TREATIES AND OTHER INTERNATIONAL ACTS SERIES 15-909

________________________________________________________________________

FOREIGN ASSISTANCE

Millennium Challenge Compact 

Between the 

UNITED STATES OF AMERICA

and EL SALVADOR

Signed at El Salvador September 30, 2014

with

Annexes 
 NOTE BY THE DEPARTMENT OF STATE

 Pursuant to Public Law 89—497, approved July 8, 1966

(80 Stat. 271; 1 U.S.C. 113)—

“. . .the Treaties and Other International Acts Series issued

under the authority of the Secretary of State shall be competent

evidence . . . of the treaties, international agreements other than

treaties, and proclamations by the President of such treaties and

international agreements other than treaties, as the case may be, 

therein contained, in all the courts of law and equity and of maritime

jurisdiction, and in all the tribunals and public offices of the

United States, and of the several States, without any further proof

or authentication thereof.”
 EL SALVADOR

 Foreign Assistance

 Millennium Challenge Compact

 signed at El Salvador September 30, 2014;

 Entered into force September 9, 2015.

 With annexes.
MILLENNIUM CHALLENGE COMPACT 

BETWEEN 

THE UNITED STATES OF AMERICA 

ACTING THROUGH 

THE MILLENNIUM CHALLENGE CORPORATION 

AND 

THE REPUBLIC OF EL SALVADOR 

ACTING THROUGH 

THE MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS 
Article 1. 

Section 1.1 

Section 1.2 

Section 1.3 

Article 2. 

Section 2.1 

Section 2.2 

Section 2.3 

Section 2.4 

Section 2.5 

Section 2.6 

Section 2.7 

Section 2.8 

Section 2.9 

MILLENNIUM CHALLENGE COMPACT 

TABLE OF CONTENTS 

Page 

Goal and Objectives .......................................................................................... 1 

Compact Goal ............................................................................................. 1 

P Ob' . rogram ~echve ...................................................................................... 1 

Project Objectives ....................................................................................... 1 

Funding and Resources ..................................................................................... 2 

Program Funding ........................................................................................ 2 

Compact Implementation Funding ............................................................. 2 

MCC Funding ............................................................................................. 3 

Disbursement .............................................................................................. 3 

Interest ......................................................................................................... 3 

Government Resources; Budget ................................................................. 3 

Limitations on the Use ofMCC Funding ................................................... 4 

Taxes ........................................................................................................... 4 

Lower Middle Income Countries ................................................................ 5 

Article 3. Implementation ................................................................................................. 6 

Section 3.1 

Section 3.2 

Section 3.3 

Section 3.4 

Section 3.5 

Section 3.6 

Section 3.7 

Section 3.8 

Section 3.9 

Article 4. 

Section 4.1 

Section 4.2 

Section 4.3 

Article 5. 

Section 5.1 

Section 5.2 

Section 5.3 

Section 5.4 

Section 5.5 

Program Implementation Agreement .......................................................... 6 

Government Responsibilities ...................................................................... 6 

Policy Performance ..................................................................................... 7 

Accuracy of Information ............................................................................. 7 

Implementation Letters ............................................................................... 7 

Procurement and Grants .............................................................................. 7 

Records; Accounting; Covered Providers; Access ..................................... 8 

Audits; Reviews .......................................................................................... 8 

Applicability of Program Guidelines .......................................................... 9 

Communications ............................................................................................... 9 

Communications ......................................................................................... 9 

Representatives ......................................................................................... 10 

Signatures .................................................................................................. 10 

Termination; Suspension;.Expiration ......................... , ................................... 10 

Termination; Suspension .......................................................................... 10 

Consequences of Termination, Suspension or Expiration ........................ 11 

Refunds; Violation .................................................................................... 11 

Late Payment Interest ............................................................................... 12 

Survival ..................................................................................................... 12 
Article 6. 

Section 6.1 

Section 6.2 

Section 6.3 

Section 6.4 

Section 6.5 

Section 6.6 

Section 6.7 

Section 6.8 

Section 6.9 

Article 7. 

Section 7.1 

Section 7.2 

Section 7.3 

Section 7.4 

Section 7.5 

Compact Annexes; Amendments; Governing Law ........................................ 12 

Annexes ..................................................................................................... 12 

Amendments and Modifications ............................................................... 12 

Inconsistencies .......................................................................................... 13 

Governing Law ......................................................................................... 13 

Additional Instruments .............................................................................. 13 

References to MCC Website ..................................................................... 13 

References to Laws, Regulations, Policies and Guidelines ...................... 13 

MCC Status ............................................................................................... 13 

Consultation ........................................................ · ...................................... 13 

Entry Into Force .............................................................................................. 14 

International Agreement ........................................................................... 14 

Conditions Precedent to Entry into Force ................................................. 14 

Date of Entry into Force ........................................................................... 14 

Compact Term .......................................................................................... 14 

Provisional Application ............................................................................ 14 

Annex I: Program Description 

Annex II: Multi-Year Financial Plan Summary 

Annex III: Compact Monitoring & Evaluation Summary 

Annex IV: Conditions Precedent to Disbursement of Compact Implementation Funding 

AnnexV: Definitions 

Toe- ii 
MILLENNIUM CHALLENGE COMPACT 

PREAMBLE 

This MILLENNIUM CHALLENGE COMPACT (this "Compact") is between the United 

States of America, acting through the Millennium Challenge Corporation, a United States 

government corporation ("MCC'), and the Republic of El Salvador ("El Salvador"), acting 

through the Ministry of Foreign Affairs (the "Government") (individually a "Party" and 

collectively, the "Parties"). Capitalized terms used in this Compact will have the meanings 

provided in Annex V. 

Recalling that the Parties successfully concluded an initial Millennium Challenge 

Compact that advanced the progress of El Salvador in achieving lasting economic growth and 

poverty reduction, demonstrated the strong partnership between the Parties, and was 

implemented in accordance with MCC's core policies and standards; 

Recognizing that the Parties are committed to the shared goals of promoting economic 

growth and the elimination of extreme poverty in El Salvador and that MCC assistance under 

this Compact supports El Salvador's demonstrated commitment to strengthening good 

governance, economic freedom and investments in people; 

Recalling that the Government consulted with the private sector and civil society of 

El Salvador to determine the priorities for the use ofMCC assistance and developed and 

submitted to MCC a proposal for such assistance to achieve lasting economic growth and 

poverty reduction; and 

Recognizing that MCC wishes to help El Salvador implement the program described 

herein to achieve the goal and objectives described herein (as such program description and 

objectives may be amended from time to time in accordance with the terms hereof, the 

"Program"); 

The Parties hereby agree as follows: 

ARTICLE 1. 

GOAL AND OBJECTIVES 

Section 1.1 Compact Goal. The goal of this Compact is to reduce poverty through economic 

growth in El Salvador (the "Compact Goaf'). MCC's assistance will be provided in a manner 

that strengthens good governance, economic freedom, and investments in the people of 

El Salvador. 

Section 1.2 Program Objective. The objective of the Program (the "Program Objective") is 

to increase El Salvador's productivity and competitiveness in international markets. The 

Program consists of the projects described in Annex I (each a "Project" and collectively, the 

"Projects"). 

Section 1.3 Project Objectives. The objective of each of the Projects (each a "Project 

Objective" and collectively, the "Project Objectives") is to: 
(a) increase private investment by improving El Salvador's regulatory environment 

and institutional capacity and providing key public services in partnership with the private 

sector; 

(b) improve the quality of education and better match the skills demanded by 

employers in the international trade of goods and services, thus increasing the labor productivity 

of future Salvadoran workers; and 

(c) reduce logistical and transportation costs to increase investment and productivity 

in the trade of goods and services. 

ARTICLE2. 

FUNDING AND RESOURCES 

Section 2.1 Program Funding. 

Upon entry into force of this Compact in accordance with Section 7.3, MCC will grant to the 

Government, under the terms of this Compact, an amount not to exceed Two Hundred Sixty 

Seven Million United States Dollars (US$267,000,000) ("Program Funding") for use by the 

Government to implement the Program. The multi-year budget allocation of Program Funding is 

generally described in Annex II. 

Section 2.2 Compact Implementation Funding. 

(a) Upon the provisional application of this Compact in accordance with Section 7.5, 

MCC will grant to the Government, under the terms of this Compact and in addition to the 

Program Funding described in Section 2.1, an amount not to exceed Ten Million United States 

Dollars (US$10,000,000) ("Compact Implementation Funding") under Section 609(g) of the 

Millennium Challenge Act of2003, as amended (the "MCA Acf'), for use by the Government to 

facilitate implementation of the Compact, including for the following purposes: 

(i) financial management and procurement activities (including costs related 

to agents procured by MCC to provide standby fiscal and procurement agent services, if 

required); 

(ii) administrative activities (including start-up costs such as staff salaries) and 

administrative support expenses such as rent, computers and other information technology or 

capital equipment; 

(iii) monitoring and evaluation activities; 

(iv) feasibility, design and other project preparatory studies (including the 

Road Maintenance Study, as defined in Annex I hereto); and 

(v) other activities to facilitate Compact implementation as approved by 

MCC. 

The multi-year budget allocation of Compact Implementation Funding is generally described in 

Annex II. 

2 
(b) In accordance with Section 7.5, this Section 2.2 and other provisions ofthis 

Compact applicable to Compact Implementation Funding will be effective, for purposes of 

Compact Implementation Funding only, as of the date this Compact is signed by MCC and the 

Government. 

(c) Each Disbursement of Compact Implementation Funding is subject to satisfaction 

of the conditions precedent to such disbursement as set forth in Annex IV. 

(d) If M CC determines that the full amount of Compact Implementation Funding 

available under Section 2.2(a) exceeds the amount that reasonably can be utilized for the 

purposes set forth in Section 2.2(a), MCC, by written notice to the Government, may withdraw 

the excess amount, thereby reducing the amount of the Compact Implementation Funding 

available under Section 2.2(a) (such excess, the "Excess CIF Amount'). In such event, the 

amount of Compact Implementation Funding granted to the Government under Section 2.2(a) 

will be reduced by the Excess CIF Amount, and MCC will have no further obligations with 

respect to such Excess CIF Amount. 

(e) MCC, at its option by written notice to the Government, may elect to grant to the 

Government an amount equal to all or a portion of such Excess CIF Amount as an increase in the 

Program Funding, and such additional Program Funding will be subject to the terms and 

conditions of this Compact applicable to Program Funding. 

Section 2.3 MCC Funding. 

Program Funding and Compact Implementation Funding are collectively referred to in this 

Compact as "MCC Funding," and includes any refunds or reimbursements of Program Funding 

or Compact Implementation Funding paid by the Government in accordance with this Compact. 

Section 2.4 Disbursement. 

In accordance with this Compact and the Program Implementation Agreement, MCC will 

disburse MCC Funding for expenditures incurred in furtherance of the Program (each instance, a 

"Disbursement'). Subject to the satisfaction of all applicable conditions precedent, the proceeds 

of Disbursements will be made available to the Government, at MCC's sole election, by (a) 

deposit to one or more bank accounts established by the Government and acceptable to MCC 

(each, a "Permitted Account') or (b) direct payment to the relevant provider of goods, works or 

services for the implementation of the Program. MCC Funding may be expended only for 

Program expenditures. 

Section 2.5 Interest. The Government will pay or transfer to MCC, in accordance with the 

Program Implementation Agreement, any interest or other earnings that accrue on MCC Funding 

prior to such funding being used for a Program purpose. 

Section 2.6 Government Resources; Budget. 

(a) In accordance with Section 609(b)(2) of the MCA Act, the Government will make 

a contribution towards meeting the Program Objective and Project Objectives of this Compact, 

and such contribution will be equal to at least fifteen percent (15%) of the total amount ofMCC 

Funding. Annex II describes such contribution in more detail. In addition, the Government will 

3 
provide all funds and other resources, and will take all actions, that are necessary to carry out the 

Government's responsibilities under this Compact. 

(b) The Government will use its best efforts to ensure that all MCC Funding it 

receives or is projected to receive in each of its fiscal years is fully reported in the Government's 

fmancial management report (Informe de Gesti6n Financiera del Estado) for the duration of the 

Program. 

(c) The Government will not reduce the normal and expected resources that it would 

otherwise receive or budget from sources other than MCC for the activities contemplated under 

this Compact and the Program. 

(d) Unless the Government discloses otherwise to MCC in writing, MCC Funding 

will be in addition to the resources that the Government would otherwise receive or budget for 

the activities contemplated under this Compact and the Program. 

Section 2.7 Limitations on the Use ofMCC Funding. The Government will ensure that MCC 

Funding is not used for any purpose that would violate United States law or policy, as specified 

in this Compact or as further notified to the Government in writing or by posting from time to 

time on the MCC website at www.mcc.gov (the "MCC Website"), including but not limited to 

the following purposes: 

(a) for assistance to, or training of, the military, police, militia, national guard or 

other quasi-military organization or unit; 

(b) for any activity that is likely to cause a substantial loss of United States jobs or a 

substantial displacement ofUnited States production; 

(c) to undertake, fund or otherwise support any activity that is likely to cause a 

significant environmental, health, or safety hazard, as further described in MCC's Environmental 

Guidelines and any guidance documents issued in connection with the guidelines posted from 

time to time on the MCC Website or otherwise made available to the Government (collectively, 

the "MCC Environmental Guidelines"); or 

(d) to pay for the performance of abortions as a method of family planning or to 

motivate or coerce any person to practice abortions, to pay for the performance of involuntary 

sterilizations as a method of family planning or to coerce or provide any financial incentive to 

any person to undergo sterilizations or to pay for any biomedical research which relates, in whole 

or in part, to methods of, or the performance of, abortions or involuntary sterilization as a means 

of family planning. 

Section 2.8 Taxes. 

(a) Unless the Parties specifically agree otherwise in writing, the Government will 

ensure that all MCC Funding and the Government Contribution, as defined in Annex II, is free 

from the payment or imposition of any existing or future taxes, duties, levies, special 

contributions or other similar charges (but not fees or charges for services that are generally 

applicable in El Salvador, reasonable in amount and imposed on a non-discriminatory basis) 

("Taxes") of or in El Salvador (including any such Taxes imposed by a national, regional, 

municipal, local or other governmental or taxing authority of or in El Salvador). Specifically, 

4 
and without limiting the generality of the foregoing, MCC Funding will be exempt from the 

payment of (i) any tariffs, customs duties, import taxes (including VAT), export taxes, and other 

similar charges on any goods, works or services introduced into El Salvador in connection with 

the Program; (ii) sales tax, value added tax, excise tax, property transfer tax, withholding or tax 

collection, and other similar charges on any transactions involving goods works or services in 

connection with the Program, as well as any other tax, duty, encumbrance or extraordinary tax on 

transfers or financial transactions to El Salvador or within its Territory; (iii) taxes and other 

similar charges on ownership, possession or use of any property, patrimony or assets in 

connection with the Program; (iv) taxes, withholding taxes, and other similar charges on income, 

profits or gross receipts attributable to work performed in connection with the Program (none of 

which shall be considered income, profits, receipts or revenues upon receipt of payment or 

transfer ofMCC Funding or the Government Contribution hereunder in furtherance of the 

Compact and therefore are excluded from the definition of income) and related social security 

taxes and other similar charges on all natural or legal persons performing work in connection 

with the Program; and (v) special contributions or additional charges for fuel or gasoline, and on 

vehicle registration and circulation permits. The exemption hereunder for Taxes also includes 

(A) taxes, including municipal taxes; and (B) special contributions that do not bear a reasonable 

relationship to the cost of a service being provided, either of which levied by any municipality. 

(b) The mechanisms that the Government will use to implement the principal tax 

exemptions required by Section 2.8(a) will be set forth in the Program Implementation 

Agreement. Such mechanisms may include exemptions from the payment of Taxes that have 

been granted in accordance with applicable law, refund or reimbursement of Taxes by the 

Government to MCC, MCA-El Salvador or to the taxpayer, or payment by the Government to 

MCA-El Salvador or MCC, for the benefit of the Program, of an agreed amount representing any 

collectible Taxes on the items described in Section 2.8(a). 

(c) If a Tax has been paid contrary to the requirements of Section 2.8( a) or the 

Program Implementation Agreement, the Government will refund promptly to MCC (or to 

another party as designated by MCC) the amount of such Tax in United States dollars or the 

currency ofEl Salvador within thirty (30) days (or such other period as may be agreed in writing 

by the Parties) after the Government is notified in writing (whether by MCC or MCAEl Salvador) that such Tax has been paid. 

(d) No MCC Funding, proceeds thereof or Program Assets may be applied by the 

Government in satisfaction of its obligations under Section 2.8( c). 

Section 2.9 Lower Middle Income Countries. Section 606(b) of the MCA Act restricts the 

amount of assistance that MCC may provide to "lower middle income countries," a term that is 

defined in the MCA Act and includes El Salvador. To the extent that MCC determines, in 

MCC's reasonable discretion, that the amount of Program Funding granted to the Government in 

this Compact might exceed the limit stipulated in Section 606(b) of the MCA Act, MCC, at any 

time and from time to time upon written notice to the Government, may reduce the amount of 

Program Funding, or withhold any Disbursement of Program Funding. In such event, the Parties 

will use their best efforts to determine the optimal allocation of MCC Funding, as modified 

consistent with this Section 2.9, to address existing liabilities incurred in furtherance of this 

Compact. 

5 
ARTICLE3. 

IMPLEMENTATION 

Section 3.1 Program Implementation Agreement. The Parties will enter into an agreement 

providing further detail on the implementation arrangements, fiscal accountability and 

disbursement and use of MCC Funding, among other matters (the "Program Implementation 

Agreement' or "PIA"); and the Government will implement the Program in accordance with this 

Compact, the PIA, any other Supplemental Agreement and any Implementation Letter. 

Section 3.2 Government Responsibilities. 

(a) The Government has principal responsibility for overseeing and managing the 

implementation of the Program. 

(b) (i) With the prior written consent ofMCC, the Government will designate an 

entity to be established by law as an autonomous entity of public nature and utility, as the 

accountable entity to implement the Program and to exercise and perform the Government's 

right and obligation to oversee, manage and implement the Program, including without 

limitation, managing the implementation of Projects and their Activities, allocating resources and 

managing procurements. Such entity will be referred to herein as "MCA-El Salvador" or 

"FOMILENIO //." MCA-El Salvador will have the authority to bind the Government with 

regard to all Program activities. The designation contemplated by this Section 3.2(b)(i) will not 

relieve the Government of any obligations or responsibilities hereunder or under any related 

agreement, for which the Government remains fully responsible. MCC hereby acknowledges 

and consents to the designation in this Section 3.2(b)(i). 

(ii) The patrimony ofMCA-El Salvador will be constituted through the grant 

ofMCC Funding and the Government Contribution pursuant to this Compact. MCA-El Salvador 

will have a multi-annual budget that will be approved as an extraordinary budget by the 

Asamb/ea Legislativa of El Salvador. 

(c) The Government will ensure that any Program Assets or services funded in whole 

or in part (directly or indirectly) by MCC Funding are used solely in furtherance of this Compact 

and the Program unless MCC agrees otherwise in writing. 

(d) The Government will take all necessary or appropriate steps to achieve the 

Program Objective and the Project Objectives during the Compact Term (including, without 

limiting Section 2.6(a), funding all costs that exceed MCC Funding and are required to carry out 

the terms hereof and achieve such objectives, unless MCC agrees otherwise in writing). 

(e) The Government will ensure that the Program is implemented and that the 

Government carries out its obligations hereunder with due care, efficiency and diligence in 

conformity with sound technical, financial, and management practices, and in conformity with 

this Compact, the Program Implementation Agreement, any other Supplemental Agreement and 

the Program Guidelines. 

(f) The Government grants to MCC a perpetual, irrevocable, royalty-free, worldwide, 

fully paid, assignable right and license to practice or have practiced on its behalf (including the 

right to produce, reproduce, publish, repurpose, use, store, modify, or make available) any 

6 
portion or portions of Intellectual Property as MCC sees fit in any medium, now known or 

hereafter developed, for any purpose whatsoever. 

Section 3.3 Policy Performance. In addition to undertaking the specific policy, legal and 

regulatory reform commitments identified in Annex I (if any), the Government will seek to 

maintain and to improve its level of performance under the policy criteria identified in 

Section 607 of the MCA Act, and the selection criteria and methodology used by MCC. 

Section 3.4 Accuracy oflnformation. The Government assures MCC that, as of the date this 

Compact is signed by the Government, the information provided to MCC by or on behalfofthe 

Government in the course of reaching agreement with MCC on this Compact is true, correct and 

complete in all material respects. 

Section 3.5 Implementation Letters. From time to time, MCC may provide guidance to the 

Government in writing on any matters relating to this Compact, MCC Funding or 

implementation of the Program (each, an "Implementation Letter"). The Government will use 

such guidance in implementing the Program. 

Section 3.6 Procurement and Grants. 

(a) The Government will ensure that the procurement of all goods, works and 

services by the Government or any Provider to implement the Program will be in accordance 

with the MCC Program Procurement Guidelines posted from time to time on the MCC Website 

(the "MCC Program Procurement Guidelines"). Accordingly, neither the Ley de Adquisiciones 

y Contrataciones de la Administraci6n Publica, its corresponding Executive Decree or any other 

laws or regulations of the Republic ofEl Salvador regarding procurements will apply thereto. 

The MCC Program Procurement Guidelines include the following requirements, among others: 

(i) open, fair, and competitive procedures must be used in a transparent 

manner to solicit, award and administer contracts and to procure goods, works and services; 

(ii) solicitations for goods, works, and services must be based upon a clear and 

accurate description of the goods, works and services to be acquired; 

(iii) contracts must be awarded only to qualified contractors that have the 

capability and willingness to perform the contracts in accordance with their terms on a cost 

effective and timely basis; and 

(iv) no more than a commercially reasonable price, as determined, for 

example, by a comparison of price quotations and market prices, will be paid to procure goods, 

works and services. 

(b) Unless MCC otherwise consents in writing, the Government will ensure that any 

grant issued in furtherance of the Program (each, a "Granf') is awarded, implemented and 

managed pursuant to open, fair and competitive procedures administered in a transparent manner 

acceptable to MCC. In furtherance of this requirement, and prior to the issuance of any Grant, 

the Government and MCC will agree upon written procedures to govern the identification of 

potential Grant recipients, including, without limitation, appropriate eligibility and selection 

criteria and award procedures. Such agreed procedures will be posted on the MCA-El Salvador 

website. 

7 
Section 3.7 Records; Accounting; Covered Providers; Access. 

(a) Government Books and Records. The Government will maintain, and will use its 

best efforts to ensure that all Covered Providers maintain, accounting books, records, documents 

and other evidence relating to the Program adequate to show, to MCC's satisfaction, the use of 

all MCC Funding and the implementation and results of the Program ("Compact Records"). In 

addition, the Government will furnish or cause to be furnished to MCC, upon its request, 

originals or copies of such Compact Records. 

(b) Accounting. The Government will maintain and will use its best efforts to ensure 

that all Covered Providers maintain Compact Records in accordance with generally accepted 

accounting principles prevailing in the United States, or at the Government's option and with 

MCC's prior written approval, other accounting principles, such as those (i) prescribed by the 

International Accounting Standards Board, or (ii) then prevailing in El Salvador. Compact 

Records must be maintained for at least five (5) years after the end of the Compact Term or for 

such longer period, if any, required to resolve any litigation, claims or audit findings or any 

applicable legal requirements. 

(c) Access. Upon MCC's request, the Government, at all reasonable times, will 

permit, or cause to be permitted, authorized representatives ofMCC, the Inspector General of 

MCC ("Inspector Generaf'), the United States Government Accountability Office, any auditor 

responsible for an audit contemplated herein or otherwise conducted in furtherance of this 

Compact, and any agents or representatives engaged by MCC or the Government to conduct any 

assessment, review or evaluation of the Program, the opportunity to audit, review, evaluate or 

inspect facilities, assets and activities funded in whole or in part by MCC Funding. 

Section 3.8 Audits; Reviews. 

(a) Government Audits. Except as the Parties may agree otherwise in writing, the 

Government will, on an annual basis (or on a more frequent basis if requested by MCC in 

writing), conduct, or cause to be conducted, financial audits of all disbursements ofMCC 

Funding covering the period from signing of this Compact until the following December 31 and 

covering each twelve-month period thereafter ending December 31, through the end of the 

Compact Term. In addition, upon MCC's request, the Government will ensure that such audits 

are conducted by an independent auditor approved by MCC and named on the list of local 

auditors approved by the Inspector General or a United States-based certified public accounting 

firm selected in accordance with the Guidelines for Financial Audits Contracted by the 

Millennium Challenge Corporation's Accountable Entities (the ''Audit Guidelines") issued and 

revised from time to time by the Inspector General, which are posted on the MCC Website. 

Audits will be performed in accordance with the Audit Guidelines and be subject to quality 

assurance oversight by the Inspector General. Each audit must be completed and the audit report 

delivered to MCC no later than 90 days after the applicable audit period, or such other period as 

the Parties may otherwise agree in writing. 

(b) Audits of Other Entities. The Government will ensure that MCC financed 

agreements between the Government or any Provider, on the one hand, and (i) a United States 

nonprofit organization, on the other hand, state that the United States nonprofit organization is 

subject to the applicable audit requirements contained in OMB Circular A-133, Audits ofStates, 

Local Governments, and Non-Profit Organizations, issued by the United States Office of 

8 
Management and Budget; (ii) a United States for-profit Covered Provider, on the other hand, 

state that the United States for-profit organization is subject to audit by the applicable United 

States Government agency, unless the Government and MCC agree otherwise in writing; and 

(iii) a non-US Covered Provider, on the other hand, state that the non-US Covered Provider is 

subject to audit in accordance with the Audit Guidelines. 

(c) Corrective Actions. The Government will use its best efforts to ensure that each 

Covered Provider (i) takes, where necessary, appropriate and timely corrective actions in 

response to audits, (ii) considers whether the results of the Covered Provider's audit necessitates 

adjustment of the Government's records, and (iii) permits independent auditors to have access to 

its records and financial statements as necessary. 

(d) Audit by MCC. MCC will have the right to arrange for audits of the 

Government's use ofMCC Funding. 

(e) Cost of Audits, Reviews or Evaluations. MCC Funding may be used to fund the 

costs of any audits, reviews or evaluations required under this Compact. 

Section 3.9 Applicability of Program Guidelines. MCA-El Salvador will be subject to the 

accounting rules and procedures set forth in this Compact, the Program Implementation 

Agreement and the Program Guidelines, and will not be subject to the Ley Organica de 

Administracion Financiera del Estado and Sistema Administracion Financiera Integrado. 

ARTICLE4. 

COMMUNICATIONS 

Section 4.1 Communications. Any document or communication required or submitted by 

either Party to the other under this Compact must be in writing and, except as otherwise agreed 

with MCC, in English; provided, however, that any amendment signed in accordance with 

Section 6.2(a) shall be in both English and Spanish. All such documents or communication must 

be submitted to the address of each Party set forth below or to such other address as may be 

designated by any Party in a written notice to the other Party. 

ToMCC: 

Millennium Challenge Corporation 

Attention: Vice President, Compact Operations 

(with a copy to the Vice President and General Counsel) 

875 Fifteenth Street, N.W. 

Washington, DC 20005 

United States of America 

Facsimile: (202) 521-3700 

Telephone: (202) 521-3600 

Email: VPOperations@mcc.gov (Vice President, Compact Operations) 

VPGeneralCounsel@mcc.gov (Vice President and General Counsel) 

9 
To the Government: 

The Government of the Republic ofEl Salvador 

Attention: Secretaria Tecnica y de Planificaci6n de la Presidencia 

Casa Presidencial 

Alameda Manuel Enrique Araujo #5500 

San Salvador 

Republic of El Salvador 

Facsimile: (503) 2243-9943 

Phone: (503) 2248-9250 

Section 4.2 Representatives. For all purposes of this Compact, the Government will be 

represented by the individual holding the position of, or acting as, Technical and Planning 

Secretary ofthe President ofthe Republic ofEl Salvador, and MCC will be represented by the 

individual holding the position of, or acting as, Vice President, Compact Operations (each of the 

foregoing, a "Principal Representative"). Each Party, by written notice to the other Party, may 

designate one or more additional representatives (each, an "Additional Representative") for all 

purposes of this Compact except Section 6.2(a). Once MCA-El Salvador is created and the 

Executive Director thereof is appointed, such Executive Director will be an Additional 

Representative ofthe Government. MCC hereby designates the Deputy Vice President, 

Department of Compact Operations, Europe, Asia Pacific, Latin America (EAPLA) as an 

Additional Representative. A Party may change its Principal Representative to a new 

representative that holds a position of equal or higher authority upon written notice to the other 

Party. 

Section 4.3 Signatures. Signatures to this Compact and to any amendment to this Compact 

will be original signatures appearing on the same page or in an exchange of letters or diplomatic 

notes. With respect to all documents arising out of this Compact (other than the Program 

Implementation Agreement and any other legally binding international agreement) and 

amendments thereto, signatures may be delivered by facsimile or electronic mail and in 

counterparts and will be binding on the Party delivering such signature to the same extent as an 

original signature would be. 

ARTICLES. 

TERMINATION; SUSPENSION; EXPIRATION 

Section 5.1 Termination; Suspension. 

(a) Either Party may terminate this Compact without cause in its entirety by giving 

the other Party thirty (30) days' prior written notice. MCC may also terminate this Compact or 

MCC Funding without cause in part by giving the Government thirty (30) days' prior written 

notice. 

(b) MCC may, immediately, upon written notice to the Government, suspend or 

terminate this Compact or MCC Funding, in whole or in part, and any obligation related thereto, 

ifMCC determines that any circumstance identified by MCC, as a basis for suspension or 

10 
termination (as notified in writing to the Government) has occurred, which circumstances 

include but are not limited to the following: 

(i) the Government fails to comply with its obligations under this Compact or 

any other agreement or arrangement entered into by the Government in connection with this 

Compact or the Program; 

(ii) an event or series of events has occurred that makes it probable that the 

Program Objective or any of the Project Objectives will not be achieved during the Compact 

Term or that the Government will not be able to perform its obligations under this Compact; 

(iii) a use ofMCC Funding or continued implementation ofthis Compact or 

the Program violates applicable law or United States Government policy, whether now or 

hereafter in effect; 

(iv) the Government or any other person or entity receiving MCC Funding or 

using Program Assets is engaged in activities that are contrary to the national security interests of 

the United States; 

(v) an act has been committed or an omission or an event has occurred that 

would render El Salvador ineligible to receive United States economic assistance under Part I of 

the Foreign Assistance Act of 1961, as amended (22 U.S.C. 2151 et seq.), by reason of the 

application of any provision of such act or any other provision of law; 

(vi) the Government has engaged in a pattern of actions inconsistent with the 

criteria used to determine the eligibility ofEl Salvador for assistance under the MCA Act; or 

(vii) the Government or another person or entity receiving MCC Funding or 

using Program Assets is found to have been convicted of a narcotics offense or to have been 

engaged in drug trafficking. 

Section 5.2 Consequences of Termination, Suspension or Expiration. 

(a) Upon the suspension or termination, in whole or in part, of this Compact or any 

MCC Funding, or upon the expiration of this Compact, the provisions of Section 4.2 of the 

Program Implementation Agreement will govern the post-suspension, post-termination or postexpiration treatment of MCC Funding, any related Disbursements and Program Assets. Any 

portion of this Compact, MCC Funding, the Program Implementation Agreement or any other 

Supplemental Agreement that is not suspended or terminated will remain in full force and effect. 

(b) MCC may reinstate any suspended or terminated MCC Funding under this 

Compact ifMCC determines that the Government or other relevant person or entity has 

committed to correct each condition for which MCC Funding was suspended or terminated. 

Section 5.3 Refunds; Violation. 

(a) If any MCC Funding, any interest or earnings thereon, or any Program Asset is 

used for any purpose in violation of the terms of this Compact, then MCC may require the 

Government to repay to MCC in United States Dollars the value of the misused MCC Funding, 

interest, earnings, or asset, plus interest within thirty (30) days after the Government's receipt of. 

11 
MCC's request for repayment. The Government will not use MCC Funding, proceeds thereof or 

Program Assets to make such payment. 

(b) Notwithstanding any other provision in this Compact or any other agreement to 

the contrary, MCC's right under Section 5.3(a) to obtain a refund will continue during the 

Compact Term and for a period of (i) five (5) years thereafter or (ii) one (1) year after MCC 

receives actual knowledge of such violation, whichever is later. 

Section 5.4 Late Payment Interest. If the Government fails to pay any amount under this 

Compact or the Program Implementation Agreement when due (including amounts under 

Section 2.8(c) and 5.3(a)), interest will be paid on such unpaid amount. Interest will accrue on 

such past due amount at a rate of the then current US Treasury Current Value of Funds Rate, 

calculated on a daily basis and a 360-day year from the due date of such payment until such 

amount is repaid in full. Any such repayment will first be credited against interest due, and once 

the interest due amount is extinguished, then repayments will be credited against outstanding 

principal. 

Section 5.5 Survival. The Government's responsibilities under this Section 5.5 and Sections 

2.7, 2.8, 3.2(t), 3.7, 3.8, 5.2, 5.3, 5.4 and 6.4 will survive the expiration, suspension or 

termination of this Compact. 

ARTICLE6. 

COMPACT ANNEXES; AMENDMENTS; GOVERNING LAW 

Section 6.1 Annexes. Each annex to this Compact constitutes an integral part hereof, and 

references to "Annex" mean an annex to this Compact unless otherwise expressly stated. 

Section 6.2 Amendments and Modifications. 

(a) The Parties may amend this Compact only by a written agreement. Such written 

agreement will specify how it enters into force. The Additional Representatives will not 

represent the Parties for such purposes. 

(b) Notwithstanding Section 6.2(a), the Parties may modify any Annex, by written 

agreement signed by the Parties which will enter into force upon signature, to (i) suspend, 

terminate or modify any Project or Activity, (ii) change the allocations of funds as set forth in 

Annex II as of the date hereof, (iii) modify the implementation framework described in Annex I, 

(iv) add, change or delete any indicator, baseline or target or other information set forth in 

Annex II as of the date hereof, subject to and in accordance with the MCC M&E Policy, or (v) 

add, delete or waive any condition precedent described in Annex IV; provided that, in each case, 

any such modification (A) is consistent in all material respects with the Program Objective and 

Project Objectives, (B) does not cause the amount of Program Funding to exceed the aggregate 

amount specified in Section 2.1 (as may be modified by operation of Section 2.2(e)), (C) does 

not cause the amount of Compact Implementation Funding to exceed the aggregate amount 

specified in Section 2.2(a), (D) does not reduce the Government's responsibilities or contribution 

of resources required under Section 2.6(a), and (E) does not extend the Compact Term. 

12 
Section 6.3 Inconsistencies. In the event of any conflict or inconsistency between: 

(a) any Annex and any of Articles 1 through 7, such Articles 1 through 7, as 

applicable, will prevail; or 

(b) this Compact and any other agreement between the Parties regarding the Program, 

this Compact will prevail. 

Section 6.4 Governing Law. This Compact is an international agreement and as such will be 

governed by the principles of international law. 

Section 6.5 Additional Instruments. Any reference to activities, obligations or rights 

undertaken or existing under or in furtherance of this Compact or similar language will include 

activities, obligations and rights undertaken by, or existing under or in furtherance of any 

agreement, document or instrument related to this Compact and the Program. 

Section 6.6 References to MCC Website. Any reference in this Compact, the PIA or any 

other agreement entered into in connection with this Compact, to a document or information 

available on, or notified by posting on the MCC Website will be deemed a reference to such 

document or information as updated or substituted on the MCC Website from time to time. 

Section 6. 7 References to Laws, Regulations, Policies and Guidelines. Each reference in this 

Compact, the PIA or any other agreement entered into in connection with this Compact, to a law, 

regulation, policy, guideline or similar document will be construed as a reference to such law, 

regulation, policy, guideline or similar document as it may, from time to time, be amended, 

revised, replaced, or extended and will include any law, regulation, policy, guideline or similar 

document issued under or otherwise applicable or related to such law, regulation, policy, 

guideline or similar document. 

Section 6.8 MCC Status. MCC is a United States government corporation acting on behalf of 

the United States Government in the implementation of this Compact. MCC and the United 

States Government assume no liability for any claims or loss arising out of activities or 

omissions under this Compact. The Government waives any and all claims against MCC or the 

United States Government or any current or former officer or employee of MCC or the United 

States Government for all loss, damage, injury, or death arising out of activities or omissions 

under this Compact, and agrees that it will not bring any claim or legal proceeding of any kind 

against any of the above entities or persons for any such loss, damage, injury, or death. The 

Government agrees that MCC and the United States Government or any current or former officer 

or employee of MCC or the United States Government will be immune from the jurisdiction of 

all courts and tribunals of El Salvador for any claim or loss arising out of activities or omissions 

under this Compact. 

Section 6.9 Consultation. Either Party may, at any time, request consultations relating to the 

interpretation or implementation of this Compact. Such consultations shall begin at the earliest 

possible date. The Parties shall enter any such consultations guided by the principle of achieving 

the Compact Goal in a timely and cost-effective manner. Any dispute arising under or related to 

this Compact shall be determined exclusively through the consultation mechanism set forth in 

this Section 6.9. 

13 
ARTICLE 7. 

ENTRY INTO FORCE 

Section 7.1 Domestic Requirements. The Government will proceed in a timely manner to 

complete all of its domestic requirements for this Compact to enter into force and be fully 

enforceable under the laws ofEl Salvador. 

Section 7.2 Conditions Precedent to Entry into Force. Before this Compact enters into force: 

(a) the Program Implementation Agreement must have been signed by the parties 

thereto; 

(b) The Government must have delivered to MCC: 

(i) a letter signed and dated by the Principal Representative of the 

Government, or such other duly authorized representative of the Government acceptable to 

MCC, confirming that the Government has completed its domestic requirements necessary for 

this Compact to enter into force and that the other conditions precedent to entry into force in this 

Section 7.2 have been met; 

(ii) a signed legal opinion from the Attorney General of El Salvador (or such 

other legal counsel of the Government acceptable to MCC), in form and substance satisfactory to 

MCC; and 

(iii) complete, certified copies of all decrees, legislation, regulations or other 

governmental documents relating to the Government's domestic requirements necessary for this 

Compact and the PIA to enter into force, which MCC may post on its website or otherwise make 

publicly available; and 

(c) MCC will not have determined that after signature of this Compact, the 

Government has engaged in a pattern of actions inconsistent with the eligibility criteria for MCC 

Funding. 

Section 7.3 Date of Entry into Force. This Compact will enter into force on the date of the 

last letter in an exchange of letters between MCC and the Government confrrming that each 

Party has completed its domestic requirements for entry into force of this Compact and that the 

conditions precedent to entry into force in Section 7.2 have been met. 

Section 7.4 Compact Term. This Compact will remain in force for five (5) years after its 

entry into force, unless terminated earlier under Section 5.1 (the "Compact Term"). 

Section 7.5 Provisional Application. Until this Compact has entered into force in accordance 

with Section 7.3, the Parties will provisionally apply the terms of this Compact from the date of a 

letter from the Government informing MCC that the Government is prepared to provisionally 

apply the Compact; provided that, no MCC Funding, other than Compact Implementation 

Funding, will be made available or disbursed before this Compact enters into force. 

SIGNATURE PAGE FOLLOWS ON THE NEXT PAGE 

14 
Done at El Salvador, this 30 day of September 2014, in the English and Spanish languages. 

FOR THE UNITED STATES OF AMERICA, 

ACTING THROUGH THE MILLENNIUM 

CHALLENGE CORPORATION 

Name: Kamran M. Khan 

Title: Vice President, Compact Operations 

FOR THE REPUBLIC OF EL SALVADOR, 

ACTING THROUGH THE MINISTRY OF 

FOREIGN AFFAIRS 

Name: Hugo Roger Martinez Bonilla 

Title: Minister of Foreign Affairs 

SIGNATURE PAGE TO MILLENNIUM CHALLENGE COMPACT 

BETWEEN THE UNITED STATES OF .AMERICA 

ACTING THROUGH THE MILLENNIUM CHALLENGE CORPORATION 

AND THE REPUBLIC OF EL SALVADOR 

ACTING THROUGH THE MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS 
ANNEX I 

PROGRAM DESCRIPTION 

This Annex I describes the Program that MCC Funding and the Government Contribution (as 

defined in Annex II) will support in El Salvador during the Compact Term. 

A. PROGRAM OVERVIEW 

1. Background and Consultative Process. 

(a) Background. 

El Salvador is a close partner of the United States and has demonstrated a strong commitment to 

MCC's principles of ruling justly, investing in people, and encouraging economic freedom since 

emerging from a decade of civil war in 1992. As the first lower-middle income country to sign a 

compact with MCC in 2006, El Salvador continues to perform well on the eligibility criteria, 

passing thirteen (13) of twenty (20) indicators on its 2013 scorecard. In September 2012, the 

Government and MCC successfully completed a US$461 million first compact focused on the 

economic development ofthe northern zone ofEl Salvador. Recognizing El Salvador's 

commitment to broad-based economic growth, poverty reduction, democracy, and human rights, 

the United States selected El Salvador as one of only four countries to participate in the 

Partnership for Growth ("PfG''), a USG whole-of-government effort to put into practice the 

principles of President Obama's Presidential Policy Directive on Global Development. 

As a small country, El Salvador has pursued a development strategy based on a market economy, 

open to trade and foreign investment. It adopted the United States Dollar as its currency in 2001 

and ratified the Dominican Republic-Central America-United States Free Trade Agreement 

("CAFTA-DR") in 2006. Despite these efforts, El Salvador's economic performance has been 

mixed. From 2000 to 2010, the Salvadoran economy averaged just 2 percent annual economic 

growth. In addition, foreign direct investment in El Salvador has lagged behind that of its 

Central American neighbors. Poverty rates have remained stubbornly high, reaching 35 per cent 

in 2012. The Government is determined to reverse these trends by laying the groundwork for a 

new cycle of investment and economic growth. 

A Constraints Analysis ("CA") conducted in connection with the PfG identified two binding 

constraints to economic growth in El Salvador: (i) crime and insecurity; and (ii) low productivity 

in the tradables sector. In this context, the term "tradables" refers to goods and services that are 

traded internationally. TheCA also found that human capital deficiencies, bureaucratic red tape, 

and high transportation and logistics costs are key factors that contribute to low productivity. 

In November 2011, the USG and the Government adopted a Joint Country Action Plan 

("JCAP") establishing goals and activities to unlock the constraints identified in the CA. The 

parties agreed to address crime and insecurity through programs to strengthen rule of law 

institutions and to prevent crime and violence. To improve productivity in the international trade 

of goods and services, the USG and the Government agreed to promote a business-friendly 

institutional environment, invest in human capital, and improve infrastructure. To foster a 

climate of trust, communication and collaboration between the Government and the business 

community, the Government established a growth council consisting of public officials and 

representatives of the private sector tasked with discussing challenges and developing options to 
improve productivity (the "Growth Councif'). Consistent with the JCAP, the program 

developed for the second Compact seeks to improve productivity by improving the investment 

climate, strengthening human capital, and reducing transportation and logistics costs. Through 

intensive policy reforms and an integrated set of investments in the human capital, physical 

capital, and institutional capital of El Salvador, MCC and the Government expect that the 

Compact will help set the foundation for lasting economic growth and poverty reduction in 

El Salvador. 

(b) Consultative Process. 

In 2012, the Government conducted an intensive consultative process prior to its submission of 

concept papers. The Government's compact development team held meetings with a wide 

variety of groups that included business leaders, academia, women's associations, industry 

groups and cooperatives engaged in international trade, and national and local government 

leaders. In addition, the team consulted with members of the Salvadoran diaspora living in the 

United States in order to gain input on reforms and changes that would spur greater interest in 

investing in El Salvador. The Government will ensure that consultations with civil society and 

local communities continue prior to and during implementation, with particular attention to the 

environmental and social impacts of investments in the coastal zone. 

2. Description of Program and Beneficiaries. 

(a) Description. 

In furtherance of the Program Objective, the Parties have designed the Program to generate 

economic growth and poverty reduction in El Salvador by addressing the institutional, human 

and logistical constraints to El Salvador's international trade in goods and services. The 

Program consists of three interrelated projects in furtherance of the Program Objective: (i) the 

Investment Climate Project; (ii) the Human Capital Project; and (iii) the Logistical Infrastructure 

Project. 

Each Project is generally described in Part B ofthis Annex I. Part B also identifies one or more 

of the Activities that will be undertaken in furtherance of each Project as well as the various subactivities within each Activity. 

(b) Beneficiaries. 

By improving the quality of education, reforming the business environment, and reducing 

transportation and logistics costs, the Program is expected to increase the productivity of firms 

engaged in the international trade of goods and services, which will increase current production, 

and subsequently, employment. The beneficiaries of this Compact are Salvadorans at the 

national level. The Compact is expected to contribute to overarching national-level benefits by 

promoting improvements in education policy and delivery, and greater transparency and 

efficiency in the public sector. These benefits include improved educational and curricular 

policies for human capital, signaling and demonstration effects that inform firms' investment 

decisions in El Salvador, and institutional learning about how to develop and maintain publicprivate relationships. Specific beneficiaries are identified in greater detail in the Project 

descriptions in Part B of this Annex I. 

ANNEX I- 2 
3. Environmental and Social Performance; Gender Integration. 

Unless MCC and the Government agree otherwise in writing, the Government will ensure that all 

Projects and Activities undertaken, funded or otherwise supported in whole or in part (directly or 

indirectly) by MCC Funding under this Compact comply with the MCC Environmental 

Guidelines, including the environmental and social performance standards set forth in the 

Performance Standards on Environmental and Social Sustainability of the International Finance 

Corporation (the "IFC Performance Standards") that have been incorporated by reference into 

the MCC Environmental Guidelines. To that end, the Government will develop an 

environmental and social management system ("ESMS") to ensure that the Projects and 

Activities comply with the MCC Environmental Guidelines including the IFC Performance 

Standards, as well as with all national environmental laws and regulations, licenses and permits, 

except to the extent such compliance would be inconsistent with this Compact. Specifically, the 

Government will: (a) cooperate with or complete, as the case may be, a strategic resettlement 

action plan ("Strategic RAP''), together with any ongoing environmental and social impact 

assessments, and if necessary, undertake and complete any additional environmental and social 

assessments and analyses, such as environmental and social management plans, environmental 

and social audits, and resettlement action plans ("RAPs") required under the laws ofEl Salvador, 

the MCC Environmental Guidelines, this Compact, the PIA, or any other Supplemental 

Agreement, or as otherwise required by MCC, each in form and substance satisfactory to MCC; 

(b) ensure that Project or Activity-specific environmental and social management plans are 

developed and all relevant measures contained in such plans are integrated into project design, 

the applicable procurement documents and associated finalized contracts, in each case, in form 

and substance satisfactory to MCC; and (c) implement to MCC's satisfaction appropriate 

environmental and social mitigation measures identified in such assessments or plans or 

developed to address environmental and social issues identified during compact implementation. 

Unless MCC agrees otherwise in writing, the Government will fund all necessary costs of 

environmental and social mitigation measures (including, without limitation, costs of 

resettlement) not specifically provided for, or that exceed the MCC Funding specifically 

allocated for such costs in, the Detailed Financial Plan (as defined in the PIA) for any Project or 

Activity. 

To ensure social inclusion and gender integration across Projects and Activities, address human 

trafficking, and ensure compliance with the MCC Gender Policy and Gender Integration 

Guidelines, the Government will: (a) develop a comprehensive Social and Gender Integration 

Plan ("Social and Gender Integration Plan") that, at a minimum: (i) identifies approaches for 

regular, meaningful and inclusive consultations with women and other vulnerable and/or 

underrepresented groups; (ii) sets forth strategies for consolidating the findings and 

recommendations ofProject.,.specific social and gender analyses into final Project designs; and 

(iii) specifies actions to be taken during the course ofthe Compact; and (b) ensure, through 

monitoring and coordination during implementation, that final Activity designs, construction 

tender documents and implementation plans are consistent with and incorporate the outcomes of 

the social and gender analyses. 

B. DESCRIPTION OF PROJECTS 

Set forth below is a description of each of the Projects that the Government will implement, or 

cause to be implemented, using MCC Funding and the Government Contribution to advance the 

ANNEX I- 3 
applicable Project Objective. In addition, specific activities that will be undertaken within each 

Project (each, an "Activity"), including sub-activities, are also described. 

1. Investment Climate Project. 

(a) Summary of Project and Activities. 

The Investment Climate Project is designed to increase private investment by improving 

El Salvador's regulatory environment and institutional capacity and providing key public 

services in partnership with the private sector. · 

(i) Regulatory Improvement Activity. 

The Regulatory Improvement Activity will prioritize and promote investment climate reforms 

resulting in more efficient and profitable business operations for firms doing business in 

El Salvador. Specifically, MCC Funding will support: 

• the development of an institutional framework and system, including an institution to 

focus on regulatory improvement, and the prioritization and implementation of a select 

set of key reforms (the "Institution"); and 

• a public-private dialogue to provide a transparent and user-driven input to the design and 

implementation of improved regulation, as well as public and private ownership and 

accountability for the reforms. 

The reforms will focus on regulations and processes critical to El Salvador's competitiveness in 

international markets, and may include trade facilitation, border crossing and customs 

procedures, environmental permitting and support for improved transparency and harmonization 

of municipal and national regulations. The Institution will also consider the extent to which 

regulations can be improved to reduce the potential for corruption. In designing and 

implementing reforms, the Institution will ensure that the proposed reforms are consistent with 

the Government's obligations under international trade and investment agreements, including 

CAFTA-DR. 

An interim, independent regulatory improvement entity will first be created under the Office of 

the President ofEl Salvador by executive decree. Thereafter, the permanent Institution will be 

created by law, will have technical autonomy and budget to execute its mandate, and will include 

sufficient private sector representation in its governance structure and be empowered by the 

Government for the regulatory review and prioritization process. The legal documentation 

creating the Institution and governing its operation will be in form and substance satisfactory to 

MCC. 

In order to radically change perceptions of the investment climate in El Salvador and quickly and 

systematically improve the ease and cost of doing business, the Institution will undertake a 

comprehensive review of existing business laws and regulations and recommend the elimination 

or simplification of such laws and regulations in accordance with a transparent set of criteria 

established by the Institution. Any law or regulation that the Institution determines is 

unnecessary or obsolete will be recommended for elimination, and any law or regulation that is 

necessary but imposes unreasonable limitations on businesses will be recommended for 

simplification to the extent possible. The Government commits to adopt the initial 

ANNEXI-4 
recommendations of the Institution and, within one year after the Compact enters into force, 

introduce a comprehensive package of reforms, including executive action and proposed 

legislation as necessary to implement such recommendations. The Institution will be empowered 

to make ongoing recommendations for regulatory improvement. Extensive stakeholder outreach 

and participation is critical to this process. 

(ii) Partnership Development Activity. 

The Partnership Development Activity is designed to enable the Government to partner with the 

private sector in innovative ways to provide key public goods and services needed to support 

private investment in the internationally traded goods and services sector. 

Public-Private Partnerships Sub-Activity. The Public-Private Partnerships Sub-Activity seeks to 

enable the Government to use public-private partnerships ("PPPs") to provide public goods and 

services. Specifically, MCC Funding will support: 

• a general PPP capacity building program that develops the policies, procedures and 

training that Government agencies generally need to properly develop, implement and 

monitor PPPs, including support for the implementation of the Ley Especial de Asocios 

Publico Privados ("PPP Law"), and any amendments thereto; and 

• the development and tendering of two PPPs: the expansion of the El Salvador 

international airport ("SAL"), and the development of a wind farm in the Metapan region. 

This support will include the financing of studies to determine value for money ofPPPs 

against traditional public financing, and engaging one or more transaction advisor(s), as 

necessary, to structure the optimal PPP model and bring it to market. In the event that the 

Parties determine that one or both of these projects is not viable, the Parties will identify 

another mutually acceptable project as aPPP that can be similarly developed and 

tendered within the Compact Term. Additional PPPs may be considered for inclusion in 

the Public-Private Partnerships Sub-Activity, subject to the availability of funds and 

written agreement between the Parties. 

El Salvador Investment Challenge Sub-Activity. TheEl Salvador Investment Challenge SubActivity seeks to help the Government identify important private investment potential and 

efficiently allocate limited Government resources to public goods and services needed to support 

this investment. Specifically, MCC Funding and the Government Contribution will support: 

• the development and financing of a joint MCC-Government investment facility- the 

El Salvador Investment Challenge ("ESIC'). ESIC will provide a transparent, open, fair, 

and competitive process to identify private investments in internationally-traded goods 

and services and will fund the necessary public and quasi-public components of selected 

projects to catalyze such private investments. The administration ofESIC will be 

governed by an operations manual, in form and substance satisfactory to MCC, setting 

forth, among others, eligibility criteria, requirements for economic rates of return, strong 

and effective governance and implementation structures, and transparency as to the 

selection of projects and use ofESIC funding ("ESIC Operations Manuaf'). 

ANNEX I- 5 
(b) Beneficiaries. 

The beneficiaries of the Regulatory Improvement Activity are expected to be the firms operating 

in El Salvador (currently more than 25,000) who will experience fixed or variable cost savings as 

a result of the reforms. There are no anticipated direct beneficiaries of the PPP capacity building 

component of the Partnership Development Activity. The SAL expansion is expected to 

decrease delays and travel costs for travelers. The wind farm has no direct beneficiaries beyond 

workers who may see net income gains from employment at the project, but the project is 

expected to increase the Government's ability to attract investment for renewable energy. 

Beneficiaries ofESIC are expected to be those firms whose proposals are selected for grant 

funding, workers who realize net income gains associated with employment as a result of the 

projects, and third parties who benefit from the public investment. 

(c) Environmental and Social Mitigation Measures; Gender Integration. 

The Regulatory Improvement Activity is classified as Category "C" under the MCC 

Environmental Guidelines as the Activity is unlikely to have adverse environmental and social 

impacts. 

Under the Partnership Development Activity, the PPP capacity building component is classified 

as Category "B" under the MCC Environmental Guidelines based on a preliminary assessment of 

environmental and social impacts. MCC Funding will only support the technical and financial 

planning to launch the SAL and wind farm PPPs, and not the PPPs themselves. The Government 

will incorporate MCC Environmental Guidelines including the IFC Performance Standards into 

relevant terms of reference for PPP due diligence studies for projects that benefit from MCC 

Funding. The findings and recommendations from applicable environmental and social impact 

assessment ("ESIA") and resettlement action plans will be incorporated into the structure of the 

PPP model, assigning responsibilities and allocating costs accordingly to public and private 

partners. 

Under the Partnership Development Activity, the ESIC component is classified as Category "D" 

under the MCC Environmental Guidelines as the component will involve the creation of an 

intermediate facility to finance sub-projects that may potentially result in adverse environmental 

and social impacts. Under a Category "D" designation, ESIC financed projects must comply 

with minimum standards of impact analysis, IFC Performance Standards, on-going monitoring, 

and relevant laws and regulations ofEl Salvador. 

The Regulatory Improvement Activity will take into consideration and address legal and 

regulatory barriers for businesses owned or operated by women and members of vulnerable 

groups in El Salvador. ESIC design and implementation will incorporate social and gender 

considerations, including that women and vulnerable groups have equal access and opportunity 

during the solicitation, application and selection phases of the ESIC. 

(d) Donor Coordination. 

In identifying and developing the Activities contemplated under the Investment Climate Project, 

the Government and MCC have coordinated with other donors that have particular expertise in, 

and/or are planning or funding, programs with a similar goal and nature. There are many donors 

and organizations involved in business environment improvement, yet there is not a process to 

prioritize efforts and review such projects. This Project will continue to require a high level of 

ANNEX I- 6 
donor and public sector coordination to ensure that all interested parties are supporting efforts to 

increase investment, employment, and economic growth. 

The Regulatory Improvement Activity also builds on the work and is structured to collaborate 

with the Growth Council established under the JCAP. Separately, the Institution, which is 

responsible for continuous regulatory improvement, will allow for dialogue and concrete action 

to reform laws and regulations, and increase the efficiency and competitiveness of El Salvador. 

The Partnership Development Activity builds on the work of the JCAP, which encourages the 

use ofPPPs to expand SAL and the development of renewable energy projects to reduce 

production costs and increase investment in the international trade of goods and services. 

(e) USAID. 

MCC and the Government have coordinated with the United States Agency for International 

Development ("USAID") through the PfG process and the JCAP. In particular, MCC and 

USAID have coordinated and will continue to coordinate with respect to USAID's Municipal 

Competitiveness Project, Small and Medium Enterprise Development Project, and Regional 

Trade and Market Alliances Project. MCC also coordinated Project development with USAID 

and United States Environmental Protection Agency (EPA) on strengthening the Sistema 

Nacional de Gesti6n Ambiental (SINAMA) in order to improve Government capacity for 

environmental permitting. 

(f) Sustainability. 

The Investment Climate Project is premised on the idea that private investment is the primary 

engine of sustainable economic growth. The Investment Climate Project is focused on 

strengthening regulatory efficiency and institutional capacity in core areas that most impact 

private sector operation and expansion- key ingredients to promoting investment and real 

growth. The Investment Climate Project also facilitates specific transactions that attract private 

investment, improve the infrastructure base on which private sector-led growth depends, and 

improve the perception of the country as investment-friendly. 

(g) Policy, Legal and Regulatory Reforms. 

The Parties have identified the following policy, legal and regulatory reforms and actions that the 

Government will pursue in support, and to reach the full benefits, of the Investment Climate 

Project: 

• The Government will ensure the availability of funding to support regulatory 

improvements identified as priority reforms by the Institution whose costs exceed the 

amount ofMCC Funding allocated hereunder; 

• The Government will adopt the initial recommendations of the Institution and, within one 

year after the Compact enters into force, introduce a comprehensive package of reforms, 

including executive action and proposed legislation as necessary to implement such 

recommendations. 

• The Government will (i) support legislation in furtherance of any joint proposal by the 

Government and the Growth Council to strengthen the PPP Law to increase El Salvador's 

ANNEXI-7 
competitiveness, and (ii) adopt regulations in furtherance of the PPP Law which are 

mutually acceptable to the Parties; 

• The Government, through MCA-El Salvador, will convene a donor working group 

specific to regulatory improvement to ensure alignment with the Investment Climate 

Project; and 

• The creation and operation of the Institution pursuant to this Compact, adoption of 

reforms and the Government's approval ofthe ESIC Operations Manual will be 

conditions to specified Disbursements for this Project, as further defined in the Program 

Implementation Agreement. 

2. Human Capital Project. 

(a) Summary of Project and Activities. 

The Human Capital Project is designed to improve the quality of education and to better match 

the supply of skills relevant to the international trade of goods and services in El Salvador to the 

demand of the labor market. The Human Capital Project consists of two Activities: the 

Education Quality Activity and the Technical Vocational Education and Training ("TVET') 

System Reform Activity. To ensure the success and sustainability of this Project, the 

Government commits to provide funding complementary to, and in support of, MCC's 

investments under this Project. The Government's funding commitment includes continued 

post-Compact support for reforms designed or implemented under each Activity and the 

maintenance of infrastructure and equipment funded under the Compact, as further articulated 

below. 

(i) Education Quality Activity. 

Under this Activity, MCC Funding and the Government Contribution will support 

complementary interventions to provide Salvadoran students the benefits of competency-based 

education, increased classroom time, teachers trained in requisite subject-matters and 

pedagogical skills, and an institutional and physical environment that is conducive to learning. 

Strengthening the National Education System Sub-Activity. This Sub-Activity seeks to improve 

the effectiveness and quality ofthe national education system in El Salvador. Specifically, MCC 

Funding will support legal, policy and operational reforms for the educational system through the 

Government's Ministry of Education ("MINED"), including the following: 

• teacher continuous professional development, assessment, and performance monitoring; 

• the measurement and use of national student learning and achievement data; 

• information systems governance and data quality assurance; 

• curricula development and the establishment of a National Curriculum Evaluation 

Commission; 

• the establishment of school management committees; and 

ANNEX 1-8 
• the development of a MINED gender policy in form and substance satisfactory to MCC, 

and phased implementation in accordance with its terms and conditions. 

Implementation of Full-Time Inclusive Model Sub-Activity. This Sub-Activity seeks to 

strengthen and expand the implementation of a full-time inclusive school model. MCC Funding 

will support the implementation of the full-time inclusive school model in an estimated 55 

clusters (schools grouped together according to spatial proximity and other organizational 

aspects), focusing resources at the third cycle and high school levels (grades 7-12). The 

methodology to organize and select clusters, and implementation of the MCC funded 

intervention will be subject to agreement between the Parties. Specifically, MCC Funding will 

support: 

• establishment of a general and/or technical high school in each cluster; 

• the construction and/or rehabilitation of infrastructure to provide facilities appropriate for 

the selected clusters; 

• professional development of all teachers and school administrators in selected clusters; 

• curricula learning plans that foster active learning methods and ongoing classroom-based 

student assessment; 

• strengthening of learning in the classroom in subject matter areas of English, 

mathematics, science and information technology, and such 21st century learning, 

innovation, life and career skills; 

• the establishment and training of school management committees; 

• an increase in the school day from 25 to 40 hours per week; and 

• the provision of educational materials and equipment. 

(ii) TVET System Reform Activity. 

The TVET System Reform Activity seeks to harmonize the skills supplied by private and public 

education and training providers with the skills demanded by the labor market. The detailed 

design and implementation of the TVET System Reform Activity will be informed by the results 

ofthe ongoing studies funded as part of the development of this Compact. 

Integrated TVET Governance System Sub-Activity. This Sub-Activity seeks to strengthen the 

national TVET governance system by supporting legal, policy and operational reforms within the 

system. Specifically, MCC Funding will support: · 

• with the coordination of the Technical and Planning Secretariat of the President and with 

the advice of the Growth Council, the establishment of and funding for an entity 

acceptable to the Parties and governed by a board comprised of an equal number of 

public and private sector representatives to provide the legal and institutional framework 

for an integrated TVET system ("TVET Governing Body"); 

ANNEX I- 9 
• TVET competency-based curricula development, with participation and assumed 

responsibilities from the private sector; 

• career orientation services, including career counseling and job matching services; 

• promoting a blend of school- and industry-based training and workforce development 

initiatives; and 

• the establishment of a framework and standards for accreditation of TVET training 

organizations, and certification of teachers and students. 

TVET Continuous Labor Demand Assessment Sub-Activity. This Sub-Activity seeks to 

strengthen the capacity of the TVET system for identifying labor market trends that will inform 

the strategic direction of the TVET system. Specifically, MCC Funding will support: 

• the establishment of an M&E framework, and 

• the establishment of a labor market observatory, integrating existing similar efforts. 

(b) Beneficiaries. 

Direct beneficiaries of the Project are expected to be students in seventh through twelfth grades, 

in general and technical education, who realize higher incomes as a result of their greater years 

of education. In particular, the Project is expected to contribute to preventing or postponing the 

dropout of as many as 176,000 seventh to twelfth graders. Direct beneficiaries of the TVET 

System Reform Activity are expected to be TVET students who receive higher incomes as a 

result of receiving skills that are better matched to labor market needs. 

Additional beneficiaries ofthe Project may include students who do not attend a full-time 

inclusive school, but receive increased incomes as a result of improved quality of education that 

result from the national reforms implemented by MINED under this Compact. Communities 

may experience reductions in crime as a result ofthe full-time inclusive school model, due to 

increased permanence of students in school which is expected to reduce their social vulnerability. 

(c) Environmental and Social Mitigation Measures; Gender Integration. 

The Human Capital Project overall is classified as a Category "B" project under the MCC 

Environmental Guidelines. However, the non-infrastructure activities within this Project are 

Category "C" activities given that they are unlikely to have adverse environmental impacts. 

The key environmental risks associated with the Human Capital Project include the provision of 

environmental, occupational health and safety, and hazardous and non-hazardous waste 

management during school infrastructure rehabilitation activities, and the safety of workers, 

equipment and beneficiaries given the high levels of crime and violence in El Salvador. As part 

of the Strategic RAP, the Government, through MCA-El Salvador, MINED and El Salvador's 

national land registry center (Centro Nacional de Registro or CNR), will resolve potential land 

titling issues of schools that benefit from MCC funded infrastructure construction or 

rehabilitation. No works for any school under this Project may commence without resolution of 

the title for that school. Otherwise, the land titling of properties will need to be clarified and 

resolved for all schools affected by the Project, including that MINED confirms that it will 

ANNEXI-10 
finance operations and maintenance ("O&M') in schools that benefit from MCC Funding, the 

terms of which will be subject to a condition precedent, that will be defined in the PIA. 

MCA-El Salvador will develop an Environmental and Social Assessment ("ESA") and an 

Environmental and Social Management Framework ("ESMF') to address the overall 

environmental and social issues associated with the school rehabilitation program, identify, 

screen and assess key risks, and propose appropriate measures to manage such risks and impacts. 

The ESA and ESMF will focus on qualitative impacts and general rules, regulations, and 

management and mitigation measures rather than on quantifying the impacts of site-specific 

interventions. 

MCC Funding will support specific gender and social integration strategies for each component 

of the Education Quality Activity, including teacher professional development, curricula 

development, and implementation of the full-time inclusive school models. In addition, MCC 

Funding will support the development of a gender policy for MINED and an implementation 

plan or strategy for that policy under the Education Quality Activity. The TVET System Reform 

Activity will take into consideration social and gender factors in the development of 

El Salvador's TVET governance system, as well as gender integration in the TVET labor 

demand assessment, curricula and learning method development and training, and standards for 

student and teacher certification. 

(d) Donor Coordination. 

MCC and the Government have coordinated the development of the Human Capital Project with 

other donors in El Salvador, including the World Bank and USAID. The Government plans to 

adopt the full-time inclusive school model nationally and is working with multiple donors in 

addition to MCC, including USAID, the Italian Development Cooperation and the World Bank, 

to expand implementation of the model across El Salvador. 

(e) USAID. 

Through the PfG and the JCAP, MCC and USAID have worked closely to ensure coordination of 

efforts in the education sector, and share lessons learned. The MCC-supported Human Capital 

Project will focus on skill constraints to improving productivity and innovation in the 

international trade in goods and services - which are English, math, science, IT and other 21st 

century learning, innovation, life and career skills. MCC investments will be directed at grades 

7-12, a critical time when students must develop the employability skills necessary for a 

successful transition into the workplace. In this regard, the Project builds on earlier USAID 

investments in basic education at the primary school level (grades 1-6) focused on strengthening 

language and literacy skills. The MCC investments will also complement USAID's TVET 

investments at the post-secondary level. 

The Human Capital Project will support policy reforms to improve governance of both the 

education system in general and the TVET system in particular, which will benefit both USAID 

and MCC funded programs. Both agencies are supporting MINED's strategy oftransitioning to 

a full-time school model that will have benefits for both the international trade in goods and 

services and security constraints ofPfG. MCC and USAID will seek to harmonize existing 

reporting frameworks for this model, and combine resources to strengthen M&E capabilities at 

MINED. 

ANNEX 1-11 
(f) Sustainability. 

The Project focuses on national policy reform and institutional strengthening, both of which are 

critical to long-term sustainability. El Salvador's national education strategy supports both 

Activities. To further demonstrate the Government's long-term commitment to the sustainability 

of the Project, the Government commits to provide the funding necessary to support the longterm viability and utility of the interventions contemplated herein. 

The sustainability of the Human Capital Project relies on the MCC-funded establishmentofthe 

National Curriculum Evaluation Commission and the TVET Governing Body under both 

Activities. These entities will ensure continuing quality assurance and administration of 

improved quality of general education and demand-driven TVET. In a further effort towards 

sustainability, a tapering assistance model will be applied for the staffing of these entities and the 

Government will assume an increasing percentage of related costs and salaries under the 

Compact, so that by the fourth year of the Compact Term, the Government will have assumed all 

such costs. The sustainability ofMCC-funded clusters will benefit from student, community and 

school personnel input through school management committees. The Government will fund 

stipends for school lunches and transportation for vulnerable students in full-time inclusive 

schools. 

The Government and MCC recognize that the intended outcomes of the Project- such as higher 

educational attainment, longer school days, expanded teacher training, and participation in 

international testing- will lead to increased fiscal responsibilities for MINED. During the 

Compact Term, implementation of the Activities will be structured such that MCC Funding will 

be used for discretionary, non-recurring investments, including the establishment of the National 

Curriculum Evaluation Commission and TVET Governing Body, creation of teacher and student 

certification systems, develop\fient of learning plans, and school rehabilitation, while 

Government-MINED funds will be used to support recurring costs. MINED will provide 

funding for all teacher and school administrator salaries, including the additional personnel 

required in the clusters, and will also cover all O&M costs associated with implementation of the 

full-time inclusive school model and at least half of the costs to train teachers and school 

administrators through its Government Contribution. MCC will continue to work with MINED 

on incremental cost requirements and sustainability plans. MINED's policy and procedures for 

school O&M and its mechanism for providing budget to each school will be reviewed and 

revised in accordance with paragraph 2(g) of Part B of this Annex I. 

MCC will work with the Government to evaluate its expenditures on education. In general, 

El Salvador invests less in education than other countries in the region as a percentage of GDP. 

To ensure the sustainability of the investments under this Compact, the Government needs to 

increase the resources available to the education sector within a process of improving 

educational outcomes, to complement implementation of the Human Capital Project. MCC will 

work with the Government under the Compact on increasing public resources dedicated to 

education. 

(g) Policy, Legal and Regulatory Reforms. 

As noted above, the Government's national education strategy demonstrates a commitment to 

policy and institutional changes that justify the Compact's investment in the Human Capital 

ANNEXl-12 
Project. The Parties have identified and agreed on the following policy, legal and regulatory 

reforms and actions necessary for the success of the Project: 

• The Government agrees to a randomized control trial of the full-time inclusive school 

model, including restrictions on implementing the model in the control groups established 

by an independent evaluator, unless deemed impractical by both Parties. 

• MCC and the Government will review the adequacy and efficacy ofthe Government's 

public education expenditures on an annual basis. In so doing, during the Compact Term, 

MINED, through MCA-El Salvador, will submit for MCC review and approval the 

budget estimates for incremental recurring costs (i.e. salaries and O&M) associated with 

the implementation of Full-Time Inclusive Model Sub-Activity. In addition, the 

Government will provide the necessary resources, as agreed with MCC, to sustain each 

Activity's legal, policy and operational reforms, and to permit the continued work of the 

National Curriculum Evaluation Commission and the TVET Governing Body. 

• MCC will work with the Government to ensure that primary education expenditures are 

reported to UNESCO in a manner that allows MCC to include such data in its annual 

scorecard of candidate countries. 

• MCC will work with MINED to identify a plan to establish periodicity of national tests 

(e.g., PAESITA, El Salvador's national aptitude test for primary and middle school 

students) and participation and funding in international tests (e.g., TIMSS, 

OREALCIUNESCO, PISA), as agreed between the Parties. 

• The Government and MCC will review the current professional development plan, and 

make revisions and modifications, if necessary (including incentives for long-term 

professional development), to ensure the functioning of a high-quality education system. 

Agreement between the Parties as to the plan will be a condition precedent, to be defined 

in the PIA. 

• The Government will ensure that MINED strengthens its O&M planning and 

administration for education infrastructure ofthe full-time inclusive school clusters to 

ensure adequate support of those clusters ("O&M Plan"). The Government will provide 

a budget allocation for such clusters consistent with the O&M Plan. The Government's 

obligations to develop the O&M Plan and apportion the budget allocation will be a 

condition precedent for Disbursement under this Project, to be defined in the PIA. 

• With respect to school infrastructure constructed or rehabilitated under this Project, the 

Goverriment will provide resources sufficient to maintain such infrastructure for its 

intended useful life in accordance with the O&M Plan. The Government's resourceallocation obligation will be a condition precedent for Disbursement under this Project, to 

be defined in the PIA. 

ANNEXI-13 
3. Logistical Infrastructure Project. 

(a) Summary of Project and Activities. 

The Logistical Infrastructure Project comprises two Activities designed to reduce logistical and 

transportation costs and to increase investment and productivity in the trade of goods and services. 

The Project seeks to relieve bottlenecks at critical sections of the logistical corridors between the 

main border crossing with Honduras at El Amatillo, the Ports of La Union and Acajutla, and the 

international airport. 

(i) Coastal Highway Expansion Activity. 

,. 

The Coastal Highway Expansion Activity seeks to relieve congestion at the most-trafficked 

segment ofEl Salvador's coastal highway ("CA-2"). The CA-2 is one of the two most important 

logistical corridors in the country and connects the country's major logistical nodes, including its 

two sea ports (La Union and Acajutla) and SAL. The Activity will finance three segments of 

CA-2: the 7.22 kilometer segment from Comalapa to La Herradura, the 16.98 kilometer segment 

from La Herradura to Zacatecoluca, and the 2.97 kilometer segment from La Libertad 

intersection to the Comapala Airport Road intersection. Specifically, MCC Funding and the 

Government Contribution will support: 

• implementation of construction activities for the opening, improvement, or rehabilitation 

of the segments stipulated above; 

• implementation of environmental and social mitigation measures as identified in the 

ESIAs, Strategic RAP, and specific RAPs, or as otherwise may be appropriate; 

• Project management, supervision, technical services required for implementation, and 

auditing, as appropriate; and 

• technical assistance to improve operations of the national road maintenance fund, the 

Fonda de Conservaci6n Vial ("FOVIAL"). 

The Government is financing the feasibility study, detailed design and ESIA for the three 

segments of the Coastal Highway Expansion Activity. If, as a result of such studies or after 

receipt of bids for any segment, MCC determines in consultation with MCA-El Salvador, that the 

costs of the Activity will likely be in excess of the budget for this Activity, including the 

Government Contribution, MCC and the Government will modify the Activity through a 

reduction of scope and/or value-engineering in a manner that seeks to fulfill the Activity 

objective while maintaining an anticipated ERR of at least 10 percent. 

(ii) Border Crossing Infrastructure Activity. 

The Border Crossing Infrastructure Activity seeks to relieve the freight and passenger traffic 

congestion at the border crossing into Honduras at El Amatillo by: (A) rehabilitating and 

improving up to a 5.74 kilometer road from Agua Salada to El Amatillo; and (B) improving and 

modernizing the border crossing facilities on the Salvadoran side of the La Amistad Bridge and 

the site on the Pan American Highway. Specifically, MCC Funding and the Government 

Contribution will support: 

ANNEX I-14 
• implementation of construction activities for the improvement, and rehabilitation of the 

road from Agua Salada to El Amatillo; 

• land acquisition (including RAP implementation, as applicable) for the road and one 

control center (with two control stations); 

• implementation of environmental and social mitigation measures as identified in the 

ESIAs, Strategic RAP, and specific RAPs, or as otherwise may be appropriate; 

• the construction of the control center, including buildings, internal access and connecting 

roads, parking areas, stormwater drainage, potable water supply system, wastewater 

treatment plant, lighting, and other infrastructure components that may be necessary for 

the effective functioning of these control stations; and 

• Project management, supervision, technical services required for implementation, and 

auditing, as appropriate. 

To ensure compliance with Section 2.7 of this Compact, the Government Contribution will 

finance the costs of construction for those portions of the control stations destined exclusively for 

use by the national police. The calculation of such costs will be determined consistent with a 

formula based on the fmal designs and agreement of the Parties. 

(b) Beneficiaries. 

The beneficiaries for the proposed Logistical Infrastructure Project are the estimated 171,159 

individuals living within five kilometers of either side of the Project construction. Because of 

the nature of the proposed Activities as key logistical thoroughfares, benefits in the form of 

reduced vehicle operating costs and travel time are expected to accrue to individuals and firms 

that travel along those corridors each day. 

(c) Environmental and Social Mitigation Measures; Gender Integration. 

The Coastal Highway Expansion Activity is classified as a Category "A" project under the MCC 

Environmental Guidelines as it involves the widening of an existing road to provide four lanes, 

along more than 10 continuous kilometers of roadway. The principal environmental and social 

concerns include traffic safety, hydrology and resettlement. The road expansion will take place 

on land that is included in approved municipal land use plans and covered by the Strategic 

Environmental Assessment ("SEA") of the Marine-Coastal Zone Development Plan. During 

detailed design, route alternatives will be evaluated with participation of municipal planning 

bodies. The detailed design will also consider, as appropriate, potential cumulative impacts of 

the economic development expected to be generated as a result of the highway expansion and to 

determine any enhancement, mitigation or compensatory measures that may be needed in 

compliance with the recommendations of the SEA. 

The Border Crossing Infrastructure Activity is categorized as a Category "B" project under the 

MCC Environmental Guidelines as the length of the road to be financed is less than 10 

continuous kilometers. Issues that would be addressed in detailed design of this Activity are 

similar to those in the Coastal Highway Expansion Activity, including traffic safety, hydrology 

and resettlement. In response to the incidence of HIV I AIDS at the El Amatillo border crossing, 

prevention and management plans for HIV I AIDS will be developed and implemented for local 

ANNEXI-15 
populations, as well as construction workers who will come into the area for the Border Crossing 

Infrastructure Activity. 

For both activities, ESIAs will be contracted by the Ministry of Public Works ("MOP') as part 

of the feasibility and design studies. The Government will ensure that all studies comply with 

MCC Environmental Guidelines (including the IFC Performance Standards). Specific 

environmental management plans must be prepared for each activity to ensure enhancement of 

positive impacts and to specify avoidance, mitigation, and management measures for negative 

impacts. Consultation and stakeholder engagement plans, as well as grievance mechanisms for 

local populations and workers, are also expected outputs of the ESIA, 

The Social and Gender Integration Plan will also include prevention and management plans for 

social and gender risks related to trafficking in persons ("TIP'), which includes prostitution, at 

the El Amatillo border crossing under the Border Crossing Infrastructure Activity. The long wait 

times currently experienced by truckers at the El Amatillo border crossing exacerbates 

trafficking and prostitution problems at the border crossing. MCA-El Salvador will also explore 

mechanisms for creating employment opportunities for women during Project implementation. 

(d) Donor Coordination. 

MCC has actively engaged multilateral and bilateral donors financing road infrastructure in 

El Salvador to discuss possible policy and operational reforms to attain sustainable road 

maintenance. Such donors include the Central American Bank for Economic Integration, the 

World Bank, the Inter-American Development Bank ("/DB"), the United Nations Development 

Programme, and the Japan International Cooperation Agency. MCC, in coordination with these 

donors, will work with the Government to help develop policy and operational reforms to 

address the long-term sustainability ofthe Project's proposed investments and the road network 

ofEl Salvador. Additionally, MCC and IDB plan to establish routine in-country coordination 

about other investment areas of common interest such as PPPs. 

(e) USAID. 

USAID does not focus on transport infrastructure and logistics in El Salvador. USAID, through 

the Regional Trade and Market Alliances Project, will support capacity building activities on 

trade facilitation to Customs and other border control agencies, in Central American borders, 

including El Amatillo. MCC, USAID and the Government will work through the JCAP, as 

appropriate, to identify potential opportunities for coordination in these sectors. 

(f) Sustainability. 

MOP is the Government entity responsible for planning, rehabilitating, improving, and 

expanding the national road network. MOP plays an important role in the coordination and 

oversight of the activities ofFOVIAL. The roads financed under the Logistical Infrastructure 

Project will be under FOVIAL's maintenance jurisdiction, and therefore the Government will 

allocate sufficient budget, including any increase in the budget as may be necessary, for 

FOVIAL to maintain the national road network in accordance with international best practices, 

as further stipulated in paragraph (3)(g) of Part B of this Annex I below. 

ANNEXl-16 
(g) Policy, Legal and Regulatory Reforms. 

The Parties have identified and agreed on the following policy, legal and regulatory reforms and 

actions necessary for the success ofthe Project: As soon as practicable after this Compact 

becomes provisionally applicable in accordance with Section 7.5, the Government will 

commission an independent study acceptable to MCC that will determine, among other matters, 

the legal, institutional and financial reforms required to ensure the sustainability of the road 

network for which FOVIAL is legally responsible, in accordance with international best 

practices, including the appropriate level of road maintenance funding for FOVIAL (the "Road 

Maintenance Study"). 

Prior to the release of bidding documents for works on the Coastal Highway Expansion Activity, 

the Government will provide evidence acceptable to MCC that the Government has adopted the 

recommendations of the Road Maintenance Study, including the passage by the Asamblea 

Legislativa of necessary legal reforms; provided that, if such reforms are not adopted, the 

Government will have increased its annual budget allocation to FOVIAL exclusively for road 

maintenance by (i) at least 20 percent over the amount allocated for such purpose during the 

preceding fiscal year or (ii) the amount set forth in the Road Maintenance Study, whichever is 

less. For the avoidance of doubt, such budget will exclude any amounts for servicing 

outstanding loans or other indebtedness. 

C. IMPLEMENTATION FRAMEWORK 

1. MCA-El Salvador. 

(a) Structure and Establishment. 

The Government will establish an accountable entity, MCA-El Salvador, as an autonomous 

entity of public nature and utility under the laws ofEl Salvador. MCA-El Salvador will not be 

under the control of any state controlling body and it will have operational and legal 

independence, including, inter alia, the ability to (i) enter into contracts in its own name; (ii) sue 

and be sued; (iii) establish a bank account in its own name; (iv) expend MCC Funding and the 

Government Contribution; and (v) engage contractors, consultants and/or grantees, including, 

without limitation, a procurement and fiscal agent. The Government will include MCAEl Salvador with respect to the Government's coordination of bilateral or multilateral 

development assistance projects related to the Program. 

MCA-El Salvador's internal operations will be governed by the law creating it, and by bylaws 

issued by Presidential decree, which will provide further detail on the internal operations of 

MCA-El Salvador, each in form and substance satisfactory to MCC. 

MCA-El Salvador will be administered, managed, and supported by the following bodies: (i) a 

board of directors (the "Board of Directors"); (ii) a management team; and (iii) one or more 

Stakeholders Committees (as defined below). 

(b) Board of Directors. 

The Board of Directors will have ultimate responsibility for the oversight, direction, and 

decisions ofMCA-El Salvador, as well as the overall implementation, of the Compact. The 

Board of Directors will be comprised of seven voting members, plus three or more non-voting 

ANNEXI-17 
members. The voting members of the Board of Directors will include the following 

representatives I offices: 

(i) Technical and Planning Secretary to the President, who will also serve as 

Chair of the Board; 

(ii) Minister of Education (MINED); 

(iii) Minister of Public Works (MOP); 

(iv) Representative ofEl Salvador Export and Investment Promotion Agency 

(PROESA); 

(v) Representative of an environmental or gender-focused non-governmental 

organization; 

(vi) Representative of academic institution or think tank; and 

(vii) Representative of the private sector, nominated by the Growth Council. 

The members of the Board of Directors may be represented by alternates appointed pursuant to 

MCA-El Salvador's governing documents. In addition, an MCC representative, MCAEl Salvador's Executive Director, a representative of the Ministry of the Environment (MARN) 

and other NGO, government or municipality representatives may serve as non-voting members 

of the Board, as agreed by the Parties. 

(c) Management Team. 

The Management Team, as defined below, will report to the Board of Directors and will have 

principal responsibility for the day-to-day operations and management of the Compact, including 

contracting, program management, financial management, reporting, and monitoring and 

evaluation. As a recipient ofMCC Funding, MCA-El Salvador will be subject to MCC audit 

requirements. 

The Management Team will be led by an Executive Director and is composed of the following 

directors and officers: a Deputy Executive Director- Program Implementation, Deputy 

Executive Director- Operations & Evaluation, Legal Advisor, Communications Director, 

Internal Auditor, Human Capital Project Director, Infrastructure Director, Investment Climate 

Project Director, Gender and Social Impact Director, Environmental and Social Performance 

Director, Human Resources Director, Finance Director, Administration Director, Procurement 

Director, and Monitoring & Evaluation Director (the "Management Team"). The Management 

Team will be selected after an open and competitive recruitment and selection process (or its 

equivalent), and the appointment of each member of the Management Team is subject to MCC 

approval. The directors will be supported by appropriate additional staff to enable the 

Management Team to execute its roles and responsibilities. Upon written notice by MCC to 

MCA-El Salvador, the selection of candidates for additional positions within MCA-El Salvador 

will be subject to MCC approval. 

ANNEXI-18 
(d) Stakeholders' Committee(s). 

(i) Composition. MCA-El Salvador will be assisted by one or more 

stakeholders' committees, (each a "Stakeholders' Committee"), which will be created according 

to a process in accordance with MCC's Governance Guidelines, as approved by MCC. Without 

limiting the foregoing, as required in MCC's Governance Guidelines, each Stakeholders' 

Committee will be composed of inter alia, program beneficiaries, regional and local government 

representatives, entities with an interest or involvement in the implementation of the Compact, 

key NGOs, and any applicable civil society and private sector representatives. 

(ii) Roles and Responsibilities. The Stakeholders' Committee(s) will be 

responsible for continuing the consultative process throughout implementation of the Compact. 

While the Stakeholders' Committee(s) will not have any decision-making authority, the 

Stakeholders' Committee(s) will be responsible for reviewing, at the request of the Board or the 

Management Team, certain reports, agreements, and documents related to the implementation of 

the Compact in order to provide advice and input to MCA-El Salvador regarding the 

implementation of the Program. 

2. Implementing Entities. 

Subject to the terms and conditions of this Compact, the Program Implementation Agreement 

and any other related agreement entered into in connection with this Compact, the Government 

may engage one or more entities of the Government to implement and carry out any Project or 

Activity (or a component thereof) under this Compact (each, an "Implementing Entity"). The 

appointment of any Implementing Entity will be subject to review and approval by MCC. The 

Government will ensure that the roles and responsibilities of each Implementing Entity and other 

appropriate terms are set forth in an agreement, in form and substance satisfactory to MCC (each 

an "Implementing Entity Agre,emenf'). 

3. Fiscal Matters. 

(a) Fiscal Agent. The Government will ensure that, pursuant to the bylaws or any 

other governing document as necessary, MCA-El Salvador appoints its financial management 

unit (Direcci6n Financiera) ("DF') as its fiscal agent (a "Fiscal Agenf') and grants to DF all 

power and rights necessary to perform the function of the Fiscal Agent, as such are set forth 

herein, in the Fiscal Accountability Plan and in any Supplemental Agreement or Implementation 

Letter. The Fiscal Agent will be responsible for, among other things: (i) assisting MCAEl Salvador in preparing the Fiscal Accountability Plan; (ii) ensuring and certifying that 

Disbursements are properly authorized and documented in accordance with established control 

procedures set forth in the Program Implementation Agreement and other Supplemental 

Agreements; (iii) Disbursement from, and cash management and account reconciliation of, any 

Permitted Account established and maintained for the purpose of receiving Disbursements and 

making payments (to which the Fiscal Agent has sole signature authority); (iv) providing 

applicable certifications for MCC Disbursement Requests; (v) maintaining and retaining proper 

accounting, records and document disaster recovery system of all MCC-funded financial 

transactions and certain other accounting functions; (vi) producing reports on Disbursements 

(including any requests therefor) in accordance with established procedures set forth in the 

Program Implementation Agreement, the Fiscal Accountability Plan, or any other Supplemental 

Agreements; (vii) assisting in the preparation of budget development procedures; and (viii) 

ANNEXI-19 
internal management of the Fiscal Agent operations. Upon the written request ofMCC for DF to 

be replaced as the Fiscal Agent, the Government will ensure that MCA-El Salvador engages a 

new Fiscal Agent, subject to approval by the Board ofDirectors and MCC;provided, however, 

that the Government will ensure that DF continue to perform its obligations as the Fiscal Agent 

until MCA-El Salvador has engaged a successor Fiscal Agent. In the event that a party other 

than DF is the Fiscal Agent, upon the written request ofMCC, the Government will ensure that 

MCA-El Salvador terminates the Fiscal Agent, without any liability to MCC, and the 

Government will ensure that MCA-El Salvador engages a new Fiscal Agent, subject to approval 

by the Board of Directors and MCC. The Government will ensure that MCA-El Salvador enters 

into an agreement with each Fiscal Agent other than DF, in form and substance satisfactory to 

MCC, that sets forth the roles and responsibilities ofthe Fiscal Agent and other appropriate terms 

and conditions, such as payment of the Fiscal Agent (each, a "Fiscal Agent Agreement"). Such 

Fiscal Agent Agreement will not be terminated until MCA-El Salvador has engaged a successor 

Fiscal Agent or as otherwise agreed by MCC in writing. 

(b) Fiscal Oversight Agent. The Government will ensure that MCA-El Salvador 

engages an agent through an international competitive process (the "Fiscal Oversight Agenf') to 

carry out and certify certain financial management activities in furtherance of this Compact. The 

role and responsibilities of such Fiscal Oversight Agent and the criteria for selection of a Fiscal 

Oversight Agent will be as set forth in the applicable Implementation Letter or Supplemental 

Agreement. The Government will ensure that MCA-El Salvador enters into an agreement with 

the Fiscal Oversight Agent, in form and substance satisfactory to MCC, that sets forth (i) the 

roles and responsibilities of the Fiscal Oversight Agent with respect to the oversight of the Fiscal 

Agent and the monitoring and review of the Fiscal Agent's compliance with the Fiscal 

Accountability Plan; and (ii) other appropriate terms and conditions, such as payment of the 

Fiscal Oversight Agent (the "Fiscal Oversight Agreement'). 

4. Procurement Agent. 

Based upon an assessment of local capacity and previous experience from the first compact, an 

internal MCA-El Salvador procurement unit will manage Compact procurements. A 

procurement director who has the requisite skills and experience to manage the procurement 

processes planned for this Compact (the "Procurement Director") will be hired by MCA-El 

Salvador. The Procurement Director will also manage the procurement staff required to 

implement the procurements carried out under the compact. The Procurement Director will 

ensure that MCA-El Salvador adheres to the procurement standards set forth in the MCC 

Program Procurement Guidelines and ensure procurements are consistent with the procurement 

plan adopted by the Government pursuant to the Program Implementation Agreement, unless 

MCC agrees otherwise in writing. In its discretion, MCC may require that the Government 

engage an independent procurement agent during the Compact Term. 

5. Dissolution of MCA-El Salvador. 

MCA-El Salvador will cease to exist by operation oflaw upon the expiration of the Compact 

Term and any further period stipulated pursuant to Section 5.2(a) of this Compact. The 

Government and MCC will agree on the assignment to other Government entities of any rights, 

obligations and liabilities ofMCA-El Salvador that may accrue as a result of the dissolution of 

MCA-El Salvador. 

ANNEXI-20 
6. Access to Information. 

MCA-El Salvador will be subject to this Compact, the Program Implementation Agreement, the 

Program Guidelines and any Implementation Letter in connection with the maintenance of 

records and rights of access to such records. To the extent that the obligations contained in such 

Compact-related documents conflict with the laws ofEl Salvador, the Compact-related 

obligations will prevail. 

ANNEXI-21 
ANNEX II 

MULTI-YEAR FINANCIAL PLAN SUMMARY 

This Annex II summarizes the Multi-Year Financial Plan for the Program. 

1. General. 

A multi-year financial plan summary ("Multi-Year Financial Plan Summary") is attached hereto as 

Exhibit A to this Annex II. By such time as specified in the Program Implementation Agreement, the 

Government will adopt, subject to MCC approval, a multi-year financial plan that includes, in 

addition to the multi-year summary of estimated MCC Funding and the Government's contribution of 

funds and resources, the annual and quarterly funding requirements for the Program (including 

administrative costs) and for each Project, projected both on a commitment and cash requirement 

basis. 

2. Government LMIC Contribution. 

During the Compact Term, the Government will make contributions, relative to its national budget 

and taking into account prevailing economic conditions, as are necessary to carry out the 

Government's responsibilities under Section 2.6(a) of this Compact. These contributions may 

include in-kind and financial contributions (including obligations of El Salvador on any debt incurred 

toward meeting these contribution obligations). In connection with this obligation the Government 

has developed a budget over the Compact Term to supplement MCC Funding through direct financial 

contributions toward expenditures ofMCA-El Salvador or as otherwise agreed by the Parties in 

writing. The Government contributions are anticipated to support: teacher training, infrastructure 

maintenance, stipends for student transportation and meals, and other costs to finance the costs 

related to additional enrollment and the TVET Governance Body for the Human Capital Project; 

investment commitment for the Partnership Development Activity under the Investment Climate 

Project; the Coastal Highway Expansion Activity and the Border Crossing Infrastructure Activity 

under the Logistical Infrastructure Project; and expenses for Program administration and oversight. 

To this end, the Government anticipates making contributions of at least US$88,200,000 over the 

Compact Term (the "Government Contribution"). This Government Contribution will be in addition 

to the Government's spending allocated toward the Project Objectives in its budget for the year 

immediately preceding the establishment of this Compact. The Government Contribution will be 

subject to any legal requirements in El Salvador for the budgeting and appropriation of such 

contribution, including approval of the Government's annual budget by its legislature. The Parties 

may set forth in the Program Implementation Agreement or other appropriate Supplemental 

Agreements certain requirements regarding the Government Contribution, which requirements may 

be conditions precedent to the Disbursement ofMCC Funding. During implementation of the 

Program, the Government Contribution may be modified or new contributions added with MCC 

approval; provided that, the modified or new contributions continue to advance the Project 

Objectives. 
EXHIBIT A TO ANNEX II 

MULTI-YEAR FINANCIAL PLAN SUMMARY 

EL SALVADOR ([- MUL Tl-YEAR FINANClAL PLAN 

(in million US$) 

Component ClF Year 1 Year2 Year3 Year4 YearS MCCTotal Government 

I. Investment Climate Project 

Activity l: Regulatory Improvement l.3 l.O Ll l.l 0.9 0.6 6.0 

Activity 2: Partnership Development 2.0 8.9 10.7 5.4 5.4 4.0 36.4 

Sub-total 3.3 9.9 ll.8 6.5 6.3 4.6 42.4 50.0 

2, Human Capital Project 

Activity l: Education Quality 0.7 4.3 15.3 22.9 3L5 10.5 85.2 

Activity 2: TVET System Reform 0.2 l.8 3.8 3.8 3.8 2.1 15.5 

Sub-total 0.9 6.1 19.1 26.7 35.3 12.6 100.7 15.0 

1 .. 3 •. Logistical Infrastructure Project . 

Activity l: Coastal Highway Expansion 1.0 0.7 28.8 30.2 25.2 0.0 85.9 

Activity 2: Border Crossing Infrastructure 0.5 l.5 12.5 8.1 Ll 0.0 23.7 

Sub-total 1.5 2.2 41.3 38.3 26.3 0.0 109.6 15.7 

· .. · :. Mfl.;itnring Evaluation (M&E) 

Activity 1: Monitoring and Evaluation 0.4 0.5 0.8 0.5 0.7 1.4 4.3 

Subctotal 0.4 0.5 0.8 0.5 0.7 1.4 4.3 0.0 

\. ~rograrri · ,;;;_,., ~~"v:: lind Oversight :c: .. .. ,. .. '. ·_·::• .: . . . 

<_.: .. . .·. . ·. ... .· . 

Activity 1: Program Administration 3.9 3.3 3.2 3.2 3.2 3.2 20.0 

·sub-total 3.9 3.3 3.2 3.2 3.2 3.2 20.0 7.5 

.. 

r.L\:.Iil li\'J.:.1.TI'J~llll\'1( 

I( 1l\1ENJ"ffiL1Nilll'ill" 

ANNEX II- 2 
ANNEX III 

COMPACT MONITORING & EVALUATION SUMMARY 

This Annex III summarizes the monitoring and evaluation plan for this Compact ("M&E Plan"). 

The actual structure and content of the M&E Plan, which may differ from those specified in this 

Annex III, will be agreed to by MCC and the Government in accordance with MCC's Policy for 

Monitoring and Evaluation of Compacts and Threshold Programs (the "MCC M&E Policy"). In 

addition, the M&E Plan may be modified from time to time as described in the MCC M&E 

Policy without requiring an amendment to this Annex III. The M&E Plan will be posted 

publicly on the MCC website and updated as necessary. 

1. Objective. 

MCC and the Government will formulate and agree to, and the Government will implement or 

cause to be implemented, an M&E Plan that explains in detail how and what MCC and MCAEl Salvador will (a) monitor to determine whether the Projects are on track to achieve their 

intended results ("Monitoring Component'), and (b) evaluate to assess implementation 

strategies, provide lessons learned, determine cost effectiveness and estimate the impact of 

Compact interventions ("Evaluation Component'). The M&E Plan will summarize all 

indicators that must be reported to MCC on a regular basis, as well as a description of any 

complementary data to be collected for evaluation of programs. The M&E Plan will also include 

any monitoring and evaluation ("M&E') requirements that MCA-El Salvador must meet in order 

to receive Disbursements, and will serve as a communication tool so that MCA-El Salvador staff 

and other stakeholders clearly understand the objectives and targets that MCA-El Salvador is 

responsible for achieving. The results of M&E activities, measured by monitoring data and 

evaluations, will be made publicly available on the website ofMCA-El Salvador and on the 

MCC website. 

2. Program Logic. 

The M&E Plan will summarize the clearly defined compact-level logic model which illustrates 

how the Projects, Activities, and Sub-Activities (as necessary) contribute to the Compact Goal, 

Program Objective, and Project Objectives. This higher level logic model will be complemented 

by lower level logic models at the Project, Activity, and/or Sub-Activity levels (as necessary) 

depending on Compact design and implementation. All logic models will clearly summarize the 

outputs, outcomes, and goal expected to result from the Program. 

TheCA found that El Salvador's low productivity in trade in international goods and services is 

a binding constraint to economic growth. In order for El Salvador's trade in international goods 

and services to be competitive with world markets, the factors of production in El Salvador must 

also be competitive with world markets. The total factors of productivity include human capital, 

physical capital, and often logistics/transportation. The institutional environment can also affect 

productivity. As a result, the Compact takes a multi-pronged approach to enhance El Salvador's 

competitiveness in these factors of productivity. 

The Investment Climate Project seeks to increase private investment by improving El Salvador's 

regulatory environment and institutional capacity and providing key public services in 

partnership with the private sector. The Human Capital Project is expected to improve the 
quality of education and better match the skills demanded by employers in the international trade 

of goods and services, thus increasing the labor productivity of future Salvadoran workers. 

Through the Logistical Infrastructure Project, the Program seeks to reduce logistical and 

transportation costs to increase investment and productivity in the trade of goods and services. 

By improving the business environment, improving the quality of education, and reducing 

transportation and logistics costs, MCC's investments are intended to increase the productivity of 

current firms involved in the trade of international goods and services, which is expected to 

increase current production (and subsequently, employment). Firms are then expected to invest 

new revenues in more productive technology to realize greater returns on future production. 

Through this self-reinforcing feedback loop, higher employment and output, enabled by greater 

productivity in traded goods and services, are expected over time. A diagram of the logic 

underlying the compact is included below: 

3. Projected Economic Benefits and Beneficiaries. 

(a) Investment Climate Project. 

Benefits from the Regulatory Improvement Activity of the Investment Climate Project will 

accrue in the form of variable and fixed cost savings to firms that are affected by the reforms that 

the Government implements under the Compact. The economic impact of this Activity relies on 

the implementation of high impact reforms, which should achieve a return of at least 10 per cent. 

Due to the difficulty of quantifying the impacts of the demonstration and learning effects that 

result from the Partnership Development Activity, the economic analysis for this Activity 

assumes no direct benefits beyond net gains to partner firms, the Government, and identified 

ANNEXIII-2 
third parties who derive higher incomes as a result of the ESIC partnerships. The ERR for the 

ESIC fund is assumed to be 12.5 percent, which is the threshold to qualify for investment under 

the Compact for an individual ESIC project. The ERRs for the two proposed PPPs are based on 

the improved operational efficiency and risk management resulting from private management of 

the two proposed projects. 

(b) Human Capital Project. 

The Human Capital Project, including both Activities, is expected to contribute to an estimated 

US$1.569 billion in benefits for 176,000 beneficiaries in grades 7-12 over a 65-year time 

horizon. 1 Both the Education Quality Activity and the TVET System Reform Activity are 

included in a single economic model as beneficiaries are overlapping and the Activities are 

complementary. 

The benefits of the human capital project stem from: 

(i) increased education-years due to reduction in dropout rates in grades 7-12; 

(ii) increased education-years due to greater time-on-task as a result of the 

full-time inclusive school model; 

(iii) savings from reduced dropout rates in grades 7-12; and 

(iv) increased employment probability for students who achieve high schoollevel education. 

(c) Logistical Infrastructure Project. 

The economic analysis for the Logistical Infrastructure Project incorporates assumptions about 

future expected traffic growth, travel velocity, vehicle operation costs, average passengers per 

vehicle, and overall travel time to estimate the reduction in vehicle operating costs and travel 

time that are attributable to each of the proposed Activities. The majority of benefits in the 

Border Crossing Infrastructure Activity stem from the reduction in wait times to cross the border 

into Hondl.rras at El Amatillo from 6.1 hours to 0.5 hours on average. 

The economic analyses described above generate an expected range of social rates of return or 

ERRs. The table below summarizes the ERR results of the analyses for each Project proposed in 

the Compact. 

1 The time horizon includes the 20-year lifespan of the project, plus a 45-year working life of the participants. 

ANNEXIII-3 
Project/Activity Estimated ERR Range ERR Point Estimate 2 

Investment Climate Project 15%-25% 18.56% 

Human Capital Project 8%-13% 11.35% 

Logistical Infrastructure Project 14%-23% 20.31% 

The M&E Plan will also define in detail the persons or entities expected to benefit from the 

Program. Beneficiary analysis is an extension of economic rate of return analysis that seeks to 

disaggregate the total increase in income to determine specifically which segments of society 

will benefit from the proposed Compact activities. MCC considers beneficiaries3 of projects to 

be those people who experience better standards ofliving as a result of the project through higher 

real incomes. The expected beneficiaries of this Compact are shown in the following table: 

Project/ Activity Estimated Beneficiaries 

Investment Firms operating in El Salvador (up to 25,000) who realize cost savings as a 

Climate Project result of Investment Climate Activities 

Human Capital 17 6, 000 students in grades 7-12 

Project 

Logistical Individuals and firms using the roads; 171,159 individuals living within 5 

Infrastructure kilometers of the proposed construction 

Project 

The M&E Plan will also outline key assumptions and risks that underlie the program logic. 

However, such assumptions and risks will not excuse any Party's performance unless otherwise 

expressly agreed to in writing by the other Party. The known assumptions and risks include: 

(x) Investment Climate Project. 

• Regulatory Improvement Activity. The success of the Regulatory Improvement Activity 

depends on the Government's commitment to implement and maintain regulatory 

reforms, despite resistance from parties with vested interests in existing regulations, and 

the Government's ability to meaningfully engage with the private sector. 

• Partnership Development Activity. The success of the Partnership Development Activity 

depends on the viability of the PPPs, demand for ESIC public investments and the 

Government's sustained use of learning gained from the implementation ofESIC in the 

selection of future, post-Compact public investments. 

2 ERR Point Estimates are derived from the economic analysis using "base case" parameters that are deemed 

reasonable at the time of the analysis. Economic and other parameters that the model uses to generate ERR 

estimates are subject to change as information about the Project changes. 3 As used in this Compact, the term "beneficiary" has the meaning described MCC's Guidelines for Economic and 

Beneficiary Analysis. 

ANNEXIII-4 
(y) Human Capital Project. 

• Education Quality Activity. The success of the Education Quality Activity depends on 

the Government's continued willingness to implement and enforce legal and policy 

reforms, on-time and within-budget completion of infrastructure works, and MINED's 

implementation of its O&M Plan. 

• TVET Systems Reform Activity. The success of the TVET Systems Reform Activity also 

depends on the Government's continued willingness to implement and enforce legal and 

policy reforms, private sector participation in industry-based training initiatives and 

curricula development, and the ability of the TVET system to implement operational 

reforms. 

(z) Logistical Infrastructure Project. 

• Coastal Highway Expansion Activity and Border Crossing Infrastructure Activity. The 

success of these Activities depends on the proper management of resettlement and land 

acquisition of the right of way for the roads, mitigation of construction related risks with 

adequate health and safety measures, proper plans for risk mitigation addressing 

trafficking in persons and HIV I AIDS, and sustainable road maintenance by the 

Government. 

4. Monitoring Component. 

As defined in the MCC M&E Policy, monitoring is the continuous, systematic collection of data 

· on specified indicators to provide indications of progress toward objectives and the achievement 

of intermediate results along the way. To monitor progress toward the achievement of results of 

this Compact, the Monitoring Component of the M&E Plan will identify (i) the Indicators (as 

defined below), (ii) the definitions of the Indicators, (iii) the sources and methods for data 

collection, (iv) the frequency for data collection, (v) the party or parties responsible for collecting 

and analyzing relevant data, and (vi) the timeline for reporting on each Indicator to MCC. It 

should be noted that some Indicators will continue to be tracked after this Compact expires as 

necessary. 

Goal, Outcome, Output, and Process Indicators. The M&E Plan will measure the results of the 

Program using quantitative, objective, and reliable data ("Indicators"). 

(a) The M&E Plan will establish baselines for every Indicator (each, a "Baseline"). 

An Indicator's Baseline should be established prior to the start of the corresponding Project, 

Activity and/or Sub-Activity. Baselines demonstrate that the problem can be specified in 

measurable terms, and are thus a pre-requisite for adequate intervention design. The 

Government will collect Baselines on the selected Indicators or verify already collected 

Baselines where applicable. 

(b) The M&E Plan will establish a benchmark for each Indicator that specifies the 

expected value and the expected time by which the result will be achieved ("Targef'). 

(c) The M&E Plan will indicate which Indicators will be disaggregated by sex, 

income level, and age, and beneficiary types to the extent practical and applicable. 

ANNEXIII-5 
(d) MCC's Common Indicators (as described in the MCC M&E Policy) will also be 

included as relevant. Where MCC Common Indicators have been included in the tables below 

the relevant Common Indicator code is included in parentheses after the Indicator name. 

(e) Subject to prior written approval from MCC and in accordance with the MCC 

M&E Policy, the Government may add Indicators or refine the definitions and Targets of 

existing Indicators. 

' 

(f) MCA-El Salvador must report to MCC on monitoring Indicators in the M&E Plan 

on a quarterly basis using an Indicator Tracking Table (ITT) in the form provided by MCC. No 

changes to Indicators, Baselines or Targets may be made in the ITT until the changes have been 

approved in the M&E Plan. Additional guidance on indicator reporting is contained in MCC 's 

Guidance on Quarterly MCA Disbursement Request and Reporting Package. In the case that 

MCA-El Salvador submits a six-month disbursement request, the ITT must still be submitted 

quarterly. 

Key Indicators that can be reported on at least an annual basis will be included in quarterly 

monitoring Indicator reports, while Indicators that require survey data or a longer time period to 

track will be tracked for evaluation purposes. The M&E Plan will contain the monitoring 

Indicators listed in the following tables: 

Table 1.1: Investment Climate Project Monitoring Indicators 

: . .. 

~ 

· Regulatory Inipro,;ement Activity · . 

Outcome Indicators 

~~~ .. 

Indicator(s) measuring 

More efficient improved efficiency 

institutions and will be defined based TBD TBD TBD TBD 

regulations on more detailed 

implementation plans 

Output Indicators 

Investment climate Number of reforms implemented reform unit Reforms implemented under the regulatory improvement Number TBD TBD established and Institution operating 

Process Indicators 

Legal creation of the End of regulatory The creation of the regulatory Date N/A Compact improvement improvement Institution by law Year I Institution 

ANNEX III- 6 
Amount of US dollars in private 

Private investment in investments in partnerships either 

partnerships through a formal PPP contract US Dollars 0 307,000,000 

supported by the Project or due to 

Increased private El Salvador Investment 

investment from Private to public investment ratio 

partnerships Investment leverage calculated as the US Dollars of 

from El Salvador private investment compared to Ratio N/A 1:1 

Investment Challenge US Dollars of public investment 

in the El Salvador Investment 

Stronger institutions People trained on PPP People who have received training involved with skills on PPPs funded by the Project Number 0 TBD 

Signed PPP contracts contracts Number 0 2 

Value ofEl Salvador Value of Projects in US Dollars 

Partnerships Investment Challenge (including both public and private US Dollars 0 150,000,000 

developed to Projects completed projects) completed under the 

El Salvador Investment leverage public Government of finance El Salvador budget US Dollars committed by the 

committed to Government ofEl Salvador to the US Dollars 0 50,000,000 

El Salvador El Salvador Investment Challenge 

Investment 

Table 1.2: Human Capital Project Monitoring Indicators 

~ .. ~ ~ . - .. ~ .. .. · .. - .. 

·Education Quality Activity 

~~ Outcome Indicators ~~~ 

7th grade Percentage 12 5 

gth grade Percentage 13 5 

9th grade Percentage 27 15 

Improved Number of students who no lOth grade- Percentage 23 10 

internal longer attend school in the General 

efficiency of Dropout rate following year over the total lith grade- . Percentage 20 10 

education enrollment of the year in a given General 

system grade. lOth grade- Percentage 25 10 Technical 

11th grade- Percentage 20 10 Technical 

12th grade- Percentage 15 10 Technical 

ANNEX III -7 
gth grade Percentage 4 2 

9th grade Percentage 2 

Number of repeating students Percentage 6 3 

enrolled in a grade in a 

Repetition rate determined year divided by the Percentage 4 2 

total enrollment of the year in a 

given grade. Percentage 6 3 

Percentage 4 2 

12th grade- Percentage 2 

Technical 

Number of passing students 

divided by the total number of 

students completing a given 7-9; 10-11 

Promotion rate school year within the full-time General; 10-12 Percentage TBD TBD 

inclusive school model- in Technical 

grades 7- 9; 10- 11 General; 10 

- 12 TechnicaL 

Higher School quality Management Number of School Management Committees management Number 0 TBD 

of education Committees functioning in intervened full-time inclusive schools. 

functioning 

Functioning Students 

full-time participating in The number of students enrolled or participating in 

inclusive MCC-supported MCC-supported educational schooling programs, Number 0 TBD 

school model education inclusive ofTVET. 

activities 

Extended hours Average weekly number of hours within full-time in schools Increased under the full- inclusive schools offered in addition to existing Percentage 0 100 time on task time inclusive academic load for students in 7th - 9th grade and 1 0 -

school model 11 GeneraL 

Educational 

Rehabilitated facilities The number of educational facilities constructed or· 

and equipped constructed or rehabilitated according to standards stipulated in Number TBD TBD 

full-time rehabilitated MCA contracts signed with implementers. 

inclusive 

schools Number of educational facilities that receive furniture, 

equipment, educational supplements in support of Number TBD TBD 

intervened full-time inclusive school modeL 

Strengthened Legal, The number of reforms, or amendments to regulation 

curriculum, fmancial, and or norms, adopted by the public sector attributable to 

assessment, policy reforms compact support that increase the education sector's 

and adopted to capacity to improve access, quality, and/ or relevance Number 0 TBD 

pedagogical strengthen of education at any level, from primary to postsystems 

education secondary (e.g., curricula, professional training, 

student/teacher 

ANNEX III- 8 
Instructors The number of classroom instructors who complete 

trained (E-5) MCC-supported training focused on instructional Number 0 TBD 

quality as defined by the compact training activity. 

Schools, under 

the full-time Number of schools intervened with student records inclusive school registered as a percentage of all schools under the Percentage 0 100 model, with 

student records intervened full-time inclusive school model. 

Gender Policy developed and adopted at MINED. Number 0 

Number of educational systems identified and 

organized to function under the full-time inclusive 

school model. Schools are incorporated into the fullOrganized Full-time time inclusive school model if they meet one of the 

following conditions: full-time inclusive school 1. Enrollment has been consolidated among schools Number TBD TBD 

inclusive model 

school model organized for one or more classroom units. 

2. One or more teacher's work in various schools. 

3. Schools work together in planning educational 

activities. 

4. Students share resources schools. 

Technical Vocational Education and Training (TVET) System Reform Activity 

~~ Outcome Indicators ~~~ 

Teachers that have finished the 

Improved Certified TVET trainings and have· received Number 0 TBD 

integration professors certification in technical skills 

between demanded by labor market. 

education 

Students certified in Students that have received a TVET 

system and 

technical certificate from the TVET governing Number 0 TBD labor market body in technical skills demanded by competencies labor market. 

Output Indicators 

Legal, financial, or The number of reforms adopted by 

policy reforms the public sector attributable to 

Developed Number 0 TBD adopted in the compact support in the development 

strategy to TVET sector (E-3) of an integrated TVET system. 

integrate 

market -driven National TVET National TVET accreditation system, TVETsystem accreditation system of training organizations, established Number 0 1 

established and operational. 

ANNEX III- 9 
Developed 

strategy to 

integrate 

market-driven 

TVET system 

Reduced 

transportation 

time and cost in 

roads 

connecting key 

logistical 

infrastructure 

Improved I"Oad 

safety 

Increased road 

maintenance 

funding 

Labor Market 

Observatory 

established 

Proposal for a 

TVET System 

developed 

Labor market observatory established 

and operational. 

Process Indicators 

Proposal document for the formation 

of a TVET System validated and 

approved. 

Number 0 

Number 0 

Table 1.3: Logistical Infrastructure Project Monitoring Indicators 

Average time to 

complete customs 

Hours 6.1 requirements for 

the border 

Al: 

Section l 

The average number and type of 12,173 

Average annual daily vehicles per day, averaged over Section 2 

traffic (R-10) different times (day and night) and Number 8,067 

over different seasons to arrive at an Section 3 

annualized daily average. 5,494 

A2: 

Roughness (R-9) 

The measure of the roughness of the 

Meters per Al: 4.68 road surface, in meters of height per 

kilometer of distance traveled. kilometer A2: 4.41 

The number of road traffic fatalities 

Road traffic fatalities per year on roads constructed, 

(R-11) rehabilitated or improved with MCC Number TBD 

Annual road Annual budget allocation to FOVIAL 

maintenance funding for road maintenance, excluding any US$ TBD 

forFOVIAL cost of servicing outstanding loans or 

other indebtedness 

ANNEX III - 10 

0.51 

Al: 

Section 1 

13,648 

Section 2 

9,301 

Section 3 

6,164 

165 

Al: 2.50 

A2: 2.50 

N/A 

TBD 
Kilometers 

Improved 

coastal road to 

the International 

Airport & 

Improved road 

and 

infrastructure at 

the El Amatillo 

border crossing 

Kilometers of roads 

completed (R-8) 

Border Control Center 

completed 

The length of roads in kilometers on 

which construction of new roads or 

reconstruction, rehabilitation, 

resurfacing or upgrading of existing 

roads is complete (certificates handed 

over and ~n.~rNW>rl 

Completed construction of the control 

center (including two stations), 

including buildings, internal access 

and connecting roads, parking areas, 

storm water drainage, potable water 

supply system, wastewater treatment 

plant, lighting, and other 

infrastructure components that may 

be necessary for the effective 

Number 

Al: 0 

A2: 0 

0 

Al: 27.17 

A2: 5.74 

L 

of the control center. 

5. Evaluation Component. 

While good program monitoring is necessary for program management, it is not sufficient for 

assessing ultimate results. MCC therefore advocates the use of different types of evaluations as 

complementary tools to better understand the effectiveness of its programs. As defined in the 

MCC M&E Policy, evaluation is the objective, systematic assessment of a program's design, 

implementation and results. MCC is committed to making its evaluations as rigorous as 

warranted in order to understand the causal impacts of its programs on the expected outcomes 

and to assess cost effectiveness. The Evaluation Component of the M&E Plan may contain three 

types of evaluation activities as necessary: (i) independent evaluations (impact and/or 

performance evaluations); (ii) self-evaluation, and (iii) special studies, each of which is further 

described in the MCC M&E Policy. 

(a) Independent Evaluations. According to the MCC M&E Policy, every Project in a 

Compact must undergo a comprehensive, independent evaluation (impact and/or performance). 

The Evaluation Component of the M&E Plan will describe the purpose of the evaluation, 

methodology, timeline, required MCC approvals, and the process for collection and analysis of 

data for each evaluation. All independent evaluations must be designed and implemented by 

independent, third-party evaluators. If the Government wishes to engage an evaluator, the 

engagement will be subject to the prior written approval ofMCC. Contract terms must ensure 

non-biased results and the publication of results. 

For each independent evaluation, MCA-El Salvador is expected to review and provide feedback 

to independent evaluators on the evaluation design reports, evaluation materials (including 

questionnaires), baseline report (if applicable), and any interim/final reports in order to ensure 

proposed evaluation activities are feasible, and final evaluation products are technically and 

factually accurate. 

For all evaluations described below, evaluation opportunities will be discussed with the 

Government once the MCC-contracted evaluators are on-board and more information is 

available about the design and implementation of each Project. . 

ANNEX III - 11 
(i) Investment Climate Project. 

(A) Regulatory Improvement Activity. 

An independent evaluator will be hired to assess evaluation methodology options. The 

evaluation will be designed to. capture the likely effects of the Activity on the expected outcomes 

of increasing the efficiency of institutions and regulations as well as improving the business 

environment. 

The M&E Plan is expected to contain the following evaluation Indicators; however the final list 

of Indicators will be documented in the final evaluation design: 

• Perception of business climate, and 

• Cost of doing business. 

(B) Partnership Development Activity. 

(1) PPP Sub-Activity. 

The evaluation of this Sub-Activity is expected to be a performance evaluation, using beforeafter or perhaps cross-country comparisons. However, ways to conduct an impact evaluation 

through constructing a counterfactual with an interrupted time series (or other methodologies) 

will be assessed. The evaluation will be designed to capture the likely effects of the Activity on 

the expected outcomes of increasing the capacity of the Government to build partnerships with 

the private sector as well as improving companies' perception of the business environment. 

The M&E Plan is expected to contain the following evaluation Indicators; however the final list 

of Indicators will be documented in the final evaluation design: 

• Perception of business climate, and 

• Private investment in partnerships. 

(2) El Salvador Investment Challenge Sub-Activity. 

The feasibility of an impact evaluation will depend on a number of factors including the number 

of projects selected and rejected, measurable and objective selection criteria, and the range of 

sizes and sectors of the projects. If an impact evaluation is deemed infeasible, a performance 

evaluation will be conducted for the Sub-Activity. The evaluation will be designed to capture 

the likely effects ofthe Activity on the expected outcomes of increasing the capacity of the 

Government to build partnerships with the private sector and allocate resources more efficiently, 

increasing employment and exports as a result of those partnerships, as well as improving 

companies' perception of the business environment. fu addition, rigorous impact evaluations of 

specific projects funded by ESIC will be conducted when they are feasible, cost effective, and 

the proponent is in agreement with the evaluation design. 

ANNEX III - 12 
The M&E Plan is expected to contain the following evaluation Indicators; however the final list 

of Indicators will be documented in the final evaluation design: 

• Exports; 

• Employment; 

• Perception of business climate; and 

• Private investment in partnerships. 

(ii) Human Capital Project. 

(A) Education Quality Activity. 

(1) Strengthening the National Education System Sub-Activity. 

An independent evaluator will be hired to assess evaluation methodology options. The 

evaluation will be designed to capture the likely effects of the Sub-Activity on the improved 

efficiency within MINED. However, a performance evaluation of this Sub-Activity will be 

complicated by the fact that not only are the benefits to the national education system assumed 

but there are a number of donors that have been and will continue to work with MINED. 

The M&E Plan is expected to contain the following evaluation Indicators; however, the final list 

of Indicators will be documented in the final evaluation design: 

• Sustainability of reforms; 

• Creation and sustainability of the National Curriculum Evaluation Commission; and 

• Creation and sustainability of the school management committees. 

(2) Full-time Inclusive School Model Implementation SubActivity. 

This Sub-Activity is expected to undergo a randomized control trial (RCT), with randomly 

selected clusters for inclusion in the Sub-Activity from a group of schools eligible for clusters, 

where outcomes will be rigorously assessed and attributed to MCC investments (clusters: schools 

grouped together according to spatial proximity and other organizational aspects), unless deemed 

impractical by both Parties. The potential exists that not all clusters will receive the same 

treatment as such it may be possible to assess variations of treatment. The development of an 

evaluation framework will be closely coordinated between MCC and the Government and 

MINED. 

In order to ensure the validity ofthe Sub-Activity's evaluation methodology, the Government 

will ensure that: 

a. no school designated as "Control" within the impact 

evaluation framework will receive Government- or 

ANNEXIII-13 
donor-funded treatment under the implementation 

ofthe full-time inclusive school model beyond 

those expenditures necessary for continuing 

operations, insomuch as donor-funded interventions 

are within the control of the Government; 

b. clusters selected for MCC full-time inclusive school 

model intervention will neither be systematically 

targeted nor systematically precluded from other 

Government activities, funding, or support; and 

c. schools designated as "Control" will neither be 

systematically targeted nor systematically precluded 

from other Government activities, funding, or 

support. 

The M&E Plan is expected to contain the following evaluation Indicators; however, the final list 

of Indicators will be documented in the final evaluation design: 

• Enrollment rate; 

• Student Performance: 

o Promotion rate; 

o Transition rate; 

o Repeat rate; 

o Dropout rate; 

o Over age rate; 

o Students' standardized test scores (PAESITA, PAES, TIMSS, and/or others); and 

• Post-secondary education; 

• Employment; and 

• Income. 

(B) TVET System Reform Activity. 

(1) TVET Governance System Sub-Activity. 

An independent evaluator will be hired to assess evaluation methodology options. The 

evaluation will be designed to capture the likely effects ofthe Sub-Activity on the improved 

TVET sector. 

ANNEX III - 14 
The M&E Plan is expected to contain the following evaluation Indicators; however, the final list 

of Indicators will be documented in the final evaluation design: 

• Establishment, efficiency and sustainability of the TVET Governing Body; 

• Development, implementation and sustainability of market-driven curricula; 

• Establishment, efficiency and sustainability of training institutions' accreditation 

framework; 

• Establishment, efficiency and sustainability of teacher and student certification 

framework; 

• Business-demanded skills; and 

• Business perception of high school graduate skills. 

(2) TVET Continuous Labor Demand Sub-Activity. 

An independent evaluator will be hired to assess evaluation methodology options. The 

evaluation will be designed to capture the likely effects of the Sub-Activity on the continuous 

assessment of the labor market. 

The M&E Plan is expected to contain the following evaluation Indicators; however, the final list 

of Indicators will be documented in the final evaluation design: 

• Establishment, efficiency and sustainability of labor market observatory. 

(ii) Logistical Infrastructure Project. 

(A) Coastal Highway Expansion Activity. 

The evaluation of this Activity is expected to be a performance evaluation, using a well-known 

model for assessing the results of road improvements. The evaluation will be designed to 

capture the likely effects of the Activity on usage ofthe road, vehicle operating costs and travel 

time. It may be complimented with additional information on safety on the road and users' 

perception of the improved road. 

The M&E Plan is expected to contain the following evaluation Indicators; however the final list 

of Indicators will be documented in the final evaluation design: 

• Vehicle operating costs, and 

• Average travel time. 

(B) Border Crossing Infrastructure Activity. 

The evaluation of this Activity is likely to be a performance evaluation analyzing border crossing 

times before and after the infrastructure improvements; however it may be possible to construct a 

ANNEX III - 15 
counterfactual using time-series data and comparing the border crossing to other border crossings in El Salvador. 

The M&E Plan is expected to contain the following evaluation Indicators; however the final list 

of Indicators will be documented in the final evaluation design: 

• Border crossing time. 

(a) Self-Evaluation. Upon completion of the Compact Program, both MCC and 

MCA-El Salvador will comprehensively assess three fundamental questions: (i) Did the Program 

meet Compact objectives; (ii) Why did the Compact Program meet or not meet these objectives; 

and (iii) What lessons can be learned from the implementation experience (both procedural and 

substantive). MCA-El Salvador staff will draft the Compact Completion Report (CCR) in the 

last year of compact implementation to evaluate these fundamental questions and other aspects 

of Compact Program performance. It should be noted that each department will be responsible 

for drafting its own section to the report for its own activities, subject to cross-departmental 

review. After MCA-El Salvador staff drafts the CCR, MCC staff, specifically the Country 

Team, will draft the Completion Process Evaluation Report (CPER) within six months after the 

Compact ends to evaluate these same fundamental questions and other aspects of Compact 

program performance. Similar to the CCR, each division will be responsible for drafting its own 

section of the report, subject to cross-departmental review. 

(b) Special Studies. Plans for conducting special studies will be determined jointly 

between the Government and MCC before the approval of the M&E Plan. The M&E Plan will 

identify and make provision for any special studies, ad hoc evaluations, and research that may be 

needed as part of the monitoring and evaluating of this Compact. Either MCC or the 

Government may request special studies or ad hoc evaluations of Projects, Activities, or the 

Program as a whole prior to the expiration of the Compact Term. 

The results of all evaluations will be made publicly available in accordance with the MCC M&E 

Policy. 

6. Data Quality Reviews. 

Data Quality Reviews (DQR) are a mechanism to review and analyze the utility, objectivity, and 

integrity of performance information. DQRs cover (a) quality of data, (b) data collection 

instruments, (c) survey sampling methodology, (d) data collection procedures, (e) data entry, 

storage and retrieval processes, (f) data manipulation and analyses, and (g) data dissemination. 

MCC requires that an independent entity conduct the DQR, such as a local or international 

specialized firm or research organization, or an individual consultant, depending on the size of 

the program or project under review. The frequency and timing of data quality reviews must be 

set forth in the M&E Plan; however MCC may request a DQR at any time. DQRs should be 

timed to occur before or early enough in the Compact Term that meaningful remedial measures 

(if any) may be taken depending on the results of the review. The methodology for the review 

should include a mix of document and record reviews, site visits, key informant interviews, and 

focus groups. 

7. Other Components of the M&E Plan. 

ANNEX III - 16 
In addition to the monitoring and evaluation components, the M&E Plan will include the 

following components: 

(a) Management Information System. The M&E Plan will describe the information 

system that will be used to collect data, store, process and deliver information to relevant 

stakeholders in such a way that the Program information collected and verified pursuant to the 

M&E Plan is at all times accessible and useful to those who wish to use it. The system 

development will take into consideration the requirement and data needs of the components of 

the Program, and will be aligned with existing MCC systems, other service providers, and 

ministries. 

(b) Budget. A detailed cost estimate for all components ofthe M&E Plan. 

(c) Responsibility for Developing the M&E Plan. 

MCC desires to "[refrain] from requesting the introduction of performance Indicators that are not 

consistent with countries' national development strategies."4 For this reason, primary 

responsibility for developing the M&E Plan lies with the M&E Directorate ofMCA-El Salvador 

with support and input from MCC's M&E and economist staff. The M&E Plan must be 

developed in conjunction with key stakeholders, including MCA-El Salvador leadership and 

sector leads, the MCC Resident Country Mission, and other MCC staff (such as Environmental 

and Social Performance (ESP) and Social and Gender Assessment (SGA)), as well as external 

stakeholders, as applicable. While the entire M&E Plan must be developed collaboratively, 

MCC and MCA-El Salvador Project/Activity leads are expected to guide the selection of 

Indicators at the process and output levels that are particularly useful for management and 

oversight of Projects and Activities. 

(d) Approval and Implementation of the M&E Plan. 

The approval and implementation of the M&E Plan, as amended from time to time, will be in 

accordance with the Program Implementation Agreement, any other relevant Supplemental 

Agreement and the MCC M&E Policy. All M&E Plan modifications made by MCA-El Salvador 

must be submitted to MCC for formal approval. The M&E Plan may undergo peer review 

within MCC before the beginning of the formal approval process. 

(e) Post Compact M&E Plan. 

As part of the planning process for winding up the Program at the end of the Compact Term, 

MCC and MCA-El Salvador will develop a post-Compact M&E Plan designed to observe the 

persistence of benefits created under the Compact. This plan should describe future monitoring 

and evaluation activities, identify the individuals and organizations that would undertake these 

activities, and provide a budget framework for future monitoring and evaluation. The postCompact M&E Plan should build directly off the Compact M&E Plan. 

4 Busan Partnership for Effective Development Cooperation, Busan Outcome Document, 1 December 2011, p. 5 

ANNEX III - 17 
ANNEX IV 

CONDITIONS PRECEDENT 

TO DISBURSEMENT OF COMPACT IMPLEMENTATION FUNDING 

This Annex ~ sets f~rth the conditions precedent applicable to Disbursements of Compact 

ImplementatiOn Fundmg (each a "CIF Disbursement'). Upon execution of the Program 

Implementation Agreement, each CIF Disbursement will be subject to the definitions and terms 

of the Program Implementation Agreement. 

1. Conditions Precedent to Initial CIF Disbursement. 

Each of the following must have occurred or been satisfied prior to the initial CIF Disbursement: 

(a) The Government (or MCA-El Salvador) has delivered to MCC: 

(i) a letter regarding provisional application in accordance with Section 7.5; 

(ii) an interim fiscal accountability plan acceptable to MCC; and 

(iii) a CIF procurement plan acceptable to MCC. 

2. Conditions Precedent to all CIF Disbursements (Including Initial CIF 

Disbursement). 

Each of the following must have occurred or been satisfied prior to each CIF Disbursement: 

(a) The Government (or MCA-El Salvador) has delivered to MCC the following 

documents, in form and substance satisfactory to MCC: 

(i) a completed CIF disbursement request, together with the applicable 

Periodic Reports, for the applicable CIF Disbursement Period, all in accordance with the 

Reporting Guidelines ("CIF Disbursement Request'); 

(ii) a certificate ofthe Government (or MCA-El Salvador), dated as of the 

date ofthe CIF Disbursement Request, in such form as provided by MCC; 

(iii) a certificate of the Fiscal Agent, dated as of the date of the CIF 

Disbursement Request, in such form as provided by MCC; and 

(iv) a certificate of the Procurement Director, dated as ofthe date of the CIF 

Disbursement Request, in such form as provided by MCC. 

(b) The Bank Agreement remains in full force and effect. 

(c) The Fiscal Agent Agreement remains in full force and effect. 

(d) The Fiscal Oversight Agreement remains in full force and effect. 

(e) MCC is satisfied, in its sole discretion, that (i) the activities being funded with 

such CIF Disbursement are necessary, advisable or otherwise consistent with the goal of 
facilitating the implementation of the Compact and will not violate any applicable law or 

regulation; (ii) no material default or breach of any covenant, obligation or responsibility by the 

Government, MCA-El Salvador or any Government entity has occurred and is continuing under 

this Compact or any Supplemental Agreement; (iii) there has been no violation of, and the use of 

requested funds for the purposes requested will not violate, the limitations on use or treatment of 

MCC Funding set forth in Section 2.7 of this Compact or in any applicable law or regulation; (iv) 

any Taxes paid with MCC Funding through the date 90 days prior to the start of the applicable 

CIF Disbursement Period have been reimbursed by the Government in full in accordance with 

Section 2.8(c) of this Compact; and (v) the Government has satisfied all of its payment 

obligations, including any insurance; indemnification, tax payments or other obligations, and 

contributed all resources required from it, under this Compact and any Supplemental Agreement. 

(f) For any CIF Disbursement occurring after this Compact has entered into force in 

accordance with Article 7: MCC is satisfied, in its sole discretion, that (i) MCC has received 

copies of any reports due from any technical consultants (including environmental auditors 

engaged by MCA-El Salvador) for any Activity since the previous CIF Disbursement Request, 

and all such reports are in form and substance satisfactory to MCC; (ii) the Implementation Plan 

Documents and Fiscal Accountability Plan are current and updated and are in form and substance 

satisfactory to MCC, and there has been progress satisfactory to MCC on the components of the 

Implementation Plan for any relevant Projects or Activities related to such CIF Disbursement; 

(iii) there has been progress satisfactory to MCC on the M&E Plan and Social and Gender 

Integration Plan for the Program or relevant Project or Activity and substantial compliance with 

the requirements of the M&E Plan and Social and Gender Integration Plan (including the targets 

set forth therein and any applicable reporting requirements set forth therein for the relevant CIF 

Disbursement Period); (iv) there has been no material negative finding in any financial audit 

report delivered in accordance with this Compact and the Audit Plan, for the prior two quarters 

(or such other period as the Audit Plan may require); (v) MCC does not have grounds for 

concluding that any matter certified to it in the certificates provided pursuant to paragraph 2(a) of 

this Annex IV is not as certified; and (vi) if any of the officers or key staff ofMCA-El Salvador 

have been removed or resigned and the·position remains vacant, MCA-El Salvador is actively 

engaged in recruiting a replacement. 

(g) MCC has not determined, in its sole discretion, that an act, omission, condition, or 

event has occurred that would be the basis for MCC to suspend or terminate, in whole or in part, 

the Compact or MCC Funding in accordance with Section 5.1 ofthis Compact. 

ANNEXIV-2 
ANNEXV 

DEFINITIONS 

Activity has the meaning provided in Part B of Annex 1 

Additional Representative has the meaning provided in Section 4. 2. 

Audit Guidelines has the meaning provided in Section 3.8(a). 

Bank Agreement means that certain Bank Agreement between the Technical and Planning Secretariat of 

the Presidency, to be replaced by MCA-El Salvador, and Banco Agricola SA, dated June I2, 20I3. 

Baseline has the meaning provided in paragraph 4(a) of Annex Ill 

Board of Directors has the meaning provided in paragraph I (a) of Part C of Annex 1 

CA has the meaning provided in paragraph I (a) of Part A of Annex 1 

CA-2 has the meaning provided in paragraph 3(a)(i) of Part B of Annex 1 

CAFTA-DR has the meaning provided in paragraph I (a) of Part A of Annex 1 

CIF Disbursement has the meaning provided in Annex IV. 

CIF Disbursement Period means the quarter for which a CIF Disbursement has been requested, or such 

other period of time as agreed by MCC. 

CIF Disbursement Request has the meaning provided in paragraph 2(a)(i) of Annex IV. 

Compact has the meaning provided in the Preamble. 

Compact Goal has the meaning provided in Section 1.1. 

Compact Implementation Funding has the meaning provided in Section 2.2(a). 

Compact Records has the meaning provided in Section 3. 7(a). 

Compact Term has the meaning provided in Section 7. 4. 

Covered Provider has the meaning provided in the Audit Guidelines. 

DF has the meaning provided in paragraph 3(a) of Part C of Annex 1 

Disbursement has the meaning provided in Section 2.4. 

El Salvador has the meaning provided in the Preamble. 

ERR means economic rate of return. 

ESA has the meaning provided in paragraph 2(c) of Part B of Annex 1 

ESIA has the meaning provided in paragraph 1 (c) of Part B of Annex 1 
ESIC has the meaning provided in paragraph 1 (a)(ii) of Part B of Annex l 

ESIC Operations Manual has the meaning provided in paragraph 1 (a)(ii) of Part B of Annex l 

ESMF has the meaning provided in paragraph 2(c) of Part B of Annex l 

ESMS has the meaning provided in paragraph 3 of Part A of Annex l 

Evaluation Component has the meaning provided in paragraph 1 of Annex Ill 

Excess CIF Amount has the meaning provided in Section 2. 2( d). 

Fiscal Agent has the meaning provided in paragraph 3(a) of Part C of Annex l 

Fiscal Agent Agreement has the meaning provided in paragraph 3(a) of Part C of Annex l 

Fiscal Oversight Agent has the meaning provided in paragraph 3(b) of Part C of Annex l 

Fiscal Oversight Agreement has the meaning provided in paragraph 3(b) of Part C of Annex l 

FOVIAL has the meaning provided in paragraph 3(a)(i) of Part B of Annex l 

Governance Guidelines means MCC 's Guidelines for Accountable Entities and Implementation 

Structures, as such may be posted on MCC 's Website from time to time. 

Government has the meaning provided in the Preamble. 

Government Contribution has the meaning provided in paragraph 2 of Annex Il 

Grant has the meaning provided in Section 3.6(b). 

Growth Council has the meaning provided in paragraph 1 (a) of Part A of Annex l 

/DB has the meaning provided in paragraph 3(d) of Part B of Annex l 

lFC Performance Standards has the meaning provided in paragraph 3 of Part A of Annex l 

Implementation Letter has the meaning provided in Section 3.5. 

Implementing Entity has the meaning provided in paragraph 2 of Part C of Annex l 

Implementing Entity Agreement has the meaning provided in paragraph 2 of Part C of Annex l 

Indicators has the meaning provided in paragraph 4 of Annex Ill 

Inspector General has the meaning provided in Section 3. 7 (c). 

Institution has the meaning provided paragraph 1 (a)(i) of Part B of Annex l 

Intellectual Property means all registered and unregistered trademarks, service marks, logos, names, 

trade names and all other trademark rights; all registered and unregistered copyrights; all patents, 

inventions, shop rights, know how, trade secrets, designs, drawings, art work, plans, prints, manuals, 

computer files, computer software, hard copy files, catalogues, specifications, and other proprietary 

ANNEXV-2 
technology_ and similar itiformation; and all registrations for, and applications for registration of, any of 

the foregozng, that are financed, in whole or in part, using MCC Funding. 

JCAP has the meaning provided in paragraph I (a) of Part A of Annex 1 

M&E has the meaning provided in paragraph I of Annex Ill 

M&E Plan has the meaning provided in Annex Ill 

Management Team has the meaning provided in paragraph I (c) of Part C of Annex 1 

MCA Act has the meaning provided in Section 2.2(a). 

MCA-El Salvador has the meaning provided in Section 3.2(b)(i). 

MCC has the meaning provided in the Preamble. 

MCC Environmental Guidelines has the meaning provided in Section 2. 7 (c). 

MCC Funding has the meaning provided in Section 2.3. 

MCC Gender Policy means the MCC Gender Policy (including any guidance documents issued in 

connection with the guidelines) posted from time to time on the MCC Website or otherwise made 

available to the Government. 

MCC M&E Policy has the meaning provided in Annex Ill 

MCC Program Procurement Guidelines has the meaning provided in Section 3.6(a). 

MCC Website has the meaning provided in Section 2. 7. 

MINED has the meaning provided in paragraph 2(a)(i) of Part B of Annex 1 

Monitoring Component has the meaning provided in paragraph I of Annex Ill 

MOP has the meaning provided in paragraph 3(c) of Part B of Annex 1 

Multi-Year Financial Plan Summary has the meaning provided in paragraph I of Annex 11 

O&M has the meaning provided in paragraph 2(c) of Part B of Annex 1 

O&M Plan has the meaning provided in paragraph 2(g) of Part B of Annex 1 

Party and Parties have the meaning provided in the Preamble. 

Permitted Account has the meaning provided in Section 2.4. 

PfG has the meaning provided in paragraph I (a) of Part A of Annex 1 

PPP Law has the meaning provided in paragraph I (a)(ii) of Part B of Annex 1 

PPPs has the meaning provided in paragraph I (a)(ii) of Part B of Annex 1 

ANNEXV-3 
Principal Representative has the meaning provided in Section 4.2. 

Procurement Director has the meaning provided in paragraph 4 of Part C of Annex 1 

Program has the meaning provided in the Recitals. 

~rogram Assets means any assets, goods or property (real, tangible or intangible) purchased or financed 

m whole or in part (directly or indirectly) by MCC Funding. 

Program Funding has the meaning provided in Section 2.1. 

Program Guidelines means collectively the Audit Guidelines, the MCC Environmental Guidelines, the 

MCC Gender Policy, the Governance Guidelines, the MCC Program Procurement Guidelines, the 

Reporting Guidelines, the MCC M&E Policy, the MCC Cost Principles for Government Affiliates 

Involved in Compact Implementation, the MCC Program Closure Guidelines (including any successor to 

any of the foregoing) and any other guidelines, policies or guidance papers relating to the administration 

of MCC-funded compact programs and as from time to time published on the MCC Website. 

Program Implementation Agreement and PIA have the meaning provided in Section 3.1. 

Program Objective has the meaning provided in Section 1.2. 

Project(s) has the meaning provided in Section 1.2. 

Project Objective(s) has the meaning provided in Section 1.3. 

Provider means (a) any entity of the Government that receives or uses MCC Funding or any other 

Program Asset in carrying out activities in furtherance of this Compact or (h) any third party that 

receives at least US$50,000 in the aggregate of MCC Funding (other than as salary or compensation as 

an employee of an entity of the Government) during the Compact Term. 

RAPs has the meaning provided in paragraph 3 of Part A of Annex 1 

Reporting Guidelines means the MCC Guidance on Quarterly MCA Disbursement Request and 

Reporting Package posted by MCC on the MCC Website or otherwise publicly made available. 

Road Maintenance Study has the meaning provided in paragraph 3 (g) of Part B of Annex 1 

SAL has the meaning provided in paragraph 1 (a)(ii) of Part B of Annex 1 

SEA has the meaning provided in paragraph 3(c) of Part B of Annex I. 

Social and Gender Integration Plan has the meaning provided in paragraph 3 of Part A of Annex 1 

Stakeholders' Committee has the meaning provided in paragraph 1 (d)(i) of Part C of Annex 1 

Strategic RAP has the meaning provided in paragraph 3 of Part A of Annex 1 

Supplemental Agreement means any agreement between (a) the Government (or any Government 

affiliate, including MCA-El Salvador) and MCC (including, but not limited to, the PIA), or (h) MCC 

and/or the Government (or any Government affiliate, including MCA-El Salvador), on the one hand, and 

any third party, on the other hand, including any of the Providers, in each case, setting forth the details of 

ANNEXV-4 
- ·---------------------------------

any funding, implementing or other arrangements in furtherance oj and in compliance with, this 

Compact. 

Target has the meaning provided in paragraph 4(b) of Annex Ill 

Taxes has the meaning provided in Section 2.8(a). 

TIP has the meaning provided in paragraph 3 (c) of Part B of Annex 1 

TVET has the meaning provided in paragraph 2(a) of Part B of Annex 1 

TVET Governing Body has the meaning provided in paragraph 2(a)(ii) of Part B of Annex 1 

United States Dollars or US$ means the lawful currency of the United States of America. 

USAID has the meaning provided in paragraph I (e) of Part B of Annex 1 

USG means the Government of the United States of America. 

ANNEXV-5 
CONVENIO DEL RETO DEL MILENIO 

ENTRE 

LOS EST ADOS UNIDOS DE AMERICA 

ACTUANDO POR CONDUCTO DE 

LA CORPORACION DEL RETO DEL MILENIO 

y 

LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 

ACTUANDO POR CONDUCTO DEL 

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 
CONVENIO DEL RETO DEL MILENIO 

iNDICE 

Pagina 

Articulo 1. Meta y objetivos ................................................................................................ 1 

Seccion 1.1 Meta del Convenio ...................................................................................... 1 

Seccion 1.2 Objetivo del Programa ................................................................................ 1 

Seccion 1.3 Objetivos de los Proyectos .......................................................................... 2 

Articulo 2. Financiamiento y recursos ................................................................................ 2 

Seccion 2.1 

Seccion 2.2 

Seccion 2.3 

Seccion 2.4 

Seccion 2.5 

Seccion 2.6 

Seccion 2.7 

Seccion 2.8 

Seccion 2.9 

Financiamiento del Programa ..................................................................... 2 

Financiamiento para la ejecucion del Convenio ......................................... 2 

Financiamiento de la MCC ......................................................................... 3 

Desembolso ................................................................................................. 3 

Interes .......................................................................................................... 4 

Recursos del Gobiemo; presupuesto ........................................................... 4 

Limitaciones al uso del Financiamiento de la MCC ................................... 4 

lmpuestos .................................................................................................... 5 

Paises de ingreso mediano bajo .................................................................. 6 

Articulo 3. Ejecucion ........................................................................................................... 6 

Seccion 3.1 Acuerdo para la Ejecucion del Programa .................................................... 6 

Seccion 3.2 Responsabilidades del Gobiemo ................................................................. 6 

Seccion 3.3 Desempefio segful las Politicas ................................................................... 7 

Seccion 3.4 Precision de la informacion ........................................................................ 7 

Seccion 3.5 Cartas de Ejecucion ..................................................................................... 7 

Seccion 3.6 Adquisiciones publicas y subvenciones ...................................................... 7 

Seccion 3. 7 Registros; contabilidad; proveedores cubiertos; acceso ............................. 8 

Seccion 3.8 Auditorias; revisiones ................................................................................. 9 

Seccion 3.9 Aplicabilidad de las Directrices del Programa ....... ~ .................................. 10 

Articulo 4. Comunicaciones .............................................................................................. 10 

Seccion 4.1 Comunicaciones ........................................................................................ 10 

Seccion 4.2 Representantes .......................................................................................... 11 

Seccion 4.3 Firmas ....................................................................................................... 11 

Articulo 5. T . . ' . ' . . 11 ermmac10n; suspens10n; venCimtento .......................................................... . 

Seccion 5.1 Terminacion; suspension .......................................................................... 11 

Seccion 5.2 Consecuencias de la terminacion, suspension o vencimiento ................... 12 

Seccion 5.3 Reembolsos; violacion .............................................................................. 13 

Seccion 5.4 Interes por mora ........................................................................................ 13 

Seccion 5.5 Sobrevivencia de responsabilidades ......................................................... 13 
Articulo 6. Anexos del Convenio; enmiendas; derecho aplicable .................................... 13 

Secci6n 6.1 Anexos ...................................................................................................... 13 

Secci6n 6.2 Enmiendas y modificaciones .................................................................... 13 

Secci6n 6.3 Incongruencias .......................................................................................... 14 

Secci6n 6.4 Derecho aplicable ...................................................................................... 14 

Secci6n 6.5 Instrumentos adicionales ........................................................................... 14 

Secci6n 6.6 Referenciasal sitio web de la MCC .......................................................... 14 

Secci6n 6. 7 Referencias a las leyes, reglamentaciones, politicas y directrices ............ 14 

Secci6n 6.8 Estatus de la MCC .................................................................................... 14 

Secci6n 6.9 Consulta .................................................................................................... 15 

Articulo 7. Entrada en vigencia ......................................................................................... 15 

Secci6n 7.1 Requisitos nacionales ................................................................................ 15 

Secci6n 7.2 Condiciones pre vias a la entrada en vigor ................................................ 15 

Secci6n 7.3 Fecha de entrada en vigencia .................................................................... 16 

Secci6n 7.4 Periodo de Vigencia del Convenio ........................................................... 16 

Secci6n 7.5 Aplicaci6n provisional .............................................................................. 16 

Anexo I: 

Anexo II: 

Anexo III: 

AnexoN: 

AnexoV: 

Descripci6n del Programa 

Resumen del Plan Financiero Plurianual 

Resumen del Monitoreo y la Evaluaci6n del Convenio 

Condiciones Previas al Desembolso del Financiamiento para la Ejecuci6n del 

Convenio 

Definiciones 

Toe- ii 
CONVENIO DEL RETO DEL MILENIO 

PREAMBULO 

El presente CONVENIO DEL RETO DEL MILENIO (el "Convenio") se celebra entre 

los Estados Unidos de America, actuando por conducto de la Corporacion del Reto del Milenio 

("MCC', por sus siglas en ingles), corporacion estatal de los Estados Unidos y la Republica de 

El Salvador ("El Salvador"), actuando por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores (el 

"Gobierno") (en forma individual una "Parte" y conjuntarnente, las "Partes"). Los terminos en 

maylisculas utilizados en el presente Convenio tendnin los significados establecidos en el Anexo 

v. 

Recordando que las Partes suscribieron satisfactoriamente un Convenio del Reto del 

Milenio inicial que potencio el progreso de El Salvador hacia el crecimiento economico 

sostenible y la reduccion de la pobreza, puso de manifiesto la solida alianza entre las Partes y se 

puso en pnictica de acuerdo con las politicas y las normas centrales de la MCC; 

Reconociendo que las Partes mantienen el compromiso con las metas compartidas de 

promover el crecimiento economico y eliminar la pobreza extrema en El Salvador y que la 

asistencia de la MCC en el marco del presente Convenio apoya el compromiso demostrado de El 

Salvador con el fortalecimiento de la buena gobernanza, la libertad economica y la inversion en 

el pueblo; 

Recordando que el Gobierno consulto con el sector privado y la sociedad civil de 

El Salvador con el proposito de establecer las prioridades para el uso de la asistencia 

suministrada por la MCC, y formulo y presento a la MCC una propuesta para dicha asistencia a 

fm de lograr el crecimiento economico sostenible y la reduccion de la pobreza; y 

Reconociendo que la MCC desea ayudar a El Salvador a ejecutar el programa aqui 

descrito para alcanzar la meta y los objetivos elaborados en el presente (dado que dicha 

descripcion y dichos objetivos del programa se podrian modificar ocasionalmente, de 

conformidad con los terminos del presente documento, el "Programa"); 

Por el presente las Partes acuerdan lo siguiente: 

ARTICULO 1. 

META Y OBJETIVOS 

Seccion 1.1 Meta del Convenio. La meta del presente Convenio es reducir la pobreza 

mediante el crecimiento economico en El Salvador (la "Meta del Convenio"). La asistencia de la 

MCC se brindara de forma tal que fortalezca la buena gobernanza, la libertad economica y la 

inversion en el pueblo de El Salvador. 

Seccion 1.2 Objetivo del Programa. El objetivo del Programa (el "Objetivo del Programa") 

es incrementar la productividad y la competitividad de El Salvador en los mercados 

intemacionales. El Programa comprende los proyectos descritos en el Anexo I (individualmente, 

un "Proyecto" y conjuntarnente, los "Proyectos"). 
Seccion 1.3 Objetivos de los Proyectos. El objetivo de cada uno de los proyectos 

(individualmente, el "Objetivo del Proyecto" y, conjuntamente, los "Objetivos de los Proyectos") 

es: 

(a) aumentar la inversion privada, para lo cual se mejorara el entomo regulatorio y la 

capacidad institucional de El Salvador y se suministraran servicios publicos clave en asociacion 

con el sector privado; 

(b) mejorar la calidad de la educacion y ajustarla mejor a las aptitudes exigidas por 

los empleadores en el comercio intemacional de bienes y servicios, con lo cual se incrementara 

la productividad laboral de los futuros trabajadores salvadorefios; y 

(c) reducir los costos de logistica y transporte para aumentar la inversion y la 

productividad en el comercio de bienes y servicios. 

ARTICUL02. 

FINANCIAMIENTO Y RECURSOS 

Seccion 2.1 Financiamiento del Programa. 

Ala entrada en vigencia del presente Convenio de conformidad con la secci6n 7.3, la MCC 

concedera al Gobiemo, segun lo establecido en este Convenio, un monto que no superara los 

doscientos sesenta y siete millones de dolares estadounidenses (US$267.000.000) (el 

"Financiamiento del Programa") para uso del Gobiemo en la ejecucion del Programa. En el 

Anexo II se describe, en terminos generales, la asignacion presupuestaria plurianual del 

Financiamiento del Programa. 

Secci6n 2.2 Financiamiento para la Ejecuci6n del Convenio. 

(a) Para la aplicaci6n provisional del presente Convenio, de conformidad con la 

secci6n 7.5, la MCC concedera al Gobiemo, seglin lo establecido en el presente Convenio, en 

adicion al Financiamiento del Programa descrito en la seccion 2.1, un monto que no superara los 

diez millones de d6lares estadounidenses (US$10.000.000) (el "Financiamiento para la 

EjecuciOn del Convenio") de conformidad con la secci6n 609(g) de la Ley del Reto del Milenio 

(la "Ley MCA"), de 2003, con sus enmiendas, para el uso del Gobiemo a fin de facilitar la 

ejecucion del Convenio, incluyendo los prop6sitos siguientes: 

(i) actividades de administracion financiera y adquisiciones publicas (incluso 

los costos de los agentes contratados por la MCC para ofrecer servicios de agentes fiscales y de 

adquisiciones publicas de reserva, de ser necesario ); 

(ii) actividades administrativas (incluso los costos iniciales como los salarios 

del personal) y los gastos del apoyo administrativo, como alquiler, computadoras y otros equipos 

de la tecnologia informatica o bienes de capital; 

(iii) actividades de monitoreo y evaluaci6n; 

2 
(iv) estudios de factibilidad, disefio y otros estudios preparatorios de los 

proyectos (incluso el Estudio sobre Mantenimiento Vial, confonne se define en el Anexo I al 

presente); y 

(v) otras actividades para facilitar la ejecucion del Convenio seg(m la 

aprobacion de la MCC. 

En el Anexo II se describe en terminos generales la asignacion presupuestaria plurianual del 

Financiamiento para la Ejecucion del Convenio. 

(b) De confonnidad con la seccion 7.5, la presente seccion 2.2 y otras disposiciones 

del Convenio aplicables al Financiamiento para la Ejecucion del Convenio entraran en vigencia, 

para los fines del financiamiento exclusivamente, en la fecha en que el presente Convenio sea 

firmado por la MCC y el Gobiemo. 

(c) Cada Desembolso del Financiamiento para la Ejecucion del Convenio esta sujeto 

al cumplimiento de las condiciones previas a dicho desembolso, confonne se establece en el 

Anexo IV. 

(d) Si la MCC determina que el monto total del Financiamiento para la Ejecucion del 

Convenio disponible segun la seccion 2.2(a), excede el monto que se puede utilizar 

razonablemente para los fines establecidos en la seccion 2.2(a), la MCC, por medio de una 

notificacion por escrito dirigida al Gobiemo, puede retirar el monto excedente, con lo cual 

reducira el monto del Financiamiento para la Ejecucion del Convenio disponible seg(m la 

seccion 2.2(a), (dicho excedente, el "Monto Excedente del Financiamiento para Ejecucion"). 

En tal caso, al monto del Financiamiento para la Ejecucion del Convenio otorgado al Gobiemo, 

al amparo de la seccion 2.2(a), se deducira el monto excedente, y la MCC no tendra obligaciones 

adicionales con respecto a dicho Monto Excedente del Financiamiento para la Ejecucion del 

Convenio. 

(e) La MCC puede optar por otorgar al Gobiemo, a su discrecion, por medio de una 

notificacion por escrito dirigida al Gobiemo, un monto equivalente total o parcialmente al Monto 

Excedente del Financiam.iento para Ejecucion a manera de aumento para el Financiamiento del 

Programa, y dicho fmanciamiento adicional del Programa estara sujeto a los terminos y a las 

condiciones del presente Convenio aplicables al Financiamiento del Programa. 

Seccion 2.3 Financiamiento de la MCC. 

El Financiamiento del Programa y el Financiamiento para la Ejecucion del Convenio se 

denominan conjuntamente en el presente Convenio el "Financiamiento de Ia MCC' e incluyen 

toda devolucion o reembolso del Financiamiento del Programa o el Financiamiento para la 

Ejecucion del Convenio pagado por el Gobiemo, de conformidad con el presente Convenio. 

Seccion 2.4 Desembolso. 

De conformidad con el presente Convenio y el Acuerdo para la Ejecucion del Programa, la MCC 

desembolsara el Financiamiento de la MCC para los gastos incurridos en la consecucion del 

Programa ( cada instancia, un "Desembolso"). Sujeto al cumplimiento de todas las condiciones 

previas, el importe de los Desembolsos se pondra a disposicion del Gobierno, segun la decision 

exclusiva de la MCC, por medio de a) un deposito en una o mas cuentas bancarias establecidas 

3 
por el Gobiemo y aceptables para la MCC ( cada una de ellas, una "Cuenta Autorizada"), o b) un 

pago directo al proveedor de bienes pertinente, obras o servicios para la ejecuci6n del Programa. 

El Financiamiento de la MCC solo podni asignarse a los gastos del Programa. 

Secci6n 2.5 Interes. El Gobiemo pagani o transferini a la MCC, de conformidad con el 

Acuerdo para la Ejecuci6n del Programa, todo interes u otras utilidades que se devenguen del 

Financiamiento de la MCC antes de que dicho financiamiento sea utilizado para un prop6sito del 

Programa. 

Secci6n 2.6 Recursos del Gobiemo; presupuesto. 

(a) De conformidad con la secci6n 609(b)(2) de la Ley MCA, el Gobiemo realizara 

un Aporte para alcanzar el Objetivo del Programa y los Objetivos de los Proyectos del presente 

Convenio, y dicho A porte sera equivalente por lo menos al quince por ciento (15%) del monto 

total del Financiamiento de la MCC. En el Anexo II se describe este Aporte en mayor detalle. 

Por otra parte, el Gobiemo brindara todos los fondos y otros recursos y tomara todas las medidas 

que sean necesarias para cumplir las responsabilidades del Gobiemo en el marco del presente 

Convenio. 

(b) El Gobiemo hara lo posible por garantizar que se de cuenta del Financiamiento 

de la MCC que reciba o que preve recibir en cada uno de los ejercicios fiscales en el Informe de 

gesti6n financiera del Estado durante el Periodo de Vigencia del Programa. 

(c) El Gobiemo no reducira los recursos normales y esperados que recibiria o 

presupuestaria, de otra manera, de fuentes diferentes de la MCC para las actividades 

contempladas en el marco del presente Convenio y el Programa. 

(d) A menos que el Gobiemo comunique lo contrario por escrito a la MCC, el 

Financiamiento de la MCC sera adicional a los recursos que el Gobiemo recibiria o 

presupuestaria para las actividades contempladas en el marco del presente Convenio y el 

Programa. 

Secci6n 2. 7 Limitaciones a1 uso del Financiamiento de la MCC. El Gobiemo se cerciorara de 

que el Financiamiento de la MCC no se utilice para ninglin prop6sito que infrinja la ley o la 

politica de los Estados Unidos, conforme se establece en el presente Convenio o se notifique en 

adelante por escrito al Gobiemo o mediante comunicaciones ocasionales en el sitio web de la 

MCC en www.mcc.gov ( el "sitio web de Ia MCC'), incluidos, los prop6sitos a continuaci6n, 

entre otros: 

(a) asistencia o capacitaci6n del ejercito, la policia, la milicia, la guardia nacional u 

otra organizaci6n o unidad cuasi militar; 

(b) toda actividad que es probable que produzca una perdida sustancial de puestos de 

trabajo en los Estados Unidos o un desplazamiento marcado de la producci6n de los Estados 

Unidos; 

(c) para emprender, financiar o respaldar de otro modo toda actividad que es probable 

que ocasione un peligro apreciable para el ambiente, la salud o la seguridad, conforme se 

describe mas detenidamente en las Directrices Ambientales de Ia MCC y en todo documento de 

orientaci6n expedido en relaci6n con las directrices publicadas esporadicamente en el sitio web 

4 
de la MCC o, de no ser asi, puestas a disposici6n del Gobiemo ( conjuntamente, la "Directrices 

Ambientales de Ia MCC'); o 

(d) para financiar la realizaci6n de abortos como metodo de control de la natalidad o 

para motivar o coaccionar a una persona a que practique abortos, para financiar la realizaci6n de 

esterilizaciones involuntarias como metodo de control de la natalidad o para coaccionar o 

incentivar financieramente a una persona para que se someta a una esterilizaci6n o para solventar 

investigaci6n biomedica relacionada, total o parcialmente, con metodos de aborto o esterilizaci6n 

involuntaria, o su realizaci6n, como medio para el control de la natalidad. 

Secci6n 2.8 lmpuestos. 

(a) A menos que las Partes acuerden especificamente lo contrario por escrito, el 

Gobiemo garantizani que todo el Financiamiento de la MCC y el Aporte del Gobiemo, conforme 

se definen en el Anexo II, esten exentos del pago o imposici6n de todo impuesto, derecho, 

gravamen, contribuci6n especial u otro cargo similar actual o futuro ( excluyendo honorarios o 

cargos por servicios que son aplicables por lo general en El Salvador, de monto razonable y 

gravados de manera no discriminatoria) ("Impuestos") de El Salvador o en El Salvador (incluso 

todo Impuesto de una autoridad gubemamental o impositiva nacional, regional, municipal, local 

ode otro tipo de El Salvador o en El Salvador). En particular, y sin limitar la generalidad de lo 

antes mencionado, el Financiamiento de la MCC estani exento del pago de (i) todo arancel, 

derecho aduanero, impuesto a las importaciones (incluido el IVA), impuesto a las exportaciones 

y otros cargos similares a todo bien, obra o servicio ingresado en El Salvador en el marco del 

Programa; (ii) impuesto a la venta, impuesto al valor agregado, impuesto al consumo, impuesto a 

la transferencia de propiedad, impuesto retenido en la fuente o recaudaci6n de impuesto, y otros 

cargos similares a toda transacci6n con bienes, obras o servicios en el marco del Programa, asi 

como todo impuesto, derecho, gravamen o impuesto extraordinario a las transferencias o las 

transacciones financieras a El Salvador o en su territorio; (iii) impuestos y otros cargos similares 

sobre la propiedad, posesi6n o el uso de toda propiedad, patrimonio o activo en el marco del 

Programa; (iv) impuestos, impuestos retenidos en la fuente y otros cargos similares a los 

ingresos, las utilidades o las entradas brutas atribuibles al trabajo realizado en el marco del 

Programa (ninguno de los cuales se considerara renta, utilidades, entradas o ingresos tras la 

recepci6n del pago o la transferencia del Financiamiento de la MCC o el Aporte del Gobiemo, 

por el presente, en consecuci6n del Convenio y, por ende, se excluyen de la definicion de renta) e 

impuestos conexos de seguridad social y otros cargos similares a todas las personas naturales o 

juridicas que realicen trabajo en el marco del Programa; y (v) contribuciones especiales o cargos 

adicionales en concepto de combustible o gasolina y a la matricula de vehiculos y los permisos 

de circulaci6n. La exenci6n conforme ala presente secci6n 2.8(a) para los Impuestos comprende 

tambien (A) impuestos, impuestos municipales; y (B) contribuciones especiales que no guardan 

una relaci6n razonable con el costo de un servicio suministrado, cualquiera de los cuales es 

gravado por una municipalidad. 

(b) Los mecanismos que el Gobiemo empleara para aplicar las exenciones tributarias 

principales, establecidas en la secci6n 2.8(a), se estipularan en el Acuerdo para la Ejecuci6n del 

Programa. Tales mecanismos pueden incluir exenciones al pago de Impuestos que han sido 

concedidas de acuerdo con el derecho aplicable, la devoluci6n o el reembolso de lmpuestos por 

parte del Gobiemo ala MCC, ala MCA-El Salvador o al contribuyente, o el pago por parte del 

Gobiemo ala MCA-El Salvador o ala MCC, en beneficio del Programa, de un monto acordado 

representative de todo lmpuesto gravable a los articulos descritos en la secci6n 2.8(a). 

5 
(c) En caso de que se pagara un Impuesto en contraposici6n a lo dispuesto en la 

secci6n 2.8(a) o el Acuerdo para la Ejecuci6n del Programa, el Gobiemo reembolsara de 

inmediato a la MCC ( o a otra parte que designe la MCC) el manto de dicho Impuesto en do lares 

estadounidenses o en la moneda de El Salvador, en ellapso de treinta (30) dias (o en el periodo 

que sea acordado por escrito entre las Partes) despues de que el Gobiemo sea notificado por 

escrito (ya sea por la MCC o por la MCA-El Salvador) del pago de dicho Impuesto. 

(d) Ningun Financiamiento de la MCC, importe del mismo ni activos del Programa 

pueden ser aplicados por el Gobiemo en cumplimiento de sus obligaciones establecidas en la 

secci6n 2.8( c). 

Secci6n 2.9 Paises de ingreso mediano bajo. La secci6n 606(b ), de la Ley MCA restringe el 

manto de la asistencia que la MCC puede suministrar a los "paises de ingreso mediano bajo", 

termino que se define en la Ley MCA y que incluye a El Salvador. En la medida en que la MCC, 

a su discreci6n razonable, determine que el manto del Financiamiento del Programa concedido al 

Gobiemo en el presente Convenio podria ex ceder ellimite estipulado en la secci6n 606(b) de la 

Ley MCA, la MCC, en cualquier momenta y peri6dicamente previa notificaci6n por escrito al 

Gobiemo, puede reducir el manto del Financiamiento del Programa, o retener todo Desembolso 

del mismo. En tal caso, las Partes haran todo lo posible por determinar la asignaci6n optima del 

Financiamiento de la MCC, seglin las modificaciones en el marco de esta secci6n 2.9, para 

abordar el pasivo actual incurrido en la consecuci6n del presente Convenio. 

ARTICUL03. 

EJECUCION 

Secci6n 3.1 Acuerdo para la Ejecuci6n del Programa. Las Partes celebraran un acuerdo en el 

que brindaran detalles adicionales sabre las disposiciones para la ejecuci6n, la responsabilizaci6n 

fiscal y el desembolso y uso del Financiamiento de la MCC, entre otros asuntos ( el "Acuerdo 

para Ia EjecuciOn del Programa" o "AEP'); y el Gobiemo ejecutara el Programa de 

conformidad con el presente Convenio, el AEP, todo otro Acuerdo Complementario y toda Carta 

de Ejecuci6n. 

Secci6n 3.2 Responsabilidades del Gobiemo. 

(a) Al Gobiemo le compete la responsabilidad principal de fiscalizar y gestionar la 

ejecuci6n del Programa. 

(b) (i) Con el consentimiento previa por escrito de la MCC, el Gobierno 

designara a una entidad, que se establecera por ley como entidad aut6noma, de naturaleza y 

utilidad publicas, responsable de ejecutar el Programa y de ejercer y cumplir el derecho y la 

obligaci6n del Gobiemo de fiscalizar, gestionar y ejecutar el Programa, incluidas entre otras, la 

gesti6n de la ejecuci6n de los Proyectos y sus Actividades, la asignaci6n de recursos y la gesti6n 

de las adquisiciones publicas. En el presente, a dicha entidad se le denominara la "MCA-El 

Salvador" o "FOMILENIO If'. La MCA-El Salvador tendra la autoridad para obligar al 

Gobiemo en relaci6n con todas las actividades del Programa. La designaci6n contemplada en 

esta secci6n 3.2(b)(i) no liberara al Gobiemo de ninguna obligaci6n ni responsabilidad del 

presente o en el marco de todo acuerdo conexo, por lo cual el Gobiemo sigue siendo plenamente 

responsable. La MCC reconoce y acepta por el presente la designaci6n en esta secci6n 3.2(b)(i). 

6 
(ii) El patrimonio de la MCA-El Salvador se constituini con la del 

Financiamiento de la MCC y el Aporte del Gobiemo, de conformidad con el presente Convenio. 

La MCA-El Salvador tendni un presupuesto plurianual que sera aprobado como presupuesto 

extraordinario por la Asamblea Legislativa de El Salvador. 

(c) El Gobiemo garantizara que todo servicios o Activos del Programa financiado 

total o parcialmente ( directa o indirectamente) por la MCC se emplee exclusivamente para la 

consecuci6n del presente Convenio y el Programa, a menos que la MCC convenga lo contrario 

por escrito. 

(d) El Gobiemo to mara todas las medidas necesarias o adecuadas para cumplir el 

Objetivo del Programa y los Objetivos de los Proyectos durante el Periodo de Vigencia del 

Convenio (incluidos, entre otros, la secci6n 2.6(a), para lo cual financiara todos los costos que 

excedan el Financiamiento de la MCC y que sean necesarios para cumplir las condiciones del 

mismo y lograr dichos objetivos, a menos que la MCC convenga lo contrario por escrito ). 

(e) El Gobiemo garantizara la ejecuci6n del Programa y el cumplimiento por parte 

del Gobiemo de sus obligaciones conforme al presente con el debido cuidado, eficiencia y 

diligencia, de conformidad con practicas tecnicas, financieras y administrativas razonables, y de 

conformidad con el presente Convenio, el Acuerdo de Ejecuci6n del Programa, el Acuerdo 

Complementario de cada uno de ellos y las Directrices del Programa. 

(f) El Gobiemo concede ala MCC un derecho y una licencia perpetuos, irrevocables, 

exentos del pago de regalias, a nivel mundial, completamente pagados y transferibles para 

emplear o instruir que se emplee en su nombre (incluso el derecho a producir, reproducir, 

publicar, redestinar, usar, guardar, modificar o poner a disposici6n) cualquier parte o partes de la 

Propiedad Intelectual que la MCC considere apropiado en cualquier medio, conocido o 

desarrollado en el futuro, para cualquier prop6sito. 

Secci6n 3.3 Desempefio segU.n las politicas. Ademas de comprometerse con la reforma 

especifica de politica, juridica y regulatoria establecida en el Anexo I (si procediere), el Gobiemo 

procurara mantener y mejorar su nivel de desempefio en el marco de los criterios de la politica 

identificados en la secci6n 607 de la Ley MCA, y los criterios de selecci6n y la metodologia 

empleados por la MCC. 

Secci6n 3.4 Precision de la informacion. El Gobiemo asegura ala MCC que, en la fecha en 

que el presente Convenio es firmado por el Gobiemo, la informacion suministrada a la MCC por 

el Gobiemo o en su nombre, como parte del proceso para llegar a un acuerdo con la MCC sobre 

este Convenio, es fidedigna, correcta y completa en todos los aspectos sustanciales. 

Seccion 3.5 Cartas de Ejecucion. Esporadicamente, la MCC puede suministrar orientacion 

por escrito al Gobiemo sobre cualquier asunto relacionado con el presente Convenio, el 

Financiamiento de la MCC o la ejecucion del Programa (en cada uno de los casos, una "Carta de 

EjecuciOn"). El Gobiemo usara dicha orientaci6n para la ejecucion del Programa. 

Seccion 3.6 Adguisiciones publicas y subvenciones. 

(a) El Gobiemo garantizara que las adquisiciones de bienes, obras y servicios por 

parte del Gobiemo ode cualquier proveedor para ejecutar el Programa se realicen de acuerdo 

con las Directrices para las adquisiciones publicas en el marco del Programa de la MCC, 

7 
publicadas de tanto en tanto en el sitio web de la MCC (las "Directrices para las Adquisiciones 

Publicas en el marco del Programa de Ia MCC'). En consecuencia, ni la Ley de adquisiciones 

y contrataciones de la administraci6n publica, su decreto ejecutivo correspondiente ni ninguna 

otra ley o reglamentaci6n de la Republica de El Salvador sobre las adquisiciones publicas sera de 

aplicaci6n. Las Directrices para las Adquisiciones Publicas en el marco del Programa de la 

MCC incluyen, entre otros, los requisitos siguientes: 

(i) se deben usar procedimientos abiertos, justos y competitivos de manera 

transparente para solicitar, conceder y administrar contratos y adquirir bienes, obras y servicios; 

(ii) en los llamados a concurso para bienes, obras y servicios se deben 

describir, de manera clara y precisa, los bienes, las obras y los servicios que se adquiriran; 

(iii) los contratos se deben conceder exclusivamente a contratistas calificados 

que posean la capacidad y la voluntad para ejecutar los contratos, de conformidad con las 

condiciones, de manera eficaz en funci6n de los costos rentable y oportuna; y 

(iv) Unicamente se pagara un precio comercialmente razonable para adquirir 

bienes, obras y servicios, seglin se determine, por ejemplo, mediante una comparaci6n de 

cotizaciones de precios y precios de mercado. 

(b) A menos que la MCC convenga lo contrario por escrito, el Gobiemo garantizara 

que toda subvenci6n expedida en consecuci6n del Programa (individualmente, una 

"Subvencion") sea otorgada, ejecutada y gestionada de conformidad con procedimientos 

abiertos, justos y competitivos administrados de manera transparente y aceptable para la MCC. 

Para cumplir con este requisito, y antes de la expedici6n de la Subvenci6n, el Gobiemo y la 

MCC acordaran los procedimientos escritos que regiran la identificaci6n de posibles 

beneficiarios de la Subvenci6n, como los criterios de elegibilidad y selecci6n apropiados y los 

procedimientos para el otorgamiento, entre otros. Dichos procedimientos acordados se 

publicaran en el sitio web de la MCA-El Salvador. 

Secci6n 3.7 Registros, contabilidad, proveedores cubiertos, acceso. 

(a) Libros y registros del Gobiemo. El Gobiemo llevara, y hara todo lo posible por 

garantizar que todos los Proveedores Cubiertos lleven libros, registros, documentos y otras 

pruebas contables en relaci6n con el Programa de una manera que sea adecuada para mostrar, a 

satisfacci6n de la MCC, el uso de todo el Financiamiento de la MCC, la ejecuci6n y los 

resultados del Programa (los "Registros del Convenio"). Por otra parte, el Gobiemo entregara o 

hara que se entregue a la MCC, a su solicitud, documentos originates o copias de dichos registros 

del Convenio. 

8 
(b) Contabilidad. El Gobiemo mantendni, y hani todo lo posible por garantizar que 

todos los Proveedores Cubiertos hagan lo propio, los Registros del Convenio, de conformidad 

con los principios de contabilidad generalmente aceptados imperantes en los Estados Unidos o, a 

elecci6n del Gobiemo y con la aprobaci6n previa por escrito de la MCC, otros principios 

contables, como (i) los prescritos por el Consejo Intemacional de Normas Contables, o (ii) los 

imperantes entonces en El Salvador. Los Registros del Convenio se deben conservar al menos 

cinco (5) aiios despues de la finalizaci6n del Periodo de Vigencia del Convenio o por un periodo 

mucho mas prolongado, dado el caso, necesario para resolver todo litigio, demanda o resultado 

de la auditoria o cualquier requisito juridico aplicable. 

(c) Acceso. A solicitud de laMCC, el Gobiemo, en todo momento razonable, 

permitira o instruira que se permita auditar, revisar, evaluar o inspeccionar instalaciones, bienes 

y actividades, financiados total o parcialmente por la MCC, a representantes autorizados de la 

MCC, al Inspector General de la MCC ( el "Inspector Generaf'), a la Contraloria del Gobiemo 

de los Estados Unidos, a todo auditor responsable de una auditoria que se contemple en el 

presente o realizada, de otro modo, en consecuci6n del presente Convenio, y a todo agente o 

representante contratado por la MCC o el Gobiemo para valorar, revisar o evaluar el Programa. 

Secci6n 3.8 Auditorias; revisiones. 

(a) Auditorias del Gobiemo. Con excepci6n de lo acordado por escrito en contrario 

por las Partes, el Gobiemo, anualmente ( o con mas frecuencia si asi lo solicita la MCC por 

escrito ), realizara o instruira que se realicen auditorias financieras de todos los desembolsos del 

Financiamiento de la MCC en el periodo comprendido entre la firma del presente Convenio y el 

31 de diciembre siguiente y para cada periodo de 12 meses en adelante que culminara el 31 de 

diciembre, hasta el final del Periodo de Vigencia del Convenio. Por otra parte, a solicitud de la 

MCC, el Gobiemo garantizara que dichas auditorias sean realizadas por un auditor independiente 

aprobado por la MCC e incluido en la lista de auditores locales aprobados por el Inspector 

General o una firma de contabilidad publica certificada con sede en los Estados Unidos, de 

conformidad con las Directrices de las auditorias financier as contratadas por las entidades 

responsables de Ia Corporaci6n del Reto del Mi/enio (las "Directrices de Auditor{a") expedidas 

y revisadas peri6dicamente por el Inspector General, que se publican en el sitio web de la MCC. 

Las auditorias se realizaran de acuerdo con las Directrices de Auditoria y estaran sujetas ala 

fiscalizaci6n del Inspector General para la garantia de la calidad. Se debe finalizar cada auditoria 

y entregar el informe de la auditoria a la MCC dentro de los 90 dias posteriores al periodo de 

auditoria aplicable o el periodo que las Partes acuerden, de otro modo, por escrito. 

(b) Auditorias de otras entidades. El Gobiemo garantizara que los acuerdos 

financiados por la MCC, celebrados entre el Gobiemo o cualquier Proveedor, por un lado, y (i) 

una organizaci6n sin fines de lucro de los Estados Unidos, por otro lado, establezcan que la 

organizaci6n sin fines de lucro estadounidense esta sujeta a los requisitos de' auditoria aplicables, 

establecidos en la circular A-133 de la OMB, Auditorias de los estados, los gobiemos locales y 

las organizaciones sin fines de lucro, expedidos por la Oficina de Administraci6n y Presupuesto 

de los Estados Unidos; (ii) un Proveedor Cubierto con fines de lucro de los Estados Unidos, por 

otra parte, establezcan que la organizaci6n estadounidense con fines de lucro esta sujeta a 

auditoria por la entidad aplicable del gobiemo de los Estados Unidos, a menos que el Gobiemo y 

la MCC convengan de otro modo por escrito; y (iii) un Proveedor Cubierto extranjero, por otra 

parte, establezcan que el Proveedor Cubierto extranjero esta sujeto a auditoria de conformidad 

con las Directrices de Auditoria. 

9 
(c) Medidas correctivas. El Gobiemo hani todo lo posible por garantizar que cada 

Proveedor Cubierto (i) tome, cuando sea necesario, medidas correctivas apropiadas y oportunas 

en respuesta a las auditorias, (ii) considere si los resultados de la auditoria del Proveedor 

Cubierto exigen modificaciones de los registros del Gobiemo, y (iii) permita a los auditores 

independientes tener acceso a sus registros y estados financieros, segful sea necesario. 

(d) Auditoria de la MCC. La MCC tendni el derecho de efectuar auditorias sobre la 

manera en que el Gobiemo emple6 el Financiamiento de la MCC. 

(e) Costo de las auditorias, revisiones o evaluaciones. El Financiamiento de la MCC 

se puede destinar para pagar los costos de toda auditoria, revision o evaluaci6n requerida en el 

marco del presente Convenio. 

Secci6n 3.9 Aplicabilidad de las Directrices del Programa. La MCA-El Salvador estara sujeta 

a las reglas y los procedimientos contables establecidos en el presente Convenio, el Acuerdo para 

la Ejecuci6n del Programa y las Directrices del Programa y no estara sujeta a la Ley organica de 

administraci6n fmanciera del estado ni al Sistema de Administraci6n Financiera Integrado. 

ARTICUL04. 

COMUNICACIONES 

Secci6n 4.1 Comunicaciones. Todo documento o comunicaci6n requerido o presentado por 

cualquiera de las Partes a la otra, en el marco del Convenio, debe ser por escrito y, excepto se 

acuerde lo contrario con la MCC, en idioma ingles; sin embargo, toda enmienda fmnada de 

conformidad con la secci6n 6.2(a), sera en los dos idiomas, ingles y espafiol. Todos estos 

documentos o comunicaciones se deben presentar en la direcci6n de cada Parte establecida a 

continuaci6n o a otra direcci6n segU.n sea estipulado por cualquiera de las Partes en una 

notificaci6n por escrito a la otra Parte. 

AlaMCC 

Millennium Challenge Corporation 

Atenci6n: Vice President, Compact Operations 

(con copia al vicepresidente y al asesor juridico) 

875 Fifteenth Street, N.W. 

Washington, DC 20005 

Estados Unidos de America 

Fax: (202) 521-3700 

Telefono: (202) 521-3600 

Correo electr6nico: VPOperations@mcc.gov (vicepresidente de Operaciones del Convenio) 

VPGeneralCounsel@mcc.gov (vicepresidente y asesor juridico) 

10 
Al Gobiemo: 

Gobiemo de la Republica de El Salvador 

Atencion: Secretaria Tecnica y de Planificacion de la Presidencia 

Casa Presidencial 

Alameda Manuel Enrique Araujo #5500 

San Salvador 

Republica de El Salvador 

Fax: (503) 2243-9943 

Telefono: (503) 2248-9250 

Seccion 4.2 Representantes. Para todos los efectos del presente Convenio, el Gobiemo estani 

representado por la persona que ocupa el cargo de Secretario Tecnico y de.Planificacion de la 

Presidencia de la Republica de El Salvador, o su suplente, y la MCC estani representada por la 

persona que ocupa el cargo de Vicepresidente de Operaciones del Convenio, o su suplente ( cada 

uno de los antes mencionados, un "Representante Principaf'). Cada Parte, por medio de una 

notificacion por escrito a la otra Parte, puede designar a uno o mas representantes adicionales 

( cada uno, un "Representante Adicionaf') para todos los efectos del presente Convenio, con 

excepcion de la seccion 6.2(a). Una vez creada la MCA-El Salvador y designado el director 

ejecutivo de la misma, dicho director ejecutivo sera un Representante Adicional del Gobiemo. 

Por el presente, la MCC designa Representante Adicional al vicepresidente adjunto del 

Departamento de Operaciones del Convenio para Europa, Asia y el Pacifico, America Latina 

(EAPLA). Una Parte puede cambiar a su Representante Principal por un nuevo representante 

que ocupe un cargo de igual o mayor autoridad, previa notificaci?n por escrito a la otra Parte. 

Seccion 4.3 Firmas. Las firmas del presente Convenio y de toda enmienda al mismo seran 

firmas originates que figuren en la misma pagina o en un canje de cartas o de notas diplomaticas. 

Con respecto a todos los documentos que swjan del presente Convenio (mas alla del Acuerdo 

para la Ejecucion del Programa y todo otro acuerdo intemacionallegalmente vinculante) y las 

enmiendas a ello, las firmas se pueden enviar por fax o correo electronico y en duplicado, y seran 

vinculantes para la Parte que entregue dicha firma de la misma manera que si se tratase de una 

firma original. 

ARTICULOS. 

TERMINACION, SUSPENSION, VENCIMIENTO 

Seccion 5.1 Terminaci6n; suspension. 

(a) Cualquiera de las Partes puede dar por terminado el Convenio en su totalidad, sin 

causa, mediante una notificacion por escrito a la otra Parte con treinta (30) dias de antelacion. 

La MCC tambien puede extinguir parcialmente este Convenio o el Financiamiento de la MCC, 

sin causa, mediante una notificacion por escrito al Gobiemo con treinta (30) dias de antelacion. 

(b) La MCC puede, de inmediato, previa notificacion por escrito al Gobiemo, 

suspender o extinguir el presente Convenio o el Financiamiento de la MCC, en su totalidad o en 

parte, y toda obligacion relacionada, si la MCC establece que ciertas circunstancias que esta 

identifique constituyen un motivo para la suspension o la extincion (seglin se notifique por 

escrito al Gobiemo ), las cuales incluyen, entre otras: 

11 
(i) el incumplimiento por parte del Gobiemo de sus obligaciones en el marco 

del presente Convenio o de cualquier otro acuerdo o disposicion celebrado por el Gobiemo en 

relacion con el presente Convenio o el Programa; 

(ii) un acontecimiento o serie de acontecimientos que toman probable que no 

se podni cumplir con el Objetivo del Programa o de cualquiera de los Objetivos de los Proyectos 

en el Periodo de Vigencia del Convenio o que el Gobiemo no podni cumplir sus obligaciones en 

el marco del presente Convenio; 

(iii) un uso del Financiamiento de la MCC o la ejecucion continua del presente 

Convenio o del Programa quebranta el derecho aplicable o la politica del Gobiemo de los 

Estados Unidos, en vigencia actualmente o en adelante; 

(iv) el Gobiemo o cualquier otra persona o entidad que reciba Financiamiento 

de la MCC o que use los Activos del Programa participa en actividades que son contrarias a los 

intereses de la seguridad nacional de los Estados Unidos; 

(v) se ha cometido un acto u omision o ha ocurrido un hecho que tomara no 

apto a El Salvador para recibir la asistencia economica de los Estados Unidos en el marco del 

Convenio, seglin la parte I de la Ley de ayuda al exterior de 1961, y sus enmiendas (titulo 22, 

seccion 2151 del Codigo de los Estados Unidos et seq.), por motivo de la aplicacion de cualquier 

disposicion de dicha ley o cualquier otra disposicion legal; 

(vi) el Gobiemo participo en un patron de acciones incongruentes con los 

criterios utilizados para determinar la elegibilidad de El Salvador para recibir asistencia en el 

marco de la Ley MCA; o 

(vii) se determino que el Gobiemo u otra persona o entidad que reciba el 

Financiamiento de la MCC o que use los Activos del Programa ha sido condenada por un delito 

relacionado con estupefacientes o ha participado en el narcotrafico. 

Seccion 5.2 Consecuencias de la terminacion, suspension o caducidad. 

(a) Tras la suspension o la terminacion, de manera total o parcial, del presente 

Convenio o de todo Financiamiento de la MCC, o al vencimiento del presente Convenio, las 

disposiciones de la seccion 4.2 del Acuerdo para la Ejecucion del Programa regiran el 

tratamiento tras la suspension, terminacion o vencimiento del Financiamiento de la MCC, de 

todos los Desembolsos y de los Activos del Programa. Toda parte del presente Convenio, del 

Financiamiento de la MCC, del Acuerdo para la Ejecucion del Programa o cualquier otro 

Acuerdo Complementario que no se suspenda ni termine permaneceni en pleno vigor y efecto. 

(b) La MCC puede reinstaurar todo Financiamiento de la MCC suspendido o 

terminado en el marco del presente Convenio si la MCC determina que el Gobiemo u otra 

persona o entidad pertinente se comprometio a corregir cada una de las situaciones que dieron 

lugar a la suspension o terminacion del Financiamiento de la MCC. 

Seccion 5.3 Reembo1sos; violacion. 

(a) Si cualquier financiamiento, interes o utilidades devengadas de la MCC o 

cualquier Activo del Programa se emplea con un proposito en violacion de las condiciones del 

12 
presente Convenio, la MCC puede exigir al Gobiemo el reembolso en do lares estadounidenses a 

la MCC del valor del Financiamiento de la MCC usado indebidamente, los intereses, las 

utilidades o los activos mas interes, en ellapso de treinta (30) dias de la recepcion, por parte del 

Gobiemo, de la solicitud de reembolso de la MCC. El Gobiemo no usanl. el Financiamiento de 

la MCC, importes del mismo ni Activos del Programa para realizar dichos pagos. 

(b) Independientemente de cualquier otra disposicion en contrario, en el presente 

Convenio o en cualquier otro acuerdo, el derecho de la MCC segU.n la seccion 5.3(a) a obtener un 

reembolso continuani vigente durante el Periodo de Vigencia del Convenio y por un periodo de 

(i) cinco (5) afios a partir de entonces o (ii) un (1) afio despues de que la MCC tenga 

conocimiento cierto de dicha violacion, lo que ocurra en ultimo Iugar. 

Seccion 5.4 Interes por mora; Si el Gobiemo incumpliera en el pago oportuno de cualquier 

monto, de conformidad a lo establecido en el presente Convenio o en el Acuerdo para la 

Ejecucion del Programa (incluidos los montos en virtud de las secciones 2.8(c), y 5.3(a)), 

correspondeni el pago de intereses sobre dicho monto adeudado. Los intereses se devengaran 

sobre dicho monto adeudado vencido, a la tasa del valor de fondos actual del Tesoro de los 

Estados Unidos vigente entonces, calculada a diario yen un afio de 360 dias, a partir de la fecha 

de vencimiento de dicho pago hasta el reembolso en su totalidad. Toda amortizacion de este tipo 

se acreditara al interes adeudado, y tras pagar totalmente el monto adeudado en concepto de 

intereses, las amortizaciones se acreditaran al principal pendiente. 

Seccion 5.5 Sobrevivencia de responsabilidades. Las responsabilidades del Gobiemo en el 

marco de esta seccion 5.5 y las secciones 2.7, 2.8, 3.2(t), 3.7, 3.8, 5.2, 5.3, 5.4 y 6.4 seguiran en 

vigencia tras la expiracion del Periodo de Vigencia,, suspension o terminacion del presente 

Convenio. 

ARTICUL06. 

ANEXOS DEL CONVENIO, ENMIENDAS, DERECHO APLICABLE 

Seccion 6.1 Anexos. Cada anexo al presente Convenio constituye una parte integral del 

mismo y las referencias al "Anexo" significan un anexo al presente Convenio a menos que se 

indique expresamente lo contrario. 

Seccion 6.2 Enmiendas y modificaciones. 

(a) Las Partes pueden enmendar el presente Convenio solo mediante un acuerdo por 

escrito. En dicho acuerdo por escrito se estipulara la manera en que entrara en vigencia. Los 

Representantes Adicionales no representaran a las Partes para dichos propositos. 

(b) Independientemente de lo que se establece en la seccion 6.2(a), las Partes pueden 

modificar cualquier Anexo, mediante acuerdo por escrito firmado por las Partes, el cual entrara 

en vigencia inmediatamente despues de su firma, para (i) suspender, terminar o modificar todo 

Proyecto o Actividad; (ii) modificar las asignaciones de fondos seglin se establecen en e1 

Anexo II a partir de la fecha del presente; (iii) modificar el marco de ejecucion descrito en el 

Anexo I; (iv) agregar, modificar o suprimir cualquier indicador, punto de referenda o proyeccion 

u otra informacion establecida en el Anexo II a partir de la fecha del presente, sujeto a la politica 

de control y evaluacion de la MCC y de acuerdo con ella, o (v) agregar, suprimir o eximir toda 

condicion previa descrita en el Anexo IV; siempre que, en cada caso, dicha modificacion (A) sea 

13 
congruente en todos los aspectos materiales con el Objetivo del Programa y los Objetivos de los 

Proyectos, (B) no incremente el importe del Fiilanciamiento del Programa por encima del 

importe total establecido en la secci6n 2.1 (que se puede modificar mediante la seccion 2.2( e), 

(C) no incremente el monto del Financiamiento para la Ejecucion del Convenio por encima del 

importe total establecido en la secci6n 2.2(a), (D) no reduzca las responsabilidades o Aporte de 

recursos por parte del Gobierno requeridas en el marco de la seccion 2.6(a), y (E) no prorrogue el 

Periodo de Vigencia del Convenio. 

Seccion 6.3 Incongruencias. En caso de todo conflicto o incongruencia entre: 

(a) cualquier Anexo y cualquiera de los articulos 1 a 7, dichos articulos 1 a 7, seg(rn 

sean aplicables, prevalecenin; o 

(b) el presente Convenio y cualquier otro acuerdo entre las Partes sobre el Programa, 

el presente Convenio prevaleceni. 

Secci6n 6.4 Derecho aplicable. El presente Convenio es un acuerdo internacional y, como tal, 

estara regido por los principios del derecho internadonal. 

Secci6n 6.5 Instrumentos adicionales. Toda referenda a actividades, obligaciones o derechos 

asumidos o existentes en el marco del presente Convenio o en consecucion del mismo o texto 

similar incluira actividades, obligaciones y derechos asumidos o existentes en el marco de 

cualquier acuerdo, documento o instrumento relacionado con el presente Convenio y el 

Programa o en consecucion de los mismos. 

Secci6n 6.6 Referencias al sitio web de la MCC. Toda referenda en el presente Convenio, el 

AEP o cualquier otro acuerdo celebrado en relacion con el presente Convenio, a un documento o 

informacion disponible en el sitio web de la MCC, o notificada mediante publicacion en dicho 

sitio, se considerara una referenda a dicho documento o informacion seg(rn se actualice o 

sustituya en el sitio web de la MCC peri6dicamente. 

Secci6n 6.7 Referencias a leyes, reglamentaciones, politicas y directrices. Toda referenda en 

el presente Convenio, el AEP o en cualquier otro acuerdo celebrado en relacion con el presente 

Convenio, a una ley, reglamentacion, politica, directriz o documento similar se interpretara como 

una referenda a dicha ley, reglamentacion, politica, directriz o documento similar, y a sus 

posteriores enmiendas,, modificadones sustituciones o pr6rrogas, e incluira toda ley, 

reglamentacion, politica, directriz o documento similar expedido en el marco de dicha ley, 

reglamentacion, politica, directriz o documento similar, de alg(rn modo aplicable o relacionado. 

Secci6n 6.8 Estatus de la MCC. La MCC es una corporacion del gobierno estadounidense 

que actua en representaci6n del Gobierno de los Estados Unidos en la ejecuci6n del presente 

Convenio. La MCC y el Gobierno de los Estados Unidos no asumen responsabilidad alguna por 

toda demanda o perdida generada por las actividades o las omisiones en el marco del presente 

Convenio. El Gobierno exime de toda demanda contra la MCC, el Gobierno de los Estados 

Unidos, cualquier funcionario o empleado actual o anterior de la MCC o del Gobierno de los 

Estados Unidos por toda perdida, dafio, lesion o defund6n a raiz de las actividades u omisiones 

en el marco del presente Convenio y acuerda no iniciar ninguna demanda ni procedimiento legal 

de ningun tipo contra cualquiera de las entidades o personas antes mencionadas por dicha 

perdida, daiio, lesion o defuncion. El Gobierno acuerda que la MCC y el Gobiemo de los 

Estados Unidos o cualquier funcionario actual o anterior de la MCC o del Gobierno de los 

14 
Estados Unidos no estanin sujetos y senin inmunes a la jurisdiccion de todas las cortes y los 

tribunales de El Salvador en relacion con cualquier demanda o perdida a raiz de las actividades u 

omisiones en el marco del Convenio. 

Seccion 6.9 Consulta. Cualquiera de las Partes puede, en cualquier momento, solicitar 

consultas sobre la interpretacion o la ejecucion del presente Convenio. Dichas consultas 

comenzanin en una fecha tan proxima como sea posible. Las Partes celebraran toda consulta de 

este tipo guiadas por el principio de alcanzar la meta del Convenio de manera oportuna y 

rentable. Toda controversia que surja en el marco del presente Convenio, o en relacion con el 

mismo, se determinara exclusivamente mediante el mecanismo de consulta establecido en esta 

seccion 6.9. 

ARTICULO 7. 

ENTRADA EN VIGEN CIA 

Seccion 7.1 Reguisitos nacionales. El Gobiemo procedera de manera oportuna a satisfacer 

todos los requisitos nacionales para que el presente Convenio entre en vigencia y sea plenamente 

exigible en el marco de las leyes de El Salvador. 

Seccion 7.2 Condiciones previas a la entrada en vigencia. Antes de que el presente Convenio 

entre en vigencia: 

(a) el Acuerdo para la Ejecucion del Programa debe ser firmado por las partes al 

rmsmo; 

(b) el Gobiemo debera haber entregado ala MCC: 

(i) una carta firmada y fechada por el Representante Principal del Gobiemo, u 

otro representante del Gobiemo debidamente autorizado y aceptable para la MCC, en la que se 

confirme que el Gobiemo satisfizo los requisitos nacionales necesarios para que el presente 

Convenio entre en vigencia y se cumplieron las otras condiciones previas a la entrada en 

vigencia en esta seccion 7 .2; 

(ii) un dictamen juridico fmnado del Fiscal General de El Salvador ( o de otro 

asesor juridico del Gobiemo aceptable para la MCC), satisfactorio de forma y fondo para la 

MCC;y 

(iii) copias completas y certificadas de todos los decretos, legislacion, 

reglamentaciones u otros dociunentos gubemamentales relacionados con los requisitos 

nacionales del Gobiemo necesarios para la entrada en vigor del presente Convenio y el AEP, que 

la MCC pueda publicar en su sitio web o ponga a disposicion del publico de otra manera; y 

(c) la MCC no habra determinado que, tras la firma del presente Convenio, el 

Gobiemo realizo una serie de acciones incongruentes con los criterios de elegibilidad para el 

Financiamiento de la MCC. 

Seccion 7.3 Pecha de entrada en vigencia. El presente Convenio entrara en vigencia en la 

fecha de la ultima carta del canje de cartas entre la MCC y el Gobiemo en la que se confirme que 

15 
cada una de las Partes cumpli6 los requisitos nacionales para la entrada en vigencia del presente 

Convenio asi como las condiciones previas ala entrada en vigencia que figuran en la secci6n 7.2. 

Secci6n 7.4 Periodo de vigencia del Convenio. El presente Convenio permaneceni en 

vigencia durante cinco (5) afios a partir de su entrada en vigencia, a menos que sea terminado 

previamente seg(m la secci6n 5.1 (el "Perlodo de Vigencia del Convenio"). 

Secci6n 7.5 Aplicaci6n provisional. Hasta el momento en que el presente Convenio entre en 

vigencia de acuerdo con la secci6n 7.3, las Partes aplicanin provisionalmente las condiciones del 

presente Convenio a partir de la fecha de una carta enviada por el Gobiemo en la que se informe 

ala MCC que el Gobiemo esta preparado para aplicar provisionalmente el Convenio; siempre 

que, nose ponga a disposici6n ni desembolse Financiamiento de la MCC, mas alla del 

Financiamiento para la Ejecuci6n del Convenio, antes de la entrada en vigencia del Convenio. 

CONSTA A CONTINUACION LA PAGINA DE FIRMAS. 

16 
Celebrado y suscrito en El Salvador, el dia 30 de septiembre de 2014, en los idiomas ingles y 

espaiiol. 

POR LOS EST ADOS UNIDOS DE 

AMERICA, ACTUANDO POR CONDUCTO 

DE LA CORPORACION DEL RETO DEL 

MILENIO 

Nombre: Kamran M. Khan 

Cargo: Vicepresidente de Operaciones del 

Convenio 

POR LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, 

ACTUANDO POR CONDUCTO DEL 

MINISTERIO DE RELACIONES 

EXTERIORES 

Nombre: 

Cargo: 

~ilia Ministro de Relaciones Exteriores 

PAGINA DE FIRMAS DEL CONVENIO DEL RETO DEL MILENIO 

ENTRE LOS EST ADOS UNIDOS DE AMERICA 

ACTUANDO POR CONDUCTO DE LA CORPORACI6N DEL RETO DEL MILENIO 

Y LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 

ACTUANDO POR CONDUCTO DEL MINSTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 
ANEXOI 

DESCRIPCION DEL PROGRAMA 

En el presente Anexo I se describe el Prograrna que sera apoyado en El Salvador por el 

Financiarniento de la MCC y el Aporte del Gobierno (segun se define en el Anexo II), durante el 

Periodo de Vigencia del Convenio. 

A. GENERALIDADES DEL PROGRAMA 

1. Antecedentes y proceso de consulta. 

(a) Antecedentes. 

El Salvador es un socio cercano de los Estados Unidos que ha demostrado un compromiso solido 

con los principios de la MCC de gobemar conjusticia, invertir en el pueblo y propiciar la 

libertad economica tras emerger de una decada de guerra civil en 1992. El Salvador, primer pais 

de ingreso mediano bajo en fmnar un Convenio con la MCC en 2006, continua teniendo un buen 

desempefio en relacion con los criterios de idoneidad y aprobo trece (13) de veinte (20) 

indicadores en su puntuacion para 2013. En septiembre de 2012, el Gobierno y la MCC 

concluyeron exitosarnente un primer Convenio porUS$ 461 millones, centrado en el desarrollo 

economico de la zona norte de El Salvador. Reconociendo el comprorniso de El Salvador con el 

crecimiento econ6mico amplio, la reduccion de la pobreza, la democracia y los derechos 

humanos, los Estados Unidos seleccionaron a El Salvador como uno de solo cuatro paises para 

participar en el Asocio para el Crecirniento (''ApC'), iniciativa de todo el Gobiemo de los 

Estados Unidos para poner en practica los principios de la Directiva de politica sobre desarrollo 

mundial del Presidente Obama 

Desde su posicion como pais pequefio, El Salvador ha puesto en practica una estrategia de 

desarrollo basada en una economia de mercado, abierta al comercio y a la inversion extranjera. 

En 2001, aprobo el d6lar estadounidense como su moneda y, en 2006, ratifico el Tratado de 

Libre Comercio entre la Republica Dominicana, Centroarnerica y los Estados Unidos ("CAFTADR"). A pesar de estas iniciativas, el desempefio econ6mico de El Salvador ha sido mixto. 

Entre 2000 y 2010, la economia salvadorefia promedi6 apenas un 2 por ciento anual de 

crecimiento economico. Por otra parte, la inversion extranjera directa en El Salvador ha estado 

rezagada con respecto a lade sus vecinos de Centroamerica. Los indices de pobreza se 

mantuvieron pertinazmente altos, llegando al35 por ciento en 2012. El Gobiemo esta resuelto a 

revertir estas tendencias con el establecirniento del cirniento para un nuevo ciclo de inversion y 

crecimiento economico. 

En un Analisis de Restricciones ("AR") elaborado en relacion con el ApC se identificaron dos 

limitaciones que entorpecen el crecimiento economico en El Salvador: (i) la delincuencia y la 

inseguridad, y (ii) la baja productividad en el sector de bienes transables. En este contexto, el 

termino bienes "transables" se utiliza en referenda a bienes y servicios que se comercializan a 

nivel intemacional. En el AR se determino tambien que las deficiencias del capital humano, los 

tramites burocraticos y los altos costos de transporte y logistica son factores clave que 

contribuyen a la baja productividad. 

En noviembre de 2011, el Gobiemo de los Estados Unidos y el Gobiemo a pro baron un Plan 

Conjunto de Accion Nacional ("PCAN') en e1 que se establecieron metas y actividades para 
destrabar los problemas identificados en el AR. Las partes acordaron abordar Ia delincuencia y 

Ia inseguridad por medio de programas para fortalecer las instituciones del estado de derecho y 

prevenir Ia delincuencia y Ia violencia. A fin de mejorar Ia productividad en el comercio 

intemacional de bienes y servicios, el Gobiemo de los Estados Unidos y el Gobiemo acordaron 

promover un entomo institucional favorable para las empresas, invertir en capital humano y 

mejorar Ia infraestructura. Con el objetivo de propiciar un clima de confianza, comunicaci6n y 

colaboraci6n entre el Gobiemo y la comunidad empresarial, el Gobiemo estableci6 un consejo 

para el crecimiento compuesto por funcionarios publicos y representantes del sector privado, al 

cual se le encarg6 analizar desafios y formular opciones para mejorar la productividad (el 

"Consejo para el Crecimiento"). De manera congruente con el PCAN, el programa generado 

para el segundo Convenio busca mejorar la productividad mediante el mejoramiento del clima de 

inversiones, el fortalecimiento del capital humano y la reducci6n de los costos de transporte y 

logistica. Con la realizaci6n de reformas intensivas de politicas y una serie integrada de 

inversiones en el capital humano, el capital fisico y el capital institucional de El Salvador, la 

MCC y el Gobiemo preven que el Convenio ayudani a establecer la base para el crecimiento 

econ6mico sostenible y la reducci6n de la pobreza en El Salvador. 

(b) Proceso consultivo. 

En 2012, el Gobiemo realiz6 un proceso consultivo intensivo antes de Ia presentaci6n de los 

documentos de exposici6n de conceptos. El equipo del Gobiemo dedicado a la formulaci6n del 

Convenio celebr6 reuniones con una amplia gama de grupos que incluyeron a lideres 

empresariales, el sector academico, asociaciones de mujeres, grupos y cooperativas del sector 

participes del comercio intemacional asi como a lideres de los gobiemos nacional y local. Por 

otra parte, el equipo consult6 con miembros de la diaspora salvadorefia residentes en los Estados 

Unidos a fin de obtener aportes sobre reformas y cambios que estimularian un mayor interes en 

invertir en El Salvador. El Gobiemo garantizara que las consultas con la sociedad civil y las 

comunidades locales continuen antes de la ejecuci6n yen el curso de la rnisma, con especial 

atenci6n en el impacto ambiental y social de las inversiones en Ia zona costera. 

2. Descripcion del Programa y los beneficiarios. 

(a) Descripci6n. 

En consecuci6n del Objetivo del Programa, las Partes disefiaron el Programa para lograr el 

crecimiento econ6mico y la reducci6n de la pobreza en El Salvador mediante el tratamiento de 

los problemas institucionales, humanos y logisticos del comercio intemacional en bienes y 

servicios de El Salvador. El Programa comprende tres Proyectos interrelacionados en 

consecuci6n de su Objetivo: (i) el Proyecto del Clima de Inversion, (ii) el Proyecto de Capital 

Humano, y (iii) el Proyecto de Infraestructura Logistica. 

Cada Proyecto se describe en terminos generales en la parte B del presente Anexo I. En dicha 

parte se identifican tambien una o mas de las Actividades que seran emprendidas en la 

consecuci6n de cada Proyecto asi como las varias Actividades Secundarias en cada Actividad. 

(b) Beneficiarios. 

Al mejorar la calidad de la educaci6n, reformar el ambiente empresarial y reducir los costos de 

transporte y logistica, se espera que el Programa aumente la productividad de las firmas que 

participan en el comercio intemacional de bienes y servicios, lo cual incrementara la producci6n 

ANEXO I -2 
actual y, posteriormente, el empleo. Los beneficiarios del presente Convenio son salvadorefios a 

nivel nacional. Se espera que el Convenio contribuya a beneficios globales a nivel nacional 

mediante la promocion de las mejoras en la politica educativa y su aplicacion, asi como mayor 

transparencia y eficiencia en el sector publico. Estos beneficios comprenden mejoras en las 

politicas educativas y curriculares para el capital humano, efectos indicativos y demostrativos 

que contribuyan a las decisiones de inversion de las firmas en El Salvador, asi como aprendizaje 

institucional sobre la manera de forjar y mantener relaciones entre los sectores-publico y privado. 

Los beneficiarios especificos se identifican en mayor detalle en las descripciones del Proyecto, 

en la parte B del presente Anexo I. 

3. Desempeiio ambiental y social; integraci6n de los sexos. 

A menos que la MCC y el Gobiemo convengan lo contrario por escrito, el Gobiemo se 

cerciorara de que todos los Proyectos y Actividades emprendidos, financiados o apoyados de otra 

manera, total o parcialmente (de manera directa o indirecta) por la MCC, en el marco del 

presente Convenio, cumplan las Directrices Ambientales de la MCC, incluidas las normas de 

desempefio ambiental y social establecidas en las Normas de desempefio sobre sostenibilidad 

ambienta/ y social de la Corporacion Financiera Intemacional (las "Normas de Di!!Sempeno de Ia 

CFr') que se han incorporado a manera de referenda en las Directrices Ambientales de la MCC. 

Para tal fin, el Gobiemo generara un sistema de gestion ambiental y social ("SGAS") con el 

proposito de garantizar que los Proyectos y las Actividades cumplan las Directrices Ambientales 

de la MCC, incluidas las Normas de Desempeiio de la CFI, asi como todas las leyes y normativas 

nacionales en materia de medio ambiente, licencias y permisos, salvo en la medida en que dicho 

cumplimiento fuese incongruente con el presente Convenio. En particular, el Gobiemo: a) 

cooperara con un plan de accion de reasentamiento estrategico ("PAR Estrategico"), o lo 

concluira, segiln corresponda, junto con toda evaluacion del impacto ambiental y social en curso 

y, de ser necesario, emprendera y concluira toda evaluacion y analisis adicional en materia 

ambiental y social, como planes de gestion ambiental y social, auditorias ambientales y sociales 

y planes de accion de reasentamiento ("PAR") exigidos por las leyes de El Salvador, las 

Directrices Ambientales de la MCC, el presente Convenio, el AEP, cualquier otro Acuerdo 

Complementario o segiln sea requerido por la MCC, a satisfaccion de forma y fondo de la MCC; 

b) garantizara la formulacion de planes de gestion ambiental y social especificos para los 

Proyectos o las Actividades y la integracion de todas las medidas contenidas en dichos planes en 

el diseiio del Proyecto, los documentos aplicables de adquisiciones publicas y los contratos 

finalizados conexos, a satisfaccion de forma y fondo de la MCC; y c) ejecutara a satisfaccion de 

la MCC medidas de mitigacion ambiental y social identificadas en dichas evaluaciones o planes, 

o formuladas para abordar las cuestiones ambientales y sociales durante la ejecucion del 

Convenio. A menos que la MCC acuerde lo contrario por escrito, el Gobiemo financiara todos 

los costos necesarios de las medidas de mitigacion ambiental y social (incluidos, entre otros, los 

costos de reasentamiento) que no esten especificamente dispuestos o que superen el 

Financiarniento de la MCC asignado en particular para tales costos, en el plan financiero 

detallado ( definido en el AEP) para todo Proyecto o Actividad. 

Con e1 proposito de garantizar la inclusion social y la integracion de los sexos en los Proyectos y 

Actividades, abordar la trata de personas y asegurar el cumplimiento de la Politica de Genero de 

la MCC y las Directrices para la Integracion de los Sexos, el Gobiemo: (a) formulara un plan 

abarcador de integracion social y de genero ("Plan de Integracion Social y de Genero") en el 

que, al menos: (i) se identifiquen enfoques para consultas periodicas, bien fundadas e inclusivas 

con mujeres y otros grupos vulnerables o poco representados; (ii) se establezcan estrategias para 

ANExoi-3 
-------------- -

consolidar las conclusiones y recomendaciones de amilisis sociales y de genero especificos para 

los Proyectos en los diseiios finales de los Proyectos; y (iii) se especifiquen medidas que se 

tomaran durante el curso del Convenio; y (b) garantizani, mediante el control y la coordinacion 

en la ejecucion, que los disefios finales de las Actividades, la formulacion de los documentos 

para la licitacion y los planes de ejecucion sean congruentes con los resultados de los amilisis 

sociales y de genero, y los incorporen. 

B. DESCRIPCION DE LOS PROYECTOS 

A continuacion se describe cada uno de los Proyectos que el Gobiemo pondni en marcha o 

instruini para que se ponga en marcha, con el uso del Financiamiento de la MCC y el Aporte del 

Gobiemo en respaldo del Objetivo aplicable de los Proyectos. Se describen tambien actividades 

especificas que se emprenderan en cada Proyecto (individualmente, una "Actividad''), incluidas 

muchas actividades secundarias. 

1. Proyecto del Clima de Inversion. 

(a) Resumen del Proyecto y las Actividades. 

El Proyecto del Clima de Inversion esta diseiiado para aumentar la inversion privada, para lo cual 

se mejorara el entomo regulatorio y la capacidad institucional de El Salvador y se suministraran 

servicios publicos clave en asociacion con el sector privado. 

(i) Actividad para la Mejora Regulatoria. 

La Actividad para la Mejora Regulatoria priorizara y promovera las reformas al clima de 

inversiones que lleven a operaciones empresariales mas eficientes y lucrativas para las firmas 

que operan en El Salvador. En particular, el Financiamiento de la MCC respaldara: 

• la creacion de un marco y un sistema institucionales, incluso una institucion para 

centrarse en la mejora regulatoria, la priorizacion y la ejecucion de una serie selecta de 

reformas clave (la "lnstitucion"); y 

• un dialogo entre los sectores publico y privado para ofrecer aportes transparentes y 

determinados por el usuario para el diseiio y la aplicacion de la regulacion mejorada, asi 

como la participacion y la responsabilizacion de los sectores publico y privado para las 

reformas. 

Las reformas se centranin en las regulaciones y los procesos criticos para la competitividad de El 

Salvador en los mercados intemacionales y pueden incluir la facilitacion del comercio, los 

procedimientos para el cruce fronterizo y aduanas, la concesion de permisos ambientales y el 

apoyo para lograr mayor transparencia y armonizacion de las reglamentaciones municipales y 

nacionales. La lnstitucion considerara tambien el grado en que se pueden mejorar las 

regulaciones para reducir la posibilidad de corrupcion. En el disefio y la aplicacion de reformas, 

la Institucion garantizara que las reformas propuestas sean congruentes con las obligaciones del 

Gobiemo en el marco de los acuerdos de comercio e inversion intemacionales, incluso el 

CAFTA-DR. 

ANEXO l-4 
Se creani primero, por decreta ejecutivo, una entidad interina independiente para las mejoras 

regulatorias, bajo la Presidencia de El Salvador. Posteriormente, una Institucion permanente 

sera creada por ministerio de la ley, tendra la autonomia tecnica y el presupuesto para ejecutar su 

mandata, incluini la representacion adecuada del sector privado en su estructura de gobemanza y 

sera facultada por el Gobiemo para el proceso de revision y priorizacion regulatoria. La 

documentacion legal para crear la Institucion y regir su operacion sera satisfactoria de forma y 

fondo para la MCC. 

A fin de modificar radicalmente las percepciones del clima de inversion en El Salvador y 

mejorar de manera rapida y sistematica la facilidad y el costo de realizar negocios, la Institucion 

emprendera una revision integral de las leyes y las regulaciones empresariales actuales y 

recomendara la eliminacion o la simplificacion de dichas leyes y regulaciones, de acuerdo con 

una serie transparente de criterios establecidos por la Institucion. Se recomendara la eliminacion 

de toda ley o regulacion que la Institucion determine que es innecesaria u obsoleta y se 

recomendara la simplificacion, en la medida de lo posible, de toda ley o regulacion que sea 

necesaria pero que imponga limitaciones poco razonables a las empresas. El Gobiemo se 

compromete a adoptar las recomendaciones iniciales de la Institucion y, dentro el plazo de un 

afio a contar de la entrada en vigor del Convenio, introducir un conjunto integral de reformas, 

incluso una accion ejecutiva y legislacion propuesta seglin sea necesario para poner en marcha 

dichas recomendaciones. La Institucion estara facultada para formular recomendaciones 

constantes para la mejora regulatoria. En este proceso son criticas la amplia movilizacion y 

participacion de las partes interesadas. 

(ii) Actividad para el Desarrollo de Asocios. 

La Actividad para el Desarrollo de Asocios esta disefiada para permitir al Gobiemo asociarse con 

el sector privado, de maneras innovadoras, a fin de ofrecer bienes y servicios publicos clave, que 

son necesarios para respaldar la inversion privada en el sector de bienes y servicios 

comercializados a nivel intemacional. 

Actividad Secundaria de Asocios Publico-Privados. La Actividad Secundaria de Asocios 

Publico-Privados busca permitir al Gobiemo recurrir a asocios publico-privados ("APPs") para 

brindar bienes y servicios publicos. En particular, el Financiamiento de la MCC respaldara: 

• un programa general para el fortalecimiento de la capacidad de los APP en el que se 

formulen las politicas, los procedimientos y la capacitacion que los organismos del 

Gobiemo necesitan para crear, ejecutar y controlar adecuadamente los APP, incluido el 

apoyo para la aplicacion de la Ley especial de Asocios Publico-Privados ("Ley APP'') y 

todas sus posteriores enmiendas; y 

• la formulacion y la licitacion de dos APPs para la ampliacion del aeropuerto intemacional 

de El Salvador ("SAL") y la creacion de un parque eolico en la region de Metapan. Este 

apoyo comprendera el financiamiento de estudios para determinar la rentabilidad de los 

APPs frente al financiamiento publico tradicional y la contratacion de uno o mas asesores 

de transacciones, seglin sea necesario, para estructurar el modelo optimo de APP e 

ingresarlo en el mercado. En caso de que las Partes determinen que uno de estos 

proyectos o ninguno de los dos es viable, las Partes identificaran otro proyecto 

mutuamente aceptable como APP que se pueda crear y licitar de igual manera dentro del 

Periodo de Vigencia del Convenio. Se pueden tener en cuenta otros APPs para inclusion 

ANEXOI-5 
en esta Actividad Secundaria de Asocios Publicos-Privados, sujeto ala disponibilidad de 

fondos y el acuerdo escrito entre las Partes. 

Actividad Secundaria de Apuesta por InversionES. Con la Actividad Secundaria de Apuesta por 

lnversionES se procura ayudar al Gobiemo a identificar elimportante potencial de inversion 

privada y asignar de manera eficiente los recursos limitados del Gobiemo a bienes y servicios 

publicos necesarios para apoyar esta inversion. En particular, el Financiamiento de la MCC y el 

Aporte del Gobiemo apoyaran: 

• la creacion y el financiamiento de un mecanismo de inversion conjunto entre la MCC y el 

Gobiemo - la Apuesta por lnversionES ("AlES''). AlES ofreceni un proceso 

transparente, abierto, justo y competitivo para identificar inversiones privadas en bienes y 

servicios comercializados a nivel intemacional y financiara los componentes publicos y 

cuasipublicos necesarios de los proyectos seleccionados para catalizar dichas inversiones 

privadas. La administracion de AlES estara regida por un manual de operaciones, de 

forma y fondo satisfactorios para la MCC, en el que se estableceran, entre otros, los 

criterios de idoneidad, los requisitos para tasas de rendimiento economico, estructuras 

solidas y eficaces de gobemanza y aplicacion, y transparencia en la seleccion de 

proyectos y el uso del financiamiento de AlES ("Manual de Operaciones de AlES''). 

(b) Beneficiarios. 

Se preve que los beneficiarios de la Actividad para la Mejora Regulatoria sean las firmas que 

operan en El Salvador (actualmente mas de 25.000) que tendran ahorros de costos fijos o 

variables como resultado de las reformas. Nose preven beneficiarios directos del componente 

para el fortalecimiento de la capacidad de los APPs de la Actividad para el Desarrollo de 

Asocios. Con la expansion del SAL se proyecta reducir las demoras y los costos de viaje para los 

viajeros. El parque eolico no tiene beneficiarios directos mas alla de los trabajadores que pueden 

percibir ganancias netas a raiz del empleo en el proyecto, pero se preve un incremento en la 

capacidad del Gobiemo para atraer inversiones en energia renovable. Se estima que los 

beneficiarios de AlES seran las firmas cuyas propuestas sean seleccionadas para financiamiento 

en forma de donaciones, los trabajadores que perciban ganancias netas del empleo como 

resultado de los proyectos y terceros que se beneficien con la inversion publica. 

(c) Medidas de mitigacion ambiental y social; integracion de genero. 

La Actividad para la Mejora Regulatoria se clasifica en la categoria "C" en las Directrices 

Ambientales de la MCC dado que la Actividad seguramente no tendra impactos ambientales y 

sociales adversos. 

En el marco de la Actividad para el Desarrollo de Asocios, el componente del fortalecimiento de 

la capacidad de los APP se clasifica en la categoria "B" segtl.n las Directrices Ambientales de la 

MCC, sobre la base de una evaluacion preliminar de los impactos ambientales y sociales. El 

Financiamiento de la MCC respaldara exclusivamente la planificacion tecnica y financiera para 

lanzar los APPs para el SAL y el parque eolico, pero no los APPs mismos. El Gobiemo 

incorporara las Directrices Ambientales de la MCC, incluidas las Normas de Desempefio de la 

CFl, en los terminos de referenda pertinentes para los estudios de debida diligencia de los APP 

en proyectos que se beneficien con el Financiamiento de la MCC. Las conclusiones y las 

recomendaciones de la evaluacion del impacto ambiental y social aplicable ("EIAS'') y los 

ANEXOI-6 
planes de accion de reasentamiento se incorporanin en la estructura del modelo de los APP, 

correspondiente asignacion de responsabilidades y costos a los socios de los sectores publico y 

privado. 

En el marco de la Actividad para el Desarrollo de Asocios, el componente de AlES se clasifica 

en la categoria "D", segun las Directrices Ambientales de la MCC, dado que el componente 

comprendeni la creacion de un mecanisme intermedio para financiar proyectos secundarios que 

podrian dar lugar a impactos ambientales y sociales adversos. Bajo la designacion de categoria 

"D", los proyectos de AlES financiados deben cumplir las normas minimas del analisis de 

impacto, las Normas de Desempefio de la CFI, el monitoreo constante asi como las leyes y las 

regulaciones de El Salvador. 

La Actividad para la Mejora Regulatoria tendni en cuenta y abordara las barreras legales y 

regulatorias para las empresas que son propiedad de, y operadas por, mujeres y miembros de 

grupos vulnerables de El Salvador. El disefio y la ejecucion de AlES incorporaran aspectos 

sociales y de genero, como la igualdad de acceso y oportunidades para la mujer y los grupos 

vulnerables durante las fases de llamado, solicitud y seleccion de AlES. 

(d) Coordinacion de donantes. 

En la identificacion y la formulacion de Actividades contempladas en el Proyecto del Clima de 

Inversion, el Gobiemo y la MCC han coordinado con otros donantes que poseen conocimientos 

especializados particulares y que estan planeando o financiando programas con una meta y de 

una naturaleza similares. Muchos donantes y organizaciones participan en la mejora del entomo 

emprrial, pero aun no se cuenta con un proceso para priorizar esfuerzos y examinar dichos 

proyectos. El presente Proyecto continuara exigiendo un alto nivel de coordinacion entre los 

donantes y el sector publico para garantizar que todas las partes interesadas respalden las 

iniciativas que incrementen la inversion, los puestos de trabajo y el crecimiento economico. 

La Actividad para la Mejora Regulatoria tambien aprovecha este trabajo y esta estructurada para 

colaborar con el Consejo para el Crecimiento, establecido como parte del PCAN. Por separado, 

la Institucion, responsable de la mejora regulatoria continua, permitira el dialogo y la accion 

concreta para reformar leyes y reglamentaciones, asi como aumentar la eficiencia y la 

competitividad de El Salvador. 

La Actividad para el Desarrollo de Asocios aprovecha el trabajo realizado en el PCAN, con el 

cual se incentiva el uso de los APPs para ampliar el SAL y a la formulacion de proyectos de 

energia renovable para reducir los costos de produccion y aumentar la inversion en el comercio 

intemacional de bienes y servicios. 

(e) USAID. 

La MCC y el Gobiemo han coordinado con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo 

Intemacional ("USAID") mediante el proceso del ApC y el PCAN. En particular, la MCC y la 

USAID han coordinado y seguiran coordinando con respecto al Proyecto de Competitividad 

Municipal de la USAID, el Proyecto para la Creacion de Pequefias y Medianas Empresas y el 

Proyecto para el Comercio Regional y las Alianzas de Mercado. La MCC tambien coordino la 

formulacion de Proyectos con la USAID y la Agencia de los Estados Unidos para la Proteccion 

del Medio Ambiente (EPA) para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestion Ambiental 

ANEXOl-7 
(SINAMA) a fin de mejorar la capacidad del Gobiemo para la concesion de permisos 

ambientales. 

(f) Sostenibilidad. 

El Proyecto del Clima de Inversion se fundamenta en la idea de que la inversion privada es el 

motor principal del crecimiento economico sostenible. El Proyecto del Clima de Inversion se 

centra en el fortalecimiento de la eficiencia regulatoria y de la capacidad institucional en ambitos 

esenciales que tengan el mayor impacto en el funcionamiento y la ampliacion del sector privadoingredientes clave para la promocion de la inversion y el crecimiento real. El Proyecto del Clima 

de Inversion tambien facilita transacciones especificas que atraen inversiones privadas, mejoran 

la base de infraestructura de la que depende el crecimiento encabezado por el sector privado y 

mejoran la percepcion del pais como un pais atractivo para las inversiones. 

(g) Reformas de politicas, legales y regulatorias. 

Las Partes identificaron las siguientes reformas y acciones de politica, legales y regulatorias que 

emprendeni el Gobiemo para apoyar y alcanzar todos los beneficios del Proyecto del Clima de 

Inversion: 

• El Gobiemo garantizara la disponibilidad de financiamiento para apoyar las mejoras 

regulatorias que la Institucion determino como prioritarias, cuyos costos superen el 

monto del Financiamiento de la MCC asignado conforme al presente; 

• El Gobiemo aprobara las recomendaciones iniciales de la Institucion y, dentro el plazo 

de un afio a contar de la entrada en vigencia del Convenio, introducira un conjunto 

integral de reformas, incluso una accion ejecutiva y legislacion propuesta seg1ln sea 

necesario para poner en marcha dichas recomendaciones. 

• El Gobiemo (i) apoyara legislacion en consecucion de toda propuesta conjunta por parte 

del Gobiemo y el Consejo para el Crecimiento a fin de fortalecer la Ley de APP, con el 

proposito de incrementar la competitividad de El Salvador, y (ii) aprobara regulaciones 

en consecucion de la Ley de APP, que sean mutuamente aceptables para las Partes; 

• El Gobiemo, mediante MCA-El Salvador, convocara a un grupo de trabajo de donantes 

especifico para la mejora regulatoria a fin de garantizar la armonizacion con el Proyecto 

del Clima de Inversion; y 

• La creacion y operacion de la Institucion de acuerdo con el presente Convenio, la 

aprobacion de reformas y la aprobacion del Gobiemo del Manual de Operaciones de 

AlES seran condiciones para los Desembolsos especificos de este Proyecto, conforme se 

define en mayor detalle en el Acuerdo para la Ejecucion del Programa. 

2. Proyecto de Capital Humano. 

(a) Resumen del Proyecto y las Actividades. 

El Proyecto de Capital Humano esta diseiiado para mejorar la calidad de la educacion y ajustar 

mejor la oferta de aptitudes pertinentes para el comercio intemacional de bienes y servicios en El 

Salvador a la demanda del mercado laboral. El Proyecto de Capital Humano consta de dos 

ANEXOI- 8 
Actividades: la Actividad para la Calidad de la Educaci6n y la Actividad de Reforma del Sistema 

de Formaci6n y Capacitaci6n Tecnica Profesional ("FCTP'). A fin de garantizar el exito y la 

sostenibilidad del presente Proyecto, el Gobiemo se compromete a brindar financiamiento 

complementario y apoyar las inversiones de la MCC, en el marco del presente Proyecto. El 

compromiso de financiamiento del Gobiemo comprende el apoyo ininterrumpido despues del 

Convenio a las reformas disefiadas o aplicadas dentro de cada Actividad y el mantenimiento de 

la infraestructura y los equipos financiados en el Convenio, segU.n se expresa en mayor detalle a 

continuaci6n. 

(i) Actividad para la Calidad de la Educaci6n. 

En el marco de esta Actividad, el Financiamiento de la MCC y el Aporte del Gobiemo apoyanm 

intervenciones complementarias para brindar a los alumnos salvadorefios los beneficios de la 

educaci6n sobre la base de competencias, mayor instrucci6n presencia!, capacitaci6n docente en 

materias obligatorias y aptitudes pedag6gicas, asi como un entomo institucional y fisico que 

propicie el aprendizaje. 

Actividad Secundaria para el Forta/ecimiento del Sistema Nacional de Educaci6n. Con esta 

Actividad Secundaria se procura mejorar la eficacia y la calidad del sistema de educaci6n 

nacional en El Salvador. En particular, el Financiamiento de la MCC apoyara las reformas 

legales, de politicas y operativas para el sistema educativo a traves del Ministerio de Educaci6n 

("MINED") del Gobiemo, incluido lo siguiente: 

• la continua formaci6n profesional de los docentes, su evaluaci6n y la vigilancia de su 

desempefio; 

• la medici6n y el uso de datos nacionales sobre el aprendizaje y el aprovechamiento de los 

alumnos; 

• la gobemanza de los sistemas informaticos y la garantia de la calidad de los datos; 

• la preparaci6n de planes de estudio y el establecimiento de una Comisi6n Nacional de 

Evaluaci6n Curricular; 

• el establecimiento de comites para la administraci6n escolar; y 

• la formulaci6n de una politica de genero del MINED, cuyo fondo y forma sean 

satisfactorios para la MCC, y la ejecuci6n, en fases, de acuerdo con sus plazos y 

condiciones. 

Actividad Secundaria para Ia Ejecuci6n del Modelo de Escuela Inclusiva de Tiempo Completo. 

Con esta Actividad Secundaria se procura fortalecer y ampliar la ejecuci6n de un modelo de 

escuela inclusiva de tiempo completo. El Financiamiento de la MCC apoyara la aplicaci6n del 

modelo de escuela inclusiva de tiempo completo en aproximadamente 55 conglomerados 

( escuelas agrupadas segun la proximidad espacial y otros aspectos institucionales ), centrando 

recursos en los niveles del tercer ciclo y la escuela secundaria (del 7° all2° grados). La 

metodologia para organizar y seleccionar los conglomerados y la aplicaci6n de la intervenci6n 

financiada de la MCC estaran sujetas al acuerdo entre las Partes. En particular, el 

Financiamiento de la MCC apoyara: 

ANEXOI-9 
• el establecimiento de una escuela secundaria general y/o tecnica en cada conglomerado; 

• la construcci6n y/o la rehabilitaci6n de la infraestructura para ofrecer instalaciones 

adecuadas para los conglomerados seleccionados; 

• la formaci6n profesional de todos los docentes y administradores escolares en los 

conglomerados seleccionados; 

• planes de aprendizaje curriculares que propicien metodos de aprendizaje activo y 

evaluaciones ininterrumpidas de los alumnos en el aula; 

• el fortalecimiento del aprendizaje en el aula en las areas tematicas de ingles, matematica, 

ciencia y tecnologia informatica asi como el aprendizaje para el siglo XXI, innovaci6n, 

preparaci6n para la vida activa y aptitudes profesionales; 

• el establecimiento y la preparaci6n de comites para la administraci6n escolar; 

• un aumento en lajomada escolar para pasar de 25 a 40 horas semanales; y 

• el suministro de material y equipamiento educativo. 

(ii) Actividad para la Reforma del Sistema de FCTP. 

La Actividad para la Reforma del Sistema de FCTP procura armonizar las aptitudes 

suministradas por los prestadores de educaci6n y capacitaci6n privada y publica con las aptitudes 

exigidas por el mercado laboral. El disefio y la ejecuci6n detallados de la Actividad para la 

Reforma del Sistema de FCTP reflejaran los resultados de los estudios en curso, financiados 

como parte del desarrollo del presente Convenio. 

Actividad Secundaria del Sistema lntegrado de Gobernanza de Ia FCTP. Esta Actividad 

Secundaria procura fortalecer el sistema de gobemanza nacional de la FCTP mediante el apoyo 

de las reformas legales de politicas y operacionales dentro del sistema. En particular, el 

Financiamiento de la MCC apoyara: 

• con la coordinaci6n de la Secretaria Tecnica y de Planificaci6n de la Presidencia y con el 

asesoramiento del Consejo para el Crecimiento, el establecimiento y financiamiento de 

una entidad aceptable para las Partes y regida por una junta compuesta por un mismo 

nlimero de representantes de los sectores publico y privado para brindar un marco legal e 

institucional a un sistema de FCTP integrado ("Organo Rector de Ia FCTP'); 

• la formulaci6n de planes de estudio basados en competencia para la FCTP, con la 

participaci6n y las responsabilidades asumidas del sector privado; 

• servicios de orientaci6n profesional, asesoramiento profesional y servicios de colocaci6n 

lab oral; 

• promoci6n de una combinaci6n de capacitaci6n escolar y en la industria, e iniciativas de 

formaci6n de la fuerza laboral; y 

ANEXO I-10 
• el establecimiento de un marco y de normas para la acreditaci6n de las organizaciones de 

capacitaci6n en FCTP y la certificaci6n de docentes y alumnos. 

Actividad Secundaria para Ia Evaluaci6n Continua de Ia Demanda Laboral para Ia FCTP. Esta 

Actividad Secundaria procura fortalecer la capacidad del sistema de FCTP para identificar las 

tendencias del mercado laboral que contribuinin a determinar el rumbo estrategico del sistema de 

FCTP. En particular, el Financiamiento de la MCC apoyani: 

• el establecimiento de un marco de monitoreo y evaluaci6n, y 

• el establecimiento de un observatorio del mercado laboral, con la integraci6n de 

iniciativas similares existentes. 

(b) Beneficiaries. 

Se preve que los beneficiaries directos del Proyecto sean los alumnos que cursen entre el septimo 

y duodecimo grados, en educaci6n general y tecnica, cuyos ingresos percibidos aumentaran 

como resultado de una mayor duraci6n de la educaci6n. En particular, se espera que el Proyecto 

contribuya a evitar o posponer la deserci6n de hasta 176.000 alumnos, del septimo al duodecimo 

grado. Los beneficiaries directos de la Actividad para la Reforma del Sistema de FCTP se 

espera que sean los alumnos de dicho sistema, quienes percibiran ingresos mas altos como 

resultado de que sus aptitudes se corresponderan mejor con las necesidades del mercado laboral. 

Otros beneficios del Proyecto pueden ser para los alumnos que no concurren a una escuela 

inclusiva a tiempo completo pero que perciben mayores ingresos como resultado de la mejora en 

la calidad educativa, a raiz de las reformas nacionales aplicadas por el MINED, en el marco del 

presente Convenio. Posiblemente se reduzcan los indices de delincuencia en las comunidades en 

virtud del modelo de escuela inclusiva de tiempo completo, debido a la mayor permanencia de 

los alumnos en la escuela, que se espera que reducira su vulnerabilidad social. 

(c) Medidas de mitigaci6n ambiental y social; integraci6n de genero. 

El Proyecto de Capital Humano en general se clasifica en la categoria "B" segUn. las Directrices 

Ambientales de la MCC. Sin embargo, las actividades que no son de infraestructura en este 

Proyecto son de categoria "C" dado que es poco probable que tendran impactos ambientales 

ad versos. 

Los riesgos ambientales clave del Proyecto de Capital Humano comprenden la provision de 

higiene y seguridad ambientales y ocupacionales asi como el manejo de residuos peligrosos y no 

peligrosos durante las actividades para la rehabilitaci6n de la infraestructura escolar, y la 

seguridad de los obreros, los equipos y los beneficiarios a la luz de los altos niveles de 

delincuencia y violencia en El Salvador. Como parte del PAR Estrategico, el Gobierno, mediante 

MCA-El Salvador, el MINED y el Centro Nacional de Registro (CNR) de El Salvador, resolvera 

posibles problemas con la titulaci6n de tierras de las escuelas que se benefician con la 

construcci6n o la rehabilitaci6n de infraestructura financiada por la MCC. No es posible 

comenzar las obras para ninguna de las escuelas en el marco del presente Proyecto sin la 

resoluci6n del titulo para esa escuela. De otro modo, la titulaci6n de los terrenos de las 

propiedades se debera aclarar y resolver para todas las escuelas afectadas por el Proyecto, 

incluso el MINED debera confirmar que financiara las operaciones y el mantenimiento escuelas 

ANExoi-11 
que perciban el Financiamiento de la MCC, cuyos terminos constituinin una condici6n previa, 

definida en el AEP. 

MCA-El Salvador formulani una Evaluaci6n Ambiental y Social ("EAS") y un Marco de 

Gesti6n Ambiental y Social ("MGAS'') para responder a las cuestiones ambientales y sociales 

generales del programa de rehabilitaci6n escolar, identificar, examinar y evaluar los riesgos clave 

y proponer medidas adecuadas para gestionar dichos riesgos e impactos. La EASy el MGAS se 

centranin en los efectos cualitativos y las reglas, reglamentaciones y medidas de gesti6n y 

mitigaci6n generales en Iugar de cuantificar los efectos de las intervenciones especificas para los 

sitios. 

El Financiamiento de la MCC respaldani estrategias de genero e integraci6n social especificas 

para cada componente de la Actividad para la Calidad de la Educaci6n, incluso formaci6n 

profesional docente, elaboraci6n de planes de estudios y aplicaci6n de modelos de escuela 

inclusiva de tiempo completo. Por otra parte, el Financiamiento de la MCC apoyani la 

formulaci6n de una politica de genero para el MINED y de un plano estrategia de ejecuci6n para 

esa politica como parte de la Actividad para la Calidad de la Educaci6n. La Actividad para la 

Reforma del Sistema de FCTP tendni en cuenta factores sociales y de genero en la formulaci6n 

del sistema de gobernanza de la FCTP para El Salvador, asi como la integraci6n de genero en la 

evaluaci6n de la demanda !aboral para la FCTP, la formulaci6n y capacitaci6n en relaci6n con 

planes de estudio y metodos de aprendizaje asi como normas para la certificaci6n de alumnos y 

docentes. 

(d) Coordinaci6n de donantes. 

La MCC y el Gobiemo han coordinado la creaci6n del Proyecto de Capital Humano con otros 

donantes en El Salvador, el Banco Mundial y USAID. El Gobierno planea aprobar un modelo de 

escuela inclusiva de tiempo completo a nivel nacional y esta trabajando con varios donantes 

ademas de la MCC, incluso USAID, la Cooperaci6n Italiana para el Desarrollo y el Banco 

Mundial, para ampliar la ejecuci6n del modelo en El Salvador. 

(e) USAID. 

Por conducto del ApC y el PCAN, la MCC y USAID han cooperado estrechamente para 

garantizar la coordinaci6n de iniciativas en el sector de la educaci6n y compartir las lecciones 

aprendidas. El Proyecto de Capital Humano, apoyado por la MCC, se centrara en las 

limitaciones de aptitudes para mejorar la productividad y la innovaci6n en el comercio 

internacional de bienes y servicios, que son ingles, matematica, ciencia, tecnologia informatica y 

otros aprendizajes del siglo XXI, innovaci6n, preparaci6n para la vida y aptitudes profesionales. 

Las inversiones de la MCC estaran dirigidas a los grados 7 a 12, que es un momento critico 

cuando los alumnos deben formar las aptitudes para el empleo necesarias para una transici6n 

exitosa en ellugar de trabajo. Al respecto, el Proyecto se apoya en inversiones anteriores de 

US AID en educaci6n basica en el nivel de la escuela primaria (del 1° al 6° grados) centradas en 

el fortalecimiento de las aptitudes lingiiisticas y de alfabetismo. Las inversiones de Ia MCC 

tambien complementaran las inversiones en FCTP de USAID, en el nivel post-secundario. 

El Proyecto de Capital Humano apoyara las reformas de politicas para mejorar la gobemanza 

tanto del sistema educativo, en general, como del sistema de FCTP, en particular, lo cual 

beneficiara a los programas financiados por la USAID y la MCC. Ambos organismos estan 

ANEXOI-12 
apoyando la estrategia del MINED de realizar la transici6n a un modelo escolar a tiempo 

completo que beneficiani al comercio internacional de bienes y servicios y reducini las 

limitaciones ala seguridad del ApC. La MCC y USAID procuraran armonizar los marcos de 

notificaci6n actuales para este modelo y combinar recursos en aras de fortalecer los medios de 

monitoreo y evaluaci6n en el MINED. 

(f) Sostenibilidad. 

El Proyecto se centra en la reforma de la politica nacional y en el fortalecirniento institucional, 

los cuales son esenciales para la sostenibilidad a largo plazo. La estrategia de educaci6n 

nacional de El Salvadorrespalda ambas Actividades. A fin de demostrar en mayor detalle el 

compromiso a largo plazo del Gobierno con la sostenibilidad del Proyecto, el Gobierno se 

compromete a suministrar el financiamiento necesario para apoyar la viabilidad y la utilidad a 

largo plazo de las intervenciones contempladas en el presente. 

La sostenibilidad del Proyecto de Capital Humano depende del establecimiento, con el 

Financiamiento de la MCC, de la Comisi6n Nacional de Evaluaci6n Curricular y el Organo 

Rector de la FCTP, en am bas Actividades. Estas entidades aseguraran el control continuo de la 

calidad y la administraci6n de educaci6n general de mejor calidad asi como la FCTP 

determinada por la demanda. En una iniciativa adicional para lograr la sostenibilidad, se aplicara 

un modelo de asistencia que se va reduciendo para dotar de personal a estas entidades y e1 

Gobierno asumira un porcentaje en aumento de los costos y los salarios conexos bajo este 

Convenio, de manera que en el cuarto afio de vigencia del Convenio, el Gobierno habra asumido 

todos estos costos. La sostenibilidad de los conglomerados financiados por la MCC se 

beneficiara con el aporte de los alurnnos, la comunidad y el personal escolar a traves los comites 

de gesti6n escolar. En las escuelas inclusivas a tiempo completo el Gobierno financiara 

estipendios para los almuerzos escolares y el transporte de alurnnos vulnerables. 

El Gobierno y la MCC reconocen que los resultados esperados del Proyecto, como educaci6n 

superior, jornadas escolares mas largas, capacitaci6n docente ampliada y participaci6n en 

pruebas internacionales, llevaran a un mayor grado de responsabilidades fiscales para el 

MINED. Durante el Periodo de Vigencia del Convenio, la ejecuci6n de las Actividades se 

estructurara para que el Financiamiento de la MCC se use para inversiones discrecionales, no 

recurrentes, como el establecimiento de la Comisi6n Nacional de Evaluaci6n Curricular y el 

Organo Rector de Ia FCTP, la creaci6n de sistemas de certificaci6n docente y estudiantil, la 

formulaci6n de planes de ensefianza y la rehabilitaci6n de las instituciones educativas, rnientras 

que los fondos del Gobierno y el MINED se usaran para apoyar los costos recurrentes. El 

MINED brindara financiamiento para todos los salarios de docentes, administradores escolares y 

el personal adicional necesario en los conglomerados, y cubrira tambien todos los costos de las 

operaciones y el mantenimiento para la aplicaci6n del modelo de escuela inclusiva de tiempo 

completo y al menos la rnitad de los costos para capacitar a los docentes y a los administradores 

escolares con el empleo del Aporte del Gobierno. La MCC continuara trabajando con el MINED 

en los requisitos de costos incrementales y los planes de sostenibilidad. La politica y los 

procedimientos del MINED para las operaciones y el mantenirniento escolares y su mecanismo 

para suministrar presupuesto a cada escuela seran examinados y revisados de acuerdo con e1 

parrafo 2(g) de la parte B del presente Anexo I. 

La MCC trabajara con el Gobierno para evaluar los gastos en educaci6n. En general, El 

Salvador invierte menos en educaci6n, como porcentaje del PIB, que otros paises en la region. A 

ANEXOI-13 
fin de garantizar la sostenibilidad de las inversiones en el marco del presente Convenio, el 

Gobiemo necesita incrementar los recursos al alcance del sector educativo como parte de un 

proceso para mejorar los resultados educativos para complementar la aplicacion del Proyecto de 

Capital Humano. La MCC trabajara con el Gobierno en el marco del Convenio para aumentar 

los recursos publicos dedicados a la educacion. 

(g) Reformas de politicas, legales y regulatorias. 

Conforme se menciono anteriormente, la estrategia educativa nacional del Gobiemo demuestra 

un compromiso con los cambios de politicas e institucionales que justifican la inversion del 

Convenio en el Proyecto de Capital Humano. Las Partes identificaron y acordaron las siguientes 

reformas de politicas, legales y regulatorias y las medidas necesarias para el exito del Proyecto: 

• El Gobiemo conviene en realizar un ensayo de control aleatorio del modelo de escuela 

inclusiva de tiempo completo, incluidas restricciones para la ejecucion del modelo en los 

grupos de control establecidos por un evaluador independiente, a menos que ambas 

Partes lo consideren poco practico. 

• La MCC y el Gobiemo revisaran anualmente la suficiencia y la eficacia de los gastos en 

educacion publica del Gobiemo. Al hacerlo, durante el Periodo de Vigencia del 

Convenio, el MINED, a traves de la MCA-El Salvador, presentara para revision y 

aprobacion de la MCC los valores presupuestarios estimativos para costos recurrentes 

incrementales ( es decir salarios, operaciones y mantenimiento) relacionados con la 

aplicacion de la Actividad Secundaria del Modelo Inclusivo de Tiempo Completo. Por 

otra parte, el Gobiemo suministrara los recursos necesarios, seglin se acord6 con la MCC, 

para mantener las reformas legales, de politica y operacionales para cada Actividad y 

para permitir el trabajo ininterrumpido de la Comision Nacional de Evaluacion Curricular 

y el 6rgano Rector de la FCTP. 

• La MCC trabajara con el Gobiemo para garantizar que los gastos de la educacion 

primaria se notifiquen ala UNESCO, de manera que la MCC pueda incluir dichos datos 

en su puntaje anual de los paises candidatos. 

• La MCC trabajara con el MINED para identificar un plan a fin de establecer la 

periodicidad de las pruebas nacionales (por ejemplo, P AESITA, la prueba nacional de 

aptitud de El Salvador para los alumnos de nivel primario y medio) y la participacion y el 

financiamiento en pruebas intemacionales (por ejemplo, TIMSS, OREALC/UNESCO, 

PISA), seglin sea acordado entre las Partes. 

• El Gobiemo y la MCC examinaran el plan de formacion profesional actual y realizaran 

revisiones y modificaciones, de ser necesario (incluso incentivos para la formacion 

personal a largo plazo ), a fin de garantizar el funcionamiento de un sistema educativo de 

alta calidad. El acuerdo entre las Partes en lo referente al plan sera una condicion previa, 

definida en el AEP. 

• El Gobiemo se cerciorara de que el MINED fortalezca su planificacion y administracion 

de las operaciones y el mantenimiento para la infraestructura educativa de los 

conglomerados escolares inclusivos de tiempo completo, con el proposito de garantizar el 

apoyo adecuado de esos conglomerados ("Plan de Operaciones y Mantenimiento"). El 

ANEXOI-14 
Gobiemo suministrani una asignacion presupuestaria para dichos conglomerados, de 

manera congruente con el Plan de Operaciones y Mantenimiento. Las obligaciones del 

Gobiemo para formular el Plan de Operaciones y Mantenimiento y distribuir la 

asignacion presupuestaria senin condiciones previas para el Desembolso en el marco del 

presente Proyecto, definidas en el AEP. 

• Con respecto a la infraestructura escolar construida o rehabilitada en el marco del 

presente Proyecto, el Gobiemo suministrara los recursos suficientes para mantener dicha 

infraestructura durante su vida util prevista, de acuerdo con el Plan de Operaciones y 

Mantenimiento. La obligacion del Gobiemo en relacion con la asignacion de recursos 

sera una condicion previa para el Desembolso en el marco del presente Proyecto, definida 

enel AEP. 

3. Proyecto de Infraestructura Logistica. 

(a) Resumen del Proyecto y las Actividades. 

El Proyecto de Infraestructura Logistica comprende dos Actividades disefiadas para reducir los 

costos logisticos y de transporte e incrementar la inversion y la productividad en el comercio de 

bienes y servicios. Con el Proyecto se procura aliviar los embotellamientos en secciones 

cruciales de los corredores logisticos entre el principal cruce fronterizo con Honduras en El 

Amatillo, los puertos de La Union y Acajutla y el aeropuerto intemacional. 

(i) Actividad para la Expansion de la Carretera del Literal. 

Con la Actividad para la Expansion de la Carretera del Literal se procura aliviar la congestion en 

el tramo de mayor trafico de la Carretera del Literal de El Salvador ("CA-2"). La CA-2 es uno 

de los dos corredores logisticos mas importantes del pais y conecta los principales nodos 

logisticos del pais, incluso sus dos puertos maritimes (La Union y Acajutla) y SAL. La 

Actividad financiara tres tramos de la CA-2: el tramo de 7,22 kilometres entre Comalapa y La 

Herradura, el tramo de 16,98 kilometres entre La Herradura y Zacatecoluca, y el tramo de 2,97 

kilometres desde la interseccion de La Libertad hasta la interseccion de la carretera al aeropuerto 

de Comalapa. En particular, el Financiamiento de la MCC y el Aporte del Gobiemo apoyaran: 

• La ejecucion de las actividades de construccion para la apertura, la mejora o la 

rehabilitacion de los tramos antes mencionados; 

• La ejecucion de las medidas de mitigacion ambiental y social seglin se establece en los 

EIAS, el PAR Estrategico y PAR especificos o, conforme sea apropiado de otra manera; 

• la gestion y la supervision del Proyecto, los servicios tecnicos necesarios para la 

ejecucion, y la auditoria, conforme corresponda, y 

• Ia asistencia tecnica para mejorar las operaciones del Fondo de Conservacion Vial 

("FOVIAL"). 

El Gobiemo esta financiando el estudio de viabilidad, el disefio detallado y el EIAS para los tres 

tramos de la Actividad de Expansion de la Carretera del Literal. Si, como resultado de dichos 

estudios o tras la recepcion de las ofertas para cualquier tramo, Ia MCC determina en consulta 

con MCA-El Salvador, que es probable que los costos de la Actividad excedan el presupuesto 

ANEXOI-15 
asignado, incluso el Aporte del Gobiemo, la MCC y el Gobiemo modificanin la Actividad 

mediante una reduccion del alcance o un analisis del valor de manera que se procure cumplir el 

objetivo de la Actividad y mantener una TRE (tasa de rentabilidad economica) de al menos el 10 

por ciento. 

(ii) Actividad de Construccion de lnfraestructura en Cruces Fronterizos. 

Con la Actividad de Construccion de lnfraestructura en Cruces Fronterizos se procura aliviar la 

congestion del transito de cargas y pasajeros en el cruce fronterizo hacia Honduras, en El 

Amatillo, para lo cual: A) se rehabilitara y mejorara un camino de 5,74 kilometros entre Agua 

Salada y El Amatillo, y B) se mejoraran y modernizaran las instalaciones en el cruce fronterizo 

dellado salvadorefio del puente La Amistad y ellugar en la Carretera Panamericana. En 

particular, el Financiamiento de la MCC y el Aporte del Gobiemo apoyaran: 

• Ia ejecucion de actividades de construccion para la mejora y la rehabilitaci6n del camino 

entre Agua Salada y El Amatillo; 

• la adquisici6n de terrenos (incluso la ejecuci6n del PAR, conforme sea aplicable) para el 

camino y un centro de control (con dos estaciones de control); 

• la ejecucion de las medidas de mitigacion ambiental y social segful se establece en los 

EIAS, el PAR estrategico y PAR especificos o, conforme sea apropiado de otra manera; 

• la construccion del centro de control, los edificios, los caminos intemos de acceso y 

conexion, las zonas de estacionamiento, el desagiie de aguas de lluvia, el sistema de 

abastecimiento de agua potable, la planta de tratamiento de aguas servidas, ilurninacion y 

otros componentes de la infraestructura que podrian ser necesarios para el 

funcionamiento efectivo de estas estaciones de control; y 

• la gestion y la supervision del Proyecto, los servicios tecnicos necesarios para la 

ejecuci6n, y la auditoria, conforme corresponda. 

A fin de garantizar el cumplimiento de la seccion 2. 7 del presente Convenio, el A porte del 

Gobiemo financiara los costos de construccion de estas partes de las estaciones de control 

destinadas exclusivamente al uso de la policia nacional. Dichos costos se calcularan con una 

formula basada en los disefios y el acuerdo finales de las Partes. 

(b) Beneficiarios. 

Los beneficiarios del Proyecto de Infraestructura Logistica propuesto son los aproximadamente 

171.159 individuos que residen en un radio de cinco kilometros a cada lado de la construcci6n 

del Proyecto. Debido a la naturaleza de las Actividades propuestas como vias publicas logisticas 

principales, se preve la acumulacion de los beneficios de la reducci6n en los costos de operacion 

vehicular y el tiempo de viaje para los individuos y las firmas que se desplazan por estos 

corredores a diario. 

(c) Medidas de mitigaci6n am hi ental y social; integraci6n de genero. 

La Actividad para la Expansion de la Carretera del Litoral se clasifica como proyecto de 

categoria "A" en el marco de las Directrices Ambientales de la MCC dado que implica el 

ANEXOI-16 
ensanchamiento de una carretera existente para ofrecer cuatro carriles, a lo largo de mas de 10 

kilometros continuos de carretera. Las principales inquietudes ambientales y sociales son la 

seguridad vial, la hidrologia y el reasentamiento. La expansion vial tendni Iugar en terrenos que 

estan incluidos en planes aprobados para uso municipal y cubiertos por la evaluacion ambiental 

estrategica ("EAE') del Plan de Desarrollo de la Franja Costera Marina. Durante el disefio 

detallado se evaluaran altemativas de rutas con la participacion de los organos de planificacion 

municipal. En el disefio detallado se consideraran tambien, como apropiados, posibles impactos 

acumulados del desarrollo economico cuya generacion se preve como resultado de la expansion 

de la carretera y para determinar toda medida de ampliacion, mitigacion o compensacion que 

podria ser necesaria en cumplimiento de las recomendaciones de la EAE. 

La Actividad de Construccion de Infraestructura en Cruces Fronterizos esta clasificada como un 

proyecto de categoria "B" en las Directrices Ambientales de la MCC dado que la extension de la 

carretera a financiar es inferior a los 10 kilometros continuos. Los problemas que se de ben 

abordar en el disefio detallado de esta Actividad son similares a los incluidos en la Actividad 

para la Expansion de la Carretera del Litoral: seguridad vial, hidrologia y reasentamiento. En 

respuesta ala incidencia del VIH/SIDA en el cruce fronterizo El Amatillo, se formularan y 

pondran en vigencia planes de prevencion y manejo del VIH/SIDA para las poblaciones locales 

asi como para los obreros de la construccion que ingresaran en la zona como parte de la 

Actividad de Construccion de Infraestructura en Cruces Fronterizos. 

Para ambas Actividades, las EIAS seran contratadas por el Ministerio de Obras Publicas 

("MOP') como parte de los estudios de viabilidad y disefio. El Gobiemo se cerciorara de que 

todos los estudios cumplan las Directrices Ambientales de la MCC (incluso las Normas de 

Desempefio de la CFI). Se deben preparar planes de gestion ambiental especificos para cada 

actividad a fin de garantizar el afianzamiento de impactos positivos y especificar medidas de 

prevencion, mitigacion y gestion de los impactos negativos. Los planes de consulta y 

participacion de interesados, asi como los mecanismos para la presentacion de quejas para las 

poblaciones locales y de trabajadores son tarnbien resultados esperados de las EIAS. 

Asimismo, el Plan de Integracion Social y de Genero incluira planes de prevenci6n y gestion 

para los riesgos sociales y de genero relacionados con la trata de personas ("TDP'), lo cual 

incluye prostitucion, en el cruce fronterizo El Amatillo, como parte de la Actividad de 

Construccion de Infraestructura en Cruces Fronterizos. Los prolongados tiempos de espera a los 

que se enfrentan actualmente los camioneros en el cruce fronterizo El Amatillo exacerban los 

problemas de trata y prostitucion en ellugar. Durante la ejecucion del Proyecto, Ia MCA-El 

Salvador explorara tarnbien mecanismos para crear oportunidades de empleo para la mujer. 

(d) Coordinacion de donantes. 

La MCC ha incorporado activamente a donantes multilaterales y bilaterales que fmancian la 

infraestructura vial en El Salvador en el analisis de posibles reformas de politica y operacionales 

a fin de lograr el mantenimiento vial sostenible. Dichos donantes son el Banco Centroamericano 

de Integracion Econornica, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo ("BID"), el 

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Agenda de Cooperacion Intemacional 

del Japon. La MCC, junto con estos donantes, cooperara con el Gobiemo para ayudar a formular 

reformas de politica y operacionales en respuesta a la sostenibilidad a largo plazo de las 

inversiones propuestas del Proyecto y la red vial de El Salvador. Por otra parte, la MCC y el 

BID planean coordinar sistematicamente en el pais acerca de otros ambitos de inversion de 

ANEXOI-17 
interes comfu1, como los APPs. 

(e) USAID. 

La USAID no se centra en infraestructura y logistica del transporte en El Salvador. La USAID, 

mediante el Proyecto para el Comercio Regional y las Alianzas de Mercado, apoyara las 

actividades de fortalecimiento de la capacidad sobre facilitacion del comercio para Aduanas y 

otros organismos de control fronterizo, en las fronteras centroamericanas, como El Amatillo. La 

MCC, la USAID y el Gobiemo trabajaran por medio del PCAN, segfu1 sea pertinente, para 

identificar posibles oportunidades para la coordinacion en estos sectores. 

(f) Sostenibilidad. 

El MOPes la entidad del Gobiemo responsable de la planificacion, rehabilitacion, mejora y 

expansion de la red vial nacional. El MOP desempefia una funcion importante en la 

coordinacion y la supervision de las actividades del FOVIAL. Las carreteras financiadas en el 

marco del Proyecto de Infraestructura Logistica perteneceran a lajurisdiccion de mantenimiento 

del FOVIAL y, en consecuencia, el Gobiemo realizara las asignaciones presupuestarias 

suficientes, incluso todo aumento presupuestario que sea necesario, para que el FOVIAL 

mantenga la red vial nacional de conformidad con las practicas optimas intemacionales, segun se 

establece en mayor detalle a continuacion, en el parrafo (3) (g), parte B, del presente Anexo I. 

(g) Reformas de politicas, legales y regulatorias. 

Las Partes identificaron y acordaron las siguientes reformas de politicas, legales y regulatorias y 

las medidas necesarias para el exito del Proyecto: Tan pronto como sea viable tras la 

aplicabilidad provisional del presente Convenio, de conformidad con la seccion 7.5, el Gobiemo 

encargara un estudio independiente, aceptable para la MCC, en el que se determinaran, entre 

otras cosas, las reformas legales, institucionales y financieras necesarias para garantizar la 

sostenibilidad de la red vial por la cual el FOVIAL es responsable desde el punto de vista legal, 

de conformidad con las practicas optimas intemacionales, incluso el nivel adecuado de 

financiamiento para el mantenimiento vial para el FOVIAL ( el "Estudio de Mantenimiento 

Viaf'). 

Antes de la publicacion de los documentos de licitacion para las obras incluidas en la Actividad 

para la Expansion de la Carretera del Litoral, el Gobiemo suministrara evidencia aceptable a la 

MCC de que ha incorporado las recomendaciones del Estudio de Mantenimiento Vial, incluso la 

sancion por parte de la Asamblea Legislativa de las reformas legales necesarias; siempre que, 

ante la no incorporacion de dichas reformas, el Gobiemo aumente su asignacion presupuestaria 

anual para el FOVIAL exclusivamente para el mantenimiento vial en (i) al menos el 20 por 

ciento por encima del monto asignado para tal proposito durante el ejercicio fiscal previo, o (ii) 

el monto establecido en el Estudio de Mantenimiento Vial, segfu1 la cifra que sea inferior. A fin 

de evitar toda duda, dicho presupuesto excluira todo monto para atender el servicio de los 

prestamos pendientes u otros endeudamientos. 

ANEXOI-18 
C. MARCO DE EJECUCION 

1. MCA-El Salvador. 

(a) Estructura y establecimiento. 

El Gobiemo estableceni una entidad responsable, la MCA-El Salvador, como entidad aut6noma 

de derecho publico en el marco de las leyes de El Salvador. La MCA-El Salvador no estani bajo 

el control de ningun 6rgano de control estatal y tendni independencia operacional y legal, 

incluso, entre otros, la legitimaci6n para (i) celebrar contratos en su propio nombre; (ii) 

demandar y ser demandada; (iii) establecer una cuenta bancaria en su propio nombre; (iv) gastar 

el Financiamiento de la MCC y el Aporte del Gobiemo; y (v) contratar a contratistas, consultores 

o cesionarios, incluido, entre otros, a un agente fiscal y de adquisiciones publicas. El Gobiemo 

incluini ala MCA-El Salvador con respecto ala coordinaci6n del Gobiemo de los proyectos 

bilaterales o multilaterales de asistencia para el desarrollo en relaci6n con el Programa. 

Las operaciones intemas de la MCA-El Salvador estaran regidas por la ley por la que se cre6 y 

por su reglamento dictado por decreto presidencial, los cuales ofreceran mas detalles sobre las 

operaciones intemas de la MCA-El Salvador, cada uno de forma y fondo satisfactorios para la 

MCC. 

MCA-El Salvador sera administrada, gestionada y apoyada por los 6rganos siguientes: (i) una 

junta directiva (la "Junta Directiva"), (ii) un equipo de administraci6n, y (iii) uno o mas Comites 

de Partes Interesadas (seglin se define a continuaci6n). 

(b) Junta Directiva. 

La Junta Directiva tendra la responsabilidad final por la supervision, la direcci6n y las decisiones 

de la MCA-El Salvador, asi como por la ejecuci6n general del Convenio. La Junta Directiva 

estara compuesta por siete miembros con poder de votaci6n, mas tres o mas miembros sin poder 

de votaci6n. Los miembros con poder de votaci6n de la Junta Directiva incluiran los siguientes 

representantes y despachos: 

(i) el Secretario Tecnico y de Planificaci6n de la Presidencia, que tambien 

fungira de presidente de la Junta Directiva; 

(ii) el Ministro de Educaci6n (MINED); 

(iii) el Ministro de Obras Publicas (MOP); 

(iv) el representante de la Agencia de Promoci6n de Exportaciones e 

Inversiones de El Salvador (PROESA); 

(v) el representante de una organizaci6n no gubemamental ambiental o 

centrada en temas de genero; 

(vi) el representante de una instituci6n academica o centro de estudios; y 

(vii) el representante del sector privado, designado por el Consejo para el 

Crecimiento. 

ANEXOI-19 
Los miembros de la Junta Directiva puedep. ser representados por suplentes designados de 

conformidad con los documentos rectores de la MCA-El Salvador. Por otra parte, un 

representante de la MCC, el director ejecutivo de la MCA-El Salvador, un representante del 

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y otros representantes de ONG, el 

gobiemo o municipalidades se pueden desempefiar como miembros sin derecho a voto de la 

Junta Directiva, conforme sea acordado por las Partes. 

(c) Eguipo de Administraci6n. 

El Equipo de Administraci6n, conforme se define a continuaci6n, dependeni de la Junta 

Directiva y sera responsable principalmente por las operaciones y la gesti6n cotidiana del 

Convenio, la contrataci6n, la gesti6n de los programas, la gesti6n financiera, la notificaci6n, asi 

como el monitoreo y la evaluaci6n. Como beneficiaria del Financiamiento de la MCC, la MCAEl Salvador estara sujeta a los requisitos de auditoria de la MCC. 

El Equipo de Administraci6n estara encabezado por un director ejecutivo y compuesto por los 

directores y funcionarios siguientes: un subdirector ejecutivo (Ejecuci6n de Programa), un 

subdirector ejecutivo (Operaciones y Evaluaci6n), un asesor legal, un director de 

Comunicaciones, un auditor intemo, el director del Proyecto de Capital Humano, el director del 

Proyecto de Infraestructura Logistica, el director del Proyecto del Clima de Inversion, el director 

de Genero e Impacto Social, el director de Desempefio Ambiental y Social, el director de 

Recursos Humanos, el director de Finanzas, el director de Administraci6n, el director de 

Adquisiciones Publicas y el director de Monitoreo y Evaluaci6n ( el "Equipo de 

AdministraciOn"). El Equipo de Administraci6n sera seleccionado por medio de un proceso de 

contrataci6n y selecci6n abierto y competitivo ( o su equivalente) y la designaci6n de cada 

miembro del Equipo de Administraci6n estara sujeta ala aprobaci6n de la MCC. Los directores 

contaran con el respaldo del personal adicional apropiado para perrnitir al Equipo de 

Administraci6n cumplir sus funciones y responsabilidades. Previa notificaci6n por escrito de 

MCC a MCA-El Salvador, la selecci6n de candidatos a cargos adicionales en MCA-El Salvador 

estara sujeta a la aprobaci6n de la MCC. 

(d) Comites de partes interesadas. 

(i) Composici6n. La MCA-El Salvador contara con la asistencia de uno o 

mas comites de partes interesadas ( cada uno un "Co mite de Partes Interesadas"), que sera 

creado de acuerdo con un proceso congruente con las Directrices de Gobemanza de la MCC, 

conforme sea aprobado por la MCC. Sin limitar lo antes mencionado, conforme se exige en las 

Directrices de Gobemanza de la MCC, cada Comite de Partes Interesadas estara compuesto, 

entre otros, por beneficiarios de los programas, representantes del gobiemo regional y local, 

entidades interesadas o participes en la ejecuci6n del Convenio, ONGs clave y todo representante 

pertinente de la sociedad civil y el sector privado. 

(ii) Funciones y responsabilidades. El Comite de Partes Interesadas sera 

responsable de continuar el proceso de consulta mediante la ejecuci6n del Convenio. Si bien los 

Comites de Partes Interesadas careceran de la autoridad para tomar decisiones, seran 

responsables de examinar, a solicitud de la Junta Directiva o del Equipo de Administraci6n, 

ciettos informes, acuerdos y documentos relacionados con la ejecuci6n del Convenio a fin de 

ofrecer asesoramiento y aportes ala MCA-El Salvador sobre la ejecuci6n del Programa. 

ANEXOI-20 
2. Entidades ejecutoras. 

Sujeto a los plazos y condiciones del presente Convenio, el Acuerdo para la Ejecuci6n del 

Programa y todo otro acuerdo pertinente celebrado en relaci6n con el presente Convenio, el 

Gobiemo puede contratar a una o mas entidades propias para ejecutar y llevar adelante cualquier 

Proyecto o Actividad (o un componente de estos) en el marco del presente Convenio (cada una, 

una "Entidad Ejecutora"). La designaci6n de toda Entidad Ejecutora estara sujeta ala revision y 

aprobaci6n de la MCC. El Gobiemo garantizara que se establezcan en el acuerdo, de forma y 

fondo satisfactorios para la MCC (cada uno un "Acuerdo de Entidad Ejecutora"), las funciones 

y las responsabilidades de cada Entidad Ejecutora asi como otros terminos apropiados. 

3. Asuntos fiscales. 

(a) Agente fiscal. El Gobiemo se cerciorara de que, conforme a sus reglamentos o a 

otra legislaci6n aplicable, segun fuere el caso, MCA-El Salvador designe a su Direcci6n 

Financiera ("DF') como su agente fiscal (un "Agente Fiscaf') y conceda ala DF todas las 

facultades y derechos necesarios para cumplir la funci6n del Agente Fiscal, conforme se 

establece en el presente, en el Plan de Responsabilizaci6n Fiscal y en cualquier otro Acuerdo 

Complementario o Carta de Ejecuci6n. El Agente Fiscal sera responsable, entre otras cosas, de: 

(i) colaborar con la MCA-El Salvador para preparar el Plan de Responsabilizaci6n Fiscal; (ii) 

garantizar y certificar que los Desembolsos se autoricen y doc~enten correctamente, de 

conformidad con los procedimientos de control establecidos en el Acuerdo para la Ejecuci6n del 

Programa y en otros Acuerdos Complementarios; (iii) el Desembolso, la gesti6n de fondos y la 

conciliaci6n de toda Cuenta Autorizada establecida y mantenida con el prop6sito de recibir 

Desembolsos y realizar pagos (para la cual el Agente Fiscal tiene la autorizaci6n de firma 

exclusiva); (iv) las certificaciones pertinentes para las Solicitudes de Desembolso de la MCC; (v) 

el mantenimiento y la conservaci6n de la contabilidad correcta, los registros y el sistema para la 

recuperaci6n de documentos caso de desastres de todas las transacciones financieras financiadas 

por la MCC y otras funciones contables especificas; (vi) la presentaci6n de informes sobre 

Desembolsos (y toda solicitud para ellos) de conformidad con los procedimientos establecidos en 

el Acuerdo para la Ejecuci6n del Programa, el Plan de Responsabilizaci6n Fiscal o cualquier otro 

Acuerdo Complementario; (vii) la asistencia en Ia preparaci6n de procedimientos de 

presupuestaci6n; y (viii) Ia gesti6n intema de las operaciones del Agente Fiscal. Previa solicitud 

por escrito de la MCC para el reemplazo de Ia DF como Agente Fiscal, el Gobiemo garantizara 

que Ia MCA-El Salvador contrate a un nuevo Agente Fiscal, sujeto a Ia aprobaci6n de Ia Junta 

Directiva y Ia MCC, siempre que el Gobiemo garantice que Ia DF continuara cumpliendo sus 

obligaciones de Agente Fiscal hasta que la MCA-El Salvador haya contratado a un Agente Fiscal 

sucesor. En caso de que una parte que no sea la DF sea el Agente Fiscal, previa solicitud por 

escrito de Ia MCC, el Gobiemo se cerciorara de que Ia MCA-El Salvador termine el contrato del 

Agente Fiscal, sin responsabilidad alguna para Ia MCC, y el Gobiemo asegurara que Ia MCA-El 

Salvador contrate a un nuevo Agente Fiscal, sujeto a Ia aprobaci6n de la Junta Directiva y la 

MCC. El Gobiemo se cerciorara de que la MCA-El Salvador celebre un acuerdo con cada 

Agente Fiscal que no sea la DF, de forma y fondo satisfactorios para la MCC, en el que se 

establezcan las funciones y las responsabilidades del Agente Fiscal y otros plazos y condiciones 

adecuados, como la compensaci6n del Agente Fiscal (individualmente, un ''Acuerdo del Agente 

Fiscaf'). Dicho Acuerdo del Agente Fiscal no sera extinguido hasta que la MCA-El Salvador 

haya contratado a un Agente Fiscal sucesor o haya sido convenido, de otra manera, porIa MCC 

por escrito. 

ANEXOI-21 
(b) Agente de supervision fiscal. El Gobierno garantizani que la MCA-El Salvador 

contrate a un agente mediante un proceso competitivo internacional ( el "Agente de Supervision 

Fiscaf') para llevar adelante y certificar actividades de gestion financiera en consecucion del 

presente Convenio. La funcion y las responsabilidades de dicho Agente de Supervision Fiscal y 

los criterios para la seleccion del mismo senin conforme se han establecido en la Carta de 

Ejecucion o el Acuerdo Complementario pertinente. El Gobierno garantizara que la MCA-El 

Salvador celebre un acuerdo con el Agente de Supervision Fiscal, de forma y fondo satisfactorios 

para la MCC, en el que se establezcan (i) las funciones y las responsabilidades del Agente de 

Supervision Fiscal con respecto al control del Agente Fiscal y el control y la examen del 

cumplimiento del Agente Fiscal del Plan de Responsabilizacion Fiscal; y (ii) otras condiciones 

adecuadas, como la remuneracion del Agente de Supervision Fiscal ( el "Acuerdo de SupervisiOn 

Fiscaf'). 

4. Agente de adquisiciones publicas. 

Sobre la base de una evaluacion de la capacidad local y de la experiencia anterior con el primer 

Convenio, una unidad de adquisiciones publicas interna de la MCA-El Salvador gestionara las 

adquisiciones publicas en el marco del Convenio. La MCA-El Salvador contratara a un director 

de adquisiciones publicas con las aptitudes y la experiencia que se exigen para administrar los 

procesos de adquisiciones publicas planeados para el presente Convenio ( el "Director de 

Adquisiciones Publicas"). El Director de Adquisiciones Publicas administrara tambien al 

personal de adquisiciones publicas necesario para tal tarea en el marco del Convenio. El 

Director de Adquisiciones Publicas asegurara que la MCA-El Salvador aplique las normas de 

adquisiciones publicas establecidas en las Directrices para las Adquisiciones Publicas del 

Programa de la MCC y se cerciorara de que las adquisiciones sean congruentes con el plan para 

tal fin aprobado por el Gobierno, segiin el Acuerdo para la Ejecucion del Programa, a menos que 

la MCC convenga lo contrario por escrito. A su discrecion, la MCC puede solicitar al Gobierno 

la contratacion de un agente de adquisiciones independiente durante el Periodo de Vigencia del 

Convenio. 

5. Disolucion de MCA-El Salvador. 

La MCA-El Salvador dejara de existir por ministerio de la ley tras la expiracion del Periodo de 

Vigencia del Convenio y de todo periodo adicional establecido de conformidad con la seccion 

5.2(a) del presente. El Gobierno y Ia MCC convendran Ia cesion a otras entidades 

gubernamentales de todo derecho, obligacion y responsabilidad de la MCA-El Salvador que 

puedan generarse en virtud de la disolucion de esta. 

6. Acceso a informacion. 

La MCA-El Salvador estara sujeta al presente Convenio, al Acuerdo para la Ejecucion del 

Programa, a las Directrices del Programa y a toda Carta de Ejecucion en relacion con el 

mantenimiento de registros y derechos de acceso a dichos registros. En el evento que las 

obligaciones contenidas en dichos documentos relacionados con el Convenio se opongan a las 

leyes de El Salvador, prevaleceran las obligaciones contenidas en dichos documentos. 

ANEXOl-22 
ANEXOII 

RESUMEN DEL PLAN FINANCIERO PLURIANUAL 

En el presente Anexo II se resume el Plan Financiero Plurianual para el Programa. 

1. Generalidades. 

Un resumen del Plan Financiero Plurianual ("Resumen del Plan Financiero Plurianuaf') se 

adjunta al presente Anexo II como Documento A. En el plazo especificado en el Acuerdo para la 

Ejecucion del Programa, el Gobiemo aprobani, sujeto ala aprobacion de la MCC, un Plan 

Financiero Plurianual que incluira ademas del resumen plurianual del Financiamiento calculado 

de la MCC, el Aporte de fondos y los recursos del Gobiemo, los requisitos de financiamiento 

anuales y trimestrales para el Programa (incluso los costos administrativos) y para cada Proyecto, 

estimado sobre la base de las asignaciones presupuestarias y de fondos. 

2. Aportes del Gobierno de paises de ingreso mediano bajo. 

Durante el Periodo de Vigencia del Convenio, el Gobiemo realizara Aportes, en relacion con su 

presupuesto nacional y teniendo en cuenta las condiciones economicas imperantes, segful sean 

necesarias para cumplir las responsabilidades del Gobiemo en el marco de la Seccion 2.6(a) del 

presente Convenio y podran ser aportes en especie y financieras (como obligaciones de El 

Salvador a raiz de toda deuda en la que incurrio para satisfacer estas obligaciones contributivas). 

En relacion con esta obligacion, el Gobiemo formulo un presupuesto para el Periodo de Vigencia 

del Convenio a fm de complementar el Financiamiento de la MCC mediante aportes financieros 

directos hacia los gastos de la MCA-El Salvador o segful acuerden en contrario las Partes por 

escrito. Se preve que las aportes del Gobiemo apoyen: la capacitacion docente, el 

mantenimiento de la infraestructura, estipendios para el transporte y las comidas de los alumnos 

y otros costos para fmanciar los valores de la matriculacion adicional y el 6rgano Rector de la 

FCTP para el Proyecto de Capital Humano; el compromiso de inversion en la Actividad para el 

Desarrollo de Asocios, en el Proyecto del Clima de Inversion; la Actividad para la Expansion de 

la Carretera del Litoral y la Actividad de Construccion de Infraestructura en Cruces Fronterizos, 

como parte del Proyecto de lnfraestructura Logistica, asi como los gastos para la administracion 

y la supervision del Programa. Para tal fin, el Gobiemo preve realizar aportes de al menos 

US$88.200.000 en el Periodo de Vigencia del Convenio (el "Aporte del Gobierno"). El Aporte 

del Gobiemo sera adicional al gasto gubemamental asignado a los Objetivos del Proyecto en su 

presupuesto para el afio inmediatamente anterior al establecimiento del presente Convenio. El 

Aporte del Gobiemo estara sujeto a todos los requisitos legales en El Salvador para la 

presupuestacion y la asignacion de dicho aporte, incluso la aprobacion del presupuesto anual del 

Gobiemo por la legislatura. Las Partes pueden establecer en el Acuerdo para la Ejecucion del 

Programa, o en otros Acuerdos Complementarios pertinentes, ciertos requisitos para el Aporte 

del Gobiemo, los cuales pueden ser condiciones previas al Desembolso del Financiamiento de la 

MCC. Durante la ejecucion del Programa~ el Aporte del Gobiemo se puede modificar o se 

pueden sumar aportes nuevos con la aprobacion de la MCC, siempre que los aportes modificados 

o nuevos sigan propiciando los Objetivos del Programa. 
DOCUMENTO A DEL ANEXO II 

RESUMEN DEL PLAN FINANCIERO PLURIANUAL 

EL SALVADOR Il- PLAN FINANCIERO PLURIANUAL 

(en millones de dolares cstadounidenses) 

Componente CIF Aiio l Aiio2 Aiio3 Aiio4 Aiio5 

l. Pt·oyccto del Clima de lnvct·sion 

Actividad I: Mejora Regulatoria 1,3 1,0 1,1 1,1 0,9 0,6 

Actividad 2: Desarrollo de Asocios 2,0 .8,9 10,7 5,4 5,4 4,0 

Subtotal 3,3 9,9 11,8 6,5 6,3 4,6 

2. l'royccto de Capitalllumano 

Actividad I: Ca1idad de Ia Educaci6n 0,7 4,3 15,3 22,9 31,5 10,5 

Actividad 2: Reforrna del Sistema de FCTP 0,2 1,8 3,8 3,8 3,8 2,1 

Subtotal 0,9 6,1 19,1 26,7 35,3 12,6 

3. Proycclo de Infracstn1ctunt Logfstica 

Actividad I: Expansion de Ia Carretera del Litoral 1,0 0,7 28,8 30,2 25,2 0,0 

Actividad 2: lnfraestmctura en el Cruce 0,5 1,5 12,5 8,1 1,1 0,0 Fronterizo 

Subtotal 1,5 2,2 41,3 38,3 26,3 0,0 

4. Moilitoreo y Evaluaci6n 

Actividad l :Monitoreo y Evaluaci6n 0,4 0,5 0,8 0,5 0,7 1,4 

Subtotal 0,4 0,5 0,8 0,5 0,7 1,4 

5. Administraci6n y Supervision del Progmma 

Actividad l: Administraci6n del Programa 3,9 3,3 3,2 3,2 3,2 3,2 

Subtotal 3,9 3,3 3,2 3,2 3,2 3,2 

;FII':Ii\NCIAMIENTO TOTAL ESTI!\fADO - '·' 

'-))itl::.(~icG,V~f:.t.;GoBiERN'o .. 10.0 22.0 76,2 75,2 718 I .21,8. ',~,. 1 0 ~;·,, 

ANEXO II- 2 

Total de Gobierno laMCC 

6,0 

36,4 

42,4 50,0 

85,2 

15,5 

100,7 15,0 

85,9 

23,7 

109,6 15,7 

4,3 

4,3 0,0 

20,0 

20,0 7,5 

~ ~ ~ ' 

277~0, ,_.·::::s~;i:' 
ANEXO III 

RESUMEN DEL MONITOREO Y LA EV ALUACION DEL CONVENIO 

En el presente Anexo III se resume el plan de monitoreo y evaluaci6n para este Convenio ("Plan 

de Monitoreo y Evaluacion"). La estructura y el contenido real del Plan de Monitoreo y 

Evaluaci6n, que pueden diferir de los especificados en el presente Anexo III, senin acordados por 

la MCC y el Gobiemo segU.n la Politica de Monitoreo y Evaluacion de Convenios y Programas 

Umbra! de la MCC (la "Politica de Monitoreo y Evaluacion de Ia MCC'). Ademas, el Plan de 

Monitoreo y Evaluaci6n se puede modificar peri6dicamente segUn.· se describe en la Politica de 

Monitoreo y Evaluaci6n de la MCC sin que sea necesaria una enmienda al presente Anexo III. 

El Plan de Monitoreo y Evaluaci6n se publicara en el sitio web de la MCC y se actualizara segUn. 

sea necesario. 

1. Objetivo. 

La MCC y el Gobiemo formularan y acordaran, y el Gobiemo ejecutara o hara que se ejecute, un 

Plan de Monitoreo y Evaluaci6n en el que se explique en detalle como y que la MCC y la MCAEl Salvador a) controlaran para determinar silos Proyectos estan encaminados a lograr los 

resultados esperados ("Componente de Monitoreo"), y b) evaluaran para determinar las 

estrategias de ejecuci6n, brindar lecciones aprendidas, determinar la rentabilidad y calcular la 

repercusi6n de las inversiones del Convenio ("Componente de EvaluaciOn"). En el Plan de 

Monitoreo y Evaluaci6n se resurniran todos los indicadores que se deben informar a la MCC de 

manera sistematica, asi como una descripci6n de todo dato complementario que sera recogido 

para la evaluaci6n de programas. El Plan de Monitoreo y Evaluaci6n incluira tambien todo 

requisito de monitoreo y evaluaci6n que MCA-El Salvador deba satisfacer para recibir 

Desembolsos, y servira como una herramienta de comunicaci6n, de manera que el personal de la 

MCA-El Salvador y otras partes interesadas comprendan claramente los objetivos y las metas, 

cuyo logro son responsabilidad de la MCA-El Salvador. Los resultados de las actividades de 

monitoreo y evaluaci6n, medidos por los datos de monitoreo y las evaluaciones, se publicaran en 

el sitio web de la MCA-El Salvador y el sitio web de la MCC. 

2. Logica del Programa. 

En el Plan de Monitoreo y Evaluaci6n se resumira el modelo 16gico a nivel del Convenio 

claramente defmido, en el cual se ilustra la manera en que los Proyectos, las Actividades y las 

Actividades Secundarias (segU.n sea necesario) contribuyen ala meta del Convenio, el Objetivo 

del Programa y los Objetivos de los Proyectos. Esta 16gica de nivel superior sera 

complementada por modelos de 16gica de nivel inferior en los niveles de los Proyectos, las 

Actividades o las Actividades Secundarias (segUn. sea necesario) dependiendo del disefi.o y la 

ejecuci6n del Convenio. En todos los inodelos 16gicos se resumiran claramente los productos, 

los resultados y la meta prevista que generara el Programa. 

Mediante el AR se determin6 que la baja productividad de El Salvador en el comercio de bienes 

y servicios intemacionales es una limitaci6n vinculante para el crecimiento econ6mico. A fin de 

que el comercio de El Salvador en bienes y servicios intemacionales sea competitivo con los 

mercados mundiales, los factores de producci6n en El Salvador tambien deben ser competitivos 

con los mercados mundiales. Los factores totales de productividad comprenden capital humano, 

capital fisico y, con frecuencia, logistica y transporte. El entomo institucional tambien puede 
afectar a Ia productividad. Por lo tanto, el Convenio aplica un enfoque multiple para afianzar la 

competitividad de El Salvador en estos factores de productividad. 

El Proyecto del Clima de Inversion procura aumentar la inversion privada, para Io cual mejorani 

el entomo regulatorio y la capacidad institucional de El Salvador, y suministrando servicios 

publicos clave en asociacion con el sector privado. Se preve que el Proyecto de Capital Humano 

mejore Ia calidad de Ia educacion y ajuste mejor las aptitudes exigidas porIa patronal en el 

comercio intemacional de bienes y servicios, con Io cual se incrementani Ia productividad !aboral 

de los futuros trabajadores salvadorefios. Mediante el Proyecto de Infraestructura Logistica, el 

Programa procura reducir los costas logisticos y de transporte e incrementar la inversion y la 

productividad en el comercio de bienes y servicios. 

Con el mejoramiento del entomo empresarial, el aumento de la calidad de la educacion y Ia 

reduccion de los costas de transporte y logistica, se preve que las inversiones de la MCC 

aumentaran Ia productividad de las fim1as actuates que participan en el comercio de bienes y 

servicios internacionales, lo cual se espera que aumente la produccion actual (y, posteriormente, 

el empleo). Se preve que las firmas invertiran ingresos nuevas en tecnologia mas productiva 

para aumentar el rendimiento de Ia produccion futura. Mediante este ciclo de retroalimentacion 

que se refuerza a sf mismo, se esperan mas empleo y producto, posibilitados con Ia mayor en los 

bienes y servicios comercializados, con el tiempo. A continuacion se incluye un diagrama de la 

l6gica subyacente: 

Proyecto de Capital 

Humano_ - Proyecto del · 

Clima de Inversion 

Proyectodc 

In fi·aestructura 

Logistica 

"il 

I 

f 

I 

1/ ANExo m - 2 ! i ~~ t-~~---~~~~:--:::::::-...:::_-=::-_-::-::::::;::::::-.::::::::::;:~..:::-::;:::===:=::-:::::;-;;:-~.--.. -~---~----"--~---~--~--'-~---~-----·----~-----------------·-----:~------.-·--'"---~-~~-----~~-~---------~----.. --~----~--1 
3. Beneficios Economicos y Beneficiarios Proyectados 

(a) Proyecto del Clima de Inversion. 

Los beneficios de la Actividad para la Mejora Regulatoria del Proyecto del Clima de Inversion se 

devengaran en forma de ahorros en los costos variables y fijos para las firmas afectadas por las 

reformas que el Gobiemo ponga en marcha en el marco del presente Convenio. La repercusion 

economica de esta Actividad depende de la aplicacion de reformas de alto impacto, que deben 

alcanzar un rendimiento de al menos el 10 por ciento. Debido a la dificultad de cuantificar las 

repercusiones de los efectos de demostracion y aprendizaje que se producen debido a la 

Actividad para el Desarrollo de Asocios, el analisis economico para esta Actividad no asume 

beneficios directos mas alla de las ganancias netas para las firmas asociadas, el Gobiemo y 

terceros identificados que obtienen ingresos altos como resultado de las alianzas de Apuesta por 

InversionES. Se supone que la TRE para el fondo de AlES es del 12,5 por ciento, que es el 

umbral de admisibilidad de inversion en el marco del Convenio para un proyecto individual de 

AlES. Las TRE para los dos APPs propuestos se basan en la eficiencia operacional mejorada y 

la gestion de los riesgos, que resultan de la gestion privada de los dos proyectos propuestos. 

(b) Proyecto de Capital Humano. 

Se preve que la contribucion del Proyecto de Capital Humano, incluidas ambas Actividades, sera 

de alrededor de US$1.569 millones en beneficios para 176.000 nifios que asisten a los grados 7° 

al 12° en un horizonte temporal de 65 afios. 1 Tanto la Actividad de Calidad de la Educacion 

como la Actividad de Reforma del Sistema de FCTP se incluyen en un modelo economico Unico 

dado que los beneficiarios se traslapan y las Actividades son complementarias. 

Los beneficios del Proyecto de Capital Humano se desprenden de: 

(i) un aumento de a:fios de educacion debido a la reduccion en las tasas de 

desercion entre el 7° y el 12° grados; 

(ii) un aumento de afios de educacion debido a un tiempo mas prolongado en 

la tarea como resultado del modelo de escuela inclusiva de tiempo completo; 

(iii) ahorros originados por la reduccion en las tasas de desercion del 7° al 12° 

grados, y 

(iv) mayor probabilidad de empleo para los alumnos que alcanzan educacion 

de nivel secundario. 

1 El horizonte temporal comprende la duraci6n de 20 afios del Proyecto, mas una vida activa de 45 afios de los 

participantes. 

ANEXO Ill- 3 
(c) Proyecto de Infraestructura Logistica. 

El amilisis econ6mico para el Proyecto de Infraestructura Logistica incorpora suposiciones sobre 

el crecimiento esperados del tnmsito en el futuro, la velocidad de desplazamiento, los costos de 

la operaci6n vehicular, el nfunero medio de pasajeros por vehiculo y el tiempo de 

desplazamiento general para calcular la reducci6n en los costos por operaci6n vehicular y el 

tiempo de desplazamiento que son atribuibles a cada una de las Actividades propuestas. La 

mayoria de los beneficios en la Actividad de Construcci6n de Infraestructura en Cruces 

Fronterizos se desprende de la reducci6n en los tiempos de espera para cruzar la frontera hacia 

Honduras en El Amatillo (de 6,1 horas a media hora en promedio ). 

Los amilisis econ6micos descritos anteriormente generan una gama prevista de tasas de retorno 

sociales, denominadas tambien tasas de rentabilidad econ6mica (TRE). En el cuadro a 

continuaci6n se resumen los resultados de las TRE de los amilisis para cada Proyecto propuesto 

en el Convenio. 

Proyecto/actividad Gama de TRE prevista Estimacion puntual de Ia 

TRE2 

Proyecto del Clima de Inversion 15%-25% 18,56% 

Proyecto de Capital Humano 8%-13% 11,35% 

Proyecto de Infraestructura Logistica 14%-23% 20,31% 

En el Plan de Monitoreo y Evaluaci6n se definen tambien en detalle las personas o las entidades 

que se espera que se beneficien con e1 Programa. El anruisis de los beneficiarios es una 

extension del anruisis de la TRE con que se procura desagregar el aumento total en ingresos para 

determinar especificamente los segmentos de la sociedad que se beneficiaran de las Actividades 

propuestas del Convenio. La MCC considera beneficiarios3 de proyectos a las personas que 

gozan de mejor nivel de vida como resultado del proyecto al percibir ingresos reales mas altos. 

En el siguiente cuadro se muestran los beneficiarios esperados del presente Convenio: 

2 Las Estimaciones Puntuales de la TRE se derivan del amllisis econ6mico usando panimetros de "casos ba.sicos" 

que se consideran razonables en el momento del analisis. Los parametros econ6micos y otros que se utilizan en 

el modelo para generar los calculos de la TRE estan sujetos a cambio, a medida que se modifica la informaci6n 

sobre el Proyecto. 3 Conforme se utiliza en el presente Convenio, el termino "beneficiario" tiene el significado descrito en las 

Directrices para el Ami/isis Econ6mico y de Benejiciarios de Ia MCC. 

ANEXOIII-4 
Proyecto/actividad Beneficiarios esperados 

Proyecto del Clima Firmas que operan en El Salvador (basta 25.000) que perciben ahorros de costos 

de Inversion como resultado de las Actividades del Clima de Inversion. 

Proyecto de Capital 176.000 alumnos del 7° al 12° grados 

Humano 

Proyecto de Individuos y firmas que usan las carreteras; 171.159 individuos que residen en un 

Infraestructura radio de 5 kilometros de Ia construccion propuesta. 

Logistica 

En el Plan de Monitoreo y Evaluacion se esbozanin tambien las suposiciones y los riesgos clave 

que subyacen a la logica del programa. Sin embargo, dichas suposiciones y riesgos no excusaran 

ninglin desempefio de la Parte a menos que la otra Parte expresamente lo acuerde por escrito. 

Las suposiciones y los riesgos conocidos comprenden: 

(x) Proyecto del Clima de Inversion. 

• Actividad para Ia Mejora Regu/atoria. El exito de la Actividad para la Mejora 

Regulatoria depende del compromiso del Gobiemo para poner en marcha y mantener las 

reformas regulatorias, a pesar de la resistencia de las partes con intereses creados en las 

reglamentaciones corrientes y la capacidad del Gobiemo para trabajar con el sector 

privado de manera productiva. 

• Actividad para e/ Desarrollo de Asocios. El exito de la Actividad para el Desarrollo de 

Asocios depende de la viabilidad de los APPs, la demanda de inversiones publicas de 

AlES y el uso continuo del aprendizaje derivado de la ejecucion de AlES, por parte del 

Gobiemo, en la seleccion de inversiones publicas futuras despues del Convenio. 

(y) Proyecto de Capital Humano. 

• Actividad para Ia Ca/idad de Ia Educaci6n. El exito de la Actividad para la Calidad de la 

Educacion depende de la voluntad continua del Gobiemo para poner en marcha y hacer 

cumplir reformas legales y de politica, la conclusion oportuna y dentro del presupuesto de 

las obras de infraestructura y la ejecucion del Plan de Operaciones y Mantenimiento por 

parte del MINED. 

• Actividad para Ia Reforma de los Sistemas de FCTP. El exito de la Actividad para la 

reforma de los Sistemas de FCTP depende tambien de la voluntad ininterrumpida del 

Gobiemo para poner en marcha y hacer cumplir reformas legales y de politica, la 

participacion del sector privado en iniciativas de capacitacion basadas en la industria y la 

creacion de planes de estudio asi como la capacidad del sistema de FCTP para realizar 

reformas operacionales. 

(z) Proyecto de Infraestructura Logistica. 

• Actividad para Ia Expansion de Ia Carretera del Litora/ y Actividad de Construcci6n 

de lnfraestructura en Cruces Fronterizos. El exito de estas Actividades depende de 

la gestion correcta del reasentamiento y de la adquisicion de terrenos para obtener el 

ANEXO III- 5 
derecho de via para las carreteras, la mitigaci6n de los riesgos de la construcci6n con 

medidas de higiene.y seguridad adecuadas, planes propicios para mitigar los riesgos, 

atendiendo al problema de la TDP y el VIH/SIDA, y el mantenimiento vial sostenible 

por parte del Gobiemo. 

4. Componente de Monitoreo. 

Conforme se define en la Politica de Monitoreo y Evaluaci6n de la MCC, el monitoreo es la 

recolecci6n continua y sistematica de datos sobre indicadores especificos para brindar 

indicaciones del avance realizado en cumplimiento de los objetivos y ellogro de resultados 

intermedios en el interin. A fin de verificar el avance realizado hacia ellogro de los resultados 

del presente Convenio, en el Componente de Monitoreo del Plan de Monitoreo y Evaluaci6n se 

identificaran (i) los Indicadores (seglin se definen a continuaci6n), (ii) las definiciones de los 

Indicadores, (iii) las fuentes y los metodos para la recolecci6n de datos, (iv) la frecuencia de la 

recolecci6n de datos, (v) la parte o las partes responsables de recoger y analizar los datos 

pertinentes, y (vi) el plazo para informar sobre cada Indicador ala MCC. Cabe sefialar que 

algunos indicadores seguirian siendo verificados despues del vencimiento del presente Convenio, 

seglin se necesite. 

Meta, Resultado, Producto e Indicadores de Proceso. El Plan de Monitoreo y Evaluaci6n medini 

los resultados del Programa usando datos cuantitativos, objetivos y confiables ("lndicadores"). 

" (a) El Plan de Monitoreo y Evaluad6n estableceni los puntos de referenda para cada 

Indicador ( cada uno, un "Pun to de Referencia"). Antes del comienzo de cada Proyecto, 

Actividad o Actividad Secundaria correspondiente, se estableceni un Punto de Referenda para el 

Indicador. Los Puntos de Referenda demuestran que el problema se puede especificar en 

terminos mensurables y, de este modo, son un requisito previo para el disefio correcto de la , 

intervenci6n. El Gobiemo recogeni los Puntos de Referenda para los lndicadores seleccionados 

o verificara los Puntos de Referenda ya recogidos, cuando corresponda. 

(b) El Plan de Monitoreo y Evaluaci6n establecera un punto de comparaci6n para 

cada Indicador que determinara el valor esperado y el tiempo esperado para el logro del resultado 

("Meta"). 

(c) En el Plan de Monitoreo y Evaluaci6n se estableceran los Indicadores 

desagregados por sexo, nivel de ingresos y edad asi como los tipos de beneficiarios en la medida 

en que sea practico y aplicable. 

(d) Los Indicadores Comunes de la MCC (seglin se describen en la Politica de 

Monitoreo y Evaluad6n de la MCC) tambien se incluiran como pertinentes. En los casos en que 

se incluyeron los Indicadores Comunes de la MCC en los cuadros a continuaci6n, el c6digo 

pertinente del Indicador Comlin se incluye entre parentesis despues del nombre del Indicador. 

(e) Sujeto ala aprobad6n previa por escrito de la MCC y, de acuerdo con la Politica 

de Monitoreo y Evaluad6n de la MCC, el Gobiemo puede agregar Indicadores o perfecdonar las 

definiciones y las metas de los indicadores actuates. 

(f) MCA-El Salvador debe informar trimestralmente ala MCC sobre los Indicadores 

de monitoreo en el Plan de Monitoreo y Evaluaci6n, con el uso del Cuadro para Seguimiento de 

ANEXOIII-6 
los Indicadores (ITT) en el formulario provisto por la MCC. Nose pueden realizar cambios a los 

Indicadores, los Puntos de Referencia ni las Metas en el ITT hasta que los cambios hayan sido 

aprobados en el Plan de Monitoreo y Evaluaci6n. En las Directrices de Ia MCC sobre la 

Solicitud Trimestral de Desembolso a MCA y el Paquete de Reporte se incluyen pautas 

adicionales sobre el reporte de indicadores. En caso de que Ia MCA-El Salvador presente una 

solicitud de desembolso para seis meses, el ITT a(m se debe presentar trimestralmente. 

Los indicadores clave que se pueden notificar al menos anualmente se incluinin en los informes 

trimestrales de indicadores de monitoreo, mientras que los indicadores que requieren datos de 

encuesta o un periodo mas prolongado para seguimiento seran observados para fines de 

evaluaci6n. El Plan de Monitoreo y Evaluaci6n contendnilos Indicadores de monitoreo 

enumerados en los cuadros a continuaci6n: 

Cuadt·o 1.1: Indicadores de monitoreo del Proyecto del Clima de Inversion 

Resultado Definicion 

Indicadores que miden 

Instituciones y 

la mejora de la 

reglamentaciones eficiencia se defininin Por determinar Por Por Por 

mas eficientes seglin planes de determinar determinar determinar 

ejecuci6n mas 

detallados. 

Unidad de reforma 

del clima de Numero de reformas ejecutadas 

inversion Reformas ejecutadas en el marco de la Instituci6n para Numero Por Por 

establecida y en la mejora regulatoria determinar determinar 

funcionamiento 

Creaci6n legal de la La creaci6n de la Instituci6n para No Instituci6n para la la mejora regulatoria por Fecha Fin del afio 1 

ministerio de la corresponde del Convenio 

ANEXO JTl -7 

---~-=--=::..:::::.....:::::::::::::=::= __ ~·--·-----~·----~--"~-'"-~~~-~--;;=:::::=:::::::::=;;::;;:-__ • _______ ~,~~---·--~·....::=------·--'·~-·-~---·--~-~--~---·~--~~-1 
Indicador Definicion Unidad Convenio 

Monto en d6lares 

estadounidenses de inversiones 

Inversion privada en privadas en asocios, ya sea por Do lares 0 307.000.000 asocios un contrato formal de asocios estadounidenses 

publico-privados con respaldo 

Mayor inversion del o debido a AlES. 

Relacion de inversion privada a del sector privado publica calculada en concepto a partir de asocios de los dolares estadounidenses Apalancamiento de Ia de inversiones privadas No inversion a partir de comparados con los dolares Relacion corresponde 1:1 

AlES estadounidenses de inversiones 

publicas en los proyectos 

finalizados de AlES. 

Instituciones mas 

Personas capacitadas Personas capacitadas en asocios 

con aptitudes para Por s6lidas participes asocios publico- publico-privadas fmanciadas Numero 0 determinar 

en asocios por el Proyecto 

Contratos fmnados Numero de contratos fmnados 

con asocios publico- con asocios publico-privadas . Numero 0 2 

Valor de los Valor de los proyectos en 

Alianzas formadas proyectos de AlES dolares estadounidenses Do lares 0 150.000.000 

para apalancar las (publicos y privados) estadounidenses 

finanzas publicas concluidos concluidos AlES 

Presupuesto del Dolares estadounidenses Gobiemo de El asignados por el Gobiemo de El Do lares 0 50.000.000 Salvador asignado a estadounidenses 

AlES Salvador a AlES 

Cuadro 1.2: lndicadores de monitoreo del Proyecto de Capital Humauo 

lndicadores de resultado 

7° grado Porcentaje 12 5 

8° grado Porcentaje l3 5 

Eficiencia Numero de alumnos que ya no 9° grado Porcentaje 27 15 intema asisten a Ia escuela el afio 

mejorada en el Tasa de siguiente en relacion con Ia 10· grado- desercion Porcentaje 23 10 

sistema matriculacion total del afio en General 

educativo un grado especifico. I I" grado- Porcentaje 20 10 General 

10· grado- Porcentaje 25 10 Tecnico 

ANEXO III- 8 
Actividad para la <;alidad de Ia Educacion 

Resultado lndicador Definicion Unidad Punto de Meta del 

Referencia Convenio 

1 f grado- Porcentaje 20 10 Tecnico 

12" grado- Porcentaje 15 10 Tecnico 

7° grado Porcentaje 6 3 

8° grado Porcentaje 4 2 

9° grado Porcentaje 2 I 

Numero de alumnos que 10" grado- Porcentaje 6 3 repiten, matriculados en un General 

Tasa de grado en un afio especifico, 1 f grado- repetici6n dividido por la matriculaci6n General Porcentaje 4 2 

total del afio en un grado 10" grado- especifico. Tecnico Porcentaje 6 3 

. 11" gradoTecnico Porcentaje 4 2 

12" grado- Porcentaje 2 I Tecnico 

Numero de alumnos que 

aprueban dividido por el 

numero total de alumnos que del 7° al 9°; 10°-

Tasa de concluyen un afio escolar 11 o (general); del Por Por dado, en el modelo de escuela Porcentaje aprobaci6n inclusiva de tiempo completo, l0°all2° determinar determinar 

en r, 9°, 10°, 11° grados (tecnico) 

(general) y del 10° al 12° 

(tecnico). 

Gesti6n de Comites de Ntimero de comites de gesti6n escolar en mejor calidad gesti6n escolar funcionamiento en las escuelas inclusivas a Numero 0 Por 

del sistema en tiempo completo intervenidas determinar 

educativo funcionamiento 

Funcionamiento Alumnos que 

del modelo de participan en Numero de alumnos matriculados o que participan escuela actividades Por 

inclusiva de educativas en programas de escolarizaci6n apoyados por la Numero 0 determinar 

tiempo respaldadas por MCC, incluido FCTP. 

completo laMCC (E-6) 

Horas 

extendidas en 

las escuelas en Numero de horas semanales medias en las 

Mayor tiempo el modelo de escuelas inclusivas a tiempo completo ofrecido Porcentaje 0 100 

por tarea escuela ademas de la carga academica actual para los 

inclusiva de alumnos del 7° a! 9° grados y en I 0°-ll o (general). 

tiempo 

completo 

lndicadores de Productos 

Escue las Instalaciones 

inclusivas de educativas Numero de instalaciones educativas construidas o Por Por tiempo construidas o rehabilitadas segun las normas establecidas en los Numero determinar determinar completo rehabilitadas contratos de MCA firmados con los ejecutores. 

rehabilitadas y (E-4) 

ANEXO III- 9 
Actividad para Ia Calidad de Ia Educacion l " ' Punto de Meta del 

Resultado Indicador· Definicion Unidad Referencia Convenio 

equipadas Instalaciones 

Numero de instalaciones educativas que reciben 

educativas muebles, equipos, material didactico en apoyo del Numero Por Por 

equipadas 

modelo de escuela inclusiva de tiempo completo, determinar determinar 

intervenido. 

Reformas 

Numero de reformas, o enmiendas de 

legales, reglamentaci6n o normas, aprobadas por el sector 

financieras y de publico, atribuibles a! apoyo del Convenio, que 

politica 

afianzan Ia capacidad del sector educativo para Por 

aprobadas para 

mejorar el acceso, Ia calidad o la relevancia de Ia Numero 0 determinar 

fortalecer Ia 

educaci6n en cualquier nivel, del primario a! 

calidad postsecundario (por ejemplo, planes de estudio, 

educativa (E-3) capacitaci6n profesional, evaluaciones de alumnos 

y docentes). 

Sistemas Instructores 

Numero de instructores por aula que completan Ia 

reforzados de capacitados (E- capacitaci6n respaldada por Ia MCC centrada en Numero 0 Por 

planes de 5) 

calidad de la instrucci6n, segun esta definida por determinar 

estudios, Ia actividad de capacitaci6n del Convenio. 

evaluadores y Escuelas, en un 

pedag6gicos modelo de 

reforzados. escuela Nt1mero de escuelas intervenidas con legajos inclusiva de 

tiempo estudiantiles registrados como porcentaje de todas Porcentaje 0 100 

las escuelas intervenidas en el modelo de escuela completo, con inclusiva de tiempo completo. registro de los 

legajos 

estudiantiles. 

Politica de Politica de genera formulada y aprobada en el 

genera Numero 0 1 

aprobada MINED 

Indicadores de Procesos 

Numero de sistemas educativos identificados y 

organizados para funcionar en el modelo de 

escuela inclusiva de tiempo completo, Las 

Modelo de 

escuelas se incorporan a! modelo de escuela 

escuela Modelo escolar inclusiva de tiempo completo si satisfacen una de 

inclusiva a inclusivo a las siguientes condiciones: Por Por 

tiempo tiempo 1. se consolid6 1a matriculaci6n entre escuelas Numero determinar determinar 

completo completo para una 0 mas unidades aulicas. 

organizado organizado 2. uno o mas docentes trabajan en varias escuelas. 

3. las escuelas colaboran en las actividades 

educativas de planificaci6n. 

4. los alumnos comparten recursos entre las 

escuelas. 

ANEXO III - 1 0 
.l__ -~.:::::::::====..:::.....::::: __ =-::::::::::::::.::::=::==:::::=::::::::=::::::;;A:;:;:N:;:;:E=..X=._O=~=I-1:=-_,:;:;:~:;:;:~;::._=-=:::-.:::::::::::==::::::=-...:::::: . ...:::::::.:::.;:; __ ;::::. ___________ J 
Cuadro 1.3: lndicadores de Monitoreo del Proyect o de Infraestructura Logistica 

Resultado lndicador Definicion I Unidad Punto de Meta del 

Referencia Convenio 

lndicadores de resultado 

Tiempo medio para Tiempo medio medido desde Ia 

satisfacer los llegada del vehiculo a! primer pue sto 

requisitos aduaneros de monitoreo de Aduanas hasta su Horas 6,1 0,51 

para el cruce fronterizo liberaci6n y permiso para cruzar Ia 

frontera. 

Tiempo de AI: AI: 

Secci6n I Secci6n I transporte y El numero y tipo medios de vehicu los I2.173 13.648 costo reducidos 

en las carreteras Tnifico diario anual por dia, promediados en diferentes Secci6n 2 Secci6n 2 

que conectan la medio (R-I 0) horarios (dia y noche) yen diferen tes Ntimero 8.067 9.301 

infraestructura estaciones para llegar a un promed 10 Secci6n 3 Secci6n 3 

logistica clave diario anualizado. 5.494 6.I64 

A2: 2.367 A2: 3.I65 

La medida de Ia aspereza de Ia 

Aspereza (R-9) superficie de la carretera, en metro s Metros por AI: 4,68 · AI: 2,50 

de altura por kil6metro de distancia kilo metro A2: 4,41 A2: 2,50 

recorrido. 

El ntimero de victimas fatales por 

Seguridad vial Victimas fatales en las accidentes viales al afio en las Por No 

mejorada carreteras (R -II) carreteras construidas, rehabilitada so Ntimero determinar corresponde mejoradas con Financiamiento de 1 a 

MCC 

Financiamiento Asignaci6n presupuestaria anual al 

incrementado Financiamiento anual FOVIAL para mantenimiento vial, Por Por 

para para el mantenimiento excluyendo todo costo del servicio de US$ determinar determinar mantenimiento vial del FOVIAL prestamos pendientes u otro 

vial endeudamiento 

Indicadores de productos 

La longitud de las carreteras en 

kil6metros en los que se concluy6 1 a 

Kil6metros de construcci6n de nuevas carreteras o la AI: 0 AI: 27,I7 carreteras concluidos reconstrucci6n, rehabilitaci6n, Kil6metros 

(R-8) repavimentaci6n o actualizaci6n de A2: 0 A2: 5,74 

Carretera carreteras actuales ( certificados 

cost era entre ados y a robado) 

mejorada al Construcci6n concluida del centro d e 

Aeropuerto control (condos puestos), los 

Internacional y edificios, los caminos internos de 

carretera e acceso y conexi6n, las zonas de 

infraestructura estacionamiento, el desagiie de agu as 

mejoradas en el Centro de control pluviales, el sistema de 

cruce fronterizo fronterizo concluido abastecimiento de agua potable, Ia Ntimero 0 I 

El Amatillo planta de tratamiento de aguas 

servidas, iluminaci6n y otros 

componentes de Ia infraestructura q ue 

podrian ser necesarios para el 

funcionamiento eficaz del centro de 

controL 

ANEXO III- 12 
5. Componente de Evaluacion. 

Si bien es necesario un buen monitoreo de la gestion de los programas, ello no es suficiente para 

evaluar los resultados finales. Por lo tanto, la MCC propicia el uso de diferentes tipos de 

evaluaciones como herramientas complementarias a fin de entender mejor la eficacia de sus 

programas. Conforme se define en la Politica de Monitoreo y Evaluacion de la MCC, la 

evaluacion es la determinacion objetiva y sistematica del disefio, la ejecucion y los resultados de 

un programa. La MCC mantiene un compromiso para que las evaluaciones sean tan rigurosas 

como sea necesario a fin de comprender los efectos causales de sus programas en los resultados 

esperados y para evaluar la rentabilidad. El Componente de Evaluacion del Plan de Monitoreo y 

Evaluacion puede contener tres tipos de actividades evaluadoras, conforme sea necesario: (i) 

evaluaciones independientes ( evaluaciones del efecto o el desempefio ); (ii) autoevaluacion, y (iii) 

estudios especiales, cada uno de los cuales se describe en mayor detalle en la Politica de 

Monitoreo y Evaluacion de la MCC. 

(a) Evaluaciones independientes. De conformidad con la Politica de Monitoreo y 

Evaluacion de la MCC, cada Proyecto de un Convenio se debe someter a una evaluacion integral 

e independiente (efecto y/o desempefio). En el Componente de Evaluacion del Plan de 

Monitoreo y Evaluacion se describira el proposito de la evaluacion, la metodologia, la 

cronologia, las aprobaciones necesarias de la MCC y el procedimiento para la recoleccion y el 

analisis de datos para cada evaluacion. Todas las evaluaciones independientes deben ser 

disefiadas y puestas en vigencia por terceros que sean evaluadores independientes. Si el 

Gobiemo desea contratar a un evaluador, la contratacion estara sujeta ala aprobacion previa por 

escrito de la MCC. Las condiciones contractuales deben garantizar resultados imparciales y su 

publicacion. 

Para cada evaluacion independiente, se preve que la MCA-El Salvador examine y ofrezca 

comentarios a los evaluadores independientes sobre los informes del disefio de la evaluacion, el 

material de la evaluacion (incluso los cuestionarios), el informe de referenda (si corresponde) y 

todo informe provisional o final a fin de garantizar que las actividades evaluadoras propuestas 

sean viables y que los productos de la evaluacion final sean precisos desde los puntos de vista 

tecnico y factico. 

Para todas las evaluaciones descritas a continuacion, se analizaran las oportunidades de 

evaluacion con el Gobiemo una vez que se hayan incorporado los evaluadores contratados por la 

MCC y se cuente con informacion adicional sobre el disefio y la ejecucion de cada Proyecto. 

(i) Proyecto del Clima de Inversion. 

(A) Actividad para la Mejora Regulatoria. 

Se contratara a un evaluador independiente que determinara las opciones para la metodologia 

evaluadora. La evaluacion se disefiara a manera de captar los efectos probables que tendra la 

Actividad en los resultados esperados de aumentar la eficacia de las instituciones y las 

regulaciones, asi como mejorar el ambiente de negocios. 

ANEXO III- 13 
Se espera que el Plan de Monitoreo y Evaluaci6n contenga los siguientes Indicadores de la 

evaluaci6n; sin embargo, la lista final de Indicadores se documentani en el diseiio final de la 

evaluaci6n: 

• percepci6n del clima de negocios, y 

• costo de realizar negocios. 

(B) Actividad para el Desarrollo de Asocios. 

(1) Actividad Secundaria de Asocios Publico-Privados. 

Se preve que la evaluaci6n de esta Actividad Secundaria sera una evaluaci6n del desempefio, con 

el uso de comparaciones de la situaci6n previa y posterior o quizas en todo el pais. Sin embargo, 

se evaluaran las maneras de determinar los efectos mediante una situaci6n contrafactica con una 

serie temporal interrumpida (u otra metodologia). Se disefiara la evaluaci6n de manera de 

reflejar los efectos probables de la Actividad en los resultados esperados de aumentar la 

capacidad del Gobiemo para forjar asocios con el sector privado asi como mejorar la percepci6n 

de las empresas del ambiente de negocios. 

Se proyecta que el Plan de Monitoreo y Evaluaci6n contendra los siguientes Indicadores de la 

evaluaci6n; sin embargo, la lista final de Indicadores se documentara en el disefio final de la 

evaluaci6n: 

• percepci6n del clima de negocios, e 

• inversion privada en asocios. 

(2) Actividad Secundaria de Apuesta por InversionES. 

La viabilidad de una evaluaci6n de los efectos dependera de varios factores, como el nt1mero de 

proyectos seleccionados y rechazados, los criterios de selecci6n mesurables y objetivos, y la 

gama de tamafios y sectores de los proyectos. Si se considera que la evaluaci6n de los efectos no 

es factible, se evaluara el desempefio para la Actividad Secundaria. La evaluaci6n se disefiara 

para reflejar los efectos probables de la Actividad en los resultados esperados de aumentar la 

capacidad del Gobiemo para forjar asocios con el sector privado y asignar recursos de manera 

mas eficiente, aumentar los puestos de trabajo y las exportaciones como resultado de esos 

asocios, asi como mejorar la percepci6n de las empresas del ambiente de negocios. Por otra 

parte, se evaluaran rigurosamente los efectos de proyectos especificos financiados por AlES, 

toda vez que sea factible, rentable y el proponente este de acuerdo con el diseiio de la evaluaci6n. 

Se espera que el Plan de Monitoreo y Evaluaci6n contenga los siguientes Indicadores de la 

evaluaci6n; sin embargo, la lista final de Indicadores se documentara en el disefio final de la 

evaluaci6n: 

• exportaciones; 

• puestos de trabajo; 

ANEXO Ill - 14 
• percepci6n del clima de negocios, e 

• inversion privada en asocios. 

(ii) Proyecto de Capital Humano. 

(A) Actividad para la Calidad de la Educaci6n. 

(1) Actividad Secundaria para el Fortalecimiento del Sistema 

Nacional de Educaci6n. 

Se contratani a un evaluador independiente, quien determinanilas opciones para la metodologia 

evaluadora. La evaluaci6n estara disefiada para captar los efectos probables de la Actividad 

Secundaria en la eficiencia mejorada en el MINED. Sin embargo, la evaluaci6n del desempefio 

de esta Actividad Secundaria se complicara por el hecho que no solo los beneficios para el 

sistema educativo nadonal son supuestos sino que algunos donantes han trabajado y siguen 

trabajando en el MINED. 

Se espera que el Plan de Monitoreo y Evaluaci6n contenga los siguientes Indicadores de la 

evaluaci6n; sin embargo, la lista final de Indicadores se documentara en el disefio final de la 

evaluaci6n: 

• sostenibilidad de las reformas; 

• cread6n y sostenibilidad de la Comisi6n Nacional de Evaluaci6n Curricular; y 

• creaci6n y sostenibilidad de los comites de gesti6n escolar. 

(2) Actividad Secundaria para la Ejecuci6n del Modelo de 

Escuela Inclusiva de Tiempo Completo. 

Se preve que esta Actividad Secundaria sea parte de un ensayo de referenda aleatorio (RCT, por 

sus siglas en ingles), con conglomerados seleccionados aleatoriamente para ser incluidos en la 

Actividad Secundaria, a partir de un grupo de escuelas que refulen las condiciones para los 

conglomerados, donde los resultados se evaluaran rigurosamente y sean atribuibles a inversiones 

de la MCC (conglomerados: escuelas agrupadas segful la proximidad espacial y otros aspectos 

institucionales), a menos que ninguna de las dos Partes lo considere practico. Existe la 

posibilidad de que no todos los conglomerados redban el mismo tratamiento dado que es viable 

evaluar las variadones del tratamiento. La formulaci6n de un marco evaluador se coordinara 

. estrechamente entre la MCC, el Gobiemo y el MINED. 

A fin de garantizar la validez de la metodologia evaluadora de la Actividad Secundaria, el 

Gobiemo garantizara que: 

a. ninguna escuela designada como "Referenda" en el 

marco de la evaluaci6n de los efectos recibira 

financiamiento del Gobiemo o de donantes en la 

ejecuci6n del modelo de escuela inclusiva de 

ANEXO III - 15 
tiempo completo, mas alla de los gastos necesarios 

para continuar las operaciones, en la medida en que 

las intervenciones financiadas por los donantes se 

encuentren bajo el control del Gobiemo; 

b. los conglomerados seleccionados para la 

intervenci6n con el modelo de escuela inclusiva de 

tiempo completo de la MCC no seran objeto de 

atenci6n sistematica ni se excluiran 

sistematicamente de otras actividades, 

financiamiento o apoyo del Gobiemo; y 

c. las escuelas designadas como "Referencia" no seran 

objeto de atenci6n sistematica ni se excluiran 

sistematicamente de otras actividades, 

financiamiento o apoyo del Gobiemo. 

Se espera que el Plan de Monitoreo y Evaluaci6n contenga los siguientes Indicadores de 

evaluaci6n; sin embargo, la lista final de Indicadores se documentara en el disefio final de la 

evaluaci6n: 

• Tasa de matriculaci6n; 

• Desempefio estudiantil: 

o tasa de aprobaci6n, 

o tasa de transici6n, 

o tasa de repetici6n de grados, 

o tasa de deserci6n, 

o tasa de edad por encima del promedio, 

o puntajes en las pruebas estandarizadas de los alumnos (P AESIT A, P AES, TIMSS y/u 

otros), 

• Educaci6n postsecundaria; 

• Empleo; y 

• Renta. 

(B) Actividad para la Reforma del Sistema de FCTP. 

(1) Actividad Secundaria del Sistema de Gobemanza de la 

FCTP. 

ANEXO III - 16 
Se contratani a un evaluador independiente, quien determinani las opciones para la metodologia 

evaluadora. La evaluacion estara disefiada para captar los efectos probables de la Actividad 

Secundaria en el sector mejorado de FCTP. 

Se espera que el Plan de Monitoreo y Evaluacion contenga los siguientes Indicadores de la 

evaluacion; sin embargo, la lista final de Indicadores se documentara en el disefio final de la 

evaluacion: 

• Establecimiento, eficiencia y sostenibilidad del 6rgano Rector de la FCTP; 

• formulacion, ejecucion y sostenibilidad de planes de estudio determinados por el 

mercado; 

• establecimiento, eficiencia y sostenibilidad de la acreditacion de las instituciones de 

capacitacion; 

• establecimiento, eficiencia y sostenibilidad del marco de certificacion docente y 

estudiantil; 

• aptitudes exigidas por las empresas; y 

• percepcion empresarial de las aptitudes de los graduados del nivel secundario. 

(2) Actividad Secundaria sobre la Demanda Laboral Continua 

deFCTP. 

Se contratara a un evaluador independiente, quien determinara las opciones para la metodologia 

evaluadora. La evaluacion estara disefiada para captar los efectos probables de la Actividad 

Secundaria en la evaluacion continua del mercado laboral. 

Se espera que el Plan de Monitoreo y Evaluacion contenga los siguientes Indicadores de la 

evaluacion; sin embargo, la lista final de Indicadores se docuinentara en el disefio final de la 

evaluacion: 

• establecimiento, eficiencia y sostenibilidad del observatorio del mercado !aboral. 

(ii) Proyecto de Infraestructura Logfstica. 

(A) Actividad para la Expansion de la Carretera del Litoral. 

Se preve que la evaluacion de esta Actividad sea una determinacion del desempefio, con el 

empleo de un modelo muy conocido para evaluar los resultados de las mejoras viales. La 

evaluacion estara disefiada para captar los efectos probables de la Actividad en el uso de la 

carretera, los costos de operacion de los vehfculos y el tiempo de viaje. Se puede complementar 

con otra informacion sobre seguridad vial y la percepcion de los usuarios de la carretera 

mejorada. 

ANEXO III - 17 
Se espera que el Plan de Monitoreo y Evaluacion contenga los siguientes Indicadores de la 

evaluacion; sin embargo, la lista final de Indicadores se documentani en el disefio final de la 

evaluacion: 

• costos de operacion de los vehiculos, y 

• tiempo de viaje promedio. 

(B) Actividad de Construccion de Infraestructura en Cruces 

Fronterizos. 

La evaluacion de esta Actividad seguramente sera una evaluacion del desempefio, con el analisis 

de la duracion del cruce fronterizo antes y despues de las mejoras a la infraestructura; sin 

embargo, tal vez se pueda realizar un analisis contrafactico con datos de una serie temporal en el 

que se comparen el cruce fronterizo con otros cruces fronterizos en El Salvador. 

Se espera que el Plan de Monitoreo y Evaluacion contenga los siguientes indicadores de la 

evaluacion; sin embargo, la lista final de indicadores se documentara en el disefio final de la 

evaluacion: 

• duracion del cruce fronterizo. 

(a) Autoevaluacion. Tras la conclusion del Programa del Convenio, tanto la MCC 

como la MCA-El Salvador evaluaran integralmente tres preguntas fundamentales: (i) z,Satisfizo 

el Programa los objetivos del Convenio?, (ii) z,Por que el Programa del Convenio satisfizo o no 

estos objetivos?, y (iii) z,Que lecciones se pueden aprender de la experiencia de ejecucion (tanto 

de procedimiento como de fondo)? El personal de la MCA-El Salvador redactara el Informe de 

Conclusion del Convenio ("ICC') en el ultimo afio de ejecucion, con el prop6sito de evaluar 

estas preguntas fundamentales y otros aspectos del desempefio del Programa del Convenio. 

Cabe sefialar que cada departamento sera responsable de redactar su propia seccion del informe 

correspondiente a sus propias actividades, sujeta a una revision interdepartamental. Despues de 

que el personal de la MCA-El Salvador redacte el ICC, el personal de la MCC, en particular el 

equipo del pais, redactara el Informe Evaluador del Proceso de Conclusion ("IEPC') en ellapso 

de seis meses de la finalizacion del Convenio, donde examinara estos mismos interrogantes 

fundamentales y otros aspectos del desempefio del programa del Convenio. Al igual que con el 

ICC, cada division sera responsable de redactar su propia seccion del informe, sujeta ala 

revision interdepartamental. 

(b) Estudios especiales. Los planes para realizar estudios especiales se determinaran 

de manera conjunta entre el Gobiemo y la MCC antes de la aprobacion del Plan de Monitoreo y 

Evaluacion. En el Plan de Monitoreo y Evaluacion se identificaran y tomaran medidas para todo 

estudio especial, evaluacion especial, e investigacion que podrian ser necesarias como parte del 

monitoreo y la evaluacion del presente Convenio. Tanto la MCC como el Gobiemo pueden 

solicitar estudios especiales o evaluaciones especiales de los Proyectos, las Actividades o el 

Programa en su conjunto, antes de la caducidad del Periodo de Vigencia del Convenio. 

Los resultados de todas las evaluaciones se publicaran de acuerdo con la Politica de Monitoreo y 

Evaluacion de la MCC. 

ANEXO III - 18 
6. Reportes de Ia Calidad de los Datos. 

Los Reportes de la Calidad de los Datos ("RCD") son un mecanismo para examinar y analizar el 

mecanismo, la objetividad y la integridad de la informacion sobre desempefio. Estos RCD 

cubren a) la calidad de los datos, b) instrumentos para la recoleccion de datos, c) metodologia de 

muestreo de encuestas, d) procedimientos para la recoleccion de datos, e) procedimientos de 

ingreso, almacenamiento y consulta de datos, f) manipulacion y amilisis de datos, y g) difusion 

de datos. La MCC requiere que estos analisis sean realizados por una entidad independiente, 

como una firma u organizacion de investigacion local o intemacional especializada o un 

consultor individual, seglin la envergadura del programa o el proyecto que se analiza. La 

frecuencia y el momento oportuno de los analisis de la calidad de los datos se deben establecer 

en el Plan de Monitoreo y Evaluacion; sin embargo, la MCC puede solicitar un RCD en 

cualquier momento. Se debe programar la realizacion de estos RCD antes o lo suficientemente 

al comienzo del Periodo de Vigencia del Convenio para que se puedan tomar medidas 

correctivas importantes (si corresponde) seglin los resultados del RCD. La metodologia para el 

reporte debe incluir una combinacion de examenes de documentos y registros, visitas a sitios, 

entrevistas de informantes clave y grupos de focalizacion. 

7. Otros componentes del Plan de Monitoreo y Evaluacion. 

Ademas de los componentes de monitoreo y evaluacion, el Plan de Monitoreo y Evaluacion 

incluira los siguientes componentes: 

(a) Sistema de gestion de la informacion. En el Plan de Monitoreo y Evaluacion se 

describira el sistema de informacion que se usara para recoger datos, guardar, procesar y entregar 

informacion a las partes interesadas pertinentes, de manera tal que la informacion del Programa 

que se recoja y se verifique, seglin el Plan de Monitoreo y Evaluacion, sea accesible en todo 

momento y util para los que deseen usarla. En la formulacion del sistema se tendra en cuenta el 

requisito y las necesidades de datos de los componentes del Programa, y se alineara con los 

sistemas actuales de la MCC, de otros prestadores de servicios y ministerios. 

(b) Presupuesto. Una estimacion detallada de los costos para todos los componentes 

del Plan de Monitoreo y Evaluacion. 

(c) Responsabilidad por la formulacion del Plan de Monitoreo y Evaluacion. 

La MCC desea "[ abstenerse] de solicitar la introduccion de indicadores de desempefio que no 

sean congruentes con las estrategias de desarrollo nacionales de los paises".4 Portal motivo, la 

responsabilidad principal para la formulacion del Plan de Monitoreo y Evaluacion le compete a 

la Direccion de Monitoreo y Evaluacion de la MCA-El Salvador, con el apoyo y el aporte del 

personal de monitoreo y evaluacion y economistas de la MCC. El Plan de Monitoreo y 

4 Busan Partnership for Effective Development Cooperation, Busan Outcome Document, 1 o de diciembre de 2011, 

p.5 

ANEXO III - 19 
Evaluaci6n se debe formular junto con las partes interesadas clave, incluso la direcci6n de la 

MCA-El Salvador y jefes de sectores, la misi6n residente en el pais de la MCC y otro personal 

de la MCC (como los que pertenecen al Desempefio Ambiental y Social (DAS) y a Evaluaci6n 

Social y de Genero (ESG)), asi como partes interesadas extemas, segun corresponda. Si ~ien 

todo el Plan de Monitoreo y Evaluaci6n se debe elaborar en colaboraci6n, se preve que los jefes 

de Proyectos o Actividades de la MCC y la MCA-El Salvador guieri la selecci6n de indicadores 

en los niveles de procesos y productos que son especialmente utiles para la gesti6n y la 

supervision de Proyectos y Actividades. 

(d) Aprobaci6n y ejecuci6n del Plan de Monitoreo y Evaluaci6n. 

La aprobaci6n y la ejecuci6n del Plan de Monitoreo y Evaluaci6n, y sus posteriores reformas, 

seran hechas de conformidad con el Acuerdo para la Ejecuci6n del Programa, con todo otro 

Acuerdo Complementario que fuere pertinente y con la Politica de Monitoreo y Evaluaci6n de la 

MCC. Todas las modificaciones al Plan de Monitoreo y Evaluaci6n realizadas por la MCA-El 

Salvador se deben presentar ala MCC para aprobaci6n formal. El Plan de Monitoreo y 

Evaluaci6n debe s6meterse al estudio de hom6logos dentro de la MCC antes de comenzar el 

proceso formal de aprobaci6n. 

(e) Plan de Monitoreo y Evaluaci6n posterior al Convenio. 

Como parte del proceso de planificaci6n para cerrar el Programa al concluir el Periodo de 

Vigencia del Convenio, la MCC y la MCA-El Salvador formularan un Plan de Monitoreo y 

Evaluaci6n posterior al Convenio disefiado para observar la continuidad de los beneficios en el 

marco del Convenio. Este plan debe describir las actividades futuras de monitoreo y evaluaci6n, 

identificar a los individuos y a las organizaciones que realizaran estas actividades y ofrecer un 

marco presupuestario para el monitoreo y la evaluaci6n futuros. El Plan de Monitoreo y 

Evaluaci6n posterior al Convenio deben basarse directamente en el Plan de Monitoreo y 

Evaluaci6n del Convenio. 

ANEXO III - 20 
ANEXOIV 

CONDICIONES PREVIAS 

AL DESEMBOLSO DEL FINANCIAMIENTO PARA LA EJECUCION DEL 

CONVENIO 

En el presente Anexo IV se establecen las condiciones previas aplicables al Desembolso del 

Financiamiento para la Ejecuci6n del Convenio (cada uno, un "Desembolso del Financiamiento 

para Ejecucion"). Tras la suscripci6n del Acuerdo para la Ejecuci6n del Programa, cada 

Desembolso del Financiamientos estani sujeto a las condiciones del Acuerdo para la Ejecuci6n 

del Programa. 

1. Condiciones previas al Desembolso Inicial del Financiamiento para Ejecucion. 

Cada una de las siguientes condiciones debe haber ocurrido o haberse satisfecho antes del 

Desembolso inicial del Financiamiento para Ejecuci6n: 

(a) El Gobiemo (o la MCA-El Salvador) ha entregado ala MCC: 

(i) una carta sobre la aplicaci6n provisional conforme ala secci6n 7.5, 

(ii) un plan de responsabilizaci6n fiscal provisional aceptable para la MCC, y 

(iii) un plan de adquisiciones para aplicar los fondos para la ejecuci6n, 

aceptable para la MCC. 

2. Condiciones previas a todos los Desembolsos del Financiamiento para Ejecucion 

(incluso el Desembolso Inicial del Financiamiento para Ejecucion). 

Cada una de las siguientes condiciones debe haber ocurrido o haberse satisfecho antes de cada 

Desembolso del Financiamiento para Ejecuci6n: 

(a) El Gobiemo (o la MCA-El Salvador) ha entregado ala MCC los siguientes 

documentos, de forma y fondo satisfactorios para la MCC: 

(i) una solicitud de desembolso de fondos debidamente llenada, junto con los 

informes peri6dicos pertinentes, para el correspondiente Periodo de Desembolso del 

Financiamiento para Ejecuci6n aplicable, todo de acuerdo con las Directrices sobre Notificaci6n 

("Solicitud de Desembolso del Financiamiento para Ejecucion"); 

(ii) un certificado del Gobiemo (o MCA-El Salvador), con la fecha de la 

Solicitud de Desembolso del Financiamiento para Ejecuci6n, en la forma dispuesta por la 

MCC; 

(iii) un certificado del Agente Fiscal, con la fecha de la Solicitud de 

Desembolso del Financiamiento para Ejecuci6n, en la forma dispuesta por la MCC; y 

(iv) un certificado del Director de Adquisiciones Publicas, con la fecha de la 

Solicitud de Desembolso del Financiamiento para Ejecuci6n, en la forma dispuesta por la MCC. 

(b) El Acuerdo del Banco sigue en plena vigencia. 
(c) El Acuerdo del Agente Fiscal sigue en plena vigencia. 

(d) El Acuerdo de Supervision Fiscal sigue en plena vigencia. 

(e) La MCC esta satisfecha, segun su exclusiva discreci6n, de que (i) las Actividades 

a ser financiadas con ese Desembolso de Financiamiento para Ejecuci6n son necesarias, 

aconsejables o, de alguna manera, congruentes con la meta de facilitar la ejecuci6n del Convenio 

y no quebrantaran ninguna ley ni regulaci6n aplicable; (ii) no ha ocurrido, ni existe 

incumplimiento o quebrantamiento material de alguna clausula, obligaci6n o responsabilidad por 

parte del Gobierho, la MCA-El Salvador u otro ente del Gobiemo en el marco del presente 

Convenio o de algun Acuerdo Complementario; (iii) no ha habido violaci6n de manera alguna, ni 

la utilizaci6n de los fondos solicitados violaran, las limitaciones al uso o el tratamiento del 

Financiamiento de la MCC establecido en la secci6n 2. 7 del presente Convenio o en cualquier 

otra ley o regulaci6n aplicable; (iv) todo Impuesto pagado con el Financiamiento de la MCC 

hasta una fecha 90 dias antes del comienzo del Periodo de Desembolso del Financiamiento para 

Ejecuci6n aplicable fue reembolsado por el Gobiemo, de plena conformidad con la secci6n 

2.8(c) del presente Convenio; y (v) el Gobiemo satisfizo todas sus obligaciones de pago, incluso 

todo seguro, indemnizaci6n, pagos impositivos u otras obligaciones y aport6 todos los recursos 

que debia, en el marco del Convenio y de cualquier otro Acuerdo Complementario. 

(f) En lo concerniente a todo Desembolso del Financiamiento para Ejecuci6n que 

se realice posteriormente a la entrada en vigencia del Convenio, de acuerdo con el articulo 7: la 

MCC esta satisfecha, segun su exclusiva discreci6n, de que (i) la MCC recibi6 copias de todo 

informe presentado por un consultor tecnico (incluso auditores medioambientales contratados 

por la MCA-El Salvador) para toda Actividad desde la Solicitud previa de Desembolso del 

Financiamiento para Ejecuci6n y todos estos informes son satisfactorios de forma y fondo para la 

MCC; (ii) los documentos del Plan de Ejecuci6n y el Plan de Responsabilizaci6n Fiscal 

( definidos en el AEP) son vigentes, estan actualizados y son satisfactorios de forma y fondo para 

la MCC, y se realizaron avances satisfactorios para la MCC sobre los componentes del Plan de 

Ejecuci6n de todo Proyecto o Actividad pertinente para dicho Desembolso del Financiamiento; 

(iii) se ha realizado progreso satisfactorio para la MCC sobre el Plan de Monitoreo y Evaluaci6n 

y el Plan de Integraci6n Social y de Genero para el Programa o el Proyecto o la Actividad 

pertinente, asi como se cumplieron sustancialmente los requisitos del Plan de Monitoreo y 

Evaluaci6n y el Plan de Integraci6n Social y de Genero (incluidas las metas establecidas en el 

mismo y todo requisito de notificaci6n pertinente establecido en el mismo para el Periodo de 

Desembolso del Financiamiento para Ejecuci6n pertinente); (iv) no hubo ninglin descubrimiento 

negativo sustancial en ninglin informe de auditoria fmanciera presentado de acuerdo con el 

presente Convenio y el Plan de Auditoria, para los dos trimestres anteriores ( o cualquier otro 

periodo que pueda exigirse en el Plan de Auditoria); (v) la MCC carece de razones para concluir 

que alguna de las constancias en los certificados suministrados de acuerdo con el parrafo 2(a) del 

presente Anexo IV no sea fidedigna; y (vi) si un funcionario o miembro del personal clave de la 

MCA-El Salvador ha sido alejado del cargo oeste ha renunciado y el cargo permanece vacante, 

la MCA-El Salvador participa activamente en la contrataci6n de un reemplazante. 

(g) La MCC no ha determinado, a su discreci6n exclusiva, que haya ocurrido un 

acto, omisi6n, condici6n o evento que pudiera ser el fundamento para que la MCC suspendiera o 

extinguiera, total o parcialmente, el Convenio o el Financiamiento de la MCC, de conformidad 

con la secci6n 5.1 del presente Convenio. 

ANEXOIV-2 
ANEXOV 

DEFINICIONES 

Actividad tiene el significado establecido en Ia parte B del Anexo 1 

Activos del Programa significa todo activo, bien o propiedad (raiz, tangible o intangible) adquiridos o 

jinanciados, total o parcialmente (directa o indirectamente) confondos de Ia MCC. 

Acuerdo Complementario significa todo acuerdo entre (a) el Gobierno (o cualquier entidad afiliada a/ 

Gobierno, incluso MCA-El Salvador) y Ia MCC (incluso, entre otros, el AEP), o (b) Ia MCC o el 

Gobierno (o toda entidad afiliada a/ Gobierno, incluso MCA-El Salvador), por una parte, y todo tercero, 

por otra parte, incluso cualquiera de los proveedores, en cada caso, en el que se establezcan los detalles 

de todo financiamiento, ejecuten otras disposiciones en consecucion del presente Convenio y en su 

cumplimiento. 

Acuerdo de Entidad Ejecutora tiene el significado establecido en el parrafo 2, parte C, del Anexo 1 

Acuerdo de SupervisiOn Fiscal tiene el significado establecido en el parrafo 3(b), parte C, del Anexo 1 

Acuerdo del Agente Fiscal tiene el significado establecido en el parrafo 3(a), parte C, del Anexo 1 

Acuerdo del Banco significa cierto Acuerdo del Banco entre Ia Secretaria Tecnica y de Planificacion de 

Ia Presidencia, que sera reemplazado porIa MCA-El Salvador, y el Banco Agricola SA, confecha 12 de 

junio de 2013. 

Acuerdo para Ia Ejecucion del Programa oAEP tienen el significado establecido en Ia seccion 3.1. 

Agente de SupervisiOn Fiscal tiene el significado establecido en el parrafo 3(b), parte C, del Anexo 1 

Agente Fiscal tiene el significado establecido en el pitrrafo 3(a), parte C, del Anexo 1 

Aporte del Gobierno tiene el significado establecido en el parrafo 2 del Anexo /1 

APP ver Asocios Publico-Privados. 

Apuesta por InversionES tiene el significado establecido en el pitrrafo 1 (a)(ii), parte B, del Anexo 1 

AR tiene el signifiCado establecido en el parrafo 1 (a), parte A, del Anexo 1 

ApC tiene el significado establecido en el parrafo 1 (a), parte A, del Anexo 1 

Asocios Publico-Privados tiene el significado establecido en el parrafo 1 (a)(ii), parte B, del Anexo 1 

BID tiene el significado establecido en el parrafo 3(d), parte B, del Anexo 1 

CA-2 tiene el significado establecido en el parrafo 3(a)(i), parte B, del Anexo 1 

CAFTA-DR tiene el significado establecido en el pitrrafo 1 (a), parte A, del Anexo 1 

Carta de Ejecucion tiene el significado establecido en Ia seccion 3.5. 

Comite de Partes Interesadas tiene el significado establecido en el parrafo 1 (d) (i), parte C, del Anexo 1 
Componente de Evaluacion tiene el significado establecido en el parrafo 1 del Anexo Ill 

Componente de Monitoreo tiene e/ significado establecido en e/ parrafo 1 del Anexo Ill 

Consejo para el Crecimiento tiene e/ significado establecido en e/ parrafo 1 (a), parte A, del Anexo 1 

Convenio tiene el significado establecido en el preambulo. 

Cuenta Autorizada tiene el significado establecido en Ia seccion 2.4. 

Desembolso tiene el significado establecido en Ia seccion 2.4. 

Desembolso del Financiamiento para Ejecucion tiene el significado establecido en el Anexo IV. 

DF tiene el significado establecido en el parrafo 3(a), parte C, del Anexo 1 

Director de Adquisiciones Publicas tiene e/ significado establecido en el parrafo 4, parte C, del Anexo 1 

Directrices Ambientales de Ia MCC tiene el significado establecido en Ia seccion 2. 7(c). 

Directrices de Adquisiciones Publicas para el Programa de Ia MCC tiene el significado establecido en 

Ia seccion 3.6(a). 

Directrices de Auditor/a tiene el significado establecido en Ia seccion 3.8(a). 

Directrices de Gobernanza significa las Directrices de Ia MCC para entidades responsables y 

estructuras de ejecucion, conforme se puede publicar en el sitio web de Ia MCC periodicamente. 

Directrices de Notificacion significa las Directrices de Ia MCC sobre Ia solicitud trimestra/ de 

Desembo/so a MCA y paquete de notificacion pub/icadas por Ia MCC en e/ sitio web de Ia MCC o 

puestas a disposici6n del publico de otra manera. 

Directrices del Programa significa colectivamente las Directrices de Auditoria, las Directrices 

Ambienta/es de Ia MCC, Ia Politica de Genero de Ia MCC, las Directrices de Gobernanza, las 

Directrices de Adquisiciones Publicas para el Programa de Ia MCC, las Directrices de Notificacion, Ia 

Politica de Monitoreo y Evaluaci6n de Ia MCC, los Principios de Costos de Ia MCC para Entidades 

Afiliadas al Gobierno que Participan en Ia Ejecucion del Convenio, las Directrices de Cierre del 

Programa de Ia MCC (inc/uso todo sucesor a cualquiera de las antes mencionadas) y toda otra directriz, 

politica o documento orientativo sobre Ia administracion de programas del Convenio financiados por Ia 

MCC y, peri6dicamente, publicados en e/ sitio web de Ia MCC. 

Do/ares estadounidenses o US$ significa Ia moneda legal de los Estados Unidos de America. 

EAE tiene e/ significado estab/ecido en el parrafo 3(c), parte B, del Anexo 1 

EAS tiene el significado establecido en el parrafo 2(c), parte B, del Anexo 1 

BIAS tiene e/ significado establecido en el parrafo 1 (c), parte B, del Anexo 1 

El Salvador tiene el significado establecido en el preambulo. 

Entidad Ejecutora tiene el significado establecido en el parrafo 2, parte C, del Anexo 1 

Equipo de Administracion tiene e/ significado establecido en el parrafo 1 (c), parte C, del Anexo 1 

ANEXOV-2 
Estudio sobre Mantenimiento Vial tiene el significado establecido en el parrafo 3(g), parte B, del 

Anexol 

FCTP tiene el significado establecido en el parrafo 2(a), parte B, del Anexo 1 

Financiamiento de Ia MCC tiene el significado establecido en Ia seccion 2.3. 

Financiamiento del Programa tiene el significado establecido en Ia seccion 2.1. 

Financiamiento para Ia Ejecucion del Convenio tiene el significado establecido en Ia seccion 2.2(a). 

FOVIAL tiene el significado establecido en el parrafo 3(a)(i), parte B, del Anexo 1 

Gobierno tiene el significado establecido en el preambulo. 

Impuestos tiene el significado establecido en Ia seccion 2.8(a). 

Indicadores tiene el significado establecido en el parrafo 4 del Anexo Ill 

Inspector General tiene el significado establecido en Ia seccion 3. 7(c). 

Institucion tiene el significado establecido en el parrafo 1 (a)(i), parte B, del Anexo 1 

Junta Directiva tiene el significado establecido en el parrafo 1 (a), parte C, del Anexo 1 

Ley especial de Asocios Publico-Privados o Ley de APP tiene el significado establecido en el pitrrafo 

1 (a)(ii), parte B, del Anexo 1 

Ley MCA tiene el significado establecido en Ia seccion 2.2(a). 

Manual de Operaciones de Apuesta por InversionES tiene el significado establecido en el 

parrafo 1 (a)(ii), parte B, del Anexo 1 

MCA-El Salvador tiene el significado establecido en Ia seccion 3.2 (b)(i). 

MCC tiene el significado establecido en el preambulo. 

Meta tiene el significado establecido en el parrafo 4(b) del Anexo Ill 

Meta del Convenio tiene el significado establecido en Ia seccion 1.1. 

MGAS tiene e/ significado estab/ecido en e/ pitrrafo 2(c), parte B, del Anexo 1 

MINED tiene el significado establecido en el parrafo 2(a)(i), parte B, del Anexo 1 

Monitoreo y EvaluaciOn tiene el significado establecido en e/ parrafo 1 del Anexo Ill 

Monto Excedente del Financiamiento para Ejecucion tiene el significado establecido en Ia 

seccion 2.2(d). 

MOP tiene el significado establecido en e/ parrafo 3(c), parte B, del Anexo 1 

Normas de Desempeiio de Ia CFI tiene el significado establecido en e/ parrafo 3, parte A, del Anexo 1 

ANEXOV-3 
Objetivo del Programa tiene el significado establecido en Ia secci6n 1.2. 

Objetivo(s) del Proyecto tiene el significado establecido en Ia secci6n 1.3. 

Operaciones y Mantenimiento tiene el significado establecido en el parrafo 2(c), parte B, del Anexo 1 

Organo Rector de FCTP tiene el significado establecido en el parrafo 2(a)(ii), parte B, del Anexo 1 

PAR tiene el significado establecido en el parrafo 3, parte A, del Anexo 1 

PAR Estrategico tiene el significado establecido en el ptirrafo 3, parte A, del Anexo 1 

Parte y Partes tienen el significado establecido en el preambulo. 

PCAN ver Plan Conjunto de Acci6n Nacional. 

Periodo de Desembolso del Financiamiento para Ejecuci6n significa el trimestre para el cual se ha 

solicitado el Desembolso del Financiamiento para Ejecuci6n u otro periodo de este tipo, segim sea 

acordado porIa MCC. 

Periodo de Vigen cia del Convenio tiene el significado establecido en Ia secci6n 7. 4. 

Plan Conjunto de Accion Nacional tiene el significado establecido en el parrafo 1 (a), parte A, del 

Anexol 

Plan de Monitoreo y EvaluaciOn tiene el significado establecido en el Anexo Ill 

Plan de Integracion Social y de Genero tiene el significado establecido en el ptirrafo 3, parte A, del 

Anexol 

Plan de Operaciones y Mantenimiento tiene el significado establecido en el ptirrafo 2(g), parte B, del 

Anexol 

Politica de Genero de Ia MCC significa Ia politica de genero de Ia MCC (incluido todo documento 

orientativo expedido en relaci6n con las directrices) publicada peri6dicamente en el sitio web de Ia MCC 

o de otra manera puesto a dis posicion del Gobierno. 

Politica de Monitoreo y Evaluacion de fa MCC tiene el significado establecido en el Anexo Ill 

Programa tiene el significado establecido en los considerandos. 

Propiedad Intelectual significa todas las marcas, marcas de servicio, logotipos, nombres, nombres 

comerciales y todos los demas derechos relativos a Ia marcas registrados y no registrados; todos los 

derechos de autor registrados y no registrados; todas las patentes, invenciones, derechos implicitos, 

conocimientos tecnicos, secretos comerciales, disefios, bosquejos, ilustraciones, pianos, impresiones, 

manuales, archivos informaticos, software informatico, archivos impresos, catalogos, especificaciones y 

otra tecnologia registrada e informacion similar; y todos los registros y las solicitudes de registro de 

cualquiera de los antes mencionados que es financiado, total o parcial mente, con fondos de Ia MCC . 

Proveedor significa (a) toda entidad del Gobierno que recibe o que usafondos de Ia MCC o todo otro 

activo del Programa para realizar actividades en consecuci6n del presente Convenio o (b) todo tercero 

que recibe al menos US$50,000 en total de Financiamiento de Ia MCC (que no sea en forma de salario o 

compensaci6n en calidad de empleado de una entidad del Gobierno) durante el Periodo de Vigencia del 

Convenio. 

ANEXOV-4 
Proveedor Cubierto tiene el significado establecido en las Directrices de Auditoria. 

Proyecto(s) tiene el significado establecido en Ia secci6n 1.2. 

Punto de Referenda tiene el significado establecido en el parrafo 4(a) del Anexo III 

Registros del Convenio tiene el significado establecido en Ia secci6n 3. 7(a). 

Representante Adicional tiene el significado establecido en Ia secci6n 4.2. 

Representante Principal tiene el significado establecido en Ia secci6n 4.2. 

Resumen del Plan Financiero Plurianual tiene el significado establecido en el parrafo 1 del Anexo II 

SAL tiene el significado establecido en el parrafo 1 (a)(ii), parte B, del Anexo I 

SGAS tiene el significado establecido en el parrafo 3, parte A, del Anexo I 

Sitio web de Ia MCC tiene el significado establecido en Ia secci6n 2. 7. 

Solicitud de Desembolso de Financiamiento para Ejecucion tiene el significado establecido en el 

parrafo 2(a)(i) del Anexo IV. 

Subvencion tiene el significado establecido en Ia secci6n 3.6 (b). 

TRE tiene el significado establecido en el parrafo 3(a)(i), parte B del Anexo I 

TDP tiene el significado establecido en el parrafo 3(c), parte B, del Anexo I 

USAID tiene el significado establecido en el parrafo 1 (e), parte B, del Anexo I 

ANEXOV-5