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TREATIES AND OTHER INTERNATIONAL ACTS SERIES 20-1210 

MIGRATION AND REFUGEES 

Asylum Cooperation 

Agreement Between the 

UNITED STATES OF AMERICA 

and EL SALVADOR 

Signed at Washington September 20, 2019 

Entered into force December 10, 2020 
NOTE BY THE DEPARTMENT OF STATE 

Pursuant to Public Law 89—497, approved July 8, 1966 

(80 Stat. 271; 1 U.S.C. 113)—

“. . .the Treaties and Other International Acts Series issued

under the authority of the Secretary of State shall be competent 

evidence . . . of the treaties, international agreements other than 

treaties, and proclamations by the President of such treaties and 

international agreements other than treaties, as the case may be, 

therein contained, in all the courts of law and equity and of maritime 

jurisdiction, and in all the tribunals and public offices of the 

United States, and of the several States, without any further proof 

or authentication thereof.”
AGREEMENT 

BETWEEN 

THE GOVERNMENT OF THE UNITED STATES OF AMERICA 

AND 

THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF EL SALVADOR 

FOR COOPERATION IN THE EXAMINATION OF PROTECTION CLAIMS 

THE GOVERNMENT OF THE UNITED STATES OF AMERICA AND THE 

GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF EL SALVADOR (hereinafter referred to 

individually as "Party," or collectively as "the Parties"), 

CONSIDERING that El Salvador is a party to the 1951 Convention relating to the 

Status of Refugees, done at Geneva, July 28, 1951 (the "1951 Convention") and the 

Protocol relating to the Status of Refugees, done at New York, January 31, 1967 (the 

"1967 Protocol"), and the United States is party to the 1967 Protocol, and reaffirming 

the Parties' obligations to provide protection for eligible refugees who are physically 

present in their respective territories in accordance with their respective obligations 

under those instruments, subject to the Parties' respective reservations, understandings, 

and declarations; 

ACKNOWLEDGING in particular the obligations of the Parties in honoring the 

principle of non-refoulement as set forth in the 1951 Convention and the 1967 

Protocol, as well as the Convention Against Torture and Other Cruel, Inhuman or 

Degrading Treatment or Punishment, done at New York, December 10, 1984 (the 

"Convention Against Torture"), subject to the Parties' respective reservations, 

understandings, and declarations and reaffirming their respective obligations to 

promote and protect human rights and fundamental freedoms consistent with their 

respective international obligations; 

RECOGNIZING and respecting the obligations of each Party under its domestic laws, 

policies, instructions, and agreements; 

EMPHASIZING that the United States and El Salvador offer systems ofrefugee 

protection that are consistent with their respective obligations under the 1951 

Convention or the 1967 Protocol, and committed to the notion that cooperation and 

burden-sharing with respect to refugee status claimants can be enhanced; 
DESIRING to uphold asylum or equivalent temporary protection as a critical 

instrument of the international protection of refugees, while simultaneously desiring to 

prevent fraud in the asylum process, which undermines its legitimate purpose, and 

resolved to strengthen the integrity of that institution and the public support on which it 

depends;and 

AW ARE that such sharing of responsibility must ensure in practice that persons in 

need of international protection are identified and that breaches of the fundamental 

principle of non-refoulement are avoided, and therefore determined to safeguard for 

each refugee status claimant eligible to pursue a refugee status claim who comes within 

their jurisdiction, access to a full and fair refugee status determination procedure; 

AGREE as follows: 

ARTICLE 1 

For the purposes of this Agreement: 

1. "Protection Claim" means a request from a person to the government of a Party 

for protection consistent with their respective obligations under the 1951 

Convention or the 1967 Protocol, or the Convention Against Torture, in 

accordance with the Parties' respective laws and policies implementing those 

obligations, or any other equivalent temporary protection available under El 

Salvadomian migration law. 

2. "Protection Claimant" means any person who makes a Protection Claim in the 

territory of one of the Parties. 

3. "Protection Determination System" means the sum of laws and administrative 

and judicial practices employed by each Party's national government for the 

purpose of adjudicating Protection Claims. In the case of El Salvador, it means 

any applicable laws, regulations, decrees, or resolutions. 

4. "Unaccompanied Minor" means a Protection Claimant who has not yet reached 

his or her eighteenth birthday and does not have a parent or legal guardian present 

and available to provide care and custody in the country where the 

Unaccompanied Minor is encountered, either in the United States or El Salvador. 
ARTICLE2 

This Agreement does not apply to Protection Claimants who are citizens or nationals of 

El Salvador; or who, not having a country of nationality, are habitual residents of El 

Salvador. 

ARTICLE3 

l. In order to ensure that Protection Claimants have access to a Protection 

Determination System, El Salvador shall not return or remove a Protection 

Claimant referred by the United States under the terms of Article 4 to another 

country until an administratively final adjudication of the person's Protection 

Claim·has been made. 

2. El Salvador shall not remove a Protection Claimant transferred to El Salvador 

under the terms of this Agreement pursuant to any other agreement or regulatory 

· designation. El Salvador shall have a procedure to resolve, consistent with its 

domestic law and international obligations, potential abandonment of claims by 

individuals transferred under this agreement. 

3. During the transfer process as determined in the implementation plan, individuals 

subject to this agreement will be the responsibility of the United States until the 

transfer process is complete. 

ARTICLE 4 

1. Responsibility for determining the Protection Claim shall rest with the United 

States, where the United States determines that the person: 

a. Is an Unaccompanied Minor; or 

b. Arrived in the territory of the United States: 

i. With a validly issued visa or other valid admission document, 

other than for transit, issued by the United States; or 

ii. Not being required to obtain a visa by the United States. 

2. El Salvador shall not be required to accept the transfer of a Protection Claimant 

until a final determination with respect to paragraph 1 is made by the United 

States. 
3. Subject to paragraphs 1 and 2 of this article, El Salvador shall examine, in 

accordance with its Protection Determination System, to determine the Protection 

Claim of any person who makes such claims after arriving at a port of entry, or 

crossing a border between ports of entry of the United States on or after the 

effective date of this Agreement. 

4. The United States shall apply this Agreement with respect to Unaccompanied 

Minors consistent with its national law. 

5. El Salvador shall not dispute any decision of the United States that an individual 

qualifies for an exception under Articles 4 and 5 of this Agreement. 

6. The Parties will have procedures in place to ensure that transfers of Protection 

Claimants to El Salvador are consistent with the Parties respective obligations 

and national laws. 

ARTICLES 

Notwithstanding any provision of this Agreement, either Party may at its own discretion 

examine any Protection Claim made to that Party where it determines that it is in its 

public interest to do so. 

ARTICLE6 

The Parties may: 

1. Exchange such information as may be necessary for the effective implementation 

of this Agreement subject to national laws and regulations. That information shall 

not be disclosed by the Party of the receiving country except in accordance with 

its national laws and regulations. The Parties shall seek to ensure that information 

is not exchanged or disclosed in such a way as to place Protection Claimants or 

their families at risk in their countries of origin. 

2. Exchan_ge on a regular basis information on the laws, regulations, and practices 

relating to their respective Protection Determination Systems. 
ARTICLE7 

1. The Parties shall develop standard operating procedures to assist with the 

implementation of this Agreement. These procedur~s shall include provisions for 

notification, to El Salvador, in advance of the transfer of any Protection Claimant 

pursuant to this Agreement. The United States shall work with El Salvador to 

identify appropriate individuals to be transferred pursuant to this agreement. 

2. Those procedures shall include mechanisms for resolving differences respecting 

the interpretation and implementation of the terms of this Agreement. Issues that 

cannot be resolved through these mechanisms shall be settled through diplomatic 

channels. 

3. The United States intends to cooperate with El Salvador in order to strengthen El 

Salvador's institutional capacities. 

4. The Parties agree to review this Agreement and its implementation. The first 

review shall take place not later than 3 months from the date of entry into force of 

this Agreement and shall be jointly conducted by representatives of each Party. 

The Parties may invite other appropriate organizations with expertise, as agreed 

upon by the Parties, to participate in this initial review. The Parties may 

cooperate with such organizations in the monitoring of this Agreement, provided 

that those organizations agree to provide such consultation services. · 

5. Within 7 days of the entry into force of this agreement, the Parties intend to 

complete an initial implementation plan that seeks to address, among other 

things: (a) procedures necessary to effectuate the transfer of individuals under 

this agreement; (b) the volume or number of individuals to be transferred; and (c) 

institutional capacity requirements. Until the initial implementation plan is 

completed, the parties do not plan to operationalize this agreement. 

ARTICLES 

Both Parties shall, upon request, endeavor to assist each other in the resettlement of 

individuals determined to require protection in appropriate circumstances. 

ARTICLE9 

1. This Agreement shall enter into force upon exchang~ of notes by both Parties 

indicating that each has completed the necessary domestic legal procedures for 

bringing the Agreement into force. 

2. Either Party may terminate this Agreement upon six months' written notice to the 

other Party. 
3. Either Party may, immediately upon written notice to the other Party, suspend for 

an initial period of up to three months' application of this Agreement. Such 

suspension may be renewed for additional periods of up to three months upon 

written notice to the other Party. Either Party may, with the written agreement of 

the other Party, suspend any part of this Agreement. 

4. The Parties may agree on any modification of or addition to this Agreement in 

writing. When so agreed, and approved in accordance with the applicable legal 

procedures of each Party, a modification or addition shall constitute an integral 

part of this Agreement. 

IN WITNESS WHEREOF, the undersigned, being duly authorized by their respective 

governmepts.., have signed this Agreement. · 

DONE ·~ at :;;>·.3 , this~~ay of S, v"~ 2019, in duplicate in the English 

and Spanish languages, each text being equally authentic. 

FOR THE GOVERNMENT OF THE FOR THE GOVERNMENT OF THE 

UNITED STATES OF AMERICA: REPUBLIC OF EL SALVADOR: 

lif::1-e-n-an __ _ Acting Secretary · ister 

U.S. Department of Homeland Security Ministry of Foreign Relations 
ACUERDO 

ENTRE 

EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 

y 

EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 

RELATIVO A LA COOPERACION RESPECTO 

AL EXAMEN DE SOLICITUDES DE PROTECCION 

EL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR Y EL GOBIERNO DE 

LOS EST ADOS UNIDOS DE AMERICA ( en lo sucesivo de forma individual una 

"Parte," o colectivamente "las Partes"), 

CONSIDERANDO que El Salvador es parte de la Convenci6n sobre el Estatuto de los 

Refugiados de 1951, celebrada en Ginebra el 28 de julio de 1951 (la "Convenci6n de 

1951") y del Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, firmado en Nueva York el 31 

de enero de 1967 (el "Protocolo de 1967"), y que los Estados Unidos son parte del 

Protocolo de 1967, y reafirmando las obligaciones de las Partes de proporcionar 

protecci6n a refugiados que reunen los requisitos y que se encuentran fisicamente 

presentes en sus respectivos territorios, de conformidad con sus respectivas obligaciones 

segun esos instrumentos, con sujeci6n a las respectivas reservas, entendimientos y 

declaraciones de las Partes; 

RECONOCIENDO especialmente las obligaciones de las Partes respecto a cumplir el 

principio de non-refoulement, o de no devoluci6n, tal como se desprende de la 

Convenci6n de 1951 y del Protocolo de 1967, asi como de la Convenci6n contra la 

Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, firmada en Nueva 

York el 10 de diciembre de 1984 (la "Convenci6n contra la Tortura"), con sujeci6n a las 

respectivas reservas, entendimientos y declaraciones de las Partes y reafirmando sus 

respectivas obligaciones de fomentar y proteger los derechos humanos y las libertades 

fundamentales en consonancia con sus respectivas obligaciones del ambito internacional; 

RECONOCIENDO y respetando las obligaciones de cada Parte de conformidad con sus 

!eyes, politicas, instrucciones y acuerdos nacionales; 

DESTACANDO que los Estados Unidos y El Salvador ofrecen sistemas de protecci6n de 

refugiados que son coherentes con sus respectivas obligaciones conforme a la 

Convenci6n de 1951 o el Protocolo de 1967, y que estan comprometidos con la idea de 

que la cooperaci6n y la distribuci6n de la carga respecto a los solicitantes de estado de 

refugiado pueden mejorarse; 
DESEANDO mantener el asilo o una protecci6n temporal equivalente como medida 

esencial en la protecci6n intemacional de refugiados, y al mismo tiempo deseando 

prevenir el fraude en el proceso de asilo, algo que socava su prop6sito legitimo, y 

decididos a fortalecer la integridad de esa instituci6n y el respaldo publico del que 

depende;y 

CONSCIENTES de que esa distribuci6n de la carga debe garantizar en la practica que se 

identifiquen las personas que necesitan protecci6n intemacional y que se eviten las 

violaciones del principio basico de non-refoulement, y por lo tanto determinados a 

salvaguardar, para cada solicitante de estado de refugiado que reune las condiciones para 

solicitar estado de refugiado que llega a su jurisdicci6n, el acceso a un procedimiento 

para determinar el estado de refugiado completo e imparcial; 

ACUERDAN lo siguiente: 

ARTICULO 1 

A efectos del presente Acuerdo: 

1. "Solicitud de protecci6n" significa una solicitud de una persona al gobiemo de una 

Parte para recibir protecci6n en concordancia con sus respectivas obligaciones de 

acuerdo a la Convenci6n de 1951 o al Protocolo de 1967, o a la Convenci6n contra la 

Tortura, de conformidad con las leyes y politicas respectivas de las Partes, que dan 

cumplimiento a esas obligaciones, o cualquier otra protecci6n temporal equivalente 

de conformidad con la legislaci6n migratoria de El Salvador. 

2. "Solicitante de protecci6n" significa cualquier persona que presenta una solicitud de 

protecci6n en el territorio de una de las Partes. 

3. "Sistema para determinar la protecci6n" significa el conjunto de leyes y practicas 

administrativas y judiciales que el gobiemo nacional de cada Parte emplea para: 

decidir respecto de las solicitudes de protecci6n. En el caso de El Salvador, significa 

cualquier ley, reglamento, decreto o resoluci6n aplicable. 

4. "Menor no acompafiado" significa un Solicitante de protecci6n que no ha cumplido 

todavia los dieciocho (18) afios y cuyo padre, madre o tutor legal no esta presente ni 

disponible para proporcionar atenci6n y custodia en el pais donde se encuentra el 

menor no acompafiado, bien en los Estados Unidos o El Salvador. 
ARTICUL02 

El presente Acuerdo no se aplica a los Solicitantes de proteccion que son ciudadanos o 

nacionales de El Salvador; o quienes, siendo apatridas, son residentes habituales de El 

Salvador. 

ARTICUL03 

1. Para garantizar que los Solicitantes de proteccion tengan acceso a un Sistema para 

determinar la proteccion, El Salvador no retomarf ni expulsara a un Solicitante de 

proteccion remitido por los Estados Unidos de Am~rica conforme a lo dispuesto en el 

articulo 4 a otro pais hasta que se emita una decision administrativa firme respecto de 

la Solicitud de proteccion del solicitante en cuestion. 

2. El Salvador no expulsara a un Solicitante de proteccion trasladado a El Salvador 

conforme a los terminos del presente Acuerdo en virtud de cualquier otro acuerdo o 

designacion reglamentaria. El Salvador contara con un procedimiento para resolver, 

de conformidad con su legislaci6n intema y sus obligaciones internacionales, el posible 

abandono de solicitudes por parte de personas trasladadas conforme al presente 

Acuerdo. 

3. Durante el proceso de traslado seg(m lo establecido en el plan de implementacion, los 

Estados Unidos se haran cargo de las personas objeto del presente Acuerdo hasta que 

el proceso de traslado haya concluido. 

ARTICUL04 

1. La responsabilidad de determinar la Solicitud de protecci6n recaera en los Estados 

Unidos, cuando los Estados Unidos determinen que esa persona: 

a. es un menor no acompafiado; o 

b. llego al territorio de los Estados Unidos: 

i. con una visa emitida de forma valida u otro documento de admisi6n valido, 

que no sea de transito, emitido por los Estados Unidos; o 

ii. sin que los Estados Unidos le exigieran obtener una visa. 

2. Nose exigira que El Salvador acepte el traslado de un Solicitante de protecci6n hasta 

que los Estados Unidos emitan una decision firme con respecto al parrafo 1. 
3. Con sujeci6n a las parrafos I y 2 del presente articulo, El Salvador examinara, de 

conformidad con su Sistema para determinar la protecci6n, la Solicitud de protecci6n 

de cualquier persona que la realice despues de llegar a un puerto de entrada o de 

cruzar una frontera eμtre las puertos de entrada de las Estados Unidos en la fecha de 

entrada en vigor del presente Acuerdo o despues de esa fecha. i 

4. Los Estados Unidos aplicaran el presente Acuerdo respecto a Menores no 

acompafiados de conformidad con su legislaci6n interna: 

5. El Salvador no cuestionara ninguna decision tomada par las Estados Unidos respecto 

a si una persona reune las condiciones para recibir una excepci6n conforme a las 

articulos 4 y 5 del presente Acuerdo. · 

6. Las Partes contaran con procedimientos para garantizar que las traslados de -

Solicitantes de protecci6n a El Salvador sean coherentes con las obligaciones y la 

legislaci6n interna respectivas de las Partes. 

ARTICULO 5 

No obstante cualquier disposici6n del presente Acuerdo, cualquier Parte podra, segun su 

propio criteria, examinar cualquier Solicitud de protecci6n que se haya presentado a esa 

Parte cuando decida que es de su interes publico hacerlo. 

ARTICUL06 

Las Partes podran: 

1. intercambiar informaci6n conforme sea necesaria para la implementaci6n efectiva del 

presente Acuerdo con sujeci6n a las leyes y reglamentos nacionales. Dicha 

informaci6n no sera divulgada par la Parte del paf s receptor excepto de conformidad 

con sus leyes y reglamentos nacionales. Las Partes se esforzaran par garantizar que la 

informaci6n no se intercambie ni divulgue de tal forma que pudiera poner en riesgo a 

las Solicitantes de protecci6n o a sus familias en sus pafses de origen; e 

2. intercambiar de forma habitual informaci6n respecto a leyes, reglamentos y practicas 

relacionadas con sus respectivos Sistemas para determinar la protecci6n. 
ARTICUL07 

1. Las Partes elaboraran procedimientos operativos estandar para asistir en la 

implementaci6n del presente Acuerdo. Estos procedimientos incorporaran 

disposiciones para notificar por adelantado, a El Salvador, el traslado de cualquier 

Solicitante de protecci6n conforme al presente Acuerdo. Los Estados Unidos 

colaboraran con El Salvador para identificar a las personas que re(men las 

condiciones para ser trasladadas conforme al presente Acuerdo. 

2. Estos procedimientos incorporaran mecanismos para solucionar controversias que 

respeten la interpretaci6n e implementaci6n de los terminos del presente Acuerdo. 

Los asuntos que no puedan solucionarse a traves de estos mecanismos seran resueltos 

a traves de vias diplomaticas. 

3. Los Estados Unidos tienen la intenci6n de cooperar con El Salvador con el fin de 

fortalecer las capacidades institucionales de El Salvador. 

4. Las Partes acuerdan examinar el presente Acuerdo y su implementaci6n. El primer 

examen se realizara dentro de un plazo maximo de tres (3) meses a partir de la fecha 

de entrada en vigor del presente Acuerdo y lo llevaran a cabo conjuntamente 

representantes de cada _parte. Las Partes podran invitar a otras organizaciones 

pertinentes con conocimientos especializados sobre el tema, seg(m lo acuerden las 

Partes, a participar en el examen inicial. Las Partes podran cooperar con estas 

organizaciones para monitorear el presente Acuerdo, siempre que esas 

organizaciones esten de acuerdo en proporcionai- esos servicios de asesoria. 

5. Las Partes preven completar un plan ini,cial de implementaci6n en un plazo de siete 

(7) dias a partir de la entrada en vigor del presente Acuerdo con el fin de, entre otros, 

abordar a) los procedimientos necesarios para realizar el traslado de personas de 

conformidad con el presente Acuerdo; b) la cantidad o el numero de personas que 

habran de ser trasladadas; y c) los requisitos de capacidad institucional. Las Partes no 

planean que el presente Acuerdo sea operativo hasta que el plan inicial de 

implementaci6n haya sido completado. 

ARTICUL08 

De solicitarse, ambas Partes se esforzaran por asistirse mutuamente en el reasentamiento 

de personas respecto a las que se decida que necesitan protecci6n en determinadas 

circunstancias. 
ARTICUL09 

1. El presente Acuerdo entrara en vigor por medio de un canje de notas entre ambas 

Partes en el que se indique que cada una ha cumplido los procedimientos juridicos 

nacionales necesarios para que el Acuerdo entre en vigor. 

2. Cualquier Parte podra rescindir el presente Acuerdo por medio de una notificaci6n 

por escrito a la otra Parte con seis (6) meses de antelaci6n. 

3. Cualquier Parte podra, inmediatamente despues de notificar a la otra Parte por 

escrito, suspender por un periodo inicial de hasta tres (3) meses la implementaci6n 

del presente Acuerdo. Esta suspension podra extenderse por periodos adicionales de 

hasta tres (3) meses por medio de una notificaci6n por escrito a la otra Parte. 

Cualquier Parte podra, con el consentimiento por escrito de la otra Parte, suspender 

cualquier parte del presente Acuerdo. · 

4. Las Pattes podran acordar realizar cualquier modificaci6n o adici6n al presente 

Acuerdo por escrito. Cuando se acuerde, y se apruebe de conformidad con los 

procedimientos juridicos pertinentes de cada Parte, la modificaci6n o adici6n 

constituira parte integral del presente Acuerdo. 

5. Nadeen este Acuerdo debera ser interpretado de tal manera que obligue a las Partes a 

erogar o comprometer fondos. 

EN FE DE LO CUAL, los abajo firmantes, debidamente autorizados por sus respectivos 

gobiemos, firman el presente Acuerdo. 

UXJo~ ~~ HECHO en :J·. el OOde Sift•~ de 2019, por duplicado en los 

idiomas espafiol e ingles, siendo ambos textos autenticos. 

POR EL GOBIERNO DE LA POR EL GOBIERNO DE LOS 

REPUBLICA DE EL SALVADOR: ESTADOS UNIDOS DE AMERICA: 

i{kvin 

!~

K. McAleenan - Secretario Interino 

Ministerio de Relaciones Exteriores Departamento de Seguridad Nacional de los EE.UU 

· · 1stra