# Journal officiel C 363/28 o

| | ISSN 1977-0936 |
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| Journal officiel
  de l'Union européenne | C 363 |
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| Édition de langue française | Communications et informations | 63e année28 octobre 2020 |

ISSN 1977-0936

Journal officiel

de l'Union européenne

C 363

Édition de langue française

Communications et informations

63e année28 octobre 2020

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| Sommaire | page |
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| | PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2018-2019Séances du 12 au 15 novembre 2018
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 346 du 11.10.2019 .
  TEXTES ADOPTÉSSéances du 28 et 29 novembre 2018
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 397 du 22.11.2019 .
  TEXTES ADOPTÉS | 1 |

Sommaire

page

PARLEMENT EUROPÉEN
  SESSION 2018-2019Séances du 12 au 15 novembre 2018
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 346 du 11.10.2019 .
  TEXTES ADOPTÉSSéances du 28 et 29 novembre 2018
  Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 397 du 22.11.2019 .
  TEXTES ADOPTÉS

PARLEMENT EUROPÉEN

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 346 du 11.10.2019 .

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 397 du 22.11.2019 .

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| | I   Résolutions, recommandations et avis |
| --- | --- |
| | RÉSOLUTIONS |
| | Parlement européen |
| | Mardi 13 novembre 2018 |
| 2020/C 363/01 | Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur l’aide européenne au développement dans le domaine de l’éducation (2018/2081(INI)) | 2 |
| 2020/C 363/02 | Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur l’état de droit en Roumanie (2018/2844(RSP)) | 8 |
| 2020/C 363/03 | Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur les normes minimales pour les minorités dans l’Union européenne (2018/2036(INI)) | 13 |
| 2020/C 363/04 | Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la numérisation pour le développement: réduire la pauvreté grâce à la technologie (2018/2083(INI)) | 27 |
| | Mercredi 14 novembre 2018 |
| 2020/C 363/05 | Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur le thème: Exportations d’armements: mise en œuvre de la position commune 2008/944/PESC (2018/2157(INI)) | 36 |
| 2020/C 363/06 | Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la nécessité d’un mécanisme approfondi de l’Union pour la protection de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux (2018/2886(RSP)) | 45 |
| 2020/C 363/07 | Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la mise en œuvre de l’accord d’association de l’Union européenne avec la Géorgie (2017/2282(INI)) | 49 |
| 2020/C 363/08 | Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la mise en œuvre de l’accord d’association de l’UE avec la Moldavie (2017/2281(INI)) | 58 |
| | Jeudi 15 novembre 2018 |
| 2020/C 363/09 | Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur le Viêt Nam, notamment la situation des prisonniers politiques (2018/2925(RSP)) | 66 |
| 2020/C 363/10 | Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur la situation des droits de l’homme à Cuba (2018/2926(RSP)) | 70 |
| 2020/C 363/11 | Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur la situation des droits de l’homme au Bangladesh (2018/2927(RSP)) | 75 |
| 2020/C 363/12 | Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur les services de soins dans l’Union européenne pour une meilleure égalité des genres (2018/2077(INI)) | 80 |
| 2020/C 363/13 | Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur la maladie de Lyme (borréliose) (2018/2774(RSP)) | 94 |
| | Jeudi 29 novembre 2018 |
| 2020/C 363/14 | Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission accordant une autorisation pour certaines utilisations du dichromate de sodium en vertu du règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil (Ilario Ormezzano Sai S.R.L.) (D058762/01 — 2018/2929(RSP)) | 98 |
| 2020/C 363/15 | Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le scandale des CumEx Files: la criminalité financière et les lacunes du cadre juridique actuel (2018/2900(RSP)) | 102 |
| 2020/C 363/16 | Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rôle des services allemands de l’aide sociale à l’enfance (Jugendamt) dans les litiges familiaux transfrontières (2018/2856(RSP)) | 107 |
| 2020/C 363/17 | Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur l’OMC: la voie à suivre (2018/2084(INI)) | 113 |
| 2020/C 363/18 | Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission concernant la Serbie (2018/2146(INI)) | 119 |
| 2020/C 363/19 | Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission concernant le Kosovo (2018/2149(INI)) | 127 |
| 2020/C 363/20 | Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission concernant l’ancienne République yougoslave de Macédoine (2018/2145(INI)) | 135 |
| 2020/C 363/21 | Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission concernant l’Albanie (2018/2147(INI)) | 146 |
| 2020/C 363/22 | Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission sur le Monténégro (2018/2144(INI)) | 155 |
| 2020/C 363/23 | Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la situation des femmes handicapées (2018/2685(RSP)) | 164 |
| | RECOMMANDATIONS |
| | Parlement européen |
| | Jeudi 29 novembre 2018 |
| 2020/C 363/24 | Recommandation du Parlement européen du 29 novembre 2018 à l'intention du Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant la défense de la liberté académique dans l’action extérieure de l’Union (2018/2117(INI)) | 173 |

I   Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi 13 novembre 2018

2020/C 363/01

Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur l’aide européenne au développement dans le domaine de l’éducation (2018/2081(INI))

2

2020/C 363/02

Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur l’état de droit en Roumanie (2018/2844(RSP))

8

2020/C 363/03

Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur les normes minimales pour les minorités dans l’Union européenne (2018/2036(INI))

13

2020/C 363/04

Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la numérisation pour le développement: réduire la pauvreté grâce à la technologie (2018/2083(INI))

27

Mercredi 14 novembre 2018

2020/C 363/05

Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur le thème: Exportations d’armements: mise en œuvre de la position commune 2008/944/PESC (2018/2157(INI))

36

2020/C 363/06

Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la nécessité d’un mécanisme approfondi de l’Union pour la protection de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux (2018/2886(RSP))

45

2020/C 363/07

Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la mise en œuvre de l’accord d’association de l’Union européenne avec la Géorgie (2017/2282(INI))

49

2020/C 363/08

Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la mise en œuvre de l’accord d’association de l’UE avec la Moldavie (2017/2281(INI))

58

Jeudi 15 novembre 2018

2020/C 363/09

Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur le Viêt Nam, notamment la situation des prisonniers politiques (2018/2925(RSP))

66

2020/C 363/10

Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur la situation des droits de l’homme à Cuba (2018/2926(RSP))

70

2020/C 363/11

Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur la situation des droits de l’homme au Bangladesh (2018/2927(RSP))

75

2020/C 363/12

Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur les services de soins dans l’Union européenne pour une meilleure égalité des genres (2018/2077(INI))

80

2020/C 363/13

Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur la maladie de Lyme (borréliose) (2018/2774(RSP))

94

Jeudi 29 novembre 2018

2020/C 363/14

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission accordant une autorisation pour certaines utilisations du dichromate de sodium en vertu du règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil (Ilario Ormezzano Sai S.R.L.) (D058762/01 — 2018/2929(RSP))

o

98

2020/C 363/15

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le scandale des CumEx Files: la criminalité financière et les lacunes du cadre juridique actuel (2018/2900(RSP))

102

2020/C 363/16

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rôle des services allemands de l’aide sociale à l’enfance (Jugendamt) dans les litiges familiaux transfrontières (2018/2856(RSP))

107

2020/C 363/17

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur l’OMC: la voie à suivre (2018/2084(INI))

113

2020/C 363/18

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission concernant la Serbie (2018/2146(INI))

119

2020/C 363/19

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission concernant le Kosovo (2018/2149(INI))

127

2020/C 363/20

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission concernant l’ancienne République yougoslave de Macédoine (2018/2145(INI))

135

2020/C 363/21

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission concernant l’Albanie (2018/2147(INI))

146

2020/C 363/22

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission sur le Monténégro (2018/2144(INI))

155

2020/C 363/23

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la situation des femmes handicapées (2018/2685(RSP))

164

RECOMMANDATIONS

Parlement européen

Jeudi 29 novembre 2018

2020/C 363/24

Recommandation du Parlement européen du 29 novembre 2018 à l'intention du Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant la défense de la liberté académique dans l’action extérieure de l’Union (2018/2117(INI))

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| | II   Communications |
| --- | --- |
| | COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE |
| | Parlement européen |
| | Mercredi 14 novembre 2018 |
| 2020/C 363/25 | Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur le cadre financier pluriannuel pour la période 2021-2027 — Position du Parlement en vue d’un accord (COM(2018)0322 — C8-0000/2018 — 2018/0166R(APP)) | 179 |

II   Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mercredi 14 novembre 2018

2020/C 363/25

Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur le cadre financier pluriannuel pour la période 2021-2027 — Position du Parlement en vue d’un accord (COM(2018)0322 — C8-0000/2018 — 2018/0166R(APP))

179

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| | III   Actes préparatoires |
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| | PARLEMENT EUROPÉEN |
| | Mardi 13 novembre 2018 |
| 2020/C 363/26 | Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour venir en aide à la Lettonie (COM(2018)0658 — C8-0416/2018 — 2018/2230(BUD)) | 232 |
| 2020/C 363/27 | P8_TA(2018)0442Efficacité énergétique ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2012/27/UE relative à l’efficacité énergétique (COM(2016)0761 — C8-0498/2016 — 2016/0376(COD))P8_TC1-COD(2016)0376Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 novembre 2018 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2012/27/UE relative à l'efficacité énergétique | 235 |
| 2020/C 363/28 | P8_TA(2018)0443Gouvernance de l’union de l’énergie ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur la gouvernance de l’union de l’énergie, modifiant la directive 94/22/CE, la directive 98/70/CE, la directive 2009/31/CE, le règlement (CE) no 663/2009, le règlement (CE) no 715/2009, la directive 2009/73/CE, la directive 2009/119/CE du Conseil, la directive 2010/31/UE, la directive 2012/27/UE, la directive 2013/30/UE et la directive (UE) 2015/652 du Conseil, et abrogeant le règlement (UE) no 525/2013 (COM(2016)0759 — C8-0497/2016 — 2016/0375(COD))P8_TC1-COD(2016)0375Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil sur la gouvernance de l’union de l’énergie et de l’action pour le climat, modifiant la directive 94/22/CE, la directive 98/70/CE, la directive 2009/31/CE, le règlement (CE) no 663/2009, le règlement (CE) no 715/2009, la directive 2009/73/CE, la directive 2009/119/CE du Conseil, la directive 2010/31/UE, la directive 2012/27/UE, la directive 2013/30/UE et la directive (UE) 2015/652 du Conseil, et abrogeant le règlement (UE) no 525/2013 | 236 |
| 2020/C 363/29 | P8_TA(2018)0444Promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables (refonte) (COM(2016)0767 — C8-0500/2016 — 2016/0382(COD))P8_TC1-COD(2016)0382Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 novembre 2018 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie produite à partir de sources renouvelables | 238 |
| 2020/C 363/30 | P8_TA(2018)0445Plan pluriannuel applicable aux stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique et aux pêcheries exploitant ces stocks ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un plan pluriannuel applicable aux stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique et aux pêcheries exploitant ces stocks (COM(2017)0097 — C8-0095/2017 — 2017/0043(COD))P8_TC1-COD(2017)0043Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil établissant un plan pluriannuel applicable aux stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique et aux pêcheries exploitant ces stocks | 240 |
| | Mercredi 14 novembre 2018 |
| 2020/C 363/31 | Résolution législative du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (UE) 2015/1588 du Conseil du 13 juillet 2015 sur l’application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne à certaines catégories d’aides d’État horizontales (COM(2018)0398 — C8-0316/2018 — 2018/0222(NLE)) | 257 |
| 2020/C 363/32 | P8_TA(2018)0452Doter les autorités de concurrence des États membres des moyens nécessaires et garantir le bon fonctionnement du marché intérieur ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil visant à doter les autorités de concurrence des États membres des moyens de mettre en œuvre plus efficacement les règles de concurrence et à garantir le bon fonctionnement du marché intérieur (COM(2017)0142 — C8-0119/2017 — 2017/0063(COD))P8_TC1-COD(2017)0063Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 novembre 2018 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil visant à doter les autorités de concurrence des États membres des moyens de mettre en œuvre plus efficacement les règles de concurrence et à garantir le bon fonctionnement du marché intérieur | 258 |
| 2020/C 363/33 | P8_TA(2018)0453Code des communications électroniques européen ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil établissant le code des communications électroniques européen (refonte) (COM(2016)0590 — C8-0379/2016 — 2016/0288(COD))P8_TC1-COD(2016)0288Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 novembre 2018 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil établissant le code des communications électroniques européen (refonte) | 260 |
| 2020/C 363/34 | P8_TA(2018)0454Organe des régulateurs européens des communications électroniques ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (COM(2016)0591 — C8-0382/2016 — 2016/0286(COD))P8_TC1-COD(2016)0286Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil établissant l'Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) et l'Agence de soutien à l'ORECE (Office de l'ORECE), modifiant le règlement (UE) 2015/2120 et abrogeant le règlement (CE) no 1211/2009 | 262 |
| 2020/C 363/35 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 novembre 2018, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des normes de performance en matière d’émissions de CO2 pour les nouveaux véhicules lourds (COM(2018)0284 — C8-0197/2018 — 2018/0143(COD)) | 264 |
| | Jeudi 15 novembre 2018 |
| 2020/C 363/36 | P8_TA(2018)0462Droits et obligations des voyageurs ferroviaires ***IRésolution législative du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur les droits et obligations des voyageurs ferroviaires (refonte) (COM(2017)0548 — C8-0324/2017 — 2017/0237(COD))P8_TC1-COD(2017)0237Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil sur les droits et obligations des voyageurs ferroviaires (refonte)(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE) | 296 |
| 2020/C 363/37 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 15 novembre 2018, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant les polluants organiques persistants (refonte) (COM(2018)0144 — C8-0124/2018 — 2018/0070(COD)) | 348 |
| | Jeudi 29 novembre 2018 |
| 2020/C 363/38 | P8_TA(2018)0466Application de la phase Euro 5 à la réception par type des véhicules à deux ou trois roues et des quadricycles ***IRésolution législative du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant modification du règlement (UE) no 168/2013 en ce qui concerne l’application de la phase Euro 5 à la réception par type des véhicules à deux ou trois roues et des quadricycles (COM(2018)0137 — C8-0120/2018 — 2018/0065(COD))P8_TC1-COD(2018)0065Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 29 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil portant modification du règlement (UE) no 168/2013 en ce qui concerne l’application de la phase Euro 5 à la réception par type des véhicules à deux ou trois roues et des quadricycles | 369 |
| 2020/C 363/39 | P8_TA(2018)0467Commerce de certains biens susceptibles d’être utilisés en vue d’infliger la peine capitale, la torture ou d’autres peines ou traitements cruels ***IRésolution législative du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant le commerce de certains biens susceptibles d’être utilisés en vue d’infliger la peine capitale, la torture ou d’autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (texte codifié) (COM(2018)0316 — C8-0210/2018 — 2018/0160(COD))P8_TC1-COD(2018)0160Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 29 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant le commerce de certains biens susceptibles d’être utilisés en vue d’infliger la peine capitale, la torture ou d’autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (texte codifié) | 370 |
| 2020/C 363/40 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 29 novembre 2018, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne le réengagement, ou l’affectation à d’autres actions relevant des programmes nationaux, du reste des montants engagés pour soutenir la mise en œuvre des décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601 du Conseil (COM(2018)0719 — C8-0448/2018 — 2018/0371(COD)) | 371 |
| 2020/C 363/41 | Résolution législative du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le projet de décision du Conseil relative à l’adhésion du Samoa à l’accord de partenariat intérimaire entre la Communauté européenne, d’une part, et les États du Pacifique, d’autre part (12281/2018 — C8-0434/2018 — 2018/0291(NLE)) | 379 |
| 2020/C 363/42 | Décision du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de nomination du président du conseil de surveillance de la Banque centrale européenne (N8-0120/2018 — C8-0466/2018 — 2018/0905(NLE)) | 380 |
| 2020/C 363/43 | Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation à la suite d’une demande de la Grèce — EGF/2018/003 EL/Attica publishing (COM(2018)0667 — C8-0430/2018 — 2018/2240(BUD)) | 381 |
| 2020/C 363/44 | Amendements du Parlement européen, adoptés le 29 novembre 2018, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2016/399 en ce qui concerne les règles applicables à la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures (COM(2017)0571 — C8-0326/2017 — 2017/0245(COD)) | 385 |
| 2020/C 363/45 | P8_TA(2018)0473Règles communes pour l’exploitation de services aériens ***IRésolution législative du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1008/2008 établissant des règles communes pour l’exploitation de services aériens dans la Communauté (COM(2016)0818 — C8-0531/2016 — 2016/0411(COD))P8_TC1-COD(2016)0411Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 29 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1008/2008 établissant des règles communes pour l’exploitation de services aériens dans la Communauté | 410 |

III   Actes préparatoires

PARLEMENT EUROPÉEN

Mardi 13 novembre 2018

2020/C 363/26

Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour venir en aide à la Lettonie (COM(2018)0658 — C8-0416/2018 — 2018/2230(BUD))

232

2020/C 363/27

P8_TA(2018)0442Efficacité énergétique ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2012/27/UE relative à l’efficacité énergétique (COM(2016)0761 — C8-0498/2016 — 2016/0376(COD))P8_TC1-COD(2016)0376Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 novembre 2018 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2012/27/UE relative à l'efficacité énergétique

235

2020/C 363/28

P8_TA(2018)0443Gouvernance de l’union de l’énergie ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur la gouvernance de l’union de l’énergie, modifiant la directive 94/22/CE, la directive 98/70/CE, la directive 2009/31/CE, le règlement (CE) no 663/2009, le règlement (CE) no 715/2009, la directive 2009/73/CE, la directive 2009/119/CE du Conseil, la directive 2010/31/UE, la directive 2012/27/UE, la directive 2013/30/UE et la directive (UE) 2015/652 du Conseil, et abrogeant le règlement (UE) no 525/2013 (COM(2016)0759 — C8-0497/2016 — 2016/0375(COD))P8_TC1-COD(2016)0375Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil sur la gouvernance de l’union de l’énergie et de l’action pour le climat, modifiant la directive 94/22/CE, la directive 98/70/CE, la directive 2009/31/CE, le règlement (CE) no 663/2009, le règlement (CE) no 715/2009, la directive 2009/73/CE, la directive 2009/119/CE du Conseil, la directive 2010/31/UE, la directive 2012/27/UE, la directive 2013/30/UE et la directive (UE) 2015/652 du Conseil, et abrogeant le règlement (UE) no 525/2013

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236

2020/C 363/29

P8_TA(2018)0444Promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables (refonte) (COM(2016)0767 — C8-0500/2016 — 2016/0382(COD))P8_TC1-COD(2016)0382Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 novembre 2018 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie produite à partir de sources renouvelables

238

2020/C 363/30

P8_TA(2018)0445Plan pluriannuel applicable aux stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique et aux pêcheries exploitant ces stocks ***IRésolution législative du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un plan pluriannuel applicable aux stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique et aux pêcheries exploitant ces stocks (COM(2017)0097 — C8-0095/2017 — 2017/0043(COD))P8_TC1-COD(2017)0043Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil établissant un plan pluriannuel applicable aux stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique et aux pêcheries exploitant ces stocks

240

Mercredi 14 novembre 2018

2020/C 363/31

Résolution législative du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (UE) 2015/1588 du Conseil du 13 juillet 2015 sur l’application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne à certaines catégories d’aides d’État horizontales (COM(2018)0398 — C8-0316/2018 — 2018/0222(NLE))

257

2020/C 363/32

P8_TA(2018)0452Doter les autorités de concurrence des États membres des moyens nécessaires et garantir le bon fonctionnement du marché intérieur ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil visant à doter les autorités de concurrence des États membres des moyens de mettre en œuvre plus efficacement les règles de concurrence et à garantir le bon fonctionnement du marché intérieur (COM(2017)0142 — C8-0119/2017 — 2017/0063(COD))P8_TC1-COD(2017)0063Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 novembre 2018 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil visant à doter les autorités de concurrence des États membres des moyens de mettre en œuvre plus efficacement les règles de concurrence et à garantir le bon fonctionnement du marché intérieur

258

2020/C 363/33

P8_TA(2018)0453Code des communications électroniques européen ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil établissant le code des communications électroniques européen (refonte) (COM(2016)0590 — C8-0379/2016 — 2016/0288(COD))P8_TC1-COD(2016)0288Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 novembre 2018 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil établissant le code des communications électroniques européen (refonte)

260

2020/C 363/34

P8_TA(2018)0454Organe des régulateurs européens des communications électroniques ***IRésolution législative du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (COM(2016)0591 — C8-0382/2016 — 2016/0286(COD))P8_TC1-COD(2016)0286Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil établissant l'Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) et l'Agence de soutien à l'ORECE (Office de l'ORECE), modifiant le règlement (UE) 2015/2120 et abrogeant le règlement (CE) no 1211/2009

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262

2020/C 363/35

Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 novembre 2018, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des normes de performance en matière d’émissions de CO2 pour les nouveaux véhicules lourds (COM(2018)0284 — C8-0197/2018 — 2018/0143(COD))

2

264

Jeudi 15 novembre 2018

2020/C 363/36

P8_TA(2018)0462Droits et obligations des voyageurs ferroviaires ***IRésolution législative du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur les droits et obligations des voyageurs ferroviaires (refonte) (COM(2017)0548 — C8-0324/2017 — 2017/0237(COD))P8_TC1-COD(2017)0237Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil sur les droits et obligations des voyageurs ferroviaires (refonte)(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

296

2020/C 363/37

Amendements du Parlement européen, adoptés le 15 novembre 2018, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant les polluants organiques persistants (refonte) (COM(2018)0144 — C8-0124/2018 — 2018/0070(COD))

348

Jeudi 29 novembre 2018

2020/C 363/38

P8_TA(2018)0466Application de la phase Euro 5 à la réception par type des véhicules à deux ou trois roues et des quadricycles ***IRésolution législative du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant modification du règlement (UE) no 168/2013 en ce qui concerne l’application de la phase Euro 5 à la réception par type des véhicules à deux ou trois roues et des quadricycles (COM(2018)0137 — C8-0120/2018 — 2018/0065(COD))P8_TC1-COD(2018)0065Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 29 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil portant modification du règlement (UE) no 168/2013 en ce qui concerne l’application de la phase Euro 5 à la réception par type des véhicules à deux ou trois roues et des quadricycles

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369

2020/C 363/39

P8_TA(2018)0467Commerce de certains biens susceptibles d’être utilisés en vue d’infliger la peine capitale, la torture ou d’autres peines ou traitements cruels ***IRésolution législative du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant le commerce de certains biens susceptibles d’être utilisés en vue d’infliger la peine capitale, la torture ou d’autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (texte codifié) (COM(2018)0316 — C8-0210/2018 — 2018/0160(COD))P8_TC1-COD(2018)0160Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 29 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant le commerce de certains biens susceptibles d’être utilisés en vue d’infliger la peine capitale, la torture ou d’autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (texte codifié)

370

2020/C 363/40

Amendements du Parlement européen, adoptés le 29 novembre 2018, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne le réengagement, ou l’affectation à d’autres actions relevant des programmes nationaux, du reste des montants engagés pour soutenir la mise en œuvre des décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601 du Conseil (COM(2018)0719 — C8-0448/2018 — 2018/0371(COD))

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371

2020/C 363/41

Résolution législative du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le projet de décision du Conseil relative à l’adhésion du Samoa à l’accord de partenariat intérimaire entre la Communauté européenne, d’une part, et les États du Pacifique, d’autre part (12281/2018 — C8-0434/2018 — 2018/0291(NLE))

379

2020/C 363/42

Décision du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de nomination du président du conseil de surveillance de la Banque centrale européenne (N8-0120/2018 — C8-0466/2018 — 2018/0905(NLE))

380

2020/C 363/43

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation à la suite d’une demande de la Grèce — EGF/2018/003 EL/Attica publishing (COM(2018)0667 — C8-0430/2018 — 2018/2240(BUD))

381

2020/C 363/44

Amendements du Parlement européen, adoptés le 29 novembre 2018, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2016/399 en ce qui concerne les règles applicables à la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures (COM(2017)0571 — C8-0326/2017 — 2017/0245(COD))

385

2020/C 363/45

P8_TA(2018)0473Règles communes pour l’exploitation de services aériens ***IRésolution législative du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1008/2008 établissant des règles communes pour l’exploitation de services aériens dans la Communauté (COM(2016)0818 — C8-0531/2016 — 2016/0411(COD))P8_TC1-COD(2016)0411Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 29 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1008/2008 établissant des règles communes pour l’exploitation de services aériens dans la Communauté

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410

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| Légende des signes utilisés






  - | Procédure de consultation |
| --- | --- |
| *** | Procédure d'approbation |
| ***I | Procédure législative ordinaire (première lecture) |
| ***II | Procédure législative ordinaire (deuxième lecture) |
| ***III | Procédure législative ordinaire (troisième lecture) |

Légende des signes utilisés

*

Procédure de consultation

***

Procédure d'approbation

***I

Procédure législative ordinaire (première lecture)

***II

Procédure législative ordinaire (deuxième lecture)

***III

Procédure législative ordinaire (troisième lecture)

(La procédure indiquée est fondée sur la base juridique proposée par le projet d'acte.)

Amendements du Parlement:

Les parties de texte nouvelles sont indiquées en
  italiques gras
  . Les parties de texte supprimées sont indiquées par le symbole ▌ ou barrées. Les remplacements sont signalés en indiquant en
  italiques gras
  le texte nouveau et en effaçant ou en barrant le texte remplacé.

italiques gras

italiques gras

| FR | |
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FR

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28.10.2020

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/1 |
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FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/1

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PARLEMENT EUROPÉEN

SESSION 2018-2019

Séances du 12 au 15 novembre 2018

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 346 du 11.10.2019.

TEXTES ADOPTÉS

Séances du 28 et 29 novembre 2018

Le procès-verbal de cette session a été publié dans le JO C 397 du 22.11.2019.

TEXTES ADOPTÉS

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I Résolutions, recommandations et avis

RÉSOLUTIONS

Parlement européen

Mardi 13 novembre 2018

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/2 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/2

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P8_TA(2018)0441

Aide européenne au développement dans le domaine de l’éducation

Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur l’aide européenne au développement dans le domaine de l’éducation (2018/2081(INI))

(2020/C 363/01)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 26 de la Déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) selon lequel «toute personne a droit à l’éducation. L’éducation doit être gratuite, au moins en ce qui concerne l’enseignement élémentaire et fondamental», |
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—

vu l’article 26 de la Déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) selon lequel «toute personne a droit à l’éducation. L’éducation doit être gratuite, au moins en ce qui concerne l’enseignement élémentaire et fondamental»,

| — | vu le document intitulé «Transformer notre monde: le programme de développement durable à l’horizon 2030», adopté le 25 septembre 2015 par l’Assemblée générale des Nations unies, qui reconnaît que l’équité, l’inclusion et l’égalité entre les sexes sont inextricablement liés au droit à l’éducation pour tous, |
| --- | --- |

—

vu le document intitulé «Transformer notre monde: le programme de développement durable à l’horizon 2030», adopté le 25 septembre 2015 par l’Assemblée générale des Nations unies, qui reconnaît que l’équité, l’inclusion et l’égalité entre les sexes sont inextricablement liés au droit à l’éducation pour tous,

| — | vu les objectifs de développement durable (ODD) et notamment l’objectif no 4: «Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité, et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie», ainsi que la déclaration d’Incheon et le cadre d’action pour la mise en œuvre de l’objectif de développement durable 4, qui dispose que «l’égalité des sexes est inséparable du droit à l’éducation pour tous», |
| --- | --- |

—

vu les objectifs de développement durable (ODD) et notamment l’objectif no 4: «Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité, et promouvoir les possibilités d’apprentissage tout au long de la vie», ainsi que la déclaration d’Incheon et le cadre d’action pour la mise en œuvre de l’objectif de développement durable 4, qui dispose que «l’égalité des sexes est inséparable du droit à l’éducation pour tous»,

| — | vu la recommandation no 36 (2017) du comité des Nations Unies pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes, relative au droit des filles et des femmes à l’éducation, |
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—

vu la recommandation no 36 (2017) du comité des Nations Unies pour l’élimination de la discrimination à l’égard des femmes, relative au droit des filles et des femmes à l’éducation,

| — | vu le programme d’action d’Addis-Abeba sur le financement du développement adopté par l’Assemblée générale des Nations unies le 27 juillet 2015, |
| --- | --- |

—

vu le programme d’action d’Addis-Abeba sur le financement du développement adopté par l’Assemblée générale des Nations unies le 27 juillet 2015,

| — | vu la résolution 35/L2 du Conseil des droits de l’homme de l’Organisation des Nations unies (ONU) du 22 juin 2017, intitulée «Le droit à l’éducation: suivi de la résolution 8/4 du Conseil des droits de l’homme», |
| --- | --- |

—

vu la résolution 35/L2 du Conseil des droits de l’homme de l’Organisation des Nations unies (ONU) du 22 juin 2017, intitulée «Le droit à l’éducation: suivi de la résolution 8/4 du Conseil des droits de l’homme»,

| — | vu la communication de la Commission de 2002 intitulée «L’éducation et la formation dans le contexte de la réduction de la pauvreté dans les pays en développement» (COM(2002)0116), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission de 2002 intitulée «L’éducation et la formation dans le contexte de la réduction de la pauvreté dans les pays en développement» (COM(2002)0116),

| — | vu le document de travail de la Commission de 2010 sur le renforcement et l’amélioration de l’éducation dans les pays en développement, intitulé «More and Better Education in Developing Countries» (SEC(2010)0121), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail de la Commission de 2010 sur le renforcement et l’amélioration de l’éducation dans les pays en développement, intitulé «More and Better Education in Developing Countries» (SEC(2010)0121),

| — | vu la communication de la Commission de 2018 intitulée «L’éducation dans les situations d’urgence et de crises de longue durée» (COM(2018)0304), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission de 2018 intitulée «L’éducation dans les situations d’urgence et de crises de longue durée» (COM(2018)0304),

| — | vu la déclaration de Charlevoix sur l’éducation de qualité pour les filles, les adolescentes et les femmes dans les pays en développement, adoptée par le G7 le 9 juin 2018, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration de Charlevoix sur l’éducation de qualité pour les filles, les adolescentes et les femmes dans les pays en développement, adoptée par le G7 le 9 juin 2018,

| — | vu le consensus européen pour le développement et le code de conduite de l’Union européenne sur la division du travail dans la politique de développement (COM(2007)0072), |
| --- | --- |

—

vu le consensus européen pour le développement et le code de conduite de l’Union européenne sur la division du travail dans la politique de développement (COM(2007)0072),

| — | vu sa résolution du 31 mai 2018 sur la mise en œuvre du document de travail conjoint des services de la Commission (SWD(2015)0182) — Égalité entre les femmes et les hommes et émancipation des femmes: transformer la vie des jeunes filles et des femmes dans le contexte des relations extérieures de l’UE (2016–2020) (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 31 mai 2018 sur la mise en œuvre du document de travail conjoint des services de la Commission (SWD(2015)0182) — Égalité entre les femmes et les hommes et émancipation des femmes: transformer la vie des jeunes filles et des femmes dans le contexte des relations extérieures de l’UE (2016–2020) (1),

| — | vu sa résolution du 17 avril 2018 sur l’amélioration de la viabilité de la dette des pays en développement (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 17 avril 2018 sur l’amélioration de la viabilité de la dette des pays en développement (2),

| — | vu le rapport mondial de suivi sur l’éducation de l’Unesco publié en 2017 et intitulé «Rendre des comptes en matière d’éducation: tenir nos engagements», |
| --- | --- |

—

vu le rapport mondial de suivi sur l’éducation de l’Unesco publié en 2017 et intitulé «Rendre des comptes en matière d’éducation: tenir nos engagements»,

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du développement (A8-0327/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du développement (A8-0327/2018),

| A. | considérant que l’éducation est un droit humain fondamental et qu’elle est centrale pour la réalisation de l’ensemble des ODD; qu’elle empêche la transmission de la pauvreté entre les générations et qu’elle joue un rôle capital dans la réalisation de l’égalité entre les femmes et les hommes et l’émancipation des femmes; que l’éducation en tant qu’espace de droits s’entend au-delà de l’égalité arithmétique et tend à promouvoir une réelle égalité des sexes dans et par l’éducation; |
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A.

considérant que l’éducation est un droit humain fondamental et qu’elle est centrale pour la réalisation de l’ensemble des ODD; qu’elle empêche la transmission de la pauvreté entre les générations et qu’elle joue un rôle capital dans la réalisation de l’égalité entre les femmes et les hommes et l’émancipation des femmes; que l’éducation en tant qu’espace de droits s’entend au-delà de l’égalité arithmétique et tend à promouvoir une réelle égalité des sexes dans et par l’éducation;

| B. | considérant que la dernière communication de la Commission sur l’éducation dans les pays en développement date de 2002 et n’a été mise à jour qu’en 2010 par un document de travail; |
| --- | --- |

B.

considérant que la dernière communication de la Commission sur l’éducation dans les pays en développement date de 2002 et n’a été mise à jour qu’en 2010 par un document de travail;

| C. | considérant que l’aide à l’éducation représentait 8,3 % de l’aide totale au développement en 2009; que cette part est tombée à 6,2 % en 2015; que pour l’Union et ses États membres, cette part est passée de 11 % à 7,6 % sur la même période; |
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C.

considérant que l’aide à l’éducation représentait 8,3 % de l’aide totale au développement en 2009; que cette part est tombée à 6,2 % en 2015; que pour l’Union et ses États membres, cette part est passée de 11 % à 7,6 % sur la même période;

| D. | considérant que l’aide à l’éducation de base de l’Union et de ses États membres a baissé de 33,9 % entre 2009 et 2015, soit plus que l’aide à l’éducation en général (15,2 %); |
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D.

considérant que l’aide à l’éducation de base de l’Union et de ses États membres a baissé de 33,9 % entre 2009 et 2015, soit plus que l’aide à l’éducation en général (15,2 %);

| E. | considérant qu’en 2015, 264 millions d’enfants et de jeunes en âge d’être scolarisés dans l’enseignement primaire ou secondaire ne l’étaient pas; |
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E.

considérant qu’en 2015, 264 millions d’enfants et de jeunes en âge d’être scolarisés dans l’enseignement primaire ou secondaire ne l’étaient pas;

| F. | considérant qu’à la fin de l’année 2017, on comptait plus de 25,4 millions de réfugiés dans le monde, dont 7,4 millions étaient des enfants en âge de fréquenter l’école primaire parmi lesquels 4 millions n’avaient accès à aucun type d’enseignement primaire; que, dans les pays touchés par les situations de fragilité et les conflits, il y a 37 % de filles en plus que de garçons qui ne vont pas à l’école primaire, et que les jeunes femmes sont près de 90 % plus susceptibles de ne pas aller à l’école secondaire que leurs homologues masculins dans des pays non touchés par des conflits; |
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F.

considérant qu’à la fin de l’année 2017, on comptait plus de 25,4 millions de réfugiés dans le monde, dont 7,4 millions étaient des enfants en âge de fréquenter l’école primaire parmi lesquels 4 millions n’avaient accès à aucun type d’enseignement primaire; que, dans les pays touchés par les situations de fragilité et les conflits, il y a 37 % de filles en plus que de garçons qui ne vont pas à l’école primaire, et que les jeunes femmes sont près de 90 % plus susceptibles de ne pas aller à l’école secondaire que leurs homologues masculins dans des pays non touchés par des conflits;

| G. | considérant que le rapport sur les objectifs de développement durable des Nations unies de 2017 montre qu’en 2011, environ un quart seulement des écoles en Afrique subsaharienne avaient accès à l’électricité et moins de la moitié avaient accès à l’eau potable; que l’Afrique subsaharienne affiche le pourcentage le plus faible de professeurs qualifiés tant dans l’enseignement primaire que dans l’enseignement secondaire; |
| --- | --- |

G.

considérant que le rapport sur les objectifs de développement durable des Nations unies de 2017 montre qu’en 2011, environ un quart seulement des écoles en Afrique subsaharienne avaient accès à l’électricité et moins de la moitié avaient accès à l’eau potable; que l’Afrique subsaharienne affiche le pourcentage le plus faible de professeurs qualifiés tant dans l’enseignement primaire que dans l’enseignement secondaire;

| H. | considérant que le soutien à l’éducation dans les pays en développement était par le passé trop axé sur le nombre d’étudiants inscrits et non sur la qualité de l’enseignement dispensé; que l’ODD 4 a pour objectif d’assurer l’accès de tous à une éducation de qualité d’ici 2030; |
| --- | --- |

H.

considérant que le soutien à l’éducation dans les pays en développement était par le passé trop axé sur le nombre d’étudiants inscrits et non sur la qualité de l’enseignement dispensé; que l’ODD 4 a pour objectif d’assurer l’accès de tous à une éducation de qualité d’ici 2030;

| I. | considérant les difficultés que rencontrent certaines entreprises dans les pays en développement pour trouver une main d’œuvre dont les qualifications répondent à leurs besoins; |
| --- | --- |

I.

considérant les difficultés que rencontrent certaines entreprises dans les pays en développement pour trouver une main d’œuvre dont les qualifications répondent à leurs besoins;

| J. | considérant que les efforts engagés depuis 2016, qui méritent d’être salués, n’ont toutefois pas suffi à rattraper le retard accumulé et doivent donc être poursuivis dans la durée et amplifiés; |
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J.

considérant que les efforts engagés depuis 2016, qui méritent d’être salués, n’ont toutefois pas suffi à rattraper le retard accumulé et doivent donc être poursuivis dans la durée et amplifiés;

| K. | considérant que, selon l’Unesco, l’aide à l’éducation des pays à faible revenu et revenu intermédiaire de la tranche inférieure devrait être multipliée par six pour remplir l’ODD 4 à l’horizon 2030; considérant que, selon la Commission internationale pour le financement de possibilités d’éducation dans le monde, l’aide en matière d’éducation devra atteindre 89 milliards de dollars en 2030, contre 12 milliards aujourd’hui; |
| --- | --- |

K.

considérant que, selon l’Unesco, l’aide à l’éducation des pays à faible revenu et revenu intermédiaire de la tranche inférieure devrait être multipliée par six pour remplir l’ODD 4 à l’horizon 2030; considérant que, selon la Commission internationale pour le financement de possibilités d’éducation dans le monde, l’aide en matière d’éducation devra atteindre 89 milliards de dollars en 2030, contre 12 milliards aujourd’hui;

Mettre l’éducation au centre du développement

| 1. | est convaincu que l’aide en matière d’éducation doit être une priorité, parce que l’éducation est un droit fondamental mais aussi parce qu’elle est essentielle à la réalisation des autres ODD: au développement économique et à la réduction des inégalités, à l’égalité des genres, à l’autonomisation des filles et des femmes, à l’inclusion sociale des personnes handicapées, à la santé, à la démocratie et à l’état de droit et à la prévention des conflits; |
| --- | --- |

1.

| 2. | déplore en conséquence que l’aide à l’éducation ne soit pas une priorité des bailleurs internationaux; demande instamment que l’éducation soit placée au centre des politiques de développement de l’Union européenne et de ses États membres; |
| --- | --- |

2.

| 3. | reconnaît que la réalisation de l’ODD 4 nécessite un investissement massif dans les systèmes éducatifs; affirme que cet investissement devra d’abord être réalisé par les pays en développement, mais que l’aide internationale restera indispensable pour combler le manque de financements; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invite la Commission à mettre à jour sa communication sur l’éducation et la formation dans le contexte de la réduction de la pauvreté dans les pays en développement, qui date de 2002, ainsi que son document de travail de 2010; indique que la nouvelle communication devra planifier les moyens pour parvenir à la réalisation de l’ODD 4 d’ici à 2030; |
| --- | --- |

4.

| 5. | demande à l’Union et à ses États membres de consacrer 10 % de leur aide publique au développement à l’éducation d’ici à 2024, et 15 % en 2030; |
| --- | --- |

5.

| 6. | rappelle que l’intensification nécessaire des efforts des pays en développement pour promouvoir des systèmes d’impôt équitable et lutter contre les flux financiers illicites et l’augmentation indispensable de l’aide publique au développement ne suffiront pas à combler le manque de financements; appelle donc de ses vœux la création de moyens de financements innovants qui ont un effet de levier et sont alignés sur les mécanismes et les initiatives de financement existants, afin de renforcer les systèmes d’éducation nationaux; |
| --- | --- |

6.

| 7. | suit avec intérêt la proposition de la Commission internationale pour le financement de possibilités d’éducation dans le monde de créer une Facilité internationale de financement pour l’éducation (IFFEd), sous réserve que celle-ci vienne réellement compléter les efforts actuels et non s’y substituer; estime que cette initiative doit être menée en synergie avec l’action du Partenariat mondial pour l’éducation; indique qu’une attention particulière devra être portée à la capacité d’endettement des pays éligibles avant tout financement; |
| --- | --- |

7.

| 8. | relève que l’objectif de 20 % d’aide publique au développement de l’Union consacrée à l’inclusion sociale et au développement humain, couvrant les services sociaux de base, y compris la santé et l’éducation, est imprécis et ne permet pas un suivi adéquat des dépenses; demande que les objectifs chiffrés soient inclus dans le prochain cadre financier pluriannuel; |
| --- | --- |

8.

Répondre aux priorités

| 9. | rappelle que la maîtrise des apprentissages de base, y compris des compétences numériques, est un prérequis pour le développement des compétences et l’insertion dans la vie professionnelle, que l’éducation des filles est un levier déterminant pour la réalisation des ODD, pour la santé et le bien-être comme pour l’avènement de sociétés pacifiques, et que les pays les moins avancés (PMA) sont les plus exposés au manque de financements, alors qu’ils sont ceux où l’investissement génère les plus grands bénéfices humains, sociaux, économiques et sanitaires; |
| --- | --- |

9.

| 10. | rappelle que l’émancipation des groupes vulnérables est essentielle pour endiguer la pauvreté; insiste pour que toutes les personnes, sans distinction de sexe, d’appartenance ethnique, de langue, de religion, d’opinion politique ou autre, ainsi que les personnes handicapées, les migrants et les populations autochtones aient accès à des possibilités d’éducation et de formation tout au long de la vie inclusives et équitables; |
| --- | --- |

10.

| 11. | affirme en conséquence que l’aide de l’Union en matière d’éducation doit d’abord répondre à deux priorités: privilégier une éducation de base de qualité et inclusive et apporter un soutien renforcé aux PMA; |
| --- | --- |

11.

| 12. | insiste particulièrement sur la cible 4.1 des ODD, qui vise un cycle d’enseignement primaire et secondaire d’une durée de 12 ans gratuit et de qualité pour tous; répète qu’il devrait être un pilier essentiel du partenariat Afrique-UE, dans le droit fil des priorités stratégiques approuvées lors du sommet Union européenne-Union africaine de 2017; indique que la gratuité doit s’entendre comme la gratuité non seulement de la scolarisation mais encore des frais cachés, tels que les frais de fournitures scolaires, de transports et de nourriture; estime que les États doivent envisager des systèmes de bourses pour permettre la scolarisation des enfants les plus défavorisés; rappelle qu’il importe de garantir le pluralisme et la liberté de choix des parents; prescrit néanmoins à l’Union européenne et aux États membres, conformément à la cible 4.1 des ODD et à l’article 26 de la DUDH, de ne pas utiliser l’aide publique au développement pour soutenir les établissements éducatifs commerciaux à but lucratif, qui ne respectent pas les principes et valeurs de l’Union; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande à l’Union et aux États membres de consacrer au moins la moitié de leur aide à l’éducation à l’éducation de base d’ici à 2030; |
| --- | --- |

13.

| 14. | demande également qu’au moins 40 % de l’aide à l’éducation de l’Union et des États membres soit dirigée vers les PMA; |
| --- | --- |

14.

| 15. | demande qu’une attention particulière soit portée à l’égalité entre les filles et les garçons, essentielle au développement durable et au principe consistant à n’abandonner personne; demande à l’Union de promouvoir un enseignement inclusif et de qualité, afin d’éliminer les obstacles à l’accès des filles à l’éducation, à leur participation à l’école et à l’achèvement de leurs études; rappelle l’objectif visant à ce que 85 % des nouveaux programmes de l’Union européenne aient l’égalité des genres comme objectif principal ou significatif d’ici à 2020; demande, enfin, un soutien à la mise sur pied de systèmes éducatifs qui répondent aux besoins des étudiants handicapés, ainsi que des autres minorités et des groupes vulnérables, en tenant compte des spécificités locales; |
| --- | --- |

15.

| 16. | se félicite de l’adoption par la Commission de sa communication sur l’éducation dans les situations d’urgence et de crises de longue durée et de l’objectif de consacrer 10 % de l’aide humanitaire de l’Union à l’éducation dès 2019; |
| --- | --- |

16.

| 17. | rappelle que l’éducation des enfants réfugiés ou déplacés doit être considérée dès le départ comme une priorité; insiste sur l’importance de soutenir les pays touchés par les situations de fragilité et de conflit afin de renforcer la résilience de leurs systèmes et de garantir l’accès à un enseignement — y compris secondaire — de qualité aux enfants et jeunes réfugiés, aux déplacés internes ainsi qu’à leurs communautés d’accueil; |
| --- | --- |

17.

| 18. | souligne la nécessité d’une réponse plus intégrée, associant l’ensemble des parties prenantes, rapide, systématique et effective aux besoins en matière d’éducation en situation d’urgence, conformément au principe du lien entre l’aide d’urgence, la réhabilitation et le développement; |
| --- | --- |

18.

| 19. | constate que certains pays ciblés ne peuvent ou ne veulent pas répondre aux besoins fondamentaux de la population, y compris à ses besoins éducatifs; demande que soit identifié le partenaire de la société civile le plus approprié et que soient renforcées et étendues les bonnes pratiques menées dans ce domaine par les ONG et les autres acteurs; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rappelle l’importance de l’enseignement secondaire, technique et professionnel pour l’employabilité des jeunes et le développement durable; estime que ces deux derniers, doivent déboucher sur des emplois décents, être orientés vers les exigences de développement du pays et les besoins des entreprises, en coordination avec elles et, autant que possible, financés par elles; attire l’attention sur les projets associant le secteur privé aux centres de formation et invite la Commission à examiner comment soutenir financièrement le développement de telles initiatives; remarque que le plan d’investissement extérieur de l’Union pourrait être mobilisé pour parvenir à ces objectifs et demande une participation stratégique des organisations de la société civile (OSC) à la planification et à la mise en œuvre dans ce domaine; |
| --- | --- |

20.

| 21. | s’inquiète du phénomène de «fuite des cerveaux»; note que certains États membres affectent plus de la moitié de leur aide à l’éducation aux frais d’écolage sur leur territoire; indique que l’augmentation de l’aide à l’éducation devra faire baisser cette proportion; invite les États membres à explorer et à appliquer les bonnes pratiques et expériences telles que les échanges universitaires et professionnels; estime que des visas à entrées multiples permettraient à ces étudiants d’actualiser leurs connaissances et favoriseraient la mobilité circulaire; invite, parallèlement, à mettre en place des incitations ou des mesures encourageant les étudiants à travailler dans le secteur économique ou gouvernemental de leur pays d’origine après leur retour pendant une période minimale, de sorte que les connaissances qu’ils ont acquises bénéficient principalement aux pays partenaires; |
| --- | --- |

21.

| 22. | constate que la qualité de l’enseignement est essentielle à l’apprentissage; relève avec inquiétude que la qualité et la disponibilité de la formation des enseignants demeurent de graves problèmes, en particulier en Afrique subsaharienne; insiste sur les efforts à fournir pour la formation initiale et continue des professeurs, en mettant l’accent sur les connaissances et les compétences pédagogiques, ainsi que sur leur recrutement, leur rémunération et leurs conditions de travail, entre autres pour les encourager à rester et à transmettre leurs connaissances aux générations futures; réclame un plus grand nombre de programmes d’échanges entre enseignants des pays en développement et des États membres de l’Union, par exemple par le truchement du programme Erasmus +; |
| --- | --- |

22.

| 23. | note les investissements massifs nécessaires dans les infrastructures, les matériels et les équipements scolaires, notamment dans les zones rurales ou sous-peuplées, pour assurer à tous l’égal accès à l’éducation, sans discrimination; |
| --- | --- |

23.

| 24. | souligne l’importance des nouvelles technologies pour améliorer l’accès à l’éducation et sa qualité, en particulier pour la diffusion des connaissances, la formation, la pédagogie et le développement des enseignants et la gestion des établissements; insiste sur la nécessité de saisir la chance qu’offre la transition numérique pour faire en sorte que les connaissances et les méthodes pédagogiques modernes prennent pied dans les pays en développement; attire l’attention sur le fait que ces nouvelles technologies doivent venir en appui des efforts éducatifs, et non en substitution en abaissant les standards pédagogiques; réclame une meilleure évaluation de l’incidence de l’investissement technologique sur les acquis d’apprentissage; insiste sur le renforcement des compétences numériques afin de promouvoir l’émancipation des femmes et des filles; |
| --- | --- |

24.

| 25. | demande que l’on redouble d’efforts pour relever les défis de l’exclusion numérique au moyen de l’enseignement et de la formation en matière de compétences numériques fondamentales, ainsi que d’initiatives visant à faciliter l’utilisation des TIC; appelle en outre de ses vœux l’ajout de l’alphabétisation numérique dans les programmes scolaires à tous les niveaux d’enseignement dans les pays en développement, de sorte que les élèves puissent acquérir les compétences nécessaires pour accéder plus facilement à l’information; |
| --- | --- |

25.

| 26. | relève que l'éducation doit permettre à la prochaine génération de vivre une vie pleinement productive dans un monde modifié par la robotisation et l'automatisation; estime que pour répondre aux attentes à la fois des populations qui cherchent un emploi et des entreprises, les formations disponibles doivent être réellement professionnalisantes et que, pour ce faire, des partenariats avec le secteur privé dans le domaine de l’éducation professionnelle ne devraient pas être exclus; souligne à cet égard l'importance de la flexibilité et des compétences, mais aussi des compétences de vie et des compétences sociales dans l'éducation; est convaincu que, outre la transmission de connaissances théoriques à l'école, les enfants doivent acquérir des compétences de réflexion pour poser les bonnes questions, des compétences créatives pour traduire les idées en actes et qu'ils doivent être en mesure d'agir pour apprendre tout au long de la vie; |
| --- | --- |

26.

| 27. | insiste sur le lien entre éducation et santé; indique que la médecine scolaire et l’éducation à la santé, en plus de favoriser l’apprentissage, permettent de toucher de larges pans de la société; demande la mise en place d’une approche globale et intégrée de l’éducation sexuelle à l’intention des filles et des garçons qui aborde des questions de santé telles que le VIH, la planification familiale et la grossesse, en contribuant également à la réalisation d’objectifs plus larges tels que l’amélioration de l’accès des filles à l’éducation; relève l’importance que revêtent les prestataires de soins pour le soutien psychosocial, en particulier dans les pays touchés par un conflit, afin d’améliorer la résilience des jeunes enfants; |
| --- | --- |

27.

| 28. | encourage les États à instaurer au moins une année d’éducation gratuite de la petite enfance, conformément à la cible 4.2 des ODD; |
| --- | --- |

28.

| 29. | réaffirme que seul un environnement propice permet une éducation de qualité, y compris l’implication des parents, les aspects nutritionnels, la sécurité, ainsi que l’accès à l’électricité, à l’eau et à des installations sanitaires adéquates, afin de permettre aux garçons et aux filles de bénéficier réellement de l’école et d’augmenter les taux d’achèvement, notamment du primaire; |
| --- | --- |

29.

Améliorer la qualité de l’aide

| 30. | est d’avis que des évaluations des systèmes d’éducation — y compris de celle dispensée par les institutions non étatiques, de la qualité de l’enseignement et des résultats de l’apprentissage sont un préalable à toute amélioration de l’efficacité de l’aide; invite la Commission et les États membres à financer la recherche, l’agrégation des données et des outils d’évaluation fiables, techniques, non discriminatoires et indépendants; |
| --- | --- |

30.

| 31. | juge primordiale une meilleure coordination des bailleurs de fonds au sein des groupes locaux pour l’éducation, afin d’éviter les doubles emplois, voire les situations dans lesquelles les efforts d’aide entrent en conflit; demande aux États membres de recourir plus systématiquement à la programmation conjointe et à la délégation; rappelle que l’aide au développement ne saurait être au service d’une stratégie d’influence; |
| --- | --- |

31.

| 32. | souligne l’obligation des gouvernements d’assurer le droit à l’éducation de leurs citoyens; relève, dès lors, la nécessité d’assurer la capacité des responsables, à tous les niveaux, de fournir des services pour tous et de mettre en place des institutions, des stratégies et des plans nationaux d’éducation équitables, accessibles et non discriminatoires assortis d’une réelle appropriation, et élaborés sur la base d’une consultation significative et d’une participation stratégique des acteurs clés, y compris la société civile, avec des objectifs spécifiques et des mécanismes de suivi, des évaluations et inspections régulières, une délimitation des responsabilités claire et transparente, et une affectation des ressources soumise à des contrôles indépendants; encourage l’adoption de cadres réglementaires nationaux concernant la création et le fonctionnement des services d’éducation; |
| --- | --- |

32.

| 33. | met l’accent sur la prévisibilité de l’aide et son appropriation par les États partenaires; indique à cet égard que l’appui budgétaire et l’aide fournie par les organisations multilatérales répondent le mieux à ces impératifs; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invite la Commission et les États membres à privilégier l’appui budgétaire sectoriel lorsque c’est possible, avec des critères stricts, dont la bonne gouvernance, et des contrôles poussés, notamment pour éviter les cas de corruption; rappelle que les pays tiers bénéficiaires s’engagent à rembourser les paiements en cas d’irrégularités graves; préconise d'associer la société civile au suivi des conventions de financement; insiste sur la nécessité de mettre en place un mécanisme de suivi permettant de vérifier si l’aide au développement a fait l’objet d’abus et d’appliquer des sanctions en conséquence, y compris au moyen de la réaffectation de ressources financières, afin d’accroître l’aide aux pays affichant de meilleures pratiques dans ce domaine; |
| --- | --- |

34.

| 35. | encourage la Commission et les États membres à promouvoir le rôle des autorités locales et des OSC dans la préparation et la mise en œuvre des programmes d’aide à l’éducation, y compris dans le cadre de l’appui budgétaire; |
| --- | --- |

35.

| 36. | note que seul un tiers de l’aide en matière d’éducation transite par les organismes multilatéraux, contre les deux tiers dans le domaine de la santé; invite donc la Commission et les États membres à augmenter leurs financements au Partenariat mondial pour l’éducation et au fonds Education cannot wait; estime que le Partenariat mondial devrait être mis en mesure, dans son prochain plan stratégique pour l’après 2020, d’allonger sa période de programmation de 3 à 6 ans pour permettre un financement plus stable et prévisible, particulièrement nécessaire pour renforcer les systèmes éducatifs nationaux; |
| --- | --- |

36.

o

o o

| 37. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

37.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0239.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0104.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/8 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/8

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P8_TA(2018)0446

L’état de droit en Roumanie

Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur l’état de droit en Roumanie (2018/2844(RSP))

(2020/C 363/02)

Le Parlement européen,

| — | vu les traités de l’Union européenne, et notamment les articles 2, 3, 4, 6 et 7 du traité sur l’Union européenne (traité UE), |
| --- | --- |

—

vu les traités de l’Union européenne, et notamment les articles 2, 3, 4, 6 et 7 du traité sur l’Union européenne (traité UE),

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| — | vu la convention européenne des droits de l’homme (CEDH), |
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—

vu la convention européenne des droits de l’homme (CEDH),

| — | vu la Constitution de Roumanie, |
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—

vu la Constitution de Roumanie,

| — | vu la communication de la Commission du 11 mars 2014 sur un nouveau cadre UE pour renforcer l’état de droit (COM(2014)0158), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 11 mars 2014 sur un nouveau cadre UE pour renforcer l’état de droit (COM(2014)0158),

| — | vu le débat qu’il a tenu le 2 février 2017 sur la démocratie et la justice en Roumanie, |
| --- | --- |

—

vu le débat qu’il a tenu le 2 février 2017 sur la démocratie et la justice en Roumanie,

| — | vu le débat qu’il a tenu le 7 février 2018 sur les menaces que fait peser la réforme du système judiciaire roumain sur l’état de droit, |
| --- | --- |

—

vu le débat qu’il a tenu le 7 février 2018 sur les menaces que fait peser la réforme du système judiciaire roumain sur l’état de droit,

| — | vu le débat qu’il a tenu le 3 octobre 2018 sur l’état de droit en Roumanie, |
| --- | --- |

—

vu le débat qu’il a tenu le 3 octobre 2018 sur l’état de droit en Roumanie,

| — | vu l’échange de vues organisé le 1er octobre 2018 avec le premier vice-président de la Commission, Frans Timmermans, au sein de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’échange de vues organisé le 1er octobre 2018 avec le premier vice-président de la Commission, Frans Timmermans, au sein de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu l’audition sur la démocratie et la justice en Roumanie, organisée le 22 mars 2017 au sein de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures, |
| --- | --- |

—

vu l’audition sur la démocratie et la justice en Roumanie, organisée le 22 mars 2017 au sein de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures,

| — | vu la déclaration commune du 24 janvier 2018 du président de la Commission, Jean-Claude Juncker, et du premier vice-président de la Commission, Frans Timmermans, sur l’évolution de la situation en Roumanie, |
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vu la déclaration commune du 24 janvier 2018 du président de la Commission, Jean-Claude Juncker, et du premier vice-président de la Commission, Frans Timmermans, sur l’évolution de la situation en Roumanie,

| — | vu l’avis conjoint du 16 mars 2018 de la Commission de Venise sur la proposition de loi roumaine no 140/2017 modifiant l’ordonnance du gouvernement no 26/2000 sur les associations et fondations, |
| --- | --- |

—

vu l’avis conjoint du 16 mars 2018 de la Commission de Venise sur la proposition de loi roumaine no 140/2017 modifiant l’ordonnance du gouvernement no 26/2000 sur les associations et fondations,

| — | vu l’avis du 20 octobre 2018 de la Commission de Venise sur les modifications des lois roumaines no 303/2004 sur le statut des juges et procureurs, loi no 304/2004 sur l’organisation judiciaire et no 317/2004 sur le Conseil supérieur de la magistrature, |
| --- | --- |

—

vu l’avis du 20 octobre 2018 de la Commission de Venise sur les modifications des lois roumaines no 303/2004 sur le statut des juges et procureurs, loi no 304/2004 sur l’organisation judiciaire et no 317/2004 sur le Conseil supérieur de la magistrature,

| — | vu l’avis du 20 octobre 2018 de la Commission de Venise sur les modifications du code pénal et du code de procédure pénale de Roumanie, qui concernent aussi la loi no 78/2000 sur la prévention, la détection et la répression des actes de corruption, et la loi no 304/2004 sur l’organisation judiciaire, |
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vu l’avis du 20 octobre 2018 de la Commission de Venise sur les modifications du code pénal et du code de procédure pénale de Roumanie, qui concernent aussi la loi no 78/2000 sur la prévention, la détection et la répression des actes de corruption, et la loi no 304/2004 sur l’organisation judiciaire,

| — | vu le rapport ad hoc sur la Roumanie du Groupe d’États du Conseil de l’Europe contre la corruption (GRECO), du 11 avril 2018, |
| --- | --- |

—

vu le rapport ad hoc sur la Roumanie du Groupe d’États du Conseil de l’Europe contre la corruption (GRECO), du 11 avril 2018,

| — | vu le rapport de la Commission du 15 novembre 2017 sur l’évolution de la situation en Roumanie, au titre du mécanisme de coopération et de vérification, |
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vu le rapport de la Commission du 15 novembre 2017 sur l’évolution de la situation en Roumanie, au titre du mécanisme de coopération et de vérification,

| — | vu l’adoption par le Parlement roumain, en décembre 2017, de trois lois de réforme du système judiciaire, modifiant la loi no 303/2004 sur le statut des juges et procureurs, la loi no 304/2004 sur l’organisation judiciaire et la loi no 317/2004 sur le Conseil supérieur de la magistrature; vu les modifications du code pénal roumain, adoptées en juin 2018, et du code de procédure pénale, adoptées en juillet 2018, |
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vu l’adoption par le Parlement roumain, en décembre 2017, de trois lois de réforme du système judiciaire, modifiant la loi no 303/2004 sur le statut des juges et procureurs, la loi no 304/2004 sur l’organisation judiciaire et la loi no 317/2004 sur le Conseil supérieur de la magistrature; vu les modifications du code pénal roumain, adoptées en juin 2018, et du code de procédure pénale, adoptées en juillet 2018,

| — | vu la résolution no 2226/2018 et la recommandation no 2134/2018 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, |
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vu la résolution no 2226/2018 et la recommandation no 2134/2018 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe,

| — | vu la décision du 20 octobre 2018 de la Cour constitutionnelle roumaine, qui a déclaré l’inconstitutionnalité de 64 des 96 modifications apportées au code de procédure pénale; vu la déclaration du 25 octobre 2018 de la même Cour constitutionnelle, selon laquelle trente des modifications apportées au code pénal sont incompatibles avec la Constitution, |
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—

vu la décision du 20 octobre 2018 de la Cour constitutionnelle roumaine, qui a déclaré l’inconstitutionnalité de 64 des 96 modifications apportées au code de procédure pénale; vu la déclaration du 25 octobre 2018 de la même Cour constitutionnelle, selon laquelle trente des modifications apportées au code pénal sont incompatibles avec la Constitution,

| — | vu les multiples manifestations de masse contre la corruption et pour l’état de droit organisées depuis janvier 2017, notamment celle des Roumains de la diaspora, le 10 août 2018 à Bucarest, qui a fait des centaines de blessés à la suite de l’intervention violente de la police, |
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vu les multiples manifestations de masse contre la corruption et pour l’état de droit organisées depuis janvier 2017, notamment celle des Roumains de la diaspora, le 10 août 2018 à Bucarest, qui a fait des centaines de blessés à la suite de l’intervention violente de la police,

| — | vu l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que l’Union européenne est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, de l’état de droit, ainsi que de respect des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités, et que ces valeurs sont communes aux États membres dans une société caractérisée par le pluralisme, la non-discrimination, la tolérance, la justice, la solidarité et l’égalité entre les femmes et les hommes (article 2 du traité UE); |
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A.

considérant que l’Union européenne est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, de l’état de droit, ainsi que de respect des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités, et que ces valeurs sont communes aux États membres dans une société caractérisée par le pluralisme, la non-discrimination, la tolérance, la justice, la solidarité et l’égalité entre les femmes et les hommes (article 2 du traité UE);

| B. | considérant que l’article 6, paragraphe 3, du traité UE dispose que les droits fondamentaux, tels qu’ils sont garantis par la CEDH et tels qu’ils résultent des traditions constitutionnelles communes aux États membres, font partie du droit de l’Union en tant que principes généraux; |
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B.

considérant que l’article 6, paragraphe 3, du traité UE dispose que les droits fondamentaux, tels qu’ils sont garantis par la CEDH et tels qu’ils résultent des traditions constitutionnelles communes aux États membres, font partie du droit de l’Union en tant que principes généraux;

| C. | considérant que l’Union européenne agit sur la base de la présomption de confiance mutuelle que ses États membres respectent la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux, comme le prévoient la convention européenne des droits de l’homme et la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne; |
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C.

considérant que l’Union européenne agit sur la base de la présomption de confiance mutuelle que ses États membres respectent la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux, comme le prévoient la convention européenne des droits de l’homme et la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne;

| D. | considérant que l’indépendance du pouvoir judiciaire est consacrée par l’article 47 de la charte des droits fondamentaux et par l’article 6 de la CEDH, et qu’elle constitue une condition essentielle du principe démocratique de séparation des pouvoirs; |
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D.

considérant que l’indépendance du pouvoir judiciaire est consacrée par l’article 47 de la charte des droits fondamentaux et par l’article 6 de la CEDH, et qu’elle constitue une condition essentielle du principe démocratique de séparation des pouvoirs;

| E. | considérant que, dans son rapport d’avril 2018 sur la Roumanie, le Groupe d’États du Conseil de l’Europe contre la corruption (GRECO) a exprimé de vives inquiétudes quant à certains aspects des lois sur le statut des juges et des procureurs, sur l’organisation judiciaire et sur le Conseil supérieur de la magistrature, que le Parlement roumain a adoptées, ainsi que quant aux projets de modification de la législation pénale; que le GRECO met en doute le processus législatif appliqué à ces lois et projets, qu’il craint leurs conséquences sur l’indépendance du pouvoir judiciaire et qu’il laisse entendre qu’il y aurait là une violation implicite des normes anticorruption; |
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E.

considérant que, dans son rapport d’avril 2018 sur la Roumanie, le Groupe d’États du Conseil de l’Europe contre la corruption (GRECO) a exprimé de vives inquiétudes quant à certains aspects des lois sur le statut des juges et des procureurs, sur l’organisation judiciaire et sur le Conseil supérieur de la magistrature, que le Parlement roumain a adoptées, ainsi que quant aux projets de modification de la législation pénale; que le GRECO met en doute le processus législatif appliqué à ces lois et projets, qu’il craint leurs conséquences sur l’indépendance du pouvoir judiciaire et qu’il laisse entendre qu’il y aurait là une violation implicite des normes anticorruption;

| F. | considérant que la commission de Venise, dans son avis no 924/2018 du 20 octobre 2018, qui se limitait à «certains aspects particulièrement controversés des projets» de loi en Roumanie, a conclu que «bien que des améliorations aient été apportées aux projets pour répondre aux critiques et tenir compte d’un certain nombre de décisions de la Cour constitutionnelle, [...] certains aspects importants des trois projets [...] peuvent entraîner des pressions sur les juges et les procureurs et, de ce fait, nuire à l’indépendance du pouvoir judiciaire et de ses membres, ainsi que — combinées au nouveau régime de retraite anticipée — à l’efficacité et à la qualité du système, avec des conséquences négatives sur la lutte contre la corruption», et que ces aspects risquent de «saper la confiance du public dans le système judiciaire» (1); |
| --- | --- |

F.

considérant que la commission de Venise, dans son avis no 924/2018 du 20 octobre 2018, qui se limitait à «certains aspects particulièrement controversés des projets» de loi en Roumanie, a conclu que «bien que des améliorations aient été apportées aux projets pour répondre aux critiques et tenir compte d’un certain nombre de décisions de la Cour constitutionnelle, [...] certains aspects importants des trois projets [...] peuvent entraîner des pressions sur les juges et les procureurs et, de ce fait, nuire à l’indépendance du pouvoir judiciaire et de ses membres, ainsi que — combinées au nouveau régime de retraite anticipée — à l’efficacité et à la qualité du système, avec des conséquences négatives sur la lutte contre la corruption», et que ces aspects risquent de «saper la confiance du public dans le système judiciaire» (1);

| G. | considérant que la Commission de Venise, dans son avis no 930/2018 du 20 octobre 2018, a conclu qu’il était nécessaire et opportun que le Parlement roumain entreprenne de réformer les codes pénaux afin de mettre en œuvre les décisions de la Cour constitutionnelle et les directives de l’Union européenne en la matière, et qu’un grand nombre des modifications envisagées porteront gravement atteinte à l’efficacité de la justice pénale roumaine dans la lutte contre plusieurs formes de criminalité, notamment les délits de corruption, les crimes avec violence et la criminalité organisée (2); |
| --- | --- |

G.

considérant que la Commission de Venise, dans son avis no 930/2018 du 20 octobre 2018, a conclu qu’il était nécessaire et opportun que le Parlement roumain entreprenne de réformer les codes pénaux afin de mettre en œuvre les décisions de la Cour constitutionnelle et les directives de l’Union européenne en la matière, et qu’un grand nombre des modifications envisagées porteront gravement atteinte à l’efficacité de la justice pénale roumaine dans la lutte contre plusieurs formes de criminalité, notamment les délits de corruption, les crimes avec violence et la criminalité organisée (2);

| H. | considérant que la Commission de Venise, dans son avis conjoint no 914/2018 du 16 mars 2018, s’est réjouie du fait que, «lors des réunions tenues à Bucarest, les auteurs de la proposition de loi se sont déclarés prêts à modifier le projet de texte sur plusieurs points» et a appelé les autorités roumaines à examiner ses principales recommandations, entre autres celle qui déclare que «les nouvelles obligations de déclaration et de divulgation prévues dans la proposition de loi, y compris les sanctions de suspension des activités et de dissolution en cas de non-respect, sont de toute évidence superflues et disproportionnées et devraient être supprimées», et celle qui déclare que la publication semestrielle de rapports financiers détaillés et l’indication de la source de revenu, quel que soit le montant, associée à la sanction de dissolution, risque d’avoir «un effet dissuasif sur la société civile» et d’être contraire «à la liberté d’association et au droit au respect de la vie privée» (3); |
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H.

considérant que la Commission de Venise, dans son avis conjoint no 914/2018 du 16 mars 2018, s’est réjouie du fait que, «lors des réunions tenues à Bucarest, les auteurs de la proposition de loi se sont déclarés prêts à modifier le projet de texte sur plusieurs points» et a appelé les autorités roumaines à examiner ses principales recommandations, entre autres celle qui déclare que «les nouvelles obligations de déclaration et de divulgation prévues dans la proposition de loi, y compris les sanctions de suspension des activités et de dissolution en cas de non-respect, sont de toute évidence superflues et disproportionnées et devraient être supprimées», et celle qui déclare que la publication semestrielle de rapports financiers détaillés et l’indication de la source de revenu, quel que soit le montant, associée à la sanction de dissolution, risque d’avoir «un effet dissuasif sur la société civile» et d’être contraire «à la liberté d’association et au droit au respect de la vie privée» (3);

| I. | considérant que l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe a demandé à la Roumanie de rejeter les projets de loi récemment proposés qui imposent aux ONG de nouvelles obligations de déclaration financière, de les modifier dans le sens des recommandations de la Commission de Venise et du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE/BIDDH), et de les soumettre à une large consultation publique avant de les adopter (4); |
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I.

considérant que l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe a demandé à la Roumanie de rejeter les projets de loi récemment proposés qui imposent aux ONG de nouvelles obligations de déclaration financière, de les modifier dans le sens des recommandations de la Commission de Venise et du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE/BIDDH), et de les soumettre à une large consultation publique avant de les adopter (4);

| J. | considérant que, le 19 juillet 2018, la Commission européenne a cité la Roumanie devant la Cour de justice de l’Union européenne pour défaut de transposition, dans son droit national, de la quatrième directive sur le blanchiment de capitaux; que, le 24 octobre 2018, le Parlement roumain a adopté le projet de loi sur la lutte contre le blanchiment de capitaux et le terrorisme; |
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J.

considérant que, le 19 juillet 2018, la Commission européenne a cité la Roumanie devant la Cour de justice de l’Union européenne pour défaut de transposition, dans son droit national, de la quatrième directive sur le blanchiment de capitaux; que, le 24 octobre 2018, le Parlement roumain a adopté le projet de loi sur la lutte contre le blanchiment de capitaux et le terrorisme;

| K. | considérant le débat en cours sur le rôle du service roumain du renseignement et sur ses interférences présumées avec les activités des organes judiciaires, ainsi que les questions soulevées quant à l’ampleur et à la nature de ces interférences; considérant que la Commission de Venise a conclu, dans son avis du 20 octobre 2018, qu’«[u]ne analyse approfondie des règles juridiques relatives au contrôle des services de renseignement semble nécessaire»; |
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K.

considérant le débat en cours sur le rôle du service roumain du renseignement et sur ses interférences présumées avec les activités des organes judiciaires, ainsi que les questions soulevées quant à l’ampleur et à la nature de ces interférences; considérant que la Commission de Venise a conclu, dans son avis du 20 octobre 2018, qu’«[u]ne analyse approfondie des règles juridiques relatives au contrôle des services de renseignement semble nécessaire»;

| L. | considérant le lancement, en mai 2016, d’une pétition demandant une révision de Constitution roumaine afin de restreindre la définition de la famille au mariage entre un homme et une femme; considérant que de nombreuses organisations de défense des droits de l’homme ont exprimé leur inquiétude quant au fait que cette proposition risque de constituer une infraction aux normes internationales sur les droits de l’homme et d’accroître les discriminations homophobes en Roumanie; que le Parlement a adopté cette révision à une majorité des deux tiers; que le référendum à ce sujet n’a pas obtenu le taux de participation requis de 30 %; |
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L.

considérant le lancement, en mai 2016, d’une pétition demandant une révision de Constitution roumaine afin de restreindre la définition de la famille au mariage entre un homme et une femme; considérant que de nombreuses organisations de défense des droits de l’homme ont exprimé leur inquiétude quant au fait que cette proposition risque de constituer une infraction aux normes internationales sur les droits de l’homme et d’accroître les discriminations homophobes en Roumanie; que le Parlement a adopté cette révision à une majorité des deux tiers; que le référendum à ce sujet n’a pas obtenu le taux de participation requis de 30 %;

| M. | considérant que, selon le rapport annuel 2018 sur la situation des droits de l’homme des personnes LGBTI en Europe, publié par la région européenne de l’Association internationale des femmes et hommes homosexuels (ILGA-Europe), la Roumanie figure à la vingt-cinquième place, sur les vingt-huit États membres de l’Union européenne, pour ce qui est de la législation visant les personnes LGBTI et des discours de haine ainsi que des discriminations dont elles font l’objet; |
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M.

considérant que, selon le rapport annuel 2018 sur la situation des droits de l’homme des personnes LGBTI en Europe, publié par la région européenne de l’Association internationale des femmes et hommes homosexuels (ILGA-Europe), la Roumanie figure à la vingt-cinquième place, sur les vingt-huit États membres de l’Union européenne, pour ce qui est de la législation visant les personnes LGBTI et des discours de haine ainsi que des discriminations dont elles font l’objet;

| N. | considérant que l’Union européenne s’est engagée à respecter le pluralisme des médias et le droit à l’information et à la liberté d’expression, que la dénonciation des dysfonctionnements est un élément essentiel du journalisme d’investigation et de la liberté de la presse et que, selon la communication de la Commission du 23 avril 2018 sur le renforcement de la protection des lanceurs d’alerte au niveau européen (COM(2018)0214), dans la majorité des États membres, les lanceurs d’alerte ne sont protégés que dans des circonstances très restrictives; que les missions de vigilance publique assurées par les médias sont capitales pour le respect de ces droits, comme pour la protection de l’ensemble des droits fondamentaux; |
| --- | --- |

N.

considérant que l’Union européenne s’est engagée à respecter le pluralisme des médias et le droit à l’information et à la liberté d’expression, que la dénonciation des dysfonctionnements est un élément essentiel du journalisme d’investigation et de la liberté de la presse et que, selon la communication de la Commission du 23 avril 2018 sur le renforcement de la protection des lanceurs d’alerte au niveau européen (COM(2018)0214), dans la majorité des États membres, les lanceurs d’alerte ne sont protégés que dans des circonstances très restrictives; que les missions de vigilance publique assurées par les médias sont capitales pour le respect de ces droits, comme pour la protection de l’ensemble des droits fondamentaux;

| O. | considérant que l’organisation Reporters sans frontières a attiré l’attention sur les tentatives de transformation des médias roumains en instruments de propagande politique et a fait part de ses préoccupations quant à la censure politique de la presse (5); |
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O.

considérant que l’organisation Reporters sans frontières a attiré l’attention sur les tentatives de transformation des médias roumains en instruments de propagande politique et a fait part de ses préoccupations quant à la censure politique de la presse (5);

| P. | considérant que l’article 12 de la charte des droits fondamentaux dispose que «[t]oute personne a droit à la liberté de réunion pacifique et à la liberté d’association à tous les niveaux, notamment dans les domaines politique, syndical et civique»; |
| --- | --- |

P.

considérant que l’article 12 de la charte des droits fondamentaux dispose que «[t]oute personne a droit à la liberté de réunion pacifique et à la liberté d’association à tous les niveaux, notamment dans les domaines politique, syndical et civique»;

| Q. | considérant que les relations sur la violence des interventions de la police roumaine lors des manifestations du 10 août 2018 suscitent de sérieuses inquiétudes quant à la proportionnalité du recours à la force et à la violation des droits fondamentaux des manifestants, et que les autorités répressives roumaines mènent toujours des enquêtes à ce sujet; |
| --- | --- |

Q.

considérant que les relations sur la violence des interventions de la police roumaine lors des manifestations du 10 août 2018 suscitent de sérieuses inquiétudes quant à la proportionnalité du recours à la force et à la violation des droits fondamentaux des manifestants, et que les autorités répressives roumaines mènent toujours des enquêtes à ce sujet;

| R. | considérant que la corruption demeure un phénomène inquiétant dans l’Union européenne; que sa nature et son ampleur varient certes d’un État membre à l’autre, mais qu’elle porte préjudice à l’ensemble de l’Union, à son économie et à sa société, qu’elle entrave le développement économique, qu’elle sape la démocratie et qu’elle porte atteinte à l’état de droit; |
| --- | --- |

R.

considérant que la corruption demeure un phénomène inquiétant dans l’Union européenne; que sa nature et son ampleur varient certes d’un État membre à l’autre, mais qu’elle porte préjudice à l’ensemble de l’Union, à son économie et à sa société, qu’elle entrave le développement économique, qu’elle sape la démocratie et qu’elle porte atteinte à l’état de droit;

| S. | considérant que le procureur principal de la direction nationale de la lutte contre la corruption en Roumanie a été démis de ses fonctions le 9 juillet 2018 à la suite d’un arrêt de la Cour constitutionnelle qui limite les pouvoirs du président, et ce contre l’avis du Conseil judiciaire; considérant que la Commission de Venise, dans son avis du 20 octobre 2018, a déclaré qu’il importerait au contraire «d’accroître l’indépendance des procureurs et de renforcer les institutions telle que le président ou le CSM [Conseil supérieur de la magistrature], à même de contrebalancer l’influence du ministre [de la justice]; que, le 24 octobre 2018, le ministre de la justice a exigé la démission du procureur général, accusé d’avoir outrepassé son autorité; |
| --- | --- |

S.

considérant que le procureur principal de la direction nationale de la lutte contre la corruption en Roumanie a été démis de ses fonctions le 9 juillet 2018 à la suite d’un arrêt de la Cour constitutionnelle qui limite les pouvoirs du président, et ce contre l’avis du Conseil judiciaire; considérant que la Commission de Venise, dans son avis du 20 octobre 2018, a déclaré qu’il importerait au contraire «d’accroître l’indépendance des procureurs et de renforcer les institutions telle que le président ou le CSM [Conseil supérieur de la magistrature], à même de contrebalancer l’influence du ministre [de la justice]; que, le 24 octobre 2018, le ministre de la justice a exigé la démission du procureur général, accusé d’avoir outrepassé son autorité;

| 1. | souligne qu’il est capital de veiller à ce que les valeurs européennes communes énoncées à l’article 2 du traité UE soient respectées dans leur intégralité et à ce que les droits fondamentaux inscrits dans la charte des droits fondamentaux de l’Union soient garantis; |
| --- | --- |

1.

| 2. | est très inquiet face à la refonte de la législation régissant le système judiciaire et le système pénal roumains, en particulier parce qu’elle risque de saper structurellement l’indépendance du système judiciaire et sa capacité à lutter efficacement contre la corruption en Roumanie, ainsi que d’affaiblir l’état de droit; |
| --- | --- |

2.

| 3. | condamne les interventions violentes et disproportionnées de la police lors des manifestations d’août 2018 à Bucarest; demande aux autorités roumaines de mener une enquête transparente, impartiale et efficace sur les interventions de la police anti-émeute; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande au gouvernement roumain de mettre en place des mesures à même de fonder la coopération institutionnelle sur une base juridique transparente et d’éviter les interférences susceptibles de contourner l’équilibre entre pouvoirs et contre-pouvoirs; demande également que le contrôle parlementaire des services de renseignement soit renforcé; |
| --- | --- |

4.

| 5. | exhorte le gouvernement roumain à bloquer les mesures visant à dépénaliser la corruption dans les sphères du pouvoir et l’exhorte également à appliquer la stratégie nationale de lutte contre la corruption; |
| --- | --- |

5.

| 6. | recommande vivement le réexamen de la législation sur le financement, l’organisation et le fonctionnement des ONG, en raison de ses conséquences potentiellement dissuasives sur la société civile et de sa contradiction avec les principes de la liberté d’association et du droit à la vie privée; estime que cette législation devrait être alignée complètement sur le droit européen; |
| --- | --- |

6.

| 7. | prie instamment le Parlement et le gouvernement de Roumanie de donner pleinement suite à toutes les recommandations de la Commission européenne, du GRECO et de la commission de Venise, et de s’abstenir de mener toute réforme qui hypothéquerait le respect de l’état de droit, notamment l’indépendance du pouvoir judiciaire; plaide pour le maintien du dialogue avec la société civile et insiste sur la nécessité de remédier aux lacunes précitées sur la base d’un cadre global et transparent; encourage les autorités roumaines à soumettre de leur plein gré à l’examen de la Commission de Venise les mesures législatives qu’elles envisagent de prendre, avant leur adoption définitive; |
| --- | --- |

7.

| 8. | invite le gouvernement roumain à coopérer avec la Commission européenne, en vertu du principe de coopération loyale énoncé dans le traité; |
| --- | --- |

8.

| 9. | regrette une nouvelle fois que la Commission ait décidé de ne pas publier de rapport anticorruption en 2017 et l’invite vivement à reprendre sans tarder sa veille annuelle de la lutte contre la corruption dans tous les États membres; invite également la Commission à mettre en place un jeu d’indicateurs rigoureux et aisément applicables, ainsi que des critères uniformes, permettant de mesurer le degré de corruption dans les États membres et d’évaluer leur arsenal de lutte contre ce phénomène, conformément à la résolution du Parlement du 8 mars 2016 sur le rapport annuel 2014 sur la protection des intérêts financiers de l’Union européenne (6); |
| --- | --- |

9.

| 10. | prône avec force la mise en place d’un suivi et d’un dialogue réguliers associant tous les États membres afin de sauvegarder les valeurs fondamentales de l’Union que sont la démocratie, les droits fondamentaux et l’état de droit, avec la participation du Conseil, de la Commission et du Parlement, ainsi que le préconise sa résolution du 25 octobre 2016 sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (7); réaffirme que ce mécanisme devrait s’articuler autour d’un rapport annuel assorti de recommandations pour chaque pays (8); |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande à la Commission, en sa qualité de gardienne des traités, de superviser la suite que les autorités roumaines réserveront à ces recommandations, tout en continuant d’apporter son total soutien à la Roumanie dans la recherche de solutions appropriées; |
| --- | --- |

11.

| 12. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil, aux gouvernements et aux parlements des États membres ainsi qu’au président de la Roumanie. |
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12.

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(1)  Avis de la Commission de Venise no 924/2018 du 20 octobre 2018 (CDL-AD(2018)017).

(2)  Avis de la Commission de Venise no 930/2018 du 20 octobre 2018 (CDL-AD(2018)021).

(3)  Avis conjoint de la Commission de Venise no 914/2018 du 16 mars 2018 (CDL-AD(2018)004).

(4)  Résolution no 2226/2018 et recommandation no 2134/2018 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe.

(5)  https://rsf.org/en/romania

(6)  JO C 50 du 9.2.2018, p. 2.

(7)  JO C 215 du 19.6.2018, p. 162.

(8)  Voir: résolution du Parlement européen du 13 décembre 2016 sur la situation des droits fondamentaux dans l’Union européenne en 2015 (JO C 238 du 6.7.2018, p. 2).

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/13 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/13

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P8_TA(2018)0447

Normes minimales pour les minorités dans l’UE

Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur les normes minimales pour les minorités dans l’Union européenne (2018/2036(INI))

(2020/C 363/03)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 2 et l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE) et l’article 19 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu l’article 2 et l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE) et l’article 19 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu les articles 10, 21 et 22 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu les articles 10, 21 et 22 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| — | vu la directive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d’origine ethnique (1) (directive sur l’égalité entre les races), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relative à la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d’origine ethnique (1) (directive sur l’égalité entre les races),

| — | vu les critères de Copenhague et l’ensemble des règles de l’Union («l’acquis») auquel un pays candidat doit satisfaire pour adhérer à l’Union, |
| --- | --- |

—

vu les critères de Copenhague et l’ensemble des règles de l’Union («l’acquis») auquel un pays candidat doit satisfaire pour adhérer à l’Union,

| — | vu la déclaration des Nations unies sur les droits des personnes appartenant à des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques, et la déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration des Nations unies sur les droits des personnes appartenant à des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques, et la déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme adoptée par l’Assemblée générale des Nations unies en 1948, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme adoptée par l’Assemblée générale des Nations unies en 1948,

| — | vu la résolution A/RES/60/7 de l’Assemblée générale des Nations unies adoptée le 1er novembre 2005 et intitulée «Mémoire de l’Holocauste», |
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—

vu la résolution A/RES/60/7 de l’Assemblée générale des Nations unies adoptée le 1er novembre 2005 et intitulée «Mémoire de l’Holocauste»,

| — | vu la convention européenne des droits de l’homme et ses protocoles, notamment le protocole no 12 sur la non-discrimination, |
| --- | --- |

—

vu la convention européenne des droits de l’homme et ses protocoles, notamment le protocole no 12 sur la non-discrimination,

| — | vu le rapport 2018 sur les droits fondamentaux de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) et sa deuxième enquête de l’Union européenne sur les minorités et la discrimination (enquête EU-MIDIS II), |
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—

vu le rapport 2018 sur les droits fondamentaux de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA) et sa deuxième enquête de l’Union européenne sur les minorités et la discrimination (enquête EU-MIDIS II),

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et son protocole facultatif (A/RES/61/106) adoptés le 13 décembre 2006, |
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—

vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et son protocole facultatif (A/RES/61/106) adoptés le 13 décembre 2006,

| — | vu la convention-cadre du Conseil de l’Europe pour la protection des minorités nationales et la charte européenne des langues régionales ou minoritaires, |
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—

vu la convention-cadre du Conseil de l’Europe pour la protection des minorités nationales et la charte européenne des langues régionales ou minoritaires,

| — | vu la résolution 1985 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, adoptée en 2014, sur la situation et les droits des minorités nationales en Europe, |
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vu la résolution 1985 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, adoptée en 2014, sur la situation et les droits des minorités nationales en Europe,

| — | vu la résolution 2153 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, adoptée en 2017, intitulée «Promouvoir l’inclusion des Roms et des Gens du voyage», |
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vu la résolution 2153 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, adoptée en 2017, intitulée «Promouvoir l’inclusion des Roms et des Gens du voyage»,

| — | vu la résolution 2196 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, adoptée en 2018, sur la protection et la promotion des langues régionales ou minoritaires en Europe, |
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vu la résolution 2196 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, adoptée en 2018, sur la protection et la promotion des langues régionales ou minoritaires en Europe,

| — | vu la résolution 424 du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe, adoptée en 2017, sur les langues régionales et minoritaires en Europe aujourd’hui, |
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—

vu la résolution 424 du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe, adoptée en 2017, sur les langues régionales et minoritaires en Europe aujourd’hui,

| — | vu la recommandation 1201 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, adoptée en 1993, intitulée «Protocole additionnel à la Convention européenne des droits de l’homme sur les droits des minorités», |
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vu la recommandation 1201 de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe, adoptée en 1993, intitulée «Protocole additionnel à la Convention européenne des droits de l’homme sur les droits des minorités»,

| — | vu la déclaration du Comité des ministres du Conseil de l’Europe sur la montée de l’antitsiganisme et de la violence raciste envers les Roms en Europe, adoptée le 1er février 2012, |
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vu la déclaration du Comité des ministres du Conseil de l’Europe sur la montée de l’antitsiganisme et de la violence raciste envers les Roms en Europe, adoptée le 1er février 2012,

| — | vu la ligne directrice no 5 sur les relations entre le Conseil de l’Europe et l’Union européenne, adoptée lors du troisième sommet des chefs d’État ou de gouvernement du Conseil de l’Europe les 16 et 17 mai 2005 à Varsovie, |
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vu la ligne directrice no 5 sur les relations entre le Conseil de l’Europe et l’Union européenne, adoptée lors du troisième sommet des chefs d’État ou de gouvernement du Conseil de l’Europe les 16 et 17 mai 2005 à Varsovie,

| — | vu le document de Copenhague de 1990 de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et les nombreuses recommandations thématiques et lignes directrices sur les droits des minorités publiées par le haut-commissaire pour les minorités nationales et le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’OSCE, |
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vu le document de Copenhague de 1990 de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et les nombreuses recommandations thématiques et lignes directrices sur les droits des minorités publiées par le haut-commissaire pour les minorités nationales et le Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’OSCE,

| — | vu sa résolution du 7 février 2018 sur la protection et la non-discrimination des minorités dans les États membres de l’Union européenne (2), |
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vu sa résolution du 7 février 2018 sur la protection et la non-discrimination des minorités dans les États membres de l’Union européenne (2),

| — | vu sa résolution du 25 octobre 2017 sur l’intégration des Roms dans l’Union du point de vue des droits fondamentaux: lutter contre l’antitsiganisme (3), |
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vu sa résolution du 25 octobre 2017 sur l’intégration des Roms dans l’Union du point de vue des droits fondamentaux: lutter contre l’antitsiganisme (3),

| — | vu la décision-cadre 2008/913/JAI du Conseil du 28 novembre 2008 sur la lutte contre certaines formes et manifestations de racisme et de xénophobie au moyen du droit pénal (4), |
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vu la décision-cadre 2008/913/JAI du Conseil du 28 novembre 2008 sur la lutte contre certaines formes et manifestations de racisme et de xénophobie au moyen du droit pénal (4),

| — | vu sa résolution du 13 décembre 2016 sur la situation des droits fondamentaux dans l’Union européenne en 2015 (5), |
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vu sa résolution du 13 décembre 2016 sur la situation des droits fondamentaux dans l’Union européenne en 2015 (5),

| — | vu sa résolution du 15 avril 2015 à l’occasion de la journée internationale des Roms — antitsiganisme en Europe et reconnaissance par l’Union européenne de la journée de commémoration du génocide des Roms durant la Seconde Guerre mondiale (6), |
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vu sa résolution du 15 avril 2015 à l’occasion de la journée internationale des Roms — antitsiganisme en Europe et reconnaissance par l’Union européenne de la journée de commémoration du génocide des Roms durant la Seconde Guerre mondiale (6),

| — | vu sa résolution du 11 septembre 2013 sur les langues européennes menacées de disparition et la diversité linguistique au sein de l’Union européenne (7), |
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vu sa résolution du 11 septembre 2013 sur les langues européennes menacées de disparition et la diversité linguistique au sein de l’Union européenne (7),

| — | vu sa résolution du 8 juin 2005 sur la protection des minorités et les politiques de lutte contre les discriminations dans l’Europe élargie (8), |
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—

vu sa résolution du 8 juin 2005 sur la protection des minorités et les politiques de lutte contre les discriminations dans l’Europe élargie (8),

| — | vu sa résolution du 12 décembre 2017 sur le rapport 2017 sur la citoyenneté de l’Union: renforcer les droits des citoyens dans une Union du changement démocratique (9), |
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vu sa résolution du 12 décembre 2017 sur le rapport 2017 sur la citoyenneté de l’Union: renforcer les droits des citoyens dans une Union du changement démocratique (9),

| — | vu sa résolution du 25 octobre 2016 contenant des recommandations à la Commission sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (10), |
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—

vu sa résolution du 25 octobre 2016 contenant des recommandations à la Commission sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (10),

| — | vu les arrêts et la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne, en particulier l’affaire T-646/13 (Bürgerausschuss für die Bürgerinitiative Minority SafePack — one million signatures for diversity in Europe contre Commission européenne), ainsi que la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH), |
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vu les arrêts et la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne, en particulier l’affaire T-646/13 (Bürgerausschuss für die Bürgerinitiative Minority SafePack — one million signatures for diversity in Europe contre Commission européenne), ainsi que la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH),

| — | vu les rapports et les enquêtes de la FRA, tels que le rapport intitulé «Respect et protection des personnes appartenant à des minorités: 2008-2010», ainsi que les autres rapports pertinents établis par des organisations nationales, européennes et internationales et des ONG sur le sujet, |
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vu les rapports et les enquêtes de la FRA, tels que le rapport intitulé «Respect et protection des personnes appartenant à des minorités: 2008-2010», ainsi que les autres rapports pertinents établis par des organisations nationales, européennes et internationales et des ONG sur le sujet,

| — | vu les activités et les observations de l’intergroupe pour les minorités traditionnelles, les communautés nationales et les langues du Parlement européen, |
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vu les activités et les observations de l’intergroupe pour les minorités traditionnelles, les communautés nationales et les langues du Parlement européen,

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et l’avis de la commission de la culture et de l’éducation (A8-0353/2018), |
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vu le rapport de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures et l’avis de la commission de la culture et de l’éducation (A8-0353/2018),

| A. | considérant que les droits des personnes appartenant à des minorités font partie intégrante des droits de l’homme, qui sont universels, indivisibles et indépendants; que la protection et la promotion des droits des minorités sont essentielles pour la paix, la sécurité et la stabilité et pour favoriser la tolérance, le respect mutuel, la compréhension et la coopération entre toutes les personnes vivant sur un territoire donné; |
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A.

considérant que les droits des personnes appartenant à des minorités font partie intégrante des droits de l’homme, qui sont universels, indivisibles et indépendants; que la protection et la promotion des droits des minorités sont essentielles pour la paix, la sécurité et la stabilité et pour favoriser la tolérance, le respect mutuel, la compréhension et la coopération entre toutes les personnes vivant sur un territoire donné;

| B. | considérant que l’Union est une mosaïque de cultures, de langues, de religions, de traditions et d’histoire, et forme une communauté composée de citoyens différents mais unis par leurs valeurs fondamentales communes; que cette richesse de l’Europe n’est pas une donnée acquise et devrait être protégée et cultivée; |
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B.

considérant que l’Union est une mosaïque de cultures, de langues, de religions, de traditions et d’histoire, et forme une communauté composée de citoyens différents mais unis par leurs valeurs fondamentales communes; que cette richesse de l’Europe n’est pas une donnée acquise et devrait être protégée et cultivée;

| C. | considérant que, sur l’ensemble des citoyens de l’Union, environ 8 % appartiennent à une minorité nationale et environ 10 % parlent une langue régionale ou minoritaire; que le harcèlement persistant, la discrimination, y compris la discrimination multiple et intersectionnelle, et la violence limitent la capacité des citoyens à jouir pleinement de leurs droits et libertés fondamentaux et les empêchent de participer à la société sur un pied d’égalité; |
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C.

considérant que, sur l’ensemble des citoyens de l’Union, environ 8 % appartiennent à une minorité nationale et environ 10 % parlent une langue régionale ou minoritaire; que le harcèlement persistant, la discrimination, y compris la discrimination multiple et intersectionnelle, et la violence limitent la capacité des citoyens à jouir pleinement de leurs droits et libertés fondamentaux et les empêchent de participer à la société sur un pied d’égalité;

| D. | considérant que la protection des droits des personnes appartenant à des minorités peut contribuer à un avenir durable pour l’Europe et au respect des principes de dignité, d’égalité et de non-discrimination; que les avantages qui en découlent ne sont pas limités aux minorités, car une telle protection et une telle promotion apporteront la stabilité, le développement économique et la prospérité en faveur de tous; |
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D.

considérant que la protection des droits des personnes appartenant à des minorités peut contribuer à un avenir durable pour l’Europe et au respect des principes de dignité, d’égalité et de non-discrimination; que les avantages qui en découlent ne sont pas limités aux minorités, car une telle protection et une telle promotion apporteront la stabilité, le développement économique et la prospérité en faveur de tous;

| E. | considérant que le traité de Lisbonne a introduit le terme «personnes appartenant à des minorités» dans le droit primaire de l’Union, le mentionnant ainsi explicitement pour la première fois dans l’histoire du droit de l’Union; que l’article 2 du traité UE dispose que l’«Union est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, de l’État de droit, ainsi que de respect des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités», et que ces «valeurs sont communes aux États membres dans une société caractérisée par le pluralisme, la non-discrimination, la tolérance, la justice, la solidarité et l’égalité entre les femmes et les hommes»; considérant que ces valeurs sont partagées par tous les États membres et qu’elles doivent être défendues et promues activement par l’Union européenne et chaque État membre individuellement dans toutes leurs politiques, tant sur le plan interne que sur le plan externe, et de façon cohérente; que ces droits méritent le même traitement que les autres droits inscrits dans les traités; |
| --- | --- |

E.

considérant que le traité de Lisbonne a introduit le terme «personnes appartenant à des minorités» dans le droit primaire de l’Union, le mentionnant ainsi explicitement pour la première fois dans l’histoire du droit de l’Union; que l’article 2 du traité UE dispose que l’«Union est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, de l’État de droit, ainsi que de respect des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités», et que ces «valeurs sont communes aux États membres dans une société caractérisée par le pluralisme, la non-discrimination, la tolérance, la justice, la solidarité et l’égalité entre les femmes et les hommes»; considérant que ces valeurs sont partagées par tous les États membres et qu’elles doivent être défendues et promues activement par l’Union européenne et chaque État membre individuellement dans toutes leurs politiques, tant sur le plan interne que sur le plan externe, et de façon cohérente; que ces droits méritent le même traitement que les autres droits inscrits dans les traités;

| F. | considérant que les nouveaux traités de l’Union, conformément à l’approche du droit international en la matière, ne définissent pas le terme «minorités»; qu’en vertu de l’article 17 du traité UE, la Commission veille à l’application des traités; |
| --- | --- |

F.

considérant que les nouveaux traités de l’Union, conformément à l’approche du droit international en la matière, ne définissent pas le terme «minorités»; qu’en vertu de l’article 17 du traité UE, la Commission veille à l’application des traités;

| G. | considérant que l’article 19 du traité FUE dispose que le Conseil, statuant à l’unanimité conformément à une procédure législative spéciale, et après approbation du Parlement européen, peut prendre les mesures nécessaires en vue de combattre toute discrimination; |
| --- | --- |

G.

considérant que l’article 19 du traité FUE dispose que le Conseil, statuant à l’unanimité conformément à une procédure législative spéciale, et après approbation du Parlement européen, peut prendre les mesures nécessaires en vue de combattre toute discrimination;

| H. | considérant que la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne a fait de la notion de «minorités nationales» un terme du droit de l’Union; que l’article 21 de la charte dispose explicitement que toute discrimination est interdite; qu’une attention toute particulière doit être portée à la protection des droits fondamentaux des personnes dans les situations les plus vulnérables; |
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H.

considérant que la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne a fait de la notion de «minorités nationales» un terme du droit de l’Union; que l’article 21 de la charte dispose explicitement que toute discrimination est interdite; qu’une attention toute particulière doit être portée à la protection des droits fondamentaux des personnes dans les situations les plus vulnérables;

| I. | considérant que l’article 9 du traité UE, dans lequel est définie la citoyenneté de l’Union, dispose expressément que l’Union respecte le principe de l’égalité de ses citoyens, qui bénéficient d’une égale attention de ses institutions, organes et organismes; |
| --- | --- |

I.

considérant que l’article 9 du traité UE, dans lequel est définie la citoyenneté de l’Union, dispose expressément que l’Union respecte le principe de l’égalité de ses citoyens, qui bénéficient d’une égale attention de ses institutions, organes et organismes;

| J. | considérant que la convention-cadre pour la protection des minorités nationales et la charte européenne des langues régionales ou minoritaires sont des réalisations majeures du système international de protection des minorités et d’importants instruments internationaux de normalisation pour les États parties; que les effets des accords concernés sont affaiblis par la lenteur du processus de ratification, par les réserves émises par les parties et par un manque de pouvoirs de contrôle, ce qui les rend tributaires de la bonne volonté des États; que la non-application systématique des jugements, des décisions et des recommandations entraîne également une normalisation du non-respect de ces deux instruments internationaux; |
| --- | --- |

J.

considérant que la convention-cadre pour la protection des minorités nationales et la charte européenne des langues régionales ou minoritaires sont des réalisations majeures du système international de protection des minorités et d’importants instruments internationaux de normalisation pour les États parties; que les effets des accords concernés sont affaiblis par la lenteur du processus de ratification, par les réserves émises par les parties et par un manque de pouvoirs de contrôle, ce qui les rend tributaires de la bonne volonté des États; que la non-application systématique des jugements, des décisions et des recommandations entraîne également une normalisation du non-respect de ces deux instruments internationaux;

| K. | considérant que les bonnes pratiques déjà utilisées dans les États membres devraient être prises en compte lors de l’élaboration de normes européennes communes minimales pour la protection des droits des personnes appartenant à des minorités, comme en Italie (Haut-Adige/Tyrol du Sud) ou en Allemagne (Schleswig-Holstein); |
| --- | --- |

K.

considérant que les bonnes pratiques déjà utilisées dans les États membres devraient être prises en compte lors de l’élaboration de normes européennes communes minimales pour la protection des droits des personnes appartenant à des minorités, comme en Italie (Haut-Adige/Tyrol du Sud) ou en Allemagne (Schleswig-Holstein);

| L. | considérant que les droits des personnes appartenant à des minorités sont garantis par des accords internationaux aussi bien multilatéraux que bilatéraux, ainsi que par l’ordre constitutionnel de nombreux États membres, et que leur respect constitue un critère important d’évaluation de l’existence d’un état de droit; |
| --- | --- |

L.

considérant que les droits des personnes appartenant à des minorités sont garantis par des accords internationaux aussi bien multilatéraux que bilatéraux, ainsi que par l’ordre constitutionnel de nombreux États membres, et que leur respect constitue un critère important d’évaluation de l’existence d’un état de droit;

| M. | considérant que la directive sur l’égalité raciale constitue une mesure juridique essentielle pour lutter contre la discrimination ethnique et raciale; que plusieurs États membres ne l’ont toujours pas pleinement mise en œuvre; que l’article 5 de cette directive dispose que pour assurer la pleine égalité, le principe de l’égalité de traitement n’empêche pas un État membre de maintenir ou d’adopter des mesures spécifiques destinées à prévenir ou à compenser les désavantages liés à la race ou à l’origine ethnique; |
| --- | --- |

M.

considérant que la directive sur l’égalité raciale constitue une mesure juridique essentielle pour lutter contre la discrimination ethnique et raciale; que plusieurs États membres ne l’ont toujours pas pleinement mise en œuvre; que l’article 5 de cette directive dispose que pour assurer la pleine égalité, le principe de l’égalité de traitement n’empêche pas un État membre de maintenir ou d’adopter des mesures spécifiques destinées à prévenir ou à compenser les désavantages liés à la race ou à l’origine ethnique;

| N. | considérant que la devise de l’Union européenne, «Unie dans la diversité», adoptée en 2000, met l’accent sur le respect de la diversité en tant que l’une des valeurs fondatrices de l’Union; |
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N.

considérant que la devise de l’Union européenne, «Unie dans la diversité», adoptée en 2000, met l’accent sur le respect de la diversité en tant que l’une des valeurs fondatrices de l’Union;

| O. | considérant que les critères de Copenhague font partie des critères d’adhésion à l’Union européenne; que l’un des trois critères de Copenhague exige clairement que les pays garantissent la démocratie, l’état de droit, les droits de l’homme, le respect et la protection des minorités; que les droits des minorités ne font plus l’objet d’aucun contrôle dès lors qu’un pays candidat devient un État membre; |
| --- | --- |

O.

considérant que les critères de Copenhague font partie des critères d’adhésion à l’Union européenne; que l’un des trois critères de Copenhague exige clairement que les pays garantissent la démocratie, l’état de droit, les droits de l’homme, le respect et la protection des minorités; que les droits des minorités ne font plus l’objet d’aucun contrôle dès lors qu’un pays candidat devient un État membre;

| P. | considérant que l’expérience montre que les pays en phase de préadhésion sont plus disposés à respecter les critères de Copenhague; qu’en l’absence de cadre adéquat visant à garantir le respect de ces critères après l’adhésion, l’on peut observer un recul important en la matière dans certains États membres après leur adhésion à l’Union; que l’Union ne dispose toujours pas de normes communes au niveau de l’Union pour la protection des minorités dans les États membres; |
| --- | --- |

P.

considérant que l’expérience montre que les pays en phase de préadhésion sont plus disposés à respecter les critères de Copenhague; qu’en l’absence de cadre adéquat visant à garantir le respect de ces critères après l’adhésion, l’on peut observer un recul important en la matière dans certains États membres après leur adhésion à l’Union; que l’Union ne dispose toujours pas de normes communes au niveau de l’Union pour la protection des minorités dans les États membres;

| Q. | considérant que l’Union dispose à l’heure actuelle d’instruments dont l’efficacité est limitée pour répondre aux manifestations systématiques et institutionnelles de discrimination, de racisme et de xénophobie; qu’en dépit de nombreuses demandes à la Commission, seules des mesures limitées ont été prises pour assurer une protection effective des personnes appartenant à des minorités; |
| --- | --- |

Q.

considérant que l’Union dispose à l’heure actuelle d’instruments dont l’efficacité est limitée pour répondre aux manifestations systématiques et institutionnelles de discrimination, de racisme et de xénophobie; qu’en dépit de nombreuses demandes à la Commission, seules des mesures limitées ont été prises pour assurer une protection effective des personnes appartenant à des minorités;

| R. | considérant qu’il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des procédures solides en matière d’état de droit afin de veiller à ce que les principes et les valeurs des traités soient respectés dans l’ensemble de l’Union; que le respect des droits des personnes appartenant à des minorités fait partie intégrante de ces valeurs; que des mécanismes efficaces devraient être mis en place pour combler les lacunes qui subsistent; que de tels mécanismes devraient se fonder sur des informations factuelles, être objectifs et non discriminatoires, respecter les principes de subsidiarité, de nécessité et de proportionnalité, s’appliquer à la fois aux États membres et aux institutions de l’Union et reposer sur une approche progressive, comprenant un volet préventif et un volet correctif; que le Parlement a apporté son soutien à cet égard, dans sa résolution du 25 octobre 2016 avec des recommandations à la Commission sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux, ce qui pourrait constituer un élément essentiel d’une approche européenne coordonnée en matière de gouvernance, qui fait défaut à l’heure actuelle; |
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R.

considérant qu’il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des procédures solides en matière d’état de droit afin de veiller à ce que les principes et les valeurs des traités soient respectés dans l’ensemble de l’Union; que le respect des droits des personnes appartenant à des minorités fait partie intégrante de ces valeurs; que des mécanismes efficaces devraient être mis en place pour combler les lacunes qui subsistent; que de tels mécanismes devraient se fonder sur des informations factuelles, être objectifs et non discriminatoires, respecter les principes de subsidiarité, de nécessité et de proportionnalité, s’appliquer à la fois aux États membres et aux institutions de l’Union et reposer sur une approche progressive, comprenant un volet préventif et un volet correctif; que le Parlement a apporté son soutien à cet égard, dans sa résolution du 25 octobre 2016 avec des recommandations à la Commission sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux, ce qui pourrait constituer un élément essentiel d’une approche européenne coordonnée en matière de gouvernance, qui fait défaut à l’heure actuelle;

| S. | considérant que les langues font partie intégrante de l’identité européenne et sont l’expression la plus directe de la culture; que le respect de la diversité linguistique est une valeur fondamentale de l’Union, telle qu’elle est énoncée, par exemple, à l’article 22 de la charte et dans le préambule du traité UE, dans lequel est mentionnée l’inspiration «des héritages culturels, religieux et humanistes de l’Europe, à partir desquels se sont développées les valeurs universelles que constituent les droits inviolables et inaliénables de la personne humaine, ainsi que la liberté, la démocratie, l’égalité et l’État de droit»; |
| --- | --- |

S.

considérant que les langues font partie intégrante de l’identité européenne et sont l’expression la plus directe de la culture; que le respect de la diversité linguistique est une valeur fondamentale de l’Union, telle qu’elle est énoncée, par exemple, à l’article 22 de la charte et dans le préambule du traité UE, dans lequel est mentionnée l’inspiration «des héritages culturels, religieux et humanistes de l’Europe, à partir desquels se sont développées les valeurs universelles que constituent les droits inviolables et inaliénables de la personne humaine, ainsi que la liberté, la démocratie, l’égalité et l’État de droit»;

| T. | considérant que la diversité linguistique est une composante importante de la richesse culturelle d’une région; qu’au sein de l’Union, 40 à 50 millions de personnes parlent l’une de ses 60 langues régionales et minoritaires, dont certaines risquent sérieusement de disparaître; que le déclin des langues minoritaires est perceptible dans toute l’Europe; que les langues qui sont parlées par de petites communautés et ne disposent d’aucun statut officiel sont d’autant plus exposées au risque d’extinction; |
| --- | --- |

T.

considérant que la diversité linguistique est une composante importante de la richesse culturelle d’une région; qu’au sein de l’Union, 40 à 50 millions de personnes parlent l’une de ses 60 langues régionales et minoritaires, dont certaines risquent sérieusement de disparaître; que le déclin des langues minoritaires est perceptible dans toute l’Europe; que les langues qui sont parlées par de petites communautés et ne disposent d’aucun statut officiel sont d’autant plus exposées au risque d’extinction;

| U. | considérant que, selon les estimations, une personne sur mille utilise une langue des signes nationale comme langue maternelle; que ces langues devraient se voir accorder un statut officiel; |
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U.

considérant que, selon les estimations, une personne sur mille utilise une langue des signes nationale comme langue maternelle; que ces langues devraient se voir accorder un statut officiel;

| V. | considérant que dans des sociétés ouvertes à tous, l’identité individuelle et l’identité nationale sont toutes deux importantes, l’une n’excluant pas l’autre; que les systèmes législatifs nationaux des États membres comportent d’importantes lacunes en ce qui concerne les minorités et présentent un faible niveau d’harmonisation et de symétrie; |
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V.

considérant que dans des sociétés ouvertes à tous, l’identité individuelle et l’identité nationale sont toutes deux importantes, l’une n’excluant pas l’autre; que les systèmes législatifs nationaux des États membres comportent d’importantes lacunes en ce qui concerne les minorités et présentent un faible niveau d’harmonisation et de symétrie;

| W. | considérant que le patrimoine culturel de l’Europe est riche et diversifié; que ce patrimoine enrichit la vie des citoyens; que l’article 3 du traité UE dispose que l’Union «respecte la richesse de sa diversité culturelle et linguistique, et veille à la sauvegarde et au développement du patrimoine culturel européen»; que les personnes appartenant aux minorités qui vivent en Europe depuis des siècles contribuent à la richesse, à la particularité et à la diversité de ce patrimoine, et font partie intégrante de l’identité européenne; |
| --- | --- |

W.

considérant que le patrimoine culturel de l’Europe est riche et diversifié; que ce patrimoine enrichit la vie des citoyens; que l’article 3 du traité UE dispose que l’Union «respecte la richesse de sa diversité culturelle et linguistique, et veille à la sauvegarde et au développement du patrimoine culturel européen»; que les personnes appartenant aux minorités qui vivent en Europe depuis des siècles contribuent à la richesse, à la particularité et à la diversité de ce patrimoine, et font partie intégrante de l’identité européenne;

| X. | considérant que la reconnaissance des minorités et le respect de leurs droits diffèrent grandement parmi les États membres; que les minorités de toute l’Union sont toujours confrontées à des discriminations institutionnalisées et font l’objet de stéréotypes désobligeants, et que même leurs droits acquis sont souvent restreints ou appliqués de manière sélective; |
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X.

considérant que la reconnaissance des minorités et le respect de leurs droits diffèrent grandement parmi les États membres; que les minorités de toute l’Union sont toujours confrontées à des discriminations institutionnalisées et font l’objet de stéréotypes désobligeants, et que même leurs droits acquis sont souvent restreints ou appliqués de manière sélective;

| Y. | considérant qu’il existe une différence entre la protection des minorités et les politiques de lutte contre les discriminations; que la non-discrimination ne suffit pas pour mettre fin à l’assimilation; que l’égalité effective ne se limite pas à éviter toute discrimination mais doit également permettre de garantir que les minorités exercent au même titre que la majorité leurs droits, tels que le droit à l’identité, à l’utilisation de leur langue et à l’éducation, les droits culturels et de citoyenneté, etc.; |
| --- | --- |

Y.

considérant qu’il existe une différence entre la protection des minorités et les politiques de lutte contre les discriminations; que la non-discrimination ne suffit pas pour mettre fin à l’assimilation; que l’égalité effective ne se limite pas à éviter toute discrimination mais doit également permettre de garantir que les minorités exercent au même titre que la majorité leurs droits, tels que le droit à l’identité, à l’utilisation de leur langue et à l’éducation, les droits culturels et de citoyenneté, etc.;

| Z. | considérant que la montée de la violence xénophobe et des discours haineux au sein de l’Union, souvent encouragée par les forces d’extrême droite, cible et touche les personnes appartenant à des minorités; |
| --- | --- |

Z.

considérant que la montée de la violence xénophobe et des discours haineux au sein de l’Union, souvent encouragée par les forces d’extrême droite, cible et touche les personnes appartenant à des minorités;

| AA. | considérant que les citoyens de l’Union appartenant à des minorités attendent que davantage soit fait au niveau européen pour la protection de leurs droits, ainsi qu’en atteste le nombre élevé de pétitions soumises au Parlement européen à ce sujet; |
| --- | --- |

AA.

considérant que les citoyens de l’Union appartenant à des minorités attendent que davantage soit fait au niveau européen pour la protection de leurs droits, ainsi qu’en atteste le nombre élevé de pétitions soumises au Parlement européen à ce sujet;

| AB. | considérant que l’initiative citoyenne européenne «Minority SafePack» a recueilli 1 215 879 signatures dans l’ensemble de l’Union, ce qui montre la volonté de ces citoyens de l’Union de renforcer le cadre législatif régissant les politiques relatives aux minorités au niveau de l’Union; |
| --- | --- |

AB.

considérant que l’initiative citoyenne européenne «Minority SafePack» a recueilli 1 215 879 signatures dans l’ensemble de l’Union, ce qui montre la volonté de ces citoyens de l’Union de renforcer le cadre législatif régissant les politiques relatives aux minorités au niveau de l’Union;

| AC. | considérant que les modalités concrètes de la mise en œuvre de la protection des droits des minorités dans l’Union nécessitent encore d’importantes améliorations; que la légitimité des institutions démocratiques repose sur la participation et la représentation de tous les groupes de la société, y compris des personnes appartenant à des minorités; |
| --- | --- |

AC.

considérant que les modalités concrètes de la mise en œuvre de la protection des droits des minorités dans l’Union nécessitent encore d’importantes améliorations; que la légitimité des institutions démocratiques repose sur la participation et la représentation de tous les groupes de la société, y compris des personnes appartenant à des minorités;

| 1. | rappelle que les États membres sont dans l’obligation de garantir aux minorités la pleine jouissance des droits de l’homme, en tant que personnes ou en tant que communauté; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rappelle que si la protection des minorités fait partie des critères de Copenhague et si elle est applicable à la fois aux pays candidats et aux États membres, rien ne garantit que les pays candidats respecteront les engagements pris dans le cadre de ces critères une fois qu’ils seront devenus des États membres; |
| --- | --- |

2.

| 3. | constate que l’Union ne dispose toujours pas d’outils efficaces pour contrôler et garantir le respect des droits des minorités; regrette que, dans le domaine de la protection des minorités, l’Union ait soit pris pour acquise l’hypothèse selon laquelle ses États membres respectent les droits des minorités, soit compté sur des instruments de suivi externes, tels que ceux de l’Organisation des Nations unies, du Conseil de l’Europe ou de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE); |
| --- | --- |

3.

| 4. | constate que le respect des critères de Copenhague par les États avant et après leur adhésion à l’Union doit faire l’objet d’un suivi et d’un dialogue constants au Parlement, à la Commission et au Conseil, ainsi qu’entre ces trois institutions; insiste sur la nécessité d’un système global à l’échelle de l’Union de protection des minorités, assorti d’un mécanisme de surveillance solide; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rappelle que, conformément à l’article 17, paragraphe 1, du traité UE, la Commission, en tant que gardienne des traités, possède la légitimité et l’autorité pour veiller au respect par tous les États membres de l’état de droit et des autres valeurs visées à l’article 2 du traité UE; estime dès lors que les actions entreprises par la Commission pour mener à bien cette mission et vérifier que les conditions qui prévalaient à l’adhésion des États membres sont toujours remplies ne sauraient constituer une violation de la souveraineté des États membres; |
| --- | --- |

5.

| 6. | rappelle que, dans le cadre des normes internationales existantes, chaque État membre a le droit de définir les personnes qui appartiennent à des minorités nationales; |
| --- | --- |

6.

| 7. | rappelle qu’il n’existe aucune norme commune de l’Union concernant les droits des minorités dans l’Union, ni de conception commune des personnes pouvant être considérées comme appartenant à une minorité; relève qu’il n’existe aucune définition des minorités dans la déclaration des Nations unies sur les droits des personnes appartenant à des minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques, ni dans la convention-cadre pour la protection des minorités nationales; insiste sur la nécessité de protéger toutes les minorités nationales ou ethniques, religieuses et linguistiques, quelle qu’en soit la définition, et souligne que toute définition devrait être appliquée avec souplesse, car l’inclusion de fait des bénéficiaires dans la protection des droits des minorités fait souvent partie d’un processus évolutif qui est susceptible d’aboutir finalement à une reconnaissance formelle; recommande, eu égard aux principes de subsidiarité, de proportionnalité et de non-discrimination, que la définition de «minorité nationale» se fonde sur celle énoncée dans la recommandation 1201 (de 1993) de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe concernant un protocole additionnel à la Convention européenne des droits de l’homme sur les droits des minorités, à savoir un groupe de personnes dans un État qui:






  — | résident sur le territoire de cet État et en sont citoyens; |
| --- | --- | --- |

7.

—

résident sur le territoire de cet État et en sont citoyens;

| — | entretiennent des liens anciens, solides et durables avec cet État; |
| --- | --- |

—

entretiennent des liens anciens, solides et durables avec cet État;

| — | présentent des caractéristiques ethniques, culturelles, religieuses ou linguistiques spécifiques; |
| --- | --- |

—

présentent des caractéristiques ethniques, culturelles, religieuses ou linguistiques spécifiques;

| — | sont suffisamment représentatives, tout en étant moins nombreuses que le reste de la population de cet État ou d’une région de cet État; |
| --- | --- |

—

sont suffisamment représentatives, tout en étant moins nombreuses que le reste de la population de cet État ou d’une région de cet État;

| — | sont animées de la volonté de préserver ensemble ce qui fait leur identité commune, notamment leur culture, leurs traditions, leur religion ou leur langue; |
| --- | --- |

—

sont animées de la volonté de préserver ensemble ce qui fait leur identité commune, notamment leur culture, leurs traditions, leur religion ou leur langue;

| 8. | rappelle la ligne directrice no 5 sur les relations entre le Conseil de l’Europe et l’Union européenne, telle qu’adoptée par les chefs d’État et de gouvernement des États membres du Conseil de l’Europe, réunis à Varsovie les 16 et 17 mai 2005, qui dispose que l’«Union européenne s’efforcera de transposer dans son droit les aspects des conventions du Conseil de l’Europe qui relèvent de sa compétence»; |
| --- | --- |

8.

| 9. | souligne que certaines parties des dispositions de la convention-cadre pour la protection des minorités nationales et de la charte européenne des langues régionales ou minoritaires relèvent des compétences de l’Union, et rappelle la conclusion de la FRA selon laquelle, bien que l’Union n’ait pas de compétence législative générale en matière de protection des minorités nationales en tant que telle, elle peut statuer sur une variété de questions qui touchent les personnes appartenant à des minorités nationales; |
| --- | --- |

9.

| 10. | estime qu’il est nécessaire de présenter une proposition législative sur les normes minimales de protection des minorités dans l’Union, à la suite d’une analyse d’impact appropriée et conformément aux principes de subsidiarité et de proportionnalité applicables aux États membres, dans le but d’améliorer la situation des minorités et de protéger les droits existants dans tous les États membres, tout en évitant les doubles normes; considère, sans préjudice des principes de subsidiarité et de proportionnalité, que ces normes devraient prendre comme point de départ celles déjà codifiées dans les instruments juridiques internationaux et qu’elles devraient être profondément ancrées dans un cadre juridique garantissant la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux à travers l’Union et être assorties d’un mécanisme de suivi opérationnel; demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que leur système juridique assure la non-discrimination des personnes appartenant à des minorités et de prendre des mesures de protection ciblées; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rappelle que la protection des droits des minorités fait partie de la proposition relative à l’établissement d’un pacte de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (pacte DEF); rappelle, à cet égard, la demande qu’il a formulée dans sa résolution du 25 octobre 2016 sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux, et réitère sa demande faite à la Commission de présenter une proposition concernant la conclusion d’un pacte DEF; invite la Commission à intégrer les droits des minorités dans toutes les composantes possibles du mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux; |
| --- | --- |

11.

| 12. | encourage la Commission à mettre en place une instance au niveau de l’Union (soit au sein des structures existantes, soit en tant qu’organe distinct) chargée de la reconnaissance et de la protection des minorités dans l’Union; |
| --- | --- |

12.

| 13. | se félicite de l’enregistrement de l’initiative citoyenne européenne intitulée «Minority SafePack» et des signatures collectées pour cette initiative, dont les signataires réclament un cadre européen pour la protection des minorités; encourage la Commission à envisager des façons de mieux représenter les intérêts et les besoins des minorités au niveau de l’Union; |
| --- | --- |

13.

| 14. | engage la Commission et les États membres à défendre le droit des personnes appartenant à des minorités de préserver, de protéger et de développer leur propre identité, et à prendre les mesures nécessaires pour favoriser la participation effective des minorités à la vie sociale, économique et culturelle, ainsi qu’aux affaires publiques; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rappelle que la citoyenneté de l’Union s’acquiert par l’octroi de la nationalité d’un État membre, lui-même régi par les législations nationales; rappelle qu’en matière d’accès à la citoyenneté nationale, les États membres devraient être régis par les principes consacrés dans le droit de l’Union, tels que les principes de proportionnalité et de non-discrimination, tous deux bien définis dans la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne; rappelle que l’article 20 du traité FUE dispose que toute personne ayant la nationalité d’un État membre est également citoyen de l’Union, un citoyen de l’Union jouissant des droits et étant soumis aux devoirs prévus par les traités et dans la charte; rappelle que, conformément aux traités, tous les citoyens de l’Union doivent recevoir une attention identique de la part des institutions de l’Union; |
| --- | --- |

15.

| 16. | fait part de nouveau de sa profonde préoccupation quant au nombre de Roms apatrides en Europe, situation qui conduit à un refus total de leur accès aux services sociaux, éducatifs et de soins de santé et qui les pousse vers les marges de la société; invite les États membres à mettre fin à cette condition d’apatridie et à permettre à tout un chacun d’exercer ses droits fondamentaux; |
| --- | --- |

16.

| 17. | encourage les États membres à prendre des mesures efficaces visant à éliminer tous les obstacles entravant l’accès au système de soins de santé des personnes appartenant à des minorités; relève que les groupes minoritaires ont un accès plus restreint aux services et aux informations de santé; encourage la Commission et les États membres à veiller à ce que les minorités aient accès aux soins de santé, tant physiques que mentaux, et ce, sans discrimination; |
| --- | --- |

17.

| 18. | demande que l’Union adhère à la convention-cadre pour la protection des minorités nationales et à la charte des langues régionales ou minoritaires, et que les États membres les ratifient, et les invite également à respecter les principes énoncés dans ces documents; prie les États membres et la Commission de ne pas agir contrairement à ces principes; souligne qu’en plus d’élaborer des normes minimales pour les minorités dans l’Union, les institutions et les États membres doivent s’abstenir d’adopter des lois et des mesures administratives qui dérogent aux droits des personnes appartenant à des minorités ou qui les affaiblissent; |
| --- | --- |

18.

| 19. | réaffirme que, dans l’exercice de leurs droits, les peuples autochtones ne devraient faire l’objet d’aucune discrimination et avoir droit à la dignité ainsi qu’à la diversité de leur culture, de leurs traditions, de leur histoire et de leurs aspirations, lesquelles devraient être prises en compte dans l’éducation et l’information publique de manière adéquate; encourage les États membres qui ne l’ont pas encore fait à ratifier la convention no 169 de l’OIT relative aux peuples indigènes et tribaux et à mettre celle-ci en œuvre de bonne foi; |
| --- | --- |

19.

| 20. | estime que des normes européennes communes minimales doivent être élaborées dans l’Union pour protéger les droits des personnes appartenant à des minorités, conformément aux principes procéduraux de bon voisinage et de relations amicales, dans le cadre d’une coopération tant entre les États membres qu’avec les pays tiers voisins, sur la base de l’application des normes et des règles internationales; considère en outre que l’adoption de normes européennes communes minimales ne saurait porter atteinte aux droits et aux normes existants en matière de protection des personnes appartenant à des minorités; rappelle qu’il faut honorer les engagements pris et mettre en œuvre les principes élaborés dans le cadre de l’OSCE, en particulier dans ses recommandations et ses lignes directrices thématiques; rappelle que la Commission tient déjà compte de ces normes dans le contexte des critères de Copenhague au cours des négociations d’adhésion; invite la Commission, à cet égard, à appliquer les mêmes normes à tous les États membres de l’Union; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne que les politiques de non-discrimination ne suffisent pas, à elles seules, à résoudre les problèmes auxquels les minorités sont confrontées, ni à mettre fin à l’assimilation; constate que les personnes appartenant à des minorités constituent une catégorie spéciale au regard du droit de recours et présentent des besoins spécifiques qui demandent à être satisfaits pour parvenir à l’égalité pleine et effective; souligne que leurs droits doivent être respectés et promus, y compris le droit d’exprimer, de préserver et de développer librement leur identité culturelle ou linguistique dans le respect de l’identité, des valeurs et des principes de l’État dans lequel elles résident; encourage la Commission à promouvoir un suivi régulier de la diversité linguistique et culturelle dans l’Union; |
| --- | --- |

21.

| 22. | engage la Commission et les États membres à continuer de soutenir et de financer la collecte de données fiables et solides sur l’égalité, en consultation avec les représentants des minorités, afin de mesurer les inégalités et la discrimination; appelle de ses vœux un suivi efficace, à l’échelle de l’Union, de la situation des minorités nationales et ethniques; considère que la FRA devrait procéder à un contrôle renforcé de la discrimination à l’encontre des minorités nationales et ethniques dans les États membres; |
| --- | --- |

22.

| 23. | souligne l’importance du rôle que jouent la société civile et les organisations non gouvernementales en matière de protection des minorités, de lutte contre la discrimination et de défense des droits des minorités; encourage la Commission et les États membres à promouvoir un financement et un soutien suffisants pour ces organisations; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invite la Commission et les États membres à assurer la protection des minorités au sein des minorités et à lutter contre les inégalités au sein des inégalités, les personnes appartenant à des minorités étant souvent confrontées à des discriminations multiples et intersectionnelles; demande à la Commission et aux États membres de mener des recherches afin de traiter la question complexe de la discrimination multiple et intersectionnelle; |
| --- | --- |

24.

Lutte contre les discriminations, les crimes de haine et les discours de haine

| 25. | s’inquiète de l’augmentation alarmante des crimes et des discours de haine fondés sur le racisme, la xénophobie ou l’intolérance religieuse à l’encontre des minorités en Europe; invite l’Union et les États membres à renforcer la lutte contre les crimes de haine et les attitudes et comportements discriminatoires; invite la Commission et la FRA à poursuivre leurs travaux sur la surveillance des crimes et des discours de haine à l’encontre des minorités au sein des États membres, et à faire régulièrement état des cas et des tendances en la matière; |
| --- | --- |

25.

| 26. | condamne sans réserve toutes les formes de discrimination, quels qu’en soient les motifs, et toutes les formes de ségrégation, de discours haineux, de crimes de haine et d’exclusion sociale, et invite la Commission et les États membres à condamner clairement et à sanctionner le déni d’atrocités commises à l’encontre des minorités nationales et ethniques; réaffirme sa position exprimée dans sa résolution du 25 octobre 2017 sur l’intégration des Roms dans l’Union du point de vue des droits fondamentaux: lutter contre l’antitsiganisme; rappelle que tous les citoyens européens doivent bénéficier d’une même assistance et d’une même protection, quelle que soit leur origine ethnique ou culturelle; invite la Commission à créer un cadre européen et les États membres à élaborer des plans nationaux spécifiques en vue de lutter contre la violence xénophobe et les discours de haine à l’encontre des personnes appartenant à des minorités; |
| --- | --- |

26.

| 27. | souligne que les États membres devraient promouvoir des relations amicales et stables entre eux, et les encourage à mener un dialogue ouvert et solidaire avec les pays voisins, en particulier dans les régions frontalières où plusieurs langues et cultures peuvent se côtoyer; |
| --- | --- |

27.

| 28. | encourage la Commission et les États membres à mettre en place des activités de sensibilisation en vue de faire prendre conscience à la population de l’Union de la diversité, et à promouvoir toutes les formes pacifiques d’expression des cultures minoritaires; engage les États membres à incorporer l’histoire des minorités nationales et ethniques dans leurs programmes scolaires et à promouvoir une culture de la tolérance dans leurs écoles; encourage la Commission et les États membres à lancer des dialogues culturels, notamment, mais pas exclusivement, dans les écoles, au sujet des différentes formes et des divers visages de la haine à l’encontre des groupes minoritaires; invite les États membres à veiller à ce que la non-discrimination ainsi que l’histoire et les droits des personnes appartenant à des minorités soient intégrés en tant que composants de leur système éducatif national; |
| --- | --- |

28.

| 29. | encourage la Commission et les États membres à lancer des campagnes de lutte contre les discours de haine, à mettre en place des unités de lutte contre les crimes de haine au sein des forces de police, sur la base d’une prise de conscience des difficultés auxquelles sont confrontés différents groupes minoritaires et d’une formation continue, et à garantir que les personnes appartenant à des minorités bénéficient de l’égalité devant la loi et jouissent de l’égalité d’accès à la justice et aux droits procéduraux; |
| --- | --- |

29.

| 30. | considère que la Commission et les États membres doivent veiller à ce que les personnes appartenant à des minorités puissent exercer leurs droits sans crainte; encourage les États membres, à cet égard, à intégrer à leurs programmes scolaires à tous les niveaux une formation obligatoire aux droits de l’homme, à la citoyenneté démocratique et à la culture politique; encourage la Commission et les États membres à prévoir une formation obligatoire pour les responsables, qui jouent un rôle de premier plan dans l’application correcte de la législation de l’Union et des États membres et qui doivent être équipés pour servir tous les citoyens qui suivent une démarche fondée sur les droits de l’homme; invite la Commission et les États membres à combattre la discrimination intersectionnelle, tant dans leurs politiques qu’au moyen de leurs programmes de financement; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invite les États membres, en vue de bâtir une confiance mutuelle, à instaurer des commissions nationales de vérité et de réconciliation afin de reconnaître la persécution, l’exclusion et la dépossession des personnes appartenant à des minorités au fil des siècles, et à documenter ces questions; invite les États membres à condamner sans ambages et à sanctionner le déni des atrocités commises à l’encontre des personnes appartenant à des minorités, et les encourage à instaurer des grandes journées dédiées aux groupes minoritaires au niveau de l’État, et à commémorer ces journées, par exemple la journée de commémoration de l’holocauste des Roms; les incite à mettre en place des institutions présentant l’histoire et la culture des groupes minoritaires et à les soutenir financièrement et administrativement; |
| --- | --- |

31.

| 32. | considère que la participation sociale, économique, politique et culturelle active et effective des groupes minoritaires est essentielle; invite par conséquent la Commission et les États membres à élaborer des stratégies prévoyant des mesures proactives et réactives sur la base de consultations véritables et systématiques des représentants des groupes minoritaires, et à faire participer ceux-ci au fonctionnement, au contrôle et à l’évaluation des principaux programmes et projets lancés à tous les niveaux, y compris au niveau local, afin de veiller à ce qu’ils soient sans exclusive et non discriminatoires; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invite la Commission et les États membres à veiller à la mise en œuvre, à l’application et à l’exécution intégrales et exhaustives de la directive sur l’égalité raciale, et les encourage à lancer des campagnes de sensibilisation à la législation en matière de lutte contre la discrimination; estime que les États membres devraient veiller à ce que les sanctions soient suffisamment efficaces, proportionnées et dissuasives, conformément aux exigences de la directive; invite la Commission à suivre de près l’application de la directive; |
| --- | --- |

33.

| 34. | déplore que la proposition de directive sur l’égalité de traitement de 2008 (COM(2008)0426) soit toujours en attente de l’approbation du Conseil; invite une nouvelle fois le Conseil à adopter au plus vite sa position sur cette proposition; |
| --- | --- |

34.

Minorités nationales et ethniques

| 35. | relève que les minorités nationales et ethniques sont des groupes de personnes appartenant à des minorités vivant sur le même territoire et partageant une identité commune, dans certains cas à la suite de changements de frontières, dans d’autres parce qu’ils vivent depuis longtemps dans une région, dans laquelle ils ont réussi à préserver leur identité; invite la Commission et les États membres à protéger l’identité culturelle et linguistique des minorités nationales et ethniques, et à créer des conditions propices à la défense de cette identité; souligne le rôle important que peuvent jouer les autorités régionales et locales au sein de l’Union pour la protection des minorités nationales et ethniques, et estime que ces dernières ne doivent pas avoir à subir les conséquences négatives de réorganisations administratives et de redécoupages territoriaux; encourage les États membres à affecter à la mise en œuvre des droits des minorités des ressources financières provenant du budget central afin de ne pas alourdir les budgets locaux; |
| --- | --- |

35.

| 36. | encourage la Commission et les États membres à garantir l’égalité des chances pour permettre aux minorités nationales et ethniques de participer à la vie politique et sociale; engage les États membres à adopter des systèmes électoraux et des lois qui facilitent la représentation des minorités nationales et ethniques; invite les États membres à prendre des mesures correctives immédiates afin de mettre fin aux enregistrements discriminatoires des naissances, d’enregistrer les naissances des membres des groupes minoritaires sans aucune discrimination et de veiller à ce que les cartes d’identité qui sont émises ne soient pas discriminatoires; |
| --- | --- |

36.

| 37. | encourage la Commission et les États membres à réaliser une analyse cohérente des politiques en vigueur à l’égard des minorités afin d’en clarifier les points forts et les problèmes et d’assurer le respect des droits des minorités nationales et ethniques; |
| --- | --- |

37.

| 38. | invite la FRA à rédiger un avis sur la façon d’élaborer des moyens de protéger et de promouvoir les droits des personnes appartenant à des minorités nationales, conformément à l’arrêt de la Cour de justice de l’Union européenne dans l’affaire T-646/13; |
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38.

Droits culturels

| 39. | souligne que les activités culturelles sont des domaines essentiels pour préserver l’identité des minorités nationales et ethniques, et que la conservation des traditions des minorités et l’expression des valeurs artistiques dans la langue maternelle sont particulièrement importantes pour la préservation de la diversité européenne; souligne que la préservation du patrimoine culturel des minorités revêt un intérêt commun pour l’Union et les États membres; encourage la Commission et les États membres à soutenir, à renforcer et à promouvoir les droits culturels des minorités; |
| --- | --- |

39.

| 40. | rappelle que la compréhension de ce que l’on entend par «culture» est essentielle pour définir le champ d’application des droits des minorités en la matière; relève que la culture, au sens large, est la somme des activités et des produits matériels et immatériels d’une communauté donnée et qui la distingue des autres; souligne que les droits culturels devraient englober le droit de participer à la vie culturelle, le droit de jouir de la culture, le droit de choisir de faire partie d’un groupe, les droits linguistiques et la protection du patrimoine culturel et scientifique; |
| --- | --- |

40.

| 41. | encourage la Commission et les États membres à reconnaître la contribution des minorités nationales et ethniques au patrimoine culturel de l’Union, à renforcer le dialogue avec les personnes appartenant à des minorités et leurs représentants, et à définir et mettre en œuvre des mesures et des actions coordonnées pour la gestion durable de la préservation et du développement de leur culture; encourage les États membres à assurer un degré adéquat d’institutionnalisation des pratiques au niveau national afin de protéger les droits culturels; |
| --- | --- |

41.

| 42. | encourage la Commission et les États membres à associer et à soutenir les minorités nationales et ethniques et les personnes leur appartenant dans l’acquisition des connaissances et des compétences qui sont nécessaires à la sauvegarde et à la gestion et au développement durables du patrimoine culturel et qui devraient être transmises aux générations futures; encourage la Commission et les États membres à créer et à conserver des fonds culturels importants pour les personnes appartenant à des minorités, tant au niveau transversal que vertical, afin d’offrir un soutien efficace, transparent et équitable à la vie culturelle des communautés minoritaires; |
| --- | --- |

42.

| 43. | souligne que les médias jouent un rôle central en matière de droits culturels et linguistiques; rappelle que le fait de pouvoir recevoir et publier des informations et des contenus, et d’avoir accès à ceux-ci, dans une langue que l’on peut pleinement comprendre et dans laquelle on peut pleinement communiquer est une condition préalable à une participation égale et effective à la vie publique économique, sociale et culturelle; souligne à cet égard qu’une attention particulière doit être accordée aux besoins des personnes appartenant à des minorités nationales et ethniques vivant dans des zones frontalières, rurales et reculées; exprime son inquiétude quant au sous-financement des médias qui utilisent des langues régionales ou minoritaires dans leurs publications ou diffusions; encourage la Commission et les États membres à accorder un financement approprié aux organisations ou aux médias représentant les minorités afin de contribuer à la préservation des identités culturelles des minorités et de leur permettre de partager leurs points de vue, leurs langues et leur culture avec la majorité; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invite la Commission et les États membres à veiller à ce que les médias puissent fonctionner de manière indépendante, à promouvoir l’utilisation des langues minoritaires dans les médias et à prendre en considération les minorités nationales et ethniques lors de l’octroi de licences de médias, y compris lors de l’octroi de fréquences aux radiotélédiffuseurs; invite la Commission et les États membres à accorder des fonds appropriés aux organisations représentant les minorités, en vue de renforcer leur sentiment d’appartenance et d’identification avec leurs groupes minoritaires respectifs, et de porter leur identité, leurs langues, leur histoire et leurs cultures à l’attention de la majorité; |
| --- | --- |

44.

| 45. | rappelle le rôle fondamental des médias publics dans la mise en avant de ces contenus, notamment dans le cadre du contrôle démocratique mené par les autorités locales ou régionales; encourage la Commission à créer les conditions juridiques et réglementaires nécessaires pour garantir la liberté de diffusion, de transmission et de réception de contenus audiovisuels au sein des régions où vivent des minorités, afin qu’elles puissent regarder et écouter des contenus dans leur langue maternelle, sans que ces contenus ne fassent l’objet d’un blocage géographique lorsqu’ils sont diffusés de part et d’autre d’une frontière; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invite la Commission et les États membres à garantir par des moyens appropriés que les services de médias audiovisuels ne contiennent aucune incitation à la violence ou à la haine à l’encontre des personnes appartenant à des minorités; souligne que les médias jouent un rôle important dans la mise en lumière des violations des droits des minorités et que les réalités quotidiennes auxquelles les minorités sont confrontées, s’il n’en est pas fait état, demeurent invisibles; |
| --- | --- |

46.

| 47. | engage les États membres à renoncer aux dispositions et actions politiques ou juridiques visant à prescrire des mesures restrictives, telles que des obligations de sous-titrage et/ou de traduction et des quotas contraignants pour les programmes en langues officielles; encourage la Commission et les États membres à permettre et à promouvoir la présence de médias en langues régionales ou minoritaires, également sur les interfaces en ligne; invite la Commission et les États membres à assurer un financement ou des subventions appropriés en faveur des organisations et des médias représentant les minorités nationales et ethniques, en tenant compte de leurs spécificités régionales et de leurs besoins; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invite les États membres, dans le cadre de l’année européenne du patrimoine culturel, à valoriser et à promouvoir les cultures minoritaires présentes dans leur pays, en encourageant la diffusion de leur histoire et de leurs traditions et en luttant contre l’isolement des communautés concernées; |
| --- | --- |

48.

| 49. | souligne que toute politique relative au patrimoine culturel devrait être ouverte, axée sur les communautés et fondée sur la participation, notamment grâce à la consultation des communautés minoritaires concernées et au dialogue avec celles-ci; |
| --- | --- |

49.

Droit à l’éducation

| 50. | souligne que l’éducation joue un rôle essentiel dans la socialisation et le développement de l’identité et reste le principal outil permettant de revitaliser et de préserver les langues minoritaires menacées; insiste sur le fait que toute personne appartenant à une minorité nationale a le droit à l’éducation dans une langue minoritaire; souligne que la continuité de l’éducation dans la langue maternelle est vitale pour la préservation de l’identité culturelle et linguistique; fait observer qu’en ce qui concerne l’éducation dans une langue minoritaire, il n’existe aucun modèle unique de bonnes pratiques convenant à toutes les minorités nationales et ethniques; souligne qu’une attention particulière doit être portée aux personnes utilisant la langue des signes; |
| --- | --- |

50.

| 51. | rappelle que l’article 14 de la convention-cadre du Conseil de l’Europe pour la protection des minorités nationales recommande aux parties à ladite convention de s’efforcer d’assurer, dans la mesure du possible et dans le cadre de leur système éducatif, que les personnes appartenant aux minorités nationales aient des possibilités suffisantes d’apprendre la langue minoritaire concernée ou de recevoir un enseignement dans cette langue, sans préjudice de l’apprentissage de la langue officielle ou de l’enseignement dans cette langue; |
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51.

| 52. | encourage la Commission et les États membres, dans leurs actions futures, à concevoir des outils permettant de promouvoir et de soutenir l’utilisation officielle des langues parlées par les minorités nationales et ethniques dans les territoires où elles vivent, au niveau local ou régional, conformément aux principes de la convention-cadre du Conseil de l’Europe pour la protection des minorités nationales et de la charte des langues régionales ou minoritaires, tout en veillant à ce que la protection et la promotion de l’utilisation des langues régionales et minoritaires ne se fassent pas au détriment des langues officielles et de l’obligation de les apprendre; |
| --- | --- |

52.

| 53. | regrette que certains États membres n’aient pas encore ratifié la charte des langues régionales ou minoritaires et que certains de ceux qui l’ont pourtant ratifiée ne la mettent pas en œuvre de manière effective; exprime sa déception quant au fait que, dans certains États membres, les droits existants ne sont pas appliqués ou sont purement et simplement bafoués; |
| --- | --- |

53.

| 54. | encourage la Commission et les États membres à faire en sorte que, conformément aux normes internationales, les personnes appartenant à des minorités nationales et ethniques aient le droit de recevoir une éducation dans une langue minoritaire et d’apprendre dans leur langue maternelle dans les établissements d’enseignement publics et privés, et qu’elles disposent de possibilités adéquates à cet égard; invite les États membres à élaborer des politiques éducatives appropriées et à mettre en œuvre celles qui conviennent le mieux aux besoins des minorités nationales et ethniques, notamment au moyen de programmes éducatifs spécifiques ou de programmes et de manuels scolaires spéciaux; engage les États membres à financer la formation des enseignants afin d’assurer un enseignement effectif dans les langues minoritaires, ainsi qu’à intégrer les bonnes pratiques en matière d’enseignement des langues étrangères dans la méthode d’enseignement des langues officielles en ce qui concerne les programmes d’enseignement dispensés dans une langue minoritaire; souligne que les États membres devraient faire en sorte que les langues régionales ou minoritaires et la langue officielle soient enseignées selon des méthodes appropriées; |
| --- | --- |

54.

| 55. | encourage les États membres à garantir que les personnes qui parlent une langue régionale ou minoritaire en tant que langue maternelle ont la possibilité d’apprendre la langue officielle de manière suffisante, en incorporant les bonnes pratiques de l’enseignement des langues étrangères et des secondes langues dans l’approche méthodologique adoptée pour l’enseignement de la langue officielle de l’État; |
| --- | --- |

55.

| 56. | souligne que les personnes appartenant à des minorités devraient aussi apprendre la langue, l’histoire et la culture de la population majoritaire, et que les élèves appartenant à la population majoritaire, tout comme le grand public d’ailleurs, devraient être familiarisés avec l’histoire et la culture des minorités et avoir la possibilité d’apprendre des langues minoritaires; |
| --- | --- |

56.

| 57. | encourage les États membres à promouvoir la production de manuels qui répondent aux exigences des locuteurs de langues régionales ou minoritaires ou, si cela s’avère impossible, à faciliter l’utilisation de manuels d’autres pays publiés dans ces langues, en coopération avec les organismes réglementaires du secteur de l’éducation des pays où les langues concernées sont utilisées; |
| --- | --- |

57.

| 58. | souligne l’importance de l’enseignement supérieur dans la langue maternelle et de la formation de spécialistes maîtrisant la terminologie spécifique, notamment dans les régions comprenant un nombre élevé de locuteurs de la langue concernée; insiste sur le fait qu’il est essentiel de former des docteurs en médecine dans les langues minoritaires; |
| --- | --- |

58.

| 59. | exhorte les gouvernements des États membres à associer des représentants des minorités à l’élaboration de leurs systèmes éducatifs; |
| --- | --- |

59.

| 60. | encourage les États membres à définir des seuils préférentiels pour l’apprentissage des langues régionales ou minoritaires, par souci d’équité dans l’éducation; engage la Commission et les États membres à promouvoir le droit des personnes appartenant à des minorités nationales ou ethniques vivant dans des régions comptant un grand nombre de ces minorités, y compris dans les zones rurales et les régions comptant des zones d’habitation très dispersées, de recevoir un enseignement dans une langue minoritaire, notamment dans leur langue maternelle, si la demande est suffisante; invite la Commission et les États membres à veiller à ce que les réformes et les politiques en matière d’éducation ne limitent pas le droit à l’éducation dans une langue minoritaire; |
| --- | --- |

60.

| 61. | encourage la Commission et les États membres à promouvoir la mise à disposition d’un soutien vertical intégré pour les langues minoritaires et régionales dans les systèmes éducatifs, notamment en créant, au sein des ministères de l’éducation des États membres ainsi qu’au sein de la Commission, des unités chargées d’intégrer l’enseignement des langues minoritaires et régionales dans les programmes scolaires; engage les États membres à promouvoir une ligne d’apprentissage continu pour les langues minoritaires, de l’enseignement préscolaire à l’enseignement supérieur; |
| --- | --- |

61.

| 62. | insiste sur le fait que la formation des enseignants et l’accès à des manuels et à du matériel didactique de qualité sont des conditions préalables essentielles pour offrir un enseignement de qualité aux étudiants; considère que les programmes, le matériel pédagogique et les manuels d’histoire devraient offrir une représentation honnête, exacte et informative des sociétés et des cultures des groupes minoritaires; fait observer qu’un problème largement reconnu en ce qui concerne l’enseignement des langues minoritaires et qui doit être résolu est le manque de matériel pédagogique de bonne qualité et d’enseignants qualifiés dans l’enseignement des langues minoritaires; souligne que toutes les écoles devraient avoir l’obligation de dispenser un enseignement multidimensionnel de l’histoire, que ce soit dans les communautés minoritaires ou majoritaires; relève qu’il importe de développer la formation des enseignants afin de répondre aux besoins éducatifs à différents niveaux et dans différents types d’école; |
| --- | --- |

62.

| 63. | souligne que l’enseignement des langues minoritaires contribue à la compréhension mutuelle entre les majorités et les minorités et rapproche les communautés; encourage les États membres à appliquer des mesures positives afin de garantir la représentation adéquate des minorités dans l’éducation ainsi qu’au sein de l’administration publique et des agences exécutives aux niveaux national, régional et municipal; |
| --- | --- |

63.

| 64. | engage la Commission à agir davantage en faveur de programmes axés sur l’échange d’expériences et de bonnes pratiques en matière d’éducation dans les langues régionales et minoritaires en Europe; invite l’Union et la Commission à mettre davantage l’accent sur les langues régionales et minoritaires dans les prochains programmes «Erasmus +», «Europe créative» et «L’Europe pour les citoyens» qui seront adoptés dans le cadre du nouveau cadre financier pluriannuel (CFP); |
| --- | --- |

64.

| 65. | regrette profondément que, dans certains États membres, les élèves appartenant à une minorité ne soient pas intégrés dans les établissements du système éducatif ordinaire, mais soient placés dans des écoles spécialisées au motif qu’ils ne maîtrisent pas suffisamment la langue d’enseignement; rappelle que l’éducation dans une langue minoritaire ou l’appartenance à une minorité particulière ne saurait servir d’excuse pour faire subir une ségrégation aux enfants sur la base de critères d’identité; demande aux États membres de s’abstenir de telles ségrégations et de prendre les mesures nécessaires pour permettre à ces élèves de suivre les cours des écoles ordinaires; encourage les États membres à envisager d’introduire des thèmes portant sur les droits humains fondamentaux et les droits des minorités, en particulier dans les programmes scolaires, afin de promouvoir la diversité culturelle et la tolérance par l’intermédiaire de l’éducation; |
| --- | --- |

65.

Droits linguistiques

| 66. | souligne que la langue constitue un aspect essentiel de l’identité culturelle et des droits humains des minorités; insiste sur la nécessité de défendre le droit d’utiliser une langue minoritaire, tant en privé qu’en public et sans discrimination, dans les régions où vivent un grand nombre de personnes appartenant à des minorités, de veiller à ce que les langues puissent être transmises d’une génération à l’autre, et de protéger la diversité linguistique au sein de l’Union; invite la Commission à renforcer son plan de soutien de l’enseignement et de l’usage des langues régionales, moyen potentiel de lutter contre la discrimination linguistique dans l’Union, et à promouvoir la diversité linguistique; rappelle que le soutien à la connaissance des langues minoritaires par des personnes qui ne sont pas membres de la minorité concernée est une manière de favoriser la compréhension et la reconnaissance mutuelles; |
| --- | --- |

66.

| 67. | souligne que, dans sa résolution du 11 septembre 2013 sur les langues européennes menacées de disparition et la diversité linguistique au sein de l’Union européenne (11), le Parlement a rappelé que la Commission devrait être attentive au fait que les politiques que mènent certains États membres et certaines régions mettent en danger la survie de langues à l’intérieur de leurs propres frontières, même si ces langues ne sont pas menacées sur le plan européen; invite la Commission à examiner les obstacles administratifs et législatifs qui entravent la pratique des langues concernées; |
| --- | --- |

67.

| 68. | fait remarquer qu’en plus de ses 24 langues officielles, l’Union compte 60 autres langues qui font également partie de son patrimoine culturel et linguistique et qui sont parlées par 40 millions de personnes dans des régions spécifiques ou dans des groupes particuliers; souligne que le multilinguisme de l’Union est unique au niveau des organisations internationales; fait observer que le principe du multilinguisme est inscrit dans la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, qui impose à l’Union l’obligation de respecter la diversité linguistique et de soutenir le riche patrimoine linguistique et culturel de l’Europe en encourageant l’apprentissage des langues et en défendant la diversité linguistique; |
| --- | --- |

68.

| 69. | encourage la Commission et les États membres à permettre et à promouvoir, dans le cadre des autorités administratives et des organismes du service public, l’usage des langues régionales ou minoritaires dans la pratique, conformément au principe de proportionnalité, notamment dans les relations entre particuliers et organismes d’une part, et les pouvoirs publics d’autre part; encourage les États membres à rendre les informations et les services publics accessibles dans ces langues, y compris sur l’internet, dans les régions où vivent de nombreuses personnes appartenant à des minorités nationales et ethniques; |
| --- | --- |

69.

| 70. | encourage les États membres à faciliter l’accès aux langues minoritaires et régionales, en finançant et en soutenant des activités de traduction, de doublage et de sous-titrage, ainsi qu’en codifiant une terminologie administrative, commerciale, économique, sociale, technique et juridique adéquate et non discriminatoire; |
| --- | --- |

70.

| 71. | engage les autorités municipales des régions concernées à veiller à ce que les langues régionales et minoritaires soient utilisées; encourage les États membres à utiliser comme lignes directrices les bonnes pratiques existant déjà au niveau national; |
| --- | --- |

71.

| 72. | encourage la Commission et les États membres à promouvoir l’utilisation des langues régionales ou minoritaires aux niveaux local et régional; encourage activement à cette fin les autorités municipales à veiller à ce que les langues concernées soient utilisées dans la pratique; |
| --- | --- |

72.

| 73. | encourage la Commission et les États membres à veiller à ce que, dans les régions comptant un grand nombre d’habitants appartenant à des minorités nationales, le marquage et l’étiquetage de sûreté et de sécurité, les instructions obligatoires importantes et les avis publics concernant les citoyens, fournis par les autorités ou le secteur privé, ainsi que les toponymes et les désignations topographiques, soient correctement rédigés et disponibles dans les langues couramment utilisées dans une région donnée, y compris sur les panneaux indiquant l’entrée ou la sortie des zones urbaines et sur tous les autres panneaux de signalisation informatifs; |
| --- | --- |

73.

| 74. | souligne que la représentation visuelle des langues régionales et minoritaires (panneaux routiers, noms de rues, noms des institutions administratives, publiques et commerciales, etc.) est essentielle à la promotion et à la protection des droits des minorités nationales et ethniques, car elle reflète l’utilisation vitale des langues régionales et minoritaires et y contribue, et encourage les personnes appartenant à des minorités nationales et ethniques à utiliser, à préserver et à développer leur identité linguistique spécifique et leurs droits linguistiques, à exprimer leur identité locale multiethnique et à renforcer leur sentiment d’appartenance en tant que membres de groupes vivant dans une communauté locale ou régionale; |
| --- | --- |

74.

| 75. | invite les États membres à ne pas employer ou à abolir les pratiques juridiques qui entravent l’accès des minorités à l’ensemble des professions exercées dans un État donné; invite les États membres à assurer un accès adéquat aux services juridiques et judiciaires; souligne que les représentants des minorités devraient être informés de manière explicite sur les procédures à suivre en vertu du droit national en cas de violation de leurs droits en tant que personnes appartenant à des minorités; |
| --- | --- |

75.

| 76. | encourage la Commission et les États membres à reconnaître que toute personne appartenant à une minorité nationale a le droit d’utiliser son nom (patronyme) et ses prénoms dans la langue minoritaire et à ce que ceux-ci soient officiellement reconnus, notamment dans le contexte de la libre circulation au sein de l’Union; |
| --- | --- |

76.

| 77. | encourage la Commission et les États membres à prendre des mesures pour supprimer les obstacles administratifs et financiers qui pourraient nuire à la diversité linguistique aux niveaux européen et national et entraver l’exercice et l’application des droits linguistiques des personnes appartenant à des minorités nationales et ethniques; prie instamment les États membres de mettre fin aux pratiques linguistiques discriminatoires; |
| --- | --- |

77.

Conclusions

| 78. | demande à la Commission d’élaborer un cadre commun de normes minimales de l’Union pour la protection des minorités; recommande que ce cadre comporte des jalons mesurables assortis de rapports réguliers et qu’il prévoie, au minimum:






  — | l’élaboration de lignes directrices reprenant les bonnes pratiques applicables au sein des États membres, en coopération avec les différentes parties prenantes dans la protection des droits des minorités; |
| --- | --- | --- |

78.

—

l’élaboration de lignes directrices reprenant les bonnes pratiques applicables au sein des États membres, en coopération avec les différentes parties prenantes dans la protection des droits des minorités;

| — | une recommandation de la Commission, tenant compte des mesures nationales existantes, de la subsidiarité et de la proportionnalité; |
| --- | --- |

—

une recommandation de la Commission, tenant compte des mesures nationales existantes, de la subsidiarité et de la proportionnalité;

| — | une proposition législative de directive, à rédiger à la suite d’une analyse d’impact appropriée, conforme aux principes de subsidiarité et de proportionnalité tels qu’appliqués dans les États membres et sur la base des points susmentionnés, sur des normes minimales pour les minorités dans l’Union, assortie de critères de référence clairs et de sanctions; |
| --- | --- |

—

une proposition législative de directive, à rédiger à la suite d’une analyse d’impact appropriée, conforme aux principes de subsidiarité et de proportionnalité tels qu’appliqués dans les États membres et sur la base des points susmentionnés, sur des normes minimales pour les minorités dans l’Union, assortie de critères de référence clairs et de sanctions;

| 79. | invite la Commission et les États membres à veiller à ce que le cadre comprenne la collecte de données ainsi que des méthodes de suivi et de déclaration financiers axées sur la qualité et fondées sur un travail de terrain, étant donné que ces éléments étayent des politiques efficaces et basées sur des données probantes et peuvent contribuer à l’amélioration de l’efficacité des stratégies, des actions et des mesures prises; |
| --- | --- |

79.

o

o o

| 80. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, aux gouvernements et aux parlements des États membres et des pays candidats, à l’OSCE, à l’OCDE, au Conseil de l’Europe ainsi qu’aux Nations unies. |
| --- | --- |

80.

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(1)  JO L 180 du 19.7.2000, p. 22.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0032.

(3)  JO C 346 du 27.9.2018, p. 171.

(4)  JO L 328 du 6.12.2008, p. 55.

(5)  JO C 238 du 6.7.2018, p. 2.

(6)  JO C 328 du 6.9.2016, p. 4.

(7)  JO C 93 du 9.3.2016, p. 52.

(8)  JO C 124 E du 25.5.2006, p. 405.

(9)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 11.

(10)  JO C 215 du 19.6.2018, p. 162.

(11)  JO C 93 du 9.3.2016, p. 52.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/27 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/27

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P8_TA(2018)0448

La numérisation au service du développement: réduire la pauvreté au moyen de la technologie

Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la numérisation pour le développement: réduire la pauvreté grâce à la technologie (2018/2083(INI))

(2020/C 363/04)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 208, 209, 210, 211 et 214 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
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—

vu les articles 208, 209, 210, 211 et 214 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu le sommet des Nations unies sur le développement durable et le document final adopté par l’Assemblée générale des Nations unies le 25 septembre 2015, intitulé «Transformer notre monde: le programme de développement durable à l’horizon 2030», ainsi que les dix-sept objectifs de développement durable des Nations unies (ODD), |
| --- | --- |

—

vu le sommet des Nations unies sur le développement durable et le document final adopté par l’Assemblée générale des Nations unies le 25 septembre 2015, intitulé «Transformer notre monde: le programme de développement durable à l’horizon 2030», ainsi que les dix-sept objectifs de développement durable des Nations unies (ODD),

| — | vu le consensus européen pour le développement intitulé «Notre monde, notre dignité, notre avenir» (1), adopté en mai 2017, |
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—

vu le consensus européen pour le développement intitulé «Notre monde, notre dignité, notre avenir» (1), adopté en mai 2017,

| — | vu la communication de la Commission du 14 octobre 2015 intitulée «Le commerce pour tous: vers une politique de commerce et d’investissement plus responsable» (COM(2015)0497), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 14 octobre 2015 intitulée «Le commerce pour tous: vers une politique de commerce et d’investissement plus responsable» (COM(2015)0497),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 2 mai 2017 intitulé «Digital4Development: l’intégration des technologies et des services numériques dans le politique de développement de l’Union» (SWD(2017)0157), |
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—

vu le document de travail des services de la Commission du 2 mai 2017 intitulé «Digital4Development: l’intégration des technologies et des services numériques dans le politique de développement de l’Union» (SWD(2017)0157),

| — | vu la stratégie du marché unique numérique en Europe adoptée en mai 2015, |
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—

vu la stratégie du marché unique numérique en Europe adoptée en mai 2015,

| — | vu le plan d’investissement extérieur européen, |
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—

vu le plan d’investissement extérieur européen,

| — | vu le rapport de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions sur la mise en œuvre de la stratégie de politique commerciale «Le commerce pour tous — Pour une politique commerciale novatrice qui maîtrise la mondialisation» (COM(2017)0491), |
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—

vu le rapport de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions sur la mise en œuvre de la stratégie de politique commerciale «Le commerce pour tous — Pour une politique commerciale novatrice qui maîtrise la mondialisation» (COM(2017)0491),

| — | vu sa résolution du 12 décembre 2017 intitulée «Vers une stratégie pour le commerce numérique (2)», |
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—

vu sa résolution du 12 décembre 2017 intitulée «Vers une stratégie pour le commerce numérique (2)»,

| — | vu sa résolution du 16 décembre 2015 sur la préparation du sommet humanitaire mondial: enjeux et perspectives en matière d'assistance humanitaire (3), |
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—

vu sa résolution du 16 décembre 2015 sur la préparation du sommet humanitaire mondial: enjeux et perspectives en matière d'assistance humanitaire (3),

| — | vu la communication de la Commission du 13 mai 2014 intitulée «Un rôle plus important pour le secteur privé en vue de parvenir à une croissance inclusive et durable dans les pays en développement» (COM(2014)0263), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 13 mai 2014 intitulée «Un rôle plus important pour le secteur privé en vue de parvenir à une croissance inclusive et durable dans les pays en développement» (COM(2014)0263),

| — | vu les conclusions du Conseil de novembre 2017 sur le numérique au service du développement, |
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—

vu les conclusions du Conseil de novembre 2017 sur le numérique au service du développement,

| — | vu la 11e conférence ministérielle de l’OMC, qui s’est tenue à Buenos Aires (Argentine) du 10 au 13 décembre 2017, |
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—

vu la 11e conférence ministérielle de l’OMC, qui s’est tenue à Buenos Aires (Argentine) du 10 au 13 décembre 2017,

| — | vu les initiatives de l’Union internationale des télécommunications des Nations unies en faveur des pays en développement (UIT-D), |
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—

vu les initiatives de l’Union internationale des télécommunications des Nations unies en faveur des pays en développement (UIT-D),

| — | vu l’accord sur les technologies de l’information (ATI-1) de l’Organisation mondiale du commerce, |
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—

vu l’accord sur les technologies de l’information (ATI-1) de l’Organisation mondiale du commerce,

| — | vu la déclaration ministérielle faite à Cancún en 2016 par l’Organisation pour la coopération et le développement (OCDE) sur l’économie numérique, |
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—

vu la déclaration ministérielle faite à Cancún en 2016 par l’Organisation pour la coopération et le développement (OCDE) sur l’économie numérique,

| — | vu la déclaration commune prononcée par les ministres du G7 chargés des TIC lors de leur rencontre à Takamatsu (Japon) les 29 et 30 avril 2016, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration commune prononcée par les ministres du G7 chargés des TIC lors de leur rencontre à Takamatsu (Japon) les 29 et 30 avril 2016,

| — | vu l’initiative «E-commerce pour tous» de la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED), |
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—

vu l’initiative «E-commerce pour tous» de la Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (CNUCED),

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et son protocole facultatif (A/RES/61/106), |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et son protocole facultatif (A/RES/61/106),

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du développement (A8-0338/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du développement (A8-0338/2018),

| A. | considérant que le consensus européen pour le développement de 2017 souligne l’importance des technologies et services de l’information et de la communication, moteurs de croissance inclusive et de développement durable; |
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A.

considérant que le consensus européen pour le développement de 2017 souligne l’importance des technologies et services de l’information et de la communication, moteurs de croissance inclusive et de développement durable;

| B. | considérant que la stratégie de la Commission relative à la numérisation pour le développement couvre la croissance économique et les droits de l’homme, la santé, l’enseignement, l’agriculture et la sécurité alimentaire, les infrastructures de base, l’eau et l’assainissement, la gouvernance et la protection sociale ainsi que les objectifs transversaux en matière d’égalité hommes-femmes et d’environnement; |
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B.

considérant que la stratégie de la Commission relative à la numérisation pour le développement couvre la croissance économique et les droits de l’homme, la santé, l’enseignement, l’agriculture et la sécurité alimentaire, les infrastructures de base, l’eau et l’assainissement, la gouvernance et la protection sociale ainsi que les objectifs transversaux en matière d’égalité hommes-femmes et d’environnement;

| C. | considérant que les technologies numériques offrent un potentiel de durabilité et de protection de l’environnement; que, cependant, la production d’équipements numériques utilise certains métaux rares dont la recyclabilité est faible et les réserves accessibles limitées, et que les déchets électriques et électroniques représentent un défi mondial en matière d’environnement et de santé; que, selon une étude conjointe du Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE) et d’Interpol (4), les déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE) constituent un domaine prioritaire de la criminalité environnementale; |
| --- | --- |

C.

considérant que les technologies numériques offrent un potentiel de durabilité et de protection de l’environnement; que, cependant, la production d’équipements numériques utilise certains métaux rares dont la recyclabilité est faible et les réserves accessibles limitées, et que les déchets électriques et électroniques représentent un défi mondial en matière d’environnement et de santé; que, selon une étude conjointe du Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE) et d’Interpol (4), les déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE) constituent un domaine prioritaire de la criminalité environnementale;

| D. | considérant que, selon la mise à jour 2017 de la base de données de la Banque mondiale Global Dataset Identification for Development (ID4D), environ 1,1 milliard de personnes dans le monde ne peuvent officiellement prouver leur identité, y compris par un acte de naissance, et 78 % de ces personnes vivent en Afrique subsaharienne et en Asie; que cela constitue un obstacle majeur pour atteindre l’objectif 16.9 des ODD mais aussi devenir un acteur de l’environnement numérique et en tirer profit; |
| --- | --- |

D.

considérant que, selon la mise à jour 2017 de la base de données de la Banque mondiale Global Dataset Identification for Development (ID4D), environ 1,1 milliard de personnes dans le monde ne peuvent officiellement prouver leur identité, y compris par un acte de naissance, et 78 % de ces personnes vivent en Afrique subsaharienne et en Asie; que cela constitue un obstacle majeur pour atteindre l’objectif 16.9 des ODD mais aussi devenir un acteur de l’environnement numérique et en tirer profit;

| E. | considérant que les objectifs de développement durable (ODD) font mention explicite des technologies numériques à cinq reprises — l’ODD no 4 sur l’éducation, l’ODD no 5 sur l’égalité des sexes, l’ODD no 8 sur le travail décent et la croissance économique, l’ODD no 9 sur l’industrie, l’innovation et les infrastructures et l’ODD no 17 sur les partenariats; |
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E.

considérant que les objectifs de développement durable (ODD) font mention explicite des technologies numériques à cinq reprises — l’ODD no 4 sur l’éducation, l’ODD no 5 sur l’égalité des sexes, l’ODD no 8 sur le travail décent et la croissance économique, l’ODD no 9 sur l’industrie, l’innovation et les infrastructures et l’ODD no 17 sur les partenariats;

| F. | considérant que les ODD mettent l’accent sur le fait que la fourniture d’un accès universel et abordable à l’internet aux populations des pays les moins avancés d’ici à 2020 sera cruciale pour favoriser leur développement, car l’essor de l’économie numérique pourrait être un moteur pour l’emploi décent et la croissance inclusive ainsi que la hausse des exportations et leur diversification; |
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F.

considérant que les ODD mettent l’accent sur le fait que la fourniture d’un accès universel et abordable à l’internet aux populations des pays les moins avancés d’ici à 2020 sera cruciale pour favoriser leur développement, car l’essor de l’économie numérique pourrait être un moteur pour l’emploi décent et la croissance inclusive ainsi que la hausse des exportations et leur diversification;

| G. | considérant que, selon la CNUCED, la numérisation engendre de plus en plus de monopoles et pose de nouveaux défis pour les politiques antitrust et de concurrence des pays développés et en développement (5); |
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G.

considérant que, selon la CNUCED, la numérisation engendre de plus en plus de monopoles et pose de nouveaux défis pour les politiques antitrust et de concurrence des pays développés et en développement (5);

| H. | considérant que l’Assemblée générale des Nations unies, dans son évaluation globale de la mise en œuvre des conclusions du sommet mondial sur la société de l’information (6), s’est engagée à exploiter le potentiel des TIC afin de réaliser les objectifs du programme de développement durable à l’horizon 2030 et les autres objectifs de développement convenus au niveau international, en indiquant que les TIC pourraient accélérer les progrès attendus pour l’ensemble des 17 ODD; |
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H.

considérant que l’Assemblée générale des Nations unies, dans son évaluation globale de la mise en œuvre des conclusions du sommet mondial sur la société de l’information (6), s’est engagée à exploiter le potentiel des TIC afin de réaliser les objectifs du programme de développement durable à l’horizon 2030 et les autres objectifs de développement convenus au niveau international, en indiquant que les TIC pourraient accélérer les progrès attendus pour l’ensemble des 17 ODD;

| I. | considérant que la connectivité demeure un défi et une préoccupation à la source de diverses fractures numériques tant dans l’accès que dans l’utilisation des TIC; |
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I.

considérant que la connectivité demeure un défi et une préoccupation à la source de diverses fractures numériques tant dans l’accès que dans l’utilisation des TIC;

| J. | considérant que la vitesse à laquelle se développe l’économie numérique, tout comme les lacunes importantes qui existent dans les pays en développement dans le domaine de l’économie numérique pour ce qui est de développer une politique nationale, des réglementations et une protection des consommateurs sûres, rendent évidente l’urgence de redoubler d’efforts en ce qui concerne le renforcement des capacités et l’assistance technique aux pays en développement, notamment aux pays les moins avancés; |
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J.

considérant que la vitesse à laquelle se développe l’économie numérique, tout comme les lacunes importantes qui existent dans les pays en développement dans le domaine de l’économie numérique pour ce qui est de développer une politique nationale, des réglementations et une protection des consommateurs sûres, rendent évidente l’urgence de redoubler d’efforts en ce qui concerne le renforcement des capacités et l’assistance technique aux pays en développement, notamment aux pays les moins avancés;

| K. | considérant que l’alphabétisation et les compétences numériques sont des facteurs cruciaux pour l’amélioration et le progrès social et personnel, ainsi que pour la promotion de l’esprit d’entreprise et la mise en place d’économies numériques solides; |
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K.

considérant que l’alphabétisation et les compétences numériques sont des facteurs cruciaux pour l’amélioration et le progrès social et personnel, ainsi que pour la promotion de l’esprit d’entreprise et la mise en place d’économies numériques solides;

| L. | considérant que la numérisation devrait également contribuer à améliorer l’acheminement de l’aide humanitaire et la résilience, la prévention des risques de catastrophe et le soutien transitoire, ainsi que l’établissement d’un lien entre aide humanitaire et aide au développement dans les zones fragiles et touchées par des conflits; |
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L.

considérant que la numérisation devrait également contribuer à améliorer l’acheminement de l’aide humanitaire et la résilience, la prévention des risques de catastrophe et le soutien transitoire, ainsi que l’établissement d’un lien entre aide humanitaire et aide au développement dans les zones fragiles et touchées par des conflits;

| M. | considérant que plus de la moitié de la population mondiale n’a toujours pas accès à l’internet et que les progrès dans la réalisation de l’ODD no 9, qui consiste à améliorer de façon significative l’accès aux TIC et à s’employer à fournir un accès universel et abordable à l’internet dans les pays les moins avancés d’ici à 2020, restent lents; |
| --- | --- |

M.

considérant que plus de la moitié de la population mondiale n’a toujours pas accès à l’internet et que les progrès dans la réalisation de l’ODD no 9, qui consiste à améliorer de façon significative l’accès aux TIC et à s’employer à fournir un accès universel et abordable à l’internet dans les pays les moins avancés d’ici à 2020, restent lents;

| N. | considérant que l’offre de services mobiles est en plein essor dans le monde entier et que le nombre d’utilisateurs de téléphones mobiles dépasse désormais celui des personnes ayant accès à l’électricité, à l’assainissement ou à l’eau potable; |
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N.

considérant que l’offre de services mobiles est en plein essor dans le monde entier et que le nombre d’utilisateurs de téléphones mobiles dépasse désormais celui des personnes ayant accès à l’électricité, à l’assainissement ou à l’eau potable;

| O. | considérant que l’innovation humanitaire doit être compatible avec les principes humanitaires (humanité, impartialité, neutralité et indépendance) et le principe de dignité; |
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O.

considérant que l’innovation humanitaire doit être compatible avec les principes humanitaires (humanité, impartialité, neutralité et indépendance) et le principe de dignité;

| P. | considérant que l’innovation humanitaire doit être menée dans le but de promouvoir les droits, la dignité et les capacités de la population bénéficiaire, et que tous les membres d’une communauté affectée par une crise doivent pouvoir bénéficier de l’innovation sans obstacles discriminatoires à l’utilisation; |
| --- | --- |

P.

considérant que l’innovation humanitaire doit être menée dans le but de promouvoir les droits, la dignité et les capacités de la population bénéficiaire, et que tous les membres d’une communauté affectée par une crise doivent pouvoir bénéficier de l’innovation sans obstacles discriminatoires à l’utilisation;

| Q. | considérant que l’analyse et l’atténuation des risques doivent être utilisées pour prévenir les dommages involontaires, y compris ceux liés à la protection de la vie privée et à la sécurité des données, ainsi que les impacts sur les économies locales; |
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Q.

considérant que l’analyse et l’atténuation des risques doivent être utilisées pour prévenir les dommages involontaires, y compris ceux liés à la protection de la vie privée et à la sécurité des données, ainsi que les impacts sur les économies locales;

| R. | considérant que l’expérimentation, les projets-pilotes et les essais doivent être entrepris dans le respect des normes éthiques internationalement reconnues; |
| --- | --- |

R.

considérant que l’expérimentation, les projets-pilotes et les essais doivent être entrepris dans le respect des normes éthiques internationalement reconnues;

La nécessité d’accompagner la numérisation dans les pays en développement

| 1. | se félicite de la stratégie de la Commission relative à la numérisation pour le développement, dans la mesure où elle intègre de manière transversale les technologies numériques dans la politique de développement de l’Union, le but étant de contribuer à la réalisation des ODD; insiste sur l’importance de promouvoir une numérisation axée sur les ODD; rappelle que la révolution numérique pose aux sociétés toute une série de nouveaux défis, qui comportent à la fois des risques et des possibilités; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne une fois encore l’immense potentiel des technologies et services numériques aux fins de la réalisation des ODD, à condition que des mesures soient prises pour traiter les effets perturbateurs des technologies, tels que les répercussions de l’automatisation des emplois sur l’employabilité, l’exclusion et l’inégalité numériques, la cybersécurité, la confidentialité des données et les questions réglementaires; rappelle que toute stratégie numérique doit entièrement s’inscrire dans la perspective du programme de développement durable à l’horizon 2030 et contribuer à sa mise en œuvre, en se référant notamment à l’ODD no 4 pour une éducation de qualité, à l’ODD no 5 sur l’égalité des sexes et l’autonomisation de toutes les femmes et les filles, à l’ODD no 8 sur le travail décent et la croissance économique et à l’ODD no 9 relatif à l’industrie, à l’innovation et aux infrastructures; rappelle également que si nous voulons atteindre les ODD d’ici à 2030, il sera indispensable de mettre en place un partenariat mondial, national, régional et local entre les acteurs gouvernementaux, scientifiques, économiques et de la société civile; |
| --- | --- |

2.

| 3. | souligne que malgré la hausse de la pénétration d’internet, de nombreux pays en développement et économies émergentes peinent à bénéficier de la numérisation, de nombreuses personnes n’ont toujours pas accès aux TIC et d’importantes disparités existent entre les pays et entre les zones urbaines et rurales; rappelle que le numérique reste un outil et non une fin, et estime que, vu les contraintes financières, il faut privilégier les moyens les plus efficaces pour réaliser les ODD, et que, dans certains pays, même si la numérisation peut être utile, il reste nécessaire d’assurer la satisfaction des besoins humains fondamentaux, notamment en termes d’accès à la nourriture, à l’énergie, à l’eau et à l’assainissement, à l’éducation et à la santé, ainsi que les Nations unies le soulignent dans leur rapport sur les ODD de 2017; estime toutefois que les conditions de développement du numérique doivent être intégrées dès la conception des infrastructures même si la concrétisation se fera dans un second temps; |
| --- | --- |

3.

| 4. | signale que toute stratégie en matière de commerce électronique devra impérativement respecter le principe de la cohérence des politiques au service du développement, qui est essentiel pour atteindre les ODD; souligne que l’accès à l’internet ainsi qu’à des méthodes de paiement en ligne fiables et conformes aux normes internationales, assorties d’une législation de protection des consommateurs de biens et services en ligne, de droits de propriété intellectuelle, de règles protectrices des données à caractère personnel et de législations fiscales et douanières appropriées au commerce électronique, sont essentiels au déploiement du commerce électronique, au développement durable et à une croissance inclusive; fait observer à cet égard que l’Accord sur la facilitation des échanges pourrait appuyer les initiatives numériques dans les pays en développement pour faciliter le commerce transfrontalier; |
| --- | --- |

4.

| 5. | demande qu’un plan d’action en matière d’innovation technique pour l’aide humanitaire soit élaboré afin de garantir le respect des principes juridiques et éthiques énoncés dans des documents tels que le nouveau consensus européen pour le développement — «Notre monde, notre dignité, notre avenir» et «Transformer notre monde: le Programme de développement durable à l’horizon 2030»; |
| --- | --- |

5.

| 6. | souligne que tous les aspects de l’innovation humanitaire devraient faire l’objet d’une évaluation et d’un suivi, y compris une évaluation des effets primaires et secondaires du processus d’innovation; souligne que l’examen éthique et l’analyse des risques devraient être entrepris avant de se lancer dans des projets d’innovation et de numérisation humanitaires, et devraient faire appel, le cas échéant, à des experts externes ou tiers; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande la mise en œuvre, dans le cadre de l’action extérieure de l’Union européenne, des principes énoncés dans la stratégie pour un marché unique numérique pour l’Europe (MUN), en soutenant les cadres réglementaires des partenaires européens; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande qu’une enveloppe suffisante soit prévue dans le cadre financier pluriannuel (CFP) pour la période 2021-2027 afin de permettre l’intégration transversale des technologies numériques dans tous les aspects de la politique de développement; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fait observer que l’introduction de la technologie numérique dans les pays en développement a souvent été plus rapide que la mise en place d’institutions publiques, de réglementations juridiques et d’autres mécanismes qui pourraient aider à relever les nouveaux défis qui se posent, notamment en matière de cybersécurité; souligne l'importance d'approfondir la collaboration entre chercheurs et innovateurs au niveau interrégional, d'encourager les activités de recherche et de développement favorisant les progrès scientifiques et le transfert de technologies et de savoir-faire; souhaite que la numérisation soit dûment mise en valeur dans le futur accord post-Cotonou en tant que facteur de développement inclusif et durable conformément aux directives de négociation; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande que d’autres actions conjointes soient menées dans le domaine de la coopération en matière d’infrastructures numériques, dans la mesure où cela devrait devenir l’une des activités clés des partenariats de l’Union européenne avec les organisations régionales, en particulier l’Union africaine; souligne l’importance de l’assistance technique et du transfert d’expertise aux institutions qui élaborent des politiques numériques aux niveaux national, régional et continental; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande que la numérisation soit intégrée dans les stratégies nationales de développement des États membres; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invite la communauté internationale, y compris les acteurs non étatiques tels que les représentants de la société civile, du secteur tertiaire, des entreprises privées et du monde universitaire, à mieux se concerter pour agir de manière globale et intersectorielle, afin de s’assurer que la transition vers une économie numérisée ne laisse personne sur la touche et contribue à la réalisation du programme des Nations unies pour le développement durable, en garantissant l'accès aux technologies et services numériques à l'ensemble des acteurs économiques et des citoyens et en évitant un excès d’approches différentes qui créeraient des incompatibilités, des chevauchements ou des lacunes dans les législations; demande que l’articulation politique entre l’Union européenne, les États membres et les autres acteurs concernés soit améliorée, en vue de renforcer leur coordination, leur complémentarité et la création de synergies; |
| --- | --- |

12.

| 13. | souligne que la technologie, l’intelligence artificielle et l’automatisation remplacent déjà certains emplois peu ou moyennement qualifiés; demande à la Commission de promouvoir une numérisation axée sur les ODD et souligne que la protection sociale minimale financée par l’État est essentielle pour faire face à certains effets perturbateurs des nouvelles technologies, afin de surmonter les évolutions sur les marchés mondiaux du travail et dans la division internationale du travail, lesquelles touchent en particulier les travailleurs peu qualifiés dans les pays en développement; |
| --- | --- |

13.

| 14. | demande au secteur privé de contribuer de manière responsable à la numérisation au service du développement moyennant les technologies et l’innovation, les connaissances spécialisées, l’investissement, la gestion des risques, ainsi que des modèles économiques et une croissance durables, en mettant l’accent sur la prévention, la réduction, la réparation, le recyclage et la réutilisation des matières premières; |
| --- | --- |

14.

| 15. | regrette que moins de la moitié des pays en développement dispose d’une législation en matière de protection des données, encourage l’UE à apporter une assistance technique aux autorités compétentes dans la définition de telles législations, en s’appuyant notamment sur son expérience et sa propre législation, internationalement reconnue comme un modèle en la matière; souligne la nécessité de tenir compte des coûts que peut représenter le rapprochement de ces législations, notamment pour les PME; observe qu’en raison de la dimension transfrontière du numérique, il est nécessaire d’éviter que les législations de protection des données ne soient trop différentes et donc incompatibles; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invite toutes les parties prenantes à recueillir, traiter, analyser et diffuser les données et statistiques aux niveaux local, régional, national et mondial afin d'assurer un niveau élevé de protection des données conformément aux normes et instruments internationaux pertinents, de manière à poursuivre les objectifs du programme de développement durable à l’horizon 2030; fait observer que la collecte précise et en temps utile de données permet d’assurer un suivi adéquat de la mise en œuvre, d’ajuster les politiques et d’intervenir si nécessaire, ainsi que d’évaluer les résultats obtenus et leur incidence; rappelle toutefois que si la «révolution des données» facilite, accélère et rend moins coûteuse la production et l’analyse de données provenant d’un large éventail de sources, elle pose également d’énormes problèmes de sécurité et de protection de la vie privée; souligne, donc, que les innovations en matière de collecte de données dans les pays en développement ne devraient pas remplacer les statistiques officielles mais les compléter; |
| --- | --- |

16.

| 17. | déplore la persistance de fractures numériques à l’intérieur de chaque pays, en fonction du sexe, de la géographie, de l’âge, du revenu, de l’origine ethnique, de l’état de santé ou du handicap, parmi d’autres facteurs de discrimination; met l’accent, par conséquent, sur le fait que la coopération internationale au développement devrait œuvrer à une plus grande promotion et inclusion des personnes qui sont défavorisées ou se trouvent dans des situations vulnérables, tout en encourageant une utilisation responsable des outils numériques et une prise de conscience adéquate des risques éventuels; appelle à soutenir une innovation adaptée aux besoins locaux et à la transition vers des économies fondées sur la connaissance; |
| --- | --- |

17.

| 18. | demande donc que l’on redouble d’efforts pour relever les défis de l’exclusion numérique au moyen de l’enseignement et de la formation en matière de compétences numériques fondamentales, ainsi que d’initiatives visant à faciliter l’utilisation adéquate des TIC et l’utilisation d’outils numériques dans la mise en œuvre des méthodologies participatives, en fonction de l’âge, de la situation personnelle et du milieu socioculturel, y compris pour les personnes âgées et les personnes handicapées; note que la coopération internationale au développement pourrait s’appuyer sur les technologies numériques pour une meilleure insertion des groupes défavorisés à conditions que ceux-ci aient accès aux technologies numériques; se félicite des initiatives, telles que la semaine africaine du code, qui contribuent à l’autonomisation de la jeune génération africaine en promouvant la culture numérique; souligne l’importance de l’apprentissage en ligne et de l’apprentissage à distance pour atteindre les régions éloignées et les personnes de tous âges; |
| --- | --- |

18.

| 19. | appelle de ses vœux l’ajout de l’alphabétisation numérique dans les programmes à tous les niveaux d’enseignement, de l’école primaire à l’université, dans les pays en développement, de sorte que les élèves puissent acquérir les compétences nécessaires pour accéder plus facilement à l’information; estime, cependant, que les outils informatiques et les nouvelles technologies ne devraient pas se substituer aux vrais enseignants et aux vraies écoles, mais devraient plutôt servir à améliorer l’accès à l’éducation et renforcer sa qualité; souligne que les nouvelles technologies sont un outil essentiel pour la diffusion des connaissances, la formation des enseignants et la gestion des établissements; insiste également sur la nécessité de centres de formation locaux améliorés (dont des écoles de programmation), pour former des développeurs et encourager la création de solutions et d’applications numériques en adéquation avec la réalité et les besoins locaux; |
| --- | --- |

19.

| 20. | souligne que la réduction de la fracture numérique passe par la mise en place et l’accès à des infrastructures, surtout dans les zones rurales et isolées, qui soient adéquates en termes de couverture de qualité et soient abordables financièrement, fiables et sûres; indique que figurent parmi les principales entraves à une bonne connectivité la pauvreté et le manque de services essentiels, de même que le développement insuffisant des réseaux terrestres, le manque de politiques publiques d’accompagnement et de cadres réglementaires, la taxation élevée des produits et services numériques, la faiblesse de la concurrence sur le marché et l’absence d’un réseau énergétique; |
| --- | --- |

20.

| 21. | s’inquiète de la dépendance technologique vis-à-vis de certains acteurs peu nombreux, notamment les GAFA (Google, Apple, Facebook et Amazon), et invite à développer des alternatives pour stimuler la concurrence; note que cette ambition pourrait faire l’objet d’un partenariat entre l’UE et l’Afrique; |
| --- | --- |

21.

| 22. | rappelle que les pays en développement sont loin d’être immunisés contre les cyberattaques et souligne les risques de bouleversement de la stabilité économique, politique et démocratique au cas où la sécurité numérique ne serait pas garantie; exhorte toutes les parties prenantes du monde numériquement connecté à s’engager activement en prenant des initiatives concrètes pour favoriser une meilleure prise de conscience quant à la cybersécurité et un plus grand savoir-faire; met l’accent, à cette fin, sur le fait qu’il importe de former des ressources humaines à tous les niveaux afin de contrer les menaces en matière de cybersécurité par la formation, l’enseignement et la sensibilisation, et de mettre en place des cadres pénaux et transnationaux appropriés pour lutter contre la cybercriminalité, ainsi que de participer activement à des enceintes internationales telles que le forum mondial sur la Sécurité numérique de l’OCDE; |
| --- | --- |

22.

| 23. | rappelle les perspectives offertes, par la numérisation, en matière de réduction des disparités dans les domaines de l’intégration sociale, de l’accès à l’information et de la marginalité des zones périphériques; |
| --- | --- |

23.

La numérisation, un outil au service du développement durable

| 24. | accueille favorablement le plan d’investissement extérieur européen, qui promeut les investissements dans des solutions numériques innovantes pour répondre aux besoins locaux, l’inclusion financière et la création d’emplois décents; souligne que la numérisation présente des occasions intéressantes d’investissement et que le financement mixte, sur la base d’une coopération entre les institutions financières européennes et internationales et le secteur privé, constituerait par conséquent un outil important de mobilisation des ressources internationales; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invite la Commission à lancer de nouvelles initiatives particulièrement axées sur la mise en place d’infrastructures numériques, la promotion de la gouvernance en ligne et des compétences numériques, la consolidation de l’économie numérique et le soutien aux écosystèmes de jeunes entreprises axés sur les ODD, y compris moyennant des solutions de financement adaptées aux micro-, petites et moyennes entreprises qui leur permettront d’interagir numériquement avec des multinationales et d’accéder aux chaînes de valeur mondiales; |
| --- | --- |

25.

| 26. | invite la Commission à intégrer davantage les technologies et services numériques dans la politique de développement de l’Union européenne, comme le prévoit notamment le programme de numérisation pour le développement (D4D); souligne qu’il est nécessaire de promouvoir l’utilisation des technologies numériques dans des domaines stratégiques spécifiques, dont la gouvernance en ligne, l’agriculture, l’éducation, la gestion de l’eau, la santé et l’énergie; |
| --- | --- |

26.

| 27. | demande à la Commission d’accroître l’investissement dans les infrastructures numériques dans les pays en développement afin de contribuer à combler l’imposante fracture numérique d’une manière efficace sur le plan du développement et sur la base de principes; |
| --- | --- |

27.

| 28. | rappelle que les micro-, petites et moyennes entreprises dans les pays en développement sont majoritaires et emploient la plupart des travailleurs des secteurs manufacturier et des services; rappelle également que faciliter un commerce électronique transfrontalier bien réglementé contribuera directement à accroître les revenus, à améliorer le niveau de vie et à stimuler l'emploi et le développement économique; met de nouveau l’accent sur la contribution que ces mesures pourraient apporter à l’égalité des sexes, nombre de ces entreprises étant détenues ou gérées par des femmes; souligne qu’il est nécessaire de réduire les obstacles juridiques, administratifs et sociaux à l’entrepreneuriat, en particulier féminin; demande que la numérisation soit également utilisée pour promouvoir l’éducation et le renforcement des capacités en matière d’esprit d’entreprise dans les pays en développement, tout en créant également un environnement favorable aux jeunes entreprises et aux entreprises innovantes; |
| --- | --- |

28.

| 29. | insiste sur la nécessité d’endiguer le commerce de minerais dont l’exploitation finance des conflits armés ou passe par le travail forcé; rappelle que la plupart des appareils électroniques sont fabriqués à partir de coltan (c’est le cas, par exemple, des téléphones intelligents), et que la guerre civile déclenchée par l’exploitation, l’extraction et le commerce illicite de ce minerai dans la région africaine des Grands Lacs, en particulier en République démocratique du Congo, a causé plus de huit millions de victimes; demande instamment qu’un terme soit mis à l’exploitation des enfants dans les mines de coltan ainsi qu’au commerce illicite de ce minerai, étape nécessaire à la mise en place d’une extraction et d’une commercialisation de ce dernier qui soient appropriées et favorables à de la population locale; |
| --- | --- |

29.

| 30. | signale que l’agriculture, secteur le plus important de l’économie en Afrique, pourrait bénéficier potentiellement des technologies numériques; souligne que les plateformes numériques peuvent être utilisées dans les pays en développement pour informer les agriculteurs des prix du marché et les mettre en contact avec des acheteurs potentiels, ou encore fournir des informations pratiques sur les méthodes de culture, les tendances du marché et les conditions météorologiques, ainsi que des avertissements et des conseils concernant les pathologies végétales et animales; souligne toutefois, dans un contexte où l’agriculture est de plus en plus axée sur la connaissance et la haute technologie, que l’agriculture numérique peut également avoir d’énormes effets sociaux et environnementaux perturbateurs dans les pays en développement, car l’accès aux dernières technologies peut rester limité aux grandes exploitations agricoles industrialisées actives sur les marchés d’exportation et aux cultures commerciales, tandis que les connaissances et compétences limitées pourraient marginaliser davantage les petites exploitations agricoles dans ces pays; |
| --- | --- |

30.

| 31. | insiste pour que le financement de l’Union européenne en faveur de l’agriculture dans les pays en développement soit conforme au caractère transformateur du programme à l’horizon 2030 et de l’accord de Paris sur le climat et, par conséquent, aux conclusions de l’évaluation internationale des connaissances, des sciences et des technologies agricoles pour le développement (IAASTD) et aux recommandations du rapporteur spécial de l’ONU sur le droit à l’alimentation; souligne que cela suppose de reconnaître le caractère multifonctionnel de l’agriculture et d’abandonner rapidement les monocultures fondées sur l’utilisation intensive d’intrants chimiques au profit d’une agriculture diversifiée et durable reposant sur des pratiques agricoles écologiques et le renforcement des systèmes alimentaires locaux et de l’agriculture à petite échelle; |
| --- | --- |

31.

| 32. | fait observer que les TIC peuvent aussi être employées pour diffuser l’information, ce qui peut être crucial lors de catastrophes naturelles et technologiques ou de situations d’urgence, ainsi que dans des régions fragiles et touchées par des conflits; souligne que les technologies numériques sont susceptibles de permettre aux communautés à bas revenu et/ou vulnérables d’accéder à des services de base de qualité (par exemple en matière de santé, d’enseignement, d’eau, d’assainissement et d’électricité), ainsi qu’à une aide humanitaire et à d’autres services publics et privés; souligne l’importance de la lutte contre la désinformation en ligne (fausses nouvelles) et insiste sur la nécessité de programmes spécifiques axés sur l’éducation aux médias pour relever ces défis; |
| --- | --- |

32.

| 33. | insiste sur le fait que l’innovation technologique en matière d’aide humanitaire est une priorité, plus particulièrement dans le contexte des déplacements forcés, car elle contribuerait à des solutions durables apportant stabilité et dignité aux récipiendaires et à faciliter l’articulation entre aide humanitaire et développement; salue les initiatives mondiales visant à faciliter l’innovation humanitaire, telles que l’Alliance mondiale pour l’innovation humanitaire (Global Alliance for Humanitarian Innovation, GAHI), le Fonds d’innovation humanitaire (Humanitarian Innovation Fund, HIF) et l’initiative Global Pulse des Nations unies, et invite l’Union à promouvoir l’ouverture des données et à soutenir résolument les communautés mondiales de concepteurs et de développeurs de logiciels qui mettent au point des technologies ouvertes pratiques en vue de résoudre les problèmes internationaux en matière de développement et d’aide humanitaire; |
| --- | --- |

33.

| 34. | souligne que les technologies numériques, telles que les SMS et les applications pour téléphones mobiles, peuvent offrir de nouveaux outils financièrement abordables pour diffuser des informations importantes, qui pourraient être utilisées par des personnes démunies ou isolées ainsi que par des personnes handicapées; relève les possibilités qu’offre la téléphonie mobile, qui pourrait présenter des avantages tels que des coûts d’accès réduits en raison d’une couverture étendue du réseau, la convivialité et la baisse des coûts des appels et des SMS; rappelle également, toutefois, que les téléphones mobiles présentent des risques pour la santé et l’environnement, notamment en raison de l’extraction de ressources minérales et de l’augmentation du volume des déchets électriques et électroniques; souligne que la numérisation a le potentiel de stimuler ou de miner la démocratie, et invite l’UE à dûment réfléchir à ces risques en vue de limiter la mauvaise application des technologies numériques, lorsqu’il s’agit de promouvoir l’utilisation de l’innovation technologique dans l’aide au développement, ainsi qu’à promouvoir la gouvernance de l’internet; |
| --- | --- |

34.

| 35. | souligne l’importance de bâtir un écosystème durable autour de l’économie numérique afin de réduire l’impact écologique lié à la numérisation en développant une utilisation efficace des ressources dans le secteur du numérique et de l’énergie, notamment en donnant la priorité à l’économie circulaire; demande que le plan d’investissement externe soutienne la responsabilité du producteur, et ce, concrètement, en soutenant les PME qui développent des activités de réutilisation, de réparation et de remise à neuf et intègrent des systèmes de reprise dans leurs activités commerciales afin d’éliminer les composants dangereux utilisés dans les équipements électriques et électroniques (EEE); demande la plus grande sensibilisation des consommateurs aux effets environnementaux de leurs appareils électroniques et la gestion efficace de la responsabilité des entreprises dans la production d’EEE; souligne également la nécessité de soutenir les statistiques et les politiques nationales en matière de déchets électriques et électroniques dans les pays en développement, afin de contribuer à réduire au minimum la production de ces déchets, à prévenir le déversement illégal et le traitement incorrect des déchets électroniques, à promouvoir le recyclage et à créer des emplois dans le secteur de la remise à neuf et du recyclage; |
| --- | --- |

35.

| 36. | reconnaît que les technologies numériques fournissent au secteur de l’énergie des outils innovants pour optimiser l’utilisation des ressources; rappelle toutefois que les technologies numériques ont une empreinte écologique importante, en tant que consommateurs de ressources énergétiques (on estime que les émissions de CO2 du secteur numérique représentent 2 à 5 % des émissions totales) et de métaux (argent, cobalt, cuivre et tantale), ce qui remet en question leur durabilité à long terme; réaffirme qu’il est nécessaire de modifier les modes de production et de consommation pour lutter contre le changement climatique; |
| --- | --- |

36.

| 37. | reconnaît le rôle potentiel de la technologie numérique dans la promotion de la démocratie et de la participation des citoyens à la prise de décision; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne qu’il importe de créer et de mettre en œuvre des plateformes numériques publiques à visée informative permettant aux citoyens de connaître pleinement leurs droits et les services que l’État leur propose; |
| --- | --- |

38.

| 39. | souligne que les applications d’administration en ligne permettent de rendre l’accès aux services publics plus rapide et moins onéreux, d’améliorer la cohérence et la satisfaction des citoyens, de faciliter l’articulation et les activités de la société civile et d’accroître la transparence, et que, de ce fait, elles contribuent de manière significative à promouvoir la démocratisation et la lutte contre la corruption; souligne le rôle essentiel de la technologie et de la numérisation pour une politique et une administration fiscales efficaces, car elles permettent réellement de mobiliser davantage de ressources nationales et de contribuer à la lutte contre l'évasion et la fraude fiscale; insiste sur le fait qu’il est impératif de créer des identités numériques sécurisées, étant donné que cela pourrait contribuer à déterminer le nombre de personnes ayant besoin de certains services de base; |
| --- | --- |

39.

| 40. | demande que les possibilités offertes par la technologie numérique soient exploitées pour améliorer l’inscription des enfants sur les registres des naissances, des décès et des mariages; souligne que l’UNICEF estime que, rien qu’en Afrique subsaharienne, 95 millions d’enfants ne sont pas enregistrés à la naissance (7) et ne disposent donc pas d’acte de naissance, et que ce fait empêche la reconnaissance juridique de l’enfant et par contrecoup son existence sociale dès la naissance puis dans sa vie d’adulte, et fausse les données démographiques des pays avec des conséquences non négligeables sur l'évaluation des besoins des populations notamment en terme d’accès à l’éducation ou encore aux soins de santé; |
| --- | --- |

40.

| 41. | reconnaît le rôle central de la technologie numérique dans la gestion des services de santé, les interventions d’urgence en cas d’épidémie, la diffusion des campagnes de santé publique, l’accès du public aux services de santé et dans la formation des professionnels de la santé, le soutien et la promotion de la recherche fondamentale et le développement des services d’information traditionnels et en ligne dans le domaine de la santé; demande par conséquent aux décideurs politiques de mettre en place les cadres politiques et réglementaires appropriés pour développer les projets de santé en ligne; demande à la Commission de fournir les ressources financières nécessaires à cet égard; |
| --- | --- |

41.

| 42. | salue le programme en ligne «DEVCO Academy» qui permet de former en ligne des personnes originaires des pays partenaires de l’UE; demande le développement des programme de formation pour les responsables territoriaux et la mise en place de procédures pour les demandes de subventions de l’UE, de manière à ce que ces partenaires soient en mesure de mieux cerner les attentes, objectifs et conditions et donc d'augmenter leurs chances de voir leurs projets retenus; souligne que de telles initiatives, à condition qu’elles soient facilement accessibles, efficaces et pertinentes, auraient un impact positif sur l'absorption de l'aide et sur l’image de l’UE auprès de ses partenaires; |
| --- | --- |

42.

o

o o

| 43. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, ainsi qu’au Service européen pour l’action extérieure. |
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43.

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(1)  JO C 210 du 30.6.2017, p. 1.

(2)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 22.

(3)  JO C 399 du 24.11.2017, p. 106.

(4)  étude PNUE-Interpol, «The Rise of Environmental Crime: a growing Threat to Natural Resources, Peace, Development and Security», 2016.

(5)  UNCTAD, «South-South Digital Cooperation for Industrialisation: A Regional Integration Agenda» (2017).

(6)  Résolution de l’Assemblée générale des Nations unies GA/RES/70/125.

(7)  https://www.unicef.org/french/publications/files/UNICEF_SOWC_2016_French_LAST.pdf

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Mercredi 14 novembre 2018

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/36 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/36

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P8_TA(2018)0451

Exportation d’armements: mise en œuvre de la position commune 2008/944/PESC

Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur le thème: «Exportations d’armements: mise en œuvre de la position commune 2008/944/PESC» (2018/2157(INI))

(2020/C 363/05)

Le Parlement européen,

| — | vu les principes consacrés par l’article 21 du traité sur l’Union européenne (traité UE), en particulier la promotion de la démocratie et de l’état de droit ainsi que la préservation de la paix, la prévention des conflits et le renforcement de la sécurité internationale, |
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vu les principes consacrés par l’article 21 du traité sur l’Union européenne (traité UE), en particulier la promotion de la démocratie et de l’état de droit ainsi que la préservation de la paix, la prévention des conflits et le renforcement de la sécurité internationale,

| — | vu la position commune 2008/944/PESC du Conseil du 8 décembre 2008 définissant des règles communes régissant le contrôle des exportations de technologie et d’équipements militaires (1) («la position commune»), |
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vu la position commune 2008/944/PESC du Conseil du 8 décembre 2008 définissant des règles communes régissant le contrôle des exportations de technologie et d’équipements militaires (1) («la position commune»),

| — | vu le dix-neuvième rapport annuel (2) établi en application de l’article 8, paragraphe 2, de la position commune, |
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—

vu le dix-neuvième rapport annuel (2) établi en application de l’article 8, paragraphe 2, de la position commune,

| — | vu la décision (PESC) 2018/101 du Conseil du 22 janvier 2018 relative à la promotion d’un contrôle efficace des exportations d’armes (3) et la décision (PESC) 2017/915 du Conseil du 29 mai 2017 concernant les activités de communication de l’Union à l’appui de la mise en œuvre du traité sur le commerce des armes (4), |
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—

vu la décision (PESC) 2018/101 du Conseil du 22 janvier 2018 relative à la promotion d’un contrôle efficace des exportations d’armes (3) et la décision (PESC) 2017/915 du Conseil du 29 mai 2017 concernant les activités de communication de l’Union à l’appui de la mise en œuvre du traité sur le commerce des armes (4),

| — | vu la version mise à jour de la liste commune des équipements militaires de l’Union européenne, adoptée par le Conseil le 26 février 2018 (5), |
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—

vu la version mise à jour de la liste commune des équipements militaires de l’Union européenne, adoptée par le Conseil le 26 février 2018 (5),

| — | vu le guide d’utilisation de la position commune définissant des règles communes régissant le contrôle des exportations de technologie et d’équipements militaires, |
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vu le guide d’utilisation de la position commune définissant des règles communes régissant le contrôle des exportations de technologie et d’équipements militaires,

| — | vu l’arrangement de Wassenaar du 12 mai 1996 relatif au contrôle des exportations d’armes conventionnelles et de biens et technologies à double usage, et les listes de ces biens et technologies et des munitions, mises à jour en décembre 2017 (6), |
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—

vu l’arrangement de Wassenaar du 12 mai 1996 relatif au contrôle des exportations d’armes conventionnelles et de biens et technologies à double usage, et les listes de ces biens et technologies et des munitions, mises à jour en décembre 2017 (6),

| — | vu le cadre stratégique de l’Union en matière de droits de l’homme et de démocratie et le plan d’action de l’Union en faveur des droits de l’homme et de la démocratie du 25 juin 2012, en particulier le résultat 11, point e), du plan d’action, et le plan d’action de l’Union européenne en faveur des droits de l’homme et de la démocratie pour la période 2015-2019 du 20 juillet 2015, en particulier son objectif 21, point d., |
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vu le cadre stratégique de l’Union en matière de droits de l’homme et de démocratie et le plan d’action de l’Union en faveur des droits de l’homme et de la démocratie du 25 juin 2012, en particulier le résultat 11, point e), du plan d’action, et le plan d’action de l’Union européenne en faveur des droits de l’homme et de la démocratie pour la période 2015-2019 du 20 juillet 2015, en particulier son objectif 21, point d.,

| — | vu le traité sur le commerce des armes (TCA) adopté par l’Assemblée générale des Nations unies le 2 avril 2013 (7), qui est entré en vigueur le 24 décembre 2014, |
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—

vu le traité sur le commerce des armes (TCA) adopté par l’Assemblée générale des Nations unies le 2 avril 2013 (7), qui est entré en vigueur le 24 décembre 2014,

| — | vu la directive 2009/43/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 mai 2009 simplifiant les conditions des transferts de produits liés à la défense dans la Communauté (8), |
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vu la directive 2009/43/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 mai 2009 simplifiant les conditions des transferts de produits liés à la défense dans la Communauté (8),

| — | vu le règlement (CE) no 428/2009 du Conseil du 5 mai 2009 instituant un régime communautaire de contrôle des exportations, des transferts, du courtage et du transit de biens à double usage (9), tel que modifié par le règlement (UE) no 599/2014 du 16 avril 2014, et vu la liste des biens et des technologies à double usage qui figure à son annexe I («le règlement sur les biens à double usage»), |
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vu le règlement (CE) no 428/2009 du Conseil du 5 mai 2009 instituant un régime communautaire de contrôle des exportations, des transferts, du courtage et du transit de biens à double usage (9), tel que modifié par le règlement (UE) no 599/2014 du 16 avril 2014, et vu la liste des biens et des technologies à double usage qui figure à son annexe I («le règlement sur les biens à double usage»),

| — | vu les Objectifs de Développement Durable de l’ONU, notamment l’objectif 16 visant à promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes à tous aux fins du développement durable, |
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—

vu les Objectifs de Développement Durable de l’ONU, notamment l’objectif 16 visant à promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et ouvertes à tous aux fins du développement durable,

| — | vu l’agenda de l’ONU pour le désarmement, intitulé ’Assurer notre avenir commun’, |
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vu l’agenda de l’ONU pour le désarmement, intitulé ’Assurer notre avenir commun’,

| — | vu le règlement (UE) 2016/2134 du Parlement européen et du Conseil du 23 novembre 2016 modifiant le règlement (CE) no 1236/2005 du Conseil concernant le commerce de certains biens susceptibles d’être utilisés en vue d’infliger la peine capitale, la torture ou d’autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (10), |
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vu le règlement (UE) 2016/2134 du Parlement européen et du Conseil du 23 novembre 2016 modifiant le règlement (CE) no 1236/2005 du Conseil concernant le commerce de certains biens susceptibles d’être utilisés en vue d’infliger la peine capitale, la torture ou d’autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (10),

| — | vu le rapport du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme au Conseil des droits de l’homme sur l’incidence des transferts d’armes sur les droits de l’homme (11), |
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vu le rapport du Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l’homme au Conseil des droits de l’homme sur l’incidence des transferts d’armes sur les droits de l’homme (11),

| — | vu ses précédentes résolutions en la matière, en particulier celles du 13 septembre 2017 (12) et du 17 décembre 2015 (13) sur la mise en œuvre de la position commune, |
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—

vu ses précédentes résolutions en la matière, en particulier celles du 13 septembre 2017 (12) et du 17 décembre 2015 (13) sur la mise en œuvre de la position commune,

| — | vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme européen de développement industriel dans le domaine de la défense visant à soutenir la compétitivité et la capacité d’innovation de l’industrie de la défense de l’UE (COM(2017)0294) et la proposition de règlement établissant le Fonds européen de la défense (COM(2018)0476), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant le programme européen de développement industriel dans le domaine de la défense visant à soutenir la compétitivité et la capacité d’innovation de l’industrie de la défense de l’UE (COM(2017)0294) et la proposition de règlement établissant le Fonds européen de la défense (COM(2018)0476),

| — | vu ses résolutions sur la situation humanitaire, notamment celles du 25 février 2016 (14), du 15 juin 2017 (15) et du 30 novembre 2017 (16), |
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—

vu ses résolutions sur la situation humanitaire, notamment celles du 25 février 2016 (14), du 15 juin 2017 (15) et du 30 novembre 2017 (16),

| — | vu sa résolution du 27 février 2014 sur l’utilisation de drones armés (17), |
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—

vu sa résolution du 27 février 2014 sur l’utilisation de drones armés (17),

| — | vu le rapport du Conseil des droits de l’homme du 17 août 2018 sur la situation des droits de l’homme au Yémen, notamment les violations et abus commis depuis septembre 2014 (A/HRC/39/43), |
| --- | --- |

—

vu le rapport du Conseil des droits de l’homme du 17 août 2018 sur la situation des droits de l’homme au Yémen, notamment les violations et abus commis depuis septembre 2014 (A/HRC/39/43),

| — | vu l’article 52 et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 52 et l’article 132, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0335/2018), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0335/2018),

| A. | considérant que le droit naturel de légitime défense, individuelle ou collective, est inscrit à l’article 51 de la charte des Nations unies; |
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A.

considérant que le droit naturel de légitime défense, individuelle ou collective, est inscrit à l’article 51 de la charte des Nations unies;

| B. | considérant que les exportations et les transferts d’armes ont une incidence indéniable sur les droits de l’homme et la sécurité humaine, sur le développement socio-économique et sur la démocratie; que les exportations d’armes participent, en outre, à des circonstances qui contraignent les citoyens à fuir leur pays; que cela justifie d’instaurer un système de contrôle des armes qui soit strict, transparent et efficace, et qui soit établi et accepté par toutes les parties; |
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B.

considérant que les exportations et les transferts d’armes ont une incidence indéniable sur les droits de l’homme et la sécurité humaine, sur le développement socio-économique et sur la démocratie; que les exportations d’armes participent, en outre, à des circonstances qui contraignent les citoyens à fuir leur pays; que cela justifie d’instaurer un système de contrôle des armes qui soit strict, transparent et efficace, et qui soit établi et accepté par toutes les parties;

| C. | considérant que la position commune 2008/944/PESC du Conseil est un cadre juridiquement contraignant qui définit huit critères; que leur non-respect devrait entraîner le refus de délivrer une autorisation d’exportation (critères 1 à 4) ou devrait conduire à tout le moins à envisager un tel refus (critères 5 à 8); que la décision de transférer ou de refuser de transférer tout équipement ou technologie militaire demeure à la discrétion de chaque État membre, conformément à l’article 4, paragraphe 2, de la position commune; |
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C.

considérant que la position commune 2008/944/PESC du Conseil est un cadre juridiquement contraignant qui définit huit critères; que leur non-respect devrait entraîner le refus de délivrer une autorisation d’exportation (critères 1 à 4) ou devrait conduire à tout le moins à envisager un tel refus (critères 5 à 8); que la décision de transférer ou de refuser de transférer tout équipement ou technologie militaire demeure à la discrétion de chaque État membre, conformément à l’article 4, paragraphe 2, de la position commune;

| D. | considérant que, selon les derniers chiffres (18), les exportations d’armes depuis l’Union à 28 s’élevaient à plus de 27 % du total mondial de 2013 à 2017, ce qui ferait de l’Union à 28 prise collectivement le deuxième fournisseur d’armements au monde, après les États-Unis (34 %) et avant la Russie (22 %); que, depuis que l’Union collecte des données, les années 2015 et 2016 sont celles au cours desquelles le nombre le plus élevé, en valeur, d’autorisations d’exportation d’armes délivrées a été enregistré, pour un montant total de 195,95 milliards d’euros en 2015 et, selon le dernier rapport du groupe «Exportations d’armes conventionnelles» (COARM), 191,45 milliards d’euros en 2016 (19); que malheureusement, les statistiques de 2015 et 2016 sont trompeuses et inexactes, le nombre d’autorisations correspondant, en partie, davantage une déclaration d’intention qu’à un chiffre précis faisant état des exportations réelles qui pourraient se concrétiser dans un avenir proche; |
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D.

considérant que, selon les derniers chiffres (18), les exportations d’armes depuis l’Union à 28 s’élevaient à plus de 27 % du total mondial de 2013 à 2017, ce qui ferait de l’Union à 28 prise collectivement le deuxième fournisseur d’armements au monde, après les États-Unis (34 %) et avant la Russie (22 %); que, depuis que l’Union collecte des données, les années 2015 et 2016 sont celles au cours desquelles le nombre le plus élevé, en valeur, d’autorisations d’exportation d’armes délivrées a été enregistré, pour un montant total de 195,95 milliards d’euros en 2015 et, selon le dernier rapport du groupe «Exportations d’armes conventionnelles» (COARM), 191,45 milliards d’euros en 2016 (19); que malheureusement, les statistiques de 2015 et 2016 sont trompeuses et inexactes, le nombre d’autorisations correspondant, en partie, davantage une déclaration d’intention qu’à un chiffre précis faisant état des exportations réelles qui pourraient se concrétiser dans un avenir proche;

| E. | considérant que les rapports annuels du groupe COARM sont jusqu’à présent les seuls instruments qui visent à traiter de la mise en œuvre de la position commune; que ces rapports contribuent à rendre les exportations d’armements des États membres plus transparentes et que le volume de lignes directrices et de notes explicatives contenues dans le guide d’utilisation s’est fortement accru; que la position commune a apporté de plus amples informations sur la délivrance d’autorisations d’exportations d’armements; |
| --- | --- |

E.

considérant que les rapports annuels du groupe COARM sont jusqu’à présent les seuls instruments qui visent à traiter de la mise en œuvre de la position commune; que ces rapports contribuent à rendre les exportations d’armements des États membres plus transparentes et que le volume de lignes directrices et de notes explicatives contenues dans le guide d’utilisation s’est fortement accru; que la position commune a apporté de plus amples informations sur la délivrance d’autorisations d’exportations d’armements;

| F. | considérant que l’environnement sécuritaire régional et l’environnement sécuritaire mondial ont radicalement changé, en particulier dans les voisinages du sud et de l’est de l’Union, et que cela met en évidence combien il est urgent d’améliorer et de sécuriser les méthodes de production des informations utilisées pour évaluer les risques des autorisations d’exportation; |
| --- | --- |

F.

considérant que l’environnement sécuritaire régional et l’environnement sécuritaire mondial ont radicalement changé, en particulier dans les voisinages du sud et de l’est de l’Union, et que cela met en évidence combien il est urgent d’améliorer et de sécuriser les méthodes de production des informations utilisées pour évaluer les risques des autorisations d’exportation;

| G. | considérant qu’en vertu de l’article 3 de la position commune, les huit critères définissent uniquement des normes minimales et sont sans préjudice de toute mesure plus restrictive en matière de contrôle des armements que les États membres pourraient adopter; que la décision de délivrer ou de refuser une autorisation d’exportation relève de la seule compétence des États membres; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’en vertu de l’article 3 de la position commune, les huit critères définissent uniquement des normes minimales et sont sans préjudice de toute mesure plus restrictive en matière de contrôle des armements que les États membres pourraient adopter; que la décision de délivrer ou de refuser une autorisation d’exportation relève de la seule compétence des États membres;

| H. | considérant que tous les États membres ne soumettent pas une information exhaustive au groupe COARM; qu’en raison de la diversité des procédures appliquées par les États membres en matière de collecte et de transmission des données et de leur interprétation différente des huit critères, les ensembles de données sont incomplets et varient, et les pratiques en matière d’exportation d’armements présentent de fortes divergences; rappelle que l’échange d’information doit respecter les législations nationales et les procédures administratives de chaque pays; |
| --- | --- |

H.

considérant que tous les États membres ne soumettent pas une information exhaustive au groupe COARM; qu’en raison de la diversité des procédures appliquées par les États membres en matière de collecte et de transmission des données et de leur interprétation différente des huit critères, les ensembles de données sont incomplets et varient, et les pratiques en matière d’exportation d’armements présentent de fortes divergences; rappelle que l’échange d’information doit respecter les législations nationales et les procédures administratives de chaque pays;

| I. | considérant qu’il n’existe actuellement aucun mécanisme de contrôle et de rapport normalisé du respect des huit critères de la position commune; |
| --- | --- |

I.

considérant qu’il n’existe actuellement aucun mécanisme de contrôle et de rapport normalisé du respect des huit critères de la position commune;

| J. | considérant qu’au cours des dernières années, des mesures ont été prises en ce qui concerne le commerce des armes légères et de petit calibre, telles qu’une version mise à jour de la liste des biens et des technologies à double usage dans le cadre de l’arrangement de Wassenaar; que, si des questions telles que le contrôle du courtage en armements, la production sous licence dans des pays tiers et le contrôle des utilisateurs finals font partie des priorités et figurent, dans une certaine mesure, dans la position commune, de nombreux produits, notamment dans le domaine des biens à double usage, de la cybertechnologie et de la surveillance, ne sont toujours pas soumis au système de contrôle; |
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J.

considérant qu’au cours des dernières années, des mesures ont été prises en ce qui concerne le commerce des armes légères et de petit calibre, telles qu’une version mise à jour de la liste des biens et des technologies à double usage dans le cadre de l’arrangement de Wassenaar; que, si des questions telles que le contrôle du courtage en armements, la production sous licence dans des pays tiers et le contrôle des utilisateurs finals font partie des priorités et figurent, dans une certaine mesure, dans la position commune, de nombreux produits, notamment dans le domaine des biens à double usage, de la cybertechnologie et de la surveillance, ne sont toujours pas soumis au système de contrôle;

| K. | considérant que le dix-neuvième rapport annuel révèle que 40,5 % des autorisations d’exportations d’armes ont été délivrées à des pays de la région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord (MENA) pour une valeur de 77,5 milliards d’euros, l’Arabie saoudite, l’Égypte et les Émirats arabes unis représentant la majeure partie de ces exportations pour un montant de 57,9 milliards d’euros; |
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K.

considérant que le dix-neuvième rapport annuel révèle que 40,5 % des autorisations d’exportations d’armes ont été délivrées à des pays de la région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord (MENA) pour une valeur de 77,5 milliards d’euros, l’Arabie saoudite, l’Égypte et les Émirats arabes unis représentant la majeure partie de ces exportations pour un montant de 57,9 milliards d’euros;

| L. | considérant que, dans certains cas, les armes exportées vers certains pays comme l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et les pays membres de la coalition saoudienne ont été utilisées dans des conflits tels que celui du Yémen; que ces exportations s’inscrivent clairement en violation de la position commune; |
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L.

considérant que, dans certains cas, les armes exportées vers certains pays comme l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et les pays membres de la coalition saoudienne ont été utilisées dans des conflits tels que celui du Yémen; que ces exportations s’inscrivent clairement en violation de la position commune;

| M. | considérant que, dans sa résolution du 25 février 2016 sur la situation humanitaire au Yémen, il a invité la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité à lancer une initiative visant à imposer un embargo européen sur les armes à l’Arabie saoudite; |
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M.

considérant que, dans sa résolution du 25 février 2016 sur la situation humanitaire au Yémen, il a invité la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité à lancer une initiative visant à imposer un embargo européen sur les armes à l’Arabie saoudite;

| N. | considérant que les armes pour lesquelles une autorisation de transfert a été accordée par les États membres de l’Union et qui ont par la suite été utilisées dans le conflit qui se déroule actuellement au Yémen ont eu une incidence catastrophique sur le développement durable du Yémen; |
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N.

considérant que les armes pour lesquelles une autorisation de transfert a été accordée par les États membres de l’Union et qui ont par la suite été utilisées dans le conflit qui se déroule actuellement au Yémen ont eu une incidence catastrophique sur le développement durable du Yémen;

| O. | considérant que le secteur de la défense est devenu un élément central de la politique de l’Union, comme en atteste la stratégie globale de l’Union qui indique qu’«une industrie européenne de la défense durable, innovante et compétitive est indispensable à l’autonomie stratégique de l’Europe et à la crédibilité de la PSDC17» (20); que les exportations d’armement sont essentielles au renforcement de la base industrielle et technologique de défense européenne et que l’industrie de la défense veille en premier lieu à assurer la défense et la sécurité des États membres de l’Union tout en contribuant à la mise en œuvre de la PESC; que la mission principale du Fonds européen de la défense et, en tant que précurseur, du programme européen de développement industriel dans le domaine de la défense (EDIDP) récemment lancé, est de «soutenir la compétitivité de l’industrie européenne de la défense (21); |
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O.

considérant que le secteur de la défense est devenu un élément central de la politique de l’Union, comme en atteste la stratégie globale de l’Union qui indique qu’«une industrie européenne de la défense durable, innovante et compétitive est indispensable à l’autonomie stratégique de l’Europe et à la crédibilité de la PSDC17» (20); que les exportations d’armement sont essentielles au renforcement de la base industrielle et technologique de défense européenne et que l’industrie de la défense veille en premier lieu à assurer la défense et la sécurité des États membres de l’Union tout en contribuant à la mise en œuvre de la PESC; que la mission principale du Fonds européen de la défense et, en tant que précurseur, du programme européen de développement industriel dans le domaine de la défense (EDIDP) récemment lancé, est de «soutenir la compétitivité de l’industrie européenne de la défense (21);

| P. | considérant que les mesures de transparence telles que le contrôle des exportations d’armes contribuent au renforcement de la confiance entre les États; |
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P.

considérant que les mesures de transparence telles que le contrôle des exportations d’armes contribuent au renforcement de la confiance entre les États;

| Q. | considérant que l’article 10 de la position commune dispose clairement que l’application des huit critères prime sur tout intérêt économique, social, commercial et industriel des États membres; |
| --- | --- |

Q.

considérant que l’article 10 de la position commune dispose clairement que l’application des huit critères prime sur tout intérêt économique, social, commercial et industriel des États membres;

Renforcement de la position commune et amélioration de sa mise en œuvre

| 1. | souligne que les États sont en droit de se doter d’une technologie militaire au titre de la légitime défense; observe que le maintien d’une industrie de la défense s’inscrit dans le cadre de la légitime défense des États membres; |
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1.

| 2. | observe qu’un marché européen de la défense sert d’instrument pour garantir la sécurité et la défense des États membres et des citoyens de l’Union, et participe à la mise en œuvre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC), en particulier de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC); invite les États membres à venir à bout du manque actuel d’efficacité des dépenses de défense imputable aux doubles emplois, à la fragmentation et à l’absence d’interopérabilité et à s’attacher à permettre à l’Union de s’affirmer comme garante de la sécurité grâce notamment à un meilleur contrôle des exportations d’armes; |
| --- | --- |

2.

| 3. | reconnaît que l’Union européenne est la seule union d’États au monde à disposer d’un cadre juridiquement contraignant qui améliore le contrôle des exportations d’armements, y compris dans les régions en crise et dans les pays présentant un bilan douteux en matière de respect des droits de l’homme; salue à cet égard le fait que des pays européens et tiers aient rejoint le système de contrôle des exportations d’armements sur la base de la position commune; encourage également les pays candidats restants, les pays qui s’efforcent d’obtenir le statut de candidat et les pays qui souhaitent s’engager sur le chemin de l’adhésion à l’Union d’appliquer les dispositions de la position commune; |
| --- | --- |

3.

| 4. | insiste sur la nécessité impérieuse de renforcer le rôle joué par les délégations de l’Union pour aider les États membres et le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) dans leurs évaluations des risques liés aux autorisations d’exportation et dans la réalisation des contrôles des utilisateurs finaux, des contrôles après l’expédition et des inspections sur place; |
| --- | --- |

4.

| 5. | constate que les huit critères de la position commune sont interprétés et appliqués différemment par les États membres; demande une application uniforme, cohérente et coordonnée des huit critères ainsi qu’une mise en œuvre complète de la position commune et de tous les engagements y afférents; |
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5.

| 6. | estime qu’il y a lieu d’enrichir la méthode d’évaluation des risques applicable aux autorisations d’exportation d’un principe de précaution et que les États membres, en plus d’évaluer si une technologie militaire donnée est susceptible de servir à la répression interne ou à d’autres fins non souhaitées, devraient aussi apprécier les risques au regard de l’ensemble de la situation dans le pays de destination, compte tenu de facteurs tels que l’état de la démocratie et de l’état de droit ainsi que de son développement socioéconomique; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite les États membres et le SEAE, conformément à ses recommandations du 13 septembre 2017, à mettre à profit la procédure d’évaluation en cours pour renforcer les mécanismes d’échanges d’informations en mettant à disposition davantage d’informations de meilleure qualité concernant les évaluations des risques liés aux autorisations:






  a) | en fournissant davantage d’informations sur les autorisations d’exportation et les exportations réelles, systématiquement et rapidement partagées, y compris en ce qui concerne les utilisateurs finaux jugés préoccupants, les cas de détournement, les certificats d’utilisateurs finaux falsifiés ou préoccupants pour d’autres raisons et les intermédiaires et entreprises de transport suspects, conformément à la législation nationale; |
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7.

a)

en fournissant davantage d’informations sur les autorisations d’exportation et les exportations réelles, systématiquement et rapidement partagées, y compris en ce qui concerne les utilisateurs finaux jugés préoccupants, les cas de détournement, les certificats d’utilisateurs finaux falsifiés ou préoccupants pour d’autres raisons et les intermédiaires et entreprises de transport suspects, conformément à la législation nationale;

| b) | en tenant à jour une liste d’entités et de particuliers reconnus coupables d’infractions à la législation sur l’exportation des armements, de cas identifiés de détournement et de personnes dont on sait ou soupçonne qu’elles sont impliquées dans le trafic illégal d’armes ou dans des activités qui menacent la sécurité aux niveaux international et national; |
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b)

en tenant à jour une liste d’entités et de particuliers reconnus coupables d’infractions à la législation sur l’exportation des armements, de cas identifiés de détournement et de personnes dont on sait ou soupçonne qu’elles sont impliquées dans le trafic illégal d’armes ou dans des activités qui menacent la sécurité aux niveaux international et national;

| c) | en échangeant les bonnes pratiques adoptées pour appliquer les huit critères; |
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c)

en échangeant les bonnes pratiques adoptées pour appliquer les huit critères;

| d) | en transformant le guide d’utilisation pour en faire une ressource en ligne interactive; |
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d)

en transformant le guide d’utilisation pour en faire une ressource en ligne interactive;

| e) | en transformant le rapport annuel de l’Union pour en faire une base de données en ligne accessible et publique d’ici la fin de l’année 2019, ce nouveau format devant s’appliquer aux données de l’année 2017; |
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e)

en transformant le rapport annuel de l’Union pour en faire une base de données en ligne accessible et publique d’ici la fin de l’année 2019, ce nouveau format devant s’appliquer aux données de l’année 2017;

| f) | en encourageant l’adoption de procédures de collaboration entre les forces de l’ordre et les autorités douanières qui soient claires, bien établies et fondées sur l’échange d’informations, afin de renforcer la coopération en matière de sécurité et d’éradiquer le phénomène du trafic illicite des armes, lequel constitue un risque pour la sécurité de l’Union et de ses citoyens; |
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f)

en encourageant l’adoption de procédures de collaboration entre les forces de l’ordre et les autorités douanières qui soient claires, bien établies et fondées sur l’échange d’informations, afin de renforcer la coopération en matière de sécurité et d’éradiquer le phénomène du trafic illicite des armes, lequel constitue un risque pour la sécurité de l’Union et de ses citoyens;

| 8. | invite les États membres et le SEAE à augmenter les effectifs qui travaillent sur les questions liées aux exportations tant au niveau national qu’à l’échelle de l’Union; encourage l’utilisation des fonds de l’Union à des fins de renforcement des capacités des autorités chargées de délivrer les autorisations et d’appliquer la réglementation au sein des États membres; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rappelle que l’une des raisons, parmi d’autres, à la base de l’instauration de la position commune était d’empêcher que l’armement européen ne soit employé contre les forces armées des États membres et de prévenir les violations des droits de l’homme ou la prolongation des conflits armés; réaffirme que la position commune établit des exigences minimales que les États membres sont tenus de respecter dans le domaine du contrôle des exportations d’armement et qu’elle comporte l’obligation d’évaluer les demandes d’autorisation d’exportation à l’aide de l’ensemble des huit critères qui y sont énumérés; |
| --- | --- |

9.

| 10. | déplore la non application systématique des huit critères par des États membres et le fait que des technologies militaires parviennent parfois à des destinations et à des utilisateurs finaux qui ne répondent pas aux critères fixés dans la position commune; demande à nouveau une évaluation indépendante du respect, par l’État membre, des huit critères de la position commune; estime qu’il convient d’encourager une plus grande convergence dans l’application des huit critères; regrette l’absence de dispositions prévoyant des sanctions pour les États membres qui n’ont pas au préalable vérifié le respect des huit critères lors de l’octroi des licences; prie instamment les États membres d’améliorer la cohérence de la mise en œuvre de la position commune et leur conseille de prévoir des modalités pour procéder à des vérifications indépendantes; |
| --- | --- |

10.

| 11. | estime que les exportations à destination de l’Arabie saoudite, des Émirats arabes unis et d’autres pays membres de la coalition saoudienne au Yémen ne respectent pas au minimum le critère 2 en raison de l’implication des pays concernés dans de graves violations du droit humanitaire tel qu’établi par les autorités compétentes des Nations unies; réitère son appel du 13 septembre 2017 concernant la nécessité impérieuse d’imposer un embargo sur les armes à l’Arabie saoudite et invite la VP/HR et le Conseil à étendre un tel embargo à tous les autres membres de la coalition saoudienne au Yémen; |
| --- | --- |

11.

| 12. | estime nécessaire de lancer un processus destiné à élaborer un mécanisme de sanction à l’encontre des États membres qui ne respectent pas la position commune; |
| --- | --- |

12.

| 13. | observe que certains États membres ont cessé de fournir des armes à l’Arabie saoudite et à d’autres membres de la coalition saoudienne en raison de leurs activités, tandis que d’autres ont continué de les approvisionner en technologie militaire; félicite les États membres tels que l’Allemagne et les Pays-Bas, qui ont changé de position concernant le conflit yéménite; regrette profondément, cependant, que d’autres États membres semblent ne pas prendre en considération le comportement du pays de destination et l’utilisateur final des armes et des munitions exportées; souligne que la diversité des pratiques risque de nuire au système européen de contrôle des armements tout entier; |
| --- | --- |

13.

| 14. | se dit vivement préoccupé par le fait que la quasi-totalité des demandes d’autorisation d’exportation vers certains pays tels que l’Arabie saoudite ont été accordées, alors que les exportations vers ces pays bafouent au minimum les critères 1 à 6 de la position commune, étant entendu que le non-respect des critères 1 à 4 doit se traduire par un refus de l’autorisation; déplore le fait que pratiquement toutes les demandes d’autorisation (95 %) d’exportation vers l’Arabie saoudite ont été accordées pour des catégories ML9 (22) (navires de guerre), qui sont utilisées pour imposer le blocus naval au Yémen, et des catégories ML10 (aéronefs) et ML4 (bombes, etc.), qui ont joué un rôle essentiel dans la campagne aérienne, ce qui contribue à détériorer la situation humanitaire, à entraver le développement durable du pays tout entier et à perpétuer les souffrances de la population du Yémen; |
| --- | --- |

14.

| 15. | est consterné par les quantités d’armes et de munitions fabriquées dans l’UE, qui ont été trouvées dans les mains de l’EIIL/Daech en Syrie et en Iraq; prend acte du non-respect effectif par la Bulgarie et la Roumanie de la position commune en ce qui concerne les retransferts qui violent les clauses du certificat d’utilisateur final; invite tous les États membres à s’opposer à des transferts similaires à l’avenir, notamment vers les États-Unis et l’Arabie saoudite, et invite le SEAE et les États membres, en particulier la Bulgarie et la Roumanie, à expliquer, au sein du groupe COARM mais aussi publiquement, devant la Sous-commission «sécurité et défense» (SEDE), quelles mesures ont été prises dans ce domaine; invite le SEAE à examiner les nombreux cas mis au jour par le récent rapport du Conflict Armament Research et à rechercher des méthodes plus efficaces pour évaluer les risques liés au détournement au sein du groupe COARM et des autres instances pertinentes, y compris en obligeant, dans le cadre de la procédure d’évaluation, les États membres à refuser d’octroyer des autorisations d’exportation s’il existe un risque manifeste que la technologie ou les équipements militaires devant être exportés puissent être détournés; décide de lancer une enquête dans ce domaine; |
| --- | --- |

15.

| 16. | s’inquiète du fait que la fourniture de systèmes d’armes en période de guerre et dans des situations caractérisées par des tensions politiques importantes puisse avoir des répercussions disproportionnées sur les civils; souligne que les conflits devraient être réglés en priorité par la voie diplomatique, invite, pour cette raison, les États membres à prendre des mesures en faveur d’une véritable politique étrangère et de sécurité commune; |
| --- | --- |

16.

| 17. | reconnaît qu’une meilleure mise en œuvre du huitième critère favoriserait grandement la réalisation des objectifs de la cohérence des politiques de l’Union au service du développement et des objectifs de développement durable (ODD) de l’ONU, en particulier de l’ODD 16.4; invite les États membres et le SEAE à utiliser l’actuelle évaluation de la position commune à cet égard; recommande, dans ce contexte, de mettre à jour le guide d’utilisation en mettant l’accent non seulement sur l’incidence, dans le domaine du développement, de l’acquisition d’armements sur le pays destinataire, mais aussi sur le préjudice potentiel, sur le plan du développement, causé par l’utilisation d’armements, y compris à des pays autres que l’État destinataire; |
| --- | --- |

17.

| 18. | suggère d’explorer les possibilités pour l’Union d’appuyer le respect, par les États Membres, des huit critères de la position commune, notamment en fournissant des informations lors de la phase d’évaluations des risques, des vérifications sur les utilisateurs finaux, des vérifications ex-ante des expéditions et en fournissant une liste régulièrement mise à jour des pays tiers respectant les critères de la position commune; |
| --- | --- |

18.

| 19. | prend note du fait que le Conseil procède actuellement à une réévaluation de la mise en œuvre de la position commune et de la réalisation de ses objectifs en 2018; demande que la position commune soit réexaminée afin de déterminer la manière dont cette dernière est mise en œuvre au niveau national et que l’évaluation se penche également sur les différentes manières dont elle est mise en œuvre dans les législations et règlementations nationales, les méthodes utilisées pour évaluer les demandes d’autorisation ainsi que les organismes publics et les ministères concernés; souligne, à cet égard, que les projets financés au titre du programme EDIDP récemment lancé et du futur Fonds européen de la défense doivent être soumis à des mécanismes/régimes nationaux et européens de contrôle et de rapport et doivent faire l’objet d’un examen parlementaire plein et entier; estime que la facilité européenne pour la paix proposée doit également être soumise à un contrôle parlementaire; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invite les États membres à venir à bout du manque actuel d’efficacité des dépenses de défense imputable aux doubles emplois, à la fragmentation et à l’absence d’interopérabilité et à s’attacher à permettre à l’Union de s’affirmer comme garante de la sécurité grâce notamment à un meilleur contrôle des exportations d’armes; |
| --- | --- |

20.

| 21. | estime que les actions liées aux armes de petit calibre et aux armes légères, lorsqu’elles sont principalement tournées vers l’exportation; devraient être exclues du financement de l’Union en ce qui concerne le règlement à venir établissant le Fonds européen de la défense (COM(2018)0476); |
| --- | --- |

21.

| 22. | estime que, dans le cadre du Brexit, il importe que le Royaume-Uni s’engage à demeurer lié par la position commune et à appliquer son dispositif au même titre que d’autres pays tiers européens; |
| --- | --- |

22.

| 23. | souligne que l’ambition d’accroître la compétitivité du secteur européen de la défense ne saurait compromettre l’application des huit critères de la position commune, étant donné qu’ils prévalent sur tout intérêt économique, commercial, social et industriel des États membres; |
| --- | --- |

23.

| 24. | estime que la mise en œuvre de la directive 2009/43/CE simplifiant les conditions des transferts de produits liés à la défense dans la Communauté doit être cohérente avec la position commune, notamment pour ce qui est des pièces de rechange ou des composants; constate que le champ d’application de la position commune n’est pas limité et, en conséquence, que les huit critères doivent également s’appliquer aux transferts dans l’Union; |
| --- | --- |

24.

| 25. | rappelle les effets négatifs que les exportations insuffisamment contrôlées, par des entreprises de l’Union, de technologies de cybersurveillance peuvent avoir sur la sécurité des infrastructures numériques de l’Union et sur le respect des droits de l’homme; insiste, à cet égard, sur l’importance d’une mise à jour rapide, effective et globale du règlement de l’Union sur les biens à double usage, rappelle la position du Parlement concernant la proposition de la Commission, approuvée à une très large majorité en janvier 2018, et propose au Conseil d’adopter une position ambitieuse dans l’optique de permettre aux colégislateurs de parvenir à un accord avant la fin de la législature actuelle; invite les États membres, dans le cadre du contrôle des exportations et de l’application des huit critères, à accorder une plus grande importance aux biens qui peuvent être utilisés à des fins aussi bien civiles que militaires, tels que la technologie de surveillance, ainsi qu’aux composants susceptibles d’être utilisés lors d’une cyberguerre ou pour perpétrer des violations des droits de l’homme; invite instamment les États membres et la Commission à investir des moyens suffisants dans les technologies et les ressources humaines pour former les personnels dans le cadre de programmes spécifiques de cybersécurité; invite également les États membres à promouvoir à l’échelle internationale l’ajout des biens concernés aux listes de contrôle (Wassenaar notamment); |
| --- | --- |

25.

| 26. | encourage les États membres à procéder à un examen plus détaillé de la production effectuée sous licence par des pays tiers et à veiller à l’instauration de garanties plus solides contre les usages non souhaités; exige l’application stricte de la position commune en ce qui concerne la production sous licence dans les pays tiers; demande de limiter les accords de production sous licence aux pays parties ou signataires du traité sur le commerce des armes et demande que ces pays tiers soient tenus de n’exporter des équipements produits sous licence en y étant explicitement autorisés par l’État membre exportateur d’origine; |
| --- | --- |

26.

| 27. | souligne la nécessité de mettre au point une méthode spécifique pour les situations dans lesquelles les États membres font une interprétation différente des huit critères de la position commune pour l’exportation de produits qui sont pour l’essentiel identiques, vers des destinations et des utilisateurs finaux similaires, dans le but de préserver des conditions équitables et la crédibilité de l’Union à l’étranger; |
| --- | --- |

27.

| 28. | demande aux États membres et au SEAE d’élaborer une stratégie spécifique visant à protéger formellement les personnes qui dénoncent les pratiques des entités et des entreprises de l’industrie de l’armement qui vont à l’encontre des critères et des principes de la position commune; |
| --- | --- |

28.

| 29. | demande en outre que le champ d’application des huit critères soit élargi et que ceux-ci portent également sur le transfert du personnel militaire, des forces de sécurité et de police, sur les services, le savoir-faire et la formation en lien avec les exportations d’armements, sur les technologies de sécurité ainsi que sur les services armés et les services de sécurité à caractère privé; |
| --- | --- |

29.

| 30. | prie instamment les États membres et le SEAE de collaborer étroitement afin de prévenir les risques découlant du détournement et du stockage des armes, tels que le trafic illégal d’armes et la contrebande; souligne que les armes exportées vers des pays tiers risquent d’être réintroduites au sein de l’Union européenne, précisément au moyen de la contrebande et du trafic d’armes; |
| --- | --- |

30.

| 31. | demande aux États membres et au SEAE d’ajouter un nouveau critère à la position commune afin de garantir que les risques de corruption liés aux exportations sont dûment pris en compte dans l’octroi des autorisations d’exportation; |
| --- | --- |

31.

Rapport annuel du groupe COARM

| 32. | salue les efforts entrepris par le groupe COARM du Conseil en matière de coopération, de coordination et de convergence (avec le recours notamment au Guide d’utilisation de la position commune), ainsi que dans le cadre du renforcement et de l’application de la position commune, notamment en ce qui concerne les campagnes de sensibilisation et les processus de rapprochement et d’harmonisation au sein de l’Union européenne et entre les États membres et les pays tiers; |
| --- | --- |

32.

| 33. | déplore la publication très tardive du dix-huitième rapport annuel pour 2015 en mars 2017 et du dix-neuvième rapport annuel pour 2016 en février 2018; demande que la procédure de rapport et de contribution soit plus normalisée et ponctuelle, en fixant une échéance stricte pour la communication des données qui n’excède pas le mois de janvier suivant l’année où les exportations ont eu lieu et en déterminant un délai de publication fixe qui n’excède pas le mois de mars suivant l’année d’exportation; |
| --- | --- |

33.

| 34. | rappelle que, conformément à l’article 8, paragraphe 2, de la position commune, tous les États membres sont tenus de présenter un rapport sur leurs exportations d’armements et invite instamment tous les États membres à respecter pleinement les obligations qui leur incombent en vertu de la position commune; souligne que des données de qualité et désagrégées sur les livraisons effectives sont indispensables à l’évaluation de l’application des huit critères; |
| --- | --- |

34.

| 35. | déplore qu’un certain nombre d’États membres n’aient pas présenté de contributions complètes pour le dix-neuvième rapport annuel incluant des données détaillées et propres à chaque pays; s’inquiète qu’en conséquence, des informations importantes manquent dans le rapport annuel du groupe COARM, qui n’est dès lors pas à jour et qui ne donne donc pas un aperçu complet des activités d’exportation des États membres; estime qu’il convient de mettre en place un système de contrôle et de rapport normalisé afin de fournir des informations plus détaillées et exhaustives; demande une nouvelle fois que tous les États membres qui n’ont pas présenté de contributions complètes, fournissent des informations supplémentaires relatives à leurs exportations passées dans la perspective du prochain rapport annuel; |
| --- | --- |

35.

| 36. | relève que, d’après le dix-neuvième rapport annuel, les critères invoqués pour motiver les refus d’autorisation sont appliqués de manière diverse, le critère 1 étant invoqué 82 fois, le critère 2, 119 fois, le critère 3, 103 fois, le critère 4, 85 fois, le critère 5, 8 fois, le critère 6, 12 fois, le critère 7, 139 fois, et le critère 8, une seule fois; constate avec inquiétude que le nombre d’autorisations refusées a diminué en chiffres absolus mais également en termes relatifs (seulement 0,76 % des demandes d’autorisation ont été refusées en 2016 contre près de 1 % en 2015); note avec déception que le rapport continue de ne pas comporter de chiffres concernant le résultat des consultations relatives aux notifications de refus et invite les États membres à inclure des données de ce type dans les rapports annuels futurs; |
| --- | --- |

36.

| 37. | propose que des informations complémentaires soient recueillies auprès des États membres et soient publiées au niveau national ainsi que dans le rapport annuel du groupe COARM; propose également que le rapport annuel du groupe COARM soit accompagné d’un résumé qui devrait inclure notamment des comparaisons de tendances par rapport aux années précédentes ainsi que des résultats agrégés; |
| --- | --- |

37.

Parlement et société civile

| 38. | remarque que les parlements nationaux de l’Union n’examinent pas tous les décisions gouvernementales d’autorisation; renvoie au règlement intérieur du Parlement, qui prévoit la possibilité de réagir régulièrement aux rapports annuels sur les exportations d’armements de l’Union et invite à cet égard à améliorer la situation actuelle et à s’assurer que le Parlement européen répondra au rapport annuel du groupe CARM par son propre rapport annuel qui doit s’entendre hors quota; invite les parlements nationaux à échanger, quand ils existent, leurs leurs bonnes pratiques en matière de rapport et de supervision sur les exportations d’armes; |
| --- | --- |

38.

| 39. | souligne le rôle important joué par les parlements nationaux, le Parlement européen, la société civile, les autorités chargées du contrôle des exportations d’armements et les associations professionnelles dans le soutien et l’encouragement, au niveau national et européen, en faveur des normes concertées de la position commune, et dans la mise en place d’un système transparent de contrôle et de justification; réclame, à cet égard, l’établissement d’un mécanisme de contrôle robuste et transparent qui renforce le rôle des parlements et de la société civile; encourage les parlements nationaux, la société civile et les milieux universitaires à exercer un contrôle indépendant du commerce des armements et demande aux États membres et au SEAE de soutenir de telles activités, y compris par des moyens financiers; |
| --- | --- |

39.

| 40. | souligne l’importance et la légitimité du contrôle parlementaire concernant les données et la mise en œuvre du contrôle des exportations d’armements; réclame, à cet égard, que soient prévues les mesures, l’appui et les informations qui s’imposent pour garantir l’exercice plein et entier de la fonction de contrôle public; |
| --- | --- |

40.

| 41. | propose que la liste des exportateurs de produits financés au titre de l’EDIDP et/ou du Fonds européen de la défense figure séparément dans les données soumises au groupe COARM afin d’assurer un suivi étroit des produits dont le financement provient du budget de l’Union; invite le Conseil et le Parlement à s’accorder sur un dispositif détaillé d’interprétation et d’application comprenant un organe de surveillance, un organe de validation et un comité d’éthique pour faire en sorte que les critères de la position commune soient appliqués au minimum aux produits financés au titre de l’EDIDP et du Fonds européen de la défense, afin de garantir l’égalité des cadres d’exportation aux pays concernés; estime que toutes les exportations d’armements des États membres devraient à l’avenir être soumises à une interprétation et une application communes; |
| --- | --- |

41.

Contrôle des armes et désarmement à l’échelle internationale

| 42. | rappelle les ambitions de l’Union d’agir comme un acteur mondial pour la paix; est d’avis que l’Union devrait assumer ses responsabilités accrues en matière de paix et de sécurité en Europe et dans le monde en améliorant encore les mécanismes de contrôle des exportations et les initiatives de désarmement et que, en tant qu’acteur mondial responsable, elle devrait montrer la voie, c’est-à-dire que l’Union devrait jouer un rôle actif, les États membres faisant tout leur possible pour rechercher une position commune dans les domaines de la non-prolifération des armes, du désarmement mondial et des contrôles du transfert des armes ainsi que pour développer la recherche et le développement de technologies et processus permettant le passage des structures d’un usage militaire à usage civil, notamment par des mesures visant à accorder aux biens concernés des avantages en matière d’exportation; |
| --- | --- |

42.

| 43. | rappelle que tous les États membres sont signataires du TCA; demande que le TCA soit rendu universel et qu’une plus grande attention soit accordée aux pays qui ne l’ont pas signé; salue également l’action de sensibilisation réalisée autour du TCA et est favorable à sa mise en œuvre effective; |
| --- | --- |

43.

| 44. | encourage les États Membres à assister les pays tiers dans l’élaboration, la mise à jour, l’amélioration et l’application de système de contrôle des armes respectant la position commune; |
| --- | --- |

44.

| 45. | réaffirme sa position sur les systèmes d’armes létales autonomes; demande l’interdiction des exportations de produits utilisés dans la mise au point et la fabrication de tels systèmes d’armes; |
| --- | --- |

45.

| 46. | souligne qu’un traité international efficace en matière de contrôle des exportations d’armements devrait couvrir l’ensemble des transferts, et notamment les transferts entre États, les transferts entre États et utilisateurs finaux non-étatiques, les baux ainsi que les prêts, les cadeaux, les aides ou toute autre forme de transfert; |
| --- | --- |

46.

o

o o

| 47. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements, aux parlements des États membres, au secrétaire général de l’OTAN, ainsi qu’au secrétaire général des Nations unies. |
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47.

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(1)  JO L 335 du 13.12.2008, p. 99.

(2)  JO C 56 du 14.2.2018, p. 1.

(3)  JO L 17 du 23.1.2018, p. 40.

(4)  JO L 139 du 30.5.2017, p. 38.

(5)  JO C 98 du 15.3.2018, p. 1.

(6)  http://www.wassenaar.org/control-lists/, «List of Dual-Use Goods and Technologies and Munitions List», dans le cadre de l’arrangement de Wassenaar relatif au contrôle des exportations d’armes conventionnelles et de biens et technologies à double usage.

(7)  Traité sur le commerce des armes, ONU, 13-27217.

(8)  JO L 146 du 10.6.2009, p. 1.

(9)  JO L 134 du 29.5.2009, p. 1.

(10)  JO L 338 du 13.12.2016, p. 1.

(11)  Doc. A/HRC/35/8.

(12)  JO C 337 du 20.9.2018, p. 63.

(13)  JO C 399 du 24.11.2017, p. 178.

(14)  JO C 35 du 31.1.2018, p. 142.

(15)  JO C 331 du 18.9.2018, p. 146.

(16)  JO C 356 du 4.10.2018, p. 104.

(17)  JO C 285 du 29.8.2017, p. 110.

(18)  Trends in international arms transfers, 2017 (SIPRI Fact Sheet, mars 2018).

(19)  http://enaat.org/eu-export-browser/licence.fr.html

(20)  «Vision partagée, action commune: une Europe plus forte. Une stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité de l’Union européenne», Bruxelles, juin 2016.

(21)  Lancement du Fonds européen de la défense, (COM(2017)0295), 7 juin 2017.

(22)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016XG0406(01)&from=FR

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/45 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/45

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P8_TA(2018)0456

Nécessité d’un mécanisme approfondi pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux

Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la nécessité d’un mécanisme approfondi de l’Union pour la protection de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux (2018/2886(RSP))

(2020/C 363/06)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur l’Union européenne (traité UE) et le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

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vu le traité sur l’Union européenne (traité UE) et le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
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vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| — | vu sa résolution du 25 octobre 2016 contenant des recommandations à la Commission sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (1), |
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vu sa résolution du 25 octobre 2016 contenant des recommandations à la Commission sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux (1),

| — | vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (CEDH), la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme et les conventions, recommandations, résolutions et rapports de l’Assemblée parlementaire, du Comité des ministres, du commissaire aux droits de l’homme et de la Commission de Venise du Conseil de l’Europe, |
| --- | --- |

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vu la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales (CEDH), la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme et les conventions, recommandations, résolutions et rapports de l’Assemblée parlementaire, du Comité des ministres, du commissaire aux droits de l’homme et de la Commission de Venise du Conseil de l’Europe,

| — | vu l’avis de la Cour des comptes de l’Union européenne no 1/2018 du 17 juillet 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil du 2 mai 2018 relatif à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre, |
| --- | --- |

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vu l’avis de la Cour des comptes de l’Union européenne no 1/2018 du 17 juillet 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil du 2 mai 2018 relatif à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre,

| — | vu le rapport annuel 2018 sur les droits fondamentaux de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
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vu le rapport annuel 2018 sur les droits fondamentaux de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| — | vu la communication de la Commission du 11 mars 2014 intitulée «Un nouveau cadre de l’UE pour renforcer l’état de droit» (COM(2014)0158), |
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vu la communication de la Commission du 11 mars 2014 intitulée «Un nouveau cadre de l’UE pour renforcer l’état de droit» (COM(2014)0158),

| — | vu sa résolution du 12 septembre 2018 relative à une proposition invitant le Conseil à constater, conformément à l’article 7, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, l’existence d’un risque clair de violation grave par la Hongrie des valeurs sur lesquelles l’Union est fondée (2), |
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vu sa résolution du 12 septembre 2018 relative à une proposition invitant le Conseil à constater, conformément à l’article 7, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne, l’existence d’un risque clair de violation grave par la Hongrie des valeurs sur lesquelles l’Union est fondée (2),

| — | vu sa résolution du 1er mars 2018 sur la décision de la Commission de déclencher l’article 7, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne en ce qui concerne la situation en Pologne (3), |
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vu sa résolution du 1er mars 2018 sur la décision de la Commission de déclencher l’article 7, paragraphe 1, du traité sur l’Union européenne en ce qui concerne la situation en Pologne (3),

| — | vu sa résolution du 15 novembre 2017 sur l’état de droit à Malte (4), |
| --- | --- |

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vu sa résolution du 15 novembre 2017 sur l’état de droit à Malte (4),

| — | vu sa résolution du 19 avril 2018 sur la protection des journalistes d’investigation en Europe: le cas de Ján Kuciak, journaliste slovaque, et de Martina Kušnírová (5), |
| --- | --- |

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vu sa résolution du 19 avril 2018 sur la protection des journalistes d’investigation en Europe: le cas de Ján Kuciak, journaliste slovaque, et de Martina Kušnírová (5),

| — | vu le débat en plénière qu’il a tenu le 3 octobre 2018 sur l’état de droit en Roumanie, |
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vu le débat en plénière qu’il a tenu le 3 octobre 2018 sur l’état de droit en Roumanie,

| — | vu sa résolution du 1er mars 2018 sur la situation des droits fondamentaux dans l’Union européenne en 2016 (6), |
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vu sa résolution du 1er mars 2018 sur la situation des droits fondamentaux dans l’Union européenne en 2016 (6),

| — | vu la proposition de règlement du Conseil fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2021-2027, présentée par la Commission le 2 mai 2018 (COM(2018)0322), |
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vu la proposition de règlement du Conseil fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2021-2027, présentée par la Commission le 2 mai 2018 (COM(2018)0322),

| — | vu le tableau de bord de la justice dans l’Union européenne de 2018, |
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vu le tableau de bord de la justice dans l’Union européenne de 2018,

| — | vu l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que l’Union européenne est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, sur l’état de droit ainsi que sur le respect des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités, et que ces valeurs sont communes à tous les États membres; |
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A.

considérant que l’Union européenne est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de liberté, de démocratie, d’égalité, sur l’état de droit ainsi que sur le respect des droits de l’homme, y compris des droits des personnes appartenant à des minorités, et que ces valeurs sont communes à tous les États membres;

| B. | considérant que l’état de droit, la démocratie et les droits fondamentaux sont indissociables en ce qu’ils se renforcent mutuellement et sauvegardent ensemble les fondements constitutionnels de l’Union européenne et de ses États membres; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’état de droit, la démocratie et les droits fondamentaux sont indissociables en ce qu’ils se renforcent mutuellement et sauvegardent ensemble les fondements constitutionnels de l’Union européenne et de ses États membres;

| C. | considérant qu’en 2014, la Commission a mis en place un cadre de l’Union pour l’état de droit; qu’elle n’a eu recours à ce cadre qu’une seule fois, et que cet instrument s’est avéré insuffisant pour prévenir les menaces pour l’état de droit ou y parer; |
| --- | --- |

C.

considérant qu’en 2014, la Commission a mis en place un cadre de l’Union pour l’état de droit; qu’elle n’a eu recours à ce cadre qu’une seule fois, et que cet instrument s’est avéré insuffisant pour prévenir les menaces pour l’état de droit ou y parer;

| D. | considérant que l’Union européenne ne dispose d’aucun mécanisme objectif et permanent permettant un suivi de la démocratie, des droits fondamentaux et de l’état de droit dans tous les États membres; |
| --- | --- |

D.

considérant que l’Union européenne ne dispose d’aucun mécanisme objectif et permanent permettant un suivi de la démocratie, des droits fondamentaux et de l’état de droit dans tous les États membres;

| E. | considérant que le tableau de bord de la justice dans l’Union européenne de 2018 montre qu’il subsiste des problèmes en ce qui concerne le fonctionnement du système judiciaire dans certains États membres ainsi que les répercussions de certaines réformes mises en œuvre dans certains États membres; |
| --- | --- |

E.

considérant que le tableau de bord de la justice dans l’Union européenne de 2018 montre qu’il subsiste des problèmes en ce qui concerne le fonctionnement du système judiciaire dans certains États membres ainsi que les répercussions de certaines réformes mises en œuvre dans certains États membres;

| F. | considérant que le nombre de procédures d’infraction pendantes dans le domaine de la justice, des droits fondamentaux et de la citoyenneté est élevé (7); |
| --- | --- |

F.

considérant que le nombre de procédures d’infraction pendantes dans le domaine de la justice, des droits fondamentaux et de la citoyenneté est élevé (7);

| G. | considérant que l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne a publié plusieurs rapports soulignant l’existence de menaces pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux dans plusieurs États membres, notamment liées à des questions telles que la réduction de l’espace accordé aux organisations de la société civile en Europe (8); |
| --- | --- |

G.

considérant que l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne a publié plusieurs rapports soulignant l’existence de menaces pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux dans plusieurs États membres, notamment liées à des questions telles que la réduction de l’espace accordé aux organisations de la société civile en Europe (8);

| H. | considérant que les mesures prises pour faire face à ces menaces pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux le sont au cas par cas, avec pour résultat des stratégies très diverses d’un État membre à l’autre; |
| --- | --- |

H.

considérant que les mesures prises pour faire face à ces menaces pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux le sont au cas par cas, avec pour résultat des stratégies très diverses d’un État membre à l’autre;

| I. | considérant que la Commission a déclenché la procédure au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE, compte tenu de la situation en Pologne, et que la même procédure a été déclenchée par le Parlement européen compte tenu de la situation en Hongrie; |
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I.

considérant que la Commission a déclenché la procédure au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE, compte tenu de la situation en Pologne, et que la même procédure a été déclenchée par le Parlement européen compte tenu de la situation en Hongrie;

| J. | considérant que la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures a mis en place un groupe de suivi de l’état de droit qui a commencé ses travaux en se penchant sur les meurtres de journalistes d’investigation et l’état de droit; |
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J.

considérant que la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures a mis en place un groupe de suivi de l’état de droit qui a commencé ses travaux en se penchant sur les meurtres de journalistes d’investigation et l’état de droit;

| K. | considérant que les mesures prises par l’Union sont de nature davantage réactive que préventive et sont entravées par l’attention inégale et politisée portée aux menaces pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux dans divers États membres; |
| --- | --- |

K.

considérant que les mesures prises par l’Union sont de nature davantage réactive que préventive et sont entravées par l’attention inégale et politisée portée aux menaces pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux dans divers États membres;

| L. | considérant que, le 2 mai 2018, la Commission a présenté une proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre (COM(2018)0324); |
| --- | --- |

L.

considérant que, le 2 mai 2018, la Commission a présenté une proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre (COM(2018)0324);

| M. | considérant que la Cour des comptes européenne, dans son avis no 1/2018 sur ladite proposition, souligne la nécessité de préciser davantage les sources de référence et les critères permettant d’établir ce qui constitue une défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre; |
| --- | --- |

M.

considérant que la Cour des comptes européenne, dans son avis no 1/2018 sur ladite proposition, souligne la nécessité de préciser davantage les sources de référence et les critères permettant d’établir ce qui constitue une défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre;

| N. | considérant que les rapports sur la lutte contre la corruption précédents ainsi que les rapports par pays du Semestre européen 2018 font état de graves préoccupations en ce qui concerne la corruption dans plusieurs États membres, ce qui entame la confiance des citoyens dans les institutions et l’état de droit; |
| --- | --- |

N.

considérant que les rapports sur la lutte contre la corruption précédents ainsi que les rapports par pays du Semestre européen 2018 font état de graves préoccupations en ce qui concerne la corruption dans plusieurs États membres, ce qui entame la confiance des citoyens dans les institutions et l’état de droit;

| O. | considérant que les menaces pour l’état de droit et la démocratie dans certains États membres constituent un risque pour l’espace de liberté, de sécurité et de justice, fondé sur la présomption réfragable (presumptio juris tantum) de confiance mutuelle; |
| --- | --- |

O.

considérant que les menaces pour l’état de droit et la démocratie dans certains États membres constituent un risque pour l’espace de liberté, de sécurité et de justice, fondé sur la présomption réfragable (presumptio juris tantum) de confiance mutuelle;

| P. | considérant que les menaces pour l’état de droit et la démocratie dans certains États membres constituent un risque pour la légitimité de l’action extérieure de l’Union, en particulier en ce qui concerne les politiques d’adhésion et les politiques de voisinage; |
| --- | --- |

P.

considérant que les menaces pour l’état de droit et la démocratie dans certains États membres constituent un risque pour la légitimité de l’action extérieure de l’Union, en particulier en ce qui concerne les politiques d’adhésion et les politiques de voisinage;

| Q. | considérant que les institutions, organes et organismes de l’Union sont tous tenus de respecter, protéger et promouvoir la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux; |
| --- | --- |

Q.

considérant que les institutions, organes et organismes de l’Union sont tous tenus de respecter, protéger et promouvoir la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux;

| R. | considérant que l’Union européenne n’a toujours pas adhéré à la convention européenne des droits de l’homme, ce à quoi elle est pourtant tenue en vertu de l’article 6, paragraphe 2, du traité UE; |
| --- | --- |

R.

considérant que l’Union européenne n’a toujours pas adhéré à la convention européenne des droits de l’homme, ce à quoi elle est pourtant tenue en vertu de l’article 6, paragraphe 2, du traité UE;

| S. | considérant que la Commission et le Conseil n’ont pas donné suite à la résolution du Parlement sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux, et qu’ils ont jusqu’à présent refusé d’adopter l’accord interinstitutionnel sur le pacte de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux; |
| --- | --- |

S.

considérant que la Commission et le Conseil n’ont pas donné suite à la résolution du Parlement sur la création d’un mécanisme de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux, et qu’ils ont jusqu’à présent refusé d’adopter l’accord interinstitutionnel sur le pacte de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux;

| 1. | déplore que la Commission n’ait pas encore présenté une proposition sur un mécanisme approfondi de l’Union pour la protection de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux; demande à la Commission de présenter une telle proposition, en particulier en proposant l’adoption de l’accord interinstitutionnel sur le pacte de l’Union pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux dans le cadre de son initiative non législative à venir visant à renforcer le contrôle de l’application de l’état de droit dans l’Union européenne; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande de nouveau la création d’un mécanisme approfondi, permanent et objectif de l’Union pour la protection de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux; souligne que le besoin d’un tel mécanisme se fait aujourd’hui sentir de manière plus urgente que jamais; |
| --- | --- |

2.

| 3. | rappelle que les principaux éléments d’un tel mécanisme, tel que proposé par le Parlement sous la forme d’un pacte interinstitutionnel pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux, sont les suivants: un rapport annuel, fondé sur des preuves et non discriminatoire, qui évalue, sur un pied d’égalité, le respect, par tous les États membres de l’Union, des valeurs inscrites à l’article 2 du traité UE et s’accompagne de recommandations par pays (rapport européen sur la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux); un débat interparlementaire sur la base de ce rapport; et un cycle politique permanent pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux au sein des institutions de l’Union; |
| --- | --- |

3.

| 4. | réaffirme que le rapport européen sur la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux doit intégrer et compléter les instruments existants, y compris le tableau de bord pour la justice, l’instrument de surveillance du pluralisme des médias, le rapport sur la lutte contre la corruption et les procédures d’évaluation par les pairs fondées sur l’article 70 du traité FUE, et remplacer le mécanisme de coopération et de vérification pour la Bulgarie et la Roumanie; déplore la décision de la Commission de ne pas publier en 2017 le rapport sur la lutte contre la corruption dans l’Union; |
| --- | --- |

4.

| 5. | invité la Commission à envisager d’associer à sa proposition de règlement relatif à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre un mécanisme approfondi, permanent et objectif de l’Union pour la protection de la démocratie, de l’état de droit et des droits fondamentaux; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invite le Conseil à convenir de s’engager en faveur de l’accord interinstitutionnel sur le pacte pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux, ainsi qu’à se prononcer en faveur d’autres propositions de la Commission visant à renforcer la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux; |
| --- | --- |

6.

| 7. | estime que, si la Commission et le Conseil continuent de refuser l’établissement d’un pacte pour la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux, le Parlement pourrait prendre l’initiative d’élaborer un rapport pilote sur la démocratie, l’état de droit et les droits fondamentaux et d’engager un débat interparlementaire; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande au Conseil d’assumer comme il se doit son rôle institutionnel dans les procédures en cours au titre de l’article 7, paragraphe 1, du traité UE, de tenir le Parlement pleinement et immédiatement informé à toutes les étapes de la procédure ainsi que d’inviter le Parlement à lui présenter sa proposition motivée; |
| --- | --- |

8.

| 9. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission, au Conseil, aux parlements et aux gouvernements des États membres, ainsi qu’au Comité européen des régions pour transmission aux parlements et conseils infranationaux. |
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9.

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(1)  JO C 215 du 19.6.2018, p. 162.

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0340.

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0055.

(4)  JO C 356 du 4.10.2018, p. 29.

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0183.

(6)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0056.

(7)  http://ec.europa.eu/atwork/applying-eu-law/infringements-proceedings/infringement_decisions/?typeOfSearch=true&active_only=1&noncom=0&r_dossier=&decision_date_from=&decision_date_to=&PressRelease=true&DG=JUST&title=&submit=Search&lang_code=fr

(8)  Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, «Rapport sur les difficultés rencontrées par les organisations de la société civile actives dans le domaine des droits de l’homme dans l’UE», Vienne, 18 janvier 2018.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/49 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/49

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P8_TA(2018)0457

Mise en œuvre de l’accord d’association de l’UE avec la Géorgie

Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la mise en œuvre de l’accord d’association de l’Union européenne avec la Géorgie (2017/2282(INI))

(2020/C 363/07)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 8 et le titre V, notamment les articles 21, 22, 36 et 37, du traité sur l’Union européenne (traité UE) ainsi que la cinquième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu l’article 8 et le titre V, notamment les articles 21, 22, 36 et 37, du traité sur l’Union européenne (traité UE) ainsi que la cinquième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu l’accord d’association entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique et leurs États membres, d’une part, et la Géorgie, d’autre part, qui est entré en vigueur le 1er juillet 2016, |
| --- | --- |

—

vu l’accord d’association entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique et leurs États membres, d’une part, et la Géorgie, d’autre part, qui est entré en vigueur le 1er juillet 2016,

| — | vu sa précédente résolution du 18 décembre 2014 comprenant le projet de décision du Conseil au sujet de la conclusion, au nom de l’Union européenne, de l’accord d’association entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique et leurs États membres, d’une part, et la Géorgie, d’autre part (1), et sa précédente résolution du 21 janvier 2016 sur les accords d’association et l’accord de libre-échange approfondi et complet avec la Géorgie, la Moldavie et l’Ukraine (2), ainsi que sa recommandation du 15 novembre 2017 sur le partenariat oriental (3), sa résolution législative du 14 mars 2018 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil d’accorder une aide macrofinancière supplémentaire à la Géorgie (4), et sa résolution du 14 juin 2018 sur les territoires géorgiens qui demeurent occupés par la Russie dix ans après l’invasion du pays (5), |
| --- | --- |

—

vu sa précédente résolution du 18 décembre 2014 comprenant le projet de décision du Conseil au sujet de la conclusion, au nom de l’Union européenne, de l’accord d’association entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique et leurs États membres, d’une part, et la Géorgie, d’autre part (1), et sa précédente résolution du 21 janvier 2016 sur les accords d’association et l’accord de libre-échange approfondi et complet avec la Géorgie, la Moldavie et l’Ukraine (2), ainsi que sa recommandation du 15 novembre 2017 sur le partenariat oriental (3), sa résolution législative du 14 mars 2018 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil d’accorder une aide macrofinancière supplémentaire à la Géorgie (4), et sa résolution du 14 juin 2018 sur les territoires géorgiens qui demeurent occupés par la Russie dix ans après l’invasion du pays (5),

| — | vu les plans d’action nationaux annuels pour l’exécution de l’accord d’association entre l’Union européenne et la Géorgie, |
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—

vu les plans d’action nationaux annuels pour l’exécution de l’accord d’association entre l’Union européenne et la Géorgie,

| — | vu le document de travail conjoint des services de la Commission européenne et du Service européen d’action extérieure (SEAE) du 9 novembre 2017 concernant le rapport sur la mise en œuvre de l’accord d’association par la Géorgie (SWD(2017)0371), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail conjoint des services de la Commission européenne et du Service européen d’action extérieure (SEAE) du 9 novembre 2017 concernant le rapport sur la mise en œuvre de l’accord d’association par la Géorgie (SWD(2017)0371),

| — | vu les déclarations conjointes des sommets du partenariat oriental, notamment la dernière en date, émise le 24 novembre 2017 à Bruxelles, |
| --- | --- |

—

vu les déclarations conjointes des sommets du partenariat oriental, notamment la dernière en date, émise le 24 novembre 2017 à Bruxelles,

| — | vu le cadre de coopération «20 livrables pour 2020» mis en place au sommet de Riga en 2015 afin de promouvoir une économie, une gouvernance, une connectivité et une société plus fortes, |
| --- | --- |

—

vu le cadre de coopération «20 livrables pour 2020» mis en place au sommet de Riga en 2015 afin de promouvoir une économie, une gouvernance, une connectivité et une société plus fortes,

| — | vu le cadre unique d’appui concernant l’aide de l’Union européenne à la Géorgie pour la période 2017-2020, |
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—

vu le cadre unique d’appui concernant l’aide de l’Union européenne à la Géorgie pour la période 2017-2020,

| — | vu l’issue de la quatrième réunion du conseil d’association entre l’Union européenne et la Géorgie, qui s’est tenue le 5 février 2018, |
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—

vu l’issue de la quatrième réunion du conseil d’association entre l’Union européenne et la Géorgie, qui s’est tenue le 5 février 2018,

| — | vu les conclusions des séances de l’assemblée Euronest, dont la plus récente s’est tenue du 25 au 27 juin 2018, ayant donné lieu à sept résolutions et exhortant l’Union européenne à renforcer sa médiation dans les conflits gelés, |
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—

vu les conclusions des séances de l’assemblée Euronest, dont la plus récente s’est tenue du 25 au 27 juin 2018, ayant donné lieu à sept résolutions et exhortant l’Union européenne à renforcer sa médiation dans les conflits gelés,

| — | vu la déclaration finale et les recommandations formulées à l’occasion de la sixième réunion de la commission parlementaire d’association UE-Géorgie, qui s’est tenue le 26 avril 2018, |
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—

vu la déclaration finale et les recommandations formulées à l’occasion de la sixième réunion de la commission parlementaire d’association UE-Géorgie, qui s’est tenue le 26 avril 2018,

| — | vu la déclaration conjointe émise à l’occasion de la troisième réunion de la plateforme de la société civile UE-Géorgie, qui s’est tenue le 22 mars 2018, |
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—

vu la déclaration conjointe émise à l’occasion de la troisième réunion de la plateforme de la société civile UE-Géorgie, qui s’est tenue le 22 mars 2018,

| — | vu le premier rapport de la Commission dans le cadre du mécanisme de suspension de visa, publié le 20 décembre 2017 (COM(2017)0815), |
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—

vu le premier rapport de la Commission dans le cadre du mécanisme de suspension de visa, publié le 20 décembre 2017 (COM(2017)0815),

| — | vu l’avis final rendu le 19 mars 2018 par la commission de Venise au sujet de la réforme constitutionnelle de la Géorgie (CDL-AD(2018)005), |
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vu l’avis final rendu le 19 mars 2018 par la commission de Venise au sujet de la réforme constitutionnelle de la Géorgie (CDL-AD(2018)005),

| — | vu le document de travail conjoint des services de la Commission du 21 septembre 2015 intitulé «Égalité entre les femmes et les hommes et émancipation des femmes: transformer la vie des jeunes filles et des femmes dans le contexte des relations extérieures de l’UE (2016-2020)» (SWD(2015)0182), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail conjoint des services de la Commission du 21 septembre 2015 intitulé «Égalité entre les femmes et les hommes et émancipation des femmes: transformer la vie des jeunes filles et des femmes dans le contexte des relations extérieures de l’UE (2016-2020)» (SWD(2015)0182),

| — | vu le rapport de Transparency International intitulé «The State of Corruption: Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldova and Ukraine», publié le 2 juillet 2015, |
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—

vu le rapport de Transparency International intitulé «The State of Corruption: Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldova and Ukraine», publié le 2 juillet 2015,

| — | vu les études d’experts réalisées pour la commission des affaires étrangères, notamment l’étude intitulée «The electoral reforms in three association countries of the Eastern Neighbourhood — Ukraine, Georgia and Moldova and their impact on political developments in these countries» (Les réformes électorales menées dans trois pays du voisinage oriental parties à un accord d’association — l’Ukraine, la Géorgie et la Moldavie — et leurs conséquences sur les évolutions politiques dans ces pays) publiée le 26 octobre 2017 (6), l’étude intitulée «Association agreements between the EU and Moldova, Georgia and Ukraine» (Accords d’association signés entre l’Union européenne, d’une part, et la Moldavie, la Géorgie et l’Ukraine, d’autre part), publiée le 28 juin 2018 (7), et l’étude comparative intitulée «The Development of an Institutional Framework for the Implementation of the Association Agreements in Georgia, Moldova and Ukraine» (Élaboration d’un cadre institutionnel pour la mise en œuvre des accords d’association en Géorgie, en Moldavie et en Ukraine), publiée en septembre 2018 (8), |
| --- | --- |

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vu les études d’experts réalisées pour la commission des affaires étrangères, notamment l’étude intitulée «The electoral reforms in three association countries of the Eastern Neighbourhood — Ukraine, Georgia and Moldova and their impact on political developments in these countries» (Les réformes électorales menées dans trois pays du voisinage oriental parties à un accord d’association — l’Ukraine, la Géorgie et la Moldavie — et leurs conséquences sur les évolutions politiques dans ces pays) publiée le 26 octobre 2017 (6), l’étude intitulée «Association agreements between the EU and Moldova, Georgia and Ukraine» (Accords d’association signés entre l’Union européenne, d’une part, et la Moldavie, la Géorgie et l’Ukraine, d’autre part), publiée le 28 juin 2018 (7), et l’étude comparative intitulée «The Development of an Institutional Framework for the Implementation of the Association Agreements in Georgia, Moldova and Ukraine» (Élaboration d’un cadre institutionnel pour la mise en œuvre des accords d’association en Géorgie, en Moldavie et en Ukraine), publiée en septembre 2018 (8),

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur ainsi que l’article 1er, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la conférence des présidents du 12 décembre 2002 sur la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative, |
| --- | --- |

—

vu l’article 52 de son règlement intérieur ainsi que l’article 1er, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la conférence des présidents du 12 décembre 2002 sur la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères et l’avis de la commission du commerce international (A8-0320/2018), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères et l’avis de la commission du commerce international (A8-0320/2018),

| A. | considérant que les nouveaux résultats importants obtenus grâce à l’accord d’association UE- Géorgie (AA), à l’accord de libre-échange approfondi et complet (ALEAC) ainsi qu’au programme d’association entre l’Union européenne et la Géorgie, y compris la mise en place d’un régime d’exemption de visa et l’adhésion de la Géorgie à la communauté de l’énergie, n’ont cessé d’approfondir leurs relations; |
| --- | --- |

A.

considérant que les nouveaux résultats importants obtenus grâce à l’accord d’association UE- Géorgie (AA), à l’accord de libre-échange approfondi et complet (ALEAC) ainsi qu’au programme d’association entre l’Union européenne et la Géorgie, y compris la mise en place d’un régime d’exemption de visa et l’adhésion de la Géorgie à la communauté de l’énergie, n’ont cessé d’approfondir leurs relations;

| B. | considérant que le plein respect des valeurs fondamentales, y compris la démocratie, l’état de droit, la bonne gouvernance, les droits de l’homme et les libertés fondamentales, notamment les droits des minorités, constitue la pierre angulaire du renforcement de l’intégration européenne; |
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B.

considérant que le plein respect des valeurs fondamentales, y compris la démocratie, l’état de droit, la bonne gouvernance, les droits de l’homme et les libertés fondamentales, notamment les droits des minorités, constitue la pierre angulaire du renforcement de l’intégration européenne;

| C. | considérant que la situation humanitaire et l’isolement des régions occupées d’Ossétie du Sud et d’Abkhazie continuent de représenter l’un des défis majeurs que rencontre la Géorgie; |
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C.

considérant que la situation humanitaire et l’isolement des régions occupées d’Ossétie du Sud et d’Abkhazie continuent de représenter l’un des défis majeurs que rencontre la Géorgie;

| D. | considérant que l’indice de perception de la corruption de Transparency International pour l’année 2017 montre le maintien des bons résultats dans le domaine de la lutte contre la corruption; |
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D.

considérant que l’indice de perception de la corruption de Transparency International pour l’année 2017 montre le maintien des bons résultats dans le domaine de la lutte contre la corruption;

| E. | considérant que la stratégie nationale 2017-2020 de lutte contre la criminalité organisée et son plan d’action adopté en 2017 s’attachent à lutter contre les «voleurs dans la loi», le transit de stupéfiants et la cybercriminalité, et à introduire des activités de police de proximité fondées sur l’analyse; |
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E.

considérant que la stratégie nationale 2017-2020 de lutte contre la criminalité organisée et son plan d’action adopté en 2017 s’attachent à lutter contre les «voleurs dans la loi», le transit de stupéfiants et la cybercriminalité, et à introduire des activités de police de proximité fondées sur l’analyse;

| F. | considérant que la convention d’Istanbul sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, est entrée en vigueur le 1er septembre 2017 et qu’une commission interinstitutionnelle sur l’égalité des sexes, la violence à l’égard des femmes et les violences domestiques a été créée; |
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F.

considérant que la convention d’Istanbul sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique, est entrée en vigueur le 1er septembre 2017 et qu’une commission interinstitutionnelle sur l’égalité des sexes, la violence à l’égard des femmes et les violences domestiques a été créée;

| G. | considérant que le classement mondial de la liberté de la presse établi par Reporters sans frontières en2018 fait état d’une légère progression, de la 64e place en 2017 à la 61e cette année; |
| --- | --- |

G.

considérant que le classement mondial de la liberté de la presse établi par Reporters sans frontières en2018 fait état d’une légère progression, de la 64e place en 2017 à la 61e cette année;

| 1. | se félicite vivement de la poursuite des réformes et des progrès accomplis dans la mise en œuvre de l’AA et de l’ALEAC, qui a placé la Géorgie en position de partenaire clé de l’Union dans la région; invite les autorités géorgiennes à continuer d’assurer la stabilité du pays, l’approfondissement des réformes démocratiques et la poursuite des améliorations économiques et sociales pour les Géorgiens, touchés par la pauvreté, le chômage et un niveau élevé d’émigration économique, en tant que facteur clé pour renforcer la confiance des citoyens sur la voie de la souveraineté nationale et de l’intégrité territoriale de la Géorgie dans ses frontières reconnues au niveau international, et pour renforcer la coopération entre l’Union et la Géorgie; |
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1.

| 2. | constate avec satisfaction que le programme européen de la Géorgie continue de faire consensus auprès de l’ensemble de la classe politique et de recevoir le soutien de la majorité des citoyens géorgiens; souligne qu’en vertu de l’article 49 du traité UE et conformément à la déclaration de Rome du 25 mars 2017, tout État européen peut, à condition de respecter les critères de Copenhague, demander à devenir membre de l’Union européenne; rappelle, en parallèle, que le Parlement européen plaide en faveur d’une politique de «partenariat oriental renforcé» (EaP+) en vue d’ouvrir des perspectives supplémentaires; salue l’initiative du gouvernement géorgien consistant à rédiger une feuille de route d’intégration européenne, qui vise à renforcer les relations actuelles entre l’Union et la Géorgie; se félicite de la participation active de la Géorgie aux activités du Partenariat oriental par l’intermédiaire des plates-formes multilatérales; |
| --- | --- |

2.

| 3. | félicite les autorités géorgiennes pour leurs campagnes d’information récurrentes sur les avantages et les débouchés économiques découlant de l’AA et de l’ALEAC ainsi que pour leur appui à la mise en place des adaptations nécessaires; |
| --- | --- |

3.

Cadre institutionnel existant pour mettre en œuvre l’accord d’association

| 4. | constate que l’aide de l’Union à la Géorgie devrait atteindre entre 371 et 453 millions d’euros pour la période 2017-2020 et que des fonds supplémentaires sont disponibles selon le principe «donner plus pour recevoir plus», conformément au programme d’association UE-Géorgie; encourage la Commission à apporter cette assistance proportionnellement à la capacité d’absorption et aux efforts de réforme de la Géorgie; prend note de la décision de la Géorgie de ramener le nombre total de ses ministères de quatorze à onze à des fins d’optimisation fonctionnelle et de réduction des dépenses, et se félicite de la décision du gouvernement géorgien de consacrer à l’éducation les sommes ainsi économisées; |
| --- | --- |

4.

| 5. | demande au premier ministre et au ministre des affaires étrangères de participer plus activement à la supervision de haut niveau de la mise en œuvre de l’AA, notamment en rationalisant la structure des administrations concernées, en coordonnant et synchronisant les plans des ministères responsables ainsi qu’en veillant à leur exécution complète et effective; salue le rattachement du bureau du ministre d’État à l’intégration européenne au ministère géorgien des affaires étrangères et de l’intégration européenne; suggère, toutefois, que la responsabilité de l’intégration européenne soit partagée avec l’ensemble du système ministériel; |
| --- | --- |

5.

| 6. | se félicite de l’adoption du plan de mise en œuvre de l’AA et de l’ALEAC sur trois ans, et invite les autorités à prévoir une stratégie de réforme qui complète ce plan, qui se concentre sur les résultats au-delà de la législation et de la formation du personnel, s’appuie sur une analyse d’impact menée par des experts, et qui devrait également traiter de la coopération interinstitutionnelle entre le parlement, le gouvernement et l’administration présidentielle; encourage, dans ce contexte, le Parlement géorgien à renforcer les contrôles de conformité concernant les propositions de projets de réforme nationaux; |
| --- | --- |

6.

| 7. | insiste sur la nécessité, pour la Géorgie, de disposer d’un personnel local hautement qualifié pour mettre en œuvre le programme d’association; invite par conséquent les autorités géorgiennes à s’assurer que les services chargés des questions d’intégration européenne dans chaque ministère disposent d’un nombre suffisant de fonctionnaires compétents en la matière; demande au SEAE et/ou à la Commission de fournir une assistance en matière de renforcement des capacités et de formation des fonctionnaires géorgiens chargés de la mise en œuvre de l’AA et de l’ALEAC; |
| --- | --- |

7.

| 8. | salue la création de l’Assemblée interparlementaire de Géorgie, de Moldavie et d’Ukraine et encourage cette assemblée à surveiller elle aussi la mise en œuvre des AA; |
| --- | --- |

8.

| 9. | exhorte le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et la Commission européenne à renforcer les capacités internes afin d’intensifier le suivi de la mise en œuvre de l’accord d’association, notamment en augmentant le nombre de personnes participant et disposant d’une expertise approfondie du système juridique et administratif géorgien, et à s’orienter vers une évaluation qualitative des progrès accomplis, notamment par l’introduction d’examens analytiques permettant d’évaluer le niveau d’alignement avec l’acquis de l’Union réellement atteint, conformément aux obligations de l’AA; |
| --- | --- |

9.

| 10. | souligne le rôle crucial que la société civile joue dans la mise en œuvre de l’AA en qualité d’acteur qui supervise les réformes, et salue ses efforts en matière de supervision de la mise en œuvre de l’accord; invite les autorités géorgiennes à garantir que les réformes au titre de l’AA et de l’ALEAC soient menées à bien avec la pleine participation des autorités locales, des représentants de la société civile et des partenaires sociaux sur la question de la mise en place d’un modèle social «européen», et invite les autorités et l’Union à garantir leur accès ainsi que celui des personnes situées dans les zones périphériques aux informations concernant la mise en œuvre de l’AA; |
| --- | --- |

10.

| 11. | souligne l’importance d’une communication dynamique à destination des Géorgiens en ce qui concerne les avantages et les objectifs concrets du Partenariat oriental, ainsi que le besoin de lutter contre la désinformation en ayant recours à des informations fondées sur les faits, accessibles et de haute qualité dans toutes les langues du pays partenaire; invite la Géorgie, avec le soutien de l’Union européenne et de ses États membres, à renforcer sa stratégie de communication; |
| --- | --- |

11.

| 12. | salue l’ouverture, le 4 septembre 2018 à Tbilissi, de l’école européenne du Partenariat oriental, qui propose un programme de baccalauréat international pour les élèves issus de tous les pays participant au Partenariat oriental; encourage les autorités géorgiennes à accorder une place plus importante aux études européennes dans les programmes d’études scolaires et universitaires; |
| --- | --- |

12.

| 13. | soutient les constatations et conclusions préliminaires présentées par la mission internationale d’observation électorale, et notamment par sa délégation du Parlement européen, concernant le premier tour des élections présidentielles de 2018 en Géorgie; se félicite de la nature concurrentielle des élections et de l’absence de violences; regrette l’occupation par la Russie de l’Ossétie du Sud et de l’Abkhazie, ainsi que la décision des autorités exerçant de facto le pouvoir en Ossétie du Sud de fermer la frontière administrative avec la Géorgie, ce qui a empêché de nombreux Géorgiens d’accéder aux urnes; invite les autorités et les partis politiques à résoudre les points problématiques avant le second tour, notamment l’utilisation abusive de ressources étatiques, les plafonds excessivement élevés pour le financement des campagnes et les agressions verbales ciblées et poussées de hauts fonctionnaires à l’encontre d’organisations de la société civile indépendantes; |
| --- | --- |

13.

Dialogue politique

| 14. | réaffirme que la position de l’Union européenne sur la réforme constitutionnelle de la Géorgie concorde avec l’évaluation globale positive de la commission de Venise; regrette que la mise en place d’un système électoral entièrement proportionnel ait été reportée à 2024; réaffirme sa détermination à suivre de près les prochaines élections en Géorgie et à aider les autorités géorgiennes à suivre et à appliquer les recommandations qui seront présentées; réaffirme que la commission électorale centrale doit être composée en l’absence de toutes influences politiques, et que période préélectorale devrait être exempte de toute utilisation abusive des ressources administratives; invite les autorités géorgiennes à mener une enquête digne de ce nom sur les violences à caractère politique survenues lors des élections législatives de 2016; |
| --- | --- |

14.

| 15. | soutient le renforcement démocratique des institutions politiques géorgiennes et s’engage à apporter son aide à cet égard; relève que la Géorgie est l’un des rares pays où toutes les branches du pouvoir participent au Partenariat de gouvernance ouverte; souligne l’importance de la mise en œuvre d’un programme ambitieux de réformes destinées à dépolitiser les institutions étatiques et leur personnel; insiste sur le rôle de l’opposition au sein d’un système parlementaire et souligne la nécessité urgente d’instaurer des mécanismes de contrôle de l’exécutif plus rigoureux, y compris la possibilité pour les parlementaires de poser des questions aux ministres et au premier ministre pour qu’ils rendent publiquement compte de leurs décisions; |
| --- | --- |

15.

| 16. | salue la mise en place effective du régime d’exemption de visa pour les citoyens géorgiens depuis le 27 mars 2017; prend note du respect des critères de la libéralisation du régime des visas par la Géorgie et en encourage un suivi régulier afin de garantir que ces critères continuent d’être respectés; fait remarquer que la mise en place du régime d’exemption de visa a eu des résultats positifs pour ce qui est des contacts interpersonnels; félicite la Géorgie pour les mesures qu’elle a prises afin de faire rapidement face aux violations des obligations du régime d’exemption de visa, et invite les États membres de l’Union européenne à reconnaître la Géorgie comme un pays d’origine sûr; souligne qu’il importe de renforcer la coopération entre les autorités judiciaires et les services répressifs de Géorgie et des États membres de l’Union européenne; |
| --- | --- |

16.

| 17. | se félicite de l’application continue de la stratégie et du plan d’action migratoire de la Géorgie ainsi que du renforcement de la réhabilitation des zones frontalières avec la Turquie et l’Azerbaïdjan; |
| --- | --- |

17.

| 18. | soutient la Géorgie dans la poursuite de sa politique de règlement pacifique des conflits, de réconciliation et d’engagement, et dans sa participation constructive aux pourparlers internationaux de Genève; se félicite des efforts consentis par la Géorgie pour maintenir le dialogue avec la Russie; salue l’initiative intitulée «A step to a better future» (Un pas vers un avenir meilleur), présentée le 4 avril 2018, qui vise à améliorer la situation humanitaire et les conditions socio-économiques des populations vivant dans les régions occupées ainsi qu’à faciliter les contacts interpersonnels et l’instauration d’un climat de confiance entre les communautés divisées; |
| --- | --- |

18.

| 19. | rappelle avec regret que, depuis dix ans, la Russie occupe toujours illégalement les territoires géorgiens, et réaffirme son soutien sans réserve à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de la Géorgie; prend acte de la saisine, par la Géorgie, de la Cour européenne des droits de l’homme (CEDH) contre la Russie au sujet du recours à des mesures coercitives contre des personnes vivant en Abkhazie et en Ossétie du Sud, ainsi que de l’adoption, par le Parlement géorgien, d’une résolution établissant la liste noire, dite «liste Otkhozoria-Tatunashvili», des personnes condamnées ou faisant l’objet d’une enquête pour meurtre, enlèvement, torture ou traitement inhumain; souligne que la communauté internationale doit prendre une position cohérente, ferme, coordonnée et unie contre la politique d’occupation et d’annexion de la Russie; |
| --- | --- |

19.

| 20. | exhorte les autorités géorgiennes à redoubler d’efforts pour surmonter les obstacles existants et essayer de faire bénéficier les populations d’Abkhazie et de la région de Tskhinvali/d’Ossétie du Sud de l’AA et de l’ALEAC en améliorant la communication sur les nouvelles possibilités qu’ils offrent et en mettant au point, au niveau local, des projets ponctuels en matière de commerce et de projets de coopération économique; |
| --- | --- |

20.

| 21. | félicite la Géorgie de sa participation régulière aux opérations de gestion des crises militaires et civiles menées dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC); souligne la nécessité d’approfondir davantage le dialogue de haut niveau entre l’Union européenne et la Géorgie sur les questions de sécurité, en particulier en matière de lutte contre la radicalisation, l’extrémisme violent, la propagande et les menaces hybrides; |
| --- | --- |

21.

État de droit, bonne gouvernance et liberté de la presse

| 22. | prend acte des progrès accomplis en matière de lutte contre la corruption de niveaux intermédiaire et bas, ce qui la classe parmi les bons élèves, au niveau régional, pour ce qui est des indicateurs de perception; insiste cependant sur le fait que la corruption des élites continue d’être très préoccupante; félicite la Géorgie pour sa mise en œuvre de la stratégie et du plan d’action de lutte contre la corruption; invite la Géorgie à veiller à ce que l’agence de lutte contre la corruption soit indépendante, exempte de toute interférence politique et détachée du service de sécurité de l’État; réaffirme l’importance d’une séparation réelle des pouvoirs ainsi que d’une distinction claire entre les intérêts politiques et les intérêts économiques, et insiste sur le fait que la lutte contre la corruption doit aller de pair avec l’indépendance de la justice, et qu’il reste à forger une solide expérience en matière d’enquêtes sur des cas de corruption de haut niveau; considère la Géorgie comme un partenaire important de l’Union dans différents domaines de coopération tels que la lutte contre le terrorisme et la criminalité organisée; |
| --- | --- |

22.

| 23. | invite instamment les autorités géorgiennes à mettre en place un mécanisme complet, indépendant et efficace d’enquête et de poursuite, ne dépendant pas de l’autorité du parquet général, concernant les exactions commises par des représentants des forces de l’ordre, afin de remédier à l’absence persistante d’obligation de rendre des comptes; se félicite, par conséquent, de la création du service de l’inspecteur de l’État chargé d’enquêter sur les violations des droits de l’homme commises par les représentants des forces de l’ordre; |
| --- | --- |

23.

| 24. | s’inquiète fortement de la pression exercée par la Turquie sur les résidents turcs en Géorgie ainsi que sur les établissements d’enseignement en raison de leur présumée affiliation au mouvement Gülen; invite instamment les autorités géorgiennes à suivre ce cas de près et à veiller à ce que les procédures judiciaires et toutes mesures prises soient pleinement conformes aux normes et les principes européens; exhorte l’Union européenne à soutenir et à aider les pays du Partenariat oriental à résister à la pression exercée ces tout derniers mois, en particulier de la part de la Turquie; |
| --- | --- |

24.

| 25. | prend acte de la réforme judiciaire en cours ainsi que des signes d’une impartialité et d’une transparence accrues du système judiciaire, mais rappelle les inquiétudes exprimées par la Commission de Venise sur les amendements législatifs proposés, qui ne garantissent pas la neutralité politique du Conseil des procureurs de Géorgie; demande que toutes les mesures qui s’imposent soient prises pour renforcer le système judiciaire — y compris le renforcement de la capacité administrative — afin de garantir l’indépendance totale de l’appareil judiciaire et du parquet général, et appelle de ses vœux un contrôle démocratique du ministère de l’intérieur, y compris la police et les services de sécurité, qui doivent être revus et réformés, également afin de garantir la transparence, notamment pour ce qui est de la sélection, de la nomination et de la promotion des juges ainsi que des procédures disciplinaires les concernant; |
| --- | --- |

25.

| 26. | souligne l’importance des réformes de l’administration publique en cours; se félicite de la récente promulgation de la loi sur la fonction publique et attend sa mise en œuvre dans les plus brefs délais afin de renforcer durablement la confiance des citoyens; |
| --- | --- |

26.

| 27. | note avec inquiétude que le gouvernement géorgien n’est pas parvenu à adopter une nouvelle législation destinée à améliorer l’accès aux informations publiques; déplore le fait que la réforme proposée prévoit de limiter davantage l’accès dans ce domaine; invite le gouvernement géorgien à garantir un véritable accès aux informations publiques; rappelle qu’il s’agit d’un engagement essentiel pris dans le cadre de l’accord d’association; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invite instamment le gouvernement géorgien à poursuivre la mise en œuvre de sa réforme de la gestion des finances publiques; |
| --- | --- |

28.

| 29. | se félicite de l’adoption de la stratégie nationale de lutte contre le crime organisé; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invite le parlement géorgien à envisager une série de modifications destinées à réformer sa législation concernant les politiques en matière de stupéfiants, conformément à l’arrêt de la Cour constitutionnelle rendu le 30 novembre 2017; |
| --- | --- |

30.

| 31. | salue le fait que le parlement géorgien a approuvé un paquet législatif visant à améliorer la situation des détenus; |
| --- | --- |

31.

Respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales

| 32. | invite les autorités géorgiennes à poursuivre leurs efforts en vue de rendre opérationnel le mécanisme national de coordination pour les droits de l’homme, et à renforcer leur coopération dans les enceintes multilatérales; se déclare préoccupé par l’absence de progrès dans l’enquête sur l’enlèvement du journaliste d’investigation azerbaïdjanais Afgan Mukhtarli, enlevé à Tbilissi, qui a révélé de nombreuses lacunes en ce qui concerne le fonctionnement des services de sécurité, y compris des interférences politiques; invite le gouvernement géorgien à mener une enquête crédible et rapide, et souligne que la Géorgie doit garantir un environnement sûr et sécurisé aux défenseurs des droits de l’homme résidant sur son territoire, afin de garantir que de telles situations ne se reproduiront pas; |
| --- | --- |

32.

| 33. | prend acte du jugement du 28 novembre 2017 de la Grande chambre de la Cour européenne des droits de l’homme concernant l’ancien premier ministre Vano Merabishvili, qui a établi que les autorités géorgiennes ont violé l’article 18 de la convention européenne des droits de l’homme en dissimulant les véritables motifs de son arrestation; |
| --- | --- |

33.

| 34. | souligne l’importance d’une politique transparente et claire fondée sur les droits de l’homme ainsi que de mécanismes d’enquête, de poursuite et d’indemnisation pour les violations des droits de l’homme commises lors des précédents gouvernements, en s’assurant que ce processus respecte pleinement les principes de l’état de droit et de la légalité; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invite les autorités géorgiennes à prendre davantage de mesures pour faire respecter les droits fondamentaux et les droits de l’homme, notamment envers les groupes vulnérables, en luttant contre les discours haineux, et les discriminations à l’égard des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBTI), des Roms, des personnes vivant avec le VIH/SIDA, des personnes handicapées et des autres minorités y compris sur le marché du travail et ce, grâce à une modification du code du travail; demande en particulier à la Géorgie d’harmoniser sa législation sur les droits des personnes handicapées avec la convention relative aux droits des personnes handicapées, qu’elle a ratifiée en 2014; accueille favorablement la ratification par la Géorgie de la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (dénommée convention d’Istanbul), ainsi que l’adoption de la stratégie d’intégration et d’égalité et de la loi sur la langue officielle, et invite à leur mise en œuvre rapide ainsi qu’à la mise en place d’un mécanisme de suivi efficace; |
| --- | --- |

35.

| 36. | invite les autorités géorgiennes à prendre davantage de mesures pour protéger les femmes contre toutes les formes de violence, d’abus et de harcèlement sexuel au travail et dans les lieux publics, et à augmenter le nombre de femmes prenant part à la vie politique et au marché du travail, où elles sont sous-représentées; |
| --- | --- |

36.

| 37. | appelle de ses vœux le renforcement de la protection des droits des enfants, y compris la prévention de la violence envers les enfants, l’accès à l’éducation pour tous les enfants, notamment les enfants handicapés; réaffirme que le gouvernement géorgien doit se charger de superviser de manière approfondie la situation des enfants dans les orphelinats et les institutions religieuses d’hébergement; |
| --- | --- |

37.

| 38. | rappelle l’importance de la liberté et de l’indépendance des moyens de communication de masse, l’indépendance éditoriale, ainsi que l’importance d’un environnement médiatique pluraliste et transparent, qui sont des principes démocratiques essentiels; prend note avec satisfaction des progrès accomplis par la Géorgie à cet égard, reflétés dans le classement mondial 2018 de la liberté de la presse établi par Reporters sans frontières; insiste sur la politisation des contenus médiatiques; rappelle l’affaire concernant la chaîne de télévision Rustavi 2; |
| --- | --- |

38.

Commerce et coopération économique

| 39. | se félicite de l’attention particulière accordée à la création d’emplois et aux droits des travailleurs, notamment par l’adoption de la loi sur la sécurité du travail afin de réduire efficacement le nombre spectaculaire d’employés victimes d’accidents du travail; exhorte le Parlement géorgien à élargir le champ d’application de la loi pour éviter les exceptions; rappelle aux autorités géorgiennes qu’elles sont tenues de respecter les normes internationales en matière de droit du travail, et souligne la nécessité de transformer le service de l’inspection des conditions de travail en un organisme d’inspection du travail indépendant et distinct, conforme à la convention no 81 de l’Organisation internationale du travail, en vue d’améliorer la sécurité au travail et de réduire le travail non déclaré; invite à faire cesser toute discrimination de la part des employeurs au motif de l’exercice des droits syndicaux; s’inquiète du travail des enfants et des entraves à la liberté d’association des syndicats; rappelle, aux termes des exigences de l’AA, l’importance capitale que revêt la sécurité au travail; |
| --- | --- |

39.

| 40. | relève que l’Union européenne est le principal partenaire commercial de la Géorgie, avec près d’un tiers de ses échanges, et qu’elle est également son bailleur de fonds le plus important et la source la plus importante d’investissements directs étrangers; salue la mise en œuvre des réformes structurelles clés destinées à améliorer les conditions économiques et commerciales ainsi qu’à optimiser les possibilités offertes par l’ALEAC; prend acte des progrès accomplis par la Géorgie dans le rapprochement de sa législation dans les domaines liés au commerce, y compris les mesures sanitaires et phytosanitaires, mais appelle de ses vœux davantage de progrès en matière de sécurité alimentaire; souligne l’importance des réformes structurelles en cours eu égard à l’amélioration du climat des investissements en Géorgie; souligne que les autorités géorgiennes doivent garantir une distribution équitable des bénéfices de la croissance économique du pays à tous les Géorgiens, ainsi que la mise en œuvre de l’AA au profit des PME; |
| --- | --- |

40.

| 41. | constate avec satisfaction que quelques nouveaux produits ont commencé à être exportés vers l’Union, bien que la Géorgie exporte encore majoritairement des produits de base et des matières premières agricoles; encourage la Commission à aider la Géorgie à déterminer les domaines qui pourraient favoriser davantage la diversification économique et à les hiérarchiser au regard du processus de mise en œuvre de l’ALEAC; recommande que la Géorgie envisage la mise en place d’une stratégie de diversification des produits exportés vers les marchés de l’Union; |
| --- | --- |

41.

| 42. | constate avec satisfaction les progrès réalisés en matière de marchés publics et de l’alignement de la législation prévu d’ici 2022; souligne l’importance d’une autorité de surveillance impartiale et indépendante; exhorte le gouvernement géorgien à améliorer la transparence du système des marchés publics, en limitant notamment les possibilités d’exonération de procédure ouverte d’appel d’offres dans la loi sur la passation des marchés publics afin de réduire le volume global des marchés non concurrentiels; |
| --- | --- |

42.

| 43. | se félicite de l’adhésion de la Géorgie à la convention régionale sur les règles d’origine préférentielles paneuro-méditerranéennes, qui permettra le cumul de l’origine dans le cadre de l’ALEAC; encourage également la Géorgie à adhérer à la convention relative à un régime commun de transit; |
| --- | --- |

43.

Énergie et autres domaines de coopération

| 44. | se félicite de l’adhésion de la Géorgie à la Communauté de l’énergie et des progrès réalisés en vue de l’intégration du marché géorgien de l’énergie à celui de l’Union européenne au moyen d’une convergence de la réglementation, conformément à l’AA et au traité instituant la communauté de l’énergie; est convaincu que ces progrès renforceront les conditions nécessaires à la création d’une combinaison énergétique paneuropéenne dans le cadre d’une politique énergétique qui vise à remplir les obligations prévues dans l’accord de Paris pour la lutte contre le changement climatique ainsi qu’à atteindre l’objectif 10 du programme de développement durable à l’horizon 2030 des Nations Unies, qui traite de la lutte contre la précarité énergétique; exhorte les autorités géorgiennes à faire tout leur possible pour accélérer l’adoption de l’acquis communautaire en matière d’énergie et pour intensifier la coopération scientifique et le développement de l’innovation en matière d’efficacité énergétique et d’énergie renouvelable; fait observer que des projets comme celui d’incorporer le ministère de l’énergie dans le ministère de l’énergie et du développement durable devraient être adoptés en collaboration étroite avec le Parlement géorgien; |
| --- | --- |

44.

| 45. | recommande aux autorités géorgiennes de mettre au point une stratégie nationale solide en matière d’énergie, de réduire les subventions au secteur énergétique, et de renforcer la sécurité des approvisionnements en énergie et l’indépendance énergétique; encourage le développement des énergies renouvelables et l’amélioration de l’efficacité énergétique ainsi que l’adoption des lois nécessaires, et une adaptation du cadre institutionnel; encourage le renforcement des fonctions de transit de l’énergie; |
| --- | --- |

45.

| 46. | souligne la nécessité de redoubler les efforts en matière de mise en œuvre dans les domaines des transports et de l’environnement; exhorte le gouvernement géorgien à adopter une stratégie de lutte contre la pollution atmosphérique; invite les autorités géorgiennes à renforcer la participation du public à la prise de décisions environnementales ainsi que le partage d’informations en la matière pour susciter l’intérêt du public; |
| --- | --- |

46.

| 47. | rappelle que la gouvernance environnementale constitue l’une des exigences centrales de l’AA; se félicite de l’entrée en vigueur d’un nouveau code d’évaluation de l’impact sur l’environnement conforme à la législation européenne et de l’adoption d’une feuille de route pour le plan d’action pour le climat; demande la poursuite de l’alignement des politiques environnementales nationales sur les objectifs de l’Union européenne en matière de lutte contre le changement climatique, conformément à l’accord de Paris de 2015, et en particulier la finalisation et l’adoption d’une stratégie de développement à faibles émissions; |
| --- | --- |

47.

| 48. | relève que la Géorgie s’est engagée à mettre effectivement en œuvre les accords environnementaux multilatéraux au titre du chapitre relatif au commerce et au développement durable, qui doit encore être amélioré; |
| --- | --- |

48.

| 49. | prend note du projet de développement de l’énergie hydroélectrique du gouvernement géorgien; invite, dans ce contexte, les autorités géorgiennes à adopter et à respecter les normes européennes dans tous les projets et, en particulier, à avoir recours à une procédure ouverte et transparente d’évaluation de l’impact environnemental associant toutes les parties prenantes concernées lors des étapes majeures du processus de prise de décision; |
| --- | --- |

49.

Dispositions institutionnelles

| 50. | estime qu'il est opportun que les autorités géorgiennes participent dès la rédaction des législations pertinentes afin que le projet soit plus participatif et que les coûts de transition soient réduits pour la Géorgie, et demande que la Commission exploite pleinement les mécanismes de partage préalable d'informations; |
| --- | --- |

50.

| 51. | réaffirme sa détermination à renforcer le suivi de la mise en œuvre des accords internationaux avec les partenaires orientaux de l’Union; invite à nouveau la Commission et le SEAE à communiquer plus fréquemment au Parlement et au Conseil des rapports écrits détaillés sur la mise en œuvre de ces accords; |
| --- | --- |

51.

| 52. | constate que l’évaluation de la mise en œuvre de l’ALE approfondi et complet est fortement axée sur les flux commerciaux et les entraves aux échanges; invite la Commission à suivre et à évaluer la mise en œuvre de l’ALEAC en accordant une attention particulière à la transposition et à l’application de l’acquis ainsi qu’à ses incidences sur la société géorgienne, et à produire chaque année un rapport public et complet, portant notamment sur le soutien technique et financier apporté par l’Union; |
| --- | --- |

52.

| 53. | invite le Conseil et la Commission à continuer de mettre en œuvre tous les moyens dont ils disposent pour soutenir la Géorgie et l’encourager dans les efforts qu’elle déploie en vue de l’application effective l’ALEAC, et rappelle qu’une application durable de l’ALEAC ne saurait reposer uniquement sur l’assistance de l’Union et nécessite une administration indépendante de la part de la Géorgie dans l’optique de favoriser l’augmentation des flux commerciaux, la réduction des contraintes administratives et la simplification des procédures administratives; demande aux deux parties de soutenir davantage les micro-, petites et moyennes entreprises (MPME) et d’apporter une assistance technique; presse la Commission d’envisager la création d’un groupe de soutien pour la Géorgie, à l’instar de celui créé pour l’Ukraine; |
| --- | --- |

53.

| 54. | appelle le SEAE et la Commission à publier, à la même date, tous les rapports annuels sur la mise en œuvre de l’association, en même temps qu’une étude comparative, sur la base de points de référence spécifiques, des progrès réalisés par chaque partenaire associé dans le cadre de la mise en œuvre de l’accord d’association et de l’ALEAC; |
| --- | --- |

54.

| 55. | décide de rédiger les rapports annuels sur la mise en œuvre des accords d’association. |
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55.

o

o o

| 56. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, aux gouvernements et aux parlements des États membres, ainsi qu’au gouvernement et au parlement de la Géorgie. |
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56.

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(1)  JO C 294 du 12.8.2016, p. 31.

(2)  JO C 11 du 12.1.2018, p. 82.

(3)  JO C 356 du 4.10.2018, p. 130.

(4)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0073.

(5)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0266.

(6)  «The electoral reforms in three association countries of the Eastern Neighbourhood — Ukraine, Georgia and Moldova», Parlement européen, 26 octobre 2017.

(7)  «Association agreements between the EU and Moldova, Georgia and Ukraine», Parlement européen, 28 juin 2018.

(8)  «The Development of an Institutional Framework for the Implementation of the Association Agreements in Georgia, Moldova and Ukraine: une étude comparative», Parlement européen, septembre 2018.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/58 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/58

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P8_TA(2018)0458

Mise en œuvre de l’accord d’association de l’UE avec la Moldavie

Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la mise en œuvre de l’accord d’association de l’UE avec la Moldavie (2017/2281(INI))

(2020/C 363/08)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 8 et le titre V, notamment les articles 21, 22, 36 et 37, du traité sur l’Union européenne (traité UE), ainsi que la cinquième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
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vu l’article 8 et le titre V, notamment les articles 21, 22, 36 et 37, du traité sur l’Union européenne (traité UE), ainsi que la cinquième partie du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu l’accord d’association entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique et leurs États membres, d’une part, et la République de Moldavie, d’autre part, qui est entré en vigueur le 1er juillet 2016, |
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vu l’accord d’association entre l’Union européenne et la Communauté européenne de l’énergie atomique et leurs États membres, d’une part, et la République de Moldavie, d’autre part, qui est entré en vigueur le 1er juillet 2016,

| — | vu ses précédentes résolutions, notamment celles du 5 juillet 2018 sur la crise politique en Moldavie suite à l’invalidation des élections locales à Chișinău (1), du 15 novembre 2017 relative au partenariat oriental, dans la perspective du sommet de novembre 2017 (2), du 4 juillet 2017 sur l’octroi d’une assistance macrofinancière à la République de Moldavie (3) et du 21 janvier 2016 sur les accords d’association et les zones de libre-échange approfondi et complet avec la Géorgie, la Moldavie et l’Ukraine (4), |
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vu ses précédentes résolutions, notamment celles du 5 juillet 2018 sur la crise politique en Moldavie suite à l’invalidation des élections locales à Chișinău (1), du 15 novembre 2017 relative au partenariat oriental, dans la perspective du sommet de novembre 2017 (2), du 4 juillet 2017 sur l’octroi d’une assistance macrofinancière à la République de Moldavie (3) et du 21 janvier 2016 sur les accords d’association et les zones de libre-échange approfondi et complet avec la Géorgie, la Moldavie et l’Ukraine (4),

| — | vu la signature, en novembre 2017, d’un protocole d’accord, d’une convention de prêt et d’un accord de subvention concernant une assistance microfinancière de 100 millions d’euros accordée pour la période 2017-2018, |
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vu la signature, en novembre 2017, d’un protocole d’accord, d’une convention de prêt et d’un accord de subvention concernant une assistance microfinancière de 100 millions d’euros accordée pour la période 2017-2018,

| — | vu le plan d’action national de la Moldavie pour la mise en œuvre de l’accord d’association entre l’Union européenne et la République de Moldavie en 2017-2019, |
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vu le plan d’action national de la Moldavie pour la mise en œuvre de l’accord d’association entre l’Union européenne et la République de Moldavie en 2017-2019,

| — | vu le document de travail élaboré conjointement par les services de la Commission européenne et du Service européen d’action extérieure (SEAE), publié en anglais le 3 avril 2018 et intitulé «Association Implementation Report on Moldova» (Rapport sur l’application de l’accord d’association par la Moldavie) (SWD(2018)0094), |
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vu le document de travail élaboré conjointement par les services de la Commission européenne et du Service européen d’action extérieure (SEAE), publié en anglais le 3 avril 2018 et intitulé «Association Implementation Report on Moldova» (Rapport sur l’application de l’accord d’association par la Moldavie) (SWD(2018)0094),

| — | vu les déclarations conjointes des sommets du partenariat oriental, notamment la dernière en date, signée à Bruxelles le 24 novembre 2017, |
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vu les déclarations conjointes des sommets du partenariat oriental, notamment la dernière en date, signée à Bruxelles le 24 novembre 2017,

| — | vu les conclusions du Conseil des affaires étrangères sur la République de Moldavie du 26 février 2018, |
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vu les conclusions du Conseil des affaires étrangères sur la République de Moldavie du 26 février 2018,

| — | vu le rapport de Transparency International intitulé «The State of Corruption: Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldova and Ukraine», publié le 2 juillet 2015, |
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vu le rapport de Transparency International intitulé «The State of Corruption: Armenia, Azerbaijan, Georgia, Moldova and Ukraine», publié le 2 juillet 2015,

| — | vu les avis et les recommandations du Bureau européen des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, et de la Commission de Venise du Conseil de l’Europe, notamment la déclaration et les recommandations du 15 mars 2018 relatives à la réforme électorale en Moldavie, |
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vu les avis et les recommandations du Bureau européen des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, et de la Commission de Venise du Conseil de l’Europe, notamment la déclaration et les recommandations du 15 mars 2018 relatives à la réforme électorale en Moldavie,

| — | vu les recommandations et les activités de l’Assemblée parlementaire Euronest, du Forum de la société civile pour le partenariat oriental et d’autres représentants de la société civile en Moldavie, |
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vu les recommandations et les activités de l’Assemblée parlementaire Euronest, du Forum de la société civile pour le partenariat oriental et d’autres représentants de la société civile en Moldavie,

| — | vu les résultats de la mission menée par la commission des affaires étrangères en Moldavie les 3 et 4 avril 2018, |
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vu les résultats de la mission menée par la commission des affaires étrangères en Moldavie les 3 et 4 avril 2018,

| — | vu les études d’experts réalisées pour la commission des affaires étrangères, notamment l’étude intitulée «The electoral reforms in three association countries of the Eastern Neighbourhood — Ukraine, Georgia and Moldova and their impact on political developments in these countries» (Les réformes électorales menées dans trois pays du voisinage oriental parties à un accord d’association — l’Ukraine, la Géorgie et la Moldavie — et leurs conséquences sur les évolutions politiques dans ces pays) (5), publiée le 26 octobre 2017, l’évaluation de la mise en œuvre européenne intitulée «Association agreements between the EU and Moldova, Georgia and Ukraine» (Accords d’association signés entre l’Union européenne, d’une part, et la Moldavie, la Géorgie et l’Ukraine, d’autre part) (6), publiée le 28 juin 2018 et l’étude comparative intitulée «The Development of an Institutional Framework for the Implementation of the Association Agreements in Georgia, Moldova and Ukraine» (Élaboration d’un cadre institutionnel pour la mise en œuvre des accords d’association en Géorgie, en Moldavie et en Ukraine) (7) publiée en juillet 2018, |
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vu les études d’experts réalisées pour la commission des affaires étrangères, notamment l’étude intitulée «The electoral reforms in three association countries of the Eastern Neighbourhood — Ukraine, Georgia and Moldova and their impact on political developments in these countries» (Les réformes électorales menées dans trois pays du voisinage oriental parties à un accord d’association — l’Ukraine, la Géorgie et la Moldavie — et leurs conséquences sur les évolutions politiques dans ces pays) (5), publiée le 26 octobre 2017, l’évaluation de la mise en œuvre européenne intitulée «Association agreements between the EU and Moldova, Georgia and Ukraine» (Accords d’association signés entre l’Union européenne, d’une part, et la Moldavie, la Géorgie et l’Ukraine, d’autre part) (6), publiée le 28 juin 2018 et l’étude comparative intitulée «The Development of an Institutional Framework for the Implementation of the Association Agreements in Georgia, Moldova and Ukraine» (Élaboration d’un cadre institutionnel pour la mise en œuvre des accords d’association en Géorgie, en Moldavie et en Ukraine) (7) publiée en juillet 2018,

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1er, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative, |
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vu l’article 52 de son règlement intérieur, ainsi que l’article 1er, paragraphe 1, point e), et l’annexe 3 de la décision de la Conférence des présidents du 12 décembre 2002 relative à la procédure d’autorisation pour l’élaboration de rapports d’initiative,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères et l’avis de la commission du commerce international (A8-0322/2018), |
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vu le rapport de la commission des affaires étrangères et l’avis de la commission du commerce international (A8-0322/2018),

| A. | considérant que les relations politiques et économiques entre l’Union européenne et la République de Moldavie se sont renforcées dans le cadre du partenariat oriental et notamment grâce à la signature, le 27 juin 2014, et l’entrée en vigueur, le 1er juillet 2016, de l’accord d’association (AA) entre l’Union européenne et la République de Moldavie, prévoyant la création d’une zone de libre-échange approfondi et complet; |
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A.

considérant que les relations politiques et économiques entre l’Union européenne et la République de Moldavie se sont renforcées dans le cadre du partenariat oriental et notamment grâce à la signature, le 27 juin 2014, et l’entrée en vigueur, le 1er juillet 2016, de l’accord d’association (AA) entre l’Union européenne et la République de Moldavie, prévoyant la création d’une zone de libre-échange approfondi et complet;

| B. | considérant que l’AA repose sur des valeurs communes comprenant «le respect des principes démocratiques, des droits de l’homme et des libertés fondamentales, tels que proclamés dans la Déclaration universelle des droits de l’homme et définis dans la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, l’acte final d’Helsinki de 1975 de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe et la charte de Paris pour une nouvelle Europe de 1990»; |
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B.

considérant que l’AA repose sur des valeurs communes comprenant «le respect des principes démocratiques, des droits de l’homme et des libertés fondamentales, tels que proclamés dans la Déclaration universelle des droits de l’homme et définis dans la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, l’acte final d’Helsinki de 1975 de la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe et la charte de Paris pour une nouvelle Europe de 1990»;

| C. | considérant que, grâce à cet accord, la Moldavie a entrepris d’importantes réformes nationales, sur la base des lois et pratiques de l’Union européenne, et ce dans un vaste éventail de domaines, favorables à la bonne gouvernance, au développement économique et au renforcement de la coopération avec l’Union; que, en soutien des efforts menés, l’Union européenne s’est engagée à fournir une aide financière et budgétaire importante à la Moldavie, représentant 1,14 milliard d’euros depuis 2007, en sus des fonds alloués dans le cadre du programme régional; |
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C.

considérant que, grâce à cet accord, la Moldavie a entrepris d’importantes réformes nationales, sur la base des lois et pratiques de l’Union européenne, et ce dans un vaste éventail de domaines, favorables à la bonne gouvernance, au développement économique et au renforcement de la coopération avec l’Union; que, en soutien des efforts menés, l’Union européenne s’est engagée à fournir une aide financière et budgétaire importante à la Moldavie, représentant 1,14 milliard d’euros depuis 2007, en sus des fonds alloués dans le cadre du programme régional;

| D. | considérant que la zone de libre-échange approfondi et complet offre un accès privilégié des biens et services de la Moldavie au marché de l’Union européenne; que, grâce à la zone de libre-échange approfondi et complet, les échanges commerciaux entre l’Union européenne et la Moldavie ont atteint 4 milliards d’euros en 2017, ce qui correspond à une progression de 20 %; que l’Union européenne est actuellement le plus grand partenaire commercial de la Moldavie, représentant plus de 55 % de l’ensemble des échanges commerciaux du pays; que l’Union constitue également le premier investisseur en Moldavie; que les premiers chiffres de l’année 2018 confirment cette tendance positive; considérant que le taux d'utilisation du régime préférentiel de 90 % témoigne des avantages de l’ALE approfondi et complet pour les entreprises, les travailleurs et les citoyens moldaves; considérant que des progrès ont été accomplis dans des domaines essentiels tels que les mesures phytosanitaires, les barrières techniques au commerce, les douanes et les marchés publics; considérant que des groupes consultatifs internes (GCI) ont été mis en place en application des dispositions du chapitre sur le commerce et le développement durable, et que ceux-ci se sont réunis trois fois jusqu'ici; |
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D.

considérant que la zone de libre-échange approfondi et complet offre un accès privilégié des biens et services de la Moldavie au marché de l’Union européenne; que, grâce à la zone de libre-échange approfondi et complet, les échanges commerciaux entre l’Union européenne et la Moldavie ont atteint 4 milliards d’euros en 2017, ce qui correspond à une progression de 20 %; que l’Union européenne est actuellement le plus grand partenaire commercial de la Moldavie, représentant plus de 55 % de l’ensemble des échanges commerciaux du pays; que l’Union constitue également le premier investisseur en Moldavie; que les premiers chiffres de l’année 2018 confirment cette tendance positive; considérant que le taux d'utilisation du régime préférentiel de 90 % témoigne des avantages de l’ALE approfondi et complet pour les entreprises, les travailleurs et les citoyens moldaves; considérant que des progrès ont été accomplis dans des domaines essentiels tels que les mesures phytosanitaires, les barrières techniques au commerce, les douanes et les marchés publics; considérant que des groupes consultatifs internes (GCI) ont été mis en place en application des dispositions du chapitre sur le commerce et le développement durable, et que ceux-ci se sont réunis trois fois jusqu'ici;

| E. | considérant qu’en échange de l’adoption de réformes en Moldavie dans les secteurs de la justice et de la sécurité, en ce compris dans la lutte contre la corruption, l’Union européenne a également accepté en 2014 de lever l’obligation pour les citoyens moldaves détenant un passeport biométrique de posséder un visa pour entrer dans l’espace Schengen; que plus de 1,5 million de citoyens moldaves ont bénéficié de ce régime d’exemption de visa au cours des quatre premières années de sa mise en œuvre; |
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E.

considérant qu’en échange de l’adoption de réformes en Moldavie dans les secteurs de la justice et de la sécurité, en ce compris dans la lutte contre la corruption, l’Union européenne a également accepté en 2014 de lever l’obligation pour les citoyens moldaves détenant un passeport biométrique de posséder un visa pour entrer dans l’espace Schengen; que plus de 1,5 million de citoyens moldaves ont bénéficié de ce régime d’exemption de visa au cours des quatre premières années de sa mise en œuvre;

| F. | considérant que l’Union européenne n’a cessé d’exprimer ses inquiétudes en ce qui concerne la détérioration des normes démocratiques en raison des récentes décisions adoptées par les autorités moldaves, notamment la décision d’invalidation, en juin 2018, des élections locales à Chișinău, reposant sur des motifs fallacieux et opaques, la réforme électorale de juillet 2017 adoptée en dépit des recommandations contraires du BIDDH et de la Commission de Venise, l’absence de progrès dans la poursuite des responsables de la fraude bancaire d’un milliard USD dévoilée en 2014 et l’accroissement du nombre de violations des droits de l’homme, visant en particulier des juges indépendants, des journalistes et des opposants politiques; |
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F.

considérant que l’Union européenne n’a cessé d’exprimer ses inquiétudes en ce qui concerne la détérioration des normes démocratiques en raison des récentes décisions adoptées par les autorités moldaves, notamment la décision d’invalidation, en juin 2018, des élections locales à Chișinău, reposant sur des motifs fallacieux et opaques, la réforme électorale de juillet 2017 adoptée en dépit des recommandations contraires du BIDDH et de la Commission de Venise, l’absence de progrès dans la poursuite des responsables de la fraude bancaire d’un milliard USD dévoilée en 2014 et l’accroissement du nombre de violations des droits de l’homme, visant en particulier des juges indépendants, des journalistes et des opposants politiques;

| G. | considérant que, au vu de ces évolutions, en 2017, l’Union européenne a refusé de verser les deux dernières tranches du programme de soutien budgétaire aux réformes du secteur judiciaire en raison du manque de motivation des autorités moldaves concernant la réforme dudit secteur et que, en 2018, l’Union a suspendu le versement de la première tranche de l’assistance macrofinancière en raison du non-respect des conditions politiques annexées à la décision du 4 juillet 2017 du Parlement européen et du Conseil qui précise que «l’octroi de l’assistance macrofinancière est subordonné à la condition préalable que le pays bénéficiaire respecte les mécanismes démocratiques effectifs, y compris le pluralisme parlementaire et l’état de droit, et garantisse le respect des droits de l’homme»; |
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G.

considérant que, au vu de ces évolutions, en 2017, l’Union européenne a refusé de verser les deux dernières tranches du programme de soutien budgétaire aux réformes du secteur judiciaire en raison du manque de motivation des autorités moldaves concernant la réforme dudit secteur et que, en 2018, l’Union a suspendu le versement de la première tranche de l’assistance macrofinancière en raison du non-respect des conditions politiques annexées à la décision du 4 juillet 2017 du Parlement européen et du Conseil qui précise que «l’octroi de l’assistance macrofinancière est subordonné à la condition préalable que le pays bénéficiaire respecte les mécanismes démocratiques effectifs, y compris le pluralisme parlementaire et l’état de droit, et garantisse le respect des droits de l’homme»;

| H. | considérant que, depuis l’adoption de ces décisions, des événements plus récents ont renforcé les inquiétudes, notamment le «paquet de réformes fiscales», adopté en juillet 2018, car le système d’amnistie fiscale qu’il prévoit augmente le risque de blanchiment de capitaux, ainsi que les nouvelles pressions exercées sur l’opposition et ses manifestations pacifiques et sur les petits médias indépendants luttant pour maintenir leurs activités malgré l’adoption, en juillet 2018, du nouveau code des services de médias audiovisuels; |
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H.

considérant que, depuis l’adoption de ces décisions, des événements plus récents ont renforcé les inquiétudes, notamment le «paquet de réformes fiscales», adopté en juillet 2018, car le système d’amnistie fiscale qu’il prévoit augmente le risque de blanchiment de capitaux, ainsi que les nouvelles pressions exercées sur l’opposition et ses manifestations pacifiques et sur les petits médias indépendants luttant pour maintenir leurs activités malgré l’adoption, en juillet 2018, du nouveau code des services de médias audiovisuels;

| I. | considérant que Transparency International a classé la Moldavie à la 122e place sur 180 dans son indice de perception de la corruption, aux côtés de l’Azerbaïdjan et du Mali; que Reporters sans frontières a classé la Moldavie à la 81e place sur 180 dans son classement mondial de la liberté de la presse, alors que le pays était à la 56e place en 2014; |
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I.

considérant que Transparency International a classé la Moldavie à la 122e place sur 180 dans son indice de perception de la corruption, aux côtés de l’Azerbaïdjan et du Mali; que Reporters sans frontières a classé la Moldavie à la 81e place sur 180 dans son classement mondial de la liberté de la presse, alors que le pays était à la 56e place en 2014;

Principes généraux et valeurs communes

| 1. | insiste sur l’importance de l’accord d’association (AA) et de la zone de libre-échange approfondi et complet (ALE approfondi et complet), et prend note des progrès accomplis par la Moldavie à ce jour; souligne, néanmoins, que la mise en œuvre intégrale de l’AA et de l’ALE approfondi et complet, en particulier concernant les réformes politiques, doit rester une priorité pour permettre le renforcement des relations de ce pays avec l’Union européenne, lequel profiterait à tous les citoyens moldaves, ainsi que pour offrir de nouvelles perspectives s’inscrivant dans le cadre de la politique du partenariat oriental amélioré (EaP+) préconisée par le Parlement; |
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1.

| 2. | félicite les acteurs courageux qui œuvrent pour apporter des changements positifs en Moldavie, notamment les chefs de file des efforts déployés en vue de réformer le secteur bancaire à la suite de la fraude bancaire de 2014 d’un milliard de dollars (soit 12 % du PIB), efforts qu’il y a lieu de poursuivre, conformément aux appels de l’UE et du Fonds monétaire international (FMI); se dit satisfait de l’évaluation favorable du FMI en juillet 2018 sur la mise en œuvre du programme soutenu par le FMI; invite l’ensemble des dirigeants politiques et des membres du pouvoir judiciaire moldaves à se joindre à ces actions visant à réformer le pays et à lutter contre la corruption conformément aux engagements pris au titre de l’AA, étant donné que le manque de volonté politique constitue l’un des principaux obstacles à l’adoption de réformes crédibles; invite l’ensemble des forces politiques à entamer un dialogue constructif dans l’intérêt du pays; |
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2.

| 3. | se déclare extrêmement préoccupé par le recul enregistré en Moldavie en matière de respect des normes démocratiques, des valeurs fondamentales, auxquelles ce pays avait pourtant adhéré, notamment dans le cadre de l’AA, telles que la démocratie (incluant la tenue d’élections équitables et transparentes respectant la volonté des citoyens, ainsi qu’un système démocratique multipartite) et l’état de droit (requérant l’indépendance et l’impartialité du pouvoir judiciaire) étant compromises par les dirigeants politiques au pouvoir qui préfèrent servir les intérêts commerciaux et qui ne rencontrent que peu d’opposition de la part de la majorité de la classe politique et du pouvoir judiciaire, laissant ainsi la République de Moldavie aux prises avec des intérêts oligarchiques, avec une concentration des pouvoirs économique et politique entre les mains d’un petit groupe de personnes qui exercent leur influence sur le parlement, le gouvernement, les partis politiques, l’administration publique, la police, la justice et les médias, et entraînant une mise en œuvre très insatisfaisante de la législation, avec peu de bénéfices pour les citoyens; réaffirme sa volonté de concentrer ses efforts sur la concrétisation des engagements pris en vue de la défense des valeurs communes, et non sur des arguments «géopolitiques» non convaincants; |
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3.

| 4. | regrette la violation délibérée, par la Moldavie, des conditions politiques liées aux normes démocratiques, en particulier les changements récents apportés à la législation électorale du pays (qui ne tiennent pas compte de certaines des principales recommandations de l’avis conjoint de la Commission de Venise et du BIDDH) ainsi que la suspension de Dorin Chirtoacă de la mairie de Chișinău et l’annulation de l’élection de Andrei Năstase, qui ont mené à la suspension du versement de l’aide macrofinancière (AMF) et des paiements restants de l’appui budgétaire; |
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4.

| 5. | rappelle que, à ses yeux, toute décision concernant le versement futur de l’AMF ne devrait être prise qu’après les élections législatives prévues pour février 2019 et à la condition que ces dernières soient menées conformément aux normes reconnues au niveau international et évaluées par des organes internationaux spécialisés, et que le paiement relatif à tout programme d’appui budgétaire ne devrait être effectué que lorsque des progrès significatifs en matière de normes démocratiques auront été observés, y compris la réforme du système judiciaire et l’action en justice contre les responsables de la fraude bancaire, conformément à la résolution du Parlement européen du 5 juillet 2018; invite, dans l’intervalle, la Commission et le SEAE à continuer de réaffecter des fonds en vue d’aider la société civile et les médias indépendants en Moldavie, ainsi que le secteur privé et les collectivités locales, y compris avec l’aide de nouveaux projets de partenariat et de développement, et de préférence en coordination avec l’assistance d’autres pays de l’Union européenne, et à coordonner les efforts déployés en la matière avec d’autres organisations, telles que le FMI, pour garantir une meilleure cohérence eu égard aux conditions d’octroi de l’aide financière; attend avec intérêt les résultats de l’examen de la loi électorale de la commission juridique pour les nominations et les immunités du Parlement moldave; invite la Commission européenne à créer un mécanisme visant à contrôler les réformes, y compris au moyen de critères de référence clairs; |
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5.

| 6. | rappelle les articles 2 et 455 de l’AA, selon lesquels le respect des principes démocratiques constitue un élément essentiel de cet accord, et souligne que la violation de ces articles peut entraîner également la suspension des droits accordés au titre de l’AA; rappelle que de nombreux efforts sont nécessaires pour continuer à satisfaire aux critères de référence anti-corruption et anti-blanchiment d’argent; exige que tout accord à venir soit également conditionné à une réforme du système judiciaire et à une enquête approfondie ainsi qu’à la poursuite des responsables de la fraude d'un milliard de dollars; rappelle également les critères relatifs à la lutte contre la corruption et le blanchiment de capitaux en lien avec la libéralisation du régime des visas; |
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6.

Cadre institutionnel mis en place pour appliquer l’accord

| 7. | accueille favorablement l’adoption de nombreuses lois conformément à l’engagement de la Moldavie dans le cadre de l’AA; souligne toutefois l’importance d’une mise en œuvre rapide et exhaustive desdites lois afin d’atteindre l’objectif final de l’AA, à savoir améliorer de façon tangible et durable les conditions de vie des citoyens moldaves; |
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7.

| 8. | demande une plus grande participation du parlement, du premier ministre et du ministre des affaires étrangères et de l’intégration européenne de Moldavie à la fourniture d’une surveillance politique de haut niveau et d’un contrôle attentif de la mise en œuvre de l’AA, en particulier grâce à une rationalisation continue des structures parlementaires et gouvernementales compétentes et au renforcement de leurs capacités administratives, ainsi qu’à la coordination et à la synchronisation des plans des ministères concernés et à leur mise en œuvre pleine et efficace; |
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8.

| 9. | se félicite de la création de l’assemblée interparlementaire entre la Géorgie, la Moldavie et l’Ukraine et de sa première réunion tenue les 8 et 9 juin 2018 à Kiev; encourage cette assemblée à également se pencher sur la mise en œuvre des accords d’association; |
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9.

| 10. | exhorte les autorités moldaves à redoubler d’efforts pour mettre en œuvre l’AA et organiser ses actions (en particulier le plan d’action national pour la mise en œuvre de l’accord d’association lui-même) en fonction de secteurs spécifiques et de résultats particuliers à venir plutôt que conformément aux articles de l’AA, à établir une hiérarchisation et un échelonnement des mesures, conformément à une analyse d’impact et sous la responsabilité d’unités d’experts spécialisés; |
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10.

| 11. | invite le SEAE et la Commission européenne à mettre en place, en fonction des progrès réalisés en matière de normes démocratiques, un groupe de soutien de l’Union européenne à la Moldavie, afin d’apporter davantage de conseils, notamment en ce qui concerne l’alignement de la loi moldave sur celle de l’Union, et à coordonner, si les conditions sont remplies, la distribution des aides financières à la Moldavie en soutien à la mise en œuvre de l’AA; |
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11.

| 12. | exhorte le SEAE et la Commission européenne à renforcer les capacités internes pour intensifier le contrôle de la mise en œuvre de l’AA, notamment au moyen d’une hausse significative des ressources humaines dédiées, ainsi qu’à opter pour une évaluation qualitative des progrès, en particulier grâce à l’introduction d’examens analytiques permettant d’évaluer le degré d’alignement avec l’acquis de l’Union véritablement atteint, comme l’exige l’AA; |
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12.

| 13. | se félicite du dialogue renforcé à l’échelle ministérielle avec la Moldavie ainsi que d’autres partenaires associés sur les réformes liées à l’accord d’association dans le secteur du commerce et soutient, sous réserve de progrès en matière de normes démocratiques, l’instauration de tels dialogues dans d’autres domaines couverts par l’AA, en ce compris le dialogue politique, la justice, la liberté et la sécurité et la coopération sectorielle; |
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13.

| 14. | rappelle et soutient l’avis de la Commission de Venise sur la réforme électorale en Moldavie, selon lequel le changement pour un système électoral mixte pour les élections parlementaires n’a pas fait l’objet d’un consensus (autre que celui des partis démocratiques et socialistes) et pourrait pousser certains candidats à se laisser indûment influencer par des intérêts commerciaux; demande donc à nouveau aux autorités moldaves d’améliorer le système électoral afin de garantir que les élections à venir reflètent la volonté des citoyens moldaves plutôt que la volonté d’une poignée d’entre eux; invite les autorités moldaves à mettre également pleinement en œuvre les recommandations du BIDDH, notamment en ce qui concerne le financement des partis ainsi que la liberté et le pluralisme des médias; réaffirme la volonté du Parlement d’observer les prochaines élections parlementaires en Moldavie; |
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14.

Dialogue et réformes politiques, et coopération dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité commune

| 15. | dit sa préoccupation face aux modifications de dernière minute du code des services de médias audiovisuels adopté en juillet 2018, qui n’ont pas été soumises à des consultations avec la société civile; exhorte les autorités moldaves à appliquer intégralement le code conformément aux normes européennes en matière de liberté et de pluralité des médias, comme le recommandent la Commission européenne et la Commission de Venise; souligne qu’il importe de procéder à des consultations effectives de la société civile et des médias indépendants dans ce processus et d’adopter une nouvelle loi sur la publicité; met l’accent sur la nécessité d’éviter toutes tentatives visant à compromettre la pluralité des médias, en particulier celles qui encourageraient d’autant plus la cartellisation du marché des médias et du marché publicitaire y afférent; exhorte les autorités moldaves à adopter la nouvelle loi sur la publicité, à la suite d’une véritable consultation de la société civile; s’inquiète du fait que les médias sont actuellement accaparés et contrôlés par les groupes politiques et commerciaux du pays; demande la transparence quant à la propriété des médias et la fourniture d’une aide spécialisée aux médias indépendants, en particulier aux médias locaux, afin qu’ils respectent les exigences du code relatives au contenu local obligatoire; souligne l’importance de garantir une véritable indépendance de l’organisme de régulation des médias; |
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15.

| 16. | se félicite des efforts de réforme consentis dans les secteurs de l’administration publique et de la gestion financière publique, et encourage l’adoption de nouvelles mesures afin de renforcer la transparence; |
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16.

| 17. | salue la coopération efficace en place pour les questions de politique étrangère et de sécurité commune, ainsi que, notamment, le niveau élevé d’alignement sur les déclarations de politique étrangère et de sécurité commune et la participation aux missions et opérations menées au titre de la politique de sécurité et de défense commune, de même que la coopération de la Moldavie avec l’OTAN; prend note des progrès réalisés dans l’adoption d’une nouvelle stratégie de défense nationale et d’un nouveau plan d’action pour sa mise en œuvre en 2017-2021 à la suite du retrait, décidé par le président moldave, de la stratégie de sécurité nationale; se réjouit de l’entrée en vigueur de l’accord entre l’Union européenne et la République de Moldavie sur l’échange d’informations classifiées; |
| --- | --- |

17.

| 18. | félicite les autorités moldaves de l’embellie progressive des relations avec Tiraspol, avec notamment la mise en œuvre de mesures d’instauration de la confiance, en particulier l’ouverture du pont reliant Gura Bîcului et Bîcioc ainsi que la signature de six protocoles supplémentaires, ce qui se traduit par une amélioration de la qualité de vie des citoyens sur les deux rives de la rivière Nistru; réitère l’engagement ferme et le soutien de l’UE en faveur de la souveraineté et de l’intégrité territoriale de la Moldavie et des efforts entrepris pour trouver une solution pacifique à la question de la Transnistrie; soutient sans réserve les efforts de l’OSCE, de l’UE et d’autres parties prenantes et encourage les autorités à coopérer, en particulier avec les PME de Transnistrie, à faire fond sur ce niveau de coopération, à redoubler d’efforts afin de promouvoir les droits de l’homme et à se conformer à toutes les décisions de la CEDH; invite les autorités moldaves à prendre des mesures supplémentaires pour la mise en œuvre d’une loi modifiée sur le statut juridique spécial de la Gagaouzie; |
| --- | --- |

18.

État de droit et bonne gouvernance

| 19. | exhorte les autorités moldaves à veiller à l’indépendance, à l’impartialité et à l’efficacité du pouvoir judiciaire et des institutions spécialisées dans la lutte contre la corruption, en particulier du Conseil supérieur des procureurs, du Centre national anti-corruption et du bureau du ministère public chargé de la lutte contre la corruption, de l’Autorité pour l’intégrité nationale et de l’agence de recouvrement des avoirs d’origine criminelle, notamment en continuant de leur allouer des ressources suffisantes pour garantir des procédures de sélection qui soient transparentes et qui prévoient la participation de recruteurs experts indépendants, et en adoptant des amendements constitutionnels conformes aux recommandations de la Commission de Venise, visant notamment à supprimer la durée initiale du mandat des juges fixée à 5 ans, à modifier la composition et à renforcer le rôle du Conseil supérieur de la magistrature et à mettre fin au pouvoir du parlement moldave de nommer les juges de la Cour suprême; demeure très inquiet des pratiques de justice sélective du pouvoir judiciaire moldave et souligne que, conformément aux derniers rapports de Transparency International, il souffre d’une indépendance limitée vis-à-vis du pouvoir exécutif et il est instrumentalisé contre les adversaires politiques et les intérêts commerciaux; prend note de l’importance de fournir un bilan solide des enquêtes dans les affaires de corruption, y compris des profils de haut niveau; |
| --- | --- |

19.

| 20. | se félicite des amendements législatifs adoptés en juillet 2018 visant à renforcer la sélection et la promotion des juges sur le mérite, ainsi que leur obligation de rendre compte; |
| --- | --- |

20.

| 21. | réitère sa demande, fondée sur les constats et les recommandations des deux premiers rapports Kroll, qui devraient être publiés dans leur intégralité, de poursuivre en justice, dans les plus brefs délais et de manière transparente, tous les responsables de la fraude bancaire qui s’est élevée à un milliard de dollars et qui a été dévoilée en 2014, et de récupérer les avoirs volés; prend note de la stratégie de recouvrement des avoirs adoptée par les autorités moldaves mais constate avec inquiétude que l’enquête dans cette affaire a été menée de façon plutôt inefficace; souligne la nécessité, pour les tribunaux, de mettre fin à leur immobilisme face aux preuves concrètes et d’examiner rapidement les affaires en cours ou faisant l’objet d’enquêtes, notamment celle d’Ilhan Shor, en audiences publiques; souligne que le choix politique de renflouer les banques avec de l’argent public a encore augmenté la grave perte de confiance dans la politique moldave; invite le Conseil à envisager des sanctions personnelles et demande aux États membres concernés de l’UE d’apporter un soutien à l’enquête; |
| --- | --- |

21.

| 22. | fait part de ses inquiétudes concernant le risque accru de blanchiment de capitaux à la suite de l’adoption hâtive du «paquet de réformes fiscales» en juillet 2018, qui inclut un régime d’amnistie fiscale susceptible de légaliser des avoirs acquis de manière illégale; demande que ce paquet soit modifié afin d’éliminer ces échappatoires et, entre-temps, s’engage à porter une attention particulière à sa mise en œuvre, de concert avec la Commission, le SEAE et d’autres organisations internationales; |
| --- | --- |

22.

| 23. | souligne la nécessité de s’attaquer également à la criminalité organisée, et d’empêcher d’autres manifestations de celle-ci, y compris en ce qui concerne le trafic d’armes, la traite des êtres humains et le blanchiment d’argent sur une grande échelle, notamment à partir de la Russie; souligne la responsabilité des juges dans le maintien de l’état de droit et insiste pour que les juges légalement condamnés purgent leur peine; |
| --- | --- |

23.

| 24. | demande qu’il soit possible de consulter directement en ligne les déclarations électroniques relatives aux avoirs des personnes qui sont haut placées sur les échelles politique et administrative, sur le modèle de l’Ukraine; |
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24.

| 25. | prie les autorités moldaves de respecter les principes internationaux et de défendre les bonnes pratiques qui garantissent la création d’un environnement favorable à la société civile; souligne le rôle essentiel de la société civile dans le contrôle de la mise en œuvre des réformes ainsi que dans la promotion de la transparence et de l’obligation de rendre compte des institutions publiques; escompte, en particulier, qu’aucune législation adoptée à l’avenir ne limitera le financement national ou étranger des organisations non gouvernementales et organisations de la société civile moldaves, ni n’augmentera injustement la charge administrative et déclarative de ces organisations; regrette que, dans certaines affaires, la participation des citoyens ait été limitée, par exemple lorsque la commission électorale centrale a rejeté, en mars 2018, la demande d’organisation d’un référendum sur les changements du système électoral; |
| --- | --- |

25.

Respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales

| 26. | exprime son inquiétude face à des signes de rétrécissement de l’espace public accordé à la société civile du pays et invite les autorités moldaves à cesser immédiatement les procédures pénales injustifiées ou disproportionnées, dont certaines découlent d’accusations fabriquées de toutes pièces, et toute justice sélective à l’encontre d’opposants politiques, de leurs avocats et/ou de leurs familles; critique le fait que le suivi des procès par les États membres de l’Union européenne et par la délégation du SEAE soit de plus en plus entravé par l’exclusion du public lors de ces procès; se déclare particulièrement préoccupé par les procédures visant des défenseurs des droits de l’homme, des juges indépendants, tels que Domnica Manole et Gheorghe Balan, des journalistes et des détracteurs du gouvernement ou du président du parti démocrate de la République de Moldavie, Vladimir Plahotniuc; exhorte les autorités à garantir le droit à un procès équitable et le respect des droits de l’homme dans les centres de détention; souligne l’importance d’enquêter efficacement sur les allégations de torture dans les centres de détention et institutions psychiatriques; demande aux autorités de garantir également la liberté de réunion et d’expression et, en particulier, de manifestation pacifique, et demande le strict respect de ce droit fondamental conformément aux normes internationales; |
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26.

| 27. | salue l’adoption, en 2017, d’une nouvelle stratégie nationale pour l’égalité des sexes et invite les autorités à garantir sa pleine exécution; |
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27.

| 28. | invite les autorités à redoubler d’efforts pour défendre les droits de l’homme et les libertés fondamentales, notamment pour protéger les groupes vulnérables, en luttant contre les discours haineux, la violence, l’exclusion sociale et la discrimination, toujours très préoccupants, visant les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres, queer et intersexuées, ainsi que les personnes handicapées et les minorités, comme les Roms, de même que les discours haineux et la discrimination fondés sur le genre ou l’appartenance politique; |
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28.

| 29. | condamne vivement les cas récents d’extradition/d’enlèvement de citoyens turcs vers la Turquie en raison de leur prétendu lien avec le mouvement Gülen, en violation de l’état de droit et des droits humains élémentaires; exhorte les autorités moldaves à veiller à ce que toute demande d’extradition émanant de pays tiers soit traitée de façon transparente, dans le respect des procédures judiciaires, conformément aux normes et principes européens; |
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29.

Commerce et coopération économique

| 30. | se félicite de l’augmentation importante des importations moldaves dans l’Union européenne en raison de l’entrée en vigueur de l’ALE approfondi et complet et du fait que l’Union européenne est le plus grand investisseur en Moldavie mais déplore que ceci n’ait pas produit une amélioration de la situation sociale et économique des citoyens; signale que le manque de progrès dans l’amélioration du niveau de vie de la population risque de nuire au soutien des citoyens vis-à-vis de l’orientation pro-européenne du pays; |
| --- | --- |

30.

| 31. | rappelle l’importance de l’indépendance du pouvoir judiciaire et de la lutte contre la corruption, ainsi que d’un allègement de la charge administrative et bureaucratique afin de générer un climat plus propice aux investissements et aux échanges commerciaux; |
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31.

| 32. | incite à progresser davantage dans les domaines des normes sanitaires et phytosanitaires, ainsi que dans la protection des indications géographiques; |
| --- | --- |

32.

| 33. | demande le respect effectif des clauses relatives au commerce et au développement durable ainsi que des engagements internationaux, et, plus particulièrement, l’application adéquate des conventions fondamentales de l’Organisation internationale du travail (OIT). |
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33.

| 34. | estime que le rapprochement réglementaire avec l’acquis communautaire de l’Union représente la dimension essentielle de l’ALE approfondi et complet dans la mesure où l’accès effectif au marché de l’Union et les réformes dépendent fortement de la mise en œuvre et de l’application appropriées de la législation pertinente; reconnaît qu’il s’agit d’un défi de taille pour la gouvernance, les institutions et l’administration publique en Moldavie et encourage la Commission à apporter un soutien technique et financier adéquat; |
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34.

Énergie et autres domaines de coopération

| 35. | salue la promulgation de la loi sur l’énergie en 2017, qui constitue une étape supplémentaire vers la transposition du troisième paquet «Énergie», et encourage la mise en œuvre de mesures concrètes afin d’assurer l’indépendance de l’agence nationale de régulation de l’énergie (ANRE); reconnaît les efforts déployés par la Moldavie afin de promouvoir les sources d’énergie renouvelables et l’efficacité énergétique et considère qu’il est essentiel de développer des méthodes de culture agro-écologiques dans le cadre du développement rural durable; |
| --- | --- |

35.

| 36. | demande des actions plus déterminées en matière de protection de l’environnement, en particulier concernant la gestion de l’eau de la rivière Nistru, la gestion des déchets et le changement climatique, notamment pour ce qui est de l’application et de la coordination de la législation; |
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36.

Dispositions institutionnelles

| 37. | invite l’Union européenne, les États membres et la Moldavie à accroître les efforts de communication sur la mise en œuvre de l’AA et les avantages attendus, pour les citoyens de Moldavie, des réformes y afférentes et d’une intégration plus étroite avec l’Union européenne; souligne la nécessité de lutter contre la désinformation russe à l’aide d’informations accessibles, factuelles et de qualité dans toutes les principales langues utilisées en Moldavie; |
| --- | --- |

37.

| 38. | réaffirme sa détermination à renforcer le suivi de la mise en œuvre des accords internationaux avec les partenaires orientaux de l’Union; invite à nouveau la Commission et le SEAE à transmettre au Parlement et au Conseil des rapports écrits plus fréquents et réguliers sur la mise en œuvre de ces accords; |
| --- | --- |

38.

| 39. | estime qu'il est opportun que les autorités moldaves participent dès la rédaction des législations pertinentes en ce sens que le processus est ainsi plus participatif et que les coûts de transition sont réduits pour la Moldavie, et demande que la Commission exploite pleinement les mécanismes de consultation préalable; |
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39.

| 40. | constate que l’évaluation de la mise en œuvre de l’ALE approfondi et complet est fortement axée sur les flux commerciaux et les entraves aux échanges; invite la Commission à suivre et à évaluer dûment la mise en œuvre de l’ALE approfondi et complet en accordant une attention particulière à la transposition et à l’application de l’acquis ainsi qu’aux incidences sur la société moldave, et à produire chaque année un rapport complet et accessible au public portant notamment sur le soutien technique et financier apporté par l’Union; |
| --- | --- |

40.

| 41. | appelle le SEAE et la Commission à publier, à la même date, tous les rapports annuels sur la mise en œuvre de l’association, en même temps qu’une étude comparative, sur la base de points de référence spécifiques, des progrès réalisés par chaque partenaire associé dans le cadre de la mise en œuvre de l’accord d’association et de l’ALE approfondi et complet; |
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41.

| 42. | décide de rédiger les rapports annuels sur la mise en œuvre des accords d’association. |
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42.

o

o o

| 43. | charge son Président de transmettre la présente recommandation au Conseil, à la Commission européenne, à la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-présidente de la Commission européenne, ainsi qu’au président, au gouvernement et au Parlement de la République de Moldavie. |
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43.

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(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0303.

(2)  JO C 356 du 4.10.2018, p. 130.

(3)  JO C 334 du 19.9.2018, p. 199.

(4)  JO C 11 du 12.1.2018, p. 82.

(5)  Ruthrauff, H, The electoral reforms in three association countries of the Eastern Neighbourhood — Ukraine, Georgia and Moldova, Parlement européen, 26 octobre 2017.

(6)  Zygierewicz, A, Association agreements between the EU and Moldova, Georgia and Ukraine, Parlement européen, 28 juin 2018.

(7)  The Development of an Institutional Framework for the Implementation of the Association Agreements in Georgia, Moldova and Ukraine, Parlement européen, juillet 2018.

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Jeudi 15 novembre 2018

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/66 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/66

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P8_TA(2018)0459

Viêt Nam, notamment la situation des prisonniers politiques

Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur le Viêt Nam, notamment la situation des prisonniers politiques (2018/2925(RSP))

(2020/C 363/09)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions antérieures, notamment celles du 14 décembre 2017 sur la liberté d’expression au Viêt Nam, en particulier le cas de Nguyen Van Hoa (1), et du 9 juin 2016 sur le Viêt Nam, en particulier la liberté d'expression (2), |
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—

vu ses résolutions antérieures, notamment celles du 14 décembre 2017 sur la liberté d’expression au Viêt Nam, en particulier le cas de Nguyen Van Hoa (1), et du 9 juin 2016 sur le Viêt Nam, en particulier la liberté d'expression (2),

| — | vu l’accord de partenariat et de coopération UE-Viêt Nam signé le 27 juin 2012, |
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—

vu l’accord de partenariat et de coopération UE-Viêt Nam signé le 27 juin 2012,

| — | vu le 7e dialogue entre l’Union européenne et le Viêt Nam sur les droits de l’homme, qui a eu lieu le 1er décembre 2017, |
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—

vu le 7e dialogue entre l’Union européenne et le Viêt Nam sur les droits de l’homme, qui a eu lieu le 1er décembre 2017,

| — | vu les déclarations du porte-parole du SEAE du 9 février 2018 sur la condamnation de défenseurs des droits de l’homme au Viêt Nam et du 5 avril 2018 sur la condamnation de militants des droits de l’homme au Viêt Nam, |
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—

vu les déclarations du porte-parole du SEAE du 9 février 2018 sur la condamnation de défenseurs des droits de l’homme au Viêt Nam et du 5 avril 2018 sur la condamnation de militants des droits de l’homme au Viêt Nam,

| — | vu la déclaration locale de l'Union européenne du 20 août 2018 sur la récente condamnation de M. Le Dinh Luong, |
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—

vu la déclaration locale de l'Union européenne du 20 août 2018 sur la récente condamnation de M. Le Dinh Luong,

| — | vu les orientations de l’Union européenne concernant les défenseurs des droits de l’homme, |
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—

vu les orientations de l’Union européenne concernant les défenseurs des droits de l’homme,

| — | vu les déclarations d’experts des Nations unies du 23 février 2018, qui demandent la libération immédiate des militants emprisonnés pour avoir protesté contre un déversement de produits toxiques, et du 12 avril 2018, qui préconisent des changements après la détention de défenseurs des droits, |
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—

vu les déclarations d’experts des Nations unies du 23 février 2018, qui demandent la libération immédiate des militants emprisonnés pour avoir protesté contre un déversement de produits toxiques, et du 12 avril 2018, qui préconisent des changements après la détention de défenseurs des droits,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques, auquel le Viêt Nam a adhéré en 1982, |
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vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques, auquel le Viêt Nam a adhéré en 1982,

| — | vu la décision du Médiateur européen du 26 février 2016 dans l’affaire 1409/2014/MHZ sur le défaut d’exécution, par la Commission européenne, d’une évaluation des incidences sur les droits de l’homme avant la conclusion de l’accord de libre-échange UE-Viêt Nam, |
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vu la décision du Médiateur européen du 26 février 2016 dans l’affaire 1409/2014/MHZ sur le défaut d’exécution, par la Commission européenne, d’une évaluation des incidences sur les droits de l’homme avant la conclusion de l’accord de libre-échange UE-Viêt Nam,

| — | vu l’article 135, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 135, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que selon la base de données sur les prisonniers politiques vietnamiens mise en place par The 88 Project, le nombre de militants qui purgent une peine d’emprisonnement au Viêt Nam est d’environ 116, tandis que quelque 16 militants sont détenus dans l’attente de leur procès; |
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A.

considérant que selon la base de données sur les prisonniers politiques vietnamiens mise en place par The 88 Project, le nombre de militants qui purgent une peine d’emprisonnement au Viêt Nam est d’environ 116, tandis que quelque 16 militants sont détenus dans l’attente de leur procès;

| B. | considérant que les autorités vietnamiennes continuent d’emprisonner, d’arrêter, de harceler et d’intimider des défenseurs des droits de l’homme, des journalistes, des blogueurs, des avocats spécialisés dans la défense des droits fondamentaux ainsi que des militants de la société civile dans le pays; que des défenseurs des droits de l’homme ont été condamnés à des peines de prison pour leurs activités en faveur des droits de l’homme et pour avoir exercé leur liberté d’expression, en ligne ou hors ligne, en infraction des obligations qui incombent au pays en vertu du droit international; |
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B.

considérant que les autorités vietnamiennes continuent d’emprisonner, d’arrêter, de harceler et d’intimider des défenseurs des droits de l’homme, des journalistes, des blogueurs, des avocats spécialisés dans la défense des droits fondamentaux ainsi que des militants de la société civile dans le pays; que des défenseurs des droits de l’homme ont été condamnés à des peines de prison pour leurs activités en faveur des droits de l’homme et pour avoir exercé leur liberté d’expression, en ligne ou hors ligne, en infraction des obligations qui incombent au pays en vertu du droit international;

| C. | considérant que les militants politiques et les défenseurs des droits de l’homme sont confrontés à des conditions de détention brutales et se voient notamment refuser l’accès à des soins médicaux, à un conseil juridique et à des contacts familiaux; |
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C.

considérant que les militants politiques et les défenseurs des droits de l’homme sont confrontés à des conditions de détention brutales et se voient notamment refuser l’accès à des soins médicaux, à un conseil juridique et à des contacts familiaux;

| D. | considérant que la liberté de religion ou de conviction est réprimée au Viêt Nam et que l’Église catholique et les religions non reconnues, telles que l’Église bouddhiste unifiée du Viêt Nam, plusieurs Églises protestantes et d’autres, y compris la minorité ethno-religieuse des Montagnards, continuent de subir une grave persécution religieuse; |
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D.

considérant que la liberté de religion ou de conviction est réprimée au Viêt Nam et que l’Église catholique et les religions non reconnues, telles que l’Église bouddhiste unifiée du Viêt Nam, plusieurs Églises protestantes et d’autres, y compris la minorité ethno-religieuse des Montagnards, continuent de subir une grave persécution religieuse;

| E. | considérant que Hoang Duc Binh a été condamné à 14 ans de prison pour avoir écrit un blog sur les manifestations contre la catastrophe provoquée par Formosa; que Nguyen Nam Phong a été condamné à deux ans de prison pour avoir prétendument refusé d’obéir aux ordres d’agents publics alors qu'il se rendait à une manifestation; que ceux-ci ont largement contribué à sensibiliser l’opinion publique et à veiller à ce que Formosa ait à rendre des comptes pour le déversement de produits toxiques par son aciérie; |
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E.

considérant que Hoang Duc Binh a été condamné à 14 ans de prison pour avoir écrit un blog sur les manifestations contre la catastrophe provoquée par Formosa; que Nguyen Nam Phong a été condamné à deux ans de prison pour avoir prétendument refusé d’obéir aux ordres d’agents publics alors qu'il se rendait à une manifestation; que ceux-ci ont largement contribué à sensibiliser l’opinion publique et à veiller à ce que Formosa ait à rendre des comptes pour le déversement de produits toxiques par son aciérie;

| F. | considérant qu’en avril 2018, des membres de la Confrérie pour la démocratie ont été condamnés à des peines de prison allant de sept à quinze ans dans le cadre d'une application étendue des dispositions du code pénal relative à la sécurité nationale; considérant qu’en septembre 2018, Nguyen Trung Truc, un autre membre de ce groupe, a été accusé de tentative de coup d’État et condamné à 12 ans de prison; |
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F.

considérant qu’en avril 2018, des membres de la Confrérie pour la démocratie ont été condamnés à des peines de prison allant de sept à quinze ans dans le cadre d'une application étendue des dispositions du code pénal relative à la sécurité nationale; considérant qu’en septembre 2018, Nguyen Trung Truc, un autre membre de ce groupe, a été accusé de tentative de coup d’État et condamné à 12 ans de prison;

| G. | considérant que M. Le Dinh Luong, un défenseur des droits de l’homme qui s’est pacifiquement engagé dans l’action en faveur des droits de l’homme et leur protection, a été condamné le 16 août 2018, en vertu des dispositions du code pénal relatives à la sécurité nationale, à 20 ans de prison; que des représentants de la délégation de l’Union et des ambassades d’États membres de l’Union n’ont pas été autorisés à assister au procès; que de nombreux défenseurs des droits de l’homme et autres prisonniers d’opinion subissent un sort similaire; |
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G.

considérant que M. Le Dinh Luong, un défenseur des droits de l’homme qui s’est pacifiquement engagé dans l’action en faveur des droits de l’homme et leur protection, a été condamné le 16 août 2018, en vertu des dispositions du code pénal relatives à la sécurité nationale, à 20 ans de prison; que des représentants de la délégation de l’Union et des ambassades d’États membres de l’Union n’ont pas été autorisés à assister au procès; que de nombreux défenseurs des droits de l’homme et autres prisonniers d’opinion subissent un sort similaire;

| H. | considérant que le 12 avril 2018, un groupe d’experts des Nations unies, le rapporteur spécial sur la situation des défenseurs des droits de l’homme, le président et rapporteur du groupe de travail sur la détention arbitraire et le rapporteur spécial des Nations unies sur la promotion et la protection du droit à la liberté d'opinion et d'expression, ont pressé les autorités vietnamiennes de ne pas réprimer la société civile ni bâillonner l’opposition; |
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H.

considérant que le 12 avril 2018, un groupe d’experts des Nations unies, le rapporteur spécial sur la situation des défenseurs des droits de l’homme, le président et rapporteur du groupe de travail sur la détention arbitraire et le rapporteur spécial des Nations unies sur la promotion et la protection du droit à la liberté d'opinion et d'expression, ont pressé les autorités vietnamiennes de ne pas réprimer la société civile ni bâillonner l’opposition;

| I. | considérant que le code pénal du Viêt Nam contient des dispositions répressives qui sont appliquées de manière abusive pour réduire au silence, arrêter, détenir et condamner ou entraver les activités de défenseurs des droits de l’homme, de membres de l’opposition, d’avocats, de syndicalistes, de membres de groupes religieux ou d’organisations non gouvernementales, notamment ceux qui expriment des opinions critiques à l’égard du gouvernement vietnamien; |
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I.

considérant que le code pénal du Viêt Nam contient des dispositions répressives qui sont appliquées de manière abusive pour réduire au silence, arrêter, détenir et condamner ou entraver les activités de défenseurs des droits de l’homme, de membres de l’opposition, d’avocats, de syndicalistes, de membres de groupes religieux ou d’organisations non gouvernementales, notamment ceux qui expriment des opinions critiques à l’égard du gouvernement vietnamien;

| J. | considérant que le gouvernement vietnamien continue d’interdire les médias indépendants ou privés et qu'il exerce un contrôle strict sur les stations de radio, les chaînes de télévision et les publications imprimées; qu’en avril 2016, l’Assemblée nationale a adopté une loi sur les médias qui restreint sensiblement la liberté de la presse au Viêt Nam; |
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J.

considérant que le gouvernement vietnamien continue d’interdire les médias indépendants ou privés et qu'il exerce un contrôle strict sur les stations de radio, les chaînes de télévision et les publications imprimées; qu’en avril 2016, l’Assemblée nationale a adopté une loi sur les médias qui restreint sensiblement la liberté de la presse au Viêt Nam;

| K. | considérant que le 12 juin 2018, l’Assemblée nationale du Viêt Nam a adopté une loi sur la cybersécurité qui vise à resserrer les contrôles en ligne et qui contraint les fournisseurs d’accès à supprimer les publications en ligne considérées comme une «menace» pour la sécurité nationale; que cette loi impose de sévères restrictions à la liberté d’expression en ligne et qu’elle vise à mettre sérieusement à mal le droit au respect de la vie privée; |
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K.

considérant que le 12 juin 2018, l’Assemblée nationale du Viêt Nam a adopté une loi sur la cybersécurité qui vise à resserrer les contrôles en ligne et qui contraint les fournisseurs d’accès à supprimer les publications en ligne considérées comme une «menace» pour la sécurité nationale; que cette loi impose de sévères restrictions à la liberté d’expression en ligne et qu’elle vise à mettre sérieusement à mal le droit au respect de la vie privée;

| L. | considérant que le 1er janvier 2018, la toute première loi vietnamienne sur les croyances et la religion est entrée en vigueur et a contraint tous les groupes religieux du pays à s’enregistrer auprès des autorités et à les informer de leurs activités; que les autorités peuvent rejeter ou bloquer les demandes d’enregistrement et interdire les activités religieuses qu’elles jugent arbitrairement contraires à l’«intérêt national», à l’«ordre public» ou à l’«unité nationale»; qu’avec cette loi, le gouvernement a institutionnalisé l'ingérence dans les affaires religieuses et le contrôle de l’État sur les groupes religieux; |
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L.

considérant que le 1er janvier 2018, la toute première loi vietnamienne sur les croyances et la religion est entrée en vigueur et a contraint tous les groupes religieux du pays à s’enregistrer auprès des autorités et à les informer de leurs activités; que les autorités peuvent rejeter ou bloquer les demandes d’enregistrement et interdire les activités religieuses qu’elles jugent arbitrairement contraires à l’«intérêt national», à l’«ordre public» ou à l’«unité nationale»; qu’avec cette loi, le gouvernement a institutionnalisé l'ingérence dans les affaires religieuses et le contrôle de l’État sur les groupes religieux;

| M. | considérant que le Viêt Nam occupe la 175e place sur 180 dans le classement mondial de la liberté de la presse 2018 réalisé par Reporters sans frontières; |
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M.

considérant que le Viêt Nam occupe la 175e place sur 180 dans le classement mondial de la liberté de la presse 2018 réalisé par Reporters sans frontières;

| N. | considérant que la peine de mort continue d’être appliquée au Viêt Nam mais que le nombre d’exécutions est inconnu, les autorités vietnamiennes considérant que les statistiques sur la peine capitale constituent un secret d’État; que le Viêt Nam a réduit le nombre de crimes passibles de la peine de mort de 22 à 18 en janvier 2018; |
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N.

considérant que la peine de mort continue d’être appliquée au Viêt Nam mais que le nombre d’exécutions est inconnu, les autorités vietnamiennes considérant que les statistiques sur la peine capitale constituent un secret d’État; que le Viêt Nam a réduit le nombre de crimes passibles de la peine de mort de 22 à 18 en janvier 2018;

| O. | que le Viêt Nam n’a pas encore ratifié les conventions fondamentales de l’OIT, à savoir la convention 98 sur le droit d’organisation et de négociation collective, la convention 105 sur l’abolition du travail forcé et la Convention 87 sur la liberté syndicale et le droit d'organisation; |
| --- | --- |

O.

que le Viêt Nam n’a pas encore ratifié les conventions fondamentales de l’OIT, à savoir la convention 98 sur le droit d’organisation et de négociation collective, la convention 105 sur l’abolition du travail forcé et la Convention 87 sur la liberté syndicale et le droit d'organisation;

| P. | considérant que le dialogue UE-Viêt Nam sur les droits de l’homme constitue un moyen important pour mener un débat de fond sur les préoccupations de l’Union, notamment le respect des droits fondamentaux tels que la liberté d’expression, d’association et de réunion pacifique; que la relation entre l’Union européenne et le Viêt Nam doit être fondée sur le respect des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit, ainsi que sur le respect des normes internationales y afférentes; |
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P.

considérant que le dialogue UE-Viêt Nam sur les droits de l’homme constitue un moyen important pour mener un débat de fond sur les préoccupations de l’Union, notamment le respect des droits fondamentaux tels que la liberté d’expression, d’association et de réunion pacifique; que la relation entre l’Union européenne et le Viêt Nam doit être fondée sur le respect des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit, ainsi que sur le respect des normes internationales y afférentes;

| Q. | considérant qu’il existe un lien manifeste entre l’accord de partenariat et de coopération (APC) et l’accord de libre-échange (ALE) UE-Viêt Nam, dans le cadre desquels les deux parties se sont engagées à respecter les obligations qui leur incombent en matière de droits de l’homme; |
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Q.

considérant qu’il existe un lien manifeste entre l’accord de partenariat et de coopération (APC) et l’accord de libre-échange (ALE) UE-Viêt Nam, dans le cadre desquels les deux parties se sont engagées à respecter les obligations qui leur incombent en matière de droits de l’homme;

| 1. | condamne les violations persistantes des droits de l’homme au Viêt Nam, notamment les condamnations, l'intimidation politique, la surveillance, le harcèlement, les agressions et les procès inéquitables subis par des militants politiques, des journalistes, des blogueurs, des membres de l’opposition, des dissidents et des défenseurs des droits de l’homme pour avoir exercé leur liberté d’expression, en ligne ou hors ligne, autant d’actes qui enfreignent manifestement les obligations internationales qui incombent au Viêt Nam; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande aux autorités vietnamiennes de libérer immédiatement et sans condition tous les défenseurs des droits de l’homme et prisonniers d’opinion détenus ou condamnés pour avoir simplement exercé leur liberté d’expression, parmi lesquels Hoang Duc Binh, Nguyen Nam Phong, Nguyen Trung Truc et Le Dinh Luong, et d’abandonner toutes les charges retenues contre eux; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invite une nouvelle fois les autorités vietnamiennes à lever toutes les restrictions et à mettre un terme au harcèlement à l’encontre de défenseurs des droits de l’homme et à garantir en toutes circonstances que ceux-ci puissent poursuivre leurs activités légitimes en faveur des droits de l’homme sans craindre de représailles et sans restrictions, et notamment sans harcèlement judiciaire; demande au gouvernement du Viêt Nam de lever toutes les restrictions qui pèsent sur la liberté de religion et de mettre un terme au harcèlement des communautés religieuses; |
| --- | --- |

3.

| 4. | presse le gouvernement vietnamien de garantir que le traitement de tous les prisonniers est conforme aux normes internationales; souligne que le droit d’accès à des avocats, à des professionnels de la santé et aux membres de la famille est un garde-fou important contre la torture et les mauvais traitements, et qu'il est indispensable au regard du droit à un procès équitable; |
| --- | --- |

4.

| 5. | condamne le recours abusif aux dispositions répressives restreignant les libertés et les droits fondamentaux; demande aux autorités du Viêt Nam d’abroger, de réviser ou de modifier toutes les lois répressives, notamment son code pénal, la loi sur la cybersécurité et la loi sur les croyances et la religion, et de veiller à ce que l'intégralité de sa législation soit conforme aux normes et obligations en matière de droits de l’homme, y compris le pacte international relatif aux droits civils et politiques, auquel le Viêt Nam est partie; prie le gouvernement de mettre la législation régissant les rassemblements et les manifestations en conformité avec les droits de réunion et d’association; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande au Viêt Nam de signer et de ratifier tous les traités pertinents des Nations unies relatifs aux droits de l’homme et le statut de Rome de la Cour pénale internationale, ainsi que les conventions no 87, 98 et 105 de l’OIT; |
| --- | --- |

6.

| 7. | presse le Viêt Nam d’adresser une invitation permanente aux titulaires de mandat au titre des procédures spéciales du Conseil des droits de l'homme des Nations unies, notamment au rapporteur spécial sur la liberté d’opinion et d’expression et au rapporteur spécial sur les défenseurs des droits de l’homme; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande aux autorités du Viêt Nam de reconnaître les syndicats indépendants; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite l’Union à collaborer avec les autorités et toutes les parties prenantes afin d’améliorer la situation en matière de droits de l’homme, ainsi qu’à assurer un suivi à cet égard; |
| --- | --- |

9.

| 10. | réitère son opposition inconditionnelle à la peine de mort; demande aux autorités vietnamiennes d'introduire immédiatement un moratoire sur les exécutions capitales sur la voie d'une abolition totale; préconise le réexamen de toutes les condamnations à mort prononcées par les autorités afin de garantir que les procès ont été menés conformément aux normes internationales; |
| --- | --- |

10.

| 11. | invite le SEAE et la Commission à soutenir les groupes de la société civile et les citoyens qui défendent activement les droits de l’homme au Viêt Nam, y compris en exigeant la libération des défenseurs des droits de l’homme incarcérés et des prisonniers d'opinion dans le cadre de tous les contacts qu'ils entretiennent avec les autorités vietnamiennes; presse la délégation de l’Union à Hanoï d’apporter tout le soutien nécessaire aux défenseurs des droits de l’homme incarcérés et aux prisonniers d’opinion, notamment en organisant des visites en prison, en surveillant les procès et en apportant une assistance juridique; |
| --- | --- |

11.

| 12. | demande aux États membres de l’Union européenne de redoubler d’efforts pour intervenir en faveur d’améliorations en matière de droits de l’homme au Viêt Nam, y compris dans le contexte du prochain examen périodique universel qui y sera réalisé par le Conseil des droits de l’homme des Nations unies; |
| --- | --- |

12.

| 13. | réitère son appel en faveur d’une interdiction, à l’échelle de l’Union, de l’exportation, de la vente, de la mise à jour et de la maintenance de quelque dispositif de surveillance que ce soit qui puisse être utilisé à des fins de répression, y compris les technologies de surveillance de l’internet, au profit de pays affichant un bilan préoccupant en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

13.

| 14. | salue le partenariat renforcé et le dialogue entre l’Union et le Viêt Nam dans le domaine des droits de l’homme et rappelle l’importance du dialogue comme outil essentiel qu’il faut manier avec efficacité pour accompagner et encourager le Viêt Nam dans l’application des réformes qui s’imposent; encourage vivement la Commission à surveiller les progrès accomplis au titre du dialogue en introduisant des critères de référence et en mettant en place des mécanismes de suivi; |
| --- | --- |

14.

| 15. | demande au gouvernement vietnamien et à l’Union, en tant que partenaires importants l’un pour l’autre, de s’engager à améliorer la situation en matière de respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales dans le pays, car celui-ci constitue une pierre angulaire des relations bilatérales entre le Viêt Nam et l’Union, notamment dans l'optique de la ratification de l’accord de libre-échange UE-Viêt Nam et de la conclusion de l’accord de partenariat et de coopération (APC) UE-Viêt Nam; |
| --- | --- |

15.

| 16. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au secrétaire général de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN), ainsi qu'au gouvernement et à l’Assemblée nationale du Viêt Nam, au Haut-Commissaire aux droits de l'homme des Nations unies et au Secrétaire général des Nations unies. |
| --- | --- |

16.

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(1)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 73.

(2)  JO C 86 du 6.3.2018, p. 122.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/70 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/70

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P8_TA(2018)0460

L’état des droits de l’homme à Cuba

Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur la situation des droits de l’homme à Cuba (2018/2926(RSP))

(2020/C 363/10)

Le Parlement européen,

| — | vu ses résolutions précédentes sur Cuba, et notamment celles du 17 novembre 2004 sur Cuba (1), du 2 février 2006 sur la politique de l’Union européenne à l’égard du gouvernement cubain (2), du 21 juin 2007 sur Cuba (3), du 11 mars 2010 sur les prisonniers d’opinion à Cuba (4) et du 5 juillet 2017 sur le projet de décision du Conseil relatif à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de dialogue politique et de coopération entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République de Cuba, d’autre part (5), ainsi que l’approbation dudit accord par le Parlement, |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions précédentes sur Cuba, et notamment celles du 17 novembre 2004 sur Cuba (1), du 2 février 2006 sur la politique de l’Union européenne à l’égard du gouvernement cubain (2), du 21 juin 2007 sur Cuba (3), du 11 mars 2010 sur les prisonniers d’opinion à Cuba (4) et du 5 juillet 2017 sur le projet de décision du Conseil relatif à la conclusion, au nom de l’Union, de l’accord de dialogue politique et de coopération entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la République de Cuba, d’autre part (5), ainsi que l’approbation dudit accord par le Parlement,

| — | vu l’élection de Miguel Díaz-Canel comme nouveau président par l’Assemblée nationale cubaine du pouvoir populaire le 19 avril 2018, |
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—

vu l’élection de Miguel Díaz-Canel comme nouveau président par l’Assemblée nationale cubaine du pouvoir populaire le 19 avril 2018,

| — | vu les conclusions du comité des Nations unies sur les disparitions forcées à Cuba, publiées le 17 mars 2017, |
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—

vu les conclusions du comité des Nations unies sur les disparitions forcées à Cuba, publiées le 17 mars 2017,

| — | vu l’avis 59/2018 du groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire concernant Ariel Ruiz Urquiola, considéré comme un prisonnier d’opinion par Amnesty International, adopté lors de sa 82e session qui s’est tenue du 20 au 24 août 2018, |
| --- | --- |

—

vu l’avis 59/2018 du groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire concernant Ariel Ruiz Urquiola, considéré comme un prisonnier d’opinion par Amnesty International, adopté lors de sa 82e session qui s’est tenue du 20 au 24 août 2018,

| — | vu les examens périodiques universels (EPU) du Conseil des droits de l’homme des Nations unies sur Cuba réalisés en mai 2013 et en mai 2018, |
| --- | --- |

—

vu les examens périodiques universels (EPU) du Conseil des droits de l’homme des Nations unies sur Cuba réalisés en mai 2013 et en mai 2018,

| — | vu le rapport de 2017 de l’organisation Human Rights Watch sur Cuba ainsi que la déclaration d’Erika Guevara-Rosas, directrice du programme Amériques d’Amnesty International, le 27 juillet 2018, concernant les cent jours de la nouvelle administration cubaine, |
| --- | --- |

—

vu le rapport de 2017 de l’organisation Human Rights Watch sur Cuba ainsi que la déclaration d’Erika Guevara-Rosas, directrice du programme Amériques d’Amnesty International, le 27 juillet 2018, concernant les cent jours de la nouvelle administration cubaine,

| — | vu les déclarations mensuelles de la commission cubaine des droits de l’homme et de la réconciliation nationale, |
| --- | --- |

—

vu les déclarations mensuelles de la commission cubaine des droits de l’homme et de la réconciliation nationale,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques ainsi que les autres traités et instruments internationaux en faveur des droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques ainsi que les autres traités et instruments internationaux en faveur des droits de l’homme,

| — | vu la Constitution cubaine, |
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—

vu la Constitution cubaine,

| — | vu les orientations de l’Union européenne concernant les défenseurs des droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu les orientations de l’Union européenne concernant les défenseurs des droits de l’homme,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, dont Cuba est signataire, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme, dont Cuba est signataire,

| — | vu l’article 135, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 135, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que les droits de l’homme font partie intégrante des dialogues politiques de l’Union européenne ainsi que des accords de coopération et des accords commerciaux; que l’indivisibilité des droits de l’homme, y compris les droits civils, politiques, économiques, sociaux et culturels, devrait être un des principaux objectifs de l’Union européenne dans ses relations avec Cuba; |
| --- | --- |

A.

considérant que les droits de l’homme font partie intégrante des dialogues politiques de l’Union européenne ainsi que des accords de coopération et des accords commerciaux; que l’indivisibilité des droits de l’homme, y compris les droits civils, politiques, économiques, sociaux et culturels, devrait être un des principaux objectifs de l’Union européenne dans ses relations avec Cuba;

| B. | considérant que, le 5 juillet 2017, le Parlement a donné son accord à l’accord de dialogue politique et de coopération UE-Cuba; que cet accord exprime clairement ses vives préoccupations concernant la situation des droits de l’homme à Cuba et comprend une clause de suspension en cas de violation des dispositions relatives aux droits de l’homme; |
| --- | --- |

B.

considérant que, le 5 juillet 2017, le Parlement a donné son accord à l’accord de dialogue politique et de coopération UE-Cuba; que cet accord exprime clairement ses vives préoccupations concernant la situation des droits de l’homme à Cuba et comprend une clause de suspension en cas de violation des dispositions relatives aux droits de l’homme;

| C. | considérant que le dialogue sur les droits de l’homme entre l’Union et Cuba, mené sous l’égide du représentant spécial de l’Union pour les droits de l’homme, a commencé en 2015; que le 9 octobre 2018, les parties au quatrième dialogue UE-Cuba sur les droits de l’homme ont notamment abordé la question de la participation des citoyens aux affaires publiques, y compris dans le contexte des récents processus électoraux, ainsi que la liberté d’association et d’expression et la possibilité pour les défenseurs des droits de l’homme et d’autres secteurs de la société civile de s’associer, d’exprimer leur opinion et de participer à la vie publique en toute liberté; qu’il n’est pas clair pour le Parlement si cette réunion a été concluante à quelque titre que ce soit; qu’aucun résultat tangible n’a été obtenu en matière de droits de l’homme à Cuba, malgré la mise en place du dialogue sur les droits de l’homme et la réélection de Cuba au Conseil des droits de l’homme des Nations unies pour la période 2017-2019; que le dialogue politique doit comprendre un dialogue direct et intensif avec la société civile et l’opposition sans aucune restriction; |
| --- | --- |

C.

considérant que le dialogue sur les droits de l’homme entre l’Union et Cuba, mené sous l’égide du représentant spécial de l’Union pour les droits de l’homme, a commencé en 2015; que le 9 octobre 2018, les parties au quatrième dialogue UE-Cuba sur les droits de l’homme ont notamment abordé la question de la participation des citoyens aux affaires publiques, y compris dans le contexte des récents processus électoraux, ainsi que la liberté d’association et d’expression et la possibilité pour les défenseurs des droits de l’homme et d’autres secteurs de la société civile de s’associer, d’exprimer leur opinion et de participer à la vie publique en toute liberté; qu’il n’est pas clair pour le Parlement si cette réunion a été concluante à quelque titre que ce soit; qu’aucun résultat tangible n’a été obtenu en matière de droits de l’homme à Cuba, malgré la mise en place du dialogue sur les droits de l’homme et la réélection de Cuba au Conseil des droits de l’homme des Nations unies pour la période 2017-2019; que le dialogue politique doit comprendre un dialogue direct et intensif avec la société civile et l’opposition sans aucune restriction;

| D. | considérant que le gouvernement cubain refuse toujours de reconnaître la surveillance du respect des droits de l’homme comme une activité légitime, en niant le droit des groupes locaux de défense des droits de l’homme à un statut légal; |
| --- | --- |

D.

considérant que le gouvernement cubain refuse toujours de reconnaître la surveillance du respect des droits de l’homme comme une activité légitime, en niant le droit des groupes locaux de défense des droits de l’homme à un statut légal;

| E. | considérant qu’un référendum constitutionnel doit avoir lieu le 24 février 2019; que le processus d’élaboration de la nouvelle constitution ne fait pas l’objet d’une véritable consultation à l’échelle nationale, ce qui garantit que le parti communiste conservera son rôle dominant dans la société sans système multipartite, libertés fondamentales et droits politiques et civils, renforçant ainsi la propriété étatique centralisée et le contrôle de l’économie; que le système politique du parti unique est déclaré «irrévocable» à l’article 3 et que l’article 224 dispose qu’il est interdit aux générations actuelles et futures de modifier l’irréversibilité du socialisme, ainsi que le système politique et social actuel; que le projet semble contenir d’autres dispositions très préoccupantes; |
| --- | --- |

E.

considérant qu’un référendum constitutionnel doit avoir lieu le 24 février 2019; que le processus d’élaboration de la nouvelle constitution ne fait pas l’objet d’une véritable consultation à l’échelle nationale, ce qui garantit que le parti communiste conservera son rôle dominant dans la société sans système multipartite, libertés fondamentales et droits politiques et civils, renforçant ainsi la propriété étatique centralisée et le contrôle de l’économie; que le système politique du parti unique est déclaré «irrévocable» à l’article 3 et que l’article 224 dispose qu’il est interdit aux générations actuelles et futures de modifier l’irréversibilité du socialisme, ainsi que le système politique et social actuel; que le projet semble contenir d’autres dispositions très préoccupantes;

| F. | considérant que des journalistes indépendants, des dissidents pacifiques et des défenseurs des droits de l’homme documentant des violations des droits de l’homme, pour la plupart membres de l’opposition démocratique, sont persécutés, détenus arbitrairement ou emprisonnés à Cuba; que, selon la commission cubaine des droits de l’homme et de la réconciliation nationale, en octobre 2018, au moins 202 arrestations arbitraires de courte durée ont été effectuées, pour des raisons sans aucun doute politiques, portant sur des opposants pacifiques ou des défenseurs indépendants de la société civile exerçant leurs droits fondamentaux, notamment le droit d’expression, de réunion et d’association politique; |
| --- | --- |

F.

considérant que des journalistes indépendants, des dissidents pacifiques et des défenseurs des droits de l’homme documentant des violations des droits de l’homme, pour la plupart membres de l’opposition démocratique, sont persécutés, détenus arbitrairement ou emprisonnés à Cuba; que, selon la commission cubaine des droits de l’homme et de la réconciliation nationale, en octobre 2018, au moins 202 arrestations arbitraires de courte durée ont été effectuées, pour des raisons sans aucun doute politiques, portant sur des opposants pacifiques ou des défenseurs indépendants de la société civile exerçant leurs droits fondamentaux, notamment le droit d’expression, de réunion et d’association politique;

| G. | considérant que l’une de ces personnes est Eduardo Cardet, coordinateur national du Mouvement chrétien de libération, condamné à trois ans de prison pour avoir exercé pacifiquement son droit à la liberté d’expression; qu’il a été arrêté en novembre 2016 à son retour de Miami; qu’Eduardo Cardet, qui est considéré prisonnier d’opinion, est actuellement détenu à la prison Cuba Si à Holguín, où il est placé en isolement, sans accès aux visites familiales ou aux communications téléphoniques; |
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G.

considérant que l’une de ces personnes est Eduardo Cardet, coordinateur national du Mouvement chrétien de libération, condamné à trois ans de prison pour avoir exercé pacifiquement son droit à la liberté d’expression; qu’il a été arrêté en novembre 2016 à son retour de Miami; qu’Eduardo Cardet, qui est considéré prisonnier d’opinion, est actuellement détenu à la prison Cuba Si à Holguín, où il est placé en isolement, sans accès aux visites familiales ou aux communications téléphoniques;

| H. | considérant que Tomás Núñez Magdariaga, membre du groupe d’opposition politique non officiel de l’Union patriotique de Cuba (Unión Patriótica de Cuba), a entamé une grève de la faim de 62 jours et a été libéré le 15 octobre 2018 sous la pression internationale; que M. Magdariaga a été reconnu coupable de menaces à l’encontre d’un fonctionnaire, lequel a finalement avoué avoir monté de toutes pièces les accusations contre lui; que son cas est encore un exemple manifeste des tentatives de musellement des idées dissidentes; |
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H.

considérant que Tomás Núñez Magdariaga, membre du groupe d’opposition politique non officiel de l’Union patriotique de Cuba (Unión Patriótica de Cuba), a entamé une grève de la faim de 62 jours et a été libéré le 15 octobre 2018 sous la pression internationale; que M. Magdariaga a été reconnu coupable de menaces à l’encontre d’un fonctionnaire, lequel a finalement avoué avoir monté de toutes pièces les accusations contre lui; que son cas est encore un exemple manifeste des tentatives de musellement des idées dissidentes;

| I. | considérant qu’en octobre 2018, les Dames en blanc ont de nouveau été les principales victimes de la répression politique et qu’un certain nombre de membres du Forum uni antitotalitaire ont été victimes de répression dans plusieurs provinces du pays; |
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I.

considérant qu’en octobre 2018, les Dames en blanc ont de nouveau été les principales victimes de la répression politique et qu’un certain nombre de membres du Forum uni antitotalitaire ont été victimes de répression dans plusieurs provinces du pays;

| J. | considérant qu’il convient de garantir un traitement humain à tous les prisonniers à Cuba; que le gouvernement cubain refuse aux groupes indépendants de défense des droits de l’homme l’accès aux prisons; que les citoyens cubains n’ont aucune garantie d’une procédure régulière, comme le droit à un procès équitable et public devant un tribunal compétent et impartial; que les prisonniers en liberté conditionnelle sont souvent victimes de harcèlement constant de la part des autorités; |
| --- | --- |

J.

considérant qu’il convient de garantir un traitement humain à tous les prisonniers à Cuba; que le gouvernement cubain refuse aux groupes indépendants de défense des droits de l’homme l’accès aux prisons; que les citoyens cubains n’ont aucune garantie d’une procédure régulière, comme le droit à un procès équitable et public devant un tribunal compétent et impartial; que les prisonniers en liberté conditionnelle sont souvent victimes de harcèlement constant de la part des autorités;

| K. | considérant que le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a clairement fait savoir que les victimes cubaines de détention arbitraire ont le droit de demander réparation au gouvernement, ce qui comprend la restitution, la compensation, la réhabilitation, la satisfaction et des garanties de non-répétition; |
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K.

considérant que le groupe de travail des Nations unies sur la détention arbitraire a clairement fait savoir que les victimes cubaines de détention arbitraire ont le droit de demander réparation au gouvernement, ce qui comprend la restitution, la compensation, la réhabilitation, la satisfaction et des garanties de non-répétition;

| L. | considérant qu’il existe des signes d’un plus grand respect de la liberté de religion à Cuba; que les autorités cubaines restent, dans le même temps, très restrictives en ce qui concerne la construction ou la reconstruction d’églises chrétiennes; que l’Église s’est progressivement imposée comme le principal acteur de la société civile et le principal prestataire social non étatique à Cuba, mais que ses activités demeurent sous le contrôle étroit des autorités; |
| --- | --- |

L.

considérant qu’il existe des signes d’un plus grand respect de la liberté de religion à Cuba; que les autorités cubaines restent, dans le même temps, très restrictives en ce qui concerne la construction ou la reconstruction d’églises chrétiennes; que l’Église s’est progressivement imposée comme le principal acteur de la société civile et le principal prestataire social non étatique à Cuba, mais que ses activités demeurent sous le contrôle étroit des autorités;

| M. | considérant que l’instauration de relations politiques et économiques plus étroites avec Cuba visent, du côté de l’Union européenne, à faire avancer les réformes politiques dans le pays conformément aux aspirations de tous ses citoyens; que la libéralisation économique et commerciale devrait permettre au pays d’avancer progressivement dans la direction de la liberté des espaces sociaux, de la coexistence, de la technologie et des communications, chère à la population cubaine; |
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M.

considérant que l’instauration de relations politiques et économiques plus étroites avec Cuba visent, du côté de l’Union européenne, à faire avancer les réformes politiques dans le pays conformément aux aspirations de tous ses citoyens; que la libéralisation économique et commerciale devrait permettre au pays d’avancer progressivement dans la direction de la liberté des espaces sociaux, de la coexistence, de la technologie et des communications, chère à la population cubaine;

| N. | considérant qu’à trois reprises, le Parlement européen a attribué le prix Sakharov pour la liberté de l’esprit à des militants cubains: Oswaldo Payá en 2002, les Dames en blanc en 2005 et Guillermo Fariñas en 2010; que les lauréats du prix Sakharov sont encore régulièrement empêchés de quitter le pays et de participer à des événements internationaux; |
| --- | --- |

N.

considérant qu’à trois reprises, le Parlement européen a attribué le prix Sakharov pour la liberté de l’esprit à des militants cubains: Oswaldo Payá en 2002, les Dames en blanc en 2005 et Guillermo Fariñas en 2010; que les lauréats du prix Sakharov sont encore régulièrement empêchés de quitter le pays et de participer à des événements internationaux;

| O. | considérant que le Parlement a demandé à plusieurs reprises s’il pouvait envoyer des délégations officielles à Cuba; que les autorités cubaines ont refusé à chaque fois l’accès au pays, même après la conclusion de l’accord de dialogue politique et de coopération; |
| --- | --- |

O.

considérant que le Parlement a demandé à plusieurs reprises s’il pouvait envoyer des délégations officielles à Cuba; que les autorités cubaines ont refusé à chaque fois l’accès au pays, même après la conclusion de l’accord de dialogue politique et de coopération;

| 1. | condamne fermement la détention arbitraire, la persécution et le harcèlement des dissidents pacifiques, des journalistes indépendants, des défenseurs des droits de l’homme et de l’opposition politique à Cuba, ainsi que les agressions contre ces personnes; demande la cessation immédiate de ces actes et la libération immédiate de tous les prisonniers politiques, dont Eduardo Cardet, et des personnes détenues arbitrairement simplement pour avoir exercé leur liberté d’expression et de réunion; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite instamment les États membres de l’Union européenne, le SEAE et sa délégation à Cuba à respecter fermement leurs principes et politiques fondamentaux en ce qui concerne Cuba et à prendre toutes les mesures nécessaires pour obtenir la libération des personnes susmentionnées, pour faire en sorte que le harcèlement des opposants politiques et des défenseurs des droits de l’homme cesse immédiatement et pour assister et protéger ces derniers; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invite les autorités cubaines à améliorer les conditions de détention et le traitement des prisonniers et à permettre aux groupes internationaux de défense des droits de l’homme et aux organisations cubaines indépendantes d’accéder aux prisons du pays; souligne que l’emprisonnement de dissidents cubains en raison de leurs idéaux et de leur activité politique pacifique est contraire aux dispositions énoncées dans la déclaration universelle des droits de l’homme; |
| --- | --- |

3.

| 4. | regrette que, malgré l’adoption de l’accord de dialogue politique et de coopération, la situation en matière de droits de l’homme et de démocratie ne se soit pas améliorée; demande que les obligations contraignantes établies dans cet accord entre l’Union et Cuba, notamment en ce qui concerne le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales, soient remplies; souligne que la viabilité de cet accord repose sur la volonté des parties de le mettre en œuvre et de s’y conformer pleinement; |
| --- | --- |

4.

| 5. | rappelle que l’accord de dialogue politique et de coopération comprend une clause qui prévoit la suspension de l’accord et qui devrait être appliquée en cas de non-respect des dispositions relatives aux droits de l’homme; insiste par conséquent pour que l’Union européenne suive et surveille de près le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales à Cuba dans le cadre de la mise en œuvre de l’accord, et pour que le Parlement européen soit régulièrement informé sur cette question; invite Federica Mogherini, vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union (VP/HR), à informer en détail le Parlement en plénière des mesures concrètes qui sont prises pour satisfaire à cette exigence; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invite instamment le gouvernement cubain à redéfinir sa politique en matière de droits de l’homme en l’alignant sur le droit international des droits de l’homme et à permettre la participation active à la vie politique et sociale de tous les acteurs de la société civile et de l’opposition, sans imposer aucune restriction; invite Cuba à affirmer son intention de «respecter les normes les plus élevées dans la promotion et la protection des droits de l’homme» en ratifiant le pacte international relatif aux droits civils et politiques ainsi que le pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, et leurs protocoles facultatifs; |
| --- | --- |

6.

| 7. | rappelle aux autorités cubaines que la liberté de circulation et de réunion est garantie par le droit international des droits de l’homme et que cette liberté s’étend aux militants et aux membres de l’opposition démocratique; |
| --- | --- |

7.

| 8. | condamne fermement l’adoption du décret 349, qui porte atteinte au droit à la liberté artistique à Cuba; invite les autorités cubaines à prendre les mesures législatives appropriées pour retirer le décret 349 avant son entrée en vigueur en décembre 2018; souligne que la liberté d’expression artistique est essentielle pour un secteur culturel viable et dynamique qui puisse créer des emplois, développer le secteur de la culture et revitaliser le patrimoine culturel; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite le gouvernement cubain à cesser d’infliger la censure en ligne et de bloquer les sites internet dans le seul but de limiter les critiques politiques et de restreindre l’accès à l’information; |
| --- | --- |

9.

| 10. | soutient pleinement les conclusions du 17 mars 2017 du comité des Nations unies sur les disparitions forcées à Cuba demandant à Cuba de prendre les mesures nécessaires pour garantir l’indépendance totale de son système judiciaire et de mettre en place une institution nationale indépendante pour la promotion et la protection des droits de l’homme conformément aux principes de Paris; |
| --- | --- |

10.

| 11. | se déclare vivement préoccupé par le nouveau projet de Constitution et le référendum prévu pour février 2019; souligne que l’ensemble du processus manque d’ouverture, de tolérance et de respect des droits civils et politiques fondamentaux qui pourraient garantir un processus constitutionnel démocratique; réaffirme, à cet égard, sa détermination à encourager un processus de transition vers une démocratie pluraliste et le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales associant tous les acteurs sans exclusion, comme indiqué dans la déclaration universelle des droits de l’homme, et une reprise économique durable visant à améliorer le niveau de vie de la population cubaine, conformément aux aspirations du peuple cubain; invite les autorités compétentes du pays à prévoir des élections libres et pluralistes dans la nouvelle constitution; |
| --- | --- |

11.

| 12. | exhorte les institutions européennes et les États membres à accompagner la transition économique et politique à Cuba, vers un régime pleinement démocratique qui respecte les droits fondamentaux de l’ensemble des citoyens; est favorable au recours aux différents instruments de politique étrangère de l’Union européenne, et en particulier à l’instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme (IEDDH), afin de renforcer le dialogue entre l’Union et la société civile cubaine et ceux qui soutiennent une transition pacifique à Cuba; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande aux autorités cubaines d’abolir la peine de mort pour tous les crimes; demande un moratoire sur la peine capitale jusqu’à l’adoption formelle de ce changement dans la législation; demande un réexamen de toutes les condamnations à la peine capitale afin de garantir que les procès qui y sont associés étaient conformes aux normes internationales et qu’aucune exécution n’aura lieu à l’avenir; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invite le gouvernement cubain à permettre aux églises de mener librement leurs activités sociales au sein de la société cubaine; demande que la liberté de religion et de conscience soit pleinement garantie; |
| --- | --- |

14.

| 15. | invite la VP/HR Federica Mogherini à reconnaître l’existence d’une opposition politique au gouvernement cubain et à soutenir sa participation dans le dialogue politique entre l’Union et Cuba; rappelle aux institutions européennes que la société civile et les lauréats du prix Sakharov sont des acteurs clés pour la démocratisation de Cuba et que leur voix doit être entendue et prise en compte dans le cadre des relations bilatérales; invite, en ce sens, tous les représentants des États membres de l’Union à faire part de leurs préoccupations en matière de droits de l’homme lors de leurs visites auprès des autorités cubaines et à rencontrer les lauréats du prix Sakharov lors de leurs visites à Cuba afin d’assurer la cohérence interne et externe de la politique de l’Union en matière de droits de l’homme; |
| --- | --- |

15.

| 16. | déplore vivement le refus des autorités cubaines d’autoriser les commissions, les délégations et certains groupes politiques du Parlement européen à se rendre à Cuba bien que le Parlement ait approuvé l’accord de dialogue politique et de coopération; invite les autorités cubaines à autoriser immédiatement l’entrée dans le pays, y compris la possibilité de visiter l’île lors du référendum constitutionnel prévu pour le 24 février 2019; |
| --- | --- |

16.

| 17. | charge son Président de transmettre la présente résolution au gouvernement et à l’Assemblée nationale cubaine du pouvoir populaire, à la vice-présidente de la Commission et haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, à la Commission, au représentant spécial de l’Union européenne pour les droits de l’homme, aux gouvernements et aux parlements des États membres, au haut-commissaire des Nations unies pour les droits de l’homme ainsi qu’aux États membres de la Communauté des États latino-américains et des Caraïbes. |
| --- | --- |

17.

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(1)  JO C 201 E du 18.8.2005, p. 83.

(2)  JO C 288 E du 24.11.2006, p. 81.

(3)  JO C 146 E du 12.6.2008, p. 377.

(4)  JO C 349 E du 22.12.2010, p. 82.

(5)  JO C 334 du 19.9.2018, p. 99.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/75 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/75

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P8_TA(2018)0461

L’état des droits de l’homme au Bangladesh

Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur la situation des droits de l’homme au Bangladesh (2018/2927(RSP))

(2020/C 363/11)

Le Parlement européen,

| — | vu ses précédentes résolutions sur le Bangladesh du 6 avril 2017 (1) et du 26 novembre 2015 (2), |
| --- | --- |

—

vu ses précédentes résolutions sur le Bangladesh du 6 avril 2017 (1) et du 26 novembre 2015 (2),

| — | vu sa résolution du 14 juin 2017 sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du pacte sur la durabilité au Bangladesh (3) et vu le rapport technique d’avancement (technical status report) de la Commission du 28 septembre 2018, |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 14 juin 2017 sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du pacte sur la durabilité au Bangladesh (3) et vu le rapport technique d’avancement (technical status report) de la Commission du 28 septembre 2018,

| — | vu sa résolution du 27 avril 2017 sur l’initiative phare de l’Union pour le secteur de la confection (4), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 27 avril 2017 sur l’initiative phare de l’Union pour le secteur de la confection (4),

| — | vu l’accord de coopération de 2001 entre la Communauté européenne et la République populaire du Bangladesh en matière de partenariat et de développement (5), |
| --- | --- |

—

vu l’accord de coopération de 2001 entre la Communauté européenne et la République populaire du Bangladesh en matière de partenariat et de développement (5),

| — | vu la convention de l’Organisation internationale du travail sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, |
| --- | --- |

—

vu la convention de l’Organisation internationale du travail sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical,

| — | vu le pacte sur la durabilité pour l’amélioration constante des droits du travail et de la sécurité des usines de l’industrie de la confection et de la bonneterie au Bangladesh, |
| --- | --- |

—

vu le pacte sur la durabilité pour l’amélioration constante des droits du travail et de la sécurité des usines de l’industrie de la confection et de la bonneterie au Bangladesh,

| — | vu la convention de 2013 sur la sécurité des bâtiments et la protection contre les incendies au Bangladesh, renouvelée en 2018, |
| --- | --- |

—

vu la convention de 2013 sur la sécurité des bâtiments et la protection contre les incendies au Bangladesh, renouvelée en 2018,

| — | vu la déclaration locale conjointe du 27 septembre 2018 relative à la loi bangladaise sur la sécurité numérique des chefs de mission des États membres de l’Union européenne, de la délégation de l’Union européenne et des chefs de mission de Norvège et de Suisse, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration locale conjointe du 27 septembre 2018 relative à la loi bangladaise sur la sécurité numérique des chefs de mission des États membres de l’Union européenne, de la délégation de l’Union européenne et des chefs de mission de Norvège et de Suisse,

| — | vu le rapport national du 26 février 2018 soumis au Conseil des droits de l’homme des Nations unies dans le cadre de l’examen périodique universel du Bangladesh, |
| --- | --- |

—

vu le rapport national du 26 février 2018 soumis au Conseil des droits de l’homme des Nations unies dans le cadre de l’examen périodique universel du Bangladesh,

| — | vu la convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées, adoptée le 20 décembre 2006 par l’Assemblée générale des Nations unies et entrée en vigueur le 23 décembre 2010, |
| --- | --- |

—

vu la convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées, adoptée le 20 décembre 2006 par l’Assemblée générale des Nations unies et entrée en vigueur le 23 décembre 2010,

| — | vu les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme, approuvés par le Conseil des droits de l’homme des Nations unies le 16 juin 2011, |
| --- | --- |

—

vu les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme, approuvés par le Conseil des droits de l’homme des Nations unies le 16 juin 2011,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme de 1948,

| — | vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international de 1966 relatif aux droits civils et politiques,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant,

| — | vu le plan d’action national du Bangladesh pour la période 2015-2021 visant à éradiquer le mariage d’enfants, |
| --- | --- |

—

vu le plan d’action national du Bangladesh pour la période 2015-2021 visant à éradiquer le mariage d’enfants,

| — | vu les recommandations de la 17e session de l’instance permanente des Nations Unies sur les questions autochtones, |
| --- | --- |

—

vu les recommandations de la 17e session de l’instance permanente des Nations Unies sur les questions autochtones,

| — | vu le classement mondial de la liberté de la presse de 2018, |
| --- | --- |

—

vu le classement mondial de la liberté de la presse de 2018,

| — | vu la loi bangladaise sur la sécurité numérique de 2018, |
| --- | --- |

—

vu la loi bangladaise sur la sécurité numérique de 2018,

| — | vu la loi bangladaise sur les technologies de l’information et de la communication, et notamment son article 57, |
| --- | --- |

—

vu la loi bangladaise sur les technologies de l’information et de la communication, et notamment son article 57,

| — | vu les orientations de l’Union européenne dans le domaine des droits de l’homme relatives à la liberté d’expression en ligne et hors ligne du 12 mai 2014, |
| --- | --- |

—

vu les orientations de l’Union européenne dans le domaine des droits de l’homme relatives à la liberté d’expression en ligne et hors ligne du 12 mai 2014,

| — | vu l’article 135, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 4, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 135, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 4, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que l’Union européenne entretient depuis longtemps des relations avec le Bangladesh, notamment dans le cadre de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement; que le respect et la défense des droits de l’homme et des principes démocratiques sous-tendent les politiques intérieures et extérieures des parties et doivent être une composante essentielle de l’action extérieure de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Union européenne entretient depuis longtemps des relations avec le Bangladesh, notamment dans le cadre de l’accord de coopération en matière de partenariat et de développement; que le respect et la défense des droits de l’homme et des principes démocratiques sous-tendent les politiques intérieures et extérieures des parties et doivent être une composante essentielle de l’action extérieure de l’Union;

| B. | considérant que la répression à l’encontre de membres de la société civile, notamment militants politiques, syndicalistes, journalistes, étudiants, défenseurs des droits de l’homme et personnes appartenant à des minorités, s’intensifie au Bangladesh depuis quelques années; que des spécialistes des droits de l’homme des Nations unies et des groupes internationaux de défense des droits de l’homme font état, au Bangladesh, d’exécutions extrajudiciaires, d’arrestations arbitraires de masse et de disparitions forcées, comme celles de Marouf Zamane et de Mir Ahmad Bin Quasem, qui semblent présenter un caractère systématique; |
| --- | --- |

B.

considérant que la répression à l’encontre de membres de la société civile, notamment militants politiques, syndicalistes, journalistes, étudiants, défenseurs des droits de l’homme et personnes appartenant à des minorités, s’intensifie au Bangladesh depuis quelques années; que des spécialistes des droits de l’homme des Nations unies et des groupes internationaux de défense des droits de l’homme font état, au Bangladesh, d’exécutions extrajudiciaires, d’arrestations arbitraires de masse et de disparitions forcées, comme celles de Marouf Zamane et de Mir Ahmad Bin Quasem, qui semblent présenter un caractère systématique;

| C. | considérant que le Bangladesh se classe 146e sur 180 pays dans le classement mondial de la liberté de la presse; que les violations des libertés fondamentales et des droits de l’homme, notamment violences, harcèlement, intimidations et censure à l’encontre de journalistes et de blogueurs, restent monnaie courante au Bangladesh; que la loi bangladaise sur les technologies de l’information et de la communication, et notamment son article 57, a été utilisée, ces dernières années, pour arrêter et poursuivre en justice des militants et des journalistes qui avaient critiqué le gouvernement; |
| --- | --- |

C.

considérant que le Bangladesh se classe 146e sur 180 pays dans le classement mondial de la liberté de la presse; que les violations des libertés fondamentales et des droits de l’homme, notamment violences, harcèlement, intimidations et censure à l’encontre de journalistes et de blogueurs, restent monnaie courante au Bangladesh; que la loi bangladaise sur les technologies de l’information et de la communication, et notamment son article 57, a été utilisée, ces dernières années, pour arrêter et poursuivre en justice des militants et des journalistes qui avaient critiqué le gouvernement;

| D. | considérant que la loi sur la sécurité numérique, adoptée par le Parlement du Bangladesh le 19 septembre 2018, ne modifie pas l’article 57 de la loi sur les technologies de l’information et de la communication, malgré les nombreuses critiques émanant de journalistes et militants des droits civiques bangladais et de la communauté internationale; |
| --- | --- |

D.

considérant que la loi sur la sécurité numérique, adoptée par le Parlement du Bangladesh le 19 septembre 2018, ne modifie pas l’article 57 de la loi sur les technologies de l’information et de la communication, malgré les nombreuses critiques émanant de journalistes et militants des droits civiques bangladais et de la communauté internationale;

| E. | considérant que Shahidul Alam, enseignant, militant et photojournaliste bangladais internationalement connu et lauréat de plusieurs prix, a été enlevé à son domicile le 5 août 2018 et emprisonné en vertu de la loi sur les technologies de l’information et de la communication, après ses déclarations relatives aux récentes manifestations étudiantes au Bangladesh et ses critiques à l’égard des violences exercées par les autorités; que Shahidul Alam est toujours incarcéré, une remise en liberté sous caution lui ayant été refusée à plusieurs reprises; qu’il aurait été privé des traitements médicaux dont il a besoin et aurait subi des tortures; |
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E.

considérant que Shahidul Alam, enseignant, militant et photojournaliste bangladais internationalement connu et lauréat de plusieurs prix, a été enlevé à son domicile le 5 août 2018 et emprisonné en vertu de la loi sur les technologies de l’information et de la communication, après ses déclarations relatives aux récentes manifestations étudiantes au Bangladesh et ses critiques à l’égard des violences exercées par les autorités; que Shahidul Alam est toujours incarcéré, une remise en liberté sous caution lui ayant été refusée à plusieurs reprises; qu’il aurait été privé des traitements médicaux dont il a besoin et aurait subi des tortures;

| F. | considérant que des attentats ont conduit le gouvernement à adopter la stricte «tolérance zéro»; que des réseaux de téléphonie mobile ont été fermés au Bangladesh et que les forces de sécurité bangladaises auraient tenté d’acquérir des équipements de surveillance électronique sur le marché international; que le gouvernement bangladais a entrepris de surveiller et de contrôler de manière étroite et intrusive les médias sociaux; |
| --- | --- |

F.

considérant que des attentats ont conduit le gouvernement à adopter la stricte «tolérance zéro»; que des réseaux de téléphonie mobile ont été fermés au Bangladesh et que les forces de sécurité bangladaises auraient tenté d’acquérir des équipements de surveillance électronique sur le marché international; que le gouvernement bangladais a entrepris de surveiller et de contrôler de manière étroite et intrusive les médias sociaux;

| G. | considérant que des élections sont prévues le 30 décembre 2018 au Bangladesh; que Khaleda Zia, dirigeante de l’opposition et ancienne Première ministre, purge actuellement une peine de prison de 10 ans pour corruption et n’a donc pas la possibilité de se porter candidate aux élections; qu’elle conteste les charges retenues contre elle, que ses partisans affirment être politiquement motivées; |
| --- | --- |

G.

considérant que des élections sont prévues le 30 décembre 2018 au Bangladesh; que Khaleda Zia, dirigeante de l’opposition et ancienne Première ministre, purge actuellement une peine de prison de 10 ans pour corruption et n’a donc pas la possibilité de se porter candidate aux élections; qu’elle conteste les charges retenues contre elle, que ses partisans affirment être politiquement motivées;

| H. | considérant que les femmes et jeunes filles bangladaises sont confrontées à des niveaux de violence élevés; que le Bangladesh affiche le taux de mariages d’enfants le plus élevé d’Asie et l’un des plus élevés au monde; que le gouvernement bangladais a adopté en 2017 la loi de limitation des mariage d’enfants, qui prévoit la possibilité de déroger à l’interdiction dans des «cas particuliers», mais omet de préciser les critères définissant ces cas particuliers ou de fixer un âge minimum pour ces mariages; |
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H.

considérant que les femmes et jeunes filles bangladaises sont confrontées à des niveaux de violence élevés; que le Bangladesh affiche le taux de mariages d’enfants le plus élevé d’Asie et l’un des plus élevés au monde; que le gouvernement bangladais a adopté en 2017 la loi de limitation des mariage d’enfants, qui prévoit la possibilité de déroger à l’interdiction dans des «cas particuliers», mais omet de préciser les critères définissant ces cas particuliers ou de fixer un âge minimum pour ces mariages;

| I. | considérant qu’au Bangladesh, de nombreuses infractions sont passibles de la peine de mort; que six personnes y ont été exécutées en 2017; |
| --- | --- |

I.

considérant qu’au Bangladesh, de nombreuses infractions sont passibles de la peine de mort; que six personnes y ont été exécutées en 2017;

| J. | considérant qu’une recrudescence des violences a été observée au cours de l’année, en particulier à l’égard des femmes autochtones, ainsi que le harcèlement et l’arrestation de militants des droits des autochtones dans la région des Chittagong Hill Tracts; |
| --- | --- |

J.

considérant qu’une recrudescence des violences a été observée au cours de l’année, en particulier à l’égard des femmes autochtones, ainsi que le harcèlement et l’arrestation de militants des droits des autochtones dans la région des Chittagong Hill Tracts;

| K. | considérant que l’Union européenne est le premier partenaire commercial du Bangladesh et que le Bangladesh, étant donné qu’il fait partie des pays les moins avancés, bénéficie du régime le plus favorable du système des préférences généralisées de l’Union, à savoir le programme «Tout sauf les armes»; |
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K.

considérant que l’Union européenne est le premier partenaire commercial du Bangladesh et que le Bangladesh, étant donné qu’il fait partie des pays les moins avancés, bénéficie du régime le plus favorable du système des préférences généralisées de l’Union, à savoir le programme «Tout sauf les armes»;

| L. | considérant que le Bangladesh devrait sortir de la catégorie des pays les moins avancés en 2024; qu’il est nécessaire, d’ici là, d’accélérer les réformes dans le domaine des droits de l’homme et du droit du travail, et notamment de faire disparaître le travail des enfants; que certaines dispositions de la loi bangladaise sur le travail et du projet de loi sur les zones franches industrielles pour l’exportation continuent de susciter des inquiétudes; |
| --- | --- |

L.

considérant que le Bangladesh devrait sortir de la catégorie des pays les moins avancés en 2024; qu’il est nécessaire, d’ici là, d’accélérer les réformes dans le domaine des droits de l’homme et du droit du travail, et notamment de faire disparaître le travail des enfants; que certaines dispositions de la loi bangladaise sur le travail et du projet de loi sur les zones franches industrielles pour l’exportation continuent de susciter des inquiétudes;

| M. | considérant que la convention sur la sécurité des bâtiments et la protection contre les incendies au Bangladesh a été signée entre des marques mondiales de prêt-à-porter, des détaillants et des syndicats dans le cadre du pacte sur la durabilité; qu’à ce jour, moins de la moitié des usines soumises à cette convention ont pris les mesures de sécurité requises; que la convention a expiré en octobre 2018, bien que le chemin à parcourir reste très long; qu’une convention de transition, applicable pendant trois ans, avait pris la suite de la convention; |
| --- | --- |

M.

considérant que la convention sur la sécurité des bâtiments et la protection contre les incendies au Bangladesh a été signée entre des marques mondiales de prêt-à-porter, des détaillants et des syndicats dans le cadre du pacte sur la durabilité; qu’à ce jour, moins de la moitié des usines soumises à cette convention ont pris les mesures de sécurité requises; que la convention a expiré en octobre 2018, bien que le chemin à parcourir reste très long; qu’une convention de transition, applicable pendant trois ans, avait pris la suite de la convention;

| N. | considérant qu’il est impératif de promouvoir la convention et de permettre à toutes les parties de poursuivre leur action sans accrocs, y compris après novembre 2018; considérant que les initiatives de conduite responsable des entreprises du type de la convention ne pourront devenir superflues que lorsque le gouvernement du Bangladesh et sa cellule de coordination de la réhabilitation auront démontré, en paroles et en actes, qu’ils remplissent les conditions nécessaires pour en assumer les fonctions; |
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N.

considérant qu’il est impératif de promouvoir la convention et de permettre à toutes les parties de poursuivre leur action sans accrocs, y compris après novembre 2018; considérant que les initiatives de conduite responsable des entreprises du type de la convention ne pourront devenir superflues que lorsque le gouvernement du Bangladesh et sa cellule de coordination de la réhabilitation auront démontré, en paroles et en actes, qu’ils remplissent les conditions nécessaires pour en assumer les fonctions;

| O. | considérant qu’en 2018 plus de 700 000 réfugiés rohingyas qui fuyaient la campagne de nettoyage ethnique menée par l’armée birmane ont afflué en masse au Bangladesh et sont toujours en attente d’une aide humanitaire dont ils ont instamment besoin; que le 30 octobre 2018, le Bangladesh et le Myanmar/la Birmanie ont conclu un accord qui prévoit que le retour des Rohingyas au Myanmar/en Birmanie débutera dès la mi-novembre, sans avoir consulté ni associé à l’élaboration de l’accord le Haut-commissariat des Nations unies pour les réfugiés; |
| --- | --- |

O.

considérant qu’en 2018 plus de 700 000 réfugiés rohingyas qui fuyaient la campagne de nettoyage ethnique menée par l’armée birmane ont afflué en masse au Bangladesh et sont toujours en attente d’une aide humanitaire dont ils ont instamment besoin; que le 30 octobre 2018, le Bangladesh et le Myanmar/la Birmanie ont conclu un accord qui prévoit que le retour des Rohingyas au Myanmar/en Birmanie débutera dès la mi-novembre, sans avoir consulté ni associé à l’élaboration de l’accord le Haut-commissariat des Nations unies pour les réfugiés;

| 1. | est vivement préoccupé par la dégradation de la situation des droits de l’homme au Bangladesh et, notamment, par les entraves mises aujourd’hui aux libertés d’expression et de réunion dont pâtissent les médias, les étudiants, les militants et l’opposition; condamne les arrestations et les violences infligées à des personnes parce qu’elles exercent leur liberté d’expression en critiquant le gouvernement; prend acte avec une grande préoccupation des informations selon lesquelles le recours à la torture serait devenu monnaie courante; |
| --- | --- |

1.

| 2. | observe que l’examen périodique universel de mai 2018 des Nations unies loue les «progrès notables» accomplis par le Bangladesh dans la défense des droits de l’homme ces dernières années; exhorte le gouvernement bangladais à appliquer les recommandations de l’examen périodique universel, notamment dans les domaines de l’indépendance de la justice, des droits civils et politiques, de la liberté des médias, des droits économiques, sociaux et culturels et des droits des femmes et des jeunes filles; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande aux autorités bangladaises de procéder à des enquêtes indépendantes sur les informations faisant état d’exécutions extrajudiciaires, de disparitions forcées et d’usage excessif de la force, y compris dans les cas de Marouf Zamane et de Mir Ahmad Bin Quasem, et d’en traduire les auteurs en justice dans le respect des normes internationales; demande en outre au Bangladesh de ratifier la convention internationale pour la protection de toutes les personnes contre les disparitions forcées et d’en inscrire les dispositions dans son droit national; |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande aux autorités bangladaises de libérer immédiatement et sans conditions Shahidul Alam, d’abandonner toutes les charges retenues contre lui et de le laisser poursuivre son œuvre légitime de défense des droits de l’homme; presse les autorités bangladaises de prendre toutes les mesures nécessaires pour garantir l’intégrité et la sécurité physiques et psychiques de Shahidul Alam, ainsi que de sa famille, et de veiller à ce que, pendant toute la durée de sa détention, Shahidul Alam soit traité dans le respect des principes et normes internationaux; demande aux autorités bangladaises d’ouvrir immédiatement une enquête publique sur les tortures qu’aurait subies Shahidul Alam, et d’en traduire les auteurs en justice; |
| --- | --- |

4.

| 5. | est profondément préoccupé par la loi sur les technologies de l’information et de la communication, non seulement parce qu’elle est déjà lourde de conséquences sur le travail des journalistes, blogueurs et commentateurs, mais également parce qu’elle entrave l’exercice légitime du droit à la liberté d’expression de tous, y compris sur les médias sociaux; estime que l’article 57 de la loi sur les technologies de l’information et de la communication porte atteinte aux droits fondamentaux à la liberté d’expression et à un procès équitable; |
| --- | --- |

5.

| 6. | déplore vivement que le gouvernement ait décidé de promulguer la loi sur la sécurité numérique, qui élargit et renforce en réalité la capacité de la police à étouffer la libre expression, y compris sur les médias sociaux, avant les élections nationales en 2018; demande aux autorités bangladaises de réviser sans attendre la loi sur la sécurité numérique et la loi sur les technologies de l’information et de la communication afin de les rendre conformes aux conventions internationales en matière de droits de l’homme auxquelles le Bangladesh est partie; |
| --- | --- |

6.

| 7. | appelle de ses vœux des élections législatives pacifiques et transparentes, avec un taux élevé de participation, afin que les citoyens puissent exprimer un véritable choix politique; demande aux forces politiques de s'abstenir de toute violence ou incitation à la violence durant la période électorale; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rend hommage au rôle constructif tenu par le Bangladesh lorsque, dans des conditions difficiles, il a accepté de recevoir les réfugiés rohingyas; exhorte les autorités à fournir davantage de terres pour réduire le surpeuplement et l’insalubrité des camps; exhorte les autorités à lever les entraves bureaucratiques qu’elles mettent à l’action des organisations humanitaires; exhorte les gouvernements du Bangladesh et du Myanmar/de la Birmanie à réexaminer sans délai leur décision d’initier le rapatriement des réfugiés rohingyas, dans la mesure où les conditions d’un retour volontaire, dans la dignité et en toute sécurité ne sont à l’heure actuelle pas réunies; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande à l’Union européenne et aux autres bailleurs de fonds internationaux d’intensifier leurs efforts pour fournir aux camps de réfugiés rohingyas établis au Bangladesh toute l’aide financière et matérielle nécessaire; |
| --- | --- |

9.

| 10. | presse le Bangladesh de respecter ses engagements au titre du régime «Tout sauf les armes» en matière de démocratie, de droits de l’homme et d’état de droit; |
| --- | --- |

10.

| 11. | renouvelle son plaidoyer pour l’abolition de la peine de mort au Bangladesh; |
| --- | --- |

11.

| 12. | est vivement préoccupé par l’annulation de la convention de transition, qui doit prendre effet au 30 novembre 2018; observe que la cellule de coordination de la réhabilitation ne dispose pas, à l’heure actuelle, des capacités suffisantes pour suivre l’application et s’assurer du respect des obligations en matière de santé et de sécurité, ce qui a de graves conséquences pour la sécurité et les droits des ouvriers dans les usines; exhorte le gouvernement du Bangladesh à reconnaître et à faire appliquer immédiatement la convention de transition et à se montrer plus à même d’assumer toutes les fonctions actuellement remplies par cette convention; demande aux bailleurs de fonds d’aider le gouvernement bangladais à y parvenir; demande en outre à la Commission européenne et au service européen pour l’action extérieure de poursuivre leur travail de renforcement des capacités qu’ils mènent avec la cellule de coordination de la réhabilitation; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande au gouvernement du Bangladesh d’adopter des modifications législatives à la loi sur le travail et à ses dispositions d’exécution afin de les rendre conformes aux normes internationales en matière de travail de l’Organisation internationale du travail, et à permettre le plein exercice du droit à la liberté syndicale; demande au gouvernement du Bangladesh de prendre toutes les mesures nécessaires pour répondre comme il se doit à tous les actes discriminatoires à l’égard de syndicats, y compris les actes de violence et d’intimidation; |
| --- | --- |

13.

| 14. | est préoccupé par la clause contenue dans la loi de limitation des mariages d’enfants de 2017, qui, en dépit des dispositions qui visent au renforcement de la prévention et à la poursuite des auteurs d’infractions, autorise les mariages d’enfants de moins de 18 ans dans des conditions particulières, sous réserve de l’autorisation des parents et d’une permission par un tribunal; demande la suppression de cette lacune de toute urgence, aux fins de la protection des intérêts de l’enfant; |
| --- | --- |

14.

| 15. | exhorte les autorités bangladaises à poursuivre leur travail de protection des droits de l’homme; observe que les problématiques de droits de l’homme feront l’objet de débats supplémentaires lors de la réunion de la commission mixte entre l’Union et le Bangladesh qui se tiendra à Dhaka au premier semestre 2019; |
| --- | --- |

15.

| 16. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au représentant spécial de l’Union européenne pour les droits de l’homme, ainsi qu’au gouvernement et au Parlement du Bangladesh. |
| --- | --- |

16.

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(1)  Résolution du Parlement européen du 6 avril 2017 sur le Bangladesh, y compris le mariage des enfants (JO C 298 du 23.8.2018, p. 65).

(2)  Résolution du Parlement européen du 26 novembre 2015 sur la liberté d’expression au Bangladesh (JO C 366 du 27.10.2017, p. 135).

(3)  JO C 331 du 18.9.2018, p. 100.

(4)  JO C 298 du 23.8.2018, p. 100.

(5)  JO L 118 du 27.4.2001, p. 48.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/80 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/80

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P8_TA(2018)0464

Services de soins dans l’Union européenne pour une meilleure égalité des genres

Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur les services de soins dans l’Union européenne pour une meilleure égalité des genres (2018/2077(INI))

(2020/C 363/12)

Le Parlement européen,

| — | vu la communication de la Commission du 26 avril 2017 intitulée «Initiative visant à promouvoir l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et aidants qui travaillent» (COM(2017)0252), |
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—

vu la communication de la Commission du 26 avril 2017 intitulée «Initiative visant à promouvoir l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et aidants qui travaillent» (COM(2017)0252),

| — | vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil concernant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et aidants et abrogeant la directive 2010/18/UE du Conseil, présentée par la Commission le 26 avril 2017 (COM(2017)0253), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil concernant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et aidants et abrogeant la directive 2010/18/UE du Conseil, présentée par la Commission le 26 avril 2017 (COM(2017)0253),

| — | vu la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 concernant la mise en œuvre du principe de l'égalité des chances et de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d'emploi et de travail (1), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2006/54/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 juillet 2006 concernant la mise en œuvre du principe de l'égalité des chances et de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en matière d'emploi et de travail (1),

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, en particulier ses articles 1, 3, 5, 27, 31, 32, 33 et 47, |
| --- | --- |

—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, en particulier ses articles 1, 3, 5, 27, 31, 32, 33 et 47,

| — | vu la convention des Nations unies sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) adoptée à New York le 18 décembre 1979, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes (CEDAW) adoptée à New York le 18 décembre 1979,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, ratifiée par l’Union européenne et tous les États membres, |
| --- | --- |

—

vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, ratifiée par l’Union européenne et tous les États membres,

| — | vu l’objectif de développement durable (ODD) 5, «Parvenir à l’égalité entre les sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles», et notamment la cible 5.4, «Faire une place aux soins et travaux domestiques non rémunérés et les valoriser, par l’apport de services publics, d’infrastructures et de politiques de protection sociale et la promotion du partage des responsabilités dans le ménage et la famille, en fonction du contexte national», |
| --- | --- |

—

vu l’objectif de développement durable (ODD) 5, «Parvenir à l’égalité entre les sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles», et notamment la cible 5.4, «Faire une place aux soins et travaux domestiques non rémunérés et les valoriser, par l’apport de services publics, d’infrastructures et de politiques de protection sociale et la promotion du partage des responsabilités dans le ménage et la famille, en fonction du contexte national»,

| — | vu le rapport du secrétaire général des Nations unies du 10 mai 2018 intitulé: «Point annuel sur les objectifs de développement durable», |
| --- | --- |

—

vu le rapport du secrétaire général des Nations unies du 10 mai 2018 intitulé: «Point annuel sur les objectifs de développement durable»,

| — | vu les conclusions du Conseil du 7 décembre 2017 intitulées «Améliorer le soutien et les soins de proximité pour une vie autonome», |
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—

vu les conclusions du Conseil du 7 décembre 2017 intitulées «Améliorer le soutien et les soins de proximité pour une vie autonome»,

| — | vu les conclusions du Conseil sur l’éducation et l’accueil de la petite enfance: permettre aux enfants de se préparer au mieux au monde de demain (2), |
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—

vu les conclusions du Conseil sur l’éducation et l’accueil de la petite enfance: permettre aux enfants de se préparer au mieux au monde de demain (2),

| — | vu les conclusions de la présidence du Conseil européen de Barcelone des 15 et 16 mars 2002, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions de la présidence du Conseil européen de Barcelone des 15 et 16 mars 2002,

| — | vu la communication de la Commission du 20 novembre 2017 intitulée «Plan d’action de l’Union européenne 2017-2019 — Éliminer l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes» (COM(2017)0678), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 20 novembre 2017 intitulée «Plan d’action de l’Union européenne 2017-2019 — Éliminer l’écart de rémunération entre les femmes et les hommes» (COM(2017)0678),

| — | vu le document de travail des services de la Commission du 3 décembre 2015 intitulé «Strategic engagement for gender equality 2016-2019» (Engagement stratégique pour l’égalité hommes-femmes 2016-2019), en particulier son chapitre 3.1 sur l’augmentation de la participation des femmes au marché du travail et l’indépendance économique égale des femmes et des hommes (SWD(2015)0278), |
| --- | --- |

—

vu le document de travail des services de la Commission du 3 décembre 2015 intitulé «Strategic engagement for gender equality 2016-2019» (Engagement stratégique pour l’égalité hommes-femmes 2016-2019), en particulier son chapitre 3.1 sur l’augmentation de la participation des femmes au marché du travail et l’indépendance économique égale des femmes et des hommes (SWD(2015)0278),

| — | vu le rapport de la Commission du 8 mai 2018 sur le développement des structures d’accueil des jeunes enfants en vue d’accroître la participation des femmes au marché du travail, de promouvoir l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents qui travaillent et de favoriser une croissance durable et inclusive en Europe (les «objectifs de Barcelone») (COM(2018)0273), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission du 8 mai 2018 sur le développement des structures d’accueil des jeunes enfants en vue d’accroître la participation des femmes au marché du travail, de promouvoir l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents qui travaillent et de favoriser une croissance durable et inclusive en Europe (les «objectifs de Barcelone») (COM(2018)0273),

| — | vu le rapport de la Commission du 29 mai 2013 sur les objectifs de Barcelone: «Le développement des services d’accueil des jeunes enfants en Europe pour une croissance durable et inclusive» (COM(2013)0322), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la Commission du 29 mai 2013 sur les objectifs de Barcelone: «Le développement des services d’accueil des jeunes enfants en Europe pour une croissance durable et inclusive» (COM(2013)0322),

| — | vu la communication de la Commission du 17 février 2011 intitulée «Éducation et accueil de la petite enfance: permettre aux enfants de se préparer au mieux au monde de demain» (COM(2011)0066), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 17 février 2011 intitulée «Éducation et accueil de la petite enfance: permettre aux enfants de se préparer au mieux au monde de demain» (COM(2011)0066),

| — | vu la feuille de route de la Commission sur une éducation et un accueil de la petite enfance de qualité (Ares(2018)1505951), |
| --- | --- |

—

vu la feuille de route de la Commission sur une éducation et un accueil de la petite enfance de qualité (Ares(2018)1505951),

| — | vu la recommandation de la Commission du 20 février 2013 intitulée «Investir dans l’enfance pour briser le cercle vicieux de l’inégalité» (3), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la Commission du 20 février 2013 intitulée «Investir dans l’enfance pour briser le cercle vicieux de l’inégalité» (3),

| — | vu la communication de la Commission du 3 mars 2010 intitulée «Europe 2020: Une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive» (COM(2010)2020), celle du 20 février 2013 intitulée «Investir dans le domaine social en faveur de la croissance et de la cohésion, notamment par l’intermédiaire du Fonds social européen, au cours de la période 2014-2020» (COM(2013)0083) et celle du 26 avril 2017 intitulée «Mise en place d’un socle européen des droits sociaux» (COM(2017)0250), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 3 mars 2010 intitulée «Europe 2020: Une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive» (COM(2010)2020), celle du 20 février 2013 intitulée «Investir dans le domaine social en faveur de la croissance et de la cohésion, notamment par l’intermédiaire du Fonds social européen, au cours de la période 2014-2020» (COM(2013)0083) et celle du 26 avril 2017 intitulée «Mise en place d’un socle européen des droits sociaux» (COM(2017)0250),

| — | vu la communication de la Commission du 6 juin 2014 relative à un cadre stratégique de l’Union européenne en matière de santé et de sécurité au travail (2014-2020) (COM(2014)0332), |
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—

vu la communication de la Commission du 6 juin 2014 relative à un cadre stratégique de l’Union européenne en matière de santé et de sécurité au travail (2014-2020) (COM(2014)0332),

| — | vu sa résolution du 3 octobre 2017 sur l’autonomisation économique des femmes dans les secteurs privé et public dans l’Union (4), |
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—

vu sa résolution du 3 octobre 2017 sur l’autonomisation économique des femmes dans les secteurs privé et public dans l’Union (4),

| — | vu sa résolution du 14 juin 2017 sur la nécessité d’une stratégie de l’Union européenne pour éradiquer et prévenir l’écart entre les pensions des hommes et des femmes (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 14 juin 2017 sur la nécessité d’une stratégie de l’Union européenne pour éradiquer et prévenir l’écart entre les pensions des hommes et des femmes (5),

| — | vu sa résolution du 13 septembre 2016 sur la mise en place de conditions sur le marché du travail favorisant l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée (6), |
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—

vu sa résolution du 13 septembre 2016 sur la mise en place de conditions sur le marché du travail favorisant l’équilibre entre la vie professionnelle et la vie privée (6),

| — | vu sa résolution du 26 mai 2016 sur la pauvreté: une perspective d'égalité entre hommes et femmes (7), |
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—

vu sa résolution du 26 mai 2016 sur la pauvreté: une perspective d'égalité entre hommes et femmes (7),

| — | vu sa résolution du 28 avril 2016 sur les femmes employées de maison, auxiliaires de vie et gardes d'enfants dans l'Union européenne (8), |
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—

vu sa résolution du 28 avril 2016 sur les femmes employées de maison, auxiliaires de vie et gardes d'enfants dans l'Union européenne (8),

| — | vu sa résolution du 8 mars 2016 sur l’approche intégrée de l’égalité des femmes et des hommes dans les travaux du Parlement européen (9), |
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—

vu sa résolution du 8 mars 2016 sur l’approche intégrée de l’égalité des femmes et des hommes dans les travaux du Parlement européen (9),

| — | vu sa résolution du 7 septembre 2010 sur le rôle des femmes au sein d'une société vieillissante (10), |
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—

vu sa résolution du 7 septembre 2010 sur le rôle des femmes au sein d'une société vieillissante (10),

| — | vu sa résolution du 6 juillet 2010 sur les contrats atypiques, les parcours professionnels sécurisés, la flexicurité et les nouvelles formes de dialogue social (11), |
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—

vu sa résolution du 6 juillet 2010 sur les contrats atypiques, les parcours professionnels sécurisés, la flexicurité et les nouvelles formes de dialogue social (11),

| — | vu le pacte européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes 2011-2020, |
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vu le pacte européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes 2011-2020,

| — | vu la proposition de recommandation du Conseil du 22 mai 2018 relative à des systèmes de qualité pour l’éducation et l’accueil de la petite enfance (COM(2018)0271) et le document de travail des services de la Commission y afférent (SWD(2018)0173), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de recommandation du Conseil du 22 mai 2018 relative à des systèmes de qualité pour l’éducation et l’accueil de la petite enfance (COM(2018)0271) et le document de travail des services de la Commission y afférent (SWD(2018)0173),

| — | vu l’indice d’égalité de genre 2015 de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes et son rapport de 2015 intitulé «Analyse des politiques en matière de conciliation de la vie professionnelle, de la vie familiale, et de la vie privée dans l’Union européenne» |
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vu l’indice d’égalité de genre 2015 de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes et son rapport de 2015 intitulé «Analyse des politiques en matière de conciliation de la vie professionnelle, de la vie familiale, et de la vie privée dans l’Union européenne»

| — | vu le rapport d’Eurofound du 7 décembre 2011 sur les initiatives d’entreprises en faveur des travailleurs ayant à leur charge des enfants ou adultes handicapés, |
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vu le rapport d’Eurofound du 7 décembre 2011 sur les initiatives d’entreprises en faveur des travailleurs ayant à leur charge des enfants ou adultes handicapés,

| — | vu le document d’information de l’Eurofound du 14 juillet 2013 intitulé «Caring for children and dependants: effect on careers of young workers» (Prise en charge des enfants et des personnes dépendantes: répercussions sur les carrières des jeunes travailleurs), |
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vu le document d’information de l’Eurofound du 14 juillet 2013 intitulé «Caring for children and dependants: effect on careers of young workers» (Prise en charge des enfants et des personnes dépendantes: répercussions sur les carrières des jeunes travailleurs),

| — | vu le rapport d’Eurofound du 17 juin 2014 intitulé «Residential care sector: Working conditions and job quality (secteur de l'aide à domicile — conditions de travail et qualité de l'emploi), |
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vu le rapport d’Eurofound du 17 juin 2014 intitulé «Residential care sector: Working conditions and job quality (secteur de l'aide à domicile — conditions de travail et qualité de l'emploi),

| — | vu le rapport d’Eurofound du 22 octobre 2015 intitulé «Working and caring: Reconciliation measures in times of demographic change» (Travail et prise en charge de proches: mesures de conciliation en période de changement démographique), |
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vu le rapport d’Eurofound du 22 octobre 2015 intitulé «Working and caring: Reconciliation measures in times of demographic change» (Travail et prise en charge de proches: mesures de conciliation en période de changement démographique),

| — | vu le rapport de synthèse d’Eurofound du 17 novembre 2016 sur la sixième enquête européenne sur les conditions de travail, |
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vu le rapport de synthèse d’Eurofound du 17 novembre 2016 sur la sixième enquête européenne sur les conditions de travail,

| — | vu l’étude de l’Eurofound du 28 novembre 2017 intitulée «Care homes for older Europeans: Public, for-profit and non-profit providers» (Établissements de soins pour personnes âgées: prestataires publics, à vocation commerciale et sans but lucratif), |
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vu l’étude de l’Eurofound du 28 novembre 2017 intitulée «Care homes for older Europeans: Public, for-profit and non-profit providers» (Établissements de soins pour personnes âgées: prestataires publics, à vocation commerciale et sans but lucratif),

| — | vu l’enquête d’Eurofound du 23 janvier 2018 intitulée «Enquête européenne sur la qualité de vie 2016: qualité de la vie, qualité des services publics et qualité de la société», |
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vu l’enquête d’Eurofound du 23 janvier 2018 intitulée «Enquête européenne sur la qualité de vie 2016: qualité de la vie, qualité des services publics et qualité de la société»,

| — | vu le rapport conjoint du comité de la protection sociale et de la Commission européenne du 10 octobre 2014 et intitulé «Une protection sociale capable de répondre aux besoins en soins de longue durée dans une société vieillissante», |
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vu le rapport conjoint du comité de la protection sociale et de la Commission européenne du 10 octobre 2014 et intitulé «Une protection sociale capable de répondre aux besoins en soins de longue durée dans une société vieillissante»,

| — | vu le rapport conjoint du 7 octobre 2016 de la Commission et du Comité de politique économique sur les systèmes de soins de santé et de soins de longue durée et la viabilité budgétaire, |
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vu le rapport conjoint du 7 octobre 2016 de la Commission et du Comité de politique économique sur les systèmes de soins de santé et de soins de longue durée et la viabilité budgétaire,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 21 septembre 2016 sur «Les droits des prestataires de services à la personne logés à domicile» (12), |
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vu l’avis du Comité économique et social européen du 21 septembre 2016 sur «Les droits des prestataires de services à la personne logés à domicile» (12),

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 16 octobre 2014 relatif au développement des services à la famille pour augmenter le taux d’emploi et promouvoir l’égalité entre les hommes et les femmes au travail (13), |
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vu l’avis du Comité économique et social européen du 16 octobre 2014 relatif au développement des services à la famille pour augmenter le taux d’emploi et promouvoir l’égalité entre les hommes et les femmes au travail (13),

| — | vu l'avis du Comité économique et social européen du 26 mai 2010 sur la professionnalisation des travaux domestiques (14), |
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vu l'avis du Comité économique et social européen du 26 mai 2010 sur la professionnalisation des travaux domestiques (14),

| — | vu le rapport sur l’indice d’égalité de genre 2017 de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes intitulé «Mesurer l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union européenne 2005-2015», |
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vu le rapport sur l’indice d’égalité de genre 2017 de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes intitulé «Mesurer l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union européenne 2005-2015»,

| — | vu l’étude de sa direction générale des politiques internes de mars 2016 intitulée «Différences entre hommes et femmes au travail et en termes de garde des enfants et de temps de loisir» et celle de novembre 2016 sur l’utilisation des fonds destinés à l’égalité hommes-femmes dans certains États membres, |
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vu l’étude de sa direction générale des politiques internes de mars 2016 intitulée «Différences entre hommes et femmes au travail et en termes de garde des enfants et de temps de loisir» et celle de novembre 2016 sur l’utilisation des fonds destinés à l’égalité hommes-femmes dans certains États membres,

| — | vu la publication de 2012 du projet WeDo sur le bien-être et la dignité des personnes âgées intitulée: «Cadre européen de qualité pour les services de soin et d'accompagnement: principes et lignes directrices pour le bien-être et la dignité des personnes âgées ayant besoin de soins et d’assistance», |
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vu la publication de 2012 du projet WeDo sur le bien-être et la dignité des personnes âgées intitulée: «Cadre européen de qualité pour les services de soin et d'accompagnement: principes et lignes directrices pour le bien-être et la dignité des personnes âgées ayant besoin de soins et d’assistance»,

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0352/2018), |
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—

vu le rapport de la commission des droits de la femme et de l'égalité des genres (A8-0352/2018),

| A. | considérant que, conformément à l’article 2 et à l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE) ainsi qu’à l’article 21 de la charte des droits fondamentaux, l’égalité entre hommes et femmes est l’une des valeurs fondamentales de l’Union européenne; que, en outre, conformément à l'article 8 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), pour toutes ses actions, l'Union européenne cherche à éliminer les inégalités et à promouvoir l'égalité entre les hommes et les femmes; que les progrès sur la voie de l’égalité des sexes restent néanmoins lents; |
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A.

considérant que, conformément à l’article 2 et à l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne (traité UE) ainsi qu’à l’article 21 de la charte des droits fondamentaux, l’égalité entre hommes et femmes est l’une des valeurs fondamentales de l’Union européenne; que, en outre, conformément à l'article 8 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (traité FUE), pour toutes ses actions, l'Union européenne cherche à éliminer les inégalités et à promouvoir l'égalité entre les hommes et les femmes; que les progrès sur la voie de l’égalité des sexes restent néanmoins lents;

| B. | considérant que le socle européen des droits sociaux, proclamé conjointement par le Parlement, le Conseil et la Commission le 17 novembre 2017, établit des principes fondamentaux et vise à donner corps à de nouveaux droits pour les citoyens de l’Union, parmi lesquels l’égalité des sexes, l’égalité des chances, le soutien aux enfants ou l’intégration des personnes handicapées, et ce avec l’appui unanime des institutions et des États membres de l’Union; que le principe 9 du socle concernant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée dispose que «[l]es parents et les personnes ayant des responsabilités familiales ont le droit de bénéficier de congés adaptés et de formules de travail flexibles, ainsi que d’avoir accès à des services de garde»; |
| --- | --- |

B.

considérant que le socle européen des droits sociaux, proclamé conjointement par le Parlement, le Conseil et la Commission le 17 novembre 2017, établit des principes fondamentaux et vise à donner corps à de nouveaux droits pour les citoyens de l’Union, parmi lesquels l’égalité des sexes, l’égalité des chances, le soutien aux enfants ou l’intégration des personnes handicapées, et ce avec l’appui unanime des institutions et des États membres de l’Union; que le principe 9 du socle concernant l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée dispose que «[l]es parents et les personnes ayant des responsabilités familiales ont le droit de bénéficier de congés adaptés et de formules de travail flexibles, ainsi que d’avoir accès à des services de garde»;

| C. | considérant que dans l’Union européenne, le taux d’emploi global des femmes est inférieur de près de 12 % à celui des hommes et que 31,5 % des femmes qui travaillent le font à temps partiel, contre 8,2 % de hommes qui travaillent; que l’écart entre les hommes et les femmes en matière d’emploi dans l’Union européenne est encore de 12 %; que des données indiquent que les responsabilités familiales assumées de manière disproportionnées par les femmes sont l’une des causes principales de cette situation; que l’effet cumulé des déséquilibres multiples que subissent les femmes du fait des responsabilités familiales contribue notablement à des rémunérations sensiblement inférieures, à des carrières plus courtes et à des écarts en matière de salaires et de retraites de 16 % et de 37 % respectivement; qu'il en résulte un risque accru de pauvreté et d’exclusion sociale des femmes, avec des répercussions négatives également sur leurs enfants et leur famille; qu'il est important de combler les écarts entre hommes et femmes au niveau du taux d’emploi, des salaires et des pensions de retraite, eu égard aux pertes économiques engendrées par ce déséquilibre en matière d’emploi, lesquelles s’élèvent à 370 milliards d’euros par an; que la mise à disposition de services de soins peut contribuer à répondre efficacement aux pénuries de main-d’œuvre; |
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C.

considérant que dans l’Union européenne, le taux d’emploi global des femmes est inférieur de près de 12 % à celui des hommes et que 31,5 % des femmes qui travaillent le font à temps partiel, contre 8,2 % de hommes qui travaillent; que l’écart entre les hommes et les femmes en matière d’emploi dans l’Union européenne est encore de 12 %; que des données indiquent que les responsabilités familiales assumées de manière disproportionnées par les femmes sont l’une des causes principales de cette situation; que l’effet cumulé des déséquilibres multiples que subissent les femmes du fait des responsabilités familiales contribue notablement à des rémunérations sensiblement inférieures, à des carrières plus courtes et à des écarts en matière de salaires et de retraites de 16 % et de 37 % respectivement; qu'il en résulte un risque accru de pauvreté et d’exclusion sociale des femmes, avec des répercussions négatives également sur leurs enfants et leur famille; qu'il est important de combler les écarts entre hommes et femmes au niveau du taux d’emploi, des salaires et des pensions de retraite, eu égard aux pertes économiques engendrées par ce déséquilibre en matière d’emploi, lesquelles s’élèvent à 370 milliards d’euros par an; que la mise à disposition de services de soins peut contribuer à répondre efficacement aux pénuries de main-d’œuvre;

| D. | considérant qu'il convient d’entendre par «soins» les tâches effectuées à titre personnel, dans des institutions publiques ou privées ou dans un ou plusieurs ménages au bénéfice d’enfants ou de personnes âgées, malades ou handicapées; que ces soins devraient, idéalement, être dispensés par des auxiliaires de vie et des gardes d’enfants professionnels, employés par des entités publiques ou privées, par des familles ou dans le cadre du statut d’indépendant, mais qu’ils le sont également de manière informelle — et non rémunérée — par des non-professionnels, généralement des membres de la famille; |
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D.

considérant qu'il convient d’entendre par «soins» les tâches effectuées à titre personnel, dans des institutions publiques ou privées ou dans un ou plusieurs ménages au bénéfice d’enfants ou de personnes âgées, malades ou handicapées; que ces soins devraient, idéalement, être dispensés par des auxiliaires de vie et des gardes d’enfants professionnels, employés par des entités publiques ou privées, par des familles ou dans le cadre du statut d’indépendant, mais qu’ils le sont également de manière informelle — et non rémunérée — par des non-professionnels, généralement des membres de la famille;

| E. | considérant que le temps moyen consacré aux tâches domestiques et aux tâches non rémunérées de prise en charge est plus de trois fois supérieur chez les femmes que chez les hommes, comme en témoignent de la manière la plus éloquente les couples dont le plus jeune enfant est âgé de moins de 7 ans, puisque les femmes consacrent en moyenne 32 heures par semaine à un travail rémunéré contre 39 heures à un travail non rémunéré, tandis que les hommes réalisent 41 heures de travail rémunéré et 19 heures de travail non rémunéré par semaine; |
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E.

considérant que le temps moyen consacré aux tâches domestiques et aux tâches non rémunérées de prise en charge est plus de trois fois supérieur chez les femmes que chez les hommes, comme en témoignent de la manière la plus éloquente les couples dont le plus jeune enfant est âgé de moins de 7 ans, puisque les femmes consacrent en moyenne 32 heures par semaine à un travail rémunéré contre 39 heures à un travail non rémunéré, tandis que les hommes réalisent 41 heures de travail rémunéré et 19 heures de travail non rémunéré par semaine;

| F. | considérant que, selon les chiffres de l’Organisation internationales du travail, le secteur du travail domestique et des soins employait environ 52 millions de personnes dans le monde en 2010, auxquelles s’ajoutent 7,4 millions de travailleurs domestiques âgés de moins de 15 ans, ce qui représente entre 5 et 9 % de l’ensemble des emplois dans les pays industrialisés; |
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F.

considérant que, selon les chiffres de l’Organisation internationales du travail, le secteur du travail domestique et des soins employait environ 52 millions de personnes dans le monde en 2010, auxquelles s’ajoutent 7,4 millions de travailleurs domestiques âgés de moins de 15 ans, ce qui représente entre 5 et 9 % de l’ensemble des emplois dans les pays industrialisés;

| G. | considérant que les emplois d’aide à la personne sont mal payés dans de nombreux États membres, qu'ils ne font souvent pas l’objet de contrats formels ni ne permettent d’accéder à d’autres droits fondamentaux en matière de travail, et sont peu attractifs sur le plan professionnel en raison du risque élevé de stress physique et émotionnel et de surmenage ainsi que de l’absence de perspectives de carrière; que ce secteur offre peu de formations et que les travailleurs dudit secteur sont majoritairement des personnes vieillissantes, des femmes et des travailleurs migrants; |
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G.

considérant que les emplois d’aide à la personne sont mal payés dans de nombreux États membres, qu'ils ne font souvent pas l’objet de contrats formels ni ne permettent d’accéder à d’autres droits fondamentaux en matière de travail, et sont peu attractifs sur le plan professionnel en raison du risque élevé de stress physique et émotionnel et de surmenage ainsi que de l’absence de perspectives de carrière; que ce secteur offre peu de formations et que les travailleurs dudit secteur sont majoritairement des personnes vieillissantes, des femmes et des travailleurs migrants;

| H. | considérant que les mesures d’appui, telles que l’abattement fiscal pratiqué en Suède pour les services domestiques, le «chèque-emploi service» en France ou les «titres-services» en Belgique, ont prouvé leur efficacité pour lutter contre le travail non déclaré, améliorer les conditions de travail des travailleurs domestiques et aux auxiliaires de vie et permettre à ceux-ci de bénéficier de leurs droits professionnels; |
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H.

considérant que les mesures d’appui, telles que l’abattement fiscal pratiqué en Suède pour les services domestiques, le «chèque-emploi service» en France ou les «titres-services» en Belgique, ont prouvé leur efficacité pour lutter contre le travail non déclaré, améliorer les conditions de travail des travailleurs domestiques et aux auxiliaires de vie et permettre à ceux-ci de bénéficier de leurs droits professionnels;

| I. | considérant que les données indiquent que 80 % des soins dispensés dans l’Union européenne le sont par des aidants informels non rémunérés, dont 75 % sont des femmes; que 27,4 % des femmes travaillent à temps partiel pour pouvoir s’occuper d’enfants ou d’adultes dépendants, contre 4,6 % des hommes (15); que les soins qu'ils dispensent ne devraient pas contraindre les aidants informels à faire des choix entre les responsabilités qui leur incombent à ce titre et leur temps de loisir, car ceux qui travaillent en même temps doivent déjà trouver un équilibre entre diverses responsabilités et dans l’utilisation de leur temps; |
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I.

considérant que les données indiquent que 80 % des soins dispensés dans l’Union européenne le sont par des aidants informels non rémunérés, dont 75 % sont des femmes; que 27,4 % des femmes travaillent à temps partiel pour pouvoir s’occuper d’enfants ou d’adultes dépendants, contre 4,6 % des hommes (15); que les soins qu'ils dispensent ne devraient pas contraindre les aidants informels à faire des choix entre les responsabilités qui leur incombent à ce titre et leur temps de loisir, car ceux qui travaillent en même temps doivent déjà trouver un équilibre entre diverses responsabilités et dans l’utilisation de leur temps;

| J. | considérant que des statistiques nationales montrent qu’environ 6 à 7 % des aidants dans les États membres de l’Union sont des jeunes de moins de 17 ans et que dans la tranche d’âge des 15-24 ans, cinq fois plus de jeunes femmes âgées que de jeunes hommes travaillent dans le domaine des services à la personne; que les jeunes aidants peuvent avoir à assumer d'importantes responsabilités d’adulte au regard de la prise en charge d'un parent, d’un frère ou d’une sœur, d’un grand-parent ou d'un autre membre de la famille handicapé, souffrant d’une maladie chronique ou d’un problème de santé mentale; que ces jeunes aidant se heurtent à des obstacles particuliers pour accéder à l’éducation et à la formation, et pour concilier éducation et responsabilités familiales, ce qui a également des répercussions sur leur santé et leurs moyens de subsistance; |
| --- | --- |

J.

considérant que des statistiques nationales montrent qu’environ 6 à 7 % des aidants dans les États membres de l’Union sont des jeunes de moins de 17 ans et que dans la tranche d’âge des 15-24 ans, cinq fois plus de jeunes femmes âgées que de jeunes hommes travaillent dans le domaine des services à la personne; que les jeunes aidants peuvent avoir à assumer d'importantes responsabilités d’adulte au regard de la prise en charge d'un parent, d’un frère ou d’une sœur, d’un grand-parent ou d'un autre membre de la famille handicapé, souffrant d’une maladie chronique ou d’un problème de santé mentale; que ces jeunes aidant se heurtent à des obstacles particuliers pour accéder à l’éducation et à la formation, et pour concilier éducation et responsabilités familiales, ce qui a également des répercussions sur leur santé et leurs moyens de subsistance;

| K. | considérant que dans plusieurs États membres, il n’existe pas de services de soins professionnels de qualité accessibles à tous indépendamment des revenus |
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K.

considérant que dans plusieurs États membres, il n’existe pas de services de soins professionnels de qualité accessibles à tous indépendamment des revenus

| L. | considérant que de nombreuses personnes dépendantes vivent dans des zones touchées par une pénurie de services, que l’isolement ou d’autres circonstances rendent l’accès aux services de soins professionnels difficile; que ces personnes ne sont souvent prises en charge que par des aidants non professionnels, qui sont souvent des femmes membres de la famille; |
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L.

considérant que de nombreuses personnes dépendantes vivent dans des zones touchées par une pénurie de services, que l’isolement ou d’autres circonstances rendent l’accès aux services de soins professionnels difficile; que ces personnes ne sont souvent prises en charge que par des aidants non professionnels, qui sont souvent des femmes membres de la famille;

| M. | considérant que l’Europe est confrontée à des changements démographiques qui engendrent une incidence croissante de maladies liées à l’âge et le vieillissement de sa population et, partant, une augmentation des besoins en matière de soins; qu'à l’heure où progresse la demande de prise en charge, la répartition des responsabilités entre hommes et femmes à cet égard est disproportionnée, les femmes supportant l’essentiel de la charge du fait de la répartition stéréotypée des rôles qui prévaut encore dans la société européenne; que le nombre croissant de personnes âgées, la diminution du nombre de personnes en âge de travailler et l’austérité budgétaire ont une incidence importante sur les services sociaux, ce qui aura également des conséquences sur les personnes devant concilier travail et responsabilités familiales dans des circonstances souvent difficiles; |
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M.

considérant que l’Europe est confrontée à des changements démographiques qui engendrent une incidence croissante de maladies liées à l’âge et le vieillissement de sa population et, partant, une augmentation des besoins en matière de soins; qu'à l’heure où progresse la demande de prise en charge, la répartition des responsabilités entre hommes et femmes à cet égard est disproportionnée, les femmes supportant l’essentiel de la charge du fait de la répartition stéréotypée des rôles qui prévaut encore dans la société européenne; que le nombre croissant de personnes âgées, la diminution du nombre de personnes en âge de travailler et l’austérité budgétaire ont une incidence importante sur les services sociaux, ce qui aura également des conséquences sur les personnes devant concilier travail et responsabilités familiales dans des circonstances souvent difficiles;

| N. | considérant que, selon les prévisions, la population de l'Union va vieillir et que la tranche des 65 ans et plus devrait passer de 17,1 % en 2008 à 30 % en 2060 et celle des plus de 80 ans, sur la même période, de 4,4 % à 12,1 %; |
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N.

considérant que, selon les prévisions, la population de l'Union va vieillir et que la tranche des 65 ans et plus devrait passer de 17,1 % en 2008 à 30 % en 2060 et celle des plus de 80 ans, sur la même période, de 4,4 % à 12,1 %;

| O. | considérant que les personnes âgées sont confrontées à un risque de pauvreté plus élevé que la population générale et qu’environ 19 % des personnes âgées de 65 ans y étaient exposées en 2008, contre 17 % en 2000; que ce taux est plus élevé de 5 points chez les femmes que chez les hommes; |
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O.

considérant que les personnes âgées sont confrontées à un risque de pauvreté plus élevé que la population générale et qu’environ 19 % des personnes âgées de 65 ans y étaient exposées en 2008, contre 17 % en 2000; que ce taux est plus élevé de 5 points chez les femmes que chez les hommes;

| P. | considérant que les personnes âgées sont parfois victimes d’«âgisme» et de sexisme et que la maltraitance des personnes âgées, qui survient dans les dispositifs de prise en charge les plus divers, constitue un problème social dans tous les États membres; |
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P.

considérant que les personnes âgées sont parfois victimes d’«âgisme» et de sexisme et que la maltraitance des personnes âgées, qui survient dans les dispositifs de prise en charge les plus divers, constitue un problème social dans tous les États membres;

| Q. | considérant que la majorité des modèles nationaux actuels en matière de services de soins ne sont pas adaptés aux besoins de la société vieillissante de l’Union et que la plupart des États membres n’ont pas, jusqu’à présent, apporté de réponse à la problématique démographique au regard de l’action publique déployée ainsi que des dispositifs et systèmes sociaux de soins; |
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Q.

considérant que la majorité des modèles nationaux actuels en matière de services de soins ne sont pas adaptés aux besoins de la société vieillissante de l’Union et que la plupart des États membres n’ont pas, jusqu’à présent, apporté de réponse à la problématique démographique au regard de l’action publique déployée ainsi que des dispositifs et systèmes sociaux de soins;

| R. | considérant que s’il est vrai que le nombre d’établissements d’accueil de personnes âgées a augmenté au cours des dix dernières années dans pratiquement tous les États membres, la demande reste supérieur à l’offre pour ce qui est des logements indépendants et des services d’aide à la prise en charge; qu’il est urgent d’investir davantage dans les services de proximité ou à domicile pour ce qui est des soins de longue durée, sachant que toute personne a droit à une vie indépendante, à des services d’assistance et à son insertion dans la communauté; que, en outre, le manque d’informations ventilées au niveau national, y compris sur les investissements financiers, et l’absence d’indicateurs de qualité font qu'il est difficile d’assurer le suivi et l’évaluation de cette composante importante des infrastructures de prise en charge, ainsi que de formuler des recommandations pour les prises de décisions; |
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R.

considérant que s’il est vrai que le nombre d’établissements d’accueil de personnes âgées a augmenté au cours des dix dernières années dans pratiquement tous les États membres, la demande reste supérieur à l’offre pour ce qui est des logements indépendants et des services d’aide à la prise en charge; qu’il est urgent d’investir davantage dans les services de proximité ou à domicile pour ce qui est des soins de longue durée, sachant que toute personne a droit à une vie indépendante, à des services d’assistance et à son insertion dans la communauté; que, en outre, le manque d’informations ventilées au niveau national, y compris sur les investissements financiers, et l’absence d’indicateurs de qualité font qu'il est difficile d’assurer le suivi et l’évaluation de cette composante importante des infrastructures de prise en charge, ainsi que de formuler des recommandations pour les prises de décisions;

| S. | considérant que les objectifs de Barcelone, qui visent à mettre en place des structures d’accueil pour au moins 33 % des enfants âgés de moins de trois ans (objectif 1) et au moins 90 % des enfants ayant entre trois ans et l’âge de scolarisation obligatoire (objectif 2), n’ont été atteints que dans douze États membres depuis 2002, et que certains États membres affichent à cet égard des résultats d'une inquiétante médiocrité; |
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S.

considérant que les objectifs de Barcelone, qui visent à mettre en place des structures d’accueil pour au moins 33 % des enfants âgés de moins de trois ans (objectif 1) et au moins 90 % des enfants ayant entre trois ans et l’âge de scolarisation obligatoire (objectif 2), n’ont été atteints que dans douze États membres depuis 2002, et que certains États membres affichent à cet égard des résultats d'une inquiétante médiocrité;

| T. | considérant que la participation croissante des femmes au marché du travail stimule la demande de services de garde d’enfants de qualité et abordables, et que la demande de places dans des structures d’éducation et d’accueil de jeunes enfants (EAJE) en Europe est supérieure à l’offre; que des données concrètes montrent que les services de garde d’enfants de 0 à 3 ans sont principalement utilisés à temps partiel (moins de 30 heures par semaine) dans plus de la moitié des États membres; que la pleine participation des femmes au marché du travail exige que les services de garde d’enfants soient disponibles à plein temps et répondent à la demande pendant les heures de travail des parents; |
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T.

considérant que la participation croissante des femmes au marché du travail stimule la demande de services de garde d’enfants de qualité et abordables, et que la demande de places dans des structures d’éducation et d’accueil de jeunes enfants (EAJE) en Europe est supérieure à l’offre; que des données concrètes montrent que les services de garde d’enfants de 0 à 3 ans sont principalement utilisés à temps partiel (moins de 30 heures par semaine) dans plus de la moitié des États membres; que la pleine participation des femmes au marché du travail exige que les services de garde d’enfants soient disponibles à plein temps et répondent à la demande pendant les heures de travail des parents;

| U. | considérant qu’il existe une pénurie d’infrastructures permettant d’offrir des services de garde d’enfants de qualité et abordables pour tous les groupes de revenu, comme en témoigne le fait que sur les 32 millions d’enfants n’ayant pas encore atteint l’âge de la scolarisation obligatoire, seuls 15 millions environ ont accès à des services pour la petite enfance (16), et que l’essentiel des dépenses publiques des États membres en matière de prise en charge d’enfants ciblent les enfants entre trois ans et l’âge de scolarisation obligatoire; qu’il convient d’accroître les investissements de tous les secteurs, comme en témoignent les données relatives aux pays de l’OCDE, selon lesquelles la hausse des investissements en proportion du PIB dans les services de prise en charge entraînerait une augmentation du taux d’emploi des femmes; que l'investissement dans l’accueil des enfants est une stratégie bénéfique pour toutes les parties prenantes, qui engendrerait une hausse des recettes fiscales du fait de la participation accrue des parents au marché du travail; qu’au-delà du fait qu’ils complètent le rôle central joué par la famille, des établissements de qualité pour l’accueil des jeunes enfants ont des répercussions positives à court et à long terme pour les individus et la société dans son ensemble, y compris les personnes issues de milieux socio-économiques défavorisés ou ayant des besoins particuliers en matière d’éducation, et contribuent à résorber les inégalités dont les enfants sont victimes dès le plus jeune âge ainsi qu’à prévenir le décrochage scolaire; |
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U.

considérant qu’il existe une pénurie d’infrastructures permettant d’offrir des services de garde d’enfants de qualité et abordables pour tous les groupes de revenu, comme en témoigne le fait que sur les 32 millions d’enfants n’ayant pas encore atteint l’âge de la scolarisation obligatoire, seuls 15 millions environ ont accès à des services pour la petite enfance (16), et que l’essentiel des dépenses publiques des États membres en matière de prise en charge d’enfants ciblent les enfants entre trois ans et l’âge de scolarisation obligatoire; qu’il convient d’accroître les investissements de tous les secteurs, comme en témoignent les données relatives aux pays de l’OCDE, selon lesquelles la hausse des investissements en proportion du PIB dans les services de prise en charge entraînerait une augmentation du taux d’emploi des femmes; que l'investissement dans l’accueil des enfants est une stratégie bénéfique pour toutes les parties prenantes, qui engendrerait une hausse des recettes fiscales du fait de la participation accrue des parents au marché du travail; qu’au-delà du fait qu’ils complètent le rôle central joué par la famille, des établissements de qualité pour l’accueil des jeunes enfants ont des répercussions positives à court et à long terme pour les individus et la société dans son ensemble, y compris les personnes issues de milieux socio-économiques défavorisés ou ayant des besoins particuliers en matière d’éducation, et contribuent à résorber les inégalités dont les enfants sont victimes dès le plus jeune âge ainsi qu’à prévenir le décrochage scolaire;

| V. | considérant qu'une éducation de qualité de la petite enfance est un investissement efficace en ce sens qu’elle jette les bases d’un apprentissage fructueux tout au long de la vie, contrecarre les inégalités et répond aux problématiques que rencontrent les enfants défavorisés; |
| --- | --- |

V.

considérant qu'une éducation de qualité de la petite enfance est un investissement efficace en ce sens qu’elle jette les bases d’un apprentissage fructueux tout au long de la vie, contrecarre les inégalités et répond aux problématiques que rencontrent les enfants défavorisés;

| W. | considérant que plus de 80 millions de personnes handicapées vivent dans l’Union, un chiffre qui progresse, et qu’un Européen sur quatre a un membre de sa famille présentant un handicap; qu’en devenant partie à la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées en 2011, l’Union s’est engagée à promouvoir et à protéger les droits des personnes handicapées; qu’au regard de ces droits et des besoins des personnes handicapées de tous âges, la tendance s’est récemment portée de la prise charge institutionnelle des personnes handicapées vers les soins de proximité; |
| --- | --- |

W.

considérant que plus de 80 millions de personnes handicapées vivent dans l’Union, un chiffre qui progresse, et qu’un Européen sur quatre a un membre de sa famille présentant un handicap; qu’en devenant partie à la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées en 2011, l’Union s’est engagée à promouvoir et à protéger les droits des personnes handicapées; qu’au regard de ces droits et des besoins des personnes handicapées de tous âges, la tendance s’est récemment portée de la prise charge institutionnelle des personnes handicapées vers les soins de proximité;

| X. | considérant que l’article 19 de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées reconnaît à ces dernières le droit à l’autonomie de vie et à leur insertion dans la société, ce qui implique l’accès non seulement au logement indépendant mais également à des services d’assistance répondant aux besoins des personnes handicapées; |
| --- | --- |

X.

considérant que l’article 19 de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées reconnaît à ces dernières le droit à l’autonomie de vie et à leur insertion dans la société, ce qui implique l’accès non seulement au logement indépendant mais également à des services d’assistance répondant aux besoins des personnes handicapées;

| Y. | considérant que les enfants et les adultes atteints d’autisme sévère sont susceptibles de rencontrer des difficultés à accomplir seuls les activités quotidiennes et qu’ils ont généralement besoin d’assistance pour la plupart des activités; |
| --- | --- |

Y.

considérant que les enfants et les adultes atteints d’autisme sévère sont susceptibles de rencontrer des difficultés à accomplir seuls les activités quotidiennes et qu’ils ont généralement besoin d’assistance pour la plupart des activités;

| Z. | considérant que les services de soins de longue durée et de garde d’enfants sont souvent dévalorisés et que, dans de nombreux États membres, cette profession ne jouit que d'une reconnaissance et d’un statut faibles, ce qui se traduit par des bas salaires, une surreprésentation des femmes par rapport aux hommes dans la main-d'œuvre et de mauvaises conditions de travail; |
| --- | --- |

Z.

considérant que les services de soins de longue durée et de garde d’enfants sont souvent dévalorisés et que, dans de nombreux États membres, cette profession ne jouit que d'une reconnaissance et d’un statut faibles, ce qui se traduit par des bas salaires, une surreprésentation des femmes par rapport aux hommes dans la main-d'œuvre et de mauvaises conditions de travail;

| AA. | considérant que les métiers officiels d’auxiliaire de vie et de garde d’enfants nécessitent un personnel qualifié qui doit être rémunéré de manière adéquate (17); qu'il convient de veiller à ce que les aidants qualifiés soient suffisamment nombreux, eu égard au fait que le développement de services de prise en charge de qualité pour les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées est tributaire de relations professionnelles de qualité et décemment rémunérées ainsi que d'investissements dans la main-d'œuvre qui fournit ces services, y compris dans la formation du personnel des structures d’accueil d’enfants; que la qualité des relations de travail des aidants professionnels a une incidence positive sur leur capacité à concilier vie professionnelle et vie privée; |
| --- | --- |

AA.

considérant que les métiers officiels d’auxiliaire de vie et de garde d’enfants nécessitent un personnel qualifié qui doit être rémunéré de manière adéquate (17); qu'il convient de veiller à ce que les aidants qualifiés soient suffisamment nombreux, eu égard au fait que le développement de services de prise en charge de qualité pour les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées est tributaire de relations professionnelles de qualité et décemment rémunérées ainsi que d'investissements dans la main-d'œuvre qui fournit ces services, y compris dans la formation du personnel des structures d’accueil d’enfants; que la qualité des relations de travail des aidants professionnels a une incidence positive sur leur capacité à concilier vie professionnelle et vie privée;

| AB. | considérant que les personnes qui ont besoin de soins de longue durée peuvent rencontrer des difficultés à recourir à des services de soins privés, qui sont généralement plus coûteux que ceux fournis par des structures publiques; que les femmes sont toujours plus touchées que les hommes en raison des écarts de rémunération et de pension et qu’elles doivent consacrer une part plus importante de leurs revenus aux soins de longue durée; |
| --- | --- |

AB.

considérant que les personnes qui ont besoin de soins de longue durée peuvent rencontrer des difficultés à recourir à des services de soins privés, qui sont généralement plus coûteux que ceux fournis par des structures publiques; que les femmes sont toujours plus touchées que les hommes en raison des écarts de rémunération et de pension et qu’elles doivent consacrer une part plus importante de leurs revenus aux soins de longue durée;

| AC. | considérant les difficultés particulières que rencontreraient les personnes issues de milieux défavorisés dans un contexte de pénurie de services de soins de qualité, par exemple dans le cas de personnes issues de familles à faible revenu, de personnes vivant en zone rurale ou d’enfants appartenant à des groupes ethniques minoritaires ou issus de l’immigration; |
| --- | --- |

AC.

considérant les difficultés particulières que rencontreraient les personnes issues de milieux défavorisés dans un contexte de pénurie de services de soins de qualité, par exemple dans le cas de personnes issues de familles à faible revenu, de personnes vivant en zone rurale ou d’enfants appartenant à des groupes ethniques minoritaires ou issus de l’immigration;

L’équilibre entre vie professionnelle et vie privée: contexte

| 1. | observe que l’écart du taux d’emploi entre les femmes et les hommes se creuse considérablement lorsque les familles ont des enfants, ce qui témoigne des difficultés rencontrées par les femmes pour concilier l’éducation des enfants et les responsabilités familiales avec leur vie professionnelle et qu’il convient d’imputer au manque d’infrastructures d’accueil publiques et à la division encore sexuée du travail, qui fait qu’une part considérable de ces responsabilités familiales échoit, pour l’essentiel, aux femmes, qui consacrent de deux à dix fois plus de temps à ces tâches non rémunérées que les hommes (18); |
| --- | --- |

1.

| 2. | relève qu’un quart des femmes relèvent encore de la catégorie des aides familiales non rémunérées, autrement dit que leur travail ne donne pas lieu au versement d'un salaire, et constate qu’il existe une surreprésentation manifeste des femmes dans des secteurs qui se caractérisent généralement par des salaires faibles, des horaires longs et des modalités de travail souvent informelles, ce qui se traduit par des gains financiers, sociaux et structurels moins importants pour les femmes; |
| --- | --- |

2.

| 3. | insiste sur le fait que la féminisation de la pauvreté résulte de plusieurs facteurs, dont l’écart salarial entre les femmes et les hommes, l’écart entre les pensions, les responsabilités familiales et les interruptions de carrière y afférentes; souligne que les discriminations multiples dont sont victimes les femmes, fondées notamment sur l’identité, l’expression et les caractéristiques sexuelles, contribuent à la féminisation de la pauvreté; |
| --- | --- |

3.

| 4. | se félicite de la proclamation interinstitutionnelle du socle européen des droits sociaux et rappelle ses principes, notamment les suivants:






  — | l’égalité de traitement et l’égalité des chances entre les femmes et les hommes, en particulier en ce qui concerne la participation au marché du travail; |
| --- | --- | --- |

4.

—

l’égalité de traitement et l’égalité des chances entre les femmes et les hommes, en particulier en ce qui concerne la participation au marché du travail;

| — | l'égalité des chances et l'égalité de traitement sans distinction fondée sur l’âge ou un handicap; |
| --- | --- |

—

l'égalité des chances et l'égalité de traitement sans distinction fondée sur l’âge ou un handicap;

| — | le droit de bénéficier de congés adaptés et de formules de travail flexibles ainsi que d’avoir accès à des services de garde pour les parents et les personnes ayant des responsabilités familiales; |
| --- | --- |

—

le droit de bénéficier de congés adaptés et de formules de travail flexibles ainsi que d’avoir accès à des services de garde pour les parents et les personnes ayant des responsabilités familiales;

| — | le droit à des services de soins de longue durée abordables et de qualité; |
| --- | --- |

—

le droit à des services de soins de longue durée abordables et de qualité;

| 5. | exprime son inquiétude face à l’évolution défavorable en matière de congé parental et de droits liés à la parentalité, dont témoignent par exemple le retrait du projet de directive sur l’allongement du congé de maternité et de la récente décision de la Cour européenne de justice qui a jugé légal le licenciement d’une femme enceinte dans le cadre d’un licenciement collectif; appelle la Commission à combler, dans les plus brefs délais, les lacunes de la législation de l’Union; |
| --- | --- |

5.

| 6. | se félicite de la proposition de directive de la Commission sur l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée des parents et aidants et souligne à cet égard l’importance que revêtent les droits individuels en matière de congé et les aménagements du temps de travail pour aider les travailleurs à organiser leur vie privée et leur vie professionnelle; rappelle que les politiques en matière de conciliation de la vie professionnelle et de la vie privée devraient encourager les hommes à assumer des responsabilités familiales au même titre que les femmes; estime qu’il convient de se fixer pour objectif d’allonger progressivement la durée du congé de paternité et du congé d’aidant (19) et d’augmenter la rémunération de ceux-ci, qui doit être adéquate, de garantir un congé parental non transférable, d'instaurer des garanties concernant le licenciement, le retour au même poste ou à un poste équivalent et la protection contre la discrimination au motif d’une prise d’un congé, et d’étendre ces droits aux travailleurs indépendants et aux personnes qui ont besoin de prendre un congé dûment rémunéré aux fins de la prise en charge de personnes dépendantes autres que des enfants; |
| --- | --- |

6.

| 7. | invite tous les États membres à encourager les pères de famille à utiliser au mieux le congé de paternité et, ainsi, à inciter ceux-ci à assumer leurs responsabilités vis-à-vis de leurs enfants et de leur famille ainsi qu’à contribuer à une authentique égalité entre hommes et femmes; |
| --- | --- |

7.

| 8. | estime que la prestation de services de soins ne devrait influer négativement ni sur le salaire de l’aidant, ni sur les prestations sociales ou de retraite; demande, dans ce contexte, de promouvoir l’égalité hommes-femmes dans la mise en œuvre des politiques d’équilibre entre vie professionnelle et vie privée; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rappelle la situation difficile des familles qui prennent elles-mêmes soin d’un enfant ou d'un membre de la famille handicapé, eu égard au fait que cette situation perdure à vie; |
| --- | --- |

9.

| 10. | attire l’attention sur le manque de services de prise en charge temporaire pour les parents d’enfants handicapés; souligne que de ce fait, les parents concernés ne peuvent absolument pas travailler; relève, dans ce contexte, la grave pénurie d’infrastructures pour les personnes souffrant d’autisme sévère; |
| --- | --- |

10.

| 11. | estime que toute personne ayant besoin de soins devrait avoir le droit subjectif d’opter pour les services de soins de qualité qui y répondent le mieux et qui soient adaptés et abordables pour celle-ci comme pour ses aidants; est d’avis que malgré la spécificité des utilisateurs et de leurs besoins, les services de soins devraient être centrés sur la personne et individualisés, et élaborés suivant une démarche globale; relève que les familles ne sont pas homogènes et que les politiques et la programmation devraient être adaptées à cette diversité; |
| --- | --- |

11.

| 12. | estime que le développement des choix en matière de services de soins devrait tenir compte de l’évolution de la nature du travail; |
| --- | --- |

12.

| 13. | estime que, conformément au droit aux soins de longue durée ancré dans le socle européen des droits sociaux, les soins de longue durée devraient être considérés comme une branche de la protection sociale, qui devrait établir le droit pour tous à des soins de longue durée de qualité et centrés sur la personne; est en outre d’avis qu’il est urgent d'investir davantage dans des services de soins de longue durée de qualité et abordables, à commencer par les services à domicile et de proximité, conformément au socle européen des droits sociaux et à la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées; invite les États membres, dans ce contexte, de garantir l’égalité d’accès et de traitement au regard des services de soins pour les personnes âgées, les enfants et les personnes handicapées ou souffrant de maladies chroniques qui ont besoin de soins de longue durée, en accordant une attention particulière aux personnes issues de milieux défavorisés; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne qu’il est avéré que la disponibilité de divers services, infrastructures et dispositifs d’aide publics et privés pour des soins de qualité, accessibles et abordables pour les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées ou atteint de maladies chroniques, que ces soins soient dispensés à domicile ou dans une structure de proximité, constitue un élément indispensable des politiques de conciliation de la vie professionnelle et de la vie privée et un facteur déterminant pour inciter les parents et les aidants informels à prendre des congés, dans l’optique d’aider les femmes à revenir rapidement sur le marché du travail et à y rester; se félicite de la transition vers des services de proximité, conformément au socle européen des droits sociaux et à la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, mais relève qu’il convient de contrôler ces services afin d’en garantir la qualité; estime que la qualité des soins découle de la qualité des services fournis et de la mesure dans laquelle ceux-ci respectent la dignité et les droits fondamentaux de ceux qui en bénéficient, ainsi que de la façon dont l'intégration de ces personnes dans la communauté est assurée; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rappelle que l’absence de services de soins est un facteur déterminant de la sous-représentation des femmes sur le marché du travail, car elle entrave la conciliation des responsabilités professionnelles et familiales, ce qui conduit certaines femmes à abandonner complètement le marché du travail ou à consacrer moins de temps à un emploi rémunéré et plus à des responsabilités familiales non rémunérées, ce qui a des répercussions négatives sur leurs droits de sécurité sociale, en particulier les pensions, et entaîne un risque accru de pauvreté et d’exclusion sociale, surtout pendant la vieillesse; |
| --- | --- |

15.

Types de soins

| 16. | constate l’existence d’une variété de services de soins, tels que l’accueil et l’éducation des jeunes enfants, les services de soins aux personnes âgées et aux personnes handicapées ou les personnes atteintes de maladies chroniques, dont les besoins en matière de santé et de soins s'inscrivent dans la durée, et relève que différentes approches stratégiques ont été élaborées de ce fait; est d’avis que les soins pourraient être dispensés par des aidants formels et informel; |
| --- | --- |

16.

| 17. | estime que dans le cadre du développement des services de soins, il y a lieu de tenir compte de toutes les catégories d’utilisateurs et de leurs différences et préférences diverses en ce qui concerne les types de services de soins dont ils ont besoin, y compris les personnes issues de milieux défavorisés, telles que les minorités ethniques, les familles migrantes, les personnes vivant dans des zones rurales et isolées et les familles à faible revenu; rappelle que le concept de famille utilisé dans la législation et les politiques doit être entendu au sens large; |
| --- | --- |

17.

| 18. | reconnaît que la faiblesse de leur statut socio-économique et de leur niveau d'éducation constitue, pour de nombreuses personnes, un obstacle à l’accès aux services de soins, ce qui ne fait qu'aggraver les difficultés auxquelles elles sont confrontées pour parvenir à un équilibre entre vie professionnelle et vie privée; estime qu’il y a lieu d’en tenir spécifiquement compte dans programmation et l’action publique déployée; |
| --- | --- |

18.

| 19. | fait observer que le secteur privé joue un rôle important dans la prestation de services de soins de longue durée pour les personnes handicapées et pour les personnes âgées, et que des questions relatives à l’accessibilité et à la qualité de ces services ont été soulevées dans toute l’Union européenne; invite la Commission à évaluer la situation sur le marché des services de soins et à prendre les initiatives réglementaires nécessaires pour contrôler et surveiller la qualité des services proposés dans ce contexte; |
| --- | --- |

19.

Qualité, caractère abordable et accessibilité des soins

| 20. | estime que les services de soins doivent être conçus de manière à fournir un véritable choix à tous les utilisateurs, les membres de leurs familles et leurs aidants, qu’ils travaillent à temps plein ou à temps partiel ou qu'ils soient indépendants ou sans emploi; |
| --- | --- |

20.

| 21. | estime qu’il incombe aux responsables de la planification, de la programmation et de la prestation de services de soins de prendre connaissance des besoins des utilisateurs, et que les services de soins aux personnes âgées et aux personnes handicapées doivent être organisés et mis en place avec la participation active et concrète des utilisateurs, et être conçus et mis en œuvre selon une approche fondée sur les droits; relève que des personnes souffrant de déficiences mentales et intellectuelles ont participé avec succès à des projets participatifs de mise en place d’infrastructures et de services visant à améliorer leur autonomie et leur qualité de vie; |
| --- | --- |

21.

| 22. | souligne que la prestation de soins de qualité est très variable dans l’Union européenne au sein des États membres et d’un État membre à l’autre, selon qu'il s’agisse de dispositifs privés ou publics, d'un environnement urbain ou rural ou encore selon les tranches d’âge; relève que les soins aux enfants et les soins de longue durée sont assurés en grande partie par les familles, en particulier les grands-parents dans le cas des soins aux enfants, ce qui est particulièrement manifeste en Europe du Sud et de l’Est (20); |
| --- | --- |

22.

| 23. | invite les États membres à garantir une bonne couverture des services de soins, tant dans les zones urbaines que rurales, afin d’améliorer l’accessibilité et la disponibilité de soins pour les personnes issues de milieux défavorisés, y compris les personnes vivant dans les zones rurales et reculées; |
| --- | --- |

23.

| 24. | estime que l’accessibilité résulte d’une combinaison de coûts et de flexibilité et qu’il devrait donc y avoir un éventail de dispositifs en matière de prestation de services de soins, à la fois publics et privés, et pour les soins à domicile et dans des cadres similaires; considère en outre que les membres de la famille devraient soit être en mesure d’apporter les soins s’ils le souhaitent ou bénéficier d’une subvention afin de se procurer des services de soins; |
| --- | --- |

24.

| 25. | souligne que la qualité des services de soins a de nombreuses facettes, dont la qualité des installations et des services, la qualité des programmes d’enseignement pour les enfants, le professionnalisme des aidants, la qualité des locaux et de l’environnement, le niveau de formation des aidants et leurs conditions de travail; |
| --- | --- |

25.

| 26. | relève que les services de soins devraient être développés de manière à favoriser la continuité des soins, les soins de santé et l’aide sociale à visée préventive, la réinsertion et l’autonomie; estime qu’il y a lieu d’encourager les dispositifs de prise en charge à domicile, de sorte que les personnes qui ont besoin de soins puissent bénéficier des services de professionnels qualifiés directement chez eux et, dans la mesure du possible, vivre de manière autonome; est d’avis que les services de soins devraient, s'il y a lieu, viser à apporter un soutien global à la famille en assurant, par exemple, une aide au ménage, un soutien pédagogie et la garde d’enfants; |
| --- | --- |

26.

| 27. | souligne que les informations sur les services de soins et les prestataires de services disponibles devraient être accessibles aux parents, aux personnes âgées, aux personnes handicapées et/ou aux personnes atteintes de maladies chroniques qui ont besoin de soins de longue durée, ainsi qu’aux aidants informels; |
| --- | --- |

27.

| 28. | souligne que le manque de services et le coût prohibitif des structures d’accueil des jeunes enfants ont des répercussions négatives sur les enfants de familles à faibles revenus, ce qui les désavantage dès le plus jeune âge; fait observer que chaque enfant a droit à des soins de qualité et à des activités de développement de la petite enfance, notamment une palette complète de stimuli sociaux; relève en outre que le coût dissuasif des services de soins met en danger et défavorise les personnes dépendantes de familles à faibles revenus; |
| --- | --- |

28.

| 29. | est d’avis que le manque d’investissement dans des services de garde d’enfants de qualité pour les enfants de moins de 3 ans prolongerait les interruptions de carrière chez les femmes et les empêcherait de retourner au travail; |
| --- | --- |

29.

| 30. | estime que les programmes nationaux devraient être renforcés afin d’améliorer la qualité de vie des femmes âgées, en particulier celles souffrant de pathologies influant sur la mémoire, et de leurs aidants, qui sont souvent eux-mêmes des femmes âgées; propose que les associations consacrées à la maladie d’Alzheimer soient consultées pour recenser et mettre en œuvre ces mesures; |
| --- | --- |

30.

| 31. | invite la Commission à élaborer des lignes directrices pour les États membres, conformément aux recommandations formulées dans présente résolution, sur la mise en place de services de soins globaux qui soient accessibles, favorables à l’emploi, centrés sur la personne et ancrés dans la communauté, qui comprennent des services de garde d’enfants et des services de soins aux personnes âgées et aux personnes handicapées, et qui reposent sur la participation et la consultation des utilisateurs auxquels s’adressent ces services de manière à garantir qu’ils soient accessibles et répondent aux besoins des utilisateurs prévus; |
| --- | --- |

31.

| 32. | prend acte des pratiques diverses des États membres et souligne que la coopération et le partage de bonnes pratiques au niveau européen peut favoriser les échanges et l’apprentissage entre pairs au niveau des États membres et contribuer au développement de services de soins de qualité en soutenant et en complétant les mesures prises au niveau régional et national, et en aidant les États membres à relever des défis communs; invite la Commission à servir de plate-forme et à favoriser cet échange d’expériences et de bonnes pratiques concernant la qualité, l’accessibilité et le caractère abordable des services de soins, ainsi que les différents modèles de prestation de services de soins adaptés à la situation et aux capacités financières de chacun afin de relever les défis en matière de soins; |
| --- | --- |

32.

| 33. | est préoccupé par les conditions de travail dans de nombreux établissements de soins, où les journées de travail sont longues, les salaires bas, la formation insuffisante, et les mesures de santé et de sécurité au travail lacunaires; s’inquiète du fait que les services à la personne soient considérés comme un secteur peu attractif, dans lequel travaillent principalement des femmes et des travailleurs migrants; souligne que ces conditions ont également une incidence sur la qualité des soins dispensés; invite donc les États membres à revaloriser les services à la personne en tant que carrière et demande à la Commission de définir un cadre juridique établissant des normes minimales pour les travailleurs de ce secteur, en collaboration avec les partenaires sociaux, et de lancer une initiative sur la qualité des soins de longue durée en s’inspirant des outils et projets mis en œuvre sur une base volontaire par la société civile, tels que le cadre européen de qualité pour les services de soins de longue durée et la récente proposition de recommandation du Conseil formulée par la Commission concernant des systèmes de qualité pour l’éducation et l’accueil de la petite enfance; |
| --- | --- |

33.

| 34. | demande aux États membres de garantir et de contrôler que les établissements et les autres dispositifs qui fournissent des soins sont des lieux de travail sûrs et motivants et que des investissements adéquats sont réalisés pour le bien-être et la santé au travail des prestataires de services de soins; estime qu’il est essentiel d’assurer le bien-être des aidants afin de prévenir la maltraitance des bénéficiaires des soins; est favorable, dans ce contexte, aux mesures législatives relatives à la certification et à la reconnaissance des aidants professionnels et invite les États membres à prendre des mesures visant à améliorer les conditions de travail des aidants, en leur garantissant notamment leurs droits à un contrat formel et à des congés payés; invite la Commission et les États membres à sensibiliser l’opinion publique à la valeur des services à la personne afin d’améliorer le statut des professions concernées et d’encourager les hommes à participer à ce type de tâches; |
| --- | --- |

34.

| 35. | prie instamment la Commission de présenter au Conseil pour approbation un programme européen des aidants, en vue de recenser et de reconnaître les différents types de soins dispensés en Europe, de garantir un soutien financier aux aidants et d’améliorer progressivement l’équilibre entre leur vie professionnelle et leur vie privée; |
| --- | --- |

35.

| 36. | rappelle que dans sa résolution du 4 juillet 2013 sur l'impact de la crise en ce qui concerne l'accès aux soins des groupes vulnérables (21), il appelle spécifiquement de ses vœux une directive sur les congés des aidants; relève que les aidants informels qui choisissent de fournir des soins informels à leurs proches devraient recevoir une compensation appropriée et avoir accès aux droits sociaux sur une base comparable aux autres prestataires de soins; préconise donc, en outre, d’adopter une démarche globale pour répondre aux enjeux auxquels sont confrontés les aidants informels, lesquels vont au-delà de la législation en matière d’emploi, comme une aide au revenu durable, l’accès aux soins de santé, et la possibilité de bénéficier de congés annuels et d’accumuler suffisamment de droits à pension, même lorsque les revenus des aidants sont temporairement faibles en raison de la prestation informelle de soins, une situation qui concerne principalement les femmes; estime que la prestation de services de soins ne devrait pas influer négativement sur la santé et le bien-être de l’aidant informel; demande aux États membres, dans ce contexte, de mettre en place des services de prise en charge temporaire et de conseil, de conseil entre pairs, de soutien psychologique et de soins de jour, ce qui aiderait les aidants informels à accroître leur participation à l’emploi; |
| --- | --- |

36.

| 37. | invite les États membres à introduire des «crédits de prise en charge» dans le droit du travail et la législation en matière de sécurité sociale, pour les femmes et les hommes, équivalant à des périodes de travail aux fins de la constitution des droits à pension afin de protéger les personnes qui arrêtent de travailler pour s’occuper, de manière informelle et non rémunérée, d’une personne dépendante ou d’un membre de la famille, ainsi qu’à reconnaître la contribution que ces aidants apportent à la société dans son ensemble; |
| --- | --- |

37.

| 38. | demande à la Commission et aux États membres de veiller à ce que les aidants informels soient reconnus à part entière dans le secteur des soins à la personne, d’élaborer, dans le cadre de programmes d’apprentissage tout au long de la vie, des formations sur les compétences acquises par les aidants informels ainsi que de veiller à la reconnaissance desdites compétences; invite la Commission et les États membres à soutenir les jeunes aidants, en coopération avec les ONG et les établissements d’enseignement; demande à la Commission de proposer un plan d’action comprenant des mesures visant à garantir la qualité des soins et la qualité de vie des aidants; |
| --- | --- |

38.

| 39. | invite la Commission et les États membres à entreprendre des recherches sur le nombre de jeunes aidants et sur l’incidence de leur mission d’aidants sur leur bien-être et leurs moyens de subsistance et, sur la base de ces recherches, de soutenir les jeunes aidants et de réponde à leurs besoins spécifiques, en coopération avec les ONG et les établissements d’enseignement; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invite la Commission à mieux tenir compte des services de soins et des aidants dans l’élaboration des recherches et des politiques, en particulier en ce qui concerne le Fonds social européen, la stratégie en faveur des personnes handicapées et le programme de santé; |
| --- | --- |

40.

Objectifs en matière de soins

| 41. | souligne qu’à l’heure actuelle, l’enjeu au regard de la réalisation des objectifs de Barcelone est d’accroître l’offre de services de garde pour les enfants âgés de 3 à 4 ans; se félicite de la recommandation de la Commission visant à étendre l’objectif de la stratégie Éducation et formation 2020 pour qu’au moins 95 % des enfants âgés de 3 ans à l’âge de scolarisation obligatoire puissent être accueillis; invite la Commission à réviser à la hausse les objectifs de Barcelone, notamment en matière d’éducation des jeunes enfants, en consultation avec les acteurs concernés, dont les États membres; demande aux États membres d'intensifier leurs efforts pour atteindre ces objectifs et d’inscrire ces questions de prise en charge en haut de leurs priorités politiques; invite les États membres à améliorer les cadres nationaux de qualité des structures d’EAJE, en tenant compte de la proposition de recommandation du Conseil formulée par la Commission concernant des systèmes de qualité pour l’éducation et l’accueil de la petite enfance, et les encourage à réexaminer réexaminer les cinq domaines clés mentionnés par la proposition au regard des services fournis par ces structures, qui sont mentionnés dans la recommandation, à savoir l’accès, le personnel, le programme, le suivi et l’évaluation, ainsi que la gouvernance et le financement; invite les États membres, dans le contexte de la prise en charge des enfants en âge préscolaire, à mettre l'accent non seulement sur l'accessibilité mais aussi sur la qualité de cette prise en charge, notamment lorsqu'il s'agit d'enfants en situation d'exclusion sociale et d'enfants handicapés; |
| --- | --- |

41.

| 42. | demande à la Commission d’élaborer des indicateurs et des objectifs de qualité pour les services de soins aux personnes âgées et aux personnes handicapées ou atteintes maladies chroniques, sur le modèle des objectifs de Barcelone, assortis d’instruments de suivi destinés à évaluer la qualité, l’accessibilité et le caractère abordable de ces services; |
| --- | --- |

42.

| 43. | invite la Commission à inclure les soins aux personnes âgées et aux personnes handicapées ou atteintes de maladies chroniques dans son contrôle et son examen des données dans le cadre du Semestre européen et du rapport annuel sur l’égalité entre les femmes et les hommes; invite les États membres à envisager d’inclure les évaluations des services de soins aux personnes âgées et aux personnes handicapées ou atteintes de maladies chroniques dans leurs rapports nationaux, en tenant compte des contributions des aidants et des bénéficiaires de soins; demande à la Commission d’intégrer les données relatives aux soins dans un ensemble d’indicateurs du progrès social, lesquels devraient faire l’objet d'un suivi dans le cadre du Semestre européen; prie la Commission et le Conseil d’intégrer aux règles du Semestre européen la prise en compte de ces indicateurs sociaux; encourage les États membres à adopter des mesures correctrices et à y recourir si les progrès sont lents; |
| --- | --- |

43.

| 44. | invite en outre la Commission à améliorer la collecte de données ventilées par sexe et à établir des statistiques sectorielles ainsi que des définitions et des indicateurs comparables, afin d’évaluer les aspects sexospécifiques de l’accessibilité, de la qualité, de la disponibilité et de l’efficacité des services de soins aux enfants, aux personnes handicapées ou atteintes de maladies chroniques et aux personnes âgées au niveau de l’Union européenne, en veillant toutefois à éviter d’accroître les contraintes liées de suivi pour les professionnels du secteur; demande à la Commission de suivre l’évolution des services à la personne, et de formuler des recommandations concernant des mesures correctives s’il y a lieu; |
| --- | --- |

44.

| 45. | invite la Commission à collecter des données sur la qualité de la prestation des services de soins mis à disposition au moyen de financements publics et privés pour les enfants, les personnes âgées et les personnes handicapées, afin d’assurer le suivi de la situation générale et d’améliorer les services de soins en tenant compte non seulement des besoins des utilisateurs, mais aussi de l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée ainsi que des conditions de travail des nombreux aidants; demande aux États membres d’adopter des dispositifs d’action efficaces, ainsi que des mesures correctrices s’il y a lieu; |
| --- | --- |

45.

Financement des services de soins

| 46. | demande aux États membres, y compris dans l’optique de combler les déficits d'investissements, d’accroître les investissements publics dans les services et infrastructures de prise en charge des enfants, en particulier de la petite enfance, et des autres personnes dépendantes, de garantir l’accès universel à ces services, d’améliorer la qualité des soins, ainsi que d’accroître les investissements dans les mesures spéciales visant à permettre aux aidants de maintenir une vie professionnelle active; |
| --- | --- |

46.

| 47. | constate que l’insuffisance des investissements dans les structures et les services de soins affecte de manière disproportionnée les parents isolés, dont la grande majorité sont des femmes, ainsi que les familles vivant dans la pauvreté et exposées au risque d’exclusion sociale; |
| --- | --- |

47.

| 48. | constate l’importance de la prise en compte systématique des questions d’égalité hommes-femmes à tous les stades de la mise en œuvre des différentes politiques et, surtout, au stade de la programmation; invite les États membres à veiller à ce que ces questions soient pleinement prises en considération dans les programmes nationaux de réforme (PNR), avec le soutien du Fonds social européen et d’autres fonds de l’Union, qui débloquent, pour les infrastructures sociales générales, des ressources que les États membres devraient utiliser pour l’amélioration des services de soins; |
| --- | --- |

48.

| 49. | invite la Commission à veiller à ce que le processus du Semestre européen serve à concrétiser le socle européen des droits sociaux, en laissant aux États membres une marge de manœuvre suffisante pour financer et maintenir leur niveau de financement des services de soins; |
| --- | --- |

49.

| 50. | soutient l’inclusion dans les recommandations par pays de la Commission de mesures axées sur les investissements dans les structures de garde d’enfants et les mesures fiscales dissuasives qui empêchent ceux qui apportent le second revenu du ménage (généralement des femmes) de travailler plus ou de travailler tout court, ainsi que d’autres mesures visant à réduire l’écart de rémunération entre les hommes et les femmes; |
| --- | --- |

50.

| 51. | invite la Commission à renforcer l’octroi de financements à tous les types de services de soins, en accordant une attention particulière, s'il y a lieu, à la transition des services de soins en institution aux services de soins proximité au moyen du Fonds social européen+ et d’autres instruments financiers dont l’objectif est de financer les infrastructures sociales; invite la Commission, dans cette optique, à augmenter la dotation du Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) afin de soutenir la mise en place de structures d’accueil d’enfants dans les zones rurales, et à utiliser davantage les Fonds européens pour les investissements stratégiques pour financer des projets d’établissements pour l’accueil des jeunes enfants; demande en outre à la Commission de contrôler rigoureusement l’utilisation faite des fonds de l’Union, en particulier dans le cadre Fonds structurels et d’investissement européens dans le domaine des services sociaux et des soins de longue durée, et de veiller à ce que les investissements soient conformes aux obligations en matière de droits de l’homme découlant de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne; |
| --- | --- |

51.

| 52. | demande à la Commission d’envisager la transférabilité transfrontière de contributions destinées au paiement de services sociaux dans les États membres afin que l’État dont une personne a la nationalité apporte son concours financier en vue du placement de cette dernière dans une infrastructure de soins dans un autre État membre (lorsqu’un tel établissement ne peut pas l’accueillir dans son pays d’origine); |
| --- | --- |

52.

| 53. | insiste sur la nécessité de mieux analyser le potentiel d’investissements publics-privés dans la prestation de services de soins au regard des initiatives mises en place par des entreprises pour leurs salariés ayant la charge de personnes handicapées et d’adultes; |
| --- | --- |

53.

| 54. | invite les États membres à adopter une approche globale à l’égard de tous les types de services de soins et à renforcer les dispositions visant une utilisation efficace et synergique des instruments financiers pertinents de l’Union dans les domaines de l’apprentissage tout au long de la vie, de la recherche et du développement des infrastructures; encourage les États membres à accorder la priorité au financement des services de garde d’enfants et de soins de longue durée en utilisant les instruments financiers disponibles dans le prochain cadre financier pluriannuel (CFP), notamment l’EFSI, les fonds ESI ainsi que le Fonds européen de développement régional (FEDER) et de Feader; encourage en outre les États membres à répartir plus efficacement leurs ressources de manière à améliorer l’accès et le caractère abordable des services de soins pour les groupes défavorisés et vulnérables, et à concevoir des modèles de financement efficaces, y compris des financements ciblés, qui établissent un juste équilibre entre les investissements publics et privés, en fonction des circonstances nationales et locales; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invite la Commission à veiller à ce que l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) dispose de ressources suffisantes pour contrôler le développement des infrastructures de soins et la mise en œuvre des politiques d’équilibre entre vie professionnelle et vie privée et à examiner si ces politiques permettent d’obtenir les améliorations attendues en matière d’égalité entre les femmes et les hommes, et de quelle manière; |
| --- | --- |

55.

| 56. | salue la décision de certains États membres de mettre en place des incitations fiscales pour les entreprises qui fournissent des services de garde d’enfants à leurs salariés afin d’améliorer l’équilibre entre le travail et la vie privée; |
| --- | --- |

56.

o

o o

| 57. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
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57.

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(1)  JO L 204 du 26.7.2006, p. 23.

(2)  JO C 175 du 15.6.2011, p. 8.

(3)  JO L 59 du 2.3.2013, p. 59.

(4)  JO C 346 du 27.9.2018, p. 6.

(5)  JO C 331 du 18.9.2018, p. 60.

(6)  JO C 204 du 13.6.2018, p. 76.

(7)  JO C 76 du 28.2.2018, p. 93.

(8)  JO C 66 du 21.2.2018, p. 30.

(9)  JO C 50 du 9.2.2018, p. 15.

(10)  JO C 308 E du 20.10.2011, p. 49.

(11)  JO C 351 E du 2.12.2011, p. 39.

(12)  JO C 487 du 28.12.2016, p. 7.

(13)  JO C 12 du 15.1.2015, p. 16.

(14)  JO C 21 du 21.1.2011, p. 39.

(15)  Commission européenne, Rapport 2018 sur l’égalité entre les hommes et les femmes.

(16)  Feuille de route 2018 de la Commission européenne, Centre européen de stratégie politique (2017), «10 Trends Transforming Education as We Know It».

(17)  Eurofound , «Caring for children and dependants: effect on careers of young workers».

(18)  Données Eurostat pour 2010; rapport de 2015 de la Commission sur l’égalité entre les femmes et les hommes dans l’Union européenne (2016).

(19)  Conformément à la résolution législative du Parlement européen du 20 octobre 2010 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil portant modification de la directive 92/85/CEE du Conseil concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l'amélioration de la sécurité et de la santé des travailleuses enceintes, accouchées ou allaitantes au travail (JO C 70 E du 8.3.2012, p. 162).

(20)  Eurofound, Enquête 2016 sur la qualité de vie en Europe rapport de synthèse.

(21)  JO C 75 du 26.2.2016, p. 130.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/94 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/94

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P8_TA(2018)0465

Maladie de Lyme (borréliose)

Résolution du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur la maladie de Lyme (borréliose) (2018/2774(RSP))

(2020/C 363/13)

Le Parlement européen,

| — | vu la question à la Commission sur la maladie de Lyme (borréliose) (O-000088/2018 — B8-0417/2018), |
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vu la question à la Commission sur la maladie de Lyme (borréliose) (O-000088/2018 — B8-0417/2018),

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu le rapport du le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies concernant l’analyse bibliographique systématique de l’efficacité diagnostique des examens sérologiques pour la borréliose de Lyme, |
| --- | --- |

—

vu le rapport du le Centre européen de prévention et de contrôle des maladies concernant l’analyse bibliographique systématique de l’efficacité diagnostique des examens sérologiques pour la borréliose de Lyme,

| — | vu la réunion de consultation du réseau des experts sur la surveillance de la borréliose de Lyme dans l’Union européenne, qui s’est tenue en janvier 2016, à Stockholm, |
| --- | --- |

—

vu la réunion de consultation du réseau des experts sur la surveillance de la borréliose de Lyme dans l’Union européenne, qui s’est tenue en janvier 2016, à Stockholm,

| — | vu la décision no 2119/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 septembre 1998 instaurant un réseau de surveillance épidémiologique et de contrôle des maladies transmissibles dans la Communauté (1), |
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—

vu la décision no 2119/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 24 septembre 1998 instaurant un réseau de surveillance épidémiologique et de contrôle des maladies transmissibles dans la Communauté (1),

| — | vu l’article 128, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 128, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le droit à la santé est un droit fondamental reconnu par les traités européens, et notamment par l’article 168 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE); |
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A.

considérant que le droit à la santé est un droit fondamental reconnu par les traités européens, et notamment par l’article 168 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE);

| B. | considérant que la maladie de Lyme, ou borréliose de Lyme, est une maladie causée par la bactérie Borrelia burgdorferi, et qu’elle est transmise à l’homme par les morsures de tiques, elles-mêmes porteuses de ces bactéries; considérant qu’il s’agit d’une maladie infectieuse qui touche l’homme et diverses espèces d’animaux domestiques et sauvages; |
| --- | --- |

B.

considérant que la maladie de Lyme, ou borréliose de Lyme, est une maladie causée par la bactérie Borrelia burgdorferi, et qu’elle est transmise à l’homme par les morsures de tiques, elles-mêmes porteuses de ces bactéries; considérant qu’il s’agit d’une maladie infectieuse qui touche l’homme et diverses espèces d’animaux domestiques et sauvages;

| C. | considérant que la borréliose de Lyme est la zoonose la plus courante en Europe, avec environ 650 000 à 850 000 cas et une incidence plus forte en Europe centrale; considérant que l’infection survient pendant les mois de printemps et d’été (d’avril à octobre) et que la borréliose est reconnue comme une maladie professionnelle pour les agriculteurs, les exploitants forestiers et les chercheurs menant des activités sur le terrain dans les pays où cette maladie est présente; |
| --- | --- |

C.

considérant que la borréliose de Lyme est la zoonose la plus courante en Europe, avec environ 650 000 à 850 000 cas et une incidence plus forte en Europe centrale; considérant que l’infection survient pendant les mois de printemps et d’été (d’avril à octobre) et que la borréliose est reconnue comme une maladie professionnelle pour les agriculteurs, les exploitants forestiers et les chercheurs menant des activités sur le terrain dans les pays où cette maladie est présente;

| D. | considérant que les zones affectées par les tiques infectées et la maladie semblent s’élargir, des cas étant maintenant relevés également à des altitudes et à des latitudes plus élevées, de même que dans les villes, ce dont la cause pourrait être, entre autres, les changements d’affectation des sols, notamment par le boisement des sols les moins fertiles ou l’expansion des plantes invasives, le changement climatique, une humidité excessive ainsi que d’autres activités liées au comportement humain; |
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D.

considérant que les zones affectées par les tiques infectées et la maladie semblent s’élargir, des cas étant maintenant relevés également à des altitudes et à des latitudes plus élevées, de même que dans les villes, ce dont la cause pourrait être, entre autres, les changements d’affectation des sols, notamment par le boisement des sols les moins fertiles ou l’expansion des plantes invasives, le changement climatique, une humidité excessive ainsi que d’autres activités liées au comportement humain;

| E. | considérant qu’il n’existe pas de consensus européen quant au traitement, au diagnostic et à la détection de la maladie de Lyme et que les pratiques nationales sont variées; |
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E.

considérant qu’il n’existe pas de consensus européen quant au traitement, au diagnostic et à la détection de la maladie de Lyme et que les pratiques nationales sont variées;

| F. | considérant qu’une morsure par une tique infectée et les symptômes de la maladie de Lyme peuvent ne pas être détectés, et que la maladie est parfois initialement asymptomatique, ce qui peut parfois conduire à des complications lourdes et à des dommages irréversibles semblables à ceux d’une maladie chronique, en particulier en l’absence d’un diagnostic rapide; |
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F.

considérant qu’une morsure par une tique infectée et les symptômes de la maladie de Lyme peuvent ne pas être détectés, et que la maladie est parfois initialement asymptomatique, ce qui peut parfois conduire à des complications lourdes et à des dommages irréversibles semblables à ceux d’une maladie chronique, en particulier en l’absence d’un diagnostic rapide;

| G. | considérant qu’un diagnostic précoce plus fiable de la maladie de Lyme réduirait fortement le nombre de cas avancés et améliorerait la qualité de vie des patients; considérant que cela réduirait par conséquent le poids financier de la maladie et permettrait une économie d’environ 330 millions d’euros en soins de santé dès les cinq premières années, selon les directeurs du projet de recherche européen DualDur; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’un diagnostic précoce plus fiable de la maladie de Lyme réduirait fortement le nombre de cas avancés et améliorerait la qualité de vie des patients; considérant que cela réduirait par conséquent le poids financier de la maladie et permettrait une économie d’environ 330 millions d’euros en soins de santé dès les cinq premières années, selon les directeurs du projet de recherche européen DualDur;

| H. | considérant que de nombreux patients ne sont pas diagnostiqués rapidement et n’ont pas accès à des soins adéquats; considérant qu’ils se sentent démunis et ignorés par les autorités publiques, et que certains continuent de présenter des symptômes persistants pouvant mener à une maladie chronique; |
| --- | --- |

H.

considérant que de nombreux patients ne sont pas diagnostiqués rapidement et n’ont pas accès à des soins adéquats; considérant qu’ils se sentent démunis et ignorés par les autorités publiques, et que certains continuent de présenter des symptômes persistants pouvant mener à une maladie chronique;

| I. | considérant qu’il n’existe pas à l’heure actuelle de vaccin contre la maladie de Lyme; |
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I.

considérant qu’il n’existe pas à l’heure actuelle de vaccin contre la maladie de Lyme;

| J. | considérant que le poids véritable de la borréliose de Lyme dans l’Union est inconnu en raison du manque de statistiques concernant la maladie et de la grande diversité des définitions de cas utilisées, des méthodes de laboratoire mises en œuvre et des systèmes de surveillance; |
| --- | --- |

J.

considérant que le poids véritable de la borréliose de Lyme dans l’Union est inconnu en raison du manque de statistiques concernant la maladie et de la grande diversité des définitions de cas utilisées, des méthodes de laboratoire mises en œuvre et des systèmes de surveillance;

| K. | considérant qu’il n’existe pas de codes distincts dans la Classification internationale des maladies (CIM) pour les stades précoces et le stade avancé de la maladie de Lyme; considérant qu’il n’existe pas de codes CIM uniques pour les différents symptômes du stade avancé de la maladie de Lyme; |
| --- | --- |

K.

considérant qu’il n’existe pas de codes distincts dans la Classification internationale des maladies (CIM) pour les stades précoces et le stade avancé de la maladie de Lyme; considérant qu’il n’existe pas de codes CIM uniques pour les différents symptômes du stade avancé de la maladie de Lyme;

| L. | considérant que l’International Lyme and Associated Diseases Society (Société internationale de la maladie de Lyme et des maladies associées, ILADS) et l’Infectious Diseases Society of America (Société américaine des maladies infectieuses, IDSA) recommandent des pratiques différentes pour le traitement, et que ces différences dans l’approche de la maladie se répercutent également sur les pratiques médicales dans l’Union européenne; |
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L.

considérant que l’International Lyme and Associated Diseases Society (Société internationale de la maladie de Lyme et des maladies associées, ILADS) et l’Infectious Diseases Society of America (Société américaine des maladies infectieuses, IDSA) recommandent des pratiques différentes pour le traitement, et que ces différences dans l’approche de la maladie se répercutent également sur les pratiques médicales dans l’Union européenne;

| M. | considérant qu’une compréhension approfondie du mécanisme qui fait de la borréliose de Lyme une maladie chronique fait défaut; |
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M.

considérant qu’une compréhension approfondie du mécanisme qui fait de la borréliose de Lyme une maladie chronique fait défaut;

| N. | considérant que, face à cet enjeu sanitaire, les professionnels de la santé, de même que les associations de patients et les lanceurs d’alerte, tirent le signal d’alarme depuis près de dix ans; |
| --- | --- |

N.

considérant que, face à cet enjeu sanitaire, les professionnels de la santé, de même que les associations de patients et les lanceurs d’alerte, tirent le signal d’alarme depuis près de dix ans;

| O. | considérant que la maladie de Lyme, quoique bien connue de la médecine, reste sous-diagnostiquée, notamment du fait des difficultés rencontrées pour la détection de ses symptômes et d’un manque de tests de diagnostic appropriés; |
| --- | --- |

O.

considérant que la maladie de Lyme, quoique bien connue de la médecine, reste sous-diagnostiquée, notamment du fait des difficultés rencontrées pour la détection de ses symptômes et d’un manque de tests de diagnostic appropriés;

| P. | considérant que les tests diagnostiques utilisés pour la borréliose de Lyme ne sont pas toujours à même de fournir des résultats précis: un exemple en est le test ELISA, qui ne peut détecter qu’une infection à la fois; |
| --- | --- |

P.

considérant que les tests diagnostiques utilisés pour la borréliose de Lyme ne sont pas toujours à même de fournir des résultats précis: un exemple en est le test ELISA, qui ne peut détecter qu’une infection à la fois;

| Q. | considérant que de nombreux Européens sont exposés en permanence au risque de contracter la maladie de Lyme en raison de leur activité professionnelle (agriculteurs, exploitants forestiers, chercheurs et étudiants menant des activités de recherche sur le terrain, tels que les biologistes, les géologues, les géomètres, ou les archéologues); |
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Q.

considérant que de nombreux Européens sont exposés en permanence au risque de contracter la maladie de Lyme en raison de leur activité professionnelle (agriculteurs, exploitants forestiers, chercheurs et étudiants menant des activités de recherche sur le terrain, tels que les biologistes, les géologues, les géomètres, ou les archéologues);

| R. | considérant que la profession médicale suit souvent des recommandations obsolètes concernant la maladie de Lyme, qui ne prennent pas suffisamment en compte les avancées de la recherche; |
| --- | --- |

R.

considérant que la profession médicale suit souvent des recommandations obsolètes concernant la maladie de Lyme, qui ne prennent pas suffisamment en compte les avancées de la recherche;

| 1. | exprime son inquiétude vis-à-vis de l’étendue alarmante de la propagation dans la population européenne de la maladie de Lyme, qui touche environ un million de citoyens — selon la méthode utilisée pour le recensement; |
| --- | --- |

1.

| 2. | rappelle que tous les États membres, à des degrés divers, subissent une augmentation des cas de borréliose de Lyme, ce qui en fait un problème sanitaire européen; |
| --- | --- |

2.

| 3. | se félicite des fonds alloués jusqu’ici par l’Union pour la recherche concernant la détection précoce et le traitement futur de la borréliose de Lyme (environ 16 millions d’euros au moyen de projets tels qu’ANTIDotE, ID-Lyme et Lymediatex); |
| --- | --- |

3.

| 4. | demande des financements supplémentaires pour les méthodes de diagnostic et de traitement de la maladie de Lyme; invite, à cette fin, à favoriser les efforts de recherche, à la fois par l’allocation de financements supplémentaires et par l’échange de données épidémiologiques, notamment les données sur la distribution et la prévalence des génotypes pathogènes et non pathogènes; |
| --- | --- |

4.

| 5. | appelle à une plus grande coopération internationale pour la recherche concernant la maladie de Lyme; |
| --- | --- |

5.

| 6. | encourage la Commission à collecter autant d’informations que possible sur les méthodes de détection de la maladie ou sur les traitements administrés dans les États membres; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande qu’une obligation de signalement soit imposée à tous les États membres dans lesquels des cas de borréliose ont été détectés; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande à la Commission de faciliter la coopération et l’échange des meilleures pratiques entre les États membres concernant le suivi, la détection et le traitement de la maladie de Lyme; |
| --- | --- |

8.

| 9. | se félicite que certains États membres aient inclus la maladie de Lyme dans leur système de surveillance, sur la base d’une méthode spécifique; |
| --- | --- |

9.

| 10. | invite la Commission à mettre en place des programmes de surveillance uniformes et à travailler conjointement avec les États membres à faciliter la standardisation des tests diagnostiques et des traitements; invite la Commission à reconnaître la maladie de Lyme comme une maladie professionnelle pour les travailleurs des secteurs de l’agriculture et de la sylviculture et pour les chercheurs travaillant sur le terrain (tels que les biologistes, les géologues, les géomètres ou les archéologues); |
| --- | --- |

10.

| 11. | invite les États membres à mettre en place des mesures de prophylaxie individuelle et des mesures de contrôle de la population de tiques afin de prévenir la borréliose; |
| --- | --- |

11.

| 12. | appelle à développer des lignes directrices fondées sur les données probantes pour le diagnostic clinique et le diagnostic de laboratoire de la borréliose de Lyme; demande que soient créés des codes CIM distincts pour les stades précoces et le stade avancé de la maladie de Lyme; demande également que soient créés des codes CIM spécifiques pour les différents symptômes du stade avancé de la borréliose de Lyme; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande à la Commission de publier des lignes directrices, fondées sur les meilleures pratiques au sein de l’Union, concernant la formation des médecins généralistes pour faciliter le diagnostic et la détection de la maladie de Lyme; |
| --- | --- |

13.

| 14. | demande aux États membres d’étendre le recours à l’examen clinique pour permettre aux médecins de diagnostiquer la maladie de Lyme même en cas de tests sérologiques négatifs, afin d’aider les patients à sortir de l’«impasse thérapeutique»; |
| --- | --- |

14.

| 15. | appelle la Commission à évaluer l’ampleur du phénomène auquel font face certains patients selon lequel ils cherchent pendant longtemps le bon diagnostic et le traitement approprié pour la maladie de Lyme, et en particulier les mouvements transfrontaliers des patients en recherche de traitement et les conséquences financières de ces mouvements; |
| --- | --- |

15.

| 16. | demande la planification et la création de projets innovants à même de contribuer à l’amélioration de la collecte de données et à une plus grande efficacité des activités d’information et de sensibilisation; |
| --- | --- |

16.

| 17. | se félicite de la décision d'exécution (UE) 2018/945 de la Commission du 22 juin 2018 relative aux maladies transmissibles et aux problèmes sanitaires particuliers connexes qui doivent être couverts par la surveillance épidémiologique ainsi qu’aux définitions de cas correspondantes (2), qui inclut la neuroborréliose de Lyme dans la liste de ces maladies; |
| --- | --- |

17.

| 18. | souligne que l’intégration de la maladie de Lyme dans le réseau européen de surveillance épidémiologique permet aux patients de bénéficier des avantages d’un système de santé robuste et structuré qui autorise la communication permanente entre les autorités nationales compétentes, l’identification rapide et fiable des cas de borréliose de Lyme dans l’Union, l’assistance mutuelle dans le domaine de l’analyse et de l’interprétation des données de surveillance collectées et le déploiement des services nécessaires pour enrayer la propagation de cette maladie chez l’homme; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invite les États membres, qui pourront faire appel au soutien logistique de la Commission, à mettre en place des campagnes d'information et de sensibilisation concernant la maladie, à l'intention de la population et de tous les acteurs intéressés, en particulier dans les régions les plus affectées par sa propagation; |
| --- | --- |

19.

| 20. | demande à la Commission d’établir un plan européen de lutte contre la maladie de Lyme en rapport avec la gravité de cette épidémie silencieuse; encourage la mise en place d’un réseau européen pour la maladie de Lyme qui intègre les parties intéressées; |
| --- | --- |

20.

| 21. | appelle la Commission et les États membres à publier des mesures préventives communes pour les personnes à fort risque de contracter la maladie de Lyme, par exemple celles qui travaillent en extérieur, ainsi que des lignes directrices standardisées pour le diagnostic et le traitement; |
| --- | --- |

21.

| 22. | demande à la Commission de mettre en place des bilans de santé, un parcours de soins rapide et des contrôles de l'évolution de l'infection par la maladie de Lyme chez les professionnels des secteurs de l'agriculture et de la sylviculture et chez les chercheurs collectant des données sur le terrain; |
| --- | --- |

22.

| 23. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission. |
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23.

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(1)  JO L 268 du 3.10.1998, p. 1.

(2)  JO L 170 du 6.7.2018, p. 1.

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Jeudi 29 novembre 2018

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/98 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/98

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P8_TA(2018)0474

Autorisation pour certaines utilisations du dichromate de sodium

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le projet de décision d’exécution de la Commission accordant une autorisation pour certaines utilisations du dichromate de sodium en vertu du règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil (Ilario Ormezzano Sai S.R.L.) (D058762/01 — 2018/2929(RSP))

(2020/C 363/14)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision d’exécution de la Commission accordant une autorisation pour certaines utilisations du dichromate de sodium en vertu du règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil (Ilario Ormezzano Sai S.R.L.) (D058762/01, |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision d’exécution de la Commission accordant une autorisation pour certaines utilisations du dichromate de sodium en vertu du règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil (Ilario Ormezzano Sai S.R.L.) (D058762/01,

| — | vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une Agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE (1) de la Commission (le «règlement REACH»), et notamment son article 64, paragraphe 8, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement européen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistrement, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une Agence européenne des produits chimiques, modifiant la directive 1999/45/CE et abrogeant le règlement (CEE) no 793/93 du Conseil et le règlement (CE) no 1488/94 de la Commission ainsi que la directive 76/769/CEE du Conseil et les directives 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE et 2000/21/CE (1) de la Commission (le «règlement REACH»), et notamment son article 64, paragraphe 8,

| — | vu les avis du comité d’évaluation des risques (CER) et du comité d’analyse socio-économique (CASE) (2), conformément à l’article 64, paragraphe 5, troisième alinéa, du règlement REACH, |
| --- | --- |

—

vu les avis du comité d’évaluation des risques (CER) et du comité d’analyse socio-économique (CASE) (2), conformément à l’article 64, paragraphe 5, troisième alinéa, du règlement REACH,

| — | vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (3), |
| --- | --- |

—

vu les articles 11 et 13 du règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (3),

| — | vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, |
| --- | --- |

—

vu la proposition de résolution de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire,

| — | vu l’article 106, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 106, paragraphes 2 et 3, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que le dichromate de sodium est inclus dans l’annexe XIV du règlement REACH en raison de trois propriétés intrinsèques: cancérogénicité, mutagénicité et toxicité pour la reproduction (catégorie 1B); considérant que le dichromate de sodium a été ajouté sur la liste de substances candidates du règlement REACH en 2008 (4), en raison de sa classification comme cancérogène, mutagène et toxique pour la reproduction (catégorie 1B) conformément au règlement (CE) no 1272/2008 du Parlement européen et du Conseil (5); |
| --- | --- |

A.

considérant que le dichromate de sodium est inclus dans l’annexe XIV du règlement REACH en raison de trois propriétés intrinsèques: cancérogénicité, mutagénicité et toxicité pour la reproduction (catégorie 1B); considérant que le dichromate de sodium a été ajouté sur la liste de substances candidates du règlement REACH en 2008 (4), en raison de sa classification comme cancérogène, mutagène et toxique pour la reproduction (catégorie 1B) conformément au règlement (CE) no 1272/2008 du Parlement européen et du Conseil (5);

| B. | considérant que l’entité moléculaire qui conduit à la cancérogénicité du dichromate de sodium est le chrome (VI), contenant des ions qui sont libérés lorsque le dichromate de sodium solubilise et se dissocie; considérant que le chrome (VI) provoque des tumeurs pulmonaires chez l’homme et les animaux par inhalation et des tumeurs du tractus gastro-intestinal chez les animaux après une exposition par voie orale; |
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B.

considérant que l’entité moléculaire qui conduit à la cancérogénicité du dichromate de sodium est le chrome (VI), contenant des ions qui sont libérés lorsque le dichromate de sodium solubilise et se dissocie; considérant que le chrome (VI) provoque des tumeurs pulmonaires chez l’homme et les animaux par inhalation et des tumeurs du tractus gastro-intestinal chez les animaux après une exposition par voie orale;

| C. | considérant qu’en 1997 déjà, dans le cadre du règlement (CEE) no 793/93 (6) du Conseil, le dichromate de sodium a été identifié comme substance prioritaire pour l’évaluation conformément au règlement (CE) no 143/97 (7) de la Commission; considérant qu’en 2008, la Commission a émis une recommandation visant à réduire le risque lié à l’exposition au dichromate de sodium (8); |
| --- | --- |

C.

considérant qu’en 1997 déjà, dans le cadre du règlement (CEE) no 793/93 (6) du Conseil, le dichromate de sodium a été identifié comme substance prioritaire pour l’évaluation conformément au règlement (CE) no 143/97 (7) de la Commission; considérant qu’en 2008, la Commission a émis une recommandation visant à réduire le risque lié à l’exposition au dichromate de sodium (8);

| D. | considérant que Ilario Ormezzano Sai S.R.L (la requérante) a présenté une demande d’autorisation en vue d’utiliser le dichromate de sodium dans la teinture de la laine; considérant que la demande est décrite dans les avis du CER et du CASE comme demande «en amont»; considérant que la requérante est le fournisseur de dichromate de sodium pour onze utilisateurs en aval qui soit fabriquent les colorants, soit sont eux-mêmes des teinturiers; |
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D.

considérant que Ilario Ormezzano Sai S.R.L (la requérante) a présenté une demande d’autorisation en vue d’utiliser le dichromate de sodium dans la teinture de la laine; considérant que la demande est décrite dans les avis du CER et du CASE comme demande «en amont»; considérant que la requérante est le fournisseur de dichromate de sodium pour onze utilisateurs en aval qui soit fabriquent les colorants, soit sont eux-mêmes des teinturiers;

| E. | considérant que le règlement REACH vise à assurer un niveau élevé de protection de la santé humaine et de l’environnement, y compris la promotion de méthodes alternatives pour l’évaluation des dangers liés aux substances, ainsi que la libre circulation des substances dans le marché intérieur tout en améliorant la compétitivité et l’innovation; considérant que l’objectif premier du règlement REACH est le premier de ces trois objectifs, à la lumière du considérant 16 du préambule du règlement, tel qu’interprété par la Cour de justice (9); |
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E.

considérant que le règlement REACH vise à assurer un niveau élevé de protection de la santé humaine et de l’environnement, y compris la promotion de méthodes alternatives pour l’évaluation des dangers liés aux substances, ainsi que la libre circulation des substances dans le marché intérieur tout en améliorant la compétitivité et l’innovation; considérant que l’objectif premier du règlement REACH est le premier de ces trois objectifs, à la lumière du considérant 16 du préambule du règlement, tel qu’interprété par la Cour de justice (9);

| F. | considérant que le règlement REACH ne prévoit pas de régime d’autorisation spécifique pour les «demandes en amont»; considérant que tout demandeur d’une autorisation, quel que soit son rôle ou son niveau dans la chaîne d’approvisionnement, doit fournir les informations énumérées à l’article 62 du règlement REACH; |
| --- | --- |

F.

considérant que le règlement REACH ne prévoit pas de régime d’autorisation spécifique pour les «demandes en amont»; considérant que tout demandeur d’une autorisation, quel que soit son rôle ou son niveau dans la chaîne d’approvisionnement, doit fournir les informations énumérées à l’article 62 du règlement REACH;

| G. | considérant que le CER a confirmé qu’il n’est pas possible de déterminer un «niveau dérivé sans effet» pour les propriétés cancérogènes du dichromate de sodium, et que le dichromate de sodium est donc considéré comme une substance pour laquelle il n’est pas possible de déterminer un seuil au sens de l’article 60, paragraphe 3, point a), du règlement REACH; que cela signifie qu’il n’est pas possible de fixer un niveau sûr d’exposition pour cette substance et d’utiliser ce niveau théorique comme référence pour évaluer si le risque d’utilisation de cette substance est valablement maîtrisé; |
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G.

considérant que le CER a confirmé qu’il n’est pas possible de déterminer un «niveau dérivé sans effet» pour les propriétés cancérogènes du dichromate de sodium, et que le dichromate de sodium est donc considéré comme une substance pour laquelle il n’est pas possible de déterminer un seuil au sens de l’article 60, paragraphe 3, point a), du règlement REACH; que cela signifie qu’il n’est pas possible de fixer un niveau sûr d’exposition pour cette substance et d’utiliser ce niveau théorique comme référence pour évaluer si le risque d’utilisation de cette substance est valablement maîtrisé;

| H. | considérant que le considérant 70 du règlement REACH précise que s’agissant «d’une substance pour laquelle il n’est pas possible d’établir un niveau sûr d’exposition, des mesures devraient dans tous les cas être prises pour réduire au minimum, dans la mesure de ce qui est possible techniquement et pratiquement, l’exposition et les émissions, afin de réduire au minimum la possibilité d’effets néfastes»; |
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H.

considérant que le considérant 70 du règlement REACH précise que s’agissant «d’une substance pour laquelle il n’est pas possible d’établir un niveau sûr d’exposition, des mesures devraient dans tous les cas être prises pour réduire au minimum, dans la mesure de ce qui est possible techniquement et pratiquement, l’exposition et les émissions, afin de réduire au minimum la possibilité d’effets néfastes»;

| I. | considérant que le CER a conclu que les conditions d’exploitation et les mesures de gestion des risques décrites dans la demande n’étaient pas appropriées et efficaces pour limiter le risque (10); |
| --- | --- |

I.

considérant que le CER a conclu que les conditions d’exploitation et les mesures de gestion des risques décrites dans la demande n’étaient pas appropriées et efficaces pour limiter le risque (10);

| J. | considérant que l’article 55 du règlement REACH dispose que le remplacement des substances extrêmement préoccupantes par des substances ou des technologies de remplacement plus sûres constitue un objectif central du chapitre relatif à l’autorisation; |
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J.

considérant que l’article 55 du règlement REACH dispose que le remplacement des substances extrêmement préoccupantes par des substances ou des technologies de remplacement plus sûres constitue un objectif central du chapitre relatif à l’autorisation;

| K. | considérant que l’article 64, paragraphe 4, du règlement REACH dispose que le CASE a pour mandat de se charger de l’évaluation «de la disponibilité, du caractère approprié et de la faisabilité technique des solutions de remplacement liés à l’utilisation ou aux utilisations de la substance, telles qu’elles sont décrites dans la demande [...] et la contribution de tout tiers soumise conformément au paragraphe 2 du présent article»; |
| --- | --- |

K.

considérant que l’article 64, paragraphe 4, du règlement REACH dispose que le CASE a pour mandat de se charger de l’évaluation «de la disponibilité, du caractère approprié et de la faisabilité technique des solutions de remplacement liés à l’utilisation ou aux utilisations de la substance, telles qu’elles sont décrites dans la demande [...] et la contribution de tout tiers soumise conformément au paragraphe 2 du présent article»;

| L. | considérant que l’article 62, paragraphe 4, point e), du règlement REACH exige du demandeur de l’autorisation qu’il fournisse «une analyse des solutions de remplacement, examinant les risques qu’elles comportent, ainsi que leur faisabilité technique et économique»; |
| --- | --- |

L.

considérant que l’article 62, paragraphe 4, point e), du règlement REACH exige du demandeur de l’autorisation qu’il fournisse «une analyse des solutions de remplacement, examinant les risques qu’elles comportent, ainsi que leur faisabilité technique et économique»;

| M. | considérant que l’article 60, paragraphe 4, du règlement REACH dispose qu’une autorisation d’utiliser une substance dont les risques ne sont pas maîtrisés de manière adéquate ne peut être accordée que s’il n’existe pas de substances ou de technologies de remplacement appropriées; |
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M.

considérant que l’article 60, paragraphe 4, du règlement REACH dispose qu’une autorisation d’utiliser une substance dont les risques ne sont pas maîtrisés de manière adéquate ne peut être accordée que s’il n’existe pas de substances ou de technologies de remplacement appropriées;

| N. | considérant que le CASE a relevé de nombreuses déficiences dans la demande d’autorisation concernant l’analyse des solutions de remplacement; considérant que, selon le CASE, la requérante n’a pas abordé les questions essentielles, ce qui a «entravé l’évaluation de la faisabilité technique par le comité» et que certains aspects aussi importants que la faisabilité économique des solutions de remplacement n’ont été que «brièvement examinés» par la requérante (11); |
| --- | --- |

N.

considérant que le CASE a relevé de nombreuses déficiences dans la demande d’autorisation concernant l’analyse des solutions de remplacement; considérant que, selon le CASE, la requérante n’a pas abordé les questions essentielles, ce qui a «entravé l’évaluation de la faisabilité technique par le comité» et que certains aspects aussi importants que la faisabilité économique des solutions de remplacement n’ont été que «brièvement examinés» par la requérante (11);

| O. | considérant que le principal argument utilisé par la requérante pour conclure qu’aucune autre solution de remplacement n’était appropriée était que les clients (c’est-à-dire les fabricants/détaillants de vêtements) n’accepteraient pas la qualité de la coloration du textile si celui-ci était traité avec d’autres colorants; |
| --- | --- |

O.

considérant que le principal argument utilisé par la requérante pour conclure qu’aucune autre solution de remplacement n’était appropriée était que les clients (c’est-à-dire les fabricants/détaillants de vêtements) n’accepteraient pas la qualité de la coloration du textile si celui-ci était traité avec d’autres colorants;

| P. | considérant toutefois que les allégations des clients n’étaient étayées par aucun élément de preuve et qu’il n’est pas certain que la référence à la «préférence des clients» ait été faite en pleine connaissance des risques entraînés par le dichromate de sodium (12); |
| --- | --- |

P.

considérant toutefois que les allégations des clients n’étaient étayées par aucun élément de preuve et qu’il n’est pas certain que la référence à la «préférence des clients» ait été faite en pleine connaissance des risques entraînés par le dichromate de sodium (12);

| Q. | considérant, en outre, que, malgré de nouvelles enquêtes auprès de la requérante, le CASE a constaté que la réponse à la question de savoir «si un autre produit serait finalement accepté par les clients des utilisateurs en aval reste assez subjective et incertaine» (13), et que le CASE a indiqué dans sa conclusion: «Après avoir reçu des clarifications de la part de la requérante, le comité trouve encore un certain nombre d’incertitudes dans l’analyse»; |
| --- | --- |

Q.

considérant, en outre, que, malgré de nouvelles enquêtes auprès de la requérante, le CASE a constaté que la réponse à la question de savoir «si un autre produit serait finalement accepté par les clients des utilisateurs en aval reste assez subjective et incertaine» (13), et que le CASE a indiqué dans sa conclusion: «Après avoir reçu des clarifications de la part de la requérante, le comité trouve encore un certain nombre d’incertitudes dans l’analyse»;

| R. | considérant qu’en dépit de ces lacunes et de ces incertitudes dans la demande, le CASE a conclu qu’aucune solution de remplacement appropriée n’était disponible, faisant simplement une déclaration générale selon laquelle ces incertitudes «sont inhérentes à ce type d’utilisation (les discussions sur la qualité des produits peuvent être marquées par la subjectivité des tendances de la mode et des goûts esthétiques des consommateurs)» (14); |
| --- | --- |

R.

considérant qu’en dépit de ces lacunes et de ces incertitudes dans la demande, le CASE a conclu qu’aucune solution de remplacement appropriée n’était disponible, faisant simplement une déclaration générale selon laquelle ces incertitudes «sont inhérentes à ce type d’utilisation (les discussions sur la qualité des produits peuvent être marquées par la subjectivité des tendances de la mode et des goûts esthétiques des consommateurs)» (14);

| S. | considérant que, dans ce contexte, l’avis du CASE montre que la requérante n’a pas fourni d’analyse complète des solutions de remplacement disponibles sur le marché pour remplacer l’utilisation du dichromate de sodium pour les utilisations demandées, mais qu’il ne parvient pas à tirer les conclusions adéquates; |
| --- | --- |

S.

considérant que, dans ce contexte, l’avis du CASE montre que la requérante n’a pas fourni d’analyse complète des solutions de remplacement disponibles sur le marché pour remplacer l’utilisation du dichromate de sodium pour les utilisations demandées, mais qu’il ne parvient pas à tirer les conclusions adéquates;

| T. | considérant qu’un tel résultat ne peut être concilié avec le fait que des solutions de remplacement sont connues depuis de nombreuses années (15), que des marques de mode de premier plan contribuent au programme Zéro rejet de produits chimiques dangereux (ZDHC), qui n’autorise pas l’utilisation du chrome (VI) dans la fabrication textile (16), et que des entreprises du secteur textile ont des politiques explicites qui ne permettent pas l’utilisation du chrome (VI) (par exemple H & M) (17), y compris des entreprises des marchés de la mode haut de gamme (Armani (18) et Lanificio Ermenegildo Zegna (19)); |
| --- | --- |

T.

considérant qu’un tel résultat ne peut être concilié avec le fait que des solutions de remplacement sont connues depuis de nombreuses années (15), que des marques de mode de premier plan contribuent au programme Zéro rejet de produits chimiques dangereux (ZDHC), qui n’autorise pas l’utilisation du chrome (VI) dans la fabrication textile (16), et que des entreprises du secteur textile ont des politiques explicites qui ne permettent pas l’utilisation du chrome (VI) (par exemple H & M) (17), y compris des entreprises des marchés de la mode haut de gamme (Armani (18) et Lanificio Ermenegildo Zegna (19));

| U. | considérant que Gruppo Colle et Ormezzano ont été les seuls demandeurs d’autorisation au titre du règlement REACH pour la teinture au chrome; |
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U.

considérant que Gruppo Colle et Ormezzano ont été les seuls demandeurs d’autorisation au titre du règlement REACH pour la teinture au chrome;

| V. | considérant que le règlement REACH fait peser la charge de la preuve sur le demandeur de l’autorisation pour démontrer que les conditions d’octroi d’une autorisation sont remplies; considérant que le CASE a le devoir de fournir des «avis scientifiques fondés sur les principes d’excellence, de transparence et d’indépendance», ce qui «constitue une garantie procédurale importante dont l’objectif est de garantir l’objectivité scientifique des mesures adoptées et d’empêcher toute mesure arbitraire» (20); |
| --- | --- |

V.

considérant que le règlement REACH fait peser la charge de la preuve sur le demandeur de l’autorisation pour démontrer que les conditions d’octroi d’une autorisation sont remplies; considérant que le CASE a le devoir de fournir des «avis scientifiques fondés sur les principes d’excellence, de transparence et d’indépendance», ce qui «constitue une garantie procédurale importante dont l’objectif est de garantir l’objectivité scientifique des mesures adoptées et d’empêcher toute mesure arbitraire» (20);

| W. | considérant qu’il n’est pas clair pour quelle raison, en dépit des lacunes ou des incertitudes constatées en ce qui concerne l’analyse des solutions de remplacement, le CASE a conclu que des informations suffisantes étaient disponibles pour parvenir à une conclusion sur le caractère approprié des solutions de remplacement; considérant qu’il est également difficile de comprendre pourquoi des allégations de préférences subjectives n’ont pas été rejetées, malgré l’absence d’éléments détaillés objectifs et vérifiables, et pourquoi ces allégations n’ont pas été évaluées au regard des meilleures pratiques du marché; |
| --- | --- |

W.

considérant qu’il n’est pas clair pour quelle raison, en dépit des lacunes ou des incertitudes constatées en ce qui concerne l’analyse des solutions de remplacement, le CASE a conclu que des informations suffisantes étaient disponibles pour parvenir à une conclusion sur le caractère approprié des solutions de remplacement; considérant qu’il est également difficile de comprendre pourquoi des allégations de préférences subjectives n’ont pas été rejetées, malgré l’absence d’éléments détaillés objectifs et vérifiables, et pourquoi ces allégations n’ont pas été évaluées au regard des meilleures pratiques du marché;

| X. | considérant qu’il n’est pas acceptable de tolérer de nombreux cas potentiels d’infertilité, de cancer et d’effets mutagènes, en dépit de la disponibilité de solutions de remplacement par rapport au chromate de sodium, en partant de l’hypothèse que les fabricants de vêtements n’accepteraient pas d’autres solutions en raison de leur «goût» subjectif; |
| --- | --- |

X.

considérant qu’il n’est pas acceptable de tolérer de nombreux cas potentiels d’infertilité, de cancer et d’effets mutagènes, en dépit de la disponibilité de solutions de remplacement par rapport au chromate de sodium, en partant de l’hypothèse que les fabricants de vêtements n’accepteraient pas d’autres solutions en raison de leur «goût» subjectif;

| Y. | considérant qu’une telle interprétation de la notion de solutions de remplacement et du niveau de preuve requis de la part du demandeur n’est pas conforme à l’objectif consistant à remplacer les substances extrêmement préoccupantes par d’autres solutions, ni à l’objectif premier du règlement REACH, qui est de garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine et de l’environnement; |
| --- | --- |

Y.

considérant qu’une telle interprétation de la notion de solutions de remplacement et du niveau de preuve requis de la part du demandeur n’est pas conforme à l’objectif consistant à remplacer les substances extrêmement préoccupantes par d’autres solutions, ni à l’objectif premier du règlement REACH, qui est de garantir un niveau élevé de protection de la santé humaine et de l’environnement;

| Z. | considérant que la Commission est consciente de la disponibilité de solutions de remplacement appropriées, notamment grâce aux informations fournies lors de la consultation publique et du trilogue (21) organisés par l’Agence européenne des produits chimiques dans le cadre de l’affaire Gruppo Colle (22); |
| --- | --- |

Z.

considérant que la Commission est consciente de la disponibilité de solutions de remplacement appropriées, notamment grâce aux informations fournies lors de la consultation publique et du trilogue (21) organisés par l’Agence européenne des produits chimiques dans le cadre de l’affaire Gruppo Colle (22);

| AA. | considérant qu’il n’est pas approprié que la Commission ignore les informations critiques démontrant la disponibilité de solutions de remplacement appropriées dans ce cas parallèle; |
| --- | --- |

AA.

considérant qu’il n’est pas approprié que la Commission ignore les informations critiques démontrant la disponibilité de solutions de remplacement appropriées dans ce cas parallèle;

| AB. | considérant que l’article 61, paragraphe 2, point b), du règlement REACH habilite la Commission à réexaminer une autorisation à tout moment si «de nouvelles informations sur d’éventuelles substances de remplacement sont disponibles»; |
| --- | --- |

AB.

considérant que l’article 61, paragraphe 2, point b), du règlement REACH habilite la Commission à réexaminer une autorisation à tout moment si «de nouvelles informations sur d’éventuelles substances de remplacement sont disponibles»;

| AC. | considérant que l’octroi d’une autorisation pour l’utilisation d’une substance pour laquelle il n’est pas possible de déterminer un seuil et pour laquelle il est clair que des solutions de remplacement sont disponibles n’est pas conforme aux conditions énoncées dans les dispositions du règlement REACH et récompenserait indûment les traînards et créerait un précédent dangereux pour les futures décisions d’autorisation en vertu du règlement REACH; |
| --- | --- |

AC.

considérant que l’octroi d’une autorisation pour l’utilisation d’une substance pour laquelle il n’est pas possible de déterminer un seuil et pour laquelle il est clair que des solutions de remplacement sont disponibles n’est pas conforme aux conditions énoncées dans les dispositions du règlement REACH et récompenserait indûment les traînards et créerait un précédent dangereux pour les futures décisions d’autorisation en vertu du règlement REACH;

| 1. | considère que le projet de décision d’exécution de la Commission excède les compétences d’exécution prévues dans le règlement (CE) no 1907/2006 en ne respectant pas les conditions fixées par ce règlement pour l’octroi d’une autorisation; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de retirer son projet de décision d’exécution et de présenter un nouveau projet rejetant la demande d’autorisation pour certaines utilisations du dichromate de sodium (Ilario Ormezzano Sai S.R.L.); |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.

(2)  Avis sur l’utilisation du dichromate de sodium en tant que mordant pour la teinture de laine en couleurs sombres (no CE: 234-190-3); Avis sur le reconditionnement du dichromate de sodium en vue de son utilisation en tant que mordant pour la teinture de laine en couleurs sombres (no CE: 234-190-3);

(3)  JO L 55 du 28.2.2011, p. 13.

(4)  Agence européenne des produits chimiques (ECHA): Décision du directeur exécutif du 28 octobre 2008 relative à l’inclusion de substances extrêmement préoccupantes dans la liste de substances candidates.

(5)  Règlement (CE) no 1272/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relatif à la classification, à l’étiquetage et à l’emballage des substances et des mélanges, modifiant et abrogeant les directives 67/548/CEE et 1999/45/CE et modifiant le règlement (CE) no 1907/2006 (JO L 353 du 31.12.2008, p. 1).

(6)  Règlement (CEE) no 793/93 du Conseil du 23 mars 1993 concernant l’évaluation et le contrôle des risques présentés par les substances existantes (JO L 84 du 5.4.1993, p. 1).

(7)  Règlement (CE) no 143/97 de la Commission du 27 janvier 1997 concernant la troisième liste de substances prioritaires, conformément au règlement (CEE) no 793/93 du Conseil (JO L 25 du 28.1.1997, p. 13).

(8)  Recommandation de la Commission du 30 mai 2008 concernant des mesures de réduction des risques présentés par le chromate de sodium, le dichromate de sodium et le 2,2′,6,6′-tétrabromo- 4,4′-isopropylidènediphénol (tétrabromobisphénol A) (JO L 158 du 18.6.2008, p. 62.).

(9)  Affaire C-558/07, S.P.C.M. SA et autres / Secretary of State for the Environment, Food and Rural Affairs, ECLI:EU:C:2009:430, point 45.

(10)  Avis sur l’utilisation du dichromate de sodium en tant que mordant pour la teinture de laine en couleurs sombres (no CE: 234-190-3), p. 19, Question 6.

(11)  Avis sur l’utilisation du dichromate de sodium en tant que mordant pour la teinture de laine en couleurs sombres (no CE: 234-190-3), pp. 24-25.

(12)  L’analyse par la requérante des solutions de remplacement est disponible à l’adresse suivante: https://echa.europa.eu/documents/10162/88b2f393-17cf-465e-95eb-ba07282ba400

(13)  Avis sur l’utilisation du dichromate de sodium en tant que mordant pour la teinture de laine en couleurs sombres (no CE: 234-190-3), p. 24;

(14)  Avis sur l’utilisation du dichromate de sodium en tant que mordant pour la teinture de laine en couleurs sombres (no CE: 234-190-3), p. 26;

(15)  Cf. https://marketplace.chemsec.org/Alternative/LANASOL-CE-pioneering-replacement-of-chrome-dyes-since-20-years-44

(16)  Cf. https://www.roadmaptozero.com/mrsl_online/

(17)  Cf. H&M Group Chemical Restrictions 2018 Manufacturing Restricted Substances List (MRSL).

(18)  Cf. Armani’s Restricted Substances List Version 9 — Effective as of the Season SS 18.

(19)  Cf. la présentation de Huntsman intitulée «Turning risks into opportunities — How to dye wool sustainably» (p. 18) (Transformer les risques en chances — Comment teindre la laine de manière durable).

(20)  Arrêt du Tribunal de première instance (troisième chambre) du 11 septembre 2002, dans l’affaire Pfizer Animal Health SA / Conseil de l’Union européenne, T-13/99, ECLI:EU:T:2002:209.

(21)  Comme expliqué dans l’avis du CER et du CASE dans l’affaire Gruppo Colle: Avis sur l’utilisation du dichromate de sodium en tant que mordant pour la teinture de laine en couleurs sombres (no CE: 234-190-3) (p. 21, deux solutions de remplacement: Lanasol et Realan).

(22)  Avis adoptés par l’ECHA et consultations antérieures sur les demandes d’autorisation — Gruppo Colle S.r.l. — Utilisation du dichromate de sodium en tant que mordant pour la teinture de la laine (no CE 234-190-3).

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/102 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/102

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P8_TA(2018)0475

Le scandale des «CumEx Files»: la criminalité financière et les lacunes du cadre juridique actuel

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le scandale des «CumEx Files»: la criminalité financière et les lacunes du cadre juridique actuel (2018/2900(RSP))

(2020/C 363/15)

Le Parlement européen,

| — | vu la série de révélations baptisée les «CumEx Files» faites le 18 octobre 2018 par un consortium de journalistes d’investigation emmené par le média allemand à but non lucratif CORRECTIV, |
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vu la série de révélations baptisée les «CumEx Files» faites le 18 octobre 2018 par un consortium de journalistes d’investigation emmené par le média allemand à but non lucratif CORRECTIV,

| — | vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (1) (le «règlement AEMF»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1095/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité européenne des marchés financiers), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/77/CE de la Commission (1) (le «règlement AEMF»),

| — | vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (2) (le «règlement ABE»), |
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—

vu le règlement (UE) no 1093/2010 du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 instituant une Autorité européenne de surveillance (Autorité bancaire européenne), modifiant la décision no 716/2009/CE et abrogeant la décision 2009/78/CE de la Commission (2) (le «règlement ABE»),

| — | vu la directive 2014/107/UE du Conseil du 9 décembre 2014 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal (deuxième directive relative à la coopération administrative) (3), |
| --- | --- |

—

vu la directive 2014/107/UE du Conseil du 9 décembre 2014 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal (deuxième directive relative à la coopération administrative) (3),

| — | vu la directive (UE) 2018/822 du Conseil du 25 mai 2018 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal en rapport avec les dispositifs transfrontières devant faire l’objet d’une déclaration (sixième directive relative à la coopération administrative) (4), |
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vu la directive (UE) 2018/822 du Conseil du 25 mai 2018 modifiant la directive 2011/16/UE en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal en rapport avec les dispositifs transfrontières devant faire l’objet d’une déclaration (sixième directive relative à la coopération administrative) (4),

| — | vu le rapport (5) rendu en juin 2017 par la quatrième commission d’enquête du Bundestag allemand chargée d’examiner ce scandale, |
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vu le rapport (5) rendu en juin 2017 par la quatrième commission d’enquête du Bundestag allemand chargée d’examiner ce scandale,

| — | vu ses résolutions du 25 novembre 2015 (6) et du 6 juillet 2016 (7) sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet, |
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—

vu ses résolutions du 25 novembre 2015 (6) et du 6 juillet 2016 (7) sur les rescrits fiscaux et autres mesures similaires par leur nature ou par leur effet,

| — | vu sa résolution du 16 décembre 2015 contenant des recommandations à la Commission en vue de favoriser la transparence, la coordination et la convergence des politiques en matière d’impôt sur les sociétés au sein de l’Union (8), |
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vu sa résolution du 16 décembre 2015 contenant des recommandations à la Commission en vue de favoriser la transparence, la coordination et la convergence des politiques en matière d’impôt sur les sociétés au sein de l’Union (8),

| — | vu sa recommandation du 13 décembre 2017 au Conseil et à la Commission à la suite de l’enquête sur le blanchiment de capitaux, la fraude fiscale et l’évasion fiscale (9), |
| --- | --- |

—

vu sa recommandation du 13 décembre 2017 au Conseil et à la Commission à la suite de l’enquête sur le blanchiment de capitaux, la fraude fiscale et l’évasion fiscale (9),

| — | vu sa décision du 1er mars 2018 sur la constitution, les compétences, la composition numérique et la durée du mandat de la commission spéciale sur la criminalité financière, la fraude fiscale et l’évasion fiscale (TAXE3) (10), |
| --- | --- |

—

vu sa décision du 1er mars 2018 sur la constitution, les compétences, la composition numérique et la durée du mandat de la commission spéciale sur la criminalité financière, la fraude fiscale et l’évasion fiscale (TAXE3) (10),

| — | vu son débat en plénière du 23 octobre 2018 sur le scandale des «CumEx Files», |
| --- | --- |

—

vu son débat en plénière du 23 octobre 2018 sur le scandale des «CumEx Files»,

| — | vu la réunion conjointe des commissions ECON et TA X 3 du 26 novembre 2018, |
| --- | --- |

—

vu la réunion conjointe des commissions ECON et TA X 3 du 26 novembre 2018,

| — | vu l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que les termes «cum ex» et «cum cum», ou montages commerciaux d’arbitrage de dividendes, désignent une pratique de vente d’actions menée de manière à dissimuler l’identité de leur propriétaire réel et à permettre aux deux parties engagées dans la vente de demander le remboursement des taxes prélevées de leur impôt sur les plus-values de capitaux, alors que celui-ci n’a été payé qu’une seule fois; |
| --- | --- |

A.

considérant que les termes «cum ex» et «cum cum», ou montages commerciaux d’arbitrage de dividendes, désignent une pratique de vente d’actions menée de manière à dissimuler l’identité de leur propriétaire réel et à permettre aux deux parties engagées dans la vente de demander le remboursement des taxes prélevées de leur impôt sur les plus-values de capitaux, alors que celui-ci n’a été payé qu’une seule fois;

| B. | considérant que le scandale des «CumEx Files» a été rendu public grâce à une enquête menée en collaboration par 19 médias européens, qui a mobilisé 38 journalistes représentant 12 pays; |
| --- | --- |

B.

considérant que le scandale des «CumEx Files» a été rendu public grâce à une enquête menée en collaboration par 19 médias européens, qui a mobilisé 38 journalistes représentant 12 pays;

| C. | considérant que 11 États membres auraient perdu jusqu’à 55,2 milliards d’euros de recettes fiscales du fait des montages «cum ex» et «cum cum»; |
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C.

considérant que 11 États membres auraient perdu jusqu’à 55,2 milliards d’euros de recettes fiscales du fait des montages «cum ex» et «cum cum»;

| D. | considérant qu’il est néanmoins difficile de calculer le préjudice maximal, étant donné que de nombreuses actions ont démarré à la fin des années 1990 et sont prescrites depuis longtemps; |
| --- | --- |

D.

considérant qu’il est néanmoins difficile de calculer le préjudice maximal, étant donné que de nombreuses actions ont démarré à la fin des années 1990 et sont prescrites depuis longtemps;

| E. | considérant que l’enquête du consortium de journalistes européens dévoile que les marchés allemand, danois, espagnol, italien et français seraient visés en priorité par les pratiques commerciales cum ex, suivis par les marchés norvégien, finlandais, polonais, néerlandais, autrichien et tchèque, et que ces pratiques pourraient concerner un nombre inconnu d’États membres de l’Union ainsi que des pays de l’Association européenne de libre-échange (par exemple, la Suisse); |
| --- | --- |

E.

considérant que l’enquête du consortium de journalistes européens dévoile que les marchés allemand, danois, espagnol, italien et français seraient visés en priorité par les pratiques commerciales cum ex, suivis par les marchés norvégien, finlandais, polonais, néerlandais, autrichien et tchèque, et que ces pratiques pourraient concerner un nombre inconnu d’États membres de l’Union ainsi que des pays de l’Association européenne de libre-échange (par exemple, la Suisse);

| F. | considérant que des enquêtes sont en cours dans les États membres de l’Union les plus touchés; |
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F.

considérant que des enquêtes sont en cours dans les États membres de l’Union les plus touchés;

| G. | considérant que les montages «cum ex» et «cum cum» présentent plusieurs marqueurs de fraude fiscale et qu’il reste à évaluer s’il y a eu violation du droit de l’Union ou d’un droit national; |
| --- | --- |

G.

considérant que les montages «cum ex» et «cum cum» présentent plusieurs marqueurs de fraude fiscale et qu’il reste à évaluer s’il y a eu violation du droit de l’Union ou d’un droit national;

| H. | considérant que ces pratiques criminelles impliqueraient des établissements financiers d’États membres de l’Union, y compris plusieurs grandes banques commerciales de renom; |
| --- | --- |

H.

considérant que ces pratiques criminelles impliqueraient des établissements financiers d’États membres de l’Union, y compris plusieurs grandes banques commerciales de renom;

| I. | considérant que, dans certains cas, les autorités compétentes n’ont pas mené d’enquêtes approfondies à partir des informations fournies par d’autres États membres en ce qui concerne les révélations relatives aux cum ex; |
| --- | --- |

I.

considérant que, dans certains cas, les autorités compétentes n’ont pas mené d’enquêtes approfondies à partir des informations fournies par d’autres États membres en ce qui concerne les révélations relatives aux cum ex;

| J. | considérant que le fait que les investisseurs étrangers puissent demander le remboursement de retenues à la source sur les dividendes joue un rôle central dans les révélations; |
| --- | --- |

J.

considérant que le fait que les investisseurs étrangers puissent demander le remboursement de retenues à la source sur les dividendes joue un rôle central dans les révélations;

| K. | considérant que, depuis septembre 2017, la deuxième directive relative à la coopération administrative impose aux États membres de l’Union de se procurer des informations auprès de leurs établissements financiers et de les échanger chaque année avec les États membres de résidence des contribuables; |
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K.

considérant que, depuis septembre 2017, la deuxième directive relative à la coopération administrative impose aux États membres de l’Union de se procurer des informations auprès de leurs établissements financiers et de les échanger chaque année avec les États membres de résidence des contribuables;

| L. | considérant que la sixième directive relative à la coopération administrative impose à toute personne qui conçoit, commercialise ou organise un dispositif transfrontière devant faire l’objet d’une déclaration qui présente des marqueurs prédéfinis, le met à disposition aux fins de sa mise en œuvre ou en gère la mise en œuvre de déclarer ce dispositif aux autorités fiscales nationales; |
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L.

considérant que la sixième directive relative à la coopération administrative impose à toute personne qui conçoit, commercialise ou organise un dispositif transfrontière devant faire l’objet d’une déclaration qui présente des marqueurs prédéfinis, le met à disposition aux fins de sa mise en œuvre ou en gère la mise en œuvre de déclarer ce dispositif aux autorités fiscales nationales;

| M. | considérant que le mandat de la commission spéciale sur la criminalité financière, la fraude fiscale et l’évasion fiscale (TAX3) comprend explicitement tous les événements relevant des compétences de cette commission qui se produiraient durant son mandat; |
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M.

considérant que le mandat de la commission spéciale sur la criminalité financière, la fraude fiscale et l’évasion fiscale (TAX3) comprend explicitement tous les événements relevant des compétences de cette commission qui se produiraient durant son mandat;

| N. | considérant que les lanceurs d’alerte ont joué un rôle essentiel, ces 25 dernières années, dans la révélation au grand jour d’informations sensibles au centre de l’intérêt public, ce qui a une nouvelle fois été le cas en ce qui concerne les révélations relatives au scandale des «CumEx Files» (11); |
| --- | --- |

N.

considérant que les lanceurs d’alerte ont joué un rôle essentiel, ces 25 dernières années, dans la révélation au grand jour d’informations sensibles au centre de l’intérêt public, ce qui a une nouvelle fois été le cas en ce qui concerne les révélations relatives au scandale des «CumEx Files» (11);

| 1. | condamne en termes forts la fraude et l’évasion fiscales récemment révélées qui ont conduit à des pertes pour les États membres s’élevant, selon les estimations publiées par plusieurs médias, à 55,2 milliards d’euros de recettes fiscales, ce qui porte un coup à l’économie sociale de marché européenne; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne que d’après la directive anti-blanchiment (12), les infractions fiscales liées aux impôts directs et indirects sont incluses dans la définition globale d’«activité criminelle» et sont considérées comme des infractions sous-jacentes au blanchiment de capitaux; rappelle que les établissements de crédit, les établissements financiers, les conseillers fiscaux, les comptables et les avocats sont tous considérés comme des «entités assujetties» au titre de la directive anti-blanchiment et sont donc tenus de se conformer à une série d’obligations afin de prévenir, de détecter et de signaler les activités de blanchiment de capitaux; |
| --- | --- |

2.

| 3. | observe avec inquiétude que le scandale des «CumEx Files» a ébranlé la confiance des citoyens dans les systèmes fiscaux et souligne qu’il est indispensable la rétablir et de s’assurer que les préjudices causés ne se reproduiront pas; |
| --- | --- |

3.

| 4. | regrette que le commissaire responsable de la fiscalité ne reconnaisse pas la nécessité d’étendre le système actuel d’échange d’informations entre les autorités fiscales nationales; |
| --- | --- |

4.

| 5. | demande à l’Autorité européenne des marchés financiers et à l’Autorité bancaire européenne de mener une enquête sur les montages commerciaux d’arbitrage de dividendes de type cum ex ou cum cum en vue d’évaluer les menaces qu’ils font peser sur l’intégrité des marchés financiers et sur les budgets nationaux, de déterminer quels acteurs interviennent dans ces montages et à quelle échelle, d’évaluer s’il y a eu violation du droit de l’Union ou d’un droit national, d’évaluer les mesures prises par les autorités de supervision financière dans les États membres et de formuler à l’intention des autorités compétentes concernées les recommandations appropriées sur les réformes à effectuer et les mesures à prendre; |
| --- | --- |

5.

| 6. | insiste sur le fait que les révélations rapportées ne perturbent pas la stabilité du système financier de l’Union; |
| --- | --- |

6.

| 7. | recommande que l’enquête établisse les manquements aux missions de coordination et de surveillance des autorités de supervision financière, des autorités boursières et des autorités fiscales des différents États membres, qui ont permis que ces montages de vol fiscal perdurent pendant plusieurs années, bien qu’ils aient été connus; |
| --- | --- |

7.

| 8. | demande que les autorités européennes et nationales de surveillance soient chargées d’examiner les pratiques d’évasion fiscale, qui peuvent faire peser un risque sur l’intégrité du marché intérieur; |
| --- | --- |

8.

| 9. | souligne que ces nouvelles révélations semblent révéler de possibles lacunes dans les législations fiscales nationales et dans les systèmes en vigueur d’échange d’informations et de coopération entre les autorités des États membres; invite les États membres à mettre réellement en œuvre l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal; |
| --- | --- |

9.

| 10. | plaide pour un renforcement des échanges d’informations au niveau des autorités fiscales afin d’éviter les problèmes de confidentialité fiscale constatés dans certains États membres; |
| --- | --- |

10.

| 11. | presse les autorités fiscales de tous les États membres de désigner des guichets uniques, comme l’entend le groupe de travail international pour le partage des renseignements et la collaboration de l’OCDE, et invite la Commission à assurer et à faciliter la coopération entre eux afin de garantir un partage rapide et efficace entre les États membres des informations relatives aux dossiers présentant une dimension transfrontière; |
| --- | --- |

11.

| 12. | invite aussi les autorités nationales compétentes, le cas échéant, à ouvrir des enquêtes pénales, à utiliser les instruments juridiques permettant de geler les avoirs suspects, à soumettre à des enquêtes les conseils d’administration qui pourraient être impliqués dans le scandale ainsi qu’à prononcer des sanctions appropriées et dissuasives à l’encontre des parties concernées; estime qu’il convient de traduire en justice les auteurs de ces infractions et ceux qui les ont permises, c’est-à-dire non seulement des conseillers fiscaux, mais également des avocats, des comptables et des banques; insiste sur l’impérieuse nécessité d’en finir avec l’impunité des cols blancs et de faire mieux respecter les réglementations financières; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande aux autorités de l’Union et des États membres d’enquêter sur le rôle des fonds d’assurance et des autorités de surveillance du secteur des assurances dans ce scandale; |
| --- | --- |

13.

| 14. | invite les autorités fiscales nationales à tirer pleinement parti de la sixième directive relative à la coopération administrative en ce qui concerne l’échange automatique et obligatoire d’informations dans le domaine fiscal en rapport avec les dispositifs transfrontières devant faire l’objet d’une déclaration, notamment les demandes groupées; demande en outre le renforcement de cette directive afin de rendre obligatoire la publication des montages d’arbitrage de dividendes et toutes les informations sur les plus-values de capitaux, y compris l’octroi de remboursements d’impôt sur les dividendes et sur les plus-values de capitaux; |
| --- | --- |

14.

| 15. | presse tous les États membres, dont les marchés semblent visés en priorité par les pratiques commerciales d’arbitrage de dividendes, d’enquêter et d’analyser de manière approfondie les pratiques en matière de versement de dividendes dans leurs juridictions, d’identifier les failles dans leurs législations fiscales qui peuvent être exploitées à des fins d’évasion ou de fraude fiscales, d’analyser l’éventuelle dimension transfrontière de ces pratiques et de faire cesser toutes les pratiques fiscales ayant des effets préjudiciables; |
| --- | --- |

15.

| 16. | insiste sur la nécessité d’une action coordonnée entre les autorités nationales afin de garantir le recouvrement de tous les fonds puisés illégalement dans les comptes publics; |
| --- | --- |

16.

| 17. | presse la Commission d’évaluer et les États membres de réviser et de mettre à jour les conventions fiscales bilatérales conclues entre États membres et avec des pays tiers, de manière à combler les lacunes qui offrent des opportunités pour se livrer à des pratiques commerciales à visée fiscale, en l’occurrence à des fins d’évasion fiscale; |
| --- | --- |

17.

| 18. | demande à la Commission de s’atteler immédiatement à l’élaboration d’une proposition visant à créer une police financière européenne dans le cadre d’Europol, qui soit dotée de moyens d’enquête propres, ainsi que d’un cadre européen d’enquêtes fiscales transfrontières; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invite la Commission à réviser la directive concernant le régime fiscal commun applicable aux sociétés mères et filiales d’États membres différents afin de combattre les pratiques d’arbitrage de dividendes; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invite la Commission à évaluer le rôle des entités ad hoc et entités à vocation spécifique, révélé par les «CumEx papers», et, le cas échéant, à proposer de restreindre l’emploi de ces instruments; |
| --- | --- |

20.

| 21. | demande à la Commission de réfléchir à une proposition législative pour instituer une cellule de renseignement financier de l’Union, un centre européen pour le travail commun d’enquête et un mécanisme de signalement précoce; |
| --- | --- |

21.

| 22. | prie instamment la Commission d’évaluer s’il serait nécessaire d’instaurer un cadre européen en matière de fiscalité des revenus du capital afin de restreindre les opportunités qui déstabilisent les flux financiers transfrontières, créent de la concurrence fiscale entre les États membres et érodent les assiettes fiscales, sur lesquelles repose la pérennité des États-providence européens; |
| --- | --- |

22.

| 23. | relève que la crise de 2008 a eu pour conséquence une réduction générale des ressources et du personnel des administrations fiscales; invite les États membres à investir, pour les moderniser, dans les outils à la disposition des autorités fiscales et à allouer à cette mission les ressources humaines nécessaires, de manière à améliorer la surveillance et à réduire les décalages temporels et les déficits d’information; demande aux États membres de renforcer les moyens de leurs autorités financières, afin de garantir qu’elles soient pleinement aptes à déceler les pratiques de fraude fiscale; |
| --- | --- |

23.

| 24. | insiste sur la nécessité de protéger les lanceurs d’alerte qui divulguent des informations, par exemple au sujet d’une fraude ou d’une évasion fiscale au niveau des États membres ou de l’Union; invite toute personne qui détiendrait des informations d’intérêt public à les communiquer, soit en interne, soit en externe aux autorités nationales, soit, si nécessaire, au grand public; demande l’adoption rapide de la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil sur la protection des personnes dénonçant les infractions au droit de l’Union compte tenu des avis adoptés par les différentes commissions du Parlement européen; |
| --- | --- |

24.

| 25. | se félicite de la proposition de la Commission du 12 septembre 2018 qui vise à modifier, parmi d’autres règlements, le règlement instituant l’ABE afin de renforcer le rôle de l’ABE dans la surveillance du secteur financier aux fins de la lutte contre le blanchiment de capitaux (COM(2018)0646); insiste sur le fait que, conformément au mécanisme de surveillance unique, la BCE est chargée de prendre des mesures d’intervention précoce, au sens des dispositions pertinentes du droit de l’Union; estime que la BCE devrait contribuer à alerter les autorités nationales compétentes et devrait coordonner toutes les mesures prises en cas de soupçon d’infraction aux règles anti-blanchiment dans des banques ou des groupes faisant l’objet d’une surveillance; |
| --- | --- |

25.

| 26. | est d’avis que les travaux des commissions TAXE, TAX2, PANA et TAX3 devraient se poursuivre au cours de la prochaine législature, dans le cadre d’une structure permanente du Parlement, en tant que sous-commission de la commission des affaires économiques et monétaires (ECON); |
| --- | --- |

26.

| 27. | invite la commission spéciale TAX3 à réaliser sa propre évaluation des révélations des «CumEx Files» et à en faire figurer les résultats et ses éventuelles recommandations en la matière dans son rapport final; |
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27.

| 28. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à l’Autorité bancaire européenne et à l’Autorité européenne des marchés financiers. |
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28.

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(1)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 84.

(2)  JO L 331 du 15.12.2010, p. 12.

(3)  JO L 359 du 16.12.2014, p. 1.

(4)  JO L 139 du 5.6.2018, p. 1.

(5)  Bundestag allemand, document 18/12700 du 20.6.2017.

(6)  JO C 366 du 27.10.2017, p. 51.

(7)  JO C 101 du 16.3.2018, p. 79.

(8)  JO C 399 du 24.11.2017, p. 74.

(9)  JO C 369 du 11.10.2018, p. 132.

(10)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0048.

(11)  Audition organisée conjointement par les commissions ECON et TAX3 du Parlement européen le 26 novembre 2018 et intitulée «Scandale des “CumEx Files”: la criminalité financière et les lacunes du cadre juridique actuel».

(12)  Directive (UE) 2015/849 du Parlement européen et du Conseil du 20 mai 2015 relative à la prévention de l’utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux ou du financement du terrorisme, modifiant le règlement (UE) no 648/2012 du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la directive 2005/60/CE du Parlement européen et du Conseil et la directive 2006/70/CE de la Commission (JO L 141 du 5.6.2015, p. 73).

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/107 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/107

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P8_TA(2018)0476

Le rôle des services allemands de l’aide sociale à l’enfance (Jugendamt) dans les litiges familiaux transnationaux

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rôle des services allemands de l’aide sociale à l’enfance (Jugendamt) dans les litiges familiaux transfrontières (2018/2856(RSP))

(2020/C 363/16)

Le Parlement européen,

| — | vu l’article 227 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

—

vu l’article 227 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu l’article 81, paragraphe 3, du traité FUE, |
| --- | --- |

—

vu l’article 81, paragraphe 3, du traité FUE,

| — | vu l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 3, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et notamment son article 24, |
| --- | --- |

—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et notamment son article 24,

| — | vu les articles 8 et 20 de la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant, qui soulignent l’obligation qu’ont les gouvernements de protéger l’identité d’un enfant, y compris ses relations familiales, |
| --- | --- |

—

vu les articles 8 et 20 de la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant, qui soulignent l’obligation qu’ont les gouvernements de protéger l’identité d’un enfant, y compris ses relations familiales,

| — | vu la convention de Vienne sur les relations consulaires de 1963, en particulier son article 37, point b, |
| --- | --- |

—

vu la convention de Vienne sur les relations consulaires de 1963, en particulier son article 37, point b,

| — | vu la convention de La Haye du 29 mai 1993 sur la protection des enfants et la coopération en matière d’adoption internationale, |
| --- | --- |

—

vu la convention de La Haye du 29 mai 1993 sur la protection des enfants et la coopération en matière d’adoption internationale,

| — | vu le règlement (CE) no 2201/2003 du Conseil du 27 novembre 2003 relatif à la compétence, la reconnaissance et l’exécution des décisions en matière matrimoniale et en matière de responsabilité parentale abrogeant le règlement (CE) no 1347/2000 (Bruxelles II bis) (1), et en particulier ses articles 8, 10, 15, 16, 21, 41, 55 et 57, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2201/2003 du Conseil du 27 novembre 2003 relatif à la compétence, la reconnaissance et l’exécution des décisions en matière matrimoniale et en matière de responsabilité parentale abrogeant le règlement (CE) no 1347/2000 (Bruxelles II bis) (1), et en particulier ses articles 8, 10, 15, 16, 21, 41, 55 et 57,

| — | vu le règlement (CE) no 1393/2007 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2007 relatif à la signification et à la notification dans les États membres des actes judiciaires et extrajudiciaires en matière civile ou commerciale («signification ou notification des actes»), et abrogeant le règlement (CE) no 1348/2000 du Conseil (2), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 1393/2007 du Parlement européen et du Conseil du 13 novembre 2007 relatif à la signification et à la notification dans les États membres des actes judiciaires et extrajudiciaires en matière civile ou commerciale («signification ou notification des actes»), et abrogeant le règlement (CE) no 1348/2000 du Conseil (2),

| — | vu la communication de la Commission du 15 février 2011 intitulée «Programme de l’Union européenne en matière de droits de l’enfant» (COM(2011)0060), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 15 février 2011 intitulée «Programme de l’Union européenne en matière de droits de l’enfant» (COM(2011)0060),

| — | vu la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE), et notamment son arrêt du 22 décembre 2010 dans l’affaire C-497/10 PPU, Mercredi/Chaffe (3), et du 2 avril 2009 dans l’affaire C-523/07, procédure engagée par A. (4), |
| --- | --- |

—

vu la jurisprudence de la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE), et notamment son arrêt du 22 décembre 2010 dans l’affaire C-497/10 PPU, Mercredi/Chaffe (3), et du 2 avril 2009 dans l’affaire C-523/07, procédure engagée par A. (4),

| — | vu le recensement des systèmes de protection de l’enfance réalisé par l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu le recensement des systèmes de protection de l’enfance réalisé par l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| — | vu le nombre considérable de pétitions reçues à propos du rôle de l’office allemand d’aide sociale à l’enfance (Jugendamt) dans les litiges familiaux transfrontières, |
| --- | --- |

—

vu le nombre considérable de pétitions reçues à propos du rôle de l’office allemand d’aide sociale à l’enfance (Jugendamt) dans les litiges familiaux transfrontières,

| — | vu les recommandations formulées dans le rapport sur la mission d’information en Allemagne des 23 et 24 novembre 2011 visant à enquêter sur les pétitions concernant le rôle de l’office allemand d’aide sociale à l’enfance (Jugendamt), |
| --- | --- |

—

vu les recommandations formulées dans le rapport sur la mission d’information en Allemagne des 23 et 24 novembre 2011 visant à enquêter sur les pétitions concernant le rôle de l’office allemand d’aide sociale à l’enfance (Jugendamt),

| — | vu sa résolution du 28 avril 2016 sur la protection de l’intérêt supérieur de l’enfant dans toute l’Union européenne sur la base des pétitions adressées au Parlement européen (5), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 28 avril 2016 sur la protection de l’intérêt supérieur de l’enfant dans toute l’Union européenne sur la base des pétitions adressées au Parlement européen (5),

| — | vu les recommandations du groupe de travail de la commission des pétitions chargé des questions du bien-être des enfants du 3 mai 2017, |
| --- | --- |

—

vu les recommandations du groupe de travail de la commission des pétitions chargé des questions du bien-être des enfants du 3 mai 2017,

| — | vu l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que la commission des pétitions reçoit depuis plus de 10 ans un très grand nombre de pétitions de parents non allemands dénonçant des discriminations systématiques et des mesures arbitraires prises à leur encontre par l’office allemand de l’aide sociale à l’enfance (Jugendamt) dans des litiges familiaux ayant une dimension transfrontière impliquant des enfants, sur des sujets concernant, entre autres, la responsabilité parentale et la garde de l’enfant; |
| --- | --- |

A.

considérant que la commission des pétitions reçoit depuis plus de 10 ans un très grand nombre de pétitions de parents non allemands dénonçant des discriminations systématiques et des mesures arbitraires prises à leur encontre par l’office allemand de l’aide sociale à l’enfance (Jugendamt) dans des litiges familiaux ayant une dimension transfrontière impliquant des enfants, sur des sujets concernant, entre autres, la responsabilité parentale et la garde de l’enfant;

| B. | considérant que la commission des pétitions s’appuie essentiellement sur le rapport subjectif du pétitionnaire et n’a généralement pas accès aux décisions de justice qui donnent une description complète et objective de la situation, et contiennent à la fois les témoignages des parents, des enfants et des témoins; |
| --- | --- |

B.

considérant que la commission des pétitions s’appuie essentiellement sur le rapport subjectif du pétitionnaire et n’a généralement pas accès aux décisions de justice qui donnent une description complète et objective de la situation, et contiennent à la fois les témoignages des parents, des enfants et des témoins;

| C. | considérant que le Jugendamt joue un rôle central dans le système allemand du droit de la famille, étant une des parties dans tous les litiges familiaux impliquant des enfants; |
| --- | --- |

C.

considérant que le Jugendamt joue un rôle central dans le système allemand du droit de la famille, étant une des parties dans tous les litiges familiaux impliquant des enfants;

| D. | considérant que dans les litiges familiaux impliquant des enfants, le Jugendamt adresse une recommandation aux juges, qui est de nature quasiment contraignante, et peut adopter des mesures temporaires, telles que la Beistandschaft (tutelle légale), qui ne peuvent être contestées; |
| --- | --- |

D.

considérant que dans les litiges familiaux impliquant des enfants, le Jugendamt adresse une recommandation aux juges, qui est de nature quasiment contraignante, et peut adopter des mesures temporaires, telles que la Beistandschaft (tutelle légale), qui ne peuvent être contestées;

| E. | considérant que le Jugendamt est chargé de l’exécution des décisions prises par les tribunaux allemands; considérant que son interprétation large de ces décisions a, d’après les pétitionnaires, souvent été au détriment de la protection effective des droits des parents non allemands; |
| --- | --- |

E.

considérant que le Jugendamt est chargé de l’exécution des décisions prises par les tribunaux allemands; considérant que son interprétation large de ces décisions a, d’après les pétitionnaires, souvent été au détriment de la protection effective des droits des parents non allemands;

| F. | considérant que la non-reconnaissance et la non-application par les autorités allemandes compétentes de décisions et d’arrêts pris par les autorités judiciaires d’autres États membres de l’Union dans les litiges familiaux ayant une dimension transfrontière peuvent constituer une violation du principe de reconnaissance mutuelle et de confiance mutuelle entre États membres, ce qui de fait met à mal la protection effective de l’intérêt supérieur de l’enfant; |
| --- | --- |

F.

considérant que la non-reconnaissance et la non-application par les autorités allemandes compétentes de décisions et d’arrêts pris par les autorités judiciaires d’autres États membres de l’Union dans les litiges familiaux ayant une dimension transfrontière peuvent constituer une violation du principe de reconnaissance mutuelle et de confiance mutuelle entre États membres, ce qui de fait met à mal la protection effective de l’intérêt supérieur de l’enfant;

| G. | considérant que les pétitionnaires dénoncent le fait que, dans les litiges familiaux ayant une dimension transfrontière, les autorités allemandes compétentes interprètent systématiquement l’impératif de protection de l’intérêt supérieur de l’enfant comme la nécessité que l’enfant reste sur le territoire allemand, même dans des cas où des abus et des violences domestiques contre le parent non allemand ont été signalés; |
| --- | --- |

G.

considérant que les pétitionnaires dénoncent le fait que, dans les litiges familiaux ayant une dimension transfrontière, les autorités allemandes compétentes interprètent systématiquement l’impératif de protection de l’intérêt supérieur de l’enfant comme la nécessité que l’enfant reste sur le territoire allemand, même dans des cas où des abus et des violences domestiques contre le parent non allemand ont été signalés;

| H. | considérant que les parents non allemands dénoncent dans leurs pétitions l’insuffisance ou l’absence de conseil et d’aide juridique de la part des autorités nationales de leur pays d’origine dans les cas où des procédures administratives et judiciaires prétendument discriminatoires ou désavantageuses ont été adoptées à leur encontre par les autorités allemandes, dont le Jugendamt, dans les litiges familiaux impliquant des enfants; |
| --- | --- |

H.

considérant que les parents non allemands dénoncent dans leurs pétitions l’insuffisance ou l’absence de conseil et d’aide juridique de la part des autorités nationales de leur pays d’origine dans les cas où des procédures administratives et judiciaires prétendument discriminatoires ou désavantageuses ont été adoptées à leur encontre par les autorités allemandes, dont le Jugendamt, dans les litiges familiaux impliquant des enfants;

| I. | considérant que, selon les informations qu’elle a fournies, la Cour européenne des droits de l’homme a été saisie de 17 recours introduits contre l’Allemagne par des pétitionnaires non allemands à propos de la responsabilité parentale ou de la garde d’enfants dans des litiges familiaux transfrontières, et que tous ont été jugés irrecevables; |
| --- | --- |

I.

considérant que, selon les informations qu’elle a fournies, la Cour européenne des droits de l’homme a été saisie de 17 recours introduits contre l’Allemagne par des pétitionnaires non allemands à propos de la responsabilité parentale ou de la garde d’enfants dans des litiges familiaux transfrontières, et que tous ont été jugés irrecevables;

| J. | considérant que toutes les institutions de l’Union et tous ses États membres doivent garantir pleinement la protection des droits de l’enfant consacrés par la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne; considérant que l’intérêt supérieur de l’enfant, qui réside essentiellement et se concrétise au mieux au sein de sa propre famille, est un principe fondamental qui doit orienter toutes les décisions relatives à la garde des enfants, et ce à tous les niveaux; |
| --- | --- |

J.

considérant que toutes les institutions de l’Union et tous ses États membres doivent garantir pleinement la protection des droits de l’enfant consacrés par la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne; considérant que l’intérêt supérieur de l’enfant, qui réside essentiellement et se concrétise au mieux au sein de sa propre famille, est un principe fondamental qui doit orienter toutes les décisions relatives à la garde des enfants, et ce à tous les niveaux;

| K. | considérant que l’essor de la mobilité au sein de l’Union conduit à de plus en plus de litiges transfrontaliers portant sur la responsabilité parentale et la garde des enfants; considérant que la Commission doit redoubler d’efforts pour encourager dans tous les États membres, y compris en Allemagne, l’application cohérente et concrète des principes énoncés dans la convention internationale des droits de l’enfant des Nations unies, ratifiée par tous les États membres de l’Union; |
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K.

considérant que l’essor de la mobilité au sein de l’Union conduit à de plus en plus de litiges transfrontaliers portant sur la responsabilité parentale et la garde des enfants; considérant que la Commission doit redoubler d’efforts pour encourager dans tous les États membres, y compris en Allemagne, l’application cohérente et concrète des principes énoncés dans la convention internationale des droits de l’enfant des Nations unies, ratifiée par tous les États membres de l’Union;

| L. | considérant que le champ d’application et les objectifs du règlement Bruxelles II bis se fondent sur le principe de non-discrimination en raison de la nationalité entre les citoyens de l’Union et sur le principe de confiance mutuelle entre les systèmes juridiques des États membres; |
| --- | --- |

L.

considérant que le champ d’application et les objectifs du règlement Bruxelles II bis se fondent sur le principe de non-discrimination en raison de la nationalité entre les citoyens de l’Union et sur le principe de confiance mutuelle entre les systèmes juridiques des États membres;

| M. | considérant que les dispositions du règlement Bruxelles II bis ne doivent en aucun cas permettre une violation de ses objectifs sous-jacents, à savoir le respect et la reconnaissance mutuels, la non-discrimination en raison de la nationalité et, surtout, la réelle protection de l’intérêt supérieur de l’enfant en toute objectivité; |
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M.

considérant que les dispositions du règlement Bruxelles II bis ne doivent en aucun cas permettre une violation de ses objectifs sous-jacents, à savoir le respect et la reconnaissance mutuels, la non-discrimination en raison de la nationalité et, surtout, la réelle protection de l’intérêt supérieur de l’enfant en toute objectivité;

| N. | considérant que l’absence de contrôles précis et détaillés sur la nature non discriminatoire des procédures et des pratiques adoptées par les autorités allemandes compétentes dans les litiges familiaux ayant une dimension transfrontière impliquant des enfants peuvent avoir des effets délétères sur le bien-être de l’enfant et conduire à une violation accrue des droits des parents non allemands; |
| --- | --- |

N.

considérant que l’absence de contrôles précis et détaillés sur la nature non discriminatoire des procédures et des pratiques adoptées par les autorités allemandes compétentes dans les litiges familiaux ayant une dimension transfrontière impliquant des enfants peuvent avoir des effets délétères sur le bien-être de l’enfant et conduire à une violation accrue des droits des parents non allemands;

| O. | considérant que le principe de subsidiarité s’applique dans toutes les questions de droit matériel de la famille; |
| --- | --- |

O.

considérant que le principe de subsidiarité s’applique dans toutes les questions de droit matériel de la famille;

| P. | considérant que la Cour constitutionnelle fédérale allemande a arrêté qu’un tribunal peut demander à entendre un enfant qui n’a pas encore trois ans au moment de la décision; considérant que dans certains autres États membres, les enfants de cet âge sont considérés comme étant trop jeunes et trop peu matures pour être consultés dans le cadre de conflits entre leurs parents; |
| --- | --- |

P.

considérant que la Cour constitutionnelle fédérale allemande a arrêté qu’un tribunal peut demander à entendre un enfant qui n’a pas encore trois ans au moment de la décision; considérant que dans certains autres États membres, les enfants de cet âge sont considérés comme étant trop jeunes et trop peu matures pour être consultés dans le cadre de conflits entre leurs parents;

| Q. | considérant que le droit de l’enfant à la vie familiale ne devrait pas être compromis par l’exercice d’un droit fondamental comme la liberté de circulation et de séjour; |
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Q.

considérant que le droit de l’enfant à la vie familiale ne devrait pas être compromis par l’exercice d’un droit fondamental comme la liberté de circulation et de séjour;

| R. | considérant que la jurisprudence de la CJUE établit la notion autonome en droit de l’Union de la «résidence habituelle de l’enfant» et la diversité des critères pouvant être utilisés par les juridictions nationales pour établir cette résidence habituelle; |
| --- | --- |

R.

considérant que la jurisprudence de la CJUE établit la notion autonome en droit de l’Union de la «résidence habituelle de l’enfant» et la diversité des critères pouvant être utilisés par les juridictions nationales pour établir cette résidence habituelle;

| S. | considérant qu’il découle de l’article 24 de la charte des droits fondamentaux de l’Union que tout enfant a le droit, sauf si cela est contraire à son intérêt, d’entretenir régulièrement des relations personnelles et des contacts directs avec ses deux parents lorsque les parents exercent leur droit à la libre circulation; |
| --- | --- |

S.

considérant qu’il découle de l’article 24 de la charte des droits fondamentaux de l’Union que tout enfant a le droit, sauf si cela est contraire à son intérêt, d’entretenir régulièrement des relations personnelles et des contacts directs avec ses deux parents lorsque les parents exercent leur droit à la libre circulation;

| 1. | constate avec une vive inquiétude que les problèmes dénoncés par des pétitions de parents non allemands concernant le système allemand du droit de la famille, dont le rôle controversé du Jugendamt, ne sont toujours pas résolus; souligne que la commission des pétitions reçoit constamment des pétitions de parents non allemands rapportant de graves discriminations dues aux procédures et aux pratiques adoptées concrètement par les autorités allemandes compétentes dans les litiges familiaux transfrontières impliquant des enfants; |
| --- | --- |

1.

| 2. | relève avec inquiétude tous les cas allégués de discrimination contre des parents non allemands par le Jugendamt; |
| --- | --- |

2.

| 3. | renvoie au travail de longue haleine de la commission des pétitions pour le traitement des pétitions concernant le rôle du Jugendamt; prend acte des réponses fournies par le ministère allemand compétent sur le fonctionnement du droit de la famille en Allemagne, mais souligne que la commission des pétitions continue de recevoir des pétitions faisant état de discriminations à l’encontre du parent non allemand; |
| --- | --- |

3.

| 4. | souligne que les autorités nationales sont tenues, en vertu du règlement Bruxelles II bis, de reconnaître et d’exécuter les décisions rendues dans un autre État membre dans les affaires impliquant des enfants; s’inquiète du fait que dans les litiges familiaux ayant une dimension transfrontière, les autorités allemandes peuvent, prétendument, systématiquement refuser de reconnaître les décisions judiciaires rendues dans d’autres États membres dans les cas où les enfants de moins de trois ans n’ont pas été entendus; souligne que cet aspect nuit au principe de confiance mutuelle entre les États membres lorsque le système juridique d’un État membre fixe un seuil d’âge différent pour l’audition d’un enfant; |
| --- | --- |

4.

| 5. | déplore que pendant des années, la Commission n’ait pas assuré des contrôles précis des procédures et des pratiques employées dans le système allemand du droit de la famille, y compris par le Jugendamt, dans le cadre des litiges familiaux ayant une dimension transfrontière, faillant ainsi à l’obligation de protéger l’intérêt supérieur de l’enfant et tous les autres droits connexes; |
| --- | --- |

5.

| 6. | rappelle la réponse de la Commission en ce qui concerne les pétitions relatives au rôle du Jugendamt dans les litiges familiaux ayant une dimension transfrontière; répète que l’Union européenne n’a pas de compétence générale pour agir dans les matières relevant du droit de la famille, que le droit matériel de la famille demeure de la seule compétence des États membres et ne peut être contrôlé par la Commission, que, en cas d’inquiétude quant au fonctionnement du Jugendamt, il convient d’introduire un recours au niveau national, et que si des parents estiment que l’un de leurs droits fondamentaux a été violé, ils peuvent introduire un recours devant la Cour européenne des droits de l’homme de Strasbourg, une fois que les voies de recours au niveau national ont été épuisées; |
| --- | --- |

6.

| 7. | insiste sur l’importance que les États membres collectent des statistiques sur les procédures administratives et judiciaires relatives à la garde des enfants et impliquant des parents étrangers, notamment sur l’issue des procédures, en vue d’une analyse détaillée de l’évolution des tendances au fil du temps et de l’établissement de références; |
| --- | --- |

7.

| 8. | met en avant, conformément à la jurisprudence de la CJUE, la notion autonome en droit de l’Union de la «résidence habituelle de l’enfant» et la diversité des critères pouvant être utilisés par les juridictions nationales pour établir cette résidence habituelle; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande à la Commission de s’assurer que la résidence habituelle de l’enfant a été établie de manière appropriée par les juridictions allemandes dans les affaires visées dans les pétitions reçues par la commission des pétitions; |
| --- | --- |

9.

| 10. | critique vivement l’absence de données statistiques sur le nombre d’affaires en Allemagne pour lesquelles les arrêts rendus n’étaient pas conformes aux recommandations du Jugendamt ainsi que sur l’issue des litiges familiaux impliquant des enfants de couples binationaux, malgré des demandes répétées sur de nombreuses années pour la collecte et la mise à disposition de telles données; |
| --- | --- |

10.

| 11. | demande à la Commission d’évaluer dans les pétitions en question si les juridictions allemandes ont dûment respecté les dispositions du règlement Bruxelles II bis lors de la définition de leurs compétences et si elles ont pris en considération les arrêts ou les décisions rendus par les juridictions d’autres États membres; |
| --- | --- |

11.

| 12. | condamne le fait que, dans le cadre du droit de visite surveillé, lorsque le parent non allemand ne respectait pas la procédure imposée par les fonctionnaires du Jugendamt d’utiliser l’allemand pour communiquer avec ses enfants, ceux-ci interrompaient les conversations et interdisaient tout contact entre le parent non allemand et ses enfants; est d’avis que cette procédure imposée par les fonctionnaires du Jugendamt constitue clairement une discrimination en raison de l’origine et de la langue à l’encontre du parent non allemand; |
| --- | --- |

12.

| 13. | souligne que le Jugendamt autorise généralement l’utilisation d’une langue maternelle commune et, si cela s’avère nécessaire au bien–être et à la sécurité de l’enfant, dans les affaires d’enlèvements, par exemple, il s’efforce de mettre à disposition un interprète de manière à s’assurer que les fonctionnaires du Jugendamt comprennent le contenu de la discussion; |
| --- | --- |

13.

| 14. | est fermement convaincu que dans le cadre du droit de visite surveillé, les autorités allemandes doivent autoriser toutes les langues parentales pour la communication entre parent et enfants; demande que des mécanismes soient mis en place afin de garantir que le parent non allemand et ses enfants puissent communiquer dans la langue qui leur est commune, dès lors que l’emploi de cette langue joue un rôle crucial dans le maintien de liens émotionnels forts entre parent et enfants et protège effectivement le patrimoine culturel des enfants et leur bien-être; |
| --- | --- |

14.

| 15. | est convaincu qu’il convient de donner une suite cohérente et effective aux recommandations du rapport final du groupe de travail de la commission des pétitions chargé des questions du bien-être des enfants, publié le 3 mai 2017, et notamment à celles liées directement ou indirectement au rôle du Jugendamt et au système allemand du droit de la famille; |
| --- | --- |

15.

| 16. | rappelle à l’Allemagne ses obligations internationales en vertu de la convention internationale des droits de l’enfant des Nations unies, y compris son article 8; est d’avis que toutes les autorités allemandes compétentes doivent faire d’importants progrès pour ce qui est de la protection adéquate du droit, reconnu par la loi, des enfants de couples binationaux de préserver leur identité, y compris leurs relations familiales, et ce sans ingérence illégale; |
| --- | --- |

16.

| 17. | estime qu’en vertu de l’article 81 du traité FUE, la Commission peut et doit jouer un rôle actif pour garantir des pratiques non discriminatoires équitables et cohérents envers les parents dans le traitement des affaires de garde d’enfants transfrontières sur tout le territoire de l’Union; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invite la Commission à procéder à des vérifications minutieuses du caractère non discriminatoire des procédures et des pratiques en vigueur dans le système allemand du droit de la famille, y compris au sein du Jugendamt, dans le cadre des litiges familiaux transfrontières; |
| --- | --- |

18.

| 19. | rappelle que le principe de subsidiarité s’applique en matière de droit matériel de la famille; |
| --- | --- |

19.

| 20. | invite la Commission à multiplier les formations et les programmes d’échanges internationaux destinés aux fonctionnaires des services sociaux afin de les sensibiliser à la façon de faire de leurs homologues dans d’autres États membres et à échanger les bonnes pratiques; |
| --- | --- |

20.

| 21. | souligne l’importance d’une coopération étroite et d’une communication efficace entre les différentes autorités nationales et locales intervenant dans les procédures de garde d’enfants, des services sociaux aux autorités juridictionnelles et centrales; |
| --- | --- |

21.

| 22. | souligne la nécessité d’améliorer la coopération judiciaire et administrative entre les autorités allemandes et les autorités d’autres États membres, afin d’assurer une confiance mutuelle dans les affaires concernant la reconnaissance et l’application en Allemagne des décisions et des arrêts rendus par les autorités des autres États membres dans les litiges familiaux ayant une dimension transfrontière impliquant des enfants; |
| --- | --- |

22.

| 23. | rappelle qu’il importe de fournir aux parents non allemand sans retard, dès le début de la procédure et à chaque étape de celle-ci, des informations complètes et claires sur la procédure et sur ses éventuelles conséquences, dans une langue que les parents en question maîtrisent parfaitement, afin d’éviter qu’ils donnent leur consentement sans en comprendre pleinement les implications; demande aux États membres de mettre en place des mesures ciblées afin d’améliorer l’assistance, l’aide, le conseil et les informations juridiques pour leurs ressortissants lorsqu’ils dénoncent des procédures judiciaires et administratives discriminatoires ou désavantageuses adoptées à leur encontre par les autorités allemandes dans les litiges familiaux transfrontières impliquant des enfants; |
| --- | --- |

23.

| 24. | souligne que les exemples dénoncés où le parent non allemand a l’interdiction de communiquer avec ses enfants dans leur langue maternelle commune lors de visites constituent une discrimination en raison de la langue et sont également contraires à l’objectif de favoriser le multilinguisme et la diversité des contextes culturels au sein de l’Union et en violation des droits fondamentaux à la liberté de pensée, de conscience et de religion; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invite l’Allemagne à intensifier ses efforts afin de garantir que les parents sont autorisés à utiliser une langue maternelle commune avec leurs enfants pendant les visites surveillées; |
| --- | --- |

25.

| 26. | exprime son inquiétude concernant certains cas soulevés par des pétitionnaires, selon lesquels les autorités allemandes compétentes auraient fixé des dates butoirs très courtes et envoyé des documents qui n’étaient pas dans la langue du pétitionnaire non allemand; insiste sur le droit des citoyens de refuser d’accepter des documents qui ne sont pas rédigés ou traduits dans une langue que le destinataire comprend, conformément à l’article 8, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1393/2007 sur la signification ou la notification des actes; demande à la Commission d’évaluer en détail l’application en Allemagne des dispositions de ce règlement afin d’en résoudre comme il se doit les éventuelles violations; |
| --- | --- |

26.

| 27. | prie la Commission de vérifier le respect des exigences linguistiques lors des procédures engagées auprès des juridictions allemandes dans les affaires mentionnées dans les pétitions qui lui ont été présentées; |
| --- | --- |

27.

| 28. | demande aux États membres de mettre en place des mesures ciblées afin d’améliorer l’assistance, l’aide, le conseil et les informations juridiques pour leurs ressortissants dans les litiges familiaux transfrontières impliquant des enfants; note à cet égard que les ministères allemands compétents au niveau fédéral ont instauré un point de contact central allemand pour les différends familiaux transfrontières, de façon à offrir conseils et informations dans le cadre de différends familiaux transfrontières portant sur la responsabilité parentale; |
| --- | --- |

28.

| 29. | invite de nouveau la Commission et les États membres à cofinancer et à promouvoir la création d’une plateforme d’assistance aux citoyens de l’Union non ressortissants du pays où ils vivent sur les questions de procédures familiales; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rappelle aux États membres qu’il est essentiel de mettre systématiquement en œuvre les dispositions de la convention de Vienne de 1963, et de veiller à ce que les ambassades ou les représentations consulaires soient informées dès le début de toutes les procédures de garde d’enfants impliquant leurs ressortissants et aient intégralement accès aux documents pertinents; insiste sur l’importance d’une coopération consulaire reposant sur la confiance dans ce domaine et suggère d’autoriser les autorités consulaires à assister à toutes les étapes des procédures; |
| --- | --- |

30.

| 31. | rappelle aux États membres qu’il est nécessaire d’assurer à l’enfant, dans les cas nécessaires et justifiés, un placement dans une famille, selon les termes des articles 8 et 20 de la convention internationale des droits de l’enfant des Nations unies, et en particulier d’assurer une continuité dans l’éducation de l’enfant tenant compte de son origine ethnique, religieuse, linguistique et culturelle; |
| --- | --- |

31.

| 32. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres. |
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32.

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(1)  JO L 338 du 23.12.2003, p. 1.

(2)  JO L 324 du 10.12.2007, p. 79.

(3)  Arrêt de la Cour de justice (première chambre) du 22 décembre 2010, Barbara Mercredi/Richard Chaffe, C-497/10 PPU, ECLI:EU:C:2010:829.

(4)  Arrêt de la Cour de justice (troisième chambre) du 2 avril 2009, A., C-523/07, ECLI:EU:C:2009:225.

(5)  JO C 66 du 21.2.2018, p. 2.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/113 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/113

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P8_TA(2018)0477

OMC: la voie à suivre

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur l’OMC: la voie à suivre (2018/2084(INI))

(2020/C 363/17)

Le Parlement européen,

| — | vu l’accord de Marrakech du 15 avril 1994 instituant l’Organisation mondiale du commerce (OMC), |
| --- | --- |

—

vu l’accord de Marrakech du 15 avril 1994 instituant l’Organisation mondiale du commerce (OMC),

| — | vu la déclaration ministérielle de Doha, formulée par l’OMC le 14 novembre 2001 (1), |
| --- | --- |

—

vu la déclaration ministérielle de Doha, formulée par l’OMC le 14 novembre 2001 (1),

| — | vu ses résolutions précédentes sur l’OMC, en particulier celle du 24 avril 2008 sur la voie d’une réforme de l’Organisation mondiale du commerce (2) et celle du 15 novembre 2017 sur les négociations multilatérales en vue de la onzième conférence ministérielle de l’OMC à Buenos Aires (3), |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions précédentes sur l’OMC, en particulier celle du 24 avril 2008 sur la voie d’une réforme de l’Organisation mondiale du commerce (2) et celle du 15 novembre 2017 sur les négociations multilatérales en vue de la onzième conférence ministérielle de l’OMC à Buenos Aires (3),

| — | vu le document final adopté par consensus le 10 décembre 2017 lors de la session annuelle de la conférence parlementaire sur l’OMC à Buenos Aires (4), |
| --- | --- |

—

vu le document final adopté par consensus le 10 décembre 2017 lors de la session annuelle de la conférence parlementaire sur l’OMC à Buenos Aires (4),

| — | vu les résultats de la onzième conférence ministérielle, organisée à Buenos Aires en décembre 2017, qui a notamment permis d’aboutir à un ensemble de décisions ministérielles, sans qu’il soit possible d’adopter une déclaration ministérielle (5), |
| --- | --- |

—

vu les résultats de la onzième conférence ministérielle, organisée à Buenos Aires en décembre 2017, qui a notamment permis d’aboutir à un ensemble de décisions ministérielles, sans qu’il soit possible d’adopter une déclaration ministérielle (5),

| — | vu le sixième examen global de l’aide pour le commerce, qui s’est tenu à Genève du 11 au 13 juillet 2017 (6), |
| --- | --- |

—

vu le sixième examen global de l’aide pour le commerce, qui s’est tenu à Genève du 11 au 13 juillet 2017 (6),

| — | vu les objectifs de développement durable des Nations unies (7), |
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—

vu les objectifs de développement durable des Nations unies (7),

| — | vu l’accord de Paris en vertu de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), en vigueur depuis novembre 2016, |
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—

vu l’accord de Paris en vertu de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), en vigueur depuis novembre 2016,

| — | vu le dernier rapport du groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, publié le 8 octobre 2018, selon lequel il est encore possible de limiter le réchauffement climatique à 1,5 oC si les pays augmentent leurs contributions déterminées au niveau national d’ici 2020, |
| --- | --- |

—

vu le dernier rapport du groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat, publié le 8 octobre 2018, selon lequel il est encore possible de limiter le réchauffement climatique à 1,5 oC si les pays augmentent leurs contributions déterminées au niveau national d’ici 2020,

| — | vu le paragraphe 16 des conclusions du Conseil européen du 28 juin 2018 (8), |
| --- | --- |

—

vu le paragraphe 16 des conclusions du Conseil européen du 28 juin 2018 (8),

| — | vu la déclaration conjointe de la réunion trilatérale des ministères du commerce des États-Unis, du Japon et de l’Union européenne, adoptée le 31 mai 2018 (9), |
| --- | --- |

—

vu la déclaration conjointe de la réunion trilatérale des ministères du commerce des États-Unis, du Japon et de l’Union européenne, adoptée le 31 mai 2018 (9),

| — | vu la déclaration conjointe du 20e sommet Union européenne-Chine, établissant un groupe de travail conjoint sur la réforme de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) présidé au niveau des vice-ministres (10), |
| --- | --- |

—

vu la déclaration conjointe du 20e sommet Union européenne-Chine, établissant un groupe de travail conjoint sur la réforme de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) présidé au niveau des vice-ministres (10),

| — | vu le document de réflexion de la Commission européenne sur la modernisation de l’OMC du 18 septembre 2018 (11), |
| --- | --- |

—

vu le document de réflexion de la Commission européenne sur la modernisation de l’OMC du 18 septembre 2018 (11),

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du commerce international et l’avis de la commission du développement (A8-0379/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du commerce international et l’avis de la commission du développement (A8-0379/2018),

| A. | considérant que l’OMC joue, depuis sa création, un rôle déterminant dans le renforcement du multilatéralisme, la promotion d’un ordre économique mondial inclusif et le développement d’un système commercial multilatéral ouvert, fondé sur des règles et non discriminatoire; que les pays en développement représentent désormais près de la moitié des échanges dans le monde, contre 33 % en 2000, tandis que le nombre de personnes vivant dans l’extrême pauvreté a diminué de moitié depuis 1990, pour atteindre actuellement un niveau légèrement inférieur à 1 milliard; que l’OMC est construite sur un système de droits et d’obligations, qui force les membres à ouvrir leurs marchés et à ne pas exercer de discrimination; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’OMC joue, depuis sa création, un rôle déterminant dans le renforcement du multilatéralisme, la promotion d’un ordre économique mondial inclusif et le développement d’un système commercial multilatéral ouvert, fondé sur des règles et non discriminatoire; que les pays en développement représentent désormais près de la moitié des échanges dans le monde, contre 33 % en 2000, tandis que le nombre de personnes vivant dans l’extrême pauvreté a diminué de moitié depuis 1990, pour atteindre actuellement un niveau légèrement inférieur à 1 milliard; que l’OMC est construite sur un système de droits et d’obligations, qui force les membres à ouvrir leurs marchés et à ne pas exercer de discrimination;

| B. | considérant que l’OMC devrait rester le point de référence principal pour les gouvernements et les entreprises dans l’établissement des règles et les conflits commerciaux; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’OMC devrait rester le point de référence principal pour les gouvernements et les entreprises dans l’établissement des règles et les conflits commerciaux;

| C. | considérant que l’Union européenne a toujours plaidé en faveur d’une approche commerciale solide, multilatérale et fondée sur des règles, car l’économie européenne, ainsi que les travailleurs et les consommateurs au sein de l’Union et de ses partenaires, sont de plus en plus intégrés dans les chaînes de valeur mondiales et dépendent des évolutions prévisibles du commerce international, tant pour les importations que les exportations, et des conditions sociales et environnementales; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’Union européenne a toujours plaidé en faveur d’une approche commerciale solide, multilatérale et fondée sur des règles, car l’économie européenne, ainsi que les travailleurs et les consommateurs au sein de l’Union et de ses partenaires, sont de plus en plus intégrés dans les chaînes de valeur mondiales et dépendent des évolutions prévisibles du commerce international, tant pour les importations que les exportations, et des conditions sociales et environnementales;

| D. | considérant que les résultats de la onzième conférence ministérielle, qui s’est tenue à Buenos Aires en décembre 2017, ont été décevants et ont clairement montré que la fonction de négociation de l’organisation est paralysée; |
| --- | --- |

D.

considérant que les résultats de la onzième conférence ministérielle, qui s’est tenue à Buenos Aires en décembre 2017, ont été décevants et ont clairement montré que la fonction de négociation de l’organisation est paralysée;

| E. | considérant que le système du commerce multilatéral fondé sur des règles est confronté à sa plus grave crise depuis la création de l’OMC, ce qui menace les fonctions essentielles de l’organisation, à savoir la définition de règles et d’une structure fondamentales pour le commerce international et la capacité à fournir, parmi toutes les organisations multilatérales, le mécanisme de règlement des différends le plus efficace et le plus développé; |
| --- | --- |

E.

considérant que le système du commerce multilatéral fondé sur des règles est confronté à sa plus grave crise depuis la création de l’OMC, ce qui menace les fonctions essentielles de l’organisation, à savoir la définition de règles et d’une structure fondamentales pour le commerce international et la capacité à fournir, parmi toutes les organisations multilatérales, le mécanisme de règlement des différends le plus efficace et le plus développé;

| F. | considérant qu’à quelques importantes exceptions près, telles que l’accord sur la facilitation des échanges, la réforme commerciale de l’OMC traîne depuis les années 2000; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’à quelques importantes exceptions près, telles que l’accord sur la facilitation des échanges, la réforme commerciale de l’OMC traîne depuis les années 2000;

| G. | considérant que l’organe d’appel est le «joyau de la couronne» de l’OMC en raison du caractère contraignant de ses décisions et de son statut d’organe de réexamen indépendant et impartial; que l’organe d’appel de l’OMC ne comprenait plus que le nombre minimum de juges nécessaires à son fonctionnement, à savoir trois, après la fin du mandat du juge Shree Baboo Chekitan Servansing; que ce blocage, dû au gouvernement des États-Unis, pourrait entraîner l’effondrement d’un système essentiel à la gestion des différends entre tous les membres de l’OMC; |
| --- | --- |

G.

considérant que l’organe d’appel est le «joyau de la couronne» de l’OMC en raison du caractère contraignant de ses décisions et de son statut d’organe de réexamen indépendant et impartial; que l’organe d’appel de l’OMC ne comprenait plus que le nombre minimum de juges nécessaires à son fonctionnement, à savoir trois, après la fin du mandat du juge Shree Baboo Chekitan Servansing; que ce blocage, dû au gouvernement des États-Unis, pourrait entraîner l’effondrement d’un système essentiel à la gestion des différends entre tous les membres de l’OMC;

| 1. | réaffirme son attachement sans réserve au multilatéralisme, valeur défendue de longue date, et appelle de ses vœux une stratégie commerciale qui repose sur un système équitable et fondé sur des règles au bénéfice de tous, qui contribue à la paix, à la sécurité et au programme de développement durable, en prenant en compte et en renforçant les droits sociaux, environnementaux et humains, et qui fasse en sorte que des règles harmonisées et convenues au plan multilatéral s’appliquent à tous de manière uniforme et soient respectées de manière effective; souligne que l’OMC doit également contribuer à promouvoir un commerce juste et à lutter contre les pratiques déloyales; souligne que le commerce n’est pas une fin en soi mais un outil pour atteindre des objectifs de développement définis à l’échelle mondiale; |
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1.

| 2. | considère qu’il est désormais urgent, à la lumière des récentes évolutions mais également de la longue absence de progrès concernant le programme de Doha pour le développement, de procéder à la modernisation de l’OMC et de réviser fondamentalement plusieurs aspects de son fonctionnement en vue d’accroître à la fois l’efficacité et la légitimité de cette organisation; considère, dans cette perspective, qu’il est essentiel que le secrétariat de l’OMC donne la possibilité à tous les membres de l’OMC d’être associés au débat dès le début; invite la Commission et les États membres de l’Union au sein de l’OMC à se tourner vers d’autres membres de l’OMC, et en particulier nos partenaires commerciaux les plus importants, tels que les États-Unis, le Japon, la Chine, le Canada, le Brésil et l’Inde, pour convenir de positions communes; est encouragé par les déclarations initiales tirées du sommet Union européenne-Chine sur la réforme de l’OMC; |
| --- | --- |

2.

| 3. | salue, à cet égard, le mandat donné par le Conseil européen à la Commission les 28 et 29 juin 2018 et prend note de l’approche qui ressort de ses conclusions, ainsi que du document de réflexion de la Commission européenne sur la modernisation de l’OMC du 18 septembre 2018 et des propositions du Canada concernant la réforme de l’OMC du 25 septembre 2018; attend avec intérêt la publication d’autres propositions, notamment de la part des pays en développement, ainsi que de groupes de travail déjà établis parmi les États membres de l’OMC; |
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3.

| 4. | exprime sa plus vive inquiétude quant au fait que seulement trois postes de l’organe d’appel sont pourvus, ce qui nuit gravement au bon fonctionnement actuel du processus de règlement des différends; demande fermement aux États-Unis de remédier à cette situation de sorte que les sièges vacants de l’organe d’appel soient pourvus promptement; salue les propositions initiales mises en avant par la Commission dans son document de réflexion sur la modernisation de l’OMC pour résoudre le blocage en répondant à certaines des inquiétudes soulevées, dont l’introduction de règles transitoires pour les membres sortants, de modifications de la durée des mandats au sein de l’organe d’appel ou du délai maximum alloué avant la publication d’un rapport, ainsi que de l’établissement de nouveaux cas de jurisprudence par l’organe d’appel; constate que les préoccupations exprimées par les États-Unis concernant l’organe d’appel ne portent pas seulement sur des changements procéduraux, mais impliquent d’importantes réformes des décisions des juges de l’organe; |
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4.

| 5. | juge injustifiée la décision des États-Unis d’imposer des droits de douane sur les produits en acier et en aluminium le 31 mai 2018 pour des motifs de «sécurité nationale» au titre de la section 232 du Trade Expansion Act de 1962 et estime qu’elle ne répond pas au problème posé par l’acier excédentaire sur les marchés mondiaux et ne respecte pas les règles de l’OMC; encourage vivement la Commission à travailler avec les États-Unis afin de résoudre les contentieux commerciaux et de supprimer les barrières commerciales au sein du cadre de règlement des conflits de l’OMC, fondé sur des règles; |
| --- | --- |

5.

| 6. | estime que, pour traiter les causes profondes de la crise actuelle, il convient que l’OMC s’adapte à un monde en évolution, tout en réglant certaines des questions en suspens du cycle de Doha, en particulier concernant la sécurité alimentaire; estime qu’il est dès lors nécessaire:






  a) | de combler les lacunes actuelles du corpus réglementaire afin d’assurer des conditions équitables en ce qui concerne les subventions ayant des effets de distorsion sur le marché et les entreprises publiques, ainsi que de maintenir à jour la protection de la propriété intellectuelle et l’accès au marché des investissements; de s’attaquer aussi aux questions relatives à la protection et à la divulgation forcée du code source et à d’autres activités dirigées par les États et qui donnent lieu à des surcapacités, ainsi qu’aux obstacles réglementaires aux services et à l’investissement, y compris les transferts de technologie, les exigences applicables aux coentreprises et les exigences en matière de contenu local; et de contrôler l’application, l’administration et le fonctionnement des accords existants; |
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6.

a)

de combler les lacunes actuelles du corpus réglementaire afin d’assurer des conditions équitables en ce qui concerne les subventions ayant des effets de distorsion sur le marché et les entreprises publiques, ainsi que de maintenir à jour la protection de la propriété intellectuelle et l’accès au marché des investissements; de s’attaquer aussi aux questions relatives à la protection et à la divulgation forcée du code source et à d’autres activités dirigées par les États et qui donnent lieu à des surcapacités, ainsi qu’aux obstacles réglementaires aux services et à l’investissement, y compris les transferts de technologie, les exigences applicables aux coentreprises et les exigences en matière de contenu local; et de contrôler l’application, l’administration et le fonctionnement des accords existants;

| b) | de créer un cadre réglementaire capable de s’adapter aux évolutions technologiques telles que le commerce en ligne, les chaînes de valeur mondiales, les marchés publics, l’actualisation de la règlementation nationale des services et des micro-, petites et moyennes entreprises; |
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b)

de créer un cadre réglementaire capable de s’adapter aux évolutions technologiques telles que le commerce en ligne, les chaînes de valeur mondiales, les marchés publics, l’actualisation de la règlementation nationale des services et des micro-, petites et moyennes entreprises;

| c) | de répondre aux enjeux environnementaux et sociaux les plus urgents à l’échelle mondiale, et d’assurer la cohérence des politiques relatives au commerce, au travail et à l’environnement; |
| --- | --- |

c)

de répondre aux enjeux environnementaux et sociaux les plus urgents à l’échelle mondiale, et d’assurer la cohérence des politiques relatives au commerce, au travail et à l’environnement;

| d) | de saluer, à cet égard, les déclarations conjointes adoptées à Buenos Aires sur le commerce électronique, la réglementation intérieure, la facilitation de l’investissement et l’émancipation économique des femmes, ainsi que le travail réalisé depuis lors sur ces questions; |
| --- | --- |

d)

de saluer, à cet égard, les déclarations conjointes adoptées à Buenos Aires sur le commerce électronique, la réglementation intérieure, la facilitation de l’investissement et l’émancipation économique des femmes, ainsi que le travail réalisé depuis lors sur ces questions;

| 7. | souligne que l’Union européenne devrait mettre en avant ses règles en matière de protection de la vie privée et de protection des données afin que celles-ci soient promues au niveau international et deviennent une référence dans l’élaboration de normes internationales et multilatérales; |
| --- | --- |

7.

| 8. | rappelle que l’accès aux marchés publics fait partie des priorités de l’Union européenne dans ses négociations commerciales et que l’on s’attend, en ce sens, à ce que les membres de l’OMC concrétisent leur engagement à rejoindre l’accord sur les marchés publics (AMP), et à ce que le fonctionnement ainsi que le respect des dispositions de cet accord soient améliorés, dans un esprit de réciprocité et de bénéfices mutuels; note que la pleine effectivité d’améliorations potentielles en termes d’encadrement des aides d’État et du rôle des entreprises publiques dépend en partie des progrès en la matière; invite la Commission à travailler avec les membres qui sont en cours d’adhésion à l’AMP pour accélérer le processus afin d’élargir les avantages de la libéralisation des marchés publics parmi les membres de l’OMC; |
| --- | --- |

8.

| 9. | est convaincu que la distinction actuelle entre les pays développés et les pays en développement ne reflète pas la réalité économique et la situation réelle au sein de l’OMC et a, de fait, entravé la progression du cycle de Doha, au détriment des pays qui ont le plus besoin d’aide; demande aux pays en développement les plus avancés d’assumer leur part de responsabilité et d’apporter des contributions proportionnelles à leur niveau de développement et à leur compétitivité (sectorielle); constate que le document de réflexion de la Commission demande l’élaboration de règles au titre desquelles les pays en développement qui deviennent plus riches quitteraient leur statut de pays à faible revenu; estime que le mécanisme pour le traitement spécial et différencié doit être réexaminé afin de mieux refléter les indices de développement humain, en tant qu’outil politique permettant aux pays en développement de lier l’application des accords multilatéraux au fait de recevoir une aide de la part des pays plus riches et des organismes donateurs; |
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9.

| 10. | se félicite vivement de la ratification de l’accord sur la facilitation des échanges (AFE) par les deux tiers des membres de l’OMC en février 2017; est convaincu que l’AFE représente un exemple important et pourrait servir de modèle aux accords futurs de l’OMC, en tenant compte des différences dans l’état d’avancement et les besoins des membres; encourage les membres de l’OMC à prendre leurs responsabilités et à tenir leurs engagements conformément à leur pouvoir et leurs capacités économiques réels; considère que les prochains défis seront la ratification complète de l’accord, en particulier par les membres africains qui devraient profiter le plus de l’accord, l’application effective de l’AFE et la notification de l’aide au développement au titre de l’accord; |
| --- | --- |

10.

| 11. | reconnaît que, dans l’ensemble, l’adhésion de la Chine à l’OMC en 2001 a développé l’accès à son marché intérieur, ce qui a profité à l’économie mondiale; s’inquiète du fait que la Chine n’applique pas l’esprit et les principes des doctrines de traitement national de l’OMC; |
| --- | --- |

11.

| 12. | estime qu’il est nécessaire de revoir le fonctionnement du processus de négociation en y introduisant davantage de flexibilité qu’il n’y en avait jusqu’à présent en vertu de la règle du consensus, tout en reconnaissant que l’approche fondée sur le principe de l’engagement unique a limité l’efficacité de la gouvernance du commerce multilatéral; exprime son soutien au concept de multilatéralisme flexible, en vertu duquel les membres de l’OMC qui souhaitent approfondir une question pour laquelle un consensus complet n’a pas encore été trouvé devraient pouvoir faire progresser et conclure des accords plurilatéraux, que ce soit grâce aux accords de l’OMC prévus à l’annexe 4, conformément à l’article II.3, à l’article III.1 et à l’article X.9 de l’accord de Marrakech, ou grâce à des accords de «masse critique» qui étendent les concessions négociées aux membres de l’OMC sur la base du principe de la nation la plus favorisée; encourage la Commission à ne pas utiliser ces articles comme solution de repli par rapport au dialogue constructif avec les membres de l’OMC pour lever les obstacles au commerce et réformer l’OMC et ses fonctions; estime, à cet égard, que ses membres devraient stimuler le renforcement des capacités de l’OMC afin de veiller à ce qu’elle dispose de ressources financières et humaines correspondant à l’expansion des besoins afin de maintenir la même qualité de travail; est convaincu que les contributions monétaires des nouveaux membres devraient en règle générale accroître le budget de l’OMC et ne pas conduire à des cotisations plus faibles pour les membres existants; |
| --- | --- |

12.

| 13. | reconnaît que si le multilatéralisme fondé sur des règles demeure l’élément clé de la structure de l’OMC, il existe des possibilités d’approfondir et d’assouplir la coopération plurilatérale entre les États intéressés dans les domaines où le consensus s’est avéré difficile à atteindre; fait remarquer que ces accords doivent compléter et non compromettre le programme multilatéral et ne pas servir de tribune alternative pour lever des barrières commerciales, mais plutôt d’étape vers le progrès au niveau multilatéral; demande la reprise des négociations plurilatérales, notamment sur l’accord sur les biens environnementaux (ABE) et l’accord sur le commerce des services (ACS), et demande des règles spéciales pour les PME dans les accords plurilatéraux et multilatéraux; souligne l’importance pour l’OMC de poursuivre et d’approfondir son travail de coopération internationale avec d’autres organisations internationales comme, entre autres, les Nations Unies, l’OCDE, l’Organisation mondiale des douanes ou encore l’OIT; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne le rôle que peuvent et doivent jouer les échanges commerciaux pour contribuer à développer et à atteindre les objectifs de développement durable (ODD) à l’horizon 2030 et les engagements de l’accord de Paris en faveur de la lutte contre le changement climatique; regrette que l’ABE ait été bloqué en 2016 et rappelle qu’il pourrait offrir un meilleur accès aux technologies vertes et contribuer à atteindre les objectifs convenus susmentionnés; insiste sur le fait qu’au-delà des négociations sur les subventions à la pêche, l’OMC doit à présent définir des actions plus concrètes à réaliser à cet égard pour protéger la vie marine; rappelle que le concept des procédés et méthodes de production (PMP) de l’OMC permet de différencier les produits dits «similaires» selon leur incidence sur l’environnement; suggère de donner une impulsion nouvelle au comité sur le commerce et l’environnement (CCE) de l’OMC, avec pour mission l’élaboration de critères pour lutter contre le parasitisme environnemental et l’établissement de liens plus étroits avec le secrétariat de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC); |
| --- | --- |

14.

| 15. | rappelle le lien qui existe entre l’égalité entre les femmes et les hommes et un développement inclusif, lien également établi dans le cinquième ODD, et souligne notamment que l’émancipation des femmes est un levier d’éradication de la pauvreté et que la suppression des barrières à la participation des femmes aux échanges commerciaux est décisive pour le développement économique; salue l’attention accrue portée par l’OMC aux questions liées au commerce et à l’égalité entre les femmes et les hommes et encourage les 121 signataires de la déclaration de Buenos Aires sur le commerce et l’autonomisation économique des femmes à respecter leurs engagements; souligne la nécessité d’une perspective de genre systémique dans tous les domaines de l’élaboration des règles de l’OMC sous la forme d’évaluations de l’impact selon le genre; constate l’importance d’initiatives comme SheTrades pour mettre en avant le rôle positif des femmes dans le commerce et encourager une plus grande participation des femmes au commerce international dans le monde; |
| --- | --- |

15.

| 16. | attire l’attention sur les conclusions du sixième examen global de l’aide pour le commerce, qui s’est tenu à Genève en juillet 2017, intitulé «Promouvoir le commerce, l’inclusion et la connectivité pour un développement durable»; soutient qu’il convient de transposer ces conclusions en actions concrètes afin de faciliter le commerce électronique et de transformer les possibilités offertes par le numérique, telles que les chaînes de blocs, en réalités commerciales, également dans les pays en développement; relève, à cet égard, que l’investissement dans les infrastructures physiques et numériques, élément nécessaire aux progrès dans ce domaine, demeure un défi essentiel; invite par conséquent les membres de l’OMC à promouvoir les investissements dans les infrastructures physiques et numériques, en encourageant, entre autres initiatives, les partenariats public-privé; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invite de nouveau l’Union à garantir que ses activités menées avec les pays en développement, tant dans le domaine du développement que du commerce, sont fondées sur un cadre équilibré établi entre des partenaires traitant d’égal à égal, sont conformes au principe de cohérence des politiques au service du développement prévu à l’article 208 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et ont pour objectif la promotion et le respect des droits de l’homme; |
| --- | --- |

17.

| 18. | déplore que la 11e conférence ministérielle de l’OMC n’ait pas amené de progrès dans les domaines essentiels pour les pays en développement; salue toutefois l’amélioration du traitement préférentiel déjà garanti par l’OMC pour les pays les moins avancés, y compris les règles d’origine préférentielles et le traitement préférentiel applicables aux prestataires de services, et souligne qu’il est nécessaire d’adopter des mesures de renforcement des capacités qui permettent aux fournisseurs originaires de pays moins avancés de bénéficier de la dérogation dans le domaine des services dont jouissent ces pays; |
| --- | --- |

18.

| 19. | souligne que la transparence est un élément essentiel à l’établissement d’un environnement pour le commerce et pour les investissements qui soit à la fois stable et prévisible; considère qu’il est important de renforcer la transparence des procédures de contrôle en incitant davantage les membres de l’OMC à se conformer aux exigences de notification, en réduisant leur complexité et leur poids, et en proposant, si nécessaire, un renforcement des capacités, tout en remédiant aux problèmes de non-conformité délibérée et en les décourageant; |
| --- | --- |

19.

| 20. | souligne le rôle essentiel du secrétariat de l’OMC en vue de favoriser et de préserver une démarche ascendante pour assurer la participation active de tous les membres, et estime qu’il devrait encore être renforcé et assoupli afin de soutenir les différents processus de négociation, ainsi que les fonctions de mise en œuvre et de surveillance; juge nécessaire d’accroître les moyens et les ressources financières et humaines du secrétariat de l’OMC et invite instamment les membres de l’OMC à s’acquitter mutuellement de leurs responsabilités à cet égard; estime que le travail habituel des comités de l’OMC doit également être redynamisé en donnant à leurs présidents un rôle plus actif dans l’élaboration et la proposition de solutions et de compromis, au-delà du rôle de simple modérateur des contributions des membres, avec le soutien du secrétariat; |
| --- | --- |

20.

| 21. | invite instamment les membres de l’OMC à garantir la légitimité démocratique et la transparence en renforçant la dimension parlementaire de l’OMC et à soutenir un protocole d’accord qui établisse une relation de travail formalisée avec la conférence parlementaire sur l’OMC; souligne, à cet égard, la nécessité de veiller à ce que les députés aient un accès total aux négociations commerciales et soient associés à l’élaboration et à la mise en œuvre des décisions de l’OMC, et de garantir que les politiques commerciales fassent l’objet d’un examen en bonne et due forme au regard des intérêts des citoyens; |
| --- | --- |

21.

| 22. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux gouvernements et aux parlements des États membres ainsi qu’au directeur général de l’OMC. |
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22.

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(1)  Déclaration ministérielle de Doha (WT/MIN(01)/DEC/1) du 14 novembre 2001 — https://www.wto.org/french/thewto_f/minist_f/min01_f/mindecl_f.htm

(2)  JO C 259 E du 29.10.2009, p. 77.

(3)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2017)0439.

(4)  http://www.europarl.europa.eu/pcwto/en/sessions/2017.html

(5)  https://www.wto.org/french/news_f/news17_f/mc11_10dec17_f.htm

(6)  https://www.wto.org/french/tratop_f/devel_f/a4t_f/gr17_f/gr17programme_f.htm

(7)  https://www.un.org/sustainabledevelopment/fr/objectifs-de-developpement-durable/

(8)  http://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2018/06/29/20180628-euco-conclusions-final/

(9)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/may/tradoc_156906.pdf

(10)  https://www.consilium.europa.eu/media/36165/final-eu-cn-joint-statement-consolidated-text-with-climate-change-clean-energy-annex.pdf

(11)  http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/september/tradoc_157331.pdf

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/119 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/119

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P8_TA(2018)0478

Rapport 2018 concernant la Serbie

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission concernant la Serbie (2018/2146(INI))

(2020/C 363/18)

Le Parlement européen,

| — | vu les conclusions de la présidence à l’issue de la réunion du Conseil européen des 19 et 20 juin 2003 qui s’est tenue à Thessalonique, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions de la présidence à l’issue de la réunion du Conseil européen des 19 et 20 juin 2003 qui s’est tenue à Thessalonique,

| — | vu la déclaration de Sofia du sommet UE-Balkans occidentaux du 17 mai 2018 et son «programme d’actions prioritaires de Sofia», |
| --- | --- |

—

vu la déclaration de Sofia du sommet UE-Balkans occidentaux du 17 mai 2018 et son «programme d’actions prioritaires de Sofia»,

| — | vu la décision 2008/213/CE (1) du Conseil du 18 février 2008 relative aux principes, aux priorités et aux conditions figurant dans le partenariat européen avec la Serbie et abrogeant la décision 2006/56/CE, |
| --- | --- |

—

vu la décision 2008/213/CE (1) du Conseil du 18 février 2008 relative aux principes, aux priorités et aux conditions figurant dans le partenariat européen avec la Serbie et abrogeant la décision 2006/56/CE,

| — | vu l’avis de la Commission du 12 octobre 2011 sur la demande d’adhésion de la Serbie à l’Union européenne (SEC(2011)1208), la décision du Conseil européen du 2 mars 2012 d’octroyer à la Serbie le statut de candidat à l’adhésion et la décision du Conseil européen des 27 et 28 juin 2013 d’ouvrir des négociations d’adhésion à l’Union européenne avec la Serbie, |
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—

vu l’avis de la Commission du 12 octobre 2011 sur la demande d’adhésion de la Serbie à l’Union européenne (SEC(2011)1208), la décision du Conseil européen du 2 mars 2012 d’octroyer à la Serbie le statut de candidat à l’adhésion et la décision du Conseil européen des 27 et 28 juin 2013 d’ouvrir des négociations d’adhésion à l’Union européenne avec la Serbie,

| — | vu l’accord de stabilisation et d’association (ASA) entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et la République de Serbie, d’autre part, qui est entré en vigueur le 1er septembre 2013, |
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—

vu l’accord de stabilisation et d’association (ASA) entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et la République de Serbie, d’autre part, qui est entré en vigueur le 1er septembre 2013,

| — | vu la résolution 1244 (1999) du Conseil de sécurité de l’Organisation des Nations unies, l’avis consultatif de la Cour internationale de justice du 22 juillet 2010 sur la conformité de la déclaration d’indépendance unilatérale du Kosovo avec le droit international et la résolution 64/298 de l’Assemblée générale des Nations unies du 9 septembre 2010 reconnaissant la teneur dudit avis et saluant la volonté de l’Union de faciliter le dialogue entre la Serbie et le Kosovo, |
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—

vu la résolution 1244 (1999) du Conseil de sécurité de l’Organisation des Nations unies, l’avis consultatif de la Cour internationale de justice du 22 juillet 2010 sur la conformité de la déclaration d’indépendance unilatérale du Kosovo avec le droit international et la résolution 64/298 de l’Assemblée générale des Nations unies du 9 septembre 2010 reconnaissant la teneur dudit avis et saluant la volonté de l’Union de faciliter le dialogue entre la Serbie et le Kosovo,

| — | vu le processus de Berlin lancé le 28 août 2014, |
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—

vu le processus de Berlin lancé le 28 août 2014,

| — | vu la déclaration et les recommandations adoptées lors de la huitième réunion de la commission parlementaire de stabilisation et d’association UE-Serbie (CPSA) qui s’est tenue les 13 et 14 juin 2018, |
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—

vu la déclaration et les recommandations adoptées lors de la huitième réunion de la commission parlementaire de stabilisation et d’association UE-Serbie (CPSA) qui s’est tenue les 13 et 14 juin 2018,

| — | vu le rapport final du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE/BIDDH) concernant sa mission d’observation électorale limitée dans le cadre des élections parlementaires anticipées du 29 juillet 2016 en Serbie, |
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—

vu le rapport final du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE/BIDDH) concernant sa mission d’observation électorale limitée dans le cadre des élections parlementaires anticipées du 29 juillet 2016 en Serbie,

| — | vu le rapport élaboré par la mission d’évaluation électorale du BIDDH de l’OSCE sur les élections présidentielles en Serbie le 2 avril 2017, |
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—

vu le rapport élaboré par la mission d’évaluation électorale du BIDDH de l’OSCE sur les élections présidentielles en Serbie le 2 avril 2017,

| — | vu le rapport de suivi 2018 de la Commission sur la Serbie du 17 avril 2018 (SWD(2018)0152), |
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—

vu le rapport de suivi 2018 de la Commission sur la Serbie du 17 avril 2018 (SWD(2018)0152),

| — | vu la communication de la Commission du 6 février 2018 intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux» (COM(2018)0065), |
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—

vu la communication de la Commission du 6 février 2018 intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux» (COM(2018)0065),

| — | vu les conclusions conjointes du dialogue économique et financier entre l’Union, les Balkans occidentaux et la Turquie du 23 mai 2017 (9655/17), |
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—

vu les conclusions conjointes du dialogue économique et financier entre l’Union, les Balkans occidentaux et la Turquie du 23 mai 2017 (9655/17),

| — | vu la quatrième réunion du conseil de stabilisation et d’association UE-Serbie du 16 novembre 2017, |
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—

vu la quatrième réunion du conseil de stabilisation et d’association UE-Serbie du 16 novembre 2017,

| — | vu la huitième réunion de la conférence d’adhésion au niveau ministériel avec la Serbie, qui s’est tenue le 25 juin 2018, |
| --- | --- |

—

vu la huitième réunion de la conférence d’adhésion au niveau ministériel avec la Serbie, qui s’est tenue le 25 juin 2018,

| — | vu le rapport de juillet 2015 du GRECO, organisme de lutte contre la corruption du Conseil de l’Europe, sur la Serbie et le rapport du 20 octobre 2017 du quatrième cycle d’évaluation du GRECO sur la «prévention de la corruption des parlementaires, juges et procureurs», |
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—

vu le rapport de juillet 2015 du GRECO, organisme de lutte contre la corruption du Conseil de l’Europe, sur la Serbie et le rapport du 20 octobre 2017 du quatrième cycle d’évaluation du GRECO sur la «prévention de la corruption des parlementaires, juges et procureurs»,

| — | vu l’évaluation du 17 avril 2018 de la Commission sur le programme de réforme économique 2018-2020 de la Serbie (SWD(2018)0132) et les conclusions conjointes du dialogue économique et financier entre l’UE et les pays des Balkans occidentaux adoptées par le Conseil le 25 mai 2018, |
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—

vu l’évaluation du 17 avril 2018 de la Commission sur le programme de réforme économique 2018-2020 de la Serbie (SWD(2018)0132) et les conclusions conjointes du dialogue économique et financier entre l’UE et les pays des Balkans occidentaux adoptées par le Conseil le 25 mai 2018,

| — | vu l’avis sur le projet d’amendements aux dispositions constitutionnelles relatives au système judiciaire, adopté par la Commission de Venise le 25 juin 2018, |
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—

vu l’avis sur le projet d’amendements aux dispositions constitutionnelles relatives au système judiciaire, adopté par la Commission de Venise le 25 juin 2018,

| — | vu les conclusions de l’enquête réalisée en 2017 par la Banque mondiale, la Commission européenne et le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) sur les Roms marginalisés dans les Balkans occidentaux, |
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—

vu les conclusions de l’enquête réalisée en 2017 par la Banque mondiale, la Commission européenne et le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) sur les Roms marginalisés dans les Balkans occidentaux,

| — | vu le document de travail des services conjoints intitulé «Égalité entre les hommes et les femmes et émancipation des femmes: transformer la vie des jeunes filles et des femmes dans le contexte des relations extérieures de l’UE 2016-2020», |
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—

vu le document de travail des services conjoints intitulé «Égalité entre les hommes et les femmes et émancipation des femmes: transformer la vie des jeunes filles et des femmes dans le contexte des relations extérieures de l’UE 2016-2020»,

| — | vu sa résolution du 14 juin 2017 sur le rapport 2016 de la Commission concernant la Serbie (2), |
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—

vu sa résolution du 14 juin 2017 sur le rapport 2016 de la Commission concernant la Serbie (2),

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0331/2018), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0331/2018),

| A. | considérant que la Serbie, comme tout pays aspirant à adhérer à l’Union, doit être jugée sur sa capacité à remplir la même série de critères, à la mettre en œuvre et à s’y conformer, et que le calendrier d’adhésion dépend de la qualité des réformes nécessaires et de la volonté d’y procéder; considérant que l’adhésion est et restera un processus fondé sur le mérite, lié aux progrès objectifs réalisés par chaque pays, y compris la Serbie; |
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A.

considérant que la Serbie, comme tout pays aspirant à adhérer à l’Union, doit être jugée sur sa capacité à remplir la même série de critères, à la mettre en œuvre et à s’y conformer, et que le calendrier d’adhésion dépend de la qualité des réformes nécessaires et de la volonté d’y procéder; considérant que l’adhésion est et restera un processus fondé sur le mérite, lié aux progrès objectifs réalisés par chaque pays, y compris la Serbie;

| B. | considérant que depuis le début des négociations avec la Serbie, quatorze chapitres ont été ouverts, dont deux ont été provisoirement clôturés; |
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B.

considérant que depuis le début des négociations avec la Serbie, quatorze chapitres ont été ouverts, dont deux ont été provisoirement clôturés;

| C. | considérant que la Serbie s’est engagée de manière continue pour la normalisation des relations avec le Kosovo, ce qui a abouti au «premier accord de principe régissant la normalisation des relations», conclu le 19 avril 2013, ainsi qu’aux accords d’août 2015; considérant que la Serbie a continué à prendre part au dialogue; |
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C.

considérant que la Serbie s’est engagée de manière continue pour la normalisation des relations avec le Kosovo, ce qui a abouti au «premier accord de principe régissant la normalisation des relations», conclu le 19 avril 2013, ainsi qu’aux accords d’août 2015; considérant que la Serbie a continué à prendre part au dialogue;

| D. | considérant que la Serbie a contribué à renforcer la coopération régionale et les relations de bon voisinage, ainsi que la paix et la stabilité, la réconciliation et un climat propice au règlement de problèmes bilatéraux restés en suspens par le passé; |
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D.

considérant que la Serbie a contribué à renforcer la coopération régionale et les relations de bon voisinage, ainsi que la paix et la stabilité, la réconciliation et un climat propice au règlement de problèmes bilatéraux restés en suspens par le passé;

| E. | considérant que la Serbie est restée attachée à la création d’une économie de marché viable et a continué à obtenir des résultats dans la mise en œuvre des obligations qui lui incombent en vertu de l’ASA; |
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E.

considérant que la Serbie est restée attachée à la création d’une économie de marché viable et a continué à obtenir des résultats dans la mise en œuvre des obligations qui lui incombent en vertu de l’ASA;

| F. | considérant que l’état de droit est une valeur fondamentale sur laquelle l’Union est fondée et est au cœur des processus tant d’élargissement que de stabilisation et d’association; considérant que des réformes sont nécessaires pour relever les grands défis qui demeurent dans ce domaine, et notamment pour veiller à ce que le pouvoir judiciaire soit indépendant, impartial, responsable et efficace, pour lutter contre la corruption et la criminalité organisée ainsi que pour garantir la protection des droits fondamentaux; |
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F.

considérant que l’état de droit est une valeur fondamentale sur laquelle l’Union est fondée et est au cœur des processus tant d’élargissement que de stabilisation et d’association; considérant que des réformes sont nécessaires pour relever les grands défis qui demeurent dans ce domaine, et notamment pour veiller à ce que le pouvoir judiciaire soit indépendant, impartial, responsable et efficace, pour lutter contre la corruption et la criminalité organisée ainsi que pour garantir la protection des droits fondamentaux;

| G. | considérant que la Serbie a ratifié toutes les conventions fondamentales de l’Organisation internationale du travail, dont notamment la convention de 1948 sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical (no 87), la convention de 1949 sur le droit d’organisation et de négociation collective (no 98) et la convention sur le travail forcé (no 29); |
| --- | --- |

G.

considérant que la Serbie a ratifié toutes les conventions fondamentales de l’Organisation internationale du travail, dont notamment la convention de 1948 sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical (no 87), la convention de 1949 sur le droit d’organisation et de négociation collective (no 98) et la convention sur le travail forcé (no 29);

| H. | considérant que la situation en ce qui concerne la liberté d’expression et l’indépendance des médias continue de constituer un sujet de préoccupation particulièrement grave qui nécessite d’être traité en priorité avec détermination et efficacité; |
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H.

considérant que la situation en ce qui concerne la liberté d’expression et l’indépendance des médias continue de constituer un sujet de préoccupation particulièrement grave qui nécessite d’être traité en priorité avec détermination et efficacité;

| I. | considérant que la Serbie bénéficie de l’aide de pré-adhésion au titre de l’instrument d’aide de préadhésion (IAP II), d’un montant indicatif total de 1,5 milliard d’euros pour la période 2014-2020; considérant que le montant indicatif révisé de l’aide IAP II accordée à la Serbie pour la période 2018-2020 est de
  722
   millions d’euros; considérant que la Serbie a obtenu une récompense de performance à mi-parcours; |
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I.

considérant que la Serbie bénéficie de l’aide de pré-adhésion au titre de l’instrument d’aide de préadhésion (IAP II), d’un montant indicatif total de 1,5 milliard d’euros pour la période 2014-2020; considérant que le montant indicatif révisé de l’aide IAP II accordée à la Serbie pour la période 2018-2020 est de
  722
   millions d’euros; considérant que la Serbie a obtenu une récompense de performance à mi-parcours;

| 1. | se félicite de la poursuite des efforts de la Serbie sur la voie de l’adhésion à l’Union européenne; invite la Serbie, avec le concours de la Commission, à mener des actions pour faire connaître cette décision stratégique auprès de la population serbe et à accroître la fourniture d’informations en temps utile et de manière transparente ainsi que la visibilité de l’Union et des projets et programmes qu’elle finance; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne que la mise en œuvre intégrale des réformes et des politiques est un indicateur déterminant de la réussite du processus d’intégration; invite la Serbie à améliorer la planification, la coordination et le suivi de la mise en œuvre des nouveaux textes législatifs et des nouvelles politiques; se félicite de l’adoption d’une troisième révision du programme national d’adoption de l’acquis de l’Union et met en garde contre les conséquences d’une transposition inadéquate d’importantes lois de l’Union européenne sur l’alignement sur l’acquis; se félicite de l’évaluation faite par la Commission dans sa communication intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux», selon laquelle la Serbie pourrait devenir membre de l’UE à condition de faire preuve d’une volonté politique forte et de mettre en place des réformes réelles et durables et des solutions définitives aux différends avec ses voisins; invite le Conseil et la Commission, sous réserve des avancées nécessaires, en particulier dans le domaine fondamental de l’état de droit, à soutenir l’ouverture des chapitres qui sont techniquement prêts et à accélérer le processus global de négociations d’adhésion; |
| --- | --- |

2.

| 3. | se félicite que le processus de programmation de l’IAP 2018 ait été mené à bien et que l’accord de financement de l’IPARD II ait été signé; invite la Commission, lors de la conception du nouvel instrument d’aide de préadhésion (IAP III), à y inclure les dispositions nécessaires à une éventuelle adhésion de la Serbie à l’UE; |
| --- | --- |

3.

| 4. | se félicite des avancées réalisées par la Serbie pour mettre en place une économie de marché fonctionnelle, assurer la croissance économique et préserver la stabilité macroéconomique et monétaire; souligne que la Serbie a enregistré des progrès notables en vue de la résolution de certaines des insuffisances politiques qui ont posé problème par le passé, en particulier en procédant à un assainissement budgétaire; souligne néanmoins que le chômage, la fuite des cerveaux et l’inactivité économique restent élevés; invite la Serbie à élaborer un plan durable pour l’avenir des entreprises publiques; insiste sur l’importance capitale des petites et moyennes entreprises (PME) pour l’économie serbe et réclame un environnement plus transparent et moins pesant pour les entreprises; soutient l’adhésion de la Serbie à l’Organisation mondiale du commerce (OMC); |
| --- | --- |

4.

| 5. | se dit préoccupé par le chômage persistant et met en avant l’importance de la formation et du développement des compétences d’entrepreneuriat chez les jeunes; exhorte la Serbie à améliorer la situation des femmes sur le marché du travail; invite la Serbie à renforcer le dialogue tripartite; demande une modification de la loi relative aux charges sociales obligatoires et de la loi sur l’assurance maladie afin de prévenir toute discrimination envers les petits producteurs agricoles; |
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5.

| 6. | prend acte de l’élection présidentielle du 2 avril 2017; se félicite de la conduite générale des élections et demande aux autorités de veiller à ce que les normes internationales soient appliquées; invite les autorités à pleinement prendre en compte et mettre en œuvre les recommandations formulées par la mission d’observation électorale du BIDDH de l’OSCE, et en particulier à garantir des conditions équitables pendant la campagne, et à engager un dialogue avec les missions nationales indépendantes d’observation des élections; prie les autorités d’enquêter comme il se doit sur les irrégularités, les violences et les intimidations qui ont été signalées pendant les élections précédentes; constate avec préoccupation un manque de transparence dans le financement des partis politiques et des campagnes électorales; souligne que le financement des partis politiques doit être transparent et conforme aux normes internationales; |
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6.

| 7. | invite la Serbie à s’aligner davantage sur la politique étrangère et de sécurité de l’Union, y compris sa politique à l’égard de la Russie, également au sein des Nations unies; se félicite de la contribution importante et de la participation continue de la Serbie à plusieurs missions et opérations de l’UE au titre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) (EUTM Mali, EUTM Somalie, EU-NAVFOR-Atalanta, EUTM RCA), qui prend ainsi part à 4 des 6 missions ou opérations militaires menées actuellement par l’Union; s’inquiète néanmoins de la coopération militaire ininterrompue de la Serbie avec la Russie et la Biélorussie; |
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7.

| 8. | salue l’approche constructive de la Serbie dans la gestion des effets de la crise des réfugiés et des migrants, ainsi que les efforts substantiels accomplis par le pays pour fournir des abris et des biens humanitaires, principalement avec le soutien de l’Union; salue l’adoption par la Serbie de nouvelles lois sur l’asile, sur les étrangers et sur le contrôle des frontières; prie instamment la Serbie d’harmoniser sa politique de visas avec celle de l’Union; constate avec préoccupation que la Serbie, en n’harmonisant pas sa politique de visas, a ouvert la voie à la migration clandestine et au trafic de migrants vers les pays de l’Union ainsi que vers les pays voisins non membres de l’Union; prie instamment la Serbie de mettre en place un mécanisme de retour pour les migrants en situation irrégulière qui soit conforme à l’acquis de l’Union et d’améliorer encore sa capacité à répondre aux besoins des mineurs non accompagnés; demande à la Serbie de trouver une solution viable pour les réfugiés des pays voisins, notamment sur le plan de l’hébergement et de l’accès au travail et à l’éducation; |
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8.

État de droit

| 9. | demande vivement à la Serbie d’intensifier ses efforts de réforme en matière d’état de droit, et en particulier d’assurer l’indépendance et l’efficacité globale de son système judiciaire; souligne qu’une attention particulière devrait être portée à la mise en œuvre de réformes effectives dans ce domaine; relève que même si certains progrès ont été réalisés pour résorber le retard accumulé dans les anciennes affaires relatives à l’exécution de décisions de justice et pour mettre en place des mesures visant à unifier les pratiques des tribunaux, l’indépendance de la justice n’est pas pleinement garantie en Serbie et les possibilités d’exercer une influence politique sur le pouvoir judiciaire restent préoccupantes; invite la Serbie à consolider la responsabilité, l’impartialité, la compétence professionnelle et l’efficacité globale de la justice et à mettre en place un système d’aide juridictionnelle gratuite qui garantisse l’existence d’un large éventail de prestataires d’assistance juridique gratuite; appelle de ses vœux la mise en œuvre de toutes les décisions de la Cour européenne des droits de l’homme; |
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9.

| 10. | rappelle qu’il est important d’intensifier la lutte contre la corruption et prie instamment la Serbie de faire preuve d’un engagement clair à cet égard; se félicite de la mise en œuvre de la loi sur l’organisation et la compétence des autorités gouvernementales en matière de répression de la criminalité organisée, du terrorisme et de la corruption; salue l’adoption des modifications proposées dans la section du Code pénal national relative à la criminalité économique et encourage la Serbie à pleinement les appliquer, y compris l’amendement relatif à l’abus de pouvoir, afin d’éviter tout abus; demande la poursuite de la mise en œuvre de la stratégie nationale de lutte contre la corruption et du plan d’action connexe; demande encore une fois à la Serbie d’adopter sans tarder une nouvelle loi sur l’agence de lutte contre la corruption afin d’améliorer la planification, la coordination et le suivi de la mise en œuvre des législations et des politiques nouvelles et existantes; souligne qu’il est essentiel d’octroyer et d’assurer à l’agence les ressources financières et humaines nécessaires pour accomplir sa mission de façon indépendante; souligne que les membres de l’agence de lutte contre la corruption doivent être élus conformément aux principes de transparence et d’absence de conflit d’intérêts ou d’affiliation politique; demande aux autorités de pourvoir tous les postes vacants dans l’agence; demande à la Serbie d’améliorer encore son bilan en termes d’enquêtes, de mises en accusation et de condamnations dans les affaires de grande corruption, ainsi que de publier régulièrement des statistiques sur les résultats des enquêtes menées dans toutes les affaires de corruption présumée d’agents publics; |
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10.

| 11. | invite les autorités serbes à mettre en œuvre les recommandations du Groupe d’États contre la corruption (GRECO); invite le Parlement serbe à donner tout particulièrement suite aux recommandations relatives à la prévention de la corruption et aux conflits d’intérêts, et à adopter le code de conduite; |
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11.

| 12. | reconnaît que des progrès ont été accomplis en matière de lutte contre la corruption et la criminalité organisée et salue le rôle actif de la Serbie dans la coopération policière et judiciaire internationale et régionale; engage la Serbie à faire preuve d’un engagement accru et à obtenir des résultats concrets dans cette lutte, notamment à l’aide d’un bilan convaincant en termes d’enquêtes menées, de poursuites engagées et de condamnations prononcées dans les affaires de criminalité organisée, comprenant les affaires de traite et de trafic illégaux de migrants entre la Serbie et l’UE ainsi que vers des pays tiers, les meurtres liées à la criminalité organisée, la cybercriminalité, les flux financiers à l’appui d’activités terroristes et le blanchiment de capitaux; demande à la Serbie de poursuivre la mise en œuvre intégrale du plan d’action conclu avec le groupe d’action financière (GAFI); met en évidence la multiplication des agressions criminelles et appelle de ses vœux une pleine coopération avec les autorités judiciaires en vue de leur résolution; |
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12.

Démocratie et dialogue social

| 13. | souligne que le Parlement serbe n’exerce toujours pas de contrôle effectif sur le pouvoir exécutif et que la transparence, le caractère inclusif et la qualité du processus législatif doivent être améliorés; salue la diminution du recours aux procédures d’urgence pour l’adoption de la législation; souligne toutefois que le recours encore fréquent à ces procédures affaiblit le contrôle exercé par le parlement et l’opinion publique; souligne que toutes les actions qui limitent la capacité du Parlement serbe à débattre de manière effective de la législation et à exercer un contrôle efficace sur celle-ci devraient être évitées; met en avant l’importance de l’opposition dans une démocratie et souligne que les politiciens qui en font partie ne devraient pas faire l’objet de calomnies ni de diffamations; se dit préoccupé par le fait que certains politiciens abusent du discours public pour alimenter la montée du radicalisme; préconise la mise en place de mesures supplémentaires pour garantir le dialogue entre les différents partis et la participation effective de la société civile; invite le Parlement serbe à se pencher sur la pratique d’obstruction afin de déterminer si elle nuit au débat démocratique; salue les efforts continus du Parlement serbe pour améliorer la transparence par des débats sur les positions de la Serbie sur les chapitres des négociations d’adhésion à l’Union et par des échanges avec l’équipe de négociation principale et avec la Convention nationale sur l’Union européenne; souligne que le rôle des organismes réglementaires indépendants, notamment celui du médiateur national, de l’Agence de lutte contre la corruption, de l’Autorité nationale d’audit et du commissaire chargé des informations d’intérêt public et de la protection des données à caractère personnel, doit être pleinement reconnu et soutenu; demande au Parlement serbe d’œuvrer pour la mise en œuvre des conclusions et recommandations des organismes de réglementation indépendants, en particulier celles du médiateur; rappelle que l’un des piliers du modèle social européen est le dialogue social et qu’une consultation régulière entre le gouvernement et les partenaires sociaux est essentielle pour prévenir les tensions et les conflits sociaux; souligne qu’il est essentiel que le dialogue social aille au-delà de l’échange d’informations et estime que les parties intéressées devraient être consultées sur les lois importantes avant le début des procédures parlementaires; |
| --- | --- |

13.

| 14. | salue la présentation du projet de réforme constitutionnelle de la justice nationale, soumis à la Commission de Venise pour avis; insiste sur l’importance d’une mise en œuvre pleine et entière des recommandations de la Commission de Venise; constate que les autorités serbes doivent s’engager dans un débat public ouvert et pertinent qui devra être mené de manière constructive afin de mieux faire connaître le processus de réforme constitutionnelle dans le pays; demande l’organisation d’une vaste consultation publique avant la présentation du projet final au Parlement serbe; |
| --- | --- |

14.

| 15. | salue les progrès accomplis par la Serbie pour réformer son administration publique, en particulier à travers l’adoption de plusieurs nouvelles lois portant sur les salaires dans la fonction publique et sur les relations de travail, sur les administrations locales et les salaires dans les provinces autonomes, ainsi que sur l’académie nationale de formation; souligne que le poids des influences politiques dans les nominations aux postes à hautes responsabilités demeure un sujet de préoccupation; invite la Serbie à modifier la loi sur la fonction publique pour garantir la neutralité de l’administration publique; constate qu’il est important de renforcer les capacités les capacités administratives à tous les niveaux pour assurer la réussite de la mise en œuvre des réformes clés; salue la création d’un ministère pour l’intégration européenne incorporant les structures de l’ancien Office serbe pour l’intégration européenne, qui a continué à formuler des orientations politiques en matière d’intégration européenne; |
| --- | --- |

15.

Droits de l’homme

| 16. | souligne que le cadre législatif et institutionnel permettant de garantir le respect des droits de l’homme est déjà en place; insiste sur le fait qu’il doit être mis en œuvre de manière cohérente et efficace dans l’ensemble du pays; invite la Serbie à adopter sa nouvelle loi sur la protection des données et à veiller à ce qu’elle respecte pleinement les normes et bonnes pratiques de l’Union; observe que de nouveaux efforts soutenus sont nécessaires pour améliorer la situation des personnes appartenant à des groupes vulnérables, notamment les enfants, les personnes handicapées, les personnes porteuses du VIH/SIDA et les personnes LGBTI; condamne la persistance des crimes de haine à l’encontre des Roms et des personnes LGBTI; demande à la Serbie de conduire activement des enquêtes, des poursuites et des condamnations contre les crimes inspirés par la haine; invite les autorités serbes à œuvrer à un climat de tolérance et à condamner toute forme de discours haineux, d’approbation publique et de déni des génocides, les crimes contre l’humanité et les crimes de guerre; |
| --- | --- |

16.

| 17. | demande instamment à la Serbie de renforcer le rôle et les capacités des autorités pour ce qui est de la protection des groupes vulnérables, dont les femmes, les enfants et les personnes handicapées, et d’améliorer la coordination entre la police, le ministère public et les services sociaux à cet égard; accueille favorablement la ratification par la Serbie de la convention d’Istanbul et l’évolution récente en ce qui concerne la mise en place de mesures pour la protection des enfants contre les violences, notamment l’annonce du gouvernement relative à la mise en place d’un médiateur pour l’enfance, et invite les autorités à contrôler les effets de cette législation et d’autres mesures; souligne que des lacunes subsistent pour ce qui est de garantir les droits fondamentaux des personnes handicapées, et exhorte le gouvernement à adopter une stratégie nationale relative aux personnes handicapées; |
| --- | --- |

17.

| 18. | encourage vivement les autorités serbes à accentuer leurs efforts pour améliorer la situation en matière de liberté d’expression et de liberté des médias; salue la création du nouveau groupe de travail consacré à l’élaboration du projet de stratégie médiatique; insiste sur le fait que les menaces, les violences et les intimidations à l’encontre des journalistes et des médias, y compris le harcèlement administratif et l’intimidation par voie judiciaire, demeurent un sujet de préoccupation; invite les hauts responsables à condamner publiquement et sans relâche toute forme d’intimidation des journalistes et à s’abstenir de toute ingérence dans les activités des médias et des journalistes, y compris dans un contexte électoral; constate à cet égard que si plusieurs affaires ont été résolues et si un certain nombre de procédures pénales ont été engagées, les condamnations restent rares; salue les efforts déployés par le groupe de travail permanent créé dans le cadre de l’accord sur la coopération et les mesures visant à renforcer la sécurité des journalistes, et invite les autorités à témoigner d’une ferme volonté de mener des enquêtes et de poursuivre en justice toute attaque visant des journalistes ou des médias; demande que les lois sur les médias soient pleinement mises en œuvre et l’indépendance de l’organe de réglementation pour les médias électroniques renforcée; salue les efforts redoublés pour mettre en place une stratégie médiatique visant à créer un environnement pluraliste des médias, et souligne à cet égard l’importance d’une consultation transparente et ouverte de l’ensemble des parties prenantes; insiste sur la nécessité d’une transparence totale quant à la propriété des médias et à leur financement; demande l’adoption de politiques visant à protéger les médias et les programmes émis dans les langues des minorités nationales vivant en Serbie; |
| --- | --- |

18.

| 19. | invite les autorités serbes à renforcer la coopération avec les organisations de la société civile, y compris les organisations de femmes et les groupes de défense des droits de l’homme, le rôle de ces organisations étant essentiel au bon fonctionnement d’une démocratie; condamne les campagnes délétères menées contre certaines organisations de la société civile et les restrictions qui leur sont imposées; demande l’adoption d’une stratégie nationale et d’un plan d’action connexe pour réglementer l’environnement dans lequel les organisations de la société civile opèrent; est d’avis qu’il convient de redoubler d’efforts pour garantir une coopération systématique entre le gouvernement et la société civile, et demande qu’une plus grande attention soit accordée à l’élaboration et à l’application de la législation dans les domaines qui concernent la société civile; |
| --- | --- |

19.

| 20. | relève certains progrès quant aux démolitions illégales de propriétés privées et à la privation de liberté de circulation dans le quartier de Savamala à Belgrade depuis avril 2016; demande la résolution de cette situation et la pleine coopération avec les autorités judiciaires dans le cadre des enquêtes afin que les auteurs de ces actes soient traduits en justice; |
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20.

Respect et protection des minorités

| 21. | se félicite de l’adoption d’un plan d’action pour la mise en œuvre des droits des minorités nationales ainsi que de l’adoption d’un décret portant création d’un fonds pour les minorités nationales; invite le gouvernement serbe à appliquer intégralement tous les traités internationaux relatifs aux droits des minorités; souligne, toutefois, que les avancées en matière de garantie des droits des minorités nationales sont insuffisantes et appelle de ses vœux la mise en œuvre pleine et entière du plan d’action ainsi qu’une plus grande participation des parties prenantes et une coordination renforcée entre elles, dont font partie les pays voisins pour ce qui est des besoins de transport et de communication; constate que le fonds pour les minorités nationales fonctionne et que son financement a été augmenté; salue l’adoption de lois d’une importance cruciale sur le cadre des droits des minorités; invite encore une fois la Serbie à assurer une mise en œuvre cohérente de la législation sur la protection des minorités, notamment dans les domaines de l’enseignement et de la culture, de l’utilisation des langues minoritaires, de la représentation au sein de l’administration publique et de la justice et de l’accès continu à des médias et à des offices religieux dans les langues minoritaires; reconnaît la participation active des minorités nationales de Serbie aux cycles électoraux et plaide en faveur de l’adoption de politiques garantissant leur juste représentation politique au sein de l’Assemblée nationale serbe; demande la pleine application du droit à l’enregistrement des naissances en temps voulu; souligne que la défense et la protection des droits de l’homme, et en particulier des droits des minorités nationales, sont une condition préalable à l’adhésion à l’Union européenne; |
| --- | --- |

21.

| 22. | constate que la diversité culturelle de la Voïvodine contribue à l’identité de la Serbie; souligne que l’autonomie de la province de Voïvodine devrait être préservée et que la loi sur les ressources financières de la Voïvodine doit être adoptée sans délai, comme le prévoit la Constitution; |
| --- | --- |

22.

| 23. | se félicite de l’adoption de la nouvelle stratégie d’insertion sociale des Roms pour la période 2016-2025 accompagnée par un plan d’action couvrant l’éducation, la santé, le logement et l’emploi; se félicite de la reconnaissance, dans la stratégie, du fait que les femmes roms font l’objet d’une discrimination particulière; demande instamment à la Serbie de fixer des objectifs et des indicateurs clairs pour suivre la mise en œuvre de la nouvelle stratégie; s’inquiète du taux élevé de décrochage scolaire chez les filles roms; constate que la majorité des Roms souffrent d’exclusion sociale et sont systématiquement victimes d’atteintes à leurs droits; appelle de ses vœux la mise en œuvre pleine et entière de la nouvelle stratégie en faveur de l’intégration des Roms ainsi que du plan d’action; souligne qu’il importe de formuler des politiques de lutte contre la discrimination à l’égard des Roms et contre l’antitsiganisme; demande que les Roms puissent participer de manière constructive à tous les niveaux de la vie publique et politique; |
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23.

Coopération régionale et relations de bon voisinage

| 24. | salue l’esprit constructif dont fait preuve la Serbie à l’égard des relations bilatérales qu’elle entretient avec les autres pays visés par l’élargissement et les États membres de l’Union voisins; se félicite que la Serbie ait maintenu sa participation à un grand nombre d’initiatives de coopération régionale, telles que le processus de coopération en Europe du Sud-Est, le Conseil de coopération régionale, l’accord de libre-échange centre-européen (ALECE), l’initiative adriatique-ionienne, la stratégie macro-régionale de l’Union pour la région du Danube (EUSDR), la stratégie de l’UE pour la région de l’Adriatique et de la mer Ionienne (EUSAIR), le processus de Brdo-Brijuni, l’initiative du Groupe des six des Balkans occidentaux et son programme de connectivité, ainsi que le processus de Berlin; accueille favorablement les résultats obtenus jusqu’à présent dans le cadre l’initiative du Groupe des six des Balkans occidentaux et demande la poursuite du développement de l’espace économique régional; invite une fois encore la Serbie à mettre en œuvre les mesures de réforme en matière de connectivité associées au programme de connectivité; salue les efforts déployés par la Serbie pour donner la priorité aux investissements dans les infrastructures et souligne l’importance d’une connectivité accrue dans la région; constate que des efforts supplémentaires doivent être consentis dans le développement économique et social des régions frontalières afin d’éviter leur dépeuplement; soutient la proposition visant à réduire les frais d’itinérance dans les Balkans occidentaux; insiste sur le fait que les différends bilatéraux qui subsistent ne doivent pas avoir d’effet délétère sur le processus d’adhésion; soutient fortement l’engagement des partenaires des Balkans occidentaux à continuer de renforcer les relations de bon voisinage, la stabilité régionale et la coopération mutuelle; rappelle que l’Union est résolue à renforcer et à intensifier son action en vue de soutenir la transformation de la région; |
| --- | --- |

24.

| 25. | se félicite de l’adoption d’une stratégie nationale pour les enquêtes et les poursuites liées aux crimes de guerre; prend acte de l’adoption d’une stratégie en matière de poursuites judiciaires dans le cadre des enquêtes et des procédures pour crimes de guerre, et invite instamment la Serbie à mettre en œuvre toutes les opérations prévues; salue la nomination en mai 2017 d’un nouveau procureur pour les crimes de guerre; demande à nouveau la mise en œuvre de la stratégie précitée, en particulier pour faire progresser les mises en accusation, ainsi que l’adoption d’une stratégie fonctionnelle en matière de poursuites; engage la Serbie à réellement enquêter sur toutes les affaires de crime de guerre, en particulier les plus médiatisées, et à coopérer avec ses partenaires régionaux dans ce cadre; invite la Commission et les États membres à déployer des efforts supplémentaires pour traiter ces questions dans le cadre des négociations UE-Serbie; presse les autorités de continuer à traiter le problème des personnes disparues pendant les conflits des années 1990; demande à la Serbie de coopérer de nouveau pleinement avec le mécanisme actuel pour les tribunaux pénaux internationaux (MTPI); prie instamment les autorités serbes de poursuivre les enquêtes sur le sort des personnes disparues, y compris en ouvrant les archives de l’État relatives à la période de la guerre; exhorte la Serbie à élaborer un programme de réparation pour les victimes et leurs familles; réaffirme son appui à l’initiative visant à créer la commission régionale pour l’établissement des faits concernant les crimes de guerre et autres graves atteintes aux droits de l’homme commis en ex-Yougoslavie; souligne l’importance du travail accompli par l’Office régional de coopération pour la jeunesse (RYCO) et ses antennes locales pour favoriser la réconciliation au sein de la jeunesse; appelle de ses vœux de nouvelles modifications de la loi sur la restitution et souligne qu’il importe de garantir un traitement non discriminatoire des plaignants qui demandent restitution par rapport aux autres bénéficiaires, en particulier dans le domaine de l’enregistrement des biens publics; |
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25.

| 26. | déplore le déni répété du génocide de Srebrenica par certaines autorités serbes; leur rappelle qu’une coopération pleine et entière avec le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie et son successeur, le Mécanisme international chargé d’exercer les fonctions résiduelles des tribunaux pénaux, implique également d’accepter et d’appliquer pleinement leurs arrêts et décisions; insiste sur le fait que la reconnaissance du génocide de Srebrenica est une étape fondamentale dans l’adhésion de la Serbie à l’Union européenne; |
| --- | --- |

26.

| 27. | se félicite de la poursuite des efforts de la Serbie dans le cadre du processus de normalisation des relations avec le Kosovo, ainsi que de son attachement à la mise en œuvre des accords conclus par le dialogue mené grâce à la médiation de l’Union; se félicite du lancement d’un dialogue interne sur le Kosovo par le président serbe; réitère son invitation à aller de l’avant en mettant pleinement en œuvre, en toute bonne foi et dans les meilleurs délais, tous les accords déjà conclus, notamment ceux sur l’énergie, et encourage les deux parties à poursuivre le processus de normalisation avec détermination; insiste sur l’importance de créer une association/communauté des municipalités à majorité serbe; souligne que le travail visant à engager une nouvelle étape dans le dialogue afin de parvenir à une normalisation générale des relations entre la Serbie et le Kosovo, qui devra être définie par un accord juridiquement contraignant, doit être accéléré; invite une nouvelle fois le SEAE à évaluer les performances des parties en ce qui concerne le respect de leurs obligations; condamne sans équivoque l’assassinat d’Oliver Ivanović, homme politique appartenant à la communauté serbe du Kosovo, et souligne qu’il est nécessaire d’engager une véritable coopération entre les enquêteurs kosovars et serbes et d’apporter un soutien international afin que les auteurs de cet assassinat soient traduits en justice; |
| --- | --- |

27.

| 28. | prend note des discussions en cours et des déclarations publiques concernant d’éventuels ajustements de la frontière entre la Serbie et le Kosovo, y compris des échanges de territoires; insiste sur le caractère multiethnique du Kosovo et de la Serbie ainsi que sur le fait que des États ethniquement purs ne devraient pas être l’objectif dans la région; soutient le dialogue facilité par l’Union européenne, constituant un cadre en vue d’un accord intégral de normalisation entre la Serbie et le Kosovo; estime que tout accord ne pourrait être acceptable que si les deux parties en conviennent et tiennent compte de la stabilité globale de la région et du droit international; |
| --- | --- |

28.

| 29. | se déclare préoccupé par les déclarations répétées de personnalités politiques de haut rang qui remettent en cause l’intégrité territoriale de la Bosnie-Herzégovine, et condamne toute forme de rhétorique nationaliste visant à encourager la désintégration de ce pays; |
| --- | --- |

29.

Énergie et transports

| 30. | invite la Serbie à mettre pleinement en œuvre les mesures de réforme en matière de connectivité dans le secteur de l’énergie; encourage la Serbie à renforcer la concurrence sur le marché du gaz et à satisfaire aux obligations correspondantes en matière de dégroupage, comme le prévoit le troisième paquet «Énergie»; invite la Serbie à développer sa politique énergétique afin de réduire sa dépendance vis-à-vis des importations de gaz russe; salue les efforts du pays pour promouvoir les investissements dans les domaines de l’efficacité énergétique et des énergies renouvelables; rappelle que la législation serbe sur l’utilisation efficace de l’énergie n’est pas pleinement conforme aux directives européennes correspondantes; invite la Serbie à diversifier ses sources d’énergie pour inclure d’autres sources renouvelables; |
| --- | --- |

30.

| 31. | demande au gouvernement serbe de prendre les mesures nécessaires à la préservation des zones protégées eu égard, notamment, au développement de centrales hydroélectriques dans des zones sensibles sur le plan environnemental, comme le parc naturel de la Stara Planina; préconise, dans ce cadre, des évaluations approfondies des incidences sur l’environnement reposant sur les normes de l’UE définies par les directives «Oiseaux» et «Habitats» ainsi que par la directive-cadre sur l’eau; encourage le gouvernement serbe à renforcer la transparence sur les projets prévus grâce à une participation et une consultation publiques faisant intervenir toutes les parties prenantes; |
| --- | --- |

31.

| 32. | salue l’engagement commun signé par la Serbie et la Bulgarie le 17 mai 2018 à l’occasion du sommet des dirigeants des Balkans occidentaux à Sofia pour l’établissement d’une interconnexion gazière entre les deux pays et pour l’adoption du paquet IAP 2018, qui comprend le projet d’infrastructure stratégique «autoroute de la paix Nis-Merdare-Pristina», lequel permettra une meilleure connexion entre la Serbie centrale et le Kosovo, ce qui revêt une grande importance symbolique pour les relations dans la région; |
| --- | --- |

32.

| 33. | exprime sa profonde préoccupation face au niveau alarmant de pollution de l’air en Serbie qui, selon les données de l’Organisation mondiale de la santé, a entraîné en 2016 la mort d’environ 6 500 personnes à cause de maladies respiratoires; invite, à cet égard, les autorités serbes à adopter les mesures à court terme nécessaires pour remédier à cette situation et à réformer efficacement les politiques de transport et de mobilité à moyen et à long terme dans les grandes villes; |
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33.

o

o o

| 34. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’au gouvernement et au Parlement de la République de Serbie. |
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34.

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(1)  JO L 80 du 19.3.2008, p. 46.

(2)  JO C 331 du 18.9.2018, p. 71.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/127 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/127

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P8_TA(2018)0479

Rapport 2018 concernant le Kosovo

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission concernant le Kosovo (2018/2149(INI))

(2020/C 363/19)

Le Parlement européen,

| — | vu les conclusions de la présidence du Conseil européen réuni les 19 et 20 juin 2003 à Thessalonique concernant la perspective d’adhésion des pays des Balkans occidentaux à l’Union européenne, |
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vu les conclusions de la présidence du Conseil européen réuni les 19 et 20 juin 2003 à Thessalonique concernant la perspective d’adhésion des pays des Balkans occidentaux à l’Union européenne,

| — | vu la déclaration du sommet UE-Balkans occidentaux du 17 mai 2018 et le «programme d’actions prioritaires de Sofia» qui y est annexé, |
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vu la déclaration du sommet UE-Balkans occidentaux du 17 mai 2018 et le «programme d’actions prioritaires de Sofia» qui y est annexé,

| — | vu l’accord de stabilisation et d’association entre l’Union européenne et le Kosovo, en vigueur depuis le 1er avril 2016, |
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vu l’accord de stabilisation et d’association entre l’Union européenne et le Kosovo, en vigueur depuis le 1er avril 2016,

| — | vu le programme de réforme européen pour le Kosovo, lancé le 11 novembre 2016 à Pristina, |
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vu le programme de réforme européen pour le Kosovo, lancé le 11 novembre 2016 à Pristina,

| — | vu l’accord-cadre entre l’Union européenne et le Kosovo sur la participation du Kosovo aux programmes de l’Union, en vigueur depuis le 1er août 2017, |
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—

vu l’accord-cadre entre l’Union européenne et le Kosovo sur la participation du Kosovo aux programmes de l’Union, en vigueur depuis le 1er août 2017,

| — | vu la communication de la Commission du 6 février 2018 intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux» (COM(2018)0065), |
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vu la communication de la Commission du 6 février 2018 intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux» (COM(2018)0065),

| — | vu la communication de la Commission du 17 avril 2018 sur la politique d’élargissement de l’UE (COM(2018)0450), et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne, intitulé «Kosovo 2018 Report» (rapport 2018 sur le Kosovo, SWD(2018)0156), |
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vu la communication de la Commission du 17 avril 2018 sur la politique d’élargissement de l’UE (COM(2018)0450), et le document de travail des services de la Commission qui l’accompagne, intitulé «Kosovo 2018 Report» (rapport 2018 sur le Kosovo, SWD(2018)0156),

| — | vu le premier accord de principe régissant la normalisation des relations entre les gouvernements de la Serbie et du Kosovo, conclu le 19 avril 2013, et les autres accords de Bruxelles conclus dans le cadre du dialogue facilité par l’Union européenne en vue de la normalisation des relations, y compris le protocole sur la gestion intégrée des frontières, le cadre juridique concernant l’Association/la Communauté des municipalités à majorité serbe et les accords concernant le pont de Mitrovica et l’énergie, |
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vu le premier accord de principe régissant la normalisation des relations entre les gouvernements de la Serbie et du Kosovo, conclu le 19 avril 2013, et les autres accords de Bruxelles conclus dans le cadre du dialogue facilité par l’Union européenne en vue de la normalisation des relations, y compris le protocole sur la gestion intégrée des frontières, le cadre juridique concernant l’Association/la Communauté des municipalités à majorité serbe et les accords concernant le pont de Mitrovica et l’énergie,

| — | vu l’intégration dans le système judiciaire kosovar de juges, de procureurs et de personnel administratif appartenant à la communauté serbe du Kosovo, conformément à l’accord concernant la justice conclu en février 2015, |
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—

vu l’intégration dans le système judiciaire kosovar de juges, de procureurs et de personnel administratif appartenant à la communauté serbe du Kosovo, conformément à l’accord concernant la justice conclu en février 2015,

| — | vu la décision (PESC) 2018/856 du Conseil du 8 juin 2018 modifiant l’action commune 2008/124/PESC relative à la mission «État de droit» menée par l’Union européenne au Kosovo (EULEX Kosovo) (1), qui prolongeait également la mission jusqu’au 14 juin 2020, |
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vu la décision (PESC) 2018/856 du Conseil du 8 juin 2018 modifiant l’action commune 2008/124/PESC relative à la mission «État de droit» menée par l’Union européenne au Kosovo (EULEX Kosovo) (1), qui prolongeait également la mission jusqu’au 14 juin 2020,

| — | vu le rapport annuel 2017 sur les missions et opérations de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) et le Compact Progress Report 2017 d’EULEX, |
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vu le rapport annuel 2017 sur les missions et opérations de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) et le Compact Progress Report 2017 d’EULEX,

| — | vu les rapports du Secrétaire général des Nations unies concernant les activités en cours de la Mission d’administration intérimaire des Nations unies au Kosovo (UNMIK), dont son rapport le plus récent daté du 1er mai 2018, et le rapport sur les opérations de la Force pour le Kosovo (KFOR) du 7 février 2018, |
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vu les rapports du Secrétaire général des Nations unies concernant les activités en cours de la Mission d’administration intérimaire des Nations unies au Kosovo (UNMIK), dont son rapport le plus récent daté du 1er mai 2018, et le rapport sur les opérations de la Force pour le Kosovo (KFOR) du 7 février 2018,

| — | vu l’évaluation du 17 avril 2018 de la Commission sur le programme de réforme économique 2018-2020 du Kosovo (SWD(2018)0133) et les conclusions conjointes du dialogue économique et financier entre l’UE et les pays des Balkans occidentaux ainsi que la Turquie du 25 mai 2018, |
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vu l’évaluation du 17 avril 2018 de la Commission sur le programme de réforme économique 2018-2020 du Kosovo (SWD(2018)0133) et les conclusions conjointes du dialogue économique et financier entre l’UE et les pays des Balkans occidentaux ainsi que la Turquie du 25 mai 2018,

| — | vu les rapports finaux de la mission d’observation électorale de l’Union européenne (MOE) du 11 juin 2017 sur les élections législatives au Kosovo et de celle du 22 octobre 2017 sur les élections municipales au Kosovo, |
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—

vu les rapports finaux de la mission d’observation électorale de l’Union européenne (MOE) du 11 juin 2017 sur les élections législatives au Kosovo et de celle du 22 octobre 2017 sur les élections municipales au Kosovo,

| — | vu la quatrième réunion de la commission parlementaire de stabilisation et d’association UE-Kosovo, qui s’est tenue à Strasbourg les 17 et 18 janvier 2018, |
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—

vu la quatrième réunion de la commission parlementaire de stabilisation et d’association UE-Kosovo, qui s’est tenue à Strasbourg les 17 et 18 janvier 2018,

| — | vu la proposition de la Commission du 4 mai 2016 concernant un règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 539/2001 fixant la liste des pays tiers dont les ressortissants sont soumis à l’obligation de visa pour franchir les frontières extérieures des États membres et la liste de ceux dont les ressortissants sont exemptés de cette obligation (Kosovo) (COM(2016)0277) et le quatrième rapport de la Commission concernant les progrès accomplis par le Kosovo pour satisfaire aux exigences de la feuille de route sur l’assouplissement du régime des visas, du 4 mai 2016 (COM(2016)0276), |
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vu la proposition de la Commission du 4 mai 2016 concernant un règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 539/2001 fixant la liste des pays tiers dont les ressortissants sont soumis à l’obligation de visa pour franchir les frontières extérieures des États membres et la liste de ceux dont les ressortissants sont exemptés de cette obligation (Kosovo) (COM(2016)0277) et le quatrième rapport de la Commission concernant les progrès accomplis par le Kosovo pour satisfaire aux exigences de la feuille de route sur l’assouplissement du régime des visas, du 4 mai 2016 (COM(2016)0276),

| — | vu la ratification de l’accord sur la délimitation de la frontière entre le Kosovo et le Monténégro par les parlements du Monténégro et du Kosovo, |
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vu la ratification de l’accord sur la délimitation de la frontière entre le Kosovo et le Monténégro par les parlements du Monténégro et du Kosovo,

| — | vu la résolution 1244 (1999) du Conseil de sécurité des Nations unies, l’avis consultatif de la Cour internationale de justice du 22 juillet 2010 sur la conformité de la déclaration d’indépendance unilatérale du Kosovo avec le droit international et la résolution 64/298 de l’Assemblée générale des Nations unies du 9 septembre 2010 reconnaissant la teneur dudit avis et saluant la volonté de l’Union de faciliter le dialogue entre la Serbie et le Kosovo, |
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—

vu la résolution 1244 (1999) du Conseil de sécurité des Nations unies, l’avis consultatif de la Cour internationale de justice du 22 juillet 2010 sur la conformité de la déclaration d’indépendance unilatérale du Kosovo avec le droit international et la résolution 64/298 de l’Assemblée générale des Nations unies du 9 septembre 2010 reconnaissant la teneur dudit avis et saluant la volonté de l’Union de faciliter le dialogue entre la Serbie et le Kosovo,

| — | vu les conclusions de l’enquête réalisée en 2017 par la Commission européenne, la Banque mondiale et le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) sur les Roms marginalisés dans les Balkans occidentaux, |
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vu les conclusions de l’enquête réalisée en 2017 par la Commission européenne, la Banque mondiale et le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) sur les Roms marginalisés dans les Balkans occidentaux,

| — | vu le document de travail conjoint des services de la Commission et de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 21 septembre 2015 intitulé «Gender Equality and Women’s Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020» (Égalité entre les hommes et les femmes et émancipation des femmes: transformer la vie des jeunes filles et des femmes dans le contexte des relations extérieures de l’Union européenne (2016-2020)) (SWD(2015)0182), |
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vu le document de travail conjoint des services de la Commission et de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité du 21 septembre 2015 intitulé «Gender Equality and Women’s Empowerment: Transforming the Lives of Girls and Women through EU External Relations 2016-2020» (Égalité entre les hommes et les femmes et émancipation des femmes: transformer la vie des jeunes filles et des femmes dans le contexte des relations extérieures de l’Union européenne (2016-2020)) (SWD(2015)0182),

| — | vu ses précédentes résolutions sur le Kosovo, |
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—

vu ses précédentes résolutions sur le Kosovo,

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0332/2018), |
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—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0332/2018),

| A. | considérant que des efforts importants et constants, soutenus par un dialogue constructif entre forces politiques et avec les pays voisins, sont nécessaires pour préparer un pays aux défis de l’adhésion à l’Union européenne; |
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A.

considérant que des efforts importants et constants, soutenus par un dialogue constructif entre forces politiques et avec les pays voisins, sont nécessaires pour préparer un pays aux défis de l’adhésion à l’Union européenne;

| B. | considérant que chaque pays de l’élargissement est évalué individuellement selon ses qualités propres et que le calendrier d’adhésion dépend de la diligence et de la qualité des réformes; |
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B.

considérant que chaque pays de l’élargissement est évalué individuellement selon ses qualités propres et que le calendrier d’adhésion dépend de la diligence et de la qualité des réformes;

| C. | considérant que 114 pays ont reconnu l’indépendance du Kosovo, dont 23 des 28 États membres de l’Union européenne; |
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C.

considérant que 114 pays ont reconnu l’indépendance du Kosovo, dont 23 des 28 États membres de l’Union européenne;

| D. | considérant que l’Union européenne a démontré à maintes reprises qu’elle était disposée à apporter son concours au développement économique et politique du Kosovo dans une perspective européenne claire, et que le Kosovo a fait preuve d’ambition sur la voie menant à l’intégration européenne; |
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D.

considérant que l’Union européenne a démontré à maintes reprises qu’elle était disposée à apporter son concours au développement économique et politique du Kosovo dans une perspective européenne claire, et que le Kosovo a fait preuve d’ambition sur la voie menant à l’intégration européenne;

| E. | considérant que, du fait de la polarisation persistante de ses partis politiques, le Kosovo n’a réalisé que des progrès limités dans ses réformes liées à l’adhésion à l’Union, réformes essentielles pour avancer davantage dans le processus d’adhésion à l’Union; |
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E.

considérant que, du fait de la polarisation persistante de ses partis politiques, le Kosovo n’a réalisé que des progrès limités dans ses réformes liées à l’adhésion à l’Union, réformes essentielles pour avancer davantage dans le processus d’adhésion à l’Union;

| F. | considérant que l’économie informelle florissante du Kosovo entrave le développement d’une économie durable pour tout le pays; |
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F.

considérant que l’économie informelle florissante du Kosovo entrave le développement d’une économie durable pour tout le pays;

| G. | considérant que les chambres spécialisées pour le Kosovo et le Bureau du procureur spécialisé, établis à la Haye, sont pleinement opérationnels sur le plan judiciaire depuis le 5 juillet 2017; |
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G.

considérant que les chambres spécialisées pour le Kosovo et le Bureau du procureur spécialisé, établis à la Haye, sont pleinement opérationnels sur le plan judiciaire depuis le 5 juillet 2017;

| H. | considérant que, le 8 juin 2018, le Conseil a décidé de recentrer et d’élargir le mandat de la mission «État de droit» menée par l’UE (EULEX) au Kosovo, en mettant un terme au volet exécutif judiciaire de cette mission; considérant que ledit mandat prendra désormais fin le 14 juin 2020; |
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H.

considérant que, le 8 juin 2018, le Conseil a décidé de recentrer et d’élargir le mandat de la mission «État de droit» menée par l’UE (EULEX) au Kosovo, en mettant un terme au volet exécutif judiciaire de cette mission; considérant que ledit mandat prendra désormais fin le 14 juin 2020;

| I. | considérant que le Kosovo demeure le seul pays des Balkans occidentaux dont les citoyens sont soumis à l’obligation de visa pour se rendre dans l’espace Schengen; |
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I.

considérant que le Kosovo demeure le seul pays des Balkans occidentaux dont les citoyens sont soumis à l’obligation de visa pour se rendre dans l’espace Schengen;

| 1. | salue l’adoption d’importants actes législatifs dans le cadre du programme de réforme européen et demande qu’ils soient pleinement mis en œuvre; estime qu’un consensus multipartite devrait être trouvé en vue de l’adoption de réformes essentielles liées à l’Union européenne; attend avec intérêt l’adoption d’un nouveau programme de réforme en 2019; |
| --- | --- |

1.

| 2. | relève toutefois la lenteur de la mise en œuvre de réformes fondamentales, causée par l’absence de consensus entre les partis et la persistance de la polarisation politique; remarque que cela a eu des conséquences négatives sur la capacité de l’Assemblée et du gouvernement à concrétiser des réformes pérennes et durables; condamne le comportement obstructionniste de certains parlementaires; engage tous les partis politiques à mettre en place un dialogue politique ouvert; insiste sur la nécessité d’améliorer l’efficacité de la surveillance du pouvoir exécutif par l’Assemblée ainsi que la transparence et la qualité de la législation, notamment en garantissant une participation active et constructive et en limitant le recours aux procédures d’urgence pour l’adoption des lois; encourage le consensus aux fins de l’adoption des réformes liées à l’adhésion à l’Union européenne; |
| --- | --- |

2.

| 3. | se félicite des progrès enregistrés dans le domaine de l’administration publique, mais souligne qu’il est nécessaire de poursuivre les réformes; plaide en particulier pour la dépolitisation et la restructuration de l’administration; |
| --- | --- |

3.

| 4. | salue la ratification longtemps attendue, en mars 2018, de l’accord d’août 2015 sur la délimitation de la frontière avec le Monténégro, qui marque le franchissement d’une étape motivé par la volonté d’établir des relations de bon voisinage; souligne l’importance de cette étape en vue de l’assouplissement du régime des visas; |
| --- | --- |

4.

| 5. | prie instamment les autorités kosovares de remédier de façon globale aux faiblesses déjà recensées en matière électorale, notamment le manque de transparence et de redevabilité du financement des partis politiques et des campagnes, ainsi que les allégations d’intimidations généralisées dont seraient victimes les électeurs, en particulier dans de nombreuses communautés serbes du Kosovo, en promulguant, rapidement et bien avant les prochaines élections, des mesures législatives et administratives pour répondre aux recommandations en suspens des missions d’observation de l’Union et du Parlement européen et de la Commission de Venise, afin d’être en parfaite conformité avec les normes internationales; se félicite des progrès accomplis par l’administration électorale dans le domaine de l’égalité entre les hommes et les femmes et invite le Kosovo à redoubler d’efforts pour accroître la participation des femmes à la vie politique et renforcer le cadre légal général; |
| --- | --- |

5.

| 6. | exprime son inquiétude au vu du système judiciaire sous-financé du Kosovo, de la corruption généralisée, des symptômes de capture de l’État, de l’influence politique excessive et du manque de respect du droit et des procès équitables, y compris dans les affaires d’extradition; insiste sur l’importance des processus de réforme dans le domaine de l’état de droit, lesquels doivent mettre particulièrement l’accent sur l’indépendance et l’efficacité, ainsi que sur le renforcement de la protection des témoins; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne qu’un pouvoir judiciaire représentatif et une mise en œuvre uniforme de la législation du Kosovo sont des conditions préalables nécessaires pour se défaire d’un fonctionnement de la justice irrégulier, lent et inefficace; salue l’intégration dans le système judiciaire kosovar de juges, de procureurs et de personnel administratif appartenant à la communauté serbe du Kosovo, conformément à l’accord concernant la justice de 2015 entre la Serbie et le Kosovo; est d’avis que le pouvoir judiciaire reste vulnérable à une influence politique excessive et qu’il est nécessaire de redoubler d’efforts pour renforcer les capacités et garantir la responsabilité disciplinaire des juges et des procureurs, notamment dans le cadre d’un examen approfondi des fonctions judiciaires pour tous les juges, procureurs, officiers de police de haut rang et enquêteurs de la police criminelle; se félicite de la création, en novembre 2017, de la commission gouvernementale pour reconnaître et confirmer les victimes de violences sexuelles lors de la guerre du Kosovo; |
| --- | --- |

7.

| 8. | note que la corruption et la criminalité organisée, notamment le trafic de stupéfiants et la traite des êtres humains, demeurent des sujets de préoccupation nécessitant des efforts concertés; salue les progrès initialement réalisés en vue d’améliorer le bilan sur le plan de l’efficacité des enquêtes et des poursuites engagées dans des affaires de corruption de haut niveau et de criminalité organisée; attend des efforts continus et décisifs conformément aux exigences du processus d’adhésion à l’Union européenne; se félicite des efforts continus déployés par le médiateur pour renforcer sa capacité à examiner des affaires; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande que soit établi un cadre juridique amélioré et que l’efficacité et les capacités du ministère public soient améliorées afin de permettre une approche globale des enquêtes et des poursuites qu’il convient d’étayer par le gel, la confiscation et le recouvrement des avoirs ainsi que des condamnations définitives dans les affaires de corruption de haut niveau, de crime organisé et financier, de blanchiment de capitaux et de financement du terrorisme; appelle à la mise en œuvre de mesures garantissant l’indépendance des pouvoirs répressifs et judiciaires et de mesures préventives de lutte contre la corruption dans divers secteurs; estime que d’autres mesures sont nécessaires pour garantir l’amélioration de la coopération et de la coordination entre les services répressifs et optimiser l’indépendance et la responsabilité du pouvoir judiciaire; exhorte le Kosovo à respecter les procédures et réglementations internationales relatives à l’extradition des citoyens étrangers, et à mettre en place les mesures nécessaires pour prévenir les cas comme celui des six ressortissants turcs déportés du Kosovo en Turquie à la fin du mois de mars 2018; se félicite à cet égard de la décision de l’Assemblée du Kosovo de créer une commission d’enquête afin d’examiner ce cas; |
| --- | --- |

9.

| 10. | demande une coopération judiciaire et policière véritable et constructive entre les autorités du Kosovo et de la Serbie; est d’avis que l’adhésion du Kosovo à Interpol et sa coopération accrue avec Europol amélioreraient encore l’efficacité des mesures ciblant la criminalité transnationale; encourage, dans l’intervalle, le renforcement de la coopération en matière de lutte contre le terrorisme; |
| --- | --- |

10.

| 11. | considère qu’il est essentiel de mettre rapidement et largement en œuvre les recommandations du médiateur du Kosovo, du président de la Cour, de l’agence anticorruption et de la commission de réglementation des marchés publics; souligne la nécessité de pallier les carences du système d’attribution des marchés publics et de renforcer la coopération internationale et l’échange d’informations; recommande vivement un renforcement des capacités de suivi, d’évaluation et d’audit et l’adoption et la mise en œuvre d’une stratégie de lutte contre la fraude afin de protéger les intérêts financiers du Kosovo et de l’Union; |
| --- | --- |

11.

| 12. | se félicite que la Commission ait confirmé, le 18 juillet 2018, que les critères de référence pour la libéralisation du régime des visas avaient été remplis; considère qu’il est essentiel de libéraliser le régime des visas pour le Kosovo dans les meilleurs délais; est d’avis que cette libéralisation accroîtra la stabilité du Kosovo et le rapprochera de l’Union en facilitant les voyages et les affaires, et aidera à lutter contre le trafic de clandestins et la corruption; invite le Conseil à adopter rapidement son mandat afin de progresser vers l’adoption d’un régime d’exemption de visas; |
| --- | --- |

12.

| 13. | signale qu’outre les progrès réalisés pour remplir les critères de libéralisation du régime des visas, il convient de poursuivre les efforts en matière de lutte contre la criminalité organisée, le trafic de stupéfiants, la traite des êtres humains et la corruption et de déployer des efforts concrets pour gérer les flux migratoires illégaux et le nombre de demandes d’asile non fondées; |
| --- | --- |

13.

| 14. | prend acte avec satisfaction de la forte réduction du nombre de demandes d’asile et de réadmissions de citoyens du Kosovo ainsi que du nombre de demandes d’accords de réadmission; note avec satisfaction la nouvelle stratégie de réintégration et demande qu’elle soit pleinement appliquée; |
| --- | --- |

14.

| 15. | félicite le Kosovo pour ses efforts dans la lutte contre l’exode des combattants étrangers, qui sont presque exclusivement des combattants djihadistes, et contre les menaces terroristes; appelle à une coopération régionale active pour lutter contre les activités terroristes potentielles et pour stopper les flux financiers destinés au financement du terrorisme; demande instamment au Kosovo de lutter contre la radicalisation sur l’internet et les influences extrémistes extérieures; insiste sur l’importance de la prévention du terrorisme et de la poursuite des combattants présumés, ainsi que de la réhabilitation, de l’éducation et de la réintégration sociale de ces personnes et de leurs familles; souligne la nécessité d’empêcher la radicalisation des détenus, et des jeunes vulnérables en particulier, et de travailler activement à leur déradicalisation; |
| --- | --- |

15.

| 16. | condamne sans équivoque l’assassinat d’Oliver Ivanović, homme politique appartenant à la communauté serbe du Kosovo; considère cet homicide comme un coup majeur porté aux voix constructives et modérées de la communauté serbe du Kosovo; souligne la nécessité urgente d’une véritable coopération entre les enquêteurs du Kosovo et de la Serbie et d’un soutien international, de sorte que les auteurs de cet assassinat et ses commanditaires soient traduits en justice sans plus tarder; |
| --- | --- |

16.

| 17. | déplore la réticence qui existe à traiter des affaires de crimes de guerre et souligne l’importance d’un engagement politique clair à les poursuivre en justice; demande instamment aux autorités du Kosovo de faire montre de leur engagement ferme et durable envers leurs obligations internationales auprès des chambres spécialisées pour le Kosovo et du Bureau du procureur spécialisé, établis à la Haye; exprime sa profonde inquiétude vis-à-vis des tentatives de membres de l’Assemblée du Kosovo d’abroger la loi sur les chambres spécialisées pour le Kosovo et le Bureau du procureur spécialisé, en décembre 2017; regrette profondément que ces tentatives aient eu pour conséquence la non-adoption de recommandations conjointes suite au report aux 17 et 18 janvier 2018 de la quatrième réunion de la commission parlementaire de stabilisation et d’association entre l’Union et le Kosovo; demande l’adoption d’une approche constructive eu égard à la commission parlementaire de stabilisation et d’association entre l’Union et le Kosovo et le renforcement de la coopération parlementaire dans ce contexte; |
| --- | --- |

17.

| 18. | prie instamment les autorités de renforcer la coopération juridique mutuelle entre les parquets du Kosovo et de la Serbie et d’appuyer la création d’une commission régionale pour établir les faits sur les crimes de guerre et autres graves violations des droits de l’homme qui ont été commis en ex-Yougoslavie entre 1991 et 2001; |
| --- | --- |

18.

| 19. | remarque le rôle important que joue EULEX pour le renforcement de systèmes judiciaire, policier et douanier indépendants; reconnait, de plus, la fonction de prévention et de réconciliation d’EULEX s’agissant de la poursuite et du jugement de crimes de guerre, d’actes de corruption et de crime organisé, ainsi que ses efforts soutenus en vue d’identifier les personnes disparues et les tombes dans le but de résoudre ces affaires; recommande que soient évaluées les points forts et les points faibles de la mission; |
| --- | --- |

19.

| 20. | demande de nouveau à EULEX de respecter les normes de transparence les plus strictes et une tolérance zéro vis-à-vis de la corruption, de la mauvaise administration, des abus et des pressions et interférences politiques, ainsi que d’accroître l’efficacité de ces normes et de cette transparence; |
| --- | --- |

20.

| 21. | met en avant la nécessité d’informer rapidement l’Assemblée du Kosovo des activités d’EULEX et de toute modification de son statut juridique; |
| --- | --- |

21.

| 22. | prend note du nouveau mandat d’EULEX et de la date à laquelle il prendra fin; souligne toutefois qu’il est plus important de réaliser des progrès concrets au Kosovo que de fixer un calendrier; |
| --- | --- |

22.

| 23. | appelle à placer parmi les priorités premières l’exécution du cadre des droits de l’homme, soutenu par une coordination et un financement appropriés et suffisants, notamment dans les domaines de l’égalité entre les femmes et les hommes, de la protection des enfants, de la protection du travail, de l’exclusion sociale et de la discrimination des personnes souffrant de handicap et des minorités et communautés ethniques et linguistiques, ainsi que des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées (LGBTI); souligne qu’il est nécessaire de donner plus d’importance à l’agence pour l’égalité des sexes et au coordinateur national en charge de la protection contre les violences domestiques, et de mettre davantage l’accent sur la prévention ainsi que sur l’application de la justice face aux infractions connexes; réaffirme que le projet de loi sur la liberté de religion doit être adopté; |
| --- | --- |

23.

| 24. | se dit profondément préoccupé par l’inégalité entre les hommes et les femmes et les violences sexistes; exhorte le Kosovo à veiller à l’application intégrale et rapide de la législation relative à l’égalité entre les hommes et les femmes et à la lutte contre la discrimination; s’inquiète vivement du manque de progrès réalisés dans la mise en œuvre de la stratégie et du plan d’action contre la violence domestique, et demande aux autorités d’adopter des mesures plus strictes et efficaces pour lutter contre les violences sexistes, notamment en renforçant l’agence pour l’égalité des sexes et le coordinateur national en charge de la protection contre les violences domestiques; est préoccupé par la sous-représentation des femmes aux postes à responsabilités; demande aux autorités du Kosovo de donner la priorité à l’intégration des questions d’égalité entre les hommes et les femmes dans leurs différentes politiques, y compris dans le programme de réforme européen, et avec la société civile, dont les organisations de femmes; encourage le Kosovo à se pencher sur la question de la justice et des aides pour les femmes qui ont été victimes de violences sexuelles pendant la guerre; exhorte le Kosovo à mettre en œuvre la convention d’Istanbul; |
| --- | --- |

24.

| 25. | invite l’Assemblée du Kosovo à prendre en considération le document de prise de position signé conjointement par l’Union européenne, l’Unicef, la coalition d’ONG pour la protection des enfants au Kosovo (KOMF) et l’organisation «Save the Children» lors de la rédaction de la loi relative à la protection de l’enfance; |
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25.

| 26. | constate avec préoccupation que le Kosovo n’a guère progressé dans le domaine des droits des personnes handicapées; invite le Kosovo à préserver les principes de non-discrimination et d’égalité des chances pour les personnes handicapées; |
| --- | --- |

26.

| 27. | demande aux autorités du Kosovo de donner la priorité aux questions relatives aux minorités, à savoir leurs droits, aussi bien culturels que linguistiques, et leurs chances; regrette que les minorités, telles que les Roms, les Ashkalis et les Égyptiens, continuent d’éprouver des difficultés à obtenir des documents personnels, ce qui compromet leur capacité à accéder à la citoyenneté, à l’éducation, aux soins de santé et à l’assistance sociale, et engage les autorités du Kosovo à résoudre ces problèmes; salue la volonté des autorités de reconnaître les droits des personnes d’ethnie bulgare résidant dans les régions de Gora et de Zhupa; se félicite de l’adoption de la nouvelle stratégie et du nouveau plan d’action 2017-2021 en faveur de l’intégration des communautés rom et ashkali dans la société kosovare, et invite le Kosovo à participer activement à la coopération régionale pour le projet d’intégration des Roms à l’horizon 2020, mené par le Conseil de coopération régionale; |
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27.

| 28. | déplore la discrimination qui persiste contre les personnes LGBTI et la multiplication des discours de haine en ligne dans le cadre de la «Marche des fiertés» organisée à Pristina; |
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28.

| 29. | souligne qu’il est nécessaire d’adopter le nouveau projet de loi sur la liberté d’association des ONG; demande qu’une attention accrue soit accordée à l’élaboration et à l’application de la législation dans les domaines ayant trait à l’espace dévolu à la société civile, de sorte que cette législation ne fasse pas peser une charge disproportionnée sur les organisations de la société civile, n’ait pas un effet discriminatoire et ne restreigne pas l’espace réservé à ces dernières; insiste sur la nécessité de mettre des fonds publics à la disposition des organisations de la société civile; |
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29.

| 30. | souligne la nécessité de garantir la liberté éditoriale, la viabilité financière et l’indépendance du service public de radiodiffusion du Kosovo ainsi que de veiller à la transparence de la propriété des médias, conformément aux recommandations du rapport annuel de la Commission; demande instamment l’application de toutes les lois pertinentes à cet égard; appelle à améliorer la diffusion multilingue et la qualité des informations proposées à toutes les communautés du Kosovo; fait part de sa préoccupation quant à la multiplication des menaces et attaques contre les journalistes et exhorte les autorités kosovares à enquêter rapidement et à poursuivre les auteurs en justice; se félicite que le gouvernement du Kosovo ait approuvé le projet de loi sur la protection des lanceurs d’alerte; |
| --- | --- |

30.

| 31. | appelle à la poursuite des efforts en vue de normaliser entièrement les relations entre la Serbie et le Kosovo; considère qu’une normalisation complète des relations avec la Serbie, dans le cadre d’un accord contraignant et de ses modalités d’application, sera impossible sans une application complète et mutuelle des accords existants et constitue un élément essentiel de la voie que les deux parties ont choisie vers l’intégration européenne; |
| --- | --- |

31.

| 32. | prend note des discussions en cours et des déclarations publiques concernant d’éventuels ajustements de la frontière entre la Serbie et le Kosovo, y compris des échanges de territoires; insiste sur le caractère multiethnique du Kosovo et de la Serbie ainsi que sur le fait que des États ethniquement purs ne devraient pas être l’objectif dans la région; soutient le dialogue facilité par l’Union européenne, constituant un cadre en vue d’un accord intégral de normalisation entre la Serbie et le Kosovo; estime que tout accord ne pourrait être acceptable que si les deux parties en conviennent et tiennent compte de la stabilité globale de la région et du droit international; |
| --- | --- |

32.

| 33. | constate que cinq États membres de l’Union européenne n’ont pas encore reconnu le Kosovo et les invite à le faire; souligne qu’ils contribueraient ainsi à la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie; |
| --- | --- |

33.

| 34. | exprime l’avis que le dialogue entre Belgrade et Pristina doit être mené d’une manière ouverte et transparente, et que les responsables devraient régulièrement consulter l’Assemblée du Kosovo sur l’évolution de ce dialogue; |
| --- | --- |

34.

| 35. | regrette qu’une grande partie des accords signés jusqu’ici, dont ceux concernant l’énergie ou l’association des municipalités à majorité serbe, n’aient pas été appliqués ou aient été retardés; invite instamment les parties à mettre pleinement et sincèrement en œuvre tous les accords; invite une fois encore le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) à évaluer les performances des deux parties en ce qui concerne le respect de leurs obligations afin de résoudre tous les problèmes de mise en œuvre; exhorte les gouvernements de la Serbie et du Kosovo à s’abstenir de tout acte susceptible de saper la confiance entre les parties et de mettre en péril la poursuite constructive du dialogue; |
| --- | --- |

35.

| 36. | exprime sa vive inquiétude vis-à-vis du nombre croissant d’incidents interethniques; condamne fermement tous les actes d’intimidation et de violence; attend des autorités du Kosovo qu’elles prennent immédiatement leurs distances avec de tels actes et demande que leurs auteurs soient identifiés et traduits en justice; engage les autorités nationales et locales à redoubler d’efforts pour appliquer les lois adoptées en vue de la construction d’une société pluriethnique; déplore l’essor du nationalisme et d’une rhétorique extrémiste dans la région et demande à la Commission d’appuyer davantage la réconciliation au moyen de projets culturels; |
| --- | --- |

36.

| 37. | réitère son appel à une ouverture rapide et sans restriction du pont de Mitrovica, une étape importante en faveur de la réunification de la ville; appelle à une mise en œuvre complète de l’accord sur la liberté de circulation; invite les autorités de la Serbie et du Kosovo à promouvoir les contacts interpersonnels entre les communautés locales afin de renforcer le dialogue, également au niveau non gouvernemental; salue, à cet égard, le programme de coopération mutuelle entre Peja et Sabac et demande à la Commission d’appuyer d’autres initiatives de ce type; se félicite du développement de projets d’infrastructures permettant d’accroître les contacts, tels que l’autoroute Nis-Merdare-Pristina; |
| --- | --- |

37.

| 38. | se félicite des efforts du Kosovo en vue d’entretenir des relations de voisinages constructives dans sa région et de s’aligner de manière proactive avec la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) de l’Union, et l’incite à poursuivre ses progrès dans ce domaine; considère que la participation du Kosovo à des instances internationales créerait des droits et des obligations qui impliquent l’application de normes et règles internationales; encourage une attitude favorable à l’égard de la participation du Kosovo aux organisations internationales; |
| --- | --- |

38.

| 39. | souligne la nécessité d’adopter et de mettre en œuvre urgemment des mesures garantissant des procédures de privatisation transparentes et concurrentielles et d’enquêter sur les irrégularités supposées; s’inquiète du fait que les transferts de fonds des immigrés constituent un moteur important de la demande intérieure; se déclare préoccupé par la discrimination des femmes sur le marché du travail, en particulier dans le processus de recrutement; |
| --- | --- |

39.

| 40. | se dit préoccupé par les mauvaises procédures d’homologation des médicaments et la piètre qualité de ceux-ci, ainsi que par la corruption qui sévit dans le secteur de la santé en général; prie instamment le ministère kosovar de la santé d’accélérer les efforts qu’il déploie pour enquêter sur ces infractions et pour régler dès que possible les problèmes d’homologation et de qualité; appelle à réformer largement le secteur de la santé, y compris en établissant une couverture santé universelle, afin de garantir l’accès universel aux soins de santé; relève qu’un financement adéquat du système de santé public est nécessaire; |
| --- | --- |

40.

| 41. | demande à la Commission de développer une stratégie régionale pour faire face au chômage persistant des jeunes et à la fuite des cerveaux en réduisant l’inadéquation des compétences entre le système éducatif et le marché du travail, en améliorant la qualité de l’enseignement, et en garantissant un financement suffisant pour des mesures actives sur le marché de l’emploi et des régimes de formation professionnelle, ainsi que des infrastructures d’accueil et préscolaires; regrette le manque de progrès réalisés dans l’amélioration de la qualité de l’enseignement; prie les acteurs concernés d’associer les personnes appartenant à des groupes minoritaires à l’élaboration et à la mise en œuvre des mesures en faveur de l’emploi; |
| --- | --- |

41.

| 42. | incite le Kosovo à tirer pleinement parti du potentiel offert par les programmes de l’Union européenne; se félicite de la signature de l’accord sur la participation du Kosovo aux programmes Erasmus+ et Europe créative; invite les autorités du Kosovo et la Commission à soutenir davantage les PME afin de développer une économie kosovare viable; soutient la proposition visant à réduire les frais d’itinérance dans les Balkans occidentaux; |
| --- | --- |

42.

| 43. | signale la très mauvaise qualité de l’air à Pristina et dans d’autres villes fortement polluées; demande la mise en place de systèmes efficaces de contrôle de la qualité de l’air et de l’eau, l’amélioration des infrastructures de traitement des eaux et la mise à disposition de données en temps réel sur la pollution; est préoccupé par la mauvaise gestion des déchets, les méthodes d’enfouissement non durables et le déversement illégal généralisé; invite instamment les autorités du Kosovo à adopter des objectifs de tri et de recyclage des déchets, ainsi qu’à améliorer les installations de recyclage et de collecte et à demander des comptes aux pollueurs; engage les Nations unies à apporter rapidement le soutien nécessaire aux victimes exposées au plomb dans les camps de réfugiés installés au Kosovo, y compris à l’aide du fonds fiduciaire attendu; |
| --- | --- |

43.

| 44. | relève que la plupart des recommandations formulées dans le rapport de l’année dernière sur les politiques énergétiques n’ont pas été mises en œuvre; souligne la nécessité d’abandonner la production d’énergie non durable au moyen de lignite et l’urgence de démanteler la centrale électrique Kosovo A et de garantir une capacité supplémentaire de génération durable et d’importation d’électricité; remarque les progrès partiels réalisés concernant le troisième paquet «Énergie» et souligne la nécessité de garantir l’indépendance du régulateur de l’énergie du Kosovo; appelle à réaliser des efforts plus importants en matière d’efficacité énergétique et d’économies d’énergie, notamment dans le secteur de la construction; constate que, si le projet de loi sur l’efficacité énergétique a été adopté en première lecture, l’efficacité énergétique est entravée par le manque de progrès réalisés dans la mise en œuvre de l’accord énergétique conclu entre le Kosovo et la Serbie; invite les autorités à créer un fonds pour l’efficacité énergétique; |
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44.

| 45. | souligne que les centrales hydroélectriques envisagées devraient répondre aux normes environnementales de l’Union; se félicite, à cet égard, de la décision du ministre de l’environnement d’évaluer et de suspendre les permis émis pour les projets hydroélectriques; |
| --- | --- |

45.

| 46. | regrette le manque de progrès réalisés en matière d’exploitation du potentiel des sources d’énergie renouvelables; demande aux autorités d’adopter le plan d’action pour la stratégie énergétique 2017-2026 afin d’atteindre l’objectif obligatoire de 25 % d’énergies renouvelables en 2020; invite instamment la Commission à renforcer son assistance dans ce domaine; |
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46.

| 47. | demande instamment aux autorités du Kosovo d’adopter des politiques crédibles et durables en matière de mobilité et de transports publics dans le but de remédier aux faiblesses existant de longue date dans l’infrastructure; |
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47.

| 48. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au Service européen pour l’action extérieure ainsi qu’au gouvernement et à l’Assemblée du Kosovo. |
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48.

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(1)  JO L 146 du 11.6.2018, p. 5.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/135 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/135

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P8_TA(2018)0480

Rapport 2018 concernant l’ancienne République yougoslave de Macédoine

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission concernant l’ancienne République yougoslave de Macédoine (2018/2145(INI))

(2020/C 363/20)

Le Parlement européen,

| — | vu la décision du Conseil européen du 16 décembre 2005 d’accorder au pays le statut de pays candidat à l’adhésion à l’Union européenne, |
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—

vu la décision du Conseil européen du 16 décembre 2005 d’accorder au pays le statut de pays candidat à l’adhésion à l’Union européenne,

| — | vu l’accord de stabilisation et d’association (ASA) entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et l’ancienne République yougoslave de Macédoine, d’autre part, |
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—

vu l’accord de stabilisation et d’association (ASA) entre les Communautés européennes et leurs États membres, d’une part, et l’ancienne République yougoslave de Macédoine, d’autre part,

| — | vu l’accord final pour le règlement des divergences décrit dans les résolutions 817 (1993) et 845 (1993) du Conseil de sécurité de l’Organisation des Nations unies, la conclusion de l’accord intérimaire de 1995 et l’établissement, le 17 juin 2018, d’un partenariat stratégique entre la Grèce et l’ancienne République yougoslave de Macédoine, également désigné sous le nom d’«accord de Prespa», |
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vu l’accord final pour le règlement des divergences décrit dans les résolutions 817 (1993) et 845 (1993) du Conseil de sécurité de l’Organisation des Nations unies, la conclusion de l’accord intérimaire de 1995 et l’établissement, le 17 juin 2018, d’un partenariat stratégique entre la Grèce et l’ancienne République yougoslave de Macédoine, également désigné sous le nom d’«accord de Prespa»,

| — | vu l’accord-cadre conclu à Ohrid et signé à Skopje le 13 août 2001 (accord-cadre d’Ohrid), |
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—

vu l’accord-cadre conclu à Ohrid et signé à Skopje le 13 août 2001 (accord-cadre d’Ohrid),

| — | vu les réformes prioritaires à opérer d’urgence dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine, telles que définies par la Commission en juin 2015, |
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vu les réformes prioritaires à opérer d’urgence dans l’ancienne République yougoslave de Macédoine, telles que définies par la Commission en juin 2015,

| — | vu l’accord politique («accord de Pržino») conclu à Skopje le 2 juin et le 15 juillet 2015 entre les quatre grands partis politiques, ainsi que l’accord quadripartite du 20 juillet et du 31 août 2016 sur sa mise en œuvre, |
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vu l’accord politique («accord de Pržino») conclu à Skopje le 2 juin et le 15 juillet 2015 entre les quatre grands partis politiques, ainsi que l’accord quadripartite du 20 juillet et du 31 août 2016 sur sa mise en œuvre,

| — | vu les recommandations du groupe d’experts de haut niveau sur les problèmes systémiques d’état de droit du 14 septembre 2017, |
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vu les recommandations du groupe d’experts de haut niveau sur les problèmes systémiques d’état de droit du 14 septembre 2017,

| — | vu le processus de Berlin lancé le 28 août 2014, |
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vu le processus de Berlin lancé le 28 août 2014,

| — | vu les rapports finaux de l’OSCE/BIDDH concernant les élections législatives anticipées du 11 décembre 2016, qui ont également été observées par le Parlement européen, et les élections municipales des 15 octobre et 29 octobre 2017, |
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vu les rapports finaux de l’OSCE/BIDDH concernant les élections législatives anticipées du 11 décembre 2016, qui ont également été observées par le Parlement européen, et les élections municipales des 15 octobre et 29 octobre 2017,

| — | vu la déclaration du sommet UE-Balkans occidentaux du 17 mai 2018 et son programme d’actions prioritaires de Sofia, |
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vu la déclaration du sommet UE-Balkans occidentaux du 17 mai 2018 et son programme d’actions prioritaires de Sofia,

| — | vu les conclusions du Conseil européen du 28 juin 2018, par lesquelles ont été approuvées les conclusions sur l’élargissement et le processus de stabilisation et d’association adoptées par le Conseil le 26 juin 2018, |
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vu les conclusions du Conseil européen du 28 juin 2018, par lesquelles ont été approuvées les conclusions sur l’élargissement et le processus de stabilisation et d’association adoptées par le Conseil le 26 juin 2018,

| — | vu la décision prise par les chefs d’État et de gouvernement lors du sommet de l’OTAN des 11 et 12 juillet 2018 d’inviter le pays à entamer des négociations d’adhésion à l’alliance, |
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vu la décision prise par les chefs d’État et de gouvernement lors du sommet de l’OTAN des 11 et 12 juillet 2018 d’inviter le pays à entamer des négociations d’adhésion à l’alliance,

| — | vu la 14e réunion du Conseil de stabilisation et d’association entre l’ancienne République yougoslave de Macédoine et l’Union européenne du 13 juillet 2018, |
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vu la 14e réunion du Conseil de stabilisation et d’association entre l’ancienne République yougoslave de Macédoine et l’Union européenne du 13 juillet 2018,

| — | vu la communication de la Commission du 6 février 2018 intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux» (COM(2018)0065), |
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vu la communication de la Commission du 6 février 2018 intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux» (COM(2018)0065),

| — | vu la communication de la Commission du 17 avril 2018 intitulée «Communication de 2018 sur la politique d’élargissement de l’UE» (COM(2018)0450), accompagnée du document de travail des services de la Commission concernant le rapport 2018 de l’ancienne République yougoslave de Macédoine (SWD(2018)0154), par laquelle elle recommande l’ouverture de négociations d’adhésion compte tenu des progrès accomplis et de l’engagement continu en faveur des réformes, |
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vu la communication de la Commission du 17 avril 2018 intitulée «Communication de 2018 sur la politique d’élargissement de l’UE» (COM(2018)0450), accompagnée du document de travail des services de la Commission concernant le rapport 2018 de l’ancienne République yougoslave de Macédoine (SWD(2018)0154), par laquelle elle recommande l’ouverture de négociations d’adhésion compte tenu des progrès accomplis et de l’engagement continu en faveur des réformes,

| — | vu le document de travail des services de la Commission concernant l’évaluation du programme de réforme économique de l’ancienne République yougoslave de Macédoine (SWD(2018)0134) et les conclusions conjointes du dialogue économique et financier entre l’Union et les pays des Balkans occidentaux ainsi que la Turquie du 25 mai 2018, |
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vu le document de travail des services de la Commission concernant l’évaluation du programme de réforme économique de l’ancienne République yougoslave de Macédoine (SWD(2018)0134) et les conclusions conjointes du dialogue économique et financier entre l’Union et les pays des Balkans occidentaux ainsi que la Turquie du 25 mai 2018,

| — | vu les recommandations adoptées lors de la 14e réunion de la commission parlementaire mixte UE-ancienne République yougoslave de Macédoine, qui s’est tenue à Strasbourg les 7 et 8 février 2018, |
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vu les recommandations adoptées lors de la 14e réunion de la commission parlementaire mixte UE-ancienne République yougoslave de Macédoine, qui s’est tenue à Strasbourg les 7 et 8 février 2018,

| — | vu le processus de «dialogue Jean Monnet» avec les dirigeants parlementaires et les partis politiques à l’Assemblée («Sobranie»), lancé à Ohrid les 17 et 18 mai 2018, |
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—

vu le processus de «dialogue Jean Monnet» avec les dirigeants parlementaires et les partis politiques à l’Assemblée («Sobranie»), lancé à Ohrid les 17 et 18 mai 2018,

| — | vu ses résolutions antérieures sur le pays, |
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—

vu ses résolutions antérieures sur le pays,

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
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vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0341/2018), |
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vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0341/2018),

| A. | considérant qu’en mettant en œuvre des réformes démocratiques solides et inclusives et en améliorant activement les relations de voisinage, le nouveau gouvernement continue d’afficher sa volonté d’engager le pays dans la voie européenne et euro-atlantique; que les efforts de réforme doivent aller de pair avec le soutien continu de l’Union à la mise en œuvre des réformes prioritaires à opérer d’urgence et avec l’obtention de résultats visibles; que les perspectives d’adhésion à l’Union européenne favorisent, dans une large mesure, la mise en œuvre de réformes au sein de l’ancienne République yougoslave de Macédoine, notamment eu égard à l’état de droit, à l’indépendance de la justice et à la lutte contre la corruption; que l’ancienne République yougoslave de Macédoine est considérée comme le pays candidat qui a accompli la progression la plus notable en matière d’harmonisation de sa législation avec l’acquis de l’Union; |
| --- | --- |

A.

considérant qu’en mettant en œuvre des réformes démocratiques solides et inclusives et en améliorant activement les relations de voisinage, le nouveau gouvernement continue d’afficher sa volonté d’engager le pays dans la voie européenne et euro-atlantique; que les efforts de réforme doivent aller de pair avec le soutien continu de l’Union à la mise en œuvre des réformes prioritaires à opérer d’urgence et avec l’obtention de résultats visibles; que les perspectives d’adhésion à l’Union européenne favorisent, dans une large mesure, la mise en œuvre de réformes au sein de l’ancienne République yougoslave de Macédoine, notamment eu égard à l’état de droit, à l’indépendance de la justice et à la lutte contre la corruption; que l’ancienne République yougoslave de Macédoine est considérée comme le pays candidat qui a accompli la progression la plus notable en matière d’harmonisation de sa législation avec l’acquis de l’Union;

| B. | considérant que l’accord de Prespa du 17 juin 2018 sur le règlement des divergences et l’établissement d’un partenariat stratégique entre l’ancienne République yougoslave de Macédoine et la Grèce envoie un signal positif bien nécessaire à la stabilité et à la réconciliation dans l’ensemble de la région des Balkans occidentaux, améliore l’esprit de relations de bon voisinage et de coopération régionale, et ouvre la voie à l’intégration européenne de l’ancienne République yougoslave de Macédoine; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’accord de Prespa du 17 juin 2018 sur le règlement des divergences et l’établissement d’un partenariat stratégique entre l’ancienne République yougoslave de Macédoine et la Grèce envoie un signal positif bien nécessaire à la stabilité et à la réconciliation dans l’ensemble de la région des Balkans occidentaux, améliore l’esprit de relations de bon voisinage et de coopération régionale, et ouvre la voie à l’intégration européenne de l’ancienne République yougoslave de Macédoine;

| C. | considérant que la Grèce et l’ancienne République yougoslave de Macédoine sont convenues de onze mesures visant à renforcer la confiance, principalement dans les domaines des affaires politiques et européennes, de l’éducation et de la culture, du commerce et de la coopération économique, de la connectivité, de la justice et des affaires intérieures, ainsi que de la coopération en matière de santé; que ces mesures ont déjà produit des résultats tangibles; |
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C.

considérant que la Grèce et l’ancienne République yougoslave de Macédoine sont convenues de onze mesures visant à renforcer la confiance, principalement dans les domaines des affaires politiques et européennes, de l’éducation et de la culture, du commerce et de la coopération économique, de la connectivité, de la justice et des affaires intérieures, ainsi que de la coopération en matière de santé; que ces mesures ont déjà produit des résultats tangibles;

| D. | considérant que l’ensemble des partis politiques et des institutions de l’État ont le devoir de contribuer à un climat politique plus inclusif et ouvert, afin de progresser davantage dans le processus d’adhésion à l’Union; |
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D.

considérant que l’ensemble des partis politiques et des institutions de l’État ont le devoir de contribuer à un climat politique plus inclusif et ouvert, afin de progresser davantage dans le processus d’adhésion à l’Union;

| E. | considérant que le pays doit encore renforcer, entre autres, les capacités législatives et de contrôle du Parlement, le pouvoir judiciaire, le respect de l’état de droit, la liberté des médias et la lutte contre la criminalité organisée et la corruption; que des efforts de réforme soutenus sont nécessaires dans les domaines de l’administration publique, de l’économie et de l’emploi, et qu’un examen complet de la mise en œuvre de l’accord-cadre d’Ohrid doit également être réalisé; |
| --- | --- |

E.

considérant que le pays doit encore renforcer, entre autres, les capacités législatives et de contrôle du Parlement, le pouvoir judiciaire, le respect de l’état de droit, la liberté des médias et la lutte contre la criminalité organisée et la corruption; que des efforts de réforme soutenus sont nécessaires dans les domaines de l’administration publique, de l’économie et de l’emploi, et qu’un examen complet de la mise en œuvre de l’accord-cadre d’Ohrid doit également être réalisé;

| F. | considérant que l’adhésion de l’ancienne République yougoslave de Macédoine à l’OTAN contribuera à instaurer la paix et la stabilité dans l’ensemble de la région; |
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F.

considérant que l’adhésion de l’ancienne République yougoslave de Macédoine à l’OTAN contribuera à instaurer la paix et la stabilité dans l’ensemble de la région;

| G. | considérant que, le 28 juin 2018, le Conseil européen a approuvé les conclusions du Conseil du 26 juin 2018, posant ainsi les jalons pour l’ouverture des négociations d’adhésion en juin 2019; |
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G.

considérant que, le 28 juin 2018, le Conseil européen a approuvé les conclusions du Conseil du 26 juin 2018, posant ainsi les jalons pour l’ouverture des négociations d’adhésion en juin 2019;

| H. | considérant que, le 18 juillet 2018, la Commission a paraphé un accord sur le statut conclu avec l’ancienne République yougoslave de Macédoine afin de permettre aux équipes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) de mener des opérations communes avec le pays et en son sein aux fins de la gestion des flux migratoires et des frontières, laquelle constitue un élément essentiel de la stratégie de la Commission à l’égard des Balkans occidentaux; |
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H.

considérant que, le 18 juillet 2018, la Commission a paraphé un accord sur le statut conclu avec l’ancienne République yougoslave de Macédoine afin de permettre aux équipes de l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex) de mener des opérations communes avec le pays et en son sein aux fins de la gestion des flux migratoires et des frontières, laquelle constitue un élément essentiel de la stratégie de la Commission à l’égard des Balkans occidentaux;

| I. | considérant que la pollution atmosphérique est un problème majeur pour les villes de l’ancienne République yougoslave de Macédoine et que, d’après la dernière étude menée par l’Institut météorologique finlandais et l’Institut de la santé publique de la République de Macédoine, Skopje et Tetovo se sont hissées en premières positions du classement des villes européennes en matière de concentrations en particules fines (PM2,5) dans l’air; |
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I.

considérant que la pollution atmosphérique est un problème majeur pour les villes de l’ancienne République yougoslave de Macédoine et que, d’après la dernière étude menée par l’Institut météorologique finlandais et l’Institut de la santé publique de la République de Macédoine, Skopje et Tetovo se sont hissées en premières positions du classement des villes européennes en matière de concentrations en particules fines (PM2,5) dans l’air;

| J. | considérant que la région des Balkans revêt une importance stratégique majeure; |
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J.

considérant que la région des Balkans revêt une importance stratégique majeure;

| K. | considérant que chaque pays candidat est évalué individuellement selon ses qualités propres et que le calendrier d’adhésion et le rythme des négociations dépendent de la diligence et de la qualité des réformes; |
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K.

considérant que chaque pays candidat est évalué individuellement selon ses qualités propres et que le calendrier d’adhésion et le rythme des négociations dépendent de la diligence et de la qualité des réformes;

| L. | considérant qu’à l’issue d’une procédure judiciaire approfondie et transparente, Nikola Gruevski a été jugé coupable d’abus de pouvoir par les tribunaux de l’ancienne République yougoslave de Macédoine et condamné à deux ans de prison; que plusieurs tribunaux ont confirmé cette condamnation et que la décision est entrée en vigueur après épuisement de tous les recours; qu’il a également été inculpé dans quatre autres affaires pénales en cours et qu’il est impliqué dans cinq autres enquêtes pénales en cours; |
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L.

considérant qu’à l’issue d’une procédure judiciaire approfondie et transparente, Nikola Gruevski a été jugé coupable d’abus de pouvoir par les tribunaux de l’ancienne République yougoslave de Macédoine et condamné à deux ans de prison; que plusieurs tribunaux ont confirmé cette condamnation et que la décision est entrée en vigueur après épuisement de tous les recours; qu’il a également été inculpé dans quatre autres affaires pénales en cours et qu’il est impliqué dans cinq autres enquêtes pénales en cours;

Réformes globales et relations de bon voisinage

| 1. | salue la volonté politique ferme du gouvernement de mettre pleinement en œuvre l’accord de Pržino et les réformes prioritaires à opérer d’urgence, ce qui a conduit à une intensification des efforts en matière de réformes liées à l’Union, sur la base d’une coopération transpartisanne et interethnique et de consultations avec la société civile, et souligne qu’il importe de poursuivre ces efforts afin de garantir l’avenir européen du pays; encourage le nouveau gouvernement à maintenir la dynamique positive amorcée, à veiller à ne pas revenir sur les progrès effectués, à accélérer la mise en œuvre des réformes liées à l’Union européenne et à garantir leur application intégrale, d’une manière transparente et intégrée; promeut l’apport d’un soutien à l’adhésion de l’ancienne République yougoslave de Macédoine aux organisations euro-atlantiques en vue d’accroître la sécurité dans la région; |
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1.

| 2. | se félicite vivement de la diplomatie positive et des efforts actifs en matière de renforcement de la confiance qui ont débouché sur un compromis, le règlement de problèmes bilatéraux en suspens ainsi que l’action en faveur de relations de bon voisinage; insiste sur le fait que les problèmes bilatéraux ne devraient pas entraver le processus d’adhésion; se félicite vivement de l’entrée en vigueur, le 14 février 2018, du traité d’amitié avec la Bulgarie, lequel devrait garantir la pérennité et la pacification des relations entre ces deux pays dans un esprit de bon voisinage; |
| --- | --- |

2.

| 3. | salue la signature de l’accord de Prespa conclu le 17 juin 2018 entre la Grèce et l’ancienne République yougoslave de Macédoine, et félicite les deux parties pour les efforts considérables qu’elles ont déployés afin de parvenir à une solution au problème de la dénomination qui soit mutuellement satisfaisante; se félicite de la ratification de cet accord par le Parlement de l’ancienne République yougoslave de Macédoine le 20 juin et le 5 juillet 2018; estime qu’il est dans l’intérêt des citoyens du pays que tous les acteurs politiques et la société civile agissent de manière constructive et assument leurs responsabilités historiques; invite instamment les parties à privilégier avant tout les intérêts de leur pays par rapport aux intérêts politiques des partis, à informer dûment leurs citoyens du contenu et des implications de l’accord et à mener avec diligence toutes les procédures internes nécessaires à la ratification et à la mise en œuvre de cet accord important sur le plan stratégique, qui permet enfin de sortir de cette impasse géopolitique et donne un bon exemple de paix et de stabilité dans la région; insiste sur l’importance du référendum du 30 septembre 2018 portant sur l’adhésion de l’ancienne République yougoslave de Macédoine à l’Union européenne et à l’OTAN; |
| --- | --- |

3.

| 4. | prend acte du résultat du référendum du 30 septembre 2018; insiste sur la nécessité d’un soutien accru à l’avenir euro-atlantique du pays et à la mise en œuvre de l’accord de Prespa du 17 juin 2018; encourage le gouvernement à Skopje à entreprendre toutes les démarches nécessaires et possibles afin d’honorer les dispositions de l’accord de Prespa, qui ouvre la porte à l’adhésion à l’Union et à l’OTAN; |
| --- | --- |

4.

| 5. | se félicite du vote du 19 octobre 2018 au Parlement de l’ancienne République yougoslave de Macédoine en faveur du lancement du processus de modification de la Constitution afin de mettre en œuvre les dispositions de l’accord de Prespa; invite tous les partis politiques à continuer de coopérer dans un esprit de responsabilité partagée lors des prochaines étapes de la procédure de modification; réaffirme son soutien résolu à l’avenir européen et euro-atlantique du pays et demande instamment au gouvernement et au parlement de poursuivre leurs travaux sur les réformes qui ouvriront la voie à l’adhésion à l’Union européenne; encourage le procureur spécial et les juridictions à mener leurs enquêtes indépendantes sur toutes les affaires en cours concernant des actes politiques répréhensibles et des actes criminels et à traduire les responsables en justice; |
| --- | --- |

5.

| 6. | salue les efforts diplomatiques consentis par le pays afin d’encourager la coopération bilatérale et régionale avec l’Albanie et d’établir de nouvelles relations de qualité dans des domaines tels que le commerce, l’application des lois, la lutte contre la fraude et la prévention du terrorisme; |
| --- | --- |

6.

| 7. | rappelle que le pays a déjà atteint un niveau élevé d’alignement sur l’acquis; regrette, néanmoins, qu’une partie de cette législation n’ait pas encore été mise en œuvre; prend acte des progrès enregistrés en matière d’alignement sur les déclarations de l’Union et les décisions du Conseil relatives à la politique étrangère et de sécurité commune, et souligne l’importance de l’alignement progressif intégral, lequel est une condition préalable à l’avenir euro-atlantique du pays; |
| --- | --- |

7.

| 8. | prend acte des progrès réalisés dans le secteur public grâce à l’adoption de la stratégie de réforme de l’administration publique et du programme de réforme de la gestion financière; invite le gouvernement à mettre pleinement en œuvre ces réformes; encourage le pays à poursuivre le renforcement du professionnalisme en accroissant la transparence et l’équité de la représentation et en assurant le respect intégral du recrutement fondé sur le mérite pour ce qui est de l’affectation à des postes relevant de la fonction publique; |
| --- | --- |

8.

| 9. | condamne avec la plus grande fermeté l’attaque portée contre le Parlement du pays le 27 avril 2017, qui constitue une atteinte à la démocratie et au cours de laquelle plusieurs députés et journalistes ont été gravement blessés, et demande que les organisateurs et les auteurs soient traduits en justice; se félicite de l’enquête en cours et du procès dans cette affaire; insiste sur le fait que l’attribution de la responsabilité pour ces actes de violence devrait se poursuivre dans le respect du droit et d’une manière transparente, indépendante et proportionnée; dénonce en outre toute forme d’obstruction et d’abus des procédures parlementaires et des pouvoirs présidentiels qui est contraire à la Constitution; |
| --- | --- |

9.

| 10. | souscrit pleinement à la recommandation de la Commission et à la décision du Conseil qui a suivi de fixer à juin 2019 la date d’ouverture des négociations d’adhésion en reconnaissance des efforts de réforme encourageants; estime qu’une ouverture rapide du processus d’examen analytique et des négociations d’adhésion maintiendra et approfondira la dynamique de réforme; estime que l’ouverture des négociations offrirait de nouvelles incitations en faveur du processus de démocratisation et renforcerait le contrôle et la responsabilisation; |
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10.

| 11. | se félicite que, le 11 juillet 2018, l’OTAN ait officiellement invité le pays à entamer les négociations d’adhésion à l’organisation; |
| --- | --- |

11.

| 12. | estime que l’adhésion de l’ancienne République yougoslave de Macédoine à l’OTAN pourrait contribuer au renforcement de la sécurité et de la stabilité politique dans le sud-est de l’Europe; invite tous les États membres de l’Union également membres de l’OTAN à appuyer activement l’adhésion du pays à l’OTAN; |
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12.

| 13. | salue le passage prochain du pays à la deuxième phase de l’accord de stabilisation et d’association et son intégration dans l’initiative adriatique-ionienne, et invite le Conseil à intégrer ce pays dans la stratégie de l’Union européenne pour la région de l’Adriatique et de la mer Ionienne; |
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13.

Démocratisation

| 14. | se félicite des premières actions menées pour rétablir les contrôles et les équilibres et renforcer l’ouverture par des mesures visant à améliorer le cadre dans lequel opèrent les instances de surveillance indépendantes, les médias et les organisations de la société civile; salue le dialogue constructif entre le gouvernement et les organisations de la société civile, ainsi que le rôle que ces dernières jouent dans le renforcement du système d’équilibre des pouvoirs; met l’accent sur la nécessité d’opérer les changements fondamentaux en cours dans un climat politique sans exclusive et ouvert; |
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14.

| 15. | salue les efforts déployés par le gouvernement pour prévenir tout retour en arrière et éliminer les éléments restants de captation de l’État, et encourage l’intensification de ces efforts; rappelle que le pays était à l’avant-garde du processus d’adhésion dans les années 2000; |
| --- | --- |

15.

| 16. | salue les améliorations apportées à la législation électorale, mais insiste sur la nécessité d’une révision en temps utile du code électoral en appliquant intégralement les recommandations restantes de l’OSCE/BIDDH, de la commission de Venise et du groupe d’États contre la corruption (GRECO) sur le financement des campagnes et les partis politiques; souligne qu’il est nécessaire de poursuivre les efforts consentis afin de prévenir toute forme d’intimidation des électeurs et de mener des enquêtes en la matière; prie instamment les partis politiques de démocratiser leurs processus décisionnels internes; |
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16.

| 17. | encourage les autorités à reprendre le recensement interrompu, car il fournirait, une fois complété, des statistiques précises sur les données démographiques, lesquelles jetteraient les fondements des programmes de développement du gouvernement et d’une planification budgétaire adéquate, et faciliteraient l’organisation des élections et le calcul des résultats des scrutins; |
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17.

| 18. | se félicite de la reprise des réunions de la commission parlementaire mixte UE-ancienne République yougoslave de Macédoine et encourage la poursuite de travaux constructifs dans ce cadre interparlementaire; |
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18.

| 19. | se félicite du lancement du processus de dialogue Jean Monnet à Ohrid les 17 et 18 mai 2018 et de l’adoption du code de déontologie à l’unanimité; engage le groupe de travail sur les réformes et le fonctionnement du Parlement macédonien à revoir le règlement intérieur de l’Assemblée et à présenter des propositions de modifications et des délais d’adoption dans les domaines prioritaires énoncés dans les conclusions à Ohrid; encourage toutes les parties prenantes au processus politique à continuer de renforcer la culture de compromis et de dialogue politique constructif, en particulier entre les députés, et à s’abstenir de créer des obstacles susceptibles d’entraver le bon fonctionnement du Parlement; |
| --- | --- |

19.

| 20. | recommande que le Parlement national fasse pleinement usage de ses prérogatives législatives et de contrôle, tout en limitant drastiquement le recours aux procédures d’urgence qui sapent le contrôle parlementaire et public; demande l’obtention de résultats positifs et crédibles dans le domaine de la surveillance des services de renseignement ainsi que du respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales dans le pays; |
| --- | --- |

20.

| 21. | salue les mesures importantes prises par le gouvernement pour rétablir progressivement une culture du compromis en s’adressant à toutes les parties prenantes, y compris à l’opposition, afin de renforcer la démocratie et l’état de droit, ainsi que la volonté sincère de procéder à des réformes d’une manière intégrée et transparente; |
| --- | --- |

21.

| 22. | appelle de ses vœux le lancement effectif de la mise en œuvre de la stratégie de réforme de l’administration publique, et la définition de règles claires en matière de responsabilisation; souligne l’importance d’un recrutement fondé sur le mérite et d’un concours ouvert pour toutes les procédures de recrutement, et plaide en faveur de l’amélioration des capacités dans le domaine de la gestion des ressources humaines; demande le renforcement des mesures visant à accroître les capacités de planification sectorielle et financière dans l’ensemble de l’administration publique; |
| --- | --- |

22.

| 23. | salue le renforcement des processus de décentralisation par le gouvernement grâce à l’adoption du plan d’action pour la décentralisation et le développement 2018-2020, étape cruciale pour pallier la pénurie de financements et de services dans les communes; |
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23.

| 24. | salue les efforts menés actuellement en vue de promouvoir la bonne gouvernance, la responsabilité et un environnement propice à la liberté des médias, ainsi qu’en vue d’accroître la transparence et d’améliorer l’accès aux informations publiques, notamment par la publication des dépenses des institutions publiques; demande que des mesures supplémentaires soient prises pour garantir le droit des citoyens à l’accès à l’information publique; appelle de ses vœux des efforts soutenus pour accroître le caractère ouvert du processus décisionnel et améliorer la coordination interinstitutionnelle; |
| --- | --- |

24.

| 25. | demande de progresser davantage dans la numérisation de l’information publique en vue de la rendre plus accessible, et encourage les autorités à trouver des solutions électroniques innovantes afin d’améliorer encore la transparence et la facilité d’accès à l’information publique et de réduire les formalités administratives qui s’y rapportent; |
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25.

État de droit

| 26. | rappelle que le bon fonctionnement du système judiciaire et des mesures efficaces de lutte contre la corruption revêtent une importance capitale dans le processus d’adhésion à l’Union européenne; |
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26.

| 27. | accueille favorablement la stratégie de réforme judiciaire visant à rétablir l’indépendance, la responsabilisation et le professionnalisme dans le domaine de la justice et à mettre fin aux ingérences politiques et à la justice sélective, et invite le gouvernement du pays et les autres acteurs à intensifier les efforts consentis afin de mettre en œuvre comme il se doit la stratégie de réforme judiciaire en veillant à la mise en place de mécanismes solides de surveillance et d’évaluation; insiste sur la nécessité d’achever l’alignement de la législation conformément aux recommandations de la commission de Venise; demande l’adoption et l’application continues des mesures envisagées dans la stratégie de réforme judiciaire; souligne que des efforts supplémentaires doivent être consentis afin de protéger le pouvoir judiciaire contre toute ingérence politique; |
| --- | --- |

27.

| 28. | salue la création, en janvier 2018, d’un conseil de déontologie judiciaire et l’organisation, par l’institut de formation des juges et des procureurs publics, de cours de formation sur les comportements éthiques à l’intention des juges en vue de la prévention des conflits d’intérêts et de l’adoption de mesures de lutte contre la corruption; |
| --- | --- |

28.

| 29. | demeure préoccupé par la corruption généralisée et se félicite des premières avancées en matière de prévention et de poursuites; s’inquiète du nombre limité de décisions définitives de justice prises dans les affaires de corruption de haut niveau mais prend acte des premières décisions de justice rendues dans des affaires de corruption et d’abus de pouvoir, ainsi que dans celles relatives aux événements du 27 avril 2017; réclame des efforts soutenus aux fins de l’obtention de bons résultats en matière d’enquêtes, de poursuites et de condamnations définitives dans les affaires de corruption de haut niveau et de criminalité organisée; salue le travail effectué par le bureau du procureur spécial dans des circonstances difficiles et reste préoccupé par les attaques et les entraves à son travail et par l’absence de coopération de la part des autres institutions; |
| --- | --- |

29.

| 30. | invite les autorités à intensifier la lutte contre le blanchiment de capitaux et les conflits d’intérêts en établissant des cellules de lutte contre la corruption et la criminalité, ainsi que d’enquêtes financières, et en en renforçant les capacités, ainsi que par le gel, la confiscation, le recouvrement et la gestion d’avoirs; exhorte les autorités à obtenir de bons résultats en matière d’enquêtes et de poursuites, ainsi qu’à accroître le nombre de condamnations dans les affaires de blanchiment d’argent et de criminalité financière de haut niveau; se félicite de l’adoption de la loi sur la protection des lanceurs d’alerte, laquelle garantit une meilleure protection de ces derniers et renforce les politiques du gouvernement en matière de lutte contre la corruption; réclame de toute urgence un réexamen des lois sur la lutte contre la corruption, le contrôle financier et les marchés publics; encourage une réforme du cadre juridique général afin que la commission d’État pour la prévention de la corruption dispose de pouvoirs clairs et travaille en toute indépendance, et afin que le ministère public contre la criminalité organisée et la corruption puisse mener des enquêtes régulières; |
| --- | --- |

30.

| 31. | fait remarquer que la corruption et la criminalité organisée sont très répandues dans la région et font obstacle au développement démocratique, social et économique du pays; estime qu’il est essentiel d’élaborer une stratégie régionale et de renforcer la coopération entre tous les pays de la région pour s’attaquer plus efficacement à ces problèmes; |
| --- | --- |

31.

| 32. | demande de veiller strictement à ce que les responsabilités politiques et juridiques soient assumées pour les infractions pénales commises, y compris pour les infractions liées au scandale des écoutes téléphoniques; invite instamment le Parlement à achever la réforme des services de renseignement, en veillant à ce que les agences de sécurité et de renseignement soient soumises à un contrôle externe adéquat; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invite instamment les autorités à prendre des mesures radicales pour démanteler les réseaux criminels impliqués dans la traite des êtres humains ainsi que dans le trafic d’armes et de drogues, et à accroître les capacités institutionnelles et la coopération interinstitutionnelle entre les services répressifs, ainsi qu’à améliorer les résultats obtenus en matière d’enquêtes, de poursuites et de condamnations définitives; |
| --- | --- |

33.

| 34. | prend acte des efforts consentis et du rôle constructif joué par le pays pour résoudre les problèmes de la crise européenne des migrants et des réfugiés; prend acte de la poursuite de ces efforts et demande d’améliorer encore le système d’asile et la gestion des migrations; encourage le pays à intensifier et à approfondir encore la coopération régionale mutuellement avantageuse et le partenariat avec Frontex, dans le cadre d’un nouvel accord sur le statut afin de démanteler les réseaux de traite des êtres humains; |
| --- | --- |

34.

| 35. | met l’accent sur la nécessité de veiller à ce que les migrants et les réfugiés, en particulier les femmes et les enfants, qui demandent l’asile dans le pays ou qui le traversent soient traités conformément au droit international et de l’Union; |
| --- | --- |

35.

| 36. | estime qu’il est nécessaire que les autorités poursuivent et intensifient les efforts qu’elles déploient pour lutter contre la radicalisation islamiste et les combattants terroristes étrangers; demande que cela se fasse au moyen d’une coopération accrue entre les agences de sécurité et les organisations de la société civile, les chefs religieux, les communautés locales et les autres institutions publiques dans les domaines de l’éducation, de la santé et des services sociaux; préconise un suivi permanent des combattants étrangers de retour au pays par les services de sécurité, leur bonne réinsertion dans la société et un échange continu d’informations avec les autorités de l’Union et des pays voisins; |
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36.

| 37. | demande que le système de justice des mineurs soit encore amélioré; prie les autorités compétentes d’allouer des crédits budgétaires suffisants à l’application de la loi relative à la justice des mineurs et d’améliorer les services de soutien aux filles et aux garçons victimes de violences et d’abus ainsi qu’aux enfants en situation de conflit avec la loi; |
| --- | --- |

37.

| 38. | demande aux autorités hongroises de fournir toutes les informations pertinentes et les explications nécessaires concernant le cas de Nikola Gruevski, ancien Premier ministre de l’ancienne République yougoslave de Macédoine qui a fui son pays avec l’assistance diplomatique secrète de la Hongrie afin d’éviter une peine d’emprisonnement; estime qu’il s’agit d’un acte d’ingérence dans les affaires intérieures de l’ancienne République yougoslave de Macédoine et, en particulier, d’un acte de mépris envers le pouvoir judiciaire et l’état de droit dans ce pays; prend acte de la demande d’extradition formulée par les autorités de Skopje et attend de la Hongrie qu’elle agisse dans le strict respect des législations nationales et internationales pertinentes en répondant positivement à cette demande; |
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38.

Droits fondamentaux et société civile

| 39. | accueille favorablement les mesures visant à améliorer la confiance interethnique et réclame un examen ouvert et transparent des aspects restants de la mise en œuvre de l’accord-cadre d’Ohrid; estime qu’il est essentiel de mettre pleinement en avant les minorités ethniques dans la vie publique; demande que des mesures supplémentaires soient prises pour mieux incorporer les minorités dans l’éducation en vue de renforcer la cohésion sociale et l’intégration des communautés; |
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39.

| 40. | estime que les procédures judiciaires de l’ancienne République yougoslave de Macédoine doivent se poursuivre conformément aux modalités prévues par le pays et que Nikola Gruevski doit être tenu de rendre des comptes dans le cadre du système judiciaire de l’ancienne République yougoslave de Macédoine; invite la Hongrie à respecter l’indépendance du système judiciaire de l’ancienne République yougoslave de Macédoine et l’état de droit dans le pays, à réévaluer l’asile politique accordé à Nikola Gruevski et à procéder à son extradition vers Skopje; attend de toutes les parties concernées qu’elles agissent dans le strict respect des législations nationales et internationales pertinentes; souligne que ces procédures judiciaires ne devraient pas être politisées; |
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40.

| 41. | salue les réformes et les efforts déployés pour aligner progressivement le cadre juridique sur les normes de l’Union, ainsi que la décision du pays de jouer un rôle d’observateur au sein de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne et sa ratification de la plupart des instruments internationaux relatifs aux droits de l’homme; encourage la mise en œuvre pleine et entière des normes et des documents stratégiques relatifs aux droits de l’homme, tels que la convention européenne des droits de l’homme, une attention particulière devant être portée au droit à accéder à un tribunal impartial, à la liberté de réunion, à la liberté d’association, au droit à la vie, à la liberté d’expression et au respect de la vie privée et familiale; |
| --- | --- |

41.

| 42. | relève que l’adoption de la loi sur l’emploi des langues constitue une réalisation importante et déplore les tactiques perturbatrices visant à compromettre son adoption en pleine conformité avec les procédures standard; |
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42.

| 43. | se félicite de la ratification, le 23 mars 2018, de la convention d’Istanbul par le pays et l’invite instamment à achever les réformes juridiques visant à lutter contre la discrimination et la violence à l’encontre des femmes, des filles et de tous les enfants, et à poursuivre l’éradication de la violence domestique et sexiste, encore répandue; |
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43.

| 44. | insiste sur la nécessité, pour les instances de surveillance indépendantes, d’être autonomes et de disposer de ressources humaines et financières adéquates; salue le rôle joué par le bureau du Médiateur en matière d’application des droits de l’homme et souligne la nécessité d’assurer un suivi systémique des décisions du Médiateur; |
| --- | --- |

44.

| 45. | demeure préoccupé par la situation désastreuse des personnes handicapées et par la discrimination persistante dont elles font l’objet; demande une mise en œuvre effective des instruments et stratégies existants; |
| --- | --- |

45.

| 46. | se félicite des mesures initiales prises pour améliorer la prévention de la discrimination et exhorte les autorités à inclure, dans la loi sur la prévention de la discrimination et la protection contre celle-ci, l’orientation sexuelle et l’identité de genre comme motifs de discrimination; invite les autorités à allouer un budget approprié à la mise en œuvre de la stratégie nationale pour l’égalité et la non-discrimination 2016-2020; invite instamment les autorités à lutter efficacement contre les crimes de haine et les discours haineux à l’égard des minorités, notamment les groupes vulnérables tels que les Roms et la communauté LGBTI, et à punir la violence homophobe et transphobe ainsi que l’incitation à la violence; demeure préoccupé par la persistance des préjugés de la société et par la prévalence des discours haineux contre les personnes LGBTI dans les médias ainsi que sur l’internet et les réseaux sociaux; invite les autorités à assurer une protection efficace contre les discours haineux ainsi que contre la violence et les agissements homophobes ou transphobes, et à instaurer des sanctions dissuasives et proportionnées pour punir ces infractions; souligne la nécessité d’accorder aux personnes transgenres un accès aux soins de santé; déplore les lacunes persistantes dans les travaux de la commission pour la protection contre les discriminations; accueille favorablement la création du groupe parlementaire multipartite pour les droits de la communauté LGBTI ainsi que du groupe parlementaire multipartite pour les droits des Roms; |
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46.

| 47. | demande que les stratégies et la législation relatives aux droits des personnes appartenant à des groupes minoritaires et à leur protection soient pleinement mises en œuvre et soutenues par des fonds publics; insiste pour que des mesures soient prises afin de poursuivre l’amélioration de l’éducation, des taux d’emploi, de la santé, des conditions de logement, de l’accès aux biens et aux services et des conditions de vie des Roms, et soient associées à la condamnation de la ségrégation scolaire et des autres formes de discrimination; |
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47.

| 48. | se félicite de l’amélioration considérable du cadre opérationnel des organisations de la société civile et des consultations avec ces dernières, et notamment de la création du conseil pour la coopération avec la société civile; insiste sur la nécessité de renforcer le cadre juridique, financier, administratif et politique, notamment par des lois sur les fondations et les dons; souligne l’importance d’une participation structurée des organisations de la société civile dans le cadre d’un processus de consultation plus régulier, global, non discriminatoire et prévisible; |
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48.

| 49. | réaffirme son appui à l’initiative visant à créer la commission régionale pour l’établissement des faits concernant toutes les victimes des crimes de guerre et autres violations graves des droits de l’homme commis sur le territoire de l’ex-Yougoslavie (initiative RECOM); prie instamment le gouvernement de jouer un rôle de premier plan dans sa mise en place; souligne l’importance de ce processus et de la participation active de tous les dirigeants politiques régionaux afin que cette commission puisse entamer ses travaux sans plus tarder; attire l’attention sur la proposition de plan d’action de la commission RECOM soumise par la coalition pour la RECOM, assortie d’échéances et de critères de référence clairs; |
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49.

| 50. | salue les efforts accrus déployés par le gouvernement pour intensifier le processus de désinstitutionnalisation et de réforme du secteur social; se félicite de la détermination à mettre fin au placement des enfants dans de grands établissements publics et à mettre en place, au lieu de cela, des services de soins axés sur la famille et la communauté; prie les autorités de prendre, de toute urgence, des mesures visant à inverser la tendance haussière de la mortalité périnatale et de mettre en place un système d’analyse des causes de cette situation alarmante; |
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50.

| 51. | accueille favorablement le partenariat entre le gouvernement et le conseil national de la jeunesse du pays aux fins de la mise en œuvre de la garantie pour la jeunesse, mécanisme approprié de coopération entre les jeunes et les dirigeants politiques dans le cadre de l’élaboration et de l’application des politiques en faveur de la jeunesse; invite le gouvernement à accroître le soutien financier accordé aux organisations de jeunesse et aux jeunes afin de faire face au problème de la fuite des cerveaux; |
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51.

Médias

| 52. | souligne le rôle crucial que jouent les médias indépendants dans la mise en place d’un environnement démocratique et d’émancipation; constate une amélioration modeste de l’environnement médiatique et des conditions pour une information indépendante; demande que des initiatives soient prises pour créer un climat favorable à l’adoption d’une conduite professionnelle par toutes les parties prenantes des médias, libre de toute influence interne et externe, ainsi qu’au journalisme d’investigation; se félicite de la suppression de la publicité parrainée par l’État dans les médias sur la base du favoritisme politique, mesure importante pour promouvoir des conditions de concurrence égales dans le secteur, et réclame la mise en place de garanties supplémentaires contre la politisation des médias; insiste sur la nécessité de renforcer l’indépendance et les moyens du régulateur des médias et de la radiotélévision publique; demande que des mesures soient prises pour renforcer la protection des droits sociaux et du travail des journalistes ainsi que pour prévenir l’impunité en cas de violences, d’abus ou de menaces contre les journalistes, mesures qui contribueraient également à réduire au maximum l’autocensure qui prévaut dans les médias; |
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52.

| 53. | se félicite des améliorations apportées en matière d’accès à l’information; insiste sur la nécessité d’actualiser la réglementation sur les services des médias et l’accès à l’information publique; souligne qu’il ne faut tolérer sous aucun prétexte les menaces, les intimidations et les attaques contre les journalistes, et assurer un suivi efficace de ces agissements, en les recensant comme il se doit et en menant des enquêtes approfondies à leur sujet; condamne toute forme de discours de haine et de propos incendiaires; demande que des mesures efficaces soient prises pour lutter contre ces discours et propos et toute violation du code de déontologie journalistique en ligne; insiste, en outre, sur le besoin d’une réforme urgente du secteur des médias afin de renforcer l’agence des services audio et de médias audiovisuels et d’assurer l’objectivité et le professionnalisme des enquêtes menées; |
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53.

Économie

| 54. | insiste sur la nécessité d’améliorer le climat des affaires par l’assainissement budgétaire et la transparence et la fiabilité réglementaires, tout en remédiant aux lacunes subsistantes en matière d’état de droit, à la lourdeur des procédures réglementaires et aux inspections arbitraires; |
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54.

| 55. | presse les autorités de s’attaquer à l’importante économie informelle et aux problèmes persistants d’évasion fiscale et de mauvaise application des contrats, qui continuent de décourager les investissements directs étrangers; insiste sur la nécessité de mettre en œuvre des mesures concernant les marchés publics et le contrôle financier interne; souligne qu’il faut améliorer la transparence des données sur les dépenses publiques, les marchés publics, les aides d’État et l’utilisation des fonds de l’Union; demande que des mesures soient adoptées pour accroître les capacités de planification, de programmation et de gestion des structures nationales responsables de l’instrument d’aide de préadhésion; |
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55.

| 56. | invite le gouvernement à faire de la numérisation l’une de ses principales priorités transversales; demande instamment l’élaboration, sans plus tarder, d’un programme numérique à long terme, comprenant, entre autres, une stratégie de gouvernance électronique, une stratégie en matière de technologies de l’information et de la communication et une stratégie nationale de cybersécurité; souligne qu’un programme numérique complet améliorera l’environnement et les performances économiques, et accroîtra la transparence et l’efficacité de l’administration et des services publics; |
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56.

| 57. | salue les efforts déployés par le gouvernement pour améliorer la situation des jeunes et accroître leur participation à la vie politique, notamment grâce à la stratégie nationale pour la jeunesse 2016-2025; encourage le gouvernement à remédier au fort taux de chômage des jeunes en palliant l’inadéquation qui existe entre les compétences des jeunes diplômés et les besoins des entreprises privées; |
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57.

| 58. | prie instamment le gouvernement de remédier, de manière exhaustive et novatrice, au chômage de longue durée, au chômage des jeunes et au faible taux de participation des femmes au marché du travail; appelle de ses vœux l’adoption urgente de réformes dans le domaine de l’éducation afin de veiller à ce que les compétences acquises répondent aux besoins du marché du travail, et d’éviter ainsi la fuite des cerveaux; encourage le gouvernement à élaborer une stratégie sur les compétences numériques et à accroître l’habileté numérique de la population; |
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58.

| 59. | rappelle que l’ancienne République yougoslave de Macédoine a procédé au dernier recensement de sa population en 2002; souligne qu’il est essentiel de procéder à un nouveau recensement de la population, lequel est attendu depuis longtemps, afin d’obtenir des statistiques démographiques actualisées et réalistes qui soient conformes aux normes de l’Union; |
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59.

| 60. | salue l’adoption de la nouvelle loi sur l’énergie par le Parlement macédonien, laquelle transpose le troisième train de mesures sur l’énergie de l’Union et est pleinement compatible avec le traité instituant la Communauté de l’énergie; invite les autorités à se concentrer sur les réformes du marché de l’énergie, tout en garantissant la sécurité de l’approvisionnement et la diversification des sources d’énergie, notamment au moyen des énergies renouvelables; |
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60.

| 61. | constate qu’un certain nombre de projets d’infrastructures sont prévus dans des zones protégées, lesquels pourraient avoir des incidences importantes sur de futurs sites Natura 2000; demande, à cet égard, que la recommandation du Comité permanent de la Convention de Berne (no 184(2015)) soit respectée par une suspension de la mise en œuvre des projets sur le territoire du parc national de Mavrovo tant qu’une évaluation environnementale stratégique n’a pas été réalisée dans le plein respect de la législation environnementale de l’Union; demande en outre le respect de la décision du Comité du patrimoine mondial de l’Unesco concernant le patrimoine naturel et culturel de la région d’Ohrid (40 COM 7B.68), ainsi que la réalisation d’une évaluation environnementale stratégique (EES) globale et d’une évaluation d’impact sur le patrimoine (EIP) avant que des travaux supplémentaires ne soient entrepris; demande instamment qu’une stratégie nationale en matière d’hydroélectricité soit élaborée conformément à la législation environnementale de l’Union; |
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61.

| 62. | encourage le pays à développer la concurrence sur le marché du gaz et de l’énergie en vue de séparer complètement les services publics, conformément au troisième train de mesures sur l’énergie; appelle de ses vœux des améliorations notables en matière d’efficacité énergétique, de production d’énergie renouvelable et de lutte contre le changement climatique; |
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62.

| 63. | se réjouit que l’ancienne République yougoslave de Macédoine ait ratifié l’accord de Paris le 9 janvier 2018, étant donné que seuls des efforts communs permettront de lutter contre le changement climatique; |
| --- | --- |

63.

| 64. | salue la démarche positive du gouvernement en matière de coopération régionale et de relations de bon voisinage, ainsi que sa participation active à des initiatives régionales telles que le processus de coopération en Europe du Sud-Est, le Conseil de coopération régionale, la zone de libre-échange centre-européenne, le programme de connectivité, le traité instituant la Communauté européenne de l’énergie, l’accord sur la création d’un espace aérien commun européen, l’initiative pour l’Europe centrale, l’initiative régionale en matière de migration, d’asile et de réfugiés (MARRI), et le processus de Brdo-Brijuni; |
| --- | --- |

64.

| 65. | se félicite de l’engagement du pays en faveur des projets de connectivité mis en œuvre dans le cadre du processus de Berlin; insiste sur la nécessité de favoriser la transition du transport routier vers le rail par la mise en œuvre de mesures de réforme du système ferroviaire, y compris au moyen de la modernisation ou de la construction de liaisons ferroviaires de Skopje vers les capitales des pays voisins; demande que des progrès plus importants soient accomplis pour ce qui est de la finalisation des liaisons ferroviaires et routières dans les corridors VIII et X; |
| --- | --- |

65.

| 66. | appelle de ses vœux la poursuite de la facilitation du commerce et des douanes et la diversification des exportations, notamment par l’exploitation du potentiel commercial intrarégional; invite la Commission à exonérer le pays des mesures de sauvegarde de l’acier et de l’aluminium; |
| --- | --- |

66.

| 67. | se déclare préoccupé par le niveau alarmant de la pollution atmosphérique à Skopje et dans d’autres villes fortement polluées, et demande à l’État et aux autorités locales de prendre sans plus tarder des mesures adéquates pour faire face à cette situation d’urgence, notamment des mesures efficaces ciblées de surveillance et d’amélioration de la qualité de l’air, par exemple en améliorant les transports publics et en adoptant des plans de mobilité efficaces; invite instamment le pays à harmoniser d’urgence sa législation avec l’acquis dans le domaine de l’environnement, de la protection de la nature et de la protection du climat; encourage le développement de systèmes de gestion des déchets; |
| --- | --- |

67.

o

o o

| 68. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu’au gouvernement et au Parlement de l’ancienne République yougoslave de Macédoine. |
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68.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/146 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/146

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P8_TA(2018)0481

Rapport 2018 concernant l’Albanie

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission concernant l’Albanie (2018/2147(INI))

(2020/C 363/21)

Le Parlement européen,

| — | vu l’accord de stabilisation et d’association UE-Albanie, |
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vu l’accord de stabilisation et d’association UE-Albanie,

| — | vu les conclusions du Conseil européen des 19 et 20 juin 2003 ainsi que l’agenda de Thessalonique pour les Balkans occidentaux, |
| --- | --- |

—

vu les conclusions du Conseil européen des 19 et 20 juin 2003 ainsi que l’agenda de Thessalonique pour les Balkans occidentaux,

| — | vu la décision du Conseil européen des 26 et 27 juin 2014 d’octroyer à l’Albanie le statut de pays candidat à l’adhésion à l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu la décision du Conseil européen des 26 et 27 juin 2014 d’octroyer à l’Albanie le statut de pays candidat à l’adhésion à l’Union européenne,

| — | vu la décision du Conseil des affaires générales du 26 juin 2018, |
| --- | --- |

—

vu la décision du Conseil des affaires générales du 26 juin 2018,

| — | vu la décision du Conseil européen des 28 et 29 juin 2018, |
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vu la décision du Conseil européen des 28 et 29 juin 2018,

| — | vu les recommandations du Haut-Commissaire pour les minorités nationales de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) sur le projet de législation secondaire pour la protection des minorités nationales en Albanie, |
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vu les recommandations du Haut-Commissaire pour les minorités nationales de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) sur le projet de législation secondaire pour la protection des minorités nationales en Albanie,

| — | vu la déclaration du sommet UE-Balkans occidentaux du 17 mai 2018 et son «programme d’actions prioritaires de Sofia», |
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—

vu la déclaration du sommet UE-Balkans occidentaux du 17 mai 2018 et son «programme d’actions prioritaires de Sofia»,

| — | vu la neuvième réunion du Conseil de stabilisation et d’association entre l’Albanie et l’Union européenne du 15 novembre 2017, |
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—

vu la neuvième réunion du Conseil de stabilisation et d’association entre l’Albanie et l’Union européenne du 15 novembre 2017,

| — | vu la communication de la Commission du 6 février 2018 intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux» (COM(2018)0065), |
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—

vu la communication de la Commission du 6 février 2018 intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux» (COM(2018)0065),

| — | vu la communication de la Commission du 17 avril 2018 intitulée «Communication de 2018 sur la politique d’élargissement de l’UE» (COM(2018)0450), accompagnée du document de travail des services de la Commission intitulé «Rapport 2018 sur l’Albanie» (SWD(2018)0151), |
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—

vu la communication de la Commission du 17 avril 2018 intitulée «Communication de 2018 sur la politique d’élargissement de l’UE» (COM(2018)0450), accompagnée du document de travail des services de la Commission intitulé «Rapport 2018 sur l’Albanie» (SWD(2018)0151),

| — | vu les recommandations adoptées lors de la douzième réunion de la commission parlementaire de stabilisation et d’association (CPSA) UE-Albanie, qui s’est tenue à Tirana les 12 et 13 février 2018, |
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—

vu les recommandations adoptées lors de la douzième réunion de la commission parlementaire de stabilisation et d’association (CPSA) UE-Albanie, qui s’est tenue à Tirana les 12 et 13 février 2018,

| — | vu les conclusions de l’enquête réalisée en 2017 par la Banque mondiale, la Commission européenne et le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) sur les Roms marginalisés dans les Balkans occidentaux, |
| --- | --- |

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vu les conclusions de l’enquête réalisée en 2017 par la Banque mondiale, la Commission européenne et le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) sur les Roms marginalisés dans les Balkans occidentaux,

| — | vu le document de travail conjoint des services de la Commission intitulé «Gender Equality and Women’s Empowerment: transformer la vie des jeunes filles et des femmes dans le contexte des relations extérieures de l’UE (2016-2020), |
| --- | --- |

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vu le document de travail conjoint des services de la Commission intitulé «Gender Equality and Women’s Empowerment: transformer la vie des jeunes filles et des femmes dans le contexte des relations extérieures de l’UE (2016-2020),

| — | vu ses résolutions précédentes sur l’Albanie, |
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—

vu ses résolutions précédentes sur l’Albanie,

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0334/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0334/2018),

| A. | considérant que l’élargissement de l’Union représente encore et toujours un investissement stratégique en matière de paix, de démocratie, de prospérité, de sécurité et de stabilité en Europe; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’élargissement de l’Union représente encore et toujours un investissement stratégique en matière de paix, de démocratie, de prospérité, de sécurité et de stabilité en Europe;

| B. | considérant que l’Albanie a continué à progresser régulièrement sur la voie du respect des critères politiques et des cinq priorités essentielles pour l’ouverture des négociations d’adhésion ainsi que de la consolidation des institutions et pratiques démocratiques; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’Albanie a continué à progresser régulièrement sur la voie du respect des critères politiques et des cinq priorités essentielles pour l’ouverture des négociations d’adhésion ainsi que de la consolidation des institutions et pratiques démocratiques;

| C. | considérant que la Commission a recommandé l’ouverture des négociations d’adhésion avec l’Albanie, compte tenu des progrès satisfaisants accomplis dans la réalisation des cinq priorités essentielles; que les négociations d’adhésion permettront un examen plus approfondi par l’Union européenne et constituent un puissant catalyseur en vue de la mise en œuvre de nouvelles réformes et de la consolidation des institutions et pratiques démocratiques; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Commission a recommandé l’ouverture des négociations d’adhésion avec l’Albanie, compte tenu des progrès satisfaisants accomplis dans la réalisation des cinq priorités essentielles; que les négociations d’adhésion permettront un examen plus approfondi par l’Union européenne et constituent un puissant catalyseur en vue de la mise en œuvre de nouvelles réformes et de la consolidation des institutions et pratiques démocratiques;

| D. | considérant que, le 28 juin 2018, le Conseil européen a approuvé les conclusions du Conseil du 26 juin 2018, posant ainsi les jalons de l’ouverture des négociations d’adhésion en juin 2019; |
| --- | --- |

D.

considérant que, le 28 juin 2018, le Conseil européen a approuvé les conclusions du Conseil du 26 juin 2018, posant ainsi les jalons de l’ouverture des négociations d’adhésion en juin 2019;

| E. | considérant que des problèmes subsistent et doivent être résolus rapidement et efficacement dans un esprit de dialogue et de coopération; |
| --- | --- |

E.

considérant que des problèmes subsistent et doivent être résolus rapidement et efficacement dans un esprit de dialogue et de coopération;

| F. | considérant qu’un dialogue constructif entre le gouvernement et l’opposition sur les réformes liées à l’Union demeure capital pour progresser dans le programme de réformes dans l’intérêt des citoyens et rapprocher le pays de l’Union européenne; |
| --- | --- |

F.

considérant qu’un dialogue constructif entre le gouvernement et l’opposition sur les réformes liées à l’Union demeure capital pour progresser dans le programme de réformes dans l’intérêt des citoyens et rapprocher le pays de l’Union européenne;

| G. | considérant qu’en Albanie, l’opinion publique est largement favorable à l’adhésion du pays à l’Union européenne; |
| --- | --- |

G.

considérant qu’en Albanie, l’opinion publique est largement favorable à l’adhésion du pays à l’Union européenne;

| H. | considérant que l’État de droit est une valeur fondamentale sur laquelle l’Union est fondée et est au cœur du processus des processus tant d’élargissement que de de stabilisation et d’association. que des réformes sont nécessaires pour relever les grands défis qui demeurent dans ce domaine, et notamment pour veiller à ce que le pouvoir judiciaire soit indépendant, impartial, responsable et efficace, pour lutter contre la corruption et la criminalité organisée ainsi que pour garantir la protection des droits fondamentaux; |
| --- | --- |

H.

considérant que l’État de droit est une valeur fondamentale sur laquelle l’Union est fondée et est au cœur du processus des processus tant d’élargissement que de de stabilisation et d’association. que des réformes sont nécessaires pour relever les grands défis qui demeurent dans ce domaine, et notamment pour veiller à ce que le pouvoir judiciaire soit indépendant, impartial, responsable et efficace, pour lutter contre la corruption et la criminalité organisée ainsi que pour garantir la protection des droits fondamentaux;

| I. | considérant que la protection de la liberté de culte, du patrimoine culturel et des droits des minorités compte parmi les valeurs fondamentales de l’Union européenne; |
| --- | --- |

I.

considérant que la protection de la liberté de culte, du patrimoine culturel et des droits des minorités compte parmi les valeurs fondamentales de l’Union européenne;

| J. | considérant que l’Albanie a ratifié toutes les conventions fondamentales de l’Organisation internationale du travail, dont notamment la convention de 1948 sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical (no 87) et la convention de 1949 sur le droit d’organisation et de négociation collective (no 98); |
| --- | --- |

J.

considérant que l’Albanie a ratifié toutes les conventions fondamentales de l’Organisation internationale du travail, dont notamment la convention de 1948 sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical (no 87) et la convention de 1949 sur le droit d’organisation et de négociation collective (no 98);

| K. | considérant que chaque pays de l’élargissement est évalué individuellement selon ses qualités propres et que le calendrier d’adhésion dépend de la diligence et de la qualité des réformes; |
| --- | --- |

K.

considérant que chaque pays de l’élargissement est évalué individuellement selon ses qualités propres et que le calendrier d’adhésion dépend de la diligence et de la qualité des réformes;

| L. | considérant que la coopération régionale et les relations de bon voisinage sont essentielles pour permettre à l’Albanie de progresser sur la voie de l’adhésion à l’Union européenne; |
| --- | --- |

L.

considérant que la coopération régionale et les relations de bon voisinage sont essentielles pour permettre à l’Albanie de progresser sur la voie de l’adhésion à l’Union européenne;

| 1. | se félicite des efforts renouvelés de l’Albanie à cet égard, qui se traduisent par des progrès réguliers sur la mise en place de réformes liées à l’adhésion à l’Union, en particulier en ce qui concerne la réforme globale de la justice; invite l’Albanie à consolider les réformes réalisées et à continuer à se préparer à l’adhésion à l’Union dans tous les chapitres; |
| --- | --- |

1.

| 2. | soutient pleinement la recommandation de la Commission visant à ce que les négociations d’adhésion soient ouvertes en reconnaissance des efforts de réforme consentis par l’Albanie; prend acte de la décision prise par le Conseil de réévaluer la situation en juin 2019; se félicite de la trajectoire claire qui a été définie en vue du lancement des négociations d’adhésion et souligne que le processus d’examen préparatoire a commencé; rappelle que la décision d’ouvrir les négociations d’adhésion dépendra de l’avancement du processus de réforme, invite le Conseil à évaluer de manière juste et objective les progrès réalisés par le pays et à organiser la première conférence intergouvernementale d’ici la fin de l’année; encourage par ailleurs l’Albanie à entretenir la dynamique de réforme; estime que l’ouverture des négociations contribuerait positivement au renforcement de la démocratie et de l’état de droit en offrant de nouvelles incitations en faveur du processus de réforme et renforcerait le contrôle exercé sur ce processus; |
| --- | --- |

2.

| 3. | invite la Commission à appliquer l’approche renforcée pour la négociation du chapitre 23 (pouvoir judiciaire et droits fondamentaux) et du chapitre 24 (justice, liberté et sécurité); |
| --- | --- |

3.

| 4. | rappelle la nécessité de renforcer les capacités de contrôle du parlement albanais, y compris à l’égard du processus d’adhésion à l’Union; demande une utilisation plus efficace des différents mécanismes et institutions de surveillance, y compris des commissions d’enquête; se félicite de l’adoption du code de conduite du parlement albanais qui renforcera l’intégrité et la transparence du processus parlementaire ainsi que la confiance que le public lui témoigne; souligne la nécessité de mettre en place un mécanisme d’application, qui comprenne des sanctions, afin de garantir l’efficacité du code; insiste sur le rôle central de la commission de l’intégration européenne et sur la responsabilité du Conseil national pour l’intégration européenne en tant qu’espace de consultation sur les préparatifs de l’adhésion; demande une coopération plus approfondie avec le parlement albanais dans le cadre du programme de soutien du Parlement européen aux parlements des pays de l’élargissement afin d’améliorer sa capacité à élaborer une législation de qualité conformément à l’acquis de l’Union et à exercer son contrôle; |
| --- | --- |

4.

| 5. | insiste sur l’importance de sensibiliser la population au processus d’adhésion à l’Union et au rôle des institutions européennes et albanaises concernées; |
| --- | --- |

5.

| 6. | demande instamment que des mesures législatives et administratives soient prises pour donner suite aux recommandations en suspens du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE/BIDDH); souligne qu’une réforme électorale inclusive et opportune est nécessaire en vue d’accroître la confiance du public à l’égard du processus électoral; rappelle la nécessité d’accorder l’attention nécessaire aux allégations de financement illégal et non déclaré des partis politiques; se félicite des travaux de la commission ad hoc sur la réforme électorale du parlement albanais concernant l’indépendance et la dépolitisation de l’administration électorale, la transparence du financement des campagnes, les opérations d’inscription des électeurs, l’achat de votes, l’utilisation de nouvelles technologies de vote et le vote à l’étranger, et l’invite instamment à parvenir à un consensus sur les réformes nécessaires et à les adopter en temps utile avant les élections locales de 2019; |
| --- | --- |

6.

| 7. | se félicite de la révision de la loi albanaise sur le financement des partis politiques; réitère son appel aux partis politiques du pays pour qu’ils s’acquittent de leur obligation de veiller à ce que les délinquants criminels soient exclus de la fonction publique dans tous les secteurs et à tous les niveaux du gouvernement; |
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7.

| 8. | réaffirme qu’un dialogue politique constructif, la volonté de parvenir à un compromis, une coopération multipartite durable et le maintien d’un engagement indéfectible en faveur de la mise en œuvre et de la consolidation des réformes dans l’ensemble des cinq priorités clés sont essentiels pour faire progresser le processus d’adhésion à l’Union, mais aussi pour garantir le bon fonctionnement d’un régime démocratique; se félicite du renforcement de la collaboration bipartite croissante ainsi que du large consensus qui s’est dégagé entre les différents partis lors de la mise en place de certaines réformes essentielles; encourage toutes les forces politiques de redoubler leurs efforts en vue d’instaurer entre eux un dialogue politique ouvert et de parvenir à une coopération constructive, en appui du processus de réforme; se dit à nouveau fermement convaincu qu’un dialogue politique devrait avoir lieu au sein des institutions démocratiques; est vivement préoccupé par le boycott de facto du processus parlementaire par l’opposition après les vacances d’été de 2018; |
| --- | --- |

8.

| 9. | souligne que la réforme judiciaire est une demande pressante des citoyens albanais et une condition préalable au rétablissement de la confiance dans l’état de droit, les institutions publiques et les représentants politiques; réaffirme que la crédibilité et l’efficacité du processus global de réforme, en particulier pour ce qui est de la lutte contre la corruption et la criminalité organisée, et la mise en œuvre des droits de propriété, dépendent du succès du processus de vérification et de la poursuite de la mise en œuvre déterminée de la réforme judiciaire; |
| --- | --- |

9.

| 10. | se félicite des progrès réalisés dans la réforme de l’appareil judiciaire visant à accroître l’indépendance, la responsabilité, le professionnalisme et l’efficacité des institutions judiciaires du pays et à améliorer la confiance des citoyens dans les organes judiciaires; déplore que la lenteur et l’inefficacité de l’administration judiciaire perdurent; constate que le processus de réévaluation visant tous les juges et les procureurs a produit ses premiers résultats concrets; se félicite que la majorité des dossiers prioritaires aient déjà été traités; invite néanmoins les autorités albanaises à faire progresser davantage le processus impartial de vérification, sans compromettre ni la qualité ni l’équité; souligne qu’il importe de mettre en place le processus de vérification dans le respect des normes internationales les plus élevées et encourage l’Albanie à poursuivre son étroite coopération avec l’opération internationale de supervision; prend note des premiers licenciements et des démissions volontaires de candidats avant leurs auditions; estime à cet égard qu’il est encore plus essentiel de préparer la prochaine génération de juges et de procureurs et déplore par conséquent que les partis politiques albanais n’aient toujours pas trouvé d’accord concernant les modifications nécessaires de la loi sur le statut des juges et des procureurs eu égard au recrutement et à la formation de capacités supérieures; encourage la mise à disposition continue de ressources financières et humaines adéquates aux institutions chargées de la vérification; |
| --- | --- |

10.

| 11. | prie instamment les autorités albanaises d’achever dès que possible la mise en place des nouveaux organes judiciaires et de remettre la Cour constitutionnelle et la Haute cour en état de fonctionnement; insiste sur la nécessité d’appuyer le fonctionnement efficace de ces institutions au moyen de ressources humaines et financières adéquates; |
| --- | --- |

11.

| 12. | se félicite des progrès continus accomplis dans la mise en place d’une administration publique plus conviviale, transparente, professionnelle et dépolitisée, y compris au niveau local; demande instamment que les recommandations des institutions de surveillance et du médiateur soient pleinement appliquées; prend également note des progrès réalisés en ce qui concerne la réforme territoriale et la poursuite de la consolidation, sur les plans administratif et financier, des municipalités nouvellement créées, ainsi que de la création du Conseil consultatif pour améliorer la coordination entre les gouvernements central et locaux; se félicite de la mise en place de bureaux locaux de l’Union ainsi que de coordinateurs de l’Union; |
| --- | --- |

12.

| 13. | demande la poursuite du renforcement des capacités administratives des institutions et organes responsables de la mise en œuvre des réformes liées à l’adhésion, de la transposition de la législation de l’Union dans le droit national et de la préparation des négociations d’adhésion; |
| --- | --- |

13.

| 14. | se félicite des importantes améliorations apportées au cadre juridique et institutionnel en vue de prévenir et d’éradiquer la corruption au sein des institutions publiques, la corruption restant une source d’inquiétude majeure; demande que des efforts supplémentaires soient réalisés pour mieux lutter contre la corruption qui affecte la vie quotidienne des citoyens albanais, pour améliorer le climat des investissements et pour garantir la sécurité juridique des investissements; souligne que les fonctionnaires de haut rang ne doivent pas bénéficier, en cas d’accusation, d’un traitement préférentiel différent de celui des citoyens ordinaires; invite l’Albanie à redoubler d’efforts pour augmenter le recours aux enquêtes financières et établir un registre des saisies, des confiscations et des recouvrements des avoirs criminels résultant d’infractions liées à la corruption et à afficher des résultats concrets dans la lutte contre le trafic de drogues et le blanchiment de capitaux; |
| --- | --- |

14.

| 15. | se félicite des récentes mises à jour de la législation dont le pays est doté en matière de lutte contre la corruption; insiste sur la nécessité d’achever la mise en place du Bureau national d’enquête, du Tribunal spécial et du Parquet spécial contre la corruption et la criminalité organisée; demande que la coopération interinstitutionnelle et l’échange d’informations entre la police et le ministère public soient encore améliorés; se félicite de la réévaluation du personnel chargé de l’application de la loi sur la vérification de la police; |
| --- | --- |

15.

| 16. | demande qu’une attention accrue soit accordée à la corruption politique et dans les partenariats public-privé; demande un renforcement du bilan obtenu en matière d’enquêtes menées en amont, de poursuites et de condamnations définitives dans la lutte contre la corruption et la criminalité organisée, y compris dans les affaires de haut niveau; |
| --- | --- |

16.

| 17. | se félicite des progrès réalisés dans la lutte contre la corruption et la criminalité organisée, en particulier des récentes arrestations de membres du groupe criminel Bajri, et demande que des résultats tangibles et durables soient poursuivis, notamment dans le domaine spécifique de la lutte contre la culture et le trafic de drogue, par la mise en œuvre de plans d’action contre la culture du cannabis; se félicite que les forces de police albanaises deviennent plus actives dans la lutte contre la criminalité organisée et soient encouragées par le renforcement de la coopération policière internationale menée par l’Albanie, ce qui donne lieu à des opérations efficaces contre les réseaux criminels, notamment dans le cadre de groupes de travail conjoints avec les États membres; estime que la coopération entre la police, le ministère public et les autres agences et organes concernés devrait être consolidée davantage; |
| --- | --- |

17.

| 18. | invite instamment les autorités albanaises à prendre des mesures radicales pour démanteler les réseaux criminels impliqués dans la traite des êtres humains ainsi que dans le trafic d’armes à feu et de drogues, et à veiller à un nombre plus important d’enquêtes et de poursuites, ainsi que de condamnations définitives, en particulier concernant les membres de haut niveau de groupes criminels organisés; insiste sur la nécessité d’intensifier les efforts de prévention de la traite d’êtres humains et d’accorder une attention particulière aux enfants non accompagnés et aux enfants victimes de la traite, en particulier parmi les enfants qui vivent dans la rue; |
| --- | --- |

18.

| 19. | réitère son appel aux autorités albanaises pour qu’elles garantissent effectivement l’application et les progrès vers la protection des droits de propriété de manière effective et transparente, tout en tenant compte de l’enregistrement des biens, de la restitution et de l’indemnisation; invite à réaliser les progrès nécessaires en matière de numérisation et de cartographie des biens; invite instamment les autorités albanaises à informer de manière adéquate les citoyens de leurs droits et des possibilités de faire valoir leurs droits; insiste sur l’importance d’un régime de droits de propriété efficace pour garantir l’état de droit et un environnement commercial attrayant; |
| --- | --- |

19.

| 20. | se félicite des mesures prises pour renforcer la protection des droits de l’homme, les droits des minorités et les politiques de lutte contre la discrimination, notamment l’égalité de traitement de toutes les minorités; se félicite de l’adoption d’une loi-cadre sur les minorités, qui abolit la différenciation entre les minorités nationales et les communautés ethnolinguistiques et introduit le principe d’auto-identification, l’interdiction de la discrimination et le droit à préserver cultures, traditions et langues maternelles; demande qu’elle soit pleinement mise en œuvre dans la pratique et encourage l’Albanie à poursuivre ses efforts en adoptant le droit dérivé nécessaire à la loi-cadre, conformément aux normes européennes, en veillant à ce que toutes les parties concernées soient associées à son élaboration; insiste pour que des mesures soient prises pour améliorer encore l’éducation, la santé, les taux d’emploi et les conditions de vie des Roms, des Égyptiens et des autres minorités ethniques; |
| --- | --- |

20.

| 21. | prend acte des tensions consécutives à un incident au cours duquel est décédé Konstantinos Katsifas, membre de la minorité nationale grecque et citoyen albanais et grec, qui a été touché par des tirs des forces spéciales de la police albanaise (RENEA) lors d’un hommage rendu aux soldats grecs tombés pendant la Seconde guerre mondiale, à Bularat, le 28 octobre 2018; demande à l’ensemble des parties de faire preuve de retenue et attend des autorités albanaises qu’elles enquêtent et fassent la lumière sur les circonstances dans lesquelles ce décès a eu lieu; |
| --- | --- |

21.

| 22. | se félicite des progrès réalisés en matière de participation et de représentation accrues des femmes en politique, en particulier grâce à l’introduction du système de quotas par sexe, et par la représentation équitable des femmes dans le nouveau gouvernement; réaffirme, cependant, qu’il est préoccupée par: la discrimination et l’absence de mesures appropriées de protection des femmes et des filles appartenant à des groupes défavorisés et marginalisés, telles que les femmes roms (1) et les femmes handicapées, les dispositions toujours existantes en matière de discrimination entre les hommes et les femmes dans un certain nombre de lois, la difficulté qu’ont les femmes à accéder à la justice, la proportion de femmes dans le marché du travail informel et le nombre élevé de cas de violence domestique à l’encontre des femmes et des enfants, en particulier de ceux appartenant à des groupes vulnérables; demande une réponse adéquate à ces problèmes et salue l’adoption d’une résolution sur la lutte contre les violences sexistes et la création d’un sous-comité parlementaire sur l’égalité des sexes; |
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22.

| 23. | note avec préoccupation que les femmes vivant dans les zones rurales et reculées et les femmes roms et égyptiennes continuent d'avoir un accès limité aux soins de santé primaires et aux services de santé sexuelle et reproductive, et ignorent souvent que ces services sont disponibles; invite par conséquent les autorités albanaises à garantir une meilleure information concernant ces services et à faire en sorte qu'ils soient accessibles, abordables et de qualité; |
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23.

| 24. | se félicite du renforcement du cadre législatif pour les droits des enfants grâce à l’adoption de la loi pour la protection des droits des enfants, au code de justice pénale des mineurs et au programme pour les enfants à l’horizon 2020 («Children’s Agenda 2020»); rappelle que les mécanismes institutionnels destinés à protéger les droits des enfants doivent encore être améliorés; invite instamment les autorités à mettre en œuvre la législation secondaire sur la protection des droits des enfants et la justice juvénile, et demande une augmentation considérable des allocations familiales pour le système de protection de l’enfance, en particulier les unités de protection de l’enfance (UPE) implantées aux niveaux local et régional; |
| --- | --- |

24.

| 25. | se félicite du climat de tolérance et de coopération entre les communautés religieuses du pays; invite les autorités albanaises à lutter efficacement contre les discours de haine ainsi que l’exclusion des minorités et la discrimination à leur égard, y compris les personnes LGBTI; se félicite des plans d’action pour l’égalité des sexes récemment adoptés par cinq municipalités albanaises, conformément à la charte européenne pour l’égalité des femmes et des hommes dans la vie locale; |
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25.

| 26. | invite les autorités albanaises à renforcer la coopération avec les organisations de la société civile, en assurant une participation et une consultation efficaces du public tout au long du processus décisionnel et dans le processus d’intégration européenne en cours, y compris aux niveaux national et local, renforçant ainsi la démocratie et la transparence; attire l’attention sur la nécessité de réformer le cadre juridique et fiscal des organisations de la société civile ainsi que le financement public mis à la disposition Des OSC travaillant dans le domaine des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit, y compris les organisations de surveillance et de défense des droits de l’homme tout comme les petites organisations locales, car la viabilité financière demeure un problème considérable pour un grand nombre de ces organisations, étant donné que le processus d’enregistrement actuel se caractérise par des procédures longues et des coûts élevés, et que le système fiscal actuel représente une charge importante pour les organisations de la société civile et entrave les dons d’entreprises et de particuliers; rappelle qu’une société civile en mesure de faire entendre sa voix est une caractéristique essentielle d’une démocratie vivante et stratégiquement importante pour la transformation de l’Albanie en État membre de l’Union; |
| --- | --- |

26.

| 27. | se félicite de la signature de l’accord de coopération entre le gouvernement albanais et la Commission internationale pour les personnes disparues, qui permettra à cette dernière d’aider à localiser et à identifier les personnes disparues depuis l’époque communiste; |
| --- | --- |

27.

| 28. | demande aux autorités albanaises de renforcer leurs politiques à destination des personnes handicapées, qui continuent de rencontrer des difficultés dans l’accès à l’enseignement, à l’emploi, aux soins de santé, aux services sociaux et à la participation à la prise de décision; |
| --- | --- |

28.

| 29. | regrette les retards pris dans la mise en place de l’Office régional de coopération pour la jeunesse (RYCO) à Tirana; invite instamment les autorités à soutenir les activités du RYCO d’une manière souple qui permette à un maximum de jeunes de bénéficier de son travail; |
| --- | --- |

29.

| 30. | rappelle l’importance capitale de l’indépendance et du professionnalisme des médias privés et publics; prend acte des progrès partiels réalisés dans le renforcement de l’indépendance de l’autorité des médias audiovisuels et de l’organisme de radiodiffusion public du pays; demande que soient prises des mesures pour améliorer la transparence financière de la publicité de l’État dans les médias; demande également que soient prises des mesures pour renforcer la protection des droits sociaux et du travail des journalistes; |
| --- | --- |

30.

| 31. | se félicite de la création du Conseil albanais des médias et insiste sur son rôle pour ce qui est d’établir des normes éthiques et professionnelles élevées pour les journalistes et les médias, tout en promouvant leur indépendance et leur liberté; se félicite de l’adoption du code de déontologie journalistique révisé ainsi que des directives éthiques pour les médias en ligne, et demande que les principes inscrits dans ces textes soient renforcés afin d’entretenir la confiance du public, l’honnêteté, l’équité, l’intégrité, l’indépendance et la responsabilité; |
| --- | --- |

31.

| 32. | prie instamment les autorités albanaises d’accélérer les réformes visant à accroître la compétitivité et à combattre l’économie informelle; souligne que la corruption, les carences de l’état de droit et la lourdeur des procédures réglementaires continuent de décourager les investissements et le développement durable en Albanie; demande que l’environnement des entreprises et des investissements soit encore amélioré en garantissant un cadre réglementaire et législatif prévisible, la sécurité juridique, l’état de droit, le respect des droits de propriété et le renforcement de l’exécution des contrats, en poursuivant énergiquement l’assainissement budgétaire et en renforçant l’administration fiscale; |
| --- | --- |

32.

| 33. | insiste sur la nécessité de garantir une convergence positive des normes sociales au cours du processus d’adhésion; se félicite de l’adoption du programme d’actions prioritaires de Sofia, en particulier de l’accent mis sur le développement socio-économique et la jeunesse; invite les autorités albanaises à reconsidérer le rôle des partenariats public-privé et leur incidence sur les ressources communes et les biens d’intérêt public, tels que les autoroutes, la santé, la nature et le patrimoine culturel, conformément aux obligations établies par l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (Unesco); invite l’Albanie à rendre publics les critères d’attribution de l’assistance sociale; |
| --- | --- |

33.

| 34. | craint d’éventuelles répercussions négatives sur l’emploi et l’élaboration des politiques sociales consécutives au démantèlement du ministère albanais des Affaires sociales à la suite de sa restructuration par le gouvernement; invite les autorités albanaises à renforcer la coopération avec les syndicats et à renforcer le dialogue social; demande instamment que des mesures efficaces soient prises afin de lutter contre le taux de chômage élevé, en particulier le taux de chômage des jeunes et des femmes, et de prévenir le travail des enfants; demande que la qualité de l’éducation soit encore améliorée, tout en veillant à ce que l’éducation reste accessible à toute la population; |
| --- | --- |

34.

| 35. | se félicite du fait que, selon l’institut des statistiques albanais (INSTAT), le chômage ait baissé en Albanie; souligne qu’il convient d’améliorer la qualité du système éducatif, et notamment d’en augmenter les capacités afin de donner aux jeunes de meilleurs moyens d’acquérir des compétences et des connaissances conformes aux besoins du marché du travail; insiste sur la nécessité de soutenir la croissance à long terme en développant les capacités nécessaires à l’absorption, à la recherche, au développement et à l’innovation technologiques; |
| --- | --- |

35.

| 36. | demande au gouvernement de moderniser le système éducatif afin de construire une société plus inclusive, de réduire les inégalités et la discrimination, et de donner aux jeunes de meilleurs moyens d’acquérir des compétences et connaissances; |
| --- | --- |

36.

| 37. | se félicite de l’engagement de l’Albanie à mettre en œuvre le programme de connectivité dans le cadre du processus de Berlin et de l’adoption du train de mesures 2018 de l’instrument d’aide de préadhésion (IAP), lequel inclut un projet d’infrastructure important d’un point de vue stratégique, à savoir la reconstruction du port de Durrës, qui renforce les connexions de l’Albanie avec la Croatie et l’Italie et offrent à ses voisins enclavés, le Kosovo et la Macédoine, un accès aux voies de transport maritime; invite instamment les autorités albanaises à accélérer la planification et la construction des sections albanaises des réseaux transeuropéens et à procéder à l’harmonisation du cadre juridique avec l’acquis de l’Union; soutient la proposition visant à réduire les frais d’itinérance dans les Balkans occidentaux afin de favoriser un environnement propice au marché et à l’investissement vers une économie numérique; note que 40 % de la population albanaise vit dans des zones rurales, mais que seulement 1 % de la population est connectée à l’internet; |
| --- | --- |

37.

| 38. | réitère qu’il importe d’améliorer les infrastructures publiques au sein des pays des Balkans occidentaux et avec les États membres de l’Union; recommande que les autorités accélèrent la construction de grands projets d’infrastructure, tels que les liaisons ferroviaires et les autoroutes modernes entre Tirana et Skopje dans le cadre du corridor VIII; |
| --- | --- |

38.

| 39. | se déclare vivement préoccupé par certains projets économiques qui ont causé de graves dommages environnementaux dans des zones protégées, tels que les grandes stations touristiques et les centrales hydroélectriques le long des rivières Vjosa et Valbona en particulier; recommande à l’Albanie de revoir sa stratégie en matière d’énergies renouvelables et de réduire sa dépendance à l’égard de l’hydroélectricité pour la production d’électricité; invite par conséquent les autorités à étudier la possibilité d’investir dans des projets d’énergies renouvelables autres que l’hydroélectricité; demande instamment aux autorités d’améliorer la qualité des évaluations environnementales stratégiques, des études d’impact sur l’environnement et des consultations publiques sur ces projets, en tenant compte des opinions des populations locales; invite instamment la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) et la Banque européenne d’investissement (BEI) à réexaminer leur soutien aux projets de centrales hydroélectriques s’ils ne font pas l’objet d’évaluations environnementales stratégiques ex ante et d’études d’impact sur l’environnement solides; insiste sur la nécessité de veiller à ce que le projet de gazoduc transadriatique (TAP) soit conforme aux aspects environnementaux et sociaux de l’ acquis; demande une nouvelle fois à l’Albanie de mettre en œuvre des mesures appropriées de gestion des déchets et de s’aligner sur l’ acquis environnemental de l’Union; |
| --- | --- |

39.

| 40. | se déclare préoccupé par le fait que l’Albanie demeure le pays des Balkans occidentaux d’où émanent le plus grand nombre d’entrées et de séjours illégaux ainsi que de demandes d’asile non fondées dans les États membres; demande le renforcement des mesures prises ces derniers mois pour lutter efficacement contre le phénomène des demandes d’asile non fondées présentées dans l’Union ainsi que pour remédier au problème des arrivées des mineurs non accompagnés, y compris leurs causes profondes; encourage les mesures concrètes visant à stimuler l’emploi, en particulier des jeunes, l’éducation, les conditions de vie et la santé; demande aux autorités albanaises d’établir des systèmes pour soutenir la réintégration efficace des familles et des enfants à leur retour dans le pays; |
| --- | --- |

40.

| 41. | salue les étapes accomplies en vue de parvenir à l’accord sur la coopération opérationnelle entre l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et l’Albanie, premier pays de la région à conclure un tel accord, et encourage la poursuite de cette coopération au niveau opérationnel; |
| --- | --- |

41.

| 42. | invite le gouvernement albanais à respecter les dispositions de l’article 3 de la convention européenne sur l’extradition, publiée par le Conseil sur l’Europe, et de l’article 19 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, ainsi qu’à interdire toute extradition lorsque le motif est une infraction politique ou lorsque la personne concernée risque d’être soumise à la torture ou à des traitements inhumains dans le pays demandant l’extradition; |
| --- | --- |

42.

| 43. | se félicite du succès de l’Albanie dans la lutte contre l’exode des combattants étrangers; se félicite de la coopération régionale qui a été mise en place pour contrer les menaces terroristes potentielles; rappelle qu’il est essentiel demande que de nouvelles mesures soient prises pour interrompre les flux financiers destinés à financer le terrorisme, pour renforcer la prévention et la surveillance des mécanismes impliquant la société civile et les communautés religieuses et pour lutter efficacement contre la radicalisation sur internet; rappelle qu’il est essentiel d’améliorer davantage les programmes visant à réintégrer les rapatriés et leurs familles et à prévenir la radicalisation dans les prisons en renforçant également la participation de la société civile et des communautés religieuses; |
| --- | --- |

43.

| 44. | demande une coopération accrue entre l’Albanie et l’Union européenne en matière de lutte contre la cybercriminalité et de cyberdéfense; |
| --- | --- |

44.

| 45. | se félicite de la participation active de l’Albanie au processus de Berlin, à l’initiative du Groupe des Six des Balkans occidentaux ainsi qu’à d’autres initiatives régionales, ainsi que de sa contribution au renforcement du profil du Conseil de coopération régionale; se félicite de la signature d’une déclaration conjointe sur la coopération régionale et les bonnes relations de voisinage dans le cadre du processus de Berlin; salue le rôle actif joué par l’Albanie dans la promotion de la coopération régionale et de l’entretien de bonnes relations de voisinage avec les autres pays candidats à l’adhésion et les États membres voisins, et souligne que ces bonnes relations sont un élément essentiel du processus d’élargissement; salue le lancement officiel du Fonds des Balkans occidentaux, qui devrait promouvoir les valeurs communes et développer la coopération régionale entre les citoyens, la société civile et les institutions de la région des Balkans occidentaux; se félicite de la création de la chambre de commerce commune pour l’Albanie et la Serbie à Tirana, et encourage le développement du commerce et de la coopération commerciale dans la région; salue les efforts continus déployés pour renforcer la coopération régionale, en particulier dans le domaine de la protection environnementale, comme le montre l’initiative de la «Trilatérale de l’Adriatique»; rappelle qu’il convient d’éviter les actes et les déclarations qui pourraient avoir une incidence négative sur ces relations; |
| --- | --- |

45.

| 46. | réaffirme son soutien à l’initiative visant à mettre en place la commission régionale chargée d’établir les faits en ce qui concerne toutes les victimes de crimes de guerre et d’autres violations graves des droits de l’homme commis sur le territoire de l’ex-Yougoslavie (RECOM); prie instamment le gouvernement albanais de jouer un rôle de premier plan dans sa mise en place; souligne l’importance de ce processus et de l’engagement actif de tous les responsables politiques régionaux afin qu’elle commence ses travaux sans plus tarder; attire l’attention sur la proposition de plan d’action soumis par la coalition de la RECOM, qui comprend des dates et des points de repère clairs; |
| --- | --- |

46.

| 47. | félicite chaleureusement l’Albanie pour la poursuite de ses efforts en vue de s’aligner pleinement sur toutes les positions et déclarations formulées par l’Union dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune; invite l’Albanie à s’aligner sur la position commune de l’Union concernant l’intégrité du statut de Rome de la Cour pénale internationale et à renoncer à son accord bilatéral d’immunité avec les États-Unis; salue la participation active de l’Albanie aux missions de gestion militaire des crises dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune, ainsi que sa contribution aux missions de l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN) qui revêtent une importance stratégique pour l’Union; |
| --- | --- |

47.

| 48. | invite instamment les autorités albanaises à utiliser le plus efficacement possible les fonds de l’Union dans toutes les régions du pays; invite la Commission à garantir la stricte conditionnalité des fonds de l’instrument d’aide de préadhésion (IAP) et à évaluer, dans le cadre de ses rapports par pays, l’efficacité du soutien de l’IAP en faveur de l’Albanie, en particulier en ce qui concerne les priorités clés et les projets pertinents; |
| --- | --- |

48.

| 49. | prend acte de l’ambiance constructive dans laquelle s’est déroulée la douzième réunion de la commission parlementaire de stabilisation et d’association (CPSA) UE-Albanie à Tirana les 12 et 13 février 2018; prend acte de l’amélioration de la coopération entre les représentants de la majorité et de l’opposition au sein de la commission parlementaire de stabilisation et d’association; insiste sur l’importance de la poursuite d’une collaboration transpartisanne sur la voie des réformes en vue de l’adhésion à l’Union; |
| --- | --- |

49.

| 50. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, ainsi qu’au gouvernement et au parlement albanais. |
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50.

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(1)  Le mot «rom» est utilisé en tant que terme générique qui inclut différents groupes connexes, sédentaires ou non, tels que les Roms, les Ashkalis, les Égyptiens, etc., dont la culture et les modes de vie peuvent varier.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/155 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/155

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P8_TA(2018)0482

Rapport 2018 concernant le Monténégro

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le rapport 2018 de la Commission sur le Monténégro (2018/2144(INI))

(2020/C 363/22)

Le Parlement européen,

| — | vu l’accord de stabilisation et d’association UE-Monténégro, en vigueur depuis le 1er mai 2010, |
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—

vu l’accord de stabilisation et d’association UE-Monténégro, en vigueur depuis le 1er mai 2010,

| — | vu la déclaration du sommet UE-Balkans occidentaux du 17 mai 2018 et son programme d’actions prioritaires de Sofia, |
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—

vu la déclaration du sommet UE-Balkans occidentaux du 17 mai 2018 et son programme d’actions prioritaires de Sofia,

| — | vu la neuvième réunion du conseil de stabilisation et d’association UE-Monténégro, qui s’est tenue le 25 juin 2018, |
| --- | --- |

—

vu la neuvième réunion du conseil de stabilisation et d’association UE-Monténégro, qui s’est tenue le 25 juin 2018,

| — | vu l’adhésion du Monténégro à l’OTAN le 5 juin 2017, |
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—

vu l’adhésion du Monténégro à l’OTAN le 5 juin 2017,

| — | vu la ratification par les parlements du Monténégro et du Kosovo de l’accord sur la démarcation de la frontière entre le Monténégro et le Kosovo, |
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—

vu la ratification par les parlements du Monténégro et du Kosovo de l’accord sur la démarcation de la frontière entre le Monténégro et le Kosovo,

| — | vu la communication de la Commission du 6 février 2018 intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux» (COM(2018)0065), |
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—

vu la communication de la Commission du 6 février 2018 intitulée «Une perspective d’élargissement crédible ainsi qu’un engagement de l’Union européenne renforcé pour les Balkans occidentaux» (COM(2018)0065),

| — | vu la communication de la Commission du 17 avril 2018 intitulée «Communication de 2018 sur la politique d’élargissement de l’UE» (COM(2018)0450), accompagnée du document de travail des services de la Commission intitulé «Montenegro 2018 Report» (Rapport 2018 sur le Monténégro) (SWD(2018)0150), |
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—

vu la communication de la Commission du 17 avril 2018 intitulée «Communication de 2018 sur la politique d’élargissement de l’UE» (COM(2018)0450), accompagnée du document de travail des services de la Commission intitulé «Montenegro 2018 Report» (Rapport 2018 sur le Monténégro) (SWD(2018)0150),

| — | vu l’évaluation de la Commission du 17 avril 2018 concernant le programme de réforme économique du Monténégro pour la période 2018-2020 (SWD(2018)0131) et les conclusions conjointes du Conseil du 25 mai 2018 sur le dialogue économique et financier entre l’UE et les pays des Balkans occidentaux, |
| --- | --- |

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vu l’évaluation de la Commission du 17 avril 2018 concernant le programme de réforme économique du Monténégro pour la période 2018-2020 (SWD(2018)0131) et les conclusions conjointes du Conseil du 25 mai 2018 sur le dialogue économique et financier entre l’UE et les pays des Balkans occidentaux,

| — | vu les rapports de la mission d’observation électorale du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE/BIDDH) et la déclaration de la délégation d’observation électorale du Parlement européen concernant les élections présidentielles du 15 avril 2018, |
| --- | --- |

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vu les rapports de la mission d’observation électorale du Bureau des institutions démocratiques et des droits de l’homme de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE/BIDDH) et la déclaration de la délégation d’observation électorale du Parlement européen concernant les élections présidentielles du 15 avril 2018,

| — | vu la déclaration et les recommandations de la quinzième réunion de la commission parlementaire de stabilisation et d’association UE-Monténégro (CPSA) des 16 et 17 juillet 2018 à Podgorica, |
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vu la déclaration et les recommandations de la quinzième réunion de la commission parlementaire de stabilisation et d’association UE-Monténégro (CPSA) des 16 et 17 juillet 2018 à Podgorica,

| — | vu les conclusions de l’enquête réalisée en 2017 par la Commission, la Banque mondiale et le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) sur la marginalisation des Roms dans les Balkans occidentaux, |
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vu les conclusions de l’enquête réalisée en 2017 par la Commission, la Banque mondiale et le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) sur la marginalisation des Roms dans les Balkans occidentaux,

| — | vu le processus de Berlin lancé le 28 août 2014, |
| --- | --- |

—

vu le processus de Berlin lancé le 28 août 2014,

| — | vu ses résolutions antérieures sur le Monténégro, |
| --- | --- |

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vu ses résolutions antérieures sur le Monténégro,

| — | vu l’article 52 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

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vu l’article 52 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0339/2018), |
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vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0339/2018),

| A. | considérant que chaque pays de l’élargissement est évalué individuellement selon ses qualités propres et que le calendrier d’adhésion dépend de la diligence et de la qualité des réformes; |
| --- | --- |

A.

considérant que chaque pays de l’élargissement est évalué individuellement selon ses qualités propres et que le calendrier d’adhésion dépend de la diligence et de la qualité des réformes;

| B. | considérant que le Monténégro en est actuellement au stade le plus avancé du processus de négociation, ayant ouvert 31 des 35 chapitres de l’acquis communautaire et ayant provisoirement conclu les négociations sur trois d’entre eux; |
| --- | --- |

B.

considérant que le Monténégro en est actuellement au stade le plus avancé du processus de négociation, ayant ouvert 31 des 35 chapitres de l’acquis communautaire et ayant provisoirement conclu les négociations sur trois d’entre eux;

| C. | considérant qu’un dialogue constructif entre les forces politiques intérieures et avec les pays voisins sera décisif pour continuer à avancer dans le processus d’adhésion à l’Union; |
| --- | --- |

C.

considérant qu’un dialogue constructif entre les forces politiques intérieures et avec les pays voisins sera décisif pour continuer à avancer dans le processus d’adhésion à l’Union;

| D. | considérant que le Monténégro a continué à apporter son soutien à la création d’une économie de marché viable et à se montrer exemplaire dans le respect des obligations découlant de l’accord de stabilisation et d’association; |
| --- | --- |

D.

considérant que le Monténégro a continué à apporter son soutien à la création d’une économie de marché viable et à se montrer exemplaire dans le respect des obligations découlant de l’accord de stabilisation et d’association;

| E. | considérant que le Monténégro bénéficie d’une aide de préadhésion au titre de l’instrument d’aide de préadhésion (IAP II); |
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E.

considérant que le Monténégro bénéficie d’une aide de préadhésion au titre de l’instrument d’aide de préadhésion (IAP II);

| F. | considérant que le Monténégro doit continuer à renforcer, entre autres, sa capacité parlementaire, législative et de surveillance, la transparence institutionnelle, le respect de l’état de droit, l’indépendance du pouvoir judiciaire, le traitement des affaires de crimes de guerre par les autorités nationales, l’intégrité du processus électoral, la liberté des médias ainsi que la lutte contre la corruption, la criminalité organisée et l’économie informelle; |
| --- | --- |

F.

considérant que le Monténégro doit continuer à renforcer, entre autres, sa capacité parlementaire, législative et de surveillance, la transparence institutionnelle, le respect de l’état de droit, l’indépendance du pouvoir judiciaire, le traitement des affaires de crimes de guerre par les autorités nationales, l’intégrité du processus électoral, la liberté des médias ainsi que la lutte contre la corruption, la criminalité organisée et l’économie informelle;

| 1. | se félicite de l’engagement constant du Monténégro dans le processus d’intégration de l’Union et, globalement, de ses progrès continus, qui reposent sur le large soutien apporté par les citoyens à cette décision stratégique; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne que la mise en œuvre et l’application des réformes reste un indicateur clef du succès de l’intégration; invite le Monténégro à améliorer la planification, la coordination et le suivi de la mise en œuvre des nouveaux textes législatifs et des nouvelles politiques et demande que soient appliqués en temps utile des critères provisoires pour les chapitres 23 et 24; |
| --- | --- |

2.

| 3. | se félicite de l’évaluation réalisée par la Commission dans sa communication du 6 février 2018 sur les Balkans occidentaux, qui fait observer que, moyennant une forte volonté politique, la mise en place de réformes réelles et résolues et le règlement des différends avec ses voisins, le Monténégro pourrait être prêt à adhérer à l’horizon 2025; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invite la Commission et le Conseil à prévoir, dans le prochain cadre financier pluriannuel (CFP), une disposition permettant de tenir compte de cette adhésion éventuelle du Monténégro à l’Union européenne, comme indiqué dans la stratégie pour les Balkans occidentaux; |
| --- | --- |

4.

Démocratisation

| 5. | rappelle à tous les partis politiques qu’un engagement politique constructif repose sur un parlement pleinement fonctionnel au sein duquel l’ensemble des responsables politiques, en y siégeant, assument leurs responsabilités envers les électeurs; se félicite du fait que la plupart des partis d’opposition soient revenus au parlement après un long boycott parlementaire; invite instamment l’ensemble des autres partis politiques à siéger au parlement et à redoubler d’efforts pour engager un vrai dialogue politique et ainsi veiller à ce que le parlement joue véritablement son rôle de législateur et d’organe de surveillance, renouant par là même avec le bon fonctionnement du processus démocratique; |
| --- | --- |

5.

| 6. | réclame la mise en œuvre de la législation sur la participation publique et politique des femmes et des minorités, en particulier des Roms (1), notamment en permettant une participation significative des femmes issues des minorités aux processus décisionnels et à la prise de fonctions au sein de l’administration publique ainsi que dans d’autres institutions publiques; |
| --- | --- |

6.

| 7. | demande aux dirigeants politiques du Monténégro de se concentrer sur les défis persistants en matière de lutte contre les problèmes relatifs à l’état de droit, à la liberté des médias, à la corruption, au blanchiment d’argent, à la criminalité organisée et à la violence qui en résulte, et de traiter ces questions en priorité; |
| --- | --- |

7.

| 8. | observe que les libertés fondamentales ont été respectées lors des élections présidentielles d’avril 2018; demande au gouvernement de travailler de conserve avec les partis politiques d’opposition et la société civile pour remédier pleinement aux défaillances identifiées par l’OSCE/BIDDH et mettre en œuvre, dans tous leurs éléments, les recommandations prioritaires de la mission d’observation des élections en adoptant la législation nationale en souffrance et en améliorant la transparence et la professionnalisation de l’administration électorale pour ainsi renforcer la confiance de la population dans le processus électoral; demande que des élections locales aient lieu à la même date dans l’ensemble du pays et que la qualité et la transparence des élections soient améliorées; demande instamment que le financement des partis politiques soit encore plus transparent; |
| --- | --- |

8.

| 9. | demande la réalisation d’enquêtes approfondies sur toutes les allégations d’irrégularités électorales; insiste à nouveau sur la nécessité d’assurer un suivi approprié de l’«affaire des enregistrements audio» de 2012; invite l’agence de lutte contre la corruption à renforcer la surveillance des éventuelles utilisations frauduleuses des ressources publiques à des fins profitant aux partis politiques; |
| --- | --- |

9.

| 10. | fait part de sa préoccupation à l’égard de la décision du parlement monténégrin d’exclure Vanja Ćalović Marković des instances de l’Agence pour la prévention de la corruption; demande instamment que le traitement de ce dossier se fasse en toute transparence; |
| --- | --- |

10.

État de droit

| 11. | constate le rôle central joué par la Cour des comptes, l’agence de lutte contre la corruption, la commission de contrôle des marchés publics, l’organisme chargé de la concurrence et l’autorité responsable des aides d’État dans la lutte contre la criminalité organisée et la corruption; accueille favorablement les réformes continues qui visent à renforcer la capacité et l’indépendance de ces institutions, mais observe qu’il convient d’améliorer leur efficacité, d’obtenir de meilleurs résultats, d’encourager la prévention de la corruption, y compris par des sanctions appropriées, et d’éliminer les obstacles qui subsistent afin de les rendre pleinement indépendantes; |
| --- | --- |

11.

| 12. | prend acte des progrès réalisés dans le renforcement de la capacité de l’agence de lutte contre la corruption en matière d’enquêtes sur le financement des campagnes; insiste toutefois sur la nécessité de renforcer la confiance dans ladite agence et d’améliorer sa réputation, objectifs qui, s’agissant de ses travaux, pourraient être atteints en s’affranchissant davantage de toute influence politique; |
| --- | --- |

12.

| 13. | salue les efforts visant à améliorer la transparence de l’administration publique et les échanges d’informations, mais encourage l’avènement d’une administration publique plus proche des citoyens, professionnelle et dépolitisée; se félicite de l’action plus efficace du Médiateur; demande l’amélioration des analyses d’impact réglementaires, des rapports d’audit exhaustifs et la réalisation de consultations publiques inclusives sur les propositions législatives; insiste sur l’importance de la coopération avec les organisations de la société civile (OSC) et du libre accès à l’information à des fins de lutte efficace contre la corruption, et encourage la révision des modifications législatives apportées en mai 2017; recommande que les ressources et le capital humain de l’administration publique soient optimisées; |
| --- | --- |

13.

| 14. | se félicite des énormes progrès réalisés par le Monténégro en matière d’administration en ligne et de participation électronique, le pays figurant désormais dans le «Top25» en la matière, selon l’enquête e-gouvernement des Nations unies de 2016; invite le gouvernement monténégrin à poursuivre les réformes au même rythme afin d’améliorer encore l’efficacité et l’accessibilité de l’administration publique; |
| --- | --- |

14.

| 15. | accueille favorablement les progrès modérés réalisés en vue du renforcement de l’indépendance, de la transparence, de la responsabilité, du professionnalisme et de l’efficacité des institutions judiciaires; demande la mise en place de garanties contre l’ingérence politique et prône l’application cohérente des codes de déontologie et des mesures disciplinaires; se félicite du fait que de nouveaux juges et procureurs aient été nommés, pour la première fois, en appliquant le nouveau système de recrutement; |
| --- | --- |

15.

| 16. | observe qu’il est nécessaire de faire avancer les procédures judiciaires concernant les allégations de tentative de coup d’État d’octobre 2016 en veillant à une coopération judiciaire complète avec les pays tiers; se félicite de la décision visant à diffuser publiquement les procédures judiciaires dans une optique de transparence; |
| --- | --- |

16.

| 17. | se félicite des modifications apportées à la loi relative au conseil de la magistrature du 29 juin 2018, qui permet audit conseil de continuer à travailler normalement; constate que ces modifications ont été adoptées conformément aux recommandations de la Commission de Venise; souligne que ces modifications relatives à l’élection de ses membres non professionnels ne constituent qu’une solution temporaire; prie instamment le groupe de travail parlementaire ad hoc nouvellement constitué de résoudre rapidement ce problème; |
| --- | --- |

17.

| 18. | est préoccupé par la fréquence croissante des actes de violence et des assassinats liés à la criminalité organisée, lesquels ont un effet néfaste sur la vie quotidienne des citoyens; se félicite du fait que les autorités aient cerné ce problème, mais demande des mesures de prévention plus affirmées à cet égard, notamment en recourant à la confiscation de biens avant même toute condamnation; se félicite des enquêtes, des poursuites et des condamnations prononcées dans les affaires de corruption à haut niveau; constate toutefois que le bilan doit encore être amélioré, notamment dans le domaine du blanchiment d’argent et du trafic des êtres humains; |
| --- | --- |

18.

| 19. | demande que des progrès soient réalisés dans la prévention des conflits d’intérêts et de l’enrichissement illicite des agents publics, y compris à l’échelle municipale; invite les autorités à intensifier la confiscation des avoirs d’origine criminelle, à faire progresser les enquêtes concernant l’enrichissement injustifié et à prendre d’autres mesures visant à démanteler les organisations criminelles, en rompant les liens entre la criminalité organisée, les entreprises et la sphère politique; dénonce parallèlement la pratique consistant à imposer des sanctions inférieures au minimum légal, ce qui s’avère contre-productif à l’égard de la prévention de la corruption; |
| --- | --- |

19.

| 20. | rappelle que le Monténégro doit redoubler d’efforts pour garantir la protection effective du droit de propriété conformément à l’acquis de l’Union et aux normes internationales en matière de droits de l’homme; prie instamment les autorités de l’État de garantir une procédure équitable dans un délai raisonnable pour ce qui est de l’application du cadre juridique national en vigueur, notamment dans le domaine des droits de propriété et de la restitution de biens; relève qu’un régime de droits de propriété solide, non discriminatoire et stable conditionne la confiance des citoyens, des investisseurs étrangers et des entrepreneurs; |
| --- | --- |

20.

Gestion des frontières et migration

| 21. | fait observer que le Monténégro s’est montré, jusqu’à présent, en mesure de traiter les demandes d’asile mais souligne qu’il convient de continuer à faire des progrès; encourage le Monténégro à travailler en coopération plus étroite avec l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes afin d’améliorer la gestion des frontières conformément aux normes européennes, de lutter contre la migration irrégulière et de désorganiser les réseaux de trafic de migrants; demande l’intensification des efforts et la relance de la coopération transfrontière afin de prévenir et de démanteler les réseaux criminels organisés liés à la traite des êtres humains ainsi qu’au trafic de stupéfiants ou de tabac; met l’accent sur les préoccupations incessantes relatives au commerce illicite de tabac au Monténégro, notamment celui opérant dans ses zones de libre-échange; invite la Commission à continuer d’aider le Monténégro à contrôler ses zones de libre-échange et à prévenir le commerce illicite; |
| --- | --- |

21.

| 22. | regrette l’absence de progrès en matière de lutte contre la traite des êtres humains, et demande instamment qu’une attention particulière soit accordée à la prévention de la prostitution forcée et organisée ainsi qu’à la mendicité des enfants; souligne que des efforts supplémentaires doivent être fournis concernant l’identification des victimes et leur accès à une assistance, à une indemnisation et à des mesures de protection; invite le Monténégro à offrir une protection efficace aux victimes de la traite des êtres humains en mettant notamment l’accent tant sur la réadaptation des enfants victimes de cette traite que sur la situation des femmes et des filles roms au regard de leur vulnérabilité due à la pauvreté et à la marginalisation; |
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22.

Médias

| 23. | est de plus en plus préoccupé par la situation en matière de liberté d’expression et de liberté des médias, concernant laquelle trois rapports successifs de la Commission n’ont constaté «aucun progrès»; rappelle que le chapitre 23, qui s’y rapporte, a été ouvert en décembre 2013 et que les progrès relatifs à ce dernier et au chapitre 24 déterminent le rythme général des négociations; condamne avec la plus grande fermeté possible les actes d’intimidation, les campagnes de diffamation et les agressions verbales et physiques commises à l’encontre de journalistes; constate que sept cas d’agression de journalistes ont été signalés en 2017; invite instamment le gouvernement à faire en sorte que les journalistes soient réellement protégés; demande la mise en œuvre de nouvelles mesures garantissant l’indépendance des médias et des journalistes et invite à collecter systématiquement les données concernant les menaces dont sont victimes les journalistes; fait observer que la délégation de l’Union au Monténégro suit de près la situation; |
| --- | --- |

23.

| 24. | est particulièrement préoccupé par l’attaque commise le 8 mai 2018 contre Olivera Lakić, journaliste au quotidien Vijesti, et demande une enquête exhaustive sur cet acte; juge inacceptable qu’il n’y ait pas eu de nouvelles évolutions en ce qui concerne les enquêtes sur les anciennes affaires de violence visant des journalistes; demande aux autorités de condamner fermement toutes les attaques contre des journalistes et de promouvoir des mesures destinées à protéger les journalistes et à prévenir l’impunité; |
| --- | --- |

24.

| 25. | déplore la pression financière et éditoriale exercée en continu sur l’organisme public de radiodiffusion du Monténégro (RTCG) et sur l’agence chargée des médias électroniques (AEM); prie instamment que des mesures de sauvegarde soient instaurées contre les influences injustifiées de nature politique et commerciale, et qu’une pleine transparence soit garantie en matière de publicité d’État dans les médias; rappelle la nécessité de voir le RTCG ainsi que l’ensemble des autres médias protégés contre toute influence politique indue; prie instamment les autorités nationales de mettre à la disposition tant des autorités de régulation des médias que de l’organisme public de radiodiffusion des fonds suffisants pour ainsi préserver l’autonomie financière et l’indépendance de la RTCG et de l’AEM, qui sont essentielles à un environnement médiatique robuste lors des campagnes électorales; regrette les changements dans la composition du conseil d’administration du RTCG ainsi que le licenciement de sa directrice générale, Mme Andrijana Kadija; estime que les licenciements anticipés ne devraient être autorisés que dans des cas bien déterminés; |
| --- | --- |

25.

| 26. | est préoccupé par la dépendance politique et la polarisation des médias dues à l’absence d’autonomie financière; estime qu’une répartition transparente et non discriminatoire des fonds publicitaires publics est nécessaire et invite les autorités à envisager d’autres formes de subventions indirectes pour favoriser l’indépendance des médias; |
| --- | --- |

26.

| 27. | souligne que l’AEM et l’efficacité de l’autoréglementation jouent un rôle dans l’application des normes éthiques les plus élevées au sein des médias monténégrins et dans la réduction du nombre de cas de diffamation; constate que la précarité de la situation des journalistes nuit à la qualité et au professionnalisme des médias; |
| --- | --- |

27.

Société civile et droits de l’homme

| 28. | insiste sur le rôle crucial des OSC dans l’amélioration du fonctionnement des institutions étatiques et dans la lutte contre la corruption et la criminalité organisée; condamne fermement les récents actes d’intimidation commis contre les OSC qui critiquaient la lenteur générale des progrès accomplis dans certains domaines clés de l’état de droit (ou l’absence de progrès), ainsi que les campagnes de diffamation inacceptables menées à l’encontre de ces OSC; |
| --- | --- |

28.

| 29. | demande qu’une attention accrue soit accordée à l’élaboration et à l’application de la législation dans les domaines ayant trait à l’espace dévolu à la société civile, de sorte que cette législation ne fasse pas peser une charge disproportionnée sur les OSC, n’ait pas un effet discriminatoire et ne restreigne pas l’espace réservé à ces dernières; souligne la nécessité de mettre des fonds publics à la disposition des OSC mobilisées dans le domaine des droits de l’homme, de la démocratie et de l’état de droit, notamment des petites organisations locales et des organisations de surveillance et de défense; estime que les OSC devraient être libres de bénéficier du financement d’autres bailleurs de fonds, notamment de bailleurs de fonds privés ou encore d’agences, d’organisations ou d’organismes internationaux; |
| --- | --- |

29.

| 30. | prend acte des modifications apportées à la loi sur les ONG visant à améliorer leur financement public et recommande une adoption rapide du droit dérivé qui s’impose; demande derechef que des consultations plurielles et véritables sur les principales réformes législatives liées à l’Union, y compris leur application au niveau local, soient menées avec la société civile et le grand public, systématiquement et en temps opportun, afin d’en renforcer le caractère démocratique et d’accroître la transparence du processus décisionnel; recommande l’amélioration de l’environnement réglementaire financier des OSC en mettant à disposition des ressources supplémentaires et en définissant des règles claires pour les mécanismes gouvernementaux de consultation des OSC; |
| --- | --- |

30.

| 31. | se félicite de l’alignement législatif en matière de droits fondamentaux qui est en cours; demande instamment que le cadre institutionnel permettant une protection effective des droits soit renforcé, notamment en cas de mauvais traitement par les services répressifs, d’actes d’intimidation ou d’agressions physiques; demande que la législation relative à la liberté de religion soit actualisée; |
| --- | --- |

31.

| 32. | salue les efforts consentis jusqu’à présent en ce qui concerne la mise en œuvre de la convention d’Istanbul tout en demandant instamment une amélioration de l’application et de la surveillance des mécanismes de protection des droits de l’homme, y compris dans le cadre de la lutte contre la violence à l’égard des femmes et des enfants; réclame à cet effet une mise en œuvre efficace des politiques relatives aux droits fondamentaux, notamment dans le domaine de l’égalité entre les femmes et les hommes, du droit des personnes handicapées à être inclus dans la société, des droits de l’enfant et des droits des Roms, en réservant une enveloppe ainsi que des ressources suffisantes pour déployer ces politiques et renforcer les capacités des pouvoirs publics compétents; demande aux autorités de prendre les mesures nécessaires pour prévenir les mariages forcés d’enfants; |
| --- | --- |

32.

| 33. | prie instamment le Monténégro de veiller à la mise en œuvre intégrale, en temps utile, de la législation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes et de lutte contre les discriminations, et de s’assurer de son effet sur les femmes issues des groupes sociaux défavorisés et marginalisés; demande au Monténégro de garantir à toutes les femmes un accès sans entrave à la justice et d’apporter une assistance juridique gratuite aux femmes victimes de violences à caractère sexiste, en accordant une attention particulière aux femmes roms, aux femmes handicapées ainsi qu’aux femmes vivant dans des régions rurales et isolées; appelle le Monténégro à renforcer le rôle et les capacités de ses autorités compétentes pour leur permettre de mieux prendre en charge la protection et la réadaptation des victimes, ainsi qu’à intervenir en amont auprès de la population masculine pour prévenir les violences à l’égard des femmes; invite instamment le Monténégro à accroître le nombre et la capacité de ses refuges publics; |
| --- | --- |

33.

| 34. | invite les autorités monténégrines à continuer d’améliorer le climat de solidarité et de tolérance dans la société ainsi qu’à prendre des mesures efficaces contre les discours haineux, l’exclusion sociale et la discrimination à l’égard des minorités; constate que le Monténégro ne s’est toujours pas pleinement aligné sur la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées; encourage les autorités compétentes à redoubler d’efforts pour protéger les droits des personnes LGBTI; demeure préoccupé par les difficultés d’acceptation de la diversité sexuelle au sein de la société monténégrine; se déclare préoccupé par la discrimination dont sont victimes les femmes et les filles roms et par l’accès limité de la population rom marginalisée du Monténégro aux différentes formes de développement humain, comme en témoignent les résultats de l’enquête 2017 sur le sujet; souligne qu’il importe de renforcer le secteur des PME et de le soutenir par l’amélioration de la réglementation et par la mise en œuvre d’une politique industrielle; |
| --- | --- |

34.

| 35. | prend acte des progrès constants dans l’amélioration de la situation des minorités; demande que l’identité pluriethnique de la baie de Kotor soit respectée et réclame des efforts supplémentaires pour la protéger; |
| --- | --- |

35.

| 36. | prie instamment le Monténégro de lancer des campagnes de sensibilisation du public visant à lutter contre les discriminations et les violences à l’encontre des personnes LGBTI et de garantir l’équité des enquêtes et des poursuites dans les affaires d’infractions commises à leur encontre; |
| --- | --- |

36.

| 37. | prie instamment le Monténégro de lancer des campagnes de sensibilisation du public visant à encourager le signalement des violences familiales à l’égard des femmes et des filles, d’augmenter le nombre de juges bien formés et sensibles aux questions d’égalité entre les femmes et les hommes, de veiller au bon déroulement des enquêtes ainsi que des poursuites en cas d’infraction, et de garantir aux victimes des services d’assistance, de conseil et de réinsertion; |
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37.

Économie, politique sociale, emploi et éducation

| 38. | se félicite des progrès accomplis par le Monténégro en matière de stabilité macroéconomique et d’assainissement budgétaire, et demande la transparence budgétaire ainsi que la mise en place d’un environnement propice aux entreprises et à l’emploi; souligne que la corruption, l’économie informelle, les faiblesses en matière d’état de droit ainsi que les lourdes procédures réglementaires continuent de plomber la croissance et de décourager les investissements; souligne que le modèle social européen exige un dialogue avec l’ensemble des acteurs économiques, y compris les syndicats; |
| --- | --- |

38.

| 39. | demande instamment que le potentiel des outils numériques dans les domaines de la conservation du cadastre, de la facturation et de la délivrance de permis de construire soit pleinement exploité; prend acte de la nécessité d’accélérer le déploiement de l’accès au haut débit pour les entreprises et les particuliers; insiste sur la nécessité d’un cadre d’interopérabilité à l’échelle du gouvernement pour encourager la numérisation et la simplification des procédures administratives et commerciales; se félicite du développement continu de l’enregistrement électronique des sociétés en ligne; |
| --- | --- |

39.

| 40. | se félicite des modifications réglementaires apportées dans le domaine de l’éducation ainsi que des efforts visant à accroître le taux de scolarisation préscolaire, notamment des enfants issus de milieux défavorisés, et insiste sur l’importance d’une approche pluridisciplinaire du développement de la petite enfance; invite instamment les autorités à réduire le taux de chômage de longue durée chez les jeunes et les femmes, actuellement élevé, notamment en réalisant, le cas échéant, des évaluations d’impact selon le genre; prend acte de l’élaboration d’un livre blanc destiné à promouvoir l’emploi des jeunes, en coopération avec l’Organisation internationale du travail; insiste sur la nécessité d’introduire des mesures actives de mise à l’emploi, notamment pour les femmes touchées par la suppression des prestations sociales; |
| --- | --- |

40.

| 41. | constate que les partenaires sociaux devraient être consultés de manière efficace et systématique sur les questions relatives à l’emploi et aux affaires sociales; insiste sur la nécessité de renforcer davantage encore les capacités du Conseil social; se félicite de l’adoption de règlements dans le domaine de la santé et de la sécurité sur le lieu de travail, mais demeure préoccupé par le pourcentage élevé d’accidents du travail mortels et par le faible nombre d’inspecteurs du travail; |
| --- | --- |

41.

| 42. | se félicite du renforcement de la participation du Monténégro au programme Erasmus+ et exprime son soutien à la proposition de la Commission visant à doubler le budget de ce programme; préconise une coordination plus étroite sur les questions transversales relatives à l’emploi des jeunes, à l’inclusion, à la citoyenneté active, au volontariat et à l’éducation; |
| --- | --- |

42.

Environnement, énergie et transport

| 43. | se fait un plaisir de rappeler que, conformément à l’article premier de sa constitution, le Monténégro est un État écologique; se félicite de la possibilité d’ouvrir, cette année encore, le chapitre 27 de l’acquis au titre des négociations avec le Monténégro; demande aux autorités de mieux protéger les zones les plus précieuses, notamment en matière de biodiversité, et de réexaminer plus particulièrement les projets de construction d’hôtels et de centrales hydroélectriques; |
| --- | --- |

43.

| 44. | fait valoir que le développement de capacités supplémentaires en matière d’hydroélectricité et de tourisme doit, notamment dans les zones protégées, respecter les normes environnementales de l’Union; se déclare préoccupé par le développement non durable de l’hydroélectricité, étant donné que un bon nombre des 80 projets de centrales hydroélectriques a, nonobstant les exigences du chapitre 27, été planifié sans tenir compte des conventions internationales ou de la législation de l’Union; demande instamment que le potentiel des mesures concernant les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique soit davantage exploité et que la gestion de l’eau et des déchets soit améliorée; se félicite que la loi monténégrine de 2016 sur les échanges transfrontières d’électricité et de gaz naturel ait pu être alignée sur le troisième paquet «Énergie»; se félicite des efforts consentis par le Monténégro pour rapprocher sa législation en matière d’efficacité et d’énergies renouvelables tout en invitant instamment les autorités à aligner pleinement la législation nationale sur la directive sur les sources d’énergie renouvelables ainsi que sur la directive sur la performance énergétique des bâtiments; |
| --- | --- |

44.

| 45. | prie instamment la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) et la Banque européenne d’investissement (BEI) de revoir leur soutien aux projets de centrales hydroélectriques et de mettre un terme au financement des divers projets déployés dans les zones protégées ou aux projets qui ne sont pas assortis d’une évaluation ex ante raisonnable des incidences sur l’environnement; |
| --- | --- |

45.

| 46. | attire l’attention sur la nécessité d’informer rapidement et précisément le grand public sur les conséquences de la construction d’une autoroute enjambant la rivière Tara ainsi que sur l’importance de mettre fin aux rejets de déchets et aux diverses activités modifiant le lit de la rivière, conformément aux engagements pris par le Monténégro pour préserver ses zones faisant l'objet d’une protection nationale ou internationale; |
| --- | --- |

46.

| 47. | se déclare préoccupé par le plan d’aménagement spécifique du parc national du lac de Skadar; souligne qu’il faut abandonner les grands projets hydroélectriques sur la Morača en raison de leurs nombreux effets néfastes sur le lac Skadar et la rivière Tara, qui sont tous deux des zones protégées par le droit national et international; |
| --- | --- |

47.

| 48. | se félicite de l’évolution positive de la poursuite de l’alignement de la législation nationale du Monténégro en matière d’environnement et de changement climatique sur l’acquis; prie instamment le gouvernement monténégrin de protéger le site d’Ulcinj Salina, tant au niveau national qu’international, conformément aux recommandations formulées dans l’étude financée par l’Union sur la protection des salines d’Ulcinj; insiste sur l’urgence de veiller à intégrer le site d’Ulcinj Salina dans le réseau Natura 2000 de l’Union; demande que soient identifiées et désignées des zones marines protégées; |
| --- | --- |

48.

| 49. | insiste sur la participation volontariste et le rôle constructif du Monténégro dans la coopération régionale et internationale par le truchement du processus de Berlin ainsi que du Groupe des Six des Balkans occidentaux; se félicite des résultats du sommet 2018 UE-Balkans occidentaux, qui a eu lieu à Sofia, ainsi que de l’adoption du paquet IPA 2018, qui prévoit le financement de deux importants projets d’infrastructure, à savoir le contournement de Budva, sur le corridor mer Adriatique/mer Ionienne, et le tronçon ferroviaire Vrbnia- Bar, sur le corridor Orient/Méditerranée orientale; insiste sur l’importance de ces voies de circulation, liens directs entre les pays des Balkans et les marchés de l’Union; |
| --- | --- |

49.

| 50. | se félicite de l’intention du Monténégro de mettre en place le système d’échange de quotas d’émission (SEQE) de l’Union européenne au cours des trois prochaines années ainsi que de l’adoption d’un droit dérivé sur les économies de carburant et les émissions des voitures neuves; relève l’importance d’intégrer dans la législation nationale du Monténégro les aspects du SEQE de l’Union européenne, du règlement sur la répartition de l’effort ainsi que du mécanisme de surveillance et de notification; |
| --- | --- |

50.

| 51. | salue les efforts continus déployés pour renforcer la coopération régionale, en particulier dans le domaine de la protection environnementale, comme le montre l’initiative de la «Trilatérale de l’Adriatique»; |
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51.

Coopération régionale et relations de bon voisinage

| 52. | se félicite des efforts constamment réalisés par le Monténégro en vue d’assurer une coopération régionale constructive et de mettre en place de bonnes relations bilatérales avec son voisinage; soutient la proposition visant à réduire les frais d’itinérance dans les Balkans occidentaux; |
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52.

| 53. | se félicite de la ratification de l’accord sur la démarcation de la frontière entre le Monténégro et le Kosovo; demande que des accords visant à régler les différends frontaliers qui demeurent avec les autres pays voisins soient rapidement conclus; |
| --- | --- |

53.

| 54. | se félicite de la signature par le Monténégro et l’Albanie d’une déclaration conjointe ainsi que de douze accords relatifs à l’assistance mutuelle dans différents domaines, et estime qu’elle constitue un exemple de coopération positive dans la région; |
| --- | --- |

54.

| 55. | invite instamment le Monténégro à intensifier ses efforts afin de traiter en priorité et de sanctionner de manière proactive les crimes de guerre et d’élucider le sort des personnes disparues; accueille favorablement les mesures prises en faveur de la réintégration des personnes disparues au titre du programme régional en matière de logement; souligne que, malgré l’adoption de quatre documents sur la stratégie d’enquête sur les crimes de guerre, le ministère public n’a pas ouvert de nouvelles enquêtes, engagé de nouvelles procédures ni porté de nouvelles accusations; s’inquiète de ce que le bureau du procureur spécial ait ouvert huit nouvelles affaires en 2016, dont six sont encore en phase d’enquête préliminaire; réaffirme son appui à l’initiative RECOM, visant à établir la commission régionale pour l’établissement des faits concernant les crimes de guerre et autres graves violations des droits de l’homme commis en ex-Yougoslavie; insiste sur l’importance de ce processus et de la participation active de tous les responsables politiques régionaux; se félicite du soutien apporté publiquement par le Premier ministre à l’initiative RECOM; |
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55.

| 56. | félicite le Monténégro pour cette nouvelle année d’efforts déployés en vue de s’aligner pleinement sur toutes les positions et déclarations formulées par l’Union dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC), et se félicite de sa participation active aux missions engagées au titre de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC); apprécie la manière dont le Monténégro conduit sa politique étrangère; invite le Monténégro à s’aligner sur la position commune de l’Union concernant l’intégrité du statut de Rome de la Cour pénale internationale et sur ses principes directeurs en matière d’accords bilatéraux d’immunité; |
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56.

| 57. | demande une coopération accrue entre le Monténégro et l’Union européenne en matière de lutte contre la cybercriminalité et de cyberdéfense; |
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57.

| 58. | rappelle l’importance stratégique que revêt l’adhésion du Monténégro à l’OTAN pour garantir la stabilité et la paix dans les pays des Balkans occidentaux; |
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58.

o

o o

| 59. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et du Monténégro. |
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59.

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(1)  Le terme de «Roms» se veut générique et englobe différentes communautés apparentées, sédentaires ou non; il désigne non seulement les Roms mais aussi les communautés ashkali, égyptienne et autres, qui peuvent avoir une culture et un mode de vie différents.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/164 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/164

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P8_TA(2018)0484

La situation des femmes handicapées

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la situation des femmes handicapées (2018/2685(RSP))

(2020/C 363/23)

Le Parlement européen,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, la convention européenne des droits de l’homme et la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, |
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—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme, la convention européenne des droits de l’homme et la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne,

| — | vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et son entrée en vigueur le 21 janvier 2011, conformément à la décision 2010/48/CE du Conseil du 26 novembre 2009 concernant la conclusion, par la Communauté européenne, de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (1), et plus particulièrement son article 6 relatif aux filles et aux femmes handicapées, |
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—

vu la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et son entrée en vigueur le 21 janvier 2011, conformément à la décision 2010/48/CE du Conseil du 26 novembre 2009 concernant la conclusion, par la Communauté européenne, de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées (1), et plus particulièrement son article 6 relatif aux filles et aux femmes handicapées,

| — | vu la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes adoptée en 1979 et son protocole facultatif de 1999, |
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vu la convention des Nations unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes adoptée en 1979 et son protocole facultatif de 1999,

| — | vu la charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs (2), |
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—

vu la charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs (2),

| — | vu les articles 10, 19 et 168 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
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vu les articles 10, 19 et 168 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (3), |
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—

vu la directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de travail (3),

| — | vu la proposition de la Commission relative à une directive du Conseil sur la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d’âge ou d’orientation sexuelle (COM(2008)0426) et la résolution législative du Parlement européen du 2 avril 2009 à ce sujet (4), |
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vu la proposition de la Commission relative à une directive du Conseil sur la mise en œuvre du principe de l’égalité de traitement entre les personnes sans distinction de religion ou de convictions, de handicap, d’âge ou d’orientation sexuelle (COM(2008)0426) et la résolution législative du Parlement européen du 2 avril 2009 à ce sujet (4),

| — | vu l’étude de la direction générale des politiques internes de l’Union du Parlement européen intitulée «Discrimination Generated by the Intersection of Gender and Disability», |
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vu l’étude de la direction générale des politiques internes de l’Union du Parlement européen intitulée «Discrimination Generated by the Intersection of Gender and Disability»,

| — | Vu le rapport de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) intitulé «Pauvreté, genre et inégalités croisées dans l’Union européenne», une attention particulière étant accordée à son chapitre 8 intitulé «Égalité entre les hommes et les femmes et handicap», |
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Vu le rapport de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les femmes (EIGE) intitulé «Pauvreté, genre et inégalités croisées dans l’Union européenne», une attention particulière étant accordée à son chapitre 8 intitulé «Égalité entre les hommes et les femmes et handicap»,

| — | vu l’indice d’égalité de genre 2017 de l’EIGE, |
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vu l’indice d’égalité de genre 2017 de l’EIGE,

| — | vu la question à la Commission sur la situation des femmes handicapées (O-000117/2018 — B8-0418/2018), |
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vu la question à la Commission sur la situation des femmes handicapées (O-000117/2018 — B8-0418/2018),

| — | vu la proposition de résolution de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres, |
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—

vu la proposition de résolution de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres,

| — | vu l’article 128, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur, |
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—

vu l’article 128, paragraphe 5, et l’article 123, paragraphe 2, de son règlement intérieur,

| A. | considérant que plus de 80 millions de personnes handicapées vivent dans l’Union européenne; qu’un Européen sur quatre a une personne handicapée dans son entourage familial; qu’il y a environ 46 millions de femmes et de filles handicapées dans l’Union, soit approximativement 16 % de sa population féminine totale et 60 % de la population handicapée totale; |
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A.

considérant que plus de 80 millions de personnes handicapées vivent dans l’Union européenne; qu’un Européen sur quatre a une personne handicapée dans son entourage familial; qu’il y a environ 46 millions de femmes et de filles handicapées dans l’Union, soit approximativement 16 % de sa population féminine totale et 60 % de la population handicapée totale;

| B. | considérant que le terme «handicap» recouvre un large éventail de situations personnelles temporaires, de courte ou de longue durée qui requièrent des réponses politiques adaptées et incluent les questions de santé mentale; |
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B.

considérant que le terme «handicap» recouvre un large éventail de situations personnelles temporaires, de courte ou de longue durée qui requièrent des réponses politiques adaptées et incluent les questions de santé mentale;

| C. | considérant que l’évolution démographique et le vieillissement de la population impliquent qu’un plus grand nombre de personnes seront handicapées plus tard dans leur vie; |
| --- | --- |

C.

considérant que l’évolution démographique et le vieillissement de la population impliquent qu’un plus grand nombre de personnes seront handicapées plus tard dans leur vie;

| D. | considérant qu’au quotidien les personnes handicapées se voient privées de droits fondamentaux, en raison de la persistance des difficultés d’accès à des emplois rémunérés conférant des droits, qu’il s’agisse du secteur public ou privé; que la formation professionnelle des personnes handicapées est très en deçà des besoins et de ce qui pourrait être réalisé, afin de leur permettre d’acquérir les connaissances, les qualifications et les compétences requises pour intégrer le monde du travail; |
| --- | --- |

D.

considérant qu’au quotidien les personnes handicapées se voient privées de droits fondamentaux, en raison de la persistance des difficultés d’accès à des emplois rémunérés conférant des droits, qu’il s’agisse du secteur public ou privé; que la formation professionnelle des personnes handicapées est très en deçà des besoins et de ce qui pourrait être réalisé, afin de leur permettre d’acquérir les connaissances, les qualifications et les compétences requises pour intégrer le monde du travail;

| E. | considérant que seulement 16 % des femmes handicapées dans l’Union occupent un emploi; que le taux d’inactivité s’élève à 45 % pour les femmes handicapées en âge de travailler (c’est-à-dire appartenant à la tranche d’âge 20-64 ans), contre 35 % pour leurs homologues masculins; |
| --- | --- |

E.

considérant que seulement 16 % des femmes handicapées dans l’Union occupent un emploi; que le taux d’inactivité s’élève à 45 % pour les femmes handicapées en âge de travailler (c’est-à-dire appartenant à la tranche d’âge 20-64 ans), contre 35 % pour leurs homologues masculins;

| F. | considérant que 75 % des personnes souffrant de graves handicaps n’ont pas la possibilité de participer pleinement au marché du travail européen, et que les femmes handicapées courent deux à cinq fois plus de risques d’être victimes de violences que les femmes non handicapées; |
| --- | --- |

F.

considérant que 75 % des personnes souffrant de graves handicaps n’ont pas la possibilité de participer pleinement au marché du travail européen, et que les femmes handicapées courent deux à cinq fois plus de risques d’être victimes de violences que les femmes non handicapées;

| G. | considérant que 34 % des femmes souffrant d’un problème de santé ou d’un handicap ont subi des violences physiques ou sexuelles commises par un partenaire au cours de leur vie; |
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G.

considérant que 34 % des femmes souffrant d’un problème de santé ou d’un handicap ont subi des violences physiques ou sexuelles commises par un partenaire au cours de leur vie;

| H. | considérant que la stérilisation des femmes handicapées sans information préalable ni consentement est une forme de violence répandue, qui touche en particulier les membres de minorités ethniques telles que les femmes roms; |
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H.

considérant que la stérilisation des femmes handicapées sans information préalable ni consentement est une forme de violence répandue, qui touche en particulier les membres de minorités ethniques telles que les femmes roms;

| I. | considérant le manque de visibilité des personnes handicapées dans la vie publique et les médias; |
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I.

considérant le manque de visibilité des personnes handicapées dans la vie publique et les médias;

| J. | considérant qu’environ deux tiers des aidants en Europe sont des femmes; que 80 % des soins dispensés dans l’Union européenne le sont par des aidants informels non rémunérés, dont 75 % sont des femmes; que, selon des estimations, la valeur économique des soins informels non rémunérés dans l’Union, en pourcentage de l’ensemble des coûts de la prestation de soins de longue durée, varie entre 50 % et 90 %; |
| --- | --- |

J.

considérant qu’environ deux tiers des aidants en Europe sont des femmes; que 80 % des soins dispensés dans l’Union européenne le sont par des aidants informels non rémunérés, dont 75 % sont des femmes; que, selon des estimations, la valeur économique des soins informels non rémunérés dans l’Union, en pourcentage de l’ensemble des coûts de la prestation de soins de longue durée, varie entre 50 % et 90 %;

| K. | considérant que la participation sociale et économique des femmes handicapées est essentielle au succès de la stratégie générale de l’Europe en matière économique et sociale; |
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K.

considérant que la participation sociale et économique des femmes handicapées est essentielle au succès de la stratégie générale de l’Europe en matière économique et sociale;

| L. | considérant que les femmes handicapées sont confrontées à de multiples formes de discrimination fondées, entre autres, sur leurs identité, expression et caractéristiques sexuelles, d’où une féminisation de la pauvreté; |
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L.

considérant que les femmes handicapées sont confrontées à de multiples formes de discrimination fondées, entre autres, sur leurs identité, expression et caractéristiques sexuelles, d’où une féminisation de la pauvreté;

| M. | considérant que les personnes handicapées, et en particulier les femmes handicapées, ont des revenus plus faibles et sont exposées à un risque accru de pauvreté et d’exclusion sociale; que les situations de pauvreté et d’exclusion sont perpétuées, là où la protection sociale est manifestement insuffisante; que la situation des femmes handicapées actives s’est détériorée au fil du temps par rapport à celle des hommes (le taux des travailleuses pauvres étaient de 10 % en 2007, contre 12 % en 2014); |
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M.

considérant que les personnes handicapées, et en particulier les femmes handicapées, ont des revenus plus faibles et sont exposées à un risque accru de pauvreté et d’exclusion sociale; que les situations de pauvreté et d’exclusion sont perpétuées, là où la protection sociale est manifestement insuffisante; que la situation des femmes handicapées actives s’est détériorée au fil du temps par rapport à celle des hommes (le taux des travailleuses pauvres étaient de 10 % en 2007, contre 12 % en 2014);

| N. | considérant que le développement technologique est porteur d’une multitude de possibilités et de défis, en particulier pour les femmes handicapées, dans un contexte où, à l’échelle mondiale, la main-d’œuvre utilise de plus en plus les outils numériques; |
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N.

considérant que le développement technologique est porteur d’une multitude de possibilités et de défis, en particulier pour les femmes handicapées, dans un contexte où, à l’échelle mondiale, la main-d’œuvre utilise de plus en plus les outils numériques;

| O. | considérant que les difficultés persistent en ce qui concerne l’accès aux centres de santé, aux soins hospitaliers, aux produits de soutien, aux médicaments et aux thérapies de suivi et de réhabilitation essentielles; qu’il subsiste de graves problèmes de mobilité, qu’ils soient dus aux obstacles architecturaux qui entravent la circulation dans les espaces publics et les rues, ou à l’accès limité aux transports publics et collectifs; qu’il reste des obstacles à la communication (pour les personnes sourdes: le manque d’interprètes en langue des signes dans les services publics et un accès médiocre à la télévision), ce qui limite et entrave l’accès à l’information et aux services publics; que les services de soutien, de protection, de communication, de soins et de santé, tels que ceux liés à la santé de base, aux violences contre les femmes, à la prise en charge des enfants et à la maternité, devraient être pleinement accessibles dans toutes les langues, sous toutes les formes et formats, à toutes les femmes, et en particulier aux femmes et aux filles handicapées; |
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O.

considérant que les difficultés persistent en ce qui concerne l’accès aux centres de santé, aux soins hospitaliers, aux produits de soutien, aux médicaments et aux thérapies de suivi et de réhabilitation essentielles; qu’il subsiste de graves problèmes de mobilité, qu’ils soient dus aux obstacles architecturaux qui entravent la circulation dans les espaces publics et les rues, ou à l’accès limité aux transports publics et collectifs; qu’il reste des obstacles à la communication (pour les personnes sourdes: le manque d’interprètes en langue des signes dans les services publics et un accès médiocre à la télévision), ce qui limite et entrave l’accès à l’information et aux services publics; que les services de soutien, de protection, de communication, de soins et de santé, tels que ceux liés à la santé de base, aux violences contre les femmes, à la prise en charge des enfants et à la maternité, devraient être pleinement accessibles dans toutes les langues, sous toutes les formes et formats, à toutes les femmes, et en particulier aux femmes et aux filles handicapées;

| P. | considérant que la participation à part entière des personnes handicapées, conformément à l’article 29 de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, à la vie politique et publique, où elles sont souvent sous-représentées, restera un vœu pieux, en particulier pour les femmes, si l’on ne s’attaque pas à ce problème comme il se doit; |
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P.

considérant que la participation à part entière des personnes handicapées, conformément à l’article 29 de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées, à la vie politique et publique, où elles sont souvent sous-représentées, restera un vœu pieux, en particulier pour les femmes, si l’on ne s’attaque pas à ce problème comme il se doit;

| Q. | considérant que, malgré les nombreuses conventions internationales et les dispositions de droit européen, ainsi que l’actuelle stratégie européenne en faveur des personnes handicapées, les personnes handicapées n’exercent toujours pas pleinement de leurs droits sociaux et de leurs citoyens; que l’égalité d’accès à la culture, aux sports eu aux loisirs et la participation sur un pied d’égalité à la vie sociale et politique ne sont pas garanties; que les professionnels qui exercent dans ces domaines ne sont pas reconnus à leur juste valeur; que les conventions et dispositions susmentionnées sont systématiquement ignorées, tandis que les travailleurs et les personnes handicapés continuent d’être privés de leurs droits fondamentaux; que les femmes et filles handicapées restent en marge du processus décisionnel et des progrès en matière d’égalité des sexes; |
| --- | --- |

Q.

considérant que, malgré les nombreuses conventions internationales et les dispositions de droit européen, ainsi que l’actuelle stratégie européenne en faveur des personnes handicapées, les personnes handicapées n’exercent toujours pas pleinement de leurs droits sociaux et de leurs citoyens; que l’égalité d’accès à la culture, aux sports eu aux loisirs et la participation sur un pied d’égalité à la vie sociale et politique ne sont pas garanties; que les professionnels qui exercent dans ces domaines ne sont pas reconnus à leur juste valeur; que les conventions et dispositions susmentionnées sont systématiquement ignorées, tandis que les travailleurs et les personnes handicapés continuent d’être privés de leurs droits fondamentaux; que les femmes et filles handicapées restent en marge du processus décisionnel et des progrès en matière d’égalité des sexes;

| R. | considérant que l’égalité entre les sexes n’a pas été intégrée de manière transversale dans la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées pour la période 2010-2020; |
| --- | --- |

R.

considérant que l’égalité entre les sexes n’a pas été intégrée de manière transversale dans la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées pour la période 2010-2020;

| S. | considérant que les articles 21 et 26 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne interdisent expressément toute discrimination fondée sur un handicap et préconisent l’égalité de participation des personnes handicapées à la société; que l’égalité de traitement peut être assurée en appliquant des mesures et des politiques positives en faveur des femmes handicapées et des mères d’enfants handicapés; |
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S.

considérant que les articles 21 et 26 de la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne interdisent expressément toute discrimination fondée sur un handicap et préconisent l’égalité de participation des personnes handicapées à la société; que l’égalité de traitement peut être assurée en appliquant des mesures et des politiques positives en faveur des femmes handicapées et des mères d’enfants handicapés;

| T. | considérant que l’intégration d’une dimension d’égalité entre les sexes dans la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées pour la période après 2020 contribuera à une approche intégrée pour éliminer toute discrimination à l’égard des femmes et des filles handicapées; |
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T.

considérant que l’intégration d’une dimension d’égalité entre les sexes dans la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées pour la période après 2020 contribuera à une approche intégrée pour éliminer toute discrimination à l’égard des femmes et des filles handicapées;

| U. | considérant que le salaire mensuel des hommes handicapés est supérieur à celui des femmes handicapées, alors que le salaire des femmes et des hommes handicapés est déjà généralement inférieur à celui d’autres travailleurs, dans une réalité discriminatoire qui persiste; |
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U.

considérant que le salaire mensuel des hommes handicapés est supérieur à celui des femmes handicapées, alors que le salaire des femmes et des hommes handicapés est déjà généralement inférieur à celui d’autres travailleurs, dans une réalité discriminatoire qui persiste;

| V. | considérant que le marché du travail actuel se caractérise par l’instabilité et la précarité, et que la hausse du chômage amenuise les chances d’accès à l’emploi des personnes handicapées; |
| --- | --- |

V.

considérant que le marché du travail actuel se caractérise par l’instabilité et la précarité, et que la hausse du chômage amenuise les chances d’accès à l’emploi des personnes handicapées;

| W. | considérant que le manque de moyens humains, matériels et pédagogiques dans le système éducatif public pour un accompagnement approprié et une intégration effective des enfants et des jeunes handicapés ayant des besoins spécifiques en matière d’éducation; qu’une pleine intégration dans la société passe principalement par un emploi de qualité et une éducation accessible que l’emploi n’est pas seulement considéré comme une source de revenus, mais aussi comme un levier d’intégration sociale, car il permet de créer un lien avec la société, de nouer des relations interpersonnelles et de procurer un sentiment de participation à la vie sociale, culturelle et économique; |
| --- | --- |

W.

considérant que le manque de moyens humains, matériels et pédagogiques dans le système éducatif public pour un accompagnement approprié et une intégration effective des enfants et des jeunes handicapés ayant des besoins spécifiques en matière d’éducation; qu’une pleine intégration dans la société passe principalement par un emploi de qualité et une éducation accessible que l’emploi n’est pas seulement considéré comme une source de revenus, mais aussi comme un levier d’intégration sociale, car il permet de créer un lien avec la société, de nouer des relations interpersonnelles et de procurer un sentiment de participation à la vie sociale, culturelle et économique;

| X. | considérant que les femmes handicapées peuvent être victimes de formes d’abus tout à fait particulières et difficiles à reconnaître, telles que le retrait ou la destruction des dispositifs de mobilité de la personne ou le refus d’accéder à des ressources liées au handicap dans la communauté et/ou aux rendez-vous médicaux; |
| --- | --- |

X.

considérant que les femmes handicapées peuvent être victimes de formes d’abus tout à fait particulières et difficiles à reconnaître, telles que le retrait ou la destruction des dispositifs de mobilité de la personne ou le refus d’accéder à des ressources liées au handicap dans la communauté et/ou aux rendez-vous médicaux;

| Y. | considérant que le taux de cancer du sein chez les femmes handicapées est nettement plus élevé que dans la population féminine générale, faute d’équipements de dépistage et de diagnostic adaptés; |
| --- | --- |

Y.

considérant que le taux de cancer du sein chez les femmes handicapées est nettement plus élevé que dans la population féminine générale, faute d’équipements de dépistage et de diagnostic adaptés;

| Z. | considérant que l’indice d’égalité de genre 2017 de l’EIGE montre qu’en moyenne, le taux de femmes ayant des besoins médicaux non satisfaits est de 13 %, contre 12 % pour les besoins dentaires non satisfaits, alors que, dans le cas des femmes ne souffrant pas de handicaps, 5 % sont confrontées à une situation de besoins médicaux non satisfaits; |
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Z.

considérant que l’indice d’égalité de genre 2017 de l’EIGE montre qu’en moyenne, le taux de femmes ayant des besoins médicaux non satisfaits est de 13 %, contre 12 % pour les besoins dentaires non satisfaits, alors que, dans le cas des femmes ne souffrant pas de handicaps, 5 % sont confrontées à une situation de besoins médicaux non satisfaits;

Recommandations générales

| 1. | réaffirme que toutes les personnes handicapées devraient être en mesure d’exercer pleinement leurs droits sur la base d’une intégration et d’une participation à part entière à la société; souligne que la concrétisation de cet objectif suppose la mise en œuvre de politiques concrètes et publiques et l’élimination de tous les obstacles à cette participation; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite les États membres à mettre en œuvre des politiques de prévention, de traitement, de réhabilitation et d’intégration en faveur des personnes handicapées et à soutenir leurs familles, et à assumer la responsabilité de l’exercice effectif de leurs droits, sans préjudice des droits et obligations des parents ou tuteurs; demande également de mettre en place une pédagogie de sensibilisation de la société aux devoirs de respect et de solidarité envers les personnes handicapées, afin de lutter contre la discrimination sociale dont elles sont victimes; |
| --- | --- |

2.

| 3. | exhorte les États membres à respecter leurs engagements en ce qui concerne la ratification de la convention relative aux droits des personnes handicapées et à prendre toutes les mesures qui s’imposent pour garantir les droits et libertés tout comme les responsabilités qui y sont consacrés, en particulier dans des domaines tels que l’emploi, l’éducation, la santé, la protection sociale, le logement, la mobilité, l’accès à la justice, la culture, les sports, les loisirs et la participation à la vie sociale et politique, ainsi que les responsabilités spécifiques définies dans ladite convention relative aux droits des femmes et des enfants handicapés; |
| --- | --- |

3.

| 4. | attire l’attention sur le fait que les femmes et les filles handicapées souffrent d’une double discrimination, car elles se trouvent à l’intersection du genre et du handicap et peuvent même souvent être exposées à des discriminations multiples en raison de ladite intersection avec l’orientation sexuelle, l’identité sexuelle, l’expression sexuelle, les caractéristiques sexuelles, le pays d’origine, la classe, le statut de migration, l’âge, la religion ou l’origine ethnique; |
| --- | --- |

4.

| 5. | réitère sa demande à la Commission et aux États membres, à savoir prendre en compte les femmes et des filles handicapées dans leurs stratégies, politiques et programmes en matière d’égalité entre les femmes et les hommes, et la dimension du genre dans leurs stratégies en faveur des personnes handicapées, ainsi que ces deux dimensions à la fois dans toutes les autres politiques; |
| --- | --- |

5.

| 6. | invite la Commission et les États membres à soutenir la recherche et l’innovation en ce qui concerne le développement de produits et services destinés à faciliter le quotidien des personnes handicapées; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne que le nombre de personnes âgées est en augmentation et que, selon l’Organisation mondiale de la santé (OMS), la prévalence d’un handicap est plus élevée chez les femmes, qui sont particulièrement touchées par ce phénomène eu égard à leur espérance de vie plus élevée; relève qu’il en découlera une augmentation proportionnelle du nombre de femmes handicapées; |
| --- | --- |

7.

| 8. | insiste sur le fait qu’il convient de collecter des données ventilées par sexe afin de détecter les formes multiples et croisées de discrimination auxquelles sont confrontées les femmes et les filles handicapées dans tous les domaines couverts par la convention d’Istanbul et lorsque les circonstances le justifient; |
| --- | --- |

8.

| 9. | invite l’EIGE a continué de fournir des analyses et des contributions à l’échelle de l’Union et des États membres en ce qui concerne la situation particulière des femmes et des filles handicapées, en accordant une attention particulière à la discrimination croisée; |
| --- | --- |

9.

| 10. | rappelle que les femmes handicapées sont souvent confrontées à des problèmes et à des dangers encore plus importants dans les pays en conflit et les zones de conflit; souligne dès lors qu’il y a lieu de protéger les femmes handicapées dans le cadre des politiques externes de l’Union européenne; |
| --- | --- |

10.

Droits des femmes handicapées

| 11. | souligne que les femmes handicapées doivent pouvoir exercer pleinement leurs droits en ce qui concerne l’accès à une éducation de qualité, accessible et abordable, les soins de santé, y compris les soins spécifiques aux personnes transgenres, ainsi que la santé et les droits sexuels et génésiques, l’emploi, la mobilité, la vie familiale, l’autonomie physique, la sexualité et le mariage, ainsi que disposer de garanties pour l’exercice de ces droits; |
| --- | --- |

11.

| 12. | rappelle que les autorités à tous les niveaux et les parties prenantes concernées doivent respecter et faire respecter le droit à une vie autonome et, par conséquent, fournir les instruments et le soutien nécessaires pour permettre aux personnes handicapées, en particulier aux femmes, de bénéficier de la liberté de choix, de prendre leur vie en main et de choisir leur mode de vie; |
| --- | --- |

12.

| 13. | souligne que les femmes et les filles handicapées doivent être informées de leurs droits et des services destinés aux citoyens dont elles peuvent bénéficier; souligne que ces informations sont à fournir par des moyens simples et sécurisés, en fonction des différents modes de communication, médias et formats qu’elles choisissent et qui seront adaptés à leurs besoins; souligne qu’il ne faut pas confondre le droit à l’information avec la conceptualisation d’une recherche active nécessaire pour accéder aux droits (transfert de la responsabilité de la concrétisation des droits vers ceux qui les sollicitent), étant donné que les États membres doivent assumer la responsabilité d’atteindre toutes les personnes handicapées et de veiller à ce qu’elles disposent des droits prévus par la loi ou par la convention internationale et qu’ils leur soient garantis; |
| --- | --- |

13.

| 14. | demande l’intégration des personnes handicapées aux structures ordinaires de la société, et ce, à tous les niveaux, notamment en ce qui concerne la santé, l’éducation et l’emploi, en tenant compte du fait que le recours systématique et généralisé aux structures ou aux services spéciaux conduit à la ségrégation et nuit à l’égalité des chances; |
| --- | --- |

14.

| 15. | reconnaît qu’il est indispensable de permettre aux personnes handicapées d’accéder à des espaces sûrs pouvant, par exemple, prendre la forme de clubs et d’associations; |
| --- | --- |

15.

| 16. | invite l’Union à supprimer les obstacles au droit de vote des personnes handicapées, en particulier dans la perspective des élections européennes de 2019; |
| --- | --- |

16.

| 17. | invite instamment les États membres à veiller au respect du principe «salaire égal pour un travail égal», à mettre fin à la discrimination salariale et à garantir l’égalité entre les femmes et les hommes, y compris en faveur les personnes handicapées; |
| --- | --- |

17.

Accessibilité

| 18. | invite les États membres et la Commission à appliquer des politiques qui favorisent l’accessibilité, une étape essentielle dans la voie de l’inclusion et une condition indispensable à l’intégration et à la participation des personnes handicapées; souligne également l’importance du respect des principes d’égalité de traitement et d’égalité des chances en matière d’accessibilité et de mobilité; |
| --- | --- |

18.

| 19. | insiste sur la nécessité pour les États membres de prendre des mesures, en particulier dans les domaines de la santé, de l’éducation, des transports, de l’urbanisme et du logement; |
| --- | --- |

19.

| 20. | constate avec une vive inquiétude que les femmes et aux filles handicapées se voient, par trop souvent, dénier l’accès aux services de santé sexuelle et génésique et aux droits y afférents; estime qu’il est préoccupant que les filles et les femmes handicapées n’aient pas la possibilité de donner leur consentement éclairé quant à l’utilisation de moyens contraceptifs et qu’elles soient même exposées au risque de stérilisation forcée; invite les États membres à mettre en œuvre des mesures législatives visant à préserver l’intégrité physique, la liberté de choix et l’autodétermination en ce qui concerne leur vie sexuelle et génésique; |
| --- | --- |

20.

| 21. | s’inquiète que peu de pays disposent d’une législation qui garantit aux personnes handicapées le droit d’accéder à la reconnaissance juridique de l’égalité entre les hommes et les femmes; fait observer que la reconnaissance juridique de l’égalité entre les hommes et les femmes, si elle est accessible, elle ne l’est pas nécessairement aux femmes et aux filles placées sous tutelle; constate que l’évaluation psychiatrique obligatoire afin d’accéder à la reconnaissance juridique de l’égalité entre les hommes et les femmes entrave l’accès des femmes et des filles souffrant de problèmes de santé mentale; invite les États membres à adopter une législation en matière de reconnaissance juridique fondée sur l’autodétermination et qui tienne compte des besoins d’accessibilité des personnes handicapées; |
| --- | --- |

21.

| 22. | estime nécessaire que, dans le domaine des transports, les États membres élaborent des politiques en matière de transports publics qui facilitent la mobilité des personnes handicapées, parallèlement à l’élimination des obstacles architecturaux; invite le Conseil et la Commission à allouer des fonds de l’Union nécessaires de l’Union pour soutenir la mise en place de ces politiques; |
| --- | --- |

22.

Relations de travail et sur le lieu de travail dans la perspective d’un emploi de qualité et d’un équilibre entre vie professionnelle et vie privée

| 23. | engage les États membres à élaborer des politiques favorisant l’intégration des personnes handicapées sur le marché du travail; estime que ces politiques devraient encourager l’accès à l’emploi, car il est indispensable à l’intégration sociale, ce qui favorise l’égalité des chances; |
| --- | --- |

23.

| 24. | invite les États membres à garantir des formes spécifiques de réglementation du travail qui traitent et intègrent les besoins spécifiques des personnes handicapées, en particulier à propos de la réglementation du temps de travail; souligne la nécessité de définir une législation spécifique en matière de travail qui tienne compte des besoins des femmes handicapées en matière de grossesse et de maternité, garantissant le maintien sur le marché du travail et la protection des travailleurs; |
| --- | --- |

24.

| 25. | demande aux États membres de déterminer s’il est nécessaire de prévoir des dispositions pour s’assurer que le congé de maternité, de paternité ou parental et l’aménagement du temps de travail répondent aux divers besoins spécifiques des naissances multiples, des naissances prématurées, des parents adoptifs, des coparents, des parents handicapés, des parents souffrant de problèmes de santé mentale et des parents d’enfants souffrant d’un handicap, d’une maladie chronique ou d’un problème de santé mentale; |
| --- | --- |

25.

| 26. | demande de favoriser le droit à la santé et à la réhabilitation ainsi que des politiques visant à prévenir les accidents du travail et les maladies professionnelles des personnes handicapées et à y remédier; |
| --- | --- |

26.

| 27. | demande à la Commission de fournir aux États membres des conseils éclairés en la matière sur les meilleurs moyens de lutter contre la discrimination croisée; |
| --- | --- |

27.

| 28. | invite la Commission à soutenir et à encourager les États membres à lutter contre la discrimination fondée sur l’identité sexuelle, l’expression sexuelle, l’orientation sexuelle, les caractéristiques sexuelles et le handicap, en dispensant des formations sur la diversité et en travaillant avec les employeurs dans le cadre des mesures portant sur le lieu de travail, par exemple, en encourageant les procédures de recrutement anonyme; |
| --- | --- |

28.

Éducation

| 29. | invite les États membres, dans le contexte de la prise en charge des enfants en âge préscolaire, à mettre l’accent non seulement sur l’accessibilité mais aussi, sur la qualité et le coût abordable de cette prise en charge, notamment lorsqu’il s’agit d’enfants handicapés, tout en tenant compte des besoins des parents handicapés; invite également les États membres à améliorer l’investissement public dans l’éducation et l’accueil des jeunes enfants pour ces groupes de personnes; |
| --- | --- |

29.

| 30. | souligne qu’il importe d’intégrer les femmes handicapées dans les systèmes éducatifs et professionnels ordinaires; |
| --- | --- |

30.

| 31. | souligne qu’une éducation et une formation de qualité répondant à des normes élevées favoriseront une plus grande autonomie des femmes handicapées, car l’éducation est l’un des plus puissants outils porteurs de progrès pour la société, grâce à la diffusion de connaissances et de valeurs indispensables, afin d’améliorer le bien-être et l’épanouissement économique et personnel; souligne l’importance particulière que revêtent un enseignement et une formation de qualité destinés aux personnes handicapées; |
| --- | --- |

31.

| 32. | invite les États membres à garantir une réelle égalité des chances en matière d’accès à l’éducation en veillant à l’intégration effective des enfants et des jeunes handicapés dans leurs systèmes éducatifs, et ce, à tous les niveaux; demande de répondre aux besoins éducatifs spécifiques et de matériel pédagogique, en s’appuyant sur des écoles inclusives, afin de garantir l’égalité d’accès, mais aussi la réussite, dans le système éducatif; |
| --- | --- |

32.

| 33. | invite les États membres à investir dans une éducation de qualité élevée pour les enfants et les adultes handicapés dans le cadre de l’enseignement ordinaire, facilitant ainsi l’accès, en particulier dans les couches les plus défavorisées de la population; |
| --- | --- |

33.

| 34. | demande que soient élaborées des politiques en matière d’éducation qui s’efforcent d’éliminer les nombreux obstacles persistants auxquels sont confrontées les personnes handicapées; invite instamment les États membres à mettre en place, au sein de leurs établissements d’enseignement ordinaire, un environnement physique et/ou pédagogique permettant de recevoir des personnes handicapées; souligne qu’il est donc indispensable d’augmenter le nombre d’enseignants pour accompagner les enfants handicapés; |
| --- | --- |

34.

| 35. | invite les États membres à élaborer des stratégies de lutte contre les brimades et le harcèlement, y compris dans l’environnement éducatif et en ligne, à l’encontre des enfants et des jeunes, fondés sur le handicap, l’identité ou de l’expression sexuelle, l’orientation sexuelle, la situation migratoire, la classe, l’âge, de religion ou l’appartenance ethnique; |
| --- | --- |

35.

| 36. | rappelle l’importance de tenir compte des besoins des femmes et des filles handicapées dans la conception et la mise en œuvre des programmes et initiatives de l’Union, en particulier dans le domaine de l’éducation, de la mobilité et des actions en faveur des jeunes, et de prendre toutes les mesures qui s’imposent pour veiller à ce qu’elles y participent; |
| --- | --- |

36.

Santé

| 37. | considère que les femmes et les filles handicapées doivent avoir pleinement accès aux soins médicaux et dentaires qui répondent à leurs besoins particuliers, dans des domaines tels que la consultation gynécologique, les examens médicaux, la santé sexuelle et génésique, le planning familial et le soutien adapté pendant la grossesse, ainsi que les soins de santé spécifiques aux transgenres; prie instamment les États membres de veiller à ce que des investissements publics soient engagés dans ce domaine et que leurs services publics nationaux chargés des soins de santé offrent un accès approprié à ces services; |
| --- | --- |

37.

| 38. | souligne que les femmes et les filles handicapées doivent recevoir toutes les informations appropriées pour leur permettre de prendre librement leurs décisions en matière de santé; souligne qu’il importe que les États membres prennent toutes les mesures nécessaires pour lutter contre la stérilisation forcée; |
| --- | --- |

38.

| 39. | demande à la Commission d’introduire des objectifs en matière de services de soins aux personnes handicapées, sur le modèle de ceux de Barcelone, couplés à des outils de suivi destinés à évaluer la qualité, l’accessibilité et le coût de ces services; |
| --- | --- |

39.

| 40. | invite l’Union et les États membres à prendre toutes les mesures pour que les femmes et les filles handicapées bénéficient d’un accès égal à des soins de santé spécifiques aux personnes handicapées et à des services courants; |
| --- | --- |

40.

| 41. | demande à la Commission de fournir aux États membres des conseils éclairés en la matière sur les meilleurs moyens de lutter contre la discrimination croisée; |
| --- | --- |

41.

Violence sexiste

| 42. | se félicite de la décision du Conseil de l’Union de signer la convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (la «convention d’Istanbul»), une avancée importante dans la lutte contre la violence à l’égard des femmes et des filles handicapées; engage l’Union européenne à ratifier rapidement la convention d’Istanbul et invite instamment les États membres qui ne l’ont pas encore ratifiée à le faire; encourage le Conseil à procéder dès que possible à la conclusion de l’adhésion de l’Union européenne; |
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42.

| 43. | souligne avec inquiétude que les femmes et les filles handicapées sont plus exposées au risque d’actes de violence sexiste, en particulier de violence domestique et d’exploitation sexuelle; relève que la stérilisation forcée et l’avortement contraint sont également concernés; invite les États membres à prendre des mesures appropriées et à offrir des services de qualité élevée, accessibles et sur mesure, afin de faire cesser la violence dirigée contre les femmes et les enfants et d’apporter un soutien aux victimes d’actes de violence, grâce à un personnel formé qui fournit des conseils spécialisés ainsi qu’une protection et un soutien juridiques appropriés; |
| --- | --- |

43.

| 44. | encourage les États membres à prévoir des formations appropriées à l’intention de tous les professionnels de la santé et de l’éducation dans un but de prévention de la discrimination et de la violence à l’égard des femmes et des filles handicapées; |
| --- | --- |

44.

| 45. | demande à nouveau à la Commission de présenter une stratégie européenne globale de lutte contre la violence à l’égard des femmes au moyen d’une proposition d’acte législatif en vue de prévenir et de combattre la violence sexiste, en accordant une attention particulière à la situation des femmes et des filles handicapées; demande également la création d’un observatoire européen de la violence sexiste; |
| --- | --- |

45.

| 46. | plaide en faveur de mesures spécifiques pour lutter contre la violence et aux abus à l’égard des personnes handicapées ayant des difficultés d’apprentissage, en particulier les femmes et les filles, y compris les intimidations en ligne, les brimades, le harcèlement et la violence dans le cadre de prises en charge formelles et informelles; |
| --- | --- |

46.

Intégration du numérique et des médias

| 47. | souligne qu’il faut déployer des efforts supplémentaires pour surmonter les stéréotypes et les préjugés sur le handicap, et que les femmes et les filles handicapées ont besoin d’une plus grande visibilité dans les médias afin de changer les normes sociales largement acceptées, qui favorisent l’exclusion; invite la Commission et les États membres à promouvoir l’égalité entre les sexes dans les organisations de médias, les organes représentatifs et les établissements de formation, en particulier dans leurs conseils d’administration, et à investir dans des initiatives de sensibilisation du public, ainsi qu’à suivre de près les progrès réalisés et à en assurer le suivi; |
| --- | --- |

47.

| 48. | engage la Commission et les États membres à mettre au point des programmes et des services à l’intention des femmes handicapées, en mettant l’accent sur leur intégration à l’environnement numérique et le potentiel que représente la numérisation pour les femmes handicapées; |
| --- | --- |

48.

| 49. | souligne la nécessité d’améliorer l’accessibilité aux services de médias, grâce à des services en ligne pleinement accessibles qui répondent aux normes d’excellence les plus élevées adaptées aux personnes handicapées; |
| --- | --- |

49.

| 50. | demande aux États membres d’encourager les organismes de radio-télédiffusion à associer pleinement les femmes handicapées à ce secteur, en tant que participantes et présentatrices dans tout type de médias; |
| --- | --- |

50.

Délégation et exécution

| 51. | regrette que la stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées actuellement en vigueur n’ait pas permis d’adopter des actes législatifs, des mesures et des politiques efficaces pour remédier à la ségrégation et au rejet des femmes handicapées sur le marché du travail, dans la vie politique, les écoles et les cadres d’apprentissage; |
| --- | --- |

51.

| 52. | invite la Commission et les États membres à introduire des politiques pour permettre et stimuler la participation des femmes et des filles handicapées à la vie publique, sociale, culturelle, économique et politique, notamment en réduisant les obstacles à la mobilité et en encourageant les femmes handicapées à créer des organisations et des réseaux et à y adhérer, ainsi que grâce à des programmes de formation et de tutorat; |
| --- | --- |

52.

| 53. | engage l’Union et les États membres à élaborer des mesures positives qui ciblent les femmes handicapées afin de promouvoir la formation, les placements dans un emploi, l’accès à l’emploi, le maintien dans l’emploi, l’égalité des parcours professionnels, l’adaptation du lieu de travail et l’équilibre entre vie professionnelle et vie privée; |
| --- | --- |

53.

| 54. | invite la Commission à mettre en place des actions positives pour faire progresser les droits des femmes et des filles handicapées, à établir un mécanisme de suivi des progrès et à financer la collecte de données et les travaux de recherche sur les femmes et les filles handicapées, conformément aux principes de la convention relative aux droits des personnes handicapées; |
| --- | --- |

54.

| 55. | demande à la Commission de présenter une proposition pour la stratégie européenne 2020-2030 en faveur des personnes handicapées qui intègre pleinement les dispositions de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées dans la législation, les politiques et les programmes futurs de l’Union, et qui soit alignée sur la convention des Nations unies relative aux droits de l’enfant et l’engagement stratégique pour l’égalité entre les hommes et les femmes 2016-2019, afin de veiller à ce que les femmes et les filles handicapées puissent exercer pleinement leurs droits, comme tout un chacun; |
| --- | --- |

55.

| 56. | invite l’Union européenne et ses États membres à inscrire les normes de la convention relative aux droits des personnes handicapées dans leurs cadres juridiques et politiques, afin de veiller à ce que l’approche du handicap fondée sur les droits de l’homme soit pleinement prise en compte dans la législation et lors de l’élaboration des politiques; |
| --- | --- |

56.

| 57. | souligne que les femmes et les filles handicapées, par l’intermédiaire des organisations qui les représentent, devraient être étroitement consultées et participer activement à l’élaboration et à la mise en œuvre de la législation et des politiques destinées à garantir l’absence de discrimination et l’égalité des chances, ainsi qu’au contrôle de leur l’efficacité; préconise d’instaurer un véritable dialogue structuré entre l’Union et les organisations représentants les personnes handicapées lors de l’élaboration de la stratégie européenne en faveur des personnes handicapées après 2020; |
| --- | --- |

57.

| 58. | souligne que les organisations de personnes handicapées doivent être associées à la préparation, à l’exécution et à l’évaluation ex post des projets entrepris dans le cadre de la politique de cohésion de l’Union; |
| --- | --- |

58.

Financement

| 59. | invite la Commission et les États membres à optimiser l’utilisation des Fonds structurels de l’Union, y compris du Fonds social européen, afin de promouvoir l’accessibilité et la non-discrimination pour les femmes handicapées, et à accroître la visibilité des possibilités de financement, par exemple, en faveur de la création d’entreprises et de l’esprit d’entreprise en général; |
| --- | --- |

59.

o

o o

| 60. | charge son Président de transmettre la présente résolution à la Commission et au Conseil. |
| --- | --- |

60.

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(1)  JO L 23 du 27.1.2010, p. 35.

(2)  JO C 364 du 18.12.2000, p. 1.

(3)  JO L 303 du 2.12.2000, p. 16.

(4)  JO C 137 E du 27.5.2010, p. 68.

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RECOMMANDATIONS

Parlement européen

Jeudi 29 novembre 2018

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/173 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/173

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P8_TA(2018)0483

Défense de la liberté académique dans l’action extérieure de l’Union

Recommandation du Parlement européen du 29 novembre 2018 à l'intention du Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité concernant la défense de la liberté académique dans l’action extérieure de l’Union (2018/2117(INI))

(2020/C 363/24)

Le Parlement européen,

| — | vu le traité sur l’Union européenne et le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu le traité sur l’Union européenne et le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et notamment son article 13, |
| --- | --- |

—

vu la charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, et notamment son article 13,

| — | vu le cadre stratégique et le plan d’action de l’Union en faveur des droits de l’homme et de la démocratie (11855/2012) adoptés par le Conseil des affaires étrangères le 25 juin 2012, |
| --- | --- |

—

vu le cadre stratégique et le plan d’action de l’Union en faveur des droits de l’homme et de la démocratie (11855/2012) adoptés par le Conseil des affaires étrangères le 25 juin 2012,

| — | vu les orientations de l’Union dans le domaine des droits de l’homme, relatives à la liberté d’expression en ligne et hors ligne, adoptées par le Conseil des affaires étrangères le 12 mai 2014, |
| --- | --- |

—

vu les orientations de l’Union dans le domaine des droits de l’homme, relatives à la liberté d’expression en ligne et hors ligne, adoptées par le Conseil des affaires étrangères le 12 mai 2014,

| — | vu le rapport annuel de l’Union sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde en 2016 et la politique de l’Union en la matière, |
| --- | --- |

—

vu le rapport annuel de l’Union sur les droits de l’homme et la démocratie dans le monde en 2016 et la politique de l’Union en la matière,

| — | vu la recommandation concernant la condition du personnel enseignant de l’enseignement supérieur, adoptée par la Conférence générale de l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) lors de sa 29e session, qui s’est tenue du 21 octobre au 12 novembre 1997, |
| --- | --- |

—

vu la recommandation concernant la condition du personnel enseignant de l’enseignement supérieur, adoptée par la Conférence générale de l’Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO) lors de sa 29e session, qui s’est tenue du 21 octobre au 12 novembre 1997,

| — | vu la déclaration de Lima relative aux libertés académiques et à l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur, adoptée par l’Entraide universitaire mondiale en septembre 1988, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration de Lima relative aux libertés académiques et à l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur, adoptée par l’Entraide universitaire mondiale en septembre 1988,

| — | vu la résolution 29/7 sur le droit à l’éducation adoptée par le Conseil des droits de l’homme des Nations unies lors de sa 42e réunion du 2 juillet 2015, |
| --- | --- |

—

vu la résolution 29/7 sur le droit à l’éducation adoptée par le Conseil des droits de l’homme des Nations unies lors de sa 42e réunion du 2 juillet 2015,

| — | vu l’observation générale no 13 du Comité des droits économiques, sociaux et culturels des Nations unies adoptée le 8 décembre 1999 lors de sa vingt et unième session, |
| --- | --- |

—

vu l’observation générale no 13 du Comité des droits économiques, sociaux et culturels des Nations unies adoptée le 8 décembre 1999 lors de sa vingt et unième session,

| — | vu l’avis 891/2017 de la commission de Venise, |
| --- | --- |

—

vu l’avis 891/2017 de la commission de Venise,

| — | vu les rapports des organisations non gouvernementales nationales, européennes et internationales et, en particulier, les principes de la responsabilité de l’État en matière de protection de l’enseignement supérieur contre les attaques, |
| --- | --- |

—

vu les rapports des organisations non gouvernementales nationales, européennes et internationales et, en particulier, les principes de la responsabilité de l’État en matière de protection de l’enseignement supérieur contre les attaques,

| — | vu ses résolutions antérieures sur les droits fondamentaux, |
| --- | --- |

—

vu ses résolutions antérieures sur les droits fondamentaux,

| — | vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques, |
| --- | --- |

—

vu le pacte international relatif aux droits civils et politiques,

| — | vu la déclaration universelle des droits de l’homme, |
| --- | --- |

—

vu la déclaration universelle des droits de l’homme,

| — | vu l’article 113 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 113 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0403/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires étrangères (A8-0403/2018),

| A. | considérant que, selon l’UNESCO, «l’exercice des libertés académiques doit être garanti aux enseignants de l’enseignement supérieur, ce qui englobe la liberté d’enseignement et de discussion en dehors de toute contrainte doctrinale, la liberté d’effectuer des recherches et d’en diffuser et publier les résultats, le droit d’exprimer librement leur opinion sur l’établissement ou le système au sein duquel ils travaillent, le droit de ne pas être soumis à la censure institutionnelle et celui de participer librement aux activités d’organisations professionnelles ou d’organisations académiques représentatives»; |
| --- | --- |

A.

considérant que, selon l’UNESCO, «l’exercice des libertés académiques doit être garanti aux enseignants de l’enseignement supérieur, ce qui englobe la liberté d’enseignement et de discussion en dehors de toute contrainte doctrinale, la liberté d’effectuer des recherches et d’en diffuser et publier les résultats, le droit d’exprimer librement leur opinion sur l’établissement ou le système au sein duquel ils travaillent, le droit de ne pas être soumis à la censure institutionnelle et celui de participer librement aux activités d’organisations professionnelles ou d’organisations académiques représentatives»;

| B. | considérant que du droit à l’éducation dépendent la jouissance de tous les autres droits de l’homme et la réalisation du développement durable; qu’il est uniquement possible de jouir de ce droit si le respect de la liberté académique et de l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur est garanti; |
| --- | --- |

B.

considérant que du droit à l’éducation dépendent la jouissance de tous les autres droits de l’homme et la réalisation du développement durable; qu’il est uniquement possible de jouir de ce droit si le respect de la liberté académique et de l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur est garanti;

| C. | considérant que la déclaration de Lima relative aux libertés académiques et à l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur définit la liberté académique comme la liberté des membres du monde universitaire, qui comprennent l’ensemble des personnes enseignant, étudiant, travaillant et effectuant des recherches dans un établissement d’enseignement supérieur, dans l’acquisition, l’approfondissement et la transmission de connaissances accomplis individuellement ou collectivement grâce à la recherche, l’étude, la discussion, la documentation, la production, la création, l’enseignement, la présentation et la rédaction; |
| --- | --- |

C.

considérant que la déclaration de Lima relative aux libertés académiques et à l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur définit la liberté académique comme la liberté des membres du monde universitaire, qui comprennent l’ensemble des personnes enseignant, étudiant, travaillant et effectuant des recherches dans un établissement d’enseignement supérieur, dans l’acquisition, l’approfondissement et la transmission de connaissances accomplis individuellement ou collectivement grâce à la recherche, l’étude, la discussion, la documentation, la production, la création, l’enseignement, la présentation et la rédaction;

| D. | considérant que cette définition des libertés académiques doit reposer sur des valeurs démocratiques fondamentales, y compris les principes d’accès équitable et de lutte contre la discrimination, l’obligation de rendre des comptes, la possibilité de penser de façon critique et indépendante, l’autonomie institutionnelle et la responsabilité sociale; que la démocratie ne peut exister sans la liberté académique, qui rend possible un débat informé; |
| --- | --- |

D.

considérant que cette définition des libertés académiques doit reposer sur des valeurs démocratiques fondamentales, y compris les principes d’accès équitable et de lutte contre la discrimination, l’obligation de rendre des comptes, la possibilité de penser de façon critique et indépendante, l’autonomie institutionnelle et la responsabilité sociale; que la démocratie ne peut exister sans la liberté académique, qui rend possible un débat informé;

| E. | considérant que la liberté académique joue un rôle crucial dans la promotion du développement durable, en particulier la réalisation des objectifs de développement durable consacrés dans le programme des Nations unies de développement durable à l’horizon 2030, dans lequel l’éducation, la recherche scientifique et l’innovation de qualité occupent une place centrale; |
| --- | --- |

E.

considérant que la liberté académique joue un rôle crucial dans la promotion du développement durable, en particulier la réalisation des objectifs de développement durable consacrés dans le programme des Nations unies de développement durable à l’horizon 2030, dans lequel l’éducation, la recherche scientifique et l’innovation de qualité occupent une place centrale;

| F. | considérant que l’autonomie est une condition préalable indispensable pour permettre aux établissements d’enseignement d’accomplir correctement leur mission; que la liberté académique nécessite une protection constante et vigilante contre les pressions illégitimes exercées par l’État ou par des intérêts commerciaux; |
| --- | --- |

F.

considérant que l’autonomie est une condition préalable indispensable pour permettre aux établissements d’enseignement d’accomplir correctement leur mission; que la liberté académique nécessite une protection constante et vigilante contre les pressions illégitimes exercées par l’État ou par des intérêts commerciaux;

| G. | considérant que la liberté académique — en ce compris ses libertés constitutives que sont les libertés de pensée, d’opinion, d’expression, d’association, de voyage et d’instruction — contribue à créer l’espace dans lequel toute société pluraliste ouverte et stable est libre de penser, de questionner, de développer et de partager des idées, d’acquérir et de transmettre des connaissances; |
| --- | --- |

G.

considérant que la liberté académique — en ce compris ses libertés constitutives que sont les libertés de pensée, d’opinion, d’expression, d’association, de voyage et d’instruction — contribue à créer l’espace dans lequel toute société pluraliste ouverte et stable est libre de penser, de questionner, de développer et de partager des idées, d’acquérir et de transmettre des connaissances;

| H. | considérant que les attaques contre la liberté académique portent atteinte à la recherche, à l’étude, à l’enseignement, au débat public et au droit à l’éducation, et entament la qualité de l’enseignement ainsi que le développement social, politique, économique et culturel; considérant que les réponses aux problèmes de société doivent être trouvées par la raison, les preuves et la persuasion; |
| --- | --- |

H.

considérant que les attaques contre la liberté académique portent atteinte à la recherche, à l’étude, à l’enseignement, au débat public et au droit à l’éducation, et entament la qualité de l’enseignement ainsi que le développement social, politique, économique et culturel; considérant que les réponses aux problèmes de société doivent être trouvées par la raison, les preuves et la persuasion;

| I. | considérant qu’il n’est possible de jouir pleinement du droit à l’éducation, à l’enseignement et à la recherche que si la liberté académique est garantie; |
| --- | --- |

I.

considérant qu’il n’est possible de jouir pleinement du droit à l’éducation, à l’enseignement et à la recherche que si la liberté académique est garantie;

| J. | considérant qu’il est urgent de traiter comme il se doit la question de la liberté académique au cours du processus d’adhésion à l’Union afin de prévenir les atteintes à cette liberté dans les États membres de l’Union, telles que les tentatives de fermeture de l’université d’Europe centrale (UEC) à Budapest, qui devraient entraîner la relocalisation des admissions d’étudiants à Vienne à partir de 2019, ainsi que le blocage des études sur l’égalité entre les hommes et les femmes en Hongrie; que les pays candidats devraient s’engager à respecter les valeurs fondamentales de l’enseignement supérieur, y compris la liberté académique et l’autonomie institutionnelle; |
| --- | --- |

J.

considérant qu’il est urgent de traiter comme il se doit la question de la liberté académique au cours du processus d’adhésion à l’Union afin de prévenir les atteintes à cette liberté dans les États membres de l’Union, telles que les tentatives de fermeture de l’université d’Europe centrale (UEC) à Budapest, qui devraient entraîner la relocalisation des admissions d’étudiants à Vienne à partir de 2019, ainsi que le blocage des études sur l’égalité entre les hommes et les femmes en Hongrie; que les pays candidats devraient s’engager à respecter les valeurs fondamentales de l’enseignement supérieur, y compris la liberté académique et l’autonomie institutionnelle;

| K. | considérant que le monde universitaire et les établissements d’enseignement sont de plus en plus vulnérables à l’ingérence, aux pressions ou à la répression exercées par les États, le monde des affaires ou les acteurs non étatiques; que, chaque année, des centaines d’attaques perpétrées contre des universités, des établissements d’enseignement supérieur et leurs membres sont signalées de par le monde, sous la forme d’assassinats, de violences et de disparitions, de détention ou d’emprisonnement injustifiés, de poursuites abusives, de pertes de poste, de renvoi infondé, d’interdiction d’étudier et de restrictions de déplacement ou de mouvement, ou de toute autre menace systématique ou extrême; que des violations des libertés académiques sont également commises dans des États membres de l’Union européenne et chez leurs partenaires les plus proches; |
| --- | --- |

K.

considérant que le monde universitaire et les établissements d’enseignement sont de plus en plus vulnérables à l’ingérence, aux pressions ou à la répression exercées par les États, le monde des affaires ou les acteurs non étatiques; que, chaque année, des centaines d’attaques perpétrées contre des universités, des établissements d’enseignement supérieur et leurs membres sont signalées de par le monde, sous la forme d’assassinats, de violences et de disparitions, de détention ou d’emprisonnement injustifiés, de poursuites abusives, de pertes de poste, de renvoi infondé, d’interdiction d’étudier et de restrictions de déplacement ou de mouvement, ou de toute autre menace systématique ou extrême; que des violations des libertés académiques sont également commises dans des États membres de l’Union européenne et chez leurs partenaires les plus proches;

| L. | considérant que les réductions dans les budgets consacrés à l’éducation, dont ceux destinés à l’enseignement supérieur, et la nécessité de trouver ensuite d’autres financements font peser un risque sur la liberté académique, en particulier lorsque ces financements externes proviennent de régimes autocratiques étrangers ou d’entreprises multinationales; |
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L.

considérant que les réductions dans les budgets consacrés à l’éducation, dont ceux destinés à l’enseignement supérieur, et la nécessité de trouver ensuite d’autres financements font peser un risque sur la liberté académique, en particulier lorsque ces financements externes proviennent de régimes autocratiques étrangers ou d’entreprises multinationales;

| M. | considérant que des établissements d’enseignement étrangers sont victimes, dans l’Union européenne, d’attaques de la part des gouvernements nationaux et d’atteintes à leur liberté académique; |
| --- | --- |

M.

considérant que des établissements d’enseignement étrangers sont victimes, dans l’Union européenne, d’attaques de la part des gouvernements nationaux et d’atteintes à leur liberté académique;

| N. | considérant que les tentatives de contrôle ou de réduction au silence des établissements d’enseignement supérieur ou de leurs universitaires, de leurs étudiants et de leur personnel portent bien au-delà des personnes et des établissements directement visés et qu’elles touchent la société dans son ensemble en réduisant l’espace disponible pour la participation démocratique inclusive, la liberté d’expression et l’émancipation de tous les citoyens ainsi qu’en privant les futures générations de professeurs et de chercheurs de premier ordre; |
| --- | --- |

N.

considérant que les tentatives de contrôle ou de réduction au silence des établissements d’enseignement supérieur ou de leurs universitaires, de leurs étudiants et de leur personnel portent bien au-delà des personnes et des établissements directement visés et qu’elles touchent la société dans son ensemble en réduisant l’espace disponible pour la participation démocratique inclusive, la liberté d’expression et l’émancipation de tous les citoyens ainsi qu’en privant les futures générations de professeurs et de chercheurs de premier ordre;

| O. | considérant que le plein exercice du droit à l’éducation et la garantie de la liberté académique imposent aux États de consacrer un financement approprié et constant à l’éducation; que les politiques d’austérité financière et économique ont gravement porté atteinte à la liberté académique à travers le monde, y compris dans l’Union européenne, et continuent de le faire; |
| --- | --- |

O.

considérant que le plein exercice du droit à l’éducation et la garantie de la liberté académique imposent aux États de consacrer un financement approprié et constant à l’éducation; que les politiques d’austérité financière et économique ont gravement porté atteinte à la liberté académique à travers le monde, y compris dans l’Union européenne, et continuent de le faire;

| P. | considérant que les violations de la liberté académique sont rarement examinées dans le cadre des droits de l’homme, en raison du fait que, d’une part, les défenseurs des droits de l’homme maîtrisent assez peu les questions de liberté académique et, d’autre part, que les accusations font souvent référence à la violation d’autres droits, comme la liberté d’expression ou d’opinion; que, par conséquent, les normes en la matière ne sont pas suffisamment développées et que les violations de la liberté académique ne sont pas assez signalées; |
| --- | --- |

P.

considérant que les violations de la liberté académique sont rarement examinées dans le cadre des droits de l’homme, en raison du fait que, d’une part, les défenseurs des droits de l’homme maîtrisent assez peu les questions de liberté académique et, d’autre part, que les accusations font souvent référence à la violation d’autres droits, comme la liberté d’expression ou d’opinion; que, par conséquent, les normes en la matière ne sont pas suffisamment développées et que les violations de la liberté académique ne sont pas assez signalées;

| Q. | considérant qu’il y a lieu, d’une manière générale, de sensibiliser à l’importance de la liberté académique comme outil de défense de la démocratie, du respect de l’état de droit et de l’obligation de rendre compte, et de créer des possibilités de renforcer les capacités de mise en avant et de défense de cette liberté; |
| --- | --- |

Q.

considérant qu’il y a lieu, d’une manière générale, de sensibiliser à l’importance de la liberté académique comme outil de défense de la démocratie, du respect de l’état de droit et de l’obligation de rendre compte, et de créer des possibilités de renforcer les capacités de mise en avant et de défense de cette liberté;

| R. | considérant qu’il importe de considérer les atteintes à la liberté académique dans le cadre d’un phénomène mondial et d’œuvrer pour que les universitaires et les étudiants ciblés soient reconnus non seulement en tant que personnes dont les droits sont violés, mais aussi en tant que défenseurs des droits de l’homme victimes d’attaques; que non seulement le milieu universitaire lui-même, mais aussi la société civile et le grand public doivent répondre sans concession à ces atteintes aux niveaux national et international; |
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R.

considérant qu’il importe de considérer les atteintes à la liberté académique dans le cadre d’un phénomène mondial et d’œuvrer pour que les universitaires et les étudiants ciblés soient reconnus non seulement en tant que personnes dont les droits sont violés, mais aussi en tant que défenseurs des droits de l’homme victimes d’attaques; que non seulement le milieu universitaire lui-même, mais aussi la société civile et le grand public doivent répondre sans concession à ces atteintes aux niveaux national et international;

| S. | considérant que de nombreux universitaires et étudiants à risque ne sont pas en mesure de saisir les possibilités offertes par les programmes de l’Union en matière de mobilité dans le domaine de l’enseignement et de protection des défenseurs des droits de l’homme, du fait qu’ils ne remplissent pas les critères de candidature ou éprouvent de grandes difficultés à respecter les procédures, les exigences et les calendriers généraux de candidature; |
| --- | --- |

S.

considérant que de nombreux universitaires et étudiants à risque ne sont pas en mesure de saisir les possibilités offertes par les programmes de l’Union en matière de mobilité dans le domaine de l’enseignement et de protection des défenseurs des droits de l’homme, du fait qu’ils ne remplissent pas les critères de candidature ou éprouvent de grandes difficultés à respecter les procédures, les exigences et les calendriers généraux de candidature;

| T. | considérant que les limitations de financement des programmes de l’Union restreignent les actions des organisations et des universités de l’Union qui soutiennent déjà les étudiants et les universitaires à risque ou fuyant leur pays en raison de la menace de persécution qui pèse sur eux en raison de leur engagement dans l’enseignement; que ces organisations et ces universités ont besoin de bénéficier d’une aide supplémentaire pour les actions et initiatives qu’elles entreprennent; |
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T.

considérant que les limitations de financement des programmes de l’Union restreignent les actions des organisations et des universités de l’Union qui soutiennent déjà les étudiants et les universitaires à risque ou fuyant leur pays en raison de la menace de persécution qui pèse sur eux en raison de leur engagement dans l’enseignement; que ces organisations et ces universités ont besoin de bénéficier d’une aide supplémentaire pour les actions et initiatives qu’elles entreprennent;

| U. | considérant que l’Union s’est engagée à promouvoir et à protéger les droits de l’homme, les institutions démocratiques et l’état de droit dans le monde; que le plan d’action de l’Union en faveur des droits de l’homme et de la démocratie préconise une politique européenne plus efficace en matière de droits de l’homme et de démocratie, notamment par un renforcement de l’efficacité des dialogues sur les droits de l’homme, une amélioration de la visibilité et de l’incidence des stratégies par pays en matière de droits de l’homme, une concentration accrue sur la mise en œuvre effective des orientations de l’Union dans le domaine des droits de l’homme et une amélioration de la diplomatie publique et des communications sur les droits de l’homme; |
| --- | --- |

U.

considérant que l’Union s’est engagée à promouvoir et à protéger les droits de l’homme, les institutions démocratiques et l’état de droit dans le monde; que le plan d’action de l’Union en faveur des droits de l’homme et de la démocratie préconise une politique européenne plus efficace en matière de droits de l’homme et de démocratie, notamment par un renforcement de l’efficacité des dialogues sur les droits de l’homme, une amélioration de la visibilité et de l’incidence des stratégies par pays en matière de droits de l’homme, une concentration accrue sur la mise en œuvre effective des orientations de l’Union dans le domaine des droits de l’homme et une amélioration de la diplomatie publique et des communications sur les droits de l’homme;

| 1. | recommande au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité:






  a) | de reconnaître explicitement l’importance de la liberté académique dans les déclarations publiques, les politiques et les actions liées à l’action extérieure de l’Union, en mettant notamment en exergue les principes selon lesquels les idées ne sont pas des crimes et en soulignant que des propos critiques ne sont pas de la déloyauté, mais plutôt des composantes essentielles d’une société démocratique et de son développement, que l’autonomie des établissements d’enseignement doit être protégée à tout moment et que la liberté académique joue un rôle essentiel dans le progrès de l’enseignement et le développement de l’humanité et de la société moderne; |
| --- | --- | --- |

1.

a)

de reconnaître explicitement l’importance de la liberté académique dans les déclarations publiques, les politiques et les actions liées à l’action extérieure de l’Union, en mettant notamment en exergue les principes selon lesquels les idées ne sont pas des crimes et en soulignant que des propos critiques ne sont pas de la déloyauté, mais plutôt des composantes essentielles d’une société démocratique et de son développement, que l’autonomie des établissements d’enseignement doit être protégée à tout moment et que la liberté académique joue un rôle essentiel dans le progrès de l’enseignement et le développement de l’humanité et de la société moderne;

| b) | de souligner que les revendications de liberté académique relèvent de la législation en vigueur en matière de droits de l’homme et découlent du droit à l’éducation et des droits à la liberté d’expression et d’opinion; de rappeler que la liberté académique s’étend à la liberté des universitaires de prodiguer des informations, de mener des recherches et de diffuser sans restrictions les connaissances et la vérité, d’exprimer leurs points de vue et leurs opinions — même s’ils sont controversés ou impopulaires — dans leurs domaines de recherche et de spécialisation, qui peuvent comprendre un examen du fonctionnement des institutions publiques dans un système politique donné et leurs critiques; |
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b)

de souligner que les revendications de liberté académique relèvent de la législation en vigueur en matière de droits de l’homme et découlent du droit à l’éducation et des droits à la liberté d’expression et d’opinion; de rappeler que la liberté académique s’étend à la liberté des universitaires de prodiguer des informations, de mener des recherches et de diffuser sans restrictions les connaissances et la vérité, d’exprimer leurs points de vue et leurs opinions — même s’ils sont controversés ou impopulaires — dans leurs domaines de recherche et de spécialisation, qui peuvent comprendre un examen du fonctionnement des institutions publiques dans un système politique donné et leurs critiques;

| c) | de dénoncer publiquement les attaques portées contre la liberté académique, sans oublier leurs conséquences néfastes; de faire part de leur inquiétude quant à la vulnérabilité de la communauté universitaire face à une ingérence indue de la part des autorités nationales, des acteurs privés ou des intérêts des entreprises; et de rappeler qu’il est de la responsabilité des États de garantir la liberté académique, d’agir dans le respect de cette liberté et de protéger de manière proactive les établissements d’enseignement supérieur, les universitaires et les étudiants contre les attaques, quelle que soient leur origine et leur nature; |
| --- | --- |

c)

de dénoncer publiquement les attaques portées contre la liberté académique, sans oublier leurs conséquences néfastes; de faire part de leur inquiétude quant à la vulnérabilité de la communauté universitaire face à une ingérence indue de la part des autorités nationales, des acteurs privés ou des intérêts des entreprises; et de rappeler qu’il est de la responsabilité des États de garantir la liberté académique, d’agir dans le respect de cette liberté et de protéger de manière proactive les établissements d’enseignement supérieur, les universitaires et les étudiants contre les attaques, quelle que soient leur origine et leur nature;

| d) | de veiller à ce que les représentants des institutions européennes et des États membres qui se rendent dans un pays tiers soient informés de la situation de la liberté académique dans ce pays; |
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d)

de veiller à ce que les représentants des institutions européennes et des États membres qui se rendent dans un pays tiers soient informés de la situation de la liberté académique dans ce pays;

| e) | d’apporter un soutien aux établissements, aux membres du personnel et aux étudiants menacés ou qui ont été victimes d’attaques violentes ou de contrainte, et de condamner publiquement ces actes en abordant la question à tous les niveaux, notamment au travers de déclarations, de visites, d’invitations à des manifestations publiques, ainsi que du suivi des procès, du contrôle des conditions de détention et de références précises à des cas individuels de membres du milieu universitaire faisant l’objet de menaces; |
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e)

d’apporter un soutien aux établissements, aux membres du personnel et aux étudiants menacés ou qui ont été victimes d’attaques violentes ou de contrainte, et de condamner publiquement ces actes en abordant la question à tous les niveaux, notamment au travers de déclarations, de visites, d’invitations à des manifestations publiques, ainsi que du suivi des procès, du contrôle des conditions de détention et de références précises à des cas individuels de membres du milieu universitaire faisant l’objet de menaces;

| f) | de promouvoir l’égalité d’accès au monde universitaire, indépendamment de l’appartenance ethnique, de la caste, du handicap, de la nationalité, des croyances religieuses, de l’identité de genre, de l’orientation sexuelle ou de tout autre caractère distinctif; de veiller tout particulièrement, dans le cadre des interactions avec des pays tiers, à soutenir la lutte contre la discrimination sexiste et toutes les autres formes de violence, et de promouvoir l’égalité entre les hommes et les femmes et le droit à l’éducation pour tous; |
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f)

de promouvoir l’égalité d’accès au monde universitaire, indépendamment de l’appartenance ethnique, de la caste, du handicap, de la nationalité, des croyances religieuses, de l’identité de genre, de l’orientation sexuelle ou de tout autre caractère distinctif; de veiller tout particulièrement, dans le cadre des interactions avec des pays tiers, à soutenir la lutte contre la discrimination sexiste et toutes les autres formes de violence, et de promouvoir l’égalité entre les hommes et les femmes et le droit à l’éducation pour tous;

| g) | de souligner que les atteintes à la liberté académique peuvent également prendre la forme de cyberattaques, car les universitaires font aujourd’hui de plus en plus usage de l’internet et des réseaux sociaux pour exprimer leurs idées et leurs opinions; |
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g)

de souligner que les atteintes à la liberté académique peuvent également prendre la forme de cyberattaques, car les universitaires font aujourd’hui de plus en plus usage de l’internet et des réseaux sociaux pour exprimer leurs idées et leurs opinions;

| h) | d’aborder la question de la liberté académique dans les différents types de dialogues politiques, y compris les dialogues sur les droits de l’homme et les consultations avec les pays partenaires; d’intensifier les efforts diplomatiques avec les pays partenaires par une coopération bilatérale et multilatérale en ce qui concerne des incidents préoccupants impliquant des menaces ou des attaques contre la liberté académique, en particulier des attaques violentes contre des établissements et des membres de la communauté de l’enseignement supérieur, en ce compris des mesures ou pratiques discriminatoires, des restrictions injustifiées à la recherche ou à l’expression, des poursuites ou des détentions abusives, ainsi que des restrictions sur le droit de créer des syndicats et d’y adhérer; d’encourager les pays partenaires à mettre en place un cadre pour la liberté académique et l’autonomie institutionnelle, et à surveiller la mise en œuvre de ces droits fondamentaux; de veiller à ce que chaque accord de coopération internationale avec les pays partenaires respecte ces principes; |
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h)

d’aborder la question de la liberté académique dans les différents types de dialogues politiques, y compris les dialogues sur les droits de l’homme et les consultations avec les pays partenaires; d’intensifier les efforts diplomatiques avec les pays partenaires par une coopération bilatérale et multilatérale en ce qui concerne des incidents préoccupants impliquant des menaces ou des attaques contre la liberté académique, en particulier des attaques violentes contre des établissements et des membres de la communauté de l’enseignement supérieur, en ce compris des mesures ou pratiques discriminatoires, des restrictions injustifiées à la recherche ou à l’expression, des poursuites ou des détentions abusives, ainsi que des restrictions sur le droit de créer des syndicats et d’y adhérer; d’encourager les pays partenaires à mettre en place un cadre pour la liberté académique et l’autonomie institutionnelle, et à surveiller la mise en œuvre de ces droits fondamentaux; de veiller à ce que chaque accord de coopération internationale avec les pays partenaires respecte ces principes;

| i) | d’intégrer la défense et la protection de la liberté académique et de l’autonomie institutionnelle dans les critères de Copenhague concernant le processus d’adhésion à l’Union afin de prévenir les atteintes à la liberté académique dans les États membres, comme celles constatées dans le cas de l’UEC en Hongrie; |
| --- | --- |

i)

d’intégrer la défense et la protection de la liberté académique et de l’autonomie institutionnelle dans les critères de Copenhague concernant le processus d’adhésion à l’Union afin de prévenir les atteintes à la liberté académique dans les États membres, comme celles constatées dans le cas de l’UEC en Hongrie;

| j) | d’encourager tous les États à promouvoir et à mettre en œuvre, comme la majorité des États membres de l’Union l’ont déjà fait, la déclaration sur la sécurité dans les écoles et ses lignes directrices pour la protection des écoles et des universités contre l’utilisation militaire durant les conflits armés, qui définissent les orientations en matière de devoir de protection des valeurs fondamentales, notamment la liberté académique et l’autonomie institutionnelle, dans le contexte d’attaques violentes et de pressions sur l’enseignement supérieur; |
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j)

d’encourager tous les États à promouvoir et à mettre en œuvre, comme la majorité des États membres de l’Union l’ont déjà fait, la déclaration sur la sécurité dans les écoles et ses lignes directrices pour la protection des écoles et des universités contre l’utilisation militaire durant les conflits armés, qui définissent les orientations en matière de devoir de protection des valeurs fondamentales, notamment la liberté académique et l’autonomie institutionnelle, dans le contexte d’attaques violentes et de pressions sur l’enseignement supérieur;

| k) | de collaborer avec les Nations unies, le Conseil de l’Europe, les agences internationales, la société civile et les communautés de l’enseignement supérieur afin de créer des mécanismes de suivi et de signalement des attaques, des menaces et des restrictions indues à l’encontre de l’enseignement supérieur et des universitaires; et d’améliorer et de promouvoir le suivi afin de sensibiliser l’opinion publique, de contraindre les auteurs à rendre compte de leurs actes et de renforcer les efforts visant à prévenir les atteintes à la liberté académique et à y répondre; |
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k)

de collaborer avec les Nations unies, le Conseil de l’Europe, les agences internationales, la société civile et les communautés de l’enseignement supérieur afin de créer des mécanismes de suivi et de signalement des attaques, des menaces et des restrictions indues à l’encontre de l’enseignement supérieur et des universitaires; et d’améliorer et de promouvoir le suivi afin de sensibiliser l’opinion publique, de contraindre les auteurs à rendre compte de leurs actes et de renforcer les efforts visant à prévenir les atteintes à la liberté académique et à y répondre;

| l) | d’instaurer et d’encourager un dialogue régulier avec les communautés universitaires et les organisations dont la mission consiste à protéger les communautés de l’enseignement supérieur et à promouvoir la liberté académique, afin de concevoir les meilleurs cadres d’orientation, initiatives et stratégies de défense possibles pour la liberté académique; |
| --- | --- |

l)

d’instaurer et d’encourager un dialogue régulier avec les communautés universitaires et les organisations dont la mission consiste à protéger les communautés de l’enseignement supérieur et à promouvoir la liberté académique, afin de concevoir les meilleurs cadres d’orientation, initiatives et stratégies de défense possibles pour la liberté académique;

| m) | de contribuer au développement des capacités en vue de la réalisation d’enquêtes rapides, approfondies et transparentes en cas de violations de la liberté académique, en particulier dans des situations impliquant des attaques violentes; de redoubler d’efforts pour prévenir les atteintes à la liberté académique et y réagir, ainsi que de déployer tous les efforts raisonnables en vue de contraindre les malfaiteurs à rendre des comptes; |
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m)

de contribuer au développement des capacités en vue de la réalisation d’enquêtes rapides, approfondies et transparentes en cas de violations de la liberté académique, en particulier dans des situations impliquant des attaques violentes; de redoubler d’efforts pour prévenir les atteintes à la liberté académique et y réagir, ainsi que de déployer tous les efforts raisonnables en vue de contraindre les malfaiteurs à rendre des comptes;

| n) | d’encourager les travaux de recherche et de sensibilisation visant à réformer la législation et la réglementation imposant des restrictions indues à la liberté académique ou à l’autonomie académique des établissements d’enseignement supérieur, et de promouvoir l’autonomie institutionnelle comme un moyen de prémunir les systèmes d’enseignement supérieur contre l’ingérence de l’État, des entreprises ou d’autres acteurs non étatiques ou contre les attaques, et de protéger l’enseignement supérieur contre la politisation et la manipulation idéologique; |
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n)

d’encourager les travaux de recherche et de sensibilisation visant à réformer la législation et la réglementation imposant des restrictions indues à la liberté académique ou à l’autonomie académique des établissements d’enseignement supérieur, et de promouvoir l’autonomie institutionnelle comme un moyen de prémunir les systèmes d’enseignement supérieur contre l’ingérence de l’État, des entreprises ou d’autres acteurs non étatiques ou contre les attaques, et de protéger l’enseignement supérieur contre la politisation et la manipulation idéologique;

| o) | d’intensifier les efforts diplomatiques avec les pays partenaires par une coopération bilatérale et multilatérale en ce qui concerne des incidents préoccupants impliquant des menaces ou des attaques contre la liberté académique, en particulier des attaques violentes contre des établissements et des membres de la communauté de l’enseignement supérieur, en ce compris des mesures ou pratiques discriminatoires, des restrictions injustifiées à la recherche ou à l’expression, des poursuites ou des détentions abusives; |
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o)

d’intensifier les efforts diplomatiques avec les pays partenaires par une coopération bilatérale et multilatérale en ce qui concerne des incidents préoccupants impliquant des menaces ou des attaques contre la liberté académique, en particulier des attaques violentes contre des établissements et des membres de la communauté de l’enseignement supérieur, en ce compris des mesures ou pratiques discriminatoires, des restrictions injustifiées à la recherche ou à l’expression, des poursuites ou des détentions abusives;

| p) | de réexaminer les mécanismes existants de soutien et de protection des défenseurs des droits de l’homme afin de développer les capacités à détecter les cas d’attaque contre la liberté académique et de fournir une assistance, y compris un soutien et une protection d’urgence, dans ces situations, notamment par des mesures de protection physique, de soutien juridique et d’aide pour les visas, de soutien médical, de suivi des procès et de contrôle des conditions de détention, de défense et de lobbying, ainsi que de soutien à long terme durant l’exil; d’inscrire, en particulier, la défense de la liberté académique et le soutien aux membres à risque du milieu universitaire au nombre des priorités de l’instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme; |
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p)

de réexaminer les mécanismes existants de soutien et de protection des défenseurs des droits de l’homme afin de développer les capacités à détecter les cas d’attaque contre la liberté académique et de fournir une assistance, y compris un soutien et une protection d’urgence, dans ces situations, notamment par des mesures de protection physique, de soutien juridique et d’aide pour les visas, de soutien médical, de suivi des procès et de contrôle des conditions de détention, de défense et de lobbying, ainsi que de soutien à long terme durant l’exil; d’inscrire, en particulier, la défense de la liberté académique et le soutien aux membres à risque du milieu universitaire au nombre des priorités de l’instrument européen pour la démocratie et les droits de l’homme;

| q) | de passer en revue les programmes et les ressources disponibles pour la mobilité dans le domaine de l’enseignement et pour d’autres formes de coopération en matière d’éducation et de recherche, notamment leurs critères, les procédures, les exigences, les échéances et les calendriers de candidature, en vue d’éliminer les obstacles qui pourraient empêcher des universitaires ou étudiants admissibles exposés à des risques d’accéder aux possibilités offertes par les programmes, aux placements ou à d’autres ressources; de mettre en avant les projets existants financés par l’Union, comme l’«Academic Refuge», qui s’emploie à sensibiliser le public à l’importance de la liberté académique dans l’enseignement supérieur et aux conséquences que sa répression fait peser sur la société dans son ensemble; |
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q)

de passer en revue les programmes et les ressources disponibles pour la mobilité dans le domaine de l’enseignement et pour d’autres formes de coopération en matière d’éducation et de recherche, notamment leurs critères, les procédures, les exigences, les échéances et les calendriers de candidature, en vue d’éliminer les obstacles qui pourraient empêcher des universitaires ou étudiants admissibles exposés à des risques d’accéder aux possibilités offertes par les programmes, aux placements ou à d’autres ressources; de mettre en avant les projets existants financés par l’Union, comme l’«Academic Refuge», qui s’emploie à sensibiliser le public à l’importance de la liberté académique dans l’enseignement supérieur et aux conséquences que sa répression fait peser sur la société dans son ensemble;

| r) | de garantir que les programmes d’assistance macrofinancière de l’Union pour les pays tiers ainsi que les politiques des institutions financières européennes ne portent pas atteinte à la liberté académique en soutenant des mesures qui réduisent la part du budget national consacrée à l’éducation; |
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r)

de garantir que les programmes d’assistance macrofinancière de l’Union pour les pays tiers ainsi que les politiques des institutions financières européennes ne portent pas atteinte à la liberté académique en soutenant des mesures qui réduisent la part du budget national consacrée à l’éducation;

| s) | de créer de nouvelles initiatives dans le cadre de programmes existants et futurs — éventuellement sous la forme de synergies conçues et financées par l’Union avec des ressources budgétaires consacrées à d’autres domaines que l’éducation ou la recherche –, comme l’instrument d’aide de préadhésion (IPA III), Horizon 2020, Erasmus+ et les actions Marie Skłodowska-Curie, aux fins de la mise en place de nouvelles mesures financées par les programmes de l’Union pour favoriser le placement d’universitaires, de chercheurs et d’étudiants de cycle complet à risque bénéficiant d’une protection internationale dans des établissements européens d’enseignement supérieur et de recherche; |
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s)

de créer de nouvelles initiatives dans le cadre de programmes existants et futurs — éventuellement sous la forme de synergies conçues et financées par l’Union avec des ressources budgétaires consacrées à d’autres domaines que l’éducation ou la recherche –, comme l’instrument d’aide de préadhésion (IPA III), Horizon 2020, Erasmus+ et les actions Marie Skłodowska-Curie, aux fins de la mise en place de nouvelles mesures financées par les programmes de l’Union pour favoriser le placement d’universitaires, de chercheurs et d’étudiants de cycle complet à risque bénéficiant d’une protection internationale dans des établissements européens d’enseignement supérieur et de recherche;

| t) | de soutenir les efforts normatifs en cours aux niveaux régional et international, en adoptant, par exemple, une déclaration internationale sur la liberté académique et l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur; d’encourager l’Union et ses États membres à prendre l’initiative au Conseil des droits de l’homme des Nations unies sur les questions de liberté académique; |
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t)

de soutenir les efforts normatifs en cours aux niveaux régional et international, en adoptant, par exemple, une déclaration internationale sur la liberté académique et l’autonomie des établissements d’enseignement supérieur; d’encourager l’Union et ses États membres à prendre l’initiative au Conseil des droits de l’homme des Nations unies sur les questions de liberté académique;

| u) | de garantir un soutien de haut niveau constant au Centre interuniversitaire européen pour les droits de l’homme et la démocratisation et au Global Campus of Human Rights, ce soutien symbolisant l’appui apporté par l’Union à l’éducation aux droits de l’homme à travers le monde; |
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u)

de garantir un soutien de haut niveau constant au Centre interuniversitaire européen pour les droits de l’homme et la démocratisation et au Global Campus of Human Rights, ce soutien symbolisant l’appui apporté par l’Union à l’éducation aux droits de l’homme à travers le monde;

| 2. | charge son Président de transmettre la présente recommandation au Conseil, à la Commission et à la vice-présidente de la Commission/haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. |
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2.

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II Communications

COMMUNICATIONS PROVENANT DES INSTITUTIONS, ORGANES ET ORGANISMES DE L’UNION EUROPÉENNE

Parlement européen

Mercredi 14 novembre 2018

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/179 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/179

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P8_TA(2018)0449

Rapport intérimaire sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027 — Position du Parlement en vue d’un accord

Résolution du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur le cadre financier pluriannuel pour la période 2021-2027 — Position du Parlement en vue d’un accord (COM(2018)0322 — C8-0000/2018 — 2018/0166R(APP))

(2020/C 363/25)

Le Parlement européen,

| — | vu les articles 311, 312 et 323 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), |
| --- | --- |

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vu les articles 311, 312 et 323 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE),

| — | vu la communication de la Commission du 2 mai 2018 intitulée «Un budget moderne pour une Union qui protège, qui donne les moyens d’agir et qui défend — Cadre financier pluriannuel 2021-2027» (COM(2018)0321), |
| --- | --- |

—

vu la communication de la Commission du 2 mai 2018 intitulée «Un budget moderne pour une Union qui protège, qui donne les moyens d’agir et qui défend — Cadre financier pluriannuel 2021-2027» (COM(2018)0321),

| — | vu la proposition de règlement du Conseil fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2021-2027 (COM(2018)0322), présentée le 2 mai 2018 par la Commission, et les propositions de la Commission du 2 mai 2018 relatives au système des ressources propres de l’Union européenne (COM(2018)0325, COM(2018)0326, COM(2018)0327 et COM(2018)0328), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de règlement du Conseil fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2021-2027 (COM(2018)0322), présentée le 2 mai 2018 par la Commission, et les propositions de la Commission du 2 mai 2018 relatives au système des ressources propres de l’Union européenne (COM(2018)0325, COM(2018)0326, COM(2018)0327 et COM(2018)0328),

| — | vu la proposition de la Commission du 2 mai 2018 relative à un accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (COM(2018)0323), |
| --- | --- |

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vu la proposition de la Commission du 2 mai 2018 relative à un accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (COM(2018)0323),

| — | vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre, présentée le 2 mai 2018 par la Commission (COM(2018)0324), |
| --- | --- |

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vu la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relatif à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre, présentée le 2 mai 2018 par la Commission (COM(2018)0324),

| — | vu ses résolutions du 14 mars 2018 sur le prochain cadre financier pluriannuel: préparation de la position du Parlement sur le CFP post-2020 et sur la réforme du système des ressources propres de l’Union européenne (1), |
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vu ses résolutions du 14 mars 2018 sur le prochain cadre financier pluriannuel: préparation de la position du Parlement sur le CFP post-2020 et sur la réforme du système des ressources propres de l’Union européenne (1),

| — | vu sa résolution du 30 mai 2018 sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027 et les ressources propres (2), |
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vu sa résolution du 30 mai 2018 sur le cadre financier pluriannuel 2021-2027 et les ressources propres (2),

| — | vu la ratification de l’accord de Paris par le Parlement européen le 4 octobre 2016 (3) et par le Conseil le 5 octobre 2016 (4), |
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vu la ratification de l’accord de Paris par le Parlement européen le 4 octobre 2016 (3) et par le Conseil le 5 octobre 2016 (4),

| — | vu la résolution 70/1 de l’Assemblée générale des Nations unies du 25 septembre 2015 intitulée «Transformer notre monde: le programme de développement durable à l'horizon 2030», qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2016, |
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vu la résolution 70/1 de l’Assemblée générale des Nations unies du 25 septembre 2015 intitulée «Transformer notre monde: le programme de développement durable à l'horizon 2030», qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2016,

| — | vu l’engagement collectif pris par l’Union de réaliser l’objectif de consacrer 0,7 % du revenu national brut (RNB) à l’aide publique au développement (APD) dans le délai prévu par le programme pour l’après-2015, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement collectif pris par l’Union de réaliser l’objectif de consacrer 0,7 % du revenu national brut (RNB) à l’aide publique au développement (APD) dans le délai prévu par le programme pour l’après-2015,

| — | vu sa résolution du 19 janvier 2017 sur un socle européen des droits sociaux (5), |
| --- | --- |

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vu sa résolution du 19 janvier 2017 sur un socle européen des droits sociaux (5),

| — | vu l’article 99, paragraphe 5, de son règlement intérieur, |
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vu l’article 99, paragraphe 5, de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport intérimaire de la commission des budgets, les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission du commerce international, de la commission du contrôle budgétaire, la position sous forme d’amendements de la commission de l’emploi et des affaires sociales, les avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des affaires constitutionnelles et la position sous forme d'amendements de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A8-0358/2018), |
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—

vu le rapport intérimaire de la commission des budgets, les avis de la commission des affaires étrangères, de la commission du développement, de la commission du commerce international, de la commission du contrôle budgétaire, la position sous forme d’amendements de la commission de l’emploi et des affaires sociales, les avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie, de la commission des transports et du tourisme, de la commission du développement régional, de la commission de l’agriculture et du développement rural, de la commission de la culture et de l’éducation, de la commission des affaires constitutionnelles et la position sous forme d'amendements de la commission des droits de la femme et de l’égalité des genres (A8-0358/2018),

| A. | considérant qu’aux termes de l’article 311 du traité FUE, l’Union doit se doter des moyens nécessaires pour atteindre ses objectifs et pour mener à bien ses politiques; |
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A.

considérant qu’aux termes de l’article 311 du traité FUE, l’Union doit se doter des moyens nécessaires pour atteindre ses objectifs et pour mener à bien ses politiques;

| B. | considérant que le cadre financier pluriannuel (CFP) 2014-2020 comporte — ce qui est sans précédent — des crédits d’engagement et des crédits de paiement inférieurs à ceux du CFP précédent; que l’adoption tardive du CFP et des actes législatifs sectoriels a eu une incidence très négative sur la mise en œuvre des nouveaux programmes; |
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B.

considérant que le cadre financier pluriannuel (CFP) 2014-2020 comporte — ce qui est sans précédent — des crédits d’engagement et des crédits de paiement inférieurs à ceux du CFP précédent; que l’adoption tardive du CFP et des actes législatifs sectoriels a eu une incidence très négative sur la mise en œuvre des nouveaux programmes;

| C. | considérant qu’il est vite apparu que le CFP ne permettait pas de réagir à une série de crises, de nouveaux engagements internationaux et de nouveaux défis politiques qui n’étaient pas intégrés et/ou prévus au moment de son adoption; qu’aux fins de l’obtention des financements nécessaires, le CFP a été poussé à ses limites, notamment par un recours sans précédent aux dispositions en matière de flexibilité et aux instruments spéciaux, après épuisement des marges disponibles; que des programmes hautement prioritaires de l’Union sur la recherche et les infrastructures ont même été revus à la baisse deux ans à peine après leur adoption; |
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C.

considérant qu’il est vite apparu que le CFP ne permettait pas de réagir à une série de crises, de nouveaux engagements internationaux et de nouveaux défis politiques qui n’étaient pas intégrés et/ou prévus au moment de son adoption; qu’aux fins de l’obtention des financements nécessaires, le CFP a été poussé à ses limites, notamment par un recours sans précédent aux dispositions en matière de flexibilité et aux instruments spéciaux, après épuisement des marges disponibles; que des programmes hautement prioritaires de l’Union sur la recherche et les infrastructures ont même été revus à la baisse deux ans à peine après leur adoption;

| D. | considérant que la révision à mi-parcours du CFP lancée à la fin de l’année 2016 s’est révélée indispensable pour élargir le potentiel des dispositions existantes en matière de flexibilité, bien qu’il n’ait pas été possible de modifier les plafonds du CFP; que cette révision a été saluée tant par le Parlement que par le Conseil; |
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D.

considérant que la révision à mi-parcours du CFP lancée à la fin de l’année 2016 s’est révélée indispensable pour élargir le potentiel des dispositions existantes en matière de flexibilité, bien qu’il n’ait pas été possible de modifier les plafonds du CFP; que cette révision a été saluée tant par le Parlement que par le Conseil;

| E. | considérant que l’établissement du nouveau CFP sera un moment crucial pour l’Union à 27, car il sera l’occasion d’adopter une vision commune à long terme et de fixer les priorités politiques futures ainsi que de doter l’Union des capacités à les mettre en œuvre; considérant que le CFP 2021-2027 devrait fournir à l’Union les ressources nécessaires pour stimuler une croissance économique durable, la recherche et l’innovation, autonomiser les jeunes, relever efficacement les défis migratoires, lutter contre le chômage, la pauvreté persistante et l’exclusion sociale, renforcer davantage la cohésion économique, sociale et territoriale, s’attaquer aux problèmes de durabilité, à l'appauvrissement de biodiversité et au changement climatique, renforcer la sécurité et la défense de l’Union, protéger ses frontières extérieures et soutenir les pays voisins; |
| --- | --- |

E.

considérant que l’établissement du nouveau CFP sera un moment crucial pour l’Union à 27, car il sera l’occasion d’adopter une vision commune à long terme et de fixer les priorités politiques futures ainsi que de doter l’Union des capacités à les mettre en œuvre; considérant que le CFP 2021-2027 devrait fournir à l’Union les ressources nécessaires pour stimuler une croissance économique durable, la recherche et l’innovation, autonomiser les jeunes, relever efficacement les défis migratoires, lutter contre le chômage, la pauvreté persistante et l’exclusion sociale, renforcer davantage la cohésion économique, sociale et territoriale, s’attaquer aux problèmes de durabilité, à l'appauvrissement de biodiversité et au changement climatique, renforcer la sécurité et la défense de l’Union, protéger ses frontières extérieures et soutenir les pays voisins;

| F. | considérant que, face aux défis mondiaux que les États membres ne peuvent pas relever seuls, il devrait être possible de reconnaître des biens communs européens et de déterminer des domaines dans lesquels les dépenses seraient plus efficaces au niveau européen qu’au niveau national afin de transférer les moyens financiers correspondants au niveau de l’Union et, partant, de renforcer l’importance stratégique de l’Union sans nécessairement augmenter les dépenses publiques globales; |
| --- | --- |

F.

considérant que, face aux défis mondiaux que les États membres ne peuvent pas relever seuls, il devrait être possible de reconnaître des biens communs européens et de déterminer des domaines dans lesquels les dépenses seraient plus efficaces au niveau européen qu’au niveau national afin de transférer les moyens financiers correspondants au niveau de l’Union et, partant, de renforcer l’importance stratégique de l’Union sans nécessairement augmenter les dépenses publiques globales;

| G. | considérant que, le 2 mai 2018, la Commission a présenté une série de propositions législatives sur le CFP 2021-2027 et les ressources propres de l’Union, suivies de propositions législatives concernant la mise en place de nouveaux programmes et instruments de l’Union; |
| --- | --- |

G.

considérant que, le 2 mai 2018, la Commission a présenté une série de propositions législatives sur le CFP 2021-2027 et les ressources propres de l’Union, suivies de propositions législatives concernant la mise en place de nouveaux programmes et instruments de l’Union;

| 1. | souligne que le CFP 2021-2027 doit garantir la capacité de l’Union à répondre aux nouveaux besoins, aux nouveaux défis et aux nouveaux engagements internationaux et à réaliser ses priorités et objectifs politiques ainsi qu’affirmer sa responsabilité en la matière; souligne les graves problèmes liés au sous-financement du CFP 2014-2020 et réaffirme qu’il est nécessaire d’éviter la répétition d’erreurs antérieures en s'assurant d’emblée un budget de l’Union fort et crédible dans l’intérêt des citoyens au cours de la prochaine période de sept ans; |
| --- | --- |

1.

| 2. | estime que les propositions de la Commission sur le CFP 2021-2027 et le système des ressources propres de l’Union constituent le point de départ des négociations à venir; exprime sa position sur ces propositions, en anticipant le mandat de négociation du Conseil, qui n’est pas encore disponible; |
| --- | --- |

2.

| 3. | souligne que la proposition de la Commission concernant le niveau global du prochain CFP, fixé à 1,08 % du RNB de l’UE-27 (1,11 % après intégration du Fonds européen de développement), représente, en pourcentage du RNB, une réduction en termes réels par rapport au CFP actuel; estime que le niveau proposé pour le CFP ne permettra pas à l’Union d’honorer ses engagements politiques et de relever les défis importants à venir; envisage donc de négocier l’augmentation nécessaire; |
| --- | --- |

3.

| 4. | déclare par ailleurs qu’il s’oppose à toute réduction du niveau des politiques de longue date de l’Union inscrites dans les traités, telles que la politique de cohésion, la politique agricole commune ou la politique de la pêche; s’oppose particulièrement à toute réduction drastique qui aura une incidence négative sur la nature et les objectifs mêmes de ces politiques, comme les réductions proposées pour le Fonds de cohésion ou pour le Fonds européen agricole pour le développement rural; rejette, dans ce contexte, la proposition visant à réduire le Fonds social européen plus (FSE+) malgré son champ d’application élargi et l’intégration de quatre programmes sociaux existants, dont l’initiative pour l’emploi des jeunes; |
| --- | --- |

4.

| 5. | souligne par ailleurs l’importance des principes horizontaux qui doivent sous-tendre le CFP et toutes les politiques connexes de l’Union; réaffirme, dans ce contexte, sa position selon laquelle l’Union doit respecter son engagement à prendre la tête de la mise en œuvre des objectifs de développement durable des Nations unies et déplore l’absence d’engagement clair et visible à cet effet dans les propositions relatives au CFP; demande dès lors l’intégration des objectifs de développement durable dans toutes les politiques et initiatives de l’Union au titre du prochain CFP; souligne également que tous les programmes relevant du prochain CFP devraient être conformes à la charte des droits fondamentaux; souligne qu’il importe de réaliser les objectifs du socle européen des droits sociaux, d'éliminer les discriminations, notamment contre les personnes LGBTI, et de créer un portefeuille pour les minorités, dont les Roms, car il s'agit d’éléments essentiels pour respecter les engagements de l’Union en faveur d’une Europe inclusive; souligne que pour respecter ses obligations au titre de l’accord de Paris, la contribution de l’Union à la réalisation des objectifs climatiques devrait atteindre au moins 25 % des dépenses pour le CFP 2021-2027 et 30 % au plus vite, et ce au plus tard d’ici 2027; |
| --- | --- |

5.

| 6. | déplore, à cet égard, qu’en dépit de la déclaration commune sur l’intégration de l’égalité entre les hommes et les femmes annexée au règlement sur le CFP 2014-2020, aucun progrès significatif n’ait été réalisé dans ce domaine et que la Commission n’ait pas tenu compte de sa mise en œuvre dans la révision du CFP à mi-parcours; regrette vivement que la proposition de CFP n’accorde qu’une place marginale à l’intégration de l’égalité entre les hommes et les femmes et déplore l’absence d’objectifs, d'engagements et d’indicateurs clairs en la matière dans les propositions relatives aux politiques de l’Union concernées; demande que les procédures budgétaires annuelles évaluent et intègrent l’impact global des politiques de l’Union sur l’égalité entre les hommes et les femmes (parité hommes-femmes dans l’élaboration du budget); attend un nouvel engagement de la part du Parlement, du Conseil et de la Commission en faveur de l’intégration de l’égalité entre les hommes et les femmes dans le prochain CFP et de son suivi effectif, y compris lors de la révision du CFP à mi-parcours; |
| --- | --- |

6.

| 7. | souline que le prochain CFP doit se fonder sur le renforcement de l’obligation de rendre des comptes, de la simplification, de la visibilité, de la transparence et de la budgétisation axée sur les résultats; rappelle, dans ce cadre, la nécessité de concentrer davantage les futures dépenses sur les performances et les résultats, sur la base d’objectifs de performance ambitieux et pertinents et d’une définition commune complète de la valeur ajoutée européenne; invite la Commission, compte tenu des principes horizontaux susmentionnés, à rationnaliser la communication des informations sur les performances, à l’étendre à une approche qualitative comprenant des indicateurs sociaux et environnementaux et à présenter clairement les informations relatives aux grands défis européens qu’il reste à relever; |
| --- | --- |

7.

| 8. | est conscient des défis de taille que l’Union doit relever et assume pleinement la responsabilité qui est la sienne d’établir en temps opportun un budget qui réponde aux besoins, aux attentes et aux préoccupations des citoyens de l’Union; est prêt à engager immédiatement des négociations avec le Conseil afin d’améliorer les propositions de la Commission et de mettre en place un CFP réaliste; |
| --- | --- |

8.

| 9. | rappelle que le Parlement a déjà exposé clairement sa position dans ses résolutions des 14 mars et 30 mai 2018, qui constituent sa position politique pour le CFP 2021-2027 et les ressources propres; rappelle que ces résolutions ont été adoptées à une très large majorité, ce qui démontre l’unité du Parlement et sa disposition à mener les négociations à venir; |
| --- | --- |

9.

| 10. | espère par conséquent que le CFP sera placé en tête des priorités politiques du Conseil et regrette qu’aucun progrès significatif n’ait été enregistré jusqu’à présent; estime que les présidences successives du Conseil et l’équipe de négociation du Parlement devraient se réunir plus régulièrement pour poser les jalons des négociations officielles; espère qu’un bon accord sera trouvé avant les élections du Parlement européen de 2019, afin d’éviter que le lancement des nouveaux programmes soit entravé en raison de l’adoption tardive du cadre financier, ce qui s’est déjà produit par le passé; souligne que ce calendrier permettra au nouveau Parlement d’ajuster le CFP 2021-2027 lors de la révision obligatoire à mi-parcours; |
| --- | --- |

10.

| 11. | rappelle que les recettes et les dépenses devraient être traitées comme un seul et même ensemble dans les négociations à venir; souligne dès lors qu’aucun accord ne pourra être conclu sur le futur CFP en l’absence de progrès correspondants sur les nouvelles ressources propres de l’Union; |
| --- | --- |

11.

| 12. | souligne que tous les éléments de l’ensemble de mesures concernant le CFP et les ressources propres, notamment les montants du CFP, doivent rester sur la table des négociations jusqu’à la conclusion d’un accord définitif; rappelle à cet égard la position critique du Parlement quant à la procédure qui a débouché sur l’adoption de l’actuel règlement sur le CFP ainsi qu’à la prédominance, dans ce processus, du Conseil européen, qui a statué de manière irrévocable sur nombre d’éléments, notamment les plafonds du CFP et plusieurs dispositions liées aux politiques sectorielles, en violation de l’esprit et de la lettre des traités; craint notamment que les premiers éléments des «cadres de négociation» préparés par la présidence du Conseil ne suivent la même logique et ne portent sur des questions qui doivent faire l’objet d’une procédure de codécision entre le Conseil et le Parlement lors de l’adoption de la législation établissant les nouveaux programmes de l’Union; entend dès lors ajuster sa propre stratégie en conséquence; |
| --- | --- |

12.

| 13. | estime que l’unanimité exigée pour l’adoption et la révision du règlement fixant le CFP représente un véritable obstacle au processus; invite le Conseil européen à faire usage de la clause passerelle prévue à l’article 312, paragraphe 2, du traité FUE, de façon à permettre au Conseil d'adopter le règlement fixant le CFP à la majorité qualifiée; |
| --- | --- |

13.

| 14. | adopte la présente résolution dans le but de présenter son mandat de négociation sur tous les aspects des propositions de la Commission, ainsi que des amendements concrets portant à la fois sur la proposition de règlement sur le CFP et sur l’accord interinstitutionnel (AII); présente en outre un tableau reprenant les chiffres pour chaque domaine d’action et chaque programme de l’Union, sur la base des positions du Parlement déjà adoptées dans des résolutions précédentes sur le CFP; souligne que ces chiffres feront également partie du mandat du Parlement pour les prochaines négociations législatives en vue de l’adoption des programmes de l’Union pour la période 2021-2027; |
| --- | --- |

14.

A.   DEMANDES LIÉES AU CFP

| 15. | demande par conséquent que le Conseil tienne dûment compte des positions du Parlement présentées ci-après afin de faire aboutir les négociations sur le CFP 2021-2027 et d’obtenir l’approbation du Parlement conformément à l’article 312 du traité FUE; |
| --- | --- |

15.

Chiffres

| 16. | confirme de nouveau sa position officielle selon laquelle le CFP 2021-2027 devrait s’établir à 1 324,1 milliards d’EUR aux prix de 2018, ce qui représente 1,3 % du RNB de l’UE-27, afin d’affecter les ressources financières nécessaires aux principaux domaines d’action de l’Union et de remplir ainsi les missions et les objectifs fixés; |
| --- | --- |

16.

| 17. | demande, dans ce cadre, que les niveaux de financement suivants soient garantis pour les programmes et les politiques de l’Union, présentés dans un ordre qui suit la structure du CFP proposée par la Commission et qui est reproduit dans le tableau détaillé (annexes III et IV de la présente résolution); demande que les plafonds d’engagement et de paiement correspondants soient adaptés en conséquence, comme indiqué aux annexes I et II de la présente résolution:






  i. | augmenter le budget consacré à Horizon Europe pour atteindre 120 milliards d’EUR aux prix de 2018; |
| --- | --- | --- |

17.

i.

augmenter le budget consacré à Horizon Europe pour atteindre 120 milliards d’EUR aux prix de 2018;

| ii. | augmenter l’enveloppe du Fonds InvestEU afin qu’elle reflète mieux le niveau 2014-2020 des instruments financiers intégrés au nouveau programme; |
| --- | --- |

ii.

augmenter l’enveloppe du Fonds InvestEU afin qu’elle reflète mieux le niveau 2014-2020 des instruments financiers intégrés au nouveau programme;

| iii. | rehausser le niveau de financement des infrastructures de transport dans le cadre du mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE-Transports); |
| --- | --- |

iii.

rehausser le niveau de financement des infrastructures de transport dans le cadre du mécanisme pour l’interconnexion en Europe (MIE-Transports);

| iv. | doubler le financement spécifique destiné aux PME (par rapport à COSME) dans le programme du marché unique afin de renforcer leur accès aux marchés, d'améliorer l’environnement des entreprises et la compétitivité des entreprises et d'encourager l’esprit d’entreprise; |
| --- | --- |

iv.

doubler le financement spécifique destiné aux PME (par rapport à COSME) dans le programme du marché unique afin de renforcer leur accès aux marchés, d'améliorer l’environnement des entreprises et la compétitivité des entreprises et d'encourager l’esprit d’entreprise;

| v. | augmenter davantage l’enveloppe du programme du marché unique afin de financer un nouvel objectif relative à la surveillance du marché; |
| --- | --- |

v.

augmenter davantage l’enveloppe du programme du marché unique afin de financer un nouvel objectif relative à la surveillance du marché;

| vi. | doubler le niveau de financement proposé pour le programme de l’Union en matière de lutte contre la fraude et augmenter le niveau de financement du programme FISCALIS; |
| --- | --- |

vi.

doubler le niveau de financement proposé pour le programme de l’Union en matière de lutte contre la fraude et augmenter le niveau de financement du programme FISCALIS;

| vii. | introduire une enveloppe spécifique pour le tourisme durable; |
| --- | --- |

vii.

introduire une enveloppe spécifique pour le tourisme durable;

| viii. | renforcer davantage le programme spatial européen, notamment pour renforcer SSA/Govsatcom ainsi que Copernicus; |
| --- | --- |

viii.

renforcer davantage le programme spatial européen, notamment pour renforcer SSA/Govsatcom ainsi que Copernicus;

| ix. | maintenir le financement de la politique de cohésion pour l’UE-27 au niveau du budget 2014-2020 en termes réels; |
| --- | --- |

ix.

maintenir le financement de la politique de cohésion pour l’UE-27 au niveau du budget 2014-2020 en termes réels;

| x. | doubler les ressources destinées à la lutte contre le chômage des jeunes dans le cadre du FSE+ (par rapport à l’actuelle initiative pour l’emploi des jeunes) tout en garantissant l’efficacité et la valeur ajoutée du mécanisme; |
| --- | --- |

x.

doubler les ressources destinées à la lutte contre le chômage des jeunes dans le cadre du FSE+ (par rapport à l’actuelle initiative pour l’emploi des jeunes) tout en garantissant l’efficacité et la valeur ajoutée du mécanisme;

| xi. | introduire une enveloppe spécifique (5,9 milliards d’EUR) en faveur de la garantie pour l’enfance afin de lutter contre la pauvreté des enfants au sein de l’Union et par l’intermédiaire de ses actions extérieures; |
| --- | --- |

xi.

introduire une enveloppe spécifique (5,9 milliards d’EUR) en faveur de la garantie pour l’enfance afin de lutter contre la pauvreté des enfants au sein de l’Union et par l’intermédiaire de ses actions extérieures;

| xii. | tripler le budget actuel du programme Erasmus+; |
| --- | --- |

xii.

tripler le budget actuel du programme Erasmus+;

| xiii. | garantir un niveau de financement suffisant pour le programme DiscoverEU (Interrail); |
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xiii.

garantir un niveau de financement suffisant pour le programme DiscoverEU (Interrail);

| xiv. | revoir à la hausse le niveau actuel de financement du programme «Europe créative»; |
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xiv.

revoir à la hausse le niveau actuel de financement du programme «Europe créative»;

| xv. | augmenter le financement actuel du programme «Droits et valeurs» et introduire une enveloppe spécifique pour un nouveau volet consacré aux valeurs de l’Union (au moins 500 millions d’EUR) afin de soutenir les organisations de la société civile qui favorisent les valeurs fondamentales et la démocratie dans l’Union européenne aux niveaux local et national; |
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xv.

augmenter le financement actuel du programme «Droits et valeurs» et introduire une enveloppe spécifique pour un nouveau volet consacré aux valeurs de l’Union (au moins 500 millions d’EUR) afin de soutenir les organisations de la société civile qui favorisent les valeurs fondamentales et la démocratie dans l’Union européenne aux niveaux local et national;

| xvi. | maintenir le financement de la politique agricole commune (PAC) pour l’UE-27 au niveau du budget 2014-2020 en termes réels tout en y ajoutant le montant initial de la réserve agricole; |
| --- | --- |

xvi.

maintenir le financement de la politique agricole commune (PAC) pour l’UE-27 au niveau du budget 2014-2020 en termes réels tout en y ajoutant le montant initial de la réserve agricole;

| xvii. | accroître de 10 % le niveau de financement du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, compte tenu de sa nouvelle mission relative à l’économie bleue; |
| --- | --- |

xvii.

accroître de 10 % le niveau de financement du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, compte tenu de sa nouvelle mission relative à l’économie bleue;

| xviii. | doubler le financement actuel du programme Life+ afin d’y inclure des enveloppes consacrées à la biodiversité et à la gestion du réseau Natura 2000; |
| --- | --- |

xviii.

doubler le financement actuel du programme Life+ afin d’y inclure des enveloppes consacrées à la biodiversité et à la gestion du réseau Natura 2000;

| xix. | introduire une enveloppe spécifique (4,8 milliards d’EUR) pour un nouveau fonds pour une transition énergétique juste afin de faire face aux retombées sociétales, socioéconomiques et environnementales de cette transition sur les travailleurs et les communautés dépendants du charbon et du carbone; |
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xix.

introduire une enveloppe spécifique (4,8 milliards d’EUR) pour un nouveau fonds pour une transition énergétique juste afin de faire face aux retombées sociétales, socioéconomiques et environnementales de cette transition sur les travailleurs et les communautés dépendants du charbon et du carbone;

| xx. | renforcer le ou les instruments d’appui aux politiques de voisinage et de développement (3,5 milliards d’EUR) pour contribuer davantage au financement d’un plan d’investissement pour l’Afrique; |
| --- | --- |

xx.

renforcer le ou les instruments d’appui aux politiques de voisinage et de développement (3,5 milliards d’EUR) pour contribuer davantage au financement d’un plan d’investissement pour l’Afrique;

| xxi. | rétablir au minimum le niveau de financement de 2020 pour toutes les agences tout en défendant le niveau plus élevé proposé par la Commission, y compris pour les agences auxquelles de nouvelles compétences et de nouvelles responsabilités ont été confiées, et en demandant une approche globale du financement par les redevances; |
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xxi.

rétablir au minimum le niveau de financement de 2020 pour toutes les agences tout en défendant le niveau plus élevé proposé par la Commission, y compris pour les agences auxquelles de nouvelles compétences et de nouvelles responsabilités ont été confiées, et en demandant une approche globale du financement par les redevances;

| xxii. | maintenir le niveau de financement de la période 2014-2020 pour plusieurs programmes de l’Union (démantèlement nucléaire, coopération avec les pays et territoires d’outre-mer (PTOM), par exemple), y compris pour ceux dont la fusion au sein de programmes plus vastes est proposée (aide aux plus démunis, santé, droits des consommateurs, par exemple) et pour lesquels la proposition de la Commission représente donc une réduction en termes réels; |
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xxii.

maintenir le niveau de financement de la période 2014-2020 pour plusieurs programmes de l’Union (démantèlement nucléaire, coopération avec les pays et territoires d’outre-mer (PTOM), par exemple), y compris pour ceux dont la fusion au sein de programmes plus vastes est proposée (aide aux plus démunis, santé, droits des consommateurs, par exemple) et pour lesquels la proposition de la Commission représente donc une réduction en termes réels;

| xxiii. | fixer, sous réserve des modifications ci-dessus, les enveloppes financières de tous les autres programmes au niveau proposé par la Commission, y compris pour le MIE-Énergie, le MIE-Numérique, le programme pour une Europe numérique, le Fonds européen de la défense et l'aide humanitaire; |
| --- | --- |

xxiii.

fixer, sous réserve des modifications ci-dessus, les enveloppes financières de tous les autres programmes au niveau proposé par la Commission, y compris pour le MIE-Énergie, le MIE-Numérique, le programme pour une Europe numérique, le Fonds européen de la défense et l'aide humanitaire;

| 18. | entend assurer un niveau de financement suffisant sur la base de la proposition de la Commission pour les rubriques «Migration et gestion des frontières» (rubrique 4) et «Sécurité et défense» (rubrique 5), en ce compris la réaction en cas de crise; réaffirme sa position de longue date selon laquelle les nouvelles priorités politiques devraient être assorties de moyens financiers supplémentaires afin de ne pas remettre en cause les politiques et les programmes existants et leur financement au titre du nouveau CFP; |
| --- | --- |

18.

| 19. | entend défendre la proposition de la Commission visant à assurer un niveau suffisant de financement pour une administration publique européenne forte, efficace et de qualité au service de tous les Européens; rappelle que, au cours du CFP actuel, les institutions, les organes et les agences décentralisées de l’Union ont appliqué une réduction de 5 % des effectifs et considère qu’elles ne sauraient être soumises à de nouvelles réductions qui compromettraient directement la mise en œuvre des politiques de l’Union; rappelle une fois de plus qu’il s’oppose fermement à ce que soient renouvelées les prétendues possibilités de redéploiement pour les agences; |
| --- | --- |

19.

| 20. | est déterminé à prévenir une nouvelle crise des paiements au cours des premières années du CFP 2021-2027, comme ce fut le cas lors de la période actuelle; considère que le plafond global des paiements doit tenir compte du volume sans précédent des engagements restant à liquider à la fin de 2020, dont l’estimation est en constante augmentation en raison de retards importants de mise en œuvre et qui devront être réglés dans le cadre du prochain CFP; exige donc que le niveau global des paiements ainsi que les plafonds annuels des paiements, en particulier en début de période, soient fixés à un niveau suffisant qui tienne également compte de cette situation; a l’intention de n’accepter qu’un écart limité et bien justifié entre les engagements et les paiements pour le prochain CFP; |
| --- | --- |

20.

| 21. | présente, sur cette base, un tableau aux annexes III et IV de la présente résolution qui expose les chiffres exacts proposés pour chaque domaine d’action et programme de l’Union; indique que, à des fins de comparaison, il a l’intention de conserver la structure des différents programmes de l’Union telle qu’elle est proposée par la Commission, sans préjudice des éventuelles modifications qui pourraient être demandées au cours de la procédure législative conduisant à l’adoption de ces programmes; |
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21.

Révision à mi-parcours

| 22. | insiste sur la nécessité de conserver une révision à mi-parcours du CFP, en s’appuyant sur le précédent positif établi dans le cadre actuel, et demande:






  i. | une révision obligatoire et juridiquement contraignante à mi-parcours, à la suite d’un réexamen du fonctionnement du CFP, en tenant compte d’une évaluation des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs climatiques, de l’intégration des objectifs de développement durable et d’égalité entre les hommes et les femmes ainsi que de l’incidence des mesures de simplification sur les bénéficiaires; |
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22.

i.

une révision obligatoire et juridiquement contraignante à mi-parcours, à la suite d’un réexamen du fonctionnement du CFP, en tenant compte d’une évaluation des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs climatiques, de l’intégration des objectifs de développement durable et d’égalité entre les hommes et les femmes ainsi que de l’incidence des mesures de simplification sur les bénéficiaires;

| ii. | la présentation en temps utile de la proposition de la Commission pour permettre au prochain Parlement et à la Commission de procéder à un ajustement judicieux du cadre 2021-2027, et ce au plus tard le 1er juillet 2023; |
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ii.

la présentation en temps utile de la proposition de la Commission pour permettre au prochain Parlement et à la Commission de procéder à un ajustement judicieux du cadre 2021-2027, et ce au plus tard le 1er juillet 2023;

| iii. | la garantie que les enveloppes nationales préallouées ne seront pas réduites par cette révision; |
| --- | --- |

iii.

la garantie que les enveloppes nationales préallouées ne seront pas réduites par cette révision;

Flexibilité

| 23. | estime que les propositions de la Commission sur la flexibilité constituent une bonne base de négociation; approuve l’architecture globale des mécanismes de flexibilité du CFP 2021-2027; souligne que les instruments spéciaux ont des missions différentes et répondent à différents besoins et s’oppose à toute tentative de fusion; soutient fermement la disposition claire prévoyant que tant les crédits d’engagement que les crédits de paiement découlant de l’utilisation d’instruments spéciaux devraient être inscrits au budget au-delà des plafonds du CFP, ainsi que la suppression de tout plafonnement des ajustements découlant de la marge globale pour les paiements; demande l’introduction d’un certain nombre d’améliorations supplémentaires, notamment:






  i. | la reconstitution de la réserve de l’Union d’un montant équivalent aux recettes résultant des amendes et des sanctions; |
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23.

i.

la reconstitution de la réserve de l’Union d’un montant équivalent aux recettes résultant des amendes et des sanctions;

| ii. | la réutilisation immédiate des dégagements effectués pendant l’année n-2, y compris ceux résultant des engagements pris au titre du CFP actuel; |
| --- | --- |

ii.

la réutilisation immédiate des dégagements effectués pendant l’année n-2, y compris ceux résultant des engagements pris au titre du CFP actuel;

| iii. | la réaffectation des montants annulés des instruments spéciaux vers tous les instruments spéciaux, et pas uniquement vers l’instrument de flexibilité; |
| --- | --- |

iii.

la réaffectation des montants annulés des instruments spéciaux vers tous les instruments spéciaux, et pas uniquement vers l’instrument de flexibilité;

| iv. | une dotation plus élevée pour l’instrument de flexibilité, la réserve d’aide d’urgence, le Fonds de solidarité de l’Union et la marge pour imprévus, sans compensation obligatoire pour cette dernière; |
| --- | --- |

iv.

une dotation plus élevée pour l’instrument de flexibilité, la réserve d’aide d’urgence, le Fonds de solidarité de l’Union et la marge pour imprévus, sans compensation obligatoire pour cette dernière;

Durée

| 24. | souligne que la durée du CFP devrait passer progressivement à une période de 5+5 ans avec révision obligatoire à mi-parcours; accepte que le prochain CFP ait une durée de sept ans, ceci constituant une solution transitoire à appliquer une dernière fois; espère que les modalités détaillées de la mise en œuvre d’un cadre de 5+5 ans seront approuvées au moment de la révision à mi-parcours du CFP 2021-2027; |
| --- | --- |

24.

Structure

| 25. | accepte la structure globale du CFP en sept rubriques, telle que proposée par la Commission, qui correspond en grande partie à la proposition du Parlement; considère que cette structure permet une plus grande transparence et améliore la visibilité des dépenses de l’Union tout en maintenant le degré de flexibilité nécessaire; approuve en outre la création de «pôles de programmes», qui devraient conduire à une simplification et à une rationalisation importantes de la structure du budget de l’Union et à son alignement clair sur les rubriques du CFP; |
| --- | --- |

25.

| 26. | relève que la Commission propose de réduire le nombre de programmes de l’Union de plus d’un tiers; souligne que la position du Parlement en ce qui concerne la structure et la composition des 37 nouveaux programmes sera déterminée lors de l’adoption des actes législatifs sectoriels pertinents; espère, en tout état de cause, que la nomenclature budgétaire proposée fera apparaître l’ensemble des composantes de chaque programme d’une manière qui garantisse la transparence et fournisse le niveau d’information requis pour que l’autorité budgétaire puisse établir le budget annuel et contrôler son exécution; |
| --- | --- |

26.

Unité du budget

| 27. | se félicite de la proposition visant à intégrer le Fonds européen de développement dans le budget de l’Union, qui répond à une demande de longue date du Parlement pour tous les instruments hors budget; rappelle que le principe d’unité, en vertu duquel l’ensemble des recettes et des dépenses de l’Union doivent être inscrites au budget, est à la fois une exigence du traité et un fondement indispensable de la démocratie; |
| --- | --- |

27.

| 28. | conteste par conséquent la logique et la justification de la mise en place d’instruments en dehors du budget, laquelle empêche le contrôle parlementaire des finances publiques et une prise de décision transparente; estime que les décisions de créer de tels instruments contournent le Parlement et sa triple responsabilité d’autorité législative, budgétaire et de contrôle; estime que lorsque des exceptions sont jugées nécessaires pour atteindre des objectifs spécifiques, par la mise en œuvre d’instruments financiers ou de fonds fiduciaires par exemple, il convient d’en garantir la transparence intégrale, de s’assurer comme il se doit de leur additionnalité et de leur valeur ajoutée et de les étayer par des dispositions rigoureuses en matière de prise de décision et de responsabilité; |
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28.

| 29. | souligne toutefois que l’intégration de ces instruments dans le budget de l’Union ne devrait pas entraîner une réduction du financement d’autres politiques et programmes de l’Union; souligne par conséquent la nécessité de décider du niveau global du prochain CFP sans calculer l’allocation de 0,03 % du RNB de l’Union correspondant au Fonds européen de développement, qui devrait s’ajouter aux plafonds convenus; |
| --- | --- |

29.

| 30. | souligne que les plafonds du CFP ne devraient pas faire obstacle au financement, par le budget de l’Union, des objectifs stratégiques de cette dernière; espère donc que les plafonds du CFP seront revus à la hausse chaque fois que cela s’avérera nécessaire pour financer de nouveaux objectifs stratégiques, sans recourir à des méthodes de financement intergouvernementales; |
| --- | --- |

30.

B.   QUESTIONS LÉGISLATIVES

État de droit

| 31. | insiste sur l’importance du nouveau mécanisme garantissant le respect des valeurs consacrées à l’article 2 du traité sur l’Union européenne (traité UE), en vertu duquel les États membres ne respectant pas ces valeurs s’exposent à des conséquences financières; souligne toutefois que les bénéficiaires finals du budget de l’Union ne sauraient en aucun cas être sanctionnés en raison du non-respect par leur gouvernement des droits fondamentaux et de l’état de droit; insiste dès lors pour que ces mesures ne portent pas atteinte à l’obligation des entités publiques ou des États membres d’effectuer des paiements en faveur des bénéficiaires ou des destinataires finals; |
| --- | --- |

31.

Procédure législative ordinaire et actes délégués

| 32. | souligne que les objectifs et les priorités de dépense des programmes, les enveloppes financières, les critères d'admissibilité, de sélection et d’attribution, les conditions, les définitions et les modalités de calcul devraient être définis dans la législation concernée, en respectant pleinement les prérogatives du Parlement en tant que colégislateur; souligne que, lorsque ces dispositions, qui peuvent comporter d’importants choix politiques, ne figurent pas dans l’acte de base, elles doivent être adoptées par voie d'actes délégués; estime, dans ce contexte, que les programmes de travail pluriannuels et/ou annuels devraient, en règle générale, être adoptés par voie d’actes délégués; |
| --- | --- |

32.

| 33. | fait part de l’intention du Parlement d’améliorer, au besoin, les dispositions relatives à la gouvernance, à l’obligation de rendre compte, à la transparence et au contrôle démocratique, au renforcement des moyens d'action des autorités locales et régionales et de leurs partenaires ainsi qu’à l’engagement des ONG et de la société civile dans la prochaine génération de programmes; a également l’intention d'améliorer et de préciser, le cas échéant, la cohérence et les synergies au sein des divers fonds et des diverses politiques ainsi qu’entre eux; admet qu’il faut plus de flexibilité dans l’affectation des ressources au sein de certains programmes, mais souligne que cela ne doit pas se faire au détriment de leurs objectifs stratégiques initiaux à long terme, de la prévisibilité et des droits du Parlement; |
| --- | --- |

33.

Clauses de réexamen

| 34. | fait observer que des clauses de réexamen détaillées et efficaces devraient figurer dans les différents programmes et instruments du CFP afin de veiller à ce que des évaluations valables soient effectuées et à ce que le Parlement soit pleinement associé, par la suite, aux décisions prises concernant les adaptations nécessaires; |
| --- | --- |

34.

Propositions législatives

| 35. | invite la Commission à présenter les propositions législatives pertinentes en plus de celles qu’elle a déjà présentées, et notamment une proposition de règlement instituant un fonds pour une transition énergétique juste ainsi qu’un programme spécifique sur le tourisme durable; soutient en outre l’introduction de la garantie européenne pour l’enfance dans le cadre du FSE+, l’intégration d’un volet spécifique consacré aux valeurs de l’Union dans le programme «Droits et valeurs» ainsi qu’une révision du règlement instituant le Fonds de solidarité de l’Union européenne; regrette que les propositions pertinentes de la Commission ne comportent pas de mesures répondant aux exigences de l'article 174 du traité FUE à l’égard des régions les plus septentrionales à très faible densité de population et des régions insulaires, transfrontalières et de montagne; estime qu’une révision du règlement financier devrait également être proposée en cas de besoin lié aux négociations sur le CFP; |
| --- | --- |

35.

| C. | RESSOURCES PROPRES |
| --- | --- |

C.

| 36. | souligne que le système de ressources propres actuel est extrêmement complexe, qu'il est inéquitable, qu’il n’est pas transparent et qu’il est parfaitement incompréhensible pour les citoyens de l’Union; réclame de nouveau un système simplifié qui sera plus compréhensible pour les citoyens de l’Union; |
| --- | --- |

36.

| 37. | salue, dans ce contexte, l’ensemble de propositions adopté par la Commission le 2 mai 2018 concernant un nouveau système de ressources propres, étape importante vers une réforme plus ambitieuse; invite la Commission à tenir compte de l’avis no 5/2018 de la Cour des comptes européenne concernant la proposition de la Commission relative au nouveau système de ressources propres de l’Union européenne, qui souligne la nécessité d’améliorer le calcul et de simplifier davantage ce système; |
| --- | --- |

37.

| 38. | rappelle que l’instauration de nouvelles ressources propres doit avoir un objectif double: d’une part, parvenir à une réduction substantielle de la part des contributions fondées sur le RNB et, de l’autre, garantir le financement approprié des dépenses de l’Union dans le cadre du CFP après 2020; |
| --- | --- |

38.

| 39. | soutient la modernisation proposée des ressources propres existantes, qui prévoit:






  — | de conserver les droits de douane en tant que ressources propres traditionnelles de l’Union, tout en réduisant le pourcentage retenu par les États membres au titre des «frais de perception» et en revenant au taux initial de 10 %; |
| --- | --- | --- |

39.

—

de conserver les droits de douane en tant que ressources propres traditionnelles de l’Union, tout en réduisant le pourcentage retenu par les États membres au titre des «frais de perception» et en revenant au taux initial de 10 %;

| — | de simplifier la ressource propre fondée sur la taxe sur la valeur ajoutée, en introduisant un taux d’appel uniforme sans exception; |
| --- | --- |

—

de simplifier la ressource propre fondée sur la taxe sur la valeur ajoutée, en introduisant un taux d’appel uniforme sans exception;

| — | de conserver la ressource propre fondée sur le RNB en visant à réduire progressivement à 40 % sa part dans le financement du budget de l’Union, tout en préservant sa fonction d’équilibrage; |
| --- | --- |

—

de conserver la ressource propre fondée sur le RNB en visant à réduire progressivement à 40 % sa part dans le financement du budget de l’Union, tout en préservant sa fonction d’équilibrage;

| 40. | demande, conformément à la proposition de la Commission, l’introduction programmée d’un ensemble de nouvelles ressources propres qui, sans augmenter la charge budgétaire pour les citoyens, répondrait à des objectifs stratégiques essentiels de l’Union, dont la valeur ajoutée européenne est évidente et irremplaçable:






  — | le bon fonctionnement, la consolidation et le renforcement du marché unique, notamment par l’application d’une assiette commune consolidée pour l’impôt sur les sociétés (ACCIS), servant de base à une nouvelle ressource propre par la fixation d’un taux de prélèvement uniforme sur les recettes de l’ACCIS, et l’imposition des grandes sociétés du secteur du numérique qui bénéficient du marché unique; |
| --- | --- | --- |

40.

—

le bon fonctionnement, la consolidation et le renforcement du marché unique, notamment par l’application d’une assiette commune consolidée pour l’impôt sur les sociétés (ACCIS), servant de base à une nouvelle ressource propre par la fixation d’un taux de prélèvement uniforme sur les recettes de l’ACCIS, et l’imposition des grandes sociétés du secteur du numérique qui bénéficient du marché unique;

| — | la lutte contre le changement climatique et l’accélération de la transition énergétique, grâce à des mesures telles qu’une part des recettes provenant du système d’échange de quotas d’émission; |
| --- | --- |

—

la lutte contre le changement climatique et l’accélération de la transition énergétique, grâce à des mesures telles qu’une part des recettes provenant du système d’échange de quotas d’émission;

| — | la lutte pour la protection de l’environnement par une contribution fondée sur la quantité d’emballages plastiques non recyclés; |
| --- | --- |

—

la lutte pour la protection de l’environnement par une contribution fondée sur la quantité d’emballages plastiques non recyclés;

| 41. | demande l’extension de la liste des nouvelles ressources propres potentielles, qui pourrait inclure:






  — | une ressource propre fondée sur une taxe sur les transactions financières, tout en invitant les États membres à s'accorder sur un mécanisme efficient; |
| --- | --- | --- |

41.

—

une ressource propre fondée sur une taxe sur les transactions financières, tout en invitant les États membres à s'accorder sur un mécanisme efficient;

| — | l’instauration, comme nouvelle ressource propre pour le budget de l’Union, d’un mécanisme d’ajustement des émissions de carbone aux frontières qui devrait garantir des conditions de concurrence équitables dans le commerce international et réduire la délocalisation de la production tout en internalisant les coûts du changement climatique dans le prix des biens importés; |
| --- | --- |

—

l’instauration, comme nouvelle ressource propre pour le budget de l’Union, d’un mécanisme d’ajustement des émissions de carbone aux frontières qui devrait garantir des conditions de concurrence équitables dans le commerce international et réduire la délocalisation de la production tout en internalisant les coûts du changement climatique dans le prix des biens importés;

| 42. | approuve résolument la suppression de tous les rabais et autres mécanismes de correction, assortie, si besoin est, d’une période limitée de suppression progressive; |
| --- | --- |

42.

| 43. | insiste sur l’instauration d’autres recettes appelées à constituer des recettes supplémentaires pour le budget de l'Union sans entraîner de réduction correspondante des contributions fondées sur le RNB:






  — | les amendes payées par les entreprises pour infraction aux règles de l’Union ou les amendes pour retard de paiement des contributions; |
| --- | --- | --- |

43.

—

les amendes payées par les entreprises pour infraction aux règles de l’Union ou les amendes pour retard de paiement des contributions;

| — | le produit des amendes infligées par les arrêts de la Cour de justice de l’Union européenne, y compris les sommes forfaitaires ou les astreintes infligées aux États membres dans le cadre de procédures d’infraction; |
| --- | --- |

—

le produit des amendes infligées par les arrêts de la Cour de justice de l’Union européenne, y compris les sommes forfaitaires ou les astreintes infligées aux États membres dans le cadre de procédures d’infraction;

| 44. | souligne également l’instauration d'autres formes de recettes, conformément aux propositions de la Commission, telles que:






  — | les redevances liées à la mise en œuvre de mécanismes en lien direct avec l’Union, tels que le système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS); |
| --- | --- | --- |

44.

—

les redevances liées à la mise en œuvre de mécanismes en lien direct avec l’Union, tels que le système européen d’information et d’autorisation concernant les voyages (ETIAS);

| — | le seigneuriage, sous forme de recette affectée, aux fins du financement d’un nouveau mécanisme de stabilisation de l’investissement; |
| --- | --- |

—

le seigneuriage, sous forme de recette affectée, aux fins du financement d’un nouveau mécanisme de stabilisation de l’investissement;

| 45. | insiste sur la nécessité de préserver la crédibilité du budget de l’Union vis-à-vis des marchés financiers, ce qui implique une augmentation des plafonds des ressources propres; |
| --- | --- |

45.

| 46. | invite la Commission à présenter une proposition visant à remédier à la situation paradoxale dans laquelle les contributions du Royaume-Uni au RAL antérieur à 2021 seront inscrites au budget en tant que recettes générales, et donc imputées au plafond des ressources propres, alors que ce plafond sera calculé sur la base du RNB de l’UE-27, c’est-à-dire sans le Royaume-Uni, une fois que le pays aura quitté l’Union; considère que les contributions du Royaume-Uni devraient au contraire être calculées en sus du plafond des ressources propres; |
| --- | --- |

46.

| 47. | attire l’attention sur le fait que l’union douanière constitue une source importante de la capacité financière de l’Union; souligne, dans ce contexte, qu’il faut harmoniser la gestion douanière et les contrôles douaniers dans l’Union afin de prévenir et de combattre la fraude et les irrégularités qui portent atteinte aux intérêts financiers de l’Union; |
| --- | --- |

47.

| 48. | demande instamment que soit menée une véritable lutte contre la fraude et l'évasion fiscales, des sanctions dissuasives devant être prévues à l’encontre des territoires offshore et de ceux qui facilitent ou encouragent de telles activités, en ciblant en particulier, et dans un premier temps, les entreprises qui opèrent sur le continent européen; estime que les États membres devraient coopérer en établissant un système coordonné de surveillance des mouvements de capitaux afin de lutter contre la fraude fiscale, l'évasion fiscale et le blanchiment de capitaux; |
| --- | --- |

48.

| 49. | est d’avis qu’une lutte efficace contre la corruption et la fraude fiscale pratiquées par les multinationales et les plus riches, permettrait de remettre dans les budgets nationaux des États membres une somme estimée par la Commission européenne à mille milliards d’euros par an, et qu’il y a en cette matière un réel déficit d’action de l’Union européenne; |
| --- | --- |

49.

| 50. | se dit largement favorable à la présentation, par la Commission, d’une proposition de règlement du Conseil portant mesures d’exécution du système des ressources propres de l’Union européenne (COM(2018)0327); rappelle que le Parlement européen devra donner son approbation à ce règlement. rappelle que ce règlement fait partie intégrante du paquet «ressources propres» présenté par la Commission et attend du Conseil qu’il traite les quatre textes connexes sur les ressources propres en un seul paquet avec le CFP; |
| --- | --- |

50.

D.   MODIFICATIONS DE LA PROPOSITION DE RÈGLEMENT FIXANT LE CFP 2021-2027

| 51. | estime que la proposition de règlement du Conseil fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2021-2027 devrait être modifiée comme suit: |
| --- | --- |

51.

Modification 1

Proposition de règlement

Considérant 1

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| (1) | Compte tenu de la nécessité de disposer d’une prévisibilité suffisante pour la préparation et l’exécution des investissements à moyen terme,
  le
  cadre financier pluriannuel (ci-après dénommé le «cadre financier») devrait avoir une durée de sept ans, commençant à courir le 1er janvier 2021. |

Texte proposé par la Commission

Modification

(1)

Compte tenu de la nécessité de disposer d’une prévisibilité suffisante pour la préparation et l’exécution des investissements à moyen terme,
  le
  cadre financier pluriannuel (ci-après dénommé le «cadre financier») devrait avoir une durée de sept ans, commençant à courir le 1er janvier 2021.

| (1) | Compte tenu de la nécessité de disposer d’une prévisibilité suffisante pour la préparation et l’exécution des investissements à moyen terme
  ainsi que du besoin de légitimité et de responsabilité démocratiques, ce
  cadre financier pluriannuel (ci-après dénommé le «cadre financier») devrait avoir une durée de sept ans, commençant à courir le 1er janvier 2021
  , dans l’optique de passer ultérieurement à une période de cinq ans plus cinq, qui serait alignée sur le cycle politique du Parlement européen et de la Commission
  . |
| --- | --- |

(1)

Compte tenu de la nécessité de disposer d’une prévisibilité suffisante pour la préparation et l’exécution des investissements à moyen terme
  ainsi que du besoin de légitimité et de responsabilité démocratiques, ce
  cadre financier pluriannuel (ci-après dénommé le «cadre financier») devrait avoir une durée de sept ans, commençant à courir le 1er janvier 2021
  , dans l’optique de passer ultérieurement à une période de cinq ans plus cinq, qui serait alignée sur le cycle politique du Parlement européen et de la Commission
  .

Modification 2

Proposition de règlement

Considérant 2

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| (2) | Les
  plafonds annuels des crédits d’engagement par catégorie de dépenses et
  les
  plafonds annuels des crédits de paiement
  établis par le cadre financier doivent respecter les plafonds applicables aux engagements et aux ressources propres, qui sont fixés conformément à la décision du Conseil relative au système des ressources propres de l’Union européenne, adoptée conformément à l’article 311, troisième alinéa, du TFUE
  . |

Texte proposé par la Commission

Modification

(2)

Les
  plafonds annuels des crédits d’engagement par catégorie de dépenses et
  les
  plafonds annuels des crédits de paiement
  établis par le cadre financier doivent respecter les plafonds applicables aux engagements et aux ressources propres, qui sont fixés conformément à la décision du Conseil relative au système des ressources propres de l’Union européenne, adoptée conformément à l’article 311, troisième alinéa, du TFUE
  .

| (2) | Le CFP devrait fixer des
  plafonds annuels des crédits d’engagement par catégorie de dépenses et
  des
  plafonds annuels des crédits de paiement
  afin de faire en sorte que les dépenses de l’Union se déroulent de manière ordonnée et dans les limites de ses ressources propres, tout en veillant à ce que l’Union puisse se doter des moyens nécessaires pour atteindre ses objectifs et pour mener à bien ses politiques, conformément à l’article 311, premier alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), et remplir ses obligations à l’égard des tiers, conformément à l’article 323 du traité FUE
  . |
| --- | --- |

(2)

Le CFP devrait fixer des
  plafonds annuels des crédits d’engagement par catégorie de dépenses et
  des
  plafonds annuels des crédits de paiement
  afin de faire en sorte que les dépenses de l’Union se déroulent de manière ordonnée et dans les limites de ses ressources propres, tout en veillant à ce que l’Union puisse se doter des moyens nécessaires pour atteindre ses objectifs et pour mener à bien ses politiques, conformément à l’article 311, premier alinéa, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (traité FUE), et remplir ses obligations à l’égard des tiers, conformément à l’article 323 du traité FUE
  .

Modification 3

Proposition de règlement

Considérant 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | (2 bis) | Les plafonds devraient être fixés en fonction des montants nécessaires au financement et à la gestion des programmes et des politiques de l’Union ainsi que des marges qu’il y a lieu de laisser disponibles pour d’éventuels ajustements futurs si besoin est. Les plafonds des paiements devraient en outre tenir compte du grand nombre d’engagements restant à liquider d’ici la fin 2020. Les montants fixés dans le présent règlement ainsi que dans les actes de base des programmes pour la période 2021-2027 devraient être convenus aux prix de 2018 et, dans un souci de simplification et de prévisibilité, ajustés en appliquant un déflateur annuel fixe de 2 %. |

Texte proposé par la Commission

Modification

(2 bis)

Les plafonds devraient être fixés en fonction des montants nécessaires au financement et à la gestion des programmes et des politiques de l’Union ainsi que des marges qu’il y a lieu de laisser disponibles pour d’éventuels ajustements futurs si besoin est. Les plafonds des paiements devraient en outre tenir compte du grand nombre d’engagements restant à liquider d’ici la fin 2020. Les montants fixés dans le présent règlement ainsi que dans les actes de base des programmes pour la période 2021-2027 devraient être convenus aux prix de 2018 et, dans un souci de simplification et de prévisibilité, ajustés en appliquant un déflateur annuel fixe de 2 %.

Modification 4

Proposition de règlement

Considérant 3

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| (3) | S’il est nécessaire de faire intervenir les garanties données au titre du budget général de l’Union pour une aide financière aux États membres autorisée conformément à l’article [208, paragraphe 1], du règlement (UE) no [xxx/201x] du Parlement européen et du Conseil (ci-après le «règlement financier»), le montant nécessaire devrait être mobilisé au-delà des plafonds des crédits d’engagement et des crédits de paiement du cadre financier,
  dans le respect du
  plafond
  des
  ressources propres. |

Texte proposé par la Commission

Modification

(3)

S’il est nécessaire de faire intervenir les garanties données au titre du budget général de l’Union pour une aide financière aux États membres autorisée conformément à l’article [208, paragraphe 1], du règlement (UE) no [xxx/201x] du Parlement européen et du Conseil (ci-après le «règlement financier»), le montant nécessaire devrait être mobilisé au-delà des plafonds des crédits d’engagement et des crédits de paiement du cadre financier,
  dans le respect du
  plafond
  des
  ressources propres.

| (3) | S’il est nécessaire de faire intervenir les garanties données au titre du budget général de l’Union pour une aide financière aux États membres autorisée conformément à l’article 208, paragraphe 1], du règlement (UE) no [xxx/201x] du Parlement européen et du Conseil (ci-après le «règlement financier»), le montant nécessaire devrait être mobilisé au-delà des plafonds des crédits d’engagement et des crédits de paiement du cadre financier
  et devrait donc être pris en compte lors de la fixation de tout
  plafond
  de
  ressources propres. |
| --- | --- |

(3)

S’il est nécessaire de faire intervenir les garanties données au titre du budget général de l’Union pour une aide financière aux États membres autorisée conformément à l’article 208, paragraphe 1], du règlement (UE) no [xxx/201x] du Parlement européen et du Conseil (ci-après le «règlement financier»), le montant nécessaire devrait être mobilisé au-delà des plafonds des crédits d’engagement et des crédits de paiement du cadre financier
  et devrait donc être pris en compte lors de la fixation de tout
  plafond
  de
  ressources propres.

Modification 5

Proposition de règlement

Considérant 4

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| (4) | Le cadre financier ne devrait pas tenir compte des lignes du budget qui sont financées par des
  recettes affectées au sens du règlement financier. |

Texte proposé par la Commission

Modification

(4)

Le cadre financier ne devrait pas tenir compte des lignes du budget qui sont financées par des
  recettes affectées au sens du règlement financier.

| (4) | Les
  recettes affectées
  finançant des postes budgétaires
  au sens du règlement financier
  ne devraient pas être comptabilisées dans les plafonds du cadre financier, mais toutes les informations disponibles devraient être affichées en toute transparence pendant la procédure d’adoption du budget annuel et durant de son exécution
  . |
| --- | --- |

(4)

Les
  recettes affectées
  finançant des postes budgétaires
  au sens du règlement financier
  ne devraient pas être comptabilisées dans les plafonds du cadre financier, mais toutes les informations disponibles devraient être affichées en toute transparence pendant la procédure d’adoption du budget annuel et durant de son exécution
  .

Modification 6

Proposition de règlement

Considérant 6

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| (6) | Il convient de mettre en œuvre une flexibilité spécifique et qui soit la plus grande possible
  afin
  de permettre à l’Union de remplir
  ses obligations en conformité avec
  l’article 323 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE)
  . |

Texte proposé par la Commission

Modification

(6)

Il convient de mettre en œuvre une flexibilité spécifique et qui soit la plus grande possible
  afin
  de permettre à l’Union de remplir
  ses obligations en conformité avec
  l’article 323 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE)
  .

| (6) | Une flexibilité maximale devrait être garantie au sein du cadre financier, notamment afin que l’Union puisse s’acquitter de
  ses obligations en conformité avec
  les articles 311 et 323 du traité FUE
  . |
| --- | --- |

(6)

Une flexibilité maximale devrait être garantie au sein du cadre financier, notamment afin que l’Union puisse s’acquitter de
  ses obligations en conformité avec
  les articles 311 et 323 du traité FUE
  .

Modification 7

Proposition de règlement

Considérant 7

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| (7) | Les instruments spéciaux suivants sont nécessaires pour permettre à l’Union de réagir à des circonstances imprévues spécifiques ou pour permettre le financement de dépenses clairement identifiées, qui ne peuvent être financées dans les limites des plafonds disponibles pour une ou plusieurs rubriques définies dans le cadre financier,
  pour assurer le bon déroulement de
  la procédure budgétaire: le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, le Fonds de solidarité de l’Union européenne, la réserve pour aides d’urgence, la marge globale pour les engagements (réserve de l’Union), l’instrument de flexibilité et la marge pour imprévus.
  La réserve pour aides d’urgence n’a pas vocation à gérer les conséquences de crises liées au marché qui affectent la production ou la distribution agricole.
  Il convient donc d’introduire une disposition spécifique pour prévoir la possibilité d’inscrire au budget des crédits d’engagement, et les crédits de paiement correspondants, au-delà des plafonds fixés dans le cadre financier lorsque le recours aux instruments spéciaux s’impose. |

Texte proposé par la Commission

Modification

(7)

Les instruments spéciaux suivants sont nécessaires pour permettre à l’Union de réagir à des circonstances imprévues spécifiques ou pour permettre le financement de dépenses clairement identifiées, qui ne peuvent être financées dans les limites des plafonds disponibles pour une ou plusieurs rubriques définies dans le cadre financier,
  pour assurer le bon déroulement de
  la procédure budgétaire: le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, le Fonds de solidarité de l’Union européenne, la réserve pour aides d’urgence, la marge globale pour les engagements (réserve de l’Union), l’instrument de flexibilité et la marge pour imprévus.
  La réserve pour aides d’urgence n’a pas vocation à gérer les conséquences de crises liées au marché qui affectent la production ou la distribution agricole.
  Il convient donc d’introduire une disposition spécifique pour prévoir la possibilité d’inscrire au budget des crédits d’engagement, et les crédits de paiement correspondants, au-delà des plafonds fixés dans le cadre financier lorsque le recours aux instruments spéciaux s’impose.

| (7) | Les instruments spéciaux suivants sont nécessaires pour permettre à l’Union de réagir à des circonstances imprévues spécifiques ou pour permettre le financement de dépenses clairement identifiées, qui ne peuvent être financées dans les limites des plafonds disponibles pour une ou plusieurs rubriques définies dans le cadre financier,
  et faciliter ainsi
  la procédure budgétaire
  annuelle
  : le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, le Fonds de solidarité de l’Union européenne, la réserve pour aides d’urgence, la marge globale pour les engagements (réserve de l’Union
  pour les engagements
  ), l’instrument de flexibilité et la marge pour imprévus. Il convient donc d’introduire une disposition spécifique pour prévoir la possibilité d’inscrire au budget des crédits d’engagement, et les crédits de paiement correspondants, au-delà des plafonds fixés dans le cadre financier lorsque le recours aux instruments spéciaux s’impose. |
| --- | --- |

(7)

Les instruments spéciaux suivants sont nécessaires pour permettre à l’Union de réagir à des circonstances imprévues spécifiques ou pour permettre le financement de dépenses clairement identifiées, qui ne peuvent être financées dans les limites des plafonds disponibles pour une ou plusieurs rubriques définies dans le cadre financier,
  et faciliter ainsi
  la procédure budgétaire
  annuelle
  : le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, le Fonds de solidarité de l’Union européenne, la réserve pour aides d’urgence, la marge globale pour les engagements (réserve de l’Union
  pour les engagements
  ), l’instrument de flexibilité et la marge pour imprévus. Il convient donc d’introduire une disposition spécifique pour prévoir la possibilité d’inscrire au budget des crédits d’engagement, et les crédits de paiement correspondants, au-delà des plafonds fixés dans le cadre financier lorsque le recours aux instruments spéciaux s’impose.

Modification 8

Proposition de règlement

Considérant 7 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | (7 bis) | En particulier, outre le fait que l’Union et ses États membres devraient tout mettre en œuvre pour garantir que les engagements autorisés par l’autorité budgétaire soient effectivement utilisés aux fins auxquelles ils étaient initialement destinés, il devrait être possible de mobiliser des crédits d’engagement non exécutés ou désengagés via la réserve de l’Union pour les engagements, à condition qu’il ne s’agisse pas d’un moyen pour les bénéficiaires de contourner les règles de dégagement. |

Texte proposé par la Commission

Modification

(7 bis)

En particulier, outre le fait que l’Union et ses États membres devraient tout mettre en œuvre pour garantir que les engagements autorisés par l’autorité budgétaire soient effectivement utilisés aux fins auxquelles ils étaient initialement destinés, il devrait être possible de mobiliser des crédits d’engagement non exécutés ou désengagés via la réserve de l’Union pour les engagements, à condition qu’il ne s’agisse pas d’un moyen pour les bénéficiaires de contourner les règles de dégagement.

Modification 9

Proposition de règlement

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| (9) | Des règles devraient être fixées pour d’autres situations susceptibles de rendre nécessaire une adaptation du cadre financier. Ces adaptations peuvent se rapporter à des retards dans l’adoption de nouvelles règles ou de nouveaux programmes en gestion partagée, ou à 
  des mesures liées à une bonne gouvernance économique ou à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre, adoptées
  dans le respect des actes de base pertinents. |

Texte proposé par la Commission

Modification

(9)

Des règles devraient être fixées pour d’autres situations susceptibles de rendre nécessaire une adaptation du cadre financier. Ces adaptations peuvent se rapporter à des retards dans l’adoption de nouvelles règles ou de nouveaux programmes en gestion partagée, ou à 
  des mesures liées à une bonne gouvernance économique ou à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre, adoptées
  dans le respect des actes de base pertinents.

| (9) | Des règles devraient être fixées pour d’autres situations susceptibles de rendre nécessaire une adaptation du cadre financier. Ces adaptations peuvent se rapporter à des retards dans l’adoption de nouvelles règles ou de nouveaux programmes en gestion partagée, ou à 
  la suspension d’engagements budgétaires
  dans le respect des actes de base pertinents. |
| --- | --- |

(9)

Des règles devraient être fixées pour d’autres situations susceptibles de rendre nécessaire une adaptation du cadre financier. Ces adaptations peuvent se rapporter à des retards dans l’adoption de nouvelles règles ou de nouveaux programmes en gestion partagée, ou à 
  la suspension d’engagements budgétaires
  dans le respect des actes de base pertinents.

Modification 10

Proposition de règlement

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| (10) | Il est nécessaire de réexaminer le fonctionnement du
  cadre financier à mi-parcours de sa mise en œuvre.
  Les résultats de ce réexamen devraient être pris en compte dans toute révision du présent règlement pour la période restante du cadre financier. |

Texte proposé par la Commission

Modification

(10)

Il est nécessaire de réexaminer le fonctionnement du
  cadre financier à mi-parcours de sa mise en œuvre.
  Les résultats de ce réexamen devraient être pris en compte dans toute révision du présent règlement pour la période restante du cadre financier.

| (10) | Afin de tenir compte des nouvelles politiques et des nouvelles priorités, le
  cadre financier
  devrait être révisé
  à mi-parcours
  sur la base d’un examen de son fonctionnement et
  de sa mise en œuvre
  , qui devrait également englober un rapport fixant les méthodes de l’exécution concrète d’un cadre financier à cinq ans plus cinq ans
  . |
| --- | --- |

(10)

Afin de tenir compte des nouvelles politiques et des nouvelles priorités, le
  cadre financier
  devrait être révisé
  à mi-parcours
  sur la base d’un examen de son fonctionnement et
  de sa mise en œuvre
  , qui devrait également englober un rapport fixant les méthodes de l’exécution concrète d’un cadre financier à cinq ans plus cinq ans
  .

Modification 11

Proposition de règlement

Considérant 10 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | (10 bis) | Afin que l’Union puisse respecter sa promesse de faire œuvre de pionnier dans la mise en œuvre des objectifs de développement durable des Nations unies, notamment en matière d’égalité entre les hommes et les femmes, la révision du cadre financier devra tenir compte des progrès réalisés pour inscrire cette promesse dans toutes les politiques et initiatives de l’Union figurant dans le cadre financier pour 2021-2027, mesurés à l’aune des indicateurs de performances élaborés par la Commission, ainsi que des progrès réalisés dans l’intégration de l’égalité entre les hommes et les femmes dans toutes les activités de l’Union. La révision du cadre financier sera également préparée en tenant compte des progrès accomplis dans la réalisation de l’objectif global visant à consacrer 25 % des dépenses de l’Union à la réalisation des objectifs climatiques au cours de la période du CFP 2021-2027 et à atteindre au plus vite et au plus tard en 2027 un objectif de 30 % des dépenses annuelles, mesuré sur la base d’indicateurs de performance réformés qui distinguent atténuation et adaptation. La révision doit également évaluer, en consultation avec les acteurs nationaux et locaux, si les mesures de simplification adoptées ont effectivement permis de réduire les formalités administratives exigées des bénéficiaires lors de la mise en œuvre des programmes. |

Texte proposé par la Commission

Modification

(10 bis)

Afin que l’Union puisse respecter sa promesse de faire œuvre de pionnier dans la mise en œuvre des objectifs de développement durable des Nations unies, notamment en matière d’égalité entre les hommes et les femmes, la révision du cadre financier devra tenir compte des progrès réalisés pour inscrire cette promesse dans toutes les politiques et initiatives de l’Union figurant dans le cadre financier pour 2021-2027, mesurés à l’aune des indicateurs de performances élaborés par la Commission, ainsi que des progrès réalisés dans l’intégration de l’égalité entre les hommes et les femmes dans toutes les activités de l’Union. La révision du cadre financier sera également préparée en tenant compte des progrès accomplis dans la réalisation de l’objectif global visant à consacrer 25 % des dépenses de l’Union à la réalisation des objectifs climatiques au cours de la période du CFP 2021-2027 et à atteindre au plus vite et au plus tard en 2027 un objectif de 30 % des dépenses annuelles, mesuré sur la base d’indicateurs de performance réformés qui distinguent atténuation et adaptation. La révision doit également évaluer, en consultation avec les acteurs nationaux et locaux, si les mesures de simplification adoptées ont effectivement permis de réduire les formalités administratives exigées des bénéficiaires lors de la mise en œuvre des programmes.

Modification 12

Proposition de règlement

Considérant 12 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | (12 bis) | Toutes les dépenses de l’Union consacrées à la mise en œuvre de ses politiques en application des traités sont considérées comme des dépenses de l’Union au sens de l’article 310, paragraphe 1, du traité FUE. Elles devraient donc être inscrites au budget de l’Union conformément à la procédure budgétaire fixée à l’article 314 du traité FUE afin de garantir le respect des principes fondamentaux de représentation démocratique des citoyens dans le processus de décision, de contrôle parlementaire des finances publiques et de transparence décisionnelle. Les plafonds du cadre financier ne devraient pas faire obstacle au financement, par le budget de l’Union, des objectifs stratégiques de cette dernière. Il est donc nécessaire de prévoir une révision à la hausse de ces plafonds chaque fois que ce sera nécessaire pour faciliter le financement des politiques de l’Union, en particulier de ses nouveaux objectifs, sans devoir recourir à des méthodes de financement intergouvernementales ou quasi intergouvernementales. |

Texte proposé par la Commission

Modification

(12 bis)

Toutes les dépenses de l’Union consacrées à la mise en œuvre de ses politiques en application des traités sont considérées comme des dépenses de l’Union au sens de l’article 310, paragraphe 1, du traité FUE. Elles devraient donc être inscrites au budget de l’Union conformément à la procédure budgétaire fixée à l’article 314 du traité FUE afin de garantir le respect des principes fondamentaux de représentation démocratique des citoyens dans le processus de décision, de contrôle parlementaire des finances publiques et de transparence décisionnelle. Les plafonds du cadre financier ne devraient pas faire obstacle au financement, par le budget de l’Union, des objectifs stratégiques de cette dernière. Il est donc nécessaire de prévoir une révision à la hausse de ces plafonds chaque fois que ce sera nécessaire pour faciliter le financement des politiques de l’Union, en particulier de ses nouveaux objectifs, sans devoir recourir à des méthodes de financement intergouvernementales ou quasi intergouvernementales.

Modification 13

Proposition de règlement

Considérant 13

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| (13) | Des règles spécifiques sont en outre nécessaires pour la gestion des projets d’infrastructures à grande échelle dont la durée de vie s’étend bien au-delà de la période couverte par le cadre financier.
  Il
  est nécessaire de fixer le montant maximal des contributions
  du budget général de l’Union
  en faveur de ces projets, de manière à s’assurer que
  ceux-ci
  n’aient pas d’incidence sur les autres projets financés par ledit budget. |

Texte proposé par la Commission

Modification

(13)

Des règles spécifiques sont en outre nécessaires pour la gestion des projets d’infrastructures à grande échelle dont la durée de vie s’étend bien au-delà de la période couverte par le cadre financier.
  Il
  est nécessaire de fixer le montant maximal des contributions
  du budget général de l’Union
  en faveur de ces projets, de manière à s’assurer que
  ceux-ci
  n’aient pas d’incidence sur les autres projets financés par ledit budget.

| (13) | Des règles spécifiques sont en outre nécessaires pour la gestion des projets d’infrastructures à grande échelle dont la durée de vie s’étend bien au-delà de la période couverte par le cadre financier.
  Le financement de ces projets à grande échelle, qui revêtent une importance stratégique pour l’Union, doit être garanti dans le budget général de l’Union, mais il
  est nécessaire de fixer le montant maximal des contributions
  de celui-ci
  en faveur de ces projets, de manière à s’assurer que
  les éventuels dépassements de coûts
  n’aient pas d’incidence sur les autres projets financés par ledit budget. |
| --- | --- |

(13)

Des règles spécifiques sont en outre nécessaires pour la gestion des projets d’infrastructures à grande échelle dont la durée de vie s’étend bien au-delà de la période couverte par le cadre financier.
  Le financement de ces projets à grande échelle, qui revêtent une importance stratégique pour l’Union, doit être garanti dans le budget général de l’Union, mais il
  est nécessaire de fixer le montant maximal des contributions
  de celui-ci
  en faveur de ces projets, de manière à s’assurer que
  les éventuels dépassements de coûts
  n’aient pas d’incidence sur les autres projets financés par ledit budget.

Modification 14

Proposition de règlement

Considérant 14

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| (14) | Il est nécessaire de prévoir des règles générales en matière de coopération
  interinstitutionnelle
  dans le cadre de la procédure budgétaire. |

Texte proposé par la Commission

Modification

(14)

Il est nécessaire de prévoir des règles générales en matière de coopération
  interinstitutionnelle
  dans le cadre de la procédure budgétaire.

| (14) | Il est nécessaire de prévoir des règles générales en matière
  de transparence et
  de coopération interinstitutionnelle dans le cadre de la procédure budgétaire
  , tout en respectant les compétences budgétaires des institutions, telles qu’elles sont définies dans les traités, afin de garantir que les décisions budgétaires soient prises dans le plus grand respect possible du principe d’ouverture et le plus près possible des citoyens, comme le requièrent l’article 10, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne et l’article 312, paragraphe 3, deuxième alinéa, du TFUE
  . |
| --- | --- |

(14)

Il est nécessaire de prévoir des règles générales en matière
  de transparence et
  de coopération interinstitutionnelle dans le cadre de la procédure budgétaire
  , tout en respectant les compétences budgétaires des institutions, telles qu’elles sont définies dans les traités, afin de garantir que les décisions budgétaires soient prises dans le plus grand respect possible du principe d’ouverture et le plus près possible des citoyens, comme le requièrent l’article 10, paragraphe 3, du traité sur l’Union européenne et l’article 312, paragraphe 3, deuxième alinéa, du TFUE
  .

Modification 15

Proposition de règlement

Considérant 15

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| (15) | La Commission devrait présenter une proposition de nouveau cadre financier pluriannuel avant le 1er juillet 2025
  , afin de laisser
  aux institutions suffisamment de temps pour l’adopter avant la mise en place du cadre financier pluriannuel suivant. Conformément à l’article 312, paragraphe 4, du TFUE, les plafonds correspondant à la dernière année qui sont définis dans le présent règlement doivent continuer à s’appliquer dans le cas où un nouveau cadre financier n’aurait pas été adopté avant l’échéance du cadre financier fixé par le présent règlement, |

Texte proposé par la Commission

Modification

(15)

La Commission devrait présenter une proposition de nouveau cadre financier pluriannuel avant le 1er juillet 2025
  , afin de laisser
  aux institutions suffisamment de temps pour l’adopter avant la mise en place du cadre financier pluriannuel suivant. Conformément à l’article 312, paragraphe 4, du TFUE, les plafonds correspondant à la dernière année qui sont définis dans le présent règlement doivent continuer à s’appliquer dans le cas où un nouveau cadre financier n’aurait pas été adopté avant l’échéance du cadre financier fixé par le présent règlement,

| (15) | La Commission devrait présenter une proposition de nouveau cadre financier pluriannuel avant le 1er juillet 2025.
  Ce calendrier donnera à la nouvelle Commission le temps nécessaire pour élaborer ses propositions et permettra au Parlement issu des élections de 2024 de présenter sa position sur le cadre financier après-2027. Il laissera également
  aux institutions suffisamment de temps pour l’adopter avant la mise en place du cadre financier pluriannuel suivant. Conformément à l’article 312, paragraphe 4, du TFUE, les plafonds correspondant à la dernière année qui sont définis dans le présent règlement doivent continuer à s’appliquer dans le cas où un nouveau cadre financier n’aurait pas été adopté avant l’échéance du cadre financier fixé par le présent règlement, |
| --- | --- |

(15)

La Commission devrait présenter une proposition de nouveau cadre financier pluriannuel avant le 1er juillet 2025.
  Ce calendrier donnera à la nouvelle Commission le temps nécessaire pour élaborer ses propositions et permettra au Parlement issu des élections de 2024 de présenter sa position sur le cadre financier après-2027. Il laissera également
  aux institutions suffisamment de temps pour l’adopter avant la mise en place du cadre financier pluriannuel suivant. Conformément à l’article 312, paragraphe 4, du TFUE, les plafonds correspondant à la dernière année qui sont définis dans le présent règlement doivent continuer à s’appliquer dans le cas où un nouveau cadre financier n’aurait pas été adopté avant l’échéance du cadre financier fixé par le présent règlement,

Modification 16

Proposition de règlement

Chapitre 1 — article 3 — titre

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Respect du plafond des
  ressources propres | Relation avec les
  ressources propres |

Texte proposé par la Commission

Modification

Respect du plafond des
  ressources propres

Relation avec les
  ressources propres

Modification 17

Proposition de règlement

Chapitre 1 — article 3 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 4.
     Pour chacune des années couvertes par le cadre financier, le total des crédits
  pour paiements
  nécessaires, après ajustement annuel et compte tenu de toutes autres adaptations et révisions ainsi que de l’application de l’article 2, paragraphes 2 et 3, ne peut conduire à un taux d’appel des ressources propres supérieur
  au plafond des
  ressources
  propres fixé conformément à la décision du Conseil relative au système des ressources propres de l’Union européenne en vigueur
  ,
  adoptée conformément
  à l’article 311,
  troisième
  alinéa, du TFUE
  («décision sur
  les
  ressources propres»)
  . | 4.
     Pour chacune des années couvertes par le cadre financier, le total des crédits
  de paiement
  nécessaires, après ajustement annuel et compte tenu de toutes autres adaptations et révisions ainsi que de l’application de l’article 2, paragraphes 2 et 3, ne peut conduire à un taux d’appel des ressources propres
  de l’Union
  supérieur
  aux limites de ces
  ressources
  , sans préjudice de l’obligation de l’Union de se doter des moyens nécessaires pour atteindre ses objectifs et mener à bien ses politiques
  ,
  inscrite
  à l’article 311,
  premier
  alinéa du TFUE
  , et de l’obligation des institutions de veiller à débloquer
  les
  moyens financiers nécessaires pour permettre à l’Union de remplir ses obligations juridiques à l’égard de tiers, comme le prévoit l’article 323 du TFUE
  . |

Texte proposé par la Commission

Modification

4.
     Pour chacune des années couvertes par le cadre financier, le total des crédits
  pour paiements
  nécessaires, après ajustement annuel et compte tenu de toutes autres adaptations et révisions ainsi que de l’application de l’article 2, paragraphes 2 et 3, ne peut conduire à un taux d’appel des ressources propres supérieur
  au plafond des
  ressources
  propres fixé conformément à la décision du Conseil relative au système des ressources propres de l’Union européenne en vigueur
  ,
  adoptée conformément
  à l’article 311,
  troisième
  alinéa, du TFUE
  («décision sur
  les
  ressources propres»)
  .

4.
     Pour chacune des années couvertes par le cadre financier, le total des crédits
  de paiement
  nécessaires, après ajustement annuel et compte tenu de toutes autres adaptations et révisions ainsi que de l’application de l’article 2, paragraphes 2 et 3, ne peut conduire à un taux d’appel des ressources propres
  de l’Union
  supérieur
  aux limites de ces
  ressources
  , sans préjudice de l’obligation de l’Union de se doter des moyens nécessaires pour atteindre ses objectifs et mener à bien ses politiques
  ,
  inscrite
  à l’article 311,
  premier
  alinéa du TFUE
  , et de l’obligation des institutions de veiller à débloquer
  les
  moyens financiers nécessaires pour permettre à l’Union de remplir ses obligations juridiques à l’égard de tiers, comme le prévoit l’article 323 du TFUE
  .

Modification 18

Modification 18

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 1 — article 3 — paragraphe 2

Chapitre 1 — article 3 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 2.
     
  Au besoin, les plafonds fixés dans le cadre financier sont réduits pour assurer le respect du plafond des ressources propres fixé conformément à la décision sur les ressources propres en vigueur. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

2.
     
  Au besoin, les plafonds fixés dans le cadre financier sont réduits pour assurer le respect du plafond des ressources propres fixé conformément à la décision sur les ressources propres en vigueur.

supprimé

supprimé

Modification 19

Modification 19

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 2 — article 5 — paragraphe 4

Chapitre 2 — article 5 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 4.
     
  Sans préjudice des articles 6, 7 et 8, il ne peut être procédé ultérieurement à d’autres ajustements techniques pour l’année considérée, ni en cours d’exercice, ni à titre de correction a posteriori au cours des années suivantes. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

4.
     
  Sans préjudice des articles 6, 7 et 8, il ne peut être procédé ultérieurement à d’autres ajustements techniques pour l’année considérée, ni en cours d’exercice, ni à titre de correction a posteriori au cours des années suivantes.

supprimé

supprimé

Modification 20

Modification 20

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 2 — article 7 — titre

Chapitre 2 — article 7 — titre

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Adaptations se rapportant à

  des mesures liées à une bonne gouvernance économique ou à

  la

  protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre | Adaptations se rapportant à la

  suspension d’engagements budgétaires |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Adaptations se rapportant à

  des mesures liées à une bonne gouvernance économique ou à

  la

  protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre

Adaptations se rapportant à

des mesures liées à une bonne gouvernance économique ou à

la

protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre

Adaptations se rapportant à la

  suspension d’engagements budgétaires

Adaptations se rapportant à la

suspension d’engagements budgétaires

Modification 21

Modification 21

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 2 — article 7

Chapitre 2 — article 7

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| En cas de levée d’une suspension, conformément aux actes de base pertinents,
  d’engagements budgétaires concernant des fonds de l’Union dans le contexte de mesures liées à une bonne gouvernance économique ou à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre,
  les montants
  correspondant aux engagements suspendus
  sont transférés aux exercices suivants et les plafonds correspondants du cadre financier sont adaptés en conséquence. Les engagements suspendus de l’exercice n ne peuvent pas être inscrits au budget au-delà de l’exercice n+2. | En cas de levée d’une suspension
  d’engagements budgétaires
  , conformément aux actes de base pertinents, les montants
  correspondants
  sont transférés aux exercices suivants et les plafonds correspondants du cadre financier sont adaptés en conséquence. Les engagements suspendus de l’exercice n ne peuvent pas être inscrits au budget au-delà de l’exercice n+2.
  À compter de l’exercice n+3, un montant correspondant aux engagements échus sera inscrit dans la réserve pour engagements de l’Union prévue à l’article 12. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

En cas de levée d’une suspension, conformément aux actes de base pertinents,
  d’engagements budgétaires concernant des fonds de l’Union dans le contexte de mesures liées à une bonne gouvernance économique ou à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre,
  les montants
  correspondant aux engagements suspendus
  sont transférés aux exercices suivants et les plafonds correspondants du cadre financier sont adaptés en conséquence. Les engagements suspendus de l’exercice n ne peuvent pas être inscrits au budget au-delà de l’exercice n+2.

d’engagements budgétaires concernant des fonds de l’Union dans le contexte de mesures liées à une bonne gouvernance économique ou à la protection du budget de l’Union en cas de défaillance généralisée de l’état de droit dans un État membre,

correspondant aux engagements suspendus

En cas de levée d’une suspension
  d’engagements budgétaires
  , conformément aux actes de base pertinents, les montants
  correspondants
  sont transférés aux exercices suivants et les plafonds correspondants du cadre financier sont adaptés en conséquence. Les engagements suspendus de l’exercice n ne peuvent pas être inscrits au budget au-delà de l’exercice n+2.
  À compter de l’exercice n+3, un montant correspondant aux engagements échus sera inscrit dans la réserve pour engagements de l’Union prévue à l’article 12.

d’engagements budgétaires

correspondants

À compter de l’exercice n+3, un montant correspondant aux engagements échus sera inscrit dans la réserve pour engagements de l’Union prévue à l’article 12.

Modification 22

Modification 22

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 3 — article 10 — paragraphe 1

Chapitre 3 — article 10 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 1.   
  La dotation annuelle du
  Fonds de solidarité de l’Union européenne
  , dont l’objectif et le champ d’application sont définis dans
  le
  règlement (CE) no 2012/2002 du Conseil
  , n’excède pas
  600 000 000  EUR
  (aux prix de 2018). Le 1er octobre de chaque année, un quart au moins de ce montant annuel reste disponible pour couvrir les besoins qui se manifestent jusqu’à la fin de ladite année. La partie du montant annuel non utilisée au cours de l’exercice n peut être utilisée jusqu’à l’exercice n+1. La part du montant annuel issue de l’exercice précédent est utilisée en premier lieu. Ladite part du montant annuel de l’exercice n qui n’est pas utilisée au cours de l’exercice n+1 est annulée. | 1.   
  Le
  Fonds de solidarité de l’Union européenne
  est destiné à permettre l’octroi d’une aide financière en cas de catastrophe majeure survenant sur le territoire d’un État membre ou d’un pays candidat, selon la définition de l'acte de base pertinent. Sa dotation annuelle
  n’excède pas
  1 000 000 000  EUR
  (aux prix de 2018). Le 1er octobre de chaque année, un quart au moins de ce montant annuel reste disponible pour couvrir les besoins qui se manifestent jusqu’à la fin de ladite année. La partie du montant annuel non utilisée au cours de l’exercice n peut être utilisée jusqu’à l’exercice n+1. La part du montant annuel issue de l’exercice précédent est utilisée en premier lieu. Ladite part du montant annuel de l’exercice n qui n’est pas utilisée au cours de l’exercice n+1 est annulée. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

1.   
  La dotation annuelle du
  Fonds de solidarité de l’Union européenne
  , dont l’objectif et le champ d’application sont définis dans
  le
  règlement (CE) no 2012/2002 du Conseil
  , n’excède pas
  600 000 000  EUR
  (aux prix de 2018). Le 1er octobre de chaque année, un quart au moins de ce montant annuel reste disponible pour couvrir les besoins qui se manifestent jusqu’à la fin de ladite année. La partie du montant annuel non utilisée au cours de l’exercice n peut être utilisée jusqu’à l’exercice n+1. La part du montant annuel issue de l’exercice précédent est utilisée en premier lieu. Ladite part du montant annuel de l’exercice n qui n’est pas utilisée au cours de l’exercice n+1 est annulée.

1.   
  Le
  Fonds de solidarité de l’Union européenne
  est destiné à permettre l’octroi d’une aide financière en cas de catastrophe majeure survenant sur le territoire d’un État membre ou d’un pays candidat, selon la définition de l'acte de base pertinent. Sa dotation annuelle
  n’excède pas
  1 000 000 000  EUR
  (aux prix de 2018). Le 1er octobre de chaque année, un quart au moins de ce montant annuel reste disponible pour couvrir les besoins qui se manifestent jusqu’à la fin de ladite année. La partie du montant annuel non utilisée au cours de l’exercice n peut être utilisée jusqu’à l’exercice n+1. La part du montant annuel issue de l’exercice précédent est utilisée en premier lieu. Ladite part du montant annuel de l’exercice n qui n’est pas utilisée au cours de l’exercice n+1 est annulée.

Modification 23

Modification 23

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 3 — article 10 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Chapitre 3 — article 10 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  Les crédits pour le Fonds européen de solidarité sont inscrits au budget général de l’Union à titre de provision. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

1 bis.
     
  Les crédits pour le Fonds européen de solidarité sont inscrits au budget général de l’Union à titre de provision.

Modification 24

Modification 24

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 3 — article 11 — paragraphe 2

Chapitre 3 — article 11 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 2.   La dotation annuelle de la réserve est fixée à 
  600 000 000  EUR
  (aux prix de 2018) et peut être utilisée jusqu’à l’exercice n+1, conformément au règlement financier. La réserve est inscrite au budget général de l’Union à titre de provision. La part du montant annuel issue de l’exercice précédent est utilisée en premier lieu. Ladite part du montant annuel de l’exercice n qui n’est pas utilisée au cours de l’exercice n+1 est annulée. Au 1er octobre de chaque année,
  au
  moins
  un quart
  du montant annuel pour l’exercice n reste disponible pour couvrir les besoins qui se manifesteraient jusqu’à la fin de ladite année. Au maximum la moitié du montant disponible jusqu’au 30 septembre chaque année peut être mobilisée en faveur, respectivement, d’opérations internes ou externes. À partir du 1er octobre, le restant du montant disponible peut être mobilisé en faveur d’opérations internes ou externes, pour couvrir les besoins qui se manifesteraient jusqu’à la fin de ladite année. | 2.   La dotation annuelle de la réserve
  d’aide d’urgence
  est fixée à 
  1 000 000 000  EUR
  (aux prix de 2018) et peut être utilisée jusqu’à l’exercice n+1, conformément au règlement financier. La réserve est inscrite au budget général de l’Union à titre de provision. La part du montant annuel issue de l’exercice précédent est utilisée en premier lieu. Ladite part du montant annuel de l’exercice n qui n’est pas utilisée au cours de l’exercice n+1 est annulée. Au 1er octobre de chaque année,
  une part d’au
  moins
  150 000 000  EUR (aux prix de 2018)
  du montant annuel pour l’exercice n reste disponible pour couvrir les besoins qui se manifesteraient jusqu’à la fin de ladite année. Au maximum la moitié du montant disponible jusqu’au 30 septembre chaque année peut être mobilisée en faveur, respectivement, d’opérations internes ou externes. À partir du 1er octobre, le restant du montant disponible peut être mobilisé en faveur d’opérations internes ou externes, pour couvrir les besoins qui se manifesteraient jusqu’à la fin de ladite année. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

2.   La dotation annuelle de la réserve est fixée à 
  600 000 000  EUR
  (aux prix de 2018) et peut être utilisée jusqu’à l’exercice n+1, conformément au règlement financier. La réserve est inscrite au budget général de l’Union à titre de provision. La part du montant annuel issue de l’exercice précédent est utilisée en premier lieu. Ladite part du montant annuel de l’exercice n qui n’est pas utilisée au cours de l’exercice n+1 est annulée. Au 1er octobre de chaque année,
  au
  moins
  un quart
  du montant annuel pour l’exercice n reste disponible pour couvrir les besoins qui se manifesteraient jusqu’à la fin de ladite année. Au maximum la moitié du montant disponible jusqu’au 30 septembre chaque année peut être mobilisée en faveur, respectivement, d’opérations internes ou externes. À partir du 1er octobre, le restant du montant disponible peut être mobilisé en faveur d’opérations internes ou externes, pour couvrir les besoins qui se manifesteraient jusqu’à la fin de ladite année.

2.   La dotation annuelle de la réserve
  d’aide d’urgence
  est fixée à 
  1 000 000 000  EUR
  (aux prix de 2018) et peut être utilisée jusqu’à l’exercice n+1, conformément au règlement financier. La réserve est inscrite au budget général de l’Union à titre de provision. La part du montant annuel issue de l’exercice précédent est utilisée en premier lieu. Ladite part du montant annuel de l’exercice n qui n’est pas utilisée au cours de l’exercice n+1 est annulée. Au 1er octobre de chaque année,
  une part d’au
  moins
  150 000 000  EUR (aux prix de 2018)
  du montant annuel pour l’exercice n reste disponible pour couvrir les besoins qui se manifesteraient jusqu’à la fin de ladite année. Au maximum la moitié du montant disponible jusqu’au 30 septembre chaque année peut être mobilisée en faveur, respectivement, d’opérations internes ou externes. À partir du 1er octobre, le restant du montant disponible peut être mobilisé en faveur d’opérations internes ou externes, pour couvrir les besoins qui se manifesteraient jusqu’à la fin de ladite année.

Modification 25

Modification 25

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 3 — article 12 — titre

Chapitre 3 — article 12 — titre

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Marge globale pour les engagements (réserve de l’Union) | Marge globale pour les engagements (réserve de l’Union
  pour les engagements
  ) |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Marge globale pour les engagements (réserve de l’Union)

Marge globale pour les engagements (réserve de l’Union
  pour les engagements
  )

pour les engagements

Modification 26

Modification 26

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 3 — article 12 — paragraphe 1

Chapitre 3 — article 12 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 1.   La marge globale pour les engagements (réserve de l’Union), à mobiliser au-delà des plafonds établis dans le cadre financier pour les années 
  2022
  à 2027, comprend les éléments suivants:






  a) | les marges laissées disponibles sous les plafonds du cadre financier pour les engagements
  de l’exercice n-1
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

1.   La marge globale pour les engagements (réserve de l’Union), à mobiliser au-delà des plafonds établis dans le cadre financier pour les années 
  2022
  à 2027, comprend les éléments suivants:

a)

les marges laissées disponibles sous les plafonds du cadre financier pour les engagements
  de l’exercice n-1
  ;

| b) | à partir de 2023, outre les marges visées au point a),
  un montant correspondant aux dégagements de crédits intervenus au cours de l’exercice n-2, sans préjudice de l’article [15] du règlement financier. |
| --- | --- |

b)

à partir de 2023, outre les marges visées au point a),
  un montant correspondant aux dégagements de crédits intervenus au cours de l’exercice n-2, sans préjudice de l’article [15] du règlement financier.

1.   La marge globale pour les engagements (réserve de l’Union
  pour les engagements
  ), à mobiliser au-delà des plafonds établis dans le cadre financier pour les années 
  2021
  à 2027, comprend les éléments suivants:

| a) | les marges laissées disponibles sous les plafonds du cadre financier pour les engagements
  des exercices antérieurs
  ; |
| --- | --- |

a)

les marges laissées disponibles sous les plafonds du cadre financier pour les engagements
  des exercices antérieurs
  ;

| a bis) | les crédits d’engagement non exécutés de l’exercice n-1; |
| --- | --- |

a bis)

les crédits d’engagement non exécutés de l’exercice n-1;

| b) | un montant correspondant aux dégagements de crédits intervenus au cours de l’exercice n-2, sans préjudice de l’article 15] du règlement financier; |
| --- | --- |

b)

un montant correspondant aux dégagements de crédits intervenus au cours de l’exercice n-2, sans préjudice de l’article 15] du règlement financier;

| b bis) | un montant correspondant à celui des engagements suspendus de l’exercice n-3, qui ne peuvent plus être inscrits au budget en vertu de l’article 7; |
| --- | --- |

b bis)

un montant correspondant à celui des engagements suspendus de l’exercice n-3, qui ne peuvent plus être inscrits au budget en vertu de l’article 7;

| b ter) | un montant correspondant à celui des recettes prélevées sur les amendes et les sanctions. |
| --- | --- |

b ter)

un montant correspondant à celui des recettes prélevées sur les amendes et les sanctions.

Modification 27

Modification 27

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 3 — article 12 — paragraphe 2

Chapitre 3 — article 12 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 2.   La marge globale pour les engagements (réserve de l’Union) ou une partie de celle-ci peut être mobilisée par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure budgétaire prévue à l’article 314 du TFUE. | 2.   La marge globale pour les engagements (réserve de l’Union
  pour les engagements
  ) ou une partie de celle-ci peut être mobilisée par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure budgétaire prévue à l’article 314 du TFUE.
  Les marges de l’exercice n peuvent être mobilisées pour les exercices n et n+1 via cette réserve, à condition que cette opération n’entre pas en conflit avec des budgets rectificatifs en cours ou prévus. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

2.   La marge globale pour les engagements (réserve de l’Union) ou une partie de celle-ci peut être mobilisée par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure budgétaire prévue à l’article 314 du TFUE.

2.   La marge globale pour les engagements (réserve de l’Union
  pour les engagements
  ) ou une partie de celle-ci peut être mobilisée par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure budgétaire prévue à l’article 314 du TFUE.
  Les marges de l’exercice n peuvent être mobilisées pour les exercices n et n+1 via cette réserve, à condition que cette opération n’entre pas en conflit avec des budgets rectificatifs en cours ou prévus.

Modification 28

Modification 28

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 3 — article 12 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Chapitre 3 — article 12 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Les montants qui resteront disponibles à la fin de 2027 dans la réserve de l’Union pour les engagements seront reportés au prochain cadre financier jusqu’en 2030. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

3 bis.
     
  Les montants qui resteront disponibles à la fin de 2027 dans la réserve de l’Union pour les engagements seront reportés au prochain cadre financier jusqu’en 2030.

Modification 29

Modification 29

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 3 — article 13 — alinéa 1

Chapitre 3 — article 13 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| L’instrument de flexibilité peut servir à financer, pour un exercice budgétaire donné, des dépenses précisément identifiées qui ne pourraient être financées dans les limites des plafonds disponibles de l’une ou plusieurs des autres rubriques. Sous réserve du deuxième alinéa, le plafond du montant annuel disponible pour l’instrument de flexibilité est fixé à 
  1 000 000 000  EUR
  (aux prix de 2018). | L’instrument de flexibilité peut servir à financer, pour un exercice budgétaire donné, des dépenses précisément identifiées qui ne pourraient être financées dans les limites des plafonds disponibles de l’une ou plusieurs des autres rubriques
  ou du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, du Fonds européen de solidarité et de la réserve d’aide d’urgence
  . Sous réserve du deuxième alinéa, le plafond du montant annuel disponible pour l’instrument de flexibilité est fixé à 
  2 000 000 000  EUR
  (aux prix de 2018). |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

L’instrument de flexibilité peut servir à financer, pour un exercice budgétaire donné, des dépenses précisément identifiées qui ne pourraient être financées dans les limites des plafonds disponibles de l’une ou plusieurs des autres rubriques. Sous réserve du deuxième alinéa, le plafond du montant annuel disponible pour l’instrument de flexibilité est fixé à 
  1 000 000 000  EUR
  (aux prix de 2018).

1 000 000 000  EUR

L’instrument de flexibilité peut servir à financer, pour un exercice budgétaire donné, des dépenses précisément identifiées qui ne pourraient être financées dans les limites des plafonds disponibles de l’une ou plusieurs des autres rubriques
  ou du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, du Fonds européen de solidarité et de la réserve d’aide d’urgence
  . Sous réserve du deuxième alinéa, le plafond du montant annuel disponible pour l’instrument de flexibilité est fixé à 
  2 000 000 000  EUR
  (aux prix de 2018).

ou du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, du Fonds européen de solidarité et de la réserve d’aide d’urgence

2 000 000 000  EUR

Modification 30

Modification 30

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 3 — article 14 — paragraphe 1

Chapitre 3 — article 14 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 1.   Une marge pour imprévus pouvant atteindre
  0,03
   % du revenu national brut de l’Union est constituée en dehors des plafonds du cadre financier, en tant que dernier recours face à des circonstances imprévues. Elle peut être mobilisée uniquement dans le cadre d’un budget rectificatif ou d’un budget annuel. | 1.   Une marge pour imprévus pouvant atteindre
  0,05
   % du revenu national brut de l’Union est constituée en dehors des plafonds du cadre financier, en tant que dernier recours face à des circonstances imprévues. Elle peut être mobilisée uniquement dans le cadre d’un budget rectificatif ou d’un budget annuel
  , pour des crédits d’engagement et de paiement, ou seulement pour des crédits de paiement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

1.   Une marge pour imprévus pouvant atteindre
  0,03
   % du revenu national brut de l’Union est constituée en dehors des plafonds du cadre financier, en tant que dernier recours face à des circonstances imprévues. Elle peut être mobilisée uniquement dans le cadre d’un budget rectificatif ou d’un budget annuel.

1.   Une marge pour imprévus pouvant atteindre
  0,05
   % du revenu national brut de l’Union est constituée en dehors des plafonds du cadre financier, en tant que dernier recours face à des circonstances imprévues. Elle peut être mobilisée uniquement dans le cadre d’un budget rectificatif ou d’un budget annuel
  , pour des crédits d’engagement et de paiement, ou seulement pour des crédits de paiement.

Modification 31

Modification 31

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 3 — article 14 — paragraphe 2

Chapitre 3 — article 14 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 2.   Le recours à la marge pour imprévus n’excède pas, au cours d’une année donnée, le montant maximal prévu dans le cadre de l’ajustement technique annuel du cadre financier
  , et est compatible avec le plafond des ressources propres
  . | 2.   Le recours à la marge pour imprévus n’excède pas, au cours d’une année donnée, le montant maximal prévu dans le cadre de l’ajustement technique annuel du cadre financier. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

2.   Le recours à la marge pour imprévus n’excède pas, au cours d’une année donnée, le montant maximal prévu dans le cadre de l’ajustement technique annuel du cadre financier
  , et est compatible avec le plafond des ressources propres
  .

2.   Le recours à la marge pour imprévus n’excède pas, au cours d’une année donnée, le montant maximal prévu dans le cadre de l’ajustement technique annuel du cadre financier.

Modification 32

Modification 32

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 3 — article 14 — paragraphe 3

Chapitre 3 — article 14 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 3.
     
  Les montants rendus disponibles par la mobilisation de la marge pour imprévus sont entièrement compensés sur les marges existantes dans une ou plusieurs rubriques du cadre financier pour l’exercice financier en cours ou les exercices futurs. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

3.
     
  Les montants rendus disponibles par la mobilisation de la marge pour imprévus sont entièrement compensés sur les marges existantes dans une ou plusieurs rubriques du cadre financier pour l’exercice financier en cours ou les exercices futurs.

supprimé

supprimé

Modification 33

Modification 33

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 3 — article 14 — paragraphe 4

Chapitre 3 — article 14 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 4.
     
  Les montants prélevés conformément au paragraphe 3 ne sont plus mobilisables dans le contexte du cadre financier. Le recours à la marge pour imprévus n’occasionne pas de dépassement du total des plafonds de crédits d’engagement et de paiement qui sont fixés dans le cadre financier pour l’exercice financier en cours et les exercices futurs. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

4.
     
  Les montants prélevés conformément au paragraphe 3 ne sont plus mobilisables dans le contexte du cadre financier. Le recours à la marge pour imprévus n’occasionne pas de dépassement du total des plafonds de crédits d’engagement et de paiement qui sont fixés dans le cadre financier pour l’exercice financier en cours et les exercices futurs.

supprimé

supprimé

Modification 34

Modification 34

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 4 — titre

Chapitre 4 — titre

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Réexamen et révision du cadre financier | Révisions |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Réexamen et révision du cadre financier

Réexamen et révision du cadre financier

Révisions

Révisions

Modification 35

Modification 35

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 4 — article 15 — paragraphe 1

Chapitre 4 — article 15 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 1.   Sans préjudice de l’article 3, paragraphe 2, des articles 16 à 20 et de l’article 24,
  le cadre financier peut, en cas de circonstances imprévues
  ,
  être révisé dans le respect du plafond des ressources propres fixé conformément
  à la
  décision sur les ressources propres en vigueur
  . | 1.   Sans préjudice de l’article 3, paragraphe 2, des articles 16 à 20 et de l’article 24
  , les plafonds correspondants du cadre financier sont revus à la hausse lorsque c’est nécessaire pour faciliter le financement des politiques de l’Union, en particulier de leurs nouveaux objectifs, dans les cas où, à défaut de cette majoration, il faudrait recourir à des méthodes de financement intergouvernementales ou quasi intergouvernementales supplémentaires, ce qui équivaudrait à contourner la procédure budgétaire prévue à l’article 314 du TFUE
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

1.   Sans préjudice de l’article 3, paragraphe 2, des articles 16 à 20 et de l’article 24,
  le cadre financier peut, en cas de circonstances imprévues
  ,
  être révisé dans le respect du plafond des ressources propres fixé conformément
  à la
  décision sur les ressources propres en vigueur
  .

1.   Sans préjudice de l’article 3, paragraphe 2, des articles 16 à 20 et de l’article 24
  , les plafonds correspondants du cadre financier sont revus à la hausse lorsque c’est nécessaire pour faciliter le financement des politiques de l’Union, en particulier de leurs nouveaux objectifs, dans les cas où, à défaut de cette majoration, il faudrait recourir à des méthodes de financement intergouvernementales ou quasi intergouvernementales supplémentaires, ce qui équivaudrait à contourner la procédure budgétaire prévue à l’article 314 du TFUE
  .

Modification 36

Modification 36

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 4 — article 15 — paragraphe 3

Chapitre 4 — article 15 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 3.
     
  Toute proposition de révision du cadre financier conformément au paragraphe 1 étudie les possibilités d’une réaffectation des dépenses entre les programmes relevant de la rubrique concernée par la révision, sur la base, notamment, de toute sous-utilisation attendue des crédits. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

3.
     
  Toute proposition de révision du cadre financier conformément au paragraphe 1 étudie les possibilités d’une réaffectation des dépenses entre les programmes relevant de la rubrique concernée par la révision, sur la base, notamment, de toute sous-utilisation attendue des crédits.

supprimé

supprimé

Modification 37

Modification 37

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 4 — article 16 — titre

Chapitre 4 — article 16 — titre

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Réexamen
  à mi-parcours du cadre financier | Révision
  à mi-parcours du cadre financier |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Réexamen
  à mi-parcours du cadre financier

Réexamen

Révision
  à mi-parcours du cadre financier

Révision

Modification 38

Modification 38

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 4 — article 16

Chapitre 4 — article 16

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Avant le 1er

  janvier 2024
  , la Commission présente
  un
  réexamen du fonctionnement du cadre financier.
  Ce réexamen est accompagné, s’il y a lieu, des propositions appropriées. | Avant le 1

  er juillet 2023
  , la Commission présente
  une proposition législative visant à réviser le présent règlement conformément aux procédures prescrites par le TFUE, sur la base d’un
  réexamen du fonctionnement du cadre financier.
  Sans préjudice de l’article 6 du présent règlement, les crédits déjà alloués ne sont pas réduits dans le cadre de cette révision.




  La proposition est élaborée en tenant compte d’une évaluation:








  — | des progrès accomplis dans la réalisation de l’objectif de 25 % des dépenses de l’Union affectées à la réalisation des objectifs climatiques au cours de la période du CFP 2021-2027, et d’un objectif de 30 % des dépenses annuelles à atteindre dès que possible; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Avant le 1er

  janvier 2024
  , la Commission présente
  un
  réexamen du fonctionnement du cadre financier.
  Ce réexamen est accompagné, s’il y a lieu, des propositions appropriées.

er

janvier 2024

un

Ce réexamen est accompagné, s’il y a lieu, des propositions appropriées.

Avant le 1

  er juillet 2023
  , la Commission présente
  une proposition législative visant à réviser le présent règlement conformément aux procédures prescrites par le TFUE, sur la base d’un
  réexamen du fonctionnement du cadre financier.
  Sans préjudice de l’article 6 du présent règlement, les crédits déjà alloués ne sont pas réduits dans le cadre de cette révision.

er

une proposition législative visant à réviser le présent règlement conformément aux procédures prescrites par le TFUE, sur la base d’un

Sans préjudice de l’article 6 du présent règlement, les crédits déjà alloués ne sont pas réduits dans le cadre de cette révision.

La proposition est élaborée en tenant compte d’une évaluation:

La proposition est élaborée en tenant compte d’une évaluation:

—

des progrès accomplis dans la réalisation de l’objectif de 25 % des dépenses de l’Union affectées à la réalisation des objectifs climatiques au cours de la période du CFP 2021-2027, et d’un objectif de 30 % des dépenses annuelles à atteindre dès que possible;

des progrès accomplis dans la réalisation de l’objectif de 25 % des dépenses de l’Union affectées à la réalisation des objectifs climatiques au cours de la période du CFP 2021-2027, et d’un objectif de 30 % des dépenses annuelles à atteindre dès que possible;

| — | de l’intégration des objectifs de développement durable des Nations unies; |
| --- | --- |

—

de l’intégration des objectifs de développement durable des Nations unies;

de l’intégration des objectifs de développement durable des Nations unies;

| — | de l’intégration d’une perspective de genre dans le budget de l’Union (budgétisation sensible au genre); |
| --- | --- |

—

de l’intégration d’une perspective de genre dans le budget de l’Union (budgétisation sensible au genre);

de l’intégration d’une perspective de genre dans le budget de l’Union (budgétisation sensible au genre);

| — | de l’incidence des mesures de simplification sur l’allégement des charges bureaucratiques qui pèsent sur les bénéficiaires dans la mise en œuvre des programmes financiers, ladite évaluation devant être effectuée en concertation avec les parties concernées; |
| --- | --- |

—

de l’incidence des mesures de simplification sur l’allégement des charges bureaucratiques qui pèsent sur les bénéficiaires dans la mise en œuvre des programmes financiers, ladite évaluation devant être effectuée en concertation avec les parties concernées;

de l’incidence des mesures de simplification sur l’allégement des charges bureaucratiques qui pèsent sur les bénéficiaires dans la mise en œuvre des programmes financiers, ladite évaluation devant être effectuée en concertation avec les parties concernées;

Modification 39

Modification 39

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 4 — article 17

Chapitre 4 — article 17

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Lorsqu’elle communique au Parlement européen et au Conseil les résultats des ajustements techniques du cadre financier, la Commission soumet, s’il y a lieu, toute proposition de révision du montant total des crédits
  pour paiements
  qu’elle juge nécessaire, compte tenu des conditions d’exécution, pour assurer une bonne gestion des plafonds annuels des paiements et, en particulier, une évolution ordonnée de ces plafonds par rapport aux crédits
  pour engagements
  . | Lorsqu’elle communique au Parlement européen et au Conseil les résultats des ajustements techniques du cadre financier
  ou lorsque les plafonds des paiements risquent d’empêcher l’Union d’honorer ses engagement juridiques
  , la Commission soumet, s’il y a lieu, toute proposition de révision du montant total des crédits
  de paiement
  qu’elle juge nécessaire, compte tenu des conditions d’exécution, pour assurer une bonne gestion des plafonds annuels des paiements et, en particulier, une évolution ordonnée de ces plafonds par rapport aux crédits
  d’engagement
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Lorsqu’elle communique au Parlement européen et au Conseil les résultats des ajustements techniques du cadre financier, la Commission soumet, s’il y a lieu, toute proposition de révision du montant total des crédits
  pour paiements
  qu’elle juge nécessaire, compte tenu des conditions d’exécution, pour assurer une bonne gestion des plafonds annuels des paiements et, en particulier, une évolution ordonnée de ces plafonds par rapport aux crédits
  pour engagements
  .

pour paiements

pour engagements

Lorsqu’elle communique au Parlement européen et au Conseil les résultats des ajustements techniques du cadre financier
  ou lorsque les plafonds des paiements risquent d’empêcher l’Union d’honorer ses engagement juridiques
  , la Commission soumet, s’il y a lieu, toute proposition de révision du montant total des crédits
  de paiement
  qu’elle juge nécessaire, compte tenu des conditions d’exécution, pour assurer une bonne gestion des plafonds annuels des paiements et, en particulier, une évolution ordonnée de ces plafonds par rapport aux crédits
  d’engagement
  .

ou lorsque les plafonds des paiements risquent d’empêcher l’Union d’honorer ses engagement juridiques

de paiement

d’engagement

Modification 40

Modification 40

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 5 — article 21 — paragraphe 1

Chapitre 5 — article 21 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 1.   Un montant maximal
  de 14 196 000 000  EUR (aux prix de 2018)
  est disponible dans le budget général de l’Union
  durant
  la période 2021-2027
  pour les
  projets à grande échelle prévus par le [règlement XXXX/XX du Parlement européen et du Conseil — Programme spatial]. | 1.   Un montant maximal est disponible dans le budget général de l’Union pour
  les systèmes européens de radionavigation par satellite (EGNOS et Galileo) et le programme européen d’observation de la Terre (Copernicus), pour
  la période 2021-2027.
  Ce montant maximum est fixé à 15 % au-dessus des montants indicatifs
  prévus par le [règlement XXXX/XX du Parlement européen et du Conseil — Programme spatial]
  pour ces deux
  projets à grande échelle.
  Tout renforcement de ce montant maximal est financé au moyen des marges ou des instruments spéciaux, sans que cela n’entraîne de réduction du financement d’autres programmes ou projets. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

1.   Un montant maximal
  de 14 196 000 000  EUR (aux prix de 2018)
  est disponible dans le budget général de l’Union
  durant
  la période 2021-2027
  pour les
  projets à grande échelle prévus par le [règlement XXXX/XX du Parlement européen et du Conseil — Programme spatial].

1.   Un montant maximal est disponible dans le budget général de l’Union pour
  les systèmes européens de radionavigation par satellite (EGNOS et Galileo) et le programme européen d’observation de la Terre (Copernicus), pour
  la période 2021-2027.
  Ce montant maximum est fixé à 15 % au-dessus des montants indicatifs
  prévus par le [règlement XXXX/XX du Parlement européen et du Conseil — Programme spatial]
  pour ces deux
  projets à grande échelle.
  Tout renforcement de ce montant maximal est financé au moyen des marges ou des instruments spéciaux, sans que cela n’entraîne de réduction du financement d’autres programmes ou projets.

Modification 41

Modification 41

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 5 — article 21 — paragraphe 2 bis (nouveau)

Chapitre 5 — article 21 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  Si les projets à grande échelle précités créent des besoins de financement supplémentaires par le budget de l’Union, la Commission propose de réviser le cadre financier en conséquence. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

2 bis.
     
  Si les projets à grande échelle précités créent des besoins de financement supplémentaires par le budget de l’Union, la Commission propose de réviser le cadre financier en conséquence.

Modification 42

Modification 42

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 6 — titre

Chapitre 6 — titre

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Coopération interinstitutionnelle dans le cadre de la procédure budgétaire | Transparence et
  coopération interinstitutionnelle dans le cadre de la procédure budgétaire |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Coopération interinstitutionnelle dans le cadre de la procédure budgétaire

Transparence et
  coopération interinstitutionnelle dans le cadre de la procédure budgétaire

Transparence et

Modification 43

Modification 43

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 6 — article 22

Chapitre 6 — article 22

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Coopération interinstitutionnelle dans le cadre de la procédure budgétaire | Transparence et
  coopération interinstitutionnelle dans le cadre de la procédure budgétaire |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Coopération interinstitutionnelle dans le cadre de la procédure budgétaire

Transparence et
  coopération interinstitutionnelle dans le cadre de la procédure budgétaire

Transparence et

Modification 44

Modification 44

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 6 — article 22 — alinéa 5 bis (nouveau)

Chapitre 6 — article 22 — alinéa 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | Le Parlement européen et le Conseil sont représentés tous deux par des membres de l’institution concernée lors des réunions au niveau politique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Le Parlement européen et le Conseil sont représentés tous deux par des membres de l’institution concernée lors des réunions au niveau politique.

Le Parlement européen et le Conseil sont représentés tous deux par des membres de l’institution concernée lors des réunions au niveau politique.

Modification 45

Modification 45

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 6 — article 22 — alinéa 4 ter (nouveau)

Chapitre 6 — article 22 — alinéa 4 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | Le Parlement européen et le Conseil se réunissent en public lorsqu’ils adoptent leurs positions respectives sur le projet de budget. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Le Parlement européen et le Conseil se réunissent en public lorsqu’ils adoptent leurs positions respectives sur le projet de budget.

Le Parlement européen et le Conseil se réunissent en public lorsqu’ils adoptent leurs positions respectives sur le projet de budget.

Modification 46

Modification 46

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 6 — article 23

Chapitre 6 — article 23

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Toutes les dépenses et les recettes de l’Union et d’Euratom sont inscrites au budget général de l’Union conformément à l’article 
  [7] du règlement financier
  , y compris les dépenses résultant de toute décision prise à l’unanimité par le Conseil après consultation du Parlement européen, dans le cadre de l’article 332 du TFUE. | Toutes les dépenses et les recettes de l’Union et d’Euratom sont inscrites au budget général de l’Union conformément à l’article 
  310, paragraphe 1, du TFUE
  , y compris les dépenses résultant de toute décision prise à l’unanimité par le Conseil après consultation du Parlement européen, dans le cadre de l’article 332 du TFUE. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Toutes les dépenses et les recettes de l’Union et d’Euratom sont inscrites au budget général de l’Union conformément à l’article 
  [7] du règlement financier
  , y compris les dépenses résultant de toute décision prise à l’unanimité par le Conseil après consultation du Parlement européen, dans le cadre de l’article 332 du TFUE.

[7] du règlement financier

Toutes les dépenses et les recettes de l’Union et d’Euratom sont inscrites au budget général de l’Union conformément à l’article 
  310, paragraphe 1, du TFUE
  , y compris les dépenses résultant de toute décision prise à l’unanimité par le Conseil après consultation du Parlement européen, dans le cadre de l’article 332 du TFUE.

310, paragraphe 1, du TFUE

Modification 47

Modification 47

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Chapitre 7 — article 24

Chapitre 7 — article 24

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| La Commission présente, avant le 1er juillet 2025, une proposition de nouveau cadre financier pluriannuel. | Avant le 1er juillet 2023, en même temps que ses propositions de révision à mi-parcours du cadre financier, la Commission présente un rapport qui expose les modalités de mise en œuvre concrète d’un cadre financier à cinq ans plus cinq ans.


  Avant le 1er juillet 2025,
  elle présente
  une proposition de nouveau cadre financier pluriannuel.


  Si aucun règlement du Conseil fixant un nouveau cadre financier pluriannuel n’a été adopté avant le 31 décembre 2027, les plafonds et autres dispositions correspondant à la dernière année couverte par le cadre financier sont prorogés jusqu’à l’adoption d’un tel règlement. En cas d’adhésion de nouveaux États membres à l’Union après 2020, le cadre financier ainsi prorogé est révisé, si nécessaire, afin que l’adhésion soit prise en compte. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

La Commission présente, avant le 1er juillet 2025, une proposition de nouveau cadre financier pluriannuel.

er

Avant le 1er juillet 2023, en même temps que ses propositions de révision à mi-parcours du cadre financier, la Commission présente un rapport qui expose les modalités de mise en œuvre concrète d’un cadre financier à cinq ans plus cinq ans.

Avant le 1er

Avant le 1er juillet 2025,
  elle présente
  une proposition de nouveau cadre financier pluriannuel.

er

elle présente

Si aucun règlement du Conseil fixant un nouveau cadre financier pluriannuel n’a été adopté avant le 31 décembre 2027, les plafonds et autres dispositions correspondant à la dernière année couverte par le cadre financier sont prorogés jusqu’à l’adoption d’un tel règlement. En cas d’adhésion de nouveaux États membres à l’Union après 2020, le cadre financier ainsi prorogé est révisé, si nécessaire, afin que l’adhésion soit prise en compte.

Si aucun règlement du Conseil fixant un nouveau cadre financier pluriannuel n’a été adopté avant le 31 décembre 2027, les plafonds et autres dispositions correspondant à la dernière année couverte par le cadre financier sont prorogés jusqu’à l’adoption d’un tel règlement. En cas d’adhésion de nouveaux États membres à l’Union après 2020, le cadre financier ainsi prorogé est révisé, si nécessaire, afin que l’adhésion soit prise en compte.

E.   MODIFICATIONS À LA PROPOSITION D’ACCORD INTERINSTITUTIONNEL

E.

MODIFICATIONS À LA PROPOSITION D’ACCORD INTERINSTITUTIONNEL

| 52. | souligne qu’à la suite de la négociation et de l’adoption d’un nouveau règlement sur le cadre financier pluriannuel, la proposition d’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière devrait être modifiée comme suit: |
| --- | --- |

52.

souligne qu’à la suite de la négociation et de l’adoption d’un nouveau règlement sur le cadre financier pluriannuel, la proposition d’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière devrait être modifiée comme suit:

Modification 48

Modification 48

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Partie I

Partie I

Section A — point 6 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | 6 bis. | Les informations relatives aux opérations non reprises dans le budget général de l’Union, ainsi qu’à l’évolution prévisible des différentes catégories de ressources propres de l’Union sont présentées à titre indicatif dans des tableaux séparés. Ces informations, incluses dans les documents accompagnant le projet de budget, sont mises à jour chaque année. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

6 bis.

6 bis.

Les informations relatives aux opérations non reprises dans le budget général de l’Union, ainsi qu’à l’évolution prévisible des différentes catégories de ressources propres de l’Union sont présentées à titre indicatif dans des tableaux séparés. Ces informations, incluses dans les documents accompagnant le projet de budget, sont mises à jour chaque année.

Modification 49

Modification 49

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Partie I

Partie I

Section A — point 7

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 7. | Les institutions, par souci d’une bonne gestion financière, veillent à 
  laisser
  , dans la mesure du possible, lors de la procédure budgétaire et de l’adoption du budget, des
  marges suffisantes
  disponibles sous les plafonds pour les différentes rubriques du CFP. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

7.

Les institutions, par souci d’une bonne gestion financière, veillent à 
  laisser
  , dans la mesure du possible, lors de la procédure budgétaire et de l’adoption du budget, des
  marges suffisantes
  disponibles sous les plafonds pour les différentes rubriques du CFP.

laisser

marges suffisantes

| 7. | Les institutions, par souci d’une bonne gestion financière, veillent à 
  ce que
  , dans la mesure du possible, lors de la procédure budgétaire et de l’adoption du budget, des
  montants suffisants demeurent
  disponibles
  dans les marges
  sous les plafonds pour les différentes rubriques du CFP
  ou dans les instruments spéciaux disponibles
  . |
| --- | --- |

7.

Les institutions, par souci d’une bonne gestion financière, veillent à 
  ce que
  , dans la mesure du possible, lors de la procédure budgétaire et de l’adoption du budget, des
  montants suffisants demeurent
  disponibles
  dans les marges
  sous les plafonds pour les différentes rubriques du CFP
  ou dans les instruments spéciaux disponibles
  .

ce que

montants suffisants demeurent

dans les marges

ou dans les instruments spéciaux disponibles

Modification 50

Modification 50

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Partie I

Partie I

Section A — point 8

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Mise à jour des prévisions relatives aux crédits de paiement

  après 2027








  8. | En 2024
  , la Commission met à jour les prévisions relatives aux crédits de paiement
  pour la période postérieure à
  2027.
  Cette mise à jour prend en considération toutes les informations pertinentes, y compris l’exécution effective des crédits budgétaires pour engagements et des crédits budgétaires pour paiements, ainsi que les prévisions d’exécution. Elle tient aussi compte des règles élaborées pour assurer que les crédits de paiement évoluent de manière ordonnée par rapport aux crédits d’engagement et aux prévisions de croissance du revenu national brut de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Mise à jour des prévisions relatives aux crédits de paiement

  après 2027

Mise à jour des prévisions relatives aux crédits de paiement

après 2027

8.

En 2024
  , la Commission met à jour les prévisions relatives aux crédits de paiement
  pour la période postérieure à
  2027.

En 2024

pour la période postérieure à

Cette mise à jour prend en considération toutes les informations pertinentes, y compris l’exécution effective des crédits budgétaires pour engagements et des crédits budgétaires pour paiements, ainsi que les prévisions d’exécution. Elle tient aussi compte des règles élaborées pour assurer que les crédits de paiement évoluent de manière ordonnée par rapport aux crédits d’engagement et aux prévisions de croissance du revenu national brut de l’Union.

Mise à jour des prévisions relatives aux crédits de paiement

Mise à jour des prévisions relatives aux crédits de paiement

| 8. | Chaque année
  , la Commission met à jour les prévisions relatives aux crédits de paiement
  jusqu’en
  2027
  et au-delà
  .
  Cette mise à jour prend en considération toutes les informations pertinentes, y compris l’exécution effective des crédits budgétaires pour engagements et des crédits budgétaires pour paiements, ainsi que les prévisions d’exécution. Elle tient aussi compte des règles élaborées pour assurer que les crédits de paiement évoluent de manière ordonnée par rapport aux crédits d’engagement et aux prévisions de croissance du revenu national brut de l’Union. |
| --- | --- |

8.

Chaque année
  , la Commission met à jour les prévisions relatives aux crédits de paiement
  jusqu’en
  2027
  et au-delà
  .

Chaque année

jusqu’en

et au-delà

Cette mise à jour prend en considération toutes les informations pertinentes, y compris l’exécution effective des crédits budgétaires pour engagements et des crédits budgétaires pour paiements, ainsi que les prévisions d’exécution. Elle tient aussi compte des règles élaborées pour assurer que les crédits de paiement évoluent de manière ordonnée par rapport aux crédits d’engagement et aux prévisions de croissance du revenu national brut de l’Union.

Modification 51

Modification 51

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Partie I

Partie I

Section B — point 9

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 9. | Lorsque les conditions de mobilisation des ressources du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, telles qu’elles sont définies dans l’acte de base pertinent, sont réunies, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil une proposition de virement sur les lignes budgétaires concernées.
  Les virements afférents au Fonds d’ajustement à la mondialisation sont effectués conformément au règlement financier. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

9.

Lorsque les conditions de mobilisation des ressources du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, telles qu’elles sont définies dans l’acte de base pertinent, sont réunies, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil une proposition de virement sur les lignes budgétaires concernées.

Les virements afférents au Fonds d’ajustement à la mondialisation sont effectués conformément au règlement financier.

| 9. | Lorsque les conditions de mobilisation des ressources du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, telles qu’elles sont définies dans l’acte de base pertinent, sont réunies, la Commission présente
  une proposition de mobilisation. La décision de mobiliser le Fonds d’ajustement à la mondialisation est prise conjointement par le Parlement européen et le Conseil.




  En même temps qu’elle présente sa proposition de décision de mobilisation du Fonds d’ajustement à la mondialisation, la Commission présente
  au Parlement européen et au Conseil une proposition de virement sur les lignes budgétaires concernées.


  En cas de désaccord, le dossier est renvoyé au prochain trilogue budgétaire.


  Les virements afférents au Fonds d’ajustement à la mondialisation sont effectués conformément au règlement financier. |
| --- | --- |

9.

Lorsque les conditions de mobilisation des ressources du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation, telles qu’elles sont définies dans l’acte de base pertinent, sont réunies, la Commission présente
  une proposition de mobilisation. La décision de mobiliser le Fonds d’ajustement à la mondialisation est prise conjointement par le Parlement européen et le Conseil.

une proposition de mobilisation. La décision de mobiliser le Fonds d’ajustement à la mondialisation est prise conjointement par le Parlement européen et le Conseil.

En même temps qu’elle présente sa proposition de décision de mobilisation du Fonds d’ajustement à la mondialisation, la Commission présente
  au Parlement européen et au Conseil une proposition de virement sur les lignes budgétaires concernées.

En même temps qu’elle présente sa proposition de décision de mobilisation du Fonds d’ajustement à la mondialisation, la Commission présente

En cas de désaccord, le dossier est renvoyé au prochain trilogue budgétaire.

En cas de désaccord, le dossier est renvoyé au prochain trilogue budgétaire.

Les virements afférents au Fonds d’ajustement à la mondialisation sont effectués conformément au règlement financier.

Modification 52

Modification 52

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Partie I

Partie I

Section B — point 10

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 10. | Lorsque les conditions de mobilisation des ressources du Fonds de solidarité de l’Union européenne, telles qu’elles sont définies dans l’acte de base pertinent, sont réunies, la Commission présente une proposition
  d’instrument budgétaire approprié conformément au règlement financier
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

10.

Lorsque les conditions de mobilisation des ressources du Fonds de solidarité de l’Union européenne, telles qu’elles sont définies dans l’acte de base pertinent, sont réunies, la Commission présente une proposition
  d’instrument budgétaire approprié conformément au règlement financier
  .

d’instrument budgétaire approprié conformément au règlement financier

| 10. | Lorsque les conditions de mobilisation des ressources du Fonds de solidarité de l’Union européenne, telles qu’elles sont définies dans l’acte de base pertinent, sont réunies, la Commission présente une proposition
  de mobilisation. La décision de mobiliser le Fonds de solidarité est prise conjointement par le Parlement européen et le Conseil.




  En même temps qu’elle présente sa proposition de décision de mobilisation du Fonds de solidarité, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil une proposition de virement sur les lignes budgétaires concernées.




  En cas de désaccord, le dossier est renvoyé au prochain trilogue budgétaire.




  Les virements afférents au Fonds de solidarité sont effectués conformément aux dispositions du règlement financier. |
| --- | --- |

10.

Lorsque les conditions de mobilisation des ressources du Fonds de solidarité de l’Union européenne, telles qu’elles sont définies dans l’acte de base pertinent, sont réunies, la Commission présente une proposition
  de mobilisation. La décision de mobiliser le Fonds de solidarité est prise conjointement par le Parlement européen et le Conseil.

de mobilisation. La décision de mobiliser le Fonds de solidarité est prise conjointement par le Parlement européen et le Conseil.

En même temps qu’elle présente sa proposition de décision de mobilisation du Fonds de solidarité, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil une proposition de virement sur les lignes budgétaires concernées.

En même temps qu’elle présente sa proposition de décision de mobilisation du Fonds de solidarité, la Commission présente au Parlement européen et au Conseil une proposition de virement sur les lignes budgétaires concernées.

En cas de désaccord, le dossier est renvoyé au prochain trilogue budgétaire.

En cas de désaccord, le dossier est renvoyé au prochain trilogue budgétaire.

Les virements afférents au Fonds de solidarité sont effectués conformément aux dispositions du règlement financier.

Les virements afférents au Fonds de solidarité sont effectués conformément aux dispositions du règlement financier.

Modification 53

Modification 53

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Partie I

Partie I

Section B — point 11

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 11. | Lorsque la Commission considère qu’il convient d’appeler les ressources de la réserve pour aides d’urgence, elle présente au Parlement européen et au Conseil une proposition de virement à partir de la réserve vers les lignes budgétaires correspondantes conformément au règlement financier. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

11.

Lorsque la Commission considère qu’il convient d’appeler les ressources de la réserve pour aides d’urgence, elle présente au Parlement européen et au Conseil une proposition de virement à partir de la réserve vers les lignes budgétaires correspondantes conformément au règlement financier.

| 11. | Lorsque la Commission considère qu’il convient d’appeler les ressources de la réserve pour aides d’urgence, elle présente au Parlement européen et au Conseil une proposition de virement à partir de la réserve vers les lignes budgétaires correspondantes conformément au règlement financier.


  En cas de désaccord, le dossier est renvoyé au prochain trilogue budgétaire. |
| --- | --- |

11.

Lorsque la Commission considère qu’il convient d’appeler les ressources de la réserve pour aides d’urgence, elle présente au Parlement européen et au Conseil une proposition de virement à partir de la réserve vers les lignes budgétaires correspondantes conformément au règlement financier.

En cas de désaccord, le dossier est renvoyé au prochain trilogue budgétaire.

En cas de désaccord, le dossier est renvoyé au prochain trilogue budgétaire.

Modification 54

Modification 54

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Partie I

Partie I

Section B — point 12

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Instrument de flexibilité







  12. | La mobilisation de l’instrument de flexibilité est proposée par la Commission après
  examen de toutes
  les
  possibilités de réaffectation des crédits sous la rubrique nécessitant
  des
  dépenses supplémentaires
  .
  La proposition détermine les besoins à couvrir et le montant
  . Une telle proposition peut être faite en rapport avec un projet de budget ou de budget rectificatif.


  L’instrument de flexibilité peut être mobilisé par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure budgétaire visée à l’article 314 du TFUE. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Instrument de flexibilité

Instrument de flexibilité

12.

La mobilisation de l’instrument de flexibilité est proposée par la Commission après
  examen de toutes
  les
  possibilités de réaffectation des crédits sous la rubrique nécessitant
  des
  dépenses supplémentaires
  .

examen de toutes

possibilités de réaffectation des crédits sous la rubrique nécessitant

dépenses supplémentaires

La proposition détermine les besoins à couvrir et le montant
  . Une telle proposition peut être faite en rapport avec un projet de budget ou de budget rectificatif.

. Une telle proposition peut être faite en rapport avec un projet de budget ou de budget rectificatif.

L’instrument de flexibilité peut être mobilisé par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure budgétaire visée à l’article 314 du TFUE.

Instrument de flexibilité

Instrument de flexibilité

| 12. | La mobilisation de l’instrument de flexibilité est proposée par la Commission après
  qu’elle a épuisé
  les
  marges
  des
  rubriques concernées
  .
  La proposition détermine les besoins à couvrir et le montant.
  L’instrument de flexibilité peut être mobilisé par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure budgétaire visée à l’article 314 du TFUE. |
| --- | --- |

12.

La mobilisation de l’instrument de flexibilité est proposée par la Commission après
  qu’elle a épuisé
  les
  marges
  des
  rubriques concernées
  .

qu’elle a épuisé

marges

rubriques concernées

La proposition détermine les besoins à couvrir et le montant.

L’instrument de flexibilité peut être mobilisé par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure budgétaire visée à l’article 314 du TFUE.

Modification 55

Modification 55

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Partie I

Partie I

Section B — point 13

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 13. | La mobilisation de tout ou partie de la marge pour imprévus est proposée par la Commission à l’issue d’un examen en profondeur de toutes les autres possibilités financières.
  Une telle proposition peut être faite en rapport avec un projet de budget ou de budget rectificatif.


  La marge pour imprévus peut être mobilisée par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure budgétaire visée à l’article 314 du TFUE. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

13.

La mobilisation de tout ou partie de la marge pour imprévus est proposée par la Commission à l’issue d’un examen en profondeur de toutes les autres possibilités financières.
  Une telle proposition peut être faite en rapport avec un projet de budget ou de budget rectificatif.

Une telle proposition peut être faite en rapport avec un projet de budget ou de budget rectificatif.

La marge pour imprévus peut être mobilisée par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure budgétaire visée à l’article 314 du TFUE.

| 13. | La mobilisation de tout ou partie de la marge pour imprévus est proposée par la Commission à l’issue d’un examen en profondeur de toutes les autres possibilités financières.
  La marge pour imprévus peut être mobilisée par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure budgétaire visée à l’article 314 du TFUE. |
| --- | --- |

13.

La mobilisation de tout ou partie de la marge pour imprévus est proposée par la Commission à l’issue d’un examen en profondeur de toutes les autres possibilités financières.

La marge pour imprévus peut être mobilisée par le Parlement européen et le Conseil dans le cadre de la procédure budgétaire visée à l’article 314 du TFUE.

Modification 56

Modification 56

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Partie II

Partie II

Section A — point 14 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | 14 bis. | Afin de faciliter l’adoption d’un nouveau cadre financier ou sa révision et d’exécuter le prescrit de l’article 312, paragraphe 5, du TFUE, les institutions convoquent régulièrement des réunions, à savoir:







  — | des rencontres entre leurs présidents, comme le prévoit l’article 324 du traité; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

14 bis.

14 bis.

Afin de faciliter l’adoption d’un nouveau cadre financier ou sa révision et d’exécuter le prescrit de l’article 312, paragraphe 5, du TFUE, les institutions convoquent régulièrement des réunions, à savoir:

—

des rencontres entre leurs présidents, comme le prévoit l’article 324 du traité;

des rencontres entre leurs présidents, comme le prévoit l’article 324 du traité;

| — | des séances d’information de la délégation du Parlement européen par la présidence du Conseil avant et après les réunions du Conseil concernées; |
| --- | --- |

—

des séances d’information de la délégation du Parlement européen par la présidence du Conseil avant et après les réunions du Conseil concernées;

des séances d’information de la délégation du Parlement européen par la présidence du Conseil avant et après les réunions du Conseil concernées;

| — | des réunions trilatérales informelles pendant les travaux du Conseil afin de prendre les avis du Parlement en considération dans les documents élaborés par la présidence du Conseil; |
| --- | --- |

—

des réunions trilatérales informelles pendant les travaux du Conseil afin de prendre les avis du Parlement en considération dans les documents élaborés par la présidence du Conseil;

des réunions trilatérales informelles pendant les travaux du Conseil afin de prendre les avis du Parlement en considération dans les documents élaborés par la présidence du Conseil;

| — | des trilogues lorsque le Parlement et le Conseil ont adopté leurs mandats de négociation respectifs; |
| --- | --- |

—

des trilogues lorsque le Parlement et le Conseil ont adopté leurs mandats de négociation respectifs;

des trilogues lorsque le Parlement et le Conseil ont adopté leurs mandats de négociation respectifs;

| — | des auditions de la présidence du Conseil devant la commission parlementaire compétente et de l’équipe de négociation du Parlement devant la formation du Conseil compétente. |
| --- | --- |

—

des auditions de la présidence du Conseil devant la commission parlementaire compétente et de l’équipe de négociation du Parlement devant la formation du Conseil compétente.

des auditions de la présidence du Conseil devant la commission parlementaire compétente et de l’équipe de négociation du Parlement devant la formation du Conseil compétente.

Le Parlement et le Conseil se communiquent dès que possible tout document adopté formellement au sein de leurs instances préparatoires ou officiellement présenté en leur nom.

Le Parlement et le Conseil se communiquent dès que possible tout document adopté formellement au sein de leurs instances préparatoires ou officiellement présenté en leur nom.

Modification 57

Modification 57

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Partie II

Partie II

Section A — point 15 — tiret 2

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| — | les recettes, les dépenses, ainsi que les éléments d’actif et de passif du Fonds européen de développement (FED), du Fonds européen de stabilité financière (FESF), du mécanisme européen de stabilité (MES) et d’éventuels autres mécanismes futurs |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

—

les recettes, les dépenses, ainsi que les éléments d’actif et de passif du Fonds européen de développement (FED), du Fonds européen de stabilité financière (FESF), du mécanisme européen de stabilité (MES) et d’éventuels autres mécanismes futurs

| — | les recettes, les dépenses, ainsi que les éléments d’actif et de passif du Fonds européen de développement (FED), du Fonds européen de stabilité financière (FESF), du mécanisme européen de stabilité (MES) et d’éventuels autres mécanismes futurs
  qui ne sont pas financés par le budget de l’Union, mais qui sont là pour soutenir les objectifs des politiques de l’Union découlant des traités
  ; |
| --- | --- |

—

les recettes, les dépenses, ainsi que les éléments d’actif et de passif du Fonds européen de développement (FED), du Fonds européen de stabilité financière (FESF), du mécanisme européen de stabilité (MES) et d’éventuels autres mécanismes futurs
  qui ne sont pas financés par le budget de l’Union, mais qui sont là pour soutenir les objectifs des politiques de l’Union découlant des traités
  ;

qui ne sont pas financés par le budget de l’Union, mais qui sont là pour soutenir les objectifs des politiques de l’Union découlant des traités

Modification 58

Modification 58

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Partie II

Partie II

Section B — point 15 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | 15 bis. | Lorsqu’elle adopte des virements à effectuer de manière autonome en vertu de l’article 30, paragraphe 1, du règlement financier, la Commission informe immédiatement l’autorité budgétaire des raisons détaillées de ces virements. Lorsque le Parlement ou le Conseil exprime des réserves quant à ces virements, la Commission en tient compte, au besoin en annulant les virements concernés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

15 bis.

15 bis.

Lorsqu’elle adopte des virements à effectuer de manière autonome en vertu de l’article 30, paragraphe 1, du règlement financier, la Commission informe immédiatement l’autorité budgétaire des raisons détaillées de ces virements. Lorsque le Parlement ou le Conseil exprime des réserves quant à ces virements, la Commission en tient compte, au besoin en annulant les virements concernés.

Modification 59

Modification 59

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Partie III

Partie III

Section A — point 24 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | 24 bis. | Lorsque, dans le cadre de la procédure budgétaire, l’autorité budgétaire décide de procéder à des renforcements spécifiques, la Commission ne les compensera pas lors des exercices ultérieurs de sa programmation financière, sauf si l’autorité budgétaire le lui demande spécialement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

24 bis.

24 bis.

Lorsque, dans le cadre de la procédure budgétaire, l’autorité budgétaire décide de procéder à des renforcements spécifiques, la Commission ne les compensera pas lors des exercices ultérieurs de sa programmation financière, sauf si l’autorité budgétaire le lui demande spécialement.

Modification 60

Modification 60

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Annexe

Annexe

Partie A — point 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | 1 bis. | Chaque institution s’engage à s’abstenir de transmettre aux autres institutions des positions sur le budget, des virements ou d’autres notifications à caractère non urgent assortis d’échéances durant leurs périodes de vacances, afin de garantir que chaque institution puisse exercer comme il se doit ses prérogatives procédurales.



  Les services des institutions s’informent mutuellement, en temps opportun, des dates de vacances de leurs institutions respectives. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

1 bis.

1 bis.

Chaque institution s’engage à s’abstenir de transmettre aux autres institutions des positions sur le budget, des virements ou d’autres notifications à caractère non urgent assortis d’échéances durant leurs périodes de vacances, afin de garantir que chaque institution puisse exercer comme il se doit ses prérogatives procédurales.

Les services des institutions s’informent mutuellement, en temps opportun, des dates de vacances de leurs institutions respectives.

Les services des institutions s’informent mutuellement, en temps opportun, des dates de vacances de leurs institutions respectives.

Modification 61

Modification 61

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Annexe

Annexe

Partie B — point 2

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 2. | En temps opportun avant l’adoption du projet de budget par la Commission, un trilogue est convoqué pour débattre des priorités envisageables pour le budget de l’exercice suivant. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

2.

En temps opportun avant l’adoption du projet de budget par la Commission, un trilogue est convoqué pour débattre des priorités envisageables pour le budget de l’exercice suivant.

| 2. | En temps opportun avant l’adoption du projet de budget par la Commission, un trilogue est convoqué pour débattre des priorités envisageables pour le budget de l’exercice suivant
  et de toute question soulevée par l’exécution du budget de l’exercice courant
  . |
| --- | --- |

2.

En temps opportun avant l’adoption du projet de budget par la Commission, un trilogue est convoqué pour débattre des priorités envisageables pour le budget de l’exercice suivant
  et de toute question soulevée par l’exécution du budget de l’exercice courant
  .

et de toute question soulevée par l’exécution du budget de l’exercice courant

Modification 62

Modification 62

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Annexe

Annexe

Partie C — point 8

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 8. | Dans l’intérêt d’une coopération institutionnelle loyale et solide, le Parlement européen et le Conseil s’engagent à entretenir des contacts réguliers et actifs à tous les niveaux, par leurs négociateurs respectifs, pendant toute la durée de la procédure budgétaire et en particulier pendant la période de conciliation. Le Parlement européen et le Conseil s’engagent à procéder en temps opportun et de manière constante à un échange mutuel d’informations et de documents pertinents aux niveaux formel et informel
  ainsi qu’à
  tenir des réunions techniques ou informelles, selon les besoins, pendant la période de conciliation, en coopération avec la Commission. La Commission veille à ce que le Parlement européen et le Conseil bénéficient en temps opportun et de manière égale d’un accès aux informations et aux documents. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

8.

Dans l’intérêt d’une coopération institutionnelle loyale et solide, le Parlement européen et le Conseil s’engagent à entretenir des contacts réguliers et actifs à tous les niveaux, par leurs négociateurs respectifs, pendant toute la durée de la procédure budgétaire et en particulier pendant la période de conciliation. Le Parlement européen et le Conseil s’engagent à procéder en temps opportun et de manière constante à un échange mutuel d’informations et de documents pertinents aux niveaux formel et informel
  ainsi qu’à
  tenir des réunions techniques ou informelles, selon les besoins, pendant la période de conciliation, en coopération avec la Commission. La Commission veille à ce que le Parlement européen et le Conseil bénéficient en temps opportun et de manière égale d’un accès aux informations et aux documents.

ainsi qu’à

| 8. | Dans l’intérêt d’une coopération institutionnelle loyale et solide, le Parlement européen et le Conseil s’engagent à entretenir des contacts réguliers et actifs à tous les niveaux, par leurs négociateurs respectifs, pendant toute la durée de la procédure budgétaire et en particulier pendant la période de conciliation. Le Parlement européen et le Conseil s’engagent à procéder en temps opportun et de manière constante à un échange mutuel d’informations et de documents pertinents aux niveaux formel et informel
  , notamment en se communiquant dès que possible tous les documents de procédure adoptés au sein de leurs instances préparatoires respectives. Ils entreprennent, en outre, à
  tenir des réunions techniques ou informelles, selon les besoins, pendant la période de conciliation, en coopération avec la Commission. La Commission veille à ce que le Parlement européen et le Conseil bénéficient en temps opportun et de manière égale d’un accès aux informations et aux documents. |
| --- | --- |

8.

Dans l’intérêt d’une coopération institutionnelle loyale et solide, le Parlement européen et le Conseil s’engagent à entretenir des contacts réguliers et actifs à tous les niveaux, par leurs négociateurs respectifs, pendant toute la durée de la procédure budgétaire et en particulier pendant la période de conciliation. Le Parlement européen et le Conseil s’engagent à procéder en temps opportun et de manière constante à un échange mutuel d’informations et de documents pertinents aux niveaux formel et informel
  , notamment en se communiquant dès que possible tous les documents de procédure adoptés au sein de leurs instances préparatoires respectives. Ils entreprennent, en outre, à
  tenir des réunions techniques ou informelles, selon les besoins, pendant la période de conciliation, en coopération avec la Commission. La Commission veille à ce que le Parlement européen et le Conseil bénéficient en temps opportun et de manière égale d’un accès aux informations et aux documents.

, notamment en se communiquant dès que possible tous les documents de procédure adoptés au sein de leurs instances préparatoires respectives. Ils entreprennent, en outre, à

Modification 63

Modification 63

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Annexe

Annexe

Partie D — point 12 a (new)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | 12 bis. | Le Parlement européen et le Conseil se réunissent en public lorsqu’ils adoptent leurs positions respectives sur le projet de budget. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

12 bis.

12 bis.

Le Parlement européen et le Conseil se réunissent en public lorsqu’ils adoptent leurs positions respectives sur le projet de budget.

Modification 64

Modification 64

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Annexe

Annexe

Partie E — point 15

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 15. | Le Parlement européen et le Conseil sont représentés au sein du comité de conciliation
  à un niveau approprié pour
  que chaque délégation soit en mesure d’engager
  politiquement
  son institution respective et que de réels progrès puissent être réalisés en vue d’un accord définitif. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

15.

Le Parlement européen et le Conseil sont représentés au sein du comité de conciliation
  à un niveau approprié pour
  que chaque délégation soit en mesure d’engager
  politiquement
  son institution respective et que de réels progrès puissent être réalisés en vue d’un accord définitif.

à un niveau approprié pour

politiquement

| 15. | Le Parlement européen et le Conseil sont
  tous deux
  représentés
  par des membres de l’institution concernée
  au sein du comité de conciliation
  , de sorte
  que chaque délégation soit en mesure d’engager son institution respective
  politiquement
  et que de réels progrès puissent être réalisés en vue d’un accord définitif. |
| --- | --- |

15.

Le Parlement européen et le Conseil sont
  tous deux
  représentés
  par des membres de l’institution concernée
  au sein du comité de conciliation
  , de sorte
  que chaque délégation soit en mesure d’engager son institution respective
  politiquement
  et que de réels progrès puissent être réalisés en vue d’un accord définitif.

tous deux

par des membres de l’institution concernée

, de sorte

politiquement

Modification 65

Modification 65

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Annexe

Annexe

Partie E — point 19

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 19. | Les dates des réunions du comité de conciliation et des trilogues sont fixées à l’avance d’un commun accord entre les trois institutions. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

19.

Les dates des réunions du comité de conciliation et des trilogues sont fixées à l’avance d’un commun accord entre les trois institutions.

| 19. | Les dates des réunions du comité de conciliation et des trilogues sont fixées à l’avance d’un commun accord entre les trois institutions.
  Des réunions supplémentaires, y compris au niveau technique, peuvent être organisées, si nécessaire, pendant la période de conciliation. |
| --- | --- |

19.

Les dates des réunions du comité de conciliation et des trilogues sont fixées à l’avance d’un commun accord entre les trois institutions.
  Des réunions supplémentaires, y compris au niveau technique, peuvent être organisées, si nécessaire, pendant la période de conciliation.

Des réunions supplémentaires, y compris au niveau technique, peuvent être organisées, si nécessaire, pendant la période de conciliation.

Modification 66

Modification 66

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Annexe

Annexe

Partie E — point 21 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| | 21 bis. | Afin de tirer pleinement parti de la période de conciliation de 21 jours prévue par le traité et de permettre aux institutions d’actualiser leurs positions respectives de négociation, le Parlement européen et le Conseil s’engagent à examiner l’état d’avancement de la procédure de conciliation lors de chaque réunion de leurs instances préparatoires pertinentes tout au long de la période susmentionnée et n’attendent pas la fin du processus pour le faire. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

21 bis.

21 bis.

Afin de tirer pleinement parti de la période de conciliation de 21 jours prévue par le traité et de permettre aux institutions d’actualiser leurs positions respectives de négociation, le Parlement européen et le Conseil s’engagent à examiner l’état d’avancement de la procédure de conciliation lors de chaque réunion de leurs instances préparatoires pertinentes tout au long de la période susmentionnée et n’attendent pas la fin du processus pour le faire.

Modification 67

Modification 67

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Annexe

Annexe

Partie G — titre

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| Partie G
  Reste
  à liquider (RAL) | Partie G
  Exécution du budget, paiements et reste
  à liquider (RAL) |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

Partie G
  Reste
  à liquider (RAL)

Reste

Partie G
  Exécution du budget, paiements et reste
  à liquider (RAL)

Exécution du budget, paiements et reste

Modification 68

Modification 68

Proposition d’accord interinstitutionnel

Proposition d’accord interinstitutionnel

Annexe

Annexe

Partie G — point 36

| Texte proposé par la Commission | Modification |
| --- | --- |
| 36. | Compte tenu de la nécessité d’assurer une évolution ordonnée du total des crédits pour paiements par rapport aux crédits pour engagements de manière à éviter tout report anormal du RAL d’une année sur l’autre, le Parlement européen, le Conseil et la Commission conviennent de suivre de près le niveau du RAL afin d’atténuer le risque d’entrave à la mise en œuvre des programmes de l’Union en raison d’un manque de crédits de paiement au terme du CFP.


  Afin de garantir un niveau et un profil gérables pour les paiements dans toutes les rubriques, les règles de dégagement sont appliquées de manière stricte dans toutes les rubriques, en particulier les règles de dégagement d’office.


  Au cours de la procédure budgétaire, les institutions se réunissent régulièrement en vue d’évaluer conjointement l’état de la situation et les perspectives d’exécution du budget durant l’exercice en cours et les exercices à venir. Ces rencontres prennent la forme de réunions interinstitutionnelles spécialement organisées au niveau approprié, avant lesquelles la Commission fournit des informations détaillées sur l’état de la situation, ventilées par Fonds et par État membre, concernant l’exécution des paiements, les demandes de remboursement reçues et les prévisions révisées. En particulier, afin d’assurer que l’Union est en mesure de remplir toutes ses obligations financières découlant d’engagements existants et futurs pendant la période 2021-2027, conformément à l’article 323 du TFUE, le Parlement européen et le Conseil analysent et examinent les estimations de la Commission en ce qui concerne le niveau requis des crédits de paiement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Modification

Modification

36.

Compte tenu de la nécessité d’assurer une évolution ordonnée du total des crédits pour paiements par rapport aux crédits pour engagements de manière à éviter tout report anormal du RAL d’une année sur l’autre, le Parlement européen, le Conseil et la Commission conviennent de suivre de près le niveau du RAL afin d’atténuer le risque d’entrave à la mise en œuvre des programmes de l’Union en raison d’un manque de crédits de paiement au terme du CFP.

Afin de garantir un niveau et un profil gérables pour les paiements dans toutes les rubriques, les règles de dégagement sont appliquées de manière stricte dans toutes les rubriques, en particulier les règles de dégagement d’office.

Afin de garantir un niveau et un profil gérables pour les paiements dans toutes les rubriques, les règles de dégagement sont appliquées de manière stricte dans toutes les rubriques, en particulier les règles de dégagement d’office.

Au cours de la procédure budgétaire, les institutions se réunissent régulièrement en vue d’évaluer conjointement l’état de la situation et les perspectives d’exécution du budget durant l’exercice en cours et les exercices à venir. Ces rencontres prennent la forme de réunions interinstitutionnelles spécialement organisées au niveau approprié, avant lesquelles la Commission fournit des informations détaillées sur l’état de la situation, ventilées par Fonds et par État membre, concernant l’exécution des paiements, les demandes de remboursement reçues et les prévisions révisées. En particulier, afin d’assurer que l’Union est en mesure de remplir toutes ses obligations financières découlant d’engagements existants et futurs pendant la période 2021-2027, conformément à l’article 323 du TFUE, le Parlement européen et le Conseil analysent et examinent les estimations de la Commission en ce qui concerne le niveau requis des crédits de paiement.

| 36. | Compte tenu de la nécessité d’assurer une évolution ordonnée du total des crédits pour paiements par rapport aux crédits pour engagements de manière à éviter tout report anormal du RAL d’une année sur l’autre, le Parlement européen, le Conseil et la Commission conviennent de suivre de près
  les prévisions de paiements et
  le niveau du RAL afin d’atténuer le risque d’entrave à la mise en œuvre des programmes de l’Union en raison d’un manque de crédits de paiement au terme du CFP.
  Au cours de la procédure budgétaire, les institutions se réunissent régulièrement en vue d’évaluer conjointement l’état de la situation et les perspectives d’exécution du budget durant l’exercice en cours et les exercices à venir. Ces rencontres prennent la forme de réunions interinstitutionnelles spécialement organisées au niveau approprié, avant lesquelles la Commission fournit des informations détaillées sur l’état de la situation, ventilées par Fonds et par État membre, concernant l’exécution des paiements, les demandes de remboursement reçues et les prévisions révisées
  à court et à long terme
  . En particulier, afin d’assurer que l’Union est en mesure de remplir toutes ses obligations financières découlant d’engagements existants et futurs pendant la période 2021-2027, conformément à l’article 323 du TFUE, le Parlement européen et le Conseil analysent et examinent les estimations de la Commission en ce qui concerne le niveau requis des crédits de paiement. |
| --- | --- |

36.

Compte tenu de la nécessité d’assurer une évolution ordonnée du total des crédits pour paiements par rapport aux crédits pour engagements de manière à éviter tout report anormal du RAL d’une année sur l’autre, le Parlement européen, le Conseil et la Commission conviennent de suivre de près
  les prévisions de paiements et
  le niveau du RAL afin d’atténuer le risque d’entrave à la mise en œuvre des programmes de l’Union en raison d’un manque de crédits de paiement au terme du CFP.

les prévisions de paiements et

Au cours de la procédure budgétaire, les institutions se réunissent régulièrement en vue d’évaluer conjointement l’état de la situation et les perspectives d’exécution du budget durant l’exercice en cours et les exercices à venir. Ces rencontres prennent la forme de réunions interinstitutionnelles spécialement organisées au niveau approprié, avant lesquelles la Commission fournit des informations détaillées sur l’état de la situation, ventilées par Fonds et par État membre, concernant l’exécution des paiements, les demandes de remboursement reçues et les prévisions révisées
  à court et à long terme
  . En particulier, afin d’assurer que l’Union est en mesure de remplir toutes ses obligations financières découlant d’engagements existants et futurs pendant la période 2021-2027, conformément à l’article 323 du TFUE, le Parlement européen et le Conseil analysent et examinent les estimations de la Commission en ce qui concerne le niveau requis des crédits de paiement.

à court et à long terme

o

o o

| 53. | charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

53.

charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.

---

(1)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0075 et P8_TA(2018)0076.

1

(2)  Textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0226.

2

(3)  JO C 215 du 19.6.2018, p. 249.

3

(4)  JO L 282 du 19.10.2016, p. 1.

4

(5)  JO C 242 du 10.7.2018, p. 24.

5

---

Annexe I — CFP 2021-2027: plafonds et instruments extérieurs aux plafonds (prix de 2018)

| (en Mio EUR — prix de 2018) |
| --- |
| | Proposition de la Commission | Position du Parlement |
| Crédits d’engagement | Total


  2021-2027 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Total


  2021-2027 |
| I. | Marché unique, innovation et numérique |

(en Mio EUR — prix de 2018)

Proposition de la Commission

Position du Parlement

Crédits d’engagement

Total

2021-2027

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Total

2021-2027

I.

166 303

31 035

31 006

31 297

30 725

30 615

30 757

30 574

216 010

| II. | Cohésion et valeurs |
| --- | --- |

II.

391 974

60 026

62 887

64 979

65 785

66 686

69 204

67 974

457 540

dont: Cohésion économique, sociale et territoriale

330 642

52 143

52 707

53 346

53 988

54 632

55 286

55 994

378 097

| III. | Ressources naturelles et environnement |
| --- | --- |

III.

336 623

57 780

57 781

57 789

57 806

57 826

57 854

57 881

404 718

| IV. | Migration et gestion des frontières |
| --- | --- |

IV.

30 829

3 227

4 389

4 605

4 844

4 926

5 066

5 138

32 194

| V. | Sécurité et défense |
| --- | --- |

V.

24 323

3 202

3 275

3 223

3 324

3 561

3 789

4 265

24 639

| VI. | Voisinage et le monde |
| --- | --- |

VI.

108 929

15 368

15 436

15 616

15 915

16 356

16 966

17 729

113 386

| VII. | Administration publique européenne |
| --- | --- |

VII.

75 602

10 388

10 518

10 705

10 864

10 910

11 052

11 165

75 602

Dont: dépenses administratives des institutions

58 547

8 128

8 201

8 330

8 432

8 412

8 493

8 551

58 547

TOTAL CRÉDITS D’ENGAGEMENT

1 134 583

181 025

185 293

188 215

189 262

190 880

194 688

194 727

1 324 089

en pourcentage du RNB

1,11  %

1,29  %

1,31  %

1,31  %

1,30  %

1,30  %

1,31  %

1,29  %

1,30  %

TOTAL CRÉDITS DE PAIEMENT

1 104 805

174 088

176 309

186 391

187 490

188 675

189 961

191 398

1 294 311

en pourcentage du RNB

1,08  %

1,24  %

1,24  %

1,30  %

1,29  %

1,28  %

1,28  %

1,27  %

1,27  %

HORS PLAFONDS DU CADRE FINANCIER

Réserve d’aide d’urgence

4 200

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

7 000

Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM)

1 400

200

200

200

200

200

200

200

1 400

Fonds de solidarité de l’Union européenne (FSUE)

4 200

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

7 000

Instrument de flexibilité

7 000

2 000

2 000

2 000

2 000

2 000

2 000

2 000

14 000

Mécanisme européen de stabilisation des investissements

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

Facilité européenne pour la paix

9 223

753

970

1 177

1 376

1 567

1 707

1 673

9 223

TOTAL HORS PLAFONDS DU CADRE FINANCIER

26 023

4 953

5 170

5 377

5 576

5 767

5 907

5 873

38 623

TOTAL CADRE FINANCIER + HORS PLAFONDS

1 160 606

185 978

190 463

193 592

194 838

196 647

200 595

200 600

1 362 712

en pourcentage du RNB

1,14  %

1,32  %

1,34  %

1,35  %

1,34  %

1,34  %

1,35  %

1,33  %

1,34  %

---

Annexe II — CFP 2021-2027: plafonds et instruments extérieurs aux plafonds (prix courants)

| (en Mio EUR — prix courants) |
| --- |
| | Proposition de la Commission | Position du Parlement |
| Crédits d’engagement | Total


  2021-2027 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | Total


  2021-2027 |
| I. | Marché unique, innovation et numérique |

(en Mio EUR — prix courants)

Proposition de la Commission

Position du Parlement

Crédits d’engagement

Total

2021-2027

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

Total

2021-2027

I.

187 370

32 935

33 562

34 555

34 601

35 167

36 037

36 539

243 395

| II. | Cohésion et valeurs |
| --- | --- |

II.

442 412

63 700

68 071

71 742

74 084

76 601

81 084

81 235

516 517

dont: Cohésion économique, sociale et territoriale

373 000

55 335

57 052

58 899

60 799

62 756

64 776

66 918

426 534

| III. | Ressources naturelles et environnement |
| --- | --- |

III.

378 920

61 316

62 544

63 804

65 099

66 424

67 785

69 174

456 146

| IV. | Migration et gestion des frontières |
| --- | --- |

IV.

34 902

3 425

4 751

5 084

5 455

5 658

5 936

6 140

36 448

| V. | Sécurité et défense |
| --- | --- |

V.

27 515

3 397

3 545

3 559

3 743

4 091

4 439

5 098

27 872

| VI. | Voisinage et le monde |
| --- | --- |

VI.

123 002

16 308

16 709

17 242

17 923

18 788

19 878

21 188

128 036

| VII. | Administration publique européenne |
| --- | --- |

VII.

85 287

11 024

11 385

11 819

12 235

12 532

12 949

13 343

85 287

dont: dépenses administratives des institutions

66 028

8 625

8 877

9 197

9 496

9 663

9 951

10 219

66 028

TOTAL CRÉDITS D’ENGAGEMENT

1 279 408

192 105

200 567

207 804

213 140

219 261

228 107

232 717

1 493 701

en pourcentage du RNB

1,11  %

1,29  %

1,31  %

1,31  %

1,30  %

1,30  %

1,31  %

1,29  %

1,30  %

TOTAL CRÉDITS DE PAIEMENT

1 246 263

184 743

190 843

205 790

211 144

216 728

222 569

228 739

1 460 556

en pourcentage du RNB

1,08  %

1,24  %

1,24  %

1,30  %

1,29  %

1,28  %

1,28  %

1,27  %

1,27  %

HORS PLAFONDS DU CADRE FINANCIER

Réserve d’aide d’urgence

4 734

1 061

1 082

1 104

1 126

1 149

1 172

1 195

7 889

Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM)

1 578

212

216

221

225

230

234

239

1 578

Fonds de solidarité de l’Union européenne (FSUE)

4 734

1 061

1 082

1 104

1 126

1 149

1 172

1 195

7 889

Instrument de flexibilité

7 889

2 122

2 165

2 208

2 252

2 297

2 343

2 390

15 779

Mécanisme européen de stabilisation des investissements

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

p.m.

Facilité européenne pour la paix

10 500

800

1 050

1 300

1 550

1 800

2 000

2 000

10 500

TOTAL HORS PLAFONDS DU CADRE FINANCIER

29 434

5 256

5 596

5 937

6 279

6 624

6 921

7 019

43 633

TOTAL CADRE FINANCIER + HORS PLAFONDS

1 308 843

197 361

206 163

213 741

219 419

225 885

235 028

239 736

1 537 334

en pourcentage du RNB

1,14  %

1,32  %

1,34  %

1,35  %

1,34  %

1,34  %

1,35  %

1,33  %

1,34  %

---

Annexe III — CFP 2021-2027: ventilation par programme (prix de 2018)

N.B.: À des fins de comparaison, le tableau suit la structure des différents programmes de l’Union telle qu’elle est proposée par la Commission, sans préjudice des éventuelles modifications qui pourraient être demandées au cours de la procédure législative conduisant à l’adoption de ces programmes.

| (en Mio EUR — prix de 2018) |
| --- |
| | CFP 2014-2020 (UE 27 + FED) | Proposition de la Commission pour 2021-2027 | Position du Parlement


  2021-2027 |
| I. | Marché unique, innovation et numérique |

(en Mio EUR — prix de 2018)

CFP 2014-2020 (UE 27 + FED)

Proposition de la Commission pour 2021-2027

Position du Parlement

2021-2027

I.

116 361

166 303

216 010

| 1. | Recherche et innovation |
| --- | --- |

1.

69 787

91 028

127 537

Horizon Europe

64 674

83 491

120 000

Programme Euratom de recherche et de formation

2 119

2 129

2 129

Réacteur thermonucléaire expérimental international (ITER)

2 992

5 406

5 406

Other

2

2

2

| 2. | Investissements stratégiques européens |
| --- | --- |

2.

31 886

44 375

51 798

Fonds InvestEU

3 968

13 065

14 065

Mécanisme pour l’interconnexion en Europe (contribution totale rubrique 1)

dont:

17 579

21 721

28 083

Mécanisme pour l’interconnexion en Europe — Transports

12 393

11 384

17 746

Mécanisme pour l’interconnexion en Europe — Énergie

4 185

7 675

7 675

Mécanisme pour l’interconnexion en Europe — Numérique

1 001

2 662

2 662

Programme pour une Europe numérique

172

8 192

8 192

Autres

9 097

177

177

Organismes décentralisés

1 069

1 220

1 281

| 3. | Marché unique |
| --- | --- |

3.

5 100

5 672

8 423

Programme du marché unique (y compris COSME)

3 547

3 630

5 823

Programme de lutte antifraude de l’UE

156

161

322

Coopération dans le domaine fiscal (Fiscalis)

226

239

300

Coopération dans le domaine des douanes (Douane)

536

843

843

Tourisme durable

300

Autres

61

87

87

Organismes décentralisés

575

714

748

| 4. | Espace |
| --- | --- |

4.

11 502

14 404

15 225

Programme spatial européen

11 308

14 196

15 017

Organismes décentralisés

194

208

208

Marge

-1 913

10 824

13 026

| II. | Cohésion et valeurs |
| --- | --- |

II.

387 250

391 974

457 540

| 5. | Développement régional et politique de cohésion |
| --- | --- |

5.

272 647

242 209

272 647

FEDER + Fonds de cohésion, dont:

272 411

241 996

272 411

Fonds européen de développement régional

196 564

200 622

Fonds de cohésion

75 848

41 374

dont contribution au mécanisme pour l’interconnexion en Europe — Transports

11 487

10 000

Soutien à la communauté chypriote turque

236

213

236

| 6. | Union économique et monétaire |
| --- | --- |

6.

273

22 281

22 281

Programme d’appui aux réformes

185

22 181

22 181

Protection de l’euro contre la contrefaçon

7

7

7

Autres

81

93

93

| 7. | Investissement dans le capital humain, la cohésion sociale et les valeurs |
| --- | --- |

7.

115 729

123 466

157 612

Fonds social européen +

  (y compris 5,9  milliards d’EUR en faveur d’une garantie pour l’enfance)

96 216

89 688

106 781

dont santé, emploi et innovation sociale

1 075

1 042

1 095

Erasmus +

13 699

26 368

41 097

Corps européen de solidarité

373

1 113

1 113

Europe créative

1 403

1 642

2 806

Justice

316

271

316

Droits et valeurs

  , dont au moins 500 millions d’EUR pour un volet «valeurs de l’Union»

594

570

1 627

Autres

1 158

1 185

1 185

Organismes décentralisés

1 971

2 629

2 687

Marge

-1 399

4 018

4 999

| III. | Ressources naturelles et environnement |
| --- | --- |

III.

399 608

336 623

404 718

| 8. | Agriculture et politique maritime |
| --- | --- |

8.

390 155

330 724

391 198

FEAGA + Feader, dont:

382 855

324 284

383 255

Fonds européen agricole de garantie (FEAGA)

286 143

254 247

Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader)

96 712

70 037

Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche

6 243

5 448

6 867

Autres

962

878

962

Organismes décentralisés

95

113

113

| 9. | Environnement et action pour le climat |
| --- | --- |

9.

3 492

5 085

11 520

Programme pour l’environnement et l’action pour le climat (LIFE)

3 221

4 828

6 442

Fonds pour une transition énergétique juste

4 800

Organismes décentralisés

272

257

278

Marge

5 960

814

1 999

| IV. | Migration et gestion des frontières |
| --- | --- |

IV.

10 051

30 829

32 194

| 10. | Migration |
| --- | --- |

10.

7 180

9 972

10 314

Fonds «Asile et migration»

6 745

9 205

9 205

Agences décentralisées (*1)

435

768

1 109

| 11. | Gestion des frontières |
| --- | --- |

11.

5 492

18 824

19 848

Fonds pour la gestion intégrée des frontières

2 773

8 237

8 237

Agences décentralisées (*1)

2 720

10 587

11 611

Marge

-2 621

2 033

2 033

| V. | Sécurité et défense |
| --- | --- |

V.

1 964

24 323

24 639

| 12. | Sécurité |
| --- | --- |

12.

3 455

4 255

4 571

Fonds pour la sécurité intérieure

1 200

2 210

2 210

Démantèlement nucléaire

dont:

1 359

1 045

1 359

Déclassement d’installations nucléaires (Lituanie)

459

490

692

Sûreté nucléaire et déclassement d’installations nucléaires (y compris en Bulgarie et en Slovaquie)

900

555

667

Agences décentralisées

896

1 001

1 002

| 13. | Défense |
| --- | --- |

13.

575

17 220

17 220

Fonds européen de la défense

575

11 453

11 453

Mobilité militaire

0

5 767

5 767

| 14. | Réaction en cas de crise |
| --- | --- |

14.

1 222

1 242

1 242

Mécanisme de protection civile de l’Union (rescEU)

560

1 242

1 242

Autres

662

p.m.

p.m.

Marge

-3 289

1 606

1 606

| VI. | Voisinage et le monde |
| --- | --- |

VI.

96 295

108 929

113 386

| 15. | Action extérieure |
| --- | --- |

15.

85 313

93 150

96 809

Instruments d’appui aux politiques de voisinage et de développement, dont le successeur du FED et un plan d’investissement pour l’Afrique

71 767

79 216

82 716

Aide humanitaire

8 729

9 760

9 760

Politique étrangère et de sécurité commune (PESC)

2 101

2 649

2 649

Pays et territoires d’outre-mer (y compris le Groenland)

594

444

594

Autres

801

949

949

Organismes décentralisés

144

132

141

| 16. | Aide de préadhésion |
| --- | --- |

16.

13 010

12 865

13 010

Aide de préadhésion

13 010

12 865

13 010

Marge

-2 027

2 913

3 567

| VII. | Administration publique européenne |
| --- | --- |

VII.

70 791

75 602

75 602

Pensions et écoles européennes

14 047

17 055

17 055

Dépenses administratives des institutions

56 744

58 547

58 547

TOTAL

1 082 320

1 134 583

1 324 089

En % du RNB (UE 27)

1,16  %

1,11  %

1,30  %

---

(*1)  Le montant du PE pour les agences décentralisées dans les pôles 10 et 11 inclut l’incidence financière des propositions de la Commission du 12 septembre 2018 sur l’EASO et le corps européen de garde-frontières et de garde-côtes.

---

Annexe IV — CFP 2021-2027: ventilation par programme (prix courants)

| (en Mio EUR — prix courants) |
| --- |
| | CFP 2014-2020 (UE 27 + FED) | Proposition de la Commission pour 2021-2027 | Position du Parlement


  2021-2027 |
| I. | Marché unique, innovation et numérique |

(en Mio EUR — prix courants)

CFP 2014-2020 (UE 27 + FED)

Proposition de la Commission pour 2021-2027

Position du Parlement

2021-2027

I.

114 538

187 370

243 395

| 1. | Recherche et innovation |
| --- | --- |

1.

68 675

102 573

143 721

Horizon Europe

63 679

94 100

135 248

Programme Euratom de recherche et de formation

2 085

2 400

2 400

Réacteur thermonucléaire expérimental international (ITER)

2 910

6 070

6 070

Autres

1

3

3

| 2. | Investissements stratégiques européens |
| --- | --- |

2.

31 439

49 973

58 340

Fonds InvestEU

3 909

14 725

15 852

Mécanisme pour l’interconnexion en Europe (contribution totale rubrique 1)

dont:

17 435

24 480

31 651

Mécanisme pour l’interconnexion en Europe — Transports

12 281

12 830

20 001

Mécanisme pour l’interconnexion en Europe — Énergie

4 163

8 650

8 650

Mécanisme pour l’interconnexion en Europe — Numérique

991

3 000

3 000

Programme pour une Europe numérique

169

9 194

9 194

Autres

8 872

200

200

Agences décentralisées

1 053

1 374

1 444

| 3. | Marché unique |
| --- | --- |

3.

5 017

6 391

9 494

Programme du marché unique (y compris COSME)

3 485

4 089

6 563

Programme de lutte antifraude de l’UE

153

181

363

Coopération dans le domaine fiscal (Fiscalis)

222

270

339

Coopération dans le domaine des douanes (Douane)

526

950

950

Tourisme durable

338

Autres

59

98

98

Agences décentralisées

572

804

843

| 4. | Espace |
| --- | --- |

4.

11 274

16 235

17 160

Programme spatial européen

11 084

16 000

16 925

Agences décentralisées

190

235

235

Marge

-1 866

12 198

14 680

| II. | Cohésion et valeurs |
| --- | --- |

II.

380 738

442 412

516 517

| 5. | Développement régional et politique de cohésion |
| --- | --- |

5.

268 218

273 240

307 578

FEDER + Fonds de cohésion, dont:

267 987

273 000

307 312

Fonds européen de développement régional

193 398

226 308

Fonds de cohésion

74 589

46 692

dont contribution au mécanisme pour l’interconnexion en Europe — Transports

11 306

11 285

Soutien à la communauté chypriote turque

231

240

266

| 6. | Union économique et monétaire |
| --- | --- |

6.

275

25 113

25 113

Programme d’appui aux réformes

188

25 000

25 000

Protection de l’euro contre la contrefaçon

7

8

8

Autres

79

105

105

| 7. | Investissement dans le capital humain, la cohésion sociale et les valeurs |
| --- | --- |

7.

113 636

139 530

178 192

Fonds social européen +

  (y compris 5,9  milliards d’EUR en prix de 2018 en faveur d’une garantie pour l’enfance)

94 382

101 174

120 457

dont santé, emploi et innovation sociale

1 055

1 174

1 234

Erasmus+

13 536

30 000

46 758

Corps européen de solidarité

378

1 260

1 260

Europe créative

1 381

1 850

3 162

Justice

305

356

Droits et valeurs

  , dont au moins 500 millions d’EUR en prix de 2018 pour un volet «valeurs de l’Union»

642

1 834

Autres

1 131

1 334

1 334

Agences décentralisées

1 936

2 965

3 030

Marge

-1 391

4 528

5 634

| III. | Ressources naturelles et environnement |
| --- | --- |

III.

391 849

378 920

456 146

| 8. | Agriculture et politique maritime |
| --- | --- |

8.

382 608

372 264

440 898

FEAGA + Feader, dont:

375 429

365 006

431 946

Fonds européen agricole de garantie (FEAGA)

280 351

286 195

Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader)

95 078

78 811

Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche

6 139

6 140

7 739

Autres

946

990

1 085

Agences décentralisées

94

128

128

| 9. | Environnement et action pour le climat |
| --- | --- |

9.

3 437

5 739

12 995

Programme pour l’environnement et l’action pour le climat (LIFE)

3 170

5 450

7 272

Fonds pour une transition énergétique juste

5 410

Agences décentralisées

267

289

313

Marge

5 804

918

2 254

| IV. | Migration et gestion des frontières |
| --- | --- |

IV.

9 929

34 902

36 448

| 10. | Migration |
| --- | --- |

10.

7 085

11 280

11 665

Fonds «Asile et migration»

6 650

10 415

10 415

Agences décentralisées (*1)

435

865

1 250

| 11. | Gestion des frontières |
| --- | --- |

11.

5 439

21 331

22 493

Fonds pour la gestion intégrée des frontières

2 734

9 318

9 318

Agences décentralisées (*1)

2 704

12 013

13 175

Marge

-2 595

2 291

2 291

| V. | Sécurité et défense |
| --- | --- |

V.

1 941

27 515

27 872

| 12. | Sécurité |
| --- | --- |

12.

3 394

4 806

5 162

Fonds pour la sécurité intérieure

1 179

2 500

2 500

Démantèlement nucléaire

dont:

1 334

1 178

1 533

Déclassement d’installations nucléaires (Lituanie)

451

552

780

Sûreté nucléaire et déclassement d’installations nucléaires (y compris en Bulgarie et en Slovaquie)

883

626

753

Agences décentralisées

882

1 128

1 129

| 13. | Défense |
| --- | --- |

13.

590

19 500

19 500

Fonds européen de la défense

590

13 000

13 000

Mobilité militaire

0

6 500

6 500

| 14. | Réaction en cas de crise |
| --- | --- |

14.

1 209

1 400

1 400

Mécanisme de protection civile de l’Union (rescEU)

561

1 400

1 400

Autres

648

p.m.

p.m

Marge

-3 253

1 809

1 809

| VI. | Voisinage et le monde |
| --- | --- |

VI.

93 381

123 002

128 036

| 15. | Action extérieure |
| --- | --- |

15.

82 569

105 219

109 352

Instruments d’appui aux politiques de voisinage et de développement, dont le successeur du FED et un plan d’investissement pour l’Afrique

70 428

89 500

93 454

Aide humanitaire

8 561

11 000

11 000

Politique étrangère et de sécurité commune (PESC)

2 066

3 000

3 000

Pays et territoires d’outre-mer (y compris le Groenland)

582

500

669

Autres

790

1 070

1 070

Agences décentralisées

141

149

159

| 16. | Aide de préadhésion |
| --- | --- |

16.

12 799

14 500

14 663

Aide de préadhésion

12 799

14 500

14 663

Marge

-1 987

3 283

4 020

| VII. | Administration publique européenne |
| --- | --- |

VII.

69 584

85 287

85 287

Pensions et écoles européennes

13 823

19 259

19 259

Dépenses administratives des institutions

55 761

66 028

66 028

A + B

1 061 960

1 279 408

1 493 701

En % du RNB (UE 27)

1,16  %

1,11  %

1,30  %

---

(*1)  Le montant du PE pour les agences décentralisées dans les pôles 10 et 11 inclut l’incidence financière des propositions de la Commission du 12 septembre 2018 sur l’EASO et le corps européen de garde-frontières et de garde-côtes.

---

III Actes préparatoires

PARLEMENT EUROPÉEN

Mardi 13 novembre 2018

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/232 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/232

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P8_TA(2018)0440

Mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour fournir un appui à la Lettonie

Résolution du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour venir en aide à la Lettonie (COM(2018)0658 — C8-0416/2018 — 2018/2230(BUD))

(2020/C 363/26)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0658 — C8-0416/2018), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0658 — C8-0416/2018),

| — | vu le règlement (CE) no 2012/2002 du Conseil du 11 novembre 2002 instituant le Fonds de solidarité de l’Union européenne (1), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (CE) no 2012/2002 du Conseil du 11 novembre 2002 instituant le Fonds de solidarité de l’Union européenne (1),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2), et notamment son article 10, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2), et notamment son article 10,

| — | vu l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (3), et notamment son point 11, |
| --- | --- |

—

vu l'accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (3), et notamment son point 11,

| — | vu la lettre de la commission du développement régional, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission du développement régional,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A8-0357/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A8-0357/2018),

| 1. | salue la décision, qui est un signe de la solidarité de l’Union avec ses citoyens et ses régions victimes de catastrophes naturelles; |
| --- | --- |

1.

| 2. | souligne la nécessité de débloquer, de toute urgence, l’aide financière du Fonds de solidarité de l’Union européenne (ci-après dénommé «Fonds») en faveur des régions touchées par des catastrophes naturelles dans l’Union en 2017; |
| --- | --- |

2.

| 3. | est favorable à l’utilisation des Fonds structurels et d’investissement européens par les États membres, aux fins de la reconstruction des régions touchées; invite la Commission à appuyer et à approuver promptement la réaffectation financière des accords de partenariat réclamée par les États membres à cette fin; |
| --- | --- |

3.

| 4. | invite les États membres à utiliser l’aide financière apportée par le Fonds de manière transparente, en veillant à une répartition équitable dans les régions touchées; |
| --- | --- |

4.

| 5. | approuve la décision annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

5.

| 6. | charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

6.

| 7. | charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

7.

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(1)  JO L 311 du 14.11.2002, p. 3.

(2)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 884.

(3)  JO C 373 du 20.12.2013, p. 1.

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ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds de solidarité de l’Union européenne pour venir en aide à la Lettonie

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2018/1859.)

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/235 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/235

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P8_TA(2018)0442

Efficacité énergétique ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2012/27/UE relative à l’efficacité énergétique (COM(2016)0761 — C8-0498/2016 — 2016/0376(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2020/C 363/27)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0761), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0761),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 194, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0498/2016), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 194, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0498/2016),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le protocole no 1 sur le rôle des parlements nationaux dans l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu le protocole no 1 sur le rôle des parlements nationaux dans l’Union européenne,

| — | vu le protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, |
| --- | --- |

—

vu le protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 26 avril 2017 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 26 avril 2017 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 13 juillet 2017 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 13 juillet 2017 (2),

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 29 juin 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 29 juin 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0391/2017), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0391/2017),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO C 246 du 28.7.2017, p. 42.

(2)  JO C 342 du 12.10.2017, p. 119.

(3)  La présente position remplace les amendements adoptés le 17 janvier 2018 (textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0010).

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P8_TC1-COD(2016)0376

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 novembre 2018 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil modifiant la directive 2012/27/UE relative à l'efficacité énergétique

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2018/2002.)

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/236 |
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28.10.2020

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Journal officiel de l'Union européenne

C 363/236

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P8_TA(2018)0443

Gouvernance de l’union de l’énergie ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur la gouvernance de l’union de l’énergie, modifiant la directive 94/22/CE, la directive 98/70/CE, la directive 2009/31/CE, le règlement (CE) no 663/2009, le règlement (CE) no 715/2009, la directive 2009/73/CE, la directive 2009/119/CE du Conseil, la directive 2010/31/UE, la directive 2012/27/UE, la directive 2013/30/UE et la directive (UE) 2015/652 du Conseil, et abrogeant le règlement (UE) no 525/2013 (COM(2016)0759 — C8-0497/2016 — 2016/0375(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2020/C 363/28)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0759), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0759),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, ainsi que l’article 192, paragraphe 1, et l’article 194, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0497/2016), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, ainsi que l’article 192, paragraphe 1, et l’article 194, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0497/2016),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 26 avril 2017 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 26 avril 2017 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 13 juillet 2017 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 13 juillet 2017 (2),

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 29 juin 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 29 juin 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu les délibérations conjointes de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie, conformément à l’article 55 du règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les délibérations conjointes de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie, conformément à l’article 55 du règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et l’avis de la commission de l’agriculture et du développement rural (A8-0402/2017), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire et de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et l’avis de la commission de l’agriculture et du développement rural (A8-0402/2017),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après (3); |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO C 246 du 28.7.2017, p. 34.

(2)  JO C 342 du 12.10.2017, p. 111.

(3)  La présente position remplace les amendements adoptés le 17 janvier 2018 (textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0011).

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P8_TC1-COD(2016)0375

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil sur la gouvernance de l’union de l’énergie et de l’action pour le climat, modifiant la directive 94/22/CE, la directive 98/70/CE, la directive 2009/31/CE, le règlement (CE) no 663/2009, le règlement (CE) no 715/2009, la directive 2009/73/CE, la directive 2009/119/CE du Conseil, la directive 2010/31/UE, la directive 2012/27/UE, la directive 2013/30/UE et la directive (UE) 2015/652 du Conseil, et abrogeant le règlement (UE) no 525/2013

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2018/1999.)

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/238 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/238

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P8_TA(2018)0444

Promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir de sources renouvelables (refonte) (COM(2016)0767 — C8-0500/2016 — 2016/0382(COD))

(Procédure législative ordinaire — refonte)

(2020/C 363/29)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0767), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0767),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 194, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0500/2016), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 194, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0500/2016),

| — | vu l’avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée, |
| --- | --- |

—

vu l’avis de la commission des affaires juridiques sur la base juridique proposée,

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 26 avril 2017 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 26 avril 2017 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 28 novembre 2001 pour un recours plus structuré à la technique de la refonte des actes juridiques (2), |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 28 novembre 2001 pour un recours plus structuré à la technique de la refonte des actes juridiques (2),

| — | vu la lettre du 20 octobre 2017 de la commission des affaires juridiques adressée à la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie conformément à l’article 104, paragraphe 3, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu la lettre du 20 octobre 2017 de la commission des affaires juridiques adressée à la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie conformément à l’article 104, paragraphe 3, de son règlement intérieur,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 26 juin 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 26 juin 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu les articles 104, 59 et 39 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 104, 59 et 39 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et les avis de la commission du développement, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission de l’agriculture et du développement rural, et de la commission des pétitions (A8-0392/2017), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et les avis de la commission du développement, de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire, de la commission de l’agriculture et du développement rural, et de la commission des pétitions (A8-0392/2017),

| A. | considérant que, de l’avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition de la Commission ne contient aucune modification de fond autre que celles identifiées comme telles dans la proposition et que, en ce qui concerne la codification des dispositions inchangées des actes précédents avec ces modifications, la proposition se limite à une codification pure et simple des actes existants, sans modification de leur substance; |
| --- | --- |

A.

considérant que, de l’avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition de la Commission ne contient aucune modification de fond autre que celles identifiées comme telles dans la proposition et que, en ce qui concerne la codification des dispositions inchangées des actes précédents avec ces modifications, la proposition se limite à une codification pure et simple des actes existants, sans modification de leur substance;

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après (3), en tenant compte des recommandations du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO C 246 du 28.7.2017, p. 55.

(2)  JO C 77 du 28.3.2002, p. 1.

(3)  La présente position remplace les amendements adoptés le 17 janvier 2018 (textes adoptés de cette date, P8_TA(2018)0009).

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P8_TC1-COD(2016)0382

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 novembre 2018 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie produite à partir de sources renouvelables

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2018/2001.)

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/240 |
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28.10.2020

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Journal officiel de l'Union européenne

C 363/240

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P8_TA(2018)0445

Plan pluriannuel applicable aux stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique et aux pêcheries exploitant ces stocks ***I

Résolution législative du Parlement européen du 13 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant un plan pluriannuel applicable aux stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique et aux pêcheries exploitant ces stocks (COM(2017)0097 — C8-0095/2017 — 2017/0043(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2020/C 363/30)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0097), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0097),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0095/2017), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 43, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0095/2017),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 31 mai 2017 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 31 mai 2017 (1),

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de la pêche et la position sous forme d’amendements de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0337/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de la pêche et la position sous forme d’amendements de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la sécurité alimentaire (A8-0337/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO C 288 du 31.8.2017, p. 68.

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P8_TC1-COD(2017)0043

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 13 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil établissant un plan pluriannuel applicable aux stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique et aux pêcheries exploitant ces stocks

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 43, paragraphe 2,

vu la proposition de la Commission européenne,

après transmission du projet d'acte législatif aux parlements nationaux,

vu l'avis du Comité économique et social européen (1),

statuant conformément à la procédure législative ordinaire (2),

considérant ce qui suit:

| (1) | Il importe que la politique commune de la pêche (PCP) contribue à la protection du milieu marin, à la gestion durable de toutes les espèces exploitées commercialement, et notamment à la réalisation du bon état écologique du milieu marin au plus tard en 2020, conformément à l'article 1er, paragraphe 1, de la directive 2008/56/CE du Parlement européen et du Conseil (3)

  , ainsi qu’à un état de conservation favorable pour les espèces et les habitats, conformément à la directive 92/43/CEE
   (4)

  du Conseil et à la directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil
   (5). [Am. 1] |
| --- | --- |

(1)

Il importe que la politique commune de la pêche (PCP) contribue à la protection du milieu marin, à la gestion durable de toutes les espèces exploitées commercialement, et notamment à la réalisation du bon état écologique du milieu marin au plus tard en 2020, conformément à l'article 1er, paragraphe 1, de la directive 2008/56/CE du Parlement européen et du Conseil (3)

  , ainsi qu’à un état de conservation favorable pour les espèces et les habitats, conformément à la directive 92/43/CEE
   (4)

  du Conseil et à la directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil
   (5). [Am. 1]

| (1 bis) | Lors du sommet des Nations Unies sur le développement durable qui s’est tenu à New York en 2015, l’Union et ses États membres se sont engagés, d’ici à 2020, à réguler efficacement les activités de pêche, à mettre fin à la surpêche et à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée et aux pratiques de pêche destructrices, et à mettre en œuvre des plans de gestion fondés sur des données scientifiques, afin de reconstituer les stocks de poissons dans le délai le plus court possible pour les ramener au moins à un niveau permettant d’atteindre le rendement maximal durable, conformément aux caractéristiques biologiques des poissons concernés. [Am. 2] |
| --- | --- |

(1 bis)

Lors du sommet des Nations Unies sur le développement durable qui s’est tenu à New York en 2015, l’Union et ses États membres se sont engagés, d’ici à 2020, à réguler efficacement les activités de pêche, à mettre fin à la surpêche et à la pêche illicite, non déclarée et non réglementée et aux pratiques de pêche destructrices, et à mettre en œuvre des plans de gestion fondés sur des données scientifiques, afin de reconstituer les stocks de poissons dans le délai le plus court possible pour les ramener au moins à un niveau permettant d’atteindre le rendement maximal durable, conformément aux caractéristiques biologiques des poissons concernés. [Am. 2]

| (2) | Le règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil (6) établit les règles de la PCP en conformité avec les obligations internationales de l'Union. Les objectifs de la PCP sont, entre autres, de garantir que les activités de pêche et d'aquaculture soient durables sur le plan environnemental
  , économique et social
  à long terme, d'appliquer l'approche de précaution en matière de gestion des pêches et de mettre en œuvre l'approche écosystémique de la gestion des pêches. [Am. 3] |
| --- | --- |

(2)

Le règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil (6) établit les règles de la PCP en conformité avec les obligations internationales de l'Union. Les objectifs de la PCP sont, entre autres, de garantir que les activités de pêche et d'aquaculture soient durables sur le plan environnemental
  , économique et social
  à long terme, d'appliquer l'approche de précaution en matière de gestion des pêches et de mettre en œuvre l'approche écosystémique de la gestion des pêches. [Am. 3]

| (2 bis) | Aux termes du règlement (UE) no 1380/2013, il est nécessaire, pour assurer une gestion des pêches fondée sur les meilleurs avis scientifiques disponibles, de disposer de séries données harmonisées, fiables et précises. [Am. 4] |
| --- | --- |

(2 bis)

Aux termes du règlement (UE) no 1380/2013, il est nécessaire, pour assurer une gestion des pêches fondée sur les meilleurs avis scientifiques disponibles, de disposer de séries données harmonisées, fiables et précises. [Am. 4]

| (3) | Les avis scientifiques du comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) et du comité scientifique consultatif de la Commission générale des pêches pour la Méditerranée (CGPM — CSC) ont indiqué que l’exploitation des stocks de sardine et d’anchois dans l’Adriatique Nord dépasse les niveaux requis pour parvenir au rendement maximal durable (RMD). |
| --- | --- |

(3)

Les avis scientifiques du comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) et du comité scientifique consultatif de la Commission générale des pêches pour la Méditerranée (CGPM — CSC) ont indiqué que l’exploitation des stocks de sardine et d’anchois dans l’Adriatique Nord dépasse les niveaux requis pour parvenir au rendement maximal durable (RMD).

| (3 bis) | La mer Adriatique est une sous-région importante en Méditerranée, qui représente environ un tiers de la valeur totale des débarquements. [Am. 5] |
| --- | --- |

(3 bis)

La mer Adriatique est une sous-région importante en Méditerranée, qui représente environ un tiers de la valeur totale des débarquements. [Am. 5]

| (4) | Bien qu’ils soient gérés dans le cadre d’un plan de gestion international sous l’égide de la CGPM et dans le cadre de plans de gestion nationaux adoptés en vertu du règlement (CE) no 1967/2006 du Conseil (7), les stocks d’anchois et de sardine de l’Adriatique continuent d’être surexploités et les mesures de gestion actuelles sont jugées insuffisantes pour parvenir au RMD d’ici à 2020. Les États membres et les parties prenantes ont exprimé leur soutien à l'élaboration et à la mise en œuvre de plans de gestion pour ces deux stocks au niveau de l’Union. |
| --- | --- |

(4)

Bien qu’ils soient gérés dans le cadre d’un plan de gestion international sous l’égide de la CGPM et dans le cadre de plans de gestion nationaux adoptés en vertu du règlement (CE) no 1967/2006 du Conseil (7), les stocks d’anchois et de sardine de l’Adriatique continuent d’être surexploités et les mesures de gestion actuelles sont jugées insuffisantes pour parvenir au RMD d’ici à 2020. Les États membres et les parties prenantes ont exprimé leur soutien à l'élaboration et à la mise en œuvre de plans de gestion pour ces deux stocks au niveau de l’Union.

| (4 bis) | Les plans de gestion mis en œuvre et les mesures techniques introduites en 2016 devraient produire des effets sur les stocks et doivent être analysés et pris en considération lors de l’établissement du plan pluriannuel applicable aux stocks de pélagiques de la région. [Am. 6] |
| --- | --- |

(4 bis)

Les plans de gestion mis en œuvre et les mesures techniques introduites en 2016 devraient produire des effets sur les stocks et doivent être analysés et pris en considération lors de l’établissement du plan pluriannuel applicable aux stocks de pélagiques de la région. [Am. 6]

| (4 ter) | L’introduction d’une démarche d’échappement minimal requiert une modification des protocoles d’échantillonnage biologique et de recherche qui prendra du temps, et nécessite donc une période de transition préalable à sa mise en œuvre. [Am. 99] |
| --- | --- |

(4 ter)

L’introduction d’une démarche d’échappement minimal requiert une modification des protocoles d’échantillonnage biologique et de recherche qui prendra du temps, et nécessite donc une période de transition préalable à sa mise en œuvre. [Am. 99]

| (5) | Les mesures de gestion actuellement en place pour les stocks de petits pélagiques dans la mer Adriatique concernent l’accès aux eaux, le contrôle de l’effort de pêche et les mesures techniques visant à réglementer l’utilisation des engins. Les avis scientifiques indiquent que le contrôle des captures est le moyen le plus approprié d’adapter la mortalité par pêche et serait un outil de gestion plus efficace pour les petits pélagiques (8)
  . [Am. 7] |
| --- | --- |

(5)

Les mesures de gestion actuellement en place pour les stocks de petits pélagiques dans la mer Adriatique concernent l’accès aux eaux, le contrôle de l’effort de pêche et les mesures techniques visant à réglementer l’utilisation des engins. Les avis scientifiques indiquent que le contrôle des captures est le moyen le plus approprié d’adapter la mortalité par pêche et serait un outil de gestion plus efficace pour les petits pélagiques (8)
  . [Am. 7]

| (6) | Pour atteindre les objectifs de la PCP, des mesures de conservation doivent être adoptées et le cas échéant combinées entre elles, comme les plans pluriannuels
  , et
  les mesures techniques, la fixation et la répartition des possibilités de pêche. [Am. 8] |
| --- | --- |

(6)

Pour atteindre les objectifs de la PCP, des mesures de conservation doivent être adoptées et le cas échéant combinées entre elles, comme les plans pluriannuels
  , et
  les mesures techniques, la fixation et la répartition des possibilités de pêche. [Am. 8]

| (6 bis) | Les pêcheries de petits pélagiques de la mer Adriatique, en particulier dans les sous-régions géographiques 17 et 18, ont une incidence socio-économique très importante pour la subsistance et l’avenir des communautés côtières des États membres. [Am. 9] |
| --- | --- |

(6 bis)

Les pêcheries de petits pélagiques de la mer Adriatique, en particulier dans les sous-régions géographiques 17 et 18, ont une incidence socio-économique très importante pour la subsistance et l’avenir des communautés côtières des États membres. [Am. 9]

| (6 ter) | Conformément aux principes et aux objectifs de la PCP ainsi qu’à l’article 18 du règlement (UE) no 1380/2013, la régionalisation devrait être utilisée pour adopter et mettre en œuvre des mesures qui tiennent compte des spécificités de chaque zone de pêche et préservent les conditions environnementales de celles-ci. [Am. 10] |
| --- | --- |

(6 ter)

Conformément aux principes et aux objectifs de la PCP ainsi qu’à l’article 18 du règlement (UE) no 1380/2013, la régionalisation devrait être utilisée pour adopter et mettre en œuvre des mesures qui tiennent compte des spécificités de chaque zone de pêche et préservent les conditions environnementales de celles-ci. [Am. 10]

| (6 quater) | Les possibilités de pêche devraient être réparties conformément aux principes établis à l’article 17 du règlement (UE) no 1380/2013 sur la base de critères transparents et objectifs, de nature environnementale, sociale et économique notamment. Les possibilités de pêche devraient en outre être équitablement réparties entre les différents segments de pêche, dont la pêche traditionnelle et la pêche artisanale. Les États membres devraient également instaurer des mesures d'incitation au bénéfice des navires de pêche qui déploient des engins sélectifs ou recourent à des techniques de pêche ayant une incidence environnementale réduite. [Am. 11] |
| --- | --- |

(6 quater)

Les possibilités de pêche devraient être réparties conformément aux principes établis à l’article 17 du règlement (UE) no 1380/2013 sur la base de critères transparents et objectifs, de nature environnementale, sociale et économique notamment. Les possibilités de pêche devraient en outre être équitablement réparties entre les différents segments de pêche, dont la pêche traditionnelle et la pêche artisanale. Les États membres devraient également instaurer des mesures d'incitation au bénéfice des navires de pêche qui déploient des engins sélectifs ou recourent à des techniques de pêche ayant une incidence environnementale réduite. [Am. 11]

| (7) | Conformément aux articles 9 et 10 du règlement (UE) no 1380/2013, les plans pluriannuels doivent être fondés sur
  les meilleurs
  avis scientifiques, techniques et économiques
  disponibles
  , et comporter des objectifs, des objectifs ciblés quantifiables avec des calendriers précis, des niveaux de référence de conservation
  , des objectifs en matière de conservation
  et
  des mesures techniques pour la mise en œuvre de l’obligation de débarquement, des mesures visant à éviter ou à réduire, dans toute la mesure du possible, les captures non désirées et
  des mesures de sauvegarde. [Am. 12] |
| --- | --- |

(7)

Conformément aux articles 9 et 10 du règlement (UE) no 1380/2013, les plans pluriannuels doivent être fondés sur
  les meilleurs
  avis scientifiques, techniques et économiques
  disponibles
  , et comporter des objectifs, des objectifs ciblés quantifiables avec des calendriers précis, des niveaux de référence de conservation
  , des objectifs en matière de conservation
  et
  des mesures techniques pour la mise en œuvre de l’obligation de débarquement, des mesures visant à éviter ou à réduire, dans toute la mesure du possible, les captures non désirées et
  des mesures de sauvegarde. [Am. 12]

| (8) | Il importe que le plan pluriannuel vise à contribuer à la réalisation des objectifs de la PCP et, en particulier, à atteindre

  rétablir
  et à maintenir un

  les stocks halieutiques au-dessus des niveaux de biomasse qui permettent d’obtenir le
  rendement maximal durable (RMD)) pour les stocks concernés,
  à mettre en application l’obligation de débarquement
  , à mettre en place un secteur de la pêche durable et à fournir un cadre de gestion efficace. [Am. 13] |
| --- | --- |

(8)

Il importe que le plan pluriannuel vise à contribuer à la réalisation des objectifs de la PCP et, en particulier, à atteindre

  rétablir
  et à maintenir un

  les stocks halieutiques au-dessus des niveaux de biomasse qui permettent d’obtenir le
  rendement maximal durable (RMD)) pour les stocks concernés,
  à mettre en application l’obligation de débarquement
  , à mettre en place un secteur de la pêche durable et à fournir un cadre de gestion efficace. [Am. 13]

| (8 bis) | Sauf dispositions contraires, le présent règlement ne devrait pas être considéré comme établissant un précédent pour d’autres plans pluriannuels pour la mer Méditerranée. [Am. 14] |
| --- | --- |

(8 bis)

Sauf dispositions contraires, le présent règlement ne devrait pas être considéré comme établissant un précédent pour d’autres plans pluriannuels pour la mer Méditerranée. [Am. 14]

| (8 ter) | Un plan pluriannuel devrait toujours parvenir à un équilibre entre l’objectif réalisable compte tenu du calendrier et l’incidence socio-économique. [Am. 15] |
| --- | --- |

(8 ter)

Un plan pluriannuel devrait toujours parvenir à un équilibre entre l’objectif réalisable compte tenu du calendrier et l’incidence socio-économique. [Am. 15]

| (9) | En outre, l’article 15 du règlement (UE) no 1380/2013 a introduit une obligation de débarquement, y compris pour toutes les espèces qui sont soumises à des tailles minimales définies à l’annexe III du règlement (CE) no 1967/2006. Par dérogation à l’article 15, paragraphe 1, du règlement (UE) no 1380/2013, le règlement délégué (UE) no 1392/2014 de la Commission (9) a établi un plan de rejets de trois ans prévoyant une exemption de minimis d’obligation de débarquement pour l’anchois, la sardine, le maquereau et le chinchard en mer Adriatique. Afin de mettre en œuvre l’obligation de débarquement, il y a lieu de prolonger la validité des mesures prévues dans le règlement délégué (UE) no 1392/2014, en intégrant les dispositions pertinentes au plan pluriannuel. |
| --- | --- |

(9)

En outre, l’article 15 du règlement (UE) no 1380/2013 a introduit une obligation de débarquement, y compris pour toutes les espèces qui sont soumises à des tailles minimales définies à l’annexe III du règlement (CE) no 1967/2006. Par dérogation à l’article 15, paragraphe 1, du règlement (UE) no 1380/2013, le règlement délégué (UE) no 1392/2014 de la Commission (9) a établi un plan de rejets de trois ans prévoyant une exemption de minimis d’obligation de débarquement pour l’anchois, la sardine, le maquereau et le chinchard en mer Adriatique. Afin de mettre en œuvre l’obligation de débarquement, il y a lieu de prolonger la validité des mesures prévues dans le règlement délégué (UE) no 1392/2014, en intégrant les dispositions pertinentes au plan pluriannuel.

| (10) | Conformément à l'approche écosystémique, et outre le descripteur lié à la pêche

  le présent plan devrait également contribuer à parvenir à un bon état écologique, au sens
  de la directive 2008/56/CE,
  et prendre en compte
  les descripteurs qualitatifs 1, 4 et 6 figurant à l’annexe I de la directive sont à prendre en compte pour la gestion des pêches.
  Ce plan devrait également contribuer à parvenir à un état de conservation favorable pour les habitats et les espèces, comme le prévoient, respectivement, la directive 2009/147/CE et la directive 92/43/CEE. [Am. 16] |
| --- | --- |

(10)

Conformément à l'approche écosystémique, et outre le descripteur lié à la pêche

  le présent plan devrait également contribuer à parvenir à un bon état écologique, au sens
  de la directive 2008/56/CE,
  et prendre en compte
  les descripteurs qualitatifs 1, 4 et 6 figurant à l’annexe I de la directive sont à prendre en compte pour la gestion des pêches.
  Ce plan devrait également contribuer à parvenir à un état de conservation favorable pour les habitats et les espèces, comme le prévoient, respectivement, la directive 2009/147/CE et la directive 92/43/CEE. [Am. 16]

| (11) | L’article 16, paragraphe 4, du règlement (UE) no 1380/2013 prévoit que les possibilités de pêche sont déterminées conformément aux objectifs fixés dans les plans pluriannuels. [Am. 17] |
| --- | --- |

(11)

L’article 16, paragraphe 4, du règlement (UE) no 1380/2013 prévoit que les possibilités de pêche sont déterminées conformément aux objectifs fixés dans les plans pluriannuels. [Am. 17]

| (12) | Il convient d’établir l’objectif ciblé de mortalité par pêche (F) qui correspond à l’objectif d’atteindre et de maintenir le RMD sous la forme de fourchettes de valeurs qui sont compatibles avec l’objectif du rendement maximal durable (FRMD). Ces fourchettes, sur la base des
  meilleurs
  avis scientifiques
  disponibles
  , sont nécessaires pour offrir une certaine souplesse afin de tenir compte de l’évolution des avis scientifiques, contribuer à la mise en œuvre de l’obligation de débarquement et tenir compte des caractéristiques des pêcheries mixtes. Les fourchettes de FRMD ont été calculées par le CSTEP (10)

  . Elles

  et sont établies
  sur la base du présent plan
  de manière à ne pas entraîner de réduction de plus de 5 % du rendement à long terme par rapport au RMD (11). En outre, la fourchette est plafonnée, de sorte que la probabilité que le stock tombe en dessous de la Blim ne dépasse pas 5 %. [Am. 18] |
| --- | --- |

(12)

Il convient d’établir l’objectif ciblé de mortalité par pêche (F) qui correspond à l’objectif d’atteindre et de maintenir le RMD sous la forme de fourchettes de valeurs qui sont compatibles avec l’objectif du rendement maximal durable (FRMD). Ces fourchettes, sur la base des
  meilleurs
  avis scientifiques
  disponibles
  , sont nécessaires pour offrir une certaine souplesse afin de tenir compte de l’évolution des avis scientifiques, contribuer à la mise en œuvre de l’obligation de débarquement et tenir compte des caractéristiques des pêcheries mixtes. Les fourchettes de FRMD ont été calculées par le CSTEP (10)

  . Elles

  et sont établies
  sur la base du présent plan
  de manière à ne pas entraîner de réduction de plus de 5 % du rendement à long terme par rapport au RMD (11). En outre, la fourchette est plafonnée, de sorte que la probabilité que le stock tombe en dessous de la Blim ne dépasse pas 5 %. [Am. 18]

| (13) | Aux fins de la détermination des possibilités de pêche, il convient d'affecter aux fourchettes de FRMD un seuil pour une utilisation normale et, pour autant que le stock concerné soit considéré comme étant en bon état, d'établir une limite plus élevée pour certains cas

  réalisation des objectifs du plan pluriannuel, l’objectif fixé pour chaque espèce devrait être le SSBpa
  . Il ne devrait être possible de fixer les possibilités de pêche au niveau de la limite supérieure

  un objectif supérieur
  que si, sur la base d’avis scientifiques ou d'éléments de preuve, cela s'avère nécessaire pour atteindre les objectifs énoncés dans le présent règlement dans les pêcheries mixtes, ou nécessaire pour éviter qu'un stock ne subisse des dommages causés par une dynamique intra- ou interespèces, ou pour limiter les fluctuations annuelles des possibilités de pêche

  lorsque l’un des stocks de petits pélagiques se situe à un niveau inférieur au SSBlim
  . [Am. 19] |
| --- | --- |

(13)

Aux fins de la détermination des possibilités de pêche, il convient d'affecter aux fourchettes de FRMD un seuil pour une utilisation normale et, pour autant que le stock concerné soit considéré comme étant en bon état, d'établir une limite plus élevée pour certains cas

  réalisation des objectifs du plan pluriannuel, l’objectif fixé pour chaque espèce devrait être le SSBpa
  . Il ne devrait être possible de fixer les possibilités de pêche au niveau de la limite supérieure

  un objectif supérieur
  que si, sur la base d’avis scientifiques ou d'éléments de preuve, cela s'avère nécessaire pour atteindre les objectifs énoncés dans le présent règlement dans les pêcheries mixtes, ou nécessaire pour éviter qu'un stock ne subisse des dommages causés par une dynamique intra- ou interespèces, ou pour limiter les fluctuations annuelles des possibilités de pêche

  lorsque l’un des stocks de petits pélagiques se situe à un niveau inférieur au SSBlim
  . [Am. 19]

| (14) | Lorsqu'il n'existe pas d'objectifs concernant le RMD, le principe de précaution doit s’appliquer. |
| --- | --- |

(14)

Lorsqu'il n'existe pas d'objectifs concernant le RMD, le principe de précaution doit s’appliquer.

| (15) | Pour les stocks pour lesquels ils sont disponibles, et aux

  Aux
  fins de l'application de mesures de sauvegarde, il est nécessaire d'établir des niveaux de référence de conservation exprimés en RMD Btrigger


  tant que SSBlim
  et Blim


  SSBpa
  pour les stocks d’anchois et de sardine

  petits pélagiques
  . Si les stocks tombent sous le RMD Btrigger


  SSBlim
  , il y a lieu de réduire la mortalité par pêche à un niveau inférieur au FRMD


  convient de prendre des mesures correctives appropriées afin
  de
  contribuer au retour rapide du stock concerné à des niveaux supérieurs au SSBpa
  . [Am. 20] |
| --- | --- |

(15)

Pour les stocks pour lesquels ils sont disponibles, et aux

  Aux
  fins de l'application de mesures de sauvegarde, il est nécessaire d'établir des niveaux de référence de conservation exprimés en RMD Btrigger


  tant que SSBlim
  et Blim


  SSBpa
  pour les stocks d’anchois et de sardine

  petits pélagiques
  . Si les stocks tombent sous le RMD Btrigger


  SSBlim
  , il y a lieu de réduire la mortalité par pêche à un niveau inférieur au FRMD


  convient de prendre des mesures correctives appropriées afin
  de
  contribuer au retour rapide du stock concerné à des niveaux supérieurs au SSBpa
  . [Am. 20]

| (16) | Il convient de mettre en œuvre d’autres mesures de sauvegarde au cas où la taille du stock tombe en dessous du niveau de référence Blim. Les mesures de sauvegarde devraient comprendre la réduction des possibilités de pêche et des mesures de conservation spécifiques lorsque des avis scientifiques indiquent qu'un stock est menacé. Ces mesures devraient être complétées par d’autres mesures, selon le cas, telles que les mesures de la Commission établies à l’article 12 du règlement (UE) no 1380/2013 ou les mesures arrêtées par les États membres conformément à l’article 13 du règlement (UE) no 1380/2013. [Am. 21] |
| --- | --- |

(16)

Il convient de mettre en œuvre d’autres mesures de sauvegarde au cas où la taille du stock tombe en dessous du niveau de référence Blim. Les mesures de sauvegarde devraient comprendre la réduction des possibilités de pêche et des mesures de conservation spécifiques lorsque des avis scientifiques indiquent qu'un stock est menacé. Ces mesures devraient être complétées par d’autres mesures, selon le cas, telles que les mesures de la Commission établies à l’article 12 du règlement (UE) no 1380/2013 ou les mesures arrêtées par les États membres conformément à l’article 13 du règlement (UE) no 1380/2013. [Am. 21]

| (17) | Dans le cas des stocks pour lesquels les niveaux de référence ne sont pas disponibles, il convient d'appliquer l'approche de précaution. Dans le cas spécifique de stocks capturés comme prises accessoires, en l'absence d'avis scientifiques sur les niveaux minimaux de biomasse des reproducteurs de ces stocks, des mesures de conservation spécifiques devraient être adoptées lorsque des avis scientifiques indiquent que des mesures correctives sont nécessaires.
  [Am. 22] |
| --- | --- |

(17)

Dans le cas des stocks pour lesquels les niveaux de référence ne sont pas disponibles, il convient d'appliquer l'approche de précaution. Dans le cas spécifique de stocks capturés comme prises accessoires, en l'absence d'avis scientifiques sur les niveaux minimaux de biomasse des reproducteurs de ces stocks, des mesures de conservation spécifiques devraient être adoptées lorsque des avis scientifiques indiquent que des mesures correctives sont nécessaires.
  [Am. 22]

| (18) | Afin de permettre la mise en œuvre de l’obligation de débarquement instituée par l’article 15, paragraphe 1, du règlement (UE) no 1380/2013, le plan devrait prévoir des mesures de gestion supplémentaires
  , en particulier des mesures visant à mettre progressivement fin aux rejets, à comptabiliser les poissons de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation ainsi qu’à réduire et, si possible, à éliminer les incidences négatives des activités de pêche sur l’environnement marin
  . Il convient que ces mesures soient arrêtées par voie d'actes délégués. [Am. 23] |
| --- | --- |

(18)

Afin de permettre la mise en œuvre de l’obligation de débarquement instituée par l’article 15, paragraphe 1, du règlement (UE) no 1380/2013, le plan devrait prévoir des mesures de gestion supplémentaires
  , en particulier des mesures visant à mettre progressivement fin aux rejets, à comptabiliser les poissons de taille inférieure à la taille minimale de référence de conservation ainsi qu’à réduire et, si possible, à éliminer les incidences négatives des activités de pêche sur l’environnement marin
  . Il convient que ces mesures soient arrêtées par voie d'actes délégués. [Am. 23]

| (18 bis) | Une recommandation commune émanant de la Croatie, de l’Italie et de la Slovénie (le groupe régional de haut niveau Adriatica) et une étude portant sur les caractéristiques techniques des sennes coulissantes et leurs incidences sur les communautés benthiques ont été présentées à des experts indépendants et au CSTEP, qui les ont révisées. Il convient donc de prévoir une dérogation aux dispositions de l’article 13, paragraphe 3, deuxième alinéa, et de l’annexe II, point 2, du règlement (CE) no 1967/2006. [Am. 24] |
| --- | --- |

(18 bis)

Une recommandation commune émanant de la Croatie, de l’Italie et de la Slovénie (le groupe régional de haut niveau Adriatica) et une étude portant sur les caractéristiques techniques des sennes coulissantes et leurs incidences sur les communautés benthiques ont été présentées à des experts indépendants et au CSTEP, qui les ont révisées. Il convient donc de prévoir une dérogation aux dispositions de l’article 13, paragraphe 3, deuxième alinéa, et de l’annexe II, point 2, du règlement (CE) no 1967/2006. [Am. 24]

| (19) | La date limite pour le dépôt des recommandations communes des États membres ayant un intérêt direct dans la gestion devrait être établie, ainsi que le prévoit le règlement (UE) no 1380/2013. |
| --- | --- |

(19)

La date limite pour le dépôt des recommandations communes des États membres ayant un intérêt direct dans la gestion devrait être établie, ainsi que le prévoit le règlement (UE) no 1380/2013.

| (19 bis) | Lorsque des avis scientifiques indiquent que des activités de pêche récréative ont une incidence notable sur la mortalité par pêche d’un stock particulier, il convient que le Conseil tienne compte de ces activités. Il convient à cet effet que le Conseil soit en mesure de fixer, pour les captures commerciales, des totaux admissibles de captures (TAC) qui tiennent compte du volume des captures récréatives, et/ou d’adopter d’autres mesures limitant les activités de pêche récréative, telles que des limites de capture ou des périodes de fermeture. [Am. 25] |
| --- | --- |

(19 bis)

Lorsque des avis scientifiques indiquent que des activités de pêche récréative ont une incidence notable sur la mortalité par pêche d’un stock particulier, il convient que le Conseil tienne compte de ces activités. Il convient à cet effet que le Conseil soit en mesure de fixer, pour les captures commerciales, des totaux admissibles de captures (TAC) qui tiennent compte du volume des captures récréatives, et/ou d’adopter d’autres mesures limitant les activités de pêche récréative, telles que des limites de capture ou des périodes de fermeture. [Am. 25]

| (20) | Il convient également que le plan prévoie l'adoption de certaines mesures techniques
  , temporelles et spatiales
  d'accompagnement, par voie d'actes délégués
  et en tenant compte des meilleurs avis scientifiques disponibles
  , afin de contribuer à la réalisation des objectifs du plan, en particulier en ce qui concerne la protection des juvéniles, ou pour améliorer la sélectivité. [Am. 26] |
| --- | --- |

(20)

Il convient également que le plan prévoie l'adoption de certaines mesures techniques
  , temporelles et spatiales
  d'accompagnement, par voie d'actes délégués
  et en tenant compte des meilleurs avis scientifiques disponibles
  , afin de contribuer à la réalisation des objectifs du plan, en particulier en ce qui concerne la protection des juvéniles, ou pour améliorer la sélectivité. [Am. 26]

| (20 bis) | Les engins de pêche artisanaux traditionnellement utilisés dans les communautés de pêcheurs devraient être préservés dans le contexte de la définition des mesures techniques découlant du plan pluriannuel ou des actes délégués adoptés au titre de celui-ci. [Am. 27] |
| --- | --- |

(20 bis)

Les engins de pêche artisanaux traditionnellement utilisés dans les communautés de pêcheurs devraient être préservés dans le contexte de la définition des mesures techniques découlant du plan pluriannuel ou des actes délégués adoptés au titre de celui-ci. [Am. 27]

| (21) | En vue de garantir le plein respect des mesures prévues par le présent règlement, il convient d'adopter des mesures de contrôle spécifiques en complément de celles qui sont prévues par le règlement (CE) no 1224/2009 du Conseil (12). |
| --- | --- |

(21)

En vue de garantir le plein respect des mesures prévues par le présent règlement, il convient d'adopter des mesures de contrôle spécifiques en complément de celles qui sont prévues par le règlement (CE) no 1224/2009 du Conseil (12).

| (21 bis) | Afin de permettre au secteur de faire face aux mesures de réduction des efforts de pêche et à la baisse des revenus qui s’ensuivra pour les entreprises et les pêcheurs, il convient de prévoir des voies d’accès prioritaires aux mesures appropriées de soutien au titre du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP), conformément au règlement (UE) no 508/2014 du Parlement Européen et du Conseil
   (13)
  . [Am. 28] |
| --- | --- |

(21 bis)

Afin de permettre au secteur de faire face aux mesures de réduction des efforts de pêche et à la baisse des revenus qui s’ensuivra pour les entreprises et les pêcheurs, il convient de prévoir des voies d’accès prioritaires aux mesures appropriées de soutien au titre du Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP), conformément au règlement (UE) no 508/2014 du Parlement Européen et du Conseil
   (13)
  . [Am. 28]

| (21 ter) | Afin d’assurer la cohérence de la mise en œuvre et des incidences socio-économiques, il convient donc, d’une part, de prévoir des dérogations aux délais relatifs aux mesures d’arrêt temporaire visées à l’article 33 du règlement (UE) no 508/2014, et ce uniquement pour les navires de pêche qui relèvent du présent plan pluriannuel et, d’autre part, de rétablir la possibilité, pour ces mêmes navires, d’accéder aux mesures d’arrêt définitif prévues par l’article 34 dudit règlement. [Am. 29] |
| --- | --- |

(21 ter)

Afin d’assurer la cohérence de la mise en œuvre et des incidences socio-économiques, il convient donc, d’une part, de prévoir des dérogations aux délais relatifs aux mesures d’arrêt temporaire visées à l’article 33 du règlement (UE) no 508/2014, et ce uniquement pour les navires de pêche qui relèvent du présent plan pluriannuel et, d’autre part, de rétablir la possibilité, pour ces mêmes navires, d’accéder aux mesures d’arrêt définitif prévues par l’article 34 dudit règlement. [Am. 29]

| (22) | Reconnaissant qu’en mer Adriatique les navires ciblant les petits pélagiques ont tendance à effectuer des sorties de pêche de courte durée, il convient que le recours à la notification préalable prévue à l’article 17 du règlement (CE) no 1224/2009 soit adaptée de sorte que les notifications préalables soient présentées au moins une heure et demie

  demi-heure
  avant l’heure estimée d’arrivée au port. Toutefois, compte tenu de l'effet limité de sorties de pêche impliquant de très faibles quantités de poissons sur les stocks concernés, il convient d'établir un seuil pour ces notifications préalables, lorsque ces navires détiennent à bord au moins une tonne d’anchois ou de sardine

  petits pélagiques
  . [Am. 30] |
| --- | --- |

(22)

Reconnaissant qu’en mer Adriatique les navires ciblant les petits pélagiques ont tendance à effectuer des sorties de pêche de courte durée, il convient que le recours à la notification préalable prévue à l’article 17 du règlement (CE) no 1224/2009 soit adaptée de sorte que les notifications préalables soient présentées au moins une heure et demie

  demi-heure
  avant l’heure estimée d’arrivée au port. Toutefois, compte tenu de l'effet limité de sorties de pêche impliquant de très faibles quantités de poissons sur les stocks concernés, il convient d'établir un seuil pour ces notifications préalables, lorsque ces navires détiennent à bord au moins une tonne d’anchois ou de sardine

  petits pélagiques
  . [Am. 30]

| (23) | Reconnaissant que les instruments de contrôle électroniques garantissent un contrôle des pêches plus précis et plus rapide, notamment en ce qui concerne la répartition spatiale des activités de pêche et l’exploitation des stocks, il convient d’étendre l’utilisation du système de surveillance des navires et du journal de pêche électronique, en vertu, respectivement, des articles 9 et 15 du règlement (CE) no 1224/2009, à tous les navires de pêche d’une longueur hors tout de huit mètres. |
| --- | --- |

(23)

Reconnaissant que les instruments de contrôle électroniques garantissent un contrôle des pêches plus précis et plus rapide, notamment en ce qui concerne la répartition spatiale des activités de pêche et l’exploitation des stocks, il convient d’étendre l’utilisation du système de surveillance des navires et du journal de pêche électronique, en vertu, respectivement, des articles 9 et 15 du règlement (CE) no 1224/2009, à tous les navires de pêche d’une longueur hors tout de huit mètres.

| (24) | Il convient d'établir des seuils pour les captures d’anchois et de sardine

  petits pélagiques
  au-delà desquels un navire de pêche est tenu de débarquer dans un port désigné ou un lieu situé à proximité du littoral, conformément à l'article 43 du règlement (CE) no 1224/2009. En outre, lors de la désignation de ces ports ou lieux situés à proximité du littoral, il importe que les États membres appliquent les critères prévus à l’article 43, paragraphe 5, dudit règlement de manière à garantir un contrôle efficace. [Am. 31] |
| --- | --- |

(24)

Il convient d'établir des seuils pour les captures d’anchois et de sardine

  petits pélagiques
  au-delà desquels un navire de pêche est tenu de débarquer dans un port désigné ou un lieu situé à proximité du littoral, conformément à l'article 43 du règlement (CE) no 1224/2009. En outre, lors de la désignation de ces ports ou lieux situés à proximité du littoral, il importe que les États membres appliquent les critères prévus à l’article 43, paragraphe 5, dudit règlement de manière à garantir un contrôle efficace. [Am. 31]

| (25) | Afin de s’adapter aux progrès techniques et scientifiques en temps utile et d’une manière proportionnée, d’assurer la flexibilité et de permettre l’évolution de certaines mesures, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne pour lui permettre de compléter le présent règlement en ce qui concerne les mesures correctives de conservation des maquereaux et des chinchards, la mise en œuvre de l’obligation de débarquement et les mesures techniques. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (14). En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de l'élaboration des actes délégués. [Am. 32] |
| --- | --- |

(25)

Afin de s’adapter aux progrès techniques et scientifiques en temps utile et d’une manière proportionnée, d’assurer la flexibilité et de permettre l’évolution de certaines mesures, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne pour lui permettre de compléter le présent règlement en ce qui concerne les mesures correctives de conservation des maquereaux et des chinchards, la mise en œuvre de l’obligation de débarquement et les mesures techniques. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (14). En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de l'élaboration des actes délégués. [Am. 32]

| (26) | Conformément à l’article 10, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1380/2013, il convient d’établir des dispositions pour l’évaluation périodique, par la Commission, de la pertinence et de l’efficacité de l’application du présent règlement. Cette évaluation devrait suivre et être basée sur une évaluation périodique du plan s'appuyant sur des avis scientifiques. Il convient que le plan soit évalué
  trois ans après la date d’entrée en vigueur du présent règlement et
  tous les cinq ans
  par la suite
  . Cette durée permet la mise en œuvre complète de l’obligation de débarquement et l'adoption et la mise en œuvre de mesures régionalisées, et d'en montrer les effets sur les stocks et la pêche. Il s’agit également d’une période minimale requise par les organismes scientifiques. [Am. 33] |
| --- | --- |

(26)

Conformément à l’article 10, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1380/2013, il convient d’établir des dispositions pour l’évaluation périodique, par la Commission, de la pertinence et de l’efficacité de l’application du présent règlement. Cette évaluation devrait suivre et être basée sur une évaluation périodique du plan s'appuyant sur des avis scientifiques. Il convient que le plan soit évalué
  trois ans après la date d’entrée en vigueur du présent règlement et
  tous les cinq ans
  par la suite
  . Cette durée permet la mise en œuvre complète de l’obligation de débarquement et l'adoption et la mise en œuvre de mesures régionalisées, et d'en montrer les effets sur les stocks et la pêche. Il s’agit également d’une période minimale requise par les organismes scientifiques. [Am. 33]

| (27) | Conformément à l’article 9, paragraphe 4, du règlement (UE) no 1380/2013, avant l’élaboration du plan, son incidence économique et sociale probable a été évaluée (15). |
| --- | --- |

(27)

Conformément à l’article 9, paragraphe 4, du règlement (UE) no 1380/2013, avant l’élaboration du plan, son incidence économique et sociale probable a été évaluée (15).

| (27 bis) | Pour soutenir les pêcheurs dans la mise en œuvre des mesures établies par le présent règlement, il convient que les États membres exploitent dans toute la mesure du possible les mesures prévues par le règlement (UE) no 508/2014. Il convient de préciser que les mesures d’arrêt temporaire qui ont été adoptées pour atteindre les objectifs du présent règlement peuvent prétendre à une aide en vertu du règlement (UE) no 508/2014 afin de tenir compte des dimensions socio-économiques du présent règlement. Il convient en outre d’accorder une dérogation aux navires concernés par le présent plan pluriannuel au regard des périodes pendant lesquelles une aide peut être accordée ainsi que du plafond relatif à la contribution financière du FEAMP au titre des mesures d’arrêt temporaire établies par le règlement (UE) no 508/2014, [Am. 34] |
| --- | --- |

(27 bis)

Pour soutenir les pêcheurs dans la mise en œuvre des mesures établies par le présent règlement, il convient que les États membres exploitent dans toute la mesure du possible les mesures prévues par le règlement (UE) no 508/2014. Il convient de préciser que les mesures d’arrêt temporaire qui ont été adoptées pour atteindre les objectifs du présent règlement peuvent prétendre à une aide en vertu du règlement (UE) no 508/2014 afin de tenir compte des dimensions socio-économiques du présent règlement. Il convient en outre d’accorder une dérogation aux navires concernés par le présent plan pluriannuel au regard des périodes pendant lesquelles une aide peut être accordée ainsi que du plafond relatif à la contribution financière du FEAMP au titre des mesures d’arrêt temporaire établies par le règlement (UE) no 508/2014, [Am. 34]

ONT ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

CHAPITRE I

DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article premier

Objet et champ d'application

1.   Le présent règlement établit un plan pluriannuel applicable aux stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique.

2.   Le présent règlement s’applique aux stocks d’anchois (Engraulis encrasicolus) et de sardine (Sardina pilchardus) de la mer Adriatique (les «stocks concernés

  petits pélagiques
  ») et aux pêcheries exploitant

  ciblant
  ces stocks.
  Aux fins de l’application de l’obligation de débarquement instituée à l’article 15 du règlement (UE) no 1380/2013, le présent règlement
  s’applique également aux prises accessoires de maquereaux (Scomber spp. ) et de chinchards (Trachurus spp. ) de la mer Adriatique capturés lors de la pêche d’un ou des deux stocks concernés

  de petits pélagiques
  . [Am. 35]

Article 2

Définitions

1.   Les définitions figurant à l’article 4 du règlement (UE) no 1380/2013, à l’article 4 du règlement (CE) no 1224/2009 et à l'article 2 du règlement (CE) no 1967/2006, s’appliquent aux fins du présent règlement.

2.   En outre, on entend par:

| (a) | «mer Adriatique»: les sous-régions géographiques CGPM 17 et 18; |
| --- | --- |

(a)

«mer Adriatique»: les sous-régions géographiques CGPM 17 et 18;

| (b) | «sous-région géographique CGPM»: la sous-région géographique de la Commission générale des pêches pour la Méditerranée (CGPM), telle qu'elle est définie à l’annexe I du règlement (UE) no 1343/2011 du Parlement européen et du Conseil (16); |
| --- | --- |

(b)

«sous-région géographique CGPM»: la sous-région géographique de la Commission générale des pêches pour la Méditerranée (CGPM), telle qu'elle est définie à l’annexe I du règlement (UE) no 1343/2011 du Parlement européen et du Conseil (16);

| (b bis) | «ciblage»: pêche dans laquelle les sardines ou les anchois représentent au moins 50 % du poids vif de la capture; [Am. 37] |
| --- | --- |

(b bis)

«ciblage»: pêche dans laquelle les sardines ou les anchois représentent au moins 50 % du poids vif de la capture; [Am. 37]

| (c) | «stocks de petits pélagiques»: les stocks mentionnés à l'article 1er, paragraphe 2, du présent règlement ou toute combinaison de ces stocks

  de sardine (Sardina pilchardus) et d’anchois (Engraulis encrasicolus)
  ; [Am. 38] |
| --- | --- |

(c)

«stocks de petits pélagiques»: les stocks mentionnés à l'article 1er, paragraphe 2, du présent règlement ou toute combinaison de ces stocks

  de sardine (Sardina pilchardus) et d’anchois (Engraulis encrasicolus)
  ; [Am. 38]

| (c bis) | «meilleur avis scientifique disponible»: un avis scientifique accessible au public s’appuyant sur les méthodes et données scientifiques les plus récentes qui a été établi ou examiné par les pairs par un organisme scientifique indépendant de l’Union ou international reconnu au niveau de l’Union ou au niveau international, tel que le comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) ou la CGPM, et qui satisfait aux exigences de l’article 25 du règlement (UE) no 1380/2013 [Am. 104] |
| --- | --- |

(c bis)

«meilleur avis scientifique disponible»: un avis scientifique accessible au public s’appuyant sur les méthodes et données scientifiques les plus récentes qui a été établi ou examiné par les pairs par un organisme scientifique indépendant de l’Union ou international reconnu au niveau de l’Union ou au niveau international, tel que le comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) ou la CGPM, et qui satisfait aux exigences de l’article 25 du règlement (UE) no 1380/2013 [Am. 104]

| (d) | «fourchette de FRMD»: une fourchette de valeurs au sein de laquelle tous les niveaux de mortalité par pêche, dans les limites de ladite fourchette déterminées de manière scientifique, dans des situations de pêcheries mixtes et conformément aux avis scientifiques, entraînent le rendement maximal durable (RMD) à long terme, dans les conditions environnementales existantes moyennes, sans affecter sensiblement le processus de reproduction des stocks concernés;
  [Am. 39] |
| --- | --- |

(d)

«fourchette de FRMD»: une fourchette de valeurs au sein de laquelle tous les niveaux de mortalité par pêche, dans les limites de ladite fourchette déterminées de manière scientifique, dans des situations de pêcheries mixtes et conformément aux avis scientifiques, entraînent le rendement maximal durable (RMD) à long terme, dans les conditions environnementales existantes moyennes, sans affecter sensiblement le processus de reproduction des stocks concernés;
  [Am. 39]

| (d bis) | «jour de pêche»: tout ou partie d’une période continue de vingt-quatre heures au cours de laquelle un navire de pêche se livre à une activité de pêche, telle que localiser le poisson, mettre à l’eau, déployer, traîner ou remonter un engin de pêche, ramener les captures à bord, transborder, conserver à bord, transformer à bord, transférer, mettre en cage, engraisser et débarquer des poissons et des produits de la pêche, au sens de l’article 4, point 28, du règlement (UE) no 1380/2013; [Am. 40] |
| --- | --- |

(d bis)

«jour de pêche»: tout ou partie d’une période continue de vingt-quatre heures au cours de laquelle un navire de pêche se livre à une activité de pêche, telle que localiser le poisson, mettre à l’eau, déployer, traîner ou remonter un engin de pêche, ramener les captures à bord, transborder, conserver à bord, transformer à bord, transférer, mettre en cage, engraisser et débarquer des poissons et des produits de la pêche, au sens de l’article 4, point 28, du règlement (UE) no 1380/2013; [Am. 40]

| (d ter) | «SSBlim»: le niveau de référence de la biomasse du stock reproducteur en dessous duquel il y a lieu de prendre des mesures correctives afin de permettre la reconstitution du stock à un niveau situé dans les limites biologiques de sécurité; [Am. 41] |
| --- | --- |

(d ter)

«SSBlim»: le niveau de référence de la biomasse du stock reproducteur en dessous duquel il y a lieu de prendre des mesures correctives afin de permettre la reconstitution du stock à un niveau situé dans les limites biologiques de sécurité; [Am. 41]

| (d quater) | «SSBpa»: le niveau de référence de la biomasse du stock reproducteur de précaution en dessous duquel il y a lieu de prendre des mesures correctives afin d’assurer la reconstitution du stock à un niveau situé dans les limites biologiques de sécurité; [Am. 42] |
| --- | --- |

(d quater)

«SSBpa»: le niveau de référence de la biomasse du stock reproducteur de précaution en dessous duquel il y a lieu de prendre des mesures correctives afin d’assurer la reconstitution du stock à un niveau situé dans les limites biologiques de sécurité; [Am. 42]

| (e) | «RMD Btrigger»: le niveau de référence de la biomasse du stock reproducteur en dessous duquel une mesure de gestion spécifique et appropriée doit être prise pour veiller à ce que les taux d'exploitation, combinés aux fluctuations naturelles, reconstituent les stocks au-dessus des niveaux permettant d'obtenir le RMD à long terme;
  [Am. 43] |
| --- | --- |

(e)

«RMD Btrigger»: le niveau de référence de la biomasse du stock reproducteur en dessous duquel une mesure de gestion spécifique et appropriée doit être prise pour veiller à ce que les taux d'exploitation, combinés aux fluctuations naturelles, reconstituent les stocks au-dessus des niveaux permettant d'obtenir le RMD à long terme;
  [Am. 43]

| (f) | «possibilités de pêche»: un droit de pêche quantifié, exprimé en termes de captures et/ou d’effort de pêche. |
| --- | --- |

(f)

«possibilités de pêche»: un droit de pêche quantifié, exprimé en termes de captures et/ou d’effort de pêche.

Article 3

Objectifs

1.   Le plan pluriannuel contribue à la réalisation des objectifs de la politique commune de la pêche établis à l'article 2 du règlement (UE) no 1380/2013, notamment en appliquant l'approche de précaution à l'égard de la gestion des pêches, et vise à faire en sorte que l'exploitation des ressources biologiques vivantes de la mer rétablisse et maintienne les populations des espèces exploitées au-dessus des niveaux qui permettent d'obtenir le RMD. [Am. 45]

2.   Le plan pluriannuel fournit un cadre de gestion efficace, simple et stable pour l’exploitation des stocks de petits pélagiques dans la mer Adriatique.

2 bis.
     
  Les aspects socio-économiques sont pris en compte lors de l’élaboration ou de la modification du plan pluriannuel, conformément à l’article 2, paragraphe 5, du règlement (UE) no 1380/2013. [Am. 47]

3.   Il contribue à mettre fin aux

  réduire les
  rejets, en évitant et en réduisant autant que possible les captures accidentelles, et à mettre en œuvre l'obligation de débarquement établie à l'article 15 du règlement (UE) no 1380/2013 pour les espèces soumises à cette obligation et auxquelles le présent règlement s’applique. [Am. 48]

4.   Le plan pluriannuel met en œuvre l'approche écosystémique de la gestion des pêches afin de faire en sorte que les incidences négatives des activités de pêche sur l'écosystème marin
  , et en particulier sur les habitats menacés et les espèces protégées, y compris les mammifères marins, les oiseaux de mer et les reptiles,
  soient réduites au minimum
  et, si possible, éliminées
  . Il est compatible avec la législation environnementale de l'Union, en particulier avec l'objectif de réalisation du bon état écologique au plus tard en 2020, conformément à l'article 1er, paragraphe 1, de la directive 2008/56/CE
  , et avec les objectifs et les règles établis par les directives 2009/147/CE et 92/43/CEE
  . [Am. 49]

5.   Le plan pluriannuel vise notamment à:

| (a) | assurer la satisfaction des conditions décrites au descripteur 3 figurant à l'annexe I de la directive 2008/56/CE; et |
| --- | --- |

(a)

assurer la satisfaction des conditions décrites au descripteur 3 figurant à l'annexe I de la directive 2008/56/CE; et

| (b) | contribuer à la réalisation des autres descripteurs concernés figurant à l'annexe I de la directive 2008/56/CE, proportionnellement au rôle que joue la pêche dans leur réalisation. |
| --- | --- |

(b)

contribuer à la réalisation des autres descripteurs concernés figurant à l'annexe I de la directive 2008/56/CE, proportionnellement au rôle que joue la pêche dans leur réalisation.

5 bis.
     
  Les mesures au titre du plan sont prises sur la base des meilleurs avis scientifiques disponibles. [Am. 50]

CHAPITRE II

OBJECTIFS
  SOCIO-ÉCONOMIQUES
  , MESURES DE SAUVEGARDE ET MESURES SPÉCIFIQUES [Am. 51]

SOCIO-ÉCONOMIQUES

[Am. 51]

Article 4

Objectifs ciblés pour l’anchois et la sardine

  les petits pélagiques [Am. 52]

1.   L'objectif ciblé

  Les niveaux
  de mortalité par pêche est atteint

  référence cibles pour les petits pélagiques sont atteints
  dès que possible, et sur une base progressive, graduelle, d'ici 2020 au plus tard pour les stocks concernés, et il est maintenu

  sont maintenus
  par la suite à l'intérieur

  au-dessus
  des fourchettes

  valeurs
  établies à l'annexe I et conformément aux objectifs énoncés à l'article 3, paragraphe 1. [Am. 53]

2.   Les possibilités de pêche respectent les fourchettes d'objectifs ciblés de mortalité par pêche établies

  mesures de gestion pour petits pélagiques respectent les niveaux de référence cibles établis
  à l'annexe I, colonne A, du présent règlement. [Am. 54]

3.   Nonobstant les paragraphes 1 et 2, les possibilités de pêche

  mesures de gestion
  peuvent être fixées à

  viser
  des niveaux correspondant à des niveaux de mortalité par pêche inférieurs

  valeurs supérieures
  à ceux établis

  celles établies
  à l'annexe I, colonne A
  , si:

| a) | sur la base d’avis ou de preuves scientifiques, cela s’avère nécessaire pour atteindre les objectifs énoncés à l’article 3 dans le cas des pêcheries mixtes; |
| --- | --- |

a)

sur la base d’avis ou de preuves scientifiques, cela s’avère nécessaire pour atteindre les objectifs énoncés à l’article 3 dans le cas des pêcheries mixtes;

| b) | sur la base d’avis ou de preuves scientifiques, cela s’avère nécessaire pour éviter qu’un stock ne subisse des dommages graves causés par une dynamique intra- ou interespèces; ou |
| --- | --- |

b)

sur la base d’avis ou de preuves scientifiques, cela s’avère nécessaire pour éviter qu’un stock ne subisse des dommages graves causés par une dynamique intra- ou interespèces; ou

| c) | l’un des stocks de petits pélagiques se situe en dessous du niveau de référence établi à l’annexe I, colonne B. [Am. 55] |
| --- | --- |

c)

l’un des stocks de petits pélagiques se situe en dessous du niveau de référence établi à l’annexe I, colonne B. [Am. 55]

4.   Nonobstant les paragraphes 2 et 3, les possibilités de pêche pour un stock peuvent être fixées conformément aux fourchettes de mortalité par pêche établies à l'annexe I, colonne B, à condition que le stock concerné soit supérieur au niveau de référence de la biomasse minimal du stock reproducteur établi à l’annexe II, colonne A:

| (a) | si, sur la base d’avis ou de preuves scientifiques, cela s'avère nécessaire pour atteindre les objectifs énoncés à l'article 3 dans le cas des pêcheries mixtes; |
| --- | --- |

(a)

si, sur la base d’avis ou de preuves scientifiques, cela s'avère nécessaire pour atteindre les objectifs énoncés à l'article 3 dans le cas des pêcheries mixtes;

| (b) | si, sur la base d’avis ou de preuves scientifiques, cela s'avère nécessaire pour éviter qu'un stock ne subisse des dommages graves causés par une dynamique intra- ou interespèces; ou |
| --- | --- |

(b)

si, sur la base d’avis ou de preuves scientifiques, cela s'avère nécessaire pour éviter qu'un stock ne subisse des dommages graves causés par une dynamique intra- ou interespèces; ou

| (c) | afin de limiter à un maximum de 20 % les fluctuations des possibilités de pêche d'une année à l'autre. [Am. 56] |
| --- | --- |

(c)

afin de limiter à un maximum de 20 % les fluctuations des possibilités de pêche d'une année à l'autre. [Am. 56]

4 bis.
     
  Lorsque les avis scientifiques indiquent que la pêche récréative a une incidence significative sur la mortalité par pêche d’un stock particulier, le Conseil en tient compte et peut limiter la pêche récréative lorsqu’il fixe les possibilités de pêche afin d’éviter un dépassement de l’objectif ciblé total de mortalité par pêche. [Am. 57]

Article 4 bis

Objectifs socio-économiques

Afin de tenir compte des objectifs socio-économiques énoncés à l’article 2, paragraphe 5, point f), du règlement (UE) no 1380/2013, les États membres, dans le cadre de la mise en œuvre des mesures techniques et de conservation prévues par le présent règlement, ont largement recours aux mesures pertinentes prévues par le règlement (UE) no 508/2014. [Am. 58]

Article 5

Mesures de sauvegarde

1.   Les niveaux de référence de conservation exprimés en niveau de la biomasse minimal et en niveau de la biomasse limite du stock reproducteur à appliquer

  sont appliqués
  de manière à préserver la pleine capacité de reproduction des stocks concernés sont établis à l'annexe II. [Am. 59]

1 bis.
     
  Trois ans après l’application des mesures de gestion visées à l’article 6, paragraphe 1 bis, une étude scientifique est menée afin de vérifier l’efficacité des mesures prises, en particulier sur les stocks auxquels s’applique le présent règlement et les pêcheries exploitant ces stocks. [Am. 60]

2.   Lorsque les avis scientifiques indiquent que la biomasse du stock reproducteur de l'un des stocks concernés

  petits pélagiques
  est inférieure au niveau de référence de la biomasse minimal du stock reproducteur établi à l'annexe II

  I
  , colonne A

  B
  , toutes les mesures correctives appropriées sont adoptées pour assurer le

  afin de contribuer au
  retour rapide du stock concerné

  des petits pélagiques
  à des niveaux supérieurs à ceux permettant d'obtenir le RMD

  au niveau de référence établi à l’annexe I, colonne A
  . En particulier, par dérogation à l'article 4, paragraphes 2 et 4

  paragraphe 2,
  et
  conformément à l’article 4
  ,
  paragraphe 3,
  les possibilités de pêche pour les stocks concernés

  mesures de gestion
  sont fixées à un niveau compatible avec une mortalité par pêche qui est ramenée en dessous de la fourchette établie à l'annexe I, colonne A, du présent règlement,

  adaptées
  compte tenu de la diminution de la biomasse dudit stock. [Am. 61]

3.   Lorsque les avis scientifiques indiquent que la biomasse du stock reproducteur de l'un

  des stocks
  des stocks concernés

  deux petits pélagiques
  est inférieure au niveau de référence de la biomasse limite du stock reproducteur (Blim


  SSBlim
  ) établi à l'annexe II

  I
  , colonne B, d’autres mesures correctives sont prises pour assurer un

  contribuer au
  retour rapide du stock concerné

  des deux stocks
  à des niveaux supérieurs au niveau permettant d'obtenir le RMD

  de référence établi à l’annexe I, colonne A
  . En particulier, ces mesures correctives peuvent inclure, par dérogation à l'article 4, paragraphes 2 et 4

  paragraphe 2
  , la suspension de la pêche ciblée pour le stock concerné et la réduction adéquate des possibilités de pêche

  d’autres mesures de gestion appropriées
  . [Am. 62]

Article 6

Mesures de conservation spécifiques

1.
     Lorsque les avis scientifiques indiquent que des mesures correctives sont requises pour la conservation des stocks de petits pélagiques visés à l’article 1er, paragraphe 2, ou dans le cas de l’anchois et de la sardine, lorsque la biomasse du stock reproducteur de l’un des

  de ces
  stocks pour une année donnée est inférieure aux niveaux de référence de conservation établis à l’annexe II

  I
  , colonne A

  B
  , du présent règlement, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués en conformité avec l’article 16 du présent règlement et l’article 18 du règlement (UE) no 1380/2013. en ce qui concerne:

| (a) | les caractéristiques des engins de pêche, notamment le maillage, la construction des engins, la taille des engins ou l'utilisation de dispositifs sélectifs pour assurer ou améliorer la sélectivité; |
| --- | --- |

(a)

les caractéristiques des engins de pêche, notamment le maillage, la construction des engins, la taille des engins ou l'utilisation de dispositifs sélectifs pour assurer ou améliorer la sélectivité;

| (b) | l'utilisation des engins de pêche et la profondeur du déploiement de l'engin de pêche pour assurer ou améliorer la sélectivité; |
| --- | --- |

(b)

l'utilisation des engins de pêche et la profondeur du déploiement de l'engin de pêche pour assurer ou améliorer la sélectivité;

| (c) | l’interdiction ou la limitation de la pêche dans des zones spécifiques afin de protéger les reproducteurs et les juvéniles ou les poissons dont la taille est inférieure à la taille minimale de référence pour la conservation ou les espèces de poissons non ciblées; |
| --- | --- |

(c)

l’interdiction ou la limitation de la pêche dans des zones spécifiques afin de protéger les reproducteurs et les juvéniles ou les poissons dont la taille est inférieure à la taille minimale de référence pour la conservation ou les espèces de poissons non ciblées;

| (d) | l’interdiction ou la limitation de la pêche ou de l’utilisation de certains types d’engins de pêche pendant certaines périodes afin de protéger les reproducteurs ou les poissons dont la taille est inférieure à la taille minimale de référence pour la conservation ou les espèces de poissons non ciblées; |
| --- | --- |

(d)

l’interdiction ou la limitation de la pêche ou de l’utilisation de certains types d’engins de pêche pendant certaines périodes afin de protéger les reproducteurs ou les poissons dont la taille est inférieure à la taille minimale de référence pour la conservation ou les espèces de poissons non ciblées;

| (e) | les tailles minimales de référence pour la conservation afin d’assurer la protection des juvéniles d’organismes marins; |
| --- | --- |

(e)

les tailles minimales de référence pour la conservation afin d’assurer la protection des juvéniles d’organismes marins;

| (f) | d'autres caractéristiques liées à la sélectivité.
  [Am. 63] |
| --- | --- |

(f)

d'autres caractéristiques liées à la sélectivité.
  [Am. 63]

1 bis.
     
  Nonobstant le premier paragraphe, afin d’atteindre les objectifs établis à l’article 4, les mesures suivantes s’appliquent pendant la période 2019-2022:

| (a) | en 2019, la limite de capture pour les petits pélagiques est fixée au niveau de capture de 2014; à partir de 2020, les limites de capture pour les petits pélagiques sont réduites progressivement chaque année pour l’État membre concerné de 4 % par rapport à l’année précédente, jusqu’en 2022; toutefois, cette réduction ne s’applique pas si, au cours de l’année précédente, le total des captures de chacun des États membres concernés est inférieur de plus de 2 % au niveau des captures de 2014; |
| --- | --- |

(a)

en 2019, la limite de capture pour les petits pélagiques est fixée au niveau de capture de 2014; à partir de 2020, les limites de capture pour les petits pélagiques sont réduites progressivement chaque année pour l’État membre concerné de 4 % par rapport à l’année précédente, jusqu’en 2022; toutefois, cette réduction ne s’applique pas si, au cours de l’année précédente, le total des captures de chacun des États membres concernés est inférieur de plus de 2 % au niveau des captures de 2014;

| (b) | l’effort de pêche des navires de pêche ciblant les petits pélagiques ne dépasse pas 180 jours de pêche par an et 20 jours de pêche par mois, avec un maximum annuel de 144 jours de pêche ciblant la sardine et un maximum annuel de 144 jours de pêche ciblant l’anchois; |
| --- | --- |

(b)

l’effort de pêche des navires de pêche ciblant les petits pélagiques ne dépasse pas 180 jours de pêche par an et 20 jours de pêche par mois, avec un maximum annuel de 144 jours de pêche ciblant la sardine et un maximum annuel de 144 jours de pêche ciblant l’anchois;

| c) | des fermetures spatiotemporelles sont appliquées chaque année en vue de protéger les zones de reproduction et de nourricerie; ces fermetures, en fonction des différents types d’engin de pêche, concernent l’ensemble de la zone de répartition des petits pélagiques dans l’Adriatique pour des périodes couvrant au moins 15 jours consécutifs et au maximum 30 jours consécutifs; elles interviennent pendant la période suivante:










  i) | pour la sardine, du 1er octobre au 31 mars, et |
| --- | --- | --- |

c)

des fermetures spatiotemporelles sont appliquées chaque année en vue de protéger les zones de reproduction et de nourricerie; ces fermetures, en fonction des différents types d’engin de pêche, concernent l’ensemble de la zone de répartition des petits pélagiques dans l’Adriatique pour des périodes couvrant au moins 15 jours consécutifs et au maximum 30 jours consécutifs; elles interviennent pendant la période suivante:

i)

pour la sardine, du 1er octobre au 31 mars, et

| ii) | pour l’anchois, du 1er avril au 30 septembre; |
| --- | --- |

ii)

pour l’anchois, du 1er avril au 30 septembre;

| (d) | des fermetures supplémentaires pour les navires d’une longueur hors tout supérieure à 12 mètres sont appliquées, de manière distincte selon le type d’engin de pêche, pendant au moins six mois. Ces fermetures s’étendent à au moins 30 % de la zone identifiée comme aire de reproduction ou comme zone importante pour la protection des classes d’âge jeunes des poissons (en eaux territoriales et intérieures); |
| --- | --- |

(d)

des fermetures supplémentaires pour les navires d’une longueur hors tout supérieure à 12 mètres sont appliquées, de manière distincte selon le type d’engin de pêche, pendant au moins six mois. Ces fermetures s’étendent à au moins 30 % de la zone identifiée comme aire de reproduction ou comme zone importante pour la protection des classes d’âge jeunes des poissons (en eaux territoriales et intérieures);

| (e) | la capacité totale de la flotte des chalutiers et des senneurs à senne coulissante pêchant activement dans les stocks de petits pélagiques ne dépasse pas la capacité de la flotte enregistrée en activité en 2014 en tonnage brut (TB) et/ou en tonnage de jauge brute (TJB), en puissance motrice (kW) et en nombre de navires. [Am. 70] |
| --- | --- |

(e)

la capacité totale de la flotte des chalutiers et des senneurs à senne coulissante pêchant activement dans les stocks de petits pélagiques ne dépasse pas la capacité de la flotte enregistrée en activité en 2014 en tonnage brut (TB) et/ou en tonnage de jauge brute (TJB), en puissance motrice (kW) et en nombre de navires. [Am. 70]

1 ter.
     
  Nonobstant le paragraphe 1 bis, afin de garantir la stabilité et de limiter les fluctuations des mesures de gestion, la durée des fermetures visées aux points c) et d) ne varie pas de plus de 10 % d’une année à l’autre. [Am. 71]

Article 6 bis

Mesures techniques

1.
     
  Aux fins du présent règlement, les dispositions de l’article 13, paragraphe 3, deuxième alinéa, et de l’annexe II, point 2, du règlement (CE) no 1967/2006, ne sont pas applicables.

2.
     
  Aux fins du présent règlement, la longueur maximale des filets tournants (sennes coulissantes et sennes dépourvues de coulisses) est limitée à 600 mètres et la hauteur de chute maximale du filet à un tiers de sa longueur. [Am. 72]

CHAPITRE III

DISPOSITIONS LIÉES À L'OBLIGATION DE DÉBARQUEMENT

Article 7

Dispositions liées à l’obligation de débarquement pour les petits pélagiques capturés dans la mer Adriatique

La Commission est habilitée à adopter des actes délégués, conformément à l'article 15 du présent règlement et à l'article 18 du règlement (UE) no 1380/2013, en ce qui concerne: [Am. 73]

| (a) | les exemptions à l’application de l’obligation de débarquement pour les espèces pour lesquelles des preuves

  les meilleurs avis
  scientifiques
  disponibles
  démontrent des taux de survie élevés, compte tenu des caractéristiques des engins, des pratiques de pêche et de l’écosystème, afin de faciliter la mise en œuvre de l’obligation de débarquement; [Am. 74] |
| --- | --- |

(a)

les exemptions à l’application de l’obligation de débarquement pour les espèces pour lesquelles des preuves

  les meilleurs avis
  scientifiques
  disponibles
  démontrent des taux de survie élevés, compte tenu des caractéristiques des engins, des pratiques de pêche et de l’écosystème, afin de faciliter la mise en œuvre de l’obligation de débarquement; [Am. 74]

| (b) | les exemptions de minimis afin de permettre la mise en œuvre de l’obligation de débarquement; de telles exemptions de minimis sont prévues pour les cas visés à l'article 15, paragraphe 5, point c), du règlement (UE) no 1380/2013, et sont conformes aux conditions qui y sont énoncées; et |
| --- | --- |

(b)

les exemptions de minimis afin de permettre la mise en œuvre de l’obligation de débarquement; de telles exemptions de minimis sont prévues pour les cas visés à l'article 15, paragraphe 5, point c), du règlement (UE) no 1380/2013, et sont conformes aux conditions qui y sont énoncées; et

| (c) | les dispositions spécifiques relatives à la documentation concernant les captures, en particulier afin de suivre la mise en œuvre de l’obligation de débarquement; |
| --- | --- |

(c)

les dispositions spécifiques relatives à la documentation concernant les captures, en particulier afin de suivre la mise en œuvre de l’obligation de débarquement;

| (d) | la fixation de tailles minimales de référence pour la conservation afin d’assurer la protection des juvéniles d’organismes marins.
  [Am. 75] |
| --- | --- |

(d)

la fixation de tailles minimales de référence pour la conservation afin d’assurer la protection des juvéniles d’organismes marins.
  [Am. 75]

CHAPITRE IV

RÉGIONALISATION

Article 8

Coopération régionale

1.   L’article 18, paragraphes 1 à 6, du règlement (UE) no 1380/2013 s’applique aux mesures visées aux articles 6 et 7 du présent règlement.

2.   Aux fins du paragraphe 1 du présent article, les États membres ayant un intérêt direct dans la gestion peuvent soumettre des recommandations communes conformément à l’article 18, paragraphe 1, du règlement (UE) no 1380/2013, pour la première fois, au plus tard douze mois après l’entrée en vigueur du présent règlement et, par la suite, douze mois après chaque soumission de l’évaluation du plan pluriannuel conformément à l’article 14 du présent règlement. Ils peuvent également soumettre ces recommandations lorsqu'ils le jugent nécessaire, en particulier en cas de changement soudain de la situation de l'un des stocks auxquels s’applique le présent règlement. Les recommandations communes relatives aux mesures concernant une année civile donnée sont soumises au plus tard le 1er juin de l'année précédente.

3.   Les délégations de pouvoirs accordées en vertu des articles 6 et 7 du présent règlement sont sans préjudice des pouvoirs conférés à la Commission en vertu d’autres dispositions du droit de l’Union, y compris en vertu du règlement (UE) no 1380/2013.

CHAPITRE V

CONTRÔLE ET EXÉCUTION

Article 9

Lien avec le règlement (CE) no 1224/2009

Les mesures de contrôle prévues au présent chapitre s'appliquent en plus de celles qui sont prévues dans le règlement (CE) no 1224/2009, sauf disposition contraire du présent chapitre.

Article 10

Notification préalable

1.   Par dérogation à l'article 17, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1224/2009, la notification préalable visée à l'article précité est communiquée au moins une heure et demie

  demi-heure
  avant l’heure estimée d’arrivée au port. Les autorités compétentes des États membres côtiers peuvent, au cas par cas, autoriser le navire à entrer plus tôt au port. [Am. 76]

2.   L’obligation de notification préalable s’applique aux capitaines des navires de pêche de l’Union qui détiennent à bord au moins une tonne

  deux tonnes
  d’anchois ou une tonne

  deux tonnes
  de sardines.
  Ces quantités sont calculées déduction faite des captures visées à l’article 15, paragraphe 11, du règlement (UE) no 1380/2013. [Am. 77]

Article 11

Système de surveillance des navires

1.   Aux fins du présent règlement, l’application des dispositions prévues à l’article 9, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1224/2009 est étendue aux navires de pêche d’une longueur hors tout de huit mètres au moins exerçant des activités de pêche ciblant les petits pélagiques dans la mer Adriatique.

2.   L’exemption prévue à l’article 9, paragraphe 5, du règlement (CE) no 1224/2009 ne s’applique pas aux navires exerçant des activités de pêche ciblant les petits pélagiques dans la mer Adriatique conformément au présent règlement, quelle que soit leur longueur.

Article 12

Enregistrement et transmission électroniques des journaux de pêche

1.   Aux fins du présent règlement, l’obligation, définie à l’article 15, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1224/2009, de tenir un journal de pêche électronique et de le transmettre par voie électronique, au moins une fois par jour, à l’autorité compétente de l’État membre du pavillon, est étendue aux capitaines de navires de pêche de l’Union d’une longueur hors tout de huit mètres au moins exerçant des activités de pêche ciblant l’anchois ou la sardine.

2.   L’exemption prévue à l’article 15, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1224/2009 ne s’applique pas aux capitaines de navires exerçant des activités de pêche ciblant l’anchois ou la sardine, quelle que soit la longueur des navires.

2 bis.
     
  Par dérogation à l’article 15, paragraphe 2, du règlement (CE) no 1224/2009, les capitaines de navires de l’Union dont la longueur hors tout est supérieure ou égale à 12 mètres transmettent les renseignements visés à l’article 14 dudit règlement avant le début des opérations de débarquement. [Am. 78]

Article 13

Ports désignés

Le seuil, exprimé en poids vif, applicable aux espèces du stock respectif faisant l'objet du plan pluriannuel, au-delà duquel un navire de pêche est tenu de débarquer ses captures dans un port désigné ou un lieu situé à proximité du littoral conformément à l'article 43 du règlement (CE) no 1224/2009, est le suivant:

| (a) | 2 000 kg d’anchois; |
| --- | --- |

(a)

2 000 kg d’anchois;

| (b) | 2 000 kg de sardines. |
| --- | --- |

(b)

2 000 kg de sardines.

CHAPITRE VI

CONTRÔLE

Article 14

Évaluation du plan pluriannuel

Cinq

  Trois
  ans après l’entrée en vigueur du présent règlement, et tous les cinq ans par la suite, la Commission veille à la réalisation d’une évaluation de l’incidence du plan pluriannuel sur les stocks auxquels s’applique le présent règlement et sur les pêcheries exploitant ces stocks. La Commission transmet les résultats de cette évaluation au Parlement européen et au Conseil
  et, s’il y a lieu, présente une proposition tendant à modifier le présent règlement
  . [Am. 80]

CHAPITRE VII

PROCÉDURES

Article 15

Exercice de la délégation

1.   Le pouvoir d'adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article

  à l’article 18 du règlement (UE) no 1380/2013
  . [Am. 81]

2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé aux articles 6 et 7 est conféré à la Commission pour une période de cinq ans à compter du ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement]. La Commission présente un rapport relatif à ces délégations de pouvoir au plus tard neuf mois avant l’expiration de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d'une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s'oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période.

3.   La délégation de pouvoir visée aux articles 6 et 7 peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l'Union européenne ou à une date ultérieure précisée dans ladite décision. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

4.   Avant l'adoption d'un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l'accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer».

5.   Aussitôt qu'elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6.   Un acte délégué adopté en vertu des articles 6 et 7 n’entre en vigueur que s’il n’a donné lieu à aucune objection du Parlement européen ou du Conseil dans un délai de deux mois à compter de sa notification à ces deux institutions, ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas formuler d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l'initiative du Parlement européen ou du Conseil.

Article 15 bis

Intervention du FEAMP

1.
     
  Les mesures d’arrêt temporaire adoptées pour atteindre les objectifs du plan pluriannuel sont réputées constituer un arrêt temporaire des activités de pêche aux fins de l’article 33, paragraphe 1, points a) et c), du règlement (UE) no 508/2014.

2.
     
  Par dérogation à l’article 33, paragraphe 2, du règlement (UE) no 508/2014, la durée maximale de l’aide au titre dudit règlement est, jusqu’au 31 décembre 2020, de neuf mois pour les navires de pêche soumis aux fermetures spatiotemporelles prévues par le présent règlement.

3.
     
  Aux fins de l’application du paragraphe 2 du présent article, par dérogation à l’article 25, paragraphe 3, du règlement (UE) no 508/2014, il est possible de relever la contribution financière totale du FEAMP au-dessus du plafond de 15 % fixé par ledit article.

4.
     
  Dans la mise en œuvre des actions prévues par l’article 30 du règlement (UE) no 508/2014, la priorité est accordée aux pêcheurs concernés par la mise en œuvre des mesures établies par le présent plan pluriannuel.

5.
     
  Jusqu’au 31 décembre 2020, et par dérogation au délai établi à l’article 34, paragraphe 4, du règlement (UE) no 508/2014, les navires qui ont cessé toute activité de pêche du fait des mesures de réduction de l’effort de pêche visées par le présent règlement peuvent prétendre à une aide au titre de l’arrêt définitif des activités au sens de l’article 34 du règlement (UE) no 508/2014. [Am. 82]

CHAPITRE VIII

DISPOSITIONS FINALES

Article 16

Entrée en vigueur

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à ... , le

Par le Parlement européen

Le président

Par le Conseil

Le président

---

(1)  JO C 288 du 31.8.2017, p. 68.

1

(2)  Position du Parlement européen du 13 novembre 2018.

2

(3)  Directive 2008/56/CE du Parlement européen et du Conseil du 17 juin 2008 établissant un cadre d'action communautaire dans le domaine de la politique pour le milieu marin (directive-cadre «stratégie pour le milieu marin») (JO L 164 du 25.6.2008, p. 19).

3

(4)  
  Directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (JO L 206 du 22.7.1992, p. 7).

4

Directive 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages (JO L 206 du 22.7.1992, p. 7).

(5)  
  Directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2009 concernant la conservation des oiseaux sauvages (JO L 20 du 26.1.2010, p. 7).

5

Directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2009 concernant la conservation des oiseaux sauvages (JO L 20 du 26.1.2010, p. 7).

(6)  Règlement (UE) no 1380/2013 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2013 relatif à la politique commune de la pêche, modifiant les règlements (CE) no 1954/2003 et (CE) no 1224/2009 du Conseil et abrogeant les règlements (CE) no 2371/2002 et (CE) no 639/2004 du Conseil et la décision 2004/585/CE du Conseil (JO L 354 du 28.12.2013, p. 22).

6

o

o

o

o

o

(7)  Règlement (CE) no 1967/2006 du Conseil du 21 décembre 2006 concernant des mesures de gestion pour l'exploitation durable des ressources halieutiques en Méditerranée et modifiant le règlement (CEE) no 2847/93 et abrogeant le règlement (CE) no 1626/94 (le règlement «Méditerranée») (JO L 36 du 8.2.2007, p. 6).

7

o

o

o

(8)  Comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) — Évaluation des stocks de la mer Méditerranée — partie 2 (CSTEP-11-14).

8

Comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) — Évaluation des stocks de la mer Méditerranée — partie 2 (CSTEP-11-14)

(9)  Règlement délégué (UE) no 1392/2014 de la Commission du 20 octobre 2014 établissant un plan de rejets pour certaines pêcheries de petits pélagiques dans la mer Méditerranée (JO L 370 du 30.12.2014, p. 21).

9

o

(10)  
  Comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) — Stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique. Évaluations relatives à la Méditerranée — partie 1 (CSTEP-15-14). 2015. [Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, EUR 27492 EN, JRC 52, 97707, 52 pp. ] [La deuxième partie de cette référence semble être erronée. OPOCE, veuillez vérifier.]

10

Comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) — Stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique. Évaluations relatives à la Méditerranée — partie 1 (CSTEP-15-14). 2015. [Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, EUR 27492 EN, JRC 52, 97707, 52 pp. ] [La deuxième partie de cette référence semble être erronée. OPOCE, veuillez vérifier.]

(11)  Comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) — Stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique. Évaluations relatives à la Méditerranée — partie 1 (CSTEP-15-14). 2015. [Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, EUR 27492 EN, JRC 52, 97707, 52 pp. ] [La deuxième partie de cette référence semble être erronée. OPOCE, veuillez vérifier.]

11

Comité scientifique, technique et économique de la pêche (CSTEP) — Stocks de petits pélagiques de la mer Adriatique. Évaluations relatives à la Méditerranée — partie 1 (CSTEP-15-14). 2015. [Office des publications de l’Union européenne, Luxembourg, EUR 27492 EN, JRC 52, 97707, 52 pp. ] [La deuxième partie de cette référence semble être erronée. OPOCE, veuillez vérifier.]

(12)  Règlement (CE) no 1224/2009 du Conseil du 20 novembre 2009 instituant un régime communautaire de contrôle afin d’assurer le respect des règles de la politique commune de la pêche, modifiant les règlements (CE) no 847/96, (CE) no 2371/2002, (CE) no 811/2004, (CE) no 768/2005, (CE) no 2115/2005, (CE) no 2166/2005, (CE) no 388/2006, (CE) no 509/2007, (CE) no 676/2007, (CE) no 1098/2007, (CE) no 1300/2008, (CE) no 1342/2008 et abrogeant les règlements (CEE) no 2847/93, (CE) no 1627/94 et (CE) no 1966/2006 (JO L 343 du 22.12.2009, p. 1).

12

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

o

(13)  
  Règlement (UE) no 508/2014 du Parlement européen et du Conseil du 15 mai 2014 relatif au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche et abrogeant les règlements du Conseil (CE) no 2328/2003, (CE) no 861/2006, (CE) no 1198/2006 et (CE) no 791/2007 et le règlement (UE) no 1255/2011 du Parlement européen et du Conseil (JO L 149 du 20.5.2014, p. 1).

13

Règlement (UE) no

o

o

o

o

o

(14)  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

14

(15)  Analyse d’impact ... [ajouter la référence lors de la publication].

15

(16)  Règlement (UE) no 1343/2011 du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 concernant certaines dispositions relatives à la pêche dans la zone couverte par l'accord de la CGPM (Commission générale des pêches pour la Méditerranée) et modifiant le règlement (CE) no 1967/2006 du Conseil concernant des mesures de gestion pour l'exploitation durable des ressources halieutiques en Méditerranée (JO L 347 du 30.12.2011, p. 44).

16

o

o

ANNEXE I

Objectifs ciblés de mortalité par pêche

(tels que visés à l'article 4)(
  tels que visés aux articles 4 et 5
  ) [Am. 86]

| Stock | Fourchette des objectifs ciblés de mortalité par pêche permettant de garantir le rendement maximal durable (FRMD)



  Niveaux de référence cibles pour les petits pélagiques |
| --- | --- |
| Colonne A | Colonne B |
| Anchois | 0,23  — 0,30

  SSBpa | 0,30  — 0,364

  SSBlim |
| Sardine | 0,065  — 0,08 | 0,08  — 0,11

  SSBlim |

Stock

Fourchette des objectifs ciblés de mortalité par pêche permettant de garantir le rendement maximal durable (FRMD)

Niveaux de référence cibles pour les petits pélagiques

Colonne A

Colonne B

Anchois

0,23  — 0,30

  SSBpa

0,30  — 0,364

  SSBlim

Sardine

0,065  — 0,08

0,08  — 0,11

  SSBlim

[Am. 87]

ANNEXE II

Niveaux de référence de conservation

(tels que visés à l'article 5)

| Stock | Niveau de référence de la biomasse minimal du stock reproducteur(en tonnes) (RMD Btrigger) | Niveau de référence de la biomasse limite (en tonnes) (Blim) |
| --- | --- | --- |
| Colonne A | Colonne B |
| Anchois | 139 000 | 69 500 |
| Sardine | 180 000 | 36 000 |

Stock

Niveau de référence de la biomasse minimal du stock reproducteur(en tonnes) (RMD Btrigger)

Niveau de référence de la biomasse limite (en tonnes) (Blim)

Colonne A

Colonne B

Anchois

139 000

69 500

Sardine

180 000

36 000

[Am. 84]

---

Mercredi 14 novembre 2018

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/257 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/257

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P8_TA(2018)0450

Règles en matière d’aides d’État: nouvelles catégories d’aides d’État *

Résolution législative du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Conseil modifiant le règlement (UE) 2015/1588 du Conseil du 13 juillet 2015 sur l’application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne à certaines catégories d’aides d’État horizontales (COM(2018)0398 — C8-0316/2018 — 2018/0222(NLE))

(Consultation)

(2020/C 363/31)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2018)0398), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Conseil (COM(2018)0398),

| — | vu l’article 109 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C8-0316/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 109 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auquel il a été consulté par le Conseil (C8-0316/2018),

| — | vu l’article 78 quater de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 78 quater de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0315/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0315/2018),

| 1. | approuve la proposition de la Commission; |
| --- | --- |

1.

| 2. | invite le Conseil, s’il entend s’écarter du texte approuvé par le Parlement, à en informer celui-ci; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande au Conseil de le consulter à nouveau s’il entend modifier de manière substantielle le texte approuvé par le Parlement; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

4.

---

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/258 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/258

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P8_TA(2018)0452

Doter les autorités de concurrence des États membres des moyens nécessaires et garantir le bon fonctionnement du marché intérieur ***I

Résolution législative du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil visant à doter les autorités de concurrence des États membres des moyens de mettre en œuvre plus efficacement les règles de concurrence et à garantir le bon fonctionnement du marché intérieur (COM(2017)0142 — C8-0119/2017 — 2017/0063(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2020/C 363/32)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0142), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0142),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et les articles 103 et 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0119/2017), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et les articles 103 et 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0119/2017),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 juin 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 20 juin 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires ainsi que l’avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0057/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires ainsi que l’avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0057/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | prend note de la déclaration de la Commission annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

2.

| 3. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

3.

| 4. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

4.

---

P8_TC1-COD(2017)0063

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 novembre 2018 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil visant à doter les autorités de concurrence des États membres des moyens de mettre en œuvre plus efficacement les règles de concurrence et à garantir le bon fonctionnement du marché intérieur

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2019/1.)

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ANNEXE À LA RÉSOLUTION LÉGISLATIVE

Déclaration de la Commission

La Commission prend acte du texte de l’article 11 convenu entre le Parlement européen et le Conseil sur les mesures provisoires.

Les mesures provisoires constituent potentiellement un outil essentiel permettant aux autorités de concurrence de veiller à ce que la concurrence ne soit pas faussée pendant le déroulement d’une enquête.

Afin de permettre aux autorités de concurrence de faire face plus efficacement aux évolutions rapides des marchés, la Commission s’engage à analyser s’il est possible de simplifier l’adoption des mesures provisoires, au sein du réseau européen de la concurrence, dans un délai de deux ans à compter de la date de transposition de la présente directive. Les résultats de cette analyse seront présentés au Parlement européen et au Conseil.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/260 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/260

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P8_TA(2018)0453

Code des communications électroniques européen ***I

Résolution législative du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil établissant le code des communications électroniques européen (refonte) (COM(2016)0590 — C8-0379/2016 — 2016/0288(COD))

(Procédure législative ordinaire — refonte)

(2020/C 363/33)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0590), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0590),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0379/2016), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0379/2016),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le protocole no 1 sur le rôle des parlements nationaux dans l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu le protocole no 1 sur le rôle des parlements nationaux dans l’Union européenne,

| — | vu l’avis motivé soumis par le Parlement suédois, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité, |
| --- | --- |

—

vu l’avis motivé soumis par le Parlement suédois, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 26 janvier 2017 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 26 janvier 2017 (1),

| — | vu l’avis du Comité des régions du 8 février 2017 (2), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité des régions du 8 février 2017 (2),

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 28 novembre 2001 pour un recours plus structuré à la technique de la refonte des actes juridiques (3), |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 28 novembre 2001 pour un recours plus structuré à la technique de la refonte des actes juridiques (3),

| — | vu la lettre en date du 17 octobre 2016 de la commission des affaires juridiques adressée à la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie conformément à l’article 104, paragraphe 3, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu la lettre en date du 17 octobre 2016 de la commission des affaires juridiques adressée à la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie conformément à l’article 104, paragraphe 3, de son règlement intérieur,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 29 juin 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 29 juin 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu les articles 104 et 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 104 et 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et les avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, de la commission de la culture et de l’éducation ainsi que de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0318/2017), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et les avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, de la commission de la culture et de l’éducation ainsi que de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0318/2017),

| A. | considérant que, de l’avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition de la Commission ne contient aucune modification de fond autre que celles identifiées comme telles dans la proposition et que, en ce qui concerne la codification des dispositions inchangées des actes précédents avec ces modifications, la proposition se limite à une codification pure et simple des actes existants, sans modification de leur substance; |
| --- | --- |

A.

considérant que, de l’avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition de la Commission ne contient aucune modification de fond autre que celles identifiées comme telles dans la proposition et que, en ce qui concerne la codification des dispositions inchangées des actes précédents avec ces modifications, la proposition se limite à une codification pure et simple des actes existants, sans modification de leur substance;

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après, en tenant compte des recommandations du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 125 du 21.4.2017, p. 65.

(2)  JO C 207 du 30.6.2017, p. 87.

(3)  JO C 77 du 28.3.2002, p. 1.

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P8_TC1-COD(2016)0288

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 novembre 2018 en vue de l’adoption de la directive (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil établissant le code des communications électroniques européen (refonte)

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, la directive (UE) 2018/1972.)

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/262 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/262

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P8_TA(2018)0454

Organe des régulateurs européens des communications électroniques ***I

Résolution législative du Parlement européen du 14 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques (COM(2016)0591 — C8-0382/2016 — 2016/0286(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2020/C 363/34)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0591), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0591),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0382/2016), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0382/2016),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu le protocole no 1 sur le rôle des parlements nationaux dans l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu le protocole no 1 sur le rôle des parlements nationaux dans l'Union européenne,

| — | vu le protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, |
| --- | --- |

—

vu le protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité,

| — | vu l’avis motivé soumis par le Sénat français, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité, |
| --- | --- |

—

vu l’avis motivé soumis par le Sénat français, dans le cadre du protocole no 2 sur l’application des principes de subsidiarité et de proportionnalité, déclarant que le projet d’acte législatif n’est pas conforme au principe de subsidiarité,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 25 janvier 2017 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 25 janvier 2017 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 29 juin 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 29 juin 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l'article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l'article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et les avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, de la commission de la culture et de l’éducation ainsi que de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0305/2017), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie et les avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs, de la commission de la culture et de l’éducation ainsi que de la commission des libertés civiles, de la justice et des affaires intérieures (A8-0305/2017),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 125 du 21.4.2017, p. 65.

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P8_TC1-COD(2016)0286

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 14 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2018/... du Parlement européen et du Conseil établissant l'Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE) et l'Agence de soutien à l'ORECE (Office de l'ORECE), modifiant le règlement (UE) 2015/2120 et abrogeant le règlement (CE) no 1211/2009

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2018/1971.)

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/264 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/264

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P8_TA(2018)0455

Normes applicables aux émissions de CO2 des véhicules utilitaires lourds neufs ***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 14 novembre 2018, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil établissant des normes de performance en matière d’émissions de CO2 pour les nouveaux véhicules lourds (COM(2018)0284 — C8-0197/2018 — 2018/0143(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2020/C 363/35)

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (1 bis) | Le déploiement de véhicules lourds à émission nulle devrait contribuer à résoudre les principaux problèmes de mobilité urbaine. Il est essentiel que les constructeurs promeuvent ces véhicules non seulement pour réduire les émissions de CO2 du secteur des transports routiers mais aussi pour réduire efficacement la pollution atmosphérique et sonore dans les villes et les zones urbaines. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1 bis)

Le déploiement de véhicules lourds à émission nulle devrait contribuer à résoudre les principaux problèmes de mobilité urbaine. Il est essentiel que les constructeurs promeuvent ces véhicules non seulement pour réduire les émissions de CO2 du secteur des transports routiers mais aussi pour réduire efficacement la pollution atmosphérique et sonore dans les villes et les zones urbaines.

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | À la suite de la stratégie pour une mobilité à faible taux d’émissions, la Commission a adopté deux trains de mesures sur la mobilité, en mai (19) et en novembre 2017 (20). Ces trains de mesures définissent un programme positif réalisant la stratégie pour une mobilité à faible taux d’émissions et assurant une transition sans heurts vers une mobilité
  propre
  , compétitive et connectée pour tous. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

À la suite de la stratégie pour une mobilité à faible taux d’émissions, la Commission a adopté deux trains de mesures sur la mobilité, en mai (19) et en novembre 2017 (20). Ces trains de mesures définissent un programme positif réalisant la stratégie pour une mobilité à faible taux d’émissions et assurant une transition sans heurts vers une mobilité
  propre
  , compétitive et connectée pour tous.

| (2) | À la suite de la stratégie pour une mobilité à faible taux d’émissions, la Commission a adopté deux trains de mesures sur la mobilité, en mai (19) et en novembre 2017 (20). Ces trains de mesures définissent un programme positif réalisant la stratégie pour une mobilité à faible taux d’émissions et assurant une transition sans heurts vers une mobilité
  à émission nulle
  , compétitive et connectée pour tous. |
| --- | --- |

(2)

À la suite de la stratégie pour une mobilité à faible taux d’émissions, la Commission a adopté deux trains de mesures sur la mobilité, en mai (19) et en novembre 2017 (20). Ces trains de mesures définissent un programme positif réalisant la stratégie pour une mobilité à faible taux d’émissions et assurant une transition sans heurts vers une mobilité
  à émission nulle
  , compétitive et connectée pour tous.

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (3) | Le présent règlement fait partie du troisième train de mesures «L’Europe en mouvement», qui traduit la nouvelle stratégie en matière de politique industrielle de septembre 2017 (21), et a pour objet de compléter le processus visant à permettre à l’Union de glaner pleinement les bénéfices de la modernisation et de la décarbonisation de la mobilité. L’objectif du train de mesures est de rendre la mobilité européenne plus sûre et plus accessible, l’industrie européenne plus compétitive, les emplois européens plus sûrs
  et le système
  de
  mobilité plus propre et mieux adapté à l’impératif de réagir
  au
  changement climatique. Cela nécessitera l’engagement entier de l’Union, des États membres et des parties intéressées, notamment en accentuant les
  efforts visant à réduire les émissions de CO2 et la pollution de l’air. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(3)

Le présent règlement fait partie du troisième train de mesures «L’Europe en mouvement», qui traduit la nouvelle stratégie en matière de politique industrielle de septembre 2017 (21), et a pour objet de compléter le processus visant à permettre à l’Union de glaner pleinement les bénéfices de la modernisation et de la décarbonisation de la mobilité. L’objectif du train de mesures est de rendre la mobilité européenne plus sûre et plus accessible, l’industrie européenne plus compétitive, les emplois européens plus sûrs
  et le système
  de
  mobilité plus propre et mieux adapté à l’impératif de réagir
  au
  changement climatique. Cela nécessitera l’engagement entier de l’Union, des États membres et des parties intéressées, notamment en accentuant les
  efforts visant à réduire les émissions de CO2 et la pollution de l’air.

| (3) | Le présent règlement fait partie du troisième train de mesures «L’Europe en mouvement», qui traduit la nouvelle stratégie en matière de politique industrielle de septembre 2017 (21), et a pour objet de compléter le processus visant à permettre à l’Union de glaner pleinement les bénéfices de la modernisation et de la décarbonisation de la mobilité. L’objectif du train de mesures est de rendre la mobilité européenne plus sûre et plus accessible, l’industrie européenne plus compétitive
  et
  les emplois européens plus sûrs
  ainsi que
  de
  faire en sorte que le secteur tende résolument vers un taux d’émissions nul d’ici
  au
  milieu du siècle et soit parfaitement conforme à l’accord de Paris. Pour trouver un bon équilibre entre le redoublement des
  efforts visant à réduire les émissions de CO2 et la pollution de l’air
  , la stimulation des innovations dans l’industrie automobile de l’Union et l’accroissement de la compétitivité de l’Union, l’engagement entier de l’Union, des États membres et des parties intéressées est nécessaire
  . |
| --- | --- |

(3)

Le présent règlement fait partie du troisième train de mesures «L’Europe en mouvement», qui traduit la nouvelle stratégie en matière de politique industrielle de septembre 2017 (21), et a pour objet de compléter le processus visant à permettre à l’Union de glaner pleinement les bénéfices de la modernisation et de la décarbonisation de la mobilité. L’objectif du train de mesures est de rendre la mobilité européenne plus sûre et plus accessible, l’industrie européenne plus compétitive
  et
  les emplois européens plus sûrs
  ainsi que
  de
  faire en sorte que le secteur tende résolument vers un taux d’émissions nul d’ici
  au
  milieu du siècle et soit parfaitement conforme à l’accord de Paris. Pour trouver un bon équilibre entre le redoublement des
  efforts visant à réduire les émissions de CO2 et la pollution de l’air
  , la stimulation des innovations dans l’industrie automobile de l’Union et l’accroissement de la compétitivité de l’Union, l’engagement entier de l’Union, des États membres et des parties intéressées est nécessaire
  .

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | Le présent règlement définit, parallèlement
  aux normes d’émission de CO2 applicables aux voitures particulières
  et
  aux véhicules utilitaires légers

   (22), une voie de progression claire pour la réduction des émissions de CO2 du secteur du transport routier et contribue à l’objectif contraignant d’une réduction nationale d’au moins 
  40
   % des émissions de gaz à effet de serre pour l’ensemble de l’économie d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 1990,
  tel qu’il a été adopté dans les conclusions du Conseil européen des 23 et 24 octobre 2014 et approuvé, en tant que contribution prévue déterminée au niveau national de l’Union dans le cadre de
  l’accord de Paris
  , lors de la réunion du Conseil Environnement, le 6 mars 2015
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4)

Le présent règlement définit, parallèlement
  aux normes d’émission de CO2 applicables aux voitures particulières
  et
  aux véhicules utilitaires légers

   (22), une voie de progression claire pour la réduction des émissions de CO2 du secteur du transport routier et contribue à l’objectif contraignant d’une réduction nationale d’au moins 
  40
   % des émissions de gaz à effet de serre pour l’ensemble de l’économie d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 1990,
  tel qu’il a été adopté dans les conclusions du Conseil européen des 23 et 24 octobre 2014 et approuvé, en tant que contribution prévue déterminée au niveau national de l’Union dans le cadre de
  l’accord de Paris
  , lors de la réunion du Conseil Environnement, le 6 mars 2015
  .

| (4) | Le présent règlement définit, parallèlement
  au règlement (UE) .../...

   (22)

  du Parlement européen
  et
  du Conseil
  , une voie de progression claire pour la réduction des émissions de CO2 du secteur du transport routier et contribue à l’objectif contraignant d’une réduction nationale d’au moins 
  55
   % des émissions de gaz à effet de serre pour l’ensemble de l’économie d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 1990,
  objectif devant être conforme à
  l’accord de Paris. |
| --- | --- |

(4)

Le présent règlement définit, parallèlement
  au règlement (UE) .../...

   (22)

  du Parlement européen
  et
  du Conseil
  , une voie de progression claire pour la réduction des émissions de CO2 du secteur du transport routier et contribue à l’objectif contraignant d’une réduction nationale d’au moins 
  55
   % des émissions de gaz à effet de serre pour l’ensemble de l’économie d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 1990,
  objectif devant être conforme à
  l’accord de Paris.

Amendement 6

Proposition de règlement

Considérant 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 bis) | Des objectifs de réduction des émissions de CO2 pour les parcs, à l’échelle de l’Union, de nouveaux véhicules lourds devraient donc être fixés pour 2025 et pour 2030, en tenant compte du temps de renouvellement du parc automobile et de la nécessité pour le secteur du transport routier de contribuer aux objectifs climatiques et énergétiques de l’Union à l’horizon 2030 et au-delà. Cette approche graduelle indique clairement à l’industrie, dès à présent, qu’il ne faut pas retarder la mise sur le marché de technologies efficaces sur le plan énergétique et de véhicules à émission nulle et à faibles émissions. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4 bis)

Des objectifs de réduction des émissions de CO2 pour les parcs, à l’échelle de l’Union, de nouveaux véhicules lourds devraient donc être fixés pour 2025 et pour 2030, en tenant compte du temps de renouvellement du parc automobile et de la nécessité pour le secteur du transport routier de contribuer aux objectifs climatiques et énergétiques de l’Union à l’horizon 2030 et au-delà. Cette approche graduelle indique clairement à l’industrie, dès à présent, qu’il ne faut pas retarder la mise sur le marché de technologies efficaces sur le plan énergétique et de véhicules à émission nulle et à faibles émissions.

Amendement 7

Proposition de règlement

Considérant 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | Les conclusions du Conseil européen d’octobre 2014 ont approuvé une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 30 % d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 2005 pour les secteurs qui ne font pas partie du système d’échange de quotas d’émission de l’Union.
  La contribution du
  transport routier
  aux
  émissions de
  ces secteurs est considérable
  et ses émissions restent sensiblement au-dessus des niveaux de 1990. Si les émissions du transport routier augmentent encore, elles neutraliseront les réductions obtenues par d’autres secteurs pour lutter contre le changement climatique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5)

Les conclusions du Conseil européen d’octobre 2014 ont approuvé une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 30 % d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 2005 pour les secteurs qui ne font pas partie du système d’échange de quotas d’émission de l’Union.
  La contribution du
  transport routier
  aux
  émissions de
  ces secteurs est considérable
  et ses émissions restent sensiblement au-dessus des niveaux de 1990. Si les émissions du transport routier augmentent encore, elles neutraliseront les réductions obtenues par d’autres secteurs pour lutter contre le changement climatique.

| (5) | Les conclusions du Conseil européen d’octobre 2014 ont approuvé une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 30 % d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 2005 pour les secteurs qui ne font pas partie du système d’échange de quotas d’émission de l’Union.
  Le
  transport routier
  a été responsable de 25 % des
  émissions de
  gaz à effet de serre dans l’Union en 2016,
  et ses émissions
  se sont accrues pour la troisième année consécutive et
  restent sensiblement au-dessus des niveaux de 1990. Si les émissions du transport routier augmentent encore, elles neutraliseront les réductions obtenues par d’autres secteurs pour lutter contre le changement climatique. |
| --- | --- |

(5)

Les conclusions du Conseil européen d’octobre 2014 ont approuvé une réduction des émissions de gaz à effet de serre de 30 % d’ici à 2030 par rapport aux niveaux de 2005 pour les secteurs qui ne font pas partie du système d’échange de quotas d’émission de l’Union.
  Le
  transport routier
  a été responsable de 25 % des
  émissions de
  gaz à effet de serre dans l’Union en 2016,
  et ses émissions
  se sont accrues pour la troisième année consécutive et
  restent sensiblement au-dessus des niveaux de 1990. Si les émissions du transport routier augmentent encore, elles neutraliseront les réductions obtenues par d’autres secteurs pour lutter contre le changement climatique.

Amendement 8

Proposition de règlement

Considérant 8 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 bis) | Compte tenu de l’augmentation de la proportion d’émissions des véhicules lourds, estimée à environ 9 %, et de l’absence actuelle d’exigences visant à réduire les émissions de CO2 de ces véhicules, il est nécessaire de prendre des mesures spécifiques pour cette catégorie de véhicules. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 bis)

Compte tenu de l’augmentation de la proportion d’émissions des véhicules lourds, estimée à environ 9 %, et de l’absence actuelle d’exigences visant à réduire les émissions de CO2 de ces véhicules, il est nécessaire de prendre des mesures spécifiques pour cette catégorie de véhicules.

Amendement 9

Proposition de règlement

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | Afin de réaliser pleinement le potentiel d’efficacité énergétique et d’assurer que le secteur du transport routier dans son ensemble contribue aux réductions convenues des émissions de gaz à effet de serre, il est approprié de compléter les normes d’émission de CO2 déjà existantes pour les nouvelles voitures particulières et les nouveaux véhicules utilitaires légers en fixant des normes de performance en matière d’émission de CO2 pour les nouveaux véhicules lourds. Ces normes seront un moteur pour l’innovation dans des technologies efficaces sur le plan énergétique, contribuant au renforcement de la supériorité technologique des constructeurs et des équipementiers de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

Afin de réaliser pleinement le potentiel d’efficacité énergétique et d’assurer que le secteur du transport routier dans son ensemble contribue aux réductions convenues des émissions de gaz à effet de serre, il est approprié de compléter les normes d’émission de CO2 déjà existantes pour les nouvelles voitures particulières et les nouveaux véhicules utilitaires légers en fixant des normes de performance en matière d’émission de CO2 pour les nouveaux véhicules lourds. Ces normes seront un moteur pour l’innovation dans des technologies efficaces sur le plan énergétique, contribuant au renforcement de la supériorité technologique des constructeurs et des équipementiers de l’Union.

| (9) | Afin de réaliser pleinement le potentiel d’efficacité énergétique et d’assurer que le secteur du transport routier dans son ensemble contribue aux réductions convenues des émissions de gaz à effet de serre, il est approprié de compléter les normes d’émission de CO2 déjà existantes pour les nouvelles voitures particulières et les nouveaux véhicules utilitaires légers en fixant des normes de performance en matière d’émission de CO2 pour les nouveaux véhicules lourds. Ces normes seront un moteur pour l’innovation dans des technologies efficaces sur le plan énergétique, contribuant au renforcement de la supériorité technologique des constructeurs et des équipementiers de l’Union
  ainsi qu’à la sécurisation à long terme des emplois hautement qualifiés
  . |
| --- | --- |

(9)

Afin de réaliser pleinement le potentiel d’efficacité énergétique et d’assurer que le secteur du transport routier dans son ensemble contribue aux réductions convenues des émissions de gaz à effet de serre, il est approprié de compléter les normes d’émission de CO2 déjà existantes pour les nouvelles voitures particulières et les nouveaux véhicules utilitaires légers en fixant des normes de performance en matière d’émission de CO2 pour les nouveaux véhicules lourds. Ces normes seront un moteur pour l’innovation dans des technologies efficaces sur le plan énergétique, contribuant au renforcement de la supériorité technologique des constructeurs et des équipementiers de l’Union
  ainsi qu’à la sécurisation à long terme des emplois hautement qualifiés
  .

Amendement 10

Proposition de règlement

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Étant donné que le changement climatique est un problème transfrontière et qu’il est nécessaire de préserver le bon fonctionnement aussi bien du marché unique des services de transport routier que de celui de la construction de véhicules lourds, il est approprié de fixer des normes d’émission de CO2 pour les véhicules lourds au niveau de l’Union. Ces normes devraient être conçues de façon à ne pas porter atteinte à la législation sur la concurrence. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

Étant donné que le changement climatique est un problème transfrontière et qu’il est nécessaire de préserver le bon fonctionnement aussi bien du marché unique des services de transport routier que de celui de la construction de véhicules lourds, il est approprié de fixer des normes d’émission de CO2 pour les véhicules lourds au niveau de l’Union. Ces normes devraient être conçues de façon à ne pas porter atteinte à la législation sur la concurrence.

| (10) | Étant donné que le changement climatique est un problème transfrontière et qu’il est nécessaire de préserver le bon fonctionnement aussi bien du marché unique des services de transport routier que de celui de la construction de véhicules lourds,
  et d’éviter toute fragmentation du marché,
  il est approprié de fixer des normes d’émission de CO2 pour les véhicules lourds au niveau de l’Union. Ces normes devraient être conçues de façon à ne pas porter atteinte à la législation sur la concurrence. |
| --- | --- |

(10)

Étant donné que le changement climatique est un problème transfrontière et qu’il est nécessaire de préserver le bon fonctionnement aussi bien du marché unique des services de transport routier que de celui de la construction de véhicules lourds,
  et d’éviter toute fragmentation du marché,
  il est approprié de fixer des normes d’émission de CO2 pour les véhicules lourds au niveau de l’Union. Ces normes devraient être conçues de façon à ne pas porter atteinte à la législation sur la concurrence.

Amendement 12

Proposition de règlement

Considérant 12 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (12 bis) | Une transition socialement acceptable et juste vers la mobilité à émission nulle d’ici le milieu du siècle nécessite des changements dans l’ensemble de la chaîne de valeur automobile, tenant compte des citoyens et des régions de tous les États membres qui pourraient en ressentir des effets néfastes. Il est important d’envisager l’impact social de la transition et d’anticiper les implications en matière d’emploi. Il est donc primordial que les mesures actuelles soient assorties de programmes ciblés au niveau de l’Union et aux niveaux national et régional pour la requalification, le perfectionnement et la réaffectation des travailleurs, ainsi que d’initiatives en matière d’éducation et de recherche d’emploi menées dans les communautés et régions pénalisées, en dialogue étroit avec les partenaires sociaux et les autorités compétentes. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12 bis)

Une transition socialement acceptable et juste vers la mobilité à émission nulle d’ici le milieu du siècle nécessite des changements dans l’ensemble de la chaîne de valeur automobile, tenant compte des citoyens et des régions de tous les États membres qui pourraient en ressentir des effets néfastes. Il est important d’envisager l’impact social de la transition et d’anticiper les implications en matière d’emploi. Il est donc primordial que les mesures actuelles soient assorties de programmes ciblés au niveau de l’Union et aux niveaux national et régional pour la requalification, le perfectionnement et la réaffectation des travailleurs, ainsi que d’initiatives en matière d’éducation et de recherche d’emploi menées dans les communautés et régions pénalisées, en dialogue étroit avec les partenaires sociaux et les autorités compétentes.

Amendement 13

Proposition de règlement

Considérant 12 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (12 ter) | Les infrastructures de recharge et de ravitaillement en carburant doivent être mises en place rapidement afin de donner confiance aux consommateurs de véhicules à émission nulle et à faibles émissions, et différents instruments de soutien au niveau de l'Union et des États membres doivent fonctionner efficacement ensemble en mobilisant des investissements publics et privés importants. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12 ter)

Les infrastructures de recharge et de ravitaillement en carburant doivent être mises en place rapidement afin de donner confiance aux consommateurs de véhicules à émission nulle et à faibles émissions, et différents instruments de soutien au niveau de l'Union et des États membres doivent fonctionner efficacement ensemble en mobilisant des investissements publics et privés importants.

Amendement 14

Proposition de règlement

Considérant 12 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (12 quater) | La stratégie pour une mobilité à faible taux d’émissions souligne l’importance de veiller à ce que l’électricité générée pour les véhicules électriques provienne de sources d’énergie durables, ainsi que de lancer dans les plus brefs délais au niveau de l’Union une initiative à long terme en faveur des batteries de future génération. Pour atteindre ces objectifs, il faudra développer les financements au profit de la recherche technologique dans les domaines de la production, de la gestion et de l’élimination des batteries des moteurs électriques afin que ces derniers continuent de gagner en durabilité environnementale. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12 quater)

La stratégie pour une mobilité à faible taux d’émissions souligne l’importance de veiller à ce que l’électricité générée pour les véhicules électriques provienne de sources d’énergie durables, ainsi que de lancer dans les plus brefs délais au niveau de l’Union une initiative à long terme en faveur des batteries de future génération. Pour atteindre ces objectifs, il faudra développer les financements au profit de la recherche technologique dans les domaines de la production, de la gestion et de l’élimination des batteries des moteurs électriques afin que ces derniers continuent de gagner en durabilité environnementale.

Amendement 15

Proposition de règlement

Considérant 12 quinquies (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (12 quinquies) | La plupart des transporteurs de fret de l’Union sont des petites et moyennes entreprises dont l’accès au financement est limité. Les solutions futures doivent donc être équilibrées et économiquement efficientes. Il est essentiel de disposer d’une solide structure d’incitation pour encourager l’utilisation de véhicules plus économes en carburant, ainsi que la mise à disposition de mécanismes de financement de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12 quinquies)

La plupart des transporteurs de fret de l’Union sont des petites et moyennes entreprises dont l’accès au financement est limité. Les solutions futures doivent donc être équilibrées et économiquement efficientes. Il est essentiel de disposer d’une solide structure d’incitation pour encourager l’utilisation de véhicules plus économes en carburant, ainsi que la mise à disposition de mécanismes de financement de l’Union.

Amendement 16

Proposition de règlement

Considérant 13

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | Compte tenu de l’innovation et de la mise en œuvre de nouvelles technologies améliorant l’efficacité énergétique des véhicules lourds, l’outil de simulation VECTO ainsi que le règlement (UE) 2017/2400 seront actualisés de façon continue et immédiate. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13)

Compte tenu de l’innovation et de la mise en œuvre de nouvelles technologies améliorant l’efficacité énergétique des véhicules lourds, l’outil de simulation VECTO ainsi que le règlement (UE) 2017/2400 seront actualisés de façon continue et immédiate.

| (13) | Compte tenu de l’innovation et de la mise en œuvre de nouvelles technologies améliorant l’efficacité énergétique des véhicules lourds,
  ainsi que de l’évolution de la représentativité réelle des valeurs d’émission de CO2 déterminées en vertu du règlement (UE) 2017/2400,
  l’outil de simulation VECTO ainsi que le règlement (UE) 2017/2400 seront actualisés de façon continue et immédiate
  , et devront bénéficier d’un budget suffisant
  .
  Compte tenu du rôle potentiel de ces nouvelles technologies sur la réduction des émissions de CO2 issues des transports, le réexamen de 2022 devrait tenir pleinement compte de l’évolution de l’outil de simulation VECTO . |
| --- | --- |

(13)

Compte tenu de l’innovation et de la mise en œuvre de nouvelles technologies améliorant l’efficacité énergétique des véhicules lourds,
  ainsi que de l’évolution de la représentativité réelle des valeurs d’émission de CO2 déterminées en vertu du règlement (UE) 2017/2400,
  l’outil de simulation VECTO ainsi que le règlement (UE) 2017/2400 seront actualisés de façon continue et immédiate
  , et devront bénéficier d’un budget suffisant
  .
  Compte tenu du rôle potentiel de ces nouvelles technologies sur la réduction des émissions de CO2 issues des transports, le réexamen de 2022 devrait tenir pleinement compte de l’évolution de l’outil de simulation VECTO .

Amendement 17

Proposition de règlement

Considérant 14

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (14) | Les données sur les émissions de CO2 déterminées conformément au règlement (UE) 2017/2400 doivent être surveillées au titre du règlement (UE)
  no...
  /
  2018
  du Parlement européen et du Conseil (25). Ces données devraient former la base à partir de laquelle seront déterminés les objectifs de réduction à atteindre par les quatre groupes des véhicules lourds dont les émissions sont les plus importantes dans l’Union ainsi que les émissions spécifiques moyennes d’un constructeur pour une année civile donnée. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(14)

Les données sur les émissions de CO2 déterminées conformément au règlement (UE) 2017/2400 doivent être surveillées au titre du règlement (UE)
  no...
  /
  2018
  du Parlement européen et du Conseil (25). Ces données devraient former la base à partir de laquelle seront déterminés les objectifs de réduction à atteindre par les quatre groupes des véhicules lourds dont les émissions sont les plus importantes dans l’Union ainsi que les émissions spécifiques moyennes d’un constructeur pour une année civile donnée.

| (14) | Les données sur les émissions de CO2 déterminées conformément au règlement (UE) 2017/2400 doivent être surveillées au titre du règlement (UE) 
  2018
  /
  956
  du Parlement européen et du Conseil (25). Ces données devraient former la base à partir de laquelle seront déterminés les objectifs de réduction à atteindre par les quatre groupes des véhicules lourds dont les émissions sont les plus importantes dans l’Union ainsi que les émissions spécifiques moyennes d’un constructeur pour une année civile donnée. |
| --- | --- |

(14)

(Cette modification s’applique à l’ensemble du texte législatif à l’examen; son adoption impose des adaptations techniques dans tout le texte.)

Amendement 18

Proposition de règlement

Considérant 15

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (15) | Un objectif de réduction devrait être fixé pour 2025 en tant que réduction relative sur la base des émissions de CO2 moyennes des mêmes véhicules en 2019, reflétant le déploiement de technologies d’un bon rapport coût-efficacité déjà disponibles pour les véhicules conventionnels.
  L’objectif pour 2030
  devrait être
  considéré comme un objectif souhaitable et l’objectif définitif
  ne
  devrait être déterminé qu’à la suite d’un réexamen effectué en 2022 car il
  y a davantage d’incertitudes en ce qui concerne l’adoption de technologies plus avancées qui ne sont pas encore disponibles. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15)

Un objectif de réduction devrait être fixé pour 2025 en tant que réduction relative sur la base des émissions de CO2 moyennes des mêmes véhicules en 2019, reflétant le déploiement de technologies d’un bon rapport coût-efficacité déjà disponibles pour les véhicules conventionnels.
  L’objectif pour 2030
  devrait être
  considéré comme un objectif souhaitable et l’objectif définitif
  ne
  devrait être déterminé qu’à la suite d’un réexamen effectué en 2022 car il
  y a davantage d’incertitudes en ce qui concerne l’adoption de technologies plus avancées qui ne sont pas encore disponibles.

| (15) | Un objectif de réduction devrait être fixé pour 2025 en tant que réduction relative sur la base des émissions de CO2 moyennes des mêmes véhicules en 2019, reflétant le déploiement de technologies d’un bon rapport coût-efficacité déjà disponibles pour les véhicules conventionnels.
  Un objectif de réduction
  devrait
  également
  être
  fixé pour 2030, à la suite d’un réexamen effectué en 2022, qui
  ne
  soit pas inférieur aux ambitions du présent règlement et tienne compte du fait qu’il
  y a davantage d’incertitudes en ce qui concerne l’adoption de technologies plus avancées qui ne sont pas encore disponibles. |
| --- | --- |

(15)

Un objectif de réduction devrait être fixé pour 2025 en tant que réduction relative sur la base des émissions de CO2 moyennes des mêmes véhicules en 2019, reflétant le déploiement de technologies d’un bon rapport coût-efficacité déjà disponibles pour les véhicules conventionnels.
  Un objectif de réduction
  devrait
  également
  être
  fixé pour 2030, à la suite d’un réexamen effectué en 2022, qui
  ne
  soit pas inférieur aux ambitions du présent règlement et tienne compte du fait qu’il
  y a davantage d’incertitudes en ce qui concerne l’adoption de technologies plus avancées qui ne sont pas encore disponibles.

Amendement 19

Proposition de règlement

Considérant 16

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (16) | Le gaz naturel liquéfié (GNL) est un carburant de remplacement disponible du gazole pour les véhicules lourds. Le déploiement de technologies basées sur le GNL actuelles et à l’avenir, plus innovantes contribuera à la réalisation des objectifs en matière d’émission de CO2 à court et moyen termes car le recours à des technologies utilisant le GNL entraîne des émissions de CO2 plus faibles par rapport aux véhicules diesel. Le potentiel de réduction des émissions de CO2 des véhicules fonctionnant au GNL est déjà entièrement reflété dans l’outil VECTO. De plus, les technologies actuelles basées sur le GNL assurent un faible niveau d’émissions de polluants atmosphériques tels que les NOx et les matières particulaires. Une infrastructure minimale suffisante d’approvisionnement en carburant est également en place et devrait être développée en tant qu’élément de cadres stratégiques nationaux pour l’infrastructure d’approvisionnement en carburants alternatifs
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16)

Le gaz naturel liquéfié (GNL) est un carburant de remplacement disponible du gazole pour les véhicules lourds. Le déploiement de technologies basées sur le GNL actuelles et à l’avenir, plus innovantes contribuera à la réalisation des objectifs en matière d’émission de CO2 à court et moyen termes car le recours à des technologies utilisant le GNL entraîne des émissions de CO2 plus faibles par rapport aux véhicules diesel. Le potentiel de réduction des émissions de CO2 des véhicules fonctionnant au GNL est déjà entièrement reflété dans l’outil VECTO. De plus, les technologies actuelles basées sur le GNL assurent un faible niveau d’émissions de polluants atmosphériques tels que les NOx et les matières particulaires. Une infrastructure minimale suffisante d’approvisionnement en carburant est également en place et devrait être développée en tant qu’élément de cadres stratégiques nationaux pour l’infrastructure d’approvisionnement en carburants alternatifs
  .

| (16) | Il convient que les cadres d’action nationaux pour les carburants alternatifs prévoient le déploiement d’infrastructures d’approvisionnement et de rechargement suffisantes, efficaces, neutre sur le plan technologique et répondant aux ambitions affichées dans le présent règlement
  . |
| --- | --- |

(16)

Il convient que les cadres d’action nationaux pour les carburants alternatifs prévoient le déploiement d’infrastructures d’approvisionnement et de rechargement suffisantes, efficaces, neutre sur le plan technologique et répondant aux ambitions affichées dans le présent règlement
  .

Amendement 20

Proposition de règlement

Considérant 17 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 bis) | S’agissant des véhicules professionnels et de ceux des catégories M2 et M3, la Commission devrait préciser dans les meilleurs délais les critères techniques permettant de déterminer la destination professionnelle d’un véhicule et de définir les autobus couverts par le règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17 bis)

S’agissant des véhicules professionnels et de ceux des catégories M2 et M3, la Commission devrait préciser dans les meilleurs délais les critères techniques permettant de déterminer la destination professionnelle d’un véhicule et de définir les autobus couverts par le règlement.

Amendement 21

Proposition de règlement

Considérant 17 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (17 ter) | Un mécanisme de validation pour le niveau de référence de 2019 devrait être mis au point afin de garantir l’exactitude et les avantages du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17 ter)

Un mécanisme de validation pour le niveau de référence de 2019 devrait être mis au point afin de garantir l’exactitude et les avantages du présent règlement.

Amendement 22

Proposition de règlement

Considérant 20 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (20 bis) | Afin d’introduire de la flexibilité dans le mécanisme d’incitation à la mise au point de véhicules lourds à émission nulle, il convient que les constructeurs liés puissent constituer un groupement sur une base ouverte, transparente et non discriminatoire. Les accords de constitution de groupements ne devraient pas excéder une durée de cinq ans mais devraient être reconductibles. La Commission devrait être habilitée à établir des règles et des conditions détaillées pour permettre aux constructeurs liés de constituer un groupement sur une base ouverte, transparente et non discriminatoire, conformément au droit de la concurrence de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(20 bis)

Afin d’introduire de la flexibilité dans le mécanisme d’incitation à la mise au point de véhicules lourds à émission nulle, il convient que les constructeurs liés puissent constituer un groupement sur une base ouverte, transparente et non discriminatoire. Les accords de constitution de groupements ne devraient pas excéder une durée de cinq ans mais devraient être reconductibles. La Commission devrait être habilitée à établir des règles et des conditions détaillées pour permettre aux constructeurs liés de constituer un groupement sur une base ouverte, transparente et non discriminatoire, conformément au droit de la concurrence de l’Union.

Amendement 23

Proposition de règlement

Considérant 21

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (21) | Contrairement aux voitures particulières et aux camionnettes, des véhicules lourds à émission nulle ou à faibles émissions ne sont pas encore disponibles sur le marché, excepté dans le cas des autobus. Un mécanisme spécial, sous
  la
  forme de bonifications, devrait donc être introduit pour faciliter une
  transition sans heurts vers une mobilité à émission nulle
  . Cela fournira
  des incitations à développer et déployer sur le marché de l’Union des véhicules lourds à émission nulle ou à faibles émissions qui compléteraient les instruments agissant sur la demande, notamment la directive sur les véhicules propres 2009/33/CE du Parlement européen et du Conseil (26). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(21)

Contrairement aux voitures particulières et aux camionnettes, des véhicules lourds à émission nulle ou à faibles émissions ne sont pas encore disponibles sur le marché, excepté dans le cas des autobus. Un mécanisme spécial, sous
  la
  forme de bonifications, devrait donc être introduit pour faciliter une
  transition sans heurts vers une mobilité à émission nulle
  . Cela fournira
  des incitations à développer et déployer sur le marché de l’Union des véhicules lourds à émission nulle ou à faibles émissions qui compléteraient les instruments agissant sur la demande, notamment la directive sur les véhicules propres 2009/33/CE du Parlement européen et du Conseil (26).

| (21) | En vue de garantir
  la transition sans heurts vers une mobilité à émission nulle
  et de fournir
  des incitations à développer et déployer sur le marché de l’Union des véhicules lourds à émission nulle ou à faibles émissions qui compléteraient les instruments agissant sur la demande, notamment la directive sur les véhicules propres 2009/33/CE du Parlement européen et du Conseil (26)

  , il convient de fixer une valeur de référence pour la proportion de véhicules lourds à émission nulle et à faibles émissions dans le parc d’un constructeur pour 2025 et 2030
  . |
| --- | --- |

(21)

En vue de garantir
  la transition sans heurts vers une mobilité à émission nulle
  et de fournir
  des incitations à développer et déployer sur le marché de l’Union des véhicules lourds à émission nulle ou à faibles émissions qui compléteraient les instruments agissant sur la demande, notamment la directive sur les véhicules propres 2009/33/CE du Parlement européen et du Conseil (26)

  , il convient de fixer une valeur de référence pour la proportion de véhicules lourds à émission nulle et à faibles émissions dans le parc d’un constructeur pour 2025 et 2030
  .

Amendement 24

Proposition de règlement

Considérant 21 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (21 bis) | La part minimale de véhicules à émission nulle et à faibles émissions devrait être déterminée de façon à garantir une sécurité des investissements pour les fournisseurs et les constructeurs d’infrastructures de charge afin de promouvoir le déploiement rapide sur le marché de l’Union de véhicules à émission nulle et à faibles émissions, tout en permettant aux constructeurs de disposer d’une certaine flexibilité pour décider de leur calendrier d’investissement. Il convient d’introduire un mécanisme afin d’inciter les constructeurs à mettre sur le marché de l’Union des véhicules à émission nulle et à faibles émissions dès que possible. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(21 bis)

La part minimale de véhicules à émission nulle et à faibles émissions devrait être déterminée de façon à garantir une sécurité des investissements pour les fournisseurs et les constructeurs d’infrastructures de charge afin de promouvoir le déploiement rapide sur le marché de l’Union de véhicules à émission nulle et à faibles émissions, tout en permettant aux constructeurs de disposer d’une certaine flexibilité pour décider de leur calendrier d’investissement. Il convient d’introduire un mécanisme afin d’inciter les constructeurs à mettre sur le marché de l’Union des véhicules à émission nulle et à faibles émissions dès que possible.

Amendement 25

Proposition de règlement

Considérant 22

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (22) | Afin de
  calculer
  les émissions
  spécifiques
  moyennes
  d’un constructeur,
  tous les
  véhicules à émission nulle ou à faibles émissions
  devraient par conséquent faire l’objet d’un comptage multiple. Le niveau des incitations devrait varier en fonction des émissions de CO2 réelles du véhicule. Afin d’éviter un affaiblissement des objectifs environnementaux
  , les
  économies résultantes
  devraient être
  soumises
  à un plafond. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(22)

Afin de
  calculer
  les émissions
  spécifiques
  moyennes
  d’un constructeur,
  tous les
  véhicules à émission nulle ou à faibles émissions
  devraient par conséquent faire l’objet d’un comptage multiple. Le niveau des incitations devrait varier en fonction des émissions de CO2 réelles du véhicule. Afin d’éviter un affaiblissement des objectifs environnementaux
  , les
  économies résultantes
  devraient être
  soumises
  à un plafond.

| (22) | Pour
  calculer
  l’objectif d’émissions
  spécifiques
  de CO2

  d’un constructeur,
  il convient de tenir compte de ses performances par rapport à la valeur de référence de 2025 et 2030 en matière de
  véhicules à émission nulle ou à faibles émissions
  Afin d’encourager le développement et le déploiement de ces véhicules tout en évitant un affaiblissement des objectifs environnementaux et de l’efficacité des moteurs à combustion interne conventionnels
  , les
  ajustements qui en résultent
  devraient être
  soumis
  à un plafond. |
| --- | --- |

(22)

Pour
  calculer
  l’objectif d’émissions
  spécifiques
  de CO2

  d’un constructeur,
  il convient de tenir compte de ses performances par rapport à la valeur de référence de 2025 et 2030 en matière de
  véhicules à émission nulle ou à faibles émissions
  Afin d’encourager le développement et le déploiement de ces véhicules tout en évitant un affaiblissement des objectifs environnementaux et de l’efficacité des moteurs à combustion interne conventionnels
  , les
  ajustements qui en résultent
  devraient être
  soumis
  à un plafond.

Amendement 26

Proposition de règlement

Considérant 24

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (24) | Dans la conception du mécanisme d’incitation au déploiement de véhicules lourds à émission nulle, il convient d’inclure les petits camions, les
  autobus et les autocars,
  qui ne sont pas soumis à des objectifs d’émission de CO2 au titre du présent règlement. Ces véhicules présentent également des avantages non négligeables en termes de contribution à la résolution des problèmes de pollution atmosphérique dans les villes.
  Il convient toutefois d’observer que des autobus à faibles émissions sont déjà sur le marché et font l’objet de mesures d’incitation agissant sur la demande, notamment dans le cadre de marchés publics. Afin d’assurer que les mesures d’incitation assurent un juste équilibre entre les différents types de véhicules, les économies résultant des petits camions, des autobus et des autocars à émission nulle devraient donc également faire l’objet d’un plafond. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(24)

Dans la conception du mécanisme d’incitation au déploiement de véhicules lourds à émission nulle, il convient d’inclure les petits camions, les
  autobus et les autocars,
  qui ne sont pas soumis à des objectifs d’émission de CO2 au titre du présent règlement. Ces véhicules présentent également des avantages non négligeables en termes de contribution à la résolution des problèmes de pollution atmosphérique dans les villes.
  Il convient toutefois d’observer que des autobus à faibles émissions sont déjà sur le marché et font l’objet de mesures d’incitation agissant sur la demande, notamment dans le cadre de marchés publics. Afin d’assurer que les mesures d’incitation assurent un juste équilibre entre les différents types de véhicules, les économies résultant des petits camions, des autobus et des autocars à émission nulle devraient donc également faire l’objet d’un plafond.

| (24) | Dans la conception du mécanisme d’incitation au déploiement de véhicules lourds à émission nulle, il convient d’inclure les petits camions
  et
  les
  autres catégories de véhicules lourds
  qui ne sont pas
  encore
  soumis à des objectifs d’émission de CO2 au titre du présent règlement. Ces véhicules présentent également des avantages non négligeables en termes de contribution à la résolution des problèmes de pollution atmosphérique dans les villes. |
| --- | --- |

(24)

Dans la conception du mécanisme d’incitation au déploiement de véhicules lourds à émission nulle, il convient d’inclure les petits camions
  et
  les
  autres catégories de véhicules lourds
  qui ne sont pas
  encore
  soumis à des objectifs d’émission de CO2 au titre du présent règlement. Ces véhicules présentent également des avantages non négligeables en termes de contribution à la résolution des problèmes de pollution atmosphérique dans les villes.

Amendement 28

Proposition de règlement

Considérant 29

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (29) | La Commission devrait imposer une pénalité financière, sous la forme d’une prime sur les émissions excédentaires, lorsque les émissions d’un constructeur sont trop élevées, en tenant compte des crédits et dettes d’émission. Afin d’inciter suffisamment les constructeurs à prendre des mesures pour réduire les émissions de CO2 spécifiques des véhicules lourds, la prime
  devrait dépasser les
  coûts marginaux moyens des technologies nécessaires pour atteindre les objectifs. La prime
  devrait
  être
  considérée
  comme
  une recette
  pour le budget général de l’Union. La méthodologie pour la collecte des primes devrait être déterminée au moyen d’un acte d’exécution, en prenant en compte la méthodologie adoptée conformément au règlement (CE) no 443/2009. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(29)

La Commission devrait imposer une pénalité financière, sous la forme d’une prime sur les émissions excédentaires, lorsque les émissions d’un constructeur sont trop élevées, en tenant compte des crédits et dettes d’émission. Afin d’inciter suffisamment les constructeurs à prendre des mesures pour réduire les émissions de CO2 spécifiques des véhicules lourds, la prime
  devrait dépasser les
  coûts marginaux moyens des technologies nécessaires pour atteindre les objectifs. La prime
  devrait
  être
  considérée
  comme
  une recette
  pour le budget général de l’Union. La méthodologie pour la collecte des primes devrait être déterminée au moyen d’un acte d’exécution, en prenant en compte la méthodologie adoptée conformément au règlement (CE) no 443/2009.

| (29) | La Commission devrait imposer une pénalité financière, sous la forme d’une prime sur les émissions excédentaires, lorsque les émissions d’un constructeur sont trop élevées, en tenant compte des crédits et dettes d’émission. Afin d’inciter suffisamment les constructeurs à prendre des mesures pour réduire les émissions de CO2 spécifiques des véhicules lourds,
  il est important que
  la prime
  soit toujours supérieure aux
  coûts marginaux moyens des technologies nécessaires pour atteindre les objectifs.
  Les sommes perçues au titre de
  la prime
  sur les émissions excédentaires devraient
  être
  considérées
  comme
  des recettes
  pour le budget général de l’Union.
  Ces sommes devraient être utilisées pour soutenir, en étroite collaboration avec les partenaires sociaux et les autorités compétentes, la juste transition du secteur automobile vers une mobilité à émission nulle ainsi que des solutions innovantes qui incitent au déploiement rapide de véhicules lourds à émission nulle et à faibles émissions.
  La méthodologie pour la collecte des primes devrait être déterminée au moyen d’un acte d’exécution, en prenant en compte la méthodologie adoptée conformément au règlement (CE) no 443/2009
  du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis). |
| --- | --- |

(29)

La Commission devrait imposer une pénalité financière, sous la forme d’une prime sur les émissions excédentaires, lorsque les émissions d’un constructeur sont trop élevées, en tenant compte des crédits et dettes d’émission. Afin d’inciter suffisamment les constructeurs à prendre des mesures pour réduire les émissions de CO2 spécifiques des véhicules lourds,
  il est important que
  la prime
  soit toujours supérieure aux
  coûts marginaux moyens des technologies nécessaires pour atteindre les objectifs.
  Les sommes perçues au titre de
  la prime
  sur les émissions excédentaires devraient
  être
  considérées
  comme
  des recettes
  pour le budget général de l’Union.
  Ces sommes devraient être utilisées pour soutenir, en étroite collaboration avec les partenaires sociaux et les autorités compétentes, la juste transition du secteur automobile vers une mobilité à émission nulle ainsi que des solutions innovantes qui incitent au déploiement rapide de véhicules lourds à émission nulle et à faibles émissions.
  La méthodologie pour la collecte des primes devrait être déterminée au moyen d’un acte d’exécution, en prenant en compte la méthodologie adoptée conformément au règlement (CE) no 443/2009
  du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis).

Amendement 29

Proposition de règlement

Considérant 30

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (30) | Il est nécessaire de mettre en place un solide mécanisme de contrôle afin de garantir le respect des objectifs prévus par le présent règlement. L’obligation faite aux constructeurs de livrer des données précises conformément au règlement (UE) no.../
  2018 [surveillance et communication relatives aux véhicules lourds]
  et les amendes administratives qui pourraient être imposées en cas de non-respect de cette obligation contribuent à assurer la robustesse des données utilisées pour contrôler la conformité aux objectifs au titre du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(30)

Il est nécessaire de mettre en place un solide mécanisme de contrôle afin de garantir le respect des objectifs prévus par le présent règlement. L’obligation faite aux constructeurs de livrer des données précises conformément au règlement (UE) no.../
  2018 [surveillance et communication relatives aux véhicules lourds]
  et les amendes administratives qui pourraient être imposées en cas de non-respect de cette obligation contribuent à assurer la robustesse des données utilisées pour contrôler la conformité aux objectifs au titre du présent règlement.

| (30) | Il est nécessaire de mettre en place un solide mécanisme de contrôle afin de garantir le respect des objectifs prévus par le présent règlement. L’obligation faite aux constructeurs de livrer des données précises conformément au règlement (UE) no 
  2018
  /
  956
  et les amendes administratives qui pourraient être imposées en cas de non-respect de cette obligation contribuent à assurer la robustesse des données utilisées pour contrôler la conformité aux objectifs au titre du présent règlement.
  Il est dans l’intérêt des consommateurs et du grand public de savoir quels constructeurs respectent ou non les nouvelles normes d’émissions. |
| --- | --- |

(30)

Il est nécessaire de mettre en place un solide mécanisme de contrôle afin de garantir le respect des objectifs prévus par le présent règlement. L’obligation faite aux constructeurs de livrer des données précises conformément au règlement (UE) no 
  2018
  /
  956
  et les amendes administratives qui pourraient être imposées en cas de non-respect de cette obligation contribuent à assurer la robustesse des données utilisées pour contrôler la conformité aux objectifs au titre du présent règlement.
  Il est dans l’intérêt des consommateurs et du grand public de savoir quels constructeurs respectent ou non les nouvelles normes d’émissions.

Amendement 30

Proposition de règlement

Considérant 31

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (31) | Il est essentiel à l’obtention des réductions des émissions de CO2 conformément au présent règlement que les émissions de CO2 des véhicules lourds en cours d’utilisation correspondent aux valeurs déterminées conformément au règlement (CE) no 595/2009 et à ses mesures d’exécution. Il devrait donc être possible pour la Commission de prendre en compte, dans le calcul des émissions spécifiques moyennes d’un constructeur, toute non-conformité systématique constatée par les autorités compétentes en matière de réception par type en ce qui concerne les émissions de CO2 des véhicules lourds en cours d’utilisation. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(31)

Il est essentiel à l’obtention des réductions des émissions de CO2 conformément au présent règlement que les émissions de CO2 des véhicules lourds en cours d’utilisation correspondent aux valeurs déterminées conformément au règlement (CE) no 595/2009 et à ses mesures d’exécution. Il devrait donc être possible pour la Commission de prendre en compte, dans le calcul des émissions spécifiques moyennes d’un constructeur, toute non-conformité systématique constatée par les autorités compétentes en matière de réception par type en ce qui concerne les émissions de CO2 des véhicules lourds en cours d’utilisation.

| (31) | Il est essentiel à l’obtention des réductions des émissions de CO2 conformément au présent règlement que les émissions de CO2 des véhicules lourds en cours d’utilisation
  et en circulation
  correspondent aux valeurs déterminées conformément au règlement (CE) no 595/2009 et à ses mesures d’exécution. Il devrait donc être possible pour la Commission de prendre en compte, dans le calcul des émissions spécifiques moyennes d’un constructeur, toute non-conformité systématique constatée par les autorités compétentes en matière de réception par type en ce qui concerne les émissions de CO2 des véhicules lourds en cours d’utilisation
  et en circulation. Il convient également d’introduire des essais de véhicules en cours d’utilisation et en circulation par des tiers indépendants
  . |
| --- | --- |

(31)

Il est essentiel à l’obtention des réductions des émissions de CO2 conformément au présent règlement que les émissions de CO2 des véhicules lourds en cours d’utilisation
  et en circulation
  correspondent aux valeurs déterminées conformément au règlement (CE) no 595/2009 et à ses mesures d’exécution. Il devrait donc être possible pour la Commission de prendre en compte, dans le calcul des émissions spécifiques moyennes d’un constructeur, toute non-conformité systématique constatée par les autorités compétentes en matière de réception par type en ce qui concerne les émissions de CO2 des véhicules lourds en cours d’utilisation
  et en circulation. Il convient également d’introduire des essais de véhicules en cours d’utilisation et en circulation par des tiers indépendants
  .

Amendement 31

Proposition de règlement

Considérant 33

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (33) | L’efficacité des objectifs fixés par le présent règlement pour réduire les émissions de CO2 est fortement dépendante de la représentativité de la méthodologie utilisée pour déterminer les émissions de CO2. Compte tenu de l’avis du mécanisme de consultation scientifique (SAM) (27) en ce qui concerne les véhicules légers, il est également approprié, dans le cas des véhicules lourds, de mettre en place un mécanisme pour évaluer la représentativité réelle des valeurs d’émission de CO2 et de la consommation de carburant déterminées conformément au règlement (UE) no 2017/2400. La Commission devrait être habilitée à assurer la disponibilité publique de ces données et, au besoin, à élaborer les procédures nécessaires pour identifier et collecter les données requises pour effectuer de telles évaluations. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(33)

L’efficacité des objectifs fixés par le présent règlement pour réduire les émissions de CO2 est fortement dépendante de la représentativité de la méthodologie utilisée pour déterminer les émissions de CO2. Compte tenu de l’avis du mécanisme de consultation scientifique (SAM) (27) en ce qui concerne les véhicules légers, il est également approprié, dans le cas des véhicules lourds, de mettre en place un mécanisme pour évaluer la représentativité réelle des valeurs d’émission de CO2 et de la consommation de carburant déterminées conformément au règlement (UE) no 2017/2400. La Commission devrait être habilitée à assurer la disponibilité publique de ces données et, au besoin, à élaborer les procédures nécessaires pour identifier et collecter les données requises pour effectuer de telles évaluations.

| (33) | L’efficacité des objectifs fixés par le présent règlement pour réduire les émissions de CO2 est fortement dépendante de la représentativité de la méthodologie utilisée pour déterminer les émissions de CO2. Compte tenu de l’avis du mécanisme de consultation scientifique (SAM) (27) en ce qui concerne les véhicules légers, il est également approprié, dans le cas des véhicules lourds, de mettre en place un mécanisme pour évaluer la représentativité réelle des valeurs d’émission de CO2 et de la consommation de carburant déterminées conformément au règlement (UE) no 2017/2400. La Commission devrait être habilitée à assurer la disponibilité publique de ces données et, au besoin, à élaborer les procédures nécessaires pour identifier et collecter les données requises pour effectuer de telles évaluations.
  En cas d’écart significatif entre les valeurs d’émissions réelles et celles déterminées conformément au règlement (UE) 2017/2400, la Commission devrait être habilitée à adapter en conséquence les émissions spécifiques moyennes de CO2 d’un constructeur et, le cas échéant, les émissions de référence de CO2 pour l’année 2019 utilisées aux fins du respect du présent règlement. |
| --- | --- |

(33)

L’efficacité des objectifs fixés par le présent règlement pour réduire les émissions de CO2 est fortement dépendante de la représentativité de la méthodologie utilisée pour déterminer les émissions de CO2. Compte tenu de l’avis du mécanisme de consultation scientifique (SAM) (27) en ce qui concerne les véhicules légers, il est également approprié, dans le cas des véhicules lourds, de mettre en place un mécanisme pour évaluer la représentativité réelle des valeurs d’émission de CO2 et de la consommation de carburant déterminées conformément au règlement (UE) no 2017/2400. La Commission devrait être habilitée à assurer la disponibilité publique de ces données et, au besoin, à élaborer les procédures nécessaires pour identifier et collecter les données requises pour effectuer de telles évaluations.
  En cas d’écart significatif entre les valeurs d’émissions réelles et celles déterminées conformément au règlement (UE) 2017/2400, la Commission devrait être habilitée à adapter en conséquence les émissions spécifiques moyennes de CO2 d’un constructeur et, le cas échéant, les émissions de référence de CO2 pour l’année 2019 utilisées aux fins du respect du présent règlement.

Amendement 32

Proposition de règlement

Considérant 34 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (34 bis) | Dans son rapport de 2022, la Commission devrait en outre évaluer la possibilité de mettre au point une méthode d’évaluation des émissions de CO2 tout au long du cycle de vie des véhicules lourds. Sur la base de cette évaluation, la Commission devrait proposer, le cas échéant, d’établir des obligations de déclaration pour les constructeurs et préciser les règles et procédures nécessaires à cette déclaration. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(34 bis)

Dans son rapport de 2022, la Commission devrait en outre évaluer la possibilité de mettre au point une méthode d’évaluation des émissions de CO2 tout au long du cycle de vie des véhicules lourds. Sur la base de cette évaluation, la Commission devrait proposer, le cas échéant, d’établir des obligations de déclaration pour les constructeurs et préciser les règles et procédures nécessaires à cette déclaration.

Amendement 33

Proposition de règlement

Considérant 36

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (36) | Les
  compétences d’exécution
  relatives à l’article 8
  ,
  paragraphe 3,
  à 
  l’article 9
  ,
  paragraphe 3
  ,
  à l’article 11
  ,
  paragraphe 3 et à l’article 12, paragraphe 2,
  devraient être exercées
  conformément au
  règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (28). |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(36)

Les
  compétences d’exécution
  relatives à l’article 8
  ,
  paragraphe 3,
  à 
  l’article 9
  ,
  paragraphe 3
  ,
  à l’article 11
  ,
  paragraphe 3 et à l’article 12, paragraphe 2,
  devraient être exercées
  conformément au
  règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (28).

| (36) | Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution du présent règlement
  ,
  il convient de conférer des compétences d’exécution
  à 
  la Commission en ce qui concerne la détermination des moyens de perception des primes sur les émissions excédentaires
  ,
  l’adoption de règles détaillées concernant les procédures de déclaration des écarts constatés en ce qui concerne les émissions de CO2 des véhicules lourds en service
  ,
  la publication des données
  ,
  l’adoption de règles détaillées concernant les procédures de déclaration des données provenant des compteurs de consommation de carburant ainsi que l’établissement d’une méthode pour définir un ou plusieurs véhicules représentatifs d’un sous-groupe de véhicules. Ces
  compétences d'exécution devraient être exercées
  en conformité avec le
  règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (28). |
| --- | --- |

(36)

Afin d’assurer des conditions uniformes d’exécution du présent règlement
  ,
  il convient de conférer des compétences d’exécution
  à 
  la Commission en ce qui concerne la détermination des moyens de perception des primes sur les émissions excédentaires
  ,
  l’adoption de règles détaillées concernant les procédures de déclaration des écarts constatés en ce qui concerne les émissions de CO2 des véhicules lourds en service
  ,
  la publication des données
  ,
  l’adoption de règles détaillées concernant les procédures de déclaration des données provenant des compteurs de consommation de carburant ainsi que l’établissement d’une méthode pour définir un ou plusieurs véhicules représentatifs d’un sous-groupe de véhicules. Ces
  compétences d'exécution devraient être exercées
  en conformité avec le
  règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil (28).

Amendement 34

Proposition de règlement

Considérant 37

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (37) | En vue de modifier
  ou
  de compléter des éléments non essentiels des dispositions du présent règlement, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne afin de lui permettre d’ajuster les émissions de CO2 de référence
  conformément à l’article 12, paragraphe 2,
  et de modifier les annexes I et II en ce qui concerne certains paramètres techniques, y compris les pondérations des profils de missions, les charges utiles et les kilométrages annuels, ainsi que les facteurs d’ajustement de la charge utile. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (29). En particulier, pour assurer
  une participation
  égale à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil
  devraient recevoir
  tous les documents
  en
  même
  temps
  que les experts des États membres, et leurs experts
  devraient avoir
  systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission
  travaillant à
  la préparation des actes délégués. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(37)

En vue de modifier
  ou
  de compléter des éléments non essentiels des dispositions du présent règlement, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne afin de lui permettre d’ajuster les émissions de CO2 de référence
  conformément à l’article 12, paragraphe 2,
  et de modifier les annexes I et II en ce qui concerne certains paramètres techniques, y compris les pondérations des profils de missions, les charges utiles et les kilométrages annuels, ainsi que les facteurs d’ajustement de la charge utile. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (29). En particulier, pour assurer
  une participation
  égale à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil
  devraient recevoir
  tous les documents
  en
  même
  temps
  que les experts des États membres, et leurs experts
  devraient avoir
  systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission
  travaillant à
  la préparation des actes délégués.

| (37) | En vue de modifier
  et
  de compléter des éléments non essentiels des dispositions du présent règlement, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne afin de lui permettre
  de préciser les critères techniques déterminant le caractère professionnel d’un véhicule et ceux définissant les autobus, de préciser les règles et les conditions détaillées permettant aux constructeurs liés de constituer un groupement, d’établir un programme annuel d’essais pour un échantillon représentatif de composants, d’unités et de systèmes,
  d’ajuster les émissions de CO2 de référence
  , d’introduire un essai de contrôle de la conformité en service sur route
  et de modifier les annexes I et II en ce qui concerne certains paramètres techniques, y compris les pondérations des profils de missions, les charges utiles et les kilométrages annuels, ainsi que les facteurs d’ajustement de la charge utile. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (29). En particulier, pour assurer
  leur
  égale
  participation
  à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil
  reçoivent
  tous les documents
  au
  même
  moment
  que les experts des États membres, et leurs experts
  ont
  systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission
  traitant de
  la préparation des actes délégués. |
| --- | --- |

(37)

En vue de modifier
  et
  de compléter des éléments non essentiels des dispositions du présent règlement, il convient de déléguer à la Commission le pouvoir d’adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne afin de lui permettre
  de préciser les critères techniques déterminant le caractère professionnel d’un véhicule et ceux définissant les autobus, de préciser les règles et les conditions détaillées permettant aux constructeurs liés de constituer un groupement, d’établir un programme annuel d’essais pour un échantillon représentatif de composants, d’unités et de systèmes,
  d’ajuster les émissions de CO2 de référence
  , d’introduire un essai de contrôle de la conformité en service sur route
  et de modifier les annexes I et II en ce qui concerne certains paramètres techniques, y compris les pondérations des profils de missions, les charges utiles et les kilométrages annuels, ainsi que les facteurs d’ajustement de la charge utile. Il importe particulièrement que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (29). En particulier, pour assurer
  leur
  égale
  participation
  à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil
  reçoivent
  tous les documents
  au
  même
  moment
  que les experts des États membres, et leurs experts
  ont
  systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission
  traitant de
  la préparation des actes délégués.

Amendement 35

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Afin de contribuer à la réalisation l’objectif de l’Union de réduire, d’ici 2030, ses émissions de gaz à effet de serre de 30 % par rapport aux niveaux de 2005 dans les secteurs couverts par l’article 2 du règlement (UE)
  no

  2018/
  ... [règlement sur la répartition de l’effort]
  , d’atteindre les objectifs de l’accord de Paris et d’assurer le bon fonctionnement du marché intérieur, le présent règlement fixe des
  normes
  de performance en matière d’émission de CO2 applicables aux nouveaux véhicules lourds de telle sorte que les émissions de CO2 spécifiques du parc de l’Union de nouveaux véhicules lourds soient réduites par rapport aux émissions de CO2 de référence de la manière suivante: | Afin de contribuer à la réalisation l’objectif de l’Union de réduire, d’ici 2030, ses émissions de gaz à effet de serre de 30 % par rapport aux niveaux de 2005 dans les secteurs couverts par l’article 2 du règlement (UE) 2018/
  842
  , d’atteindre les objectifs de l’accord de Paris et d’assurer le bon fonctionnement du marché intérieur, le présent règlement fixe des
  exigences
  de performance en matière d’émission de CO2 applicables aux nouveaux véhicules lourds de telle sorte que les émissions de CO2 spécifiques du parc de l’Union de nouveaux véhicules lourds soient réduites par rapport aux émissions de CO2 de référence de la manière suivante: |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Afin de contribuer à la réalisation l’objectif de l’Union de réduire, d’ici 2030, ses émissions de gaz à effet de serre de 30 % par rapport aux niveaux de 2005 dans les secteurs couverts par l’article 2 du règlement (UE)
  no

  2018/
  ... [règlement sur la répartition de l’effort]
  , d’atteindre les objectifs de l’accord de Paris et d’assurer le bon fonctionnement du marché intérieur, le présent règlement fixe des
  normes
  de performance en matière d’émission de CO2 applicables aux nouveaux véhicules lourds de telle sorte que les émissions de CO2 spécifiques du parc de l’Union de nouveaux véhicules lourds soient réduites par rapport aux émissions de CO2 de référence de la manière suivante:

Afin de contribuer à la réalisation l’objectif de l’Union de réduire, d’ici 2030, ses émissions de gaz à effet de serre de 30 % par rapport aux niveaux de 2005 dans les secteurs couverts par l’article 2 du règlement (UE) 2018/
  842
  , d’atteindre les objectifs de l’accord de Paris et d’assurer le bon fonctionnement du marché intérieur, le présent règlement fixe des
  exigences
  de performance en matière d’émission de CO2 applicables aux nouveaux véhicules lourds de telle sorte que les émissions de CO2 spécifiques du parc de l’Union de nouveaux véhicules lourds soient réduites par rapport aux émissions de CO2 de référence de la manière suivante:

Amendement 36

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point a

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| a) | du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2029, de 
  15 %
  ; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

a)

du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2029, de 
  15 %
  ;

| a) | du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2029, de 
  20 %
  ; |
| --- | --- |

a)

du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2029, de 
  20 %
  ;

Amendement 37

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | à partir du 1er janvier 2030, d’au moins 
  30
   %, sous réserve du réexamen visé à l’article 13. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

b)

à partir du 1er janvier 2030, d’au moins 
  30
   %, sous réserve du réexamen visé à l’article 13.

| b) | à partir du 1er janvier 2030, d’au moins
  35
   %, sous réserve du réexamen visé à l’article 13. |
| --- | --- |

b)

à partir du 1er janvier 2030, d’au moins
  35
   %, sous réserve du réexamen visé à l’article 13.

Amendement 38

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Afin de veiller à une transition sans heurt vers une mobilité à émission nulle et de fournir des incitations au développement et au déploiement du marché et de l’infrastructure de l’Union pour les véhicules lourds à émission nulle et à faibles émissions, le présent règlement fixe une valeur de référence pour la proportion de véhicules à émission nulle et à faibles émissions dans le parc de tous les constructeurs pour 2025 et 2030, conformément à l’article 5. |
| | Les émissions spécifiques de CO2 sont ajustées sur la base des performances par rapport à la valeur de référence, conformément au point 4 de l’annexe I. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Afin de veiller à une transition sans heurt vers une mobilité à émission nulle et de fournir des incitations au développement et au déploiement du marché et de l’infrastructure de l’Union pour les véhicules lourds à émission nulle et à faibles émissions, le présent règlement fixe une valeur de référence pour la proportion de véhicules à émission nulle et à faibles émissions dans le parc de tous les constructeurs pour 2025 et 2030, conformément à l’article 5.

Les émissions spécifiques de CO2 sont ajustées sur la base des performances par rapport à la valeur de référence, conformément au point 4 de l’annexe I.

Amendement 40

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — alinéa 1 — partie introductive

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le présent règlement s’applique aux nouveaux véhicules des catégories N2 et N3 qui répondent aux caractéristiques suivantes: | Le présent règlement s’applique
  dans un premier temps
  aux nouveaux véhicules des catégories N2 et N3 qui répondent aux caractéristiques suivantes: |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Le présent règlement s’applique aux nouveaux véhicules des catégories N2 et N3 qui répondent aux caractéristiques suivantes:

Le présent règlement s’applique
  dans un premier temps
  aux nouveaux véhicules des catégories N2 et N3 qui répondent aux caractéristiques suivantes:

Amendement 41

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 1 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Il s’applique également, aux fins de l’article 5 et du point
  2.3
  de l’annexe I, aux véhicules
  des catégories M2 et M3, et aux véhicules
  de la catégorie N qui ne relèvent pas du champ d’application du règlement (UE) no 510/2011 et ne répondent pas aux caractéristiques mentionnés aux points a) à d). | Il s’applique également, aux fins de l’article
  1, paragraphe 2 bis, de l’article
  5 et du point
  4
  de l’annexe I, aux véhicules de la catégorie N qui ne relèvent pas du champ d’application du règlement (UE) no 510/2011
  du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis) et ne répondent pas aux caractéristiques mentionnés aux points a) à d).
  En outre, il s’applique, aux fins de l’article 1er, deuxième alinéa ter, aux véhicules des catégories M2 et M3 qui répondent aux critères techniques mentionnés au paragraphe 2 bis du présent article. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Il s’applique également, aux fins de l’article 5 et du point
  2.3
  de l’annexe I, aux véhicules
  des catégories M2 et M3, et aux véhicules
  de la catégorie N qui ne relèvent pas du champ d’application du règlement (UE) no 510/2011 et ne répondent pas aux caractéristiques mentionnés aux points a) à d).

Il s’applique également, aux fins de l’article
  1, paragraphe 2 bis, de l’article
  5 et du point
  4
  de l’annexe I, aux véhicules de la catégorie N qui ne relèvent pas du champ d’application du règlement (UE) no 510/2011
  du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis) et ne répondent pas aux caractéristiques mentionnés aux points a) à d).
  En outre, il s’applique, aux fins de l’article 1er, deuxième alinéa ter, aux véhicules des catégories M2 et M3 qui répondent aux critères techniques mentionnés au paragraphe 2 bis du présent article.

Amendement 42

Proposition de règlement

Article 2 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  La Commission adopte, au plus tard le 1er juillet 2019, des actes délégués conformément à l’article 15 afin de compléter le présent règlement en précisant les critères techniques permettant de déterminer la destination professionnelle d’un véhicule et de définir les autobus urbains couverts par le règlement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

2 bis.
     
  La Commission adopte, au plus tard le 1er juillet 2019, des actes délégués conformément à l’article 15 afin de compléter le présent règlement en précisant les critères techniques permettant de déterminer la destination professionnelle d’un véhicule et de définir les autobus urbains couverts par le règlement.

Amendement 43

Amendement 43

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — alinéa 1 — point h

Article 3 — alinéa 1 — point h

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| h) | «véhicule professionnel», un véhicule lourd qui n’est pas destiné à l’acheminement de marchandises et pour lequel les émissions de CO2 et la consommation de carburant ont été déterminées, conformément au règlement (CE) no 595/2009 et à ses mesures d’exécution, uniquement pour d’autres profils de missions que ceux définis au point 2.1 de l’annexe I du présent règlement; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

h)

«véhicule professionnel», un véhicule lourd qui n’est pas destiné à l’acheminement de marchandises et pour lequel les émissions de CO2 et la consommation de carburant ont été déterminées, conformément au règlement (CE) no 595/2009 et à ses mesures d’exécution, uniquement pour d’autres profils de missions que ceux définis au point 2.1 de l’annexe I du présent règlement;

2

o

| h) | «véhicule professionnel», un véhicule lourd qui n’est pas destiné à l’acheminement de marchandises
  , dont la destination professionnelle a été déterminée sur la base des critères techniques précisés conformément à l’article 2, paragraphe 2 bis,
  et pour lequel les émissions de CO2 et la consommation de carburant ont été déterminées, conformément au règlement (CE) no 595/2009 et à ses mesures d’exécution, uniquement pour d’autres profils de missions que ceux définis au point 2.1 de l’annexe I du présent règlement; |
| --- | --- |

h)

«véhicule professionnel», un véhicule lourd qui n’est pas destiné à l’acheminement de marchandises
  , dont la destination professionnelle a été déterminée sur la base des critères techniques précisés conformément à l’article 2, paragraphe 2 bis,
  et pour lequel les émissions de CO2 et la consommation de carburant ont été déterminées, conformément au règlement (CE) no 595/2009 et à ses mesures d’exécution, uniquement pour d’autres profils de missions que ceux définis au point 2.1 de l’annexe I du présent règlement;

, dont la destination professionnelle a été déterminée sur la base des critères techniques précisés conformément à l’article 2, paragraphe 2 bis,

2

o

Amendement 44

Amendement 44

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 3 — alinéa 1 — point k

Article 3 — alinéa 1 — point k

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| k) | «véhicule à faibles émissions», un véhicule lourd qui n’est pas un véhicule lourd à émission nulle, dont les émissions de CO2 spécifiques sont inférieures à 
  350 g/km, telles que déterminées conformément au point 2.1 de l’annexe I
  ; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

k)

«véhicule à faibles émissions», un véhicule lourd qui n’est pas un véhicule lourd à émission nulle, dont les émissions de CO2 spécifiques sont inférieures à 
  350 g/km, telles que déterminées conformément au point 2.1 de l’annexe I
  ;

2

350 g/km, telles que déterminées conformément au point 2.1 de l’annexe I

| k) | «véhicule à faibles émissions», un véhicule lourd qui n’est pas un véhicule lourd à émission nulle, dont les émissions de CO2 spécifiques
  , telles que déterminées conformément au point 2.1 de l’annexe I,
  sont inférieures à 
  50 % de la valeur des émissions de CO2 de référence pour chaque sous-groupe déterminé conformément au point 3 de l’annexe I
  ; |
| --- | --- |

k)

«véhicule à faibles émissions», un véhicule lourd qui n’est pas un véhicule lourd à émission nulle, dont les émissions de CO2 spécifiques
  , telles que déterminées conformément au point 2.1 de l’annexe I,
  sont inférieures à 
  50 % de la valeur des émissions de CO2 de référence pour chaque sous-groupe déterminé conformément au point 3 de l’annexe I
  ;

2

, telles que déterminées conformément au point 2.1 de l’annexe I,

50 % de la valeur des émissions de CO2

Amendement 46

Amendement 46

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 4 — alinéa 1 — point b

Article 4 — alinéa 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | le facteur d’émission nulle ou de faibles émissions déterminé conformément à l’article 5. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

b)

le facteur d’émission nulle ou de faibles émissions déterminé conformément à l’article 5.

le facteur d’émission nulle ou de faibles émissions déterminé conformément à l’article 5.

supprimé

supprimé

Amendement 47

Amendement 47

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — alinéa 1

Article 5 — paragraphe 1 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| À
  partir de 2020 et pour chacune des années civiles suivantes
  , la
  Commission détermine pour chaque constructeur, au moyen des actes d’exécution visés
  à 
  l’article 10, paragraphe 1,
  le
  facteur d’émission nulle et de faibles émissions visé à l’article 4, point b), pour l’année civile précédente. | À
  compter du 1er janvier 2025
  , la
  part spécifique de véhicules lourds à émission nulle et
  à 
  faibles émissions dans
  le
  parc du constructeur au cours d’une année civile est évaluée par rapport aux valeurs de référence suivantes: |
| | à compter de 2025: 5 % au minimum; |
| | à compter de 2030: 20 %, sous réserve du réexamen visé à l’article 13. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

À
  partir de 2020 et pour chacune des années civiles suivantes
  , la
  Commission détermine pour chaque constructeur, au moyen des actes d’exécution visés
  à 
  l’article 10, paragraphe 1,
  le
  facteur d’émission nulle et de faibles émissions visé à l’article 4, point b), pour l’année civile précédente.

partir de 2020 et pour chacune des années civiles suivantes

Commission détermine pour chaque constructeur, au moyen des actes d’exécution visés

l’article 10, paragraphe 1,

facteur d’émission nulle et de faibles émissions visé à l’article 4, point b), pour l’année civile précédente.

À
  compter du 1er janvier 2025
  , la
  part spécifique de véhicules lourds à émission nulle et
  à 
  faibles émissions dans
  le
  parc du constructeur au cours d’une année civile est évaluée par rapport aux valeurs de référence suivantes:

compter du 1er

part spécifique de véhicules lourds à émission nulle et

faibles émissions dans

parc du constructeur au cours d’une année civile est évaluée par rapport aux valeurs de référence suivantes:

à compter de 2025: 5 % au minimum;

à compter de 2025: 5 % au minimum;

à compter de 2030: 20 %, sous réserve du réexamen visé à l’article 13.

à compter de 2030: 20 %, sous réserve du réexamen visé à l’article 13.

Amendement 48

Amendement 48

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — alinéa 2

Article 5 — paragraphe 1 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le facteur d’émission nulle et de faibles émissions prend en compte le nombre et les émissions de CO2 des véhicules lourds à émission nulle et à faibles émissions dans le parc du constructeur au cours d’une année civile, y compris les véhicules à émission nulle des catégories visées au deuxième alinéa de l’article 2, paragraphe 1, ainsi que les véhicules professionnels à émission nulle et à faibles émissions. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le facteur d’émission nulle et de faibles émissions prend en compte le nombre et les émissions de CO2 des véhicules lourds à émission nulle et à faibles émissions dans le parc du constructeur au cours d’une année civile, y compris les véhicules à émission nulle des catégories visées au deuxième alinéa de l’article 2, paragraphe 1, ainsi que les véhicules professionnels à émission nulle et à faibles émissions.

Le facteur d’émission nulle et de faibles émissions prend en compte le nombre et les émissions de CO2

supprimé

supprimé

Amendement 49

Amendement 49

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 1 — alinéa 3

Article 5 — paragraphe 1 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Le facteur d’émission nulle et de faibles émissions est calculé conformément au point 2.3 de l’annexe I. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Le facteur d’émission nulle et de faibles émissions est calculé conformément au point 2.3 de l’annexe I.

Le facteur d’émission nulle et de faibles émissions est calculé conformément au point 2.3 de l’annexe I.

supprimé

supprimé

Amendement 50

Amendement 50

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 2 — alinéa 1

Article 5 — paragraphe 2 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Aux fins
  du
  paragraphe 1,
  les
  véhicules
  lourds à émission nulle
  et à 
  faibles émissions sont comptabilisés comme suit: | Aux fins
  de la réalisation des objectifs visés au
  paragraphe 1,
  le présent règlement s’applique également aux
  véhicules
  de la catégorie N qui ne relèvent pas du champ d’application du règlement (UE) no 510/2011
  et
  ne répondent pas aux caractéristiques mentionnées aux points a)
  à 
  d) de l’article 2, paragraphe 1, du présent règlement. |
| a) | un véhicule lourd à émission nulle est comptabilisé comme 2 véhicules; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Aux fins
  du
  paragraphe 1,
  les
  véhicules
  lourds à émission nulle
  et à 
  faibles émissions sont comptabilisés comme suit:

du

les

lourds à émission nulle

faibles émissions sont comptabilisés comme suit:

Aux fins
  de la réalisation des objectifs visés au
  paragraphe 1,
  le présent règlement s’applique également aux
  véhicules
  de la catégorie N qui ne relèvent pas du champ d’application du règlement (UE) no 510/2011
  et
  ne répondent pas aux caractéristiques mentionnées aux points a)
  à 
  d) de l’article 2, paragraphe 1, du présent règlement.

de la réalisation des objectifs visés au

le présent règlement s’applique également aux

de la catégorie N qui ne relèvent pas du champ d’application du règlement (UE) no

ne répondent pas aux caractéristiques mentionnées aux points a)

d) de l’article 2, paragraphe 1, du présent règlement.

a)

a)

un véhicule lourd à émission nulle est comptabilisé comme 2 véhicules;

un véhicule lourd à émission nulle est comptabilisé comme 2 véhicules;

| b) | un véhicule lourd à faibles émissions est comptabilisé comme jusqu’à 2 véhicules en fonction de ses émissions de CO2 spécifiques et du niveau d’émission seuil de 350 g de CO2/km. |
| --- | --- |

b)

b)

un véhicule lourd à faibles émissions est comptabilisé comme jusqu’à 2 véhicules en fonction de ses émissions de CO2 spécifiques et du niveau d’émission seuil de 350 g de CO2/km.

un véhicule lourd à faibles émissions est comptabilisé comme jusqu’à 2 véhicules en fonction de ses émissions de CO2

2

Amendement 51

Amendement 51

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 3

Article 5 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.
     
  Le facteur d’émission nulle et de faibles émissions réduit les émissions spécifiques moyennes d’un constructeur d’un maximum de 3 %. La contribution à ce facteur des véhicules lourds à émission nulle des catégories visées au deuxième alinéa de l’article 2, paragraphe 1, réduit les émissions spécifiques moyennes d’un constructeur d’un maximum de 1,5  %. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.
     
  Le facteur d’émission nulle et de faibles émissions réduit les émissions spécifiques moyennes d’un constructeur d’un maximum de 3 %. La contribution à ce facteur des véhicules lourds à émission nulle des catégories visées au deuxième alinéa de l’article 2, paragraphe 1, réduit les émissions spécifiques moyennes d’un constructeur d’un maximum de 1,5  %.

supprimé

supprimé

Amendement 52

Amendement 52

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 2

Article 7 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   La trajectoire de réduction des émissions de CO2 visée au paragraphe 1, point a), est fixée pour chaque constructeur conformément au point 5.1 de l’annexe I, sur la base d’une trajectoire linéaire entre les émissions de CO2 de référence visées au deuxième alinéa de l’article 1er et l’objectif pour 2025 spécifié au point a) dudit article, et entre l’objectif pour 2025 et l’objectif pour 2030 spécifié au point b) dudit article. | 2.   La trajectoire de réduction des émissions de CO2 visée au paragraphe 1, point a), est fixée pour chaque constructeur conformément au point 5.1 de l’annexe I, sur la base d’une trajectoire linéaire entre les émissions de CO2 de référence visées au deuxième alinéa
  du paragraphe 1
  de l’article 1er et l’objectif pour 2025 spécifié au point a) dudit article, et entre l’objectif pour 2025 et l’objectif pour 2030 spécifié au point b) dudit article. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   La trajectoire de réduction des émissions de CO2 visée au paragraphe 1, point a), est fixée pour chaque constructeur conformément au point 5.1 de l’annexe I, sur la base d’une trajectoire linéaire entre les émissions de CO2 de référence visées au deuxième alinéa de l’article 1er et l’objectif pour 2025 spécifié au point a) dudit article, et entre l’objectif pour 2025 et l’objectif pour 2030 spécifié au point b) dudit article.

2.   La trajectoire de réduction des émissions de CO2 visée au paragraphe 1, point a), est fixée pour chaque constructeur conformément au point 5.1 de l’annexe I, sur la base d’une trajectoire linéaire entre les émissions de CO2 de référence visées au deuxième alinéa
  du paragraphe 1
  de l’article 1er et l’objectif pour 2025 spécifié au point a) dudit article, et entre l’objectif pour 2025 et l’objectif pour 2030 spécifié au point b) dudit article.

Amendement 53

Amendement 53

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 bis (nouveau)

Article 7 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 7 bis




  Groupement





  1.
     
  Les constructeurs liés peuvent constituer un groupement afin de répondre à leurs obligations au titre de l’article 5.






  2.
     
  La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 15 afin de compléter le présent règlement en vue d’établir des règles et des conditions détaillées permettant aux constructeurs liés de constituer un groupement sur une base ouverte, transparente et non discriminatoire. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 7 bis

Groupement

1.
     
  Les constructeurs liés peuvent constituer un groupement afin de répondre à leurs obligations au titre de l’article 5.

2.
     
  La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 15 afin de compléter le présent règlement en vue d’établir des règles et des conditions détaillées permettant aux constructeurs liés de constituer un groupement sur une base ouverte, transparente et non discriminatoire.

Amendements 74 et 75

Amendements 74 et 75

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 1

Article 8 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   S’il est constaté qu’un constructeur a des émissions excédentaires conformément au paragraphe 2 pour une année civile donnée à partir de 2025, la Commission
  lui impose
  le paiement d’une prime sur les émissions excédentaires calculée selon la formule suivante: | 1.   S’il est constaté qu’un constructeur a des émissions excédentaires conformément au paragraphe 2 pour une année civile donnée à partir de 2025, la Commission
  impose au constructeur ou au gestionnaire du groupement, selon le cas,
  le paiement d’une prime sur les émissions excédentaires calculée selon la formule suivante: |
| | Au cours de la période 2025-2029, |
| (Prime sur les émissions excédentaires) = (Émissions excédentaires x
  6 800
   €/gCO2/tkm) | (Prime sur les émissions excédentaires) = (Émissions excédentaires x
  5 000
   €/gCO2/tkm) |
| | À partir de 2030, |
| | (Prime sur les émissions excédentaires) = (Émissions excédentaires x 6 800 €/gCO2/tkm) |
| | La Commission veille à ce que le niveau de la prime sur les émissions excédentaires soit toujours supérieur au coût marginal moyen des technologies nécessaires pour atteindre les objectifs visés au premier alinéa de l’article 1er. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   S’il est constaté qu’un constructeur a des émissions excédentaires conformément au paragraphe 2 pour une année civile donnée à partir de 2025, la Commission
  lui impose
  le paiement d’une prime sur les émissions excédentaires calculée selon la formule suivante:

1.   S’il est constaté qu’un constructeur a des émissions excédentaires conformément au paragraphe 2 pour une année civile donnée à partir de 2025, la Commission
  impose au constructeur ou au gestionnaire du groupement, selon le cas,
  le paiement d’une prime sur les émissions excédentaires calculée selon la formule suivante:

Au cours de la période 2025-2029,

Au cours de la période 2025-2029,

(Prime sur les émissions excédentaires) = (Émissions excédentaires x
  6 800
   €/gCO2/tkm)

6 800

2

(Prime sur les émissions excédentaires) = (Émissions excédentaires x
  5 000
   €/gCO2/tkm)

5 000

2

À partir de 2030,

À partir de 2030,

(Prime sur les émissions excédentaires) = (Émissions excédentaires x 6 800 €/gCO2/tkm)

(Prime sur les émissions excédentaires) = (Émissions excédentaires x 6 800 €/gCO2

La Commission veille à ce que le niveau de la prime sur les émissions excédentaires soit toujours supérieur au coût marginal moyen des technologies nécessaires pour atteindre les objectifs visés au premier alinéa de l’article 1er.

La Commission veille à ce que le niveau de la prime sur les émissions excédentaires soit toujours supérieur au coût marginal moyen des technologies nécessaires pour atteindre les objectifs visés au premier alinéa de l’article 1er

Amendement 55

Amendement 55

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 4

Article 8 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   Les primes sur les émissions excédentaires entrent dans les recettes du budget général de l’Union. | 4.   Les primes sur les émissions excédentaires entrent dans les recettes du budget général de l’Union.
  Ces montants sont utilisés pour compléter les mesures de l’Union ou les mesures nationales qui, en coopération étroite avec les partenaires sociaux et les autorités compétentes, promeuvent le développement de compétences et la réaffectation des travailleurs dans le secteur automobile de tous les États membres concernés, en particulier dans les régions et les communautés les plus touchées par la transition, afin de contribuer à une transition juste vers une mobilité à émission nulle. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   Les primes sur les émissions excédentaires entrent dans les recettes du budget général de l’Union.

4.   Les primes sur les émissions excédentaires entrent dans les recettes du budget général de l’Union.
  Ces montants sont utilisés pour compléter les mesures de l’Union ou les mesures nationales qui, en coopération étroite avec les partenaires sociaux et les autorités compétentes, promeuvent le développement de compétences et la réaffectation des travailleurs dans le secteur automobile de tous les États membres concernés, en particulier dans les régions et les communautés les plus touchées par la transition, afin de contribuer à une transition juste vers une mobilité à émission nulle.

Amendement 56

Amendement 56

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 2

Article 9 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   La Commission tient compte de ces écarts pour les besoins du calcul des émissions spécifiques moyennes d’un constructeur. | 2.   La Commission tient compte de ces écarts pour les besoins du calcul des émissions spécifiques moyennes d’un constructeur
  et de l’adaptation, le cas échéant, des émissions de CO2 de référence pour 2019 calculées conformément au point 3 de l’annexe I
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   La Commission tient compte de ces écarts pour les besoins du calcul des émissions spécifiques moyennes d’un constructeur.

2.   La Commission tient compte de ces écarts pour les besoins du calcul des émissions spécifiques moyennes d’un constructeur
  et de l’adaptation, le cas échéant, des émissions de CO2 de référence pour 2019 calculées conformément au point 3 de l’annexe I
  .

Amendement 57

Amendement 57

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 9 — paragraphe 3 bis (nouveau)

Article 9 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Afin de vérifier et d’assurer l’exactitude des données communiquées par les constructeurs automobiles conformément au règlement (UE) 2018/956 et au règlement (UE) 2017/2400, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués, conformément à l’article 15, pour compléter le présent règlement afin d’établir, à compter de 2019, un programme annuel d’essais, par constructeur, sur un échantillon représentatif des composants, entités techniques distinctes et systèmes visés à l’article 12, paragraphe 1, du règlement (UE) no 2017/2400, des véhicules relevant du présent règlement. Les résultats des essais sont comparés aux données introduites par les constructeurs au titre du règlement (UE) 2017/2400 et, lorsque des irrégularités systématiques sont décelées, leurs émissions spécifiques moyennes calculées conformément au point 2.7 de l’annexe I et, le cas échéant, les émissions de CO2 de référence pour 2019 calculées conformément au point 3 de l’annexe I sont adaptées. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.
     
  Afin de vérifier et d’assurer l’exactitude des données communiquées par les constructeurs automobiles conformément au règlement (UE) 2018/956 et au règlement (UE) 2017/2400, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués, conformément à l’article 15, pour compléter le présent règlement afin d’établir, à compter de 2019, un programme annuel d’essais, par constructeur, sur un échantillon représentatif des composants, entités techniques distinctes et systèmes visés à l’article 12, paragraphe 1, du règlement (UE) no 2017/2400, des véhicules relevant du présent règlement. Les résultats des essais sont comparés aux données introduites par les constructeurs au titre du règlement (UE) 2017/2400 et, lorsque des irrégularités systématiques sont décelées, leurs émissions spécifiques moyennes calculées conformément au point 2.7 de l’annexe I et, le cas échéant, les émissions de CO2 de référence pour 2019 calculées conformément au point 3 de l’annexe I sont adaptées.

Amendement 58

Amendement 58

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 10 — paragraphe 1 — alinéa 1 — point b

Article 10 — paragraphe 1 — alinéa 1 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | à partir de 2020,
  le facteur d’émission
  nulle et
  de
  faibles émissions,
  visé
  à l’article 5; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

b)

à partir de 2020,
  le facteur d’émission
  nulle et
  de
  faibles émissions,
  visé
  à l’article 5;

le facteur d’émission

de

visé

| b) | à partir de 2020,
  pour chaque constructeur, sa part spécifique de véhicules lourds à émission
  nulle et
  à
  faibles émissions
  au cours de l’année civile précédente
  ,
  visée
  à l’article 5
  , paragraphe 1
  ; |
| --- | --- |

b)

à partir de 2020,
  pour chaque constructeur, sa part spécifique de véhicules lourds à émission
  nulle et
  à
  faibles émissions
  au cours de l’année civile précédente
  ,
  visée
  à l’article 5
  , paragraphe 1
  ;

pour chaque constructeur, sa part spécifique de véhicules lourds à émission

à

au cours de l’année civile précédente

visée

, paragraphe 1

Amendement 59

Amendement 59

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11

Article 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Article 11 | Article 11 |
| Émissions de CO2 et consommation d’énergie réelles | Émissions de CO2 et consommation d’énergie réelles |
| 1.   La Commission surveille et évalue la représentativité réelle des valeurs d’émission de CO2 et de consommation de carburant déterminées conformément au règlement (UE) 2017/2400.
  Elle veille à ce que le public soit informé de la manière dont cette représentativité évolue dans le temps. | 1.   La Commission surveille et évalue la représentativité réelle des valeurs d’émission de CO2 et de consommation de carburant déterminées conformément au règlement (UE) 2017/2400. |
| 2.   À cette fin, la Commission assure la disponibilité, auprès des constructeurs ou des autorités nationales, selon le cas, de données
  à caractère non personnel
  robustes sur les émissions de CO2 et la consommation d’énergie réelles des véhicules lourds. | 2.   À cette fin, la Commission assure la disponibilité,
  y compris pour les tierces parties aux fins d’essais indépendants,
  auprès des constructeurs ou des autorités nationales, selon le cas, de données robustes sur les émissions de CO2 et la consommation d’énergie réelles des véhicules lourds
  , sur la base des données provenant des compteurs normalisés de consommation de carburant
  . |
| | 2 bis.
     
  La Commission adopte, au plus tard le 31 décembre 2019, des actes délégués conformément à l’article 15 afin de compléter le présent règlement en introduisant un essai de conformité en service sur route pour garantir que les émissions de CO2 sur route et la consommation de carburant des véhicules lourds ne dépassent pas de plus de 10 % les données de surveillance communiquées conformément au règlement (UE) 2017/2400 et au règlement (UE) 2018/956. La Commission tient compte de tout écart dépassant ce seuil pour les besoins du calcul des émissions spécifiques moyennes de CO2 d’un constructeur et de l’adaptation, si nécessaire, des émissions de CO2 de référence pour 2019. |
| | 2 ter.
     
  La Commission veille à ce que le public soit informé de la manière dont la représentativité en conditions d’utilisation réelles visée au paragraphe 1 évolue dans le temps. |
| 3.   La Commission
  peut adopter
  les
  mesures
  visées aux paragraphes 1 et 2 du présent article
  au moyen d’actes d’exécution
  . Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 14, paragraphe 2. | 3.   La Commission
  adopte, au moyen d’actes d’exécution, les règles détaillées concernant
  les
  procédures de communication des données provenant des compteurs de consommation de carburant
  visées aux paragraphes 1 et 2 du présent article. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 14, paragraphe 2. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 11

Article 11

Émissions de CO2 et consommation d’énergie réelles

2

Émissions de CO2 et consommation d’énergie réelles

2

1.   La Commission surveille et évalue la représentativité réelle des valeurs d’émission de CO2 et de consommation de carburant déterminées conformément au règlement (UE) 2017/2400.
  Elle veille à ce que le public soit informé de la manière dont cette représentativité évolue dans le temps.

1.   La Commission surveille et évalue la représentativité réelle des valeurs d’émission de CO2 et de consommation de carburant déterminées conformément au règlement (UE) 2017/2400.

2.   À cette fin, la Commission assure la disponibilité, auprès des constructeurs ou des autorités nationales, selon le cas, de données
  à caractère non personnel
  robustes sur les émissions de CO2 et la consommation d’énergie réelles des véhicules lourds.

2.   À cette fin, la Commission assure la disponibilité,
  y compris pour les tierces parties aux fins d’essais indépendants,
  auprès des constructeurs ou des autorités nationales, selon le cas, de données robustes sur les émissions de CO2 et la consommation d’énergie réelles des véhicules lourds
  , sur la base des données provenant des compteurs normalisés de consommation de carburant
  .

2 bis.
     
  La Commission adopte, au plus tard le 31 décembre 2019, des actes délégués conformément à l’article 15 afin de compléter le présent règlement en introduisant un essai de conformité en service sur route pour garantir que les émissions de CO2 sur route et la consommation de carburant des véhicules lourds ne dépassent pas de plus de 10 % les données de surveillance communiquées conformément au règlement (UE) 2017/2400 et au règlement (UE) 2018/956. La Commission tient compte de tout écart dépassant ce seuil pour les besoins du calcul des émissions spécifiques moyennes de CO2 d’un constructeur et de l’adaptation, si nécessaire, des émissions de CO2 de référence pour 2019.

2 ter.
     
  La Commission veille à ce que le public soit informé de la manière dont la représentativité en conditions d’utilisation réelles visée au paragraphe 1 évolue dans le temps.

3.   La Commission
  peut adopter
  les
  mesures
  visées aux paragraphes 1 et 2 du présent article
  au moyen d’actes d’exécution
  . Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 14, paragraphe 2.

3.   La Commission
  adopte, au moyen d’actes d’exécution, les règles détaillées concernant
  les
  procédures de communication des données provenant des compteurs de consommation de carburant
  visées aux paragraphes 1 et 2 du présent article. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure d’examen visée à l’article 14, paragraphe 2.

Amendement 60

Amendement 60

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 12 — paragraphe 1

Article 12 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Afin d’assurer que les paramètres techniques utilisés pour le calcul des émissions spécifiques moyennes d’un constructeur au titre de l’article 4 et pour le calcul des objectifs d’émissions spécifiques conformément à l’article 6 tiennent compte du progrès technique et de l’évolution de la logistique de transport de marchandises, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 15 afin de modifier les dispositions suivantes figurant dans les annexes I et II: | 1.   Afin d’assurer que les paramètres techniques utilisés pour le calcul des émissions spécifiques moyennes d’un constructeur au titre de l’article 4 et pour le calcul des objectifs d’émissions spécifiques conformément à l’article 6 tiennent compte du progrès technique et de l’évolution de la logistique de transport de marchandises, la Commission
  met à jour en permanence et en temps utile l’outil de simulation VECTO et
  est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 15 afin de modifier les dispositions suivantes figurant dans les annexes I et II: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Afin d’assurer que les paramètres techniques utilisés pour le calcul des émissions spécifiques moyennes d’un constructeur au titre de l’article 4 et pour le calcul des objectifs d’émissions spécifiques conformément à l’article 6 tiennent compte du progrès technique et de l’évolution de la logistique de transport de marchandises, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 15 afin de modifier les dispositions suivantes figurant dans les annexes I et II:

1.   Afin d’assurer que les paramètres techniques utilisés pour le calcul des émissions spécifiques moyennes d’un constructeur au titre de l’article 4 et pour le calcul des objectifs d’émissions spécifiques conformément à l’article 6 tiennent compte du progrès technique et de l’évolution de la logistique de transport de marchandises, la Commission
  met à jour en permanence et en temps utile l’outil de simulation VECTO et
  est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 15 afin de modifier les dispositions suivantes figurant dans les annexes I et II:

Amendement 61

Amendement 61

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — alinéa 1

Article 13 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Au plus tard le 31 décembre 2022, la Commission présente un rapport au Parlement européen et au Conseil sur l’efficacité du présent règlement, sur l’objectif de réduction des émissions de CO2

  à déterminer
  pour 2030 conformément à l’article 1er et sur la fixation d’objectifs de réduction des émissions de CO2 pour d’autres types de véhicules lourds, y compris les remorques. Ce rapport comprend également une évaluation de l’efficacité des modalités concernant, en particulier,
  les
  véhicules à émission nulle et à faibles émissions, notamment les autobus, en prenant en compte les objectifs fixés dans la directive 2009/33/CE (30), ainsi que du système de crédit de CO2 et de l’opportunité de prolonger l’application de ces modalités en 2030 et au-delà, et est accompagné, le cas échéant, d’une proposition de modification du présent règlement. | Au plus tard le 31 décembre 2022, la Commission présente un rapport au Parlement européen et au Conseil sur l’efficacité du présent règlement, sur l’objectif de réduction des émissions de CO2

  , adapté si nécessaire,
  pour 2030 conformément à l’article 1er
  , sur la valeur de référence de la proportion de véhicules à émission nulle et à faibles émissions à adapter, si nécessaire, pour 2030 conformément à l’article 5
  et sur la fixation d’objectifs de réduction des émissions de CO2 pour d’autres types de véhicules lourds, y compris les remorques
  et les véhicules professionnels tels que les camions utilisés pour la collecte des ordures ménagères
  . Ce rapport comprend également une évaluation de l’efficacité des modalités concernant, en particulier,
  le déploiement des
  véhicules à émission nulle et à faibles émissions, notamment les autobus, en prenant en compte les objectifs fixés dans la directive 2009/33/CE (30), ainsi que du système de crédit de CO2 et de l’opportunité de prolonger l’application de ces modalités en 2030 et au-delà,
  le déploiement de l’infrastructure nécessaire de recharge
  et
  de ravitaillement en carburant, la possibilité d’introduire des normes de CO2 pour les moteurs, en particulier pour les véhicules professionnels, les différentes combinaisons de véhicules dépassant les dimensions standard applicables aux transports nationaux, telles que les concepts modulaires, la représentativité réelle des valeurs d’émissions de CO2 et de consommation de carburant déterminées conformément au règlement (UE) 2017/2400, ainsi qu’une évaluation de la mise à jour de l’outil de simulation VECTO . Le rapport
  est accompagné, le cas échéant, d’une proposition de modification du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Au plus tard le 31 décembre 2022, la Commission présente un rapport au Parlement européen et au Conseil sur l’efficacité du présent règlement, sur l’objectif de réduction des émissions de CO2

  à déterminer
  pour 2030 conformément à l’article 1er et sur la fixation d’objectifs de réduction des émissions de CO2 pour d’autres types de véhicules lourds, y compris les remorques. Ce rapport comprend également une évaluation de l’efficacité des modalités concernant, en particulier,
  les
  véhicules à émission nulle et à faibles émissions, notamment les autobus, en prenant en compte les objectifs fixés dans la directive 2009/33/CE (30), ainsi que du système de crédit de CO2 et de l’opportunité de prolonger l’application de ces modalités en 2030 et au-delà, et est accompagné, le cas échéant, d’une proposition de modification du présent règlement.

2

à déterminer

er

2

les

30

2

Au plus tard le 31 décembre 2022, la Commission présente un rapport au Parlement européen et au Conseil sur l’efficacité du présent règlement, sur l’objectif de réduction des émissions de CO2

  , adapté si nécessaire,
  pour 2030 conformément à l’article 1er
  , sur la valeur de référence de la proportion de véhicules à émission nulle et à faibles émissions à adapter, si nécessaire, pour 2030 conformément à l’article 5
  et sur la fixation d’objectifs de réduction des émissions de CO2 pour d’autres types de véhicules lourds, y compris les remorques
  et les véhicules professionnels tels que les camions utilisés pour la collecte des ordures ménagères
  . Ce rapport comprend également une évaluation de l’efficacité des modalités concernant, en particulier,
  le déploiement des
  véhicules à émission nulle et à faibles émissions, notamment les autobus, en prenant en compte les objectifs fixés dans la directive 2009/33/CE (30), ainsi que du système de crédit de CO2 et de l’opportunité de prolonger l’application de ces modalités en 2030 et au-delà,
  le déploiement de l’infrastructure nécessaire de recharge
  et
  de ravitaillement en carburant, la possibilité d’introduire des normes de CO2 pour les moteurs, en particulier pour les véhicules professionnels, les différentes combinaisons de véhicules dépassant les dimensions standard applicables aux transports nationaux, telles que les concepts modulaires, la représentativité réelle des valeurs d’émissions de CO2 et de consommation de carburant déterminées conformément au règlement (UE) 2017/2400, ainsi qu’une évaluation de la mise à jour de l’outil de simulation VECTO . Le rapport
  est accompagné, le cas échéant, d’une proposition de modification du présent règlement.

2

, adapté si nécessaire,

, sur la valeur de référence de la proportion de véhicules à émission nulle et à faibles émissions à adapter, si nécessaire, pour 2030 conformément à l’article 5

2

et les véhicules professionnels tels que les camions utilisés pour la collecte des ordures ménagères

le déploiement des

30

2

le déploiement de l’infrastructure nécessaire de recharge

de ravitaillement en carburant, la possibilité d’introduire des normes de CO2

2

Amendement 76

Amendement 76

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 –alinéa 1 bis (nouveau)

Article 13 –alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Une méthodologie spécifique est mise au point par la Commission au plus tard le 31 décembre 2020 pour inclure dans les applications de GNC et de GNL l’effet de l’utilisation de carburants gazeux avancés et renouvelables, conformes aux critères de durabilité définis dans la DER II, dans le calcul des émissions moyennes du parc. La méthodologie est accompagnée, le cas échéant, d’une proposition de modification du présent règlement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Une méthodologie spécifique est mise au point par la Commission au plus tard le 31 décembre 2020 pour inclure dans les applications de GNC et de GNL l’effet de l’utilisation de carburants gazeux avancés et renouvelables, conformes aux critères de durabilité définis dans la DER II, dans le calcul des émissions moyennes du parc. La méthodologie est accompagnée, le cas échéant, d’une proposition de modification du présent règlement.

Une méthodologie spécifique est mise au point par la Commission au plus tard le 31 décembre 2020 pour inclure dans les applications de GNC et de GNL l’effet de l’utilisation de carburants gazeux avancés et renouvelables, conformes aux critères de durabilité définis dans la DER II, dans le calcul des émissions moyennes du parc. La méthodologie est accompagnée, le cas échéant, d’une proposition de modification du présent règlement.

Amendement 73

Amendement 73

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — alinéa 1 ter (nouveau)

Article 13 — alinéa 1 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | La Commission évalue en outre la possibilité de mettre au point une méthode d’évaluation des émissions de CO2 tout au long du cycle de vie de tous les véhicules utilitaires lourds mis sur le marché de l’Union. Sur la base de cette évaluation, la Commission soumet, le cas échéant, une proposition législative au Parlement européen et au Conseil afin d’établir des obligations de déclaration des émissions sur l’ensemble du cycle de vie pour les constructeurs et de préciser les règles et procédures nécessaires à cette déclaration. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La Commission évalue en outre la possibilité de mettre au point une méthode d’évaluation des émissions de CO2 tout au long du cycle de vie de tous les véhicules utilitaires lourds mis sur le marché de l’Union. Sur la base de cette évaluation, la Commission soumet, le cas échéant, une proposition législative au Parlement européen et au Conseil afin d’établir des obligations de déclaration des émissions sur l’ensemble du cycle de vie pour les constructeurs et de préciser les règles et procédures nécessaires à cette déclaration.

La Commission évalue en outre la possibilité de mettre au point une méthode d’évaluation des émissions de CO2

Amendement 62

Amendement 62

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 14 — paragraphe 1

Article 14 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La Commission est assistée par le comité
  xxx
  institué par
  le
  règlement (UE)
  no...
  /
  2018 [gouvernance]
  . Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011. | 1.   La Commission est assistée par le comité
  des changements climatiques
  institué par
  l’article 26 du
  règlement (UE)
  no 525
  /
  2013

   (1 bis)

  du Parlement européen et du Conseil
  . Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   La Commission est assistée par le comité
  xxx
  institué par
  le
  règlement (UE)
  no...
  /
  2018 [gouvernance]
  . Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.

1.   La Commission est assistée par le comité
  des changements climatiques
  institué par
  l’article 26 du
  règlement (UE)
  no 525
  /
  2013

   (1 bis)

  du Parlement européen et du Conseil
  . Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.

Amendement 63

Amendement 63

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 2

Article 15 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 10, paragraphe 2, et à l’article 12, paragraphe 1, est conféré à la Commission pour une période de temps indéterminée à partir du [la date d’entrée en vigueur du présent règlement]. | 2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 
  2, paragraphe 2 bis, à l’article 7 bis, à l’article 9, paragraphe 3 bis, à l’article
   10, paragraphe 2
  , à l’article 11, paragraphe 2 bis
  , et à l’article 12, paragraphe 1, est conféré à la Commission pour une période de temps indéterminée à partir du [la date d’entrée en vigueur du présent règlement]. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 10, paragraphe 2, et à l’article 12, paragraphe 1, est conféré à la Commission pour une période de temps indéterminée à partir du [la date d’entrée en vigueur du présent règlement].

2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 
  2, paragraphe 2 bis, à l’article 7 bis, à l’article 9, paragraphe 3 bis, à l’article
   10, paragraphe 2
  , à l’article 11, paragraphe 2 bis
  , et à l’article 12, paragraphe 1, est conféré à la Commission pour une période de temps indéterminée à partir du [la date d’entrée en vigueur du présent règlement].

Amendement 64

Amendement 64

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 3

Article 15 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 10, paragraphe 2, et à l’article 12, paragraphe 1, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui y est précisée. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. | 3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 
  2, paragraphe 2 bis, à l’article 7 bis, à l’article 9, paragraphe 3 bis, à l’article
   10, paragraphe 2
  , à l’article 11, paragraphe 2 bis
  , et à l’article 12, paragraphe 1, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui y est précisée. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 10, paragraphe 2, et à l’article 12, paragraphe 1, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui y est précisée. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 
  2, paragraphe 2 bis, à l’article 7 bis, à l’article 9, paragraphe 3 bis, à l’article
   10, paragraphe 2
  , à l’article 11, paragraphe 2 bis
  , et à l’article 12, paragraphe 1, peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. La révocation prend effet le jour suivant celui de la publication de ladite décision au Journal officiel de l’Union européenne ou à une date ultérieure qui y est précisée. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

Amendement 65

Amendement 65

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 15 — paragraphe 6

Article 15 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   Un acte délégué adopté en vertu de l’article 10, paragraphe 2, ou de l’article 12, paragraphe 1, n’entre en vigueur que si aucune objection n’a été formulée par le Parlement européen ou par le Conseil dans les deux mois suivant la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas formuler d’objection. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil. | 6.   Un acte délégué adopté en vertu de l’article 
  2, paragraphe 2 bis, de l’article 7 bis, de l’article 9, paragraphe 3 bis, de l’article
   10, paragraphe 2
  , de l’article 11, paragraphe 2 bis
  , ou de l’article 12, paragraphe 1, n’entre en vigueur que si aucune objection n’a été formulée par le Parlement européen ou par le Conseil dans les deux mois suivant la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas formuler d’objection. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   Un acte délégué adopté en vertu de l’article 10, paragraphe 2, ou de l’article 12, paragraphe 1, n’entre en vigueur que si aucune objection n’a été formulée par le Parlement européen ou par le Conseil dans les deux mois suivant la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas formuler d’objection. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.

6.   Un acte délégué adopté en vertu de l’article 
  2, paragraphe 2 bis, de l’article 7 bis, de l’article 9, paragraphe 3 bis, de l’article
   10, paragraphe 2
  , de l’article 11, paragraphe 2 bis
  , ou de l’article 12, paragraphe 1, n’entre en vigueur que si aucune objection n’a été formulée par le Parlement européen ou par le Conseil dans les deux mois suivant la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas formuler d’objection. Ce délai est prolongé de deux mois à l’initiative du Parlement européen ou du Conseil.

Amendement 66

Amendement 66

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 — alinéa 1

Article 16 — alinéa 1

Règlement (CE) no 595/2009

o

Article 5 — paragraphe 4 — point l

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| «1) | une procédure visant à vérifier, sur la base d’échantillons appropriés et représentatifs, si les véhicules qui ont été immatriculés et mis en service sont en conformité avec les valeurs d’émission de CO2 et de consommation de carburant déterminées e application du présent règlement et de ses mesures d’exécution;». |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

«1)

une procédure visant à vérifier, sur la base d’échantillons appropriés et représentatifs, si les véhicules qui ont été immatriculés et mis en service sont en conformité avec les valeurs d’émission de CO2 et de consommation de carburant déterminées e application du présent règlement et de ses mesures d’exécution;».

| «1) | une procédure visant à vérifier, sur la base d’échantillons appropriés et représentatifs, si les véhicules qui ont été immatriculés et mis en service sont en conformité avec les valeurs d’émission de CO2 et de consommation de carburant déterminées e application du présent règlement et de ses mesures d’exécution;».
  cette procédure est également mise en œuvre par des tierces parties accréditées et indépendantes, conformément à l’article 13, paragraphe 10, du règlement (UE) 2018/858 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  .» |
| --- | --- |

«1)

une procédure visant à vérifier, sur la base d’échantillons appropriés et représentatifs, si les véhicules qui ont été immatriculés et mis en service sont en conformité avec les valeurs d’émission de CO2 et de consommation de carburant déterminées e application du présent règlement et de ses mesures d’exécution;».
  cette procédure est également mise en œuvre par des tierces parties accréditées et indépendantes, conformément à l’article 13, paragraphe 10, du règlement (UE) 2018/858 du Parlement européen et du Conseil

   (1 bis)

  .»

Amendement 77

Amendement 77

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 16 bis (nouveau)

Article 16 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 16 bis




  Modification de la directive 96/53/CE du Conseil




  À l'annexe I de la directive 96/53/CE

   (1 bis)

  , les points suivants sont insérés après le point 2.2.4.2:










  «2.2.5 | Le poids maximal autorisé pour les combinaisons de véhicules fonctionnant avec des carburants alternatifs, tels que définis à l’article 5, paragraphe 2, point b), du règlement (UE) .../2018 [Proposition de règlement COM(2018)0284], est augmenté du poids supplémentaire nécessaire pour la technologie du carburant alternatif, avec un maximum de 1 tonne. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 16 bis

Modification de la directive 96/53/CE du Conseil

À l'annexe I de la directive 96/53/CE

   (1 bis)

  , les points suivants sont insérés après le point 2.2.4.2:

«2.2.5

Le poids maximal autorisé pour les combinaisons de véhicules fonctionnant avec des carburants alternatifs, tels que définis à l’article 5, paragraphe 2, point b), du règlement (UE) .../2018 [Proposition de règlement COM(2018)0284], est augmenté du poids supplémentaire nécessaire pour la technologie du carburant alternatif, avec un maximum de 1 tonne.

| 2.2.6 | Le poids maximal autorisé pour les combinaisons de véhicules à émission nulle est augmenté du poids supplémentaire nécessaire pour la technologie à émission nulle, qui dépend du type d’émission nulle du véhicule, avec un maximum de 2 tonnes. La Commission adopte au plus tard le 1er juillet 2019 une formule permettant de calculer le poids imposé.» |
| --- | --- |

2.2.6

Le poids maximal autorisé pour les combinaisons de véhicules à émission nulle est augmenté du poids supplémentaire nécessaire pour la technologie à émission nulle, qui dépend du type d’émission nulle du véhicule, avec un maximum de 2 tonnes. La Commission adopte au plus tard le 1er juillet 2019 une formule permettant de calculer le poids imposé.»

Amendement 67

Amendement 67

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe I — point 2 — point 2.3

Annexe I — point 2 — point 2.3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.3. | Calcul du facteur d’émission nulle et de faibles émissions visé à l’article 5 |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.3.

2.3.

Calcul du facteur d’émission nulle et de faibles émissions visé à l’article 5

supprimé

supprimé

Pour chaque constructeur et chaque année civile, le facteur d’émission nulle et de faibles émissions (ZLEV) visé à l’article 5 est calculé de la manière suivante:

Pour chaque constructeur et chaque année civile, le facteur d’émission nulle et de faibles émissions (ZLEV) visé à l’article 5 est calculé de la manière suivante:

ZLEV = V / (Vconv + Vzlev) avec un minimum de 0,97

ZLEV = V / (Vconv + Vzlev) avec un minimum de 0,97

où:

où:

V est le nombre de nouveaux véhicules lourds du constructeur à l’exclusion de tous les véhicules professionnels conformément à l’article 4, point a).

V est le nombre de nouveaux véhicules lourds du constructeur à l’exclusion de tous les véhicules professionnels conformément à l’article 4, point a).

Vconv est le nombre de nouveaux véhicules lourds du constructeur, à l’exclusion de tous les véhicules professionnels conformément à l’article 4, point a) et à l’exclusion des véhicules à émission nulle et à faibles émissions;

Vconv est le nombre de nouveaux véhicules lourds du constructeur, à l’exclusion de tous les véhicules professionnels conformément à l’article 4, point a) et à l’exclusion des véhicules à émission nulle et à faibles émissions;

Vzlev est la somme de Vin et de Vout,

Vzlev est la somme de Vin et de Vout,

où

où

néant

néant

étant la sommation sur l’ensemble des nouveaux véhicules lourds à émission nulle et à faibles émissions présentant les caractéristiques indiquées à l’article 2, paragraphe 1, points a) à d);

étant la sommation sur l’ensemble des nouveaux véhicules lourds à émission nulle et à faibles émissions présentant les caractéristiques indiquées à l’article 2, paragraphe 1, points a) à d);

néant

néant

CO2v correspond aux émissions de CO2 spécifiques en g/km d’un véhicule lourd à émission nulle et à faibles émissions v déterminées conformément au point 2.1.

CO2v

2

Vout est le nombre total des véhicules lourds à émission nulle des catégories visées au deuxième alinéa de l’article 2, paragraphe 1, multiplié par 2, et avec un maximum de 1,5  % de Vconv.

Vout est le nombre total des véhicules lourds à émission nulle des catégories visées au deuxième alinéa de l’article 2, paragraphe 1, multiplié par 2, et avec un maximum de 1,5  % de Vconv.

Amendement 68

Amendement 68

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe I — point 2 — point 2.7 — formule

Annexe I — point 2 — point 2.7 — formule

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| CO2 =
  ZLEV × Σ sg

  share

  ,sg ×
  MPWsg × avgCO2sg | CO2 =
  Σ sg

  share

  ,sg ×
  MPWsg × avgCO2sg |
| où | où |
| Σ sg est la sommation sur l’ensemble des sous-groupes; | Σ sg est la sommation sur l’ensemble des sous-groupes; |
| ZLEV est la valeur déterminée au point 2.3 | |
| share,sg est la valeur déterminée au point 2.4 | share,sg est la valeur déterminée au point 2.4 |
| MPWsg est la valeur déterminée au point 2.6 | MPWsg est la valeur déterminée au point 2.6 |
| avgCO2sg est la valeur déterminée au point 2.2 | avgCO2sg est la valeur déterminée au point 2.2 |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

CO2 =
  ZLEV × Σ sg

  share

  ,sg ×
  MPWsg × avgCO2sg

ZLEV × Σ sg

,sg

sg

sg

CO2 =
  Σ sg

  share

  ,sg ×
  MPWsg × avgCO2sg

Σ sg

,sg

sg

sg

où

où

Σ sg est la sommation sur l’ensemble des sous-groupes;

sg

Σ sg est la sommation sur l’ensemble des sous-groupes;

sg

ZLEV est la valeur déterminée au point 2.3

ZLEV est la valeur déterminée au point 2.3

share,sg est la valeur déterminée au point 2.4

,sg

share,sg est la valeur déterminée au point 2.4

,sg

MPWsg est la valeur déterminée au point 2.6

sg

MPWsg est la valeur déterminée au point 2.6

sg

avgCO2sg est la valeur déterminée au point 2.2

sg

avgCO2sg est la valeur déterminée au point 2.2

sg

Amendement 69

Amendement 69

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe I — point 4 — alinéa 1 — formule — ligne 1

Annexe I — point 4 — alinéa 1 — formule — ligne 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| T = Σ sg sharesg × MPWsg × (1 – rf) × rCO2sg | T =
  facteur de référence ZLEV *
  Σ sg sharesg × MPWsg × (1 – rf) × rCO2sg |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

T = Σ sg sharesg × MPWsg × (1 – rf) × rCO2sg

sg

sg

sg

sg

T =
  facteur de référence ZLEV *
  Σ sg sharesg × MPWsg × (1 – rf) × rCO2sg

facteur de référence ZLEV *

sg

sg

sg

sg

Amendement 70

Amendement 70

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe I — point 4 — alinéa 1 — formule — ligne 4

Annexe I — point 4 — alinéa 1 — formule — ligne 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| rf est l’objectif de réduction des émissions de CO2 (en %) tel que spécifié à l’article 1er, points a) et b), pour l’année civile spécifique; | rf est l’objectif de réduction des émissions de CO2 (en %) tel que spécifié à l’article 1er
  , premier alinéa
  , points a) et b), pour l’année civile spécifique; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

rf est l’objectif de réduction des émissions de CO2 (en %) tel que spécifié à l’article 1er, points a) et b), pour l’année civile spécifique;

2

er

rf est l’objectif de réduction des émissions de CO2 (en %) tel que spécifié à l’article 1er
  , premier alinéa
  , points a) et b), pour l’année civile spécifique;

2

, premier alinéa

Amendement 71

Amendement 71

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe I — point 4 — alinéa 1 bis (nouveau)

Annexe I — point 4 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Pour la période de 2025 à 2029, le facteur de référence ZLEV est égal à (1+y-x), à moins que cette somme ne soit supérieure à 1,03 ou inférieure à 0,97 , auquel cas le facteur de référence ZLEV est fixé à 1,03 ou 0,97 selon le cas. |
| | Où |
| | x est égal à 5 %; |
| | y est la part de véhicules à émission nulle et à faibles émissions dans le parc de véhicules lourds nouvellement immatriculés, calculée comme étant la somme du nombre total de véhicules à émission nulle de la catégorie N qui n’entrent pas dans le champ d’application du règlement (UE) no 510/2011 et qui ne répondent pas aux caractéristiques énoncées à l’article 2, paragraphe 1, points a) à d), et du nombre total de véhicules à émission nulle et à faibles émissions qui répondent aux caractéristiques énoncées à l’article 2, paragraphe 1, points a) à d), chaque véhicule étant considéré comme ZLEV spécifique conformément à la formule ci-dessous, divisée par le nombre total de véhicules immatriculés au cours de l’année civile concernée; |
| | ZLEV spécifique = 1- (CO2v/(0,5 *rCO2sg), où: |
| | CO2v correspond aux émissions de CO2 spécifiques en g/km d’un véhicule lourd à émission nulle et à faibles émissions v déterminées conformément au point 2.1; |
| | rCO2sg est la valeur déterminée à la section 3. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Pour la période de 2025 à 2029, le facteur de référence ZLEV est égal à (1+y-x), à moins que cette somme ne soit supérieure à 1,03 ou inférieure à 0,97 , auquel cas le facteur de référence ZLEV est fixé à 1,03 ou 0,97 selon le cas.

Pour la période de 2025 à 2029, le facteur de référence ZLEV est égal à (1+y-x), à moins que cette somme ne soit supérieure à 1,03 ou inférieure à 0,97 , auquel cas le facteur de référence ZLEV est fixé à 1,03 ou 0,97 selon le cas.

Où

Où

x est égal à 5 %;

x est égal à 5 %;

y est la part de véhicules à émission nulle et à faibles émissions dans le parc de véhicules lourds nouvellement immatriculés, calculée comme étant la somme du nombre total de véhicules à émission nulle de la catégorie N qui n’entrent pas dans le champ d’application du règlement (UE) no 510/2011 et qui ne répondent pas aux caractéristiques énoncées à l’article 2, paragraphe 1, points a) à d), et du nombre total de véhicules à émission nulle et à faibles émissions qui répondent aux caractéristiques énoncées à l’article 2, paragraphe 1, points a) à d), chaque véhicule étant considéré comme ZLEV spécifique conformément à la formule ci-dessous, divisée par le nombre total de véhicules immatriculés au cours de l’année civile concernée;

y est la part de véhicules à émission nulle et à faibles émissions dans le parc de véhicules lourds nouvellement immatriculés, calculée comme étant la somme du nombre total de véhicules à émission nulle de la catégorie N qui n’entrent pas dans le champ d’application du règlement (UE) no

ZLEV spécifique = 1- (CO2v/(0,5 *rCO2sg), où:

ZLEV spécifique = 1- (CO2v

sg

CO2v correspond aux émissions de CO2 spécifiques en g/km d’un véhicule lourd à émission nulle et à faibles émissions v déterminées conformément au point 2.1;

CO2v

rCO2sg est la valeur déterminée à la section 3.

rCO2sg

Amendement 72

Amendement 72

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe I — point 4 — alinéa 1 ter (nouveau)

Annexe I — point 4 — alinéa 1 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Pour 2030, le facteur de référence ZLEV est égal à (1+y-x), à moins que cette somme ne soit supérieure à 1,05 , auquel cas le facteur de référence ZLEV est fixé à 1,05 ; |
| | si cette somme est comprise entre 1,0 et 0,98 , le facteur de référence ZLEV est fixé à 1,0 ; |
| | si cette somme est inférieure à 0,95 , le facteur de référence ZLEV est fixé à 0,95 . |
| | Où |
| | x est égal à 20 %, sous réserve du réexamen visé à l’article 13; |
| | y est la part de véhicules à émission nulle et à faibles émissions dans le parc de véhicules lourds nouvellement immatriculés, calculée comme étant la somme du nombre total de véhicules à émission nulle de la catégorie N qui n’entrent pas dans le champ d’application du règlement (UE) no 510/2011 et qui ne répondent pas aux caractéristiques énoncées à l’article 2, paragraphe 1, points a) à d), et du nombre total de véhicules à émission nulle et à faibles émissions qui répondent aux caractéristiques énoncées à l’article 2, paragraphe 1, points a) à d), chaque véhicule étant considéré comme ZLEV spécifique conformément à la formule ci-dessous, divisée par le nombre total de véhicules immatriculés au cours de l’année civile concernée; |
| | ZLEV spécifique = 1- (CO2v/(0,5 *rCO2sg), où: |
| | CO2v correspond aux émissions de CO2 spécifiques en g/km d’un véhicule lourd à émission nulle et à faibles émissions v déterminées conformément au point 2.1; |
| | rCO2sg est la valeur déterminée à la section 3. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Pour 2030, le facteur de référence ZLEV est égal à (1+y-x), à moins que cette somme ne soit supérieure à 1,05 , auquel cas le facteur de référence ZLEV est fixé à 1,05 ;

Pour 2030, le facteur de référence ZLEV est égal à (1+y-x), à moins que cette somme ne soit supérieure à 1,05 , auquel cas le facteur de référence ZLEV est fixé à 1,05 ;

si cette somme est comprise entre 1,0 et 0,98 , le facteur de référence ZLEV est fixé à 1,0 ;

si cette somme est comprise entre 1,0 et 0,98 , le facteur de référence ZLEV est fixé à 1,0 ;

si cette somme est inférieure à 0,95 , le facteur de référence ZLEV est fixé à 0,95 .

si cette somme est inférieure à 0,95 , le facteur de référence ZLEV est fixé à 0,95 .

Où

Où

x est égal à 20 %, sous réserve du réexamen visé à l’article 13;

x est égal à 20 %, sous réserve du réexamen visé à l’article 13;

y est la part de véhicules à émission nulle et à faibles émissions dans le parc de véhicules lourds nouvellement immatriculés, calculée comme étant la somme du nombre total de véhicules à émission nulle de la catégorie N qui n’entrent pas dans le champ d’application du règlement (UE) no 510/2011 et qui ne répondent pas aux caractéristiques énoncées à l’article 2, paragraphe 1, points a) à d), et du nombre total de véhicules à émission nulle et à faibles émissions qui répondent aux caractéristiques énoncées à l’article 2, paragraphe 1, points a) à d), chaque véhicule étant considéré comme ZLEV spécifique conformément à la formule ci-dessous, divisée par le nombre total de véhicules immatriculés au cours de l’année civile concernée;

y est la part de véhicules à émission nulle et à faibles émissions dans le parc de véhicules lourds nouvellement immatriculés, calculée comme étant la somme du nombre total de véhicules à émission nulle de la catégorie N qui n’entrent pas dans le champ d’application du règlement (UE) no

ZLEV spécifique = 1- (CO2v/(0,5 *rCO2sg), où:

ZLEV spécifique = 1- (CO2v

sg

CO2v correspond aux émissions de CO2 spécifiques en g/km d’un véhicule lourd à émission nulle et à faibles émissions v déterminées conformément au point 2.1;

CO2v

rCO2sg est la valeur déterminée à la section 3.

rCO2sg

---

(1)  La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 59, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur (A8-0354/2018).

1

(19)  L’Europe en mouvement: Programme pour une transition socialement équitable vers une mobilité propre, compétitive et connectée pour tous (COM(2017) 283 final).

19

(20)  Réaliser les objectifs en matière de mobilité à faibles taux d’émissions — Une Union européenne qui protège la planète, donne les moyens d’agir à ses consommateurs et défend son industrie et ses travailleurs, COM(2017) 675 final.

20

(19)  L’Europe en mouvement: Programme pour une transition socialement équitable vers une mobilité propre, compétitive et connectée pour tous (COM(2017) 0283 final).

19

(20)  Réaliser les objectifs en matière de mobilité à faibles taux d’émissions — Une Union européenne qui protège la planète, donne les moyens d’agir à ses consommateurs et défend son industrie et ses travailleurs, COM(2017) 0675 final.

20

(21)  Investir dans une industrie intelligente, innovante et durable — Une stratégie revisitée pour la politique industrielle de l’UE, COM(2017)0479.

21

(21)  Investir dans une industrie intelligente, innovante et durable — Une stratégie revisitée pour la politique industrielle de l’UE, COM(2017)0479.

21

(22)  Règlement (UE) no .../... du Parlement européen et du Conseil établissant des normes de performance en matière d’émissions pour les voitures particulières neuves et pour les véhicules utilitaires légers neufs dans le cadre de l’approche intégrée de l’Union visant à réduire les émissions de CO2 des véhicules légers et modifiant le règlement (CE) no 715/2007 (JO L ... du ... , p.).

22

o

o

(22)  Règlement (UE) no .../... du Parlement européen et du Conseil établissant des normes de performance en matière d’émissions pour les voitures particulières neuves et pour les véhicules utilitaires légers neufs dans le cadre de l’approche intégrée de l’Union visant à réduire les émissions de CO2 des véhicules légers et modifiant le règlement (CE) no 715/2007 (JO L ... du ... , p.).

22

o

o

(25)  Règlement (UE)
  no .../2018
  du Parlement européen et du Conseil relatif à la surveillance et à la communication des émissions de CO2 et de la consommation de carburant des nouveaux véhicules lourds, JO L ... du ....

25

no

2

(25)  Règlement (UE) 
  2018/956
  du Parlement européen et du Conseil
  du 28 juin 2018
  relatif à la surveillance et à la communication des émissions de CO2 et de la consommation de carburant des nouveaux véhicules lourds (JO L 
  173
  du
  9.7.2018, p. 1

  ).

25

2018/956

du 28 juin 2018

2

173

9.7.2018, p. 1

(26)  Directive 2009/33/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relative à la promotion de véhicules de transport routier propres et économes en énergie, telle que modifiée par la directive ... / ... /UE [COM(2017)0653] (JO L 120 du 15.5.2009, p. 5).

26

(26)  Directive 2009/33/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 relative à la promotion de véhicules de transport routier propres et économes en énergie, telle que modifiée par la directive ... / ... /UE [COM(2017)0653] (JO L 120 du 15.5.2009, p. 5).

26

(1 bis)  
  Règlement (CE) no 443/2009 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 établissant des normes de performance en matière d'émissions pour les voitures particulières neuves dans le cadre de l'approche intégrée de la Communauté visant à réduire les émissions de CO2 des véhicules légers (JO L 140 du 5.6.2009, p. 1).

1 bis

Règlement (CE) no

(27)  Avis scientifique 1/2016 du Groupe de conseillers scientifiques à haut niveau «Combler l’écart entre les émissions réelles de CO2 des véhicules utilitaires légers et les résultats des essais en laboratoire».

27

2

(27)  Avis scientifique 1/2016 du Groupe de conseillers scientifiques à haut niveau «Combler l’écart entre les émissions réelles de CO2 des véhicules utilitaires légers et les résultats des essais en laboratoire».

27

2

(28)  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).

28

o

(28)  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).

28

o

(29)  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

29

(29)  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

29

(1 bis)  
  Règlement (UE) no 510/2011 du Parlement européen et du Conseil du 11 mai 2011 établissant des normes de performance en matière d'émissions pour les véhicules utilitaires légers neufs dans le cadre de l'approche intégrée de l'Union visant à réduire les émissions de CO2 des véhicules légers (JO L 145 du 31.5.2011, p. 1).

1 bis

Règlement (UE) no

(30)  Directive 2009/33/CE relative aux véhicules propres, telle que modifiée par la directive .../.../UE.

30

(30)  Directive 2009/33/CE relative aux véhicules propres, telle que modifiée par la directive .../.../UE.

30

(1 bis)  
  Règlement (UE) no 525/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 relatif à un mécanisme pour la surveillance et la déclaration des émissions de gaz à effet de serre et pour la déclaration, au niveau national et au niveau de l’Union, d’autres informations ayant trait au changement climatique et abrogeant la décision no 280/2004/CE (JO L 165 du 18.6.2013, p. 13).

1 bis

Règlement (UE) no

o

(1 bis)  
  Directive 96/53/CE du Conseil du 25 juillet 1996 fixant, pour certains véhicules routiers circulant dans la Communauté, les dimensions maximales autorisées en trafic national et international et les poids maximaux autorisés en trafic international (JO L 235 du 17.9.1996, p. 59).

1 bis

Directive 96/53/CE du Conseil du 25 juillet 1996 fixant, pour certains véhicules routiers circulant dans la Communauté, les dimensions maximales autorisées en trafic national et international et les poids maximaux autorisés en trafic international (JO L 235 du 17.9.1996, p. 59).

---

Jeudi 15 novembre 2018

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/296 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/296

---

P8_TA(2018)0462

Droits et obligations des voyageurs ferroviaires ***I

Résolution législative du Parlement européen du 15 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil sur les droits et obligations des voyageurs ferroviaires (refonte) (COM(2017)0548 — C8-0324/2017 — 2017/0237(COD))

(Procédure législative ordinaire — refonte)

(2020/C 363/36)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0548), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2017)0548),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 91, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0324/2017), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 91, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0324/2017),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 janvier 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 18 janvier 2018 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 28 novembre 2001 pour un recours plus structuré à la technique de la refonte des actes juridiques (2), |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 28 novembre 2001 pour un recours plus structuré à la technique de la refonte des actes juridiques (2),

| — | vu la lettre du 24 juillet 2017 de la commission des affaires juridiques adressée à la commission des transports et du tourisme conformément à l’article 104, paragraphe 3, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu la lettre du 24 juillet 2017 de la commission des affaires juridiques adressée à la commission des transports et du tourisme conformément à l’article 104, paragraphe 3, de son règlement intérieur,

| — | vu les articles 104 et 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 104 et 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme et l’avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0340/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme et l’avis de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs (A8-0340/2018),

| A. | considérant que, de l’avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition de la Commission ne contient aucune modification de fond autre que celles identifiées comme telles dans la proposition et que, en ce qui concerne la codification des dispositions inchangées des actes précédents avec ces modifications, la proposition se limite à une codification pure et simple des actes existants, sans modification de leur substance; |
| --- | --- |

A.

considérant que, de l’avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition de la Commission ne contient aucune modification de fond autre que celles identifiées comme telles dans la proposition et que, en ce qui concerne la codification des dispositions inchangées des actes précédents avec ces modifications, la proposition se limite à une codification pure et simple des actes existants, sans modification de leur substance;

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après, en tenant compte des recommandations du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 197 du 8.6.2018, p. 66.

(2)  JO C 77 du 28.3.2002, p. 1.

---

P8_TC1-COD(2017)0237

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 15 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) .../... du Parlement européen et du Conseil sur les droits et obligations des voyageurs ferroviaires (refonte)

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment son article 91, paragraphe 1,

vu la proposition de la Commission européenne,

après transmission du projet d'acte législatif aux parlements nationaux,

vu l’avis du Comité économique et social européen (1),

après consultation du Comité des régions,

statuant conformément à la procédure législative ordinaire,

considérant ce qui suit:

| (1) | Le règlement (CE) no 1371/2007 du Parlement européen et du Conseil (2) doit faire l’objet de plusieurs modifications
  pour prévoir une protection renforcée des passagers et encourager davantage les voyages en train, dans le plein respect des articles 11, 12 et 14 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en particulier
  .
  En vue de ces amendements et
  dans un souci de clarté, il convient
  dès lors
  de procéder à la refonte dudit

  du
  règlement
  (CE) no 1371/2007
  . [Am. 1] |
| --- | --- |

(1)

Le règlement (CE) no 1371/2007 du Parlement européen et du Conseil (2) doit faire l’objet de plusieurs modifications
  pour prévoir une protection renforcée des passagers et encourager davantage les voyages en train, dans le plein respect des articles 11, 12 et 14 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne en particulier
  .
  En vue de ces amendements et
  dans un souci de clarté, il convient
  dès lors
  de procéder à la refonte dudit

  du
  règlement
  (CE) no 1371/2007
  . [Am. 1]

| (2) | Dans le cadre de la politique commune des transports, il importe de sauvegarder les droits des voyageurs ferroviaires et d’améliorer la qualité et l’efficacité des services ferroviaires de voyageurs afin d’aider à accroître la part du transport ferroviaire par rapport aux autres modes de transport. |
| --- | --- |

(2)

Dans le cadre de la politique commune des transports, il importe de sauvegarder les droits des voyageurs ferroviaires et d’améliorer la qualité et l’efficacité des services ferroviaires de voyageurs afin d’aider à accroître la part du transport ferroviaire par rapport aux autres modes de transport.

| (3) | En dépit des progrès considérables réalisés dans le domaine de la protection des consommateurs dans l’Union, la protection des droits des voyageurs ferroviaires doit encore être améliorée
  , notamment en matière de dédommagement en cas de retard, d’annulation ou de dommages matériels
  . [Am. 2] |
| --- | --- |

(3)

En dépit des progrès considérables réalisés dans le domaine de la protection des consommateurs dans l’Union, la protection des droits des voyageurs ferroviaires doit encore être améliorée
  , notamment en matière de dédommagement en cas de retard, d’annulation ou de dommages matériels
  . [Am. 2]

| (4) | Le voyageur ferroviaire étant la partie faible du contrat de transport, il convient de sauvegarder ses droits à cet égard. |
| --- | --- |

(4)

Le voyageur ferroviaire étant la partie faible du contrat de transport, il convient de sauvegarder ses droits à cet égard.

| (5) | Accorder les mêmes droits aux voyageurs ferroviaires qui effectuent des trajets internationaux et intérieurs devrait élever le niveau de protection des consommateurs

  droits des voyageurs
  dans l’Union et garantir

  , en particulier en ce qui concerne leur accès
  à la fois des conditions

  indemnités en cas
  de concurrence équitables pour

  retard ou d’annulation.
  Les entreprises ferroviaires et un niveau uniforme de droits pour les voyageurs

  voyageurs reçoivent les informations les plus précises possibles concernant leurs droits
  . [Am. 3] |
| --- | --- |

(5)

Accorder les mêmes droits aux voyageurs ferroviaires qui effectuent des trajets internationaux et intérieurs devrait élever le niveau de protection des consommateurs

  droits des voyageurs
  dans l’Union et garantir

  , en particulier en ce qui concerne leur accès
  à la fois des conditions

  indemnités en cas
  de concurrence équitables pour

  retard ou d’annulation.
  Les entreprises ferroviaires et un niveau uniforme de droits pour les voyageurs

  voyageurs reçoivent les informations les plus précises possibles concernant leurs droits
  . [Am. 3]

| (5 bis) | Il convient que le présent règlement ne porte pas préjudice à la capacité des États membres ou des autorités compétentes à définir des tarifs sociaux pour les services règlementés par une obligation de service public ainsi que pour des services commerciaux. [Am. 4] |
| --- | --- |

(5 bis)

Il convient que le présent règlement ne porte pas préjudice à la capacité des États membres ou des autorités compétentes à définir des tarifs sociaux pour les services règlementés par une obligation de service public ainsi que pour des services commerciaux. [Am. 4]

| (6) | Les services ferroviaires urbains, suburbains et régionaux de transport de voyageurs ont un caractère différent des services à longue distance. Les États membres devraient dès lors être autorisés à exempter les services ferroviaires urbains, suburbains et régionaux de transport de voyageurs qui ne sont pas des services transfrontaliers à l’intérieur de l’Union de l’application de certaines dispositions sur les droits des voyageurs. [Am. 136] |
| --- | --- |

(6)

Les services ferroviaires urbains, suburbains et régionaux de transport de voyageurs ont un caractère différent des services à longue distance. Les États membres devraient dès lors être autorisés à exempter les services ferroviaires urbains, suburbains et régionaux de transport de voyageurs qui ne sont pas des services transfrontaliers à l’intérieur de l’Union de l’application de certaines dispositions sur les droits des voyageurs. [Am. 136]

| (7) | Le présent règlement a pour but d’améliorer les services ferroviaires de transport de voyageurs dans l’Union. Par conséquent, les États membres devraient pouvoir accorder des dérogations pour les services dans les régions où une partie importante du service est effectuée en dehors de l’Union, sous réserve de garantir un niveau adéquat de droits des voyageurs sur la partie de ces services fournie sur le territoire de ces États membres, dans le respect de leur législation nationale. |
| --- | --- |

(7)

Le présent règlement a pour but d’améliorer les services ferroviaires de transport de voyageurs dans l’Union. Par conséquent, les États membres devraient pouvoir accorder des dérogations pour les services dans les régions où une partie importante du service est effectuée en dehors de l’Union, sous réserve de garantir un niveau adéquat de droits des voyageurs sur la partie de ces services fournie sur le territoire de ces États membres, dans le respect de leur législation nationale.

| (8) | Les dérogations ne devraient cependant pas s’appliquer aux dispositions du présent règlement qui facilitent l’utilisation des services ferroviaires par des personnes handicapées ou des personnes à mobilité réduite. Elles ne devraient pas s’appliquer non plus en ce qui concerne les droits des personnes désireuses d'acheter un billet de train de le faire sans difficultés excessives, les dispositions relatives à la responsabilité des entreprises ferroviaires vis-à-vis des voyageurs et de leurs bagages, l’obligation des entreprises ferroviaires d’être assurées de manière adéquate, ni l’obligation qui leur incombe de prendre les mesures nécessaires en vue d’assurer la sûreté personnelle des voyageurs dans les gares et les trains et de gérer les risques.
  [Am. 6] |
| --- | --- |

(8)

Les dérogations ne devraient cependant pas s’appliquer aux dispositions du présent règlement qui facilitent l’utilisation des services ferroviaires par des personnes handicapées ou des personnes à mobilité réduite. Elles ne devraient pas s’appliquer non plus en ce qui concerne les droits des personnes désireuses d'acheter un billet de train de le faire sans difficultés excessives, les dispositions relatives à la responsabilité des entreprises ferroviaires vis-à-vis des voyageurs et de leurs bagages, l’obligation des entreprises ferroviaires d’être assurées de manière adéquate, ni l’obligation qui leur incombe de prendre les mesures nécessaires en vue d’assurer la sûreté personnelle des voyageurs dans les gares et les trains et de gérer les risques.
  [Am. 6]

| (9) | Les droits des usagers des services ferroviaires comprennent la réception d’informations concernant le service avant

  ces services
  et pendant le voyage

  des sujets liés avant, pendant et après le voyage
  . Dans la mesure du possible, les entreprises ferroviaires et les vendeurs de billets devraient fournir ces informations
  dans les meilleurs délais,
  à l’avance et dans les meilleurs délais

  ou, au plus tard, au début du voyage
  . Ces informations devraient être fournies dans des formats accessibles aux personnes handicapées ou aux personnes à mobilité réduite
  et devraient être accessibles au public. Les entreprises ferroviaires devraient fournir ces informations aux vendeurs de billets et aux autres entreprises ferroviaires qui vendent leurs services
  . [Am. 7] |
| --- | --- |

(9)

Les droits des usagers des services ferroviaires comprennent la réception d’informations concernant le service avant

  ces services
  et pendant le voyage

  des sujets liés avant, pendant et après le voyage
  . Dans la mesure du possible, les entreprises ferroviaires et les vendeurs de billets devraient fournir ces informations
  dans les meilleurs délais,
  à l’avance et dans les meilleurs délais

  ou, au plus tard, au début du voyage
  . Ces informations devraient être fournies dans des formats accessibles aux personnes handicapées ou aux personnes à mobilité réduite
  et devraient être accessibles au public. Les entreprises ferroviaires devraient fournir ces informations aux vendeurs de billets et aux autres entreprises ferroviaires qui vendent leurs services
  . [Am. 7]

| (9 bis) | L’accès à l’ensemble des tarifs et des données opérationnelles en temps réel à des conditions viables et non discriminatoires rend le voyage en chemin de fer plus accessible aux nouveaux clients et leur offre un éventail plus large de possibilités de voyage et de tarifs parmi lesquels choisir. Les entreprises ferroviaires devraient fournir aux vendeurs de billets leurs données opérationnelles et en matière de tarifs pour faciliter les voyages en train. Il convient de déployer des efforts pour permettre aux passagers de réserver un billet direct et un voyage ferroviaire optimal unique. [Am. 8] |
| --- | --- |

(9 bis)

L’accès à l’ensemble des tarifs et des données opérationnelles en temps réel à des conditions viables et non discriminatoires rend le voyage en chemin de fer plus accessible aux nouveaux clients et leur offre un éventail plus large de possibilités de voyage et de tarifs parmi lesquels choisir. Les entreprises ferroviaires devraient fournir aux vendeurs de billets leurs données opérationnelles et en matière de tarifs pour faciliter les voyages en train. Il convient de déployer des efforts pour permettre aux passagers de réserver un billet direct et un voyage ferroviaire optimal unique. [Am. 8]

| (9 ter) | La promotion du transport multimodal de passagers permettra d’atteindre les objectifs en matière de climat. Dès lors, les entreprises ferroviaires doivent également afficher les combinaisons avec d’autres modes de transport pour que les voyageurs en aient connaissance avant de réserver leur voyage. [Am. 9] |
| --- | --- |

(9 ter)

La promotion du transport multimodal de passagers permettra d’atteindre les objectifs en matière de climat. Dès lors, les entreprises ferroviaires doivent également afficher les combinaisons avec d’autres modes de transport pour que les voyageurs en aient connaissance avant de réserver leur voyage. [Am. 9]

| (9 quater) | La promotion du transport multimodal de passagers permettra d’atteindre les objectifs en matière de climat. Dès lors, les entreprises ferroviaires doivent également afficher les combinaisons avec d’autres modes de transport pour que les utilisateurs en aient connaissance avant de réserver leur voyage. [Am. 10] |
| --- | --- |

(9 quater)

La promotion du transport multimodal de passagers permettra d’atteindre les objectifs en matière de climat. Dès lors, les entreprises ferroviaires doivent également afficher les combinaisons avec d’autres modes de transport pour que les utilisateurs en aient connaissance avant de réserver leur voyage. [Am. 10]

| (10) | Des exigences plus précises concernant la fourniture d’informations sur les voyages sont définies dans les spécifications techniques d’interopérabilité (STI) visées par le règlement (UE) no 454/2011 de la Commission (3). |
| --- | --- |

(10)

Des exigences plus précises concernant la fourniture d’informations sur les voyages sont définies dans les spécifications techniques d’interopérabilité (STI) visées par le règlement (UE) no 454/2011 de la Commission (3).

| (11) | Le renforcement des droits des voyageurs ferroviaires devrait reposer sur le droit international existant qui figure à l’appendice A — Règles uniformes concernant le contrat de transport international ferroviaire des voyageurs et des bagages (CIV) de la convention relative aux transports internationaux ferroviaires (COTIF) du 9 mai 1980, telle que modifiée par le protocole portant modification de la COTIF du 3 juin 1999 (protocole de 1999). Il est cependant souhaitable d’étendre le champ d’application du présent règlement afin de protéger non seulement les voyageurs internationaux, mais aussi les voyageurs nationaux. Le 23 février 2013, l’Union a adhéré à la COTIF. |
| --- | --- |

(11)

Le renforcement des droits des voyageurs ferroviaires devrait reposer sur le droit international existant qui figure à l’appendice A — Règles uniformes concernant le contrat de transport international ferroviaire des voyageurs et des bagages (CIV) de la convention relative aux transports internationaux ferroviaires (COTIF) du 9 mai 1980, telle que modifiée par le protocole portant modification de la COTIF du 3 juin 1999 (protocole de 1999). Il est cependant souhaitable d’étendre le champ d’application du présent règlement afin de protéger non seulement les voyageurs internationaux, mais aussi les voyageurs nationaux. Le 23 février 2013, l’Union a adhéré à la COTIF.

| (12) | En ce qui concerne la vente de billets pour le transport de voyageurs, les États membres devraient prendre toutes les mesures qui s’imposent pour interdire la discrimination sur le fondement de la nationalité ou de la résidence, que le voyageur en question soit ou non présent, de manière temporaire ou permanente, dans un autre État membre. Ces mesures devraient couvrir toutes les formes dissimulées de discrimination qui sont susceptibles de produire le même effet par suite de l’application d’autres critères, tels que la résidence ou l’emplacement physique ou numérique. Étant donné que les plateformes en ligne qui vendent des billets de transport de voyageurs se multiplient, les États membres devraient veiller en particulier à ce qu’aucune discrimination ne se produise lors de l’accès à des interfaces en ligne ou de l’achat de billets. Il convient cependant de ne pas exclure automatiquementles régimes tarifaires comportant des tarifs sociaux, à condition qu’ils soient proportionnéset indépendants de la nationalité des personnes concernées. [Am. 11] |
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(12)

En ce qui concerne la vente de billets pour le transport de voyageurs, les États membres devraient prendre toutes les mesures qui s’imposent pour interdire la discrimination sur le fondement de la nationalité ou de la résidence, que le voyageur en question soit ou non présent, de manière temporaire ou permanente, dans un autre État membre. Ces mesures devraient couvrir toutes les formes dissimulées de discrimination qui sont susceptibles de produire le même effet par suite de l’application d’autres critères, tels que la résidence ou l’emplacement physique ou numérique. Étant donné que les plateformes en ligne qui vendent des billets de transport de voyageurs se multiplient, les États membres devraient veiller en particulier à ce qu’aucune discrimination ne se produise lors de l’accès à des interfaces en ligne ou de l’achat de billets. Il convient cependant de ne pas exclure automatiquementles régimes tarifaires comportant des tarifs sociaux, à condition qu’ils soient proportionnéset indépendants de la nationalité des personnes concernées. [Am. 11]

| (13) | La popularité croissante du cyclisme à travers l’Union a des répercussions sur la mobilité et le secteur du tourisme dans leur ensemble. Une part accrue de l'utilisation combinée du train et du vélo dans la répartition modale réduit les incidences des activités de transport sur l’environnement. C’est pourquoi les entreprises ferroviaires devraient dans toute la mesure du possible faciliter la combinaison de trajets à vélo avec des trajets ferroviaires, en permettant

  ; elles devraient
  notamment
  prévoir un nombre suffisant de supports de bicyclettes pour
  le transport de vélos
  assemblés dans des espaces réservés à cet effet
  à bord des

  de tous les types de trains de voyageurs, y compris les
  trains
  à grande vitesse, à longue distance, transfrontaliers et locaux. Les passagers devraient être informés de l’espace disponible pour les bicyclettes. Ces exigences devraient s’appliquer à toutes les entreprises ferroviaires à partir du ... [deux ans après la date d’entrée en vigueur du présent règlement]
  . [Am. 12] |
| --- | --- |

(13)

La popularité croissante du cyclisme à travers l’Union a des répercussions sur la mobilité et le secteur du tourisme dans leur ensemble. Une part accrue de l'utilisation combinée du train et du vélo dans la répartition modale réduit les incidences des activités de transport sur l’environnement. C’est pourquoi les entreprises ferroviaires devraient dans toute la mesure du possible faciliter la combinaison de trajets à vélo avec des trajets ferroviaires, en permettant

  ; elles devraient
  notamment
  prévoir un nombre suffisant de supports de bicyclettes pour
  le transport de vélos
  assemblés dans des espaces réservés à cet effet
  à bord des

  de tous les types de trains de voyageurs, y compris les
  trains
  à grande vitesse, à longue distance, transfrontaliers et locaux. Les passagers devraient être informés de l’espace disponible pour les bicyclettes. Ces exigences devraient s’appliquer à toutes les entreprises ferroviaires à partir du ... [deux ans après la date d’entrée en vigueur du présent règlement]
  . [Am. 12]

| (14) | Les entreprises ferroviaires devraient faciliter le transfert des voyageurs ferroviaires d’un opérateur à l’autre par la fourniture de billets directs, dans la mesure du possible. [Am. 13] |
| --- | --- |

(14)

Les entreprises ferroviaires devraient faciliter le transfert des voyageurs ferroviaires d’un opérateur à l’autre par la fourniture de billets directs, dans la mesure du possible. [Am. 13]

| (15) | À la lumière de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et afin de donner aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite la possibilité de voyager par chemin de fer dans des conditions comparables à celles des autres citoyens, il convient d’établir des règles de non-discrimination et d’assistance au cours de leur voyage. Les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite, du fait d’un handicap, de l’âge ou de tout autre facteur, ont le même droit que tous les autres citoyens à la libre circulation et à la non-discrimination. Entre autres, il y a lieu de veiller en particulier à ce que les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite reçoivent
  facilement
  des informations sur l’accessibilité des services ferroviaires, les conditions d’accès au matériel roulant et les équipements à bord. Afin de communiquer le mieux possible les informations concernant les retards aux personnes souffrant de handicaps sensoriels, il conviendrait de recourir à des systèmes audio et visuels
  appropriés qu’elles peuvent comprendre

  , en tant que de besoin. Les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite devraient avoir la possibilité d’acheter leur billet à bord des trains sans supplément de prix. Le personnel devrait être correctement formé pour répondre aux besoins des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite, notamment lorsqu’il leur porte assistance. Pour garantir des conditions de voyage égales, il convient de fournir
  gratuitement
  à ces personnes une assistance dans les gares et à bord des trains à tout moment lorsque les trains circulent

  pour monter
  et pas seulement à certains moments de la journée

  descendre
  . [Am. 14] |
| --- | --- |

(15)

À la lumière de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées et afin de donner aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite la possibilité de voyager par chemin de fer dans des conditions comparables à celles des autres citoyens, il convient d’établir des règles de non-discrimination et d’assistance au cours de leur voyage. Les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite, du fait d’un handicap, de l’âge ou de tout autre facteur, ont le même droit que tous les autres citoyens à la libre circulation et à la non-discrimination. Entre autres, il y a lieu de veiller en particulier à ce que les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite reçoivent
  facilement
  des informations sur l’accessibilité des services ferroviaires, les conditions d’accès au matériel roulant et les équipements à bord. Afin de communiquer le mieux possible les informations concernant les retards aux personnes souffrant de handicaps sensoriels, il conviendrait de recourir à des systèmes audio et visuels
  appropriés qu’elles peuvent comprendre

  , en tant que de besoin. Les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite devraient avoir la possibilité d’acheter leur billet à bord des trains sans supplément de prix. Le personnel devrait être correctement formé pour répondre aux besoins des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite, notamment lorsqu’il leur porte assistance. Pour garantir des conditions de voyage égales, il convient de fournir
  gratuitement
  à ces personnes une assistance dans les gares et à bord des trains à tout moment lorsque les trains circulent

  pour monter
  et pas seulement à certains moments de la journée

  descendre
  . [Am. 14]

| (15 bis) | Si aucune structure de vente de billets n’est disponible dans la gare, les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite devraient pouvoir acheter leur billet à bord des trains. [Am. 15] |
| --- | --- |

(15 bis)

Si aucune structure de vente de billets n’est disponible dans la gare, les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite devraient pouvoir acheter leur billet à bord des trains. [Am. 15]

| (16) | Les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares devraient tenir compte des besoins des personnes handicapées ou à mobilité réduite, en se conformant aux

  au règlement (UE) no 1300/2014
  STI (4)
  pour les personnes à mobilité réduite

  et à la directive XXX lorsqu’ils complètent les STI
  . En outre, conformément aux règles de l’Union pour les marchés publics, notamment la directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil (5), tous les bâtiments et tout le matériel roulant devraient être rendus accessibles en éliminant progressivement les obstacles physiques et fonctionnels lors de l’acquisition de nouveau matériel ou lors de l’exécution de travaux de construction ou de rénovation majeure. [Am. 16] |
| --- | --- |

(16)

Les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares devraient tenir compte des besoins des personnes handicapées ou à mobilité réduite, en se conformant aux

  au règlement (UE) no 1300/2014
  STI (4)
  pour les personnes à mobilité réduite

  et à la directive XXX lorsqu’ils complètent les STI
  . En outre, conformément aux règles de l’Union pour les marchés publics, notamment la directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil (5), tous les bâtiments et tout le matériel roulant devraient être rendus accessibles en éliminant progressivement les obstacles physiques et fonctionnels lors de l’acquisition de nouveau matériel ou lors de l’exécution de travaux de construction ou de rénovation majeure. [Am. 16]

| (17) | Il est souhaitable que le présent règlement crée un système d’indemnisation pour les voyageurs en cas de retard, qui soit lié à la responsabilité de l’entreprise ferroviaire, sur la même base que le système international prévu par la COTIF et en particulier les règles uniformes CIV relatives aux droits des voyageurs.
  Les billets achetés devraient être entièrement remboursables.
  En cas de retard d’un service de transport de voyageurs, les entreprises ferroviaires devraient offrir aux voyageurs une indemnisation correspondant à un pourcentage
  allant jusqu’à un maximum de 100 %
  du prix du billet. [Am. 17] |
| --- | --- |

(17)

Il est souhaitable que le présent règlement crée un système d’indemnisation pour les voyageurs en cas de retard, qui soit lié à la responsabilité de l’entreprise ferroviaire, sur la même base que le système international prévu par la COTIF et en particulier les règles uniformes CIV relatives aux droits des voyageurs.
  Les billets achetés devraient être entièrement remboursables.
  En cas de retard d’un service de transport de voyageurs, les entreprises ferroviaires devraient offrir aux voyageurs une indemnisation correspondant à un pourcentage
  allant jusqu’à un maximum de 100 %
  du prix du billet. [Am. 17]

| (18) | Les entreprises ferroviaires devraient être obligées d’être assurées ou d’avoir pris des dispositions équivalentes pour couvrir leur responsabilité envers les voyageurs ferroviaires en cas d’accident. Lorsque des États membres fixent un montant minimal des dommages et intérêts compensatoires en cas de mort ou de blessures d'un voyageur, ce montant devrait être au moins équivalent au montant fixé dans les règles uniformes CIV. 
  Les États membres devraient avoir la possibilité d’augmenter le montant des dommages et intérêts compensatoires en cas de décès ou de blessures d’un voyageur à tout moment. [Am. 18] |
| --- | --- |

(18)

Les entreprises ferroviaires devraient être obligées d’être assurées ou d’avoir pris des dispositions équivalentes pour couvrir leur responsabilité envers les voyageurs ferroviaires en cas d’accident. Lorsque des États membres fixent un montant minimal des dommages et intérêts compensatoires en cas de mort ou de blessures d'un voyageur, ce montant devrait être au moins équivalent au montant fixé dans les règles uniformes CIV. 
  Les États membres devraient avoir la possibilité d’augmenter le montant des dommages et intérêts compensatoires en cas de décès ou de blessures d’un voyageur à tout moment. [Am. 18]

| (19) | Le renforcement des droits en matière d’indemnisation et d’assistance en cas de retard, de correspondance manquée ou d’annulation d’un service devrait aboutir à un accroissement des incitations en faveur du marché des services ferroviaires de transport de voyageurs, au bénéfice des voyageurs. |
| --- | --- |

(19)

Le renforcement des droits en matière d’indemnisation et d’assistance en cas de retard, de correspondance manquée ou d’annulation d’un service devrait aboutir à un accroissement des incitations en faveur du marché des services ferroviaires de transport de voyageurs, au bénéfice des voyageurs.

| (20) | En cas de retard, les voyageurs devraient se voir offrir des solutions pour poursuivre leur voyage ou être réacheminés dans des conditions de transport comparables. Les besoins des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite devraient
  spécialement
  être pris en compte dans un tel cas
  et les informations appropriées devraient être fournies
  . [Am. 19] |
| --- | --- |

(20)

En cas de retard, les voyageurs devraient se voir offrir des solutions pour poursuivre leur voyage ou être réacheminés dans des conditions de transport comparables. Les besoins des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite devraient
  spécialement
  être pris en compte dans un tel cas
  et les informations appropriées devraient être fournies
  . [Am. 19]

| (20 bis) | La définition de «voyage» ou de «voyage combiné» devrait comprendre toutes les situations prévoyant des temps de correspondance minimaux réalistes ou applicables au moment de la réservation, en tenant compte de tout facteur pertinent, comme la taille et l’emplacement des gares et quais concernés. [Am. 137] |
| --- | --- |

(20 bis)

La définition de «voyage» ou de «voyage combiné» devrait comprendre toutes les situations prévoyant des temps de correspondance minimaux réalistes ou applicables au moment de la réservation, en tenant compte de tout facteur pertinent, comme la taille et l’emplacement des gares et quais concernés. [Am. 137]

| (21) | Une entreprise ferroviaire ne devrait cependant pas être tenue de verser une indemnisation si elle est en mesure de prouver que le retard a résulté de conditions météorologiques difficiles ou de catastrophes naturelles majeures compromettant l’exploitation du service en toute sécurité. Un tel événement devrait avoir le caractère d’une catastrophe naturelle exceptionnelle, par opposition à des conditions météorologiques saisonnières normales, telles qu’une tempête automnale ou des inondations régulières en zone urbaine causées par des marées ou par la fonte des neiges. Les entreprises ferroviaires devraient prouver qu’elles n’auraient pu ni prévoir ni empêcher le retard même si toutes les mesures raisonnables avaient été prises.
  [Am. 20] |
| --- | --- |

(21)

Une entreprise ferroviaire ne devrait cependant pas être tenue de verser une indemnisation si elle est en mesure de prouver que le retard a résulté de conditions météorologiques difficiles ou de catastrophes naturelles majeures compromettant l’exploitation du service en toute sécurité. Un tel événement devrait avoir le caractère d’une catastrophe naturelle exceptionnelle, par opposition à des conditions météorologiques saisonnières normales, telles qu’une tempête automnale ou des inondations régulières en zone urbaine causées par des marées ou par la fonte des neiges. Les entreprises ferroviaires devraient prouver qu’elles n’auraient pu ni prévoir ni empêcher le retard même si toutes les mesures raisonnables avaient été prises.
  [Am. 20]

| (22) | En collaboration avec les gestionnaires de l’infrastructure et les entreprises ferroviaires, les gestionnaires des gares devraient préparer
  et publier
  des plans d’urgence pour limiter autant que possible les conséquences des perturbations majeures en fournissant des informations et une assistance adéquates aux voyageurs immobilisés. [Am. 21] |
| --- | --- |

(22)

En collaboration avec les gestionnaires de l’infrastructure et les entreprises ferroviaires, les gestionnaires des gares devraient préparer
  et publier
  des plans d’urgence pour limiter autant que possible les conséquences des perturbations majeures en fournissant des informations et une assistance adéquates aux voyageurs immobilisés. [Am. 21]

| (23) | Le présent règlement ne devrait pas limiter le droit des entreprises ferroviaires
  , des vendeurs de billets, des gestionnaires de gare ou d’infrastructure
  de demander réparation
  , le cas échéant,
  à toute personne, y compris un tiers, conformément à la législation nationale applicable

  pour remplir leurs obligations envers les voyageurs conformément au présent règlement
  . [Am. 22] |
| --- | --- |

(23)

Le présent règlement ne devrait pas limiter le droit des entreprises ferroviaires
  , des vendeurs de billets, des gestionnaires de gare ou d’infrastructure
  de demander réparation
  , le cas échéant,
  à toute personne, y compris un tiers, conformément à la législation nationale applicable

  pour remplir leurs obligations envers les voyageurs conformément au présent règlement
  . [Am. 22]

| (24) | Lorsqu’un État membre dispense une entreprise ferroviaire de l’application des dispositions du présent règlement, il devrait, en consultation avec les organisations représentant les voyageurs, encourager ladite entreprise à prendre des dispositions en vue d’octroyer une compensation et une assistance lors d’une perturbation majeure d’un service ferroviaire. |
| --- | --- |

(24)

Lorsqu’un État membre dispense une entreprise ferroviaire de l’application des dispositions du présent règlement, il devrait, en consultation avec les organisations représentant les voyageurs, encourager ladite entreprise à prendre des dispositions en vue d’octroyer une compensation et une assistance lors d’une perturbation majeure d’un service ferroviaire.

| (25) | Il est également souhaitable d’aider les victimes d’accident et les personnes à leur charge à faire face à leurs besoins financiers à court terme dans la période qui suit immédiatement un accident. |
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(25)

Il est également souhaitable d’aider les victimes d’accident et les personnes à leur charge à faire face à leurs besoins financiers à court terme dans la période qui suit immédiatement un accident.

| (26) | Il est dans l’intérêt des voyageurs ferroviaires que des mesures adéquates soient prises, en accord avec les autorités publiques, pour garantir leur sûreté personnelle dans les gares ainsi qu’à bord des trains. |
| --- | --- |

(26)

Il est dans l’intérêt des voyageurs ferroviaires que des mesures adéquates soient prises, en accord avec les autorités publiques, pour garantir leur sûreté personnelle dans les gares ainsi qu’à bord des trains.

| (27) | Les voyageurs ferroviaires devraient pouvoir déposer auprès de toute entreprise ferroviaire concernée
  ou de tout vendeur de billets, gestionnaire de gares ou d’infrastructure concerné,
  une plainte relative aux droits et aux obligations prévus par le présent règlement et être en droit de recevoir une réponse dans un délai raisonnable. [Am. 23] |
| --- | --- |

(27)

Les voyageurs ferroviaires devraient pouvoir déposer auprès de toute entreprise ferroviaire concernée
  ou de tout vendeur de billets, gestionnaire de gares ou d’infrastructure concerné,
  une plainte relative aux droits et aux obligations prévus par le présent règlement et être en droit de recevoir une réponse dans un délai raisonnable. [Am. 23]

| (28) | Les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares devraient définir, mettre à la disposition du public, gérer et contrôler les normes de qualité du service pour les services ferroviaires de transport de voyageurs
  , y compris les normes relatives aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite
  . [Am. 24] |
| --- | --- |

(28)

Les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares devraient définir, mettre à la disposition du public, gérer et contrôler les normes de qualité du service pour les services ferroviaires de transport de voyageurs
  , y compris les normes relatives aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite
  . [Am. 24]

| (29) | Il conviendrait, pour maintenir un niveau élevé de protection des consommateurs dans le domaine du transport ferroviaire, que les États membres soient tenus de désigner les organismes nationaux chargés de l'application pour contrôler attentivement et faire appliquer le présent règlement au niveau national. Ces organismes devraient pouvoir prendre une série de mesures d’exécution
  et offrir aux voyageurs la possibilité d’un règlement extrajudiciaire contraignant des litiges, conformément à la directive 2013/11/UE du Parlement européen et du Conseil
   (6). Il conviendrait que les voyageurs puissent porter plainte auprès de ces organismes concernant des infractions présumées au présent règlement
  , et recourir au règlement en ligne des litiges établi par le règlement (UE) no 524/2013 du Parlement européen et du Conseil
   (7)

  , s'il en est convenu ainsi. Il devrait être également prévu que des plaintes puissent être déposées par des organisations représentant des groupes de voyageurs
  . Afin de traiter correctement ces plaintes, les organismes devraient également coopérer les uns avec les autres
  , et le présent règlement devrait continuer à figurer dans la liste présente à l’annexe du règlement (UE) 2017/2394 du Parlement européen et du Conseil
   (8)

  . Chaque année, les organismes nationaux chargés de l’application devraient publier sur leurs sites internet des rapports comprenant des statistiques précisant le nombre et le type de plaintes reçues ainsi que le résultat de leurs mesures d’exécution. En outre, ces rapports devraient être mis à disposition sur le site internet de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer
  . [Am. 25] |
| --- | --- |

(29)

Il conviendrait, pour maintenir un niveau élevé de protection des consommateurs dans le domaine du transport ferroviaire, que les États membres soient tenus de désigner les organismes nationaux chargés de l'application pour contrôler attentivement et faire appliquer le présent règlement au niveau national. Ces organismes devraient pouvoir prendre une série de mesures d’exécution
  et offrir aux voyageurs la possibilité d’un règlement extrajudiciaire contraignant des litiges, conformément à la directive 2013/11/UE du Parlement européen et du Conseil
   (6). Il conviendrait que les voyageurs puissent porter plainte auprès de ces organismes concernant des infractions présumées au présent règlement
  , et recourir au règlement en ligne des litiges établi par le règlement (UE) no 524/2013 du Parlement européen et du Conseil
   (7)

  , s'il en est convenu ainsi. Il devrait être également prévu que des plaintes puissent être déposées par des organisations représentant des groupes de voyageurs
  . Afin de traiter correctement ces plaintes, les organismes devraient également coopérer les uns avec les autres
  , et le présent règlement devrait continuer à figurer dans la liste présente à l’annexe du règlement (UE) 2017/2394 du Parlement européen et du Conseil
   (8)

  . Chaque année, les organismes nationaux chargés de l’application devraient publier sur leurs sites internet des rapports comprenant des statistiques précisant le nombre et le type de plaintes reçues ainsi que le résultat de leurs mesures d’exécution. En outre, ces rapports devraient être mis à disposition sur le site internet de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer
  . [Am. 25]

| (30) | Le traitement des données à caractère personnel devrait respecter la législation de l’Union relative à la protection des données à caractère personnel, en particulier le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (9). |
| --- | --- |

(30)

Le traitement des données à caractère personnel devrait respecter la législation de l’Union relative à la protection des données à caractère personnel, en particulier le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil (9).

| (31) | Les États membres devraient déterminer les sanctions applicables en cas de violation des dispositions du présent règlement et veiller à l’application de ces sanctions. Lesdites sanctions, qui pourraient inclure le paiement d’une indemnisation à la personne concernée, devraient être effectives, proportionnées et dissuasives
  et devraient comprendre, sans s’y limiter, une amende minimale ou un pourcentage du chiffre d’affaires annuel de l’entreprise ou de l’organisation concernée, le montant le plus élevé étant retenu
  . [Am. 26] |
| --- | --- |

(31)

Les États membres devraient déterminer les sanctions applicables en cas de violation des dispositions du présent règlement et veiller à l’application de ces sanctions. Lesdites sanctions, qui pourraient inclure le paiement d’une indemnisation à la personne concernée, devraient être effectives, proportionnées et dissuasives
  et devraient comprendre, sans s’y limiter, une amende minimale ou un pourcentage du chiffre d’affaires annuel de l’entreprise ou de l’organisation concernée, le montant le plus élevé étant retenu
  . [Am. 26]

| (32) | Étant donné que les objectifs du présent règlement, à savoir le développement des chemins de fer de l’Union et l’instauration de droits des voyageurs, ne peuvent pas être réalisés de manière suffisante par les États membres et peuvent donc être mieux réalisés au niveau de l’Union, l’Union peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs. |
| --- | --- |

(32)

Étant donné que les objectifs du présent règlement, à savoir le développement des chemins de fer de l’Union et l’instauration de droits des voyageurs, ne peuvent pas être réalisés de manière suffisante par les États membres et peuvent donc être mieux réalisés au niveau de l’Union, l’Union peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré à l’article 5 du traité. Conformément au principe de proportionnalité tel qu’énoncé audit article, le présent règlement n’excède pas ce qui est nécessaire pour atteindre ces objectifs.

| (33) | Afin de garantir un niveau élevé de protection des voyageurs, le pouvoir d'adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne devrait être délégué à la Commission en vue de la modification des annexes I, II et III en ce qui concerne les règles uniformes CIV, les informations minimales que doivent fournir les entreprises ferroviaires et les vendeurs de billets et les normes minimales de qualité du service, et d’ajuster les montants financiers visés dans le présent règlement en fonction de l’inflation. Il est particulièrement important que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (10). En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués. |
| --- | --- |

(33)

Afin de garantir un niveau élevé de protection des voyageurs, le pouvoir d'adopter des actes conformément à l’article 290 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne devrait être délégué à la Commission en vue de la modification des annexes I, II et III en ce qui concerne les règles uniformes CIV, les informations minimales que doivent fournir les entreprises ferroviaires et les vendeurs de billets et les normes minimales de qualité du service, et d’ajuster les montants financiers visés dans le présent règlement en fonction de l’inflation. Il est particulièrement important que la Commission procède aux consultations appropriées durant son travail préparatoire, y compris au niveau des experts, et que ces consultations soient menées conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel du 13 avril 2016«Mieux légiférer» (10). En particulier, pour assurer leur égale participation à la préparation des actes délégués, le Parlement européen et le Conseil reçoivent tous les documents au même moment que les experts des États membres, et leurs experts ont systématiquement accès aux réunions des groupes d’experts de la Commission traitant de la préparation des actes délégués.

| (33 bis) | Afin de garantir des conditions uniformes d’application du présent règlement, il convient de conférer la Commission le pouvoir d’adopter un formulaire de plainte type que les passagers pourront utiliser pour demander une indemnisation conformément au présent règlement. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil
   (11)
  . [Am. 27] |
| --- | --- |

(33 bis)

Afin de garantir des conditions uniformes d’application du présent règlement, il convient de conférer la Commission le pouvoir d’adopter un formulaire de plainte type que les passagers pourront utiliser pour demander une indemnisation conformément au présent règlement. Ces compétences devraient être exercées conformément au règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil
   (11)
  . [Am. 27]

| (34) | Le présent règlement respecte les droits fondamentaux et les principes reconnus par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, en particulier ses articles 21, 26, 38 et 47 qui concernent, respectivement, l’interdiction de toute forme de discrimination, l’intégration des personnes handicapées, un niveau élevé de protection des consommateurs et le droit à un recours effectif et à accéder à un tribunal impartial. Le présent règlement doit être appliqué par les juridictions des États membres dans le respect de ces droits et principes, |
| --- | --- |

(34)

Le présent règlement respecte les droits fondamentaux et les principes reconnus par la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, en particulier ses articles 21, 26, 38 et 47 qui concernent, respectivement, l’interdiction de toute forme de discrimination, l’intégration des personnes handicapées, un niveau élevé de protection des consommateurs et le droit à un recours effectif et à accéder à un tribunal impartial. Le présent règlement doit être appliqué par les juridictions des États membres dans le respect de ces droits et principes,

ONT ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

CHAPITRE I

DISPOSITIONS GÉNÉRALES

Article premier

Objet et objectifs [Am. 28]

Le présent règlement établit des règles applicables au transport ferroviaire
  afin de prévoir la protection efficace des voyageurs et d’encourager le voyage en train
  en ce qui concerne: [Am. 29]

| a) | la non-discrimination entre les voyageurs pour ce qui est des conditions de transport
  et d’émission de billets
  ; [Am. 30] |
| --- | --- |

a)

la non-discrimination entre les voyageurs pour ce qui est des conditions de transport
  et d’émission de billets
  ; [Am. 30]

| b) | la responsabilité des entreprises ferroviaires et leurs obligations en matière d’assurance pour les voyageurs et leurs bagages; |
| --- | --- |

b)

la responsabilité des entreprises ferroviaires et leurs obligations en matière d’assurance pour les voyageurs et leurs bagages;

| c) | les droits des voyageurs en cas d’accident résultant de l’utilisation de services ferroviaires et entraînant la mort, des blessures ou la perte ou la détérioration de bagages; |
| --- | --- |

c)

les droits des voyageurs en cas d’accident résultant de l’utilisation de services ferroviaires et entraînant la mort, des blessures ou la perte ou la détérioration de bagages;

| d) | les droits
  et l’indemnisation
  des voyageurs en cas d’annulation

  de perturbations telles qu’une annulation
  ou de

  un
  retard; [Am. 31] |
| --- | --- |

d)

les droits
  et l’indemnisation
  des voyageurs en cas d’annulation

  de perturbations telles qu’une annulation
  ou de

  un
  retard; [Am. 31]

| e) | les informations minimales à fournir

  , précises et fournies en temps opportun dans un format accessible
  aux voyageurs
  , en ce qui concerne la conclusion des contrats de transport et l’émission des billets
  ; [Am. 32] |
| --- | --- |

e)

les informations minimales à fournir

  , précises et fournies en temps opportun dans un format accessible
  aux voyageurs
  , en ce qui concerne la conclusion des contrats de transport et l’émission des billets
  ; [Am. 32]

| f) | la non-discrimination à l’égard des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite et l’assistance obligatoire à ces personnes
  par du personnel formé
  ; [Am. 33] |
| --- | --- |

f)

la non-discrimination à l’égard des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite et l’assistance obligatoire à ces personnes
  par du personnel formé
  ; [Am. 33]

| g) | la définition et le contrôle des normes de qualité du service et la gestion des risques pour la sûreté personnelle des voyageurs; |
| --- | --- |

g)

la définition et le contrôle des normes de qualité du service et la gestion des risques pour la sûreté personnelle des voyageurs;

| h) | le

  les procédures appropriées de
  traitement des plaintes; [Am. 34] |
| --- | --- |

h)

le

  les procédures appropriées de
  traitement des plaintes; [Am. 34]

| i) | les règles générales en matière d’application. |
| --- | --- |

i)

les règles générales en matière d’application.

Article 2

Champ d'application

1.   Le présent règlement s’applique dans toute l’Union aux voyages et services ferroviaires intérieurs et internationaux assurés par une ou plusieurs entreprises ferroviaires ayant obtenu une licence conformément à la directive 2012/34/UE du Parlement européen et du Conseil (12).

2.   Sous réserve des dispositions du paragraphe 4, les États membres peuvent dispenser les services suivants de l’application du présent règlement:

| (a) | les services ferroviaires urbains, suburbains et régionaux de transport de voyageurs visés dans la directive 2012/34/UE, à l’exception des services transfrontaliers à l’intérieur de l’Union; [Am. 138] |
| --- | --- |

(a)

les services ferroviaires urbains, suburbains et régionaux de transport de voyageurs visés dans la directive 2012/34/UE, à l’exception des services transfrontaliers à l’intérieur de l’Union; [Am. 138]

| (b) | les services ferroviaires internationaux de transport de voyageurs dont une partie importante, y compris au moins un arrêt prévu dans une gare, est effectuée en dehors de l’Union, à condition que les droits des voyageurs soient dûment garantis en vertu de la législation nationale applicable sur le territoire de l’État membre qui accorde la dérogation.
  ; [Am. 36] |
| --- | --- |

(b)

les services ferroviaires internationaux de transport de voyageurs dont une partie importante, y compris au moins un arrêt prévu dans une gare, est effectuée en dehors de l’Union, à condition que les droits des voyageurs soient dûment garantis en vertu de la législation nationale applicable sur le territoire de l’État membre qui accorde la dérogation.
  ; [Am. 36]

| (b bis) | les services ferroviaires intérieurs de transport de voyageurs lorsque cette exemption a été accordée par les États membres en vertu du règlement (CE) no 1371/2007 pour une durée maximale de douze mois après le ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement]. [Am. 37] |
| --- | --- |

(b bis)

les services ferroviaires intérieurs de transport de voyageurs lorsque cette exemption a été accordée par les États membres en vertu du règlement (CE) no 1371/2007 pour une durée maximale de douze mois après le ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement]. [Am. 37]

3.   Les États membres notifient à la Commission les dérogations accordées conformément au paragraphe 2,

  aux
  points a) et b), et l’informent de l’adéquation de leur droit national sur leur territoire aux fins 
  b bis)
  du paragraphe 2, point b). [Am. 38]

4.   Les articles 5, 10

  6
  , 11
  , 12
  et 25

  17
  et le chapitre V s’appliquent à tous les services ferroviaires de transport de voyageurs visés au paragraphe 1, y compris les services dispensés conformément au paragraphe 2, points

  point
   a) et b). [Am. 39]

4 bis.
     
  Le présent règlement ne s’applique pas aux services exploités uniquement en raison de leur intérêt historique. [Am. 40]

Article 3

Définitions

Aux fins du présent règlement, on entend par:

| (1) | «entreprise ferroviaire»: une entreprise ferroviaire au sens de l’article 3, paragraphe 1, de la directive 2012/34/UE; |
| --- | --- |

(1)

«entreprise ferroviaire»: une entreprise ferroviaire au sens de l’article 3, paragraphe 1, de la directive 2012/34/UE;

| (1 bis) | «transporteur»: l’entreprise ferroviaire contractuelle avec laquelle le voyageur a conclu le contrat de transport ou une série d’entreprises ferroviaires successives qui sont responsables en vertu de ce contrat; [Am. 41] |
| --- | --- |

(1 bis)

«transporteur»: l’entreprise ferroviaire contractuelle avec laquelle le voyageur a conclu le contrat de transport ou une série d’entreprises ferroviaires successives qui sont responsables en vertu de ce contrat; [Am. 41]

| (1 ter) | «transporteur de remplacement»: une entreprise ferroviaire qui n’a pas conclu de contrat de transport avec le voyageur, mais à laquelle l’entreprise ferroviaire partie au contrat a confié, en tout ou en partie, l’exécution du transport ferroviaire; [Am. 42] |
| --- | --- |

(1 ter)

«transporteur de remplacement»: une entreprise ferroviaire qui n’a pas conclu de contrat de transport avec le voyageur, mais à laquelle l’entreprise ferroviaire partie au contrat a confié, en tout ou en partie, l’exécution du transport ferroviaire; [Am. 42]

| 2) | «gestionnaire de l'infrastructure»: un gestionnaire de l’infrastructure tel que défini à l’article 3 de la directive 2012/34/UE; |
| --- | --- |

2)

«gestionnaire de l'infrastructure»: un gestionnaire de l’infrastructure tel que défini à l’article 3 de la directive 2012/34/UE;

| 3) | «gestionnaire des gares»: une entité organisationnelle dans un État membre chargée de la gestion de gares ferroviaires et qui peut être le gestionnaire de l’infrastructure; |
| --- | --- |

3)

«gestionnaire des gares»: une entité organisationnelle dans un État membre chargée de la gestion de gares ferroviaires et qui peut être le gestionnaire de l’infrastructure;

| 4) | «voyagiste»: un organisateur ou un détaillant, autre qu’une entreprise ferroviaire, au sens de l’article 3, points

  point
   8 et 9, de la directive (UE) 2015/2302 du Parlement européen et du Conseil (13); [Am. 43] |
| --- | --- |

4)

«voyagiste»: un organisateur ou un détaillant, autre qu’une entreprise ferroviaire, au sens de l’article 3, points

  point
   8 et 9, de la directive (UE) 2015/2302 du Parlement européen et du Conseil (13); [Am. 43]

| 5) | «vendeur de billets»: tout détaillant de services de transport ferroviaire qui conclut des contrats de transport et vend des billets
  , des billets distincts et des billets directs
  pour le compte d’une entreprise ferroviaire

  ou de plusieurs entreprises ferroviaires
  ou pour son propre compte; [Am. 44] |
| --- | --- |

5)

«vendeur de billets»: tout détaillant de services de transport ferroviaire qui conclut des contrats de transport et vend des billets
  , des billets distincts et des billets directs
  pour le compte d’une entreprise ferroviaire

  ou de plusieurs entreprises ferroviaires
  ou pour son propre compte; [Am. 44]

| (5 bis) | «distributeur»: un détaillant de services de transport ferroviaire qui vend des billets pour le compte d’une entreprise ferroviaire, et qui n’est tenu par aucune obligation au titre du contrat conclu entre le voyageur et l’entreprise ferroviaire. [Am. 45] |
| --- | --- |

(5 bis)

«distributeur»: un détaillant de services de transport ferroviaire qui vend des billets pour le compte d’une entreprise ferroviaire, et qui n’est tenu par aucune obligation au titre du contrat conclu entre le voyageur et l’entreprise ferroviaire. [Am. 45]

| 6) | «contrat de transport»: un contrat de transport à titre onéreux ou gratuit entre une entreprise ferroviaire ou un vendeur de billets et le voyageur en vue de la fourniture d’un ou de plusieurs services de transport; [Am. 46] |
| --- | --- |

6)

«contrat de transport»: un contrat de transport à titre onéreux ou gratuit entre une entreprise ferroviaire ou un vendeur de billets et le voyageur en vue de la fourniture d’un ou de plusieurs services de transport; [Am. 46]

| (6 bis) | «billet»: une preuve valable, quelle que soit sa forme (papier, billet électronique, carte à puce, carte de transport), donnant au voyageur le droit d’emprunter un transport ferroviaire; [Am. 47] |
| --- | --- |

(6 bis)

«billet»: une preuve valable, quelle que soit sa forme (papier, billet électronique, carte à puce, carte de transport), donnant au voyageur le droit d’emprunter un transport ferroviaire; [Am. 47]

| (6 ter) | «voyage combiné»: un ou plusieurs billets représentant plusieurs contrats de transport portant sur la prestation de services ferroviaires successifs par une ou plusieurs entreprises ferroviaires; [Am. 48] |
| --- | --- |

(6 ter)

«voyage combiné»: un ou plusieurs billets représentant plusieurs contrats de transport portant sur la prestation de services ferroviaires successifs par une ou plusieurs entreprises ferroviaires; [Am. 48]

| 7) | «réservation»: une autorisation, sur papier ou dans une version électronique, donnant droit au transport selon des modalités de transport personnalisées ayant fait l’objet d’une confirmation; |
| --- | --- |

7)

«réservation»: une autorisation, sur papier ou dans une version électronique, donnant droit au transport selon des modalités de transport personnalisées ayant fait l’objet d’une confirmation;

| 8) | «billet direct», un ou plusieurs billets
  distincts
  représentant un contrat

  ou plusieurs contrats
  de transport unique portant sur la prestation de services ferroviaires successifs par une ou plusieurs entreprises ferroviaires
  , achetés auprès du même vendeur de billets, du même voyagiste ou de la même entreprise ferroviaire et faisant partie d’un voyage de bout en bout
  ; [Am. 49] |
| --- | --- |

8)

«billet direct», un ou plusieurs billets
  distincts
  représentant un contrat

  ou plusieurs contrats
  de transport unique portant sur la prestation de services ferroviaires successifs par une ou plusieurs entreprises ferroviaires
  , achetés auprès du même vendeur de billets, du même voyagiste ou de la même entreprise ferroviaire et faisant partie d’un voyage de bout en bout
  ; [Am. 49]

| 9) | «service»: un service ferroviaire de transport de voyageurs exploité entre des gares ferroviaires ou des arrêts selon un horaire; |
| --- | --- |

9)

«service»: un service ferroviaire de transport de voyageurs exploité entre des gares ferroviaires ou des arrêts selon un horaire;

| 10) | «voyage»: le transport d’un voyageur entre une gare de départ et une gare d’arrivée dans le cadre d’un contrat de transport unique; [Am. 50] |
| --- | --- |

10)

«voyage»: le transport d’un voyageur entre une gare de départ et une gare d’arrivée dans le cadre d’un contrat de transport unique; [Am. 50]

| 11) | «service ferroviaire intérieur de transport de voyageurs»: un service ferroviaire de transport de voyageurs dans le cadre duquel le train ne traverse pas la frontière d’un État membre; |
| --- | --- |

11)

«service ferroviaire intérieur de transport de voyageurs»: un service ferroviaire de transport de voyageurs dans le cadre duquel le train ne traverse pas la frontière d’un État membre;

| 12) | «service ferroviaire international de transport de voyageurs»: un service ferroviaire international de transport de voyageurs au sens de l'article 3, paragraphe 5, de la directive 2012/34/UE; |
| --- | --- |

12)

«service ferroviaire international de transport de voyageurs»: un service ferroviaire international de transport de voyageurs au sens de l'article 3, paragraphe 5, de la directive 2012/34/UE;

| 13) | «retard»: la différence de temps entre l’heure à laquelle le voyageur devait arriver d’après l’horaire publié et l’heure de son arrivée réelle ou prévue à la gare de destination finale; |
| --- | --- |

13)

«retard»: la différence de temps entre l’heure à laquelle le voyageur devait arriver d’après l’horaire publié et l’heure de son arrivée réelle ou prévue à la gare de destination finale;

| (13 bis) | «arrivée»: le moment auquel, sur le quai d’arrivée, les portes du train s’ouvrent et la descente du train est autorisée; [Am. 51] |
| --- | --- |

(13 bis)

«arrivée»: le moment auquel, sur le quai d’arrivée, les portes du train s’ouvrent et la descente du train est autorisée; [Am. 51]

| 14) | «carte de transport» ou «abonnement»: un billet pour un nombre illimité de voyages, qui permet au détenteur autorisé de voyager par chemin de fer sur un itinéraire ou un réseau particulier durant une période déterminée; |
| --- | --- |

14)

«carte de transport» ou «abonnement»: un billet pour un nombre illimité de voyages, qui permet au détenteur autorisé de voyager par chemin de fer sur un itinéraire ou un réseau particulier durant une période déterminée;

| 15) | «correspondance manquée»: une situation dans laquelle
  , au titre d’un unique contrat de transport ou non,
  un voyageur manque un ou plusieurs services au cours d’un voyage
  ou d’un voyage combiné
  à cause d’un retard ou de l’annulation d’un ou de plusieurs services précédents; [Am. 139] |
| --- | --- |

15)

«correspondance manquée»: une situation dans laquelle
  , au titre d’un unique contrat de transport ou non,
  un voyageur manque un ou plusieurs services au cours d’un voyage
  ou d’un voyage combiné
  à cause d’un retard ou de l’annulation d’un ou de plusieurs services précédents; [Am. 139]

| 16) | «personne handicapée» et «personne à mobilité réduite»: toute personne ayant une déficience permanente ou temporaire physique, mentale, intellectuelle ou sensorielle dont l’interaction avec divers obstacles peut empêcher son utilisation pleine et effective du service de transport sur un pied d’égalité avec les autres voyageurs ou dont la mobilité lors de l’utilisation d’un moyen de transport est réduite en raison de l’âge; [Am. 53] |
| --- | --- |

16)

«personne handicapée» et «personne à mobilité réduite»: toute personne ayant une déficience permanente ou temporaire physique, mentale, intellectuelle ou sensorielle dont l’interaction avec divers obstacles peut empêcher son utilisation pleine et effective du service de transport sur un pied d’égalité avec les autres voyageurs ou dont la mobilité lors de l’utilisation d’un moyen de transport est réduite en raison de l’âge; [Am. 53]

| 17) | «conditions générales de transport»: les conditions de l’entreprise ferroviaire, qui se présentent sous la forme de conditions générales ou de tarifs juridiquement applicables dans chaque État membre et qui, par la conclusion du contrat de transport, sont devenues partie intégrante de celui-ci; |
| --- | --- |

17)

«conditions générales de transport»: les conditions de l’entreprise ferroviaire, qui se présentent sous la forme de conditions générales ou de tarifs juridiquement applicables dans chaque État membre et qui, par la conclusion du contrat de transport, sont devenues partie intégrante de celui-ci;

| 18) | «véhicule»: un véhicule motorisé ou une remorque transporté à l’occasion du transport de voyageurs; |
| --- | --- |

18)

«véhicule»: un véhicule motorisé ou une remorque transporté à l’occasion du transport de voyageurs;

| 19) | «Règles uniformes CIV»: les règles uniformes concernant le contrat de transport international ferroviaire des voyageurs et des bagages (CIV) telles que définies dans l’appendice A de la convention relative aux transports internationaux ferroviaires (COTIF). |
| --- | --- |

19)

«Règles uniformes CIV»: les règles uniformes concernant le contrat de transport international ferroviaire des voyageurs et des bagages (CIV) telles que définies dans l’appendice A de la convention relative aux transports internationaux ferroviaires (COTIF).

CHAPITRE II

CONTRAT DE TRANSPORT, INFORMATIONS ET BILLETS

Article 4

Contrat de transport

Sous réserve des dispositions du présent chapitre, la conclusion et l’exécution d’un contrat de transport ainsi que la fourniture d’informations et de billets sont régies par les dispositions des titres II et III de l’annexe I.

Article 5

Conditions non discriminatoires du contrat de transport

Sans préjudice des tarifs sociaux, les entreprises ferroviaires
  , les voyagistes
  ou les vendeurs de billets proposent des
  contrats de transport et des
  conditions contractuelles

  de billetterie
  et des tarifs

  de tarif
  au grand public
  , vendent des billets, des billets directs et acceptent les réservations des voyageurs conformément à l’article 10 du présent règlement,
  sans discrimination, directe ou indirecte, fondée sur la nationalité ou la résidence du client final

  passager
  , ou sur le lieu d’établissement de l’entreprise ferroviaire
  , du voyagiste
  ou du vendeur de billets à l’intérieur de l’Union,
  ou encore sur le canal utilisé par les voyageurs pour acheter leur billet
  . [Am. 55]

Article 6

Bicyclettes

Les voyageurs sont autorisés à prendre leur bicyclette dans le train moyennant un paiement raisonnable éventuellement. Ils gardent leur bicyclette sous leur supervision pendant le voyage

  , y compris dans les trains à grande vitesse, à longue distance, transfrontaliers
  et
  locaux. Tous les trains de voyageurs neufs ou remis à neuf comportent
  ,
  au plus tard le ... [deux ans après la date d’entrée en vigueur du présent règlement], un emplacement clairement désigné

  font en sorte qu’elle ne cause aucun désagrément ni dommage aux autres voyageurs, aux équipements de mobilité, aux bagages ou aux opérations ferroviaires. Le transport de bicyclettes peut être refusé ou restreint pour des raisons de sécurité ou pour des raisons opérationnelles, à condition que

  le transport d’au moins huit bicyclettes assemblées.
  Les entreprises ferroviaires, les vendeurs de billets, les voyagistes et, le cas échéant, les gestionnaires des gares, informent les voyageurs des conditions

  , au plus tard lors de l’achat
  du refus ou

  billet, des conditions
  de la restriction

  transport des bicyclettes dans chaque service
  , conformément au règlement (UE) no 454/2011 de la Commission. [Am. 56]

Article 7

Exclusion des exonérations et stipulations de limitations

1.   Les obligations envers les voyageurs résultant du présent règlement ne peuvent pas faire l’objet d’une limitation ou d’une exonération, notamment par une dérogation ou une clause restrictive figurant dans le contrat de transport.
  Toute condition contractuelle qui vise directement ou indirectement à déroger aux droits découlant du présent règlement ou à les restreindre ne lie pas le consommateur. [Am. 57]

2.   Les entreprises ferroviaires
  , les voyagistes ou les vendeurs de billets
  peuvent offrir des conditions contractuelles plus favorables au voyageur que celles fixées dans le présent règlement. [Am. 58]

Article 8

Obligation d’information concernant l’interruption de services

Les entreprises ferroviaires ou, le cas échéant, les autorités compétentes responsables d’un contrat de service public ferroviaire, rendent publiques, par des moyens appropriés,
  et sans délai,
  notamment dans des formats accessibles aux personnes handicapées conformément aux exigences en matière d’accessibilité énoncées dans la directive XXX (14)

  et dans le règlement (UE) no 1300/2014
  , et
  en temps utile
  avant leur mise en œuvre, les décisions

  propositions
  d’interrompre des services
  ou de les réduire substantiellement
  , que ce soit de façon permanente ou temporaire
  , et veillent à ce que ces propositions fassent l’objet d’une consultation judicieuse et appropriée des parties intéressées avant toute mise en œuvre
  . [Am. 59]

Article 9

Informations sur les voyages

1.   Sur demande, les entreprises ferroviaires
  , les voyagistes
  et les vendeurs de billets qui proposent des contrats de transport
  pour leur propre compte ou
  pour le compte d’une ou de plusieurs entreprises ferroviaires fournissent au voyageur au moins les informations mentionnées à l’annexe II, partie I, en ce qui concerne les voyages pour lesquels un contrat

  des contrats
  de transport est proposé

  sont proposés
  par l’entreprise ferroviaire concernée. Les vendeurs de billets qui proposent des contrats de transport pour leur propre compte, ainsi que les voyagistes, fournissent ces informations lorsqu’elles sont disponibles

  . Afin de garantir le respect du présent règlement, les entreprises ferroviaires fournissent ces informations aux vendeurs de billets et aux autres entreprises ferroviaires qui vendent leurs services
  . [Am. 60]

2.   Les entreprises ferroviaires et, dans la mesure du possible

  le cas échéant
  , les vendeurs de billets fournissent au voyageur pendant le voyage, y compris dans les gares de correspondance, au moins les informations mentionnées à l’annexe II, partie II.
  Afin de garantir le respect du présent règlement, les entreprises ferroviaires fournissent ces informations aux vendeurs de billets et aux autres entreprises ferroviaires qui vendent leurs services. [Am. 61]

3.   Les informations visées aux paragraphes 1 et 2 sont communiquées sous la forme la plus appropriée, notamment

  aux voyageurs par les entreprises ferroviaires
  ,
  les voyagistes et les vendeurs de billets
  en utilisant les

  des
  technologies de communication
  aisément accessibles, d’usage courant et, en ce qui concerne le paragraphe 2, en temps réel, par les moyens
  les plus modernes
  , et par écrit, si possible, afin de fournir aux voyageurs toutes les informations requises à l’annexe II du présent règlement
  . Une attention particulière est accordée à ce que ces informations soient accessibles aux personnes handicapées conformément aux exigences en matière d’accessibilité énoncées dans la directive XXX et le règlement (UE) no 454/2011 
  et le règlement (UE) no 1300/2014. La disponibilité de formats accessibles aux personnes à mobilité réduite est clairement indiquée
  . [Am. 62]

4.   
  Les entreprises ferroviaires,
  les gestionnaires des gares et les gestionnaires de l’infrastructure mettent à la disposition des entreprises ferroviaires et des vendeurs de billets

  du public
  des données en temps réel relatives aux trains, y compris ceux exploités par d’autres entreprises ferroviaires, de manière non discriminatoire

  à écarter toute discrimination entre passagers
  . [Am. 63]

4 bis.
     
  Les entreprises ferroviaires, en coopération avec les gestionnaires des gares et les gestionnaires de l’infrastructure, indiquent dans les horaires les informations relatives aux gares et aux connexions ferroviaires accessibles. [Am. 64]

Article 10

Disponibilité des billets, des billets directs et des réservations

1.   Les entreprises ferroviaires et les vendeurs de billets proposent des billets et, pour autant qu’ils soient disponibles, des billets directs et des réservations
  , y compris

  . Ils mettent tout en œuvre pour offrir des billets directs, y compris pour

  voyages internationaux ou comportant
  des voyages internationaux

  trains de nuit
  et des voyages faisant intervenir plus d’une entreprise ferroviaire. [Am. 65]

2.   Sans préjudice des paragraphes 3 et 4, les entreprises ferroviaires et les vendeurs de billets délivrent les billets aux voyageurs via au moins un des canaux suivants:

| (a) | guichets ou distributeurs de titres de transport; |
| --- | --- |

(a)

guichets ou distributeurs de titres de transport;

| (b) | téléphone, internet ou toute autre technologie de l’information largement disponible; |
| --- | --- |

(b)

téléphone, internet ou toute autre technologie de l’information largement disponible;

| (c) | à bord des trains. |
| --- | --- |

(c)

à bord des trains.

Les États membres

  autorités compétentes visées par le règlement (CE) no 1370/2007 du Parlement européen et du Conseil
   (15) peuvent exiger que les entreprises ferroviaires proposent des billets pour les services prévus dans le cadre de contrats de service public via plus d’un canal. [Am. 66]

3.   Les entreprises ferroviaires offrent la possibilité d’obtenir des billets pour le service concerné à bord du train, à moins que cette possibilité ne soit limitée ou refusée pour des raisons
  dûment justifiables
  liées à la sûreté ou à la lutte contre la fraude, des raisons de réservation obligatoire ou des motifs commerciaux raisonnables
  , notamment la limitation de l’espace ou de la disponibilité des sièges
  . [Am. 67]

4.   En l’absence de guichet ou de distributeur de titres de transport dans la gare de départ, les voyageurs doivent être informés dans la gare:

| (a) | sur la possibilité d’acheter un billet par téléphone, par l'internet ou à bord du train et les modalités de cet achat; |
| --- | --- |

(a)

sur la possibilité d’acheter un billet par téléphone, par l'internet ou à bord du train et les modalités de cet achat;

| (b) | sur la gare ferroviaire ou l’endroit le plus proche où des guichets et/ou des distributeurs de titres de transport sont mis à disposition. |
| --- | --- |

(b)

sur la gare ferroviaire ou l’endroit le plus proche où des guichets et/ou des distributeurs de titres de transport sont mis à disposition.

5.   En l’absence de guichet ou de distributeur de titres de transport accessible dans la gare de départ, les personnes handicapées et les personnes

  ou tout autre moyen d’acheter des billets
  à mobilité réduite

  l’avance, les passagers
  sont autorisées

  autorisés
  à acheter leur billet à bord du train sans supplément. [Am. 68]

6.   Lorsqu’un passager reçoit des billets distincts pour un même trajet

  voyage ou voyage combiné
  comprenant des services ferroviaires successifs exploités par une ou plusieurs entreprises ferroviaires, ses droits à l’information, à l’assistance, à des soins et à une indemnisation sont équivalents à ceux attachés à un billet direct et couvrent l’intégralité du voyage
  ou du voyage combiné
  , du point de départ jusqu’à la destination finale, à moins que le voyageur n’ait été explicitement informé du contraire par écrit. Le voyageur est, en particulier, informé qu’en cas de correspondance manquée, il n’aura pas droit à une assistance ou à une indemnisation sur la base de la longueur totale du voyage. La charge de la preuve que l’information a été fournie incombe à l’entreprise ferroviaire, à son agent, au voyagiste ou au vendeur de billets. [Am. 140]

Article 10 bis

Fourniture d’informations sur les voyages par l’intermédiaire d’interfaces de programmation

1.
     
  Les entreprises ferroviaires fournissent un accès non discriminatoire à toutes les informations sur les voyages, y compris les informations opérationnelles en temps réel concernant les horaires et les tarifs, visées à l’article 9, au moyen d’interfaces de programmation.

2.
     
  Les entreprises ferroviaires fournissent aux voyagistes, aux vendeurs de billets et aux autres entreprises ferroviaires, lors de la vente de leurs services, un accès non discriminatoire aux systèmes de réservation par l’intermédiaire d’interfaces de programmation, de façon à pouvoir conclure des contrats de transport et à émettre des billets, des billets directs et des réservations, de façon à proposer le billet, y compris transfrontalier, le plus économique et le plus optimal.

3.
     
  Les entreprises ferroviaires veillent à ce que les spécifications techniques des interfaces de programmation soient bien documentées et librement accessibles sans frais. Les interfaces de programmation recourent à des normes ouvertes, à des protocoles communément utilisés et à des formats lisibles par machine afin d’être interopérables.

4.
     
  Les entreprises ferroviaires veillent à ce que, sauf en cas d’urgence, toute modification des spécifications techniques de leurs interfaces de programmation soit mise à la disposition des voyagistes et des vendeurs de billets dès que possible et au moins trois mois avant la mise en œuvre d’une modification. Les entreprises ferroviaires documentent les situations d’urgence et mettent la documentation à la disposition des autorités compétentes sur demande.

5.
     
  Les entreprises ferroviaires veillent à ce que l’accès aux interfaces de programmation soit fourni de manière non discriminatoire, avec le même niveau de disponibilité et de performance, y compris en ce qui concerne l’assistance et l’accès à l’ensemble de la documentation, des normes, des protocoles et des formats. Les voyagistes et les vendeurs de billets ne doivent pas être désavantagés par rapport aux entreprises ferroviaires elles-mêmes.

6.
     
  Les interfaces de programmation sont établies conformément au règlement délégué (UE) 2017/1926 de la Commission
   (16)
  . [Am. 70]

CHAPITRE III

RESPONSABILITÉ DES ENTREPRISES FERROVIAIRES RELATIVE AUX VOYAGEURS ET À LEURS BAGAGES

Article 11

Responsabilité relative aux voyageurs et aux bagages

Sous réserve des dispositions du présent chapitre, et sans préjudice du droit national octroyant aux voyageurs une plus grande indemnisation pour les dommages subis, la responsabilité des entreprises ferroviaires relative aux voyageurs et à leurs bagages est régie par le titre IV, chapitres I, III et IV, ainsi que les titres VI et VII de l’annexe I.

Article 12

Assurance et couverture de la responsabilité en cas de mort ou de blessures de voyageurs

Une entreprise ferroviaire est assurée de manière adéquate, conformément à l'article 22 de la directive 2012/34/UE et sur la base d'une évaluation de ses risques, ou prend des dispositions équivalentes pour pouvoir couvrir les responsabilités qui lui incombent en vertu du présent règlement.

Article 13

Versement d’avances

1.   Si un voyageur est tué ou blessé, l’entreprise ferroviaire visée à l’article 26, paragraphe 5, de l’annexe I verse sans délai, et en tout état de cause au plus tard quinze jours après l’identification de la personne physique ayant droit à une indemnisation, toute avance qui serait nécessaire pour couvrir des besoins économiques immédiats, proportionnellement au préjudice subi.

2.   Sans préjudice du paragraphe 1, l’avance n’est pas, en cas de décès, inférieure à 21 000 EUR par voyageur.

3.   Le versement d’une avance ne constitue pas une reconnaissance de responsabilité, et l’avance peut être déduite de toute somme payée ultérieurement en vertu du présent règlement, mais elle n’est pas remboursable, sauf lorsque le préjudice a été causé par la négligence ou la faute du voyageur ou que la personne à laquelle l’avance a été versée n’était pas celle ayant droit à une indemnisation.

Article 14

Contestation de responsabilité

Même si l’entreprise ferroviaire conteste sa responsabilité quant au préjudice corporel subi par un voyageur qu’elle transporte, elle s’efforce, dans la mesure du raisonnable, d’assister le voyageur réclamant une indemnisation à des tiers.

CHAPITRE IV

RETARDS, CORRESPONDANCES MANQUÉES ET ANNULATIONS

Article 15

Responsabilité en matière de retards, de correspondances manquées et d’annulations

Sous réserve des dispositions du présent chapitre, la responsabilité des entreprises ferroviaires en ce qui concerne les retards, les correspondances manquées et les annulations est régie par le titre IV, chapitre II, de l’annexe I.

Article 16

Remboursement et réacheminement

1.   Lorsqu’on peut raisonnablement s’attendre, soit au départ soit en cas de correspondance manquée au cours d’un voyage effectué avec un billet direct, à ce qu’un train arrive avec plus de soixante minutes de retard à la destination finale prévue dans le contrat de transport
  ou qu’il soit annulé
  , les voyageurs ont immédiatement le choix entre l'une des options suivantes: [Am. 71]

| (a) | le remboursement intégral du billet, au tarif auquel il a été acheté, pour la ou les parties non effectuées de leur voyage et pour la ou les parties déjà effectuées si le voyage ne présente plus aucun intérêt par rapport au plan de voyage initial des voyageurs, ainsi que, s’il y a lieu, un voyage de retour jusqu’au point de départ initial dans les meilleurs délais. Le remboursement s’effectue dans les mêmes conditions que le paiement de l’indemnisation visée à l’article 17; |
| --- | --- |

(a)

le remboursement intégral du billet, au tarif auquel il a été acheté, pour la ou les parties non effectuées de leur voyage et pour la ou les parties déjà effectuées si le voyage ne présente plus aucun intérêt par rapport au plan de voyage initial des voyageurs, ainsi que, s’il y a lieu, un voyage de retour jusqu’au point de départ initial dans les meilleurs délais. Le remboursement s’effectue dans les mêmes conditions que le paiement de l’indemnisation visée à l’article 17;

| (b) | la poursuite du voyage ou un réacheminement vers la destination finale, dans des conditions de transport comparables
  , sans coût supplémentaire
  et dans les meilleurs délais
  , y compris en cas de correspondance manquée en raison d’un retard ou d’une annulation de la première étape du voyage des passagers. Dans ce cas, le passager est autorisé à utiliser le prochain service disponible vers la destination finale, même s’il n’a pas de réservation spécifique ou si le train suivant est exploité par une autre entreprise ferroviaire
  ; [Am. 72] |
| --- | --- |

(b)

la poursuite du voyage ou un réacheminement vers la destination finale, dans des conditions de transport comparables
  , sans coût supplémentaire
  et dans les meilleurs délais
  , y compris en cas de correspondance manquée en raison d’un retard ou d’une annulation de la première étape du voyage des passagers. Dans ce cas, le passager est autorisé à utiliser le prochain service disponible vers la destination finale, même s’il n’a pas de réservation spécifique ou si le train suivant est exploité par une autre entreprise ferroviaire
  ; [Am. 72]

| (c) | la poursuite du voyage ou un réacheminement vers la destination finale, dans des conditions de transport comparables et à une date ultérieure, à leur convenance
  mais, néanmoins, moins d’un mois après le rétablissement du service
  . [Am. 73] |
| --- | --- |

(c)

la poursuite du voyage ou un réacheminement vers la destination finale, dans des conditions de transport comparables et à une date ultérieure, à leur convenance
  mais, néanmoins, moins d’un mois après le rétablissement du service
  . [Am. 73]

2.   Aux fins du paragraphe 1, point b), un réacheminement comparable peut être effectué par toute entreprise ferroviaire et peut comprendre l’utilisation d'un transport d’une classe supérieure et d'autres modes de transport
  terrestre
  sans entraîner de coûts supplémentaires pour le voyageur. Les entreprises ferroviaires s'efforcent, dans la mesure du raisonnable, d'éviter des correspondances supplémentaires. La durée totale du voyage en recourant à un autre mode de transport pour la partie du trajet non effectuée comme prévu est comparable à la durée prévue pour le voyage initial. Les voyageurs ne sont pas placés dans des voitures d’une classe inférieure, sauf si ces dernières sont le seul moyen de réacheminement disponible. [Am. 74]

3.   Les prestataires de services de transport de réacheminement accordent une attention particulière afin de fournir

  fournissent
  aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite un niveau
  d’assistance et
  d’accessibilité comparable pour

  lorsqu’ils mettent en place un service de remplacement
  . Le service de remplacement
  peut être commun à tous les passagers ou, sur décision du transporteur, être un moyen personnel de transport adapté aux besoins particuliers des personnes présentant des handicaps ou à mobilité réduite
  . [Am. 75]

Article 17

Indemnisation relative au prix du billet

1.   Lorsque le retard n’a pas donné lieu au remboursement du coût du
  coût

  billet conformément à l’article 16, le voyageur qui subit un retard entre le lieu de départ et le lieu de destination indiqués dans

  sur
  le contrat

  ou les billets représentant un ou plusieurs contrats
  de transport 
  unique
  peut, sans perdre

  en conservant
  son droit au transport, exiger une indemnisation de l’entreprise ferroviaire. Les indemnisations minimales pour cause de retard sont les suivantes:

| a) | 25

  50
   % du prix du billet en cas de retard d’une durée comprise entre 60 et 119

  90
   minutes; |
| --- | --- |

a)

25

  50
   % du prix du billet en cas de retard d’une durée comprise entre 60 et 119

  90
   minutes;

| b) | 50

  75
   % du prix du billet en cas de retard de 120 minutes ou plus

  d’une durée comprise entre 91 et 120 minutes
  ; |
| --- | --- |

b)

50

  75
   % du prix du billet en cas de retard de 120 minutes ou plus

  d’une durée comprise entre 91 et 120 minutes
  ;

| b bis) | 100 % du prix du billet en cas de retard de 121 minutes ou plus. [Am. 76] |
| --- | --- |

b bis)

100 % du prix du billet en cas de retard de 121 minutes ou plus. [Am. 76]

2.   Le paragraphe 1 s'applique également aux voyageurs qui détiennent une carte de transport ou un abonnement. S'ils sont confrontés à des retards ou à des annulations récurrents pendant la durée de validité de la carte de transport
  , de la carte de réduction
  ou de l'abonnement, ils peuvent demander une indemnisation adéquate conformément aux dispositions des entreprises ferroviaires en matière d’indemnisation. Ces dispositions fixent les critères applicables en matière de retard et de calcul de l’indemnisation. En cas de retards répétés de moins de 60 minutes pendant la durée de validité de la carte de transport ou de l'abonnement, les retards sont comptabilisés de façon cumulative et les voyageurs sont indemnisés conformément aux dispositions des entreprises ferroviaires en matière d’indemnisation

  prévues au paragraphe 1, points a), b)
   et
  b bis)
  en matière d’indemnisation. [Am. 77]

3.   L’indemnisation
  d’une annulation ou
  d’un retard est calculée par rapport au prix total que le voyageur a réellement payé pour le service ayant subi
  une annulation ou
  un retard. Lorsque le contrat de transport porte sur un voyage aller et retour, le montant de l’indemnisation à payer en cas de retard à l’aller ou au retour est calculé par rapport à la moitié du prix payé pour le billet. De la même manière, le montant de l’indemnisation à payer en cas
  d’annulation ou
  de retard du service dans le cadre de tout autre type de contrat de transport permettant d’effectuer plusieurs voyages ultérieurs est calculé proportionnellement au prix total. [Am. 78]

4.   Le calcul de la durée du retard ne tient pas compte des retards dont l’entreprise ferroviaire peut prouver qu’ils se sont produits en dehors des territoires de l'Union.

5.   L’indemnisation relative au prix du billet est payée dans le mois qui suit le dépôt de la demande d’indemnisation. Elle peut être payée sous la forme de bons et/ou d’autres services si les conditions sont souples (notamment en ce qui concerne la période de validité et la destination). Elle est payée en espèces à la demande du voyageur.

6.   L’indemnisation relative au prix du billet n’est pas grevée de coûts de transaction financière tels que redevances, frais de téléphone ou timbres. Les entreprises ferroviaires peuvent fixer un seuil minimal au-dessous duquel aucune indemnisation n’est payée. Ce seuil ne dépasse pas
  5 EUR
  par billet. [Am. 79]

7.   Le voyageur n’a droit à aucune indemnisation s’il a été informé du retard avant d’acheter le billet ou si le retard imputable à la poursuite du voyage à bord d’un autre train ou à un réacheminement reste inférieur à soixante minutes.

8.   Une entreprise ferroviaire n'est pas tenue de verser une indemnisation si elle est en mesure de prouver que le retard a résulté de conditions météorologiques difficiles ou de catastrophes naturelles majeures compromettant l’exploitation du service en toute sécurité et n’aurait pas pu être prévu ni empêché même si toutes les mesures raisonnables avaient été prises.
  [Am. 81]

Article 18

Assistance

1.   En cas de retard à l’arrivée ou au départ, l’entreprise ferroviaire ou le vendeur

  , les vendeurs
  de billets ou le gestionnaire des gares
  , conformément à l’article 9,
  tient les voyageurs informés de la situation ainsi que des heures de départ et d’arrivée prévues, dès que ces informations sont disponibles. [Am. 83]

2.   En cas de retard visé au paragraphe 1, de plus de soixante minutes, les voyageurs se voient offrir gratuitement:

| (a) | des repas et des rafraîchissements en quantité raisonnable compte tenu du délai d’attente, s’il y en a à bord du train ou dans la gare, ou s’ils peuvent raisonnablement être livrés compte tenu de critères tels que la distance à laquelle se trouve le fournisseur, le temps nécessaire pour effectuer la livraison et le coût; |
| --- | --- |

(a)

des repas et des rafraîchissements en quantité raisonnable compte tenu du délai d’attente, s’il y en a à bord du train ou dans la gare, ou s’ils peuvent raisonnablement être livrés compte tenu de critères tels que la distance à laquelle se trouve le fournisseur, le temps nécessaire pour effectuer la livraison et le coût;

| (b) | un hébergement à l’hôtel ou ailleurs, ainsi que le transport entre la gare et le lieu d’hébergement, si un séjour d’une ou de plusieurs nuits devient nécessaire ou qu’un séjour supplémentaire s’impose, lorsque c’est matériellement possible;
  les besoins d’accès des personnes handicapées et à mobilité réduite ainsi que les besoins des animaux d’assistance certifiés sont également pris en compte; [Am. 84] |
| --- | --- |

(b)

un hébergement à l’hôtel ou ailleurs, ainsi que le transport entre la gare et le lieu d’hébergement, si un séjour d’une ou de plusieurs nuits devient nécessaire ou qu’un séjour supplémentaire s’impose, lorsque c’est matériellement possible;
  les besoins d’accès des personnes handicapées et à mobilité réduite ainsi que les besoins des animaux d’assistance certifiés sont également pris en compte; [Am. 84]

| (c) | si le train est bloqué sur la voie, le transport entre le lieu où se trouve le train et la gare, l’autre point de départ ou la destination finale du service, lorsque c’est matériellement possible. |
| --- | --- |

(c)

si le train est bloqué sur la voie, le transport entre le lieu où se trouve le train et la gare, l’autre point de départ ou la destination finale du service, lorsque c’est matériellement possible.

3.   Si le service ferroviaire ne peut plus se poursuivre, les entreprises ferroviaires mettent en place dès que possible d’autres services de transport pour les voyageurs.

4.   À la demande du voyageur

  Aux voyageurs concernés
  , l’entreprise ferroviaire certifie

  propose de certifier
  sur le billet

  leurs billets
  ou par tout autre moyen que le service ferroviaire a été retardé, qu’il a fait manquer une correspondance ou qu’il a été annulé, selon le cas.
  Cette certification s’applique dans le cadre des dispositions prévues à l’article 17, sous réserve que le passager titulaire prouve qu’il voyageait muni d’une carte de transport ou d’un abonnement. [Am. 85]

5.   Lors de l’application des paragraphes 1, 2, 3 et 4, l’entreprise ferroviaire concernée accorde une attention particulière aux besoins des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite et des personnes qui les accompagnent
  et, le cas échéant, des animaux d’assistance certifiés
  . [Am. 86]

6.   Outre les obligations imposées aux entreprises ferroviaires conformément à l’article 13 bis, paragraphe 3, de la directive 2012/34/UE, le gestionnaire des gares dans les gares traitant en moyenne annuelle un volume d'au moins 10 000 voyageurs par jour assure la coordination des opérations

  États membres, les entreprises ferroviaires, les gestionnaires
  de la gare, des entreprises ferroviaires et du gestionnaire

  les gestionnaires
  de l’infrastructure
  coopèrent pour veiller
  à 
  ce
  que les
  plans d’intervention visés à l’article 13 bis, paragraphe 3
  ,
  de
  la directive
  2012/34/UE prévoient
  des
  obligations
  en
  matière d’accessibilité
  des
  systèmes d’alerte
  et
  d’information
  .au moyen d’un plan d’urgence adéquat afin de se préparer à l’éventualité d’une perturbation majeure et de retards importants entraînant l'immobilisation d'un nombre considérable de voyageurs dans la gare. Le plan garantit que les voyageurs immobilisés reçoivent une assistance et une information adéquates, notamment dans des formats accessibles conformément aux exigences en matière d’accessibilité prévues dans la directive XXX. Sur demande, le gestionnaire des gares met le plan et ses éventuelles modifications à la disposition de l’organisme national chargé de l’application ou de tout autre organisme désigné par un État membre. Les gestionnaires des gares dans les gares traitant en moyenne annuelle un volume inférieur à 10 000 voyageurs par jour s’efforcent, dans la mesure du raisonnable, de coordonner les utilisateurs des gares et d’assister et informer les voyageurs immobilisés dans de ce type de situations
  . [Am. 87]

Article 19

Droit de recours

Lorsqu'une entreprise ferroviaire verse une indemnité ou s'acquitte d'autres obligations conformément au présent règlement, aucune disposition de ce dernier ni du droit national ne peut être interprétée comme limitant son droit à demander réparation des coûts à toute personne, y compris des tiers, conformément au droit applicable. En particulier, le présent règlement ne limite aucunement le droit de l’entreprise ferroviaire de demander le remboursement auprès d’un tiers, avec lequel elle a conclu un contrat et qui a contribué à l’événement ayant donné lieu à une indemnisation ou à d’autres obligations. Aucune disposition du présent règlement ne peut être interprétée comme limitant le droit d’un tiers, autre que le voyageur, avec lequel une entreprise ferroviaire a conclu un contrat, de demander un remboursement ou une indemnisation, conformément aux lois pertinentes applicables.
  [Am. 88]

CHAPITRE V

PERSONNES HANDICAPÉES ET PERSONNES À MOBILITÉ RÉDUITE

Article 20

Droit au transport

1.   Les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares établissent ou mettent en place des règles d’accès non discriminatoires applicables au transport de personnes handicapées et de personnes à mobilité réduite, avec la participation active d’organisations représentatives des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite, y compris leurs assistants personnels. Les règles permettent au voyageur
  ne pouvant se déplacer seul
  d'être accompagné
  gratuitement
  d'un chien

  animal
  d'assistance
  certifié ou d’une autre personne
  conformément à toute règle nationale pertinente
  , et garantissent le caractère immédiat, dans la mesure du possible, du transport ferroviaire des personnes handicapées ou à mobilité réduite
  . [Am. 89]

2.   Les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite ne se voient compter aucun supplément pour leurs réservations et leurs billets. Une entreprise ferroviaire, un vendeur de billets ou un voyagiste ne peut refuser d’accepter une réservation ou d’émettre un billet pour une personne handicapée ou une personne à mobilité réduite ou requérir qu’une telle personne soit accompagnée par une autre personne, sauf si cela est strictement nécessaire pour satisfaire aux règles d’accès visées au paragraphe 1.

Article 20 bis

Les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares veillent, par le respect des STI pour les personnes à mobilité réduite, à assurer l’accès des gares, des quais, du matériel roulant et des autres équipements aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite. [Am. 90]

Article 21

Communication d’informations aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite

1.   Sur demande, un gestionnaire des gares, une entreprise ferroviaire, un vendeur de billets ou un voyagiste fournit aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite des informations, notamment dans des formats accessibles conformément aux exigences en matière d’accessibilité énoncées dans le règlement (UE) no 454/2011 et, dans la directive XXX, sur l’accessibilité de la gare
  et dans le règlement (UE) no 1300/2014
  , des installations associées et des services ferroviaires ainsi que sur les conditions d’accès au matériel roulant conformément aux règles d’accès visées à l’article 20, paragraphe 1, et informe les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite des équipements à bord. [Am. 91]

2.   Lorsqu’une entreprise ferroviaire, un vendeur de billets ou un voyagiste exerce la dérogation prévue à l’article 20, paragraphe 2, il en communique, sur demande, les raisons par écrit à la personne handicapée ou à mobilité réduite concernée, dans un délai de cinq jours ouvrables à compter de la date à laquelle la réservation ou l’émission du billet a été refusée ou à laquelle la condition d’accompagnement a été imposée. L'entreprise ferroviaire, le vendeur de billets ou le voyagiste s'efforcent, dans la mesure du raisonnable, de proposer

  proposent
  à la personne concernée une autre option de transport compte tenu des besoins de celle-ci en matière d'accessibilité. [Am. 92]

Article 22

Assistance dans les gares

1.   Lorsqu’une personne handicapée ou une personne à mobilité réduite part d’une gare dotée de personnel, y transite ou y arrive, le gestionnaire des gares ou l'entreprise ferroviaire ou les deux lui fournissent gratuitement l’assistance nécessaire pour embarquer dans le train pour lequel elle a acheté un billet ou débarquer d’un tel train, sans préjudice des règles d’accès visées à l’article 20, paragraphe 1.
  La réservation d’une assistance est toujours gratuite, quel que soit le canal de communication utilisé. [Am. 93]

2.   En l’absence de personnel
  d’accompagnement à bord d’un train ou de personnel
  dans une gare, les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares s’efforcent, dans la mesure du raisonnable, de permettre aux personnes handicapées

  présentant des handicaps
  ou aux personnes à mobilité réduite d’avoir accès au transport ferroviaire
  conformément aux obligations d'accessibilité de la directive XXX [acte législatif européen sur l’accessibilité] et du règlement (UE) no 454/2011
  . [Am. 94]

3.   Dans les gares non dotées de personnel, l’entreprise ferroviaire et le gestionnaire des gares veillent à ce que des informations aisément disponibles, notamment dans des formats accessibles conformément aux exigences en matière d'accessibilité énoncées dans la directive XXX
  et le règlement (UE) no 1300/2014
  , soient affichées conformément aux règles d’accès visées à l’article 20 , paragraphe 1, en ce qui concerne les gares dotées de personnel les plus proches et l’assistance mise directement à la disposition des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite. [Am. 95]

4.   L'assistance est disponible dans les gares à tout moment lorsque les services ferroviaires fonctionnent.
  [Am. 96]

Article 23

Assistance à bord

1.   Sans préjudice des règles d’accès visées à l’article 20, paragraphe 1, les entreprises ferroviaires fournissent gratuitement une assistance aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite, à bord du train et lors de l’embarquement et du débarquement.

2.   En l’absence de personnel d’accompagnement à bord d’un train, les entreprises ferroviaires s’efforcent, dans la mesure du raisonnable, de permettre

  permettent néanmoins
  aux personnes handicapées ou aux personnes à mobilité réduite d’avoir accès au transport ferroviaire. [Am. 97]

3.   Aux fins du présent article, on entend par assistance à bord les efforts faits, dans la mesure du raisonnable, pour permettre à une

  Une
  personne handicapée ou à une personne à mobilité réduite d’avoir

  doit bénéficier de l’assistance nécessaire pour avoir
  accès aux mêmes services à bord du train que ceux dont bénéficient les autres voyageurs si son handicap est tel ou sa mobilité est réduite à un point tel qu’elle ne peut avoir accès à ces services de façon autonome et sûre. [Am. 98]

4.   L'assistance est disponible à bord des trains à tout moment lorsque les services ferroviaires fonctionnent.
  [Am. 99]

Article 24

Conditions auxquelles est fournie l’assistance

Les entreprises ferroviaires, les gestionnaires des gares, les vendeurs de billets et les voyagistes coopèrent afin de fournir aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite l’assistance
  gratuite
  prévue aux articles 20 et 21 conformément aux points suivants: [Am. 100]

| (a) | l’assistance
  dans les gares
  est fournie
  durant l’horaire de fonctionnement des services ferroviaires
  à condition que l’entreprise ferroviaire, le gestionnaire des gares, le vendeur de billets ou le voyagiste auprès duquel le billet a été acheté se soit vu notifier, au moins quarante-huit

  douze
  heures à l’avance, le besoin d’assistance de la personne handicapée ou à mobilité réduite.
  Dans les gares où le trafic quotidien dépasse 10 000 voyageurs, aucune notification préalable n’est nécessaire; toutefois, toute personne ayant besoin d’assistance doit arriver à la gare concernée au moins 30 minutes avant le départ du train. Dans les gares où le trafic quotidien est compris entre 2 000 et 10 000 passagers, cette notification est abaissée à trois heures maximum.
  Lorsqu'un billet ou un abonnement permet d’effectuer plusieurs voyages, une seule notification suffit, pour autant que des informations suffisantes soient fournies sur les horaires des voyages ultérieurs. Ces notifications sont transmises à l'ensemble des autres entreprises ferroviaires et gestionnaires des gares intervenant dans le voyage de la personne; [Am. 101] |
| --- | --- |

(a)

l’assistance
  dans les gares
  est fournie
  durant l’horaire de fonctionnement des services ferroviaires
  à condition que l’entreprise ferroviaire, le gestionnaire des gares, le vendeur de billets ou le voyagiste auprès duquel le billet a été acheté se soit vu notifier, au moins quarante-huit

  douze
  heures à l’avance, le besoin d’assistance de la personne handicapée ou à mobilité réduite.
  Dans les gares où le trafic quotidien dépasse 10 000 voyageurs, aucune notification préalable n’est nécessaire; toutefois, toute personne ayant besoin d’assistance doit arriver à la gare concernée au moins 30 minutes avant le départ du train. Dans les gares où le trafic quotidien est compris entre 2 000 et 10 000 passagers, cette notification est abaissée à trois heures maximum.
  Lorsqu'un billet ou un abonnement permet d’effectuer plusieurs voyages, une seule notification suffit, pour autant que des informations suffisantes soient fournies sur les horaires des voyages ultérieurs. Ces notifications sont transmises à l'ensemble des autres entreprises ferroviaires et gestionnaires des gares intervenant dans le voyage de la personne; [Am. 101]

| (b) | les entreprises ferroviaires, les gestionnaires des gares, les vendeurs de billets et les voyagistes prennent toutes les mesures nécessaires pour la réception des notifications; |
| --- | --- |

(b)

les entreprises ferroviaires, les gestionnaires des gares, les vendeurs de billets et les voyagistes prennent toutes les mesures nécessaires pour la réception des notifications;

| (c) | si aucune notification n’est effectuée conformément au point a), l’entreprise ferroviaire et le gestionnaire des gares s’efforcent, dans la mesure du raisonnable, de fournir à la personne handicapée ou à la personne à mobilité réduite une assistance qui lui permette de voyager; |
| --- | --- |

(c)

si aucune notification n’est effectuée conformément au point a), l’entreprise ferroviaire et le gestionnaire des gares s’efforcent, dans la mesure du raisonnable, de fournir à la personne handicapée ou à la personne à mobilité réduite une assistance qui lui permette de voyager;

| (d) | sans préjudice des pouvoirs d’autres entités en ce qui concerne les zones situées en dehors de la gare, le gestionnaire des gares ou toute autre personne autorisée indique les endroits, à l’intérieur et à l’extérieur de la gare, où les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite peuvent faire connaître leur arrivée à la gare et, au besoin, demander une assistance; |
| --- | --- |

(d)

sans préjudice des pouvoirs d’autres entités en ce qui concerne les zones situées en dehors de la gare, le gestionnaire des gares ou toute autre personne autorisée indique les endroits, à l’intérieur et à l’extérieur de la gare, où les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite peuvent faire connaître leur arrivée à la gare et, au besoin, demander une assistance;

| (e) | une assistance est fournie à condition que la personne handicapée ou la personne à mobilité réduite se présente à l’endroit indiqué à une heure fixée par l’entreprise ferroviaire ou le gestionnaire de la gare qui fournit l’assistance. L’heure fixée ne doit pas précéder de plus de soixante minutes l’heure de départ annoncée ou l’heure à laquelle tous les voyageurs ont été invités à se présenter à l’enregistrement. Si aucune heure n’a été fixée à la personne handicapée ou à la personne à mobilité réduite, celle-ci se présente à l’endroit indiqué au moins trente minutes avant l’heure de départ annoncée ou avant l’heure à laquelle tous les voyageurs ont été invités à se présenter à l’enregistrement.
  [Am. 102] |
| --- | --- |

(e)

une assistance est fournie à condition que la personne handicapée ou la personne à mobilité réduite se présente à l’endroit indiqué à une heure fixée par l’entreprise ferroviaire ou le gestionnaire de la gare qui fournit l’assistance. L’heure fixée ne doit pas précéder de plus de soixante minutes l’heure de départ annoncée ou l’heure à laquelle tous les voyageurs ont été invités à se présenter à l’enregistrement. Si aucune heure n’a été fixée à la personne handicapée ou à la personne à mobilité réduite, celle-ci se présente à l’endroit indiqué au moins trente minutes avant l’heure de départ annoncée ou avant l’heure à laquelle tous les voyageurs ont été invités à se présenter à l’enregistrement.
  [Am. 102]

Article 25

Indemnisation relative à l’équipement de mobilité, à un autre équipement spécifique ou à des dispositifs d'assistance

1.   Lorsque les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares provoquent la perte ou l'endommagement de fauteuils roulants, d'autres équipements de mobilité, de dispositifs d'assistance et de chiens d'assistance

  d’animaux d’assistance certifiés
  utilisés par les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite, ils sont responsables et indemnisent cette perte ou cet endommagement. [Am. 103]

2.   L’indemnisation visée au paragraphe 1
  est payée rapidement et
   équivaut au coût
  intégral
  de remplacement
  à la valeur actuelle
   ou
  aux frais complets
  de réparation des
  fauteuils roulants, des
  équipements ou des dispositifs perdus ou endommagés
  , ou encore à la perte ou à la blessure de l’animal d’assistance certifié
  .
  L’indemnisation couvre également les frais du remplacement temporaire en cas de réparation, si ces frais sont à la charge du passager
  . [Am. 104]

3.   Le cas échéant, les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares s’efforcent, dans la mesure du raisonnable, d'en assurer rapidement le remplacement temporaire par des équipements spécifiques ou des dispositifs d’assistance possédant, dans la mesure du possible, des caractéristiques techniques et fonctionnelles équivalentes à celles des équipements ou dispositifs égarés ou endommagés. La personne handicapée ou à mobilité réduite est autorisée à conserver l'équipement ou le dispositif de remplacement temporaire tant que l’indemnisation visée aux paragraphes 1 et 2 n’a pas été acquittée.

Article 26

Formation du personnel

Les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares:

| (a) | veillent à ce que l’ensemble du personnel, y compris les personnes employées par toute autre partie exécutante, fournissant une assistance directe aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite,
  reçoive une formation sur le handicap et
  sache comment répondre aux besoins des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite, notamment les personnes souffrant de déficiences mentales et intellectuelles; [Am. 105] |
| --- | --- |

(a)

veillent à ce que l’ensemble du personnel, y compris les personnes employées par toute autre partie exécutante, fournissant une assistance directe aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite,
  reçoive une formation sur le handicap et
  sache comment répondre aux besoins des personnes handicapées et des personnes à mobilité réduite, notamment les personnes souffrant de déficiences mentales et intellectuelles; [Am. 105]

| (b) | dispensent une formation de sensibilisation aux besoins de personnes handicapées pour tout le personnel travaillant dans la gare qui est directement en contact avec les voyageurs; |
| --- | --- |

(b)

dispensent une formation de sensibilisation aux besoins de personnes handicapées pour tout le personnel travaillant dans la gare qui est directement en contact avec les voyageurs;

| (c) | veillent à ce que tous les nouveaux employés
  qui traiteront directement avec les voyageurs
  reçoivent, à l'embauche, une formation
  d’introduction
  sur le

  les questions liées au
  handicap
  des voyageurs
  et à ce

  sur l’entreprise ferroviaire, et
  que le personnel
  qui fournit une assistance directe aux voyageurs à mobilité réduite reçoive une formation sur le handicap et
  suive régulièrement des cours de recyclage; [Am. 106] |
| --- | --- |

(c)

veillent à ce que tous les nouveaux employés
  qui traiteront directement avec les voyageurs
  reçoivent, à l'embauche, une formation
  d’introduction
  sur le

  les questions liées au
  handicap
  des voyageurs
  et à ce

  sur l’entreprise ferroviaire, et
  que le personnel
  qui fournit une assistance directe aux voyageurs à mobilité réduite reçoive une formation sur le handicap et
  suive régulièrement des cours de recyclage; [Am. 106]

| (d) | acceptent sur demande

  peuvent accepter
  la participation, à la formation, d'employés handicapés,
  et envisager la participation
  de voyageurs handicapés et à mobilité réduite, et/ou d’organisations qui les représentent. [Am. 107] |
| --- | --- |

(d)

acceptent sur demande

  peuvent accepter
  la participation, à la formation, d'employés handicapés,
  et envisager la participation
  de voyageurs handicapés et à mobilité réduite, et/ou d’organisations qui les représentent. [Am. 107]

CHAPITRE VI

SÛRETÉ, PLAINTES ET QUALITÉ DU SERVICE

Article 27

Sûreté personnelle des voyageurs

Les entreprises ferroviaires, les gestionnaires de l’infrastructure et les gestionnaires des gares prennent, en accord avec les autorités publiques, les mesures appropriées dans leurs domaines de compétence respectifs et les adaptent en fonction du niveau de sûreté défini par les autorités publiques pour assurer la sûreté personnelle des voyageurs dans les gares et à bord des trains, ainsi que pour gérer les risques. Ils coopèrent et s’échangent des informations sur les meilleures pratiques en matière de prévention des actes susceptibles de détériorer le niveau de sûreté.

Article 28

Plaintes

1.   Toutes les entreprises ferroviaires, ainsi que tous les vendeurs de billets, les gestionnaires des gares et les gestionnaires de l'infrastructure dans lesdes gares traitant en moyenne annuelle un volume supérieur à 10 000 voyageurs par jour établissent

  établissent
  chacun un mécanisme de traitement des plaintes concernant les droits et obligations énoncés dans le présent règlement dans leur domaine de compétence respectif. Ils

  Elles
  informent amplement les voyageurs de leurs coordonnées et de leur(s) langue(s) de travail.
  Les passagers devraient pouvoir déposer plainte dans la ou les langues officielles de l’État membre dans lequel l’entreprise ferroviaire, le vendeur de billets et le gestionnaire des gares sont établis et, en tout état de cause, en anglais. [Am. 108]

2.   Un voyageur peut déposer une plainte auprès de toute entreprise ferroviaire concernée ou de tout vendeur de billets
  et
  gestionnaire des gares ou gestionnaire de l'infrastructure concerné

  concerné
  . Les plaintes sont introduites dans les six mois qui suivent l'incident faisant l'objet de la plainte. Dans un délai d’un mois à compter de sa réception, le destinataire de la plainte donne une réponse motivée ou, lorsque la situation le justifie, informe le voyageur de la date pour laquelle il peut s’attendre à

  qu’il recevra
  une réponse, laquelle doit lui être donnée dans un délai de moins de trois mois à compter de la date de réception de sa plainte. Les entreprises ferroviaires, les vendeurs de billets, les gestionnaires des gares et les gestionnaires de l'infrastructure conservent pendant deux ans les données relatives à l'incident qui sont nécessaires pour évaluer la plainte et les transmettent sur demande aux organismes nationaux chargés de l'application. [Am. 109]

3.   Les détails de la procédure de traitement des plaintes
  peuvent être aisément consultés par les voyageurs et
  sont accessibles aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite.
  Ces informations sont disponibles sur demande dans la ou les langues officielles de l’État membre dans lequel l’entreprise ferroviaire est établie. [Am. 110]

4.   L’entreprise ferroviaire publie, dans le rapport annuel visé à l’article 29, le nombre et les types de plaintes reçues, les plaintes traitées, les délais de réponse et les éventuelles mesures prises pour améliorer la situation.

4 bis.
     
  La Commission adopte des actes d’exécution établissant un formulaire de plainte normalisé à l’échelle de l’Union que les voyageurs pourront utiliser pour demander une indemnisation en vertu de ce règlement. Ces actes d’exécution sont adoptés en conformité avec la procédure consultative visée à l’article 37 bis, paragraphe 2. [Am. 111]

Article 29

Normes de qualité du service

1.   Les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares établissent des normes de qualité du service et mettent en œuvre un système de gestion de la qualité pour maintenir la qualité du service. Les normes de qualité du service couvrent au moins les points énumérés à l’annexe III.

2.   Les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares évaluent leurs propres activités d’après les normes de qualité du service. Chaque année, les entreprises ferroviaires publient à cet égard un rapport d’évaluation, qui accompagne leur rapport annuel. Elles publient leurs rapports sur la qualité du service sur leur site internet. En outre, ces rapports sont mis à disposition sur le site internet de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer.

2 bis.
     
  Les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares coopèrent activement avec les organisations qui représentent les personnes handicapées afin d’améliorer la qualité de l’accessibilité des services de transport. [Am. 112]

CHAPITRE VII

INFORMATION ET APPLICATION

Article 30

Information des voyageurs sur leurs droits

1.   Lorsqu’ils vendent des billets de transport ferroviaire, les entreprises ferroviaires, les gestionnaires des gares, les vendeurs de billets et les voyagistes informent les voyageurs des droits et des obligations que leur confère le présent règlement. Afin de se conformer à cette obligation d’information, ils peuvent utiliser un résumé des dispositions du présent règlement préparé par la Commission dans toutes les langues officielles de l’Union et mis à leur disposition. En outre, ils accompagnent le billet d'un avis

  fournissent des renseignements
  , sur support papier ou sous forme électronique ou par tout autre moyen, y compris dans des formats accessibles aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite conformément aux exigences énoncées dans la directive XXX. Cet avis précise

  le règlement (UE) no 1300/2014, qui précisent
  où ces informations peuvent être obtenues en cas d’annulation, de correspondance manquée ou de retard important. [Am. 113]

2.   Les entreprises ferroviaires et les gestionnaires des gares informent les voyageurs de manière adéquate, y compris dans des formats accessibles conformément aux exigences en matière d'accessibilité énoncées dans la directive XXX

  le règlement (UE) no 1300/2014
  , dans la gare, et à bord du train
  et sur leur site internet
  , de leurs droits et obligations en vertu du présent règlement ainsi que des coordonnées permettant de contacter l’organisme ou les organismes désignés par les États membres en vertu de l’article 31. [Am. 114]

Article 31

Désignation des organismes nationaux chargés de l'application

Chaque État membre désigne un ou plusieurs organismes chargés de l’application du présent règlement. Chaque organisme prend les mesures nécessaires pour garantir le respect des droits des voyageurs.

Chaque organisme est indépendant de tout gestionnaire de l’infrastructure, organisme de tarification, organisme de répartition ou entreprise ferroviaire en ce qui concerne son organisation, ses décisions de financement, sa structure juridique et ses décisions.

Les États membres informent la Commission de la désignation d’un ou de plusieurs organismes conformément au présent article et de ses ou de leurs responsabilités
  , et publient ces informations à un endroit approprié de leur site internet
  . [Am. 115]

Article 32

Tâches liées au contrôle de l'application

1.   Les organismes nationaux chargés de l’application contrôlent attentivement le respect du présent règlement et prennent les mesures nécessaires pour garantir que les droits des voyageurs sont respectés. À cette fin, les entreprises ferroviaires, les gestionnaires des gares et les gestionnaires de l’infrastructure fournissent à ces organismes les documents et informations utiles, à leur demande
  , dans les meilleurs délais et, en tout état de cause, dans un délai d’un mois
  . Dans l’accomplissement de leurs fonctions, les organismes tiennent compte des informations qui leur sont transmises par l’organisme désigné conformément à l’article 33 pour traiter les plaintes, s’il s’agit d’un autre organisme. Ils peuvent également décider de mesures d’exécution fondées sur

  Les États membres veillent à ce que les organismes nationaux chargés
  de
  l’application et les organismes chargés du traitement
  des plaintes
  soient dotés des pouvoirs et des ressources nécessaires pour leur permettre de traiter les plaintes
  individuelles transmises par un tel organisme

  des passagers au titre du présent règlement de manière adéquate et efficace
  . [Am. 116]

2.   Les organismes nationaux chargés de l’application publient chaque année des
  rapports contenant des données
  statistiques concernant leur activité

  sur leurs sites web
  ,
  précisant le nombre
  et notamment

  le type de plaintes reçues et le résultat de leurs mesures d’exécution, ainsi que
  les sanctions appliquées.,
  Ces rapports doivent être publiés pour chaque année
  au plus tard la fin du mois d’avril

  le 1er avril de l’année suivante. En outre, ces rapports sont mis à disposition sur le site internet de l’Agence de l’Union européenne pour les chemins de fer

  de l’année civile suivante. [Am. 117]

3.   Les entreprises ferroviaires communiquent leurs coordonnées à l’organisme ou aux organismes nationaux chargés de l’application des États membres dans lesquels elles exercent leurs activités.

3 bis.
     
  Les organismes nationaux chargés de l’application, en collaboration avec les organisations représentant les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite, effectuent des contrôles périodiques des services d’assistance prestés en vertu du présent règlement et en publient les résultats dans un format courant et facilement consultable. [Am. 118]

Article 33

Traitement des plaintes par les organismes nationaux chargés de l’application

1.   Sans préjudice des droits des consommateurs de chercher d’autres voies de recours conformément à la directive 2013/11/UE, le voyageur peut, après avoir introduit sans succès une plainte auprès de l’entreprise ferroviaire, du vendeur de billets, du gestionnaire des gares ou du gestionnaire de l’infrastructure conformément à l'article 28, déposer une plainte auprès d'un organisme national chargé de l’application. Les organismes chargés de l’application informent les plaignants quant à leur droit de porter plainte auprès d'organes de règlement extrajudiciaire des litiges en vue d'obtenir réparation à titre individuel.
  Les États membres veillent à ce que les organismes chargés de l’application ou les organismes de traitement des plaintes soient reconnus aux fins des mécanismes extrajudiciaires de règlement des litiges prévus par la directive 2013/11/UE, et, dans le cas où les voyageurs cherchent d’autres voies de recours, à ce que l’entreprise ferroviaire, le vendeur de billets, le gestionnaire des gares ou le gestionnaire de l’infrastructure concerné soit tenu de participer et à ce que la décision adoptée soit contraignante et réellement exécutoire. [Am. 119]

2.   Tout voyageur peut porter plainte pour infraction présumée au présent règlement auprès de l’organisme national chargé de l’application ou auprès de tout autre organisme désigné à cette fin par un État membre.
  Des plaintes peuvent également être déposées par des organisations représentant des groupes de voyageurs. [Am. 120]

3.   L’organisme accuse réception de la plainte dans un délai de deux semaines à compter de sa réception. La procédure de traitement des plaintes dure au maximum trois mois. Pour les affaires complexes, l’organisme peut, à sa discrétion, porter cette durée à six mois. Dans ce cas, il informe le voyageur
  ou l’organisation représentant des voyageurs
  des motifs de cette prolongation et de la durée probable de la procédure. Seules les affaires qui impliquent une procédure judiciaire peuvent durer plus de six mois. Lorsque l’organisme est également un organe de règlement extrajudiciaire des litiges au sens de la directive 2013/11/UE, les délais prévus par ladite directive prévalent
  et le mécanisme de règlement en ligne des litiges au titre du règlement (UE) no 524/2013 peut être utilisé, sous réserve de l’accord de toutes les parties concernées
  . [Am. 121]

La procédure de traitement des plaintes est accessible aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite.

4.   Les plaintes des voyageurs concernant un incident impliquant une entreprise ferroviaire sont traitées par l’organisme national chargé de l’application de l’État membre qui a accordé la licence à cette entreprise.

5.   Lorsqu’une plainte concerne une allégation de violations commises par un gestionnaire des gares ou par un gestionnaire de l’infrastructure, l’organisme national chargé de l’application est celui de l’État membre sur le territoire duquel l’incident s’est produit.

6.   Dans le cadre de la coopération au titre de l'article 34, les organismes nationaux chargés de l’application peuvent déroger aux paragraphes 4 ou 5 lorsque, pour des motifs justifés et notamment des questions de la langue ou de résidence, cela sert les intérêts des voyageurs.

Article 33 bis

Organes de conciliation indépendants

Les États membres mettent en place des organes de conciliation indépendants correctement équipés qui seront facilement accessibles et abordables pour les voyageurs en cas de conflits avec les entreprises ferroviaires et les vendeurs de billets au sujet du respect de leurs droits. [Am. 122]

Article 34

Échange d'informations et coopération transfrontière entre organismes nationaux chargés de l’application

1.   Lorsque plusieurs organismes sont désignés conformément aux articles 31 et 33, des mécanismes de communication sont mis en place afin d’assurer l’échange d’informations entre ces derniers, conformément au règlement (UE) 2016/679, afin d’aider l’organisme national chargé de l’application à s’acquitter de ses tâches de surveillance et de contrôle de l’application et afin que l’organisme de traitement des plaintes désigné en vertu de l’article 33 puisse collecter les informations nécessaires pour examiner les plaintes individuelles.

2.   Les organismes nationaux chargés de l’application s’échangent des informations sur leurs travaux ainsi que sur leurs principes et pratiques de décision aux fins de la coordination. La Commission les assiste dans cette tâche.

3.   Les organismes nationaux chargés de l'application suivent la procédure établie à l'annexe IV.

CHAPITRE VIII

DISPOSITIONS FINALES

Article 35

Sanctions

1.   Les États membres déterminent le régime des sanctions applicables en cas de violation du présent règlement et prennent toute mesure nécessaire pour en assurer la mise en œuvre. Les sanctions prévues doivent être

  sont
  effectives, proportionnées et dissuasives
  , et comprennent, sans s’y limiter, une amende minimale ou un pourcentage du chiffre d’affaires annuel de l’entreprise ou de l’organisation concernée, le montant le plus élevé étant retenu
  . Les États membres notifient ces régime et mesures à la Commission et lui communiquent sans délai toute modification ultérieure les concernant. [Am. 123]

2.   Dans le cadre de la coopération visée à l'article 34, l'organisme national chargé de l'application qui est compétent aux fins de l'article 33, paragraphes 4 et 5, mène, à la demande de l'organisme national chargé de l'application qui traite la plainte, une enquête sur la violation du présent règlement relevée par cet organisme et impose le cas échéant des sanctions.

Article 36

Délégation de pouvoirs

La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l'article 37, afin:

| i) | d'adapter les montants financiers visés à l'article 13 en fonction de l'inflation; |
| --- | --- |

i)

d'adapter les montants financiers visés à l'article 13 en fonction de l'inflation;

| ii) | de modifier les annexes I, II et III afin de prendre en compte les modifications apportées aux règles uniformes CIV et les évolutions technologiques dans ce domaine. |
| --- | --- |

ii)

de modifier les annexes I, II et III afin de prendre en compte les modifications apportées aux règles uniformes CIV et les évolutions technologiques dans ce domaine.

Article 37

Délégation de pouvoir

1.   Le pouvoir d'adopter des actes délégués conféré à la Commission est soumis aux conditions fixées au présent article.

2.   Le pouvoir d’adopter les actes délégués visés à l'article 36 est conféré à la Commission pour une période de cinq ans à partir du ... [la date d’entrée en vigueur du présent règlement]. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes de même durée, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s'oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période.

3.   La délégation de pouvoir visée à l’article 36 peut être révoquée à tout moment par le Parlement européen ou par le Conseil. La décision de révocation met fin à la délégation de pouvoir qui y est précisée. Elle prend effet le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne ou à une date ultérieure qui y est précisée. Elle ne porte pas atteinte à la validité des actes délégués déjà en vigueur.

4.   Avant d’adopter un acte délégué, la Commission consulte les experts désignés par chaque État membre, conformément aux principes définis dans l’accord interinstitutionnel «Mieux légiférer» du 13 avril 2016.

5.   Aussitôt qu'elle adopte un acte délégué, la Commission le notifie au Parlement européen et au Conseil simultanément.

6.   Un acte délégué adopté en vertu de l’article 36 n’entre en vigueur que si le Parlement européen ou le Conseil n’a pas exprimé d’objections dans un délai de deux mois à compter de la notification de cet acte au Parlement européen et au Conseil ou si, avant l’expiration de ce délai, le Parlement européen et le Conseil ont tous deux informé la Commission de leur intention de ne pas exprimer d’objections. Ce délai est prolongé de deux mois à l'initiative du Parlement européen ou du Conseil.

Article 37 bis

Comité

1.
     
  La Commission est assistée par un comité. Ledit comité est un comité au sens du règlement (UE) no 182/2011.

2.
     
  Lorsqu’il est fait référence au présent paragraphe, l’article 4 du règlement (UE) no 182/2011 s’applique. [Am. 124]

Article 38

Rapport

La Commission fait rapport au Parlement européen et au Conseil sur la mise en œuvre et les résultats du présent règlement, au plus tard le ... [cinq ans après l'adoption du présent règlement].

Le rapport est fondé sur les informations qui doivent être fournies conformément au présent règlement. Il est assorti, le cas échéant, de propositions appropriées.

Article 39

Abrogation

Le règlement (CE) no 1371/2007 est abrogé.

Les références faites au règlement abrogé s’entendent comme faites au présent règlement et sont à lire selon le tableau de correspondance figurant à l’annexe V.

Article 40

Entrée en vigueur

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l'Union européenne.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à ..., le

Par le Parlement européen

Le Président

Par le Conseil

Le Président

---

(1)  JO C 197 du 8.6.2018, p. 66.

1

(2)  Règlement (CE) no 1371/2007 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2007 sur les droits et obligations des voyageurs ferroviaires (JO L 315 du 3.12.2007, p. 14).

2

o

(3)  Règlement (UE) no 454/2011 de la Commission du 5 mai 2011 relatif à la spécification technique d'interopérabilité concernant le sous-système «Applications télématiques au service des voyageurs» du système ferroviaire transeuropéen (JO L 123 du 12.5.2011, p. 11).

3

o

(4)  
  Règlement (UE) no 1300/2014 de la Commission du 18 novembre 2014 sur les spécifications techniques d’interopérabilité relatives à l’accessibilité du système ferroviaire de l’Union pour les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite (JO L 356 du 12.12.2014, p. 110).

4

Règlement (UE) no

(5)  Directive 2014/24/UE du Parlement européen et du Conseil du 26 février 2014 sur la passation des marchés publics et abrogeant la directive 2004/18/CE (JO L 94 du 28.3.2014, p. 65).

5

(6)  
  Directive 2013/11/UE du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 relative au règlement extrajudiciaire des litiges de consommation et modifiant le règlement (CE) no 2006/2004 et la directive 2009/22/CE (JO L 165 du 18.6.2013, p. 63).

6

Directive 2013/11/UE du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 relative au règlement extrajudiciaire des litiges de consommation et modifiant le règlement (CE) no

(7)  
  Règlement (UE) no 524/2013 du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2013 relatif au règlement en ligne des litiges de consommation et modifiant le règlement (CE) no 2006/2004 et la directive 2009/22/CE (JO L 165 du 18.6.2013, p. 1).

7

Règlement (UE) no

o

(8)  
  Règlement (UE) 2017/2394 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2017 sur la coopération entre les autorités nationales chargées de veiller à l’application de la législation en matière de protection des consommateurs et abrogeant le règlement (CE) no 2006/2004 (JO L 345 du 27.12.2017, p. 1).

8

Règlement (UE) 2017/2394 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2017 sur la coopération entre les autorités nationales chargées de veiller à l’application de la législation en matière de protection des consommateurs et abrogeant le règlement (CE) no

(9)  Règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l'égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données, et abrogeant la directive 95/46/CE (règlement général sur la protection des données) (JO L 119 du 4.5.2016, p. 1).

9

(10)  JO L 123 du 12.5.2016, p. 1.

10

(11)  
  Règlement (UE) no 182/2011 du Parlement européen et du Conseil du 16 février 2011 établissant les règles et principes généraux relatifs aux modalités de contrôle par les États membres de l’exercice des compétences d’exécution par la Commission (JO L 55 du 28.2.2011, p. 13).

11

Règlement (UE) no

(12)  Directive 2012/34/UE du Parlement européen et du Conseil du 21 novembre 2012 établissant un espace ferroviaire unique européen (JO L 343 du 14.12.2012, p. 32).

12

(13)  Directive (UE) 2015/2302 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2015 relative aux voyages à forfait et aux prestations de voyage liées, modifiant le règlement (CE) no 2006/2004 et la directive 2011/83/UE du Parlement européen et du Conseil et abrogeant la directive 90/314/CEE du Conseil (JO L 326 du 11.12.2015, p. 1).

13

o

(14)  Directive XXX relative au rapprochement des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États membres en ce qui concerne les exigences en matière d’accessibilité applicables aux produits et services (Acte européen sur l'accessibilité) (OJ L X, X.X.XXXX, p. X).

14

(15)  
  Règlement (CE) no 1370/2007 du Parlement européen et du Conseil du 23 octobre 2007 relatif aux services publics de transport de voyageurs par chemin de fer et par route, et abrogeant les règlements (CEE) no 1191/69 et (CEE) no 1107/70 du Conseil (JO L 315 du 3.12.2007, p. 1).

15

Règlement (CE) no

o

o

(16)  
  Règlement délégué (UE) 2017/1926 de la Commission du 31 mai 2017 complétant la directive 2010/40/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne la mise à disposition, dans l’ensemble de l’Union, de services d’informations sur les déplacements multimodaux (JO L 272 du 21.10.2017, p. 1).

16

Règlement délégué (UE) 2017/1926 de la Commission du 31 mai 2017 complétant la directive 2010/40/UE du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne la mise à disposition, dans l’ensemble de l’Union, de services d’informations sur les déplacements multimodaux (JO L 272 du 21.10.2017, p. 1).

ANNEXES

ANNEXE I

Extrait des règles uniformes concernant le contrat de transport international ferroviaire des voyageurs et des bagages (CIV)

Appendice A

de la convention relative aux transports internationaux ferroviaires (COTIF) du 9 mai 1980, telle que modifiée par le protocole portant modification de la COTIF du 3 juin 1999

TITRE II

CONCLUSION ET EXÉCUTION DU CONTRAT DE TRANSPORT

Article 6

Contrat de transport

1.   Par le contrat de transport, le transporteur s’engage à transporter le voyageur ainsi que, le cas échéant, des bagages et des véhicules au lieu de destination et à livrer les bagages et les véhicules au lieu de destination.

2.   Le contrat de transport doit être constaté par un ou plusieurs titres de transport remis au voyageur. Toutefois, sans préjudice de l’article 9, l’absence, l’irrégularité ou la perte du titre de transport n’affecte ni l’existence ni la validité du contrat, qui reste soumis aux présentes règles uniformes.

3.   Le titre de transport fait foi, jusqu’à preuve du contraire, de la conclusion et du contenu du contrat de transport.

Article 7

Titre de transport

1.   Les Conditions générales de transport déterminent la forme et le contenu des titres de transport ainsi que la langue et les caractères dans lesquels ils doivent être imprimés et remplis.

2.   Doivent au moins être inscrits sur le titre de transport:

| a) | le transporteur ou les transporteurs; |
| --- | --- |

a)

le transporteur ou les transporteurs;

| b) | l’indication que le transport est soumis, nonobstant toute clause contraire, aux présentes règles uniformes; cela peut se faire par le sigle CIV; |
| --- | --- |

b)

l’indication que le transport est soumis, nonobstant toute clause contraire, aux présentes règles uniformes; cela peut se faire par le sigle CIV;

| c) | toute autre indication nécessaire pour prouver la conclusion et le contenu du contrat de transport et permettant au voyageur de faire valoir les droits résultant de ce contrat. |
| --- | --- |

c)

toute autre indication nécessaire pour prouver la conclusion et le contenu du contrat de transport et permettant au voyageur de faire valoir les droits résultant de ce contrat.

3.   Le voyageur doit s’assurer, à la réception du titre de transport, que celui-ci a été établi selon ses indications.

4.   Le titre de transport est cessible s’il n’est pas nominatif et si le voyage n’a pas commencé.

5.   Le titre de transport peut être établi sous forme d’enregistrement électronique des données, qui peuvent être transformées en signes d’écriture lisibles. Les procédés employés pour l’enregistrement et le traitement des données doivent être équivalents du point de vue fonctionnel, notamment en ce qui concerne la force probante du titre de transport représenté par ces données.

Article 8

Paiement et remboursement du prix de transport

1.   Sauf convention contraire entre le voyageur et le transporteur, le prix de transport est payable à l’avance.

2.   Les Conditions générales de transport déterminent dans quelles conditions un remboursement du prix de transport a lieu.

Article 9

Droit au transport. Exclusion du transport

1.   Dès le commencement du voyage, le voyageur doit être muni d’un titre de transport valable et doit le présenter lors du contrôle des titres de transport. Les Conditions générales de transport peuvent prévoir:

| a) | qu’un voyageur qui ne présente pas un titre de transport valable doit payer, outre le prix de transport, une surtaxe; |
| --- | --- |

a)

qu’un voyageur qui ne présente pas un titre de transport valable doit payer, outre le prix de transport, une surtaxe;

| b) | qu’un voyageur qui refuse le paiement immédiat du prix de transport ou de la surtaxe peut être exclu du transport; |
| --- | --- |

b)

qu’un voyageur qui refuse le paiement immédiat du prix de transport ou de la surtaxe peut être exclu du transport;

| c) | si et dans quelles conditions un remboursement de la surtaxe a lieu. |
| --- | --- |

c)

si et dans quelles conditions un remboursement de la surtaxe a lieu.

2.   Les Conditions générales de transport peuvent prévoir que sont exclus du transport, ou peuvent être exclus du transport en cours de route, les voyageurs qui:

| a) | présentent un danger pour la sécurité et le bon fonctionnement de l’exploitation ou pour la sécurité des autres voyageurs; |
| --- | --- |

a)

présentent un danger pour la sécurité et le bon fonctionnement de l’exploitation ou pour la sécurité des autres voyageurs;

| b) | incommodent de manière intolérable les autres voyageurs, |
| --- | --- |

b)

incommodent de manière intolérable les autres voyageurs,

et que ces personnes n’ont droit au remboursement ni du prix de transport ni du prix qu’elles ont payé pour le transport de leurs bagages.

Article 10

Accomplissement des formalités administratives

Le voyageur doit se conformer aux formalités exigées par les douanes ou par d’autres autorités administratives.

Article 11

Suppression et retard d’un train. Correspondance manquée

Le transporteur doit, s’il y a lieu, certifier sur le titre de transport que le train a été supprimé ou la correspondance manquée.

TITRE III

TRANSPORT DE COLIS À MAIN, D’ANIMAUX, DE BAGAGES ET DE VÉHICULES

Chapitre I

Dispositions communes

Article 12

Objets et animaux admis

1.   Le voyageur peut prendre avec lui des objets faciles à porter (colis à main) ainsi que des animaux vivants, conformément aux Conditions générales de transport. Par ailleurs, le voyageur peut prendre avec lui des objets encombrants conformément aux dispositions particulières, contenues dans les Conditions générales de transport. Sont exclus du transport les objets ou animaux de nature à gêner ou à incommoder les voyageurs ou à causer un dommage.

2.   Le voyageur peut expédier, en tant que bagages, des objets et des animaux conformément aux Conditions générales de transport.

3.   Le transporteur peut admettre le transport de véhicules à l’occasion d’un transport de voyageurs conformément aux dispositions particulières contenues dans les Conditions générales de transport.

4.   Le transport de marchandises dangereuses en tant que colis à main, bagages ainsi que dans ou sur des véhicules qui, conformément à ce titre, sont transportées par rail, doit être conforme au règlement concernant le transport international ferroviaire des marchandises dangereuses (RID).

Article 13

Vérification

1.   Le transporteur a le droit, en cas de présomption grave de non-respect des conditions de transport, de vérifier si les objets (colis à main, bagages, véhicules, y compris leur chargement) et animaux transportés répondent aux conditions de transport lorsque les lois et prescriptions de l’État où la vérification doit avoir lieu ne l’interdisent pas. Le voyageur doit être invité à assister à la vérification. S’il ne se présente pas ou s’il ne peut être atteint, le transporteur doit faire appel à deux témoins indépendants.

2.   Lorsqu’il est constaté que les conditions de transport n’ont pas été respectées, le transporteur peut exiger du voyageur le paiement des frais occasionnés par la vérification.

Article 14

Accomplissement des formalités administratives

Le voyageur doit se conformer aux formalités exigées par les douanes ou par d’autres autorités administratives lors du transport, à l’occasion de son transport, d’objets (colis à main, bagages, véhicules, y compris leur chargement) et d’animaux. Il doit assister à la visite de ces objets, sauf exception prévue par les lois et prescriptions de chaque État.

Chapitre II

Colis à main et animaux

Article 15

Surveillance

La surveillance des colis à main et des animaux qu’il prend avec lui incombe au voyageur.

Chapitre III

Bagages

Article 16

Expédition des bagages

1.   Les obligations contractuelles relatives à l’acheminement des bagages doivent être constatées par un bulletin de bagages remis au voyageur.

2.   Sans préjudice de l’article 22, l’absence, l’irrégularité ou la perte du bulletin de bagages n’affecte ni l’existence ni la validité des conventions concernant l’acheminement des bagages, qui restent soumis aux présentes règles uniformes.

3.   Le bulletin de bagages fait foi, jusqu’à preuve du contraire, de l’enregistrement des bagages et des conditions de leur transport.

4.   Jusqu’à preuve du contraire, il est présumé que lors de la prise en charge par le transporteur, les bagages étaient en bon état apparent et que le nombre et la masse des colis correspondaient aux mentions portées sur le bulletin de bagages.

Article 17

Bulletin de bagages

1.   Les Conditions générales de transport déterminent la forme et le contenu du bulletin de bagages ainsi que la langue et les caractères dans lesquels il doit être imprimé et rempli. L’article 7, paragraphe 5, s’applique par analogie.

2.   Doivent au moins être inscrits sur le bulletin de bagages:

| a) | le transporteur ou les transporteurs; |
| --- | --- |

a)

le transporteur ou les transporteurs;

| b) | l’indication que le transport est soumis, nonobstant toute clause contraire, aux présentes règles uniformes; cela peut se faire par le sigle CIV; |
| --- | --- |

b)

l’indication que le transport est soumis, nonobstant toute clause contraire, aux présentes règles uniformes; cela peut se faire par le sigle CIV;

| c) | toute autre indication nécessaire pour prouver les obligations contractuelles relatives à l’acheminement des bagages et permettant au voyageur de faire valoir les droits résultant du contrat de transport. |
| --- | --- |

c)

toute autre indication nécessaire pour prouver les obligations contractuelles relatives à l’acheminement des bagages et permettant au voyageur de faire valoir les droits résultant du contrat de transport.

3.   Le voyageur doit s’assurer, à la réception du bulletin de bagages, que celui-ci a été émis selon ses indications.

Article 18

Enregistrement et transport

1.   Sauf exception prévue par les Conditions générales de transport, l’enregistrement des bagages n’a lieu que sur la présentation d’un titre de transport valable au moins jusqu’au lieu de destination des bagages. Par ailleurs, l’enregistrement s’effectue d’après les prescriptions en vigueur au lieu d’expédition.

2.   Lorsque les Conditions générales de transport prévoient que des bagages peuvent être admis au transport sans présentation d’un titre de transport, les dispositions des présentes règles uniformes fixant les droits et obligations du voyageur relatifs à ses bagages s’appliquent par analogie à l’expéditeur de bagages.

3.   Le transporteur peut acheminer les bagages avec un autre train ou un autre moyen de transport et par un autre itinéraire que ceux empruntés par le voyageur.

Article 19

Paiement du prix pour le transport des bagages

Sauf convention contraire entre le voyageur et le transporteur, le prix pour le transport des bagages est payable lors de l’enregistrement.

Article 20

Marquage des bagages

Le voyageur doit indiquer sur chaque colis, en un endroit bien visible et d’une manière suffisamment fixe et claire:

| a) | son nom et son adresse; |
| --- | --- |

a)

son nom et son adresse;

| b) | le lieu de destination. |
| --- | --- |

b)

le lieu de destination.

Article 21

Droit de disposer des bagages

1.   Si les circonstances le permettent et les prescriptions des douanes ou d’autres autorités administratives ne s’y opposent pas, le voyageur peut demander la restitution des bagages au lieu d’expédition, contre remise du bulletin de bagages et, lorsque cela est prévu par les Conditions générales de transport, sur présentation du titre de transport.

2.   Les Conditions générales de transport peuvent prévoir d’autres dispositions concernant le droit de disposer des bagages, notamment des modifications du lieu de destination et les éventuelles conséquences financières à supporter par le voyageur.

Article 22

Livraison

1.   La livraison des bagages a lieu contre remise du bulletin de bagages et, le cas échéant, contre paiement des frais qui grèvent l’envoi.

Le transporteur a le droit, sans y être tenu, de vérifier si le détenteur du bulletin a qualité pour prendre livraison.

2.   Sont assimilés à la livraison au détenteur du bulletin de bagages, lorsqu’ils sont effectués conformément aux prescriptions en vigueur au lieu de destination:

| a) | la remise des bagages aux autorités de douane ou d’octroi dans leurs locaux d’expédition ou dans leurs entrepôts, lorsque ceux-ci ne se trouvent pas sous la garde du transporteur; |
| --- | --- |

a)

la remise des bagages aux autorités de douane ou d’octroi dans leurs locaux d’expédition ou dans leurs entrepôts, lorsque ceux-ci ne se trouvent pas sous la garde du transporteur;

| b) | le fait de confier des animaux vivants à un tiers. |
| --- | --- |

b)

le fait de confier des animaux vivants à un tiers.

3.   Le détenteur du bulletin de bagages peut demander la livraison des bagages au lieu de destination aussitôt que s’est écoulé le temps convenu ainsi que, le cas échéant, le temps nécessaire pour les opérations effectuées par les douanes ou par d’autres autorités administratives.

4.   À défaut de remise du bulletin de bagages, le transporteur n’est tenu de livrer les bagages qu’à celui qui justifie de son droit; si cette justification semble insuffisante, le transporteur peut exiger une caution.

5.   Les bagages sont livrés au lieu de destination pour lequel ils ont été enregistrés.

6.   Le détenteur du bulletin de bagages auquel les bagages ne sont pas livrés peut exiger la constatation, sur le bulletin de bagages, du jour et de l’heure auxquels il a demandé la livraison conformément au paragraphe 3.

7.   L’ayant droit peut refuser la réception des bagages, si le transporteur ne donne pas suite à sa demande de procéder à la vérification des bagages en vue de constater un dommage allégué.

8.   Par ailleurs, la livraison des bagages est effectuée conformément aux prescriptions en vigueur au lieu de destination.

Chapitre IV

Véhicules

Article 23

Conditions de transport

Les dispositions particulières pour le transport des véhicules, contenues dans les Conditions générales de transport, déterminent notamment les conditions d’admission au transport, d’enregistrement, de chargement et de transport, de déchargement et de livraison, ainsi que les obligations du voyageur.

Article 24

Bulletin de transport

1.   Les obligations contractuelles relatives au transport de véhicules doivent être constatées par un bulletin de transport remis au voyageur. Le bulletin de transport peut être intégré dans le titre de transport du voyageur.

2.   Les dispositions particulières pour le transport de véhicules contenues dans les Conditions générales de transport déterminent la forme et le contenu du bulletin de transport ainsi que la langue et les caractères dans lesquels il doit être imprimé et rempli. L’article 7, paragraphe 5, s’applique par analogie.

3.   Doivent au moins être inscrits sur le bulletin de transport:

| a) | le transporteur ou les transporteurs; |
| --- | --- |

a)

le transporteur ou les transporteurs;

| b) | l’indication que le transport est soumis, nonobstant toute clause contraire, aux présentes règles uniformes; cela peut se faire par le sigle CIV; |
| --- | --- |

b)

l’indication que le transport est soumis, nonobstant toute clause contraire, aux présentes règles uniformes; cela peut se faire par le sigle CIV;

| c) | toute autre indication nécessaire pour prouver les obligations contractuelles relatives au transport des véhicules et permettant au voyageur de faire valoir les droits résultant du contrat de transport. |
| --- | --- |

c)

toute autre indication nécessaire pour prouver les obligations contractuelles relatives au transport des véhicules et permettant au voyageur de faire valoir les droits résultant du contrat de transport.

4.   Le voyageur doit s’assurer, à la réception du bulletin de transport, que celui-ci a été émis selon ses indications.

Article 25

Droit applicable

Sous réserve des dispositions du présent chapitre, les dispositions du chapitre III relatives au transport des bagages s’appliquent aux véhicules.

TITRE IV

RESPONSABILITÉ DU TRANSPORTEUR

Chapitre I

Responsabilité en cas de mort et de blessures de voyageurs

Article 26

Fondement de la responsabilité

1.   Le transporteur est responsable du dommage résultant de la mort, des blessures ou de toute autre atteinte à l’intégrité physique ou psychique du voyageur causé par un accident en relation avec l’exploitation ferroviaire survenu pendant que le voyageur séjourne dans les véhicules ferroviaires, qu’il y entre ou qu’il en sorte et quelle que soit l’infrastructure ferroviaire utilisée.

2.   Le transporteur est déchargé de cette responsabilité:

| a) | si l’accident a été causé par des circonstances extérieures à l’exploitation ferroviaire que le transporteur, en dépit de la diligence requise d’après les particularités de l’espèce, ne pouvait pas éviter et aux conséquences desquelles il ne pouvait pas obvier; |
| --- | --- |

a)

si l’accident a été causé par des circonstances extérieures à l’exploitation ferroviaire que le transporteur, en dépit de la diligence requise d’après les particularités de l’espèce, ne pouvait pas éviter et aux conséquences desquelles il ne pouvait pas obvier;

| b) | dans la mesure où l’accident est dû à une faute du voyageur; |
| --- | --- |

b)

dans la mesure où l’accident est dû à une faute du voyageur;

| c) | si l’accident est dû au comportement d’un tiers que le transporteur, en dépit de la diligence requise d’après les particularités de l’espèce, ne pouvait pas éviter et aux conséquences duquel il ne pouvait pas obvier; une autre entreprise utilisant la même infrastructure ferroviaire n’est pas considérée comme un tiers; le droit de recours n’est pas affecté. |
| --- | --- |

c)

si l’accident est dû au comportement d’un tiers que le transporteur, en dépit de la diligence requise d’après les particularités de l’espèce, ne pouvait pas éviter et aux conséquences duquel il ne pouvait pas obvier; une autre entreprise utilisant la même infrastructure ferroviaire n’est pas considérée comme un tiers; le droit de recours n’est pas affecté.

3.   Si l’accident est dû au comportement d’un tiers et si, en dépit de cela, le transporteur n’est pas entièrement déchargé de sa responsabilité conformément au paragraphe 2, lettre c), il répond pour le tout dans les limites des présentes règles uniformes et sans préjudice de son recours éventuel contre le tiers.

4.   Les présentes règles uniformes n’affectent pas la responsabilité qui peut incomber au transporteur pour les cas non prévus au paragraphe 1.

5.   Lorsqu’un transport faisant l’objet d’un contrat de transport unique est effectué par des transporteurs subséquents, est responsable, en cas de mort et de blessures de voyageurs, le transporteur à qui incombait, selon le contrat de transport, la prestation de service de transport au cours de laquelle l’accident s’est produit. Lorsque cette prestation n’a pas été réalisée par le transporteur, mais par un transporteur substitué, les deux transporteurs sont responsables solidairement, conformément aux présentes règles uniformes.

Article 27

Dommages-intérêts en cas de mort

1.   En cas de mort du voyageur, les dommages-intérêts comprennent:

| a) | les frais nécessaires consécutifs au décès, notamment ceux du transport du corps et des obsèques; |
| --- | --- |

a)

les frais nécessaires consécutifs au décès, notamment ceux du transport du corps et des obsèques;

| b) | si la mort n’est pas survenue immédiatement, les dommages-intérêts prévus à l’article 28. |
| --- | --- |

b)

si la mort n’est pas survenue immédiatement, les dommages-intérêts prévus à l’article 28.

2.   Si, par la mort du voyageur, des personnes envers lesquelles il avait ou aurait eu à l’avenir une obligation alimentaire, en vertu de la loi, sont privées de leur soutien, il y a également lieu de les indemniser de cette perte. L’action en dommages-intérêts des personnes dont le voyageur assumait l’entretien sans y être tenu par la loi reste soumise au droit national.

Article 28

Dommages-intérêts en cas de blessures

En cas de blessures ou de toute autre atteinte à l’intégrité physique ou psychique du voyageur, les dommages-intérêts comprennent:

| a) | les frais nécessaires, notamment ceux de traitement et de transport; |
| --- | --- |

a)

les frais nécessaires, notamment ceux de traitement et de transport;

| b) | la réparation du préjudice causé, soit par l’incapacité de travail totale ou partielle, soit par l’accroissement des besoins. |
| --- | --- |

b)

la réparation du préjudice causé, soit par l’incapacité de travail totale ou partielle, soit par l’accroissement des besoins.

Article 29

Réparation d’autres préjudices corporels

Le droit national détermine si, et dans quelle mesure, le transporteur doit verser des dommages-intérêts pour des préjudices corporels autres que ceux prévus aux articles 27 et 28.

Article 30

Forme et montant des dommages-intérêts en cas de mort et de blessures

1.   Les dommages-intérêts prévus à l’article 27, paragraphe 2, et à l’article 28, lettre b), doivent être alloués sous forme de capital. Toutefois, si le droit national permet l’allocation d’une rente, ils sont alloués sous cette forme lorsque le voyageur lésé ou les ayants droit visés à l’article 27, paragraphe 2, le demandent.

2.   Le montant des dommages-intérêts à allouer en vertu du paragraphe 1 est déterminé selon le droit national. Toutefois, pour l’application des présentes règles uniformes, il est fixé une limite maximale de 175 000 unités de compte en capital ou en rente annuelle correspondant à ce capital, pour chaque voyageur, dans le cas où le droit national prévoit une limite maximale d’un montant inférieur.

Article 31

Autres moyens de transport

1.   Sous réserve du paragraphe 2, les dispositions relatives à la responsabilité en cas de mort et de blessures de voyageurs ne s’appliquent pas aux dommages survenus pendant le transport qui, conformément au contrat de transport, n’était pas un transport ferroviaire.

2.   Toutefois, lorsque les véhicules ferroviaires sont transportés par ferry-boat, les dispositions relatives à la responsabilité en cas de mort et de blessures de voyageurs s’appliquent aux dommages visés à l’article 26, paragraphe 1, et à l’article 33, paragraphe 1, causés par un accident en relation avec l’exploitation ferroviaire survenu pendant que le voyageur séjourne dans ledit véhicule, qu’il y entre ou qu’il en sorte.

3.   Lorsque, par suite de circonstances exceptionnelles, l’exploitation ferroviaire est provisoirement interrompue et que les voyageurs sont transportés par un autre moyen de transport, le transporteur est responsable en vertu des présentes règles uniformes.

Chapitre II

Responsabilité en cas d’inobservation de l’horaire

Article 32

Responsabilité en cas de suppression, de retard ou de correspondance manquée

1.   Le transporteur est responsable envers le voyageur du dommage résultant du fait qu’en raison de la suppression, du retard ou du manquement d’une correspondance, le voyage ne peut se poursuivre le même jour, ou que sa poursuite n’est pas raisonnablement exigible le même jour à cause des circonstances données. Les dommages-intérêts comprennent les frais raisonnables d’hébergement ainsi que les frais raisonnables occasionnés par l’avertissement des personnes attendant le voyageur.

2.   Le transporteur est déchargé de cette responsabilité, lorsque la suppression, le retard ou le manquement d’une correspondance sont imputables à l’une des causes suivantes:

| a) | des circonstances extérieures à l’exploitation ferroviaire que le transporteur, en dépit de la diligence requise d’après les particularités de l’espèce, ne pouvait pas éviter et aux conséquences desquelles il ne pouvait pas obvier; |
| --- | --- |

a)

des circonstances extérieures à l’exploitation ferroviaire que le transporteur, en dépit de la diligence requise d’après les particularités de l’espèce, ne pouvait pas éviter et aux conséquences desquelles il ne pouvait pas obvier;

| b) | une faute du voyageur; ou |
| --- | --- |

b)

une faute du voyageur; ou

| c) | le comportement d’un tiers que le transporteur, en dépit de la diligence requise d’après les particularités de l’espèce, ne pouvait pas éviter et aux conséquences duquel il ne pouvait pas obvier; une autre entreprise utilisant la même infrastructure ferroviaire n’est pas considérée comme un tiers; le droit de recours n’est pas affecté. |
| --- | --- |

c)

le comportement d’un tiers que le transporteur, en dépit de la diligence requise d’après les particularités de l’espèce, ne pouvait pas éviter et aux conséquences duquel il ne pouvait pas obvier; une autre entreprise utilisant la même infrastructure ferroviaire n’est pas considérée comme un tiers; le droit de recours n’est pas affecté.

3.   Le droit national détermine, si et dans quelle mesure, le transporteur doit verser des dommages-intérêts pour des préjudices autres que ceux prévus au paragraphe 1. Cette disposition ne porte pas atteinte à l’article 44.

Chapitre III

Responsabilité pour les colis à main, les animaux, les bagages et les véhicules

SECTION 1

Colis à main et animaux

Article 33

Responsabilité

1.   En cas de mort et de blessures de voyageurs, le transporteur est, en outre, responsable du dommage résultant de la perte totale ou partielle ou de l’avarie des objets que le voyageur avait, soit sur lui, soit avec lui comme colis à main; ceci vaut également pour les animaux que le voyageur avait pris avec lui. L’article 26 s’applique par analogie.

2.   Par ailleurs, le transporteur n’est responsable du dommage résultant de la perte totale ou partielle ou de l’avarie des objets, des colis à main ou des animaux dont la surveillance incombe au voyageur conformément à l’article 15 que si ce dommage est causé par une faute du transporteur. Les autres articles du titre IV, à l’exception de l’article 51, et le titre VI ne sont pas applicables dans ce cas.

Article 34

Limitation des dommages-intérêts en cas de perte ou d’avarie d’objets

Lorsque le transporteur est responsable en vertu de l’article 33, paragraphe 1, il doit réparer le dommage jusqu’à concurrence de 1 400 unités de compte pour chaque voyageur.

Article 35

Exonération de responsabilité

Le transporteur n’est pas responsable, à l’égard du voyageur, du dommage résultant du fait que le voyageur ne se conforme pas aux prescriptions des douanes ou d’autres autorités administratives.

SECTION 2

Bagages

Article 36

Fondement de la responsabilité

1.   Le transporteur est responsable du dommage résultant de la perte totale ou partielle et de l’avarie des bagages survenues à partir de la prise en charge par le transporteur jusqu’à la livraison, ainsi que du retard à la livraison.

2.   Le transporteur est déchargé de cette responsabilité dans la mesure où la perte, l’avarie ou le retard à la livraison a eu pour cause une faute du voyageur, un ordre de celui-ci ne résultant pas d’une faute du transporteur, un vice propre aux bagages ou des circonstances que le transporteur ne pouvait pas éviter et aux conséquences desquelles il ne pouvait pas obvier.

3.   Le transporteur est déchargé de cette responsabilité dans la mesure où la perte ou l’avarie résulte des risques particuliers inhérents à un ou à plusieurs des faits ci-après:

| a) | absence ou défectuosité de l’emballage; |
| --- | --- |

a)

absence ou défectuosité de l’emballage;

| b) | nature spéciale des bagages; |
| --- | --- |

b)

nature spéciale des bagages;

| c) | expédition comme bagages d’objets exclus du transport. |
| --- | --- |

c)

expédition comme bagages d’objets exclus du transport.

Article 37

Charge de la preuve

1.   La preuve que la perte, l’avarie ou le retard à la livraison a eu pour cause un des faits prévus à l’article 36, paragraphe 2, incombe au transporteur.

2.   Lorsque le transporteur établit que la perte ou l’avarie a pu résulter, étant donné les circonstances de fait, d’un ou de plusieurs des risques particuliers prévus à l’article 36, paragraphe 3, il y a présomption qu’elle en résulte. L’ayant droit conserve toutefois le droit de prouver que le dommage n’a pas eu pour cause, totalement ou partiellement, l’un de ces risques.

Article 38

Transporteurs subséquents

Lorsqu’un transport faisant l’objet d’un contrat de transport unique est effectué par plusieurs transporteurs subséquents, chaque transporteur, prenant en charge les bagages avec le bulletin de bagages ou le véhicule avec le bulletin de transport, participe, quant à l’acheminement des bagages ou au transport des véhicules, au contrat de transport conformément aux stipulations du bulletin de bagages ou du bulletin de transport et assume les obligations qui en découlent. Dans ce cas, chaque transporteur répond de l’exécution du transport sur le parcours total jusqu’à la livraison.

Article 39

Transporteur substitué

1.   Lorsque le transporteur a confié, en tout ou en partie, l’exécution du transport à un transporteur substitué, que ce soit ou non dans l’exercice d’une faculté qui lui est reconnue dans le contrat de transport, le transporteur n’en demeure pas moins responsable de la totalité du transport.

2.   Toutes les dispositions des présentes règles uniformes régissant la responsabilité du transporteur s’appliquent également à la responsabilité du transporteur substitué pour le transport effectué par ses soins. Les articles 48 et 52 s’appliquent lorsqu’une action est intentée contre les agents et toute autre personne au service de laquelle le transporteur substitué recourt pour l’exécution du transport.

3.   Toute convention particulière par laquelle le transporteur assume des obligations qui ne lui incombent pas en vertu des présentes règles uniformes, ou renonce à des droits qui lui sont conférés par ces règles uniformes, est sans effet à l’égard du transporteur substitué qui ne l’a pas acceptée expressément et par écrit. Que le transporteur substitué ait ou non accepté cette convention, le transporteur reste néanmoins lié par les obligations ou les renonciations qui résultent de ladite convention particulière.

4.   Lorsque et pour autant que le transporteur et le transporteur substitué sont responsables, leur responsabilité est solidaire.

5.   Le montant total de l’indemnité dû par le transporteur, le transporteur substitué ainsi que leurs agents et les autres personnes au service desquelles ils recourent pour l’exécution du transport, n’excède pas les limites prévues aux présentes règles uniformes.

6.   Le présent article ne porte pas atteinte aux droits de recours pouvant exister entre le transporteur et le transporteur substitué.

Article 40

Présomption de perte

1.   L’ayant droit peut, sans avoir à fournir d’autres preuves, considérer un colis comme perdu quand il n’a pas été livré ou tenu à sa disposition dans les quatorze jours qui suivent la demande de livraison présentée conformément à l’article 22, paragraphe 3.

2.   Si un colis réputé perdu est retrouvé au cours de l’année qui suit la demande de livraison, le transporteur doit aviser l’ayant droit, lorsque son adresse est connue ou peut être découverte.

3.   Dans les trente jours qui suivent la réception de l’avis visé au paragraphe 2, l’ayant droit peut exiger que le colis lui soit livré. Dans ce cas, il doit payer les frais afférents au transport du colis depuis le lieu d’expédition jusqu’à celui où a lieu la livraison et restituer l’indemnité reçue, déduction faite, le cas échéant, des frais qui auraient été compris dans cette indemnité. Néanmoins, il conserve ses droits à indemnité pour retard à la livraison prévus à l’article 43.

4.   Si le colis retrouvé n’a pas été réclamé dans le délai prévu au paragraphe 3 ou si le colis est retrouvé plus d’un an après la demande de livraison, le transporteur en dispose conformément aux lois et aux prescriptions en vigueur au lieu où se trouve le colis.

Article 41

Indemnité en cas de perte

1.   En cas de perte totale ou partielle des bagages, le transporteur doit payer, à l’exclusion de tous autres dommages-intérêts:

| a) | si le montant du dommage est prouvé, une indemnité égale à ce montant sans qu’elle excède toutefois 80 unités de compte par kilogramme manquant de masse brute ou 1 200 unités de compte par colis; |
| --- | --- |

a)

si le montant du dommage est prouvé, une indemnité égale à ce montant sans qu’elle excède toutefois 80 unités de compte par kilogramme manquant de masse brute ou 1 200 unités de compte par colis;

| b) | si le montant du dommage n’est pas prouvé, une indemnité forfaitaire de 20 unités de compte par kilogramme manquant de masse brute ou de 300 unités de compte par colis. |
| --- | --- |

b)

si le montant du dommage n’est pas prouvé, une indemnité forfaitaire de 20 unités de compte par kilogramme manquant de masse brute ou de 300 unités de compte par colis.

Le mode d’indemnisation, par kilogramme manquant ou par colis, est déterminé dans les Conditions générales de transport.

2.   Le transporteur doit restituer, en outre, le prix pour le transport des bagages et les autres sommes déboursées en relation avec le transport du colis perdu ainsi que les droits de douane et les droits d’accise déjà acquittés.

Article 42

Indemnité en cas d’avarie

1.   En cas d’avarie des bagages, le transporteur doit payer, à l’exclusion de tous autres dommages-intérêts, une indemnité équivalente à la dépréciation des bagages.

2.   L’indemnité n’excède pas:

| a) | si la totalité des bagages est dépréciée par l’avarie, le montant qu’elle aurait atteint en cas de perte totale; |
| --- | --- |

a)

si la totalité des bagages est dépréciée par l’avarie, le montant qu’elle aurait atteint en cas de perte totale;

| b) | si une partie seulement des bagages est dépréciée par l’avarie, le montant qu’elle aurait atteint en cas de perte de la partie dépréciée. |
| --- | --- |

b)

si une partie seulement des bagages est dépréciée par l’avarie, le montant qu’elle aurait atteint en cas de perte de la partie dépréciée.

Article 43

Indemnité en cas de retard à la livraison

1.   En cas de retard à la livraison des bagages, le transporteur doit payer, par période indivisible de vingt-quatre heures à compter de la demande de livraison, mais avec un maximum de quatorze jours:

| a) | si l’ayant droit prouve qu’un dommage, y compris une avarie, en est résulté, une indemnité égale au montant du dommage jusqu’à un maximum de 0,80 unité de compte par kilogramme de masse brute des bagages ou de 14 unités de compte par colis, livrés en retard; |
| --- | --- |

a)

si l’ayant droit prouve qu’un dommage, y compris une avarie, en est résulté, une indemnité égale au montant du dommage jusqu’à un maximum de 0,80 unité de compte par kilogramme de masse brute des bagages ou de 14 unités de compte par colis, livrés en retard;

| b) | si l’ayant droit ne prouve pas qu’un dommage en est résulté, une indemnité forfaitaire de 0,14 unité de compte par kilogramme de masse brute des bagages ou de 2,80 unités de compte par colis, livrés en retard. |
| --- | --- |

b)

si l’ayant droit ne prouve pas qu’un dommage en est résulté, une indemnité forfaitaire de 0,14 unité de compte par kilogramme de masse brute des bagages ou de 2,80 unités de compte par colis, livrés en retard.

Le mode d’indemnisation, par kilogramme ou par colis, est déterminé dans les Conditions générales de transport.

2.   En cas de perte totale des bagages, l’indemnité prévue au paragraphe 1 ne se cumule pas avec celle prévue à l’article 41.

3.   En cas de perte partielle des bagages, l’indemnité prévue au paragraphe 1 est payée pour la partie non perdue.

4.   En cas d’avarie des bagages ne résultant pas du retard à la livraison, l’indemnité prévue au paragraphe 1 se cumule, s’il y a lieu, avec celle prévue à l’article 42.

5.   En aucun cas, le cumul de l’indemnité prévue au paragraphe 1 avec celles prévues aux articles 41 et 42 ne donne lieu au paiement d’une indemnité excédant celle qui serait due en cas de perte totale des bagages.

SECTION 3

Véhicules

Article 44

Indemnité en cas de retard

1.   En cas de retard dans le chargement pour une cause imputable au transporteur ou de retard à la livraison d’un véhicule, le transporteur doit payer, lorsque l’ayant droit prouve qu’un dommage en est résulté, une indemnité dont le montant n’excède pas le prix du transport.

2.   Si l’ayant droit renonce au contrat de transport, en cas de retard dans le chargement pour une cause imputable au transporteur, le prix du transport est remboursé à l’ayant droit. En outre, celui-ci peut réclamer, lorsqu’il prouve qu’un dommage est résulté de ce retard, une indemnité dont le montant n’excède pas le prix du transport.

Article 45

Indemnité en cas de perte

En cas de perte totale ou partielle d’un véhicule, l’indemnité à payer à l’ayant droit pour le dommage prouvé est calculée d’après la valeur usuelle du véhicule. Elle n’excède pas 8 000 unités de compte. Une remorque avec ou sans chargement est considérée comme un véhicule indépendant.

Article 46

Responsabilité en ce qui concerne d’autres objets

1.   En ce qui concerne les objets laissés dans le véhicule ou se trouvant dans des coffres (par exemple, coffres à bagages ou à skis), solidement arrimés au véhicule, le transporteur n’est responsable que du dommage causé par sa faute. L’indemnité totale à payer n’excède pas 1 400 unités de compte.

2.   En ce qui concerne les objets arrimés à l’extérieur du véhicule y compris les coffres visés au paragraphe 1, le transporteur n’est responsable que s’il est prouvé que le dommage résulte d’un acte ou d’une omission que le transporteur a commis, soit avec l’intention de provoquer un tel dommage, soit témérairement et avec conscience qu’un tel dommage en résulterait probablement.

Article 47

Droit applicable

Sous réserve des dispositions de la présente section, les dispositions de la section 2 relatives à la responsabilité pour les bagages s’appliquent aux véhicules.

Chapitre IV

Dispositions communes

Article 48

Déchéance du droit d’invoquer les limites de responsabilité

Les limites de responsabilité prévues aux présentes règles uniformes ainsi que les dispositions du droit national qui limitent les indemnités à un montant déterminé ne s’appliquent pas, s’il est prouvé que le dommage résulte d’un acte ou d’une omission que le transporteur a commis, soit avec l’intention de provoquer un tel dommage, soit témérairement et avec conscience qu’un tel dommage en résulterait probablement.

Article 49

Conversion et intérêts

1.   Lorsque le calcul de l’indemnité implique la conversion des sommes exprimées en unités monétaires étrangères, celle-ci est faite d’après le cours au jour et au lieu du paiement de l’indemnité.

2.   L’ayant droit peut demander des intérêts de l’indemnité, calculés à raison de cinq pour cent l’an, à partir du jour de la réclamation prévue à l’article 55 ou, s’il n’y a pas eu de réclamation, du jour de la demande en justice.

3.   Toutefois, pour les indemnités dues en vertu des articles 27 et 28, les intérêts ne courent que du jour où les faits qui ont servi à la détermination du montant de l’indemnité se sont produits, si ce jour est postérieur à celui de la réclamation ou de la demande en justice.

4.   En ce qui concerne les bagages, les intérêts ne sont dus que si l’indemnité excède 16 unités de compte par bulletin de bagages.

5.   En ce qui concerne les bagages, si l’ayant droit ne remet pas au transporteur, dans un délai convenable qui lui est fixé, les pièces justificatives nécessaires pour la liquidation définitive de la réclamation, les intérêts ne courent pas entre l’expiration du délai fixé et la remise effective de ces pièces.

Article 50

Responsabilité en cas d’accident nucléaire

Le transporteur est déchargé de la responsabilité qui lui incombe en vertu des présentes règles uniformes lorsque le dommage a été causé par un accident nucléaire et qu’en application des lois et des prescriptions d’un État réglant la responsabilité dans le domaine de l’énergie nucléaire, l’exploitant d’une installation nucléaire ou une autre personne qui lui est substituée est responsable de ce dommage.

Article 51

Personnes dont répond le transporteur

Le transporteur est responsable de ses agents et des autres personnes au service desquelles il recourt pour l’exécution du transport lorsque ces agents ou ces autres personnes agissent dans l’exercice de leurs fonctions. Les gestionnaires de l’infrastructure ferroviaire sur laquelle est effectué le transport sont considérés comme des personnes au service desquelles le transporteur recourt pour l’exécution du transport.

Article 52

Autres actions

1.   Dans tous les cas où les présentes règles uniformes s’appliquent, toute action en responsabilité, à quelque titre que ce soit, ne peut être exercée contre le transporteur que dans les conditions et limitations de ces règles uniformes.

2.   Il en est de même pour toute action exercée contre les agents et les autres personnes dont le transporteur répond en vertu de l’article 51.

TITRE V

RESPONSABILITÉ DU VOYAGEUR

Article 53

Principes particuliers de responsabilité

Le voyageur est responsable envers le transporteur pour tout dommage:

| a) | résultant du non-respect de ses obligations en vertu






  1. | des articles 10, 14 et 20; |
| --- | --- | --- |

a)

résultant du non-respect de ses obligations en vertu

1.

des articles 10, 14 et 20;

| 2. | des dispositions particulières pour le transport des véhicules, contenues dans les Conditions générales de transport; ou |
| --- | --- |

2.

des dispositions particulières pour le transport des véhicules, contenues dans les Conditions générales de transport; ou

| 3. | du règlement concernant le transport international ferroviaire des marchandises dangereuses (RID); ou |
| --- | --- |

3.

du règlement concernant le transport international ferroviaire des marchandises dangereuses (RID); ou

| b) | causé par les objets ou les animaux qu’il prend avec lui, à moins qu’il ne prouve que le dommage a été causé par des circonstances qu’il ne pouvait pas éviter et aux conséquences desquelles il ne pouvait pas obvier, en dépit du fait qu’il a fait preuve de la diligence exigée d’un voyageur consciencieux. Cette disposition n’affecte pas la responsabilité qui peut incomber au transporteur en vertu des articles 26 et 33, paragraphe 1. |
| --- | --- |

b)

causé par les objets ou les animaux qu’il prend avec lui, à moins qu’il ne prouve que le dommage a été causé par des circonstances qu’il ne pouvait pas éviter et aux conséquences desquelles il ne pouvait pas obvier, en dépit du fait qu’il a fait preuve de la diligence exigée d’un voyageur consciencieux. Cette disposition n’affecte pas la responsabilité qui peut incomber au transporteur en vertu des articles 26 et 33, paragraphe 1.

TITRE VI

EXERCICE DES DROITS

Article 54

Constatation de perte partielle ou d’avarie

1.   Lorsqu’une perte partielle ou une avarie d’un objet transporté sous la garde du transporteur (bagages, véhicules) est découverte ou présumée par le transporteur ou que l’ayant droit en allègue l’existence, le transporteur doit dresser sans délai et, si possible, en présence de l’ayant droit, un procès-verbal constatant, suivant la nature du dommage, l’état de l’objet, et, autant que possible, l’importance du dommage, sa cause et le moment où il s’est produit.

2.   Une copie du procès-verbal de constatation doit être remise gratuitement à l’ayant droit.

3.   Lorsque l’ayant droit n’accepte pas les constatations du procès-verbal, il peut demander que l’état des bagages ou du véhicule, ainsi que la cause et le montant du dommage, soient constatés par un expert nommé par les parties au contrat de transport ou par voie judiciaire. La procédure est soumise aux lois et aux prescriptions de l’État où la constatation a lieu.

Article 55

Réclamations

1.   Les réclamations relatives à la responsabilité du transporteur en cas de mort et de blessures de voyageurs doivent être adressées par écrit au transporteur contre qui l’action judiciaire peut être exercée. Dans le cas d’un transport faisant l’objet d’un contrat unique et effectué par des transporteurs subséquents, les réclamations peuvent également être adressées au premier ou au dernier transporteur ainsi qu’au transporteur ayant, dans l’État de domicile ou de résidence habituelle du voyageur, son siège principal ou la succursale ou l’établissement qui a conclu le contrat de transport.

2.   Les autres réclamations relatives au contrat de transport doivent être adressées par écrit au transporteur désigné à l’article 56, paragraphes 2 et 3.

3.   Les pièces que l’ayant droit juge utile de joindre à la réclamation doivent être présentées soit en originaux, soit en copies, le cas échéant, dûment certifiées conformes si le transporteur le demande. Lors du règlement de la réclamation, le transporteur peut exiger la restitution du titre de transport, du bulletin de bagages et du bulletin de transport.

Article 56

Transporteurs qui peuvent être actionnés

1.   L’action judiciaire fondée sur la responsabilité du transporteur en cas de mort et de blessures de voyageurs ne peut être exercée que contre un transporteur responsable au sens de l’article 26, paragraphe 5.

2.   Sous réserve du paragraphe 4, les autres actions judiciaires des voyageurs fondées sur le contrat de transport peuvent être exercées uniquement contre le premier ou le dernier transporteur ou contre celui qui exécutait la partie du transport au cours de laquelle s’est produit le fait générateur de l’action.

3.   Lorsque, dans le cas de transports exécutés par des transporteurs subséquents, le transporteur devant livrer le bagage ou le véhicule est inscrit avec son consentement sur le bulletin de bagages ou sur le bulletin de transport, celui-ci peut être actionné conformément au paragraphe 2, même s’il n’a pas reçu le bagage ou le véhicule.

4.   L’action judiciaire en restitution d’une somme payée en vertu du contrat de transport peut être exercée contre le transporteur qui a perçu cette somme ou contre celui au profit duquel elle a été perçue.

5.   L’action judiciaire peut être exercée contre un transporteur autre que ceux visés aux paragraphes 2 et 4, lorsqu’elle est présentée comme demande reconventionnelle ou comme exception dans l’instance relative à une demande principale fondée sur le même contrat de transport.

6.   Dans la mesure où les présentes règles uniformes s’appliquent au transporteur substitué, celui-ci peut également être actionné.

7.   Si le demandeur a le choix entre plusieurs transporteurs, son droit d’option s’éteint dès que l’action judiciaire est intentée contre l’un d’eux; cela vaut également si le demandeur a le choix entre un ou plusieurs transporteurs et un transporteur substitué.

Article 58

Extinction de l’action en cas de mort et de blessures

1.   Toute action de l’ayant droit fondée sur la responsabilité du transporteur en cas de mort ou de blessures de voyageurs est éteinte s’il ne signale pas l’accident survenu au voyageur, dans les douze mois à compter de la connaissance du dommage, à l’un des transporteurs auxquels une réclamation peut être présentée selon l’article 55, paragraphe 1. Lorsque l’ayant droit signale verbalement l’accident au transporteur, celui-ci doit lui délivrer une attestation de cet avis verbal.

2.   Toutefois, l’action n’est pas éteinte si:

| a) | dans le délai prévu au paragraphe 1, l’ayant droit a présenté une réclamation auprès de l’un des transporteurs désignés à l’article 55, paragraphe 1; |
| --- | --- |

a)

dans le délai prévu au paragraphe 1, l’ayant droit a présenté une réclamation auprès de l’un des transporteurs désignés à l’article 55, paragraphe 1;

| b) | dans le délai prévu au paragraphe 1, le transporteur responsable a eu connaissance, par une autre voie, de l’accident survenu au voyageur; |
| --- | --- |

b)

dans le délai prévu au paragraphe 1, le transporteur responsable a eu connaissance, par une autre voie, de l’accident survenu au voyageur;

| c) | l’accident n’a pas été signalé ou a été signalé tardivement, à la suite de circonstances qui ne sont pas imputables à l’ayant droit; |
| --- | --- |

c)

l’accident n’a pas été signalé ou a été signalé tardivement, à la suite de circonstances qui ne sont pas imputables à l’ayant droit;

| d) | l’ayant droit prouve que l’accident a eu pour cause une faute du transporteur. |
| --- | --- |

d)

l’ayant droit prouve que l’accident a eu pour cause une faute du transporteur.

Article 59

Extinction de l’action née du transport des bagages

1.   L’acceptation des bagages par l’ayant droit éteint toute action contre le transporteur, née du contrat de transport, en cas de perte partielle, d’avarie ou de retard à la livraison.

2.   Toutefois, l’action n’est pas éteinte:

| a) | en cas de perte partielle ou d’avarie, si:






  1. | la perte ou l’avarie a été constatée conformément à l’article 54 avant la réception des bagages par l’ayant droit; |
| --- | --- | --- |

a)

en cas de perte partielle ou d’avarie, si:

1.

la perte ou l’avarie a été constatée conformément à l’article 54 avant la réception des bagages par l’ayant droit;

| 2. | la constatation qui aurait dû être faite conformément à l’article 54 n’a été omise que par la faute du transporteur; |
| --- | --- |

2.

la constatation qui aurait dû être faite conformément à l’article 54 n’a été omise que par la faute du transporteur;

| b) | en cas de dommage non apparent dont l’existence est constatée après l’acceptation des bagages par l’ayant droit, si celui-ci:






  1. | demande la constatation conformément à l’article 54 immédiatement après la découverte du dommage et au plus tard dans les trois jours qui suivent la réception des bagages; e |
| --- | --- | --- |

b)

en cas de dommage non apparent dont l’existence est constatée après l’acceptation des bagages par l’ayant droit, si celui-ci:

1.

demande la constatation conformément à l’article 54 immédiatement après la découverte du dommage et au plus tard dans les trois jours qui suivent la réception des bagages; e

| 2. | prouve, en outre, que le dommage s’est produit entre la prise en charge par le transporteur et la livraison; |
| --- | --- |

2.

prouve, en outre, que le dommage s’est produit entre la prise en charge par le transporteur et la livraison;

| c) | en cas de retard à la livraison, si l’ayant droit a, dans les vingt et un jours, fait valoir ses droits auprès de l’un des transporteurs désignés à l’article 56, paragraphe 3; |
| --- | --- |

c)

en cas de retard à la livraison, si l’ayant droit a, dans les vingt et un jours, fait valoir ses droits auprès de l’un des transporteurs désignés à l’article 56, paragraphe 3;

| d) | si l’ayant droit prouve que le dommage a pour cause une faute du transporteur. |
| --- | --- |

d)

si l’ayant droit prouve que le dommage a pour cause une faute du transporteur.

Article 60

Prescription

1.   La période de validité des actions en dommages-intérêts fondées sur la responsabilité du transporteur en cas de mort et de blessures de voyageurs est:

| a) | pour le voyageur, de trois ans à compter du lendemain de l’accident; |
| --- | --- |

a)

pour le voyageur, de trois ans à compter du lendemain de l’accident;

| b) | pour les autres ayants droit, de trois ans à compter du lendemain du décès du voyageur, sans que ce délai puisse toutefois dépasser cinq ans à compter du lendemain de l’accident. |
| --- | --- |

b)

pour les autres ayants droit, de trois ans à compter du lendemain du décès du voyageur, sans que ce délai puisse toutefois dépasser cinq ans à compter du lendemain de l’accident.

2.   La période de validité des autres actions nées du contrat de transport est d'un an. Toutefois, la prescription est de deux ans s’il s’agit d’une action en raison d’un dommage résultant d’un acte ou d’une omission commis soit avec l’intention de provoquer un tel dommage, soit témérairement et avec conscience qu’un tel dommage en résulterait probablement.

3.   La prescription prévue au paragraphe 2 court pour l’action:

| a) | en indemnité pour perte totale: du quatorzième jour qui suit l’expiration du délai prévu à l’article 22, paragraphe 3; |
| --- | --- |

a)

en indemnité pour perte totale: du quatorzième jour qui suit l’expiration du délai prévu à l’article 22, paragraphe 3;

| b) | en indemnité pour perte partielle, avarie ou retard à la livraison: du jour où la livraison a eu lieu; |
| --- | --- |

b)

en indemnité pour perte partielle, avarie ou retard à la livraison: du jour où la livraison a eu lieu;

| c) | dans tous les autres cas concernant le transport des voyageurs: du jour de l’expiration de la validité du titre de transport. |
| --- | --- |

c)

dans tous les autres cas concernant le transport des voyageurs: du jour de l’expiration de la validité du titre de transport.

Le jour indiqué comme point de départ de la prescription n’est jamais compris dans le délai.

4.   [...]

5.   [...]

6.   Par ailleurs, la suspension et l’interruption de la prescription sont réglées par le droit national.

TITRE VII

RAPPORTS DES TRANSPORTEURS ENTRE EUX

Article 61

Partage du prix de transport

1.   Tout transporteur doit payer aux transporteurs intéressés la part qui leur revient sur un prix de transport qu’il a encaissé ou qu’il aurait dû encaisser. Les modalités de paiement sont fixées par convention entre les transporteurs.

2.   L’article 6, paragraphe 3, l’article 16, paragraphe 3, et l’article 25 s’appliquent également aux relations entre les transporteurs subséquents.

Article 62

Droit de recours

1.   Le transporteur qui a payé une indemnité en vertu des présentes règles uniformes a un droit de recours contre les transporteurs ayant participé au transport conformément aux dispositions suivantes:

| a) | le transporteur qui a causé le dommage en est seul responsable; |
| --- | --- |

a)

le transporteur qui a causé le dommage en est seul responsable;

| b) | lorsque le dommage a été causé par plusieurs transporteurs, chacun d’eux répond du dommage qu’il a causé; si la distinction est impossible, l’indemnité est répartie entre eux conformément à la lettre c); |
| --- | --- |

b)

lorsque le dommage a été causé par plusieurs transporteurs, chacun d’eux répond du dommage qu’il a causé; si la distinction est impossible, l’indemnité est répartie entre eux conformément à la lettre c);

| c) | s’il ne peut être prouvé lequel des transporteurs a causé le dommage, l’indemnité est répartie entre tous les transporteurs ayant participé au transport, à l’exception de ceux qui prouvent que le dommage n’a pas été causé par eux; la répartition est faite proportionnellement à la part du prix de transport qui revient à chacun des transporteurs. |
| --- | --- |

c)

s’il ne peut être prouvé lequel des transporteurs a causé le dommage, l’indemnité est répartie entre tous les transporteurs ayant participé au transport, à l’exception de ceux qui prouvent que le dommage n’a pas été causé par eux; la répartition est faite proportionnellement à la part du prix de transport qui revient à chacun des transporteurs.

2.   Dans le cas d’insolvabilité de l’un de ces transporteurs, la part lui incombant et non payée par lui est répartie entre tous les autres transporteurs ayant participé au transport, proportionnellement à la part du prix de transport qui revient à chacun d’eux.

Article 63

Procédure de recours

1.   Le bien-fondé du paiement effectué par le transporteur exerçant un recours en vertu de l’article 62 ne peut être contesté par le transporteur contre lequel le recours est exercé, lorsque l’indemnité a été fixée judiciairement et que ce dernier transporteur, dûment assigné, a été mis à même d’intervenir au procès. Le juge, saisi de l’action principale, fixe les délais impartis pour la signification de l’assignation et pour l’intervention.

2.   Le transporteur qui exerce son recours doit former sa demande dans une seule et même instance contre tous les transporteurs avec lesquels il n’a pas transigé, sous peine de perdre son recours contre ceux qu’il n’aurait pas assignés.

3.   Le juge doit statuer par un seul et même jugement sur tous les recours dont il est saisi.

4.   Le transporteur qui désire faire valoir son droit de recours peut saisir les juridictions de l’État sur le territoire duquel un des transporteurs participant au transport a son siège principal ou la succursale ou l’établissement qui a conclu le contrat de transport.

5.   Lorsque l’action doit être intentée contre plusieurs transporteurs, le transporteur qui exerce le droit de recours peut choisir entre les juridictions compétentes, selon le paragraphe 4, celle devant laquelle il introduira son recours.

6.   Des recours ne peuvent pas être introduits dans l’instance relative à la demande en indemnité exercée par l’ayant droit au contrat de transport.

Article 64

Accords au sujet des recours

Les transporteurs sont libres de convenir entre eux de dispositions dérogeant aux articles 61 et 62.

ANNEXE II

INFORMATIONS MINIMALES QUE DOIVENT FOURNIR LES ENTREPRISES FERROVIAIRES ET LES VENDEURS DE BILLETS

Part I: Informations préalables au voyage

| — | Conditions générales applicables au contrat |
| --- | --- |

—

Conditions générales applicables au contrat

| — | Horaires et conditions pour le voyage le plus rapide |
| --- | --- |

—

Horaires et conditions pour le voyage le plus rapide

| — | Horaires et conditions pour
  tous
  les tarifs
  disponibles, y compris
  les plus bas [Am. 125] |
| --- | --- |

—

Horaires et conditions pour
  tous
  les tarifs
  disponibles, y compris
  les plus bas [Am. 125]

| — | Accessibilité, conditions d’accès et disponibilité à bord d’équipements pour les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite conformément aux exigences en matière d'accessibilité énoncées dans la directive XXX |
| --- | --- |

—

Accessibilité, conditions d’accès et disponibilité à bord d’équipements pour les personnes handicapées et les personnes à mobilité réduite conformément aux exigences en matière d'accessibilité énoncées dans la directive XXX

| — | Conditions

  Modalités
  d’accès pour les bicyclettes [Am. 126] |
| --- | --- |

—

Conditions

  Modalités
  d’accès pour les bicyclettes [Am. 126]

| — | Disponibilité de sièges
  pour tous les tarifs applicables
  en zones

  zone non
  -fumeur (et non

  , le cas échéant, en zone
  fumeur), en première et en deuxième classes, ainsi que de couchettes et de places en wagons-lits [Am. 127] |
| --- | --- |

—

Disponibilité de sièges
  pour tous les tarifs applicables
  en zones

  zone non
  -fumeur (et non

  , le cas échéant, en zone
  fumeur), en première et en deuxième classes, ainsi que de couchettes et de places en wagons-lits [Am. 127]

| — | Toute activité susceptible d’interrompre ou de retarder les services

  Perturbations et retards (planifiés et en temps réel) [Am. 128] |
| --- | --- |

—

Toute activité susceptible d’interrompre ou de retarder les services

  Perturbations et retards (planifiés et en temps réel) [Am. 128]

| — | Disponibilité de services à bord
  , y compris l’accès au wifi et aux toilettes [Am. 129] |
| --- | --- |

—

Disponibilité de services à bord
  , y compris l’accès au wifi et aux toilettes [Am. 129]

| — | Procédures de réclamation pour les bagages perdus |
| --- | --- |

—

Procédures de réclamation pour les bagages perdus

| — | Procédures de dépôt des plaintes |
| --- | --- |

—

Procédures de dépôt des plaintes

Partie II: Informations pendant le voyage

| — | Services à bord
  , y compris l’accès au wifi [Am. 130] |
| --- | --- |

—

Services à bord
  , y compris l’accès au wifi [Am. 130]

| — | Gare suivante |
| --- | --- |

—

Gare suivante

| — | Retards

  Perturbations et retards (planifiés et en temps réel) [Am. 131] |
| --- | --- |

—

Retards

  Perturbations et retards (planifiés et en temps réel) [Am. 131]

| — | Correspondances principales |
| --- | --- |

—

Correspondances principales

| — | Questions relatives à la sécurité et à la sûreté |
| --- | --- |

—

Questions relatives à la sécurité et à la sûreté

ANNEXE III

NORMES MINIMALES DE QUALITÉ DU SERVICE

I.   Exigences concernant les entreprises ferroviaires

Au plus tard le 30 juin de chaque année, les entreprises ferroviaires publient sur leur site internet le rapport sur la qualité du service correspondant à l’exercice précédent et le transmettent à l’organisme national chargé de l'application et à l’Agence de l'Union européenne pour les chemins de fer en vue de leur publication sur son site internet. L’entreprise publie sur son site internet le rapport dans sa ou ses langues nationales officielles et, si possible, également dans d'autres langues de l’Union, y compris un résumé en anglais.

Les rapports sur la qualité du service comprennent au minimum les informations suivantes:

| 1) | Ponctualité des services et principes généraux concernant la réaction des entreprises ferroviaires face à des perturbations des services






  a) | retards






  i) | retard moyen global des services en pourcentage pour chaque catégorie de service (international, national longue distance, régional et urbain/périurbain); |
| --- | --- | --- | --- |

1)

Ponctualité des services et principes généraux concernant la réaction des entreprises ferroviaires face à des perturbations des services

a)

retards

i)

retard moyen global des services en pourcentage pour chaque catégorie de service (international, national longue distance, régional et urbain/périurbain);

| ii) | pourcentage de services retardés au départ; |
| --- | --- |

ii)

pourcentage de services retardés au départ;

| iii) | pourcentage de services retardés à l'arrivée:






  — | pourcentage de retards de moins de 60 minutes; |
| --- | --- | --- |

iii)

pourcentage de services retardés à l'arrivée:

—

pourcentage de retards de moins de 60 minutes;

| — | pourcentage de retards durant entre 60

  91
  et 119

  120
   minutes; [Am. 132] |
| --- | --- |

—

pourcentage de retards durant entre 60

  91
  et 119

  120
   minutes; [Am. 132]

| — | pourcentage de retards de 120 minutes ou plus; |
| --- | --- |

—

pourcentage de retards de 120 minutes ou plus;

| b) | annulations de services
  annulation de services en pourcentage pour chaque catégorie de service (international, national longue distance, régional et urbain/périurbain); |
| --- | --- |

b)

annulations de services

annulation de services en pourcentage pour chaque catégorie de service (international, national longue distance, régional et urbain/périurbain);

| c) | application du règlement en ce qui concerne les retards et les annulations de services:






  i) | nombre de passagers ayant reçu soins et assistance; |
| --- | --- | --- |

c)

application du règlement en ce qui concerne les retards et les annulations de services:

i)

nombre de passagers ayant reçu soins et assistance;

| ii) | coût de la fourniture de ces soins et assistance; |
| --- | --- |

ii)

coût de la fourniture de ces soins et assistance;

| iii) | nombre de passagers ayant bénéficié d'une indemnisation; |
| --- | --- |

iii)

nombre de passagers ayant bénéficié d'une indemnisation;

| iv) | coût de l’indemnisation octroyée. |
| --- | --- |

iv)

coût de l’indemnisation octroyée.

| 2) | Enquête de satisfaction de la clientèle
  Ensemble minimal de catégories à inclure:






  i) | ponctualité des trains; |
| --- | --- | --- |

2)

Enquête de satisfaction de la clientèle

Ensemble minimal de catégories à inclure:

i)

ponctualité des trains;

| ii) | informations fournies aux passagers en cas de retard; |
| --- | --- |

ii)

informations fournies aux passagers en cas de retard;

| iii) | exactitude et disponibilité des informations à bord des trains; |
| --- | --- |

iii)

exactitude et disponibilité des informations à bord des trains;

| iv) | qualité de la maintenance/état des trains; |
| --- | --- |

iv)

qualité de la maintenance/état des trains;

| v) | niveau de sûreté à bord des trains; |
| --- | --- |

v)

niveau de sûreté à bord des trains;

| vi) | propreté à l’intérieur du train; |
| --- | --- |

vi)

propreté à l’intérieur du train;

| vii) | fourniture d’informations utiles tout au long du voyage
  , y compris en ce qui concerne le wifi et d’autres services à bord
  ; [Am. 133] |
| --- | --- |

vii)

fourniture d’informations utiles tout au long du voyage
  , y compris en ce qui concerne le wifi et d’autres services à bord
  ; [Am. 133]

| viii) | disponibilité de toilettes de bonne qualité dans chaque train; |
| --- | --- |

viii)

disponibilité de toilettes de bonne qualité dans chaque train;

| ix) | niveau élevé de propreté et d'entretien des gares; |
| --- | --- |

ix)

niveau élevé de propreté et d'entretien des gares;

| x) | accessibilité des trains et des installations à bord, y compris des toilettes; |
| --- | --- |

x)

accessibilité des trains et des installations à bord, y compris des toilettes;

| xi) | nombre d’incidents et qualité de l’assistance effectivement fournie aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite à bord conformément à l’article 24, indépendamment du fait qu'une demande d’assistance ait été introduite préalablement ou non. |
| --- | --- |

xi)

nombre d’incidents et qualité de l’assistance effectivement fournie aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite à bord conformément à l’article 24, indépendamment du fait qu'une demande d’assistance ait été introduite préalablement ou non.

| 3) | Traitement des plaintes






  i) | nombre de plaintes et résultats; |
| --- | --- | --- |

3)

Traitement des plaintes

i)

nombre de plaintes et résultats;

| ii) | catégories des plaintes; |
| --- | --- |

ii)

catégories des plaintes;

| iii) | nombre de plaintes traitées; |
| --- | --- |

iii)

nombre de plaintes traitées;

| iv) | délai moyen de réponse; |
| --- | --- |

iv)

délai moyen de réponse;

| v) | améliorations possibles, actions entreprises. |
| --- | --- |

v)

améliorations possibles, actions entreprises.

| 4) | Assistance aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite






  — | nombre de cas d'assistance pour chaque catégorie de service (international, national longue distance, régional et urbain/périurbain). |
| --- | --- | --- |

4)

Assistance aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite

—

nombre de cas d'assistance pour chaque catégorie de service (international, national longue distance, régional et urbain/périurbain).

| 5) | Perturbations






  — | existence et une brève description des plans d’urgence et des plans de gestion des crises. |
| --- | --- | --- |

5)

Perturbations

—

existence et une brève description des plans d’urgence et des plans de gestion des crises.

II.   Exigences concernant les gestionnaires des gares et les gestionnaires de l’infrastructure

Les rapports sur la qualité du service comprennent au minimum les informations suivantes:

| 1) | Informations et billets






  i) | procédure pour le traitement des demandes d’informations dans la gare; |
| --- | --- | --- |

1)

Informations et billets

i)

procédure pour le traitement des demandes d’informations dans la gare;

| ii) | procédure et modalités pour la fourniture d'informations relatives aux horaires, tarifs et quais des trains; qualité des informations; |
| --- | --- |

ii)

procédure et modalités pour la fourniture d'informations relatives aux horaires, tarifs et quais des trains; qualité des informations;

| iii) | affichage d’informations sur les droits et obligations au titre du règlement et sur les coordonnées des organismes nationaux chargés de l’application; |
| --- | --- |

iii)

affichage d’informations sur les droits et obligations au titre du règlement et sur les coordonnées des organismes nationaux chargés de l’application;

| iv) | installations pour l'achat de billets; |
| --- | --- |

iv)

installations pour l'achat de billets;

| v) | disponibilité de personnel à la gare pour fournir des informations et vendre des billets; |
| --- | --- |

v)

disponibilité de personnel à la gare pour fournir des informations et vendre des billets;

| vi) | fourniture d’informations aux personnes handicapées ou aux personnes à mobilité réduite. |
| --- | --- |

vi)

fourniture d’informations aux personnes handicapées ou aux personnes à mobilité réduite.

| 2) | Principes généraux en vue de faire face à des perturbations des services






  i) | nombre de passagers ayant reçu soins et assistance; |
| --- | --- | --- |

2)

Principes généraux en vue de faire face à des perturbations des services

i)

nombre de passagers ayant reçu soins et assistance;

| ii) | coût de la fourniture de ces soins et assistance. |
| --- | --- |

ii)

coût de la fourniture de ces soins et assistance.

| 3) | Description des mesures mises en place pour garantir la propreté des installations de la gare (toilettes, etc.)






  i) | fréquence de nettoyage; |
| --- | --- | --- |

3)

Description des mesures mises en place pour garantir la propreté des installations de la gare (toilettes, etc.)

i)

fréquence de nettoyage;

| ii) | disponibilité de toilettes. |
| --- | --- |

ii)

disponibilité de toilettes.

| 4) | Enquête de satisfaction de la clientèle
  Catégories à inclure au minimum:






  i) | informations fournies aux passagers en cas de retard; |
| --- | --- | --- |

4)

Enquête de satisfaction de la clientèle

Catégories à inclure au minimum:

i)

informations fournies aux passagers en cas de retard;

| ii) | précision, disponibilité et accessibilité des informations sur les horaires et les quais des trains; |
| --- | --- |

ii)

précision, disponibilité et accessibilité des informations sur les horaires et les quais des trains;

| iii) | niveau de sûreté dans la gare; |
| --- | --- |

iii)

niveau de sûreté dans la gare;

| iv) | temps nécessaire pour répondre aux demandes d’informations dans les gares; |
| --- | --- |

iv)

temps nécessaire pour répondre aux demandes d’informations dans les gares;

| v) | disponibilité de toilettes de bonne qualité dans la gare (notamment en matière d’accessibilité); |
| --- | --- |

v)

disponibilité de toilettes de bonne qualité dans la gare (notamment en matière d’accessibilité);

| vi) | propreté et entretien des gares; |
| --- | --- |

vi)

propreté et entretien des gares;

| vii) | accessibilité des gares et des installations des gares
  , y compris l’accès sans marche, les escaliers mécaniques, les ascenseurs et les rampes à bagages
  ; [Am. 134] |
| --- | --- |

vii)

accessibilité des gares et des installations des gares
  , y compris l’accès sans marche, les escaliers mécaniques, les ascenseurs et les rampes à bagages
  ; [Am. 134]

| viii) | nombre d’incidents et qualité de l’assistance fournie aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite dans la gare. |
| --- | --- |

viii)

nombre d’incidents et qualité de l’assistance fournie aux personnes handicapées et aux personnes à mobilité réduite dans la gare.

ANNEXE IV

PROCÉDURE DE TRAITEMENT DES PLAINTES POUR LES ORGANISMES NATIONAUX CHARGÉS DE L’APPLICATION

Dans les affaires complexes telles que les dossiers concernant des plaintes multiples ou portant sur plusieurs exploitants, ou concernant des voyages transfrontaliers ou des accidents survenus sur le territoire d’un État membre autre que celui qui a accordé la licence de l’entreprise, notamment lorsqu'il est difficile de déterminer quel organisme national chargé de l'application est compétent ou qu'il serait possible de faciliter ou d'accélérer la résolution de la plainte, les organismes nationaux chargés de l’application coopèrent afin d’identifier un organisme «chef de file», qui sert de point de contact unique pour les voyageurs. Tous les organismes nationaux chargés de l’application concernés coopèrent en vue de faciliter la résolution de la plainte (notamment par l’échange d’informations, l’aide à la traduction des documents et la fourniture d'informations sur les circonstances des incidents). Les passagers sont informés de l’organisme qui est chef de file.
  En outre, en tout état de cause, les organismes nationaux chargés de l’application veillent, en toutes circonstances, au respect du règlement (UE) 2017/2394. [Am. 135]

ANNEXE V

TABLEAU DE CORRESPONDANCE

| Règlement (CE) no 1371/2007 | Présent règlement |
| --- | --- |
| Article premier | Article premier |
| Article premier, point a) | Article premier, point a) |
| Article premier, point b) | Article premier, point b) |
| ---- | Article premier, point c) |
| Article premier, point c) | Article premier, point d) |
| ---- | Article premier, point e) |
| Article premier, point d) | Article premier, point f) |
| Article premier, point e) | Article premier, point g) |
| ---- | Article premier, point h) |
| Article premier, point f) | Article premier, point i) |
| Article 2 | Article 2 |
| Article 2, paragraphe 1 | Article 2, paragraphe 1 |
| Article 2, paragraphe 2 | ---- |
| Article 2, paragraphe 3 | ---- |
| Article 2, paragraphe 4 | ---- |
| Article 2, paragraphe 5 | ---- |
| Article 2, paragraphe 6 | ---- |
| Article 2, paragraphe 7 | ---- |
| ---- | Article 2, paragraphe 2 |
| ---- | Article 2, paragraphe 3 |
| Article 3 | Article 3 |
| Article 3, paragraphe 1 | Article 3, paragraphe 1 |
| Article 3, paragraphes 2 et 3 | ---- |
| Article 3, paragraphe 4 | Article 3, paragraphe 2 |
| Article 3, paragraphe 5 | Article 3, paragraphe 3 |
| Article 3, paragraphe 6 | Article 3, paragraphe 4 |
| Article 3, paragraphe 7 | Article 3, paragraphe 5 |
| Article 3, paragraphe 8 | Article 3, paragraphe 6 |
| Article 3, paragraphe 9 | Article 3, paragraphe 7 |
| Article 3, paragraphe 10 | Article 3, paragraphe 8 |
| ---- | Article 3, paragraphe 9 |
| ---- | Article 3, paragraphe 10 |
| Article 3, paragraphe 11 | Article 3, paragraphe 11 |
| ---- | Article 3, paragraphe 12 |
| Article 3, paragraphe 12 | Article 3, paragraphe 13 |
| Article 3, paragraphe 13 | Article 3, paragraphe 14 |
| Article 3, paragraphe 14 | ---- |
| Article 3, paragraphe 15 | Article 3, paragraphe 16 |
| Article 3, paragraphe 16 | Article 3, paragraphe 17 |
| Article 3 , paragraphe 17 | Article 3, paragraphe 18 |
| ---- | Article 3, paragraphe 19 |
| Article 4 | Article 4 |
| ---- | Article 5 |
| Article 5 | Article 6 |
| Article 6 | Article 7 |
| Article 7 | Article 8 |
| Article 8 | Article 9 |
| ---- | Article 9, paragraphe 4 |
| Article 9 | Article 10 |
| Article 9, paragraphe 3 | ---- |
| ---- | Article 10, paragraphes 5 et 6 |
| Article 10 | ---- |
| Article 11 | Article 11 |
| Article 12 | Article 12 |
| Article 12, paragraphe 2 | ---- |
| Article 13 | Article 13 |
| Article 14 | Article 14 |
| Article 15 | Article 15 |
| Article 16 | Article 16 |
| ---- | Article 16, paragraphes 2 et 3 |
| Article 17 | Article 17 |
| ---- | Article 17, paragraphe 8 |
| Article 18 | Article 18 |
| ---- | Article 18, paragraphe 6 |
| ---- | Article 19 |
| Article 19 | Article 20 |
| Article 20 | Article 21 |
| Article 21, paragraphe 1 | ---- |
| Article 21, paragraphe 2 | Article 22, paragraphe 2 et article 23, paragraphe 2 |
| Article 22 | Article 22 |
| Article 22, paragraphe 2 | ---- |
| ---- | Article 22, paragraphe 4 |
| Article 23 | Article 23 |
| ---- | Article 23, paragraphe 4 |
| Article 24 | Article 24 |
| Article 25 | Article 25, paragraphes 1, 2 et 3 |
| ---- | Article 26 |
| Article 26 | Article 27 |
| Article 27 | Article 28 |
| ---- | Article 28, paragraphe 3 |
| Article 27, paragraphe 3 | Article 28, paragraphe 4 |
| Article 28 | Article 29 |
| Article 29 | Article 30 |
| Article 30 | Article 31 |
| ---- | Articles 32 et 33 |
| Article 31 | Article 34 |
| ---- | Article 34, paragraphes 1 et 3 |
| Article 32 | Article 35 |
| Article 33 | --- |
| Articles 34 | Article 36 |
| Article 35 | ---- |
| --- | Article 37 |
| Article 36 | Article 38 |
| ---- | Article 39 |
| Article 37 | Article 40 |
| Annexe I | Annexe I |
| Annexe II | Annexe II |
| Annexe III | Annexe III |
| ---- | Annexes IV à V |

Règlement (CE) no 1371/2007

Présent règlement

Article premier

Article premier

Article premier, point a)

Article premier, point a)

Article premier, point b)

Article premier, point b)

----

Article premier, point c)

Article premier, point c)

Article premier, point d)

----

Article premier, point e)

Article premier, point d)

Article premier, point f)

Article premier, point e)

Article premier, point g)

----

Article premier, point h)

Article premier, point f)

Article premier, point i)

Article 2

Article 2

Article 2, paragraphe 1

Article 2, paragraphe 1

Article 2, paragraphe 2

----

Article 2, paragraphe 3

----

Article 2, paragraphe 4

----

Article 2, paragraphe 5

----

Article 2, paragraphe 6

----

Article 2, paragraphe 7

----

----

Article 2, paragraphe 2

----

Article 2, paragraphe 3

Article 3

Article 3

Article 3, paragraphe 1

Article 3, paragraphe 1

Article 3, paragraphes 2 et 3

----

Article 3, paragraphe 4

Article 3, paragraphe 2

Article 3, paragraphe 5

Article 3, paragraphe 3

Article 3, paragraphe 6

Article 3, paragraphe 4

Article 3, paragraphe 7

Article 3, paragraphe 5

Article 3, paragraphe 8

Article 3, paragraphe 6

Article 3, paragraphe 9

Article 3, paragraphe 7

Article 3, paragraphe 10

Article 3, paragraphe 8

----

Article 3, paragraphe 9

----

Article 3, paragraphe 10

Article 3, paragraphe 11

Article 3, paragraphe 11

----

Article 3, paragraphe 12

Article 3, paragraphe 12

Article 3, paragraphe 13

Article 3, paragraphe 13

Article 3, paragraphe 14

Article 3, paragraphe 14

----

Article 3, paragraphe 15

Article 3, paragraphe 16

Article 3, paragraphe 16

Article 3, paragraphe 17

Article 3 , paragraphe 17

Article 3, paragraphe 18

----

Article 3, paragraphe 19

Article 4

Article 4

----

Article 5

Article 5

Article 6

Article 6

Article 7

Article 7

Article 8

Article 8

Article 9

----

Article 9, paragraphe 4

Article 9

Article 10

Article 9, paragraphe 3

----

----

Article 10, paragraphes 5 et 6

Article 10

----

Article 11

Article 11

Article 12

Article 12

Article 12, paragraphe 2

----

Article 13

Article 13

Article 14

Article 14

Article 15

Article 15

Article 16

Article 16

----

Article 16, paragraphes 2 et 3

Article 17

Article 17

----

Article 17, paragraphe 8

Article 18

Article 18

----

Article 18, paragraphe 6

----

Article 19

Article 19

Article 20

Article 20

Article 21

Article 21, paragraphe 1

----

Article 21, paragraphe 2

Article 22, paragraphe 2 et article 23, paragraphe 2

Article 22

Article 22

Article 22, paragraphe 2

----

----

Article 22, paragraphe 4

Article 23

Article 23

----

Article 23, paragraphe 4

Article 24

Article 24

Article 25

Article 25, paragraphes 1, 2 et 3

----

Article 26

Article 26

Article 27

Article 27

Article 28

----

Article 28, paragraphe 3

Article 27, paragraphe 3

Article 28, paragraphe 4

Article 28

Article 29

Article 29

Article 30

Article 30

Article 31

----

Articles 32 et 33

Article 31

Article 34

----

Article 34, paragraphes 1 et 3

Article 32

Article 35

Article 33

---

Articles 34

Article 36

Article 35

----

---

Article 37

Article 36

Article 38

----

Article 39

Article 37

Article 40

Annexe I

Annexe I

Annexe II

Annexe II

Annexe III

Annexe III

----

Annexes IV à V

---

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/348 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/348

---

P8_TA(2018)0463

Polluants organiques persistants ***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 15 novembre 2018, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant les polluants organiques persistants (refonte) (COM(2018)0144 — C8-0124/2018 — 2018/0070(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire — refonte)

(2020/C 363/37)

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | Lors de l'application des dispositions de la convention au niveau de l’Union, il est nécessaire de veiller à la coordination et à la cohérence avec les dispositions de la convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international, approuvée par l’Union le 19 décembre 2002 (17), 
  et
  de la convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination, approuvée par l’Union le 1er février 1993 (18). Cette coordination et cette cohérence devraient aussi être assurées lors de la participation à la mise en œuvre et au développement de l’approche stratégique de la gestion internationale des produits chimiques (SAICM), adoptée par la première conférence internationale sur la gestion des produits chimiques, à Dubai, le 6 février 2006 dans le cadre des Nations unies. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5)

Lors de l'application des dispositions de la convention au niveau de l’Union, il est nécessaire de veiller à la coordination et à la cohérence avec les dispositions de la convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international, approuvée par l’Union le 19 décembre 2002 (17), 
  et
  de la convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination, approuvée par l’Union le 1er février 1993 (18). Cette coordination et cette cohérence devraient aussi être assurées lors de la participation à la mise en œuvre et au développement de l’approche stratégique de la gestion internationale des produits chimiques (SAICM), adoptée par la première conférence internationale sur la gestion des produits chimiques, à Dubai, le 6 février 2006 dans le cadre des Nations unies.

| (5) | Lors de l’application des dispositions de la convention au niveau de l’Union, il est nécessaire de veiller à la coordination et à la cohérence avec les dispositions de la convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international, approuvée par l’Union le 19 décembre 2002 (17), de la convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination, approuvée par l’Union le 1er février 1993 (18), 
  et de la convention de Minamata sur le mercure, approuvée par l’Union le 11 mai 2017

   (18bis). Cette coordination et cette cohérence devraient aussi être assurées lors de la participation à la mise en œuvre et au développement de l’approche stratégique de la gestion internationale des produits chimiques (SAICM), adoptée par la première conférence internationale sur la gestion des produits chimiques, à Dubai, le 6 février 2006 dans le cadre des Nations unies. |
| --- | --- |

(5)

Lors de l’application des dispositions de la convention au niveau de l’Union, il est nécessaire de veiller à la coordination et à la cohérence avec les dispositions de la convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international, approuvée par l’Union le 19 décembre 2002 (17), de la convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination, approuvée par l’Union le 1er février 1993 (18), 
  et de la convention de Minamata sur le mercure, approuvée par l’Union le 11 mai 2017

   (18bis). Cette coordination et cette cohérence devraient aussi être assurées lors de la participation à la mise en œuvre et au développement de l’approche stratégique de la gestion internationale des produits chimiques (SAICM), adoptée par la première conférence internationale sur la gestion des produits chimiques, à Dubai, le 6 février 2006 dans le cadre des Nations unies.

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | Les stocks de polluants organiques persistants POP périmés ou gérés de manière inconsidérée peuvent mettre gravement en danger la santé humaine et l’environnement notamment par la contamination des sols et des eaux souterraines. Par conséquent, il est approprié d’établir, pour la gestion de ces stocks, des règles plus strictes que celles qui sont contenues dans la convention. Les stocks de substances interdites devraient être considérés comme des déchets, alors que les stocks de substances dont la fabrication ou l’utilisation est encore autorisée devraient être notifiés aux autorités et faire l’objet d’une surveillance adéquate. En particulier, les stocks existants constitués de POP interdits ou en contenant devraient être gérés, dès que possible, comme des déchets. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

Les stocks de polluants organiques persistants POP périmés ou gérés de manière inconsidérée peuvent mettre gravement en danger la santé humaine et l’environnement notamment par la contamination des sols et des eaux souterraines. Par conséquent, il est approprié d’établir, pour la gestion de ces stocks, des règles plus strictes que celles qui sont contenues dans la convention. Les stocks de substances interdites devraient être considérés comme des déchets, alors que les stocks de substances dont la fabrication ou l’utilisation est encore autorisée devraient être notifiés aux autorités et faire l’objet d’une surveillance adéquate. En particulier, les stocks existants constitués de POP interdits ou en contenant devraient être gérés, dès que possible, comme des déchets.

| (10) | Les stocks de polluants organiques persistants POP périmés ou gérés de manière inconsidérée peuvent mettre gravement en danger la santé humaine et l’environnement notamment par la contamination des sols et des eaux souterraines. Par conséquent, il est approprié d’établir, pour la gestion de ces stocks, des règles plus strictes que celles qui sont contenues dans la convention. Les stocks de substances interdites devraient être considérés comme des déchets, alors que les stocks de substances dont la fabrication ou l’utilisation est encore autorisée devraient être notifiés aux autorités et faire l’objet d’une surveillance adéquate. En particulier, les stocks existants constitués de POP interdits ou en contenant devraient être gérés, dès que possible, comme des déchets.
  Si, à l’avenir, d’autres substances sont interdites, leurs stocks devraient également être détruits sans tarder et la constitution de tout nouveau stock devrait être interdite. Compte tenu des problèmes particuliers rencontrés par certains États membres, une aide financière et technique adéquate devrait être accordée au travers d’instruments financiers de l’Union existants. |
| --- | --- |

(10)

Les stocks de polluants organiques persistants POP périmés ou gérés de manière inconsidérée peuvent mettre gravement en danger la santé humaine et l’environnement notamment par la contamination des sols et des eaux souterraines. Par conséquent, il est approprié d’établir, pour la gestion de ces stocks, des règles plus strictes que celles qui sont contenues dans la convention. Les stocks de substances interdites devraient être considérés comme des déchets, alors que les stocks de substances dont la fabrication ou l’utilisation est encore autorisée devraient être notifiés aux autorités et faire l’objet d’une surveillance adéquate. En particulier, les stocks existants constitués de POP interdits ou en contenant devraient être gérés, dès que possible, comme des déchets.
  Si, à l’avenir, d’autres substances sont interdites, leurs stocks devraient également être détruits sans tarder et la constitution de tout nouveau stock devrait être interdite. Compte tenu des problèmes particuliers rencontrés par certains États membres, une aide financière et technique adéquate devrait être accordée au travers d’instruments financiers de l’Union existants.

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | Conformément aux dispositions du protocole et de la convention, il convient d'identifier et de réduire dès que possible les rejets de POP qui sont des sous-produits, dont la production n'est pas intentionnelle, issus de processus industriels, dans le but ultime de les éliminer si possible. Il convient d'élaborer et exécuter des plans d'action nationaux englobant toutes les sources et toutes les mesures, y compris celles qui sont prévues par la législation existante de l’Union, afin de réduire ces rejets de manière continue et économiquement avantageuse. À cette fin, des outils appropriés devraient être élaborés dans le cadre de la convention. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11)

Conformément aux dispositions du protocole et de la convention, il convient d'identifier et de réduire dès que possible les rejets de POP qui sont des sous-produits, dont la production n'est pas intentionnelle, issus de processus industriels, dans le but ultime de les éliminer si possible. Il convient d'élaborer et exécuter des plans d'action nationaux englobant toutes les sources et toutes les mesures, y compris celles qui sont prévues par la législation existante de l’Union, afin de réduire ces rejets de manière continue et économiquement avantageuse. À cette fin, des outils appropriés devraient être élaborés dans le cadre de la convention.

| (11) | Conformément aux dispositions du protocole et de la convention, il convient d'identifier et de réduire dès que possible les rejets de POP qui sont des sous-produits, dont la production n'est pas intentionnelle, issus de processus industriels, dans le but ultime de les éliminer si possible. Il convient d’élaborer et exécuter des plans d’action nationaux englobant toutes les sources et toutes les mesures, y compris celles qui sont prévues par la législation existante de l’Union, afin de réduire ces rejets de manière continue et économiquement avantageuse
  dès que possible
  . À cette fin, des outils appropriés devraient être élaborés dans le cadre de la convention. |
| --- | --- |

(11)

Conformément aux dispositions du protocole et de la convention, il convient d'identifier et de réduire dès que possible les rejets de POP qui sont des sous-produits, dont la production n'est pas intentionnelle, issus de processus industriels, dans le but ultime de les éliminer si possible. Il convient d’élaborer et exécuter des plans d’action nationaux englobant toutes les sources et toutes les mesures, y compris celles qui sont prévues par la législation existante de l’Union, afin de réduire ces rejets de manière continue et économiquement avantageuse
  dès que possible
  . À cette fin, des outils appropriés devraient être élaborés dans le cadre de la convention.

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 15

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (15) | Il est nécessaire d’assurer la coordination et la gestion effectives des aspects techniques et administratifs du présent règlement au niveau de l’Union L’Agence européenne des produits chimiques (l’«Agence») instituée par le règlement (CE) no 1907/2006 dispose de la compétence requise et d’expérience dans la mise en œuvre de la législation de l’Union relative aux substances chimiques, ainsi que des accords internationaux dans ce domaine. Les États membres et l’Agence devraient dès lors accomplir les tâches relatives aux aspects administratifs, techniques et scientifiques de la mise en œuvre du présent règlement, ainsi qu’à l’échange d’informations.
  Le
  rôle de l’Agence
  devrait notamment consister à préparer et examiner les
  dossiers techniques, y compris les consultations des parties concernées, et à formuler des avis auxquels la Commission
  pourrait
  se référer lorsqu’elle envisage de proposer l’inscription d'une substance en tant que POP à la convention ou au protocole. En outre, la Commission, les États membres et l’Agence devraient coopérer pour exécuter efficacement les obligations internationales de l’Union au titre de la convention. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(15)

Il est nécessaire d’assurer la coordination et la gestion effectives des aspects techniques et administratifs du présent règlement au niveau de l’Union L’Agence européenne des produits chimiques (l’«Agence») instituée par le règlement (CE) no 1907/2006 dispose de la compétence requise et d’expérience dans la mise en œuvre de la législation de l’Union relative aux substances chimiques, ainsi que des accords internationaux dans ce domaine. Les États membres et l’Agence devraient dès lors accomplir les tâches relatives aux aspects administratifs, techniques et scientifiques de la mise en œuvre du présent règlement, ainsi qu’à l’échange d’informations.
  Le
  rôle de l’Agence
  devrait notamment consister à préparer et examiner les
  dossiers techniques, y compris les consultations des parties concernées, et à formuler des avis auxquels la Commission
  pourrait
  se référer lorsqu’elle envisage de proposer l’inscription d'une substance en tant que POP à la convention ou au protocole. En outre, la Commission, les États membres et l’Agence devraient coopérer pour exécuter efficacement les obligations internationales de l’Union au titre de la convention.

| (15) | Il est nécessaire d’assurer la coordination et la gestion effectives des aspects techniques et administratifs du présent règlement au niveau de l’Union L’Agence européenne des produits chimiques (l’«Agence») instituée par le règlement (CE) no 1907/2006 dispose de la compétence requise et d’expérience dans la mise en œuvre de la législation de l’Union relative aux substances chimiques, ainsi que des accords internationaux dans ce domaine. Les États membres et l’Agence devraient dès lors accomplir les tâches relatives aux aspects administratifs, techniques et scientifiques de la mise en œuvre du présent règlement, ainsi qu’à l’échange d’informations.
  Il est nécessaire que le
  rôle de l’Agence
  englobe la préparation et l’examen des
  dossiers techniques, y compris les consultations des parties concernées, et la formulation des avis auxquels la Commission
  doit
  se référer lorsqu’elle envisage de proposer l’inscription d'une substance en tant que POP à la convention ou au protocole. En outre, la Commission, les États membres et l’Agence devraient coopérer pour exécuter efficacement les obligations internationales de l’Union au titre de la convention. |
| --- | --- |

(15)

Il est nécessaire d’assurer la coordination et la gestion effectives des aspects techniques et administratifs du présent règlement au niveau de l’Union L’Agence européenne des produits chimiques (l’«Agence») instituée par le règlement (CE) no 1907/2006 dispose de la compétence requise et d’expérience dans la mise en œuvre de la législation de l’Union relative aux substances chimiques, ainsi que des accords internationaux dans ce domaine. Les États membres et l’Agence devraient dès lors accomplir les tâches relatives aux aspects administratifs, techniques et scientifiques de la mise en œuvre du présent règlement, ainsi qu’à l’échange d’informations.
  Il est nécessaire que le
  rôle de l’Agence
  englobe la préparation et l’examen des
  dossiers techniques, y compris les consultations des parties concernées, et la formulation des avis auxquels la Commission
  doit
  se référer lorsqu’elle envisage de proposer l’inscription d'une substance en tant que POP à la convention ou au protocole. En outre, la Commission, les États membres et l’Agence devraient coopérer pour exécuter efficacement les obligations internationales de l’Union au titre de la convention.

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 16

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (16) | La convention prévoit que chaque partie élabore ou s’efforce de mettre à exécution, selon le cas, un plan de mise en œuvre des obligations qui lui incombent en vertu de la convention. Les États membres devraient permettre au public de participer à l’élaboration, à l’exécution et à l’actualisation de leurs plans de mise en œuvre. Étant donné que, à cet égard, les compétences sont partagées entre l’Union et les États membres, les plans de mise en œuvre devraient être élaborés à la fois au niveau national et au niveau de l’Union. Il convient de promouvoir la coopération et l’échange d’informations entre la Commission, l’Agence et les autorités des États membres. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(16)

La convention prévoit que chaque partie élabore ou s’efforce de mettre à exécution, selon le cas, un plan de mise en œuvre des obligations qui lui incombent en vertu de la convention. Les États membres devraient permettre au public de participer à l’élaboration, à l’exécution et à l’actualisation de leurs plans de mise en œuvre. Étant donné que, à cet égard, les compétences sont partagées entre l’Union et les États membres, les plans de mise en œuvre devraient être élaborés à la fois au niveau national et au niveau de l’Union. Il convient de promouvoir la coopération et l’échange d’informations entre la Commission, l’Agence et les autorités des États membres.

| (16) | La convention prévoit que chaque partie élabore ou s’efforce de mettre à exécution, selon le cas, un plan de mise en œuvre des obligations qui lui incombent en vertu de la convention
  et le transmet à la Conférence des parties dès que possible, au plus tard le ... [deux ans après de la date d’entrée en vigueur du présent règlement]
  . Les États membres devraient permettre au public de participer à l’élaboration, à l’exécution et à l’actualisation de leurs plans de mise en œuvre. Étant donné que, à cet égard, les compétences sont partagées entre l’Union et les États membres, les plans de mise en œuvre devraient être élaborés à la fois au niveau national et au niveau de l’Union. Il convient de promouvoir la coopération et l’échange d’informations entre la Commission, l’Agence et les autorités des États membres. |
| --- | --- |

(16)

La convention prévoit que chaque partie élabore ou s’efforce de mettre à exécution, selon le cas, un plan de mise en œuvre des obligations qui lui incombent en vertu de la convention
  et le transmet à la Conférence des parties dès que possible, au plus tard le ... [deux ans après de la date d’entrée en vigueur du présent règlement]
  . Les États membres devraient permettre au public de participer à l’élaboration, à l’exécution et à l’actualisation de leurs plans de mise en œuvre. Étant donné que, à cet égard, les compétences sont partagées entre l’Union et les États membres, les plans de mise en œuvre devraient être élaborés à la fois au niveau national et au niveau de l’Union. Il convient de promouvoir la coopération et l’échange d’informations entre la Commission, l’Agence et les autorités des États membres.

Amendement 6

Proposition de règlement

Considérant 17

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (17) | La fabrication et l’utilisation, en tant qu’intermédiaires en circuit fermé sur un site déterminé, des substances énumérées dans la partie A de l’annexe I ou de l’annexe II du présent règlement ne devraient être autorisées que moyennant l’ajout d’une mention expressément à cet effet dans l’annexe pertinente et à condition que le fabricant confirme à l’État membre concerné que la substance considérée n’est fabriquée et utilisée que dans des conditions strictement contrôlées. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(17)

La fabrication et l’utilisation, en tant qu’intermédiaires en circuit fermé sur un site déterminé, des substances énumérées dans la partie A de l’annexe I ou de l’annexe II du présent règlement ne devraient être autorisées que moyennant l’ajout d’une mention expressément à cet effet dans l’annexe pertinente et à condition que le fabricant confirme à l’État membre concerné que la substance considérée n’est fabriquée et utilisée que dans des conditions strictement contrôlées.

| (17) | La fabrication et l’utilisation, en tant qu’intermédiaires en circuit fermé sur un site déterminé, des substances énumérées dans la partie A de l’annexe I ou de l’annexe II du présent règlement ne devraient être autorisées que moyennant l’ajout d’une mention expressément à cet effet dans l’annexe pertinente et à condition que le fabricant confirme à l’État membre concerné que la substance considérée n’est fabriquée et utilisée que dans des conditions strictement contrôlées
  c’est-à-dire sans présenter de risque significatif pour l’environnement ou la santé humaine et en l’absence de solutions de remplacement techniquement applicables
  . |
| --- | --- |

(17)

La fabrication et l’utilisation, en tant qu’intermédiaires en circuit fermé sur un site déterminé, des substances énumérées dans la partie A de l’annexe I ou de l’annexe II du présent règlement ne devraient être autorisées que moyennant l’ajout d’une mention expressément à cet effet dans l’annexe pertinente et à condition que le fabricant confirme à l’État membre concerné que la substance considérée n’est fabriquée et utilisée que dans des conditions strictement contrôlées
  c’est-à-dire sans présenter de risque significatif pour l’environnement ou la santé humaine et en l’absence de solutions de remplacement techniquement applicables
  .

Amendement 7

Proposition de règlement

Considérant 18

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (18) | Conformément à la convention et au protocole, les informations sur les POP devraient être communiquées aux autres parties à ces accords. Il convient également de promouvoir l'échange d'informations avec des pays tiers non parties à ces accords. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(18)

Conformément à la convention et au protocole, les informations sur les POP devraient être communiquées aux autres parties à ces accords. Il convient également de promouvoir l'échange d'informations avec des pays tiers non parties à ces accords.

| (18) | Conformément à la convention et au protocole, les informations sur les POP devraient être communiquées aux autres parties à ces accords. Il convient également de promouvoir l'échange d'informations avec des pays tiers non parties à ces accords.
  De la même façon, la convention prévoit que chaque partie s’engage à élaborer les stratégies appropriées pour recenser les sites contaminés par des POP, tandis qu’en adoptant le septième programme d’action général de l’Union pour l’environnement à l’horizon 2020, l’Union et ses États membres se sont engagés à redoubler d’efforts pour réhabiliter les sites contaminés. |
| --- | --- |

(18)

Conformément à la convention et au protocole, les informations sur les POP devraient être communiquées aux autres parties à ces accords. Il convient également de promouvoir l'échange d'informations avec des pays tiers non parties à ces accords.
  De la même façon, la convention prévoit que chaque partie s’engage à élaborer les stratégies appropriées pour recenser les sites contaminés par des POP, tandis qu’en adoptant le septième programme d’action général de l’Union pour l’environnement à l’horizon 2020, l’Union et ses États membres se sont engagés à redoubler d’efforts pour réhabiliter les sites contaminés.

Amendement 8

Proposition de règlement

Considérant 19

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (19) | Étant donné que le public n'est généralement pas sensibilisé aux risques que les POP font courir à la santé des générations actuelles et futures ainsi qu'à l'environnement, notamment dans les pays en développement, il y a lieu de pratiquer une information à grande échelle pour augmenter le niveau de vigilance et mieux faire comprendre la logique qui sous-tend les restrictions et interdictions. Conformément à la convention, des programmes de sensibilisation à ces substances, en particulier à l'intention des catégories les plus exposées, ainsi que la formation des collaborateurs, des scientifiques, des éducateurs et du personnel technique et de direction, devraient être encouragées et favorisées le cas échéant. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(19)

Étant donné que le public n'est généralement pas sensibilisé aux risques que les POP font courir à la santé des générations actuelles et futures ainsi qu'à l'environnement, notamment dans les pays en développement, il y a lieu de pratiquer une information à grande échelle pour augmenter le niveau de vigilance et mieux faire comprendre la logique qui sous-tend les restrictions et interdictions. Conformément à la convention, des programmes de sensibilisation à ces substances, en particulier à l'intention des catégories les plus exposées, ainsi que la formation des collaborateurs, des scientifiques, des éducateurs et du personnel technique et de direction, devraient être encouragées et favorisées le cas échéant.

| (19) | Étant donné que le public n’est généralement pas sensibilisé aux risques que les POP font courir à la santé des générations actuelles et futures ainsi qu’à l’environnement, notamment dans les pays en développement, il y a lieu de pratiquer une information à grande échelle pour augmenter le niveau de vigilance et mieux faire comprendre la logique qui sous-tend les restrictions et interdictions. Conformément à la convention, des programmes de sensibilisation à ces substances
  concernant leurs effets sur la santé et sur l’environnement
  , en particulier à l’intention des catégories les plus exposées, ainsi que la formation des collaborateurs, des scientifiques, des éducateurs et du personnel technique et de direction, devraient être encouragées et favorisées le cas échéant.
  L’Union devrait garantir l’accès à l’information et la participation du public en appliquant la convention CEE-ONU sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement (convention d’Aarhus), qui a été approuvée par l’Union le 17 février 2005

   (1bis)

  . |
| --- | --- |

(19)

Étant donné que le public n’est généralement pas sensibilisé aux risques que les POP font courir à la santé des générations actuelles et futures ainsi qu’à l’environnement, notamment dans les pays en développement, il y a lieu de pratiquer une information à grande échelle pour augmenter le niveau de vigilance et mieux faire comprendre la logique qui sous-tend les restrictions et interdictions. Conformément à la convention, des programmes de sensibilisation à ces substances
  concernant leurs effets sur la santé et sur l’environnement
  , en particulier à l’intention des catégories les plus exposées, ainsi que la formation des collaborateurs, des scientifiques, des éducateurs et du personnel technique et de direction, devraient être encouragées et favorisées le cas échéant.
  L’Union devrait garantir l’accès à l’information et la participation du public en appliquant la convention CEE-ONU sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement (convention d’Aarhus), qui a été approuvée par l’Union le 17 février 2005

   (1bis)

  .

Amendement 9

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point j

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| j) | «intermédiaire en circuit fermé sur un site déterminé»: une substance qui est fabriquée, consommée ou utilisée aux fins de sa transformation chimique en
  une ou plusieurs autres substances
  , lorsque la fabrication de l’intermédiaire et sa transformation en une ou plusieurs autres substances se déroulent sur le même site dans des conditions strictement contrôlées, c’est-à-dire rigoureusement maîtrisées pendant toute la durée du cycle de vie de cet intermédiaire. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

j)

«intermédiaire en circuit fermé sur un site déterminé»: une substance qui est fabriquée, consommée ou utilisée aux fins de sa transformation chimique en
  une ou plusieurs autres substances
  , lorsque la fabrication de l’intermédiaire et sa transformation en une ou plusieurs autres substances se déroulent sur le même site dans des conditions strictement contrôlées, c’est-à-dire rigoureusement maîtrisées pendant toute la durée du cycle de vie de cet intermédiaire.

| j) | «intermédiaire en circuit fermé sur un site déterminé»: une substance qui est fabriquée, consommée ou utilisée aux fins de sa transformation chimique en une
  autre substance, ci-après dénommée «synthèse»
  , lorsque la fabrication de l’intermédiaire et sa transformation en une ou plusieurs autres substances se déroulent
  sous la forme d’une synthèse
  sur le même site
  , y compris sur un site exploité par une ou plusieurs entités juridiques,
  dans des conditions strictement contrôlées, c’est-à-dire rigoureusement maîtrisées pendant toute la durée du cycle de vie de cet intermédiaire. |
| --- | --- |

j)

«intermédiaire en circuit fermé sur un site déterminé»: une substance qui est fabriquée, consommée ou utilisée aux fins de sa transformation chimique en une
  autre substance, ci-après dénommée «synthèse»
  , lorsque la fabrication de l’intermédiaire et sa transformation en une ou plusieurs autres substances se déroulent
  sous la forme d’une synthèse
  sur le même site
  , y compris sur un site exploité par une ou plusieurs entités juridiques,
  dans des conditions strictement contrôlées, c’est-à-dire rigoureusement maîtrisées pendant toute la durée du cycle de vie de cet intermédiaire.

Amendement 10

Proposition de règlement

Article 4 — paragraphe 3 — alinéa 2 — point b

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| b) | le fabricant démontre que le processus de fabrication transformera la substance en une ou plusieurs autres substances qui ne présentent pas les caractéristiques de POP; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

b)

le fabricant démontre que le processus de fabrication transformera la substance en une ou plusieurs autres substances qui ne présentent pas les caractéristiques de POP;

| b) | le fabricant démontre que le processus de fabrication transformera la substance en une ou plusieurs autres substances qui ne présentent pas les caractéristiques de POP,
  que les êtres humains et l’environnement ne sont pas censés être exposés à des quantités significatives de cette substance pendant sa production et son utilisation, comme le montre l’évaluation du circuit fermé conformément au règlement (CE) no 1272/2008

   (1bis)

  du Parlement européen et du Conseil et qu’il n’existe pas de solutions alternatives techniquement applicables pour remplacer une substance figurant dans la partie A de l’annexe I ou dans la partie A de l’annexe II du présent règlement
  ; |
| --- | --- |

b)

le fabricant démontre que le processus de fabrication transformera la substance en une ou plusieurs autres substances qui ne présentent pas les caractéristiques de POP,
  que les êtres humains et l’environnement ne sont pas censés être exposés à des quantités significatives de cette substance pendant sa production et son utilisation, comme le montre l’évaluation du circuit fermé conformément au règlement (CE) no 1272/2008

   (1bis)

  du Parlement européen et du Conseil et qu’il n’existe pas de solutions alternatives techniquement applicables pour remplacer une substance figurant dans la partie A de l’annexe I ou dans la partie A de l’annexe II du présent règlement
  ;

Amendement 11

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 2 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les détenteurs gèrent les stocks d'une manière sûre, efficace et écologiquement rationnelle. | Les détenteurs gèrent les stocks d’une manière sûre, efficace et écologiquement rationnelle
  , conformément aux seuils et aux exigences prévus par la directive 2012/18/UE du Parlement européen et du Conseil

   (1bis)

  et par la directive 2010/75/UE du Parlement européen et du Conseil

   (1ter)

  , lorsqu’elles s’appliquent
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

Les détenteurs gèrent les stocks d'une manière sûre, efficace et écologiquement rationnelle.

Les détenteurs gèrent les stocks d’une manière sûre, efficace et écologiquement rationnelle
  , conformément aux seuils et aux exigences prévus par la directive 2012/18/UE du Parlement européen et du Conseil

   (1bis)

  et par la directive 2010/75/UE du Parlement européen et du Conseil

   (1ter)

  , lorsqu’elles s’appliquent
  .

Amendement 12

Proposition de règlement

Article 5 — paragraphe 3 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis.
     
  Les informations visées dans le présent article sont exprimées au moyen des codes établis dans le règlement (CE) no 2150/2002 du Parlement européen et du Conseil

   (1bis)

  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

3 bis.
     
  Les informations visées dans le présent article sont exprimées au moyen des codes établis dans le règlement (CE) no 2150/2002 du Parlement européen et du Conseil

   (1bis)

  .

Amendement 13

Amendement 13

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 6 — paragraphe 3

Article 6 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Lors de l'examen de propositions de construction de nouvelles installations ou de modification substantielle d'installations existantes utilisant des procédés qui entraînent des rejets de substances chimiques énumérées à l'annexe III, les États membres examinent en priorité les procédés, techniques ou méthodes de remplacement qui présentent la même utilité mais qui évitent la formation et le rejet de substances énumérées à l'annexe III, sans préjudice des dispositions de la directive 2010/75/UE du Parlement européen et du Conseil (30). | 3.   Lors de l'examen de propositions de construction de nouvelles installations ou de modification substantielle d'installations existantes utilisant des procédés qui entraînent des rejets de substances chimiques énumérées à l'annexe III, les États membres examinent en priorité les procédés, techniques ou méthodes de remplacement (29bis) qui présentent la même utilité mais qui évitent la formation et le rejet de substances énumérées à l'annexe III, sans préjudice des dispositions de la directive 2010/75/UE (30) du Parlement européen et du Conseil. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Lors de l'examen de propositions de construction de nouvelles installations ou de modification substantielle d'installations existantes utilisant des procédés qui entraînent des rejets de substances chimiques énumérées à l'annexe III, les États membres examinent en priorité les procédés, techniques ou méthodes de remplacement qui présentent la même utilité mais qui évitent la formation et le rejet de substances énumérées à l'annexe III, sans préjudice des dispositions de la directive 2010/75/UE du Parlement européen et du Conseil (30).

3.   Lors de l'examen de propositions de construction de nouvelles installations ou de modification substantielle d'installations existantes utilisant des procédés qui entraînent des rejets de substances chimiques énumérées à l'annexe III, les États membres examinent en priorité les procédés, techniques ou méthodes de remplacement (29bis) qui présentent la même utilité mais qui évitent la formation et le rejet de substances énumérées à l'annexe III, sans préjudice des dispositions de la directive 2010/75/UE (30) du Parlement européen et du Conseil.

Amendement 14

Amendement 14

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 7 — paragraphe 6

Article 7 — paragraphe 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 6.   La Commission peut, s'il y a lieu, et en prenant en considération les développements techniques ainsi que les lignes directrices et décisions internationales applicables et les autorisations accordées par un État membre, ou par l'autorité compétente désignée par cet État membre conformément au paragraphe 4 et à l'annexe V, adopter, par
  la voie d’
  actes d’exécution
  , des mesures complémentaires concernant l'application du présent article
  .
  En particulier, la Commission peut spécifier les
  informations à fournir par les États membres conformément au paragraphe 4, point b) iii). Ces
  mesures
  sont
  arrêtées conformément à
  la procédure consultative prévue à l'article 20, paragraphe 2. | 6.   La Commission peut, s’il y a lieu, et en prenant en considération les développements techniques ainsi que les lignes directrices et décisions internationales applicables et les autorisations accordées par un État membre, ou par l’autorité compétente désignée par cet État membre conformément au paragraphe 4 et à l’annexe V, adopter
  des
  actes d’exécution
  définissant le format des
  informations à fournir par les États membres conformément au paragraphe 4, point b) iii). Ces
  actes d'exécution
  sont
  adoptés en conformité avec
  la procédure consultative prévue à l'article 20, paragraphe 2. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

6.   La Commission peut, s'il y a lieu, et en prenant en considération les développements techniques ainsi que les lignes directrices et décisions internationales applicables et les autorisations accordées par un État membre, ou par l'autorité compétente désignée par cet État membre conformément au paragraphe 4 et à l'annexe V, adopter, par
  la voie d’
  actes d’exécution
  , des mesures complémentaires concernant l'application du présent article
  .
  En particulier, la Commission peut spécifier les
  informations à fournir par les États membres conformément au paragraphe 4, point b) iii). Ces
  mesures
  sont
  arrêtées conformément à
  la procédure consultative prévue à l'article 20, paragraphe 2.

6.   La Commission peut, s’il y a lieu, et en prenant en considération les développements techniques ainsi que les lignes directrices et décisions internationales applicables et les autorisations accordées par un État membre, ou par l’autorité compétente désignée par cet État membre conformément au paragraphe 4 et à l’annexe V, adopter
  des
  actes d’exécution
  définissant le format des
  informations à fournir par les États membres conformément au paragraphe 4, point b) iii). Ces
  actes d'exécution
  sont
  adoptés en conformité avec
  la procédure consultative prévue à l'article 20, paragraphe 2.

Amendement 15

Amendement 15

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 1 — point c

Article 8 — paragraphe 1 — point c

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (c) | sur demande, fournir à la Commission des renseignements scientifiques et techniques sur les substances susceptibles de répondre aux critères d’inscription à la convention ou au protocole; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(c)

sur demande, fournir à la Commission des renseignements scientifiques et techniques sur les substances susceptibles de répondre aux critères d’inscription à la convention ou au protocole;

| (c) | sur demande, fournir à la Commission des renseignements scientifiques et techniques
  solides
  sur les substances susceptibles de répondre aux critères d’inscription à la convention ou au protocole
  , y compris sur des mesures visant à prévenir la production et l’utilisation de nouveaux POP, et sur l’évaluation des pesticides ou des substances chimiques industrielles actuellement en circulation
  ; |
| --- | --- |

(c)

sur demande, fournir à la Commission des renseignements scientifiques et techniques
  solides
  sur les substances susceptibles de répondre aux critères d’inscription à la convention ou au protocole
  , y compris sur des mesures visant à prévenir la production et l’utilisation de nouveaux POP, et sur l’évaluation des pesticides ou des substances chimiques industrielles actuellement en circulation
  ;

solides

, y compris sur des mesures visant à prévenir la production et l’utilisation de nouveaux POP, et sur l’évaluation des pesticides ou des substances chimiques industrielles actuellement en circulation

Amendement 16

Amendement 16

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 1 — point f

Article 8 — paragraphe 1 — point f

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (f) | compiler, enregistrer, traiter et mettre à la disposition de la Commission et des autorités compétentes des États membres toutes les informations reçues ou disponibles en application de l’article 4, paragraphes 2 et 3, de l’article 7, paragraphe 4, point b) iii), de l’article 9, paragraphe 2, et de l’article 13, paragraphe 1. L’Agence rend publiques les informations non confidentielles sur son site internet et facilite l’échange de ces informations avec les plateformes pertinentes telles que celles mentionnées à l’article 13, paragraphe 2; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(f)

compiler, enregistrer, traiter et mettre à la disposition de la Commission et des autorités compétentes des États membres toutes les informations reçues ou disponibles en application de l’article 4, paragraphes 2 et 3, de l’article 7, paragraphe 4, point b) iii), de l’article 9, paragraphe 2, et de l’article 13, paragraphe 1. L’Agence rend publiques les informations non confidentielles sur son site internet et facilite l’échange de ces informations avec les plateformes pertinentes telles que celles mentionnées à l’article 13, paragraphe 2;

| (f) | compiler, enregistrer, traiter et mettre à la disposition de la Commission et des autorités compétentes des États membres toutes les informations reçues ou disponibles en application de l’article 4, paragraphes 2 et 3,
  de l’article 5,
  de l’article 7, paragraphe 4, point b) iii), de l’article 9, paragraphe 2, et de l’article 13, paragraphe 1. L’Agence rend publiques les informations non confidentielles sur son site internet et facilite l’échange de ces informations avec les plateformes pertinentes telles que celles mentionnées à l’article 13, paragraphe 2; |
| --- | --- |

(f)

compiler, enregistrer, traiter et mettre à la disposition de la Commission et des autorités compétentes des États membres toutes les informations reçues ou disponibles en application de l’article 4, paragraphes 2 et 3,
  de l’article 5,
  de l’article 7, paragraphe 4, point b) iii), de l’article 9, paragraphe 2, et de l’article 13, paragraphe 1. L’Agence rend publiques les informations non confidentielles sur son site internet et facilite l’échange de ces informations avec les plateformes pertinentes telles que celles mentionnées à l’article 13, paragraphe 2;

de l’article 5,

Amendement 17

Amendement 17

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 8 — paragraphe 1 bis (nouveau)

Article 8 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis.
     
  L’Agence commence à fournir une assistance et des conseils techniques et scientifiques, tels que visés à l’article 8, paragraphe 1, point a), à compter du ... [un an après la date d’entrée en vigueur du présent règlement]. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1 bis.
     
  L’Agence commence à fournir une assistance et des conseils techniques et scientifiques, tels que visés à l’article 8, paragraphe 1, point a), à compter du ... [un an après la date d’entrée en vigueur du présent règlement].

Amendement 18

Amendement 18

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11 — paragraphe 2 bis (nouveau)

Article 11 — paragraphe 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 2 bis.
     
  La Commission organise un échange d’informations avec les États membres sur les mesures prises au niveau national pour identifier et évaluer les sites contaminés par des POP et pour faire face aux risques significatifs qu’une telle contamination peut faire courir à la santé humaine et à l’environnement. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2 bis.
     
  La Commission organise un échange d’informations avec les États membres sur les mesures prises au niveau national pour identifier et évaluer les sites contaminés par des POP et pour faire face aux risques significatifs qu’une telle contamination peut faire courir à la santé humaine et à l’environnement.

Amendement 19

Amendement 19

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 11 — paragraphe 3

Article 11 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Sans préjudice de la directive 2003/4/CE du Parlement européen et du Conseil (32), les informations 
  visées aux paragraphes 1 et 2
  ne sont pas considérées comme confidentielles. La Commission, l’Agence et les États membres qui échangent
  des
  informations avec un pays tiers protègent toute information confidentielle conformément au droit de l’Union. | 3.   Sans préjudice de la directive 2003/4/CE du Parlement européen et du Conseil (32), les informations
  concernant la santé et la sécurité des personnes ainsi que l’environnement
  ne sont pas considérées comme confidentielles. La Commission, l’Agence et les États membres qui échangent
  d’autres
  informations avec un pays tiers protègent toute information confidentielle conformément au droit de l’Union. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Sans préjudice de la directive 2003/4/CE du Parlement européen et du Conseil (32), les informations 
  visées aux paragraphes 1 et 2
  ne sont pas considérées comme confidentielles. La Commission, l’Agence et les États membres qui échangent
  des
  informations avec un pays tiers protègent toute information confidentielle conformément au droit de l’Union.

3.   Sans préjudice de la directive 2003/4/CE du Parlement européen et du Conseil (32), les informations
  concernant la santé et la sécurité des personnes ainsi que l’environnement
  ne sont pas considérées comme confidentielles. La Commission, l’Agence et les États membres qui échangent
  d’autres
  informations avec un pays tiers protègent toute information confidentielle conformément au droit de l’Union.

Amendement 20

Amendement 20

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 1 — alinéa 2 bis (nouveau)

Article 13 — paragraphe 1 — alinéa 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | L’Union garantit l’accès à l’information et la participation du public en surveillant la mise en œuvre. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

L’Union garantit l’accès à l’information et la participation du public en surveillant la mise en œuvre.

L’Union garantit l’accès à l’information et la participation du public en surveillant la mise en œuvre.

Amendement 21

Amendement 21

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 13 — paragraphe 5

Article 13 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 5.   La Commission peut adopter des actes d’exécution
  précisant davantage les
  informations
  minimales
  à fournir en application du paragraphe 1, définissant notamment les indicateurs, les cartes et les rapports des États membres mentionnés au paragraphe 1, point f). Ces actes d'exécution sont adoptés en conformité avec la procédure consultative prévue à l'article 20, paragraphe 2. | 5.   La Commission peut adopter des actes d’exécution
  établissant le format des
  informations à fournir en application du paragraphe 1, définissant notamment les indicateurs, les cartes et les rapports des États membres mentionnés au paragraphe 1, point f). Ces actes d'exécution sont adoptés en conformité avec la procédure consultative prévue à l'article 20, paragraphe 2. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

5.   La Commission peut adopter des actes d’exécution
  précisant davantage les
  informations
  minimales
  à fournir en application du paragraphe 1, définissant notamment les indicateurs, les cartes et les rapports des États membres mentionnés au paragraphe 1, point f). Ces actes d'exécution sont adoptés en conformité avec la procédure consultative prévue à l'article 20, paragraphe 2.

5.   La Commission peut adopter des actes d’exécution
  établissant le format des
  informations à fournir en application du paragraphe 1, définissant notamment les indicateurs, les cartes et les rapports des États membres mentionnés au paragraphe 1, point f). Ces actes d'exécution sont adoptés en conformité avec la procédure consultative prévue à l'article 20, paragraphe 2.

Amendement 22

Amendement 22

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 18 — paragraphe 2

Article 18 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués prévu à l’article 4, paragraphe 3, à l’article 7, paragraphe 5, et à l’article 15 est conféré à la Commission pour une période
  indéterminée
  à partir du [...]. | 2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 4, paragraphe 3, à l’article 7, paragraphe 5, et à l’article 15 est conféré à la Commission pour une période
  de cinq ans
  à partir du...
  [date d’entrée en vigueur du présent règlement]. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués prévu à l’article 4, paragraphe 3, à l’article 7, paragraphe 5, et à l’article 15 est conféré à la Commission pour une période
  indéterminée
  à partir du [...].

2.   Le pouvoir d’adopter des actes délégués visé à l’article 4, paragraphe 3, à l’article 7, paragraphe 5, et à l’article 15 est conféré à la Commission pour une période
  de cinq ans
  à partir du...
  [date d’entrée en vigueur du présent règlement]. La Commission élabore un rapport relatif à la délégation de pouvoir au plus tard neuf mois avant la fin de la période de cinq ans. La délégation de pouvoir est tacitement prorogée pour des périodes d’une durée identique, sauf si le Parlement européen ou le Conseil s’oppose à cette prorogation trois mois au plus tard avant la fin de chaque période.

Amendement 23

Amendement 23

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 20 — paragraphe 1

Article 20 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   La Commission est assistée par
  le comité institué par l'article 133 du règlement (CE) no 1907/2006 pour toutes les questions relevant du présent règlement
  . | 1.   La Commission est assistée par: |
| | | (a) | le comité institué par l’article 133 du règlement (CE) no 1907/2006 pour la mise en œuvre des questions visées à l’article 13, paragraphe 5, sauf dans les cas où il renvoie à des actes d’exécution définissant le format des informations visées à l’article 13, paragraphe 1, point a), en ce qui concerne l’application de l’article 7, et à l’article 13, paragraphe 1, point b), dans les cas où il renvoie aux informations reçues en vertu de l’article 5, paragraphe 2, et à l’article 7, paragraphe 4, point b) iii); et |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   La Commission est assistée par
  le comité institué par l'article 133 du règlement (CE) no 1907/2006 pour toutes les questions relevant du présent règlement
  .

1.   La Commission est assistée par:

(a)

(a)

le comité institué par l’article 133 du règlement (CE) no 1907/2006 pour la mise en œuvre des questions visées à l’article 13, paragraphe 5, sauf dans les cas où il renvoie à des actes d’exécution définissant le format des informations visées à l’article 13, paragraphe 1, point a), en ce qui concerne l’application de l’article 7, et à l’article 13, paragraphe 1, point b), dans les cas où il renvoie aux informations reçues en vertu de l’article 5, paragraphe 2, et à l’article 7, paragraphe 4, point b) iii); et

le comité institué par l’article 133 du règlement (CE) no

| | (b) | le comité institué par l’article 39 de la directive 2008/98/CE

   (1bis)

  du Parlement européen et du Conseil, pour la mise en œuvre des questions visées à l’article 7, paragraphe 6, et à l’article 13, paragraphe 5, dans les cas où elle renvoie à des actes d’exécution définissant le format des informations visées à l’article 13, paragraphe 1, point a), en ce qui concerne l’application de l’article 7, et à l’article 13, paragraphe 1, point b), dans les cas où il renvoie aux informations reçues en vertu de l’article 5, paragraphe 2, et à l’article 7, paragraphe 4, point b) iii); |
| --- | --- | --- |

(b)

(b)

le comité institué par l’article 39 de la directive 2008/98/CE

   (1bis)

  du Parlement européen et du Conseil, pour la mise en œuvre des questions visées à l’article 7, paragraphe 6, et à l’article 13, paragraphe 5, dans les cas où elle renvoie à des actes d’exécution définissant le format des informations visées à l’article 13, paragraphe 1, point a), en ce qui concerne l’application de l’article 7, et à l’article 13, paragraphe 1, point b), dans les cas où il renvoie aux informations reçues en vertu de l’article 5, paragraphe 2, et à l’article 7, paragraphe 4, point b) iii);

le comité institué par l’article 39 de la directive 2008/98/CE

1bis

du Parlement européen et du Conseil, pour la mise en œuvre des questions visées à l’article 7, paragraphe 6, et à l’article 13, paragraphe 5, dans les cas où elle renvoie à des actes d’exécution définissant le format des informations visées à l’article 13, paragraphe 1, point a), en ce qui concerne l’application de l’article 7, et à l’article 13, paragraphe 1, point b), dans les cas où il renvoie aux informations reçues en vertu de l’article 5, paragraphe 2, et à l’article 7, paragraphe 4, point b) iii);

Amendement 24

Amendement 24

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe I — partie A — point 5 — ligne 17

Annexe I — partie A — point 5 — ligne 17

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

| Polychlorobiphényles (PCB) | 1336-36-3 et autres | 215-648-1 et autres | Sans préjudice des dispositions de la directive 96/59/CE, l’utilisation des articles déjà en circulation au moment de l’entrée en vigueur du présent règlement est autorisée. |
| --- | --- | --- | --- |
| | | | Les États membres
  recensent et retirent
  de la circulation les équipements (par exemple, les transformateurs, condensateurs ou récipients analogues renfermant des stocks de liquides) qui contiennent un volume supérieur à 0,05  dm3 de liquide dont la teneur en PCB est supérieure à 0,005  % dans les meilleurs délais et au plus tard le 31 décembre 2025. |

Polychlorobiphényles (PCB)

1336-36-3 et autres

215-648-1 et autres

Sans préjudice des dispositions de la directive 96/59/CE, l’utilisation des articles déjà en circulation au moment de l’entrée en vigueur du présent règlement est autorisée.

Les États membres
  recensent et retirent
  de la circulation les équipements (par exemple, les transformateurs, condensateurs ou récipients analogues renfermant des stocks de liquides) qui contiennent un volume supérieur à 0,05  dm3 de liquide dont la teneur en PCB est supérieure à 0,005  % dans les meilleurs délais et au plus tard le 31 décembre 2025.

recensent et retirent

3

Amendement

Amendement

| Polychlorobiphényles (PCB) | 1336-36-3 et autres | 215-648-1 et autres | Sans préjudice des dispositions de la directive 96/59/CE, l’utilisation des articles déjà en circulation au moment de l’entrée en vigueur du présent règlement est autorisée.
  Les États membres
  s’efforcent de recenser et de retirer
  de la circulation les équipements (par exemple, les transformateurs, condensateurs ou récipients analogues renfermant des stocks de liquides) qui contiennent un volume supérieur à 0,05  dm3 de liquide dont la teneur en PCB est supérieure à 0,005  % dans les meilleurs délais et au plus tard le 31 décembre 2025. |
| --- | --- | --- | --- |

Polychlorobiphényles (PCB)

1336-36-3 et autres

215-648-1 et autres

Sans préjudice des dispositions de la directive 96/59/CE, l’utilisation des articles déjà en circulation au moment de l’entrée en vigueur du présent règlement est autorisée.

Les États membres
  s’efforcent de recenser et de retirer
  de la circulation les équipements (par exemple, les transformateurs, condensateurs ou récipients analogues renfermant des stocks de liquides) qui contiennent un volume supérieur à 0,05  dm3 de liquide dont la teneur en PCB est supérieure à 0,005  % dans les meilleurs délais et au plus tard le 31 décembre 2025.

s’efforcent de recenser et de retirer

3

Amendement 25

Amendement 25

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe I — partie A — ligne 24 bis (nouveau)

Annexe I — partie A — ligne 24 bis (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

| Substance | No CAS | No CE | Dérogation spécifique pour utilisation en tant qu’intermédiaire ou autre spécification |
| --- | --- | --- | --- |
| bis(pentabromophényl)éther (décabromodiphényl éther; décaBDE) | 1163-19-5 | 214-604-9 | 1. | Aux fins de cette entrée, l’article 4, paragraphe 1, point b), s’applique au décaBDE en concentration égale ou inférieure à 10 mg/kg (0,001  % en masse) dans des substances, des préparations ou des articles ou comme constituant des parties ignifugées de certains articles. |

Substance

Substance

No CAS

No

No CE

No

Dérogation spécifique pour utilisation en tant qu’intermédiaire ou autre spécification

Dérogation spécifique pour utilisation en tant qu’intermédiaire ou autre spécification

bis(pentabromophényl)éther (décabromodiphényl éther; décaBDE)

bis(pentabromophényl)éther (décabromodiphényl éther; décaBDE)

1163-19-5

1163-19-5

214-604-9

214-604-9

1.

1.

Aux fins de cette entrée, l’article 4, paragraphe 1, point b), s’applique au décaBDE en concentration égale ou inférieure à 10 mg/kg (0,001  % en masse) dans des substances, des préparations ou des articles ou comme constituant des parties ignifugées de certains articles.

| 2. | Par dérogation, la production, la mise sur le marché et l’utilisation du décaBDE sont autorisées:









  (a) | dans la production d’un aéronef, pour lequel l’homologation a été demandée avant la date d’entrée en vigueur et reçue avant décembre 2022, avant le 2 mars 2027; |
| --- | --- | --- |

2.

2.

Par dérogation, la production, la mise sur le marché et l’utilisation du décaBDE sont autorisées:

(a)

(a)

dans la production d’un aéronef, pour lequel l’homologation a été demandée avant la date d’entrée en vigueur et reçue avant décembre 2022, avant le 2 mars 2027;

dans la production d’un aéronef, pour lequel l’homologation a été demandée avant la date d’entrée en vigueur et reçue avant décembre 2022, avant le 2 mars 2027;

| (b) | dans la production de pièces détachées pour l’un ou l’autre des produits suivants:










  (i) | un aéronef, pour lequel l’homologation a été demandée avant la date d’entrée en vigueur et reçue avant décembre 2022, produit avant le 2 mars 2027, jusqu’à la fin de vie de cet aéronef; |
| --- | --- | --- |

(b)

(b)

dans la production de pièces détachées pour l’un ou l’autre des produits suivants:

dans la production de pièces détachées pour l’un ou l’autre des produits suivants:

(i)

(i)

un aéronef, pour lequel l’homologation a été demandée avant la date d’entrée en vigueur et reçue avant décembre 2022, produit avant le 2 mars 2027, jusqu’à la fin de vie de cet aéronef;

un aéronef, pour lequel l’homologation a été demandée avant la date d’entrée en vigueur et reçue avant décembre 2022, produit avant le 2 mars 2027, jusqu’à la fin de vie de cet aéronef;

| (ii) | un véhicule à moteur entrant dans le champ d’application de la directive 2007/46/CE du Parlement européen et du Conseil

   (1bis)

  , produit avant le ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement], jusqu’en 2036 ou jusqu’à la fin de la durée de vie de ce véhicule, à la première de ces deux échéances. |
| --- | --- |

(ii)

(ii)

un véhicule à moteur entrant dans le champ d’application de la directive 2007/46/CE du Parlement européen et du Conseil

   (1bis)

  , produit avant le ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement], jusqu’en 2036 ou jusqu’à la fin de la durée de vie de ce véhicule, à la première de ces deux échéances.

un véhicule à moteur entrant dans le champ d’application de la directive 2007/46/CE du Parlement européen et du Conseil

1bis

, produit avant le ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement], jusqu’en 2036 ou jusqu’à la fin de la durée de vie de ce véhicule, à la première de ces deux échéances.

| 3. | Les dérogations spécifiques pour les pièces détachées destinées aux véhicules à moteur visés au paragraphe 2, point b) ii) s’appliquent pour la production et l’utilisation du décaBDE commercial relevant de l’une ou de plusieurs des catégories suivantes:









  (i) | applications du groupe motopropulseur et applications «sous le capot» telles que câble de masse de la batterie, câbles de connexion de la batterie, tuyauterie du système de climatisation mobile, groupe motopropulseur, coussinets du collecteur d’échappement, isolation sous le capot, câblage et distribution électrique sous le capot (câblage du moteur, etc.), capteurs de vitesse, durites, modules de ventilation et capteurs de détonation; |
| --- | --- | --- |

3.

3.

Les dérogations spécifiques pour les pièces détachées destinées aux véhicules à moteur visés au paragraphe 2, point b) ii) s’appliquent pour la production et l’utilisation du décaBDE commercial relevant de l’une ou de plusieurs des catégories suivantes:

(i)

(i)

applications du groupe motopropulseur et applications «sous le capot» telles que câble de masse de la batterie, câbles de connexion de la batterie, tuyauterie du système de climatisation mobile, groupe motopropulseur, coussinets du collecteur d’échappement, isolation sous le capot, câblage et distribution électrique sous le capot (câblage du moteur, etc.), capteurs de vitesse, durites, modules de ventilation et capteurs de détonation;

applications du groupe motopropulseur et applications «sous le capot» telles que câble de masse de la batterie, câbles de connexion de la batterie, tuyauterie du système de climatisation mobile, groupe motopropulseur, coussinets du collecteur d’échappement, isolation sous le capot, câblage et distribution électrique sous le capot (câblage du moteur, etc.), capteurs de vitesse, durites, modules de ventilation et capteurs de détonation;

| (ii) | applications relatives au système d’alimentation en carburant telles que durites, réservoirs et réservoirs en soubassement de carrosserie; |
| --- | --- |

(ii)

(ii)

applications relatives au système d’alimentation en carburant telles que durites, réservoirs et réservoirs en soubassement de carrosserie;

applications relatives au système d’alimentation en carburant telles que durites, réservoirs et réservoirs en soubassement de carrosserie;

| (iii) | dispositifs pyrotechniques et applications dépendant de dispositifs pyrotechniques, tels que câbles d’allumage des coussins gonflables, revêtements de sièges/tissus (uniquement si pertinent pour les coussins gonflables) et coussins gonflables (frontal et latéral). |
| --- | --- |

(iii)

(iii)

dispositifs pyrotechniques et applications dépendant de dispositifs pyrotechniques, tels que câbles d’allumage des coussins gonflables, revêtements de sièges/tissus (uniquement si pertinent pour les coussins gonflables) et coussins gonflables (frontal et latéral).

dispositifs pyrotechniques et applications dépendant de dispositifs pyrotechniques, tels que câbles d’allumage des coussins gonflables, revêtements de sièges/tissus (uniquement si pertinent pour les coussins gonflables) et coussins gonflables (frontal et latéral).

| (iv) | suspensions et applications intérieures telles que les pièces de garnissage, matériaux acoustiques et ceintures de sécurité. |
| --- | --- |

(iv)

(iv)

suspensions et applications intérieures telles que les pièces de garnissage, matériaux acoustiques et ceintures de sécurité.

suspensions et applications intérieures telles que les pièces de garnissage, matériaux acoustiques et ceintures de sécurité.

| (v) | plastique renforcé (tableaux de bord et garnissage intérieur); |
| --- | --- |

(v)

(v)

plastique renforcé (tableaux de bord et garnissage intérieur);

plastique renforcé (tableaux de bord et garnissage intérieur);

| (vi) | sous le capot ou le tableau de bord (borniers/blocs à fusibles, fils de fort ampérage et gainage des câbles (fils de bougie)); |
| --- | --- |

(vi)

(vi)

sous le capot ou le tableau de bord (borniers/blocs à fusibles, fils de fort ampérage et gainage des câbles (fils de bougie));

sous le capot ou le tableau de bord (borniers/blocs à fusibles, fils de fort ampérage et gainage des câbles (fils de bougie));

| (vii) | équipements électriques et électroniques (boîtiers de batterie et bacs d’accumulateur, connecteurs électriques de commande du moteur, composants de disques de radio, systèmes de navigation par satellite, systèmes de positionnement satellitaires et installations informatiques); |
| --- | --- |

(vii)

(vii)

équipements électriques et électroniques (boîtiers de batterie et bacs d’accumulateur, connecteurs électriques de commande du moteur, composants de disques de radio, systèmes de navigation par satellite, systèmes de positionnement satellitaires et installations informatiques);

équipements électriques et électroniques (boîtiers de batterie et bacs d’accumulateur, connecteurs électriques de commande du moteur, composants de disques de radio, systèmes de navigation par satellite, systèmes de positionnement satellitaires et installations informatiques);

| (viii) | tissus, tels que la plage arrière, la garniture intérieure, le garnissage de pavillon, les sièges automobiles, les appuie-têtes, les pare-soleil, les panneaux de garnissage, les tapis. |
| --- | --- |

(viii)

(viii)

tissus, tels que la plage arrière, la garniture intérieure, le garnissage de pavillon, les sièges automobiles, les appuie-têtes, les pare-soleil, les panneaux de garnissage, les tapis.

tissus, tels que la plage arrière, la garniture intérieure, le garnissage de pavillon, les sièges automobiles, les appuie-têtes, les pare-soleil, les panneaux de garnissage, les tapis.

| 3. | La fabrication du décaBDE et son utilisation dans la production et la mise sur le marché des articles suivants sont autorisées:









  (a) | les articles mis sur le marché avant le ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement]; |
| --- | --- | --- |

3.

3.

La fabrication du décaBDE et son utilisation dans la production et la mise sur le marché des articles suivants sont autorisées:

(a)

(a)

les articles mis sur le marché avant le ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement];

les articles mis sur le marché avant le ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement];

| (b) | les aéronefs fabriqués conformément au paragraphe 2, point a); |
| --- | --- |

(b)

(b)

les aéronefs fabriqués conformément au paragraphe 2, point a);

les aéronefs fabriqués conformément au paragraphe 2, point a);

| (c) | les pièces détachées d’aéronefs fabriqués conformément au paragraphe 2, point b); |
| --- | --- |

(c)

(c)

les pièces détachées d’aéronefs fabriqués conformément au paragraphe 2, point b);

les pièces détachées d’aéronefs fabriqués conformément au paragraphe 2, point b);

| (d) | les équipements électriques et électroniques régis par la directive 2011/65/UE du Parlement européen et du Conseil

   (1ter)

  . |
| --- | --- |

(d)

(d)

les équipements électriques et électroniques régis par la directive 2011/65/UE du Parlement européen et du Conseil

   (1ter)

  .

les équipements électriques et électroniques régis par la directive 2011/65/UE du Parlement européen et du Conseil

1ter

.

| 4. | Aux fins de la présente rubrique, on entend par «aéronef»:









  (a) | un aéronef civil fabriqué conformément à un certificat de type délivré conformément au règlement (UE) no 2018/1139

   (1quater)

  du Parlement européen et du Conseil ou avec un agrément de conception délivré en vertu de la réglementation nationale d’un État contractant de l’organisation de l’aviation civile internationale (OACI), ou pour lequel un certificat de navigabilité a été délivré par un État membre de l’OACI, en application de l’annexe 8 de la convention relative à l’aviation civile internationale; |
| --- | --- | --- |

4.

4.

Aux fins de la présente rubrique, on entend par «aéronef»:

(a)

(a)

un aéronef civil fabriqué conformément à un certificat de type délivré conformément au règlement (UE) no 2018/1139

   (1quater)

  du Parlement européen et du Conseil ou avec un agrément de conception délivré en vertu de la réglementation nationale d’un État contractant de l’organisation de l’aviation civile internationale (OACI), ou pour lequel un certificat de navigabilité a été délivré par un État membre de l’OACI, en application de l’annexe 8 de la convention relative à l’aviation civile internationale;

un aéronef civil fabriqué conformément à un certificat de type délivré conformément au règlement (UE) no

1quater

du Parlement européen et du Conseil ou avec un agrément de conception délivré en vertu de la réglementation nationale d’un État contractant de l’organisation de l’aviation civile internationale (OACI), ou pour lequel un certificat de navigabilité a été délivré par un État membre de l’OACI, en application de l’annexe 8 de la convention relative à l’aviation civile internationale;

| (b) | un aéronef militaire. |
| --- | --- |

(b)

(b)

un aéronef militaire.

un aéronef militaire.

Amendement 26

Amendement 26

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe I — partie A — ligne 24 ter (nouveau)

Annexe I — partie A — ligne 24 ter (nouveau)

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

| Substance | No CAS | No CE | Dérogation spécifique pour utilisation en tant qu’intermédiaire ou autre spécification |
| --- | --- | --- | --- |
| Alcanes en C10-C13, chloro (paraffines chlorées à chaîne courte) (PCCC) | 85535-84-8 | 287-476-5 | 1. | Par dérogation, la production, la mise sur le marché et l’utilisation de substances ou préparations contenant des PCCC en concentration inférieure à 1 % en poids, ou d’articles contenant des PCCC en concentration inférieure à 0,15  % en poids, est autorisée. |

Substance

Substance

No CAS

No

No CE

No

Dérogation spécifique pour utilisation en tant qu’intermédiaire ou autre spécification

Dérogation spécifique pour utilisation en tant qu’intermédiaire ou autre spécification

Alcanes en C10-C13, chloro (paraffines chlorées à chaîne courte) (PCCC)

Alcanes en C10-C13, chloro (paraffines chlorées à chaîne courte) (PCCC)

85535-84-8

85535-84-8

287-476-5

287-476-5

1.

1.

Par dérogation, la production, la mise sur le marché et l’utilisation de substances ou préparations contenant des PCCC en concentration inférieure à 1 % en poids, ou d’articles contenant des PCCC en concentration inférieure à 0,15  % en poids, est autorisée.

| 2. | L’utilisation des articles suivants est autorisée:









  (a) | les bandes transporteuses employées dans l’industrie extractive et les mastics d’étanchéité des barrages qui contiennent des PCCC et qui étaient déjà en usage le 4 décembre 2015 ou avant cette date; et |
| --- | --- | --- |

2.

2.

L’utilisation des articles suivants est autorisée:

(a)

(a)

les bandes transporteuses employées dans l’industrie extractive et les mastics d’étanchéité des barrages qui contiennent des PCCC et qui étaient déjà en usage le 4 décembre 2015 ou avant cette date; et

les bandes transporteuses employées dans l’industrie extractive et les mastics d’étanchéité des barrages qui contiennent des PCCC et qui étaient déjà en usage le 4 décembre 2015 ou avant cette date; et

| (b) | les articles contenant des PCCC autres que ceux visés au point a) qui étaient déjà en usage le 10 juillet 2012 ou avant cette date. |
| --- | --- |

(b)

(b)

les articles contenant des PCCC autres que ceux visés au point a) qui étaient déjà en usage le 10 juillet 2012 ou avant cette date.

les articles contenant des PCCC autres que ceux visés au point a) qui étaient déjà en usage le 10 juillet 2012 ou avant cette date.

| 3. | L’article 4, paragraphe 2, troisième et quatrième alinéas, s’applique aux articles visés au paragraphe 2. |
| --- | --- |

3.

3.

L’article 4, paragraphe 2, troisième et quatrième alinéas, s’applique aux articles visés au paragraphe 2.

Amendement 27

Amendement 27

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe I — partie B

Annexe I — partie B

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

| Substance | No CAS | No CE | Dérogation spécifique pour utilisation en tant qu’intermédiaire ou autre spécification |
| --- | --- | --- | --- |
| 4 | 4 | 4 | 4 |
| 4 | | | 4 |
| 5 Alcanes en C10-C13, chloro (paraffines chlorées à chaîne courte) (PCCC) | 5 85535-84-8 | 5 287 -476-5 | 5 1. | Par dérogation, la production, la mise sur le marché et l’utilisation de substances ou mélanges contenant des PCCC en concentration inférieure à 1 % en masse, ou d’articles contenant des PCCC en concentration inférieure à 0,15  % en masse, est autorisée. |

Substance

Substance

No CAS

No

No CE

No

Dérogation spécifique pour utilisation en tant qu’intermédiaire ou autre spécification

Dérogation spécifique pour utilisation en tant qu’intermédiaire ou autre spécification

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

4

5 Alcanes en C10-C13, chloro (paraffines chlorées à chaîne courte) (PCCC)

5 Alcanes en C10-C13, chloro (paraffines chlorées à chaîne courte) (PCCC)

5 85535-84-8

5 85535-84-8

5 287 -476-5

5 287 -476-5

5 1.

5 1.

Par dérogation, la production, la mise sur le marché et l’utilisation de substances ou mélanges contenant des PCCC en concentration inférieure à 1 % en masse, ou d’articles contenant des PCCC en concentration inférieure à 0,15  % en masse, est autorisée.

| 2. | L’utilisation des articles suivants est autorisée:









  (a) | les bandes transporteuses employées dans l’industrie extractive et les mastics d’étanchéité des barrages qui contiennent des PCCC et qui étaient déjà en usage le 4 décembre 2015 ou avant cette date; et |
| --- | --- | --- |

2.

2.

L’utilisation des articles suivants est autorisée:

(a)

(a)

les bandes transporteuses employées dans l’industrie extractive et les mastics d’étanchéité des barrages qui contiennent des PCCC et qui étaient déjà en usage le 4 décembre 2015 ou avant cette date; et

les bandes transporteuses employées dans l’industrie extractive et les mastics d’étanchéité des barrages qui contiennent des PCCC et qui étaient déjà en usage le 4 décembre 2015 ou avant cette date; et

| (b) | les articles contenant des PCCC autres que ceux visés au point a) qui étaient déjà en usage le 10 juillet 2012 ou avant cette date. |
| --- | --- |

(b)

(b)

les articles contenant des PCCC autres que ceux visés au point a) qui étaient déjà en usage le 10 juillet 2012 ou avant cette date.

les articles contenant des PCCC autres que ceux visés au point a) qui étaient déjà en usage le 10 juillet 2012 ou avant cette date.

| 3. | L’article 4, paragraphe 2, troisième et quatrième alinéas, s’applique aux articles visés au paragraphe 2. |
| --- | --- |

3.

3.

L’article 4, paragraphe 2, troisième et quatrième alinéas, s’applique aux articles visés au paragraphe 2.

Amendement

Amendement

supprimé

supprimé

Amendement 28

Amendement 28

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe III

Annexe III

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| LISTE DES SUBSTANCES SOUMISES À DES DISPOSITIONS EN MATIÈRE DE LIMITATION DES ÉMISSIONS | LISTE DES SUBSTANCES SOUMISES À DES DISPOSITIONS EN MATIÈRE DE LIMITATION DES ÉMISSIONS |
| Substance (No CAS) | Substance (No CAS) |
| Polychlorodibenzo-p-dioxines et dibenzofurannes (PCDD/PCDF) | Polychlorodibenzo-p-dioxines et dibenzofurannes (PCDD/PCDF) |
| Hexachlorobenzène (HCB) (No CAS: 118-74-1) | Hexachlorobenzène (HCB) (No CAS: 118-74-1) |
| Polychlorobiphényles (PCB) | Polychlorobiphényles (PCB) |
| Hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP) (37) | Hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP) (37) |
| Pentachlorobenzène (No CAS 608-93-5) | Pentachlorobenzène (No CAS 608-93-5) |
| | Naphtalènes polychlorés

   (37bis) |
| | Hexachlorobutadiène (No CAS 87-68-3) |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

LISTE DES SUBSTANCES SOUMISES À DES DISPOSITIONS EN MATIÈRE DE LIMITATION DES ÉMISSIONS

LISTE DES SUBSTANCES SOUMISES À DES DISPOSITIONS EN MATIÈRE DE LIMITATION DES ÉMISSIONS

Substance (No CAS)

o

Substance (No CAS)

o

Polychlorodibenzo-p-dioxines et dibenzofurannes (PCDD/PCDF)

Polychlorodibenzo-p-dioxines et dibenzofurannes (PCDD/PCDF)

Hexachlorobenzène (HCB) (No CAS: 118-74-1)

o

Hexachlorobenzène (HCB) (No CAS: 118-74-1)

o

Polychlorobiphényles (PCB)

Polychlorobiphényles (PCB)

Hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP) (37)

37

Hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP) (37)

37

Pentachlorobenzène (No CAS 608-93-5)

o

Pentachlorobenzène (No CAS 608-93-5)

o

Naphtalènes polychlorés

   (37bis)

Naphtalènes polychlorés

37bis

Hexachlorobutadiène (No CAS 87-68-3)

Hexachlorobutadiène (No

Amendement 37

Amendement 37

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe IV — lignes 5 à 8

Annexe IV — lignes 5 à 8

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

| Substance | No CAS | No CE | Limite de concentration visée à l'article 7, paragraphe 4, point a) |
| --- | --- | --- | --- |
| ... | | | |
| Tétrabromodiphényléther
  C12H6Br4O | 40088-47-9 et autres | 254-787-2 et autres | Somme des concentrations en tétrabromodiphényléther, pentabromodiphényléther, hexabromodiphényléther
  et
  heptabromodiphényléther:
  1 000
  mg/kg |
| Pentabromodiphényléther
  C12H5Br5O | 32534-81-9 et autres | 251-084-2 et autres |
| Hexabromodiphényléther
  C12H4Br6O | 36483-60-0 et autres
  253-058-6 et autres | |
| Heptabromodiphényléther
  C12H3Br7O | 68928-80-3 et autres | 273-031-2 et autres |
| ... | | | |

Substance

No CAS

o

No CE

o

Limite de concentration visée à l'article 7, paragraphe 4, point a)

...

Tétrabromodiphényléther

C12H6Br4O

12

6

4

40088-47-9 et autres

254-787-2 et autres

Somme des concentrations en tétrabromodiphényléther, pentabromodiphényléther, hexabromodiphényléther
  et
  heptabromodiphényléther:
  1 000
  mg/kg

et

1 000

Pentabromodiphényléther

C12H5Br5O

12

5

5

32534-81-9 et autres

251-084-2 et autres

Hexabromodiphényléther

C12H4Br6O

12

4

6

36483-60-0 et autres

253-058-6 et autres

Heptabromodiphényléther

C12H3Br7O

12

3

7

68928-80-3 et autres

273-031-2 et autres

...

Amendement

Amendement

| Substance | No CAS | No CE | Limite de concentration visée à l'article 7, paragraphe 4, point a) |
| --- | --- | --- | --- |
| ... | | | |
| Tétrabromodiphényléther
  C12H6Br4O | 40088-47-9 et autres | 254-787-2 et autres | Somme des concentrations en tétrabromodiphényléther, pentabromodiphényléther, hexabromodiphényléther, heptabromodiphényléther
  et décabromodiphényléther
  :
  500
  mg/kg |
| Pentabromodiphényléther
  C12H5Br5O | 32534-81-9 et autres | 251-084-2 et autres |
| Hexabromodiphényléther
  C12H4Br6O | 36483-60-0 et autres | 253-058-6 et autres |
| Heptabromodiphényléther
  C12H3Br7O | 68928-80-3 et autres | 273-031-2 et autres |
| Décabromodiphényléther




  C12Br10O


  ... | 1163-19-5 et autres | 214-604-9 et autres | |

Substance

No CAS

o

No CE

o

Limite de concentration visée à l'article 7, paragraphe 4, point a)

...

Tétrabromodiphényléther

C12H6Br4O

12

6

4

40088-47-9 et autres

254-787-2 et autres

Somme des concentrations en tétrabromodiphényléther, pentabromodiphényléther, hexabromodiphényléther, heptabromodiphényléther
  et décabromodiphényléther
  :
  500
  mg/kg

et décabromodiphényléther

500

Pentabromodiphényléther

C12H5Br5O

12

5

5

32534-81-9 et autres

251-084-2 et autres

Hexabromodiphényléther

C12H4Br6O

12

4

6

36483-60-0 et autres

253-058-6 et autres

Heptabromodiphényléther

C12H3Br7O

12

3

7

68928-80-3 et autres

273-031-2 et autres

Décabromodiphényléther

Décabromodiphényléther

C12Br10O

C12

10

...

1163-19-5 et autres

1163-19-5 et autres

214-604-9 et autres

214-604-9 et autres

Amendement 29

Amendement 29

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Annexe IV — table 1 — colonne «Limite de concentration visée à l'article 7, paragraphe 4, point a)» — ligne «Polychlorodibenzo-p-» — note pied de page 7

Annexe IV — table 1 — colonne «Limite de concentration visée à l'article 7, paragraphe 4, point a)» — ligne «Polychlorodibenzo-p-» — note pied de page 7

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

| 7. | La limite est calculée en PCDD et en PCDF, selon les facteurs d’équivalence toxique (FET) suivants: |
| --- | --- |

7.

7

La limite est calculée en PCDD et en PCDF, selon les facteurs d’équivalence toxique (FET) suivants:

PCDD

PCDD

TEF

TEF

PCDF

PCDF

TEF

TEF

PCDD

PCDD

TEF

TEF

2,3,7,8-TeCDD

2,3,7,8-TeCDD

1

1

1,2,3,7,8-PeCDD

1,2,3,7,8-PeCDD

1

1

1,2,3,4,7,8-HxCDD

1,2,3,4,7,8-HxCDD

0,1

0,1

1,2,3,6,7,8-HxCDD

1,2,3,6,7,8-HxCDD

0,1

0,1

1,2,3,7,8,9-HxCDD

1,2,3,7,8,9-HxCDD

0,1

0,1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD

0,01

0,01

OCDD

OCDD

0,0003

0,0003

2,3,7,8-TeCDF

2,3,7,8-TeCDF

0,1

0,1

1,2,3,7,8-PeCDF

1,2,3,7,8-PeCDF

0,03

0,03

2,3,4,7,8-PeCDF

2,3,4,7,8-PeCDF

0,3

0,3

1,2,3,4,7,8-HxCDF

1,2,3,4,7,8-HxCDF

0,1

0,1

1,2,3,6,7,8-HxCDF

1,2,3,6,7,8-HxCDF

0,1

0,1

1,2,3,7,8,9-HxCDF

1,2,3,7,8,9-HxCDF

0,1

0,1

2,3,4,6,7,8-HxCDF

2,3,4,6,7,8-HxCDF

0,1

0,1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDF

1,2,3,4,6,7,8-HpCDF

0,01

0,01

1,2,3,4,7,8,9-HpCDF

1,2,3,4,7,8,9-HpCDF

0,01

0,01

OCDF

OCDF

0,0003

0,0003

Amendement

Amendement

| 7. | La limite est calculée en PCDD et en PCDF, selon les facteurs d’équivalence toxique (FET) suivants: |
| --- | --- |

7.

7

La limite est calculée en PCDD et en PCDF, selon les facteurs d’équivalence toxique (FET) suivants:

PCDD

PCDD

TEF

TEF

2,3,7,8-TeCDD

2,3,7,8-TeCDD

1

1

1,2,3,7,8-PeCDD

1,2,3,7,8-PeCDD

1

1

1,2,3,4,7,8-HxCDD

1,2,3,4,7,8-HxCDD

0,1

0,1

1,2,3,6,7,8-HxCDD

1,2,3,6,7,8-HxCDD

0,1

0,1

1,2,3,7,8,9-HxCDD

1,2,3,7,8,9-HxCDD

0,1

0,1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD

0,01

0,01

OCDD

OCDD

0,0003

0,0003

PCDF

PCDF

TEF

TEF

2,3,7,8-TeCDF

2,3,7,8-TeCDF

0,1

0,1

1,2,3,7,8-PeCDF

1,2,3,7,8-PeCDF

0,03

0,03

2,3,4,7,8-PeCDF

2,3,4,7,8-PeCDF

0,3

0,3

1,2,3,4,7,8-HxCDF

1,2,3,4,7,8-HxCDF

0,1

0,1

PCDD

PCDD

TEF

TEF

1,2,3,6,7,8-HxCDF

1,2,3,6,7,8-HxCDF

0,1

0,1

1,2,3,7,8,9-HxCDF

1,2,3,7,8,9-HxCDF

0,1

0,1

2,3,4,6,7,8-HxCDF

2,3,4,6,7,8-HxCDF

0,1

0,1

1,2,3,4,6,7,8-HpCDF

1,2,3,4,6,7,8-HpCDF

0,01

0,01

1,2,3,4,7,8,9-HpCDF

1,2,3,4,7,8,9-HpCDF

0,01

0,01

OCDF

OCDF

0,0003

0,0003

---

(1)  La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 59, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur (A8-0336/2018).

1

(17)  JO L 63 du 6.3.2003, p. 29

17

(18)  JO L 39 du 16.2.1993, p. 3

18

(17)  JO L 63 du 6.3.2003, p. 29.

17

(18)  JO L 39 du 16.2.1993, p. 3.

18

(18bis)  

  JO L 142 du 2.6.2017, p. 4.

18bis

JO L 142 du 2.6.2017, p. 4.

(1bis)  

  JO L 124 du 17.5.2005, p. 1.

1bis

JO L 124 du 17.5.2005, p. 1.

(1bis)  
  Règlement (CE) no 1272/2008 du Parlement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 relatif à la classification, à l’étiquetage et à l’emballage des substances et des mélanges, modifiant et abrogeant les directives 67/548/CEE et 1999/45/CE et modifiant le règlement (CE) no 1907/2006 (JO L 353 du 31.12.2008, p. 1).

1bis

Règlement (CE) no

o

(1bis)  
  Directive 2012/18/UE du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2012 concernant la maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses, modifiant puis abrogeant la directive 96/82/CE du Conseil (JO L 197 du 24.7.2012, p. 1).

1bis

Directive 2012/18/UE du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2012 concernant la maîtrise des dangers liés aux accidents majeurs impliquant des substances dangereuses, modifiant puis abrogeant la directive 96/82/CE du Conseil (JO L 197 du 24.7.2012, p. 1).

(1ter)  
  Directive 2010/75/UE du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 relative aux émissions industrielles (prévention et réduction intégrées de la pollution) (JO L 334 du 17.12.2010, p. 17).

1ter

Directive 2010/75/UE du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 relative aux émissions industrielles (prévention et réduction intégrées de la pollution) (JO L 334 du 17.12.2010, p. 17).

(1bis)  
  Règlement (CE) no 2150/2002 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2002 relatif aux statistiques sur les déchets (JO L 332 du 9.12.2002, p. 1).

1bis

Règlement (CE) no

(30)  Directive 2010/75/UE du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 relative aux émissions industrielles (prévention et réduction intégrées de la pollution) (JO L 334 du 17.12.2010, p. 17).

30

(29bis)  
  Convention de Stockholm sur les POP (2008). Directives sur les meilleures techniques disponibles et directives générales provisoires sur les meilleures pratiques environnementales en liaison avec l’article 5 et l’annexe Cde la convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants. Genève, Secrétariat de la convention de Stockholm sur les POP. http://www.pops.int/Implementation/BATandBEP/BATBEPGuidelinesArticle5/tabid/187/Default.aspx

29bis

Convention de Stockholm sur les POP (2008). Directives sur les meilleures techniques disponibles et directives générales provisoires sur les meilleures pratiques environnementales en liaison avec l’article 5 et l’annexe Cde la convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants. Genève, Secrétariat de la convention de Stockholm sur les POP. http://www.pops.int/Implementation/BATandBEP/BATBEPGuidelinesArticle5/tabid/187/Default.aspx

(30)  Directive 2010/75/UE du Parlement européen et du Conseil du 24 novembre 2010 relative aux émissions industrielles (prévention et réduction intégrées de la pollution) (JO L 334 du 17.12.2010, p. 17).

30

(32)  Directive 2003/4/CE du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2003 concernant l'accès du public à l'information en matière d'environnement et abrogeant la directive 90/313/CEE du Conseil (JO L 41 du 14.2.2003, p. 26).

32

(32)  Directive 2003/4/CE du Parlement européen et du Conseil du 28 janvier 2003 concernant l'accès du public à l'information en matière d'environnement et abrogeant la directive 90/313/CEE du Conseil (JO L 41 du 14.2.2003, p. 26).

32

(1bis)  
  Directive 2008/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative aux déchets et abrogeant certaines directives (JO L 312 du 22.11.2008, p. 3).

1bis

Directive 2008/98/CE du Parlement européen et du Conseil du 19 novembre 2008 relative aux déchets et abrogeant certaines directives (JO L 312 du 22.11.2008, p. 3).

(1bis)  
  Directive 2007/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 septembre 2007 établissant un cadre pour la réception des véhicules à moteur, de leurs remorques et des systèmes, des composants et des entités techniques destinés à ces véhicules (directive-cadre) (JO L 263 du 9.10.2007, p. 1).

1bis

Directive 2007/46/CE du Parlement européen et du Conseil du 5 septembre 2007 établissant un cadre pour la réception des véhicules à moteur, de leurs remorques et des systèmes, des composants et des entités techniques destinés à ces véhicules (directive-cadre) (JO L 263 du 9.10.2007, p. 1).

(1ter)  
  Directive 2011/65/UE du Parlement européen et du Conseil du 8 juin 2011 relative à la limitation de l'utilisation de certaines substances dangereuses dans les équipements électriques et électroniques (JO L 174 du 1.7.2011, p. 88).

1ter

Directive 2011/65/UE du Parlement européen et du Conseil du 8 juin 2011 relative à la limitation de l'utilisation de certaines substances dangereuses dans les équipements électriques et électroniques (JO L 174 du 1.7.2011, p. 88).

(1quater)  
  Règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l'aviation civile et instituant une Agence de l'Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) no 2111/2005, (CE) no 1008/2008, (UE) no 996/2010, (UE) no 376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) no 552/2004 et (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (JO L 212 du 22.8.2018, p. 1).»

1quater

Règlement (UE) 2018/1139 du Parlement européen et du Conseil du 4 juillet 2018 concernant des règles communes dans le domaine de l'aviation civile et instituant une Agence de l'Union européenne pour la sécurité aérienne, et modifiant les règlements (CE) no 2111/2005, (CE) no 1008/2008, (UE) no 996/2010, (UE) no 376/2014 et les directives 2014/30/UE et 2014/53/UE du Parlement européen et du Conseil, et abrogeant les règlements (CE) no 552/2004 et (CE) no 216/2008 du Parlement européen et du Conseil et le règlement (CEE) no 3922/91 du Conseil (JO L 212 du 22.8.2018, p. 1).»

(37)  Aux fins de l’établissement d’inventaires d’émissions, les quatre indicateurs composés suivants sont utilisés: benzo(a)pyrène, benzo(b)fluoranthène, benzo(k)fluoranthène et indeno(1,2,3-cd)pyrène.

37

(37)  Aux fins de l’établissement d’inventaires d’émissions, les quatre indicateurs composés suivants sont utilisés: benzo(a)pyrène, benzo(b)fluoranthène, benzo(k)fluoranthène et indeno(1,2,3-cd)pyrène.

37

(37bis)  
  Les naphthalènes polychlorés désignent des composés chimiques dont la structure de base est le cycle naphtalénique, dans lequel un ou plusieurs atomes d’hydrogène ont été remplacés par des atomes de chlore.

37bis

Les naphthalènes polychlorés désignent des composés chimiques dont la structure de base est le cycle naphtalénique, dans lequel un ou plusieurs atomes d’hydrogène ont été remplacés par des atomes de chlore.

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Jeudi 29 novembre 2018

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/369 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/369

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P8_TA(2018)0466

Application de la phase Euro 5 à la réception par type des véhicules à deux ou trois roues et des quadricycles ***I

Résolution législative du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil portant modification du règlement (UE) no 168/2013 en ce qui concerne l’application de la phase Euro 5 à la réception par type des véhicules à deux ou trois roues et des quadricycles (COM(2018)0137 — C8-0120/2018 — 2018/0065(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2020/C 363/38)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement et au Conseil (COM(2018)0137), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement et au Conseil (COM(2018)0137),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0120/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 114 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0120/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 11 juillet 2018 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 11 juillet 2018 (1),

| — | vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 14 novembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 14 novembre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé et de la sécurité alimentaire (A8-0346/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs et l’avis de la commission de l’environnement, de la santé et de la sécurité alimentaire (A8-0346/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau, si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

---

(1)  JO C 367 du 10.10.2018, p. 32.

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P8_TC1-COD(2018)0065

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 29 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil portant modification du règlement (UE) no 168/2013 en ce qui concerne l’application de la phase Euro 5 à la réception par type des véhicules à deux ou trois roues et des quadricycles

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/129.)

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/370 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/370

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P8_TA(2018)0467

Commerce de certains biens susceptibles d’être utilisés en vue d’infliger la peine capitale, la torture ou d’autres peines ou traitements cruels ***I

Résolution législative du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil concernant le commerce de certains biens susceptibles d’être utilisés en vue d’infliger la peine capitale, la torture ou d’autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (texte codifié) (COM(2018)0316 — C8-0210/2018 — 2018/0160(COD))

(Procédure législative ordinaire — codification)

(2020/C 363/39)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0316), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0316),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0210/2018), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 207, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0210/2018),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l'accord interinstitutionnel du 20 décembre 1994 sur une méthode de travail accélérée pour la codification officielle des textes législatifs (1), |
| --- | --- |

—

vu l'accord interinstitutionnel du 20 décembre 1994 sur une méthode de travail accélérée pour la codification officielle des textes législatifs (1),

| — | vu les articles 103 et 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu les articles 103 et 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0387/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires juridiques (A8-0387/2018),

| A. | considérant que, de l'avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition en question se limite à une codification pure et simple des textes existants, sans modification de leur substance; |
| --- | --- |

A.

considérant que, de l'avis du groupe consultatif des services juridiques du Parlement européen, du Conseil et de la Commission, la proposition en question se limite à une codification pure et simple des textes existants, sans modification de leur substance;

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO C 102 du 4.4.1996, p. 2.

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P8_TC1-COD(2018)0160

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 29 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil concernant le commerce de certains biens susceptibles d’être utilisés en vue d’infliger la peine capitale, la torture ou d’autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants (texte codifié)

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/125.)

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/371 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/371

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P8_TA(2018)0468

Fonds «Asile, migration et intégration»: réengagement du reste des montants ***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 29 novembre 2018, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil, en ce qui concerne le réengagement, ou l’affectation à d’autres actions relevant des programmes nationaux, du reste des montants engagés pour soutenir la mise en œuvre des décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601 du Conseil (COM(2018)0719 — C8-0448/2018 — 2018/0371(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2020/C 363/40)

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | Le présent règlement vise à permettre le réengagement du reste des montants engagés pour soutenir la mise en œuvre des décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601 du Conseil conformément au règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil (8), ou l’affectation de ces montants restants à d’autres actions relevant des programmes nationaux et répondant aux priorités de l’Union et aux besoins des États membres dans les domaines de la migration et de l’asile. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1)

Le présent règlement vise à permettre le réengagement du reste des montants engagés pour soutenir la mise en œuvre des décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601 du Conseil conformément au règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil (8), ou l’affectation de ces montants restants à d’autres actions relevant des programmes nationaux et répondant aux priorités de l’Union et aux besoins des États membres dans les domaines de la migration et de l’asile.

| (1) | Le présent règlement vise à permettre le réengagement du reste des montants engagés pour soutenir la mise en œuvre des décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601 du Conseil conformément au règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil (8), ou l’affectation de ces montants restants à d’autres actions relevant des programmes nationaux et répondant aux priorités de l’Union et aux besoins des États membres dans les domaines
  spécifiques
  de la migration et de l’asile.
  Il vise également à ce que ce réengagement ou cette affectation ait lieu de manière transparente. |
| --- | --- |

(1)

Le présent règlement vise à permettre le réengagement du reste des montants engagés pour soutenir la mise en œuvre des décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601 du Conseil conformément au règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil (8), ou l’affectation de ces montants restants à d’autres actions relevant des programmes nationaux et répondant aux priorités de l’Union et aux besoins des États membres dans les domaines
  spécifiques
  de la migration et de l’asile.
  Il vise également à ce que ce réengagement ou cette affectation ait lieu de manière transparente.

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | Les États membres devraient avoir la possibilité d’utiliser les montants précités pour continuer à procéder à des relocalisations en réengageant ces montants en faveur de la même action dans les programmes nationaux.
  En outre
  , il devrait être possible,
  en le justifiant
  dûment dans le cadre de la révision des programmes nationaux des États membres,
  d’utiliser ces fonds pour relever également d’autres défis qui se posent
  dans les domaines de la migration et de l’asile, conformément au règlement portant création du Fonds «Asile, migration et intégration». Les besoins des États membres dans ces domaines demeurent en effet considérables. Les réengagements des montants susmentionnés en faveur de la même action ou leur transfert à d’autres actions relevant du programme national ne devraient être possibles qu’une seule fois et avec l’approbation de la Commission. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4)

Les États membres devraient avoir la possibilité d’utiliser les montants précités pour continuer à procéder à des relocalisations en réengageant ces montants en faveur de la même action dans les programmes nationaux.
  En outre
  , il devrait être possible,
  en le justifiant
  dûment dans le cadre de la révision des programmes nationaux des États membres,
  d’utiliser ces fonds pour relever également d’autres défis qui se posent
  dans les domaines de la migration et de l’asile, conformément au règlement portant création du Fonds «Asile, migration et intégration». Les besoins des États membres dans ces domaines demeurent en effet considérables. Les réengagements des montants susmentionnés en faveur de la même action ou leur transfert à d’autres actions relevant du programme national ne devraient être possibles qu’une seule fois et avec l’approbation de la Commission.

| (4) | Les États membres devraient avoir la possibilité d’utiliser les montants précités pour continuer à procéder à des relocalisations en réengageant ces montants en faveur de la même action dans les programmes nationaux.
  Les États membres devraient, au moins, réengager 20 % de ces montants à des actions dans les programmes nationaux, pour la relocalisation de demandeurs ou de bénéficiaires d’une protection internationale ou pour la réinstallation et d’autres admissions humanitaires ad hoc. Pour le reste de ces montants
  , il devrait être possible,
  lorsque cela est
  dûment
  justifié
  dans le cadre de la révision des programmes nationaux des États membres,
  de financer des actions spécifiques prévues aux chapitres II et III
  dans les domaines de la migration et de l’asile, conformément au règlement portant création du Fonds «Asile, migration et intégration»
  , notamment pour ce qui est de développer les aspects du régime d’asile européen commun, en particulier le regroupement familial, ou de favoriser la migration légale vers les États membres et de promouvoir l’intégration efficace des ressortissants de pays tiers
  . Les besoins des États membres dans ces domaines demeurent en effet considérables. Les réengagements des montants susmentionnés en faveur de la même action ou leur transfert à d’autres actions relevant du programme national ne devraient être possibles qu’une seule fois et avec l’approbation de la Commission.
  Les États membres devraient veiller à ce que l’affectation des fonds se déroule dans le respect intégral des principes énoncés dans le règlement financier, en particulier l’efficacité et la transparence. |
| --- | --- |

(4)

Les États membres devraient avoir la possibilité d’utiliser les montants précités pour continuer à procéder à des relocalisations en réengageant ces montants en faveur de la même action dans les programmes nationaux.
  Les États membres devraient, au moins, réengager 20 % de ces montants à des actions dans les programmes nationaux, pour la relocalisation de demandeurs ou de bénéficiaires d’une protection internationale ou pour la réinstallation et d’autres admissions humanitaires ad hoc. Pour le reste de ces montants
  , il devrait être possible,
  lorsque cela est
  dûment
  justifié
  dans le cadre de la révision des programmes nationaux des États membres,
  de financer des actions spécifiques prévues aux chapitres II et III
  dans les domaines de la migration et de l’asile, conformément au règlement portant création du Fonds «Asile, migration et intégration»
  , notamment pour ce qui est de développer les aspects du régime d’asile européen commun, en particulier le regroupement familial, ou de favoriser la migration légale vers les États membres et de promouvoir l’intégration efficace des ressortissants de pays tiers
  . Les besoins des États membres dans ces domaines demeurent en effet considérables. Les réengagements des montants susmentionnés en faveur de la même action ou leur transfert à d’autres actions relevant du programme national ne devraient être possibles qu’une seule fois et avec l’approbation de la Commission.
  Les États membres devraient veiller à ce que l’affectation des fonds se déroule dans le respect intégral des principes énoncés dans le règlement financier, en particulier l’efficacité et la transparence.

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | Le groupe cible des personnes pouvant prétendre à une relocalisation devrait être élargi afin que les États membres disposent d’une plus grande souplesse dans les relocalisations auxquelles ils procèdent. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5)

Le groupe cible des personnes pouvant prétendre à une relocalisation devrait être élargi afin que les États membres disposent d’une plus grande souplesse dans les relocalisations auxquelles ils procèdent.

| (5) | Le groupe cible des personnes pouvant prétendre à une relocalisation
  ainsi que les pays à partir desquels la relocalisation a lieu
  devrait être élargi afin que les États membres disposent d’une plus grande souplesse dans les relocalisations auxquelles ils procèdent.
  La priorité devrait être accordée à la relocalisation des mineurs non accompagnés, d’autres demandeurs vulnérables et des membres de la famille des bénéficiaires d’une protection internationale. |
| --- | --- |

(5)

Le groupe cible des personnes pouvant prétendre à une relocalisation
  ainsi que les pays à partir desquels la relocalisation a lieu
  devrait être élargi afin que les États membres disposent d’une plus grande souplesse dans les relocalisations auxquelles ils procèdent.
  La priorité devrait être accordée à la relocalisation des mineurs non accompagnés, d’autres demandeurs vulnérables et des membres de la famille des bénéficiaires d’une protection internationale.

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (7) | Les États membres devraient également disposer de suffisamment de temps pour utiliser les montants réengagés en faveur de la même action ou transférés à d’autres actions avant que ces montants soient dégagés. En conséquence, lorsque de tels réengagements ou transferts des montants au titre du programme national auront été approuvés par la Commission, les montants concernés devraient être considérés comme ayant été engagés au cours de l’année de révision du programme national qui approuve le réengagement ou le transfert concerné. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(7)

Les États membres devraient également disposer de suffisamment de temps pour utiliser les montants réengagés en faveur de la même action ou transférés à d’autres actions avant que ces montants soient dégagés. En conséquence, lorsque de tels réengagements ou transferts des montants au titre du programme national auront été approuvés par la Commission, les montants concernés devraient être considérés comme ayant été engagés au cours de l’année de révision du programme national qui approuve le réengagement ou le transfert concerné.

| (7) | Les États membres devraient également disposer de suffisamment de temps pour utiliser les montants réengagés en faveur de la même action ou transférés à d’autres actions
  spécifiques
  avant que ces montants soient dégagés. En conséquence, lorsque de tels réengagements ou transferts des montants au titre du programme national auront été approuvés par la Commission, les montants concernés devraient être considérés comme ayant été engagés au cours de l’année de révision du programme national qui approuve le réengagement ou le transfert concerné. |
| --- | --- |

(7)

Les États membres devraient également disposer de suffisamment de temps pour utiliser les montants réengagés en faveur de la même action ou transférés à d’autres actions
  spécifiques
  avant que ces montants soient dégagés. En conséquence, lorsque de tels réengagements ou transferts des montants au titre du programme national auront été approuvés par la Commission, les montants concernés devraient être considérés comme ayant été engagés au cours de l’année de révision du programme national qui approuve le réengagement ou le transfert concerné.

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 7 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (7 bis) | La Commission devrait rendre compte chaque année au Parlement européen et au Conseil de l’application des ressources destinées au transfert des demandeurs et des bénéficiaires d’une protection internationale, en particulier en ce qui concerne les transferts à d’autres actions relevant du programme national et les réengagements. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(7 bis)

La Commission devrait rendre compte chaque année au Parlement européen et au Conseil de l’application des ressources destinées au transfert des demandeurs et des bénéficiaires d’une protection internationale, en particulier en ce qui concerne les transferts à d’autres actions relevant du programme national et les réengagements.

Amendement 6

Proposition de règlement

Considérant 12 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (12 bis) | Si le règlement (UE) no 516/2014 n’est pas modifié avant la fin de 2018, les fonds correspondants ne pourront plus être utilisés par les États membres au titre des programmes nationaux soutenus par le Fonds «Asile, migration et intégration». Compte tenu de l’urgence qu’il y a à modifier le règlement (UE) no 516/2014, il convient de prévoir une exception au délai de huit semaines visé à l’article 4 du protocole no 1 sur le rôle des parlements nationaux dans l’Union européenne, annexé au traité sur l’Union européenne, au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et au traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(12 bis)

Si le règlement (UE) no 516/2014 n’est pas modifié avant la fin de 2018, les fonds correspondants ne pourront plus être utilisés par les États membres au titre des programmes nationaux soutenus par le Fonds «Asile, migration et intégration». Compte tenu de l’urgence qu’il y a à modifier le règlement (UE) no 516/2014, il convient de prévoir une exception au délai de huit semaines visé à l’article 4 du protocole no 1 sur le rôle des parlements nationaux dans l’Union européenne, annexé au traité sur l’Union européenne, au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne et au traité instituant la Communauté européenne de l’énergie atomique.

Amendement 7

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point - 1 (nouveau)

Règlement (UE) no 516/2014

Article 18 — titre

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (-1) | Le titre est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Amendement

(-1)

Ressources destinées au transfert de bénéficiaires d’une protection internationale

Ressources destinées au transfert de
  demandeurs ou de
  bénéficiaires d’une protection internationale

Amendement 8

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1

Règlement (UE) no 516/2014

Article 18 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | au paragraphe 1, les termes «bénéficiaire d’une protection internationale» sont remplacés par les termes «demandeur d’une protection internationale ou bénéficiaire d’une protection internationale»; |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1)

supprimé

Amendement 9

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 bis (nouveau)

Règlement (UE) no 516/2014

Article 18 — paragraphe 1

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (1 bis) | le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Amendement

(1 bis)

«1.   En vue de mettre en œuvre le principe de solidarité et de partage équitable des responsabilités, et compte tenu de l’évolution des politiques de l’Union au cours de la période de mise en œuvre du Fonds, les États membres reçoivent, outre leur dotation calculée conformément à l’article 15, paragraphe 1, point a), un montant supplémentaire, comme le prévoit l’article 15, paragraphe 2, point b), sur la base d’une somme forfaitaire de
  6 000
   EUR par bénéficiaire d’une protection internationale ayant fait l’objet d’un transfert en provenance d’un autre État membre.»;

«1.   En vue de mettre en œuvre le principe de solidarité et de partage équitable des responsabilités, et compte tenu de l’évolution des politiques de l’Union au cours de la période de mise en œuvre du Fonds, les États membres reçoivent, outre leur dotation calculée conformément à l’article 15, paragraphe 1, point a), un montant supplémentaire, comme le prévoit l’article 15, paragraphe 2, point b), sur la base d’une somme forfaitaire de
  10 000
   EUR par
  demandeur d’une protection internationale et par
  bénéficiaire d’une protection internationale ayant fait l’objet d’un transfert en provenance d’un autre État membre.»;

Amendement 10

Amendement 10

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Article 1 — alinéa 1 — point 2

Règlement (UE) no 516/2014

o

Article 18 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   Les montants supplémentaires visés au paragraphe 1 du présent article sont alloués aux États membres pour la première fois par les décisions de financement individuelles approuvant leur programme national conformément à la procédure prévue à l’article 14 du règlement (UE) no 514/2014 et ensuite, par une décision de financement à annexer à la décision approuvant leur programme national. Les réengagements de ces montants en faveur de la même action relevant du programme national ou les transferts de ceux-ci à d’autres actions relevant du programme national sont possibles lorsque cela est dûment justifié dans le cadre de la révision du programme national concerné. Un montant ne peut être réengagé ou transféré qu’une seule fois. La Commission approuve le réengagement ou le transfert à l’occasion de la révision du programme national. | 3.   Les montants supplémentaires visés au paragraphe 1 du présent article sont alloués aux États membres pour la première fois par les décisions de financement individuelles approuvant leur programme national conformément à la procédure prévue à l’article 14 du règlement (UE) no 514/2014 et ensuite, par une décision de financement à annexer à la décision approuvant leur programme national. Les réengagements de ces montants en faveur de la même action relevant du programme national ou les transferts de ceux-ci à d’autres actions
  spécifiques prévues aux chapitres II et III du présent règlement
  relevant du programme national sont possibles lorsque cela est dûment justifié dans le cadre de la révision du programme national concerné. Un montant ne peut être réengagé ou transféré qu’une seule fois. La Commission approuve le réengagement ou le transfert à l’occasion de la révision du programme national.
  Le financement est attribué de manière transparente et efficace conformément aux objectifs du programme national. |
| | En ce qui concerne les montants découlant des mesures provisoires établies par les décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601, au moins 20 % des montants à réengager sont réengagés à des actions, dans le cadre des programmes nationaux, pour la relocalisation des demandeurs et des bénéficiaires d’une protection internationale, ou pour la réinstallation et d’autres admissions humanitaires ad hoc. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   Les montants supplémentaires visés au paragraphe 1 du présent article sont alloués aux États membres pour la première fois par les décisions de financement individuelles approuvant leur programme national conformément à la procédure prévue à l’article 14 du règlement (UE) no 514/2014 et ensuite, par une décision de financement à annexer à la décision approuvant leur programme national. Les réengagements de ces montants en faveur de la même action relevant du programme national ou les transferts de ceux-ci à d’autres actions relevant du programme national sont possibles lorsque cela est dûment justifié dans le cadre de la révision du programme national concerné. Un montant ne peut être réengagé ou transféré qu’une seule fois. La Commission approuve le réengagement ou le transfert à l’occasion de la révision du programme national.

3.   Les montants supplémentaires visés au paragraphe 1 du présent article sont alloués aux États membres pour la première fois par les décisions de financement individuelles approuvant leur programme national conformément à la procédure prévue à l’article 14 du règlement (UE) no 514/2014 et ensuite, par une décision de financement à annexer à la décision approuvant leur programme national. Les réengagements de ces montants en faveur de la même action relevant du programme national ou les transferts de ceux-ci à d’autres actions
  spécifiques prévues aux chapitres II et III du présent règlement
  relevant du programme national sont possibles lorsque cela est dûment justifié dans le cadre de la révision du programme national concerné. Un montant ne peut être réengagé ou transféré qu’une seule fois. La Commission approuve le réengagement ou le transfert à l’occasion de la révision du programme national.
  Le financement est attribué de manière transparente et efficace conformément aux objectifs du programme national.

En ce qui concerne les montants découlant des mesures provisoires établies par les décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601, au moins 20 % des montants à réengager sont réengagés à des actions, dans le cadre des programmes nationaux, pour la relocalisation des demandeurs et des bénéficiaires d’une protection internationale, ou pour la réinstallation et d’autres admissions humanitaires ad hoc.

En ce qui concerne les montants découlant des mesures provisoires établies par les décisions (UE) 2015/1523 et (UE) 2015/1601, au moins 20 % des montants à réengager sont réengagés à des actions, dans le cadre des programmes nationaux, pour la relocalisation des demandeurs et des bénéficiaires d’une protection internationale, ou pour la réinstallation et d’autres admissions humanitaires ad hoc.

Amendement 11

Amendement 11

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (UE) no 516/2014

o

Article 18 — paragraphe 3 bis

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3 bis.   Aux fins de l’article 50, paragraphe 1, du règlement (UE) no 514/2014, lorsque des montants résultant des mesures provisoires instituées par les décisions (UE) no 2015/1523 et (UE) no 2015/1601 sont réengagés en faveur de la même action relevant du programme national ou transférés à d’autres actions relevant du programme national conformément au paragraphe 3 du présent article, les montants concernés sont considérés comme ayant été engagés au cours de l’année de révision du programme national qui approuve le réengagement ou le transfert en question. | 3 bis.   Aux fins de l’article 50, paragraphe 1, du règlement (UE) no 514/2014, lorsque des montants résultant des mesures provisoires instituées par les décisions (UE) no 2015/1523 et (UE) no 2015/1601 sont réengagés en faveur de la même action relevant du programme national ou transférés à d’autres actions
  spécifiques
  relevant du programme national conformément au paragraphe 3 du présent article, les montants concernés sont considérés comme ayant été engagés au cours de l’année de révision du programme national qui approuve le réengagement ou le transfert en question. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 bis.   Aux fins de l’article 50, paragraphe 1, du règlement (UE) no 514/2014, lorsque des montants résultant des mesures provisoires instituées par les décisions (UE) no 2015/1523 et (UE) no 2015/1601 sont réengagés en faveur de la même action relevant du programme national ou transférés à d’autres actions relevant du programme national conformément au paragraphe 3 du présent article, les montants concernés sont considérés comme ayant été engagés au cours de l’année de révision du programme national qui approuve le réengagement ou le transfert en question.

3 bis.   Aux fins de l’article 50, paragraphe 1, du règlement (UE) no 514/2014, lorsque des montants résultant des mesures provisoires instituées par les décisions (UE) no 2015/1523 et (UE) no 2015/1601 sont réengagés en faveur de la même action relevant du programme national ou transférés à d’autres actions
  spécifiques
  relevant du programme national conformément au paragraphe 3 du présent article, les montants concernés sont considérés comme ayant été engagés au cours de l’année de révision du programme national qui approuve le réengagement ou le transfert en question.

Amendement 12

Amendement 12

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (UE) no 516/2014

o

Article 18 — paragraphe 3 quater (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 quater.
     
  La Commission rend compte chaque année au Parlement européen et au Conseil de l’application du présent article, en particulier en ce qui concerne les transferts de montants à d’autres actions relevant des programmes nationaux et les réengagements. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 quater.
     
  La Commission rend compte chaque année au Parlement européen et au Conseil de l’application du présent article, en particulier en ce qui concerne les transferts de montants à d’autres actions relevant des programmes nationaux et les réengagements.

Amendement 13

Amendement 13

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Article 1 — alinéa 1 — point 4

Règlement (UE) no 516/2014

o

Article 18 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | au paragraphe 4, les termes «bénéficiaires d’une protection internationale» sont remplacés par les termes «demandeurs d’une protection internationale ou bénéficiaires d’une protection internationale»; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

(4)

(4)

au paragraphe 4, les termes «bénéficiaires d’une protection internationale» sont remplacés par les termes «demandeurs d’une protection internationale ou bénéficiaires d’une protection internationale»;

supprimé

supprimé

Amendement 14

Amendement 14

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 4 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 4 bis (nouveau)

Règlement (UE) no 516/2014

o

Article 18 — paragraphe 4

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 bis) | le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

(4 bis)

(4 bis)

le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:

4.   Afin de poursuivre efficacement les objectifs de solidarité et de partage des responsabilités entre les États membres visés à l’article 80 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et dans les limites des ressources disponibles, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués en conformité avec l’article 26 du présent règlement en vue d’ajuster la somme forfaitaire visée au paragraphe 1 du présent article, notamment en tenant des taux d’inflation en vigueur, des évolutions pertinentes dans le domaine du transfert d’un État membre à un autre de bénéficiaires d’une protection internationale et des facteurs qui peuvent optimiser le recours à l’incitation financière que constituent les sommes forfaitaires.

4.   Afin de poursuivre efficacement les objectifs de solidarité et de partage des responsabilités entre les États membres visés à l’article 80 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et dans les limites des ressources disponibles, la Commission est habilitée à adopter des actes délégués en conformité avec l’article 26 du présent règlement en vue d’ajuster la somme forfaitaire visée au paragraphe 1 du présent article, notamment en tenant
  compte
  des taux d’inflation en vigueur, des évolutions pertinentes dans le domaine du transfert d’un État membre à un autre de
  demandeurs et de
  bénéficiaires d’une protection internationale
  et de la réinstallation et d’autres admissions humanitaires ad hoc,
  et des facteurs qui peuvent optimiser le recours à l’incitation financière que constituent les sommes forfaitaires.

---

(1)  La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 59, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur (A8-0370/2018).

1

(8)  Règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 portant création du Fonds «Asile, migration et intégration», modifiant la décision 2008/381/CE du Conseil et abrogeant les décisions no 573/2007/CE et no 575/2007/CE du Parlement européen et du Conseil et la décision 2007/435/CE du Conseil (JO L 150 du 20.5.2014, p. 168).

8

o

o

o

(8)  Règlement (UE) no 516/2014 du Parlement européen et du Conseil du 16 avril 2014 portant création du Fonds «Asile, migration et intégration», modifiant la décision 2008/381/CE du Conseil et abrogeant les décisions no 573/2007/CE et no 575/2007/CE du Parlement européen et du Conseil et la décision 2007/435/CE du Conseil (JO L 150 du 20.5.2014, p. 168).

8

o

o

o

---

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/379 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/379

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P8_TA(2018)0469

Adhésion du Samoa à l’accord de partenariat intérimaire entre la Communauté européenne, d’une part, et les États du Pacifique, d’autre part ***

Résolution législative du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur le projet de décision du Conseil relative à l’adhésion du Samoa à l’accord de partenariat intérimaire entre la Communauté européenne, d’une part, et les États du Pacifique, d’autre part (12281/2018 — C8-0434/2018 — 2018/0291(NLE))

(Approbation)

(2020/C 363/41)

Le Parlement européen,

| — | vu le projet de décision du Conseil (12281/2018), |
| --- | --- |

—

vu le projet de décision du Conseil (12281/2018),

| — | vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 207 et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0434/2018), |
| --- | --- |

—

vu la demande d’approbation présentée par le Conseil conformément à l’article 207 et à l’article 218, paragraphe 6, deuxième alinéa, point a) v), du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (C8-0434/2018),

| — | vu sa résolution du 4 octobre 2016 sur l’avenir des relations ACP-UE au-delà de 2020 (1), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 4 octobre 2016 sur l’avenir des relations ACP-UE au-delà de 2020 (1),

| — | vu sa résolution du 19 janvier 2011 relative à l’accord de partenariat intérimaire entre la Communauté européenne, d’une part, et les États du Pacifique, d’autre part (2), |
| --- | --- |

—

vu sa résolution du 19 janvier 2011 relative à l’accord de partenariat intérimaire entre la Communauté européenne, d’une part, et les États du Pacifique, d’autre part (2),

| — | vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000, ci-après dénommé l’accord de Cotonou (3), |
| --- | --- |

—

vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’une part, et la Communauté européenne et ses États membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000, ci-après dénommé l’accord de Cotonou (3),

| — | vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 99, paragraphes 1 et 4, ainsi que l’article 108, paragraphe 7, de son règlement intérieur,

| — | vu la recommandation de la commission du commerce international et l’avis de la commission du développement (A8-0376/2018), |
| --- | --- |

—

vu la recommandation de la commission du commerce international et l’avis de la commission du développement (A8-0376/2018),

| 1. | approuve l’adhésion du Samoa à l’accord; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission, ainsi qu’aux gouvernements et aux parlements des États membres et du Samoa. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO C 215 du 19.6.2018, p. 2.

(2)  JO C 136 E du 11.5.2012, p. 19.

(3)  JO L 317 du 15.12.2000, p. 3.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/380 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/380

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P8_TA(2018)0470

Nomination du président du conseil de surveillance de la Banque centrale européenne

Décision du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de nomination du président du conseil de surveillance de la Banque centrale européenne (N8-0120/2018 — C8-0466/2018 — 2018/0905(NLE))

(Approbation)

(2020/C 363/42)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Banque centrale européenne du 7 novembre 2018 concernant la nomination du président du conseil de surveillance de la Banque centrale européenne (C8-0466/2018), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Banque centrale européenne du 7 novembre 2018 concernant la nomination du président du conseil de surveillance de la Banque centrale européenne (C8-0466/2018),

| — | vu l’article 26, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1024/2013 du Conseil du 15 octobre 2013 confiant à la Banque centrale européenne des missions spécifiques ayant trait aux politiques en matière de surveillance prudentielle des établissements de crédit (1), |
| --- | --- |

—

vu l’article 26, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1024/2013 du Conseil du 15 octobre 2013 confiant à la Banque centrale européenne des missions spécifiques ayant trait aux politiques en matière de surveillance prudentielle des établissements de crédit (1),

| — | vu l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen et la Banque centrale européenne sur les modalités pratiques de l’exercice de la responsabilité démocratique et du suivi de l’accomplissement, par la Banque centrale européenne, des missions qui lui sont confiées dans le cadre du mécanisme de surveillance unique (2), |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel entre le Parlement européen et la Banque centrale européenne sur les modalités pratiques de l’exercice de la responsabilité démocratique et du suivi de l’accomplissement, par la Banque centrale européenne, des missions qui lui sont confiées dans le cadre du mécanisme de surveillance unique (2),

| — | vu l’article 122 bis de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 122 bis de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0380/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des affaires économiques et monétaires (A8-0380/2018),

| A. | considérant que l’article 26, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1024/2013 du Conseil dispose que la Banque centrale européenne soumet au Parlement européen sa proposition de nomination du président du conseil de surveillance et que le président est choisi, sur la base d’une procédure de sélection ouverte, parmi des personnes dont la réputation et l’expérience professionnelle dans les domaines bancaire et financier sont reconnues et qui ne sont pas membres du conseil des gouverneurs; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’article 26, paragraphe 3, du règlement (UE) no 1024/2013 du Conseil dispose que la Banque centrale européenne soumet au Parlement européen sa proposition de nomination du président du conseil de surveillance et que le président est choisi, sur la base d’une procédure de sélection ouverte, parmi des personnes dont la réputation et l’expérience professionnelle dans les domaines bancaire et financier sont reconnues et qui ne sont pas membres du conseil des gouverneurs;

| B. | considérant que l’article 26, paragraphe 2, du règlement (UE) no 1024/2013 du Conseil dispose que les nominations au conseil de surveillance prévues par ledit règlement respectent le principe d’égalité entre hommes et femmes et tiennent compte de l’expérience et des qualifications; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’article 26, paragraphe 2, du règlement (UE) no 1024/2013 du Conseil dispose que les nominations au conseil de surveillance prévues par ledit règlement respectent le principe d’égalité entre hommes et femmes et tiennent compte de l’expérience et des qualifications;

| C. | considérant que, par lettre du 7 novembre 2018, la Banque centrale européenne a soumis au Parlement une proposition de nomination de M. Andrea Enria comme président du conseil de surveillance; |
| --- | --- |

C.

considérant que, par lettre du 7 novembre 2018, la Banque centrale européenne a soumis au Parlement une proposition de nomination de M. Andrea Enria comme président du conseil de surveillance;

| D. | considérant que la commission des affaires économiques et monétaires du Parlement a ensuite évalué les qualifications du candidat proposé, en particulier au regard des conditions énoncées à l’article 26, paragraphes 2 et 3, du règlement (UE) no 1024/2013 du Conseil; considérant que, lors de la réalisation de cette évaluation, la commission a reçu du candidat proposé un curriculum vitae; |
| --- | --- |

D.

considérant que la commission des affaires économiques et monétaires du Parlement a ensuite évalué les qualifications du candidat proposé, en particulier au regard des conditions énoncées à l’article 26, paragraphes 2 et 3, du règlement (UE) no 1024/2013 du Conseil; considérant que, lors de la réalisation de cette évaluation, la commission a reçu du candidat proposé un curriculum vitae;

| E. | considérant que la commission a procédé, le 20 novembre 2018, à une audition du candidat proposé, au cours de laquelle celui-ci a fait une déclaration liminaire, puis a répondu aux questions des membres de la commission; |
| --- | --- |

E.

considérant que la commission a procédé, le 20 novembre 2018, à une audition du candidat proposé, au cours de laquelle celui-ci a fait une déclaration liminaire, puis a répondu aux questions des membres de la commission;

| 1. | approuve la nomination de M. Andrea Enria en tant que président du conseil de surveillance de la Banque centrale européenne; |
| --- | --- |

1.

| 2. | charge son Président de transmettre la présente décision à la Banque centrale européenne, au Conseil ainsi qu’aux gouvernements des États membres. |
| --- | --- |

2.

---

(1)  JO L 287 du 29.10.2013, p. 63.

(2)  JO L 320 du 30.11.2013, p. 1.

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/381 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/381

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P8_TA(2018)0471

Mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation: demande EGF/2018/003 EL/Attica publishing

Résolution du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de décision du Parlement européen et du Conseil relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation à la suite d’une demande de la Grèce — EGF/2018/003 EL/Attica publishing (COM(2018)0667 — C8-0430/2018 — 2018/2240(BUD))

(2020/C 363/43)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0667 — C8-0430/2018), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2018)0667 — C8-0430/2018),

| — | vu le règlement (UE) no 1309/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation pour la période 2014-2020 et abrogeant le règlement (CE) no 1927/2006 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»), |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE) no 1309/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation pour la période 2014-2020 et abrogeant le règlement (CE) no 1927/2006 (1) (ci-après dénommé «règlement FEM»),

| — | vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2), et notamment son article 12, |
| --- | --- |

—

vu le règlement (UE, Euratom) no 1311/2013 du Conseil du 2 décembre 2013 fixant le cadre financier pluriannuel pour la période 2014-2020 (2), et notamment son article 12,

| — | vu l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (3) (ci-après dénommé «accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013»), et notamment son point 13, |
| --- | --- |

—

vu l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013 entre le Parlement européen, le Conseil et la Commission sur la discipline budgétaire, la coopération en matière budgétaire et la bonne gestion financière (3) (ci-après dénommé «accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013»), et notamment son point 13,

| — | vu la procédure de trilogue prévue au point 13 de l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013, |
| --- | --- |

—

vu la procédure de trilogue prévue au point 13 de l’accord interinstitutionnel du 2 décembre 2013,

| — | vu la lettre de la commission de l’emploi et des affaires sociales, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission de l’emploi et des affaires sociales,

| — | vu la lettre de la commission du développement régional, |
| --- | --- |

—

vu la lettre de la commission du développement régional,

| — | vu le rapport de la commission des budgets (A8-0377/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des budgets (A8-0377/2018),

| A. | considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter une aide complémentaire aux travailleurs qui subissent les conséquences de modifications majeures de la structure du commerce mondial ou de la crise économique et financière mondiale et pour les accompagner dans leur réinsertion sur le marché du travail; |
| --- | --- |

A.

considérant que l’Union a mis en place des instruments législatifs et budgétaires pour apporter une aide complémentaire aux travailleurs qui subissent les conséquences de modifications majeures de la structure du commerce mondial ou de la crise économique et financière mondiale et pour les accompagner dans leur réinsertion sur le marché du travail;

| B. | considérant que l’aide financière de l’Union aux travailleurs licenciés devrait être dynamique et fournie avec toute la rapidité et l’efficacité possible; |
| --- | --- |

B.

considérant que l’aide financière de l’Union aux travailleurs licenciés devrait être dynamique et fournie avec toute la rapidité et l’efficacité possible;

| C. | considérant que la Grèce a présenté la demande EGF/2018/003 EL/Attica publishing en vue d’obtenir une contribution financière du FEM, à la suite de 550 licenciements intervenus dans le secteur économique relevant de la division 58 (Édition) de la NACE Rév. 2 dans la région NUTS de niveau 2 de l’Attique (EL30), en Grèce; |
| --- | --- |

C.

considérant que la Grèce a présenté la demande EGF/2018/003 EL/Attica publishing en vue d’obtenir une contribution financière du FEM, à la suite de 550 licenciements intervenus dans le secteur économique relevant de la division 58 (Édition) de la NACE Rév. 2 dans la région NUTS de niveau 2 de l’Attique (EL30), en Grèce;

| D. | considérant que la demande a été présentée au titre du critère d’intervention visé à l’article 4, paragraphe 1, point b), du règlement FEM, qui exige qu’au moins 500 salariés soient licenciés sur une période de référence de neuf mois dans des entreprises opérant toutes dans le même secteur économique défini au niveau des divisions de la NACE Rév. 2, et situées dans une région ou deux régions contiguës de niveau NUTS 2, ou dans plus de deux régions contiguës de niveau NUTS 2, pour autant que plus de 500 salariés aient été licenciés dans deux des régions combinées de l’État membre; |
| --- | --- |

D.

considérant que la demande a été présentée au titre du critère d’intervention visé à l’article 4, paragraphe 1, point b), du règlement FEM, qui exige qu’au moins 500 salariés soient licenciés sur une période de référence de neuf mois dans des entreprises opérant toutes dans le même secteur économique défini au niveau des divisions de la NACE Rév. 2, et situées dans une région ou deux régions contiguës de niveau NUTS 2, ou dans plus de deux régions contiguës de niveau NUTS 2, pour autant que plus de 500 salariés aient été licenciés dans deux des régions combinées de l’État membre;

| 1. | convient avec la Commission que les conditions fixées à l’article 4, paragraphe 1, point b), du règlement FEM sont remplies et que la Grèce a droit, au titre de ce règlement, à une contribution financière d’un montant de 2 308 500 EUR, ce qui représente 60 % du coût total de 3 847 500 EUR; |
| --- | --- |

1.

| 2. | constate que les autorités grecques ont présenté leur demande le 22 mai 2018 et que, après avoir reçu des informations complémentaires de leur part, la Commission a achevé son évaluation le 4 octobre 2018 et l’a communiquée au Parlement le jour même en respectant le délai de douze semaines; |
| --- | --- |

2.

| 3. | constate que la Grèce fait valoir que les licenciements sont liés à la crise financière et économique mondiale, et plus particulièrement à ses effets sur l’économie grecque, notamment la baisse du PIB réel par habitant, la hausse du chômage, la baisse des salaires et des revenus des ménages et la rapide évolution numérique qui, associée à la réduction des dépenses publicitaires effectuées par d’importants annonceurs, transforme le secteur de l’édition; constate que ce secteur est confronté à une baisse des recettes publicitaires et commerciales; |
| --- | --- |

3.

| 4. | rappelle que les licenciements survenus dans trois entreprises actives dans le secteur grec de l’édition devraient avoir un effet négatif important sur l’économie locale et que l’incidence des licenciements est liée aux difficultés de redéploiement, et ce en raison de la rareté de l’emploi, de l’absence de formation professionnelle correspondant aux besoins reconnus sur le marché du travail ainsi que du grand nombre de demandeurs d’emploi; |
| --- | --- |

4.

| 5. | souligne avec inquiétude que la région de l’Attique enregistre une part importante du chômage et du chômage de longue durée en Grèce, pays où le chômage reste encore élevé; |
| --- | --- |

5.

| 6. | rappelle qu’il s’agit de la deuxième demande de contribution financière du FEM introduite par la Grèce en rapport avec des licenciements intervenus dans le secteur de l’édition de l’Attique, après la demande EGF/2014/018 déposée en 2014, qui a fait l’objet d’une décision positive (4); |
| --- | --- |

6.

| 7. | souligne que la demande concerne 550 travailleurs licenciés, parmi lesquels un grand nombre sont des femmes (41,82 %); observe en outre que 14,73 % des travailleurs licenciés sont âgés de plus de 55 ans et que 1,6 % sont âgés de moins de 30 ans; souligne l’importance, eu égard à ce constat, de mesures actives sur le marché du travail cofinancées par le FEM afin d’améliorer les chances de réinsertion de ces catégories vulnérables sur le marché du travail; |
| --- | --- |

7.

| 8. | se félicite du fait que l’offre de formation prévue tient compte des enseignements tirés de la demande EGF-2014-018 GR/Attica, qui a atteint de bons taux de réinsertion selon l’évaluation en cours; |
| --- | --- |

8.

| 9. | fait observer qu’aucune mesure n’est prévue pour les jeunes sans emploi et ne suivant ni études ni formation (NEET), bien que les taux de NEET restent élevés en Grèce; |
| --- | --- |

9.

| 10. | souligne que les allocations financières sont octroyées sous réserve de la participation active des bénéficiaires concernés et peuvent constituer une véritable incitation dans le contexte économique spécifique de la Grèce; |
| --- | --- |

10.

| 11. | constate que les allocations et incitations financières, à savoir les incitations à l’embauche, les allocations de recherche d’emploi et les allocations de formation sont proches du maximum de 35 % fixé par le règlement FEM; |
| --- | --- |

11.

| 12. | relève que la Grèce envisage cinq types d’actions en faveur des salariés licenciés faisant l’objet de la présente demande: i) orientation professionnelle et aide à la recherche d’emploi, ii) formation, reconversion et formation professionnelle en fonction des besoins du marché du travail, iii) contribution à la création d’entreprise, iv) allocation de recherche d’emploi et allocation de formation et v) incitations à l’embauche; |
| --- | --- |

12.

| 13. | prend acte que l’ensemble coordonné de services personnalisés a été élaboré en consultation avec des représentants de l’union des journalistes de la presse quotidienne d’Athènes (ΕΣΗΕΑ), de l’association des travailleurs de la presse quotidienne d’Athènes (ΕΠΗΕΑ) et du ministère du travail; |
| --- | --- |

13.

| 14. | souligne que les autorités grecques ont confirmé que les actions admissibles ne bénéficiaient d’aucune aide provenant d’autres fonds ou instruments financiers de l’Union et que tout double financement sera évité; |
| --- | --- |

14.

| 15. | rappelle que, conformément à l’article 7 du règlement FEM, la conception de l’ensemble coordonné de services personnalisés devrait anticiper les futures perspectives sur le marché du travail et les compétences requises et être compatible avec la transition vers une économie durable et efficace dans l’utilisation des ressources; |
| --- | --- |

15.

| 16. | rappelle que l’aide apportée par le FEM ne doit pas se substituer aux actions relevant de la responsabilité des entreprises en vertu du droit national ou de conventions collectives, ni aux mesures de restructuration des entreprises ou des secteurs concernés, et se félicite que la Grèce ait fourni des assurances à cet égard; |
| --- | --- |

16.

| 17. | demande à la Commission d’exhorter les autorités nationales à fournir davantage de détails, dans leurs futures propositions, sur les secteurs qui ont des perspectives de croissance et qui sont donc susceptibles d’embaucher, ainsi que de recueillir des données étayées sur l’incidence des financements versés au titre du FEM, notamment sur la qualité des emplois et sur le taux de réinsertion atteint grâce au FEM; |
| --- | --- |

17.

| 18. | rappelle sa demande à la Commission de garantir l’accès des citoyens à l’ensemble des documents relatifs à des demandes d’intervention du FEM; |
| --- | --- |

18.

| 19. | approuve la décision annexée à la présente résolution; |
| --- | --- |

19.

| 20. | charge son Président de signer cette décision avec le Président du Conseil et d’en assurer la publication au Journal officiel de l’Union européenne; |
| --- | --- |

20.

| 21. | charge son Président de transmettre la présente résolution, y compris son annexe, au Conseil et à la Commission. |
| --- | --- |

21.

---

(1)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 855.

(2)  JO L 347 du 20.12.2013, p. 884.

(3)  JO C 373 du 20.12.2013, p. 1.

(4)  Décision (UE) 2015/644 du Parlement européen et du Conseil du 15 avril 2015 relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (demande EGF/2014/018 GR/Attica — Diffusion, présentée par la Grèce) (JO L 106 du 24.4.2015, p. 29).

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ANNEXE

DÉCISION DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL

relative à la mobilisation du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation à la suite d’une demande de la Grèce — EGF/2018/003 EL/Attica publishing

(Le texte de la présente annexe n'est pas reproduit étant donné qu'il correspond à l'acte final, la décision (UE) 2019/275.)

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| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/385 |
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28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/385

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P8_TA(2018)0472

Réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures ***I

Amendements du Parlement européen, adoptés le 29 novembre 2018, à la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (UE) 2016/399 en ce qui concerne les règles applicables à la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures (COM(2017)0571 — C8-0326/2017 — 2017/0245(COD)) (1)

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2020/C 363/44)

Amendement 1

Proposition de règlement

Considérant - 1 (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (-1) | La création d’un espace garantissant la libre circulation des personnes au-delà des frontières intérieures est l’une des principales réalisations de l’Union. Le fonctionnement normal et le renforcement d’un tel espace, qui repose sur la confiance et la solidarité, devraient constituer un objectif commun de l’Union et des États membres qui ont accepté d’y participer. Dans le même temps, il est nécessaire d’apporter une réponse commune aux situations ayant de graves répercussions sur l’ordre public ou la sécurité intérieure de cet espace, ou de parties de cet espace, en permettant la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures dans des circonstances exceptionnelles et en dernier ressort, tout en renforçant la coopération entre les États membres concernés. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(-1)

La création d’un espace garantissant la libre circulation des personnes au-delà des frontières intérieures est l’une des principales réalisations de l’Union. Le fonctionnement normal et le renforcement d’un tel espace, qui repose sur la confiance et la solidarité, devraient constituer un objectif commun de l’Union et des États membres qui ont accepté d’y participer. Dans le même temps, il est nécessaire d’apporter une réponse commune aux situations ayant de graves répercussions sur l’ordre public ou la sécurité intérieure de cet espace, ou de parties de cet espace, en permettant la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures dans des circonstances exceptionnelles et en dernier ressort, tout en renforçant la coopération entre les États membres concernés.

Amendement 2

Proposition de règlement

Considérant 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (1) | Dans un espace de libre circulation des personnes, la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures devrait rester exceptionnelle. La réintroduction du contrôle aux frontières intérieures ne devrait être
  décidée
  qu’en dernier recours, pour une durée limitée et dans la mesure où ce contrôle est nécessaire et proportionné par rapport aux menaces graves pour l’ordre public ou la sécurité intérieure qui ont été mises en évidence. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1)

Dans un espace de libre circulation des personnes, la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures devrait rester exceptionnelle. La réintroduction du contrôle aux frontières intérieures ne devrait être
  décidée
  qu’en dernier recours, pour une durée limitée et dans la mesure où ce contrôle est nécessaire et proportionné par rapport aux menaces graves pour l’ordre public ou la sécurité intérieure qui ont été mises en évidence.

| (1) | Dans un espace de libre circulation des personnes, la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures devrait rester exceptionnelle. La réintroduction
  temporaire
  du contrôle aux frontières intérieures
  ayant une incidence sur la libre circulation des personnes, elle
  ne devrait être
  réintroduite
  qu’en dernier recours, pour une durée limitée et dans la mesure où ce contrôle est nécessaire et proportionné par rapport aux menaces graves pour l’ordre public ou la sécurité intérieure qui ont été mises en évidence.
  Toute mesure de ce type devrait être retirée dès lors que les motifs qui la sous-tendent cessent d’exister. |
| --- | --- |

(1)

Dans un espace de libre circulation des personnes, la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures devrait rester exceptionnelle. La réintroduction
  temporaire
  du contrôle aux frontières intérieures
  ayant une incidence sur la libre circulation des personnes, elle
  ne devrait être
  réintroduite
  qu’en dernier recours, pour une durée limitée et dans la mesure où ce contrôle est nécessaire et proportionné par rapport aux menaces graves pour l’ordre public ou la sécurité intérieure qui ont été mises en évidence.
  Toute mesure de ce type devrait être retirée dès lors que les motifs qui la sous-tendent cessent d’exister.

Amendement 3

Proposition de règlement

Considérant 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (1 bis) | La migration et le franchissement des frontières extérieures par un grand nombre de ressortissants de pays tiers ne devraient pas être considérés, en soi, comme une menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(1 bis)

La migration et le franchissement des frontières extérieures par un grand nombre de ressortissants de pays tiers ne devraient pas être considérés, en soi, comme une menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure.

Amendement 4

Proposition de règlement

Considérant 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (2) | Différentes mesures peuvent être prises pour répondre aux menaces graves identifiées, selon la nature et la portée de celles-ci. Les États membres disposent
  également
  de compétences de police, visées à l’article 23 du règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2016 concernant un code de l’Union relatif au régime de franchissement des frontières par les personnes (code frontières Schengen) (8), qui, sous certaines conditions, peuvent être exercées dans les zones frontalières. La recommandation de la Commission relative à des contrôles de police proportionnés et à la coopération policière dans l'espace Schengen (9) propose des lignes directrices aux États membres à cette fin. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2)

Différentes mesures peuvent être prises pour répondre aux menaces graves identifiées, selon la nature et la portée de celles-ci. Les États membres disposent
  également
  de compétences de police, visées à l’article 23 du règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2016 concernant un code de l’Union relatif au régime de franchissement des frontières par les personnes (code frontières Schengen) (8), qui, sous certaines conditions, peuvent être exercées dans les zones frontalières. La recommandation de la Commission relative à des contrôles de police proportionnés et à la coopération policière dans l'espace Schengen (9) propose des lignes directrices aux États membres à cette fin.

| (2) | Différentes mesures peuvent être prises pour répondre aux menaces graves identifiées, selon la nature et la portée de celles-ci.
  S’il est clair que les compétences de police diffèrent, par leur nature et leur finalité, des contrôles frontaliers,
  les États membres disposent de
  telles
  compétences de police, visées à l’article 23 du règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2016 concernant un code de l’Union relatif au régime de franchissement des frontières par les personnes (code frontières Schengen) (8), qui, sous certaines conditions, peuvent être exercées dans les zones frontalières. La recommandation de la Commission relative à des contrôles de police proportionnés et à la coopération policière dans l'espace Schengen (9) propose des lignes directrices aux États membres à cette fin. |
| --- | --- |

(2)

Différentes mesures peuvent être prises pour répondre aux menaces graves identifiées, selon la nature et la portée de celles-ci.
  S’il est clair que les compétences de police diffèrent, par leur nature et leur finalité, des contrôles frontaliers,
  les États membres disposent de
  telles
  compétences de police, visées à l’article 23 du règlement (UE) 2016/399 du Parlement européen et du Conseil du 9 mars 2016 concernant un code de l’Union relatif au régime de franchissement des frontières par les personnes (code frontières Schengen) (8), qui, sous certaines conditions, peuvent être exercées dans les zones frontalières. La recommandation de la Commission relative à des contrôles de police proportionnés et à la coopération policière dans l'espace Schengen (9) propose des lignes directrices aux États membres à cette fin.

Amendement 5

Proposition de règlement

Considérant 2 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (2 bis) | Avant de procéder à la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures, les États membres devraient privilégier d’autres mesures. En particulier, il convient que l’État membre concerné, lorsque cela est nécessaire et justifié, envisage d’utiliser plus efficacement ou d’intensifier les contrôles de police sur son territoire, y compris dans les zones frontalières et sur les principaux axes routiers, sur la base d’une analyse des risques, tout en veillant à ce que ces contrôles de police n’aient pas pour objectif le contrôle aux frontières. Les technologies modernes sont des outils indispensables pour faire face aux menaces pour l’ordre public ou la sécurité intérieure. Les États membres devraient évaluer si la situation pourrait être gérée de manière satisfaisante grâce à une coopération transfrontalière renforcée tant du point de vue opérationnel que sur le plan de l’échange d’informations entre services de police et de renseignement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(2 bis)

Avant de procéder à la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures, les États membres devraient privilégier d’autres mesures. En particulier, il convient que l’État membre concerné, lorsque cela est nécessaire et justifié, envisage d’utiliser plus efficacement ou d’intensifier les contrôles de police sur son territoire, y compris dans les zones frontalières et sur les principaux axes routiers, sur la base d’une analyse des risques, tout en veillant à ce que ces contrôles de police n’aient pas pour objectif le contrôle aux frontières. Les technologies modernes sont des outils indispensables pour faire face aux menaces pour l’ordre public ou la sécurité intérieure. Les États membres devraient évaluer si la situation pourrait être gérée de manière satisfaisante grâce à une coopération transfrontalière renforcée tant du point de vue opérationnel que sur le plan de l’échange d’informations entre services de police et de renseignement.

Amendement 6

Proposition de règlement

Considérant 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (4) | Néanmoins, l’expérience a montré
  que
  certaines menaces graves pour l’ordre public ou la sécurité intérieure
  , qui ont justifié la réintroduction du contrôle aux frontières, telles que les menaces terroristes transfrontières ou les mouvements secondaires de migrants en situation irrégulière, peuvent
  perdurer bien au-delà des périodes
  précitées
  . Il est dès lors nécessaire
  et justifié
  d’adapter
  aux besoins actuels
  les durées maximales applicables à la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières, tout en veillant à ce qu’il ne soit pas recouru abusivement à cette mesure qui devrait rester exceptionnelle et n’être décidée qu’en dernier recours.
  La durée totale applicable en vertu de l’article 25 du code frontières Schengen peut dès lors être portée à un an. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4)

Néanmoins, l’expérience a montré
  que
  certaines menaces graves pour l’ordre public ou la sécurité intérieure
  , qui ont justifié la réintroduction du contrôle aux frontières, telles que les menaces terroristes transfrontières ou les mouvements secondaires de migrants en situation irrégulière, peuvent
  perdurer bien au-delà des périodes
  précitées
  . Il est dès lors nécessaire
  et justifié
  d’adapter
  aux besoins actuels
  les durées maximales applicables à la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières, tout en veillant à ce qu’il ne soit pas recouru abusivement à cette mesure qui devrait rester exceptionnelle et n’être décidée qu’en dernier recours.
  La durée totale applicable en vertu de l’article 25 du code frontières Schengen peut dès lors être portée à un an.

| (4) | Néanmoins, l’expérience a montré
  qu’il est rarement nécessaire de réintroduire le contrôle aux frontières intérieures pour une durée supérieure à deux mois. Dans des circonstances exceptionnelles seulement,
  certaines menaces graves pour l’ordre public ou la sécurité intérieure
  pourraient
  perdurer au-delà des périodes
  maximales de six mois actuellement autorisées pour la réintroduction de contrôles aux frontières intérieures
  . Il est dès lors nécessaire d’adapter les durées maximales applicables à la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières, tout en veillant à ce qu’il ne soit pas recouru abusivement à cette mesure qui devrait rester exceptionnelle et n’être décidée qu’en dernier recours. |
| --- | --- |

(4)

Néanmoins, l’expérience a montré
  qu’il est rarement nécessaire de réintroduire le contrôle aux frontières intérieures pour une durée supérieure à deux mois. Dans des circonstances exceptionnelles seulement,
  certaines menaces graves pour l’ordre public ou la sécurité intérieure
  pourraient
  perdurer au-delà des périodes
  maximales de six mois actuellement autorisées pour la réintroduction de contrôles aux frontières intérieures
  . Il est dès lors nécessaire d’adapter les durées maximales applicables à la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières, tout en veillant à ce qu’il ne soit pas recouru abusivement à cette mesure qui devrait rester exceptionnelle et n’être décidée qu’en dernier recours.

Amendement 7

Proposition de règlement

Considérant 4 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (4 bis) | Toute dérogation au principe fondamental de la libre circulation des personnes devrait être interprétée de manière restrictive et la notion d’ordre public suppose l’existence d’une menace réelle, actuelle et suffisamment grave affectant l’un des intérêts fondamentaux de la société. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(4 bis)

Toute dérogation au principe fondamental de la libre circulation des personnes devrait être interprétée de manière restrictive et la notion d’ordre public suppose l’existence d’une menace réelle, actuelle et suffisamment grave affectant l’un des intérêts fondamentaux de la société.

Amendement 8

Proposition de règlement

Considérant 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (5) | Afin de garantir
  le caractère exceptionnel de
  ce contrôle aux frontières intérieures, les États membres devraient soumettre une analyse des risques concernant sa
  réintroduction
  envisagée
  ou sa prolongation
  . L’analyse des risques devrait notamment estimer la durée probable de la menace détectée et recenser les tronçons des frontières intérieures qui sont concernés, démontrer que la prolongation du contrôle à la frontière est une mesure de dernier recours et expliquer comment le contrôle contribuera à faire face à la menace détectée.
  Si le contrôle aux frontières intérieures perdure au-delà de six mois,
  l’analyse des risques devrait aussi démontrer rétrospectivement l’efficacité de la réintroduction du contrôle aux frontières s’agissant de répondre à la menace identifiée et expliquer en détail comment chaque État membre concerné par ladite prolongation a été consulté et a contribué à arrêter les dispositions opérationnelles les moins contraignantes possibles. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5)

Afin de garantir
  le caractère exceptionnel de
  ce contrôle aux frontières intérieures, les États membres devraient soumettre une analyse des risques concernant sa
  réintroduction
  envisagée
  ou sa prolongation
  . L’analyse des risques devrait notamment estimer la durée probable de la menace détectée et recenser les tronçons des frontières intérieures qui sont concernés, démontrer que la prolongation du contrôle à la frontière est une mesure de dernier recours et expliquer comment le contrôle contribuera à faire face à la menace détectée.
  Si le contrôle aux frontières intérieures perdure au-delà de six mois,
  l’analyse des risques devrait aussi démontrer rétrospectivement l’efficacité de la réintroduction du contrôle aux frontières s’agissant de répondre à la menace identifiée et expliquer en détail comment chaque État membre concerné par ladite prolongation a été consulté et a contribué à arrêter les dispositions opérationnelles les moins contraignantes possibles.

| (5) | Afin de garantir
  que
  ce contrôle aux frontières intérieures
  est une mesure de dernier recours et revêt un caractère exceptionnel
  , les États membres devraient soumettre une analyse des risques concernant sa
  prolongation
  envisagée
  au-delà de deux mois
  . L’analyse des risques devrait notamment estimer la durée probable de la menace détectée et recenser les tronçons des frontières intérieures qui sont concernés, démontrer que la prolongation du contrôle à la frontière est une mesure de dernier recours
  , en particulier en montrant que toutes autres mesures se sont avérées ou sont jugées insuffisantes,
  et expliquer comment le contrôle contribuera à faire face à la menace détectée. L’analyse des risques devrait aussi démontrer rétrospectivement
  l’efficience et
  l’efficacité de la réintroduction du contrôle aux frontières s’agissant de répondre à la menace identifiée et expliquer en détail comment chaque État membre
  voisin
  concerné par ladite prolongation a été consulté et a contribué à arrêter les dispositions opérationnelles les moins contraignantes possibles.
  Les États membres devraient conserver la possibilité de classifier, si nécessaire, la totalité ou une partie des informations fournies. |
| --- | --- |

(5)

Afin de garantir
  que
  ce contrôle aux frontières intérieures
  est une mesure de dernier recours et revêt un caractère exceptionnel
  , les États membres devraient soumettre une analyse des risques concernant sa
  prolongation
  envisagée
  au-delà de deux mois
  . L’analyse des risques devrait notamment estimer la durée probable de la menace détectée et recenser les tronçons des frontières intérieures qui sont concernés, démontrer que la prolongation du contrôle à la frontière est une mesure de dernier recours
  , en particulier en montrant que toutes autres mesures se sont avérées ou sont jugées insuffisantes,
  et expliquer comment le contrôle contribuera à faire face à la menace détectée. L’analyse des risques devrait aussi démontrer rétrospectivement
  l’efficience et
  l’efficacité de la réintroduction du contrôle aux frontières s’agissant de répondre à la menace identifiée et expliquer en détail comment chaque État membre
  voisin
  concerné par ladite prolongation a été consulté et a contribué à arrêter les dispositions opérationnelles les moins contraignantes possibles.
  Les États membres devraient conserver la possibilité de classifier, si nécessaire, la totalité ou une partie des informations fournies.

Amendement 9

Proposition de règlement

Considérant 5 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (5 bis) | Quand la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures est liée à des événements spécifiques prévus dont la nature et la durée ont un caractère exceptionnel, comme des activités sportives, sa durée devrait être très précise, limitée et liée à la durée réelle de l'évènement. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(5 bis)

Quand la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures est liée à des événements spécifiques prévus dont la nature et la durée ont un caractère exceptionnel, comme des activités sportives, sa durée devrait être très précise, limitée et liée à la durée réelle de l'évènement.

Amendement 10

Proposition de règlement

Considérant 6

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (6) | La qualité de l’analyse des risques soumise par l’État membre concerné sera très importante pour évaluer la nécessité et la proportionnalité de la réintroduction ou de la prolongation envisagée du contrôle aux frontières. L’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes
  et
  Europol devraient participer à cette analyse. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(6)

La qualité de l’analyse des risques soumise par l’État membre concerné sera très importante pour évaluer la nécessité et la proportionnalité de la réintroduction ou de la prolongation envisagée du contrôle aux frontières. L’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes
  et
  Europol devraient participer à cette analyse.

| (6) | La qualité de l’analyse des risques soumise par l’État membre concerné sera très importante pour évaluer la nécessité et la proportionnalité de la réintroduction ou de la prolongation envisagée du contrôle aux frontières. L’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, Europol
  , le Bureau européen d’appui en matière d’asile, l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité
  et
  de justice, et l’Agence de l’Union européenne des droits fondamentaux
  devraient participer à cette analyse. |
| --- | --- |

(6)

La qualité de l’analyse des risques soumise par l’État membre concerné sera très importante pour évaluer la nécessité et la proportionnalité de la réintroduction ou de la prolongation envisagée du contrôle aux frontières. L’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, Europol
  , le Bureau européen d’appui en matière d’asile, l’Agence de l’Union européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes d’information à grande échelle au sein de l’espace de liberté, de sécurité
  et
  de justice, et l’Agence de l’Union européenne des droits fondamentaux
  devraient participer à cette analyse.

Amendement 11

Proposition de règlement

Considérant 7

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (7) | Le pouvoir de la Commission d’émettre un avis en vertu de l’article 27, paragraphe 4, du code frontière Schengen devrait être revu de manière à tenir compte des nouvelles obligations pesant sur les États membres en ce qui concerne l’analyse des risques, y compris la coopération avec les États membres concernés. Lorsque le contrôle aux frontières intérieures est maintenu plus de six mois, la Commission devrait être tenue d’émettre un avis. De plus, la
  procédure de consultation prévue par l’article 27, paragraphe 5, du code frontières Schengen devrait être modifiée de manière à tenir compte du rôle des agences
  (Agence européenne
  de
  garde-frontières et de garde-côtes et Europol)
  et être axée sur la mise en œuvre pratique des différents volets de la coopération entre États membres
  , y compris la coordination, le cas échéant, des différentes mesures de part et d’autre de la frontière
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(7)

Le pouvoir de la Commission d’émettre un avis en vertu de l’article 27, paragraphe 4, du code frontière Schengen devrait être revu de manière à tenir compte des nouvelles obligations pesant sur les États membres en ce qui concerne l’analyse des risques, y compris la coopération avec les États membres concernés. Lorsque le contrôle aux frontières intérieures est maintenu plus de six mois, la Commission devrait être tenue d’émettre un avis. De plus, la
  procédure de consultation prévue par l’article 27, paragraphe 5, du code frontières Schengen devrait être modifiée de manière à tenir compte du rôle des agences
  (Agence européenne
  de
  garde-frontières et de garde-côtes et Europol)
  et être axée sur la mise en œuvre pratique des différents volets de la coopération entre États membres
  , y compris la coordination, le cas échéant, des différentes mesures de part et d’autre de la frontière
  .

| (7) | La
  procédure de consultation prévue par l’article 27, paragraphe 5, du code frontières Schengen devrait être modifiée de manière à tenir compte du rôle des agences de
  l’Union
  et être axée sur la mise en œuvre pratique des différents volets de la coopération entre États membres. |
| --- | --- |

(7)

La
  procédure de consultation prévue par l’article 27, paragraphe 5, du code frontières Schengen devrait être modifiée de manière à tenir compte du rôle des agences de
  l’Union
  et être axée sur la mise en œuvre pratique des différents volets de la coopération entre États membres.

Amendement 12

Proposition de règlement

Considérant 8

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (8) | Afin de mieux adapter les règles révisées aux défis que posent les menaces graves persistantes pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, il conviendrait de prévoir spécifiquement la possibilité de prolonger les contrôles aux frontières intérieures au-delà
  d’un an
  . Cette prolongation devrait aller de pair avec des mesures nationales exceptionnelles proportionnées, également prises sur le territoire de l’État membre pour y faire face, telles que l’instauration d’un état d’urgence. En tout état de cause, une telle possibilité ne devrait pas donner lieu à une nouvelle prolongation du contrôle temporaire aux frontières au-delà
  de deux ans
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8)

Afin de mieux adapter les règles révisées aux défis que posent les menaces graves persistantes pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, il conviendrait de prévoir spécifiquement la possibilité de prolonger les contrôles aux frontières intérieures au-delà
  d’un an
  . Cette prolongation devrait aller de pair avec des mesures nationales exceptionnelles proportionnées, également prises sur le territoire de l’État membre pour y faire face, telles que l’instauration d’un état d’urgence. En tout état de cause, une telle possibilité ne devrait pas donner lieu à une nouvelle prolongation du contrôle temporaire aux frontières au-delà
  de deux ans
  .

| (8) | Afin de mieux adapter les règles révisées aux défis que posent les menaces graves persistantes pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, il conviendrait de prévoir spécifiquement la possibilité de prolonger les contrôles aux frontières intérieures au-delà
  de six mois, à titre exceptionnel
  . Cette prolongation devrait aller de pair avec des mesures nationales exceptionnelles proportionnées, également prises sur le territoire de l’État membre pour y faire face, telles que l’instauration d’un état d’urgence. En tout état de cause, une telle possibilité ne devrait pas donner lieu à une nouvelle prolongation du contrôle temporaire aux frontières au-delà
  d’un an
  . |
| --- | --- |

(8)

Afin de mieux adapter les règles révisées aux défis que posent les menaces graves persistantes pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, il conviendrait de prévoir spécifiquement la possibilité de prolonger les contrôles aux frontières intérieures au-delà
  de six mois, à titre exceptionnel
  . Cette prolongation devrait aller de pair avec des mesures nationales exceptionnelles proportionnées, également prises sur le territoire de l’État membre pour y faire face, telles que l’instauration d’un état d’urgence. En tout état de cause, une telle possibilité ne devrait pas donner lieu à une nouvelle prolongation du contrôle temporaire aux frontières au-delà
  d’un an
  .

Amendement 13

Proposition de règlement

Considérant 8 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (8 bis) | Il convient d’apprécier la nécessité et la proportionnalité de la mesure visant à réintroduire un contrôle aux frontières intérieures à l’aune de la menace pesant sur l’ordre public ou la sécurité intérieure qui est à l’origine de la nécessité de réintroduire ledit contrôle; il en va de même pour les autres mesures susceptibles d’être prises au niveau national ou de l’Union ou des deux à la fois, ainsi que pour l’incidence d’un tel contrôle sur la libre circulation des personnes au sein de l’espace sans contrôle aux frontières intérieures. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(8 bis)

Il convient d’apprécier la nécessité et la proportionnalité de la mesure visant à réintroduire un contrôle aux frontières intérieures à l’aune de la menace pesant sur l’ordre public ou la sécurité intérieure qui est à l’origine de la nécessité de réintroduire ledit contrôle; il en va de même pour les autres mesures susceptibles d’être prises au niveau national ou de l’Union ou des deux à la fois, ainsi que pour l’incidence d’un tel contrôle sur la libre circulation des personnes au sein de l’espace sans contrôle aux frontières intérieures.

Amendement 14

Proposition de règlement

Considérant 9

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (9) | La mention de l’article 29 faite à l’article 25, paragraphe 4, devrait être modifiée en vue de préciser le lien entre les périodes applicables en vertu de l’article 29 et de l’article 25 du code frontières Schengen. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(9)

La mention de l’article 29 faite à l’article 25, paragraphe 4, devrait être modifiée en vue de préciser le lien entre les périodes applicables en vertu de l’article 29 et de l’article 25 du code frontières Schengen.

supprimé

Amendement 15

Proposition de règlement

Considérant 10

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (10) | La possibilité d’exercer un contrôle aux frontières intérieures en réponse à une menace précise pour l’ordre public ou la sécurité intérieure qui persiste au-delà
  d’un an
  devrait être soumise à une procédure spécifique. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(10)

La possibilité d’exercer un contrôle aux frontières intérieures en réponse à une menace précise pour l’ordre public ou la sécurité intérieure qui persiste au-delà
  d’un an
  devrait être soumise à une procédure spécifique.

| (10) | La possibilité d’exercer un contrôle aux frontières intérieures en réponse à une menace précise pour l’ordre public ou la sécurité intérieure qui persiste au-delà 
  de six mois
   devrait être soumise à une procédure spécifique
  exigeant une recommandation du Conseil
  . |
| --- | --- |

(10)

La possibilité d’exercer un contrôle aux frontières intérieures en réponse à une menace précise pour l’ordre public ou la sécurité intérieure qui persiste au-delà 
  de six mois
   devrait être soumise à une procédure spécifique
  exigeant une recommandation du Conseil
  .

Amendement 16

Proposition de règlement

Considérant 11

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (11) | À cette fin, la Commission devrait émettre un avis sur la nécessité et la proportionnalité d’une telle prolongation
  et, le cas échéant, sur
  la
  coopération avec
  les États membres
  voisins
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(11)

À cette fin, la Commission devrait émettre un avis sur la nécessité et la proportionnalité d’une telle prolongation
  et, le cas échéant, sur
  la
  coopération avec
  les États membres
  voisins
  .

| (11) | À cette fin, la Commission devrait émettre un avis sur la nécessité et la proportionnalité d’une telle prolongation
  . Le Parlement européen devrait être immédiatement informé de la prolongation proposée.
  Les États membres
  concernés devraient avoir la possibilité de présenter leurs observations à la Commission avant qu’elle n’émette son avis
  . |
| --- | --- |

(11)

À cette fin, la Commission devrait émettre un avis sur la nécessité et la proportionnalité d’une telle prolongation
  . Le Parlement européen devrait être immédiatement informé de la prolongation proposée.
  Les États membres
  concernés devraient avoir la possibilité de présenter leurs observations à la Commission avant qu’elle n’émette son avis
  .

Amendement 17

Proposition de règlement

Considérant 13

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| (13) | Le Conseil peut, à la lumière de l’avis de la Commission, recommander une telle prolongation supplémentaire et le cas échéant
  déterminer
  les conditions d’une coopération entre les États membres concernés, en vue de garantir qu’il s’agit bien d’une mesure exceptionnelle, qui ne s’applique qu’aussi longtemps que cela est nécessaire et justifié, et qu’elle est cohérente avec les mesures également prises au niveau national sur le territoire de l’État membre concerné, pour faire face à ladite menace spécifique pour l’ordre public ou la sécurité intérieure. La recommandation du Conseil devrait constituer la condition préalable de toute prolongation supplémentaire au-delà de la période
  d’un an et, par conséquent, être de la même nature que celle déjà prévue à l’article 29
  . |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13)

Le Conseil peut, à la lumière de l’avis de la Commission, recommander une telle prolongation supplémentaire et le cas échéant
  déterminer
  les conditions d’une coopération entre les États membres concernés, en vue de garantir qu’il s’agit bien d’une mesure exceptionnelle, qui ne s’applique qu’aussi longtemps que cela est nécessaire et justifié, et qu’elle est cohérente avec les mesures également prises au niveau national sur le territoire de l’État membre concerné, pour faire face à ladite menace spécifique pour l’ordre public ou la sécurité intérieure. La recommandation du Conseil devrait constituer la condition préalable de toute prolongation supplémentaire au-delà de la période
  d’un an et, par conséquent, être de la même nature que celle déjà prévue à l’article 29
  .

| (13) | Le Conseil peut, à la lumière de l’avis de la Commission, recommander une telle prolongation supplémentaire et le cas échéant
  fixer
  les conditions d’une coopération entre les États membres concernés, en vue de garantir qu’il s’agit bien d’une mesure exceptionnelle, qui ne s’applique qu’aussi longtemps que cela est nécessaire et justifié, et qu’elle est cohérente avec les mesures également prises au niveau national sur le territoire de l’État membre concerné, pour faire face à ladite menace spécifique pour l’ordre public ou la sécurité intérieure. La recommandation du Conseil devrait constituer la condition préalable de toute prolongation supplémentaire au-delà de la période
  de six mois. La recommandation du Conseil devrait être immédiatement transmise au Parlement européen
  . |
| --- | --- |

(13)

Le Conseil peut, à la lumière de l’avis de la Commission, recommander une telle prolongation supplémentaire et le cas échéant
  fixer
  les conditions d’une coopération entre les États membres concernés, en vue de garantir qu’il s’agit bien d’une mesure exceptionnelle, qui ne s’applique qu’aussi longtemps que cela est nécessaire et justifié, et qu’elle est cohérente avec les mesures également prises au niveau national sur le territoire de l’État membre concerné, pour faire face à ladite menace spécifique pour l’ordre public ou la sécurité intérieure. La recommandation du Conseil devrait constituer la condition préalable de toute prolongation supplémentaire au-delà de la période
  de six mois. La recommandation du Conseil devrait être immédiatement transmise au Parlement européen
  .

Amendement 18

Proposition de règlement

Considérant 13 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (13 bis) | Toutes mesures prises au titre de la procédure spécifique applicable dans les situations où des circonstances exceptionnelles mettent en péril le fonctionnement global de l’espace sans contrôle aux frontières intérieures ne devraient pas être prolongées ou complétées par d’autres mesures prises au titre d’une autre procédure de réintroduction ou de prolongation du contrôle aux frontières intérieures telle que prévue par le règlement (UE) 2016/399. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13 bis)

Toutes mesures prises au titre de la procédure spécifique applicable dans les situations où des circonstances exceptionnelles mettent en péril le fonctionnement global de l’espace sans contrôle aux frontières intérieures ne devraient pas être prolongées ou complétées par d’autres mesures prises au titre d’une autre procédure de réintroduction ou de prolongation du contrôle aux frontières intérieures telle que prévue par le règlement (UE) 2016/399.

Amendement 19

Proposition de règlement

Considérant 13 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | (13 ter) | Lorsque la Commission estime qu’un État membre a manqué à une des obligations lui incombant en vertu des traités, elle devrait, en tant que gardienne des traités chargée de superviser la mise en œuvre du droit de l’Union, prendre des mesures appropriées conformément à l’article 258 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, y compris saisir la Cour de justice de l’Union européenne. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

(13 ter)

Lorsque la Commission estime qu’un État membre a manqué à une des obligations lui incombant en vertu des traités, elle devrait, en tant que gardienne des traités chargée de superviser la mise en œuvre du droit de l’Union, prendre des mesures appropriées conformément à l’article 258 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, y compris saisir la Cour de justice de l’Union européenne.

Amendement 20

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1

Règlement (UE) 2016/399

Article 25 — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   En cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure d’un État membre dans l’espace sans contrôle aux frontières intérieures, cet État membre peut exceptionnellement réintroduire le contrôle aux frontières sur tous les tronçons ou sur certains tronçons spécifiques de ses frontières intérieures pendant une période limitée
  d’une durée maximale de 30 jours, ou pour la durée prévisible
  de
  la menace grave si elle est supérieure à 30 jours, mais sans dépasser six mois
  . La portée et la durée de la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures n’excèdent pas ce qui est strictement nécessaire pour répondre à la menace grave. | 1.   En cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure d’un État membre dans l’espace sans contrôle aux frontières intérieures, cet État membre peut exceptionnellement réintroduire le contrôle aux frontières sur tous les tronçons ou sur certains tronçons spécifiques de ses frontières intérieures pendant une période limitée
  à titre de mesure
  de
  dernier recours
  . La portée et la durée de la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures n’excèdent pas ce qui est strictement nécessaire pour répondre à la menace grave. |

Texte proposé par la Commission

Amendement

1.   En cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure d’un État membre dans l’espace sans contrôle aux frontières intérieures, cet État membre peut exceptionnellement réintroduire le contrôle aux frontières sur tous les tronçons ou sur certains tronçons spécifiques de ses frontières intérieures pendant une période limitée
  d’une durée maximale de 30 jours, ou pour la durée prévisible
  de
  la menace grave si elle est supérieure à 30 jours, mais sans dépasser six mois
  . La portée et la durée de la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures n’excèdent pas ce qui est strictement nécessaire pour répondre à la menace grave.

1.   En cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure d’un État membre dans l’espace sans contrôle aux frontières intérieures, cet État membre peut exceptionnellement réintroduire le contrôle aux frontières sur tous les tronçons ou sur certains tronçons spécifiques de ses frontières intérieures pendant une période limitée
  à titre de mesure
  de
  dernier recours
  . La portée et la durée de la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures n’excèdent pas ce qui est strictement nécessaire pour répondre à la menace grave.

Amendement 21

Amendement 21

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1

Article 1 — alinéa 1 — point 1

Règlement (UE) 2016/399

Article 25 — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.
     
  Le contrôle aux frontières intérieures n’est réintroduit qu’en dernier recours et conformément aux articles 27, 27 bis, 28 et 29. Les critères visés, respectivement, aux articles 26 et 30 sont pris en considération chaque fois qu’une décision de réintroduire le contrôle aux frontières intérieures est envisagée en vertu de l’article 27, 27 bis, 28 ou 29, respectivement. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.
     
  Le contrôle aux frontières intérieures n’est réintroduit qu’en dernier recours et conformément aux articles 27, 27 bis, 28 et 29. Les critères visés, respectivement, aux articles 26 et 30 sont pris en considération chaque fois qu’une décision de réintroduire le contrôle aux frontières intérieures est envisagée en vertu de l’article 27, 27 bis, 28 ou 29, respectivement.

supprimé

supprimé

Amendements 22 et 52

Amendements 22 et 52

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1

Article 1 — alinéa 1 — point 1

Règlement (UE) 2016/399

Article 25 — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.
     
  Lorsque la menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure dans l’État membre concerné persiste au-delà de la durée prévue au paragraphe 1 du présent article, ledit État membre peut prolonger le contrôle à ses frontières intérieures, en tenant compte des critères visés à l’article 26 et conformément à l’article 27, pour les mêmes raisons que celles visées au paragraphe 1 du présent article et, compte tenu d’éventuels éléments nouveaux, pour des périodes renouvelables correspondant à la durée prévisible de la menace grave et ne dépassant pas six mois. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.
     
  Lorsque la menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure dans l’État membre concerné persiste au-delà de la durée prévue au paragraphe 1 du présent article, ledit État membre peut prolonger le contrôle à ses frontières intérieures, en tenant compte des critères visés à l’article 26 et conformément à l’article 27, pour les mêmes raisons que celles visées au paragraphe 1 du présent article et, compte tenu d’éventuels éléments nouveaux, pour des périodes renouvelables correspondant à la durée prévisible de la menace grave et ne dépassant pas six mois.

supprimé

supprimé

Amendement 23

Amendement 23

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1

Article 1 — alinéa 1 — point 1

Règlement (UE) 2016/399

Article 25 — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| La durée totale de la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures, y compris toute prolongation prévue au titre du paragraphe 3 du présent article, n’excède pas un an. | supprimé |
| Dans les circonstances exceptionnelles visées à l’article 27 bis, cette durée totale peut encore être prolongée de deux ans au maximum, conformément audit article. | |
| Dans les circonstances exceptionnelles visées à l’article 29, cette durée totale peut être prolongée de deux ans au maximum, conformément au paragraphe 1 dudit article. | |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

La durée totale de la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures, y compris toute prolongation prévue au titre du paragraphe 3 du présent article, n’excède pas un an.

La durée totale de la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures, y compris toute prolongation prévue au titre du paragraphe 3 du présent article, n’excède pas un an.

supprimé

supprimé

Dans les circonstances exceptionnelles visées à l’article 27 bis, cette durée totale peut encore être prolongée de deux ans au maximum, conformément audit article.

Dans les circonstances exceptionnelles visées à l’article 27 bis, cette durée totale peut encore être prolongée de deux ans au maximum, conformément audit article.

Dans les circonstances exceptionnelles visées à l’article 29, cette durée totale peut être prolongée de deux ans au maximum, conformément au paragraphe 1 dudit article.

Dans les circonstances exceptionnelles visées à l’article 29, cette durée totale peut être prolongée de deux ans au maximum, conformément au paragraphe 1 dudit article.

Amendement 24

Amendement 24

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 1 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 1 bis (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 26

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 1 bis) | L’article 26 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

1 bis)

1 bis)

L’article 26 est remplacé par le texte suivant:

Article 26

«Article 26

Critères pour la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures

Critères pour la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures

Lorsqu’un
  État membre décide,
  en
  dernier recours, la réintroduction temporaire du contrôle à une ou plusieurs de ses frontières intérieures ou sur des tronçons de celles-ci ou décide de prolonger ladite réintroduction
  , conformément à l’article 25 ou à l’article 28, paragraphe 1
  , il évalue
  la mesure dans laquelle cette réintroduction est susceptible de remédier correctement à la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure et évalue la proportionnalité de la mesure par rapport à cette menace. Lors de cette évaluation, l’État membre tient compte, en particulier, de ce qui suit
  :

Lorsqu’un

en

, conformément à l’article 25 ou à l’article 28, paragraphe 1

la mesure dans laquelle cette réintroduction est susceptible de remédier correctement à la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure et évalue la proportionnalité de la mesure par rapport à cette menace. Lors de cette évaluation, l’État membre tient compte, en particulier, de ce qui suit

Avant qu’un
  État membre
  ne
  décide,
  à titre de mesure de
  dernier recours, la réintroduction temporaire du contrôle à une ou plusieurs de ses frontières intérieures ou sur des tronçons de celles-ci ou décide de prolonger ladite réintroduction
  temporaire
  , il évalue:

Avant qu’un

ne

à titre de mesure de

temporaire

| a) | si la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures est susceptible de remédier suffisamment à la menace pour l'ordre public ou la sécurité intérieure; |
| --- | --- |

a)

a)

si la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures est susceptible de remédier suffisamment à la menace pour l'ordre public ou la sécurité intérieure;

si la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures est susceptible de remédier suffisamment à la menace pour l'ordre public ou la sécurité intérieure;

| b) | si d’autres mesures que la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures, telles qu’une coopération policière transfrontalière renforcée ou des contrôles de police plus fréquents, sont susceptibles de remédier suffisamment à la menace pour l'ordre public ou la sécurité intérieure; |
| --- | --- |

b)

b)

si d’autres mesures que la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures, telles qu’une coopération policière transfrontalière renforcée ou des contrôles de police plus fréquents, sont susceptibles de remédier suffisamment à la menace pour l'ordre public ou la sécurité intérieure;

si d’autres mesures que la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures, telles qu’une coopération policière transfrontalière renforcée ou des contrôles de police plus fréquents, sont susceptibles de remédier suffisamment à la menace pour l'ordre public ou la sécurité intérieure;

| c) | la proportionnalité de la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures par rapport à la menace pour l'ordre public ou la sécurité intérieure, en tenant tout particulièrement compte des éléments suivants: |
| --- | --- |

c)

c)

la proportionnalité de la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures par rapport à la menace pour l'ordre public ou la sécurité intérieure, en tenant tout particulièrement compte des éléments suivants:

la proportionnalité de la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures par rapport à la menace pour l'ordre public ou la sécurité intérieure, en tenant tout particulièrement compte des éléments suivants:

| a) | l’incidence probable de toute menace pour son ordre public ou sa sécurité intérieure, y compris du fait d’incidents ou de menaces terroristes, dont celles que représente la criminalité organisée; |
| --- | --- |

a)

a)

l’incidence probable de toute menace pour son ordre public ou sa sécurité intérieure, y compris du fait d’incidents ou de menaces terroristes, dont celles que représente la criminalité organisée;

| | i) | l’incidence probable de toute menace pour son ordre public ou sa sécurité intérieure, y compris du fait d’incidents ou de menaces terroristes, dont celles que représente la criminalité organisée;
  et |
| --- | --- | --- |

i)

i)

l’incidence probable de toute menace pour son ordre public ou sa sécurité intérieure, y compris du fait d’incidents ou de menaces terroristes, dont celles que représente la criminalité organisée;
  et

et

| b) | l’incidence probable
  d’une telle mesure
  sur la libre circulation des personnes au sein de l’espace sans contrôle aux frontières intérieures. |
| --- | --- |

b)

b)

l’incidence probable
  d’une telle mesure
  sur la libre circulation des personnes au sein de l’espace sans contrôle aux frontières intérieures.

d’une telle mesure

| | ii) | l’incidence probable
  de la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures
  sur la libre circulation des personnes au sein de l’espace sans contrôle aux frontières intérieures. |
| --- | --- | --- |

ii)

ii)

l’incidence probable
  de la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures
  sur la libre circulation des personnes au sein de l’espace sans contrôle aux frontières intérieures.

de la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures

Lorsqu’un État membre estime, conformément au point a) du premier alinéa, qu’il est peu probable que la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures suffise à lever la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, il s’abstient de réintroduire un tel contrôle.

Lorsqu’un État membre estime, conformément au point a) du premier alinéa, qu’il est peu probable que la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures suffise à lever la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, il s’abstient de réintroduire un tel contrôle.

Lorsqu’un État membre estime, conformément au point b) du premier alinéa, que des mesures autres que la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures sont susceptibles de lever la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, il s’abstient de réintroduire ou de prolonger le contrôle aux frontières intérieures, et il adopte ces autres mesures.

Lorsqu’un État membre estime, conformément au point b) du premier alinéa, que des mesures autres que la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures sont susceptibles de lever la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, il s’abstient de réintroduire ou de prolonger le contrôle aux frontières intérieures, et il adopte ces autres mesures.

Lorsqu’un État membre estime, conformément au point c) du premier alinéa, que la réintroduction proposée du contrôle aux frontières intérieures n’est pas proportionnée par rapport à la menace, il s’abstient de réintroduire ou de prolonger le contrôle aux frontières intérieures.»;

Lorsqu’un État membre estime, conformément au point c) du premier alinéa, que la réintroduction proposée du contrôle aux frontières intérieures n’est pas proportionnée par rapport à la menace, il s’abstient de réintroduire ou de prolonger le contrôle aux frontières intérieures.»;

Amendement 25

Amendement 25

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point -i (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point -i (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — titre

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | -i) | le titre est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

-i)

-i)

le titre est remplacé par le texte suivant:

le titre est remplacé par le texte suivant:

Procédure de réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures
  au titre
  de
  l’article 25

au titre

l’article 25

«Procédure de réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures
  en cas
  de
  menace grave prévisible pour l'ordre public ou la sécurité intérieure»;

Amendement 26

Amendement 26

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point -i bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point -i bis (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe - 1 (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | -i bis) | à l’article 27, le nouveau paragraphe suivant est inséré avant le paragraphe 1:





  «-1.
     
  En cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure d’un État membre au sein de l’espace sans contrôle aux frontières intérieures, cet État membre peut, à titre de mesure de dernier recours et conformément aux critères établis à l’article 26, réintroduire le contrôle aux frontières sur tous les tronçons ou sur certains tronçons spécifiques de ses frontières intérieures pendant une période limitée d’une durée maximale de 30 jours, ou pour la durée prévisible de la menace grave si cette menace grave persiste au-delà de 30 jours, mais, en tout état de cause, sans dépasser deux mois.»; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

-i bis)

-i bis)

à l’article 27, le nouveau paragraphe suivant est inséré avant le paragraphe 1:

à l’article 27, le nouveau paragraphe suivant est inséré avant le paragraphe 1:

«-1.
     
  En cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure d’un État membre au sein de l’espace sans contrôle aux frontières intérieures, cet État membre peut, à titre de mesure de dernier recours et conformément aux critères établis à l’article 26, réintroduire le contrôle aux frontières sur tous les tronçons ou sur certains tronçons spécifiques de ses frontières intérieures pendant une période limitée d’une durée maximale de 30 jours, ou pour la durée prévisible de la menace grave si cette menace grave persiste au-delà de 30 jours, mais, en tout état de cause, sans dépasser deux mois.»;

Amendement 27

Amendement 27

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point -i ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point -i ter (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 1 — partie introductive

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | -i ter) | au paragraphe 1, la partie introductive est remplacée par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

-i ter)

-i ter)

au paragraphe 1, la partie introductive est remplacée par le texte suivant:

au paragraphe 1, la partie introductive est remplacée par le texte suivant:

1.   
  Lorsqu’un État membre prévoit de réintroduire le contrôle aux frontières intérieures au titre de l’article 25, il
  notifie son intention aux autres États membres et à la Commission au plus tard quatre semaines avant la réintroduction prévue, ou dans un délai plus court lorsque les circonstances étant à l’origine de la nécessité de réintroduire le contrôle aux frontières intérieures sont connues moins de quatre semaines avant la date de réintroduction prévue. À cette fin, l’État membre fournit les informations suivantes:

«1.   
  Aux fins du paragraphe - 1, l’État membre concerné
  notifie son intention aux autres États membres et à la Commission au plus tard quatre semaines avant la réintroduction prévue, ou dans un délai plus court lorsque les circonstances étant à l’origine de la nécessité de réintroduire le contrôle aux frontières intérieures sont connues moins de quatre semaines avant la date de réintroduction prévue. À cette fin, l’État membre fournit les informations suivantes:»;

Amendements 28 et 57

Amendements 28 et 57

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point i

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point i

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 1 — point aa

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| i) | Au paragraphe 1, une nouvelle lettre aa) est ajoutée comme suit: |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

i)

i)

Au paragraphe 1, une nouvelle lettre aa) est ajoutée comme suit:

Au paragraphe 1, une nouvelle lettre aa) est ajoutée comme suit:

supprimé

supprimé

| | «aa) | une analyse des risques estimant la durée probable de la menace persistante identifiée et recensant les tronçons des frontières intérieures qui sont concernés, qui démontre que la prolongation du contrôle à la frontière est une mesure de dernier recours et qui explique comment le contrôle contribuera à faire face à la menace détectée. Si le contrôle aux frontières a déjà été réintroduit pendant plus de six mois, l’analyse des risques rend également compte de la manière dont la précédente réintroduction du contrôle à la frontière a contribué à répondre à la menace détectée.



  L’analyse des risques contient également un rapport détaillé de la coordination établie entre l’État membre concerné et le ou les État(s) membre(s) qui partage(nt) avec lui les frontières intérieures où le contrôle a été exercé.


  La Commission partage l’analyse des risques avec l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et Europol, le cas échéant.» |
| --- | --- | --- |

«aa)

«aa)

une analyse des risques estimant la durée probable de la menace persistante identifiée et recensant les tronçons des frontières intérieures qui sont concernés, qui démontre que la prolongation du contrôle à la frontière est une mesure de dernier recours et qui explique comment le contrôle contribuera à faire face à la menace détectée. Si le contrôle aux frontières a déjà été réintroduit pendant plus de six mois, l’analyse des risques rend également compte de la manière dont la précédente réintroduction du contrôle à la frontière a contribué à répondre à la menace détectée.

une analyse des risques estimant la durée probable de la menace persistante identifiée et recensant les tronçons des frontières intérieures qui sont concernés, qui démontre que la prolongation du contrôle à la frontière est une mesure de dernier recours et qui explique comment le contrôle contribuera à faire face à la menace détectée. Si le contrôle aux frontières a déjà été réintroduit pendant plus de six mois, l’analyse des risques rend également compte de la manière dont la précédente réintroduction du contrôle à la frontière a contribué à répondre à la menace détectée.

L’analyse des risques contient également un rapport détaillé de la coordination établie entre l’État membre concerné et le ou les État(s) membre(s) qui partage(nt) avec lui les frontières intérieures où le contrôle a été exercé.

La Commission partage l’analyse des risques avec l’Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes et Europol, le cas échéant.»

Amendement 29

Amendement 29

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point i bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point i bis (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 1 — point a ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | i bis) | au paragraphe 1, le point a ter) suivant est inséré:










  «a ter) | toute autre mesure que la réintroduction proposée, prise ou envisagée par l'État membre afin de faire face à la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure ainsi que le motif, fondé sur des données factuelles, pour lequel d’autres mesures, telles que la coopération policière transfrontalière renforcée ou l’intensification des contrôles policiers, ont été jugées insuffisantes;» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

i bis)

i bis)

au paragraphe 1, le point a ter) suivant est inséré:

au paragraphe 1, le point a ter) suivant est inséré:

«a ter)

«a ter)

toute autre mesure que la réintroduction proposée, prise ou envisagée par l'État membre afin de faire face à la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure ainsi que le motif, fondé sur des données factuelles, pour lequel d’autres mesures, telles que la coopération policière transfrontalière renforcée ou l’intensification des contrôles policiers, ont été jugées insuffisantes;»

toute autre mesure que la réintroduction proposée, prise ou envisagée par l'État membre afin de faire face à la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure ainsi que le motif, fondé sur des données factuelles, pour lequel d’autres mesures, telles que la coopération policière transfrontalière renforcée ou l’intensification des contrôles policiers, ont été jugées insuffisantes;»

Amendement 30

Amendement 30

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point ii

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point ii

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 1 — point e

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| e) | le cas échéant, les mesures que les autres États membres doivent prendre, telles que décidées avant la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures
  concernées
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

e)

le cas échéant, les mesures que les autres États membres doivent prendre, telles que décidées avant la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures
  concernées
  .

concernées

| e) | le cas échéant, les mesures que les autres États membres doivent prendre, telles que décidées avant la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures
  pertinentes
  . |
| --- | --- |

e)

le cas échéant, les mesures que les autres États membres doivent prendre, telles que décidées avant la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures
  pertinentes
  .

pertinentes

Amendement 31

Amendement 31

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iii

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iii

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 1 — phrase dernière

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Si nécessaire, la Commission peut demander des informations complémentaires à l’État membre ou aux États membres concernés, y compris sur la coopération avec les États membres concernés par la prolongation prévue du contrôle aux frontières intérieures, ainsi que des informations complémentaires nécessaires pour apprécier le caractère de dernier recours de la mesure. | Si nécessaire, la Commission peut demander des informations complémentaires à l’État membre ou aux États membres concernés, y compris sur la coopération avec les États membres concernés par la
  réintroduction ou la
  prolongation prévue du contrôle aux frontières intérieures, ainsi que des informations complémentaires nécessaires pour apprécier le caractère de dernier recours de la mesure. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Si nécessaire, la Commission peut demander des informations complémentaires à l’État membre ou aux États membres concernés, y compris sur la coopération avec les États membres concernés par la prolongation prévue du contrôle aux frontières intérieures, ainsi que des informations complémentaires nécessaires pour apprécier le caractère de dernier recours de la mesure.

Si nécessaire, la Commission peut demander des informations complémentaires à l’État membre ou aux États membres concernés, y compris sur la coopération avec les États membres concernés par la
  réintroduction ou la
  prolongation prévue du contrôle aux frontières intérieures, ainsi que des informations complémentaires nécessaires pour apprécier le caractère de dernier recours de la mesure.

réintroduction ou la

Amendement 32

Amendement 32

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iii bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iii bis (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | iii bis) | le paragraphe 1 bis suivant est inséré:





  «1 bis.
     
  Lorsque la menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure dans l’État membre concerné persiste au-delà de deux mois, ledit État membre peut prolonger le contrôle à ses frontières intérieures, en tenant compte des critères établis à l’article 26, pour les mêmes raisons que celles visées au paragraphe - 1 du présent article et, compte tenu d’éventuels éléments nouveaux, pour une période qui correspond à la durée prévisible de la menace grave et, en tout état de cause, ne dépassant pas quatre mois. L'État membre concerné en informe les autres États membres et la Commission dans le délai prévu au paragraphe 1.» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

iii bis)

iii bis)

le paragraphe 1 bis suivant est inséré:

le paragraphe 1 bis suivant est inséré:

«1 bis.
     
  Lorsque la menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure dans l’État membre concerné persiste au-delà de deux mois, ledit État membre peut prolonger le contrôle à ses frontières intérieures, en tenant compte des critères établis à l’article 26, pour les mêmes raisons que celles visées au paragraphe - 1 du présent article et, compte tenu d’éventuels éléments nouveaux, pour une période qui correspond à la durée prévisible de la menace grave et, en tout état de cause, ne dépassant pas quatre mois. L'État membre concerné en informe les autres États membres et la Commission dans le délai prévu au paragraphe 1.»

Amendement 33

Amendement 33

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iii ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iii ter (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 1 ter (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | iii ter) | le paragraphe 1 ter suivant est inséré:





  «1 ter.
     
  Aux fins du paragraphe 1 bis, outre les informations prévues au paragraphe 1, l’État membre concerné réalise une évaluation des risques qui:










  i) | évalue combien de temps la menace identifiée devrait persister et quel tronçon de ses frontières intérieures est touché; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

iii ter)

iii ter)

le paragraphe 1 ter suivant est inséré:

le paragraphe 1 ter suivant est inséré:

«1 ter.
     
  Aux fins du paragraphe 1 bis, outre les informations prévues au paragraphe 1, l’État membre concerné réalise une évaluation des risques qui:

i)

évalue combien de temps la menace identifiée devrait persister et quel tronçon de ses frontières intérieures est touché;

| ii) | décrit les autres actions ou mesures déjà mises en œuvre pour faire face à la menace constatée; |
| --- | --- |

ii)

décrit les autres actions ou mesures déjà mises en œuvre pour faire face à la menace constatée;

| iii) | explique pourquoi les autres actions ou mesures visées au point ii) n’ont pas suffi à lever la menace détectée; |
| --- | --- |

iii)

explique pourquoi les autres actions ou mesures visées au point ii) n’ont pas suffi à lever la menace détectée;

| iv) | démontre que la prolongation du contrôle aux frontières est une mesure de dernier recours; et |
| --- | --- |

iv)

démontre que la prolongation du contrôle aux frontières est une mesure de dernier recours; et

| v) | explique comment le contrôle contribuera à mieux faire face à la menace détectée. |
| --- | --- |

v)

explique comment le contrôle contribuera à mieux faire face à la menace détectée.

L’analyse des risques visée au premier alinéa contient également un rapport détaillé de la coopération établie entre l’État membre concerné et l’État membre ou les États membres directement affectés par la réintroduction du contrôle aux frontières, y compris les États membres qui partagent avec l’État membre concerné les frontières intérieures où le contrôle est exercé.

La Commission partage l’analyse des risques avec l’Agence et Europol et peut, le cas échéant, leur demander de prendre position en la matière.

La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 37 pour compléter le présent règlement en adoptant la méthodologie d’analyse des risques.»;

La Commission est habilitée à adopter des actes délégués conformément à l’article 37 pour compléter le présent règlement en adoptant la méthodologie d’analyse des risques.»;

Amendement 34

Amendement 34

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iii quater (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iii quater (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 2

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | iii quater) | le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

iii quater)

iii quater)

le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant:

2.   Les informations visées
  au paragraphe
   1 sont présentées au Parlement européen et au Conseil et notifiées au même moment aux États membres et à la Commission en vertu
  dudit paragraphe
  .

2.   Les informations visées
  aux paragraphes 1 et
   1 
  ter
  sont présentées au Parlement européen et au Conseil et notifiées au même moment aux États membres et à la Commission en vertu
  de ces paragraphes
  .

Amendement 35

Amendement 35

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iii quinquies (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iii quinquies (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 3

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | iii quinquies) | le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

iii quinquies)

iii quinquies)

le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant:

3.   L’État membre
  procédant à
  une notification
  au titre du paragraphe 1
  peut, si nécessaire et conformément au droit national,
  décider de classifier
  une partie des informations. Une telle classification ne fait pas obstacle à la mise à disposition de ces informations par la Commission au Parlement européen. La transmission et le traitement des informations et des documents transmis au Parlement européen au titre du présent article respectent les règles relatives à la transmission et au traitement des informations classifiées en vigueur entre le Parlement européen et la Commission.

«3.   L’État membre
  adressant
  une notification peut
  classifier
  , si nécessaire et conformément au droit national,
  la totalité ou
  une partie des informations
  visées aux paragraphes 1 et 1 ter
  . Une telle classification ne fait pas obstacle à 
  l’accès à ces informations, par des canaux adéquats et sécurisés moyennant
  la
  coopération des services de police, par les États membres concernés par la réintroduction temporaire du contrôle aux frontières intérieures, ni à
  la mise à disposition de ces informations par la Commission au Parlement européen. La transmission et le traitement des informations et des documents transmis au Parlement européen au titre du présent article respectent les règles relatives à la transmission et au traitement des informations classifiées en vigueur entre le Parlement européen et la Commission.»;

Amendement 36

Amendement 36

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iv

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iv

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 4 — alinéa 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| À la suite de la notification par un État membre au titre
  du paragraphe
   1, et en vue de la consultation prévue au paragraphe 5, la Commission ou tout autre État membre peut, sans préjudice de l’article 72 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, émettre un avis. | À la suite de la notification par un État membre au titre
  des paragraphes
   1
  et 1 bis
  , et en vue de la consultation prévue au paragraphe 5, la Commission ou tout autre État membre peut, sans préjudice de l’article 72 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, émettre un avis. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

À la suite de la notification par un État membre au titre
  du paragraphe
   1, et en vue de la consultation prévue au paragraphe 5, la Commission ou tout autre État membre peut, sans préjudice de l’article 72 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, émettre un avis.

du paragraphe

À la suite de la notification par un État membre au titre
  des paragraphes
   1
  et 1 bis
  , et en vue de la consultation prévue au paragraphe 5, la Commission ou tout autre État membre peut, sans préjudice de l’article 72 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, émettre un avis.

des paragraphes

et 1 bis

Amendement 37

Amendement 37

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iv

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iv

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 4 — alinéa 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Si la Commission a des doutes quant à la nécessité ou la proportionnalité de la réintroduction prévue du contrôle aux frontières intérieures, ou si elle estime qu’une consultation sur
  certains aspects
  de la notification serait appropriée, elle émet un avis en ce sens. | Si
  , sur la base des informations figurant dans la notification ou de toute information complémentaire qu’elle a reçue,
  la Commission a des doutes quant à la nécessité ou la proportionnalité de la réintroduction prévue du contrôle aux frontières intérieures, ou si elle estime qu’une consultation sur
  quelque aspect
  de la notification serait appropriée, elle émet
  sans retard
  un avis en ce sens. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Si la Commission a des doutes quant à la nécessité ou la proportionnalité de la réintroduction prévue du contrôle aux frontières intérieures, ou si elle estime qu’une consultation sur
  certains aspects
  de la notification serait appropriée, elle émet un avis en ce sens.

certains aspects

Si
  , sur la base des informations figurant dans la notification ou de toute information complémentaire qu’elle a reçue,
  la Commission a des doutes quant à la nécessité ou la proportionnalité de la réintroduction prévue du contrôle aux frontières intérieures, ou si elle estime qu’une consultation sur
  quelque aspect
  de la notification serait appropriée, elle émet
  sans retard
  un avis en ce sens.

, sur la base des informations figurant dans la notification ou de toute information complémentaire qu’elle a reçue,

quelque aspect

sans retard

Amendement 38

Amendement 38

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iv

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point iv

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 4 — alinéa 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Lorsque le contrôle aux frontières intérieures a été réintroduit depuis plus de six mois, la Commission émet un avis. | supprimé |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Lorsque le contrôle aux frontières intérieures a été réintroduit depuis plus de six mois, la Commission émet un avis.

Lorsque le contrôle aux frontières intérieures a été réintroduit depuis plus de six mois, la Commission émet un avis.

supprimé

supprimé

Amendement 39

Amendement 39

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point v

Article 1 — alinéa 1 — point 2 — sous-point v

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 — paragraphe 5

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Les informations visées
  au paragraphe
  1, ainsi que tout avis éventuel émis par la Commission ou un État membre au titre du paragraphe 4, font l’objet d’une consultation
  menée par la Commission, y compris, s'il y a lieu, de
  réunions conjointes entre l’État membre prévoyant de réintroduire le contrôle aux frontières intérieures, les autres États membres, en particulier ceux directement concernés par de telles mesures, et
  les agences compétentes
  .
  Sont examinées la proportionnalité des mesures, la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, ainsi que les modalités permettant d’assurer la mise en œuvre de la
  coopération entre les États membres
  . L’État membre ayant l’intention de réintroduire ou de prolonger le contrôle aux frontières intérieures tient le plus grand compte des résultats de
  cette consultation
  dans l’exercice de ce contrôle.» | Les informations visées
  aux paragraphes 1 et
   1 
  ter
  , ainsi que tout avis éventuel émis par la Commission ou un État membre au titre du paragraphe 4, font l’objet d’une consultation. Cette consultation
  comprend: |
| | i) | des
  réunions conjointes entre l’État membre prévoyant de réintroduire le contrôle aux frontières intérieures, les autres États membres, en particulier ceux directement concernés par de telles mesures, et
  la Commission, ayant pour objet d’organiser, le cas échéant, une
  coopération entre les États membres
  et d’examiner la proportionnalité des mesures par rapport aux événements qui sont à l’origine de la réintroduction du contrôle aux frontières, y compris de toutes mesures alternatives éventuelles, ainsi que la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Les informations visées
  au paragraphe
  1, ainsi que tout avis éventuel émis par la Commission ou un État membre au titre du paragraphe 4, font l’objet d’une consultation
  menée par la Commission, y compris, s'il y a lieu, de
  réunions conjointes entre l’État membre prévoyant de réintroduire le contrôle aux frontières intérieures, les autres États membres, en particulier ceux directement concernés par de telles mesures, et
  les agences compétentes
  .
  Sont examinées la proportionnalité des mesures, la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, ainsi que les modalités permettant d’assurer la mise en œuvre de la
  coopération entre les États membres
  . L’État membre ayant l’intention de réintroduire ou de prolonger le contrôle aux frontières intérieures tient le plus grand compte des résultats de
  cette consultation
  dans l’exercice de ce contrôle.»

au paragraphe

menée par la Commission, y compris, s'il y a lieu, de

les agences compétentes

Sont examinées la proportionnalité des mesures, la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, ainsi que les modalités permettant d’assurer la mise en œuvre de la

. L’État membre ayant l’intention de réintroduire ou de prolonger le contrôle aux frontières intérieures tient le plus grand compte des résultats de

dans l’exercice de ce contrôle.»

Les informations visées
  aux paragraphes 1 et
   1 
  ter
  , ainsi que tout avis éventuel émis par la Commission ou un État membre au titre du paragraphe 4, font l’objet d’une consultation. Cette consultation
  comprend:

aux paragraphes 1 et

ter

comprend:

i)

i)

des
  réunions conjointes entre l’État membre prévoyant de réintroduire le contrôle aux frontières intérieures, les autres États membres, en particulier ceux directement concernés par de telles mesures, et
  la Commission, ayant pour objet d’organiser, le cas échéant, une
  coopération entre les États membres
  et d’examiner la proportionnalité des mesures par rapport aux événements qui sont à l’origine de la réintroduction du contrôle aux frontières, y compris de toutes mesures alternatives éventuelles, ainsi que la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure;

des

la Commission, ayant pour objet d’organiser, le cas échéant, une

et d’examiner la proportionnalité des mesures par rapport aux événements qui sont à l’origine de la réintroduction du contrôle aux frontières, y compris de toutes mesures alternatives éventuelles, ainsi que la menace pour l’ordre public ou la sécurité intérieure;

| ii) | le cas échéant, des visites sur place inopinées de la Commission aux frontières intérieures concernées, avec le soutien, au besoin, d’experts des États membres et de l’Agence, d’Europol ou de tout autre organe ou organisme compétent de l’Union, en vue d’évaluer l’efficacité des contrôles auxdites frontières intérieures ainsi que la conformité avec le présent règlement; les rapports relatifs à de telles visites sur place inopinées sont transmis au Parlement européen. |
| --- | --- |

ii)

ii)

le cas échéant, des visites sur place inopinées de la Commission aux frontières intérieures concernées, avec le soutien, au besoin, d’experts des États membres et de l’Agence, d’Europol ou de tout autre organe ou organisme compétent de l’Union, en vue d’évaluer l’efficacité des contrôles auxdites frontières intérieures ainsi que la conformité avec le présent règlement; les rapports relatifs à de telles visites sur place inopinées sont transmis au Parlement européen.

le cas échéant, des visites sur place inopinées de la Commission aux frontières intérieures concernées, avec le soutien, au besoin, d’experts des États membres et de l’Agence, d’Europol ou de tout autre organe ou organisme compétent de l’Union, en vue d’évaluer l’efficacité des contrôles auxdites frontières intérieures ainsi que la conformité avec le présent règlement; les rapports relatifs à de telles visites sur place inopinées sont transmis au Parlement européen.

Amendement 40

Amendement 40

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 bis — titre

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| Procédure spécifique en cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure dont la durée est supérieure à 
  un an
  . | Procédure spécifique en cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure dont la durée est supérieure à 
  six mois
  . |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Procédure spécifique en cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure dont la durée est supérieure à 
  un an
  .

un an

Procédure spécifique en cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure dont la durée est supérieure à 
  six mois
  .

six mois

Amendement 41

Amendement 41

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 bis — paragraphe 1

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 1.   Dans des circonstances exceptionnelles, lorsque l’État membre est confronté à une même menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure persistant au-delà de la durée visée à l’article 
  25
  , paragraphe 
  4, première phrase
  , et lorsque des mesures nationales exceptionnelles proportionnées sont également prises sur le territoire en réponse à ladite menace, la durée du contrôle réintroduit temporairement peut encore être prolongée conformément au présent article. | 1.   Dans des circonstances exceptionnelles, lorsque l’État membre est confronté à une même menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure persistant au-delà de la durée visée à l’article 
  27
  , paragraphe 
  1 bis
  , et lorsque des mesures nationales exceptionnelles proportionnées sont également prises sur le territoire en réponse à ladite menace, la durée du contrôle réintroduit temporairement peut encore être prolongée conformément au présent article. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

1.   Dans des circonstances exceptionnelles, lorsque l’État membre est confronté à une même menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure persistant au-delà de la durée visée à l’article 
  25
  , paragraphe 
  4, première phrase
  , et lorsque des mesures nationales exceptionnelles proportionnées sont également prises sur le territoire en réponse à ladite menace, la durée du contrôle réintroduit temporairement peut encore être prolongée conformément au présent article.

1.   Dans des circonstances exceptionnelles, lorsque l’État membre est confronté à une même menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure persistant au-delà de la durée visée à l’article 
  27
  , paragraphe 
  1 bis
  , et lorsque des mesures nationales exceptionnelles proportionnées sont également prises sur le territoire en réponse à ladite menace, la durée du contrôle réintroduit temporairement peut encore être prolongée conformément au présent article.

Amendement 42

Amendement 42

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 bis — paragraphe 2

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 2.   Au plus tard
  six
  semaines avant l’expiration de la durée visée à l’article 
  25
  , paragraphe 
  4, première phrase
  , l’État
  membres
  notifie aux autres États membres et à la Commission son intention de prolonger de nouveau le contrôle conformément à la procédure particulière prévue au présent article.
  La
  notification contient les informations requises
  à
  l’article 27,
  paragraphe
   1
  , points a) à e)
  . L’article 27, paragraphes 2 et 3, s’applique. | 2.   Au plus tard
  trois
  semaines avant l’expiration de la durée visée à l’article 
  27
  , paragraphe 
  1 bis
  , l’État
  membre
  notifie aux autres États membres et à la Commission son intention de prolonger de nouveau le contrôle conformément à la procédure particulière prévue au présent article.
  Cette
  notification contient
  toutes
  les informations requises
  au titre de
  l’article 27,
  paragraphes
   1
  et 1 ter
  . L’article 27, paragraphes 2 et 3, s’applique. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

2.   Au plus tard
  six
  semaines avant l’expiration de la durée visée à l’article 
  25
  , paragraphe 
  4, première phrase
  , l’État
  membres
  notifie aux autres États membres et à la Commission son intention de prolonger de nouveau le contrôle conformément à la procédure particulière prévue au présent article.
  La
  notification contient les informations requises
  à
  l’article 27,
  paragraphe
   1
  , points a) à e)
  . L’article 27, paragraphes 2 et 3, s’applique.

2.   Au plus tard
  trois
  semaines avant l’expiration de la durée visée à l’article 
  27
  , paragraphe 
  1 bis
  , l’État
  membre
  notifie aux autres États membres et à la Commission son intention de prolonger de nouveau le contrôle conformément à la procédure particulière prévue au présent article.
  Cette
  notification contient
  toutes
  les informations requises
  au titre de
  l’article 27,
  paragraphes
   1
  et 1 ter
  . L’article 27, paragraphes 2 et 3, s’applique.

Amendement 43

Amendement 43

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 bis — paragraphe 3

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 3.   La Commission émet un avis. | 3.   La Commission émet un avis
  sur la question de savoir si la prolongation proposée répond aux exigences visées aux paragraphes 1 et 2, ainsi que sur la nécessité et la proportionnalité de la prolongation proposée
  .
  Les États membres concernés peuvent présenter leurs observations à la Commission avant qu’elle n’émette ledit avis. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3.   La Commission émet un avis.

3.   La Commission émet un avis
  sur la question de savoir si la prolongation proposée répond aux exigences visées aux paragraphes 1 et 2, ainsi que sur la nécessité et la proportionnalité de la prolongation proposée
  .
  Les États membres concernés peuvent présenter leurs observations à la Commission avant qu’elle n’émette ledit avis.

Amendement 44

Amendement 44

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Article 1 — alinéa 1 — point 3

Règlement (UE) 2016/399

Article 27 bis — paragraphe 4

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| 4.   
  Tenant dûment compte de
  l’avis de la Commission, le Conseil peut recommander que l’État membre
  décrète une prolongation supplémentaire du
  contrôle
  aux
  frontières intérieures pour une durée ne pouvant pas excéder six mois.
  Cette durée peut être prolongée, trois fois au maximum, pour une nouvelle durée n’excédant pas six mois.
  Dans sa recommandation, le Conseil indique
  au minimum
  les informations visées à l’article 27,
  paragraphe
   1
  , points a) à e). Il fixe
  ,
  s’il y a lieu,
  les conditions de coopération entre les États membres concernés. | 4.   
  Après avoir pris en considération
  l’avis de la Commission, le Conseil peut
  , en dernier ressort,
  recommander que l'État membre
  concerné prolonge encore le
  contrôle
  à ses
  frontières intérieures pour une durée ne pouvant pas excéder six mois. Dans sa recommandation, le Conseil indique les informations visées à l’article 27,
  paragraphes
   1
  et 1 ter
  ,
  et établit
  les conditions de coopération entre les États membres concernés. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

4.   
  Tenant dûment compte de
  l’avis de la Commission, le Conseil peut recommander que l’État membre
  décrète une prolongation supplémentaire du
  contrôle
  aux
  frontières intérieures pour une durée ne pouvant pas excéder six mois.
  Cette durée peut être prolongée, trois fois au maximum, pour une nouvelle durée n’excédant pas six mois.
  Dans sa recommandation, le Conseil indique
  au minimum
  les informations visées à l’article 27,
  paragraphe
   1
  , points a) à e). Il fixe
  ,
  s’il y a lieu,
  les conditions de coopération entre les États membres concernés.

4.   
  Après avoir pris en considération
  l’avis de la Commission, le Conseil peut
  , en dernier ressort,
  recommander que l'État membre
  concerné prolonge encore le
  contrôle
  à ses
  frontières intérieures pour une durée ne pouvant pas excéder six mois. Dans sa recommandation, le Conseil indique les informations visées à l’article 27,
  paragraphes
   1
  et 1 ter
  ,
  et établit
  les conditions de coopération entre les États membres concernés.

Amendements 45 et 66

Amendements 45 et 66

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3 bis (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 3 bis (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 28 — paragraphe 4

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 bis) | À l’article 28, le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

3 bis)

3 bis)

À l’article 28, le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant:

4.   
  Sans préjudice de l’article 25, paragraphe 4,
  la durée totale de la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures, sur la base de la période initiale au titre du paragraphe 1 du présent article et des prolongations éventuelles au titre du paragraphe 3 du présent article, ne dépasse pas deux mois.

«4.   La durée totale de la réintroduction du contrôle aux frontières intérieures, sur la base de la période initiale au titre du paragraphe 1 du présent article et des prolongations éventuelles au titre du paragraphe 3 du présent article, ne dépasse pas deux mois.»

Amendement 46

Amendement 46

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3 ter (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 3 ter (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 28 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 ter) | Un nouvel article 28 bis est inséré:




  «Article 28 bis




  Calcul de la durée pendant laquelle le contrôle aux frontières est réintroduit ou prolongé en raison d’une menace grave prévisible pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, lorsque la durée de ladite menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure est supérieure à six mois et dans les cas nécessitant une action immédiate




  Toute réintroduction ou prolongation du contrôle aux frontières intérieures mise en œuvre avant le ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement] est prise en considération dans le calcul des durées visées aux articles 27, 27 bis et 28.»; |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 ter)

3 ter)

Un nouvel article 28 bis est inséré:

«Article 28 bis

Calcul de la durée pendant laquelle le contrôle aux frontières est réintroduit ou prolongé en raison d’une menace grave prévisible pour l’ordre public ou la sécurité intérieure, lorsque la durée de ladite menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure est supérieure à six mois et dans les cas nécessitant une action immédiate

Toute réintroduction ou prolongation du contrôle aux frontières intérieures mise en œuvre avant le ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement] est prise en considération dans le calcul des durées visées aux articles 27, 27 bis et 28.»;

Amendement 67

Amendement 67

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3 quater (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 3 quater (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 29 — paragraphe 1 — alinéa 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 quater) | À l’article 29, paragraphe 1, l’alinéa suivant est ajouté:



  «Les critères visés à l’article 30 sont pris en considération chaque fois qu’une décision de réintroduire temporairement ou de prolonger le contrôle aux frontières intérieures est envisagée en vertu du présent article.» |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

3 quater)

3 quater)

À l’article 29, paragraphe 1, l’alinéa suivant est ajouté:

«Les critères visés à l’article 30 sont pris en considération chaque fois qu’une décision de réintroduire temporairement ou de prolonger le contrôle aux frontières intérieures est envisagée en vertu du présent article.»

«Les critères visés à l’article 30 sont pris en considération chaque fois qu’une décision de réintroduire temporairement ou de prolonger le contrôle aux frontières intérieures est envisagée en vertu du présent article.»

Amendement 47

Amendement 47

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 — alinéa 1 — point 3 quinquies (nouveau)

Article 1 — alinéa 1 — point 3 quinquies (nouveau)

Règlement (UE) 2016/399

Article 29 — paragraphe 5

| Texte en vigueur | Amendement |
| --- | --- |
| | 3 quinquies) | À l’article 29, le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant: |

Texte en vigueur

Texte en vigueur

Amendement

Amendement

3 quinquies)

3 quinquies)

À l’article 29, le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant:

5.   Le présent article est sans préjudice des mesures que les États membres peuvent adopter en cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure au titre des articles 
  25
  ,
  27
   et 28.

«5.   Le présent article est sans préjudice des mesures que les États membres peuvent adopter en cas de menace grave pour l’ordre public ou la sécurité intérieure au titre des articles 
  27
  ,
  27 bis
   et 28.
  Néanmoins, la durée totale de la réintroduction ou de la prolongation du contrôle aux frontières intérieures au titre du présent article ne saurait être prolongée ou complétée par d’autres mesures prises au titre de l’article 27, 27 bis ou 28.».

Amendement 69

Amendement 69

Proposition de règlement

Proposition de règlement

Article 1 bis (nouveau)

Article 1 bis (nouveau)

| Texte proposé par la Commission | Amendement |
| --- | --- |
| | Article 1 bis




  Le présent règlement s’applique aux notifications faites par les États membre en vertu de l’article 27 du code frontières Schengen à partir du ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement].




  Tout délai de notification en cours pour la réintroduction ou la prolongation du contrôle aux frontières intérieures qui sera écoulé avant le ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement] est pris en considération dans le calcul de la durée visée à l’article 28, paragraphe 4. |

Texte proposé par la Commission

Texte proposé par la Commission

Amendement

Amendement

Article 1 bis

Le présent règlement s’applique aux notifications faites par les États membre en vertu de l’article 27 du code frontières Schengen à partir du ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement].

Tout délai de notification en cours pour la réintroduction ou la prolongation du contrôle aux frontières intérieures qui sera écoulé avant le ... [date d’entrée en vigueur du présent règlement] est pris en considération dans le calcul de la durée visée à l’article 28, paragraphe 4.

---

(1)  La question a été renvoyée à la commission compétente, aux fins de négociations interinstitutionnelles, conformément à l’article 59, paragraphe 4, quatrième alinéa, du règlement intérieur (A8-0356/2018).

1

(8)  JO L 77 du 23.3.2016, p. 1.

8

(9)  C(2017)3349 final du 12.5.2017.

9

(8)  JO L 77 du 23.3.2016, p. 1.

8

(9)  C(2017)3349 final du 12.5.2017.

9

---

| 28.10.2020 | FR | Journal officiel de l'Union européenne | C 363/410 |
| --- | --- | --- | --- |

28.10.2020

FR

Journal officiel de l'Union européenne

C 363/410

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P8_TA(2018)0473

Règles communes pour l’exploitation de services aériens ***I

Résolution législative du Parlement européen du 29 novembre 2018 sur la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1008/2008 établissant des règles communes pour l’exploitation de services aériens dans la Communauté (COM(2016)0818 — C8-0531/2016 — 2016/0411(COD))

(Procédure législative ordinaire: première lecture)

(2020/C 363/45)

Le Parlement européen,

| — | vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0818), |
| --- | --- |

—

vu la proposition de la Commission au Parlement européen et au Conseil (COM(2016)0818),

| — | vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0531/2016), |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 2, et l’article 100, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, conformément auxquels la proposition lui a été présentée par la Commission (C8-0531/2016),

| — | vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l’article 294, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne,

| — | vu l’avis du Comité économique et social européen du 5 juillet 2017 (1), |
| --- | --- |

—

vu l’avis du Comité économique et social européen du 5 juillet 2017 (1),

| — | après consultation du Comité des régions, |
| --- | --- |

—

après consultation du Comité des régions,

| — | vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 23 octobre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, |
| --- | --- |

—

vu l'accord provisoire approuvé en vertu de l’article 69 septies, paragraphe 4, de son règlement intérieur par la commission compétente et l’engagement pris par le représentant du Conseil, par lettre du 23 octobre 2018, d'approuver la position du Parlement européen, conformément à l'article 294, paragraphe 4, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,

| — | vu l’article 59 de son règlement intérieur, |
| --- | --- |

—

vu l’article 59 de son règlement intérieur,

| — | vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A8-0150/2018), |
| --- | --- |

—

vu le rapport de la commission des transports et du tourisme (A8-0150/2018),

| 1. | arrête la position en première lecture figurant ci-après; |
| --- | --- |

1.

| 2. | demande à la Commission de le saisir à nouveau si elle remplace, modifie de manière substantielle ou entend modifier de manière substantielle sa proposition; |
| --- | --- |

2.

| 3. | charge son Président de transmettre la position du Parlement au Conseil et à la Commission ainsi qu’aux parlements nationaux. |
| --- | --- |

3.

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(1)  JO C 345 du 13.10.2017, p. 126.

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P8_TC1-COD(2016)0411

Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 29 novembre 2018 en vue de l’adoption du règlement (UE) 2019/... du Parlement européen et du Conseil modifiant le règlement (CE) no 1008/2008 établissant des règles communes pour l’exploitation de services aériens dans la Communauté

(Étant donné l'accord intervenu entre le Parlement et le Conseil, la position du Parlement correspond à l'acte législatif final, le règlement (UE) 2019/2.)

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