# Официален вестник C 323/2020

| | ISSN 1977-0855 |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 323 |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 631 октомври 2020 г. |

ISSN 1977-0855

Официален вестник

на Европейския съюз

C 323

Издание на български език

Информация и известия

Година 631 октомври 2020 г.

---

| Съдържание | Страница |
| --- | --- |
| | II   Съобщения |
| | СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2020/C 323/01 | Съобщение на Комисията — Насоки на Комисията относно прилагането на правилата на ЕС за определяне и предотвратяване на подпомагането на незаконното влизане, транзитно преминаване и пребиваване | 1 |
| 2020/C 323/02 | Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.9778 — TUI AG/RCCL/Hapag-Lloyd Cruises) (
  1
  ) | 7 |

Съдържание

Страница

II   Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2020/C 323/01

Съобщение на Комисията — Насоки на Комисията относно прилагането на правилата на ЕС за определяне и предотвратяване на подпомагането на незаконното влизане, транзитно преминаване и пребиваване

1

2020/C 323/02

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление (Дело M.9778 — TUI AG/RCCL/Hapag-Lloyd Cruises) (
  1
  )

1

7

---

| | IV   Информация |
| --- | --- |
| | ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
| | Европейска комисия |
| 2020/C 323/03 | Обменен курс на еврото — 30 септември 2020 година | 8 |
| | ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО |
| | Надзорен орган на ЕАСТ |
| 2020/C 323/04 | Държавна помощ — Решение да не се повдигат възражения | 9 |
| 2020/C 323/05 | Държавна помощ — Решение да не се повдигат възражения | 10 |
| 2020/C 323/06 | Държавна помощ — Решение да не се повдигат възражения | 11 |

IV   Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

2020/C 323/03

Обменен курс на еврото — 30 септември 2020 година

8

ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

Надзорен орган на ЕАСТ

2020/C 323/04

Държавна помощ — Решение да не се повдигат възражения

9

2020/C 323/05

Държавна помощ — Решение да не се повдигат възражения

10

2020/C 323/06

Държавна помощ — Решение да не се повдигат възражения

11

---

| | V   Становища |
| --- | --- |
| | ДРУГИ АКТОВЕ |
| | Европейска комисия |
| 2020/C 323/07 | Публикация на единния документ, посочен в член 94, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета, и на препратката към публикацията на спецификацията на продукта за наименование в лозаро-винарския сектор | 12 |

V   Становища

ДРУГИ АКТОВЕ

Европейска комисия

2020/C 323/07

Публикация на единния документ, посочен в член 94, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета, и на препратката към публикацията на спецификацията на продукта за наименование в лозаро-винарския сектор

12

---

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Текст от значение за ЕИП. |

---

(1)   Текст от значение за ЕИП.

1

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

II Съобщения

СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 1.10.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 323/1 |
| --- | --- | --- | --- |

1.10.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 323/1

---

СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

Насоки на Комисията относно прилагането на правилата на ЕС за определяне и предотвратяване на подпомагането на незаконното влизане, транзитно преминаване и пребиваване

(2020/C 323/01)

1.   Въведение

ЕС разработи цялостна и мултидисциплинарна рамка на политиката за борба с контрабандата на мигранти, включително чрез изготвянето и изпълнението на първия план за действие на ЕС (2015—2020 г.) за справяне с тази престъпна дейност (1). Основната му цел е да разбие бизнес модела на престъпните организации, които излагат на риск живота на мигрантите и застрашават сигурността на нашите общества, като същевременно се избягват рисковете от инкриминиране на лицата, които оказват помощ на бедстващи мигранти. Тази цел продължава да бъде ключов политически приоритет за ЕС.

„Пакетът относно подпомагащите лица“ (2) представлява правната рамка на ЕС, приета през 2002 г., за определяне на престъплението „подпомагане на незаконното влизане, транзитно преминаване или пребиваване в ЕС“ и на свързаните с това наказателни санкции.

По специално с Директива 2002/90/ЕО — Директивата за подпомагането — се въвежда задължение държавите членки да прилагат подходящи наказания по отношение на всяко лице, което подпомага гражданин на държава извън ЕС да влезе или да премине транзитно през държава от ЕС или което подпомага с цел финансова облага гражданин на държава извън ЕС да пребивава в държава от ЕС, като го прави умишлено и в нарушение на закона.

Същевременно при определянето на престъплението в Директивата се предвижда възможността държавите членки да освободят хуманитарната помощ от инкриминиране.

През 2017 г. Комисията извърши първата цялостна оценка („оценката“) на Пакета относно подпомагащите лица (3). Като се отчитат опасенията, свързани с евентуалното инкриминиране на хуманитарната помощ, в оценката се посочва по-специално усещането за липса на правна сигурност и липсата на подходяща комуникация между органите и действащите по места. Въпреки че Комисията счете, че на този етап не е необходимо да се преразглежда законодателството, тя предложи между прокурорите, правоприлагащите органи и гражданското общество да се осъществява по-ефективен обмен на знания и добри практики, за да може да се предприемат действия във връзка с практическите последици от посочените слаби места.

Вследствие на тази оценка през 2018 г. Комисията постави началото на процес на редовно консултиране с гражданското общество и агенциите на ЕС, включително Агенцията за основните права и Евроюст, с цел да се натрупат знания и да се съберат сведения, за да бъдат установени проблемите, свързани с тълкуванието и прилагането на Директивата за подпомагането. През юли 2018 г. Европейският парламент прие резолюция относно насоките за държавите членки за предотвратяване на инкриминирането на хуманитарната помощ (4), като призова Комисията „да приеме насоки за държавите членки, в които да се посочва кои форми на подпомагане не следва да бъдат криминализирани, за да се осигури яснота и уеднаквяване при прилагането на настоящите достижения на правото на ЕС (...)“.

От 2018 г. насам от този процес на консултиране и от различните контакти със заинтересованите страни става ясно, че НПО и физическите лица се сблъскват с все по-трудни условия, когато подпомагат мигранти, включително когато провеждат операции по търсене и спасяване в морето. Според най-новите проучвания, които Комисията обсъди с НПО, от 2015 г. насам се случва все по-често действия за хуманитарни цели да бъдат инкриминирани (5). Събраните данни потвърдиха, че от 2015 г. насам се е увеличил броят на съдебните преследвания и разследвания в ЕС срещу физически лица на основания, свързани с престъплението подпомагане. При проучването са установени 60 случая на разследване и наказателно преследване — най-вече във връзка с подпомагане на влизането — в 10 държави членки за периода 2015 г.—2019 г., с най-голям брой на случаите през 2018 г. Случаите, анализирани като част от проучването, засягат предимно доброволци, защитници на правата на човека, екипажи на плавателни съдове, участващи в операции по търсене и спасяване в морето, но и обикновени граждани, членове на семейството, журналисти, кметове и религиозни водачи. Въпреки това, както беше посочено в оценката и в резолюцията на Европейския парламент, липсата на надеждни и сравними статистически данни на национално равнище продължава да представлява проблем, по-специално що се отнася до престъпленията, свързани с подпомагането на незаконната миграция (6).

Като взема предвид резолюцията на Европейския парламент и резултатите от процеса на консултиране, Комисията счита, че са необходими насоки относно тълкуването на Директивата за подпомагането, за да се осигури по-голяма яснота във връзка с нейното приложно поле. Приема се, че настоящите насоки не засягат компетентността на Съда на Европейския съюз, който отговаря за окончателното тълкуване на правото на ЕС.

2.   Правната рамка за борба с контрабандата на мигранти на международно и европейско равнище

2.1.   Рамката на международното право: Протоколът на ООН срещу незаконния трафик на мигранти

Протоколът на ООН срещу незаконния трафик на мигранти по суша, море и въздух, допълващ Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност (7) (наричан по-нататък „Протоколът“), беше приет през 2000 г. и влезе в сила през 2004 г. Това е първият международен инструмент, в който се дава общо определение за незаконния трафик на мигранти. ЕС се присъедини към Протокола през 2006 г. (8) и всички държави — членки на ЕС, с изключение на Ирландия, го ратифицираха.

Понятието „незаконен трафик на мигранти“ се определя в член 3 от Протокола като „осигуряването на незаконно влизане на лице в някоя от държавите — страни по настоящия протокол, където това лице няма гражданство или постоянно пребиваване, с цел получаване, пряко или косвено, на финансови или други материални облаги“.

В своя документ от 2017 г. относно понятието „финансови или други материални облаги“ в Протокола срещу незаконния трафик на мигранти (9) Службата на ООН по наркотиците и престъпността (СНПООН) описва тези финансови или други материални облаги като същинската цел на контрабандата на мигранти, „причината за нарастващото участие на организирани престъпни групи в поведение, което често поставя живота на уязвими мигранти в много голяма опасност“. СНПООН отбелязва, че „финансовите или другите материални облаги, свързани с контрабандата на мигранти, подхранват търговия, която превръща човешкото страдание и способността за устояване на тежки условия в огромни и придобити по безскрупулен начин печалби“ (10). В документа на СНПООН „явлението „подпомогнато незаконно влизане, без да е налице желание за облага“ се описва като „деяние, което попада извън приложното поле на Протокола“ (11).

СНПООН заключава, че дори ако „Протоколът не възпрепятства държавите да определят състав на престъпления извън неговото приложно поле — например подпомагане на незаконното влизане или незаконния престой“, той „ не цели и не може да бъде използван като правно основание за наказателното преследване на хуманитарни организации“ (12). Службата припомня, че Законодателното ръководство за прилагането на Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност и на протоколите (13)„разглежда този въпрос, като потвърждава, че упоменаването на „финансови или други материални облаги“ действително е имало за цел да се изключат групи, водени от чисто политически или социални подбуди“. Въз основа на това СНПООН настоятелно призовава държавите „да включат гаранции, за да гарантират, че верските организации, гражданското общество и физическите лица, които действат, без да целят да получат финансови или други материални облаги, са изключени от приложното поле на престъпленията за контрабанда, като същевременно гарантират, че това изключение не може да се използва като „вратичка“, за да се избяга от правосъдието“ (14).

2.2.   Правната рамка на ЕС: Пакетът относно подпомагащите лица

Контрабандата на мигранти се свързва във все по-голяма степен със сериозни нарушения на правата на човека и загуба на човешки живот, по-специално когато се извършва в морето (15). Подпомагането на незаконната миграция се осъществява под различни форми, като например:

| — | действително превозване или организиране на превозването на лице, което няма право да влиза във или да преминава през държава, чието гражданство то не притежава. |
| --- | --- |

—

действително превозване или организиране на превозването на лице, което няма право да влиза във или да преминава през държава, чието гражданство то не притежава.

| — | изработване и/или предоставяне на фалшиви документи; |
| --- | --- |

—

изработване и/или предоставяне на фалшиви документи;

| — | уреждане на фиктивни бракове. |
| --- | --- |

—

уреждане на фиктивни бракове.

Тези дейности се извършват от организирани престъпни мрежи или физически лица и им осигуряват значителни печалби. Освен това увеличаването на броя на незаконните мигранти, които достигат до ЕС, поддържа търсенето не само на дейностите, които подпомагат влизането в ЕС, но и на дейностите, свързани с незаконното пребиваване. Подпомагането на незаконното влизане, транзитно преминаване и (когато се извършва с цел финансова облага) пребиваване се санкционират по силата на Пакета относно подпомагащите лица.

Общата цел на Пакета относно подпомагащите лица е да се допринесе за борбата както с незаконната миграция — чрез санкциониране на подпомагането във връзка с неразрешено преминаване на границата, така и с организирани престъпни мрежи, които застрашават живота на мигрантите. Съгласно член 1, параграф 1 от Директивата за подпомагането всяко лице, което умишлено подпомага друго, което не е гражданин на държава членка, да влезе, да премине транзитно или (когато подпомагането се извършва с цел финансова облага) да пребивава в ЕС в нарушение на имиграционното законодателството, трябва да бъде наказано.

Както е изложено подробно в оценката, Протоколът и Пакетът относно подпомагащите лица продължават да бъдат съгласувани помежду си, въпреки някои различия (16). В оценката се припомня, че „ като страни по Протокола както ЕС, така и неговите държави членки са длъжни да го прилагат, включително при приемането или изпълнението на законодателство, попадащо в неговото приложно поле“, и че „в Протокола се укрепва позицията на ЕС относно борбата с контрабандата на мигранти като форма на организирана престъпност“.

Обхватът на посоченото в член 1, параграф 1 от Директивата за подпомагането престъпление подпомагане е действително по-широк, отколкото в Протокола, тъй като финансовата облага не е съставен елемент на престъплението подпомагане на незаконното влизане или транзитно преминаване. Финансовата облага — заедно с участието в престъпна организация или застрашаването на живота на хората, които са предмет на престъплението — е включена в списъка на утежняващите обстоятелства, посочени в член 1, параграф 3 от Рамково решение 2002/946/ПВР.

В член 1, параграф 2 от Директивата обаче се предвижда възможността подпомагането на незаконното влизане и транзитно преминаване да бъдат освободени от инкриминиране, когато се извършват с цел осигуряване на хуманитарна помощ. Съгласно посочената разпоредба „всяка държава членка взима решение дали да наложи санкции за деянието по параграф 1, буква а) чрез прилагане националните си закони и практика в случаите, в които целта на деянието е осигуряване на хуманитарна помощ на въпросното лице“.

Като се изключат позоваванията на общи разпоредби в областта на наказателното право, например отнасящите се до действия, които трябва да бъдат извършени, за да се избегне опасна ситуация (17), само осем държави членки са включили в националното си законодателство освобождаване от наказанието за подпомагане на незаконното влизане и/или транзитно преминаване с цел да се осигури някаква форма на хуманитарна помощ (18). Прегледът на законодателството на тези държави членки разкрива различни национални тълкувания на Директивата, като всяко от тях отчита националния правен контекст.

Белгия и Испания приеха почти дословно текста на Директивата относно включването на хуманитарната помощ като причина за неинкриминиране, докато други държави членки използваха различни формулировки.

Хърватия предвижда изрично освобождаване за:

| — | подпомагане на влизането — с цел спасяване на човешки живот, предотвратяване на наранявания, предоставяне на спешна медицинска помощ и хуманитарна помощ в съответствие със специално законодателство; както и |
| --- | --- |

—

подпомагане на влизането — с цел спасяване на човешки живот, предотвратяване на наранявания, предоставяне на спешна медицинска помощ и хуманитарна помощ в съответствие със специално законодателство; както и

| — | подпомагане на пребиваването — по причини от хуманитарен характер, без да е налице намерение за предотвратяване или отлагане на мерки, предприети за подсигуряване на връщането. |
| --- | --- |

—

подпомагане на пребиваването — по причини от хуманитарен характер, без да е налице намерение за предотвратяване или отлагане на мерки, предприети за подсигуряване на връщането.

В Гърция капитаните на кораби и на самолети, както и шофьорите на всякакви превозни средства не се инкриминират за предоставяне на помощ, изразяваща се в спасяване на някого в морето или в превозване на лице, нуждаещо се от международна закрила по силата на международното законодателство.

Италия прие изрична разпоредба, в която се припомня член 54 от Наказателния кодекс на Италия и която съдържа обща клауза за неикриминиране на дейности, целящи:

| — | предотвратяване на сериозно нараняване на лицата, участващи в действието; |
| --- | --- |

—

предотвратяване на сериозно нараняване на лицата, участващи в действието;

| — | спасяване и/или предоставяне на хуманитарна помощ на чужденци, намиращи се на територията на Италия. |
| --- | --- |

—

спасяване и/или предоставяне на хуманитарна помощ на чужденци, намиращи се на територията на Италия.

Финландия взема предвид хуманитарните подбуди на дадено лице или неговите съображения във връзка с близки семейни отношения, както и обстоятелствата, свързани с безопасността на съответния чужденец в неговата държава на произход или на постоянно пребиваване.

Вследствие на решение на Конституционния съвет (19) и последващо изменение на съответните разпоредби във Франция роднините, както и което и да е лице, което предоставя правно, езиково или социално съдействие, или всякакъв друг вид подпомагане изключително за хуманитарни цели, се освобождава от инкриминиране по отношение на подпомагането на транзитното преминаване или пребиваването, но не и на подпомагането на влизането.

В Малта е възможно, когато даден човек помага на лице, застрашено от непосредствена опасност при пристигане и/или преминаване на територията на страната, да не бъде започнато производство, ако тези действия са извършени с цел предоставяне на хуманитарна помощ (20).

Правомощието да се преценява според обстоятелствата във всеки конкретен случай дали даден акт попада в обхвата на освобождаването, предвидено в националното право, принадлежи на съдебните органи, които трябва да намерят точния баланс между различните интереси и ценности (21).

3.   Приложно поле на член 1 от Директивата за подпомагането

Предвид общия дух и цел на Директивата за подпомагането е ясно, че тя не може да се възприема като начин да се даде възможност за инкриминиране на хуманитарната дейност, която е законоустановена, като например операциите по търсене и спасяване в морето, независимо от начина, по който Директивата за подпомагането се прилага съгласно националното законодателство.

Съгласно международното морско право държавите са задължени да изискват от капитаните на корабите, плаващи под тяхно знаме, да оказват помощ на бедстващи в морето хора или плавателни съдове, доколкото е възможно да го направят, без това да представлява сериозна опасност за кораба, екипажа или пътниците. Този принцип е залегнал в:

| — | Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (22); |
| --- | --- |

—

Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право (22);

| — | Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море (SOLAS) (23); и |
| --- | --- |

—

Международната конвенция за безопасност на човешкия живот на море (SOLAS) (23); и

| — | Международната конвенция за търсене и спасяване по море (SAR) (24). |
| --- | --- |

—

Международната конвенция за търсене и спасяване по море (SAR) (24).

Освен това приложимата правна рамка включва договори, свързани с морския трафик, и резолюциите на Международната морска организация (ММО) (25).

Освен това отговорността на държавите да определят задължението за капитаните на кораби да оказват помощ на физически лица, плавателни съдове или въздухоплавателни средства в бедствени ситуации в морето е призната като принцип на международното обичайно право. Поради това тя е задължителна за всички държави.

Всеки, който участва в дейности по търсене и спасяване, трябва да спазва инструкциите, получени от координиращия орган, когато се намесва в операции по търсене и спасяване, в съответствие с общите принципи и приложимите правила на международното морско право и на правото в областта на правата на човека. Инкриминирането на неправителствени организации или на други недържавни организации, които извършват операции по търсене и спасяване при спазване на съответната правна рамка, представлява нарушение на международното право и следователно не е разрешено от правото на ЕС.

В заключение, когато в член 1 от Директивата за подпомагането се инкриминира подпомагането на незаконното влизане и транзитно преминаване, като същевременно се предоставя на държавите членки възможността да не налагат санкции в случаите, когато целта на дейността е да се предостави хуманитарна помощ, това не се отнася до законоустановената хуманитарна помощ, тъй като тя не може да бъде инкриминирана.

4.   Насоки

С оглед на гореизложените съображения според Комисията член 1 от Директивата за подпомагането трябва да се тълкува по следния начин:

| i) | законоустановената хуманитарна помощ не може и не трябва да се инкриминира; |
| --- | --- |

i)

законоустановената хуманитарна помощ не може и не трябва да се инкриминира;

| ii) | по-специално инкриминирането на НПО или на други недържавни организации, които извършват операции по търсене и спасяване в морето при спазване на съответната правна рамка, представлява нарушение на международното право и следователно не е разрешено от правото на ЕС; |
| --- | --- |

ii)

по-специално инкриминирането на НПО или на други недържавни организации, които извършват операции по търсене и спасяване в морето при спазване на съответната правна рамка, представлява нарушение на международното право и следователно не е разрешено от правото на ЕС;

| iii) | когато е приложимо, преценката за това дали дадено деяние попада в обхвата на понятието „хуманитарна помощ“ в член 1, параграф 2 от Директивата — понятие, което не може да се тълкува по начин, който би позволил законоустановено действие да се инкриминира — следва да се прави за всеки отделен случай, като се вземат предвид всички съответни обстоятелства. |
| --- | --- |

iii)

когато е приложимо, преценката за това дали дадено деяние попада в обхвата на понятието „хуманитарна помощ“ в член 1, параграф 2 от Директивата — понятие, което не може да се тълкува по начин, който би позволил законоустановено действие да се инкриминира — следва да се прави за всеки отделен случай, като се вземат предвид всички съответни обстоятелства.

5.   Препоръка за политиката

През последните години НПО и физически лица в ЕС, които предоставят хуманитарна помощ на мигранти, изразяват все по-голяма загриженост (26). Твърди се, че спасителните операции в морето, както и подпомагането на мигранти в движение, било то на границите или на територията на държава членка, се извършват в напрегнати отношения с националните или местните органи, като спасителите и доброволците се опасяват от неправомерен административен натиск и санкции (27).

В своята резолюция (28) по този въпрос Европейският парламент призова държавите членки „да транспонират предвиденото в Директивата за подпомагането освобождаване на хуманитарна помощ“.

Като припомня, че правото на ЕС не цели да се инкриминира предоставянето на хуманитарна помощ, Комисията направи преглед на положението след оценката на Пакета относно подпомагащите лица. С оглед на това Комисията приканва държавите членки, които все още не са го направили, да се възползват от възможността, предвидена в член 1, параграф 2 от Директивата за подпомагането, която им позволява да разграничат дейностите, осъществявани за целите на хуманитарната помощ, от дейностите, които целят подпомагане на незаконното влизане и транзитно преминаване, както и да изключат хуманитарната помощ от инкриминирането.

---

(1)  COM(2015) 285 final, 27.5.2015 г.

(2)  Директива 2002/90/ЕО на Съвета от 28 ноември 2002 г. за определяне на подпомагане на незаконното влизане, преминаването и пребиваването (ОВ L 328, 5.12.2002 г., стр. 17) и Рамково решение 2002/946/ПВР на Съвета от 28 ноември 2002 г. за укрепване на наказателноправната рамка за предотвратяване на подпомагането на незаконното влизане, транзит и престой (ОВ L 328, 5.12.2002 г., стр. 1). Тези инструменти бяха приети едновременно и обикновено се наричат „Пакет относно подпомагащите лица“.

(3)  Оценка по REFIT на правната рамка на ЕС за борба с подпомагането на незаконното влизане, транзитно преминаване и пребиваване: Пакетът относно подпомагащите лица (Директива 2002/90/ЕО и Рамково решение 2002/946/ПВР), SWD(2017) 117 final.

(4)  2018/2769(RSP).

(5)  Lina Vosyliūtė & Carmine Conte, „Crackdown on NGOs and volunteers helping refugees and other migrants“ (Мерки срещу НПО и доброволци, подпомагащи бежанци и други мигранти), Социална платформа за изследвания в областта на миграцията и убежището (ReSOMA), Окончателен синтетичен доклад, юни 2019 г., стр. 32. Наблюдението беше осъществено от Групата за миграционна политика посредством процеса на сътрудничество и участие на ReSOMA с участието на експерти от НПО, изследователи и други заинтересовани страни. Това беше направено въз основа на наблюдението на отделни случаи, което вече беше осъществено от Открита демокрация и Института за расовите отношения, както и в актуализацията от 2018 г. на изследването относно Директивата за подпомагането на Центъра за европейски политически изследвания. Проектът ReSOMA беше финансиран по програмата на ЕС за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“.

(6)  След извършването на оценката Евростат събра данни от държавите членки за престъпленията, свързани с контрабанда на мигранти, като част от пилотно събиране на данни за 2015, 2016 и 2017 референтни години, а събирането на данни за 2018 референтна година беше включено в годишния въпросник, изпратен от Евростат с цел събиране на статистически данни за престъпността от държавите членки.

(7)  https://www.unodc.org/documents/middleeastandnorthafrica/smuggling-migrants/SoM_Protocol_English.pdf

(8)  Виж: i) Решение на Съвета 2006/616/ЕО oт 24 юли 2006 г. за сключване от името на Европейската общност на Протокол срещу нелегалния трафик на мигранти по суша, вода и въздух, допълващ Конвенцията на Обединените нации срещу транснационалната организирана престъпност, отнасяща се към разпоредбите на Протокола, доколкото разпоредбите в настоящия протокол попадат в обсега на членове 179 и 181а от Договора за създаване на Европейската общност (ОВ L 262, 22.9.2006 г., стр. 24); и ii) Решение на Съвета 2006/617/ЕО от 24 юли 2006 г. за подписване от Европейската общност на Протокола срещу незаконния трафик на мигранти по суша, море и въздух, който допълва Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност относно разпоредбите на Протокола, доколкото те попадат в обхвата на част III, дял IV от Договора за създаване на Европейската общност (ОВ L 262, 22.9.2006 г., стр. 34).

(9)  https://www.unodc.org/documents/human-trafficking/Migrant-Smuggling/Issue-Papers/UNODC_Issue_Paper_The_Profit_Element_in_the_Smuggling_of_Migrants_Protocol.pdf

(10)  Предговор, iii.

(11)  Вж. бележка 9.

(12)  Вж. бележка 9, стр. 14, СНПООН също така припомня, че „според Travaux Préparatoires намерението на съставителите е било да се изключат дейностите на лицата, които са съдействали на мигранти по хуманитарни причини или въз основа на близки семейни връзки. Според тълкувателната бележка, приложена към съответната разпоредба, „Протоколът не е целял да се инкриминират дейностите на членове на семейството или на групи за подкрепа, като религиозни или неправителствени организации“.

(13)  СНПООН, Законодателно ръководство за прилагането на Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу транснационалната организирана престъпност и на протоколите към нея, UN Sales No E.05.V.2 (2004 г.), стр. 13, параграф 26.

(14)  Вж. бележка 13, стр. 71.

(15)  Оценка по REFIT на правната рамка на ЕС срещу подпомагането на незаконното влизане, транзитно преминаване и пребиваване, цит., стр. 4.

(16)  Вж. бележка 15, стр. 31.

(17)  Вж. Criminalisation of migrants in an irregular situation and of persons engaging with them (Инкриминиране на мигранти с нередовен статут и на лица, които им съдействат), FRA (2014 г.), стр. 10.

(18)  Белгия, Гърция, Испания, Финландия, Франция, Хърватия, Италия и Малта в оценката по REFIT на правната рамка на ЕС срещу подпомагането на незаконното влизане, транзитно преминаване и пребиваване, цит., стр. 15, както и член L622—4 от френския Кодекс за чужденците, изменен със Закон No 2018—778 от 10 септември 2018 г., и член 43, параграф 2, точка 2 от приетия през 2017 г. Закон за чужденците в Хърватия.

(19)  В своето Решение No 2018—717/718 QPC от 6 юли 2018 г. Конституционният съвет на Франция постановява, че възможността да се оказва съдействие на хората за хуманитарни цели произтича от конституционния принцип на братство, независимо от правния статут на тези хора в страната. Освен това той счита, че националните разпоредби, които освобождават от инкриминиране определени видове поведение, могат да се тълкуват единствено като приложими за всякакъв друг вид подпомагане, предоставяно за хуманитарни цели. Той обаче не разширява обхвата на своето решение, включвайки подпомагането на влизането, което „води неизбежно до незаконно положение“, за разлика от подпомагането на транзитното преминаване.

(20)  Оценка по REFIT на правната рамка на ЕС срещу подпомагането на незаконното влизане, транзитно преминаване и пребиваване, цит., стр. 14—15.

(21)  Относно необходимостта да се намери точният баланс между необходимостта от защита на обществения ред и от предотвратяване на престъпленията, от една страна, и да се вземе предвид хуманитарната цел на действието, от друга страна, вж. например във връзка с член L. 622—1 от френския Кодекс относно влизането и пребиваването на чужденците и правото на убежище, както и член 8 от Европейската конвенция за правата на човека, решението на Европейския съд по правата на човека от 10.11.2011 г., No 29681/08, Mallah срещу Франция.

(22)  https://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf

(23)  http://www.imo.org/en/About/Conventions/ListOfConventions/Pages/International-Convention-for-the-Safety-of-Life-at-Sea-(SOLAS),-1974.aspx

Конвенцията SOLAS (глава V — Безопасност на корабоплаването) задължава капитана на кораб в морето, който е в състояние да окаже помощ при получаването на информация от какъвто и да било източник за бедстващи лица в морето, да им се притече възможно най-бързо на помощ. Това задължение за оказване на помощ се прилага независимо от гражданството или статута на тези лица, или от обстоятелствата, при които те са открити. Ако корабът, който получава сигнал за бедствие, не може да се притече на помощ или капитанът счита, че при конкретните обстоятелства в дадения случай това е неразумно или ненужно, той трябва да впише в дневника причината, заради която не е била оказана помощ на бедстващите лица. Като взема предвид препоръката на Организацията, той трябва да информира съответно компетентната служба за търсене и спасяване. Конвенцията възлага на договарящите правителства да координират и да си сътрудничат при подпомагането на капитаните на кораби да отведат спасените в морето хора на безопасно място. В нея се предвижда също така, че корабособственикът, наемателят, експлоатиращият кораба превозвач или което и да е друго лице не трябва да възпрепятства или ограничава капитана на кораба да взема или да изпълнява решение, което е необходимо за безопасността в морето според неговата професионална преценка.

(24)  http://www.imo.org/en/About/Conventions/ListOfConventions/Pages/International-Convention-on-Maritime-Search-and-Rescue-(SAR).aspx

Конвенцията SAR (приложение) задължава страните по нея да съдействат на капитана на кораба при отвеждането на хора, спасени в морето, на безопасно място и изисква координационните центрове за спасяване по море да разполагат с подходящи оперативни процедури за започване на процес на установяване на най-подходящите места за сваляне на брега на хората, намерени в бедствено положение в морето.

(25)  На своята 78-а сесия Комитетът по морска безопасност (MSC 78, 2004 г.) на ММО прие важни изменения на глава V от Конвенцията SOLAS и глави 2, 3 и 4 от приложението към Конвенцията SAR. Тези изменения влязоха в сила на 1 юли 2006 г. На същата сесия Комитетът по морска безопасност прие набор от оперативни насоки. Целта на тези изменения и на настоящите насоки е да се помогне да се гарантира, че хората в бедствено положение получават помощ, като същевременно се сведат до минимум неудобствата за оказващите помощ кораби и се гарантира запазването на целостта на търсенето и спасяването.

(26)  Вж. по-специално: i) тематичното проучване от името на експертния съвет по въпросите на законодателството за НПО на Конференцията на международните неправителствени организации на Съвета на Европа, „Using criminal law to restrict the work of NGOs supporting refugees and other migrants in Council of Europe member states“ (Използване на наказателното право за ограничаване на работата на НПО, подкрепящи бежанци и други мигранти в държавите — членки на Съвета на Европа), декември 2019 г.; ii) Lina Vosylitė & Carmine Conte, „Crackdown on NGOs and volunteers helping refugees and other migrants“ (Мерки срещу НПО и доброволци, подпомагащи бежанци и други мигранти), Социална платформа за изследвания в областта на миграцията и убежището (ReSOMA), цит.; Sergio Carrera, Lina Vosyliūtė, Stephanie Smialowski, Jennifer Allsopp and Gabriella Sanchez, „Update Study „Fit for purpose?” The Facilitation Directive and the criminalisation of humanitarian assistance to irregular migrants“ (Актуализирано проучване „Целесъобразни ли са действията?“ — Директивата за подпомагането и инкриминирането на хуманитарната помощ, оказвана на незаконните мигранти), Проучване за комисията по петиции на ЕП (PETI), Европейски парламент, декември 2018 г.; iii) Агенция на Европейския съюз за основните права (FRA), „Fundamental Rights Considerations: NGO Ships Involved in Search and Rescue in the Mediterranean and Criminal Investigations“ (Кораби на НПО, участващи в операции по търсене и спасяване в Средиземно море, и наказателни разследвания), октомври 2018 г.; iv) FRA, „2019 update — NGO ships involved in search and rescue in the Mediterranean and criminal investigations“ (Актуализация от 2019 г. — кораби на НПО, участващи в операции по търсене и спасяване в Средиземно море, и наказателни разследвания), юни 2019 г.; v) „Punishing Compassion. Solidarity on trial in fortress Europe“ (Наказаниe за състраданието. Солидарността, изправена на съд в крепостта Европа), Amnesty International, март 2020 г.

(27)  Оценка по REFIT на правната рамка на ЕС срещу подпомагането на незаконното влизане, транзитно преминаване и пребиваване, цит.

(28)  2018/2769(RSP), цит.

---

| 1.10.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 323/7 |
| --- | --- | --- | --- |

1.10.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 323/7

---

Непротивопоставяне на концентрация, за която е постъпило уведомление

(Дело M.9778 — TUI AG/RCCL/Hapag-Lloyd Cruises)

(текст от значение за ЕИП)

(2020/C 323/02)

На 24 юни 2020 г. Комисията реши да не се противопоставя на горепосочената концентрация, за която е постъпило уведомление, и да я обяви за съвместима с вътрешния пазар. Решението се основава на член 6, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 139/2004 на Съвета (1). Пълният текст на решението е достъпен единствено на английски език и ще се публикува, след като бъдат премахнати всички професионални тайни, които могат да се съдържат в него. Той ще бъде достъпен:

| — | в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл, |
| --- | --- |

—

в раздела за сливанията на уебсайта на Комисията, свързан с конкуренцията (http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/). Този уебсайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително показатели за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

| — | в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32020M9778. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право. |
| --- | --- |

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html?locale=bg) под номер на документа 32020M9778. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право.

---

(1)  ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1.

---

IV Информация

ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

Европейска комисия

| 1.10.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 323/8 |
| --- | --- | --- | --- |

1.10.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 323/8

---

Обменен курс на еврото (1)

30 септември 2020 година

(2020/C 323/03)

1 евро =

| | Валута | Обменен курс |
| --- | --- | --- |
| USD | щатски долар | 1,1708 |
| JPY | японска йена | 123,76 |
| DKK | датска крона | 7,4462 |
| GBP | лира стерлинг | 0,91235 |
| SEK | шведска крона | 10,5713 |
| CHF | швейцарски франк | 1,0804 |
| ISK | исландска крона | 162,20 |
| NOK | норвежка крона | 11,1008 |
| BGN | български лев | 1,9558 |
| CZK | чешка крона | 27,233 |
| HUF | унгарски форинт | 365,53 |
| PLN | полска злота | 4,5462 |
| RON | румънска лея | 4,8725 |
| TRY | турска лира | 9,0990 |
| AUD | австралийски долар | 1,6438 |
| CAD | канадски долар | 1,5676 |
| HKD | хонконгски долар | 9,0742 |
| NZD | новозеландски долар | 1,7799 |
| SGD | сингапурски долар | 1,6035 |
| KRW | южнокорейски вон | 1 368,51 |
| ZAR | южноафрикански ранд | 19,7092 |
| CNY | китайски юан рен-мин-би | 7,9720 |
| HRK | хърватска куна | 7,5565 |
| IDR | индонезийска рупия | 17 497,84 |
| MYR | малайзийски рингит | 4,8653 |
| PHP | филипинско песо | 56,774 |
| RUB | руска рубла | 91,7763 |
| THB | тайландски бат | 37,079 |
| BRL | бразилски реал | 6,6308 |
| MXN | мексиканско песо | 26,1848 |
| INR | индийска рупия | 86,2990 |

Валута

Обменен курс

USD

щатски долар

1,1708

JPY

японска йена

123,76

DKK

датска крона

7,4462

GBP

лира стерлинг

0,91235

SEK

шведска крона

10,5713

CHF

швейцарски франк

1,0804

ISK

исландска крона

162,20

NOK

норвежка крона

11,1008

BGN

български лев

1,9558

CZK

чешка крона

27,233

HUF

унгарски форинт

365,53

PLN

полска злота

4,5462

RON

румънска лея

4,8725

TRY

турска лира

9,0990

AUD

австралийски долар

1,6438

CAD

канадски долар

1,5676

HKD

хонконгски долар

9,0742

NZD

новозеландски долар

1,7799

SGD

сингапурски долар

1,6035

KRW

южнокорейски вон

1 368,51

ZAR

южноафрикански ранд

19,7092

CNY

китайски юан рен-мин-би

7,9720

HRK

хърватска куна

7,5565

IDR

индонезийска рупия

17 497,84

MYR

малайзийски рингит

4,8653

PHP

филипинско песо

56,774

RUB

руска рубла

91,7763

THB

тайландски бат

37,079

BRL

бразилски реал

6,6308

MXN

мексиканско песо

26,1848

INR

индийска рупия

86,2990

---

(1)  Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.

---

ИНФОРМАЦИЯ ЗА ЕВРОПЕЙСКОТО ИКОНОМИЧЕСКО ПРОСТРАНСТВО

Надзорен орган на ЕАСТ

| 1.10.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 323/9 |
| --- | --- | --- | --- |

1.10.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 323/9

---

Държавна помощ — Решение да не се повдигат възражения

(2020/C 323/04)

Надзорният орган на ЕАСТ не повдига възражения по следната мярка за държавна помощ:

| Дата на приемане на решението | 25 юни 2020 г. |
| --- | --- |
| Дело No | 85 254 |
| Решение No | 064/20/COL |
| Държава от ЕАСТ | Норвегия |
| Регион | Всички |
| Наименование (и/или име на бенефициера) | COVID-19 — Изменения в данъчния режим за опциите за акции на служителите |
| Правно основание | Норвежки закон за данъчното облагане, раздел 5-14 |
| Вид на мярката | Схема за помощ |
| Цел | Помощ за малки и микропредприятия |
| Вид на помощта | Освобождаване от данъци |
| Бюджет | 370 милиона NOK годишно (общ бюджет на схемата, както е изменен) |
| Продължителност | 2020—2029 г. |
| Име и адрес на предоставящия орган | Министерство на финансите |
| P.O Box 8008 Dep |
| 0030 Oslo |
| Норвегия |

Дата на приемане на решението

25 юни 2020 г.

Дело No

85 254

Решение No

064/20/COL

Държава от ЕАСТ

Норвегия

Регион

Всички

Наименование (и/или име на бенефициера)

COVID-19 — Изменения в данъчния режим за опциите за акции на служителите

Правно основание

Норвежки закон за данъчното облагане, раздел 5-14

Вид на мярката

Схема за помощ

Цел

Помощ за малки и микропредприятия

Вид на помощта

Освобождаване от данъци

Бюджет

370 милиона NOK годишно (общ бюджет на схемата, както е изменен)

Продължителност

2020—2029 г.

Име и адрес на предоставящия орган

Министерство на финансите

P.O Box 8008 Dep

0030 Oslo

Норвегия

Автентичният текст на решението, от който са отстранени поверителните данни, се намира на уебсайта на Надзорния орган на ЕАСТ: http://www.eftasurv.int/state-aid/state-aid-register/decisions/.

---

| 1.10.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 323/10 |
| --- | --- | --- | --- |

1.10.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 323/10

---

Държавна помощ — Решение да не се повдигат възражения

(2020/C 323/05)

Надзорният орган на ЕАСТ не повдига възражения по следната мярка за държавна помощ:

| Дата на приемане на решението | 26 юни 2020 г. |
| --- | --- |
| Дело No | 85 318 |
| Решение No | 065/20/COL |
| Държава от ЕАСТ | Норвегия |
| Регион | Цялата територия на Норвегия |
| Наименование (и/или име на бенефициера) | COVID-19 — Изменения и удължаване на схема за безвъзмездни средства за предприятия, претърпели значителни загуби на оборот |
| Правно основание | Закон за временна схема за безвъзмездни средства за предприятия, претърпели значителни загуби на оборот |
| Вид на мярката | Схема |
| Цел | Компенсиране на щети, причинени на предприятията вследствие на разпространението на COVID-19, за осигуряване на заетостта и за по-бързо възстановяване на икономиката след кризата |
| Вид на помощта | Безвъзмездни средства |
| Бюджет | Прогнозен бюджет от 30 милиарда NOK |
| Интензитет | 100 % |
| Продължителност | Удължената схема се прилага за загуби, понесени в периода 1 март 2020 г.—31 август 2020 г. |
| Икономически сектори | Всички сектори с изключение на предприятията, занимаващи се с добив и производство на нефт, както и с производството, преноса, разпределението и търговията на електроенергия, и с изключение на финансовите институции, частните детски градини и авиокомпаниите |
| Име и адрес на предоставящия орган | The Norwegian Tax Administration (Норвежката данъчна администрация) |
| Postboks 9200 |
| Grønland |
| 0134 Oslo |
| НОРВЕГИЯ |

Дата на приемане на решението

26 юни 2020 г.

Дело No

85 318

Решение No

065/20/COL

Държава от ЕАСТ

Норвегия

Регион

Цялата територия на Норвегия

Наименование (и/или име на бенефициера)

COVID-19 — Изменения и удължаване на схема за безвъзмездни средства за предприятия, претърпели значителни загуби на оборот

Правно основание

Закон за временна схема за безвъзмездни средства за предприятия, претърпели значителни загуби на оборот

Вид на мярката

Схема

Цел

Компенсиране на щети, причинени на предприятията вследствие на разпространението на COVID-19, за осигуряване на заетостта и за по-бързо възстановяване на икономиката след кризата

Вид на помощта

Безвъзмездни средства

Бюджет

Прогнозен бюджет от 30 милиарда NOK

Интензитет

100 %

Продължителност

Удължената схема се прилага за загуби, понесени в периода 1 март 2020 г.—31 август 2020 г.

Икономически сектори

Всички сектори с изключение на предприятията, занимаващи се с добив и производство на нефт, както и с производството, преноса, разпределението и търговията на електроенергия, и с изключение на финансовите институции, частните детски градини и авиокомпаниите

Име и адрес на предоставящия орган

The Norwegian Tax Administration (Норвежката данъчна администрация)

Postboks 9200

Grønland

0134 Oslo

НОРВЕГИЯ

Автентичният текст на решението, от който са отстранени поверителните данни, се намира на уебсайта на Надзорния орган на ЕАСТ: http://www.eftasurv.int/state-aid/state-aid-register/decisions/

---

| 1.10.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 323/11 |
| --- | --- | --- | --- |

1.10.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 323/11

---

Държавна помощ — Решение да не се повдигат възражения

(2020/C 323/06)

Надзорният орган на ЕАСТ не повдига възражения по следната мярка за държавна помощ:

| Дата на приемане на решението | 26 юни 2020 г. |
| --- | --- |
| Дело No | 85 291 |
| Решение No | 066/20/COL |
| Държава от ЕАСТ | Норвегия |
| Наименование | Удължаване до 2021 г. на Схемата за безвъзмездни средства за медийни продукции за новини и текущи въпроси |
| Правно основание | Регламент No 332 от 25 март 2014 г. относно безвъзмездни средства за медийни продукции за новини и текущи въпроси |
| Вид на мярката | Схема |
| Цел | Многообразие и плурализъм на медиите |
| Вид на помощта | Безвъзмездни средства |
| Бюджет | 370 милиона NOK |
| Продължителност | 1.1.2021 г.—31.12.2021 г. |
| Икономически сектори | Медии |
| Име и адрес на предоставящия орган | The Norwegian Media Authority (Норвежки медиен орган) |
| Nygata 4 |
| N-1607 Fredrikstad |
| НОРВЕГИЯ |

Дата на приемане на решението

26 юни 2020 г.

Дело No

85 291

Решение No

066/20/COL

Държава от ЕАСТ

Норвегия

Наименование

Удължаване до 2021 г. на Схемата за безвъзмездни средства за медийни продукции за новини и текущи въпроси

Правно основание

Регламент No 332 от 25 март 2014 г. относно безвъзмездни средства за медийни продукции за новини и текущи въпроси

Вид на мярката

Схема

Цел

Многообразие и плурализъм на медиите

Вид на помощта

Безвъзмездни средства

Бюджет

370 милиона NOK

Продължителност

1.1.2021 г.—31.12.2021 г.

Икономически сектори

Медии

Име и адрес на предоставящия орган

The Norwegian Media Authority (Норвежки медиен орган)

Nygata 4

N-1607 Fredrikstad

НОРВЕГИЯ

Автентичният текст на решението, от който са отстранени поверителните данни, се намира на уебсайта на Надзорния орган на ЕАСТ: http://www.eftasurv.int/state-aid/state-aid-register/decisions/.

---

V Становища

ДРУГИ АКТОВЕ

Европейска комисия

| 1.10.2020 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | C 323/12 |
| --- | --- | --- | --- |

1.10.2020

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 323/12

---

Публикация на единния документ, посочен в член 94, параграф 1, буква г) от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета, и на препратката към публикацията на спецификацията на продукта за наименование в лозаро-винарския сектор

(2020/C 323/07)

Настоящата публикация предоставя право на възражение срещу заявката съгласно член 98 от Регламент (ЕС) No 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета (1) в срок от два месеца от датата на публикуването ѝ.

ЕДИНЕН ДОКУМЕНТ

„PONIKVE“

PDO-HR-02087

Дата на прилагане: 3.8.2015 г.

1.   Наименование за регистрация

Ponikve

2.   Вид на географското означение

ЗНП — Защитено наименование за произход

3.   Категории лозаро-винарски продукти

| 1. | Вино |
| --- | --- |

1.

Вино

| 15. | Вино от стафидирано грозде |
| --- | --- |

15.

Вино от стафидирано грозде

4.   Описание на виното или вината

Вино — бяло вино

Вината, произведени от сортовете Rukatac и Pošip bijeli, са кристално чисти, зеленикавожълти до жълти на цвят, с умерено високо до високо алкохолно съдържание, високо ниво на екстракта, ниска киселинност, плътен и балансиран вкус и характерен плодов аромат.

Максималното допустимо съдържание на серен диоксид е 200 mg/L за вина с остатъчна захар до 5 g/L и 250 mg/L за вина с остатъчна захар над 5 g/L.

Останалите аналитични свойства са в съответствие с приложимите определения в регламентите на ЕС и в хърватското законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (в % об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (в % об.) | 12 |
| Минимална обща киселинност | 4,5 грама на литър, изразена като съдържание на винена киселина |
| Максимално съдържание на летливи киселини (в милиеквиваленти на литър) | 18 |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (в милиграми на литър) | 250 |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (в % об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (в % об.)

12

Минимална обща киселинност

4,5 грама на литър, изразена като съдържание на винена киселина

Максимално съдържание на летливи киселини (в милиеквиваленти на литър)

18

Максимално съдържание на общ серен диоксид (в милиграми на литър)

250

Вино — тип „розé“

Тези вина се произвеждат от сорта Plavac mali crni. Вината тип „розé“ са с умерено до силно интензивен розов цвят. Ароматът им е доминиран от плодови нотки, напомнящи на цитрусови плодове и шипка, както и от минерални и билкови такива. Имат плътен, хармоничен и плодов вкус.

Максималното допустимо съдържание на серен диоксид е 200 mg/L за вина с остатъчна захар до 5 g/L и 250 mg/L за вина с остатъчна захар над 5 g/L.

Останалите аналитични свойства са в съответствие с приложимите определения в регламентите на ЕС и в хърватското законодателство.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (в % об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (в % об.) | 12 |
| Минимална обща киселинност | 4,5 грама на литър, изразена като съдържание на винена киселина |
| Максимално съдържание на летливи киселини (в милиеквиваленти на литър) | 18 |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (в милиграми на литър) | 250 |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (в % об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (в % об.)

12

Минимална обща киселинност

4,5 грама на литър, изразена като съдържание на винена киселина

Максимално съдържание на летливи киселини (в милиеквиваленти на литър)

18

Максимално съдържание на общ серен диоксид (в милиграми на литър)

250

Вино — червено вино

Тези вина се произвеждат от сорта Plavac mali crni. Имат виолетов до тъмночервен цвят със силно отражение, когато са млади. С отлежаването цветът им се променя, преминавайки в тъмен рубиненочервен с тъмнокафяви и червени нюанси при по-старите вина. Имат сложен аромат на тъмни плодове (череши, вишни, сливи) с леки билкови нотки. Вкус: плътен, наслоен, с умерено високо до високо алкохолно съдържание, много високо ниво на екстракта, изразени танини, от мек до силно стипчив.

Максималното допустимо съдържание на серен диоксид е 150 mg/L за вина с остатъчна захар до 5 g/L и 200 mg/L за вина с остатъчна захар над 5 g/L.

Останалите аналитични свойства са в съответствие с приложимите определения в регламентите на ЕС и в законодателството на Хърватия.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (в % об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (в % об.) | 13 |
| Минимална обща киселинност | 4,5 грама на литър, изразена като съдържание на винена киселина |
| Максимално съдържание на летливи киселини (в милиеквиваленти на литър) | 20 |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (в милиграми на литър) | 200 |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (в % об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (в % об.)

13

Минимална обща киселинност

4,5 грама на литър, изразена като съдържание на винена киселина

Максимално съдържание на летливи киселини (в милиеквиваленти на литър)

20

Максимално съдържание на общ серен диоксид (в милиграми на литър)

200

Вино от стафидирано грозде

Вината могат да са бели или червени. Имат по-наситени жълти нюанси (или от черен до тъмномеден цвят), високо алкохолно съдържание и изключително сложен аромат на презряло грозде и горски плодове. Имат плътен плодов вкус.

Максималното допустимо съдържание на серен диоксид е 200 mg/L за вина с остатъчна захар до 50 g/L и 300 mg/L за вина с остатъчна захар над 50 g/L. Останалите аналитични свойства са в съответствие с приложимите определения в регламентите на ЕС и в законодателството на Хърватия.

| Общи аналитични характеристики |
| --- |
| Максимално общо алкохолно съдържание (в % об.) | |
| Минимално действително алкохолно съдържание (в % об.) | 9 |
| Минимална обща киселинност | 4,5 грама на литър, изразена като съдържание на винена киселина |
| Максимално съдържание на летливи киселини (в милиеквиваленти на литър) | 30 |
| Максимално съдържание на общ серен диоксид (в милиграми на литър) | 300 |

Общи аналитични характеристики

Максимално общо алкохолно съдържание (в % об.)

Минимално действително алкохолно съдържание (в % об.)

9

Минимална обща киселинност

4,5 грама на литър, изразена като съдържание на винена киселина

Максимално съдържание на летливи киселини (в милиеквиваленти на литър)

30

Максимално съдържание на общ серен диоксид (в милиграми на литър)

300

5.   Винопроизводствени практики

a)   Основни енологични практики

Формировка на лозите

Метод на култивиране

В целия район със ЗНП „Ponikve“ лозите се формират изключително използвайки храстовидна техника без подпорна конструкция.

Грижа за лозята

Метод на култивиране

Гроздето се бере на ръка и се поставя в касетки.

Вино

Приложими ограничения при направата на вината

Виното не може да бъде подсилено, подсладено, подкислено или обезкислено.

Вино от стафидирано грозде

Приложими ограничения при направата на вината

Гроздето, използвано за направата на този вид вино, се добива чрез изсушаване по естествен начин на слънце, докато е на лозите, чрез бране и подреждане върху суха каменна зидария или купчини камъни, или в тавански помещения върху тръстикови палети или в дървени щайги на стайна температура. То трябва да е поне 130° по скалата на Оксле, като няма горна граница.

б)   Максимални добиви

11 000 килограма грозде на хектар

6.   Определен географски район

Защитеното наименование за произход „Ponikve“ обхваща лозарския обект Ponikve, разположен в кадастрална община Боленовичи на полуостров Пелешац и в покрайнините на град Стон. Обектът се намира в лозарския регион Пелешац, подрегион Централна и Южна Далмация. Районът със ЗНП „Ponikve“ се разпростира от залива Прапратно на югоизток до местността Спараговичи на северозапад. Северният предел на обекта Ponikve се формира от естествената граница, образувана от хълма Илия, а южният — от пътя D414 Стон-Оребич.

7.   Основен винен сорт (основни винени сортове) грозде

Maraština-Rukatac, Maraškin, Mareština, Krizol, Višana, Malvasia del Chianti, Malvasia lunga, Pavlos

Plavac mali crni-Plavac mali, Plavac veliki, Crljenak mali, Crljenac, Pagadebit crni, Zelenka

Pošip bijeli-Pošip, Pošipak, Pošipica

8.   Описание на връзката или връзките

Природни фактори

Почва, релеф, климат

Района със ЗНП „Ponikve“ има меки, влажни зими и горещи, сухи лета, характерни за средиземноморския климат. Фрагментираният релеф и стръмните склонове предотвратяват застояването на влажен въздух и образуването на слана. Хълмистият пояс (хълмът Илия) се простира от северната страна, като предотвратява директното нахлуване на студени, северни ветрове. Средната годишна температура е около 16°C. Минималната температура на въздуха е няколко градуса под точката на замръзване. Най-ниската отчетена температура е през февруари 1985 г. (–5,8°C), а най-високата — през август 2000 г. (36,7°C). Близостта на морето прави колебанията в температурата по-умерени. Годишното количество на валежите е приблизително 1 050 mm (данни за Дубровник за период от 30 години). Най много валежи има през есента и зимата, а най-малко — през лятото. Преобладаващите ветрове са два: i) сироко, който е топъл и влажен, и ii) бора, който е много силен, студен северен вятър. Постоянният бриз допринася за ниската влажност на въздуха около зелените части и гроздовете, което спомага за намаляване на въздействието на гъбичните заболявания на това място.

Районът със ЗНП „Ponikve“ е разположен в планинско-хълмиста област с относително малки тесни долини и падини тип „polje“. Релефът обикновено е карстов. Лозята са разположени предимно по склонове с различен наклон и излагане на слънце. Специфичността на почвите тук се крие в доломитния варовик и в магнезиевия калцит, които съставляват основния подпочвен слой. Последният включва на места и обикновен варовик. Върху подпочвения слой са се образували различни видове почви, но те са предимно леки, песъчливи и пропускливи, с физически характеристики, които са много благоприятни за отглеждането на лози. На места съдържанието на въглерод е много високо. Теренът е оформен за лозарство чрез създаването на тераси, поради което почвите са известни като антропоморфни терасирани почви. Terra rossa или кафявите почви в тази област се различават от типичните такива по относително високото си съдържание на пясък (около 10 %) и малко по-ниското съдържание на глинести частици. Водният капацитет е умерен, но издигането на влагата и плиткото обработване дават възможност за задържане на определено ниво на влажност, като по този начин се облекчава проблемът с недостига на вода през месеците на суша. На места почвите са плитки и в начален етап на развитие. Делът на скалната основа може да е доста висок (приблизително 10—40 %). По-старите почви са по-развити и по-дълбоки. Те са предимно глинести до песъчливо-глинести с по-висок капацитет на задържане на вода, в резултат на което устойчивостта при суша е по-голяма, отколкото тази на по-младите почви. Минералният състав е с малко по-високо съдържание на магнезий и калций. Високото ниво на калий е важен фактор за ниската обща киселинност на гроздето.

Човешки фактори

Тераси и суха каменна зидария

Повечето лозя в района със ЗНП „Ponikve“ са обособени чрез създаването на тераси по стръмните склонове, като по този начин се намалява въздействието на ерозията на почвите. Единствената цел за създаването на терасите е да се намали земният наклон, за да се улесни обработката и най-вече за борба с ерозията. Терасираните лозя включват няколко малки зони с различен размер, конфигурация и наклон. Терасите са оформени чрез изграждането на каменна зидария (суха каменна зидария). Сухата каменна зидария може да се различава по ширина и височина в зависимост от количеството камъни в земята. Чрез изграждането на лозя в района със ЗНП „Ponikve“ почвата се почиства от камъните, обособява се достатъчно количество от нея за бъдещото лозе, а самите камъни се превръщат във високо ценен строителен материал, който никога не е излишен.

Районът със ЗНП „Ponikve“ включва и лозя, които са оградени със суха каменна зидария, наподобяваща тази на терасите. Подобен вид лозя се създават върху равни площи, като в този случай единствената цел на зидарията е да посочи границите на лозето или да съхрани излишните камъни. Освен че има специфична архитектура сухата каменна зидария представлява и обособено местообитание за много средиземноморски растения и животни.

Лозята в района със ЗНП „Ponikve“ не се напояват, тъй като са много издръжливи на засушавания благодарение на характерната структура на почвата. В началния етап на почистване и подготовка на земята за създаването на лозята се използват механизирани средства, но след това сухата каменна зидария се изгражда ръчно по традиционния начин — без употребата на цимент. Терасираните лозя в района със ЗНП „Ponikve“ създават специфичен пейзаж, който представлява културно наследство и за който се смята, че води началото си от римско време (единадесети век). Те са отличен пример за взаимодействие между хората и заобикалящата ги среда с цел да се произведе добре познато, висококачествено вино, да се използва и защити района, както и да се направи възможно добиването на грозде. Всички млади лозя, посадени тук, следват модела на отглеждане на тераси или на ограждане със суха каменна зидария. Поради тази причина местните производители биха желали лозята, отглеждани в района, занапред да продължат да следват същия модел, най-вече за да се запази пейзажа с лозя на тераси по склоновете или на равна земя, както и да се избегне консолидирането им за създаване на огромни площи с високо ниво на механизация.

Всички лозя в района със ЗНП „Ponikve“ са формирани чрез създаването на тераси върху терена или чрез обграждането им със суха каменна зидария. Това осигурява използваем горен слой почва за отглеждане на лози, както и намаляване на въздействието на ерозията. Лозята в района със ЗНП „Ponikve“ не се напояват, тъй като са много издръжливи на засушавания благодарение на характерната структура на почвата.

Терасите по стръмни склонове и сухата каменна зидария на равна земя са отличен пример за взаимодействие между хората и заобикалящата ги среда с цел да се произведат висококачествени вина и да се използва и защити района за производството на грозде по възможно най-добрия начин, и преди всичко да се запази пейзажа, наподобяващ характерна „каменна дантела“, като същевременно се избегне консолидирането на лозята за създаване на огромни площи с високо ниво на механизация.

Фрагментираният релеф и стръмните склонове предотвратяват застояването на влажен въздух и образуването на слана. Хълмистият пояс (хълмът Илия) се простира от северната страна, като предотвратява директното нахлуване на студени, северни ветрове, докато постоянният бриз допринася за ниската влажност на въздуха около зелените части и гроздовете, което спомага за намаляването на въздействието на гъбичните заболявания на това място.

Винени сортове грозде

Вината, произвеждани в района със ЗНП „Ponikve“, са предимно червени от сорта Plavac mali crni плюс малко количество бели от сортовете Maraština и Pošip bijeli. В икономически план сортът Plavac mali crni е най-важният сорт червено грозде в Хърватия. Създаден е от неволното опрашване на местните сортове Crljenak kaštelanski и Dobričić. Това е типичен сорт южно грозде, което е разпространено на малка площ. Опрашването е редовно, като се получава сигурна реколта, въпреки че гроздето често не успява да узрее равномерно. Тъй като принадлежи към групата на много късно зреещите сортове, за него е необходимо най-слънчевото разположение, често с поглед към морето, осигуряващ голямо количество светлина поради изложението и наклона, което води до създаването на вина с наситен цвят и отличителни белези. Притежава силна устойчивост на биотични и абиотични стресови фактори.

Сортът Maraština е широко разпространен в цяла Далмация. Има малки до средни гроздови зърна със златистожълт цвят с малки, кафяви петна, малко сок и дебела кожица, като зърната са подредени нагъсто в гроздове, наподобяващи тяло с ръце, откъдето идва и името му. Узрява късно в третото тримесечие. Тъй като е силно чувствителен към брашнеста мана, сортът се развива най-добре на топли, сухи и добре проветриви места. Сортът Pošip bijeli също се среща в по-малка степен в района със ЗНП „Ponikve“. Pošip bijeli редовно дава високи добиви. Гроздовете са със среден размер и с малка до средна гъстота. Гроздовите зърна са с овална форма, много сладки и имат специфичен плодов аромат.

Взаимодействие на природни и човешки фактори

Специфичното влияние на факторите на околната среда (релеф, почва и климат), които заедно спомагат за защитата на този район от силните северни ветрове и улесняват доброто проветряване на зелената част на насажденията — намалявайки случаите на заболявания и осигурявайки защита от слана — помага да се гарантира, че лозята са добре снабдени с вода, без да е необходимо напояване. Това, заедно с въздействието на човешките фактори — тъй като хората са допринесли пряко за оформянето на терена, устойчивата му употреба и намаляването на въздействието на ерозията чрез изграждането на тераси — е създало неразривна връзка между топлите терасовидни парчета земя и сортовете, характерни за този район, осигурявайки отлична съвместимост за производството на разпознаваеми висококачествени вина.

Взаимодействие между природни и човешки фактори и характеристики на продукта

Типичните характеристики и качеството на вината от района Ponikve са резултат от благоприятния средиземноморски климат и специфичния вид кафяви почви и terra rossa. Общото количество топлина от повече от 2 000°C дава възможност за узряване на сортове с различни периоди на зреене, но най-вече на къснозреещи такива (периоди IV и V), като например Plavac mali. Слънчевите тераси, оградени със суха каменна зидария, оформят специфични лозови пейзажи и предоставят изключителни условия за отглеждане на местни сортове, като например Plavac mali, Rukatac и Pošip. Поради постоянния бриз влажният въздух се застоява в лозята много рядко. Това спомага за намаляване на въздействието на гъбични заболявания и насърчава развитието на специфична микрофлора върху гроздето, която допринася за алкохолната ферментация. Общата киселинност, особено на сорта Plavac mali, е доста ниска, което е пряко следствие от горещия средиземноморски климат и минералния състав на почвата. Високото количество калий е особено важен фактор за ниската обща киселинност на гроздето. Специфичният аромат на вината от района Ponikve, с преобладаващи нотки на горски плодове и меки нотки на билки в червените вина, както и дискретният плодов аромат в белите вина, е пряко свързан с минералния състав на почвата, особено с високото съдържание на калций и магнезий. Плътният и балансиран вкус на вината пък се свързва с високото количество микроелементи в почвата, като например желязо, манган и цинк, които играят съществена роля в синтеза на множество биохимични съединения в гроздето. Добрият баланс на микроелементите прави вината по-плътни и им дава възможност да отлежават в продължение на години, което е гаранция за тяхната дълготрайност. Вината от Ponikve са с богат екстракт, имат високо алкохолно съдържание и са подходящи за отлежаване в дървени съдове. Топлите и сухи есени в района създават благоприятни условия за узряване на гроздето, което достига отлично ниво на фенолна зрялост. То може да бъде прибрано по-късно, а вината да се произвеждат от стафидирано грозде.

Гроздето, използвано за направата на този вид вино, се добива чрез изсушаване по естествен начин на слънце, докато е на лозите, чрез бране и подреждане върху суха каменна зидария или купчини камъни, или в тавански помещения върху тръстикови палети или в дървени щайги на стайна температура.

Най-важната част от процеса на производство на вина от стафидирано грозде е да се гарантира, че гроздето е правилно изсушено по естествен начин, което е възможно поради добрите климатични условия, с топли, сухи есени и благоприятни ветрове, като например Бора. В лозето се прави първоначален подбор, при който е важно да се изберат местата и гроздовете, които са най-подходящи за сушене. Доброто местоположение на лозята, подходящата почва, благоприятният климат, правилната грижа и правилният избор на гроздове осигурява успешното, естествено сушене. Вината, произведени от това грозде, имат аромат на изсушени, тъмни плодове, както и добър баланс между алкохол, екстракт, киселинност и остатъчна захар.

9.   Други основни условия

—

Връзка към продуктовата спецификация

https://poljoprivreda.gov.hr/UserDocsImages/dokumenti/hrana/zastita_oznaka_izvrsnosti_vina/Specifikacija-proizvoda-Ponikve.pdf

---

(1)  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671.

---