# Jurnalul Oficial L 286/2012

| | ISSN 1977-0782
  doi:10.3000/19770782.L_2012.286.ron |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | L 286 |
| | |
| Ediţia în limba română | Legislaţie | Anul 5517 octombrie 2012 |

ISSN 1977-0782

doi:10.3000/19770782.L_2012.286.ron

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

L 286

Ediţia în limba română

Legislaţie

Anul 5517 octombrie 2012

---

| Cuprins | | II   Acte fără caracter legislativ | Pagina |
| --- | --- | --- | --- |
| | | DECIZII |
| | | 2012/544/UE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea I – Parlamentul European | 1 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea I – Parlamentul European | 3 |
| | | 2012/545/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea II – Consiliul | 22 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea II – Consiliul | 23 |
| | | 2012/546/UE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia | 29 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive | 31 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în contextul descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2010 | 68 |
| | | 2012/547/UE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură aferent exercițiului financiar 2010 | 86 |
| | | 2012/548/UE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare aferent exercițiului financiar 2010 | 88 |
| | | 2012/549/UE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori aferent exercițiului financiar 2010 | 90 |
| | | 2012/550/UE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare aferent exercițiului financiar 2010 | 92 |
| | | 2012/551/UE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Cercetare aferent exercițiului financiar 2010 | 94 |
| | | 2012/552/UE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport aferent exercițiului financiar 2010 | 96 |
| | | 2012/553/UE, Euratom |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia | 98 |
| | | 2012/554/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IV – Curtea de Justiție | 100 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IV – Curtea de Justiție | 101 |
| | | 2012/555/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea V – Curtea de Conturi | 104 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea V – Curtea de Conturi | 105 |
| | | 2012/556/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European | 109 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European | 110 |
| | | 2012/557/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor | 113 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor | 114 |
| | | 2012/558/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European | 117 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European | 118 |
| | | 2012/559/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 120 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor | 121 |
| | | 2012/560/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010 | 123 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010 | 125 |
| | | 2012/561/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului celui de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010 | 139 |
| | | 2012/562/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 | 141 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 | 142 |
| | | 2012/563/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 | 147 |
| | | 2012/564/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2010 | 148 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2010 | 149 |
| | | 2012/565/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010 | 155 |
| | | 2012/566/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010 | 156 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010 | 158 |
| | | 2012/567/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010 | 167 |
| | | 2012/568/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2010 | 169 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2010 | 170 |
| | | 2012/569/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010 | 174 |
| | | 2012/570/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2010 | 175 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2010 | 176 |
| | | 2012/571/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010 | 183 |
| | | 2012/572/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2010 | 184 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2010 | 185 |
| | | 2012/573/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010 | 191 |
| | | 2012/574/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2010 | 192 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2010 | 193 |
| | | 2012/575/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010 | 199 |
| | | 2012/576/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2010 | 200 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2010 | 201 |
| | | 2012/577/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010 | 205 |
| | | 2012/578/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2010 | 206 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2010 | 207 |
| | | 2012/579/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010 | 212 |
| | | 2012/580/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2010 | 213 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2010 | 214 |
| | | 2012/581/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010 | 220 |
| | | 2012/582/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2010 | 221 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2010 | 222 |
| | | 2012/583/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010 | 228 |
| | | 2012/584/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2010 | 229 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2010 | 230 |
| | | 2012/585/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010 | 237 |
| | | 2012/586/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2010 | 238 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2010 | 239 |
| | | 2012/587/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010 | 245 |
| | | 2012/588/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2010 | 246 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2010 | 247 |
| | | 2012/589/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010 | 252 |
| | | 2012/590/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2010 | 253 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2010 | 254 |
| | | 2012/591/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010 | 257 |
| | | 2012/592/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2010 | 258 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2010 | 259 |
| | | 2012/593/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010 | 266 |
| | | 2012/594/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010 | 267 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010 | 268 |
| | | 2012/595/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2010 | 275 |
| | | 2012/596/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010 | 276 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010 | 277 |
| | | 2012/597/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010 | 280 |
| | | 2012/598/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 | 281 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiului financiar 2010 | 282 |
| | | 2012/599/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 | 287 |
| | | 2012/600/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 | 288 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 | 290 |
| | | 2012/601/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 | 297 |
| | | 2012/602/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2010 | 298 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2010 | 299 |
| | | 2012/603/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010 | 305 |
| | | 2012/604/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune ARTEMIS aferent exercițiului financiar 2010 | 306 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune ARTEMIS aferent exercițiului financiar 2010 | 307 |
| | | 2012/605/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010 | 312 |
| | | 2012/606/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2010 | 313 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2010 | 314 |
| | | 2012/607/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010 | 319 |
| | | 2012/608/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2010 | 320 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2010 | 321 |
| | | 2012/609/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010 | 327 |
| | | 2012/610/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen aferent exercițiului financiar 2010 | 328 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen aferent exercițiului financiar 2010 | 329 |
| | | 2012/611/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010 | 333 |
| | | 2012/612/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare aferent exercițiului financiar 2010 | 334 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare aferent exercițiului financiar 2010 | 335 |
| | | 2012/613/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010 | 341 |
| | | 2012/614/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2010 | 342 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar | 343 |
| | | 2012/615/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010 | 348 |
| | | 2012/616/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2010 | 349 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2010 | 350 |
| | | 2012/617/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010 | 355 |
| | | 2012/618/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2010 | 356 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2010 | 358 |
| | | 2012/619/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010 | 366 |
| | | 2012/620/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010 | 367 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010 | 368 |
| | | 2012/621/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010 | 376 |
| | | 2012/622/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2010 | 377 |
| Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2010 | 378 |
| | | 2012/623/UE |
| | * | Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010 | 387 |
| | * | Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agențiilor Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010: performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor Uniunii Europene | 388 |

Cuprins

II   Acte fără caracter legislativ

Pagina

DECIZII

2012/544/UE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea I – Parlamentul European

1

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea I – Parlamentul European

3

2012/545/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea II – Consiliul

22

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea II – Consiliul

23

2012/546/UE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia

29

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive

31

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în contextul descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2010

68

2012/547/UE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură aferent exercițiului financiar 2010

86

2012/548/UE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare aferent exercițiului financiar 2010

88

2012/549/UE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori aferent exercițiului financiar 2010

90

2012/550/UE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare aferent exercițiului financiar 2010

92

2012/551/UE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Cercetare aferent exercițiului financiar 2010

94

2012/552/UE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport aferent exercițiului financiar 2010

96

2012/553/UE, Euratom

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia

98

2012/554/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IV – Curtea de Justiție

100

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IV – Curtea de Justiție

101

2012/555/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea V – Curtea de Conturi

104

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea V – Curtea de Conturi

105

2012/556/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

109

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

110

2012/557/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor

113

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor

114

2012/558/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European

117

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European

118

2012/559/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

120

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

121

2012/560/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010

123

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010

125

2012/561/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului celui de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010

139

2012/562/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010

141

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010

142

2012/563/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010

147

2012/564/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2010

148

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2010

149

2012/565/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010

155

2012/566/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010

156

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010

158

2012/567/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010

167

2012/568/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2010

169

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2010

170

2012/569/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010

174

2012/570/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2010

175

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2010

176

2012/571/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010

183

2012/572/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2010

184

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2010

185

2012/573/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010

191

2012/574/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2010

192

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2010

193

2012/575/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010

199

2012/576/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2010

200

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2010

201

2012/577/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010

205

2012/578/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2010

206

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2010

207

2012/579/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010

212

2012/580/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2010

213

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2010

214

2012/581/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010

220

2012/582/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2010

221

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2010

222

2012/583/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010

228

2012/584/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2010

229

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2010

230

2012/585/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010

237

2012/586/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2010

238

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2010

239

2012/587/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010

245

2012/588/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2010

246

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2010

247

2012/589/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010

252

2012/590/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2010

253

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2010

254

2012/591/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010

257

2012/592/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2010

258

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2010

259

2012/593/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010

266

2012/594/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010

267

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010

268

2012/595/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2010

275

2012/596/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010

276

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010

277

2012/597/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010

280

2012/598/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010

281

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiului financiar 2010

282

2012/599/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010

287

2012/600/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010

288

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010

290

2012/601/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010

297

2012/602/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2010

298

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2010

299

2012/603/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010

305

2012/604/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune ARTEMIS aferent exercițiului financiar 2010

306

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune ARTEMIS aferent exercițiului financiar 2010

307

2012/605/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010

312

2012/606/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2010

313

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2010

314

2012/607/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010

319

2012/608/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2010

320

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2010

321

2012/609/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010

327

2012/610/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen aferent exercițiului financiar 2010

328

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen aferent exercițiului financiar 2010

329

2012/611/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010

333

2012/612/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare aferent exercițiului financiar 2010

334

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare aferent exercițiului financiar 2010

335

2012/613/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010

341

2012/614/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2010

342

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar

343

2012/615/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010

348

2012/616/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2010

349

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2010

350

2012/617/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010

355

2012/618/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2010

356

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2010

358

2012/619/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010

366

2012/620/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010

367

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010

368

2012/621/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010

376

2012/622/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2010

377

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2010

378

2012/623/UE

*

Decizia Parlamentului European din 10 mai 2012 privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010

387

*

Rezoluția Parlamentului European din 10 mai 2012 referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agențiilor Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010: performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor Uniunii Europene

388

| RO | Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.
  Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc. |
| --- | --- |

RO

Actele ale căror titluri sunt tipărite cu caractere drepte sunt acte de gestionare curentă adoptate în cadrul politicii agricole şi care au, în general, o perioadă de valabilitate limitată.

Titlurile celorlalte acte sunt tipărite cu caractere aldine şi sunt precedate de un asterisc.

---

II Acte fără caracter legislativ

DECIZII

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/1 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/1

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea I – Parlamentul European

(2012/544/UE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0257/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0257/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul de gestiune bugetară și financiară – Secțiunea I – Parlamentul European – exercițiul financiar 2010 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul de gestiune bugetară și financiară – Secțiunea I – Parlamentul European – exercițiul financiar 2010 (3),

| — | având în vedere raportul anual al auditorului intern privind exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul anual al auditorului intern privind exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (4),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolul 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, precum și articolul 106a din Tratatul Euratom, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolul 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, precum și articolul 106a din Tratatul Euratom,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), în special articolele 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), în special articolele 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 13 din Normele interne privind executarea bugetului Parlamentului European (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 13 din Normele interne privind executarea bugetului Parlamentului European (7),

| — | având în vedere articolul 147 alineatul (1) din Regulamentul financiar, în temeiul căruia fiecare instituție a Uniunii are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a da curs observațiilor care însoțesc decizia de descărcare de gestiune a Parlamentului European, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 147 alineatul (1) din Regulamentul financiar, în temeiul căruia fiecare instituție a Uniunii are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a da curs observațiilor care însoțesc decizia de descărcare de gestiune a Parlamentului European,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 10 martie 2009 privind orientările referitoare la procedura bugetară 2010 – Secțiunile I, II, IV, V, VI, VII, VIII și IX (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 10 martie 2009 privind orientările referitoare la procedura bugetară 2010 – Secțiunile I, II, IV, V, VI, VII, VIII și IX (8),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 5 mai 2009 privind estimarea veniturilor și cheltuielilor Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2010 (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 5 mai 2009 privind estimarea veniturilor și cheltuielilor Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2010 (9),

| — | având în vedere articolul 77, articolul 80 alineatul (3) și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77, articolul 80 alineatul (3) și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0120/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0120/2012),

| A. | întrucât auditul Curții de Conturi a arătat că, în ceea ce privește cheltuielile administrative din 2010, sistemele de supraveghere și control impuse de Regulamentul financiar au funcționat satisfăcător în toate instituțiile, iar 93 % din cele 58 de plăți supuse auditului nu au conținut erori semnificative; |
| --- | --- |

A.

întrucât auditul Curții de Conturi a arătat că, în ceea ce privește cheltuielile administrative din 2010, sistemele de supraveghere și control impuse de Regulamentul financiar au funcționat satisfăcător în toate instituțiile, iar 93 % din cele 58 de plăți supuse auditului nu au conținut erori semnificative;

| B. | întrucât secretarul general a atestat la 16 iunie 2011 că deține asigurări rezonabile că bugetul Parlamentului a fost executat conform principiilor bunei gestiuni financiare, iar cadrul de control aplicat oferă garanțiile necesare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
| --- | --- |

B.

întrucât secretarul general a atestat la 16 iunie 2011 că deține asigurări rezonabile că bugetul Parlamentului a fost executat conform principiilor bunei gestiuni financiare, iar cadrul de control aplicat oferă garanțiile necesare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente,

| 1. | acordă Președintelui descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Parlamentului European aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă Președintelui descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Parlamentului European aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 167, 7.6.2011, p. 1.

3

(4)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

4

(5)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

7

(8)  JO C 87 E, 1.4.2010, p. 327.

8

(9)  JO C 212 E, 5.8.2010, p. 244.

9

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea I – Parlamentul European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0257/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0257/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul de gestiune bugetară și financiară – Secțiunea I – Parlamentul European – exercițiul financiar 2010 (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul de gestiune bugetară și financiară – Secțiunea I – Parlamentul European – exercițiul financiar 2010 (3),

| — | având în vedere raportul anual al auditorului intern privind exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul anual al auditorului intern privind exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (4),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (5) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolul 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, precum și articolul 106a din Tratatul Euratom, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolul 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, precum și articolul 106a din Tratatul Euratom,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6) (Regulamentul financiar), în special articolele 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6) (Regulamentul financiar), în special articolele 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 13 din Normele interne privind executarea bugetului Parlamentului European (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 13 din Normele interne privind executarea bugetului Parlamentului European (7),

| — | având în vedere articolul 147 alineatul (1) din Regulamentul financiar, în temeiul căruia fiecare instituție a Uniunii are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a da curs observațiilor care însoțesc decizia de descărcare de gestiune a Parlamentului European, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 147 alineatul (1) din Regulamentul financiar, în temeiul căruia fiecare instituție a Uniunii are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a da curs observațiilor care însoțesc decizia de descărcare de gestiune a Parlamentului European,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 10 martie 2009 privind orientările referitoare la procedura bugetară 2010 – Secțiunile I, II, IV, V, VI, VII, VIII și IX (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 10 martie 2009 privind orientările referitoare la procedura bugetară 2010 – Secțiunile I, II, IV, V, VI, VII, VIII și IX (8),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 5 mai 2009 privind estimarea veniturilor și cheltuielilor Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2010 (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 5 mai 2009 privind estimarea veniturilor și cheltuielilor Parlamentului European pentru exercițiul financiar 2010 (9),

| — | având în vedere articolul 77, articolul 80 alineatul (3) și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77, articolul 80 alineatul (3) și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0120/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0120/2012),

| A. | întrucât auditul Curții de Conturi a arătat că, în ceea ce privește cheltuielile administrative din 2010, sistemele de supraveghere și control impuse de Regulamentul financiar au funcționat satisfăcător în toate instituțiile, iar 93 % din cele 58 de plăți supuse auditului nu au conținut erori semnificative; |
| --- | --- |

A.

întrucât auditul Curții de Conturi a arătat că, în ceea ce privește cheltuielile administrative din 2010, sistemele de supraveghere și control impuse de Regulamentul financiar au funcționat satisfăcător în toate instituțiile, iar 93 % din cele 58 de plăți supuse auditului nu au conținut erori semnificative;

| B. | întrucât secretarul general a atestat la 16 iunie 2011 că deține asigurări rezonabile că bugetul Parlamentului a fost executat conform principiilor bunei gestiuni financiare, iar cadrul de control aplicat oferă garanțiile necesare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

B.

întrucât secretarul general a atestat la 16 iunie 2011 că deține asigurări rezonabile că bugetul Parlamentului a fost executat conform principiilor bunei gestiuni financiare, iar cadrul de control aplicat oferă garanțiile necesare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| C. | întrucât unele chestiuni ridicate în cadrul discuțiilor purtate de Comisia pentru control bugetar referitoare la descărcarea de gestiune pentru 2010 au inclus și alte aspecte decât cele specifice exercițiului 2010 și au fost incluse în gama foarte variată de întrebări adresate de Comisia pentru control bugetar, prezenta rezoluție se axează în principal pe execuția bugetului și pe descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2010, iar Parlamentul recunoaște faptul că modalitățile de abordare a aspectelor bugetare reprezintă obiectul unor discuții mai generale în special în cadrul grupului de lucru în curs de a fi creat pentru a examina costurile și eventualele economii ale Parlamentului European și în conformitate cu orientările bugetare pentru 2013, adoptate la 8 februarie 2012, care vizează realizarea de economii importante pe termen lung printr-o evaluare independentă a bugetului Parlamentului European conducând la propuneri până la sfârșitul lui 2012, care să fie rapid aplicate, |
| --- | --- |

C.

întrucât unele chestiuni ridicate în cadrul discuțiilor purtate de Comisia pentru control bugetar referitoare la descărcarea de gestiune pentru 2010 au inclus și alte aspecte decât cele specifice exercițiului 2010 și au fost incluse în gama foarte variată de întrebări adresate de Comisia pentru control bugetar, prezenta rezoluție se axează în principal pe execuția bugetului și pe descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2010, iar Parlamentul recunoaște faptul că modalitățile de abordare a aspectelor bugetare reprezintă obiectul unor discuții mai generale în special în cadrul grupului de lucru în curs de a fi creat pentru a examina costurile și eventualele economii ale Parlamentului European și în conformitate cu orientările bugetare pentru 2013, adoptate la 8 februarie 2012, care vizează realizarea de economii importante pe termen lung printr-o evaluare independentă a bugetului Parlamentului European conducând la propuneri până la sfârșitul lui 2012, care să fie rapid aplicate,

Provocările legate de execuția bugetului în 2010

| 1. | subliniază că execuția bugetului 2010 a prezentat dificultăți, deoarece acesta a fost primul an integral de activitate după alegerile europene din 2009, care s-a desfășurat în contextul unor dificultăți financiare constante în Uniune; |
| --- | --- |

1.

subliniază că execuția bugetului 2010 a prezentat dificultăți, deoarece acesta a fost primul an integral de activitate după alegerile europene din 2009, care s-a desfășurat în contextul unor dificultăți financiare constante în Uniune;

| 2. | constată că bugetul Parlamentului (cu un total al creditelor în valoare de 1 616 760 399 EUR, față de 1 529 970 930 EUR în 2009) a reprezentat practic a cincea parte (19,99 %, 19,67 % în 2009, ceea ce reprezintă o cotă mai mică decât cea obișnuită de 20 %) din rubrica V (Cheltuieli administrative) din bugetul general al Uniunii Europene pentru 2010; |
| --- | --- |

2.

constată că bugetul Parlamentului (cu un total al creditelor în valoare de 1 616 760 399 EUR, față de 1 529 970 930 EUR în 2009) a reprezentat practic a cincea parte (19,99 %, 19,67 % în 2009, ceea ce reprezintă o cotă mai mică decât cea obișnuită de 20 %) din rubrica V (Cheltuieli administrative) din bugetul general al Uniunii Europene pentru 2010;

| 3. | ia act de răspunsul Secretariatului Parlamentului, potrivit căruia costul anual al sediului Parlamentului de la Strasbourg s-a ridicat la exact 51 500 000 EUR în 2010, din care 33 500 000 EUR reprezintă costuri cu infrastructura, iar 18 000 000 EUR costuri de funcționare pentru cele 12 perioade de sesiune lunare; subliniază faptul că aceste cifre oficiale sunt mult mai mici decât estimările prezentate anterior, care variau între 169 000 000 EUR și 203 000 000 EUR; constată totuși că în estimările din 2006 administrația a stabilit că economiile anuale care se pot realiza prin alegerea unui singur loc de desfășurare a activității se ridică la 204 milioane EUR, iar în 2010 aceste estimări indicau cifra de 180 de milioane EUR, o cifră mai redusă după achiziționarea clădirilor din Strasbourg și îmbunătățirile din domeniul tehnologiei informatice, și reamintește că, la adoptarea estimărilor Parlamentului pentru 2013, 429 de deputați au votat în favoarea unui singur loc de desfășurare a activității în vederea reducerii costurilor, iar 184 de deputați au votat împotrivă; |
| --- | --- |

3.

ia act de răspunsul Secretariatului Parlamentului, potrivit căruia costul anual al sediului Parlamentului de la Strasbourg s-a ridicat la exact 51 500 000 EUR în 2010, din care 33 500 000 EUR reprezintă costuri cu infrastructura, iar 18 000 000 EUR costuri de funcționare pentru cele 12 perioade de sesiune lunare; subliniază faptul că aceste cifre oficiale sunt mult mai mici decât estimările prezentate anterior, care variau între 169 000 000 EUR și 203 000 000 EUR; constată totuși că în estimările din 2006 administrația a stabilit că economiile anuale care se pot realiza prin alegerea unui singur loc de desfășurare a activității se ridică la 204 milioane EUR, iar în 2010 aceste estimări indicau cifra de 180 de milioane EUR, o cifră mai redusă după achiziționarea clădirilor din Strasbourg și îmbunătățirile din domeniul tehnologiei informatice, și reamintește că, la adoptarea estimărilor Parlamentului pentru 2013, 429 de deputați au votat în favoarea unui singur loc de desfășurare a activității în vederea reducerii costurilor, iar 184 de deputați au votat împotrivă;

| 4. | observă că intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona a sporit competențele, activitățile și sarcina de lucru cu caracter legislativ ale Parlamentului, ceea ce a impus modificarea semnificativă a structurii sale și a metodelor sale de lucru în vederea garantării unei practici legislative de înaltă calitate și în vederea continuării pregătirilor pentru aderarea Croației la Uniune; observă, de asemenea, că, pentru a răspunde noilor provocări, au fost adoptate măsuri care vizează îmbunătățirea eficienței cheltuielilor prin sporirea productivității, realocarea personalului și îmbunătățirea metodelor de lucru; |
| --- | --- |

4.

observă că intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona a sporit competențele, activitățile și sarcina de lucru cu caracter legislativ ale Parlamentului, ceea ce a impus modificarea semnificativă a structurii sale și a metodelor sale de lucru în vederea garantării unei practici legislative de înaltă calitate și în vederea continuării pregătirilor pentru aderarea Croației la Uniune; observă, de asemenea, că, pentru a răspunde noilor provocări, au fost adoptate măsuri care vizează îmbunătățirea eficienței cheltuielilor prin sporirea productivității, realocarea personalului și îmbunătățirea metodelor de lucru;

| 5. | constată că a fost necesară adoptarea unui buget rectificativ (nr. 1/2010 adoptat la 19 mai 2010) în valoare de 9 397 164 EUR pentru finanțarea unor cheltuieli suplimentare generate direct de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona; observă, de asemenea, că acest buget rectificativ a consolidat în special două posturi bugetare (postul 1200„Remunerații și indemnizații” și postul 4220/01 „Asistență parlamentară: asistenți locali”) pentru a spori volumul de asistență acordată deputaților având în vedere multiplicarea sarcinilor legislative ce le revin; regretă totuși că această majorare nu a fost compensată substanțial prin economii mai importante; |
| --- | --- |

5.

constată că a fost necesară adoptarea unui buget rectificativ (nr. 1/2010 adoptat la 19 mai 2010) în valoare de 9 397 164 EUR pentru finanțarea unor cheltuieli suplimentare generate direct de intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona; observă, de asemenea, că acest buget rectificativ a consolidat în special două posturi bugetare (postul 1200„Remunerații și indemnizații” și postul 4220/01 „Asistență parlamentară: asistenți locali”) pentru a spori volumul de asistență acordată deputaților având în vedere multiplicarea sarcinilor legislative ce le revin; regretă totuși că această majorare nu a fost compensată substanțial prin economii mai importante;

| 6. | observă că în exercițiul în cauză a avut loc o consolidare și o modernizare suplimentară a administrației, aceasta axându-se în special pe activitățile de bază, restructurarea serviciilor, o mai bună utilizare a tehnologiilor moderne și intensificarea cooperării interinstituționale; |
| --- | --- |

6.

observă că în exercițiul în cauză a avut loc o consolidare și o modernizare suplimentară a administrației, aceasta axându-se în special pe activitățile de bază, restructurarea serviciilor, o mai bună utilizare a tehnologiilor moderne și intensificarea cooperării interinstituționale;

| 7. | subliniază că 2010 a fost primul exercițiu în care au fost puse în aplicare integral Statutul deputaților și Statutul asistenților (ambele au intrat în vigoare la 14 iulie 2009) odată cu intrarea în vigoare a unei serii de modificări aduse normelor de aplicare aferente ambelor statute, modificări propuse de Grupul temporar de evaluare, care au generat sarcini suplimentare semnificative pentru administrația Parlamentului; |
| --- | --- |

7.

subliniază că 2010 a fost primul exercițiu în care au fost puse în aplicare integral Statutul deputaților și Statutul asistenților (ambele au intrat în vigoare la 14 iulie 2009) odată cu intrarea în vigoare a unei serii de modificări aduse normelor de aplicare aferente ambelor statute, modificări propuse de Grupul temporar de evaluare, care au generat sarcini suplimentare semnificative pentru administrația Parlamentului;

| 8. | ia act de adoptarea la 24 martie 2010 de către Birou a unei strategii pe termen mediu în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor (în special a sistemului de gestionare a cunoștințelor, care face parte din această strategie) și a unei politici imobiliare pe termen mediu, ambele având o dimensiune financiară substanțială; |
| --- | --- |

8.

ia act de adoptarea la 24 martie 2010 de către Birou a unei strategii pe termen mediu în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor (în special a sistemului de gestionare a cunoștințelor, care face parte din această strategie) și a unei politici imobiliare pe termen mediu, ambele având o dimensiune financiară substanțială;

Raportul privind gestiunea bugetară și financiară

| 9. | constată că, în 2010, Parlamentul a înregistrat venituri în valoare de 243 094 204 EUR (141 250 059 EUR în 2009), dintre care 110 298 523 EUR reprezintă venituri alocate; |
| --- | --- |

9.

constată că, în 2010, Parlamentul a înregistrat venituri în valoare de 243 094 204 EUR (141 250 059 EUR în 2009), dintre care 110 298 523 EUR reprezintă venituri alocate;

Prezentarea conturilor Parlamentului

| 10. | ia act de cifrele cu care au fost închise conturile Parlamentului pentru exercițiul financiar 2010, și anume:






  (EUR) |
| --- | --- |
| (a)   Credite disponibile |
| credite pentru 2010: | 1 616 760 399 |
| reportări neautomate din exercițiul financiar 2009: | 10 100 000 |
| reportări automate din exercițiul financiar 2009: | 180 265 823 |
| credite din venituri alocate pentru 2010: | 110 298 523 |
| reportări din venituri alocate pentru 2009: | 20 637 870 |
| Total: | 1 938 062 615 |
| (b)   Utilizarea creditelor în exercițiul financiar 2010 |
| angajamente: | 1 772 219 308 |
| plăți efectuate: | 1 506 555 191 |
| credite reportate automat, inclusiv cele provenite din veniturile alocate: | 341 046 482 |
| credite reportate neautomat: | 9 240 000 |
| credite anulate: | 80 650 726 |
| (c)   Încasări bugetare |
| încasate în 2010: | 243 094 204 |
| (d) | Total bilanț la 31 decembrie 2010 |

10.

ia act de cifrele cu care au fost închise conturile Parlamentului pentru exercițiul financiar 2010, și anume:

(EUR)

(a)   Credite disponibile

credite pentru 2010:

1 616 760 399

reportări neautomate din exercițiul financiar 2009:

10 100 000

reportări automate din exercițiul financiar 2009:

180 265 823

credite din venituri alocate pentru 2010:

110 298 523

reportări din venituri alocate pentru 2009:

20 637 870

Total:

1 938 062 615

(b)   Utilizarea creditelor în exercițiul financiar 2010

angajamente:

1 772 219 308

plăți efectuate:

1 506 555 191

credite reportate automat, inclusiv cele provenite din veniturile alocate:

341 046 482

credite reportate neautomat:

9 240 000

credite anulate:

80 650 726

(c)   Încasări bugetare

încasate în 2010:

243 094 204

(d)

1 612 914 353

| 11. | constată că, în 2010, 96 % (93 % în 2009) din creditele finale au fost angajate, cu o rată de anulare de 4 % (6,7 % în 2009), și că, la fel ca în anii precedenți, a fost atins un nivel foarte ridicat al execuției bugetare; |
| --- | --- |

11.

constată că, în 2010, 96 % (93 % în 2009) din creditele finale au fost angajate, cu o rată de anulare de 4 % (6,7 % în 2009), și că, la fel ca în anii precedenți, a fost atins un nivel foarte ridicat al execuției bugetare;

| 12. | constată însă că nivelul reportărilor către 2010 a fost semnificativ [190 365 823 EUR (10)], acesta fiind în mare măsură rezultatul caracterului deosebit al anului 2009 (an electoral), și solicită să fie îmbunătățită planificarea cheltuielilor prin luarea în considerare a acestui factor înainte de viitoarele alegeri europene; |
| --- | --- |

12.

constată însă că nivelul reportărilor către 2010 a fost semnificativ [190 365 823 EUR (10)], acesta fiind în mare măsură rezultatul caracterului deosebit al anului 2009 (an electoral), și solicită să fie îmbunătățită planificarea cheltuielilor prin luarea în considerare a acestui factor înainte de viitoarele alegeri europene;

| 13. | observă că nivelul ridicat al execuției globale se datorează parțial efectuării a două transferuri specifice înainte de finalul exercițiului financiar 2010 (9 240 000 EUR pentru achiziția Casei Europei din Sofia și 10 923 000 EUR pentru patru proiecte informatice importante); salută faptul că, pentru a doua oară, nu au avut loc transferuri colectoare între 2010 și 2011; îndeamnă totuși administrația să țină seama în viitor de obiectivul unei planificări și discipline bugetare mai bune și mai clare și observă că includerea în buget a cheltuielilor cu clădirile și sistemele informatice și a altor cheltuieli importante ar asigura o deplină claritate financiară; consideră că toate cheltuielile semnificative ar trebui să fie planificate în integralitate în bugetul anual și nu ar trebui să apară ca rezultat al necesității de a acoperi situațiile de subutilizare a creditelor; |
| --- | --- |

13.

observă că nivelul ridicat al execuției globale se datorează parțial efectuării a două transferuri specifice înainte de finalul exercițiului financiar 2010 (9 240 000 EUR pentru achiziția Casei Europei din Sofia și 10 923 000 EUR pentru patru proiecte informatice importante); salută faptul că, pentru a doua oară, nu au avut loc transferuri colectoare între 2010 și 2011; îndeamnă totuși administrația să țină seama în viitor de obiectivul unei planificări și discipline bugetare mai bune și mai clare și observă că includerea în buget a cheltuielilor cu clădirile și sistemele informatice și a altor cheltuieli importante ar asigura o deplină claritate financiară; consideră că toate cheltuielile semnificative ar trebui să fie planificate în integralitate în bugetul anual și nu ar trebui să apară ca rezultat al necesității de a acoperi situațiile de subutilizare a creditelor;

Declarația de asigurare a secretarului general

| 14. | salută declarația din 16 iunie 2011 a secretarului general, în calitatea sa de ordonator de credite delegat principal, cu privire la rapoartele anuale de activitate pentru 2010 ale ordonatorilor de credite, în care atestă că deține asigurări rezonabile că bugetul Parlamentului a fost executat conform principiilor bunei gestiuni financiare, iar cadrul de control aplicat oferă garanțiile necesare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

14.

salută declarația din 16 iunie 2011 a secretarului general, în calitatea sa de ordonator de credite delegat principal, cu privire la rapoartele anuale de activitate pentru 2010 ale ordonatorilor de credite, în care atestă că deține asigurări rezonabile că bugetul Parlamentului a fost executat conform principiilor bunei gestiuni financiare, iar cadrul de control aplicat oferă garanțiile necesare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

Raportul anual privind contractele atribuite

| 15. | ia act de faptul că serviciile centrale au elaborat, pe baza informațiilor furnizate de serviciile ordonatoare, Raportul anual (11) privind contractele atribuite în 2010, adresat autorității bugetare, cu următoarea defalcare a tuturor contractelor atribuite în 2009 și 2010:









  Tipul contractului | 2010 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- |
| Numărul | Procentaj | Numărul | Procentaj |
| Servicii | 143 | 67 % | 157 | 62 % |
| Produse | 40 | 19 % | 56 | 22 % |
| Lucrări | 27 | 12 % | 34 | 14 % |
| Construcții | 4 | 2 % | 5 | 2 % |
| Total | 214 | 100 % | 252 | 100 % |

15.

ia act de faptul că serviciile centrale au elaborat, pe baza informațiilor furnizate de serviciile ordonatoare, Raportul anual (11) privind contractele atribuite în 2010, adresat autorității bugetare, cu următoarea defalcare a tuturor contractelor atribuite în 2009 și 2010:

Tipul contractului

2010

2009

Numărul

Procentaj

Numărul

Procentaj

Servicii

143

67 %

157

62 %

Produse

40

19 %

56

22 %

Lucrări

27

12 %

34

14 %

Construcții

4

2 %

5

2 %

Total

214

100 %

252

100 %

| Tipul contractului | 2010 | 2009 |
| --- | --- | --- |
| Valoare
  (EUR) | Procentaj | Valoare
  (EUR) | Procentaj |
| Servicii | 149 463 916 | 63 % | 415 344 963 | 75 % |
| Produse | 45 467 211 | 19 % | 34 980 727 | 6 % |
| Lucrări | 22 128 145 | 9 % | 36 045 314 | 6 % |
| Construcții | 22 269 303 | 9 % | 70 394 138 | 13 % |
| Total | 239 328 575 | 100 % | 556 765 142 | 100 % |

Tipul contractului

2010

2009

Valoare

(EUR)

Procentaj

Valoare

(EUR)

Procentaj

Servicii

149 463 916

63 %

415 344 963

75 %

Produse

45 467 211

19 %

34 980 727

6 %

Lucrări

22 128 145

9 %

36 045 314

6 %

Construcții

22 269 303

9 %

70 394 138

13 %

Total

239 328 575

100 %

556 765 142

100 %

(Raportul anual privind contractele atribuite de Parlamentul European, 2010, p. 5)

| 16. | ia act de defalcarea contractelor atribuite în 2010 și 2009 pe tip de procedură utilizată, după cum urmează:









  Tipul procedurii | 2010 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- |
| Numărul | Procentaj | Numărul | Procentaj |
| Deschisă | 72 | 34 % | 73 | 29 % |
| Restrânsă | 5 | 2 % | 13 | 5 % |
| Negociată | 137 | 64 % | 166 | 66 % |
| Total | 214 | 100 % | 252 | 100 % |

16.

ia act de defalcarea contractelor atribuite în 2010 și 2009 pe tip de procedură utilizată, după cum urmează:

Tipul procedurii

2010

2009

Numărul

Procentaj

Numărul

Procentaj

Deschisă

72

34 %

73

29 %

Restrânsă

5

2 %

13

5 %

Negociată

137

64 %

166

66 %

Total

214

100 %

252

100 %

| Tipul procedurii | 2010 | 2009 |
| --- | --- | --- |
| Valoare (EUR) | Procentaj | Valoare (EUR) | Procentaj |
| Deschisă | 143 603 024 | 60 % | 415 996 418 | 75 % |
| Restrânsă | 2 129 576 | 1 % | 9 458 434 | 2 % |
| Negociată | 93 595 975 | 39 % | 131 310 290 | 23 % |
| Total | 239 328 575 | 100 % | 556 765 142 | 100 % |

Tipul procedurii

2010

2009

Valoare (EUR)

Procentaj

Valoare (EUR)

Procentaj

Deschisă

143 603 024

60 %

415 996 418

75 %

Restrânsă

2 129 576

1 %

9 458 434

2 %

Negociată

93 595 975

39 %

131 310 290

23 %

Total

239 328 575

100 %

556 765 142

100 %

(Raportul anual privind contractele atribuite de Parlamentul European, 2010, p. 6-7)

Proceduri negociate excepționale

| 17. | salută faptul că, începând din 2010, toate direcțiile generale prezintă într-o anexă la rapoartele lor anuale de activitate informații cu privire la contractele atribuite prin procedura negociată excepțională și explică de ce s-a recurs la această procedură, oferind și alte informații solicitate la punctul 50 din Rezoluția din 5 mai 2010 (12) referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2008, Secțiunea I – Parlamentul European; |
| --- | --- |

17.

salută faptul că, începând din 2010, toate direcțiile generale prezintă într-o anexă la rapoartele lor anuale de activitate informații cu privire la contractele atribuite prin procedura negociată excepțională și explică de ce s-a recurs la această procedură, oferind și alte informații solicitate la punctul 50 din Rezoluția din 5 mai 2010 (12) referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2008, Secțiunea I – Parlamentul European;

| 18. | consideră pozitivă inversarea în 2010 (comparativ cu situația din 2009 și din anii precedenți) a tendinței în ceea ce privește numărul procedurilor negociate excepționale în raport cu numărul total de contracte cu o valoare mai mare de 25 000 EUR (13), după cum se arată în defalcarea de mai jos:









  Direcția generală | 2010 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- |
| Numărul | % din totalul contractelor direcției generale | Numărul | % din totalul contractelor direcției generale |
| DG PRES | 5 | 50,00 % | 14 | 53,85 % |
| DG IPOL | 2 | 5,56 % | 0 | 0,00 % |
| DG EXPO | 0 | 0,00 % | 1 | 50,00 % |
| DG COMM | 8 | 14,81 % | 29 | 42,03 % |
| DG PERS | 0 | 0,00 % | 1 | 16,67 % |
| DG INLO | 24 | 30,00 % | 37 | 38,14 % |
| DG INTE | 3 | 27,27 % | 3 | 21,43 % |
| DG TRAD | 0 | 0,00 % | 0 | 0,00 % |
| DG ITEC | 7 | 53,85 % | 4 | 36,36 % |
| DG FINS | 0 | 0,00 % | 0 | 0,00 % |
| Serviciul Juridic | 0 | 0,00 % | 0 | 0,00 % |
| Total Parlament | 49 | 22,90 % | 89 | 35,32 % |

18.

consideră pozitivă inversarea în 2010 (comparativ cu situația din 2009 și din anii precedenți) a tendinței în ceea ce privește numărul procedurilor negociate excepționale în raport cu numărul total de contracte cu o valoare mai mare de 25 000 EUR (13), după cum se arată în defalcarea de mai jos:

Direcția generală

2010

2009

Numărul

% din totalul contractelor direcției generale

Numărul

% din totalul contractelor direcției generale

DG PRES

5

50,00 %

14

53,85 %

DG IPOL

2

5,56 %

0

0,00 %

DG EXPO

0

0,00 %

1

50,00 %

DG COMM

8

14,81 %

29

42,03 %

DG PERS

0

0,00 %

1

16,67 %

DG INLO

24

30,00 %

37

38,14 %

DG INTE

3

27,27 %

3

21,43 %

DG TRAD

0

0,00 %

0

0,00 %

DG ITEC

7

53,85 %

4

36,36 %

DG FINS

0

0,00 %

0

0,00 %

Serviciul Juridic

0

0,00 %

0

0,00 %

Total Parlament

49

22,90 %

89

35,32 %

(Raportul anual privind contractele atribuite de Parlamentul European, 2010, p. 11)

| 19. | invită direcțiile generale care au în continuare un număr ridicat de astfel de proceduri, în special DG INLO, să reducă mai mult numărul/proporția lor; îndeamnă administrația să aplice în continuare un control strict asupra acestor proceduri, în special în ceea ce privește posibilele conflicte de interese, și să aplice sancțiuni mai drastice și disuasive în cazul oricărei nereguli constatate; solicită secretarului general să informeze o dată la șase luni Comisia pentru control bugetar cu privire la progresele înregistrate; |
| --- | --- |

19.

invită direcțiile generale care au în continuare un număr ridicat de astfel de proceduri, în special DG INLO, să reducă mai mult numărul/proporția lor; îndeamnă administrația să aplice în continuare un control strict asupra acestor proceduri, în special în ceea ce privește posibilele conflicte de interese, și să aplice sancțiuni mai drastice și disuasive în cazul oricărei nereguli constatate; solicită secretarului general să informeze o dată la șase luni Comisia pentru control bugetar cu privire la progresele înregistrate;

| 20. | salută înființarea de către DG PRES a unui serviciu responsabil de achizițiile publice în cadrul Unității pentru programare, gestiune bugetară și contracte, deoarece aceasta va contribui la îmbunătățirea transparenței procedurilor de achiziții publice; |
| --- | --- |

20.

salută înființarea de către DG PRES a unui serviciu responsabil de achizițiile publice în cadrul Unității pentru programare, gestiune bugetară și contracte, deoarece aceasta va contribui la îmbunătățirea transparenței procedurilor de achiziții publice;

Raportul anual al Curții de Conturi pentru 2010

Constatări generale

| 21. | salută faptul că, în urma auditului efectuat de Curtea de Conturi, s-a constatat că, în ansamblu, plățile nu sunt afectate de erori semnificative; de asemenea, Curtea de Conturi nu a identificat deficiențe semnificative în urma evaluării conformității sistemelor de supraveghere și de control cu Regulamentul financiar; |
| --- | --- |

21.

salută faptul că, în urma auditului efectuat de Curtea de Conturi, s-a constatat că, în ansamblu, plățile nu sunt afectate de erori semnificative; de asemenea, Curtea de Conturi nu a identificat deficiențe semnificative în urma evaluării conformității sistemelor de supraveghere și de control cu Regulamentul financiar;

Gestiunea programului de indemnizații pentru grupurile de vizitatori

| 22. | ia act de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia procedurile aplicate în 2010, care nu solicitau dovezi privind cheltuielile efective de călătorie și care permiteau plăți în numerar către liderii grupurilor, prezentau un risc de plăți excesive și limitau posibilitatea verificării acestor plăți prin intermediul unor controale interne; de asemenea, ia notă de adoptarea recentă de modificări la acest sistem; subliniază însă că deputații beneficiază în continuare de posibilitatea de a solicita plăți în numerar pentru grupurile de vizitatori; invită secretarul general să solicite avizul Curții de Conturi cu privire la normele modificate; |
| --- | --- |

22.

ia act de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia procedurile aplicate în 2010, care nu solicitau dovezi privind cheltuielile efective de călătorie și care permiteau plăți în numerar către liderii grupurilor, prezentau un risc de plăți excesive și limitau posibilitatea verificării acestor plăți prin intermediul unor controale interne; de asemenea, ia notă de adoptarea recentă de modificări la acest sistem; subliniază însă că deputații beneficiază în continuare de posibilitatea de a solicita plăți în numerar pentru grupurile de vizitatori; invită secretarul general să solicite avizul Curții de Conturi cu privire la normele modificate;

Angajarea agenților contractuali

| 23. | constată cu dezamăgire că, potrivit Curții de Conturi, în patru din cinci cazuri supuse auditului, adică în nu mai puțin de 80 % din acestea, documentația legată de examinarea cererilor de angajare, desfășurarea interviurilor și deciziile luate în vederea selectării agenților contractuali este incompletă, fără ca această constatare să aibă consecințe negative pentru personalul implicat și fără să existe deci un stimulent pentru îmbunătățirea situației; este de acord cu recomandarea Curții de Conturi de a se asigura în viitor constituirea unei documentații complete care să poată fi supusă controalelor interne; |
| --- | --- |

23.

constată cu dezamăgire că, potrivit Curții de Conturi, în patru din cinci cazuri supuse auditului, adică în nu mai puțin de 80 % din acestea, documentația legată de examinarea cererilor de angajare, desfășurarea interviurilor și deciziile luate în vederea selectării agenților contractuali este incompletă, fără ca această constatare să aibă consecințe negative pentru personalul implicat și fără să existe deci un stimulent pentru îmbunătățirea situației; este de acord cu recomandarea Curții de Conturi de a se asigura în viitor constituirea unei documentații complete care să poată fi supusă controalelor interne;

Achizițiile

| 24. | regretă faptul că Curtea de Conturi a constatat erori, inconsecvențe și alte deficiențe în procedurile de achiziție ale Parlamentului pe care le-a supus auditului; atrage atenția asupra măsurilor adoptate recent în vederea îmbunătățirii acestor proceduri și încurajează administrația sa să îmbunătățească și mai mult situația din acest domeniu de activitate; salută dezvoltarea instrumentului informatic Webcontracts, creat în 2010, care permite desfășurarea online a activităților legate de contracte; |
| --- | --- |

24.

regretă faptul că Curtea de Conturi a constatat erori, inconsecvențe și alte deficiențe în procedurile de achiziție ale Parlamentului pe care le-a supus auditului; atrage atenția asupra măsurilor adoptate recent în vederea îmbunătățirii acestor proceduri și încurajează administrația sa să îmbunătățească și mai mult situația din acest domeniu de activitate; salută dezvoltarea instrumentului informatic Webcontracts, creat în 2010, care permite desfășurarea online a activităților legate de contracte;

| 25. | solicită Biroului să reexamineze toate mecanismele de control aplicabile în cazul procedurilor de achiziții publice pentru a garanta cele mai competitive prețuri pentru bunurile și serviciile oferite; |
| --- | --- |

25.

solicită Biroului să reexamineze toate mecanismele de control aplicabile în cazul procedurilor de achiziții publice pentru a garanta cele mai competitive prețuri pentru bunurile și serviciile oferite;

Organizarea și funcționarea grupurilor politice

| 26. | ia act de constatarea Curții de Conturi privind reportarea creditelor neutilizate de grupurile politice și împărțirea anilor în care au loc alegeri europene în două jumătăți pentru a putea fi calculate sumele permise spre reportare; consideră că, în viitor, pentru a evita repetarea dificultăților apărute la începutul anului 2010, anul electoral ar trebui utilizat integral la calcularea sumelor reportate de grupurile politice care continuă să funcționeze și după alegeri; |
| --- | --- |

26.

ia act de constatarea Curții de Conturi privind reportarea creditelor neutilizate de grupurile politice și împărțirea anilor în care au loc alegeri europene în două jumătăți pentru a putea fi calculate sumele permise spre reportare; consideră că, în viitor, pentru a evita repetarea dificultăților apărute la începutul anului 2010, anul electoral ar trebui utilizat integral la calcularea sumelor reportate de grupurile politice care continuă să funcționeze și după alegeri;

| 27. | constată că, deși se pare că întrebările scrise din partea cetățenilor primesc un răspuns în termen de două săptămâni, în prezent nu există niciun sistem care să asigure faptul că întrebările adresate de deputați Președintelui sau secretarului general primesc un răspuns într-un interval de timp identic; |
| --- | --- |

27.

constată că, deși se pare că întrebările scrise din partea cetățenilor primesc un răspuns în termen de două săptămâni, în prezent nu există niciun sistem care să asigure faptul că întrebările adresate de deputați Președintelui sau secretarului general primesc un răspuns într-un interval de timp identic;

Acțiunile întreprinse de secretarul general ca urmare a rezoluției referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2009

| 28. | constată cu satisfacție promptitudinea cu care au fost puse la dispoziția Comisiei pentru control bugetar la 6 octombrie 2011 răspunsurile în scris referitoare la rezoluția privind descărcarea de gestiune pentru 2009 și exhaustivitatea acestora, precum și calitatea schimbului de opinii dintre secretarul general și Comisia pentru control bugetar din cadrul discuției ce a urmat exercițiului de descărcare de gestiune la 11 octombrie 2011; |
| --- | --- |

28.

constată cu satisfacție promptitudinea cu care au fost puse la dispoziția Comisiei pentru control bugetar la 6 octombrie 2011 răspunsurile în scris referitoare la rezoluția privind descărcarea de gestiune pentru 2009 și exhaustivitatea acestora, precum și calitatea schimbului de opinii dintre secretarul general și Comisia pentru control bugetar din cadrul discuției ce a urmat exercițiului de descărcare de gestiune la 11 octombrie 2011;

| 29. | salută diversele reacții la o serie de cereri formulate în rezoluția menționată și așteaptă cu interes reacțiile la următoarele solicitări formulate în rezoluție:






  (i) | să se efectueze o evaluare cuprinzătoare care să includă modificările suportate de structura personalului și evoluția cheltuielilor în toate serviciile afectate de punerea în aplicare a noilor statute (Statutul deputaților și Statutul asistenților) și să transmită rezultatele evaluării comisiilor sale competente, însoțite de un plan de acțiune și de o evaluare a implicațiilor financiare directe și indirecte pentru bugetul Parlamentului pentru următoarele cinci exerciții financiare, inclusiv provizionul ce trebuie constituit pentru extinderea eventuală a spațiului de birouri, mutări și cheltuieli cu renovările/modificările (punctul 7); |
| --- | --- | --- |

29.

salută diversele reacții la o serie de cereri formulate în rezoluția menționată și așteaptă cu interes reacțiile la următoarele solicitări formulate în rezoluție:

(i)

să se efectueze o evaluare cuprinzătoare care să includă modificările suportate de structura personalului și evoluția cheltuielilor în toate serviciile afectate de punerea în aplicare a noilor statute (Statutul deputaților și Statutul asistenților) și să transmită rezultatele evaluării comisiilor sale competente, însoțite de un plan de acțiune și de o evaluare a implicațiilor financiare directe și indirecte pentru bugetul Parlamentului pentru următoarele cinci exerciții financiare, inclusiv provizionul ce trebuie constituit pentru extinderea eventuală a spațiului de birouri, mutări și cheltuieli cu renovările/modificările (punctul 7);

| (ii) | să includă în apropiatul său raport de activitate informații privind costurile externalizării centrelor informatice comparativ cu costurile din trecut (punctul 37); |
| --- | --- |

(ii)

să includă în apropiatul său raport de activitate informații privind costurile externalizării centrelor informatice comparativ cu costurile din trecut (punctul 37);

| (iii) | să fie luată o decizie oficială privind desființarea Premiului pentru jurnalism (punctul 93); |
| --- | --- |

(iii)

să fie luată o decizie oficială privind desființarea Premiului pentru jurnalism (punctul 93);

| (iv) | să se prezinte un raport cu privire la suma totală a economiilor realizate, inclusiv a economiilor realizate în urma raționalizării în continuare a misiunilor efectuate între cele trei locuri de desfășurare a activității (punctul 102); |
| --- | --- |

(iv)

să se prezinte un raport cu privire la suma totală a economiilor realizate, inclusiv a economiilor realizate în urma raționalizării în continuare a misiunilor efectuate între cele trei locuri de desfășurare a activității (punctul 102);

| (v) | să se propună norme stricte aplicabile tuturor deputaților prin care să se asigure că indemnizația pentru cheltuieli generale este transparentă în toate cazurile și este folosită numai în scopurile preconizate; |
| --- | --- |

(v)

să se propună norme stricte aplicabile tuturor deputaților prin care să se asigure că indemnizația pentru cheltuieli generale este transparentă în toate cazurile și este folosită numai în scopurile preconizate;

| 30. | solicită secretarului general să raporteze comisiei competente a Parlamentului, cel târziu la 31 octombrie 2012, cu privire la acțiunile întreprinse sau care urmează să fie întreprinse; |
| --- | --- |

30.

solicită secretarului general să raporteze comisiei competente a Parlamentului, cel târziu la 31 octombrie 2012, cu privire la acțiunile întreprinse sau care urmează să fie întreprinse;

Raportul anual al auditorului intern

| 31. | salută faptul că o firmă de evaluare externă a atestat respectarea la cel mai înalt nivel de către Serviciul de Audit Intern a Standardelor internaționale pentru practicarea profesiei de auditor intern; |
| --- | --- |

31.

salută faptul că o firmă de evaluare externă a atestat respectarea la cel mai înalt nivel de către Serviciul de Audit Intern a Standardelor internaționale pentru practicarea profesiei de auditor intern;

| 32. | ia act de faptul că, în cursul reuniunii comisiei competente din 24 ianuarie 2012, auditorul intern și-a prezentat raportul anual semnat la 15 iulie 2011 și a precizat că a efectuat în 2010 următoarele activități de audit în cadrul administrației Parlamentului:






  — | acțiuni ulterioare auditurilor efectuate în raport cu drepturile individuale ale personalului; |
| --- | --- | --- |

32.

ia act de faptul că, în cursul reuniunii comisiei competente din 24 ianuarie 2012, auditorul intern și-a prezentat raportul anual semnat la 15 iulie 2011 și a precizat că a efectuat în 2010 următoarele activități de audit în cadrul administrației Parlamentului:

—

acțiuni ulterioare auditurilor efectuate în raport cu drepturile individuale ale personalului;

| — | auditul grupurilor de vizitatori; |
| --- | --- |

—

auditul grupurilor de vizitatori;

| — | acțiuni ulterioare auditului efectuat în raport cu cheltuielile de misiune ale personalului; |
| --- | --- |

—

acțiuni ulterioare auditului efectuat în raport cu cheltuielile de misiune ale personalului;

| — | acțiuni ulterioare analizei controalelor interne asupra contractelor pe termen lung; |
| --- | --- |

—

acțiuni ulterioare analizei controalelor interne asupra contractelor pe termen lung;

| — | acțiuni ulterioare analizei guvernanței informatice – planificare și organizare; |
| --- | --- |

—

acțiuni ulterioare analizei guvernanței informatice – planificare și organizare;

| — | auditul privind constituirea listei de salarizare; |
| --- | --- |

—

auditul privind constituirea listei de salarizare;

| — | auditul proceselor de achiziții publice și al executării contractelor în cadrul DG ITEC; |
| --- | --- |

—

auditul proceselor de achiziții publice și al executării contractelor în cadrul DG ITEC;

| — | acțiuni ulterioare auditului efectuat în raport cu indemnizația pentru asistență parlamentară; |
| --- | --- |

—

acțiuni ulterioare auditului efectuat în raport cu indemnizația pentru asistență parlamentară;

| 33. | constată și sprijină opiniile exprimate de auditorul intern cu privire la următoarele:






  — | este necesar să fie finalizate cât mai curând cu putință toate acțiunile restante, în special cele de importanță critică, pentru a îmbunătăți procesele de guvernanță, mediul de control și activitățile de control din cadrul DG Personal în ceea ce privește drepturile individuale ale membrilor personalului, precum și să fie finalizate cele patru acțiuni restante în ceea ce privește cheltuielile de misiune ale personalului identificate în Raportul de audit intern 10/04 din 6 mai 2011 referitor la acțiunile ulterioare auditului efectuat în 2008; |
| --- | --- | --- |

33.

constată și sprijină opiniile exprimate de auditorul intern cu privire la următoarele:

—

este necesar să fie finalizate cât mai curând cu putință toate acțiunile restante, în special cele de importanță critică, pentru a îmbunătăți procesele de guvernanță, mediul de control și activitățile de control din cadrul DG Personal în ceea ce privește drepturile individuale ale membrilor personalului, precum și să fie finalizate cele patru acțiuni restante în ceea ce privește cheltuielile de misiune ale personalului identificate în Raportul de audit intern 10/04 din 6 mai 2011 referitor la acțiunile ulterioare auditului efectuat în 2008;

| — | este necesar să fie modificate dispozițiile financiare aferente normelor interne care reglementează primirea grupurilor de vizitatori pentru a alinia mai bine finanțarea alocată la costurile efectiv suportate de vizitatori; |
| --- | --- |

—

este necesar să fie modificate dispozițiile financiare aferente normelor interne care reglementează primirea grupurilor de vizitatori pentru a alinia mai bine finanțarea alocată la costurile efectiv suportate de vizitatori;

| — | este necesar să fie finalizate cele 20 de acțiuni restante în domeniul guvernanței informatice; |
| --- | --- |

—

este necesar să fie finalizate cele 20 de acțiuni restante în domeniul guvernanței informatice;

Natura și scopul rapoartelor de audit intern

| 34. | reamintește observațiile sale referitoare la rapoartele de audit intern, incluse în rezoluțiile anterioare privind descărcarea de gestiune; recunoaște faptul că rapoartele de audit intern reprezintă instrumente care servesc la îmbunătățirea sistemelor și a performanței și pot fi interpretate corect numai atunci când schimbările și rezultatele sunt finalizate pe baza recomandărilor cuprinse în rapoarte; subliniază totuși că revizuirea în curs a Regulamentului financiar se concentrează pe chestiunea disponibilității acestor rapoarte la cerere, luând în considerare decizia Curții de Justiție a Uniunii Europene privind chestiunea în cauză; |
| --- | --- |

34.

reamintește observațiile sale referitoare la rapoartele de audit intern, incluse în rezoluțiile anterioare privind descărcarea de gestiune; recunoaște faptul că rapoartele de audit intern reprezintă instrumente care servesc la îmbunătățirea sistemelor și a performanței și pot fi interpretate corect numai atunci când schimbările și rezultatele sunt finalizate pe baza recomandărilor cuprinse în rapoarte; subliniază totuși că revizuirea în curs a Regulamentului financiar se concentrează pe chestiunea disponibilității acestor rapoarte la cerere, luând în considerare decizia Curții de Justiție a Uniunii Europene privind chestiunea în cauză;

GESTIONAREA ADMINISTRAȚIEI PARLAMENTULUI

Rapoartele de activitate ale directorilor generali

| 35. | constată cu satisfacție că toți directorii generali au putut emite o declarație de asigurare fără rezerve cu privire la execuția bugetului de către serviciile lor în 2010; este conștient că rapoartele de activitate constituie un instrument intern de gestiune destinat în principal să ofere secretarului general o imagine clară a activității administrației, în special a eventualelor deficiențe; |
| --- | --- |

35.

constată cu satisfacție că toți directorii generali au putut emite o declarație de asigurare fără rezerve cu privire la execuția bugetului de către serviciile lor în 2010; este conștient că rapoartele de activitate constituie un instrument intern de gestiune destinat în principal să ofere secretarului general o imagine clară a activității administrației, în special a eventualelor deficiențe;

Gestionarul de riscuri

| 36. | constată cu satisfacție că gestionarul de riscuri și-a preluat atribuțiile la 1 iunie 2010 și este subordonat direct secretarului general; salută publicarea unui manual de gestionare a riscurilor la 16 decembrie 2011 și își repetă cererea ca raportul anual de activitate al gestionarului de riscuri pentru 2010 să fie transmis comisiei sale competente și ca aceasta să fie informată sistematic cu privire la evoluția punerii în aplicare a noii politici a Parlamentului de gestionare a riscurilor; |
| --- | --- |

36.

constată cu satisfacție că gestionarul de riscuri și-a preluat atribuțiile la 1 iunie 2010 și este subordonat direct secretarului general; salută publicarea unui manual de gestionare a riscurilor la 16 decembrie 2011 și își repetă cererea ca raportul anual de activitate al gestionarului de riscuri pentru 2010 să fie transmis comisiei sale competente și ca aceasta să fie informată sistematic cu privire la evoluția punerii în aplicare a noii politici a Parlamentului de gestionare a riscurilor;

| 37. | solicită ca, până în septembrie 2012, comisia sa competentă să fie informată cu privire la abordarea adoptată și la acțiunile întreprinse pentru identificarea și gestionarea posturilor sensibile; |
| --- | --- |

37.

solicită ca, până în septembrie 2012, comisia sa competentă să fie informată cu privire la abordarea adoptată și la acțiunile întreprinse pentru identificarea și gestionarea posturilor sensibile;

DG Președinție (DG PRES)

Securitatea

| 38. | constată o ușoară reducere a bugetului alocat securității, de la 45 980 000 EUR în 2009 la 45 590 000 EUR în 2010; salută continuarea tendinței de reducere a cheltuielilor bugetare în 2011 (credite finale: 42 830 000 EUR) față de 2010 și adoptarea de către Birou, în iulie 2011, a conceptului de securitate globală, care prevede măsuri de securitate mai moderne și mai eficace în cadrul Parlamentului; |
| --- | --- |

38.

constată o ușoară reducere a bugetului alocat securității, de la 45 980 000 EUR în 2009 la 45 590 000 EUR în 2010; salută continuarea tendinței de reducere a cheltuielilor bugetare în 2011 (credite finale: 42 830 000 EUR) față de 2010 și adoptarea de către Birou, în iulie 2011, a conceptului de securitate globală, care prevede măsuri de securitate mai moderne și mai eficace în cadrul Parlamentului;

| 39. | își reiterează cererea adresată secretarului general de a introduce cerința obligatorie de prezentare a legitimației pentru deputați la intrarea și ieșirea din clădirile Parlamentului; sugerează ca legitimațiile deputaților să fie, de asemenea, supuse controlului electronic; |
| --- | --- |

39.

își reiterează cererea adresată secretarului general de a introduce cerința obligatorie de prezentare a legitimației pentru deputați la intrarea și ieșirea din clădirile Parlamentului; sugerează ca legitimațiile deputaților să fie, de asemenea, supuse controlului electronic;

| 40. | insistă asupra faptului că îmbunătățirea securității în clădirile Parlamentului și în imediata lor vecinătate trebuie să fie o prioritate absolută; solicită să fie îmbunătățită în acest context securitatea din parcări și să fie controlat accesul la secțiunile clădirilor Parlamentului unde sunt localizate birourile deputaților; |
| --- | --- |

40.

insistă asupra faptului că îmbunătățirea securității în clădirile Parlamentului și în imediata lor vecinătate trebuie să fie o prioritate absolută; solicită să fie îmbunătățită în acest context securitatea din parcări și să fie controlat accesul la secțiunile clădirilor Parlamentului unde sunt localizate birourile deputaților;

| 41. | subliniază faptul că au avut loc furturi din birourile deputaților, deși acestea erau încuiate, ceea ce demonstrează nivelul scăzut de securitate din clădiri; solicită secretarului general să ia măsuri urgente pentru a îmbunătăți situația actuală; |
| --- | --- |

41.

subliniază faptul că au avut loc furturi din birourile deputaților, deși acestea erau încuiate, ceea ce demonstrează nivelul scăzut de securitate din clădiri; solicită secretarului general să ia măsuri urgente pentru a îmbunătăți situația actuală;

| 42. | este preocupat de nivelul scăzut de securitate din parcările Parlamentului; constată că mai multe autoturisme au fost deteriorate intenționat în parcarea de la Bruxelles; solicită Biroului să ia măsurile necesare pentru a îmbunătăți situația; |
| --- | --- |

42.

este preocupat de nivelul scăzut de securitate din parcările Parlamentului; constată că mai multe autoturisme au fost deteriorate intenționat în parcarea de la Bruxelles; solicită Biroului să ia măsurile necesare pentru a îmbunătăți situația;

| 43. | își reiterează cererea adresată secretarului general de a prezenta, până la 30 iunie 2012, propuneri privind un sistem de semnare mai eficace, mai sigur și mai puțin vulnerabil la fraude (inclusiv o analiză privind orele în care deputații pot semna), în special privind un eventual sistem electronic în care deputații să poată atât să semneze documente (cum ar fi amendamentele), cât și să își înregistreze prezența prin semnătură electronică, deși este conștient de faptul că efectul așteptat în ceea ce privește costurile sau economiile va fi minim; |
| --- | --- |

43.

își reiterează cererea adresată secretarului general de a prezenta, până la 30 iunie 2012, propuneri privind un sistem de semnare mai eficace, mai sigur și mai puțin vulnerabil la fraude (inclusiv o analiză privind orele în care deputații pot semna), în special privind un eventual sistem electronic în care deputații să poată atât să semneze documente (cum ar fi amendamentele), cât și să își înregistreze prezența prin semnătură electronică, deși este conștient de faptul că efectul așteptat în ceea ce privește costurile sau economiile va fi minim;

| 44. | constată cu satisfacție că, în urma deciziei Biroului din 5 iulie 2010, a fost finalizată internalizarea serviciului de acreditare; se așteaptă ca noul sistem de acreditare să ofere un serviciu mai bun și mai eficient; consideră că sistemul de securitate al Parlamentului trebuie îmbunătățit și modernizat în continuare, fiind deci necesară profesionalizarea sa corespunzătoare, în special prin intermediul unor proceduri de recrutare și de selecție specifice și cu ajutorul unor cursuri de formare profesională, de completare și de reîmprospătare a cunoștințelor; așteaptă cu interes evoluția noului concept de securitate globală, în special delimitarea zonelor, care va aduce îmbunătățiri semnificative inclusiv în ceea ce privește problemele privind securitatea birourilor deputaților; |
| --- | --- |

44.

constată cu satisfacție că, în urma deciziei Biroului din 5 iulie 2010, a fost finalizată internalizarea serviciului de acreditare; se așteaptă ca noul sistem de acreditare să ofere un serviciu mai bun și mai eficient; consideră că sistemul de securitate al Parlamentului trebuie îmbunătățit și modernizat în continuare, fiind deci necesară profesionalizarea sa corespunzătoare, în special prin intermediul unor proceduri de recrutare și de selecție specifice și cu ajutorul unor cursuri de formare profesională, de completare și de reîmprospătare a cunoștințelor; așteaptă cu interes evoluția noului concept de securitate globală, în special delimitarea zonelor, care va aduce îmbunătățiri semnificative inclusiv în ceea ce privește problemele privind securitatea birourilor deputaților;

Restructurarea

| 45. | constată că în 2010 DG PRES a suferit o restructurare profundă; salută centralizarea funcțiilor financiare, a planificării și a gestionării achizițiilor și securității în cadrul Direcției pentru resurse create în martie 2010; |
| --- | --- |

45.

constată că în 2010 DG PRES a suferit o restructurare profundă; salută centralizarea funcțiilor financiare, a planificării și a gestionării achizițiilor și securității în cadrul Direcției pentru resurse create în martie 2010;

DG Politici Interne (DG IPOL) și DG Politici Externe (DG EXPO)

| 46. | reamintește importanța politică a delegațiilor pentru activitatea Parlamentului în interiorul și în afara Uniunii; constată însă un decalaj aparent important al costurilor per deputat pe zi între diferitele delegații (de la 1 400 EUR la 5 300 EUR), în special în cazul delegațiilor în afara Uniunii; solicită Biroului să elaboreze, în colaborare cu toate direcțiile generale vizate, posibile principii pentru realizarea unei structuri mai econome și mai uniforme a costurilor aferente vizitelor delegațiilor, ținând seama în special de importanța politică și durata lor, precum și de raportul optim dintre deputați și personal; solicită să fie creat un sistem informatic pentru consolidarea bugetului care să conțină informații detaliate privind bugetul fiecărei delegații și care să amelioreze gestionarea cheltuielilor; solicită ca, în viitor, pentru fiecare deplasare a unei delegații să fie prezentată o declarație detaliată a costurilor pentru toți participanții; |
| --- | --- |

46.

reamintește importanța politică a delegațiilor pentru activitatea Parlamentului în interiorul și în afara Uniunii; constată însă un decalaj aparent important al costurilor per deputat pe zi între diferitele delegații (de la 1 400 EUR la 5 300 EUR), în special în cazul delegațiilor în afara Uniunii; solicită Biroului să elaboreze, în colaborare cu toate direcțiile generale vizate, posibile principii pentru realizarea unei structuri mai econome și mai uniforme a costurilor aferente vizitelor delegațiilor, ținând seama în special de importanța politică și durata lor, precum și de raportul optim dintre deputați și personal; solicită să fie creat un sistem informatic pentru consolidarea bugetului care să conțină informații detaliate privind bugetul fiecărei delegații și care să amelioreze gestionarea cheltuielilor; solicită ca, în viitor, pentru fiecare deplasare a unei delegații să fie prezentată o declarație detaliată a costurilor pentru toți participanții;

DG Comunicare (DG COMM)

| 47. | este îngrijorat că linia bugetară 3242 (Publicare, informare și participare la manifestări publice) nu este suficient de transparentă, cu excepția costurilor legate de Observatorul legislativ; consideră că cheltuielile din subpostul 3242/01, în special, ar trebui defalcate pentru a îmbunătăți transparența în următoarele exerciții contabile; |
| --- | --- |

47.

este îngrijorat că linia bugetară 3242 (Publicare, informare și participare la manifestări publice) nu este suficient de transparentă, cu excepția costurilor legate de Observatorul legislativ; consideră că cheltuielile din subpostul 3242/01, în special, ar trebui defalcate pentru a îmbunătăți transparența în următoarele exerciții contabile;

Centrul pentru vizitatori (Parlamentarium)

| 48. | constată că creditele de angajament înscrise la postul 3243„Centrul pentru vizitatori” au crescut semnificativ (cu 227 %), în contrast cu execuția insuficientă din 2009, ridicându-se la 12 725 985 EUR; subliniază problema majoră privind securitatea plafoanelor suspendate care a dus la întârzierea proiectului în 2010 și a obligat administrația să anuleze suma de 1 000 000 EUR reportată automat din 2009 în 2010; constată că totalul costurilor estimate se ridică la 20 530 000 EUR, ceea ce înseamnă o creștere cu 15,3 % față de 2007; solicită să fie luate măsuri pentru ca celelalte planuri cu costuri de mai multe milioane de euro să nu înregistreze creșteri similare; |
| --- | --- |

48.

constată că creditele de angajament înscrise la postul 3243„Centrul pentru vizitatori” au crescut semnificativ (cu 227 %), în contrast cu execuția insuficientă din 2009, ridicându-se la 12 725 985 EUR; subliniază problema majoră privind securitatea plafoanelor suspendate care a dus la întârzierea proiectului în 2010 și a obligat administrația să anuleze suma de 1 000 000 EUR reportată automat din 2009 în 2010; constată că totalul costurilor estimate se ridică la 20 530 000 EUR, ceea ce înseamnă o creștere cu 15,3 % față de 2007; solicită să fie luate măsuri pentru ca celelalte planuri cu costuri de mai multe milioane de euro să nu înregistreze creșteri similare;

| 49. | salută deschiderea Centrului pentru vizitatori la 14 octombrie 2011 (planificată inițial pentru anul alegerilor europene 2009); regretă însă întârzierea și majorarea considerabilă a cheltuielilor pentru acest proiect; solicită ca Centrul pentru vizitatori să facă obiectul unei examinări la un an de la deschidere, în care să fie evaluate reacția publicului, punctele forte și punctele slabe ale Centrului și raportul costuri-beneficii cu scopul de a se garanta faptul că Centrul aduce bune rezultate în raport cu resursele investite; |
| --- | --- |

49.

salută deschiderea Centrului pentru vizitatori la 14 octombrie 2011 (planificată inițial pentru anul alegerilor europene 2009); regretă însă întârzierea și majorarea considerabilă a cheltuielilor pentru acest proiect; solicită ca Centrul pentru vizitatori să facă obiectul unei examinări la un an de la deschidere, în care să fie evaluate reacția publicului, punctele forte și punctele slabe ale Centrului și raportul costuri-beneficii cu scopul de a se garanta faptul că Centrul aduce bune rezultate în raport cu resursele investite;

Casa istoriei europene

| 50. | constată că, la 5 iulie 2010, Biroul a adoptat strategia actualizată de comunicare a Parlamentului care include și proiectul Casei istoriei europene, iar în septembrie 2010 un juriu internațional a examinat proiectul; observă în continuare că pentru acest proiect nu a fost utilizat capitolul bugetar 106„Rezerve pentru proiecte prioritare în curs de dezvoltare”, deoarece toate creditele înscrise la acest capitol (5 000 000 EUR) au fost transferate la articolul 210„Informatică și telecomunicații”; solicită cu insistență să fie puse la dispoziție cifre privind implicațiile financiare totale ale proiectului, având în vedere dificultățile create de cursul subteran al râului Maalbeek care curge pe sub fundațiile clădirii; își reiterează solicitarea să fie respectată cu strictețe estimarea costurilor din planul de activitate; |
| --- | --- |

50.

constată că, la 5 iulie 2010, Biroul a adoptat strategia actualizată de comunicare a Parlamentului care include și proiectul Casei istoriei europene, iar în septembrie 2010 un juriu internațional a examinat proiectul; observă în continuare că pentru acest proiect nu a fost utilizat capitolul bugetar 106„Rezerve pentru proiecte prioritare în curs de dezvoltare”, deoarece toate creditele înscrise la acest capitol (5 000 000 EUR) au fost transferate la articolul 210„Informatică și telecomunicații”; solicită cu insistență să fie puse la dispoziție cifre privind implicațiile financiare totale ale proiectului, având în vedere dificultățile create de cursul subteran al râului Maalbeek care curge pe sub fundațiile clădirii; își reiterează solicitarea să fie respectată cu strictețe estimarea costurilor din planul de activitate;

| 51. | regretă faptul că deciziile luate de Birou și de alte organe cu privire la Casa istoriei europene nu s-au bazat pe costurile finale totale „estimate” pe care le presupune un proiect pe deplin operațional; recomandă Biroului și chestorilor să nu aprobe în viitor niciun proiect sau inițiativă pentru care nu sunt prezentate estimări financiare totale ale costurilor directe și indirecte; |
| --- | --- |

51.

regretă faptul că deciziile luate de Birou și de alte organe cu privire la Casa istoriei europene nu s-au bazat pe costurile finale totale „estimate” pe care le presupune un proiect pe deplin operațional; recomandă Biroului și chestorilor să nu aprobe în viitor niciun proiect sau inițiativă pentru care nu sunt prezentate estimări financiare totale ale costurilor directe și indirecte;

Grupuri de vizitatori

| 52. | recunoaște importanța sistemului de primire a vizitatorilor pentru sensibilizarea publicului cu privire la Parlament și la activitatea sa legislativă; ia act de recentele modificări aduse sistemului de plăți pentru grupurile de vizitatori creat în 2010 și solicită să fie efectuată o evaluare a noului sistem de plăți și a sistemului de rambursare, prezentând evoluția costurilor și măsura în care plățile reflectă costurile reale suportate de grupuri; invită Curtea de Conturi să monitorizeze acest aspect și așteaptă cu interes observațiile auditorului intern cu privire la implementarea noului sistem; |
| --- | --- |

52.

recunoaște importanța sistemului de primire a vizitatorilor pentru sensibilizarea publicului cu privire la Parlament și la activitatea sa legislativă; ia act de recentele modificări aduse sistemului de plăți pentru grupurile de vizitatori creat în 2010 și solicită să fie efectuată o evaluare a noului sistem de plăți și a sistemului de rambursare, prezentând evoluția costurilor și măsura în care plățile reflectă costurile reale suportate de grupuri; invită Curtea de Conturi să monitorizeze acest aspect și așteaptă cu interes observațiile auditorului intern cu privire la implementarea noului sistem;

| 53. | îndeamnă administrația Parlamentului să transmită Parlamentului un raport cu privire la experiența generală acumulată în legătură cu normele modificate privind dimensiunea grupurilor oficiale de vizitatori, în special în ceea ce privește efectele acestor norme asupra organizării și utilizării capacităților; |
| --- | --- |

53.

îndeamnă administrația Parlamentului să transmită Parlamentului un raport cu privire la experiența generală acumulată în legătură cu normele modificate privind dimensiunea grupurilor oficiale de vizitatori, în special în ceea ce privește efectele acestor norme asupra organizării și utilizării capacităților;

| 54. | își exprimă îngrijorarea, din motive evidente de securitate și având în vedere imaginea Parlamentului, cu privire la faptul că Parlamentul varsă sume importante în numerar către responsabilii grupurilor de vizitatori; |
| --- | --- |

54.

își exprimă îngrijorarea, din motive evidente de securitate și având în vedere imaginea Parlamentului, cu privire la faptul că Parlamentul varsă sume importante în numerar către responsabilii grupurilor de vizitatori;

WebTV

| 55. | regretă faptul că EuroparlTV nu poate fi considerat un proiect de succes din cauza numărului foarte scăzut al utilizatorilor individuali direcți (14) (care nu include audiența realizată datorită acordurilor de parteneriat cu televiziunile regionale), în pofida finanțării substanțiale de care a beneficiat în 2010, în valoare de circa 9 000 000 EUR (postul 3246); salută eforturile depuse în vederea reducerii acestui buget cu 14 % (până la 8 000 000 EUR) în 2011 și în exercițiile următoare; constată însă cu regret că nu se justifică alocarea unor resurse suplimentare și solicită secretarului general să prezinte comisiei competente propuneri pentru încetarea acestei activități; |
| --- | --- |

55.

regretă faptul că EuroparlTV nu poate fi considerat un proiect de succes din cauza numărului foarte scăzut al utilizatorilor individuali direcți (14) (care nu include audiența realizată datorită acordurilor de parteneriat cu televiziunile regionale), în pofida finanțării substanțiale de care a beneficiat în 2010, în valoare de circa 9 000 000 EUR (postul 3246); salută eforturile depuse în vederea reducerii acestui buget cu 14 % (până la 8 000 000 EUR) în 2011 și în exercițiile următoare; constată însă cu regret că nu se justifică alocarea unor resurse suplimentare și solicită secretarului general să prezinte comisiei competente propuneri pentru încetarea acestei activități;

Premii

| 56. | constată că, în 2010, costurile aferente Premiului LUX s-au ridicat la 380 666,18 EUR; este îngrijorat de creșterea costurilor pentru acest eveniment în 2011 până la 573 722,08 EUR (cu peste 50 %) și speră că această tendință va fi clar inversată începând cu 2012; solicită ca următoarele activități să fie reduse în vederea limitării costurilor:






  — | promovarea internă costisitoare în clădirile Parlamentului; |
| --- | --- | --- |

56.

constată că, în 2010, costurile aferente Premiului LUX s-au ridicat la 380 666,18 EUR; este îngrijorat de creșterea costurilor pentru acest eveniment în 2011 până la 573 722,08 EUR (cu peste 50 %) și speră că această tendință va fi clar inversată începând cu 2012; solicită ca următoarele activități să fie reduse în vederea limitării costurilor:

—

promovarea internă costisitoare în clădirile Parlamentului;

| — | activitățile de promovare la festivalurile internaționale de film; |
| --- | --- |

—

activitățile de promovare la festivalurile internaționale de film;

| — | cheltuielile mari ocazionate de organizarea unor minievenimente legate de Premiul LUX în statele membre; |
| --- | --- |

—

cheltuielile mari ocazionate de organizarea unor minievenimente legate de Premiul LUX în statele membre;

| 57. | ia act de următoarele cheltuieli cu premiile în perioada 2009-2011:








  (EUR) |
| --- | --- |
| | 2009 | 2010 | 2011 |
| Premiul pentru jurnalism | 105 000 | 118 059 | 154 205 |
| Premiul Saharov | 300 000 | 654 542 | 652 348 |
| Premiul Charlemagne pentru tineri | 24 000 | 34 000 | 35 000 |
| Premiul LUX | 320 000 | 380 666 | 573 722 |
| Total: | 749 000 | 1 187 267 | 1 415 275 |

57.

ia act de următoarele cheltuieli cu premiile în perioada 2009-2011:

(EUR)

2009

2010

2011

Premiul pentru jurnalism

105 000

118 059

154 205

Premiul Saharov

300 000

654 542

652 348

Premiul Charlemagne pentru tineri

24 000

34 000

35 000

Premiul LUX

320 000

380 666

573 722

Total:

749 000

1 187 267

1 415 275

| 58. | consideră că creșterea cu 89 % a cheltuielilor cu premiile între 2009 și 2011 a fost finanțată din resurse care ar fi putut fi mai bine utilizate în alte scopuri; solicită ca cheltuielile cu premiile să fie readuse în viitor la nivelurile din 2009; |
| --- | --- |

58.

consideră că creșterea cu 89 % a cheltuielilor cu premiile între 2009 și 2011 a fost finanțată din resurse care ar fi putut fi mai bine utilizate în alte scopuri; solicită ca cheltuielile cu premiile să fie readuse în viitor la nivelurile din 2009;

| 59. | constată că, în 2010, costurile aferente Premiului pentru jurnalism s-au ridicat la 118 059 EUR, ceea ce reprezintă o creștere cu 18 % față de 2009; este îngrijorat de creșterea costurilor pentru acest eveniment în 2011 cu peste 25 % și solicită să fie efectuată o analiză exhaustivă cost/beneficii înainte de dezvoltarea unor alte inițiative în acest domeniu al relațiilor cu presa sau în orice alt domeniu după desființarea acestui premiu; |
| --- | --- |

59.

constată că, în 2010, costurile aferente Premiului pentru jurnalism s-au ridicat la 118 059 EUR, ceea ce reprezintă o creștere cu 18 % față de 2009; este îngrijorat de creșterea costurilor pentru acest eveniment în 2011 cu peste 25 % și solicită să fie efectuată o analiză exhaustivă cost/beneficii înainte de dezvoltarea unor alte inițiative în acest domeniu al relațiilor cu presa sau în orice alt domeniu după desființarea acestui premiu;

| 60. | nu consideră că premiile sunt o activitate de bază a Parlamentului și solicită să fie realizată o analiză costuri/beneficii înainte de conceperea altor proiecte de premii, care să țină seama de situația economică și financiară în continuă deteriorare din statele membre; |
| --- | --- |

60.

nu consideră că premiile sunt o activitate de bază a Parlamentului și solicită să fie realizată o analiză costuri/beneficii înainte de conceperea altor proiecte de premii, care să țină seama de situația economică și financiară în continuă deteriorare din statele membre;

Birourile de informare/Casele Europa

| 61. | constată înființarea în 2010 a unei direcții pentru resurse în cadrul acestei direcții generale pentru a realiza, printre altele, coordonarea centralizată a achizițiilor publice, permițând astfel birourilor de informare descentralizate să fie afectate într-o mai mică măsură de practica mutării salariaților-cheie din posturile sensibile; |
| --- | --- |

61.

constată înființarea în 2010 a unei direcții pentru resurse în cadrul acestei direcții generale pentru a realiza, printre altele, coordonarea centralizată a achizițiilor publice, permițând astfel birourilor de informare descentralizate să fie afectate într-o mai mică măsură de practica mutării salariaților-cheie din posturile sensibile;

| 62. | constată că 978 de misiuni care au presupus deplasarea de la 32 de birouri de informare la Bruxelles și Strasbourg au generat costuri totale de 944 330 EUR (costul mediu fiind de 701 EUR pe misiune la Bruxelles și, respectiv, de 1 064 EUR pe misiune la Strasbourg); constată că o misiune de la Luxemburg la Bruxelles costă în medie 250 EUR, iar costul mediu al unei misiuni de la Luxemburg la Strasbourg este de 630 EUR; solicită să îi fie puse la dispoziție în viitor și cifrele privind costul mediu pe misiune (pagina 68 din răspunsurile la chestionar); |
| --- | --- |

62.

constată că 978 de misiuni care au presupus deplasarea de la 32 de birouri de informare la Bruxelles și Strasbourg au generat costuri totale de 944 330 EUR (costul mediu fiind de 701 EUR pe misiune la Bruxelles și, respectiv, de 1 064 EUR pe misiune la Strasbourg); constată că o misiune de la Luxemburg la Bruxelles costă în medie 250 EUR, iar costul mediu al unei misiuni de la Luxemburg la Strasbourg este de 630 EUR; solicită să îi fie puse la dispoziție în viitor și cifrele privind costul mediu pe misiune (pagina 68 din răspunsurile la chestionar);

Biroul de legătură de la Washington

| 63. | constată deschiderea Biroului de legătură al PE la Washington în aprilie 2010 și sistemul instituit în octombrie 2010 bazat pe misiuni de un an pentru patru funcționari; constată că au fost suportate costuri suplimentare inevitabile, deși crearea Biroului de la Washington nu a atras după sine crearea de noi posturi; dorește să fie informat cu privire la nivelul acestor costuri înregistrate în 2011 și 2012; solicită să fie prezentată Biroului o reexaminare a structurii, activităților și costurilor acestui birou de legătură și să fie transmise comisiilor competente relevante copii ale documentului; |
| --- | --- |

63.

constată deschiderea Biroului de legătură al PE la Washington în aprilie 2010 și sistemul instituit în octombrie 2010 bazat pe misiuni de un an pentru patru funcționari; constată că au fost suportate costuri suplimentare inevitabile, deși crearea Biroului de la Washington nu a atras după sine crearea de noi posturi; dorește să fie informat cu privire la nivelul acestor costuri înregistrate în 2011 și 2012; solicită să fie prezentată Biroului o reexaminare a structurii, activităților și costurilor acestui birou de legătură și să fie transmise comisiilor competente relevante copii ale documentului;

DG Personal (DG PERS)

| 64. | salută faptul că această direcție generală a fost în măsură să își îmbunătățească rezultatele datorită externalizării anumitor funcții (cum ar fi gestionarea creșelor) și utilizării mai pe larg a soluțiilor informatice în gestionarea dosarelor personalului; salută implementarea aplicației informatice Streamline; |
| --- | --- |

64.

salută faptul că această direcție generală a fost în măsură să își îmbunătățească rezultatele datorită externalizării anumitor funcții (cum ar fi gestionarea creșelor) și utilizării mai pe larg a soluțiilor informatice în gestionarea dosarelor personalului; salută implementarea aplicației informatice Streamline;

| 65. | constată impactul deciziei Consiliului din decembrie 2009 de a acorda o adaptare salarială anuală de numai 1,85 % în loc de 3,7 %, potrivit calculelor și propunerii Comisiei, ceea ce a generat angajamente restante (aproape 6 000 000 EUR, respectiv 1,4 %) la postul 1200„Remunerații și indemnizații”; |
| --- | --- |

65.

constată impactul deciziei Consiliului din decembrie 2009 de a acorda o adaptare salarială anuală de numai 1,85 % în loc de 3,7 %, potrivit calculelor și propunerii Comisiei, ceea ce a generat angajamente restante (aproape 6 000 000 EUR, respectiv 1,4 %) la postul 1200„Remunerații și indemnizații”;

| 66. | observă că numărul total al posturilor din schema de personal a Parlamentului a fost stabilit la 6 285 de posturi; dintre acestea, 5 348 (respectiv 85,1 %) revin Secretariatului Parlamentului și 937 (respectiv 14,9 %) revin grupurilor politice, ceea ce reprezintă o creștere de 3,35 % (+ 204 posturi) față de 2009 datorată, în principal, extinderii responsabilităților Parlamentului în urma intrării în vigoare la 1 decembrie 2009 a Tratatului de la Lisabona; |
| --- | --- |

66.

observă că numărul total al posturilor din schema de personal a Parlamentului a fost stabilit la 6 285 de posturi; dintre acestea, 5 348 (respectiv 85,1 %) revin Secretariatului Parlamentului și 937 (respectiv 14,9 %) revin grupurilor politice, ceea ce reprezintă o creștere de 3,35 % (+ 204 posturi) față de 2009 datorată, în principal, extinderii responsabilităților Parlamentului în urma intrării în vigoare la 1 decembrie 2009 a Tratatului de la Lisabona;

| 67. | ia act de modificările aduse structurii Secretariatului, adoptate de Birou în 2009 și intrate în vigoare la începutul lui 2010, în vederea pregătirii pentru noua legislatură a Parlamentului, care vizau în principal îmbunătățirea serviciilor pentru deputați; observă că aceste modificări au dus la restructurarea DG PRES, DG PERS și DG INLO și au inclus crearea unei direcții pentru resurse în cadrul DG PRES, DG IPOL, DG EXPO și DG COMM, acestea fiind cele patru direcții generale a căror activitate este în esență de natură politică; |
| --- | --- |

67.

ia act de modificările aduse structurii Secretariatului, adoptate de Birou în 2009 și intrate în vigoare la începutul lui 2010, în vederea pregătirii pentru noua legislatură a Parlamentului, care vizau în principal îmbunătățirea serviciilor pentru deputați; observă că aceste modificări au dus la restructurarea DG PRES, DG PERS și DG INLO și au inclus crearea unei direcții pentru resurse în cadrul DG PRES, DG IPOL, DG EXPO și DG COMM, acestea fiind cele patru direcții generale a căror activitate este în esență de natură politică;

| 68. | constată că, potrivit datelor de la 31 decembrie 2010, majoritatea personalului din cadrul Secretariatului (58,4 %) și din cadrul grupei de funcții a administratorilor (51,7 %) erau femei; salută faptul că, în 2010, la nivelul cadrelor de conducere de nivel superior și mediu, a crescut proporția femeilor în post de director general (până la 36,4 %, respectiv patru persoane din 11) și de șef de unitate (până la 26,2 %); |
| --- | --- |

68.

constată că, potrivit datelor de la 31 decembrie 2010, majoritatea personalului din cadrul Secretariatului (58,4 %) și din cadrul grupei de funcții a administratorilor (51,7 %) erau femei; salută faptul că, în 2010, la nivelul cadrelor de conducere de nivel superior și mediu, a crescut proporția femeilor în post de director general (până la 36,4 %, respectiv patru persoane din 11) și de șef de unitate (până la 26,2 %);

| 69. | subliniază dificultățile întâmpinate în procesul recrutării de funcționari sau agenți din anumite state membre, cum ar fi Germania, Regatul Unit, Austria sau Țările de Jos, proporția personalului din cadrul Secretariatului Parlamentului care este originar din aceste state fiind semnificativ mai scăzută decât „ponderea demografică” individuală a acestor state în Uniune (15), și observă că numărul membrilor personalului care au cetățenia belgiană (13,6 %) sau luxemburgheză (2,3 %) este relativ ridicat, având în vedere locurile de desfășurare a activității Parlamentului; solicită Biroului să revadă cerințele și procedurile de recrutare pentru a stabili în ce măsură acestea contribuie la dificultatea de a recruta personal din statele membre respective; |
| --- | --- |

69.

subliniază dificultățile întâmpinate în procesul recrutării de funcționari sau agenți din anumite state membre, cum ar fi Germania, Regatul Unit, Austria sau Țările de Jos, proporția personalului din cadrul Secretariatului Parlamentului care este originar din aceste state fiind semnificativ mai scăzută decât „ponderea demografică” individuală a acestor state în Uniune (15), și observă că numărul membrilor personalului care au cetățenia belgiană (13,6 %) sau luxemburgheză (2,3 %) este relativ ridicat, având în vedere locurile de desfășurare a activității Parlamentului; solicită Biroului să revadă cerințele și procedurile de recrutare pentru a stabili în ce măsură acestea contribuie la dificultatea de a recruta personal din statele membre respective;

Misiuni în cele trei locuri de desfășurare a activității/costurile de misiune

| 70. | constată că, în 2010, au avut loc 33 200 de misiuni (deplasări oficiale), ceea ce reprezintă un total de 98 629 de zile de misiune, majoritatea dintre acestea implicând deplasarea între cele trei locuri de desfășurare a activității Parlamentului; reiterează că este necesar să fie evitate misiunile inutile între cele trei locuri de desfășurare a activității și costurile conexe prin solicitarea mai sistematică a documentelor justificative și prin efectuarea unei monitorizări mai stricte; solicită secretarului general să raporteze în cadrul procedurii de descărcare de gestiune cu privire la toate economiile realizate în urma măsurilor suplimentare de raționalizare și cu privire la alte inițiative luate sau aflate în pregătire care conduc la reducerea numărului de misiuni; consideră că, în general, reuniunile comisiilor nu ar trebui să aibă loc la Strasbourg, cu excepția comisiilor a căror ordine de zi este direct legată de rapoartele sau de dezbaterile din perioada de sesiune care se desfășoară în săptămâna respectivă; încurajează Curtea de Conturi să analizeze în continuare procedurile existente în materie de misiuni și să formuleze recomandări pentru îmbunătățirea eficienței lor; solicită secretarului general să revadă situația posturilor din afara Bruxelles-ului, în special în cazul membrilor personalului care se deplasează frecvent în misiune la Bruxelles, pentru a stabili dacă aceste posturi trebuie transferate; sugerează că ar trebui revizuit acordul cu autoritățile luxemburgheze care stabilește numărul de membri ai personalului Parlamentului din Luxemburg fără să țină seama de nevoile în schimbare ale Parlamentului; |
| --- | --- |

70.

constată că, în 2010, au avut loc 33 200 de misiuni (deplasări oficiale), ceea ce reprezintă un total de 98 629 de zile de misiune, majoritatea dintre acestea implicând deplasarea între cele trei locuri de desfășurare a activității Parlamentului; reiterează că este necesar să fie evitate misiunile inutile între cele trei locuri de desfășurare a activității și costurile conexe prin solicitarea mai sistematică a documentelor justificative și prin efectuarea unei monitorizări mai stricte; solicită secretarului general să raporteze în cadrul procedurii de descărcare de gestiune cu privire la toate economiile realizate în urma măsurilor suplimentare de raționalizare și cu privire la alte inițiative luate sau aflate în pregătire care conduc la reducerea numărului de misiuni; consideră că, în general, reuniunile comisiilor nu ar trebui să aibă loc la Strasbourg, cu excepția comisiilor a căror ordine de zi este direct legată de rapoartele sau de dezbaterile din perioada de sesiune care se desfășoară în săptămâna respectivă; încurajează Curtea de Conturi să analizeze în continuare procedurile existente în materie de misiuni și să formuleze recomandări pentru îmbunătățirea eficienței lor; solicită secretarului general să revadă situația posturilor din afara Bruxelles-ului, în special în cazul membrilor personalului care se deplasează frecvent în misiune la Bruxelles, pentru a stabili dacă aceste posturi trebuie transferate; sugerează că ar trebui revizuit acordul cu autoritățile luxemburgheze care stabilește numărul de membri ai personalului Parlamentului din Luxemburg fără să țină seama de nevoile în schimbare ale Parlamentului;

Statutul deputaților și Statutul asistenților

| 71. | observă cu satisfacție că trecerea la acest nou sistem de angajare a fost în general neutră din punct de vedere bugetar, fiind vorba de un sistem în care aproximativ 15 membri ai personalului administrează angajarea a aproximativ 1 400 de asistenți, și așteaptă cu interes să primească un exemplar al raportului privind implementarea noului sistem de angajare și totalul costurilor sale directe și indirecte, incluzând aici alocațiile de șomaj plătite de Comisie; |
| --- | --- |

71.

observă cu satisfacție că trecerea la acest nou sistem de angajare a fost în general neutră din punct de vedere bugetar, fiind vorba de un sistem în care aproximativ 15 membri ai personalului administrează angajarea a aproximativ 1 400 de asistenți, și așteaptă cu interes să primească un exemplar al raportului privind implementarea noului sistem de angajare și totalul costurilor sale directe și indirecte, incluzând aici alocațiile de șomaj plătite de Comisie;

| 72. | observă din constatările Curții de Conturi că deficiențele privind documentația și trasabilitatea costurilor pentru misiunile asistenților realizate cu autoturisme personale nu au fost încă remediate; îndeamnă administrația Parlamentului să găsească cât mai curând posibil o soluție transparentă și ușor de urmărit pentru această chestiune; |
| --- | --- |

72.

observă din constatările Curții de Conturi că deficiențele privind documentația și trasabilitatea costurilor pentru misiunile asistenților realizate cu autoturisme personale nu au fost încă remediate; îndeamnă administrația Parlamentului să găsească cât mai curând posibil o soluție transparentă și ușor de urmărit pentru această chestiune;

DG Infrastructură și Logistică (DG INLO)

Politica privind clădirile/bunurile imobile

| 73. | ia act de politica imobiliară (strategia privind clădirile) pe termen mediu și lung adoptată de Birou la 24 martie 2010, precum și de parametrii săi principali:






  (i) | achizițiile sunt preferate închirierilor în conformitate cu recomandările Curții de Conturi; |
| --- | --- | --- |

73.

ia act de politica imobiliară (strategia privind clădirile) pe termen mediu și lung adoptată de Birou la 24 martie 2010, precum și de parametrii săi principali:

(i)

achizițiile sunt preferate închirierilor în conformitate cu recomandările Curții de Conturi;

| (ii) | plata promptă a costurilor legate de politica imobiliară (mai exact, stingerea cât mai rapidă a împrumuturilor); |
| --- | --- |

(ii)

plata promptă a costurilor legate de politica imobiliară (mai exact, stingerea cât mai rapidă a împrumuturilor);

| (iii) | concentrarea geografică a clădirilor în cele trei locuri de desfășurare a activității; |
| --- | --- |

(iii)

concentrarea geografică a clădirilor în cele trei locuri de desfășurare a activității;

| (iv) | acordarea unei atenții deosebite întreținerii și renovării clădirilor; |
| --- | --- |

(iv)

acordarea unei atenții deosebite întreținerii și renovării clădirilor;

| (v) | integrarea Parlamentului în peisajul urban într-o măsură cât mai mare; |
| --- | --- |

(v)

integrarea Parlamentului în peisajul urban într-o măsură cât mai mare;

| (vi) | asigurarea într-o măsură cât mai mare a accesului în incintele Parlamentului pentru persoanele cu handicap și aplicarea celor mai înalte standarde privind siguranța, sănătatea și bunăstarea persoanelor; |
| --- | --- |

(vi)

asigurarea într-o măsură cât mai mare a accesului în incintele Parlamentului pentru persoanele cu handicap și aplicarea celor mai înalte standarde privind siguranța, sănătatea și bunăstarea persoanelor;

| (vii) | imprimarea unui caracter cât mai ecologic Parlamentului; |
| --- | --- |

(vii)

imprimarea unui caracter cât mai ecologic Parlamentului;

| 74. | constată că Consiliul European, care solicită în mod justificat austeritate din partea Parlamentului, îi refuză în același timp posibilitatea de a realiza economii considerabile prin renunțarea la Strasbourg ca loc de desfășurare a ședințelor plenare; |
| --- | --- |

74.

constată că Consiliul European, care solicită în mod justificat austeritate din partea Parlamentului, îi refuză în același timp posibilitatea de a realiza economii considerabile prin renunțarea la Strasbourg ca loc de desfășurare a ședințelor plenare;

| 75. | constată că cheltuielile pentru întreținerea, mentenanța, exploatarea și curățenia clădirilor au crescut în toate cele trei locuri de desfășurare a activității de la un total de 33 700 000 EUR în 2009 la 38 700 000 EUR în 2010, iar previziunile indică o nouă creștere pentru perioada 2011-2013, cu excepția unei ușoare scăderi în 2013 a costurilor legate de clădirile din Luxemburg; constată, de asemenea, că, în aceeași perioadă, vor crește constant, deși în mod mai puțin dramatic, cheltuielile pentru energie și utilități; |
| --- | --- |

75.

constată că cheltuielile pentru întreținerea, mentenanța, exploatarea și curățenia clădirilor au crescut în toate cele trei locuri de desfășurare a activității de la un total de 33 700 000 EUR în 2009 la 38 700 000 EUR în 2010, iar previziunile indică o nouă creștere pentru perioada 2011-2013, cu excepția unei ușoare scăderi în 2013 a costurilor legate de clădirile din Luxemburg; constată, de asemenea, că, în aceeași perioadă, vor crește constant, deși în mod mai puțin dramatic, cheltuielile pentru energie și utilități;

| 76. | constată că în 2010 s-au redus semnificativ ratele pentru locațiunea pe termen lung (5 700 000 EUR, față de 58 600 000 EUR în 2008, aceasta fiind suma cea mai ridicată din ultimii ani); constată, de asemenea, fluctuația mai puțin dramatică a cheltuielilor de chirie (25 300 000 EUR în 2010, față de suma maximă de 31 200 000 EUR din 2006 și față de suma minimă de 19 900 000 EUR din 2007), precum și variația cuantumurilor cheltuite pe clădiri de la suma maximă 165 900 000 EUR din 2006 la zero în 2009, în 2010 suma respectivă ridicându-se la 20 200 000 EUR; |
| --- | --- |

76.

constată că în 2010 s-au redus semnificativ ratele pentru locațiunea pe termen lung (5 700 000 EUR, față de 58 600 000 EUR în 2008, aceasta fiind suma cea mai ridicată din ultimii ani); constată, de asemenea, fluctuația mai puțin dramatică a cheltuielilor de chirie (25 300 000 EUR în 2010, față de suma maximă de 31 200 000 EUR din 2006 și față de suma minimă de 19 900 000 EUR din 2007), precum și variația cuantumurilor cheltuite pe clădiri de la suma maximă 165 900 000 EUR din 2006 la zero în 2009, în 2010 suma respectivă ridicându-se la 20 200 000 EUR;

| 77. | constată cu satisfacție că, potrivit răspunsurilor primite la chestionarul ce face parte din procedura de descărcare de gestiune, estimările indică faptul că Parlamentul ar fi trebuit să prevadă în bugetul său pentru 2010, în cazul în care toate clădirile sale ar fi fost închiriate, costuri suplimentare în valoare de 163 000 000 EUR, ceea ce reprezintă 10 % din bugetul său total; prin urmare, sprijină această politică de achiziție, și nu de închiriere, recomandată cu insistență de Curtea de Conturi pe parcursul mai multor ani, recomandarea cea mai recentă făcând parte din Raportul său special nr. 2/2007 privind cheltuielile imobiliare; |
| --- | --- |

77.

constată cu satisfacție că, potrivit răspunsurilor primite la chestionarul ce face parte din procedura de descărcare de gestiune, estimările indică faptul că Parlamentul ar fi trebuit să prevadă în bugetul său pentru 2010, în cazul în care toate clădirile sale ar fi fost închiriate, costuri suplimentare în valoare de 163 000 000 EUR, ceea ce reprezintă 10 % din bugetul său total; prin urmare, sprijină această politică de achiziție, și nu de închiriere, recomandată cu insistență de Curtea de Conturi pe parcursul mai multor ani, recomandarea cea mai recentă făcând parte din Raportul său special nr. 2/2007 privind cheltuielile imobiliare;

| 78. | observă că lucrările efectuate în 2010 pentru a elimina azbestul din trei clădiri de la Strasbourg, care au costat 2 464 701 EUR, au fost în mare parte rambursate de Primăria orașului Strasbourg, care a contribuit cu 2 015 000 EUR; |
| --- | --- |

78.

observă că lucrările efectuate în 2010 pentru a elimina azbestul din trei clădiri de la Strasbourg, care au costat 2 464 701 EUR, au fost în mare parte rambursate de Primăria orașului Strasbourg, care a contribuit cu 2 015 000 EUR;

| 79. | constată că, la 27 ianuarie 2010, statul belgian a rambursat Parlamentului suma de 85 987 000 EUR în contextul rambursării costului terenului pe care se află clădirile Willy Brandt și József Antall și a cheltuielilor de amenajare a acoperișului gării feroviare Bruxelles-Luxemburg; subliniază că această sumă a fost înscrisă în conturi ca „venit alocat”, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului financiar, și a fost folosită pentru finanțarea proiectelor imobiliare; |
| --- | --- |

79.

constată că, la 27 ianuarie 2010, statul belgian a rambursat Parlamentului suma de 85 987 000 EUR în contextul rambursării costului terenului pe care se află clădirile Willy Brandt și József Antall și a cheltuielilor de amenajare a acoperișului gării feroviare Bruxelles-Luxemburg; subliniază că această sumă a fost înscrisă în conturi ca „venit alocat”, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului financiar, și a fost folosită pentru finanțarea proiectelor imobiliare;

| 80. | constată achiziția în 2010 a clădirii REMARD de la Bruxelles (11 000 000 EUR) și decizia privind achiziția Casei Europa de la Sofia (9 240 000 EUR); regretă faptul că, dată fiind piața restrânsă, costurile legate de întreținere, renovare și achiziție sunt excesiv de ridicate, fiind dificil să se mențină confidențialitatea negocierilor; consideră că propunerea formulată în contextul revizuirii Regulamentului financiar de a obliga instituțiile să își publice planurile imobiliare pe mai mulți ani înainte ar avea ca rezultat costuri considerabile pentru instituții și pentru contribuabili; |
| --- | --- |

80.

constată achiziția în 2010 a clădirii REMARD de la Bruxelles (11 000 000 EUR) și decizia privind achiziția Casei Europa de la Sofia (9 240 000 EUR); regretă faptul că, dată fiind piața restrânsă, costurile legate de întreținere, renovare și achiziție sunt excesiv de ridicate, fiind dificil să se mențină confidențialitatea negocierilor; consideră că propunerea formulată în contextul revizuirii Regulamentului financiar de a obliga instituțiile să își publice planurile imobiliare pe mai mulți ani înainte ar avea ca rezultat costuri considerabile pentru instituții și pentru contribuabili;

| 81. | observă că autorizarea finanțării directe a clădirilor în Regulamentul financiar revizuit ar avea un efect pozitiv, deoarece ar permite Parlamentului să recurgă la împrumuturi fără participarea părților terțe, ceea ce va duce la reducerea costurilor și, simultan, la sporirea transparenței; subliniază că această situație este deja realitate în cazul finanțării clădirii KAD din Luxemburg, fiind semnat un acord de parteneriat cu Banca Europeană de Investiții, care pune la dispoziție 50 % din fondurile necesare; |
| --- | --- |

81.

observă că autorizarea finanțării directe a clădirilor în Regulamentul financiar revizuit ar avea un efect pozitiv, deoarece ar permite Parlamentului să recurgă la împrumuturi fără participarea părților terțe, ceea ce va duce la reducerea costurilor și, simultan, la sporirea transparenței; subliniază că această situație este deja realitate în cazul finanțării clădirii KAD din Luxemburg, fiind semnat un acord de parteneriat cu Banca Europeană de Investiții, care pune la dispoziție 50 % din fondurile necesare;

| 82. | solicită să fie prezentată în acest sens o declarație financiară detaliată a costurilor deja suportate și a celor planificate pentru următorii 20 de ani în legătură cu clădirea KAD din Luxemburg și insistă asupra publicării detaliate a costurilor totale estimate ale construcției, a costurilor de funcționare estimate și a celorlalte cheltuieli legate de construcția și funcționarea acestei clădiri; |
| --- | --- |

82.

solicită să fie prezentată în acest sens o declarație financiară detaliată a costurilor deja suportate și a celor planificate pentru următorii 20 de ani în legătură cu clădirea KAD din Luxemburg și insistă asupra publicării detaliate a costurilor totale estimate ale construcției, a costurilor de funcționare estimate și a celorlalte cheltuieli legate de construcția și funcționarea acestei clădiri;

| 83. | salută asigurările date de secretarul general că nu mai există birouri alocate reprezentanților grupurilor de interese sau fundațiilor, dar constată că fundația Pegasus și grupul Kangaroo au avut la dispoziție birouri în clădirile Parlamentului până la 31 decembrie 2011; |
| --- | --- |

83.

salută asigurările date de secretarul general că nu mai există birouri alocate reprezentanților grupurilor de interese sau fundațiilor, dar constată că fundația Pegasus și grupul Kangaroo au avut la dispoziție birouri în clădirile Parlamentului până la 31 decembrie 2011;

| 84. | regretă faptul că anumite spații de birouri au fost utilizate în 2010 de grupuri de interes acreditate, ceea ce înseamnă că acestor grupuri le-a fost acordat un tratament preferențial din banii contribuabililor europeni; |
| --- | --- |

84.

regretă faptul că anumite spații de birouri au fost utilizate în 2010 de grupuri de interes acreditate, ceea ce înseamnă că acestor grupuri le-a fost acordat un tratament preferențial din banii contribuabililor europeni;

Serviciile de alimentație publică

| 85. | își reiterează solicitarea de a fi propuse opțiuni mai diverse de servicii de alimentație în clădirile Parlamentului și să se renunțe la monopolul oferit unui singur furnizor de astfel de servicii odată ce contractele în vigoare vor expira; |
| --- | --- |

85.

își reiterează solicitarea de a fi propuse opțiuni mai diverse de servicii de alimentație în clădirile Parlamentului și să se renunțe la monopolul oferit unui singur furnizor de astfel de servicii odată ce contractele în vigoare vor expira;

DG Traducere (DG TRAD) și DG Interpretare și Conferințe (DG INTE)

| 86. | observă că în 2010 a fost tradus un număr total de 1 721 191 de pagini (dintre care 1 033 176 de pagini, respectiv 60 %, au fost traduse intern) și salută faptul că toate documentele necesare pentru votare au fost puse la dispoziție la timp de către DG TRAD, iar 90 % din toate traducerile au fost finalizate în termenul stabilit, în ciuda faptului că 65 % din cererile de traducere au fost depuse cu întârziere (mai exact cu depășirea termenului de zece zile lucrătoare prevăzute în Codul de conduită privind multilingvismul); |
| --- | --- |

86.

observă că în 2010 a fost tradus un număr total de 1 721 191 de pagini (dintre care 1 033 176 de pagini, respectiv 60 %, au fost traduse intern) și salută faptul că toate documentele necesare pentru votare au fost puse la dispoziție la timp de către DG TRAD, iar 90 % din toate traducerile au fost finalizate în termenul stabilit, în ciuda faptului că 65 % din cererile de traducere au fost depuse cu întârziere (mai exact cu depășirea termenului de zece zile lucrătoare prevăzute în Codul de conduită privind multilingvismul);

| 87. | constată cu satisfacție că DG TRAD își mărește productivitatea și își folosește bugetul în mod mai eficace, asigurând totodată menținerea multilingvismului; subliniază, în acest context, că productivitatea internă a crescut de la 1 500 la 1 800 de pagini pe an; dorește ca cifrele privind productivitatea să fie publicate pentru fiecare unitate lingvistică; |
| --- | --- |

87.

constată cu satisfacție că DG TRAD își mărește productivitatea și își folosește bugetul în mod mai eficace, asigurând totodată menținerea multilingvismului; subliniază, în acest context, că productivitatea internă a crescut de la 1 500 la 1 800 de pagini pe an; dorește ca cifrele privind productivitatea să fie publicate pentru fiecare unitate lingvistică;

| 88. | constată însă că, deși a crescut cu peste 10 % între 2008 și 2009 (primul an de aplicare a codului), rata de respectare a Codului de conduită privind multilingvismul a scăzut între 2009 și 2010 (16); solicită comisiilor, delegațiilor și grupurilor politice să respecte cu strictețe termenele stabilite în Codul de conduită; |
| --- | --- |

88.

constată însă că, deși a crescut cu peste 10 % între 2008 și 2009 (primul an de aplicare a codului), rata de respectare a Codului de conduită privind multilingvismul a scăzut între 2009 și 2010 (16); solicită comisiilor, delegațiilor și grupurilor politice să respecte cu strictețe termenele stabilite în Codul de conduită;

| 89. | salută noul serviciu „Interpretare ad personam” (IAP) oferit de DG INTE deputaților, care a fost creat în urma proiectului-pilot demarat în 2010; |
| --- | --- |

89.

salută noul serviciu „Interpretare ad personam” (IAP) oferit de DG INTE deputaților, care a fost creat în urma proiectului-pilot demarat în 2010;

DG Finanțe (DG FINS)

| 90. | constată cu satisfacție că timpul de plată a facturilor s-a redus în medie în 2010 până la 21 de zile; |
| --- | --- |

90.

constată cu satisfacție că timpul de plată a facturilor s-a redus în medie în 2010 până la 21 de zile;

Cheltuieli de transport

| 91. | constată că, în 2010, costurile legate de deplasările deputaților și ale personalului s-au ridicat la aproximativ 107 000 000 EUR (17) (respectiv 6,6 % din cuantumul total al creditelor finale) și că, în prezent, s-a realizat o reducere cu 5 %; consideră că ar trebui analizată posibilitatea unor reduceri suplimentare prin punerea în comun a milelor aeriene; solicită să se realizeze o analiză a articolului 300 sub forma unei note la conturile de cheltuieli medii de deplasare pentru fiecare funcționar pentru următoarele șase rute: Bruxelles-Luxemburg; Luxemburg-Bruxelles; Luxemburg-Strasbourg; Strasbourg-Luxemburg; Bruxelles-Strasbourg; Strasbourg-Bruxelles; |
| --- | --- |

91.

constată că, în 2010, costurile legate de deplasările deputaților și ale personalului s-au ridicat la aproximativ 107 000 000 EUR (17) (respectiv 6,6 % din cuantumul total al creditelor finale) și că, în prezent, s-a realizat o reducere cu 5 %; consideră că ar trebui analizată posibilitatea unor reduceri suplimentare prin punerea în comun a milelor aeriene; solicită să se realizeze o analiză a articolului 300 sub forma unei note la conturile de cheltuieli medii de deplasare pentru fiecare funcționar pentru următoarele șase rute: Bruxelles-Luxemburg; Luxemburg-Bruxelles; Luxemburg-Strasbourg; Strasbourg-Luxemburg; Bruxelles-Strasbourg; Strasbourg-Bruxelles;

Agenția de voiaj

| 92. | constată că suma finală a creditelor destinate agenției de voiaj s-a ridicat la 1 438 000 în 2010, cu o rată ridicată de angajare a creditelor (94 %); constată, de asemenea, că agenția de voiaj obține de la companiile aeriene prețuri negociate, ceea ce înseamnă un preț mediu pentru servicii de cea mai bună calitate; subliniază însă că este posibil să se obțină prețuri mai bune pentru o anumită zi sau o anumită călătorie făcând rezervări direct la operatorii de voiaj; solicită o investigație independentă care să producă o evaluare a performanței agenției de voiaj, precum și a structurii și funcționării acesteia; solicită agenției de voiaj cu care a fost încheiat un contract să depună eforturi mai susținute pentru a se asigura că deputaților și membrilor personalului le sunt propuse cele mai ieftine oferte; de asemenea, solicită direcției de resort să monitorizeze nivelul serviciilor oferite de agenția de voiaj; |
| --- | --- |

92.

constată că suma finală a creditelor destinate agenției de voiaj s-a ridicat la 1 438 000 în 2010, cu o rată ridicată de angajare a creditelor (94 %); constată, de asemenea, că agenția de voiaj obține de la companiile aeriene prețuri negociate, ceea ce înseamnă un preț mediu pentru servicii de cea mai bună calitate; subliniază însă că este posibil să se obțină prețuri mai bune pentru o anumită zi sau o anumită călătorie făcând rezervări direct la operatorii de voiaj; solicită o investigație independentă care să producă o evaluare a performanței agenției de voiaj, precum și a structurii și funcționării acesteia; solicită agenției de voiaj cu care a fost încheiat un contract să depună eforturi mai susținute pentru a se asigura că deputaților și membrilor personalului le sunt propuse cele mai ieftine oferte; de asemenea, solicită direcției de resort să monitorizeze nivelul serviciilor oferite de agenția de voiaj;

| 93. | regretă faptul că, în anumite cazuri, agenția de voiaj nu oferă cele mai bune prețuri în comparație cu alte agenții de voiaj online și clasice; solicită DG Finanțe să creeze un mecanism adecvat de control prin care să asigure cel mai bun raport calitate/preț; |
| --- | --- |

93.

regretă faptul că, în anumite cazuri, agenția de voiaj nu oferă cele mai bune prețuri în comparație cu alte agenții de voiaj online și clasice; solicită DG Finanțe să creeze un mecanism adecvat de control prin care să asigure cel mai bun raport calitate/preț;

| 94. | consideră că sunt necesare date comparabile privind prețul zborurilor pentru a se putea identifica cel mai bun preț pentru un anumit zbor; |
| --- | --- |

94.

consideră că sunt necesare date comparabile privind prețul zborurilor pentru a se putea identifica cel mai bun preț pentru un anumit zbor;

| 95. | consideră că Parlamentul trebuie să renunțe ori de câte este posibil la a mai acorda contracte de monopol și că posibilitatea de a apela la mai multe agenții de voiaj ar însemna costuri reduse și un serviciu de mai bună calitate pentru deputați și pentru membrii personalului; |
| --- | --- |

95.

consideră că Parlamentul trebuie să renunțe ori de câte este posibil la a mai acorda contracte de monopol și că posibilitatea de a apela la mai multe agenții de voiaj ar însemna costuri reduse și un serviciu de mai bună calitate pentru deputați și pentru membrii personalului;

Transferuri colectoare

| 96. | salută faptul că, la sfârșitul exercițiului financiar 2010, nu s-a recurs la procedura transferurilor colectoare, răspunzându-se astfel solicitărilor Comisiei pentru control bugetar din ultimii ani, ceea ce a dus la evitarea unei diferențe importante între varianta planificată a bugetului pentru exercițiul respectiv și varianta sa executată, așa cum s-a întâmplat în anii precedenți, și consideră că toate instituțiile Uniunii ar putea ușura monitorizarea și descărcarea de gestiune în următorii ani prin planificarea transparentă, în cadrul procedurii bugetare, a cheltuielilor imobiliare; |
| --- | --- |

96.

salută faptul că, la sfârșitul exercițiului financiar 2010, nu s-a recurs la procedura transferurilor colectoare, răspunzându-se astfel solicitărilor Comisiei pentru control bugetar din ultimii ani, ceea ce a dus la evitarea unei diferențe importante între varianta planificată a bugetului pentru exercițiul respectiv și varianta sa executată, așa cum s-a întâmplat în anii precedenți, și consideră că toate instituțiile Uniunii ar putea ușura monitorizarea și descărcarea de gestiune în următorii ani prin planificarea transparentă, în cadrul procedurii bugetare, a cheltuielilor imobiliare;

Fondurile de pensii

| 97. | observă că, deși valoarea activelor fondului facultativ de pensii a crescut în 2010 cu 13,3 %, în condițiile redresării în continuare a piețelor de investiții în urma crizei financiare mondiale din 2008, la 31 decembrie 2010 fondul facultativ de pensii înregistra un deficit de 178 960 000 EUR, ceea ce dă naștere la îngrijorări cu privire la posibila incapacitatea a fondului de a-și onora obligațiile; reamintește că Parlamentul garantează plata drepturilor de pensie pentru toți foștii membri și pentru o parte din actualii membri ai fondului facultativ de pensii dacă și atunci când fondul nu își poate onora obligațiile; dorește să știe cum și de la ce linie bugetară își va onora Parlamentul obligațiile într-o astfel de situație; |
| --- | --- |

97.

observă că, deși valoarea activelor fondului facultativ de pensii a crescut în 2010 cu 13,3 %, în condițiile redresării în continuare a piețelor de investiții în urma crizei financiare mondiale din 2008, la 31 decembrie 2010 fondul facultativ de pensii înregistra un deficit de 178 960 000 EUR, ceea ce dă naștere la îngrijorări cu privire la posibila incapacitatea a fondului de a-și onora obligațiile; reamintește că Parlamentul garantează plata drepturilor de pensie pentru toți foștii membri și pentru o parte din actualii membri ai fondului facultativ de pensii dacă și atunci când fondul nu își poate onora obligațiile; dorește să știe cum și de la ce linie bugetară își va onora Parlamentul obligațiile într-o astfel de situație;

| 98. | constată că două treimi din contribuțiile la fond au fost făcute direct de Parlament, și nu de deputați în mod individual; reamintește membrilor fondului caracterul facultativ al contribuțiilor lor și insistă asupra faptului că Parlamentul nu ar trebui să mai contribuie financiar la fond în vederea onorării obligațiilor de plată sau a reducerii deficitului acestuia, fiind posibil ca fondul să nu fi fost structurat corespunzător încă de la început; |
| --- | --- |

98.

constată că două treimi din contribuțiile la fond au fost făcute direct de Parlament, și nu de deputați în mod individual; reamintește membrilor fondului caracterul facultativ al contribuțiilor lor și insistă asupra faptului că Parlamentul nu ar trebui să mai contribuie financiar la fond în vederea onorării obligațiilor de plată sau a reducerii deficitului acestuia, fiind posibil ca fondul să nu fi fost structurat corespunzător încă de la început;

| 99. | observă, de asemenea, că obligațiile generate de Normele privind cheltuielile și indemnizațiile deputaților în ceea ce privește pensiile de urmaș și pensiile de invaliditate (anexa II) se ridică la 28 950 000 EUR; subliniază faptul că este vorba de o sumă de 195 640 000 EUR pentru acoperirea situațiilor în care există o diferență între dispozițiile privind pensiile de la nivel național și cele de la nivelul Parlamentului European (anexa III) și care implică în special deputați italieni sau francezi, precum și de o sumă de 152 210 000 EUR în cadrul sistemului statutar nou-creat (sumă ce va crește în fiecare an); atrage atenția asupra faptului că nu există fonduri pentru a acoperi aceste cheltuieli; |
| --- | --- |

99.

observă, de asemenea, că obligațiile generate de Normele privind cheltuielile și indemnizațiile deputaților în ceea ce privește pensiile de urmaș și pensiile de invaliditate (anexa II) se ridică la 28 950 000 EUR; subliniază faptul că este vorba de o sumă de 195 640 000 EUR pentru acoperirea situațiilor în care există o diferență între dispozițiile privind pensiile de la nivel național și cele de la nivelul Parlamentului European (anexa III) și care implică în special deputați italieni sau francezi, precum și de o sumă de 152 210 000 EUR în cadrul sistemului statutar nou-creat (sumă ce va crește în fiecare an); atrage atenția asupra faptului că nu există fonduri pentru a acoperi aceste cheltuieli;

DG Inovare și Asistență Tehnică (DG ITEC)

| 100. | ia act de deciziile Biroului din 17 iunie 2009 și 18 octombrie 2010 de a extinde zonele cu acces wi-fi din Parlamentul European pentru a acoperi Hemiciclul, sălile de reuniune ale comisiilor, birourile deputaților și spațiile publice atât de la Bruxelles, cât și de la Strasbourg (prima fază a proiectului: 7 878 000 EUR); solicită DG ITEC să ofere posibilitatea deputaților de a cere să nu mai primească în viitor documente pe hârtie pentru reuniunile comisiilor atunci când este folosit sistemul eCommittee; consideră că această inițiativă ar putea accelera succesul proiectului; |
| --- | --- |

100.

ia act de deciziile Biroului din 17 iunie 2009 și 18 octombrie 2010 de a extinde zonele cu acces wi-fi din Parlamentul European pentru a acoperi Hemiciclul, sălile de reuniune ale comisiilor, birourile deputaților și spațiile publice atât de la Bruxelles, cât și de la Strasbourg (prima fază a proiectului: 7 878 000 EUR); solicită DG ITEC să ofere posibilitatea deputaților de a cere să nu mai primească în viitor documente pe hârtie pentru reuniunile comisiilor atunci când este folosit sistemul eCommittee; consideră că această inițiativă ar putea accelera succesul proiectului;

| 101. | salută transformarea grafică în curs a site-ului internet al Parlamentului în urma deciziei Biroului din 22 noiembrie 2010 intitulată „Strategia privind viitoarea prezență online a Parlamentului European – reformarea site-ului internet al PE”; solicită să fie îmbunătățită întreținerea site-ului de internet, în special prin efectuarea de teste periodice; |
| --- | --- |

101.

salută transformarea grafică în curs a site-ului internet al Parlamentului în urma deciziei Biroului din 22 noiembrie 2010 intitulată „Strategia privind viitoarea prezență online a Parlamentului European – reformarea site-ului internet al PE”; solicită să fie îmbunătățită întreținerea site-ului de internet, în special prin efectuarea de teste periodice;

| 102. | salută sistemul AT4AM, introdus în 2010, care facilitează activitatea deputaților de modificare a proiectelor de texte legislative și nelegislative; |
| --- | --- |

102.

salută sistemul AT4AM, introdus în 2010, care facilitează activitatea deputaților de modificare a proiectelor de texte legislative și nelegislative;

| 103. | constată cu satisfacție îmbunătățirile înregistrate începând cu 2010 în sectorul IT, care au avut următoarele rezultate: o mai mare capacitate de tratare a aspectelor-cheie în interiorul Parlamentului, procesul de internalizare a activităților, instituirea organelor principale ale guvernanței corporative (Comitetul pentru strategia de inovare în domeniul TIC și Comitetul de coordonare pentru inovare în domeniul TIC), instituirea funcției de planificare în domeniul IT și a sistemului de raportare cu privire la situația proiectelor de dezvoltare din domeniul IT, precum și dezvoltarea unei metodologii transparente de planificare pe termen scurt; salută utilizarea pe scară largă a indicatorilor de performanță în această direcție generală; își exprimă preocuparea cu privire la riscul în creștere de manipulare ilicită a sistemelor TIC ale Parlamentului și de acces ilicit la acestea și consideră că trebuie elaborată de urgență o strategie eficace pe termen lung pentru protejarea lor; solicită secretarului general să îl informeze cu privire la măsurile luate în acest sens; |
| --- | --- |

103.

constată cu satisfacție îmbunătățirile înregistrate începând cu 2010 în sectorul IT, care au avut următoarele rezultate: o mai mare capacitate de tratare a aspectelor-cheie în interiorul Parlamentului, procesul de internalizare a activităților, instituirea organelor principale ale guvernanței corporative (Comitetul pentru strategia de inovare în domeniul TIC și Comitetul de coordonare pentru inovare în domeniul TIC), instituirea funcției de planificare în domeniul IT și a sistemului de raportare cu privire la situația proiectelor de dezvoltare din domeniul IT, precum și dezvoltarea unei metodologii transparente de planificare pe termen scurt; salută utilizarea pe scară largă a indicatorilor de performanță în această direcție generală; își exprimă preocuparea cu privire la riscul în creștere de manipulare ilicită a sistemelor TIC ale Parlamentului și de acces ilicit la acestea și consideră că trebuie elaborată de urgență o strategie eficace pe termen lung pentru protejarea lor; solicită secretarului general să îl informeze cu privire la măsurile luate în acest sens;

| 104. | dorește să primească un raport complet referitor la evoluția proiectelor Parlamentului de software cu sursă deschisă în ceea ce privește utilizarea și utilizatorii din Parlament, interacțiunea cu cetățenii și activitățile de achiziții publice; sugerează să se analizeze obligațiile care revin Parlamentului în temeiul articolului 103 din Regulamentul de procedură în ceea ce privește software-ul cu sursă deschisă și standardele deschise; |
| --- | --- |

104.

dorește să primească un raport complet referitor la evoluția proiectelor Parlamentului de software cu sursă deschisă în ceea ce privește utilizarea și utilizatorii din Parlament, interacțiunea cu cetățenii și activitățile de achiziții publice; sugerează să se analizeze obligațiile care revin Parlamentului în temeiul articolului 103 din Regulamentul de procedură în ceea ce privește software-ul cu sursă deschisă și standardele deschise;

Achizițiile publice din cadrul DG ITEC

| 105. | încurajează DG ITEC să depună eforturi pentru o mai bună pregătire a procedurilor de achiziții, în special în cazul contractelor-cadru, care sunt deseori complexe, prin precizarea obligațiilor contractuale în ceea ce privește produsele ce trebuie livrate și rezultatele mai degrabă decât realizările și prin definirea mai exactă a nevoilor și obiectivelor Parlamentului; propune ca, în locul clauzelor de sancționare, Parlamentul să ceară compensații de la furnizorii sau prestatorii de servicii care nu își îndeplinesc obligațiile sau să amenințe cu pierderea comenzilor în viitor în cazul contractelor-cadru; |
| --- | --- |

105.

încurajează DG ITEC să depună eforturi pentru o mai bună pregătire a procedurilor de achiziții, în special în cazul contractelor-cadru, care sunt deseori complexe, prin precizarea obligațiilor contractuale în ceea ce privește produsele ce trebuie livrate și rezultatele mai degrabă decât realizările și prin definirea mai exactă a nevoilor și obiectivelor Parlamentului; propune ca, în locul clauzelor de sancționare, Parlamentul să ceară compensații de la furnizorii sau prestatorii de servicii care nu își îndeplinesc obligațiile sau să amenințe cu pierderea comenzilor în viitor în cazul contractelor-cadru;

Noul echipament de votare și infrastructura de interpretare

| 106. | constată că noul echipament de votare din Hemiciclu a costat 2 135 623 EUR și a fost finanțat integral din creditele pe 2010; constată, de asemenea, că cheltuielile pentru asistența tehnică și întreținerea echipamentului de votare s-au ridicat în 2010 la 147 149 EUR; |
| --- | --- |

106.

constată că noul echipament de votare din Hemiciclu a costat 2 135 623 EUR și a fost finanțat integral din creditele pe 2010; constată, de asemenea, că cheltuielile pentru asistența tehnică și întreținerea echipamentului de votare s-au ridicat în 2010 la 147 149 EUR;

Grupuri politice (postul bugetar 4000)

| 107. | constată că, în 2010, creditele înscrise la postul bugetar 4000 au fost utilizate după cum urmează:















  Grupul | 2010 | 2009 (19) |
| --- | --- | --- | --- |
| Credite anuale (18) | Resurse proprii și credite reportate | Cheltuieli | Rata utilizării creditelor anuale | Sume reportate în următorul exercițiu | Credite anuale | Resurse proprii și credite reportate | Cheltuieli | Rata utilizării creditelor anuale | Sume reportate în următorul exercițiu (2010) |
| PPE (fostul PPE-DE) | 19 990 | 2 392 | 20 662 | 103,36 % | 1 720 | 19 715 | 7 782 | 25 314 | 128,40 % | 2 182 |
| S&D (fostul PSE) | 14 011 | 4 629 | 13 359 | 95,35 % | 5 281 | 14 235 | 6 999 | 16 750 | 117,67 % | 4 483 |
| ALDE | 6 262 | 2 240 | 6 160 | 98,37 % | 2 342 | 6 441 | 3 065 | 7 328 | 113,77 % | 2 178 |
| Verts/ALE | 3 896 | 1 188 | 3 893 | 99,92 % | 1 191 | 3 360 | 1 055 | 3 235 | 96,28 % | 1 179 |
| GUE/NGL | 2 531 | 1 065 | 2 525 | 99,76 % | 1 071 | 2 673 | 1 487 | 3 102 | 116,05 % | 1 057 |
| UEN | — | | | | | 1 417 | 1 452 | 2 552 | 180,10 % | 0 |
| IND/DEM | — | | | | | 775 | 1 023 | 1 048 | 135,23 % | 0 |
| ECR | 3 648 | 398 | 3 362 | 92,16 % | 684 | 1 788 | 3 | 1 415 | 79,14 % | 376 |
| EFD | 2 201 | 419 | 1 799 | 81,74 % | 821 | 1 113 | 1 | 701 | 62,98 % | 413 |
| Deputați neafiliați | 1 234 | 248 | 828 | 67,10 % | 409 | 1 169 | 348 | 925 | 79,13 % | 248 |
| Total | 53 773 | 12 579 | 52 588 | 97,80 % | 13 519 | 52 686 | 23 215 | 62 370 | 118,38 % | 12 116 |
| După alegerile europene din 2009, grupurile UEM și IND/DEM au fost desființate și au fost create două grupuri noi, ECR și EFD. |

107.

constată că, în 2010, creditele înscrise la postul bugetar 4000 au fost utilizate după cum urmează:

Grupul

2010

2009 (19)

Credite anuale (18)

Resurse proprii și credite reportate

Cheltuieli

Rata utilizării creditelor anuale

Sume reportate în următorul exercițiu

Credite anuale

Resurse proprii și credite reportate

Cheltuieli

Rata utilizării creditelor anuale

Sume reportate în următorul exercițiu (2010)

PPE (fostul PPE-DE)

19 990

2 392

20 662

103,36 %

1 720

19 715

7 782

25 314

128,40 %

2 182

S&D (fostul PSE)

14 011

4 629

13 359

95,35 %

5 281

14 235

6 999

16 750

117,67 %

4 483

ALDE

6 262

2 240

6 160

98,37 %

2 342

6 441

3 065

7 328

113,77 %

2 178

Verts/ALE

3 896

1 188

3 893

99,92 %

1 191

3 360

1 055

3 235

96,28 %

1 179

GUE/NGL

2 531

1 065

2 525

99,76 %

1 071

2 673

1 487

3 102

116,05 %

1 057

UEN

—

1 417

1 452

2 552

180,10 %

0

IND/DEM

—

775

1 023

1 048

135,23 %

0

ECR

3 648

398

3 362

92,16 %

684

1 788

3

1 415

79,14 %

376

EFD

2 201

419

1 799

81,74 %

821

1 113

1

701

62,98 %

413

Deputați neafiliați

1 234

248

828

67,10 %

409

1 169

348

925

79,13 %

248

Total

53 773

12 579

52 588

97,80 %

13 519

52 686

23 215

62 370

118,38 %

12 116

După alegerile europene din 2009, grupurile UEM și IND/DEM au fost desființate și au fost create două grupuri noi, ECR și EFD.

| 108. | salută angajamentul administrației Parlamentului European menționat în raportul Curții de Conturi de a trece la utilizarea anului calendaristic integral, în locul a două jumătăți de an separate, pentru calculul reportărilor efectuate de grupurile politice la sfârșitul anului electoral; salută îmbunătățirea aparentă a previziunilor financiare relevată de faptul că, în 2010, grupurile politice nu au returnat credite neutilizate; |
| --- | --- |

108.

salută angajamentul administrației Parlamentului European menționat în raportul Curții de Conturi de a trece la utilizarea anului calendaristic integral, în locul a două jumătăți de an separate, pentru calculul reportărilor efectuate de grupurile politice la sfârșitul anului electoral; salută îmbunătățirea aparentă a previziunilor financiare relevată de faptul că, în 2010, grupurile politice nu au returnat credite neutilizate;

Partide politice europene și fundații politice europene

| 109. | constată că, în 2010, creditele înscrise la posturile bugetare 4020 și 4030 au fost utilizate după cum urmează (20):











  Partidul | Abrevierea | Resurse proprii (21) | Subvenții de la PE | Total venituri | Subvenția PE ca % din cheltuielile eligibile (max. 85 %) | Excedent de venituri (transfer în rezerve) sau pierdere |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Partidul Popular European | PPE | 1 413 | 4 959 | 6 372 | 85 % | 429 |
| Partidul Socialiștilor Europeni | PSE | 914 | 3 395 | 4 310 | 80 % | 2 |
| Partidul European al Liberalilor, Democraților și Reformatorilor | ELDR | 379 | 1 554 | 1 933 | 85 % | 77 |
| Partidul Ecologist European | EGP | 365 | 1 055 | 1 420 | 85 % | 170 |
| Grupul Conservatorilor și Reformiștilor Europeni | AECR | 58 | 327 | 386 | 85 % | 0 |
| Partidul Stângii Europene | EL | 200 | 708 | 908 | 71 % | –90 |
| Partidul Democrat European | EDP/PDE | 95 | 424 | 519 | 85 % | 12 |
| Alianța Liberă Europeană | EFA | 77 | 339 | 416 | 85 % | 17 |
| Democrații Europeni | EUD | 35 | 176 | 211 | 85 % | –17 |
| Mișcarea Politică Creștină Europeană | ECPM | 55 | 208 | 264 | 85 % | 3 |
| Total | | 3 591 | 13 145 | 16 739 | 83 % | 603 |

109.

constată că, în 2010, creditele înscrise la posturile bugetare 4020 și 4030 au fost utilizate după cum urmează (20):

Partidul

Abrevierea

Resurse proprii (21)

Subvenții de la PE

Total venituri

Subvenția PE ca % din cheltuielile eligibile (max. 85 %)

Excedent de venituri (transfer în rezerve) sau pierdere

Partidul Popular European

PPE

1 413

4 959

6 372

85 %

429

Partidul Socialiștilor Europeni

PSE

914

3 395

4 310

80 %

2

Partidul European al Liberalilor, Democraților și Reformatorilor

ELDR

379

1 554

1 933

85 %

77

Partidul Ecologist European

EGP

365

1 055

1 420

85 %

170

Grupul Conservatorilor și Reformiștilor Europeni

AECR

58

327

386

85 %

0

Partidul Stângii Europene

EL

200

708

908

71 %

–90

Partidul Democrat European

EDP/PDE

95

424

519

85 %

12

Alianța Liberă Europeană

EFA

77

339

416

85 %

17

Democrații Europeni

EUD

35

176

211

85 %

–17

Mișcarea Politică Creștină Europeană

ECPM

55

208

264

85 %

3

Total

3 591

13 145

16 739

83 %

603

| Fundația | Abrevierea | Afiliată partidului | Resurse proprii (22) | Subvenții de la PE | Total venituri | Subvenția PE ca % din cheltuielile eligibile (max. 85 %) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Centrul pentru Studii Europene | CES | PPE | 615 | 2 928 | 3 543 | 83 % |
| Fundația pentru Studii Progresive Europene | FEPS | PSE | 366 | 2 136 | 2 502 | 85 % |
| Forumul Liberal European | ELF | ELDR | 117 | 658 | 775 | 85 % |
| Fundația Ecologică Europeană | GEF | EGP | 119 | 674 | 794 | 85 % |
| Transformă Europa | TE | EL | 87 | 475 | 562 | 85 % |
| Institutul Democraților Europeni | IED | PDE | 36 | 197 | 233 | 85 % |
| Fundația pentru Democrație în UE | FEUD | EUD | 20 | 122 | 142 | 85 % |
| Centrul Maurits Coppieters | CMC | EFA | 27 | 156 | 183 | 85 % |
| Direcția Nouă | ND | AECR | 92 | 404 | 496 | 84 % |
| Total | | | 1 479 | 7 750 | 9 230 | 84 % |

Fundația

Abrevierea

Afiliată partidului

Resurse proprii (22)

Subvenții de la PE

Total venituri

Subvenția PE ca % din cheltuielile eligibile (max. 85 %)

Centrul pentru Studii Europene

CES

PPE

615

2 928

3 543

83 %

Fundația pentru Studii Progresive Europene

FEPS

PSE

366

2 136

2 502

85 %

Forumul Liberal European

ELF

ELDR

117

658

775

85 %

Fundația Ecologică Europeană

GEF

EGP

119

674

794

85 %

Transformă Europa

TE

EL

87

475

562

85 %

Institutul Democraților Europeni

IED

PDE

36

197

233

85 %

Fundația pentru Democrație în UE

FEUD

EUD

20

122

142

85 %

Centrul Maurits Coppieters

CMC

EFA

27

156

183

85 %

Direcția Nouă

ND

AECR

92

404

496

84 %

Total

1 479

7 750

9 230

84 %

| 110. | constată schimbările ce au loc din 2010, inclusiv vizitele de gestionare în cursul cărora sunt efectuate verificări prin sondaj asupra bugetului, recrutării, procedurilor de licitații publice și a altor sisteme; |
| --- | --- |

110.

constată schimbările ce au loc din 2010, inclusiv vizitele de gestionare în cursul cărora sunt efectuate verificări prin sondaj asupra bugetului, recrutării, procedurilor de licitații publice și a altor sisteme;

Parlamentul ecologic

| 111. | ia act de planul de acțiune de reducere a emisiilor de CO2 adoptat de Birou în 2010; salută reducerea semnificativă a consumului de energie a sediului de la Strasbourg al Parlamentului, care a scăzut cu 74 % între 2006 și 2010; regretă însă că amprenta de carbon a sediului de la Strasbourg a fost de 1 533 tone de CO2, ceea ce reprezintă energia consumată în anul 2010; |
| --- | --- |

111.

ia act de planul de acțiune de reducere a emisiilor de CO2 adoptat de Birou în 2010; salută reducerea semnificativă a consumului de energie a sediului de la Strasbourg al Parlamentului, care a scăzut cu 74 % între 2006 și 2010; regretă însă că amprenta de carbon a sediului de la Strasbourg a fost de 1 533 tone de CO2, ceea ce reprezintă energia consumată în anul 2010;

| 112. | consideră că ar trebui luată în considerare posibilitatea de a realiza în același timp îmbunătățiri de mediu și economii în bugetul Parlamentului prin aplicarea unor metode de lucru diferite care sunt mai ecologice și mai ieftine, dar care nu aduc prejudicii activității Parlamentului, cum ar fi teleconferințele; |
| --- | --- |

112.

consideră că ar trebui luată în considerare posibilitatea de a realiza în același timp îmbunătățiri de mediu și economii în bugetul Parlamentului prin aplicarea unor metode de lucru diferite care sunt mai ecologice și mai ieftine, dar care nu aduc prejudicii activității Parlamentului, cum ar fi teleconferințele;

| 113. | salută introducerea în decembrie 2010 a unui „sistem de plată complementară” pentru abonamentele la serviciile prestate de NMBS/SNCB (23) în Bruxelles, în cadrul căruia Parlamentul contribuie cu 50 % din prețul abonamentelor individuale pe un an cumpărate de membrii personalului; își încurajează administrația să întreprindă măsurile necesare și pentru acoperirea cheltuielilor membrilor personalului care sunt nevoiți să combine transportul feroviar și transportul urban; consideră că aceste măsuri ar putea contribui și mai mult la promovarea utilizării transportului în comun și la reducerea amprentei de carbon a Parlamentului; |
| --- | --- |

113.

salută introducerea în decembrie 2010 a unui „sistem de plată complementară” pentru abonamentele la serviciile prestate de NMBS/SNCB (23) în Bruxelles, în cadrul căruia Parlamentul contribuie cu 50 % din prețul abonamentelor individuale pe un an cumpărate de membrii personalului; își încurajează administrația să întreprindă măsurile necesare și pentru acoperirea cheltuielilor membrilor personalului care sunt nevoiți să combine transportul feroviar și transportul urban; consideră că aceste măsuri ar putea contribui și mai mult la promovarea utilizării transportului în comun și la reducerea amprentei de carbon a Parlamentului;

| 114. | salută proiectele-pilot din domeniul logisticii care s-au desfășurat în 2010 în cadrul planului de acțiune EMAS (de exemplu, achiziționarea unor vehicule EURO 5 cu emisii reduse, organizarea de cursuri de instruire privind practicile ecologice de condus pentru șoferi și personalul din serviciul de mutare, partajarea containerelor folosite pentru transportarea documentelor de lucru – toate aceste măsuri contribuind la o reducere a emisiilor de CO2 în acest domeniu cu aproximativ 33 %); |
| --- | --- |

114.

salută proiectele-pilot din domeniul logisticii care s-au desfășurat în 2010 în cadrul planului de acțiune EMAS (de exemplu, achiziționarea unor vehicule EURO 5 cu emisii reduse, organizarea de cursuri de instruire privind practicile ecologice de condus pentru șoferi și personalul din serviciul de mutare, partajarea containerelor folosite pentru transportarea documentelor de lucru – toate aceste măsuri contribuind la o reducere a emisiilor de CO2 în acest domeniu cu aproximativ 33 %);

| 115. | salută adoptarea de către Birou la 10 noiembrie 2010 a propunerii înaintate de Grupul de lucru pentru clădiri, transport și măsurile ecologice din cadrul Parlamentului care vizează revizuirea normelor ce reglementează utilizarea vehiculelor oficiale de către deputați și care a permis Parlamentului să își modernizeze flota cu vehicule mai puțin poluante și să organizeze transportul în grupuri cu microbuze de nivel VIP către aeroporturile din Bruxelles și din Strasbourg; |
| --- | --- |

115.

salută adoptarea de către Birou la 10 noiembrie 2010 a propunerii înaintate de Grupul de lucru pentru clădiri, transport și măsurile ecologice din cadrul Parlamentului care vizează revizuirea normelor ce reglementează utilizarea vehiculelor oficiale de către deputați și care a permis Parlamentului să își modernizeze flota cu vehicule mai puțin poluante și să organizeze transportul în grupuri cu microbuze de nivel VIP către aeroporturile din Bruxelles și din Strasbourg;

Organizarea unei dezbateri separate în plen cu privire la descărcarea de gestiune a Parlamentului

| 116. | solicită Conferinței președinților să programeze o dezbatere privind descărcarea de gestiune a Parlamentului separat de dezbaterea asupra celorlalte rapoarte din cadrul procedurii de descărcare de gestiune, pentru a oferi deputaților posibilitatea de a acorda descărcării de gestiune a propriei instituții atenția exclusivă pe care această procedură o merită; |
| --- | --- |

116.

solicită Conferinței președinților să programeze o dezbatere privind descărcarea de gestiune a Parlamentului separat de dezbaterea asupra celorlalte rapoarte din cadrul procedurii de descărcare de gestiune, pentru a oferi deputaților posibilitatea de a acorda descărcării de gestiune a propriei instituții atenția exclusivă pe care această procedură o merită;

| 117. | sugerează Biroului să introducă pe ordinea sa de zi o dezbatere privind rezoluția referitoare la descărcarea de gestiune în urma adoptării acesteia în ședința plenară. |
| --- | --- |

117.

sugerează Biroului să introducă pe ordinea sa de zi o dezbatere privind rezoluția referitoare la descărcarea de gestiune în urma adoptării acesteia în ședința plenară.

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

(3)  JO C 167, 7.6.2011, p. 1.

(4)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

(5)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

(8)  JO C 87 E, 1.4.2010, p. 327.

(9)  JO C 212 E, 5.8.2010, p. 244.

(10)  Reportări automate: 180 265 823 EUR, reportări neautomate: 10 100 000 EUR.

(11)  Disponibil la: http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201109/20110913ATT26546/20110913ATT26546EN.pdf

(12)  JO L 252, 25.9.2010, p. 3.

(13)  (Raportul anual privind contractele atribuite de Parlamentul European, 2010, punctele 38-39).

(14)  Între 11 000 și 66 000 (cu o medie mai mică de 30 000) de vizite pe lună în 2010.

(15)  Proporția personalului/proporția ca pondere demografică: Germania: 6,4 % / 16,3 %, Regatul Unit: 4,4 % / 12,4 %, Austria: 1 % / 1,67 %, Țările de Jos: 2,7 % / 3,3 %.

Surse: Raportul social al PE pentru 2010, decembrie 2011, și Eurostat.

(16)  Raportul anual de activitate al DG TRAD, p. 8.

(17)  Cuantumul creditelor finale de la posturile 1004 (Cheltuieli de deplasare ordinare) și 1005 (Alte cheltuieli pentru deplasări), precum și de la articolul 300 (Cheltuieli de misiune și de deplasare între cele trei locuri de desfășurare a activității ale personalului): 106 718 500 EUR.

(18)  Toate sumele sunt exprimate în mii EUR.

(19)  Anul 2009 se împarte în două exerciții financiare din cauza alegerilor parlamentare din iunie 2009. Cifrele din tabel pentru 2009 reprezintă suma cuantumurilor pentru 2009_1 și 2009_2.

După alegerile europene din 2009, grupurile UEM și IND/DEM au fost desființate și au fost create două grupuri noi, ECR și EFD.

(20)  Sursa: Procesul-verbal al Biroului din 12 septembrie 2011, punctul 12 [nota secretarului general D(2011) 32179, PE469.487/BUR].

(21)  Toate sumele sunt exprimate în mii EUR.

(22)  Toate sumele sunt exprimate în mii EUR.

(23)  Societatea națională a căilor ferate din Belgia.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/22 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/22

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea II – Consiliul

(2012/545/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 - C7-0258/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 - C7-0258/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Consiliului către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Consiliului către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere Decizia nr. 31/2008 a Secretarului General al Consiliului/Înaltului Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună privind rambursarea cheltuielilor de deplasare ale delegaților membrilor Consiliului (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia nr. 31/2008 a Secretarului General al Consiliului/Înaltului Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună privind rambursarea cheltuielilor de deplasare ale delegaților membrilor Consiliului (6),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (7),

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0095/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0095/2012),

| 1. | amână luarea deciziei prin care acordă Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

amână luarea deciziei prin care acordă Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile și rezervele în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile și rezervele în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  Decizie conexă Regulamentului de procedură al Consiliului din 22 iulie 2002 (JO L 230, 28.8.2002, p. 7).

6

(7)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

7

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea II – Consiliul

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0258/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0258/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Consiliului către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Consiliului către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere Decizia nr. 31/2008 a Secretarului General al Consiliului/Înaltului Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună privind rambursarea cheltuielilor de deplasare ale delegaților membrilor Consiliului (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia nr. 31/2008 a Secretarului General al Consiliului/Înaltului Reprezentant pentru politica externă și de securitate comună privind rambursarea cheltuielilor de deplasare ale delegaților membrilor Consiliului (6),

| — | având în vedere Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie din 17 mai 2006 privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (7),

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0095/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0095/2012),

| 1. | amână luarea deciziei prin care acordă Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului aferent exercițiului financiar 2010, în conformitate cu posibilitatea de a utiliza cele două termene-limită din calendarul procedurii de descărcare de gestiune pentru a examina, în acest caz, posibilitatea de a ajunge la un acord cu președinția în exercițiu; |
| --- | --- |

1.

amână luarea deciziei prin care acordă Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului aferent exercițiului financiar 2010, în conformitate cu posibilitatea de a utiliza cele două termene-limită din calendarul procedurii de descărcare de gestiune pentru a examina, în acest caz, posibilitatea de a ajunge la un acord cu președinția în exercițiu;

| 2. | ia act de faptul că, în raportul său anual pentru 2010, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi a estimat că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative ale instituțiilor și ale organelor și pentru „alte cheltuieli” ale acestora, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare; subliniază că rata de eroare cea mai probabilă este evaluată, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9 și 7.10); |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că, în raportul său anual pentru 2010, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi a estimat că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative ale instituțiilor și ale organelor și pentru „alte cheltuieli” ale acestora, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare; subliniază că rata de eroare cea mai probabilă este evaluată, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9 și 7.10);

| 3. | confirmă primirea unei serii de documente destinate procedurii de descărcare de gestiune 2010 (situațiile financiare finale pentru 2010, inclusiv conturile, raportul de activitate financiară și rezumatul auditurilor interne din 2010); încă așteaptă toate documentele necesare pentru descărcarea de gestiune (inclusiv auditul intern pe 2010 complet); |
| --- | --- |

3.

confirmă primirea unei serii de documente destinate procedurii de descărcare de gestiune 2010 (situațiile financiare finale pentru 2010, inclusiv conturile, raportul de activitate financiară și rezumatul auditurilor interne din 2010); încă așteaptă toate documentele necesare pentru descărcarea de gestiune (inclusiv auditul intern pe 2010 complet);

| 4. | speră ca Parlamentul să primească raportul anual de activitate complet; insistă ca raportul anual de activitate să conțină și un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune Consiliul, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și cetățenie; |
| --- | --- |

4.

speră ca Parlamentul să primească raportul anual de activitate complet; insistă ca raportul anual de activitate să conțină și un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune Consiliul, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și cetățenie;

| 5. | subliniază faptul că, în raportul său anual pentru 2010, Curtea de Conturi a criticat finanțarea proiectului imobiliar „Résidence Palace” din cauza plăților în avans (punctul 7.19); observă că, potrivit constatării Curții de Conturi, în perioada 2008-2010, cuantumul total al plăților în avans efectuate de Consiliu a fost de 235 000 000 EUR; constată că sumele plătite proveneau din linii bugetare subutilizate; atrage atenția că „subutilizat” este termenul corect din punct de vedere politic pentru „suprabugetat”; subliniază faptul că, în 2010, Consiliul a majorat linia bugetară „Achiziția de bunuri imobile” cu 40 000 000 EUR; |
| --- | --- |

5.

subliniază faptul că, în raportul său anual pentru 2010, Curtea de Conturi a criticat finanțarea proiectului imobiliar „Résidence Palace” din cauza plăților în avans (punctul 7.19); observă că, potrivit constatării Curții de Conturi, în perioada 2008-2010, cuantumul total al plăților în avans efectuate de Consiliu a fost de 235 000 000 EUR; constată că sumele plătite proveneau din linii bugetare subutilizate; atrage atenția că „subutilizat” este termenul corect din punct de vedere politic pentru „suprabugetat”; subliniază faptul că, în 2010, Consiliul a majorat linia bugetară „Achiziția de bunuri imobile” cu 40 000 000 EUR;

| 6. | ia act de explicațiile Consiliului privind faptul că creditele au fost puse la dispoziție prin transferuri bugetare autorizate de autoritatea bugetară, în conformitate cu procedurile prevăzute la articolele 22 și 24 din Regulamentul financiar; |
| --- | --- |

6.

ia act de explicațiile Consiliului privind faptul că creditele au fost puse la dispoziție prin transferuri bugetare autorizate de autoritatea bugetară, în conformitate cu procedurile prevăzute la articolele 22 și 24 din Regulamentul financiar;

| 7. | este de acord cu opinia Curții de Conturi potrivit căreia o astfel de procedură aduce atingere principiului exactității bugetare, în pofida economiilor realizate în ceea ce privește plata chiriei; |
| --- | --- |

7.

este de acord cu opinia Curții de Conturi potrivit căreia o astfel de procedură aduce atingere principiului exactității bugetare, în pofida economiilor realizate în ceea ce privește plata chiriei;

| 8. | ia act de răspunsul Consiliului potrivit căruia liniile bugetare pentru interpretare și cheltuielile de deplasare ale delegațiilor ar trebui să reflecte într-o mai mare măsură consumul real și solicită o planificare bugetară mai bună pentru a evita repetarea practicilor curente în viitor; |
| --- | --- |

8.

ia act de răspunsul Consiliului potrivit căruia liniile bugetare pentru interpretare și cheltuielile de deplasare ale delegațiilor ar trebui să reflecte într-o mai mare măsură consumul real și solicită o planificare bugetară mai bună pentru a evita repetarea practicilor curente în viitor;

| 9. | reamintește Curții de Conturi sugestia Parlamentului de a efectua o evaluare aprofundată a sistemelor de supraveghere și control din cadrul Consiliului, similară cu evaluările pe care le-a efectuat la Curtea de Justiție, la Ombudsmanul European și la Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor în cursul pregătirii Raportului anual al Curții de Conturi pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

9.

reamintește Curții de Conturi sugestia Parlamentului de a efectua o evaluare aprofundată a sistemelor de supraveghere și control din cadrul Consiliului, similară cu evaluările pe care le-a efectuat la Curtea de Justiție, la Ombudsmanul European și la Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor în cursul pregătirii Raportului anual al Curții de Conturi pentru exercițiul financiar 2010;

| 10. | regretă dificultățile întâmpinate în cadrul procedurilor de descărcare de gestiune pentru exercițiile financiare 2007, 2008 și 2009, cauzate de reticența Consiliului de a se implica într-un dialog deschis și formal cu Comisia pentru control bugetar și de a răspunde la întrebările acesteia; reamintește că Parlamentul a refuzat să acorde Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului aferent exercițiului financiar 2009, din motivele prezentate în rezoluțiile sale din 10 mai 2011 (8) și din 25 octombrie 2011 (9); |
| --- | --- |

10.

regretă dificultățile întâmpinate în cadrul procedurilor de descărcare de gestiune pentru exercițiile financiare 2007, 2008 și 2009, cauzate de reticența Consiliului de a se implica într-un dialog deschis și formal cu Comisia pentru control bugetar și de a răspunde la întrebările acesteia; reamintește că Parlamentul a refuzat să acorde Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului aferent exercițiului financiar 2009, din motivele prezentate în rezoluțiile sale din 10 mai 2011 (8) și din 25 octombrie 2011 (9);

| 11. | își reafirmă poziția potrivit căreia contribuabilii europeni sunt îndreptățiți să se aștepte ca întregul buget al Uniunii, inclusiv fondurile gestionate autonom de instituții și agenții în parte, să facă obiectul unui control public complet; |
| --- | --- |

11.

își reafirmă poziția potrivit căreia contribuabilii europeni sunt îndreptățiți să se aștepte ca întregul buget al Uniunii, inclusiv fondurile gestionate autonom de instituții și agenții în parte, să facă obiectul unui control public complet;

| 12. | deplânge opinia Consiliului potrivit căreia, contrar situației din alte instituții ale Uniunii, acesta nu este responsabil pentru utilizarea fondurilor puse la dispoziția sa; |
| --- | --- |

12.

deplânge opinia Consiliului potrivit căreia, contrar situației din alte instituții ale Uniunii, acesta nu este responsabil pentru utilizarea fondurilor puse la dispoziția sa;

| 13. | constată că eroarea din cadrul argumentației Consiliului potrivit căreia acordarea descărcării de gestiune Comisiei ar trebui interpretată ca fiind o acordare a descărcării de gestiune pentru întregul buget al Uniunii, inclusiv părțile utilizate de Consiliu, este demonstrată prin aderarea sa inconsecventă la poziția potrivit căreia Comisia nu ar trebui să aibă puterea de a controla și monitoriza bugetul Consiliului; consideră că singura soluție logică la acest conflict este ca Consiliul să invite Comisia să preia controlul finanțelor sale sau să participe pe deplin la procedura standard de descărcare de gestiune, care trebuie să urmeze în mod necesar, mutatis mutandis, procedurile complete urmate în cazul tuturor celorlalte instituții ale Uniunii Europene; |
| --- | --- |

13.

constată că eroarea din cadrul argumentației Consiliului potrivit căreia acordarea descărcării de gestiune Comisiei ar trebui interpretată ca fiind o acordare a descărcării de gestiune pentru întregul buget al Uniunii, inclusiv părțile utilizate de Consiliu, este demonstrată prin aderarea sa inconsecventă la poziția potrivit căreia Comisia nu ar trebui să aibă puterea de a controla și monitoriza bugetul Consiliului; consideră că singura soluție logică la acest conflict este ca Consiliul să invite Comisia să preia controlul finanțelor sale sau să participe pe deplin la procedura standard de descărcare de gestiune, care trebuie să urmeze în mod necesar, mutatis mutandis, procedurile complete urmate în cazul tuturor celorlalte instituții ale Uniunii Europene;

| 14. | reamintește că Parlamentul așteaptă încă răspunsul Consiliului privind solicitarea de documente și acțiunile prevăzute în cele două rezoluții mai sus menționate; solicită Secretarului General al Consiliului să ofere comisiei competente în fond pentru procedura de descărcare de gestiune din cadrul Parlamentului răspunsuri scrise detaliate la următoarele întrebări:






  (a) | În legătură cu dezbaterile anterioare privind descărcarea de gestiune a Consiliului avute în cadrul comisiei competente a Parlamentului, se impune constatarea că Consiliul nu a participat cu regularitate la aceste reuniuni; cu toate acestea, participarea Consiliului este considerată foarte importantă pentru a răspunde la întrebările membrilor comisiei referitoare la descărcarea de gestiune a acestei instituții. Este Consiliul de acord să participe la dezbaterile viitoare privind descărcarea sa de gestiune desfășurate de comisia competentă în fond pentru procedura de descărcare de gestiune din cadrul Parlamentului? |
| --- | --- | --- |

14.

reamintește că Parlamentul așteaptă încă răspunsul Consiliului privind solicitarea de documente și acțiunile prevăzute în cele două rezoluții mai sus menționate; solicită Secretarului General al Consiliului să ofere comisiei competente în fond pentru procedura de descărcare de gestiune din cadrul Parlamentului răspunsuri scrise detaliate la următoarele întrebări:

(a)

În legătură cu dezbaterile anterioare privind descărcarea de gestiune a Consiliului avute în cadrul comisiei competente a Parlamentului, se impune constatarea că Consiliul nu a participat cu regularitate la aceste reuniuni; cu toate acestea, participarea Consiliului este considerată foarte importantă pentru a răspunde la întrebările membrilor comisiei referitoare la descărcarea de gestiune a acestei instituții. Este Consiliul de acord să participe la dezbaterile viitoare privind descărcarea sa de gestiune desfășurate de comisia competentă în fond pentru procedura de descărcare de gestiune din cadrul Parlamentului?

| (b) | De ce schimbă Consiliul în fiecare exercițiu prezentarea/formatul auditului intern? De ce este auditul intern atât de scurt, generic și neclar în fiecare exercițiu? Pentru procedura de descărcare de gestiune pentru exercițiul 2010 și după aceea, ar putea Consiliul să prezinte auditul intern într-o altă limbă/în alte limbi decât franceza? |
| --- | --- |

(b)

De ce schimbă Consiliul în fiecare exercițiu prezentarea/formatul auditului intern? De ce este auditul intern atât de scurt, generic și neclar în fiecare exercițiu? Pentru procedura de descărcare de gestiune pentru exercițiul 2010 și după aceea, ar putea Consiliul să prezinte auditul intern într-o altă limbă/în alte limbi decât franceza?

| (c) | A fost realizat un audit extern? În caz afirmativ, poate comisia competentă în fond pentru procedura de descărcare de gestiune să îl consulte? Dacă nu există un audit extern, de ce a ales Consiliul să nu solicite unul? |
| --- | --- |

(c)

A fost realizat un audit extern? În caz afirmativ, poate comisia competentă în fond pentru procedura de descărcare de gestiune să îl consulte? Dacă nu există un audit extern, de ce a ales Consiliul să nu solicite unul?

| (d) | Până acum, activitatea Consiliului a implicat o cofinanțare cu Comisia, fenomen care s-a intensificat după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona. Ce sisteme de audit și de control au fost introduse pentru a asigura o transparență deplină? Dat fiind că Tratatul de la Lisabona a intensificat cofinanțarea cu Comisia, ce înțelege Consiliul prin „a răspunde solicitărilor pertinente”? |
| --- | --- |

(d)

Până acum, activitatea Consiliului a implicat o cofinanțare cu Comisia, fenomen care s-a intensificat după intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona. Ce sisteme de audit și de control au fost introduse pentru a asigura o transparență deplină? Dat fiind că Tratatul de la Lisabona a intensificat cofinanțarea cu Comisia, ce înțelege Consiliul prin „a răspunde solicitărilor pertinente”?

| (e) | În Raportul său anual pentru 2009, Curtea de Conturi a constatat că, în două dintre cele șase proceduri de achiziții publice supuse auditului, Consiliul nu a respectat normele Regulamentului financiar referitoare la publicarea rezultatelor procedurii. A efectuat Consiliul controale pe mai multe eșantioane de proceduri similare de achiziții publice? A fost optimizată procedura internă pentru a evita astfel de cazuri în viitor? |
| --- | --- |

(e)

În Raportul său anual pentru 2009, Curtea de Conturi a constatat că, în două dintre cele șase proceduri de achiziții publice supuse auditului, Consiliul nu a respectat normele Regulamentului financiar referitoare la publicarea rezultatelor procedurii. A efectuat Consiliul controale pe mai multe eșantioane de proceduri similare de achiziții publice? A fost optimizată procedura internă pentru a evita astfel de cazuri în viitor?

| (f) | Reprezentanții Speciali ai Uniunii Europene (RSUE): care este structura personalului RSUE din cadrul Consiliului pentru 2009 (întregul personal, schema de personal și altele) în ceea ce privește numărul de posturi și gradul? În ce mod și când vor fi repartizate posturile aferente personalului RSUE între Consiliu și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE)? Care a fost bugetul pentru deplasări alocat fiecărui RSUE în parte? Câți membri ai personalului RSUE au fost transferați la 1 ianuarie 2011 la SEAE? Câți membri ai personalului vor rămâne la Consiliu și de ce? |
| --- | --- |

(f)

Reprezentanții Speciali ai Uniunii Europene (RSUE): care este structura personalului RSUE din cadrul Consiliului pentru 2009 (întregul personal, schema de personal și altele) în ceea ce privește numărul de posturi și gradul? În ce mod și când vor fi repartizate posturile aferente personalului RSUE între Consiliu și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE)? Care a fost bugetul pentru deplasări alocat fiecărui RSUE în parte? Câți membri ai personalului RSUE au fost transferați la 1 ianuarie 2011 la SEAE? Câți membri ai personalului vor rămâne la Consiliu și de ce?

| (g) | Consiliul scoate în evidență la punctul 2.2 al raportului de activitate financiară (11327/2010, FIN 278) chestiuni bugetare referitoare la efectele Tratatului de la Lisabona. A rezolvat Consiliul problemele legate de cheltuielile domnului Solana? Ce parte din cheltuieli aparține bugetului Consiliului și ce parte bugetului Comisiei? |
| --- | --- |

(g)

Consiliul scoate în evidență la punctul 2.2 al raportului de activitate financiară (11327/2010, FIN 278) chestiuni bugetare referitoare la efectele Tratatului de la Lisabona. A rezolvat Consiliul problemele legate de cheltuielile domnului Solana? Ce parte din cheltuieli aparține bugetului Consiliului și ce parte bugetului Comisiei?

| (h) | La cât se ridică cheltuielile operaționale, administrative, cu personalul, cu imobilele etc. avute în vedere de Consiliu pentru 2009 pentru a crea funcția de Înalt Reprezentant/Vicepreședinte al Comisiei (ÎR/VP)? |
| --- | --- |

(h)

La cât se ridică cheltuielile operaționale, administrative, cu personalul, cu imobilele etc. avute în vedere de Consiliu pentru 2009 pentru a crea funcția de Înalt Reprezentant/Vicepreședinte al Comisiei (ÎR/VP)?

| (i) | ÎR/VP a intrat în funcție la 1 decembrie 2009. Cum au fost repartizate costurile între Consiliu și Comisie (în ceea ce privește personalul, deplasările etc.)? Cum a pregătit Consiliul bugetul 2010 pentru ÎR/VP? Ce linii bugetare și ce sume au fost rezervate pentru activitatea sa? |
| --- | --- |

(i)

ÎR/VP a intrat în funcție la 1 decembrie 2009. Cum au fost repartizate costurile între Consiliu și Comisie (în ceea ce privește personalul, deplasările etc.)? Cum a pregătit Consiliul bugetul 2010 pentru ÎR/VP? Ce linii bugetare și ce sume au fost rezervate pentru activitatea sa?

| (j) | Cum va influența spațiul de birouri eliberat în procesul de transfer al personalului către SEAE proiectele imobiliare ale Consiliului? S-au adoptat măsuri privind utilizarea în viitor a acestor spații de birouri? Care este costul preconizat al mutării? Când au fost publicate procedurile de ofertare pentru mutare, dacă au existat asemenea proceduri? |
| --- | --- |

(j)

Cum va influența spațiul de birouri eliberat în procesul de transfer al personalului către SEAE proiectele imobiliare ale Consiliului? S-au adoptat măsuri privind utilizarea în viitor a acestor spații de birouri? Care este costul preconizat al mutării? Când au fost publicate procedurile de ofertare pentru mutare, dacă au existat asemenea proceduri?

| (k) | La cât se ridică cheltuielile administrative și operaționale aferente sarcinilor legate de politica externă și de securitate comună/politica de securitate și apărare comună (PESC/PSAC), care au fost finanțate cel puțin parțial din bugetul Uniunii în 2009? Care a fost cuantumul total al cheltuielilor cu PESC în 2009? Ar putea Consiliul identifica cel puțin principalele misiuni și costul acestora în 2009? |
| --- | --- |

(k)

La cât se ridică cheltuielile administrative și operaționale aferente sarcinilor legate de politica externă și de securitate comună/politica de securitate și apărare comună (PESC/PSAC), care au fost finanțate cel puțin parțial din bugetul Uniunii în 2009? Care a fost cuantumul total al cheltuielilor cu PESC în 2009? Ar putea Consiliul identifica cel puțin principalele misiuni și costul acestora în 2009?

| (l) | La cât se ridică costul reuniunilor grupurilor de lucru ale Consiliului pentru PESC/PSAC de la Bruxelles și din alte locuri și unde au avut loc aceste reuniuni? |
| --- | --- |

(l)

La cât se ridică costul reuniunilor grupurilor de lucru ale Consiliului pentru PESC/PSAC de la Bruxelles și din alte locuri și unde au avut loc aceste reuniuni?

| (m) | La cât se ridică cheltuielile administrative legate de desfășurarea operațiunilor militare aferente PESA/PESC? Ce proporție din cuantumul total al cheltuielilor cu operațiunile militare a fost suportată din bugetul Uniunii? |
| --- | --- |

(m)

La cât se ridică cheltuielile administrative legate de desfășurarea operațiunilor militare aferente PESA/PESC? Ce proporție din cuantumul total al cheltuielilor cu operațiunile militare a fost suportată din bugetul Uniunii?

| (n) | La cât se ridică cheltuielile administrative suportate pentru funcționarea mecanismului „ATHENA”? De câte posturi a fost nevoie pentru acest mecanism? Vor fi unele dintre aceste posturi transferate SEAE? Cui îi vor fi subordonați titularii posturilor? |
| --- | --- |

(n)

La cât se ridică cheltuielile administrative suportate pentru funcționarea mecanismului „ATHENA”? De câte posturi a fost nevoie pentru acest mecanism? Vor fi unele dintre aceste posturi transferate SEAE? Cui îi vor fi subordonați titularii posturilor?

| (o) | Rata de ocupare a posturilor din schema de personal a Consiliului este scăzută (91 % în 2009, 90 % în 2008). În consecință, are această rată constant scăzută repercusiuni asupra modului de funcționare al Secretariatului General al Consiliului (SGC)? Poate SGC să își îndeplinească toate funcțiile cu actuala rată de ocupare? Sunt ratele mai scăzute de ocupare specifice unor anumite servicii? Care sunt motivele acestei discrepanțe persistente? |
| --- | --- |

(o)

Rata de ocupare a posturilor din schema de personal a Consiliului este scăzută (91 % în 2009, 90 % în 2008). În consecință, are această rată constant scăzută repercusiuni asupra modului de funcționare al Secretariatului General al Consiliului (SGC)? Poate SGC să își îndeplinească toate funcțiile cu actuala rată de ocupare? Sunt ratele mai scăzute de ocupare specifice unor anumite servicii? Care sunt motivele acestei discrepanțe persistente?

| (p) | Care este numărul total de posturi atribuite sarcinii de „coordonare a politicilor” și sprijin administrativ (astfel cum este definită în rapoartele anuale de evaluare a personalului întocmite de Comisie)? Care este procentajul acestor posturi în raport cu numărul total de posturi? |
| --- | --- |

(p)

Care este numărul total de posturi atribuite sarcinii de „coordonare a politicilor” și sprijin administrativ (astfel cum este definită în rapoartele anuale de evaluare a personalului întocmite de Comisie)? Care este procentajul acestor posturi în raport cu numărul total de posturi?

| (q) | Pentru a realiza obiectivele administrative în 2009, Consiliul a adăugat munca la distanță la procedurile sale de lucru. Cum dovedește Consiliul eficiența acestei proceduri de lucru? În plus, solicită Consiliului să prezinte rapoarte cu privire la măsurile suplimentare adoptate în această privință, în special cele adoptate pentru a îmbunătăți calitatea gestiunii financiare, precum și cu privire la impactul acestora. |
| --- | --- |

(q)

Pentru a realiza obiectivele administrative în 2009, Consiliul a adăugat munca la distanță la procedurile sale de lucru. Cum dovedește Consiliul eficiența acestei proceduri de lucru? În plus, solicită Consiliului să prezinte rapoarte cu privire la măsurile suplimentare adoptate în această privință, în special cele adoptate pentru a îmbunătăți calitatea gestiunii financiare, precum și cu privire la impactul acestora.

| (r) | Consiliul și-a majorat numărul de posturi cu 15 (8 AD și 7 AST) pentru a acoperi necesitățile de personal ale unității irlandeze de traduceri. Care este numărul de persoane care lucrează în celelalte unități lingvistice (personal per limbă)? Există deja personal angajat pentru și din țările candidate? Dacă răspunsul este afirmativ, câte posturi sunt vizate (defalcat pe țară și pe limbă)? |
| --- | --- |

(r)

Consiliul și-a majorat numărul de posturi cu 15 (8 AD și 7 AST) pentru a acoperi necesitățile de personal ale unității irlandeze de traduceri. Care este numărul de persoane care lucrează în celelalte unități lingvistice (personal per limbă)? Există deja personal angajat pentru și din țările candidate? Dacă răspunsul este afirmativ, câte posturi sunt vizate (defalcat pe țară și pe limbă)?

| (s) | „Grupul de reflecție” a fost creat la 14 decembrie 2007, iar membrii grupului au fost numiți la 15 și 16 octombrie 2008. Care au fost motivele pentru care finanțarea necesară nu a putut fi avută în vedere și inclusă în bugetul 2009? Este un transfer în bugetul 2009 din rezerva pentru cheltuieli neprevăzute către o poziție bugetară care finanțează o structură concepută în 2007 complet neutru din punct de vedere bugetar? Consiliul a alocat 1 060 000 EUR „Grupului de reflecție”. Câte posturi pot fi repartizate acestui grup? |
| --- | --- |

(s)

„Grupul de reflecție” a fost creat la 14 decembrie 2007, iar membrii grupului au fost numiți la 15 și 16 octombrie 2008. Care au fost motivele pentru care finanțarea necesară nu a putut fi avută în vedere și inclusă în bugetul 2009? Este un transfer în bugetul 2009 din rezerva pentru cheltuieli neprevăzute către o poziție bugetară care finanțează o structură concepută în 2007 complet neutru din punct de vedere bugetar? Consiliul a alocat 1 060 000 EUR „Grupului de reflecție”. Câte posturi pot fi repartizate acestui grup?

| (t) | Cheltuielile aferente deplasărilor delegațiilor par a fi încă problematice (a se vedea nota Consiliului din 15 iunie 2010 SGS10 8254, al doilea punct semialdin, p. 4). De ce aceste cheltuieli apar în atâtea linii bugetare diferite? |
| --- | --- |

(t)

Cheltuielile aferente deplasărilor delegațiilor par a fi încă problematice (a se vedea nota Consiliului din 15 iunie 2010 SGS10 8254, al doilea punct semialdin, p. 4). De ce aceste cheltuieli apar în atâtea linii bugetare diferite?

| (u) | De ce se consideră în continuare necesar să se adauge în cadrul auditului intern „cheltuielile de deplasare ale delegaților și cheltuielile de interpretare” după criticile aspre exprimate în ultimele două rezoluții ale Parlamentului referitoare la descărcarea de gestiune a Consiliului? |
| --- | --- |

(u)

De ce se consideră în continuare necesar să se adauge în cadrul auditului intern „cheltuielile de deplasare ale delegaților și cheltuielile de interpretare” după criticile aspre exprimate în ultimele două rezoluții ale Parlamentului referitoare la descărcarea de gestiune a Consiliului?

| (v) | Consiliul a recurs din nou la fondurile necheltuite pentru serviciile de interpretare pentru a majora fondurile destinate cheltuielilor de deplasare ale delegațiilor. Ca urmare, angajamentele efective pentru 2009 aferente cheltuielilor de deplasare s-au ridicat la mult mai puțin decât bugetul inițial și la mai puțin de jumătate din suma disponibilă după transfer (36 100 000 EUR inițial și 48 100 000 EUR disponibile după transfer față de 22 700 000 EUR angajate). Care au fost motivele pentru acest transfer de 12 000 000 EUR (a se vedea raportul de activitate financiară – 11327/2010, FIN 278 – punctul 3.3.2 – al șaselea punct semialdin)? De ce transferul de la interpretare către cheltuielile de deplasare ale delegaților este estimat de Consiliu la 12 000 000 EUR la pagina 12 și la 10 558 362 EUR la pagina 13? Cum a fost cheltuit restul sumei transferate de la interpretare (suma totală transferată de la interpretare este 17 798 362 EUR)? În plus, se solicită Consiliului să furnizeze explicații cu privire la cuantumul ridicat al ordinelor de recuperare emise înainte de 2009 și reportate pentru 2009 (12 300 000 EUR), precum și cu privire la recuperările realizate din declarațiile referitoare la 2007 (6 300 000 EUR). |
| --- | --- |

(v)

Consiliul a recurs din nou la fondurile necheltuite pentru serviciile de interpretare pentru a majora fondurile destinate cheltuielilor de deplasare ale delegațiilor. Ca urmare, angajamentele efective pentru 2009 aferente cheltuielilor de deplasare s-au ridicat la mult mai puțin decât bugetul inițial și la mai puțin de jumătate din suma disponibilă după transfer (36 100 000 EUR inițial și 48 100 000 EUR disponibile după transfer față de 22 700 000 EUR angajate). Care au fost motivele pentru acest transfer de 12 000 000 EUR (a se vedea raportul de activitate financiară – 11327/2010, FIN 278 – punctul 3.3.2 – al șaselea punct semialdin)? De ce transferul de la interpretare către cheltuielile de deplasare ale delegaților este estimat de Consiliu la 12 000 000 EUR la pagina 12 și la 10 558 362 EUR la pagina 13? Cum a fost cheltuit restul sumei transferate de la interpretare (suma totală transferată de la interpretare este 17 798 362 EUR)? În plus, se solicită Consiliului să furnizeze explicații cu privire la cuantumul ridicat al ordinelor de recuperare emise înainte de 2009 și reportate pentru 2009 (12 300 000 EUR), precum și cu privire la recuperările realizate din declarațiile referitoare la 2007 (6 300 000 EUR).

| (w) | În 2009, la fel ca în 2008, Consiliul a realocat o parte considerabilă din bugetul său politicii imobiliare, depășind dublul alocării inițiale pentru achiziționarea imobilului Résidence Palace (au fost realocate 17 800 000 EUR în plus față de cele 15 000 000 EUR alocate în bugetul 2009). Care sunt motivele acestei realocări? Poate SGC să prezinte cifre concrete privind economiile realizate în urma acestei acțiuni? Care au fost costurile preconizate inițial ale imobilului Résidence Palace? Consideră Consiliul că aceste costuri preconizate inițial vor fi respectate sau costurile ar putea să fie mai mari decât s-a estimat? Care sunt măsurile preconizate pentru a finanța imobilul? |
| --- | --- |

(w)

În 2009, la fel ca în 2008, Consiliul a realocat o parte considerabilă din bugetul său politicii imobiliare, depășind dublul alocării inițiale pentru achiziționarea imobilului Résidence Palace (au fost realocate 17 800 000 EUR în plus față de cele 15 000 000 EUR alocate în bugetul 2009). Care sunt motivele acestei realocări? Poate SGC să prezinte cifre concrete privind economiile realizate în urma acestei acțiuni? Care au fost costurile preconizate inițial ale imobilului Résidence Palace? Consideră Consiliul că aceste costuri preconizate inițial vor fi respectate sau costurile ar putea să fie mai mari decât s-a estimat? Care sunt măsurile preconizate pentru a finanța imobilul?

| (x) | Execuția bugetului Consiliului – credite reportate: ar putea Consiliul să prezinte suma estimată și obiectul facturilor neprimite până în iunie 2010 pentru exercițiul 2009 și, prin urmare, valoarea creditelor reportate? |
| --- | --- |

(x)

Execuția bugetului Consiliului – credite reportate: ar putea Consiliul să prezinte suma estimată și obiectul facturilor neprimite până în iunie 2010 pentru exercițiul 2009 și, prin urmare, valoarea creditelor reportate?

| (y) | Creditele reportate pentru 2010 din veniturile alocate acumulate în 2009 s-au ridicat la 31 800 000 EUR, reprezentând circa 70 % din veniturile alocate pentru 2009. Care sunt motivele acestei proporții ridicate a reportărilor? Ce se va întâmpla/s-a întâmplat cu aceste venituri în 2010? |
| --- | --- |

(y)

Creditele reportate pentru 2010 din veniturile alocate acumulate în 2009 s-au ridicat la 31 800 000 EUR, reprezentând circa 70 % din veniturile alocate pentru 2009. Care sunt motivele acestei proporții ridicate a reportărilor? Ce se va întâmpla/s-a întâmplat cu aceste venituri în 2010?

| (z) | Ce înseamnă „provizionul tehnic în valoare de 25 000 000 EUR pentru lansarea Consiliului European 2010”? (a se vedea raportul de activitate financiară – 11327/2010, FIN 278 – punctul 3.1, al patrulea punct semialdin). |
| --- | --- |

(z)

Ce înseamnă „provizionul tehnic în valoare de 25 000 000 EUR pentru lansarea Consiliului European 2010”? (a se vedea raportul de activitate financiară – 11327/2010, FIN 278 – punctul 3.1, al patrulea punct semialdin).

| (aa) | Care este nivelul de confidențialitate al bugetului Consiliului specificat de diferitele linii bugetare? |
| --- | --- |

(aa)

Care este nivelul de confidențialitate al bugetului Consiliului specificat de diferitele linii bugetare?

| (ab) | Poate Consiliul evidenția măsurile specifice adoptate pentru a îmbunătăți calitatea gestiunii financiare a Consiliului, în special în ceea ce privește aspectele indicate la punctul 5 din Rezoluția Parlamentului din 25 noiembrie 2009 (10) care însoțește decizia sa privind descărcarea de gestiune a Consiliului pentru exercițiul financiar 2007? |
| --- | --- |

(ab)

Poate Consiliul evidenția măsurile specifice adoptate pentru a îmbunătăți calitatea gestiunii financiare a Consiliului, în special în ceea ce privește aspectele indicate la punctul 5 din Rezoluția Parlamentului din 25 noiembrie 2009 (10) care însoțește decizia sa privind descărcarea de gestiune a Consiliului pentru exercițiul financiar 2007?

| (ac) | Solicită Secretarului General al Consiliului să furnizeze comisiei competente în fond pentru procedura de descărcare de gestiune din cadrul Parlamentului următoarele documente:






  — | lista completă a transferurilor bugetare privind bugetul 2009 al Consiliului; |
| --- | --- | --- |

(ac)

Solicită Secretarului General al Consiliului să furnizeze comisiei competente în fond pentru procedura de descărcare de gestiune din cadrul Parlamentului următoarele documente:

—

lista completă a transferurilor bugetare privind bugetul 2009 al Consiliului;

| — | o declarație scrisă referitoare la cheltuielile de misiune ale Consiliului realizate de Reprezentanții Speciali ai Uniunii Europene; |
| --- | --- |

—

o declarație scrisă referitoare la cheltuielile de misiune ale Consiliului realizate de Reprezentanții Speciali ai Uniunii Europene;

| — | declarația statelor membre pentru 2007 (a se vedea raportul de activitate financiară – 11327/2010, FIN 278 – punctul 3.2.2, liniuța II); precum și |
| --- | --- |

—

declarația statelor membre pentru 2007 (a se vedea raportul de activitate financiară – 11327/2010, FIN 278 – punctul 3.2.2, liniuța II); precum și

| — | raportul „Grupului de reflecție” pentru a înțelege de ce un astfel de raport costă 1 060 000 EUR (a se vedea raportul de activitate financiară – 11327/2010, FIN 278 – punctul 2); |
| --- | --- |

—

raportul „Grupului de reflecție” pentru a înțelege de ce un astfel de raport costă 1 060 000 EUR (a se vedea raportul de activitate financiară – 11327/2010, FIN 278 – punctul 2);

| 15. | ia act de răspunsul Comisiei din 25 noiembrie 2011 la scrisoarea președintelui Comisiei pentru control bugetar, răspuns în care Comisia declară că este de dorit ca Parlamentul să continue să acorde, să amâne sau să refuze descărcarea de gestiune celorlalte instituții, așa cum a fost cazul până în prezent; |
| --- | --- |

15.

ia act de răspunsul Comisiei din 25 noiembrie 2011 la scrisoarea președintelui Comisiei pentru control bugetar, răspuns în care Comisia declară că este de dorit ca Parlamentul să continue să acorde, să amâne sau să refuze descărcarea de gestiune celorlalte instituții, așa cum a fost cazul până în prezent;

| 16. | reamintește că, la 31 ianuarie 2012, președintele Comisiei pentru control bugetar a trimis o scrisoare președinției în exercițiu a Consiliului, subliniind dorința sa de a stabili dialogul politic și comunicând întrebări suplimentare ale comisiei parlamentare privind descărcarea de gestiune a Consiliului; speră, prin urmare, că, înainte de dezbaterea în plen, Consiliul va transmite comisiei competente pentru procedura de descărcare de gestiune un răspuns la chestionarul anexat la scrisoarea președintelui; |
| --- | --- |

16.

reamintește că, la 31 ianuarie 2012, președintele Comisiei pentru control bugetar a trimis o scrisoare președinției în exercițiu a Consiliului, subliniind dorința sa de a stabili dialogul politic și comunicând întrebări suplimentare ale comisiei parlamentare privind descărcarea de gestiune a Consiliului; speră, prin urmare, că, înainte de dezbaterea în plen, Consiliul va transmite comisiei competente pentru procedura de descărcare de gestiune un răspuns la chestionarul anexat la scrisoarea președintelui;

| 17. | regretă totuși faptul că Consiliul a refuzat să participe la reuniunile oficiale ale Comisiei pentru control bugetar în legătură cu descărcarea sa de gestiune; |
| --- | --- |

17.

regretă totuși faptul că Consiliul a refuzat să participe la reuniunile oficiale ale Comisiei pentru control bugetar în legătură cu descărcarea sa de gestiune;

| 18. | subliniază dreptul Parlamentului de a acorda descărcarea de gestiune, la recomandarea Consiliului, în conformitate cu procedura prevăzută de Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care ar trebui interpretată ținând seama de contextul și de scopul său, și anume de a supune controlului și supravegherii parlamentare execuția întregului buget al Uniunii Europene, fără excepție, și de a acorda descărcarea de gestiune separat nu numai pentru secțiunea bugetului executată de Comisie, ci și pentru secțiunile bugetului executate de celelalte instituții, așa cum sunt menționate la articolul 1 din Regulamentul financiar; |
| --- | --- |

18.

subliniază dreptul Parlamentului de a acorda descărcarea de gestiune, la recomandarea Consiliului, în conformitate cu procedura prevăzută de Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care ar trebui interpretată ținând seama de contextul și de scopul său, și anume de a supune controlului și supravegherii parlamentare execuția întregului buget al Uniunii Europene, fără excepție, și de a acorda descărcarea de gestiune separat nu numai pentru secțiunea bugetului executată de Comisie, ci și pentru secțiunile bugetului executate de celelalte instituții, așa cum sunt menționate la articolul 1 din Regulamentul financiar;

| 19. | subliniază că Consiliul ar trebui să facă dovadă de transparență și să fie pe deplin responsabil în fața cetățenilor europeni pentru fondurile care îi sunt încredințate ca instituție a Uniunii; insistă că acest lucru înseamnă ca Consiliul să participe pe deplin și cu bună-credință la procedura anuală de descărcare de gestiune:






  — | răspunzând detaliat la chestionarul anual pregătit de comisia parlamentară competentă; |
| --- | --- | --- |

19.

subliniază că Consiliul ar trebui să facă dovadă de transparență și să fie pe deplin responsabil în fața cetățenilor europeni pentru fondurile care îi sunt încredințate ca instituție a Uniunii; insistă că acest lucru înseamnă ca Consiliul să participe pe deplin și cu bună-credință la procedura anuală de descărcare de gestiune:

—

răspunzând detaliat la chestionarul anual pregătit de comisia parlamentară competentă;

| — | participând la orice audiere publică organizată de comisia respectivă, la cererea acesteia din urmă; |
| --- | --- |

—

participând la orice audiere publică organizată de comisia respectivă, la cererea acesteia din urmă;

| — | trimițând reprezentanți la toate reuniunile relevante ale comisiei competente în cadrul cărora se discută pe tema descărcării de gestiune; |
| --- | --- |

—

trimițând reprezentanți la toate reuniunile relevante ale comisiei competente în cadrul cărora se discută pe tema descărcării de gestiune;

| 20. | consideră că cooperarea interinstituțională dintre Parlament și Consiliu este extrem de importantă în supravegherea execuției bugetului Uniunii; în acest sens, solicită Consiliului să ofere răspunsuri la chestionarul pendinte trimis de Parlament; |
| --- | --- |

20.

consideră că cooperarea interinstituțională dintre Parlament și Consiliu este extrem de importantă în supravegherea execuției bugetului Uniunii; în acest sens, solicită Consiliului să ofere răspunsuri la chestionarul pendinte trimis de Parlament;

| 21. | solicită Consiliului să dezbată descărcarea anuală de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii într-o parte publică a reuniunii Consiliului. |
| --- | --- |

21.

solicită Consiliului să dezbată descărcarea anuală de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii într-o parte publică a reuniunii Consiliului.

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(6)  Decizie conexă Regulamentului de procedură al Consiliului din 22 iulie 2002 (JO L 230, 28.8.2002, p. 7).

(7)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(8)  JO L 250, 27.9.2011, p. 25.

(9)  JO L 313, 26.11.2011, p. 13.

(10)  JO L 19, 23.1.2010, p. 9.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/29 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/29

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia

(2012/546/UE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 1 iunie 2011 intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2010” [COM(2011) 323], |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 1 iunie 2011 intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2010” [COM(2011) 323],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189],

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 (06081/1/2012 – C7-0053/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 (06081/1/2012 – C7-0053/2012),

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

| 1. | acordă Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive – și în rezoluția sa din 10 mai 2012 referitoare la rapoartele speciale întocmite de Curtea de Conturi în contextul acordării Comisiei a descărcării de gestiune pentru 2010 (6); |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive – și în rezoluția sa din 10 mai 2012 referitoare la rapoartele speciale întocmite de Curtea de Conturi în contextul acordării Comisiei a descărcării de gestiune pentru 2010 (6);

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluțiile Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluțiile Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 154 (a se vedea pagina 68 din prezentul Jurnal Oficial).

6

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 1 iunie 2011 intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2010” [COM(2011) 323], |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 1 iunie 2011 intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2010” [COM(2011) 323],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189],

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3) (Raportul anual), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3) (Raportul anual), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 (06081/1/2012 – C7-0053/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie aprobată, |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 (06081/1/2012 – C7-0053/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie aprobată,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie aprobată, |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie aprobată,

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și articolul 106a din Tratatul Euratom, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și articolul 106a din Tratatul Euratom,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatele (2) și (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatele (2) și (3),

| — | având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012),

| A. | întrucât Europa se confruntă cu o gravă criză bugetară și financiară ce poate avea ca rezultat o criză de încredere în Uniune și întrucât este extrem de important ca Uniunea Europeană să ofere un exemplu de bună administrație publică, în persoana Comisiei, care execută bugetul Uniunii; întrucât buna administrație publică reprezintă un element esențial pentru păstrarea notei AAA a Uniunii Europene, care este importantă, în special pentru respectarea angajamentului privind acordarea mecanismului european de stabilizare financiară a unei garanții de 60 000 000 000 EUR; |
| --- | --- |

A.

întrucât Europa se confruntă cu o gravă criză bugetară și financiară ce poate avea ca rezultat o criză de încredere în Uniune și întrucât este extrem de important ca Uniunea Europeană să ofere un exemplu de bună administrație publică, în persoana Comisiei, care execută bugetul Uniunii; întrucât buna administrație publică reprezintă un element esențial pentru păstrarea notei AAA a Uniunii Europene, care este importantă, în special pentru respectarea angajamentului privind acordarea mecanismului european de stabilizare financiară a unei garanții de 60 000 000 000 EUR;

| B. | întrucât 2010 a fost primul exercițiu bugetar integral reglementat de dispozițiile Tratatului de la Lisabona și caracterizat de noi proceduri bugetare și de instituirea Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) și a Președinției Consiliului European alături de Președinția Consiliului asigurată prin rotație; întrucât 2010 a fost și primul an al noii Strategii Europa 2020; |
| --- | --- |

B.

întrucât 2010 a fost primul exercițiu bugetar integral reglementat de dispozițiile Tratatului de la Lisabona și caracterizat de noi proceduri bugetare și de instituirea Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) și a Președinției Consiliului European alături de Președinția Consiliului asigurată prin rotație; întrucât 2010 a fost și primul an al noii Strategii Europa 2020;

| C. | întrucât o bună guvernanță presupune ca obiectivele politice să fie stabilite înainte de adoptarea instrumentelor juridice care să permită atingerea lor și întrucât instrumentele juridice în vigoare ce nu sunt armonizate pe deplin cu obiectivele politice ar trebui modificate; |
| --- | --- |

C.

întrucât o bună guvernanță presupune ca obiectivele politice să fie stabilite înainte de adoptarea instrumentelor juridice care să permită atingerea lor și întrucât instrumentele juridice în vigoare ce nu sunt armonizate pe deplin cu obiectivele politice ar trebui modificate;

| D. | întrucât sunt necesare dispoziții care să asigure transparența, responsabilitatea publică și auditul public în situațiile în care sunt implicate fonduri publice; întrucât, pentru al șaptesprezecelea an consecutiv, Curtea de Conturi nu a putut să emită o declarație de asigurare pozitivă cu privire la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

D.

întrucât sunt necesare dispoziții care să asigure transparența, responsabilitatea publică și auditul public în situațiile în care sunt implicate fonduri publice; întrucât, pentru al șaptesprezecelea an consecutiv, Curtea de Conturi nu a putut să emită o declarație de asigurare pozitivă cu privire la bugetul Uniunii;

| E. | întrucât articolul 287 alineatul (1) al doilea paragraf din TFUE solicită Curții de Conturi să furnizeze Parlamentului și Consiliului o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, declarația putând fi completată cu aprecieri specifice pentru fiecare mare domeniu de activitate a Uniunii; |
| --- | --- |

E.

întrucât articolul 287 alineatul (1) al doilea paragraf din TFUE solicită Curții de Conturi să furnizeze Parlamentului și Consiliului o declarație de asigurare privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, declarația putând fi completată cu aprecieri specifice pentru fiecare mare domeniu de activitate a Uniunii;

| F. | întrucât peste 90 % din toate erorile se înregistrează nu la nivelul Comisiei, ci la nivelul autorităților statelor membre și la cel al beneficiarilor finali (Raportul anual, punctul 1.22); |
| --- | --- |

F.

întrucât peste 90 % din toate erorile se înregistrează nu la nivelul Comisiei, ci la nivelul autorităților statelor membre și la cel al beneficiarilor finali (Raportul anual, punctul 1.22);

| G. | întrucât, în majoritatea cazurilor în care au fost identificate erori în domeniul coeziunii, autoritățile statelor membre au dispus de suficiente informații care le permiteau depistarea și corectarea respectivelor erori înainte de certificarea cheltuielilor în vederea transmiterii lor Comisiei (Raportul anual, punctul 4.25); |
| --- | --- |

G.

întrucât, în majoritatea cazurilor în care au fost identificate erori în domeniul coeziunii, autoritățile statelor membre au dispus de suficiente informații care le permiteau depistarea și corectarea respectivelor erori înainte de certificarea cheltuielilor în vederea transmiterii lor Comisiei (Raportul anual, punctul 4.25);

| H. | întrucât este necesar să se diferențieze între acele autorități naționale care au instituit sisteme funcționale de supraveghere și control și autoritățile naționale care sunt responsabile de sisteme doar parțial funcționale, pentru a se evita astfel situația în care toate statele membre trebuie să suporte sarcini suplimentare; |
| --- | --- |

H.

întrucât este necesar să se diferențieze între acele autorități naționale care au instituit sisteme funcționale de supraveghere și control și autoritățile naționale care sunt responsabile de sisteme doar parțial funcționale, pentru a se evita astfel situația în care toate statele membre trebuie să suporte sarcini suplimentare;

| I. | întrucât lipsa de interes autentic al statelor membre pentru procedura de descărcare de gestiune ar putea fi cauzată de eforturile insuficiente ale Comisiei de a identifica în mod public, clar, neechivoc și bine argumentat statele membre, regiunile și programele care gestionează în mod deficitar fondurile Uniunii; |
| --- | --- |

I.

întrucât lipsa de interes autentic al statelor membre pentru procedura de descărcare de gestiune ar putea fi cauzată de eforturile insuficiente ale Comisiei de a identifica în mod public, clar, neechivoc și bine argumentat statele membre, regiunile și programele care gestionează în mod deficitar fondurile Uniunii;

| J. | întrucât declarațiile naționale de gestiune obligatorii, întocmite și semnate la nivel ministerial și supuse unui audit corespunzător efectuat de către un auditor independent, reprezintă un mijloc necesar de contracarare a lipsei de responsabilitate a unor autorități naționale în ceea ce privește utilizarea și gestiunea fondurilor Uniunii; |
| --- | --- |

J.

întrucât declarațiile naționale de gestiune obligatorii, întocmite și semnate la nivel ministerial și supuse unui audit corespunzător efectuat de către un auditor independent, reprezintă un mijloc necesar de contracarare a lipsei de responsabilitate a unor autorități naționale în ceea ce privește utilizarea și gestiunea fondurilor Uniunii;

| K. | întrucât recurgerea frecventă la prefinanțări de către Comisie are consecințe asupra metodologiei de audit a Curții de Conturi și întrucât Curtea de Conturi ar putea să-și adapteze metodologia la noile circumstanțe pentru a se asigura de utilitatea informațiilor pe care le transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

K.

întrucât recurgerea frecventă la prefinanțări de către Comisie are consecințe asupra metodologiei de audit a Curții de Conturi și întrucât Curtea de Conturi ar putea să-și adapteze metodologia la noile circumstanțe pentru a se asigura de utilitatea informațiilor pe care le transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune;

| L. | întrucât, mai mult ca oricând, Uniunea are nevoie de un organism de audit cu adevărat extern, eficient, independent și puternic, ceea ce înseamnă în mod firesc, din respect pentru contribuabili, că membrii Curții de Conturi nu ar trebui niciodată numiți pe criterii politice, ci doar pe criterii profesionale; |
| --- | --- |

L.

întrucât, mai mult ca oricând, Uniunea are nevoie de un organism de audit cu adevărat extern, eficient, independent și puternic, ceea ce înseamnă în mod firesc, din respect pentru contribuabili, că membrii Curții de Conturi nu ar trebui niciodată numiți pe criterii politice, ci doar pe criterii profesionale;

| M. | întrucât recurgerea la instrumente financiare complexe și inovatoare trebuie contrabalansată printr-o transparență deplină, inclusiv prin publicarea unor date cuprinzătoare despre toți beneficiarii finali, și prin norme clare de raportare pentru a se evita astfel orice risc la adresa bugetului și reputației Uniunii; |
| --- | --- |

M.

întrucât recurgerea la instrumente financiare complexe și inovatoare trebuie contrabalansată printr-o transparență deplină, inclusiv prin publicarea unor date cuprinzătoare despre toți beneficiarii finali, și prin norme clare de raportare pentru a se evita astfel orice risc la adresa bugetului și reputației Uniunii;

| N. | întrucât statele membre trebuie să coopereze cu Comisia pentru a asigura utilizarea creditelor în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

N.

întrucât statele membre trebuie să coopereze cu Comisia pentru a asigura utilizarea creditelor în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare;

| O. | întrucât statele membre sunt cele care răspund în fața lumii externe și a Uniunii, chiar dacă structura acestora este federală; |
| --- | --- |

O.

întrucât statele membre sunt cele care răspund în fața lumii externe și a Uniunii, chiar dacă structura acestora este federală;

| P. | întrucât este necesar să se soluționeze în mod mai eficient atât chestiunile legate de conformitate, cât și cele legate de performanță, pentru a consolida legitimitatea Uniunii; |
| --- | --- |

P.

întrucât este necesar să se soluționeze în mod mai eficient atât chestiunile legate de conformitate, cât și cele legate de performanță, pentru a consolida legitimitatea Uniunii;

| Q. | întrucât evoluția continuă de-a lungul anilor a declarației de asigurare întocmită de Curtea de Conturi a fost esențială pentru identificarea domeniilor în care modul de gestiune al statelor membre și al Comisiei trebuie îmbunătățit; |
| --- | --- |

Q.

întrucât evoluția continuă de-a lungul anilor a declarației de asigurare întocmită de Curtea de Conturi a fost esențială pentru identificarea domeniilor în care modul de gestiune al statelor membre și al Comisiei trebuie îmbunătățit;

| R. | întrucât Curtea de Conturi nu a putut nici de data aceasta să emită o declarație de asigurare pozitivă privind legalitatea și regularitatea plăților, ceea ce este regretabil, |
| --- | --- |

R.

întrucât Curtea de Conturi nu a putut nici de data aceasta să emită o declarație de asigurare pozitivă privind legalitatea și regularitatea plăților, ceea ce este regretabil,

Acțiuni prioritare pentru Comisie

| 1. | invită Comisia să prezinte Parlamentului European un plan de acțiune privind îndeplinirea următoarelor acțiuni prioritare:






  — | supravegherea îndeaproape a utilizării instrumentelor de inginerie financiară (IIF), după cum se menționează la punctul 21 din prezenta rezoluție; |
| --- | --- | --- |

1.

invită Comisia să prezinte Parlamentului European un plan de acțiune privind îndeplinirea următoarelor acțiuni prioritare:

—

supravegherea îndeaproape a utilizării instrumentelor de inginerie financiară (IIF), după cum se menționează la punctul 21 din prezenta rezoluție;

| — | îmbunătățirea și consolidarea fiabilității lanțului de responsabilitate, după cum se menționează la punctul 36 din prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

—

îmbunătățirea și consolidarea fiabilității lanțului de responsabilitate, după cum se menționează la punctul 36 din prezenta rezoluție;

| — | revederea practicii de recurgere frecventă la prefinanțare, după cum se menționează la punctul 56 din prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

—

revederea practicii de recurgere frecventă la prefinanțare, după cum se menționează la punctul 56 din prezenta rezoluție;

| — | instituirea unui mecanism eficient de sancționare în domeniul politicii de coeziune, după cum se menționează la punctul 124 din prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

—

instituirea unui mecanism eficient de sancționare în domeniul politicii de coeziune, după cum se menționează la punctul 124 din prezenta rezoluție;

Declarația de asigurare a Curții de Conturi

Conturi – aviz fără rezerve

| 2. | constată că conturile anuale ale Uniunii pentru exercițiul financiar 2010 prezintă cu fidelitate, în toate aspectele semnificative, poziția Uniunii la 31 decembrie 2010 și rezultatele operațiunilor sale și ale fluxurilor sale de numerar pentru exercițiul încheiat la acea dată; |
| --- | --- |

2.

constată că conturile anuale ale Uniunii pentru exercițiul financiar 2010 prezintă cu fidelitate, în toate aspectele semnificative, poziția Uniunii la 31 decembrie 2010 și rezultatele operațiunilor sale și ale fluxurilor sale de numerar pentru exercițiul încheiat la acea dată;

| 3. | constată importanța modificării politicii contabile a Comisiei cu privire la instrumentele de inginerie financiară (IIF), care indică existența în continuare a unor riscuri de denaturări semnificative, în ciuda faptului că conturile au primit un aviz fără rezerve începând cu 2007; invită Comisia să analizeze în fiecare an dacă noul tratament adoptat reflectă în mod corect realitatea; |
| --- | --- |

3.

constată importanța modificării politicii contabile a Comisiei cu privire la instrumentele de inginerie financiară (IIF), care indică existența în continuare a unor riscuri de denaturări semnificative, în ciuda faptului că conturile au primit un aviz fără rezerve începând cu 2007; invită Comisia să analizeze în fiecare an dacă noul tratament adoptat reflectă în mod corect realitatea;

Legalitatea și regularitatea veniturilor – aviz fără rezerve

| 4. | constată cu satisfacție că veniturile subiacente conturilor pentru exercițiul încheiat la 31 decembrie 2010 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare; |
| --- | --- |

4.

constată cu satisfacție că veniturile subiacente conturilor pentru exercițiul încheiat la 31 decembrie 2010 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare;

Legalitatea și regularitatea angajamentelor – aviz fără rezerve

| 5. | constată cu satisfacție că angajamentele subiacente conturilor pentru exercițiul încheiat la 31 decembrie 2010 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare; |
| --- | --- |

5.

constată cu satisfacție că angajamentele subiacente conturilor pentru exercițiul încheiat la 31 decembrie 2010 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare;

Legalitatea și regularitatea plăților – aviz nefavorabil

| 6. | regretă profund că plățile rămân afectate în mod semnificativ de erori; |
| --- | --- |

6.

regretă profund că plățile rămân afectate în mod semnificativ de erori;

| 7. | înțelege că baza pentru avizul cu rezerve al Curții de Conturi constă în observația că sistemele de supraveghere și control sunt doar parțial funcționale și, prin urmare, plățile sunt afectate de un indice de eroare cel mai probabil estimat la 3,7 %; |
| --- | --- |

7.

înțelege că baza pentru avizul cu rezerve al Curții de Conturi constă în observația că sistemele de supraveghere și control sunt doar parțial funcționale și, prin urmare, plățile sunt afectate de un indice de eroare cel mai probabil estimat la 3,7 %;

| 8. | reamintește că indicele de eroare cel mai probabil pentru plățile aferente exercițiului 2009 a fost estimat la 3,3 %; |
| --- | --- |

8.

reamintește că indicele de eroare cel mai probabil pentru plățile aferente exercițiului 2009 a fost estimat la 3,3 %;

| 9. | își manifestă îngrijorarea față de această creștere, întrucât inversează tendința pozitivă manifestată în ultimii ani; invită Comisia să depună eforturi pentru impunerea unei tendințe de scădere consecventă a indicelui de eroare, conform solicitărilor din rapoartele anterioare de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

9.

își manifestă îngrijorarea față de această creștere, întrucât inversează tendința pozitivă manifestată în ultimii ani; invită Comisia să depună eforturi pentru impunerea unei tendințe de scădere consecventă a indicelui de eroare, conform solicitărilor din rapoartele anterioare de descărcare de gestiune;

| 10. | atribuie această evoluție în principal creșterii marcante de 7,7 % a indicelui de eroare cel mai probabil înregistrate în domeniile coeziunii, energiei și transportului; |
| --- | --- |

10.

atribuie această evoluție în principal creșterii marcante de 7,7 % a indicelui de eroare cel mai probabil înregistrate în domeniile coeziunii, energiei și transportului;

Aspecte orizontale

Instrumente de inginerie financiară (IIF)

| 11. | reamintește că Comisia promovează o utilizare mai marcată a IIF pentru următorul cadru financiar multianual (7), în ciuda faptului că tot Comisia consideră că IIF prezintă un risc ridicat (8); înțelege că IIF completează, fără să înlocuiască finanțările actuale bazate pe granturi, și au avantajul potențial că pot fi utilizate de mai multe ori; |
| --- | --- |

11.

reamintește că Comisia promovează o utilizare mai marcată a IIF pentru următorul cadru financiar multianual (7), în ciuda faptului că tot Comisia consideră că IIF prezintă un risc ridicat (8); înțelege că IIF completează, fără să înlocuiască finanțările actuale bazate pe granturi, și au avantajul potențial că pot fi utilizate de mai multe ori;

| 12. | își manifestă îngrijorarea profundă față de lipsa de informații cu privire la implementarea actualelor IIF, care pare să afecteze toate domeniile de politică (Raportul anual, punctele 1.31 și 1.33); |
| --- | --- |

12.

își manifestă îngrijorarea profundă față de lipsa de informații cu privire la implementarea actualelor IIF, care pare să afecteze toate domeniile de politică (Raportul anual, punctele 1.31 și 1.33);

| 13. | regretă absența unor norme de raportare obligatorii și recunoaște eforturile depuse de Comisie pentru a obține informații din partea statelor membre cu privire la utilizarea actuală a IIF în contextul Fondului european de dezvoltare regională (FEDER); salută raportul de sinteză referitor la informațiile colectate de Comisie privind „Instrumentele de inginerie financiară implementate de statele membre cu contribuții FEDER – situația la 31 decembrie 2010” (Raportul de sinteză privind IIF), prezentat Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului European; constată că au fost create IIF cu angajamente totale în valoare de aproximativ 8 100 000 000 EUR, care au primit, până la sfârșitul lui 2010, plăți în valoare de aproximativ 5 200 000 000 EUR din partea programelor operaționale aferente perioadei 2007-2013 (Raportul anual, punctul 4.32); |
| --- | --- |

13.

regretă absența unor norme de raportare obligatorii și recunoaște eforturile depuse de Comisie pentru a obține informații din partea statelor membre cu privire la utilizarea actuală a IIF în contextul Fondului european de dezvoltare regională (FEDER); salută raportul de sinteză referitor la informațiile colectate de Comisie privind „Instrumentele de inginerie financiară implementate de statele membre cu contribuții FEDER – situația la 31 decembrie 2010” (Raportul de sinteză privind IIF), prezentat Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului European; constată că au fost create IIF cu angajamente totale în valoare de aproximativ 8 100 000 000 EUR, care au primit, până la sfârșitul lui 2010, plăți în valoare de aproximativ 5 200 000 000 EUR din partea programelor operaționale aferente perioadei 2007-2013 (Raportul anual, punctul 4.32);

| 14. | regretă faptul că Comisia a primit informații cu privire la doar circa 75 % din contribuțiile totale alocate IIF pentru întreprinderi (9); își manifestă îngrijorarea că informațiile primite din partea statelor membre diferă din punctul de vedere al acurateței și al caracterului lor complet și că un număr redus de state membre sau regiuni nu au reacționat sau nu au completat formularele de raportare cu privire la supraveghere; înțelege că acest lucru pune Comisia în imposibilitatea de a analiza toate IIF în vigoare la 31 decembrie 2010; |
| --- | --- |

14.

regretă faptul că Comisia a primit informații cu privire la doar circa 75 % din contribuțiile totale alocate IIF pentru întreprinderi (9); își manifestă îngrijorarea că informațiile primite din partea statelor membre diferă din punctul de vedere al acurateței și al caracterului lor complet și că un număr redus de state membre sau regiuni nu au reacționat sau nu au completat formularele de raportare cu privire la supraveghere; înțelege că acest lucru pune Comisia în imposibilitatea de a analiza toate IIF în vigoare la 31 decembrie 2010;

| 15. | subliniază faptul că:






  — | numărul exact și dimensiunea diverselor fonduri specifice instituite,
  [Comisia estimează că au fost create 92 de fonduri specifice în Franța și Italia, pentru care nu au fost primite rapoarte de monitorizare sau pentru care au fost transmise doar informații insuficiente, pe lângă cele aproape 300 de fonduri specifice pentru care există informații (10)]; |
| --- | --- | --- |

15.

subliniază faptul că:

—

numărul exact și dimensiunea diverselor fonduri specifice instituite,

[Comisia estimează că au fost create 92 de fonduri specifice în Franța și Italia, pentru care nu au fost primite rapoarte de monitorizare sau pentru care au fost transmise doar informații insuficiente, pe lângă cele aproape 300 de fonduri specifice pentru care există informații (10)];

| — | indicatorii de eficacitate a IIF, care conțin niveluri-țintă,
  [de exemplu numărul de investiții în întreprinderi mici și mijlocii, locurile de muncă create sau salvate, resursele suplimentare mobilizate la nivel de întreprindere sau la nivel de fond specific (11)]; și |
| --- | --- |

—

indicatorii de eficacitate a IIF, care conțin niveluri-țintă,

[de exemplu numărul de investiții în întreprinderi mici și mijlocii, locurile de muncă create sau salvate, resursele suplimentare mobilizate la nivel de întreprindere sau la nivel de fond specific (11)]; și

| — | indicatorii de eficiență și economie ai IIF,
  [de exemplu, costurile administrative și stimulentele prevăzute pentru utilizarea optimă a fondurilor, informații cu privire la ieșirile și intrările de fonduri, informații cu privire la fondurile reziduale după sfârșitul perioadei de programare (12)] |
| --- | --- |

—

indicatorii de eficiență și economie ai IIF,

[de exemplu, costurile administrative și stimulentele prevăzute pentru utilizarea optimă a fondurilor, informații cu privire la ieșirile și intrările de fonduri, informații cu privire la fondurile reziduale după sfârșitul perioadei de programare (12)]

sunt elemente importante și indispensabile pentru evaluarea utilizării IIF și regretă profund că aceste informații nu sunt încă disponibile integral;

| 16. | ia act cu regret de observațiile Curții de Conturi formulate în principal cu privire la domeniul politicii de coeziune, cum ar fi alocările excesive către IIF, având ca rezultat eludarea regulii „n + 2” [Raportul anual, exemplul 4.4(a)], întârzieri și implementarea lentă a IIF [Raportul anual, exemplul 4.4(b)], cerințe neconforme de lichidare [Raportul anual, exemplul 4.4(c)], contribuții financiare plătite ca avansuri imediat ce structura juridică a IIF a fost instituită (Raportul anual, punctul 4.34) și probleme în efectuarea de audituri adecvate asupra IIF (Raportul anual, punctele 4.35 și 4.36); |
| --- | --- |

16.

ia act cu regret de observațiile Curții de Conturi formulate în principal cu privire la domeniul politicii de coeziune, cum ar fi alocările excesive către IIF, având ca rezultat eludarea regulii „n + 2” [Raportul anual, exemplul 4.4(a)], întârzieri și implementarea lentă a IIF [Raportul anual, exemplul 4.4(b)], cerințe neconforme de lichidare [Raportul anual, exemplul 4.4(c)], contribuții financiare plătite ca avansuri imediat ce structura juridică a IIF a fost instituită (Raportul anual, punctul 4.34) și probleme în efectuarea de audituri adecvate asupra IIF (Raportul anual, punctele 4.35 și 4.36);

| 17. | consideră că aceste observații au drept cauză temeiul juridic deficitar al IIF; își manifestă îngrijorarea că normele aplicabile IIF nu stabilesc stimulente adecvate pentru utilizarea eficace a IIF; își manifestă de asemenea îngrijorarea că acestea permit un spațiu prea mare de manevră pentru statele membre; salută totuși progresele realizate recent în ceea ce privește elaborarea unui temei juridic pentru IIF; subliniază următoarele deficiențe principale ale temeiul juridic, care la momentul respectiv era un regulament al Consiliului (13):






  — | dispoziții insuficiente pentru a stimula implementarea rapidă a IIF; |
| --- | --- | --- |

17.

consideră că aceste observații au drept cauză temeiul juridic deficitar al IIF; își manifestă îngrijorarea că normele aplicabile IIF nu stabilesc stimulente adecvate pentru utilizarea eficace a IIF; își manifestă de asemenea îngrijorarea că acestea permit un spațiu prea mare de manevră pentru statele membre; salută totuși progresele realizate recent în ceea ce privește elaborarea unui temei juridic pentru IIF; subliniază următoarele deficiențe principale ale temeiul juridic, care la momentul respectiv era un regulament al Consiliului (13):

—

dispoziții insuficiente pentru a stimula implementarea rapidă a IIF;

| — | dispoziții insuficiente cu privire la rata de îndatorare și caracterul reînnoibil al IIF; |
| --- | --- |

—

dispoziții insuficiente cu privire la rata de îndatorare și caracterul reînnoibil al IIF;

| — | dispoziții insuficiente care să preîntâmpine alocările excesive; |
| --- | --- |

—

dispoziții insuficiente care să preîntâmpine alocările excesive;

| — | dispoziții insuficiente de instituire a unor mecanisme de prime de gestiune care să creeze stimulente pentru utilizarea cât mai eficientă a IIF; |
| --- | --- |

—

dispoziții insuficiente de instituire a unor mecanisme de prime de gestiune care să creeze stimulente pentru utilizarea cât mai eficientă a IIF;

| — | dispoziții insuficiente cu privire la fondurile reziduale la sfârșitul perioadei de programare; |
| --- | --- |

—

dispoziții insuficiente cu privire la fondurile reziduale la sfârșitul perioadei de programare;

| — | condiții neclare pentru eligibilitatea capitalului de rulment; |
| --- | --- |

—

condiții neclare pentru eligibilitatea capitalului de rulment;

| — | posibilitatea de a recurge în mod nejustificat la tratamentul preferențial al sectorului privat; |
| --- | --- |

—

posibilitatea de a recurge în mod nejustificat la tratamentul preferențial al sectorului privat;

| 18. | este de acord cu poziția Curții de Conturi potrivit căreia resursele returnate instrumentelor financiare și veniturile încasate de acestea nu ar trebui distribuite în altă parte înainte de închiderea programului operațional, ci ar trebui returnate instrumentelor financiare corespunzătoare [Curtea de Conturi, Avizul nr. 7/2011 (14), pagina 11]; se așteaptă ca această recomandare să fie luată în considerare cu toată seriozitatea în cadrul procedurii legislative referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind instrumentele structurale [COM(2011) 615 – 2011/0276(COD)]; |
| --- | --- |

18.

este de acord cu poziția Curții de Conturi potrivit căreia resursele returnate instrumentelor financiare și veniturile încasate de acestea nu ar trebui distribuite în altă parte înainte de închiderea programului operațional, ci ar trebui returnate instrumentelor financiare corespunzătoare [Curtea de Conturi, Avizul nr. 7/2011 (14), pagina 11]; se așteaptă ca această recomandare să fie luată în considerare cu toată seriozitatea în cadrul procedurii legislative referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind instrumentele structurale [COM(2011) 615 – 2011/0276(COD)];

| 19. | este satisfăcut de faptul că articolele 130 și 131 din propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului anual al Uniunii [COM(2010) 815 – 2010/0395(COD)] vor permite să se stabilească durata de valabilitate a instrumentelor financiare; invită Comisia să prezinte un rezumat al măsurilor care ar putea preîntâmpina eventualele riscuri pentru bugetul Uniunii generate de IIF; |
| --- | --- |

19.

este satisfăcut de faptul că articolele 130 și 131 din propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului anual al Uniunii [COM(2010) 815 – 2010/0395(COD)] vor permite să se stabilească durata de valabilitate a instrumentelor financiare; invită Comisia să prezinte un rezumat al măsurilor care ar putea preîntâmpina eventualele riscuri pentru bugetul Uniunii generate de IIF;

| 20. | constată că IIF sunt prezente și în alte domenii de politică; constată existența unui risc de suprapunere și de implementare incoerentă a acestor instrumente în lipsa unei coordonări adecvate; prin urmare, invită Curtea de Conturi să procedeze la un audit orizontal al IIF, în toate domeniile de politică; |
| --- | --- |

20.

constată că IIF sunt prezente și în alte domenii de politică; constată existența unui risc de suprapunere și de implementare incoerentă a acestor instrumente în lipsa unei coordonări adecvate; prin urmare, invită Curtea de Conturi să procedeze la un audit orizontal al IIF, în toate domeniile de politică;

| 21. | invită Comisia să considere drept acțiune prioritară supravegherea îndeaproape a utilizării IIF, printre altele prin:






  — | evaluarea obiectivă și critică a experienței înregistrate până acum cu IIF în cadrul politicii de coeziune pentru perioada de programare 2007-2013, mai ales în ceea ce privește observațiile formulate de Curtea de Conturi, inclusiv învățămintele trase și consecințele înregistrate, și invită Comisia să raporteze Parlamentului European cu privire la rezultatele evaluării; |
| --- | --- | --- |

21.

invită Comisia să considere drept acțiune prioritară supravegherea îndeaproape a utilizării IIF, printre altele prin:

—

evaluarea obiectivă și critică a experienței înregistrate până acum cu IIF în cadrul politicii de coeziune pentru perioada de programare 2007-2013, mai ales în ceea ce privește observațiile formulate de Curtea de Conturi, inclusiv învățămintele trase și consecințele înregistrate, și invită Comisia să raporteze Parlamentului European cu privire la rezultatele evaluării;

| — | evaluarea riscurilor separat pentru diferite IIF și ținând seama de structura de risc a beneficiarului IIF-urilor; |
| --- | --- |

—

evaluarea riscurilor separat pentru diferite IIF și ținând seama de structura de risc a beneficiarului IIF-urilor;

| — | finalizarea procesului de colectare de informații de la statele membre cu privire la aspectele ce nu au fost încă întru totul acoperite, cum ar fi numărul exact și dimensiunea fondurilor specifice și indicatorii relevanți cu privire la eficacitatea, eficiența și economia IIF; crearea unor mecanisme prin care să se asigure respectarea obligației de raportare a statelor membre; |
| --- | --- |

—

finalizarea procesului de colectare de informații de la statele membre cu privire la aspectele ce nu au fost încă întru totul acoperite, cum ar fi numărul exact și dimensiunea fondurilor specifice și indicatorii relevanți cu privire la eficacitatea, eficiența și economia IIF; crearea unor mecanisme prin care să se asigure respectarea obligației de raportare a statelor membre;

| — | raportarea anuală către Parlament, în cadrul procedurii de descărcare de gestiune, cu privire la utilizarea IIF în statele membre, inclusiv indicatori referitori la eficacitatea, eficiența și economia IIF, precum și la modul în care Comisia coordonează, asigură coerența și contracarează riscul de suprapunere între domeniile de politică; |
| --- | --- |

—

raportarea anuală către Parlament, în cadrul procedurii de descărcare de gestiune, cu privire la utilizarea IIF în statele membre, inclusiv indicatori referitori la eficacitatea, eficiența și economia IIF, precum și la modul în care Comisia coordonează, asigură coerența și contracarează riscul de suprapunere între domeniile de politică;

Responsabilitatea Comisiei și luările sale de poziție

| 22. | reamintește că, în conformitate cu articolul 317 din TFUE, Comisia execută bugetul Uniunii pe propria răspundere; subliniază că, în cazul în care Comisia execută bugetul prin gestiune partajată, sarcinile de execuție sunt delegate statelor membre, în conformitate cu articolul 53b din Regulamentul financiar; |
| --- | --- |

22.

reamintește că, în conformitate cu articolul 317 din TFUE, Comisia execută bugetul Uniunii pe propria răspundere; subliniază că, în cazul în care Comisia execută bugetul prin gestiune partajată, sarcinile de execuție sunt delegate statelor membre, în conformitate cu articolul 53b din Regulamentul financiar;

| 23. | subliniază încă o dată (15) că, prin urmare, Comisia este cea care poartă responsabilitatea principală pentru gestionarea fondurilor respective ale Uniunii și că, prin urmare, Comisia are obligația să ia măsuri care să asigure legalitatea și regularitatea, precum și buna gestiune financiară; |
| --- | --- |

23.

subliniază încă o dată (15) că, prin urmare, Comisia este cea care poartă responsabilitatea principală pentru gestionarea fondurilor respective ale Uniunii și că, prin urmare, Comisia are obligația să ia măsuri care să asigure legalitatea și regularitatea, precum și buna gestiune financiară;

| 24. | subliniază că nu este posibil ca Comisia să transfere responsabilitatea sa financiară statelor membre, inclusiv în cazurile în care au fost identificate deficiențe sau nereguli de gestiune la nivelul unui stat membru; |
| --- | --- |

24.

subliniază că nu este posibil ca Comisia să transfere responsabilitatea sa financiară statelor membre, inclusiv în cazurile în care au fost identificate deficiențe sau nereguli de gestiune la nivelul unui stat membru;

| 25. | consideră că utilizarea judicioasă a conceptului de „gestiune partajată” trebuie să se bazeze pe principiul fundamental conform căruia Uniunea deleagă unele dintre competențele sale statelor membre, iar statele membre sunt obligate să-și îndeplinească obligațiile care le revin conform legislației Uniunii; solicită să fie aplicat integral punctul 44 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (16); consideră că sintezele anuale ale auditurilor și ale declarațiilor disponibile trebuie puse la dispoziția publicului, ceea ce va contribui la îmbunătățirea gestiunii bugetului Uniunii; |
| --- | --- |

25.

consideră că utilizarea judicioasă a conceptului de „gestiune partajată” trebuie să se bazeze pe principiul fundamental conform căruia Uniunea deleagă unele dintre competențele sale statelor membre, iar statele membre sunt obligate să-și îndeplinească obligațiile care le revin conform legislației Uniunii; solicită să fie aplicat integral punctul 44 din Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 dintre Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (16); consideră că sintezele anuale ale auditurilor și ale declarațiilor disponibile trebuie puse la dispoziția publicului, ceea ce va contribui la îmbunătățirea gestiunii bugetului Uniunii;

| 26. | constată că există o legătură strânsă între responsabilitatea principală a Comisiei pentru execuția bugetului și importanța procedurii de descărcare de gestiune; subliniază că printre responsabilitățile cele mai importante ale Comisiei privind execuția bugetului se află și deficiențele de gestiune și cele din sistemele de control de la nivelul statelor membre; |
| --- | --- |

26.

constată că există o legătură strânsă între responsabilitatea principală a Comisiei pentru execuția bugetului și importanța procedurii de descărcare de gestiune; subliniază că printre responsabilitățile cele mai importante ale Comisiei privind execuția bugetului se află și deficiențele de gestiune și cele din sistemele de control de la nivelul statelor membre;

| 27. | subliniază că responsabilitatea financiară este și rămâne indivizibilă și reamintește prevederile articolului 53b alineatul (4) din Regulamentul financiar, conform căruia, „pentru a asigura utilizarea fondurilor în conformitate cu normele aplicabile, Comisia aplică proceduri de închidere a conturilor sau mecanisme de corecție financiară care îi permit să își asume răspunderea finală pentru execuția bugetară” (subliniere adăugată); |
| --- | --- |

27.

subliniază că responsabilitatea financiară este și rămâne indivizibilă și reamintește prevederile articolului 53b alineatul (4) din Regulamentul financiar, conform căruia, „pentru a asigura utilizarea fondurilor în conformitate cu normele aplicabile, Comisia aplică proceduri de închidere a conturilor sau mecanisme de corecție financiară care îi permit să își asume răspunderea finală pentru execuția bugetară” (subliniere adăugată);

| 28. | subliniază în acest context importanța luărilor de poziție ale Comisiei; ia act însă de observațiile generale formulate de Curtea de Conturi cu privire la Rapoartele anuale de activitate ale Comisiei (RAA), conform cărora nu au existat îndrumări cu privire la calcularea indicelui de eroare reziduală sau a riscului rezidual; constată, de asemenea, că aceste elemente au câștigat în importanță atunci când se stabilește necesitatea exprimării unei rezerve (Raportul anual, punctele 1.19 și 1.20); își manifestă îngrijorarea că această situație ar putea determina apariția unor inconsecvențe de aplicare în diferitele direcții generale; |
| --- | --- |

28.

subliniază în acest context importanța luărilor de poziție ale Comisiei; ia act însă de observațiile generale formulate de Curtea de Conturi cu privire la Rapoartele anuale de activitate ale Comisiei (RAA), conform cărora nu au existat îndrumări cu privire la calcularea indicelui de eroare reziduală sau a riscului rezidual; constată, de asemenea, că aceste elemente au câștigat în importanță atunci când se stabilește necesitatea exprimării unei rezerve (Raportul anual, punctele 1.19 și 1.20); își manifestă îngrijorarea că această situație ar putea determina apariția unor inconsecvențe de aplicare în diferitele direcții generale;

| 29. | ia act, de asemenea, de observațiile Curții de Conturi cu privire la următoarele rapoarte anuale de activitate:






  — | rezerva referitoare la măsurile privind dezvoltarea rurală din cadrul axei 2 nu ar fi trebuit suprimată (Raportul anual, punctul 3.53), calcularea indicilor de eroare reziduală pentru schemele de ajutor este afectată de diverse deficiențe (Raportul anual, punctul 3.54); |
| --- | --- | --- |

29.

ia act, de asemenea, de observațiile Curții de Conturi cu privire la următoarele rapoarte anuale de activitate:

—

rezerva referitoare la măsurile privind dezvoltarea rurală din cadrul axei 2 nu ar fi trebuit suprimată (Raportul anual, punctul 3.53), calcularea indicilor de eroare reziduală pentru schemele de ajutor este afectată de diverse deficiențe (Raportul anual, punctul 3.54);

| — | suma expusă la risc estimată în rapoartele anuale de activitate ale Direcției Generale Politica Regională (DG REGIO) și Direcției Generale Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune (DG EMPL) ar putea fi subestimată (Raportul anual, anexa 4.3); |
| --- | --- |

—

suma expusă la risc estimată în rapoartele anuale de activitate ale Direcției Generale Politica Regională (DG REGIO) și Direcției Generale Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune (DG EMPL) ar putea fi subestimată (Raportul anual, anexa 4.3);

| — | calcularea indicelui de eroare reziduală prezentată în raportul anual de activitate al Direcției Generale Extindere se limitează la 30 % din plățile efectuate (Raportul anual, punctul 5.33); |
| --- | --- |

—

calcularea indicelui de eroare reziduală prezentată în raportul anual de activitate al Direcției Generale Extindere se limitează la 30 % din plățile efectuate (Raportul anual, punctul 5.33);

| — | raportul anual de activitate al EuropeAid prezintă doar o evaluare parțial corectă a gestiunii financiare din perspectiva regularității (Raportul anual, punctul 5.34); |
| --- | --- |

—

raportul anual de activitate al EuropeAid prezintă doar o evaluare parțial corectă a gestiunii financiare din perspectiva regularității (Raportul anual, punctul 5.34);

| — | rezerva privind Programul-cadru 6 din raportul anual de activitate al Direcției Generale Societatea Informațională și Media ar fi trebuit menținută (Raportul anual, punctul 6.47); |
| --- | --- |

—

rezerva privind Programul-cadru 6 din raportul anual de activitate al Direcției Generale Societatea Informațională și Media ar fi trebuit menținută (Raportul anual, punctul 6.47);

| 30. | reamintește Comisiei că toate rezervele sunt incluse ca anexă la Raportul de sinteză al Comisiei și subliniază că, prin adoptarea acestuia, Comisia „își asumă întreaga responsabilitate politică pentru gestiunea realizată de către directorii săi generali și de către șefii de serviciu, pe baza asigurărilor și rezervelor formulate de aceștia în rapoartele lor anuale de activitate (RAA)” (17); |
| --- | --- |

30.

reamintește Comisiei că toate rezervele sunt incluse ca anexă la Raportul de sinteză al Comisiei și subliniază că, prin adoptarea acestuia, Comisia „își asumă întreaga responsabilitate politică pentru gestiunea realizată de către directorii săi generali și de către șefii de serviciu, pe baza asigurărilor și rezervelor formulate de aceștia în rapoartele lor anuale de activitate (RAA)” (17);

| 31. | subliniază că colegiul și comisarii își asumă, prin urmare, responsabilitatea ultimă pentru fiabilitatea și exhaustivitatea rezervelor exprimate de directorii generali și de șefii de serviciu în calitate de „ordonatori de credite delegați” și subliniază că delegarea nu înlocuiește câtuși de puțin responsabilitatea ultimă a colegiului și a comisarilor; |
| --- | --- |

31.

subliniază că colegiul și comisarii își asumă, prin urmare, responsabilitatea ultimă pentru fiabilitatea și exhaustivitatea rezervelor exprimate de directorii generali și de șefii de serviciu în calitate de „ordonatori de credite delegați” și subliniază că delegarea nu înlocuiește câtuși de puțin responsabilitatea ultimă a colegiului și a comisarilor;

| 32. | ia act de observațiile formulate de Curtea de Conturi cu privire la avizul global al auditorului intern; consideră că, în lipsa unei revizuiri substanțiale, urmând observațiile Curții de Conturi, utilitatea avizului global este limitată; |
| --- | --- |

32.

ia act de observațiile formulate de Curtea de Conturi cu privire la avizul global al auditorului intern; consideră că, în lipsa unei revizuiri substanțiale, urmând observațiile Curții de Conturi, utilitatea avizului global este limitată;

| 33. | este îngrijorat de observațiile formulate de Curtea de Conturi cu privire la rapoartele anuale de activitate și la Raportul de sinteză (Raportul anual, punctele 1.17-1.25); consideră ca trebuie să se dea curs fără întârziere observațiilor respective pentru a proteja valoarea documentelor în cauză ca instrumente care asigură responsabilitatea; recunoaște, cu toate acestea, că calculul unui indice de eroare reziduală reprezintă doar una dintre metodele utilizate de Comisie pentru evaluarea nivelului de risc; invită Comisia să pună la dispoziție orientări consecvente care să fie aplicate de toate direcțiile generale; |
| --- | --- |

33.

este îngrijorat de observațiile formulate de Curtea de Conturi cu privire la rapoartele anuale de activitate și la Raportul de sinteză (Raportul anual, punctele 1.17-1.25); consideră ca trebuie să se dea curs fără întârziere observațiilor respective pentru a proteja valoarea documentelor în cauză ca instrumente care asigură responsabilitatea; recunoaște, cu toate acestea, că calculul unui indice de eroare reziduală reprezintă doar una dintre metodele utilizate de Comisie pentru evaluarea nivelului de risc; invită Comisia să pună la dispoziție orientări consecvente care să fie aplicate de toate direcțiile generale;

| 34. | ia act de Cartea verde a Comisiei privind cadrul de guvernanță corporativă al UE (18) pentru sectorul privat; constată, de asemenea, progresele realizate de Comisie în ceea ce privește buna guvernanță corporativă în cadrul serviciilor Comisiei în urma seriei de evenimente ce a condus la demisia Comisiei Santer în 1999; |
| --- | --- |

34.

ia act de Cartea verde a Comisiei privind cadrul de guvernanță corporativă al UE (18) pentru sectorul privat; constată, de asemenea, progresele realizate de Comisie în ceea ce privește buna guvernanță corporativă în cadrul serviciilor Comisiei în urma seriei de evenimente ce a condus la demisia Comisiei Santer în 1999;

| 35. | ia act de declarația de guvernanță adoptată de Comisie la 30 mai 2007, care cuprinde funcționarea internă a Comisiei și explică modul în care aceasta este dirijată și controlată, precum și modul în care interacționează cu părțile interesate; încurajează Comisia să-și îmbunătățească în continuare guvernanța corporativă și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile și măsurile întreprinse, realizând următoarele:






  — | integrarea acelor elemente de guvernanță corporativă prevăzute sau propuse de dreptul european al societăților, relevante pentru instituțiile Uniunii; |
| --- | --- | --- |

35.

ia act de declarația de guvernanță adoptată de Comisie la 30 mai 2007, care cuprinde funcționarea internă a Comisiei și explică modul în care aceasta este dirijată și controlată, precum și modul în care interacționează cu părțile interesate; încurajează Comisia să-și îmbunătățească în continuare guvernanța corporativă și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile și măsurile întreprinse, realizând următoarele:

—

integrarea acelor elemente de guvernanță corporativă prevăzute sau propuse de dreptul european al societăților, relevante pentru instituțiile Uniunii;

| — | adoptarea de măsuri care să permită Președintelui să valideze conturile și să prezinte împreună cu acestea:






  (i) | o descriere a riscurilor și a incertitudinilor care ar putea afecta realizarea obiectivelor de politică, precum și o declarație în care Președintele, împreună cu colegiul comisarilor, acceptă responsabilitatea pentru gestiunea riscului; precum și |
| --- | --- | --- |

—

adoptarea de măsuri care să permită Președintelui să valideze conturile și să prezinte împreună cu acestea:

(i)

o descriere a riscurilor și a incertitudinilor care ar putea afecta realizarea obiectivelor de politică, precum și o declarație în care Președintele, împreună cu colegiul comisarilor, acceptă responsabilitatea pentru gestiunea riscului; precum și

| (ii) | o declarație oficială de guvernanță corporativă, prin care să se indice în mod clar la ce standarde internaționale de guvernanță corporativă se raliază Comisia și care să conțină lămuriri obiective și complete în cazul în care se impune o îndepărtare de la recomandările codului privind guvernanța corporativă (principiul „conformare sau justificare”); |
| --- | --- |

(ii)

o declarație oficială de guvernanță corporativă, prin care să se indice în mod clar la ce standarde internaționale de guvernanță corporativă se raliază Comisia și care să conțină lămuriri obiective și complete în cazul în care se impune o îndepărtare de la recomandările codului privind guvernanța corporativă (principiul „conformare sau justificare”);

| 36. | invită Comisia să considere drept acțiune prioritară îmbunătățirea și consolidarea lanțului de responsabilitate, printre altele prin:






  — | acordarea de asistență Comisiei pentru control bugetar pentru ca aceasta să poată înțelege în detaliu sintezele anuale ale statelor membre; regretă faptul că, până în prezent, Comisia nu a pus la dispoziție nicio informație cu privire la rapoartele anuale de sinteză, întrucât aceste rapoarte nu pot fi considerate declarații naționale de gestiune dacă nu se cunoaște deloc conținutul lor; |
| --- | --- | --- |

36.

invită Comisia să considere drept acțiune prioritară îmbunătățirea și consolidarea lanțului de responsabilitate, printre altele prin:

—

acordarea de asistență Comisiei pentru control bugetar pentru ca aceasta să poată înțelege în detaliu sintezele anuale ale statelor membre; regretă faptul că, până în prezent, Comisia nu a pus la dispoziție nicio informație cu privire la rapoartele anuale de sinteză, întrucât aceste rapoarte nu pot fi considerate declarații naționale de gestiune dacă nu se cunoaște deloc conținutul lor;

| — | emiterea unei declarații politice prin care acceptă responsabilitatea sa ultimă și globală pentru execuția bugetului, inclusiv pentru acea parte din buget care este executată prin gestiune partajată; |
| --- | --- |

—

emiterea unei declarații politice prin care acceptă responsabilitatea sa ultimă și globală pentru execuția bugetului, inclusiv pentru acea parte din buget care este executată prin gestiune partajată;

| — | semnarea raportului anual de activitate inclusiv de către comisarul responsabil; |
| --- | --- |

—

semnarea raportului anual de activitate inclusiv de către comisarul responsabil;

| — | elaborarea rapoartelor anuale de activitate în mod obiectiv, evitându-se estimările optimiste; |
| --- | --- |

—

elaborarea rapoartelor anuale de activitate în mod obiectiv, evitându-se estimările optimiste;

| — | furnizarea de îndrumări obligatorii, complete și pertinente către direcțiile generale, mai ales cu privire la modul în care sunt evaluate indicii de eroare reziduală și riscurile reziduale, în conformitate cu principiul prudenței; |
| --- | --- |

—

furnizarea de îndrumări obligatorii, complete și pertinente către direcțiile generale, mai ales cu privire la modul în care sunt evaluate indicii de eroare reziduală și riscurile reziduale, în conformitate cu principiul prudenței;

| — | furnizarea, în fiecare raport anual de activitate, a unei explicații complete și fiabile cu privire la relația dintre riscul rezidual sau indicele de eroare reziduală și indicele de eroare calculat de Curtea de Conturi; invită Comisia să examineze, în strânsă cooperare cu Curtea de Conturi, posibilități de aliniere a metodologiei sale pentru calculul indicelui de eroare reziduală la metodologia aplicată de Curtea de Conturi la calcularea indicelui de eroare celui mai probabil; |
| --- | --- |

—

furnizarea, în fiecare raport anual de activitate, a unei explicații complete și fiabile cu privire la relația dintre riscul rezidual sau indicele de eroare reziduală și indicele de eroare calculat de Curtea de Conturi; invită Comisia să examineze, în strânsă cooperare cu Curtea de Conturi, posibilități de aliniere a metodologiei sale pentru calculul indicelui de eroare reziduală la metodologia aplicată de Curtea de Conturi la calcularea indicelui de eroare celui mai probabil;

| — | revizuirea metodologiei pentru întocmirea avizului global de audit al auditorului intern și soluționarea deficiențelor identificate de Curtea de Conturi; |
| --- | --- |

—

revizuirea metodologiei pentru întocmirea avizului global de audit al auditorului intern și soluționarea deficiențelor identificate de Curtea de Conturi;

| — | analizarea oportunității îmbunătățirii mecanismului de guvernanță corporativă al Comisiei, luându-se în considerare sus-menționata Carte verde a Comisiei privind cadrul de guvernanță corporativă al UE pentru sectorul privat; |
| --- | --- |

—

analizarea oportunității îmbunătățirii mecanismului de guvernanță corporativă al Comisiei, luându-se în considerare sus-menționata Carte verde a Comisiei privind cadrul de guvernanță corporativă al UE pentru sectorul privat;

Școlile europene

| 37. | regretă că, în ciuda mijloacelor bugetare considerabile prevăzute pentru școlile europene, acestea din urmă tot nu își îndeplinesc sarcina principală, și anume asigurarea unui număr suficient de locuri în limbile cerute, în apropierea locurilor de muncă și de trai ale funcționarilor, extinzându-și în schimb activitățile către alte domenii ale educației; |
| --- | --- |

37.

regretă că, în ciuda mijloacelor bugetare considerabile prevăzute pentru școlile europene, acestea din urmă tot nu își îndeplinesc sarcina principală, și anume asigurarea unui număr suficient de locuri în limbile cerute, în apropierea locurilor de muncă și de trai ale funcționarilor, extinzându-și în schimb activitățile către alte domenii ale educației;

| 38. | recunoaște că o problemă de bază se găsește în structurile decizionale și de finanțare prevăzute în Convenția privind școlile europene; prin urmare, solicită Comisiei să analizeze, împreună cu statele membre, posibilitatea revizuirii acestei convenții și să raporteze până la 31 decembrie 2012 cu privire la progresul realizat în acest sens; între timp, solicită Comisiei să depună mai multe eforturi în vederea realizării obiectivelor menționate mai sus, utilizând în mod mai adecvat mijloacele bugetare puse la dispoziție; |
| --- | --- |

38.

recunoaște că o problemă de bază se găsește în structurile decizionale și de finanțare prevăzute în Convenția privind școlile europene; prin urmare, solicită Comisiei să analizeze, împreună cu statele membre, posibilitatea revizuirii acestei convenții și să raporteze până la 31 decembrie 2012 cu privire la progresul realizat în acest sens; între timp, solicită Comisiei să depună mai multe eforturi în vederea realizării obiectivelor menționate mai sus, utilizând în mod mai adecvat mijloacele bugetare puse la dispoziție;

Administrația Comisiei

| 39. | invită Comisia să clarifice planurile sale de mutare a birourilor, costurile pe care aceasta le presupune, cât spațiu de birouri va fi disponibil și cât spațiu nou va fi adăugat, precum și numărul membrilor personalului afectați din fiecare direcție generală; |
| --- | --- |

39.

invită Comisia să clarifice planurile sale de mutare a birourilor, costurile pe care aceasta le presupune, cât spațiu de birouri va fi disponibil și cât spațiu nou va fi adăugat, precum și numărul membrilor personalului afectați din fiecare direcție generală;

| 40. | solicită Comisiei să finalizeze fără întârziere exercițiul de reclasificare a tuturor agenților temporari ai Oficiului European de Luptă Antifraudă cu un contract pe durată nedeterminată, așa cum a anunțat comisarul Šefčovič în chestionarul utilizat pentru pregătirea prezentei proceduri de descărcare de gestiune (19); |
| --- | --- |

40.

solicită Comisiei să finalizeze fără întârziere exercițiul de reclasificare a tuturor agenților temporari ai Oficiului European de Luptă Antifraudă cu un contract pe durată nedeterminată, așa cum a anunțat comisarul Šefčovič în chestionarul utilizat pentru pregătirea prezentei proceduri de descărcare de gestiune (19);

| 41. | subliniază că, în 2010, în cursul procedurii de aprobare, cu titlu de avantaj facultativ, a programului flexibil de lucru și a zilelor libere pentru compensarea orelor suplimentare efectuate, Comisia a aprobat aproximativ 90 000 de zile de concediu suplimentare pentru personalul său, ceea ce reprezintă aproximativ 445 de posturi, deși în articolul 56 din Statutul funcționarilor se precizează că nu se compensează orele de lucru suplimentare efectuate de funcționarii încadrați în grupa de funcții AD 5/AST 5; solicită să fie precizat costul total suportat de contribuabili din cauza concediilor de compensare; |
| --- | --- |

41.

subliniază că, în 2010, în cursul procedurii de aprobare, cu titlu de avantaj facultativ, a programului flexibil de lucru și a zilelor libere pentru compensarea orelor suplimentare efectuate, Comisia a aprobat aproximativ 90 000 de zile de concediu suplimentare pentru personalul său, ceea ce reprezintă aproximativ 445 de posturi, deși în articolul 56 din Statutul funcționarilor se precizează că nu se compensează orele de lucru suplimentare efectuate de funcționarii încadrați în grupa de funcții AD 5/AST 5; solicită să fie precizat costul total suportat de contribuabili din cauza concediilor de compensare;

Responsabilitatea statelor membre

| 42. | reamintește că, în conformitate cu articolul 317 din TFUE, Comisia execută bugetul Uniunii pe propria răspundere și în cooperare cu statele membre; |
| --- | --- |

42.

reamintește că, în conformitate cu articolul 317 din TFUE, Comisia execută bugetul Uniunii pe propria răspundere și în cooperare cu statele membre;

| 43. | subliniază că cele două domenii de politică cele mai predispuse unor indici de eroare mari („Coeziune, transport și energie” și „Agricultură și resurse naturale”) sunt administrate în gestiune partajată și regretă că estimarea indicilor de eroare celor mai probabili se situează la 7,7 % și, respectiv, 2,3 %; |
| --- | --- |

43.

subliniază că cele două domenii de politică cele mai predispuse unor indici de eroare mari („Coeziune, transport și energie” și „Agricultură și resurse naturale”) sunt administrate în gestiune partajată și regretă că estimarea indicilor de eroare celor mai probabili se situează la 7,7 % și, respectiv, 2,3 %;

| 44. | salută în acest context analiza Comisiei privind erorile raportate de Curtea de Conturi pentru exercițiile financiare 2006-2009, care indică, pentru prima dată, că trei state membre (Spania, Italia și Regatul Unit) au contribuit în proporție de 59 % la cuantumul erorilor cuantificabile cumulative identificate în această perioadă în cazul Fondului european de dezvoltare regională și al Fondului de coeziune, iar în cazul Fondului social european, patru state membre (Spania, Portugalia, Regatul Unit și Germania) au contribuit în proporție de 68 % la cuantumul erorilor cuantificabile cumulative, identificate în această perioadă în domeniul politicii de coeziune (20); constată că, în ceea ce privește FEDER și Fondul de coeziune, cele mai multe erori identificate în Italia s-au înregistrat în regiunile Calabria, Campania și Puglia și că în Spania un număr redus de programe operaționale din regiunile Andalucía, Valencia și Castilla-La Mancha au însumat 75 % din erorile identificate în Spania (21); înțelege totodată că Spania și Italia au contribuit în mod semnificativ și la indicele de eroare pentru exercițiul 2010; |
| --- | --- |

44.

salută în acest context analiza Comisiei privind erorile raportate de Curtea de Conturi pentru exercițiile financiare 2006-2009, care indică, pentru prima dată, că trei state membre (Spania, Italia și Regatul Unit) au contribuit în proporție de 59 % la cuantumul erorilor cuantificabile cumulative identificate în această perioadă în cazul Fondului european de dezvoltare regională și al Fondului de coeziune, iar în cazul Fondului social european, patru state membre (Spania, Portugalia, Regatul Unit și Germania) au contribuit în proporție de 68 % la cuantumul erorilor cuantificabile cumulative, identificate în această perioadă în domeniul politicii de coeziune (20); constată că, în ceea ce privește FEDER și Fondul de coeziune, cele mai multe erori identificate în Italia s-au înregistrat în regiunile Calabria, Campania și Puglia și că în Spania un număr redus de programe operaționale din regiunile Andalucía, Valencia și Castilla-La Mancha au însumat 75 % din erorile identificate în Spania (21); înțelege totodată că Spania și Italia au contribuit în mod semnificativ și la indicele de eroare pentru exercițiul 2010;

| 45. | constată că problemele din Italia aferente FEDER „țin de deficiențele sistemice identificate la nivelul autorităților de gestiune și audit” și de „aplicarea dispozițiilor privind achizițiile publice și selecția de proiecte, inclusiv eligibilitatea proiectelor retrospective” (22); constată de asemenea că, în Spania, cauza problemelor ține de gestionarea și de sistemul de control complexe care „pot conduce în practică la o diviziune neclară a responsabilităților și la absența unei supravegheri efective din partea autorității responsabile” (23); |
| --- | --- |

45.

constată că problemele din Italia aferente FEDER „țin de deficiențele sistemice identificate la nivelul autorităților de gestiune și audit” și de „aplicarea dispozițiilor privind achizițiile publice și selecția de proiecte, inclusiv eligibilitatea proiectelor retrospective” (22); constată de asemenea că, în Spania, cauza problemelor ține de gestionarea și de sistemul de control complexe care „pot conduce în practică la o diviziune neclară a responsabilităților și la absența unei supravegheri efective din partea autorității responsabile” (23);

| 46. | reamintește că miniștrii de finanțe ai Greciei, Italiei și Spaniei au fost invitați la un schimb de opinii în cadrul Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului European; regretă că niciunul dintre miniștrii invitați nu a discutat, se pare, cu deputații respectivei comisii rezultatele prezentate de Curtea de Conturi, în vederea îmbunătățirii gestiunii fondurilor structurale și, ulterior, a temeiului juridic; solicită Președintelui său ca, la următoarea reuniune a șefilor de stat, să abordeze refuzul respectivilor miniștri de finanțe de a discuta aceste chestiuni importante în public, cu comisia competentă în fond a Parlamentului; |
| --- | --- |

46.

reamintește că miniștrii de finanțe ai Greciei, Italiei și Spaniei au fost invitați la un schimb de opinii în cadrul Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului European; regretă că niciunul dintre miniștrii invitați nu a discutat, se pare, cu deputații respectivei comisii rezultatele prezentate de Curtea de Conturi, în vederea îmbunătățirii gestiunii fondurilor structurale și, ulterior, a temeiului juridic; solicită Președintelui său ca, la următoarea reuniune a șefilor de stat, să abordeze refuzul respectivilor miniștri de finanțe de a discuta aceste chestiuni importante în public, cu comisia competentă în fond a Parlamentului;

| 47. | reamintește că a invitat în mod repetat Comisia să prezinte o propunere privind introducerea unor declarații naționale de gestiune obligatorii (DNG) emise, făcute publice și supuse în mod corespunzător auditului de autoritatea responsabilă de audit, ca parte a responsabilității finale și generale a Comisiei pentru execuția bugetului Uniunii; subliniază că DNG ar trebui să conțină informații complete cu privire la utilizarea fondurilor Uniunii; |
| --- | --- |

47.

reamintește că a invitat în mod repetat Comisia să prezinte o propunere privind introducerea unor declarații naționale de gestiune obligatorii (DNG) emise, făcute publice și supuse în mod corespunzător auditului de autoritatea responsabilă de audit, ca parte a responsabilității finale și generale a Comisiei pentru execuția bugetului Uniunii; subliniază că DNG ar trebui să conțină informații complete cu privire la utilizarea fondurilor Uniunii;

| 48. | propune ca cuprinsul declarațiilor naționale semnate la nivel de direcții generale să fie conform cu normele internaționale de audit, ca declarațiile să fie folosite de Curtea de Conturi în cadrul activității sale de audit și să se inspire, printre altele, din declarațiile întocmite de autoritățile care au competențe de gestiune delegate; |
| --- | --- |

48.

propune ca cuprinsul declarațiilor naționale semnate la nivel de direcții generale să fie conform cu normele internaționale de audit, ca declarațiile să fie folosite de Curtea de Conturi în cadrul activității sale de audit și să se inspire, printre altele, din declarațiile întocmite de autoritățile care au competențe de gestiune delegate;

| 49. | atrage atenția asupra unor diferențe importante între statele membre în ceea ce privește performanța administrativă în gestionarea partajată a veniturilor și cheltuielilor, în special în ceea ce privește depistarea neregulilor, a fraudei și a erorilor, precum și monitorizarea financiară atât în domeniul vamal, cât și a cheltuielilor realizate din fondurile Uniunii; consideră că, dacă toate statele membre ar da dovadă de o performanță adecvată, chiar și numai în domeniul vamal, bugetul Uniunii ar putea realiza un venit suplimentar (net) de cel puțin 100 000 000 EUR; constată că, în prezent, Comisia monitorizează performanța administrativă post factum și de la caz la caz, neefectuând, prin urmare, o analiză suficientă a tendințelor prin care să identifice domeniile de risc; solicită Comisiei să aplice metoda analizei tendințelor pentru a identifica riscurile financiare și a adopta măsuri prin care să fie îmbunătățită performanța administrativă a statelor membre; |
| --- | --- |

49.

atrage atenția asupra unor diferențe importante între statele membre în ceea ce privește performanța administrativă în gestionarea partajată a veniturilor și cheltuielilor, în special în ceea ce privește depistarea neregulilor, a fraudei și a erorilor, precum și monitorizarea financiară atât în domeniul vamal, cât și a cheltuielilor realizate din fondurile Uniunii; consideră că, dacă toate statele membre ar da dovadă de o performanță adecvată, chiar și numai în domeniul vamal, bugetul Uniunii ar putea realiza un venit suplimentar (net) de cel puțin 100 000 000 EUR; constată că, în prezent, Comisia monitorizează performanța administrativă post factum și de la caz la caz, neefectuând, prin urmare, o analiză suficientă a tendințelor prin care să identifice domeniile de risc; solicită Comisiei să aplice metoda analizei tendințelor pentru a identifica riscurile financiare și a adopta măsuri prin care să fie îmbunătățită performanța administrativă a statelor membre;

Bulgaria și România

| 50. | ia act cu profundă îngrijorare de raportul intermediar al Comisiei referitor la progresele realizate de Bulgaria în cadrul mecanismului de cooperare și de verificare; este îngrijorat de starea sistemului juridic din Bulgaria, care este în continuare alarmantă; observă că sunt în curs de desfășurare 27 de procese penale împotriva a 28 de judecători; solicită clarificarea unei serii de cazuri presupuse de fraudă legate de utilizarea fondurilor Uniunii în Bulgaria, care au dus la suspendarea plăților în 2008 și în legătură cu care parchetul a suspendat ancheta, deși într-un alt stat membru anchetarea unor cazuri similare, bazate pe aceleași fapte, s-a desfășurat în continuare; este extrem de surprins de faptul că, în toate cazurile de fraudă care vizează fondurile Uniunii și care au fost aduse în fața instanței, urmărirea penală a fost înlocuită cu amenzi administrative și că un caz important de fraudă cu implicarea fondurilor Uniunii este amânat în apel de peste 18 luni; își exprimă, de asemenea, regretul cu privire la faptul că a fost ignorată o recomandare a Comisiei și, ca urmare, Comisia Națională pentru Identificarea și Confiscarea Activelor de Origine Criminală (CEPACA) nu a fost autorizată să întreprindă din proprie inițiativă verificarea activelor înalților funcționari și ale politicienilor; este îngrijorat de faptul că, în Bulgaria, publicarea unificată, promptă și sistematică a hotărârilor judecătorești motivate nu este o normă; invită Comisia să exercite presiuni asupra autorităților judiciare în vederea intensificării eforturilor lor de reformă și în vederea implementării cât mai rapide a recomandărilor Comisiei; invită, în acest sens, Comisia să dea publicității suma alocată pentru sprijinirea eforturilor depuse de Bulgaria pentru realizarea reformelor și să aprecieze măsura în care plățile respective au dus la realizarea rezultatelor promise; așteaptă realizarea unor îmbunătățiri importante în anul următor, alături de noi analize și de o serie de măsuri elaborate de Comisie în cooperare cu guvernul bulgar în vederea restabilirii integrității sistemului juridic din Bulgaria; |
| --- | --- |

50.

ia act cu profundă îngrijorare de raportul intermediar al Comisiei referitor la progresele realizate de Bulgaria în cadrul mecanismului de cooperare și de verificare; este îngrijorat de starea sistemului juridic din Bulgaria, care este în continuare alarmantă; observă că sunt în curs de desfășurare 27 de procese penale împotriva a 28 de judecători; solicită clarificarea unei serii de cazuri presupuse de fraudă legate de utilizarea fondurilor Uniunii în Bulgaria, care au dus la suspendarea plăților în 2008 și în legătură cu care parchetul a suspendat ancheta, deși într-un alt stat membru anchetarea unor cazuri similare, bazate pe aceleași fapte, s-a desfășurat în continuare; este extrem de surprins de faptul că, în toate cazurile de fraudă care vizează fondurile Uniunii și care au fost aduse în fața instanței, urmărirea penală a fost înlocuită cu amenzi administrative și că un caz important de fraudă cu implicarea fondurilor Uniunii este amânat în apel de peste 18 luni; își exprimă, de asemenea, regretul cu privire la faptul că a fost ignorată o recomandare a Comisiei și, ca urmare, Comisia Națională pentru Identificarea și Confiscarea Activelor de Origine Criminală (CEPACA) nu a fost autorizată să întreprindă din proprie inițiativă verificarea activelor înalților funcționari și ale politicienilor; este îngrijorat de faptul că, în Bulgaria, publicarea unificată, promptă și sistematică a hotărârilor judecătorești motivate nu este o normă; invită Comisia să exercite presiuni asupra autorităților judiciare în vederea intensificării eforturilor lor de reformă și în vederea implementării cât mai rapide a recomandărilor Comisiei; invită, în acest sens, Comisia să dea publicității suma alocată pentru sprijinirea eforturilor depuse de Bulgaria pentru realizarea reformelor și să aprecieze măsura în care plățile respective au dus la realizarea rezultatelor promise; așteaptă realizarea unor îmbunătățiri importante în anul următor, alături de noi analize și de o serie de măsuri elaborate de Comisie în cooperare cu guvernul bulgar în vederea restabilirii integrității sistemului juridic din Bulgaria;

| 51. | ia act cu îngrijorare de raportul intermediar al Comisiei referitor la progresele realizate de România în cadrul mecanismului de cooperare și de verificare; cu toate acestea, constată cu satisfacție tendința pozitivă a rezultatelor Agenției Naționale de Integritate (ANI) în ceea ce privește anchetarea cazurilor de îmbogățire frauduloasă și identificarea conflictelor de interese; observă că finanțarea ANI a fost majorată din fondurile Uniunii; este îngrijorat însă că dosarele ANI nu sunt monitorizate ulterior în mod uniform și că monitorizarea este deseori întârziată; salută faptul că Direcția Națională Anticorupție (DNA) și-a continuat rolul de serviciu eficace de urmărire penală în cazurile de corupție la nivel înalt; constată că în 2011 a crescut numărul cazurilor de punere sub acuzare, al hotărârilor judecătorești și al condamnărilor și s-a accelerat instrumentarea cauzelor în fața Înaltei Curți de Casație și Justiție, fapt reflectat de creșterea cu 85 % față de 2011 a hotărârilor judecătorești definitive în cauzele inițiate de DNA (24); este îngrijorat de faptul că rezultatele unei analize a hotărârilor judecătorești pronunțate în cazuri de corupție la nivel înalt arată că 60 % din sentințe sunt suspendate și că, deseori, sunt pronunțate sentințe cu pedepsele minime prevăzute de lege; este surprins de practica nesatisfăcătoare în ceea ce privește publicarea promptă a hotărârilor motivate, ceea ce prezintă riscul aplicării prescripției în unele cazuri de corupție la nivel înalt în urma publicării întârziate a motivărilor, provocată de posibilitatea amânării apelului pe o perioadă îndelungată; invită Comisia să dea publicității suma alocată pentru sprijinirea eforturilor depuse de România pentru realizarea unei reforme judiciare; se așteaptă la noi îmbunătățiri în următorul an; invită Comisia să exercite o presiune mai mare asupra guvernului român pentru a-l determina să implementeze recomandările Comisiei; invită Comisia să solicite neapărat guvernului român să își intensifice eforturile depuse în vederea dezvoltării unei jurisprudențe consecvente a cauzelor referitoare la achizițiile publice; invită Comisia insistent și hotărât să insiste pe lângă guvernul român ca acesta să asigure respectarea recomandărilor Comisiei și elaborarea unui plan de implementare mai clar și mai cuprinzător pentru punerea în aplicare a dispozițiilor Codului penal și ale Codului de procedură penală; se așteaptă la eforturi mai susținute îndreptate către confiscarea activelor provenite din activități criminale desfășurate în România; de asemenea, așteaptă de la Comisie o serie de măsuri, elaborate în cooperare cu guvernul român, pentru îmbunătățirea integrității sistemului juridic din România; |
| --- | --- |

51.

ia act cu îngrijorare de raportul intermediar al Comisiei referitor la progresele realizate de România în cadrul mecanismului de cooperare și de verificare; cu toate acestea, constată cu satisfacție tendința pozitivă a rezultatelor Agenției Naționale de Integritate (ANI) în ceea ce privește anchetarea cazurilor de îmbogățire frauduloasă și identificarea conflictelor de interese; observă că finanțarea ANI a fost majorată din fondurile Uniunii; este îngrijorat însă că dosarele ANI nu sunt monitorizate ulterior în mod uniform și că monitorizarea este deseori întârziată; salută faptul că Direcția Națională Anticorupție (DNA) și-a continuat rolul de serviciu eficace de urmărire penală în cazurile de corupție la nivel înalt; constată că în 2011 a crescut numărul cazurilor de punere sub acuzare, al hotărârilor judecătorești și al condamnărilor și s-a accelerat instrumentarea cauzelor în fața Înaltei Curți de Casație și Justiție, fapt reflectat de creșterea cu 85 % față de 2011 a hotărârilor judecătorești definitive în cauzele inițiate de DNA (24); este îngrijorat de faptul că rezultatele unei analize a hotărârilor judecătorești pronunțate în cazuri de corupție la nivel înalt arată că 60 % din sentințe sunt suspendate și că, deseori, sunt pronunțate sentințe cu pedepsele minime prevăzute de lege; este surprins de practica nesatisfăcătoare în ceea ce privește publicarea promptă a hotărârilor motivate, ceea ce prezintă riscul aplicării prescripției în unele cazuri de corupție la nivel înalt în urma publicării întârziate a motivărilor, provocată de posibilitatea amânării apelului pe o perioadă îndelungată; invită Comisia să dea publicității suma alocată pentru sprijinirea eforturilor depuse de România pentru realizarea unei reforme judiciare; se așteaptă la noi îmbunătățiri în următorul an; invită Comisia să exercite o presiune mai mare asupra guvernului român pentru a-l determina să implementeze recomandările Comisiei; invită Comisia să solicite neapărat guvernului român să își intensifice eforturile depuse în vederea dezvoltării unei jurisprudențe consecvente a cauzelor referitoare la achizițiile publice; invită Comisia insistent și hotărât să insiste pe lângă guvernul român ca acesta să asigure respectarea recomandărilor Comisiei și elaborarea unui plan de implementare mai clar și mai cuprinzător pentru punerea în aplicare a dispozițiilor Codului penal și ale Codului de procedură penală; se așteaptă la eforturi mai susținute îndreptate către confiscarea activelor provenite din activități criminale desfășurate în România; de asemenea, așteaptă de la Comisie o serie de măsuri, elaborate în cooperare cu guvernul român, pentru îmbunătățirea integrității sistemului juridic din România;

Prefinanțări

| 52. | ia act de faptul că prefinanțările sunt considerate necesare pentru ca beneficiarii să inițieze acțiunile convenite; |
| --- | --- |

52.

ia act de faptul că prefinanțările sunt considerate necesare pentru ca beneficiarii să inițieze acțiunile convenite;

| 53. | remarcă observațiile formulate de Curtea de Conturi referitoare la recurgerea semnificativ crescută la prefinanțări de către Comisie între 2005 și 2010 (Raportul anual, punctul 1.28); își manifestă însă îngrijorarea cu privire la neînchiderea prefinanțărilor (Raportul anual, punctul 1.29 și punctul 86 din Avizul nr. 6/2010 al Curții de Conturi); |
| --- | --- |

53.

remarcă observațiile formulate de Curtea de Conturi referitoare la recurgerea semnificativ crescută la prefinanțări de către Comisie între 2005 și 2010 (Raportul anual, punctul 1.28); își manifestă însă îngrijorarea cu privire la neînchiderea prefinanțărilor (Raportul anual, punctul 1.29 și punctul 86 din Avizul nr. 6/2010 al Curții de Conturi);

| 54. | își manifestă de asemenea îngrijorarea cu privire la influența pe care prefinanțările o au mai ales în domeniile de politică „Ajutor extern, dezvoltare și extindere” și „Cercetare și politici interne”; constată o utilizare în creștere a prefinanțărilor și un indice de eroare global de sub 2 % în aceste două domenii de politică; remarcă, în continuare, concluziile Curții de Conturi conform cărora prefinanțările nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare, însă plățile intermediare și finale rămân afectate de un nivel semnificativ de eroare (Raportul anual, punctele 5.35 și 6.48); |
| --- | --- |

54.

își manifestă de asemenea îngrijorarea cu privire la influența pe care prefinanțările o au mai ales în domeniile de politică „Ajutor extern, dezvoltare și extindere” și „Cercetare și politici interne”; constată o utilizare în creștere a prefinanțărilor și un indice de eroare global de sub 2 % în aceste două domenii de politică; remarcă, în continuare, concluziile Curții de Conturi conform cărora prefinanțările nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare, însă plățile intermediare și finale rămân afectate de un nivel semnificativ de eroare (Raportul anual, punctele 5.35 și 6.48);

| 55. | consideră că, prin volumele crescute de prefinanțări, Comisia își asumă un risc financiar crescut, de exemplu în caz de insolvabilitate a beneficiarului, precum și un risc crescut în ceea ce privește legalitatea și regularitatea, întrucât verificarea costurilor declarate de beneficiari este amânată pentru o dată ulterioară; |
| --- | --- |

55.

consideră că, prin volumele crescute de prefinanțări, Comisia își asumă un risc financiar crescut, de exemplu în caz de insolvabilitate a beneficiarului, precum și un risc crescut în ceea ce privește legalitatea și regularitatea, întrucât verificarea costurilor declarate de beneficiari este amânată pentru o dată ulterioară;

| 56. | consideră că este mai eficient să se prevină neregulile decât să se corecteze ex post plăți necuvenite prin recuperări; prin urmare, invită Comisia să considere drept o acțiune prioritară reevaluarea recurgerii crescute la prefinanțare, precum și a mecanismelor de control și audit prin:






  — | informarea Parlamentului cu privire la motivele pentru care Comisia a recurs în mod frecvent la prefinanțări între 2005 și 2010; |
| --- | --- | --- |

56.

consideră că este mai eficient să se prevină neregulile decât să se corecteze ex post plăți necuvenite prin recuperări; prin urmare, invită Comisia să considere drept o acțiune prioritară reevaluarea recurgerii crescute la prefinanțare, precum și a mecanismelor de control și audit prin:

—

informarea Parlamentului cu privire la motivele pentru care Comisia a recurs în mod frecvent la prefinanțări între 2005 și 2010;

| — | adaptarea nivelului prefinanțărilor pentru diversele programe la un nivel care să garanteze fondurile necesare pentru ca beneficiarii să poată iniția proiectele, respectând, în același timp, interesele financiare ale Uniunii și informând Parlamentul în mod corespunzător; |
| --- | --- |

—

adaptarea nivelului prefinanțărilor pentru diversele programe la un nivel care să garanteze fondurile necesare pentru ca beneficiarii să poată iniția proiectele, respectând, în același timp, interesele financiare ale Uniunii și informând Parlamentul în mod corespunzător;

Angajamente bugetare restante

| 57. | reamintește că angajamentele bugetare restante sunt credite de angajament deschise, dar neutilizate (respectiv plătite) și că acestea provin în general din programe multianuale (cum ar fi coeziunea), în care angajamentele sunt făcute în primii ani ai perioadei de programare, plățile conexe survenind treptat, pe parcursul întregii perioade de programare; |
| --- | --- |

57.

reamintește că angajamentele bugetare restante sunt credite de angajament deschise, dar neutilizate (respectiv plătite) și că acestea provin în general din programe multianuale (cum ar fi coeziunea), în care angajamentele sunt făcute în primii ani ai perioadei de programare, plățile conexe survenind treptat, pe parcursul întregii perioade de programare;

| 58. | constată că un nivel ridicat de angajamente restante poate indica dificultăți întâmpinate de statele membre în absorbția sumelor alocate; |
| --- | --- |

58.

constată că un nivel ridicat de angajamente restante poate indica dificultăți întâmpinate de statele membre în absorbția sumelor alocate;

| 59. | ia act de faptul că, în 2010, Curtea de Conturi a constatat că respectivele credite restante au crescut cu circa 10 %, până la aproximativ 194 000 000 000 EUR (Raportul anual, punctul 1.43 și figura 1.2), ceea ce reprezintă aproximativ trei ani de cheltuieli în ritmul actual; |
| --- | --- |

59.

ia act de faptul că, în 2010, Curtea de Conturi a constatat că respectivele credite restante au crescut cu circa 10 %, până la aproximativ 194 000 000 000 EUR (Raportul anual, punctul 1.43 și figura 1.2), ceea ce reprezintă aproximativ trei ani de cheltuieli în ritmul actual;

| 60. | consideră că, în ceea ce privește perioada de programare 2007-2013, există riscul ca:






  — | fondurile angajate să fie cheltuite mai repede decât în mod obișnuit, crescând astfel riscul de eroare; |
| --- | --- | --- |

60.

consideră că, în ceea ce privește perioada de programare 2007-2013, există riscul ca:

—

fondurile angajate să fie cheltuite mai repede decât în mod obișnuit, crescând astfel riscul de eroare;

| — | la sfârșitul perioadei de programare 2007-2013, statele membre ar putea încerca să absoarbă toate fondurile angajate cu care să cofinanțeze proiecte deja implementate și finanțate din fonduri naționale (așa-numitele proiecte „retrospective” care nu au făcut obiectul sistemului Uniunii de gestiune și control și sunt, prin urmare, mult mai predispuse erorilor); |
| --- | --- |

—

la sfârșitul perioadei de programare 2007-2013, statele membre ar putea încerca să absoarbă toate fondurile angajate cu care să cofinanțeze proiecte deja implementate și finanțate din fonduri naționale (așa-numitele proiecte „retrospective” care nu au făcut obiectul sistemului Uniunii de gestiune și control și sunt, prin urmare, mult mai predispuse erorilor);

| 61. | invită Comisia să prezinte informații cu privire la cuantumul angajamentelor restante pe stat membru și la cooperarea sa cu statele membre în vederea identificării și tratării domeniilor de risc în ceea ce privește absorbția și regularitatea; |
| --- | --- |

61.

invită Comisia să prezinte informații cu privire la cuantumul angajamentelor restante pe stat membru și la cooperarea sa cu statele membre în vederea identificării și tratării domeniilor de risc în ceea ce privește absorbția și regularitatea;

Contribuția bugetară la agențiile descentralizate și la întreprinderile comune

| 62. | remarcă faptul că, în exercițiul financiar 2010, contribuția Uniunii s-a ridicat la peste 620 000 000 EUR la bugetul agențiilor descentralizate și la peste 500 000 000 EUR la bugetul întreprinderilor comune; constată că informațiile referitoare la contribuția Uniunii la bugetul agențiilor se găsesc cu anumite dificultăți; solicită Comisiei să pună anual la dispoziția autorității care acordă descărcarea de gestiune informații consolidate despre finanțarea anuală totală pe agenție/întreprindere comună de la bugetul general al Uniunii, precum:






  — | contribuția inițială a Uniunii înscrisă în bugetul agenției/întreprinderii comune; |
| --- | --- | --- |

62.

remarcă faptul că, în exercițiul financiar 2010, contribuția Uniunii s-a ridicat la peste 620 000 000 EUR la bugetul agențiilor descentralizate și la peste 500 000 000 EUR la bugetul întreprinderilor comune; constată că informațiile referitoare la contribuția Uniunii la bugetul agențiilor se găsesc cu anumite dificultăți; solicită Comisiei să pună anual la dispoziția autorității care acordă descărcarea de gestiune informații consolidate despre finanțarea anuală totală pe agenție/întreprindere comună de la bugetul general al Uniunii, precum:

—

contribuția inițială a Uniunii înscrisă în bugetul agenției/întreprinderii comune;

| — | cuantumul fondurilor provenite din recuperarea surplusului; |
| --- | --- |

—

cuantumul fondurilor provenite din recuperarea surplusului;

| — | contribuția generală a Uniunii în folosul agenției/întreprinderii comune; |
| --- | --- |

—

contribuția generală a Uniunii în folosul agenției/întreprinderii comune;

| — | cuantumul contribuției provenite de la statele membre ale Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS), atunci când este cazul; |
| --- | --- |

—

cuantumul contribuției provenite de la statele membre ale Asociației Europene a Liberului Schimb (AELS), atunci când este cazul;

| 63. | solicită Comisiei ca, în această perioadă de criză financiară, să evite majorările la bugetele agențiilor și chiar să aibă în vedere reducerea contribuției Uniunii la bugetele agențiilor, pe baza evaluării priorităților sale; |
| --- | --- |

63.

solicită Comisiei ca, în această perioadă de criză financiară, să evite majorările la bugetele agențiilor și chiar să aibă în vedere reducerea contribuției Uniunii la bugetele agențiilor, pe baza evaluării priorităților sale;

| 64. | invită Comisia să elaboreze orientări privind modelele care să poată fi folosite de toate agențiile/întreprinderile comune pentru întocmirea programelor anuale de activitate și a rapoartelor anuale de activitate, pentru a asigura o comparație semnificativă a rezultatelor în raport cu obiectivele planificate; |
| --- | --- |

64.

invită Comisia să elaboreze orientări privind modelele care să poată fi folosite de toate agențiile/întreprinderile comune pentru întocmirea programelor anuale de activitate și a rapoartelor anuale de activitate, pentru a asigura o comparație semnificativă a rezultatelor în raport cu obiectivele planificate;

| 65. | solicită Comisiei să pună la dispoziția Parlamentului o prezentare detaliată a criteriilor și a mecanismelor de verificare aplicate cu scopul de a se evita conflictele de interese și cazurile de „ușă turnantă” din agenții/întreprinderi comune; |
| --- | --- |

65.

solicită Comisiei să pună la dispoziția Parlamentului o prezentare detaliată a criteriilor și a mecanismelor de verificare aplicate cu scopul de a se evita conflictele de interese și cazurile de „ușă turnantă” din agenții/întreprinderi comune;

Bugetul Uniunii și criza financiară și bugetară

| 66. | își manifestă îngrijorarea față de criza financiară și bugetară încă în desfășurare în statele membre; consideră că această criză implică diferite tipuri de riscuri pentru bugetul Uniunii, după cum urmează:






  — | riscuri financiare legate de împrumuturile acordate statelor membre; |
| --- | --- | --- |

66.

își manifestă îngrijorarea față de criza financiară și bugetară încă în desfășurare în statele membre; consideră că această criză implică diferite tipuri de riscuri pentru bugetul Uniunii, după cum urmează:

—

riscuri financiare legate de împrumuturile acordate statelor membre;

| — | riscuri financiare legate de venituri; |
| --- | --- |

—

riscuri financiare legate de venituri;

| 67. | reamintește că șase state membre (Grecia, Ungaria, Irlanda, Letonia, Portugalia și România) sunt considerate în prezent drept „state membre în dificultate”, dat fiind că primesc asistență sub forma unor împrumuturi pentru balanța de plăți, acordate prin intermediul Mecanismului european de stabilizare financiară (MESF), sau asistență acordată prin instrumentul de împrumut în favoarea Greciei; |
| --- | --- |

67.

reamintește că șase state membre (Grecia, Ungaria, Irlanda, Letonia, Portugalia și România) sunt considerate în prezent drept „state membre în dificultate”, dat fiind că primesc asistență sub forma unor împrumuturi pentru balanța de plăți, acordate prin intermediul Mecanismului european de stabilizare financiară (MESF), sau asistență acordată prin instrumentul de împrumut în favoarea Greciei;

| 68. | constată că bugetul Uniunii garantează împrumuturile acordate prin intermediul instrumentului de asistență pentru balanța de plăți (împrumuturile acordate până la 31 decembrie 2010 însumând circa 12 000 000 000 EUR) și MESF (niciun împrumut nu a fost acordat până la 31 decembrie 2010) (25); constată totodată că suma maximă restantă de împrumuturi ce poate fi acordată prin instrumentul de asistență pentru balanța de plăți și prin MESF este de 50 000 000 000 EUR [articolul 1 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 332/2002 al Consiliului (26)] și, respectiv, de 60 000 000 000 EUR (27); subliniază că suma totală (110 000 000 000 EUR) este aproape egală cu bugetul anual al Uniunii, dat fiind că plățile totale de la bugetul Uniunii au fost de aproape 122 000 000 000 EUR în 2010 (28); |
| --- | --- |

68.

constată că bugetul Uniunii garantează împrumuturile acordate prin intermediul instrumentului de asistență pentru balanța de plăți (împrumuturile acordate până la 31 decembrie 2010 însumând circa 12 000 000 000 EUR) și MESF (niciun împrumut nu a fost acordat până la 31 decembrie 2010) (25); constată totodată că suma maximă restantă de împrumuturi ce poate fi acordată prin instrumentul de asistență pentru balanța de plăți și prin MESF este de 50 000 000 000 EUR [articolul 1 alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 332/2002 al Consiliului (26)] și, respectiv, de 60 000 000 000 EUR (27); subliniază că suma totală (110 000 000 000 EUR) este aproape egală cu bugetul anual al Uniunii, dat fiind că plățile totale de la bugetul Uniunii au fost de aproape 122 000 000 000 EUR în 2010 (28);

| 69. | este preocupat de faptul că, în Raportul său anual pe 2010, Curtea de Conturi nu a acordat suficientă atenție acestor noi provocări cu care se confruntă Uniunea; regretă în special faptul că aceste riscuri pentru bugetul Uniunii nu au fost suficient evidențiate de către Curtea de Conturi; subliniază faptul că, în cadrul activității sale anuale, Curtea de Conturi trebuie să acorde un rol proeminent acestui nou Mecanism european de stabilitate; |
| --- | --- |

69.

este preocupat de faptul că, în Raportul său anual pe 2010, Curtea de Conturi nu a acordat suficientă atenție acestor noi provocări cu care se confruntă Uniunea; regretă în special faptul că aceste riscuri pentru bugetul Uniunii nu au fost suficient evidențiate de către Curtea de Conturi; subliniază faptul că, în cadrul activității sale anuale, Curtea de Conturi trebuie să acorde un rol proeminent acestui nou Mecanism european de stabilitate;

| 70. | reamintește că nu există niciun fond de garantare care să protejeze bugetul de tragerile din respectivele garanții; invită prin urmare Comisia să evalueze necesitatea eventuală de a se institui un fond de garantare pentru acoperirea posibilelor pierderi, asemănător cu Fondul de garantare pentru acțiuni externe, cu scopul de a proteja bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

70.

reamintește că nu există niciun fond de garantare care să protejeze bugetul de tragerile din respectivele garanții; invită prin urmare Comisia să evalueze necesitatea eventuală de a se institui un fond de garantare pentru acoperirea posibilelor pierderi, asemănător cu Fondul de garantare pentru acțiuni externe, cu scopul de a proteja bugetul Uniunii;

| 71. | subliniază că, potrivit situației la 30 septembrie 2011, din cadrul FESM s-au semnat împrumuturi în valoare de 48 500 000 000 EUR dintr-un total de 60 000 000 000 EUR; încurajează Curtea de Conturi să prezinte un raport despre operațiunile FESM și, în special, despre mecanismele de control instituite de Comisie, până la sfârșitul anului 2012; |
| --- | --- |

71.

subliniază că, potrivit situației la 30 septembrie 2011, din cadrul FESM s-au semnat împrumuturi în valoare de 48 500 000 000 EUR dintr-un total de 60 000 000 000 EUR; încurajează Curtea de Conturi să prezinte un raport despre operațiunile FESM și, în special, despre mecanismele de control instituite de Comisie, până la sfârșitul anului 2012;

| 72. | reamintește că veniturile la bugetul Uniunii provin din diferite surse; reamintește faptul că, fără a prejudicia alte venituri, bugetul va fi finanțat în întregime din resurse proprii; subliniază că în special resursele provenind din venitul național brut (VNB), reprezentând 73 % din totalul veniturilor, este vărsat de la bugetele naționale ale statelor membre (29); |
| --- | --- |

72.

reamintește că veniturile la bugetul Uniunii provin din diferite surse; reamintește faptul că, fără a prejudicia alte venituri, bugetul va fi finanțat în întregime din resurse proprii; subliniază că în special resursele provenind din venitul național brut (VNB), reprezentând 73 % din totalul veniturilor, este vărsat de la bugetele naționale ale statelor membre (29);

| 73. | consideră că, cu cât situația financiară din anumite state membre devine mai gravă, cu atât mai dificil va fi pentru acele state membre să contribuie la bugetul Uniuni; consideră că această situație periclitează veniturile la bugetul Uniunii, având drept cauză situația „statelor membre în dificultate”, care ar putea fi nevoite să contracteze noi împrumuturi de stat pentru a finanța bugetul Uniunii sau pentru a-și onora contribuțiile la diferite mecanisme de acordare de asistență; |
| --- | --- |

73.

consideră că, cu cât situația financiară din anumite state membre devine mai gravă, cu atât mai dificil va fi pentru acele state membre să contribuie la bugetul Uniuni; consideră că această situație periclitează veniturile la bugetul Uniunii, având drept cauză situația „statelor membre în dificultate”, care ar putea fi nevoite să contracteze noi împrumuturi de stat pentru a finanța bugetul Uniunii sau pentru a-și onora contribuțiile la diferite mecanisme de acordare de asistență;

| 74. | constată că resursele din VNB provenind de la statele membre în dificultate reprezintă circa 6 % din totalul resurselor din VNB pentru exercițiul financiar 2010 (30); |
| --- | --- |

74.

constată că resursele din VNB provenind de la statele membre în dificultate reprezintă circa 6 % din totalul resurselor din VNB pentru exercițiul financiar 2010 (30);

| 75. | constată, de asemenea, că proporția cofinanțării pentru statele membre în dificultate a fost majorată în cazul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), al fondurilor structurale, al Fondului de coeziune și al Fondului european pentru pescuit; speră că ratele de cofinanțare mai mari vor permite realizarea de investiții mai importante, în special în statele membre aflate în dificultate; subliniază în acest context controlul și responsabilitățile de supraveghere crescute ale Comisiei; |
| --- | --- |

75.

constată, de asemenea, că proporția cofinanțării pentru statele membre în dificultate a fost majorată în cazul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), al fondurilor structurale, al Fondului de coeziune și al Fondului european pentru pescuit; speră că ratele de cofinanțare mai mari vor permite realizarea de investiții mai importante, în special în statele membre aflate în dificultate; subliniază în acest context controlul și responsabilitățile de supraveghere crescute ale Comisiei;

Fondul european de stabilitate financiară (FESF) și Mecanismul european de stabilitate (MES)

| 76. | contestă utilizarea de către Consiliu în 2010 a articolului 122 din TFUE pentru instituirea Fondului european de stabilitate financiară (FESF), deoarece respectivul articol este aplicabil doar catastrofelor naturale, și nu celor economice; este îngrijorat de faptul că FESF nu conține niciun element de control democratic din partea Parlamentului și nici nu conferă Curții de Conturi dreptul de a efectua audituri; își exprimă atitudinea foarte critică cu privire la faptul că pentru FESF nu se prevede nici măcar efectuarea unui audit public extern; |
| --- | --- |

76.

contestă utilizarea de către Consiliu în 2010 a articolului 122 din TFUE pentru instituirea Fondului european de stabilitate financiară (FESF), deoarece respectivul articol este aplicabil doar catastrofelor naturale, și nu celor economice; este îngrijorat de faptul că FESF nu conține niciun element de control democratic din partea Parlamentului și nici nu conferă Curții de Conturi dreptul de a efectua audituri; își exprimă atitudinea foarte critică cu privire la faptul că pentru FESF nu se prevede nici măcar efectuarea unui audit public extern;

| 77. | ia act de recenta semnare de către statele membre a Tratatului privind MES; subliniază avertismentul lansat de Parlament în Rezoluția sa din 23 martie 2011 (31) împotriva înființării Mecanismului european de stabilitate (MES) cu titlu permanent în afara cadrului instituțional al Uniunii, deoarece această decizie antrenează probleme în ceea ce privește mecanismul de control asupra instituțiilor Uniunii; împărtășește îngrijorarea unor instituții supreme de audit cu privire la faptul că în tratat nu se prevăd suficiente dispoziții care să garanteze un audit extern eficient; |
| --- | --- |

77.

ia act de recenta semnare de către statele membre a Tratatului privind MES; subliniază avertismentul lansat de Parlament în Rezoluția sa din 23 martie 2011 (31) împotriva înființării Mecanismului european de stabilitate (MES) cu titlu permanent în afara cadrului instituțional al Uniunii, deoarece această decizie antrenează probleme în ceea ce privește mecanismul de control asupra instituțiilor Uniunii; împărtășește îngrijorarea unor instituții supreme de audit cu privire la faptul că în tratat nu se prevăd suficiente dispoziții care să garanteze un audit extern eficient;

| 78. | reiterează invitația sa adresată Consiliului și statelor membre de a acorda considerația necesară următoarelor aspecte privind instituirea MES:






  — | să asigure, prin actele de înființare a MES, existența unor dispoziții adecvate privind auditul extern public al legalității, regularității și performanței, în conformitate cu standardele de audit acceptate la nivel internațional, ținând cont de următoarele documente:






  (i) | Rezoluția Comitetului de contact al instituțiilor supreme de audit din Uniunea Europeană din 14 octombrie 2011 referitoare la declarația instituțiilor supreme de audit din zona euro privind auditul extern al Mecanismului european de stabilitate (CC-R-2011-01) (32); |
| --- | --- | --- | --- |

78.

reiterează invitația sa adresată Consiliului și statelor membre de a acorda considerația necesară următoarelor aspecte privind instituirea MES:

—

să asigure, prin actele de înființare a MES, existența unor dispoziții adecvate privind auditul extern public al legalității, regularității și performanței, în conformitate cu standardele de audit acceptate la nivel internațional, ținând cont de următoarele documente:

(i)

Rezoluția Comitetului de contact al instituțiilor supreme de audit din Uniunea Europeană din 14 octombrie 2011 referitoare la declarația instituțiilor supreme de audit din zona euro privind auditul extern al Mecanismului european de stabilitate (CC-R-2011-01) (32);

| (ii) | Declarația Comitetului de contact al instituțiilor supreme de audit din Uniunea Europeană adresată Parlamentului European, Consiliului European, Comisiei Europene și parlamentelor și guvernelor statelor membre ale UE din 14 octombrie 2011 privind impactul Semestrului european și al altor evoluții recente în guvernanța economică a UE asupra instituțiilor supreme de audit ale statelor membre ale Uniunii Europene și asupra Curții de Conturi Europene (33); |
| --- | --- |

(ii)

Declarația Comitetului de contact al instituțiilor supreme de audit din Uniunea Europeană adresată Parlamentului European, Consiliului European, Comisiei Europene și parlamentelor și guvernelor statelor membre ale UE din 14 octombrie 2011 privind impactul Semestrului european și al altor evoluții recente în guvernanța economică a UE asupra instituțiilor supreme de audit ale statelor membre ale Uniunii Europene și asupra Curții de Conturi Europene (33);

| (iii) | scrisoarea președintelui Curții de Conturi din Țările de Jos (34) referitoare la aspectele ce trebuie tratate în documentele de înființare a MES în ceea ce privește articolul 30 din Tratatul privind MES; |
| --- | --- |

(iii)

scrisoarea președintelui Curții de Conturi din Țările de Jos (34) referitoare la aspectele ce trebuie tratate în documentele de înființare a MES în ceea ce privește articolul 30 din Tratatul privind MES;

| — | să instituie dispoziții adecvate privind responsabilitatea și transparența deplină în cazul MES; |
| --- | --- |

—

să instituie dispoziții adecvate privind responsabilitatea și transparența deplină în cazul MES;

| — | să asigure fiabilitatea datelor și a statisticilor; |
| --- | --- |

—

să asigure fiabilitatea datelor și a statisticilor;

| — | să includă dispoziții clare privind responsabilitatea și raportarea pentru toți actorii care vor fi răspunzători în conceperea mecanismului; |
| --- | --- |

—

să includă dispoziții clare privind responsabilitatea și raportarea pentru toți actorii care vor fi răspunzători în conceperea mecanismului;

| — | să îndemne Comisia să informeze Parlamentul și Consiliul de două ori pe an cu privire la riscul pe care îl prezintă pentru bugetul Uniunii garanția acordată FESF și să întrebe Comisia cum aceste fonduri vor fi transferate în bugetul Uniunii, iar apoi către FESF în caz de incapacitate de plată; |
| --- | --- |

—

să îndemne Comisia să informeze Parlamentul și Consiliul de două ori pe an cu privire la riscul pe care îl prezintă pentru bugetul Uniunii garanția acordată FESF și să întrebe Comisia cum aceste fonduri vor fi transferate în bugetul Uniunii, iar apoi către FESF în caz de incapacitate de plată;

| 79. | invită Consiliul și statele membre să precizeze mecanismul de control politic din partea Parlamentului asupra oricărei emisiuni de euroobligațiuni, în general, și asupra mecanismului permanent pentru situații de criză, în particular; este de acord cu opinia conform căreia Parlamentul ar trebui implicat în mod egal în mecanism; |
| --- | --- |

79.

invită Consiliul și statele membre să precizeze mecanismul de control politic din partea Parlamentului asupra oricărei emisiuni de euroobligațiuni, în general, și asupra mecanismului permanent pentru situații de criză, în particular; este de acord cu opinia conform căreia Parlamentul ar trebui implicat în mod egal în mecanism;

Transparența

| 80. | subliniază rolul vital pe care transparența îl joacă pentru garantarea răspunderii pentru utilizarea banilor publici și reamintește că aceasta reprezintă unul dintre instrumentele principale care garantează legalitatea și regularitatea cheltuielilor; își repetă cererea pentru ca toate plățile aferente subvențiilor acordate din fondurile Uniunii să fie înregistrate într-o bază de date online ușor accesibilă, ținându-se seama în mod corespunzător de legislația privind protecția datelor; consideră că plățile din fondurile Uniunii ar trebui să fie condiționate în mod explicit de acceptarea de către beneficiari a prevederii ca detaliile de bază, inclusiv suma, numele beneficiarului și scopul plății, să fie puse la dispoziția publicului; |
| --- | --- |

80.

subliniază rolul vital pe care transparența îl joacă pentru garantarea răspunderii pentru utilizarea banilor publici și reamintește că aceasta reprezintă unul dintre instrumentele principale care garantează legalitatea și regularitatea cheltuielilor; își repetă cererea pentru ca toate plățile aferente subvențiilor acordate din fondurile Uniunii să fie înregistrate într-o bază de date online ușor accesibilă, ținându-se seama în mod corespunzător de legislația privind protecția datelor; consideră că plățile din fondurile Uniunii ar trebui să fie condiționate în mod explicit de acceptarea de către beneficiari a prevederii ca detaliile de bază, inclusiv suma, numele beneficiarului și scopul plății, să fie puse la dispoziția publicului;

| 81. | remarcă faptul că sistemul existent în prezent în domeniul de politică referitor la coeziune nu asigură transparența deplină a beneficiarilor FEDER și ai Fondului de coeziune; observă că, în prezent, Comisia pune la dispoziție un portal prin care se asigură accesul la listele de beneficiari disponibile pe site-urile de internet naționale, care sunt doar în limba națională respectivă și nu se bazează pe criterii comune; speră ca viitorul regulament care va stabili dispoziții comune privind instrumentele structurale [COM(2011) 615 – 2011/0276 (COD)] să garanteze că statele membre pun la dispoziție date privind beneficiarii finali ai FEDER și ai Fondului de coeziune care să fie publicate pe site-ul de internet oficial al Comisiei în una dintre cele trei limbi de lucru ale Comisiei, pe baza unui set comun de criterii care să permită comparația și depistarea erorilor; reamintește invitația sa adresată Comisiei de a se inspira din activitatea organismului din SUA American Recovery Accountability and Transparency Board și din site-ul acestuia, www.recovery.gov; |
| --- | --- |

81.

remarcă faptul că sistemul existent în prezent în domeniul de politică referitor la coeziune nu asigură transparența deplină a beneficiarilor FEDER și ai Fondului de coeziune; observă că, în prezent, Comisia pune la dispoziție un portal prin care se asigură accesul la listele de beneficiari disponibile pe site-urile de internet naționale, care sunt doar în limba națională respectivă și nu se bazează pe criterii comune; speră ca viitorul regulament care va stabili dispoziții comune privind instrumentele structurale [COM(2011) 615 – 2011/0276 (COD)] să garanteze că statele membre pun la dispoziție date privind beneficiarii finali ai FEDER și ai Fondului de coeziune care să fie publicate pe site-ul de internet oficial al Comisiei în una dintre cele trei limbi de lucru ale Comisiei, pe baza unui set comun de criterii care să permită comparația și depistarea erorilor; reamintește invitația sa adresată Comisiei de a se inspira din activitatea organismului din SUA American Recovery Accountability and Transparency Board și din site-ul acestuia, www.recovery.gov;

| 82. | reamintește hotărârea Curții de Justiție din 9 noiembrie 2010 în cauzele conexate Volker și Markus Schecke GbR, C-92/09, și Hartmut Eifert, C-93/09, care este pertinentă pentru domeniul de politici agricultură și resurse naturale; solicită Comisiei să prezinte cât mai curând posibil o propunere pentru un nou regulament care să impună statelor membre obligația de a publica informații cu privire la persoanele juridice și fizice care beneficiază de fonduri europene în agricultură, ținând seama de hotărârea menționată; consideră că informațiile referitoare la beneficiari ar trebui să fie disponibile pe site-ul de internet oficial al Comisiei în una dintre cele trei limbi de lucru ale Comisiei, bazate pe un set comun de criterii care să permită comparația și depistarea erorilor; |
| --- | --- |

82.

reamintește hotărârea Curții de Justiție din 9 noiembrie 2010 în cauzele conexate Volker și Markus Schecke GbR, C-92/09, și Hartmut Eifert, C-93/09, care este pertinentă pentru domeniul de politici agricultură și resurse naturale; solicită Comisiei să prezinte cât mai curând posibil o propunere pentru un nou regulament care să impună statelor membre obligația de a publica informații cu privire la persoanele juridice și fizice care beneficiază de fonduri europene în agricultură, ținând seama de hotărârea menționată; consideră că informațiile referitoare la beneficiari ar trebui să fie disponibile pe site-ul de internet oficial al Comisiei în una dintre cele trei limbi de lucru ale Comisiei, bazate pe un set comun de criterii care să permită comparația și depistarea erorilor;

Metodologia privind declarația de asigurare

| 83. | este la curent cu intenția Curții de Conturi de a-i furniza mai multe informații cu privire la domeniile de politică „agricultură și resurse naturale” și „coeziune, energie și transport”; salută această intenție, dat fiind că va aduce mai multă transparență și o mai bună identificare a domeniilor problematice ale bugetului; consideră că acest lucru va permite Comisiei, Curții de Conturi, Parlamentului European și altor actori implicați să se concentreze asupra acestor domenii și să facă recomandări pentru ameliorarea gestionării lor; dorește însă să sublinieze importanța asigurării comparabilității între exercițiile financiare succesive; |
| --- | --- |

83.

este la curent cu intenția Curții de Conturi de a-i furniza mai multe informații cu privire la domeniile de politică „agricultură și resurse naturale” și „coeziune, energie și transport”; salută această intenție, dat fiind că va aduce mai multă transparență și o mai bună identificare a domeniilor problematice ale bugetului; consideră că acest lucru va permite Comisiei, Curții de Conturi, Parlamentului European și altor actori implicați să se concentreze asupra acestor domenii și să facă recomandări pentru ameliorarea gestionării lor; dorește însă să sublinieze importanța asigurării comparabilității între exercițiile financiare succesive;

| 84. | salută evaluarea mai detaliată de către Curtea de Conturi a fiabilității luărilor de poziție ale Comisiei atât în capitolul 1, cât și în celelalte capitole din Raportul anual pe 2010; reamintește că luările de poziție sunt avizate cu necesitate de către Curtea de Conturi; încurajează Curtea de Conturi să analizeze cu rigurozitate luările de poziție ale Comisiei și să raporteze în detaliu asupra acestora; |
| --- | --- |

84.

salută evaluarea mai detaliată de către Curtea de Conturi a fiabilității luărilor de poziție ale Comisiei atât în capitolul 1, cât și în celelalte capitole din Raportul anual pe 2010; reamintește că luările de poziție sunt avizate cu necesitate de către Curtea de Conturi; încurajează Curtea de Conturi să analizeze cu rigurozitate luările de poziție ale Comisiei și să raporteze în detaliu asupra acestora;

| 85. | constată că se recurge din ce în ce mai frecvent la prefinanțări; consideră că prefinanțările sunt expuse unui nivel mai mic de risc privind legalitatea și regularitatea decât plățile finale sau intermediare, întrucât nu este necesară justificarea costurilor pentru prefinanțare; invită Curtea de Conturi să analizeze posibilitatea adaptării metodologiei sale de audit pentru a ține seama de recurgerea mai frecventă la prefinanțări, pentru a furniza Parlamentului informații și mai utile cu privire la tranzacțiile cu cel mai mare grad de risc; |
| --- | --- |

85.

constată că se recurge din ce în ce mai frecvent la prefinanțări; consideră că prefinanțările sunt expuse unui nivel mai mic de risc privind legalitatea și regularitatea decât plățile finale sau intermediare, întrucât nu este necesară justificarea costurilor pentru prefinanțare; invită Curtea de Conturi să analizeze posibilitatea adaptării metodologiei sale de audit pentru a ține seama de recurgerea mai frecventă la prefinanțări, pentru a furniza Parlamentului informații și mai utile cu privire la tranzacțiile cu cel mai mare grad de risc;

| 86. | constată că Curtea de Conturi aplică o metodologie comună pentru cuantificarea erorilor din achizițiile publice în două domenii de politici: agricultură și resurse naturale și coeziune, energie și transport; regretă faptul că Comisia aplică metodologii diferite în aceste două domenii, metodologii care, în plus, nu sunt în concordanță cu metodologia Curții de Conturi; își manifestă îngrijorarea că existența unor metodologii diferite în aceste domenii ar putea submina credibilitatea controlului și auditului cheltuielilor efectuate în domeniile aflate în gestiune partajată; solicită prin urmare Comisiei și Curții de Conturi să armonizeze de urgență modul în care sunt tratate erorile din achizițiile publice în aceste două domenii de politică și să raporteze comisiei competente a Parlamentului cu privire la progresele înregistrate până la sfârșitul anului 2012; |
| --- | --- |

86.

constată că Curtea de Conturi aplică o metodologie comună pentru cuantificarea erorilor din achizițiile publice în două domenii de politici: agricultură și resurse naturale și coeziune, energie și transport; regretă faptul că Comisia aplică metodologii diferite în aceste două domenii, metodologii care, în plus, nu sunt în concordanță cu metodologia Curții de Conturi; își manifestă îngrijorarea că existența unor metodologii diferite în aceste domenii ar putea submina credibilitatea controlului și auditului cheltuielilor efectuate în domeniile aflate în gestiune partajată; solicită prin urmare Comisiei și Curții de Conturi să armonizeze de urgență modul în care sunt tratate erorile din achizițiile publice în aceste două domenii de politică și să raporteze comisiei competente a Parlamentului cu privire la progresele înregistrate până la sfârșitul anului 2012;

Aspecte specifice

Rolul comisarului responsabil de controlul bugetar

| 87. | ia act de faptul că, în mandatul 2004-2009 al Comisiei, un comisar a avut ca responsabilitate unică controlul bugetar, conform solicitării anterioare a Parlamentului; regretă faptul că, în actualul mandat al Comisiei, chestiunile legate de controlul bugetar au fuzionat cu alte responsabilități („fiscalitate și uniune vamală”); propune ca, în mandatul 2014-2019 al Comisiei, să fie reinstituită funcția de comisar pentru control bugetar, care să presupună responsabilități legate, printre altele, de următoarele domenii:






  — | auditul intern; |
| --- | --- | --- |

87.

ia act de faptul că, în mandatul 2004-2009 al Comisiei, un comisar a avut ca responsabilitate unică controlul bugetar, conform solicitării anterioare a Parlamentului; regretă faptul că, în actualul mandat al Comisiei, chestiunile legate de controlul bugetar au fuzionat cu alte responsabilități („fiscalitate și uniune vamală”); propune ca, în mandatul 2014-2019 al Comisiei, să fie reinstituită funcția de comisar pentru control bugetar, care să presupună responsabilități legate, printre altele, de următoarele domenii:

—

auditul intern;

| — | combaterea fraudei; |
| --- | --- |

—

combaterea fraudei;

| — | legătura cu Curtea de Conturi și comisia competentă a Parlamentului; |
| --- | --- |

—

legătura cu Curtea de Conturi și comisia competentă a Parlamentului;

| — | contactul cu autoritățile bugetare și de audit competente din statele membre, precum și dezvoltarea unui cadru de control intern cuprinzător; |
| --- | --- |

—

contactul cu autoritățile bugetare și de audit competente din statele membre, precum și dezvoltarea unui cadru de control intern cuprinzător;

| — | supravegherea și îmbunătățirea utilității raportului anual de sinteză, inclusiv realizarea unei analize a sistemelor de gestiune și control ale statelor membre; |
| --- | --- |

—

supravegherea și îmbunătățirea utilității raportului anual de sinteză, inclusiv realizarea unei analize a sistemelor de gestiune și control ale statelor membre;

| — | încredințarea și aprecierea evaluărilor independente ale programelor, precum și transformarea raportului de evaluare prevăzut la articolul 318 din TFUE într-un instrument valoros pentru îmbunătățirea performanțelor; |
| --- | --- |

—

încredințarea și aprecierea evaluărilor independente ale programelor, precum și transformarea raportului de evaluare prevăzut la articolul 318 din TFUE într-un instrument valoros pentru îmbunătățirea performanțelor;

Performanță: obținerea de rezultate pornind de la bugetul Uniunii

| 88. | salută includerea noului Capitol 8 „Obținerea de rezultate pornind de la bugetul UE” în raportul anual, care conține observațiile Curții de Conturi cu privire la autoevaluarea Comisiei în ceea ce privește rezultatele obținute, inclusă în rapoartele anuale de activitate; |
| --- | --- |

88.

salută includerea noului Capitol 8 „Obținerea de rezultate pornind de la bugetul UE” în raportul anual, care conține observațiile Curții de Conturi cu privire la autoevaluarea Comisiei în ceea ce privește rezultatele obținute, inclusă în rapoartele anuale de activitate;

| 89. | ia act de constatările Curții de Conturi privind calitatea raportării Comisiei cu privire la rezultate, cum ar fi:






  — | „În prezent, planul de gestionare nu prevede obiective sau indicatori care să măsoare economicitatea și eficiența” (Raportul anual, titlul dinaintea punctului 8.17) |
| --- | --- | --- |

89.

ia act de constatările Curții de Conturi privind calitatea raportării Comisiei cu privire la rezultate, cum ar fi:

—

„În prezent, planul de gestionare nu prevede obiective sau indicatori care să măsoare economicitatea și eficiența” (Raportul anual, titlul dinaintea punctului 8.17)

| — | „În anumite domenii, nivelurile-țintă nu erau cuantificate în mod suficient și nici nu erau suficient de precise (specifice)” (Raportul anual, titlul dinaintea punctului 8.18) |
| --- | --- |

—

„În anumite domenii, nivelurile-țintă nu erau cuantificate în mod suficient și nici nu erau suficient de precise (specifice)” (Raportul anual, titlul dinaintea punctului 8.18)

| — | „În anumite domenii, nu s-au definit repere intermediare pentru nivelurile-țintă multianuale” (Raportul anual, titlul dinaintea punctului 8.20) |
| --- | --- |

—

„În anumite domenii, nu s-au definit repere intermediare pentru nivelurile-țintă multianuale” (Raportul anual, titlul dinaintea punctului 8.20)

| — | „Descrierea realizărilor pe domenii de politici conținea informații limitate referitor la rezultate și la impacturi” (Raportul anual, titlul dinaintea punctului 8.22); |
| --- | --- |

—

„Descrierea realizărilor pe domenii de politici conținea informații limitate referitor la rezultate și la impacturi” (Raportul anual, titlul dinaintea punctului 8.22);

| 90. | consideră că aceste constatări importante demonstrează că Parlamentul nu se poate baza în întregime pe raportarea Comisiei privind rezultatele sale; consideră că fundamentul bunei gestiuni, al elaborării de politici și al controlului parlamentar îl reprezintă datele fiabile; ar aprecia dacă Curtea de Conturi ar dezvolta în continuare activitățile sale în acest domeniu, incluzând aici o „certificare” periodică a datelor privind rezultatele raportate de Comisie; |
| --- | --- |

90.

consideră că aceste constatări importante demonstrează că Parlamentul nu se poate baza în întregime pe raportarea Comisiei privind rezultatele sale; consideră că fundamentul bunei gestiuni, al elaborării de politici și al controlului parlamentar îl reprezintă datele fiabile; ar aprecia dacă Curtea de Conturi ar dezvolta în continuare activitățile sale în acest domeniu, incluzând aici o „certificare” periodică a datelor privind rezultatele raportate de Comisie;

| 91. | consideră că rezultatele sunt la fel de importante ca legalitatea și regularitatea și invită Curtea de Conturi să analizeze posibilitatea de a include noua perspectivă asupra rezultatelor din diferitele grupuri de politici în capitolele corespunzătoare din raportul anual; |
| --- | --- |

91.

consideră că rezultatele sunt la fel de importante ca legalitatea și regularitatea și invită Curtea de Conturi să analizeze posibilitatea de a include noua perspectivă asupra rezultatelor din diferitele grupuri de politici în capitolele corespunzătoare din raportul anual;

| 92. | constată că obiectivele, indicatorii și nivelurile-țintă stabilite în planurile de gestionare vizează, în principal, eficacitatea (Raportul anual, punctul 8.15); invită Comisia să își îmbunătățească raportarea cu privire la rezultate, incluzând indicatori privind economia și eficiența, și să stabilească obiective adecvate pentru evaluarea progreselor în realizarea obiectivelor multianuale; |
| --- | --- |

92.

constată că obiectivele, indicatorii și nivelurile-țintă stabilite în planurile de gestionare vizează, în principal, eficacitatea (Raportul anual, punctul 8.15); invită Comisia să își îmbunătățească raportarea cu privire la rezultate, incluzând indicatori privind economia și eficiența, și să stabilească obiective adecvate pentru evaluarea progreselor în realizarea obiectivelor multianuale;

| 93. | invită Comisia, de asemenea, să definească în domeniile aflate în gestiune partajată, împreună cu statele membre, indicatori adecvați de performanță care să fie aplicați cu consecvență și să verifice dacă raportarea de către statele membre cu privire la rezultatele atinse este obligatorie, completă, corectă și publică; |
| --- | --- |

93.

invită Comisia, de asemenea, să definească în domeniile aflate în gestiune partajată, împreună cu statele membre, indicatori adecvați de performanță care să fie aplicați cu consecvență și să verifice dacă raportarea de către statele membre cu privire la rezultatele atinse este obligatorie, completă, corectă și publică;

| 94. | ia act de avizele repetate ale Curții de Conturi și ale Comisiei privind faptul că există diferențe de calitate considerabile între sistemele de gestiune și control ale statelor membre și între cele ale diferitor programe; |
| --- | --- |

94.

ia act de avizele repetate ale Curții de Conturi și ale Comisiei privind faptul că există diferențe de calitate considerabile între sistemele de gestiune și control ale statelor membre și între cele ale diferitor programe;

| 95. | invită Comisia să explice sistematic aceste diferențe în eficacitatea sistemelor de control și să pună la dispoziție evaluări clare ale eforturilor depuse, sau nu, de statele membre pentru a depista și corecta neregulile, în vederea garantării faptului că statele membre care au sisteme de control și supraveghere funcționale nu se supun riscului de discreditare; |
| --- | --- |

95.

invită Comisia să explice sistematic aceste diferențe în eficacitatea sistemelor de control și să pună la dispoziție evaluări clare ale eforturilor depuse, sau nu, de statele membre pentru a depista și corecta neregulile, în vederea garantării faptului că statele membre care au sisteme de control și supraveghere funcționale nu se supun riscului de discreditare;

| 96. | invită Comisia să prezinte raportul de evaluare prevăzut la articolul 318 din TFUE în fața comisiei competente a Parlamentului și în sesiunea plenară la același moment în care este prezentat raportul anual al Curții de Conturi și invită Curtea de Conturi să își prezinte, cu aceste ocazii, observațiile privind raportul de evaluare; subliniază faptul că raportul de evaluare ar trebui publicat la un moment în care să fie posibil atât pentru Curtea de Conturi, cât și pentru Parlament să îl evalueze în mod corespunzător; |
| --- | --- |

96.

invită Comisia să prezinte raportul de evaluare prevăzut la articolul 318 din TFUE în fața comisiei competente a Parlamentului și în sesiunea plenară la același moment în care este prezentat raportul anual al Curții de Conturi și invită Curtea de Conturi să își prezinte, cu aceste ocazii, observațiile privind raportul de evaluare; subliniază faptul că raportul de evaluare ar trebui publicat la un moment în care să fie posibil atât pentru Curtea de Conturi, cât și pentru Parlament să îl evalueze în mod corespunzător;

| 97. | reamintește că, potrivit articolului 318 din TFUE, Comisia are obligația de a prezenta „un raport de evaluare a finanțelor Uniunii bazat pe rezultatele obținute”; ia act de faptul că, la 17 februarie 2012, Comisia a adoptat primul raport de evaluare în conformitate cu articolul 318 din TFUE referitor la exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

97.

reamintește că, potrivit articolului 318 din TFUE, Comisia are obligația de a prezenta „un raport de evaluare a finanțelor Uniunii bazat pe rezultatele obținute”; ia act de faptul că, la 17 februarie 2012, Comisia a adoptat primul raport de evaluare în conformitate cu articolul 318 din TFUE referitor la exercițiul financiar 2010;

| 98. | reamintește, de asemenea, că Parlamentul, în rezoluția sa referitoare la descărcarea de gestiune acordată Comisiei pentru exercițiul financiar 2009 (35), a sugerat următoarele:






  — | Comisia ar trebui să numească un „evaluator al performanței” pentru a stabili asumarea clară a responsabilității pentru raportul de evaluare (punctul 199); |
| --- | --- | --- |

98.

reamintește, de asemenea, că Parlamentul, în rezoluția sa referitoare la descărcarea de gestiune acordată Comisiei pentru exercițiul financiar 2009 (35), a sugerat următoarele:

—

Comisia ar trebui să numească un „evaluator al performanței” pentru a stabili asumarea clară a responsabilității pentru raportul de evaluare (punctul 199);

| — | ar trebui stabilită o relație clară și transparentă între indicatorii de performanță, temeiul lor juridic/politic, cuantumul cheltuielilor și rezultatele obținute (punctul 200); |
| --- | --- |

—

ar trebui stabilită o relație clară și transparentă între indicatorii de performanță, temeiul lor juridic/politic, cuantumul cheltuielilor și rezultatele obținute (punctul 200);

| — | Serviciul de audit intern ar trebui să auditeze metodologia utilizată pentru elaborarea raportului și să evalueze activitățile desfășurate (punctul 200); |
| --- | --- |

—

Serviciul de audit intern ar trebui să auditeze metodologia utilizată pentru elaborarea raportului și să evalueze activitățile desfășurate (punctul 200);

| — | indicatorii-cheie de performanță utilizați de departamentele Comisiei ar trebui să fie făcuți publici (punctul 200); |
| --- | --- |

—

indicatorii-cheie de performanță utilizați de departamentele Comisiei ar trebui să fie făcuți publici (punctul 200);

| 99. | regretă faptul că Comisia nu a fost capabilă să abordeze în totalitate aceste sugestii în cadrul primului raport de evaluare menționat la articolul 318 din TFUE; ia act în continuare de faptul că primul raport de evaluare reprezintă un sumar al rapoartelor de evaluare existente în două domenii de politică (educație și cultură și cercetare); consideră că aspectele vizate și conținutul primului raport de evaluare nu se ridică la înălțimea așteptărilor legate de un raport de evaluare prevăzut în TFUE; |
| --- | --- |

99.

regretă faptul că Comisia nu a fost capabilă să abordeze în totalitate aceste sugestii în cadrul primului raport de evaluare menționat la articolul 318 din TFUE; ia act în continuare de faptul că primul raport de evaluare reprezintă un sumar al rapoartelor de evaluare existente în două domenii de politică (educație și cultură și cercetare); consideră că aspectele vizate și conținutul primului raport de evaluare nu se ridică la înălțimea așteptărilor legate de un raport de evaluare prevăzut în TFUE;

| 100. | invită Comisia să continue dezvoltarea conținutului raportului de evaluare prevăzut la articolul 318 din TFUE și, în special, să identifice valoarea adăugată a acestui raport comparativ cu evaluările „obișnuite” desfășurate conform Regulamentului financiar (articolul 27) și normelor sale de aplicare [Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei (36), articolul 21]; |
| --- | --- |

100.

invită Comisia să continue dezvoltarea conținutului raportului de evaluare prevăzut la articolul 318 din TFUE și, în special, să identifice valoarea adăugată a acestui raport comparativ cu evaluările „obișnuite” desfășurate conform Regulamentului financiar (articolul 27) și normelor sale de aplicare [Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei (36), articolul 21];

| 101. | sprijină pe deplin intenția Comisiei de „a depune eforturi pentru a asigura intensificarea coordonării, a schimbului de informații și a coerenței atât în cadrul Comisiei, cât și cu statele membre, în ceea ce privește programarea, organizarea și utilizarea monitorizării și evaluării în următorul cadru financiar” (37); |
| --- | --- |

101.

sprijină pe deplin intenția Comisiei de „a depune eforturi pentru a asigura intensificarea coordonării, a schimbului de informații și a coerenței atât în cadrul Comisiei, cât și cu statele membre, în ceea ce privește programarea, organizarea și utilizarea monitorizării și evaluării în următorul cadru financiar” (37);

| 102. | salută faptul că Curtea de Conturi are în plan să efectueze observații la primul raport de evaluare realizat conform articolului 318 din TFUE (38); |
| --- | --- |

102.

salută faptul că Curtea de Conturi are în plan să efectueze observații la primul raport de evaluare realizat conform articolului 318 din TFUE (38);

| 103. | invită din nou Comisia să revizuiască informarea și formarea personalului cu privire la „Titlul II: Drepturile și obligațiile funcționarilor” din Statutul funcționarilor pentru a se asigura că toți membrii personalului cunosc dispozițiile respective, în special obligațiile prevăzute la articolul 22a din Statutul funcționarilor; solicită Comisiei ca, până în septembrie 2012, să prezinte comisiei competente a Parlamentului un raport privind activitățile sale în acest domeniu; |
| --- | --- |

103.

invită din nou Comisia să revizuiască informarea și formarea personalului cu privire la „Titlul II: Drepturile și obligațiile funcționarilor” din Statutul funcționarilor pentru a se asigura că toți membrii personalului cunosc dispozițiile respective, în special obligațiile prevăzute la articolul 22a din Statutul funcționarilor; solicită Comisiei ca, până în septembrie 2012, să prezinte comisiei competente a Parlamentului un raport privind activitățile sale în acest domeniu;

| 104. | solicită Comisiei ca, până în septembrie 2012, să înainteze comisiei competente a Parlamentului un raport privind activitățile sale legate de încurajarea denunțurilor realizate de publicul larg; |
| --- | --- |

104.

solicită Comisiei ca, până în septembrie 2012, să înainteze comisiei competente a Parlamentului un raport privind activitățile sale legate de încurajarea denunțurilor realizate de publicul larg;

Coeziune, energie și transport – aviz nefavorabil

| 105. | regretă creșterea indicelui de eroare la 7,7 % în domeniul de politică „coeziune, energie și transport”, în pofida unor întreruperi frecvente ale termenelor de plată; este profund îngrijorat de faptul că anumite erori ar fi putut fi detectate și corectate pentru 58 % din operațiunile afectate de erori (Raportul anual, punctul 4.25); este îngrijorat de faptul că discuția despre o situație „stabilă” legată de nivelul de eroare trădează o atitudine de complacere din ce în ce mai pronunțată; |
| --- | --- |

105.

regretă creșterea indicelui de eroare la 7,7 % în domeniul de politică „coeziune, energie și transport”, în pofida unor întreruperi frecvente ale termenelor de plată; este profund îngrijorat de faptul că anumite erori ar fi putut fi detectate și corectate pentru 58 % din operațiunile afectate de erori (Raportul anual, punctul 4.25); este îngrijorat de faptul că discuția despre o situație „stabilă” legată de nivelul de eroare trădează o atitudine de complacere din ce în ce mai pronunțată;

| 106. | solicită Curții de Conturi să prezinte indicii de eroare aferenți Fondului european de dezvoltare regională, Fondului de coeziune, Fondului social european și sectorului „energie și transport” în mod separat, și nu în mod cumulat; |
| --- | --- |

106.

solicită Curții de Conturi să prezinte indicii de eroare aferenți Fondului european de dezvoltare regională, Fondului de coeziune, Fondului social european și sectorului „energie și transport” în mod separat, și nu în mod cumulat;

| 107. | regretă faptul că, de mai mulți ani, nerespectarea normelor de achiziții publice reprezintă cauza principală a erorilor; vede implicațiile generale legate de această situație și consideră acest lucru ca un indiciu al faptului că însăși funcționarea pieței interne este periclitată; invită Comisia să continue reforma actuală a achizițiilor publice, luând în calcul aceste rezultate îngrijorătoare, și să urmărească cu strictețe încălcările acestor norme, dat fiind că și Curtea de Conturi a identificat cazuri de transpunere incorectă a directivelor Uniunii în dreptul național al achizițiilor publice (Raportul anual, punctul 4.27); |
| --- | --- |

107.

regretă faptul că, de mai mulți ani, nerespectarea normelor de achiziții publice reprezintă cauza principală a erorilor; vede implicațiile generale legate de această situație și consideră acest lucru ca un indiciu al faptului că însăși funcționarea pieței interne este periclitată; invită Comisia să continue reforma actuală a achizițiilor publice, luând în calcul aceste rezultate îngrijorătoare, și să urmărească cu strictețe încălcările acestor norme, dat fiind că și Curtea de Conturi a identificat cazuri de transpunere incorectă a directivelor Uniunii în dreptul național al achizițiilor publice (Raportul anual, punctul 4.27);

| 108. | ia cunoștință cu profundă îngrijorare de eficacitatea doar parțială a autorităților de audit; este profund îngrijorat de faptul că metodologiile de audit ale acestora diferă într-o așa măsură, încât rezultatele lor nu pot fi agregate pentru a obține o opinie globală la nivel național privind un anumit fond (Raportul anual, punctul 4.41); invită Comisia să explice cum consolidează informațiile provenite de la autoritățile de audit și cum asigură coerența, pentru a putea furniza Parlamentului informații fiabile în rapoartele sale anuale de activitate; |
| --- | --- |

108.

ia cunoștință cu profundă îngrijorare de eficacitatea doar parțială a autorităților de audit; este profund îngrijorat de faptul că metodologiile de audit ale acestora diferă într-o așa măsură, încât rezultatele lor nu pot fi agregate pentru a obține o opinie globală la nivel național privind un anumit fond (Raportul anual, punctul 4.41); invită Comisia să explice cum consolidează informațiile provenite de la autoritățile de audit și cum asigură coerența, pentru a putea furniza Parlamentului informații fiabile în rapoartele sale anuale de activitate;

| 109. | invită Curtea de Conturi să prezinte, în temeiul articolului 287 alineatul (4) al doilea paragraf din TFUE, un aviz privind independența autorităților naționale de audit în cadrul gestiunii partajate; |
| --- | --- |

109.

invită Curtea de Conturi să prezinte, în temeiul articolului 287 alineatul (4) al doilea paragraf din TFUE, un aviz privind independența autorităților naționale de audit în cadrul gestiunii partajate;

| 110. | solicită Comisiei să informeze Parlamentul atunci când intenționează să se bazeze pe datele furnizate de anumite autorități de audit, în conformitate cu articolul 73 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (39), reducând astfel numărul auditurilor la fața locului întreprinse de propriile servicii; invită Curtea de Conturi să urmărească îndeaproape această evoluție și să efectueze un audit în acest sens; |
| --- | --- |

110.

solicită Comisiei să informeze Parlamentul atunci când intenționează să se bazeze pe datele furnizate de anumite autorități de audit, în conformitate cu articolul 73 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (39), reducând astfel numărul auditurilor la fața locului întreprinse de propriile servicii; invită Curtea de Conturi să urmărească îndeaproape această evoluție și să efectueze un audit în acest sens;

| 111. | încurajează Curtea de Conturi să examineze posibilitatea de a trata problema persistentă legată de multianualitatea execuției fondurilor și anualitatea auditurilor realizate de Curte; subliniază faptul că în perioada de execuție indicele de eroare tinde să fie mai mare decât la închidere, atunci când cheltuielile au trecut de toate nivelurile de control; |
| --- | --- |

111.

încurajează Curtea de Conturi să examineze posibilitatea de a trata problema persistentă legată de multianualitatea execuției fondurilor și anualitatea auditurilor realizate de Curte; subliniază faptul că în perioada de execuție indicele de eroare tinde să fie mai mare decât la închidere, atunci când cheltuielile au trecut de toate nivelurile de control;

Rolul de supraveghere al Comisiei în domeniul politicii de coeziune

| 112. | înțelege că Comisia are posibilitatea (dar nu și obligația) de a sancționa statele membre care nu se conformează, utilizând diverse instrumente: | Întrerupere | Suspendare | Corecții financiare acceptate de statele membre | Corecții financiare neacceptate de statele membre |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Efect | Termenul de plată este amânat pentru o perioadă maximă de șase luni de către ordonatorul de credite | Plata este suspendată pentru o perioadă nedefinită de colegiul comisarilor | Statele membre pot să reutilizeze fondurile „eliberate”, ceea ce nu conduce la o pierdere de fonduri pentru statele membre | Se anulează, integral sau parțial, contribuția Uniunii (reducere netă) |
| Condiții | Dovezile sugerează deficiențe semnificative în sistemele de gestiune și control | Deficiențe semnificative în sistemul de gestiune și control sau cheltuielile declarate sunt afectate de nereguli grave | Statul membru acceptă corecțiile financiare determinate de auditul Comisiei, al Curții de Conturi sau al altei entități de audit din Uniune | Statul membru nu acceptă corecțiile financiare determinate de auditul Comisiei, al Curții de Conturi sau al altei entități de audit din Uniune |
| Temeiul juridic
  [Regulamentul (CE) nr. 1083/2006] | Articolul 91 | Articolul 92 | Articolul 98 | Articolul 99 |

112.

înțelege că Comisia are posibilitatea (dar nu și obligația) de a sancționa statele membre care nu se conformează, utilizând diverse instrumente:

Întrerupere

Suspendare

Corecții financiare acceptate de statele membre

Corecții financiare neacceptate de statele membre

Efect

Termenul de plată este amânat pentru o perioadă maximă de șase luni de către ordonatorul de credite

Plata este suspendată pentru o perioadă nedefinită de colegiul comisarilor

Statele membre pot să reutilizeze fondurile „eliberate”, ceea ce nu conduce la o pierdere de fonduri pentru statele membre

Se anulează, integral sau parțial, contribuția Uniunii (reducere netă)

Condiții

Dovezile sugerează deficiențe semnificative în sistemele de gestiune și control

Deficiențe semnificative în sistemul de gestiune și control sau cheltuielile declarate sunt afectate de nereguli grave

Statul membru acceptă corecțiile financiare determinate de auditul Comisiei, al Curții de Conturi sau al altei entități de audit din Uniune

Statul membru nu acceptă corecțiile financiare determinate de auditul Comisiei, al Curții de Conturi sau al altei entități de audit din Uniune

Temeiul juridic

[Regulamentul (CE) nr. 1083/2006]

Articolul 91

Articolul 92

Articolul 98

Articolul 99

| 113. | salută clarificarea adusă de Comisie (40) legată de distincția dintre „deficiență semnificativă” și „deficiență gravă”; ia act de faptul că evaluarea care a condus la o astfel de calificare se bazează pe nota orientativă COCOF 08/0019/01-EN și aplică cerințele-cheie menționate în respectivul document; |
| --- | --- |

113.

salută clarificarea adusă de Comisie (40) legată de distincția dintre „deficiență semnificativă” și „deficiență gravă”; ia act de faptul că evaluarea care a condus la o astfel de calificare se bazează pe nota orientativă COCOF 08/0019/01-EN și aplică cerințele-cheie menționate în respectivul document;

| 114. | regretă faptul că Comisia nu are competența de a impune penalități statelor membre sau regiunilor care, în mod repetat, au executat defectuos fondurile structurale și Fondul de coeziune; |
| --- | --- |

114.

regretă faptul că Comisia nu are competența de a impune penalități statelor membre sau regiunilor care, în mod repetat, au executat defectuos fondurile structurale și Fondul de coeziune;

Eficacitatea întreruperilor sau a suspendărilor

| 115. | reamintește că Parlamentul a solicitat să se recurgă sistematic la întreruperi și suspendări, fără să se țină seama de considerente politice [rezoluția de descărcare de gestiune 2009 (41), punctele 194-196]; |
| --- | --- |

115.

reamintește că Parlamentul a solicitat să se recurgă sistematic la întreruperi și suspendări, fără să se țină seama de considerente politice [rezoluția de descărcare de gestiune 2009 (41), punctele 194-196];

| 116. | ia notă de faptul că, în 2010, Comisia a recurs de mai multe ori la întreruperi – DG REGIO a întrerupt 49 de termene de plată (a se vedea Raportul anual de activitate al DG REGIO, pagina 42-44), iar DG EMPL a întrerupt 14 termene de plată (a se vedea Raportul anual de activitate al DG EMPL, pagina 50); constată, de asemenea, că în 2010 Comisia nu a suspendat plăți nici pentru FEDER, nici pentru Fondul de coeziune, dar a suspendat șase plăți pentru FSE; |
| --- | --- |

116.

ia notă de faptul că, în 2010, Comisia a recurs de mai multe ori la întreruperi – DG REGIO a întrerupt 49 de termene de plată (a se vedea Raportul anual de activitate al DG REGIO, pagina 42-44), iar DG EMPL a întrerupt 14 termene de plată (a se vedea Raportul anual de activitate al DG EMPL, pagina 50); constată, de asemenea, că în 2010 Comisia nu a suspendat plăți nici pentru FEDER, nici pentru Fondul de coeziune, dar a suspendat șase plăți pentru FSE;

| 117. | regretă faptul că indicele de eroare în domeniul „coeziune”, în special în ceea ce privește politica regională, a crescut în ciuda faptului că s-a recurs într-o mai mare măsură la întreruperi și a faptului că Comisia a identificat statele membre și regiunile care contribuie cel mai mult la indicele de eroare; reamintește Comisiei de planul său de acțiune privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării partajate a acțiunilor structurale (42); solicită Comisiei să analizeze deficiențele din statele membre și din regiunile afectate de cel mai înalt nivel de eroare și să își respecte rolul de supraveghere prin executarea de măsuri conform planului de acțiune; |
| --- | --- |

117.

regretă faptul că indicele de eroare în domeniul „coeziune”, în special în ceea ce privește politica regională, a crescut în ciuda faptului că s-a recurs într-o mai mare măsură la întreruperi și a faptului că Comisia a identificat statele membre și regiunile care contribuie cel mai mult la indicele de eroare; reamintește Comisiei de planul său de acțiune privind întărirea rolului de supraveghere al Comisiei din cadrul gestionării partajate a acțiunilor structurale (42); solicită Comisiei să analizeze deficiențele din statele membre și din regiunile afectate de cel mai înalt nivel de eroare și să își respecte rolul de supraveghere prin executarea de măsuri conform planului de acțiune;

| 118. | solicită Comisiei să reia plățile doar dacă există suficiente probe de audit culese la fața locului care arată că deficiențele au fost remediate, pentru a spori eficacitatea competenței de a aplica sancțiuni și pentru a evita orice risc de reluare prea rapidă a plăților; |
| --- | --- |

118.

solicită Comisiei să reia plățile doar dacă există suficiente probe de audit culese la fața locului care arată că deficiențele au fost remediate, pentru a spori eficacitatea competenței de a aplica sancțiuni și pentru a evita orice risc de reluare prea rapidă a plăților;

| 119. | constată că DG REGIO a reluat în decembrie 2010 24 % din plățile întrerupte [12 din cele 49 de plăți întrerupte în 2010, toate acestea fiind întrerupte în octombrie 2010 (43)]; crede că reluarea plăților în decembrie agravează dezechilibrul plăților din cursul anului, ceea ce sporește riscul de eroare în gestionarea plăților și limitează timpul de care dispune Curtea de Conturi pentru auditarea acestor plăți; invită Comisia să informeze Parlamentul pentru care dintre aceste 12 cazuri s-ar fi pierdut fonduri conform regulii n + 2/n + 3 dacă plățile ar fi fost reluate în 2011; |
| --- | --- |

119.

constată că DG REGIO a reluat în decembrie 2010 24 % din plățile întrerupte [12 din cele 49 de plăți întrerupte în 2010, toate acestea fiind întrerupte în octombrie 2010 (43)]; crede că reluarea plăților în decembrie agravează dezechilibrul plăților din cursul anului, ceea ce sporește riscul de eroare în gestionarea plăților și limitează timpul de care dispune Curtea de Conturi pentru auditarea acestor plăți; invită Comisia să informeze Parlamentul pentru care dintre aceste 12 cazuri s-ar fi pierdut fonduri conform regulii n + 2/n + 3 dacă plățile ar fi fost reluate în 2011;

Eficacitatea corecțiilor financiare

| 120. | dorește să sublinieze diferența semnificativă dintre o corecție financiară aplicată de un stat membru, care nu conduce la o reducere netă, și corecțiile financiare aplicate de Comisie prin intermediul unor ordine de recuperare, care conduc la o reducere netă; consideră că corecțiile financiare aplicate de un stat membru au un „caracter virtual” cu un efect punitiv minim; salută îmbunătățirile aduse notei 6 din conturile anuale ale Uniunii Europene și invită Comisia să îmbunătățească în continuare informațiile oferite, de exemplu comparând corecțiile financiare și recuperările cu sumele de plată corespondente; |
| --- | --- |

120.

dorește să sublinieze diferența semnificativă dintre o corecție financiară aplicată de un stat membru, care nu conduce la o reducere netă, și corecțiile financiare aplicate de Comisie prin intermediul unor ordine de recuperare, care conduc la o reducere netă; consideră că corecțiile financiare aplicate de un stat membru au un „caracter virtual” cu un efect punitiv minim; salută îmbunătățirile aduse notei 6 din conturile anuale ale Uniunii Europene și invită Comisia să îmbunătățească în continuare informațiile oferite, de exemplu comparând corecțiile financiare și recuperările cu sumele de plată corespondente;

| 121. | se arată profund îngrijorat de faptul că:






  — | în 2010, corecțiile financiare au condus la o reducere netă în cca doar 20 % din cazuri (a se vedea conturile anuale ale Uniunii Europene, pagina 68), deoarece proiectele care sunt considerate ineligibile pot fi înlocuite cu alte proiecte, eventual chiar cu „proiecte retrospective”, deși acestea prezintă riscuri sporite în ceea ce privește legalitatea și regularitatea și nu au valoare adăugată europeană; |
| --- | --- | --- |

121.

se arată profund îngrijorat de faptul că:

—

în 2010, corecțiile financiare au condus la o reducere netă în cca doar 20 % din cazuri (a se vedea conturile anuale ale Uniunii Europene, pagina 68), deoarece proiectele care sunt considerate ineligibile pot fi înlocuite cu alte proiecte, eventual chiar cu „proiecte retrospective”, deși acestea prezintă riscuri sporite în ceea ce privește legalitatea și regularitatea și nu au valoare adăugată europeană;

| — | în cele mai multe cazuri, corecțiile financiare vizează deficiențe apărute în sistemele de control ale statelor membre, și nu anumite proiecte, ceea ce înseamnă că impactul financiar al deficiențelor din sistem este suportat de obicei de contribuabilul de la nivel național, care a contribuit deja la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

—

în cele mai multe cazuri, corecțiile financiare vizează deficiențe apărute în sistemele de control ale statelor membre, și nu anumite proiecte, ceea ce înseamnă că impactul financiar al deficiențelor din sistem este suportat de obicei de contribuabilul de la nivel național, care a contribuit deja la bugetul Uniunii;

| — | rata de execuție a corecțiilor financiare în perioada de programare 2000-2006 a scăzut de la 62 % la 58 % (a se vedea conturile anuale ale Uniunii Europene, pagina 71), în special ca urmare a ratelor de execuție scăzute din cadrul FEDER și al Fondului de coeziune; |
| --- | --- |

—

rata de execuție a corecțiilor financiare în perioada de programare 2000-2006 a scăzut de la 62 % la 58 % (a se vedea conturile anuale ale Uniunii Europene, pagina 71), în special ca urmare a ratelor de execuție scăzute din cadrul FEDER și al Fondului de coeziune;

| 122. | consideră că acești factori subminează grav eficacitatea corecțiilor financiare; își exprimă temerea că posibilitatea de a înlocui cheltuielile neeligibile exercită presiune asupra statelor membre să prezinte alte proiecte, eventual retrospective, ceea ce ar putea avea chiar un impact advers, sporind riscurile legate de legalitatea și regularitatea bugetului Uniunii; |
| --- | --- |

122.

consideră că acești factori subminează grav eficacitatea corecțiilor financiare; își exprimă temerea că posibilitatea de a înlocui cheltuielile neeligibile exercită presiune asupra statelor membre să prezinte alte proiecte, eventual retrospective, ceea ce ar putea avea chiar un impact advers, sporind riscurile legate de legalitatea și regularitatea bugetului Uniunii;

Concluzii privind rolul de supraveghere al Comisiei

| 123. | solicită Comisiei, în special DG REGIO, să utilizeze pe deplin instrumentele de sancționare existente; este totuși de părere că, în cadrul legislativ 2007-2013, nu se prevăd nici suficiente stimulente pentru ca statele membre să respecte regulile, nici instrumente suficient de eficace pe care Comisia să le utilizeze pentru a recompensa respectarea regulilor sau a sancționa nerespectarea acestora; |
| --- | --- |

123.

solicită Comisiei, în special DG REGIO, să utilizeze pe deplin instrumentele de sancționare existente; este totuși de părere că, în cadrul legislativ 2007-2013, nu se prevăd nici suficiente stimulente pentru ca statele membre să respecte regulile, nici instrumente suficient de eficace pe care Comisia să le utilizeze pentru a recompensa respectarea regulilor sau a sancționa nerespectarea acestora;

| 124. | invită, prin urmare, Comisia să considere drept acțiune prioritară sprijinirea eforturilor Parlamentului din cadrul procedurii legislative ordinare legate de propunerea de regulament de stabilire a unor dispoziții comune privind instrumentele structurale [COM(2011) 615 – 2011/0276(COD)], eforturi care vizează crearea unor mecanisme eficace de sancționare, astfel încât Comisia să își poată asuma întru totul răspunderea finală și globală pentru execuția bugetului, ceea ce ar trebui să includă, printre altele:






  — | aplicarea generalizată a reducerilor nete în scopul impunerii de către Comisie a corecțiilor financiare și eliminarea posibilității de a declara proiecte retrospective; |
| --- | --- | --- |

124.

invită, prin urmare, Comisia să considere drept acțiune prioritară sprijinirea eforturilor Parlamentului din cadrul procedurii legislative ordinare legate de propunerea de regulament de stabilire a unor dispoziții comune privind instrumentele structurale [COM(2011) 615 – 2011/0276(COD)], eforturi care vizează crearea unor mecanisme eficace de sancționare, astfel încât Comisia să își poată asuma întru totul răspunderea finală și globală pentru execuția bugetului, ceea ce ar trebui să includă, printre altele:

—

aplicarea generalizată a reducerilor nete în scopul impunerii de către Comisie a corecțiilor financiare și eliminarea posibilității de a declara proiecte retrospective;

| — | impunerea obligației statelor membre de a recupera cheltuielile neeligibile de la beneficiarii finali în măsura în care acest lucru este posibil, astfel încât beneficiarii finali să fie cei care suportă consecințele prezentării unor cheltuieli neeligibile, nu contribuabilii de la nivel național, și informarea Parlamentului cu privire la recuperările făcute de Comisie, dacă este posibil; |
| --- | --- |

—

impunerea obligației statelor membre de a recupera cheltuielile neeligibile de la beneficiarii finali în măsura în care acest lucru este posibil, astfel încât beneficiarii finali să fie cei care suportă consecințele prezentării unor cheltuieli neeligibile, nu contribuabilii de la nivel național, și informarea Parlamentului cu privire la recuperările făcute de Comisie, dacă este posibil;

| — | posibilitatea ca statele membre să fie stimulate de Comisie nu doar pentru a se conforma regulilor, ci și pentru a aplica politica de coeziune în mod eficace, eficient și economic; |
| --- | --- |

—

posibilitatea ca statele membre să fie stimulate de Comisie nu doar pentru a se conforma regulilor, ci și pentru a aplica politica de coeziune în mod eficace, eficient și economic;

| — | asigurarea disponibilității unei game complete de sancțiuni (întreruperi, suspendări, corecții financiare și penalități) pentru toate fondurile, cu o marjă minimă de apreciere atunci când se descoperă încălcarea normelor; |
| --- | --- |

—

asigurarea disponibilității unei game complete de sancțiuni (întreruperi, suspendări, corecții financiare și penalități) pentru toate fondurile, cu o marjă minimă de apreciere atunci când se descoperă încălcarea normelor;

| — | competența Comisiei de a impune penalizări statelor membre sau de a întrerupe programele operaționale în statele membre sau regiunile care în mod repetat au utilizat defectuos fondurile structurale și Fondul de coeziune; |
| --- | --- |

—

competența Comisiei de a impune penalizări statelor membre sau de a întrerupe programele operaționale în statele membre sau regiunile care în mod repetat au utilizat defectuos fondurile structurale și Fondul de coeziune;

| — | demararea de acțiuni judiciare dacă statele membre persistă în a nu-și respecta obligațiile ce le revin în temeiul articolului 258 din TFUE; |
| --- | --- |

—

demararea de acțiuni judiciare dacă statele membre persistă în a nu-și respecta obligațiile ce le revin în temeiul articolului 258 din TFUE;

| — | transmiterea către Comisie a tuturor datelor și informațiilor relevante de care aceasta are nevoie pentru a-și exercita rolul de supraveghere în ceea ce privește utilizarea fondurilor de către statele membre; |
| --- | --- |

—

transmiterea către Comisie a tuturor datelor și informațiilor relevante de care aceasta are nevoie pentru a-și exercita rolul de supraveghere în ceea ce privește utilizarea fondurilor de către statele membre;

Agricultură și resurse naturale – concluzie cu rezerve

| 125. | salută faptul că plățile directe din Sistemul Integrat de Administrare și Control (IACS), care reprezentau în 2010 77 % din cheltuielile totale din cadrul PAC, nu au fost afectate de erori materiale (Raportul anual punctul 3.55 și răspunsul Comisiei la acest punct); |
| --- | --- |

125.

salută faptul că plățile directe din Sistemul Integrat de Administrare și Control (IACS), care reprezentau în 2010 77 % din cheltuielile totale din cadrul PAC, nu au fost afectate de erori materiale (Raportul anual punctul 3.55 și răspunsul Comisiei la acest punct);

| 126. | salută faptul că Comisia a reușit să mențină indicele de eroare cel mai probabil la 2,3 % (Raportul anual, anexa 3.1) și încurajează Comisia să își continue eforturile de a reduce și mai mult indicele de eroare; |
| --- | --- |

126.

salută faptul că Comisia a reușit să mențină indicele de eroare cel mai probabil la 2,3 % (Raportul anual, anexa 3.1) și încurajează Comisia să își continue eforturile de a reduce și mai mult indicele de eroare;

| 127. | reamintește că IACS trebuie să garanteze că agricultorii beneficiază de plăți corecte și ușor de urmărit; cu toate acestea, remarcă faptul că eficacitatea IACS este afectată negativ de date eronate înregistrate în bazele de date, de verificări încrucișate incomplete sau de o monitorizare incorectă ori incompletă a anomaliilor (Raportul anual al Curții de Conturi, punctul 3.29); solicită Comisiei să garanteze că toate bazele de date sunt actualizate și că toate anomaliile sunt monitorizate în mod adecvat; |
| --- | --- |

127.

reamintește că IACS trebuie să garanteze că agricultorii beneficiază de plăți corecte și ușor de urmărit; cu toate acestea, remarcă faptul că eficacitatea IACS este afectată negativ de date eronate înregistrate în bazele de date, de verificări încrucișate incomplete sau de o monitorizare incorectă ori incompletă a anomaliilor (Raportul anual al Curții de Conturi, punctul 3.29); solicită Comisiei să garanteze că toate bazele de date sunt actualizate și că toate anomaliile sunt monitorizate în mod adecvat;

| 128. | remarcă exemplul dat de Curtea de Conturi de eroare de eligibilitate în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) (44) în legătură cu un mecanism de barter în cadrul căruia s-au utilizat stocuri de intervenție; remarcă, de asemenea, că suma totală suportată de bugetul Uniunii pentru transportul celor 9 894 de tone de unt din cadrul mecanismului este de aproximativ 900 000 EUR (45); își exprimă profunda preocupare cu privire la buna gestiune financiară a acestor operațiuni; invită Comisia să ia măsurile necesare pentru a se asigura că, dacă vor mai fi utilizate, mecanismele de barter sunt transparente și eficace din punctul de vedere al costurilor; |
| --- | --- |

128.

remarcă exemplul dat de Curtea de Conturi de eroare de eligibilitate în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) (44) în legătură cu un mecanism de barter în cadrul căruia s-au utilizat stocuri de intervenție; remarcă, de asemenea, că suma totală suportată de bugetul Uniunii pentru transportul celor 9 894 de tone de unt din cadrul mecanismului este de aproximativ 900 000 EUR (45); își exprimă profunda preocupare cu privire la buna gestiune financiară a acestor operațiuni; invită Comisia să ia măsurile necesare pentru a se asigura că, dacă vor mai fi utilizate, mecanismele de barter sunt transparente și eficace din punctul de vedere al costurilor;

| 129. | remarcă faptul că cheltuielile de dezvoltare rurală [cca 11 483 000 000 EUR (46)] sunt în special vulnerabile la eroare în măsura în care, din cele 80 de tranzacții verificate aleatoriu, 40 (50 %) erau afectate de erori, iar 21 dintre acestea din urmă (52 %) erau afectate de erori cuantificabile (Raportul anual, punctul 3.19); |
| --- | --- |

129.

remarcă faptul că cheltuielile de dezvoltare rurală [cca 11 483 000 000 EUR (46)] sunt în special vulnerabile la eroare în măsura în care, din cele 80 de tranzacții verificate aleatoriu, 40 (50 %) erau afectate de erori, iar 21 dintre acestea din urmă (52 %) erau afectate de erori cuantificabile (Raportul anual, punctul 3.19);

| 130. | constată că procedura de verificare și validare a conturilor s-a dovedit în general eficace pentru protejarea intereselor financiare ale bugetului Uniunii, excluzând cheltuielile care nu fuseseră realizate în conformitate cu normele Uniunii; |
| --- | --- |

130.

constată că procedura de verificare și validare a conturilor s-a dovedit în general eficace pentru protejarea intereselor financiare ale bugetului Uniunii, excluzând cheltuielile care nu fuseseră realizate în conformitate cu normele Uniunii;

| 131. | încurajează Comisia să reducă în continuare durata procedurii de verificare a conformității, asigurându-se în același timp că este menținut dreptul de apărare al statelor membre; solicită Comisiei să îmbunătățească legătura dintre corecțiile financiare impuse și valoarea reală a plăților necorespunzătoare; solicită statelor membre să coopereze cu Comisia, furnizându-i toate informațiile necesare la timp; |
| --- | --- |

131.

încurajează Comisia să reducă în continuare durata procedurii de verificare a conformității, asigurându-se în același timp că este menținut dreptul de apărare al statelor membre; solicită Comisiei să îmbunătățească legătura dintre corecțiile financiare impuse și valoarea reală a plăților necorespunzătoare; solicită statelor membre să coopereze cu Comisia, furnizându-i toate informațiile necesare la timp;

| 132. | salută concluziile Curții de Conturi din Raportul său special nr. 8/2011 intitulat „Recuperarea plăților efectuate în mod necuvenit în cadrul politicii agricole comune”, conform cărora sistemele utilizate pentru recuperări și corecții financiare au înregistrat îmbunătățiri în ultimii ani; își reiterează convingerea că fondurile agricole plătite în mod necuvenit trebuie să fie recuperate de la beneficiarii finali în cea mai mare măsură posibilă, pentru a evita ca contribuabilii să plătească de două ori; invită Comisia să ia măsuri suplimentare pentru a elimina posibilitățile de interpretare și de aplicare a unor practici divergente de către statele membre și pentru a controla strict sistemele de recuperări ale acestora; |
| --- | --- |

132.

salută concluziile Curții de Conturi din Raportul său special nr. 8/2011 intitulat „Recuperarea plăților efectuate în mod necuvenit în cadrul politicii agricole comune”, conform cărora sistemele utilizate pentru recuperări și corecții financiare au înregistrat îmbunătățiri în ultimii ani; își reiterează convingerea că fondurile agricole plătite în mod necuvenit trebuie să fie recuperate de la beneficiarii finali în cea mai mare măsură posibilă, pentru a evita ca contribuabilii să plătească de două ori; invită Comisia să ia măsuri suplimentare pentru a elimina posibilitățile de interpretare și de aplicare a unor practici divergente de către statele membre și pentru a controla strict sistemele de recuperări ale acestora;

| 133. | este ferm convins că reuniunile tripartite ale reprezentanților Curții de Conturi, Comisiei și autorităților naționale ar trebui extinse la domeniul de politică „agricultură și resurse naturale” pentru a facilita interpretarea și aplicarea armonizată a normelor privind gestiunea și controlul cheltuielilor și a evita, pe cât posibil, neînțelegerile; |
| --- | --- |

133.

este ferm convins că reuniunile tripartite ale reprezentanților Curții de Conturi, Comisiei și autorităților naționale ar trebui extinse la domeniul de politică „agricultură și resurse naturale” pentru a facilita interpretarea și aplicarea armonizată a normelor privind gestiunea și controlul cheltuielilor și a evita, pe cât posibil, neînțelegerile;

Ajutorul extern, dezvoltarea și extinderea – concluzie cu rezerve

| 134. | ia act de concluzia Curții de Conturi potrivit căreia sistemele de supraveghere și de control pentru ajutor extern, dezvoltare și extindere au fost doar parțial eficace în asigurarea regularității plăților (Raportul anual punctul 5.36); |
| --- | --- |

134.

ia act de concluzia Curții de Conturi potrivit căreia sistemele de supraveghere și de control pentru ajutor extern, dezvoltare și extindere au fost doar parțial eficace în asigurarea regularității plăților (Raportul anual punctul 5.36);

| 135. | ia act de faptul că indicele de eroare cel mai probabil estimat de Curtea de Conturi este de 1,7 % (Raportul anual, punctul 5.13); regretă, totuși, că a fost constatat un nivel însemnat de erori în ceea ce privește plățile intermediare și finale care, conform comisarului Andris Piebalgs, este de circa 5 % (47) și ar fi și mai ridicat dacă din calcul s-ar exclude sprijinul bugetar; ia act, în continuare, de faptul că toate erorile cuantificabile au fost constatate la plățile intermediare și finale (Raportul anual, punctul 5.13); regretă faptul că două treimi din erorile constatate la plățile finale nu fuseseră depistate la controalele efectuate de Comisie (Raportul anual, punctul 5.16); |
| --- | --- |

135.

ia act de faptul că indicele de eroare cel mai probabil estimat de Curtea de Conturi este de 1,7 % (Raportul anual, punctul 5.13); regretă, totuși, că a fost constatat un nivel însemnat de erori în ceea ce privește plățile intermediare și finale care, conform comisarului Andris Piebalgs, este de circa 5 % (47) și ar fi și mai ridicat dacă din calcul s-ar exclude sprijinul bugetar; ia act, în continuare, de faptul că toate erorile cuantificabile au fost constatate la plățile intermediare și finale (Raportul anual, punctul 5.13); regretă faptul că două treimi din erorile constatate la plățile finale nu fuseseră depistate la controalele efectuate de Comisie (Raportul anual, punctul 5.16);

| 136. | consideră că, per ansamblu, indicele de eroare cel mai probabil este sub pragul de semnificație de 2 %, din cauza proporției prefinanțărilor și a sprijinului bugetar în cadrul cheltuielilor operaționale totale; ia act de faptul că această proporție a crescut de la 66 % în exercițiul financiar 2008 la 75 % în exercițiul financiar 2010 (48); |
| --- | --- |

136.

consideră că, per ansamblu, indicele de eroare cel mai probabil este sub pragul de semnificație de 2 %, din cauza proporției prefinanțărilor și a sprijinului bugetar în cadrul cheltuielilor operaționale totale; ia act de faptul că această proporție a crescut de la 66 % în exercițiul financiar 2008 la 75 % în exercițiul financiar 2010 (48);

| 137. | reamintește faptul că prefinanțările au un profil de risc diferit, care nu se reflectă în mod concret în auditul realizat în contextul declarației de asigurare; consideră că este mai eficient să se prevină neregulile decât să se corecteze ex post plăți necuvenite prin recuperări; |
| --- | --- |

137.

reamintește faptul că prefinanțările au un profil de risc diferit, care nu se reflectă în mod concret în auditul realizat în contextul declarației de asigurare; consideră că este mai eficient să se prevină neregulile decât să se corecteze ex post plăți necuvenite prin recuperări;

| 138. | reamintește că nici principalele riscuri legate de sprijinul bugetar (riscul legat de eficacitatea ajutorului și cel legat de fraudă și corupție) nu se reflectă în mod concret în auditul realizat în contextul declarației de asigurare; invită Comisia să monitorizeze cu strictețe aceste riscuri; consideră că sprijinul sectorial bugetar este totuși o măsură eficace pentru dezvoltarea pe termen lung a capacităților; solicită Comisiei să introducă sprijinul bugetar doar în condiții riguroase și bine definite; |
| --- | --- |

138.

reamintește că nici principalele riscuri legate de sprijinul bugetar (riscul legat de eficacitatea ajutorului și cel legat de fraudă și corupție) nu se reflectă în mod concret în auditul realizat în contextul declarației de asigurare; invită Comisia să monitorizeze cu strictețe aceste riscuri; consideră că sprijinul sectorial bugetar este totuși o măsură eficace pentru dezvoltarea pe termen lung a capacităților; solicită Comisiei să introducă sprijinul bugetar doar în condiții riguroase și bine definite;

| 139. | salută declarația Curții de Conturi potrivit căreia „EuropeAid a elaborat o strategie completă de control și a continuat să aducă ameliorări semnificative în ceea ce privește concepția și implementarea sistemelor sale de supraveghere și de control” (Raportul anual, anexa 5.3); |
| --- | --- |

139.

salută declarația Curții de Conturi potrivit căreia „EuropeAid a elaborat o strategie completă de control și a continuat să aducă ameliorări semnificative în ceea ce privește concepția și implementarea sistemelor sale de supraveghere și de control” (Raportul anual, anexa 5.3);

| 140. | ia act de opinia Curții de Conturi conform căreia „declarația directorului general și raportul anual de activitate furnizează o evaluare parțial corectă a gestiunii financiare din perspectiva regularității, pentru FED-uri și pentru bugetul general al Uniunii Europene” (Raportul anual, punctul 5.34, evidențierea prin caractere cursive adăugată); |
| --- | --- |

140.

ia act de opinia Curții de Conturi conform căreia „declarația directorului general și raportul anual de activitate furnizează o evaluare parțial corectă a gestiunii financiare din perspectiva regularității, pentru FED-uri și pentru bugetul general al Uniunii Europene” (Raportul anual, punctul 5.34, evidențierea prin caractere cursive adăugată);

| 141. | invită Comisia să încurajeze EuropeAid să finalizeze cât mai curând posibil lucrul la o metodologie de calcul a indicelui de „eroare reziduală” care poate rămâne în urma executării tuturor controalelor și să comunice rezultatele și altor direcții generale care se ocupă de relații externe, în vederea realizării îmbunătățirilor necesare în ceea ce privește luările de poziție ale Comisiei în materie de ajutor extern, dezvoltare și extindere; |
| --- | --- |

141.

invită Comisia să încurajeze EuropeAid să finalizeze cât mai curând posibil lucrul la o metodologie de calcul a indicelui de „eroare reziduală” care poate rămâne în urma executării tuturor controalelor și să comunice rezultatele și altor direcții generale care se ocupă de relații externe, în vederea realizării îmbunătățirilor necesare în ceea ce privește luările de poziție ale Comisiei în materie de ajutor extern, dezvoltare și extindere;

| 142. | solicită Comisiei să permită unui adjunct de șef de delegație, care provine de obicei dintr-un stat membru, atunci când acesta există, să țină locul șefului de delegație în lipsa acestuia pentru toate chestiunile, cu excepția execuției cheltuielilor operaționale gestionate de delegația Uniunii, care pot fi subdelegate doar personalului Comisiei; |
| --- | --- |

142.

solicită Comisiei să permită unui adjunct de șef de delegație, care provine de obicei dintr-un stat membru, atunci când acesta există, să țină locul șefului de delegație în lipsa acestuia pentru toate chestiunile, cu excepția execuției cheltuielilor operaționale gestionate de delegația Uniunii, care pot fi subdelegate doar personalului Comisiei;

| 143. | ia act de observațiile Curții de Conturi prezentate în exemplul 5.3 din Raportul anual; este extrem de preocupat de „interpretarea flexibilă a eligibilității în cazul acțiunilor cofinanțate” sau de „abordarea virtuală” legată de organizațiile ONU, care implică riscul pentru dubla finanțare a aceluiași cost; consideră că acestea au efectul de a reduce indicele de eroare constatat de Curtea de Conturi; este, de asemenea, extrem de preocupat de „criteriile de eligibilitate extinse” aplicabile conform acordului-cadru financiar și administrativ încheiat cu agențiile ONU (FAFA) și conform acordurilor-cadru de parteneriat cu partenerii executivi ai Comisiei, criterii care implică, de asemenea, riscul de finanțare a aceluiași cost de două ori; îndeamnă insistent Comisia să întrerupă ambele practici; așteaptă ca agențiile ONU să acorde organizațiilor donatoare interguvernamentale drepturi de acces la rapoartele de audit intern similare cu cele acordate statelor membre ale ONU; consideră, în acest sens, că sunt necesare progrese mai mari pentru a îmbunătăți raportarea privind utilizarea fondurilor Uniunii, furnizându-se informații despre rezultate mai curând decât despre acțiuni; |
| --- | --- |

143.

ia act de observațiile Curții de Conturi prezentate în exemplul 5.3 din Raportul anual; este extrem de preocupat de „interpretarea flexibilă a eligibilității în cazul acțiunilor cofinanțate” sau de „abordarea virtuală” legată de organizațiile ONU, care implică riscul pentru dubla finanțare a aceluiași cost; consideră că acestea au efectul de a reduce indicele de eroare constatat de Curtea de Conturi; este, de asemenea, extrem de preocupat de „criteriile de eligibilitate extinse” aplicabile conform acordului-cadru financiar și administrativ încheiat cu agențiile ONU (FAFA) și conform acordurilor-cadru de parteneriat cu partenerii executivi ai Comisiei, criterii care implică, de asemenea, riscul de finanțare a aceluiași cost de două ori; îndeamnă insistent Comisia să întrerupă ambele practici; așteaptă ca agențiile ONU să acorde organizațiilor donatoare interguvernamentale drepturi de acces la rapoartele de audit intern similare cu cele acordate statelor membre ale ONU; consideră, în acest sens, că sunt necesare progrese mai mari pentru a îmbunătăți raportarea privind utilizarea fondurilor Uniunii, furnizându-se informații despre rezultate mai curând decât despre acțiuni;

| 144. | salută mandatul revizuit acordat de Comisie, prin care se acordă garanții bugetare BEI, care să acopere riscurile împotriva pierderilor implicate de împrumuturi și garanții pentru proiecte din afara Uniunii; subliniază faptul că, pentru controlul garanției Uniunii acordate BEI, competența aparține fără îndoială Curții de Conturi; |
| --- | --- |

144.

salută mandatul revizuit acordat de Comisie, prin care se acordă garanții bugetare BEI, care să acopere riscurile împotriva pierderilor implicate de împrumuturi și garanții pentru proiecte din afara Uniunii; subliniază faptul că, pentru controlul garanției Uniunii acordate BEI, competența aparține fără îndoială Curții de Conturi;

| 145. | subliniază faptul că informațiile privind contractele atribuite de EuropeAid (49) și DG ECHO (50) nu urmează același model; încurajează Comisia să pună în aplicare un model comun pentru bazele de date care conțin contracte atribuite de aceste două DG-uri, în care ar trebui să fie incluse cel puțin următoarele informații: numărul de contract/referința, titlul contractului, tema/sectorul de intervenție, numele și cetățenia contractantului, țara de intervenție, suma, tipul de contract și durata acestuia (a se menționa atât data începerii, cât și data încheierii contractului); |
| --- | --- |

145.

subliniază faptul că informațiile privind contractele atribuite de EuropeAid (49) și DG ECHO (50) nu urmează același model; încurajează Comisia să pună în aplicare un model comun pentru bazele de date care conțin contracte atribuite de aceste două DG-uri, în care ar trebui să fie incluse cel puțin următoarele informații: numărul de contract/referința, titlul contractului, tema/sectorul de intervenție, numele și cetățenia contractantului, țara de intervenție, suma, tipul de contract și durata acestuia (a se menționa atât data începerii, cât și data încheierii contractului);

| 146. | solicită Comisiei un raport detaliat privind costul total al publicității legate de extinderea Uniunii (spoturi publicitare difuzate în cinematografe, la televiziune, pe internet și prin alte mijloace de informare în masă), defalcat pe diverse mijloace de informare și pe țările în care au fost difuzate spoturile, precum și informații detaliate referitoare la întreprinderile care au desfășurat campania, de la faza de producție până la faza difuzării; de asemenea, așteaptă un raport privind toate celelalte activități publicitare ale Comisiei legate de extindere, însoțit de informații detaliate în mod corespunzător și de prezentarea defalcată a costurilor; |
| --- | --- |

146.

solicită Comisiei un raport detaliat privind costul total al publicității legate de extinderea Uniunii (spoturi publicitare difuzate în cinematografe, la televiziune, pe internet și prin alte mijloace de informare în masă), defalcat pe diverse mijloace de informare și pe țările în care au fost difuzate spoturile, precum și informații detaliate referitoare la întreprinderile care au desfășurat campania, de la faza de producție până la faza difuzării; de asemenea, așteaptă un raport privind toate celelalte activități publicitare ale Comisiei legate de extindere, însoțit de informații detaliate în mod corespunzător și de prezentarea defalcată a costurilor;

Ajutorul acordat de Uniune pentru Haiti

| 147. | reamintește de cutremurul din Haiti și de consecințele sale dezastruoase; regretă nivelul insuficient de coordonare a ajutorului umanitar cu ajutorul pentru dezvoltare (care leagă ajutorul de urgență de reabilitare și dezvoltare); consideră că acordarea de ajutor umanitar trebuie să se bazeze pe o strategie de retragere; consideră că Comisia ar trebui să-și direcționeze eforturile și finanțarea spre reabilitare și dezvoltare; |
| --- | --- |

147.

reamintește de cutremurul din Haiti și de consecințele sale dezastruoase; regretă nivelul insuficient de coordonare a ajutorului umanitar cu ajutorul pentru dezvoltare (care leagă ajutorul de urgență de reabilitare și dezvoltare); consideră că acordarea de ajutor umanitar trebuie să se bazeze pe o strategie de retragere; consideră că Comisia ar trebui să-și direcționeze eforturile și finanțarea spre reabilitare și dezvoltare;

| 148. | regretă coordonarea insuficientă între delegația Uniunii și reprezentanța ECHO; sprijină o coordonare consolidată între toți actorii Uniunii aflați în Haiti; prin urmare, îndeamnă Comisia să asigure o mai bună coerență și complementaritate între ajutorul umanitar și ajutorul pentru dezvoltare, atât la nivelul politicilor, cât și în practică; |
| --- | --- |

148.

regretă coordonarea insuficientă între delegația Uniunii și reprezentanța ECHO; sprijină o coordonare consolidată între toți actorii Uniunii aflați în Haiti; prin urmare, îndeamnă Comisia să asigure o mai bună coerență și complementaritate între ajutorul umanitar și ajutorul pentru dezvoltare, atât la nivelul politicilor, cât și în practică;

| 149. | regretă lipsa de sustenabilitate a unor proiecte și subliniază că proiectele ar trebui să vizeze în principal crearea de locuri de muncă și creșterea durabilă, care să permită statului haitian să își sporească veniturile proprii pentru a depinde mai puțin de asistența străină; prin urmare, solicită Comisiei să pună la dispoziția Parlamentului o listă a proiectelor care au fost realizate de-a lungul ultimilor 15 ani în Haiti, cu o evaluare detaliată a situației lor actuale, pentru a se constata gradul de sustenabilitate al acestora până în prezent; |
| --- | --- |

149.

regretă lipsa de sustenabilitate a unor proiecte și subliniază că proiectele ar trebui să vizeze în principal crearea de locuri de muncă și creșterea durabilă, care să permită statului haitian să își sporească veniturile proprii pentru a depinde mai puțin de asistența străină; prin urmare, solicită Comisiei să pună la dispoziția Parlamentului o listă a proiectelor care au fost realizate de-a lungul ultimilor 15 ani în Haiti, cu o evaluare detaliată a situației lor actuale, pentru a se constata gradul de sustenabilitate al acestora până în prezent;

| 150. | subliniază lipsa de vizibilitate a ajutorului acordat de Uniune în Haiti; consideră că, pentru creșterea vizibilității, nu doar steagul, ci și numele Uniunii Europene ar trebui să apară în documentele de PR, mai degrabă decât numele singur al Comisiei sau al DG ECHO, care sunt mult mai greu de identificat pentru cetățeanul haitian de rând; |
| --- | --- |

150.

subliniază lipsa de vizibilitate a ajutorului acordat de Uniune în Haiti; consideră că, pentru creșterea vizibilității, nu doar steagul, ci și numele Uniunii Europene ar trebui să apară în documentele de PR, mai degrabă decât numele singur al Comisiei sau al DG ECHO, care sunt mult mai greu de identificat pentru cetățeanul haitian de rând;

Cercetare și alte politici interne – concluzie cu rezerve

| 151. | ia act de concluzia Curții de Conturi potrivit căreia sistemele de supraveghere și de control pentru cercetare și alte politici interne au fost doar parțial eficace în asigurarea regularității plăților (Raportul anual, punctul 6.49); |
| --- | --- |

151.

ia act de concluzia Curții de Conturi potrivit căreia sistemele de supraveghere și de control pentru cercetare și alte politici interne au fost doar parțial eficace în asigurarea regularității plăților (Raportul anual, punctul 6.49);

| 152. | remarcă drept o caracteristică specifică a acestui grup de politici că marea parte din cheltuielile operaționale (72 %, Raportul anual, tabelul 6.1) sunt executate prin intermediul prefinanțării, care presupune doar respectarea unui număr limitat de condiții, în comparație cu plățile intermediare și finale, și că această specificitate are o influență pozitivă asupra indicelui de eroare general; |
| --- | --- |

152.

remarcă drept o caracteristică specifică a acestui grup de politici că marea parte din cheltuielile operaționale (72 %, Raportul anual, tabelul 6.1) sunt executate prin intermediul prefinanțării, care presupune doar respectarea unui număr limitat de condiții, în comparație cu plățile intermediare și finale, și că această specificitate are o influență pozitivă asupra indicelui de eroare general;

| 153. | este preocupat, în special, de nivelul prefinanțărilor din cadrul programului de învățare pe tot parcursul vieții care permite prefinanțarea costului proiectului înscris în buget până la 100 % (Raportul anual, punctul 6.9) și în cazul căruia plățile efectuate în 2010 au fost prefinanțate în proporție de 93 % (Raportul anual, tabelul 6.1); |
| --- | --- |

153.

este preocupat, în special, de nivelul prefinanțărilor din cadrul programului de învățare pe tot parcursul vieții care permite prefinanțarea costului proiectului înscris în buget până la 100 % (Raportul anual, punctul 6.9) și în cazul căruia plățile efectuate în 2010 au fost prefinanțate în proporție de 93 % (Raportul anual, tabelul 6.1);

| 154. | ia act de faptul că a fost constatat un nivel semnificativ de eroare la plățile intermediare și finale efectuate către beneficiari și că indicele de eroare cel mai probabil estimat de Curtea de Conturi a fost de 1,4 % (Raportul anual, punctul 6.12), nivel determinat de influența prefinanțării; de asemenea, observă că Curtea de Conturi nu publică un indice de eroare specific pentru plățile intermediare și finale; |
| --- | --- |

154.

ia act de faptul că a fost constatat un nivel semnificativ de eroare la plățile intermediare și finale efectuate către beneficiari și că indicele de eroare cel mai probabil estimat de Curtea de Conturi a fost de 1,4 % (Raportul anual, punctul 6.12), nivel determinat de influența prefinanțării; de asemenea, observă că Curtea de Conturi nu publică un indice de eroare specific pentru plățile intermediare și finale;

| 155. | înțelege că, din estimările Comisiei (51), indicele de eroare reprezentativ, cu excepția prefinanțărilor, calculat pe o bază multianuală este de 3,4 % pentru programul-cadru 6 și că indicele de eroare reprezentativ provizoriu calculat pe o bază multianuală pentru programul-cadru 7 depășește cu puțin 4 %; înțelege, de asemenea, că indicele de eroare reziduală pe o bază multianuală, care reprezintă nivelul de eroare rămas în urma corecțiilor și recuperărilor efectuate de serviciile Comisiei după efectuarea auditurilor, se ridică la circa 2,4 % pentru programul-cadru 6, în timp ce pentru programul-cadru 7 Comisia nu a avut încă suficient timp să constate efectele integrale ale corecțiilor și recuperărilor efectuate pe o bază multianuală; |
| --- | --- |

155.

înțelege că, din estimările Comisiei (51), indicele de eroare reprezentativ, cu excepția prefinanțărilor, calculat pe o bază multianuală este de 3,4 % pentru programul-cadru 6 și că indicele de eroare reprezentativ provizoriu calculat pe o bază multianuală pentru programul-cadru 7 depășește cu puțin 4 %; înțelege, de asemenea, că indicele de eroare reziduală pe o bază multianuală, care reprezintă nivelul de eroare rămas în urma corecțiilor și recuperărilor efectuate de serviciile Comisiei după efectuarea auditurilor, se ridică la circa 2,4 % pentru programul-cadru 6, în timp ce pentru programul-cadru 7 Comisia nu a avut încă suficient timp să constate efectele integrale ale corecțiilor și recuperărilor efectuate pe o bază multianuală;

| 156. | subliniază rolul important al mecanismului de finanțare cu partajarea riscurilor având în vedere actuala criză economică; solicită Comisiei să crească sprijinul acordat prin intermediul mecanismului universităților și organizațiilor de cercetare pentru investiții în proiecte realizate în parteneriate de tip public-privat și în proiecte de interes european care vizează infrastructura de cercetare pentru îndeplinirea obiectivelor inteligente de politică publică din cadrul Strategiei Europa 2020; |
| --- | --- |

156.

subliniază rolul important al mecanismului de finanțare cu partajarea riscurilor având în vedere actuala criză economică; solicită Comisiei să crească sprijinul acordat prin intermediul mecanismului universităților și organizațiilor de cercetare pentru investiții în proiecte realizate în parteneriate de tip public-privat și în proiecte de interes european care vizează infrastructura de cercetare pentru îndeplinirea obiectivelor inteligente de politică publică din cadrul Strategiei Europa 2020;

| 157. | ia act de faptul că Comisia simplifică procedurile de control ex ante cât mai mult posibil pentru a facilita procesarea plăților, astfel încât pot fi realizate doar cerințe administrative și controale aritmetice; este preocupat de faptul că au fost efectuate doar verificări ex ante limitate chiar și în cazuri de îndoieli legate de eligibilitatea costurilor declarate (Raportul anual, punctul 6.17, și exemplul 6.2); insistă să se realizeze acțiuni pentru remedierea acestei situații; |
| --- | --- |

157.

ia act de faptul că Comisia simplifică procedurile de control ex ante cât mai mult posibil pentru a facilita procesarea plăților, astfel încât pot fi realizate doar cerințe administrative și controale aritmetice; este preocupat de faptul că au fost efectuate doar verificări ex ante limitate chiar și în cazuri de îndoieli legate de eligibilitatea costurilor declarate (Raportul anual, punctul 6.17, și exemplul 6.2); insistă să se realizeze acțiuni pentru remedierea acestei situații;

| 158. | consideră că trebuie găsit un echilibru între facilitarea plăților și controlul eligibilității costului declarat; solicită Comisiei să își modifice strategia de control ex ante, conform unei abordări bazate pe riscuri, pentru a aborda într-un mod mai eficace riscurile specifice ale declarației de costuri și, în caz de risc ridicat, să extindă procedurile de control ex ante la verificări realizate la fața locului; |
| --- | --- |

158.

consideră că trebuie găsit un echilibru între facilitarea plăților și controlul eligibilității costului declarat; solicită Comisiei să își modifice strategia de control ex ante, conform unei abordări bazate pe riscuri, pentru a aborda într-un mod mai eficace riscurile specifice ale declarației de costuri și, în caz de risc ridicat, să extindă procedurile de control ex ante la verificări realizate la fața locului;

| 159. | este profund îngrijorat de faptul că certificatele de audit sunt în continuare doar parțial eficace (Raportul anual, punctul 6.22); reamintește faptul că certificatele de audit reprezintă unul dintre cele mai importante elemente ale controalelor ex ante realizate de Comisie; solicită Comisiei să instituie drept practică uzuală comunicarea oficială cu auditorii externi prin furnizarea de reacții și solicitarea de explicații în cazul existenței unor certificate de audit nefiabile; |
| --- | --- |

159.

este profund îngrijorat de faptul că certificatele de audit sunt în continuare doar parțial eficace (Raportul anual, punctul 6.22); reamintește faptul că certificatele de audit reprezintă unul dintre cele mai importante elemente ale controalelor ex ante realizate de Comisie; solicită Comisiei să instituie drept practică uzuală comunicarea oficială cu auditorii externi prin furnizarea de reacții și solicitarea de explicații în cazul existenței unor certificate de audit nefiabile;

| 160. | salută faptul că strategia de audit ex post a Comisiei este considerată a fi eficace în depistarea și corectarea erorilor (Raportul anual, punctul 6.30); salută, în plus, faptul că procedurile Comisiei de recuperare a fondurilor cheltuite în mod necuvenit sunt adecvate și că Comisia a făcut uz pe scară mai amplă de măsuri corective, cum ar fi rezilierea anticipată a contractelor și aplicarea de penalități; |
| --- | --- |

160.

salută faptul că strategia de audit ex post a Comisiei este considerată a fi eficace în depistarea și corectarea erorilor (Raportul anual, punctul 6.30); salută, în plus, faptul că procedurile Comisiei de recuperare a fondurilor cheltuite în mod necuvenit sunt adecvate și că Comisia a făcut uz pe scară mai amplă de măsuri corective, cum ar fi rezilierea anticipată a contractelor și aplicarea de penalități;

| 161. | este profund îngrijorat de faptul că calculul indicelui de eroare reziduală se bazează pe presupuneri care nu se verifică întotdeauna în realitate, cum ar fi „extrapolarea” erorilor constatate într-o declarație de costuri la alte declarații de costuri ale aceluiași beneficiar; este de acord cu opinia Curții de Conturi conform căreia fiabilitatea indicelui de eroare reziduală este limitată (Raportul anual, punctul 6.32); consideră că, din acest motiv, se pune sub semnul întrebării și fiabilitatea rezervelor formulate de directorii generali, deoarece unul dintre principalii indicatori folosiți pentru a decide dacă este oportun să se formuleze sau nu o rezervă este indicele de eroare reziduală; |
| --- | --- |

161.

este profund îngrijorat de faptul că calculul indicelui de eroare reziduală se bazează pe presupuneri care nu se verifică întotdeauna în realitate, cum ar fi „extrapolarea” erorilor constatate într-o declarație de costuri la alte declarații de costuri ale aceluiași beneficiar; este de acord cu opinia Curții de Conturi conform căreia fiabilitatea indicelui de eroare reziduală este limitată (Raportul anual, punctul 6.32); consideră că, din acest motiv, se pune sub semnul întrebării și fiabilitatea rezervelor formulate de directorii generali, deoarece unul dintre principalii indicatori folosiți pentru a decide dacă este oportun să se formuleze sau nu o rezervă este indicele de eroare reziduală;

Aspecte din perspective politice specifice

Perspectiva politicii de dezvoltare

| 162. | consideră că actuala criză bugetară și economică cu care se confruntă numeroase state membre impune Uniunii, acum mai mult ca niciodată, să optimizeze eficiența și impactul ajutorului pe care îl acordă; în acest context, este preocupat de constatările Curții de Conturi din raportul său anual referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, conform cărora, în 2010, sistemele de supraveghere și de control ale Comisiei pentru grupul de politici „Ajutor extern și dezvoltare” au fost din nou doar parțial eficace în asigurarea regularității plăților, iar două treimi din erorile cuantificabile au fost identificate la nivelul plăților finale, aceste erori nefiind depistate de Comisie în cursul controalelor sale; |
| --- | --- |

162.

consideră că actuala criză bugetară și economică cu care se confruntă numeroase state membre impune Uniunii, acum mai mult ca niciodată, să optimizeze eficiența și impactul ajutorului pe care îl acordă; în acest context, este preocupat de constatările Curții de Conturi din raportul său anual referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, conform cărora, în 2010, sistemele de supraveghere și de control ale Comisiei pentru grupul de politici „Ajutor extern și dezvoltare” au fost din nou doar parțial eficace în asigurarea regularității plăților, iar două treimi din erorile cuantificabile au fost identificate la nivelul plăților finale, aceste erori nefiind depistate de Comisie în cursul controalelor sale;

| 163. | recunoaște, cu toate acestea, eforturile continue ale Comisiei de a îmbunătăți elaborarea și punerea în aplicare a sistemelor sale de supraveghere și control, precum și de a îmbunătăți calitatea datelor introduse în sistemul de informații de gestiune CRIS; salută faptul că, în general, plățile efectuate în 2010 în cadrul grupului de politici „Ajutor extern și dezvoltare” nu au fost afectate de erori materiale, indicele de eroare estimat fiind mai redus comparativ cu anul 2009; încurajează Comisia să elaboreze o metodologie coerentă pentru calcularea indicelui de eroare reziduală de către direcțiile generale care gestionează relațiile externe, să își îmbunătățească mai mult cadrul de audit extern și să respecte cele mai înalte standarde de control; |
| --- | --- |

163.

recunoaște, cu toate acestea, eforturile continue ale Comisiei de a îmbunătăți elaborarea și punerea în aplicare a sistemelor sale de supraveghere și control, precum și de a îmbunătăți calitatea datelor introduse în sistemul de informații de gestiune CRIS; salută faptul că, în general, plățile efectuate în 2010 în cadrul grupului de politici „Ajutor extern și dezvoltare” nu au fost afectate de erori materiale, indicele de eroare estimat fiind mai redus comparativ cu anul 2009; încurajează Comisia să elaboreze o metodologie coerentă pentru calcularea indicelui de eroare reziduală de către direcțiile generale care gestionează relațiile externe, să își îmbunătățească mai mult cadrul de audit extern și să respecte cele mai înalte standarde de control;

| 164. | încurajează Comisia, în special, să îmbunătățească calitatea funcțiilor legate de controlul ex ante, de monitorizare și raportare și de supraveghere și audit bazat pe risc asumate de delegațiile Uniunii, în cazul cărora s-au detectat cele mai multe erori, să consolideze capacitățile unităților operaționale și financiare ale delegațiilor, să sporească resursele puse la dispoziția delegațiilor pentru activitățile-cheie de monitorizare și să sistematizeze cadrul de monitorizare, ceea ce include introducerea unei monitorizări multianuale și a unor planuri de evaluare multianuale, precum și consolidarea orientărilor în materie de monitorizare; |
| --- | --- |

164.

încurajează Comisia, în special, să îmbunătățească calitatea funcțiilor legate de controlul ex ante, de monitorizare și raportare și de supraveghere și audit bazat pe risc asumate de delegațiile Uniunii, în cazul cărora s-au detectat cele mai multe erori, să consolideze capacitățile unităților operaționale și financiare ale delegațiilor, să sporească resursele puse la dispoziția delegațiilor pentru activitățile-cheie de monitorizare și să sistematizeze cadrul de monitorizare, ceea ce include introducerea unei monitorizări multianuale și a unor planuri de evaluare multianuale, precum și consolidarea orientărilor în materie de monitorizare;

| 165. | solicită Comisiei să găsească soluții viabile la problemele organizaționale cauzate de fuzionarea DG DEV și a DG AIDCO la sfârșitul lui 2010; îndeamnă Comisia și SEAE, care a fost inaugurat în decembrie 2010, să finalizeze fără întârziere acordurile de lucru care clarifică rolurile și responsabilitățile lor individuale în ciclul de programare și de punere în aplicare a asistenței externe, care include delegațiile; |
| --- | --- |

165.

solicită Comisiei să găsească soluții viabile la problemele organizaționale cauzate de fuzionarea DG DEV și a DG AIDCO la sfârșitul lui 2010; îndeamnă Comisia și SEAE, care a fost inaugurat în decembrie 2010, să finalizeze fără întârziere acordurile de lucru care clarifică rolurile și responsabilitățile lor individuale în ciclul de programare și de punere în aplicare a asistenței externe, care include delegațiile;

| 166. | consideră că noile instrumente financiare aferente viitorului cadru financiar multianual 2014-2020 trebuie să reflecte pe deplin drepturile legislative și de control consolidate ale Parlamentului conferite prin Tratatul de la Lisabona; consideră că Parlamentul trebuie să fie implicat în procesul de programare de pe o poziție de egalitate cu Consiliul; |
| --- | --- |

166.

consideră că noile instrumente financiare aferente viitorului cadru financiar multianual 2014-2020 trebuie să reflecte pe deplin drepturile legislative și de control consolidate ale Parlamentului conferite prin Tratatul de la Lisabona; consideră că Parlamentul trebuie să fie implicat în procesul de programare de pe o poziție de egalitate cu Consiliul;

| 167. | încurajează Comisia să îmbunătățească în continuare eficacitatea ajutorului acordat de Uniune pentru sectorul educației de bază din Africa Subsahariană și Asia de Sud (52), în special stabilind indicatori și ținte realiste pentru monitorizarea eficace a rezultatelor, asigurându-se că personalul desemnat de delegații are o vechime și cunoștințe suficiente pentru a menține dialogul politic sectorial cu guvernele partenere și cu alți donatori și concentrându-se mai mult pe calitatea educației și pe capacitatea guvernelor beneficiare de a face față creșterii numărului de înscrieri în sistemul școlar; |
| --- | --- |

167.

încurajează Comisia să îmbunătățească în continuare eficacitatea ajutorului acordat de Uniune pentru sectorul educației de bază din Africa Subsahariană și Asia de Sud (52), în special stabilind indicatori și ținte realiste pentru monitorizarea eficace a rezultatelor, asigurându-se că personalul desemnat de delegații are o vechime și cunoștințe suficiente pentru a menține dialogul politic sectorial cu guvernele partenere și cu alți donatori și concentrându-se mai mult pe calitatea educației și pe capacitatea guvernelor beneficiare de a face față creșterii numărului de înscrieri în sistemul școlar;

| 168. | este consternat de cazurile de fraudă la scară largă descoperite la sfârșitul lui 2010 de către Fondul global de luptă împotriva HIV/SIDA, a tuberculozei și a malariei în Mali, Mauritania, Djibouti și Zambia; își exprimă îngrijorarea cu privire la posibilitatea ca sume substanțiale să fi fost deturnate, de exemplu din contribuția UE pe 2010 la Fondul global; încurajează Comisia să coopereze mai strâns cu Fondul global pentru a sprijini și a monitoriza intervențiile realizate de acesta la nivel de țară, în vederea evitării reapariției unor astfel de cazuri de corupție, a responsabilizării într-o mai mare măsură a Fondului global și a creșterii eficacității acestuia; |
| --- | --- |

168.

este consternat de cazurile de fraudă la scară largă descoperite la sfârșitul lui 2010 de către Fondul global de luptă împotriva HIV/SIDA, a tuberculozei și a malariei în Mali, Mauritania, Djibouti și Zambia; își exprimă îngrijorarea cu privire la posibilitatea ca sume substanțiale să fi fost deturnate, de exemplu din contribuția UE pe 2010 la Fondul global; încurajează Comisia să coopereze mai strâns cu Fondul global pentru a sprijini și a monitoriza intervențiile realizate de acesta la nivel de țară, în vederea evitării reapariției unor astfel de cazuri de corupție, a responsabilizării într-o mai mare măsură a Fondului global și a creșterii eficacității acestuia;

| 169. | solicită din nou o mai mare implicare a parlamentelor și consultarea societății civile și a autorităților locale din țările partenere atunci când se elaborează și se revizuiesc documentele de strategie de țară din cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare (ICD) și programele indicative multianuale; |
| --- | --- |

169.

solicită din nou o mai mare implicare a parlamentelor și consultarea societății civile și a autorităților locale din țările partenere atunci când se elaborează și se revizuiesc documentele de strategie de țară din cadrul Instrumentului de cooperare pentru dezvoltare (ICD) și programele indicative multianuale;

Perspectiva politicii sociale și de ocupare a forței de muncă

| 170. | subliniază că 18 % din cheltuielile aferente politicii de coeziune a Uniunii sunt destinate ocupării forței de muncă și afacerilor sociale, marea majoritate a cheltuielilor efectuate în cadrul acestui domeniu de politică (94 %) fiind suportată de Fondul social european (FSE); |
| --- | --- |

170.

subliniază că 18 % din cheltuielile aferente politicii de coeziune a Uniunii sunt destinate ocupării forței de muncă și afacerilor sociale, marea majoritate a cheltuielilor efectuate în cadrul acestui domeniu de politică (94 %) fiind suportată de Fondul social european (FSE);

| 171. | salută faptul că resursele destinate FSE au fost utilizate în proporție de 100 % în cazul creditelor de angajament (10,8 miliarde EUR) și în proporție de 87,9 % în cazul creditelor de plată (7,1 miliarde EUR); recunoaște că nivelul mai redus de utilizare a creditelor de plată se datorează contractării unor angajamente abia în ultimul trimestru al anului; recunoaște eforturile depuse de Comisie în vederea unei mai bune gestiuni financiare; |
| --- | --- |

171.

salută faptul că resursele destinate FSE au fost utilizate în proporție de 100 % în cazul creditelor de angajament (10,8 miliarde EUR) și în proporție de 87,9 % în cazul creditelor de plată (7,1 miliarde EUR); recunoaște că nivelul mai redus de utilizare a creditelor de plată se datorează contractării unor angajamente abia în ultimul trimestru al anului; recunoaște eforturile depuse de Comisie în vederea unei mai bune gestiuni financiare;

| 172. | ia act de estimarea realizată de Curtea de Conturi conform căreia rata de eroare în 2010 a fost de 7,7 % în ceea ce privește cheltuielile în domeniile coeziunii, energiei și transportului; își exprimă surprinderea față de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia directivele Uniunii nu au fost transpuse corect în legislațiile naționale privind achizițiile publice; așteaptă, astfel, din partea Comisiei o mai bună supraveghere a procesului de transpunere în legislațiile naționale și verificarea eligibilității proiectelor finanțate; consideră că achizițiile publice se aplică mai puțin FSE; |
| --- | --- |

172.

ia act de estimarea realizată de Curtea de Conturi conform căreia rata de eroare în 2010 a fost de 7,7 % în ceea ce privește cheltuielile în domeniile coeziunii, energiei și transportului; își exprimă surprinderea față de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia directivele Uniunii nu au fost transpuse corect în legislațiile naționale privind achizițiile publice; așteaptă, astfel, din partea Comisiei o mai bună supraveghere a procesului de transpunere în legislațiile naționale și verificarea eligibilității proiectelor finanțate; consideră că achizițiile publice se aplică mai puțin FSE;

| 173. | recunoaște eforturile Comisiei de a asigura, prin cursuri de formare bilaterale și multilaterale, faptul că statele membre formează, informează, consultă și orientează în mod continuu atât beneficiarii, cât și organismele de punere în aplicare, pentru a reduce rata de eroare aferentă plăților; regretă faptul că statele membre par a nu fi capabile să facă acest lucru pe cont propriu; |
| --- | --- |

173.

recunoaște eforturile Comisiei de a asigura, prin cursuri de formare bilaterale și multilaterale, faptul că statele membre formează, informează, consultă și orientează în mod continuu atât beneficiarii, cât și organismele de punere în aplicare, pentru a reduce rata de eroare aferentă plăților; regretă faptul că statele membre par a nu fi capabile să facă acest lucru pe cont propriu;

| 174. | solicită din nou ca statele membre să aibă obligația de a raporta cu privire la punerea în aplicare a instrumentelor de finanțare și sprijină solicitarea Curții de Conturi ca utilizarea FSE să fie controlată în mod regulat de către Comisie; |
| --- | --- |

174.

solicită din nou ca statele membre să aibă obligația de a raporta cu privire la punerea în aplicare a instrumentelor de finanțare și sprijină solicitarea Curții de Conturi ca utilizarea FSE să fie controlată în mod regulat de către Comisie;

| 175. | reamintește faptul că trebuie asigurată utilizarea corectă a fondurilor de către statele membre, precum și faptul că întreruperile și suspendările sunt instrumente eficace în acest sens; |
| --- | --- |

175.

reamintește faptul că trebuie asigurată utilizarea corectă a fondurilor de către statele membre, precum și faptul că întreruperile și suspendările sunt instrumente eficace în acest sens;

| 176. | își exprimă îngrijorarea cu privire la numărul mare de erori detectate de Curtea de Conturi în ceea ce privește instrumentele de inginerie financiară; |
| --- | --- |

176.

își exprimă îngrijorarea cu privire la numărul mare de erori detectate de Curtea de Conturi în ceea ce privește instrumentele de inginerie financiară;

| 177. | regretă că recomandările Curții de Conturi privind contribuția FSE la combaterea abandonului școlar nu au fost transpuse până acum decât parțial de către Comisie; |
| --- | --- |

177.

regretă că recomandările Curții de Conturi privind contribuția FSE la combaterea abandonului școlar nu au fost transpuse până acum decât parțial de către Comisie;

| 178. | reamintește că este de datoria Direcției Generale Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Egalitatea de Șanse, care gestionează fondurile, să ia măsuri adecvate pentru a preveni fraudele și corupția; salută strânsa cooperare cu Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF); solicită garanții cu privire la cercetarea și sancționarea cazurilor de fraudă din cadrul FSE și de către autoritățile judiciare naționale; |
| --- | --- |

178.

reamintește că este de datoria Direcției Generale Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Egalitatea de Șanse, care gestionează fondurile, să ia măsuri adecvate pentru a preveni fraudele și corupția; salută strânsa cooperare cu Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF); solicită garanții cu privire la cercetarea și sancționarea cazurilor de fraudă din cadrul FSE și de către autoritățile judiciare naționale;

| 179. | salută eforturile întreprinse de Comisie de a obține informații detaliate de la toate statele membre, solicitându-le să prezinte rapoarte anuale de control întocmite de serviciile de audit și rapoarte anuale de sinteză, și consideră necesară extinderea activității de audit a Comisiei pentru a prezenta Parlamentului valoarea adăugată a unei finanțări din partea Uniunii; |
| --- | --- |

179.

salută eforturile întreprinse de Comisie de a obține informații detaliate de la toate statele membre, solicitându-le să prezinte rapoarte anuale de control întocmite de serviciile de audit și rapoarte anuale de sinteză, și consideră necesară extinderea activității de audit a Comisiei pentru a prezenta Parlamentului valoarea adăugată a unei finanțări din partea Uniunii;

| 180. | subliniază nevoile specifice ale grupurilor-țintă și ale promotorilor de proiecte din cadrul FSE; propune acceptarea de activități de voluntariat desfășurate în cadrul organizațiilor nonprofit și de contribuții în natură pentru cofinanțarea proiectelor; solicită promotorilor de proiecte să furnizeze un studiu actualizat privind costurile administrative ale FSE în funcție de stat și de proiect; |
| --- | --- |

180.

subliniază nevoile specifice ale grupurilor-țintă și ale promotorilor de proiecte din cadrul FSE; propune acceptarea de activități de voluntariat desfășurate în cadrul organizațiilor nonprofit și de contribuții în natură pentru cofinanțarea proiectelor; solicită promotorilor de proiecte să furnizeze un studiu actualizat privind costurile administrative ale FSE în funcție de stat și de proiect;

| 181. | subliniază faptul că Fondul european de ajustare la globalizare a finanțat până în prezent 21 de proiecte în valoare totală de 105 milioane EUR, în timp ce credite în valoare de până la 500 milioane EUR pot fi mobilizate prin transferuri; salută tendința în creștere în rândul statelor membre de a elabora și de a depune proiecte adecvate în acest context; invită Comisia să sprijine în mod eficace statele membre în procesul de elaborare și depunere de proiecte la Fondul european de ajustare la globalizare pentru a ajuta lucrătorii să găsească locuri de muncă noi și pentru a dezvolta competențe noi în cazul în care aceștia și-au pierdut locurile de muncă ca urmare a schimbării structurii comerțului mondial sau ca urmare a crizei financiare și economice mondiale; |
| --- | --- |

181.

subliniază faptul că Fondul european de ajustare la globalizare a finanțat până în prezent 21 de proiecte în valoare totală de 105 milioane EUR, în timp ce credite în valoare de până la 500 milioane EUR pot fi mobilizate prin transferuri; salută tendința în creștere în rândul statelor membre de a elabora și de a depune proiecte adecvate în acest context; invită Comisia să sprijine în mod eficace statele membre în procesul de elaborare și depunere de proiecte la Fondul european de ajustare la globalizare pentru a ajuta lucrătorii să găsească locuri de muncă noi și pentru a dezvolta competențe noi în cazul în care aceștia și-au pierdut locurile de muncă ca urmare a schimbării structurii comerțului mondial sau ca urmare a crizei financiare și economice mondiale;

| 182. | solicită Curții de Conturi să verifice și celelalte linii bugetare din domeniul social și al ocupării forței de muncă și să determine de ce creditele înscrise nu sunt utilizate integral; |
| --- | --- |

182.

solicită Curții de Conturi să verifice și celelalte linii bugetare din domeniul social și al ocupării forței de muncă și să determine de ce creditele înscrise nu sunt utilizate integral;

| 183. | solicită Curții de Conturi să prezinte indicii de eroare aferenți Fondului european de dezvoltare regională și FSE în mod separat, și nu în mod cumulat; |
| --- | --- |

183.

solicită Curții de Conturi să prezinte indicii de eroare aferenți Fondului european de dezvoltare regională și FSE în mod separat, și nu în mod cumulat;

| 184. | așteaptă din partea Comisiei rapoarte detaliate referitoare la proiectele-pilot; |
| --- | --- |

184.

așteaptă din partea Comisiei rapoarte detaliate referitoare la proiectele-pilot;

Perspectiva politicii pieței interne și a protecției consumatorilor

| 185. | ia act cu satisfacție de creșterea ratei de execuție a creditelor de plată de la titlul 12; subliniază totuși rata scăzută de execuție a creditelor de la linia bugetară 17 02 04, care a avut un impact negativ asupra ratei medii de execuție în domeniul politicilor pentru consumatori; evidențiază necesitatea ca Comisia să se bazeze pe mecanisme mai eficiente de prognoză privind nevoile de plată pentru a ameliora execuția bugetului; salută progresele realizate de Comisie în 2011 în această privință; |
| --- | --- |

185.

ia act cu satisfacție de creșterea ratei de execuție a creditelor de plată de la titlul 12; subliniază totuși rata scăzută de execuție a creditelor de la linia bugetară 17 02 04, care a avut un impact negativ asupra ratei medii de execuție în domeniul politicilor pentru consumatori; evidențiază necesitatea ca Comisia să se bazeze pe mecanisme mai eficiente de prognoză privind nevoile de plată pentru a ameliora execuția bugetului; salută progresele realizate de Comisie în 2011 în această privință;

| 186. | subliniază nevoia de a promova educația financiară a consumatorilor pentru a le întări poziția în legătură cu serviciile financiare; prin urmare, în pofida deficiențelor semnalate anterior în ceea ce privește execuția și ținând seama de recentele evoluții pozitive în acest sens, își reiterează sprijinul pentru proiectul-pilot privind transparența și stabilitatea piețelor financiare inițiat în 2010; încurajează Comisia să realizeze acțiuni pentru a identifica cele mai bune modalități de cheltuire a resurselor alocate; |
| --- | --- |

186.

subliniază nevoia de a promova educația financiară a consumatorilor pentru a le întări poziția în legătură cu serviciile financiare; prin urmare, în pofida deficiențelor semnalate anterior în ceea ce privește execuția și ținând seama de recentele evoluții pozitive în acest sens, își reiterează sprijinul pentru proiectul-pilot privind transparența și stabilitatea piețelor financiare inițiat în 2010; încurajează Comisia să realizeze acțiuni pentru a identifica cele mai bune modalități de cheltuire a resurselor alocate;

| 187. | salută inițiativa Comisiei de a organiza ateliere în statele membre, la care să se abordeze problemele întâmpinate de administrațiile naționale în aplicarea legislației privind piața internă; consideră că această inițiativă va influența pozitiv aplicarea legislației în acest domeniu; |
| --- | --- |

187.

salută inițiativa Comisiei de a organiza ateliere în statele membre, la care să se abordeze problemele întâmpinate de administrațiile naționale în aplicarea legislației privind piața internă; consideră că această inițiativă va influența pozitiv aplicarea legislației în acest domeniu;

| 188. | invită încă o dată Comisia să analizeze eficacitatea actualelor programe de finanțare pentru IMM-uri și să examineze posibilitatea dezvoltării de noi instrumente financiare comune; |
| --- | --- |

188.

invită încă o dată Comisia să analizeze eficacitatea actualelor programe de finanțare pentru IMM-uri și să examineze posibilitatea dezvoltării de noi instrumente financiare comune;

| 189. | salută importanța acordată de Comisie promovării SOLVIT și a programului EU Pilot ca mecanisme alternative de soluționare a problemelor și solicită Comisiei să își intensifice eforturile în acest sens; subliniază faptul că SOLVIT și-a dovedit eficacitatea în soluționarea problemelor care afectează cetățenii, cum ar fi recunoașterea calificărilor profesionale și a drepturilor de muncă; reamintește sprijinul său pentru o linie bugetară separată și resurse financiare adecvate destinate programului SOLVIT, portalului „Europa ta” și tuturor celorlalte instrumente utilizate pentru a asigura funcționarea pieței interne la fața locului; salută modernizarea portalului „Europa ta” ca site cu acces unic care oferă informații despre drepturile din diferite sectoare, precum și servicii de asistență; consideră că publicul ar trebui să fie mai bine informat cu privire la portalul „Europa ta” și că acest portal ar trebui promovat mai intens în rândul cetățenilor și întreprinderilor din Uniune; |
| --- | --- |

189.

salută importanța acordată de Comisie promovării SOLVIT și a programului EU Pilot ca mecanisme alternative de soluționare a problemelor și solicită Comisiei să își intensifice eforturile în acest sens; subliniază faptul că SOLVIT și-a dovedit eficacitatea în soluționarea problemelor care afectează cetățenii, cum ar fi recunoașterea calificărilor profesionale și a drepturilor de muncă; reamintește sprijinul său pentru o linie bugetară separată și resurse financiare adecvate destinate programului SOLVIT, portalului „Europa ta” și tuturor celorlalte instrumente utilizate pentru a asigura funcționarea pieței interne la fața locului; salută modernizarea portalului „Europa ta” ca site cu acces unic care oferă informații despre drepturile din diferite sectoare, precum și servicii de asistență; consideră că publicul ar trebui să fie mai bine informat cu privire la portalul „Europa ta” și că acest portal ar trebui promovat mai intens în rândul cetățenilor și întreprinderilor din Uniune;

| 190. | salută continuarea sprijinului financiar pentru Rețeaua Centrelor Europene ale Consumatorilor (ECC-Net), precum și studiul comandat pentru evaluarea eficienței acestei rețele; solicită Comisiei să valorifice concluziile din respectivul studiu și să ia măsuri atât pentru a îmbunătăți calitatea serviciilor oferite, cât și pentru a asigura o finanțare stabilă a rețelei ECC-Net; subliniază importanța creșterii gradului de informare a consumatorilor cu privire la serviciile oferite de această rețea; salută călduros acțiunile Comisiei în această privință, cum ar fi campaniile de presă și măsurile de optimizare a motorului de căutare; |
| --- | --- |

190.

salută continuarea sprijinului financiar pentru Rețeaua Centrelor Europene ale Consumatorilor (ECC-Net), precum și studiul comandat pentru evaluarea eficienței acestei rețele; solicită Comisiei să valorifice concluziile din respectivul studiu și să ia măsuri atât pentru a îmbunătăți calitatea serviciilor oferite, cât și pentru a asigura o finanțare stabilă a rețelei ECC-Net; subliniază importanța creșterii gradului de informare a consumatorilor cu privire la serviciile oferite de această rețea; salută călduros acțiunile Comisiei în această privință, cum ar fi campaniile de presă și măsurile de optimizare a motorului de căutare;

| 191. | solicită Comisiei să își intensifice eforturile pentru a garanta că situațiile financiare ale statelor membre referitoare la resursele proprii tradiționale sunt precise și să consolideze supravegherea vamală la nivel național pentru a evita erorile legate de sumele colectate drept resurse proprii, conform recomandării Curții de Conturi (punctul 2.21); încurajează, prin urmare, Comisia să își sporească eforturile de simplificare a cadrului juridic, în special pentru a rezolva problemele rămase în anumite sisteme de control; |
| --- | --- |

191.

solicită Comisiei să își intensifice eforturile pentru a garanta că situațiile financiare ale statelor membre referitoare la resursele proprii tradiționale sunt precise și să consolideze supravegherea vamală la nivel național pentru a evita erorile legate de sumele colectate drept resurse proprii, conform recomandării Curții de Conturi (punctul 2.21); încurajează, prin urmare, Comisia să își sporească eforturile de simplificare a cadrului juridic, în special pentru a rezolva problemele rămase în anumite sisteme de control;

| 192. | subliniază complexitatea normelor ca sursă majoră de erori în capitolul „Cercetare și alte politici”; invită Comisia să examineze diferite opțiuni în vederea îmbunătățirii echilibrului dintre simplificare și control pentru a reduce sarcina administrativă asupra IMM-urilor; evidențiază complexitatea normelor privind achizițiile publice și recomandă, prin urmare, simplificarea lor cu scopul de a diminua incidența globală a erorilor; |
| --- | --- |

192.

subliniază complexitatea normelor ca sursă majoră de erori în capitolul „Cercetare și alte politici”; invită Comisia să examineze diferite opțiuni în vederea îmbunătățirii echilibrului dintre simplificare și control pentru a reduce sarcina administrativă asupra IMM-urilor; evidențiază complexitatea normelor privind achizițiile publice și recomandă, prin urmare, simplificarea lor cu scopul de a diminua incidența globală a erorilor;

| 193. | este preocupat de eficacitatea parțială a sistemelor de supraveghere și control ale Comisiei; atrage atenția că unele erori constatate de Curtea de Conturi nu au fost detectate de către Comisie și, prin urmare, subliniază că trebuie depuse eforturi pentru a îmbunătăți sistemele actuale de control; |
| --- | --- |

193.

este preocupat de eficacitatea parțială a sistemelor de supraveghere și control ale Comisiei; atrage atenția că unele erori constatate de Curtea de Conturi nu au fost detectate de către Comisie și, prin urmare, subliniază că trebuie depuse eforturi pentru a îmbunătăți sistemele actuale de control;

| 194. | recunoaște eforturile depuse de Comisie în punerea în aplicare a codului vamal modernizat; ia act de întârzierile din cadrul procesului și solicită Comisiei să stabilească un termen mai realist; |
| --- | --- |

194.

recunoaște eforturile depuse de Comisie în punerea în aplicare a codului vamal modernizat; ia act de întârzierile din cadrul procesului și solicită Comisiei să stabilească un termen mai realist;

| 195. | își reiterează solicitarea adresată Comisiei de a transmite Parlamentului și Consiliului, în fiecare an, o descriere a cheltuielilor de la fiecare linie bugetară mai detaliată decât observațiile referitoare la linia respectivă; |
| --- | --- |

195.

își reiterează solicitarea adresată Comisiei de a transmite Parlamentului și Consiliului, în fiecare an, o descriere a cheltuielilor de la fiecare linie bugetară mai detaliată decât observațiile referitoare la linia respectivă;

| 196. | în pofida criticilor justificate ale Curții de Conturi (53), consideră că Fondul de garantare pentru IMM-uri este un instrument financiar esențial pentru a stimula în continuare potențialul întreprinderilor artizanale și al magazinelor de vânzare cu amănuntul; încurajează Comisia să maximizeze valoarea adăugată a Fondului de garantare pentru IMM-uri și să promoveze și mai mult inovația și spiritul antreprenorial al Uniunii în lume; |
| --- | --- |

196.

în pofida criticilor justificate ale Curții de Conturi (53), consideră că Fondul de garantare pentru IMM-uri este un instrument financiar esențial pentru a stimula în continuare potențialul întreprinderilor artizanale și al magazinelor de vânzare cu amănuntul; încurajează Comisia să maximizeze valoarea adăugată a Fondului de garantare pentru IMM-uri și să promoveze și mai mult inovația și spiritul antreprenorial al Uniunii în lume;

| 197. | ia act de Raportul special nr. 13/2011 al Curții de Conturi intitulat „Modul în care este controlat regimul vamal 42 este de natură să prevină și să detecteze evaziunea în materie de TVA?”; pentru a preveni pierderile importante pentru bugetele naționale rezultate în urma evaziunii în materie de TVA, invită Comisia să aducă modificări suplimentare cadrului de reglementare al Uniunii; în plus, pentru a asigura gestionarea uniformă a scutirii de TVA de către autoritățile vamale, invită statele membre să îmbunătățească colaborarea și să facă schimb de informații într-un mod mai eficient; |
| --- | --- |

197.

ia act de Raportul special nr. 13/2011 al Curții de Conturi intitulat „Modul în care este controlat regimul vamal 42 este de natură să prevină și să detecteze evaziunea în materie de TVA?”; pentru a preveni pierderile importante pentru bugetele naționale rezultate în urma evaziunii în materie de TVA, invită Comisia să aducă modificări suplimentare cadrului de reglementare al Uniunii; în plus, pentru a asigura gestionarea uniformă a scutirii de TVA de către autoritățile vamale, invită statele membre să îmbunătățească colaborarea și să facă schimb de informații într-un mod mai eficient;

| 198. | reamintește responsabilitatea statelor membre în temeiul articolului 317 din TFUE și datoria lor de a consolida sistemele de control în ceea ce privește, în primul rând, verificările de gestiune înainte de certificarea cheltuielilor în fața Comisiei și, în al doilea rând, orientările privind sintezele anuale, care sunt o sursă valoroasă de asigurare; |
| --- | --- |

198.

reamintește responsabilitatea statelor membre în temeiul articolului 317 din TFUE și datoria lor de a consolida sistemele de control în ceea ce privește, în primul rând, verificările de gestiune înainte de certificarea cheltuielilor în fața Comisiei și, în al doilea rând, orientările privind sintezele anuale, care sunt o sursă valoroasă de asigurare;

| 199. | făcând trimitere la documentul „Un buget pentru Europa 2020”, invită Comisia să colaboreze în continuare cu Parlamentul și cu Consiliul și să se asigure că viitoarele activități de programare ale Uniunii respectă principiile simplificării, bunei gestiuni financiare și responsabilității; invită statele membre și Comisia să se axeze pe obiective SMART (specifice, măsurabile, realizabile, relevante și programate pentru a coincide cu planificarea programelor de cheltuieli ale Uniunii) și, totodată, să țină seama de eventualele riscuri legate de punerea în aplicare; |
| --- | --- |

199.

făcând trimitere la documentul „Un buget pentru Europa 2020”, invită Comisia să colaboreze în continuare cu Parlamentul și cu Consiliul și să se asigure că viitoarele activități de programare ale Uniunii respectă principiile simplificării, bunei gestiuni financiare și responsabilității; invită statele membre și Comisia să se axeze pe obiective SMART (specifice, măsurabile, realizabile, relevante și programate pentru a coincide cu planificarea programelor de cheltuieli ale Uniunii) și, totodată, să țină seama de eventualele riscuri legate de punerea în aplicare;

Perspectiva politicii transporturilor și turismului

| 200. | constată că bugetul 2010, astfel cum a fost adoptat definitiv și modificat în cursul exercițiului financiar, prevedea în mod specific pentru politicile din sfera de activitate a Comisiei pentru transport și turism credite de angajament în valoare totală de 2 640 819 360 EUR și credite de plată în valoare totală de 1 895 014 386 EUR; constată, de asemenea, că din aceste sume:






  — | pentru rețelele transeuropene de transport (TEN-T) au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 1 012 440 000 EUR și credite de plată în valoare de 890 594 000 EUR; |
| --- | --- | --- |

200.

constată că bugetul 2010, astfel cum a fost adoptat definitiv și modificat în cursul exercițiului financiar, prevedea în mod specific pentru politicile din sfera de activitate a Comisiei pentru transport și turism credite de angajament în valoare totală de 2 640 819 360 EUR și credite de plată în valoare totală de 1 895 014 386 EUR; constată, de asemenea, că din aceste sume:

—

pentru rețelele transeuropene de transport (TEN-T) au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 1 012 440 000 EUR și credite de plată în valoare de 890 594 000 EUR;

| — | pentru siguranța transporturilor au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 16 876 000 EUR și credite de plată în valoare de 15 375 000 EUR; |
| --- | --- |

—

pentru siguranța transporturilor au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 16 876 000 EUR și credite de plată în valoare de 15 375 000 EUR;

| — | pentru programul Marco Polo au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 63 940 000 EUR și credite de plată în valoare de 30 257 000 EUR; |
| --- | --- |

—

pentru programul Marco Polo au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 63 940 000 EUR și credite de plată în valoare de 30 257 000 EUR;

| — | pentru agențiile de transport au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 165 788 360 EUR și credite de plată în valoare de 128 447 410 EUR; |
| --- | --- |

—

pentru agențiile de transport au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 165 788 360 EUR și credite de plată în valoare de 128 447 410 EUR;

| — | pentru programul Galileo au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 896 035 000 EUR și credite de plată în valoare de 455 135 000 EUR; |
| --- | --- |

—

pentru programul Galileo au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 896 035 000 EUR și credite de plată în valoare de 455 135 000 EUR;

| — | pentru transporturi, inclusiv pentru un domeniu prioritar consacrat mobilității urbane durabile, din cel de Al șaptelea program-cadru de cercetare și dezvoltare, au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 427 740 000 EUR și credite de plată în valoare de 346 880 476 EUR; |
| --- | --- |

—

pentru transporturi, inclusiv pentru un domeniu prioritar consacrat mobilității urbane durabile, din cel de Al șaptelea program-cadru de cercetare și dezvoltare, au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 427 740 000 EUR și credite de plată în valoare de 346 880 476 EUR;

| — | pentru turism au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 4 600 000 EUR și credite de plată în valoare de 3 520 000 EUR; |
| --- | --- |

—

pentru turism au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 4 600 000 EUR și credite de plată în valoare de 3 520 000 EUR;

| 201. | ia act de faptul că, la examinarea execuției bugetului aferent exercițiului 2010, Curtea de Conturi Europeană a ales să se concentreze asupra politicii de coeziune și asupra politicii energetice mai degrabă decât asupra politicii transporturilor; |
| --- | --- |

201.

ia act de faptul că, la examinarea execuției bugetului aferent exercițiului 2010, Curtea de Conturi Europeană a ales să se concentreze asupra politicii de coeziune și asupra politicii energetice mai degrabă decât asupra politicii transporturilor;

| 202. | salută ratele ridicate de utilizare a creditelor de angajament pentru proiectele aferente TEN-T; invită statele membre să garanteze o finanțare adecvată de la bugetele naționale, în paralel cu acest angajament al Uniunii; reamintește că Parlamentul a susținut un nivel de finanțare din partea UE mai ridicat; încurajează statele membre ca, în cadrul proiectelor transfrontaliere legate de rețeaua centrală, să realizeze toate acțiunile necesare pentru a încheia acorduri financiare echilibrate și la înălțimea ambițiilor Uniunii; |
| --- | --- |

202.

salută ratele ridicate de utilizare a creditelor de angajament pentru proiectele aferente TEN-T; invită statele membre să garanteze o finanțare adecvată de la bugetele naționale, în paralel cu acest angajament al Uniunii; reamintește că Parlamentul a susținut un nivel de finanțare din partea UE mai ridicat; încurajează statele membre ca, în cadrul proiectelor transfrontaliere legate de rețeaua centrală, să realizeze toate acțiunile necesare pentru a încheia acorduri financiare echilibrate și la înălțimea ambițiilor Uniunii;

| 203. | solicită Comisiei să prezinte, în fiecare an, liste cu proiecte de infrastructură pentru turism și transport cofinanțate prin Fondul de coeziune și prin fondurile regionale, cum este deja cazul fondurilor pentru TEN-T, și ulterior să pună la dispoziția altor instituții și a contribuabililor informații accesibile și transparente privind cofinanțarea de către Uniune; |
| --- | --- |

203.

solicită Comisiei să prezinte, în fiecare an, liste cu proiecte de infrastructură pentru turism și transport cofinanțate prin Fondul de coeziune și prin fondurile regionale, cum este deja cazul fondurilor pentru TEN-T, și ulterior să pună la dispoziția altor instituții și a contribuabililor informații accesibile și transparente privind cofinanțarea de către Uniune;

| 204. | salută evaluarea intermediară a proiectelor prioritare din cadrul programului multianual TEN-T 2007-2013, care a fost efectuată în 2010 de DG Mobilitate și Transport (MOVE), pentru a evalua progresele realizate în ceea privește executarea rețelei; consideră că această evaluare a consacrat principiul condiționării finanțării programate de progrese tangibile în cadrul proiectelor, cu scopul de a optimiza utilizarea resurselor financiare disponibile; invită Comisia să extindă acest exercițiu de evaluare pe bază de rezultate și la alte direcții generale și pentru alte politici ale Uniunii și invită celelalte comisii ale Parlamentului să formuleze aceeași cerință; |
| --- | --- |

204.

salută evaluarea intermediară a proiectelor prioritare din cadrul programului multianual TEN-T 2007-2013, care a fost efectuată în 2010 de DG Mobilitate și Transport (MOVE), pentru a evalua progresele realizate în ceea privește executarea rețelei; consideră că această evaluare a consacrat principiul condiționării finanțării programate de progrese tangibile în cadrul proiectelor, cu scopul de a optimiza utilizarea resurselor financiare disponibile; invită Comisia să extindă acest exercițiu de evaluare pe bază de rezultate și la alte direcții generale și pentru alte politici ale Uniunii și invită celelalte comisii ale Parlamentului să formuleze aceeași cerință;

| 205. | salută propunerile Comisiei referitoare la TEN-T, precum și instrumentul financiar aferent, denumit mecanismul Conectarea Europei, subliniază valoarea adăugată europeană a unei mai bune utilizări a fondurilor și susține angajamentele bugetare ale Comisiei, care sunt la înălțimea noii propuneri; susține dezvoltarea de surse inovatoare de finanțare care să permită reducerea termenelor proiectelor europene de infrastructură de transport, termene întotdeauna lungi și costisitoare; |
| --- | --- |

205.

salută propunerile Comisiei referitoare la TEN-T, precum și instrumentul financiar aferent, denumit mecanismul Conectarea Europei, subliniază valoarea adăugată europeană a unei mai bune utilizări a fondurilor și susține angajamentele bugetare ale Comisiei, care sunt la înălțimea noii propuneri; susține dezvoltarea de surse inovatoare de finanțare care să permită reducerea termenelor proiectelor europene de infrastructură de transport, termene întotdeauna lungi și costisitoare;

| 206. | salută inițiativa emiterii de obligațiuni pentru finanțarea de proiecte și solicită Comisiei să monitorizeze eficacitatea acestui nou instrument și a efectelor sale de multiplicare; consideră extrem de oportună propunerea de a aloca 10 000 000 000 EUR din Fondul de coeziune infrastructurii de transport prin intermediul mecanismului „Conectarea Europei”, cu scopul de a spori eficacitatea și valoarea adăugată a politicilor structurale și de coeziune; solicită ameliorarea sistemelor de gestiune și de control al utilizării creditelor din cadrul Fondului de coeziune pentru a garanta o absorbție corectă și eficace a acestor fonduri; |
| --- | --- |

206.

salută inițiativa emiterii de obligațiuni pentru finanțarea de proiecte și solicită Comisiei să monitorizeze eficacitatea acestui nou instrument și a efectelor sale de multiplicare; consideră extrem de oportună propunerea de a aloca 10 000 000 000 EUR din Fondul de coeziune infrastructurii de transport prin intermediul mecanismului „Conectarea Europei”, cu scopul de a spori eficacitatea și valoarea adăugată a politicilor structurale și de coeziune; solicită ameliorarea sistemelor de gestiune și de control al utilizării creditelor din cadrul Fondului de coeziune pentru a garanta o absorbție corectă și eficace a acestor fonduri;

| 207. | regretă rata de utilizare scăzută a creditelor de plată aferente siguranței transporturilor (65 %); observă că suma înscrisă în bugetul pentru 2010 era cea propusă de Comisie în proiectul preliminar de buget; invită Comisia să prezinte o explicație detaliată cu privire la utilizarea insuficientă a acestor credite, precum și cu privire la măsurile pe care le va prevedea pentru a se asigura că această situație nu se va mai repeta; |
| --- | --- |

207.

regretă rata de utilizare scăzută a creditelor de plată aferente siguranței transporturilor (65 %); observă că suma înscrisă în bugetul pentru 2010 era cea propusă de Comisie în proiectul preliminar de buget; invită Comisia să prezinte o explicație detaliată cu privire la utilizarea insuficientă a acestor credite, precum și cu privire la măsurile pe care le va prevedea pentru a se asigura că această situație nu se va mai repeta;

| 208. | salută creșterea ratei de utilizare a creditelor de plată alocate siguranței transporturilor și drepturilor pasagerilor, precum și a celor alocate programului Marco Polo II; constată totuși că 14 % din creditele aferente programului Marco Polo II au fost transferate la alte linii bugetare; remarcă faptul că o parte a liniei bugetare destinate programului SESAR a fost, de asemenea, transferată și dorește să reamintească întreaga importanță a acestui program pentru consolidarea politicii industriale a Uniunii; |
| --- | --- |

208.

salută creșterea ratei de utilizare a creditelor de plată alocate siguranței transporturilor și drepturilor pasagerilor, precum și a celor alocate programului Marco Polo II; constată totuși că 14 % din creditele aferente programului Marco Polo II au fost transferate la alte linii bugetare; remarcă faptul că o parte a liniei bugetare destinate programului SESAR a fost, de asemenea, transferată și dorește să reamintească întreaga importanță a acestui program pentru consolidarea politicii industriale a Uniunii;

| 209. | salută rata de utilizare a creditelor de plată aferente programelor Egnos și Galileo, progresul înregistrat în 2009 fiind menținut; subliniază importanța investițiilor în acest sector cu implicații pentru toate politicile Uniunii și, în special, pentru sectoarele logisticii, transporturilor durabile și siguranței în transporturi; salută lansarea cu succes la 21 octombrie 2011 a primilor doi sateliți operativi Galileo, ceea ce reprezintă o etapă fundamentală pentru reușita celor două programe; solicită să se garanteze finanțarea adecvată, dezvoltarea, punerea în aplicare și viabilitatea aplicațiilor și a serviciilor inovatoare susținute de aceste programe din domeniul transporturilor pentru a exploata la maximum potențialul acestor programe; |
| --- | --- |

209.

salută rata de utilizare a creditelor de plată aferente programelor Egnos și Galileo, progresul înregistrat în 2009 fiind menținut; subliniază importanța investițiilor în acest sector cu implicații pentru toate politicile Uniunii și, în special, pentru sectoarele logisticii, transporturilor durabile și siguranței în transporturi; salută lansarea cu succes la 21 octombrie 2011 a primilor doi sateliți operativi Galileo, ceea ce reprezintă o etapă fundamentală pentru reușita celor două programe; solicită să se garanteze finanțarea adecvată, dezvoltarea, punerea în aplicare și viabilitatea aplicațiilor și a serviciilor inovatoare susținute de aceste programe din domeniul transporturilor pentru a exploata la maximum potențialul acestor programe;

| 210. | ia act de raportul special intitulat „Au fost eficace proiectele din domeniul turismului cofinanțate de FEDR?”, în care se constată că turismul este cel mai important sector de servicii din Uniune; salută concluzia Curții de Conturi potrivit căreia majoritatea proiectelor au generat rezultate pe mai multe planuri, fie prin crearea sau menținerea de locuri de muncă, fie prin crearea de capacitate turistică sau prin intensificarea activității de turism; invită Comisia să dea curs recomandărilor Curții de Conturi referitoare la gestiunea și controlul fondurilor FEDER destinate proiectelor de turism și să recurgă la dispozițiile Tratatului de la Lisabona pentru a propune un program multianual în domeniul turismului, inclusiv posturi bugetare dotate cu resurse financiare adecvate; |
| --- | --- |

210.

ia act de raportul special intitulat „Au fost eficace proiectele din domeniul turismului cofinanțate de FEDR?”, în care se constată că turismul este cel mai important sector de servicii din Uniune; salută concluzia Curții de Conturi potrivit căreia majoritatea proiectelor au generat rezultate pe mai multe planuri, fie prin crearea sau menținerea de locuri de muncă, fie prin crearea de capacitate turistică sau prin intensificarea activității de turism; invită Comisia să dea curs recomandărilor Curții de Conturi referitoare la gestiunea și controlul fondurilor FEDER destinate proiectelor de turism și să recurgă la dispozițiile Tratatului de la Lisabona pentru a propune un program multianual în domeniul turismului, inclusiv posturi bugetare dotate cu resurse financiare adecvate;

| 211. | ia act cu satisfacție de constatarea Curții de Conturi privind legalitatea și regularitatea conturilor anuale ale Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport sub toate aspectele semnificative; își exprimă preocuparea cu privire la proporția creditelor de angajament reportate (14,5 %); invită Comisia să prezinte o explicație detaliată cu privire la motivele reportării acestor credite; |
| --- | --- |

211.

ia act cu satisfacție de constatarea Curții de Conturi privind legalitatea și regularitatea conturilor anuale ale Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport sub toate aspectele semnificative; își exprimă preocuparea cu privire la proporția creditelor de angajament reportate (14,5 %); invită Comisia să prezinte o explicație detaliată cu privire la motivele reportării acestor credite;

| 212. | solicită să fie anexat la bugetul anual un raport privind creditele neutilizate reportate din exercițiile anterioare, în care să se explice de ce respectivele credite nu au fost utilizate, precum și cum și când vor fi utilizate; |
| --- | --- |

212.

solicită să fie anexat la bugetul anual un raport privind creditele neutilizate reportate din exercițiile anterioare, în care să se explice de ce respectivele credite nu au fost utilizate, precum și cum și când vor fi utilizate;

Perspectiva politicii aferente libertăților civile, justiției și afacerilor interne

| 213. | regretă diminuarea nivelului de execuție a angajamentelor din bugetul destinat spațiului de libertate, securitate și justiție (94,8 % în 2010 față de 97,7 % în 2009), precum și scăderea ușoară a nivelului de execuție a plăților (88,7 % în 2010 față de 89,6 % în 2009); |
| --- | --- |

213.

regretă diminuarea nivelului de execuție a angajamentelor din bugetul destinat spațiului de libertate, securitate și justiție (94,8 % în 2010 față de 97,7 % în 2009), precum și scăderea ușoară a nivelului de execuție a plăților (88,7 % în 2010 față de 89,6 % în 2009);

| 214. | salută progresul semnificativ realizat în ceea ce privește reducerea nivelului de anulare a plăților (de la 8,5 % în 2009 la 2,8 % în 2010); regretă creșterea nivelului de reportări (de la 1,9 % în 2009 la 8,5 % în 2010), cauzată, în principal, de reportările din cadrul Fondului pentru frontierele externe, al Fondului european de returnare și din cadrul SIS II; încurajează Comisia să reducă nivelul de reportări al plăților din cadrul bugetului destinat spațiului de libertate, securitate și justiție; |
| --- | --- |

214.

salută progresul semnificativ realizat în ceea ce privește reducerea nivelului de anulare a plăților (de la 8,5 % în 2009 la 2,8 % în 2010); regretă creșterea nivelului de reportări (de la 1,9 % în 2009 la 8,5 % în 2010), cauzată, în principal, de reportările din cadrul Fondului pentru frontierele externe, al Fondului european de returnare și din cadrul SIS II; încurajează Comisia să reducă nivelul de reportări al plăților din cadrul bugetului destinat spațiului de libertate, securitate și justiție;

| 215. | salută ratele ridicate de execuție a trei dintre cele patru fonduri din cadrul programului „Solidaritate și gestionarea fluxurilor migratorii”; ia act de justificarea oferită de Comisie pentru rata mai scăzută de execuție a Fondului pentru frontierele externe, și anume faptul că programele anuale ale celor cinci țări care au fost incluse pentru prima dată în 2010 în acest fond nu au fost adoptate în decursul anului 2010; |
| --- | --- |

215.

salută ratele ridicate de execuție a trei dintre cele patru fonduri din cadrul programului „Solidaritate și gestionarea fluxurilor migratorii”; ia act de justificarea oferită de Comisie pentru rata mai scăzută de execuție a Fondului pentru frontierele externe, și anume faptul că programele anuale ale celor cinci țări care au fost incluse pentru prima dată în 2010 în acest fond nu au fost adoptate în decursul anului 2010;

Perspectiva politicii din domeniul culturii și al educației

| 216. | salută eforturile de simplificare suplimentară a procedurilor și de sporire a accesibilității în ceea ce privește programele de educație și de cultură și remarcă faptul că, în 2010, Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (EACEA) dispunea de formulare electronice pentru majoritatea acțiunilor și programelor, în special pentru programul de învățare pe tot parcursul vieții, pentru programul Cultura și programul Europa pentru cetățeni; salută utilizarea pe scară largă a sumelor forfetare și a deciziilor de grant; subliniază importanța unui echilibru adecvat între procedurile flexibile și controalele necesare; |
| --- | --- |

216.

salută eforturile de simplificare suplimentară a procedurilor și de sporire a accesibilității în ceea ce privește programele de educație și de cultură și remarcă faptul că, în 2010, Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (EACEA) dispunea de formulare electronice pentru majoritatea acțiunilor și programelor, în special pentru programul de învățare pe tot parcursul vieții, pentru programul Cultura și programul Europa pentru cetățeni; salută utilizarea pe scară largă a sumelor forfetare și a deciziilor de grant; subliniază importanța unui echilibru adecvat între procedurile flexibile și controalele necesare;

| 217. | regretă faptul că controalele primare efectuate pentru programul de învățare pe tot parcursul vieții nu au fost puse în aplicare pe deplin de către agențiile naționale, ceea ce a cauzat o absorbție insuficientă a fondurilor destinate programului, datorită datelor incoerente raportate și nerealizării la timp a numărului minim de verificări; invită Comisia să își continue eforturile pentru a asigura că toate agențiile naționale își asumă responsabilitățile care le revin; |
| --- | --- |

217.

regretă faptul că controalele primare efectuate pentru programul de învățare pe tot parcursul vieții nu au fost puse în aplicare pe deplin de către agențiile naționale, ceea ce a cauzat o absorbție insuficientă a fondurilor destinate programului, datorită datelor incoerente raportate și nerealizării la timp a numărului minim de verificări; invită Comisia să își continue eforturile pentru a asigura că toate agențiile naționale își asumă responsabilitățile care le revin;

| 218. | constată cu satisfacție că Comisia și-a îmbunătățit sistemele de control și că domeniul de politică „cultură și educație”, ca parte din grupul de politici „cercetare și alte politici interne”, nu a fost afectat de erori materiale; |
| --- | --- |

218.

constată cu satisfacție că Comisia și-a îmbunătățit sistemele de control și că domeniul de politică „cultură și educație”, ca parte din grupul de politici „cercetare și alte politici interne”, nu a fost afectat de erori materiale;

| 219. | salută progresele semnificative înregistrate în ceea ce privește întârzierile în efectuarea plăților și constată cu satisfacție că EACEA a executat 94 % din plățile sale în termenele stabilite; reamintește că orice întârziere în efectuarea plăților afectează direct drepturile beneficiarilor, în special drepturile întreprinderilor mici și mijlocii și, în consecință, succesul programelor; cu toate acestea, reamintește că cea mai mare parte a unei subvenții ar trebui plătită cât mai curând posibil și, în orice caz, în perioada care face obiectul subvenției, pentru a nu crește dependența organizațiilor de băncile care aprobă împrumuturi, întrucât EACEA consideră dobânzile ca fiind „neeligibile”; |
| --- | --- |

219.

salută progresele semnificative înregistrate în ceea ce privește întârzierile în efectuarea plăților și constată cu satisfacție că EACEA a executat 94 % din plățile sale în termenele stabilite; reamintește că orice întârziere în efectuarea plăților afectează direct drepturile beneficiarilor, în special drepturile întreprinderilor mici și mijlocii și, în consecință, succesul programelor; cu toate acestea, reamintește că cea mai mare parte a unei subvenții ar trebui plătită cât mai curând posibil și, în orice caz, în perioada care face obiectul subvenției, pentru a nu crește dependența organizațiilor de băncile care aprobă împrumuturi, întrucât EACEA consideră dobânzile ca fiind „neeligibile”;

| 220. | ia act de faptul că Comisia a lansat o procedură de ofertare pentru o rețea de televiziune paneuropeană, astfel cum se preconiza în bugetele pentru 2009 și 2010; astfel, este extrem de preocupat de faptul că, în 2010, Comisia a hotărât să suspende proiectul și să redirecționeze fondurile unor alte obiective, fără a obține aprobarea Parlamentului și a Consiliului; solicită să se facă publice toate contractele și recomandările referitoare la rețeaua de televiziune, precum și evaluările realizate de comitetul de selecție; |
| --- | --- |

220.

ia act de faptul că Comisia a lansat o procedură de ofertare pentru o rețea de televiziune paneuropeană, astfel cum se preconiza în bugetele pentru 2009 și 2010; astfel, este extrem de preocupat de faptul că, în 2010, Comisia a hotărât să suspende proiectul și să redirecționeze fondurile unor alte obiective, fără a obține aprobarea Parlamentului și a Consiliului; solicită să se facă publice toate contractele și recomandările referitoare la rețeaua de televiziune, precum și evaluările realizate de comitetul de selecție;

Perspectiva politicii din domeniul mediului, sănătății publice și siguranței alimentare

| 221. | consideră că ratele globale de execuție a liniilor bugetare pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară sunt satisfăcătoare; reamintește în acest context că doar 0,76 % din bugetul Uniunii este dedicat acestor instrumente de politică care intră în sfera de responsabilitate a Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară; |
| --- | --- |

221.

consideră că ratele globale de execuție a liniilor bugetare pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară sunt satisfăcătoare; reamintește în acest context că doar 0,76 % din bugetul Uniunii este dedicat acestor instrumente de politică care intră în sfera de responsabilitate a Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară;

Măsuri în domeniul mediului și al climei

| 222. | subliniază rata globală de execuție de 99,26 % în domeniul mediului și al politicilor climatice; remarcă, în continuare, că execuția plăților s-a ridicat la nivelul de 84,1 %; |
| --- | --- |

222.

subliniază rata globală de execuție de 99,26 % în domeniul mediului și al politicilor climatice; remarcă, în continuare, că execuția plăților s-a ridicat la nivelul de 84,1 %;

| 223. | salută obținerea unei rate de execuție de 99,4 % a bugetului operațional al programului LIFE+; constată că, în 2010, 240 000 000 EUR au fost dedicate granturilor pentru proiecte, 9 300 000 EUR au fost destinate activităților operaționale ale ONG-urilor, 42 500 000 EUR au fost utilizate pentru măsuri menite să sprijine rolul Comisiei de inițiere și monitorizare a dezvoltării de politici și a legislației și 14 500 000 EUR au fost utilizate pentru sprijin administrativ; |
| --- | --- |

223.

salută obținerea unei rate de execuție de 99,4 % a bugetului operațional al programului LIFE+; constată că, în 2010, 240 000 000 EUR au fost dedicate granturilor pentru proiecte, 9 300 000 EUR au fost destinate activităților operaționale ale ONG-urilor, 42 500 000 EUR au fost utilizate pentru măsuri menite să sprijine rolul Comisiei de inițiere și monitorizare a dezvoltării de politici și a legislației și 14 500 000 EUR au fost utilizate pentru sprijin administrativ;

| 224. | subliniază diferențele în alocarea națională indicativă și finală pentru fiecare stat membru a fondurilor destinate LIFE+, precum și numărul diferit al propunerilor primite din partea diferitor state membre; încurajează Comisia să întreprindă noi eforturi pentru formarea profesională anuală a autorităților naționale și pentru organizarea de seminare în fiecare stat membru în vederea furnizării de informații generale privind obiectivele LIFE+ și modul de pregătire a unei oferte de succes; |
| --- | --- |

224.

subliniază diferențele în alocarea națională indicativă și finală pentru fiecare stat membru a fondurilor destinate LIFE+, precum și numărul diferit al propunerilor primite din partea diferitor state membre; încurajează Comisia să întreprindă noi eforturi pentru formarea profesională anuală a autorităților naționale și pentru organizarea de seminare în fiecare stat membru în vederea furnizării de informații generale privind obiectivele LIFE+ și modul de pregătire a unei oferte de succes;

| 225. | recunoaște lipsa unui temei juridic pentru implementarea Programului de acțiune al UE pentru combaterea schimbărilor climatice; salută transferarea sumei complete de 15 000 000 EUR instrumentului financiar din cadrul Inițiativei de finanțare a energiei durabile în scopul dezvoltării unor instrumente de finanțare adecvate care să ofere avânt proiectelor de eficiență energetică și proiectelor de exploatare a surselor de energie regenerabilă; |
| --- | --- |

225.

recunoaște lipsa unui temei juridic pentru implementarea Programului de acțiune al UE pentru combaterea schimbărilor climatice; salută transferarea sumei complete de 15 000 000 EUR instrumentului financiar din cadrul Inițiativei de finanțare a energiei durabile în scopul dezvoltării unor instrumente de finanțare adecvate care să ofere avânt proiectelor de eficiență energetică și proiectelor de exploatare a surselor de energie regenerabilă;

| 226. | ia act de observațiile Curții de Conturi privind auditurile ex post efectuate de Comisie pe criterii bazate pe riscuri începând cu 2006; salută decizia DG ENV din 2011 de modificare a metodologiei de eșantionare pentru a se obține și rezultate bazate pe eșantioane aleatorii ce ar putea fi mai bine generalizate la dimensiunea globală a proiectului; |
| --- | --- |

226.

ia act de observațiile Curții de Conturi privind auditurile ex post efectuate de Comisie pe criterii bazate pe riscuri începând cu 2006; salută decizia DG ENV din 2011 de modificare a metodologiei de eșantionare pentru a se obține și rezultate bazate pe eșantioane aleatorii ce ar putea fi mai bine generalizate la dimensiunea globală a proiectului;

| 227. | salută planul de acțiune elaborat de DG CLIMA în vederea îmbunătățirii măsurilor naționale de securitate, considerat necesar după identificarea unor deficiențe majore de securitate în registrele naționale ale sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS); |
| --- | --- |

227.

salută planul de acțiune elaborat de DG CLIMA în vederea îmbunătățirii măsurilor naționale de securitate, considerat necesar după identificarea unor deficiențe majore de securitate în registrele naționale ale sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS);

| 228. | constată că din bugetul 2010 au fost finanțate șapte proiecte-pilot și o acțiune pregătitoare; |
| --- | --- |

228.

constată că din bugetul 2010 au fost finanțate șapte proiecte-pilot și o acțiune pregătitoare;

| 229. | subliniază faptul că rata de execuție a contribuțiilor la activitățile internaționale de mediu, care au drept scop să acopere contribuțiile obligatorii și voluntare la convențiile, protocoalele și acordurile internaționale, este afectată de fluctuațiile ratelor de schimb, deoarece cea mai mare parte a contribuțiilor sunt făcute în dolari SUA; |
| --- | --- |

229.

subliniază faptul că rata de execuție a contribuțiilor la activitățile internaționale de mediu, care au drept scop să acopere contribuțiile obligatorii și voluntare la convențiile, protocoalele și acordurile internaționale, este afectată de fluctuațiile ratelor de schimb, deoarece cea mai mare parte a contribuțiilor sunt făcute în dolari SUA;

Sănătate publică și siguranță alimentară

| 230. | salută rata de execuție de 99,7 % a creditelor de angajament în domeniul sănătății publice (cu excepția creditelor prevăzute pentru Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor și Agenția Europeană pentru Medicamente); constată rata de execuție de 95,3 % a creditelor de angajament în domeniul siguranței alimentare, al sănătății și al bunăstării animalelor și în domeniul fitosanitar; |
| --- | --- |

230.

salută rata de execuție de 99,7 % a creditelor de angajament în domeniul sănătății publice (cu excepția creditelor prevăzute pentru Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor și Agenția Europeană pentru Medicamente); constată rata de execuție de 95,3 % a creditelor de angajament în domeniul siguranței alimentare, al sănătății și al bunăstării animalelor și în domeniul fitosanitar;

| 231. | subliniază importanța programului de sănătate publică; salută, așadar, rata de execuție satisfăcătoare de aproape 100 % a creditelor de angajament; este la curent cu rata de execuție mai scăzută a creditelor de plată (95,1 %), cauzată de solicitarea tardivă a plăților de către beneficiarii granturilor sau de prelungirea acordurilor contractuale; |
| --- | --- |

231.

subliniază importanța programului de sănătate publică; salută, așadar, rata de execuție satisfăcătoare de aproape 100 % a creditelor de angajament; este la curent cu rata de execuție mai scăzută a creditelor de plată (95,1 %), cauzată de solicitarea tardivă a plăților de către beneficiarii granturilor sau de prelungirea acordurilor contractuale;

| 232. | subliniază importanța continuării sensibilizării opiniei publice în ceea ce privește efectele nocive ale consumului de tutun; consideră executarea completă a sumei disponibile în 2010 drept un succes al campaniei HELP; |
| --- | --- |

232.

subliniază importanța continuării sensibilizării opiniei publice în ceea ce privește efectele nocive ale consumului de tutun; consideră executarea completă a sumei disponibile în 2010 drept un succes al campaniei HELP;

| 233. | ia act de observațiile Curții de Conturi cu privire la Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori, entitate administrativă a Comisiei Europene; invită Agenția executivă să reducă semnificativ creditele reportate prin revizuirea planificării bugetare și a instrumentelor de raportare pentru a respecta principiul anualității bugetului Uniunii; a luat act și de raportul anual al Comisiei privind auditurile interne desfășurate în 2010 și încurajează Agenția executivă să rectifice, în cooperare cu direcția generală parteneră, aspectele semnalate, precum guvernanța și arhitectura sistemelor IT; |
| --- | --- |

233.

ia act de observațiile Curții de Conturi cu privire la Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori, entitate administrativă a Comisiei Europene; invită Agenția executivă să reducă semnificativ creditele reportate prin revizuirea planificării bugetare și a instrumentelor de raportare pentru a respecta principiul anualității bugetului Uniunii; a luat act și de raportul anual al Comisiei privind auditurile interne desfășurate în 2010 și încurajează Agenția executivă să rectifice, în cooperare cu direcția generală parteneră, aspectele semnalate, precum guvernanța și arhitectura sistemelor IT;

| 234. | ia act de rata de execuție de 95,3 % a capitolului 17 04 din buget – Siguranța alimentelor și a hranei pentru animale, sănătatea și bunăstarea animalelor și domeniul fitosanitar; este conștient că execuția completă nu a fost posibilă întrucât numărul epizootiilor a fost scăzut, ceea ce nu a permis utilizarea integrală a fondurilor de urgență conform anticipărilor și, totodată, nu a fost necesară achiziționarea de vaccinuri de urgență; |
| --- | --- |

234.

ia act de rata de execuție de 95,3 % a capitolului 17 04 din buget – Siguranța alimentelor și a hranei pentru animale, sănătatea și bunăstarea animalelor și domeniul fitosanitar; este conștient că execuția completă nu a fost posibilă întrucât numărul epizootiilor a fost scăzut, ceea ce nu a permis utilizarea integrală a fondurilor de urgență conform anticipărilor și, totodată, nu a fost necesară achiziționarea de vaccinuri de urgență;

| 235. | constată, în ceea ce privește măsurile de eradicare, că cererile de decont finale depuse de statele membre au fost adesea mai reduse decât estimarea inițială; constată, de asemenea, că au fost necesare mai multe audituri, date fiind ratele de eroare crescute din trecut, ceea ce a contribuit la executarea cu întârziere a plăților în acest domeniu; |
| --- | --- |

235.

constată, în ceea ce privește măsurile de eradicare, că cererile de decont finale depuse de statele membre au fost adesea mai reduse decât estimarea inițială; constată, de asemenea, că au fost necesare mai multe audituri, date fiind ratele de eroare crescute din trecut, ceea ce a contribuit la executarea cu întârziere a plăților în acest domeniu;

| 236. | regretă rezultatul scăzut al plăților pentru măsuri fitosanitare, din cauza depunerii cu întârziere de către statele membre a documentelor necesare sau din cauza caracterului incomplet al documentației; invită statele membre să îmbunătățească procedurile în acest sens; |
| --- | --- |

236.

regretă rezultatul scăzut al plăților pentru măsuri fitosanitare, din cauza depunerii cu întârziere de către statele membre a documentelor necesare sau din cauza caracterului incomplet al documentației; invită statele membre să îmbunătățească procedurile în acest sens;

Perspectiva politicii de afaceri externe

| 237. | constată că majoritatea erorilor necuantificabile identificate de Curtea de Conturi reprezintă erori legate de procedurile de achiziții publice și de prelungirea unor contracte; reamintește, ca și în procedurile anterioare de descărcare de gestiune, preocupările sale privind vulnerabilitatea semnificativă a celor două sectoare la fraudă și gestiune defectuoasă; |
| --- | --- |

237.

constată că majoritatea erorilor necuantificabile identificate de Curtea de Conturi reprezintă erori legate de procedurile de achiziții publice și de prelungirea unor contracte; reamintește, ca și în procedurile anterioare de descărcare de gestiune, preocupările sale privind vulnerabilitatea semnificativă a celor două sectoare la fraudă și gestiune defectuoasă;

| 238. | ia notă de faptul că sistemele de supraveghere și de control aferente grupului de politici Acțiune externă/Dezvoltare/Extindere au fost considerate doar parțial eficace și invită Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) să adopte și să pună în aplicare măsurile necesare pentru a îmbunătăți regularitatea plăților; |
| --- | --- |

238.

ia notă de faptul că sistemele de supraveghere și de control aferente grupului de politici Acțiune externă/Dezvoltare/Extindere au fost considerate doar parțial eficace și invită Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) să adopte și să pună în aplicare măsurile necesare pentru a îmbunătăți regularitatea plăților;

| 239. | reamintește că principalele riscuri legate de sprijinul bugetar (mai exact, riscul legat de eficacitatea asistenței și cel legat de fraudă și corupție) nu figurează în auditul realizat în contextul declarației de asigurare; invită Comisia să monitorizeze cu strictețe aceste riscuri; |
| --- | --- |

239.

reamintește că principalele riscuri legate de sprijinul bugetar (mai exact, riscul legat de eficacitatea asistenței și cel legat de fraudă și corupție) nu figurează în auditul realizat în contextul declarației de asigurare; invită Comisia să monitorizeze cu strictețe aceste riscuri;

| 240. | consideră că, în afara eforturilor necesare pentru îmbunătățirea regularității plăților, Comisia ar trebui să efectueze, în cazul tuturor intervențiilor sale, evaluări sistematice pe baza raportului cost-beneficiu, conform recomandărilor formulate de Curtea de Conturi în raportul său special (54); insistă ca Parlamentul, componentă a autorității bugetare, să fie informat cu privire la rezultatul acestor evaluări, inclusiv cu privire la rezultatul evaluărilor activităților din domeniul PESC; |
| --- | --- |

240.

consideră că, în afara eforturilor necesare pentru îmbunătățirea regularității plăților, Comisia ar trebui să efectueze, în cazul tuturor intervențiilor sale, evaluări sistematice pe baza raportului cost-beneficiu, conform recomandărilor formulate de Curtea de Conturi în raportul său special (54); insistă ca Parlamentul, componentă a autorității bugetare, să fie informat cu privire la rezultatul acestor evaluări, inclusiv cu privire la rezultatul evaluărilor activităților din domeniul PESC;

| 241. | subliniază, cu toate acestea, că raportul cost-beneficiu în sine nu poate fi întotdeauna considerat un criteriu suficient pentru evaluarea oportunității acordării de asistență de către Uniune unei țări terțe; este, de fapt, convins că eficacitatea asistenței în raport cu obiectivele politicii externe a Uniunii trebuie evaluată sistematic și pe baza unor criterii suplimentare, cum ar fi interesele strategice ale Uniunii, necesitatea prezenței Uniunii pe teren sau punerea în aplicare a unor proiecte și acțiuni care promovează valorile și principiile fundamentale ale Uniunii; |
| --- | --- |

241.

subliniază, cu toate acestea, că raportul cost-beneficiu în sine nu poate fi întotdeauna considerat un criteriu suficient pentru evaluarea oportunității acordării de asistență de către Uniune unei țări terțe; este, de fapt, convins că eficacitatea asistenței în raport cu obiectivele politicii externe a Uniunii trebuie evaluată sistematic și pe baza unor criterii suplimentare, cum ar fi interesele strategice ale Uniunii, necesitatea prezenței Uniunii pe teren sau punerea în aplicare a unor proiecte și acțiuni care promovează valorile și principiile fundamentale ale Uniunii;

| 242. | este de acord cu opinia Curții de Conturi conform căreia numeroase domenii de asistență a Uniunii ar putea, în anumite cazuri, să fie optimizate, iar impactul asistenței ar putea fi sporit printr-o mai bună coordonare cu statele membre, a căror acțiune externă nu trebuie considerată concurentă, ci complementară acțiunii Uniunii; prin urmare, solicită să fie depuse eforturi mai mari de coordonare între donatorii din Uniune, cu țările terțe și cu organizațiile internaționale; |
| --- | --- |

242.

este de acord cu opinia Curții de Conturi conform căreia numeroase domenii de asistență a Uniunii ar putea, în anumite cazuri, să fie optimizate, iar impactul asistenței ar putea fi sporit printr-o mai bună coordonare cu statele membre, a căror acțiune externă nu trebuie considerată concurentă, ci complementară acțiunii Uniunii; prin urmare, solicită să fie depuse eforturi mai mari de coordonare între donatorii din Uniune, cu țările terțe și cu organizațiile internaționale;

Perspectiva politicii de dezvoltare regională

| 243. | ia act de faptul că execuția bugetară pentru politica regională a fost corespunzătoare, fiind efectuate plăți în valoare de 30 557 000 000 EUR, și că mare parte a plăților din 2010 au fost dedicate în principal și pentru prima dată punerii în aplicare a programelor pe 2007-2013 (25 550 000 000 EUR plăți intermediare, față de 9 420 000 000 EUR în 2009); |
| --- | --- |

243.

ia act de faptul că execuția bugetară pentru politica regională a fost corespunzătoare, fiind efectuate plăți în valoare de 30 557 000 000 EUR, și că mare parte a plăților din 2010 au fost dedicate în principal și pentru prima dată punerii în aplicare a programelor pe 2007-2013 (25 550 000 000 EUR plăți intermediare, față de 9 420 000 000 EUR în 2009);

| 244. | regretă faptul că, din perspectiva cheltuielilor aferente domeniilor de politică ale Uniunii, politica regională s-a numărat printre domeniile de politică afectate de erori, 49 % dintre cele 243 de plăți auditate de către Curtea de Conturi fiind afectate de erori; cu toate acestea, ia act de faptul că doar o parte din erori vor avea un impact financiar și că frecvența de 49 % este mai redusă decât în perioada 2000-2006; subliniază faptul că indicele de eroare a scăzut comparativ cu perioada de programare 2000-2006; solicită Comisiei și statelor membre să asigure, în cadrul gestiunii partajate, că tendința arată o scădere considerabilă a indicelui de eroare; |
| --- | --- |

244.

regretă faptul că, din perspectiva cheltuielilor aferente domeniilor de politică ale Uniunii, politica regională s-a numărat printre domeniile de politică afectate de erori, 49 % dintre cele 243 de plăți auditate de către Curtea de Conturi fiind afectate de erori; cu toate acestea, ia act de faptul că doar o parte din erori vor avea un impact financiar și că frecvența de 49 % este mai redusă decât în perioada 2000-2006; subliniază faptul că indicele de eroare a scăzut comparativ cu perioada de programare 2000-2006; solicită Comisiei și statelor membre să asigure, în cadrul gestiunii partajate, că tendința arată o scădere considerabilă a indicelui de eroare;

| 245. | reamintește că o eroare are loc atunci când o tranzacție nu este executată în conformitate cu dispozițiile legale și cu normele în vigoare, acest lucru însemnând că cheltuielile declarate (și rambursate) sunt neconforme cu reglementările; de asemenea, remarcă faptul că o eroare nu presupune neapărat dispariția fondurilor, pierderea sau risipa acestora sau comiterea unei fraude; |
| --- | --- |

245.

reamintește că o eroare are loc atunci când o tranzacție nu este executată în conformitate cu dispozițiile legale și cu normele în vigoare, acest lucru însemnând că cheltuielile declarate (și rambursate) sunt neconforme cu reglementările; de asemenea, remarcă faptul că o eroare nu presupune neapărat dispariția fondurilor, pierderea sau risipa acestora sau comiterea unei fraude;

| 246. | remarcă faptul că nerespectarea normelor în materie de achiziții publice și a normelor de eligibilitate este cauza unei proporții însemnate din indicele de eroare estimat (31 %, respectiv 43 %); ia act, în acest context, de recomandarea Curții de Conturi de a se identifica domeniile în care este necesară o mai mare simplificare; prin urmare, solicită să se analizeze necesitatea consolidării asistenței tehnice și, în orice caz, necesitatea de a garanta menținerea capacității operaționale depline pentru supravegherea financiară; subliniază necesitatea simplificării normelor de către Comisie pentru a asigura proceduri mai ușor de utilizat și a nu descuraja potențialii beneficiari să participe la proiecte; invită statele membre să își simplifice dispozițiile naționale, care adaugă foarte frecvent o povară administrativă pe care normele Uniunii nu o impun; consideră, așadar, că ar trebui să se depună eforturi susținute pentru a reduce și mai mult acest nivel de eroare; |
| --- | --- |

246.

remarcă faptul că nerespectarea normelor în materie de achiziții publice și a normelor de eligibilitate este cauza unei proporții însemnate din indicele de eroare estimat (31 %, respectiv 43 %); ia act, în acest context, de recomandarea Curții de Conturi de a se identifica domeniile în care este necesară o mai mare simplificare; prin urmare, solicită să se analizeze necesitatea consolidării asistenței tehnice și, în orice caz, necesitatea de a garanta menținerea capacității operaționale depline pentru supravegherea financiară; subliniază necesitatea simplificării normelor de către Comisie pentru a asigura proceduri mai ușor de utilizat și a nu descuraja potențialii beneficiari să participe la proiecte; invită statele membre să își simplifice dispozițiile naționale, care adaugă foarte frecvent o povară administrativă pe care normele Uniunii nu o impun; consideră, așadar, că ar trebui să se depună eforturi susținute pentru a reduce și mai mult acest nivel de eroare;

| 247. | regretă deficiențele constatate în implementarea instrumentelor de inginerie financiară, în special în ceea ce privește nerespectarea cerințelor de reglementare în realizarea contribuției din programele operaționale la fondurile de implementare a unor astfel de instrumente, precum și raportarea defectuoasă și nerespectarea cerințelor de verificare în vigoare; remarcă faptul că potențialul instrumentelor de inginerie financiară ar trebui exploatat în continuare pentru a permite dezvoltarea de proiecte strategice de calitate și participarea actorilor din sectorul privat, în special a IMM-urilor, și a capitalurilor la proiecte Uniunii; invită Comisia să simplifice normele referitoare la aceste instrumente, deoarece complexitatea lor actuală limitează gradul lor de utilizare; recomandă o analiză mai aprofundată pentru a stabili efectul real al acestor instrumente și orientările referitoare la implementarea lor; invită statele membre să se conformeze obligațiilor lor de raportare; |
| --- | --- |

247.

regretă deficiențele constatate în implementarea instrumentelor de inginerie financiară, în special în ceea ce privește nerespectarea cerințelor de reglementare în realizarea contribuției din programele operaționale la fondurile de implementare a unor astfel de instrumente, precum și raportarea defectuoasă și nerespectarea cerințelor de verificare în vigoare; remarcă faptul că potențialul instrumentelor de inginerie financiară ar trebui exploatat în continuare pentru a permite dezvoltarea de proiecte strategice de calitate și participarea actorilor din sectorul privat, în special a IMM-urilor, și a capitalurilor la proiecte Uniunii; invită Comisia să simplifice normele referitoare la aceste instrumente, deoarece complexitatea lor actuală limitează gradul lor de utilizare; recomandă o analiză mai aprofundată pentru a stabili efectul real al acestor instrumente și orientările referitoare la implementarea lor; invită statele membre să se conformeze obligațiilor lor de raportare;

| 248. | ia act de faptul că, într-un număr mare de operațiuni afectate de erori, autoritățile din statele membre dispuneau de suficiente informații pentru a depista erorile și a aplica măsuri de corecție înainte de certificare; invită Comisia să consolideze asistența pe care o acordă autorităților de gestionare prin intermediul atelierelor de lucru pe această temă, al notelor orientative, prin schimbul de bune practici și formarea funcționarilor responsabili de gestionare, având în vedere că majoritatea erorilor apar la controlul efectuat la primul nivel; constată că ar trebui instaurată o monitorizare constantă a transferului real de măsuri de formare destinate autorităților de gestionare cu scopul de a verifica transmiterea cunoștințelor, acordându-se o atenție specială activităților de la nivel local; solicită instituirea de mecanisme de corecție, inclusiv introducerea de sancțiuni în cazurile de neglijență evidente; |
| --- | --- |

248.

ia act de faptul că, într-un număr mare de operațiuni afectate de erori, autoritățile din statele membre dispuneau de suficiente informații pentru a depista erorile și a aplica măsuri de corecție înainte de certificare; invită Comisia să consolideze asistența pe care o acordă autorităților de gestionare prin intermediul atelierelor de lucru pe această temă, al notelor orientative, prin schimbul de bune practici și formarea funcționarilor responsabili de gestionare, având în vedere că majoritatea erorilor apar la controlul efectuat la primul nivel; constată că ar trebui instaurată o monitorizare constantă a transferului real de măsuri de formare destinate autorităților de gestionare cu scopul de a verifica transmiterea cunoștințelor, acordându-se o atenție specială activităților de la nivel local; solicită instituirea de mecanisme de corecție, inclusiv introducerea de sancțiuni în cazurile de neglijență evidente;

| 249. | salută explicația furnizată de Comisie, conform căreia, pentru prima oară, marea majoritate a erorilor este concentrată în doar trei state membre și doar în anumite programe operaționale; |
| --- | --- |

249.

salută explicația furnizată de Comisie, conform căreia, pentru prima oară, marea majoritate a erorilor este concentrată în doar trei state membre și doar în anumite programe operaționale;

Perspectiva politicii din domeniul drepturilor femeii și egalității de gen

| 250. | reamintește Curții de Conturi și Comisiei că, în conformitate cu articolul 8 din TFUE, promovarea egalității dintre bărbați și femei este un principiu fundamental al Uniunii Europene în toate activitățile sale; prin urmare, invită Curtea de Conturi să evalueze executarea bugetului din punctul de vedere al egalității de gen, acolo unde este cazul; |
| --- | --- |

250.

reamintește Curții de Conturi și Comisiei că, în conformitate cu articolul 8 din TFUE, promovarea egalității dintre bărbați și femei este un principiu fundamental al Uniunii Europene în toate activitățile sale; prin urmare, invită Curtea de Conturi să evalueze executarea bugetului din punctul de vedere al egalității de gen, acolo unde este cazul;

| 251. | regretă faptul că raportul anual nu conține observații ale Curții de Conturi, nici precizări ale Comisiei cu privire la cheltuieli aferente egalității de gen; |
| --- | --- |

251.

regretă faptul că raportul anual nu conține observații ale Curții de Conturi, nici precizări ale Comisiei cu privire la cheltuieli aferente egalității de gen;

| 252. | subliniază că auditarea bugetului, inclusiv din perspectiva egalității de gen, constituie o cerință preliminară pentru elaborarea unui buget care să conțină o dimensiune de gen, dat fiind că aceasta poate scoate la iveală efectele acestor cheltuieli asupra egalității de gen și, mai ales, poate determina dacă bărbații și femeile beneficiază în mod proporțional de pe urma acestor cheltuieli, precum și dacă bugetul trebuie adaptat pentru a răspunde într-un mod mai adecvat necesităților bărbaților și femeilor; |
| --- | --- |

252.

subliniază că auditarea bugetului, inclusiv din perspectiva egalității de gen, constituie o cerință preliminară pentru elaborarea unui buget care să conțină o dimensiune de gen, dat fiind că aceasta poate scoate la iveală efectele acestor cheltuieli asupra egalității de gen și, mai ales, poate determina dacă bărbații și femeile beneficiază în mod proporțional de pe urma acestor cheltuieli, precum și dacă bugetul trebuie adaptat pentru a răspunde într-un mod mai adecvat necesităților bărbaților și femeilor;

Perspectiva politicii comerțului internațional

| 253. | atrage atenția asupra faptului că asigurarea protejării eficiente a intereselor financiare ale Uniunii este legată de asistența macrofinanciară; consideră că este necesar ca serviciile Comisiei să asigure controale adecvate, iar Curtea de Conturi să asigure efectuarea de audituri corespunzătoare în legătură cu acest instrument; |
| --- | --- |

253.

atrage atenția asupra faptului că asigurarea protejării eficiente a intereselor financiare ale Uniunii este legată de asistența macrofinanciară; consideră că este necesar ca serviciile Comisiei să asigure controale adecvate, iar Curtea de Conturi să asigure efectuarea de audituri corespunzătoare în legătură cu acest instrument;

| 254. | subliniază că, în ceea ce privește strategia ajutorului pentru comerț, fondurile Uniunii trebuie folosite cu eficacitate și în conformitate cu normele și reglementările în vigoare, vizându-se o mai bună integrare a beneficiarilor în sistemul comerțului mondial bazat pe reguli și eradicarea sărăciei; |
| --- | --- |

254.

subliniază că, în ceea ce privește strategia ajutorului pentru comerț, fondurile Uniunii trebuie folosite cu eficacitate și în conformitate cu normele și reglementările în vigoare, vizându-se o mai bună integrare a beneficiarilor în sistemul comerțului mondial bazat pe reguli și eradicarea sărăciei;

| 255. | subliniază că ar trebui sprijinite centrele de afaceri ale Uniunii din China, Thailanda și India; consideră totodată că ar trebui instituite măsuri adecvate de control pentru a garanta buna funcționare și eficacitatea acestor centre; |
| --- | --- |

255.

subliniază că ar trebui sprijinite centrele de afaceri ale Uniunii din China, Thailanda și India; consideră totodată că ar trebui instituite măsuri adecvate de control pentru a garanta buna funcționare și eficacitatea acestor centre;

Perspectiva politicii pescuitului

| 256. | ia act de Comunicarea Comisiei Europene adresată Parlamentului European, Consiliului și Curții de Conturi privind conturile anuale ale Uniunii Europene - exercițiul financiar 2010 (55), precum și de Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010 (56); subliniază că aceste două documente conțin puține observații în domeniul afacerilor maritime și al pescuitului; |
| --- | --- |

256.

ia act de Comunicarea Comisiei Europene adresată Parlamentului European, Consiliului și Curții de Conturi privind conturile anuale ale Uniunii Europene - exercițiul financiar 2010 (55), precum și de Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010 (56); subliniază că aceste două documente conțin puține observații în domeniul afacerilor maritime și al pescuitului;

| 257. | transmite mulțumiri DG MARE pentru documentele suplimentare transmise și consideră că ratele globale de execuție ale liniilor bugetare din domeniul afacerilor maritime și al pescuitului pentru 2010 sunt satisfăcătoare; |
| --- | --- |

257.

transmite mulțumiri DG MARE pentru documentele suplimentare transmise și consideră că ratele globale de execuție ale liniilor bugetare din domeniul afacerilor maritime și al pescuitului pentru 2010 sunt satisfăcătoare;

| 258. | subliniază că rata globală de execuție a bugetului a fost de 97,2 % pentru creditele de angajament și de 79,23 % pentru creditele de plată; constată totuși o rată de execuție foarte mică pentru capitolul 11 02 – Piețele produselor piscicole – și ia notă de explicațiile Comisiei referitoare în special la execuția programelor de pescuit în favoarea zonelor ultraperiferice; |
| --- | --- |

258.

subliniază că rata globală de execuție a bugetului a fost de 97,2 % pentru creditele de angajament și de 79,23 % pentru creditele de plată; constată totuși o rată de execuție foarte mică pentru capitolul 11 02 – Piețele produselor piscicole – și ia notă de explicațiile Comisiei referitoare în special la execuția programelor de pescuit în favoarea zonelor ultraperiferice;

| 259. | ia act cu satisfacție de intențiile DG MARE de a îmbunătăți execuția creditelor disponibile pentru acțiunile cofinanțate cu statele membre și încurajează serviciile responsabile ale Comisiei să persevereze în această direcție; |
| --- | --- |

259.

ia act cu satisfacție de intențiile DG MARE de a îmbunătăți execuția creditelor disponibile pentru acțiunile cofinanțate cu statele membre și încurajează serviciile responsabile ale Comisiei să persevereze în această direcție;

| 260. | remarcă eforturile depuse de DG MARE în domeniul auditului intern și solicită ca, în continuare, Comisia să gestioneze toate proiectele și dosarele cât mai eficient și mai rapid posibil; |
| --- | --- |

260.

remarcă eforturile depuse de DG MARE în domeniul auditului intern și solicită ca, în continuare, Comisia să gestioneze toate proiectele și dosarele cât mai eficient și mai rapid posibil;

| 261. | constată menținerea rezervei DG MARE privind sistemele de gestiune și control pentru programele operaționale ale IFOP (Instrumentul Financiar pentru Orientarea Pescuitului) din Germania – uzina de ambalare; ia act de faptul că este vorba despre un proiect vechi și complex care a debutat în 2001 și invită Comisia să încheie acest dosar rapid, asigurând, în același timp, protecția intereselor Uniunii; |
| --- | --- |

261.

constată menținerea rezervei DG MARE privind sistemele de gestiune și control pentru programele operaționale ale IFOP (Instrumentul Financiar pentru Orientarea Pescuitului) din Germania – uzina de ambalare; ia act de faptul că este vorba despre un proiect vechi și complex care a debutat în 2001 și invită Comisia să încheie acest dosar rapid, asigurând, în același timp, protecția intereselor Uniunii;

| 262. | salută faptul că DG MARE a sporit eficacitatea controalelor în domeniul acordurilor internaționale și că s-a convenit să se separe plățile care țin strict de aspectul comercial (104 017 795 EUR, adică 72 % din total) de cele care țin de sprijinul sectorial (40 211 849 EUR, adică 28 % din total); |
| --- | --- |

262.

salută faptul că DG MARE a sporit eficacitatea controalelor în domeniul acordurilor internaționale și că s-a convenit să se separe plățile care țin strict de aspectul comercial (104 017 795 EUR, adică 72 % din total) de cele care țin de sprijinul sectorial (40 211 849 EUR, adică 28 % din total);

| 263. | insistă asupra necesității de a monitoriza cu eficacitate acțiunile finanțate de Uniune pentru sprijinul sectorial în cadrul unor acorduri internaționale, prin intermediul unor matrice elaborate cât mai detaliat posibil; subliniază, de asemenea, nevoia de a se cere majorarea proporției destinate sprijinului sectorial; își exprimă convingerea fermă că, în final, partea comercială a acordurilor va trebui să fie condiționată de un sprijin sectorial eficace, monitorizat suficient și substanțial; |
| --- | --- |

263.

insistă asupra necesității de a monitoriza cu eficacitate acțiunile finanțate de Uniune pentru sprijinul sectorial în cadrul unor acorduri internaționale, prin intermediul unor matrice elaborate cât mai detaliat posibil; subliniază, de asemenea, nevoia de a se cere majorarea proporției destinate sprijinului sectorial; își exprimă convingerea fermă că, în final, partea comercială a acordurilor va trebui să fie condiționată de un sprijin sectorial eficace, monitorizat suficient și substanțial;

| 264. | solicită să fie implicat mai mult în politica de pescuit, având în vedere rolul său legislativ și bugetar, în special în ceea ce privește acordurile internaționale de pescuit și diversele reuniuni în cadrul cărora sunt discutate (de exemplu, comitetele mixte sau negocierile bilaterale cu țări terțe); |
| --- | --- |

264.

solicită să fie implicat mai mult în politica de pescuit, având în vedere rolul său legislativ și bugetar, în special în ceea ce privește acordurile internaționale de pescuit și diversele reuniuni în cadrul cărora sunt discutate (de exemplu, comitetele mixte sau negocierile bilaterale cu țări terțe);

| 265. | solicită Curții de Conturi să elaboreze rapoarte speciale privind aspectele prioritare din politica comună din domeniul pescuitului în urma diverselor propuneri legislative și comunicări grupate în pachetul de reformă a acestei politici, inclusiv în ceea ce privește dimensiunea sa externă. |
| --- | --- |

265.

solicită Curții de Conturi să elaboreze rapoarte speciale privind aspectele prioritare din politica comună din domeniul pescuitului în urma diverselor propuneri legislative și comunicări grupate în pachetul de reformă a acestei politici, inclusiv în ceea ce privește dimensiunea sa externă.

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

(7)  COM(2011) 662.

(8)  SEC(2011) 1179, p. 24.

(9)  Raportul de sinteză privind IIF, p. 6.

(10)  Raportul de sinteză privind IIF, p. 10.

(11)  Raportul de sinteză privind IIF, p. 9.

(12)  Raportul de sinteză privind IIF, p. 21 și 26.

(13)  Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune (JO L 210, 31.7.2006, p. 25).

(14)  JO C 47, 17.2.2012, p. 1.

(15)  Rezoluția din 21 aprilie 2004 a Parlamentului European referitoare la descărcarea de gestiune acordată Comisiei pentru exercițiul financiar 2002 (JO L 330, 4.11.2004, p. 82).

(16)  JO C 139, 14.6.2006, p. 1.

(17)  Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2010 [COM(2011) 323], p. 2.

(18)  COM(2011) 164.

(19)  Răspunsul comisarului Šefčovič la întrebarea scrisă nr. 12 pentru audierea din 8 decembrie 2011 din cadrul Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului European.

(20)  SEC(2011) 1179, p. 13.

(21)  Răspunsul comisarului Johannes Hahn la întrebarea cu solicitare de răspuns scris nr. 4 la audierea din 19 decembrie 2011 din cadrul Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului European.

(22)  SEC(2011) 1179, p. 20.

(23)  SEC(2011) 1179, p. 21.

(24)  Raportul Comisiei privind progresele realizate de România în cadrul mecanismului de cooperare și verificare, COM(2012) 56, p. 4.

(25)  Conturile anuale ale Uniunii Europene [COM(2011) 473], p. 32 și p. 90.

(26)  Regulamentul (CE) nr. 332/2002 al Consiliului din 18 februarie 2002 de înființare a unui mecanism de asistență financiară pe termen mediu pentru balanțele de plăți ale statelor membre (JO L 53, 23.2.2002, p. 1), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 431/2009 (JO L 128, 27.5.2009, p. 1).

(27)  Articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 407/2010 al Consiliului din 11 mai 2010 de instituire a unui mecanism european de stabilizare financiară (JO L 118, 12.5.2010, p. 1) stabilește un plafon de 1,23 % pentru care Comisia estimează că ar fi posibilă activarea unei sume totale de 60 000 000 000 EUR [COM(2010) 713, p. 4].

(28)  Sursa: figura IV din anexa la Raportul anual al Curții de Conturi pentru 2010.

(29)  Sursa: figura I din anexa la Raportul anual al Curții de Conturi pe 2010.

(30)  Sursa: figura V din anexa la Raportul anual al Curții de Conturi pe 2010.

(31)  Rezoluția Parlamentului European din 23 martie 2011 referitoare la proiectul de decizie a Consiliului European de modificare a articolului 136 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene cu privire la un mecanism de stabilitate pentru statele membre a căror monedă este euro [P7_TA(2011) 103].

(32)  http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1/9406723.PDF

(33)  http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1/9504723.PDF

(34)  Disponibilă pe site-ul de internet al Curții de Conturi din Țările de Jos la următoarea adresă: http://www.courtofaudit.com/english/News/2012/02/Letter_of_president_Netherlands_Court_of_Audit_on_ESM_Board_of_Auditors

(35)  JO L 250, 27.9.2011, p. 33.

(36)  JO L 357, 31.12.2002, p. 1.

(37)  COM(2012) 40, p. 16.

(38)  Programul de lucru al Curții de Conturi pe 2012, p. 6.

(39)  JO L 210, 31.7.2006, p. 25.

(40)  Răspuns la întrebarea nr. 21, documentul „Anexa cu întrebări adresate Comisarului Šemeta”, pus la dispoziție de Secretariatul Comisiei pentru control bugetar la 16 decembrie 2011, după audierea Comisarului Šemeta de la 8 decembrie 2011 în cadrul Comisiei pentru control bugetar.

(41)  A se vedea nota de subsol 35.

(42)  COM(2008) 97.

(43)  Anexa la răspunsurile date la întrebările cu solicitare de răspuns scris adresate comisarului Johannes Hahn pentru audierea din 19 decembrie 2011 din Comisia pentru control bugetar a Parlamentului European.

(44)  Raportul anual, exemplul 3.1, pagina 79.

(45)  Raportul anual, nota de subsol 23, pagina 79.

(46)  Raportul anual, tabelul 3.1, pagina 72.

(47)  Răspunsul la întrebarea cu solicitare de răspuns oral adresată Comisarului Andris Piebalgs la audierea din 12 ianuarie 2012 din cadrul Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului European.

(48)  Calcul efectuat pe baza răspunsului la întrebarea cu solicitare de răspuns scris nr. 2 adresată Comisarului Andris Piebalgs pentru audierea din 12 ianuarie 2012.

(49)  http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/beneficiaries/index.cfm?lang=en&mode=SM&type=contract

(50)  http://ec.europa.eu/echo/files/funding/agreements/agreements_2010.pdf

(51)  Răspunsuri la întrebările adresate Comisarului Máire Geoghegan-Quinn la audierea din 23 ianuarie 2012 din cadrul Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului European.

(52)  Ajutorul pentru dezvoltare acordat de UE în domeniul educației de bază în Africa Subsahariană și în Asia de Sud (Raportul special nr. 12/2010).

(53)  Raportul special nr. 4/2011 al Curții de Conturi intitulat „Auditul Fondului de garantare pentru IMM-uri”.

(54)  Raportul special nr. 1/2011 al Curții de Conturi Europene – „Deconcentrarea gestionării de către Comisie a asistenței externe de la serviciile sale centrale către delegații a condus la îmbunătățirea furnizării ajutorului?”

(55)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

(56)  JO C 326, 10.11.2011, p. 3.

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

referitoare la rapoartele speciale ale Curții de Conturi în contextul descărcării de gestiune a Comisiei pentru exercițiul financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Decizia sa din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia (5) și Rezoluția sa conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia respectivă, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia sa din 10 mai 2012 privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia (5) și Rezoluția sa conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia respectivă,

| — | având în vedere rapoartele speciale ale Curții de Conturi întocmite în temeiul articolului 287 alineatul (4) al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele speciale ale Curții de Conturi întocmite în temeiul articolului 287 alineatul (4) al doilea paragraf din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 (06081/1/2012 – C7-0053/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 (06081/1/2012 – C7-0053/2012),

| — | având în vedere articolul 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, precum și articolul 106a din Tratatul Euratom, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, precum și articolul 106a din Tratatul Euratom,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), în special articolele 55, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (6), în special articolele 55, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0102/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0102/2012),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare;

| B. | întrucât rapoartele speciale ale Curții de Conturi prezintă informații privind unele motive de îngrijorare legate de execuția fondurilor, care sunt utile Parlamentului pentru exercitarea rolului său de autoritate care acordă descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

B.

întrucât rapoartele speciale ale Curții de Conturi prezintă informații privind unele motive de îngrijorare legate de execuția fondurilor, care sunt utile Parlamentului pentru exercitarea rolului său de autoritate care acordă descărcarea de gestiune;

| C. | întrucât observațiile sale privind rapoartele speciale ale Curții de Conturi fac parte integrantă din Decizia Parlamentului din 10 mai 2012 menționată mai sus privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia, |
| --- | --- |

C.

întrucât observațiile sale privind rapoartele speciale ale Curții de Conturi fac parte integrantă din Decizia Parlamentului din 10 mai 2012 menționată mai sus privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia,

Partea I   Raportul special nr. 7/2010 al Curții de Conturi intitulat „Auditul procedurii de verificare și validare a conturilor”

| 1. | salută Raportul special nr. 7/2010 privind procedura de verificare și validare a conturilor în politica agricolă, dată fiind importanța sa fundamentală pentru calitatea informațiilor pe care Comisia le transmite Parlamentului în cursul procedurii de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

1.

salută Raportul special nr. 7/2010 privind procedura de verificare și validare a conturilor în politica agricolă, dată fiind importanța sa fundamentală pentru calitatea informațiilor pe care Comisia le transmite Parlamentului în cursul procedurii de descărcare de gestiune;

| 2. | constată că principala concluzie a Raportului special nr. 7/2010 constă în declarațiile sale privind corecțiile ulterioare aduse conturilor anuale prin decizii de conformitate în ciuda descărcării de gestiune acordate între timp de către Parlament și a relativizării astfel rezultate a informațiilor furnizate în cursul procedurii de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

2.

constată că principala concluzie a Raportului special nr. 7/2010 constă în declarațiile sale privind corecțiile ulterioare aduse conturilor anuale prin decizii de conformitate în ciuda descărcării de gestiune acordate între timp de către Parlament și a relativizării astfel rezultate a informațiilor furnizate în cursul procedurii de descărcare de gestiune;

| 3. | este conștient că singura soluție posibilă ar fi schimbarea sistemului de control aplicat în politica agricolă, care ar fi fezabilă doar prin impunerea unor sarcini considerabil mai mari pentru beneficiarii finanțărilor și pentru autoritățile administrative; |
| --- | --- |

3.

este conștient că singura soluție posibilă ar fi schimbarea sistemului de control aplicat în politica agricolă, care ar fi fezabilă doar prin impunerea unor sarcini considerabil mai mari pentru beneficiarii finanțărilor și pentru autoritățile administrative;

| 4. | își axează deci recomandările în special pe posibilitățile de ameliorare a sistemului existent; face trimitere, de asemenea, la Raportul special nr. 8/2011 al Curții de Conturi intitulat „Recuperarea plăților efectuate în mod necuvenit în cadrul politicii agricole comune” în vederea evaluării viabilității reale a sistemului și subliniază critica adusă de Curtea de Conturi cu privire la faptul că sistemul în ansamblu nu permite cuantificarea plăților efectuate în mod necuvenit în cadrul politicii agricole; |
| --- | --- |

4.

își axează deci recomandările în special pe posibilitățile de ameliorare a sistemului existent; face trimitere, de asemenea, la Raportul special nr. 8/2011 al Curții de Conturi intitulat „Recuperarea plăților efectuate în mod necuvenit în cadrul politicii agricole comune” în vederea evaluării viabilității reale a sistemului și subliniază critica adusă de Curtea de Conturi cu privire la faptul că sistemul în ansamblu nu permite cuantificarea plăților efectuate în mod necuvenit în cadrul politicii agricole;

| 5. | se alătură cererii Curții de Conturi de reformare a procedurii de verificare și validare a conturilor cu scopul:






  — | de a scurta durata procedurilor de corecție financiară, impunând termene fixe și proceduri de opoziție eșalonate; |
| --- | --- | --- |

5.

se alătură cererii Curții de Conturi de reformare a procedurii de verificare și validare a conturilor cu scopul:

—

de a scurta durata procedurilor de corecție financiară, impunând termene fixe și proceduri de opoziție eșalonate;

| — | de a stabili un raport clar între sumele recuperate și plățile ilegale reale și de a exclude posibilitatea „negocierilor” referitoare la valoarea corecțiilor financiare, deoarece este vorba de o recuperare reală a plăților neconforme cu reglementările, și nu de o „sancțiune”; |
| --- | --- |

—

de a stabili un raport clar între sumele recuperate și plățile ilegale reale și de a exclude posibilitatea „negocierilor” referitoare la valoarea corecțiilor financiare, deoarece este vorba de o recuperare reală a plăților neconforme cu reglementările, și nu de o „sancțiune”;

| 6. | consideră că, pentru a asigura credibilitatea procedurii anuale de descărcare de gestiune și a proteja interesele financiare ale Uniunii, este esențial ca sistemul actual să fie îmbunătățit și insistă ca, în cadrul procedurii de descărcare de gestiune, Comisia să indice:






  — | ce sume, domenii și exerciții de cheltuieli mai pot fi auditate și, în acest context, câte corecții financiare ar putea fi efectuate (sumele minime și maxime) și în cazul căror state membre; |
| --- | --- | --- |

6.

consideră că, pentru a asigura credibilitatea procedurii anuale de descărcare de gestiune și a proteja interesele financiare ale Uniunii, este esențial ca sistemul actual să fie îmbunătățit și insistă ca, în cadrul procedurii de descărcare de gestiune, Comisia să indice:

—

ce sume, domenii și exerciții de cheltuieli mai pot fi auditate și, în acest context, câte corecții financiare ar putea fi efectuate (sumele minime și maxime) și în cazul căror state membre;

| — | la ce exerciții financiare se referă într-adevăr deciziile de conformitate și cum modifică aceste decizii cifrele aferente exercițiilor financiare pentru care s-a acordat deja descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

—

la ce exerciții financiare se referă într-adevăr deciziile de conformitate și cum modifică aceste decizii cifrele aferente exercițiilor financiare pentru care s-a acordat deja descărcarea de gestiune;

| — | o estimare exactă a numărului de rectificări necesare care nu sunt efectuate în cadrul procedurii de conformitate și a numărului de rectificări care nu mai pot fi făcute în deciziile de conformitate în temeiul regulii privind cele 24 de luni; |
| --- | --- |

—

o estimare exactă a numărului de rectificări necesare care nu sunt efectuate în cadrul procedurii de conformitate și a numărului de rectificări care nu mai pot fi făcute în deciziile de conformitate în temeiul regulii privind cele 24 de luni;

| 7. | ia act de măsurile luate de Comisie cu scopul de a conferi mai multă credibilitate informațiilor furnizate de autoritățile de control ale statelor membre care stau la baza verificării și validării conturilor; atrage atenția asupra concluziei dramatice a Curții de Conturi conform căreia majoritatea acestor autorități nu sunt totuși capabile să pună în aplicare măsurile Comisiei; prin urmare, solicită Comisiei să ia mai multe inițiative în ceea ce privește instruirea autorităților administrative din statele membre; invită Comisia să susțină într-un mod structurat și să promoveze schimbul de informații dintre agențiile de plăți și organismele de certificare, prin intermediul rețelelor și seminarelor lor, să transmită exemple de bune practici și să elaboreze soluții comune pentru chestiunile de natură juridică prin interpretare; consideră că auditurile bazate pe risc sunt indispensabile și pentru organismele de certificare; |
| --- | --- |

7.

ia act de măsurile luate de Comisie cu scopul de a conferi mai multă credibilitate informațiilor furnizate de autoritățile de control ale statelor membre care stau la baza verificării și validării conturilor; atrage atenția asupra concluziei dramatice a Curții de Conturi conform căreia majoritatea acestor autorități nu sunt totuși capabile să pună în aplicare măsurile Comisiei; prin urmare, solicită Comisiei să ia mai multe inițiative în ceea ce privește instruirea autorităților administrative din statele membre; invită Comisia să susțină într-un mod structurat și să promoveze schimbul de informații dintre agențiile de plăți și organismele de certificare, prin intermediul rețelelor și seminarelor lor, să transmită exemple de bune practici și să elaboreze soluții comune pentru chestiunile de natură juridică prin interpretare; consideră că auditurile bazate pe risc sunt indispensabile și pentru organismele de certificare;

| 8. | consideră că trebuie aduse în continuare îmbunătățiri declarațiilor de asigurare ale directorilor agențiilor de plăți și ale organismelor de certificare, ca o măsură esențială de responsabilizare; solicită un sistem de recompense pentru declarațiile corecte și sancțiuni pentru cele necorespunzătoare, mai ales pentru erorile sistematice descoperite care nu au fost raportate în prealabil; |
| --- | --- |

8.

consideră că trebuie aduse în continuare îmbunătățiri declarațiilor de asigurare ale directorilor agențiilor de plăți și ale organismelor de certificare, ca o măsură esențială de responsabilizare; solicită un sistem de recompense pentru declarațiile corecte și sancțiuni pentru cele necorespunzătoare, mai ales pentru erorile sistematice descoperite care nu au fost raportate în prealabil;

| 9. | solicită un flux sistematic de informații de la administrațiile executive de la cel mai jos nivel către Comisie pentru a permite includerea dificultăților întâmpinate pe teren în texte juridice simplificate și în interpretările acestora; invită Comisia să se asigure că funcționarii agențiilor naționale de plăți, respectiv ai organismelor de certificare, nu vor fi penalizați de către autoritățile lor naționale și de directorii lor pentru că au raportat corecții Comisiei; |
| --- | --- |

9.

solicită un flux sistematic de informații de la administrațiile executive de la cel mai jos nivel către Comisie pentru a permite includerea dificultăților întâmpinate pe teren în texte juridice simplificate și în interpretările acestora; invită Comisia să se asigure că funcționarii agențiilor naționale de plăți, respectiv ai organismelor de certificare, nu vor fi penalizați de către autoritățile lor naționale și de directorii lor pentru că au raportat corecții Comisiei;

| 10. | solicită Comisiei să includă agențiile de plăți și organismele de certificare care înregistrează o rată ridicată de înlocuire a personalului în auditurile bazate pe risc și să prezinte autorității de descărcare de gestiune o comunicare în acest sens în raportul anual de activitate; insistă asupra unei analize a corectitudinii declarațiilor de asigurare și solicită ca autoritatea de descărcare de gestiune să fie informată cu privire la ratele de eroare pentru fiecare stat membru și la principalele cauze de eroare; |
| --- | --- |

10.

solicită Comisiei să includă agențiile de plăți și organismele de certificare care înregistrează o rată ridicată de înlocuire a personalului în auditurile bazate pe risc și să prezinte autorității de descărcare de gestiune o comunicare în acest sens în raportul anual de activitate; insistă asupra unei analize a corectitudinii declarațiilor de asigurare și solicită ca autoritatea de descărcare de gestiune să fie informată cu privire la ratele de eroare pentru fiecare stat membru și la principalele cauze de eroare;

| 11. | solicită verificarea procedurilor care stau la baza deciziilor de conformitate, constituirea mai rapidă a grupurilor de experți în vederea concilierii și utilizarea punctuală a concilierii în sine; |
| --- | --- |

11.

solicită verificarea procedurilor care stau la baza deciziilor de conformitate, constituirea mai rapidă a grupurilor de experți în vederea concilierii și utilizarea punctuală a concilierii în sine;

| 12. | recomandă includerea cifrelor solicitate la punctul 6 într-o secțiune separată a rezoluției anuale de descărcare de gestiune și supunerea lor la vot în plen; |
| --- | --- |

12.

recomandă includerea cifrelor solicitate la punctul 6 într-o secțiune separată a rezoluției anuale de descărcare de gestiune și supunerea lor la vot în plen;

Partea II   Raportul special nr. 13/2010 al Curții de Conturi intitulat „Noul Instrument european de vecinătate și parteneriat a fost lansat cu succes în Caucazul de Sud (Armenia, Azerbaidjan și Georgia) și reușește să obțină rezultate în această regiune?”

| 13. | salută auditul Curții de Conturi și recomandările cuprinse în acesta; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la constatările auditului, care indică probleme majore în implementarea Instrumentului european de vecinătate și parteneriat (IEVP) de către Comisie; |
| --- | --- |

13.

salută auditul Curții de Conturi și recomandările cuprinse în acesta; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la constatările auditului, care indică probleme majore în implementarea Instrumentului european de vecinătate și parteneriat (IEVP) de către Comisie;

| 14. | este foarte îngrijorat de deficiențele identificate de audit în cadrul procedurilor de programare; invită Comisia să urmeze recomandările Curții de Conturi și să raționalizeze procedurile, să îmbunătățească legătura dintre documentele de programare strategică (planurile de acțiune ale politicii europene de vecinătate, documentele de strategie de țară și programele indicative naționale) și să elaboreze un calendar mai coerent pentru aceste documente, obiectivul director urmărit fiind acela de a oferi țărilor vecine perspectiva unei relații din ce în ce mai strânse cu Uniunea; |
| --- | --- |

14.

este foarte îngrijorat de deficiențele identificate de audit în cadrul procedurilor de programare; invită Comisia să urmeze recomandările Curții de Conturi și să raționalizeze procedurile, să îmbunătățească legătura dintre documentele de programare strategică (planurile de acțiune ale politicii europene de vecinătate, documentele de strategie de țară și programele indicative naționale) și să elaboreze un calendar mai coerent pentru aceste documente, obiectivul director urmărit fiind acela de a oferi țărilor vecine perspectiva unei relații din ce în ce mai strânse cu Uniunea;

| 15. | consideră inacceptabil modul în care Comisia recurge la sprijin bugetar în cadrul IEVP, tratându-l ca modalitate de ajutor preferată în cele trei țări vizate, fără o evaluare detaliată a eficacității instrumentelor disponibile; subliniază în acest context că sprijinul bugetar sectorial este adesea asociat unei vizibilități scăzute și unei motivații sporadice din partea guvernelor, fiind profund îngrijorat de concluzia Curții de Conturi potrivit căreia eligibilitatea unui domeniu pentru sprijin bugetar sectorial a devenit un factor important în stabilirea asistenței pentru programele de acțiune anuale din 2007; îndeamnă Comisia să urmeze recomandarea Curții de Conturi de a alege opțiunea sprijinului bugetar sectorial într-un mod mai selectiv, luând în considerare toate opțiunile disponibile în cadrul IEVP, și să asigure o implementare mai echilibrată a diferitelor instrumente; subliniază necesitatea de a îmbunătăți accesul ONG-urilor și al sectorului privat din țările beneficiare la asistența oferită; |
| --- | --- |

15.

consideră inacceptabil modul în care Comisia recurge la sprijin bugetar în cadrul IEVP, tratându-l ca modalitate de ajutor preferată în cele trei țări vizate, fără o evaluare detaliată a eficacității instrumentelor disponibile; subliniază în acest context că sprijinul bugetar sectorial este adesea asociat unei vizibilități scăzute și unei motivații sporadice din partea guvernelor, fiind profund îngrijorat de concluzia Curții de Conturi potrivit căreia eligibilitatea unui domeniu pentru sprijin bugetar sectorial a devenit un factor important în stabilirea asistenței pentru programele de acțiune anuale din 2007; îndeamnă Comisia să urmeze recomandarea Curții de Conturi de a alege opțiunea sprijinului bugetar sectorial într-un mod mai selectiv, luând în considerare toate opțiunile disponibile în cadrul IEVP, și să asigure o implementare mai echilibrată a diferitelor instrumente; subliniază necesitatea de a îmbunătăți accesul ONG-urilor și al sectorului privat din țările beneficiare la asistența oferită;

| 16. | este preocupat de concluziile auditului potrivit cărora programarea și conceperea asistenței nu au fost orientate suficient printr-un dialog structurat cu țările beneficiare, dialogul fiind condus în principal de serviciile centrale ale Comisiei și schimbul de opinii direct fiind astfel limitat la câteva zile de misiune la nivel de țară, iar rapoartele nu conțin dovezi suficiente cu privire la cele discutate; este de părere că sprijinul bugetar sectorial acordat unui țări producătoare și exportatoare de petrol pentru a promova utilizarea mai extinsă a surselor regenerabile de energie cu siguranță nu poate fi o motivație puternică pentru guvernul respectiv; invită Comisia să ia măsurile necesare pentru a consolida dialogul cu țările beneficiare; |
| --- | --- |

16.

este preocupat de concluziile auditului potrivit cărora programarea și conceperea asistenței nu au fost orientate suficient printr-un dialog structurat cu țările beneficiare, dialogul fiind condus în principal de serviciile centrale ale Comisiei și schimbul de opinii direct fiind astfel limitat la câteva zile de misiune la nivel de țară, iar rapoartele nu conțin dovezi suficiente cu privire la cele discutate; este de părere că sprijinul bugetar sectorial acordat unui țări producătoare și exportatoare de petrol pentru a promova utilizarea mai extinsă a surselor regenerabile de energie cu siguranță nu poate fi o motivație puternică pentru guvernul respectiv; invită Comisia să ia măsurile necesare pentru a consolida dialogul cu țările beneficiare;

| 17. | invită Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) să țină seama de recomandarea Curții de Conturi de a asigura suficient personal, inclusiv la fața locului, care să includă experți în domeniul sprijinului bugetar, precum și de a contribui la consolidarea cadrului general al administrației de stat din țările beneficiare prin utilizarea unor măsuri complementare instrumentului de înfrățire instituțională; |
| --- | --- |

17.

invită Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) să țină seama de recomandarea Curții de Conturi de a asigura suficient personal, inclusiv la fața locului, care să includă experți în domeniul sprijinului bugetar, precum și de a contribui la consolidarea cadrului general al administrației de stat din țările beneficiare prin utilizarea unor măsuri complementare instrumentului de înfrățire instituțională;

| 18. | salută programul-pilot pus în aplicare de Comisie care implică o monitorizare orientată spre rezultate și care este creat anume pentru operațiunile din cadrul programului de sprijin pentru politici sectoriale și așteaptă un raport de evaluare a valorii adăugate recunoscute în cele trei țări vizate; |
| --- | --- |

18.

salută programul-pilot pus în aplicare de Comisie care implică o monitorizare orientată spre rezultate și care este creat anume pentru operațiunile din cadrul programului de sprijin pentru politici sectoriale și așteaptă un raport de evaluare a valorii adăugate recunoscute în cele trei țări vizate;

Partea III   Raportul special nr. 14/2010 al Curții de Conturi intitulat „Gestionarea de către Comisie a sistemului de controale sanitar-veterinare la importurile de carne după reformele legislației din domeniul igienei din 2004”

| 19. | salută raportul special al Curții de Conturi, răspunsul Comisiei, precum și Raportul Comisiei privind eficiența și coerența controalelor sanitare și fitosanitare la importurile de produse alimentare, hrană pentru animale, animale și plante [COM(2010) 785]; |
| --- | --- |

19.

salută raportul special al Curții de Conturi, răspunsul Comisiei, precum și Raportul Comisiei privind eficiența și coerența controalelor sanitare și fitosanitare la importurile de produse alimentare, hrană pentru animale, animale și plante [COM(2010) 785];

| 20. | susține recomandările Curții de Conturi adresate Comisiei cu privire la optimizarea acțiunilor sale în cadrul funcției de supraveghere și de coordonare; |
| --- | --- |

20.

susține recomandările Curții de Conturi adresate Comisiei cu privire la optimizarea acțiunilor sale în cadrul funcției de supraveghere și de coordonare;

| 21. | solicită, în special, îmbunătățiri în următoarele domenii, care ar contribui la o siguranță alimentară mai ridicată la importurile de carne și, astfel, la o mai bună protecție a cetățenilor europeni împotriva importurilor de produse alimentare periculoase, subliniind totodată faptul că recomandările Curții de Conturi nemenționate explicit la literele (a)-(e) de mai jos nu ar trebui neglijate:






  (a) | prin recomandarea întâi a Curții de Conturi se solicită Comisiei să aibă în vedere o uniformizare a tratamentelor aplicate diferențiat în țări terțe în funcție de statul membru implicat și să ia măsuri împotriva dezavantajelor concurențiale discriminatorii rezultate; |
| --- | --- | --- |

21.

solicită, în special, îmbunătățiri în următoarele domenii, care ar contribui la o siguranță alimentară mai ridicată la importurile de carne și, astfel, la o mai bună protecție a cetățenilor europeni împotriva importurilor de produse alimentare periculoase, subliniind totodată faptul că recomandările Curții de Conturi nemenționate explicit la literele (a)-(e) de mai jos nu ar trebui neglijate:

(a)

prin recomandarea întâi a Curții de Conturi se solicită Comisiei să aibă în vedere o uniformizare a tratamentelor aplicate diferențiat în țări terțe în funcție de statul membru implicat și să ia măsuri împotriva dezavantajelor concurențiale discriminatorii rezultate;

| (b) | prin recomandarea trei a Curții de Conturi se solicită Comisiei să ceară statelor membre să utilizeze cu mai multă eficacitate sistemele informaționale existente și să le interconecteze în mai mare măsură pentru a asigura o mai bună coordonare între punctele de control la frontieră și autoritățile vamale; |
| --- | --- |

(b)

prin recomandarea trei a Curții de Conturi se solicită Comisiei să ceară statelor membre să utilizeze cu mai multă eficacitate sistemele informaționale existente și să le interconecteze în mai mare măsură pentru a asigura o mai bună coordonare între punctele de control la frontieră și autoritățile vamale;

| (c) | prin recomandarea patru a Curții de Conturi se solicită Comisiei să ajute statele membre la elaborarea, punerea în aplicare și evaluarea planurilor naționale de control și monitorizare; este de părere că ar trebui instituit un set de bază de analize, cu respectarea adecvată a principiului subsidiarității, pentru a detecta cele mai întâlnite categorii de reziduuri hormonale (de exemplu substanțele anabolizante) și/sau de contaminanți proveniți din mediu (dioxine, metale grele) etc.; consideră că realizarea acestor analize ar trebui să fie obligatorie; consideră că într-o primă etapă ar putea fi depuse eforturi de conștientizare în cadrul programului „O formare mai bună pentru o hrană mai sigură” (BTSF) pentru a sensibiliza autoritățile competente din statele membre în această direcție; este de părere că, în plus, ar trebui monitorizat modul de respectare a dispozițiilor privind taxele; |
| --- | --- |

(c)

prin recomandarea patru a Curții de Conturi se solicită Comisiei să ajute statele membre la elaborarea, punerea în aplicare și evaluarea planurilor naționale de control și monitorizare; este de părere că ar trebui instituit un set de bază de analize, cu respectarea adecvată a principiului subsidiarității, pentru a detecta cele mai întâlnite categorii de reziduuri hormonale (de exemplu substanțele anabolizante) și/sau de contaminanți proveniți din mediu (dioxine, metale grele) etc.; consideră că realizarea acestor analize ar trebui să fie obligatorie; consideră că într-o primă etapă ar putea fi depuse eforturi de conștientizare în cadrul programului „O formare mai bună pentru o hrană mai sigură” (BTSF) pentru a sensibiliza autoritățile competente din statele membre în această direcție; este de părere că, în plus, ar trebui monitorizat modul de respectare a dispozițiilor privind taxele;

| (d) | prin recomandarea șapte a Curții de Conturi se cere Comisiei să prezinte Parlamentului European și Consiliului o propunere care să permită acțiuni legislative sau judiciare împotriva statelor membre care încalcă în mod regulat și pentru o perioadă mare de timp dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 882/2004 (7), punând astfel în pericol siguranța cetățenilor europeni; |
| --- | --- |

(d)

prin recomandarea șapte a Curții de Conturi se cere Comisiei să prezinte Parlamentului European și Consiliului o propunere care să permită acțiuni legislative sau judiciare împotriva statelor membre care încalcă în mod regulat și pentru o perioadă mare de timp dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 882/2004 (7), punând astfel în pericol siguranța cetățenilor europeni;

| (e) | prin recomandarea opt a Curții de Conturi se cere Comisiei să armonizeze modul de efectuare a controalelor consolidate și să formuleze în mod precis și clar normele privind aceste controale în punctele de control la frontieră; Comisiei i se solicită, de asemenea, să examineze posibilitatea de a introduce un număr prestabilit de analize de laborator care să fie efectuate de statele membre în cadrul verificării mărfurilor la punctele de control la frontieră; |
| --- | --- |

(e)

prin recomandarea opt a Curții de Conturi se cere Comisiei să armonizeze modul de efectuare a controalelor consolidate și să formuleze în mod precis și clar normele privind aceste controale în punctele de control la frontieră; Comisiei i se solicită, de asemenea, să examineze posibilitatea de a introduce un număr prestabilit de analize de laborator care să fie efectuate de statele membre în cadrul verificării mărfurilor la punctele de control la frontieră;

| 22. | constată faptul că producătorii europeni de produse alimentare și de carne trebuie să îndeplinească standarde de producție și de calitate ridicate; își exprimă deosebita îngrijorare cu privire la faptul că standardele de producție respective nu se aplică și pentru producătorii din țări terțe care exportă în Uniune, fapt constatat și de Curtea de Conturi; solicită Comisiei să se ocupe de această problemă și să prezinte fără întârziere Parlamentului și Consiliului propuneri care să vizeze modalități adecvate de atenuare a efectelor negative rezultate asupra competitivității producătorilor europeni de carne și produse alimentare; |
| --- | --- |

22.

constată faptul că producătorii europeni de produse alimentare și de carne trebuie să îndeplinească standarde de producție și de calitate ridicate; își exprimă deosebita îngrijorare cu privire la faptul că standardele de producție respective nu se aplică și pentru producătorii din țări terțe care exportă în Uniune, fapt constatat și de Curtea de Conturi; solicită Comisiei să se ocupe de această problemă și să prezinte fără întârziere Parlamentului și Consiliului propuneri care să vizeze modalități adecvate de atenuare a efectelor negative rezultate asupra competitivității producătorilor europeni de carne și produse alimentare;

Partea IV   Raportul special nr. 1/2011 al Curții de Conturi intitulat „Deconcentrarea gestionării de către Comisie a asistenței externe de la serviciile sale centrale către delegații a condus la îmbunătățirea furnizării ajutorului?”

| 23. | salută raportul foarte cuprinzător și analitic pregătit de Curtea de Conturi, precum și momentul oportun al evaluării rezultatelor deconcentrării; |
| --- | --- |

23.

salută raportul foarte cuprinzător și analitic pregătit de Curtea de Conturi, precum și momentul oportun al evaluării rezultatelor deconcentrării;

| 24. | sprijină concluziile Curții de Conturi, care afirmă că deconcentrarea a dus în mod clar la accelerarea furnizării ajutorului, la îmbunătățirea calității acestuia și la ameliorarea gestionării sale financiare; |
| --- | --- |

24.

sprijină concluziile Curții de Conturi, care afirmă că deconcentrarea a dus în mod clar la accelerarea furnizării ajutorului, la îmbunătățirea calității acestuia și la ameliorarea gestionării sale financiare;

| 25. | încurajează Comisia să completeze criteriile și să consolideze procedurile de evaluare a calității proiectelor finanțate cu scopul de a îmbunătăți calitatea ajutorului și de a reduce în continuare numărul proiectelor neperformante; subliniază că impactul cheltuielilor cu ajutorul este extrem de important pentru Parlament; |
| --- | --- |

25.

încurajează Comisia să completeze criteriile și să consolideze procedurile de evaluare a calității proiectelor finanțate cu scopul de a îmbunătăți calitatea ajutorului și de a reduce în continuare numărul proiectelor neperformante; subliniază că impactul cheltuielilor cu ajutorul este extrem de important pentru Parlament;

| 26. | invită Comisia să ia în considerare promovarea consultărilor locale, acolo unde este posibil, atunci când ia decizii cu privire la proiecte și monitorizează progresele înregistrate în cadrul acestora; |
| --- | --- |

26.

invită Comisia să ia în considerare promovarea consultărilor locale, acolo unde este posibil, atunci când ia decizii cu privire la proiecte și monitorizează progresele înregistrate în cadrul acestora;

| 27. | speră că Comisia va lua toate măsurile necesare pentru a depăși neajunsurile sistemelor de supraveghere și control, în special la nivelul delegațiilor Uniunii; |
| --- | --- |

27.

speră că Comisia va lua toate măsurile necesare pentru a depăși neajunsurile sistemelor de supraveghere și control, în special la nivelul delegațiilor Uniunii;

| 28. | își exprimă preocuparea față de problemele persistente legate de personalul implicat în politicile privind ajutorul; consideră că rata ridicată de înlocuire a personalului în DG Dezvoltare și Cooperare – EuropeAid, precum și numărul insuficient al angajaților cu calificări adecvate din delegațiile Uniunii ar trebui abordate fără întârziere; este de părere că, acolo unde este cazul, Comisia ar trebui să coopereze cu SEAE pentru a asigura în cadrul delegațiilor Uniunii resurse umane adecvate pentru gestionarea ajutorului; se așteaptă ca, până la sfârșitul anului 2012, Comisia să prezinte un raport detaliat în care să fie planificate și introduse măsuri pentru a remedia aceste deficiențe; |
| --- | --- |

28.

își exprimă preocuparea față de problemele persistente legate de personalul implicat în politicile privind ajutorul; consideră că rata ridicată de înlocuire a personalului în DG Dezvoltare și Cooperare – EuropeAid, precum și numărul insuficient al angajaților cu calificări adecvate din delegațiile Uniunii ar trebui abordate fără întârziere; este de părere că, acolo unde este cazul, Comisia ar trebui să coopereze cu SEAE pentru a asigura în cadrul delegațiilor Uniunii resurse umane adecvate pentru gestionarea ajutorului; se așteaptă ca, până la sfârșitul anului 2012, Comisia să prezinte un raport detaliat în care să fie planificate și introduse măsuri pentru a remedia aceste deficiențe;

| 29. | încurajează Comisia să solicite delegațiilor Uniunii să efectueze periodic vizite de monitorizare tehnică și financiară a proiectelor și să axeze sistemul de raportare internă în mai mare măsură pe rezultatele obținute prin intervențiile de acordare a ajutorului; |
| --- | --- |

29.

încurajează Comisia să solicite delegațiilor Uniunii să efectueze periodic vizite de monitorizare tehnică și financiară a proiectelor și să axeze sistemul de raportare internă în mai mare măsură pe rezultatele obținute prin intervențiile de acordare a ajutorului;

| 30. | invită Comisia să analizeze și să identifice, cu participarea activă a delegațiilor Uniunii, posibilitățile de consolidare a programelor de ajutor din țările partenere cu implicarea Băncii Europene de Investiții, precum și a unor instituții naționale și internaționale europene care oferă finanțare pentru dezvoltare; |
| --- | --- |

30.

invită Comisia să analizeze și să identifice, cu participarea activă a delegațiilor Uniunii, posibilitățile de consolidare a programelor de ajutor din țările partenere cu implicarea Băncii Europene de Investiții, precum și a unor instituții naționale și internaționale europene care oferă finanțare pentru dezvoltare;

Partea V   Raportul special nr. 2/2011 al Curții de Conturi intitulat „Situația acțiunilor întreprinse în urma Raportului special nr. 1/2005 privind mecanismele de gestionare din cadrul Oficiului European de Luptă Antifraudă”

| 31. | îndeamnă Comisia să pună în aplicare fără întârziere recomandările formulate în Raportul special nr. 1/2005, deoarece dintre cele 14 recomandări acceptate de Comisie, doar două au fost pe deplin puse în aplicare până în prezent; se așteaptă să fie pe deplin informat în legătură cu progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a celor 12 recomandări restante; |
| --- | --- |

31.

îndeamnă Comisia să pună în aplicare fără întârziere recomandările formulate în Raportul special nr. 1/2005, deoarece dintre cele 14 recomandări acceptate de Comisie, doar două au fost pe deplin puse în aplicare până în prezent; se așteaptă să fie pe deplin informat în legătură cu progresele înregistrate în ceea ce privește punerea în aplicare a celor 12 recomandări restante;

| 32. | salută faptul că Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) își utilizează în mai mare măsură competențele de investigare, de exemplu realizând controale la fața locului și interviuri sau concentrându-se pe cazurile mai grave și mai complexe; apreciază utilizarea sporită a sistemului electronic al OLAF de gestionare a cazurilor și introducerea sistemului de gestionare a timpului; regretă însă faptul că durata medie pentru soluționarea cazurilor depășește în continuare doi ani și că, în 2009, activitatea legată de investigații ocupa doar 37 % din timpul de lucru al OLAF în ansamblu; |
| --- | --- |

32.

salută faptul că Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) își utilizează în mai mare măsură competențele de investigare, de exemplu realizând controale la fața locului și interviuri sau concentrându-se pe cazurile mai grave și mai complexe; apreciază utilizarea sporită a sistemului electronic al OLAF de gestionare a cazurilor și introducerea sistemului de gestionare a timpului; regretă însă faptul că durata medie pentru soluționarea cazurilor depășește în continuare doi ani și că, în 2009, activitatea legată de investigații ocupa doar 37 % din timpul de lucru al OLAF în ansamblu;

| 33. | solicită OLAF să-și îmbunătățească sistemul de gestionare a timpului în așa fel încât să garanteze o mai bună alocare a sarcinilor pentru a se reduce timpul necesar sarcinilor care nu țin de investigații; dorește să vadă rezultatele reale ale acțiunilor fără caracter de investigație, care reprezintă 63 % din timpul total; |
| --- | --- |

33.

solicită OLAF să-și îmbunătățească sistemul de gestionare a timpului în așa fel încât să garanteze o mai bună alocare a sarcinilor pentru a se reduce timpul necesar sarcinilor care nu țin de investigații; dorește să vadă rezultatele reale ale acțiunilor fără caracter de investigație, care reprezintă 63 % din timpul total;

| 34. | constată că, potrivit figurii 2 din Raportul special nr. 2/2011, criteriul „claritatea obiectivelor și a planificării” este considerat a fi aspectul cel mai problematic din cadrul unei investigații; recomandă stabilirea adecvată a unor obiective clare pentru fiecare investigație în viitor, ținând seama de faptul că fundamentarea oricărei investigații și planificarea resurselor în cadrul acesteia reprezintă obiective clare; |
| --- | --- |

34.

constată că, potrivit figurii 2 din Raportul special nr. 2/2011, criteriul „claritatea obiectivelor și a planificării” este considerat a fi aspectul cel mai problematic din cadrul unei investigații; recomandă stabilirea adecvată a unor obiective clare pentru fiecare investigație în viitor, ținând seama de faptul că fundamentarea oricărei investigații și planificarea resurselor în cadrul acesteia reprezintă obiective clare;

| 35. | constată că, potrivit Raportului special nr. 2/2011, „nu există în continuare niciun control independent al acțiunilor de investigare aflate în derulare și niciun cod care să garanteze că aceste acțiuni urmează un curs previzibil”, în pofida anunțurilor repetate făcute de OLAF în trecut; remarcă în continuare că, deși în propunerea modificată a Comisiei de regulament de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 [COM(2011) 135] se afirmă în mod explicit dorința de a se introduce o procedură de revizuire, aceasta nu înseamnă că va fi asigurat un control independent al legalității diferitelor investigații, ideea propusă fiind și mai puțin satisfăcătoare decât propunerea inițială; reamintește faptul că aceasta este o cerință esențială ce se regăsește și în jurisprudența Curții de Justiție; consideră deci vitală crearea unui astfel de mecanism de control, nu numai pentru a proteja drepturile persoanelor sau ale operatorilor economici în cauză, ci și pentru a proteja drepturile investigatorilor OLAF împotriva acțiunilor în justiție inițiate de respectivele persoane sau operatori economici; de asemenea, subliniază necesitatea unui mandat clar pentru OLAF în raport cu celelalte instituții ale Uniunii; |
| --- | --- |

35.

constată că, potrivit Raportului special nr. 2/2011, „nu există în continuare niciun control independent al acțiunilor de investigare aflate în derulare și niciun cod care să garanteze că aceste acțiuni urmează un curs previzibil”, în pofida anunțurilor repetate făcute de OLAF în trecut; remarcă în continuare că, deși în propunerea modificată a Comisiei de regulament de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 [COM(2011) 135] se afirmă în mod explicit dorința de a se introduce o procedură de revizuire, aceasta nu înseamnă că va fi asigurat un control independent al legalității diferitelor investigații, ideea propusă fiind și mai puțin satisfăcătoare decât propunerea inițială; reamintește faptul că aceasta este o cerință esențială ce se regăsește și în jurisprudența Curții de Justiție; consideră deci vitală crearea unui astfel de mecanism de control, nu numai pentru a proteja drepturile persoanelor sau ale operatorilor economici în cauză, ci și pentru a proteja drepturile investigatorilor OLAF împotriva acțiunilor în justiție inițiate de respectivele persoane sau operatori economici; de asemenea, subliniază necesitatea unui mandat clar pentru OLAF în raport cu celelalte instituții ale Uniunii;

| 36. | împărtășește opinia Curții de Conturi referitoare la necesitatea unui document unic cuprinzător care să reflecte în mod clar performanța OLAF în diferitele sectoare, făcând posibilă măsurarea progreselor de la un an la altul; subliniază importanța unei distincții între rapoartele elaborate pentru public și cele pentru uzul intern; este de părere că un raport detaliat pus la dispoziția publicului este de importanță crucială, deoarece ar permite o comparație fiabilă privind performanța OLAF în timp și de la un sector la altul; |
| --- | --- |

36.

împărtășește opinia Curții de Conturi referitoare la necesitatea unui document unic cuprinzător care să reflecte în mod clar performanța OLAF în diferitele sectoare, făcând posibilă măsurarea progreselor de la un an la altul; subliniază importanța unei distincții între rapoartele elaborate pentru public și cele pentru uzul intern; este de părere că un raport detaliat pus la dispoziția publicului este de importanță crucială, deoarece ar permite o comparație fiabilă privind performanța OLAF în timp și de la un sector la altul;

| 37. | regretă faptul că evaluarea rezultatelor activităților OLAF nu este întotdeauna posibilă, deoarece informațiile sunt prezentate în documente diferite, elaborate în scopuri diferite și adresate unor destinatari diferiți; îndeamnă Comisia să instituie un sistem de diseminare a informațiilor care să fie unitar, clar și comparabil și care să permită evaluarea integrală și obiectivă a activităților OLAF; |
| --- | --- |

37.

regretă faptul că evaluarea rezultatelor activităților OLAF nu este întotdeauna posibilă, deoarece informațiile sunt prezentate în documente diferite, elaborate în scopuri diferite și adresate unor destinatari diferiți; îndeamnă Comisia să instituie un sistem de diseminare a informațiilor care să fie unitar, clar și comparabil și care să permită evaluarea integrală și obiectivă a activităților OLAF;

| 38. | subliniază că timpul alocat evaluării informațiilor primite s-a dublat din 2004 încoace, de la 3,5 la 7,1 luni; este de părere că faza de evaluare inițială ar trebui limitată la confirmarea sau infirmarea veridicității acuzațiilor cuprinse în informațiile inițiale; consideră că ar trebui evitată desfășurarea de activități de investigare în faza de evaluare inițială, deoarece acest lucru nu numai că antrenează incertitudine juridică, ci și denaturează statisticile referitoare la diferitele aspecte ale investigațiilor; sugerează ca investigațiile să fie demarate utilizându-se posibilitățile de investigare disponibile în eventualitatea în care informațiile, culese în faza de evaluare inițială și cu ajutorul instrumentelor juridice disponibile în cadrul acestei evaluări, nu permit OLAF să decidă dacă să deschidă sau nu un caz; |
| --- | --- |

38.

subliniază că timpul alocat evaluării informațiilor primite s-a dublat din 2004 încoace, de la 3,5 la 7,1 luni; este de părere că faza de evaluare inițială ar trebui limitată la confirmarea sau infirmarea veridicității acuzațiilor cuprinse în informațiile inițiale; consideră că ar trebui evitată desfășurarea de activități de investigare în faza de evaluare inițială, deoarece acest lucru nu numai că antrenează incertitudine juridică, ci și denaturează statisticile referitoare la diferitele aspecte ale investigațiilor; sugerează ca investigațiile să fie demarate utilizându-se posibilitățile de investigare disponibile în eventualitatea în care informațiile, culese în faza de evaluare inițială și cu ajutorul instrumentelor juridice disponibile în cadrul acestei evaluări, nu permit OLAF să decidă dacă să deschidă sau nu un caz;

| 39. | împărtășește opinia Curții de Conturi potrivit căreia scurtarea perioadelor de investigație și ameliorarea calității rapoartelor finale ar putea contribui la un sistem de sancțiuni mai eficace care să permită proceduri de recuperare, disciplinare și penale; |
| --- | --- |

39.

împărtășește opinia Curții de Conturi potrivit căreia scurtarea perioadelor de investigație și ameliorarea calității rapoartelor finale ar putea contribui la un sistem de sancțiuni mai eficace care să permită proceduri de recuperare, disciplinare și penale;

| 40. | regretă faptul că, în pofida acordului de cooperare semnat în 2008 între OLAF și Eurojust, în temeiul căruia OLAF este obligat să notifice Eurojust toate cazurile de fraudă suspectată în rândul operatorilor economici din mai multe state membre, OLAF a trimis Eurojust astfel de notificări în doar cinci cazuri în 2008 și într-un singur caz în 2009, ceea ce arată că nu există o colaborare funcțională între OLAF și Eurojust; solicită să fie luate toate măsurile necesare pentru intensificarea activității în acest domeniu; |
| --- | --- |

40.

regretă faptul că, în pofida acordului de cooperare semnat în 2008 între OLAF și Eurojust, în temeiul căruia OLAF este obligat să notifice Eurojust toate cazurile de fraudă suspectată în rândul operatorilor economici din mai multe state membre, OLAF a trimis Eurojust astfel de notificări în doar cinci cazuri în 2008 și într-un singur caz în 2009, ceea ce arată că nu există o colaborare funcțională între OLAF și Eurojust; solicită să fie luate toate măsurile necesare pentru intensificarea activității în acest domeniu;

| 41. | îndeamnă OLAF să își intensifice în continuare cooperarea cu statele membre pe un temei juridic robust; sprijină în acest sens ideea consolidării suplimentare a diferitelor temeiuri juridice existente în vederea dezvoltării cooperării; este de acord cu recomandarea Curții de Conturi de a încheia acorduri cu serviciile naționale de investigație în eventualitatea lipsei unei legislații specifice cu scopul de a clarifica normele detaliate în materie de cooperare și schimb de informații; |
| --- | --- |

41.

îndeamnă OLAF să își intensifice în continuare cooperarea cu statele membre pe un temei juridic robust; sprijină în acest sens ideea consolidării suplimentare a diferitelor temeiuri juridice existente în vederea dezvoltării cooperării; este de acord cu recomandarea Curții de Conturi de a încheia acorduri cu serviciile naționale de investigație în eventualitatea lipsei unei legislații specifice cu scopul de a clarifica normele detaliate în materie de cooperare și schimb de informații;

Partea VI   Raportul special nr. 3/2011 al Curții de Conturi intitulat „Eficiența și eficacitatea contribuțiilor UE canalizate prin organizații ONU în țări afectate de conflicte”

| 42. | salută raportul Curții de Conturi și susține concluziile și recomandările formulate în raport; |
| --- | --- |

42.

salută raportul Curții de Conturi și susține concluziile și recomandările formulate în raport;

| 43. | apreciază faptul că, lucrând împreună ONU, Comisia poate ajunge la regiuni din lume în care, singură, nu ar fi putut avea un impact notabil; este conștient de gradul ridicat de risc inerent implicat atunci când se acordă ajutor regiunilor afectate de conflicte; cu toate acestea, este îngrijorat de deficiențele identificate cu privire la eficiența proiectelor și de întârzierile înregistrate în finalizarea lor; salută deciziile recente ale consiliilor executive ale Unicef, PNUD, UNOPS și UNFPA de a pune la dispoziția Comisiei rapoartele de audit intern; |
| --- | --- |

43.

apreciază faptul că, lucrând împreună ONU, Comisia poate ajunge la regiuni din lume în care, singură, nu ar fi putut avea un impact notabil; este conștient de gradul ridicat de risc inerent implicat atunci când se acordă ajutor regiunilor afectate de conflicte; cu toate acestea, este îngrijorat de deficiențele identificate cu privire la eficiența proiectelor și de întârzierile înregistrate în finalizarea lor; salută deciziile recente ale consiliilor executive ale Unicef, PNUD, UNOPS și UNFPA de a pune la dispoziția Comisiei rapoartele de audit intern;

| 44. | solicită Comisiei să asigure în cadrul procedurii bugetare anuale transparența în ceea ce privește fondurile Uniunii care urmează să fie cheltuite prin intermediul ONU, să planifice mai bine cheltuielile împreună cu ONU și să își accelereze procedurile interne pentru a obține rezultate mai rapide; |
| --- | --- |

44.

solicită Comisiei să asigure în cadrul procedurii bugetare anuale transparența în ceea ce privește fondurile Uniunii care urmează să fie cheltuite prin intermediul ONU, să planifice mai bine cheltuielile împreună cu ONU și să își accelereze procedurile interne pentru a obține rezultate mai rapide;

| 45. | consideră că o monitorizare adecvată depinde, în mod inevitabil, de o raportare adecvată; este profund îngrijorat de faptul că raportarea rămâne în continuare necorespunzătoare, în pofida numeroaselor solicitări formulate de Parlament în rezoluțiile sale succesive de descărcare de gestiune de a îmbunătăți această situație, precum și a numeroaselor angajamente asumate de Comisie și de agențiile ONU de a pune rapid în aplicare măsurile necesare; îndeamnă Comisia să prezinte Parlamentului, cel târziu până la sfârșitul lunii martie 2012, un plan de acțiune cu etape contractuale clare, concepute în mod specific pentru a îmbunătăți în mod radical sistemul de raportare cu privire la toate proiectele și programele finanțate prin procedura de gestiune comună și delegate agențiilor ONU; |
| --- | --- |

45.

consideră că o monitorizare adecvată depinde, în mod inevitabil, de o raportare adecvată; este profund îngrijorat de faptul că raportarea rămâne în continuare necorespunzătoare, în pofida numeroaselor solicitări formulate de Parlament în rezoluțiile sale succesive de descărcare de gestiune de a îmbunătăți această situație, precum și a numeroaselor angajamente asumate de Comisie și de agențiile ONU de a pune rapid în aplicare măsurile necesare; îndeamnă Comisia să prezinte Parlamentului, cel târziu până la sfârșitul lunii martie 2012, un plan de acțiune cu etape contractuale clare, concepute în mod specific pentru a îmbunătăți în mod radical sistemul de raportare cu privire la toate proiectele și programele finanțate prin procedura de gestiune comună și delegate agențiilor ONU;

| 46. | solicită Comisiei ca atunci când finanțează proiecte cu alți donatori prin intermediul unui fond fiduciar cu donatori multipli să se informeze cu privire la proporția exactă care este finanțată dintr-un proiect; consideră că, pentru a ameliora mecanismele de control, banii ar trebui să fie gestionați într-un cont separat; consideră că, în cazul în care specificațiile unui proiect nu sunt satisfăcătoare, Comisia trebuie să aibă posibilitatea de a respinge proiectul și că același lucru ar trebui să fie valabil și în cazul în care reprezentanții Uniunii nu sunt incluși în mod suficient în procesul de planificare a programului; |
| --- | --- |

46.

solicită Comisiei ca atunci când finanțează proiecte cu alți donatori prin intermediul unui fond fiduciar cu donatori multipli să se informeze cu privire la proporția exactă care este finanțată dintr-un proiect; consideră că, pentru a ameliora mecanismele de control, banii ar trebui să fie gestionați într-un cont separat; consideră că, în cazul în care specificațiile unui proiect nu sunt satisfăcătoare, Comisia trebuie să aibă posibilitatea de a respinge proiectul și că același lucru ar trebui să fie valabil și în cazul în care reprezentanții Uniunii nu sunt incluși în mod suficient în procesul de planificare a programului;

| 47. | împărtășește opinia Curții de Conturi potrivit căreia controalele efectuate de Comisie cu privire la legalitate și regularitate ar trebui completate cu verificări corespunzătoare ale eficacității și eficienței proiectelor; prin urmare, solicită Comisiei să definească împreună cu SEAE obiective clare și măsurabile și să stabilească măsuri adecvate de control; subliniază în acest context importanța obținerii unei asigurări rezonabile din partea partenerilor de execuție; reamintește faptul că Parlamentul a cerut declarații de asigurare din partea partenerilor de execuție și insistă asupra acestei solicitări; solicită Comisiei să oficializeze aceste declarații și să le pună la dispoziția Parlamentului în timpul procedurii de descărcare de gestiune; este de acord cu recomandările formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS) al Comisiei, și anume de a se desfășura controale ex ante ale contractelor și plăților pentru a se verifica eligibilitatea costurilor propuse și reclamate; insistă ca discuțiile pe aceste teme să fie documentate în cadrul dosarului; subliniază opinia IAS potrivit căreia costurile administrative suplimentare și alte costuri indirecte reclamate de ONU și plătite de Uniune trebuie să fie bine documentate și justificate; |
| --- | --- |

47.

împărtășește opinia Curții de Conturi potrivit căreia controalele efectuate de Comisie cu privire la legalitate și regularitate ar trebui completate cu verificări corespunzătoare ale eficacității și eficienței proiectelor; prin urmare, solicită Comisiei să definească împreună cu SEAE obiective clare și măsurabile și să stabilească măsuri adecvate de control; subliniază în acest context importanța obținerii unei asigurări rezonabile din partea partenerilor de execuție; reamintește faptul că Parlamentul a cerut declarații de asigurare din partea partenerilor de execuție și insistă asupra acestei solicitări; solicită Comisiei să oficializeze aceste declarații și să le pună la dispoziția Parlamentului în timpul procedurii de descărcare de gestiune; este de acord cu recomandările formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS) al Comisiei, și anume de a se desfășura controale ex ante ale contractelor și plăților pentru a se verifica eligibilitatea costurilor propuse și reclamate; insistă ca discuțiile pe aceste teme să fie documentate în cadrul dosarului; subliniază opinia IAS potrivit căreia costurile administrative suplimentare și alte costuri indirecte reclamate de ONU și plătite de Uniune trebuie să fie bine documentate și justificate;

| 48. | susține recomandarea Curții de a se evalua termene realiste pentru proiecte pe baza circumstanțelor date, astfel încât să se evite o explozie a costurilor și a prelungirii termenelor de realizare, în conformitate cu Acordul-cadru financiar și administrativ dintre Comunitatea Europeană și ONU; reamintește Comisiei responsabilitatea sa fundamentală privind execuția bugetului; solicită Comisiei să transmită Parlamentului informații actualizate cu privire la utilizarea orientărilor revizuite de raportare UE-ONU; |
| --- | --- |

48.

susține recomandarea Curții de a se evalua termene realiste pentru proiecte pe baza circumstanțelor date, astfel încât să se evite o explozie a costurilor și a prelungirii termenelor de realizare, în conformitate cu Acordul-cadru financiar și administrativ dintre Comunitatea Europeană și ONU; reamintește Comisiei responsabilitatea sa fundamentală privind execuția bugetului; solicită Comisiei să transmită Parlamentului informații actualizate cu privire la utilizarea orientărilor revizuite de raportare UE-ONU;

| 49. | invită Comisia să instituie un mecanism de comparare a costurilor pentru a identifica și a evita suprafacturarea și să refuze costurile indirecte suplimentare rezultate în urma subcontractării, pe care Curtea de Conturi le-a identificat în două cazuri; solicită Comisiei să desfășoare investigații comune împreună cu ONU dacă există suspiciuni cu privire la credibilitatea proiectelor; |
| --- | --- |

49.

invită Comisia să instituie un mecanism de comparare a costurilor pentru a identifica și a evita suprafacturarea și să refuze costurile indirecte suplimentare rezultate în urma subcontractării, pe care Curtea de Conturi le-a identificat în două cazuri; solicită Comisiei să desfășoare investigații comune împreună cu ONU dacă există suspiciuni cu privire la credibilitatea proiectelor;

| 50. | regretă faptul că numai o mică parte dintre proiectele examinate vizează fondurile fiduciare cu donatori multipli; invită Curtea de Conturi să publice un raport special care să se axeze numai pe gestiunea fondurilor fiduciare cu donatori multipli; |
| --- | --- |

50.

regretă faptul că numai o mică parte dintre proiectele examinate vizează fondurile fiduciare cu donatori multipli; invită Curtea de Conturi să publice un raport special care să se axeze numai pe gestiunea fondurilor fiduciare cu donatori multipli;

| 51. | invită Curtea de Conturi să informeze Parlamentul în cazul în care apar dificultăți prelungite legate de obținerea accesului neîngrădit la documentele de lucru ale auditorilor ONU, în conformitate cu Acordul-cadru financiar și administrativ; reamintește faptul că Parlamentul a solicitat ca acest acces să fie garantat; în cazul în care serviciilor Comisiei li se limitează în continuare accesul la aceste documente, solicită acesteia să suspende plățile viitoare pentru dosarele respective, în aplicarea dispozițiilor specifice ale Regulamentului financiar utilizate în cazul absenței justificărilor; invită Comisia ca, în cadrul următoarei proceduri de descărcare de gestiune și în funcție de evoluția situației, să prezinte Comisiei pentru control bugetar din cadrul Parlamentului un raport referitor atât la accesul la rapoartele de audit, cât și la calitatea raportării; solicită Comisiei să nu delege noi proiecte și programe către agențiile ONU dacă aceste măsuri nu sunt puse în aplicare; |
| --- | --- |

51.

invită Curtea de Conturi să informeze Parlamentul în cazul în care apar dificultăți prelungite legate de obținerea accesului neîngrădit la documentele de lucru ale auditorilor ONU, în conformitate cu Acordul-cadru financiar și administrativ; reamintește faptul că Parlamentul a solicitat ca acest acces să fie garantat; în cazul în care serviciilor Comisiei li se limitează în continuare accesul la aceste documente, solicită acesteia să suspende plățile viitoare pentru dosarele respective, în aplicarea dispozițiilor specifice ale Regulamentului financiar utilizate în cazul absenței justificărilor; invită Comisia ca, în cadrul următoarei proceduri de descărcare de gestiune și în funcție de evoluția situației, să prezinte Comisiei pentru control bugetar din cadrul Parlamentului un raport referitor atât la accesul la rapoartele de audit, cât și la calitatea raportării; solicită Comisiei să nu delege noi proiecte și programe către agențiile ONU dacă aceste măsuri nu sunt puse în aplicare;

Partea VII   Raportul special nr. 4/2011 al Curții de Conturi intitulat „Auditul Fondului de garantare pentru IMM-uri”

| 52. | salută acest raport special ca fiind prima analiză a unui instrument financiar realizată de Curtea de Conturi; subliniază faptul că Fondul de garantare pentru IMM-uri este considerat ca fiind cel mai de succes program al Uniunii în materie de instrumente financiare; așteaptă informații din partea Comisiei cu privire la eventualele modificări ale efectului de levier al instrumentului financiar de 1:10 din 2009 sau ale ratei pierderilor de aproximativ 0,045 % constatată de Curtea de Conturi la sfârșitul lui 2009; |
| --- | --- |

52.

salută acest raport special ca fiind prima analiză a unui instrument financiar realizată de Curtea de Conturi; subliniază faptul că Fondul de garantare pentru IMM-uri este considerat ca fiind cel mai de succes program al Uniunii în materie de instrumente financiare; așteaptă informații din partea Comisiei cu privire la eventualele modificări ale efectului de levier al instrumentului financiar de 1:10 din 2009 sau ale ratei pierderilor de aproximativ 0,045 % constatată de Curtea de Conturi la sfârșitul lui 2009;

| 53. | consideră că Fondul de garantare pentru IMM-uri este un program util, în pofida criticii justificate a Curții de Conturi cu privire la lipsa unei valori adăugate dovedite la nivelul Uniunii și la importanța pur locală a sprijinului pentru întreprinderile artizanale și pentru magazinele de vânzare cu amănuntul; având în vedere importanța IMM-urilor pentru structura economică a statelor membre și a Uniunii în ansamblu, sugerează ca cele 13 țări acoperite de program să fie prezentate, iar rezultatele acestora să fie examinate, pentru a se putea trage concluzii în vederea unei mai bune direcționări a Fondului de garantare pentru IMM-uri; |
| --- | --- |

53.

consideră că Fondul de garantare pentru IMM-uri este un program util, în pofida criticii justificate a Curții de Conturi cu privire la lipsa unei valori adăugate dovedite la nivelul Uniunii și la importanța pur locală a sprijinului pentru întreprinderile artizanale și pentru magazinele de vânzare cu amănuntul; având în vedere importanța IMM-urilor pentru structura economică a statelor membre și a Uniunii în ansamblu, sugerează ca cele 13 țări acoperite de program să fie prezentate, iar rezultatele acestora să fie examinate, pentru a se putea trage concluzii în vederea unei mai bune direcționări a Fondului de garantare pentru IMM-uri;

| 54. | speră că problema valorii adăugate la nivelul Uniunii și a efectului de balast va fi discutată și abordată într-un mod credibil de către Comisie, întrucât scopul măsurilor europene nu poate consta în crearea unor structuri pentru acțiuni pur naționale sau în înlocuirea acțiunilor naționale; consideră că această critică fundamentală a Curții de Conturi cu privire la Fondul de garantare pentru IMM-uri este întemeiată, la fel ca și îngrijorările Curții potrivit cărora domeniul de finanțare este prea extins, în loc să se concentreze doar pe IMM-urile cu acces limitat la finanțare externă; |
| --- | --- |

54.

speră că problema valorii adăugate la nivelul Uniunii și a efectului de balast va fi discutată și abordată într-un mod credibil de către Comisie, întrucât scopul măsurilor europene nu poate consta în crearea unor structuri pentru acțiuni pur naționale sau în înlocuirea acțiunilor naționale; consideră că această critică fundamentală a Curții de Conturi cu privire la Fondul de garantare pentru IMM-uri este întemeiată, la fel ca și îngrijorările Curții potrivit cărora domeniul de finanțare este prea extins, în loc să se concentreze doar pe IMM-urile cu acces limitat la finanțare externă;

| 55. | consideră că este necesară o dezbatere publică privind modul în care Fondul de garantare pentru IMM-uri este finanțat; subliniază diminuarea liniei bugetare în 2010 cu 57 300 000 EUR din programul-cadru pentru competitivitate și inovare (CIP); solicită lămuriri cu privire la numărul de angajați ai Comisiei și ai Fondului european de investiții (FEI) care se ocupă de gestionarea acestui fond și la cât de mari sunt cheltuielile administrative în cauză; solicită informații cu privire la numărul de candidaturi care sunt într-adevăr respinse; |
| --- | --- |

55.

consideră că este necesară o dezbatere publică privind modul în care Fondul de garantare pentru IMM-uri este finanțat; subliniază diminuarea liniei bugetare în 2010 cu 57 300 000 EUR din programul-cadru pentru competitivitate și inovare (CIP); solicită lămuriri cu privire la numărul de angajați ai Comisiei și ai Fondului european de investiții (FEI) care se ocupă de gestionarea acestui fond și la cât de mari sunt cheltuielile administrative în cauză; solicită informații cu privire la numărul de candidaturi care sunt într-adevăr respinse;

| 56. | ia act de observațiile generale ale Curții de Conturi privind un sistem de comisioane îmbunătățit, orientat spre rezultate, pentru serviciile financiare furnizate de FEI; observă lipsa oricărui răspuns din partea Comisiei în acest sens și așteaptă ca aceasta să aducă precizări; |
| --- | --- |

56.

ia act de observațiile generale ale Curții de Conturi privind un sistem de comisioane îmbunătățit, orientat spre rezultate, pentru serviciile financiare furnizate de FEI; observă lipsa oricărui răspuns din partea Comisiei în acest sens și așteaptă ca aceasta să aducă precizări;

| 57. | susține recomandările Curții de Conturi conform cărora:






  — | viitoarele programe de sprijin pentru IMM-uri ar trebui să aibă la bază o logică de intervenție explicită; |
| --- | --- | --- |

57.

susține recomandările Curții de Conturi conform cărora:

—

viitoarele programe de sprijin pentru IMM-uri ar trebui să aibă la bază o logică de intervenție explicită;

| — | indicatorii de performanță ar trebui îmbunătățiți, astfel încât să permită Comisiei să monitorizeze mai bine îndeplinirea obiectivelor fondului; |
| --- | --- |

—

indicatorii de performanță ar trebui îmbunătățiți, astfel încât să permită Comisiei să monitorizeze mai bine îndeplinirea obiectivelor fondului;

| — | ar trebui stabilite niveluri-țintă mai precise care să reflecte mai bine obiectivele instrumentului financiar, monitorizarea ar trebui actualizată astfel încât să măsoare progresul către realizarea acestor niveluri-țintă și ar trebui avute în vedere măsuri adecvate pentru minimizarea efectului de balast; |
| --- | --- |

—

ar trebui stabilite niveluri-țintă mai precise care să reflecte mai bine obiectivele instrumentului financiar, monitorizarea ar trebui actualizată astfel încât să măsoare progresul către realizarea acestor niveluri-țintă și ar trebui avute în vedere măsuri adecvate pentru minimizarea efectului de balast;

remarcă cu satisfacție acceptarea de către Comisie a recomandărilor menționate mai sus și solicită Comisiei să informeze Parlamentul cu privire la măsurile prevăzute și/sau care au fost deja luate în acest sens;

| 58. | susține recomandările Curții de Conturi și solicită Comisiei să se asigure că:






  — | pentru orice fond ulterior, temeiul juridic și acordul de gestiune sunt finalizate cu mult timp înainte de începerea propriu-zisă a perioadei de programare; |
| --- | --- | --- |

58.

susține recomandările Curții de Conturi și solicită Comisiei să se asigure că:

—

pentru orice fond ulterior, temeiul juridic și acordul de gestiune sunt finalizate cu mult timp înainte de începerea propriu-zisă a perioadei de programare;

| — | pentru orice eventual program ulterior este instituit un sistem de notare pentru evaluarea candidaturilor potențialilor intermediari și sunt definite cerințe minime de selecție; |
| --- | --- |

—

pentru orice eventual program ulterior este instituit un sistem de notare pentru evaluarea candidaturilor potențialilor intermediari și sunt definite cerințe minime de selecție;

ia act de intenția Comisiei de a analiza în continuare aceste recomandări și invită Comisia să informeze Parlamentul cu privire la concluziile sale și la eventualele acțiuni avute în vedere ca răspuns la recomandările respective;

Partea VIII   Raportul special nr. 5/2011 al Curții de Conturi intitulat „Schema de plată unică (SPU): aspecte care trebuie abordate în vederea consolidării bunei gestiuni financiare a acestui mecanism”

| 59. | salută raportul Curții de Conturi și ia act cu mare interes de concluziile și recomandările formulate în raport; felicită Curtea de Conturi pentru prezentarea unui raport referitor la un subiect relevant la momentul potrivit; |
| --- | --- |

59.

salută raportul Curții de Conturi și ia act cu mare interes de concluziile și recomandările formulate în raport; felicită Curtea de Conturi pentru prezentarea unui raport referitor la un subiect relevant la momentul potrivit;

| 60. | este de părere că SPU nu contribuie suficient la obiectivele politicii agricole comune (PAC) prevăzute de tratat; prin urmare, invită Comisia să propună schimbările necesare ale legislației, astfel încât SPU să contribuie cu adevărat în mod optim la obiectivele PAC; este de părere că schema ar trebui îmbunătățită în sensul mai bunei direcționări a sprijinului către adevărații agricultori; îndeamnă Consiliul să sprijine eforturile Parlamentului și ale Comisiei de îmbunătățire a eficienței și eficacității celei mai importante scheme de sprijin europene, contribuind astfel la o mai bună direcționare a banilor contribuabililor din Uniune; |
| --- | --- |

60.

este de părere că SPU nu contribuie suficient la obiectivele politicii agricole comune (PAC) prevăzute de tratat; prin urmare, invită Comisia să propună schimbările necesare ale legislației, astfel încât SPU să contribuie cu adevărat în mod optim la obiectivele PAC; este de părere că schema ar trebui îmbunătățită în sensul mai bunei direcționări a sprijinului către adevărații agricultori; îndeamnă Consiliul să sprijine eforturile Parlamentului și ale Comisiei de îmbunătățire a eficienței și eficacității celei mai importante scheme de sprijin europene, contribuind astfel la o mai bună direcționare a banilor contribuabililor din Uniune;

| 61. | este de părere că nivelul de flexibilitate din cadrul SPU este prea ridicat (de exemplu, normele privind bunele condiții agricole și de mediu – BCAM) și că există prea mult loc de interpretare a normelor de bază ale SPU; invită Comisia să ofere orientări mai precise privind punerea în aplicare a actelor legislative ale Uniunii în legislația statelor membre, astfel încât acestea să nu le poată interpreta prea larg; în acest context, consideră că Comisiei ar trebui să i se confere competențe delegate corespunzătoare pentru a elimina lacunele și a remedia deficiențele cât mai curând posibil; |
| --- | --- |

61.

este de părere că nivelul de flexibilitate din cadrul SPU este prea ridicat (de exemplu, normele privind bunele condiții agricole și de mediu – BCAM) și că există prea mult loc de interpretare a normelor de bază ale SPU; invită Comisia să ofere orientări mai precise privind punerea în aplicare a actelor legislative ale Uniunii în legislația statelor membre, astfel încât acestea să nu le poată interpreta prea larg; în acest context, consideră că Comisiei ar trebui să i se confere competențe delegate corespunzătoare pentru a elimina lacunele și a remedia deficiențele cât mai curând posibil;

| 62. | este de părere că modelul istoric și-a atins scopul și că, prin urmare, ar trebui să se renunțe la acesta în următorul cadru financiar multianual; sprijină recomandarea 6 a Curții de Conturi, care propune ca sprijinul acordat prin SPU să se bazeze pe situația curentă a activității agricole din diferitele regiuni ale Uniunii; în plus, consideră că numărul de 20 de modele actuale ar trebui redus pentru a se ajunge, de preferat, la un singur model european aplicabil în toate statele membre; |
| --- | --- |

62.

este de părere că modelul istoric și-a atins scopul și că, prin urmare, ar trebui să se renunțe la acesta în următorul cadru financiar multianual; sprijină recomandarea 6 a Curții de Conturi, care propune ca sprijinul acordat prin SPU să se bazeze pe situația curentă a activității agricole din diferitele regiuni ale Uniunii; în plus, consideră că numărul de 20 de modele actuale ar trebui redus pentru a se ajunge, de preferat, la un singur model european aplicabil în toate statele membre;

| 63. | reamintește că intrarea unor noi agricultori în sectorul agricol este de o importanță deosebită pentru a asigura inovarea în acest sector; prin urmare, este preocupat de constatările Curții de Conturi conform cărora unele state membre care aplică SPU (5 din 17) nu utilizează opțiunile disponibile din rezerva națională pentru a facilita accesul noilor agricultori la activități economice și pentru a stimula astfel schimbarea de generație în zonele rurale; |
| --- | --- |

63.

reamintește că intrarea unor noi agricultori în sectorul agricol este de o importanță deosebită pentru a asigura inovarea în acest sector; prin urmare, este preocupat de constatările Curții de Conturi conform cărora unele state membre care aplică SPU (5 din 17) nu utilizează opțiunile disponibile din rezerva națională pentru a facilita accesul noilor agricultori la activități economice și pentru a stimula astfel schimbarea de generație în zonele rurale;

| 64. | este de părere că sistemul actual funcționează într-un mod care nu stimulează suficient inovarea în sectorul agricol și, pe lângă aceasta, împiedică intrarea nou-veniților în sector; |
| --- | --- |

64.

este de părere că sistemul actual funcționează într-un mod care nu stimulează suficient inovarea în sectorul agricol și, pe lângă aceasta, împiedică intrarea nou-veniților în sector;

| 65. | este preocupat în special de faptul că nu există nicio legătură directă între nivelul sprijinului acordat prin SPU și costurile suportate de agricultori în legătură cu respectarea bunelor condiții agricole și de mediu; consideră că acest lucru duce la un dezechilibru între volumul sprijinului și ameliorările de la nivelul mediului, al bunăstării animalelor și al siguranței alimentare; recunoaște, cu toate acestea, că principiul decuplării impune limite pentru crearea unei astfel de legături; |
| --- | --- |

65.

este preocupat în special de faptul că nu există nicio legătură directă între nivelul sprijinului acordat prin SPU și costurile suportate de agricultori în legătură cu respectarea bunelor condiții agricole și de mediu; consideră că acest lucru duce la un dezechilibru între volumul sprijinului și ameliorările de la nivelul mediului, al bunăstării animalelor și al siguranței alimentare; recunoaște, cu toate acestea, că principiul decuplării impune limite pentru crearea unei astfel de legături;

| 66. | consideră că, în propunerea sa privind PAC dincolo de 2013, Comisia ar trebui să se asigure că repartiția sprijinului între agricultori este mai echilibrată; |
| --- | --- |

66.

consideră că, în propunerea sa privind PAC dincolo de 2013, Comisia ar trebui să se asigure că repartiția sprijinului între agricultori este mai echilibrată;

Partea IX   Raportul special nr. 6/2011 al Curții de Conturi intitulat „Au fost eficace proiectele din domeniul turismului cofinanțate de FEDR?”

| 67. | salută constatările Curții de Conturi, în special faptul că toate proiectele au avut rezultate pozitive într-o formă sau alta și că majoritatea lor a înregistrat succese pe mai multe planuri; constată, de asemenea, că proiectele s-au dovedit benefice pentru economia locală și/sau au ajutat la păstrarea elementelor patrimoniului cultural, istoric, artistic sau ecologic al diferitelor regiuni; |
| --- | --- |

67.

salută constatările Curții de Conturi, în special faptul că toate proiectele au avut rezultate pozitive într-o formă sau alta și că majoritatea lor a înregistrat succese pe mai multe planuri; constată, de asemenea, că proiectele s-au dovedit benefice pentru economia locală și/sau au ajutat la păstrarea elementelor patrimoniului cultural, istoric, artistic sau ecologic al diferitelor regiuni;

| 68. | sprijină observația Curții de Conturi referitoare la faptul că crearea sau menținerea locurilor de muncă constituie elemente-cheie în cadrul eforturilor vizând dezvoltarea durabilă și echilibrată a economiei și a ocupării forței de muncă; |
| --- | --- |

68.

sprijină observația Curții de Conturi referitoare la faptul că crearea sau menținerea locurilor de muncă constituie elemente-cheie în cadrul eforturilor vizând dezvoltarea durabilă și echilibrată a economiei și a ocupării forței de muncă;

| 69. | observă cu îngrijorare că numai în cadrul a 58 % dintre proiectele cuprinse în eșantion s-au stabilit obiective, în timp ce pentru restul de 42 % nu s-a stabilit niciun obiectiv referitor la performanță; constată că nu a existat o monitorizare a rezultatelor pentru majoritatea proiectelor din eșantion; |
| --- | --- |

69.

observă cu îngrijorare că numai în cadrul a 58 % dintre proiectele cuprinse în eșantion s-au stabilit obiective, în timp ce pentru restul de 42 % nu s-a stabilit niciun obiectiv referitor la performanță; constată că nu a existat o monitorizare a rezultatelor pentru majoritatea proiectelor din eșantion;

| 70. | regretă faptul că a fost dificil să se evalueze performanța reală a proiectelor sau amploarea valorii adăugate europene în lipsa stabilirii sistematice de obiective pentru proiecte, de ținte și de indicatori, precum și în lipsa unei monitorizări ulterioare și a evaluării rezultatelor; |
| --- | --- |

70.

regretă faptul că a fost dificil să se evalueze performanța reală a proiectelor sau amploarea valorii adăugate europene în lipsa stabilirii sistematice de obiective pentru proiecte, de ținte și de indicatori, precum și în lipsa unei monitorizări ulterioare și a evaluării rezultatelor;

| 71. | aprobă recomandarea Curții de Conturi ca autoritățile de management să se asigure că, în momentul introducerii cererii de acordare a grantului și în momentul luării unei decizii cu privire la grant, sunt stabilite obiective, ținte și indicatori corespunzători (de exemplu, numărul de locuri de muncă create, capacitatea de turism suplimentară creată și creșterea activității turistice) care să permită selectarea proiectelor care ar putea fi cele mai eficiente și care să asigure evaluarea rezultatelor lor; îndeamnă Comisia și statele membre să încurajeze această practică; |
| --- | --- |

71.

aprobă recomandarea Curții de Conturi ca autoritățile de management să se asigure că, în momentul introducerii cererii de acordare a grantului și în momentul luării unei decizii cu privire la grant, sunt stabilite obiective, ținte și indicatori corespunzători (de exemplu, numărul de locuri de muncă create, capacitatea de turism suplimentară creată și creșterea activității turistice) care să permită selectarea proiectelor care ar putea fi cele mai eficiente și care să asigure evaluarea rezultatelor lor; îndeamnă Comisia și statele membre să încurajeze această practică;

| 72. | aprobă recomandarea Curții de Conturi prin care Comisia este invitată să realizeze o evaluare a ajutorului acordat în sectorul turismului pentru a examina în ce măsură acesta reprezintă un instrument rentabil de sprijinire a eforturilor statelor membre de promovare a creșterii economice și pentru a examina dacă acest sprijin ar putea fi mai bine direcționat; |
| --- | --- |

72.

aprobă recomandarea Curții de Conturi prin care Comisia este invitată să realizeze o evaluare a ajutorului acordat în sectorul turismului pentru a examina în ce măsură acesta reprezintă un instrument rentabil de sprijinire a eforturilor statelor membre de promovare a creșterii economice și pentru a examina dacă acest sprijin ar putea fi mai bine direcționat;

| 73. | salută eforturile Comisiei de a simplifica procesul de subvenționare prin FEDR cu scopul de a reduce la minimum sarcina administrativă impusă promotorilor; îndeamnă Comisia să prezinte rapoarte cu privire la progresele înregistrate în acest domeniu; |
| --- | --- |

73.

salută eforturile Comisiei de a simplifica procesul de subvenționare prin FEDR cu scopul de a reduce la minimum sarcina administrativă impusă promotorilor; îndeamnă Comisia să prezinte rapoarte cu privire la progresele înregistrate în acest domeniu;

Partea X   Raportul special nr. 7/2011 al Curții de Conturi intitulat „Este sprijinul pentru agromediu bine conceput și bine gestionat?”

| 74. | recunoaște importanța măsurilor de agromediu ca fiind un element-cheie al politicilor Uniunii care vizează atenuarea efectelor defavorabile ale agriculturii asupra mediului; recunoaște că plățile de agromediu sunt un mod de a încuraja „agricultorii și alți gestionari de terenuri să exercite o reală funcție în serviciul întregii societăți, prin introducerea sau menținerea unor metode de producție agricolă compatibile cu protecția și ameliorarea mediului, a peisajelor și a caracteristicilor acestora, a resurselor naturale, a solurilor și a diversității genetice” (8); |
| --- | --- |

74.

recunoaște importanța măsurilor de agromediu ca fiind un element-cheie al politicilor Uniunii care vizează atenuarea efectelor defavorabile ale agriculturii asupra mediului; recunoaște că plățile de agromediu sunt un mod de a încuraja „agricultorii și alți gestionari de terenuri să exercite o reală funcție în serviciul întregii societăți, prin introducerea sau menținerea unor metode de producție agricolă compatibile cu protecția și ameliorarea mediului, a peisajelor și a caracteristicilor acestora, a resurselor naturale, a solurilor și a diversității genetice” (8);

| 75. | accentuează în același timp faptul că cheltuielile publice făcute ar trebui să asigure un raport optim cost-eficacitate și rezultate concrete; subliniază necesitatea urgentă a îndeplinirii cât mai eficace a angajamentelor Uniunii (reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020, strategia UE privind biodiversitatea pentru 2020 etc.); |
| --- | --- |

75.

accentuează în același timp faptul că cheltuielile publice făcute ar trebui să asigure un raport optim cost-eficacitate și rezultate concrete; subliniază necesitatea urgentă a îndeplinirii cât mai eficace a angajamentelor Uniunii (reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2020, strategia UE privind biodiversitatea pentru 2020 etc.);

| 76. | este îngrijorat de concluzia Curții de Conturi conform căreia politica de agromediu nu este concepută și monitorizată astfel încât să genereze beneficii tangibile pentru mediu, obiectivele plăților de agromediu nu sunt suficient de precise pentru a permite o evaluare a îndeplinirii lor, presiunile ecologice invocate nu furnizează justificări clare pentru plățile de agromediu, iar rezultatele obținute în cadrul politicii de agromediu nu pot fi monitorizate cu ușurință; invită statele membre să elaboreze programe de dezvoltare rurală cu ținte precise și invită Comisia să evalueze mult mai riguros aceste programe înainte de a le aproba; subliniază importanța unei rețele europene de evaluare pentru dezvoltare rurală care să fie bine administrată; |
| --- | --- |

76.

este îngrijorat de concluzia Curții de Conturi conform căreia politica de agromediu nu este concepută și monitorizată astfel încât să genereze beneficii tangibile pentru mediu, obiectivele plăților de agromediu nu sunt suficient de precise pentru a permite o evaluare a îndeplinirii lor, presiunile ecologice invocate nu furnizează justificări clare pentru plățile de agromediu, iar rezultatele obținute în cadrul politicii de agromediu nu pot fi monitorizate cu ușurință; invită statele membre să elaboreze programe de dezvoltare rurală cu ținte precise și invită Comisia să evalueze mult mai riguros aceste programe înainte de a le aproba; subliniază importanța unei rețele europene de evaluare pentru dezvoltare rurală care să fie bine administrată;

| 77. | salută concluzia Curții de Conturi conform căreia, în general, agricultorii sunt bine sprijiniți printr-o îndrumare corespunzătoare; remarcă totuși nevoia de a îmbunătăți diseminarea bunelor practici și feedbackul privind rezultatele; invită Comisia și statele membre să utilizeze mai bine în acest sens structurile existente, cum ar fi Rețeaua europeană de dezvoltare rurală; |
| --- | --- |

77.

salută concluzia Curții de Conturi conform căreia, în general, agricultorii sunt bine sprijiniți printr-o îndrumare corespunzătoare; remarcă totuși nevoia de a îmbunătăți diseminarea bunelor practici și feedbackul privind rezultatele; invită Comisia și statele membre să utilizeze mai bine în acest sens structurile existente, cum ar fi Rețeaua europeană de dezvoltare rurală;

| 78. | salută concluzia Curții de Conturi conform căreia agricultorii sunt în general bine sprijiniți printr-o îndrumare corespunzătoare și remarcă numeroasele cazuri de bune practici identificate de Curtea de Conturi; este preocupat de faptul că majoritatea statelor membre nu evaluează nivelul minim de participare care este necesar pentru a genera efectele ecologice preconizate pentru submăsuri și nici dacă valoarea ajutoarelor este adecvată pentru atingerea acestui nivel minim; consideră că abordarea Leader pentru dezvoltarea rurală poate fi și ea utilizată pentru implementarea unei abordări colective; |
| --- | --- |

78.

salută concluzia Curții de Conturi conform căreia agricultorii sunt în general bine sprijiniți printr-o îndrumare corespunzătoare și remarcă numeroasele cazuri de bune practici identificate de Curtea de Conturi; este preocupat de faptul că majoritatea statelor membre nu evaluează nivelul minim de participare care este necesar pentru a genera efectele ecologice preconizate pentru submăsuri și nici dacă valoarea ajutoarelor este adecvată pentru atingerea acestui nivel minim; consideră că abordarea Leader pentru dezvoltarea rurală poate fi și ea utilizată pentru implementarea unei abordări colective;

| 79. | este preocupat de deficiențele constatate de către Curtea de Conturi în ceea ce privește stabilirea valorii ajutoarelor; invită Comisia ca, înainte de aprobarea programelor, să se asigure că sunt luate în considerare în mod adecvat toate elementele identificate de Curtea de Conturi ca fiind necesare pentru stabilirea în mod corespunzător a valorii ajutoarelor; |
| --- | --- |

79.

este preocupat de deficiențele constatate de către Curtea de Conturi în ceea ce privește stabilirea valorii ajutoarelor; invită Comisia ca, înainte de aprobarea programelor, să se asigure că sunt luate în considerare în mod adecvat toate elementele identificate de Curtea de Conturi ca fiind necesare pentru stabilirea în mod corespunzător a valorii ajutoarelor;

| 80. | este preocupat de faptul că majoritatea cheltuielilor au fost efectuate pentru submăsuri „orizontale”, care au fost aplicate la nivelul întregului teritoriu acoperit de programul de dezvoltare rurală, fără ca acest lucru să fie întotdeauna justificat în programele de dezvoltare rurală; consideră că este inacceptabil ca statele membre să utilizeze doar în mod limitat procedurile de direcționare și selecție; consideră că absența unei direcționări ar trebui, în toate cazurile, să fie justificată în cadrul programelor; |
| --- | --- |

80.

este preocupat de faptul că majoritatea cheltuielilor au fost efectuate pentru submăsuri „orizontale”, care au fost aplicate la nivelul întregului teritoriu acoperit de programul de dezvoltare rurală, fără ca acest lucru să fie întotdeauna justificat în programele de dezvoltare rurală; consideră că este inacceptabil ca statele membre să utilizeze doar în mod limitat procedurile de direcționare și selecție; consideră că absența unei direcționări ar trebui, în toate cazurile, să fie justificată în cadrul programelor;

| 81. | este profund preocupat de faptul că gestionarea politicii de agromediu nu ia suficient în considerare necesitățile specifice de mediu și nu asigură, prin urmare, un raport optim costuri-beneficii; consideră inacceptabil faptul că, potrivit constatărilor Curții de Conturi, în cazul a 39 % dintre contractele auditate fie nu existau presiuni ecologice concrete în zona unde au fost implementate contractele, fie statele membre nu puteau preciza dacă există sau nu acest tip de problemă în respectivele zone; invită statele membre să se concentreze pe o abordare colectivă acolo unde aceasta ar putea să asigure efectele ecologice dorite; |
| --- | --- |

81.

este profund preocupat de faptul că gestionarea politicii de agromediu nu ia suficient în considerare necesitățile specifice de mediu și nu asigură, prin urmare, un raport optim costuri-beneficii; consideră inacceptabil faptul că, potrivit constatărilor Curții de Conturi, în cazul a 39 % dintre contractele auditate fie nu existau presiuni ecologice concrete în zona unde au fost implementate contractele, fie statele membre nu puteau preciza dacă există sau nu acest tip de problemă în respectivele zone; invită statele membre să se concentreze pe o abordare colectivă acolo unde aceasta ar putea să asigure efectele ecologice dorite;

| 82. | subliniază că, în contextul următoarei perioade de programare, pentru ca plățile de agromediu să atingă efectele dorite în ceea ce privește biodiversitatea, conservarea și dezvoltarea agriculturii și a silviculturii de mare valoare naturală și a peisajelor agricole tradiționale, apa și schimbările climatice, este necesară direcționarea schemelor de agromediu către priorități mai precise; |
| --- | --- |

82.

subliniază că, în contextul următoarei perioade de programare, pentru ca plățile de agromediu să atingă efectele dorite în ceea ce privește biodiversitatea, conservarea și dezvoltarea agriculturii și a silviculturii de mare valoare naturală și a peisajelor agricole tradiționale, apa și schimbările climatice, este necesară direcționarea schemelor de agromediu către priorități mai precise;

| 83. | salută abordarea aleasă în propunerea Comisiei de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) [COM(2011) 627/2], care va acorda o mai mare importanță monitorizării permanente și indicatorilor de performanță în cadrul programelor de dezvoltare rurală; |
| --- | --- |

83.

salută abordarea aleasă în propunerea Comisiei de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) [COM(2011) 627/2], care va acorda o mai mare importanță monitorizării permanente și indicatorilor de performanță în cadrul programelor de dezvoltare rurală;

Partea XI   Raportul special nr. 8/2011 al Curții de Conturi intitulat „Recuperarea plăților efectuate în mod necuvenit în cadrul politicii agricole comune”

| 84. | salută raportul special al Curții de Conturi și ia act de constatările acesteia; insistă asupra criticilor pe care Parlamentul le exprimă de multă vreme cu privire la faptul că sistemul de recuperare funcționează doar parțial; subliniază că cifrele „mai bune” prezentate de Comisie cu privire la recuperări înseamnă în continuare că 60 % din plățile necuvenite rămân în mod ilegal la beneficiari; constată că, dacă se iau în calcul cifrele Curții de Conturi, atunci este vorba chiar de 90 %; |
| --- | --- |

84.

salută raportul special al Curții de Conturi și ia act de constatările acesteia; insistă asupra criticilor pe care Parlamentul le exprimă de multă vreme cu privire la faptul că sistemul de recuperare funcționează doar parțial; subliniază că cifrele „mai bune” prezentate de Comisie cu privire la recuperări înseamnă în continuare că 60 % din plățile necuvenite rămân în mod ilegal la beneficiari; constată că, dacă se iau în calcul cifrele Curții de Conturi, atunci este vorba chiar de 90 %;

| 85. | susține recomandările Curții de Conturi conform cărora Comisia ar trebui:






  — | să solicite statelor membre să raporteze neregulile și alte recuperări la data la care s-a întocmit somația de recuperare; |
| --- | --- | --- |

85.

susține recomandările Curții de Conturi conform cărora Comisia ar trebui:

—

să solicite statelor membre să raporteze neregulile și alte recuperări la data la care s-a întocmit somația de recuperare;

| — | să stabilească o limită de timp uniformă între detectarea unei nereguli posibile și notificarea debitorului cu privire la ordinul de recuperare, sporind astfel gradul de armonizare între statele membre și asigurând transmiterea mai rapidă a informațiilor către OLAF; |
| --- | --- |

—

să stabilească o limită de timp uniformă între detectarea unei nereguli posibile și notificarea debitorului cu privire la ordinul de recuperare, sporind astfel gradul de armonizare între statele membre și asigurând transmiterea mai rapidă a informațiilor către OLAF;

| — | să elaboreze norme clare și lipsite de ambiguitate cu privire la aplicarea, înregistrarea și raportarea dobânzii la creanțele restante; |
| --- | --- |

—

să elaboreze norme clare și lipsite de ambiguitate cu privire la aplicarea, înregistrarea și raportarea dobânzii la creanțele restante;

| — | să clarifice condițiile în care creanțele pot fi declarate ca fiind nerecuperabile, în special în ceea ce privește cazurile de insolvabilitate; |
| --- | --- |

—

să clarifice condițiile în care creanțele pot fi declarate ca fiind nerecuperabile, în special în ceea ce privește cazurile de insolvabilitate;

| — | să realizeze anual o estimare exactă a plăților necuvenite efectuate către beneficiarii finali pentru a ști câți bani ar fi trebuit recuperați de la aceștia și să efectueze o contabilizare exactă a recuperărilor în cadrul exercițiului în care s-au produs pierderile; |
| --- | --- |

—

să realizeze anual o estimare exactă a plăților necuvenite efectuate către beneficiarii finali pentru a ști câți bani ar fi trebuit recuperați de la aceștia și să efectueze o contabilizare exactă a recuperărilor în cadrul exercițiului în care s-au produs pierderile;

| 86. | constată că sistemul de recuperare acoperă în ansamblu doar o fracțiune din suma plătită și că, din aproximativ 500 000 000 000 EUR plătiți în ultimii zece ani în cadrul politicii agricole comune, s-au recuperat 5 000 000 000 EUR (1 %) (Raportul special nr. 7/2010); constată, așadar, că menținerea unui sistem de control funcțional este mai scumpă decât plata către Comisie a unor corecții financiare; |
| --- | --- |

86.

constată că sistemul de recuperare acoperă în ansamblu doar o fracțiune din suma plătită și că, din aproximativ 500 000 000 000 EUR plătiți în ultimii zece ani în cadrul politicii agricole comune, s-au recuperat 5 000 000 000 EUR (1 %) (Raportul special nr. 7/2010); constată, așadar, că menținerea unui sistem de control funcțional este mai scumpă decât plata către Comisie a unor corecții financiare;

| 87. | ia act de intenția Comisiei de a analiza în continuare aceste recomandări și invită Comisia să informeze Parlamentul cu privire la acțiunile pe care le are în vedere pentru a da curs acestor recomandări; |
| --- | --- |

87.

ia act de intenția Comisiei de a analiza în continuare aceste recomandări și invită Comisia să informeze Parlamentul cu privire la acțiunile pe care le are în vedere pentru a da curs acestor recomandări;

| 88. | regretă faptul că procentul creanțelor anulate și suportate de bugetul UE a fost de 87,8 %, ridicându-se deci la 428 900 000 EUR pentru perioada 2006-2009; solicită Comisiei să aplice un mecanism de sancțiuni în cazul în care statele membre anulează creanțe în mod necorespunzător, pe motiv că acestea sunt nerecuperabile; insistă asupra faptului că este nevoie în acest sens de o definiție clară și practică a orientărilor, fără a se lăsa loc de interpretări diferite; |
| --- | --- |

88.

regretă faptul că procentul creanțelor anulate și suportate de bugetul UE a fost de 87,8 %, ridicându-se deci la 428 900 000 EUR pentru perioada 2006-2009; solicită Comisiei să aplice un mecanism de sancțiuni în cazul în care statele membre anulează creanțe în mod necorespunzător, pe motiv că acestea sunt nerecuperabile; insistă asupra faptului că este nevoie în acest sens de o definiție clară și practică a orientărilor, fără a se lăsa loc de interpretări diferite;

| 89. | susține recomandările Curții de Conturi și solicită Comisiei să se asigure că:






  — | modul în care se gestionează și se raportează creanțele în statele membre continuă să fie îmbunătățit și că este asigurat un tratament uniform al acestor creanțe între diferitele state membre; |
| --- | --- | --- |

89.

susține recomandările Curții de Conturi și solicită Comisiei să se asigure că:

—

modul în care se gestionează și se raportează creanțele în statele membre continuă să fie îmbunătățit și că este asigurat un tratament uniform al acestor creanțe între diferitele state membre;

| — | se publică în timp util orientările necesare pentru soluționarea inconsecvențelor care rămân în ceea ce privește conceptele-cheie de raportare și de contabilitate; |
| --- | --- |

—

se publică în timp util orientările necesare pentru soluționarea inconsecvențelor care rămân în ceea ce privește conceptele-cheie de raportare și de contabilitate;

| — | aplicarea „regulii 50/50” este revizuită, îndeosebi în ceea ce privește sumele care reușesc să eludeze verificarea și validarea și că „regula 50/50” este efectiv pusă în aplicare; |
| --- | --- |

—

aplicarea „regulii 50/50” este revizuită, îndeosebi în ceea ce privește sumele care reușesc să eludeze verificarea și validarea și că „regula 50/50” este efectiv pusă în aplicare;

| — | activitățile organismelor de certificare, prin verificările realizate asupra conturilor de debitori în statele membre, țin seama de riscurile semnalate; |
| --- | --- |

—

activitățile organismelor de certificare, prin verificările realizate asupra conturilor de debitori în statele membre, țin seama de riscurile semnalate;

| — | sumele plătite în mod necuvenit sunt recuperate într-o proporție mai mare de la beneficiari; |
| --- | --- |

—

sumele plătite în mod necuvenit sunt recuperate într-o proporție mai mare de la beneficiari;

| — | urmărirea cazurilor vechi ale Grupului de acțiune pentru recuperare este finalizată și tratată în mod omogen în toate statele membre; |
| --- | --- |

—

urmărirea cazurilor vechi ale Grupului de acțiune pentru recuperare este finalizată și tratată în mod omogen în toate statele membre;

| 90. | ia act de clarificările Comisiei cu privire la aceste recomandări și invită Comisia să examineze mai îndeaproape sugestiile prezentate; invită Comisia să prezinte Parlamentului un raport privind concluziile sale și măsurile avute în vedere pe baza acestor recomandări; |
| --- | --- |

90.

ia act de clarificările Comisiei cu privire la aceste recomandări și invită Comisia să examineze mai îndeaproape sugestiile prezentate; invită Comisia să prezinte Parlamentului un raport privind concluziile sale și măsurile avute în vedere pe baza acestor recomandări;

| 91. | salută inițiativa OLAF de a analiza posibilitatea unei modificări a Regulamentului (CE) nr. 1848/2006 al Comisiei din 14 decembrie 2006 privind neregulile și recuperarea sumelor acordate pe nedrept în cadrul finanțării politicii agricole comune și organizarea unui sistem de informare în acest domeniu (9) pentru a îmbunătăți fluxul și utilizarea informațiilor existente; invită OLAF să informeze Parlamentul cu privire la constatările sale; |
| --- | --- |

91.

salută inițiativa OLAF de a analiza posibilitatea unei modificări a Regulamentului (CE) nr. 1848/2006 al Comisiei din 14 decembrie 2006 privind neregulile și recuperarea sumelor acordate pe nedrept în cadrul finanțării politicii agricole comune și organizarea unui sistem de informare în acest domeniu (9) pentru a îmbunătăți fluxul și utilizarea informațiilor existente; invită OLAF să informeze Parlamentul cu privire la constatările sale;

| 92. | solicită asigurarea unui tratament egal al creanțelor restante (recuperărilor) în toate statele membre și insistă asupra faptului că trebuie luate măsuri pentru ca sumele datorate Uniunii ca urmare a încălcării dreptului Uniunii să fie într-adevăr plătite, în pofida faptului că unele dintre statele membre se confruntă cu efectele crizei financiare; |
| --- | --- |

92.

solicită asigurarea unui tratament egal al creanțelor restante (recuperărilor) în toate statele membre și insistă asupra faptului că trebuie luate măsuri pentru ca sumele datorate Uniunii ca urmare a încălcării dreptului Uniunii să fie într-adevăr plătite, în pofida faptului că unele dintre statele membre se confruntă cu efectele crizei financiare;

| 93. | ia act de faptul că suma datorată de statele membre în conformitate cu „regula 50/50” (2006-2009) este de 424 000 000 EUR și că 58 % din aceasta privește Italia; solicită elaborarea unui plan de acțiune pentru Italia în vederea rezolvării acestei situații; |
| --- | --- |

93.

ia act de faptul că suma datorată de statele membre în conformitate cu „regula 50/50” (2006-2009) este de 424 000 000 EUR și că 58 % din aceasta privește Italia; solicită elaborarea unui plan de acțiune pentru Italia în vederea rezolvării acestei situații;

| 94. | reamintește că există în continuare o lipsă de transparență cu privire la publicarea în declarațiile financiare prezentate Parlamentului a sumelor deduse de la statele membre (de fapt, banii contribuabililor) și a sumelor recuperate efectiv de la beneficiari; solicită Comisiei să pună aceste informații la dispoziția Parlamentului; |
| --- | --- |

94.

reamintește că există în continuare o lipsă de transparență cu privire la publicarea în declarațiile financiare prezentate Parlamentului a sumelor deduse de la statele membre (de fapt, banii contribuabililor) și a sumelor recuperate efectiv de la beneficiari; solicită Comisiei să pună aceste informații la dispoziția Parlamentului;

| 95. | invită Curtea de Conturi să publice un raport privind această problemă în domeniul fondurilor structurale; |
| --- | --- |

95.

invită Curtea de Conturi să publice un raport privind această problemă în domeniul fondurilor structurale;

Partea XII   Raportul special nr. 9/2011 al Curții de Conturi intitulat „Proiectele de e-guvernare sprijinite prin FEDER au fost eficace?”

| 96. | salută raportul special al Curții de Conturi și evaluarea acesteia conform căreia proiectele de e-guvernare sprijinite prin FEDER au contribuit la dezvoltarea serviciilor publice electronice; |
| --- | --- |

96.

salută raportul special al Curții de Conturi și evaluarea acesteia conform căreia proiectele de e-guvernare sprijinite prin FEDER au contribuit la dezvoltarea serviciilor publice electronice;

| 97. | susține recomandările Curții de Conturi, în special următoarele:






  — | statele membre ar trebui să elaboreze strategii în materie de e-guvernare care să se fundamenteze pe necesități identificate, care să vizeze obiective clare și care să precizeze responsabilitățile care revin diverselor organisme ținute să răspundă de îndeplinirea acestor obiective; |
| --- | --- | --- |

97.

susține recomandările Curții de Conturi, în special următoarele:

—

statele membre ar trebui să elaboreze strategii în materie de e-guvernare care să se fundamenteze pe necesități identificate, care să vizeze obiective clare și care să precizeze responsabilitățile care revin diverselor organisme ținute să răspundă de îndeplinirea acestor obiective;

| — | selecția de către autoritățile de management a proiectelor de e-guvernare în vederea finanțării prin FEDER ar trebui să se bazeze pe o evaluare a costurilor preconizate și a beneficiilor calitative și cantitative ale proiectelor; |
| --- | --- |

—

selecția de către autoritățile de management a proiectelor de e-guvernare în vederea finanțării prin FEDER ar trebui să se bazeze pe o evaluare a costurilor preconizate și a beneficiilor calitative și cantitative ale proiectelor;

| — | autoritățile de management din statele membre ar trebui să se asigure că proiectele de e-guvernare selectate în vederea finanțării prin FEDER nu pun accentul numai pe rezultatele pe care trebuie să le obțină, ci au în vedere și modificări la nivelul proceselor sau al organizării pentru a putea valorifica sistemele dezvoltate; |
| --- | --- |

—

autoritățile de management din statele membre ar trebui să se asigure că proiectele de e-guvernare selectate în vederea finanțării prin FEDER nu pun accentul numai pe rezultatele pe care trebuie să le obțină, ci au în vedere și modificări la nivelul proceselor sau al organizării pentru a putea valorifica sistemele dezvoltate;

| — | autoritățile de management ar trebui încurajate să pună în aplicare bunele practici, în legătură cu care sunt disponibile recomandări prin intermediul comunității ePractice, de exemplu, și să recomande aplicarea unei metodologii corespunzătoare de management al proiectelor pentru proiectele de e-guvernare care primesc finanțare prin FEDER; |
| --- | --- |

—

autoritățile de management ar trebui încurajate să pună în aplicare bunele practici, în legătură cu care sunt disponibile recomandări prin intermediul comunității ePractice, de exemplu, și să recomande aplicarea unei metodologii corespunzătoare de management al proiectelor pentru proiectele de e-guvernare care primesc finanțare prin FEDER;

| — | Comisia ar trebui invitată să depună în continuare eforturi pentru a se asigura că principiile și recomandările care vizează asigurarea unei interoperabilități transeuropene, îndeosebi principiile cadrului european de interoperabilitate, sunt aplicate în cadrul proiectelor care beneficiază de finanțare prin FEDER; |
| --- | --- |

—

Comisia ar trebui invitată să depună în continuare eforturi pentru a se asigura că principiile și recomandările care vizează asigurarea unei interoperabilități transeuropene, îndeosebi principiile cadrului european de interoperabilitate, sunt aplicate în cadrul proiectelor care beneficiază de finanțare prin FEDER;

| — | atunci când selectează proiecte de e-guvernare, autoritățile de management ar trebui să se asigure că toate costurile semnificative, inclusiv costurile de mentenanță, au fost prevăzute în mod corespunzător în analiza raportului costuri-beneficii de la baza deciziei de finanțare; |
| --- | --- |

—

atunci când selectează proiecte de e-guvernare, autoritățile de management ar trebui să se asigure că toate costurile semnificative, inclusiv costurile de mentenanță, au fost prevăzute în mod corespunzător în analiza raportului costuri-beneficii de la baza deciziei de finanțare;

| — | Comisia ar trebui invitată să continue să depună eforturi pentru a se asigura că autoritățile de management monitorizează și evaluează rezultatele și impactul proiectelor cu scopul de a demonstra utilizarea eficace a fondurilor acordate de Uniune și de a furniza un feedback în vederea ameliorării concepției programelor viitoare; |
| --- | --- |

—

Comisia ar trebui invitată să continue să depună eforturi pentru a se asigura că autoritățile de management monitorizează și evaluează rezultatele și impactul proiectelor cu scopul de a demonstra utilizarea eficace a fondurilor acordate de Uniune și de a furniza un feedback în vederea ameliorării concepției programelor viitoare;

Partea XIII   Raportul special nr. 10/2011 al Curții de Conturi intitulat „Sunt eficace programele «Lapte în școli» și «Fructe în școli»?”

| 98. | reamintește rezultatul evaluării externe din 1999 a programului „Lapte în școli” și observația Curții de Conturi conform căreia de la acea dată programul nu a mai fost modificat în mod notabil; |
| --- | --- |

98.

reamintește rezultatul evaluării externe din 1999 a programului „Lapte în școli” și observația Curții de Conturi conform căreia de la acea dată programul nu a mai fost modificat în mod notabil;

| 99. | subliniază faptul că simpla continuare a programului „Lapte în școli” în forma sa actuală ar însemna o risipă a banilor contribuabililor și că, prin urmare, programul ar trebui să înceteze dacă nu se iau măsuri pentru reformarea sa imediată și cuprinzătoare; |
| --- | --- |

99.

subliniază faptul că simpla continuare a programului „Lapte în școli” în forma sa actuală ar însemna o risipă a banilor contribuabililor și că, prin urmare, programul ar trebui să înceteze dacă nu se iau măsuri pentru reformarea sa imediată și cuprinzătoare;

| 100. | subliniază că numai 10 % dintre școlile care sunt eligibile pentru a participa la programul „Lapte în școli” beneficiază în prezent de acesta; prin urmare, consideră că statele membre și-au manifestat sprijinul pentru acest program în pofida nivelului redus de subvenții și a posibilului „efect de balast” al programului; încurajează statele membre să instituie programe naționale de nutriție pentru școli, înlocuind astfel programele „Lapte în școli” și „Fructe în școli” cu măsuri care au obiective mai precise; |
| --- | --- |

100.

subliniază că numai 10 % dintre școlile care sunt eligibile pentru a participa la programul „Lapte în școli” beneficiază în prezent de acesta; prin urmare, consideră că statele membre și-au manifestat sprijinul pentru acest program în pofida nivelului redus de subvenții și a posibilului „efect de balast” al programului; încurajează statele membre să instituie programe naționale de nutriție pentru școli, înlocuind astfel programele „Lapte în școli” și „Fructe în școli” cu măsuri care au obiective mai precise;

| 101. | este convins că, dacă vor continua să fie puse în aplicare, programele „Lapte în școli” și „Fructe în școli” ar trebui să funcționeze în moduri similare pentru a facilita coordonarea și crearea de sinergii, dat fiind că obiectivele lor sunt identice; |
| --- | --- |

101.

este convins că, dacă vor continua să fie puse în aplicare, programele „Lapte în școli” și „Fructe în școli” ar trebui să funcționeze în moduri similare pentru a facilita coordonarea și crearea de sinergii, dat fiind că obiectivele lor sunt identice;

| 102. | invită Comisia și statele membre să identifice, pe baze științifice, copiii și elevii care ar beneficia în cea mai mare măsură (spre exemplu, în funcție de nevoile nutriționale, de categoria de vârstă, de starea de sănătate, de categoria socială etc.) de aceste programe; subliniază faptul că identificarea acestor grupuri-țintă va facilita, de asemenea, măsurarea impactului programelor respective; |
| --- | --- |

102.

invită Comisia și statele membre să identifice, pe baze științifice, copiii și elevii care ar beneficia în cea mai mare măsură (spre exemplu, în funcție de nevoile nutriționale, de categoria de vârstă, de starea de sănătate, de categoria socială etc.) de aceste programe; subliniază faptul că identificarea acestor grupuri-țintă va facilita, de asemenea, măsurarea impactului programelor respective;

| 103. | consideră că produsele ar trebui să fie oferite gratuit, iar distribuția lor în cantine ar trebui evitată; |
| --- | --- |

103.

consideră că produsele ar trebui să fie oferite gratuit, iar distribuția lor în cantine ar trebui evitată;

| 104. | insistă asupra faptului că distribuția produselor care sunt incluse în aceste programe trebuie să fie integrată într-o strategie națională și/sau regională și subliniază că o astfel de strategie trebuie, de asemenea, să cuprindă măsuri de însoțire (de exemplu, măsuri educative și de informare la care să participe părinții și profesorii); |
| --- | --- |

104.

insistă asupra faptului că distribuția produselor care sunt incluse în aceste programe trebuie să fie integrată într-o strategie națională și/sau regională și subliniază că o astfel de strategie trebuie, de asemenea, să cuprindă măsuri de însoțire (de exemplu, măsuri educative și de informare la care să participe părinții și profesorii);

| 105. | invită Comisia și statele membre să instituie un sistem de cofinanțare pentru programul „Lapte în școli” care să fie similar cu cel utilizat pentru programul „Fructe în școli”; consideră că Comisia și statele membre ar putea avea în vedere extinderea cofinanțării la măsurile de însoțire; de asemenea, este de părere că pachetele financiare naționale neutilizate ar putea fi redistribuite între statele membre; |
| --- | --- |

105.

invită Comisia și statele membre să instituie un sistem de cofinanțare pentru programul „Lapte în școli” care să fie similar cu cel utilizat pentru programul „Fructe în școli”; consideră că Comisia și statele membre ar putea avea în vedere extinderea cofinanțării la măsurile de însoțire; de asemenea, este de părere că pachetele financiare naționale neutilizate ar putea fi redistribuite între statele membre;

| 106. | invită Comisia și statele membre să instituie sisteme eficace de monitorizare și de control; |
| --- | --- |

106.

invită Comisia și statele membre să instituie sisteme eficace de monitorizare și de control;

Partea XIV   Raportul special nr. 11/2011 al Curții de Conturi intitulat „Modul în care sistemul indicațiilor geografice este conceput și gestionat este favorabil pentru eficacitatea acestuia?”

| 107. | salută raportul special al Curții de Conturi și ia act de constatarea conform căreia:






  — | dispozițiile legale privind sistemul indicațiilor geografice nu stabilesc cerințele minime privind verificările specificațiilor produsului și nu abordează chestiuni precum acoperirea minimă a verificărilor, frecvența acestora, metodologia pentru selecția lor și părțile implicate în diferitele etape ale producției și distribuției care fac obiectul controlului; |
| --- | --- | --- |

107.

salută raportul special al Curții de Conturi și ia act de constatarea conform căreia:

—

dispozițiile legale privind sistemul indicațiilor geografice nu stabilesc cerințele minime privind verificările specificațiilor produsului și nu abordează chestiuni precum acoperirea minimă a verificărilor, frecvența acestora, metodologia pentru selecția lor și părțile implicate în diferitele etape ale producției și distribuției care fac obiectul controlului;

| — | Regulamentul (CE) nr. 882/2004 nu tratează problema obligativității și a naturii verificărilor care trebuie efectuate de către statele membre pentru a preveni și detecta practicile nepermise în legătură cu sistemul indicațiilor geografice; |
| --- | --- |

—

Regulamentul (CE) nr. 882/2004 nu tratează problema obligativității și a naturii verificărilor care trebuie efectuate de către statele membre pentru a preveni și detecta practicile nepermise în legătură cu sistemul indicațiilor geografice;

| 108. | își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că, potrivit auditului Curții de Conturi, acest lucru are ca rezultat o situație în care sistemele de control ale statelor membre diferă în ceea ce privește mai multe elemente importante și este de părere că aceste diferențe trebuie să fie reduse pe viitor; ia act de propunerea Comisiei [COM(2010) 733] din cadrul așa-zisului „pachet privind calitatea”; solicită să fie instituite o structură de control și un sistem adecvate care să asigure o calitate ridicată și constantă a produselor acoperite de denumirile de origine protejată și de indicațiile geografice protejate și care să prevină efectiv și să detecteze practicile nepermise în toate statele membre; consideră însă că acest fapt nu trebuie să ducă la crearea de niveluri de control suplimentare, la definirea unor cerințe maxime de control și la o creștere suplimentară a birocrației; |
| --- | --- |

108.

își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că, potrivit auditului Curții de Conturi, acest lucru are ca rezultat o situație în care sistemele de control ale statelor membre diferă în ceea ce privește mai multe elemente importante și este de părere că aceste diferențe trebuie să fie reduse pe viitor; ia act de propunerea Comisiei [COM(2010) 733] din cadrul așa-zisului „pachet privind calitatea”; solicită să fie instituite o structură de control și un sistem adecvate care să asigure o calitate ridicată și constantă a produselor acoperite de denumirile de origine protejată și de indicațiile geografice protejate și care să prevină efectiv și să detecteze practicile nepermise în toate statele membre; consideră însă că acest fapt nu trebuie să ducă la crearea de niveluri de control suplimentare, la definirea unor cerințe maxime de control și la o creștere suplimentară a birocrației;

| 109. | sprijină recomandarea Curții de Conturi de a include auditurile asupra verificărilor realizate de statele membre cu privire la sistemul indicațiilor geografice în planul Comisiei de audituri regulate în statele membre și solicită Comisiei să ia măsuri corespunzătoare în acest sens; |
| --- | --- |

109.

sprijină recomandarea Curții de Conturi de a include auditurile asupra verificărilor realizate de statele membre cu privire la sistemul indicațiilor geografice în planul Comisiei de audituri regulate în statele membre și solicită Comisiei să ia măsuri corespunzătoare în acest sens;

| 110. | reamintește concluzia Curții de Conturi conform căreia procedura de examinare a cererilor la nivel național și la nivelul Comisiei ia mult timp și solicită Comisiei să simplifice și să scurteze procedurile de înregistrare birocratice și de lungă durată pentru a face mai atractiv sistemul indicațiilor geografice pentru solicitanții potențiali, care sunt în prezent descurajați de procedurile care necesită extrem de mult timp; |
| --- | --- |

110.

reamintește concluzia Curții de Conturi conform căreia procedura de examinare a cererilor la nivel național și la nivelul Comisiei ia mult timp și solicită Comisiei să simplifice și să scurteze procedurile de înregistrare birocratice și de lungă durată pentru a face mai atractiv sistemul indicațiilor geografice pentru solicitanții potențiali, care sunt în prezent descurajați de procedurile care necesită extrem de mult timp;

| 111. | își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că auditul Curții de Conturi a constatat că nivelul de informare în legătură cu sistemul indicațiilor geografice este scăzut în rândul consumatorilor și al producătorilor; este îngrijorat, de asemenea, de constatarea legată de opțiunile utilizate în prezent care nu par să permită creșterea notorietății sistemului indicațiilor geografice și nu sunt adaptate pentru a încuraja producătorii să participe la sistem; prin urmare, solicită Comisiei să examineze îndeaproape situația, să elaboreze o strategie clară și să definească măsuri și mijloace eficace care să abordeze lipsa actuală de informare cu privire la sistemul indicațiilor geografice și la produsele și simbolurile sale; consideră că aceste măsuri ar putea include, de exemplu, desfășurarea unei campanii din proprie inițiativă; |
| --- | --- |

111.

își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că auditul Curții de Conturi a constatat că nivelul de informare în legătură cu sistemul indicațiilor geografice este scăzut în rândul consumatorilor și al producătorilor; este îngrijorat, de asemenea, de constatarea legată de opțiunile utilizate în prezent care nu par să permită creșterea notorietății sistemului indicațiilor geografice și nu sunt adaptate pentru a încuraja producătorii să participe la sistem; prin urmare, solicită Comisiei să examineze îndeaproape situația, să elaboreze o strategie clară și să definească măsuri și mijloace eficace care să abordeze lipsa actuală de informare cu privire la sistemul indicațiilor geografice și la produsele și simbolurile sale; consideră că aceste măsuri ar putea include, de exemplu, desfășurarea unei campanii din proprie inițiativă;

| 112. | sprijină recomandarea Curții de Conturi conform căreia ar trebui instituit un sistem de asistență reciprocă care să ia în considerare nevoile specifice ale autorităților naționale ce se ocupă de sistemul indicațiilor geografice; |
| --- | --- |

112.

sprijină recomandarea Curții de Conturi conform căreia ar trebui instituit un sistem de asistență reciprocă care să ia în considerare nevoile specifice ale autorităților naționale ce se ocupă de sistemul indicațiilor geografice;

| 113. | reamintește că sistemul de indicații geografice al Uniunii face distincția între două tipuri de denumiri protejate: denumirea de origine protejată și indicația geografică protejată; evidențiază faptul că aceste descrieri generează confuzie în rândul consumatorilor, deoarece nu arată clar care este diferența dintre ele; prin urmare, propune indicatori mai clari care să le permită consumatorilor să perceapă diferența dintre denumirile protejate din punctul de vedere al gradului și al tipului de raport dintre produs și o regiune geografică; |
| --- | --- |

113.

reamintește că sistemul de indicații geografice al Uniunii face distincția între două tipuri de denumiri protejate: denumirea de origine protejată și indicația geografică protejată; evidențiază faptul că aceste descrieri generează confuzie în rândul consumatorilor, deoarece nu arată clar care este diferența dintre ele; prin urmare, propune indicatori mai clari care să le permită consumatorilor să perceapă diferența dintre denumirile protejate din punctul de vedere al gradului și al tipului de raport dintre produs și o regiune geografică;

| 114. | își exprimă îngrijorarea cu privire la comunicatele recente de presă care semnalează o utilizare necorespunzătoare și abuzivă a indicațiilor geografice de către anumite țări terțe; solicită Comisiei să ia măsuri active de protecție și în context comercial internațional a produselor înregistrate în cadrul sistemului european al indicațiilor geografice și să lucreze la acorduri în acest sens cu țările terțe; |
| --- | --- |

114.

își exprimă îngrijorarea cu privire la comunicatele recente de presă care semnalează o utilizare necorespunzătoare și abuzivă a indicațiilor geografice de către anumite țări terțe; solicită Comisiei să ia măsuri active de protecție și în context comercial internațional a produselor înregistrate în cadrul sistemului european al indicațiilor geografice și să lucreze la acorduri în acest sens cu țările terțe;

| 115. | solicită Comisiei să informeze Parlamentul cu privire la rezultatul acțiunilor sale; |
| --- | --- |

115.

solicită Comisiei să informeze Parlamentul cu privire la rezultatul acțiunilor sale;

Partea XV   Raportul special nr. 15/2011 al Curții de Conturi intitulat „Procedurile Comisiei asigură o gestionare eficace a controlului ajutoarelor de stat?”

| 116. | salută raportul special și susține, în general, recomandările Curții de Conturi, cu următoarele observații prezentate în continuare; remarcă faptul că numai opt state membre au fost selectate pentru acest audit; |
| --- | --- |

116.

salută raportul special și susține, în general, recomandările Curții de Conturi, cu următoarele observații prezentate în continuare; remarcă faptul că numai opt state membre au fost selectate pentru acest audit;

| 117. | ia act de evaluarea Curții de Conturi potrivit căreia Comisia a reacționat cu promptitudine și eficacitate la criza financiară și, astfel, a contribuit în mod semnificativ la evitarea falimentului vreunei instituții financiare majore cu sediul în Uniune; |
| --- | --- |

117.

ia act de evaluarea Curții de Conturi potrivit căreia Comisia a reacționat cu promptitudine și eficacitate la criza financiară și, astfel, a contribuit în mod semnificativ la evitarea falimentului vreunei instituții financiare majore cu sediul în Uniune;

| 118. | invită Comisia să adopte un rol mai proactiv în relația sa cu statele membre și, în special:






  — | să își intensifice eforturile vizând informarea cu privire la normele aplicabile ajutoarelor de stat prin diseminarea de informații privind bunele practici și prin punerea la dispoziție a mai multor îndrumări practice; |
| --- | --- | --- |

118.

invită Comisia să adopte un rol mai proactiv în relația sa cu statele membre și, în special:

—

să își intensifice eforturile vizând informarea cu privire la normele aplicabile ajutoarelor de stat prin diseminarea de informații privind bunele practici și prin punerea la dispoziție a mai multor îndrumări practice;

| — | să se asigure că, după caz, toate ajutoarele de stat sunt notificate în mod corespunzător și să elaboreze mijloace de disciplinare a statelor membre în caz contrar; |
| --- | --- |

—

să se asigure că, după caz, toate ajutoarele de stat sunt notificate în mod corespunzător și să elaboreze mijloace de disciplinare a statelor membre în caz contrar;

| — | să pună la dispoziție, fără întârziere, mai multe resurse umane pentru controlul ajutoarelor de stat; |
| --- | --- |

—

să pună la dispoziție, fără întârziere, mai multe resurse umane pentru controlul ajutoarelor de stat;

| 119. | constată deficiențele existente în ceea ce privește nevoia de a accelera procesul decizional și de a spori transparența acestuia și invită Comisia să ia măsuri pentru limitarea duratei procedurilor de investigare; ia act de numărul mare de solicitări de informații transmise statelor membre și încurajează Comisia să limiteze acest număr în vederea accelerării procedurilor; solicită Comisiei să informeze Parlamentul cu privire la durata medie necesară pentru finalizarea dosarelor în fiecare stat membru în ultimii patru ani; |
| --- | --- |

119.

constată deficiențele existente în ceea ce privește nevoia de a accelera procesul decizional și de a spori transparența acestuia și invită Comisia să ia măsuri pentru limitarea duratei procedurilor de investigare; ia act de numărul mare de solicitări de informații transmise statelor membre și încurajează Comisia să limiteze acest număr în vederea accelerării procedurilor; solicită Comisiei să informeze Parlamentul cu privire la durata medie necesară pentru finalizarea dosarelor în fiecare stat membru în ultimii patru ani;

| 120. | încurajează Comisia să analizeze în continuare dacă învățămintele desprinse din tratarea cu succes a crizei financiare ar putea fi utilizate și pentru raționalizarea activității în condiții „normale”; invită Comisia să informeze Parlamentul, înainte de luna septembrie 2012, cu privire la schimbările care ar putea fi introduse; |
| --- | --- |

120.

încurajează Comisia să analizeze în continuare dacă învățămintele desprinse din tratarea cu succes a crizei financiare ar putea fi utilizate și pentru raționalizarea activității în condiții „normale”; invită Comisia să informeze Parlamentul, înainte de luna septembrie 2012, cu privire la schimbările care ar putea fi introduse;

| 121. | subliniază importanța asigurării securității juridice pentru toate părțile interesate; prin urmare, solicită Comisiei:






  — | să trateze rapid plângerile nefondate; |
| --- | --- | --- |

121.

subliniază importanța asigurării securității juridice pentru toate părțile interesate; prin urmare, solicită Comisiei:

—

să trateze rapid plângerile nefondate;

| — | să accelereze procedura de tratare a plângerilor în general și să aloce resursele necesare pentru a reduce în continuare numărul ridicat de plângeri încă nesoluționate; |
| --- | --- |

—

să accelereze procedura de tratare a plângerilor în general și să aloce resursele necesare pentru a reduce în continuare numărul ridicat de plângeri încă nesoluționate;

| — | să informeze reclamanții, statele membre și beneficiarii cu privire la evoluția cazurilor aflate în derulare și la rezultatele investigațiilor; |
| --- | --- |

—

să informeze reclamanții, statele membre și beneficiarii cu privire la evoluția cazurilor aflate în derulare și la rezultatele investigațiilor;

| 122. | ia act de deficiențele existente în utilizarea resurselor umane disponibile și salută intenția Comisiei de a pune în aplicare un sistem mai performant de înregistrare a timpului de lucru; susține sugestia Curții de Conturi referitoare la un sistem de informații de gestiune conceput pentru a putea monitoriza efectiv timpul dedicat diferitelor dosare și volumul de lucru al responsabililor de dosare; așteaptă ca un astfel de sistem să fie operațional până la sfârșitul anului 2012; |
| --- | --- |

122.

ia act de deficiențele existente în utilizarea resurselor umane disponibile și salută intenția Comisiei de a pune în aplicare un sistem mai performant de înregistrare a timpului de lucru; susține sugestia Curții de Conturi referitoare la un sistem de informații de gestiune conceput pentru a putea monitoriza efectiv timpul dedicat diferitelor dosare și volumul de lucru al responsabililor de dosare; așteaptă ca un astfel de sistem să fie operațional până la sfârșitul anului 2012;

| 123. | subliniază importanța monitorizării ajutoarelor de stat; prin urmare, încurajează Comisia să își intensifice activitățile de monitorizare, atât în ceea ce privește dimensiunea eșantioanelor, cât și în ceea ce privește sfera acestor activități; |
| --- | --- |

123.

subliniază importanța monitorizării ajutoarelor de stat; prin urmare, încurajează Comisia să își intensifice activitățile de monitorizare, atât în ceea ce privește dimensiunea eșantioanelor, cât și în ceea ce privește sfera acestor activități;

| 124. | ia act de deficiențele existente la nivelul procesului de colectare a datelor și invită Comisia să îmbunătățească eficiența și fiabilitatea acestuia și să informeze cu privire la progresul înregistrat în introducerea aplicației SARI (10) înainte de încheierea procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

124.

ia act de deficiențele existente la nivelul procesului de colectare a datelor și invită Comisia să îmbunătățească eficiența și fiabilitatea acestuia și să informeze cu privire la progresul înregistrat în introducerea aplicației SARI (10) înainte de încheierea procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2010;

| 125. | invită Comisia să își extindă evaluarea ex post a impactului ajutoarelor de stat și a controlului acestor ajutoare asupra întreprinderilor, a piețelor și a economiei în ansamblu; |
| --- | --- |

125.

invită Comisia să își extindă evaluarea ex post a impactului ajutoarelor de stat și a controlului acestor ajutoare asupra întreprinderilor, a piețelor și a economiei în ansamblu;

| 126. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, precum și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

126.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, precum și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

(5)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 153 (a se vedea pagina 31 din prezentul Jurnal Oficial).

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(7)  Regulamentul (CE) nr. 882/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind controalele oficiale efectuate pentru a asigura verificarea conformității cu legislația privind hrana pentru animale și produsele alimentare și cu normele de sănătate animală și de bunăstare a animalelor (JO L 165, 30.4.2004, p. 1).

(8)  Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) (JO L 277, 21.10.2005, p. 1), considerentul 35.

(9)  JO L 355, 15.12.2006, p. 56.

(10)  Aplicația SARI este o nouă bază de date centralizată, în care autoritățile responsabile de acordarea ajutoarelor de stat din statele membre își pot codifica direct cheltuielile aferente ajutorului de stat (Raportul special nr. 15/2011, p. 60).

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/86 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/86

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură aferent exercițiului financiar 2010

(2012/547/UE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2),

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189],

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsul agenției (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsul agenției (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată, |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată,

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf,

| — | având în vedere Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005 de instituire a Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru gestionarea acțiunii comunitare în domeniul educației, audiovizualului și culturii, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005 de instituire a Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru gestionarea acțiunii comunitare în domeniul educației, audiovizualului și culturii, în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (8),

| — | având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

| 1. | acordă directorului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și cu rezoluția care face parte integrantă din deciziile în cauză, directorului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și cu rezoluția care face parte integrantă din deciziile în cauză, directorului Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 366, 15.12.2011, p. 63.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

6

(7)  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

7

(8)  JO L 24, 27.1.2005, p. 35.

8

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/88 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/88

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare aferent exercițiului financiar 2010

(2012/548/UE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2),

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189],

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile agenției (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile agenției (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată, |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată,

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf,

| — | având în vedere Decizia 2004/20/CE a Comisiei din 23 decembrie 2003 de înființare a unei agenții executive, „Agenția Executivă pentru Energie Inteligentă”, pentru gestionarea acțiunilor comunitare în domeniul energiei, în cadrul aplicării Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2004/20/CE a Comisiei din 23 decembrie 2003 de înființare a unei agenții executive, „Agenția Executivă pentru Energie Inteligentă”, pentru gestionarea acțiunilor comunitare în domeniul energiei, în cadrul aplicării Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (8),

| — | având în vedere Decizia 2007/372/CE a Comisiei din 31 mai 2007 de modificare a Deciziei 2004/20/CE în vederea transformării Agenției Executive pentru Energie Inteligentă în Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2007/372/CE a Comisiei din 31 mai 2007 de modificare a Deciziei 2004/20/CE în vederea transformării Agenției Executive pentru Energie Inteligentă în Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (9),

| — | având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

| 1. | acordă directorului Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și cu rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și cu rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 366, 15.12.2011, p. 81.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

6

(7)  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

7

(8)  JO L 5, 9.1.2004, p. 85.

8

(9)  JO L 140, 1.6.2007, p. 52.

9

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/90 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/90

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori aferent exercițiului financiar 2010

(2012/549/UE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2),

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189],

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsul agenției (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsul agenției (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată, |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată,

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf,

| — | având în vedere Decizia 2004/858/CE a Comisiei din 15 decembrie 2004 de înființare a unei agenții executive, denumită „Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică”, pentru gestionarea activității comunitare în domeniul sănătății publice – în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2004/858/CE a Comisiei din 15 decembrie 2004 de înființare a unei agenții executive, denumită „Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică”, pentru gestionarea activității comunitare în domeniul sănătății publice – în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (8),

| — | având în vedere Decizia 2008/544/CE a Comisiei din 20 iunie 2008 de modificare a Deciziei 2004/858/CE pentru a transforma Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică în Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2008/544/CE a Comisiei din 20 iunie 2008 de modificare a Deciziei 2004/858/CE pentru a transforma Agenția Executivă pentru Programul de Sănătate Publică în Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori (9),

| — | având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

| 1. | acordă directorului Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și cu rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și cu rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 366, 15.12.2011, p. 93.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

6

(7)  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

7

(8)  JO L 369, 16.12.2004, p. 73.

8

(9)  JO L 173, 3.7.2008, p. 27.

9

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/92 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/92

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare aferent exercițiului financiar 2010

(2012/550/UE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2),

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189],

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsul agenției (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsul agenției (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată, |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată,

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf,

| — | având în vedere Decizia 2008/37/CE a Comisiei din 14 decembrie 2007 de instituire a Agenției executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru gestionarea programului comunitar specific Idei în domeniul cercetării de frontieră, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2008/37/CE a Comisiei din 14 decembrie 2007 de instituire a Agenției executive a Consiliului European pentru Cercetare pentru gestionarea programului comunitar specific Idei în domeniul cercetării de frontieră, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (8),

| — | având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

| 1. | acordă directorului Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și cu rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și cu rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive a Consiliului European pentru Cercetare, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 366, 15.12.2011, p. 69.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

6

(7)  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

7

(8)  JO L 9, 12.1.2008, p. 15.

8

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/94 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/94

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Cercetare aferent exercițiului financiar 2010

(2012/551/UE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2),

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Executive pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Executive pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189],

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsul agenției (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Cercetare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsul agenției (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată, |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată,

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf,

| — | având în vedere Decizia 2008/46/CE a Comisiei din 14 decembrie 2007 privind înființarea Agenției Executive pentru Cercetare pentru gestionarea anumitor domenii din programele comunitare specifice în domeniul cercetării Persoane, Capacități și Cooperare în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2008/46/CE a Comisiei din 14 decembrie 2007 privind înființarea Agenției Executive pentru Cercetare pentru gestionarea anumitor domenii din programele comunitare specifice în domeniul cercetării Persoane, Capacități și Cooperare în aplicarea Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (8),

| — | având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

| 1. | acordă directorului Agenției Executive pentru Cercetare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Executive pentru Cercetare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și cu rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Cercetare, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și cu rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Cercetare, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 366, 15.12.2011, p. 87.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

6

(7)  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

7

(8)  JO L 11, 15.1.2008, p. 9.

8

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/96 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/96

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport aferent exercițiului financiar 2010

(2012/552/UE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2),

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189],

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile agenției (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile agenției (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată, |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată,

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatul (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatul (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 de stabilire a Regulamentului financiar tip pentru agențiile executive, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini în gestionarea programelor comunitare (7), în special articolul 66 primul și al doilea paragraf,

| — | având în vedere Decizia 2007/60/CE a Comisiei din 26 octombrie 2006 de înființare a Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2007/60/CE a Comisiei din 26 octombrie 2006 de înființare a Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport, în temeiul Regulamentului (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (8),

| — | având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012),

| A. | întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul articolului 17 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Comisia execută bugetul și gestionează programe, iar în temeiul articolului 317 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia face acest lucru în cooperare cu statele membre pe propria răspundere, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare,

| 1. | acordă directorului Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și cu rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu Decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și cu rezoluția care face parte integrantă din aceste decizii directorului Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 366, 15.12.2011, p. 75.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

6

(7)  JO L 297, 22.9.2004, p. 6.

7

(8)  JO L 32, 6.2.2007, p. 88.

8

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/98 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/98

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia

(2012/553/UE, Euratom)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0256/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 1 iunie 2011 intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2010” [COM(2011) 323], |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 1 iunie 2011 intitulată „Sinteza realizărilor Comisiei în materie de gestiune în 2010” [COM(2011) 323],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în anul 2010 [COM(2011) 643] și documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește raportul în cauză [SEC(2011) 1189],

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 (06081/1/2012 – C7-0053/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată, |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care trebuie acordată Comisiei cu privire la execuția bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 (06081/1/2012 – C7-0053/2012) și având în vedere că Regatul Unit, Țările de Jos și Suedia au refuzat, pentru prima dată, să recomande ca descărcarea de gestiune să fie acordată,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune a agențiilor executive în ceea ce privește execuția bugetară pentru exercițiul financiar 2010 (06084/2012 – C7-0052/2012),

| — | având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolul 106a din Tratatul Euratom,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 55, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatele (2) și (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a statutului agențiilor executive cărora urmează să li se încredințeze anumite sarcini privind gestionarea programelor comunitare (6), în special articolul 14 alineatele (2) și (3),

| — | având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele celorlalte comisii interesate (A7-0098/2012),

| A. | întrucât, în conformitate cu articolul 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia prezintă conturile aferente operațiunilor bugetare și întocmește un bilanț financiar al activelor și pasivelor Uniunii, |
| --- | --- |

A.

întrucât, în conformitate cu articolul 318 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Comisia prezintă conturile aferente operațiunilor bugetare și întocmește un bilanț financiar al activelor și pasivelor Uniunii,

| 1. | aprobă închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive – și în rezoluția sa din 10 mai 2012 referitoare la rapoartele speciale întocmite de Curtea de Conturi în contextul acordării Comisiei a descărcării de gestiune pentru 2010 (7); |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în rezoluția care face parte integrantă din deciziile privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea III – Comisia și agențiile executive – și în rezoluția sa din 10 mai 2012 referitoare la rapoartele speciale întocmite de Curtea de Conturi în contextul acordării Comisiei a descărcării de gestiune pentru 2010 (7);

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

(6)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

6

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 154 (a se vedea pagina 68 din prezentul Jurnal Oficial).

7

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/100 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/100

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IV – Curtea de Justiție

(2012/554/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0259/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0259/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Justiție către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne efectuate în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Justiție către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne efectuate în 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0088/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0088/2012),

| 1. | acordă grefierului Curții de Justiție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă grefierului Curții de Justiție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IV – Curtea de Justiție

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0259/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0259/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Justiție către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne efectuate în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Justiție către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne efectuate în 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0088/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0088/2012),

| 1. | subliniază că, în raportul său anual pe 2010, Curtea de Conturi a precizat: „Curtea nu are nicio observație cu privire la Curtea de Justiție.” (punctul 7.23); |
| --- | --- |

1.

subliniază că, în raportul său anual pe 2010, Curtea de Conturi a precizat: „Curtea nu are nicio observație cu privire la Curtea de Justiție.” (punctul 7.23);

| 2. | salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi estimează că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative ale instituțiilor și ale organelor și pentru alte cheltuieli ale acestora, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare; rata de eroare cea mai probabilă este evaluată, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9 și 7.10); |
| --- | --- |

2.

salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi estimează că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative ale instituțiilor și ale organelor și pentru alte cheltuieli ale acestora, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de un nivel semnificativ de eroare; rata de eroare cea mai probabilă este evaluată, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9 și 7.10);

| 3. | constată că, în 2010, Curtea de Justiție dispunea de credite de angajament în valoare totală de 331 000 000 EUR (318 000 000 EUR în 2009) și că nivelul de execuție a acestor credite a fost de 97,9 % (98,50 % în 2009); subliniază că bugetul Curții de Justiție este pur administrativ, cheltuielile referindu-se în proporție de 75 % la persoanele care lucrează cu instituția și în proporție de 25 % la clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse; |
| --- | --- |

3.

constată că, în 2010, Curtea de Justiție dispunea de credite de angajament în valoare totală de 331 000 000 EUR (318 000 000 EUR în 2009) și că nivelul de execuție a acestor credite a fost de 97,9 % (98,50 % în 2009); subliniază că bugetul Curții de Justiție este pur administrativ, cheltuielile referindu-se în proporție de 75 % la persoanele care lucrează cu instituția și în proporție de 25 % la clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse;

| 4. | reamintește că în 2009 Curtea de Justiție a făcut obiectul unei evaluări aprofundate a sistemelor de control și de supraveghere; subliniază că Curtea de Conturi a constatat că sistemele de control și de supraveghere existente au funcționat în mod eficace pentru depistarea eventualelor erori și excepții; |
| --- | --- |

4.

reamintește că în 2009 Curtea de Justiție a făcut obiectul unei evaluări aprofundate a sistemelor de control și de supraveghere; subliniază că Curtea de Conturi a constatat că sistemele de control și de supraveghere existente au funcționat în mod eficace pentru depistarea eventualelor erori și excepții;

| 5. | reamintește, de asemenea, că în 2009 Curtea de Conturi a subliniat că expirarea unui contract-cadru nu a fost anticipată de către Curtea de Justiție; ia act de explicațiile furnizate de Curtea de Justiție în raportul său anual de activitate pe 2010 (6) privind legalitatea procedurii alese; constată că prin consolidarea gestiunii datelor referitoare la contracte din sistemul integrat de gestiune SAP (instrument de gestiune bugetară și financiară) ar trebui ca pe viitor să se evite o astfel de situație; |
| --- | --- |

5.

reamintește, de asemenea, că în 2009 Curtea de Conturi a subliniat că expirarea unui contract-cadru nu a fost anticipată de către Curtea de Justiție; ia act de explicațiile furnizate de Curtea de Justiție în raportul său anual de activitate pe 2010 (6) privind legalitatea procedurii alese; constată că prin consolidarea gestiunii datelor referitoare la contracte din sistemul integrat de gestiune SAP (instrument de gestiune bugetară și financiară) ar trebui ca pe viitor să se evite o astfel de situație;

| 6. | ia act cu satisfacție de faptul că direcția de interpretare a dat curs recomandărilor auditorului intern privind gestionarea serviciului de interpretare și cheltuielile referitoare la interpreții externi și că buna funcționare va face obiectul unei verificări ulterioare; |
| --- | --- |

6.

ia act cu satisfacție de faptul că direcția de interpretare a dat curs recomandărilor auditorului intern privind gestionarea serviciului de interpretare și cheltuielile referitoare la interpreții externi și că buna funcționare va face obiectul unei verificări ulterioare;

| 7. | ia act de faptul că direcția generală pentru infrastructuri a stabilit un plan de acțiune în 2009 pentru a da curs principalelor recomandări ale auditorului intern referitoare la gestionarea și conservarea operelor de artă; dorește ca, în cadrul raportului de activitate pe 2011, să fie informat cu privire la progresele realizate; |
| --- | --- |

7.

ia act de faptul că direcția generală pentru infrastructuri a stabilit un plan de acțiune în 2009 pentru a da curs principalelor recomandări ale auditorului intern referitoare la gestionarea și conservarea operelor de artă; dorește ca, în cadrul raportului de activitate pe 2011, să fie informat cu privire la progresele realizate;

| 8. | ia act de faptul că serviciul competent a efectuat două acțiuni de audit intern privind gestiunea trezoreriei, a conturilor bancare și a execuției plăților, precum și privind diurnele; dorește ca, în cadrul raportului anual de activitate, să fie informat despre punerea în aplicare a recomandărilor; |
| --- | --- |

8.

ia act de faptul că serviciul competent a efectuat două acțiuni de audit intern privind gestiunea trezoreriei, a conturilor bancare și a execuției plăților, precum și privind diurnele; dorește ca, în cadrul raportului anual de activitate, să fie informat despre punerea în aplicare a recomandărilor;

| 9. | salută faptul că dezvoltarea aplicației „e-Curia”, care permite depunerea și notificarea documentelor de procedură pe cale electronică, a intrat într-o fază de testare în 2010 în două state membre; când va fi finalizat, „e-Curia” va permite eliminarea unei mari părți din schimburile de corespondență, digitalizarea documentelor de procedură care intră și care ies, precum și optimizarea fluxurilor de lucru interne; |
| --- | --- |

9.

salută faptul că dezvoltarea aplicației „e-Curia”, care permite depunerea și notificarea documentelor de procedură pe cale electronică, a intrat într-o fază de testare în 2010 în două state membre; când va fi finalizat, „e-Curia” va permite eliminarea unei mari părți din schimburile de corespondență, digitalizarea documentelor de procedură care intră și care ies, precum și optimizarea fluxurilor de lucru interne;

| 10. | ia act cu satisfacție de faptul că, în raportul său anual de activitate referitor la exercițiul 2010, Curtea de Justiție a analizat problema serviciilor de interpretare, după cum a solicitat Parlamentul în Rezoluția sa din 10 mai 2011 (7) referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 (punctul 14); constată o creștere considerabilă a numărului de ședințe (+ 27 %), în principal consecință a extinderii și intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona:

  Număr de ședințe
   (8) | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| audiențe | 350 | 411 | 366 | 369 | 517 | 454 | 520 |
| alte reuniuni | 63 | 51 | 78 | 54 | 30 | 37 | 102 |
| total ședințe | 413 | 462 | 444 | 423 | 547 | 491 | 622 |

10.

ia act cu satisfacție de faptul că, în raportul său anual de activitate referitor la exercițiul 2010, Curtea de Justiție a analizat problema serviciilor de interpretare, după cum a solicitat Parlamentul în Rezoluția sa din 10 mai 2011 (7) referitoare la descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 (punctul 14); constată o creștere considerabilă a numărului de ședințe (+ 27 %), în principal consecință a extinderii și intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona:

Număr de ședințe
   (8)

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

audiențe

350

411

366

369

517

454

520

alte reuniuni

63

51

78

54

30

37

102

total ședințe

413

462

444

423

547

491

622

| 11. | subliniază, în contextul gestionării și recrutării interpreților, importanța cooperării interinstituționale; |
| --- | --- |

11.

subliniază, în contextul gestionării și recrutării interpreților, importanța cooperării interinstituționale;

| 12. | ia act cu satisfacție de faptul că, în aprilie 2011, Curtea de Justiție a prezentat autorităților bugetare un plan actualizat de investiții imobiliare pe 2011-2013, cu două obiective principale: pe de o parte, regruparea tuturor serviciilor Curții de Justiție într-un sit unic și, pe de altă parte, achiziționarea dreptului de proprietate asupra clădirilor; remarcă faptul că costul construcției este estimat la aproximativ 355 300 000 EUR, din care soldul de consolidat se ridica la 40 000 000 EUR la sfârșitul exercițiului 2010; |
| --- | --- |

12.

ia act cu satisfacție de faptul că, în aprilie 2011, Curtea de Justiție a prezentat autorităților bugetare un plan actualizat de investiții imobiliare pe 2011-2013, cu două obiective principale: pe de o parte, regruparea tuturor serviciilor Curții de Justiție într-un sit unic și, pe de altă parte, achiziționarea dreptului de proprietate asupra clădirilor; remarcă faptul că costul construcției este estimat la aproximativ 355 300 000 EUR, din care soldul de consolidat se ridica la 40 000 000 EUR la sfârșitul exercițiului 2010;

| 13. | salută faptul că statisticile judiciare ale Curții de Justiție pentru anul 2010 arată, în mod global, o productivitate susținută și o ameliorare a eficacității în ceea ce privește durata procedurilor: 16,1 luni pentru hotărârile preliminare, 16,7 luni pentru acțiunile directe (față de 17,1 luni în 2009), 14,3 luni pentru recursuri (față de 15,4 luni în 2009); |
| --- | --- |

13.

salută faptul că statisticile judiciare ale Curții de Justiție pentru anul 2010 arată, în mod global, o productivitate susținută și o ameliorare a eficacității în ceea ce privește durata procedurilor: 16,1 luni pentru hotărârile preliminare, 16,7 luni pentru acțiunile directe (față de 17,1 luni în 2009), 14,3 luni pentru recursuri (față de 15,4 luni în 2009);

| 14. | se așteaptă să observe o continuare a procesului de diminuare a duratei procedurilor; consideră, în acest sens, că o reorganizare internă și o realocare a membrilor personalului specializat în domeniile lor de expertiză corespunzătoare ar putea fi benefice unui astfel de obiectiv; |
| --- | --- |

14.

se așteaptă să observe o continuare a procesului de diminuare a duratei procedurilor; consideră, în acest sens, că o reorganizare internă și o realocare a membrilor personalului specializat în domeniile lor de expertiză corespunzătoare ar putea fi benefice unui astfel de obiectiv;

| 15. | își exprimă îngrijorarea față de creșterea masivă a numărului de cereri înregistrate pe rolul Curții de Justiție (631 în 2010), în timp ce numărul cauzelor soluționate rămâne stabil; constată, în plus, că numărul de cauze pendinte pe rolul Curții de Justiție s-a ridicat la 799 pentru anul în cauză, în ciuda faptului că durata medie a procedurilor este la cel mai redus nivel, și anume la 16,1 luni per procedură:

  Activități generale ale Curții de Justiție
   (9)











  cauze | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| introduse | 537 | 581 | 593 | 562 | 631 |
| soluționate | 546 | 570 | 567 | 588 | 574 |
| pendinte | 731 | 742 | 768 | 742 | 799 |

15.

își exprimă îngrijorarea față de creșterea masivă a numărului de cereri înregistrate pe rolul Curții de Justiție (631 în 2010), în timp ce numărul cauzelor soluționate rămâne stabil; constată, în plus, că numărul de cauze pendinte pe rolul Curții de Justiție s-a ridicat la 799 pentru anul în cauză, în ciuda faptului că durata medie a procedurilor este la cel mai redus nivel, și anume la 16,1 luni per procedură:

Activități generale ale Curții de Justiție
   (9)

cauze

2006

2007

2008

2009

2010

introduse

537

581

593

562

631

soluționate

546

570

567

588

574

pendinte

731

742

768

742

799

| 16. | ia act cu îngrijorare de creșterea puternică a numărului de cereri înregistrate (636 în 2010) pe rolul Tribunalului; constată că numărul de cauze soluționate este în ușoară scădere; cu toate acestea, numărul de cauze pendinte pe rolul Tribunalului s-a ridicat la 1 300, în ciuda reducerii duratei medii a unei proceduri (27,2 luni în 2009; 24,7 luni în 2010);

  Activități generale ale Tribunalului
   (10)











  cauze | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| introduse | 432 | 522 | 629 | 568 | 636 |
| soluționate | 436 | 397 | 605 | 555 | 527 |
| pendinte | 1 029 | 1 154 | 1 178 | 1 191 | 1 300 |

16.

ia act cu îngrijorare de creșterea puternică a numărului de cereri înregistrate (636 în 2010) pe rolul Tribunalului; constată că numărul de cauze soluționate este în ușoară scădere; cu toate acestea, numărul de cauze pendinte pe rolul Tribunalului s-a ridicat la 1 300, în ciuda reducerii duratei medii a unei proceduri (27,2 luni în 2009; 24,7 luni în 2010);

Activități generale ale Tribunalului
   (10)

cauze

2006

2007

2008

2009

2010

introduse

432

522

629

568

636

soluționate

436

397

605

555

527

pendinte

1 029

1 154

1 178

1 191

1 300

| 17. | prin urmare, susține inițiativa Curții de Justiție care a prezentat, la sfârșitul lunii martie 2011, celor două ramuri ale autorității legislative o propunere de reformare a statutului său (o reformă care prevede în special numirea a 12 judecători suplimentari la Tribunal); această inițiativă ar trebui pusă în aplicare în cel mai rentabil mod cu putință; speră că măsurile structurale vor putea fi aprobate la începutul lui 2012 pentru a putea fi puse în aplicare imediat ce va fi posibil pe parcursul aceluiași an; |
| --- | --- |

17.

prin urmare, susține inițiativa Curții de Justiție care a prezentat, la sfârșitul lunii martie 2011, celor două ramuri ale autorității legislative o propunere de reformare a statutului său (o reformă care prevede în special numirea a 12 judecători suplimentari la Tribunal); această inițiativă ar trebui pusă în aplicare în cel mai rentabil mod cu putință; speră că măsurile structurale vor putea fi aprobate la începutul lui 2012 pentru a putea fi puse în aplicare imediat ce va fi posibil pe parcursul aceluiași an;

| 18. | dorește ca raportul anual de activitate să conțină și un tabel exhaustiv al resurselor umane per ansamblu de care dispune Curtea de Justiție, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și naționalitate; totuși, constată cu mulțumire caracterul exhaustiv al informațiilor prezentate de Curtea de Justiție în raportul său anual de activitate legate de gestiunea personalului acestei instituții, precum și răspunsul acesteia la întrebările suplimentare adresate de Parlament pe această temă; dorește ca aceste informații să fie incluse pe viitor din oficiu în acest raport și ca această instituție să comunice, de asemenea, și rezultatele utilizării de către personalul său atât a muncii la distanță, cât și a programului de lucru flexibil. |
| --- | --- |

18.

dorește ca raportul anual de activitate să conțină și un tabel exhaustiv al resurselor umane per ansamblu de care dispune Curtea de Justiție, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și naționalitate; totuși, constată cu mulțumire caracterul exhaustiv al informațiilor prezentate de Curtea de Justiție în raportul său anual de activitate legate de gestiunea personalului acestei instituții, precum și răspunsul acesteia la întrebările suplimentare adresate de Parlament pe această temă; dorește ca aceste informații să fie incluse pe viitor din oficiu în acest raport și ca această instituție să comunice, de asemenea, și rezultatele utilizării de către personalul său atât a muncii la distanță, cât și a programului de lucru flexibil.

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(6)  Raport anual de activitate referitor la exercițiul 2010, p. 91.

(7)  JO L 250, 27.9.2011, p. 90.

(8)  Raport anual de activitate referitor la exercițiul 2010, p. 54.

(9)  Raport anual de activitate referitor la exercițiul 2010, p. 6.

(10)  Raport anual de activitate referitor la exercițiul 2010, p. 8.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/104 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/104

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea V – Curtea de Conturi

(2012/555/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0260/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0260/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0091/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0091/2012),

| 1. | acordă secretarului general al Curții de Conturi descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă secretarului general al Curții de Conturi descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea V – Curtea de Conturi

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0260/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0260/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0091/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0091/2012),

| 1. | subliniază că auditul cu privire la situațiile financiare ale Curții de Conturi din 2010 a fost efectuat de un auditor extern; constată că, în raportul său, auditorul independent a ajuns la următoarea concluzie: „În opinia noastră, situațiile financiare oferă o imagine fidelă și reală a poziției financiare a Curții de Conturi Europene la 31 decembrie 2010, precum și a fluxurilor sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002, cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a respectivului regulament al Consiliului și cu normele contabile ale Uniunii Europene.” (6); |
| --- | --- |

1.

subliniază că auditul cu privire la situațiile financiare ale Curții de Conturi din 2010 a fost efectuat de un auditor extern; constată că, în raportul său, auditorul independent a ajuns la următoarea concluzie: „În opinia noastră, situațiile financiare oferă o imagine fidelă și reală a poziției financiare a Curții de Conturi Europene la 31 decembrie 2010, precum și a fluxurilor sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002, cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a respectivului regulament al Consiliului și cu normele contabile ale Uniunii Europene.” (6);

| 2. | constată totuși că este vorba despre un audit „clasic”, care examinează „[...] dacă operațiunile financiare au fost corect înregistrate și prezentate, dacă au fost executate cu respectarea legilor și a reglementărilor și dacă au fost gestionate cu respectarea principiilor de economicitate, eficiență și eficacitate” (Raportul auditorului independent, punctul 1 al treilea paragraf); dorește ca viitoarele rapoarte de audit să țină seama de indicatorii de performanță și de obiective; |
| --- | --- |

2.

constată totuși că este vorba despre un audit „clasic”, care examinează „[...] dacă operațiunile financiare au fost corect înregistrate și prezentate, dacă au fost executate cu respectarea legilor și a reglementărilor și dacă au fost gestionate cu respectarea principiilor de economicitate, eficiență și eficacitate” (Raportul auditorului independent, punctul 1 al treilea paragraf); dorește ca viitoarele rapoarte de audit să țină seama de indicatorii de performanță și de obiective;

| 3. | solicită să se amelioreze calitatea raportului rezumativ privind numărul și tipul de audituri interne realizate, precum și recomandările formulate și acțiunile întreprinse ca urmare a acestor recomandări; solicită, de asemenea, ca acest raport rezumativ să ofere mai multe informații și să fie mai pertinent; |
| --- | --- |

3.

solicită să se amelioreze calitatea raportului rezumativ privind numărul și tipul de audituri interne realizate, precum și recomandările formulate și acțiunile întreprinse ca urmare a acestor recomandări; solicită, de asemenea, ca acest raport rezumativ să ofere mai multe informații și să fie mai pertinent;

| 4. | constată că, în 2010, Curtea de Conturi dispunea de credite de angajament în valoare totală de 148 600 000 EUR (188 000 000 EUR în 2009) și că nivelul de execuție al acestor credite a fost de 93 % (92,1 % în 2009); subliniază că bugetul Curții de Conturi este pur administrativ, cheltuielile referindu-se în proporție de 80 % la persoanele care lucrează cu instituția și în proporție de 20 % la clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse; |
| --- | --- |

4.

constată că, în 2010, Curtea de Conturi dispunea de credite de angajament în valoare totală de 148 600 000 EUR (188 000 000 EUR în 2009) și că nivelul de execuție al acestor credite a fost de 93 % (92,1 % în 2009); subliniază că bugetul Curții de Conturi este pur administrativ, cheltuielile referindu-se în proporție de 80 % la persoanele care lucrează cu instituția și în proporție de 20 % la clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse;

| 5. | constată că rata de execuție a creditelor de la titlul 1 – „Persoane care lucrează cu instituția” – s-a majorat de la 87,6 % în 2009 la 92,3 % în 2011; constată că, în 2010, s-au utilizat 98 % din creditele alocate la titlul 2 – „Clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli diverse de funcționare”; |
| --- | --- |

5.

constată că rata de execuție a creditelor de la titlul 1 – „Persoane care lucrează cu instituția” – s-a majorat de la 87,6 % în 2009 la 92,3 % în 2011; constată că, în 2010, s-au utilizat 98 % din creditele alocate la titlul 2 – „Clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli diverse de funcționare”;

| 6. | salută faptul că, în urma unei reorganizări, Curtea de Conturi a redus costul anual al serviciilor de securitate cu 500 000 EUR, beneficiind în același timp de un serviciu mai eficace și de un mai bun control al riscurilor; |
| --- | --- |

6.

salută faptul că, în urma unei reorganizări, Curtea de Conturi a redus costul anual al serviciilor de securitate cu 500 000 EUR, beneficiind în același timp de un serviciu mai eficace și de un mai bun control al riscurilor;

| 7. | solicită Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF) să accelereze investigațiile legate de presupusele nereguli raportate de Curtea de Conturi OLAF-ului în 2010; |
| --- | --- |

7.

solicită Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF) să accelereze investigațiile legate de presupusele nereguli raportate de Curtea de Conturi OLAF-ului în 2010;

| 8. | salută revizuirea deja efectuată de către Curtea de Conturi a Codului de conduită pentru membrii săi și faptul că noul cod prevede publicarea pe internet a declarațiilor de interese ale membrilor; |
| --- | --- |

8.

salută revizuirea deja efectuată de către Curtea de Conturi a Codului de conduită pentru membrii săi și faptul că noul cod prevede publicarea pe internet a declarațiilor de interese ale membrilor;

| 9. | ia act de faptul că în 2010 Curtea de Conturi a publicat două rapoarte anuale, 40 de rapoarte speciale anuale (față de 37 în 2009), 14 rapoarte speciale (față de 18 în 2009) și 6 opinii (față de 1 în 2009); recomandă cu convingere Curții de Conturi să evalueze efectele și punerea în practică a concluziilor sale cuprinse în rapoartele speciale într-o perioadă rezonabilă, precum și să informeze Comisia pentru control bugetar cu privire la constatările sale; |
| --- | --- |

9.

ia act de faptul că în 2010 Curtea de Conturi a publicat două rapoarte anuale, 40 de rapoarte speciale anuale (față de 37 în 2009), 14 rapoarte speciale (față de 18 în 2009) și 6 opinii (față de 1 în 2009); recomandă cu convingere Curții de Conturi să evalueze efectele și punerea în practică a concluziilor sale cuprinse în rapoartele speciale într-o perioadă rezonabilă, precum și să informeze Comisia pentru control bugetar cu privire la constatările sale;

| 10. | consideră că prevenirea și identificarea conflictelor de interese sunt esențiale pentru buna utilizare a resurselor, precum și pentru încrederea publică în instituțiile Uniunii; așteaptă raportul special al Curții de Conturi privind gestionarea conflictelor de interese în cadrul Agenției Europene de Siguranță a Aviației, al Agenției Europene pentru Produse Chimice, al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și al Agenției Europene pentru Medicamente, conform planificării, până cel târziu la sfârșitul lunii iunie 2012; |
| --- | --- |

10.

consideră că prevenirea și identificarea conflictelor de interese sunt esențiale pentru buna utilizare a resurselor, precum și pentru încrederea publică în instituțiile Uniunii; așteaptă raportul special al Curții de Conturi privind gestionarea conflictelor de interese în cadrul Agenției Europene de Siguranță a Aviației, al Agenției Europene pentru Produse Chimice, al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și al Agenției Europene pentru Medicamente, conform planificării, până cel târziu la sfârșitul lunii iunie 2012;

| 11. | salută cooperarea profesională și bazată pe respect reciproc dintre Curtea de Conturi și Comisia pentru control bugetar; salută în acest sens măsurile întreprinse de Curtea de Conturi pentru a-și consolida rolul, la solicitarea Parlamentului, astfel încât impactul său să fie mai amplu și mai profund, sporind în acest mod eficacitatea și utilitatea avizelor și rapoartelor sale, precum și fiabilitatea sistemelor și a procedurilor sale, și consolidând astfel sinergiile dintre cele două instituții; |
| --- | --- |

11.

salută cooperarea profesională și bazată pe respect reciproc dintre Curtea de Conturi și Comisia pentru control bugetar; salută în acest sens măsurile întreprinse de Curtea de Conturi pentru a-și consolida rolul, la solicitarea Parlamentului, astfel încât impactul său să fie mai amplu și mai profund, sporind în acest mod eficacitatea și utilitatea avizelor și rapoartelor sale, precum și fiabilitatea sistemelor și a procedurilor sale, și consolidând astfel sinergiile dintre cele două instituții;

| 12. | salută cooperarea fructuoasă dintre Curtea de Conturi și Comisia pentru control bugetar în ceea ce privește procedura de descărcare de gestiune pentru întreprinderile comune pe 2010; invită Curtea de Conturi să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport special privind eficacitatea înființării întreprinderilor comune și valoarea lor adăugată în ceea ce privește buna executare a programelor de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative ale Uniunii; |
| --- | --- |

12.

salută cooperarea fructuoasă dintre Curtea de Conturi și Comisia pentru control bugetar în ceea ce privește procedura de descărcare de gestiune pentru întreprinderile comune pe 2010; invită Curtea de Conturi să prezinte autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport special privind eficacitatea înființării întreprinderilor comune și valoarea lor adăugată în ceea ce privește buna executare a programelor de cercetare, de dezvoltare tehnologică și demonstrative ale Uniunii;

| 13. | reamintește că Curtea de Conturi a adoptat o strategie de audit pentru perioada 2009-2012, definind următoarele obiective: 1. maximizarea impactului global al auditurilor; și 2. îmbunătățirea eficacității printr-o utilizare optimă a resurselor; constată cu satisfacție că Curtea de Conturi a realizat următoarele obiective prioritare în 2010 (7):






  — | obiectivul de a publica anual între 12 și 15 rapoarte de audit al performanței; |
| --- | --- | --- |

13.

reamintește că Curtea de Conturi a adoptat o strategie de audit pentru perioada 2009-2012, definind următoarele obiective: 1. maximizarea impactului global al auditurilor; și 2. îmbunătățirea eficacității printr-o utilizare optimă a resurselor; constată cu satisfacție că Curtea de Conturi a realizat următoarele obiective prioritare în 2010 (7):

—

obiectivul de a publica anual între 12 și 15 rapoarte de audit al performanței;

| — | elaborarea de noi produse de analiză, mai precis un document privind riscurile și provocările cu care se va confrunta noua Comisie (Avizul nr. 1/2010), precum și un sistem, instituit pentru a fi utilizat cu începere din 2012 pentru a elabora rapoarte privind acțiunile întreprinse în urma recomandărilor Curții; |
| --- | --- |

—

elaborarea de noi produse de analiză, mai precis un document privind riscurile și provocările cu care se va confrunta noua Comisie (Avizul nr. 1/2010), precum și un sistem, instituit pentru a fi utilizat cu începere din 2012 pentru a elabora rapoarte privind acțiunile întreprinse în urma recomandărilor Curții;

| — | modificarea regulamentului de procedură al Curții pentru a eficientiza procesul decizional, prin introducerea camerelor, și pentru a consolida guvernanța internă; |
| --- | --- |

—

modificarea regulamentului de procedură al Curții pentru a eficientiza procesul decizional, prin introducerea camerelor, și pentru a consolida guvernanța internă;

| — | elaborarea unui set complet de indicatori de performanță; |
| --- | --- |

—

elaborarea unui set complet de indicatori de performanță;

| — | îmbunătățirea abordării utilizate pentru auditul anual al execuției bugetului Uniunii (declarația de asigurare), pe baza recomandărilor unui grup de reflecție intern, sprijinit și de experți externi; |
| --- | --- |

—

îmbunătățirea abordării utilizate pentru auditul anual al execuției bugetului Uniunii (declarația de asigurare), pe baza recomandărilor unui grup de reflecție intern, sprijinit și de experți externi;

| — | reafectarea către departamentele de audit a mai multor posturi din cadrul serviciilor de sprijin; |
| --- | --- |

—

reafectarea către departamentele de audit a mai multor posturi din cadrul serviciilor de sprijin;

| 14. | salută faptul că numărul de posturi afectate sarcinilor de audit a crescut cu 6 % (8); |
| --- | --- |

14.

salută faptul că numărul de posturi afectate sarcinilor de audit a crescut cu 6 % (8);

| 15. | constată că, în 2010, Curtea de Conturi dispunea de un efectiv de 889 de funcționari, 48 de agenți contractuali și 17 experți naționali detașați; dintre aceste posturi, 557 au fost afectate camerelor de audit, 123 dintre ele fiind alocate cabinetelor membrilor; dorește ca raportul anual de activitate să conțină pe viitor și un tabel exhaustiv al resurselor umane per ansamblu de care dispune Curtea de Conturi, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și naționalitate; |
| --- | --- |

15.

constată că, în 2010, Curtea de Conturi dispunea de un efectiv de 889 de funcționari, 48 de agenți contractuali și 17 experți naționali detașați; dintre aceste posturi, 557 au fost afectate camerelor de audit, 123 dintre ele fiind alocate cabinetelor membrilor; dorește ca raportul anual de activitate să conțină pe viitor și un tabel exhaustiv al resurselor umane per ansamblu de care dispune Curtea de Conturi, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și naționalitate;

| 16. | consideră că, pentru o mai bună optimizare a activității Curții de Conturi, un număr și mai important de funcționari ai Curții ar trebui să fie specializați în audit și să se ocupe exclusiv de sarcinile de audit; dorește o creștere a acestei proporții în viitor; |
| --- | --- |

16.

consideră că, pentru o mai bună optimizare a activității Curții de Conturi, un număr și mai important de funcționari ai Curții ar trebui să fie specializați în audit și să se ocupe exclusiv de sarcinile de audit; dorește o creștere a acestei proporții în viitor;

| 17. | ia act, de asemenea, de efectuarea de către Curtea de Conturi a 376 de misiuni în total, dintre care 351 în statele membre și 25 pentru alți beneficiari (Franța: 52, Germania: 38, Regatul Unit: 32, Italia: 30; Spania: 26, Țările de Jos: 23, Suedia: 15, Portugalia: 14, Grecia: 13, Danemarca: 12, Luxemburg: 11, Ungaria: 10, Polonia: 10); |
| --- | --- |

17.

ia act, de asemenea, de efectuarea de către Curtea de Conturi a 376 de misiuni în total, dintre care 351 în statele membre și 25 pentru alți beneficiari (Franța: 52, Germania: 38, Regatul Unit: 32, Italia: 30; Spania: 26, Țările de Jos: 23, Suedia: 15, Portugalia: 14, Grecia: 13, Danemarca: 12, Luxemburg: 11, Ungaria: 10, Polonia: 10);

| 18. | solicită Curții de Conturi să introducă în cadrul viitoarelor sale programe de lucru acțiuni sistematice de urmărire a auditurilor specifice realizate în trecut, într-un interval de timp suficient, pentru a evalua progresele realizate; |
| --- | --- |

18.

solicită Curții de Conturi să introducă în cadrul viitoarelor sale programe de lucru acțiuni sistematice de urmărire a auditurilor specifice realizate în trecut, într-un interval de timp suficient, pentru a evalua progresele realizate;

| 19. | își exprimă satisfacția cu privire la faptul că Curtea de Conturi evaluează utilizarea eficientă și eficace a resurselor aplicând indicatorii-cheie de performanță; ia act de progresul constant; dorește totuși să se majoreze în continuare numărul de rapoarte de constatări preliminare emise la timp de către Curtea de Conturi (care îi permit să verifice, în cooperare cu entitățile auditate, exactitatea factuală a principalelor sale constatări) (9); |
| --- | --- |

19.

își exprimă satisfacția cu privire la faptul că Curtea de Conturi evaluează utilizarea eficientă și eficace a resurselor aplicând indicatorii-cheie de performanță; ia act de progresul constant; dorește totuși să se majoreze în continuare numărul de rapoarte de constatări preliminare emise la timp de către Curtea de Conturi (care îi permit să verifice, în cooperare cu entitățile auditate, exactitatea factuală a principalelor sale constatări) (9);

| 20. | constată că, în conformitate cu proiectul viitorului regulament financiar, agențiile pot desemna, după consultarea Curții de Conturi, un auditor extern independent, care va verifica dacă execuția bugetară a agenției respective corespunde dispozițiilor regulamentului financiar; constată că, în continuare, Curtea de Conturi va trebui să țină seama de raportul auditorului extern pentru elaborarea avizului său; constată că Curtea de Conturi a lansat, în 2011, un proiect-pilot în cooperare cu Eurofound (Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă); |
| --- | --- |

20.

constată că, în conformitate cu proiectul viitorului regulament financiar, agențiile pot desemna, după consultarea Curții de Conturi, un auditor extern independent, care va verifica dacă execuția bugetară a agenției respective corespunde dispozițiilor regulamentului financiar; constată că, în continuare, Curtea de Conturi va trebui să țină seama de raportul auditorului extern pentru elaborarea avizului său; constată că Curtea de Conturi a lansat, în 2011, un proiect-pilot în cooperare cu Eurofound (Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă);

| 21. | urmărește cu interes proiectul-pilot și rezultatul sale; salută avantajele pe care această nouă procedură le-ar putea aduce în optimizarea volumului de muncă al Curții de Conturi; cu toate acestea, consideră că rezultatul ar trebui în principal evaluat ca raport calitate/timp și indicatori de cost; |
| --- | --- |

21.

urmărește cu interes proiectul-pilot și rezultatul sale; salută avantajele pe care această nouă procedură le-ar putea aduce în optimizarea volumului de muncă al Curții de Conturi; cu toate acestea, consideră că rezultatul ar trebui în principal evaluat ca raport calitate/timp și indicatori de cost;

| 22. | încurajează Curtea de Conturi să inițieze o evaluare detaliată a sistemelor de supraveghere și control ale Consiliului, înainte de sfârșitul anului 2012, astfel cum se menționează în Rezoluția de descărcare de gestiune a Parlamentului din 2009 (10) (punctul 8); |
| --- | --- |

22.

încurajează Curtea de Conturi să inițieze o evaluare detaliată a sistemelor de supraveghere și control ale Consiliului, înainte de sfârșitul anului 2012, astfel cum se menționează în Rezoluția de descărcare de gestiune a Parlamentului din 2009 (10) (punctul 8);

| 23. | așteaptă cu interes analiza evaluării inter pares pe care Curtea de Conturi intenționează să o lanseze în 2012; își confirmă intenția de a elabora un raport din proprie inițiativă privind îmbunătățirile care ar putea fi sugerate Curții de Conturi; își exprimă dorința de a fi informat cu privire la punerea în aplicare a concluziilor ultimei evaluări inter pares; |
| --- | --- |

23.

așteaptă cu interes analiza evaluării inter pares pe care Curtea de Conturi intenționează să o lanseze în 2012; își confirmă intenția de a elabora un raport din proprie inițiativă privind îmbunătățirile care ar putea fi sugerate Curții de Conturi; își exprimă dorința de a fi informat cu privire la punerea în aplicare a concluziilor ultimei evaluări inter pares;

| 24. | își confirmă, de asemenea, intenția de a propune revizuirea normelor privind numirea candidaților la funcția de membri ai Curții de Conturi, astfel încât să se amelioreze condițiile impuse, pentru o mai bună adaptare a Curții la provocările prezente și viitoare. |
| --- | --- |

24.

își confirmă, de asemenea, intenția de a propune revizuirea normelor privind numirea candidaților la funcția de membri ai Curții de Conturi, astfel încât să se amelioreze condițiile impuse, pentru o mai bună adaptare a Curții la provocările prezente și viitoare.

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO C 267, 9.9.2011, p. 3.

(7)  Raportul anual de activitate pentru anul 2010, p. 26.

(8)  Raportul anual de activitate pentru anul 2010, p. 34.

(9)  Raportul anual de activitate pentru anul 2010, p. 30.

(10)  JO L 250, 27.9.2011, p. 94.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/109 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/109

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

(2012/556/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0261/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0261/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Comitetului Economic și Social European către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comitetului Economic și Social European către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0092/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0092/2012),

| 1. | acordă secretarului general al Comitetului Economic și Social European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Economic și Social European aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă secretarului general al Comitetului Economic și Social European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Economic și Social European aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VI – Comitetul Economic și Social European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0261/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0261/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Comitetului Economic și Social European către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comitetului Economic și Social European către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0092/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0092/2012),

| 1. | constată că, în 2010, Comitetul Economic și Social European (CESE) dispunea de credite de angajament în valoare totală de 127 200 000 EUR (122 000 000 EUR în 2009) și că nivelul de execuție a acestor credite a fost de 98 % (98 % în 2009); subliniază că bugetul CESE este pur administrativ, cheltuielile referindu-se în proporție de 70 % la persoanele care lucrează cu instituția și în proporție de 30 % la clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse; |
| --- | --- |

1.

constată că, în 2010, Comitetul Economic și Social European (CESE) dispunea de credite de angajament în valoare totală de 127 200 000 EUR (122 000 000 EUR în 2009) și că nivelul de execuție a acestor credite a fost de 98 % (98 % în 2009); subliniază că bugetul CESE este pur administrativ, cheltuielile referindu-se în proporție de 70 % la persoanele care lucrează cu instituția și în proporție de 30 % la clădiri, mobilier, echipamente și cheltuieli de funcționare diverse;

| 2. | solicită CESE să își limiteze la un minimum absolut majorările bugetare în anii următori și să își finanțeze mai ales cu ajutorul economiilor noile activități și activitățile extinse; |
| --- | --- |

2.

solicită CESE să își limiteze la un minimum absolut majorările bugetare în anii următori și să își finanțeze mai ales cu ajutorul economiilor noile activități și activitățile extinse;

| 3. | reiterează invitația adresată în rezoluția sa din 10 mai 2011 (6) referitoare la descărcarea de gestiune acordată CESE pentru execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2009, și anume de a realiza urgent o analiză detaliată a cheltuielilor din toate domeniile de activitate pentru a se asigura că toate cheltuielile se justifică din perspectiva rentabilității, cu scopul de a identifica posibilitățile de economisire care ar reduce presiunea asupra bugetului, ținând cont de situația de austeritate pe care o traversează Uniunea în această perioadă; |
| --- | --- |

3.

reiterează invitația adresată în rezoluția sa din 10 mai 2011 (6) referitoare la descărcarea de gestiune acordată CESE pentru execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2009, și anume de a realiza urgent o analiză detaliată a cheltuielilor din toate domeniile de activitate pentru a se asigura că toate cheltuielile se justifică din perspectiva rentabilității, cu scopul de a identifica posibilitățile de economisire care ar reduce presiunea asupra bugetului, ținând cont de situația de austeritate pe care o traversează Uniunea în această perioadă;

| 4. | salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi estimează în raportul său anual că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative ale instituțiilor și ale organelor și pentru alte cheltuieli ale acestora, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de erori semnificative; rata de eroare cea mai probabilă este evaluată, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9 și 7.10); |
| --- | --- |

4.

salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi estimează în raportul său anual că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative ale instituțiilor și ale organelor și pentru alte cheltuieli ale acestora, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de erori semnificative; rata de eroare cea mai probabilă este evaluată, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9 și 7.10);

| 5. | subliniază că, în raportul său anual din 2010, Curtea de Conturi a făcut observații privind rambursarea cheltuielilor de călătorie ale membrilor CESE și atribuirea unui contract de achiziții publice în cadrul unei proceduri restrânse; |
| --- | --- |

5.

subliniază că, în raportul său anual din 2010, Curtea de Conturi a făcut observații privind rambursarea cheltuielilor de călătorie ale membrilor CESE și atribuirea unui contract de achiziții publice în cadrul unei proceduri restrânse;

| 6. | constată cu satisfacție că Biroul CESE a decis, la 6 decembrie 2011, să pună în aplicare o reformă a sistemului de rambursare a cheltuielilor membrilor care vizează în special rambursarea biletelor de călătorie numai pe baza costurilor reale, alinierea diurnelor și a indemnizațiilor de deplasare cu cele acordate de Parlamentul European și care prevede indemnizații de compensare a timpului consacrat de membri exercitării atribuțiilor lor și costurile administrative aferente, având în vedere faptul că membrii CESE nu beneficiază de nicio formă de remunerație sau de pensie plătită din bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

6.

constată cu satisfacție că Biroul CESE a decis, la 6 decembrie 2011, să pună în aplicare o reformă a sistemului de rambursare a cheltuielilor membrilor care vizează în special rambursarea biletelor de călătorie numai pe baza costurilor reale, alinierea diurnelor și a indemnizațiilor de deplasare cu cele acordate de Parlamentul European și care prevede indemnizații de compensare a timpului consacrat de membri exercitării atribuțiilor lor și costurile administrative aferente, având în vedere faptul că membrii CESE nu beneficiază de nicio formă de remunerație sau de pensie plătită din bugetul Uniunii;

| 7. | încurajează și se așteaptă la o implementare rapidă a deciziei din 6 decembrie 2011, mai sus menționată; |
| --- | --- |

7.

încurajează și se așteaptă la o implementare rapidă a deciziei din 6 decembrie 2011, mai sus menționată;

| 8. | este surprins de numărul mare de zboruri facturate de membrii CESE în 2010 și de distanța lungă a acestor zboruri (în medie: 2 000 km); solicită CESE să furnizeze o listă detaliată a tuturor zborurilor facturate în 2010, indicând aeroportul de pornire, opririle de pe traseu, destinația, durata zborului și costul suportat de contribuabilii europeni; |
| --- | --- |

8.

este surprins de numărul mare de zboruri facturate de membrii CESE în 2010 și de distanța lungă a acestor zboruri (în medie: 2 000 km); solicită CESE să furnizeze o listă detaliată a tuturor zborurilor facturate în 2010, indicând aeroportul de pornire, opririle de pe traseu, destinația, durata zborului și costul suportat de contribuabilii europeni;

| 9. | salută faptul că schimbările efectuate în cadrul ședinței Biroului CESE din 21 februarie 2012 în ceea ce privește confirmarea prezenței și rambursarea pentru participarea la videoconferințe au fost în conformitate cu orientările sugerate de Parlament (o justificare pe baze mai solide pentru plata indemnizației prevăzute la articolul 12 din Decizia Biroului Comitetului Economic și Social European din 21 februarie 2012 privind rambursarea cheluielilor efectuate și a indemnizațiilor primite de către membrii comitetului, delegații comisiilor consultative, precum și supleanții acestora și eliminarea punctului referitor la videoconferințe); așteaptă cu interes rezultatele negocierilor dintre CESE și Consiliu în vederea identificării unei soluții definitive și satisfăcătoare pentru toate aceste aspecte restante, în cazul cărora decizia îi aparține Consiliului; |
| --- | --- |

9.

salută faptul că schimbările efectuate în cadrul ședinței Biroului CESE din 21 februarie 2012 în ceea ce privește confirmarea prezenței și rambursarea pentru participarea la videoconferințe au fost în conformitate cu orientările sugerate de Parlament (o justificare pe baze mai solide pentru plata indemnizației prevăzute la articolul 12 din Decizia Biroului Comitetului Economic și Social European din 21 februarie 2012 privind rambursarea cheluielilor efectuate și a indemnizațiilor primite de către membrii comitetului, delegații comisiilor consultative, precum și supleanții acestora și eliminarea punctului referitor la videoconferințe); așteaptă cu interes rezultatele negocierilor dintre CESE și Consiliu în vederea identificării unei soluții definitive și satisfăcătoare pentru toate aceste aspecte restante, în cazul cărora decizia îi aparține Consiliului;

| 10. | ia act cu satisfacție de decizia Biroului CESE de a face publice declarațiile de interese financiare ale membrilor; constată cu satisfacție că această decizie a fost deja pusă în aplicare; |
| --- | --- |

10.

ia act cu satisfacție de decizia Biroului CESE de a face publice declarațiile de interese financiare ale membrilor; constată cu satisfacție că această decizie a fost deja pusă în aplicare;

| 11. | salută interesul recent și mai puternic al membrilor CESE în domeniul afacerilor financiare și bugetare, în special în cadrul Grupului pentru buget, care este pe deplin angajat atât în elaborarea bugetului, cât și în supravegherea execuției sale; dorește să aibă loc o consolidare a cooperării dintre membrii CESE și Comisia pentru control bugetar a Parlamentului European; |
| --- | --- |

11.

salută interesul recent și mai puternic al membrilor CESE în domeniul afacerilor financiare și bugetare, în special în cadrul Grupului pentru buget, care este pe deplin angajat atât în elaborarea bugetului, cât și în supravegherea execuției sale; dorește să aibă loc o consolidare a cooperării dintre membrii CESE și Comisia pentru control bugetar a Parlamentului European;

| 12. | își exprimă satisfacția cu privire la faptul că cele două comitete, Comitetul Regiunilor și CESE, au reușit în cele din urmă să obțină certificatul EMAS (sistemul de management de mediu și audit al Uniunii Europene) la 27 decembrie 2011; ar dori să fie informat anual în legătură cu progresele planificate și/sau realizate în ceea ce privește reducerea în continuare a impactului negativ al activităților Comitetelor asupra mediului; |
| --- | --- |

12.

își exprimă satisfacția cu privire la faptul că cele două comitete, Comitetul Regiunilor și CESE, au reușit în cele din urmă să obțină certificatul EMAS (sistemul de management de mediu și audit al Uniunii Europene) la 27 decembrie 2011; ar dori să fie informat anual în legătură cu progresele planificate și/sau realizate în ceea ce privește reducerea în continuare a impactului negativ al activităților Comitetelor asupra mediului;

| 13. | salută rezultatele evidențiate în raportul de evaluare intermediară cu privire la funcționarea acordului de cooperare administrativă dintre Comitetul Regiunilor și CESE; constată în primul rând că crearea de servicii comune a permis celor două comitete să facă economii bugetare; își dorește ca recomandările emise în sectorul personalului (o armonizare suplimentară a regulilor), sectorul serviciilor sociale și medicale și al serviciilor interne să fie puse în aplicare de către comitete; |
| --- | --- |

13.

salută rezultatele evidențiate în raportul de evaluare intermediară cu privire la funcționarea acordului de cooperare administrativă dintre Comitetul Regiunilor și CESE; constată în primul rând că crearea de servicii comune a permis celor două comitete să facă economii bugetare; își dorește ca recomandările emise în sectorul personalului (o armonizare suplimentară a regulilor), sectorul serviciilor sociale și medicale și al serviciilor interne să fie puse în aplicare de către comitete;

| 14. | sugerează o compatibilitate sporită a liniilor bugetare prioritare ale celor două Comitete; consideră că aceasta ar duce la creșterea economiilor și la consolidarea suplimentară a cooperării interinstituționale; |
| --- | --- |

14.

sugerează o compatibilitate sporită a liniilor bugetare prioritare ale celor două Comitete; consideră că aceasta ar duce la creșterea economiilor și la consolidarea suplimentară a cooperării interinstituționale;

| 15. | salută decizia adoptată de CESE la 24 aprilie 2012 de a organiza o evaluare a activității sale, evaluare realizată deja de Comitetul Regiunilor [CAF (7): cadrul comun de evaluare], ca urmare a recomandării cuprinse în prezenta rezoluție, în forma adoptată în cadrul Comisiei pentru control bugetar la 27 martie 2012; |
| --- | --- |

15.

salută decizia adoptată de CESE la 24 aprilie 2012 de a organiza o evaluare a activității sale, evaluare realizată deja de Comitetul Regiunilor [CAF (7): cadrul comun de evaluare], ca urmare a recomandării cuprinse în prezenta rezoluție, în forma adoptată în cadrul Comisiei pentru control bugetar la 27 martie 2012;

| 16. | constată totodată cu satisfacție că CESE a luat notă de observațiile Curții de Conturi și a trimis tuturor ordonatorilor de credite subdelegați o notă prin care li se reamintesc elementele importante care trebuie respectate în cadrul procedurilor de atribuire; remarcă, de asemenea, că CESE își va intensifica eforturile pentru a asigura în cadrul comisiilor de evaluare nivelul necesar de expertiză în materie de achiziții publice; |
| --- | --- |

16.

constată totodată cu satisfacție că CESE a luat notă de observațiile Curții de Conturi și a trimis tuturor ordonatorilor de credite subdelegați o notă prin care li se reamintesc elementele importante care trebuie respectate în cadrul procedurilor de atribuire; remarcă, de asemenea, că CESE își va intensifica eforturile pentru a asigura în cadrul comisiilor de evaluare nivelul necesar de expertiză în materie de achiziții publice;

| 17. | solicită CESE să îmbunătățească din punct de vedere calitativ raportul rezumativ privind activitățile serviciului de audit intern, pentru ca Parlamentul să poată aprecia mecanismele de supraveghere și control din cadrul CESE; insistă ca acest raport rezumativ să ofere suficiente informații și să fie pertinent; solicită CESE să trimită imediat comisiei competente a Parlamentului o versiune reformulată; |
| --- | --- |

17.

solicită CESE să îmbunătățească din punct de vedere calitativ raportul rezumativ privind activitățile serviciului de audit intern, pentru ca Parlamentul să poată aprecia mecanismele de supraveghere și control din cadrul CESE; insistă ca acest raport rezumativ să ofere suficiente informații și să fie pertinent; solicită CESE să trimită imediat comisiei competente a Parlamentului o versiune reformulată;

| 18. | consideră că anexa D la raportul anual de activitate, care utilizează aceiași indicatori privind activitățile și performanța, este foarte utilă; își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că 12,3 % din serviciile de interpretare solicitate au fost anulate, ceea ce reprezintă un cost de 913 344 EUR; ar dori să fie informat în legătură cu măsurile urgente întreprinse în vederea rezolvării acestei probleme; |
| --- | --- |

18.

consideră că anexa D la raportul anual de activitate, care utilizează aceiași indicatori privind activitățile și performanța, este foarte utilă; își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că 12,3 % din serviciile de interpretare solicitate au fost anulate, ceea ce reprezintă un cost de 913 344 EUR; ar dori să fie informat în legătură cu măsurile urgente întreprinse în vederea rezolvării acestei probleme;

| 19. | solicită o planificare financiară și o gestiune bugetară mai bune, în vederea evitării unor situații similare în viitor; |
| --- | --- |

19.

solicită o planificare financiară și o gestiune bugetară mai bune, în vederea evitării unor situații similare în viitor;

| 20. | se așteaptă ca raportul anual de activitate să fie completat, în viitor, de un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune CESE, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și naționalitate; |
| --- | --- |

20.

se așteaptă ca raportul anual de activitate să fie completat, în viitor, de un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune CESE, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și naționalitate;

| 21. | își reia cererea adresată Ombudsmanului European de a informa Comisia pentru control bugetar privind rezultatele anchetelor referitoare la procedurile de promovare a personalului; |
| --- | --- |

21.

își reia cererea adresată Ombudsmanului European de a informa Comisia pentru control bugetar privind rezultatele anchetelor referitoare la procedurile de promovare a personalului;

| 22. | solicită ca toate avizele emise de CESE să fie atașate dosarelor relevante. |
| --- | --- |

22.

solicită ca toate avizele emise de CESE să fie atașate dosarelor relevante.

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 250, 27.9.2011, p. 98.

(7)  Cadrul comun de evaluare (Common Assessment Framework), European Institute for Public Administration, Maastricht 2006.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/113 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/113

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor

(2012/557/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0262/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0262/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Comitetului Regiunilor către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comitetului Regiunilor către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0090/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0090/2012),

| 1. | acordă secretarului general al Comitetului Regiunilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Regiunilor aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă secretarului general al Comitetului Regiunilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Comitetului Regiunilor aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VII – Comitetul Regiunilor

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0262/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0262/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Comitetului Regiunilor către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comitetului Regiunilor către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0090/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0090/2012),

| 1. | subliniază faptul că, în Raportul său anual 2010, Curtea de Conturi a evidențiat erori în ceea ce privește angajarea unui agent permanent și atribuirea unui contract de achiziții publice pentru furnizarea de servicii de interpretare; |
| --- | --- |

1.

subliniază faptul că, în Raportul său anual 2010, Curtea de Conturi a evidențiat erori în ceea ce privește angajarea unui agent permanent și atribuirea unui contract de achiziții publice pentru furnizarea de servicii de interpretare;

| 2. | își exprimă satisfacția cu privire la explicațiile furnizate de Comitetul Regiunilor (CoR) în legătură cu erorile evidențiate, precum și cu privire la deciziile adoptate pentru a evita repetarea acestor situații (îmbunătățirea procedurii de recrutare a unui funcționar provenind de la o altă instituție, precum și sistemul de supraveghere și control al estimărilor valorilor contractuale prin intermediul unui document standardizat și, în final, perfecționarea sistemului de supraveghere și de control al ofertelor prin crearea unei cutii poștale cu acces restrâns); |
| --- | --- |

2.

își exprimă satisfacția cu privire la explicațiile furnizate de Comitetul Regiunilor (CoR) în legătură cu erorile evidențiate, precum și cu privire la deciziile adoptate pentru a evita repetarea acestor situații (îmbunătățirea procedurii de recrutare a unui funcționar provenind de la o altă instituție, precum și sistemul de supraveghere și control al estimărilor valorilor contractuale prin intermediul unui document standardizat și, în final, perfecționarea sistemului de supraveghere și de control al ofertelor prin crearea unei cutii poștale cu acces restrâns);

| 3. | salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi estimează că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative ale instituțiilor și ale organelor și pentru alte cheltuieli ale acestora, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de erori semnificative; rata de eroare cea mai probabilă este evaluată, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9 și 7.10); |
| --- | --- |

3.

salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi estimează că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative ale instituțiilor și ale organelor și pentru alte cheltuieli ale acestora, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de erori semnificative; rata de eroare cea mai probabilă este evaluată, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9 și 7.10);

| 4. | salută decizia CoR de a elabora și implementa un format standard pentru documentația aferentă estimărilor în cazul procedurilor negociate; |
| --- | --- |

4.

salută decizia CoR de a elabora și implementa un format standard pentru documentația aferentă estimărilor în cazul procedurilor negociate;

| 5. | constată că, în 2010, CoR a dispus de credite de angajament în valoare totală de 90 800 000 EUR (88 000 000 EUR în 2009) și că nivelul de execuție a acestor credite a fost ameliorat (99,4 % în 2010 și 98,37 % în 2009); subliniază că bugetul CoR este pur administrativ, cheltuielile vizând în proporție de 72 % persoanele care lucrează cu instituția și în proporție de 28 % clădirile, mobilierul, echipamentele și cheltuielile de funcționare diverse; |
| --- | --- |

5.

constată că, în 2010, CoR a dispus de credite de angajament în valoare totală de 90 800 000 EUR (88 000 000 EUR în 2009) și că nivelul de execuție a acestor credite a fost ameliorat (99,4 % în 2010 și 98,37 % în 2009); subliniază că bugetul CoR este pur administrativ, cheltuielile vizând în proporție de 72 % persoanele care lucrează cu instituția și în proporție de 28 % clădirile, mobilierul, echipamentele și cheltuielile de funcționare diverse;

| 6. | invită CoR să limiteze la minimul necesar majorarea bugetelor sale viitoare și să facă apel în primă instanță la economii și la raționalizarea cheltuielilor existente pentru a finanța activitățile nou-create și cele pe care le dezvoltă; |
| --- | --- |

6.

invită CoR să limiteze la minimul necesar majorarea bugetelor sale viitoare și să facă apel în primă instanță la economii și la raționalizarea cheltuielilor existente pentru a finanța activitățile nou-create și cele pe care le dezvoltă;

| 7. | solicită CoR să întreprindă o revizuire cuprinzătoare a cheltuielilor pe baza principiului întocmirii bugetului pornind de la zero, pentru a se identifica posibilitățile de economisire, în loc să adauge pur și simplu la bugetul existent o creștere procentuală nominală corespunzătoare inflației în cadrul fiecărui ciclu bugetar; |
| --- | --- |

7.

solicită CoR să întreprindă o revizuire cuprinzătoare a cheltuielilor pe baza principiului întocmirii bugetului pornind de la zero, pentru a se identifica posibilitățile de economisire, în loc să adauge pur și simplu la bugetul existent o creștere procentuală nominală corespunzătoare inflației în cadrul fiecărui ciclu bugetar;

| 8. | constată cu satisfacție că, în urma cererii Parlamentului European formulate în Rezoluția sa din 10 mai 2011 privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 (6), CoR și-a consolidat procedura bugetară, care cuprinde în prezent patru etape: pregătirea de către administrația CoR, evaluarea proiectului preliminar de către Comisia pentru afaceri financiare și administrative (CAFA), luarea de poziție a Biroului și a Adunării Plenare a CoR privind proiectul de buget și verificarea execuției la jumătatea perioadei (mid-term review); |
| --- | --- |

8.

constată cu satisfacție că, în urma cererii Parlamentului European formulate în Rezoluția sa din 10 mai 2011 privind descărcarea de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 (6), CoR și-a consolidat procedura bugetară, care cuprinde în prezent patru etape: pregătirea de către administrația CoR, evaluarea proiectului preliminar de către Comisia pentru afaceri financiare și administrative (CAFA), luarea de poziție a Biroului și a Adunării Plenare a CoR privind proiectul de buget și verificarea execuției la jumătatea perioadei (mid-term review);

| 9. | își exprimă satisfacția cu privire la faptul că cele două comitete, CoR și Comitetul Economic și Social European (CESE), au reușit în cele din urmă să obțină certificatul EMAS (sistemul de management de mediu și audit al Uniunii Europene) la 27 decembrie 2011; solicită să fie informat cu privire la cantitatea totală de energie utilizată provenind din surse regenerabile; |
| --- | --- |

9.

își exprimă satisfacția cu privire la faptul că cele două comitete, CoR și Comitetul Economic și Social European (CESE), au reușit în cele din urmă să obțină certificatul EMAS (sistemul de management de mediu și audit al Uniunii Europene) la 27 decembrie 2011; solicită să fie informat cu privire la cantitatea totală de energie utilizată provenind din surse regenerabile;

| 10. | salută rezultatele evidențiate în raportul de evaluare la jumătatea perioadei cu privire la funcționarea acordului de cooperare administrativă dintre CoR și CESE; constată în particular că crearea de servicii comune a permis celor două comitete să facă economii bugetare; dorește ca recomandările referitoare la sectorul personalului (o armonizare sporită a regulilor), sectorul serviciilor sociale și medicale și al serviciilor interne să fie puse în aplicare de către comitete; dorește să fie informat, înainte de viitoarea procedură de descărcare de gestiune, cu privire la economiile realizate; |
| --- | --- |

10.

salută rezultatele evidențiate în raportul de evaluare la jumătatea perioadei cu privire la funcționarea acordului de cooperare administrativă dintre CoR și CESE; constată în particular că crearea de servicii comune a permis celor două comitete să facă economii bugetare; dorește ca recomandările referitoare la sectorul personalului (o armonizare sporită a regulilor), sectorul serviciilor sociale și medicale și al serviciilor interne să fie puse în aplicare de către comitete; dorește să fie informat, înainte de viitoarea procedură de descărcare de gestiune, cu privire la economiile realizate;

| 11. | felicită CoR pentru calitatea raportului rezumativ privind activitățile serviciului de audit intern; solicită ca auditurile referitoare la execuția drepturilor în curs de stabilire și la gestiunea liniilor bugetare să fie efectuate într-un interval cât mai scurt, iar monitorizarea respectării recomandărilor privind instituirea de norme de control intern și pertinența circuitelor financiare să fie consolidate; |
| --- | --- |

11.

felicită CoR pentru calitatea raportului rezumativ privind activitățile serviciului de audit intern; solicită ca auditurile referitoare la execuția drepturilor în curs de stabilire și la gestiunea liniilor bugetare să fie efectuate într-un interval cât mai scurt, iar monitorizarea respectării recomandărilor privind instituirea de norme de control intern și pertinența circuitelor financiare să fie consolidate;

| 12. | felicită CoR pentru planul de îmbunătățire adoptat în urma autoevaluării gestiunii organizării sale [CAF (7): cadrul de autoevaluare a funcțiilor publice], care vizează:






  — | ameliorarea impactului și a monitorizării activităților consultative și politice; |
| --- | --- | --- |

12.

felicită CoR pentru planul de îmbunătățire adoptat în urma autoevaluării gestiunii organizării sale [CAF (7): cadrul de autoevaluare a funcțiilor publice], care vizează:

—

ameliorarea impactului și a monitorizării activităților consultative și politice;

| — | o mai bună susținere a acțiunilor politice și ameliorarea relațiilor interinstituționale, precum și a parteneriatelor internaționale; |
| --- | --- |

—

o mai bună susținere a acțiunilor politice și ameliorarea relațiilor interinstituționale, precum și a parteneriatelor internaționale;

| — | consolidarea cooperării cu și între comunitățile locale și regionale și asociațiile acestora; |
| --- | --- |

—

consolidarea cooperării cu și între comunitățile locale și regionale și asociațiile acestora;

| — | examinarea potențialului de îmbunătățire a eficacității pentru mecanismele politice ale CoR, inclusiv eventuale reduceri ale cheltuielilor de deplasare, prin utilizarea videoconferințelor; |
| --- | --- |

—

examinarea potențialului de îmbunătățire a eficacității pentru mecanismele politice ale CoR, inclusiv eventuale reduceri ale cheltuielilor de deplasare, prin utilizarea videoconferințelor;

| — | îmbunătățirea sprijinului oferit membrilor CoR în legătură cu activitățile de comunicare privind CoR destinate reprezentanților cetățenilor; |
| --- | --- |

—

îmbunătățirea sprijinului oferit membrilor CoR în legătură cu activitățile de comunicare privind CoR destinate reprezentanților cetățenilor;

| — | organizarea cu regularitate de seminare destinate personalului în prezența Președintelui CoR; |
| --- | --- |

—

organizarea cu regularitate de seminare destinate personalului în prezența Președintelui CoR;

dorește ca, în cadrul raportului anual de activitate, să fie informat cu privire la această inițiativă;

| 13. | apreciază calitatea constantă a raportului anual de activitate; dorește ca acest raport să fie completat, în viitor, de un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune CoR, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și naționalitate; |
| --- | --- |

13.

apreciază calitatea constantă a raportului anual de activitate; dorește ca acest raport să fie completat, în viitor, de un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune CoR, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursurile de formare profesională și naționalitate;

| 14. | își reafirmă poziția conform căreia, din motive de transparență, declarațiile de interese financiare ale membrilor tuturor instituțiilor ar trebui să fie accesibile pe internet, împreună cu actualizările lor periodice; în acest context, constată cu satisfacție că Biroul CoR a decis, în decembrie 2011, să facă publice pe internet declarațiile de interese financiare ale membrilor, în cadrul secțiunii de pe site unde se află informațiile referitoare la membri; |
| --- | --- |

14.

își reafirmă poziția conform căreia, din motive de transparență, declarațiile de interese financiare ale membrilor tuturor instituțiilor ar trebui să fie accesibile pe internet, împreună cu actualizările lor periodice; în acest context, constată cu satisfacție că Biroul CoR a decis, în decembrie 2011, să facă publice pe internet declarațiile de interese financiare ale membrilor, în cadrul secțiunii de pe site unde se află informațiile referitoare la membri;

| 15. | constată că Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene pune în evidență importanța principiului subsidiarității, ceea ce consolidează rolul CoR; în acest context, felicită CoR mai ales pentru activitățile sale legate de Strategia Europa 2020 și de guvernanța pe mai multe niveluri; |
| --- | --- |

15.

constată că Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene pune în evidență importanța principiului subsidiarității, ceea ce consolidează rolul CoR; în acest context, felicită CoR mai ales pentru activitățile sale legate de Strategia Europa 2020 și de guvernanța pe mai multe niveluri;

| 16. | consideră că raportul anual privind impactul CoR este un instrument util pentru evaluarea activității desfășurate de comitet; |
| --- | --- |

16.

consideră că raportul anual privind impactul CoR este un instrument util pentru evaluarea activității desfășurate de comitet;

| 17. | își dorește ca toate avizele emise de CoR să poată fi anexate la dosarele relevante. |
| --- | --- |

17.

își dorește ca toate avizele emise de CoR să poată fi anexate la dosarele relevante.

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(6)  JO L 250, 27.9.2011, p. 102.

(7)  Cadrul comun de evaluare (Common Assessment Framework), European Institute for Public Administration, Maastricht 2006.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/117 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/117

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European

(2012/558/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0263/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0263/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Ombudsmanului European către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Ombudsmanului European către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0089/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0089/2012),

| 1. | acordă Ombudsmanului European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă Ombudsmanului European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea VIII – Ombudsmanul European

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0263/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0263/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Ombudsmanului European către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Ombudsmanului European către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0089/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0089/2012),

| 1. | subliniază că, în Raportul său anual pentru 2010, Curtea de Conturi a constatat că „nu are nicio observație cu privire la Ombudsmanul European” (punctul 7.31); reamintește totuși că Curtea de Conturi a solicitat Ombudsmanului European (denumit în continuare „Ombudsman”) să elaboreze dispoziții privind procedurile de recrutare a agenților temporari; ar dori să fie informat de către Curtea de Conturi cu privire la rezultatele acestei măsuri; |
| --- | --- |

1.

subliniază că, în Raportul său anual pentru 2010, Curtea de Conturi a constatat că „nu are nicio observație cu privire la Ombudsmanul European” (punctul 7.31); reamintește totuși că Curtea de Conturi a solicitat Ombudsmanului European (denumit în continuare „Ombudsman”) să elaboreze dispoziții privind procedurile de recrutare a agenților temporari; ar dori să fie informat de către Curtea de Conturi cu privire la rezultatele acestei măsuri;

| 2. | constată că, în 2010, Ombudsmanul a avut la dispoziție credite de angajament în valoare totală de 9 332 275 EUR (9 000 000 EUR în 2009), rata de execuție a acestor credite fiind de 89,65 %, ceea ce reprezintă un nivel inferior față de media celorlalte instituții și cu două puncte procentuale mai mic decât nivelul din exercițiul precedent (91,98 % în 2009); observă însă că rata variabilă a execuției depinde în esență de fluctuația efectivelor de personal și subliniază că bugetul Ombudsmanului este pur administrativ, cheltuielile fiind alocate în proporție de 79 % persoanelor care lucrează cu instituția, în proporție de 15 % clădirilor, mobilierului, echipamentelor și diverselor cheltuieli de funcționare și în proporție de 6 % exercitării de către instituție a atribuțiilor sale generale; |
| --- | --- |

2.

constată că, în 2010, Ombudsmanul a avut la dispoziție credite de angajament în valoare totală de 9 332 275 EUR (9 000 000 EUR în 2009), rata de execuție a acestor credite fiind de 89,65 %, ceea ce reprezintă un nivel inferior față de media celorlalte instituții și cu două puncte procentuale mai mic decât nivelul din exercițiul precedent (91,98 % în 2009); observă însă că rata variabilă a execuției depinde în esență de fluctuația efectivelor de personal și subliniază că bugetul Ombudsmanului este pur administrativ, cheltuielile fiind alocate în proporție de 79 % persoanelor care lucrează cu instituția, în proporție de 15 % clădirilor, mobilierului, echipamentelor și diverselor cheltuieli de funcționare și în proporție de 6 % exercitării de către instituție a atribuțiilor sale generale;

| 3. | solicită o mai bună programare financiară care să permită o execuție mai eficace a bugetului; |
| --- | --- |

3.

solicită o mai bună programare financiară care să permită o execuție mai eficace a bugetului;

| 4. | salută faptul că Ombudsmanul a stabilit indicatori-cheie de performanță în planul de acțiune pentru 2010, precum și un tabel centralizator care permite, datorită unui sistem de valori de referință (benchmarking), măsurarea activității Ombudsmanului; salută progresele realizate pe tot parcursul exercițiului; |
| --- | --- |

4.

salută faptul că Ombudsmanul a stabilit indicatori-cheie de performanță în planul de acțiune pentru 2010, precum și un tabel centralizator care permite, datorită unui sistem de valori de referință (benchmarking), măsurarea activității Ombudsmanului; salută progresele realizate pe tot parcursul exercițiului;

| 5. | dorește totuși să crească și mai mult numărul și proporția cazurilor în raport cu care decizia de admisibilitate să fie luată în termen de o lună; observă că această proporție este în prezent de 66 %; |
| --- | --- |

5.

dorește totuși să crească și mai mult numărul și proporția cazurilor în raport cu care decizia de admisibilitate să fie luată în termen de o lună; observă că această proporție este în prezent de 66 %;

| 6. | dorește, de asemenea, să crească în continuare numărul și proporția anchetelor încheiate în mai puțin de un an; observă că această proporție este în prezent de 66 %; |
| --- | --- |

6.

dorește, de asemenea, să crească în continuare numărul și proporția anchetelor încheiate în mai puțin de un an; observă că această proporție este în prezent de 66 %;

| 7. | salută faptul că a fost instituită o nouă procedură pentru recrutarea agenților temporari și pentru calculul drepturilor individuale; |
| --- | --- |

7.

salută faptul că a fost instituită o nouă procedură pentru recrutarea agenților temporari și pentru calculul drepturilor individuale;

| 8. | salută auditul realizat de Serviciul de Audit Intern în 2010, care a ținut seama de observațiile formulate în 2009 și care a ajuns la concluzia că sistemul de gestiune și de control este eficace, sub rezerva implementării măsurilor convenite; |
| --- | --- |

8.

salută auditul realizat de Serviciul de Audit Intern în 2010, care a ținut seama de observațiile formulate în 2009 și care a ajuns la concluzia că sistemul de gestiune și de control este eficace, sub rezerva implementării măsurilor convenite;

| 9. | reamintește că Raportul anual privind activitățile Ombudsmanului în 2010 a făcut recent obiectul unui raport din proprie inițiativă al Parlamentului European adoptat la 27 octombrie 2011 (6); prin urmare, nu dorește să adauge observații suplimentare; |
| --- | --- |

9.

reamintește că Raportul anual privind activitățile Ombudsmanului în 2010 a făcut recent obiectul unui raport din proprie inițiativă al Parlamentului European adoptat la 27 octombrie 2011 (6); prin urmare, nu dorește să adauge observații suplimentare;

| 10. | dorește ca Raportul anual privind activitățile Ombudsmanului în 2011 să conțină, dacă este cazul, un capitol privind măsurile întreprinse pe baza rezoluției de descărcare de gestiune adoptată de Parlamentul European și un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune Ombudsmanul European, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursuri de formare profesională și cetățenie. |
| --- | --- |

10.

dorește ca Raportul anual privind activitățile Ombudsmanului în 2011 să conțină, dacă este cazul, un capitol privind măsurile întreprinse pe baza rezoluției de descărcare de gestiune adoptată de Parlamentul European și un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune Ombudsmanul European, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursuri de formare profesională și cetățenie.

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(6)  Texte adoptate, P7_TA(2011) 467.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/120 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/120

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

(2012/559/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0264/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0264/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Autorității Europene pentru Protecția Datelor către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Autorității Europene pentru Protecția Datelor către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0093/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0093/2012),

| 1. | acordă Autorității Europene pentru Protecția Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului acesteia aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă Autorității Europene pentru Protecția Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului acesteia aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

1

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

2

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

3

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

4

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

5

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010, Secțiunea IX – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010 (1),

| — | având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0264/2011] (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 473 – C7-0264/2011] (2),

| — | având în vedere Raportul anual al Autorității Europene pentru Protecția Datelor (AEPD) către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Autorității Europene pentru Protecția Datelor (AEPD) către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2010,

| — | având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile instituțiilor (3),

| — | având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010, în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul financiar 2010, în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0093/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0093/2012),

| 1. | constată că, în raportul său anual pentru 2010, Curtea de Conturi a făcut următoarea observație: „Deși natura specializată a sarcinilor îndeplinite în cadrul AEDP poate justifica organizarea unui concurs intern [organizat în 2009 în domeniile juridic, tehnologic, al resurselor umane și al asistenței administrative], acest mod de a proceda nu ar trebui să fie considerat drept practica standard pentru acest tip de situații. Bunele practici impun utilizarea serviciilor Oficiului European pentru Selecția Personalului, care organizează în mod regulat concursuri deschise («generale»).” (punctul 7.23); |
| --- | --- |

1.

constată că, în raportul său anual pentru 2010, Curtea de Conturi a făcut următoarea observație: „Deși natura specializată a sarcinilor îndeplinite în cadrul AEDP poate justifica organizarea unui concurs intern [organizat în 2009 în domeniile juridic, tehnologic, al resurselor umane și al asistenței administrative], acest mod de a proceda nu ar trebui să fie considerat drept practica standard pentru acest tip de situații. Bunele practici impun utilizarea serviciilor Oficiului European pentru Selecția Personalului, care organizează în mod regulat concursuri deschise («generale»).” (punctul 7.23);

| 2. | se declară satisfăcut de faptul că, în 2009 și 2010, AEPD a organizat, în strânsă cooperare cu EPSO, un concurs general în domeniul protecției datelor în vederea recrutării unor membri ai personalului foarte specializați; |
| --- | --- |

2.

se declară satisfăcut de faptul că, în 2009 și 2010, AEPD a organizat, în strânsă cooperare cu EPSO, un concurs general în domeniul protecției datelor în vederea recrutării unor membri ai personalului foarte specializați;

| 3. | salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi estimează că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative și pentru alte cheltuieli ale instituțiilor și ale organelor, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de erori semnificative; indicele de eroare cel mai probabil este evaluat, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9, 7.10 și 7.32); |
| --- | --- |

3.

salută faptul că, pe baza activităților sale de audit, Curtea de Conturi estimează că, per ansamblu, plățile pentru cheltuielile administrative și pentru alte cheltuieli ale instituțiilor și ale organelor, aferente exercițiului încheiat la 31 decembrie 2010, nu au fost afectate de erori semnificative; indicele de eroare cel mai probabil este evaluat, în general, în sectorul „cheltuieli administrative”, la 0,4 % (punctele 7.9, 7.10 și 7.32);

| 4. | reamintește că, în cursul exercițiului 2009, Curtea de Conturi a solicitat AEPD să își invite agenții să prezinte periodic documente care atestă situația lor personală; constată că AEPD a corectat în 2010 și 2011 erorile menționate în declarația de asigurare pentru 2009 și a implementat instrumente care contribuie la îmbunătățirea gestiunii indemnizațiilor; Curtea de Conturi va verifica progresele realizate în acest sens în raportul său anual pentru 2011; |
| --- | --- |

4.

reamintește că, în cursul exercițiului 2009, Curtea de Conturi a solicitat AEPD să își invite agenții să prezinte periodic documente care atestă situația lor personală; constată că AEPD a corectat în 2010 și 2011 erorile menționate în declarația de asigurare pentru 2009 și a implementat instrumente care contribuie la îmbunătățirea gestiunii indemnizațiilor; Curtea de Conturi va verifica progresele realizate în acest sens în raportul său anual pentru 2011;

| 5. | constată că, în 2010, AEPD dispunea de credite de angajament în valoare totală de 7 104 351 EUR (7 000 000 EUR în 2009), nivelul de execuție a acestor credite fiind de 82,73 % (81,44 % în 2009); subliniază că bugetul AEPD este pur administrativ, cheltuielile fiind atribuite în proporție de 65 % persoanelor care lucrează cu instituția (titlul 1) și în proporție de 35 % clădirilor, mobilierului, echipamentelor și cheltuielilor de funcționare diverse (titlul 2); |
| --- | --- |

5.

constată că, în 2010, AEPD dispunea de credite de angajament în valoare totală de 7 104 351 EUR (7 000 000 EUR în 2009), nivelul de execuție a acestor credite fiind de 82,73 % (81,44 % în 2009); subliniază că bugetul AEPD este pur administrativ, cheltuielile fiind atribuite în proporție de 65 % persoanelor care lucrează cu instituția (titlul 1) și în proporție de 35 % clădirilor, mobilierului, echipamentelor și cheltuielilor de funcționare diverse (titlul 2);

| 6. | invită AEPD să pregătească bugete anuale care corespund nevoilor sale (titlul 1 a fost utilizat în 2010 numai în proporție de 75 %) și să asigure o mai bună execuție a bugetului (punctul 7.35); |
| --- | --- |

6.

invită AEPD să pregătească bugete anuale care corespund nevoilor sale (titlul 1 a fost utilizat în 2010 numai în proporție de 75 %) și să asigure o mai bună execuție a bugetului (punctul 7.35);

| 7. | constată cu satisfacție că recomandările conținute în rapoartele Curții de Conturi și ale Comisiei pentru exercițiul 2009 au fost realizate după cum urmează:






  — | fluxul de lucru financiar (workflow) a fost completat cu un nou sistem intern de verificare financiară; |
| --- | --- | --- |

7.

constată cu satisfacție că recomandările conținute în rapoartele Curții de Conturi și ale Comisiei pentru exercițiul 2009 au fost realizate după cum urmează:

—

fluxul de lucru financiar (workflow) a fost completat cu un nou sistem intern de verificare financiară;

| — | a fost numit un consilier contabil; |
| --- | --- |

—

a fost numit un consilier contabil;

| — | a fost instituit un registru central al excepțiilor; |
| --- | --- |

—

a fost instituit un registru central al excepțiilor;

| — | este în curs de adoptare un sistem de verificare ex post; |
| --- | --- |

—

este în curs de adoptare un sistem de verificare ex post;

| 8. | ia act de modificările profunde aduse în 2010 modului de organizare a personalului și solicită să fie informat cu privire la rezultatele noii organigrame; solicită, în acest sens, ca AEPD să prezinte în raportul său anual de activitate modul în care sunt îndeplinite recomandările Parlamentului; |
| --- | --- |

8.

ia act de modificările profunde aduse în 2010 modului de organizare a personalului și solicită să fie informat cu privire la rezultatele noii organigrame; solicită, în acest sens, ca AEPD să prezinte în raportul său anual de activitate modul în care sunt îndeplinite recomandările Parlamentului;

| 9. | constată că instituirea unui sistem electronic securizat pentru gestionarea dosarelor reprezintă un progres; dorește să fie informat în cadrul următorului raport anual de activitate cu privire la evoluția acestui sistem; |
| --- | --- |

9.

constată că instituirea unui sistem electronic securizat pentru gestionarea dosarelor reprezintă un progres; dorește să fie informat în cadrul următorului raport anual de activitate cu privire la evoluția acestui sistem;

| 10. | ia act de faptul că AEPD va institui un sistem prin care în planul de gestiune (management plan) pentru 2012 vor fi incluși indicatori-cheie de performanță, precum și un tabel centralizator care să permită, datorită unui sistem de valori de referință (benchmarking), măsurarea efortului depus de AEPD; subliniază că acest plan va fi evaluat ca parte a raportului anual de activitate pe 2012; |
| --- | --- |

10.

ia act de faptul că AEPD va institui un sistem prin care în planul de gestiune (management plan) pentru 2012 vor fi incluși indicatori-cheie de performanță, precum și un tabel centralizator care să permită, datorită unui sistem de valori de referință (benchmarking), măsurarea efortului depus de AEPD; subliniază că acest plan va fi evaluat ca parte a raportului anual de activitate pe 2012;

| 11. | ia act de faptul că raportul anual de activitate pentru 2011 va conține un capitol privind acțiunile întreprinse pe baza rezoluției de descărcare de gestiune a Parlamentului; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că raportul anual de activitate pentru 2011 va conține un capitol privind acțiunile întreprinse pe baza rezoluției de descărcare de gestiune a Parlamentului;

| 12. | dorește ca raportul anual de activitate pentru exercițiul 2011 să conțină și un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune AEPD, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursuri de formare profesională și cetățenie. |
| --- | --- |

12.

dorește ca raportul anual de activitate pentru exercițiul 2011 să conțină și un tabel exhaustiv al tuturor resurselor umane de care dispune AEPD, prezentate în funcție de categorie, grad, sex, participarea la cursuri de formare profesională și cetățenie.

---

(1)  JO L 64, 12.3.2010.

(2)  JO C 332, 14.11.2011, p. 1.

(3)  JO C 326, 10.11.2011, p. 1.

(4)  JO C 332, 14.11.2011, p. 134.

(5)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/123 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/123

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010

(2012/560/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli aferente celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare – exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 471 – C7-0273/2011], |
| --- | --- |

—

având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli aferente celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare – exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 471 – C7-0273/2011],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei din 27 aprilie 2011 privind gestiunea financiară a celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei din 27 aprilie 2011 privind gestiunea financiară a celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare în 2010,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei, intitulată „Informații financiare cu privire la fondurile europene de dezvoltare” [COM(2011) 334], |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei, intitulată „Informații financiare cu privire la fondurile europene de dezvoltare” [COM(2011) 334],

| — | având în vedere raportul anual al Curții de Conturi referitor la activitățile finanțate de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare (FED) privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Comisiei (1), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul anual al Curții de Conturi referitor la activitățile finanțate de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare (FED) privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Comisiei (1), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,

| — | având în vedere Declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandările Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care urmează să fie acordată Comisiei referitor la executarea operațiunilor Fondurilor europene de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2010 (05458/2012 – C7-0047/2012, 05459/2012 – C7-0048/2012, 05460/2012 – C7-0049/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandările Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care urmează să fie acordată Comisiei referitor la executarea operațiunilor Fondurilor europene de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2010 (05458/2012 – C7-0047/2012, 05459/2012 – C7-0048/2012, 05460/2012 – C7-0049/2012),

| — | având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (3) și revizuit la Luxemburg la 25 iunie 2005 (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (3) și revizuit la Luxemburg la 25 iunie 2005 (4),

| — | având în vedere Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (5), modificată prin Decizia 2007/249/CE a Consiliului (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (5), modificată prin Decizia 2007/249/CE a Consiliului (6),

| — | având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și administrarea ajutoarelor comunitare în temeiul celui de al doilea Protocol financiar la cea de a patra Convenție ACP-CE (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și administrarea ajutoarelor comunitare în temeiul celui de al doilea Protocol financiar la cea de a patra Convenție ACP-CE (7),

| — | având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în temeiul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat dintre statele din Africa, zona Caraibilor și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în temeiul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat dintre statele din Africa, zona Caraibilor și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (8),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de a patra Convenții ACP-CE (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de a patra Convenții ACP-CE (9),

| — | având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de Al nouălea fond european de dezvoltare (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de Al nouălea fond european de dezvoltare (10),

| — | având în vedere articolul 142 din Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind Regulamentul financiar aplicabil celui de Al zecelea fond european de dezvoltare (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 142 din Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind Regulamentul financiar aplicabil celui de Al zecelea fond european de dezvoltare (11),

| — | având în vedere articolul 76, articolul 77 a treia liniuță și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76, articolul 77 a treia liniuță și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A7-0100/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A7-0100/2012),

| 1. | acordă Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 326, 10.11.2011, p. 251.

1

(2)  JO C 326, 10.11.2011, p. 262.

2

(3)  JO L 317, 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  JO L 287, 28.10.2005, p. 4.

4

(5)  JO L 314, 30.11.2001, p. 1 și JO L 324, 7.12.2001, p. 1.

5

(6)  JO L 109, 26.4.2007, p. 33.

6

(7)  JO L 156, 29.5.1998, p. 108.

7

(8)  JO L 317, 15.12.2000, p. 355.

8

(9)  JO L 191, 7.7.1998, p. 53.

9

(10)  JO L 83, 1.4.2003, p. 1.

10

(11)  JO L 78, 19.3.2008, p. 1.

11

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli aferente celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare – exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 471 – C7-0273/2011], |
| --- | --- |

—

având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli aferente celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare – exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 471 – C7-0273/2011],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei din 27 aprilie 2011 privind gestiunea financiară a celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei din 27 aprilie 2011 privind gestiunea financiară a celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea fond european de dezvoltare în 2010,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Informații financiare cu privire la fondurile europene de dezvoltare” [COM(2011) 334], |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei intitulată „Informații financiare cu privire la fondurile europene de dezvoltare” [COM(2011) 334],

| — | având în vedere raportul anual al Curții de Conturi referitor la activitățile finanțate de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare (FED) privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Comisiei (1), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul anual al Curții de Conturi referitor la activitățile finanțate de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare (FED) privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Comisiei (1), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,

| — | având în vedere Declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandările Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care urmează să fie acordată Comisiei referitor la executarea operațiunilor Fondurilor europene de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2010 (05458/2012 – C7-0047/2012, 05459/2012 – C7-0048/2012, 05460/2012 – C7-0049/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandările Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care urmează să fie acordată Comisiei referitor la executarea operațiunilor Fondurilor europene de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2010 (05458/2012 – C7-0047/2012, 05459/2012 – C7-0048/2012, 05460/2012 – C7-0049/2012),

| — | având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (3) și revizuit la Luxemburg la 25 iunie 2005 (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (3) și revizuit la Luxemburg la 25 iunie 2005 (4),

| — | având în vedere Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (5), modificată prin Decizia 2007/249/CE a Consiliului (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (5), modificată prin Decizia 2007/249/CE a Consiliului (6),

| — | având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și administrarea ajutoarelor comunitare în temeiul celui de al doilea Protocol financiar la cea de a patra Convenție ACP-CE (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și administrarea ajutoarelor comunitare în temeiul celui de al doilea Protocol financiar la cea de a patra Convenție ACP-CE (7),

| — | având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat dintre statele din Africa, zona Caraibilor și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat dintre statele din Africa, zona Caraibilor și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (8),

| — | având în vedere Rezoluțiile sale din 5 iulie 2011 referitoare la creșterea impactului politicii de dezvoltare a UE (9) și la viitorul sprijinului bugetar al UE acordat țărilor în curs de dezvoltare (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluțiile sale din 5 iulie 2011 referitoare la creșterea impactului politicii de dezvoltare a UE (9) și la viitorul sprijinului bugetar al UE acordat țărilor în curs de dezvoltare (10),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 22 mai 2008 referitoare la acțiunile întreprinse în urma Declarației de la Paris din 2005 privind eficacitatea ajutorului (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 22 mai 2008 referitoare la acțiunile întreprinse în urma Declarației de la Paris din 2005 privind eficacitatea ajutorului (11),

| — | având în vedere Rezoluția sa din 28 septembrie 2006 privind o cooperare mai strânsă și mai bună: pachetul din 2006 privind eficacitatea ajutorului UE (12), |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 28 septembrie 2006 privind o cooperare mai strânsă și mai bună: pachetul din 2006 privind eficacitatea ajutorului UE (12),

| — | având în vedere Raportul Comitetului de asistență pentru dezvoltare (CAD) al OCDE privind eficacitatea ajutorului: raport intermediar privind punerea în aplicare a Declarației de la Paris din iunie 2009, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comitetului de asistență pentru dezvoltare (CAD) al OCDE privind eficacitatea ajutorului: raport intermediar privind punerea în aplicare a Declarației de la Paris din iunie 2009,

| — | având în vedere Consensul de la Tunis: „Către o dezvoltare eficace” din 4-5 noiembrie 2010, care constituie o agendă africană pentru eficacitatea dezvoltării, |
| --- | --- |

—

având în vedere Consensul de la Tunis: „Către o dezvoltare eficace” din 4-5 noiembrie 2010, care constituie o agendă africană pentru eficacitatea dezvoltării,

| — | având în vedere documentul final al reuniunii OECD la nivel înalt privind eficacitatea ajutorului de la Busan din decembrie 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere documentul final al reuniunii OECD la nivel înalt privind eficacitatea ajutorului de la Busan din decembrie 2011,

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de a patra Convenții ACP-CE (13), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de a patra Convenții ACP-CE (13),

| — | având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de Al nouălea fond european de dezvoltare (14), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de Al nouălea fond european de dezvoltare (14),

| — | având în vedere articolul 142 din Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind Regulamentul financiar aplicabil celui de Al zecelea fond european de dezvoltare (15), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 142 din Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind Regulamentul financiar aplicabil celui de Al zecelea fond european de dezvoltare (15),

| — | având în vedere articolul 76, articolul 77 a treia liniuță și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76, articolul 77 a treia liniuță și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A7-0100/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A7-0100/2012),

| A. | întrucât scopul principal al Acordului de la Cotonou, care constituie cadrul relațiilor Uniunii Europene cu țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP) și cu țările și teritoriile de peste mări (TTPM), este de a reduce și, în cele din urmă, a eradica sărăcia, în concordanță cu obiectivele de dezvoltare durabilă și integrare treptată a țărilor ACP și TTPM în economia mondială; |
| --- | --- |

A.

întrucât scopul principal al Acordului de la Cotonou, care constituie cadrul relațiilor Uniunii Europene cu țările din Africa, zona Caraibilor și Pacific (ACP) și cu țările și teritoriile de peste mări (TTPM), este de a reduce și, în cele din urmă, a eradica sărăcia, în concordanță cu obiectivele de dezvoltare durabilă și integrare treptată a țărilor ACP și TTPM în economia mondială;

| B. | întrucât Fondul european de dezvoltare (FED) este cel mai important instrument financiar al Uniunii Europene în cadrul cooperării pentru dezvoltare cu statele ACP; |
| --- | --- |

B.

întrucât Fondul european de dezvoltare (FED) este cel mai important instrument financiar al Uniunii Europene în cadrul cooperării pentru dezvoltare cu statele ACP;

| C. | întrucât, în pofida solicitării repetate a Parlamentului de includere a FED în buget, Comisia a propus, în Comunicarea sa din 29 iunie 2011„Un buget pentru Europa 2020” [COM(2020) 500], menținerea FED în afara bugetului Uniunii în perioada 2014-2020, ceea ce înseamnă că fondurile europene de dezvoltare vor continua să fie implementate nu în temeiul Regulamentului financiar, ci în conformitate cu norme financiare specifice; |
| --- | --- |

C.

întrucât, în pofida solicitării repetate a Parlamentului de includere a FED în buget, Comisia a propus, în Comunicarea sa din 29 iunie 2011„Un buget pentru Europa 2020” [COM(2020) 500], menținerea FED în afara bugetului Uniunii în perioada 2014-2020, ceea ce înseamnă că fondurile europene de dezvoltare vor continua să fie implementate nu în temeiul Regulamentului financiar, ci în conformitate cu norme financiare specifice;

| D. | întrucât cuantumul total al ajutorului oferit prin FED a crescut considerabil, deoarece suma ajutorului oferit de Uniune în cadrul celui de Al zecelea FED pentru perioada 2008-2013 a fost stabilită la 22 682 000 000 EUR, ceea ce reprezintă o creștere nominală de 37 % anual, comparativ cu alocațiile financiare aferente celui de Al nouălea FED; întrucât, în timp ce plățile din FED s-au dublat între 2000 și 2010, problema capacității de absorbție persistă; |
| --- | --- |

D.

întrucât cuantumul total al ajutorului oferit prin FED a crescut considerabil, deoarece suma ajutorului oferit de Uniune în cadrul celui de Al zecelea FED pentru perioada 2008-2013 a fost stabilită la 22 682 000 000 EUR, ceea ce reprezintă o creștere nominală de 37 % anual, comparativ cu alocațiile financiare aferente celui de Al nouălea FED; întrucât, în timp ce plățile din FED s-au dublat între 2000 și 2010, problema capacității de absorbție persistă;

| E. | întrucât, la un an după instituirea sa, Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE), care poartă o responsabilitate comună de gestionare a ajutorului european pentru dezvoltare cu Comisia, a fost criticat pentru ineficiență și probleme structurale și de tranziție grave în cadrul delegațiilor Uniunii; |
| --- | --- |

E.

întrucât, la un an după instituirea sa, Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE), care poartă o responsabilitate comună de gestionare a ajutorului european pentru dezvoltare cu Comisia, a fost criticat pentru ineficiență și probleme structurale și de tranziție grave în cadrul delegațiilor Uniunii;

| F. | întrucât domeniul ajutorului pentru dezvoltare este în continuă evoluție, iar ajutorul pentru dezvoltare face parte dintr-un context mai larg în care comerțul, profiturile repatriate și alte surse de venituri sunt în prezent, pentru multe țări în curs de dezvoltare, mai importante decât plățile aferente asistenței oficiale pentru dezvoltare (ODA); |
| --- | --- |

F.

întrucât domeniul ajutorului pentru dezvoltare este în continuă evoluție, iar ajutorul pentru dezvoltare face parte dintr-un context mai larg în care comerțul, profiturile repatriate și alte surse de venituri sunt în prezent, pentru multe țări în curs de dezvoltare, mai importante decât plățile aferente asistenței oficiale pentru dezvoltare (ODA);

| G. | întrucât transparența și răspunderea – pe de o parte între donatori și țările partenere și, pe de altă parte, între țările partenere și cetățenii lor – sunt condiții obligatorii pentru un ajutor eficace; întrucât donatorii și țările partenere au convenit, în Declarația de la Paris și Agenda de acțiune privind eficacitatea ajutorului de la Accra, să difuzeze în timp util informații detaliate referitoare la fluxurile de ajutoare actuale și viitoare, astfel încât țările în curs de dezvoltare să își poată elabora bugetul și să își verifice conturile cu mai multă precizie; |
| --- | --- |

G.

întrucât transparența și răspunderea – pe de o parte între donatori și țările partenere și, pe de altă parte, între țările partenere și cetățenii lor – sunt condiții obligatorii pentru un ajutor eficace; întrucât donatorii și țările partenere au convenit, în Declarația de la Paris și Agenda de acțiune privind eficacitatea ajutorului de la Accra, să difuzeze în timp util informații detaliate referitoare la fluxurile de ajutoare actuale și viitoare, astfel încât țările în curs de dezvoltare să își poată elabora bugetul și să își verifice conturile cu mai multă precizie;

| H. | întrucât ajutorul pentru dezvoltare este adesea oferit în contextul unor instituții de stat slabe, al unui nivel ridicat de corupție și al unor sisteme de control intern insuficiente în statul beneficiar și întrucât auditul bugetului pentru dezvoltare al Uniunii este, prin urmare, deosebit de important; |
| --- | --- |

H.

întrucât ajutorul pentru dezvoltare este adesea oferit în contextul unor instituții de stat slabe, al unui nivel ridicat de corupție și al unor sisteme de control intern insuficiente în statul beneficiar și întrucât auditul bugetului pentru dezvoltare al Uniunii este, prin urmare, deosebit de important;

| I. | întrucât 2010 a fost un an plin de mari provocări pentru cooperarea pentru dezvoltare la nivel mondial, de exemplu, din cauza crizei financiare a datoriilor, creșterii prețurilor la alimente și cutremurului din Haiti, |
| --- | --- |

I.

întrucât 2010 a fost un an plin de mari provocări pentru cooperarea pentru dezvoltare la nivel mondial, de exemplu, din cauza crizei financiare a datoriilor, creșterii prețurilor la alimente și cutremurului din Haiti,

| 1. | reamintește că FED este implementat prin proiecte și prin sprijin bugetar, întrucât în 2010 66 % din fonduri au fost alocate proiectelor, iar 34 % au fost acordate prin sprijin bugetar; reamintește că, în 2010, 49 % din plățile din FED au fost gestionate la nivel central, mai exact Comisia s-a ocupat în mod direct de activitățile aferente asistenței, 11 % din plăți au fost gestionate în mod partajat, prin intermediul unor organizații internaționale precum Organizația Națiunilor Unite și Banca Mondială, iar 40 % din plăți au fost gestionate în mod descentralizat, mai exact Comisia a delegat anumite sarcini de implementare autorităților din țările beneficiare; |
| --- | --- |

1.

reamintește că FED este implementat prin proiecte și prin sprijin bugetar, întrucât în 2010 66 % din fonduri au fost alocate proiectelor, iar 34 % au fost acordate prin sprijin bugetar; reamintește că, în 2010, 49 % din plățile din FED au fost gestionate la nivel central, mai exact Comisia s-a ocupat în mod direct de activitățile aferente asistenței, 11 % din plăți au fost gestionate în mod partajat, prin intermediul unor organizații internaționale precum Organizația Națiunilor Unite și Banca Mondială, iar 40 % din plăți au fost gestionate în mod descentralizat, mai exact Comisia a delegat anumite sarcini de implementare autorităților din țările beneficiare;

| 2. | constată cu satisfacție nivelul record al plăților brute, precum și rata de angajare a creditelor de aproximativ 50 % atinsă la jumătatea perioadei aferente celui de Al zecelea FED, ceea ce înseamnă că obiectivul de a angaja în întregime creditele alocate celui de Al zecelea FED până la sfârșitul anului 2013 rămâne realizabil; își exprimă, cu toate acestea, îngrijorarea cu privire la ratele de angajare foarte scăzute ale creditelor alocate regiunilor (20 %) și țărilor și teritoriilor de peste mări (3 %) la jumătatea celui de Al zecelea FED; solicită Comisiei să accelereze de urgență punerea în aplicare a programelor indicative regionale și a programelor pentru țările și teritoriile de peste mări (TTPM); |
| --- | --- |

2.

constată cu satisfacție nivelul record al plăților brute, precum și rata de angajare a creditelor de aproximativ 50 % atinsă la jumătatea perioadei aferente celui de Al zecelea FED, ceea ce înseamnă că obiectivul de a angaja în întregime creditele alocate celui de Al zecelea FED până la sfârșitul anului 2013 rămâne realizabil; își exprimă, cu toate acestea, îngrijorarea cu privire la ratele de angajare foarte scăzute ale creditelor alocate regiunilor (20 %) și țărilor și teritoriilor de peste mări (3 %) la jumătatea celui de Al zecelea FED; solicită Comisiei să accelereze de urgență punerea în aplicare a programelor indicative regionale și a programelor pentru țările și teritoriile de peste mări (TTPM);

| 3. | își exprimă din nou îngrijorarea că Parlamentul nu are dreptul de a controla operațiunile FED așa cum o face pentru celelalte instrumente de ajutor, cum ar fi Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD); îndeamnă Comisia să facă propuneri concrete de îmbunătățire a controlului democratic al Parlamentului asupra FED, prin alinierea sa cu ICD; subliniază totodată importanța controlului FED de către Adunarea Parlamentară Paritară ACP-UE; |
| --- | --- |

3.

își exprimă din nou îngrijorarea că Parlamentul nu are dreptul de a controla operațiunile FED așa cum o face pentru celelalte instrumente de ajutor, cum ar fi Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD); îndeamnă Comisia să facă propuneri concrete de îmbunătățire a controlului democratic al Parlamentului asupra FED, prin alinierea sa cu ICD; subliniază totodată importanța controlului FED de către Adunarea Parlamentară Paritară ACP-UE;

Includerea în buget a FED

| 4. | își reconfirmă poziția și sprijină includerea FED în buget; își exprimă convingerea fermă că această includere constituie un pas indispensabil spre consolidarea controlului democratic, a răspunderii și a transparenței finanțării și spre sporirea coerenței politicii Uniunii privind țările ACP; subliniază faptul că includerea FED în buget ar reduce costurile tranzacțiilor și ar simplifica cerințele contabile și de raportare, prin aplicarea unui singur set de norme administrative și structuri decizionale, în loc de două; se așteaptă din partea Comisiei să se asigure că includerea în buget nu se face cu reducerea predictibilității pentru finanțarea ACP; |
| --- | --- |

4.

își reconfirmă poziția și sprijină includerea FED în buget; își exprimă convingerea fermă că această includere constituie un pas indispensabil spre consolidarea controlului democratic, a răspunderii și a transparenței finanțării și spre sporirea coerenței politicii Uniunii privind țările ACP; subliniază faptul că includerea FED în buget ar reduce costurile tranzacțiilor și ar simplifica cerințele contabile și de raportare, prin aplicarea unui singur set de norme administrative și structuri decizionale, în loc de două; se așteaptă din partea Comisiei să se asigure că includerea în buget nu se face cu reducerea predictibilității pentru finanțarea ACP;

| 5. | regretă profund faptul că, în Comunicarea sa „Un buget pentru Europa 2020”, Comisia nu a propus includerea FED în bugetul Uniunii în cadrul financiar 2014-2020; insistă asupra faptului că FED ar trebui să fie integrat în bugetul Uniunii cât mai curând posibil și, în orice caz, nu mai târziu de 2020, când expiră acordul de la Cotonou; încurajează ferm Comisia să pregătească integrarea cooperării cu țările ACP în buget fără întârziere; |
| --- | --- |

5.

regretă profund faptul că, în Comunicarea sa „Un buget pentru Europa 2020”, Comisia nu a propus includerea FED în bugetul Uniunii în cadrul financiar 2014-2020; insistă asupra faptului că FED ar trebui să fie integrat în bugetul Uniunii cât mai curând posibil și, în orice caz, nu mai târziu de 2020, când expiră acordul de la Cotonou; încurajează ferm Comisia să pregătească integrarea cooperării cu țările ACP în buget fără întârziere;

| 6. | îndeamnă Consiliul și statele membre să răspundă pozitiv la propunerea Comisiei și să aprobe includerea integrală a FED în bugetul Uniunii începând din 2020; consideră că această măsură ar fi trebuit luată cu mult timp în urmă; se așteaptă ca Comisia să își onoreze acest angajament și să ia toate măsurile pentru demararea preparativelor în vederea includerii FED în buget; |
| --- | --- |

6.

îndeamnă Consiliul și statele membre să răspundă pozitiv la propunerea Comisiei și să aprobe includerea integrală a FED în bugetul Uniunii începând din 2020; consideră că această măsură ar fi trebuit luată cu mult timp în urmă; se așteaptă ca Comisia să își onoreze acest angajament și să ia toate măsurile pentru demararea preparativelor în vederea includerii FED în buget;

| 7. | subliniază că includerea FED în bugetul Uniunii nu implică o posibilă reducere a cheltuielilor totale aferente cooperării pentru dezvoltare; |
| --- | --- |

7.

subliniază că includerea FED în bugetul Uniunii nu implică o posibilă reducere a cheltuielilor totale aferente cooperării pentru dezvoltare;

Declarația de asigurare

Fiabilitatea conturilor

| 8. | salută opinia Curții de Conturi conform căreia conturile anuale ale celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea FED prezintă cu fidelitate, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a FED la 31 decembrie 2010; |
| --- | --- |

8.

salută opinia Curții de Conturi conform căreia conturile anuale ale celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea FED prezintă cu fidelitate, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a FED la 31 decembrie 2010;

| 9. | reamintește opinia Curții de Conturi potrivit căreia sunt încă foarte frecvente erorile de introducere a datelor; ia act de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia, deși nu au avut un impact semnificativ asupra conturilor anuale pentru 2010, aceste erori ar putea afecta fiabilitatea datelor de gestiune financiară ale EuropeAid; |
| --- | --- |

9.

reamintește opinia Curții de Conturi potrivit căreia sunt încă foarte frecvente erorile de introducere a datelor; ia act de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia, deși nu au avut un impact semnificativ asupra conturilor anuale pentru 2010, aceste erori ar putea afecta fiabilitatea datelor de gestiune financiară ale EuropeAid;

| 10. | ia act de planul de acțiune al EuropeAid care vizează îmbunătățirea calității informațiilor privind contractele din cadrul sistemului de gestionare a informațiilor și de contabilitate (CRIS), precum și de inițiativa contabilă menită să ajute utilizatorii să introducă și să clasifice în mod corect informațiile contabile; așteaptă demararea unei reexaminări a modulului de audit al CRIS în 2012; solicită Comisiei să raporteze comisiilor competente ale Parlamentului dacă s-au înregistrat reducerea preconizată a erorilor persistente de introducere a datelor și îmbunătățirea ulterioară a calității introducerii datelor; |
| --- | --- |

10.

ia act de planul de acțiune al EuropeAid care vizează îmbunătățirea calității informațiilor privind contractele din cadrul sistemului de gestionare a informațiilor și de contabilitate (CRIS), precum și de inițiativa contabilă menită să ajute utilizatorii să introducă și să clasifice în mod corect informațiile contabile; așteaptă demararea unei reexaminări a modulului de audit al CRIS în 2012; solicită Comisiei să raporteze comisiilor competente ale Parlamentului dacă s-au înregistrat reducerea preconizată a erorilor persistente de introducere a datelor și îmbunătățirea ulterioară a calității introducerii datelor;

| 11. | ia act cu satisfacție de faptul că introducerea noului sistem de contabilitate de angajamente (ABAC-FED) este aproape finalizată; ia act de faptul că noul sistem de contabilitate consolidează mediul contabil și îmbunătățește calitatea introducerii datelor; |
| --- | --- |

11.

ia act cu satisfacție de faptul că introducerea noului sistem de contabilitate de angajamente (ABAC-FED) este aproape finalizată; ia act de faptul că noul sistem de contabilitate consolidează mediul contabil și îmbunătățește calitatea introducerii datelor;

Regularitatea operațiunilor

| 12. | constată cu satisfacție că, potrivit Curții de Conturi, veniturile și cheltuielile nu prezintă erori semnificative, dar își exprimă totuși profund îngrijorare față de frecvența semnificativă a erorilor necuantificabile care afectează angajamentele în ceea ce privește respectarea normelor privind achizițiile și a termenelor legale pentru semnarea contractelor; |
| --- | --- |

12.

constată cu satisfacție că, potrivit Curții de Conturi, veniturile și cheltuielile nu prezintă erori semnificative, dar își exprimă totuși profund îngrijorare față de frecvența semnificativă a erorilor necuantificabile care afectează angajamentele în ceea ce privește respectarea normelor privind achizițiile și a termenelor legale pentru semnarea contractelor;

| 13. | își exprimă preocuparea față de opinia Curții de Conturi privind legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor, conform căreia plățile au fost afectate în mod semnificativ de erori; reamintește faptul că estimarea Curții de Conturi privind indicele de eroare cel mai probabil pentru plățile celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea FED este de 3,4 %, deasupra pragului de semnificație de 2 %, și faptul că toate tipurile de proiecte au fost afectate de erori cuantificabile și necuantificabile, cu excepția contractelor de furnizare de bunuri; |
| --- | --- |

13.

își exprimă preocuparea față de opinia Curții de Conturi privind legalitatea și regularitatea plăților subiacente conturilor, conform căreia plățile au fost afectate în mod semnificativ de erori; reamintește faptul că estimarea Curții de Conturi privind indicele de eroare cel mai probabil pentru plățile celui de Al optulea, de Al nouălea și de Al zecelea FED este de 3,4 %, deasupra pragului de semnificație de 2 %, și faptul că toate tipurile de proiecte au fost afectate de erori cuantificabile și necuantificabile, cu excepția contractelor de furnizare de bunuri;

| 14. | constată că principalele tipuri de erori cuantificabile rămase detectate în cadrul plăților aferente proiectelor sunt următoarele: (a) erori privind exactitatea: erori de calcul; (b) realitatea operațiunilor: lipsa facturilor sau a altor documente justificative pentru serviciile prestate sau pentru bunurile furnizate; (c) eligibilitatea: cheltuieli efectuate în afara perioadei de implementare sau cheltuieli care vizează aspecte care nu au fost prevăzute în contract, plata necuvenită a taxei pe valoarea adăugată sau neaplicarea penalităților obligatorii; |
| --- | --- |

14.

constată că principalele tipuri de erori cuantificabile rămase detectate în cadrul plăților aferente proiectelor sunt următoarele: (a) erori privind exactitatea: erori de calcul; (b) realitatea operațiunilor: lipsa facturilor sau a altor documente justificative pentru serviciile prestate sau pentru bunurile furnizate; (c) eligibilitatea: cheltuieli efectuate în afara perioadei de implementare sau cheltuieli care vizează aspecte care nu au fost prevăzute în contract, plata necuvenită a taxei pe valoarea adăugată sau neaplicarea penalităților obligatorii;

| 15. | își exprimă îngrijorare în special față de creșterea numărului de proiecte cu rezultate nesatisfăcătoare în 2010 (12,6 %, comparativ cu 11 % în 2009) (16), precum și față de nivelul ridicat și constant de erori care afectează angajamentele din cadrul gestiunii descentralizate; |
| --- | --- |

15.

își exprimă îngrijorare în special față de creșterea numărului de proiecte cu rezultate nesatisfăcătoare în 2010 (12,6 %, comparativ cu 11 % în 2009) (16), precum și față de nivelul ridicat și constant de erori care afectează angajamentele din cadrul gestiunii descentralizate;

| 16. | regretă frecvența mare a erorilor necuantificabile care afectează plățile; ia notă de faptul că erorile necuantificabile s-au referit mai ales la garanțiile de bună execuție, la nerespectarea procedurilor de autorizare și de contractare pentru cheltuieli administrative, la inexistența unor documente justificative corespunzătoare și la inconsecvențele în raport cu normele contractuale; |
| --- | --- |

16.

regretă frecvența mare a erorilor necuantificabile care afectează plățile; ia notă de faptul că erorile necuantificabile s-au referit mai ales la garanțiile de bună execuție, la nerespectarea procedurilor de autorizare și de contractare pentru cheltuieli administrative, la inexistența unor documente justificative corespunzătoare și la inconsecvențele în raport cu normele contractuale;

| 17. | ia act de faptul că, potrivit Comisiei, erorile necuantificabile nu au avut impact financiar; ia notă de creșterea substanțială a activităților de formare online a EuropeAid, precum și de seminariile organizate înainte de instalarea pe post pentru șefii de delegații nou-numiți, ca strategie de reducere a erorilor necuantificabile; se așteaptă ca Comisia să demonstreze dacă aceste măsuri pot duce la reducerea numărului de erori necuantificabile; invită Comisia să îmbunătățească controalele ex ante pentru a împiedica erorile necuantificabile și posibilele pierderi cauzate de nerespectarea normelor privind garanțiile bancare; |
| --- | --- |

17.

ia act de faptul că, potrivit Comisiei, erorile necuantificabile nu au avut impact financiar; ia notă de creșterea substanțială a activităților de formare online a EuropeAid, precum și de seminariile organizate înainte de instalarea pe post pentru șefii de delegații nou-numiți, ca strategie de reducere a erorilor necuantificabile; se așteaptă ca Comisia să demonstreze dacă aceste măsuri pot duce la reducerea numărului de erori necuantificabile; invită Comisia să îmbunătățească controalele ex ante pentru a împiedica erorile necuantificabile și posibilele pierderi cauzate de nerespectarea normelor privind garanțiile bancare;

Eroarea reziduală

| 18. | reamintește că EuropeAid încă mai elaborează un indicator-cheie pentru impactul financiar estimat al erorilor rămase după implementarea tuturor controalelor ex ante și ex post; ia act de afirmația Comisiei, potrivit căreia indicele său net de eroare reziduală este mai scăzut decât indicele de eroare estimat de Curtea de Conturi; reamintește opinia Curții de Conturi, potrivit căreia auditul Curții de Conturi nu confirmă declarația directorului general al EuropeAid, care a afirmat că a obținut asigurări rezonabile că plățile efectuate de EuropeAid din fondurile europene de dezvoltare nu au fost, cel mai probabil, afectate de erori semnificative; |
| --- | --- |

18.

reamintește că EuropeAid încă mai elaborează un indicator-cheie pentru impactul financiar estimat al erorilor rămase după implementarea tuturor controalelor ex ante și ex post; ia act de afirmația Comisiei, potrivit căreia indicele său net de eroare reziduală este mai scăzut decât indicele de eroare estimat de Curtea de Conturi; reamintește opinia Curții de Conturi, potrivit căreia auditul Curții de Conturi nu confirmă declarația directorului general al EuropeAid, care a afirmat că a obținut asigurări rezonabile că plățile efectuate de EuropeAid din fondurile europene de dezvoltare nu au fost, cel mai probabil, afectate de erori semnificative;

| 19. | regretă incompatibilitatea dintre estimarea Curții de Conturi privind indicele de eroare cel mai probabil, bazată pe abordarea anuală a Curții de Conturi și metodologia actuală, pe de o parte, și practica Comisiei de a face referire la indicele net de eroare reziduală, care vizează mai multe exerciții, pe de altă parte; consideră că abordarea bazată pe indicele de eroare reziduală în forma sa actuală nu oferă date comparabile pentru procedura anuală de descărcare de gestiune; ia act cu satisfacție de faptul că Comisia și Curtea de Conturi sunt de acord că ar trebui găsite dovezi cuantificate suplimentare; solicită Comisiei să încheie, până la termenul stabilit, mai exact până în 2013, procesul de elaborare a indicatorului-cheie pentru estimarea impactului financiar al erorii reziduale; |
| --- | --- |

19.

regretă incompatibilitatea dintre estimarea Curții de Conturi privind indicele de eroare cel mai probabil, bazată pe abordarea anuală a Curții de Conturi și metodologia actuală, pe de o parte, și practica Comisiei de a face referire la indicele net de eroare reziduală, care vizează mai multe exerciții, pe de altă parte; consideră că abordarea bazată pe indicele de eroare reziduală în forma sa actuală nu oferă date comparabile pentru procedura anuală de descărcare de gestiune; ia act cu satisfacție de faptul că Comisia și Curtea de Conturi sunt de acord că ar trebui găsite dovezi cuantificate suplimentare; solicită Comisiei să încheie, până la termenul stabilit, mai exact până în 2013, procesul de elaborare a indicatorului-cheie pentru estimarea impactului financiar al erorii reziduale;

Evaluarea globală a eficacității sistemelor de supraveghere și control

| 20. | regretă constatarea Curții de Conturi, conform căreia sistemele de supraveghere și control, în ansamblul lor, ale fondurilor europene de dezvoltare gestionate de Comisie sunt doar parțial eficace; ia act de faptul că monitorizarea și supravegherea asigurate de serviciile centrale ale EuropeAid au fost eficace, dar au fost doar parțial eficace în cazul delegațiilor Uniunii; |
| --- | --- |

20.

regretă constatarea Curții de Conturi, conform căreia sistemele de supraveghere și control, în ansamblul lor, ale fondurilor europene de dezvoltare gestionate de Comisie sunt doar parțial eficace; ia act de faptul că monitorizarea și supravegherea asigurate de serviciile centrale ale EuropeAid au fost eficace, dar au fost doar parțial eficace în cazul delegațiilor Uniunii;

| 21. | regretă faptul că deficiențele sistemelor de supraveghere și control ale delegațiilor Uniunii se manifestă în mod repetat; reamintește că constatările Curții de Conturi au inclus controale ineficace și deficitare în ceea ce privește consemnarea documentară în cazul majorității administrațiilor ordonatorilor naționali de credite din țările beneficiare ale FED, lipsa capacității instituționale, resurse limitate și rate ridicate ale fluctuației personalului în cadrul delegațiilor Uniunii; solicită, prin urmare, să se consolideze capacitatea instituțională în cadrul administrației ordonatorilor naționali de credite, asigurându-se cursuri suplimentare de formare în domeniul financiar și orientări specifice pentru depășirea acestor deficiențe ale gestiunii financiare; |
| --- | --- |

21.

regretă faptul că deficiențele sistemelor de supraveghere și control ale delegațiilor Uniunii se manifestă în mod repetat; reamintește că constatările Curții de Conturi au inclus controale ineficace și deficitare în ceea ce privește consemnarea documentară în cazul majorității administrațiilor ordonatorilor naționali de credite din țările beneficiare ale FED, lipsa capacității instituționale, resurse limitate și rate ridicate ale fluctuației personalului în cadrul delegațiilor Uniunii; solicită, prin urmare, să se consolideze capacitatea instituțională în cadrul administrației ordonatorilor naționali de credite, asigurându-se cursuri suplimentare de formare în domeniul financiar și orientări specifice pentru depășirea acestor deficiențe ale gestiunii financiare;

| 22. | constată că în ultimele trei rapoarte anuale ale Curții de Conturi asupra FED au fost menționate constrângeri legate de recrutare și resurse umane inadecvate, care ar putea avea un impact negativ asupra proceselor de audit ale Uniunii; își exprimă profunda preocupare față de această problemă recurentă; |
| --- | --- |

22.

constată că în ultimele trei rapoarte anuale ale Curții de Conturi asupra FED au fost menționate constrângeri legate de recrutare și resurse umane inadecvate, care ar putea avea un impact negativ asupra proceselor de audit ale Uniunii; își exprimă profunda preocupare față de această problemă recurentă;

| 23. | subliniază că existența unui personal suficient și competent este o condiție necesară pentru aplicarea eficace și pentru o monitorizare și supraveghere de bună calitate a ajutorului de dezvoltare al Uniunii; în acest sens, solicită Comisiei și SEAE să acorde suficientă prioritate aspectelor referitoare la resursele umane în cadrul organizațiilor lor, precum și eficienței costurilor, astfel încât să nu compromită capacitatea niciunei delegații de a desfășura sarcinile de monitorizare și control; |
| --- | --- |

23.

subliniază că existența unui personal suficient și competent este o condiție necesară pentru aplicarea eficace și pentru o monitorizare și supraveghere de bună calitate a ajutorului de dezvoltare al Uniunii; în acest sens, solicită Comisiei și SEAE să acorde suficientă prioritate aspectelor referitoare la resursele umane în cadrul organizațiilor lor, precum și eficienței costurilor, astfel încât să nu compromită capacitatea niciunei delegații de a desfășura sarcinile de monitorizare și control;

| 24. | ia act de concluziile Curții de Conturi conform cărora controalele ex ante efectuate de ordonatorii de credite din cadrul serviciilor centrale ale EuropeAid și al delegațiilor Uniunii au fost doar parțial eficace; reamintește că controalele ex ante ale EuropeAid se bazează în mare parte pe certificate furnizate de supervizori externi sau pe audituri externe și pe verificări externe ale cheltuielilor; regretă că, dată fiind frecvența ridicată a erorilor detectate de Curtea de Conturi, aceste controale externe nu pot furniza decât un nivel limitat de asigurare; ia act de introducerea de către Comisie a unui mandat obligatoriu pentru auditori pentru a aborda această problemă; |
| --- | --- |

24.

ia act de concluziile Curții de Conturi conform cărora controalele ex ante efectuate de ordonatorii de credite din cadrul serviciilor centrale ale EuropeAid și al delegațiilor Uniunii au fost doar parțial eficace; reamintește că controalele ex ante ale EuropeAid se bazează în mare parte pe certificate furnizate de supervizori externi sau pe audituri externe și pe verificări externe ale cheltuielilor; regretă că, dată fiind frecvența ridicată a erorilor detectate de Curtea de Conturi, aceste controale externe nu pot furniza decât un nivel limitat de asigurare; ia act de introducerea de către Comisie a unui mandat obligatoriu pentru auditori pentru a aborda această problemă;

| 25. | ia notă cu satisfacție de constatarea că mediul de control este eficace atât în cazul sistemelor centrale ale EuropeAid, cât și în cazul delegațiilor Uniunii; își exprimă preocuparea față de deficiențele recurente din cadrul sistemelor de monitorizare și supraveghere ale delegațiilor Uniunii, precum documentația inexistentă sau necorespunzătoare, utilizarea unor proceduri de achiziții incorecte de către organizațiile de implementare; ia act de faptul că „Setul de instrumente privind gestiunea financiară pentru beneficiarii fondurilor UE din cadrul acțiunilor externe” a fost finalizat și distribuit, cu scopul de a îmbunătăți gradul de cunoaștere a normelor de gestiune financiară și eligibilitate în rândul organizațiilor de implementare; |
| --- | --- |

25.

ia notă cu satisfacție de constatarea că mediul de control este eficace atât în cazul sistemelor centrale ale EuropeAid, cât și în cazul delegațiilor Uniunii; își exprimă preocuparea față de deficiențele recurente din cadrul sistemelor de monitorizare și supraveghere ale delegațiilor Uniunii, precum documentația inexistentă sau necorespunzătoare, utilizarea unor proceduri de achiziții incorecte de către organizațiile de implementare; ia act de faptul că „Setul de instrumente privind gestiunea financiară pentru beneficiarii fondurilor UE din cadrul acțiunilor externe” a fost finalizat și distribuit, cu scopul de a îmbunătăți gradul de cunoaștere a normelor de gestiune financiară și eligibilitate în rândul organizațiilor de implementare;

| 26. | ia act de faptul că Comisia își continuă eforturile pentru îmbunătățirea sistemelor de supraveghere și control ale EuropeAid și se așteaptă ca actuala revizuire a sistemelor de control ale EuropeAid (Planul de acțiune al EuropeAid pentru consolidarea piramidei de control) să genereze rezultate pozitive din punctul de vedere al răspunderii, eficienței și al raportului cost-eficacitate; invită Comisia să informeze comisiile competente ale Parlamentului în legătură cu măsurile întreprinse pentru rezolvarea problemelor sus-menționate; |
| --- | --- |

26.

ia act de faptul că Comisia își continuă eforturile pentru îmbunătățirea sistemelor de supraveghere și control ale EuropeAid și se așteaptă ca actuala revizuire a sistemelor de control ale EuropeAid (Planul de acțiune al EuropeAid pentru consolidarea piramidei de control) să genereze rezultate pozitive din punctul de vedere al răspunderii, eficienței și al raportului cost-eficacitate; invită Comisia să informeze comisiile competente ale Parlamentului în legătură cu măsurile întreprinse pentru rezolvarea problemelor sus-menționate;

| 27. | salută introducerea în iunie 2010 a unui model nou pentru rapoartele anuale ale delegațiilor cu privire la reformele gestiunii finanțelor publice în țările beneficiare și îndeamnă delegațiile să aplice în mod sistematic acest nou cadru; |
| --- | --- |

27.

salută introducerea în iunie 2010 a unui model nou pentru rapoartele anuale ale delegațiilor cu privire la reformele gestiunii finanțelor publice în țările beneficiare și îndeamnă delegațiile să aplice în mod sistematic acest nou cadru;

| 28. | salută constatările Curții de Conturi potrivit cărora raportul anual de activitate este clar și oferă informații utile, mai ales datorită utilizării unor indicatori cantitativi, și oferă o imagine fidelă asupra implementării și a rezultatelor; |
| --- | --- |

28.

salută constatările Curții de Conturi potrivit cărora raportul anual de activitate este clar și oferă informații utile, mai ales datorită utilizării unor indicatori cantitativi, și oferă o imagine fidelă asupra implementării și a rezultatelor;

| 29. | îndeamnă Comisia să ofere mai multe informații privind punerea în aplicare a FED la nivel național și regional în țările ACP și să asigure o vizibilitate mai bună a tuturor activităților finanțate de Uniune pe alte continente; |
| --- | --- |

29.

îndeamnă Comisia să ofere mai multe informații privind punerea în aplicare a FED la nivel național și regional în țările ACP și să asigure o vizibilitate mai bună a tuturor activităților finanțate de Uniune pe alte continente;

Competențele Comisiei și Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) în ceea ce privește implementarea asistenței pentru dezvoltare a Uniunii

| 30. | ia act de faptul că anul 2010 a fost cel în care SEAE s-a format și a început să funcționeze; își reiterează îngrijorarea că împărțirea inițială a competențelor între personalul Comisiei și cel al SEAE în cadrul delegațiilor Uniunii a dat naștere unor confuzii și critici justificate; solicită creșterea eficacității ajutorului european pentru dezvoltare cu scopul de a depăși modul fragmentat în care acesta este gestionat; |
| --- | --- |

30.

ia act de faptul că anul 2010 a fost cel în care SEAE s-a format și a început să funcționeze; își reiterează îngrijorarea că împărțirea inițială a competențelor între personalul Comisiei și cel al SEAE în cadrul delegațiilor Uniunii a dat naștere unor confuzii și critici justificate; solicită creșterea eficacității ajutorului european pentru dezvoltare cu scopul de a depăși modul fragmentat în care acesta este gestionat;

| 31. | face apel la Comisie să monitorizeze și să prezinte rapoarte privind funcționarea acestui nou sistem; ia act de faptul că problemele care au impus necesitatea unei clarificări între SEAE și Comisie sunt abordate în prezent în cadrul „Modalităților de lucru dintre serviciile Comisiei și SEAE în legătură cu chestiunile din domeniul relațiilor externe”; solicită Comisiei să transmită documentul, atunci când este finalizat, comisiilor competente ale Parlamentului, împreună cu un rezumat al chestiunilor nesoluționate dintre Comisie și SEAE și cu strategia de rezolvare a acestora, precum și clarificarea oficială în legătură cu posibila utilizare flexibilă a resurselor umane în cadrul delegațiilor Uniunii; |
| --- | --- |

31.

face apel la Comisie să monitorizeze și să prezinte rapoarte privind funcționarea acestui nou sistem; ia act de faptul că problemele care au impus necesitatea unei clarificări între SEAE și Comisie sunt abordate în prezent în cadrul „Modalităților de lucru dintre serviciile Comisiei și SEAE în legătură cu chestiunile din domeniul relațiilor externe”; solicită Comisiei să transmită documentul, atunci când este finalizat, comisiilor competente ale Parlamentului, împreună cu un rezumat al chestiunilor nesoluționate dintre Comisie și SEAE și cu strategia de rezolvare a acestora, precum și clarificarea oficială în legătură cu posibila utilizare flexibilă a resurselor umane în cadrul delegațiilor Uniunii;

Sprijinul bugetar

| 32. | reamintește că, în raportul său anual privind FED, Curtea de Conturi a constatat, cu privire la exercițiul financiar 2010, că plățile de sprijin bugetar au fost afectate în 2010 de o frecvență ridicată a erorilor necuantificabile: 35 %, un indice la fel de ridicat ca cel din 2009, indicând astfel un nivel ridicat de erori înregistrate în mod constant în cazul plăților aferente sprijinului bugetar; ia act de faptul că, pentru a rezolva această problemă, Comisia și-a consolidat măsurile de formare profesională și a introdus setul de instrumente pentru gestiune financiară pentru cei care primesc fonduri pentru acțiuni externe din partea Uniunii; invită Comisia să monitorizeze acest aspect și să raporteze dacă aceste măsuri duc la o îmbunătățire a situației; |
| --- | --- |

32.

reamintește că, în raportul său anual privind FED, Curtea de Conturi a constatat, cu privire la exercițiul financiar 2010, că plățile de sprijin bugetar au fost afectate în 2010 de o frecvență ridicată a erorilor necuantificabile: 35 %, un indice la fel de ridicat ca cel din 2009, indicând astfel un nivel ridicat de erori înregistrate în mod constant în cazul plăților aferente sprijinului bugetar; ia act de faptul că, pentru a rezolva această problemă, Comisia și-a consolidat măsurile de formare profesională și a introdus setul de instrumente pentru gestiune financiară pentru cei care primesc fonduri pentru acțiuni externe din partea Uniunii; invită Comisia să monitorizeze acest aspect și să raporteze dacă aceste măsuri duc la o îmbunătățire a situației;

| 33. | reamintește că sprijinul bugetar este utilizat de Comisie ca modalitate de ajutorare de aproape două decenii; remarcă faptul că sunt posibile noi îmbunătățiri ale unor aspecte, cum ar fi concepția, eficiența și eficacitatea implementării, controlul și raportarea; |
| --- | --- |

33.

reamintește că sprijinul bugetar este utilizat de Comisie ca modalitate de ajutorare de aproape două decenii; remarcă faptul că sunt posibile noi îmbunătățiri ale unor aspecte, cum ar fi concepția, eficiența și eficacitatea implementării, controlul și raportarea;

| 34. | recunoaște potențialele avantaje ale sprijinului bugetar; totuși, consideră că acesta nu este răspunsul potrivit în orice situație; consideră că această modalitate de ajutorare are sens doar dacă este caracterizată de o transparență, o răspundere și o eficacitate suficiente; |
| --- | --- |

34.

recunoaște potențialele avantaje ale sprijinului bugetar; totuși, consideră că acesta nu este răspunsul potrivit în orice situație; consideră că această modalitate de ajutorare are sens doar dacă este caracterizată de o transparență, o răspundere și o eficacitate suficiente;

| 35. | recunoaște eforturile depuse și îmbunătățirile aduse de Comisie în ceea ce privește dovedirea eligibilității pentru sprijinul bugetar într-un mod mai bine formalizat și structurat, de exemplu, prin introducerea cadrului revizuit pentru evaluarea progreselor în gestionarea finanțelor publice sau a orientărilor privind sprijinul bugetar pentru statele fragile etc.; |
| --- | --- |

35.

recunoaște eforturile depuse și îmbunătățirile aduse de Comisie în ceea ce privește dovedirea eligibilității pentru sprijinul bugetar într-un mod mai bine formalizat și structurat, de exemplu, prin introducerea cadrului revizuit pentru evaluarea progreselor în gestionarea finanțelor publice sau a orientărilor privind sprijinul bugetar pentru statele fragile etc.;

| 36. | solicită Comisiei să se concentreze asupra eficacității programelor prin verificarea rezultatelor pe baza unor indicatori, să publice condițiile și indicatorii de performanță în documentele naționale de strategie și să se asigure că rapoartele delegațiilor demonstrează în mod structurat și documentat progresele înregistrate în gestionarea finanțelor publice, stabilind în mod clar criteriile în funcție de care vor fi evaluate progresele, mai precis progresele realizate și motivele unei eventuale neimplementări a programului de reformă în conformitate cu planul; |
| --- | --- |

36.

solicită Comisiei să se concentreze asupra eficacității programelor prin verificarea rezultatelor pe baza unor indicatori, să publice condițiile și indicatorii de performanță în documentele naționale de strategie și să se asigure că rapoartele delegațiilor demonstrează în mod structurat și documentat progresele înregistrate în gestionarea finanțelor publice, stabilind în mod clar criteriile în funcție de care vor fi evaluate progresele, mai precis progresele realizate și motivele unei eventuale neimplementări a programului de reformă în conformitate cu planul;

| 37. | salută constatările Curții de Conturi conform cărora numărul ridicat de erori necuantificabile legate de demonstrarea progreselor realizate în ceea ce privește gestionarea finanțelor publice a scăzut substanțial în urma introducerii unui cadru revizuit pentru monitorizarea și raportarea progreselor înregistrate în gestionarea finanțelor publice în iunie 2010; solicită Comisiei să depună în continuare eforturi pentru reducerea definitivă a erorilor necuantificabile; |
| --- | --- |

37.

salută constatările Curții de Conturi conform cărora numărul ridicat de erori necuantificabile legate de demonstrarea progreselor realizate în ceea ce privește gestionarea finanțelor publice a scăzut substanțial în urma introducerii unui cadru revizuit pentru monitorizarea și raportarea progreselor înregistrate în gestionarea finanțelor publice în iunie 2010; solicită Comisiei să depună în continuare eforturi pentru reducerea definitivă a erorilor necuantificabile;

| 38. | ia act de Comunicarea Comisiei din 13 octombrie 2011, intitulată „Abordarea viitoare a sprijinului bugetar al UE destinat țărilor terțe” [COM(2011) 638], care menționează, de exemplu, că Comisia va introduce un nou criteriu de eligibilitate referitor la „transparența și supravegherea bugetară”; |
| --- | --- |

38.

ia act de Comunicarea Comisiei din 13 octombrie 2011, intitulată „Abordarea viitoare a sprijinului bugetar al UE destinat țărilor terțe” [COM(2011) 638], care menționează, de exemplu, că Comisia va introduce un nou criteriu de eligibilitate referitor la „transparența și supravegherea bugetară”;

| 39. | reamintește că, în conformitate cu articolul 25 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (17), sprijinul bugetar poate fi acordat atunci când gestionarea cheltuielilor publice ale statului partener este suficient de transparentă, fiabilă și eficientă; în acest context, își exprimă îngrijorarea față de riscurile pe care le presupune interpretarea „dinamică” de către Comisie a criteriilor de eligibilitate; invită Comisia să își continue eforturile vizând fundamentarea deciziilor sale referitoare la eligibilitatea sprijinului bugetar și să se asigure că toate acordurile de finanțare oferă o bază completă și clară pentru evaluarea respectării condițiilor de plată; invită Comisia să stabilească într-un mod mai bine justificat și mai transparent sumele care urmează a fi alocate programelor individuale de sprijin bugetar; |
| --- | --- |

39.

reamintește că, în conformitate cu articolul 25 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (17), sprijinul bugetar poate fi acordat atunci când gestionarea cheltuielilor publice ale statului partener este suficient de transparentă, fiabilă și eficientă; în acest context, își exprimă îngrijorarea față de riscurile pe care le presupune interpretarea „dinamică” de către Comisie a criteriilor de eligibilitate; invită Comisia să își continue eforturile vizând fundamentarea deciziilor sale referitoare la eligibilitatea sprijinului bugetar și să se asigure că toate acordurile de finanțare oferă o bază completă și clară pentru evaluarea respectării condițiilor de plată; invită Comisia să stabilească într-un mod mai bine justificat și mai transparent sumele care urmează a fi alocate programelor individuale de sprijin bugetar;

| 40. | subliniază dubla răspundere pentru sprijinul bugetar: între donator și țara parteneră și între aceasta din urmă și cetățenii săi; prin urmare, remarcă faptul că atât contribuabilii din UE, cât și țările partenere au interesul să asigure audituri transparente și corecte și evidențiază nevoia constantă de sprijin sporit pentru dezvoltarea propriilor capacități de control în țările partenere; |
| --- | --- |

40.

subliniază dubla răspundere pentru sprijinul bugetar: între donator și țara parteneră și între aceasta din urmă și cetățenii săi; prin urmare, remarcă faptul că atât contribuabilii din UE, cât și țările partenere au interesul să asigure audituri transparente și corecte și evidențiază nevoia constantă de sprijin sporit pentru dezvoltarea propriilor capacități de control în țările partenere;

| 41. | reamintește că gestionarea finanțelor publice este unul dintre criteriile pentru acordarea de sprijin bugetar celor 102 țări beneficiare în prezent (18); invită Comisia să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la motivele pentru care doar 28 de Rapoarte privind cheltuielile publice și responsabilitatea financiară (PEFA) sunt publicate pe site-ul Comisiei (19); |
| --- | --- |

41.

reamintește că gestionarea finanțelor publice este unul dintre criteriile pentru acordarea de sprijin bugetar celor 102 țări beneficiare în prezent (18); invită Comisia să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la motivele pentru care doar 28 de Rapoarte privind cheltuielile publice și responsabilitatea financiară (PEFA) sunt publicate pe site-ul Comisiei (19);

| 42. | se așteaptă ca Comisia și statele membre să creeze un registru public în care să fie enumerate în mod transparent acordurile de sprijin bugetar, procedurile și indicatorii de dezvoltare (20); |
| --- | --- |

42.

se așteaptă ca Comisia și statele membre să creeze un registru public în care să fie enumerate în mod transparent acordurile de sprijin bugetar, procedurile și indicatorii de dezvoltare (20);

| 43. | solicită Comisiei să prezinte rapoarte periodice privind îndeplinirea obiectivelor stabilite pentru sprijinul bugetar din partea Uniunii și privind problemele specifice întâmpinate în anumite țări beneficiare; invită Comisia să se asigure că sprijinul bugetar este redus sau anulat dacă nu se obțin rezultate clare; |
| --- | --- |

43.

solicită Comisiei să prezinte rapoarte periodice privind îndeplinirea obiectivelor stabilite pentru sprijinul bugetar din partea Uniunii și privind problemele specifice întâmpinate în anumite țări beneficiare; invită Comisia să se asigure că sprijinul bugetar este redus sau anulat dacă nu se obțin rezultate clare;

| 44. | consideră Cartea verde (21) lansată în 2010 o contribuție pozitivă la procesul de reflecție privind modalitățile de transformare a sprijinului bugetar într-un instrument mai eficace și mai eficient de reducere a sărăciei; |
| --- | --- |

44.

consideră Cartea verde (21) lansată în 2010 o contribuție pozitivă la procesul de reflecție privind modalitățile de transformare a sprijinului bugetar într-un instrument mai eficace și mai eficient de reducere a sărăciei;

| 45. | îndeamnă din nou Comisia să sprijine țările partenere în procesul de dezvoltare a capacităților de control parlamentar și audit și în procesul de îmbunătățire a transparenței și a accesului public la informații, în special atunci când se acordă ajutor prin intermediul sprijinului bugetar, în conformitate cu dispozițiile articolului 25 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1905/2006, și invită Comisia să prezinte periodic rapoarte cu privire la progresele realizate; |
| --- | --- |

45.

îndeamnă din nou Comisia să sprijine țările partenere în procesul de dezvoltare a capacităților de control parlamentar și audit și în procesul de îmbunătățire a transparenței și a accesului public la informații, în special atunci când se acordă ajutor prin intermediul sprijinului bugetar, în conformitate cu dispozițiile articolului 25 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1905/2006, și invită Comisia să prezinte periodic rapoarte cu privire la progresele realizate;

Raportul special nr. 11/2010 al Curții de Conturi, intitulat „Gestiunea sprijinului bugetar general, asigurată de Comisie, în țările ACP și în țările din Asia și din America Latină”

| 46. | salută auditul Curții de Conturi și recomandările constructive cuprinse în acesta; |
| --- | --- |

46.

salută auditul Curții de Conturi și recomandările constructive cuprinse în acesta;

| 47. | consideră că sprijinul bugetar general (SBG) este un instrument foarte important de acordare a ajutorului dacă este utilizat în mod corespunzător, întrucât are potențialul de a spori angajamentul și responsabilitatea guvernelor beneficiare, precum și necesitatea unui control mai strict de către parlamente și implicarea societății civile din țările beneficiare, amplificând, în același timp, atât baza, cât și nevoia unui dialog politic intens între Uniune și țările beneficiare; |
| --- | --- |

47.

consideră că sprijinul bugetar general (SBG) este un instrument foarte important de acordare a ajutorului dacă este utilizat în mod corespunzător, întrucât are potențialul de a spori angajamentul și responsabilitatea guvernelor beneficiare, precum și necesitatea unui control mai strict de către parlamente și implicarea societății civile din țările beneficiare, amplificând, în același timp, atât baza, cât și nevoia unui dialog politic intens între Uniune și țările beneficiare;

| 48. | este profund îngrijorat de constatarea Curții de Conturi, potrivit căreia Comisia nu gestionează în mod corespunzător principalele riscuri care afectează eficacitatea implementării SBG, la douăzeci de ani de când a început să acorde pentru prima dată ajutor prin acest instrument; îndeamnă Comisia să urmeze recomandările Curții de Conturi în vederea îmbunătățirii practicilor sale de gestionare a riscurilor, printr-o evaluare corectă a riscurilor fiduciare și de dezvoltare și, în special, printr-o mai bună valorificare a informațiilor deja disponibile; |
| --- | --- |

48.

este profund îngrijorat de constatarea Curții de Conturi, potrivit căreia Comisia nu gestionează în mod corespunzător principalele riscuri care afectează eficacitatea implementării SBG, la douăzeci de ani de când a început să acorde pentru prima dată ajutor prin acest instrument; îndeamnă Comisia să urmeze recomandările Curții de Conturi în vederea îmbunătățirii practicilor sale de gestionare a riscurilor, printr-o evaluare corectă a riscurilor fiduciare și de dezvoltare și, în special, printr-o mai bună valorificare a informațiilor deja disponibile;

| 49. | împărtășește opinia Comisiei potrivit căreia, în unele cazuri, o „abordare dinamică” a SBG poate să producă rezultate politice importante, atunci când se acordă sprijin bugetar unor țări care prezintă deficiențe în ceea ce privește gestiunea finanțelor publice, dar care s-au angajat pe calea reformelor și înregistrează progrese în aplicarea acestora; este, totuși, profund îngrijorat de faptul că douăsprezece dintre țările ACP care nu se află într-o situație fragilă și pentru care SBG a fost planificat în documentele de strategie de țară pentru cel de Al zecelea FED, precum și cinci țări latino-americane care derulează programe SBG sunt clasificate în privința indicelui de percepție a corupției stabilit de Transparency International pentru 2009 ca având o „corupție larg răspândită”, ceea ce înseamnă că au obținut un scor mai mic de trei pe o scară de la 10 (deloc corupte) la zero (foarte corupte); îndeamnă Comisia să dezvolte metode de monitorizare adecvate, stricte și transparente și să se asigure că în delegațiile Uniunii sunt prezenți angajați suficienți și bine pregătiți înainte de a se angaja SBG în țări beneficiare cu riscuri fiduciare atât de ridicate; în acest context, invită SEAE să își exercite pe deplin rolul politic printr-o participare activă la dezvoltarea obiectivelor politice ale țărilor beneficiare în ceea ce privește lupta împotriva corupției și în garantarea progreselor în direcția realizării acestor obiective; |
| --- | --- |

49.

împărtășește opinia Comisiei potrivit căreia, în unele cazuri, o „abordare dinamică” a SBG poate să producă rezultate politice importante, atunci când se acordă sprijin bugetar unor țări care prezintă deficiențe în ceea ce privește gestiunea finanțelor publice, dar care s-au angajat pe calea reformelor și înregistrează progrese în aplicarea acestora; este, totuși, profund îngrijorat de faptul că douăsprezece dintre țările ACP care nu se află într-o situație fragilă și pentru care SBG a fost planificat în documentele de strategie de țară pentru cel de Al zecelea FED, precum și cinci țări latino-americane care derulează programe SBG sunt clasificate în privința indicelui de percepție a corupției stabilit de Transparency International pentru 2009 ca având o „corupție larg răspândită”, ceea ce înseamnă că au obținut un scor mai mic de trei pe o scară de la 10 (deloc corupte) la zero (foarte corupte); îndeamnă Comisia să dezvolte metode de monitorizare adecvate, stricte și transparente și să se asigure că în delegațiile Uniunii sunt prezenți angajați suficienți și bine pregătiți înainte de a se angaja SBG în țări beneficiare cu riscuri fiduciare atât de ridicate; în acest context, invită SEAE să își exercite pe deplin rolul politic printr-o participare activă la dezvoltarea obiectivelor politice ale țărilor beneficiare în ceea ce privește lupta împotriva corupției și în garantarea progreselor în direcția realizării acestor obiective;

| 50. | este preocupat de concluziile Curții de Conturi potrivit cărora se acordă o atenție insuficientă necesității consolidării organelor de supraveghere, cum ar fi parlamentele și organizațiile societății civile din țările beneficiare, deoarece consolidarea supravegherii parlamentare și intensificarea implicării societății civile sunt componente esențiale ale obiectivelor de consolidare a capacităților în ceea ce privește SBG; îndeamnă Comisia să investească mai mult în ameliorarea instituțiilor, a statului de drept, a democrației și a bunei guvernanțe în țările beneficiare; |
| --- | --- |

50.

este preocupat de concluziile Curții de Conturi potrivit cărora se acordă o atenție insuficientă necesității consolidării organelor de supraveghere, cum ar fi parlamentele și organizațiile societății civile din țările beneficiare, deoarece consolidarea supravegherii parlamentare și intensificarea implicării societății civile sunt componente esențiale ale obiectivelor de consolidare a capacităților în ceea ce privește SBG; îndeamnă Comisia să investească mai mult în ameliorarea instituțiilor, a statului de drept, a democrației și a bunei guvernanțe în țările beneficiare;

| 51. | invită Comisia să urmărească acele obiective ale programelor SBG care iau în calcul circumstanțele specifice țării partenere, având în vedere faptul că obiectivul global al programelor SBG este de a sprijini implementarea unei strategii naționale de dezvoltare a țării respective; |
| --- | --- |

51.

invită Comisia să urmărească acele obiective ale programelor SBG care iau în calcul circumstanțele specifice țării partenere, având în vedere faptul că obiectivul global al programelor SBG este de a sprijini implementarea unei strategii naționale de dezvoltare a țării respective;

| 52. | invită Comisia și statele membre:






  — | să demonstreze un angajament colectiv de a-și exercita pe deplin și cu hotărâre rolul politic în dialogul cu țările beneficiare, întrucât acest rol este esențial pentru succesul SBG, în special în condițiile în care poartă cu sine impactul potențial enorm al unei politici comune la nivelul Uniunii, împărtășită de toate statele membre; |
| --- | --- | --- |

52.

invită Comisia și statele membre:

—

să demonstreze un angajament colectiv de a-și exercita pe deplin și cu hotărâre rolul politic în dialogul cu țările beneficiare, întrucât acest rol este esențial pentru succesul SBG, în special în condițiile în care poartă cu sine impactul potențial enorm al unei politici comune la nivelul Uniunii, împărtășită de toate statele membre;

| — | să-și îmbunătățească coordonarea în ceea ce privește procedurile; |
| --- | --- |

—

să-și îmbunătățească coordonarea în ceea ce privește procedurile;

| — | să-și consolideze angajamentul față de obiectivele SBG; |
| --- | --- |

—

să-și consolideze angajamentul față de obiectivele SBG;

| — | să evite să transmită semnale ambigue țărilor beneficiare, chiar dacă acest lucru poate părea cel puțin la fel de dificil pentru statele membre și Comisie, pe cât sunt cererile justificate pentru țările care beneficiază de SBG, în ceea ce privește buna guvernanță și statul de drept; |
| --- | --- |

—

să evite să transmită semnale ambigue țărilor beneficiare, chiar dacă acest lucru poate părea cel puțin la fel de dificil pentru statele membre și Comisie, pe cât sunt cererile justificate pentru țările care beneficiază de SBG, în ceea ce privește buna guvernanță și statul de drept;

| 53. | este îngrijorat de constatarea Curții de Conturi, potrivit căreia conceperea și implementarea celor patru componente ale programelor SBG (finanțarea, sprijinul pentru consolidarea capacităților, condițiile și, respectiv, dialogul) nu garantează optimizarea impactului lor potențial; invită Comisia să dea curs recomandărilor Curții de Conturi, stabilind sumele care urmează să fie alocate programelor SBG individuale într-o manieră mai bine susținută și mai transparentă, concentrându-și acțiunile de consolidare a capacităților asupra nevoilor prioritare, intensificându-și gestionarea condițiilor asociate performanței în ceea ce privește condițiile generale de eligibilitate și condițiile specifice de efectuare a plăților și promovând dialogul; |
| --- | --- |

53.

este îngrijorat de constatarea Curții de Conturi, potrivit căreia conceperea și implementarea celor patru componente ale programelor SBG (finanțarea, sprijinul pentru consolidarea capacităților, condițiile și, respectiv, dialogul) nu garantează optimizarea impactului lor potențial; invită Comisia să dea curs recomandărilor Curții de Conturi, stabilind sumele care urmează să fie alocate programelor SBG individuale într-o manieră mai bine susținută și mai transparentă, concentrându-și acțiunile de consolidare a capacităților asupra nevoilor prioritare, intensificându-și gestionarea condițiilor asociate performanței în ceea ce privește condițiile generale de eligibilitate și condițiile specifice de efectuare a plăților și promovând dialogul;

| 54. | invită Comisia să se angajeze mai sistematic într-un dialog cu țările beneficiare cu privire la toate aspectele SBG și îndeamnă Comisia să îmbunătățească expertiza personalului său din cadrul delegațiilor Uniunii în vederea intensificării acestui dialog; solicită Comisiei să se asigure că personalul delegațiilor Uniunii care pune în aplicare SBG are acces adecvat la resurse umane și informații; |
| --- | --- |

54.

invită Comisia să se angajeze mai sistematic într-un dialog cu țările beneficiare cu privire la toate aspectele SBG și îndeamnă Comisia să îmbunătățească expertiza personalului său din cadrul delegațiilor Uniunii în vederea intensificării acestui dialog; solicită Comisiei să se asigure că personalul delegațiilor Uniunii care pune în aplicare SBG are acces adecvat la resurse umane și informații;

| 55. | îndeamnă Comisia să își îmbunătățească raportarea cu privire la eficacitatea programelor sale SBG, în special prin stabilirea unei metode adecvate de evaluare cantitativă și printr-o monitorizare sistematică a progreselor în raport cu o serie de indicatori clari și obiective măsurabile; |
| --- | --- |

55.

îndeamnă Comisia să își îmbunătățească raportarea cu privire la eficacitatea programelor sale SBG, în special prin stabilirea unei metode adecvate de evaluare cantitativă și printr-o monitorizare sistematică a progreselor în raport cu o serie de indicatori clari și obiective măsurabile;

| 56. | reiterează apelul adresat Comisiei de a elabora un raport anual privind utilizarea sprijinului bugetar pentru o mai bună identificare a punctelor forte și a deficiențelor programelor de sprijin bugetar aflate în derulare; |
| --- | --- |

56.

reiterează apelul adresat Comisiei de a elabora un raport anual privind utilizarea sprijinului bugetar pentru o mai bună identificare a punctelor forte și a deficiențelor programelor de sprijin bugetar aflate în derulare;

| 57. | îndeamnă Comisia și alți donatori să coopereze în vederea realizării unei evaluări comune regulate a eficacității ajutorului acordat prin programele SBG în ceea ce privește reducerea sărăciei; |
| --- | --- |

57.

îndeamnă Comisia și alți donatori să coopereze în vederea realizării unei evaluări comune regulate a eficacității ajutorului acordat prin programele SBG în ceea ce privește reducerea sărăciei;

Prioritățile în materie de dezvoltare și cooperarea pentru dezvoltare cu impact sporit

| 58. | subliniază că buna guvernanță, democrația, respectarea drepturilor omului și reducerea sărăciei trebuie să constituie obiective integrate ale organizațiilor de implementare în țările în care se distribuie sprijin din FED; |
| --- | --- |

58.

subliniază că buna guvernanță, democrația, respectarea drepturilor omului și reducerea sărăciei trebuie să constituie obiective integrate ale organizațiilor de implementare în țările în care se distribuie sprijin din FED;

| 59. | reamintește evenimentele asociate cu Primăvara arabă din 2011 și importanța acordării unei atenții deosebite principiilor democratice și sprijinului consolidării democrației în toate acțiunile de ajutor pentru dezvoltare; |
| --- | --- |

59.

reamintește evenimentele asociate cu Primăvara arabă din 2011 și importanța acordării unei atenții deosebite principiilor democratice și sprijinului consolidării democrației în toate acțiunile de ajutor pentru dezvoltare;

| 60. | își reiterează angajamentul pentru principiile eficienței ajutorului bazat pe parteneriatul autentic, astfel cum este definit în cadrul Declarației de la Paris a OCDE și al Agendei de acțiune de la Accra; |
| --- | --- |

60.

își reiterează angajamentul pentru principiile eficienței ajutorului bazat pe parteneriatul autentic, astfel cum este definit în cadrul Declarației de la Paris a OCDE și al Agendei de acțiune de la Accra;

| 61. | ia act cu satisfacție de Comunicarea intitulată „Creșterea impactului politicii UE în domeniul dezvoltării: o agendă a schimbării” [COM(2011) 637], adoptată la 13 octombrie 2011, care prevede un sprijin continuu pentru incluziunea socială și dezvoltarea umană; insistă ca cel puțin 20 % din ajutorul acordat de Uniune să fie alocat învățământului primar și secundar și serviciilor de sănătate de bază; îndeamnă Comisia să acorde mai multă atenție sănătății materne, deoarece progresele în ceea ce privește acest obiectiv de dezvoltare al mileniului au fost nesatisfăcătoare; |
| --- | --- |

61.

ia act cu satisfacție de Comunicarea intitulată „Creșterea impactului politicii UE în domeniul dezvoltării: o agendă a schimbării” [COM(2011) 637], adoptată la 13 octombrie 2011, care prevede un sprijin continuu pentru incluziunea socială și dezvoltarea umană; insistă ca cel puțin 20 % din ajutorul acordat de Uniune să fie alocat învățământului primar și secundar și serviciilor de sănătate de bază; îndeamnă Comisia să acorde mai multă atenție sănătății materne, deoarece progresele în ceea ce privește acest obiectiv de dezvoltare al mileniului au fost nesatisfăcătoare;

| 62. | invită din nou Comisia să acorde prioritate sprijinului destinat consolidării sistemelor de sănătate, concentrându-se îndeosebi asupra categoriilor celor mai sărace ale populației, să sporească nivelul calitativ al educației și să contribuie la elaborarea unui cadru de politici adresate persoanelor sărace care să țină seama de aspectele legate de gen; îndeamnă Comisia să asigure o vizibilitate mai bună a activităților finanțate de Uniune pe alte continente; |
| --- | --- |

62.

invită din nou Comisia să acorde prioritate sprijinului destinat consolidării sistemelor de sănătate, concentrându-se îndeosebi asupra categoriilor celor mai sărace ale populației, să sporească nivelul calitativ al educației și să contribuie la elaborarea unui cadru de politici adresate persoanelor sărace care să țină seama de aspectele legate de gen; îndeamnă Comisia să asigure o vizibilitate mai bună a activităților finanțate de Uniune pe alte continente;

| 63. | salută faptul că ajutorul pentru dezvoltare a încetat să mai fie sursa dominantă de venit pentru multe dintre cele mai sărace țări ale lumii; subliniază că eficacitatea ajutorului necesită din partea țărilor sărace capacitate de mobilizare a veniturilor interne și regretă faptul că fluxurile ilicite de capital din țările în curs de dezvoltare, al căror cuantum depășește capitalul direcționat către aceste țări, fiind cauzate, de exemplu, de corupție și evaziunea fiscală la scară largă, reprezintă o problemă acută și substanțială care împiedică reducerea sărăciei și care prelungește dependența de ajutoare; |
| --- | --- |

63.

salută faptul că ajutorul pentru dezvoltare a încetat să mai fie sursa dominantă de venit pentru multe dintre cele mai sărace țări ale lumii; subliniază că eficacitatea ajutorului necesită din partea țărilor sărace capacitate de mobilizare a veniturilor interne și regretă faptul că fluxurile ilicite de capital din țările în curs de dezvoltare, al căror cuantum depășește capitalul direcționat către aceste țări, fiind cauzate, de exemplu, de corupție și evaziunea fiscală la scară largă, reprezintă o problemă acută și substanțială care împiedică reducerea sărăciei și care prelungește dependența de ajutoare;

| 64. | subliniază, în continuare, că dezvoltarea socială și economică pe termen lung necesită surse de venit sustenabile, diferite de ajutorul acordat; în acest sens, consideră că relațiile comerciale solide și care funcționează adecvat, în conformitate cu principiile OMC, reprezintă un aspect esențial pentru țările în curs de dezvoltare și, prin urmare, îndeamnă Comisia, Consiliul și țările ACP să identifice soluții la problemele restante care vizează acordurile de parteneriat economic propuse și acordurile de liber schimb dintre Europa și zona ACP; |
| --- | --- |

64.

subliniază, în continuare, că dezvoltarea socială și economică pe termen lung necesită surse de venit sustenabile, diferite de ajutorul acordat; în acest sens, consideră că relațiile comerciale solide și care funcționează adecvat, în conformitate cu principiile OMC, reprezintă un aspect esențial pentru țările în curs de dezvoltare și, prin urmare, îndeamnă Comisia, Consiliul și țările ACP să identifice soluții la problemele restante care vizează acordurile de parteneriat economic propuse și acordurile de liber schimb dintre Europa și zona ACP;

| 65. | este preocupat în legătură cu procedurile în materie de control ale Comisiei, care se aplică atunci când fonduri ale Uniunii sunt gestionate prin intermediul unor organizații internaționale în cadrul unor mecanisme de gestiune în comun; atrage atenția asupra faptului că termenii și implementarea controalelor și a monitorizării fondurilor Uniunii care fac obiectul gestiunii în comun prezintă deficiențe grave; face apel la Comisie să se asigure că toți partenerii săi îi oferă un acces facil și nebirocratic la rapoartele lor de audit intern; |
| --- | --- |

65.

este preocupat în legătură cu procedurile în materie de control ale Comisiei, care se aplică atunci când fonduri ale Uniunii sunt gestionate prin intermediul unor organizații internaționale în cadrul unor mecanisme de gestiune în comun; atrage atenția asupra faptului că termenii și implementarea controalelor și a monitorizării fondurilor Uniunii care fac obiectul gestiunii în comun prezintă deficiențe grave; face apel la Comisie să se asigure că toți partenerii săi îi oferă un acces facil și nebirocratic la rapoartele lor de audit intern;

| 66. | reamintește cazul Afganistanului, în care situația este extrem de dificilă din punctul de vedere al securității, într-atât încât personalul Comisiei nu mai poate călători liber, ceea ce limitează în mod semnificativ aplicarea unora dintre procedurile „standard” de control intern; |
| --- | --- |

66.

reamintește cazul Afganistanului, în care situația este extrem de dificilă din punctul de vedere al securității, într-atât încât personalul Comisiei nu mai poate călători liber, ceea ce limitează în mod semnificativ aplicarea unora dintre procedurile „standard” de control intern;

| 67. | subliniază importanța creării unei legături între ajutorul de urgență, reabilitare și dezvoltare (LARD) pentru a întări legăturile dintre ajutorul de urgență, redresare și dezvoltare și a asigura o tranziție fără probleme de la ajutorul umanitar la asistența pentru dezvoltare; subliniază că mai sunt încă necesare eforturi considerabile pentru îmbunătățirea coordonării, eficienței, eficacității și coerenței LARD; |
| --- | --- |

67.

subliniază importanța creării unei legături între ajutorul de urgență, reabilitare și dezvoltare (LARD) pentru a întări legăturile dintre ajutorul de urgență, redresare și dezvoltare și a asigura o tranziție fără probleme de la ajutorul umanitar la asistența pentru dezvoltare; subliniază că mai sunt încă necesare eforturi considerabile pentru îmbunătățirea coordonării, eficienței, eficacității și coerenței LARD;

| 68. | îndeamnă Comisia să garanteze faptul că finanțarea FED este coordonată cu alte instrumente (Mecanismul privind produsele alimentare, Programul tematic pentru siguranța alimentară, Instrumentul european pentru democrație și drepturile omului, Programul tematic pentru actorii nestatali/autoritățile locale, Instrumentul pentru stabilitate, Proiectul-pilot pentru microfinanțarea rurală); îndeamnă Comisia să asigure o mai bună coerență și complementaritate între ajutorul umanitar și asistența pentru dezvoltare, atât la nivelul politicilor, cât și în practică, și să pună un accent mai puternic pe reducerea riscului de catastrofe și pe pregătirea pentru catastrofe, precum și să consolideze rezistența populației supuse riscurilor; |
| --- | --- |

68.

îndeamnă Comisia să garanteze faptul că finanțarea FED este coordonată cu alte instrumente (Mecanismul privind produsele alimentare, Programul tematic pentru siguranța alimentară, Instrumentul european pentru democrație și drepturile omului, Programul tematic pentru actorii nestatali/autoritățile locale, Instrumentul pentru stabilitate, Proiectul-pilot pentru microfinanțarea rurală); îndeamnă Comisia să asigure o mai bună coerență și complementaritate între ajutorul umanitar și asistența pentru dezvoltare, atât la nivelul politicilor, cât și în practică, și să pună un accent mai puternic pe reducerea riscului de catastrofe și pe pregătirea pentru catastrofe, precum și să consolideze rezistența populației supuse riscurilor;

| 69. | subliniază că UE are nevoie de o gamă largă de instrumente pentru cooperarea pentru dezvoltare, care să fie adaptate la diferite contexte, întrucât în domeniul ajutorului pentru dezvoltare nu există tipare unice; subliniază, în special, necesitatea unor instrumente și a unor metode de lucru specifice în relațiile cu statele eșuate sau cu cele profund nedemocratice, cum ar fi Eritreea, care refuză ajutoarele pentru propria populație, în ciuda unei crize alimentare galopante; |
| --- | --- |

69.

subliniază că UE are nevoie de o gamă largă de instrumente pentru cooperarea pentru dezvoltare, care să fie adaptate la diferite contexte, întrucât în domeniul ajutorului pentru dezvoltare nu există tipare unice; subliniază, în special, necesitatea unor instrumente și a unor metode de lucru specifice în relațiile cu statele eșuate sau cu cele profund nedemocratice, cum ar fi Eritreea, care refuză ajutoarele pentru propria populație, în ciuda unei crize alimentare galopante;

| 70. | consideră că actuala criză alimentară gravă din Cornul Africii este și consecința tragică a lipsei de coerență și complementaritate între ajutorul umanitar internațional și asistența internațională pentru dezvoltare, precum și a speculației abuzive în ceea ce privește produsele alimentare; subliniază că, spre deosebire de catastrofele naturale, această criză a evoluat lent, dezvoltându-se treptat într-un dezastru umanitar; reamintește că, din nefericire, secetele și insuficiența de produse alimentare au un caracter cronic în Cornul Africii și că autonomia agricultorilor locali trebuie să fie consolidată pentru a se garanta sustenabilitatea; |
| --- | --- |

70.

consideră că actuala criză alimentară gravă din Cornul Africii este și consecința tragică a lipsei de coerență și complementaritate între ajutorul umanitar internațional și asistența internațională pentru dezvoltare, precum și a speculației abuzive în ceea ce privește produsele alimentare; subliniază că, spre deosebire de catastrofele naturale, această criză a evoluat lent, dezvoltându-se treptat într-un dezastru umanitar; reamintește că, din nefericire, secetele și insuficiența de produse alimentare au un caracter cronic în Cornul Africii și că autonomia agricultorilor locali trebuie să fie consolidată pentru a se garanta sustenabilitatea;

| 71. | constată că procesul de evaluare intermediară nu este încă finalizat pentru toate țările partenere (22), în ciuda faptului că acesta a fost programat pentru 2010-2011; se așteaptă ca Comisia să respecte calendarul stabilit și să ofere informații privind rezultatul procesului de evaluare pe site-ul său internet oficial; |
| --- | --- |

71.

constată că procesul de evaluare intermediară nu este încă finalizat pentru toate țările partenere (22), în ciuda faptului că acesta a fost programat pentru 2010-2011; se așteaptă ca Comisia să respecte calendarul stabilit și să ofere informații privind rezultatul procesului de evaluare pe site-ul său internet oficial;

Ajutorul Uniunii pentru Haiti

| 72. | reamintește de cutremurul din Haiti și de consecințele sale dezastruoase; regretă nivelul insuficient de coordonare a ajutorului umanitar și a ajutorului pentru dezvoltare (care leagă ajutorul de urgență de reabilitare și dezvoltare); consideră că acordarea de ajutor umanitar trebuie să se bazeze pe o strategie de retragere; consideră că Comisia ar trebui să-și direcționeze eforturile și finanțarea spre reabilitare și dezvoltare; |
| --- | --- |

72.

reamintește de cutremurul din Haiti și de consecințele sale dezastruoase; regretă nivelul insuficient de coordonare a ajutorului umanitar și a ajutorului pentru dezvoltare (care leagă ajutorul de urgență de reabilitare și dezvoltare); consideră că acordarea de ajutor umanitar trebuie să se bazeze pe o strategie de retragere; consideră că Comisia ar trebui să-și direcționeze eforturile și finanțarea spre reabilitare și dezvoltare;

| 73. | regretă coordonarea insuficientă între delegația Uniunii și reprezentanța ECHO; sprijină o coordonare consolidată între toți actorii Uniunii aflați în Haiti; prin urmare, îndeamnă Comisia să asigure o mai bună coerență și complementaritate între ajutorul umanitar și ajutorul pentru dezvoltare, atât la nivelul politicilor, cât și în practică; |
| --- | --- |

73.

regretă coordonarea insuficientă între delegația Uniunii și reprezentanța ECHO; sprijină o coordonare consolidată între toți actorii Uniunii aflați în Haiti; prin urmare, îndeamnă Comisia să asigure o mai bună coerență și complementaritate între ajutorul umanitar și ajutorul pentru dezvoltare, atât la nivelul politicilor, cât și în practică;

| 74. | regretă lipsa de sustenabilitate a unor proiecte și subliniază că proiectele ar trebui să vizeze în principal crearea de locuri de muncă și creșterea sustenabilă, care să permită statului haitian să își sporească veniturile proprii pentru a depinde mai puțin de asistența străină; prin urmare, solicită Comisiei să pună la dispoziția Parlamentului o listă a proiectelor care au fost realizate în Haiti, cu o evaluare detaliată a situației lor actuale, pentru a se constata gradul de sustenabilitate al acestora până în prezent; |
| --- | --- |

74.

regretă lipsa de sustenabilitate a unor proiecte și subliniază că proiectele ar trebui să vizeze în principal crearea de locuri de muncă și creșterea sustenabilă, care să permită statului haitian să își sporească veniturile proprii pentru a depinde mai puțin de asistența străină; prin urmare, solicită Comisiei să pună la dispoziția Parlamentului o listă a proiectelor care au fost realizate în Haiti, cu o evaluare detaliată a situației lor actuale, pentru a se constata gradul de sustenabilitate al acestora până în prezent;

| 75. | subliniază lipsa de vizibilitate a ajutorului acordat de Uniune în Haiti; consideră că, pentru creșterea vizibilității, nu doar steagul, ci și numele Uniunii Europene ar trebui să apară în documentele de PR, și nu doar numele Comisiei sau al DG ECHO, care sunt mult mai greu de identificat pentru cetățeanul haitian de rând; |
| --- | --- |

75.

subliniază lipsa de vizibilitate a ajutorului acordat de Uniune în Haiti; consideră că, pentru creșterea vizibilității, nu doar steagul, ci și numele Uniunii Europene ar trebui să apară în documentele de PR, și nu doar numele Comisiei sau al DG ECHO, care sunt mult mai greu de identificat pentru cetățeanul haitian de rând;

Raportul special nr. 12/2010 al Curții de Conturi intitulat „Ajutorul pentru dezvoltare acordat de UE în domeniul educației de bază în Africa Subsahariană și în Asia de Sud”

| 76. | salută acest raport excelent al Curții de Conturi, care oferă o amplă analiză a rezultatelor sprijinului acordat de Uniune în domeniul educației de bază; subliniază însă și deficiențele programului, cauzate doar parțial de acțiunile întreprinse de Comisie; |
| --- | --- |

76.

salută acest raport excelent al Curții de Conturi, care oferă o amplă analiză a rezultatelor sprijinului acordat de Uniune în domeniul educației de bază; subliniază însă și deficiențele programului, cauzate doar parțial de acțiunile întreprinse de Comisie;

| 77. | recunoaște pe deplin dificultățile întâmpinate de Comisie în executarea acestui program, atunci când își desfășoară activitatea în unele dintre cele mai sărace țări din regiunile în cauză și încearcă să ajungă adesea la persoanele cele mai sărace din respectivele țări; este de acord că realizarea a 45 % din indicatori și înregistrarea de progrese clare de către 30 % dintre aceștia reprezintă o realizare remarcabilă; ar dori să solicite Comisiei să indice dacă aceste cifre s-au îmbunătățit și mai mult între timp; |
| --- | --- |

77.

recunoaște pe deplin dificultățile întâmpinate de Comisie în executarea acestui program, atunci când își desfășoară activitatea în unele dintre cele mai sărace țări din regiunile în cauză și încearcă să ajungă adesea la persoanele cele mai sărace din respectivele țări; este de acord că realizarea a 45 % din indicatori și înregistrarea de progrese clare de către 30 % dintre aceștia reprezintă o realizare remarcabilă; ar dori să solicite Comisiei să indice dacă aceste cifre s-au îmbunătățit și mai mult între timp;

| 78. | împărtășește pe deplin concluziile și recomandările făcute de Curtea de Conturi și ia act de răspunsurile Comisiei; |
| --- | --- |

78.

împărtășește pe deplin concluziile și recomandările făcute de Curtea de Conturi și ia act de răspunsurile Comisiei;

| 79. | reamintește rezoluțiile sale precedente privind descărcarea de gestiune, care menționează că o problemă semnificativă în ceea ce privește implementarea programelor de dezvoltare specifice este lipsa personalului calificat în cadrul delegațiilor Uniunii și a sprijinului oferit de serviciile centrale ale Comisiei; invită Comisia să discute acest aspect împreună cu comisiile competente ale Parlamentului în vederea identificării unei soluții mai durabile pentru această problemă; |
| --- | --- |

79.

reamintește rezoluțiile sale precedente privind descărcarea de gestiune, care menționează că o problemă semnificativă în ceea ce privește implementarea programelor de dezvoltare specifice este lipsa personalului calificat în cadrul delegațiilor Uniunii și a sprijinului oferit de serviciile centrale ale Comisiei; invită Comisia să discute acest aspect împreună cu comisiile competente ale Parlamentului în vederea identificării unei soluții mai durabile pentru această problemă;

| 80. | invită Comisia să abordeze într-un mod sistematic deficiențele semnalate de Curtea de Conturi; ar dori să fie informat în legătură cu următoarele aspecte:






  (a) | în ceea ce privește calitatea educației [aspect abordat de un document de lucru publicat de Comisie în februarie 2010 – SEC(2010) 121]: lăsând la o parte faptul că pare a fi cam târziu față de momentul de început al programului, ar putea Comisia să indice ce alte măsuri sunt întreprinse în vederea monitorizării și îmbunătățirii calității educației? |
| --- | --- | --- |

80.

invită Comisia să abordeze într-un mod sistematic deficiențele semnalate de Curtea de Conturi; ar dori să fie informat în legătură cu următoarele aspecte:

(a)

în ceea ce privește calitatea educației [aspect abordat de un document de lucru publicat de Comisie în februarie 2010 – SEC(2010) 121]: lăsând la o parte faptul că pare a fi cam târziu față de momentul de început al programului, ar putea Comisia să indice ce alte măsuri sunt întreprinse în vederea monitorizării și îmbunătățirii calității educației?

| (b) | în unele dintre țările vizate de Raportul special nr. 12/2010, au fost semnalate cazuri de fraudă și de gestionare defectuoasă a resurselor guvernului, inclusiv profesori „fantomă”; ce sprijin furnizează Comisia pentru a ajuta aceste țări să elimine aceste forme de fraudă? |
| --- | --- |

(b)

în unele dintre țările vizate de Raportul special nr. 12/2010, au fost semnalate cazuri de fraudă și de gestionare defectuoasă a resurselor guvernului, inclusiv profesori „fantomă”; ce sprijin furnizează Comisia pentru a ajuta aceste țări să elimine aceste forme de fraudă?

| (c) | unul dintre instrumentele/uneltele de bază pentru punerea în aplicare a unui program de succes este disponibilitatea unor statistici și evaluări corespunzătoare ale sistemului de învățământ actual; Curtea de Conturi evidențiază că, în mai multe țări, statisticile și evaluările de acest gen fie nu sunt disponibile, fie nu sunt actualizate; ce măsuri a luat Comisia pentru a remedia această problemă? |
| --- | --- |

(c)

unul dintre instrumentele/uneltele de bază pentru punerea în aplicare a unui program de succes este disponibilitatea unor statistici și evaluări corespunzătoare ale sistemului de învățământ actual; Curtea de Conturi evidențiază că, în mai multe țări, statisticile și evaluările de acest gen fie nu sunt disponibile, fie nu sunt actualizate; ce măsuri a luat Comisia pentru a remedia această problemă?

| (d) | așa după cum a subliniat Curtea de Conturi, participarea fetelor la educația de bază depinde de un număr mare de măsuri care nu sunt legate de educație, precum grupuri sanitare separate etc., cu toate că au fost înregistrate progrese în unele dintre țările respective; ce măsuri specifice a luat Comisia în fiecare dintre țările respective pentru a spori participarea fetelor la educația de bază și în care dintre țările respective sunt școlile de fete considerate a fi o soluție posibilă? |
| --- | --- |

(d)

așa după cum a subliniat Curtea de Conturi, participarea fetelor la educația de bază depinde de un număr mare de măsuri care nu sunt legate de educație, precum grupuri sanitare separate etc., cu toate că au fost înregistrate progrese în unele dintre țările respective; ce măsuri specifice a luat Comisia în fiecare dintre țările respective pentru a spori participarea fetelor la educația de bază și în care dintre țările respective sunt școlile de fete considerate a fi o soluție posibilă?

Facilitatea pentru investiții

| 81. | reamintește că fondurile alocate facilității pentru investiții din Al zecelea FED s-au ridicat la 1 530 000 000 EUR pentru ACP și TTPM; ia act de faptul că suma totală aferentă operațiunilor semnate din portofoliul facilității pentru investiții a fost de 374 230 000 EUR în exercițiul financiar 2010; reamintește că Banca Europeană de Investiții (BEI) gestionează facilitatea pentru investiții, un instrument reînnoibil care implică un anumit grad de risc, finanțat din FED, care vizează încurajarea investițiilor private, în special în țările ACP; |
| --- | --- |

81.

reamintește că fondurile alocate facilității pentru investiții din Al zecelea FED s-au ridicat la 1 530 000 000 EUR pentru ACP și TTPM; ia act de faptul că suma totală aferentă operațiunilor semnate din portofoliul facilității pentru investiții a fost de 374 230 000 EUR în exercițiul financiar 2010; reamintește că Banca Europeană de Investiții (BEI) gestionează facilitatea pentru investiții, un instrument reînnoibil care implică un anumit grad de risc, finanțat din FED, care vizează încurajarea investițiilor private, în special în țările ACP;

| 82. | regretă faptul că facilitatea pentru investiții nu face obiectul declarației de asigurare a Curții de Conturi și nici al procedurii de descărcare de gestiune a Parlamentului European, deși operațiunile aferente facilității sunt derulate de BEI în numele și pe riscul Uniunii, utilizând resurse FED; consideră că acest lucru nu este de dorit din punct de vedere politic și din motive legate de răspundere; evidențiază că aceste dispoziții reduc competența de descărcare de gestiune a Parlamentului, mai ales având în vedere faptul că resursele FED provin din fonduri publice alimentate de contribuabilii europeni; |
| --- | --- |

82.

regretă faptul că facilitatea pentru investiții nu face obiectul declarației de asigurare a Curții de Conturi și nici al procedurii de descărcare de gestiune a Parlamentului European, deși operațiunile aferente facilității sunt derulate de BEI în numele și pe riscul Uniunii, utilizând resurse FED; consideră că acest lucru nu este de dorit din punct de vedere politic și din motive legate de răspundere; evidențiază că aceste dispoziții reduc competența de descărcare de gestiune a Parlamentului, mai ales având în vedere faptul că resursele FED provin din fonduri publice alimentate de contribuabilii europeni;

| 83. | accentuează faptul că toate operațiunile BEI finanțate din FED trebuie să respecte întru totul dispozițiile de la articolul 208 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, conform cărora reducerea și eradicarea sărăciei constituie principalul obiectiv al politicii Uniunii în domeniul dezvoltării; consideră că numai o politică de dezvoltare în beneficiul celor săraci poate fi eficace și sustenabilă; |
| --- | --- |

83.

accentuează faptul că toate operațiunile BEI finanțate din FED trebuie să respecte întru totul dispozițiile de la articolul 208 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, conform cărora reducerea și eradicarea sărăciei constituie principalul obiectiv al politicii Uniunii în domeniul dezvoltării; consideră că numai o politică de dezvoltare în beneficiul celor săraci poate fi eficace și sustenabilă;

| 84. | consideră că politicile în favoarea creșterii economice nu pot da rezultate fără promovarea standardelor sociale și de mediu și fără punerea în aplicare a unor mecanisme de protecție socială; |
| --- | --- |

84.

consideră că politicile în favoarea creșterii economice nu pot da rezultate fără promovarea standardelor sociale și de mediu și fără punerea în aplicare a unor mecanisme de protecție socială;

| 85. | invită BEI să lege proiectele de finanțare într-un mod mai direct de reducerea sărăciei și de realizarea obiectivelor de dezvoltare ale mileniului, de drepturile omului, responsabilitatea socială a întreprinderilor, munca decentă, principiile ecologice, democrație, buna guvernanță și de crearea de întreprinderi, prin punerea în aplicare a Deciziei nr. 1080/2011/UE a Parlamentului European și a Consiliului (23); |
| --- | --- |

85.

invită BEI să lege proiectele de finanțare într-un mod mai direct de reducerea sărăciei și de realizarea obiectivelor de dezvoltare ale mileniului, de drepturile omului, responsabilitatea socială a întreprinderilor, munca decentă, principiile ecologice, democrație, buna guvernanță și de crearea de întreprinderi, prin punerea în aplicare a Deciziei nr. 1080/2011/UE a Parlamentului European și a Consiliului (23);

| 86. | solicită BEI să depună eforturi mai intense în ceea ce privește aspectele sociale (inclusiv respectarea drepturilor omului) în cadrul ciclului de desfășurare a proiectelor, atât prin intermediul evaluărilor ex ante, cât și, mai ales, prin intermediul monitorizării pe parcursul perioadei de implementare și de finalizare a proiectelor; solicită definirea „indicatorilor de performanță” în vederea unei mai bune urmăriri a valorii adăugate și a impactului operațiunilor BEI și în vederea consolidării expertizei corespunzătoare a personalului în ceea ce privește dezvoltarea durabilă, drepturile omului și aspectele sociale/legate de gen; |
| --- | --- |

86.

solicită BEI să depună eforturi mai intense în ceea ce privește aspectele sociale (inclusiv respectarea drepturilor omului) în cadrul ciclului de desfășurare a proiectelor, atât prin intermediul evaluărilor ex ante, cât și, mai ales, prin intermediul monitorizării pe parcursul perioadei de implementare și de finalizare a proiectelor; solicită definirea „indicatorilor de performanță” în vederea unei mai bune urmăriri a valorii adăugate și a impactului operațiunilor BEI și în vederea consolidării expertizei corespunzătoare a personalului în ceea ce privește dezvoltarea durabilă, drepturile omului și aspectele sociale/legate de gen;

| 87. | ia act de faptul că evaluarea intermediară independentă a facilității pentru investiții a BEI și a activităților privind resursele proprii întreprinse de BEI în țările ACP arată că eforturile BEI de monitorizare a implementării proiectelor și de asigurare a prezenței și a acțiunilor subsecvente privind aspectele de mediu și sociale par a fi, în continuare, insuficiente; solicită BEI să își îmbunătățească mecanismele de monitorizare; |
| --- | --- |

87.

ia act de faptul că evaluarea intermediară independentă a facilității pentru investiții a BEI și a activităților privind resursele proprii întreprinse de BEI în țările ACP arată că eforturile BEI de monitorizare a implementării proiectelor și de asigurare a prezenței și a acțiunilor subsecvente privind aspectele de mediu și sociale par a fi, în continuare, insuficiente; solicită BEI să își îmbunătățească mecanismele de monitorizare;

| 88. | ia notă cu satisfacție de progresele consemnate de raportul anual al BEI pentru 2010 privind facilitatea pentru investiții, în ceea ce privește concentrarea asupra rezultatelor; totuși, consideră că rapoartele anuale ar putea fi mult îmbunătățite în ceea ce privește prezentarea unor informații complete, relevante și obiective referitoare la rezultate, la obiectivele stabilite, obiectivele îndeplinite și motivele eventualelor devieri, precum și la evaluările desfășurate și în ceea ce privește prezentarea unui rezumat al rezultatelor evaluărilor, care să includă deficiențele și problemele care trebuie rezolvate; salută atitudinea cooperantă a BEI din timpul activităților de elaborare a prezentei rezoluții referitoare la descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

88.

ia notă cu satisfacție de progresele consemnate de raportul anual al BEI pentru 2010 privind facilitatea pentru investiții, în ceea ce privește concentrarea asupra rezultatelor; totuși, consideră că rapoartele anuale ar putea fi mult îmbunătățite în ceea ce privește prezentarea unor informații complete, relevante și obiective referitoare la rezultate, la obiectivele stabilite, obiectivele îndeplinite și motivele eventualelor devieri, precum și la evaluările desfășurate și în ceea ce privește prezentarea unui rezumat al rezultatelor evaluărilor, care să includă deficiențele și problemele care trebuie rezolvate; salută atitudinea cooperantă a BEI din timpul activităților de elaborare a prezentei rezoluții referitoare la descărcarea de gestiune;

| 89. | reamintește că un procent de 14 % din fondurile din cadrul facilității pentru investiții (390 000 000 EUR) este oferit prin intermediul unor instituții financiare europene de dezvoltare bilaterală sau al unor asociații în participațiune; |
| --- | --- |

89.

reamintește că un procent de 14 % din fondurile din cadrul facilității pentru investiții (390 000 000 EUR) este oferit prin intermediul unor instituții financiare europene de dezvoltare bilaterală sau al unor asociații în participațiune;

| 90. | regretă lipsa de transparență în ceea ce privește beneficiarii finali ai fondurilor din cadrul facilității pentru investiții; invită BEI să examineze în mod foarte strict, cu toată diligența necesară, verificând dacă au avut loc consultările publice locale necesare, aspectele legate de dezvoltare ale proiectelor acoperite de garanția Uniunii, înainte ca acestea să fie aprobate, inclusiv eficacitatea intermediarilor financiari în utilizarea în legătură cu aceste aspecte a împrumutului acordat de BEI; consideră că, atunci când este vorba despre împrumuturile acordate țărilor în curs de dezvoltare, BEI ar trebui să acționeze cu toată diligența necesară, în conformitate cu procedurile standard, respectând cele mai bune practici internaționale, în ceea ce privește lupta împotriva spălării de bani și finanțării terorismului; |
| --- | --- |

90.

regretă lipsa de transparență în ceea ce privește beneficiarii finali ai fondurilor din cadrul facilității pentru investiții; invită BEI să examineze în mod foarte strict, cu toată diligența necesară, verificând dacă au avut loc consultările publice locale necesare, aspectele legate de dezvoltare ale proiectelor acoperite de garanția Uniunii, înainte ca acestea să fie aprobate, inclusiv eficacitatea intermediarilor financiari în utilizarea în legătură cu aceste aspecte a împrumutului acordat de BEI; consideră că, atunci când este vorba despre împrumuturile acordate țărilor în curs de dezvoltare, BEI ar trebui să acționeze cu toată diligența necesară, în conformitate cu procedurile standard, respectând cele mai bune practici internaționale, în ceea ce privește lupta împotriva spălării de bani și finanțării terorismului;

| 91. | ia act de rapoartele unei organizații neguvernamentale, în legătură cu presupuse cazuri în care fonduri BEI au fost direcționate spre companii a căror conducere era fie anchetată, fie acuzată de corupție și de spălare de bani; invită BEI să se informeze cu privire la fondul acestor cauze; |
| --- | --- |

91.

ia act de rapoartele unei organizații neguvernamentale, în legătură cu presupuse cazuri în care fonduri BEI au fost direcționate spre companii a căror conducere era fie anchetată, fie acuzată de corupție și de spălare de bani; invită BEI să se informeze cu privire la fondul acestor cauze;

| 92. | ia act de faptul că BEI asigură complementaritatea dintre proiectele finanțate de BEI și cele finanțate de Comisie prin consultarea Comisiei într-o etapă foarte timpurie, înainte ca BEI să se implice în proiecte cu diligența necesară; reamintește că Comisia este membră fără drept de vot a Comitetului facilității pentru investiții și își dă avizul în legătură cu fiecare propunere specifică; |
| --- | --- |

92.

ia act de faptul că BEI asigură complementaritatea dintre proiectele finanțate de BEI și cele finanțate de Comisie prin consultarea Comisiei într-o etapă foarte timpurie, înainte ca BEI să se implice în proiecte cu diligența necesară; reamintește că Comisia este membră fără drept de vot a Comitetului facilității pentru investiții și își dă avizul în legătură cu fiecare propunere specifică;

| 93. | solicită Comisiei să continue să monitorizeze și să controleze îndeaproape implementarea facilității pentru investiții și să informeze periodic Comisia pentru control bugetar a Parlamentului în legătură cu constatările sale; |
| --- | --- |

93.

solicită Comisiei să continue să monitorizeze și să controleze îndeaproape implementarea facilității pentru investiții și să informeze periodic Comisia pentru control bugetar a Parlamentului în legătură cu constatările sale;

| 94. | reamintește că Acordul tripartit dintre Comisie, BEI și Curtea de Conturi definește rolul Curții de Conturi în controlarea fondurilor europene de dezvoltare gestionate de BEI; invită Curtea de Conturi să redacteze un raport special privind eficacitatea și eficiența fondurilor europene de dezvoltare gestionate de BEI din perspectiva reducerii sărăciei; |
| --- | --- |

94.

reamintește că Acordul tripartit dintre Comisie, BEI și Curtea de Conturi definește rolul Curții de Conturi în controlarea fondurilor europene de dezvoltare gestionate de BEI; invită Curtea de Conturi să redacteze un raport special privind eficacitatea și eficiența fondurilor europene de dezvoltare gestionate de BEI din perspectiva reducerii sărăciei;

| 95. | ia act de faptul că BEI plătește angajaților săi remunerații variabile sub forma unor bonusuri anuale; solicită BEI să publice anual pe propriul site internet informații detaliate privind cuantumurile bonusurilor anuale primite de personalul său de conducere, inclusiv de fiecare membru al Consiliului de administrație, al Comitetului de direcție și al Comitetului de audit; |
| --- | --- |

95.

ia act de faptul că BEI plătește angajaților săi remunerații variabile sub forma unor bonusuri anuale; solicită BEI să publice anual pe propriul site internet informații detaliate privind cuantumurile bonusurilor anuale primite de personalul său de conducere, inclusiv de fiecare membru al Consiliului de administrație, al Comitetului de direcție și al Comitetului de audit;

| 96. | constată în plus că actualul Consiliu de administrație al BEI este compus din șapte femei și din 19 bărbați; încurajează statele membre să desemneze candidați femei pentru a ocupa cele două posturi în prezent vacante, cu scopul de a face posibilă o reprezentare mai echilibrată în cadrul Consiliului de administrație. |
| --- | --- |

96.

constată în plus că actualul Consiliu de administrație al BEI este compus din șapte femei și din 19 bărbați; încurajează statele membre să desemneze candidați femei pentru a ocupa cele două posturi în prezent vacante, cu scopul de a face posibilă o reprezentare mai echilibrată în cadrul Consiliului de administrație.

---

(1)  JO C 326, 10.11.2011, p. 251.

(2)  JO C 326, 10.11.2011, p. 262.

(3)  JO L 317, 15.12.2000, p. 3.

(4)  JO L 287, 28.10.2005, p. 4.

(5)  JO L 314, 30.11.2001, p. 1 și JO L 324, 7.12.2001, p. 1.

(6)  JO L 109, 26.4.2007, p. 33.

(7)  JO L 156, 29.5.1998, p. 108.

(8)  JO L 317, 15.12.2000, p. 355.

(9)  Texte adoptate, P7_TA(2011) 320.

(10)  Texte adoptate, P7_TA(2011) 317.

(11)  JO C 279 E, 19.11.2009, p. 100.

(12)  JO C 306 E, 15.12.2006, p. 373.

(13)  JO L 191, 7.7.1998, p. 53.

(14)  JO L 83, 1.4.2003, p. 1.

(15)  JO L 78, 19.3.2008, p. 1.

(16)  Raportul anual privind gestiunea financiară a celui de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare în 2010, p. 11.

(17)  Regulamentul (CE) nr. 1905/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 de stabilire a unui instrument de finanțare a cooperării pentru dezvoltare (JO L 378, 27.12.2006, p. 41).

(18)  Răspunsul la întrebarea scrisă nr. 23 adresată comisarului Piebalgs în cadrul audierii din 12 ianuarie 2012 în contextul procedurii de descărcare de gestiune a FED pentru 2010.

(19)  http://ec.europa.eu/europeaid/what/economic–support/public–finance/pefa_assesments_en.htm.

(20)  Conform solicitării din Rezoluția sa referitoare la viitorul sprijinului bugetar al UE acordat țărilor în curs de dezvoltare, Texte adoptate din 5 iulie 2011, P7_TA(2011) 317, punctul 52.

(21)  Cartea verde a Comisiei din 19 octombrie 2010: Viitorul sprijinului bugetar al UE acordat țărilor terțe [COM(2010) 586].

(22)  Răspunsul la întrebarea scrisă nr. 31 adresată comisarului Piebalgs în cadrul audierii din 12 ianuarie 2012 în contextul procedurii de descărcare de gestiune a FED pentru 2010.

(23)  Decizia nr. 1080/2011/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2011 de acordare a unei garanții a UE Băncii Europene de Investiții pentru pierderile rezultate din împrumuturi și garanții la împrumuturi pentru proiecte din afara Uniunii (JO L 280, 27.10.2011, p. 1).

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/139 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/139

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului celui de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010

(2012/561/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Comisiei privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli aferente celui de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare – exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 471 – C7-0273/2011], |
| --- | --- |

—

având în vedere situațiile financiare și conturile de venituri și cheltuieli aferente celui de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare – exercițiul financiar 2010 [COM(2011) 471 – C7-0273/2011],

| — | având în vedere Raportul anual al Comisiei din 27 aprilie 2011 privind gestiunea financiară a celui de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare în 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual al Comisiei din 27 aprilie 2011 privind gestiunea financiară a celui de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare în 2010,

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei, intitulată „Informații financiare cu privire la fondurile europene de dezvoltare” [COM(2011) 334], |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei, intitulată „Informații financiare cu privire la fondurile europene de dezvoltare” [COM(2011) 334],

| — | având în vedere raportul anual al Curții de Conturi referitor la activitățile finanțate de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare (FED) privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Comisiei (1), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul anual al Curții de Conturi referitor la activitățile finanțate de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare (FED) privind exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Comisiei (1), precum și rapoartele speciale ale Curții de Conturi,

| — | având în vedere Declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere Declarația de asigurare (2) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Recomandările Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care urmează să fie acordată Comisiei referitor la executarea operațiunilor Fondurilor europene de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2010 (05458/2012 – C7-0047/2012, 05459/2012 – C7-0048/2012, 05460/2012 – C7-0049/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandările Consiliului din 21 februarie 2012 privind descărcarea de gestiune care urmează să fie acordată Comisiei referitor la executarea operațiunilor Fondurilor europene de dezvoltare pentru exercițiul financiar 2010 (05458/2012 – C7-0047/2012, 05459/2012 – C7-0048/2012, 05460/2012 – C7-0049/2012),

| — | având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (3) și revizuit la Luxemburg la 25 iunie 2005 (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Acordul de parteneriat dintre membrii grupului statelor din Africa, zona Caraibilor și Pacific, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 (3) și revizuit la Luxemburg la 25 iunie 2005 (4),

| — | având în vedere Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (5), modificată prin Decizia 2007/249/CE a Consiliului (6), |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2001/822/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2001 privind asocierea țărilor și teritoriilor de peste mări la Comunitatea Europeană („Decizia de asociere peste mări”) (5), modificată prin Decizia 2007/249/CE a Consiliului (6),

| — | având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și administrarea ajutoarelor comunitare în temeiul celui de al doilea Protocol financiar la cea de a patra Convenție ACP-CE (7), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 33 din Acordul intern din 20 decembrie 1995 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în Consiliu, privind finanțarea și administrarea ajutoarelor comunitare în temeiul celui de al doilea Protocol financiar la cea de a patra Convenție ACP-CE (7),

| — | având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat între statele din Africa, zona Caraibilor și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (8), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 32 din Acordul intern din 18 septembrie 2000 dintre reprezentanții guvernelor statelor membre, reuniți în cadrul Consiliului, privind finanțarea și gestionarea ajutoarelor comunitare în cadrul Protocolului financiar la Acordul de parteneriat între statele din Africa, zona Caraibilor și Pacific și Comunitatea Europeană și statele sale membre, semnat la Cotonou (Benin) la 23 iunie 2000, și alocarea de asistență financiară pentru țările și teritoriile de peste mări cărora li se aplică partea a patra din Tratatul CE (8),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de a patra Convenții ACP-CE (9), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 74 din Regulamentul financiar din 16 iunie 1998 aplicabil cooperării în vederea finanțării dezvoltării în temeiul celei de a patra Convenții ACP-CE (9),

| — | având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de Al nouălea fond european de dezvoltare (10), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 119 din Regulamentul financiar din 27 martie 2003 aplicabil celui de Al nouălea fond european de dezvoltare (10),

| — | având în vedere articolul 142 din Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind Regulamentul financiar aplicabil celui de Al zecelea fond european de dezvoltare (11), |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 142 din Regulamentul (CE) nr. 215/2008 al Consiliului din 18 februarie 2008 privind Regulamentul financiar aplicabil celui de Al zecelea fond european de dezvoltare (11),

| — | având în vedere articolul 76, articolul 77 a treia liniuță și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 76, articolul 77 a treia liniuță și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A7-0100/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru dezvoltare (A7-0100/2012),

| 1. | ia act de conturile anuale ale celui de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare, astfel cum sunt prezentate în tabelul 2 din raportul anual al Curții de Conturi; |
| --- | --- |

1.

ia act de conturile anuale ale celui de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare, astfel cum sunt prezentate în tabelul 2 din raportul anual al Curții de Conturi;

| 2. | aprobă închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului celui de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

2.

aprobă închiderea conturilor referitoare la execuția bugetului celui de Al optulea, Al nouălea și Al zecelea fond european de dezvoltare aferent exercițiului financiar 2010;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi și Băncii Europene de Investiții și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 326, 10.11.2011, p. 251.

1

(2)  JO C 326, 10.11.2011, p. 262.

2

(3)  JO L 317, 15.12.2000, p. 3.

3

(4)  JO L 287, 28.10.2005, p. 4.

4

(5)  JO L 314, 30.11.2001, p. 1 și JO L 324, 7.12.2001, p. 1.

5

(6)  JO L 109, 26.4.2007, p. 33.

6

(7)  JO L 156, 29.5.1998, p. 108.

7

(8)  JO L 317, 15.12.2000, p. 355.

8

(9)  JO L 191, 7.7.1998, p. 53.

9

(10)  JO L 83, 1.4.2003, p. 1.

10

(11)  JO L 78, 19.3.2008, p. 1.

11

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/141 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/141

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010

(2012/562/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (3), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (3), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0125/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0125/2012),

| 1. | acordă directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 117.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 314, 7.12.1994, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (3), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (3), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0125/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0125/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene („Centrul”) pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene („Centrul”) pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului Centrului pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune Parlamentul a solicitat Centrului, printre altele, următoarele:






  — | să dezvolte în continuare evaluarea performanțelor sale prin îmbunătățirea legăturilor dintre acțiunile sale strategice și acțiunile preconizate în programul său anual de lucru și prin revizuirea indicatorilor de monitorizare a performanțelor sale astfel încât aceștia să corespundă criteriilor SMART; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului Centrului pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune Parlamentul a solicitat Centrului, printre altele, următoarele:

—

să dezvolte în continuare evaluarea performanțelor sale prin îmbunătățirea legăturilor dintre acțiunile sale strategice și acțiunile preconizate în programul său anual de lucru și prin revizuirea indicatorilor de monitorizare a performanțelor sale astfel încât aceștia să corespundă criteriilor SMART;

| — | să ia măsuri mai eficace pentru a remedia creșterea constantă a excedentului său; în 2009 excedentul s-a ridicat la 24 000 000 EUR, iar în 2008 acesta a fost de 26 700 000 EUR, în 2006 de 16 900 000 EUR, în 2005 de 10 500 000 EUR și în 2004 excedentul a fost de 3 500 000 EUR; |
| --- | --- |

—

să ia măsuri mai eficace pentru a remedia creșterea constantă a excedentului său; în 2009 excedentul s-a ridicat la 24 000 000 EUR, iar în 2008 acesta a fost de 26 700 000 EUR, în 2006 de 16 900 000 EUR, în 2005 de 10 500 000 EUR și în 2004 excedentul a fost de 3 500 000 EUR;

| — | să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru a face sistemul contabil ABAC cu adevărat operațional; |
| --- | --- |

—

să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru a face sistemul contabil ABAC cu adevărat operațional;

| C. | întrucât bugetul final al Centrului pentru 2010 s-a ridicat la 55 928 077 EUR, față de 62 630 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o scădere cu 11,98 %; |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul final al Centrului pentru 2010 s-a ridicat la 55 928 077 EUR, față de 62 630 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o scădere cu 11,98 %;

| D. | întrucât volumul traducerilor în 2010 a fost cel mai ridicat de la înființarea Centrului de Traduceri, reprezentând o creștere cu 20,1 % a numărului de pagini traduse comparativ cu 2009, |
| --- | --- |

D.

întrucât volumul traducerilor în 2010 a fost cel mai ridicat de la înființarea Centrului de Traduceri, reprezentând o creștere cu 20,1 % a numărului de pagini traduse comparativ cu 2009,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | constată pe baza Raportului anual de activitate (RAA) al Centrului și pe baza conturilor sale anuale pentru exercițiul financiar 2010 că bugetul inițial al Centrului, în valoare de 48 100 000 EUR, a făcut obiectul a două bugete rectificative; constată, în special, că cele două bugete rectificative vizau două obiective:






  — | să includă surplusul bugetar din anii precedenți, în valoare de 24 000 000 EUR, pentru a plăti Comisiei contribuția angajatorului la pensii pentru perioada 1998-2009, respectiv o sumă totală de 18 400 000 EUR, și pentru a rambursa agenției care este cel mai important client al Centrului, Oficiul pentru Armonizare în Cadrul Pieței Interne, valoarea rezultatului economic pe 2009, mai exact suma de 6 121 255 EUR; |
| --- | --- | --- |

1.

constată pe baza Raportului anual de activitate (RAA) al Centrului și pe baza conturilor sale anuale pentru exercițiul financiar 2010 că bugetul inițial al Centrului, în valoare de 48 100 000 EUR, a făcut obiectul a două bugete rectificative; constată, în special, că cele două bugete rectificative vizau două obiective:

—

să includă surplusul bugetar din anii precedenți, în valoare de 24 000 000 EUR, pentru a plăti Comisiei contribuția angajatorului la pensii pentru perioada 1998-2009, respectiv o sumă totală de 18 400 000 EUR, și pentru a rambursa agenției care este cel mai important client al Centrului, Oficiul pentru Armonizare în Cadrul Pieței Interne, valoarea rezultatului economic pe 2009, mai exact suma de 6 121 255 EUR;

| — | să reechilibreze bugetul cu suma de 8 000 000 EUR în urma creșterii semnificative a previziunilor privind clienții; |
| --- | --- |

—

să reechilibreze bugetul cu suma de 8 000 000 EUR în urma creșterii semnificative a previziunilor privind clienții;

| 2. | constată pe baza RAA că, din cauza numărului total mai mare de pagini traduse în 2010, venitul Centrului a crescut în 2010 până la 51 200 000 EUR, respectiv cu 13,71 % față de 2009; constată, de asemenea, pe baza RAA că rata execuției cheltuielilor Centrului a crescut până la 43 040 000 EUR, adică 86,79 % din credite, ceea ce reprezintă o creștere cu 18,27 % față de 2009; |
| --- | --- |

2.

constată pe baza RAA că, din cauza numărului total mai mare de pagini traduse în 2010, venitul Centrului a crescut în 2010 până la 51 200 000 EUR, respectiv cu 13,71 % față de 2009; constată, de asemenea, pe baza RAA că rata execuției cheltuielilor Centrului a crescut până la 43 040 000 EUR, adică 86,79 % din credite, ceea ce reprezintă o creștere cu 18,27 % față de 2009;

| 3. | reamintește că, în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 2965/94 prin care a fost înființat, veniturile și cheltuielile Centrului înscrise în buget trebuie să fie echilibrate; constată că în cursul exercițiului financiar 2010 surplusul total al Centrului pentru 2009 s-a ridicat la 24 000 000 EUR; constată însă că Centrul a reușit să reducă acest surplus până la 9 200 000 EUR, în principal prin transferul de fonduri către sistemul de pensii al Uniunii și prin rambursările acordate clienților săi; în plus, remarcă faptul că, potrivit Centrului, Consiliul de administrație a decis în 2011 să utilizeze acești 9 200 000 EUR pentru a crea o rezervă destinată investițiilor excepționale (4 300 000 EUR) și o rezervă destinată stabilizării prețurilor (4 900 000 EUR); |
| --- | --- |

3.

reamintește că, în conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 2965/94 prin care a fost înființat, veniturile și cheltuielile Centrului înscrise în buget trebuie să fie echilibrate; constată că în cursul exercițiului financiar 2010 surplusul total al Centrului pentru 2009 s-a ridicat la 24 000 000 EUR; constată însă că Centrul a reușit să reducă acest surplus până la 9 200 000 EUR, în principal prin transferul de fonduri către sistemul de pensii al Uniunii și prin rambursările acordate clienților săi; în plus, remarcă faptul că, potrivit Centrului, Consiliul de administrație a decis în 2011 să utilizeze acești 9 200 000 EUR pentru a crea o rezervă destinată investițiilor excepționale (4 300 000 EUR) și o rezervă destinată stabilizării prețurilor (4 900 000 EUR);

| 4. | salută soluționarea litigiului de lungă durată dintre Centru și Comisie privind contribuția angajatorului la sistemul de pensii al Uniunii; |
| --- | --- |

4.

salută soluționarea litigiului de lungă durată dintre Centru și Comisie privind contribuția angajatorului la sistemul de pensii al Uniunii;

| 5. | salută decizia menționată anterior a Consiliului de administrație, adoptată în 2011, privind constituirea unei rezerve de 4 300 000 EUR pentru investiții într-un program e-CDT, care urmează să fie realizat în perioada 2012-2013, și a unei rezerve de 4 900 000 EUR pentru stabilizarea prețurilor, menită să compenseze eventuala reducere a veniturilor Centrului din cauza reducerii așteptate a volumului cererilor de traducere din partea clienților săi; |
| --- | --- |

5.

salută decizia menționată anterior a Consiliului de administrație, adoptată în 2011, privind constituirea unei rezerve de 4 300 000 EUR pentru investiții într-un program e-CDT, care urmează să fie realizat în perioada 2012-2013, și a unei rezerve de 4 900 000 EUR pentru stabilizarea prețurilor, menită să compenseze eventuala reducere a veniturilor Centrului din cauza reducerii așteptate a volumului cererilor de traducere din partea clienților săi;

| 6. | salută faptul că, în urma unei solicitări a autorității care acordă descărcarea de gestiune, conturile anuale finale ale Centrului pentru exercițiul financiar 2010 au fost puse la dispoziția publicului pe site-ul internet al Centrului; |
| --- | --- |

6.

salută faptul că, în urma unei solicitări a autorității care acordă descărcarea de gestiune, conturile anuale finale ale Centrului pentru exercițiul financiar 2010 au fost puse la dispoziția publicului pe site-ul internet al Centrului;

Procedurile de achiziții

| 7. | solicită Centrului să asigure respectarea articolului 60 din regulamentul său financiar prin stabilirea de decizii de finanțare a cheltuielilor de funcționare; invită, în special, Centrul să instituie controale mai stricte în procesul de planificare a achizițiilor; |
| --- | --- |

7.

solicită Centrului să asigure respectarea articolului 60 din regulamentul său financiar prin stabilirea de decizii de finanțare a cheltuielilor de funcționare; invită, în special, Centrul să instituie controale mai stricte în procesul de planificare a achizițiilor;

| 8. | constată pe baza RAA că Centrul a lansat două proceduri noi privind prestarea de servicii de traducere/revizie în domeniul feroviar și în cel maritim; |
| --- | --- |

8.

constată pe baza RAA că Centrul a lansat două proceduri noi privind prestarea de servicii de traducere/revizie în domeniul feroviar și în cel maritim;

| 9. | ia act, de asemenea, de faptul că au fost semnate în total 47 de contracte-cadru; |
| --- | --- |

9.

ia act, de asemenea, de faptul că au fost semnate în total 47 de contracte-cadru;

Resursele umane (RU)

| 10. | constată că nu a fost respectat articolul 45 din Statutul funcționarilor prin introducerea unor elemente suplimentare cu caracter discreționar în decizia finală privind promovările, deoarece opt membri ai personalului cu un punctaj mai mare nu au fost promovați, în timp ce au fost promovați alți membri ai personalului de la același grad; ia act de declarația Centrului potrivit căreia Serviciul de Audit Intern (IAS) a constatat că deciziile privind carierea și promovarea funcționarilor și a personalului temporar adoptate de Consiliul de administrație la 7 februarie 2008 erau interpretabile, astfel încât, în urma evaluării finale privind „Punerea în aplicare a politicii de promovare a personalului” realizată de IAS în septembrie 2010, Centrul și-a adaptat interpretarea la cea prezentată de IAS, criteriile suplimentare de promovare utilizate înainte fiind abandonate; |
| --- | --- |

10.

constată că nu a fost respectat articolul 45 din Statutul funcționarilor prin introducerea unor elemente suplimentare cu caracter discreționar în decizia finală privind promovările, deoarece opt membri ai personalului cu un punctaj mai mare nu au fost promovați, în timp ce au fost promovați alți membri ai personalului de la același grad; ia act de declarația Centrului potrivit căreia Serviciul de Audit Intern (IAS) a constatat că deciziile privind carierea și promovarea funcționarilor și a personalului temporar adoptate de Consiliul de administrație la 7 februarie 2008 erau interpretabile, astfel încât, în urma evaluării finale privind „Punerea în aplicare a politicii de promovare a personalului” realizată de IAS în septembrie 2010, Centrul și-a adaptat interpretarea la cea prezentată de IAS, criteriile suplimentare de promovare utilizate înainte fiind abandonate;

| 11. | constată, în plus, pe baza RAA, că Centrul a organizat în 2010 22 de proceduri de selecție pentru agenți contractuali și temporari, precum și două concursuri pentru posturile permanente; |
| --- | --- |

11.

constată, în plus, pe baza RAA, că Centrul a organizat în 2010 22 de proceduri de selecție pentru agenți contractuali și temporari, precum și două concursuri pentru posturile permanente;

| 12. | ia act de faptul că Centrul a pus în aplicare un serviciu de orientare profesională pentru a identifica posibilități pentru membrii personalului și pentru a favoriza mobilitatea și orientarea profesională; |
| --- | --- |

12.

ia act de faptul că Centrul a pus în aplicare un serviciu de orientare profesională pentru a identifica posibilități pentru membrii personalului și pentru a favoriza mobilitatea și orientarea profesională;

Performanță

| 13. | salută creșterea volumului traducerilor realizate de Centru pentru instituțiile Uniunii comparativ cu 2009, în special creșterea cu 20,1 % a numărului de documente traduse, în timp ce bugetul său a fost redus cu 11,98 % comparativ cu exercițiul precedent; |
| --- | --- |

13.

salută creșterea volumului traducerilor realizate de Centru pentru instituțiile Uniunii comparativ cu 2009, în special creșterea cu 20,1 % a numărului de documente traduse, în timp ce bugetul său a fost redus cu 11,98 % comparativ cu exercițiul precedent;

| 14. | constată pe baza RAA al Centrului că, în 2010, au fost încheiate acorduri cu șase clienți noi, mai exact cu întreprinderile comune ARTEMIS, ENIAC, IMI și FCH, cu Biroul European de Sprijin pentru Azil și cu Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei, și au fost stabilite primele contacte cu Autoritatea bancară europeană, cu Autoritatea europeană pentru valori mobiliare și piețe și cu Autoritatea europeană pentru asigurări și pensii ocupaționale; |
| --- | --- |

14.

constată pe baza RAA al Centrului că, în 2010, au fost încheiate acorduri cu șase clienți noi, mai exact cu întreprinderile comune ARTEMIS, ENIAC, IMI și FCH, cu Biroul European de Sprijin pentru Azil și cu Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei, și au fost stabilite primele contacte cu Autoritatea bancară europeană, cu Autoritatea europeană pentru valori mobiliare și piețe și cu Autoritatea europeană pentru asigurări și pensii ocupaționale;

| 15. | constată pe baza informațiilor conținute în RAA al Centrului că, în cursul exercițiului financiar 2010, aproximativ 55 % din numărul total de pagini traduse au fost externalizate; remarcă, de asemenea, pe baza RAA că Centrul a luat măsuri pentru îmbunătățirea gestionării fluxului de lucru al traducerii în 2010 prin fuzionarea secțiilor Gestionarea cererilor și Gestionarea traducerilor externe; ia act, în special, de faptul că a fost finalizat un studiu extern privind validarea raportului dintre lucrările realizate în interior și cele traduse în exterior și că modelul de calcul utilizat de Centru a fost validat; |
| --- | --- |

15.

constată pe baza informațiilor conținute în RAA al Centrului că, în cursul exercițiului financiar 2010, aproximativ 55 % din numărul total de pagini traduse au fost externalizate; remarcă, de asemenea, pe baza RAA că Centrul a luat măsuri pentru îmbunătățirea gestionării fluxului de lucru al traducerii în 2010 prin fuzionarea secțiilor Gestionarea cererilor și Gestionarea traducerilor externe; ia act, în special, de faptul că a fost finalizat un studiu extern privind validarea raportului dintre lucrările realizate în interior și cele traduse în exterior și că modelul de calcul utilizat de Centru a fost validat;

| 16. | salută eforturile Centrului de a îmbunătăți calitatea traducerilor; subliniază faptul că 17 proiecte terminologice au fost finalizate până la sfârșitul lui 2010, ceea ce a dus la îmbunătățirea bazei de date terminologice; sprijină Centrul în organizarea de activități de formare pentru traducătorii săi, care contribuie la îmbunătățirea productivității acestora; |
| --- | --- |

16.

salută eforturile Centrului de a îmbunătăți calitatea traducerilor; subliniază faptul că 17 proiecte terminologice au fost finalizate până la sfârșitul lui 2010, ceea ce a dus la îmbunătățirea bazei de date terminologice; sprijină Centrul în organizarea de activități de formare pentru traducătorii săi, care contribuie la îmbunătățirea productivității acestora;

| 17. | invită Centrul să analizeze fluxul de date și instrumentele actuale utilizate pentru planificarea bugetară și să instituie măsuri de control; constată, în acest sens, că planificarea bugetară a centrului se bazează pe instrumente Excel și pe verificarea datelor în mod manual sau pe baza sistemului, ceea ce ar putea duce la erori de calcul și la planificarea eronată a cheltuielilor, având în final un impact negativ asupra prețurilor stabilite de Centru; |
| --- | --- |

17.

invită Centrul să analizeze fluxul de date și instrumentele actuale utilizate pentru planificarea bugetară și să instituie măsuri de control; constată, în acest sens, că planificarea bugetară a centrului se bazează pe instrumente Excel și pe verificarea datelor în mod manual sau pe baza sistemului, ceea ce ar putea duce la erori de calcul și la planificarea eronată a cheltuielilor, având în final un impact negativ asupra prețurilor stabilite de Centru;

| 18. | încurajează Centrul să aplice cerințe minime față de informațiile privind previziunile și să intensifice cooperarea și schimburile de informații cu anumiți clienți în ceea ce privește previziunile, pentru a evita supraestimarea cheltuielilor și a prețurilor; |
| --- | --- |

18.

încurajează Centrul să aplice cerințe minime față de informațiile privind previziunile și să intensifice cooperarea și schimburile de informații cu anumiți clienți în ceea ce privește previziunile, pentru a evita supraestimarea cheltuielilor și a prețurilor;

Auditul intern

| 19. | constată că 12 recomandări „foarte importante” ale IAS nu au fost încă realizate la 31 decembrie 2010; este îngrijorat de amânarea punerii în aplicare a șapte dintre aceste recomandări; constată, în special, că aceste amânări privesc următoarele chestiuni importante:






  — | calitatea previziunilor privind clienții; |
| --- | --- | --- |

19.

constată că 12 recomandări „foarte importante” ale IAS nu au fost încă realizate la 31 decembrie 2010; este îngrijorat de amânarea punerii în aplicare a șapte dintre aceste recomandări; constată, în special, că aceste amânări privesc următoarele chestiuni importante:

—

calitatea previziunilor privind clienții;

| — | publicarea exercițiului 2008; |
| --- | --- |

—

publicarea exercițiului 2008;

| — | evaluarea sistemului de control intern; |
| --- | --- |

—

evaluarea sistemului de control intern;

invită, prin urmare, Centrul să explice autorității care acordă descărcarea de gestiune motivele acestor amânări și să remedieze situația;

| 20. | constată că dintre cele 12 recomandări „foarte importante” ale IAS, Centrul a respins recomandarea care vizează raportarea financiară; invită Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la motivele acestei decizii; |
| --- | --- |

20.

constată că dintre cele 12 recomandări „foarte importante” ale IAS, Centrul a respins recomandarea care vizează raportarea financiară; invită Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la motivele acestei decizii;

| 21. | remarcă că IAS a realizat un audit privind „Programarea bugetară a cheltuielilor”, a finalizat un audit de monitorizare privind „gestionarea resurselor umane” și „punerea în aplicare a standardelor de control intern” și a efectuat o evaluare a riscurilor IT; |
| --- | --- |

21.

remarcă că IAS a realizat un audit privind „Programarea bugetară a cheltuielilor”, a finalizat un audit de monitorizare privind „gestionarea resurselor umane” și „punerea în aplicare a standardelor de control intern” și a efectuat o evaluare a riscurilor IT;

| 22. | constată pe baza RAA al Centrului că, potrivit raportului de audit final subsecvent al IAS, au fost formulate 41 de recomandări, erau în curs de punere în aplicare 29 de recomandări, au fost puse în aplicare 10, iar două au fost puse în aplicare parțial sau nu au fost acceptate; |
| --- | --- |

22.

constată pe baza RAA al Centrului că, potrivit raportului de audit final subsecvent al IAS, au fost formulate 41 de recomandări, erau în curs de punere în aplicare 29 de recomandări, au fost puse în aplicare 10, iar două au fost puse în aplicare parțial sau nu au fost acceptate;

| 23. | constată că Structura de Audit Intern a realizat activități oficiale de consultare în următoarele domenii:






  — | consultanță privind optimizarea structurii organizatorice și reducerea costurilor aferente; |
| --- | --- | --- |

23.

constată că Structura de Audit Intern a realizat activități oficiale de consultare în următoarele domenii:

—

consultanță privind optimizarea structurii organizatorice și reducerea costurilor aferente;

| — | coordonarea exercițiului de evaluare a riscului IT; |
| --- | --- |

—

coordonarea exercițiului de evaluare a riscului IT;

| — | facilitarea și consultanța pentru exercițiul anual de gestionare a riscurilor al Centrului; |
| --- | --- |

—

facilitarea și consultanța pentru exercițiul anual de gestionare a riscurilor al Centrului;

| — | susținere și îndrumare pentru activitatea de audit al calității; |
| --- | --- |

—

susținere și îndrumare pentru activitatea de audit al calității;

| 24. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

24.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 25. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

25.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 117.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 314, 7.12.1994, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 125.

(6)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanță | n.a. | — | Obiectivele și indicatorii de performanță nu pot fi măsurați în multe cazuri |

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene

2006

2007

2008

2009

Performanță

n.a.

—

Obiectivele și indicatorii de performanță nu pot fi măsurați în multe cazuri

| — | Constată că în 2007 a rambursat clientului său 9 300 000 EUR |
| --- | --- |

—

Constată că în 2007 a rambursat clientului său 9 300 000 EUR

| — | Îmbunătățiri în domeniul IT (FLOSYSWEB) |
| --- | --- |

—

Îmbunătățiri în domeniul IT (FLOSYSWEB)

| — | Constată că în 2008 a rambursat clientului său 11 450 000 EUR |
| --- | --- |

—

Constată că în 2008 a rambursat clientului său 11 450 000 EUR

Solicită Centrului să dezvolte în continuare evaluarea performanțelor sale prin îmbunătățirea conexiunilor dintre acțiunile sale strategice și acțiunile preconizate în programul său de lucru și prin revizuirea indicatorilor săi de monitorizare a performanței astfel încât aceștia să respecte criteriile SMART

Gestiunea bugetară și financiară

n.a.

Programarea ar trebui să traseze o corelație clară și consecventă între obiectivele stabilite și execuția resurselor bugetare necesare pentru îndeplinirea acestora

| — | Solicită Centrului să ia măsuri mai eficace pentru a găsi o soluție la creșterea constantă a excedentului său → 2008: 26 700 000 EUR; 2006: 10 500 000 EUR |
| --- | --- |

—

Solicită Centrului să ia măsuri mai eficace pentru a găsi o soluție la creșterea constantă a excedentului său → 2008: 26 700 000 EUR; 2006: 10 500 000 EUR

| — | Invită Comisia să examineze nivelul lichidităților deținute de Centru: 48 405 006 EUR |
| --- | --- |

—

Invită Comisia să examineze nivelul lichidităților deținute de Centru: 48 405 006 EUR

| — | Solicită Centrului să ofere în viitor servicii clienților săi astfel încât să își acopere cheltuielile |
| --- | --- |

—

Solicită Centrului să ofere în viitor servicii clienților săi astfel încât să își acopere cheltuielile

| — | Solicită Centrului să aplice sistematic articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul său financiar care prevede că „creditele de angajament acoperă costul total al angajamentelor juridice asumate în exercițiul financiar curent” |
| --- | --- |

—

Solicită Centrului să aplice sistematic articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul său financiar care prevede că „creditele de angajament acoperă costul total al angajamentelor juridice asumate în exercițiul financiar curent”

| — | Solicită Centrului să ia măsuri mai eficace pentru a găsi o soluție la creșterea constantă a excedentului său; acest excedent este legat în principal de lipsa de exactitate a previziunilor privind cererile de traducere primite de la clienți |
| --- | --- |

—

Solicită Centrului să ia măsuri mai eficace pentru a găsi o soluție la creșterea constantă a excedentului său; acest excedent este legat în principal de lipsa de exactitate a previziunilor privind cererile de traducere primite de la clienți

Resurse umane

| — | Deficiențe în cadrul procedurilor de recrutare: nu există dovezi scrise cu privire la regulile aplicate pentru evaluarea dosarelor candidaților |
| --- | --- |

—

Deficiențe în cadrul procedurilor de recrutare: nu există dovezi scrise cu privire la regulile aplicate pentru evaluarea dosarelor candidaților

| — | Nu a fost rezolvat conflictul dintre Centru și Comisie privind cota parte a contribuțiilor plătită de angajator pentru angajați |
| --- | --- |

—

Nu a fost rezolvat conflictul dintre Centru și Comisie privind cota parte a contribuțiilor plătită de angajator pentru angajați

n.a.

| — | Centrul ar trebui să își planifice procedurile de recrutare în mod mai realist și mai eficace, astfel încât să respecte termenele și să îndeplinească toate nevoile legate de creșterea efectivelor de personal ale Centrului (în mod cantitativ și calitativ) |
| --- | --- |

—

Centrul ar trebui să își planifice procedurile de recrutare în mod mai realist și mai eficace, astfel încât să respecte termenele și să îndeplinească toate nevoile legate de creșterea efectivelor de personal ale Centrului (în mod cantitativ și calitativ)

| — | Nu a fost rezolvat conflictul dintre Centru și Comisie privind cota parte a contribuțiilor plătită de angajator pentru angajați |
| --- | --- |

—

Nu a fost rezolvat conflictul dintre Centru și Comisie privind cota parte a contribuțiilor plătită de angajator pentru angajați

| — | Solicită Centrului să includă informațiile privind funcțiile sensibile în fișele de post și să se asigure că sunt identificate toate măsurile puse în aplicare de reducere a riscurilor |
| --- | --- |

—

Solicită Centrului să includă informațiile privind funcțiile sensibile în fișele de post și să se asigure că sunt identificate toate măsurile puse în aplicare de reducere a riscurilor

| — | Încurajează Centrul să actualizeze normele de aplicare pentru formare și să definească un nou calendar în acest sens |
| --- | --- |

—

Încurajează Centrul să actualizeze normele de aplicare pentru formare și să definească un nou calendar în acest sens

Auditul intern

n.a.

n.a.

n.a.

Solicită Centrului să elaboreze o procedură scrisă cuprinzătoare care să definească rolurile, calendarul și fluxurile de lucru pentru emiterea, validarea și înregistrarea contabilă a ordinelor de recuperare pentru operațiunile realizate cu clienții

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/147 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/147

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010

(2012/563/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (3), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 de înființare a Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (3), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0125/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0125/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 117.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 314, 7.12.1994, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/148 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/148

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2010

(2012/564/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (3), în special articolul 12a, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (3), în special articolul 12a,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0129/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0129/2012),

| 1. | acordă directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 127.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (3), în special articolul 12a, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (3), în special articolul 12a,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0129/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0129/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale („Centrul”) pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale („Centrul”) pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului Centrului pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul, printre altele:






  — | a invitat Centrul să aplice mai eficient principiile bugetare ale specificității și transparenței; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului Centrului pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul, printre altele:

—

a invitat Centrul să aplice mai eficient principiile bugetare ale specificității și transparenței;

| — | a constatat că Centrul a reportat credite (31 % din cheltuielile administrative – titlul II) și a anulat credite de plată (24 % din totalul creditelor pentru activitățile operaționale); |
| --- | --- |

—

a constatat că Centrul a reportat credite (31 % din cheltuielile administrative – titlul II) și a anulat credite de plată (24 % din totalul creditelor pentru activitățile operaționale);

| — | a invitat directorul Centrului să furnizeze mai multe informații specifice cu privire la conținutul celor 15 recomandări încă deschise la 31 decembrie 2008 și la cele 14 recomandări încă deschise la 31 decembrie 2009, în ambele cazuri de către Serviciul de Audit Intern (IAS); |
| --- | --- |

—

a invitat directorul Centrului să furnizeze mai multe informații specifice cu privire la conținutul celor 15 recomandări încă deschise la 31 decembrie 2008 și la cele 14 recomandări încă deschise la 31 decembrie 2009, în ambele cazuri de către Serviciul de Audit Intern (IAS);

| — | a solicitat Centrului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la procedura pentru dezangajări pentru a îmbunătăți transparența inventarului activelor; |
| --- | --- |

—

a solicitat Centrului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la procedura pentru dezangajări pentru a îmbunătăți transparența inventarului activelor;

| C. | întrucât bugetul general al Centrului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 18 300 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 1,6 % față de 2009; |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul general al Centrului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 18 300 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 1,6 % față de 2009;

| D. | întrucât contribuția Uniunii la bugetul Centrului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 16 920 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 2 % față de 2009, |
| --- | --- |

D.

întrucât contribuția Uniunii la bugetul Centrului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 16 920 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 2 % față de 2009,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | constată pe baza conturilor anuale ale Centrului pentru exercițiul financiar 2010 că Centrul a primit la jumătatea lunii decembrie 2010 un buget suplimentar și rectificativ în valoare de 810 000 EUR pentru finanțarea studiilor solicitate de către DG Ocuparea Forței de Muncă în domeniul previziunilor cu privire la competențe; |
| --- | --- |

1.

constată pe baza conturilor anuale ale Centrului pentru exercițiul financiar 2010 că Centrul a primit la jumătatea lunii decembrie 2010 un buget suplimentar și rectificativ în valoare de 810 000 EUR pentru finanțarea studiilor solicitate de către DG Ocuparea Forței de Muncă în domeniul previziunilor cu privire la competențe;

| 2. | ia act de declarația Consiliului de administrație al Centrului din cadrul avizului său privind conturile anuale finale ale Centrului pentru 2010 conform căreia bugetul 2010 finanțat prin contribuția Uniunii a fost executat în proporție de 99 %; |
| --- | --- |

2.

ia act de declarația Consiliului de administrație al Centrului din cadrul avizului său privind conturile anuale finale ale Centrului pentru 2010 conform căreia bugetul 2010 finanțat prin contribuția Uniunii a fost executat în proporție de 99 %;

| 3. | constată, de asemenea, din conturile anuale ale Centrului, faptul că cheltuielile de reprezentare și cheltuielile aferente reuniunilor au crescut cu 233 %, respectiv cu 37 % față de 2009; confirmă primirea justificării majorării acestor cheltuieli prin scrisoarea din 23 februarie 2012; ia act, în special, de faptul că majorarea cheltuielilor de reprezentare a fost generată de organizarea unei recepții cu ocazia plecării fostului director; invită Centrul să își limiteze cheltuielile de reprezentare și cheltuielile aferente reuniunilor la nevoile reale; |
| --- | --- |

3.

constată, de asemenea, din conturile anuale ale Centrului, faptul că cheltuielile de reprezentare și cheltuielile aferente reuniunilor au crescut cu 233 %, respectiv cu 37 % față de 2009; confirmă primirea justificării majorării acestor cheltuieli prin scrisoarea din 23 februarie 2012; ia act, în special, de faptul că majorarea cheltuielilor de reprezentare a fost generată de organizarea unei recepții cu ocazia plecării fostului director; invită Centrul să își limiteze cheltuielile de reprezentare și cheltuielile aferente reuniunilor la nevoile reale;

| 4. | constată că Centrul primește contribuții anuale din partea a două state care nu sunt membre ale UE, dar care beneficiază de activitățile Centrului; constată că contribuția Norvegiei și a Islandei la bugetul Centrului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 421 308 EUR; reamintește faptul că aceste fonduri sunt gestionate cu titlul de venituri alocate, ceea ce înseamnă că trebuie să fie angajate pentru proiecte specifice; constată că în 2010 obiectivul stabilit pentru utilizarea acestor fonduri nu a fost îndeplinit de Centru; subliniază că, pentru exercițiul financiar 2009, Curtea de Conturi a făcut deja comentarii cu privire la deficiențele Centrului în utilizarea acestor fonduri; confirmă primirea justificării acestei situații prin scrisoarea din 23 februarie 2012; salută, în acest sens, faptul că în 2011 obiectivul a fost atins și 100 % din bugetul planificat a fost executat; ia act de declarația Centrului conform căreia obiectivul prevăzut pe 2010 nu a fost îndeplinit din cauza amânării reparațiilor la clădirile Centrului; ia act, de asemenea, de angajamentul Centrului de a executa în 2012 toate contribuțiile Norvegiei și Islandei din anii anteriori; solicită Centrului să țină la curent autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la utilizarea acestor contribuții; |
| --- | --- |

4.

constată că Centrul primește contribuții anuale din partea a două state care nu sunt membre ale UE, dar care beneficiază de activitățile Centrului; constată că contribuția Norvegiei și a Islandei la bugetul Centrului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 421 308 EUR; reamintește faptul că aceste fonduri sunt gestionate cu titlul de venituri alocate, ceea ce înseamnă că trebuie să fie angajate pentru proiecte specifice; constată că în 2010 obiectivul stabilit pentru utilizarea acestor fonduri nu a fost îndeplinit de Centru; subliniază că, pentru exercițiul financiar 2009, Curtea de Conturi a făcut deja comentarii cu privire la deficiențele Centrului în utilizarea acestor fonduri; confirmă primirea justificării acestei situații prin scrisoarea din 23 februarie 2012; salută, în acest sens, faptul că în 2011 obiectivul a fost atins și 100 % din bugetul planificat a fost executat; ia act de declarația Centrului conform căreia obiectivul prevăzut pe 2010 nu a fost îndeplinit din cauza amânării reparațiilor la clădirile Centrului; ia act, de asemenea, de angajamentul Centrului de a executa în 2012 toate contribuțiile Norvegiei și Islandei din anii anteriori; solicită Centrului să țină la curent autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la utilizarea acestor contribuții;

Reportarea creditelor

| 5. | constată, din creditele anuale ale Centrului, că Centrul a reportat din 2010 în 2011 suma de 794 700 EUR din creditele de la titlul I (Personal) și de la titlul II (Cheltuieli administrative); reamintește faptul că reportările automate de credite privesc doar cheltuielile legate de titlul I și de titlul II; |
| --- | --- |

5.

constată, din creditele anuale ale Centrului, că Centrul a reportat din 2010 în 2011 suma de 794 700 EUR din creditele de la titlul I (Personal) și de la titlul II (Cheltuieli administrative); reamintește faptul că reportările automate de credite privesc doar cheltuielile legate de titlul I și de titlul II;

| 6. | constată, de asemenea, din conturile anuale ale Centrului faptul că reportările neautomate au însumat 55 910 EUR pentru cheltuielile de la titlul II; |
| --- | --- |

6.

constată, de asemenea, din conturile anuale ale Centrului faptul că reportările neautomate au însumat 55 910 EUR pentru cheltuielile de la titlul II;

| 7. | constată anumite îmbunătățiri, deoarece creditele de plată anulate au scăzut de la 24 % în 2009 la 14 % în 2010; salută, în plus, angajamentul Centrului de a reduce în continuare reportările prin monitorizarea execuției bugetare (angajamente, plăți) și a acțiunilor în materie de achiziții publice prin intermediul unor modele standardizate; |
| --- | --- |

7.

constată anumite îmbunătățiri, deoarece creditele de plată anulate au scăzut de la 24 % în 2009 la 14 % în 2010; salută, în plus, angajamentul Centrului de a reduce în continuare reportările prin monitorizarea execuției bugetare (angajamente, plăți) și a acțiunilor în materie de achiziții publice prin intermediul unor modele standardizate;

| 8. | solicită, totuși, Centrului să facă eforturi pentru a reduce creditele reportate în vederea respectării în totalitate a principiului anualității; reamintește Centrului că acest fapt se poate realiza prin perfecționarea sistemului de programare și monitorizare și prin demararea contractărilor mai devreme în cursul anului calendaristic; |
| --- | --- |

8.

solicită, totuși, Centrului să facă eforturi pentru a reduce creditele reportate în vederea respectării în totalitate a principiului anualității; reamintește Centrului că acest fapt se poate realiza prin perfecționarea sistemului de programare și monitorizare și prin demararea contractărilor mai devreme în cursul anului calendaristic;

Transferuri

| 9. | salută faptul că Centrul a reușit să asigure autoritatea care acordă descărcarea de gestiune că a aplicat în mod eficace principiul transparenței prin transmiterea în mod regulat de informații Consiliului de conducere cu privire la transferurile între liniile bugetare pe parcursul anului; constată, în special, că la data de 20 septembrie 2011 Centrul realizase cinci transferuri de credite de angajament între linii bugetare (însumând 35 000 EUR) și că Consiliul de conducere a fost informat în mod regulat de aceste transferuri; solicită totuși Centrului să reducă cât de mult posibil aceste transferuri pentru a aplica și principiul specificității; |
| --- | --- |

9.

salută faptul că Centrul a reușit să asigure autoritatea care acordă descărcarea de gestiune că a aplicat în mod eficace principiul transparenței prin transmiterea în mod regulat de informații Consiliului de conducere cu privire la transferurile între liniile bugetare pe parcursul anului; constată, în special, că la data de 20 septembrie 2011 Centrul realizase cinci transferuri de credite de angajament între linii bugetare (însumând 35 000 EUR) și că Consiliul de conducere a fost informat în mod regulat de aceste transferuri; solicită totuși Centrului să reducă cât de mult posibil aceste transferuri pentru a aplica și principiul specificității;

Resursele umane (RU)

| 10. | ia act de faptul că directorul a părăsit Centrul la 15 octombrie 2010, la sfârșitul mandatului său, pentru a prelua o altă funcție la Agenția italiană pentru formare și educație profesională, ocuparea forței de muncă și politici sociale; |
| --- | --- |

10.

ia act de faptul că directorul a părăsit Centrul la 15 octombrie 2010, la sfârșitul mandatului său, pentru a prelua o altă funcție la Agenția italiană pentru formare și educație profesională, ocuparea forței de muncă și politici sociale;

| 11. | constată din raportul anual de activitate al Centrului că, la 31 decembrie 2010, Centrul avea 96 de angajați, cu 5 posturi mai puține decât cele indicate în organigrama sa; constată că 24 de agenți contractuali și 5 experți naționali detașați au fost adăugați la numărul total al personalului, precum și faptul că rata de distribuție a personalului operațional și a personalului administrativ era de 90/35; |
| --- | --- |

11.

constată din raportul anual de activitate al Centrului că, la 31 decembrie 2010, Centrul avea 96 de angajați, cu 5 posturi mai puține decât cele indicate în organigrama sa; constată că 24 de agenți contractuali și 5 experți naționali detașați au fost adăugați la numărul total al personalului, precum și faptul că rata de distribuție a personalului operațional și a personalului administrativ era de 90/35;

| 12. | ia act de avizul Consiliului de conducere al Centrului privind conturile anuale finale ale Centrului pentru 2010 conform căruia procedurile de recrutare pentru toate cele 5 posturi erau în desfășurare sau fuseseră încheiate cu succes până la 31 decembrie 2010; |
| --- | --- |

12.

ia act de avizul Consiliului de conducere al Centrului privind conturile anuale finale ale Centrului pentru 2010 conform căruia procedurile de recrutare pentru toate cele 5 posturi erau în desfășurare sau fuseseră încheiate cu succes până la 31 decembrie 2010;

| 13. | salută faptul că Centrul a finalizat instituirea, în 2010, a unui instrument online pentru recrutare (RECON – Recruitment Online), care va ajuta Centrul să sporească viteza și eficiența procesului său de recrutare; |
| --- | --- |

13.

salută faptul că Centrul a finalizat instituirea, în 2010, a unui instrument online pentru recrutare (RECON – Recruitment Online), care va ajuta Centrul să sporească viteza și eficiența procesului său de recrutare;

Performanța

| 14. | constată cu satisfacție că Centrul a furnizat, la solicitarea autorității care acordă descărcarea de gestiune, diagrame Gantt pentru toate activitățile operaționale cheie din 2011; reamintește Centrului că aceste diagrame prezintă în mod concis timpul dedicat de fiecare membru al personalului unui proiect și încurajează o abordare orientată spre obținerea de rezultate; |
| --- | --- |

14.

constată cu satisfacție că Centrul a furnizat, la solicitarea autorității care acordă descărcarea de gestiune, diagrame Gantt pentru toate activitățile operaționale cheie din 2011; reamintește Centrului că aceste diagrame prezintă în mod concis timpul dedicat de fiecare membru al personalului unui proiect și încurajează o abordare orientată spre obținerea de rezultate;

| 15. | constată pe baza raportului anual de activitate al Centrului că sistemul de măsurare a performanței (SMP) a fost pus în aplicare în totalitate și încurajează Centrul să elaboreze în continuare evaluări calitative pentru a suplimenta indicatorii SMP, care au cu caracter mai mult cantitativ; |
| --- | --- |

15.

constată pe baza raportului anual de activitate al Centrului că sistemul de măsurare a performanței (SMP) a fost pus în aplicare în totalitate și încurajează Centrul să elaboreze în continuare evaluări calitative pentru a suplimenta indicatorii SMP, care au cu caracter mai mult cantitativ;

Auditul intern

| 16. | constată din informațiile furnizate de Centru că acesta mai are încă de pus în aplicare anumite recomandări pe care Serviciul de Audit Intern le-a formulat în contextul gestiunii resurselor umane 2008 și al auditurilor eticii din 2009; ia act de primirea unor explicații prin scrisoarea din 23 februarie 2012; salută faptul că, în ceea ce privește auditul gestiunii resurselor umane, 13 din cele 14 recomandări au fost puse în aplicare; în plus, salută faptul că, în ceea ce privește auditul în domeniul eticii din 2009, 16 din cele 17 recomandări au fost puse în aplicare; invită Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a celorlalte recomandări; |
| --- | --- |

16.

constată din informațiile furnizate de Centru că acesta mai are încă de pus în aplicare anumite recomandări pe care Serviciul de Audit Intern le-a formulat în contextul gestiunii resurselor umane 2008 și al auditurilor eticii din 2009; ia act de primirea unor explicații prin scrisoarea din 23 februarie 2012; salută faptul că, în ceea ce privește auditul gestiunii resurselor umane, 13 din cele 14 recomandări au fost puse în aplicare; în plus, salută faptul că, în ceea ce privește auditul în domeniul eticii din 2009, 16 din cele 17 recomandări au fost puse în aplicare; invită Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a celorlalte recomandări;

| 17. | constată pe baza raportului anual de activitate al Centrului că Serviciul de Audit Intern a realizat în 2010 o evaluare a riscurilor în domeniul TIC; salută punerea în aplicare a tuturor acțiunilor planificate de Centru la 31 decembrie 2011, în urma constatărilor din respectiva evaluare a riscurilor în domeniul IT; |
| --- | --- |

17.

constată pe baza raportului anual de activitate al Centrului că Serviciul de Audit Intern a realizat în 2010 o evaluare a riscurilor în domeniul TIC; salută punerea în aplicare a tuturor acțiunilor planificate de Centru la 31 decembrie 2011, în urma constatărilor din respectiva evaluare a riscurilor în domeniul IT;

| 18. | constată, de asemenea, că în aprilie 2010 Serviciul de Audit Intern a desfășurat un alt audit al raportului anual de activitate al Centrului și al elementelor componente ale declarației de asigurare a Centrului; constată pe baza informațiilor furnizate de Centru că raportul final al Serviciului de Audit Intern a fost pus la dispoziție Centrului la 5 iulie 2010 și că acest raport a furnizat asigurări rezonabile cu privire la realizarea raportării anuale, inclusiv declarația de asigurare a directorului; salută informațiile furnizate de Centru prin scrisoarea din 23 februarie 2012 conform căreia toate cele șapte recomandări ale IAS au fost puse în aplicare până la sfârșitul lui decembrie 2011; |
| --- | --- |

18.

constată, de asemenea, că în aprilie 2010 Serviciul de Audit Intern a desfășurat un alt audit al raportului anual de activitate al Centrului și al elementelor componente ale declarației de asigurare a Centrului; constată pe baza informațiilor furnizate de Centru că raportul final al Serviciului de Audit Intern a fost pus la dispoziție Centrului la 5 iulie 2010 și că acest raport a furnizat asigurări rezonabile cu privire la realizarea raportării anuale, inclusiv declarația de asigurare a directorului; salută informațiile furnizate de Centru prin scrisoarea din 23 februarie 2012 conform căreia toate cele șapte recomandări ale IAS au fost puse în aplicare până la sfârșitul lui decembrie 2011;

| 19. | constată pe baza raportului anual de activitate al Centrului că Centrul a început să pună în aplicare standarde noi de control intern (SCI) în 2009 și că cerințele de bază au fost întrunite până la sfârșitul anului 2010, cu excepția SCI 8 și a SCI 10; salută informațiile primite prin scrisoarea din 23 februarie 2012 conform cărora toate cerințele de bază pentru SCI 8 au fost îndeplinite integral până la sfârșitul lui 2011; ia act de angajamentul Centrului de a îndeplini cerințele de bază pentru SCI 10 în primul semestru al lui 2012; |
| --- | --- |

19.

constată pe baza raportului anual de activitate al Centrului că Centrul a început să pună în aplicare standarde noi de control intern (SCI) în 2009 și că cerințele de bază au fost întrunite până la sfârșitul anului 2010, cu excepția SCI 8 și a SCI 10; salută informațiile primite prin scrisoarea din 23 februarie 2012 conform cărora toate cerințele de bază pentru SCI 8 au fost îndeplinite integral până la sfârșitul lui 2011; ia act de angajamentul Centrului de a îndeplini cerințele de bază pentru SCI 10 în primul semestru al lui 2012;

Structura de audit intern a Centrului (IAC)

| 20. | constată pe baza raportului anual de activitate al Centrului că planul de audit al IAC pentru 2010 a conținut un număr de audituri ex post și pe parcursul procedurilor de achiziții publice, în mod special pentru examinarea contractelor și a procedurilor de acordare de granturi; constată, de asemenea, că în urma unui audit al procedurilor de acordare de granturi, desfășurat de structura de audit intern, Centrul a demarat recuperarea sumelor plătite beneficiarilor de granturi naționale în valoare de 23 647,67 EUR; |
| --- | --- |

20.

constată pe baza raportului anual de activitate al Centrului că planul de audit al IAC pentru 2010 a conținut un număr de audituri ex post și pe parcursul procedurilor de achiziții publice, în mod special pentru examinarea contractelor și a procedurilor de acordare de granturi; constată, de asemenea, că în urma unui audit al procedurilor de acordare de granturi, desfășurat de structura de audit intern, Centrul a demarat recuperarea sumelor plătite beneficiarilor de granturi naționale în valoare de 23 647,67 EUR;

| 21. | este preocupat de faptul că structura de audit intern a părăsit Centrul la 31 august 2010; consideră că rapoartele structurii de audit intern ar putea avea ca rezultat mai multe îmbunătățiri ale măsurilor de control intern pentru procedurile de achiziții publice și de acordare de granturi; |
| --- | --- |

21.

este preocupat de faptul că structura de audit intern a părăsit Centrul la 31 august 2010; consideră că rapoartele structurii de audit intern ar putea avea ca rezultat mai multe îmbunătățiri ale măsurilor de control intern pentru procedurile de achiziții publice și de acordare de granturi;

| 22. | ia act, cu toate acestea, de observațiile Centrului conform cărora funcțiile structurii de audit intern sunt în prezent acoperite de contractori externi (de exemplu, un audit al aplicației financiare a Centrului – FIBUS a fost contractat și încheiat în 2011) sau de grupuri de proiect intern; |
| --- | --- |

22.

ia act, cu toate acestea, de observațiile Centrului conform cărora funcțiile structurii de audit intern sunt în prezent acoperite de contractori externi (de exemplu, un audit al aplicației financiare a Centrului – FIBUS a fost contractat și încheiat în 2011) sau de grupuri de proiect intern;

| 23. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

23.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 24. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

24.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 127.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 130.

(6)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanța | n.a. | Obiectivele și indicatorii de performanță nu pot fi măsurați în multe cazuri → Centrul ar trebui să își îmbunătățească programarea; programarea pe care o realizează ar trebui să traseze o corelație clară și consecventă între obiectivele stabilite, pe de o parte, și execuția resurselor bugetare necesare pentru îndeplinirea acestora, pe de altă parte | — | Solicită Centrului să stabilească obiectivele SMART și indicatorii RACER, precum și să realizeze diagrama Gantt → promovarea unei abordări orientate spre rezultate |

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale

2006

2007

2008

2009

Performanța

n.a.

Obiectivele și indicatorii de performanță nu pot fi măsurați în multe cazuri → Centrul ar trebui să își îmbunătățească programarea; programarea pe care o realizează ar trebui să traseze o corelație clară și consecventă între obiectivele stabilite, pe de o parte, și execuția resurselor bugetare necesare pentru îndeplinirea acestora, pe de altă parte

—

Solicită Centrului să stabilească obiectivele SMART și indicatorii RACER, precum și să realizeze diagrama Gantt → promovarea unei abordări orientate spre rezultate

| — | Solicită Centrului să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente |
| --- | --- |

—

Solicită Centrului să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente

| — | Solicită Centrului și Fundației Europene de Formare să publice informații detaliate privind punerea în aplicare a acordului de cooperare în rapoartele lor de activitate pentru 2009 |
| --- | --- |

—

Solicită Centrului și Fundației Europene de Formare să publice informații detaliate privind punerea în aplicare a acordului de cooperare în rapoartele lor de activitate pentru 2009

Solicită Centrului să realizeze o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent

Gestiunea bugetară și financiară

| — | Principiul specificității nu a fost respectat cu strictețe; 43 % din angajamente au fost reportate pentru următorul exercițiu financiar; pentru activitățile operaționale, mai mult de 20 % din creditele de plată au fost anulate; un număr mare de transferuri bugetare |
| --- | --- |

—

Principiul specificității nu a fost respectat cu strictețe; 43 % din angajamente au fost reportate pentru următorul exercițiu financiar; pentru activitățile operaționale, mai mult de 20 % din creditele de plată au fost anulate; un număr mare de transferuri bugetare

| — | Probleme de transparență în cadrul procedurilor de achiziții publice |
| --- | --- |

—

Probleme de transparență în cadrul procedurilor de achiziții publice

n.a.

Deficiențe în programarea și monitorizarea creditelor diferențiate pentru activitățile operaționale: 25 % din creditele de plată au fost reportate

Invită Centrul să aplice mai eficient principiile bugetare ale specificității și transparenței

Resursele umane

Transparența: în două cazuri, Centrul nu a verificat în mod corect experiența profesională necesară cerută în anunțul de posturi vacante în timpul fazei de preselecție

n.a.

n.a.

Observă că Centrul a introdus modificări în procedurile sale de recrutare în urma observațiilor Curții de Conturi formulate în raportul său pentru 2009 prin care Curtea solicita Centrului să își amelioreze în continuare transparența; salută inițiativa Centrului care, începând din iunie 2010, a introdus întrebări la testele scrise, precum și interviuri înainte de preselecție

Auditul intern

Procedurile de control intern nu au fost complete

n.a.

Solicită Centrului să dea curs la 15 dintre cele 30 de recomandări efectuate de IAS: gestiunea resurselor umane (performanța personalului, stabilirea obiectivelor personalului și stabilirea rolurilor și responsabilităților aferente Comitetului personalului)

| — | Invită directorul Centrului să furnizeze informații specifice cu privire la conținutul celor 15 recomandări formulate la 31 decembrie 2008 și al celor 14 recomandări noi formulate la 31 decembrie 2009 de IAS |
| --- | --- |

—

Invită directorul Centrului să furnizeze informații specifice cu privire la conținutul celor 15 recomandări formulate la 31 decembrie 2008 și al celor 14 recomandări noi formulate la 31 decembrie 2009 de IAS

| — | Solicită Centrului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la procedura pentru dezangajări pentru a îmbunătăți transparența inventarului activelor; în plus, Centrul a demarat documentarea principalelor procese de control |
| --- | --- |

—

Solicită Centrului să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la procedura pentru dezangajări pentru a îmbunătăți transparența inventarului activelor; în plus, Centrul a demarat documentarea principalelor procese de control

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/155 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/155

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010

(2012/565/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (3), în special articolul 12a, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului din 10 februarie 1975 privind înființarea Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (3), în special articolul 12a,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0129/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0129/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 127.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/156 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/156

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010

(2012/566/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Colegiului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Colegiului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) (3), în special articolul 16, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) (3), în special articolul 16,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere Decizia C(2011) 4680 a Comisiei din 30 iunie 2011 de acordare a unei derogări de la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 solicitate de Colegiul European de Poliție, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia C(2011) 4680 a Comisiei din 30 iunie 2011 de acordare a unei derogări de la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 solicitate de Colegiul European de Poliție,

| — | având în vedere Raportul Colegiului European de Poliție din 12 iulie 2010 privind rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal (10/0257/KA), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Colegiului European de Poliție din 12 iulie 2010 privind rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal (10/0257/KA),

| — | având în vedere auditul extern solicitat de Colegiul European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/2010/001) cu privire la rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal, |
| --- | --- |

—

având în vedere auditul extern solicitat de Colegiul European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/2010/001) cu privire la rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal,

| — | având în vedere raportul final privind evaluarea externă pe o perioadă de cinci ani a Colegiului European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/CT/2010/002), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul final privind evaluarea externă pe o perioadă de cinci ani a Colegiului European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/CT/2010/002),

| — | având în vedere Raportul anual de activitate pentru 2009 al Direcției Generale Justiție, Libertate și Securitate, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual de activitate pentru 2009 al Direcției Generale Justiție, Libertate și Securitate,

| — | având în vedere cel de al patrulea raport al Colegiului European de Poliție referitor la progresele înregistrate în aplicarea Planului său multianual de acțiune (PMA) pentru 2010-2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de al patrulea raport al Colegiului European de Poliție referitor la progresele înregistrate în aplicarea Planului său multianual de acțiune (PMA) pentru 2010-2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014,

| — | având în vedere nota Serviciului de Audit Intern (IAS) din 4 iulie 2011 [ref. Ares (2011) 722479] cu privire la cel de al treilea raport referitor la progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere nota Serviciului de Audit Intern (IAS) din 4 iulie 2011 [ref. Ares (2011) 722479] cu privire la cel de al treilea raport referitor la progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014,

| — | având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la punerea în aplicare a Rezoluției Parlamentului European referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2009, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la punerea în aplicare a Rezoluției Parlamentului European referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2009,

| — | având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la aplicarea manualului său de achiziții pentru perioada 1 iulie 2010-1 iulie 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la aplicarea manualului său de achiziții pentru perioada 1 iulie 2010-1 iulie 2011,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0119/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0119/2012),

| 1. | acordă directorului Colegiului European de Poliție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Colegiului European de Poliție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Colegiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Colegiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 134.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 256, 1.10.2005, p. 63.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Colegiului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Colegiului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) (3), în special articolul 16, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) (3), în special articolul 16,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere Decizia C(2011) 4680 a Comisiei din 30 iunie 2011 de acordare a unei derogări de la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 solicitate de Colegiul European de Poliție, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia C(2011) 4680 a Comisiei din 30 iunie 2011 de acordare a unei derogări de la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 solicitate de Colegiul European de Poliție,

| — | având în vedere Raportul Colegiului European de Poliție din 12 iulie 2010 privind rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal (10/0257/KA), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Colegiului European de Poliție din 12 iulie 2010 privind rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal (10/0257/KA),

| — | având în vedere auditul extern solicitat de Colegiul European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/2010/001) cu privire la rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal, |
| --- | --- |

—

având în vedere auditul extern solicitat de Colegiul European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/2010/001) cu privire la rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal,

| — | având în vedere raportul final privind evaluarea externă pe o perioadă de cinci ani a Colegiului European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/CT/2010/002), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul final privind evaluarea externă pe o perioadă de cinci ani a Colegiului European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/CT/2010/002),

| — | având în vedere Raportul anual de activitate pentru 2009 al Direcției Generale Justiție, Libertate și Securitate, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual de activitate pentru 2009 al Direcției Generale Justiție, Libertate și Securitate,

| — | având în vedere cel de al patrulea raport al Colegiului European de Poliție referitor la progresele înregistrate în aplicarea Planului său multianual de acțiune (PMA) pentru 2010-2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de al patrulea raport al Colegiului European de Poliție referitor la progresele înregistrate în aplicarea Planului său multianual de acțiune (PMA) pentru 2010-2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014,

| — | având în vedere nota Serviciului de Audit Intern (IAS) din 4 iulie 2011 [ref. Ares (2011) 722479] cu privire la cel de al treilea raport referitor la progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere nota Serviciului de Audit Intern (IAS) din 4 iulie 2011 [ref. Ares (2011) 722479] cu privire la cel de al treilea raport referitor la progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014,

| — | având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la punerea în aplicare a Rezoluției Parlamentului European referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2009, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la punerea în aplicare a Rezoluției Parlamentului European referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2009,

| — | având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la aplicarea manualului său de achiziții pentru perioada 1 iulie 2010-1 iulie 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la aplicarea manualului său de achiziții pentru perioada 1 iulie 2010-1 iulie 2011,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0119/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0119/2012),

| A. | întrucât Colegiul European de Poliție (denumit în continuare „Colegiul”) a fost instituit în 2001 și a fost transformat, începând de la 1 ianuarie 2006, într-un organism comunitar în sensul articolului 185 din Regulamentul financiar, intrând astfel sub incidența Regulamentului financiar cadru aplicabil agențiilor; |
| --- | --- |

A.

întrucât Colegiul European de Poliție (denumit în continuare „Colegiul”) a fost instituit în 2001 și a fost transformat, începând de la 1 ianuarie 2006, într-un organism comunitar în sensul articolului 185 din Regulamentul financiar, intrând astfel sub incidența Regulamentului financiar cadru aplicabil agențiilor;

| B. | întrucât, în rapoartele sale privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiile financiare 2006, 2007 și 2009, Curtea de Conturi a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, pe motivul că procedurile de achiziții publice nu respectau dispozițiile Regulamentului financiar; |
| --- | --- |

B.

întrucât, în rapoartele sale privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiile financiare 2006, 2007 și 2009, Curtea de Conturi a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, pe motivul că procedurile de achiziții publice nu respectau dispozițiile Regulamentului financiar;

| C. | întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2008, Curtea de Conturi a făcut unele observații, fără a formula totuși rezerve, în ceea ce privește fiabilitatea conturilor și a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

C.

întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2008, Curtea de Conturi a făcut unele observații, fără a formula totuși rezerve, în ceea ce privește fiabilitatea conturilor și a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| D. | întrucât, în Decizia sa din 7 octombrie 2010, Parlamentul a refuzat să acorde directorului Colegiului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului aferent exercițiului financiar 2008; |
| --- | --- |

D.

întrucât, în Decizia sa din 7 octombrie 2010, Parlamentul a refuzat să acorde directorului Colegiului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului aferent exercițiului financiar 2008;

| E. | întrucât, în Decizia sa din 10 mai 2011, Parlamentul a decis să amâne decizia de a acorda directorului Colegiului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului aferent exercițiului financiar 2009 (5), acordând descărcarea de gestiune în Decizia sa din 25 octombrie 2011 (6); |
| --- | --- |

E.

întrucât, în Decizia sa din 10 mai 2011, Parlamentul a decis să amâne decizia de a acorda directorului Colegiului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului aferent exercițiului financiar 2009 (5), acordând descărcarea de gestiune în Decizia sa din 25 octombrie 2011 (6);

| F. | întrucât, pentru prima dată de la transformarea Colegiului în agenție, în Raportul său privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a formulat o opinie fără rezerve cu privire la fiabilitatea conturilor anuale și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

F.

întrucât, pentru prima dată de la transformarea Colegiului în agenție, în Raportul său privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a formulat o opinie fără rezerve cu privire la fiabilitatea conturilor anuale și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| G. | întrucât, în Raportul său privind PMA al Colegiului pentru 2010-2014, Curtea de Conturi a menționat că acesta face progrese în conformitate cu obiectivele stabilite în PMA; |
| --- | --- |

G.

întrucât, în Raportul său privind PMA al Colegiului pentru 2010-2014, Curtea de Conturi a menționat că acesta face progrese în conformitate cu obiectivele stabilite în PMA;

| H. | întrucât, în nota sa din 4 iulie 2011 adresată directorului Colegiului, IAS a menționat că, deși Raportul privind progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului rămâne destul de general, acesta oferă o imagine de ansamblu clară cu privire la situația diferitelor obiective și ar trebui, prin urmare, să servească drept bază satisfăcătoare pentru informarea diferitelor părți interesate; |
| --- | --- |

H.

întrucât, în nota sa din 4 iulie 2011 adresată directorului Colegiului, IAS a menționat că, deși Raportul privind progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului rămâne destul de general, acesta oferă o imagine de ansamblu clară cu privire la situația diferitelor obiective și ar trebui, prin urmare, să servească drept bază satisfăcătoare pentru informarea diferitelor părți interesate;

| I. | întrucât, prin Decizia C(2011) 4680 din 30 iunie 2011, Comisia a acordat Colegiului o derogare de la dispozițiile articolului 74b din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002; |
| --- | --- |

I.

întrucât, prin Decizia C(2011) 4680 din 30 iunie 2011, Comisia a acordat Colegiului o derogare de la dispozițiile articolului 74b din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002;

| J. | întrucât bugetul Colegiului pentru 2010 s-a ridicat la 7 800 000 EUR, față de 8 800 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o scădere cu 11,4 %; întrucât contribuția Uniunii Europene la bugetul Colegiului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 7 800 000 EUR (7), |
| --- | --- |

J.

întrucât bugetul Colegiului pentru 2010 s-a ridicat la 7 800 000 EUR, față de 8 800 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o scădere cu 11,4 %; întrucât contribuția Uniunii Europene la bugetul Colegiului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 7 800 000 EUR (7),

Gestiunea bugetară și financiară – observații generale

| 1. | ia act de declarația Colegiului privind faptul că exercițiul financiar 2010 a fost caracterizat de o insuficiență a resurselor financiare în urma reducerii cu 1 000 000 EUR a contribuției Uniunii la bugetul Colegiului; este surprins de această poziție, în special în această perioadă de criză, întrucât buna gestiune asigură o execuție a bugetului disponibil corectă și eficientă din punctul de vedere al costurilor și având în vedere că 31,6 % din bugetul Colegiului pentru 2010 a fost reportat în 2011; |
| --- | --- |

1.

ia act de declarația Colegiului privind faptul că exercițiul financiar 2010 a fost caracterizat de o insuficiență a resurselor financiare în urma reducerii cu 1 000 000 EUR a contribuției Uniunii la bugetul Colegiului; este surprins de această poziție, în special în această perioadă de criză, întrucât buna gestiune asigură o execuție a bugetului disponibil corectă și eficientă din punctul de vedere al costurilor și având în vedere că 31,6 % din bugetul Colegiului pentru 2010 a fost reportat în 2011;

| 2. | recunoaște, totuși, pe baza informațiilor oferite de Comisie, că, în 2009, contribuția totală a Uniunii la bugetul Colegiului a fost de 8 800 000 EUR, din care 7 800 000 EUR au provenit din bugetul pentru 2009, iar suma rămasă de 1 000 000 EUR a provenit din venitul alocat în 2007, ca rezultat al recuperării excedentului înregistrat de Colegiu în exercițiul 2007; constată, pe baza informațiilor oferite de Comisie, că aceasta a propus reducerea contribuției Uniunii la bugetul Colegiului pentru 2010 la nivelul creditelor aprobate pentru 2009, mai exact la 7 800 000 EUR, din cauza ratei scăzute de execuție bugetară din 2008; prin urmare, încurajează Colegiul să facă o distincție clară în conturile sale anuale finale între diferitele componente ale contribuției Uniunii la bugetul Colegiului; |
| --- | --- |

2.

recunoaște, totuși, pe baza informațiilor oferite de Comisie, că, în 2009, contribuția totală a Uniunii la bugetul Colegiului a fost de 8 800 000 EUR, din care 7 800 000 EUR au provenit din bugetul pentru 2009, iar suma rămasă de 1 000 000 EUR a provenit din venitul alocat în 2007, ca rezultat al recuperării excedentului înregistrat de Colegiu în exercițiul 2007; constată, pe baza informațiilor oferite de Comisie, că aceasta a propus reducerea contribuției Uniunii la bugetul Colegiului pentru 2010 la nivelul creditelor aprobate pentru 2009, mai exact la 7 800 000 EUR, din cauza ratei scăzute de execuție bugetară din 2008; prin urmare, încurajează Colegiul să facă o distincție clară în conturile sale anuale finale între diferitele componente ale contribuției Uniunii la bugetul Colegiului;

| 3. | constată, pe baza conturilor anuale finale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, că în cursul acestui exercițiu s-au înregistrat deficiențe în pregătirea unor bugete individuale și credite de angajament pentru cursuri și seminare, ceea ce a avut ca rezultat angajarea și plata unor credite din 2010 pentru cheltuieli suportate în 2009; reamintește Colegiului că acest lucru contravine principiului anualității; invită Colegiul să adopte măsuri pentru a evita în viitor deficiențe similare; |
| --- | --- |

3.

constată, pe baza conturilor anuale finale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, că în cursul acestui exercițiu s-au înregistrat deficiențe în pregătirea unor bugete individuale și credite de angajament pentru cursuri și seminare, ceea ce a avut ca rezultat angajarea și plata unor credite din 2010 pentru cheltuieli suportate în 2009; reamintește Colegiului că acest lucru contravine principiului anualității; invită Colegiul să adopte măsuri pentru a evita în viitor deficiențe similare;

| 4. | constată, pe baza Raportului anual de activitate al Colegiului pe 2010, că au fost angajate 99,56 % din creditele de angajament; constată, de asemenea, că 46 % din creditele de plată au fost folosite, însă cifrele finale privind utilizarea titlului III (Cheltuieli operaționale) urmau să fie disponibile abia la sfârșitul lui 2011; observă că din conturile anuale ale Colegiului reiese o rată de utilizare a creditelor de plată de 59,12 % în 2010; |
| --- | --- |

4.

constată, pe baza Raportului anual de activitate al Colegiului pe 2010, că au fost angajate 99,56 % din creditele de angajament; constată, de asemenea, că 46 % din creditele de plată au fost folosite, însă cifrele finale privind utilizarea titlului III (Cheltuieli operaționale) urmau să fie disponibile abia la sfârșitul lui 2011; observă că din conturile anuale ale Colegiului reiese o rată de utilizare a creditelor de plată de 59,12 % în 2010;

| 5. | ia act de măsurile luate de noua structură de conducere și guvernanță a Colegiului pentru a remedia deficiențele acestuia ca răspuns la solicitarea Parlamentului de a lua măsuri în urma neregulilor grave constatate în ceea ce privește execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2009; |
| --- | --- |

5.

ia act de măsurile luate de noua structură de conducere și guvernanță a Colegiului pentru a remedia deficiențele acestuia ca răspuns la solicitarea Parlamentului de a lua măsuri în urma neregulilor grave constatate în ceea ce privește execuția bugetului aferent exercițiului financiar 2009;

| 6. | atrage atenția asupra faptului că, deși Curtea de Conturi a constatat legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor anuale ale Colegiului, aceasta a subliniat că, în ceea ce privește cheltuielile de organizare a cursurilor și a seminarelor, s-a înregistrat o lipsă de rigoare în procesul de aprobare a rambursării costurilor aferente acestor activități, mai ales în ceea ce privește lipsa unor documente justificative; constată, potrivit răspunsului transmis de Colegiu, că, prin Decizia 11/2011/GB a Consiliului de administrație al Colegiului din 10 martie 2011 au fost prevăzute măsuri obligatorii de prezentare a listelor de participanți semnate corespunzător odată cu depunerea rapoartelor financiare și a cererilor de decontare a costurilor; |
| --- | --- |

6.

atrage atenția asupra faptului că, deși Curtea de Conturi a constatat legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor anuale ale Colegiului, aceasta a subliniat că, în ceea ce privește cheltuielile de organizare a cursurilor și a seminarelor, s-a înregistrat o lipsă de rigoare în procesul de aprobare a rambursării costurilor aferente acestor activități, mai ales în ceea ce privește lipsa unor documente justificative; constată, potrivit răspunsului transmis de Colegiu, că, prin Decizia 11/2011/GB a Consiliului de administrație al Colegiului din 10 martie 2011 au fost prevăzute măsuri obligatorii de prezentare a listelor de participanți semnate corespunzător odată cu depunerea rapoartelor financiare și a cererilor de decontare a costurilor;

| 7. | constată că, în conformitate cu Decizia 11/2011/GB, normele de decontare referitoare la activitățile Colegiului au fost în mare măsură revizuite și că au fost clarificate mai multe măsuri ținând de aplicarea cu strictețe a reglementărilor financiare și de o abordare foarte strictă în ceea ce privește costurile eligibile, inclusiv cele legate de raportarea obligatorie; |
| --- | --- |

7.

constată că, în conformitate cu Decizia 11/2011/GB, normele de decontare referitoare la activitățile Colegiului au fost în mare măsură revizuite și că au fost clarificate mai multe măsuri ținând de aplicarea cu strictețe a reglementărilor financiare și de o abordare foarte strictă în ceea ce privește costurile eligibile, inclusiv cele legate de raportarea obligatorie;

| 8. | regretă faptul că, înainte de adoptarea Deciziei 34/2010/GB a Consiliului de administrație al Colegiului din 29 septembrie 2010, nu erau aplicate date-limită pentru decontarea cheltuielilor, astfel încât nu s-a înregistrat nicio îmbunătățire substanțială în ceea ce privește respectarea acestora; reamintește faptul că depășirea datelor-limită reprezintă unul dintre principalii factori care împiedică buna gestiune financiară; ia act de faptul că, în conformitate cu Decizia 34/2010/GB, nu se efectuează decontări pentru cererile primite după data-limită; solicită Colegiului să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la punerea în aplicare a Deciziei 34/2010/GB; |
| --- | --- |

8.

regretă faptul că, înainte de adoptarea Deciziei 34/2010/GB a Consiliului de administrație al Colegiului din 29 septembrie 2010, nu erau aplicate date-limită pentru decontarea cheltuielilor, astfel încât nu s-a înregistrat nicio îmbunătățire substanțială în ceea ce privește respectarea acestora; reamintește faptul că depășirea datelor-limită reprezintă unul dintre principalii factori care împiedică buna gestiune financiară; ia act de faptul că, în conformitate cu Decizia 34/2010/GB, nu se efectuează decontări pentru cererile primite după data-limită; solicită Colegiului să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la punerea în aplicare a Deciziei 34/2010/GB;

| 9. | ia act de declarația Colegiului conform căreia Comisia a redus bugetul pe 2010 al Colegiului cu 1 000 000 EUR, dar subliniază faptul că suma alocată pentru anul 2010 este aceeași ca pentru anul 2009; |
| --- | --- |

9.

ia act de declarația Colegiului conform căreia Comisia a redus bugetul pe 2010 al Colegiului cu 1 000 000 EUR, dar subliniază faptul că suma alocată pentru anul 2010 este aceeași ca pentru anul 2009;

Reportarea creditelor

| 10. | constată, pe baza conturilor anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, că a fost reportată în 2011 suma de 2 469 984,20 EUR din creditele angajate în 2010, ceea ce reprezintă 31,6 % din bugetul Colegiului pe 2010; reamintește Colegiului că acest lucru contravine principiului anualității; |
| --- | --- |

10.

constată, pe baza conturilor anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, că a fost reportată în 2011 suma de 2 469 984,20 EUR din creditele angajate în 2010, ceea ce reprezintă 31,6 % din bugetul Colegiului pe 2010; reamintește Colegiului că acest lucru contravine principiului anualității;

| 11. | regretă faptul că, în Raportul său privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi nu menționează creditele reportate de Colegiu; |
| --- | --- |

11.

regretă faptul că, în Raportul său privind conturile anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi nu menționează creditele reportate de Colegiu;

| 12. | își manifestă îngrijorarea față de faptul că, deși a reușit să obțină asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea, în toate aspectele esențiale, a conturilor anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a observat că o sumă de peste 1 600 000 EUR, reprezentând 48 % din creditele reportate din 2009, a trebuit să fie anulată în 2010; reamintește Colegiului că această situație contravine principiului bugetar al anualității și poate fi remediată printr-o programare și o monitorizare mai bună a execuției bugetului său, pentru a reduce la minimum reportarea creditelor; solicită, așadar, Colegiului să adopte măsuri eficace în acest sens; |
| --- | --- |

12.

își manifestă îngrijorarea față de faptul că, deși a reușit să obțină asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea, în toate aspectele esențiale, a conturilor anuale ale Colegiului pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a observat că o sumă de peste 1 600 000 EUR, reprezentând 48 % din creditele reportate din 2009, a trebuit să fie anulată în 2010; reamintește Colegiului că această situație contravine principiului bugetar al anualității și poate fi remediată printr-o programare și o monitorizare mai bună a execuției bugetului său, pentru a reduce la minimum reportarea creditelor; solicită, așadar, Colegiului să adopte măsuri eficace în acest sens;

| 13. | ia însă act de răspunsul Colegiului, în care acesta declară că, pentru a evita repetarea situației descrise de Curtea de Conturi, reportarea creditelor din exercițiul 2010 a fost condiționată de criterii stricte care să permită reducerea la minimum a sumelor anulate în 2011; |
| --- | --- |

13.

ia însă act de răspunsul Colegiului, în care acesta declară că, pentru a evita repetarea situației descrise de Curtea de Conturi, reportarea creditelor din exercițiul 2010 a fost condiționată de criterii stricte care să permită reducerea la minimum a sumelor anulate în 2011;

| 14. | constată, pe baza informațiilor oferite de Colegiu, că în 2010 acesta a instituit reuniuni săptămânale pe teme de gestiune financiară care vizează îmbunătățirea execuției și a controlului bugetar, iar în iunie 2011 au fost analizate toate angajamentele neexecutate pentru a putea monitoriza mai bine utilizarea fondurilor din buget și a optimiza execuția bugetului 2011; solicită, așadar, Curții de Conturi și IAS să prezinte Parlamentului asigurări cu privire la progresele efective realizate de Colegiu în acest sens și să confirme că toate instrumentele de programare și de monitorizare sunt cu adevărat funcționale; |
| --- | --- |

14.

constată, pe baza informațiilor oferite de Colegiu, că în 2010 acesta a instituit reuniuni săptămânale pe teme de gestiune financiară care vizează îmbunătățirea execuției și a controlului bugetar, iar în iunie 2011 au fost analizate toate angajamentele neexecutate pentru a putea monitoriza mai bine utilizarea fondurilor din buget și a optimiza execuția bugetului 2011; solicită, așadar, Curții de Conturi și IAS să prezinte Parlamentului asigurări cu privire la progresele efective realizate de Colegiu în acest sens și să confirme că toate instrumentele de programare și de monitorizare sunt cu adevărat funcționale;

Procedurile de achiziții

| 15. | constată că la 8 iunie 2010 Colegiul a adoptat un manual de achiziții pentru utilizare internă, conform solicitării formulate de Parlament în procedura de descărcare de gestiune a Colegiului pentru 2008; constată, de asemenea, că acest manual a intrat în vigoare la 1 iulie 2010 și că a fost numit un coordonator pentru achizițiile publice; |
| --- | --- |

15.

constată că la 8 iunie 2010 Colegiul a adoptat un manual de achiziții pentru utilizare internă, conform solicitării formulate de Parlament în procedura de descărcare de gestiune a Colegiului pentru 2008; constată, de asemenea, că acest manual a intrat în vigoare la 1 iulie 2010 și că a fost numit un coordonator pentru achizițiile publice;

Caracterul complet al registrelor interne ale cheltuielilor de misiune

| 16. | invită Colegiul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la aplicarea efectivă a recomandării „foarte importante” a IAS privind caracterul complet al registrelor interne ale cheltuielilor de misiune; |
| --- | --- |

16.

invită Colegiul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la aplicarea efectivă a recomandării „foarte importante” a IAS privind caracterul complet al registrelor interne ale cheltuielilor de misiune;

Activitățile Colegiului

| 17. | constată, pe baza informațiilor furnizate de Curtea de Conturi, că cheltuielile aferente organizării de cursuri și de seminare reprezintă o parte semnificativă din bugetul Colegiului; constată că procesul utilizat de Colegiu pentru aprobarea declarațiilor de cheltuieli legate de astfel de activități s-a caracterizat printr-o lipsă de rigurozitate, în special în ceea ce privește caracterul complet al documentelor justificative; |
| --- | --- |

17.

constată, pe baza informațiilor furnizate de Curtea de Conturi, că cheltuielile aferente organizării de cursuri și de seminare reprezintă o parte semnificativă din bugetul Colegiului; constată că procesul utilizat de Colegiu pentru aprobarea declarațiilor de cheltuieli legate de astfel de activități s-a caracterizat printr-o lipsă de rigurozitate, în special în ceea ce privește caracterul complet al documentelor justificative;

| 18. | constată însă, pe baza declarației Colegiului, că acesta și-a îmbunătățit raportarea privind activitățile desfășurate, precum și controlul asupra lor, și a revizuit procesul de aprobare a declarațiilor de cheltuieli și a documentelor justificative aferente, în special prin următoarele măsuri:






  — | instituirea unei cerințe obligatorii de a prezenta listele participanților cu toate semnăturile odată cu prezentarea rapoartelor financiare și a declarațiilor de cheltuieli; |
| --- | --- | --- |

18.

constată însă, pe baza declarației Colegiului, că acesta și-a îmbunătățit raportarea privind activitățile desfășurate, precum și controlul asupra lor, și a revizuit procesul de aprobare a declarațiilor de cheltuieli și a documentelor justificative aferente, în special prin următoarele măsuri:

—

instituirea unei cerințe obligatorii de a prezenta listele participanților cu toate semnăturile odată cu prezentarea rapoartelor financiare și a declarațiilor de cheltuieli;

| — | revizuirea normelor de rambursare pentru activitățile Colegiului, care au fost clarificate; |
| --- | --- |

—

revizuirea normelor de rambursare pentru activitățile Colegiului, care au fost clarificate;

| — | respectarea strictă a datei-limită după care nu se mai acceptă cereri de rambursare a cheltuielilor, măsură care a fost introdusă la 29 septembrie 2010; |
| --- | --- |

—

respectarea strictă a datei-limită după care nu se mai acceptă cereri de rambursare a cheltuielilor, măsură care a fost introdusă la 29 septembrie 2010;

| — | organizarea unui nou curs de formare pentru administratorii de cursuri în vederea îmbunătățirii controlului cursurilor și a calității documentelor de plată; |
| --- | --- |

—

organizarea unui nou curs de formare pentru administratorii de cursuri în vederea îmbunătățirii controlului cursurilor și a calității documentelor de plată;

| — | implementarea în 2011 a verificărilor ex post ale cursurilor Colegiului; |
| --- | --- |

—

implementarea în 2011 a verificărilor ex post ale cursurilor Colegiului;

| — | verificarea a patru activități desfășurate în 2010 în Suedia și a șase activități desfășurate în Regatul Unit, dintre care una avea legătură cu o activitate din 2010, iar cinci cu activități din 2011; |
| --- | --- |

—

verificarea a patru activități desfășurate în 2010 în Suedia și a șase activități desfășurate în Regatul Unit, dintre care una avea legătură cu o activitate din 2010, iar cinci cu activități din 2011;

invită IAS să pună la dispoziția autorității care acordă descărcarea de gestiune o evaluare amănunțită a acestor modificări introduse de Colegiu;

| 19. | ia act de Decizia C(2011) 4680 a Comisiei prin care a fost aprobată solicitarea Colegiului de modificare a Regulamentului său financiar prin introducerea unui articol (articolul 74c) care include o derogare de la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 cu privire la excluderea de la procedura de ofertare a selecției experților în formare pentru a putea utiliza experți din institutele naționale de formare a cadrelor de poliție; |
| --- | --- |

19.

ia act de Decizia C(2011) 4680 a Comisiei prin care a fost aprobată solicitarea Colegiului de modificare a Regulamentului său financiar prin introducerea unui articol (articolul 74c) care include o derogare de la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 cu privire la excluderea de la procedura de ofertare a selecției experților în formare pentru a putea utiliza experți din institutele naționale de formare a cadrelor de poliție;

Erori contabile

| 20. | invită Colegiul să prezinte Parlamentului informații actualizate cu privire la situația implementării celor 16 noi standarde de control intern ale Comisiei, care au fost adoptate de Consiliul de administrație al Colegiului și care înlocuiesc vechile standarde de control intern; |
| --- | --- |

20.

invită Colegiul să prezinte Parlamentului informații actualizate cu privire la situația implementării celor 16 noi standarde de control intern ale Comisiei, care au fost adoptate de Consiliul de administrație al Colegiului și care înlocuiesc vechile standarde de control intern;

Creditele utilizate pentru acoperirea cheltuielilor în interes personal

| 21. | constată că a fost realizată o verificare externă ex post privind creditele utilizate pentru a finanța cheltuieli în interes personal în 2007 și 2008 și că agenții de verificare externi au considerat că nu se mai pot recupera fonduri în legătură cu această chestiune; constată, pe baza informațiilor oferite de Colegiu, că ordinul de recuperare care obliga fostul director să returneze suma de 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR) a fost achitat în decembrie 2011; invită Colegiul să continue acest proces până la recuperarea integrală a fondurilor; |
| --- | --- |

21.

constată că a fost realizată o verificare externă ex post privind creditele utilizate pentru a finanța cheltuieli în interes personal în 2007 și 2008 și că agenții de verificare externi au considerat că nu se mai pot recupera fonduri în legătură cu această chestiune; constată, pe baza informațiilor oferite de Colegiu, că ordinul de recuperare care obliga fostul director să returneze suma de 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR) a fost achitat în decembrie 2011; invită Colegiul să continue acest proces până la recuperarea integrală a fondurilor;

Planul multianual al Colegiului pentru 2010-2014

| 22. | constată că IAS a evaluat punerea în aplicare a Planului multianual al Colegiului (PMA) pentru 2010-2014, conform solicitării autorității care acordă descărcarea de gestiune; ia act de faptul că, la sfârșitul lui septembrie 2010, fuseseră realizate 19 din cele 44 de obiective, 18 erau în grafic, iar 7 încă nu fuseseră inițiate; |
| --- | --- |

22.

constată că IAS a evaluat punerea în aplicare a Planului multianual al Colegiului (PMA) pentru 2010-2014, conform solicitării autorității care acordă descărcarea de gestiune; ia act de faptul că, la sfârșitul lui septembrie 2010, fuseseră realizate 19 din cele 44 de obiective, 18 erau în grafic, iar 7 încă nu fuseseră inițiate;

| 23. | ia act, de asemenea, de declarația IAS privind faptul că descrierea unor elemente din PMA nu este clară și că raportarea cu privire la progresele realizate nu este întotdeauna suficient de exactă pentru a se putea înțelege clar ce acțiuni concrete presupune fiecare obiectiv; constată, de asemenea, că IAS a identificat suprapuneri între unele obiective, ceea ce face dificilă evaluarea situației exacte la nivel global a acțiunilor aferente; ia act de declarația Colegiului conform căreia PMA a fost actualizat în conformitate cu recomandările IAS și de îmbunătățirile menționate în cel de al treilea raport privind progresele realizate, raport aprobat de Consiliul de administrație la 8 decembrie 2010; solicită IAS să confirme că raportul actualizat referitor la progresele realizate în ceea ce privește PMA al Colegiului reflectă în mod adecvat recomandările sale; |
| --- | --- |

23.

ia act, de asemenea, de declarația IAS privind faptul că descrierea unor elemente din PMA nu este clară și că raportarea cu privire la progresele realizate nu este întotdeauna suficient de exactă pentru a se putea înțelege clar ce acțiuni concrete presupune fiecare obiectiv; constată, de asemenea, că IAS a identificat suprapuneri între unele obiective, ceea ce face dificilă evaluarea situației exacte la nivel global a acțiunilor aferente; ia act de declarația Colegiului conform căreia PMA a fost actualizat în conformitate cu recomandările IAS și de îmbunătățirile menționate în cel de al treilea raport privind progresele realizate, raport aprobat de Consiliul de administrație la 8 decembrie 2010; solicită IAS să confirme că raportul actualizat referitor la progresele realizate în ceea ce privește PMA al Colegiului reflectă în mod adecvat recomandările sale;

Auditul intern

| 24. | constată, pe baza informațiilor oferite de IAS, că Colegiul a raportat finalizarea implementării recomandării „foarte importante” privind caracterul complet al registrelor interne ale cheltuielilor de misiune, aceasta fiind analizată în prezent de IAS; invită Colegiul și IAS să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatul acestei analize; |
| --- | --- |

24.

constată, pe baza informațiilor oferite de IAS, că Colegiul a raportat finalizarea implementării recomandării „foarte importante” privind caracterul complet al registrelor interne ale cheltuielilor de misiune, aceasta fiind analizată în prezent de IAS; invită Colegiul și IAS să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatul acestei analize;

| 25. | constată că IAS a realizat o evaluare proprie a riscurilor din domeniul IT în vederea identificării și evaluării principalelor riscuri din acest domeniu pentru Colegiu; constată că IAS a stabilit că principalele riscuri sunt legate de: strategia IT, sistemul e-net, gestionarea datelor și dependența de anumite persoane; prin urmare, invită Colegiul să adopte măsurile necesare pentru eliminarea și prevenirea acestor riscuri; |
| --- | --- |

25.

constată că IAS a realizat o evaluare proprie a riscurilor din domeniul IT în vederea identificării și evaluării principalelor riscuri din acest domeniu pentru Colegiu; constată că IAS a stabilit că principalele riscuri sunt legate de: strategia IT, sistemul e-net, gestionarea datelor și dependența de anumite persoane; prin urmare, invită Colegiul să adopte măsurile necesare pentru eliminarea și prevenirea acestor riscuri;

| 26. | constată că structura de audit intern (IAC), un organism consultativ al Consiliului de administrație, nu a găsit erori semnificative în conturile Colegiului pentru 2010 în cursul auditului său; |
| --- | --- |

26.

constată că structura de audit intern (IAC), un organism consultativ al Consiliului de administrație, nu a găsit erori semnificative în conturile Colegiului pentru 2010 în cursul auditului său;

Deficiențe structurale și de guvernanță

| 27. | subliniază faptul că costurile de guvernanță ale Colegiului sunt ridicate în comparație cu activitățile sale; salută, prin urmare, eforturile Colegiului de a-și reduce cheltuielile de guvernanță, convenite în cadrul celei de a 25-a reuniuni a Consiliului de administrație din iunie 2011, când s-a decis desființarea tuturor comitetelor din cadrul Consiliului de administrație până în 2012 și analizarea critică a tuturor grupurilor de lucru ale Consiliului de administrație; |
| --- | --- |

27.

subliniază faptul că costurile de guvernanță ale Colegiului sunt ridicate în comparație cu activitățile sale; salută, prin urmare, eforturile Colegiului de a-și reduce cheltuielile de guvernanță, convenite în cadrul celei de a 25-a reuniuni a Consiliului de administrație din iunie 2011, când s-a decis desființarea tuturor comitetelor din cadrul Consiliului de administrație până în 2012 și analizarea critică a tuturor grupurilor de lucru ale Consiliului de administrație;

| 28. | constată, de asemenea, pe baza informațiilor oferite de Colegiu, că sunt în curs de implementare următoarele măsuri referitoare la guvernanță:






  — | începând cu 2012, CA se va reuni numai de două ori pe an, iar în perioadele dintre reuniuni, deciziile urgente vor fi adoptate printr-o procedură scrisă și discutate în cursul unor reuniuni pe internet; |
| --- | --- | --- |

28.

constată, de asemenea, pe baza informațiilor oferite de Colegiu, că sunt în curs de implementare următoarele măsuri referitoare la guvernanță:

—

începând cu 2012, CA se va reuni numai de două ori pe an, iar în perioadele dintre reuniuni, deciziile urgente vor fi adoptate printr-o procedură scrisă și discutate în cursul unor reuniuni pe internet;

| — | CA se va axa numai pe sarcinile ce i-au fost atribuite prin decizia de instituire a Colegiului, iar celelalte sarcini care supraîncărcau CA vor fi preluate de director; |
| --- | --- |

—

CA se va axa numai pe sarcinile ce i-au fost atribuite prin decizia de instituire a Colegiului, iar celelalte sarcini care supraîncărcau CA vor fi preluate de director;

| — | se sugerează ca fiecare stat membru să trimită la fiecare reuniune a CA maximum doi delegați; |
| --- | --- |

—

se sugerează ca fiecare stat membru să trimită la fiecare reuniune a CA maximum doi delegați;

| — | Colegiul trebuie să se ocupe de organizarea deplasării participanților care beneficiază de rambursare pentru a garanta utilizarea mijloacelor celor mai econome în vederea eliminării procesului de rambursare de după reuniuni; |
| --- | --- |

—

Colegiul trebuie să se ocupe de organizarea deplasării participanților care beneficiază de rambursare pentru a garanta utilizarea mijloacelor celor mai econome în vederea eliminării procesului de rambursare de după reuniuni;

| 29. | așteaptă cu interes prezentarea de către Comisie a propunerii de modificare a actului de înființare al Colegiului, precum și rezultatul negocierilor dintre Parlament și Consiliu; |
| --- | --- |

29.

așteaptă cu interes prezentarea de către Comisie a propunerii de modificare a actului de înființare al Colegiului, precum și rezultatul negocierilor dintre Parlament și Consiliu;

| 30. | constată, de asemenea, că, în raportul final privind evaluarea externă a Colegiului pe o perioadă de cinci ani, se precizează că transferul sediului Colegiului este justificat; |
| --- | --- |

30.

constată, de asemenea, că, în raportul final privind evaluarea externă a Colegiului pe o perioadă de cinci ani, se precizează că transferul sediului Colegiului este justificat;

| 31. | salută Decizia 24/2011/GB a Consiliului de administrație al Colegiului din 15 iunie 2011 privind desființarea comitetelor existente începând cu 1 ianuarie 2012, reducându-se astfel suprapunerea dintre diferitele structuri; invită Consiliul de administrație să ia decizii drastice cu privire la grupurile de lucru existente; reamintește că la articolul 10 alineatul (10) din Decizia 2005/681/JAI se prevede că Consiliul de administrație poate decide „în cazuri de strictă necesitate” să instituie grupuri de lucru pentru a emite recomandări și pentru a dezvolta și a propune orice altă sarcină consultativă pe care Consiliul de administrație o consideră necesară; |
| --- | --- |

31.

salută Decizia 24/2011/GB a Consiliului de administrație al Colegiului din 15 iunie 2011 privind desființarea comitetelor existente începând cu 1 ianuarie 2012, reducându-se astfel suprapunerea dintre diferitele structuri; invită Consiliul de administrație să ia decizii drastice cu privire la grupurile de lucru existente; reamintește că la articolul 10 alineatul (10) din Decizia 2005/681/JAI se prevede că Consiliul de administrație poate decide „în cazuri de strictă necesitate” să instituie grupuri de lucru pentru a emite recomandări și pentru a dezvolta și a propune orice altă sarcină consultativă pe care Consiliul de administrație o consideră necesară;

| 32. | ia act de răspunsul Colegiului potrivit căruia Regulamentul său de procedură a fost modificat pentru a limita numărul de reuniuni periodice ale Consiliului de administrație la una pentru fiecare președinție și pentru a limita dimensiunea delegațiilor naționale, fiecare stat membru fiind încurajat să trimită maximum doi delegați la fiecare reuniune; |
| --- | --- |

32.

ia act de răspunsul Colegiului potrivit căruia Regulamentul său de procedură a fost modificat pentru a limita numărul de reuniuni periodice ale Consiliului de administrație la una pentru fiecare președinție și pentru a limita dimensiunea delegațiilor naționale, fiecare stat membru fiind încurajat să trimită maximum doi delegați la fiecare reuniune;

| 33. | subliniază faptul că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului ar trebui să se bazeze în continuare pe performanța sa din cursul exercițiului; |
| --- | --- |

33.

subliniază faptul că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului ar trebui să se bazeze în continuare pe performanța sa din cursul exercițiului;

| 34. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

34.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 35. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

35.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 134.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 256, 1.10.2005, p. 63.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 260.

(6)  JO L 313, 26.11.2011, p. 17.

(7)  JO L 64, 12.3.2010, p. 1047.

(8)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN EXERCIȚIILE PRECEDENTE

| Colegiul European de Poliție | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanță | n.a. | n.a. | n.a. | — | Este preocupat de faptul că Curtea de Conturi a identificat deficiențe grave în normele financiare și administrative care reglementează cheltuielile pentru organizarea cursurilor și a seminarelor, datorate în principal faptului că Regulamentul financiar al Colegiului nu a intrat în vigoare |

Colegiul European de Poliție

2006

2007

2008

2009

Performanță

n.a.

n.a.

n.a.

—

Este preocupat de faptul că Curtea de Conturi a identificat deficiențe grave în normele financiare și administrative care reglementează cheltuielile pentru organizarea cursurilor și a seminarelor, datorate în principal faptului că Regulamentul financiar al Colegiului nu a intrat în vigoare

| — | Recomandă Colegiului să permită accesul direct la bugetul său detaliat |
| --- | --- |

—

Recomandă Colegiului să permită accesul direct la bugetul său detaliat

Gestiunea bugetară și financiară

| — | Creditele bugetare nu au fost folosite în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare |
| --- | --- |

—

Creditele bugetare nu au fost folosite în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare

| — | Sistemul de achiziții publice nu a respectat dispozițiile Regulamentului financiar |
| --- | --- |

—

Sistemul de achiziții publice nu a respectat dispozițiile Regulamentului financiar

| — | Colegiul nu a instituit sistemele și procedurile necesare care să-i permită să elaboreze un raport financiar în conformitate cu cerințele Regulamentului financiar cadru aplicabil agențiilor |
| --- | --- |

—

Colegiul nu a instituit sistemele și procedurile necesare care să-i permită să elaboreze un raport financiar în conformitate cu cerințele Regulamentului financiar cadru aplicabil agențiilor

| — | Regulamentul financiar al Colegiului prevede necesitatea unor norme detaliate privind punerea sa în aplicare |
| --- | --- |

—

Regulamentul financiar al Colegiului prevede necesitatea unor norme detaliate privind punerea sa în aplicare

| — | Colegiul nu respectă principiul unității și exactității bugetare (în buget nu a fost inclusă o contribuție de 1 500 000 EUR primită în 2007 de la Comisie pentru implementarea programului MEDA) |
| --- | --- |

—

Colegiul nu respectă principiul unității și exactității bugetare (în buget nu a fost inclusă o contribuție de 1 500 000 EUR primită în 2007 de la Comisie pentru implementarea programului MEDA)

| — | Colegiul nu respectă principiul transparenței |
| --- | --- |

—

Colegiul nu respectă principiul transparenței

| — | Nivelul ridicat al reportărilor (1 700 000 EUR) și al anulărilor de credite indică dificultăți de gestiune bugetară |
| --- | --- |

—

Nivelul ridicat al reportărilor (1 700 000 EUR) și al anulărilor de credite indică dificultăți de gestiune bugetară

| — | Nu au fost pregătite nici conturile provizorii, nici raportul privind gestiunea bugetară și financiară |
| --- | --- |

—

Nu au fost pregătite nici conturile provizorii, nici raportul privind gestiunea bugetară și financiară

| — | Regulamentul financiar al Colegiului prevede necesitatea unor norme detaliate privind punerea sa în aplicare |
| --- | --- |

—

Regulamentul financiar al Colegiului prevede necesitatea unor norme detaliate privind punerea sa în aplicare

| — | Sistemul de achiziții publice nu a respectat dispozițiile Regulamentului financiar |
| --- | --- |

—

Sistemul de achiziții publice nu a respectat dispozițiile Regulamentului financiar

| — | Au fost identificate cazuri în care unele credite au fost utilizate pentru finanțarea cheltuielilor în interes personal ale unor membri ai personalului Colegiului |
| --- | --- |

—

Au fost identificate cazuri în care unele credite au fost utilizate pentru finanțarea cheltuielilor în interes personal ale unor membri ai personalului Colegiului

| — | Colegiul nu a respectat principiul anualității (mai exact, au trebuit reportate peste 2 700 000 EUR din creditele de plată pentru 2008) |
| --- | --- |

—

Colegiul nu a respectat principiul anualității (mai exact, au trebuit reportate peste 2 700 000 EUR din creditele de plată pentru 2008)

| — | Deficiențe în programarea și monitorizarea execuției bugetului |
| --- | --- |

—

Deficiențe în programarea și monitorizarea execuției bugetului

| — | Peste 3 800 000 EUR din creditele pentru 2009 (43 % din bugetul total) au fost reportate în 2010 |
| --- | --- |

—

Peste 3 800 000 EUR din creditele pentru 2009 (43 % din bugetul total) au fost reportate în 2010

| — | 46 % din creditele reportate din 2008 au fost anulate, ceea ce indică deficiențe grave și recurente în programarea și monitorizarea execuției bugetare, care contravin principiului anualității |
| --- | --- |

—

46 % din creditele reportate din 2008 au fost anulate, ceea ce indică deficiențe grave și recurente în programarea și monitorizarea execuției bugetare, care contravin principiului anualității

| — | A fost reportată o proporție de 31 % din bugetul pentru 2008 |
| --- | --- |

—

A fost reportată o proporție de 31 % din bugetul pentru 2008

| — | Întârzieri și erori semnificative în ceea ce privește întocmirea conturilor provizorii pentru 2009 |
| --- | --- |

—

Întârzieri și erori semnificative în ceea ce privește întocmirea conturilor provizorii pentru 2009

Procedurile de achiziții publice

n.a.

n.a.

n.a.

Este îngrijorat cu privire la nerespectarea persistentă a Regulamentului financiar în legătură cu normele privind achizițiile publice. O parte semnificativă a bugetului total al Colegiului conține nereguli

Resurse umane

n.a.

n.a.

n.a.

| — | O serie de deficiențe în ceea ce privește procedurile de selecție a personalului |
| --- | --- |

—

O serie de deficiențe în ceea ce privește procedurile de selecție a personalului

| — | Consideră inacceptabile următoarele:






  — | punctajele minime pentru candidați au fost în general fixate după evaluarea și clasificarea candidaților |
| --- | --- | --- |

—

Consideră inacceptabile următoarele:

—

punctajele minime pentru candidați au fost în general fixate după evaluarea și clasificarea candidaților

| — | întrebările pentru interviuri au fost adeseori pregătite după analizarea candidaturilor |
| --- | --- |

—

întrebările pentru interviuri au fost adeseori pregătite după analizarea candidaturilor

| — | documentarea procedurilor a fost inadecvată |
| --- | --- |

—

documentarea procedurilor a fost inadecvată

| — | Este îngrijorat cu privire la unele practici care nu sunt permise de Statutul funcționarilor UE sau sunt ilegale |
| --- | --- |

—

Este îngrijorat cu privire la unele practici care nu sunt permise de Statutul funcționarilor UE sau sunt ilegale

Auditul intern

n.a.

| — | Lipsa standardelor de control intern și monitorizarea ineficace a bugetului |
| --- | --- |

—

Lipsa standardelor de control intern și monitorizarea ineficace a bugetului

| — | Au fost identificate cazuri în care unele credite au fost utilizate pentru finanțarea cheltuielilor în interes personal ale unor membri ai personalului Colegiului |
| --- | --- |

—

Au fost identificate cazuri în care unele credite au fost utilizate pentru finanțarea cheltuielilor în interes personal ale unor membri ai personalului Colegiului

| — | Auditul unui eșantion de credite de angajament a demonstrat că, în trei cazuri, nu exista o pistă de audit care să permită urmărirea execuției financiare |
| --- | --- |

—

Auditul unui eșantion de credite de angajament a demonstrat că, în trei cazuri, nu exista o pistă de audit care să permită urmărirea execuției financiare

| — | Nu a fost încă realizat un control extern al acestor cazuri |
| --- | --- |

—

Nu a fost încă realizat un control extern al acestor cazuri

Subliniază că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului ar trebui să se bazeze într-o mai mare măsură pe performanțele acestuia din cursul exercițiului

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/167 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/167

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010

(2012/567/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Colegiului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Colegiului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) (3), în special articolul 16, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2005/681/JAI a Consiliului din 20 septembrie 2005 de instituire a Colegiului European de Poliție (CEPOL) (3), în special articolul 16,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere Decizia C(2011) 4680 a Comisiei din 30 iunie 2011 de acordare a unei derogări de la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 solicitate de Colegiul European de Poliție, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia C(2011) 4680 a Comisiei din 30 iunie 2011 de acordare a unei derogări de la Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 solicitate de Colegiul European de Poliție,

| — | având în vedere Raportul Colegiului European de Poliție din 12 iulie 2010 privind rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal (10/0257/KA), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Colegiului European de Poliție din 12 iulie 2010 privind rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal (10/0257/KA),

| — | având în vedere auditul extern solicitat de Colegiul European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/2010/001) cu privire la rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal, |
| --- | --- |

—

având în vedere auditul extern solicitat de Colegiul European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/2010/001) cu privire la rambursarea cheltuielilor efectuate în interes personal,

| — | având în vedere raportul final privind evaluarea externă pe o perioadă de cinci ani a Colegiului European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/CT/2010/002), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul final privind evaluarea externă pe o perioadă de cinci ani a Colegiului European de Poliție (nr. ref. contract CEPOL/CT/2010/002),

| — | având în vedere Raportul anual de activitate pentru 2009 al Direcției Generale Justiție, Libertate și Securitate, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul anual de activitate pentru 2009 al Direcției Generale Justiție, Libertate și Securitate,

| — | având în vedere cel de al patrulea raport al Colegiului European de Poliție referitor la progresele înregistrate în aplicarea Planului său multianual de acțiune (PMA) pentru 2010-2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere cel de al patrulea raport al Colegiului European de Poliție referitor la progresele înregistrate în aplicarea Planului său multianual de acțiune (PMA) pentru 2010-2014,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014,

| — | având în vedere nota Serviciului de Audit Intern (IAS) din 4 iulie 2011 [ref. Ares (2011) 722479] cu privire la cel de al treilea raport referitor la progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014, |
| --- | --- |

—

având în vedere nota Serviciului de Audit Intern (IAS) din 4 iulie 2011 [ref. Ares (2011) 722479] cu privire la cel de al treilea raport referitor la progresele înregistrate în aplicarea PMA al Colegiului European de Poliție pentru 2010-2014,

| — | având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la punerea în aplicare a Rezoluției Parlamentului European referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2009, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la punerea în aplicare a Rezoluției Parlamentului European referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Colegiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2009,

| — | având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la aplicarea manualului său de achiziții pentru perioada 1 iulie 2010-1 iulie 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul și anexele aferente prezentate de Colegiul European de Poliție cu privire la aplicarea manualului său de achiziții pentru perioada 1 iulie 2010-1 iulie 2011,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0119/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0119/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Colegiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Colegiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 134.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 256, 1.10.2005, p. 63.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/169 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/169

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2010

(2012/568/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului din 26 aprilie 2005 de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului (3), în special articolul 36, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului din 26 aprilie 2005 de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului (3), în special articolul 36,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A7-0130/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A7-0130/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului (denumită anterior Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului), Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului (denumită anterior Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului), Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 128, 21.5.2005, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului din 26 aprilie 2005 de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului (3), în special articolul 36, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului din 26 aprilie 2005 de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului (3), în special articolul 36,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A7-0130/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A7-0130/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | îndemna Agenția să își îmbunătățească programul anual de lucru prin includerea unor obiective specifice și măsurabile atât la nivel de domeniu tematic, cât și la nivelul activității operaționale, precum și prin stabilirea unor indicatori SMART; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

îndemna Agenția să își îmbunătățească programul anual de lucru prin includerea unor obiective specifice și măsurabile atât la nivel de domeniu tematic, cât și la nivelul activității operaționale, precum și prin stabilirea unor indicatori SMART;

| — | îndemna directorul executiv să își îndeplinească pe deplin obligațiile de a include în raportul său adresat autorității care acordă descărcarea de gestiune care sintetizează raportul Serviciului de Audit Intern (IAS) toate recomandările făcute și toate măsurile luate în urma acestor recomandări; |
| --- | --- |

—

îndemna directorul executiv să își îndeplinească pe deplin obligațiile de a include în raportul său adresat autorității care acordă descărcarea de gestiune care sintetizează raportul Serviciului de Audit Intern (IAS) toate recomandările făcute și toate măsurile luate în urma acestor recomandări;

| — | invita Agenția să își revizuiască sistemul de control intern pentru a sprijini declarația anuală de asigurare a directorului său executiv și să își revadă toate procedurile, atât administrative, cât și operaționale, cu documentarea ulterioară a fluxului de lucru și a controalelor-cheie; |
| --- | --- |

—

invita Agenția să își revizuiască sistemul de control intern pentru a sprijini declarația anuală de asigurare a directorului său executiv și să își revadă toate procedurile, atât administrative, cât și operaționale, cu documentarea ulterioară a fluxului de lucru și a controalelor-cheie;

| C. | întrucât bugetul general al Agenției pentru 2010 s-a ridicat la 11 000 000 EUR față de 10 100 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o creștere cu 8,9 %; |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul general al Agenției pentru 2010 s-a ridicat la 11 000 000 EUR față de 10 100 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o creștere cu 8,9 %;

| D. | întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 7 695 223 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 34,9 % față de contribuția sa inițială din 2009 (6), |
| --- | --- |

D.

întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 7 695 223 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 34,9 % față de contribuția sa inițială din 2009 (6),

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 7 695 223 EUR; constată însă că suma de 714 777 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 8 410 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 7 695 223 EUR; constată însă că suma de 714 777 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 8 410 000 EUR;

| 2. | constată, pe baza conturilor anuale finale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010, că aceasta a angajat 98,3 % din contribuțiile alocate și a plătit 85,6 % din creditele de plată disponibile (excluzând cheltuielile din celelalte surse de venit); salută faptul că Agenția a furnizat autorității care acordă descărcarea de gestiune, în raportul său anual de activitate pentru 2010, informații care prezintă rata sa globală de execuție bugetară pentru creditele de angajament și pentru cele de plată; |
| --- | --- |

2.

constată, pe baza conturilor anuale finale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010, că aceasta a angajat 98,3 % din contribuțiile alocate și a plătit 85,6 % din creditele de plată disponibile (excluzând cheltuielile din celelalte surse de venit); salută faptul că Agenția a furnizat autorității care acordă descărcarea de gestiune, în raportul său anual de activitate pentru 2010, informații care prezintă rata sa globală de execuție bugetară pentru creditele de angajament și pentru cele de plată;

| 3. | constată, în plus, pe baza raportului IAS, că pentru exercițiul financiar 2010 creditele reportate automat în 2011 de către Agenție se ridicau la 1 160 393 EUR (angajamente RAL) și la 629 517,41 EUR (credite de plată) și că reportările neautomate ale Agenției se ridicau la 530 875,59 EUR; încurajează Curtea de Conturi ca, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2011, să menționeze informații privind reportările; |
| --- | --- |

3.

constată, în plus, pe baza raportului IAS, că pentru exercițiul financiar 2010 creditele reportate automat în 2011 de către Agenție se ridicau la 1 160 393 EUR (angajamente RAL) și la 629 517,41 EUR (credite de plată) și că reportările neautomate ale Agenției se ridicau la 530 875,59 EUR; încurajează Curtea de Conturi ca, în raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2011, să menționeze informații privind reportările;

| 4. | îndeamnă Agenția să respecte principiul anualității; constată în special că unele dintre angajamentele bugetare ale Agenției pentru 2010 se refereau la cheltuieli pentru proiecte care urmau să se desfășoare în 2011; regretă că raportul Curții de Conturi referitor la conturile anuale ale Agenției pentru 2010 nu a putut să ofere autorității care acordă descărcarea de gestiune mai multe detalii în acest domeniu; |
| --- | --- |

4.

îndeamnă Agenția să respecte principiul anualității; constată în special că unele dintre angajamentele bugetare ale Agenției pentru 2010 se refereau la cheltuieli pentru proiecte care urmau să se desfășoare în 2011; regretă că raportul Curții de Conturi referitor la conturile anuale ale Agenției pentru 2010 nu a putut să ofere autorității care acordă descărcarea de gestiune mai multe detalii în acest domeniu;

Sistemul de contabilitate

| 5. | constată pe baza conturilor anuale finale pentru exercițiul 2010 că Agenția își gestionează contabilitatea bugetară folosind sistemul contabil ABAC, iar contabilitatea generală este gestionată prin sistemul SAP, care are o interfață directă cu sistemul de contabilitate generală al Comisiei; |
| --- | --- |

5.

constată pe baza conturilor anuale finale pentru exercițiul 2010 că Agenția își gestionează contabilitatea bugetară folosind sistemul contabil ABAC, iar contabilitatea generală este gestionată prin sistemul SAP, care are o interfață directă cu sistemul de contabilitate generală al Comisiei;

| 6. | îndeamnă Agenția, cu toate acestea, să alinieze drepturile de acces la sistemul ABAC ale ordonatorilor de credite delegați cu decizia de delegare; |
| --- | --- |

6.

îndeamnă Agenția, cu toate acestea, să alinieze drepturile de acces la sistemul ABAC ale ordonatorilor de credite delegați cu decizia de delegare;

| 7. | constată, în plus, că Agenția a inițiat un exercițiu de revizuire a tuturor fișelor, șabloanelor și formularelor sale utilizate în cadrul procedurilor, încercând să identifice domenii în care pot fi aduse îmbunătățiri și evitând redundanțele; |
| --- | --- |

7.

constată, în plus, că Agenția a inițiat un exercițiu de revizuire a tuturor fișelor, șabloanelor și formularelor sale utilizate în cadrul procedurilor, încercând să identifice domenii în care pot fi aduse îmbunătățiri și evitând redundanțele;

Procedurile de achiziții

| 8. | invită Agenția să adopte măsurile necesare pentru a asigura semnarea și datarea corectă a documentelor de achiziții publice; constată că Curtea de Conturi a evidențiat deficiențe în acest sens; |
| --- | --- |

8.

invită Agenția să adopte măsurile necesare pentru a asigura semnarea și datarea corectă a documentelor de achiziții publice; constată că Curtea de Conturi a evidențiat deficiențe în acest sens;

Resursele umane

| 9. | încurajează Agenția să sporească transparența în cadrul procedurilor sale de recrutare; constată că Curtea de Conturi a evidențiat deficiențe în acest sens; remarcă în special că, referitor la procedurile de selecție a personalului, nu s-a stabilit în prealabil nici punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviul de selecție și nici cel necesar pentru a fi înscriși pe lista de rezervă; |
| --- | --- |

9.

încurajează Agenția să sporească transparența în cadrul procedurilor sale de recrutare; constată că Curtea de Conturi a evidențiat deficiențe în acest sens; remarcă în special că, referitor la procedurile de selecție a personalului, nu s-a stabilit în prealabil nici punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviul de selecție și nici cel necesar pentru a fi înscriși pe lista de rezervă;

| 10. | constată pe baza raportului anual de activitate al Agenției că 10 dintre cele 11 posturi vacante de agenți temporari (AT) au fost ocupate, ceea ce înseamnă o rată de ocupare de 98 % a posturilor vacante prevăzute în schema de personal 2010 (52 de posturi dintre cele 53 de posturi AT); |
| --- | --- |

10.

constată pe baza raportului anual de activitate al Agenției că 10 dintre cele 11 posturi vacante de agenți temporari (AT) au fost ocupate, ceea ce înseamnă o rată de ocupare de 98 % a posturilor vacante prevăzute în schema de personal 2010 (52 de posturi dintre cele 53 de posturi AT);

| 11. | remarcă pe baza raportului anual de activitate al Agenției că rata de înlocuire a personalului s-a limitat la plecarea a doi agenți contractuali și pensionarea unui agent temporar; |
| --- | --- |

11.

remarcă pe baza raportului anual de activitate al Agenției că rata de înlocuire a personalului s-a limitat la plecarea a doi agenți contractuali și pensionarea unui agent temporar;

| 12. | își exprimă satisfacția că Curtea de Conturi a constatat legalitatea și regularitatea, în toate aspectele materiale, ale tranzacțiilor subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

12.

își exprimă satisfacția că Curtea de Conturi a constatat legalitatea și regularitatea, în toate aspectele materiale, ale tranzacțiilor subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar 2010;

Performanța

| 13. | constată că Agenția și-a adoptat la 19 octombrie 2010 programul multianual de lucru pentru perioada 2011-2015; subliniază importanța elaborării acestui document pentru a permite Agenției să organizeze în mod eficace punerea în aplicare a strategiei sale și realizarea obiectivelor sale; |
| --- | --- |

13.

constată că Agenția și-a adoptat la 19 octombrie 2010 programul multianual de lucru pentru perioada 2011-2015; subliniază importanța elaborării acestui document pentru a permite Agenției să organizeze în mod eficace punerea în aplicare a strategiei sale și realizarea obiectivelor sale;

| 14. | solicită, încă o dată, Agenției să elaboreze o diagramă Gantt în programarea fiecărei activități operaționale, pentru a indica în mod concis timpul dedicat de către fiecare membru al personalului unui proiect și pentru a favoriza o abordare orientată spre obținerea de rezultate; recunoaște totuși că Agenția a furnizat autorității care acordă descărcarea de gestiune un grafic care prezintă informațiile solicitate; |
| --- | --- |

14.

solicită, încă o dată, Agenției să elaboreze o diagramă Gantt în programarea fiecărei activități operaționale, pentru a indica în mod concis timpul dedicat de către fiecare membru al personalului unui proiect și pentru a favoriza o abordare orientată spre obținerea de rezultate; recunoaște totuși că Agenția a furnizat autorității care acordă descărcarea de gestiune un grafic care prezintă informațiile solicitate;

| 15. | salută inițiativa structurii de audit intern a Agenției, care a organizat un curs intern de formare și a oferit formarea necesară în domeniul eticii și integrității în cadrul agenției; salută în special faptul că acest curs este obligatoriu pentru întregul personal pentru a face cunoscute valorile etice și organizaționale, în special în ceea ce privește conduita etică, evitarea conflictelor de interese, prevenirea fraudei și raportarea neregulilor; |
| --- | --- |

15.

salută inițiativa structurii de audit intern a Agenției, care a organizat un curs intern de formare și a oferit formarea necesară în domeniul eticii și integrității în cadrul agenției; salută în special faptul că acest curs este obligatoriu pentru întregul personal pentru a face cunoscute valorile etice și organizaționale, în special în ceea ce privește conduita etică, evitarea conflictelor de interese, prevenirea fraudei și raportarea neregulilor;

| 16. | subliniază importanța sarcinilor Agenției și salută activitățile eficiente și eficace ale acesteia, pe care Comisia pentru pescuit a putut să le observe cu ocazia vizitei efectuate la Agenție în iunie 2010 și pe care le va reanaliza la următoarea sa vizită din 2012; |
| --- | --- |

16.

subliniază importanța sarcinilor Agenției și salută activitățile eficiente și eficace ale acesteia, pe care Comisia pentru pescuit a putut să le observe cu ocazia vizitei efectuate la Agenție în iunie 2010 și pe care le va reanaliza la următoarea sa vizită din 2012;

Auditul intern

| 17. | salută inițiativa Agenției de a crea în 2008 funcția de audit intern (structura de audit intern menționată anterior) care are ca scop să acorde sprijin și consiliere directorului executiv și conducerii unității de control intern, evaluare a riscurilor și audit intern; constată că Agenția nu folosește structura de audit intern în regim permanent, ci împarte acest serviciu cu Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă (EMSA) de la Lisabona; confirmă în acest scop că, la 17 iunie 2008, a fost semnat un acord privind nivelul serviciilor între Agenție și EMSA; |
| --- | --- |

17.

salută inițiativa Agenției de a crea în 2008 funcția de audit intern (structura de audit intern menționată anterior) care are ca scop să acorde sprijin și consiliere directorului executiv și conducerii unității de control intern, evaluare a riscurilor și audit intern; constată că Agenția nu folosește structura de audit intern în regim permanent, ci împarte acest serviciu cu Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă (EMSA) de la Lisabona; confirmă în acest scop că, la 17 iunie 2008, a fost semnat un acord privind nivelul serviciilor între Agenție și EMSA;

| 18. | constată pe baza raportului anual de activitate al Agenției că, în conformitate cu planul strategic 2010-2012, IAS a realizat un audit referitor la procesul de execuție bugetară, precum și un exercițiu de evaluare a riscului legat de tehnologia informației; |
| --- | --- |

18.

constată pe baza raportului anual de activitate al Agenției că, în conformitate cu planul strategic 2010-2012, IAS a realizat un audit referitor la procesul de execuție bugetară, precum și un exercițiu de evaluare a riscului legat de tehnologia informației;

| 19. | constată că în 2010 IAS a realizat un audit referitor la execuția bugetară pentru a evalua dacă structura de control intern oferea garanții rezonabile privind conformitatea cu temeiul juridic, eficacitatea și eficiența proceselor și fiabilitatea informațiilor care sprijină monitorizarea gestiunii; |
| --- | --- |

19.

constată că în 2010 IAS a realizat un audit referitor la execuția bugetară pentru a evalua dacă structura de control intern oferea garanții rezonabile privind conformitatea cu temeiul juridic, eficacitatea și eficiența proceselor și fiabilitatea informațiilor care sprijină monitorizarea gestiunii;

| 20. | invită Agenția să adopte măsurile necesare cu privire la următoarele aspecte:






  — | drepturile de acces la sistemul ABAC pentru OCD; |
| --- | --- | --- |

20.

invită Agenția să adopte măsurile necesare cu privire la următoarele aspecte:

—

drepturile de acces la sistemul ABAC pentru OCD;

| — | întârzierea plăților; |
| --- | --- |

—

întârzierea plăților;

| — | politica pentru tratarea excepțiilor și crearea unui registru central de excepții; |
| --- | --- |

—

politica pentru tratarea excepțiilor și crearea unui registru central de excepții;

observă că Agenția a raportat punerea în aplicare a celor două recomandări foarte importante ale IAS, respectiv adaptarea drepturilor de acces la sistemul ABAC pentru OCD și instituirea și punerea în aplicare a unei politici pentru gestionarea excepțiilor și a unui registru central de excepții, iar acțiunile întreprinse în urma acestor recomandări sunt în prezent revizuite de IAS; invită totuși Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens și la rezultatele obținute;

| 21. | invită Agenția să ia măsuri fără întârziere cu privire la aspectele menționate mai jos și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate cu privire la:






  — | punerea în aplicare a unui sistem de gestionare a riscurilor; |
| --- | --- | --- |

21.

invită Agenția să ia măsuri fără întârziere cu privire la aspectele menționate mai jos și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate cu privire la:

—

punerea în aplicare a unui sistem de gestionare a riscurilor;

| — | introducerea unor revizuiri periodice ale structurii de control intern; |
| --- | --- |

—

introducerea unor revizuiri periodice ale structurii de control intern;

| 22. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 23. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

23.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 1.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 128, 21.5.2005, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 135.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 837.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului
  (înființată în 2007) | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- |
| Performanța | n.a. | — | Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente |

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului

(înființată în 2007)

2007

2008

2009

Performanța

n.a.

—

Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente

| — | Solicită Agenției să ia în considerare realizarea unei diagrame Gantt ca parte a programării pentru fiecare dintre activitățile sale operaționale |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să ia în considerare realizarea unei diagrame Gantt ca parte a programării pentru fiecare dintre activitățile sale operaționale

| — | Invită Agenția să elaboreze un program de lucru multianual |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să elaboreze un program de lucru multianual

| — | Solicită Agenției să prezinte o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Agenției de la un exercițiu la altul |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să prezinte o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Agenției de la un exercițiu la altul

| — | Îndeamnă Agenția să își îmbunătățească programul anual de lucru prin includerea unor obiective specifice și măsurabile atât la nivel de domeniu tematic, cât și la nivelul activității operaționale, precum și prin stabilirea unor indicatori SMART |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Agenția să își îmbunătățească programul anual de lucru prin includerea unor obiective specifice și măsurabile atât la nivel de domeniu tematic, cât și la nivelul activității operaționale, precum și prin stabilirea unor indicatori SMART

| — | Invită Agenția să elaboreze indicatori-cheie de performanță în cadrul funcțiilor de sprijin administrativ |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să elaboreze indicatori-cheie de performanță în cadrul funcțiilor de sprijin administrativ

| — | Solicită Agenției să ia în considerare realizarea unei diagrame Gantt ca parte a programării pentru fiecare dintre activitățile sale operaționale |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să ia în considerare realizarea unei diagrame Gantt ca parte a programării pentru fiecare dintre activitățile sale operaționale

Gestiunea bugetară și financiară

Procedurile de control intern prevăzute la articolul 38 din Regulamentul financiar pentru a asigura transparența și buna gestiune financiară nu erau încă documentate → lipsa standardelor de control și a procedurilor de achiziții publice

Agenția nu respectă în mod strict principiul specificității: este necesar ca Agenția să remedieze deficiențele din cadrul programării activităților sale; contrar dispozițiilor Regulamentului financiar, au fost asumate anumite angajamente juridice (1 400 000 EUR) înainte de a se efectua angajamentele bugetare corespunzătoare

n.a.

Resursele umane

n.a.

Solicită Agenției să ia măsuri pentru a îmbunătăți monitorizarea execuției bugetului, în special în domeniul resurselor umane

Invită Agenția să își remedieze deficiențele din planificarea recrutărilor

Auditul intern

n.a.

Invită Agenția să pună în aplicare cele 15 recomandări ale Serviciului de Audit Intern care vizează elaborarea unui set de indicatori care să acopere toate activitățile Agenției, structura internă a organizației și procedura de sprijinire a asigurării gestionării, managementul resurselor umane, precum și necesitatea unor proceduri interne pentru reducerea întârzierii plăților efectuate de Agenție

| — | Invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la recomandările făcute de Structura de audit intern și la măsurile luate de Agenție |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la recomandările făcute de Structura de audit intern și la măsurile luate de Agenție

| — | Îndeamnă directorul executiv al Agenției să își îndeplinească pe deplin obligațiile de a include în raportul său adresat autorității care acordă descărcarea de gestiune care sintetizează raportul IAS toate recomandările făcute și toate măsurile luate în urma acestor recomandări |
| --- | --- |

—

Îndeamnă directorul executiv al Agenției să își îndeplinească pe deplin obligațiile de a include în raportul său adresat autorității care acordă descărcarea de gestiune care sintetizează raportul IAS toate recomandările făcute și toate măsurile luate în urma acestor recomandări

| — | Invită Agenția să își revizuiască sistemul de control intern pentru a sprijini declarația anuală de asigurare a directorului său executiv și să revadă toate procedurile sale, atât administrative, cât și operaționale, cu documentarea ulterioară a fluxului de lucru și a controalelor-cheie |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să își revizuiască sistemul de control intern pentru a sprijini declarația anuală de asigurare a directorului său executiv și să revadă toate procedurile sale, atât administrative, cât și operaționale, cu documentarea ulterioară a fluxului de lucru și a controalelor-cheie

| — | Încurajează Agenția să creeze o funcție de gestionare a riscului pentru înregistrarea riscurilor și elaborarea unor planuri de acțiuni pentru reducerea costurilor |
| --- | --- |

—

Încurajează Agenția să creeze o funcție de gestionare a riscului pentru înregistrarea riscurilor și elaborarea unor planuri de acțiuni pentru reducerea costurilor

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/174 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/174

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010

(2012/569/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale finale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului din 26 aprilie 2005 de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului (3), în special articolul 36, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului din 26 aprilie 2005 de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului (3), în special articolul 36,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A7-0130/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru pescuit (A7-0130/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului (denumită anterior Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului), Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului (denumită anterior Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului), Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 128, 21.5.2005, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/175 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/175

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2010

(2012/570/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației, în special articolul 60, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației, în special articolul 60,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0124/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0124/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 21.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Siguranță a Aviației aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației, în special articolul 60, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației, în special articolul 60,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0124/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0124/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | a îndemnat Agenția să pună în aplicare o structură pe activități pentru bugetul operațional pentru a stabili o legătură clară între programul de lucru și previziunile financiare și pentru a îmbunătăți monitorizarea performanței și raportarea; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

a îndemnat Agenția să pună în aplicare o structură pe activități pentru bugetul operațional pentru a stabili o legătură clară între programul de lucru și previziunile financiare și pentru a îmbunătăți monitorizarea performanței și raportarea;

| — | a atras atenția asupra faptului că, încă o dată, Agenția a reportat pentru 2010 un nivel ridicat de credite aferente cheltuielilor de funcționare; |
| --- | --- |

—

a atras atenția asupra faptului că, încă o dată, Agenția a reportat pentru 2010 un nivel ridicat de credite aferente cheltuielilor de funcționare;

| — | a solicitat să fie anexat bugetului aferent fiecărui exercițiu un raport privind creditele neutilizate reportate din exercițiile anterioare, indicându-se motivele neutilizării resurselor, precum și modalitățile și calendarul utilizării lor viitoare; |
| --- | --- |

—

a solicitat să fie anexat bugetului aferent fiecărui exercițiu un raport privind creditele neutilizate reportate din exercițiile anterioare, indicându-se motivele neutilizării resurselor, precum și modalitățile și calendarul utilizării lor viitoare;

| — | a luat act de deficiențele din procedurile de selecție a personalului care au pus în pericol transparența acestor proceduri; |
| --- | --- |

—

a luat act de deficiențele din procedurile de selecție a personalului care au pus în pericol transparența acestor proceduri;

| C. | întrucât bugetul Agenției este finanțat din onorarii și taxe, precum și din contribuția de la bugetul Uniunii; |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul Agenției este finanțat din onorarii și taxe, precum și din contribuția de la bugetul Uniunii;

| D. | întrucât bugetul Agenției a fost de 137 200 000 EUR în exercițiul financiar 2010, în comparație cu 122 200 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare de 12,27 %; întrucât contribuția Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 34 197 000 EUR (6), ceea ce reprezintă o majorare de 0,87 % față de 2009, |
| --- | --- |

D.

întrucât bugetul Agenției a fost de 137 200 000 EUR în exercițiul financiar 2010, în comparație cu 122 200 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare de 12,27 %; întrucât contribuția Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 34 197 000 EUR (6), ceea ce reprezintă o majorare de 0,87 % față de 2009,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | reamintește că două treimi din bugetul Agenției provin din onorarii și taxe plătite de firmele din industria de specialitate și o treime de la bugetul Uniunii, iar contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției pe 2010 a fost de 32 879 000 EUR; constată însă că suma de 1 318 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 34 197 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

reamintește că două treimi din bugetul Agenției provin din onorarii și taxe plătite de firmele din industria de specialitate și o treime de la bugetul Uniunii, iar contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției pe 2010 a fost de 32 879 000 EUR; constată însă că suma de 1 318 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 34 197 000 EUR;

| 2. | constată că bugetul Agenției a fost majorat cu 61 % între 2007 și 2010, de la 85 200 000 EUR la 137 200 000 EUR, și că efectivul de personal a crescut de la 333 la 524 de persoane; |
| --- | --- |

2.

constată că bugetul Agenției a fost majorat cu 61 % între 2007 și 2010, de la 85 200 000 EUR la 137 200 000 EUR, și că efectivul de personal a crescut de la 333 la 524 de persoane;

| 3. | constată că, în temeiul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 593/2007 al Comisiei din 31 mai 2007 privind onorariile și taxele percepute de Agenția Europeană pentru Siguranța Aviației (7), veniturile obținute din onorarii constituie venituri alocate care pot fi reportate de Agenție atât timp cât nu sunt utilizate; constată că veniturile din partea industriei nu pot fi utilizate în mai mult de un exercițiu financiar; constată că rezerva care poate fi folosită în exercițiile viitoare este ajustată în funcție de rezultatul bugetului pentru exercițiul respectiv; observă că cuantumul rezervei a scăzut în ultimele două exerciții, de la 29 000 000 EUR la sfârșitul lui 2008 la 21 000 000 EUR la sfârșitul lui 2010; |
| --- | --- |

3.

constată că, în temeiul articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 593/2007 al Comisiei din 31 mai 2007 privind onorariile și taxele percepute de Agenția Europeană pentru Siguranța Aviației (7), veniturile obținute din onorarii constituie venituri alocate care pot fi reportate de Agenție atât timp cât nu sunt utilizate; constată că veniturile din partea industriei nu pot fi utilizate în mai mult de un exercițiu financiar; constată că rezerva care poate fi folosită în exercițiile viitoare este ajustată în funcție de rezultatul bugetului pentru exercițiul respectiv; observă că cuantumul rezervei a scăzut în ultimele două exerciții, de la 29 000 000 EUR la sfârșitul lui 2008 la 21 000 000 EUR la sfârșitul lui 2010;

| 4. | constată, pe baza conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010, că Agenția a utilizat în 2010 numai credite nediferențiate și că, în consecință, creditele de angajament au fost egale ca valoare cu creditele de plată; observă în plus că rata globală de execuție a bugetului a fost de 99,51 % pentru creditele aferente exercițiului 2010; |
| --- | --- |

4.

constată, pe baza conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010, că Agenția a utilizat în 2010 numai credite nediferențiate și că, în consecință, creditele de angajament au fost egale ca valoare cu creditele de plată; observă în plus că rata globală de execuție a bugetului a fost de 99,51 % pentru creditele aferente exercițiului 2010;

| 5. | invită Agenția să ia în continuare măsurile necesare pentru evitarea deficiențelor ce periclitează transparența procesului de achiziții, precum și principiul bunei gestiuni financiare; |
| --- | --- |

5.

invită Agenția să ia în continuare măsurile necesare pentru evitarea deficiențelor ce periclitează transparența procesului de achiziții, precum și principiul bunei gestiuni financiare;

Contabilitatea

| 6. | constată, pe baza conturilor anuale, că Agenția și-a schimbat în 2010 metoda de contabilizare a veniturilor, trecând de la o metodă bazată pe costuri la metoda liniară propusă în Norma contabilă nr. 4 a CE; |
| --- | --- |

6.

constată, pe baza conturilor anuale, că Agenția și-a schimbat în 2010 metoda de contabilizare a veniturilor, trecând de la o metodă bazată pe costuri la metoda liniară propusă în Norma contabilă nr. 4 a CE;

| 7. | înțelege de la Agenție că această schimbare a fost făcută pentru a îmbunătăți acuratețea și transparența modului de contabilizare a veniturilor obținute și pentru a da curs recomandării din 2009 a Curții de Conturi de a aplica o metodă care să reflecte mai exact cuantumul veniturilor alocate pentru un exercițiu financiar; |
| --- | --- |

7.

înțelege de la Agenție că această schimbare a fost făcută pentru a îmbunătăți acuratețea și transparența modului de contabilizare a veniturilor obținute și pentru a da curs recomandării din 2009 a Curții de Conturi de a aplica o metodă care să reflecte mai exact cuantumul veniturilor alocate pentru un exercițiu financiar;

| 8. | constată, pe baza raportului anual de activitate al Agenției, că sistemul de planificare a resurselor a fost consolidat în continuare și utilizat sistematic pentru toate tipurile de tranzacții financiare și pentru procedurile de închidere a exercițiului financiar; |
| --- | --- |

8.

constată, pe baza raportului anual de activitate al Agenției, că sistemul de planificare a resurselor a fost consolidat în continuare și utilizat sistematic pentru toate tipurile de tranzacții financiare și pentru procedurile de închidere a exercițiului financiar;

Procedurile de achiziții publice

| 9. | constată, pe baza informațiilor din raportul anual de activitate al Agenției, că în cursul exercițiului 2010 au fost gestionate 23 de proceduri de achiziții publice de valoare ridicată, acoperind atât nevoi operaționale, cât și nevoi administrative; constată că 20 dintre acestea au fost finalizate și că au fost semnate 29 de contracte cu o valoare ridicată, în cuantum total de 14 000 000 EUR; observă în plus că în urma unor proceduri de achiziții de valoare scăzută au fost semnate 428 de contracte, cu o valoare totală de aproximativ 1 650 000 EUR; |
| --- | --- |

9.

constată, pe baza informațiilor din raportul anual de activitate al Agenției, că în cursul exercițiului 2010 au fost gestionate 23 de proceduri de achiziții publice de valoare ridicată, acoperind atât nevoi operaționale, cât și nevoi administrative; constată că 20 dintre acestea au fost finalizate și că au fost semnate 29 de contracte cu o valoare ridicată, în cuantum total de 14 000 000 EUR; observă în plus că în urma unor proceduri de achiziții de valoare scăzută au fost semnate 428 de contracte, cu o valoare totală de aproximativ 1 650 000 EUR;

| 10. | constată, pe baza informațiilor de la Curtea de Conturi, că, în cazul a două proceduri de achiziții publice de amploare, metoda de evaluare nu a permis ofertanților cu cea mai bună ofertă financiară să obțină punctajul cel mai ridicat care se poate acorda pentru preț; ia act de informațiile primite de la Agenție potrivit cărora aceste două proceduri de achiziții publice se referă la:






  — | reînnoirea unui contract de servicii de curățenie încheiat pe o perioadă de patru ani, valoarea contractului fiind de 1 000 000 EUR; |
| --- | --- | --- |

10.

constată, pe baza informațiilor de la Curtea de Conturi, că, în cazul a două proceduri de achiziții publice de amploare, metoda de evaluare nu a permis ofertanților cu cea mai bună ofertă financiară să obțină punctajul cel mai ridicat care se poate acorda pentru preț; ia act de informațiile primite de la Agenție potrivit cărora aceste două proceduri de achiziții publice se referă la:

—

reînnoirea unui contract de servicii de curățenie încheiat pe o perioadă de patru ani, valoarea contractului fiind de 1 000 000 EUR;

| — | un contract-cadru de maximum patru ani pentru studii privind cerințele și standardele pentru certificarea motoarelor de aeronave, cu o valoare maximă de 2 500 000 EUR, în cazul căreia persoana căreia i s-a atribuit contractul nu completase toate informațiile referitoare la costuri în oferta prezentată; |
| --- | --- |

—

un contract-cadru de maximum patru ani pentru studii privind cerințele și standardele pentru certificarea motoarelor de aeronave, cu o valoare maximă de 2 500 000 EUR, în cazul căreia persoana căreia i s-a atribuit contractul nu completase toate informațiile referitoare la costuri în oferta prezentată;

ia act de răspunsul Agenției potrivit căruia nu s-a înregistrat niciun impact negativ asupra rezultatului și că aceasta va ține oricum cont de constatările Curții și va aborda în viitor riscul identificat, acordând o și mai mare atenție formulelor de evaluare financiară;

Resursele umane

| 11. | constată că, încă o dată, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune a identificat deficiențe în procedurile de selecție a personalului care au pus în pericol transparența acestor proceduri; observă, pe baza informațiilor de la Curtea de Conturi, că nu există probe care să ateste că s-ar fi stabilit în prealabil, înainte să se înceapă examinarea candidaturilor, nici punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviu, nici punctajul necesar pe care aceștia trebuiau să îl acumuleze pentru a fi incluși pe lista de rezervă; remarcă faptul că acest lucru ar putea acoperi un caz de favoritism sau de conflict de interese; solicită să se ia toate măsurile necesare pentru evitarea conflictelor de interese; solicită Comisiei să asigure aplicarea corespunzătoare a reglementărilor Uniunii de către Agenție; subliniază importanța transparenței în procedurile de achiziții publice și de recrutare; |
| --- | --- |

11.

constată că, încă o dată, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune a identificat deficiențe în procedurile de selecție a personalului care au pus în pericol transparența acestor proceduri; observă, pe baza informațiilor de la Curtea de Conturi, că nu există probe care să ateste că s-ar fi stabilit în prealabil, înainte să se înceapă examinarea candidaturilor, nici punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviu, nici punctajul necesar pe care aceștia trebuiau să îl acumuleze pentru a fi incluși pe lista de rezervă; remarcă faptul că acest lucru ar putea acoperi un caz de favoritism sau de conflict de interese; solicită să se ia toate măsurile necesare pentru evitarea conflictelor de interese; solicită Comisiei să asigure aplicarea corespunzătoare a reglementărilor Uniunii de către Agenție; subliniază importanța transparenței în procedurile de achiziții publice și de recrutare;

| 12. | constată că Agenția nu a informat autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru a asigura o transparență sporită în procedurile de selecție a experților/personalului, așa cum i s-a solicitat în 2009, deși înțelege că problema a fost abordată în 2010 după ce Curtea de Conturi a remarcat din nou acest aspect în raportul său; subliniază, din nou, că efectele acestor deficiențe sunt cu atât mai importante cu cât obiectivele Agenției sunt următoarele: emiterea de specificații de certificare, luarea de decizii privind navigabilitatea și certificarea de mediu și efectuarea de inspecții de standardizare la autoritățile competente din statele membre; |
| --- | --- |

12.

constată că Agenția nu a informat autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru a asigura o transparență sporită în procedurile de selecție a experților/personalului, așa cum i s-a solicitat în 2009, deși înțelege că problema a fost abordată în 2010 după ce Curtea de Conturi a remarcat din nou acest aspect în raportul său; subliniază, din nou, că efectele acestor deficiențe sunt cu atât mai importante cu cât obiectivele Agenției sunt următoarele: emiterea de specificații de certificare, luarea de decizii privind navigabilitatea și certificarea de mediu și efectuarea de inspecții de standardizare la autoritățile competente din statele membre;

| 13. | ia act de răspunsul Agenției adresat Curții de Conturi potrivit căruia instrucțiunile pentru membrii juriului precizează clar punctajul minim pe care trebuie să îl obțină candidații pentru a fi invitați la interviu (50 %) sau pentru a fi incluși pe lista de rezervă (65 %), dar că își rezervă dreptul de a hotărî numărul maxim rezonabil de candidați care să fie invitați, în funcție de gradul lor de merit; |
| --- | --- |

13.

ia act de răspunsul Agenției adresat Curții de Conturi potrivit căruia instrucțiunile pentru membrii juriului precizează clar punctajul minim pe care trebuie să îl obțină candidații pentru a fi invitați la interviu (50 %) sau pentru a fi incluși pe lista de rezervă (65 %), dar că își rezervă dreptul de a hotărî numărul maxim rezonabil de candidați care să fie invitați, în funcție de gradul lor de merit;

| 14. | reamintește Agenției că este important să asigure o formare adecvată și criterii de selecție corespunzătoare pentru echipele de inspecții și pentru șefii de echipă; solicită Agenției să ia măsuri concrete și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acestea; |
| --- | --- |

14.

reamintește Agenției că este important să asigure o formare adecvată și criterii de selecție corespunzătoare pentru echipele de inspecții și pentru șefii de echipă; solicită Agenției să ia măsuri concrete și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acestea;

| 15. | constată faptul că, din 2009 până în 2010, personalul Agenției a crescut de la 509 la 578, incluzând agenții temporari și contractuali; |
| --- | --- |

15.

constată faptul că, din 2009 până în 2010, personalul Agenției a crescut de la 509 la 578, incluzând agenții temporari și contractuali;

Conflictele de interese

| 16. | constată că membrii personalului tehnic al Agenției trebuie să fie recrutați de obicei din rândul autorităților aeronautice naționale și din industria aviației; înțelege că membrii personalului trebuie să dispună de o experiență tehnică suficientă și de actualitate în domeniul aviației pentru a putea efectua o verificare tehnică a documentelor de conformitate pentru a se putea asigura un nivel adecvat de siguranță a aviației, după cum prevede legislația aplicabilă a Uniunii; este preocupat însă de faptul că această situație ar putea da naștere unui conflict de interese dacă un membru al personalului care a lucrat anterior pentru un producător de aeronave este acum angajat al Agenției și ia decizii cu privire la certificarea aeronavei la care a lucrat înainte în sectorul privat, ceea ce ar putea rezulta într-o situație de conflict de interese, dacă nu este detectată și gestionată adecvat; recunoaște însă că Agenția a instituit o procedură de certificare care garantează imparțialitatea procesului decizional prin principiul colegialității evaluărilor tehnice și prin caracteristicile sale inerente; înțelege totodată că Agenția este pe cale să instituie o politică la nivelul Agenției în materie de coduri de conduită, incluzând identificarea, prevenirea, monitorizarea și abordarea consecințelor cazurilor potențiale de conflicte de interese, care ar servi Agenției la o mai bună identificare și tratare a situațiilor de acest tip, fără ca siguranța aviației să fie vreun moment periclitată; |
| --- | --- |

16.

constată că membrii personalului tehnic al Agenției trebuie să fie recrutați de obicei din rândul autorităților aeronautice naționale și din industria aviației; înțelege că membrii personalului trebuie să dispună de o experiență tehnică suficientă și de actualitate în domeniul aviației pentru a putea efectua o verificare tehnică a documentelor de conformitate pentru a se putea asigura un nivel adecvat de siguranță a aviației, după cum prevede legislația aplicabilă a Uniunii; este preocupat însă de faptul că această situație ar putea da naștere unui conflict de interese dacă un membru al personalului care a lucrat anterior pentru un producător de aeronave este acum angajat al Agenției și ia decizii cu privire la certificarea aeronavei la care a lucrat înainte în sectorul privat, ceea ce ar putea rezulta într-o situație de conflict de interese, dacă nu este detectată și gestionată adecvat; recunoaște însă că Agenția a instituit o procedură de certificare care garantează imparțialitatea procesului decizional prin principiul colegialității evaluărilor tehnice și prin caracteristicile sale inerente; înțelege totodată că Agenția este pe cale să instituie o politică la nivelul Agenției în materie de coduri de conduită, incluzând identificarea, prevenirea, monitorizarea și abordarea consecințelor cazurilor potențiale de conflicte de interese, care ar servi Agenției la o mai bună identificare și tratare a situațiilor de acest tip, fără ca siguranța aviației să fie vreun moment periclitată;

| 17. | solicită Agenției să țină seama în mod corespunzător de parcursul profesional al membrilor personalului său pentru a evita orice conflicte de interese; consideră că politica Agenției privind conflictele de interese ar trebui să prevadă în ce măsură și în ce condiții un angajat al Agenției poate să fie implicat în procesul de certificare al unei aeronave la care a lucrat înainte să se alăture Agenției; |
| --- | --- |

17.

solicită Agenției să țină seama în mod corespunzător de parcursul profesional al membrilor personalului său pentru a evita orice conflicte de interese; consideră că politica Agenției privind conflictele de interese ar trebui să prevadă în ce măsură și în ce condiții un angajat al Agenției poate să fie implicat în procesul de certificare al unei aeronave la care a lucrat înainte să se alăture Agenției;

| 18. | invită Agenția să adopte procese eficace care să adreseze în mod corespunzător cazurile potențiale de acuzații de conflict de interese în cadrul Agenției; invită, de asemenea, Agenția să publice pe site-ul său declarațiile de interese și experiența profesională ale experților săi, ale personalului de conducere, ale membrilor Consiliului de administrație și ale oricăror alte persoane ale căror activități sunt legate de procesul de certificare; subliniază că Agenția ar trebui să respecte orientările OCDE în materie de conflicte de interes; |
| --- | --- |

18.

invită Agenția să adopte procese eficace care să adreseze în mod corespunzător cazurile potențiale de acuzații de conflict de interese în cadrul Agenției; invită, de asemenea, Agenția să publice pe site-ul său declarațiile de interese și experiența profesională ale experților săi, ale personalului de conducere, ale membrilor Consiliului de administrație și ale oricăror alte persoane ale căror activități sunt legate de procesul de certificare; subliniază că Agenția ar trebui să respecte orientările OCDE în materie de conflicte de interes;

| 19. | luând act de faptul că Agenția este implicată în luarea unor decizii foarte importante pentru toți cetățenii și ținând seama de expunerea acesteia, dată fiind importanța ei pentru industrie, așteaptă cu interes să primească și să dezbată constatările și recomandările din Raportul special privind situațiile de conflict de interese care urmează a fi publicat de Curtea de Conturi înainte de sfârșitul lunii iunie 2012; |
| --- | --- |

19.

luând act de faptul că Agenția este implicată în luarea unor decizii foarte importante pentru toți cetățenii și ținând seama de expunerea acesteia, dată fiind importanța ei pentru industrie, așteaptă cu interes să primească și să dezbată constatările și recomandările din Raportul special privind situațiile de conflict de interese care urmează a fi publicat de Curtea de Conturi înainte de sfârșitul lunii iunie 2012;

Performanța

| 20. | invită Agenția să pună în aplicare în continuare structura actuală pe activități pentru bugetul operațional pentru a stabili o legătură clară între programul de lucru și previziunile financiare și pentru a îmbunătăți monitorizarea performanței și raportarea; |
| --- | --- |

20.

invită Agenția să pună în aplicare în continuare structura actuală pe activități pentru bugetul operațional pentru a stabili o legătură clară între programul de lucru și previziunile financiare și pentru a îmbunătăți monitorizarea performanței și raportarea;

| 21. | solicită Agenției să realizeze diagrama Gantt ca parte a programării pentru fiecare dintre activitățile sale operaționale, unde se dovedește relevant; de asemenea, subliniază cât este de important ca Agenția să stabilească în programarea sa obiective SMART și indicatori RACER, după cum a făcut-o în programul anual de activitate și în raportul anual de activitate începând cu 2008; |
| --- | --- |

21.

solicită Agenției să realizeze diagrama Gantt ca parte a programării pentru fiecare dintre activitățile sale operaționale, unde se dovedește relevant; de asemenea, subliniază cât este de important ca Agenția să stabilească în programarea sa obiective SMART și indicatori RACER, după cum a făcut-o în programul anual de activitate și în raportul anual de activitate începând cu 2008;

Controlul intern

| 22. | observă, pe baza informațiilor din raportul anual de activitate, că Agenția și-a consolidat în 2010 sistemul de gestiune integrată, care include conceptul de „control intern” vizând să garanteze reducerea corectă a riscurilor cu obiectivul de a consolida capacitatea Agenției de a-și atinge obiectivele operaționale, calitative, de conformitate sau financiare; |
| --- | --- |

22.

observă, pe baza informațiilor din raportul anual de activitate, că Agenția și-a consolidat în 2010 sistemul de gestiune integrată, care include conceptul de „control intern” vizând să garanteze reducerea corectă a riscurilor cu obiectivul de a consolida capacitatea Agenției de a-și atinge obiectivele operaționale, calitative, de conformitate sau financiare;

| 23. | constată că sistemul de gestiune integrată al Agenției a obținut în decembrie 2010 certificarea în raport cu standardul internațional ISO 9001:2008 privind managementul calității; |
| --- | --- |

23.

constată că sistemul de gestiune integrată al Agenției a obținut în decembrie 2010 certificarea în raport cu standardul internațional ISO 9001:2008 privind managementul calității;

Procedura inspecțiilor de standardizare

| 24. | invită Agenția să îmbunătățească în continuare modul de documentare a planificării și programării inspecțiilor; reamintește Agenției importanța documentării evaluărilor de risc și a criteriilor utilizate în planificarea inspecțiilor, pentru a-și justifica procesele decizionale interne în cazurile care prezintă deficiențe grave ce pun în pericol siguranța cetățenilor Uniunii; |
| --- | --- |

24.

invită Agenția să îmbunătățească în continuare modul de documentare a planificării și programării inspecțiilor; reamintește Agenției importanța documentării evaluărilor de risc și a criteriilor utilizate în planificarea inspecțiilor, pentru a-și justifica procesele decizionale interne în cazurile care prezintă deficiențe grave ce pun în pericol siguranța cetățenilor Uniunii;

| 25. | invită în plus Agenția să gestioneze cu mai multă eficacitate principalele preocupări în materie de siguranță prin:






  — | monitorizarea informațiilor; |
| --- | --- | --- |

25.

invită în plus Agenția să gestioneze cu mai multă eficacitate principalele preocupări în materie de siguranță prin:

—

monitorizarea informațiilor;

| — | reducerea duratei calendarului de punere în aplicare și de raportare; |
| --- | --- |

—

reducerea duratei calendarului de punere în aplicare și de raportare;

| — | documentarea proceselor decizionale dintre Agenție și Comisie; |
| --- | --- |

—

documentarea proceselor decizionale dintre Agenție și Comisie;

| — | combaterea adecvată a riscurilor oricărui potențial conflict de interese; |
| --- | --- |

—

combaterea adecvată a riscurilor oricărui potențial conflict de interese;

| 26. | solicită Agenției să clasifice, să monitorizeze și să dea curs constatărilor rezultate în urma inspecțiilor care intră în categoria „Observații”; ia act de faptul că Agenția a elaborat o procedură de lucru pentru a defini aceste constatări și a le comunica Comisiei; invită, în consecință, Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens; |
| --- | --- |

26.

solicită Agenției să clasifice, să monitorizeze și să dea curs constatărilor rezultate în urma inspecțiilor care intră în categoria „Observații”; ia act de faptul că Agenția a elaborat o procedură de lucru pentru a defini aceste constatări și a le comunica Comisiei; invită, în consecință, Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens;

Auditul intern

| 27. | constată că Agenția nu a dat curs mai multor recomandări „foarte importante” ale Serviciului de Audit Intern (IAS) vizând reducerea riscurilor existente, acestea fiind în prezent revizuite de IAS; |
| --- | --- |

27.

constată că Agenția nu a dat curs mai multor recomandări „foarte importante” ale Serviciului de Audit Intern (IAS) vizând reducerea riscurilor existente, acestea fiind în prezent revizuite de IAS;

| 28. | constată îndeosebi că IAS a auditat în 2010 modul de desfășurare al inspecțiilor de standardizare pentru a evalua sistemul de control intern din cadrul Agenției aferent acestei proceduri și pentru a oferi asigurări dintr-o sursă independentă cu privire la acesta, scopul fiind acela de a monitoriza aplicarea legislației Uniunii de către autoritățile aeronautice naționale și de a informa în acest sens Comisia; constată, de asemenea, că Agenția a elaborat deja un plan de acțiuni rectificative aprobat de IAS și a furnizat deja IAS spre revizuire documentația referitoare la implementarea recomandărilor menționate la punctele 25-27 din prezentul raport; |
| --- | --- |

28.

constată îndeosebi că IAS a auditat în 2010 modul de desfășurare al inspecțiilor de standardizare pentru a evalua sistemul de control intern din cadrul Agenției aferent acestei proceduri și pentru a oferi asigurări dintr-o sursă independentă cu privire la acesta, scopul fiind acela de a monitoriza aplicarea legislației Uniunii de către autoritățile aeronautice naționale și de a informa în acest sens Comisia; constată, de asemenea, că Agenția a elaborat deja un plan de acțiuni rectificative aprobat de IAS și a furnizat deja IAS spre revizuire documentația referitoare la implementarea recomandărilor menționate la punctele 25-27 din prezentul raport;

| 29. | invită deci Agenția să asigure în continuare:






  — | documentarea evaluărilor sale de risc în urma programelor anuale de inspecție și a vizitelor de inspecție; |
| --- | --- | --- |

29.

invită deci Agenția să asigure în continuare:

—

documentarea evaluărilor sale de risc în urma programelor anuale de inspecție și a vizitelor de inspecție;

| — | îmbunătățirea sistemului de monitorizare și de raportare cu privire la deficiențele semnificative care ridică probleme de siguranță; |
| --- | --- |

—

îmbunătățirea sistemului de monitorizare și de raportare cu privire la deficiențele semnificative care ridică probleme de siguranță;

| — | examinarea modului în care s-a dat curs observațiilor sale formulate în urma vizitelor de inspecție și monitorizarea acestora; |
| --- | --- |

—

examinarea modului în care s-a dat curs observațiilor sale formulate în urma vizitelor de inspecție și monitorizarea acestora;

| 30. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

30.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 31. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

31.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 21.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 140.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 613.

(7)  JO L 140, 1.6.2007, p. 3.

(8)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Agenția Europeană de Siguranță a Aviației | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanța | Agenția ar trebui să verifice cu atenție coerența previziunilor de cheltuieli: sistemul Agenției de analiză a costurilor a revelat costuri de cca 48 000 000 EUR, față de venituri de cca 35 000 000 EUR; deficiențe în programare | Agenția ar trebui să își verifice cu atenție coerența previziunilor de cheltuieli pe care urmează să le prezinte autorității bugetare în vederea adoptării | — | Solicită Agenției să prezinte o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiile precedente |

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației

2006

2007

2008

2009

Performanța

Agenția ar trebui să verifice cu atenție coerența previziunilor de cheltuieli: sistemul Agenției de analiză a costurilor a revelat costuri de cca 48 000 000 EUR, față de venituri de cca 35 000 000 EUR; deficiențe în programare

Agenția ar trebui să își verifice cu atenție coerența previziunilor de cheltuieli pe care urmează să le prezinte autorității bugetare în vederea adoptării

—

Solicită Agenției să prezinte o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiile precedente

| — | Solicită Agenției să stabilească obiective SMART și indicatori RACER |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să stabilească obiective SMART și indicatori RACER

| — | Solicită Agenției să introducă o diagramă Gantt |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să introducă o diagramă Gantt

| — | Solicită Agenției să stabilească obiective SMART și indicatori RACER |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să stabilească obiective SMART și indicatori RACER

| — | Invită Agenția să ia în considerare introducerea unei diagrame Gantt în programarea tuturor activităților sale operaționale, astfel încât să indice într-o formă concisă timpul petrecut de fiecare membru al personalului pentru un anumit proiect |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să ia în considerare introducerea unei diagrame Gantt în programarea tuturor activităților sale operaționale, astfel încât să indice într-o formă concisă timpul petrecut de fiecare membru al personalului pentru un anumit proiect

| — | Îndeamnă Agenția să implementeze o structură pe activități pentru bugetul operațional cu scopul de a stabili o legătură clară între programul de lucru și previziunile financiare și de a îmbunătăți monitorizarea performanței și raportarea |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Agenția să implementeze o structură pe activități pentru bugetul operațional cu scopul de a stabili o legătură clară între programul de lucru și previziunile financiare și de a îmbunătăți monitorizarea performanței și raportarea

| — | Solicită Agenției să prezinte operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să prezinte operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent

Regulamentul privind onorariile și taxele

n.a.

Agenția nu ar trebui să confunde utilizarea regulamentului anterior privind onorariile și taxele cu utilizarea noului regulament

| — | Solicită Agenției să instituie un sistem de monitorizare a proiectelor de certificare |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să instituie un sistem de monitorizare a proiectelor de certificare

| — | Solicită Agenției să înainteze un plan detaliat pentru a garanta că sistemul de onorarii anuale fixe nu generează venituri considerabil mai însemnate decât costurile efective ale serviciilor prestate |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să înainteze un plan detaliat pentru a garanta că sistemul de onorarii anuale fixe nu generează venituri considerabil mai însemnate decât costurile efective ale serviciilor prestate

| — | Solicită Agenției să își îmbunătățească sistemul de monitorizare a proiectelor de certificare, cu scopul de a se asigura că, pe întreaga durată de desfășurare a unui proiect, onorariile percepute nu sunt semnificativ diferite de costurile efective |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să își îmbunătățească sistemul de monitorizare a proiectelor de certificare, cu scopul de a se asigura că, pe întreaga durată de desfășurare a unui proiect, onorariile percepute nu sunt semnificativ diferite de costurile efective

| — | Invită Agenția să estimeze corect, în vederea elaborării situațiilor financiare pentru 2010, cheltuielile constatate în avans legate de gestionarea operațiunilor de certificare externalizate către autoritățile aeronautice naționale |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să estimeze corect, în vederea elaborării situațiilor financiare pentru 2010, cheltuielile constatate în avans legate de gestionarea operațiunilor de certificare externalizate către autoritățile aeronautice naționale

Reportarea creditelor/Achiziții publice

Principiul bugetar al anualității nu a fost respectat: contrar dispozițiilor din normele sale financiare, Agenția a utilizat credite nediferențiate reportate din 2005, în pofida faptului că dispunea de suficiente credite de plată pentru 2006

Probleme de transparență legate de criteriile de atribuire a contractelor și de metoda de evaluare financiară a ofertelor

| — | Solicită Agenției să remedieze problema din sistemul de planificare a resurselor întreprinderii cauzată de o întârziere în procesul de încheiere a contractului de servicii (solicită ca pentru următoarele exerciții financiare să fie prezentate Comisiei și Parlamentului previziuni mult mai realiste) |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să remedieze problema din sistemul de planificare a resurselor întreprinderii cauzată de o întârziere în procesul de încheiere a contractului de servicii (solicită ca pentru următoarele exerciții financiare să fie prezentate Comisiei și Parlamentului previziuni mult mai realiste)

| — | Invită Comisia să examineze posibilități de a pune pe deplin în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesități pentru a asigura menținerea durabilă a lichidităților Agenției la un nivel cât mai redus posibil |
| --- | --- |

—

Invită Comisia să examineze posibilități de a pune pe deplin în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesități pentru a asigura menținerea durabilă a lichidităților Agenției la un nivel cât mai redus posibil

| — | Agenția a reportat pentru 2010 un nivel ridicat de credite aferente cheltuielilor de funcționare (65 % de la titlul III – Activități operaționale; procentajul creditelor de angajament reportate este de 13 %) |
| --- | --- |

—

Agenția a reportat pentru 2010 un nivel ridicat de credite aferente cheltuielilor de funcționare (65 % de la titlul III – Activități operaționale; procentajul creditelor de angajament reportate este de 13 %)

| — | Solicită o gestiune mai precisă și mai promptă a contractelor și solicită să fie prezentate Comisiei și Parlamentului previziuni mult mai realiste pentru următorul exercițiu financiar |
| --- | --- |

—

Solicită o gestiune mai precisă și mai promptă a contractelor și solicită să fie prezentate Comisiei și Parlamentului previziuni mult mai realiste pentru următorul exercițiu financiar

| — | Solicită să fie anexat bugetului aferent fiecărui exercițiu un raport privind creditele neutilizate reportate din exercițiile anterioare, indicându-se motivele neutilizării resurselor, precum și modalitățile și calendarul utilizării lor viitoare |
| --- | --- |

—

Solicită să fie anexat bugetului aferent fiecărui exercițiu un raport privind creditele neutilizate reportate din exercițiile anterioare, indicându-se motivele neutilizării resurselor, precum și modalitățile și calendarul utilizării lor viitoare

Resursele umane

n.a.

Solicită Agenției să își îmbunătățească sistemele de recrutare a personalului și de planificare a resurselor

Solicită Agenției să își îmbunătățească sistemele de recrutare a personalului și de planificare a resurselor

| — | Ia act de deficiențele din procedurile de selecție a personalului care au pus în pericol transparența acestor proceduri; observă că Curtea de Conturi a declarat în privința acestor proceduri că nu exista o justificare adecvată sau o documentație corespunzătoare în sprijinul deciziilor luate de jurii, întrucât punctajele minime pentru invitarea la interviu sau pentru înscrierea pe lista de rezervă nu au fost definite în avans, iar o serie de procese-verbale lipseau |
| --- | --- |

—

Ia act de deficiențele din procedurile de selecție a personalului care au pus în pericol transparența acestor proceduri; observă că Curtea de Conturi a declarat în privința acestor proceduri că nu exista o justificare adecvată sau o documentație corespunzătoare în sprijinul deciziilor luate de jurii, întrucât punctajele minime pentru invitarea la interviu sau pentru înscrierea pe lista de rezervă nu au fost definite în avans, iar o serie de procese-verbale lipseau

| — | Îndeamnă Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru remedierea acestei situații și să asigure mai multă transparență în procedurile de selecție a experților/personalului |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse pentru remedierea acestei situații și să asigure mai multă transparență în procedurile de selecție a experților/personalului

Auditul intern

Agenția nu a instituit încă un sistem eficient de gestionare a creanțelor care să includă, eventual, dobânzi de întârziere

n.a.

Solicită Agenției să ia măsuri pentru a pune în aplicare restul de 13 recomandări (dintre care 2 sunt considerate critice) din cele 28 de recomandări făcute de Serviciul de Audit Intern → și anume recomandările care vizează nesiguranța bugetară, absența unei analize a riscurilor, absența unei politici de evaluare și promovare, procedura de separare a exercițiilor financiare și absența unei proceduri de înregistrare a excepțiilor care au fost închise

Constată că Agenția a pus în practică 20 dintre cele 26 de recomandări elaborate de IAS începând cu 2006

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/183 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/183

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010

(2012/571/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației, în special articolul 60, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene de Siguranță a Aviației, în special articolul 60,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0124/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0124/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene de Siguranță a Aviației, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 21.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 79, 19.3.2008, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/184 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/184

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2010

(2012/572/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor (3), în special articolul 23, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor (3), în special articolul 23,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0123/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0123/2012),

| 1. | acordă directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 122.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor (3), în special articolul 23, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor (3), în special articolul 23,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0123/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0123/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor (denumit în continuare „Centrul”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor (denumit în continuare „Centrul”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului Centrului pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune Parlamentul a solicitat Centrului, printre altele, următoarele:






  — | să prezinte, într-un tabel care să fie anexat la raportul Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului Centrului pentru execuția bugetului Centrului aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune Parlamentul a solicitat Centrului, printre altele, următoarele:

—

să prezinte, într-un tabel care să fie anexat la raportul Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent;

| — | să abordeze nivelul ridicat al reportărilor, care are un impact negativ asupra execuției bugetului și contravine principiului anualității; |
| --- | --- |

—

să abordeze nivelul ridicat al reportărilor, care are un impact negativ asupra execuției bugetului și contravine principiului anualității;

| — | să își îndeplinească obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport întocmit de directorul său, care să sintetizeze conținutul recomandărilor Serviciului de Audit Intern (IAS); |
| --- | --- |

—

să își îndeplinească obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport întocmit de directorul său, care să sintetizeze conținutul recomandărilor Serviciului de Audit Intern (IAS);

| C. | întrucât bugetul general al Centrului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 57 800 000 EUR față de 49 200 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare cu 17,5 %; întrucât contribuția totală a Uniunii Europene la bugetul Centrului pentru 2010 a fost de 56 225 000 EUR, |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul general al Centrului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 57 800 000 EUR față de 49 200 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare cu 17,5 %; întrucât contribuția totală a Uniunii Europene la bugetul Centrului pentru 2010 a fost de 56 225 000 EUR,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | reamintește că, în 2010, contribuția inițială a Uniunii la bugetul Centrului a fost de 53 078 000 EUR; constată însă că suma de 145 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 53 223 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

reamintește că, în 2010, contribuția inițială a Uniunii la bugetul Centrului a fost de 53 078 000 EUR; constată însă că suma de 145 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 53 223 000 EUR;

| 2. | subliniază că, potrivit bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală la bugetul Centrului s-a ridicat la 56 225 000 EUR și includea:






  — | o contribuție de 33 360 000 EUR în temeiul titlurilor I și II; precum și |
| --- | --- | --- |

2.

subliniază că, potrivit bugetului general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală la bugetul Centrului s-a ridicat la 56 225 000 EUR și includea:

—

o contribuție de 33 360 000 EUR în temeiul titlurilor I și II; precum și

| — | o contribuție de 22 895 000 EUR în temeiul titlului III, din care s-a plătit suma de 10 000 000 EUR; |
| --- | --- |

—

o contribuție de 22 895 000 EUR în temeiul titlului III, din care s-a plătit suma de 10 000 000 EUR;

constată însă că același document indică o contribuție totală a Uniunii Europene de 53 223 000 EUR în 2010; ia act de declarația Comisiei Europene potrivit căreia contribuția Uniunii Europene la bugetul Centrului pentru 2010 a fost de 56 225 000 EUR și că cifra de 53 223 000 EUR este rezultatul unor inconsecvențe în textul care însoțește cifrele din buget; consideră că această situație subliniază necesitatea ca informațiile consolidate cu privire la finanțarea anuală totală acordată fiecărei agenții de la bugetul general al Uniunii Europene să fie puse anual la dispoziția autorității de descărcare de gestiune de către Comisie;

| 3. | constată, pe baza informațiilor prezentate de Centru, că s-a încheiat un al doilea acord de grant cu Direcția Generală Extindere pentru o durată inițială de doi ani și că, în 2010, s-a realizat o majorare ulterioară a bugetului cu 400 000 EUR pentru perioada 2009-2010; remarcă faptul că în 2011 Centrul urma să prezinte o solicitare de extindere a duratei grantului; |
| --- | --- |

3.

constată, pe baza informațiilor prezentate de Centru, că s-a încheiat un al doilea acord de grant cu Direcția Generală Extindere pentru o durată inițială de doi ani și că, în 2010, s-a realizat o majorare ulterioară a bugetului cu 400 000 EUR pentru perioada 2009-2010; remarcă faptul că în 2011 Centrul urma să prezinte o solicitare de extindere a duratei grantului;

| 4. | constată, pe baza conturilor anuale ale Centrului, că execuția bugetului aferent exercițiului 2010 a atins un nivel de 95 % pentru creditele de angajament; își exprimă totuși îngrijorare cu privire la faptul că execuția bugetului pentru creditele de plată a ajuns doar la 68 % din bugetul total; este totuși de părere că acest lucru reprezintă deja o îmbunătățire în comparație cu nivelul de 59 % din 2009, dar consideră că Centrul trebuie să depună eforturi suplimentare în acest sens; |
| --- | --- |

4.

constată, pe baza conturilor anuale ale Centrului, că execuția bugetului aferent exercițiului 2010 a atins un nivel de 95 % pentru creditele de angajament; își exprimă totuși îngrijorare cu privire la faptul că execuția bugetului pentru creditele de plată a ajuns doar la 68 % din bugetul total; este totuși de părere că acest lucru reprezintă deja o îmbunătățire în comparație cu nivelul de 59 % din 2009, dar consideră că Centrul trebuie să depună eforturi suplimentare în acest sens;

| 5. | subliniază că execuția creditelor de plată s-a ameliorat, ridicându-se la 92,7 %, ceea ce înseamnă că valoarea creditelor neutilizate este de 3 800 000 EUR; constată că această execuție insuficientă este legată de faptul că Centrul și-a limitat cererile de credite de plată pentru a reduce suma de bani din contul său bancar la sfârșit de exercițiu, așa cum au cerut Curtea de Conturi și Comisia; |
| --- | --- |

5.

subliniază că execuția creditelor de plată s-a ameliorat, ridicându-se la 92,7 %, ceea ce înseamnă că valoarea creditelor neutilizate este de 3 800 000 EUR; constată că această execuție insuficientă este legată de faptul că Centrul și-a limitat cererile de credite de plată pentru a reduce suma de bani din contul său bancar la sfârșit de exercițiu, așa cum au cerut Curtea de Conturi și Comisia;

| 6. | constată, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al Centrului pe 2010, că directorul, în calitatea sa de ordonator de credite, a delegat responsabilitatea financiară către cei cinci șefi de unitate și, pentru o perioadă, către coordonatorul Biroului directorului; remarcă totuși faptul că toate contractele de peste 250 000 EUR trebuie să fie semnate de către director; |
| --- | --- |

6.

constată, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al Centrului pe 2010, că directorul, în calitatea sa de ordonator de credite, a delegat responsabilitatea financiară către cei cinci șefi de unitate și, pentru o perioadă, către coordonatorul Biroului directorului; remarcă totuși faptul că toate contractele de peste 250 000 EUR trebuie să fie semnate de către director;

Reportarea creditelor

| 7. | constată, pe baza informațiilor prezentate de Curtea de Conturi, că, în 2010, o sumă de 15 600 000 EUR, reprezentând 27 % din bugetul total, inclusiv 50 % din sumele aferente titlului III – Cheltuieli operaționale – a fost reportată în 2011; îndeamnă încă o dată Centrul să remedieze prompt deficiențele constatate de Curtea de Conturi cu privire la reportări; subliniază că un nivel ridicat de reportări are un impact negativ asupra execuției bugetului; |
| --- | --- |

7.

constată, pe baza informațiilor prezentate de Curtea de Conturi, că, în 2010, o sumă de 15 600 000 EUR, reprezentând 27 % din bugetul total, inclusiv 50 % din sumele aferente titlului III – Cheltuieli operaționale – a fost reportată în 2011; îndeamnă încă o dată Centrul să remedieze prompt deficiențele constatate de Curtea de Conturi cu privire la reportări; subliniază că un nivel ridicat de reportări are un impact negativ asupra execuției bugetului;

| 8. | își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că această valoare ridicată a reportărilor, însoțită de un nivel scăzut de cheltuieli angajate, este excesivă și contravine principiului anualității; |
| --- | --- |

8.

își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că această valoare ridicată a reportărilor, însoțită de un nivel scăzut de cheltuieli angajate, este excesivă și contravine principiului anualității;

Sistemul de contabilitate

| 9. | constată, pe baza Raportului Centrului privind gestiunea bugetară și financiară, că 2010 a fost primul exercițiu complet în care Centrul și-a executat bugetul aferent întregului exercițiu prin intermediul ABAC WF (sistemul integrat contabil-bugetar al CE); |
| --- | --- |

9.

constată, pe baza Raportului Centrului privind gestiunea bugetară și financiară, că 2010 a fost primul exercițiu complet în care Centrul și-a executat bugetul aferent întregului exercițiu prin intermediul ABAC WF (sistemul integrat contabil-bugetar al CE);

| 10. | constată, pe baza RAA al Centrului, că acesta a efectuat o analiză a procedurilor interne de plăți și angajamente; |
| --- | --- |

10.

constată, pe baza RAA al Centrului, că acesta a efectuat o analiză a procedurilor interne de plăți și angajamente;

Achizițiile

| 11. | constată, pe baza RAA, că Biroul pentru achiziții s-a ocupat de 50 de proceduri deschise și 18 proceduri negociate, precum și de 8 cereri de propuneri; invită Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele fiecărei proceduri de achiziții; |
| --- | --- |

11.

constată, pe baza RAA, că Biroul pentru achiziții s-a ocupat de 50 de proceduri deschise și 18 proceduri negociate, precum și de 8 cereri de propuneri; invită Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele fiecărei proceduri de achiziții;

| 12. | observă că, după cinci ani de negocieri, a fost semnat un acord referitor la sediu între Centru și Ministerul suedez al Sănătății Publice și Îngrijirii Persoanelor în Vârstă; |
| --- | --- |

12.

observă că, după cinci ani de negocieri, a fost semnat un acord referitor la sediu între Centru și Ministerul suedez al Sănătății Publice și Îngrijirii Persoanelor în Vârstă;

Resursele umane

| 13. | ia act de faptul că fostul director a părăsit Centrul în februarie 2010 pentru a prelua o altă poziție în cadrul Biroului Regional pentru Europa al Organizației Mondiale a Sănătății; |
| --- | --- |

13.

ia act de faptul că fostul director a părăsit Centrul în februarie 2010 pentru a prelua o altă poziție în cadrul Biroului Regional pentru Europa al Organizației Mondiale a Sănătății;

| 14. | îndeamnă Centrul să pună în aplicare măsuri suficiente pentru a garanta transparența procedurilor sale de recrutare; își exprimă îngrijorarea în special în legătură cu constatările Curții de Conturi: nici notele minime pe care candidații trebuiau să le obțină pentru a fi invitați la interviu, nici cele necesare pentru a figura pe lista de rezervă nu au fost stabilite dinainte; remarcă faptul că acest lucru ar putea acoperi un caz de favoritism sau de conflict de interese; |
| --- | --- |

14.

îndeamnă Centrul să pună în aplicare măsuri suficiente pentru a garanta transparența procedurilor sale de recrutare; își exprimă îngrijorarea în special în legătură cu constatările Curții de Conturi: nici notele minime pe care candidații trebuiau să le obțină pentru a fi invitați la interviu, nici cele necesare pentru a figura pe lista de rezervă nu au fost stabilite dinainte; remarcă faptul că acest lucru ar putea acoperi un caz de favoritism sau de conflict de interese;

| 15. | remarcă, pe baza Raportului Centrului privind gestiunea bugetară și financiară, că numărul total al agenților temporari care lucrau în cadrul Centrului la 31 decembrie 2010 era de 175, din 200 de posturi prevăzute în schema de personal pentru 2010; |
| --- | --- |

15.

remarcă, pe baza Raportului Centrului privind gestiunea bugetară și financiară, că numărul total al agenților temporari care lucrau în cadrul Centrului la 31 decembrie 2010 era de 175, din 200 de posturi prevăzute în schema de personal pentru 2010;

| 16. | constată, de asemenea, pe baza același raport, că rata de înlocuire a agenților temporari și a agenților contractuali a fost de 7 % în 2010; |
| --- | --- |

16.

constată, de asemenea, pe baza același raport, că rata de înlocuire a agenților temporari și a agenților contractuali a fost de 7 % în 2010;

| 17. | consideră că Centrul este un organism al Uniunii care joacă un rol important în consolidarea și dezvoltarea supravegherii bolilor la nivel european, în evaluarea și semnalarea amenințărilor actuale și emergente pe care le prezintă bolile infecțioase pentru sănătatea umană și în centralizarea cunoștințelor din domeniul sănătății existente în UE; |
| --- | --- |

17.

consideră că Centrul este un organism al Uniunii care joacă un rol important în consolidarea și dezvoltarea supravegherii bolilor la nivel european, în evaluarea și semnalarea amenințărilor actuale și emergente pe care le prezintă bolile infecțioase pentru sănătatea umană și în centralizarea cunoștințelor din domeniul sănătății existente în UE;

Rezultate

| 18. | recunoaște faptul că Centrul colaborează acum cu partenerii săi pentru a realiza schimbări pe baza lecțiilor învățate în urma epidemiei H1N1 din 2009, în scopul de a îmbunătăți în continuare performanța Centrului pentru viitor; subliniază totuși importanța contribuțiilor Centrului la măsurile de combatere a epidemiei de H1N1, prin emiterea în 2009 de orientări preliminare incluse în documentul „Use of specific pandemic influenza vaccines” („Utilizarea vaccinurilor specifice împotriva gripei pandemice”); |
| --- | --- |

18.

recunoaște faptul că Centrul colaborează acum cu partenerii săi pentru a realiza schimbări pe baza lecțiilor învățate în urma epidemiei H1N1 din 2009, în scopul de a îmbunătăți în continuare performanța Centrului pentru viitor; subliniază totuși importanța contribuțiilor Centrului la măsurile de combatere a epidemiei de H1N1, prin emiterea în 2009 de orientări preliminare incluse în documentul „Use of specific pandemic influenza vaccines” („Utilizarea vaccinurilor specifice împotriva gripei pandemice”);

Auditul intern

| 19. | remarcă, pe baza Raportului Centrului privind gestiunea bugetară și financiară, că a fost efectuată o analiză în legătură cu punerea în aplicare a sistemului de control intern; își exprimă îngrijorarea în special cu privire la faptul că două dintre standarde nu au fost încă puse în aplicare, și anume cele privind continuitatea și evaluarea activităților, iar patru au fost puse doar parțial în aplicare; îndeamnă, prin urmare, Centrul să ia de îndată măsuri în acest sens și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acestor standarde; |
| --- | --- |

19.

remarcă, pe baza Raportului Centrului privind gestiunea bugetară și financiară, că a fost efectuată o analiză în legătură cu punerea în aplicare a sistemului de control intern; își exprimă îngrijorarea în special cu privire la faptul că două dintre standarde nu au fost încă puse în aplicare, și anume cele privind continuitatea și evaluarea activităților, iar patru au fost puse doar parțial în aplicare; îndeamnă, prin urmare, Centrul să ia de îndată măsuri în acest sens și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acestor standarde;

| 20. | constată, pe baza Raportul Centrului privind gestiunea bugetară și financiară, că auditul preconizat al Serviciului de Audit Intern (IAS) privind procesele care sprijină elaborarea programului anual de lucru, axate pe sistemul de informații de gestiune, a fost amânat până în 2011; invită, în consecință, Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la constatările IAS; |
| --- | --- |

20.

constată, pe baza Raportul Centrului privind gestiunea bugetară și financiară, că auditul preconizat al Serviciului de Audit Intern (IAS) privind procesele care sprijină elaborarea programului anual de lucru, axate pe sistemul de informații de gestiune, a fost amânat până în 2011; invită, în consecință, Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la constatările IAS;

| 21. | recunoaște, pe baza informațiilor din partea Centrului, și faptul că auditul IAS de la sfârșitul lui 2010 nu a prezentat concluzii critice; totuși, șase concluzii importante aveau încă un caracter preliminar; este informat de către Centru că patru dintre aceste recomandări se referă la comunicarea în domeniul sănătății, la indicatorii de performanță, la lista de verificare utilizată de actorii financiari și la estimarea privind costurile reuniunilor Centrului; îndeamnă Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la celelalte două recomandări care trebuie să fie încă puse în aplicare de către Centru; |
| --- | --- |

21.

recunoaște, pe baza informațiilor din partea Centrului, și faptul că auditul IAS de la sfârșitul lui 2010 nu a prezentat concluzii critice; totuși, șase concluzii importante aveau încă un caracter preliminar; este informat de către Centru că patru dintre aceste recomandări se referă la comunicarea în domeniul sănătății, la indicatorii de performanță, la lista de verificare utilizată de actorii financiari și la estimarea privind costurile reuniunilor Centrului; îndeamnă Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la celelalte două recomandări care trebuie să fie încă puse în aplicare de către Centru;

| 22. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 23. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

23.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 122.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 145.

(6)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Rezultate/Achiziții | — | Normele privind achizițiile nu sunt strict aplicate: lipsa unor criterii de selecție clare; alegerea incorectă a procedurii; nerespectarea procedurii descrise în anunțul de participare; documentarea insuficientă a procedurii |

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor

2006

2007

2008

2009

Rezultate/Achiziții

—

Normele privind achizițiile nu sunt strict aplicate: lipsa unor criterii de selecție clare; alegerea incorectă a procedurii; nerespectarea procedurii descrise în anunțul de participare; documentarea insuficientă a procedurii

n.a.

| — | Solicită Centrului să prezinte o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Centrului de la un exercițiu la altul |
| --- | --- |

—

Solicită Centrului să prezinte o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Centrului de la un exercițiu la altul

| — | Niciun acord referitor la sediu între Centru și guvernul suedez, deoarece existau încă numeroase aspecte nerezolvate în privința cărora era nevoie de negocieri suplimentare |
| --- | --- |

—

Niciun acord referitor la sediu între Centru și guvernul suedez, deoarece existau încă numeroase aspecte nerezolvate în privința cărora era nevoie de negocieri suplimentare

| — | Solicită Centrului să prezinte o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul financiar precedent |
| --- | --- |

—

Solicită Centrului să prezinte o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul financiar precedent

Reportarea creditelor

| — | Principiul anualității nu este respectat cu strictețe: aproape 45 % din angajamentele contractate pe parcursul exercițiului au fost reportate; în plus, în a doua jumătate a anului 2006, s-au realizat numeroase transferuri → estimări imprecise ale necesarului de personal |
| --- | --- |

—

Principiul anualității nu este respectat cu strictețe: aproape 45 % din angajamentele contractate pe parcursul exercițiului au fost reportate; în plus, în a doua jumătate a anului 2006, s-au realizat numeroase transferuri → estimări imprecise ale necesarului de personal

| — | Principiul anualității nu este respectat cu strictețe: deficiențe în programarea, monitorizarea și execuția ulterioară a bugetului Centrului |
| --- | --- |

—

Principiul anualității nu este respectat cu strictețe: deficiențe în programarea, monitorizarea și execuția ulterioară a bugetului Centrului

| — | Atunci când s-au decis rectificările bugetare, nu s-a evaluat impactul acestora asupra programului de lucru și asupra îndeplinirii obiectivelor |
| --- | --- |

—

Atunci când s-au decis rectificările bugetare, nu s-a evaluat impactul acestora asupra programului de lucru și asupra îndeplinirii obiectivelor

| — | Principiul anualității nu este respectat cu strictețe: deficiențe în programarea și execuția ulterioară a bugetului Centrului |
| --- | --- |

—

Principiul anualității nu este respectat cu strictețe: deficiențe în programarea și execuția ulterioară a bugetului Centrului

| — | Invită Comisia să examineze modalitățile prin care să asigure faptul că principiul gestiunii numerarului axate pe necesități este pus în aplicare → Centrul dispune de rezerve de lichidități enorme pe termen lung (31 decembrie 2008: 16 705 091 EUR) |
| --- | --- |

—

Invită Comisia să examineze modalitățile prin care să asigure faptul că principiul gestiunii numerarului axate pe necesități este pus în aplicare → Centrul dispune de rezerve de lichidități enorme pe termen lung (31 decembrie 2008: 16 705 091 EUR)

| — | Invită Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru a remedia această deficiență; nivel ridicat al reportărilor, care are un impact negativ asupra execuției bugetului și contravine principiului anualității |
| --- | --- |

—

Invită Centrul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru a remedia această deficiență; nivel ridicat al reportărilor, care are un impact negativ asupra execuției bugetului și contravine principiului anualității

Resurse umane

n.a.

n.a.

| — | Deficiențe în planificarea procedurilor de recrutare |
| --- | --- |

—

Deficiențe în planificarea procedurilor de recrutare

n.a.

Audit intern

| — | Au fost asumate angajamente juridice în absența unor angajamente bugetare anterioare, încălcându-se dispozițiile Regulamentului financiar |
| --- | --- |

—

Au fost asumate angajamente juridice în absența unor angajamente bugetare anterioare, încălcându-se dispozițiile Regulamentului financiar

| — | Centrul nu a respectat dispozițiile Regulamentului financiar și principiul economiei: în 2007, Centrul a plătit 500 000 EUR pentru renovarea clădirii sale principale, în urma unui acord încheiat de către Centru și proprietarul clădirii; acordul respectiv nu preciza natura lucrărilor de executat, nici termenele și condițiile de plată |
| --- | --- |

—

Centrul nu a respectat dispozițiile Regulamentului financiar și principiul economiei: în 2007, Centrul a plătit 500 000 EUR pentru renovarea clădirii sale principale, în urma unui acord încheiat de către Centru și proprietarul clădirii; acordul respectiv nu preciza natura lucrărilor de executat, nici termenele și condițiile de plată

| — | Centrul nu și-a îndeplinit pe deplin obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport întocmit de directorul său, care să sintetizeze auditurile realizate de auditorul intern |
| --- | --- |

—

Centrul nu și-a îndeplinit pe deplin obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport întocmit de directorul său, care să sintetizeze auditurile realizate de auditorul intern

| — | Centrul nu și-a îndeplinit pe deplin obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport întocmit de directorul său, care să sintetizeze conținutul recomandării IAS |
| --- | --- |

—

Centrul nu și-a îndeplinit pe deplin obligația de a transmite autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport întocmit de directorul său, care să sintetizeze conținutul recomandării IAS

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/191 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/191

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010

(2012/573/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Centrului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor (3), în special articolul 23, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 de creare a unui Centru European de Prevenire și Control al Bolilor (3), în special articolul 23,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0123/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0123/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 122.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/192 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/192

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2010

(2012/574/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, în special articolul 97, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, în special articolul 97,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0126/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0126/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 33.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Produse Chimice aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, în special articolul 97, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, în special articolul 97,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0126/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0126/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | a invitat Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru îmbunătățirea sistemelor sale de control prin consolidarea circuitelor financiare, a fluxurilor de lucru, a planurilor de acțiune și a evaluărilor de riscuri; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

a invitat Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru îmbunătățirea sistemelor sale de control prin consolidarea circuitelor financiare, a fluxurilor de lucru, a planurilor de acțiune și a evaluărilor de riscuri;

| — | a încurajat Agenția să garanteze efectiv că:






  — | toate componentele pentru deciziile financiare sunt disponibile; |
| --- | --- | --- |

—

a încurajat Agenția să garanteze efectiv că:

—

toate componentele pentru deciziile financiare sunt disponibile;

| — | informațiile necesare la fiecare nivel din cadrul organizației sunt în mod adecvat definite și abordate; |
| --- | --- |

—

informațiile necesare la fiecare nivel din cadrul organizației sunt în mod adecvat definite și abordate;

| — | programul anual de lucru (PAL) prezintă toate resursele puse la dispoziție de buget; |
| --- | --- |

—

programul anual de lucru (PAL) prezintă toate resursele puse la dispoziție de buget;

| — | documentația pentru procedurile financiare și listele de control este finalizată și actualizată; |
| --- | --- |

—

documentația pentru procedurile financiare și listele de control este finalizată și actualizată;

| — | a invitat Agenția să își continue eforturile de planificare și monitorizare legate de achiziții și execuția bugetară pentru a reduce și mai mult proporția creditelor reportate; |
| --- | --- |

—

a invitat Agenția să își continue eforturile de planificare și monitorizare legate de achiziții și execuția bugetară pentru a reduce și mai mult proporția creditelor reportate;

| C. | întrucât bugetul general al Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 75 500 000 EUR față de 70 400 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o creștere cu 7,24 %; |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul general al Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 75 500 000 EUR față de 70 400 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o creștere cu 7,24 %;

| D. | întrucât Agenția a primit o contribuție temporară de 36 000 000 EUR din partea Uniunii și AELS, |
| --- | --- |

D.

întrucât Agenția a primit o contribuție temporară de 36 000 000 EUR din partea Uniunii și AELS,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | constată că Raportul Curții de Conturi indică faptul că bugetul Agenției pentru 2010 s-a ridicat la 75 000 000 EUR, în timp ce Agenția a raportat un buget de 75 500 000 EUR pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

constată că Raportul Curții de Conturi indică faptul că bugetul Agenției pentru 2010 s-a ridicat la 75 000 000 EUR, în timp ce Agenția a raportat un buget de 75 500 000 EUR pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | ia act de declarația Agenției, potrivit căreia Agenția este finanțată prin onorarii plătite de industrie pentru înregistrarea substanțelor chimice, precum și printr-o contribuție potențială a Uniunii; |
| --- | --- |

2.

ia act de declarația Agenției, potrivit căreia Agenția este finanțată prin onorarii plătite de industrie pentru înregistrarea substanțelor chimice, precum și printr-o contribuție potențială a Uniunii;

| 3. | reamintește că, în 2010, contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost de 25 305 000 EUR; constată însă că la fondurile alocate inițial a fost adăugată suma de 8 700 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 34 005 000 EUR (6); de asemenea, ia act de faptul că, întrucât veniturile provenite din onorarii sunt încasate de Agenție de obicei abia spre sfârșitul anului, contribuția Uniunii a fost necesară pentru a permite finanțarea cheltuielilor de funcționare până în octombrie 2010; |
| --- | --- |

3.

reamintește că, în 2010, contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost de 25 305 000 EUR; constată însă că la fondurile alocate inițial a fost adăugată suma de 8 700 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 34 005 000 EUR (6); de asemenea, ia act de faptul că, întrucât veniturile provenite din onorarii sunt încasate de Agenție de obicei abia spre sfârșitul anului, contribuția Uniunii a fost necesară pentru a permite finanțarea cheltuielilor de funcționare până în octombrie 2010;

| 4. | constată că Agenția face referire la o contribuție temporară a Uniunii de 36 000 000 EUR pentru 2010, deși suma respectivă include contribuția AELS; |
| --- | --- |

4.

constată că Agenția face referire la o contribuție temporară a Uniunii de 36 000 000 EUR pentru 2010, deși suma respectivă include contribuția AELS;

| 5. | constată din raportul său privind gestiunea bugetară și financiară (RGBF) că Agenția s-a angajat să ramburseze Comisiei întreaga contribuție temporară a Uniunii în momentul primirii notei de debit corespunzătoare; ia notă de declarația Agenției, potrivit căreia rambursarea contribuției temporare a fost efectuată în luna martie 2011, iar dobânda a fost plătită Comisiei; |
| --- | --- |

5.

constată din raportul său privind gestiunea bugetară și financiară (RGBF) că Agenția s-a angajat să ramburseze Comisiei întreaga contribuție temporară a Uniunii în momentul primirii notei de debit corespunzătoare; ia notă de declarația Agenției, potrivit căreia rambursarea contribuției temporare a fost efectuată în luna martie 2011, iar dobânda a fost plătită Comisiei;

| 6. | constată, pe baza RGBF, că bugetul inițial al Agenției pentru 2010 a fost de 86 481 700 EUR; remarcă totuși că, pe parcursul exercițiului, Consiliul de administrație a adoptat două bugete rectificative, diminuând în total cheltuielile bugetare cu 11 000 000 EUR (12,75 %); |
| --- | --- |

6.

constată, pe baza RGBF, că bugetul inițial al Agenției pentru 2010 a fost de 86 481 700 EUR; remarcă totuși că, pe parcursul exercițiului, Consiliul de administrație a adoptat două bugete rectificative, diminuând în total cheltuielile bugetare cu 11 000 000 EUR (12,75 %);

| 7. | constată din RGBF că bugetul pentru titlul I în 2010, 47 214 285 EUR, a fost diminuat cu 8 %, adică cu 3 787 650,18 EUR; ia act de comentariul Agenției, conform căruia motivul principal pentru această diminuare a fost rata mai scăzută de recrutare comparativ cu planurile inițiale; observă, de asemenea, că rata totală de execuție pentru titlul I a fost de 97,2 %; |
| --- | --- |

7.

constată din RGBF că bugetul pentru titlul I în 2010, 47 214 285 EUR, a fost diminuat cu 8 %, adică cu 3 787 650,18 EUR; ia act de comentariul Agenției, conform căruia motivul principal pentru această diminuare a fost rata mai scăzută de recrutare comparativ cu planurile inițiale; observă, de asemenea, că rata totală de execuție pentru titlul I a fost de 97,2 %;

| 8. | observă, de asemenea, din RGBF că, în total, cheltuielile de la titlul II au reprezentat 92,4 % din bugetul modificat (10 739 727,92 EUR față de 11 624 281,05 EUR), în urma anulării unui număr de proiecte de consultanță în domeniul informatic, care vor fi puse în aplicare în cadrul contractului viitor de externalizare în 2011; |
| --- | --- |

8.

observă, de asemenea, din RGBF că, în total, cheltuielile de la titlul II au reprezentat 92,4 % din bugetul modificat (10 739 727,92 EUR față de 11 624 281,05 EUR), în urma anulării unui număr de proiecte de consultanță în domeniul informatic, care vor fi puse în aplicare în cadrul contractului viitor de externalizare în 2011;

| 9. | constată din raportul anual de activitate (RAA) al Agenției că aceasta a reușit să proceseze încasarea a aproximativ 23 000 de onorarii, ceea ce a avut ca rezultat un venit provenit din onorarii în valoare de 349 700 000 EUR; |
| --- | --- |

9.

constată din raportul anual de activitate (RAA) al Agenției că aceasta a reușit să proceseze încasarea a aproximativ 23 000 de onorarii, ceea ce a avut ca rezultat un venit provenit din onorarii în valoare de 349 700 000 EUR;

| 10. | constată din raportul Curții de Conturi că, începând din 2010, Agenția se autofinanțează integral, însă și faptul că ar putea fi oportun să se revizuiască regulamentul său financiar pentru a include un mecanism de păstrare a veniturilor proprii excedentare în vederea finanțării activităților viitoare ale Agenției; |
| --- | --- |

10.

constată din raportul Curții de Conturi că, începând din 2010, Agenția se autofinanțează integral, însă și faptul că ar putea fi oportun să se revizuiască regulamentul său financiar pentru a include un mecanism de păstrare a veniturilor proprii excedentare în vederea finanțării activităților viitoare ale Agenției;

| 11. | ia act de răspunsul Agenției, conform căruia aceasta va include în viitoarea revizuire a regulamentului său financiar o propunere de mecanism pentru gestionarea veniturilor proprii excedentare; constată din RAA al Agenției că s-a încheiat un acord cu un custode extern și foarte bine cotat, precum și faptul că se pregătește un al doilea acord pentru a asigura păstrarea rezervelor de lichidități și diversificarea riscurilor legate de aceste rezerve, care ar trebui să constituie sursa principală de finanțare a Agenției până la intrarea în vigoare a cadrului financiar 2014-2020; ia act de declarația Agenției, potrivit căreia la Banca Europeană de Investiții și la Banca Centrală a Finlandei au fost depuse rezerve de lichidități pentru administrarea activelor; |
| --- | --- |

11.

ia act de răspunsul Agenției, conform căruia aceasta va include în viitoarea revizuire a regulamentului său financiar o propunere de mecanism pentru gestionarea veniturilor proprii excedentare; constată din RAA al Agenției că s-a încheiat un acord cu un custode extern și foarte bine cotat, precum și faptul că se pregătește un al doilea acord pentru a asigura păstrarea rezervelor de lichidități și diversificarea riscurilor legate de aceste rezerve, care ar trebui să constituie sursa principală de finanțare a Agenției până la intrarea în vigoare a cadrului financiar 2014-2020; ia act de declarația Agenției, potrivit căreia la Banca Europeană de Investiții și la Banca Centrală a Finlandei au fost depuse rezerve de lichidități pentru administrarea activelor;

Reportarea creditelor

| 12. | constată din RGBF al Agenției că reportările creditelor de angajament și ale creditelor de plată, în valoare de 12 254 740,59 EUR, privesc în principal costurile în domeniul informatic pentru asistența acordată operațiunilor (5 747 560,42 EUR), precum și costurile în domeniul administrației generale (1 555 943,82 EUR); |
| --- | --- |

12.

constată din RGBF al Agenției că reportările creditelor de angajament și ale creditelor de plată, în valoare de 12 254 740,59 EUR, privesc în principal costurile în domeniul informatic pentru asistența acordată operațiunilor (5 747 560,42 EUR), precum și costurile în domeniul administrației generale (1 555 943,82 EUR);

| 13. | constată, de asemenea, din RGBF că suma totală de 2 533 156,09 EUR a fost anulată din creditele de angajament și de plată reportate din bugetul pentru 2009; observă în special că acest lucru privește în primul rând titlul II; |
| --- | --- |

13.

constată, de asemenea, din RGBF că suma totală de 2 533 156,09 EUR a fost anulată din creditele de angajament și de plată reportate din bugetul pentru 2009; observă în special că acest lucru privește în primul rând titlul II;

| 14. | regretă faptul că Curtea de Conturi nu menționează creditele reportate și anulate ale Agenției în raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

14.

regretă faptul că Curtea de Conturi nu menționează creditele reportate și anulate ale Agenției în raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010;

| 15. | salută eforturile Agenției de a îmbunătăți planificarea și monitorizarea resurselor, precum și eforturile de a introduce orientări pentru promovarea principiului anualității; constată, în special, din informațiile oferite de Agenție că aceasta a reușit să reducă rata reportărilor de la 29,7 % în 2009 la 16,3 % în 2010; |
| --- | --- |

15.

salută eforturile Agenției de a îmbunătăți planificarea și monitorizarea resurselor, precum și eforturile de a introduce orientări pentru promovarea principiului anualității; constată, în special, din informațiile oferite de Agenție că aceasta a reușit să reducă rata reportărilor de la 29,7 % în 2009 la 16,3 % în 2010;

| 16. | subliniază, de asemenea, faptul că, întrucât Agenția lucrează cu credite nediferențiate la toate titlurile bugetare, este nerealist să se aștepte ca toate operațiunile planificate pentru un an calendaristic să fie angajate și plătite în cadrul aceluiași exercițiu bugetar, în special pentru cheltuielile de funcționare în cadrul proiectelor (de exemplu, dezvoltarea sistemelor informatice); |
| --- | --- |

16.

subliniază, de asemenea, faptul că, întrucât Agenția lucrează cu credite nediferențiate la toate titlurile bugetare, este nerealist să se aștepte ca toate operațiunile planificate pentru un an calendaristic să fie angajate și plătite în cadrul aceluiași exercițiu bugetar, în special pentru cheltuielile de funcționare în cadrul proiectelor (de exemplu, dezvoltarea sistemelor informatice);

Procedurile de achiziții publice

| 17. | constată, de asemenea, din RAA al Agenției că în 2010 s-au desfășurat 350 de proceduri de achiziții publice, incluzând contracte-cadru multianuale pentru servicii informatice, securitate, servicii de consultanță în domeniul calității și gestiunii, diverse chestiuni legate de comunicare și formare lingvistică; |
| --- | --- |

17.

constată, de asemenea, din RAA al Agenției că în 2010 s-au desfășurat 350 de proceduri de achiziții publice, incluzând contracte-cadru multianuale pentru servicii informatice, securitate, servicii de consultanță în domeniul calității și gestiunii, diverse chestiuni legate de comunicare și formare lingvistică;

| 18. | ia act, în special, de volumul ridicat al contractărilor realizate în temeiul contractelor-cadru existente în domeniul serviciilor de consultanță IT, precum și în cadrul contractelor pentru chestiuni științifice, tehnice, de mediu și socioeconomice legate de REACH; |
| --- | --- |

18.

ia act, în special, de volumul ridicat al contractărilor realizate în temeiul contractelor-cadru existente în domeniul serviciilor de consultanță IT, precum și în cadrul contractelor pentru chestiuni științifice, tehnice, de mediu și socioeconomice legate de REACH;

Gestionarea resurselor umane (RU)

| 19. | constată din RAA că în 2010 Agenția a recrutat mai mult de 120 de angajați noi; constată, în special, că s-a acordat o atenție deosebită recrutării de angajați experți în vederea consolidării capacității științifice a Agenției; constată, de asemenea, că s-a acordat prioritate recrutării de cadre de conducere de nivel superior și mediu pentru a asigura punerea în aplicare a noii structuri organizaționale începând cu ianuarie 2011; |
| --- | --- |

19.

constată din RAA că în 2010 Agenția a recrutat mai mult de 120 de angajați noi; constată, în special, că s-a acordat o atenție deosebită recrutării de angajați experți în vederea consolidării capacității științifice a Agenției; constată, de asemenea, că s-a acordat prioritate recrutării de cadre de conducere de nivel superior și mediu pentru a asigura punerea în aplicare a noii structuri organizaționale începând cu ianuarie 2011;

| 20. | solicită Agenției să își planifice mai bine activitățile și proiectele de RU în momentul elaborării PAL; observă, în special, din RAA faptul că, din cauza ratei mari de recrutare și a impactului termenelor-limită de înregistrare asupra serviciilor de RU, nu s-a acordat prioritate activităților de formare, iar câteva proiecte de RU au fost amânate sau gestionate la un nivel inferior celui prevăzut inițial; |
| --- | --- |

20.

solicită Agenției să își planifice mai bine activitățile și proiectele de RU în momentul elaborării PAL; observă, în special, din RAA faptul că, din cauza ratei mari de recrutare și a impactului termenelor-limită de înregistrare asupra serviciilor de RU, nu s-a acordat prioritate activităților de formare, iar câteva proiecte de RU au fost amânate sau gestionate la un nivel inferior celui prevăzut inițial;

Conflictele de interese

| 21. | luând act de faptul că Agenția este implicată în luarea unor decizii foarte importante pentru consumatori și ținând seama de expunerea acesteia, dată fiind importanța ei pentru industrie, așteaptă cu interes să primească și să dezbată constatările și recomandările din Raportul special privind situațiile de conflict de interese care urmează a fi publicat de Curtea de Conturi înainte de sfârșitul lunii iunie 2012; |
| --- | --- |

21.

luând act de faptul că Agenția este implicată în luarea unor decizii foarte importante pentru consumatori și ținând seama de expunerea acesteia, dată fiind importanța ei pentru industrie, așteaptă cu interes să primească și să dezbată constatările și recomandările din Raportul special privind situațiile de conflict de interese care urmează a fi publicat de Curtea de Conturi înainte de sfârșitul lunii iunie 2012;

| 22. | consideră că, după faza inițială de demarare, axată pe proceduri, Agenția trebuie să se asigure că bugetul și personalul său sunt distribuite astfel încât să își poată îndeplini integral sarcina de fond, în special în ceea ce privește evaluările, restricțiile și autorizațiile; |
| --- | --- |

22.

consideră că, după faza inițială de demarare, axată pe proceduri, Agenția trebuie să se asigure că bugetul și personalul său sunt distribuite astfel încât să își poată îndeplini integral sarcina de fond, în special în ceea ce privește evaluările, restricțiile și autorizațiile;

Auditul intern

| 23. | consideră că Agenția și-a îmbunătățit procesele administrative (inclusiv circuitele financiare) și fluxul de lucru operațional prin dezvoltarea unui sistem integrat de gestionare a calității (ISO9001); salută, de asemenea, faptul că Agenția a integrat evaluarea riscurilor în procesul de stabilire a priorităților pentru audituri și PAL și, atunci când este cazul, drept bază pentru procesul decizional; consideră că aceasta este o bună practică care trebuie urmată și de celelalte agenții; |
| --- | --- |

23.

consideră că Agenția și-a îmbunătățit procesele administrative (inclusiv circuitele financiare) și fluxul de lucru operațional prin dezvoltarea unui sistem integrat de gestionare a calității (ISO9001); salută, de asemenea, faptul că Agenția a integrat evaluarea riscurilor în procesul de stabilire a priorităților pentru audituri și PAL și, atunci când este cazul, drept bază pentru procesul decizional; consideră că aceasta este o bună practică care trebuie urmată și de celelalte agenții;

| 24. | constată din informațiile oferite de Agenție că Serviciul de Audit Intern a realizat un audit consultativ privind „pregătirea pentru înregistrare”, al cărui raport a fost emis și transmis directorului executiv la 14 aprilie 2010; subliniază că obiectivul acestui audit era de a evalua nivelul de pregătire a Agenției pentru a face față termenelor-limită de înregistrare în viitor; |
| --- | --- |

24.

constată din informațiile oferite de Agenție că Serviciul de Audit Intern a realizat un audit consultativ privind „pregătirea pentru înregistrare”, al cărui raport a fost emis și transmis directorului executiv la 14 aprilie 2010; subliniază că obiectivul acestui audit era de a evalua nivelul de pregătire a Agenției pentru a face față termenelor-limită de înregistrare în viitor;

| 25. | salută, în acest sens, înființarea de către Agenție a unei unități separate pentru înregistrarea și depunerea documentelor, precum și a unui grup de intervenție în caz de urgență; solicită totuși Agenției să îmbunătățească consecvența modului de procesare a dosarelor; constată că aceasta constituie o condiție esențială pentru activitățile de înregistrare și că Agenția ar trebui să depună mai multe eforturi în acest sens prin elaborarea unui proces standard pentru actualizarea normelor de înregistrare, precum și prin asigurarea trasabilității informațiilor și documentarea deciziilor luate pentru actualizarea normelor; |
| --- | --- |

25.

salută, în acest sens, înființarea de către Agenție a unei unități separate pentru înregistrarea și depunerea documentelor, precum și a unui grup de intervenție în caz de urgență; solicită totuși Agenției să îmbunătățească consecvența modului de procesare a dosarelor; constată că aceasta constituie o condiție esențială pentru activitățile de înregistrare și că Agenția ar trebui să depună mai multe eforturi în acest sens prin elaborarea unui proces standard pentru actualizarea normelor de înregistrare, precum și prin asigurarea trasabilității informațiilor și documentarea deciziilor luate pentru actualizarea normelor;

| 26. | invită, de asemenea, Agenția să pregătească personalul din unitatea pentru înregistrare pentru un volum de lucru sporit față de nivelul actual prin formarea acestuia (în special prin formarea conducerii de nivel mediu a unității) și prin stabilirea unor aranjamente pentru înlocuirea personalului-cheie; subliniază că sarcina unității pentru înregistrare ar trebui să se concentreze pe activitățile esențiale care necesită cunoștințe specifice despre înregistrare; |
| --- | --- |

26.

invită, de asemenea, Agenția să pregătească personalul din unitatea pentru înregistrare pentru un volum de lucru sporit față de nivelul actual prin formarea acestuia (în special prin formarea conducerii de nivel mediu a unității) și prin stabilirea unor aranjamente pentru înlocuirea personalului-cheie; subliniază că sarcina unității pentru înregistrare ar trebui să se concentreze pe activitățile esențiale care necesită cunoștințe specifice despre înregistrare;

| 27. | solicită Agenției să respecte o metodologie strictă „de sus în jos/de jos în sus” pentru raportare, precum și principii clare de orientare în vederea definirii indicatorilor și a instrumentelor relevante de utilizat; |
| --- | --- |

27.

solicită Agenției să respecte o metodologie strictă „de sus în jos/de jos în sus” pentru raportare, precum și principii clare de orientare în vederea definirii indicatorilor și a instrumentelor relevante de utilizat;

| 28. | constată din raportul Agenției că structura de audit intern a realizat două audituri interne de asigurare în 2010: un audit al „proceselor de înlocuire a personalului” și un audit al „proceselor de facturare a onorariilor”; |
| --- | --- |

28.

constată din raportul Agenției că structura de audit intern a realizat două audituri interne de asigurare în 2010: un audit al „proceselor de înlocuire a personalului” și un audit al „proceselor de facturare a onorariilor”;

Performanța

| 29. | constată că la sfârșitul anului 2010 au existat două termene-limită importante pentru REACH și pentru Regulamentul privind clasificarea, etichetarea și ambalarea; salută, astfel, faptul că Agenția a reușit să gestioneze cu succes recepționarea și procesarea a 25 000 de dosare de înregistrare pentru 4 300 de substanțe chimice care fie sunt de uz comun în Europa, fie sunt dintre cele mai periculoase, precum și recepționarea și procesarea a peste 3 milioane de notificări pentru peste 100 000 de substanțe care sunt clasificate și trebuie să fie etichetate pentru a proteja utilizatorii; |
| --- | --- |

29.

constată că la sfârșitul anului 2010 au existat două termene-limită importante pentru REACH și pentru Regulamentul privind clasificarea, etichetarea și ambalarea; salută, astfel, faptul că Agenția a reușit să gestioneze cu succes recepționarea și procesarea a 25 000 de dosare de înregistrare pentru 4 300 de substanțe chimice care fie sunt de uz comun în Europa, fie sunt dintre cele mai periculoase, precum și recepționarea și procesarea a peste 3 milioane de notificări pentru peste 100 000 de substanțe care sunt clasificate și trebuie să fie etichetate pentru a proteja utilizatorii;

| 30. | salută inițiativele Agenției pentru consolidarea atenției acordate clienților și pentru îmbunătățirea procedurilor de feedback; se declară mulțumit în special de faptul că Agenția a acordat o atenție deosebită activităților sale de comunicare, cum ar fi zilele partenerilor, publicațiile și serviciul de asistență; |
| --- | --- |

30.

salută inițiativele Agenției pentru consolidarea atenției acordate clienților și pentru îmbunătățirea procedurilor de feedback; se declară mulțumit în special de faptul că Agenția a acordat o atenție deosebită activităților sale de comunicare, cum ar fi zilele partenerilor, publicațiile și serviciul de asistență;

| 31. | se declară satisfăcut de activitatea reușită a Agenției în ceea ce privește aplicarea legislației Uniunii din domeniul produselor chimice; |
| --- | --- |

31.

se declară satisfăcut de activitatea reușită a Agenției în ceea ce privește aplicarea legislației Uniunii din domeniul produselor chimice;

| 32. | consideră evoluția contractelor din domeniul tehnologiilor informației ca fiind un rezultat al costurilor semnificative aferente acestora și al întârzierilor constatate în cursul fazei de demarare; |
| --- | --- |

32.

consideră evoluția contractelor din domeniul tehnologiilor informației ca fiind un rezultat al costurilor semnificative aferente acestora și al întârzierilor constatate în cursul fazei de demarare;

Rolul de coordonator al rețelei de agenții

| 33. | felicită Agenția pentru activitatea sa eficace în calitate de coordonator al rețelei de agenții în procedura de descărcare de gestiune 2010; |
| --- | --- |

33.

felicită Agenția pentru activitatea sa eficace în calitate de coordonator al rețelei de agenții în procedura de descărcare de gestiune 2010;

| 34. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

34.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 35. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

35.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 33.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 150.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 447.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Agenția Europeană pentru Produse Chimice | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- |
| Performanța | Agenția ar putea beneficia de pe urma elaborării unor proceduri de colectare a reacțiilor și de pe urma unei focalizări mai puternice pe beneficiari | Solicită Curții de Conturi să realizeze audituri ale performanței în cadrul Agenției |
| Gestiunea bugetară și financiară | — | Solicită Agenției să ia măsuri pentru a îmbunătăți planificarea și monitorizarea resurselor și a creditelor sale (41 % din creditele de angajament pentru activitățile operaționale au fost reportate și 37,5 % au fost anulate) |

Agenția Europeană pentru Produse Chimice

2008

2009

Performanța

Agenția ar putea beneficia de pe urma elaborării unor proceduri de colectare a reacțiilor și de pe urma unei focalizări mai puternice pe beneficiari

Solicită Curții de Conturi să realizeze audituri ale performanței în cadrul Agenției

Gestiunea bugetară și financiară

—

Solicită Agenției să ia măsuri pentru a îmbunătăți planificarea și monitorizarea resurselor și a creditelor sale (41 % din creditele de angajament pentru activitățile operaționale au fost reportate și 37,5 % au fost anulate)

| — | Îndeamnă Comisia să examineze posibilitățile de a pune pe deplin în aplicare o gestiune axată pe necesități (rezervele de lichidități în 2008: 18 747 210,75 EUR) |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Comisia să examineze posibilitățile de a pune pe deplin în aplicare o gestiune axată pe necesități (rezervele de lichidități în 2008: 18 747 210,75 EUR)

Invită Agenția să își continue eforturile de planificare și monitorizare legate de achiziții și execuția bugetară pentru a reduce și mai mult proporția creditelor reportate; constată, de fapt, că Curtea de Conturi a constatat existența unor credite reportate în valoare de 20 000 000 EUR (29 % din credite) în exercițiul bugetar 2010, dintre care aproximativ 88 % vizează activități care nu au fost puse în aplicare (sau, în anumite cazuri, bunuri care nu au fost primite) la sfârșitul exercițiului; remarcă, în plus, că 5 % din credite (3 000 000 EUR) au fost anulate

Resursele umane

| — | Solicită Agenției să se ocupe de punerea în aplicare a procedurii de recrutare |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să se ocupe de punerea în aplicare a procedurii de recrutare

| — | Transparență: în 14 proceduri de recrutare independența membrilor juriului nu a fost garantată, datorită faptului că însuși directorul a fost președintele juriului |
| --- | --- |

—

Transparență: în 14 proceduri de recrutare independența membrilor juriului nu a fost garantată, datorită faptului că însuși directorul a fost președintele juriului

| — | Felicită Agenția pentru decizia sa ca directorul să nu mai ia parte la deliberările juriului |
| --- | --- |

—

Felicită Agenția pentru decizia sa ca directorul să nu mai ia parte la deliberările juriului

| — | Solicită Agenției să aplice proceduri de predare bine definite |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să aplice proceduri de predare bine definite

Importanța monitorizării viitoare de către Agenție a execuției bugetului și a realizării planului de recrutare

Auditul intern

Auditarea a trei proceduri a evidențiat deficiențe la nivelul documentației care sintetizează activitatea juriilor (absența justificărilor)

| — | Invită directorul executiv al Agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la conținutul planului său de audit |
| --- | --- |

—

Invită directorul executiv al Agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la conținutul planului său de audit

| — | Invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru îmbunătățirea sistemelor sale de control prin consolidarea circuitelor financiare, a fluxurilor de lucru, a auditurilor, a planurilor de acțiune și a evaluărilor de riscuri |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru îmbunătățirea sistemelor sale de control prin consolidarea circuitelor financiare, a fluxurilor de lucru, a auditurilor, a planurilor de acțiune și a evaluărilor de riscuri

| — | Încurajează Agenția să garanteze efectiv că:






  — | toate componentele pentru deciziile financiare sunt disponibile |
| --- | --- | --- |

—

Încurajează Agenția să garanteze efectiv că:

—

toate componentele pentru deciziile financiare sunt disponibile

| — | informațiile necesare la fiecare nivel din cadrul organizației sunt în mod adecvat definite și abordate |
| --- | --- |

—

informațiile necesare la fiecare nivel din cadrul organizației sunt în mod adecvat definite și abordate

| — | programul de lucru prezintă toate resursele puse la dispoziție de buget |
| --- | --- |

—

programul de lucru prezintă toate resursele puse la dispoziție de buget

| — | documentația pentru procedurile financiare și listele de control este finalizată și actualizată |
| --- | --- |

—

documentația pentru procedurile financiare și listele de control este finalizată și actualizată

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/199 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/199

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010

(2012/575/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, în special articolul 97, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice, în special articolul 97,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0126/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0126/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Produse Chimice, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 33.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/200 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/200

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2010

(2012/576/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Institutului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Institutului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui Institut European pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (3), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui Institut European pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (3), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0132/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0132/2012),

| 1. | acordă directorului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 173.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 403, 30.12.2006, p. 9.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Institutului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Institutului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui Institut European pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (3), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui Institut European pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (3), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0132/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0132/2012),

| A. | întrucât Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (denumit în continuare „Institutul”) a fost înființat în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1922/2006 și și-a dobândit autonomia la 15 iunie 2010; |
| --- | --- |

A.

întrucât Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (denumit în continuare „Institutul”) a fost înființat în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1922/2006 și și-a dobândit autonomia la 15 iunie 2010;

| B. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Institutului pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Institutului pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| C. | întrucât bugetul general al Institutului pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 6 500 000 EUR; întrucât bugetul Institutului este finanțat în întregime prin contribuția de la bugetul Uniunii, |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul general al Institutului pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 6 500 000 EUR; întrucât bugetul Institutului este finanțat în întregime prin contribuția de la bugetul Uniunii,

| 1. | salută primul raport al Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

salută primul raport al Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului pentru exercițiul financiar 2010;

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | ia act de faptul că Institutul și-a dobândit autonomia administrativă și financiară la 15 iunie 2010; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că Institutul și-a dobândit autonomia administrativă și financiară la 15 iunie 2010;

| 3. | consideră că ar trebui analizată posibilitatea unei fuziuni a Institutului cu Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, pentru a evita suprapunerile și a reduce cheltuielile generale; |
| --- | --- |

3.

consideră că ar trebui analizată posibilitatea unei fuziuni a Institutului cu Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, pentru a evita suprapunerile și a reduce cheltuielile generale;

| 4. | constată, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al Institutului, că Direcția Generală Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune (DG EMPL), sub tutela căreia se află acesta, a fost responsabilă în perioada 1 ianuarie-15 iunie 2010, în numele Institutului, pentru gestiunea financiară și, în special, pentru cheltuielile administrative și cu personalul; ia act de faptul că DG EMPL a făcut în această perioadă plăți în valoare totală de 846 876,91 EUR; |
| --- | --- |

4.

constată, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al Institutului, că Direcția Generală Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune (DG EMPL), sub tutela căreia se află acesta, a fost responsabilă în perioada 1 ianuarie-15 iunie 2010, în numele Institutului, pentru gestiunea financiară și, în special, pentru cheltuielile administrative și cu personalul; ia act de faptul că DG EMPL a făcut în această perioadă plăți în valoare totală de 846 876,91 EUR;

| 5. | constată din RAA că, în perioada scurtă de șase luni care a urmat adoptării programului anual de lucru pentru 2010 și dobândirii autonomiei administrative și financiare, Institutul a înregistrat o rată de execuție bugetară de 65 % pentru creditele de angajament și de 26 % pentru creditele de plată; invită Institutul să ia măsuri imediate pentru a asigura pe viitor o rată satisfăcătoare de execuție bugetară; |
| --- | --- |

5.

constată din RAA că, în perioada scurtă de șase luni care a urmat adoptării programului anual de lucru pentru 2010 și dobândirii autonomiei administrative și financiare, Institutul a înregistrat o rată de execuție bugetară de 65 % pentru creditele de angajament și de 26 % pentru creditele de plată; invită Institutul să ia măsuri imediate pentru a asigura pe viitor o rată satisfăcătoare de execuție bugetară;

| 6. | ia act din RAA al Institutului că, în cadrul examinării proiectului său de buget pentru exercițiul financiar 2010, Consiliul de administrație a subliniat două cazuri de dezechilibru bugetar, care se ridică împreună la 415 000 EUR:






  — | un dezechilibru bugetar de 195 000 EUR la titlul II, legat de subutilizarea creditelor alocate pentru chirie; această situație se explică prin faptul că guvernul lituanian a acoperit chiria pentru sediul Institutului în primii doi ani de activitate ai acestuia; |
| --- | --- | --- |

6.

ia act din RAA al Institutului că, în cadrul examinării proiectului său de buget pentru exercițiul financiar 2010, Consiliul de administrație a subliniat două cazuri de dezechilibru bugetar, care se ridică împreună la 415 000 EUR:

—

un dezechilibru bugetar de 195 000 EUR la titlul II, legat de subutilizarea creditelor alocate pentru chirie; această situație se explică prin faptul că guvernul lituanian a acoperit chiria pentru sediul Institutului în primii doi ani de activitate ai acestuia;

| — | un dezechilibru bugetar de 220 000 EUR la titlul III, cauzat de subutilizarea prevăzută a creditelor alocate pentru cheltuielile operaționale; |
| --- | --- |

—

un dezechilibru bugetar de 220 000 EUR la titlul III, cauzat de subutilizarea prevăzută a creditelor alocate pentru cheltuielile operaționale;

constată că, în octombrie 2010, Consiliul de administrație a convenit să nu aloce Institutului aceste fonduri înghețate; solicită Institutului să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse în legătură cu aceste fonduri înghețate;

Contabilitatea

| 7. | constată că Institutul a definit în 2010 responsabilitățile actorilor financiari pentru membrii personalului și a elaborat circuite financiare pentru creditele de angajament; ia act de faptul că, până la sfârșitului lui 2010, Institutul a desemnat toți actorii financiari și le-a definit rolurile și responsabilitățile; |
| --- | --- |

7.

constată că Institutul a definit în 2010 responsabilitățile actorilor financiari pentru membrii personalului și a elaborat circuite financiare pentru creditele de angajament; ia act de faptul că, până la sfârșitului lui 2010, Institutul a desemnat toți actorii financiari și le-a definit rolurile și responsabilitățile;

| 8. | ia act din RAA al Institutului că directorul acestuia a delegat directorului administrativ competența de ordonator de credite pentru o sumă maximă de 500 000 EUR în cadrul titlurilor I și II, limitând această delegare la un an în ceea ce privește titlul III; de asemenea, ia act de faptul că a fost numit un contabil supleant; |
| --- | --- |

8.

ia act din RAA al Institutului că directorul acestuia a delegat directorului administrativ competența de ordonator de credite pentru o sumă maximă de 500 000 EUR în cadrul titlurilor I și II, limitând această delegare la un an în ceea ce privește titlul III; de asemenea, ia act de faptul că a fost numit un contabil supleant;

| 9. | constată, pe baza RAA, că până la sfârșitul lui 2010 au fost create și implementate proceduri în următoarele domenii administrative: misiuni, gestionarea plângerilor, informații de bază legate de achizițiile publice, TVA, calitatea contabilității, reconcilierea bancară, derularea plăților, precum și creditele de angajament și de plată; constată că au fost elaborate și puse în aplicare o politică în materie de telecomunicații și un cadru de înregistrare a documentelor; |
| --- | --- |

9.

constată, pe baza RAA, că până la sfârșitul lui 2010 au fost create și implementate proceduri în următoarele domenii administrative: misiuni, gestionarea plângerilor, informații de bază legate de achizițiile publice, TVA, calitatea contabilității, reconcilierea bancară, derularea plăților, precum și creditele de angajament și de plată; constată că au fost elaborate și puse în aplicare o politică în materie de telecomunicații și un cadru de înregistrare a documentelor;

Achizițiile publice

| 10. | observă că în 2010 au fost derulate 63 de proceduri de achiziții publice și au fost semnate contracte pentru serviciile achiziționate; constată că suma totală contractată a fost de 1 974 626 EUR; |
| --- | --- |

10.

observă că în 2010 au fost derulate 63 de proceduri de achiziții publice și au fost semnate contracte pentru serviciile achiziționate; constată că suma totală contractată a fost de 1 974 626 EUR;

| 11. | observă din RAA că două dificultăți majore au apărut în procedurile de achiziții publice:






  — | perioada de timp avută la dispoziție pentru derularea unei proceduri de achiziții publice a fost extrem de scurtă, lucru care a pus în pericol realizarea studiilor planificate și bugetul relevant; |
| --- | --- | --- |

11.

observă din RAA că două dificultăți majore au apărut în procedurile de achiziții publice:

—

perioada de timp avută la dispoziție pentru derularea unei proceduri de achiziții publice a fost extrem de scurtă, lucru care a pus în pericol realizarea studiilor planificate și bugetul relevant;

| — | lipsa de sprijin calificat pentru Unitatea de operațiuni, majoritatea membrilor personalului din cadrul unității respective necunoscând procedurile de achiziții publice sau având cunoștințe limitate despre acestea; |
| --- | --- |

—

lipsa de sprijin calificat pentru Unitatea de operațiuni, majoritatea membrilor personalului din cadrul unității respective necunoscând procedurile de achiziții publice sau având cunoștințe limitate despre acestea;

observă că aceste complicații au dus la anumite întârzieri și la anularea unor proceduri, ceea ce a determinat reportarea în 2011 a majorității angajamentelor bugetare; în consecință, invită Institutul să remedieze această situație și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens;

| 12. | observă, de asemenea, că 85 % din contractele atribuite, în valoare totală de 1 628 122 EUR, priveau servicii de sprijin pentru activitățile operaționale, iar restul de 292 504 EUR (15 %) viza bunuri și servicii achiziționate ca sprijin pentru activitățile administrative; |
| --- | --- |

12.

observă, de asemenea, că 85 % din contractele atribuite, în valoare totală de 1 628 122 EUR, priveau servicii de sprijin pentru activitățile operaționale, iar restul de 292 504 EUR (15 %) viza bunuri și servicii achiziționate ca sprijin pentru activitățile administrative;

Resursele umane

| 13. | ia act din RAA că Institutul a recrutat 23 de agenți temporari și 6 agenți contractuali, ajungând astfel la 92,3 % din obiectivul său privind schema de personal; |
| --- | --- |

13.

ia act din RAA că Institutul a recrutat 23 de agenți temporari și 6 agenți contractuali, ajungând astfel la 92,3 % din obiectivul său privind schema de personal;

| 14. | subliniază necesitatea de completare a tuturor posturilor necesare pentru funcționarea eficientă a Institutului și realizarea obiectivelor sale stabilite; |
| --- | --- |

14.

subliniază necesitatea de completare a tuturor posturilor necesare pentru funcționarea eficientă a Institutului și realizarea obiectivelor sale stabilite;

Performanța

| 15. | constată că, în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 de înființare a Institutului, acesta ar fi trebuit să dispună până la 18 ianuarie 2010 efectuarea unei evaluări externe independente a realizărilor sale; constată că, potrivit RAA, Consiliul de administrație a amânat evaluarea ex post, având în vedere faptul că Institutul nu era operațional la 19 ianuarie 2010; ia act de decizia Consiliului de administrație de a comanda o evaluare ex ante în 2010 și o evaluare intermediară până în 2013; solicită Institutului să comunice imediat autorității de descărcare de gestiune rezultatele evaluării ex ante; |
| --- | --- |

15.

constată că, în conformitate cu articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 de înființare a Institutului, acesta ar fi trebuit să dispună până la 18 ianuarie 2010 efectuarea unei evaluări externe independente a realizărilor sale; constată că, potrivit RAA, Consiliul de administrație a amânat evaluarea ex post, având în vedere faptul că Institutul nu era operațional la 19 ianuarie 2010; ia act de decizia Consiliului de administrație de a comanda o evaluare ex ante în 2010 și o evaluare intermediară până în 2013; solicită Institutului să comunice imediat autorității de descărcare de gestiune rezultatele evaluării ex ante;

| 16. | observă că Institutul, cu sprijinul DG EMPL, a lansat în decembrie 2010 caietul de sarcini pentru „A doua evaluare ex ante a Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, axată pe obiectivele și activitățile specifice ale Institutului”; |
| --- | --- |

16.

observă că Institutul, cu sprijinul DG EMPL, a lansat în decembrie 2010 caietul de sarcini pentru „A doua evaluare ex ante a Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, axată pe obiectivele și activitățile specifice ale Institutului”;

| 17. | solicită Institutului să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la realizarea acestor evaluări și la concluziile lor; |
| --- | --- |

17.

solicită Institutului să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la realizarea acestor evaluări și la concluziile lor;

| 18. | reamintește Curții de Conturi că activitatea Institutului este de maximă importanță pentru promovarea egalității dintre bărbați și femei în Uniune; subliniază, prin urmare, necesitatea ca în rapoartele viitoare să se descrie în detaliu dificultățile care grevează activitatea Institutului, în orice stadiu al procedurii bugetare; |
| --- | --- |

18.

reamintește Curții de Conturi că activitatea Institutului este de maximă importanță pentru promovarea egalității dintre bărbați și femei în Uniune; subliniază, prin urmare, necesitatea ca în rapoartele viitoare să se descrie în detaliu dificultățile care grevează activitatea Institutului, în orice stadiu al procedurii bugetare;

| 19. | subliniază că, în contextul crizei și al măsurilor de austeritate, este esențial ca Institutul să asigure un randament optim fără să pericliteze realizarea cu succes a mandatului său important; |
| --- | --- |

19.

subliniază că, în contextul crizei și al măsurilor de austeritate, este esențial ca Institutul să asigure un randament optim fără să pericliteze realizarea cu succes a mandatului său important;

Sediul

| 20. | constată pe baza RAA că personalul Institutului a fost transferat la 1 martie 2010 din sediul temporar de la Bruxelles în sediul său permanent de la Vilnius, Lituania; |
| --- | --- |

20.

constată pe baza RAA că personalul Institutului a fost transferat la 1 martie 2010 din sediul temporar de la Bruxelles în sediul său permanent de la Vilnius, Lituania;

Auditul intern

| 21. | a fost informat de Institut că primul audit realizat de Serviciul de Audit Intern va avea loc în 2012; |
| --- | --- |

21.

a fost informat de Institut că primul audit realizat de Serviciul de Audit Intern va avea loc în 2012;

| 22. | ia act de faptul că, potrivit RAA, OLAF a vizitat Institutul în noiembrie 2010 și a organizat o primă sesiune de formare a personalului cu privire la principiile de audit și la standardele de control intern; ia notă, de asemenea, de acordul de cooperare dintre OLAF și Institut pregătit în 2010 și adoptat de Consiliul de administrație al Institutului la 26 ianuarie 2011; |
| --- | --- |

22.

ia act de faptul că, potrivit RAA, OLAF a vizitat Institutul în noiembrie 2010 și a organizat o primă sesiune de formare a personalului cu privire la principiile de audit și la standardele de control intern; ia notă, de asemenea, de acordul de cooperare dintre OLAF și Institut pregătit în 2010 și adoptat de Consiliul de administrație al Institutului la 26 ianuarie 2011;

| 23. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (5) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

23.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (5) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 173.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 403, 30.12.2006, p. 9.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/205 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/205

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010

(2012/577/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Institutului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Institutului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui Institut European pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (3), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1922/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind înființarea unui Institut European pentru egalitatea de șanse între femei și bărbați (3), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0132/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru drepturile femeii și egalitatea de gen (A7-0132/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Institutului European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 173.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 403, 30.12.2006, p. 9.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/206 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/206

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2010

(2012/578/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Observatorului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Observatorului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (3), în special articolul 15, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (3), în special articolul 15,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0134/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0134/2012),

| 1. | acordă directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 156.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 376, 27.12.2006, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Observatorului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Observatorului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (3), în special articolul 15, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (3), în special articolul 15,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0134/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0134/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru execuția bugetului Observatorului aferent exercițiului financiar 2009 (5) și întrucât în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | a solicitat Observatorului să elaboreze instrucțiuni și proceduri adecvate pentru analizarea potențialelor reportări și pentru a îmbunătăți programarea și monitorizarea activităților, astfel încât să reducă cuantumul creditelor reportate; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat descărcarea de gestiune directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru execuția bugetului Observatorului aferent exercițiului financiar 2009 (5) și întrucât în rezoluția sa care însoțește decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

a solicitat Observatorului să elaboreze instrucțiuni și proceduri adecvate pentru analizarea potențialelor reportări și pentru a îmbunătăți programarea și monitorizarea activităților, astfel încât să reducă cuantumul creditelor reportate;

| — | a solicitat Observatorului să asigure punerea în aplicare consecventă a procedurii aprobate de evaluare a personalului; |
| --- | --- |

—

a solicitat Observatorului să asigure punerea în aplicare consecventă a procedurii aprobate de evaluare a personalului;

| — | a îndemnat Observatorul să pună în aplicare, fără întârziere, nouă recomandări „foarte importante” ale Serviciului de Audit Intern (IAS) și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate; |
| --- | --- |

—

a îndemnat Observatorul să pună în aplicare, fără întârziere, nouă recomandări „foarte importante” ale Serviciului de Audit Intern (IAS) și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate;

| C. | întrucât bugetul inițial al Observatorului pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 15 900 323 EUR, față de 14 700 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare de 8,16 % față de 2009; întrucât contribuția Uniunii la bugetul Observatorului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 14 800 000 EUR (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 4,59 % față de 2009, |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul inițial al Observatorului pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 15 900 323 EUR, față de 14 700 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare de 8,16 % față de 2009; întrucât contribuția Uniunii la bugetul Observatorului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 14 800 000 EUR (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 4,59 % față de 2009,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | observă, pe baza conturilor anuale, că veniturile efective ale Observatorului pentru exercițiul financiar 2010 s-au ridicat la 16 245 886 EUR; ia act de faptul că diferența dintre veniturile efective din 2010 și veniturile înscrise în bugetul pe 2010 se datorează următorilor factori:






  — | plata în 2010 a sumei de 362 000 EUR din contribuția Uniunii referitoare la veniturile bugetare pe 2008 și 2009 ale Observatorului; |
| --- | --- | --- |

1.

observă, pe baza conturilor anuale, că veniturile efective ale Observatorului pentru exercițiul financiar 2010 s-au ridicat la 16 245 886 EUR; ia act de faptul că diferența dintre veniturile efective din 2010 și veniturile înscrise în bugetul pe 2010 se datorează următorilor factori:

—

plata în 2010 a sumei de 362 000 EUR din contribuția Uniunii referitoare la veniturile bugetare pe 2008 și 2009 ale Observatorului;

| — | compensarea sumei de 16 437 EUR care corespunde soldului pozitiv al contului de rezultate pentru contribuția Norvegiei din 2008 și 2009 la bugetul Observatorului; |
| --- | --- |

—

compensarea sumei de 16 437 EUR care corespunde soldului pozitiv al contului de rezultate pentru contribuția Norvegiei din 2008 și 2009 la bugetul Observatorului;

| — | suma de 1 980 EUR, care corespunde unei sumei încasate în 2010, dar neînscrise în bugetul 2010; |
| --- | --- |

—

suma de 1 980 EUR, care corespunde unei sumei încasate în 2010, dar neînscrise în bugetul 2010;

| 2. | ia act de faptul că contribuția Uniunii la bugetul 2010 se ridică la un total de 14 800 000 EUR, din care suma de 200 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la suma de 14 600 000 EUR înscrisă în buget; |
| --- | --- |

2.

ia act de faptul că contribuția Uniunii la bugetul 2010 se ridică la un total de 14 800 000 EUR, din care suma de 200 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la suma de 14 600 000 EUR înscrisă în buget;

| 3. | observă, pe baza conturilor anuale ale Observatorului, că nivelul de execuție a creditelor din bugetul pe 2010 se ridică la 98,82 % (– 0,03 % față de 2009) pentru creditele de angajament, la 94,85 % pentru creditele de plată față de angajamente (– 1,66 % față de 2009) și la 93,73 % pentru plăți în raport cu bugetul final (– 1,67 % față de 2009); |
| --- | --- |

3.

observă, pe baza conturilor anuale ale Observatorului, că nivelul de execuție a creditelor din bugetul pe 2010 se ridică la 98,82 % (– 0,03 % față de 2009) pentru creditele de angajament, la 94,85 % pentru creditele de plată față de angajamente (– 1,66 % față de 2009) și la 93,73 % pentru plăți în raport cu bugetul final (– 1,67 % față de 2009);

| 4. | în plus, observă că cifrele referitoare la execuția bugetului pentru titlurile I și II (personal și activități administrative) arată o majorare față de rata de execuție din 2009, atât în ceea ce privește angajamentele, cât și plățile, respectiv de + 0,57 % și de + 13,4 %; ia act de faptul că rata de execuție este de 99,15 % pentru creditele de angajament și de 96,64 % pentru creditele de plată, față de 98,58 % și, respectiv, 95,3 % în 2009; |
| --- | --- |

4.

în plus, observă că cifrele referitoare la execuția bugetului pentru titlurile I și II (personal și activități administrative) arată o majorare față de rata de execuție din 2009, atât în ceea ce privește angajamentele, cât și plățile, respectiv de + 0,57 % și de + 13,4 %; ia act de faptul că rata de execuție este de 99,15 % pentru creditele de angajament și de 96,64 % pentru creditele de plată, față de 98,58 % și, respectiv, 95,3 % în 2009;

| 5. | constată că rata de execuție pentru titlul III (proiecte și activități operaționale) arată o scădere a nivelului de utilizare a creditelor de plată (– 9,58 %) față de 2009 și o ușoară scădere de 1,37 % a creditelor angajate în bugetul final; remarcă, de asemenea, că rata de execuție este de 98,04 % pentru creditele de angajament și de 88,83 % pentru creditele de plată; constată că, potrivit Observatorului, această situație se datorează următorilor factori:






  — | peste 70 % din punctele focale naționale au putut să solicite doar plata pentru prima rată din cofinanțarea Reitox pe 2010; |
| --- | --- | --- |

5.

constată că rata de execuție pentru titlul III (proiecte și activități operaționale) arată o scădere a nivelului de utilizare a creditelor de plată (– 9,58 %) față de 2009 și o ușoară scădere de 1,37 % a creditelor angajate în bugetul final; remarcă, de asemenea, că rata de execuție este de 98,04 % pentru creditele de angajament și de 88,83 % pentru creditele de plată; constată că, potrivit Observatorului, această situație se datorează următorilor factori:

—

peste 70 % din punctele focale naționale au putut să solicite doar plata pentru prima rată din cofinanțarea Reitox pe 2010;

| — | imposibilitatea de a executa, înainte de sfârșitul lui 2010, unele plăți legate de refinanțarea costurilor pentru reuniunile tehnice care au avut loc în ultima parte a anului; |
| --- | --- |

—

imposibilitatea de a executa, înainte de sfârșitul lui 2010, unele plăți legate de refinanțarea costurilor pentru reuniunile tehnice care au avut loc în ultima parte a anului;

| — | un număr rezidual de plăți legate de punerea în aplicare a contractelor mici pentru studii/anchete tehnice externe nu au putut fi executate din cauza încheierii cu întârziere a operațiunilor corespunzătoare de achiziții/contractare; |
| --- | --- |

—

un număr rezidual de plăți legate de punerea în aplicare a contractelor mici pentru studii/anchete tehnice externe nu au putut fi executate din cauza încheierii cu întârziere a operațiunilor corespunzătoare de achiziții/contractare;

este de părere că rata redusă de execuție pentru creditele de plată de la titlul III afectează realizarea proiectelor și activităților Observatorului și ar putea avea un impact negativ asupra rezultatelor planificate ale acestora; prin urmare, solicită Observatorului să ia măsuri imediate pentru a crește rata de execuție pentru creditele de plată în viitor și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate;

| 6. | solicită Observatorului să își consolideze gestiunea financiară; recunoaște faptul că aspectele legate de droguri ar trebui să fie reprezentate în mod adecvat în noile perspective financiare (2014-2020); |
| --- | --- |

6.

solicită Observatorului să își consolideze gestiunea financiară; recunoaște faptul că aspectele legate de droguri ar trebui să fie reprezentate în mod adecvat în noile perspective financiare (2014-2020);

Reportarea creditelor

| 7. | salută inițiativa Observatorului de a continua reducerea cuantumului creditelor reportate; constată, în special, pe baza raportului anual de activitate, că Observatorul a luat următoarele măsuri:






  — | au avut loc cinci sesiuni de formare privind operațiunile bugetare și procedurile de achiziții publice, destinate diferiților actori financiari și operaționali ai Observatorului; |
| --- | --- | --- |

7.

salută inițiativa Observatorului de a continua reducerea cuantumului creditelor reportate; constată, în special, pe baza raportului anual de activitate, că Observatorul a luat următoarele măsuri:

—

au avut loc cinci sesiuni de formare privind operațiunile bugetare și procedurile de achiziții publice, destinate diferiților actori financiari și operaționali ai Observatorului;

| — | au fost introduse instrucțiuni și proceduri mai clare și mai bine structurate pentru analizarea și prevenirea reportării creditelor; |
| --- | --- |

—

au fost introduse instrucțiuni și proceduri mai clare și mai bine structurate pentru analizarea și prevenirea reportării creditelor;

| — | procedura de achiziții publice care vizează punerea în aplicare a programului anual de activitate/execuția bugetului a fost pe cât de mult posibil anticipată, astfel încât, ca regulă, aceste proceduri să aibă loc în primul semestru al anului; |
| --- | --- |

—

procedura de achiziții publice care vizează punerea în aplicare a programului anual de activitate/execuția bugetului a fost pe cât de mult posibil anticipată, astfel încât, ca regulă, aceste proceduri să aibă loc în primul semestru al anului;

| — | a fost recrutat un membru al personalului din categoria AD pentru a consolida capacitatea Observatorului de a-și planifica și monitoriza activitățile; |
| --- | --- |

—

a fost recrutat un membru al personalului din categoria AD pentru a consolida capacitatea Observatorului de a-și planifica și monitoriza activitățile;

invită Curtea de Conturi să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune despre eficacitatea acestor măsuri;

Sistemul de contabilitate

| 8. | constată, pe baza conturilor anuale, că Observatorul a pus în aplicare o nouă structură pentru venituri creată prin ABAC cu scopul de a simplifica și de a gestiona mai bine ordinele de recuperare; |
| --- | --- |

8.

constată, pe baza conturilor anuale, că Observatorul a pus în aplicare o nouă structură pentru venituri creată prin ABAC cu scopul de a simplifica și de a gestiona mai bine ordinele de recuperare;

| 9. | remarcă, de asemenea, că Observatorul și-a revizuit sistemul de gestiune pe activități și a definit un sistem contabil bazat pe costuri; remarcă, în special, faptul că aplicațiile relevante ABAC și SAP CO au fost configurate în consecință, iar faza de producție ar fi trebuit să înceapă în primul trimestru al anului 2011; invită Observatorul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens; |
| --- | --- |

9.

remarcă, de asemenea, că Observatorul și-a revizuit sistemul de gestiune pe activități și a definit un sistem contabil bazat pe costuri; remarcă, în special, faptul că aplicațiile relevante ABAC și SAP CO au fost configurate în consecință, iar faza de producție ar fi trebuit să înceapă în primul trimestru al anului 2011; invită Observatorul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în acest sens;

Achiziții publice

| 10. | constată, pe baza conturilor anuale ale Observatorului, că un număr rezidual de plăți legate de execuția contractelor mici pentru studii/anchete tehnice externe nu au putut fi executate din cauza încheierii cu întârziere a operațiunilor corespunzătoare de achiziții/contractare, după cum reiese din situația privind progresul proiectelor relevante din programul de activitate al Observatorului; |
| --- | --- |

10.

constată, pe baza conturilor anuale ale Observatorului, că un număr rezidual de plăți legate de execuția contractelor mici pentru studii/anchete tehnice externe nu au putut fi executate din cauza încheierii cu întârziere a operațiunilor corespunzătoare de achiziții/contractare, după cum reiese din situația privind progresul proiectelor relevante din programul de activitate al Observatorului;

Performanță

| 11. | solicită Observatorului să ia în considerare în mod adecvat nivelul de comunicare a informațiilor atunci când își planifică activitățile; în special, îndeamnă Observatorul să se asigure că raportul anual de activitate reflectă efectiv programul anual de activitate și că planificarea resurselor pe activități (ABB) este aliniată la structura organizațională a Observatorului pentru a permite monitorizarea execuției bugetare; |
| --- | --- |

11.

solicită Observatorului să ia în considerare în mod adecvat nivelul de comunicare a informațiilor atunci când își planifică activitățile; în special, îndeamnă Observatorul să se asigure că raportul anual de activitate reflectă efectiv programul anual de activitate și că planificarea resurselor pe activități (ABB) este aliniată la structura organizațională a Observatorului pentru a permite monitorizarea execuției bugetare;

| 12. | consideră că diseminarea informațiilor prin intermediul internetului este un element eficient și cu un bun raport cost-eficacitate în cadrul strategiei generale de comunicare a Observatorului și al activităților sale de informare; solicită Observatorului să propună îmbunătățiri în promovarea politicii sale de multilingvism, cu sprijinul Reitox; |
| --- | --- |

12.

consideră că diseminarea informațiilor prin intermediul internetului este un element eficient și cu un bun raport cost-eficacitate în cadrul strategiei generale de comunicare a Observatorului și al activităților sale de informare; solicită Observatorului să propună îmbunătățiri în promovarea politicii sale de multilingvism, cu sprijinul Reitox;

| 13. | ia act de necesitatea depășirii dificultăților economice din Uniunea Europeană și solicită, prin urmare, o flexibilitate reînnoită, măsuri organizaționale inovatoare și o mai bună coordonare între instituțiile și agențiile Uniunii și autoritățile naționale; |
| --- | --- |

13.

ia act de necesitatea depășirii dificultăților economice din Uniunea Europeană și solicită, prin urmare, o flexibilitate reînnoită, măsuri organizaționale inovatoare și o mai bună coordonare între instituțiile și agențiile Uniunii și autoritățile naționale;

| 14. | salută cooperarea îmbunătățită dintre Observator și Proiectul european de cercetare în școli privind alcoolul și alte droguri (ESPAD); consideră că monitorizarea consumului de alcool și de tutun și a altor forme de dependență care nu sunt legate de consumul de diferite substanțe ar trebui să fie inclusă cu titlu prioritar în viitoarea strategie a UE de luptă împotriva drogurilor; |
| --- | --- |

14.

salută cooperarea îmbunătățită dintre Observator și Proiectul european de cercetare în școli privind alcoolul și alte droguri (ESPAD); consideră că monitorizarea consumului de alcool și de tutun și a altor forme de dependență care nu sunt legate de consumul de diferite substanțe ar trebui să fie inclusă cu titlu prioritar în viitoarea strategie a UE de luptă împotriva drogurilor;

Evaluarea riscurilor

| 15. | constată, pe baza raportului anual de activitate, că Observatorul a aprobat o metodologie cuprinzătoare pentru identificarea și evaluarea riscurilor, care să servească drept instrument pentru îmbunătățirea gestionării riscurilor în cadrul Observatorului; invită Curtea de Conturi să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la eficacitatea măsurilor luate de Observator; solicită și Serviciului de Audit Intern (IAS) să verifice dacă registrul central al riscurilor a fost efectiv creat, în conformitate cu recomandările și cerințele IAS prevăzute în standardele de control intern ale Observatorului; |
| --- | --- |

15.

constată, pe baza raportului anual de activitate, că Observatorul a aprobat o metodologie cuprinzătoare pentru identificarea și evaluarea riscurilor, care să servească drept instrument pentru îmbunătățirea gestionării riscurilor în cadrul Observatorului; invită Curtea de Conturi să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la eficacitatea măsurilor luate de Observator; solicită și Serviciului de Audit Intern (IAS) să verifice dacă registrul central al riscurilor a fost efectiv creat, în conformitate cu recomandările și cerințele IAS prevăzute în standardele de control intern ale Observatorului;

Auditul intern

| 16. | constată că, în 2010, IAS a auditat modul de gestionare a rezultatelor comunicării externe pentru a evalua și a furniza asigurări privind controalele interne aplicabile rezultatelor comunicării externe; remarcă în special faptul că de-a lungul anilor au fost elaborate diverse documente strategice care acoperă domeniul comunicării, dar ele nu au fost legate de programul anual de activitate pe 2010 și de programul de activitate multianual 2010-2012 și că, pe parcursul duratei de viață a documentelor de planificare, nu s-a preconizat o actualizare periodică a grupurilor-țintă, deși acest lucru era solicitat în strategia de comunicare a Observatorului; |
| --- | --- |

16.

constată că, în 2010, IAS a auditat modul de gestionare a rezultatelor comunicării externe pentru a evalua și a furniza asigurări privind controalele interne aplicabile rezultatelor comunicării externe; remarcă în special faptul că de-a lungul anilor au fost elaborate diverse documente strategice care acoperă domeniul comunicării, dar ele nu au fost legate de programul anual de activitate pe 2010 și de programul de activitate multianual 2010-2012 și că, pe parcursul duratei de viață a documentelor de planificare, nu s-a preconizat o actualizare periodică a grupurilor-țintă, deși acest lucru era solicitat în strategia de comunicare a Observatorului;

| 17. | îndeamnă deci Observatorul să asigure legătura dintre viitoarea sa strategie de comunicare și documentele (multi)anuale de planificare și să analizeze regulat nevoile grupurilor-țintă; |
| --- | --- |

17.

îndeamnă deci Observatorul să asigure legătura dintre viitoarea sa strategie de comunicare și documentele (multi)anuale de planificare și să analizeze regulat nevoile grupurilor-țintă;

| 18. | constată că Observatorul nu a dat deocamdată curs la cinci recomandări „foarte importante” din auditurile realizate de IAS privind „gestionarea subvențiilor” (realizat în 2009) și „Pregătirea pentru mutare” (2008); este preocupat de faptul că, în ceea ce privește trei recomandări „foarte importante”, punerea în aplicare este întârziată dincolo de data definită de Observator în planul său inițial de acțiune; ia act de faptul că Observatorul a raportat punerea în aplicare a încă unei recomandări înainte de sfârșitul lui 2010 și așteaptă ca IAS să realizeze o verificare subsecventă în scopul de a confirma punerea efectivă în aplicare a acestei recomandări; îndeamnă, în consecință, Observatorul să ia măsuri pentru a remedia imediat această situație și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate; |
| --- | --- |

18.

constată că Observatorul nu a dat deocamdată curs la cinci recomandări „foarte importante” din auditurile realizate de IAS privind „gestionarea subvențiilor” (realizat în 2009) și „Pregătirea pentru mutare” (2008); este preocupat de faptul că, în ceea ce privește trei recomandări „foarte importante”, punerea în aplicare este întârziată dincolo de data definită de Observator în planul său inițial de acțiune; ia act de faptul că Observatorul a raportat punerea în aplicare a încă unei recomandări înainte de sfârșitul lui 2010 și așteaptă ca IAS să realizeze o verificare subsecventă în scopul de a confirma punerea efectivă în aplicare a acestei recomandări; îndeamnă, în consecință, Observatorul să ia măsuri pentru a remedia imediat această situație și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate;

| 19. | constată, de asemenea, că Observatorul a respins recomandarea privind respectarea acordului de grant; prin urmare, îndeamnă Observatorul să își explice decizia în fața autorității care acordă descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

19.

constată, de asemenea, că Observatorul a respins recomandarea privind respectarea acordului de grant; prin urmare, îndeamnă Observatorul să își explice decizia în fața autorității care acordă descărcarea de gestiune;

| 20. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

20.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 21. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

21.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 156.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 376, 27.12.2006, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 167.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 1056-1057.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanță | Principiile bugetare ale anualității și specificității nu au fost strict respectate: s-a înregistrat un număr mare de transferuri de credite între linii bugetare și, în multe cazuri, documentația doveditoare a fost insuficient detaliată | n.a. | Solicită Observatorului să stabilească obiectivele SMART și indicatorii RACER, precum și să realizeze diagrama Gantt → promovarea unei abordări orientate spre rezultate | Solicită Observatorului să introducă o diagramă Gantt ca parte a programării pentru fiecare dintre activitățile sale operaționale |
| Gestiunea bugetară și financiară | Normele privind achizițiile nu au fost strict aplicate | Există un dezacord între Observator și Norvegia cu privire la calcularea contribuției financiare a acestei țări pentru participarea sa la activitățile observatorului. Observatorul ar trebui să încerce soluționarea acestui dezacord cât mai curând posibil, deoarece aceasta are impact asupra bugetului și asupra declarațiilor financiare ale Observatorului (estimarea realizată de Observator este cu 80 000 EUR mai mare decât cea a autorităților norvegiene) | n.a. | — | Solicită Observatorului să elaboreze instrucțiuni și proceduri adecvate pentru analizarea potențialelor reportări și pentru a îmbunătăți programarea și monitorizarea activităților în vederea reducerii cuantumului creditelor reportate |

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie

2006

2007

2008

2009

Performanță

Principiile bugetare ale anualității și specificității nu au fost strict respectate: s-a înregistrat un număr mare de transferuri de credite între linii bugetare și, în multe cazuri, documentația doveditoare a fost insuficient detaliată

n.a.

Solicită Observatorului să stabilească obiectivele SMART și indicatorii RACER, precum și să realizeze diagrama Gantt → promovarea unei abordări orientate spre rezultate

Solicită Observatorului să introducă o diagramă Gantt ca parte a programării pentru fiecare dintre activitățile sale operaționale

Gestiunea bugetară și financiară

Normele privind achizițiile nu au fost strict aplicate

Există un dezacord între Observator și Norvegia cu privire la calcularea contribuției financiare a acestei țări pentru participarea sa la activitățile observatorului. Observatorul ar trebui să încerce soluționarea acestui dezacord cât mai curând posibil, deoarece aceasta are impact asupra bugetului și asupra declarațiilor financiare ale Observatorului (estimarea realizată de Observator este cu 80 000 EUR mai mare decât cea a autorităților norvegiene)

n.a.

—

Solicită Observatorului să elaboreze instrucțiuni și proceduri adecvate pentru analizarea potențialelor reportări și pentru a îmbunătăți programarea și monitorizarea activităților în vederea reducerii cuantumului creditelor reportate

| — | Curtea de Conturi a raportat suma de 339 000 EUR ca fiind reportată din creditele pe 2009 de la titlul II – Cheltuieli administrative (26 %) |
| --- | --- |

—

Curtea de Conturi a raportat suma de 339 000 EUR ca fiind reportată din creditele pe 2009 de la titlul II – Cheltuieli administrative (26 %)

Resursele umane

n.a.

n.a.

n.a.

Solicită Observatorului să asigure o aplicare coerentă a procedurii aprobate de evaluare a personalului

Auditul intern

n.a.

n.a.

Solicită Observatorului să dea curs la 26 dintre cele 41 de recomandări realizate de Serviciul de Audit Intern în 2006 privind controlul de calitate pentru noua clădire, precauții împotriva daunelor cauzate de inundații, un plan de asigurare a continuității activității și investițiile în echipamente; aplicarea standardelor de control intern (promovarea personalului, evaluarea personalului, gestionarea riscurilor)

| — | Invită Observatorul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate în legătură cu gestionarea riscurilor și analiza anuală a riscurilor |
| --- | --- |

—

Invită Observatorul să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate în legătură cu gestionarea riscurilor și analiza anuală a riscurilor

| — | Îndeamnă Observatorul să pună în aplicare fără întârziere 9 recomandări foarte importante și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Observatorul să pună în aplicare fără întârziere 9 recomandări foarte importante și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/212 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/212

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010

(2012/579/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Observatorului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Observatorului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (3), în special articolul 15, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 privind Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (3), în special articolul 15,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0134/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0134/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 156.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 376, 27.12.2006, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/213 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/213

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2010

(2012/580/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (3), în special articolul 19, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (3), în special articolul 19,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0137/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0137/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 52.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (3), în special articolul 19, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (3), în special articolul 19,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0137/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0137/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | a invitat Agenția să ia în considerare introducerea unei diagrame Gantt în programarea tuturor activităților sale operaționale, astfel încât să se indice rapid timpul petrecut de fiecare membru al personalului pentru un proiect și să se favorizeze o abordare orientată spre obținerea de rezultate; a invitat, în consecință, Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

a invitat Agenția să ia în considerare introducerea unei diagrame Gantt în programarea tuturor activităților sale operaționale, astfel încât să se indice rapid timpul petrecut de fiecare membru al personalului pentru un proiect și să se favorizeze o abordare orientată spre obținerea de rezultate; a invitat, în consecință, Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens;

| — | a îndemnat Agenția să aplice corect procedurile de achiziții publice, însă a salutat faptul că aceasta a inclus în Raportul său anual de activitate pe 2009 o anexă specifică privind procedurile negociate pentru a informa autoritatea bugetară; |
| --- | --- |

—

a îndemnat Agenția să aplice corect procedurile de achiziții publice, însă a salutat faptul că aceasta a inclus în Raportul său anual de activitate pe 2009 o anexă specifică privind procedurile negociate pentru a informa autoritatea bugetară;

| C. | întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 54 400 000 EUR față de 53 300 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare cu 6,1 %; întrucât contribuția Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 31 949 360 EUR, comparativ cu 24 435 000 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 30,75 %, |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 54 400 000 EUR față de 53 300 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare cu 6,1 %; întrucât contribuția Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 31 949 360 EUR, comparativ cu 24 435 000 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 30,75 %,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | constată pe baza informațiilor transmise de Agenție că aceasta a dispus de 54 400 000 EUR în credite de angajament și de 50 600 000 EUR în credite de plată; constată o majorare cu 11,21 % a cuantumului creditelor de angajament, însă o diminuare cu 5,33 % a cuantumului creditelor de plată comparativ cu 2009; |
| --- | --- |

1.

constată pe baza informațiilor transmise de Agenție că aceasta a dispus de 54 400 000 EUR în credite de angajament și de 50 600 000 EUR în credite de plată; constată o majorare cu 11,21 % a cuantumului creditelor de angajament, însă o diminuare cu 5,33 % a cuantumului creditelor de plată comparativ cu 2009;

| 2. | constată din raportul Agenției privind gestiunea bugetară și financiară că Agenția a înregistrat în 2010 o rată de execuție a bugetului de 98 % pentru creditele de angajament și de 89 % pentru creditele de plată; constată că în comparație cu 2009 ratele de execuție ale bugetului Agenției au crescut atât pentru creditele de angajament (+ 4 %), cât și pentru creditele de plată (+ 8 %); solicită Agenției să ia măsurile necesare pentru a continua îmbunătățirea execuției bugetului și pentru a informa autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acest subiect; |
| --- | --- |

2.

constată din raportul Agenției privind gestiunea bugetară și financiară că Agenția a înregistrat în 2010 o rată de execuție a bugetului de 98 % pentru creditele de angajament și de 89 % pentru creditele de plată; constată că în comparație cu 2009 ratele de execuție ale bugetului Agenției au crescut atât pentru creditele de angajament (+ 4 %), cât și pentru creditele de plată (+ 8 %); solicită Agenției să ia măsurile necesare pentru a continua îmbunătățirea execuției bugetului și pentru a informa autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acest subiect;

Reportarea creditelor

| 3. | constată din raportul Agenției privind gestiunea bugetară și financiară că valoarea creditelor reportate din 2010 în 2011 pentru acoperirea angajamentelor neplătite la sfârșitul exercițiului a fost de 1 214 272,92 EUR; remarcă pe baza informațiilor furnizate de Agenție că nivelul reportărilor este mai scăzut cu 43 % comparativ cu 2009; solicită totuși Agenției să ia în continuare măsuri pentru a reduce nivelul reportărilor și pentru a respecta principiul anualității; |
| --- | --- |

3.

constată din raportul Agenției privind gestiunea bugetară și financiară că valoarea creditelor reportate din 2010 în 2011 pentru acoperirea angajamentelor neplătite la sfârșitul exercițiului a fost de 1 214 272,92 EUR; remarcă pe baza informațiilor furnizate de Agenție că nivelul reportărilor este mai scăzut cu 43 % comparativ cu 2009; solicită totuși Agenției să ia în continuare măsuri pentru a reduce nivelul reportărilor și pentru a respecta principiul anualității;

| 4. | regretă faptul că Curtea de Conturi nu a menționat creditele reportate și anulate ale Agenției în raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

4.

regretă faptul că Curtea de Conturi nu a menționat creditele reportate și anulate ale Agenției în raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010;

Angajamentele a posteriori

| 5. | ia act de faptul că, în urma solicitării Parlamentului, Agenția a inclus în Raportul anual de activitate pe 2010 informații specifice privind angajamentele a posteriori (adică angajamente legale care au fost asumate înainte de angajamentele bugetare aferente); ia act de eforturile Agenției de a reduce angajamentele a posteriori (de la peste 20 în 2007 la 5 în 2010); își exprimă însă îngrijorarea cu privire la faptul că astfel de angajamente reprezintă o încălcare a articolului 62 alineatul (1) din Regulamentul financiar cadru, precum și cu privire la faptul că Agenția a perpetuat această deficiență din 2006; |
| --- | --- |

5.

ia act de faptul că, în urma solicitării Parlamentului, Agenția a inclus în Raportul anual de activitate pe 2010 informații specifice privind angajamentele a posteriori (adică angajamente legale care au fost asumate înainte de angajamentele bugetare aferente); ia act de eforturile Agenției de a reduce angajamentele a posteriori (de la peste 20 în 2007 la 5 în 2010); își exprimă însă îngrijorarea cu privire la faptul că astfel de angajamente reprezintă o încălcare a articolului 62 alineatul (1) din Regulamentul financiar cadru, precum și cu privire la faptul că Agenția a perpetuat această deficiență din 2006;

Procedurile de achiziții publice

| 6. | ia act de faptul că, potrivit Raportului anual de activitate al Agenției, Unitatea „Afaceri juridice și financiare” s-a ocupat în 2010 de un număr total de 54 de proceduri de achiziții publice; |
| --- | --- |

6.

ia act de faptul că, potrivit Raportului anual de activitate al Agenției, Unitatea „Afaceri juridice și financiare” s-a ocupat în 2010 de un număr total de 54 de proceduri de achiziții publice;

| 7. | îndeamnă Agenția să aplice în mod corect procedurile de achiziții publice și să asigure informații adecvate privind procedurile de achiziții publice planificate în programul său anual de lucru; este preocupat în special de faptul că programul anual de lucru al Agenției nu prezintă în mod explicit toate informațiile la care se face referire în Regulamentul financiar și în normele de aplicare ale acestuia; reamintește Agenției că, în cazul în care o decizie de finanțare în cadrul unor proceduri planificate de achiziții publice operaționale nu este sprijinită în mod adecvat de informații corespunzătoare, acest fapt poate pune sub semnul întrebării validitatea deciziei Agenției; constată pe baza informațiilor transmise de Agenție că, începând cu 2011, programul de lucru final conține o anexă specifică care indică pachetul bugetar global rezervat pentru procedurile de achiziții publice în timpul exercițiului, un număr indicativ de contracte, precum și termene-limită indicative grupate în funcție de activități; |
| --- | --- |

7.

îndeamnă Agenția să aplice în mod corect procedurile de achiziții publice și să asigure informații adecvate privind procedurile de achiziții publice planificate în programul său anual de lucru; este preocupat în special de faptul că programul anual de lucru al Agenției nu prezintă în mod explicit toate informațiile la care se face referire în Regulamentul financiar și în normele de aplicare ale acestuia; reamintește Agenției că, în cazul în care o decizie de finanțare în cadrul unor proceduri planificate de achiziții publice operaționale nu este sprijinită în mod adecvat de informații corespunzătoare, acest fapt poate pune sub semnul întrebării validitatea deciziei Agenției; constată pe baza informațiilor transmise de Agenție că, începând cu 2011, programul de lucru final conține o anexă specifică care indică pachetul bugetar global rezervat pentru procedurile de achiziții publice în timpul exercițiului, un număr indicativ de contracte, precum și termene-limită indicative grupate în funcție de activități;

| 8. | solicită Agenției să asigure în mod corect și în timp util informarea Consiliului de administrație cu privire la procedurile negociate; constată, de fapt, că procedurile negociate desfășurate de Agenție, la care ar trebui să se facă apel în condiții strict definite, nu sunt raportate în mod necesar Consiliului de administrație; |
| --- | --- |

8.

solicită Agenției să asigure în mod corect și în timp util informarea Consiliului de administrație cu privire la procedurile negociate; constată, de fapt, că procedurile negociate desfășurate de Agenție, la care ar trebui să se facă apel în condiții strict definite, nu sunt raportate în mod necesar Consiliului de administrație;

Resursele umane

| 9. | își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că în 2010 s-a considerat că independența contabilului Agenției este în pericol; observă în special că:






  — | numirea sa era încă „interimară” la începutul exercițiului; |
| --- | --- | --- |

9.

își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că în 2010 s-a considerat că independența contabilului Agenției este în pericol; observă în special că:

—

numirea sa era încă „interimară” la începutul exercițiului;

| — | responsabilitățile sale nu erau descrise în mod formal; și |
| --- | --- |

—

responsabilitățile sale nu erau descrise în mod formal; și

| — | evaluarea îndeplinirii sarcinilor sale era realizată de directorul executiv al Agenției, fără implicarea Consiliului de administrație; |
| --- | --- |

—

evaluarea îndeplinirii sarcinilor sale era realizată de directorul executiv al Agenției, fără implicarea Consiliului de administrație;

| 10. | salută decizia Consiliului de administrație din 14 iunie 2010 de a formaliza numirea contabilului Agenției; ia act de decizia Consiliului de administrație din 10 noiembrie 2011 de modificare a dispozițiilor generale privind punerea în aplicare a articolului 43 din Statutul funcționarilor, decizie care clarifică rolul Consiliului de administrație față de contabil; |
| --- | --- |

10.

salută decizia Consiliului de administrație din 14 iunie 2010 de a formaliza numirea contabilului Agenției; ia act de decizia Consiliului de administrație din 10 noiembrie 2011 de modificare a dispozițiilor generale privind punerea în aplicare a articolului 43 din Statutul funcționarilor, decizie care clarifică rolul Consiliului de administrație față de contabil;

| 11. | subliniază, cu toate acestea, faptul că există încă probleme cu privire la situația contabilului Agenției, în special în ceea ce privește definirea responsabilităților și evaluarea îndeplinirii sarcinilor sale; ia act de faptul că Agenția a luat măsuri pentru a remedia situația raportată anterior; |
| --- | --- |

11.

subliniază, cu toate acestea, faptul că există încă probleme cu privire la situația contabilului Agenției, în special în ceea ce privește definirea responsabilităților și evaluarea îndeplinirii sarcinilor sale; ia act de faptul că Agenția a luat măsuri pentru a remedia situația raportată anterior;

Performanța

| 12. | salută faptul că Agenția a adoptat în martie 2010 un program de lucru multianual pe cinci ani; constată, de asemenea, că Raportul anual al Agenției pe 2010 indică contribuțiile pentru fiecare activitate operațională și rezultatele activității și, în scop comparativ, oferă și informații cu privire la contribuțiile și rezultatele planificate pentru fiecare activitate, așa cum sunt indicate în programul de lucru al Agenției pentru 2010; |
| --- | --- |

12.

salută faptul că Agenția a adoptat în martie 2010 un program de lucru multianual pe cinci ani; constată, de asemenea, că Raportul anual al Agenției pe 2010 indică contribuțiile pentru fiecare activitate operațională și rezultatele activității și, în scop comparativ, oferă și informații cu privire la contribuțiile și rezultatele planificate pentru fiecare activitate, așa cum sunt indicate în programul de lucru al Agenției pentru 2010;

| 13. | regretă faptul că Curtea de Conturi nu a făcut referire în Raportul său anual pentru exercițiul 2010 la transferurile bugetare ale Agenției; reamintește că numărul mare de transferuri bugetare în cadrul Agenției a constituit o preocupare pentru Parlament în exercițiile precedente (49 în 2009, 52 în 2008 și 32 în 2007); solicită deci Curții de Conturi să informeze imediat autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la situația transferurilor în 2010; |
| --- | --- |

13.

regretă faptul că Curtea de Conturi nu a făcut referire în Raportul său anual pentru exercițiul 2010 la transferurile bugetare ale Agenției; reamintește că numărul mare de transferuri bugetare în cadrul Agenției a constituit o preocupare pentru Parlament în exercițiile precedente (49 în 2009, 52 în 2008 și 32 în 2007); solicită deci Curții de Conturi să informeze imediat autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la situația transferurilor în 2010;

| 14. | reamintește Agenției să ia în considerare introducerea unei diagrame Gantt în programarea fiecărei activități operaționale pentru a se indica în mod concis timpul dedicat de către fiecare membru al personalului unui anumit proiect și pentru a se promova o abordare orientată spre obținerea de rezultate; solicită Agenției să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile concrete adoptate în acest sens; |
| --- | --- |

14.

reamintește Agenției să ia în considerare introducerea unei diagrame Gantt în programarea fiecărei activități operaționale pentru a se indica în mod concis timpul dedicat de către fiecare membru al personalului unui anumit proiect și pentru a se promova o abordare orientată spre obținerea de rezultate; solicită Agenției să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile concrete adoptate în acest sens;

| 15. | atrage atenția asupra noilor atribuții acordate Agenției prin propunerea de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1406/2002 de instituire a Agenției; solicită Comisiei o creștere a resurselor acordate Agenției și solicită acesteia să asigure o bună gestionare a resurselor pentru îndeplinirea în mod adecvat a noilor atribuții care îi revin în temeiul respectivului regulament; |
| --- | --- |

15.

atrage atenția asupra noilor atribuții acordate Agenției prin propunerea de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1406/2002 de instituire a Agenției; solicită Comisiei o creștere a resurselor acordate Agenției și solicită acesteia să asigure o bună gestionare a resurselor pentru îndeplinirea în mod adecvat a noilor atribuții care îi revin în temeiul respectivului regulament;

Auditul intern

| 16. | constată că Agenția mai are încă de pus în aplicare 15 recomandări „foarte importante” formulate de Serviciul de Audit Intern; este preocupat de faptul că punerea în aplicare a opt dintre aceste recomandări a fost întârziată cu 6-12 luni, iar o recomandare a fost respinsă; constată că primele 11 recomandări „foarte importante” privesc procesul decizional în domeniul juridic și financiar, gestiunea resurselor umane și standardele de control intern; constată, de asemenea, că recomandarea respinsă privește responsabilitatea pentru evaluarea îndeplinirii sarcinilor care revin contabilului; îndeamnă deci Agenția să explice autorității care acordă descărcarea de gestiune motivele care stau la baza acestei respingeri și solicită Agenției să ia măsuri cu privire la recomandările a căror aplicare se află în întârziere; |
| --- | --- |

16.

constată că Agenția mai are încă de pus în aplicare 15 recomandări „foarte importante” formulate de Serviciul de Audit Intern; este preocupat de faptul că punerea în aplicare a opt dintre aceste recomandări a fost întârziată cu 6-12 luni, iar o recomandare a fost respinsă; constată că primele 11 recomandări „foarte importante” privesc procesul decizional în domeniul juridic și financiar, gestiunea resurselor umane și standardele de control intern; constată, de asemenea, că recomandarea respinsă privește responsabilitatea pentru evaluarea îndeplinirii sarcinilor care revin contabilului; îndeamnă deci Agenția să explice autorității care acordă descărcarea de gestiune motivele care stau la baza acestei respingeri și solicită Agenției să ia măsuri cu privire la recomandările a căror aplicare se află în întârziere;

| 17. | ia act de inițiativa Agenției de a partaja funcția de audit intern (structura de audit intern) cu Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului; |
| --- | --- |

17.

ia act de inițiativa Agenției de a partaja funcția de audit intern (structura de audit intern) cu Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului;

| 18. | constată în special faptul că structura de audit intern a furnizat consultanță internă privind aspecte de control intern precum:






  — | elaborarea planului de asigurare a continuității activității pentru aplicațiile maritime; |
| --- | --- | --- |

18.

constată în special faptul că structura de audit intern a furnizat consultanță internă privind aspecte de control intern precum:

—

elaborarea planului de asigurare a continuității activității pentru aplicațiile maritime;

| — | elaborarea planului de asigurare a continuității activității pentru activitățile de sprijin; |
| --- | --- |

—

elaborarea planului de asigurare a continuității activității pentru activitățile de sprijin;

| — | procedura de înregistrare a excepțiilor; |
| --- | --- |

—

procedura de înregistrare a excepțiilor;

ia act de declarația Agenției conform căreia au fost adoptate planul de asigurare a continuității activității pentru aplicațiile maritime, planul de asigurare a continuității activității pentru activitățile de sprijin și procedura de înregistrare a excepțiilor;

| 19. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

19.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 20. | atrage atenția Agenției asupra Rezoluției Parlamentului European din 10 mai 2011 referitoare la descărcarea de gestiune 2009: performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor UE (7) și îi solicită să se conformeze recomandărilor conținute în aceasta; |
| --- | --- |

20.

atrage atenția Agenției asupra Rezoluției Parlamentului European din 10 mai 2011 referitoare la descărcarea de gestiune 2009: performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor UE (7) și îi solicită să se conformeze recomandărilor conținute în aceasta;

| 21. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

21.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 52.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 181.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 615.

(7)  JO L 250, 27.9.2011, p. 269.

(8)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanța | n.a. | — | Prezentarea incorectă a bugetului |

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă

2006

2007

2008

2009

Performanța

n.a.

—

Prezentarea incorectă a bugetului

| — | Agenția nu a reușit să elaboreze un program multianual de lucru, iar programul său anual de lucru nu a fost corelat cu bugetul de angajamente |
| --- | --- |

—

Agenția nu a reușit să elaboreze un program multianual de lucru, iar programul său anual de lucru nu a fost corelat cu bugetul de angajamente

| — | Solicită Agenției să stabilească obiectivele SMART și indicatorii RACER, precum și să realizeze diagrama Gantt → promovarea unei abordări orientate spre rezultate |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să stabilească obiectivele SMART și indicatorii RACER, precum și să realizeze diagrama Gantt → promovarea unei abordări orientate spre rezultate

| — | Solicită Agenției să prezinte o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiile precedente |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să prezinte o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiile precedente

| — | Solicită Agenției să ia în considerare realizarea unei diagrame Gantt ca parte a programării pentru fiecare dintre activitățile sale operaționale |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să ia în considerare realizarea unei diagrame Gantt ca parte a programării pentru fiecare dintre activitățile sale operaționale

| — | Solicită Agenției să realizeze o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să realizeze o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent

Gestiunea bugetară și financiară

| — | Procedurile utilizate pentru întocmirea bugetului și a organigramei nu au fost suficient de riguroase → planificare neadecvată a recrutării personalului și prezentare incorectă a bugetului |
| --- | --- |

—

Procedurile utilizate pentru întocmirea bugetului și a organigramei nu au fost suficient de riguroase → planificare neadecvată a recrutării personalului și prezentare incorectă a bugetului

| — | Principiul bugetar al exactității nu a fost respectat cu strictețe |
| --- | --- |

—

Principiul bugetar al exactității nu a fost respectat cu strictețe

| — | Anumite contracte au permis o prefinanțare de 100 %: această practică nu respectă principiile bunei gestiuni financiare |
| --- | --- |

—

Anumite contracte au permis o prefinanțare de 100 %: această practică nu respectă principiile bunei gestiuni financiare

| — | Prezentarea incorectă a bugetului: pentru credite diferențiate, bugetul nu a inclus scadențarul plăților de efectuat în exercițiile financiare ulterioare pentru acoperirea angajamentelor bugetare asumate în exerciții financiare anterioare |
| --- | --- |

—

Prezentarea incorectă a bugetului: pentru credite diferențiate, bugetul nu a inclus scadențarul plăților de efectuat în exercițiile financiare ulterioare pentru acoperirea angajamentelor bugetare asumate în exerciții financiare anterioare

| — | Au fost asumate angajamente juridice înainte de angajamentele bugetare corespunzătoare |
| --- | --- |

—

Au fost asumate angajamente juridice înainte de angajamentele bugetare corespunzătoare

| — | Procedurile utilizate pentru întocmirea bugetului nu au fost suficient de riguroase → număr mare de transferuri bugetare (32 în 2007) |
| --- | --- |

—

Procedurile utilizate pentru întocmirea bugetului nu au fost suficient de riguroase → număr mare de transferuri bugetare (32 în 2007)

| — | Deficiențe în planificarea și monitorizarea creditelor de plată pentru activități operaționale (7,5 milioane EUR au fost anulate) |
| --- | --- |

—

Deficiențe în planificarea și monitorizarea creditelor de plată pentru activități operaționale (7,5 milioane EUR au fost anulate)

| — | Invită Agenția să își accelereze eforturile de formare și de comunicare pentru a evita situații în care angajamente legale sunt asumate înainte de angajamentele bugetare aferente |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să își accelereze eforturile de formare și de comunicare pentru a evita situații în care angajamente legale sunt asumate înainte de angajamentele bugetare aferente

| — | Îndeamnă Comisia să examineze posibilitățile de a pune în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesități |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Comisia să examineze posibilitățile de a pune în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesități

| — | Curtea de Conturi a constatat un număr mare de transferuri bugetare în 2009; îndeamnă Agenția să își îmbunătățească planificarea și monitorizarea în vederea reducerii numărului de transferuri bugetare |
| --- | --- |

—

Curtea de Conturi a constatat un număr mare de transferuri bugetare în 2009; îndeamnă Agenția să își îmbunătățească planificarea și monitorizarea în vederea reducerii numărului de transferuri bugetare

| — | Îndeamnă Agenția să aplice corect procedurile de achiziții publice |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Agenția să aplice corect procedurile de achiziții publice

Resursele umane

n.a.

| — | Probleme de transparență în cadrul procedurilor de recrutare: în ceea ce privește procedurile de recrutare auditate, criteriile de selecție și notele minime pentru trecerea la etapa următoare în cadrul competițiilor nu au fost stabilite înainte de începerea procesului de evaluare |
| --- | --- |

—

Probleme de transparență în cadrul procedurilor de recrutare: în ceea ce privește procedurile de recrutare auditate, criteriile de selecție și notele minime pentru trecerea la etapa următoare în cadrul competițiilor nu au fost stabilite înainte de începerea procesului de evaluare

| — | Solicită îmbunătățirea strategiei resurselor umane → probleme de transparență (a se vedea auditul intern) |
| --- | --- |

—

Solicită îmbunătățirea strategiei resurselor umane → probleme de transparență (a se vedea auditul intern)

| — | Constată deficiențe în procedurile de selecție a personalului, îndeamnă Agenția să remedieze deficiențele actuale |
| --- | --- |

—

Constată deficiențe în procedurile de selecție a personalului, îndeamnă Agenția să remedieze deficiențele actuale

Auditul intern

n.a.

n.a.

| — | Invită Agenția să ia măsuri pentru a realiza 7 dintre cele 32 de recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern → adoptarea normelor de aplicare a Statutului funcționarilor în ceea ce privește recrutarea personalului temporar în conformitate cu Statutul funcționarilor; controlul asupra procedurilor de selecție pentru a asigura mai multă transparență și un tratament egal aplicat candidaților; elaborarea unei strategii de planificare a carierei |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să ia măsuri pentru a realiza 7 dintre cele 32 de recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern → adoptarea normelor de aplicare a Statutului funcționarilor în ceea ce privește recrutarea personalului temporar în conformitate cu Statutul funcționarilor; controlul asupra procedurilor de selecție pentru a asigura mai multă transparență și un tratament egal aplicat candidaților; elaborarea unei strategii de planificare a carierei

| — | Invită Agenția să implementeze rapid recomandările „foarte importante” ale structurii de audit intern, în special:






  — | să ofere o planificare strategică și o monitorizare a părților interesate ale Agenției, incluzând o prezentare generală a riscurilor reziduale de poluare cu petrol |
| --- | --- | --- |

—

Invită Agenția să implementeze rapid recomandările „foarte importante” ale structurii de audit intern, în special:

—

să ofere o planificare strategică și o monitorizare a părților interesate ale Agenției, incluzând o prezentare generală a riscurilor reziduale de poluare cu petrol

| — | să respecte procedurile administrative |
| --- | --- |

—

să respecte procedurile administrative

| — | să analizeze opțiunile posibile pentru gestionarea echipamentelor și evaluarea impactului lor financiar și operațional |
| --- | --- |

—

să analizeze opțiunile posibile pentru gestionarea echipamentelor și evaluarea impactului lor financiar și operațional

| — | să justifice deciziile de mobilizare a navelor |
| --- | --- |

—

să justifice deciziile de mobilizare a navelor

| — | Constată că recomandările structurii de audit intern cărora Agenția nu le-a dat încă curs cuprind elaborarea:






  — | unei evaluări interne a riscului |
| --- | --- | --- |

—

Constată că recomandările structurii de audit intern cărora Agenția nu le-a dat încă curs cuprind elaborarea:

—

unei evaluări interne a riscului

| — | unui inventar al procedurilor interne existente |
| --- | --- |

—

unui inventar al procedurilor interne existente

| — | unei foi de parcurs pentru dezvoltarea și implementarea procedurilor rămase |
| --- | --- |

—

unei foi de parcurs pentru dezvoltarea și implementarea procedurilor rămase

| — | unei evidențe a procedurilor privind excepțiile și a |
| --- | --- |

—

unei evidențe a procedurilor privind excepțiile și a

| — | unei analize a sistemului de control intern |
| --- | --- |

—

unei analize a sistemului de control intern

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/220 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/220

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010

(2012/581/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (3), în special articolul 19, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 de instituire a unei Agenții Europene pentru Siguranță Maritimă (3), în special articolul 19,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0137/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0137/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 52.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/221 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/221

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2010

(2012/582/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (3), în special articolul 17, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (3), în special articolul 17,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0136/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0136/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 15.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 77, 13.3.2004, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (3), în special articolul 17, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (3), în special articolul 17,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0136/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0136/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | s-a declarat preocupat de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia creditele reportate în exercițiul următor reprezintă 19 % din bugetul total al Agenției; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

s-a declarat preocupat de constatarea Curții de Conturi potrivit căreia creditele reportate în exercițiul următor reprezintă 19 % din bugetul total al Agenției;

| — | a îndemnat Agenția să realizeze un inventar fizic exhaustiv și să asigure corectitudinea înregistrărilor contabile; |
| --- | --- |

—

a îndemnat Agenția să realizeze un inventar fizic exhaustiv și să asigure corectitudinea înregistrărilor contabile;

| — | a îndemnat Agenția:






  — | să îmbunătățească transparența, atât în ceea ce privește estimările bugetare, cât și în ceea ce privește atribuirea responsabilităților; |
| --- | --- | --- |

—

a îndemnat Agenția:

—

să îmbunătățească transparența, atât în ceea ce privește estimările bugetare, cât și în ceea ce privește atribuirea responsabilităților;

| — | să își consolideze procedura de autorizare a achizițiilor publice la nivelul deciziilor privind finanțarea și al programului de lucru; |
| --- | --- |

—

să își consolideze procedura de autorizare a achizițiilor publice la nivelul deciziilor privind finanțarea și al programului de lucru;

| — | să garanteze că în rapoartele sale anuale de activitate (RAA) se prezintă, într-un mod detaliat, toate derogările aplicate; |
| --- | --- |

—

să garanteze că în rapoartele sale anuale de activitate (RAA) se prezintă, într-un mod detaliat, toate derogările aplicate;

| — | să garanteze că se iau măsuri adecvate ca răspuns la potențialele nereguli constatate; |
| --- | --- |

—

să garanteze că se iau măsuri adecvate ca răspuns la potențialele nereguli constatate;

| — | să elaboreze controale ex post și să prezinte rapoarte cu privire la acestea; |
| --- | --- |

—

să elaboreze controale ex post și să prezinte rapoarte cu privire la acestea;

| C. | întrucât bugetul general al Agenției pentru exercițiul 2010 s-a ridicat la 8 113 188 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 0,05 % față de exercițiul financiar 2009; întrucât contribuția inițială din bugetul Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 7 288 200 EUR (6), în comparație cu 7 800 000 EUR în 2009, |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul general al Agenției pentru exercițiul 2010 s-a ridicat la 8 113 188 EUR, ceea ce reprezintă o scădere de 0,05 % față de exercițiul financiar 2009; întrucât contribuția inițială din bugetul Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 7 288 200 EUR (6), în comparație cu 7 800 000 EUR în 2009,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 7 288 200 EUR; constată însă că suma de 640 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 7 928 200 EUR pentru 2010; |
| --- | --- |

1.

reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 7 288 200 EUR; constată însă că suma de 640 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 7 928 200 EUR pentru 2010;

| 2. | constată, pe baza conturilor anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010, că bugetul său inițial s-a ridicat la 7 928 200 EUR; observă însă că bugetul a fost modificat de Consiliul de administrație al Agenției pentru a reflecta contribuția țărilor AELS, în valoare de 184 988 EUR; |
| --- | --- |

2.

constată, pe baza conturilor anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010, că bugetul său inițial s-a ridicat la 7 928 200 EUR; observă însă că bugetul a fost modificat de Consiliul de administrație al Agenției pentru a reflecta contribuția țărilor AELS, în valoare de 184 988 EUR;

| 3. | constată, pe baza conturilor anuale, că rata de angajare a creditelor a fost de 99,95 %, în comparație cu 94,40 % în 2009, în timp ce rata de utilizare a creditelor de plată a fost de 76,46 % din totalul creditelor gestionate, față de 75,67 % în exercițiul 2009; |
| --- | --- |

3.

constată, pe baza conturilor anuale, că rata de angajare a creditelor a fost de 99,95 %, în comparație cu 94,40 % în 2009, în timp ce rata de utilizare a creditelor de plată a fost de 76,46 % din totalul creditelor gestionate, față de 75,67 % în exercițiul 2009;

Reportarea creditelor

| 4. | observă, pe baza conturilor anuale ale Agenției, că a fost reportată în 2011 o sumă de 1 987 011 EUR din creditele de angajament contractate până la sfârșitul lui 2010, dar neplătite; de asemenea, constată că valoarea totală a creditelor reportate și anulate în 2010 se ridică la 89 185 EUR; |
| --- | --- |

4.

observă, pe baza conturilor anuale ale Agenției, că a fost reportată în 2011 o sumă de 1 987 011 EUR din creditele de angajament contractate până la sfârșitul lui 2010, dar neplătite; de asemenea, constată că valoarea totală a creditelor reportate și anulate în 2010 se ridică la 89 185 EUR;

| 5. | este preocupat de faptul că, din nou, Curtea de Conturi a constatat că au fost reportate 52 % din creditele aferente bugetului operațional al Agenției (titlul III); își exprimă preocuparea cu privire la faptul că această situație indică întârzieri în realizarea activităților Agenției care sunt finanțate de la titlul III și contravine principiului bugetar al anualității; prin urmare, invită din nou Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acțiunile pe care le-a întreprins pentru a remedia această deficiență; |
| --- | --- |

5.

este preocupat de faptul că, din nou, Curtea de Conturi a constatat că au fost reportate 52 % din creditele aferente bugetului operațional al Agenției (titlul III); își exprimă preocuparea cu privire la faptul că această situație indică întârzieri în realizarea activităților Agenției care sunt finanțate de la titlul III și contravine principiului bugetar al anualității; prin urmare, invită din nou Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acțiunile pe care le-a întreprins pentru a remedia această deficiență;

Procedurile de achiziții publice

| 6. | constată că Agenția a implementat în 2011 controale ex post cu scopul de a îmbunătăți performanța sistemelor de control intern în ceea ce privește procedurile de achiziții publice; îndeamnă însă Agenția să instituie și măsuri eficace de verificare ex ante pentru a preveni apariția unor probleme în cadrul procedurilor de achiziții; invită Curtea de Conturi să analizeze eficacitatea acestor măsuri; |
| --- | --- |

6.

constată că Agenția a implementat în 2011 controale ex post cu scopul de a îmbunătăți performanța sistemelor de control intern în ceea ce privește procedurile de achiziții publice; îndeamnă însă Agenția să instituie și măsuri eficace de verificare ex ante pentru a preveni apariția unor probleme în cadrul procedurilor de achiziții; invită Curtea de Conturi să analizeze eficacitatea acestor măsuri;

| 7. | este informat de către Agenție că aceasta și-a îmbunătățit transparența, atât în ceea ce privește estimările bugetare, cât și în ceea ce privește atribuirea responsabilităților pentru proiecte; Agenția și-a consolidat procedura de autorizare a achizițiilor publice la nivelul deciziilor privind finanțarea și al programului de lucru; s-a asigurat că derogările aplicate au fost prezentate în mod detaliat în raportul său anual de activitate (RAA); și a garantat că se iau măsurile adecvate ca răspuns la potențialele nereguli constatate; invită totuși Curtea de Conturi să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune despre eficiența acestor măsuri; |
| --- | --- |

7.

este informat de către Agenție că aceasta și-a îmbunătățit transparența, atât în ceea ce privește estimările bugetare, cât și în ceea ce privește atribuirea responsabilităților pentru proiecte; Agenția și-a consolidat procedura de autorizare a achizițiilor publice la nivelul deciziilor privind finanțarea și al programului de lucru; s-a asigurat că derogările aplicate au fost prezentate în mod detaliat în raportul său anual de activitate (RAA); și a garantat că se iau măsurile adecvate ca răspuns la potențialele nereguli constatate; invită totuși Curtea de Conturi să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune despre eficiența acestor măsuri;

| 8. | constată, pe baza RAA al Agenției, că aceasta a înregistrat următoarele rezultate în ceea ce privește contractele atribuite în cadrul procedurilor de achiziții publice lansate în 2010:






  — | contracte: 52, dintre care 20 sunt contracte de servicii, iar 9 contracte-cadru de servicii; |
| --- | --- | --- |

8.

constată, pe baza RAA al Agenției, că aceasta a înregistrat următoarele rezultate în ceea ce privește contractele atribuite în cadrul procedurilor de achiziții publice lansate în 2010:

—

contracte: 52, dintre care 20 sunt contracte de servicii, iar 9 contracte-cadru de servicii;

| — | bonuri de comandă: 233, dintre care 79 au fost emise în temeiul unui contract-cadru de servicii; |
| --- | --- |

—

bonuri de comandă: 233, dintre care 79 au fost emise în temeiul unui contract-cadru de servicii;

| — | proceduri de achiziții publice lansate: 36, dintre care 13 proceduri de achiziții deschise. |
| --- | --- |

—

proceduri de achiziții publice lansate: 36, dintre care 13 proceduri de achiziții deschise.

Recuperarea fondurilor de la autoritățile fiscale ale statului membru gazdă

| 9. | constată încă o dată, cu dezamăgire, că nu s-au făcut progrese față de exercițiul financiar anterior în ceea ce privește recuperarea sumei de 45 000 EUR, care reprezintă cuantumul TVA-ului plătit în avans de Agenție către autoritățile fiscale ale statului membru gazdă; prin urmare, îndeamnă Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune de îndată ce statul membru gazdă va fi efectuat rambursarea în cauză; |
| --- | --- |

9.

constată încă o dată, cu dezamăgire, că nu s-au făcut progrese față de exercițiul financiar anterior în ceea ce privește recuperarea sumei de 45 000 EUR, care reprezintă cuantumul TVA-ului plătit în avans de Agenție către autoritățile fiscale ale statului membru gazdă; prin urmare, îndeamnă Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune de îndată ce statul membru gazdă va fi efectuat rambursarea în cauză;

Resursele umane

| 10. | se declară încă o dată preocupat de deficiențele din procedurile de selecție a personalului care persistă și pun în pericol transparența acestor proceduri; reamintește constatarea Curții de Conturi conform căreia comisiile de selecție nu au stabilit în prealabil nici punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviu și nici criteriile necesare pentru înscrierea pe lista de rezervă; în consecință, îndeamnă Agenția să remedieze această situație și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile luate; constată că măsurile luate de Agenție până în prezent s-au dovedit a fi insuficiente în acest sens; consideră că autoritatea de descărcare de gestiune nu mai poate accepta repetarea acestei probleme; |
| --- | --- |

10.

se declară încă o dată preocupat de deficiențele din procedurile de selecție a personalului care persistă și pun în pericol transparența acestor proceduri; reamintește constatarea Curții de Conturi conform căreia comisiile de selecție nu au stabilit în prealabil nici punctajul minim pe care candidații trebuiau să îl obțină pentru a fi invitați la interviu și nici criteriile necesare pentru înscrierea pe lista de rezervă; în consecință, îndeamnă Agenția să remedieze această situație și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile luate; constată că măsurile luate de Agenție până în prezent s-au dovedit a fi insuficiente în acest sens; consideră că autoritatea de descărcare de gestiune nu mai poate accepta repetarea acestei probleme;

| 11. | observă, pe baza conturilor anuale, că la sfârșitul exercițiului 2010 personalul Agenției număra 40 de agenți temporari (AT) și 11 agenți contractuali (AC); constată că patru posturi de AT și două posturi de AC erau neocupate la sfârșitul lui 2010 și că procedurile de recrutare pentru trei posturi de AT vacante au fost finalizate în al patrulea trimestru al lui 2010, în timp ce procedurile de recrutare pentru posturile de AC au fost lansate la începutului lui 2011; |
| --- | --- |

11.

observă, pe baza conturilor anuale, că la sfârșitul exercițiului 2010 personalul Agenției număra 40 de agenți temporari (AT) și 11 agenți contractuali (AC); constată că patru posturi de AT și două posturi de AC erau neocupate la sfârșitul lui 2010 și că procedurile de recrutare pentru trei posturi de AT vacante au fost finalizate în al patrulea trimestru al lui 2010, în timp ce procedurile de recrutare pentru posturile de AC au fost lansate la începutului lui 2011;

| 12. | remarcă, de asemenea, pe baza raportului anual de activitate al Agenției (RAA), că unitatea de resurse umane din cadrul Agenției a avut următoarele priorități în 2010:






  — | planificarea recurentă a resurselor (Planul privind politica de personal); |
| --- | --- | --- |

12.

remarcă, de asemenea, pe baza raportului anual de activitate al Agenției (RAA), că unitatea de resurse umane din cadrul Agenției a avut următoarele priorități în 2010:

—

planificarea recurentă a resurselor (Planul privind politica de personal);

| — | măsuri afirmative cuantificabile pentru fidelizarea personalului; |
| --- | --- |

—

măsuri afirmative cuantificabile pentru fidelizarea personalului;

| — | servicii asigurate prin fluxuri electronice de activitate; |
| --- | --- |

—

servicii asigurate prin fluxuri electronice de activitate;

prin urmare, solicită Curții de Conturi să informeze autoritatea de descărcare de gestiune dacă aceste priorități au fost într-adevăr puse în aplicare;

Sistemele de control intern

| 13. | observă că Agenția pune în practică și consolidează proceduri interne și sisteme de control intern pentru toate circuitele financiare, așa cum se prevede în programul său de lucru pentru 2010; |
| --- | --- |

13.

observă că Agenția pune în practică și consolidează proceduri interne și sisteme de control intern pentru toate circuitele financiare, așa cum se prevede în programul său de lucru pentru 2010;

Auditul intern

| 14. | constată că Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat în cadrul Agenției o evaluare a riscurilor minore pentru Agenție cu scopul de a actualiza prioritățile de audit și planul de audit al IAS pentru 2010-2012; remarcă în special că Agenția se confruntă cu un risc sporit în următoarele domenii: planificare, contabilitate, execuție bugetară, dezvoltarea și gestionarea sistemelor informatice, continuitatea activității, relațiile cu partenerii, comunicarea externă și analizele de impact și evaluările; îndeamnă deci Agenția să adopte cu promptitudine măsurile necesare pentru a reduce riscurile în aceste domenii; |
| --- | --- |

14.

constată că Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat în cadrul Agenției o evaluare a riscurilor minore pentru Agenție cu scopul de a actualiza prioritățile de audit și planul de audit al IAS pentru 2010-2012; remarcă în special că Agenția se confruntă cu un risc sporit în următoarele domenii: planificare, contabilitate, execuție bugetară, dezvoltarea și gestionarea sistemelor informatice, continuitatea activității, relațiile cu partenerii, comunicarea externă și analizele de impact și evaluările; îndeamnă deci Agenția să adopte cu promptitudine măsurile necesare pentru a reduce riscurile în aceste domenii;

| 15. | ia act de faptul că IAS a realizat în 2010 un audit pe tema „Planificare: parteneri și obiective operaționale” pentru a evalua și a oferi asigurări rezonabile cu privire la eficacitatea și caracterul adecvat al sistemului de control intern, fiind luate în calcul contribuțiile și nevoile partenerilor, precum și eficacitatea alocării resurselor din perspectiva priorităților stabilite pentru activitățile operaționale; |
| --- | --- |

15.

ia act de faptul că IAS a realizat în 2010 un audit pe tema „Planificare: parteneri și obiective operaționale” pentru a evalua și a oferi asigurări rezonabile cu privire la eficacitatea și caracterul adecvat al sistemului de control intern, fiind luate în calcul contribuțiile și nevoile partenerilor, precum și eficacitatea alocării resurselor din perspectiva priorităților stabilite pentru activitățile operaționale;

| 16. | constată, pe baza informațiilor furnizate de Agenție, că IAS a formulat 10 recomandări, trei dintre acestea fiind considerate „foarte importante” și șapte „importante”; observă că recomandările „foarte importante” privesc:






  — | elaborarea unei hărți a așteptărilor pe care le au partenerii; |
| --- | --- | --- |

16.

constată, pe baza informațiilor furnizate de Agenție, că IAS a formulat 10 recomandări, trei dintre acestea fiind considerate „foarte importante” și șapte „importante”; observă că recomandările „foarte importante” privesc:

—

elaborarea unei hărți a așteptărilor pe care le au partenerii;

| — | implicarea partenerilor în planificarea proiectelor; |
| --- | --- |

—

implicarea partenerilor în planificarea proiectelor;

| — | îmbunătățirea modului de gestionare a relațiilor cu partenerii printr-un instrument informatic adecvat; |
| --- | --- |

—

îmbunătățirea modului de gestionare a relațiilor cu partenerii printr-un instrument informatic adecvat;

| 17. | îndemnă deci Agenția să depună în continuare eforturi pentru:






  — | a implica partenerii înaintea elaborării programului provizoriu de lucru al Agenției și în cursul acestui proces; |
| --- | --- | --- |

17.

îndemnă deci Agenția să depună în continuare eforturi pentru:

—

a implica partenerii înaintea elaborării programului provizoriu de lucru al Agenției și în cursul acestui proces;

| — | a elabora un cadru multianual în care să fie stabilite principalele domenii de interes și să fie identificate prioritățile; |
| --- | --- |

—

a elabora un cadru multianual în care să fie stabilite principalele domenii de interes și să fie identificate prioritățile;

| — | a spori utilizarea feedback-ului primit de la parteneri; |
| --- | --- |

—

a spori utilizarea feedback-ului primit de la parteneri;

invită Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens;

| 18. | constată că Agenția a declarat că a dat curs la patru recomandări foarte importante referitoare la procedurile de achiziții publice formulate în cadrul auditului pentru exercițiul 2009 și că punerea lor în aplicare este în prezent examinată de IAS; |
| --- | --- |

18.

constată că Agenția a declarat că a dat curs la patru recomandări foarte importante referitoare la procedurile de achiziții publice formulate în cadrul auditului pentru exercițiul 2009 și că punerea lor în aplicare este în prezent examinată de IAS;

| 19. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

19.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 20. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

20.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 15.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 77, 13.3.2004, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 186.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 759.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanță | n.a. | n.a. | — | Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente |

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor

2006

2007

2008

2009

Performanță

n.a.

n.a.

—

Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente

n.a.

Gestiunea bugetară și financiară

| — | Principiile anualității și specificității nu au fost pe deplin respectate în execuția bugetului Agenției: a fost înregistrată o concentrare a tranzacțiilor în ultimul trimestru al exercițiului |
| --- | --- |

—

Principiile anualității și specificității nu au fost pe deplin respectate în execuția bugetului Agenției: a fost înregistrată o concentrare a tranzacțiilor în ultimul trimestru al exercițiului

| — | Deficiențe în desfășurarea activităților operaționale: în noiembrie și decembrie 2007 au fost executate 40 % din angajamente și peste 50 % din plățile privind activitățile operaționale; |
| --- | --- |

—

Deficiențe în desfășurarea activităților operaționale: în noiembrie și decembrie 2007 au fost executate 40 % din angajamente și peste 50 % din plățile privind activitățile operaționale;

| — | deficiențe în procedurile de achiziții publice (preselecția ofertelor nu a fost justificată, documentele de evaluare nu au fost semnate de comisia de evaluare, dosarele nu au fost structurate și au fost incomplete) |
| --- | --- |

—

deficiențe în procedurile de achiziții publice (preselecția ofertelor nu a fost justificată, documentele de evaluare nu au fost semnate de comisia de evaluare, dosarele nu au fost structurate și au fost incomplete)

| — | CCE a constatat deficiențe în procedurile de achiziții publice: de exemplu, subestimarea bugetului aferent unui contract-cadru (în cazul unui contract-cadru de servicii cu durata de trei ani, nevoile au fost subestimate și bugetul prevăzut pentru acoperirea cheltuielilor aferente pe toată durata exercițiului a fost integral utilizat în șase luni) |
| --- | --- |

—

CCE a constatat deficiențe în procedurile de achiziții publice: de exemplu, subestimarea bugetului aferent unui contract-cadru (în cazul unui contract-cadru de servicii cu durata de trei ani, nevoile au fost subestimate și bugetul prevăzut pentru acoperirea cheltuielilor aferente pe toată durata exercițiului a fost integral utilizat în șase luni)

| — | Îndeamnă Comisia să examineze posibilitățile de a pune pe deplin în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesități |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Comisia să examineze posibilitățile de a pune pe deplin în aplicare o gestiune a numerarului axată pe necesități

| — | Îndeamnă Comisia să asigure menținerea durabilă a lichidităților Agenției la un nivel cât mai redus posibil |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Comisia să asigure menținerea durabilă a lichidităților Agenției la un nivel cât mai redus posibil

| — | Este preocupat de constatarea Curții de Conturi conform căreia creditele reportate în exercițiul următor reprezintă 19 % din bugetul total al Agenției |
| --- | --- |

—

Este preocupat de constatarea Curții de Conturi conform căreia creditele reportate în exercițiul următor reprezintă 19 % din bugetul total al Agenției

Auditul intern și resursele umane

| — | Procedurile de control intern nu au fost bine justificate cu documente; aceste proceduri sunt necesare pentru a asigura transparența și buna gestiune financiară |
| --- | --- |

—

Procedurile de control intern nu au fost bine justificate cu documente; aceste proceduri sunt necesare pentru a asigura transparența și buna gestiune financiară

n.a.

| — | Au fost puse în aplicare toate cele opt recomandări ale Serviciului de Audit Intern; acestea priveau, printre altele, politica de personal, reînnoirea contractelor care expiră la sfârșitul anului 2008, independența comitetelor de selecție, serviciile de formare profesională și transparența procedurii de promovare |
| --- | --- |

—

Au fost puse în aplicare toate cele opt recomandări ale Serviciului de Audit Intern; acestea priveau, printre altele, politica de personal, reînnoirea contractelor care expiră la sfârșitul anului 2008, independența comitetelor de selecție, serviciile de formare profesională și transparența procedurii de promovare

| — | Deficiențe în procedurile de selecție a personalului |
| --- | --- |

—

Deficiențe în procedurile de selecție a personalului

| — | Solicită ca Agenția să introducă și controale ex post cu ajutorul unui furnizor profesionist în domeniu |
| --- | --- |

—

Solicită ca Agenția să introducă și controale ex post cu ajutorul unui furnizor profesionist în domeniu

| — | Îndeamnă Agenția să realizeze un inventar fizic exhaustiv și să asigure corectitudinea înregistrărilor contabile |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Agenția să realizeze un inventar fizic exhaustiv și să asigure corectitudinea înregistrărilor contabile

Procedurile de achiziții publice

n.a.

n.a.

n.a.

| — | Invită Agenția să își consolideze controalele interne pentru a garanta faptul că procedurile și contractele de achiziții publice sunt executate corect |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să își consolideze controalele interne pentru a garanta faptul că procedurile și contractele de achiziții publice sunt executate corect

| — | Îndemnă Agenția:






  — | să îmbunătățească transparența, atât în ceea ce privește estimările bugetare, cât și în ceea ce privește atribuirea responsabilităților pentru proiecte |
| --- | --- | --- |

—

Îndemnă Agenția:

—

să îmbunătățească transparența, atât în ceea ce privește estimările bugetare, cât și în ceea ce privește atribuirea responsabilităților pentru proiecte

| — | să își consolideze procedura de autorizare a achizițiilor publice la nivelul deciziilor privind finanțarea și al programului de lucru |
| --- | --- |

—

să își consolideze procedura de autorizare a achizițiilor publice la nivelul deciziilor privind finanțarea și al programului de lucru

| — | să garanteze că în rapoartele sale anuale de activitate se prezintă, într-un mod detaliat, toate derogările aplicate |
| --- | --- |

—

să garanteze că în rapoartele sale anuale de activitate se prezintă, într-un mod detaliat, toate derogările aplicate

| — | să garanteze că se iau măsurile adecvate ca răspuns la potențialele nereguli constatate |
| --- | --- |

—

să garanteze că se iau măsurile adecvate ca răspuns la potențialele nereguli constatate

| — | să elaboreze controale ex post și să prezinte rapoarte cu privire la acestea |
| --- | --- |

—

să elaboreze controale ex post și să prezinte rapoarte cu privire la acestea

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/228 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/228

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010

(2012/583/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (3), în special articolul 17, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (3), în special articolul 17,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0136/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0136/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 15.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 77, 13.3.2004, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/229 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/229

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2010

(2012/584/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (3), în special articolul 39, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (3), în special articolul 39,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0118/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0118/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 100.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 164, 30.4.2004, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene a Căilor Ferate aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (3), în special articolul 39, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (3), în special articolul 39,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0118/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0118/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | invită Agenția să abordeze problema reportării creditelor de la un exercițiu financiar la următorul; reportarea a 41 % din creditele de la titlul II reprezintă o încălcare gravă a principiului bugetar al anualității; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

invită Agenția să abordeze problema reportării creditelor de la un exercițiu financiar la următorul; reportarea a 41 % din creditele de la titlul II reprezintă o încălcare gravă a principiului bugetar al anualității;

| — | remarcă faptul că Curtea de Conturi a evidențiat anulări și întârzieri în procedurile de achiziții publice, întârzieri repetate în execuția plăților și modificări semnificative aduse programului de lucru în cursul anului; |
| --- | --- |

—

remarcă faptul că Curtea de Conturi a evidențiat anulări și întârzieri în procedurile de achiziții publice, întârzieri repetate în execuția plăților și modificări semnificative aduse programului de lucru în cursul anului;

| — | îndeamnă Agenția să creeze o procedură consolidată de recrutare care să fie utilizată ca manual pentru întregul personal implicat în noile recrutări; |
| --- | --- |

—

îndeamnă Agenția să creeze o procedură consolidată de recrutare care să fie utilizată ca manual pentru întregul personal implicat în noile recrutări;

| C. | întrucât bugetul general al Agenției pentru 2010 s-a ridicat la 24 147 240 EUR, ceea ce reprezintă o creștere cu 14,9 % față de 2009; întrucât contribuția inițială a Uniunii Europene la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 23 260 000 EUR, comparativ cu 16 060 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare cu 44,83 %, |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul general al Agenției pentru 2010 s-a ridicat la 24 147 240 EUR, ceea ce reprezintă o creștere cu 14,9 % față de 2009; întrucât contribuția inițială a Uniunii Europene la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 23 260 000 EUR, comparativ cu 16 060 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare cu 44,83 %,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost de 23 260 000 EUR în 2010; constată însă că suma de 214 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 23 474 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost de 23 260 000 EUR în 2010; constată însă că suma de 214 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 23 474 000 EUR;

| 2. | constată, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al Agenției, că 99 % din credite au fost angajate, iar 77 % au fost utilizate pentru plăți; constată în special că:






  — | în cadrul titlului I, totalul creditelor angajate s-a ridicat la 14 507 149 EUR, din care 99 % au fost folosite pentru executarea plăților, în timp ce 77 % din creditele reportate în 2010 au fost utilizate pentru executarea plăților; |
| --- | --- | --- |

2.

constată, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al Agenției, că 99 % din credite au fost angajate, iar 77 % au fost utilizate pentru plăți; constată în special că:

—

în cadrul titlului I, totalul creditelor angajate s-a ridicat la 14 507 149 EUR, din care 99 % au fost folosite pentru executarea plăților, în timp ce 77 % din creditele reportate în 2010 au fost utilizate pentru executarea plăților;

| — | în cadrul titlului II, aproape 100 % din credite au fost angajate, iar 62 % au fost folosite pentru executarea plăților, în timp ce 92 % din creditele reportate în 2010 au fost utilizate pentru executarea plăților; |
| --- | --- |

—

în cadrul titlului II, aproape 100 % din credite au fost angajate, iar 62 % au fost folosite pentru executarea plăților, în timp ce 92 % din creditele reportate în 2010 au fost utilizate pentru executarea plăților;

| — | în cadrul titlului III, aproape 100 % din credite au fost angajate, din care 62 % au fost folosite pentru plăți, în timp ce 95 % din creditele reportate în 2010 au fost utilizate pentru executarea plăților; |
| --- | --- |

—

în cadrul titlului III, aproape 100 % din credite au fost angajate, din care 62 % au fost folosite pentru plăți, în timp ce 95 % din creditele reportate în 2010 au fost utilizate pentru executarea plăților;

apreciază faptul că Agenția oferă informații cu privire la utilizarea creditelor reportate din 2009 în 2010;

| 3. | consideră că optimizarea utilizării resurselor bugetare este foarte importantă în condițiile crizei financiare și îndeamnă Comisia și Agenția să analizeze și să stabilească nevoile bugetare reale pentru îndeplinirea tuturor atribuțiilor ce îi revin Agenției; |
| --- | --- |

3.

consideră că optimizarea utilizării resurselor bugetare este foarte importantă în condițiile crizei financiare și îndeamnă Comisia și Agenția să analizeze și să stabilească nevoile bugetare reale pentru îndeplinirea tuturor atribuțiilor ce îi revin Agenției;

Transferuri

| 4. | constată din Raportul privind informațiile de gestiune bugetară și financiară (RBFMI) că, în decembrie 2009, Agenția și-a dat seama că previziunile referitoare la capitolul 11 (cheltuielile cu personalul) din bugetul 2010 nu erau corecte, titlul I fiind subestimat cu aproximativ 1 500 000 EUR; înțelege din informațiile primite de la Agenție că situația respectivă a fost provocată de:






  — | o eroare sistemică de calcul al previziunilor referitoare la cheltuielile cu personalul, deoarece calculul previziunilor s-a bazat pe grila de salarizare de bază pentru 2007, trei indexări anuale lipsind prin urmare; |
| --- | --- | --- |

4.

constată din Raportul privind informațiile de gestiune bugetară și financiară (RBFMI) că, în decembrie 2009, Agenția și-a dat seama că previziunile referitoare la capitolul 11 (cheltuielile cu personalul) din bugetul 2010 nu erau corecte, titlul I fiind subestimat cu aproximativ 1 500 000 EUR; înțelege din informațiile primite de la Agenție că situația respectivă a fost provocată de:

—

o eroare sistemică de calcul al previziunilor referitoare la cheltuielile cu personalul, deoarece calculul previziunilor s-a bazat pe grila de salarizare de bază pentru 2007, trei indexări anuale lipsind prin urmare;

| — | creșterea numărului de agenți contractuali rezultată în urma reducerii numărului de posturi permanente noi solicitate de Agenție; |
| --- | --- |

—

creșterea numărului de agenți contractuali rezultată în urma reducerii numărului de posturi permanente noi solicitate de Agenție;

| 5. | ia act de decizia Agenției de a transfera o sumă de 500 000 EUR de la titlul II la titlul I și o sumă de 500 000 EUR de la titlul III la titlul I; constată, pe baza informațiilor furnizate de Agenție, că decizia a fost aprobată de Consiliul de administrație și de Comisie; |
| --- | --- |

5.

ia act de decizia Agenției de a transfera o sumă de 500 000 EUR de la titlul II la titlul I și o sumă de 500 000 EUR de la titlul III la titlul I; constată, pe baza informațiilor furnizate de Agenție, că decizia a fost aprobată de Consiliul de administrație și de Comisie;

| 6. | constată în plus că, pentru a acoperi diferența rămasă, Agenția a pus în aplicare măsuri complementare de reducere a cheltuielilor de la titlul I; constată, pe baza informațiilor prezentate de Agenție, că aceste măsuri au permis o economie suplimentară de mai puțin de 300 000 EUR; ia notă de faptul că această sumă a fost transferată înapoi la titlul II; |
| --- | --- |

6.

constată în plus că, pentru a acoperi diferența rămasă, Agenția a pus în aplicare măsuri complementare de reducere a cheltuielilor de la titlul I; constată, pe baza informațiilor prezentate de Agenție, că aceste măsuri au permis o economie suplimentară de mai puțin de 300 000 EUR; ia notă de faptul că această sumă a fost transferată înapoi la titlul II;

| 7. | regretă faptul că erorile din previziunile bugetare au dus la anularea sau amânarea anumitor investiții; îndeamnă Agenția să informeze de îndată autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile aplicate pentru a permite previziuni de cheltuieli mai bune; |
| --- | --- |

7.

regretă faptul că erorile din previziunile bugetare au dus la anularea sau amânarea anumitor investiții; îndeamnă Agenția să informeze de îndată autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile aplicate pentru a permite previziuni de cheltuieli mai bune;

| 8. | este preocupat de faptul că situația respectivă nu a fost semnalată de Curtea de Conturi în raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010; solicită Curții de Conturi să ofere autorității care acordă descărcarea de gestiune explicații cu privire la această omisiune; |
| --- | --- |

8.

este preocupat de faptul că situația respectivă nu a fost semnalată de Curtea de Conturi în raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010; solicită Curții de Conturi să ofere autorității care acordă descărcarea de gestiune explicații cu privire la această omisiune;

Reportarea creditelor

| 9. | remarcă, pe baza informațiilor furnizate de Curtea de Conturi, că creditele reportate în exercițiul 2011 s-au ridicat la suma de 5 500 000 EUR, din care 4 300 000 EUR (78 %) privesc produse și servicii care urmau să fie furnizate în 2011; |
| --- | --- |

9.

remarcă, pe baza informațiilor furnizate de Curtea de Conturi, că creditele reportate în exercițiul 2011 s-au ridicat la suma de 5 500 000 EUR, din care 4 300 000 EUR (78 %) privesc produse și servicii care urmau să fie furnizate în 2011;

| 10. | reamintește că Agenția a reportat deja fonduri importante din exercițiul financiar 2008, respectiv 2009, în exercițiul financiar 2010; consideră că aceste încălcări grave ale principiului bugetar al anualității nu mai pot fi acceptate în viitor și că, în cazul unei noi încălcări a principiului bugetar respectiv, ar trebui să se refuze data viitoare acordarea descărcării de gestiune; solicită Agenției să ia fără întârziere măsurile de remediere necesare; |
| --- | --- |

10.

reamintește că Agenția a reportat deja fonduri importante din exercițiul financiar 2008, respectiv 2009, în exercițiul financiar 2010; consideră că aceste încălcări grave ale principiului bugetar al anualității nu mai pot fi acceptate în viitor și că, în cazul unei noi încălcări a principiului bugetar respectiv, ar trebui să se refuze data viitoare acordarea descărcării de gestiune; solicită Agenției să ia fără întârziere măsurile de remediere necesare;

| 11. | consideră că Agenția nu a soluționat în mod adecvat problema reportării creditelor de la un exercițiu financiar la următorul; reamintește importanța principiului bugetar al anualității; solicită Agenției să informeze autoritatea bugetară cu privire la acțiunile întreprinse pentru îmbunătățirea execuției bugetului anual și pentru reducerea reportările de credite bugetare; |
| --- | --- |

11.

consideră că Agenția nu a soluționat în mod adecvat problema reportării creditelor de la un exercițiu financiar la următorul; reamintește importanța principiului bugetar al anualității; solicită Agenției să informeze autoritatea bugetară cu privire la acțiunile întreprinse pentru îmbunătățirea execuției bugetului anual și pentru reducerea reportările de credite bugetare;

| 12. | constată totuși răspunsul Agenției potrivit căruia aceasta analizează posibilitatea de a încheia contracte-cadru pentru studii mult mai rapid după adoptarea bugetului; constată, de asemenea, că Agenția s-a angajat să își revizuiască previziunile bugetare pentru 2011 și 2012 pentru a le alinia mai bine la nevoile sale reale și a optimiza utilizarea resurselor sale bugetare; |
| --- | --- |

12.

constată totuși răspunsul Agenției potrivit căruia aceasta analizează posibilitatea de a încheia contracte-cadru pentru studii mult mai rapid după adoptarea bugetului; constată, de asemenea, că Agenția s-a angajat să își revizuiască previziunile bugetare pentru 2011 și 2012 pentru a le alinia mai bine la nevoile sale reale și a optimiza utilizarea resurselor sale bugetare;

| 13. | invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune atunci când va fi disponibil raportul privind creditele neutilizate reportate din exercițiile anterioare, ce urmează să fie anexat bugetului aferent fiecărui exercițiu; reamintește Agenției că această cerere a fost deja formulată în cursul procedurii de descărcare de gestiune anterioare; |
| --- | --- |

13.

invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune atunci când va fi disponibil raportul privind creditele neutilizate reportate din exercițiile anterioare, ce urmează să fie anexat bugetului aferent fiecărui exercițiu; reamintește Agenției că această cerere a fost deja formulată în cursul procedurii de descărcare de gestiune anterioare;

Achiziții publice

| 14. | constată că, în scopul de a facilita planificarea anuală în materie de achiziții, Agenția va introduce, în cadrul programului anual de lucru (PAL), sistemul ABAC Contract destinat sprijinirii gestiunii descentralizate a contractelor; |
| --- | --- |

14.

constată că, în scopul de a facilita planificarea anuală în materie de achiziții, Agenția va introduce, în cadrul programului anual de lucru (PAL), sistemul ABAC Contract destinat sprijinirii gestiunii descentralizate a contractelor;

| 15. | remarcă din raportul anual de activitate (RAA) al Agenției că 21 de proceduri de achiziții publice (negociate și deschise) au fost lansate în 2010, iar 12 au fost finalizate în 2010; |
| --- | --- |

15.

remarcă din raportul anual de activitate (RAA) al Agenției că 21 de proceduri de achiziții publice (negociate și deschise) au fost lansate în 2010, iar 12 au fost finalizate în 2010;

Sistemul de contabilitate

| 16. | remarcă din RAA al Agenției că aceasta și-a actualizat manualul privind procedurile financiare, în conformitate cu modulele ABAC Workflow și ABAC Assets; |
| --- | --- |

16.

remarcă din RAA al Agenției că aceasta și-a actualizat manualul privind procedurile financiare, în conformitate cu modulele ABAC Workflow și ABAC Assets;

| 17. | salută punerea în aplicare de către Agenție, de la 1 septembrie 2010, a unui sistem centralizat de înregistrare a facturilor primite; subliniază că această măsură este necesară pentru a asigura înregistrarea la timp a tuturor facturilor și contribuie la evitarea întârzierilor în procesarea plăților; |
| --- | --- |

17.

salută punerea în aplicare de către Agenție, de la 1 septembrie 2010, a unui sistem centralizat de înregistrare a facturilor primite; subliniază că această măsură este necesară pentru a asigura înregistrarea la timp a tuturor facturilor și contribuie la evitarea întârzierilor în procesarea plăților;

Resurse umane

| 18. | constată din Raportul Agenției privind informațiile de gestiune bugetară și financiară (RBFMI) că, la 31 decembrie 2010, Agenția număra 133 de agenți temporari (AT) și 9 agenți contractuali (AC); ia act și de faptul că procedurile de recrutare sunt încă în curs de desfășurare pentru a se ajunge la cifra de 139 AT prevăzută în schema de personal pentru 2010 și apoi la cifra de 144 AT prevăzută pentru 2011; |
| --- | --- |

18.

constată din Raportul Agenției privind informațiile de gestiune bugetară și financiară (RBFMI) că, la 31 decembrie 2010, Agenția număra 133 de agenți temporari (AT) și 9 agenți contractuali (AC); ia act și de faptul că procedurile de recrutare sunt încă în curs de desfășurare pentru a se ajunge la cifra de 139 AT prevăzută în schema de personal pentru 2010 și apoi la cifra de 144 AT prevăzută pentru 2011;

| 19. | constată pe baza RBFMI că în 2010Agenția număra 6 experți naționali detașați; |
| --- | --- |

19.

constată pe baza RBFMI că în 2010Agenția număra 6 experți naționali detașați;

| 20. | observă, pe baza informațiilor prezentate de Agenție, că aceasta a elaborat un manual consolidat privind diferitele norme, instrucțiuni și orientări care reglementează recrutarea personalului; subliniază că este important ca recrutările individuale să fie tratate și gestionate fără a compromite principiul egalității de tratament între candidați; |
| --- | --- |

20.

observă, pe baza informațiilor prezentate de Agenție, că aceasta a elaborat un manual consolidat privind diferitele norme, instrucțiuni și orientări care reglementează recrutarea personalului; subliniază că este important ca recrutările individuale să fie tratate și gestionate fără a compromite principiul egalității de tratament între candidați;

Performanță

PAL și planificarea strategică

| 21. | solicită Agenției să includă în programul său anual de lucru informații mai clare privind pachetul bugetar global rezervat pentru achiziții și numărul indicativ și tipurile de contracte avute în vedere; constată că, de fapt, articolul 60 alineatul (3) din Regulamentul financiar al Agenției prevede acest lucru, precizând că „programul de lucru al Agenției implică o decizie de finanțare a activităților derulate, cu condiția ca acestea să fie identificate clar, iar criteriile de încadrare să fie definite cu exactitate”; |
| --- | --- |

21.

solicită Agenției să includă în programul său anual de lucru informații mai clare privind pachetul bugetar global rezervat pentru achiziții și numărul indicativ și tipurile de contracte avute în vedere; constată că, de fapt, articolul 60 alineatul (3) din Regulamentul financiar al Agenției prevede acest lucru, precizând că „programul de lucru al Agenției implică o decizie de finanțare a activităților derulate, cu condiția ca acestea să fie identificate clar, iar criteriile de încadrare să fie definite cu exactitate”;

| 22. | îndeamnă, în plus, Agenția să elaboreze un plan multianual care să traducă obiectivele pe termen lung în sarcini multianuale și indicatorii-cheie de performanță aferenți; subliniază faptul că acest lucru ar ameliora furnizarea către părțile interesate de informații cu privire la obiective/activități, priorități strategice și alocarea resurselor; |
| --- | --- |

22.

îndeamnă, în plus, Agenția să elaboreze un plan multianual care să traducă obiectivele pe termen lung în sarcini multianuale și indicatorii-cheie de performanță aferenți; subliniază faptul că acest lucru ar ameliora furnizarea către părțile interesate de informații cu privire la obiective/activități, priorități strategice și alocarea resurselor;

| 23. | constată din RAA că planificarea activității și structura bugetului acesteia au fost revizuite în 2010 cu scopul de a introduce o planificare bazată pe activități din 2012; |
| --- | --- |

23.

constată din RAA că planificarea activității și structura bugetului acesteia au fost revizuite în 2010 cu scopul de a introduce o planificare bazată pe activități din 2012;

Două locații

| 24. | consideră că folosirea a două locații (Lille și Valenciennes) pentru desfășurarea activităților generează costuri suplimentare pentru Agenție; constată, de asemenea, că această observație a fost făcută încă din 2006 și că nicio măsură nu a fost luată de Consiliu pentru a modifica Decizia 2004/97/CE, Euratom (6) prin care se obligă Agenția să aibă un sediu dublu; |
| --- | --- |

24.

consideră că folosirea a două locații (Lille și Valenciennes) pentru desfășurarea activităților generează costuri suplimentare pentru Agenție; constată, de asemenea, că această observație a fost făcută încă din 2006 și că nicio măsură nu a fost luată de Consiliu pentru a modifica Decizia 2004/97/CE, Euratom (6) prin care se obligă Agenția să aibă un sediu dublu;

Auditul intern

| 25. | ia notă de informațiile furnizate de Agenție potrivit cărora Serviciul de Audit Intern (IAS) a efectuat un audit privind procedurile de planificare și de stabilire a bugetului în 2010 pentru a oferi o asigurare rezonabilă în legătură cu sistemul de control intern al Agenției în ceea ce privește procedurile sale de planificare și de stabilire a bugetului; constată că recomandările IAS se referă la planificarea strategică, la coerența și acuratețea proiectului de estimare a veniturilor și cheltuielilor, la PAL ca decizie de finanțare și la strategia TI pe termen mediu; invită, prin urmare, Agenția să ia măsurile necesare pentru a da curs acestor recomandări ale IAS; |
| --- | --- |

25.

ia notă de informațiile furnizate de Agenție potrivit cărora Serviciul de Audit Intern (IAS) a efectuat un audit privind procedurile de planificare și de stabilire a bugetului în 2010 pentru a oferi o asigurare rezonabilă în legătură cu sistemul de control intern al Agenției în ceea ce privește procedurile sale de planificare și de stabilire a bugetului; constată că recomandările IAS se referă la planificarea strategică, la coerența și acuratețea proiectului de estimare a veniturilor și cheltuielilor, la PAL ca decizie de finanțare și la strategia TI pe termen mediu; invită, prin urmare, Agenția să ia măsurile necesare pentru a da curs acestor recomandări ale IAS;

| 26. | invită Agenția să pună în aplicare recomandările IAS legate de auditul privind gestiunea resurselor umane realizat de IAS în 2009; constată că punerea în aplicare a trei dintre aceste recomandări (cu privire la gestionarea resurselor umane în planificarea anuală, la respectarea normelor și principiilor de transparență în evaluarea personalului, la prezentarea derogărilor de la Statutul funcționarilor) a înregistrat o întârziere de 6-12 luni; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acestor recomandări ale IAS; |
| --- | --- |

26.

invită Agenția să pună în aplicare recomandările IAS legate de auditul privind gestiunea resurselor umane realizat de IAS în 2009; constată că punerea în aplicare a trei dintre aceste recomandări (cu privire la gestionarea resurselor umane în planificarea anuală, la respectarea normelor și principiilor de transparență în evaluarea personalului, la prezentarea derogărilor de la Statutul funcționarilor) a înregistrat o întârziere de 6-12 luni; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acestor recomandări ale IAS;

| 27. | salută inițiativa Agenției de a institui la sfârșitul lui 2007 o structură de audit intern ce vizează furnizarea de sprijin și consiliere directorului executiv și conducerii Agenției cu privire la controlul intern, evaluarea riscurilor și auditul intern; |
| --- | --- |

27.

salută inițiativa Agenției de a institui la sfârșitul lui 2007 o structură de audit intern ce vizează furnizarea de sprijin și consiliere directorului executiv și conducerii Agenției cu privire la controlul intern, evaluarea riscurilor și auditul intern;

| 28. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

28.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 29. | atrage atenția Agenției asupra Rezoluției Parlamentului European din 10 mai 2011 referitoare la descărcarea de gestiune 2009: performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor UE (7); solicită Agenției să se conformeze recomandărilor raportului respectiv; |
| --- | --- |

29.

atrage atenția Agenției asupra Rezoluției Parlamentului European din 10 mai 2011 referitoare la descărcarea de gestiune 2009: performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor UE (7); solicită Agenției să se conformeze recomandărilor raportului respectiv;

| 30. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

30.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 100.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 164, 30.4.2004, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 191.

(6)  Decizia 2004/97/CE, Euratom adoptată de comun acord de reprezentanții statelor membre, reuniți la nivel de șefi de stat sau de guvern din 13 decembrie 2003 privind amplasarea sediilor anumitor oficii și agenții ale Uniunii Europene (JO L 29, 3.2.2004, p. 15). A se vedea articolul 1 litera (f).

(7)  JO L 250, 27.9.2011, p. 269.

(8)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Agenția Europeană a Căilor Ferate | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanță | Agenția își desfășoară activitățile în două locații, fapt care generează costuri suplimentare; Agenția nu a găsit încă modalități de compensare a costurilor rezultate în urma obligației de a fi situată în două orașe | — | Principiul bunei gestiuni financiare nu a fost respectat în mod riguros: evaluarea nevoii de lichidități nu a fost pregătită în mod adecvat de Agenție |

Agenția Europeană a Căilor Ferate

2006

2007

2008

2009

Performanță

Agenția își desfășoară activitățile în două locații, fapt care generează costuri suplimentare; Agenția nu a găsit încă modalități de compensare a costurilor rezultate în urma obligației de a fi situată în două orașe

—

Principiul bunei gestiuni financiare nu a fost respectat în mod riguros: evaluarea nevoii de lichidități nu a fost pregătită în mod adecvat de Agenție

| — | Agenția își desfășoară activitățile în două locații, fapt care generează costuri suplimentare (posturi directe: 450 000 EUR) |
| --- | --- |

—

Agenția își desfășoară activitățile în două locații, fapt care generează costuri suplimentare (posturi directe: 450 000 EUR)

| — | Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente

| — | Solicită Agenției să stabilească obiectivele SMART și indicatorii RACER, precum și să realizeze diagrama Gantt → promovarea unei abordări orientate spre rezultate |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să stabilească obiectivele SMART și indicatorii RACER, precum și să realizeze diagrama Gantt → promovarea unei abordări orientate spre rezultate

| — | Ineficiență cauzată de folosirea a două locații pentru o agenție |
| --- | --- |

—

Ineficiență cauzată de folosirea a două locații pentru o agenție

| — | Agenția își desfășoară activitățile în două locații, fapt care generează costuri suplimentare |
| --- | --- |

—

Agenția își desfășoară activitățile în două locații, fapt care generează costuri suplimentare

| — | Folosirea a două locații generează costuri suplimentare pentru Agenție |
| --- | --- |

—

Folosirea a două locații generează costuri suplimentare pentru Agenție

| — | Solicită Agenției să prezinte o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să prezinte o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent

Reportarea creditelor

Principiul bugetar al anualității nu a fost respectat cu strictețe: Agenția a executat 72 % din creditele sale de angajament; nivelurile de reportare a creditelor pentru cheltuieli administrative și cheltuieli de exploatare s-au ridicat la 37,5 % și, respectiv, 85 %

| — | Agenția a avut dificultăți în cadrul programării activităților sale și al stabilirii bugetului corespunzător acestora; peste 35 % din creditele finale pentru 2007 nu au fost utilizate în cursul exercițiului |
| --- | --- |

—

Agenția a avut dificultăți în cadrul programării activităților sale și al stabilirii bugetului corespunzător acestora; peste 35 % din creditele finale pentru 2007 nu au fost utilizate în cursul exercițiului

| — | Invită Agenția să depună eforturi pentru a crește rata de execuție a bugetului |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să depună eforturi pentru a crește rata de execuție a bugetului

Agenția a avut dificultăți în cadrul programării activităților sale și al stabilirii bugetului corespunzător acestora

| — | Agenția nu a abordat problema reportării creditelor de la un exercițiu financiar la următorul; reportarea a 41 % din creditele de la titlul II reprezintă o încălcare gravă a principiului bugetar al anualității |
| --- | --- |

—

Agenția nu a abordat problema reportării creditelor de la un exercițiu financiar la următorul; reportarea a 41 % din creditele de la titlul II reprezintă o încălcare gravă a principiului bugetar al anualității

| — | Solicită să fie anexat bugetului aferent fiecărui exercițiu un raport privind creditele neutilizate reportate din exercițiile anterioare; |
| --- | --- |

—

Solicită să fie anexat bugetului aferent fiecărui exercițiu un raport privind creditele neutilizate reportate din exercițiile anterioare;

| — | Curtea de Conturi a evidențiat anulări și întârzieri în procedurile de achiziții publice, întârzieri repetate în execuția plăților și modificări semnificative aduse programului de lucru în cursul anului |
| --- | --- |

—

Curtea de Conturi a evidențiat anulări și întârzieri în procedurile de achiziții publice, întârzieri repetate în execuția plăților și modificări semnificative aduse programului de lucru în cursul anului

Proceduri de achiziții

Agenția trebuie să lanseze proceduri de achiziții în acele domenii acoperite în prezent de contracte care nu au făcut obiectul procedurii standard

| — | Probleme de transparență legate de criteriile de selecție și de cele de atribuire a contractelor: nu se justifica utilizarea unei proceduri negociate; |
| --- | --- |

—

Probleme de transparență legate de criteriile de selecție și de cele de atribuire a contractelor: nu se justifica utilizarea unei proceduri negociate;

| — | reiterează necesitatea de a îmbunătăți gestiunea achizițiilor |
| --- | --- |

—

reiterează necesitatea de a îmbunătăți gestiunea achizițiilor

Probleme de transparență legate de criteriile de selecție și de cele de atribuire a contractelor

n.a.

Resurse umane

n.a.

n.a.

n.a.

| — | Invită Agenția să reflecte mai bine în programul său de lucru și în raportul anual de activitate repartizarea planificată a resurselor umane |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să reflecte mai bine în programul său de lucru și în raportul anual de activitate repartizarea planificată a resurselor umane

| — | Își exprimă preocuparea cu privire la nerespectarea Statutului funcționarilor și a normelor de aplicare a acestuia în mod retroactiv |
| --- | --- |

—

Își exprimă preocuparea cu privire la nerespectarea Statutului funcționarilor și a normelor de aplicare a acestuia în mod retroactiv

| — | Îndeamnă Agenția să creeze o procedură consolidată de recrutare care să fie utilizată ca manual pentru întregul personal implicat în noile recrutări |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Agenția să creeze o procedură consolidată de recrutare care să fie utilizată ca manual pentru întregul personal implicat în noile recrutări

Audit intern

Au fost constate deficiențe în sistemul de control intern: Agenția nu a adoptat norme de aplicare a regulamentului său financiar

Agenția nu respectă strict Statutul funcționarilor

Invită Agenția să ia măsuri pentru a realiza 4 dintre cele 36 de recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern → adică să aplice anumite norme de control intern în ceea ce privește semnăturile bancare, separarea sarcinilor, posturile sensibile și menținerea competențelor de delegare

Constată că Agenția trebuie să mai dea curs la șase dintre cele zece recomandări făcute de IAS cu privire la gestionarea resurselor umane

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/237 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/237

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010

(2012/585/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (3), în special articolul 39, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind înființarea unei Agenții Europene a Căilor Ferate (3), în special articolul 39,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0118/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0118/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene a Căilor Ferate, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 100.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 164, 30.4.2004, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/238 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/238

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2010

(2012/586/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Fundației (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Fundației (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea Fundației Europene de Formare (3), în special articolul 17, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea Fundației Europene de Formare (3), în special articolul 17,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0135/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0135/2012),

| 1. | acordă directorului Fundației Europene de Formare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Fundației Europene de Formare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Fundației Europene de Formare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Fundației Europene de Formare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 145.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 354, 31.12.2008, p. 82.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene de Formare aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Fundației (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Fundației (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea Fundației Europene de Formare (3), în special articolul 17, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea Fundației Europene de Formare (3), în special articolul 17,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0135/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0135/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului Fundației Europene de Formare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | a îndemnat Fundația să elaboreze mai riguros procedurile bugetare pentru a evita numărul semnificativ de transferuri bugetare; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului Fundației Europene de Formare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

a îndemnat Fundația să elaboreze mai riguros procedurile bugetare pentru a evita numărul semnificativ de transferuri bugetare;

| — | a invitat Fundația să își îndeplinească obligația de a prezenta o situație rezumativă a scadențarului plăților, astfel încât angajamentele bugetare asumate în exerciții financiare anterioare să fie îndeplinite în exercițiile financiare ulterioare; |
| --- | --- |

—

a invitat Fundația să își îndeplinească obligația de a prezenta o situație rezumativă a scadențarului plăților, astfel încât angajamentele bugetare asumate în exerciții financiare anterioare să fie îndeplinite în exercițiile financiare ulterioare;

| — | a îndemnat Fundația să obțină autorizația Consiliului său de conducere atunci când sunt necesare transferuri, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar; |
| --- | --- |

—

a îndemnat Fundația să obțină autorizația Consiliului său de conducere atunci când sunt necesare transferuri, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar;

| C. | întrucât bugetul general al Fundației pentru 2010 s-a ridicat la 19 300 000 EUR, față de 20 200 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o scădere cu 4,46 %; |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul general al Fundației pentru 2010 s-a ridicat la 19 300 000 EUR, față de 20 200 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o scădere cu 4,46 %;

| D. | întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Fundației a fost în 2010 de 18 282 000 EUR, în comparație cu 14 772 000 EUR în 2009 (6), |
| --- | --- |

D.

întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Fundației a fost în 2010 de 18 282 000 EUR, în comparație cu 14 772 000 EUR în 2009 (6),

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | ia act de faptul că contribuția Uniunii la bugetul pe 2009 s-a ridicat la un total de 19 872 000 EUR și că această sumă se compune din contribuția inițială a Uniunii, de 14 772 000 EUR, și din suma de 5 100 000 EUR, care provine din recuperarea excedentului din exercițiile precedente; reamintește, în plus, că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Fundației pentru 2010 se ridica la 18 282 000 EUR; constată însă că suma de 1 178 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 19 460 000 EUR (7); |
| --- | --- |

1.

ia act de faptul că contribuția Uniunii la bugetul pe 2009 s-a ridicat la un total de 19 872 000 EUR și că această sumă se compune din contribuția inițială a Uniunii, de 14 772 000 EUR, și din suma de 5 100 000 EUR, care provine din recuperarea excedentului din exercițiile precedente; reamintește, în plus, că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Fundației pentru 2010 se ridica la 18 282 000 EUR; constată însă că suma de 1 178 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 19 460 000 EUR (7);

| 2. | constată, pe baza situațiilor financiare anuale ale Fundației, că contribuția Uniunii pentru 2010 se ridica de fapt la suma de 19 196 840,29 EUR; ia act de declarația Fundației conform căreia contribuția reală acordată de Uniune în 2010 s-a ridicat la 19 297 822 EUR, adică 19 460 000 EUR, minus 162 178 EUR, reprezentând contribuția în natură a Uniunii; remarcă, de asemenea, din informațiile furnizate de Fundație, că, din suma primită de la Uniune, Fundația a utilizat 19 196 840,29 EUR, returnând Comisiei restul de 100 981,71 EUR; |
| --- | --- |

2.

constată, pe baza situațiilor financiare anuale ale Fundației, că contribuția Uniunii pentru 2010 se ridica de fapt la suma de 19 196 840,29 EUR; ia act de declarația Fundației conform căreia contribuția reală acordată de Uniune în 2010 s-a ridicat la 19 297 822 EUR, adică 19 460 000 EUR, minus 162 178 EUR, reprezentând contribuția în natură a Uniunii; remarcă, de asemenea, din informațiile furnizate de Fundație, că, din suma primită de la Uniune, Fundația a utilizat 19 196 840,29 EUR, returnând Comisiei restul de 100 981,71 EUR;

| 3. | constată, pe baza situațiilor financiare anuale ale Fundației, că bugetul său pentru 2010 a fost modificat în noiembrie 2010 pentru a compensa parțial reducerea neprevăzută a veniturilor Fundației; |
| --- | --- |

3.

constată, pe baza situațiilor financiare anuale ale Fundației, că bugetul său pentru 2010 a fost modificat în noiembrie 2010 pentru a compensa parțial reducerea neprevăzută a veniturilor Fundației;

| 4. | constată, pe baza raportului anual de activitate al Fundației, că aceasta a realizat o rată de angajare a creditelor de 99,9 %, comparativ cu rata de 99,8 % realizată în 2009 și cu rata de 98,5 % din 2008, și o rată de execuție a creditelor de plată de 96,5 %, față de aproximativ 90 % în 2009 și 2008; |
| --- | --- |

4.

constată, pe baza raportului anual de activitate al Fundației, că aceasta a realizat o rată de angajare a creditelor de 99,9 %, comparativ cu rata de 99,8 % realizată în 2009 și cu rata de 98,5 % din 2008, și o rată de execuție a creditelor de plată de 96,5 %, față de aproximativ 90 % în 2009 și 2008;

Transferuri și reportări

| 5. | constată, pe baza raportului anual de activitate al Fundației, că aceasta a redus numărul de transferuri bugetare la 15 în 2010, comparativ cu cele 33 de transferuri efectuate în 2009, și a reportat numai 12,8 % din creditele angajate în 2010, față de 17 % în 2009 și de 15 % în 2008; |
| --- | --- |

5.

constată, pe baza raportului anual de activitate al Fundației, că aceasta a redus numărul de transferuri bugetare la 15 în 2010, comparativ cu cele 33 de transferuri efectuate în 2009, și a reportat numai 12,8 % din creditele angajate în 2010, față de 17 % în 2009 și de 15 % în 2008;

Înregistrarea excepțiilor

| 6. | constată, pe baza raportului anual de activitate al Fundației, că în 2010 au fost înregistrate 10 excepții în registrul de excepții, comparativ cu cele 12 înregistrate în 2009; |
| --- | --- |

6.

constată, pe baza raportului anual de activitate al Fundației, că în 2010 au fost înregistrate 10 excepții în registrul de excepții, comparativ cu cele 12 înregistrate în 2009;

| 7. | remarcă faptul că niciuna dintre acestea nu implică un risc financiar care să depășească suma de 50 000 EUR; constată în special că aceste excepții reprezintă în total o valoare financiară de 100 183 EUR, adică 0,53 % din bugetul total al Fundației pentru 2010; |
| --- | --- |

7.

remarcă faptul că niciuna dintre acestea nu implică un risc financiar care să depășească suma de 50 000 EUR; constată în special că aceste excepții reprezintă în total o valoare financiară de 100 183 EUR, adică 0,53 % din bugetul total al Fundației pentru 2010;

Achiziții publice

| 8. | remarcă, pe baza raportului anual de activitate al Fundației, că au fost prevăzute opt contracte prin acord direct cu contractanți externi, dar niciunul nu prezenta o expunere financiară mai mare sau egală cu 50 000 EUR; constată că valoarea totală a contractelor prin acord direct este de 93 575 EUR, ceea ce reprezintă 0,50 % din bugetul total al Fundației pentru 2010; |
| --- | --- |

8.

remarcă, pe baza raportului anual de activitate al Fundației, că au fost prevăzute opt contracte prin acord direct cu contractanți externi, dar niciunul nu prezenta o expunere financiară mai mare sau egală cu 50 000 EUR; constată că valoarea totală a contractelor prin acord direct este de 93 575 EUR, ceea ce reprezintă 0,50 % din bugetul total al Fundației pentru 2010;

Resurse umane

| 9. | constată, pe baza raportului anual de activitate al Fundației, că la sfârșitul anului 2010 Fundația dispunea de patru posturi vacante în schema sa de personal, comparativ cu cele 10 posturi de la sfârșitul anului 2009; |
| --- | --- |

9.

constată, pe baza raportului anual de activitate al Fundației, că la sfârșitul anului 2010 Fundația dispunea de patru posturi vacante în schema sa de personal, comparativ cu cele 10 posturi de la sfârșitul anului 2009;

| 10. | remarcă, de asemenea, că efectivul de personal al Fundației numără în prezent 128 de angajați, iar în cursul anului 2010 au fost angajate 15 persoane și 10 persoane au părăsit funcția; |
| --- | --- |

10.

remarcă, de asemenea, că efectivul de personal al Fundației numără în prezent 128 de angajați, iar în cursul anului 2010 au fost angajate 15 persoane și 10 persoane au părăsit funcția;

| 11. | ia act, pe baza raportului anual de activitate, de numărul de posturi disponibile pentru executarea mandatului Fundației:






  — | 96 de posturi temporare; |
| --- | --- | --- |

11.

ia act, pe baza raportului anual de activitate, de numărul de posturi disponibile pentru executarea mandatului Fundației:

—

96 de posturi temporare;

| — | 33 de agenți contractuali și agenți locali; și |
| --- | --- |

—

33 de agenți contractuali și agenți locali; și

| — | 6 experți naționali detașați; |
| --- | --- |

—

6 experți naționali detașați;

Performanță

| 12. | constată, pe baza raportului anual de activitate, că Fundația a elaborat o listă revizuită de indicatori de performanță pentru ca obiectivele sale să fie mai pertinente și mai ușor de măsurat și pentru a furniza date la nivel agregat privind nivelul său de performanță în ceea ce privește principalele sale activități și funcționarea sa; |
| --- | --- |

12.

constată, pe baza raportului anual de activitate, că Fundația a elaborat o listă revizuită de indicatori de performanță pentru ca obiectivele sale să fie mai pertinente și mai ușor de măsurat și pentru a furniza date la nivel agregat privind nivelul său de performanță în ceea ce privește principalele sale activități și funcționarea sa;

| 13. | remarcă, în plus, că Fundația a elaborat proiectul „tabloului de bord”, menit să furnizeze informații-cheie actualizate pentru monitorizarea zilnică a activităților sale, în special pentru gestiune și pentru elaborarea rapoartelor; |
| --- | --- |

13.

remarcă, în plus, că Fundația a elaborat proiectul „tabloului de bord”, menit să furnizeze informații-cheie actualizate pentru monitorizarea zilnică a activităților sale, în special pentru gestiune și pentru elaborarea rapoartelor;

| 14. | constată, în plus, că la începutul anului 2010 a fost pus în aplicare cu succes un sistem de diferențiere a circuitelor de plată în funcție de riscuri, care a introdus circuite simplificate pentru tranzacțiile cu un grad scăzut de risc; |
| --- | --- |

14.

constată, în plus, că la începutul anului 2010 a fost pus în aplicare cu succes un sistem de diferențiere a circuitelor de plată în funcție de riscuri, care a introdus circuite simplificate pentru tranzacțiile cu un grad scăzut de risc;

| 15. | salută faptul că Fundația a finalizat cu succes primul an de funcționare a Procesului de la Torino, care oferă o analiză concisă, documentată și cuprinzătoare a reformei în domeniul educației și formării profesionale din fiecare țară, permițând inclusiv identificarea celor mai importante tendințe ale politicilor, a provocărilor, a constrângerilor, precum și a bunelor practici și a oportunităților; |
| --- | --- |

15.

salută faptul că Fundația a finalizat cu succes primul an de funcționare a Procesului de la Torino, care oferă o analiză concisă, documentată și cuprinzătoare a reformei în domeniul educației și formării profesionale din fiecare țară, permițând inclusiv identificarea celor mai importante tendințe ale politicilor, a provocărilor, a constrângerilor, precum și a bunelor practici și a oportunităților;

Cooperarea cu Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop)

| 16. | ia act de faptul că, în noiembrie 2009, acordul de cooperare dintre Fundație și Cedefop a fost reînnoit pentru perioada 2010-2013; remarcă faptul că, în fiecare an, în contextul cadrului de cooperare, Fundația și Cedefop elaborează un program de activitate comun care este anexat la programul de activitate al ambelor agenții; salută intenția Fundației ca, în viitoarele rapoarte anuale de activitate, să dedice mai mult spațiu informării cu privire la aplicarea programului de activitate comun; |
| --- | --- |

16.

ia act de faptul că, în noiembrie 2009, acordul de cooperare dintre Fundație și Cedefop a fost reînnoit pentru perioada 2010-2013; remarcă faptul că, în fiecare an, în contextul cadrului de cooperare, Fundația și Cedefop elaborează un program de activitate comun care este anexat la programul de activitate al ambelor agenții; salută intenția Fundației ca, în viitoarele rapoarte anuale de activitate, să dedice mai mult spațiu informării cu privire la aplicarea programului de activitate comun;

Auditul intern

| 17. | ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat în 2010 un audit al sistemului de planificare și de monitorizare; remarcă în special că IAS a formulat opt recomandări, una dintre acestea fiind considerată „foarte importantă” și vizând necesitatea ca Fundația să definească și să descrie în mod clar utilitatea abordării sale anuale privind planificarea; |
| --- | --- |

17.

ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat în 2010 un audit al sistemului de planificare și de monitorizare; remarcă în special că IAS a formulat opt recomandări, una dintre acestea fiind considerată „foarte importantă” și vizând necesitatea ca Fundația să definească și să descrie în mod clar utilitatea abordării sale anuale privind planificarea;

| 18. | îndeamnă, în acest context, Fundația să se concentreze asupra unei raportări eficiente din punctul de vedere al costurilor, care să fie relevantă pentru Consiliul de conducere al Fundației și pentru principalele părți interesate, permițându-le acestora să verifice performanța Fundației; |
| --- | --- |

18.

îndeamnă, în acest context, Fundația să se concentreze asupra unei raportări eficiente din punctul de vedere al costurilor, care să fie relevantă pentru Consiliul de conducere al Fundației și pentru principalele părți interesate, permițându-le acestora să verifice performanța Fundației;

| 19. | invită Fundația să pună în aplicare recomandările din cadrul auditurilor anterioare realizate de IAS care nu au fost încă aplicate; |
| --- | --- |

19.

invită Fundația să pună în aplicare recomandările din cadrul auditurilor anterioare realizate de IAS care nu au fost încă aplicate;

| 20. | constată, pe baza raportului anual de activitate, că Fundația a adoptat cele 16 standarde revizuite pentru o gestiune eficace, astfel cum sunt prevăzute în cadrul referitor la standardele de control intern; |
| --- | --- |

20.

constată, pe baza raportului anual de activitate, că Fundația a adoptat cele 16 standarde revizuite pentru o gestiune eficace, astfel cum sunt prevăzute în cadrul referitor la standardele de control intern;

| 21. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

21.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 22. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

22.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 145.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 354, 31.12.2008, p. 82.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 196.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 926.

(7)  JO L 64, 12.3.2010, p. 927.

(8)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN EXERCIȚILE PRECEDENTE

| Fundația Europeană de Formare | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanța | n.a. | n.a. | — | Solicită Fundației să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente |

Fundația Europeană de Formare

2006

2007

2008

2009

Performanța

n.a.

n.a.

—

Solicită Fundației să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente

| — | Solicită o colaborare strânsă și sinergii între Fundație și Cedefop, având în vedere că aceste agenții au unele domenii de interes comune, precum și furnizarea periodică de informații în rapoartele de activitate ale directorilor celor două agenții |
| --- | --- |

—

Solicită o colaborare strânsă și sinergii între Fundație și Cedefop, având în vedere că aceste agenții au unele domenii de interes comune, precum și furnizarea periodică de informații în rapoartele de activitate ale directorilor celor două agenții

| — | Au existat dificultăți în stabilirea unei legături directe între rezultatele proiectelor Fundației și activitățile instituției |
| --- | --- |

—

Au existat dificultăți în stabilirea unei legături directe între rezultatele proiectelor Fundației și activitățile instituției

Solicită Fundației să realizeze o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent

Gestiunea bugetară și financiară

Fundația nu a respectat normele de prezentare a bugetului. Fundația a publicat doar creditele de angajament pentru exercițiul 2006, fără a menționa creditele de plată

În cadrul bugetului rectificativ, valoarea veniturilor alocate este incorectă; aceasta ar fi trebuit să fie de 1 200 000 EUR în locul sumei indicate de 3 400 000 EUR, care includea, în mod eronat, și veniturile alocate reportate din exercițiul anterior

n.a.

| — | Îndeamnă Fundația să elaboreze mai riguros procedurile bugetare pentru a evita numărul semnificativ de transferuri bugetare |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Fundația să elaboreze mai riguros procedurile bugetare pentru a evita numărul semnificativ de transferuri bugetare

| — | Îndeamnă Fundația să obțină autorizația Consiliului său de conducere atunci când sunt necesare transferurile, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Fundația să obțină autorizația Consiliului său de conducere atunci când sunt necesare transferurile, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar

| — | Reamintește Fundației obligația sa de a prezenta o situație rezumativă a graficului plăților scadente în următoarele exerciții financiare pentru respectarea angajamentelor bugetare asumate în exercițiile financiare anterioare |
| --- | --- |

—

Reamintește Fundației obligația sa de a prezenta o situație rezumativă a graficului plăților scadente în următoarele exerciții financiare pentru respectarea angajamentelor bugetare asumate în exercițiile financiare anterioare

Resursele umane

n.a.

n.a.

| — | Solicită (a se vedea auditul intern) Fundației să remedieze deficiențele din procedurile de recrutare → comitetele de evaluare a recrutării trebuie să furnizeze informații suficiente cu privire la procedurile urmate, indicând, printre altele, motivațiile deciziilor și data acestora pentru a se garanta transparența procedurilor respective |
| --- | --- |

—

Solicită (a se vedea auditul intern) Fundației să remedieze deficiențele din procedurile de recrutare → comitetele de evaluare a recrutării trebuie să furnizeze informații suficiente cu privire la procedurile urmate, indicând, printre altele, motivațiile deciziilor și data acestora pentru a se garanta transparența procedurilor respective

| — | Solicită Fundației să respecte Directiva 2000/78/CE a Consiliului (1) |
| --- | --- |

—

Solicită Fundației să respecte Directiva 2000/78/CE a Consiliului (1)

n.a.

Auditul intern

n.a.

n.a.

Solicită Fundației să dea curs la 15 dintre cele 27 de recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern → și anume să instituie fără întârziere anumite standarde de control intern (privind documentarea procedurilor, supravegherea tranzacțiilor financiare și continuitatea operațiunilor) și să aplice anumite recomandări privind gestionarea resurselor umane (legate de gestionarea resurselor umane în cadrul planificării anuale și raportarea activităților; stabilirea de obiective; înregistrarea timpului de lucru al personalului)

Ia act de faptul că 11 dintre cele 15 recomandări ale IAS au fost puse în practică în 2009

---

(1)  JO L 303, 2.12.2000, p. 16.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/245 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/245

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010

(2012/587/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Fundației (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Fundației (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea Fundației Europene de Formare (3), în special articolul 17, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1339/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind înființarea Fundației Europene de Formare (3), în special articolul 17,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0135/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0135/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Fundației Europene de Formare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Fundației Europene de Formare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 145.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 354, 31.12.2008, p. 82.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/246 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/246

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2010

(2012/588/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă (3), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă (3), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0117/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0117/2012),

| 1. | acordă directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 45.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 216, 20.8.1994, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă (3), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă (3), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0117/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0117/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia:






  — | a invitat Agenția să reducă rata crescută a anulărilor și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, inter alia:

—

a invitat Agenția să reducă rata crescută a anulărilor și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate;

| — | a solicitat contabilului-șef al Agenției să descrie metodologia de validare a sistemului său contabil și a sprijinit ideea de a dezvolta cooperarea cu rețeaua existentă a contabililor agențiilor pentru a elabora cerințe și o metodologie comune pentru validarea sistemelor contabile din agenții; |
| --- | --- |

—

a solicitat contabilului-șef al Agenției să descrie metodologia de validare a sistemului său contabil și a sprijinit ideea de a dezvolta cooperarea cu rețeaua existentă a contabililor agențiilor pentru a elabora cerințe și o metodologie comune pentru validarea sistemelor contabile din agenții;

| — | a subliniat că reportarea sumei de 3 500 000 EUR (47 % din creditele Agenției pentru costuri operaționale) aferente activităților operaționale întârzie desfășurarea activităților Agenției și contravine principiului bugetar al anualității, fapt cauzat parțial de caracterul multianual al proiectelor importante; |
| --- | --- |

—

a subliniat că reportarea sumei de 3 500 000 EUR (47 % din creditele Agenției pentru costuri operaționale) aferente activităților operaționale întârzie desfășurarea activităților Agenției și contravine principiului bugetar al anualității, fapt cauzat parțial de caracterul multianual al proiectelor importante;

| C. | întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 15 500 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 3,3 % față de exercițiul financiar 2009; întrucât contribuția inițială din bugetul Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 13 743 434 EUR în comparație cu 13 800 000 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o scădere cu 0,41 %, |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 15 500 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 3,3 % față de exercițiul financiar 2009; întrucât contribuția inițială din bugetul Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 13 743 434 EUR în comparație cu 13 800 000 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o scădere cu 0,41 %,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 13 743 434 EUR; constată însă că suma de 506 566 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 14 250 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 13 743 434 EUR; constată însă că suma de 506 566 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 14 250 000 EUR;

| 2. | constată din conturile anuale că bugetul original al Agenției pentru exercițiul financiar 2010 a fost modificat de două ori și că au fost operate transferuri; invită Agenția să ofere autorității care acordă descărcarea de gestiune informații cu privire la motivele care au stat la baza acestor schimbări; |
| --- | --- |

2.

constată din conturile anuale că bugetul original al Agenției pentru exercițiul financiar 2010 a fost modificat de două ori și că au fost operate transferuri; invită Agenția să ofere autorității care acordă descărcarea de gestiune informații cu privire la motivele care au stat la baza acestor schimbări;

| 3. | constată din raportul anual de activitate al Agenției (RAA) că bugetul pentru exercițiul financiar 2010 a fost angajat în proporție de 96,1 % până la sfârșitul anului; |
| --- | --- |

3.

constată din raportul anual de activitate al Agenției (RAA) că bugetul pentru exercițiul financiar 2010 a fost angajat în proporție de 96,1 % până la sfârșitul anului;

Reportarea creditelor

| 4. | observă o îmbunătățire în reportarea creditelor Agenției pe parcursul anilor; observă în special că în 2010 Agenția și-a redus rata anulărilor la 11 % de la 19 % în 2009; solicită, cu toate acestea, Agenției să îmbunătățească în continuare situația prin evitarea realizării cu întârziere a activităților sale; |
| --- | --- |

4.

observă o îmbunătățire în reportarea creditelor Agenției pe parcursul anilor; observă în special că în 2010 Agenția și-a redus rata anulărilor la 11 % de la 19 % în 2009; solicită, cu toate acestea, Agenției să îmbunătățească în continuare situația prin evitarea realizării cu întârziere a activităților sale;

Resurse umane

| 5. | constată din RAA întocmit de Agenție că personalul a însumat un număr total de 66 de persoane la 31 decembrie 2010; constată, de asemenea, că personalul cuprinde 44 de agenți temporari (AT), 21 de agenți contractuali (AC) și un post de AC în domeniul creării de rețele și al comunicării, finanțat din programul IPAC2; |
| --- | --- |

5.

constată din RAA întocmit de Agenție că personalul a însumat un număr total de 66 de persoane la 31 decembrie 2010; constată, de asemenea, că personalul cuprinde 44 de agenți temporari (AT), 21 de agenți contractuali (AC) și un post de AC în domeniul creării de rețele și al comunicării, finanțat din programul IPAC2;

| 6. | solicită Agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care Agenția le-a luat pentru a îndeplini obiectivele de mai jos, stabilite în programul său anual de activitate:






  — | organizarea și monitorizarea procedurilor de selecție pentru AT și AC; |
| --- | --- | --- |

6.

solicită Agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile pe care Agenția le-a luat pentru a îndeplini obiectivele de mai jos, stabilite în programul său anual de activitate:

—

organizarea și monitorizarea procedurilor de selecție pentru AT și AC;

| — | gestionarea și administrarea funcției de resurse umane în mod eficace și în timp util; |
| --- | --- |

—

gestionarea și administrarea funcției de resurse umane în mod eficace și în timp util;

| — | angajarea personalului calificat necesar pentru îndeplinirea strategiei și a obiectivelor Agenției de a pune în aplicare planurile sale anuale de gestionare; |
| --- | --- |

—

angajarea personalului calificat necesar pentru îndeplinirea strategiei și a obiectivelor Agenției de a pune în aplicare planurile sale anuale de gestionare;

Performanță

| 7. | constată din RAA că Agenția a oferit informații detaliate, comparând un exercițiu financiar cu celălalt, pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Agenției; consideră că aceasta este o bună practică care trebuie urmată și de alte agenții; |
| --- | --- |

7.

constată din RAA că Agenția a oferit informații detaliate, comparând un exercițiu financiar cu celălalt, pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Agenției; consideră că aceasta este o bună practică care trebuie urmată și de alte agenții;

| 8. | salută inițiativa Agenției de a lansa până în 2020 „previziuni” privind impactul inovațiilor tehnologice din „locurile de muncă ecologice” asupra sănătății și securității; ia act de faptul că diseminarea rezultatelor acestor proiecte către publicul-țintă a demarat în cadrul congresului mondial și al unor serii de seminare; ar aprecia, prin urmare, să primească feedback de la Agenție cu privire la aceste inițiative; |
| --- | --- |

8.

salută inițiativa Agenției de a lansa până în 2020 „previziuni” privind impactul inovațiilor tehnologice din „locurile de muncă ecologice” asupra sănătății și securității; ia act de faptul că diseminarea rezultatelor acestor proiecte către publicul-țintă a demarat în cadrul congresului mondial și al unor serii de seminare; ar aprecia, prin urmare, să primească feedback de la Agenție cu privire la aceste inițiative;

Auditul intern

| 9. | salută inițiativa Agenției de a furniza în mod automat autorității care acordă descărcarea de gestiune raportul anual de audit intern asupra Agenției realizat de Serviciul de Audit Intern (IAS); consideră că acest lucru este un semn de transparență și un exemplu de bune practici care ar trebui urmat de toate celelalte agenții; consideră că rapoartele de audit ale IAS contribuie deseori la dezvoltarea în continuare a proceselor și măsurilor care reduc/controlează riscurile Agenției; |
| --- | --- |

9.

salută inițiativa Agenției de a furniza în mod automat autorității care acordă descărcarea de gestiune raportul anual de audit intern asupra Agenției realizat de Serviciul de Audit Intern (IAS); consideră că acest lucru este un semn de transparență și un exemplu de bune practici care ar trebui urmat de toate celelalte agenții; consideră că rapoartele de audit ale IAS contribuie deseori la dezvoltarea în continuare a proceselor și măsurilor care reduc/controlează riscurile Agenției;

| 10. | a fost informat de Agenție că IAS a realizat o evaluare a recomandărilor deschise din cadrul auditurilor precedente; salută în special faptul că, în ceea ce privește măsurile luate ca urmare a recomandărilor precedente făcute de IAS, auditorul intern a constatat că toate recomandările foarte importante au fost puse în aplicare în mod adecvat și au fost închise, cu excepția recomandării privind validarea sistemelor contabile, care a fost reclasificată drept „importantă” datorită punerii în aplicare parțiale; invită, în consecință, Agenția să pună în totalitate în aplicare și această recomandare și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens; |
| --- | --- |

10.

a fost informat de Agenție că IAS a realizat o evaluare a recomandărilor deschise din cadrul auditurilor precedente; salută în special faptul că, în ceea ce privește măsurile luate ca urmare a recomandărilor precedente făcute de IAS, auditorul intern a constatat că toate recomandările foarte importante au fost puse în aplicare în mod adecvat și au fost închise, cu excepția recomandării privind validarea sistemelor contabile, care a fost reclasificată drept „importantă” datorită punerii în aplicare parțiale; invită, în consecință, Agenția să pună în totalitate în aplicare și această recomandare și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens;

| 11. | observă, de asemenea, că IAS a realizat un audit al comunicării pe internet și al comunicării externe în noiembrie 2010; constată în special că în urma acestui audit IAS a formulat șapte recomandări, niciuna dintre acestea nefiind clasificată drept „critică”, însă două recomandări au fost considerate „foarte importante” și fac referire la:






  — | documentația acordului privind nivelul serviciilor; |
| --- | --- | --- |

11.

observă, de asemenea, că IAS a realizat un audit al comunicării pe internet și al comunicării externe în noiembrie 2010; constată în special că în urma acestui audit IAS a formulat șapte recomandări, niciuna dintre acestea nefiind clasificată drept „critică”, însă două recomandări au fost considerate „foarte importante” și fac referire la:

—

documentația acordului privind nivelul serviciilor;

| — | adoptarea și punerea în aplicare a unei politici de securitate; |
| --- | --- |

—

adoptarea și punerea în aplicare a unei politici de securitate;

invită, în consecință, Agenția să pună în aplicare cu promptitudine aceste două recomandări și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens;

| 12. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

12.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 13. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

13.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 45.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 216, 20.8.1994, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 201.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 507.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanță | n.a. | n.a. | — | Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente |

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă

2006

2007

2008

2009

Performanță

n.a.

n.a.

—

Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente

| — | Felicită Agenția că și-a îmbunătățit semnificativ gestiunea financiară în ultimii trei ani; o încurajează să urmărească în continuare atingerea celui mai înalt nivel de planificare, execuție și control bugetar |
| --- | --- |

—

Felicită Agenția că și-a îmbunătățit semnificativ gestiunea financiară în ultimii trei ani; o încurajează să urmărească în continuare atingerea celui mai înalt nivel de planificare, execuție și control bugetar

Solicită Agenției să prezinte, într-un tabel care să fie anexat la viitorul raport al Curții de Conturi, o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine performanțele Agenției de la un exercițiu la altul

Guvernanța Agenției

n.a.

n.a.

| — | Costurile de guvernanță ale Agenției nu sunt nesemnificative (84 de membri în Consiliul de administrație și 64 angajați) |
| --- | --- |

—

Costurile de guvernanță ale Agenției nu sunt nesemnificative (84 de membri în Consiliul de administrație și 64 angajați)

Cheltuieli operaționale reportate

Principiul bugetar al specificității nu a fost respectat cu strictețe (directorul a semnat 19 decizii pentru suma aproximativă de 880 000 EUR, autorizând transferuri bugetare de la un articol la altul în cadrul capitolelor. Contrar Regulamentului financiar, Consiliul director nu a primit informațiile necesare)

n.a.

| — | Solicită adaptarea previziunilor bugetare la necesitățile reale în scopul unei bune gestiuni financiare (situația contravenea principiului anualității) |
| --- | --- |

—

Solicită adaptarea previziunilor bugetare la necesitățile reale în scopul unei bune gestiuni financiare (situația contravenea principiului anualității)

| — | Constată că Agenția a reportat 3 500 000 EUR (47 % din creditele pentru costuri operaționale) în ceea ce privește activitățile operaționale; subliniază că această situație indică întârzieri în realizarea activităților Agenției și contravine principiului bugetar al anualității, fapt cauzat parțial de caracterul multianual al proiectelor importante |
| --- | --- |

—

Constată că Agenția a reportat 3 500 000 EUR (47 % din creditele pentru costuri operaționale) în ceea ce privește activitățile operaționale; subliniază că această situație indică întârzieri în realizarea activităților Agenției și contravine principiului bugetar al anualității, fapt cauzat parțial de caracterul multianual al proiectelor importante

| — | Invită Agenția să reducă rata crescută a anulărilor și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să reducă rata crescută a anulărilor și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate

Procedurile de achiziții

n.a.

n.a.

Solicită Agenției ca problema utilizării unui contract-cadru pentru achizițiile publice peste valoarea sa maximală să fie eliminată în viitor pentru a se asigura respectarea legislației bugetare europene

Resursele umane și auditul intern

n.a.

n.a.

Invită Agenția să ia măsuri pentru a realiza 14 dintre cele 33 de recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern; constată că 6 dintre acestea sunt considerate „foarte importante”: gestionarea așteptărilor părților interesate și punerea în aplicare a anumitor standarde de control intern, și anume gestionarea problemelor privind dosarele personale, raportul anual privind controlul intern și promovarea procedurilor de control intern

| — | Solicită contabilului-șef al Agenției să descrie metodologia de validare a sistemului său contabil și a sprijinit ideea de a dezvolta cooperarea cu rețeaua existentă a contabililor agențiilor pentru a elabora cerințe și o metodologie comune pentru validarea sistemelor contabile din agenții |
| --- | --- |

—

Solicită contabilului-șef al Agenției să descrie metodologia de validare a sistemului său contabil și a sprijinit ideea de a dezvolta cooperarea cu rețeaua existentă a contabililor agențiilor pentru a elabora cerințe și o metodologie comune pentru validarea sistemelor contabile din agenții

| — | Încurajează Agenția să revizuiască listele de verificare astfel încât să corespundă caracteristicilor specifice diverselor tranzacții financiare și să le pună la dispoziția întregului personal |
| --- | --- |

—

Încurajează Agenția să revizuiască listele de verificare astfel încât să corespundă caracteristicilor specifice diverselor tranzacții financiare și să le pună la dispoziția întregului personal

| — | Solicită Agenției să finalizeze documentarea procedurilor |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să finalizeze documentarea procedurilor

| — | Invită Agenția să elaboreze o listă completă a principalelor procese care să corespundă procedurilor impuse și să actualizeze sistematic această listă |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să elaboreze o listă completă a principalelor procese care să corespundă procedurilor impuse și să actualizeze sistematic această listă

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/252 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/252

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010

(2012/589/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă (3), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 privind înființarea Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă (3), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0117/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0117/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 45.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 216, 20.8.1994, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/253 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/253

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2010

(2012/590/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 de stabilire a Statutului Agenției de Aprovizionare a Euratom (3), în special articolul 8, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 de stabilire a Statutului Agenției de Aprovizionare a Euratom (3), în special articolul 8,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0131/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0131/2012),

| 1. | acordă directorului general al Agenției de Aprovizionare a Euratom descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului general al Agenției de Aprovizionare a Euratom descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului general al Agenției de Aprovizionare a Euratom, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului general al Agenției de Aprovizionare a Euratom, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 6.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 41, 15.2.2008, p. 15.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției de Aprovizionare a Euratom aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 de stabilire a Statutului Agenției de Aprovizionare a Euratom (3), în special articolul 8, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 de stabilire a Statutului Agenției de Aprovizionare a Euratom (3), în special articolul 8,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0131/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0131/2012),

| A. | întrucât, în temeiul Deciziei 2008/114/CE, Euratom, Agenția de Aprovizionare a Euratom (denumită în continuare „Agenția”), înființată la Luxemburg în 1958, și-a schimbat statutul și a devenit agenție; |
| --- | --- |

A.

întrucât, în temeiul Deciziei 2008/114/CE, Euratom, Agenția de Aprovizionare a Euratom (denumită în continuare „Agenția”), înființată la Luxemburg în 1958, și-a schimbat statutul și a devenit agenție;

| B. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| C. | întrucât Curtea de Conturi a subliniat, de asemenea, în Raportul său pentru exercițiul financiar 2010 faptul că Statutul Agenției nu respectă articolul 54 din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, |
| --- | --- |

C.

întrucât Curtea de Conturi a subliniat, de asemenea, în Raportul său pentru exercițiul financiar 2010 faptul că Statutul Agenției nu respectă articolul 54 din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

| 1. | constată că Agenția nu a primit în 2010 nicio subvenție pentru finanțarea activităților sale operaționale și că toate cheltuielile efectuate de aceasta în cadrul execuției bugetului său au fost suportate de Comisie; observă că această situație persistă de la crearea Agenției în 2008; |
| --- | --- |

1.

constată că Agenția nu a primit în 2010 nicio subvenție pentru finanțarea activităților sale operaționale și că toate cheltuielile efectuate de aceasta în cadrul execuției bugetului său au fost suportate de Comisie; observă că această situație persistă de la crearea Agenției în 2008;

| 2. | constată că, în absența unui buget autonom, Agenția este integrată de facto în Comisie și că această situație contravine Statutului său; |
| --- | --- |

2.

constată că, în absența unui buget autonom, Agenția este integrată de facto în Comisie și că această situație contravine Statutului său;

| 3. | ia totuși act de scrisoarea din 31 martie 2011 a directorului general, care a recunoscut problema menționată mai sus și a oferit informații detaliate privind măsurile luate ca răspuns la solicitările autorității de descărcare de gestiune; constată că, pentru a soluționa această problemă, s-a convenit să se propună reînființarea liniei bugetare specifice pentru Agenție în cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru 2012; |
| --- | --- |

3.

ia totuși act de scrisoarea din 31 martie 2011 a directorului general, care a recunoscut problema menționată mai sus și a oferit informații detaliate privind măsurile luate ca răspuns la solicitările autorității de descărcare de gestiune; constată că, pentru a soluționa această problemă, s-a convenit să se propună reînființarea liniei bugetare specifice pentru Agenție în cadrul bugetului general al Uniunii Europene pentru 2012;

| 4. | observă că la 20 aprilie 2011 Comisia a propus ca linia 32 01 06 dedicată Agenției să fie dotată cu credite în valoare de 98 000 EUR din bugetul general al Uniunii Europene; consideră că, odată adoptată de autoritățile bugetare ale Uniunii, această soluție va reprezenta un progres major în rezolvarea problemelor actuale; |
| --- | --- |

4.

observă că la 20 aprilie 2011 Comisia a propus ca linia 32 01 06 dedicată Agenției să fie dotată cu credite în valoare de 98 000 EUR din bugetul general al Uniunii Europene; consideră că, odată adoptată de autoritățile bugetare ale Uniunii, această soluție va reprezenta un progres major în rezolvarea problemelor actuale;

| 5. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

5.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 6. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (5) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

6.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (5) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 6.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 41, 15.2.2008, p. 15.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Agenția de Aprovizionare a Euratom | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- |
| Performanța | n.a. | n.a. | n.a. |
| Gestiunea bugetară și financiară | 38,7 % din credite au fost reportate | Deoarece nu beneficiază de un buget autonom, Agenția este, de facto, integrată în structurile Comisiei; această situație ridică problema necesității de a menține Agenția în forma și organizarea actuală | În 2009, Agenția nu a primit nicio subvenție pentru finanțarea activităților sale operaționale, iar toate cheltuielile efectuate de aceasta în cadrul execuției bugetului aferent exercițiului financiar 2009 au fost suportate de Comisie; Agenția este, de facto, integrată în structurile Comisiei |
| Resursele umane | n.a. | n.a. | Constată că, în conformitate cu articolul 3 din Statutul său, Agenția a selectat un auditor intern propriu, care și-a preluat atribuțiile doar la 1 iulie 2009 |
| Auditul intern | n.a. | n.a. | n.a. |

Agenția de Aprovizionare a Euratom

2007

2008

2009

Performanța

n.a.

n.a.

n.a.

Gestiunea bugetară și financiară

38,7 % din credite au fost reportate

Deoarece nu beneficiază de un buget autonom, Agenția este, de facto, integrată în structurile Comisiei; această situație ridică problema necesității de a menține Agenția în forma și organizarea actuală

În 2009, Agenția nu a primit nicio subvenție pentru finanțarea activităților sale operaționale, iar toate cheltuielile efectuate de aceasta în cadrul execuției bugetului aferent exercițiului financiar 2009 au fost suportate de Comisie; Agenția este, de facto, integrată în structurile Comisiei

Resursele umane

n.a.

n.a.

Constată că, în conformitate cu articolul 3 din Statutul său, Agenția a selectat un auditor intern propriu, care și-a preluat atribuțiile doar la 1 iulie 2009

Auditul intern

n.a.

n.a.

n.a.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/257 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/257

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010

(2012/591/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 de stabilire a Statutului Agenției de Aprovizionare a Euratom (3), în special articolul 8, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 de stabilire a Statutului Agenției de Aprovizionare a Euratom (3), în special articolul 8,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0131/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0131/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului general al Agenției de Aprovizionare a Euratom, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului general al Agenției de Aprovizionare a Euratom, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 6.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 41, 15.2.2008, p. 15.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/258 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/258

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2010

(2012/592/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Fundației (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Fundației (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (3), în special articolul 16, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (3), în special articolul 16,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0116/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0116/2012),

| 1. | acordă directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 150.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 139, 30.5.1975, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Fundației (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Fundației (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (3), în special articolul 16, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (3), în special articolul 16,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0116/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0116/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | a invitat Fundația să prezinte dovezi cu privire la deciziile sale referitoare la selecția personalului (de exemplu dovezi privind punctajul minim pentru candidați la începutul procesului de recrutare) pentru a garanta transparența procedurilor de recrutare; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Fundației aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

a invitat Fundația să prezinte dovezi cu privire la deciziile sale referitoare la selecția personalului (de exemplu dovezi privind punctajul minim pentru candidați la începutul procesului de recrutare) pentru a garanta transparența procedurilor de recrutare;

| — | a invitat Fundația să se asigure că creditele sunt puse la dispoziție numai după ce se încasează venitul alocat aferent; |
| --- | --- |

—

a invitat Fundația să se asigure că creditele sunt puse la dispoziție numai după ce se încasează venitul alocat aferent;

| — | a constatat că Curtea de Conturi a fost nevoită să formuleze observații cu privire la situația bugetară și financiară a Fundației care conțineau deficiențe grave, fapt care indica mari insuficiențe la nivelul organizării financiare a Fundației; |
| --- | --- |

—

a constatat că Curtea de Conturi a fost nevoită să formuleze observații cu privire la situația bugetară și financiară a Fundației care conțineau deficiențe grave, fapt care indica mari insuficiențe la nivelul organizării financiare a Fundației;

| C. | întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 20 900 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 3,4 % față de exercițiul financiar 2009, întrucât contribuția inițială a Uniunii Europene la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 19 067 159 EUR, comparativ cu 19 450 000 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 0,97 %, |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 20 900 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare de 3,4 % față de exercițiul financiar 2009, întrucât contribuția inițială a Uniunii Europene la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 19 067 159 EUR, comparativ cu 19 450 000 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 0,97 %,

Acțiunile prin care s-a dat curs observațiilor Curții de Conturi din 2009

| 1. | constată din raportul anual de activitate că Fundația și-a asumat următoarele angajamente și a realizat următoarele acțiuni ca urmare a observațiilor Curții de Conturi din 2009:






  — | Fundația s-a angajat să acorde în viitor o mai mare atenție cerinței de a pune la dispoziție credite numai după ce se încasează venitul alocat aferent; |
| --- | --- | --- |

1.

constată din raportul anual de activitate că Fundația și-a asumat următoarele angajamente și a realizat următoarele acțiuni ca urmare a observațiilor Curții de Conturi din 2009:

—

Fundația s-a angajat să acorde în viitor o mai mare atenție cerinței de a pune la dispoziție credite numai după ce se încasează venitul alocat aferent;

| — | Fundația s-a angajat să își intensifice în mod semnificativ eforturile pentru închiderea conturilor pe 2010, prin intermediul unor cursuri de instruire și al resurselor suplimentare; s-au luat măsuri pentru a fi respectate toate termenele în ceea ce privește conturile pentru 2010 și pentru a se evita orice deficiențe majore în conturile provizorii pentru 2010; |
| --- | --- |

—

Fundația s-a angajat să își intensifice în mod semnificativ eforturile pentru închiderea conturilor pe 2010, prin intermediul unor cursuri de instruire și al resurselor suplimentare; s-au luat măsuri pentru a fi respectate toate termenele în ceea ce privește conturile pentru 2010 și pentru a se evita orice deficiențe majore în conturile provizorii pentru 2010;

| — | registrul de excepții, care lipsea, a fost creat la 1 iulie 2010; |
| --- | --- |

—

registrul de excepții, care lipsea, a fost creat la 1 iulie 2010;

| — | în ceea ce privește procedura de selecție a personalului, nu au fost găsite dovezi care să ateste că punctajele minime pe care trebuiau să le acumuleze candidații ca să fie invitați la interviu și să fie incluși pe lista de rezervă au fost stabilite înainte de examinarea cererilor; Fundația a inclus în prezent aceste punctaje minime în rapoartele comitetului de selecție; |
| --- | --- |

—

în ceea ce privește procedura de selecție a personalului, nu au fost găsite dovezi care să ateste că punctajele minime pe care trebuiau să le acumuleze candidații ca să fie invitați la interviu și să fie incluși pe lista de rezervă au fost stabilite înainte de examinarea cererilor; Fundația a inclus în prezent aceste punctaje minime în rapoartele comitetului de selecție;

| — | Fundația a luat măsuri pentru a îmbunătăți și mai mult procedurile de evaluare și analiză ca parte a efortului depus pentru a evita în viitor erorile din procedurile de achiziții; |
| --- | --- |

—

Fundația a luat măsuri pentru a îmbunătăți și mai mult procedurile de evaluare și analiză ca parte a efortului depus pentru a evita în viitor erorile din procedurile de achiziții;

| 2. | invită Curtea de Conturi să confirme autorității care acordă descărcarea de gestiune că aceste acțiuni și angajamente sunt suficiente pentru eliminarea deficiențelor constatate de Curte în activitatea Fundației în 2009; |
| --- | --- |

2.

invită Curtea de Conturi să confirme autorității care acordă descărcarea de gestiune că aceste acțiuni și angajamente sunt suficiente pentru eliminarea deficiențelor constatate de Curte în activitatea Fundației în 2009;

Gestiunea bugetară și financiară

| 3. | reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Fundației a fost în 2010 de 19 067 159 EUR; constată însă că suma de 762 841 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 19 830 000 EUR; |
| --- | --- |

3.

reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Fundației a fost în 2010 de 19 067 159 EUR; constată însă că suma de 762 841 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 19 830 000 EUR;

| 4. | constată, pe baza intrărilor din conturile sale anuale, că Fundația a publicat un buget rectificativ în valoare totală de 20 848 000 EUR foarte aproape de încheierea exercițiului 2010; regretă că Fundația nu a prezentat informații cu privire la motivele care s-au aflat la baza acestor modificări; invită Fundația să remedieze situația și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la această chestiune; |
| --- | --- |

4.

constată, pe baza intrărilor din conturile sale anuale, că Fundația a publicat un buget rectificativ în valoare totală de 20 848 000 EUR foarte aproape de încheierea exercițiului 2010; regretă că Fundația nu a prezentat informații cu privire la motivele care s-au aflat la baza acestor modificări; invită Fundația să remedieze situația și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la această chestiune;

| 5. | constată pe baza raportului său anual de activitate că Fundația a înregistrat o rată de execuție a creditelor de angajament de 98 %; constată în special că, potrivit conturilor anuale, ratele de utilizare de către Fundație a fondurilor de la titlul I (cheltuieli de personal), titlul II (administrație) și titlul III (cheltuieli operaționale) au fost de 99,8 %, 95,1 % și, respectiv, 96 %; |
| --- | --- |

5.

constată pe baza raportului său anual de activitate că Fundația a înregistrat o rată de execuție a creditelor de angajament de 98 %; constată în special că, potrivit conturilor anuale, ratele de utilizare de către Fundație a fondurilor de la titlul I (cheltuieli de personal), titlul II (administrație) și titlul III (cheltuieli operaționale) au fost de 99,8 %, 95,1 % și, respectiv, 96 %;

| 6. | constată pe baza conturilor anuale ale Fundației că rata de utilizare a creditelor reportate din 2009 în 2010 a fost de 96,1 % în credite de plată, față de 94,2 % în 2009; |
| --- | --- |

6.

constată pe baza conturilor anuale ale Fundației că rata de utilizare a creditelor reportate din 2009 în 2010 a fost de 96,1 % în credite de plată, față de 94,2 % în 2009;

Resurse umane

| 7. | constată pe baza raportului anual de activitate al Fundației că proporția posturilor ocupate din organigramă, 91 %, s-a îmbunătățit în 2010 față de 2009 (78 %); |
| --- | --- |

7.

constată pe baza raportului anual de activitate al Fundației că proporția posturilor ocupate din organigramă, 91 %, s-a îmbunătățit în 2010 față de 2009 (78 %);

Performanță

| 8. | subliniază că activitatea principală a Fundației este să contribuie la crearea unor condiții mai bune de viață și de muncă prin acțiuni menite să dezvolte și să difuzeze cunoștințele legate de acest subiect prin intermediul rețelelor și al sondajelor; constată că 68 % din personalul Fundației se ocupă de aceste activități operative, iar personalul rămas se ocupă de sarcini administrative; prin urmare, consideră că este deosebit de important pentru autoritatea care acordă descărcarea de gestiune să evalueze eficiența și eficacitatea procesului de gestionare a sondajelor în cadrul Fundației; |
| --- | --- |

8.

subliniază că activitatea principală a Fundației este să contribuie la crearea unor condiții mai bune de viață și de muncă prin acțiuni menite să dezvolte și să difuzeze cunoștințele legate de acest subiect prin intermediul rețelelor și al sondajelor; constată că 68 % din personalul Fundației se ocupă de aceste activități operative, iar personalul rămas se ocupă de sarcini administrative; prin urmare, consideră că este deosebit de important pentru autoritatea care acordă descărcarea de gestiune să evalueze eficiența și eficacitatea procesului de gestionare a sondajelor în cadrul Fundației;

| 9. | constată în special că, în 2010, Fundația a întreprins următoarele activități în cadrul Rețelei observatoarelor europene și al sondajelor:






  — | în cadrul Observatorului European pentru Relații Industriale (EIRO): au fost adăugate 357 de informații actualizate; cinci studii de reprezentativitate; actualizări anuale ale informațiilor privind remunerarea, timpul de lucru și acțiunile sindicale; examinarea anuală a relațiilor industriale; șase rapoarte analitice comparative; |
| --- | --- | --- |

9.

constată în special că, în 2010, Fundația a întreprins următoarele activități în cadrul Rețelei observatoarelor europene și al sondajelor:

—

în cadrul Observatorului European pentru Relații Industriale (EIRO): au fost adăugate 357 de informații actualizate; cinci studii de reprezentativitate; actualizări anuale ale informațiilor privind remunerarea, timpul de lucru și acțiunile sindicale; examinarea anuală a relațiilor industriale; șase rapoarte analitice comparative;

| — | în cadrul Observatorului European pentru Condițiile de Muncă (EWCO): au fost adăugate 107 informații actualizate; șase rapoarte analitice comparative privind promovarea ocupării forței de muncă în rândul lucrătorilor migranți și al persoanelor care desfășoară o activitate independentă; |
| --- | --- |

—

în cadrul Observatorului European pentru Condițiile de Muncă (EWCO): au fost adăugate 107 informații actualizate; șase rapoarte analitice comparative privind promovarea ocupării forței de muncă în rândul lucrătorilor migranți și al persoanelor care desfășoară o activitate independentă;

| — | în cadrul Monitorului European pentru Restructurare (ERM): au fost adăugate 1 258 de fișe informative cu privire la restructurări; patru rapoarte analitice comparative; |
| --- | --- |

—

în cadrul Monitorului European pentru Restructurare (ERM): au fost adăugate 1 258 de fișe informative cu privire la restructurări; patru rapoarte analitice comparative;

| — | în cadrul celui de al doilea sondaj privind calitatea vieții în Europa: raport în urma analizei secundare a vieții de familie și a vieții profesionale; |
| --- | --- |

—

în cadrul celui de al doilea sondaj privind calitatea vieții în Europa: raport în urma analizei secundare a vieții de familie și a vieții profesionale;

| — | în cadrul celui de al treilea sondaj privind calitatea vieții în Europa: pregătirea lucrărilor de teren; |
| --- | --- |

—

în cadrul celui de al treilea sondaj privind calitatea vieții în Europa: pregătirea lucrărilor de teren;

| — | în cadrul celui de al cincilea sondaj privind condițiile de muncă în Europa: lucrări de teren cuprinzând desfășurarea a 44 000 de interviuri în 34 de țări; publicarea primelor constatări (document de sinteză); |
| --- | --- |

—

în cadrul celui de al cincilea sondaj privind condițiile de muncă în Europa: lucrări de teren cuprinzând desfășurarea a 44 000 de interviuri în 34 de țări; publicarea primelor constatări (document de sinteză);

| — | în cadrul sondajului privind întreprinderile europene: publicarea unui raport de sinteză, analiza secundară a profilurilor de flexibilitate ale întreprinderilor și a muncii pe bază de fracțiune de normă; |
| --- | --- |

—

în cadrul sondajului privind întreprinderile europene: publicarea unui raport de sinteză, analiza secundară a profilurilor de flexibilitate ale întreprinderilor și a muncii pe bază de fracțiune de normă;

| 10. | îndeamnă Fundația să înregistreze toate deciziile Consiliului de administrație cu privire la sondaje, întrucât, în lipsa unor standarde adecvate privind documentarea deciziilor adoptate, ar putea fi afectate eficiența și eficacitatea cu care aceste decizii sunt comunicate; constată în special că Fundația se confruntă cu lipsuri în această privință și este posibil ca președintele Consiliului de administrație să nu semneze deciziile adoptate și să nu treacă data adoptării lor; |
| --- | --- |

10.

îndeamnă Fundația să înregistreze toate deciziile Consiliului de administrație cu privire la sondaje, întrucât, în lipsa unor standarde adecvate privind documentarea deciziilor adoptate, ar putea fi afectate eficiența și eficacitatea cu care aceste decizii sunt comunicate; constată în special că Fundația se confruntă cu lipsuri în această privință și este posibil ca președintele Consiliului de administrație să nu semneze deciziile adoptate și să nu treacă data adoptării lor;

| 11. | observă, de asemenea, că comitetele consultative ale Fundației, responsabile de contribuțiile Consiliului de administrație la fazele de pregătire și de evaluare a sondajelor, nu au caiete de sarcini și nici regulamente de procedură pentru organizarea reuniunilor lor; consideră că aceste deficiențe ar putea duce la înțelegerea greșită a rolurilor și responsabilităților comitetelor consultative, ceea ce poate afecta negativ pregătirea sondajelor; prin urmare, invită Fundația să remedieze această situație și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens; |
| --- | --- |

11.

observă, de asemenea, că comitetele consultative ale Fundației, responsabile de contribuțiile Consiliului de administrație la fazele de pregătire și de evaluare a sondajelor, nu au caiete de sarcini și nici regulamente de procedură pentru organizarea reuniunilor lor; consideră că aceste deficiențe ar putea duce la înțelegerea greșită a rolurilor și responsabilităților comitetelor consultative, ceea ce poate afecta negativ pregătirea sondajelor; prin urmare, invită Fundația să remedieze această situație și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate în acest sens;

| 12. | de asemenea, invită Fundația să instituie proceduri scrise în care să fie prezentate activitățile sale de bază; subliniază că acest lucru ar putea ajuta Fundația să își folosească resursele în mod eficace și să identifice eventuale deficiențe; |
| --- | --- |

12.

de asemenea, invită Fundația să instituie proceduri scrise în care să fie prezentate activitățile sale de bază; subliniază că acest lucru ar putea ajuta Fundația să își folosească resursele în mod eficace și să identifice eventuale deficiențe;

| 13. | constată, cu toate acestea, efortul depus de Fundație în vederea îmbunătățirii măsurilor de control care vizează ameliorarea calității sondajelor sale; constată în special că personalul acesteia se deplasează în unele țări în care sunt desfășurate sondajele pentru a evalua modul în care contractanții desfășoară interviurile și pentru a testa chestionarele utilizate în realizarea sondajelor prin desfășurarea în unele țări a unor interviuri cognitive cu un număr limitat de elemente ale eșantionului; |
| --- | --- |

13.

constată, cu toate acestea, efortul depus de Fundație în vederea îmbunătățirii măsurilor de control care vizează ameliorarea calității sondajelor sale; constată în special că personalul acesteia se deplasează în unele țări în care sunt desfășurate sondajele pentru a evalua modul în care contractanții desfășoară interviurile și pentru a testa chestionarele utilizate în realizarea sondajelor prin desfășurarea în unele țări a unor interviuri cognitive cu un număr limitat de elemente ale eșantionului;

Auditul intern

| 14. | constată că, din februarie 2010, directorul adjunct al Fundației are rol de coordonator al controalelor interne; ia act de faptul că planul anual de lucru pentru control intern este monitorizat în cadrul unor reuniuni trimestriale ale comitetului pentru control intern cu participarea șefului sectorului administrativ, a șefului unității de resurse umane și a șefului sectorului operațional; |
| --- | --- |

14.

constată că, din februarie 2010, directorul adjunct al Fundației are rol de coordonator al controalelor interne; ia act de faptul că planul anual de lucru pentru control intern este monitorizat în cadrul unor reuniuni trimestriale ale comitetului pentru control intern cu participarea șefului sectorului administrativ, a șefului unității de resurse umane și a șefului sectorului operațional;

| 15. | constată, pe baza raportului anual de activitate al Fundației, că activitățile de audit intern din 2010 au pornit de la planul strategic de audit 2009-2011, care se bazează pe evaluarea riscurilor efectuată în 2008; constată, de asemenea, că în februarie 2011 a fost realizată o nouă evaluare a riscurilor ce a avut ca rezultat un nou plan strategic de audit pentru 2011-2013, care cuprinde următoarele teme:






  — | auditul gestionării sondajelor – a doua fază (2011); |
| --- | --- | --- |

15.

constată, pe baza raportului anual de activitate al Fundației, că activitățile de audit intern din 2010 au pornit de la planul strategic de audit 2009-2011, care se bazează pe evaluarea riscurilor efectuată în 2008; constată, de asemenea, că în februarie 2011 a fost realizată o nouă evaluare a riscurilor ce a avut ca rezultat un nou plan strategic de audit pentru 2011-2013, care cuprinde următoarele teme:

—

auditul gestionării sondajelor – a doua fază (2011);

| — | raportarea/elementele de bază ale asigurării (2012); |
| --- | --- |

—

raportarea/elementele de bază ale asigurării (2012);

| 16. | constată, de asemenea, că pentru 2012-2013 temele propuse sunt:






  — | gestionarea resurselor umane: sistemul de recrutare, formare, evaluare și promovare; |
| --- | --- | --- |

16.

constată, de asemenea, că pentru 2012-2013 temele propuse sunt:

—

gestionarea resurselor umane: sistemul de recrutare, formare, evaluare și promovare;

| — | gestionarea calității produselor/gestionarea relațiilor cu beneficiarii/relațiilor cu părțile interesate; |
| --- | --- |

—

gestionarea calității produselor/gestionarea relațiilor cu beneficiarii/relațiilor cu părțile interesate;

| — | gestionarea documentelor; |
| --- | --- |

—

gestionarea documentelor;

| — | gestionarea reuniunilor; |
| --- | --- |

—

gestionarea reuniunilor;

| 17. | constată că Serviciul de Audit Intern (IAS) a planificat realizarea unui audit în 2010 privind gestionarea de către Fundație a sondajelor; este îngrijorat că, din cauza disponibilității limitate a personalului-cheie al Fundației în perioada auditului și din cauza documentației incomplete privind gestionarea sondajelor, IAS nu a fost în măsură să colecteze suficiente dovezi de audit în ceea ce privește unele module ale evaluărilor bazate pe risc; constată însă că la începutul anului 2011 a fost desfășurată o fază suplimentară a acestui audit, iar rezultatele vor fi prezentate în raportul anual privind auditul intern pentru 2011; invită Fundația să transmită în timp util autorității care acordă descărcarea de gestiune acest raport; |
| --- | --- |

17.

constată că Serviciul de Audit Intern (IAS) a planificat realizarea unui audit în 2010 privind gestionarea de către Fundație a sondajelor; este îngrijorat că, din cauza disponibilității limitate a personalului-cheie al Fundației în perioada auditului și din cauza documentației incomplete privind gestionarea sondajelor, IAS nu a fost în măsură să colecteze suficiente dovezi de audit în ceea ce privește unele module ale evaluărilor bazate pe risc; constată însă că la începutul anului 2011 a fost desfășurată o fază suplimentară a acestui audit, iar rezultatele vor fi prezentate în raportul anual privind auditul intern pentru 2011; invită Fundația să transmită în timp util autorității care acordă descărcarea de gestiune acest raport;

| 18. | este îngrijorat de faptul că recomandarea IAS cu privire la validarea sistemului de contabilitate a fost amânată; constată în special că IAS consideră că această recomandare este „de importanță critică”; îndeamnă, așadar, Fundația să adopte imediat măsuri în această privință și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru eliminarea acestei deficiențe; |
| --- | --- |

18.

este îngrijorat de faptul că recomandarea IAS cu privire la validarea sistemului de contabilitate a fost amânată; constată în special că IAS consideră că această recomandare este „de importanță critică”; îndeamnă, așadar, Fundația să adopte imediat măsuri în această privință și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile luate pentru eliminarea acestei deficiențe;

| 19. | constată că, la sfârșitul anului 2010, nu se dăduse curs la cinci recomandări calificate de IAS ca „foarte importante”; observă că aceste recomandări se referă la necesitatea:






  — | de a documenta procedura de gestionare a sondajelor; |
| --- | --- | --- |

19.

constată că, la sfârșitul anului 2010, nu se dăduse curs la cinci recomandări calificate de IAS ca „foarte importante”; observă că aceste recomandări se referă la necesitatea:

—

de a documenta procedura de gestionare a sondajelor;

| — | de a asigura exactitatea și buna calitate a informațiilor utilizate în planificarea sondajelor și de a monitoriza activitățile planificate; |
| --- | --- |

—

de a asigura exactitatea și buna calitate a informațiilor utilizate în planificarea sondajelor și de a monitoriza activitățile planificate;

| — | de a actualiza manualul pentru procedurile de achiziții și de a îmbunătăți nivelul de conformitate și bunele practici; |
| --- | --- |

—

de a actualiza manualul pentru procedurile de achiziții și de a îmbunătăți nivelul de conformitate și bunele practici;

| — | de a documenta circuitele financiare; |
| --- | --- |

—

de a documenta circuitele financiare;

| — | de a institui o metodologie pentru controalele ex post; |
| --- | --- |

—

de a institui o metodologie pentru controalele ex post;

constată pe baza raportului anual de activitate al Fundației că cele trei recomandări „foarte importante” referitoare la gestiunea financiară sunt consemnate ca fiind realizate de către Fundație, deși în raportul anual de audit intern se constată că realizarea acestor recomandări este întârziată în raport cu planul de acțiune inițial al Fundației; invită, prin urmare, Fundația și IAS să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la situația exactă a acestor recomandări;

| 20. | îndeamnă Fundația să dea curs în mod corespunzător recomandărilor emise de IAS și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate în acest sens; |
| --- | --- |

20.

îndeamnă Fundația să dea curs în mod corespunzător recomandărilor emise de IAS și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate în acest sens;

| 21. | constată, totuși, pe baza raportului anual de activitate al Fundației că, în urma recomandării emise de IAS în 2009 cu privire la gestiunea financiară, procedura pentru verificarea ex post a fost revizuită și actualizată prin includerea unei evaluări a riscurilor privind justificarea modului în care este stabilită mărimea eșantionului; |
| --- | --- |

21.

constată, totuși, pe baza raportului anual de activitate al Fundației că, în urma recomandării emise de IAS în 2009 cu privire la gestiunea financiară, procedura pentru verificarea ex post a fost revizuită și actualizată prin includerea unei evaluări a riscurilor privind justificarea modului în care este stabilită mărimea eșantionului;

| 22. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 23. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

23.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 150.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 139, 30.5.1975, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 210.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 505.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanță | n.a. | n.a. | Solicită Fundației să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și în exercițiile precedente, similar cu analiza ex post realizată în exercițiile precedente | — | Încurajează Fundația să își dezvolte în continuare „sistemul de monitorizare a performanței Eurofound” pentru a garanta că rezultatele exercițiului său de monitorizare a performanței sunt introduse în luarea deciziilor și în planificarea în domeniul gestiunii și că se fac studii periodice pentru a obține reacții din partea publicului-țintă |

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă

2006

2007

2008

2009

Performanță

n.a.

n.a.

Solicită Fundației să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și în exercițiile precedente, similar cu analiza ex post realizată în exercițiile precedente

—

Încurajează Fundația să își dezvolte în continuare „sistemul de monitorizare a performanței Eurofound” pentru a garanta că rezultatele exercițiului său de monitorizare a performanței sunt introduse în luarea deciziilor și în planificarea în domeniul gestiunii și că se fac studii periodice pentru a obține reacții din partea publicului-țintă

| — | Susține recomandarea evaluatorului extern de a defini mai bine publicul-țintă al Fundației la nivel național și de a crea o rețea de puncte focale bazate pe autoritățile naționale reprezentate în Consiliul său de administra ție |
| --- | --- |

—

Susține recomandarea evaluatorului extern de a defini mai bine publicul-țintă al Fundației la nivel național și de a crea o rețea de puncte focale bazate pe autoritățile naționale reprezentate în Consiliul său de administra ție

Credite de funcționare reportate

Rata de execuție a creditelor de angajament pentru 2006 a fost de peste 97 %; ratele de reportare pentru cheltuielile administrative au fost de 43 %; prin urmare, nu s-a respectat cu strictețe principiul bugetar al anualității

n.a.

Fundația ar trebui să ia măsuri pentru a preveni deficiențele din activitățile de planificare și programare, pentru a respecta principiul anualității

| — | Invită Fundația să se asigure că creditele sunt puse la dispoziție numai după ce se încasează venitul alocat aferent |
| --- | --- |

—

Invită Fundația să se asigure că creditele sunt puse la dispoziție numai după ce se încasează venitul alocat aferent

| — | Observă că Curtea de Conturi a fost obligată să emită rezerve cu privire la declarația bugetară și financiară a Fundației, care conținea lacune majore, indicând deficiențe în organizarea financiară a Fundației |
| --- | --- |

—

Observă că Curtea de Conturi a fost obligată să emită rezerve cu privire la declarația bugetară și financiară a Fundației, care conținea lacune majore, indicând deficiențe în organizarea financiară a Fundației

Transferuri bugetare fără documente justificative

n.a.

n.a.

Transferurile bugetare nu au fost justificate în mod satisfăcător

n.a.

Procedurile de achiziții publice

n.a.

Anomalii privind procedura de evaluare financiară și faptul că criteriile de selecție nu permiteau evaluarea corespunzătoare a capacității finale a candidaților

Solicită Fundației să ia măsuri pentru a îmbunătăți monitorizarea executării contractelor sale, precum și programarea procedurilor sale de achiziții

Invită Fundația să ia măsuri pentru a-și îmbunătăți procedura de evaluare și revizuire pentru a evita în viitor repetarea unor astfel de erori în procedura sa de achiziții

Resurse umane

Procedurile de recrutare nu sunt perfect transparente și nediscriminatorii

Procedurile de recrutare nu sunt perfect transparente și nediscriminatorii

| — | Solicită Fundației să ia măsurile care se impun pentru a anticipa mai bine plecarea unor angajați-cheie și să indice în mod transparent în raportul de activitate efectivele de personal |
| --- | --- |

—

Solicită Fundației să ia măsurile care se impun pentru a anticipa mai bine plecarea unor angajați-cheie și să indice în mod transparent în raportul de activitate efectivele de personal

| — | Au fost realizate îmbunătățiri ale procedurilor de recrutare aplicate de Fundație |
| --- | --- |

—

Au fost realizate îmbunătățiri ale procedurilor de recrutare aplicate de Fundație

Invită Fundația să furnizeze dovezi cu privire la deciziile sale privind selecția personalului pentru a garanta transparența procedurilor de recrutare; îndeamnă Fundația să remedieze rapid această situație și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate

Auditul intern

Solicită să fie îmbunătățită gestiunea financiară: două contracte nu au fost plătite din bugetul aferent exercițiului respectiv

| — | Solicită să fie îmbunătățită gestiunea financiară: TVA-ul recuperabil în valoare de 376 611 EUR pe 2007 nu a fost reclamat până la sfârșitul exercițiului |
| --- | --- |

—

Solicită să fie îmbunătățită gestiunea financiară: TVA-ul recuperabil în valoare de 376 611 EUR pe 2007 nu a fost reclamat până la sfârșitul exercițiului

| — | Invită Fundația să ia măsuri pentru îmbunătățirea situațiilor sale financiare |
| --- | --- |

—

Invită Fundația să ia măsuri pentru îmbunătățirea situațiilor sale financiare

| — | Invită Fundația să ia măsuri pentru a realiza 28 dintre cele 54 de recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern, mai exact să instituie standardele de control intern, să urmărească implementarea celorlalte standarde de control intern și să introducă un sistem eficient de planificare și monitorizare |
| --- | --- |

—

Invită Fundația să ia măsuri pentru a realiza 28 dintre cele 54 de recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern, mai exact să instituie standardele de control intern, să urmărească implementarea celorlalte standarde de control intern și să introducă un sistem eficient de planificare și monitorizare

| — | 2 dintre cele 8 recomandări ale IAS au fost implementate |
| --- | --- |

—

2 dintre cele 8 recomandări ale IAS au fost implementate

| — | Îndeamnă Fundația să pună în aplicare fără întârziere recomandările conținute în raportul privind gestiunea financiară al IAS și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în această direcție |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Fundația să pună în aplicare fără întârziere recomandările conținute în raportul privind gestiunea financiară al IAS și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele înregistrate în această direcție

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/266 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/266

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010

(2012/593/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Fundației (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Fundației (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (3), în special articolul 16, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 privind constituirea Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (3), în special articolul 16,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0116/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale (A7-0116/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 150.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 139, 30.5.1975, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/267 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/267

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010

(2012/594/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Eurojust (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Eurojust (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (3), în special articolul 36, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (3), în special articolul 36,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0128/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0128/2012),

| 1. | acordă directorului administrativ al Eurojust descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului administrativ al Eurojust descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului administrativ al Eurojust, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului administrativ al Eurojust, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 140.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 63, 6.3.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Eurojust aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Eurojust (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Eurojust (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (3), în special articolul 36, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (3), în special articolul 36,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0128/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0128/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului administrativ al Eurojust descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | invită Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a evita reportarea creditelor; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului administrativ al Eurojust descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

invită Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a evita reportarea creditelor;

| — | se declară preocupat de constatarea repetată de către Curte a unor deficiențe în planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului; constata în special persistența unui nivel prea ridicat al posturilor vacante (24 %), chiar dacă acesta era mai mic decât în 2008 (26 %) și în 2007 (33 %); |
| --- | --- |

—

se declară preocupat de constatarea repetată de către Curte a unor deficiențe în planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului; constata în special persistența unui nivel prea ridicat al posturilor vacante (24 %), chiar dacă acesta era mai mic decât în 2008 (26 %) și în 2007 (33 %);

| — | invită Agenția să ia imediat măsuri pentru ameliorarea procedurii de recrutare, reducerea numărului de agenți interimari, restructurarea Unității de resurse umane, elaborarea unui plan de gestionare a resurselor umane, consolidarea monitorizării activităților de resurse umane și revizuirea conținutului Registrului de excepții; |
| --- | --- |

—

invită Agenția să ia imediat măsuri pentru ameliorarea procedurii de recrutare, reducerea numărului de agenți interimari, restructurarea Unității de resurse umane, elaborarea unui plan de gestionare a resurselor umane, consolidarea monitorizării activităților de resurse umane și revizuirea conținutului Registrului de excepții;

| C. | întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 32 300 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 14,5 % față de exercițiul financiar 2009; |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 32 300 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 14,5 % față de exercițiul financiar 2009;

| D. | întrucât contribuția Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 30 163 220 EUR, comparativ cu 24 799 400 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 21,62 %, |
| --- | --- |

D.

întrucât contribuția Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 30 163 220 EUR, comparativ cu 24 799 400 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 21,62 %,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | constată, pe baza raportului său anual de activitate (RAA), că rata de execuție a creditelor de angajament din bugetul operațional a fost de 97,8 % pentru exercițiul 2010; constată în special că, în comparație cu 2009, rata de execuție a crescut cu:






  — | 18,6 % în cadrul titlului I (Cheltuieli cu personalul); |
| --- | --- | --- |

1.

constată, pe baza raportului său anual de activitate (RAA), că rata de execuție a creditelor de angajament din bugetul operațional a fost de 97,8 % pentru exercițiul 2010; constată în special că, în comparație cu 2009, rata de execuție a crescut cu:

—

18,6 % în cadrul titlului I (Cheltuieli cu personalul);

| — | 6 % în cadrul titlului II (Administrație); |
| --- | --- |

—

6 % în cadrul titlului II (Administrație);

| — | 34 % în cadrul titlului III (Cheltuieli operaționale); |
| --- | --- |

—

34 % în cadrul titlului III (Cheltuieli operaționale);

| 2. | constată că Agenția a beneficiat de o contribuție de 2 159 000 EUR din partea Comisiei pentru participarea la programele în materie de justiție penală (echipele comune de anchetă) și a primit 95 % din această sumă în 2010; |
| --- | --- |

2.

constată că Agenția a beneficiat de o contribuție de 2 159 000 EUR din partea Comisiei pentru participarea la programele în materie de justiție penală (echipele comune de anchetă) și a primit 95 % din această sumă în 2010;

Transferul și reportarea creditelor

| 3. | observă, pe baza RAA, că în 2010 au fost realizate șase transferuri bugetare; |
| --- | --- |

3.

observă, pe baza RAA, că în 2010 au fost realizate șase transferuri bugetare;

| 4. | constată, potrivit RAA, că reportările automate de credite de angajament (cu excepția granturilor) au crescut de la 16 % în 2009 la 20 % în 2010, ridicându-se la 6 100 000 EUR în 2010; |
| --- | --- |

4.

constată, potrivit RAA, că reportările automate de credite de angajament (cu excepția granturilor) au crescut de la 16 % în 2009 la 20 % în 2010, ridicându-se la 6 100 000 EUR în 2010;

| 5. | invită Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a evita reportarea creditelor; este preocupat în special de reportările excesive din cadrul titlului III, care s-au ridicat la 38 % din totalul creditelor de la titlul III, și atrage atenția că această problemă a fost subliniată de Curtea de Conturi în mai multe exerciții; |
| --- | --- |

5.

invită Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a evita reportarea creditelor; este preocupat în special de reportările excesive din cadrul titlului III, care s-au ridicat la 38 % din totalul creditelor de la titlul III, și atrage atenția că această problemă a fost subliniată de Curtea de Conturi în mai multe exerciții;

| 6. | regretă nivelul ridicat de cheltuieli operaționale reportate în 2011; ia act de răspunsul Agenției potrivit căruia această situație a fost cauzată în principal de proiectul de revizuire a structurii organizaționale, de costurile unei noi infrastructuri informatice și de costurile de procesare a datelor; salută măsurile ce urmează a fi luate în 2012 de Agenție, mai ales stabilirea unor planuri specifice de achiziții pentru fiecare unitate; invită Agenția să pună în aplicare respectivele măsuri fără întârziere; salută asigurările date că autorizațiile și creditele necesare pentru achiziții vor fi acordate cât mai curând posibil în cursul exercițiului și invită Agenția să respecte aceste asigurări; |
| --- | --- |

6.

regretă nivelul ridicat de cheltuieli operaționale reportate în 2011; ia act de răspunsul Agenției potrivit căruia această situație a fost cauzată în principal de proiectul de revizuire a structurii organizaționale, de costurile unei noi infrastructuri informatice și de costurile de procesare a datelor; salută măsurile ce urmează a fi luate în 2012 de Agenție, mai ales stabilirea unor planuri specifice de achiziții pentru fiecare unitate; invită Agenția să pună în aplicare respectivele măsuri fără întârziere; salută asigurările date că autorizațiile și creditele necesare pentru achiziții vor fi acordate cât mai curând posibil în cursul exercițiului și invită Agenția să respecte aceste asigurări;

Procedurile de achiziții

| 7. | constată, pe baza RAA, că în 2010 au fost finalizate nouă proceduri deschise, șapte proceduri negociate, trei proceduri interinstituționale și o procedură comună împreună cu o organizație internațională; ia act de faptul că în urma acestor proceduri au fost atribuite 29 de noi contracte; |
| --- | --- |

7.

constată, pe baza RAA, că în 2010 au fost finalizate nouă proceduri deschise, șapte proceduri negociate, trei proceduri interinstituționale și o procedură comună împreună cu o organizație internațională; ia act de faptul că în urma acestor proceduri au fost atribuite 29 de noi contracte;

| 8. | ia act de observațiile Curții de Conturi potrivit cărora comisia de evaluare nu a aplicat într-un caz ponderile publicate în caietul de sarcini; prin urmare, solicită Agenției să evite astfel de greșeli în viitor și să se asigure că sunt respectate standardele de calitate în ceea ce privește procedurile de achiziții publice; |
| --- | --- |

8.

ia act de observațiile Curții de Conturi potrivit cărora comisia de evaluare nu a aplicat într-un caz ponderile publicate în caietul de sarcini; prin urmare, solicită Agenției să evite astfel de greșeli în viitor și să se asigure că sunt respectate standardele de calitate în ceea ce privește procedurile de achiziții publice;

Registrul de excepții

| 9. | constată, pe baza RAA, că șase noi decizii privind aplicarea unor excepții au fost introduse în Registrul de excepții în 2010, dintre care patru se refereau la aspecte bugetare, financiare și aspecte legate de achizițiile publice, iar două la aspecte legate de resursele umane; |
| --- | --- |

9.

constată, pe baza RAA, că șase noi decizii privind aplicarea unor excepții au fost introduse în Registrul de excepții în 2010, dintre care patru se refereau la aspecte bugetare, financiare și aspecte legate de achizițiile publice, iar două la aspecte legate de resursele umane;

| 10. | constată că cele patru excepții referitoare la aspecte bugetare, financiare și aspecte legate de achizițiile publice vizau mai precis:






  — | delegarea dreptului de a realiza transferuri, așa cum este stabilit la articolul 23 alineatul (1) din Normele financiare ale Eurojust; |
| --- | --- | --- |

10.

constată că cele patru excepții referitoare la aspecte bugetare, financiare și aspecte legate de achizițiile publice vizau mai precis:

—

delegarea dreptului de a realiza transferuri, așa cum este stabilit la articolul 23 alineatul (1) din Normele financiare ale Eurojust;

| — | articolul 75 din Normele financiare ale Eurojust și atribuirea unui grant de către Eurojust – Rețeaua judiciară europeană; această excepție a expirat la 31 decembrie 2010; |
| --- | --- |

—

articolul 75 din Normele financiare ale Eurojust și atribuirea unui grant de către Eurojust – Rețeaua judiciară europeană; această excepție a expirat la 31 decembrie 2010;

| — | prelungirea unui contract care ar fi trebuit să expire; s-a pus capăt acestei situații la 27 decembrie 2010, când a fost semnat un nou contract în urma finalizării unei proceduri de achiziții publice; |
| --- | --- |

—

prelungirea unui contract care ar fi trebuit să expire; s-a pus capăt acestei situații la 27 decembrie 2010, când a fost semnat un nou contract în urma finalizării unei proceduri de achiziții publice;

| — | majorarea sumei alocate printr-o decizie de atribuire din 2008 (în 2008); |
| --- | --- |

—

majorarea sumei alocate printr-o decizie de atribuire din 2008 (în 2008);

solicită Agenției să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la situația celor două excepții care erau încă valabile la sfârșitul lui 2010;

| 11. | observă că, în ceea ce privește aspectele legate de resursele umane, cele două excepții priveau:






  — | prelungirea mandatului temporar de șef de unitate pentru un membru al personalului; |
| --- | --- | --- |

11.

observă că, în ceea ce privește aspectele legate de resursele umane, cele două excepții priveau:

—

prelungirea mandatului temporar de șef de unitate pentru un membru al personalului;

| — | transferul temporar al unui membru al personalului în interes de serviciu, în temeiul articolului 7 din Statutul funcționarilor; |
| --- | --- |

—

transferul temporar al unui membru al personalului în interes de serviciu, în temeiul articolului 7 din Statutul funcționarilor;

ia act de declarația Agenției potrivit căreia cele două situații au luat sfârșit la 15 octombrie 2010;

Resursele umane

| 12. | se declară preocupat de constatarea repetată de către Curte a unor deficiențe în punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului; constată în special persistența unui nivel ridicat al posturilor vacante (13 %), chiar dacă acesta este mai mic decât în 2009 (24 %), în 2008 (26 %) și în 2007 (33 %); în consecință, invită Agenția să conceapă un plan de acțiune cuprinzător privind recrutările pentru a reduce semnificativ nivelul posturilor vacante și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune în acest sens; |
| --- | --- |

12.

se declară preocupat de constatarea repetată de către Curte a unor deficiențe în punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului; constată în special persistența unui nivel ridicat al posturilor vacante (13 %), chiar dacă acesta este mai mic decât în 2009 (24 %), în 2008 (26 %) și în 2007 (33 %); în consecință, invită Agenția să conceapă un plan de acțiune cuprinzător privind recrutările pentru a reduce semnificativ nivelul posturilor vacante și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune în acest sens;

| 13. | ia act de observația Curții de Conturi potrivit căreia, deși recrutările nu se pot face de pe liste de rezervă expirate, un funcționar a fost recrutat în 2010 utilizându-se o listă de rezervă care expirase în ianuarie 2009 și a cărei prelungire nu a fost acceptată; solicită Agenției să se asigure că toate deciziile privind recrutarea de personal sunt documentate în mod corespunzător pentru a se evita astfel de situații în viitor; |
| --- | --- |

13.

ia act de observația Curții de Conturi potrivit căreia, deși recrutările nu se pot face de pe liste de rezervă expirate, un funcționar a fost recrutat în 2010 utilizându-se o listă de rezervă care expirase în ianuarie 2009 și a cărei prelungire nu a fost acceptată; solicită Agenției să se asigure că toate deciziile privind recrutarea de personal sunt documentate în mod corespunzător pentru a se evita astfel de situații în viitor;

| 14. | regretă situația respectivă și invită Agenția să monitorizeze cu atenție validitatea tuturor listelor de rezervă pentru recrutarea de personal, pentru a preveni astfel de greșeli în viitor; salută răspunsul Agenției potrivit căruia recrutările de pe listele de rezervă vor avea loc numai după verificarea pertinenței respectivei recrutări; |
| --- | --- |

14.

regretă situația respectivă și invită Agenția să monitorizeze cu atenție validitatea tuturor listelor de rezervă pentru recrutarea de personal, pentru a preveni astfel de greșeli în viitor; salută răspunsul Agenției potrivit căruia recrutările de pe listele de rezervă vor avea loc numai după verificarea pertinenței respectivei recrutări;

| 15. | solicită Agenției să pună capăt acestor practici și să respecte normele în materie de recrutare de personal; |
| --- | --- |

15.

solicită Agenției să pună capăt acestor practici și să respecte normele în materie de recrutare de personal;

| 16. | regretă faptul că comitetul de evaluare nu a aplicat ponderile publicate în caietul de sarcini; salută informațiile din partea Agenției potrivit cărora au fost luate măsuri în acest sens, care includ transmiterea către directorul administrativ a unei documentații complete privind evaluarea comercială și substanțială pentru fiecare procedură de achiziție, înainte de atribuirea contractului; salută angajamentul Agenției privind asigurarea de proceduri echitabile, transparente și corecte de achiziții publice pentru a contribui la credibilitatea financiară a organizației și invită Agenția să ia măsuri pentru a asigura realizarea deplină a respectivului angajament; |
| --- | --- |

16.

regretă faptul că comitetul de evaluare nu a aplicat ponderile publicate în caietul de sarcini; salută informațiile din partea Agenției potrivit cărora au fost luate măsuri în acest sens, care includ transmiterea către directorul administrativ a unei documentații complete privind evaluarea comercială și substanțială pentru fiecare procedură de achiziție, înainte de atribuirea contractului; salută angajamentul Agenției privind asigurarea de proceduri echitabile, transparente și corecte de achiziții publice pentru a contribui la credibilitatea financiară a organizației și invită Agenția să ia măsuri pentru a asigura realizarea deplină a respectivului angajament;

Performanța

Revizuirea structurii organizaționale

| 17. | constată, pe baza RAA, că revizuirea structurii organizaționale lansate în 2009 a continuat în 2010 și că au fost elaborate o propunere de plan multianual privind politica de personal pentru perioada 2012-2014 și schemele de personal pentru 2011 și 2012; de asemenea, constată că un plan detaliat de punere în aplicare a fost prezentat de un cabinet de consultanță înainte de sfârșitul anului 2010 și că planul a fost discutat și aprobat de Colegiul Agenției; |
| --- | --- |

17.

constată, pe baza RAA, că revizuirea structurii organizaționale lansate în 2009 a continuat în 2010 și că au fost elaborate o propunere de plan multianual privind politica de personal pentru perioada 2012-2014 și schemele de personal pentru 2011 și 2012; de asemenea, constată că un plan detaliat de punere în aplicare a fost prezentat de un cabinet de consultanță înainte de sfârșitul anului 2010 și că planul a fost discutat și aprobat de Colegiul Agenției;

Analiza și raportarea financiară

| 18. | ia notă de declarația din RAA al Agenției potrivit căreia Unitatea sa de buget, finanțe și achiziții publice a introdus o metodă îmbunătățită de analiză și raportare financiară la nivel de unitate; constată că șefii de unitate primesc acum informații complete cu privire la cheltuieli și angajamente pentru fiecare linie bugetară și că informațiile sunt prezentate lunar și trimestrial, conținând comparații lunare și globale cu bugetul pentru exercițiul respectiv și exercițiul anterior; |
| --- | --- |

18.

ia notă de declarația din RAA al Agenției potrivit căreia Unitatea sa de buget, finanțe și achiziții publice a introdus o metodă îmbunătățită de analiză și raportare financiară la nivel de unitate; constată că șefii de unitate primesc acum informații complete cu privire la cheltuieli și angajamente pentru fiecare linie bugetară și că informațiile sunt prezentate lunar și trimestrial, conținând comparații lunare și globale cu bugetul pentru exercițiul respectiv și exercițiul anterior;

| 19. | consideră că aplicarea riguroasă a acestei metode ar trebui să ducă la o mai bună gestiune bugetară și financiară; solicită Agenției să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la rezultatele concrete obținute în urma aplicării acestei metode; |
| --- | --- |

19.

consideră că aplicarea riguroasă a acestei metode ar trebui să ducă la o mai bună gestiune bugetară și financiară; solicită Agenției să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la rezultatele concrete obținute în urma aplicării acestei metode;

Responsabilitățile directorului administrativ

| 20. | reamintește că directorul administrativ al Agenției răspunde în fața autorității de descărcare de gestiune pentru execuția veniturilor și cheltuielilor din buget și este responsabil cu punerea la punct a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale care să nu fie afectate de denaturări semnificative, precum și cu garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare; |
| --- | --- |

20.

reamintește că directorul administrativ al Agenției răspunde în fața autorității de descărcare de gestiune pentru execuția veniturilor și cheltuielilor din buget și este responsabil cu punerea la punct a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale care să nu fie afectate de denaturări semnificative, precum și cu garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare;

| 21. | ia totuși notă de observația Curții de Conturi potrivit căreia directorul administrativ nu este de facto responsabil de majoritatea deciziilor privind gestiunea curentă, care sunt luate de Colegiul Agenției, pe baza dispozițiilor aplicabile din Decizia 2002/187/JAI de înființare a Eurojust; invită Agenția să examineze și să soluționeze această anomalie cât mai curând posibil; subliniază că, în cazul în care persistă ambiguități, viitorul regulament privind Agenția ar trebui să aducă o soluție la această deficiență structurală; |
| --- | --- |

21.

ia totuși notă de observația Curții de Conturi potrivit căreia directorul administrativ nu este de facto responsabil de majoritatea deciziilor privind gestiunea curentă, care sunt luate de Colegiul Agenției, pe baza dispozițiilor aplicabile din Decizia 2002/187/JAI de înființare a Eurojust; invită Agenția să examineze și să soluționeze această anomalie cât mai curând posibil; subliniază că, în cazul în care persistă ambiguități, viitorul regulament privind Agenția ar trebui să aducă o soluție la această deficiență structurală;

| 22. | constată din declarația Agenției că Colegiul acesteia nu are mijloacele să redefinească rolurile și responsabilitățile care revin directorului administrativ și Colegiului pentru a elimina această suprapunere de responsabilități, însă s-au pus în aplicare măsuri pentru a asigura faptul că directorul administrativ își poate desfășura activitatea în conformitate cu responsabilitățile sale; |
| --- | --- |

22.

constată din declarația Agenției că Colegiul acesteia nu are mijloacele să redefinească rolurile și responsabilitățile care revin directorului administrativ și Colegiului pentru a elimina această suprapunere de responsabilități, însă s-au pus în aplicare măsuri pentru a asigura faptul că directorul administrativ își poate desfășura activitatea în conformitate cu responsabilitățile sale;

Programul anual de lucru (PAL)

| 23. | subliniază importanța stabilirii unei legături între indicatorii Agenției și obiectivele, bugetul și programul său de lucru pentru a permite părților interesate să evalueze performanța Agenției; așadar, îndeamnă Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la indicatorii-cheie stabiliți de Agenție și la legătura dintre aceștia și obiectivele, bugetul și programul său de lucru; |
| --- | --- |

23.

subliniază importanța stabilirii unei legături între indicatorii Agenției și obiectivele, bugetul și programul său de lucru pentru a permite părților interesate să evalueze performanța Agenției; așadar, îndeamnă Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la indicatorii-cheie stabiliți de Agenție și la legătura dintre aceștia și obiectivele, bugetul și programul său de lucru;

| 24. | consideră că procesul intern din cadrul Agenției care sprijină elaborarea programului său anual de lucru are un impact semnificativ asupra fiabilității informațiilor pe care Agenția le pune la dispoziția părților interesate și a autorității de descărcare de gestiune; îndeamnă deci Agenția să asigure consecvența în ceea ce privește planificarea, să pună la dispoziție proceduri și orientări adecvate, precum și o documentație suficientă în sprijinul PAL cu scopul de a oferi informații referitoare la toate activitățile desfășurate și la resursele programate pentru fiecare activitate; |
| --- | --- |

24.

consideră că procesul intern din cadrul Agenției care sprijină elaborarea programului său anual de lucru are un impact semnificativ asupra fiabilității informațiilor pe care Agenția le pune la dispoziția părților interesate și a autorității de descărcare de gestiune; îndeamnă deci Agenția să asigure consecvența în ceea ce privește planificarea, să pună la dispoziție proceduri și orientări adecvate, precum și o documentație suficientă în sprijinul PAL cu scopul de a oferi informații referitoare la toate activitățile desfășurate și la resursele programate pentru fiecare activitate;

| 25. | este preocupat de faptul că în Decizia 2002/187/JAI de înființare a Eurojust nu se precizează cui revine responsabilitatea pregătirii și adoptării PAL; consideră că această situație poate duce la confuzii și la o lipsă de asumare a responsabilității în ceea ce privește pregătirea și adoptarea PAL; în consecință, îndeamnă Agenția să remedieze rapid această deficiență și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile luate; |
| --- | --- |

25.

este preocupat de faptul că în Decizia 2002/187/JAI de înființare a Eurojust nu se precizează cui revine responsabilitatea pregătirii și adoptării PAL; consideră că această situație poate duce la confuzii și la o lipsă de asumare a responsabilității în ceea ce privește pregătirea și adoptarea PAL; în consecință, îndeamnă Agenția să remedieze rapid această deficiență și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile luate;

| 26. | îndeamnă Agenția să ia măsuri pentru a se asigura că temeiul juridic pentru execuția bugetului nu este pus la îndoială și că programul său de lucru este complet și conține toate informațiile necesare (adică informații referitoare la toate activitățile desfășurate de Agenție și la resursele programate pentru fiecare activitate); |
| --- | --- |

26.

îndeamnă Agenția să ia măsuri pentru a se asigura că temeiul juridic pentru execuția bugetului nu este pus la îndoială și că programul său de lucru este complet și conține toate informațiile necesare (adică informații referitoare la toate activitățile desfășurate de Agenție și la resursele programate pentru fiecare activitate);

| 27. | solicită Agenției să elaboreze un plan strategic multianual privind tehnologiile informației, atât pentru activitățile operaționale, cât și pentru cele de suport; |
| --- | --- |

27.

solicită Agenției să elaboreze un plan strategic multianual privind tehnologiile informației, atât pentru activitățile operaționale, cât și pentru cele de suport;

Auditul intern

| 28. | constată că 12 recomandări „foarte importante” formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS) sunt încă deschise, inclusiv două care au fost declarate puse în aplicare de Agenție, și solicită IAS să clarifice stadiul efectiv de aplicare a acestor recomandări; |
| --- | --- |

28.

constată că 12 recomandări „foarte importante” formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS) sunt încă deschise, inclusiv două care au fost declarate puse în aplicare de Agenție, și solicită IAS să clarifice stadiul efectiv de aplicare a acestor recomandări;

| 29. | remarcă faptul că, pentru opt recomandări „foarte importante”, punerea în aplicare este întârziată dincolo de data stabilită de Agenție în planul său inițial de acțiune; remarcă întârzierea de peste 12 luni în cazul a 6 dintre recomandările respective, care privesc:






  — | revizuirea conținutului Registrului de excepții și a măsurilor lui corective; |
| --- | --- | --- |

29.

remarcă faptul că, pentru opt recomandări „foarte importante”, punerea în aplicare este întârziată dincolo de data stabilită de Agenție în planul său inițial de acțiune; remarcă întârzierea de peste 12 luni în cazul a 6 dintre recomandările respective, care privesc:

—

revizuirea conținutului Registrului de excepții și a măsurilor lui corective;

| — | elaborarea unui plan de gestionare a resurselor umane; |
| --- | --- |

—

elaborarea unui plan de gestionare a resurselor umane;

| — | consolidarea monitorizării activităților legate de resursele umane; |
| --- | --- |

—

consolidarea monitorizării activităților legate de resursele umane;

| — | reducerea numărului de agenți interimari; |
| --- | --- |

—

reducerea numărului de agenți interimari;

| — | redefinirea organizării Unității de resurse umane; |
| --- | --- |

—

redefinirea organizării Unității de resurse umane;

| — | punerea în aplicare a unui instrument informatic integrat de gestionare a resurselor umane; |
| --- | --- |

—

punerea în aplicare a unui instrument informatic integrat de gestionare a resurselor umane;

| 30. | îndeamnă Agenția să dea curs în mod corespunzător recomandărilor emise de IAS și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile adoptate în acest sens; |
| --- | --- |

30.

îndeamnă Agenția să dea curs în mod corespunzător recomandărilor emise de IAS și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile adoptate în acest sens;

| 31. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

31.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 32. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

32.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 140.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 63, 6.3.2002, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 215.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 1052.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Eurojust | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanță | | n.a. | Lipsa indicatorilor, carențele în măsurarea gradului de satisfacție a utilizatorilor și lipsa de coordonare între buget și programul de lucru fac dificilă evaluarea performanțelor Eurojust | Invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la indicatorii-cheie de performanță și la legătura lor cu obiectivele, bugetul și programul de lucru al Eurojust |
| Reportarea creditelor | Principiile anualității și specificității nu au fost respectate cu strictețe: în execuția bugetului s-a înregistrat un număr mare de transferuri de credite între linii bugetare și, în multe cazuri, documentația doveditoare nu a fost suficient de detaliată | Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: s-au înregistrat un nivel ridicat al reportărilor și deficiențe în planificarea și monitorizarea activităților (buget de 18 900 000 EUR; credite în valoare de 18 000 000 EUR; reportări de 5 200 000 EUR) | — | Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: proporția creditelor reportate din exercițiul precedent și apoi anulate a fost ridicată (1 000 000 EUR, respectiv 25 % din creditele reportate) |

Eurojust

2006

2007

2008

2009

Performanță

n.a.

Lipsa indicatorilor, carențele în măsurarea gradului de satisfacție a utilizatorilor și lipsa de coordonare între buget și programul de lucru fac dificilă evaluarea performanțelor Eurojust

Invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la indicatorii-cheie de performanță și la legătura lor cu obiectivele, bugetul și programul de lucru al Eurojust

Reportarea creditelor

Principiile anualității și specificității nu au fost respectate cu strictețe: în execuția bugetului s-a înregistrat un număr mare de transferuri de credite între linii bugetare și, în multe cazuri, documentația doveditoare nu a fost suficient de detaliată

Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: s-au înregistrat un nivel ridicat al reportărilor și deficiențe în planificarea și monitorizarea activităților (buget de 18 900 000 EUR; credite în valoare de 18 000 000 EUR; reportări de 5 200 000 EUR)

—

Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: proporția creditelor reportate din exercițiul precedent și apoi anulate a fost ridicată (1 000 000 EUR, respectiv 25 % din creditele reportate)

| — | Solicită Comisiei să mențină un nivel cât mai scăzut al lichidităților Eurojust; Eurojust dispune în mod constant de un nivel ridicat de lichidități (decembrie 2008: 4 612 878,47 EUR) |
| --- | --- |

—

Solicită Comisiei să mențină un nivel cât mai scăzut al lichidităților Eurojust; Eurojust dispune în mod constant de un nivel ridicat de lichidități (decembrie 2008: 4 612 878,47 EUR)

| — | Curtea de Conturi nu a prezentat observații cu privire la nivelul de reportări și anulări de credite în 2009 |
| --- | --- |

—

Curtea de Conturi nu a prezentat observații cu privire la nivelul de reportări și anulări de credite în 2009

| — | Invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a evita reportarea creditelor, care a fost mereu o problemă în procedurile anterioare de descărcare de gestiune |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate pentru a evita reportarea creditelor, care a fost mereu o problemă în procedurile anterioare de descărcare de gestiune

Procedurile de achiziții publice

Deficiențe în cadrul procedurilor de achiziții publice

Deficiențe în procedurile de achiziții, la fel ca în cele două exerciții precedente (de exemplu, Agenția a prelungit contractele existente încălcând normele)

Deficiențe în procedurile de achiziții publice la fel ca în cazul celor trei exerciții financiare precedente: valoarea de piață a contractelor de atribuit nu a fost evaluată, în cea mai mare parte a cazurilor, înainte de lansarea procedurii; au fost constatate deficiențe în monitorizarea contractelor și planificarea operațiunilor de achiziții publice; solicită Agenției să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la planurile adoptate pentru soluționarea acestor probleme

Felicită Agenția pentru instituirea unor măsuri destinate să estimeze valoarea de piață a produselor/serviciilor relevante înainte de a începe procedura de achiziții publice; consideră că această inițiativă este o practică importantă de urmat și de alte agenții; salută, în plus, planul anual de achiziții publice pentru 2009 al Agenției, care a fost foarte util pentru unitățile și serviciile acesteia în gestionarea procedurilor lor de achiziții; consideră că aceste inițiative permit ordonatorului de credite să își îmbunătățească misiunea de orientare și control

Resurse umane

n.a.

| — | Deficiențe în cadrul procedurilor de recrutare |
| --- | --- |

—

Deficiențe în cadrul procedurilor de recrutare

| — | Reducerea proporției de posturi neocupate de la 34 % la sfârșitul lui 2007 la 25 % la sfârșitul lui 2008 |
| --- | --- |

—

Reducerea proporției de posturi neocupate de la 34 % la sfârșitul lui 2007 la 25 % la sfârșitul lui 2008

| — | Deficiențe în planificarea recrutărilor |
| --- | --- |

—

Deficiențe în planificarea recrutărilor

| — | Deficiențe în planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului: 26 % din posturi sunt în continuare neocupate |
| --- | --- |

—

Deficiențe în planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului: 26 % din posturi sunt în continuare neocupate

| — | Eurojust nu a respectat principiul specificității |
| --- | --- |

—

Eurojust nu a respectat principiul specificității

| — | Solicită Eurojust să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la noua sa procedură de recrutare |
| --- | --- |

—

Solicită Eurojust să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la noua sa procedură de recrutare

| — | Curtea de Conturi a constatat deficiențe în planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului (24 % din posturi sunt în continuare neocupate) |
| --- | --- |

—

Curtea de Conturi a constatat deficiențe în planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare a personalului (24 % din posturi sunt în continuare neocupate)

| — | Invită Agenția să conceapă un plan de acțiune cuprinzător privind recrutările pentru a reduce semnificativ nivelul posturilor vacante și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acesta |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să conceapă un plan de acțiune cuprinzător privind recrutările pentru a reduce semnificativ nivelul posturilor vacante și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acesta

| — | Invită Agenția să reducă numărul agenților temporari conform recomandărilor IAS |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să reducă numărul agenților temporari conform recomandărilor IAS

| — | Își exprimă îngrijorarea cu privire la declarația Curții de Conturi potrivit căreia trei din șase posturi de conducere de nivel mediu din cadrul Agenției au fost ocupate temporar de către agenți „în exercițiu” |
| --- | --- |

—

Își exprimă îngrijorarea cu privire la declarația Curții de Conturi potrivit căreia trei din șase posturi de conducere de nivel mediu din cadrul Agenției au fost ocupate temporar de către agenți „în exercițiu”

Auditul intern

n.a.

n.a.

Solicită Agenției să dea curs la 26 din cele 26 de recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern; solicită Agenției să aplice fără întârziere recomandările următoare privind gestiunea resurselor umane: să elaboreze un plan pe termen scurt pentru ocuparea posturilor vacante, să redefinească organizarea Unității de resurse umane, să reducă numărul de agenți temporari, să consolideze procedura de recrutare, să adopte normele de aplicare privind evoluția în carieră, să garanteze independența membrilor juriului și să se asigure că procedurile de achiziții publice sunt aplicate corect

Invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la motivele întârzierilor acumulate în aplicarea recomandărilor făcute de IAS la 31 decembrie 2008 și să ia imediat măsuri pentru ameliorarea procedurii de recrutare, reducerea numărului de agenți interimari, restructurarea Unității de resurse umane, elaborarea unui plan de gestionare a resurselor umane, consolidarea monitorizării activităților de resurse umane și revizuirea conținutului Registrului de excepții

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/275 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/275

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2010

(2012/595/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Eurojust (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Eurojust (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (3), în special articolul 36, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2002/187/JAI a Consiliului din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust în scopul consolidării luptei împotriva formelor grave de criminalitate (3), în special articolul 36,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0128/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0128/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Eurojust pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului administrativ al Eurojust, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului administrativ al Eurojust, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 140.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 63, 6.3.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/276 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/276

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010

(2012/596/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Oficiului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Oficiului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (3), în special articolul 43, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (3), în special articolul 43,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0111/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0111/2012),

| 1. | acordă directorului Oficiului European de Poliție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Oficiului European de Poliție descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Oficiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Oficiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 179.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 121, 15.5.2009, p. 37.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Oficiului European de Poliție aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Oficiului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Oficiului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (3), în special articolul 43, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (3), în special articolul 43,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0111/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0111/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât bugetul general al Oficiului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 92 800 000 EUR, iar contribuția Uniunii la bugetul Oficiului a fost în 2010 de 79 724 150 EUR (5), |
| --- | --- |

B.

întrucât bugetul general al Oficiului pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 92 800 000 EUR, iar contribuția Uniunii la bugetul Oficiului a fost în 2010 de 79 724 150 EUR (5),

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | regretă reportarea unui volum ridicat de credite, însoțită de un nivel scăzut de cheltuieli angajate; ia act de răspunsul Oficiului conform căruia o mare parte din creditele reportate se datorează mutării Oficiului în noul său sediu; salută măsurile suplimentare luate de Oficiu, precum și angajamentul său de a monitoriza lunar execuția bugetului în 2012, acordând o atenție specială reportărilor; |
| --- | --- |

1.

regretă reportarea unui volum ridicat de credite, însoțită de un nivel scăzut de cheltuieli angajate; ia act de răspunsul Oficiului conform căruia o mare parte din creditele reportate se datorează mutării Oficiului în noul său sediu; salută măsurile suplimentare luate de Oficiu, precum și angajamentul său de a monitoriza lunar execuția bugetului în 2012, acordând o atenție specială reportărilor;

| 2. | ia act, pe baza raportului anual de activitate, că bugetul inițial al Oficiului pentru 2010 a fost de 80 100 000 EUR; constată că bugetul a fost rectificat cu aproape 12 700 000 EUR, sumă ce a provenit din integrarea în bugetul 2010 a creditelor reportate din 2009, din granturi din partea Comisiei și din unele venituri suplimentare; ia act de observațiile Oficiului conform cărora bugetul inițial a fost rectificat pentru a facilita transformarea Oficiului într-o agenție; |
| --- | --- |

2.

ia act, pe baza raportului anual de activitate, că bugetul inițial al Oficiului pentru 2010 a fost de 80 100 000 EUR; constată că bugetul a fost rectificat cu aproape 12 700 000 EUR, sumă ce a provenit din integrarea în bugetul 2010 a creditelor reportate din 2009, din granturi din partea Comisiei și din unele venituri suplimentare; ia act de observațiile Oficiului conform cărora bugetul inițial a fost rectificat pentru a facilita transformarea Oficiului într-o agenție;

| 3. | constată, din raportul anual de activitate al Oficiului, că ratele globale de execuție la sfârșitul exercițiului erau de 98,3 % pentru angajamente și de 73,6 % pentru plăți; |
| --- | --- |

3.

constată, din raportul anual de activitate al Oficiului, că ratele globale de execuție la sfârșitul exercițiului erau de 98,3 % pentru angajamente și de 73,6 % pentru plăți;

| 4. | salută faptul că, în urma unei solicitări a autorității de descărcare de gestiune, conturile anuale pentru exercițiul financiar 2010 au fost puse la dispoziția publicului pe site-ul de internet al Oficiului la 17 februarie 2012; subliniază totuși că, pentru exercițiul financiar 2010, conturile finale ar fi trebuit să fie puse la dispoziția publicului imediat după adoptarea lor la 13 septembrie 2011; prin urmare, solicită Oficiului ca pe viitor să procedeze conform solicitării pentru a asigura mai multă transparență; |
| --- | --- |

4.

salută faptul că, în urma unei solicitări a autorității de descărcare de gestiune, conturile anuale pentru exercițiul financiar 2010 au fost puse la dispoziția publicului pe site-ul de internet al Oficiului la 17 februarie 2012; subliniază totuși că, pentru exercițiul financiar 2010, conturile finale ar fi trebuit să fie puse la dispoziția publicului imediat după adoptarea lor la 13 septembrie 2011; prin urmare, solicită Oficiului ca pe viitor să procedeze conform solicitării pentru a asigura mai multă transparență;

Reportarea creditelor

| 5. | solicită Oficiului să adopte fără întârziere măsuri pentru reducerea volumului mare de reportări; ia act de faptul că Curtea de Conturi a constatat reportări în valoare de 22 600 000 EUR, reprezentând 25 % din bugetul 2010; ia act, de asemenea, cu dezamăgire, de faptul că nivelul de reportare a fost de 49 % în ceea ce privește titlul II – Cheltuieli administrative și de 59 % în ceea ce privește titlul III – Cheltuieli operaționale; |
| --- | --- |

5.

solicită Oficiului să adopte fără întârziere măsuri pentru reducerea volumului mare de reportări; ia act de faptul că Curtea de Conturi a constatat reportări în valoare de 22 600 000 EUR, reprezentând 25 % din bugetul 2010; ia act, de asemenea, cu dezamăgire, de faptul că nivelul de reportare a fost de 49 % în ceea ce privește titlul II – Cheltuieli administrative și de 59 % în ceea ce privește titlul III – Cheltuieli operaționale;

| 6. | remarcă faptul că suma reportată (22 600 000 EUR) poate fi defalcată astfel:






  — | 11 300 000 EUR pentru cheltuieli legate de noul sediu al Europol; |
| --- | --- | --- |

6.

remarcă faptul că suma reportată (22 600 000 EUR) poate fi defalcată astfel:

—

11 300 000 EUR pentru cheltuieli legate de noul sediu al Europol;

| — | 1 800 000 EUR pentru capitolul 26 [articolul 58 alineatul (4) din Decizia Consiliului privind Europol: angajamente legate de cadrul legal anterior al Europol]; |
| --- | --- |

—

1 800 000 EUR pentru capitolul 26 [articolul 58 alineatul (4) din Decizia Consiliului privind Europol: angajamente legate de cadrul legal anterior al Europol];

| — | 9 500 000 EUR pentru alte cheltuieli; |
| --- | --- |

—

9 500 000 EUR pentru alte cheltuieli;

| 7. | consideră că nivelul ridicat de credite reportate, însoțit de un nivel scăzut de cheltuieli angajate (2 900 000 EUR), este excesiv și contravine principiului bugetar al anualității; |
| --- | --- |

7.

consideră că nivelul ridicat de credite reportate, însoțit de un nivel scăzut de cheltuieli angajate (2 900 000 EUR), este excesiv și contravine principiului bugetar al anualității;

| 8. | remarcă totuși că nivelul ridicat de credite reportate s-a datorat circumstanțelor excepționale ale mutării Oficiului în noul său sediu în 2011, din cauza unei întârzieri în finalizarea clădirii în 2010; |
| --- | --- |

8.

remarcă totuși că nivelul ridicat de credite reportate s-a datorat circumstanțelor excepționale ale mutării Oficiului în noul său sediu în 2011, din cauza unei întârzieri în finalizarea clădirii în 2010;

Resursele umane

| 9. | constată, din raportul anual de activitate, că rata posturilor vacante la sfârșitul exercițiului a fost de 4,5 %, în loc de nivelul estimat de 2,5 %; |
| --- | --- |

9.

constată, din raportul anual de activitate, că rata posturilor vacante la sfârșitul exercițiului a fost de 4,5 %, în loc de nivelul estimat de 2,5 %;

| 10. | solicită Oficiului să adopte normele de aplicare a Statutului funcționarilor UE (și instrumentele interne conexe) și să elaboreze un cadru de formare și dezvoltare; |
| --- | --- |

10.

solicită Oficiului să adopte normele de aplicare a Statutului funcționarilor UE (și instrumentele interne conexe) și să elaboreze un cadru de formare și dezvoltare;

Performanța

| 11. | salută faptul că programul anual de lucru al Oficiului (PAL) a fost aliniat la strategia sa pentru 2010-2014 și conține indicatori-cheie de performanță, identifică riscurile critice și menționează resursele atribuite fiecăruia dintre obiectivele anuale; |
| --- | --- |

11.

salută faptul că programul anual de lucru al Oficiului (PAL) a fost aliniat la strategia sa pentru 2010-2014 și conține indicatori-cheie de performanță, identifică riscurile critice și menționează resursele atribuite fiecăruia dintre obiectivele anuale;

| 12. | solicită totuși Oficiului să includă în PAL informații privind ansamblul activităților de achiziții publice planificate care urmează a fi utilizate ca „decizie de finanțare” în conformitate cu normele de aplicare a Regulamentului financiar cadru; |
| --- | --- |

12.

solicită totuși Oficiului să includă în PAL informații privind ansamblul activităților de achiziții publice planificate care urmează a fi utilizate ca „decizie de finanțare” în conformitate cu normele de aplicare a Regulamentului financiar cadru;

| 13. | solicită Oficiului să finalizeze transpunerea mandatului organizației în descrieri concrete ale rolurilor și obiectivelor diverselor departamente și unități; |
| --- | --- |

13.

solicită Oficiului să finalizeze transpunerea mandatului organizației în descrieri concrete ale rolurilor și obiectivelor diverselor departamente și unități;

| 14. | remarcă, din raportul anual de activitate al Oficiului, că platforma de informare SIENA 2.0, care asigura legătura dintre autoritățile de aplicare a legii, a fost pusă în funcțiune cu succes la 22 octombrie 2010 și că, la sfârșitul lui 2010, erau conectate la SIENA 21 de state membre și 8 birouri naționale de recuperare a bunurilor din statele membre; |
| --- | --- |

14.

remarcă, din raportul anual de activitate al Oficiului, că platforma de informare SIENA 2.0, care asigura legătura dintre autoritățile de aplicare a legii, a fost pusă în funcțiune cu succes la 22 octombrie 2010 și că, la sfârșitul lui 2010, erau conectate la SIENA 21 de state membre și 8 birouri naționale de recuperare a bunurilor din statele membre;

| 15. | remarcă, de asemenea, din raportul anual de activitate al Oficiului, că până la 31 decembrie 2010 se obținuseră progrese deosebit de semnificative în cadrul a 14 dintre obiectivele din PAL (82 %) și progrese semnificative în cazul celorlalte 3 obiective (18 %); |
| --- | --- |

15.

remarcă, de asemenea, din raportul anual de activitate al Oficiului, că până la 31 decembrie 2010 se obținuseră progrese deosebit de semnificative în cadrul a 14 dintre obiectivele din PAL (82 %) și progrese semnificative în cazul celorlalte 3 obiective (18 %);

| 16. | constată, de asemenea, că strategia Oficiului pentru 2010-2014 și planul de aplicare a strategiei au fost adoptate de Consiliul de administrație în 2010; |
| --- | --- |

16.

constată, de asemenea, că strategia Oficiului pentru 2010-2014 și planul de aplicare a strategiei au fost adoptate de Consiliul de administrație în 2010;

| 17. | recomandă Oficiului ca, în interesul încurajării transparenței, să publice lista membrilor Consiliului său de administrație, care să includă numele acestora, declarațiile lor de interese și un CV menționând parcursul lor educațional și profesional; constată cu satisfacție că activitățile de achiziții publice ale Oficiului și lista contractanților cu care au fost încheiate contracte în 2010 au fost publicate pe site-ul de internet al Oficiului; |
| --- | --- |

17.

recomandă Oficiului ca, în interesul încurajării transparenței, să publice lista membrilor Consiliului său de administrație, care să includă numele acestora, declarațiile lor de interese și un CV menționând parcursul lor educațional și profesional; constată cu satisfacție că activitățile de achiziții publice ale Oficiului și lista contractanților cu care au fost încheiate contracte în 2010 au fost publicate pe site-ul de internet al Oficiului;

Auditul intern

| 18. | ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat un audit asupra aplicării standardelor de control intern pentru a evalua situația punerii lor în aplicare, în special în ceea ce privește misiunea și valorile, resursele umane, planificarea și procesul de gestionare a riscurilor, operațiunile și activitățile de control, informațiile și raportările financiare și evaluarea și auditul; |
| --- | --- |

18.

ia act de faptul că Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat un audit asupra aplicării standardelor de control intern pentru a evalua situația punerii lor în aplicare, în special în ceea ce privește misiunea și valorile, resursele umane, planificarea și procesul de gestionare a riscurilor, operațiunile și activitățile de control, informațiile și raportările financiare și evaluarea și auditul;

| 19. | ia notă de faptul că IAS a emis cinci recomandări „foarte importante” referitoare la:






  — | separarea sarcinilor; |
| --- | --- | --- |

19.

ia notă de faptul că IAS a emis cinci recomandări „foarte importante” referitoare la:

—

separarea sarcinilor;

| — | controalele ex post; |
| --- | --- |

—

controalele ex post;

| — | excepțiile la procese; |
| --- | --- |

—

excepțiile la procese;

| — | planurile de asigurare a continuității activității; |
| --- | --- |

—

planurile de asigurare a continuității activității;

| — | continuitatea operațiunilor; |
| --- | --- |

—

continuitatea operațiunilor;

solicită Oficiului să dea curs tuturor recomandărilor IAS și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse;

| 20. | având în vedere elementele complementare dintre Colegiul European de Poliție și Oficiul European de Poliție, precum și potențialele sinergii, solicită Comisiei să realizeze, până în martie 2013, un studiu cuprinzător de impact cu privire la posibila fuziune a acestor două agenții, prezentând costurile și beneficiile care ar putea decurge din aceasta; |
| --- | --- |

20.

având în vedere elementele complementare dintre Colegiul European de Poliție și Oficiul European de Poliție, precum și potențialele sinergii, solicită Comisiei să realizeze, până în martie 2013, un studiu cuprinzător de impact cu privire la posibila fuziune a acestor două agenții, prezentând costurile și beneficiile care ar putea decurge din aceasta;

| 21. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

21.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (6) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 179.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 121, 15.5.2009, p. 37.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 64, 12.3.2010, p. 1046.

(6)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/280 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/280

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010

(2012/597/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Oficiului (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Oficiului (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (3), în special articolul 43, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol) (3), în special articolul 43,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0111/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0111/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Oficiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Oficiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Oficiului European de Poliție, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 179.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 121, 15.5.2009, p. 37.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/281 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/281

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010

(2012/598/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (3), în special articolul 21, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (3), în special articolul 21,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0122/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0122/2012),

| 1. | acordă directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie, împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 9.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 53, 22.2.2007, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (3), în special articolul 21, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (3), în special articolul 21,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0122/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0122/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „Agenția”) aferente exercițiului financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | a îndemnat Agenția să își îmbunătățească planificarea în materie de buget și recrutări pentru a aborda problema lipsei unei coerențe între previziunile sale bugetare și cele privind personalul; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

a îndemnat Agenția să își îmbunătățească planificarea în materie de buget și recrutări pentru a aborda problema lipsei unei coerențe între previziunile sale bugetare și cele privind personalul;

| — | a invitat Agenția să facă progrese în asigurarea unei evaluări realiste a ofertelor; |
| --- | --- |

—

a invitat Agenția să facă progrese în asigurarea unei evaluări realiste a ofertelor;

| — | a invitat Agenția să remedieze cele patru recomandări ale Serviciului de Audit Intern (IAS) cărora nu li s-a dat curs; |
| --- | --- |

—

a invitat Agenția să remedieze cele patru recomandări ale Serviciului de Audit Intern (IAS) cărora nu li s-a dat curs;

| C. | întrucât bugetul general al Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 20 200 000 EUR, ceea ce reprezintă o creștere cu 17,44 % față de 2009; |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul general al Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 20 200 000 EUR, ceea ce reprezintă o creștere cu 17,44 % față de 2009;

| D. | întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 19 100 000 EUR, comparativ cu 17 000 000 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 12,35 %, |
| --- | --- |

D.

întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 19 100 000 EUR, comparativ cu 17 000 000 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 12,35 %,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost de 19 100 000 EUR în 2010; constată însă că suma de 900 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la această sumă, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 20 000 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost de 19 100 000 EUR în 2010; constată însă că suma de 900 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la această sumă, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 20 000 000 EUR;

| 2. | ia act de faptul că, potrivit raportului privind gestiunea bugetară și financiară al Agenției (RBFM), s-au realizat două bugete rectificative pe parcursul exercițiului financiar 2010, care s-au ridicat la 212 010 EUR; ia act, în special, de faptul că cele două bugete rectificative vizau două obiective:






  — | să țină cont de participarea Croației la activitatea Agenției; |
| --- | --- | --- |

2.

ia act de faptul că, potrivit raportului privind gestiunea bugetară și financiară al Agenției (RBFM), s-au realizat două bugete rectificative pe parcursul exercițiului financiar 2010, care s-au ridicat la 212 010 EUR; ia act, în special, de faptul că cele două bugete rectificative vizau două obiective:

—

să țină cont de participarea Croației la activitatea Agenției;

| — | să țină cont că Agenția a primit de la autoritățile austriece o treime din chiria lunară pentru perioada ianuarie-iunie 2010; |
| --- | --- |

—

să țină cont că Agenția a primit de la autoritățile austriece o treime din chiria lunară pentru perioada ianuarie-iunie 2010;

| 3. | ia act de faptul că, potrivit RBFM, pentru cheltuieli administrative a fost alocată suma de 13 830 000 EUR, iar pentru cheltuieli operaționale a fost alocată suma de 6 170 000 EUR; observă că aceste cifre reprezintă o creștere cu 13 % a cheltuielilor administrative și o creștere cu 26 % a cheltuielilor operaționale în comparație cu bugetul definitiv pentru 2009; |
| --- | --- |

3.

ia act de faptul că, potrivit RBFM, pentru cheltuieli administrative a fost alocată suma de 13 830 000 EUR, iar pentru cheltuieli operaționale a fost alocată suma de 6 170 000 EUR; observă că aceste cifre reprezintă o creștere cu 13 % a cheltuielilor administrative și o creștere cu 26 % a cheltuielilor operaționale în comparație cu bugetul definitiv pentru 2009;

| 4. | constată că, potrivit Agenției, rata de execuție a contribuției Uniunii a continuat tendința înregistrată în exercițiul precedent și a rămas la 100 % și că rata de execuție bugetară a ajuns în 2010 la 61,65 % în ceea ce privește plățile, față de 60,64 % în 2009; constată cu preocupare că rata de execuție bugetară aferentă titlului III (Cheltuieli operaționale) s-a ridicat la numai 28,08 % în ceea ce privește plățile; invită, prin urmare, Agenția să depună în continuare eforturi și să ia măsurile care se impun pentru a asigura un nivel mai bun de execuție bugetară în ceea ce privește plățile, în special în cadrul titlului III; |
| --- | --- |

4.

constată că, potrivit Agenției, rata de execuție a contribuției Uniunii a continuat tendința înregistrată în exercițiul precedent și a rămas la 100 % și că rata de execuție bugetară a ajuns în 2010 la 61,65 % în ceea ce privește plățile, față de 60,64 % în 2009; constată cu preocupare că rata de execuție bugetară aferentă titlului III (Cheltuieli operaționale) s-a ridicat la numai 28,08 % în ceea ce privește plățile; invită, prin urmare, Agenția să depună în continuare eforturi și să ia măsurile care se impun pentru a asigura un nivel mai bun de execuție bugetară în ceea ce privește plățile, în special în cadrul titlului III;

| 5. | salută dezvoltarea de către Agenție a unei aplicații informatice pentru managementul de proiecte (și anume MATRIX), care este un instrument eficace asistat de calculator pentru conceperea de planuri de proiecte și documentarea acestora în mod uniform, precum și pentru implementarea și gestionarea proiectelor și care, potrivit auditului IAS din martie 2011 referitor la planificare și monitorizare, a fost considerat o bună practică și un punct forte; de asemenea, salută inițiativa Agenției de a lega MATRIX de ABAC, sistemul bugetar, pentru a furniza informații referitoare la nivelul de execuție în ceea ce privește creditele de angajament și cele de plată; |
| --- | --- |

5.

salută dezvoltarea de către Agenție a unei aplicații informatice pentru managementul de proiecte (și anume MATRIX), care este un instrument eficace asistat de calculator pentru conceperea de planuri de proiecte și documentarea acestora în mod uniform, precum și pentru implementarea și gestionarea proiectelor și care, potrivit auditului IAS din martie 2011 referitor la planificare și monitorizare, a fost considerat o bună practică și un punct forte; de asemenea, salută inițiativa Agenției de a lega MATRIX de ABAC, sistemul bugetar, pentru a furniza informații referitoare la nivelul de execuție în ceea ce privește creditele de angajament și cele de plată;

Credite reportate și transferuri

| 6. | îndeamnă Agenția să își îmbunătățească planificarea execuției bugetare pentru a reduce nivelul ridicat de reportări – 6 900 000 EUR; constată mai ales că, potrivit Curții de Conturi, Agenția a angajat 48 %, adică 4 600 000 EUR, din cheltuielile sale anuale aferente titlului III (Cheltuieli operaționale) în decembrie 2010; consideră că o astfel de concentrare a cheltuielilor în ultimele săptămâni ale anului are un impact semnificativ asupra nivelului de reportări și indică nevoia clară de îmbunătățire a planificării execuției bugetare a Agenției; constată că, potrivit informațiilor furnizate de Agenție, aceasta a adoptat recent un modul bugetar care ar trebui să îi permită să își planifice anual nivelul de reportări; |
| --- | --- |

6.

îndeamnă Agenția să își îmbunătățească planificarea execuției bugetare pentru a reduce nivelul ridicat de reportări – 6 900 000 EUR; constată mai ales că, potrivit Curții de Conturi, Agenția a angajat 48 %, adică 4 600 000 EUR, din cheltuielile sale anuale aferente titlului III (Cheltuieli operaționale) în decembrie 2010; consideră că o astfel de concentrare a cheltuielilor în ultimele săptămâni ale anului are un impact semnificativ asupra nivelului de reportări și indică nevoia clară de îmbunătățire a planificării execuției bugetare a Agenției; constată că, potrivit informațiilor furnizate de Agenție, aceasta a adoptat recent un modul bugetar care ar trebui să îi permită să își planifice anual nivelul de reportări;

| 7. | ia act, totuși, de declarația Agenției potrivit căreia aceasta a luat măsuri adecvate (de exemplu, planificare cu doi ani înainte) în vederea unei execuții bugetare mai bine repartizate de-a lungul anului, pentru a se evita concentrarea cheltuielilor în ultima lună; |
| --- | --- |

7.

ia act, totuși, de declarația Agenției potrivit căreia aceasta a luat măsuri adecvate (de exemplu, planificare cu doi ani înainte) în vederea unei execuții bugetare mai bine repartizate de-a lungul anului, pentru a se evita concentrarea cheltuielilor în ultima lună;

| 8. | constată că, potrivit Agenției, rata de execuție a creditelor reportate automat din 2009 în 2010 a ajuns la 94 % în 2010, suma de 414 633 EUR rămânând neutilizată; |
| --- | --- |

8.

constată că, potrivit Agenției, rata de execuție a creditelor reportate automat din 2009 în 2010 a ajuns la 94 % în 2010, suma de 414 633 EUR rămânând neutilizată;

| 9. | observă că, potrivit RBFM, Consiliul de administrație a aprobat două transferuri bugetare, în cuantum total de 2 791 055 EUR; ia act de faptul că aceste transferuri au fost legate de alocarea surplusului generat în cadrul titlului I (Cheltuieli cu personalul) din cauza întârzierilor înregistrate în procesul de recrutare; |
| --- | --- |

9.

observă că, potrivit RBFM, Consiliul de administrație a aprobat două transferuri bugetare, în cuantum total de 2 791 055 EUR; ia act de faptul că aceste transferuri au fost legate de alocarea surplusului generat în cadrul titlului I (Cheltuieli cu personalul) din cauza întârzierilor înregistrate în procesul de recrutare;

| 10. | constată că, potrivit RBFM, directorul Agenției a autorizat 14 transferuri bugetare în cuantum total de 228 111 EUR; ia act de faptul că, potrivit Agenției, aceste transferuri se referă mai ales la acțiunile corective necesare pentru implementarea eficientă a programului anual de lucru, precum și pentru cheltuielile administrative; |
| --- | --- |

10.

constată că, potrivit RBFM, directorul Agenției a autorizat 14 transferuri bugetare în cuantum total de 228 111 EUR; ia act de faptul că, potrivit Agenției, aceste transferuri se referă mai ales la acțiunile corective necesare pentru implementarea eficientă a programului anual de lucru, precum și pentru cheltuielile administrative;

| 11. | constată cu îngrijorare observațiile Curții de Conturi privind angajarea a 48 % din cheltuielile operaționale în ultima lună a anului 2010, precum și nivelul înalt de reportări rezultate ca urmare a acestei situații; sprijină eforturile Agenției de a evita această situație în viitor, în special prin programarea activităților sale cu doi ani în avans și stabilirea obiectivelor legate de execuția bugetului pe parcursul exercițiului; solicită Agenției să se asigure că planificarea sa bugetară permite solicitări ad hoc din partea Parlamentului; constată că aproape toate sumele reportate în 2011 au fost utilizate, având ca rezultat o rată de execuție finală de 98,55 % pentru exercițiul 2010; |
| --- | --- |

11.

constată cu îngrijorare observațiile Curții de Conturi privind angajarea a 48 % din cheltuielile operaționale în ultima lună a anului 2010, precum și nivelul înalt de reportări rezultate ca urmare a acestei situații; sprijină eforturile Agenției de a evita această situație în viitor, în special prin programarea activităților sale cu doi ani în avans și stabilirea obiectivelor legate de execuția bugetului pe parcursul exercițiului; solicită Agenției să se asigure că planificarea sa bugetară permite solicitări ad hoc din partea Parlamentului; constată că aproape toate sumele reportate în 2011 au fost utilizate, având ca rezultat o rată de execuție finală de 98,55 % pentru exercițiul 2010;

| 12. | invită Agenția să ia măsurile necesare pentru a identifica și rezolva principalele obstacole legate de cheltuielile bugetare, finanțarea proiectelor, procesul de recrutare, precum și de constrângerile juridice și administrative, pentru a asigura gestionarea eficace a bugetului său; |
| --- | --- |

12.

invită Agenția să ia măsurile necesare pentru a identifica și rezolva principalele obstacole legate de cheltuielile bugetare, finanțarea proiectelor, procesul de recrutare, precum și de constrângerile juridice și administrative, pentru a asigura gestionarea eficace a bugetului său;

Resursele umane

| 13. | constată că, potrivit RBFM, Agenția a întâmpinat dificultăți în ceea ce privește atragerea candidaților în cadrul cererii de exprimare a interesului pentru posturile de experți naționali detașați; ia act cu dezamăgire de faptul că doi candidați acceptați și-au retras interesul față de detașarea la Agenție; |
| --- | --- |

13.

constată că, potrivit RBFM, Agenția a întâmpinat dificultăți în ceea ce privește atragerea candidaților în cadrul cererii de exprimare a interesului pentru posturile de experți naționali detașați; ia act cu dezamăgire de faptul că doi candidați acceptați și-au retras interesul față de detașarea la Agenție;

| 14. | subliniază faptul că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției ar trebui să se bazeze și în continuare pe rezultatele sale din cursul exercițiului; |
| --- | --- |

14.

subliniază faptul că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției ar trebui să se bazeze și în continuare pe rezultatele sale din cursul exercițiului;

| 15. | constată cu îngrijorare întârzierile înregistrate în finalizarea procedurilor de recrutare, doar 59 din 72 de posturi fiind ocupate în 2010; invită Agenția să ia toate măsurile necesare pentru a preveni repetarea acestei situații; constată cu îngrijorare acuzațiile de hărțuire a personalului și procesul care a fost intentat; solicită Agenției să se ocupe în mod adecvat de aceste acuzații; solicită Agenției să clarifice tratamentul aplicat denunțătorilor și să transmită Parlamentului un raport scris privind punerea în aplicare a normelor în vigoare pentru protejarea denunțătorilor; |
| --- | --- |

15.

constată cu îngrijorare întârzierile înregistrate în finalizarea procedurilor de recrutare, doar 59 din 72 de posturi fiind ocupate în 2010; invită Agenția să ia toate măsurile necesare pentru a preveni repetarea acestei situații; constată cu îngrijorare acuzațiile de hărțuire a personalului și procesul care a fost intentat; solicită Agenției să se ocupe în mod adecvat de aceste acuzații; solicită Agenției să clarifice tratamentul aplicat denunțătorilor și să transmită Parlamentului un raport scris privind punerea în aplicare a normelor în vigoare pentru protejarea denunțătorilor;

| 16. | constată cu îngrijorare că, în cadrul procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul 2009, Curtea de Conturi a indicat deja faptul că Agenția ar putea să își îmbunătățească planificarea bugetului și a recrutărilor de personal, mai ales din perspectiva ratei mari a neocupării posturilor (21 %) și a volumului mare de credite reportate; reamintește faptul că Agenția ar trebui să ia toate măsurile necesare pentru a îmbunătăți această situație; |
| --- | --- |

16.

constată cu îngrijorare că, în cadrul procedurii de descărcare de gestiune pentru exercițiul 2009, Curtea de Conturi a indicat deja faptul că Agenția ar putea să își îmbunătățească planificarea bugetului și a recrutărilor de personal, mai ales din perspectiva ratei mari a neocupării posturilor (21 %) și a volumului mare de credite reportate; reamintește faptul că Agenția ar trebui să ia toate măsurile necesare pentru a îmbunătăți această situație;

Performanță

| 17. | constată că, potrivit raportului anual de activitate, Agenția a adoptat un cod de bună conduită administrativă care, împreună cu Statutul funcționarilor, vizează garantarea conduitei etice, evitarea conflictelor de interese, prevenirea fraudelor și încurajarea raportării neregulilor; ia act, de asemenea, de faptul că se iau măsuri de sensibilizare și pentru evitarea conflictelor de interese (declarații) în cadrul procedurilor de recrutare și al comisiilor pentru achiziții publice; |
| --- | --- |

17.

constată că, potrivit raportului anual de activitate, Agenția a adoptat un cod de bună conduită administrativă care, împreună cu Statutul funcționarilor, vizează garantarea conduitei etice, evitarea conflictelor de interese, prevenirea fraudelor și încurajarea raportării neregulilor; ia act, de asemenea, de faptul că se iau măsuri de sensibilizare și pentru evitarea conflictelor de interese (declarații) în cadrul procedurilor de recrutare și al comisiilor pentru achiziții publice;

| 18. | ia act cu satisfacție de faptul că, în vederea consolidării mai puternice a acestui control intern, Agenția își propune să îmbunătățească aplicarea normelor referitoare la denunțarea faptelor suspecte și protejarea denunțătorilor, precum și de faptul că toate acestea vor avea loc în cursul anului 2012; invită Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile adoptate și implementate în acest sens; |
| --- | --- |

18.

ia act cu satisfacție de faptul că, în vederea consolidării mai puternice a acestui control intern, Agenția își propune să îmbunătățească aplicarea normelor referitoare la denunțarea faptelor suspecte și protejarea denunțătorilor, precum și de faptul că toate acestea vor avea loc în cursul anului 2012; invită Agenția să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile adoptate și implementate în acest sens;

Auditul intern

| 19. | ia act de faptul că IAS a urmărit punerea în aplicare a recomandărilor sale efectuate în 2010; constată în special faptul că aceste recomandări au fost încheiate; |
| --- | --- |

19.

ia act de faptul că IAS a urmărit punerea în aplicare a recomandărilor sale efectuate în 2010; constată în special faptul că aceste recomandări au fost încheiate;

| 20. | constată că, potrivit Agenției, IAS a efectuat în martie 2011 un audit referitor la planificare și monitorizare și a formulat 11 recomandări, una dintre acestea fiind considerată „foarte importantă”, șapte „importante”, iar trei „oportune”; ia notă de declarația Agenției potrivit căreia IAS a considerat că s-a dat curs la 10 dintre cele 11 recomandări și că recomandarea „importantă” rămasă se află în continuare în faza de punere în aplicare; |
| --- | --- |

20.

constată că, potrivit Agenției, IAS a efectuat în martie 2011 un audit referitor la planificare și monitorizare și a formulat 11 recomandări, una dintre acestea fiind considerată „foarte importantă”, șapte „importante”, iar trei „oportune”; ia notă de declarația Agenției potrivit căreia IAS a considerat că s-a dat curs la 10 dintre cele 11 recomandări și că recomandarea „importantă” rămasă se află în continuare în faza de punere în aplicare;

| 21. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

21.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 22. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

22.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 9.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 53, 22.2.2007, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 220.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 1037.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Agenția pentru Drepturi Fundamentale | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanță | n.a. | — | Agenția ar trebui să depună eforturi pentru a realiza sinergii cu alte instituții active în domeniul drepturilor omului |

Agenția pentru Drepturi Fundamentale

2006

2007

2008

2009

Performanță

n.a.

—

Agenția ar trebui să depună eforturi pentru a realiza sinergii cu alte instituții active în domeniul drepturilor omului

| — | În evaluările realizărilor ar trebui să se introducă obiective SMART și indicatori RACER |
| --- | --- |

—

În evaluările realizărilor ar trebui să se introducă obiective SMART și indicatori RACER

n.a.

Gestiunea bugetară și financiară: procedurile de achiziții

| — | Agenția nu a respectat normele de prezentare a bugetului |
| --- | --- |

—

Agenția nu a respectat normele de prezentare a bugetului

| — | Probleme în cadrul gestiunii bugetare |
| --- | --- |

—

Probleme în cadrul gestiunii bugetare

| — | Principiul bunei gestiuni financiare a fost periclitat de metoda de evaluare financiară publicată; aceasta a dus la scăderea importanței relative a criteriului preț (în așteptarea unei noi metode de evaluare) |
| --- | --- |

—

Principiul bunei gestiuni financiare a fost periclitat de metoda de evaluare financiară publicată; aceasta a dus la scăderea importanței relative a criteriului preț (în așteptarea unei noi metode de evaluare)

| — | Au fost angajate aproape toate creditele (13 900 000 din 14 200 000 EUR) |
| --- | --- |

—

Au fost angajate aproape toate creditele (13 900 000 din 14 200 000 EUR)

| — | Principiul bunei gestiuni financiare a fost periclitat de metoda de evaluare financiară publicată; aceasta a dus la scăderea importanței relative a criteriului preț |
| --- | --- |

—

Principiul bunei gestiuni financiare a fost periclitat de metoda de evaluare financiară publicată; aceasta a dus la scăderea importanței relative a criteriului preț

| — | Îndeamnă Agenția să își îmbunătățească planificarea în materie de buget și recrutări pentru a aborda problema lipsei unei coerențe între previziunile sale bugetare și cele privind personalul |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Agenția să își îmbunătățească planificarea în materie de buget și recrutări pentru a aborda problema lipsei unei coerențe între previziunile sale bugetare și cele privind personalul

| — | Invită Agenția să facă progrese în asigurarea unei evaluări realiste a ofertelor |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să facă progrese în asigurarea unei evaluări realiste a ofertelor

Resurse umane

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Auditul intern

n.a.

n.a.

| — | Agenția a urmat toate recomandările făcute de serviciul de audit intern |
| --- | --- |

—

Agenția a urmat toate recomandările făcute de serviciul de audit intern

| — | Din 9 recomandări ale IAS, 4 urmează să fie implementate de Agenție |
| --- | --- |

—

Din 9 recomandări ale IAS, 4 urmează să fie implementate de Agenție

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/287 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/287

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010

(2012/599/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (3), în special articolul 21, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 privind înființarea Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (3), în special articolul 21,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0122/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0122/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 9.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 53, 22.2.2007, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/288 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/288

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010

(2012/600/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (3), în special articolul 30, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (3), în special articolul 30,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0133/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0133/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 39.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 349, 25.11.2004, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (3), în special articolul 30, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (3), în special articolul 30,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0133/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0133/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât Parlamentul a acordat la 10 mai 2011 directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | a îndemnat Agenția să își îmbunătățească nivelul de execuție a creditelor elaborând instrucțiuni și proceduri adecvate pentru analizarea potențialelor reportări, astfel încât să reducă la minimum cuantumul creditelor reportate; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât Parlamentul a acordat la 10 mai 2011 directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

a îndemnat Agenția să își îmbunătățească nivelul de execuție a creditelor elaborând instrucțiuni și proceduri adecvate pentru analizarea potențialelor reportări, astfel încât să reducă la minimum cuantumul creditelor reportate;

| — | s-a arătat îngrijorat de faptul că Agenția a fost nevoită să anuleze credite în valoare de 13 900 000 EUR pentru 2009 și de 13 000 000 EUR pentru 2008; |
| --- | --- |

—

s-a arătat îngrijorat de faptul că Agenția a fost nevoită să anuleze credite în valoare de 13 900 000 EUR pentru 2009 și de 13 000 000 EUR pentru 2008;

| — | a solicitat Agenției să efectueze o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul financiar precedent; |
| --- | --- |

—

a solicitat Agenției să efectueze o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul financiar precedent;

| C. | întrucât bugetul general al Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 93 200 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 4,95 % față de exercițiul financiar 2009, și întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 83 000 000 EUR față de 78 000 000 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 6,41 %, |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul general al Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 93 200 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 4,95 % față de exercițiul financiar 2009, și întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost în 2010 de 83 000 000 EUR față de 78 000 000 EUR în 2009 (6), ceea ce reprezintă o majorare cu 6,41 %,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | reamintește că, în 2010, contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost de 83 000 000 EUR; constată însă că suma de 2 550 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 85 550 000 EUR; |
| --- | --- |

1.

reamintește că, în 2010, contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost de 83 000 000 EUR; constată însă că suma de 2 550 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel în 2010 la 85 550 000 EUR;

| 2. | stabilește, pe baza bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2010 adoptat definitiv, că la titlul I (Cheltuieli cu personalul) și la titlul II (Administrație) creditele Uniunii pentru exercițiul financiar 2010 s-au ridicat la 23 633 000 EUR în credite de angajament și la 19 000 000 EUR în credite de plată; constată, de asemenea, că la titlul III (Cheltuieli operaționale), cuantumul creditelor a fost de 59 367 000 EUR în credite de angajament și de 38 000 000 EUR în credite de plată; |
| --- | --- |

2.

stabilește, pe baza bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2010 adoptat definitiv, că la titlul I (Cheltuieli cu personalul) și la titlul II (Administrație) creditele Uniunii pentru exercițiul financiar 2010 s-au ridicat la 23 633 000 EUR în credite de angajament și la 19 000 000 EUR în credite de plată; constată, de asemenea, că la titlul III (Cheltuieli operaționale), cuantumul creditelor a fost de 59 367 000 EUR în credite de angajament și de 38 000 000 EUR în credite de plată;

| 3. | constată, pe baza raportului său general că, în 2010, Agenția a utilizat 95 % din creditele de angajament din bugetul său disponibil și că diferențele dintre titluri au fost limitate, titlul I cu 99 %, titlul II cu 80 % și titlul III cu 97 %; |
| --- | --- |

3.

constată, pe baza raportului său general că, în 2010, Agenția a utilizat 95 % din creditele de angajament din bugetul său disponibil și că diferențele dintre titluri au fost limitate, titlul I cu 99 %, titlul II cu 80 % și titlul III cu 97 %;

| 4. | remarcă, pe baza conturilor finale, că nivelul plăților din bugetul 2010 s-a ridicat de la 61 % în 2009 la 69 % în 2010; în plus, remarcă faptul că, potrivit Agenției, nivelul plăților din bugetul operațional 2010 a ajuns la 79 % față de 65 % în 2009; |
| --- | --- |

4.

remarcă, pe baza conturilor finale, că nivelul plăților din bugetul 2010 s-a ridicat de la 61 % în 2009 la 69 % în 2010; în plus, remarcă faptul că, potrivit Agenției, nivelul plăților din bugetul operațional 2010 a ajuns la 79 % față de 65 % în 2009;

Reportarea creditelor

| 5. | este preocupat de reportările de credite constatate de Curtea de Conturi din 2006; remarcă în special faptul că, pentru exercițiul 2010, suma de 26 500 000 EUR, reprezentând 28 % din bugetul disponibil, a fost reportată în 2011 și că doar 12 000 000 EUR din această sumă au reprezentat cheltuieli angajate; invită Agenția să transmită informații autorității care acordă descărcarea de gestiune cel târziu până la 15 decembrie 2012; ia act de justificările prezentate de Agenție, și anume nevoia de a asigura continuitatea activităților operaționale ale Agenției și de a aloca fonduri pentru desfășurarea din primul trimestru al exercițiului următor; reiterează că practica reportării fondurilor ar trebui redusă în mod semnificativ și că aceasta nu ar trebui să împiedice practicarea bunei gestiuni financiare; solicită Agenției să respecte principiul anualității în viitor; |
| --- | --- |

5.

este preocupat de reportările de credite constatate de Curtea de Conturi din 2006; remarcă în special faptul că, pentru exercițiul 2010, suma de 26 500 000 EUR, reprezentând 28 % din bugetul disponibil, a fost reportată în 2011 și că doar 12 000 000 EUR din această sumă au reprezentat cheltuieli angajate; invită Agenția să transmită informații autorității care acordă descărcarea de gestiune cel târziu până la 15 decembrie 2012; ia act de justificările prezentate de Agenție, și anume nevoia de a asigura continuitatea activităților operaționale ale Agenției și de a aloca fonduri pentru desfășurarea din primul trimestru al exercițiului următor; reiterează că practica reportării fondurilor ar trebui redusă în mod semnificativ și că aceasta nu ar trebui să împiedice practicarea bunei gestiuni financiare; solicită Agenției să respecte principiul anualității în viitor;

| 6. | subliniază încă o dată că un nivel ridicat de reportări și anulări demonstrează incapacitatea Agenției de a gestiona o majorare atât de importantă a bugetului său; se întreabă dacă nu ar fi mai potrivit ca autoritatea bugetară să acorde mai multă atenție, pe viitor, deciziilor de a majora bugetul Agenției, ținând seama de timpul necesar pentru realizarea noilor activități; solicită, prin urmare, Agenției să îi furnizeze mai multe detalii privind fezabilitatea angajamentelor viitoare; |
| --- | --- |

6.

subliniază încă o dată că un nivel ridicat de reportări și anulări demonstrează incapacitatea Agenției de a gestiona o majorare atât de importantă a bugetului său; se întreabă dacă nu ar fi mai potrivit ca autoritatea bugetară să acorde mai multă atenție, pe viitor, deciziilor de a majora bugetul Agenției, ținând seama de timpul necesar pentru realizarea noilor activități; solicită, prin urmare, Agenției să îi furnizeze mai multe detalii privind fezabilitatea angajamentelor viitoare;

| 7. | este conștient de faptul că, din cauza caracterului permanent sau de lungă durată al operațiunilor comune ale Agenției, este inevitabil ca executarea angajamentelor aferente să nu se extindă dincolo de sfârșitul exercițiului financiar; cu toate acestea, îndeamnă Agenția să continue să reducă cât mai mult posibil cuantumul creditelor reportate, prin consolidarea monitorizării activităților comune pentru a ajusta valoarea granturilor cât mai devreme cu putință; |
| --- | --- |

7.

este conștient de faptul că, din cauza caracterului permanent sau de lungă durată al operațiunilor comune ale Agenției, este inevitabil ca executarea angajamentelor aferente să nu se extindă dincolo de sfârșitul exercițiului financiar; cu toate acestea, îndeamnă Agenția să continue să reducă cât mai mult posibil cuantumul creditelor reportate, prin consolidarea monitorizării activităților comune pentru a ajusta valoarea granturilor cât mai devreme cu putință;

| 8. | ia act de unele acțiuni realizate în cadrul revizuirii așa-numitelor fișe REM („running expenses of means” – „cheltuieli curente cu mijloacele”) ale Agenției în 2010 pentru îmbunătățirea programării și monitorizării; |
| --- | --- |

8.

ia act de unele acțiuni realizate în cadrul revizuirii așa-numitelor fișe REM („running expenses of means” – „cheltuieli curente cu mijloacele”) ale Agenției în 2010 pentru îmbunătățirea programării și monitorizării;

Sistemul de contabilitate

| 9. | ia act de observațiile Curții de Conturi privind deficiențele din sistemul contabil al Agenției; remarcă, de fapt, că sistemul nu a fost încă validat de către contabil, așa cum se prevede în Regulamentul financiar; ia act totuși de răspunsul Agenției în care se menționează că, la începutul lui 2011, Agenția a demarat proiectul „Business Process Mapping” pentru procesele financiare și că validarea trebuia să se finalizeze în a doua jumătate a anului 2011; prin urmare, solicită Curții de Conturi să verifice acest aspect; |
| --- | --- |

9.

ia act de observațiile Curții de Conturi privind deficiențele din sistemul contabil al Agenției; remarcă, de fapt, că sistemul nu a fost încă validat de către contabil, așa cum se prevede în Regulamentul financiar; ia act totuși de răspunsul Agenției în care se menționează că, la începutul lui 2011, Agenția a demarat proiectul „Business Process Mapping” pentru procesele financiare și că validarea trebuia să se finalizeze în a doua jumătate a anului 2011; prin urmare, solicită Curții de Conturi să verifice acest aspect;

| 10. | ia act de observațiile Curții de Conturi privind deficiențele din cadrul sistemului de reconciliere a declarațiilor furnizorilor cu evidențele aferente ținute de Agenție; ia act de răspunsul Agenției în care se menționează că majoritatea entităților publice nu dispun de sisteme contabile centralizate, iar unele dintre ele nu utilizează o contabilitate de angajamente, îngreunând procesul de reconciliere a bilanțurilor vânzătorilor; ia act de angajamentul Agenției de a lua legătura cu autoritățile naționale pentru a încerca să pună în aplicare proceduri alternative în vederea reconcilierii bilanțurilor sale cu cele ale furnizorilor; solicită Agenției să informeze cu regularitate autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresul înregistrat alături de autoritățile naționale în vederea soluționării acestei probleme; |
| --- | --- |

10.

ia act de observațiile Curții de Conturi privind deficiențele din cadrul sistemului de reconciliere a declarațiilor furnizorilor cu evidențele aferente ținute de Agenție; ia act de răspunsul Agenției în care se menționează că majoritatea entităților publice nu dispun de sisteme contabile centralizate, iar unele dintre ele nu utilizează o contabilitate de angajamente, îngreunând procesul de reconciliere a bilanțurilor vânzătorilor; ia act de angajamentul Agenției de a lua legătura cu autoritățile naționale pentru a încerca să pună în aplicare proceduri alternative în vederea reconcilierii bilanțurilor sale cu cele ale furnizorilor; solicită Agenției să informeze cu regularitate autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresul înregistrat alături de autoritățile naționale în vederea soluționării acestei probleme;

| 11. | solicită ca raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2011 să conțină o analiză mai detaliată a cheltuielilor bugetare legate de operațiuni din perspectiva obiectivelor stabilite de Agenție și a realizărilor înregistrate de aceasta; |
| --- | --- |

11.

solicită ca raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2011 să conțină o analiză mai detaliată a cheltuielilor bugetare legate de operațiuni din perspectiva obiectivelor stabilite de Agenție și a realizărilor înregistrate de aceasta;

Achizițiile publice și granturile

| 12. | constată, pe baza conturilor finale, că Agenția are în continuare deschise două litigii referitoare la proceduri de licitație și că reclamanții au solicitat daune în valoare totală de 10 794 806 EUR; solicită Agenției să informeze regulat autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția situației din aceste două cazuri; |
| --- | --- |

12.

constată, pe baza conturilor finale, că Agenția are în continuare deschise două litigii referitoare la proceduri de licitație și că reclamanții au solicitat daune în valoare totală de 10 794 806 EUR; solicită Agenției să informeze regulat autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția situației din aceste două cazuri;

| 13. | constată, pe baza conturilor financiare, că Agenția a încheiat cu partenerii săi 751 de acorduri de grant sau decizii specifice de finanțare, suma totală aferentă activităților cofinanțate fiind de 53 000 000 EUR; |
| --- | --- |

13.

constată, pe baza conturilor financiare, că Agenția a încheiat cu partenerii săi 751 de acorduri de grant sau decizii specifice de finanțare, suma totală aferentă activităților cofinanțate fiind de 53 000 000 EUR;

| 14. | în plus, ia act de faptul că, din 751 de granturi, Agenția nu a procesat plata finală pentru 270 de granturi și că, pentru 92 dintre granturile respective, Agenția a plătit o prefinanțare de 5 100 000 EUR; |
| --- | --- |

14.

în plus, ia act de faptul că, din 751 de granturi, Agenția nu a procesat plata finală pentru 270 de granturi și că, pentru 92 dintre granturile respective, Agenția a plătit o prefinanțare de 5 100 000 EUR;

Gestionarea granturilor

| 15. | solicită Agenției să realizeze controale ex post sub formă de vizite la fața locului; |
| --- | --- |

15.

solicită Agenției să realizeze controale ex post sub formă de vizite la fața locului;

| 16. | remarcă totuși că Agenția a întreprins o revizuire a fișelor REM, care reprezintă baza estimărilor bugetare și a cererilor de rambursare; |
| --- | --- |

16.

remarcă totuși că Agenția a întreprins o revizuire a fișelor REM, care reprezintă baza estimărilor bugetare și a cererilor de rambursare;

Resursele umane

| 17. | stabilește, pe baza raportului general, că în 2010 au avut loc 74 de proceduri de recrutare; ia act de faptul că în 2010 erau în curs proceduri de recrutare pentru patru noi posturi, iar aceste proceduri au fost finalizate în primul trimestru al anului 2011, și constată faptul că personalul Agenției număra la sfârșitul anului 2010 294 de persoane dintr-o cifră totală aprobată în schema de personal de 298 de persoane; |
| --- | --- |

17.

stabilește, pe baza raportului general, că în 2010 au avut loc 74 de proceduri de recrutare; ia act de faptul că în 2010 erau în curs proceduri de recrutare pentru patru noi posturi, iar aceste proceduri au fost finalizate în primul trimestru al anului 2011, și constată faptul că personalul Agenției număra la sfârșitul anului 2010 294 de persoane dintr-o cifră totală aprobată în schema de personal de 298 de persoane;

Performanța

| 18. | solicită Agenției să asigure în continuare coerența în ceea ce privește planificarea strategică și anuală a operațiunilor sale; remarcă, de fapt, că obiectivele din programul anual de lucru (PAL) pe 2010 nu sunt legate în mod clar cu obiectivele pe 2010 din planul multianual 2010-2013; reamintește Agenției că lipsa unei conexiuni clare și a coerenței dintre diferitele documente de planificare ar putea avea un impact negativ asupra punerii în aplicare a planului strategic; |
| --- | --- |

18.

solicită Agenției să asigure în continuare coerența în ceea ce privește planificarea strategică și anuală a operațiunilor sale; remarcă, de fapt, că obiectivele din programul anual de lucru (PAL) pe 2010 nu sunt legate în mod clar cu obiectivele pe 2010 din planul multianual 2010-2013; reamintește Agenției că lipsa unei conexiuni clare și a coerenței dintre diferitele documente de planificare ar putea avea un impact negativ asupra punerii în aplicare a planului strategic;

| 19. | remarcă, pe baza raportului general, că în ciuda faptului că bugetul Agenției a crescut în 2010, cuantumul net alocat pentru activitățile operaționale a scăzut de la 48 200 000 EUR la 47 400 000 EUR, dar numărul de ore operaționale per persoană a crescut cu 27 %, până la 6 411; |
| --- | --- |

19.

remarcă, pe baza raportului general, că în ciuda faptului că bugetul Agenției a crescut în 2010, cuantumul net alocat pentru activitățile operaționale a scăzut de la 48 200 000 EUR la 47 400 000 EUR, dar numărul de ore operaționale per persoană a crescut cu 27 %, până la 6 411;

| 20. | salută eforturile Agenției de a-și îmbunătăți monitorizarea bugetului aferent operațiunilor; ia act de faptul că primele echipe de intervenție rapidă la frontieră au fost desfășurate în noiembrie 2010, ceea ce a avut ca rezultat modificarea semnificativă a bugetului Agenției; |
| --- | --- |

20.

salută eforturile Agenției de a-și îmbunătăți monitorizarea bugetului aferent operațiunilor; ia act de faptul că primele echipe de intervenție rapidă la frontieră au fost desfășurate în noiembrie 2010, ceea ce a avut ca rezultat modificarea semnificativă a bugetului Agenției;

| 21. | subliniază faptul că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției ar trebui să se bazeze și în continuare pe rezultatele sale din cursul exercițiului; |
| --- | --- |

21.

subliniază faptul că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției ar trebui să se bazeze și în continuare pe rezultatele sale din cursul exercițiului;

Auditul intern

| 22. | remarcă faptul că în 2010 Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat un audit al planificării operaționale bazat pe contribuția părților interesate interne și externe; remarcă, în special, că auditul respectiv a vizat următoarele:






  — | coerența planificării strategice și planificarea anuală a operațiunilor; |
| --- | --- | --- |

22.

remarcă faptul că în 2010 Serviciul de Audit Intern (IAS) a realizat un audit al planificării operaționale bazat pe contribuția părților interesate interne și externe; remarcă, în special, că auditul respectiv a vizat următoarele:

—

coerența planificării strategice și planificarea anuală a operațiunilor;

| — | adecvarea procesului de elaborare a planificării operaționale, insistându-se în special pe implicarea părților interesate relevante; |
| --- | --- |

—

adecvarea procesului de elaborare a planificării operaționale, insistându-se în special pe implicarea părților interesate relevante;

| — | adecvarea procesului de colectare a feedback-ului privind activitățile operaționale și utilizarea acestuia pentru realizarea viitoarei planificări; |
| --- | --- |

—

adecvarea procesului de colectare a feedback-ului privind activitățile operaționale și utilizarea acestuia pentru realizarea viitoarei planificări;

| — | adecvarea procesului de gestionare a cererilor ad hoc prezentate de părțile interesate în legătură cu planificarea operațională; |
| --- | --- |

—

adecvarea procesului de gestionare a cererilor ad hoc prezentate de părțile interesate în legătură cu planificarea operațională;

| 23. | în acest sens, solicită Agenției să se asigure că toate obiectivele din cadrul planului multianual sunt reflectate în mod adecvat și clar în PAL; |
| --- | --- |

23.

în acest sens, solicită Agenției să se asigure că toate obiectivele din cadrul planului multianual sunt reflectate în mod adecvat și clar în PAL;

| 24. | salută faptul că Agenția a ținut totuși seama în cadrul planurilor sale operaționale de riscurile pentru fiecare operațiune specifică; în plus, remarcă cu plăcere că Agenția a folosit lecțiile învățate pe parcursul realizării operațiunilor sale pentru a îmbunătăți calitatea planurilor operaționale ulterioare; |
| --- | --- |

24.

salută faptul că Agenția a ținut totuși seama în cadrul planurilor sale operaționale de riscurile pentru fiecare operațiune specifică; în plus, remarcă cu plăcere că Agenția a folosit lecțiile învățate pe parcursul realizării operațiunilor sale pentru a îmbunătăți calitatea planurilor operaționale ulterioare;

| 25. | remarcă faptul că IAS trebuie să continue să verifice modul în care Agenția a pus în aplicare șapte recomandări „foarte importante” din cadrul auditurilor anterioare realizate de IAS; observă, în special, că aceste recomandări se referă la:






  — | auditul din 2009 privind gestionarea granturilor, în special evaluarea nevoii de a solicita un certificat pentru a putea procesa o cerere de plată, elaborarea unei politici privind verificările și controalele, acordul juridic pentru planurile operaționale cu partenerii, precum și descrierea criteriilor de evaluare; |
| --- | --- | --- |

25.

remarcă faptul că IAS trebuie să continue să verifice modul în care Agenția a pus în aplicare șapte recomandări „foarte importante” din cadrul auditurilor anterioare realizate de IAS; observă, în special, că aceste recomandări se referă la:

—

auditul din 2009 privind gestionarea granturilor, în special evaluarea nevoii de a solicita un certificat pentru a putea procesa o cerere de plată, elaborarea unei politici privind verificările și controalele, acordul juridic pentru planurile operaționale cu partenerii, precum și descrierea criteriilor de evaluare;

| — | auditul de urmărire subsecventă din 2008 privind sistemul de control intern, în special dotarea adecvată cu personal pentru realizarea obiectivelor; |
| --- | --- |

—

auditul de urmărire subsecventă din 2008 privind sistemul de control intern, în special dotarea adecvată cu personal pentru realizarea obiectivelor;

| — | auditul din 2007 privind sistemul de control intern, în special revizuirea procedurii de înregistrare și întocmirea unor fișe ale postului complete și corespunzătoare, precum și transmiterea lor către personal; |
| --- | --- |

—

auditul din 2007 privind sistemul de control intern, în special revizuirea procedurii de înregistrare și întocmirea unor fișe ale postului complete și corespunzătoare, precum și transmiterea lor către personal;

| 26. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

26.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 27. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

27.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 39.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 349, 25.11.2004, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 224.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 1016.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Frontex | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanța | n.a. | n.a. | — | Solicită Agenției să stabilească prompt o legătură între programul său de lucru și instituția sa financiară → Agenția a adoptat un plan multianual pentru perioada 2010-2013 în ciuda lipsei unor dispoziții în acest sens în regulamentul de bază al Agenției |

Frontex

2006

2007

2008

2009

Performanța

n.a.

n.a.

—

Solicită Agenției să stabilească prompt o legătură între programul său de lucru și instituția sa financiară → Agenția a adoptat un plan multianual pentru perioada 2010-2013 în ciuda lipsei unor dispoziții în acest sens în regulamentul de bază al Agenției

| — | Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente

| — | Solicită Agenției să stabilească o legătură între programul său de lucru și previziunile sale financiare |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să stabilească o legătură între programul său de lucru și previziunile sale financiare

| — | Solicită Agenției să realizeze o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să realizeze o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent

| — | Solicită Agenției să furnizeze informații privind impactul operațiunilor sale și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la aceasta |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să furnizeze informații privind impactul operațiunilor sale și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la aceasta

Gestiunea bugetară și financiară

| — | Au fost asumate angajamente juridice înainte de angajamentele bugetare |
| --- | --- |

—

Au fost asumate angajamente juridice înainte de angajamentele bugetare

| — | Principiile bugetare ale anualității și specificității nu au fost strict respectate: rata reportărilor a depășit 70 % per ansamblu și a fost de aproape 85 % pentru cheltuielile operaționale |
| --- | --- |

—

Principiile bugetare ale anualității și specificității nu au fost strict respectate: rata reportărilor a depășit 70 % per ansamblu și a fost de aproape 85 % pentru cheltuielile operaționale

| — | Probleme recurente în sistemul de angajamente al Agenției: angajamente bugetare au fost contractate ulterior angajamentelor juridice (25 de cazuri) și s-au semnat acorduri de grant cu țările partenere pentru acțiuni deja începute sau chiar finalizate |
| --- | --- |

—

Probleme recurente în sistemul de angajamente al Agenției: angajamente bugetare au fost contractate ulterior angajamentelor juridice (25 de cazuri) și s-au semnat acorduri de grant cu țările partenere pentru acțiuni deja începute sau chiar finalizate

| — | Deficiențe în programarea și monitorizarea activităților Agenției (70 % din creditele disponibile nu au fost cheltuite; credite de angajament reportate din cauza unor estimări de costuri excesive) |
| --- | --- |

—

Deficiențe în programarea și monitorizarea activităților Agenției (70 % din creditele disponibile nu au fost cheltuite; credite de angajament reportate din cauza unor estimări de costuri excesive)

| — | Solicită Agenției să își exercite în totalitate atribuțiile și să continue să își îmbunătățească gestiunea financiară |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să își exercite în totalitate atribuțiile și să continue să își îmbunătățească gestiunea financiară

| — | Solicită Agenției să își îmbunătățească gestiunea financiară în ceea ce privește rambursarea costurilor contractate de statele membre prin identificarea cauzelor problemelor |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să își îmbunătățească gestiunea financiară în ceea ce privește rambursarea costurilor contractate de statele membre prin identificarea cauzelor problemelor

| — | Agenția ar trebui să introducă un sistem eficace de programare și de monitorizare a termenelor contractuale stabilite; un proces de evaluare a riscurilor pentru activitățile sale; un sistem de credite diferențiate în cadrul bugetelor viitoare pentru granturi în vederea reducerii nivelului ridicat de reportări și anulări; contractarea unor angajamente juridice înainte de angajamentele bugetare corespondente; nerespectarea regulilor în cadrul procedurilor de recrutare (proceduri privind transparența – nediscriminarea) |
| --- | --- |

—

Agenția ar trebui să introducă un sistem eficace de programare și de monitorizare a termenelor contractuale stabilite; un proces de evaluare a riscurilor pentru activitățile sale; un sistem de credite diferențiate în cadrul bugetelor viitoare pentru granturi în vederea reducerii nivelului ridicat de reportări și anulări; contractarea unor angajamente juridice înainte de angajamentele bugetare corespondente; nerespectarea regulilor în cadrul procedurilor de recrutare (proceduri privind transparența – nediscriminarea)

| — | Îndeamnă Agenția să își îmbunătățească nivelul de execuție a creditelor elaborând instrucțiuni și proceduri adecvate pentru analizarea potențialelor reportări, astfel încât să reducă la minimum cuantumul creditelor reportate |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Agenția să își îmbunătățească nivelul de execuție a creditelor elaborând instrucțiuni și proceduri adecvate pentru analizarea potențialelor reportări, astfel încât să reducă la minimum cuantumul creditelor reportate

| — | Își manifestă îngrijorarea legată de faptul că Agenția a trebuit să anuleze credite în valoare de 13 900 000 EUR în 2009 și de 13 000 000 EUR în 2008 |
| --- | --- |

—

Își manifestă îngrijorarea legată de faptul că Agenția a trebuit să anuleze credite în valoare de 13 900 000 EUR în 2009 și de 13 000 000 EUR în 2008

| — | Un nivel ridicat de reportări și anulări demonstrează incapacitatea Agenției de a gestiona o majorare atât de importantă a bugetului său și solicită, prin urmare, Agenției să îi furnizeze detalii mai ample privind fezabilitatea angajamentelor viitoare |
| --- | --- |

—

Un nivel ridicat de reportări și anulări demonstrează incapacitatea Agenției de a gestiona o majorare atât de importantă a bugetului său și solicită, prin urmare, Agenției să îi furnizeze detalii mai ample privind fezabilitatea angajamentelor viitoare

| — | Solicită Agenției să își îmbunătățească gestionarea granturilor |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să își îmbunătățească gestionarea granturilor

Resursele umane

n.a.

n.a.

| — | Probleme în cadrul procedurilor de recrutare |
| --- | --- |

—

Probleme în cadrul procedurilor de recrutare

n.a.

Auditul intern

n.a.

n.a.

Solicită Agenției să dea curs la patru dintre cele 23 de recomandări efectuate de IAS: finalizarea fișelor posturilor și stabilirea obiectivelor pentru membrii personalului, întărirea securității, o mai bună înregistrare a corespondenței, consolidarea procesului de gestionare a granturilor și asigurarea respectării Regulamentului financiar

| — | Remarcă faptul că, din cele 19 recomandări realizate de IAS, 6 au fost puse în aplicare în mod adecvat și eficace, 10 sunt în curs de aplicare și 3 sunt finalizate, dar necesită verificare din partea IAS |
| --- | --- |

—

Remarcă faptul că, din cele 19 recomandări realizate de IAS, 6 au fost puse în aplicare în mod adecvat și eficace, 10 sunt în curs de aplicare și 3 sunt finalizate, dar necesită verificare din partea IAS

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/297 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/297

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010

(2012/601/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (3), în special articolul 30, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 de instituire a Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene (3), în special articolul 30,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0133/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0133/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 39.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 349, 25.11.2004, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/298 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/298

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2010

(2012/602/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 912/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2010 de instituire a Agenției GNSS European (3), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 912/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2010 de instituire a Agenției GNSS European (3), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0127/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0127/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Agenției GNSS European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Agenției GNSS European descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției GNSS European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției GNSS European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 112.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 276, 20.10.2010, p. 11.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 912/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2010 de instituire a Agenției GNSS European (3), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 912/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2010 de instituire a Agenției GNSS European (3), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0127/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0127/2012),

| A. | întrucât Agenția GNSS European (denumită în continuare „Agenția”) a devenit autonomă din punct de vedere financiar în 2006; |
| --- | --- |

A.

întrucât Agenția GNSS European (denumită în continuare „Agenția”) a devenit autonomă din punct de vedere financiar în 2006;

| B. | întrucât Curtea de Conturi a afirmat că nu a putut să își formeze o opinie cu privire la conturile Agenției pentru exercițiul financiar 2007, atrăgând atenția asupra faptului că arhitectura proiectului Galileo, în ansamblul său, a făcut obiectul unei reexaminări în 2007 și că aceste conturi ale Agenției au fost întocmite într-un context juridic incert; |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi a afirmat că nu a putut să își formeze o opinie cu privire la conturile Agenției pentru exercițiul financiar 2007, atrăgând atenția asupra faptului că arhitectura proiectului Galileo, în ansamblul său, a făcut obiectul unei reexaminări în 2007 și că aceste conturi ale Agenției au fost întocmite într-un context juridic incert;

| C. | întrucât Curtea de Conturi și-a nuanțat declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției aferente exercițiului financiar 2008 și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

C.

întrucât Curtea de Conturi și-a nuanțat declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției aferente exercițiului financiar 2008 și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| D. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției aferente exercițiului financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

D.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției aferente exercițiului financiar 2009 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| E. | întrucât în Raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010 Curtea de Conturi a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce privește fiabilitatea conturilor; |
| --- | --- |

E.

întrucât în Raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010 Curtea de Conturi a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce privește fiabilitatea conturilor;

| F. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | a invitat Agenția să remedieze problemele legate de bugetul final publicat la 31 martie 2010, care nu reflecta bugetul final pentru 2009 aprobat de Consiliul de administrație și nu includea veniturile; |
| --- | --- | --- |

F.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

a invitat Agenția să remedieze problemele legate de bugetul final publicat la 31 martie 2010, care nu reflecta bugetul final pentru 2009 aprobat de Consiliul de administrație și nu includea veniturile;

| — | a invitat Agenția să remedieze deficiențele din procedurile de selecție a personalului care aduceau atingere principiului egalității de tratament în aplicarea criteriilor de eligibilitate pentru procedurile de selecție, accesibile atât candidaților interni, cât și externi; |
| --- | --- |

—

a invitat Agenția să remedieze deficiențele din procedurile de selecție a personalului care aduceau atingere principiului egalității de tratament în aplicarea criteriilor de eligibilitate pentru procedurile de selecție, accesibile atât candidaților interni, cât și externi;

| — | a invitat Agenția să remedieze situația privind criteriile de excludere pentru cel de Al șaptelea program-cadru (PC7), care nu au fost publicate și nu au fost verificate; |
| --- | --- |

—

a invitat Agenția să remedieze situația privind criteriile de excludere pentru cel de Al șaptelea program-cadru (PC7), care nu au fost publicate și nu au fost verificate;

| — | a constatat că Agenția nu a demonstrat în mod sistematic faptul că verificase respectarea criteriilor aplicabile întreprinderilor mici și mijlocii pentru beneficiarii potențiali ce participau la una dintre teme; |
| --- | --- |

—

a constatat că Agenția nu a demonstrat în mod sistematic faptul că verificase respectarea criteriilor aplicabile întreprinderilor mici și mijlocii pentru beneficiarii potențiali ce participau la una dintre teme;

| G. | întrucât Agenția a luat în 2011 măsurile solicitate de Parlament pentru a garanta transparența, egalitatea de tratament și eficacitatea în cadrul procedurilor de selecție a personalului; |
| --- | --- |

G.

întrucât Agenția a luat în 2011 măsurile solicitate de Parlament pentru a garanta transparența, egalitatea de tratament și eficacitatea în cadrul procedurilor de selecție a personalului;

| H. | întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 15 900 000 EUR față de 44 400 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o scădere cu 64,19 %; întrucât Agenția a raportat o contribuție a Uniunii la bugetul său pentru 2010 de 8 690 000 EUR, |
| --- | --- |

H.

întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 15 900 000 EUR față de 44 400 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o scădere cu 64,19 %; întrucât Agenția a raportat o contribuție a Uniunii la bugetul său pentru 2010 de 8 690 000 EUR,

Fiabilitatea conturilor

| 1. | constată că, în conformitate cu practica contabilă a programului Galileo, echipamente în valoare de 4 400 000 EUR, și anume generatoare de cuplu magnetic pentru sateliți, motoare de propulsie a sateliților, rezervoare de combustibil pentru sateliți (faza de validare pe orbită – IOV) și ceasuri atomice terestre cu rubidiu (faza de capacitate operațională maximă – FOC), au fost înregistrate de Agenție în 2010 drept cheltuieli de cercetare; |
| --- | --- |

1.

constată că, în conformitate cu practica contabilă a programului Galileo, echipamente în valoare de 4 400 000 EUR, și anume generatoare de cuplu magnetic pentru sateliți, motoare de propulsie a sateliților, rezervoare de combustibil pentru sateliți (faza de validare pe orbită – IOV) și ceasuri atomice terestre cu rubidiu (faza de capacitate operațională maximă – FOC), au fost înregistrate de Agenție în 2010 drept cheltuieli de cercetare;

| 2. | constată faptul că aceste imobilizări au fost înregistrate sub formă de cheltuieli de cercetare, în loc să fie clasificate drept active deținute de Agenție în vederea transferului către Comisie; subliniază faptul că această practică contabilă este în conformitate cu cerințele Uniunii pentru tratamentul contabil al echipamentelor pentru Galileo; |
| --- | --- |

2.

constată faptul că aceste imobilizări au fost înregistrate sub formă de cheltuieli de cercetare, în loc să fie clasificate drept active deținute de Agenție în vederea transferului către Comisie; subliniază faptul că această practică contabilă este în conformitate cu cerințele Uniunii pentru tratamentul contabil al echipamentelor pentru Galileo;

| 3. | constată că raportul trimis de Agenție Parlamentului la 28 februarie 2012 conține explicații cu privire la motivul pentru care aceste echipamente au fost tratate în conturile Agenției în modul descris mai sus; |
| --- | --- |

3.

constată că raportul trimis de Agenție Parlamentului la 28 februarie 2012 conține explicații cu privire la motivul pentru care aceste echipamente au fost tratate în conturile Agenției în modul descris mai sus;

| 4. | ia act de răspunsul transmis de Agenție Curții de Conturi cu privire la această chestiune și constată că Agenția a justificat neînregistrarea acestor echipamente ca active în conturile sale prezentând următoarele motive:






  — | obiectivul fazei IOV/FOC este de a evalua fezabilitatea tehnică a sistemului, care nu a fost validat în 2010, având în vedere faptul că Comisia, care administrează și este responsabilă de programul Galileo, nu intenționează să finalizeze validarea decât într-o etapă ulterioară; |
| --- | --- | --- |

4.

ia act de răspunsul transmis de Agenție Curții de Conturi cu privire la această chestiune și constată că Agenția a justificat neînregistrarea acestor echipamente ca active în conturile sale prezentând următoarele motive:

—

obiectivul fazei IOV/FOC este de a evalua fezabilitatea tehnică a sistemului, care nu a fost validat în 2010, având în vedere faptul că Comisia, care administrează și este responsabilă de programul Galileo, nu intenționează să finalizeze validarea decât într-o etapă ulterioară;

| — | în conformitate cu Acordul Matimop, Agenția nu a avut niciodată intenția de a achiziționa aceste echipamente, care nu s-au aflat și nu se vor afla niciodată sub controlul său; aceasta este una dintre condițiile principale pentru recunoașterea unui activ conform standardelor contabile ale Uniunii; |
| --- | --- |

—

în conformitate cu Acordul Matimop, Agenția nu a avut niciodată intenția de a achiziționa aceste echipamente, care nu s-au aflat și nu se vor afla niciodată sub controlul său; aceasta este una dintre condițiile principale pentru recunoașterea unui activ conform standardelor contabile ale Uniunii;

| — | din punct de vedere contabil, s-a considerat că nu ar fi prudent să se recunoască un activ fără beneficiu sau valoare economică pentru Agenție; |
| --- | --- |

—

din punct de vedere contabil, s-a considerat că nu ar fi prudent să se recunoască un activ fără beneficiu sau valoare economică pentru Agenție;

| — | având în vedere cele de mai sus și în conformitate cu practica contabilă generalizată a Comisiei într-o astfel de situație, costurile legate de echipamentele respective au fost înregistrate ca cheltuieli de cercetare în 2010; |
| --- | --- |

—

având în vedere cele de mai sus și în conformitate cu practica contabilă generalizată a Comisiei într-o astfel de situație, costurile legate de echipamentele respective au fost înregistrate ca cheltuieli de cercetare în 2010;

| 5. | ia act, de asemenea, de observațiile Curții de Conturi potrivit cărora, ca urmare a intrării în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind punerea în aplicare în continuare a programelor europene de radionavigație prin satelit (EGNOS și Galileo) (6), majoritatea activităților și a activelor aferente programelor EGNOS și Galileo au fost transferate Comisiei în decembrie 2009; cu toate acestea, la 31 decembrie 2010 nu se stabilise încă situația celor 2 000 000 EUR deținute de Agenție, reprezentând sprijin tehnic din partea Agenției Spațiale Europene; constată pe baza informațiilor furnizate de Agenție că transferul celor 2 000 000 EUR a fost finalizat la 3 octombrie 2011; |
| --- | --- |

5.

ia act, de asemenea, de observațiile Curții de Conturi potrivit cărora, ca urmare a intrării în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 privind punerea în aplicare în continuare a programelor europene de radionavigație prin satelit (EGNOS și Galileo) (6), majoritatea activităților și a activelor aferente programelor EGNOS și Galileo au fost transferate Comisiei în decembrie 2009; cu toate acestea, la 31 decembrie 2010 nu se stabilise încă situația celor 2 000 000 EUR deținute de Agenție, reprezentând sprijin tehnic din partea Agenției Spațiale Europene; constată pe baza informațiilor furnizate de Agenție că transferul celor 2 000 000 EUR a fost finalizat la 3 octombrie 2011;

Gestiunea bugetară și financiară

| 6. | constată pe baza informațiilor transmise de Agenție că Uniunea a avut o contribuție finală la bugetul Agenției pentru 2010 în valoare de 8 690 000 EUR și că această sumă include bugetul inițial de 5 135 000 EUR, suplimentat de recuperarea excedentului de 2 755 000 EUR și de o sumă suplimentară de 800 000 EUR din credite de plată pentru consolidarea titlului III (Cheltuieli operaționale); |
| --- | --- |

6.

constată pe baza informațiilor transmise de Agenție că Uniunea a avut o contribuție finală la bugetul Agenției pentru 2010 în valoare de 8 690 000 EUR și că această sumă include bugetul inițial de 5 135 000 EUR, suplimentat de recuperarea excedentului de 2 755 000 EUR și de o sumă suplimentară de 800 000 EUR din credite de plată pentru consolidarea titlului III (Cheltuieli operaționale);

| 7. | constată pe baza Raportului privind gestiunea bugetară și financiară (RGBF) că bugetul Agenției aferent exercițiului financiar 2010 a făcut obiectul unei modificări operate de Consiliul de administrație; ia act de faptul că bugetul rectificativ reflectă o decizie a DG ENTR privind majorarea creditelor de plată ale Agenției de la linia bugetară 3 1 0 0 „Cheltuieli pentru studii” cu 800 000 EUR pentru a menține capacitatea de plată în raport cu angajamentele reportate din exercițiile precedente și cu cele inițiate în 2010; |
| --- | --- |

7.

constată pe baza Raportului privind gestiunea bugetară și financiară (RGBF) că bugetul Agenției aferent exercițiului financiar 2010 a făcut obiectul unei modificări operate de Consiliul de administrație; ia act de faptul că bugetul rectificativ reflectă o decizie a DG ENTR privind majorarea creditelor de plată ale Agenției de la linia bugetară 3 1 0 0 „Cheltuieli pentru studii” cu 800 000 EUR pentru a menține capacitatea de plată în raport cu angajamentele reportate din exercițiile precedente și cu cele inițiate în 2010;

| 8. | constată pe baza RGBF că rata execuției bugetare înregistrată de Agenție a atins 97 % în ceea ce privește cheltuielile finanțate din subvenția de funcționare acordată de Uniune și 89 % în ceea ce privește activitățile operaționale finanțate din veniturile alocate; constată, în special, următoarele rate de execuție bugetară înregistrate de Agenție:






  — | 96 % pentru creditele de angajament și 89 % pentru creditele de plată de la titlul I (Cheltuieli de personal); |
| --- | --- | --- |

8.

constată pe baza RGBF că rata execuției bugetare înregistrată de Agenție a atins 97 % în ceea ce privește cheltuielile finanțate din subvenția de funcționare acordată de Uniune și 89 % în ceea ce privește activitățile operaționale finanțate din veniturile alocate; constată, în special, următoarele rate de execuție bugetară înregistrate de Agenție:

—

96 % pentru creditele de angajament și 89 % pentru creditele de plată de la titlul I (Cheltuieli de personal);

| — | 99 % pentru creditele de angajament și 78 % pentru creditele de plată de la titlul II (Cheltuieli administrative); |
| --- | --- |

—

99 % pentru creditele de angajament și 78 % pentru creditele de plată de la titlul II (Cheltuieli administrative);

| — | 99 % pentru creditele de angajament și 60 % pentru creditele de plată de la titlul III (Cheltuieli operaționale); |
| --- | --- |

—

99 % pentru creditele de angajament și 60 % pentru creditele de plată de la titlul III (Cheltuieli operaționale);

este îngrijorat de faptul că rata de execuție înregistrată de Agenție pentru creditele de plată de la titlul III a fost de numai 60 %, față de 97 % în 2009; salută faptul că Agenția a luat măsurile necesare pentru a remedia situația, măsuri care au condus la o rată ridicată de execuție a plăților în 2011 (90 % în cazul titlului III și 94 % pentru întregul buget);

| 9. | constată pe baza RGBF că directorul executiv a autorizat în 2010 două transferuri interne în valoare totală de 205 000 EUR; |
| --- | --- |

9.

constată pe baza RGBF că directorul executiv a autorizat în 2010 două transferuri interne în valoare totală de 205 000 EUR;

| 10. | constată pe baza Raportului anual de activitate că Agenția a beneficiat de prefinanțări din partea Comisiei în valoare de 2 606 675 EUR și de 4 556 158 EUR, în conformitate cu Acordul de delegare din cadrul PC7; |
| --- | --- |

10.

constată pe baza Raportului anual de activitate că Agenția a beneficiat de prefinanțări din partea Comisiei în valoare de 2 606 675 EUR și de 4 556 158 EUR, în conformitate cu Acordul de delegare din cadrul PC7;

Proceduri de acordare a granturilor

| 11. | invită Agenția să remedieze deficiențele identificate de Curtea de Conturi în procesul de evaluare a procedurii de atribuire a granturilor aferentă PC7/Galileo/a doua cerere de propuneri care are un buget de 26 000 000 EUR; ia act, în special, de observațiile Curții de Conturi potrivit cărora nu au fost stabilite criterii de evaluare a capacității financiare a candidaților și, deși situația candidatului impunea rata maximă de rambursare, această situație nu a fost verificată de Agenție; |
| --- | --- |

11.

invită Agenția să remedieze deficiențele identificate de Curtea de Conturi în procesul de evaluare a procedurii de atribuire a granturilor aferentă PC7/Galileo/a doua cerere de propuneri care are un buget de 26 000 000 EUR; ia act, în special, de observațiile Curții de Conturi potrivit cărora nu au fost stabilite criterii de evaluare a capacității financiare a candidaților și, deși situația candidatului impunea rata maximă de rambursare, această situație nu a fost verificată de Agenție;

| 12. | îndeamnă, de asemenea, Agenția să remedieze deficiențele depistate de Curtea de Conturi în ceea ce privește două acorduri de grant din cadrul PC6/a treia cerere de propuneri; constată, în special, că declarațiile de cheltuieli depuse de beneficiarii în cauză aveau la bază costuri standard, în loc de costuri efective; reamintește Agenției că acest lucru contravine principiului nonprofit pe care se bazează contribuțiile financiare ale Uniunii și că Agenția ar trebui să remedieze fără întârziere această situație; |
| --- | --- |

12.

îndeamnă, de asemenea, Agenția să remedieze deficiențele depistate de Curtea de Conturi în ceea ce privește două acorduri de grant din cadrul PC6/a treia cerere de propuneri; constată, în special, că declarațiile de cheltuieli depuse de beneficiarii în cauză aveau la bază costuri standard, în loc de costuri efective; reamintește Agenției că acest lucru contravine principiului nonprofit pe care se bazează contribuțiile financiare ale Uniunii și că Agenția ar trebui să remedieze fără întârziere această situație;

| 13. | constată, de asemenea, că, potrivit observațiilor Curții de Conturi, în cazul a cinci granturi din cadrul PC6 supuse auditului s-au constatat întârzieri cuprinse între un an și trei ani în ceea ce privește punerea lor în aplicare, fiind constatată și creșterea succesivă a valorii inițiale a contractelor; ia act de faptul că Agenția a justificat aceste întârzieri prin faptul că tehnologiile de vârf utilizate în cadrul activităților se află în permanentă schimbare și, prin urmare, Agenția a decis că aceste modificări și extinderi erau necesare și utile pentru întregul program Galileo; constată că, în orice caz, Agenția declară că nu a depășit niciodată limita stabilită în buget pentru contracte în general; |
| --- | --- |

13.

constată, de asemenea, că, potrivit observațiilor Curții de Conturi, în cazul a cinci granturi din cadrul PC6 supuse auditului s-au constatat întârzieri cuprinse între un an și trei ani în ceea ce privește punerea lor în aplicare, fiind constatată și creșterea succesivă a valorii inițiale a contractelor; ia act de faptul că Agenția a justificat aceste întârzieri prin faptul că tehnologiile de vârf utilizate în cadrul activităților se află în permanentă schimbare și, prin urmare, Agenția a decis că aceste modificări și extinderi erau necesare și utile pentru întregul program Galileo; constată că, în orice caz, Agenția declară că nu a depășit niciodată limita stabilită în buget pentru contracte în general;

Procedurile de achiziții publice

| 14. | constată pe baza Raportului anual de activitate că Agenția a desfășurat în 2010 următoarele proceduri de achiziții publice:






  — | 65 bonuri de comandă în sumă totală de aproximativ 900 000 EUR; |
| --- | --- | --- |

14.

constată pe baza Raportului anual de activitate că Agenția a desfășurat în 2010 următoarele proceduri de achiziții publice:

—

65 bonuri de comandă în sumă totală de aproximativ 900 000 EUR;

| — | șase proceduri negociate în sumă totală de 470 000 EUR; |
| --- | --- |

—

șase proceduri negociate în sumă totală de 470 000 EUR;

| — | trei proceduri deschise în sumă totală de 9 400 000 EUR; |
| --- | --- |

—

trei proceduri deschise în sumă totală de 9 400 000 EUR;

Coerența Programului anual de lucru și a Raportului anual de activitate

| 15. | subliniază faptul că Raportul anual de activitate (RAA) al Agenției nu reflectă în toate cazurile Programul său anual de lucru (PAL); constată, de asemenea, că obiectivele cuprinse în PAL sunt destul de vagi, ceea ce face dificilă evaluarea și verificarea realizării lor; prin urmare, îndeamnă Agenția să își îmbunătățească PAL pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai exact eficiența Agenției; subliniază că Agenția a luat act de recomandările Curții de Conturi și salută faptul că, drept urmare, modelul viitoarelor PAL va fi în conformitate cu cerințele; |
| --- | --- |

15.

subliniază faptul că Raportul anual de activitate (RAA) al Agenției nu reflectă în toate cazurile Programul său anual de lucru (PAL); constată, de asemenea, că obiectivele cuprinse în PAL sunt destul de vagi, ceea ce face dificilă evaluarea și verificarea realizării lor; prin urmare, îndeamnă Agenția să își îmbunătățească PAL pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai exact eficiența Agenției; subliniază că Agenția a luat act de recomandările Curții de Conturi și salută faptul că, drept urmare, modelul viitoarelor PAL va fi în conformitate cu cerințele;

Resursele umane

| 16. | îndeamnă Agenția să își îmbunătățească procedurile de selecție a personalului pentru a nu pune în pericol transparența procesului de recrutare; ia act de observațiile Curții de Conturi potrivit cărora, în ceea ce privește procedurile de selecție a personalului care au făcut obiectul auditului, nu fuseseră stabilite punctajele minime pentru admiterea la testele scrise și la interviuri și nici pentru înscrierea pe lista candidaților calificați; |
| --- | --- |

16.

îndeamnă Agenția să își îmbunătățească procedurile de selecție a personalului pentru a nu pune în pericol transparența procesului de recrutare; ia act de observațiile Curții de Conturi potrivit cărora, în ceea ce privește procedurile de selecție a personalului care au făcut obiectul auditului, nu fuseseră stabilite punctajele minime pentru admiterea la testele scrise și la interviuri și nici pentru înscrierea pe lista candidaților calificați;

| 17. | constată pe baza RAA că Agenția a inițiat 16 proceduri de recrutare, având la sfârșitul exercițiului 2010 un număr total de 40 de angajați; |
| --- | --- |

17.

constată pe baza RAA că Agenția a inițiat 16 proceduri de recrutare, având la sfârșitul exercițiului 2010 un număr total de 40 de angajați;

| 18. | constată, de asemenea, că Agenția a prevăzut în PAL un număr total de 42 de angajați, în timp ce efectivul real total la 31 decembrie 2010 era de 40 (cu cinci persoane mai mult decât în 2009): 18 persoane pentru activitățile operaționale, 14 persoane pentru activitățile administrative și opt persoane pentru activități mixte; |
| --- | --- |

18.

constată, de asemenea, că Agenția a prevăzut în PAL un număr total de 42 de angajați, în timp ce efectivul real total la 31 decembrie 2010 era de 40 (cu cinci persoane mai mult decât în 2009): 18 persoane pentru activitățile operaționale, 14 persoane pentru activitățile administrative și opt persoane pentru activități mixte;

Auditul intern

| 19. | constată pe baza RAA că Agenția și-a finalizat politica de gestionare a riscurilor și a creat un registru al riscurilor; |
| --- | --- |

19.

constată pe baza RAA că Agenția și-a finalizat politica de gestionare a riscurilor și a creat un registru al riscurilor;

| 20. | constată, de asemenea, pe baza RAA că la sfârșitul lui 2010 nu exista nicio recomandare critică a Serviciului de Audit Intern neaplicată, însă existau cinci recomandări cărora nu li se dăduse curs și care vizau următoarele:






  — | publicarea în PAL a obiectivelor și a indicatorilor de performanță; |
| --- | --- | --- |

20.

constată, de asemenea, pe baza RAA că la sfârșitul lui 2010 nu exista nicio recomandare critică a Serviciului de Audit Intern neaplicată, însă existau cinci recomandări cărora nu li se dăduse curs și care vizau următoarele:

—

publicarea în PAL a obiectivelor și a indicatorilor de performanță;

| — | necesitatea oficializării numirii contabilului de către Consiliul de administrație; |
| --- | --- |

—

necesitatea oficializării numirii contabilului de către Consiliul de administrație;

| — | luarea unor decizii adecvate de finanțare; |
| --- | --- |

—

luarea unor decizii adecvate de finanțare;

| — | consolidarea controalelor-cheie în cadrul gestionării granturilor; |
| --- | --- |

—

consolidarea controalelor-cheie în cadrul gestionării granturilor;

| — | actualizarea delegărilor financiare și evaluarea periodică a drepturilor utilizatorilor ABAC; |
| --- | --- |

—

actualizarea delegărilor financiare și evaluarea periodică a drepturilor utilizatorilor ABAC;

| 21. | salută faptul că, potrivit raportului anual al Agenției din decembrie 2011 privind punerea în aplicare a recomandărilor, cele cinci recomandări deschise menționate anterior au fost aplicate; |
| --- | --- |

21.

salută faptul că, potrivit raportului anual al Agenției din decembrie 2011 privind punerea în aplicare a recomandărilor, cele cinci recomandări deschise menționate anterior au fost aplicate;

| 22. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

22.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 23. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

23.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (7) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 112.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 276, 20.10.2010, p. 11.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 232.

(6)  JO L 196, 24.7.2008, p. 1.

(7)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388 din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Agenția GNSS European | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Gestiunea bugetară și financiară | — | Deficiențe în funcționarea sistemelor de gestiune și control: în 12 cazuri, responsabilul care iniția operațiunea nu a avut autoritatea delegată necesară și nu a fost respectat circuitul financiar corect |

Agenția GNSS European

2006

2007

2008

2009

Gestiunea bugetară și financiară

—

Deficiențe în funcționarea sistemelor de gestiune și control: în 12 cazuri, responsabilul care iniția operațiunea nu a avut autoritatea delegată necesară și nu a fost respectat circuitul financiar corect

| — | Incertitudini privind activele programelor Galileo și EGNOS |
| --- | --- |

—

Incertitudini privind activele programelor Galileo și EGNOS

| — | Deficiențe în gestiunea bugetului: lipsa unei legături clare între programul de activitate al Autorității și buget, transferuri nejustificate în mod adecvat și nedocumentate, cazuri repetate de înregistrare cu întârziere a ordinelor de recuperare în contabilitatea bugetară și prezentarea incoerentă a execuției bugetului |
| --- | --- |

—

Deficiențe în gestiunea bugetului: lipsa unei legături clare între programul de activitate al Autorității și buget, transferuri nejustificate în mod adecvat și nedocumentate, cazuri repetate de înregistrare cu întârziere a ordinelor de recuperare în contabilitatea bugetară și prezentarea incoerentă a execuției bugetului

| — | Chiar și în condițiile unui buget redus de facto la jumătate, nivelul de utilizare a creditelor de angajament și a creditelor de plată pentru activitățile operaționale a fost scăzut: 63 % în cazul creditelor de angajament și 51 % în cazul creditelor de plată |
| --- | --- |

—

Chiar și în condițiile unui buget redus de facto la jumătate, nivelul de utilizare a creditelor de angajament și a creditelor de plată pentru activitățile operaționale a fost scăzut: 63 % în cazul creditelor de angajament și 51 % în cazul creditelor de plată

| — | Regretă faptul că declarația de asigurare emisă de Curtea de Conturi privind fiabilitatea conturilor anuale aferente exercițiului 2007 și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente a fost nuanțată |
| --- | --- |

—

Regretă faptul că declarația de asigurare emisă de Curtea de Conturi privind fiabilitatea conturilor anuale aferente exercițiului 2007 și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente a fost nuanțată

| — | Incertitudini privind activele programelor Galileo și EGNOS |
| --- | --- |

—

Incertitudini privind activele programelor Galileo și EGNOS

| — | Deficiențe în gestiunea bugetului: nu a fost întocmit un buget rectificativ adecvat |
| --- | --- |

—

Deficiențe în gestiunea bugetului: nu a fost întocmit un buget rectificativ adecvat

| — | Regretă faptul că declarația de asigurare emisă de Curtea de Conturi privind fiabilitatea conturilor anuale aferente exercițiului 2008 și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente a fost nuanțată |
| --- | --- |

—

Regretă faptul că declarația de asigurare emisă de Curtea de Conturi privind fiabilitatea conturilor anuale aferente exercițiului 2008 și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente a fost nuanțată

| — | Incertitudini privind activele programelor Galileo și EGNOS |
| --- | --- |

—

Incertitudini privind activele programelor Galileo și EGNOS

| — | Criteriile de excludere pentru Al șaptelea program-cadru nu au fost publicate și verificate, iar Autoritatea nu a demonstrat în mod sistematic faptul că verificase respectarea criteriilor aplicabile întreprinderilor mici și mijlocii pentru beneficiarii potențiali ce participau la unul dintre subiecte |
| --- | --- |

—

Criteriile de excludere pentru Al șaptelea program-cadru nu au fost publicate și verificate, iar Autoritatea nu a demonstrat în mod sistematic faptul că verificase respectarea criteriilor aplicabile întreprinderilor mici și mijlocii pentru beneficiarii potențiali ce participau la unul dintre subiecte

| — | Bugetul final publicat de Autoritate la 31 martie 2010 nu reflecta bugetul final pentru 2009 aprobat de Consiliul de administrație și nu includea veniturile; prin urmare, îndeamnă Autoritatea să remedieze situația și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la modificarea respectivă |
| --- | --- |

—

Bugetul final publicat de Autoritate la 31 martie 2010 nu reflecta bugetul final pentru 2009 aprobat de Consiliul de administrație și nu includea veniturile; prin urmare, îndeamnă Autoritatea să remedieze situația și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la modificarea respectivă

Resursele umane

n.a.

n.a.

n.a.

| — | Deficiențe în procedurile de selecție a personalului |
| --- | --- |

—

Deficiențe în procedurile de selecție a personalului

| — | Necesitatea de a remedia deficiențele ce aduc atingere principiului egalității de tratament în aplicarea criteriilor de eligibilitate pentru procedurile de selecție, accesibile atât candidaților interni, cât și externi |
| --- | --- |

—

Necesitatea de a remedia deficiențele ce aduc atingere principiului egalității de tratament în aplicarea criteriilor de eligibilitate pentru procedurile de selecție, accesibile atât candidaților interni, cât și externi

Auditul intern

n.a.

n.a.

Solicită Autorității să dea curs ultimelor două recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern în 2007: posturile sensibile și fișele posturilor

Remarcă faptul că cele două recomandări importante ale IAS care nu au fost încă aplicate se referă la o serie de posturi sensibile și la fișele posturilor

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/305 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/305

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010

(2012/603/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 912/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2010 de instituire a Agenției GNSS European (3), în special articolul 14, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 912/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 septembrie 2010 de instituire a Agenției GNSS European (3), în special articolul 14,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0127/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0127/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Agenției GNSS European pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției GNSS European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției GNSS European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 112.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 276, 20.10.2010, p. 11.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/306 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/306

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune ARTEMIS aferent exercițiului financiar 2010

(2012/604/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a Întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (3), în special articolul 11 alineatul (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a Întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (3), în special articolul 11 alineatul (4),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0109/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0109/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Întreprinderii comune ARTEMIS descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Întreprinderii comune ARTEMIS descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune ARTEMIS, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune ARTEMIS, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 30, 4.2.2008, p. 52.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune ARTEMIS aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (3), în special articolul 11 alineatul (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (3), în special articolul 11 alineatul (4),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0109/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0109/2012),

| A. | întrucât Întreprinderea comună ARTEMIS a fost înființată în decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani pentru a defini și a pune în aplicare o „agendă de cercetare” în vederea dezvoltării de tehnologii-cheie pentru sistemele informatice integrate din diferite sectoare de aplicare, în scopul de a consolida competitivitatea și durabilitatea europeană și a facilita apariția unor noi piețe și aplicații în societate; |
| --- | --- |

A.

întrucât Întreprinderea comună ARTEMIS a fost înființată în decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani pentru a defini și a pune în aplicare o „agendă de cercetare” în vederea dezvoltării de tehnologii-cheie pentru sistemele informatice integrate din diferite sectoare de aplicare, în scopul de a consolida competitivitatea și durabilitatea europeană și a facilita apariția unor noi piețe și aplicații în societate;

| B. | întrucât Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în octombrie 2009; |
| --- | --- |

B.

întrucât Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în octombrie 2009;

| C. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

C.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| D. | întrucât contribuția maximă a Uniunii la Întreprinderea comună pentru cei 10 ani este de 420 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare; |
| --- | --- |

D.

întrucât contribuția maximă a Uniunii la Întreprinderea comună pentru cei 10 ani este de 420 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de Al șaptelea program-cadru pentru cercetare;

| E. | întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 38 500 000 EUR, |
| --- | --- |

E.

întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 38 500 000 EUR,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | remarcă cu îngrijorare că bugetul anual al Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 nu fusese încă adoptat până la sfârșitul exercițiului precedent; ia act de răspunsul Întreprinderii comune conform căruia bugetul său 2010 a fost adoptat în ianuarie 2011 din cauza faptului că partea operațională a bugetului depinde de angajamentul statelor membre, iar pentru majoritatea statelor membre cuantumul angajat poate fi confirmat numai după adoptarea bugetului național; solicită Întreprinderii comune și statelor membre contribuitoare să ajungă la un acord cu privire la calendarul și modalitățile practice de comunicare a angajamentelor lor, astfel încât bugetul Întreprinderii comune să poate fi adoptat la timp, și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acest lucru; |
| --- | --- |

1.

remarcă cu îngrijorare că bugetul anual al Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 nu fusese încă adoptat până la sfârșitul exercițiului precedent; ia act de răspunsul Întreprinderii comune conform căruia bugetul său 2010 a fost adoptat în ianuarie 2011 din cauza faptului că partea operațională a bugetului depinde de angajamentul statelor membre, iar pentru majoritatea statelor membre cuantumul angajat poate fi confirmat numai după adoptarea bugetului național; solicită Întreprinderii comune și statelor membre contribuitoare să ajungă la un acord cu privire la calendarul și modalitățile practice de comunicare a angajamentelor lor, astfel încât bugetul Întreprinderii comune să poate fi adoptat la timp, și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acest lucru;

| 2. | își exprimă preocuparea față de faptul că structura și modul de prezentare a bugetului Întreprinderii comune pentru 2010 nu au fost conforme cu dispozițiile normelor financiare ale Întreprinderii comune; înțelege de la Întreprinderea comună că structura și modul de prezentare a bugetului au fost adaptate pentru bugetul 2011; solicită Curții de Conturi să confirme autorității de descărcare că structura și modul de prezentare a bugetului Întreprinderii comune sunt în prezent în deplină conformitate cu normele sale financiare; |
| --- | --- |

2.

își exprimă preocuparea față de faptul că structura și modul de prezentare a bugetului Întreprinderii comune pentru 2010 nu au fost conforme cu dispozițiile normelor financiare ale Întreprinderii comune; înțelege de la Întreprinderea comună că structura și modul de prezentare a bugetului au fost adaptate pentru bugetul 2011; solicită Curții de Conturi să confirme autorității de descărcare că structura și modul de prezentare a bugetului Întreprinderii comune sunt în prezent în deplină conformitate cu normele sale financiare;

| 3. | remarcă din raportul anual de activitate pe 2010 al Întreprinderii comune că creditele de angajament executate de Întreprinderea comună pentru cheltuieli operaționale s-au ridicat la 36 000 000 EUR; constată că, în ceea ce privește cheltuielile administrative, Întreprinderea comună și Comisia s-au pus de acord asupra următoarei defalcări:






  — | Întreprinderea comună și ARTEMISIA: 1 000 000 EUR; |
| --- | --- | --- |

3.

remarcă din raportul anual de activitate pe 2010 al Întreprinderii comune că creditele de angajament executate de Întreprinderea comună pentru cheltuieli operaționale s-au ridicat la 36 000 000 EUR; constată că, în ceea ce privește cheltuielile administrative, Întreprinderea comună și Comisia s-au pus de acord asupra următoarei defalcări:

—

Întreprinderea comună și ARTEMISIA: 1 000 000 EUR;

| — | Comisia: 1 500 000 EUR; |
| --- | --- |

—

Comisia: 1 500 000 EUR;

observă însă că Întreprinderea comună a înregistrat cheltuieli administrative în cuantum de 1 900 000 EUR și, prin urmare, contribuția Comisiei s-a limitat la 935 315,91 EUR;

| 4. | ia notă de faptul că creditele de plată s-au ridicat la 27 000 000 EUR în bugetul final al Întreprinderii comune; constată din conturile anuale finale că s-a înregistrat o rată de angajare de 99,9 %, dar regretă faptul că rata de execuție a atins doar 37,78 %; |
| --- | --- |

4.

ia notă de faptul că creditele de plată s-au ridicat la 27 000 000 EUR în bugetul final al Întreprinderii comune; constată din conturile anuale finale că s-a înregistrat o rată de angajare de 99,9 %, dar regretă faptul că rata de execuție a atins doar 37,78 %;

| 5. | își exprimă preocuparea cu privire la rata redusă de execuție a bugetului, precum și cu privire la activitățile subiacente ale Întreprinderii comune; subliniază faptul că, la sfârșitul exercițiului 2010, depozitele în conturi bancare totalizau 16 600 000 EUR, reprezentând 60 % din creditele de plată disponibile; |
| --- | --- |

5.

își exprimă preocuparea cu privire la rata redusă de execuție a bugetului, precum și cu privire la activitățile subiacente ale Întreprinderii comune; subliniază faptul că, la sfârșitul exercițiului 2010, depozitele în conturi bancare totalizau 16 600 000 EUR, reprezentând 60 % din creditele de plată disponibile;

Sistemele de control intern

| 6. | solicită Întreprinderii comune să aplice integral sistemele sale de control intern și de informare financiară, în special în ceea ce privește verificarea operațională a declarațiilor de cheltuieli, asigurările oferite de certificatele autorităților naționale și strategia de audit ex post; |
| --- | --- |

6.

solicită Întreprinderii comune să aplice integral sistemele sale de control intern și de informare financiară, în special în ceea ce privește verificarea operațională a declarațiilor de cheltuieli, asigurările oferite de certificatele autorităților naționale și strategia de audit ex post;

| 7. | este preocupat de faptul că în ceea ce privește verificările ex ante, certificatele furnizate de autoritățile naționale sunt considerate complet fiabile, iar Întreprinderea comună nu efectuează alte controale pentru a verifica legalitatea și regularitatea cheltuielilor declarate de beneficiari; îndeamnă Întreprinderea comună să instituie un mecanism de verificare ex ante pentru a evita erorile și/sau fraudele în declararea cheltuielilor; |
| --- | --- |

7.

este preocupat de faptul că în ceea ce privește verificările ex ante, certificatele furnizate de autoritățile naționale sunt considerate complet fiabile, iar Întreprinderea comună nu efectuează alte controale pentru a verifica legalitatea și regularitatea cheltuielilor declarate de beneficiari; îndeamnă Întreprinderea comună să instituie un mecanism de verificare ex ante pentru a evita erorile și/sau fraudele în declararea cheltuielilor;

| 8. | observă că auditul ex post al declarațiilor de cheltuieli pentru proiecte a fost delegat integral statelor membre; consideră, în acest context, că Întreprinderea comună se va confrunta cu dificultăți în a asigura protecția adecvată a intereselor financiare ale membrilor săi și în a verifica legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente; solicită Întreprinderii comune să își reanalizeze strategia pentru auditul ex post al declarațiilor de cheltuieli și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele instituite pentru a asigura respectarea articolului 12 din regulamentul său de înființare [Regulamentul (CE) nr. 74/2008]; |
| --- | --- |

8.

observă că auditul ex post al declarațiilor de cheltuieli pentru proiecte a fost delegat integral statelor membre; consideră, în acest context, că Întreprinderea comună se va confrunta cu dificultăți în a asigura protecția adecvată a intereselor financiare ale membrilor săi și în a verifica legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente; solicită Întreprinderii comune să își reanalizeze strategia pentru auditul ex post al declarațiilor de cheltuieli și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele instituite pentru a asigura respectarea articolului 12 din regulamentul său de înființare [Regulamentul (CE) nr. 74/2008];

| 9. | ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia Întreprinderea comună are un nivel de organizare și practică în domeniul tehnologiilor informației adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniază totuși că se înregistrează întârzieri în ceea ce privește ciclul de planificare și de monitorizare strategică în domeniul tehnologiilor informației, politicile și normele de securitate, gestionarea riscurilor din domeniul tehnologiilor informației, planul de asigurare a continuității activității și planul de redresare în caz de dezastru; solicită Întreprinderii comune să remedieze situația și să prezinte autorității de descărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect; |
| --- | --- |

9.

ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia Întreprinderea comună are un nivel de organizare și practică în domeniul tehnologiilor informației adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniază totuși că se înregistrează întârzieri în ceea ce privește ciclul de planificare și de monitorizare strategică în domeniul tehnologiilor informației, politicile și normele de securitate, gestionarea riscurilor din domeniul tehnologiilor informației, planul de asigurare a continuității activității și planul de redresare în caz de dezastru; solicită Întreprinderii comune să remedieze situația și să prezinte autorității de descărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect;

| 10. | ia notă de faptul că contabilul Întreprinderii comune a validat sistemele financiare și contabile (ABAC și SAP); remarcă totuși că nu au fost încă validate procesele de lucru subiacente, în special cel prin care sunt furnizate informații financiare cu privire la validarea și la plata declarațiilor de cheltuieli primite de la autoritățile naționale; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la situația validării proceselor de lucru subiacente; |
| --- | --- |

10.

ia notă de faptul că contabilul Întreprinderii comune a validat sistemele financiare și contabile (ABAC și SAP); remarcă totuși că nu au fost încă validate procesele de lucru subiacente, în special cel prin care sunt furnizate informații financiare cu privire la validarea și la plata declarațiilor de cheltuieli primite de la autoritățile naționale; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la situația validării proceselor de lucru subiacente;

Auditul intern

| 11. | ia act de faptul că normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost încă modificate pentru a include dispoziția privind competența auditorului intern al Comisiei în ceea ce privește bugetul general în ansamblul său; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost încă modificate pentru a include dispoziția privind competența auditorului intern al Comisiei în ceea ce privește bugetul general în ansamblul său;

| 12. | observă totuși că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire clară a rolului operațional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei și, respectiv, a rolului operațional ce revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune; |
| --- | --- |

12.

observă totuși că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire clară a rolului operațional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei și, respectiv, a rolului operațional ce revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune;

Cererile de propuneri și negocierea proiectelor

| 13. | remarcă, pe baza raportului anual de activitate, că cererea de propuneri 2010 a Întreprinderii comune a fost publicată la 26 februarie 2010, în etapa acestei cereri de propuneri în care s-au solicitat schițe de proiect fiind depuse 73 de propuneri de proiecte de cercetare, din care 72 satisfăceau criteriile de eligibilitate; observă că cele 11 propuneri selectate variază între 45 000 000 EUR și 3 400 000 EUR, cu 4 proiecte în valoare de cel puțin 15 000 000 EUR, reprezentând 66 % din investiția totală; constată totuși că, din cele 11 proiecte inițiale pe care directorul executiv a fost mandatat să le negocieze, unul a fost considerat definitiv un eșec, restul de 10 proiecte fiind negociate cu succes; |
| --- | --- |

13.

remarcă, pe baza raportului anual de activitate, că cererea de propuneri 2010 a Întreprinderii comune a fost publicată la 26 februarie 2010, în etapa acestei cereri de propuneri în care s-au solicitat schițe de proiect fiind depuse 73 de propuneri de proiecte de cercetare, din care 72 satisfăceau criteriile de eligibilitate; observă că cele 11 propuneri selectate variază între 45 000 000 EUR și 3 400 000 EUR, cu 4 proiecte în valoare de cel puțin 15 000 000 EUR, reprezentând 66 % din investiția totală; constată totuși că, din cele 11 proiecte inițiale pe care directorul executiv a fost mandatat să le negocieze, unul a fost considerat definitiv un eșec, restul de 10 proiecte fiind negociate cu succes;

| 14. | remarcă faptul că în cursul cererii de propuneri 2010 a fost introdus conceptul de „index de maturitate”; înțelege că acest instrument, care este destinat să permită o analiză mai aprofundată, a fost utilizat în faza de schiță de proiect pentru a evalua calitatea subiectivă a schițelor de proiecte și pentru a măsura nivelul de maturitate al răspunsului comunității ARTEMIS la programul de lucru; |
| --- | --- |

14.

remarcă faptul că în cursul cererii de propuneri 2010 a fost introdus conceptul de „index de maturitate”; înțelege că acest instrument, care este destinat să permită o analiză mai aprofundată, a fost utilizat în faza de schiță de proiect pentru a evalua calitatea subiectivă a schițelor de proiecte și pentru a măsura nivelul de maturitate al răspunsului comunității ARTEMIS la programul de lucru;

| 15. | observă, pe baza raportului anual de activitate, că în ceea ce privește negocierea și demararea proiectelor de cercetare și dezvoltare au fost înregistrate întârzieri în instalarea „mediului de producție” pentru negocierea contractelor Întreprinderii comune, din cauza faptului că serviciile din cadrul Comisiei responsabile pentru gestionarea instrumentelor informatice ale PC7 și-au schimbat prioritățile; remarcă, din informațiile provenite de la Întreprinderea comună, că întârzierea tehnică se afla sub control și că se aștepta ca la jumătatea lui ianuarie 2011 să fie pus la dispoziție un mediu de producție complet operațional; constată totuși că, în cazul în care instrumentele informatice nu erau gata deja, exista o soluție alternativă, bazată pe procese manuale, ca măsură preventivă pentru a evita alte întârzieri în negocierea contractelor Întreprinderii comune, și că această soluție ar fi permis încheierea tuturor negocierilor în primul trimestru al lui 2011 (presupunând că fuseseră semnate contractele naționale); |
| --- | --- |

15.

observă, pe baza raportului anual de activitate, că în ceea ce privește negocierea și demararea proiectelor de cercetare și dezvoltare au fost înregistrate întârzieri în instalarea „mediului de producție” pentru negocierea contractelor Întreprinderii comune, din cauza faptului că serviciile din cadrul Comisiei responsabile pentru gestionarea instrumentelor informatice ale PC7 și-au schimbat prioritățile; remarcă, din informațiile provenite de la Întreprinderea comună, că întârzierea tehnică se afla sub control și că se aștepta ca la jumătatea lui ianuarie 2011 să fie pus la dispoziție un mediu de producție complet operațional; constată totuși că, în cazul în care instrumentele informatice nu erau gata deja, exista o soluție alternativă, bazată pe procese manuale, ca măsură preventivă pentru a evita alte întârzieri în negocierea contractelor Întreprinderii comune, și că această soluție ar fi permis încheierea tuturor negocierilor în primul trimestru al lui 2011 (presupunând că fuseseră semnate contractele naționale);

| 16. | ia act, din raportul anual de activitate, că la sfârșitul lui 2010 fuseseră semnate acordurile de grant pentru cele 13 proiecte din cadrul cererii de proiecte 2009 și fuseseră demarate toate proiectele; |
| --- | --- |

16.

ia act, din raportul anual de activitate, că la sfârșitul lui 2010 fuseseră semnate acordurile de grant pentru cele 13 proiecte din cadrul cererii de proiecte 2009 și fuseseră demarate toate proiectele;

| 17. | apreciază faptul că Întreprinderea comună a monitorizat și evaluat proiectele din cererea de propuneri 2008; remarcă totuși că evaluarea rezultatelor proiectelor este adesea insuficient de detaliată pentru a le evalua performanțele; constată în special că rezultatele proiectelor CHARTER, eDIANA, SYSMODEL, iLAND, INDEXYS, CHESS și CESAR sunt evaluate doar ca „pozitive”; solicită Întreprinderii comune să elaboreze și să aplice indicatori de performanță mai preciși pentru monitorizarea și evaluarea pe viitor a proiectelor sale; |
| --- | --- |

17.

apreciază faptul că Întreprinderea comună a monitorizat și evaluat proiectele din cererea de propuneri 2008; remarcă totuși că evaluarea rezultatelor proiectelor este adesea insuficient de detaliată pentru a le evalua performanțele; constată în special că rezultatele proiectelor CHARTER, eDIANA, SYSMODEL, iLAND, INDEXYS, CHESS și CESAR sunt evaluate doar ca „pozitive”; solicită Întreprinderii comune să elaboreze și să aplice indicatori de performanță mai preciși pentru monitorizarea și evaluarea pe viitor a proiectelor sale;

Performanță

| 18. | remarcă, din raportul anual de activitate că, la 16 decembrie 2010, a fost adoptat raportul Comisiei privind prima evaluare intermediară a Inițiativelor tehnologice comune ARTEMIS și ENIAC; |
| --- | --- |

18.

remarcă, din raportul anual de activitate că, la 16 decembrie 2010, a fost adoptat raportul Comisiei privind prima evaluare intermediară a Inițiativelor tehnologice comune ARTEMIS și ENIAC;

| 19. | subliniază faptul că evaluarea intermediară conținea trei recomandări adresate Întreprinderii comune:






  — | pentru a soluționa problema „parazitismului”, Întreprinderea comună ar trebui să instituie o regulă conform căreia fiecare beneficiar care nu este membru trebuie să plătească un procentaj din contribuția Uniunii ca participare la costurile Întreprinderii comune; |
| --- | --- | --- |

19.

subliniază faptul că evaluarea intermediară conținea trei recomandări adresate Întreprinderii comune:

—

pentru a soluționa problema „parazitismului”, Întreprinderea comună ar trebui să instituie o regulă conform căreia fiecare beneficiar care nu este membru trebuie să plătească un procentaj din contribuția Uniunii ca participare la costurile Întreprinderii comune;

| — | procesele de evaluare și selecție ar trebui modificate pentru a îmbunătăți corespondența portofoliului de proiecte sprijinite cu obiectivele strategice europene ale programului; |
| --- | --- |

—

procesele de evaluare și selecție ar trebui modificate pentru a îmbunătăți corespondența portofoliului de proiecte sprijinite cu obiectivele strategice europene ale programului;

| — | statele membre și asociațiile industriale ar trebui să colaboreze pentru a elabora modalități prin care potențialilor autori de propuneri să li se poată da din timp feedback constructiv cu privire la perspectivele de a primi sprijin; |
| --- | --- |

—

statele membre și asociațiile industriale ar trebui să colaboreze pentru a elabora modalități prin care potențialilor autori de propuneri să li se poată da din timp feedback constructiv cu privire la perspectivele de a primi sprijin;

solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile introduse pentru a da curs rezultatelor primei evaluări intermediare;

| 20. | ia act de propunerea Comisiei de instituire a programului specific de punere în aplicare a Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020) în care Comisia analizează posibilitatea de a regrupa Întreprinderile comune ARTEMIS și ENIAC într-o singură inițiativă și de a institui noi întreprinderi comune în contextul punerii în aplicare a secțiunii „Provocări societale” din Orizont 2020; solicită Comisiei să țină la curent autoritatea de descărcare de gestiune în această privință; |
| --- | --- |

20.

ia act de propunerea Comisiei de instituire a programului specific de punere în aplicare a Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020) în care Comisia analizează posibilitatea de a regrupa Întreprinderile comune ARTEMIS și ENIAC într-o singură inițiativă și de a institui noi întreprinderi comune în contextul punerii în aplicare a secțiunii „Provocări societale” din Orizont 2020; solicită Comisiei să țină la curent autoritatea de descărcare de gestiune în această privință;

Lipsa acordului de găzduire

| 21. | subliniază din nou faptul că Întreprinderea comună ar trebui să încheie fără întârziere un acord de găzduire cu Belgia referitor la spațiul de birouri, la privilegii și imunități, precum și la sprijinul de altă natură pe care Belgia urmează îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 74/2008; |
| --- | --- |

21.

subliniază din nou faptul că Întreprinderea comună ar trebui să încheie fără întârziere un acord de găzduire cu Belgia referitor la spațiul de birouri, la privilegii și imunități, precum și la sprijinul de altă natură pe care Belgia urmează îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 74/2008;

Observații orizontale privind întreprinderile comune

| 22. | subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE; |
| --- | --- |

22.

subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;

| 23. | ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR; |
| --- | --- |

23.

ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR;

| 24. | ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR; |
| --- | --- |

24.

ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR;

| 25. | remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR; |
| --- | --- |

25.

remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;

| 26. | solicită Comisiei să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni; |
| --- | --- |

26.

solicită Comisiei să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni;

| 27. | salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune; |
| --- | --- |

27.

salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune;

| 28. | reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese; |
| --- | --- |

28.

reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese;

| 29. | remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil; |
| --- | --- |

29.

remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil;

| 30. | solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011; |
| --- | --- |

30.

solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011;

| 31. | invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune. |
| --- | --- |

31.

invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune.

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 1.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 30, 4.2.2008, p. 52.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/312 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/312

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010

(2012/605/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (3), în special articolul 11 alineatul (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 74/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ARTEMIS în scopul punerii în aplicare a unei inițiative tehnologice comune privind sistemele informatice integrate (3), în special articolul 11 alineatul (4),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0109/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0109/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune ARTEMIS pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Întreprinderii comune ARTEMIS, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Întreprinderii comune ARTEMIS, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 1.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 30, 4.2.2008, p. 52.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/313 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/313

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2010

(2012/606/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea Întreprinderii comune Clean Sky (3), în special articolul 11 alineatul (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea Întreprinderii comune Clean Sky (3), în special articolul 11 alineatul (4),

| — | având în vedere normele financiare ale Întreprinderii comune Clean Sky adoptate printr-o decizie a Consiliului său de conducere la 7 noiembrie 2008, |
| --- | --- |

—

având în vedere normele financiare ale Întreprinderii comune Clean Sky adoptate printr-o decizie a Consiliului său de conducere la 7 noiembrie 2008,

| — | având în vedere Avizul nr. 2/2011 referitor la normele financiare ale Întreprinderii comune Clean Sky emis de Curtea de Conturi la 8 februarie 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere Avizul nr. 2/2011 referitor la normele financiare ale Întreprinderii comune Clean Sky emis de Curtea de Conturi la 8 februarie 2011,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0115/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0115/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Întreprinderii comune Clean Sky descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Întreprinderii comune Clean Sky descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune Clean Sky, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune Clean Sky, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 8.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 30, 4.2.2008, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune Clean Sky aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea Întreprinderii comune Clean Sky (3), în special articolul 11 alineatul (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea Întreprinderii comune Clean Sky (3), în special articolul 11 alineatul (4),

| — | având în vedere normele financiare ale Întreprinderii comune Clean Sky adoptate printr-o decizie a Consiliului său de conducere la 7 noiembrie 2008, |
| --- | --- |

—

având în vedere normele financiare ale Întreprinderii comune Clean Sky adoptate printr-o decizie a Consiliului său de conducere la 7 noiembrie 2008,

| — | având în vedere Avizul nr. 2/2011 referitor la normele financiare ale Întreprinderii comune Clean Sky emis de Curtea de Conturi la 8 februarie 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere Avizul nr. 2/2011 referitor la normele financiare ale Întreprinderii comune Clean Sky emis de Curtea de Conturi la 8 februarie 2011,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0115/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0115/2012),

| A. | întrucât Întreprinderea comună Clean Sky („Întreprinderea comună”) a fost înființată în decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani cu obiectivul de a accelera dezvoltarea, validarea și demonstrarea, în Uniunea Europeană, a tehnologiilor ecologice de transport aerian, în vederea punerii cât mai rapide în practică a acestor tehnologii; |
| --- | --- |

A.

întrucât Întreprinderea comună Clean Sky („Întreprinderea comună”) a fost înființată în decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani cu obiectivul de a accelera dezvoltarea, validarea și demonstrarea, în Uniunea Europeană, a tehnologiilor ecologice de transport aerian, în vederea punerii cât mai rapide în practică a acestor tehnologii;

| B. | întrucât Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în noiembrie 2009; |
| --- | --- |

B.

întrucât Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în noiembrie 2009;

| C. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

C.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| D. | întrucât contribuția maximă a Uniunii la Întreprinderea comună pentru cei 10 ani este de 800 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de al 7-lea Program-cadru pentru cercetare; |
| --- | --- |

D.

întrucât contribuția maximă a Uniunii la Întreprinderea comună pentru cei 10 ani este de 800 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de al 7-lea Program-cadru pentru cercetare;

| E. | întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 168 553 053 EUR, |
| --- | --- |

E.

întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 168 553 053 EUR,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | remarcă faptul că structura și modul de prezentare a bugetului pentru exercițiul 2010 nu au corespuns cerințelor din Regulamentul (CE) nr. 71/2008 de înființare a Întreprinderii comune și nici normelor financiare ale Întreprinderii comune; înțelege de la Întreprinderea comună că structura și modul de prezentare a bugetului au fost adaptate pentru bugetul 2011; solicită Curții de Conturi să confirme autorității de descărcare de gestiune că structura și modul de prezentare a bugetului Întreprinderii comune sunt în prezent în deplină conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 71/2008 de înființare și cu normele financiare ale Întreprinderii comune; |
| --- | --- |

1.

remarcă faptul că structura și modul de prezentare a bugetului pentru exercițiul 2010 nu au corespuns cerințelor din Regulamentul (CE) nr. 71/2008 de înființare a Întreprinderii comune și nici normelor financiare ale Întreprinderii comune; înțelege de la Întreprinderea comună că structura și modul de prezentare a bugetului au fost adaptate pentru bugetul 2011; solicită Curții de Conturi să confirme autorității de descărcare de gestiune că structura și modul de prezentare a bugetului Întreprinderii comune sunt în prezent în deplină conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 71/2008 de înființare și cu normele financiare ale Întreprinderii comune;

| 2. | constată că bugetul final al Întreprinderii comune a inclus credite de angajament în valoare de 168 000 000 EUR și credite de plată în valoare de 129 000 000 EUR; |
| --- | --- |

2.

constată că bugetul final al Întreprinderii comune a inclus credite de angajament în valoare de 168 000 000 EUR și credite de plată în valoare de 129 000 000 EUR;

| 3. | remarcă, din conturile anuale finale ale Întreprinderii comune, că în timp ce rata de utilizare a creditelor de angajament a fost de 96 %, rata de utilizare a creditelor de plată a fost de numai 58 %; își exprimă îngrijorarea că acest lucru reflectă întârzierile semnificative înregistrate în realizarea activităților față de planificarea inițială; |
| --- | --- |

3.

remarcă, din conturile anuale finale ale Întreprinderii comune, că în timp ce rata de utilizare a creditelor de angajament a fost de 96 %, rata de utilizare a creditelor de plată a fost de numai 58 %; își exprimă îngrijorarea că acest lucru reflectă întârzierile semnificative înregistrate în realizarea activităților față de planificarea inițială;

| 4. | este preocupat de rata redusă de execuție a bugetului Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 și regretă faptul că Întreprinderea comună a înregistrat la sfârșitul exercițiului un sold de trezorerie de 53 000 000 EUR, reprezentând 41 % din creditele de plată disponibile în 2010; |
| --- | --- |

4.

este preocupat de rata redusă de execuție a bugetului Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 și regretă faptul că Întreprinderea comună a înregistrat la sfârșitul exercițiului un sold de trezorerie de 53 000 000 EUR, reprezentând 41 % din creditele de plată disponibile în 2010;

Sistemele de control intern

| 5. | constată, din informațiile oferite de Curtea de Conturi, că Întreprinderea comună nu a aplicat integral, în cursul anului 2010, sistemele de control intern și de informare financiară și că este necesar să se lucreze în continuare asupra procedurilor de control ex ante aplicate pentru validarea declarațiilor de cheltuieli; îndeamnă Întreprinderea comună să pună în aplicare măsurile necesare pentru a-și finaliza sistemul de control intern și de informare financiară; |
| --- | --- |

5.

constată, din informațiile oferite de Curtea de Conturi, că Întreprinderea comună nu a aplicat integral, în cursul anului 2010, sistemele de control intern și de informare financiară și că este necesar să se lucreze în continuare asupra procedurilor de control ex ante aplicate pentru validarea declarațiilor de cheltuieli; îndeamnă Întreprinderea comună să pună în aplicare măsurile necesare pentru a-și finaliza sistemul de control intern și de informare financiară;

| 6. | constată, din raportul anual de activitate pe 2010 (RAA), că Întreprinderea comună a creat o listă de verificare pentru demonstratoarele tehnologice integrate cu scopul de a îmbunătăți calitatea declarațiilor de cheltuieli depuse și de a clarifica necesitățile de raportare pentru anumite aspecte ale acestor declarații; |
| --- | --- |

6.

constată, din raportul anual de activitate pe 2010 (RAA), că Întreprinderea comună a creat o listă de verificare pentru demonstratoarele tehnologice integrate cu scopul de a îmbunătăți calitatea declarațiilor de cheltuieli depuse și de a clarifica necesitățile de raportare pentru anumite aspecte ale acestor declarații;

| 7. | observă că Întreprinderea comună a respins declarații de cheltuieli în cazurile în care un membru sau un asociat nu a prezentat certificatul de audit necesar în conformitate cu condițiile de referință ale acordului de grant; remarcă în special, din conturile anuale, că Întreprinderea comună a validat în 2010 declarații de cheltuieli depuse de membri pentru execuția proiectelor din 2008 și 2009 și că, în urma verificării eligibilității anumitor costuri, cca 11 % din cheltuieli au fost respinse; constată cu satisfacție că prefinanțările în exces au fost recuperate de Întreprinderea comună; |
| --- | --- |

7.

observă că Întreprinderea comună a respins declarații de cheltuieli în cazurile în care un membru sau un asociat nu a prezentat certificatul de audit necesar în conformitate cu condițiile de referință ale acordului de grant; remarcă în special, din conturile anuale, că Întreprinderea comună a validat în 2010 declarații de cheltuieli depuse de membri pentru execuția proiectelor din 2008 și 2009 și că, în urma verificării eligibilității anumitor costuri, cca 11 % din cheltuieli au fost respinse; constată cu satisfacție că prefinanțările în exces au fost recuperate de Întreprinderea comună;

| 8. | ia act de declarația Curții de Conturi conform căreia, într-un număr de patru cazuri, Întreprinderea comună nu a luat în considerare, la validarea declarațiilor de cheltuieli, excepțiile indicate în certificatele de audit; solicită, prin urmare, Întreprinderii comune să țină seama de excepțiile indicate în certificatele de audit atunci când validează declarațiile de cheltuieli; |
| --- | --- |

8.

ia act de declarația Curții de Conturi conform căreia, într-un număr de patru cazuri, Întreprinderea comună nu a luat în considerare, la validarea declarațiilor de cheltuieli, excepțiile indicate în certificatele de audit; solicită, prin urmare, Întreprinderii comune să țină seama de excepțiile indicate în certificatele de audit atunci când validează declarațiile de cheltuieli;

| 9. | constată, pe baza RAA, că Întreprinderea comună a elaborat o strategie de audit ex post care a fost adoptată în decembrie 2010; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsura în care această strategie este aplicată și la rezultatele obținute; solicită, de asemenea, Curții de Conturi să evalueze strategia și să transmită concluziile sale autorității de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

9.

constată, pe baza RAA, că Întreprinderea comună a elaborat o strategie de audit ex post care a fost adoptată în decembrie 2010; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsura în care această strategie este aplicată și la rezultatele obținute; solicită, de asemenea, Curții de Conturi să evalueze strategia și să transmită concluziile sale autorității de descărcare de gestiune;

| 10. | remarcă, din RAA, că Întreprinderea comună a lansat, împreună cu Întreprinderea comună pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare și Întreprinderea comună Pile de combustibil și hidrogen, o procedură de achiziții pentru servicii de audit ex post de la societăți externe; observă că primele audituri ex post urmau să aibă loc în al doilea trimestru al lui 2011, după semnarea contractelor cu ofertanții câștigători; |
| --- | --- |

10.

remarcă, din RAA, că Întreprinderea comună a lansat, împreună cu Întreprinderea comună pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare și Întreprinderea comună Pile de combustibil și hidrogen, o procedură de achiziții pentru servicii de audit ex post de la societăți externe; observă că primele audituri ex post urmau să aibă loc în al doilea trimestru al lui 2011, după semnarea contractelor cu ofertanții câștigători;

| 11. | ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia Întreprinderea comună are un nivel de organizare și practică în domeniul tehnologiilor informației adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniază totuși că se înregistrează întârzieri în oficializarea politicilor și a procedurilor legate de ciclul de planificare și de monitorizare strategică în domeniul tehnologiilor informației, politicile și normele de securitate, gestionarea riscurilor din domeniul tehnologiilor informației, planul de asigurare a continuității activității și planul de redresare în caz de dezastru; solicită Întreprinderii comune să remedieze situația și să prezinte autorității de descărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect; |
| --- | --- |

11.

ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia Întreprinderea comună are un nivel de organizare și practică în domeniul tehnologiilor informației adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniază totuși că se înregistrează întârzieri în oficializarea politicilor și a procedurilor legate de ciclul de planificare și de monitorizare strategică în domeniul tehnologiilor informației, politicile și normele de securitate, gestionarea riscurilor din domeniul tehnologiilor informației, planul de asigurare a continuității activității și planul de redresare în caz de dezastru; solicită Întreprinderii comune să remedieze situația și să prezinte autorității de descărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect;

| 12. | ia notă de faptul că contabilul Întreprinderii comune a validat sistemele financiare și contabile (ABAC și SAP); remarcă totuși că nu au fost încă validate procesele de lucru subiacente, în special sistemul care furnizează informații financiare cu privire la validarea declarațiilor de cheltuieli; solicită Întreprinderii comune să remedieze situația și să prezinte autorității de descărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect; |
| --- | --- |

12.

ia notă de faptul că contabilul Întreprinderii comune a validat sistemele financiare și contabile (ABAC și SAP); remarcă totuși că nu au fost încă validate procesele de lucru subiacente, în special sistemul care furnizează informații financiare cu privire la validarea declarațiilor de cheltuieli; solicită Întreprinderii comune să remedieze situația și să prezinte autorității de descărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect;

| 13. | salută faptul că Întreprinderea comună a adoptat un plan strategic cuprinzător de audit intern pentru perioada 2010-2012; regretă însă că lansarea anumitor procese-cheie, cum ar fi validarea ex ante a declarațiilor de cheltuieli și auditurile ex post, nu era preconizată înainte de 2011; |
| --- | --- |

13.

salută faptul că Întreprinderea comună a adoptat un plan strategic cuprinzător de audit intern pentru perioada 2010-2012; regretă însă că lansarea anumitor procese-cheie, cum ar fi validarea ex ante a declarațiilor de cheltuieli și auditurile ex post, nu era preconizată înainte de 2011;

Cererile de propuneri și negocierea proiectelor

| 14. | ia act din informațiile Întreprinderii comune că aceasta a lansat cinci cereri de propuneri în 2010; observă că statisticile referitoare la aceste cereri de propuneri, care trebuiau să fie incluse în anexa 6, lipsesc din RAA; îndeamnă Întreprinderea comună să le publice; |
| --- | --- |

14.

ia act din informațiile Întreprinderii comune că aceasta a lansat cinci cereri de propuneri în 2010; observă că statisticile referitoare la aceste cereri de propuneri, care trebuiau să fie incluse în anexa 6, lipsesc din RAA; îndeamnă Întreprinderea comună să le publice;

| 15. | constată, din RAA, că Întreprinderea comună a invitat trei observatori diferiți în 2010 pentru a asigura transparența procesului de evaluare; remarcă, din informațiile oferite de Întreprinderea comună, că fiecare dintre ei a avut acces deplin la toate etapele evaluării și la reuniunile de conciliere; |
| --- | --- |

15.

constată, din RAA, că Întreprinderea comună a invitat trei observatori diferiți în 2010 pentru a asigura transparența procesului de evaluare; remarcă, din informațiile oferite de Întreprinderea comună, că fiecare dintre ei a avut acces deplin la toate etapele evaluării și la reuniunile de conciliere;

| 16. | solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare pe care le utilizează pentru a asigura deplina independență a experților și a observatorilor și pentru a reduce astfel riscul apariției unor conflicte de interese în cursul evaluării ofertelor; |
| --- | --- |

16.

solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare pe care le utilizează pentru a asigura deplina independență a experților și a observatorilor și pentru a reduce astfel riscul apariției unor conflicte de interese în cursul evaluării ofertelor;

| 17. | subliniază că, în raportul său anual de activitate, Întreprinderea comună menționează că rapoartele de evaluare ale observatorilor sunt disponibile pe site-ul său internet; regretă totuși că acest lucru nu este adevărat și solicită, prin urmare, întreprinderii comune să publice rapoartele imediat; |
| --- | --- |

17.

subliniază că, în raportul său anual de activitate, Întreprinderea comună menționează că rapoartele de evaluare ale observatorilor sunt disponibile pe site-ul său internet; regretă totuși că acest lucru nu este adevărat și solicită, prin urmare, întreprinderii comune să publice rapoartele imediat;

Protecția proprietății intelectuale

| 18. | atrage atenția asupra faptului că, la sfârșitul anului 2010, Întreprinderea comună nu finalizase încă procedurile interne pentru supravegherea aplicării dispozițiilor înscrise în acordurile de grant și în acordurile de formare a consorțiilor cu privire la protecția, utilizarea și diseminarea rezultatelor activității de cercetare; |
| --- | --- |

18.

atrage atenția asupra faptului că, la sfârșitul anului 2010, Întreprinderea comună nu finalizase încă procedurile interne pentru supravegherea aplicării dispozițiilor înscrise în acordurile de grant și în acordurile de formare a consorțiilor cu privire la protecția, utilizarea și diseminarea rezultatelor activității de cercetare;

Performanță

| 19. | ia act de faptul că prima evaluare intermediară a Comisiei asupra Întreprinderii comune a avut loc la sfârșitul lui 2010; observă că evaluarea intermediară a identificat următoarele deficiențe:






  — | acumularea unor întârzieri semnificative față de planurile inițiale din cauza dificultăților întâmpinate la stabilirea procedurilor și normelor interne ale Întreprinderii comune, precum și la constituirea echipelor; |
| --- | --- | --- |

19.

ia act de faptul că prima evaluare intermediară a Comisiei asupra Întreprinderii comune a avut loc la sfârșitul lui 2010; observă că evaluarea intermediară a identificat următoarele deficiențe:

—

acumularea unor întârzieri semnificative față de planurile inițiale din cauza dificultăților întâmpinate la stabilirea procedurilor și normelor interne ale Întreprinderii comune, precum și la constituirea echipelor;

| — | întârzieri de natură tehnică, identificate în planul de lucru de tip bottom-up din iunie 2010; |
| --- | --- |

—

întârzieri de natură tehnică, identificate în planul de lucru de tip bottom-up din iunie 2010;

| — | pregătirea insuficientă, atât la nivel administrativ, cât și la nivel tehnic, atunci când a fost creată Întreprinderea comună; |
| --- | --- |

—

pregătirea insuficientă, atât la nivel administrativ, cât și la nivel tehnic, atunci când a fost creată Întreprinderea comună;

| 20. | constată că prima evaluare intermediară include o listă de 34 de recomandări adresate Întreprinderii comune și o listă de 8 recomandări adresate Consiliului său de conducere; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile introduse pentru a da curs rezultatelor primei evaluări intermediare; |
| --- | --- |

20.

constată că prima evaluare intermediară include o listă de 34 de recomandări adresate Întreprinderii comune și o listă de 8 recomandări adresate Consiliului său de conducere; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile introduse pentru a da curs rezultatelor primei evaluări intermediare;

Auditul intern

| 21. | ia act de faptul că normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost încă modificate pentru a include dispoziția privind competența auditorului intern al Comisiei în ceea ce privește bugetul general în ansamblul său; |
| --- | --- |

21.

ia act de faptul că normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost încă modificate pentru a include dispoziția privind competența auditorului intern al Comisiei în ceea ce privește bugetul general în ansamblul său;

| 22. | observă totuși că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire clară a rolului operațional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei și, respectiv, a rolului operațional ce revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune; |
| --- | --- |

22.

observă totuși că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire clară a rolului operațional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei și, respectiv, a rolului operațional ce revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune;

Lipsa acordului de găzduire

| 23. | subliniază din nou faptul că Întreprinderea comună ar trebui să încheie fără întârziere un acord de găzduire cu Belgia referitor la spațiul de birouri, la privilegii și imunități, precum și la sprijinul de altă natură pe care Belgia urmează îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 71/2008; remarcă răspunsul Întreprinderii comune conform căruia guvernului belgian i-a fost transmis spre aprobare un proiect de acord cu statul gazdă; |
| --- | --- |

23.

subliniază din nou faptul că Întreprinderea comună ar trebui să încheie fără întârziere un acord de găzduire cu Belgia referitor la spațiul de birouri, la privilegii și imunități, precum și la sprijinul de altă natură pe care Belgia urmează îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 71/2008; remarcă răspunsul Întreprinderii comune conform căruia guvernului belgian i-a fost transmis spre aprobare un proiect de acord cu statul gazdă;

Observații orizontale privind întreprinderile comune

| 24. | subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE; |
| --- | --- |

24.

subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;

| 25. | ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR; |
| --- | --- |

25.

ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR;

| 26. | ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR; |
| --- | --- |

26.

ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR;

| 27. | remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR; |
| --- | --- |

27.

remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;

| 28. | solicită Comisiei să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni; |
| --- | --- |

28.

solicită Comisiei să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni;

| 29. | salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune; |
| --- | --- |

29.

salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune;

| 30. | reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese; |
| --- | --- |

30.

reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese;

| 31. | remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil; |
| --- | --- |

31.

remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil;

| 32. | solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011; |
| --- | --- |

32.

solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011;

| 33. | invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune. |
| --- | --- |

33.

invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune.

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 8.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 30, 4.2.2008, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/319 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/319

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010

(2012/607/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea Întreprinderii comune Clean Sky (3), în special articolul 11 alineatul (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 71/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea Întreprinderii comune Clean Sky (3), în special articolul 11 alineatul (4),

| — | având în vedere normele financiare ale Întreprinderii comune Clean Sky adoptate printr-o decizie a Consiliului său de conducere la 7 noiembrie 2008, |
| --- | --- |

—

având în vedere normele financiare ale Întreprinderii comune Clean Sky adoptate printr-o decizie a Consiliului său de conducere la 7 noiembrie 2008,

| — | având în vedere Avizul nr. 2/2011 referitor la normele financiare ale Întreprinderii comune Clean Sky emis de Curtea de Conturi la 8 februarie 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere Avizul nr. 2/2011 referitor la normele financiare ale Întreprinderii comune Clean Sky emis de Curtea de Conturi la 8 februarie 2011,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0115/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0115/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune Clean Sky pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Întreprinderii comune Clean Sky, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Întreprinderii comune Clean Sky, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 8.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 30, 4.2.2008, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/320 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/320

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2010

(2012/608/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0112/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0112/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Întreprinderii comune ENIAC descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Întreprinderii comune ENIAC descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune ENIAC, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune ENIAC, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 48.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 30, 4.2.2008, p. 21.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune ENIAC aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0112/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0112/2012),

| A. | întrucât Întreprinderea comună ENIAC (denumită în continuare „Întreprinderea comună”) a fost instituită la 20 decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani cu scopul de a defini și a pune în aplicare o agendă de cercetare în vederea dezvoltării de competențe-cheie pentru nanoelectronică în diferite sectoare de aplicare; |
| --- | --- |

A.

întrucât Întreprinderea comună ENIAC (denumită în continuare „Întreprinderea comună”) a fost instituită la 20 decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani cu scopul de a defini și a pune în aplicare o agendă de cercetare în vederea dezvoltării de competențe-cheie pentru nanoelectronică în diferite sectoare de aplicare;

| B. | întrucât Întreprinderea comună și-a dobândit autonomia financiară în iulie 2010; |
| --- | --- |

B.

întrucât Întreprinderea comună și-a dobândit autonomia financiară în iulie 2010;

| C. | întrucât Întreprinderea comună se află în faza de demarare și nu își finalizase sistemele de control intern și de raportare financiară până la sfârșitul lui 2010; |
| --- | --- |

C.

întrucât Întreprinderea comună se află în faza de demarare și nu își finalizase sistemele de control intern și de raportare financiară până la sfârșitul lui 2010;

| D. | întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a emis rezerve cu privire la fiabilitatea conturilor pe motiv că Întreprinderea comună nu a inclus în conturile anuale contul rezultatului bugetar și tabelul de reconciliere dintre acesta și contul rezultatului economic; |
| --- | --- |

D.

întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a emis rezerve cu privire la fiabilitatea conturilor pe motiv că Întreprinderea comună nu a inclus în conturile anuale contul rezultatului bugetar și tabelul de reconciliere dintre acesta și contul rezultatului economic;

| E. | întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

E.

întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| F. | întrucât contribuția maximă a Uniunii la Întreprinderea comună pentru cei 10 ani este de 450 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de al 7-lea Program-cadru pentru cercetare; |
| --- | --- |

F.

întrucât contribuția maximă a Uniunii la Întreprinderea comună pentru cei 10 ani este de 450 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de al 7-lea Program-cadru pentru cercetare;

| G. | întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 38 440 000 EUR, |
| --- | --- |

G.

întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 38 440 000 EUR,

Fiabilitatea conturilor Întreprinderii comune

| 1. | își exprimă îngrijorarea cu privire la rezervele ridicate de Curtea de Conturi în ceea ce privește fiabilitatea conturilor Întreprinderii comune, pe motiv că aceasta nu a inclus în conturile sale anuale contul rezultatului bugetar și tabelul de reconciliere dintre acesta și contul rezultatului economic, așa cum prevede norma contabilă nr. 16 a Comunităților Europene, „Prezentarea informațiilor bugetare în conturile anuale”; |
| --- | --- |

1.

își exprimă îngrijorarea cu privire la rezervele ridicate de Curtea de Conturi în ceea ce privește fiabilitatea conturilor Întreprinderii comune, pe motiv că aceasta nu a inclus în conturile sale anuale contul rezultatului bugetar și tabelul de reconciliere dintre acesta și contul rezultatului economic, așa cum prevede norma contabilă nr. 16 a Comunităților Europene, „Prezentarea informațiilor bugetare în conturile anuale”;

| 2. | constată din informațiile furnizate de Întreprinderea comună că opinia cu rezerve se datorează faptului că Întreprinderea comună și Curtea de Conturi au făcut referire la date diferite pentru stabilirea momentului în care Întreprinderea comună și-a dobândit autonomia; |
| --- | --- |

2.

constată din informațiile furnizate de Întreprinderea comună că opinia cu rezerve se datorează faptului că Întreprinderea comună și Curtea de Conturi au făcut referire la date diferite pentru stabilirea momentului în care Întreprinderea comună și-a dobândit autonomia;

Gestiunea bugetară și financiară

| 3. | constată că bugetul Întreprinderii comune a fost gestionat de DG INFSO în perioada 1 ianuarie 2010-4 mai 2010; remarcă faptul că creditele administrative au fost transferate Întreprinderii comune în mai 2010, dar liniile din bugetul operațional nu au fost transferate și au rămas inaccesibile în sistemul contabil până în momentul în care Întreprinderea comună și-a dobândit în mod oficial autonomia financiară, la 26 iulie 2010; subliniază că Întreprinderea comună a dobândit capacitatea de a-și executa propriul buget de la 22 septembrie 2010, odată cu transferul creditelor pentru activitățile operaționale; |
| --- | --- |

3.

constată că bugetul Întreprinderii comune a fost gestionat de DG INFSO în perioada 1 ianuarie 2010-4 mai 2010; remarcă faptul că creditele administrative au fost transferate Întreprinderii comune în mai 2010, dar liniile din bugetul operațional nu au fost transferate și au rămas inaccesibile în sistemul contabil până în momentul în care Întreprinderea comună și-a dobândit în mod oficial autonomia financiară, la 26 iulie 2010; subliniază că Întreprinderea comună a dobândit capacitatea de a-și executa propriul buget de la 22 septembrie 2010, odată cu transferul creditelor pentru activitățile operaționale;

| 4. | remarcă, din informațiile oferite de Întreprinderea comună, că bugetul final a inclus credite de angajament și de plată în valoare de 38 440 000 EUR, din care 36 168 000 EUR dedicate cererii de propuneri 2010; |
| --- | --- |

4.

remarcă, din informațiile oferite de Întreprinderea comună, că bugetul final a inclus credite de angajament și de plată în valoare de 38 440 000 EUR, din care 36 168 000 EUR dedicate cererii de propuneri 2010;

| 5. | observă că, pentru creditele de angajament disponibile, rata de utilizare a fost de 99 %, iar pentru creditele de plată disponibile, de 24 %; își exprimă preocuparea cu privire la rata redusă de execuție a creditelor de plată, precum și cu privire la activitățile subiacente ale Întreprinderii comune; subliniază faptul că soldul de trezorerie s-a ridicat la 20 000 000 EUR la sfârșitul exercițiului, ceea ce reprezintă 53 % din creditele de plată disponibile pentru 2010; |
| --- | --- |

5.

observă că, pentru creditele de angajament disponibile, rata de utilizare a fost de 99 %, iar pentru creditele de plată disponibile, de 24 %; își exprimă preocuparea cu privire la rata redusă de execuție a creditelor de plată, precum și cu privire la activitățile subiacente ale Întreprinderii comune; subliniază faptul că soldul de trezorerie s-a ridicat la 20 000 000 EUR la sfârșitul exercițiului, ceea ce reprezintă 53 % din creditele de plată disponibile pentru 2010;

| 6. | remarcă faptul că la originea ratei scăzute de execuție a creditelor de plată se află întârzierea înregistrată în transferul activităților operaționale și al finanțării corespunzătoare de la Comisie către Întreprinderea comună; |
| --- | --- |

6.

remarcă faptul că la originea ratei scăzute de execuție a creditelor de plată se află întârzierea înregistrată în transferul activităților operaționale și al finanțării corespunzătoare de la Comisie către Întreprinderea comună;

| 7. | ia act, din observațiile Întreprinderii comune, că a fost elaborat un manual de proceduri care asigură separarea sarcinilor și care a permis identificarea următoarelor cinci excepții care au intervenit în faza inițială de execuție a bugetului propriu:






  — | 3 contracte semnate în timp ce tranzacțiile ABAC erau încă în curs de finalizare, din cauza faptului că fusese subestimată durata procedurii ABAC; |
| --- | --- | --- |

7.

ia act, din observațiile Întreprinderii comune, că a fost elaborat un manual de proceduri care asigură separarea sarcinilor și care a permis identificarea următoarelor cinci excepții care au intervenit în faza inițială de execuție a bugetului propriu:

—

3 contracte semnate în timp ce tranzacțiile ABAC erau încă în curs de finalizare, din cauza faptului că fusese subestimată durata procedurii ABAC;

| — | 1 contract legat de un angajament existent a fost semnat înainte de a se stabili că era nevoie de un nou angajament; |
| --- | --- |

—

1 contract legat de un angajament existent a fost semnat înainte de a se stabili că era nevoie de un nou angajament;

| — | atunci când Întreprinderea comună și-a dobândit autonomia, a fost descoperit 1 contract lipsă, care a fost semnat după aprobarea primelor plăți; |
| --- | --- |

—

atunci când Întreprinderea comună și-a dobândit autonomia, a fost descoperit 1 contract lipsă, care a fost semnat după aprobarea primelor plăți;

remarcă faptul că au fost luate măsuri de remediere și nu s-au mai înregistrat alte excepții;

Sistemele de control intern

| 8. | îndeamnă Întreprinderea comună să își finalizeze sistemele de control intern și de informare financiară; îndeamnă Întreprinderea comună în special să identifice și să documenteze elementele importante ale sistemului său de control intern, cum ar fi procedurile contabile și controalele legate de închiderea conturilor și de validarea și cuantificarea cheltuielilor operaționale; |
| --- | --- |

8.

îndeamnă Întreprinderea comună să își finalizeze sistemele de control intern și de informare financiară; îndeamnă Întreprinderea comună în special să identifice și să documenteze elementele importante ale sistemului său de control intern, cum ar fi procedurile contabile și controalele legate de închiderea conturilor și de validarea și cuantificarea cheltuielilor operaționale;

| 9. | ia notă de constatarea Curții de Conturi că s-au detectat deficiențe la nivelul controlului în domeniul verificării financiare ex ante a plăților de prefinanțări, în special în ceea ce privește calculul și validarea sumelor care trebuiau plătite; subliniază faptul că certificatele primite de la autoritățile naționale de finanțare pentru plățile de prefinanțări și pentru acceptarea costurilor au fost considerate complet fiabile, fără a se realiza alte verificări pentru a se asigura legalitatea și regularitatea cheltuielilor declarate; |
| --- | --- |

9.

ia notă de constatarea Curții de Conturi că s-au detectat deficiențe la nivelul controlului în domeniul verificării financiare ex ante a plăților de prefinanțări, în special în ceea ce privește calculul și validarea sumelor care trebuiau plătite; subliniază faptul că certificatele primite de la autoritățile naționale de finanțare pentru plățile de prefinanțări și pentru acceptarea costurilor au fost considerate complet fiabile, fără a se realiza alte verificări pentru a se asigura legalitatea și regularitatea cheltuielilor declarate;

| 10. | observă că auditul ex post al declarațiilor de cheltuieli pentru proiecte a fost delegat integral statelor membre; consideră important, în acest context, ca Întreprinderea comună să asigure protecția adecvată a intereselor financiare ale membrilor săi și să verifice legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente; consideră, în acest context, că Întreprinderea comună se va confrunta cu dificultăți în a asigura protecția adecvată a intereselor financiare ale membrilor săi și în a verifica legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente; solicită Întreprinderii comune să își reanalizeze strategia pentru auditul ex post al declarațiilor de cheltuieli și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele instituite pentru a asigura respectarea articolului 12 din regulamentul său de instituire [Regulamentul (CE) nr. 72/2008]; |
| --- | --- |

10.

observă că auditul ex post al declarațiilor de cheltuieli pentru proiecte a fost delegat integral statelor membre; consideră important, în acest context, ca Întreprinderea comună să asigure protecția adecvată a intereselor financiare ale membrilor săi și să verifice legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente; consideră, în acest context, că Întreprinderea comună se va confrunta cu dificultăți în a asigura protecția adecvată a intereselor financiare ale membrilor săi și în a verifica legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente; solicită Întreprinderii comune să își reanalizeze strategia pentru auditul ex post al declarațiilor de cheltuieli și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele instituite pentru a asigura respectarea articolului 12 din regulamentul său de instituire [Regulamentul (CE) nr. 72/2008];

| 11. | ia notă de faptul că contabilul Întreprinderii comune a validat sistemele financiare și contabile (ABAC și SAP); remarcă totuși că nu au fost încă validate procesele de lucru subiacente, în special cel prin care sunt furnizate informații financiare cu privire la validarea și la plata declarațiilor de cheltuieli primite de la autoritățile naționale; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la situația validării proceselor de lucru subiacente; |
| --- | --- |

11.

ia notă de faptul că contabilul Întreprinderii comune a validat sistemele financiare și contabile (ABAC și SAP); remarcă totuși că nu au fost încă validate procesele de lucru subiacente, în special cel prin care sunt furnizate informații financiare cu privire la validarea și la plata declarațiilor de cheltuieli primite de la autoritățile naționale; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la situația validării proceselor de lucru subiacente;

| 12. | ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia Întreprinderea comună are un nivel de organizare și practică în domeniul tehnologiilor informației adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniază totuși că s-au înregistrat întârzieri în ceea ce privește ciclul de planificare strategică din domeniul tehnologiilor informației, clasificarea datelor în funcție de cerințele de confidențialitate și integritate și planul de redresare în caz de dezastru; solicită Întreprinderii comune să remedieze situația și să prezinte autorității de descărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect; |
| --- | --- |

12.

ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia Întreprinderea comună are un nivel de organizare și practică în domeniul tehnologiilor informației adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniază totuși că s-au înregistrat întârzieri în ceea ce privește ciclul de planificare strategică din domeniul tehnologiilor informației, clasificarea datelor în funcție de cerințele de confidențialitate și integritate și planul de redresare în caz de dezastru; solicită Întreprinderii comune să remedieze situația și să prezinte autorității de descărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect;

Auditul intern

| 13. | ia act de faptul că normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost încă modificate pentru a include dispoziția privind competența auditorului intern al Comisiei în ceea ce privește bugetul general în ansamblul său; |
| --- | --- |

13.

ia act de faptul că normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost încă modificate pentru a include dispoziția privind competența auditorului intern al Comisiei în ceea ce privește bugetul general în ansamblul său;

| 14. | observă totuși că fișa misiunii Serviciului de Audit Intern al Comisiei a fost adoptată de Consiliul director al Întreprinderii comune; |
| --- | --- |

14.

observă totuși că fișa misiunii Serviciului de Audit Intern al Comisiei a fost adoptată de Consiliul director al Întreprinderii comune;

Obținerea cu întârziere a autonomiei financiare

| 15. | reiterează faptul că Întreprinderea comună a fost instituită în februarie 2008, dar și-a dobândit autonomia doar în iulie 2010; remarcă cu deosebită preocupare că Întreprinderea comună a avut nevoie de un sfert din durata sa de viață preconizată, care se încheie la 31 decembrie 2017, pentru a-și dobândi autonomia financiară; remarcă faptul că Întreprinderea comună a fost în măsură să facă plăți operaționale doar după septembrie 2010, când a primit de la Comisie fondurile reprezentând creditele operaționale; insistă că aceste întârzieri nu ar trebui să determine totuși o prelungire a perioadei de 10 ani de existență a Întreprinderii comune, ci, dimpotrivă, ar trebui să motiveze conducerea Întreprinderii comune să soluționeze toate deficiențele și să își atingă obiectivele în perioada de 10 ani preconizată; |
| --- | --- |

15.

reiterează faptul că Întreprinderea comună a fost instituită în februarie 2008, dar și-a dobândit autonomia doar în iulie 2010; remarcă cu deosebită preocupare că Întreprinderea comună a avut nevoie de un sfert din durata sa de viață preconizată, care se încheie la 31 decembrie 2017, pentru a-și dobândi autonomia financiară; remarcă faptul că Întreprinderea comună a fost în măsură să facă plăți operaționale doar după septembrie 2010, când a primit de la Comisie fondurile reprezentând creditele operaționale; insistă că aceste întârzieri nu ar trebui să determine totuși o prelungire a perioadei de 10 ani de existență a Întreprinderii comune, ci, dimpotrivă, ar trebui să motiveze conducerea Întreprinderii comune să soluționeze toate deficiențele și să își atingă obiectivele în perioada de 10 ani preconizată;

Cererile de propuneri și gestionarea proiectelor

Cererea de propuneri 2010

| 16. | ia act, din informațiile Întreprinderii comune, că cererea de propuneri 3 a suscitat mult interes; constată că au fost selectate pentru finanțare 10 propuneri și că alte 11 proiecte au depășit pragurile impuse, dar nu au putut fi finanțate din cauza faptului că fusese utilizat întregul buget disponibil; |
| --- | --- |

16.

ia act, din informațiile Întreprinderii comune, că cererea de propuneri 3 a suscitat mult interes; constată că au fost selectate pentru finanțare 10 propuneri și că alte 11 proiecte au depășit pragurile impuse, dar nu au putut fi finanțate din cauza faptului că fusese utilizat întregul buget disponibil;

Cererile de propuneri 2008 și 2009

| 17. | este profund îngrijorat de evoluția lentă a proiectelor din cadrul cererii de propuneri 1 (2008) și al cererii de propuneri 2 (2009); |
| --- | --- |

17.

este profund îngrijorat de evoluția lentă a proiectelor din cadrul cererii de propuneri 1 (2008) și al cererii de propuneri 2 (2009);

| 18. | remarcă, din raportul anual de activitate pe 2010 al Întreprinderii comune, că pentru cererea de propuneri 1 situația la sfârșitul exercițiului 2010 era după cum urmează:






  — | din totalul de 166 de parteneri, 6 (3,6 %) nu încheiaseră acorduri naționale de grant, în special din cauza faptului că documentele erau în curs de pregătire în urma unor modificări; |
| --- | --- | --- |

18.

remarcă, din raportul anual de activitate pe 2010 al Întreprinderii comune, că pentru cererea de propuneri 1 situația la sfârșitul exercițiului 2010 era după cum urmează:

—

din totalul de 166 de parteneri, 6 (3,6 %) nu încheiaseră acorduri naționale de grant, în special din cauza faptului că documentele erau în curs de pregătire în urma unor modificări;

| — | 15,1 % din parteneri (25, majoritatea din Italia) încheiaseră acordul național de grant, dar nu semnaseră formularul de aderare; |
| --- | --- |

—

15,1 % din parteneri (25, majoritatea din Italia) încheiaseră acordul național de grant, dar nu semnaseră formularul de aderare;

| 19. | constată, din observațiile Întreprinderii comune, că, în cadrul cererii de propuneri 2, contractele au evoluat și mai lent, doar șase dintre acordurile de grant ale Întreprinderii comune putând fi semnate înainte de sfârșitul lui 2010, celelalte cinci proiecte fiind amânate din următoarele motive:






  — | 3 proiecte aveau coordonatori de proiect italieni, care așteptau în continuare decretul național și nu au fost de acord să fie înlocuiți de parteneri din alte țări; |
| --- | --- | --- |

19.

constată, din observațiile Întreprinderii comune, că, în cadrul cererii de propuneri 2, contractele au evoluat și mai lent, doar șase dintre acordurile de grant ale Întreprinderii comune putând fi semnate înainte de sfârșitul lui 2010, celelalte cinci proiecte fiind amânate din următoarele motive:

—

3 proiecte aveau coordonatori de proiect italieni, care așteptau în continuare decretul național și nu au fost de acord să fie înlocuiți de parteneri din alte țări;

| — | proiectul SMART a fost redefinit după ce Franța a anulat finanțarea din cauza unor reduceri bugetare, la câteva luni după decizia de finanțare a Consiliului autorităților publice; |
| --- | --- |

—

proiectul SMART a fost redefinit după ce Franța a anulat finanțarea din cauza unor reduceri bugetare, la câteva luni după decizia de finanțare a Consiliului autorităților publice;

| — | proiectul MIRANDELA era gata pentru semnare, dar persoana autorizată să semneze a fost înlocuită în ultimul moment; |
| --- | --- |

—

proiectul MIRANDELA era gata pentru semnare, dar persoana autorizată să semneze a fost înlocuită în ultimul moment;

| 20. | remarcă, pe baza raportului anual de activitate, că de la lansarea programului și până la sfârșitul lui 2010, Întreprinderea comună a realizat peste 300 de plăți de granturi, în cuantum total de 9 800 000 EUR; observă că Întreprinderea comună consideră inacceptabilă situația contractelor și a plăților și a decis să ia măsuri pentru:






  — | a se asigura că entitățile implicate în proces cunosc procedurile; |
| --- | --- | --- |

20.

remarcă, pe baza raportului anual de activitate, că de la lansarea programului și până la sfârșitul lui 2010, Întreprinderea comună a realizat peste 300 de plăți de granturi, în cuantum total de 9 800 000 EUR; observă că Întreprinderea comună consideră inacceptabilă situația contractelor și a plăților și a decis să ia măsuri pentru:

—

a se asigura că entitățile implicate în proces cunosc procedurile;

| — | a clarifica succesiunea evenimentelor și a schimburilor care trebuie să aibă loc cu autoritățile naționale finanțatoare; |
| --- | --- |

—

a clarifica succesiunea evenimentelor și a schimburilor care trebuie să aibă loc cu autoritățile naționale finanțatoare;

| — | a defini etapele de parcurs și a accelera procedurile; |
| --- | --- |

—

a defini etapele de parcurs și a accelera procedurile;

| — | a monitoriza progresele prin vizite la entitățile naționale, pentru analizarea situației sau clarificarea procedurilor; |
| --- | --- |

—

a monitoriza progresele prin vizite la entitățile naționale, pentru analizarea situației sau clarificarea procedurilor;

| 21. | solicită Întreprinderii comune să prezinte autorității de descărcare de gestiune:






  — | un raport actualizat privind situația proiectelor din cadrul cererilor de propuneri 1 și 2 în ceea ce privește evoluția semnării contractelor și plata granturilor; |
| --- | --- | --- |

21.

solicită Întreprinderii comune să prezinte autorității de descărcare de gestiune:

—

un raport actualizat privind situația proiectelor din cadrul cererilor de propuneri 1 și 2 în ceea ce privește evoluția semnării contractelor și plata granturilor;

| — | un raport de evaluare a măsurilor întreprinse pentru a accelera semnarea contractelor și plățile, care să prezinte și progresele realizate prin aceste măsuri; |
| --- | --- |

—

un raport de evaluare a măsurilor întreprinse pentru a accelera semnarea contractelor și plățile, care să prezinte și progresele realizate prin aceste măsuri;

| — | un raport actualizat privind situația proiectelor din cadrul cererii de propuneri 3 în ceea ce privește contractarea și plățile; |
| --- | --- |

—

un raport actualizat privind situația proiectelor din cadrul cererii de propuneri 3 în ceea ce privește contractarea și plățile;

Performanță

| 22. | remarcă din raportul anual de activitate că, la 16 decembrie 2010, a fost adoptat raportul Comisiei privind prima evaluare intermediară a Inițiativelor tehnologice comune ARTEMIS și ENIAC; |
| --- | --- |

22.

remarcă din raportul anual de activitate că, la 16 decembrie 2010, a fost adoptat raportul Comisiei privind prima evaluare intermediară a Inițiativelor tehnologice comune ARTEMIS și ENIAC;

| 23. | subliniază faptul că evaluarea intermediară conținea trei recomandări adresate Întreprinderii comune:






  — | pentru a soluționa problema „parazitismului”, Întreprinderea comună ar trebui să instituie o regulă conform căreia fiecare beneficiar care nu este membru trebuie să plătească un procentaj din contribuția Uniunii ca participare la costurile Întreprinderii comune; |
| --- | --- | --- |

23.

subliniază faptul că evaluarea intermediară conținea trei recomandări adresate Întreprinderii comune:

—

pentru a soluționa problema „parazitismului”, Întreprinderea comună ar trebui să instituie o regulă conform căreia fiecare beneficiar care nu este membru trebuie să plătească un procentaj din contribuția Uniunii ca participare la costurile Întreprinderii comune;

| — | procesele de evaluare și selecție ar trebui modificate pentru a îmbunătăți corespondența portofoliului de proiecte sprijinite cu obiectivele strategice europene ale programului; |
| --- | --- |

—

procesele de evaluare și selecție ar trebui modificate pentru a îmbunătăți corespondența portofoliului de proiecte sprijinite cu obiectivele strategice europene ale programului;

| — | statele membre și asociațiile industriale ar trebui să colaboreze pentru a elabora modalități prin care potențialilor autori de propuneri să li se poată da din timp feedback constructiv cu privire la perspectivele de a primi sprijin; |
| --- | --- |

—

statele membre și asociațiile industriale ar trebui să colaboreze pentru a elabora modalități prin care potențialilor autori de propuneri să li se poată da din timp feedback constructiv cu privire la perspectivele de a primi sprijin;

solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile introduse pentru a da curs rezultatelor primei evaluări intermediare;

| 24. | ia act de faptul că Întreprinderea comună consideră că execuția insuficientă a bugetului său operațional este cea mai importantă problemă care îi afectează capacitatea de a-și îndeplini misiunea; remarcă faptul că, prin urmare, Întreprinderea comună a depus eforturi în 2010 pentru a identifica acțiunile care ar determina o evoluție pozitivă a situației, printre care:






  — | stimularea definirii unor proiecte care sunt relevante din punct de vedere strategic; |
| --- | --- | --- |

24.

ia act de faptul că Întreprinderea comună consideră că execuția insuficientă a bugetului său operațional este cea mai importantă problemă care îi afectează capacitatea de a-și îndeplini misiunea; remarcă faptul că, prin urmare, Întreprinderea comună a depus eforturi în 2010 pentru a identifica acțiunile care ar determina o evoluție pozitivă a situației, printre care:

—

stimularea definirii unor proiecte care sunt relevante din punct de vedere strategic;

| — | identificarea programelor naționale care ar beneficia de pe urma extinderii în context european; |
| --- | --- |

—

identificarea programelor naționale care ar beneficia de pe urma extinderii în context european;

| — | implicarea altor entități naționale finanțatoare; |
| --- | --- |

—

implicarea altor entități naționale finanțatoare;

| — | optimizarea repartizării finanțării între clusterul Eureka CATRENE și Întreprinderea comună; |
| --- | --- |

—

optimizarea repartizării finanțării între clusterul Eureka CATRENE și Întreprinderea comună;

solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsura în care aceste acțiuni sunt puse în aplicare și la rezultatele obținute;

| 25. | ia act de propunerea Comisiei de instituire a programului specific de punere în aplicare a Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020) în care Comisia analizează posibilitatea de a regrupa întreprinderile comune ARTEMIS și ENIAC într-o singură inițiativă și de a institui noi întreprinderi comune în contextul punerii în aplicare a secțiunii „Provocări societale” din Orizont 2020; solicită Comisiei să țină la curent autoritatea de descărcare de gestiune în această privință; |
| --- | --- |

25.

ia act de propunerea Comisiei de instituire a programului specific de punere în aplicare a Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020 (2014-2020) în care Comisia analizează posibilitatea de a regrupa întreprinderile comune ARTEMIS și ENIAC într-o singură inițiativă și de a institui noi întreprinderi comune în contextul punerii în aplicare a secțiunii „Provocări societale” din Orizont 2020; solicită Comisiei să țină la curent autoritatea de descărcare de gestiune în această privință;

Lipsa acordului de găzduire

| 26. | subliniază din nou faptul că Întreprinderea comună ar trebui să încheie fără întârziere un acord de găzduire cu Belgia referitor la spațiul de birouri, la privilegii și imunități, precum și la sprijinul de altă natură pe care Belgia urmează îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 72/2008; |
| --- | --- |

26.

subliniază din nou faptul că Întreprinderea comună ar trebui să încheie fără întârziere un acord de găzduire cu Belgia referitor la spațiul de birouri, la privilegii și imunități, precum și la sprijinul de altă natură pe care Belgia urmează îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 72/2008;

Observații orizontale privind întreprinderile comune

| 27. | subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE; |
| --- | --- |

27.

subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;

| 28. | ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR; |
| --- | --- |

28.

ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR;

| 29. | ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR; |
| --- | --- |

29.

ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR;

| 30. | remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR; |
| --- | --- |

30.

remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;

| 31. | solicită Comisiei să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni; |
| --- | --- |

31.

solicită Comisiei să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni;

| 32. | salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune; |
| --- | --- |

32.

salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune;

| 33. | reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese; |
| --- | --- |

33.

reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese;

| 34. | remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil; |
| --- | --- |

34.

remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil;

| 35. | solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011; |
| --- | --- |

35.

solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011;

| 36. | invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune. |
| --- | --- |

36.

invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune.

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 48.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 30, 4.2.2008, p. 21.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/327 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/327

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010

(2012/609/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 72/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 de înființare a întreprinderii comune ENIAC (3),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0112/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0112/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune ENIAC pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Întreprinderii comune ENIAC, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Întreprinderii comune ENIAC, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 48.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 30, 4.2.2008, p. 21.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/328 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/328

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen aferent exercițiului financiar 2010

(2012/610/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înființare a întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înființare a întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (3),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1183/2011 al Consiliului din 14 noiembrie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 521/2008 de înființare a Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1183/2011 al Consiliului din 14 noiembrie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 521/2008 de înființare a Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (4),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0110/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0110/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 40.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 153, 12.6.2008, p. 1.

3

(4)  JO L 302, 19.11.2011, p. 3.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înființare a întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înființare a întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (3),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1183/2011 al Consiliului din 14 noiembrie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 521/2008 de înființare a Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1183/2011 al Consiliului din 14 noiembrie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 521/2008 de înființare a Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (4),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0110/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0110/2012),

| A. | întrucât Întreprinderea comună Pile de combustie și hidrogen (denumită în continuare „Întreprinderea comună”) a fost instituită în mai 2008 pentru perioada ce se va încheia la 31 decembrie 2017 pentru a se concentra asupra dezvoltării aplicațiilor comerciale ale tehnologiilor pilelor de combustie și hidrogenului, încurajând astfel eforturi industriale suplimentare în vederea mobilizării lor rapide; |
| --- | --- |

A.

întrucât Întreprinderea comună Pile de combustie și hidrogen (denumită în continuare „Întreprinderea comună”) a fost instituită în mai 2008 pentru perioada ce se va încheia la 31 decembrie 2017 pentru a se concentra asupra dezvoltării aplicațiilor comerciale ale tehnologiilor pilelor de combustie și hidrogenului, încurajând astfel eforturi industriale suplimentare în vederea mobilizării lor rapide;

| B. | întrucât Întreprinderea comună este autonomă din punct de vedere financiar doar din noiembrie 2010; |
| --- | --- |

B.

întrucât Întreprinderea comună este autonomă din punct de vedere financiar doar din noiembrie 2010;

| C. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

C.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| D. | întrucât membrii fondatori ai Întreprinderii comune sunt Uniunea Europeană, reprezentată de Comisie, și Gruparea industrială europeană pentru inițiativa tehnologică comună în domeniul pilelor de combustie și al hidrogenului (gruparea industrială); |
| --- | --- |

D.

întrucât membrii fondatori ai Întreprinderii comune sunt Uniunea Europeană, reprezentată de Comisie, și Gruparea industrială europeană pentru inițiativa tehnologică comună în domeniul pilelor de combustie și al hidrogenului (gruparea industrială);

| E. | întrucât contribuția maximă a Uniunii la Întreprinderea comună pentru întreaga perioadă de existență a acesteia este de 470 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de al 7-lea Program-cadru pentru cercetare; |
| --- | --- |

E.

întrucât contribuția maximă a Uniunii la Întreprinderea comună pentru întreaga perioadă de existență a acesteia este de 470 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de al 7-lea Program-cadru pentru cercetare;

| F. | întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 97 400 000 EUR, |
| --- | --- |

F.

întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 97 400 000 EUR,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | remarcă, din conturile anuale, că bugetul Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 a fost gestionat de DG RTD în perioada 1 ianuarie 2010-14 noiembrie 2010; ia act de faptul că Întreprinderea comună a devenit autonomă la 15 noiembrie 2010; |
| --- | --- |

1.

remarcă, din conturile anuale, că bugetul Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 a fost gestionat de DG RTD în perioada 1 ianuarie 2010-14 noiembrie 2010; ia act de faptul că Întreprinderea comună a devenit autonomă la 15 noiembrie 2010;

| 2. | constată, din conturile anuale, că Întreprinderea comună a adoptat în exercițiul 2010 două bugete rectificative; observă în special că:






  — | prima rectificare a bugetului era destinată să restructureze liniile de cheltuieli conform necesităților Întreprinderii comune și să redistribuie veniturile ținând seama de faptul că Întreprinderea comună și-a obținut autonomia spre sfârșitul lui 2010; |
| --- | --- | --- |

2.

constată, din conturile anuale, că Întreprinderea comună a adoptat în exercițiul 2010 două bugete rectificative; observă în special că:

—

prima rectificare a bugetului era destinată să restructureze liniile de cheltuieli conform necesităților Întreprinderii comune și să redistribuie veniturile ținând seama de faptul că Întreprinderea comună și-a obținut autonomia spre sfârșitul lui 2010;

| — | prin cea de a doua rectificare bugetară au fost reunite două linii de venituri ca răspuns la o cerere a Comisiei; |
| --- | --- |

—

prin cea de a doua rectificare bugetară au fost reunite două linii de venituri ca răspuns la o cerere a Comisiei;

| 3. | stabilește, pe baza conturilor anuale, că în 2010 directorul executiv a autorizat trei transferuri bugetare reprezentând în total 0,11 % din creditele de plată pentru 2010; |
| --- | --- |

3.

stabilește, pe baza conturilor anuale, că în 2010 directorul executiv a autorizat trei transferuri bugetare reprezentând în total 0,11 % din creditele de plată pentru 2010;

| 4. | constată, din conturile anuale, că Întreprinderea comună a înregistrat în 2010 o rată de execuție a bugetului de 99,01 % pentru creditele de angajament și de 88,7 % pentru creditele de plată; remarcă în special:






  — | rata redusă de execuție pentru creditele alocate personalului, atât pentru creditele de angajament, cât și pentru cele de plată (19,14 % și, respectiv, 13,63 %), care se datorează în special întârzierilor în recrutare; |
| --- | --- | --- |

4.

constată, din conturile anuale, că Întreprinderea comună a înregistrat în 2010 o rată de execuție a bugetului de 99,01 % pentru creditele de angajament și de 88,7 % pentru creditele de plată; remarcă în special:

—

rata redusă de execuție pentru creditele alocate personalului, atât pentru creditele de angajament, cât și pentru cele de plată (19,14 % și, respectiv, 13,63 %), care se datorează în special întârzierilor în recrutare;

| — | rata redusă de execuție a creditelor de plată pentru infrastructură (15,39 %), cauzată de obținerea târzie a autonomiei de către Întreprinderea comună; |
| --- | --- |

—

rata redusă de execuție a creditelor de plată pentru infrastructură (15,39 %), cauzată de obținerea târzie a autonomiei de către Întreprinderea comună;

solicită Întreprinderii comune să dea explicații autorității de descărcare de gestiune cu privire la întârzierile din procesul de recrutare; îndeamnă, de asemenea, Întreprinderea comună să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsurile adoptate și aplicate pentru a remedia situația și a permite o rată de execuție bugetară mai mare, atât pentru creditele de angajament, cât și pentru cele de plată;

| 5. | remarcă faptul că toate plățile operaționale către beneficiari din 2010 au fost efectuate în cursul ultimelor șase săptămâni ale anului 2010; |
| --- | --- |

5.

remarcă faptul că toate plățile operaționale către beneficiari din 2010 au fost efectuate în cursul ultimelor șase săptămâni ale anului 2010;

Sistemele de control intern

| 6. | solicită Întreprinderii comune, în special contabilului său, să oficializeze și să valideze procesele de lucru subiacente, conform prevederilor din normele financiare; |
| --- | --- |

6.

solicită Întreprinderii comune, în special contabilului său, să oficializeze și să valideze procesele de lucru subiacente, conform prevederilor din normele financiare;

| 7. | ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia Întreprinderea comună are un nivel de organizare și practică în domeniul tehnologiilor informației adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniază totuși că se înregistrează întârzieri în oficializarea politicilor și procedurilor legate de ciclul de planificare strategică din domeniul tehnologiilor informației, clasificarea datelor în funcție de cerințele de confidențialitate și integritate, planul de asigurare a continuității activității și planul de redresare în caz de dezastru; solicită Întreprinderii comune să remedieze situația și să prezinte autorității de descărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect; |
| --- | --- |

7.

ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia Întreprinderea comună are un nivel de organizare și practică în domeniul tehnologiilor informației adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniază totuși că se înregistrează întârzieri în oficializarea politicilor și procedurilor legate de ciclul de planificare strategică din domeniul tehnologiilor informației, clasificarea datelor în funcție de cerințele de confidențialitate și integritate, planul de asigurare a continuității activității și planul de redresare în caz de dezastru; solicită Întreprinderii comune să remedieze situația și să prezinte autorității de descărcare de gestiune un raport la zi cu privire la acest subiect;

| 8. | reiterează faptul că Întreprinderea comună a fost instituită în mai 2008, dar și-a dobândit autonomia doar în noiembrie 2010; își exprimă preocuparea față de faptul că nu a fost încă elaborată metodologia de evaluare a contribuțiilor în natură, în conformitate cu normele financiare ale Întreprinderii comune și pe baza Normelor de participare la cel de al 7-lea Program-cadru de cercetare; remarcă, din răspunsul Întreprinderii comune adresate Curții de Conturi, că metodologia a fost elaborată în al doilea trimestru al lui 2011 și a fost prezentată Consiliului director spre adoptare în noiembrie 2011; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la evoluția procesului de adoptare și punere în aplicare a metodologiei; |
| --- | --- |

8.

reiterează faptul că Întreprinderea comună a fost instituită în mai 2008, dar și-a dobândit autonomia doar în noiembrie 2010; își exprimă preocuparea față de faptul că nu a fost încă elaborată metodologia de evaluare a contribuțiilor în natură, în conformitate cu normele financiare ale Întreprinderii comune și pe baza Normelor de participare la cel de al 7-lea Program-cadru de cercetare; remarcă, din răspunsul Întreprinderii comune adresate Curții de Conturi, că metodologia a fost elaborată în al doilea trimestru al lui 2011 și a fost prezentată Consiliului director spre adoptare în noiembrie 2011; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la evoluția procesului de adoptare și punere în aplicare a metodologiei;

Auditul intern

| 9. | ia act de faptul că normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost încă modificate pentru a include dispoziția privind competența auditorului intern al Comisiei în ceea ce privește bugetul general în ansamblul său; |
| --- | --- |

9.

ia act de faptul că normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost încă modificate pentru a include dispoziția privind competența auditorului intern al Comisiei în ceea ce privește bugetul general în ansamblul său;

| 10. | observă totuși că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire clară a rolului operațional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei și, respectiv, a rolului operațional ce revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune; |
| --- | --- |

10.

observă totuși că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire clară a rolului operațional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei și, respectiv, a rolului operațional ce revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune;

Cererile de propuneri și gestionarea proiectelor

| 11. | observă, din raportul anual de activitate al Întreprinderii comune, că în cursul exercițiului 2009 Întreprinderea comună a finalizat procesul de selecție pentru cererea de propuneri 2009, semnând acordurile de grant pentru 28 de proiecte, iar primele plăți au fost efectuate pentru toate consorțiile de proiecte, cu excepția unuia, înainte de sfârșitul lui 2010; |
| --- | --- |

11.

observă, din raportul anual de activitate al Întreprinderii comune, că în cursul exercițiului 2009 Întreprinderea comună a finalizat procesul de selecție pentru cererea de propuneri 2009, semnând acordurile de grant pentru 28 de proiecte, iar primele plăți au fost efectuate pentru toate consorțiile de proiecte, cu excepția unuia, înainte de sfârșitul lui 2010;

| 12. | constată, pe baza raportului anual de activitate, că cererea de propuneri 2010 a fost publicată la 18 iunie 2010, contribuția financiară a Întreprinderii comune la cerere fiind de 89 100 000 EUR; ia act de faptul că au fost depuse 71 de propuneri înainte de termenul limită, din care 43 au îndeplinit pragurile de evaluare, și că negocierea contractelor a avut loc în 2011; |
| --- | --- |

12.

constată, pe baza raportului anual de activitate, că cererea de propuneri 2010 a fost publicată la 18 iunie 2010, contribuția financiară a Întreprinderii comune la cerere fiind de 89 100 000 EUR; ia act de faptul că au fost depuse 71 de propuneri înainte de termenul limită, din care 43 au îndeplinit pragurile de evaluare, și că negocierea contractelor a avut loc în 2011;

| 13. | solicită Întreprinderii comune să prezinte autorității de descărcare de gestiune:






  — | un raport actualizat privind situația proiectelor din cadrul cererii de propuneri 2009 în ceea ce privește plățile și rezultatele preliminare; |
| --- | --- | --- |

13.

solicită Întreprinderii comune să prezinte autorității de descărcare de gestiune:

—

un raport actualizat privind situația proiectelor din cadrul cererii de propuneri 2009 în ceea ce privește plățile și rezultatele preliminare;

| — | un raport actualizat privind situația proiectelor din cadrul cererii de propuneri 2010 în ceea ce privește contractarea și plățile; |
| --- | --- |

—

un raport actualizat privind situația proiectelor din cadrul cererii de propuneri 2010 în ceea ce privește contractarea și plățile;

| 14. | ia notă de faptul că, în cadrul cererii de propuneri 2010, comitetul de evaluare a fost constituit din 32 de experți independenți și un președinte, iar doi observatori independenți au verificat că procedura de evaluare s-a desfășurat în mod echitabil, imparțial și confidențial; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare pe care le utilizează pentru a asigura deplina independență a experților și a observatorilor și pentru a reduce astfel riscul apariției unor conflicte de interese în cursul evaluării ofertelor; |
| --- | --- |

14.

ia notă de faptul că, în cadrul cererii de propuneri 2010, comitetul de evaluare a fost constituit din 32 de experți independenți și un președinte, iar doi observatori independenți au verificat că procedura de evaluare s-a desfășurat în mod echitabil, imparțial și confidențial; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare pe care le utilizează pentru a asigura deplina independență a experților și a observatorilor și pentru a reduce astfel riscul apariției unor conflicte de interese în cursul evaluării ofertelor;

Lipsa acordului de găzduire

| 15. | subliniază din nou faptul că Întreprinderea comună ar trebui să încheie fără întârziere un acord de găzduire cu Belgia referitor la spațiul de birouri, la privilegii și imunități, precum și la sprijinul de altă natură pe care Belgia urmează îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 521/2008; |
| --- | --- |

15.

subliniază din nou faptul că Întreprinderea comună ar trebui să încheie fără întârziere un acord de găzduire cu Belgia referitor la spațiul de birouri, la privilegii și imunități, precum și la sprijinul de altă natură pe care Belgia urmează îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 521/2008;

Observații orizontale privind întreprinderile comune

| 16. | subliniază că până în prezent Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE; |
| --- | --- |

16.

subliniază că până în prezent Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;

| 17. | ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR; |
| --- | --- |

17.

ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR;

| 18. | ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR; |
| --- | --- |

18.

ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR;

| 19. | remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR; |
| --- | --- |

19.

remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;

| 20. | solicită Comisiei Europene să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni; |
| --- | --- |

20.

solicită Comisiei Europene să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni;

| 21. | salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune; |
| --- | --- |

21.

salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune;

| 22. | reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese; |
| --- | --- |

22.

reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese;

| 23. | remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil; |
| --- | --- |

23.

remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil;

| 24. | solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011; |
| --- | --- |

24.

solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011;

| 25. | invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune. |
| --- | --- |

25.

invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune.

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 40.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 153, 12.6.2008, p. 1.

(4)  JO L 302, 19.11.2011, p. 3.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/333 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/333

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010

(2012/611/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înființare a întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (3), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 521/2008 al Consiliului din 30 mai 2008 de înființare a întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (3),

| — | având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1183/2011 al Consiliului din 14 noiembrie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 521/2008 de înființare a Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1183/2011 al Consiliului din 14 noiembrie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 521/2008 de înființare a Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen (4),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0110/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0110/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Întreprinderii comune Pile de combustie și hidrogen, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 40.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 153, 12.6.2008, p. 1.

3

(4)  JO L 302, 19.11.2011, p. 3.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/334 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/334

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare aferent exercițiului financiar 2010

(2012/612/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (3), în special articolul 11 alineatul (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (3), în special articolul 11 alineatul (4),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0108/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0108/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 17.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 30, 4.2.2008, p. 38.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (3), în special articolul 11 alineatul (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (3), în special articolul 11 alineatul (4),

| — | având în vedere normele financiare ale Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare adoptate printr-o decizie a Consiliului său de conducere la 2 februarie 2009, |
| --- | --- |

—

având în vedere normele financiare ale Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare adoptate printr-o decizie a Consiliului său de conducere la 2 februarie 2009,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0108/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0108/2012),

| A. | întrucât Întreprinderea comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (denumită în continuare „Întreprinderea comună”) a fost înființată în decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani pentru a îmbunătăți în mod semnificativ eficiența și eficacitatea procesului de dezvoltare a produselor medicamentoase, pentru ca, pe termen lung, sectorul farmaceutic să producă medicamente inovatoare mai eficace și mai sigure; |
| --- | --- |

A.

întrucât Întreprinderea comună pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (denumită în continuare „Întreprinderea comună”) a fost înființată în decembrie 2007 pentru o perioadă de 10 ani pentru a îmbunătăți în mod semnificativ eficiența și eficacitatea procesului de dezvoltare a produselor medicamentoase, pentru ca, pe termen lung, sectorul farmaceutic să producă medicamente inovatoare mai eficace și mai sigure;

| B. | întrucât Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom la data de 16 noiembrie 2009; |
| --- | --- |

B.

întrucât Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom la data de 16 noiembrie 2009;

| C. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

C.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| D. | întrucât contribuția maximă a Uniunii la Întreprinderea comună pentru cei 10 ani este de 1 000 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de al 7-lea Program-cadru pentru cercetare; |
| --- | --- |

D.

întrucât contribuția maximă a Uniunii la Întreprinderea comună pentru cei 10 ani este de 1 000 000 000 EUR, sumă ce provine din bugetul celui de al 7-lea Program-cadru pentru cercetare;

| E. | întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 107 150 584 EUR, |
| --- | --- |

E.

întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul Întreprinderii comune s-a ridicat la 107 150 584 EUR,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | remarcă cu îngrijorare că bugetul anual al Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 și planul de punere în aplicare au fost adoptate de Consiliul de conducere doar la 16 martie 2010 și, prin urmare, Întreprinderea comună a fost nevoită să utilizeze, pe aproape întreaga durată a primului trimestru, regula bugetară a douăsprezecimilor provizorii pentru a face plăți; |
| --- | --- |

1.

remarcă cu îngrijorare că bugetul anual al Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 și planul de punere în aplicare au fost adoptate de Consiliul de conducere doar la 16 martie 2010 și, prin urmare, Întreprinderea comună a fost nevoită să utilizeze, pe aproape întreaga durată a primului trimestru, regula bugetară a douăsprezecimilor provizorii pentru a face plăți;

| 2. | își exprimă îngrijorarea că membrii Întreprinderii comune nu au putut ajunge în timp util la un acord cu privire la stabilirea priorităților științifice care urmau să fie incluse în planul anual de punere în aplicare, ceea ce a antrenat întârzierea lansării cererii de propuneri până la 22 octombrie 2010; |
| --- | --- |

2.

își exprimă îngrijorarea că membrii Întreprinderii comune nu au putut ajunge în timp util la un acord cu privire la stabilirea priorităților științifice care urmau să fie incluse în planul anual de punere în aplicare, ceea ce a antrenat întârzierea lansării cererii de propuneri până la 22 octombrie 2010;

| 3. | constată că bugetul final 2010 al Întreprinderii comune a inclus credite de angajament în valoare de 107 150 584 EUR și credite de plată în valoare de 29 009 840 EUR; constată că ratele de utilizare a creditelor de angajament și de plată disponibile au fost foarte reduse, de 6 % și, respectiv, de 35 %; |
| --- | --- |

3.

constată că bugetul final 2010 al Întreprinderii comune a inclus credite de angajament în valoare de 107 150 584 EUR și credite de plată în valoare de 29 009 840 EUR; constată că ratele de utilizare a creditelor de angajament și de plată disponibile au fost foarte reduse, de 6 % și, respectiv, de 35 %;

| 4. | își exprimă preocuparea cu privire la rata redusă de execuție a bugetului, precum și cu privire la activitățile subiacente ale Întreprinderii comune; subliniază faptul că soldul de trezorerie s-a ridicat la 70 731 612,03 EUR la sfârșitul exercițiului, ceea ce reprezintă 65 % din creditele de plată disponibile pentru 2010; |
| --- | --- |

4.

își exprimă preocuparea cu privire la rata redusă de execuție a bugetului, precum și cu privire la activitățile subiacente ale Întreprinderii comune; subliniază faptul că soldul de trezorerie s-a ridicat la 70 731 612,03 EUR la sfârșitul exercițiului, ceea ce reprezintă 65 % din creditele de plată disponibile pentru 2010;

| 5. | ia act de faptul că Întreprinderea comună a susținut că ratele reduse de utilizare a creditelor de angajament și de plată și nivelul ridicat al soldului de trezorerie au fost cauzate de:






  — | întârzierile în definirea priorităților științifice ale Întreprinderii comune și a subiectelor pentru cererile de propuneri, care au determinat la rândul lor întârzieri în publicarea cererilor de propuneri și, prin urmare, în desfășurarea proceselor de evaluare și selecție aferente; |
| --- | --- | --- |

5.

ia act de faptul că Întreprinderea comună a susținut că ratele reduse de utilizare a creditelor de angajament și de plată și nivelul ridicat al soldului de trezorerie au fost cauzate de:

—

întârzierile în definirea priorităților științifice ale Întreprinderii comune și a subiectelor pentru cererile de propuneri, care au determinat la rândul lor întârzieri în publicarea cererilor de propuneri și, prin urmare, în desfășurarea proceselor de evaluare și selecție aferente;

| — | plățile de prefinanțare pentru proiectele de colaborare care au fost selectate în urma cererii de propuneri 3, care au fost efectuate în 2011, și nu în 2010 așa cum se prevăzuse în buget, din cauza unor întârzieri înregistrate de consorțiile selectate ce au afectat semnarea acordurilor de grant; |
| --- | --- |

—

plățile de prefinanțare pentru proiectele de colaborare care au fost selectate în urma cererii de propuneri 3, care au fost efectuate în 2011, și nu în 2010 așa cum se prevăzuse în buget, din cauza unor întârzieri înregistrate de consorțiile selectate ce au afectat semnarea acordurilor de grant;

solicită totuși Întreprinderii comune și membrilor săi să ia măsurile adecvate pentru a asigura definirea la timp a priorităților științifice și a subiectelor pentru cererile de propuneri și pentru a permite adoptarea unui buget echilibrat în exercițiile financiare viitoare;

Evaluarea contribuțiilor în natură

| 6. | reiterează faptul că Întreprinderea comună a fost instituită în decembrie 2007, dar și-a dobândit autonomia doar în 16 noiembrie 2009; își exprimă profunda preocupare că metodologia de evaluare a contribuțiilor în natură, care urma să fie definită în normele și procedurile interne ale Întreprinderii comune în conformitate cu normele sale financiare, nu a fost încă aprobată de Consiliul de conducere, motiv pentru care membrii Întreprinderii comune din cadrul Federației Europene a Industriei și Asociațiilor Farmaceutice (EFPIA) nu au fost în măsură să prezinte costurile suportate în prima perioadă de raportare, așa cum se stabilise în acordurile de grant; |
| --- | --- |

6.

reiterează faptul că Întreprinderea comună a fost instituită în decembrie 2007, dar și-a dobândit autonomia doar în 16 noiembrie 2009; își exprimă profunda preocupare că metodologia de evaluare a contribuțiilor în natură, care urma să fie definită în normele și procedurile interne ale Întreprinderii comune în conformitate cu normele sale financiare, nu a fost încă aprobată de Consiliul de conducere, motiv pentru care membrii Întreprinderii comune din cadrul Federației Europene a Industriei și Asociațiilor Farmaceutice (EFPIA) nu au fost în măsură să prezinte costurile suportate în prima perioadă de raportare, așa cum se stabilise în acordurile de grant;

| 7. | remarcă, din răspunsul Întreprinderii comune, că sunt în curs consultări cu privire la metodologia care trebuie utilizată pentru evaluarea contribuțiilor în natură ale companiilor membre ale EFPIA în cadrul proiectelor întreprinderii comune și că vor fi prezentate rapoarte individuale cu privire la contribuțiile în natură după aprobarea de către Consiliul de conducere a modelului revizuit al acordului de grant; îndeamnă Întreprinderea comună și Consiliul său de conducere să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acest aspect; |
| --- | --- |

7.

remarcă, din răspunsul Întreprinderii comune, că sunt în curs consultări cu privire la metodologia care trebuie utilizată pentru evaluarea contribuțiilor în natură ale companiilor membre ale EFPIA în cadrul proiectelor întreprinderii comune și că vor fi prezentate rapoarte individuale cu privire la contribuțiile în natură după aprobarea de către Consiliul de conducere a modelului revizuit al acordului de grant; îndeamnă Întreprinderea comună și Consiliul său de conducere să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acest aspect;

Procedurile de achiziții publice

| 8. | constată, din raportul anual de activitate al Întreprinderii comune, că aceasta a adoptat în 2010 „Liniile directoare ale IMI pentru proceduri de achiziții de valoare scăzută” care au ca scop să faciliteze respectarea Ghidului general pentru achiziții publice al Comisiei Europene și reflectă pragurile pentru achiziții publice stabilite în normele sale financiare; |
| --- | --- |

8.

constată, din raportul anual de activitate al Întreprinderii comune, că aceasta a adoptat în 2010 „Liniile directoare ale IMI pentru proceduri de achiziții de valoare scăzută” care au ca scop să faciliteze respectarea Ghidului general pentru achiziții publice al Comisiei Europene și reflectă pragurile pentru achiziții publice stabilite în normele sale financiare;

| 9. | remarcă, de asemenea, că în 2010 Întreprinderea comună a organizat două proceduri de achiziții publice de mare valoare, una pentru infrastructura informatică și una pentru audituri ex post, în urma cărora s-au încheiat acorduri-cadru, publicate în Jurnalul Oficial; subliniază faptul că aceste proceduri au fost lansate împreună cu alte întreprinderi comune; consideră interesantă inițiativa Întreprinderii comune de a organiza proceduri comune de achiziții publice; consideră că acest lucru ar permite întreprinderilor comune să realizeze economii de scară și să economisească banii contribuabililor; încurajează, prin urmare, întreprinderile comune să recurgă cât mai des posibil la proceduri comune de achiziții publice; |
| --- | --- |

9.

remarcă, de asemenea, că în 2010 Întreprinderea comună a organizat două proceduri de achiziții publice de mare valoare, una pentru infrastructura informatică și una pentru audituri ex post, în urma cărora s-au încheiat acorduri-cadru, publicate în Jurnalul Oficial; subliniază faptul că aceste proceduri au fost lansate împreună cu alte întreprinderi comune; consideră interesantă inițiativa Întreprinderii comune de a organiza proceduri comune de achiziții publice; consideră că acest lucru ar permite întreprinderilor comune să realizeze economii de scară și să economisească banii contribuabililor; încurajează, prin urmare, întreprinderile comune să recurgă cât mai des posibil la proceduri comune de achiziții publice;

| 10. | observă că Întreprinderea comună a lansat proceduri de achiziții publice de valoare scăzută pentru conceperea site-ului său de internet, pentru organizarea evenimentelor de comunicare din cursul anului și pentru achiziționarea de mobilier de birou pentru noul sediu; |
| --- | --- |

10.

observă că Întreprinderea comună a lansat proceduri de achiziții publice de valoare scăzută pentru conceperea site-ului său de internet, pentru organizarea evenimentelor de comunicare din cursul anului și pentru achiziționarea de mobilier de birou pentru noul sediu;

| 11. | ia act de faptul că, în conformitate cu obligațiile sale legale, Întreprinderea comună a făcut publică pe site-ul său de internet o listă a contractelor atribuite; remarcă faptul că lista prezintă contractele atribuite de la crearea Întreprinderii comune până la 31 octombrie 2010; îndeamnă Întreprinderea comună să își actualizeze periodic lista contractelor atribuite; |
| --- | --- |

11.

ia act de faptul că, în conformitate cu obligațiile sale legale, Întreprinderea comună a făcut publică pe site-ul său de internet o listă a contractelor atribuite; remarcă faptul că lista prezintă contractele atribuite de la crearea Întreprinderii comune până la 31 octombrie 2010; îndeamnă Întreprinderea comună să își actualizeze periodic lista contractelor atribuite;

Cererile de propuneri și negocierea proiectelor

| 12. | reamintește că Întreprinderea comună a lansat o a treia cerere de propuneri la 22 octombrie 2010; |
| --- | --- |

12.

reamintește că Întreprinderea comună a lansat o a treia cerere de propuneri la 22 octombrie 2010;

| 13. | ia act de faptul că în 2010 Întreprinderea comună a finalizat procesul de negociere pentru cea de a doua cerere de propuneri și a început să primească declarații de cheltuieli din partea beneficiarilor care participă la proiecte finanțate în cadrul primei cereri de propuneri, care a fost lansată în aprilie 2008 și a fost gestionată de Comisie, și să facă plăți în temeiul acestor declarații de cheltuieli; |
| --- | --- |

13.

ia act de faptul că în 2010 Întreprinderea comună a finalizat procesul de negociere pentru cea de a doua cerere de propuneri și a început să primească declarații de cheltuieli din partea beneficiarilor care participă la proiecte finanțate în cadrul primei cereri de propuneri, care a fost lansată în aprilie 2008 și a fost gestionată de Comisie, și să facă plăți în temeiul acestor declarații de cheltuieli;

| 14. | remarcă, din raportul anual de activitate al Întreprinderii comune, că, în cadrul celei de a doua cereri de propuneri, la activitatea comitetelor de evaluare, cu excepția celor pentru evaluările finale, au participat experți independenți fără drept de vot și că, în plus, Biroul executiv al Întreprinderii comune a invitat observatori independenți la procesul de evaluare în două etape; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare pe care le utilizează pentru a asigura deplina independență a experților și a observatorilor și pentru a reduce astfel riscul apariției unor conflicte de interese în cursul evaluării ofertelor; |
| --- | --- |

14.

remarcă, din raportul anual de activitate al Întreprinderii comune, că, în cadrul celei de a doua cereri de propuneri, la activitatea comitetelor de evaluare, cu excepția celor pentru evaluările finale, au participat experți independenți fără drept de vot și că, în plus, Biroul executiv al Întreprinderii comune a invitat observatori independenți la procesul de evaluare în două etape; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare pe care le utilizează pentru a asigura deplina independență a experților și a observatorilor și pentru a reduce astfel riscul apariției unor conflicte de interese în cursul evaluării ofertelor;

| 15. | ia notă, din RAA, că observatorii independenți trebuie să elaboreze un raport pentru fiecare etapă a procesului de evaluare; observă că, în septembrie 2010, a fost publicat un plan de acțiune bazat pe raportul de evaluare elaborat de observatori în cea de a doua etapă și că Biroul executiv al Întreprinderii comune pune în practică aceste acțiuni în cadrul celei de a treia cereri de propuneri; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsura în care este pus în aplicare fiecare element din planul de acțiune; |
| --- | --- |

15.

ia notă, din RAA, că observatorii independenți trebuie să elaboreze un raport pentru fiecare etapă a procesului de evaluare; observă că, în septembrie 2010, a fost publicat un plan de acțiune bazat pe raportul de evaluare elaborat de observatori în cea de a doua etapă și că Biroul executiv al Întreprinderii comune pune în practică aceste acțiuni în cadrul celei de a treia cereri de propuneri; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la măsura în care este pus în aplicare fiecare element din planul de acțiune;

| 16. | constată, din informațiile oferite de Întreprinderea comună, că au fost adoptate mai multe măsuri de punere în aplicare în cadrul proceselor sale operaționale pentru a preveni conflictele de interese; remarcă în special că fiecare persoană implicată în activitățile Întreprinderii comune trebuie să respecte norme obligatorii bine stabilite și aplicate cu strictețe; solicită Întreprinderii comune să elaboreze un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete pentru prevenirea conflictelor de interese și consolidarea transparenței și să îl pună la dispoziția autorității de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

16.

constată, din informațiile oferite de Întreprinderea comună, că au fost adoptate mai multe măsuri de punere în aplicare în cadrul proceselor sale operaționale pentru a preveni conflictele de interese; remarcă în special că fiecare persoană implicată în activitățile Întreprinderii comune trebuie să respecte norme obligatorii bine stabilite și aplicate cu strictețe; solicită Întreprinderii comune să elaboreze un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete pentru prevenirea conflictelor de interese și consolidarea transparenței și să îl pună la dispoziția autorității de descărcare de gestiune;

Sistemele de control intern

| 17. | îndeamnă Întreprinderea comună să își finalizeze sistemele de control intern și de informare financiară; invită Întreprinderea comună în special să identifice și să documenteze elementele importante ale sistemului său de control intern, cum ar fi procedurile contabile și controalele legate de închiderea conturilor și de validarea și cuantificarea cheltuielilor operaționale; |
| --- | --- |

17.

îndeamnă Întreprinderea comună să își finalizeze sistemele de control intern și de informare financiară; invită Întreprinderea comună în special să identifice și să documenteze elementele importante ale sistemului său de control intern, cum ar fi procedurile contabile și controalele legate de închiderea conturilor și de validarea și cuantificarea cheltuielilor operaționale;

| 18. | solicită, de asemenea, Întreprinderii comune, în special contabilului său, să oficializeze și să valideze la timp procesele de lucru subiacente, conform prevederilor din normele financiare; ia act de răspunsul Întreprinderii comune conform căruia validarea proceselor de lucru subiacente sistemului contabil a fost finalizată în iunie 2011; solicită Întreprinderii comune să ofere autorității de descărcare de gestiune explicații cu privire la această întârziere; |
| --- | --- |

18.

solicită, de asemenea, Întreprinderii comune, în special contabilului său, să oficializeze și să valideze la timp procesele de lucru subiacente, conform prevederilor din normele financiare; ia act de răspunsul Întreprinderii comune conform căruia validarea proceselor de lucru subiacente sistemului contabil a fost finalizată în iunie 2011; solicită Întreprinderii comune să ofere autorității de descărcare de gestiune explicații cu privire la această întârziere;

| 19. | ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia Întreprinderea comună are un nivel de organizare și practică în domeniul tehnologiilor informației adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniază totuși că s-au înregistrat întârzieri în oficializarea politicilor și procedurilor legate de ciclul de planificare și de monitorizare strategică din domeniul tehnologiilor informației, gestionarea riscurilor din acest domeniu, planul de asigurare a continuității activității și planul de redresare în caz de dezastru; îndeamnă Întreprinderea comună să elaboreze un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete pentru a accelera oficializarea politicilor și procedurilor din domeniile menționate și să prezinte autorității de descărcare de gestiune progresele realizate; |
| --- | --- |

19.

ia act de constatarea Curții de Conturi conform căreia Întreprinderea comună are un nivel de organizare și practică în domeniul tehnologiilor informației adecvat dimensiunii și misiunii sale; subliniază totuși că s-au înregistrat întârzieri în oficializarea politicilor și procedurilor legate de ciclul de planificare și de monitorizare strategică din domeniul tehnologiilor informației, gestionarea riscurilor din acest domeniu, planul de asigurare a continuității activității și planul de redresare în caz de dezastru; îndeamnă Întreprinderea comună să elaboreze un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete pentru a accelera oficializarea politicilor și procedurilor din domeniile menționate și să prezinte autorității de descărcare de gestiune progresele realizate;

| 20. | subliniază că strategia de audit ex post a Întreprinderii comune a fost adoptată printr-o decizie a Consiliului de conducere la 14 decembrie 2010; îndeamnă Întreprinderea comună să aplice fără întârziere strategia prin efectuarea de controale la fața locului și audituri financiare în rândul participanților la activitățile de cercetare pe care le finanțează și să transmită autorității de descărcare de gestiune un raport anual elaborat de directorul său executiv în care să se prezinte concluziile auditurilor respective, recomandările emise și corecțiile financiare impuse; |
| --- | --- |

20.

subliniază că strategia de audit ex post a Întreprinderii comune a fost adoptată printr-o decizie a Consiliului de conducere la 14 decembrie 2010; îndeamnă Întreprinderea comună să aplice fără întârziere strategia prin efectuarea de controale la fața locului și audituri financiare în rândul participanților la activitățile de cercetare pe care le finanțează și să transmită autorității de descărcare de gestiune un raport anual elaborat de directorul său executiv în care să se prezinte concluziile auditurilor respective, recomandările emise și corecțiile financiare impuse;

Auditul intern

| 21. | ia act de faptul că normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost încă modificate pentru a include dispoziția privind competența auditorului intern al Comisiei în ceea ce privește bugetul general în ansamblul său; |
| --- | --- |

21.

ia act de faptul că normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost încă modificate pentru a include dispoziția privind competența auditorului intern al Comisiei în ceea ce privește bugetul general în ansamblul său;

| 22. | observă totuși că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire clară a rolului operațional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei (IAS) și, respectiv, a rolului operațional ce revine funcției de audit intern din cadrul Întreprinderii comune; |
| --- | --- |

22.

observă totuși că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire clară a rolului operațional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei (IAS) și, respectiv, a rolului operațional ce revine funcției de audit intern din cadrul Întreprinderii comune;

| 23. | ia act de observația Întreprinderii comune conform căreia necesitatea unei mai bune clarificări a rolului IAS în normele financiare ale Întreprinderii comune va fi evaluată după finalizarea revizuirii Regulamentului financiar cadru, care este în curs; |
| --- | --- |

23.

ia act de observația Întreprinderii comune conform căreia necesitatea unei mai bune clarificări a rolului IAS în normele financiare ale Întreprinderii comune va fi evaluată după finalizarea revizuirii Regulamentului financiar cadru, care este în curs;

| 24. | remarcă, din RAA al Întreprinderii comune, că aceasta și-a creat o structură proprie de audit intern în noiembrie 2010; |
| --- | --- |

24.

remarcă, din RAA al Întreprinderii comune, că aceasta și-a creat o structură proprie de audit intern în noiembrie 2010;

| 25. | observă, din răspunsul Întreprinderii comune adresat Curții de Conturi, că rolul structurii de audit intern a Întreprinderii comune și cel al IAS au fost clarificate și oficializate prin aprobarea cartei de audit a IAS și a structurii de audit intern în martie 2011; ia act, de asemenea, de faptul că este în curs de pregătire un plan de audit strategic coordonat pentru perioada 2012-2014 pentru a asigura optimizarea efectelor auditurilor planificate și reducerea la minimum a suprapunerii activității de audit a IAS și a structurii de audit intern; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la pregătirea și aplicarea planului de audit strategic pentru perioada 2012-2014; |
| --- | --- |

25.

observă, din răspunsul Întreprinderii comune adresat Curții de Conturi, că rolul structurii de audit intern a Întreprinderii comune și cel al IAS au fost clarificate și oficializate prin aprobarea cartei de audit a IAS și a structurii de audit intern în martie 2011; ia act, de asemenea, de faptul că este în curs de pregătire un plan de audit strategic coordonat pentru perioada 2012-2014 pentru a asigura optimizarea efectelor auditurilor planificate și reducerea la minimum a suprapunerii activității de audit a IAS și a structurii de audit intern; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la pregătirea și aplicarea planului de audit strategic pentru perioada 2012-2014;

Performanță

| 26. | ia act de faptul că, în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 73/2008 privind înființarea Întreprinderii comune, Comisia a contractat o evaluare care s-a concentrat pe calitatea, eficiența și contribuția Întreprinderii comune la realizarea obiectivelor stabilite; |
| --- | --- |

26.

ia act de faptul că, în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 73/2008 privind înființarea Întreprinderii comune, Comisia a contractat o evaluare care s-a concentrat pe calitatea, eficiența și contribuția Întreprinderii comune la realizarea obiectivelor stabilite;

| 27. | observă că evaluarea intermediară a identificat anumite deficiențe:






  — | structurile interne de guvernanță nu funcționează optim încă; |
| --- | --- | --- |

27.

observă că evaluarea intermediară a identificat anumite deficiențe:

—

structurile interne de guvernanță nu funcționează optim încă;

| — | lipsesc activitățile de comunicare proactivă; |
| --- | --- |

—

lipsesc activitățile de comunicare proactivă;

| — | potențialul de consultanță al mai multor părți interesate nu este fructificat la maximum; |
| --- | --- |

—

potențialul de consultanță al mai multor părți interesate nu este fructificat la maximum;

| — | absența unor indicatori-cheie de performanță care să fie definiți și utilizați de Întreprinderea comună riscă să antreneze lipsa de claritate a rezultatelor întregii inițiative; |
| --- | --- |

—

absența unor indicatori-cheie de performanță care să fie definiți și utilizați de Întreprinderea comună riscă să antreneze lipsa de claritate a rezultatelor întregii inițiative;

ia act de faptul că evaluarea intermediară a fost încheiată în decembrie 2010, cu formularea a șapte recomandări; ia act de angajamentul Întreprinderii comune de a da curs concluziilor evaluării intermediare;

| 28. | solicită, prin urmare, Întreprinderii comune să comunice autorității de descărcare de gestiune măsurile luate pentru a da curs recomandărilor din evaluarea intermediară, precum și calendarul lor de punere în aplicare și să transmită periodic informații privind progresele realizate; |
| --- | --- |

28.

solicită, prin urmare, Întreprinderii comune să comunice autorității de descărcare de gestiune măsurile luate pentru a da curs recomandărilor din evaluarea intermediară, precum și calendarul lor de punere în aplicare și să transmită periodic informații privind progresele realizate;

Lipsa acordului de găzduire

| 29. | subliniază din nou faptul că Întreprinderea comună ar trebui să încheie fără întârziere un acord de găzduire cu Belgia referitor la spațiul de birouri, la privilegii și imunități, precum și la sprijinul de altă natură pe care Belgia urmează îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 73/2008; |
| --- | --- |

29.

subliniază din nou faptul că Întreprinderea comună ar trebui să încheie fără întârziere un acord de găzduire cu Belgia referitor la spațiul de birouri, la privilegii și imunități, precum și la sprijinul de altă natură pe care Belgia urmează îl acorde Întreprinderii comune în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 73/2008;

Observații orizontale privind întreprinderile comune

| 30. | subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE; |
| --- | --- |

30.

subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;

| 31. | ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR; |
| --- | --- |

31.

ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR;

| 32. | ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR; |
| --- | --- |

32.

ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR;

| 33. | remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR; |
| --- | --- |

33.

remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;

| 34. | solicită Comisiei să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni; |
| --- | --- |

34.

solicită Comisiei să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni;

| 35. | salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune; |
| --- | --- |

35.

salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune;

| 36. | reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese; |
| --- | --- |

36.

reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese;

| 37. | remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil; |
| --- | --- |

37.

remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil;

| 38. | solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011; |
| --- | --- |

38.

solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011;

| 39. | invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune. |
| --- | --- |

39.

invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune.

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 17.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 30, 4.2.2008, p. 38.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/341 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/341

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010

(2012/613/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune pentru inițiativa privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (3), în special articolul 11 alineatul (4), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 73/2008 al Consiliului din 20 decembrie 2007 privind înființarea Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare (3), în special articolul 11 alineatul (4),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0108/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0108/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Întreprinderii comune pentru punerea în aplicare a inițiativei tehnologice comune privind medicamentele inovatoare, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 17.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 30, 4.2.2008, p. 38.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/342 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/342

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar 2010

(2012/614/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere concluziile Delegației comune a Comisiei pentru bugete și a Comisiei pentru control bugetar din cadrul Parlamentului European la ITER, în Cadarache, din 16-18 mai 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Delegației comune a Comisiei pentru bugete și a Comisiei pentru control bugetar din cadrul Parlamentului European la ITER, în Cadarache, din 16-18 mai 2011,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe (3), în special articolul 5, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe (3), în special articolul 5,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0113/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0113/2012),

| 1. | acordă directorului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 24.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 90, 30.3.2007, p. 58.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune aferent exercițiului financiar

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere concluziile Delegației comune a Comisiei pentru bugete și a Comisiei pentru control bugetar din cadrul Parlamentului European la ITER, în Cadarache, din 16-18 mai 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Delegației comune a Comisiei pentru bugete și a Comisiei pentru control bugetar din cadrul Parlamentului European la ITER, în Cadarache, din 16-18 mai 2011,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe (3), în special articolul 5, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe (3), în special articolul 5,

| — | având în vedere Regulamentul financiar al Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, adoptat prin decizia Consiliului său de administrație la 22 octombrie 2007 (numit în continuare „Regulamentul financiar al ITER”), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul financiar al Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, adoptat prin decizia Consiliului său de administrație la 22 octombrie 2007 (numit în continuare „Regulamentul financiar al ITER”),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0113/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0113/2012),

| A. | întrucât Întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune (denumită în continuare „Întreprinderea comună”) a fost înființată în martie 2007 pentru o perioadă de 35 de ani; |
| --- | --- |

A.

întrucât Întreprinderea comună europeană pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune (denumită în continuare „Întreprinderea comună”) a fost înființată în martie 2007 pentru o perioadă de 35 de ani;

| B. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

B.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| C. | întrucât Regulamentul financiar al ITER se bazează pe Regulamentul financiar cadru, care a fost modificat recent pentru a fi în conformitate cu modificările operate în Regulamentul financiar general; |
| --- | --- |

C.

întrucât Regulamentul financiar al ITER se bazează pe Regulamentul financiar cadru, care a fost modificat recent pentru a fi în conformitate cu modificările operate în Regulamentul financiar general;

| D. | întrucât, la 9 octombrie 2008, Curtea de Conturi a prezentat Avizul nr. 4/2008 privind Regulamentul financiar al ITER; |
| --- | --- |

D.

întrucât, la 9 octombrie 2008, Curtea de Conturi a prezentat Avizul nr. 4/2008 privind Regulamentul financiar al ITER;

| E. | întrucât Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în 18 martie 2008; |
| --- | --- |

E.

întrucât Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în 18 martie 2008;

| F. | întrucât atunci când a fost creată Întreprinderea comună valoarea orientativă a resurselor totale considerate necesare pentru perioada 2007-2014 se ridica la 9 653 000 000 EUR; |
| --- | --- |

F.

întrucât atunci când a fost creată Întreprinderea comună valoarea orientativă a resurselor totale considerate necesare pentru perioada 2007-2014 se ridica la 9 653 000 000 EUR;

| G. | întrucât bugetul final al Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 a cuprins credite de angajament în valoare de 444 100 000 EUR și credite de plată în valoare de 241 700 000 EUR, |
| --- | --- |

G.

întrucât bugetul final al Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 a cuprins credite de angajament în valoare de 444 100 000 EUR și credite de plată în valoare de 241 700 000 EUR,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | constată că în ianuarie 2010 Consiliul de administrație a acceptat demisia primului director al Întreprinderii comune; |
| --- | --- |

1.

constată că în ianuarie 2010 Consiliul de administrație a acceptat demisia primului director al Întreprinderii comune;

| 2. | constată cu îngrijorare că Curtea de Conturi atrage atenția asupra faptului că resursele necesare pentru proiectul ITER sunt substanțial mai mari decât resursele totale orientative preconizate a fi necesare pentru perioada 2007-2014; |
| --- | --- |

2.

constată cu îngrijorare că Curtea de Conturi atrage atenția asupra faptului că resursele necesare pentru proiectul ITER sunt substanțial mai mari decât resursele totale orientative preconizate a fi necesare pentru perioada 2007-2014;

| 3. | constată că valoarea totală a bugetului Întreprinderii comune adoptat inițial pentru 2010 se ridica la 447 440 000 EUR în credite de angajament și 254 900 000 EUR în credite de plată; înțelege din conturile anuale ale Întreprinderii comune că bugetul său pentru 2010 a fost rectificat de două ori; remarcă în special că cele două bugete rectificative vizau patru obiective:






  — | să reducă cu 3 300 000 EUR contribuția administrativă a Euratom, pentru a ajunge la o concordanță perfectă între bugetul inițial al Întreprinderii comune și bugetul Uniunii pentru 2010; |
| --- | --- | --- |

3.

constată că valoarea totală a bugetului Întreprinderii comune adoptat inițial pentru 2010 se ridica la 447 440 000 EUR în credite de angajament și 254 900 000 EUR în credite de plată; înțelege din conturile anuale ale Întreprinderii comune că bugetul său pentru 2010 a fost rectificat de două ori; remarcă în special că cele două bugete rectificative vizau patru obiective:

—

să reducă cu 3 300 000 EUR contribuția administrativă a Euratom, pentru a ajunge la o concordanță perfectă între bugetul inițial al Întreprinderii comune și bugetul Uniunii pentru 2010;

| — | să actualizeze contribuția statului-gazdă al ITER: a fost emisă o notă de debit pentru întreaga sumă prevăzută în buget (13 600 000 EUR) pentru plata contribuției Franței pe 2010; pe baza unei estimări a plăților efective, în 2010 a fost încasată suma de 8 000 000 EUR; |
| --- | --- |

—

să actualizeze contribuția statului-gazdă al ITER: a fost emisă o notă de debit pentru întreaga sumă prevăzută în buget (13 600 000 EUR) pentru plata contribuției Franței pe 2010; pe baza unei estimări a plăților efective, în 2010 a fost încasată suma de 8 000 000 EUR;

| — | să actualizeze contribuțiile membrilor: Întreprinderea comună a încasat restul contribuțiilor membrilor pentru 2009, dar Italia și Ungaria nu și-au plătit contribuțiile pentru bugetul 2010, în ciuda mai multor rapeluri; |
| --- | --- |

—

să actualizeze contribuțiile membrilor: Întreprinderea comună a încasat restul contribuțiilor membrilor pentru 2009, dar Italia și Ungaria nu și-au plătit contribuțiile pentru bugetul 2010, în ciuda mai multor rapeluri;

| — | să înregistreze veniturile suplimentare din dobânzi bancare asupra contribuției Franței (104 506,54 EUR), dobânzi pe „contul curent” (34 629,49 EUR) și suma rambursată de Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (1 389,00 EUR); |
| --- | --- |

—

să înregistreze veniturile suplimentare din dobânzi bancare asupra contribuției Franței (104 506,54 EUR), dobânzi pe „contul curent” (34 629,49 EUR) și suma rambursată de Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (1 389,00 EUR);

| 4. | ia notă, din observațiile Întreprinderii comune, că aceasta a executat 99,9 % din creditele de angajament aferente bugetului 2010; se arată totuși preocupat de întârzierile în activitățile de punere în aplicare, care au condus la o rată de utilizare a creditelor de plată de doar 63,4 %; |
| --- | --- |

4.

ia notă, din observațiile Întreprinderii comune, că aceasta a executat 99,9 % din creditele de angajament aferente bugetului 2010; se arată totuși preocupat de întârzierile în activitățile de punere în aplicare, care au condus la o rată de utilizare a creditelor de plată de doar 63,4 %;

| 5. | ia act cu îngrijorare de faptul că reportările din exercițiul 2009 au constat în credite de angajament în valoare de 106 800 000 EUR și în credite de plată în valoare de 52 200 000 EUR, acestea fiind, în principal, credite acumulate de la țara-gazdă a ITER și alocate construcției ITER; |
| --- | --- |

5.

ia act cu îngrijorare de faptul că reportările din exercițiul 2009 au constat în credite de angajament în valoare de 106 800 000 EUR și în credite de plată în valoare de 52 200 000 EUR, acestea fiind, în principal, credite acumulate de la țara-gazdă a ITER și alocate construcției ITER;

| 6. | constată, din conturile anuale ale Întreprinderii comune, că în 2010 valoarea creditelor de angajament și de plată anulate pentru cheltuielile administrative a fost de 1 090 550,73 EUR, iar pentru cheltuielile operaționale valoarea creditelor de plată anulate a fost de 50 713 452,82 EUR; |
| --- | --- |

6.

constată, din conturile anuale ale Întreprinderii comune, că în 2010 valoarea creditelor de angajament și de plată anulate pentru cheltuielile administrative a fost de 1 090 550,73 EUR, iar pentru cheltuielile operaționale valoarea creditelor de plată anulate a fost de 50 713 452,82 EUR;

| 7. | subliniază cu îngrijorare valoarea mare a soldului de trezorerie, care era de 78 800 000 EUR la sfârșitul exercițiului, ceea ce reprezintă 26,8 % din creditele de plată disponibile pentru 2010; |
| --- | --- |

7.

subliniază cu îngrijorare valoarea mare a soldului de trezorerie, care era de 78 800 000 EUR la sfârșitul exercițiului, ceea ce reprezintă 26,8 % din creditele de plată disponibile pentru 2010;

Achiziții publice și granturi

| 8. | remarcă, din raportul anual de activitate pe 2010 al Întreprinderii comune, că au fost atribuite în total 44 de contracte de achiziții publice în valoare totală de 826 000 000 EUR; constată în special că au fost inițiate 42 de proceduri de achiziții publice operaționale, au fost finalizate 43 de proceduri de evaluare pentru achiziții publice și au fost semnate 43 de contracte de achiziții publice; stabilește, de asemenea, pe baza RAA, că în 2010 Întreprinderea comună a lansat 5 proceduri de achiziții publice administrative, a atribuit 7 contracte de achiziții publice administrative, în valoare totală de 6 000 000 EUR, și a semnat 6 contracte de achiziții publice administrative; |
| --- | --- |

8.

remarcă, din raportul anual de activitate pe 2010 al Întreprinderii comune, că au fost atribuite în total 44 de contracte de achiziții publice în valoare totală de 826 000 000 EUR; constată în special că au fost inițiate 42 de proceduri de achiziții publice operaționale, au fost finalizate 43 de proceduri de evaluare pentru achiziții publice și au fost semnate 43 de contracte de achiziții publice; stabilește, de asemenea, pe baza RAA, că în 2010 Întreprinderea comună a lansat 5 proceduri de achiziții publice administrative, a atribuit 7 contracte de achiziții publice administrative, în valoare totală de 6 000 000 EUR, și a semnat 6 contracte de achiziții publice administrative;

| 9. | ia act de faptul că au fost lansate 16 proceduri de acordare de granturi, au fost finalizate 21 de evaluări, au fost atribuite 23 de granturi și au fost semnate 29 de acorduri de grant; |
| --- | --- |

9.

ia act de faptul că au fost lansate 16 proceduri de acordare de granturi, au fost finalizate 21 de evaluări, au fost atribuite 23 de granturi și au fost semnate 29 de acorduri de grant;

| 10. | ia act de faptul că Curtea de Conturi a analizat un eșantion de 9 proceduri de achiziții publice și 6 proceduri de acordare de granturi; își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că în 3 dintre cele 9 proceduri de achiziții publice a fost depusă câte o singură ofertă; este, de asemenea, preocupat de faptul că, în cazul granturilor, s-a primit, în medie, câte o propunere pentru fiecare cerere; îndeamnă Întreprinderea comună să elaboreze un plan de acțiune care să conțină măsuri și termene concrete pentru a maximiza concurența și să respecte principiul raportului optim între costuri și beneficii în fazele de pregătire, publicare, evaluare și gestionare a contractelor din cadrul cererilor de propuneri; |
| --- | --- |

10.

ia act de faptul că Curtea de Conturi a analizat un eșantion de 9 proceduri de achiziții publice și 6 proceduri de acordare de granturi; își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că în 3 dintre cele 9 proceduri de achiziții publice a fost depusă câte o singură ofertă; este, de asemenea, preocupat de faptul că, în cazul granturilor, s-a primit, în medie, câte o propunere pentru fiecare cerere; îndeamnă Întreprinderea comună să elaboreze un plan de acțiune care să conțină măsuri și termene concrete pentru a maximiza concurența și să respecte principiul raportului optim între costuri și beneficii în fazele de pregătire, publicare, evaluare și gestionare a contractelor din cadrul cererilor de propuneri;

| 11. | constată faptul că controalele pe care le aplică Întreprinderea comună înainte de efectuarea plăților din cadrul acordurilor de grant nu sunt documentate suficient pentru a putea oferi asigurări în ceea ce privește respectarea cerințelor financiare și eligibilitatea costurilor subiacente; subliniază că și auditorul intern al Întreprinderii comune a observat că abordarea în ceea ce privește controlul ex ante al plăților efectuate în contul declarațiilor de cheltuieli nu este eficace și nici bine concepută pentru a prelucra aceste declarații; solicită Întreprinderii comune să ia măsurile necesare pentru a consolida controalele înaintea plăților și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acest aspect; |
| --- | --- |

11.

constată faptul că controalele pe care le aplică Întreprinderea comună înainte de efectuarea plăților din cadrul acordurilor de grant nu sunt documentate suficient pentru a putea oferi asigurări în ceea ce privește respectarea cerințelor financiare și eligibilitatea costurilor subiacente; subliniază că și auditorul intern al Întreprinderii comune a observat că abordarea în ceea ce privește controlul ex ante al plăților efectuate în contul declarațiilor de cheltuieli nu este eficace și nici bine concepută pentru a prelucra aceste declarații; solicită Întreprinderii comune să ia măsurile necesare pentru a consolida controalele înaintea plăților și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la acest aspect;

| 12. | constată faptul că lista beneficiarilor de contracte și granturi nu este disponibilă publicului pe site-ul de internet al Întreprinderii comune și își exprimă preocuparea cu privire la această lipsă de transparență; solicită, prin urmare, Întreprinderii comune să ia exemplu de la Întreprinderile comune CLEAN SKY, FCH, IMI și SESAR și să publice pe site-ul său de internet lista completă a beneficiarilor de contracte și granturi atât pentru 2010, cât și pentru exercițiile financiare anterioare; |
| --- | --- |

12.

constată faptul că lista beneficiarilor de contracte și granturi nu este disponibilă publicului pe site-ul de internet al Întreprinderii comune și își exprimă preocuparea cu privire la această lipsă de transparență; solicită, prin urmare, Întreprinderii comune să ia exemplu de la Întreprinderile comune CLEAN SKY, FCH, IMI și SESAR și să publice pe site-ul său de internet lista completă a beneficiarilor de contracte și granturi atât pentru 2010, cât și pentru exercițiile financiare anterioare;

Sistemele de control intern

| 13. | constată cu îngrijorare de faptul că sistemele de control intern ale Întreprinderii comune nu au fost integral concepute și aplicate, așa cum se solicită în Regulamentul său financiar; regretă, de asemenea, că au existat îndoieli cu privire la circuitele financiare și separarea funcțiilor; ia act de faptul că la 1 ianuarie 2011 a intrat în vigoare o nouă structură organizatorică; remarcă totuși că responsabilitatea pentru circuitele financiare nu a fost pe deplin atribuită, iar posturile-cheie din Întreprinderea comună sunt în continuare vacante; |
| --- | --- |

13.

constată cu îngrijorare de faptul că sistemele de control intern ale Întreprinderii comune nu au fost integral concepute și aplicate, așa cum se solicită în Regulamentul său financiar; regretă, de asemenea, că au existat îndoieli cu privire la circuitele financiare și separarea funcțiilor; ia act de faptul că la 1 ianuarie 2011 a intrat în vigoare o nouă structură organizatorică; remarcă totuși că responsabilitatea pentru circuitele financiare nu a fost pe deplin atribuită, iar posturile-cheie din Întreprinderea comună sunt în continuare vacante;

| 14. | solicită Întreprinderii comune să valideze procesele de lucru care oferă informații financiare sistemelor contabile (ABAC și SAP); îndeamnă, de asemenea, Întreprinderea comună să creeze un instrument adecvat pentru gestionarea contractelor operaționale care să fie integrat cu sistemele de raportare bugetară și financiară; |
| --- | --- |

14.

solicită Întreprinderii comune să valideze procesele de lucru care oferă informații financiare sistemelor contabile (ABAC și SAP); îndeamnă, de asemenea, Întreprinderea comună să creeze un instrument adecvat pentru gestionarea contractelor operaționale care să fie integrat cu sistemele de raportare bugetară și financiară;

| 15. | salută faptul că Întreprinderea comună a instituit un comitet de audit în subordinea directă a Consiliului de administrație așa cum solicitase autoritatea de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

15.

salută faptul că Întreprinderea comună a instituit un comitet de audit în subordinea directă a Consiliului de administrație așa cum solicitase autoritatea de descărcare de gestiune;

| 16. | constată faptul că Întreprinderea comună a început să elaboreze o strategie de audit ex post destinată să evalueze legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente și preconizată a fi aplicată în 2012; subliniază că Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în martie 2008; |
| --- | --- |

16.

constată faptul că Întreprinderea comună a început să elaboreze o strategie de audit ex post destinată să evalueze legalitatea și regularitatea tranzacțiilor subiacente și preconizată a fi aplicată în 2012; subliniază că Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în martie 2008;

Auditul intern

| 17. | ia act de faptul că normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost încă modificate pentru a include dispoziția privind competența auditorului intern al Comisiei în ceea ce privește bugetul general în ansamblul său; |
| --- | --- |

17.

ia act de faptul că normele financiare ale Întreprinderii comune nu au fost încă modificate pentru a include dispoziția privind competența auditorului intern al Comisiei în ceea ce privește bugetul general în ansamblul său;

| 18. | constată totuși că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire clară a rolului operațional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei și, respectiv, a rolului operațional ce revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune; |
| --- | --- |

18.

constată totuși că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire clară a rolului operațional ce revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei și, respectiv, a rolului operațional ce revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune;

Plata cu întârziere a contribuțiilor membrilor și acordul de găzduire

| 19. | consideră că este esențial ca toți membrii Întreprinderii comune să își plătească contribuțiile în termenul prevăzut; ia notă de faptul că Consiliul de administrație a adoptat măsuri de percepere a unei dobânzi pentru cotizația anuală de membru în cazul întârzierii plății; |
| --- | --- |

19.

consideră că este esențial ca toți membrii Întreprinderii comune să își plătească contribuțiile în termenul prevăzut; ia notă de faptul că Consiliul de administrație a adoptat măsuri de percepere a unei dobânzi pentru cotizația anuală de membru în cazul întârzierii plății;

| 20. | recunoaște că, deși între Spania și Întreprinderea comună a fost semnat Acordul de găzduire cu privire la amplasament și la sprijinul, privilegiile și imunitățile acordate, sediul permanent nu a fost încă pus la dispoziția Întreprinderii comune; constată totuși că Întreprinderea comună ocupă un sediu temporar ale cărui costuri sunt suportate de Spania; |
| --- | --- |

20.

recunoaște că, deși între Spania și Întreprinderea comună a fost semnat Acordul de găzduire cu privire la amplasament și la sprijinul, privilegiile și imunitățile acordate, sediul permanent nu a fost încă pus la dispoziția Întreprinderii comune; constată totuși că Întreprinderea comună ocupă un sediu temporar ale cărui costuri sunt suportate de Spania;

Observații orizontale privind întreprinderile comune

| 21. | subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE; |
| --- | --- |

21.

subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;

| 22. | constată faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR; |
| --- | --- |

22.

constată faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR;

| 23. | constată faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR; |
| --- | --- |

23.

constată faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR;

| 24. | constată faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR; |
| --- | --- |

24.

constată faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;

| 25. | solicită Comisiei să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni; |
| --- | --- |

25.

solicită Comisiei să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni;

| 26. | salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune; |
| --- | --- |

26.

salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune;

| 27. | reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese; |
| --- | --- |

27.

reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese;

| 28. | constată faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil; |
| --- | --- |

28.

constată faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil;

| 29. | solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011; |
| --- | --- |

29.

solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011;

| 30. | invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune. |
| --- | --- |

30.

invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune.

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 24.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 90, 30.3.2007, p. 58.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/348 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/348

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010

(2012/615/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere concluziile Delegației comune a Comisiei pentru bugete și a Comisiei pentru control bugetar din cadrul Parlamentului European la ITER, în Cadarache, din 16-18 mai 2011, |
| --- | --- |

—

având în vedere concluziile Delegației comune a Comisiei pentru bugete și a Comisiei pentru control bugetar din cadrul Parlamentului European la ITER, în Cadarache, din 16-18 mai 2011,

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe (3), în special articolul 5, |
| --- | --- |

—

având în vedere Decizia 2007/198/Euratom a Consiliului din 27 martie 2007 de înființare a întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, cu oferirea unor avantaje conexe (3), în special articolul 5,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0113/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7-0113/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului Întreprinderii comune europene pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 24.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 90, 30.3.2007, p. 58.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/349 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/349

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2010

(2012/616/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1361/2008 al Consiliului din 16 decembrie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 219/2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (3), în special articolul 4b, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1361/2008 al Consiliului din 16 decembrie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 219/2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (3), în special articolul 4b,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0114/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0114/2012),

| 1. | acordă directorului executiv al Întreprinderii comune SESAR descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

acordă directorului executiv al Întreprinderii comune SESAR descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune SESAR, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Întreprinderii comune SESAR, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 32.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 352, 31.12.2008, p. 12.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Întreprinderii comune SESAR aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1361/2008 al Consiliului din 16 decembrie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 219/2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (3), în special articolul 4b, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1361/2008 al Consiliului din 16 decembrie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 219/2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (3), în special articolul 4b,

| — | având în vedere normele financiare ale Întreprinderii comune SESAR, adoptate de către Consiliul de administrație al SESAR la 28 iulie 2009 (denumite în continuare „normele financiare ale SESAR”), |
| --- | --- |

—

având în vedere normele financiare ale Întreprinderii comune SESAR, adoptate de către Consiliul de administrație al SESAR la 28 iulie 2009 (denumite în continuare „normele financiare ale SESAR”),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0114/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0114/2012),

| A. | întrucât Întreprinderea comună SESAR („Întreprinderea comună”) a fost instituită în februarie 2007 în vederea desfășurării proiectului SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Research – Proiectul de cercetare privind gestionarea traficului aerian în contextul cerului unic european); |
| --- | --- |

A.

întrucât Întreprinderea comună SESAR („Întreprinderea comună”) a fost instituită în februarie 2007 în vederea desfășurării proiectului SESAR (Single European Sky Air Traffic Management Research – Proiectul de cercetare privind gestionarea traficului aerian în contextul cerului unic european);

| B. | întrucât Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în august 2007; |
| --- | --- |

B.

întrucât Întreprinderea comună a început să funcționeze autonom în august 2007;

| C. | întrucât Întreprinderea comună va deține proprietatea asupra tuturor imobilizărilor corporale și necorporale create de ea sau care îi sunt transferate pentru faza de dezvoltare a proiectului SESAR, în conformitate cu o serie de acorduri specifice încheiate cu membrii săi; |
| --- | --- |

C.

întrucât Întreprinderea comună va deține proprietatea asupra tuturor imobilizărilor corporale și necorporale create de ea sau care îi sunt transferate pentru faza de dezvoltare a proiectului SESAR, în conformitate cu o serie de acorduri specifice încheiate cu membrii săi;

| D. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

D.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| E. | întrucât, în aprilie 2010, Curtea de Conturi a emis Avizul nr. 2/2010 referitor la normele financiare ale Întreprinderii comune SESAR; |
| --- | --- |

E.

întrucât, în aprilie 2010, Curtea de Conturi a emis Avizul nr. 2/2010 referitor la normele financiare ale Întreprinderii comune SESAR;

| F. | întrucât bugetul pentru faza de dezvoltare a proiectului SESAR 2008-2013 este de 2 100 000 000 EUR; |
| --- | --- |

F.

întrucât bugetul pentru faza de dezvoltare a proiectului SESAR 2008-2013 este de 2 100 000 000 EUR;

| G. | întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul final al Întreprinderii comune s-a ridicat la 143 000 000 EUR, |
| --- | --- |

G.

întrucât pentru exercițiul financiar 2010 bugetul final al Întreprinderii comune s-a ridicat la 143 000 000 EUR,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | ia act de faptul că bugetul final al Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 a cuprins credite de angajament în valoare de 135 000 000 EUR și credite de plată în valoare de 143 000 000 EUR; recunoaște, de asemenea, că ratele de utilizare a creditelor de angajament și a celor de plată au fost de 97,3 % și, respectiv, de 82,2 %; |
| --- | --- |

1.

ia act de faptul că bugetul final al Întreprinderii comune pentru exercițiul financiar 2010 a cuprins credite de angajament în valoare de 135 000 000 EUR și credite de plată în valoare de 143 000 000 EUR; recunoaște, de asemenea, că ratele de utilizare a creditelor de angajament și a celor de plată au fost de 97,3 % și, respectiv, de 82,2 %;

| 2. | constată, pe baza informațiilor primite de la Curtea de Conturi, că, la sfârșitul exercițiului 2010, Întreprinderea comună a înregistrat un rezultat bugetar pozitiv în valoare de 53 500 000 EUR și avea depozite în conturi bancare în valoare de 57 200 000 EUR; remarcă faptul că această situație a fost determinată de:






  — | contribuția membrilor: 55 600 000 EUR; |
| --- | --- | --- |

2.

constată, pe baza informațiilor primite de la Curtea de Conturi, că, la sfârșitul exercițiului 2010, Întreprinderea comună a înregistrat un rezultat bugetar pozitiv în valoare de 53 500 000 EUR și avea depozite în conturi bancare în valoare de 57 200 000 EUR; remarcă faptul că această situație a fost determinată de:

—

contribuția membrilor: 55 600 000 EUR;

| — | rezultatul exercițiului anterior: 86 500 000 EUR; |
| --- | --- |

—

rezultatul exercițiului anterior: 86 500 000 EUR;

| — | plățile către Întreprinderea comună: 84 900 000 EUR; |
| --- | --- |

—

plățile către Întreprinderea comună: 84 900 000 EUR;

| — | creditele reportate: 3 700 000 EUR; |
| --- | --- |

—

creditele reportate: 3 700 000 EUR;

| 3. | reamintește Întreprinderii comune că această situație contravine principiului bugetar al echilibrului; remarcă faptul că, în răspunsul său adresat Curții de Conturi, Întreprinderea comună a arătat că soldul de trezorerie a scăzut în 2010 cu 34 % față de 2009 și că 43 800 000 EUR din contribuția totală a membrilor de 55 600 000 EUR au fost plătiți în ultimele săptămâni ale anului 2010 pentru a asigura finanțarea operațiunilor în 2011; solicită Întreprinderii comune să elaboreze un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete pentru a asigura echilibrul bugetar și să informeze autoritatea bugetară în această privință; |
| --- | --- |

3.

reamintește Întreprinderii comune că această situație contravine principiului bugetar al echilibrului; remarcă faptul că, în răspunsul său adresat Curții de Conturi, Întreprinderea comună a arătat că soldul de trezorerie a scăzut în 2010 cu 34 % față de 2009 și că 43 800 000 EUR din contribuția totală a membrilor de 55 600 000 EUR au fost plătiți în ultimele săptămâni ale anului 2010 pentru a asigura finanțarea operațiunilor în 2011; solicită Întreprinderii comune să elaboreze un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete pentru a asigura echilibrul bugetar și să informeze autoritatea bugetară în această privință;

| 4. | subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din normele financiare ale SESAR, nu se poate angaja sau autoriza nicio cheltuială peste creditele autorizate prin buget; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la faptul că, în cazul a două linii bugetare – Cheltuieli administrative și Studii și dezvoltare – cheltuielile autorizate au depășit creditele bugetare cu 11 % și, respectiv, 9 %; ia act de faptul că Întreprinderea comună consideră că poate introduce creditele de plată totale doar o singură dată în cadrul bugetului general pentru perioada 2007-2016, pentru a evita depășirea plafonului bugetului total până la sfârșitul fazei de dezvoltare a SESAR în 2016; reamintește Întreprinderii comune că trebuie să își respecte propriile norme financiare și se așteaptă ca pentru exercițiile financiare viitoare să nu se mai autorizeze cheltuieli care duc la depășirea creditelor bugetare; |
| --- | --- |

4.

subliniază că, în conformitate cu articolul 6 din normele financiare ale SESAR, nu se poate angaja sau autoriza nicio cheltuială peste creditele autorizate prin buget; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la faptul că, în cazul a două linii bugetare – Cheltuieli administrative și Studii și dezvoltare – cheltuielile autorizate au depășit creditele bugetare cu 11 % și, respectiv, 9 %; ia act de faptul că Întreprinderea comună consideră că poate introduce creditele de plată totale doar o singură dată în cadrul bugetului general pentru perioada 2007-2016, pentru a evita depășirea plafonului bugetului total până la sfârșitul fazei de dezvoltare a SESAR în 2016; reamintește Întreprinderii comune că trebuie să își respecte propriile norme financiare și se așteaptă ca pentru exercițiile financiare viitoare să nu se mai autorizeze cheltuieli care duc la depășirea creditelor bugetare;

Sistemele de control intern

| 5. | remarcă faptul că în 2010 Întreprinderea comună a început să utilizeze sistemele de raportare financiară pe care le utilizează și Comisia (ABAC și SAP); regretă faptul că sistemul Întreprinderii comune de gestionare a programelor operaționale nu a fost integrat în aceste sisteme de raportare financiară și că la sfârșitul lui 2010 procesele de lucru subiacente nu fuseseră validate încă de contabil, așa cum prevăd normele financiare ale SESAR; |
| --- | --- |

5.

remarcă faptul că în 2010 Întreprinderea comună a început să utilizeze sistemele de raportare financiară pe care le utilizează și Comisia (ABAC și SAP); regretă faptul că sistemul Întreprinderii comune de gestionare a programelor operaționale nu a fost integrat în aceste sisteme de raportare financiară și că la sfârșitul lui 2010 procesele de lucru subiacente nu fuseseră validate încă de contabil, așa cum prevăd normele financiare ale SESAR;

| 6. | înțelege că Întreprinderea comună a dezvoltat un sistem de gestionare a programelor operaționale care completează informațiile financiare și bugetare și că aceasta consideră că și-a integrat sistemele pe cât a fost posibil, având în vedere limitările utilizării ABAC și SAP; remarcă, de asemenea, că Întreprinderea comună intenționa să implementeze „ABAC Active” și „ABAC Contracte” până la sfârșitul anului 2011, urmând ca raportul contabilului privind validarea sistemelor locale să fie finalizat în 2011; |
| --- | --- |

6.

înțelege că Întreprinderea comună a dezvoltat un sistem de gestionare a programelor operaționale care completează informațiile financiare și bugetare și că aceasta consideră că și-a integrat sistemele pe cât a fost posibil, având în vedere limitările utilizării ABAC și SAP; remarcă, de asemenea, că Întreprinderea comună intenționa să implementeze „ABAC Active” și „ABAC Contracte” până la sfârșitul anului 2011, urmând ca raportul contabilului privind validarea sistemelor locale să fie finalizat în 2011;

| 7. | solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la:






  — | natura limitărilor cu care s-a confruntat Întreprinderea comună în ceea ce privește utilizarea ABAC și SAP; |
| --- | --- | --- |

7.

solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la:

—

natura limitărilor cu care s-a confruntat Întreprinderea comună în ceea ce privește utilizarea ABAC și SAP;

| — | situația validării proceselor de lucru subiacente, în special în ceea ce privește sistemele locale; |
| --- | --- |

—

situația validării proceselor de lucru subiacente, în special în ceea ce privește sistemele locale;

| 8. | îndeamnă Întreprinderea comună să își integreze totuși sistemele de raportare financiară (ABAC și SAP) cu sistemul de gestionare a programelor operaționale, astfel încât să permită alocarea costurilor pentru pachete specifice de activități și identificarea surselor de finanțare pentru costurile operaționale; |
| --- | --- |

8.

îndeamnă Întreprinderea comună să își integreze totuși sistemele de raportare financiară (ABAC și SAP) cu sistemul de gestionare a programelor operaționale, astfel încât să permită alocarea costurilor pentru pachete specifice de activități și identificarea surselor de finanțare pentru costurile operaționale;

Gestionarea de proiecte

| 9. | ia act, din raportul anual de activitate pe 2010 al Întreprinderii comune, că programul SESAR a inclus 304 proiecte, din care 171 inițiate în 2009, iar alte 114 în 2010; remarcă faptul că 80 % din proiecte sunt în faza de execuție, mai puțin proiectele care au fost anulate (3) sau suspendate (10); constată că, pentru fiecare proiect anulat sau suspendat, Întreprinderea comună a oferit justificări și a explicat măsurile de remediere întreprinse; remarcă, în special în ceea ce privește proiectele suspendate în prezent, că:






  — | cca 60 % din acestea sunt legate de activități care necesită, înainte de a fi redemarate, obținerea unor rezultate mature în cadrul altor proiecte; |
| --- | --- | --- |

9.

ia act, din raportul anual de activitate pe 2010 al Întreprinderii comune, că programul SESAR a inclus 304 proiecte, din care 171 inițiate în 2009, iar alte 114 în 2010; remarcă faptul că 80 % din proiecte sunt în faza de execuție, mai puțin proiectele care au fost anulate (3) sau suspendate (10); constată că, pentru fiecare proiect anulat sau suspendat, Întreprinderea comună a oferit justificări și a explicat măsurile de remediere întreprinse; remarcă, în special în ceea ce privește proiectele suspendate în prezent, că:

—

cca 60 % din acestea sunt legate de activități care necesită, înainte de a fi redemarate, obținerea unor rezultate mature în cadrul altor proiecte;

| — | cca 20 % sunt proiecte care nu au o legătură fiabilă cu alte activități din program; |
| --- | --- |

—

cca 20 % sunt proiecte care nu au o legătură fiabilă cu alte activități din program;

celelalte 20 % sunt suspendate din cauză că nu există o legătură clară cu viitorul concept al operațiunilor sau din cauză că nu au legătură cu Planul general;

| 10. | îndeamnă Întreprinderea comună să continue să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la situația realizării programului SESAR și să prezinte rezultatele obținute; |
| --- | --- |

10.

îndeamnă Întreprinderea comună să continue să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la situația realizării programului SESAR și să prezinte rezultatele obținute;

Performanță

| 11. | îndeamnă Comisia și statele membre să facă mai eficace punerea în aplicare a regulamentelor care vizează „cerul unic european”, pentru a spori eficacitatea investițiilor în proiectul SESAR; |
| --- | --- |

11.

îndeamnă Comisia și statele membre să facă mai eficace punerea în aplicare a regulamentelor care vizează „cerul unic european”, pentru a spori eficacitatea investițiilor în proiectul SESAR;

| 12. | atrage atenția asupra bunei gestionări a resurselor financiare și subliniază importanța Întreprinderii comune pentru realizarea cerului unic european; |
| --- | --- |

12.

atrage atenția asupra bunei gestionări a resurselor financiare și subliniază importanța Întreprinderii comune pentru realizarea cerului unic european;

| 13. | remarcă, pe baza raportului anual de activitate, că a fost realizată o analiză aprofundată a modalității de realizare a programului SESAR, iar concluziile acestei analize au evidențiat necesitatea de a defalca obiectivele principale ale programului la nivel tehnic și operațional, definind în detaliu ce trebuie făcut, de către cine și când și clarificând astfel țintele validate ale SESAR, ceea ce va contribui la atingerea obiectivelor fazei de dezvoltare a SESAR, precum și a obiectivelor strategice specifice pentru 2012; solicită Întreprinderii comune să elaboreze un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete pentru a da curs rezultatelor analizei aprofundate; |
| --- | --- |

13.

remarcă, pe baza raportului anual de activitate, că a fost realizată o analiză aprofundată a modalității de realizare a programului SESAR, iar concluziile acestei analize au evidențiat necesitatea de a defalca obiectivele principale ale programului la nivel tehnic și operațional, definind în detaliu ce trebuie făcut, de către cine și când și clarificând astfel țintele validate ale SESAR, ceea ce va contribui la atingerea obiectivelor fazei de dezvoltare a SESAR, precum și a obiectivelor strategice specifice pentru 2012; solicită Întreprinderii comune să elaboreze un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete pentru a da curs rezultatelor analizei aprofundate;

| 14. | remarcă, în plus, că la sfârșitul lui 2009 s-a decis să se elaboreze un cadru comun de execuție a SESAR pentru a permite o gestionare adecvată a programului/proiectului prin raționalizarea activităților de monitorizare și control; ia act de faptul că la sfârșitul lui 2010 cadrul de execuție fusese integral definit și era implementat și funcțional în proporție de 85 %; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la situația actuală în implementarea și funcționarea cadrului de execuție, precum și cu privire la progresele obținute; |
| --- | --- |

14.

remarcă, în plus, că la sfârșitul lui 2009 s-a decis să se elaboreze un cadru comun de execuție a SESAR pentru a permite o gestionare adecvată a programului/proiectului prin raționalizarea activităților de monitorizare și control; ia act de faptul că la sfârșitul lui 2010 cadrul de execuție fusese integral definit și era implementat și funcțional în proporție de 85 %; solicită Întreprinderii comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la situația actuală în implementarea și funcționarea cadrului de execuție, precum și cu privire la progresele obținute;

| 15. | ia act de faptul că Comisia a realizat prima evaluare intermediară a Întreprinderii comune în 2010; constată că evaluarea evidențiază capacitatea Întreprinderii comune de a oferi un răspuns optim la nevoile utilizatorilor spațiului aerian și ale furnizorilor de servicii; consideră, totuși, că evaluările intermediare și finale ar trebui să fie realizate de experți externi independenți; |
| --- | --- |

15.

ia act de faptul că Comisia a realizat prima evaluare intermediară a Întreprinderii comune în 2010; constată că evaluarea evidențiază capacitatea Întreprinderii comune de a oferi un răspuns optim la nevoile utilizatorilor spațiului aerian și ale furnizorilor de servicii; consideră, totuși, că evaluările intermediare și finale ar trebui să fie realizate de experți externi independenți;

Auditul intern

| 16. | salută faptul că la sfârșitul lui 2010 directorul executiv al Întreprinderii comune a creat o structură de audit intern (SAI), l-a desemnat pe fostul auditor intern al Întreprinderii comune să își asume rolul de SAI și a aprobat programul de lucru al SAI pentru 2011; |
| --- | --- |

16.

salută faptul că la sfârșitul lui 2010 directorul executiv al Întreprinderii comune a creat o structură de audit intern (SAI), l-a desemnat pe fostul auditor intern al Întreprinderii comune să își asume rolul de SAI și a aprobat programul de lucru al SAI pentru 2011;

| 17. | remarcă, pe baza conturilor anuale finale, că Întreprinderea comună a semnat un contract-cadru pentru servicii de audit în mai 2010; |
| --- | --- |

17.

remarcă, pe baza conturilor anuale finale, că Întreprinderea comună a semnat un contract-cadru pentru servicii de audit în mai 2010;

| 18. | salută faptul că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire mai clară a rolului operațional care revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei (IAS) și, respectiv, a rolului operațional care revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune; remarcă însă că Statutul Întreprinderii comune nu a fost modificat; |
| --- | --- |

18.

salută faptul că Întreprinderea comună și Comisia au luat măsuri pentru a asigura o definire mai clară a rolului operațional care revine Serviciului de Audit Intern al Comisiei (IAS) și, respectiv, a rolului operațional care revine structurii de audit intern din cadrul Întreprinderii comune; remarcă însă că Statutul Întreprinderii comune nu a fost modificat;

| 19. | remarcă cu satisfacție că IAS a confirmat responsabilitățile ce îi revin în temeiul Regulamentului financiar ca auditor intern al întreprinderilor comune și că Consiliul de administrație al Întreprinderii comune a modificat în consecință carta structurii sale de audit intern; |
| --- | --- |

19.

remarcă cu satisfacție că IAS a confirmat responsabilitățile ce îi revin în temeiul Regulamentului financiar ca auditor intern al întreprinderilor comune și că Consiliul de administrație al Întreprinderii comune a modificat în consecință carta structurii sale de audit intern;

Plata cu întârziere a contribuțiilor membrilor

| 20. | este îngrijorat de faptul că nu se respectă termenul pentru plata contribuțiilor în numerar ale membrilor către Întreprinderea comună; remarcă faptul că întârzierile la plată variază între 12 și 113 zile și că, la sfârșitul lui 2010, doi membri nu își achitaseră deloc contribuțiile; ia act de răspunsul Întreprinderii comune conform căruia contribuțiile respective au fost achitate la începutului lui 2011; |
| --- | --- |

20.

este îngrijorat de faptul că nu se respectă termenul pentru plata contribuțiilor în numerar ale membrilor către Întreprinderea comună; remarcă faptul că întârzierile la plată variază între 12 și 113 zile și că, la sfârșitul lui 2010, doi membri nu își achitaseră deloc contribuțiile; ia act de răspunsul Întreprinderii comune conform căruia contribuțiile respective au fost achitate la începutului lui 2011;

Observații orizontale privind întreprinderile comune

| 21. | subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE; |
| --- | --- |

21.

subliniază că, până în prezent, Comisia a creat șapte întreprinderi comune în temeiul articolului 187 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; remarcă faptul că șase întreprinderi comune (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH și ITER-F4E) își desfășoară activitatea în domeniul cercetării, sub supravegherea DG RTD și a DG INFSO din cadrul Comisiei, iar o întreprindere comună este însărcinată cu dezvoltarea noului sistem de gestionare a traficului aerian (SESAR) și își desfășoară activitatea în domeniul transporturilor, sub supravegherea DG MOVE;

| 22. | ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR; |
| --- | --- |

22.

ia act de faptul că resursele totale orientative considerate necesare pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 21 793 000 000 EUR;

| 23. | ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR; |
| --- | --- |

23.

ia act de faptul că contribuția totală a Uniunii considerată necesară pentru întreprinderile comune pe perioada existenței lor se ridică la 11 489 000 000 EUR;

| 24. | remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR; |
| --- | --- |

24.

remarcă faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, contribuția totală a UE la bugetul întreprinderilor comune s-a ridicat la 505 000 000 EUR;

| 25. | solicită Comisiei Europene să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni; |
| --- | --- |

25.

solicită Comisiei Europene să comunice anual autorității de descărcare de gestiune informații consolidate referitoare la fondurile totale atribuite anual fiecărei întreprinderi comune de la bugetul general al Uniunii, pentru a asigura transparență și claritate în utilizarea fondurilor Uniunii și pentru a redobândi încrederea contribuabililor europeni;

| 26. | salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune; |
| --- | --- |

26.

salută inițiativa Întreprinderii comune ARTEMIS de a include în RAA informații privind monitorizarea și examinarea proiectelor în derulare; consideră că această practică ar trebui urmată și de celelalte întreprinderi comune;

| 27. | reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese; |
| --- | --- |

27.

reamintește faptul că întreprinderile comune sunt parteneriate de tip public-privat și că, prin urmare, interesele publice se întrepătrund cu cele private; consideră că, în aceste condiții, nu ar trebui trecută cu vederea posibilitatea apariției unor conflicte de interese, care ar trebui tratate în mod adecvat; solicită deci întreprinderilor comune să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la mecanismele de verificare existente în cadrul structurilor lor care le permit să gestioneze și să prevină în mod adecvat conflictele de interese;

| 28. | remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil; |
| --- | --- |

28.

remarcă faptul că, cu excepția notabilă a Întreprinderii comune pentru ITER și pentru dezvoltarea energiei de fuziune, întreprinderile comune constituie structuri relativ mici și concentrate geografic; consideră, prin urmare, că acestea ar trebui să își pună resursele în comun ori de câte ori este posibil;

| 29. | solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011; |
| --- | --- |

29.

solicită Curții de Conturi să transmită autorității de descărcare de gestiune informații privind modul în care s-a dat curs observațiilor pe care le-a făcut pentru fiecare dintre întreprinderile comune în raportul privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2011;

| 30. | invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune. |
| --- | --- |

30.

invită Curtea de Conturi să prezinte Parlamentului, într-un termen rezonabil, un raport special privind valoarea adăugată a creării întreprinderilor comune în ceea ce privește eficiența realizării programelor demonstrative, de cercetare și de dezvoltare tehnologică ale Uniunii; solicită, de asemenea, ca raportul să includă o evaluare a eficacității creării întreprinderilor comune.

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 32.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 352, 31.12.2008, p. 12.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/355 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/355

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010

(2012/617/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Întreprinderii comune (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1361/2008 al Consiliului din 16 decembrie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 219/2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (3), în special articolul 4b, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1361/2008 al Consiliului din 16 decembrie 2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 219/2007 privind înființarea unei întreprinderi comune pentru realizarea sistemului european de nouă generație pentru gestionarea traficului aerian (SESAR) (3), în special articolul 4b,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0114/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru transport și turism (A7-0114/2012),

| 1. | aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

aprobă închiderea conturilor Întreprinderii comune SESAR pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Întreprinderii comune SESAR, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Întreprinderii comune SESAR, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 368, 16.12.2011, p. 32.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 352, 31.12.2008, p. 12.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/356 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/356

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2010

(2012/618/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind crearea Agenției Europene de Mediu și a Rețelei europene de informare și observare pentru mediu (3), în special articolul 13, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind crearea Agenției Europene de Mediu și a Rețelei europene de informare și observare pentru mediu (3), în special articolul 13,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0105/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0105/2012),

| 1. | amână decizia de a acorda directorului executiv al Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

amână decizia de a acorda directorului executiv al Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 57.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 120, 11.5.1990, p. 1.

3

(4)  JO L 126, 21.5.2009, p. 13.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene de Mediu aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind crearea Agenției Europene de Mediu și a Rețelei europene de informare și observare pentru mediu (3), în special articolul 13, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind crearea Agenției Europene de Mediu și a Rețelei europene de informare și observare pentru mediu (3), în special articolul 13,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0105/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0105/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul:






  — | a încurajat Agenția să își continue eforturile pentru dezvoltarea în continuare a metodelor sale de comunicare pentru a atrage o acoperire media mai vastă a concluziilor sale, întrucât astfel de măsuri pot conduce la metode de lucru mai transparente și la un interes mai mare al publicului pentru activitatea Agenției; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției Europene de Mediu descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009 (6), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, Parlamentul:

—

a încurajat Agenția să își continue eforturile pentru dezvoltarea în continuare a metodelor sale de comunicare pentru a atrage o acoperire media mai vastă a concluziilor sale, întrucât astfel de măsuri pot conduce la metode de lucru mai transparente și la un interes mai mare al publicului pentru activitatea Agenției;

| — | și-a exprimat preocuparea în legătură cu practica Agenției de a efectua transferuri pentru a suplimenta o linie bugetară în vederea acoperirii cheltuielilor de închiriere a spațiilor Agenției pentru primul trimestru al anului 2010, dar de a înregistra aceste cheltuieli în bugetul 2009, întrucât această practică contravine principiului anualității; |
| --- | --- |

—

și-a exprimat preocuparea în legătură cu practica Agenției de a efectua transferuri pentru a suplimenta o linie bugetară în vederea acoperirii cheltuielilor de închiriere a spațiilor Agenției pentru primul trimestru al anului 2010, dar de a înregistra aceste cheltuieli în bugetul 2009, întrucât această practică contravine principiului anualității;

| — | a invitat Agenția să remedieze deficiențele înregistrate în procedurile de recrutare a personalului care periclitează transparența acestor proceduri; |
| --- | --- |

—

a invitat Agenția să remedieze deficiențele înregistrate în procedurile de recrutare a personalului care periclitează transparența acestor proceduri;

| C. | întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul 2010 a fost de 50 600 000 EUR, cu 26 % mai mare decât bugetul aferent exercițiului financiar 2009; întrucât contribuția Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 35 258 000 EUR, comparativ cu contribuția de 34 560 000 EUR din 2009 (7), ceea ce reprezintă o majorare cu 2 %, |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul 2010 a fost de 50 600 000 EUR, cu 26 % mai mare decât bugetul aferent exercițiului financiar 2009; întrucât contribuția Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 35 258 000 EUR, comparativ cu contribuția de 34 560 000 EUR din 2009 (7), ceea ce reprezintă o majorare cu 2 %,

| 1. | amână decizia de a acorda descărcarea de gestiune pentru bugetul Agenției și așteaptă răspunsuri și acțiuni concrete ca urmare a remarcilor critice și a solicitărilor făcute; |
| --- | --- |

1.

amână decizia de a acorda descărcarea de gestiune pentru bugetul Agenției și așteaptă răspunsuri și acțiuni concrete ca urmare a remarcilor critice și a solicitărilor făcute;

Gestiunea bugetară și financiară

| 2. | constată că nivelul de execuție bugetară s-a ridicat la 100 % pentru creditele de angajament și la 90,75 % pentru creditele de plată; |
| --- | --- |

2.

constată că nivelul de execuție bugetară s-a ridicat la 100 % pentru creditele de angajament și la 90,75 % pentru creditele de plată;

| 3. | constată, în conformitate cu conturile anuale ale Agenției, că totalul plăților Agenției în cursul exercițiului financiar 2010 se ridică la 38 898 533,88 EUR; |
| --- | --- |

3.

constată, în conformitate cu conturile anuale ale Agenției, că totalul plăților Agenției în cursul exercițiului financiar 2010 se ridică la 38 898 533,88 EUR;

| 4. | constată că, timp de cinci luni, între 22 mai 2010 și octombrie 2010, Agenția a realizat lucrări de acoperire a clădirii sale cu o fațadă verde, al cărei cost se ridică la 294 641 EUR, iar contractul a fost executat de societățile Ramboll, în calitate de contractant general, și Green Fortune; își exprimă surprinderea privind faptul că nu a existat o procedură de achiziții publice; solicită directorului Agenției să îi transmită informații privind modul în care aceste societăți au fost alese drept contractanți; ia act de informațiile furnizate de directorul Agenției în scrisoarea sa din 11 aprilie 2012, conform cărora aceste costuri au fost acoperite de la liniile bugetare „2 1 4 0 – Amenajarea spațiilor” (180 872 EUR) și „3 3 2 3 – Comunicații” (113 769 EUR); subliniază faptul că, în ciuda avizului șefului administrației Agenției, creditele de angajament de la linia bugetară 2 1 4 0 s-au majorat de la 85 000 EUR până la 271 049 EUR; constată, de asemenea, că în mai 2010 șeful administrației a intrat în concediu medical și, de la acea dată, acest post este ocupat de un director interimar; constată, pe baza scrisorii directorului din 30 aprilie 2012, că linia bugetară 2 1 4 0 a fost consolidată printr-un transfer bugetar de 180 872 EUR de la linia bugetară „2 1 0 0 – Chirii”; reamintește că, în decembrie 2009, Agenția a plătit chiria pentru primul trimestru din 2010, reducând astfel cuantumul care urma să fie transferat de către Comisie; prin urmare, solicită Agenției să explice autorității care acordă descărcarea de gestiune motivul pentru care a retras suma de 180 872 EUR de la linia bugetară „Chirii”, în condițiile în care chiria este o sumă fixă stabilită prin contract, și să furnizeze informații și dovezi scrise în legătură cu procedurile aplicate în ceea ce privește transferurile bugetare; se așteaptă ca Agenția să întreprindă toate acțiunile solicitate până la sfârșitul lunii august 2012; |
| --- | --- |

4.

constată că, timp de cinci luni, între 22 mai 2010 și octombrie 2010, Agenția a realizat lucrări de acoperire a clădirii sale cu o fațadă verde, al cărei cost se ridică la 294 641 EUR, iar contractul a fost executat de societățile Ramboll, în calitate de contractant general, și Green Fortune; își exprimă surprinderea privind faptul că nu a existat o procedură de achiziții publice; solicită directorului Agenției să îi transmită informații privind modul în care aceste societăți au fost alese drept contractanți; ia act de informațiile furnizate de directorul Agenției în scrisoarea sa din 11 aprilie 2012, conform cărora aceste costuri au fost acoperite de la liniile bugetare „2 1 4 0 – Amenajarea spațiilor” (180 872 EUR) și „3 3 2 3 – Comunicații” (113 769 EUR); subliniază faptul că, în ciuda avizului șefului administrației Agenției, creditele de angajament de la linia bugetară 2 1 4 0 s-au majorat de la 85 000 EUR până la 271 049 EUR; constată, de asemenea, că în mai 2010 șeful administrației a intrat în concediu medical și, de la acea dată, acest post este ocupat de un director interimar; constată, pe baza scrisorii directorului din 30 aprilie 2012, că linia bugetară 2 1 4 0 a fost consolidată printr-un transfer bugetar de 180 872 EUR de la linia bugetară „2 1 0 0 – Chirii”; reamintește că, în decembrie 2009, Agenția a plătit chiria pentru primul trimestru din 2010, reducând astfel cuantumul care urma să fie transferat de către Comisie; prin urmare, solicită Agenției să explice autorității care acordă descărcarea de gestiune motivul pentru care a retras suma de 180 872 EUR de la linia bugetară „Chirii”, în condițiile în care chiria este o sumă fixă stabilită prin contract, și să furnizeze informații și dovezi scrise în legătură cu procedurile aplicate în ceea ce privește transferurile bugetare; se așteaptă ca Agenția să întreprindă toate acțiunile solicitate până la sfârșitul lunii august 2012;

| 5. | constată că, în decembrie 2011, Agenția a atribuit un contract-cadru de servicii vizând furnizarea de servicii de monitorizare a mass-mediei pentru o perioadă de 48 de luni, în valoare totală de 250 000 EUR, valoarea acestui contract depășind cu mult costurile aferente serviciilor similare înregistrate în anii trecuți; remarcă faptul că, pe baza acestui contract, Agenția va cheltui, în medie, 62 500 EUR pe an pentru monitorizarea mass-mediei și consideră că aceste costuri sunt excesive și contrare principiului utilizării eficiente a banilor contribuabililor; |
| --- | --- |

5.

constată că, în decembrie 2011, Agenția a atribuit un contract-cadru de servicii vizând furnizarea de servicii de monitorizare a mass-mediei pentru o perioadă de 48 de luni, în valoare totală de 250 000 EUR, valoarea acestui contract depășind cu mult costurile aferente serviciilor similare înregistrate în anii trecuți; remarcă faptul că, pe baza acestui contract, Agenția va cheltui, în medie, 62 500 EUR pe an pentru monitorizarea mass-mediei și consideră că aceste costuri sunt excesive și contrare principiului utilizării eficiente a banilor contribuabililor;

Reportarea creditelor

| 6. | ia act, pe baza conturilor anuale ale Agenției, că suma de 12 809 551,05 EUR din creditele alocate în 2010 a fost reportată în 2011; remarcă faptul că, din cuantumul global reportat, 8 941 279 EUR provin din venituri alocate externe care sunt multianuale și, prin urmare, nu sunt supuse principiului anualității; |
| --- | --- |

6.

ia act, pe baza conturilor anuale ale Agenției, că suma de 12 809 551,05 EUR din creditele alocate în 2010 a fost reportată în 2011; remarcă faptul că, din cuantumul global reportat, 8 941 279 EUR provin din venituri alocate externe care sunt multianuale și, prin urmare, nu sunt supuse principiului anualității;

| 7. | constată, pe baza conturilor anuale ale Agenției, că creditele de plată neutilizate reportate din exercițiul anterior și anulate se ridică la 585 282,87 EUR; remarcă, pe baza informațiilor furnizate de Agenție, că această sumă este inferioară cuantumului creditelor anulate în 2009, adică 693 127,02 EUR; observă deci că o rată de anulare de doar 1,5 % dovedește o anticipare mai bună a nevoilor financiare; |
| --- | --- |

7.

constată, pe baza conturilor anuale ale Agenției, că creditele de plată neutilizate reportate din exercițiul anterior și anulate se ridică la 585 282,87 EUR; remarcă, pe baza informațiilor furnizate de Agenție, că această sumă este inferioară cuantumului creditelor anulate în 2009, adică 693 127,02 EUR; observă deci că o rată de anulare de doar 1,5 % dovedește o anticipare mai bună a nevoilor financiare;

| 8. | regretă faptul că Curtea de Conturi nu a considerat că nivelul creditelor reportate și anulate de Agenție este suficient de ridicat pentru a fi menționat în raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

8.

regretă faptul că Curtea de Conturi nu a considerat că nivelul creditelor reportate și anulate de Agenție este suficient de ridicat pentru a fi menționat în raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2010;

Procedurile de achiziții publice

| 9. | constată pe baza declarației Agenției că Curtea de Conturi a organizat în octombrie 2011 un audit privind procedurile de achiziții publice pentru servicii de cantină, de curățenie, de securitate și pentru mobilier; solicită Agenției să transmită autorității care acordă descărcarea de gestiune până la sfârșitul lunii septembrie 2012 constatările acestui audit, precum și răspunsurile sale și acțiunile întreprinse; |
| --- | --- |

9.

constată pe baza declarației Agenției că Curtea de Conturi a organizat în octombrie 2011 un audit privind procedurile de achiziții publice pentru servicii de cantină, de curățenie, de securitate și pentru mobilier; solicită Agenției să transmită autorității care acordă descărcarea de gestiune până la sfârșitul lunii septembrie 2012 constatările acestui audit, precum și răspunsurile sale și acțiunile întreprinse;

| 10. | solicită Serviciului de Audit Intern (IAS) să auditeze contractele Agenției pentru furnizarea de servicii de cantină, de curățenie, de securitate și pentru mobilier și să stabilească dacă etapele de pregătire a cererii de oferte, de publicare, de evaluare a ofertelor și de gestiune a contractelor respectă următoarele două principii: un nivel maxim de concurență și cel mai bun raport calitate-preț și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la constatările sale; |
| --- | --- |

10.

solicită Serviciului de Audit Intern (IAS) să auditeze contractele Agenției pentru furnizarea de servicii de cantină, de curățenie, de securitate și pentru mobilier și să stabilească dacă etapele de pregătire a cererii de oferte, de publicare, de evaluare a ofertelor și de gestiune a contractelor respectă următoarele două principii: un nivel maxim de concurență și cel mai bun raport calitate-preț și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la constatările sale;

Resursele umane

| 11. | constată că Agenția și-a revizuit procesele de recrutare în conformitate cu observațiile autorității de descărcare de gestiune și ale Curții de Conturi, pentru a soluționa deficiențele în ceea ce privește anunțurile privind posturile vacante, documentarea deciziei comisiilor de selecție, punctajele minime pentru invitarea la interviu și procesele-verbale ale interviurilor; |
| --- | --- |

11.

constată că Agenția și-a revizuit procesele de recrutare în conformitate cu observațiile autorității de descărcare de gestiune și ale Curții de Conturi, pentru a soluționa deficiențele în ceea ce privește anunțurile privind posturile vacante, documentarea deciziei comisiilor de selecție, punctajele minime pentru invitarea la interviu și procesele-verbale ale interviurilor;

| 12. | constată, de asemenea, pe baza planului anual de gestionare al Agenției, că aceasta a pus în aplicare „politica de personal a AEM”, care constituie fundamentul pentru evoluția personalului; |
| --- | --- |

12.

constată, de asemenea, pe baza planului anual de gestionare al Agenției, că aceasta a pus în aplicare „politica de personal a AEM”, care constituie fundamentul pentru evoluția personalului;

| 13. | ia act de informațiile conform cărora în 2010 au fost recrutați 7 candidați interni și 40 de candidați externi; observă că dintre candidații interni au fost angajați un funcționar, cinci agenți temporari și un agent contractual, iar dintre candidații externi au fost recrutați un funcționar, 13 agenți temporari, 29 de agenți contractuali și patru experți naționali; ia notă de faptul că în ultimii cinci ani Agenția a găzduit 12 oameni de știință invitați să lucreze la sediul său; solicită Agenției, în interesul transparenței, să finalizeze publicarea CV-urilor oamenilor de știință invitați, incluzând cel puțin informațiile privind parcursul lor educațional și profesional; |
| --- | --- |

13.

ia act de informațiile conform cărora în 2010 au fost recrutați 7 candidați interni și 40 de candidați externi; observă că dintre candidații interni au fost angajați un funcționar, cinci agenți temporari și un agent contractual, iar dintre candidații externi au fost recrutați un funcționar, 13 agenți temporari, 29 de agenți contractuali și patru experți naționali; ia notă de faptul că în ultimii cinci ani Agenția a găzduit 12 oameni de știință invitați să lucreze la sediul său; solicită Agenției, în interesul transparenței, să finalizeze publicarea CV-urilor oamenilor de știință invitați, incluzând cel puțin informațiile privind parcursul lor educațional și profesional;

Strategia Agenției pentru 2009-2013

| 14. | salută faptul că activitățile Agenției din domeniul personalului și al gestiunii, procesele de control al calității, produsele și serviciile, serviciile administrative și cele din domeniul imobiliar sunt reunite în cadrul domeniului strategic al „Strategiei AEM 2009-2013”; |
| --- | --- |

14.

salută faptul că activitățile Agenției din domeniul personalului și al gestiunii, procesele de control al calității, produsele și serviciile, serviciile administrative și cele din domeniul imobiliar sunt reunite în cadrul domeniului strategic al „Strategiei AEM 2009-2013”;

| 15. | invită Agenția să stabilească o legătură mai explicită între măsuri, resurse și rezultate; |
| --- | --- |

15.

invită Agenția să stabilească o legătură mai explicită între măsuri, resurse și rezultate;

Conflictul de interese

| 16. | constată că, din iunie 2010 până în aprilie 2011, directorul executiv al Agenției a fost administrator de active și membru al consiliului consultativ internațional al Earthwatch, o organizație caritabilă internațională din domeniul protecției mediului, care implică cetățenii în activități de cercetare științifică pe teren și de educație; de asemenea, observă că, potrivit unor informații, se pare că această persoană ar face parte din consiliul consultativ european al Worldwatch Europe; ia act de faptul că, potrivit declarațiilor sale, directorul executiv al Agenției a demisionat din funcțiile pe care le deținea în cadrul Earthwatch în aprilie 2011, dând curs recomandării Președintelui Curții de Conturi în contextul unui posibil conflict de interese; |
| --- | --- |

16.

constată că, din iunie 2010 până în aprilie 2011, directorul executiv al Agenției a fost administrator de active și membru al consiliului consultativ internațional al Earthwatch, o organizație caritabilă internațională din domeniul protecției mediului, care implică cetățenii în activități de cercetare științifică pe teren și de educație; de asemenea, observă că, potrivit unor informații, se pare că această persoană ar face parte din consiliul consultativ european al Worldwatch Europe; ia act de faptul că, potrivit declarațiilor sale, directorul executiv al Agenției a demisionat din funcțiile pe care le deținea în cadrul Earthwatch în aprilie 2011, dând curs recomandării Președintelui Curții de Conturi în contextul unui posibil conflict de interese;

| 17. | este profund preocupat de faptul că, în 2010, când directorul executiv era direct implicat în cadrul Earthwatch, 29 de angajați ai Agenției, inclusiv directorul executiv, au întreprins vizite de cercetare de până la 10 zile în cadrul mai multor proiecte legate de biodiversitate în regiunea Caraibilor sau în Marea Mediterană, în condițiile în care aceste proiecte erau gestionate de Earthwatch, iar Agenția a plătit ONG-ului o sumă totală de 33 791,28 EUR, conform declarațiilor directorului executiv; |
| --- | --- |

17.

este profund preocupat de faptul că, în 2010, când directorul executiv era direct implicat în cadrul Earthwatch, 29 de angajați ai Agenției, inclusiv directorul executiv, au întreprins vizite de cercetare de până la 10 zile în cadrul mai multor proiecte legate de biodiversitate în regiunea Caraibilor sau în Marea Mediterană, în condițiile în care aceste proiecte erau gestionate de Earthwatch, iar Agenția a plătit ONG-ului o sumă totală de 33 791,28 EUR, conform declarațiilor directorului executiv;

| 18. | recunoaște că formarea specială a personalului este o parte integrantă a evoluției în carieră și ia notă de suma totală plătită pentru formarea respectivă; |
| --- | --- |

18.

recunoaște că formarea specială a personalului este o parte integrantă a evoluției în carieră și ia notă de suma totală plătită pentru formarea respectivă;

| 19. | își exprimă surprinderea cu privire la faptul că Institutul Worldwatch Europe, înființat la 5 noiembrie 2010, a indicat o adresă care coincide cu cea a Agenției și a folosit sediul acesteia drept loc de desfășurare a activității fără să plătească chirie Agenției, utilizând astfel un sediu plătit de la bugetul Uniunii; regretă că, în scrisoarea sa din 30 aprilie 2012, directorul Agenției face referire doar la Institutul Worldwatch cu sediul în SUA și nu la Institutul Worldwatch Europe, care a folosit sediul Agenției fără să plătească chirie; constată, în plus, că directorul executiv al Institutului Worldwatch Europe a fost unul dintre oamenii de știință detașați din cadrul Agenției; invită Agenția să furnizeze autorității care acordă descărcarea de gestiune până la sfârșitul lunii august 2012 detalii concrete și documente justificative privind aceste aspecte, specificând inclusiv persoana din cadrul Agenției care a autorizat această procedură, data concretă la care Institutul Worldwatch Europe a încetat să folosească sediul Agenției, precum și dacă activitatea desfășurată de respectivul om de știință detașat din cadrul Agenției a fost publicată de către Institutul Worldwatch Europe în nume propriu sau de către Agenție; |
| --- | --- |

19.

își exprimă surprinderea cu privire la faptul că Institutul Worldwatch Europe, înființat la 5 noiembrie 2010, a indicat o adresă care coincide cu cea a Agenției și a folosit sediul acesteia drept loc de desfășurare a activității fără să plătească chirie Agenției, utilizând astfel un sediu plătit de la bugetul Uniunii; regretă că, în scrisoarea sa din 30 aprilie 2012, directorul Agenției face referire doar la Institutul Worldwatch cu sediul în SUA și nu la Institutul Worldwatch Europe, care a folosit sediul Agenției fără să plătească chirie; constată, în plus, că directorul executiv al Institutului Worldwatch Europe a fost unul dintre oamenii de știință detașați din cadrul Agenției; invită Agenția să furnizeze autorității care acordă descărcarea de gestiune până la sfârșitul lunii august 2012 detalii concrete și documente justificative privind aceste aspecte, specificând inclusiv persoana din cadrul Agenției care a autorizat această procedură, data concretă la care Institutul Worldwatch Europe a încetat să folosească sediul Agenției, precum și dacă activitatea desfășurată de respectivul om de știință detașat din cadrul Agenției a fost publicată de către Institutul Worldwatch Europe în nume propriu sau de către Agenție;

| 20. | salută cooperarea dintre Agenție și ONG-urile din domeniul mediului, la fel ca în cazul altor agenții specializate, dar reamintește că și numai o simplă suspiciune privind existența unui conflict de interese subminează încrederea în instituții și generează preocupări în rândul contribuabililor; |
| --- | --- |

20.

salută cooperarea dintre Agenție și ONG-urile din domeniul mediului, la fel ca în cazul altor agenții specializate, dar reamintește că și numai o simplă suspiciune privind existența unui conflict de interese subminează încrederea în instituții și generează preocupări în rândul contribuabililor;

| 21. | solicită Agenției, în scopul de a promova o mai mare transparență cu privire la prevenirea și combaterea conflictelor de interese, să adopte imediat un plan de acțiune pentru a publica pe site-ul său de internet, înainte de 30 iunie 2012, declarațiile de interese ale personalului de conducere, ale membrilor comitetului științific, ale experților și ale membrilor Consiliului de administrație sau, dacă acestea nu sunt disponibile, CV-urile acestor persoane, incluzând cel puțin informațiile privind parcursul lor educațional și profesional; consideră că astfel de măsuri ar permite autorității de descărcare de gestiune și publicului să consulte calificările persoanelor respective și să prevină posibilele conflicte de interese; |
| --- | --- |

21.

solicită Agenției, în scopul de a promova o mai mare transparență cu privire la prevenirea și combaterea conflictelor de interese, să adopte imediat un plan de acțiune pentru a publica pe site-ul său de internet, înainte de 30 iunie 2012, declarațiile de interese ale personalului de conducere, ale membrilor comitetului științific, ale experților și ale membrilor Consiliului de administrație sau, dacă acestea nu sunt disponibile, CV-urile acestor persoane, incluzând cel puțin informațiile privind parcursul lor educațional și profesional; consideră că astfel de măsuri ar permite autorității de descărcare de gestiune și publicului să consulte calificările persoanelor respective și să prevină posibilele conflicte de interese;

Performanța

| 22. | ia act de inițiativa Agenției de a prezenta periodic o evaluare externă independentă în conformitate cu Regulamentul său de înființare (CEE) nr. 1210/90, precum și programele de lucru adoptate de Consiliul de administrație; constată că următoarea evaluare va fi realizată în 2012 și se va concentra asupra eficacității și eficienței în punerea în aplicare a strategiei corporative a Agenției; |
| --- | --- |

22.

ia act de inițiativa Agenției de a prezenta periodic o evaluare externă independentă în conformitate cu Regulamentul său de înființare (CEE) nr. 1210/90, precum și programele de lucru adoptate de Consiliul de administrație; constată că următoarea evaluare va fi realizată în 2012 și se va concentra asupra eficacității și eficienței în punerea în aplicare a strategiei corporative a Agenției;

| 23. | remarcă inițiativa Agenției de a-și evalua performanța prin intermediul sistemului de management de mediu și audit (EMAS) și al sistemelor de gestiune internă, folosind patru perspective interconectate – cea financiară, cea oferită de clienți, cea comercială și cea privind învățarea și dezvoltarea; |
| --- | --- |

23.

remarcă inițiativa Agenției de a-și evalua performanța prin intermediul sistemului de management de mediu și audit (EMAS) și al sistemelor de gestiune internă, folosind patru perspective interconectate – cea financiară, cea oferită de clienți, cea comercială și cea privind învățarea și dezvoltarea;

| 24. | remarcă, pe baza comentariilor din planul anual de gestionare al Agenției, eforturile depuse de aceasta în cadrul relațiilor sale cu diferite organisme internaționale și ale Uniunii, cu Eionet și Comitetul științific, pentru a stabili o structură de colaborare în rețea care să permită menținerea legăturilor cu comunitatea științifică și din domeniul cercetării, diseminarea și utilizarea rezultatelor, în special a informațiilor și a datelor din activitățile de cercetare, la nivel național și european și într-un mod mai sistematic; |
| --- | --- |

24.

remarcă, pe baza comentariilor din planul anual de gestionare al Agenției, eforturile depuse de aceasta în cadrul relațiilor sale cu diferite organisme internaționale și ale Uniunii, cu Eionet și Comitetul științific, pentru a stabili o structură de colaborare în rețea care să permită menținerea legăturilor cu comunitatea științifică și din domeniul cercetării, diseminarea și utilizarea rezultatelor, în special a informațiilor și a datelor din activitățile de cercetare, la nivel național și european și într-un mod mai sistematic;

| 25. | constată, în plus, că, în 2011, în urma solicitării adresate de autoritatea de descărcare de gestiune în cursul descărcării de gestiune 2009, Agenția și-a intensificat eforturile de a-și spori vizibilitatea pentru publicul larg și a inițiat proiecte-pilot prin utilizarea platformelor sociale drept mijloc de comunicare cu publicul; |
| --- | --- |

25.

constată, în plus, că, în 2011, în urma solicitării adresate de autoritatea de descărcare de gestiune în cursul descărcării de gestiune 2009, Agenția și-a intensificat eforturile de a-și spori vizibilitatea pentru publicul larg și a inițiat proiecte-pilot prin utilizarea platformelor sociale drept mijloc de comunicare cu publicul;

| 26. | invită Agenția să informeze în detaliu autoritatea bugetară, în special autoritatea de control bugetar, cu privire la:






  — | sursele utilizate de Agenție pentru a-și elabora rapoartele, studiile și celelalte produse similare; |
| --- | --- | --- |

26.

invită Agenția să informeze în detaliu autoritatea bugetară, în special autoritatea de control bugetar, cu privire la:

—

sursele utilizate de Agenție pentru a-și elabora rapoartele, studiile și celelalte produse similare;

| — | numărul rapoartelor și al celorlalte produse realizate în 2010; |
| --- | --- |

—

numărul rapoartelor și al celorlalte produse realizate în 2010;

| — | dovezile referitoare la posibila valoare adăugată pe care o prezintă rapoartele Agenției comparativ cu rapoartele altor organisme cu privire la aspectele de mediu; |
| --- | --- |

—

dovezile referitoare la posibila valoare adăugată pe care o prezintă rapoartele Agenției comparativ cu rapoartele altor organisme cu privire la aspectele de mediu;

| — | procesul – dacă există – de verificare a datelor transmise de statele membre, frecvența acestei verificări și modul în care datele transmise de statele membre sunt utilizate de Agenție; |
| --- | --- |

—

procesul – dacă există – de verificare a datelor transmise de statele membre, frecvența acestei verificări și modul în care datele transmise de statele membre sunt utilizate de Agenție;

| 27. | salută faptul că, în 2010, Agenția s-a concentrat în mai mare măsură asupra biodiversității, a Monitorizării globale pentru mediu și securitate (GMES), a platformei Eye on Earth și asupra Raportului privind starea mediului (SOER) în 2010; |
| --- | --- |

27.

salută faptul că, în 2010, Agenția s-a concentrat în mai mare măsură asupra biodiversității, a Monitorizării globale pentru mediu și securitate (GMES), a platformei Eye on Earth și asupra Raportului privind starea mediului (SOER) în 2010;

| 28. | ar dori să încurajeze Agenția să își continue eforturile de dezvoltare în continuare a metodelor de comunicare pentru a atrage o acoperire media mai vastă a constatărilor sale, alimentând astfel dezbaterea publică și asigurând o difuzare mai largă a informațiilor puse la dispoziția opiniei publice cu privire la aspecte de mediu importante, cum ar fi schimbările climatice, biodiversitatea și gestionarea resurselor naturale; |
| --- | --- |

28.

ar dori să încurajeze Agenția să își continue eforturile de dezvoltare în continuare a metodelor de comunicare pentru a atrage o acoperire media mai vastă a constatărilor sale, alimentând astfel dezbaterea publică și asigurând o difuzare mai largă a informațiilor puse la dispoziția opiniei publice cu privire la aspecte de mediu importante, cum ar fi schimbările climatice, biodiversitatea și gestionarea resurselor naturale;

Auditul intern

| 29. | remarcă faptul că, în 2010, IAS a finalizat un audit privind „sistemul de planificare a gestiunii/de monitorizare a activităților”, al cărui obiectiv era să evalueze caracterul adecvat al planificării și monitorizării activităților Agenției și să ofere asigurări cu privire la acesta; constată, în special, că IAS a formulat opt recomandări, șase dintre acestea fiind considerate „importante”, iar două „oportune”; |
| --- | --- |

29.

remarcă faptul că, în 2010, IAS a finalizat un audit privind „sistemul de planificare a gestiunii/de monitorizare a activităților”, al cărui obiectiv era să evalueze caracterul adecvat al planificării și monitorizării activităților Agenției și să ofere asigurări cu privire la acesta; constată, în special, că IAS a formulat opt recomandări, șase dintre acestea fiind considerate „importante”, iar două „oportune”;

| 30. | invită, în acest sens, Agenția:






  — | să promoveze orientări privind obiectivele și indicatorii măsurabili pentru planificarea proiectelor și monitorizarea progreselor; |
| --- | --- | --- |

30.

invită, în acest sens, Agenția:

—

să promoveze orientări privind obiectivele și indicatorii măsurabili pentru planificarea proiectelor și monitorizarea progreselor;

| — | să aloce costurile aferente proiectelor; |
| --- | --- |

—

să aloce costurile aferente proiectelor;

| — | să promoveze o gestiune mai eficace a proiectelor și proceduri de control și verificare a noilor date introduse în sistemul de planificare a gestiunii; |
| --- | --- |

—

să promoveze o gestiune mai eficace a proiectelor și proceduri de control și verificare a noilor date introduse în sistemul de planificare a gestiunii;

| 31. | solicită, în plus, Agenției să adopte fără întârziere măsuri în vederea rezolvării problemelor identificate de IAS în rapoartele sale anterioare de audit cu privire la gestionarea calității și la gestionarea subvențiilor, cu scopul de:






  — | a elabora și utiliza lista de verificare privind asigurarea și controlul calității pentru raportul privind inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră; |
| --- | --- | --- |

31.

solicită, în plus, Agenției să adopte fără întârziere măsuri în vederea rezolvării problemelor identificate de IAS în rapoartele sale anterioare de audit cu privire la gestionarea calității și la gestionarea subvențiilor, cu scopul de:

—

a elabora și utiliza lista de verificare privind asigurarea și controlul calității pentru raportul privind inventarul emisiilor de gaze cu efect de seră;

| — | a planifica, descrie și documenta controalele relevante de calitate; |
| --- | --- |

—

a planifica, descrie și documenta controalele relevante de calitate;

| — | a asigura supravegherea controalelor de calitate; |
| --- | --- |

—

a asigura supravegherea controalelor de calitate;

| — | a anticipa aspectele legate de continuitatea activității; |
| --- | --- |

—

a anticipa aspectele legate de continuitatea activității;

| — | a realiza controale și verificări la fața locului în legătură cu subvențiile; |
| --- | --- |

—

a realiza controale și verificări la fața locului în legătură cu subvențiile;

| — | a monitoriza și urmări acțiunile întreprinse în urma execuției subvențiilor; |
| --- | --- |

—

a monitoriza și urmări acțiunile întreprinse în urma execuției subvențiilor;

| 32. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

32.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, așa cum sunt prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 33. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

33.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 57.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 120, 11.5.1990, p. 1.

(4)  JO L 126, 21.5.2009, p. 13.

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(6)  JO L 250, 27.9.2011, p. 155.

(7)  JO L 64, 12.3.2010, p. 677.

(8)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Agenția Europeană de Mediu | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanța | n.a. | n.a. | — | Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente |

Agenția Europeană de Mediu

2006

2007

2008

2009

Performanța

n.a.

n.a.

—

Solicită Agenției să prezinte o analiză diacronică a operațiunilor realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și a celor realizate în exercițiile precedente

| — | Solicită Agenției să continue să prezinte din cinci în cinci ani o evaluare externă independentă în conformitate cu regulamentul său de înființare și programele de lucru adoptate de Consiliul de administrație |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să continue să prezinte din cinci în cinci ani o evaluare externă independentă în conformitate cu regulamentul său de înființare și programele de lucru adoptate de Consiliul de administrație

| — | Tendințe pozitive: Agenția a instituit un sistem de gestiune pe activități bine structurat, un program de lucru multianual, un grafic de performanță cu indicatori și un sistem integrat de control al gestiunii |
| --- | --- |

—

Tendințe pozitive: Agenția a instituit un sistem de gestiune pe activități bine structurat, un program de lucru multianual, un grafic de performanță cu indicatori și un sistem integrat de control al gestiunii

| — | Solicită Agenției să realizeze o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să realizeze o comparație între operațiunile realizate în exercițiul care face obiectul descărcării de gestiune și cele realizate în exercițiul precedent

| — | Invită Agenția să abordeze cu prioritate cele patru domenii-cheie și să depună mai multe eforturi pentru a accelera dezvoltarea lor |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să abordeze cu prioritate cele patru domenii-cheie și să depună mai multe eforturi pentru a accelera dezvoltarea lor

| — | Încurajează Agenția să își continue eforturile pentru dezvoltarea în continuare a metodelor sale de comunicare pentru a atrage o acoperire media mai vastă a concluziilor sale, întrucât aceste măsuri pot conduce la metode de lucru mai transparente și la sporirea interesului public pentru activitatea Agenției |
| --- | --- |

—

Încurajează Agenția să își continue eforturile pentru dezvoltarea în continuare a metodelor sale de comunicare pentru a atrage o acoperire media mai vastă a concluziilor sale, întrucât aceste măsuri pot conduce la metode de lucru mai transparente și la sporirea interesului public pentru activitatea Agenției

| — | Solicită Curții de Conturi să realizeze audituri ale performanței în cadrul Agenției |
| --- | --- |

—

Solicită Curții de Conturi să realizeze audituri ale performanței în cadrul Agenției

Gestiunea bugetară și financiară

Nu s-a respectat cu strictețe principiul bugetar al anualității: peste 30 % din creditele de angajament și 50 % din cheltuielile operaționale au trebuit să fie reportate

| — | Deficiențe în cadrul procedurilor de achiziții publice: atribuirea directă a contractelor de servicii, fără a fi respectate cerințele prevăzute în Regulamentul financiar, atribuirea unui anumit contract de servicii neconformă cu termenii contractului-cadru |
| --- | --- |

—

Deficiențe în cadrul procedurilor de achiziții publice: atribuirea directă a contractelor de servicii, fără a fi respectate cerințele prevăzute în Regulamentul financiar, atribuirea unui anumit contract de servicii neconformă cu termenii contractului-cadru

| — | Deficiențe în gestionarea acordurilor de subvenționare (Centrul tematic european) |
| --- | --- |

—

Deficiențe în gestionarea acordurilor de subvenționare (Centrul tematic european)

n.a.

| — | Încurajează Agenția să consolideze legătura dintre bugetul și programul său de lucru |
| --- | --- |

—

Încurajează Agenția să consolideze legătura dintre bugetul și programul său de lucru

| — | Își exprimă preocuparea în legătură cu practica Agenției de a efectua transferuri pentru a suplimenta o linie bugetară în vederea acoperirii cheltuielilor de închiriere a spațiilor Agenției pentru primul trimestru al anului 2010, dar de a înregistra aceste cheltuieli în bugetul 2009, întrucât această practică contravine principiului anualității |
| --- | --- |

—

Își exprimă preocuparea în legătură cu practica Agenției de a efectua transferuri pentru a suplimenta o linie bugetară în vederea acoperirii cheltuielilor de închiriere a spațiilor Agenției pentru primul trimestru al anului 2010, dar de a înregistra aceste cheltuieli în bugetul 2009, întrucât această practică contravine principiului anualității

| — | Invită Agenția să îmbunătățească acuratețea informațiilor furnizate de departamentele operaționale cu privire la estimarea cheltuielilor operaționale anticipate |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să îmbunătățească acuratețea informațiilor furnizate de departamentele operaționale cu privire la estimarea cheltuielilor operaționale anticipate

Resursele umane

n.a.

Deficiențe în cadrul procedurilor de recrutare: candidaturi care nu îndeplineau criteriile de selecție au fost reținute pentru etapele ulterioare ale evaluării și criteriile de identificare a celor mai buni candidați care urmau să fie invitați la un interviu nu au fost documentate

n.a.

| — | Invită Agenția să remedieze deficiențele înregistrate în procedurile de recrutare a personalului care periclitează transparența acestor proceduri |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să remedieze deficiențele înregistrate în procedurile de recrutare a personalului care periclitează transparența acestor proceduri

| — | Curtea de Conturi a remarcat următoarele deficiențe: anunțurile de posturi vacante nu specificau numărul maxim de candidați care vor fi incluși pe lista de rezerve, întrebările utilizate pentru testele scrise și pentru interviu nu fuseseră decise înainte de analizarea candidaturilor, deciziile comisiilor de selecție nu au fost suficient de documentate, procesele-verbale nu erau complete, iar punctajele minime pentru invitarea la interviu sau pentru înscrierea pe lista de rezervă nu au fost definite în avans |
| --- | --- |

—

Curtea de Conturi a remarcat următoarele deficiențe: anunțurile de posturi vacante nu specificau numărul maxim de candidați care vor fi incluși pe lista de rezerve, întrebările utilizate pentru testele scrise și pentru interviu nu fuseseră decise înainte de analizarea candidaturilor, deciziile comisiilor de selecție nu au fost suficient de documentate, procesele-verbale nu erau complete, iar punctajele minime pentru invitarea la interviu sau pentru înscrierea pe lista de rezervă nu au fost definite în avans

Auditul intern

Încălcând principiul separării funcțiilor, același ordonator de credite delegat a efectuat verificări ex ante și, totodată, a gestionat drepturile de acces la sistemul informatic de contabilitate bugetară

n.a.

Solicită Agenției să dea curs la 17 dintre cele 27 de recomandări formulate de Serviciul de Audit Intern: instituirea de circuite financiare, promovarea controalelor/verificărilor la fața locului privind subvențiile, monitorizarea și urmărirea acțiunilor întreprinse în urma implementării subvențiilor și implementarea standardelor de control intern

Remarcă faptul că 3 recomandări prezentate de către IAS în evaluarea recomandărilor de audit precedente trebuie în continuare să fie implementate, iar ele se referă în special la posturile sensibile, la controalele/verificările la fața locului privind subvențiile și la circuitele financiare și sunt considerate foarte importante

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/366 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/366

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010

(2012/619/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind crearea Agenției Europene de Mediu și a Rețelei europene de informare și observare pentru mediu (3), în special articolul 13, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 privind crearea Agenției Europene de Mediu și a Rețelei europene de informare și observare pentru mediu (3), în special articolul 13,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 401/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2009 privind Agenția Europeană de Mediu și Rețeaua europeană de informare și observare a mediului (4), în special articolul 13,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (5), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0105/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0105/2012),

| 1. | amână închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

amână închiderea conturilor Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene de Mediu, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 57.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 120, 11.5.1990, p. 1.

3

(4)  JO L 126, 21.5.2009, p. 13.

4

(5)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

5

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/367 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/367

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010

(2012/620/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Autorității (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Autorității (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0106/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0106/2012),

| 1. | amână decizia de a acorda directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

amână decizia de a acorda directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 106.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Autorității (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Autorității (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0106/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0106/2012),

| A. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | a solicitat Autorității să consolideze procesele bugetare referitoare la creditele sale diferențiate, precum și planificarea și monitorizarea implementării multianuale a acestora; |
| --- | --- | --- |

B.

întrucât, la 10 mai 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Autorității aferent exercițiului financiar 2009 (5), iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

a solicitat Autorității să consolideze procesele bugetare referitoare la creditele sale diferențiate, precum și planificarea și monitorizarea implementării multianuale a acestora;

| — | a îndemnat, în plus, Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce valoarea ridicată a reportărilor; |
| --- | --- |

—

a îndemnat, în plus, Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce valoarea ridicată a reportărilor;

| — | a invitat Autoritatea să demareze o anchetă asupra potențialelor conflicte de interese în rândul principalilor săi oameni de știință, al membrilor Consiliului de administrație și al membrilor grupurilor de lucru, astfel încât să se poată detecta posibilele omisiuni din declarațiile de interese și să se poată lua măsuri în timp util; |
| --- | --- |

—

a invitat Autoritatea să demareze o anchetă asupra potențialelor conflicte de interese în rândul principalilor săi oameni de știință, al membrilor Consiliului de administrație și al membrilor grupurilor de lucru, astfel încât să se poată detecta posibilele omisiuni din declarațiile de interese și să se poată lua măsuri în timp util;

| C. | întrucât bugetul general al Autorității pentru 2010 s-a ridicat la 74 700 000 EUR față de 71 400 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare cu 4,6 %; întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Autorității pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 69 041 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 4,36 % față de contribuția sa inițială din 2009 (6); |
| --- | --- |

C.

întrucât bugetul general al Autorității pentru 2010 s-a ridicat la 74 700 000 EUR față de 71 400 000 EUR în 2009, ceea ce reprezintă o majorare cu 4,6 %; întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Autorității pentru exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la 69 041 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 4,36 % față de contribuția sa inițială din 2009 (6);

| D. | întrucât atât volumul, cât și complexitatea muncii cunosc o tendință ascendentă, fiind adoptate peste 560 de rezultate științifice, |
| --- | --- |

D.

întrucât atât volumul, cât și complexitatea muncii cunosc o tendință ascendentă, fiind adoptate peste 560 de rezultate științifice,

Gestiunea bugetară și financiară

| 1. | reamintește că, în 2010, contribuția inițială a Uniunii la bugetul Autorității a fost de 69 041 000 EUR; constată însă că suma de 3 950 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 72 991 000 EUR pentru 2010; |
| --- | --- |

1.

reamintește că, în 2010, contribuția inițială a Uniunii la bugetul Autorității a fost de 69 041 000 EUR; constată însă că suma de 3 950 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 72 991 000 EUR pentru 2010;

| 2. | constată, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al Autorității, că, în 2010, aceasta a înregistrat o rată de execuție a bugetului de 98,8 % pentru creditele de angajament și 83,5 % pentru creditele de plată; ia act de faptul că în cadrul titlului 1 (Personal) și al titlului 2 (Infrastructură) bugetul a fost pe deplin executat, în timp ce în cadrul titlului 3 (Operațiuni), rata de execuție a atins un procentaj de 96,5 %; |
| --- | --- |

2.

constată, pe baza raportului anual de activitate (RAA) al Autorității, că, în 2010, aceasta a înregistrat o rată de execuție a bugetului de 98,8 % pentru creditele de angajament și 83,5 % pentru creditele de plată; ia act de faptul că în cadrul titlului 1 (Personal) și al titlului 2 (Infrastructură) bugetul a fost pe deplin executat, în timp ce în cadrul titlului 3 (Operațiuni), rata de execuție a atins un procentaj de 96,5 %;

| 3. | remarcă totuși, pe baza RAA, că, în 2010, Autoritatea a avut o rată de execuție a bugetului de doar 83,5 % pentru creditele de plată, cu 11 % sub obiectivul stabilit de Autoritate; constată, pe baza observațiilor Autorității, că rata de execuție pentru creditele de plată este mai mică decât era de așteptat din următoarele motive de bază:






  — | în noiembrie, au fost inițiate proiecte majore de prelucrare a datelor și de sprijin operațional în domeniul TI, declanșând, prin urmare, plăți în valoare de 4 300 000 EUR numai în 2011; |
| --- | --- | --- |

3.

remarcă totuși, pe baza RAA, că, în 2010, Autoritatea a avut o rată de execuție a bugetului de doar 83,5 % pentru creditele de plată, cu 11 % sub obiectivul stabilit de Autoritate; constată, pe baza observațiilor Autorității, că rata de execuție pentru creditele de plată este mai mică decât era de așteptat din următoarele motive de bază:

—

în noiembrie, au fost inițiate proiecte majore de prelucrare a datelor și de sprijin operațional în domeniul TI, declanșând, prin urmare, plăți în valoare de 4 300 000 EUR numai în 2011;

| — | întârzierile în contractarea activităților de cooperare științifică și nivelurile mai scăzute de plată în cadrul programului existent în materie de granturi și achiziții au dus la o subutilizare a creditelor diferențiate aferente în valoare de 1 300 000 EUR; |
| --- | --- |

—

întârzierile în contractarea activităților de cooperare științifică și nivelurile mai scăzute de plată în cadrul programului existent în materie de granturi și achiziții au dus la o subutilizare a creditelor diferențiate aferente în valoare de 1 300 000 EUR;

| — | au fost amânate plăți în valoare de 1 100 000 EUR pentru proiecte specifice în domeniul administrației și al comunicării pentru 2011; |
| --- | --- |

—

au fost amânate plăți în valoare de 1 100 000 EUR pentru proiecte specifice în domeniul administrației și al comunicării pentru 2011;

| 4. | remarcă, pe baza informațiilor prezentate de Autoritate, că s-au transmis rapoarte lunare Consiliului de administrație cu privire la execuția bugetului, s-au semnalat abaterile de la obiectivele de execuție a bugetului în funcție de activitate sau în legătură cu programul de cooperare științifică și s-au luat măsuri corective; |
| --- | --- |

4.

remarcă, pe baza informațiilor prezentate de Autoritate, că s-au transmis rapoarte lunare Consiliului de administrație cu privire la execuția bugetului, s-au semnalat abaterile de la obiectivele de execuție a bugetului în funcție de activitate sau în legătură cu programul de cooperare științifică și s-au luat măsuri corective;

| 5. | îndeamnă, cu toate acestea, Autoritatea să pună în aplicare măsuri suplimentare cu scopul de a permite o execuție satisfăcătoare a bugetului, atât pentru creditele de angajament, cât și pentru cele de plată, și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate; |
| --- | --- |

5.

îndeamnă, cu toate acestea, Autoritatea să pună în aplicare măsuri suplimentare cu scopul de a permite o execuție satisfăcătoare a bugetului, atât pentru creditele de angajament, cât și pentru cele de plată, și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la progresele realizate;

| 6. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de Autoritate, de faptul că trecerea la sistemul de contabilitate de angajamente (ABAC) a fost planificată pentru septembrie 2011, în conformitate cu planificarea Comisiei, și a fost pusă în aplicare în mod corespunzător; |
| --- | --- |

6.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de Autoritate, de faptul că trecerea la sistemul de contabilitate de angajamente (ABAC) a fost planificată pentru septembrie 2011, în conformitate cu planificarea Comisiei, și a fost pusă în aplicare în mod corespunzător;

| 7. | consideră că este inacceptabil ca, deși Consiliul de administrație al Autorității este alcătuit din numai 15 membri, fiecare reuniune să coste în medie 92 630 EUR, ceea ce reprezintă o sumă de 6 175 per membru; subliniază că această sumă este de aproape trei ori mai mare decât cea aferentă reuniunii aflate pe locul al doilea în topul celor mai scumpe reuniuni ale consiliilor de administrație ale agențiilor descentralizate; consideră că reuniunile Consiliului de administrație au costuri excesive și aceste costuri ar trebui reduse drastic; invită Autoritatea și Consiliul său de administrație să remedieze imediat situația și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu măsurile întreprinse până la 30 iunie 2012; |
| --- | --- |

7.

consideră că este inacceptabil ca, deși Consiliul de administrație al Autorității este alcătuit din numai 15 membri, fiecare reuniune să coste în medie 92 630 EUR, ceea ce reprezintă o sumă de 6 175 per membru; subliniază că această sumă este de aproape trei ori mai mare decât cea aferentă reuniunii aflate pe locul al doilea în topul celor mai scumpe reuniuni ale consiliilor de administrație ale agențiilor descentralizate; consideră că reuniunile Consiliului de administrație au costuri excesive și aceste costuri ar trebui reduse drastic; invită Autoritatea și Consiliul său de administrație să remedieze imediat situația și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu măsurile întreprinse până la 30 iunie 2012;

Reportările și procesul de gestionare a contractelor

| 8. | observă, pe baza informațiilor prezentate de Autoritate, că un procent de 6 % (270 000 000 EUR) din angajamentele pentru activități operaționale reportate din 2009 a trebuit să fie anulat; constată că acest fapt reprezintă o îmbunătățire față de exercițiul precedent, în care 19 % din angajamentele pentru activități operaționale au fost reportate din 2008, 37 % din angajamentele pentru activități operaționale au fost reportate din 2007 și 26 % din angajamentele pentru activități operaționale au fost reportate din 2006; |
| --- | --- |

8.

observă, pe baza informațiilor prezentate de Autoritate, că un procent de 6 % (270 000 000 EUR) din angajamentele pentru activități operaționale reportate din 2009 a trebuit să fie anulat; constată că acest fapt reprezintă o îmbunătățire față de exercițiul precedent, în care 19 % din angajamentele pentru activități operaționale au fost reportate din 2008, 37 % din angajamentele pentru activități operaționale au fost reportate din 2007 și 26 % din angajamentele pentru activități operaționale au fost reportate din 2006;

| 9. | îndeamnă, încă o dată, Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce această valoare ridicată a reportărilor; remarcă în special că această situație demonstrează deficiențe în procesul de gestionare a contractelor și în monitorizarea depunerii rapoartelor și a situațiilor de costuri în cadrul Autorității; |
| --- | --- |

9.

îndeamnă, încă o dată, Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce această valoare ridicată a reportărilor; remarcă în special că această situație demonstrează deficiențe în procesul de gestionare a contractelor și în monitorizarea depunerii rapoartelor și a situațiilor de costuri în cadrul Autorității;

| 10. | solicită Autorității să dezvolte și să pună în aplicare un sistem comun de monitorizare pentru gestionarea tuturor contractelor sale; constată, în special, lipsa unei capacități centrale și coordonate la nivel de direcție, care să fie responsabilă pentru monitorizarea contractelor; subliniază că acest lucru implică un risc de utilizare ineficientă a resurselor și de monitorizare necoordonată a contractelor și, prin urmare, solicită Autorității să centralizeze aceste responsabilități la nivelul fiecărei direcții; |
| --- | --- |

10.

solicită Autorității să dezvolte și să pună în aplicare un sistem comun de monitorizare pentru gestionarea tuturor contractelor sale; constată, în special, lipsa unei capacități centrale și coordonate la nivel de direcție, care să fie responsabilă pentru monitorizarea contractelor; subliniază că acest lucru implică un risc de utilizare ineficientă a resurselor și de monitorizare necoordonată a contractelor și, prin urmare, solicită Autorității să centralizeze aceste responsabilități la nivelul fiecărei direcții;

| 11. | îndeamnă, în plus, Autoritatea să îmbunătățească raportarea cu privire la executarea contractelor pentru a garanta supravegherea și gestionarea eficace a activităților sale operaționale; |
| --- | --- |

11.

îndeamnă, în plus, Autoritatea să îmbunătățească raportarea cu privire la executarea contractelor pentru a garanta supravegherea și gestionarea eficace a activităților sale operaționale;

Achizițiile

| 12. | constată, pe baza RAA, că în 2010 Autoritatea a finalizat 24 de proceduri de achiziții în materie de comunicare și administrație în valoare de 48 800 000 EUR, precum și 75 de contracte de achiziții și 10 acorduri de grant în cadrul programului de cooperare științifică, în valoare de 5 700 000 EUR și, respectiv, 2 100 000 EUR; |
| --- | --- |

12.

constată, pe baza RAA, că în 2010 Autoritatea a finalizat 24 de proceduri de achiziții în materie de comunicare și administrație în valoare de 48 800 000 EUR, precum și 75 de contracte de achiziții și 10 acorduri de grant în cadrul programului de cooperare științifică, în valoare de 5 700 000 EUR și, respectiv, 2 100 000 EUR;

| 13. | ia act de faptul că Autoritatea a dispus de un ghid practic al achizițiilor încă din 2008 pentru a oferi îndrumări practice personalului său în elaborarea și punerea în aplicare a procedurilor de achiziții, precum și a contractelor atribuite, și că acest manual este actualizat în mod regulat; constată, în plus, că ghidul este în curs de revizuire pentru a ține seama de normele adoptate recent de către Comisie cu privire la achizițiile publice și revizuirea Regulamentului financiar; |
| --- | --- |

13.

ia act de faptul că Autoritatea a dispus de un ghid practic al achizițiilor încă din 2008 pentru a oferi îndrumări practice personalului său în elaborarea și punerea în aplicare a procedurilor de achiziții, precum și a contractelor atribuite, și că acest manual este actualizat în mod regulat; constată, în plus, că ghidul este în curs de revizuire pentru a ține seama de normele adoptate recent de către Comisie cu privire la achizițiile publice și revizuirea Regulamentului financiar;

Resursele umane

| 14. | constată, pe baza informațiilor furnizate de Autoritate, că 99 % din posturile planificate au fost fie ocupate, fie oferite până la sfârșitul exercițiului 2010; |
| --- | --- |

14.

constată, pe baza informațiilor furnizate de Autoritate, că 99 % din posturile planificate au fost fie ocupate, fie oferite până la sfârșitul exercițiului 2010;

| 15. | invită Autoritatea să remedieze deficiențele înregistrate în procedurile de recrutare, care periclitează transparența acestor proceduri; remarcă, în special, pe baza observațiilor Curții de Conturi, că Autoritatea nu a asigurat anonimatul testelor scrise și a stabilit punctajele necesare calificării pentru diversele etape ale procesului de selecție după începerea procesului de evaluare; |
| --- | --- |

15.

invită Autoritatea să remedieze deficiențele înregistrate în procedurile de recrutare, care periclitează transparența acestor proceduri; remarcă, în special, pe baza observațiilor Curții de Conturi, că Autoritatea nu a asigurat anonimatul testelor scrise și a stabilit punctajele necesare calificării pentru diversele etape ale procesului de selecție după începerea procesului de evaluare;

| 16. | își exprimă îngrijorarea că Autoritatea a amânat pentru mai mult de 12 luni transpunerea recomandării „foarte importante” formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS), care invita Autoritatea să definească procesul de reînnoire a contractelor și să asigure transparența procesului decizional; invită, prin urmare, Autoritatea să explice autorității care acordă descărcarea de gestiune motivele amânării și să remedieze rapid această deficiență; |
| --- | --- |

16.

își exprimă îngrijorarea că Autoritatea a amânat pentru mai mult de 12 luni transpunerea recomandării „foarte importante” formulate de Serviciul de Audit Intern (IAS), care invita Autoritatea să definească procesul de reînnoire a contractelor și să asigure transparența procesului decizional; invită, prin urmare, Autoritatea să explice autorității care acordă descărcarea de gestiune motivele amânării și să remedieze rapid această deficiență;

Conflictul de interese și cazurile de pantouflage

| 17. | constată, în special, că în septembrie 2010 s-a raportat că președintele Consiliului de administrație avea legături directe cu industria alimentară și era membru al Consiliului de administrație al International Life Science Institute (ILSI) – Europa; |
| --- | --- |

17.

constată, în special, că în septembrie 2010 s-a raportat că președintele Consiliului de administrație avea legături directe cu industria alimentară și era membru al Consiliului de administrație al International Life Science Institute (ILSI) – Europa;

| 18. | consideră că, deși este legitim și necesar un dialog cu sectorul industrial în ceea ce privește metodologiile de evaluare a produselor, acest dialog nu ar trebui să submineze independența Autorității și nici integritatea procedurilor de evaluare a riscurilor; prin urmare, solicită Autorității să considere că actuala sau recenta participare a membrilor Consiliului său de administrație, a membrilor grupurilor de lucru sau grupurilor speciale sau a personalului său la activitățile ILSI, precum grupurile operative, comitetele științifice sau prezidările de conferințe, constituie cazuri de conflict de interese; |
| --- | --- |

18.

consideră că, deși este legitim și necesar un dialog cu sectorul industrial în ceea ce privește metodologiile de evaluare a produselor, acest dialog nu ar trebui să submineze independența Autorității și nici integritatea procedurilor de evaluare a riscurilor; prin urmare, solicită Autorității să considere că actuala sau recenta participare a membrilor Consiliului său de administrație, a membrilor grupurilor de lucru sau grupurilor speciale sau a personalului său la activitățile ILSI, precum grupurile operative, comitetele științifice sau prezidările de conferințe, constituie cazuri de conflict de interese;

| 19. | îndeamnă Curtea de Conturi să își finalizeze și să își prezinte auditul privind cazurile de conflict de interese din cadrul Autorității; |
| --- | --- |

19.

îndeamnă Curtea de Conturi să își finalizeze și să își prezinte auditul privind cazurile de conflict de interese din cadrul Autorității;

| 20. | reamintește că actuala președintă a Consiliului de administrație nu și-a declarat în 2010 calitatea de membru în Consiliul de administrație al ILSI; ia act de faptul că ILSI este finanțat de întreprinderi din sectorul alimentar, farmaceutic și al produselor chimice; |
| --- | --- |

20.

reamintește că actuala președintă a Consiliului de administrație nu și-a declarat în 2010 calitatea de membru în Consiliul de administrație al ILSI; ia act de faptul că ILSI este finanțat de întreprinderi din sectorul alimentar, farmaceutic și al produselor chimice;

| 21. | consideră, prin urmare, că ar trebui efectuată o analiză aprofundată de la caz la caz a acestor rapoarte și a conflictelor de interese posibile și reale pentru a evalua obiectivitatea și imparțialitatea Autorității la toate nivelurile, precum și activitatea pe care o desfășoară; solicită, în plus, Autorității să examineze îndeaproape declarațiile de interese depuse de către personalul său, experți și membrii Consiliului de administrație și să ia ulterior măsuri concrete pentru a pune capăt conflictele de interese și pentru a informa publicul larg; invită Autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în ceea ce privește procesul de examinare și măsurile concrete adoptate, prin intermediul unui raport detaliat, în scris, până la 30 iunie 2012; |
| --- | --- |

21.

consideră, prin urmare, că ar trebui efectuată o analiză aprofundată de la caz la caz a acestor rapoarte și a conflictelor de interese posibile și reale pentru a evalua obiectivitatea și imparțialitatea Autorității la toate nivelurile, precum și activitatea pe care o desfășoară; solicită, în plus, Autorității să examineze îndeaproape declarațiile de interese depuse de către personalul său, experți și membrii Consiliului de administrație și să ia ulterior măsuri concrete pentru a pune capăt conflictele de interese și pentru a informa publicul larg; invită Autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în ceea ce privește procesul de examinare și măsurile concrete adoptate, prin intermediul unui raport detaliat, în scris, până la 30 iunie 2012;

| 22. | ia act de observația Curții de Conturi potrivit căreia procesul de examinare a declarațiilor de interese ale membrilor Consiliului de administrație nu este suficient de riguros și detaliat, punând astfel în pericol exhaustivitatea și transparența procedurii; |
| --- | --- |

22.

ia act de observația Curții de Conturi potrivit căreia procesul de examinare a declarațiilor de interese ale membrilor Consiliului de administrație nu este suficient de riguros și detaliat, punând astfel în pericol exhaustivitatea și transparența procedurii;

| 23. | consideră că evaluarea produselor nu ar trebui să se bazeze doar pe datele furnizate de sectorul industrial, ci ar trebui să se acorde atenția cuvenită literaturii științifice independente apărute în publicații specializate care fac obiectul unor evaluări inter pares; subliniază că ar trebui să se acorde o atenție deosebită influenței sectorul industrial asupra elaborării orientărilor și a metodologiilor de evaluare, care nu ar trebui să favorizeze studiile sponsorizate de industrie din motive speculative și care ar trebui să fie elaborate într-un mod deschis, transparent și echilibrat; |
| --- | --- |

23.

consideră că evaluarea produselor nu ar trebui să se bazeze doar pe datele furnizate de sectorul industrial, ci ar trebui să se acorde atenția cuvenită literaturii științifice independente apărute în publicații specializate care fac obiectul unor evaluări inter pares; subliniază că ar trebui să se acorde o atenție deosebită influenței sectorul industrial asupra elaborării orientărilor și a metodologiilor de evaluare, care nu ar trebui să favorizeze studiile sponsorizate de industrie din motive speculative și care ar trebui să fie elaborate într-un mod deschis, transparent și echilibrat;

| 24. | reamintește Autorității că normele care reglementează declarațiile de interese ar trebui, de asemenea, să fie însoțite de un set de consecințe aplicabile în cazul nerespectării lor; mai mult, constată că Autoritatea ar trebui să acorde, în plus, atenție interesului public în procesul său decizional independent, luând în considerare toate datele și informațiile relevante; |
| --- | --- |

24.

reamintește Autorității că normele care reglementează declarațiile de interese ar trebui, de asemenea, să fie însoțite de un set de consecințe aplicabile în cazul nerespectării lor; mai mult, constată că Autoritatea ar trebui să acorde, în plus, atenție interesului public în procesul său decizional independent, luând în considerare toate datele și informațiile relevante;

| 25. | constată că, în martie 2010, o organizație neguvernamentală germană a sesizat Ombudsmanul European, printr-o plângere potrivit căreia Autoritatea nu a abordat în mod corespunzător un potențial conflict de interese privind mutarea în 2008 a șefului unității sale pentru organisme modificate genetic la o întreprindere din domeniul biotehnologiei, la mai puțin de 2 luni de la plecarea sa din cadrul Autorității, fără o perioadă de tranziție; |
| --- | --- |

25.

constată că, în martie 2010, o organizație neguvernamentală germană a sesizat Ombudsmanul European, printr-o plângere potrivit căreia Autoritatea nu a abordat în mod corespunzător un potențial conflict de interese privind mutarea în 2008 a șefului unității sale pentru organisme modificate genetic la o întreprindere din domeniul biotehnologiei, la mai puțin de 2 luni de la plecarea sa din cadrul Autorității, fără o perioadă de tranziție;

| 26. | subliniază că Ombudsmanul a conchis că Autoritatea nu a realizat o evaluare riguroasă a potențialului conflict de interese și a invitat Autoritatea să îmbunătățească modul de aplicare a normelor și procedurilor sale în viitoarele cazuri de pantouflage; subliniază, în plus, că Ombudsmanul a constatat, de asemenea, că negocierile purtate de un membru în exercițiu al personalului cu privire la un viitor loc de muncă ce ar putea reprezenta un caz de pantouflage ar constitui în sine un conflict de interese și a recomandat Autorității să își consolideze normele și procedurile în consecință; solicită Autorității să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în privința măsurilor concrete adoptate și a termenelor acestora pentru a aborda în mod adecvat concluziile Ombudsmanului; |
| --- | --- |

26.

subliniază că Ombudsmanul a conchis că Autoritatea nu a realizat o evaluare riguroasă a potențialului conflict de interese și a invitat Autoritatea să îmbunătățească modul de aplicare a normelor și procedurilor sale în viitoarele cazuri de pantouflage; subliniază, în plus, că Ombudsmanul a constatat, de asemenea, că negocierile purtate de un membru în exercițiu al personalului cu privire la un viitor loc de muncă ce ar putea reprezenta un caz de pantouflage ar constitui în sine un conflict de interese și a recomandat Autorității să își consolideze normele și procedurile în consecință; solicită Autorității să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în privința măsurilor concrete adoptate și a termenelor acestora pentru a aborda în mod adecvat concluziile Ombudsmanului;

| 27. | îndeamnă, încă o dată, Autoritatea să ia măsurile corespunzătoare în cazurile de conflict de interese și de pantouflage, inclusiv atunci astfel de cazuri apar în cadrul Consiliului de administrație, și să informeze prompt atât autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, cât și publicul în legătură cu măsurile luate; |
| --- | --- |

27.

îndeamnă, încă o dată, Autoritatea să ia măsurile corespunzătoare în cazurile de conflict de interese și de pantouflage, inclusiv atunci astfel de cazuri apar în cadrul Consiliului de administrație, și să informeze prompt atât autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, cât și publicul în legătură cu măsurile luate;

| 28. | constată, pe baza RAA, că în 2010 Autoritatea a avut mai multe inițiative în domeniul prevenirii și gestionării conflictelor de interese:






  — | comandarea unui raport independent pentru a evalua punerea în aplicare de către Autoritate a politicii sale privind declarațiile de interese din 2007; |
| --- | --- | --- |

28.

constată, pe baza RAA, că în 2010 Autoritatea a avut mai multe inițiative în domeniul prevenirii și gestionării conflictelor de interese:

—

comandarea unui raport independent pentru a evalua punerea în aplicare de către Autoritate a politicii sale privind declarațiile de interese din 2007;

| — | comandarea unui raport independent pentru a compara sistemul de independență al Autorității cu cele ale organizațiilor similare naționale și internaționale; |
| --- | --- |

—

comandarea unui raport independent pentru a compara sistemul de independență al Autorității cu cele ale organizațiilor similare naționale și internaționale;

| — | încheierea unei examinări externe independente a evaluărilor sale privind declarațiile de interese; |
| --- | --- |

—

încheierea unei examinări externe independente a evaluărilor sale privind declarațiile de interese;

| 29. | salută faptul că Autoritatea a adoptat o nouă definiție a conflictelor de interese, bazată pe definiția OCDE, dar avertizează că sunt necesare îmbunătățiri suplimentare în vederea consolidării politicii Autorității privind independența; subliniază mai ales faptul că criteriile care definesc un conflict de interese ar trebui să fie clarificate și extinse și să includă activități curente și recente; |
| --- | --- |

29.

salută faptul că Autoritatea a adoptat o nouă definiție a conflictelor de interese, bazată pe definiția OCDE, dar avertizează că sunt necesare îmbunătățiri suplimentare în vederea consolidării politicii Autorității privind independența; subliniază mai ales faptul că criteriile care definesc un conflict de interese ar trebui să fie clarificate și extinse și să includă activități curente și recente;

| 30. | ia act, pe baza informațiilor furnizate de Autoritate, de analiza politicii Autorității privind declarațiile de interese, realizată în 2011, și de adoptarea de către Consiliul său de administrație a unei noi politici privind independența și procesul de luare a deciziilor științifice; |
| --- | --- |

30.

ia act, pe baza informațiilor furnizate de Autoritate, de analiza politicii Autorității privind declarațiile de interese, realizată în 2011, și de adoptarea de către Consiliul său de administrație a unei noi politici privind independența și procesul de luare a deciziilor științifice;

| 31. | constată că Autoritatea este interpelată adesea în privința unor presupuse cazuri de conflicte de interese în care ar fi implicați membri ai grupurilor de experți, mai ales în cazul grupurilor „Aditivi alimentari și surse nutritive adăugate în alimente” (ASN) și „Organisme modificate genetic” (OMG); subliniază că opt dintre grupurile speciale ale Autorității și comitetul său științific urmau să fie reînnoite în martie 2012, capacitatea Autorității de a implementa noua politică fiind în curs de examinare; invită, prin urmare, Autoritatea să informeze în scris, până la 30 iunie 2012, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu etapele parcurse în vederea implementării noii politici privind independența și procesele de luare a deciziilor științifice și să se conformeze definiției OCDE a conflictului de interese atunci când își reînnoiește grupurile speciale și comitetul științific; invită totodată Autoritatea să informeze, până la 30 iunie 2012, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu noua alcătuire a grupurilor speciale și a comitetului științific; |
| --- | --- |

31.

constată că Autoritatea este interpelată adesea în privința unor presupuse cazuri de conflicte de interese în care ar fi implicați membri ai grupurilor de experți, mai ales în cazul grupurilor „Aditivi alimentari și surse nutritive adăugate în alimente” (ASN) și „Organisme modificate genetic” (OMG); subliniază că opt dintre grupurile speciale ale Autorității și comitetul său științific urmau să fie reînnoite în martie 2012, capacitatea Autorității de a implementa noua politică fiind în curs de examinare; invită, prin urmare, Autoritatea să informeze în scris, până la 30 iunie 2012, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu etapele parcurse în vederea implementării noii politici privind independența și procesele de luare a deciziilor științifice și să se conformeze definiției OCDE a conflictului de interese atunci când își reînnoiește grupurile speciale și comitetul științific; invită totodată Autoritatea să informeze, până la 30 iunie 2012, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu noua alcătuire a grupurilor speciale și a comitetului științific;

| 32. | ia act de revizuirea procedurilor Autorității din decembrie 2010, menită să asigure îndeplinirea obligațiilor ce decurg din articolul 16 alineatul (2) și din articolele 17 și 19 din Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil altor agenți ai Uniunii Europene, prevăzute în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 (7); a fost informat că 20 de membri ai personalului au părăsit Autoritatea în 2010 și că toate aceste persoane au primit la plecare o scrisoare în care le erau reamintite obligațiile față de Autoritate; invită Autoritatea să îmbunătățească în continuare modul de aplicare a normelor și procedurilor pentru a evita cazurile de pantouflage subliniate recent de Ombudsmanul European; consideră că orice probleme legate de aplicarea dispozițiilor privind personalul și declarațiile de interese subminează credibilitatea Autorității; |
| --- | --- |

32.

ia act de revizuirea procedurilor Autorității din decembrie 2010, menită să asigure îndeplinirea obligațiilor ce decurg din articolul 16 alineatul (2) și din articolele 17 și 19 din Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil altor agenți ai Uniunii Europene, prevăzute în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 (7); a fost informat că 20 de membri ai personalului au părăsit Autoritatea în 2010 și că toate aceste persoane au primit la plecare o scrisoare în care le erau reamintite obligațiile față de Autoritate; invită Autoritatea să îmbunătățească în continuare modul de aplicare a normelor și procedurilor pentru a evita cazurile de pantouflage subliniate recent de Ombudsmanul European; consideră că orice probleme legate de aplicarea dispozițiilor privind personalul și declarațiile de interese subminează credibilitatea Autorității;

| 33. | constată că Autoritatea a fost auditată de Curtea de Conturi în cadrul Raportului special privind gestionarea conflictelor de interese în agențiile Uniunii și ia act de afirmația Curții de Conturi potrivit căreia Raportul special menționat anterior urmează să fie publicat până la sfârșitul lunii iunie 2012; |
| --- | --- |

33.

constată că Autoritatea a fost auditată de Curtea de Conturi în cadrul Raportului special privind gestionarea conflictelor de interese în agențiile Uniunii și ia act de afirmația Curții de Conturi potrivit căreia Raportul special menționat anterior urmează să fie publicat până la sfârșitul lunii iunie 2012;

| 34. | constată, pe baza raportului special, că Comisia are în vedere o modificare a finanțării viitoare a Autorității și a propus autorității care acordă descărcarea de gestiune și Consiliului să ia în considerare o structură de finanțare bazată parțial pe onorarii pentru Autoritate; constată că Comisia efectuează în prezent o evaluare de impact pe această temă; cu toate acestea, își exprimă îngrijorarea că noul sistem de finanțare propus de către Comisie ar putea afecta independența Autorității; |
| --- | --- |

34.

constată, pe baza raportului special, că Comisia are în vedere o modificare a finanțării viitoare a Autorității și a propus autorității care acordă descărcarea de gestiune și Consiliului să ia în considerare o structură de finanțare bazată parțial pe onorarii pentru Autoritate; constată că Comisia efectuează în prezent o evaluare de impact pe această temă; cu toate acestea, își exprimă îngrijorarea că noul sistem de finanțare propus de către Comisie ar putea afecta independența Autorității;

Rezultate

| 35. | constată, pe baza RAA, că o analiză a eficienței sale, condusă de consultanți externi, a început în 2010, odată cu lansarea programului e3; constată că faza inițială a programului viza instituirea portofoliului, a structurii și a guvernanței acestuia pentru pregătirea reorganizării structurale ce urma să fie realizată în 2011; invită Autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la concluziile analizei și la măsurile adoptate și aplicate de Autoritate pentru a le transpune; |
| --- | --- |

35.

constată, pe baza RAA, că o analiză a eficienței sale, condusă de consultanți externi, a început în 2010, odată cu lansarea programului e3; constată că faza inițială a programului viza instituirea portofoliului, a structurii și a guvernanței acestuia pentru pregătirea reorganizării structurale ce urma să fie realizată în 2011; invită Autoritatea să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la concluziile analizei și la măsurile adoptate și aplicate de Autoritate pentru a le transpune;

| 36. | salută planurile Autorității de a-și îmbunătăți planificarea pe termen mediu în scopul unei mai bune implicări a statelor membre în activitatea Autorității și al unei mai bune regrupări a resurselor sale în întreaga Europă; sprijină Autoritatea în ceea ce privește consolidarea cooperării sale cu statele membre în domeniul evaluării riscurilor; |
| --- | --- |

36.

salută planurile Autorității de a-și îmbunătăți planificarea pe termen mediu în scopul unei mai bune implicări a statelor membre în activitatea Autorității și al unei mai bune regrupări a resurselor sale în întreaga Europă; sprijină Autoritatea în ceea ce privește consolidarea cooperării sale cu statele membre în domeniul evaluării riscurilor;

| 37. | subliniază că este necesar ca Autoritatea să se asigure că oferă consultanță independentă și de înaltă calitate pentru a garanta respectarea standardelor de siguranță ale Uniunii, precum și excelența științifică și independența în toate aspectele cu impact direct sau indirect asupra siguranței alimentelor și furajelor și asupra protecției plantelor; recomandă, în special în scopul garantării transparenței, să se adopte măsuri suplimentare de promovare și monitorizare a normelor interne privind declarațiile de interese ale personalului Autorității și ale experților care lucrează pentru Autoritate; |
| --- | --- |

37.

subliniază că este necesar ca Autoritatea să se asigure că oferă consultanță independentă și de înaltă calitate pentru a garanta respectarea standardelor de siguranță ale Uniunii, precum și excelența științifică și independența în toate aspectele cu impact direct sau indirect asupra siguranței alimentelor și furajelor și asupra protecției plantelor; recomandă, în special în scopul garantării transparenței, să se adopte măsuri suplimentare de promovare și monitorizare a normelor interne privind declarațiile de interese ale personalului Autorității și ale experților care lucrează pentru Autoritate;

| 38. | consideră că sarcinile principale ale Autorității sunt furnizarea de consultanță științifică independentă cu privire la chestiuni ce au un impact direct sau indirect asupra siguranței alimentare, desfășurarea evaluărilor de risc pentru a oferi instituțiilor Uniunii, statelor membre și organelor de elaborare a politicilor o bază științifică solidă pentru definirea măsurilor politice legislative sau de reglementare, precum și colectarea și analizarea datelor științifice; |
| --- | --- |

38.

consideră că sarcinile principale ale Autorității sunt furnizarea de consultanță științifică independentă cu privire la chestiuni ce au un impact direct sau indirect asupra siguranței alimentare, desfășurarea evaluărilor de risc pentru a oferi instituțiilor Uniunii, statelor membre și organelor de elaborare a politicilor o bază științifică solidă pentru definirea măsurilor politice legislative sau de reglementare, precum și colectarea și analizarea datelor științifice;

Auditul intern

| 39. | remarcă faptul că șase recomandări „foarte importante” ale IAS trebuie încă implementate, trei dintre ele înregistrând o întârziere de peste 12 luni; observă în special că aceste întârzieri privesc: gestionarea securității rețelelor informatice, procesul de reînnoire a contractelor și transparența procesului decizional, precum și politica de clasare și arhivare; în consecință, îndeamnă Autoritatea să remedieze rapid aceste deficiențe și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele obținute; |
| --- | --- |

39.

remarcă faptul că șase recomandări „foarte importante” ale IAS trebuie încă implementate, trei dintre ele înregistrând o întârziere de peste 12 luni; observă în special că aceste întârzieri privesc: gestionarea securității rețelelor informatice, procesul de reînnoire a contractelor și transparența procesului decizional, precum și politica de clasare și arhivare; în consecință, îndeamnă Autoritatea să remedieze rapid aceste deficiențe și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele obținute;

| 40. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

40.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 41. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

41.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (8) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 106.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 162.

(6)  JO L 64, 12.3.2010, p. 991.

(7)  JO L 56, 4.3.1968, p. 1.

(8)  Texte adoptate, P7_TA(2012) 164 (a se vedea pagina 388din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Rezultate | Nicio evaluare a riscurilor și niciun indicator de performanță definit în mod adecvat, niciun sistem de documentare sau procedură de control intern care să reglementeze activitățile sale | n.a. | Solicită Autorității să stabilească obiectivele SMART și indicatorii RACER, precum și să realizeze diagrama Gantt → care să promoveze o abordare orientată spre rezultate | — | Recomandă Autorității să consolideze planificarea și monitorizarea proceselor bugetare legate de creditele diferențiate |

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară

2006

2007

2008

2009

Rezultate

Nicio evaluare a riscurilor și niciun indicator de performanță definit în mod adecvat, niciun sistem de documentare sau procedură de control intern care să reglementeze activitățile sale

n.a.

Solicită Autorității să stabilească obiectivele SMART și indicatorii RACER, precum și să realizeze diagrama Gantt → care să promoveze o abordare orientată spre rezultate

—

Recomandă Autorității să consolideze planificarea și monitorizarea proceselor bugetare legate de creditele diferențiate

| — | Subliniază că este necesar ca Autoritatea să se asigure că oferă consultanță independentă și de înaltă calitate; recomandă luarea unor măsuri pentru a promova și monitoriza în continuare normele interne privind declarațiile de interese ale personalului Autorității și ale experților care lucrează pentru Autoritate |
| --- | --- |

—

Subliniază că este necesar ca Autoritatea să se asigure că oferă consultanță independentă și de înaltă calitate; recomandă luarea unor măsuri pentru a promova și monitoriza în continuare normele interne privind declarațiile de interese ale personalului Autorității și ale experților care lucrează pentru Autoritate

| — | Solicită Curții de Conturi să realizeze audituri ale rezultatelor în cadrul Autorității |
| --- | --- |

—

Solicită Curții de Conturi să realizeze audituri ale rezultatelor în cadrul Autorității

Gestiunea bugetară și financiară/Achiziții

| — | Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: s-au realizat numeroase transferuri, concentrate mai ales la sfârșitul exercițiului (31 dintre cele 49 de transferuri) |
| --- | --- |

—

Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: s-au realizat numeroase transferuri, concentrate mai ales la sfârșitul exercițiului (31 dintre cele 49 de transferuri)

| — | Deficiențe în cadrul procedurilor de achiziții: criteriile de selecție nu au fost precizate; metoda de evaluare a prețurilor nu a fost definită până la inițierea procedurii de evaluare; descriere vagă a criteriilor calitative |
| --- | --- |

—

Deficiențe în cadrul procedurilor de achiziții: criteriile de selecție nu au fost precizate; metoda de evaluare a prețurilor nu a fost definită până la inițierea procedurii de evaluare; descriere vagă a criteriilor calitative

| — | Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: au existat deficiențe în cadrul programării activităților prevăzute și al stabilirii bugetului corespunzător acestora |
| --- | --- |

—

Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: au existat deficiențe în cadrul programării activităților prevăzute și al stabilirii bugetului corespunzător acestora

| — | Deficiențe în cadrul gestiunii bugetare: în ceea ce privește contribuțiile acordate de Comisie Croației și Turciei (strategia de preaderare), acestea ar fi trebuit să fie înscrise în buget ca venituri alocate; totuși, au fost considerate ca făcând parte din subvenția comunitară curentă |
| --- | --- |

—

Deficiențe în cadrul gestiunii bugetare: în ceea ce privește contribuțiile acordate de Comisie Croației și Turciei (strategia de preaderare), acestea ar fi trebuit să fie înscrise în buget ca venituri alocate; totuși, au fost considerate ca făcând parte din subvenția comunitară curentă

| — | Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: au existat deficiențe care afectează programarea, controlul termenelor stabilite prin contracte și bugetul Autorității →






  1. | invită Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce valoarea reportărilor sale: 23 % în 2008; 16 % în 2007; 20 % în 2006 |
| --- | --- | --- |

—

Principiul anualității nu a fost respectat cu strictețe: au existat deficiențe care afectează programarea, controlul termenelor stabilite prin contracte și bugetul Autorității →

1.

invită Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce valoarea reportărilor sale: 23 % în 2008; 16 % în 2007; 20 % în 2006

| 2. | numeroase angajamente au trebuit să fie anulate (37 % din angajamentele pentru activitățile operaționale reportate din 2007 și 26 % din 2006) |
| --- | --- |

2.

numeroase angajamente au trebuit să fie anulate (37 % din angajamentele pentru activitățile operaționale reportate din 2007 și 26 % din 2006)

| — | Invită Comisia să examineze modalitățile prin care să asigure faptul că principiul gestiunii numerarului axate pe necesități este pus pe deplin în aplicare → rezerve de lichidități ridicate (19 990 492,26 EUR) |
| --- | --- |

—

Invită Comisia să examineze modalitățile prin care să asigure faptul că principiul gestiunii numerarului axate pe necesități este pus pe deplin în aplicare → rezerve de lichidități ridicate (19 990 492,26 EUR)

| — | Solicită Autorității să consolideze procesele bugetare referitoare la creditele sale diferențiate, precum și planificarea și monitorizarea implementării multianuale a acestora |
| --- | --- |

—

Solicită Autorității să consolideze procesele bugetare referitoare la creditele sale diferențiate, precum și planificarea și monitorizarea implementării multianuale a acestora

| — | Îndeamnă Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce valoarea reportărilor; subliniază faptul că Curtea de Conturi a remarcat reportări de credite în exercițiul următor; această situație demonstrează existența unor deficiențe în procesul de gestionare a contractelor și în monitorizarea prezentării rapoartelor și a declarațiilor de cheltuieli în cadrul Autorității |
| --- | --- |

—

Îndeamnă Autoritatea să își îmbunătățească gestiunea bugetară pentru a reduce valoarea reportărilor; subliniază faptul că Curtea de Conturi a remarcat reportări de credite în exercițiul următor; această situație demonstrează existența unor deficiențe în procesul de gestionare a contractelor și în monitorizarea prezentării rapoartelor și a declarațiilor de cheltuieli în cadrul Autorității

| — | Curtea de Conturi a atras atenția asupra faptului că o serie de angajamente pentru activitățile operaționale reportate din exercițiul anterior au trebuit anulate; îndeamnă Autoritatea să remedieze această situație și să notifice Curții de Conturi măsurile luate |
| --- | --- |

—

Curtea de Conturi a atras atenția asupra faptului că o serie de angajamente pentru activitățile operaționale reportate din exercițiul anterior au trebuit anulate; îndeamnă Autoritatea să remedieze această situație și să notifice Curții de Conturi măsurile luate

| — | Constată că Curtea de Conturi a raportat dificultăți legate de implementarea programului de activitate pentru 2009; solicită Autorității să ia toate măsurile necesare pentru remedierea acestor deficiențe |
| --- | --- |

—

Constată că Curtea de Conturi a raportat dificultăți legate de implementarea programului de activitate pentru 2009; solicită Autorității să ia toate măsurile necesare pentru remedierea acestor deficiențe

Resurse umane

Obiective nerealiste în materie de recrutare

| — | Autoritatea a reușit să atingă obiectivele stabilite în materie de recrutare, 273 dintre cele 300 de posturi prevăzute în schema sa de personal fiind ocupate: auditul procedurilor de recrutare a dovedit că, în general, comitetul de selecție nu stabilise, înainte de termenul stabilit în anunțul de posturi vacante, nici ponderile ce urmau să fie aplicate criteriilor de selecție, nici notele minime pentru trecerea la etapa următoare a concursului |
| --- | --- |

—

Autoritatea a reușit să atingă obiectivele stabilite în materie de recrutare, 273 dintre cele 300 de posturi prevăzute în schema sa de personal fiind ocupate: auditul procedurilor de recrutare a dovedit că, în general, comitetul de selecție nu stabilise, înainte de termenul stabilit în anunțul de posturi vacante, nici ponderile ce urmau să fie aplicate criteriilor de selecție, nici notele minime pentru trecerea la etapa următoare a concursului

n.a.

n.a.

Audit intern

n.a.

n.a.

Au fost puse în aplicare 20 dintre cele 25 de recomandări emise de IAS și IAC (80 %)

| — | Își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că din 48 de recomandări, una este considerată critică, 27 sunt considerate foarte importante și 20 importante, dar autorității care acordă descărcarea de gestiune nu i-au fost prezentate informații privind conținutul acestor recomandări; îl îndeamnă pe directorul executiv al Autorității să furnizeze aceste informații |
| --- | --- |

—

Își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că din 48 de recomandări, una este considerată critică, 27 sunt considerate foarte importante și 20 importante, dar autorității care acordă descărcarea de gestiune nu i-au fost prezentate informații privind conținutul acestor recomandări; îl îndeamnă pe directorul executiv al Autorității să furnizeze aceste informații

| — | Își reiterează cererea adresată Autorității de a lua măsuri adecvate în cazul unor conflicte de interese; invită Autoritatea să demareze o investigație asupra potențialelor conflicte de interese în ceea ce îi privește pe principalii săi oamenii de știință, pe membrii Consiliului de administrație și pe membrii grupurilor științifice, astfel încât să se poată detecta posibilele omisiuni din declarațiile de interese și să se poată lua măsuri în timp util |
| --- | --- |

—

Își reiterează cererea adresată Autorității de a lua măsuri adecvate în cazul unor conflicte de interese; invită Autoritatea să demareze o investigație asupra potențialelor conflicte de interese în ceea ce îi privește pe principalii săi oamenii de știință, pe membrii Consiliului de administrație și pe membrii grupurilor științifice, astfel încât să se poată detecta posibilele omisiuni din declarațiile de interese și să se poată lua măsuri în timp util

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/376 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/376

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010

(2012/621/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Autorității (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Autorității (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, în special articolul 44,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0106/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0106/2012),

| 1. | amână închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

amână închiderea conturilor Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 106.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/377 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/377

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2010

(2012/622/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente, în special articolul 68, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente, în special articolul 68,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0107/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0107/2012),

| 1. | amână decizia de a acorda directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

amână decizia de a acorda directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2010;

| 2. | își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos; |
| --- | --- |

2.

își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

| 3. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

3.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 27.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 136, 30.4.2004, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției Europene pentru Medicamente aferent exercițiului financiar 2010

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente, în special articolul 68, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente, în special articolul 68,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0107/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0107/2012),

| A. | întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2009, Curtea de Conturi a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

A.

întrucât, în Raportul său privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2009, Curtea de Conturi a formulat o opinie cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| B. | întrucât, în Decizia sa din 10 mai 2011, Parlamentul a decis să amâne decizia de a acorda directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului acesteia aferent exercițiului financiar 2009 (5), acordând-o însă în Decizia sa din 25 octombrie 2011 (6); |
| --- | --- |

B.

întrucât, în Decizia sa din 10 mai 2011, Parlamentul a decis să amâne decizia de a acorda directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului acesteia aferent exercițiului financiar 2009 (5), acordând-o însă în Decizia sa din 25 octombrie 2011 (6);

| C. | întrucât, la 25 octombrie 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009, iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:






  — | sublinia că autoritatea care acordă descărcarea de gestiune ar trebui să continue să monitorizeze atent, pe parcursul viitoarelor proceduri de descărcare de gestiune, nivelul de execuție a măsurilor luate pentru a remedia deficiențele grave din cadrul Agenției, evidențiate atât de Curtea de Conturi, cât și de Serviciul de Audit Intern (IAS), în rapoartele lor; |
| --- | --- | --- |

C.

întrucât, la 25 octombrie 2011, Parlamentul a acordat directorului executiv al Agenției descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției aferent exercițiului financiar 2009, iar în rezoluția sa care însoțea decizia de descărcare de gestiune, printre altele:

—

sublinia că autoritatea care acordă descărcarea de gestiune ar trebui să continue să monitorizeze atent, pe parcursul viitoarelor proceduri de descărcare de gestiune, nivelul de execuție a măsurilor luate pentru a remedia deficiențele grave din cadrul Agenției, evidențiate atât de Curtea de Conturi, cât și de Serviciul de Audit Intern (IAS), în rapoartele lor;

| — | invita Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse în legătură cu respectarea efectivă a Codului său de conduită în ceea ce privește gestionarea conflictelor de interese; |
| --- | --- |

—

invita Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile întreprinse în legătură cu respectarea efectivă a Codului său de conduită în ceea ce privește gestionarea conflictelor de interese;

| — | sublinia și aducea totodată în atenția Agenției faptul că toate acțiunile menționate în rapoartele de audit respective, inclusiv cea referitoare la exercițiul 2010, trebuie să fie puse în aplicare pe deplin înainte de începerea următoarei proceduri de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

—

sublinia și aducea totodată în atenția Agenției faptul că toate acțiunile menționate în rapoartele de audit respective, inclusiv cea referitoare la exercițiul 2010, trebuie să fie puse în aplicare pe deplin înainte de începerea următoarei proceduri de descărcare de gestiune;

| D. | întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; |
| --- | --- |

D.

întrucât Curtea de Conturi a declarat că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale pentru exercițiul financiar 2010 și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente;

| E. | întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul 2010 s-a ridicat la 208 400 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 7,20 % față de exercițiul financiar 2009; |
| --- | --- |

E.

întrucât bugetul Agenției pentru exercițiul 2010 s-a ridicat la 208 400 000 EUR, ceea ce reprezintă o majorare cu 7,20 % față de exercițiul financiar 2009;

| F. | întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 28 279 600 EUR, comparativ cu 36 390 000 EUR în 2009 (7), iar contribuția totală a Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 36 600 100 EUR, |
| --- | --- |

F.

întrucât contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 28 279 600 EUR, comparativ cu 36 390 000 EUR în 2009 (7), iar contribuția totală a Uniunii la bugetul Agenției pentru exercițiul financiar 2010 a fost de 36 600 100 EUR,

Acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru 2009

| 1. | așteaptă ca Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele acțiunilor întreprinse în legătură cu următoarele aspecte:






  — | procesul adoptării de către Consiliul de administrație a planului de acțiune care prevede măsuri specifice și a unui calendar de punere în aplicare destinat remedierii deficiențelor identificate în cadrul procedurilor de achiziții; |
| --- | --- | --- |

1.

așteaptă ca Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la rezultatele acțiunilor întreprinse în legătură cu următoarele aspecte:

—

procesul adoptării de către Consiliul de administrație a planului de acțiune care prevede măsuri specifice și a unui calendar de punere în aplicare destinat remedierii deficiențelor identificate în cadrul procedurilor de achiziții;

| — | verificarea strictă și utilizarea efectivă a procedurilor existente de identificare și gestionare a conflictelor de interese în ceea ce privește personalul și experții Agenției; |
| --- | --- |

—

verificarea strictă și utilizarea efectivă a procedurilor existente de identificare și gestionare a conflictelor de interese în ceea ce privește personalul și experții Agenției;

invită Curtea de Conturi să ofere o asigurare rezonabilă că Agenția a abordat în mod efectiv deficiențele sale legate de procedurile de achiziții, iar IAS să asigure autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la utilizarea efectivă a procedurilor existente de gestionare a conflictelor de interese în ceea ce privește personalul și experții Agenției;

| 2. | invită Agenția și IAS să verifice imediat dacă toate acțiunile menționate în rapoartele de audit, inclusiv cel pentru 2010, au fost puse pe deplin în aplicare și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în consecință; |
| --- | --- |

2.

invită Agenția și IAS să verifice imediat dacă toate acțiunile menționate în rapoartele de audit, inclusiv cel pentru 2010, au fost puse pe deplin în aplicare și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în consecință;

| 3. | ia act de informarea din partea Agenției că, la 15 decembrie 2011, Consiliul de administrație a aprobat propunerea ca Agenția să prezinte Consiliului de administrație din iunie 2012 măsurile detaliate de punere în aplicare privind:






  — | instituirea noii structuri și responsabilități ale Comitetului consultativ privind achizițiile publice și contractele; |
| --- | --- | --- |

3.

ia act de informarea din partea Agenției că, la 15 decembrie 2011, Consiliul de administrație a aprobat propunerea ca Agenția să prezinte Consiliului de administrație din iunie 2012 măsurile detaliate de punere în aplicare privind:

—

instituirea noii structuri și responsabilități ale Comitetului consultativ privind achizițiile publice și contractele;

| — | implementarea unui plan de achiziții multianual; |
| --- | --- |

—

implementarea unui plan de achiziții multianual;

| — | stabilirea responsabilităților pentru cele de mai sus; |
| --- | --- |

—

stabilirea responsabilităților pentru cele de mai sus;

solicită Consiliului de administrație să trimită autorității care acordă descărcarea de gestiune planul de acțiune până cel târziu la 30 iunie 2012;

Gestiunea bugetară și financiară

| 4. | reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost de 26 335 100 EUR în 2010; constată însă că suma de 10 265 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 36 600 100 EUR pentru 2010; |
| --- | --- |

4.

reamintește că contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției a fost de 26 335 100 EUR în 2010; constată însă că suma de 10 265 000 EUR, provenită din recuperarea excedentului, a fost adăugată la fondurile alocate inițial, contribuția totală a Uniunii ridicându-se astfel la 36 600 100 EUR pentru 2010;

| 5. | subliniază faptul că bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 adoptat definitiv prezintă două cifre diferite privind contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției, și anume 28 279 600 EUR și 26 335 100 EUR; solicită, prin urmare, Comisiei să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la subvenția exactă alocată Agenției; |
| --- | --- |

5.

subliniază faptul că bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2010 adoptat definitiv prezintă două cifre diferite privind contribuția inițială a Uniunii la bugetul Agenției, și anume 28 279 600 EUR și 26 335 100 EUR; solicită, prin urmare, Comisiei să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la subvenția exactă alocată Agenției;

| 6. | remarcă faptul că bugetul Agenției este finanțat atât din bugetul Uniunii, cât și din onorariile plătite de industria farmaceutică pentru obținerea sau menținerea unei autorizații de introducere pe piață în Uniune; observă din raportul anual de activitate că, în 2010, 73 % din veniturile Agenției se estimează a fi provenit din veniturile din onorarii și că, în paralel cu creșterea veniturilor din onorarii, procentajul relativ al veniturilor din contribuția Uniunii a scăzut de la 23 % în 2006 la 14 % în 2010; |
| --- | --- |

6.

remarcă faptul că bugetul Agenției este finanțat atât din bugetul Uniunii, cât și din onorariile plătite de industria farmaceutică pentru obținerea sau menținerea unei autorizații de introducere pe piață în Uniune; observă din raportul anual de activitate că, în 2010, 73 % din veniturile Agenției se estimează a fi provenit din veniturile din onorarii și că, în paralel cu creșterea veniturilor din onorarii, procentajul relativ al veniturilor din contribuția Uniunii a scăzut de la 23 % în 2006 la 14 % în 2010;

| 7. | constată, pe baza raportului anual de activitate, că 17 excepții au fost introduse în registrul de excepții în 2010; |
| --- | --- |

7.

constată, pe baza raportului anual de activitate, că 17 excepții au fost introduse în registrul de excepții în 2010;

| 8. | constată deficiențe la nivelul sistemului Agenției pentru validarea cererilor de plată ale contractanților din domeniul TI; ia act de declarația Agenției conform căreia deficiențele constatate de Curtea de Conturi aveau drept cauză o eroare umană și au fost corectate, că Agenția și-a consolidat controlul operațional și financiar ex ante al facturilor și că nu au mai fost constatate și alte deficiențe; invită Curtea de Conturi să verifice și să informeze Parlamentul cu privire la aceste aspecte; |
| --- | --- |

8.

constată deficiențe la nivelul sistemului Agenției pentru validarea cererilor de plată ale contractanților din domeniul TI; ia act de declarația Agenției conform căreia deficiențele constatate de Curtea de Conturi aveau drept cauză o eroare umană și au fost corectate, că Agenția și-a consolidat controlul operațional și financiar ex ante al facturilor și că nu au mai fost constatate și alte deficiențe; invită Curtea de Conturi să verifice și să informeze Parlamentul cu privire la aceste aspecte;

Credite reportate și anulări

| 9. | observă din Raportul Agenției privind gestiunea bugetară și financiară că reportările automate în exercițiul financiar 2011 au avut o valoare totală de 41 655 049,44 EUR sau 20,90 % din creditele angajate și că s-a solicitat o singură reportare neautomată în exercițiul financiar 2011, în valoare totală de 3 500 000 EUR sau 1,68 % din creditele finale; |
| --- | --- |

9.

observă din Raportul Agenției privind gestiunea bugetară și financiară că reportările automate în exercițiul financiar 2011 au avut o valoare totală de 41 655 049,44 EUR sau 20,90 % din creditele angajate și că s-a solicitat o singură reportare neautomată în exercițiul financiar 2011, în valoare totală de 3 500 000 EUR sau 1,68 % din creditele finale;

| 10. | este preocupat de faptul că, din nou, Curtea de Conturi a constatat un nivel ridicat de reportare de 17 600 000 EUR în cadrul titlului II (Cheltuieli administrative); subliniază că această situație indică întârzieri în realizarea activităților finanțate de la titlul II din bugetul Agenției și că Agenția nu respectă principiul bugetar al anualității; |
| --- | --- |

10.

este preocupat de faptul că, din nou, Curtea de Conturi a constatat un nivel ridicat de reportare de 17 600 000 EUR în cadrul titlului II (Cheltuieli administrative); subliniază că această situație indică întârzieri în realizarea activităților finanțate de la titlul II din bugetul Agenției și că Agenția nu respectă principiul bugetar al anualității;

| 11. | ia act cu îngrijorare de observația suplimentară a Curții de Conturi potrivit căreia numai 36 % din creditele reportate în 2011 corespund unor cheltuieli angajate aferente exercițiului 2010, restul de 64 % din sumele reportate neavând nicio legătură cu exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

11.

ia act cu îngrijorare de observația suplimentară a Curții de Conturi potrivit căreia numai 36 % din creditele reportate în 2011 corespund unor cheltuieli angajate aferente exercițiului 2010, restul de 64 % din sumele reportate neavând nicio legătură cu exercițiul financiar 2010;

| 12. | subliniază că Curtea de Conturi semnalase deja un nivel ridicat al reportărilor din exercițiul precedent; observă, în special, că în ceea ce privește bugetul pentru 2009, Curtea de Conturi a constatat reportarea sumei de 19 500 000 EUR (38 % din angajamentele Agenției), în 2008 aceasta fiind de 36 000 000 EUR (19,7 % din bugetul pentru 2008); |
| --- | --- |

12.

subliniază că Curtea de Conturi semnalase deja un nivel ridicat al reportărilor din exercițiul precedent; observă, în special, că în ceea ce privește bugetul pentru 2009, Curtea de Conturi a constatat reportarea sumei de 19 500 000 EUR (38 % din angajamentele Agenției), în 2008 aceasta fiind de 36 000 000 EUR (19,7 % din bugetul pentru 2008);

| 13. | constată din Raportul Agenției privind gestiunea bugetară și financiară că, în 2010, credite în valoare totală de 9 074 296,49 EUR au fost anulate, comparativ cu 7 693 276,58 EUR în 2009; ia act de răspunsul Agenției conform căruia nivelul de credite de cheltuieli anulate este rezultatul unei monitorizări stricte a venitului efectiv și al ajustărilor cheltuielilor; îndeamnă Agenția să ia măsuri imediate pentru a reduce nivelul creditelor anulate și să adopte un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete, inclusiv pentru o estimare mai strictă a veniturilor din onorarii și perioada în care acestea sunt încasate, pentru a aborda această problemă persistentă până la 30 iunie 2012; |
| --- | --- |

13.

constată din Raportul Agenției privind gestiunea bugetară și financiară că, în 2010, credite în valoare totală de 9 074 296,49 EUR au fost anulate, comparativ cu 7 693 276,58 EUR în 2009; ia act de răspunsul Agenției conform căruia nivelul de credite de cheltuieli anulate este rezultatul unei monitorizări stricte a venitului efectiv și al ajustărilor cheltuielilor; îndeamnă Agenția să ia măsuri imediate pentru a reduce nivelul creditelor anulate și să adopte un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete, inclusiv pentru o estimare mai strictă a veniturilor din onorarii și perioada în care acestea sunt încasate, pentru a aborda această problemă persistentă până la 30 iunie 2012;

Proceduri de achiziții și transferuri

| 14. | constată din raportul anual de activitate că, în plus față de cele 165 de contracte specifice încheiate pe baza contractelor-cadru, 70 de noi contracte de achiziții depășind valoarea de 25 000 EUR au fost încheiate de Agenție în 2010; |
| --- | --- |

14.

constată din raportul anual de activitate că, în plus față de cele 165 de contracte specifice încheiate pe baza contractelor-cadru, 70 de noi contracte de achiziții depășind valoarea de 25 000 EUR au fost încheiate de Agenție în 2010;

| 15. | remarcă din Raportul Agenției privind gestiunea bugetară și financiară că, în 2010, au fost aprobate 13 transferuri în valoare totală de 13 714 500 EUR (15,29 % din creditele finale); observă, de asemenea, că Agenția a adoptat deja 10 transferuri în valoare totală de 9 609 000 EUR în 2009; invită Agenția să adopte un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete pentru a remedia această problemă persistentă; |
| --- | --- |

15.

remarcă din Raportul Agenției privind gestiunea bugetară și financiară că, în 2010, au fost aprobate 13 transferuri în valoare totală de 13 714 500 EUR (15,29 % din creditele finale); observă, de asemenea, că Agenția a adoptat deja 10 transferuri în valoare totală de 9 609 000 EUR în 2009; invită Agenția să adopte un plan de acțiune conținând măsuri și termene concrete pentru a remedia această problemă persistentă;

Sistemul de remunerare pentru servicii

| 16. | îndeamnă Agenția să introducă, pentru serviciile prestate de autoritățile naționale ale statelor membre, un sistem de remunerare care să se bazeze pe costurile reale suportate de statele membre; invită, de asemenea, Agenția să informeze prompt autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în momentul instituirii sistemului respectiv; observă, în această privință, că un nou sistem de remunerare a fost deja prezentat Consiliului de administrație în cadrul întâlnirii sale din 10 decembrie 2009, dar acesta a refuzat propunerea până la urmă; |
| --- | --- |

16.

îndeamnă Agenția să introducă, pentru serviciile prestate de autoritățile naționale ale statelor membre, un sistem de remunerare care să se bazeze pe costurile reale suportate de statele membre; invită, de asemenea, Agenția să informeze prompt autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în momentul instituirii sistemului respectiv; observă, în această privință, că un nou sistem de remunerare a fost deja prezentat Consiliului de administrație în cadrul întâlnirii sale din 10 decembrie 2009, dar acesta a refuzat propunerea până la urmă;

| 17. | sprijină toate eforturile depuse de conducerea și de administrația agenției de a reforma sistemul de plată pentru serviciile furnizate de autoritățile statelor membre, care ar trebui să se bazeze în mod clar pe costurile reale; solicită Consiliului de administrație să continue demersurile în această privință; |
| --- | --- |

17.

sprijină toate eforturile depuse de conducerea și de administrația agenției de a reforma sistemul de plată pentru serviciile furnizate de autoritățile statelor membre, care ar trebui să se bazeze în mod clar pe costurile reale; solicită Consiliului de administrație să continue demersurile în această privință;

| 18. | constată că, prin refuzarea unui nou sistem de plată, Consiliul de administrație acceptă și își asumă responsabilitatea directă pentru riscuri foarte importante, cum ar fi nerespectarea cerințelor legislative, potențialul impact financiar al actualului sistem de remunerare și afectarea reputației; nu este, prin urmare, pregătit să accepte această atitudine discutabilă a Consiliului de administrație și solicită Agenției să adopte un plan de acțiune în acest sens și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune până la 30 iunie 2012; |
| --- | --- |

18.

constată că, prin refuzarea unui nou sistem de plată, Consiliul de administrație acceptă și își asumă responsabilitatea directă pentru riscuri foarte importante, cum ar fi nerespectarea cerințelor legislative, potențialul impact financiar al actualului sistem de remunerare și afectarea reputației; nu este, prin urmare, pregătit să accepte această atitudine discutabilă a Consiliului de administrație și solicită Agenției să adopte un plan de acțiune în acest sens și să informeze autoritatea de descărcare de gestiune până la 30 iunie 2012;

Gestionarea resurselor umane

| 19. | îndeamnă Agenția să își consolideze procesul de recrutare și să asigure o gestionare corectă a documentației; solicită, în special, Agenției să îmbunătățească documentația aferentă dosarelor de recrutare pentru agenții contractuali, iar autorității împuternicite să facă numiri să adopte listele de rezervă propuse de comitetele de selecție; |
| --- | --- |

19.

îndeamnă Agenția să își consolideze procesul de recrutare și să asigure o gestionare corectă a documentației; solicită, în special, Agenției să îmbunătățească documentația aferentă dosarelor de recrutare pentru agenții contractuali, iar autorității împuternicite să facă numiri să adopte listele de rezervă propuse de comitetele de selecție;

| 20. | remarcă, pe baza informațiilor furnizate de Curtea de Conturi, și faptul că Agenția nu a făcut în suficientă măsură distincție între recrutarea de personal prin agenții de ocupare a forței de muncă și recrutarea de agenți contractuali; invită, prin urmare, Agenția să recurgă la personalul angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă pentru a acoperi doar necesitățile pe termen scurt și să acorde în mod transparent acces la posturile de agenți contractuali; |
| --- | --- |

20.

remarcă, pe baza informațiilor furnizate de Curtea de Conturi, și faptul că Agenția nu a făcut în suficientă măsură distincție între recrutarea de personal prin agenții de ocupare a forței de muncă și recrutarea de agenți contractuali; invită, prin urmare, Agenția să recurgă la personalul angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă pentru a acoperi doar necesitățile pe termen scurt și să acorde în mod transparent acces la posturile de agenți contractuali;

Gestionarea conflictelor de interese

| 21. | îndeamnă Agenția să ofere o coordonare centrală pentru dezvoltarea unei metodologii comune de evaluare a experților aplicabilă tuturor autorităților naționale competente și pentru monitorizarea sa; constată că, după intrarea în vigoare la 4 iulie 2011 a memorandumului de înțelegere dintre Agenție și fiecare autoritate națională competentă privind monitorizarea la nivel științific a experților, Agenția are în continuare responsabilitatea de a dezvolta și coordona o evaluare și o metodologie comune privind experții; |
| --- | --- |

21.

îndeamnă Agenția să ofere o coordonare centrală pentru dezvoltarea unei metodologii comune de evaluare a experților aplicabilă tuturor autorităților naționale competente și pentru monitorizarea sa; constată că, după intrarea în vigoare la 4 iulie 2011 a memorandumului de înțelegere dintre Agenție și fiecare autoritate națională competentă privind monitorizarea la nivel științific a experților, Agenția are în continuare responsabilitatea de a dezvolta și coordona o evaluare și o metodologie comune privind experții;

| 22. | subliniază că Agenția trebuie să finalizeze semnarea unui memorandum de înțelegere privind independența evaluării științifice, să modifice procedurile interne în mod corespunzător și să actualizeze baza de date privind experții; ia act de răspunsul Agenției conform căruia memorandumul de înțelegere privind independența evaluării științifice a fost semnat în octombrie 2011 și că baza de date a experților a fost actualizată pentru a permite încărcarea directă a declarațiilor electronice de interes în baza de date; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acestor măsuri până cel târziu la 30 iunie 2012; invită inclusiv IAS să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune atunci când aceste recomandări foarte importante vor fi puse efectiv în aplicare de către Agenție; |
| --- | --- |

22.

subliniază că Agenția trebuie să finalizeze semnarea unui memorandum de înțelegere privind independența evaluării științifice, să modifice procedurile interne în mod corespunzător și să actualizeze baza de date privind experții; ia act de răspunsul Agenției conform căruia memorandumul de înțelegere privind independența evaluării științifice a fost semnat în octombrie 2011 și că baza de date a experților a fost actualizată pentru a permite încărcarea directă a declarațiilor electronice de interes în baza de date; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la stadiul punerii în aplicare a acestor măsuri până cel târziu la 30 iunie 2012; invită inclusiv IAS să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune atunci când aceste recomandări foarte importante vor fi puse efectiv în aplicare de către Agenție;

| 23. | invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la modul în care se asigură că procedurile privind implicarea experților sunt pe deplin aplicate până la semnarea memorandumului de înțelegere privind independența evaluării științifice de către toate autoritățile naționale competente; |
| --- | --- |

23.

invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la modul în care se asigură că procedurile privind implicarea experților sunt pe deplin aplicate până la semnarea memorandumului de înțelegere privind independența evaluării științifice de către toate autoritățile naționale competente;

| 24. | solicită Agenției să raporteze cu privire la implicarea sa în organizarea de conferințe de către organizații private, cum ar fi Organizația profesioniștilor din domeniul reglementării (Organisation for Professionals in Regulatory Affairs); |
| --- | --- |

24.

solicită Agenției să raporteze cu privire la implicarea sa în organizarea de conferințe de către organizații private, cum ar fi Organizația profesioniștilor din domeniul reglementării (Organisation for Professionals in Regulatory Affairs);

| 25. | ia act de informarea din partea Agenției cu privire la adoptarea, la 1 februarie 2012, a „Deciziei privind normele relative la dispozițiile articolelor 11a și 13 din Statutul funcționarilor referitoare la tratarea intereselor declarate ale angajaților Agenției Europene pentru Medicamente” de către Consiliul de administrație și a „Deciziei privind normele referitoare la tratarea intereselor declarate ale experților naționali detașați, ale experților invitați, ale stagiarilor și angajaților interimari ai Agenției Europene pentru Medicamente” de către directorul executiv; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, până la 30 iunie 2012, cu privire la măsurile concrete întreprinse pentru implementarea respectivelor decizii, pentru a permite Parlamentului să evalueze procedurile în vigoare privind modul de tratare a potențialelor conflicte de interese pentru toate categoriile prevăzute în cele două decizii, plus membrii Consiliului de administrație; |
| --- | --- |

25.

ia act de informarea din partea Agenției cu privire la adoptarea, la 1 februarie 2012, a „Deciziei privind normele relative la dispozițiile articolelor 11a și 13 din Statutul funcționarilor referitoare la tratarea intereselor declarate ale angajaților Agenției Europene pentru Medicamente” de către Consiliul de administrație și a „Deciziei privind normele referitoare la tratarea intereselor declarate ale experților naționali detașați, ale experților invitați, ale stagiarilor și angajaților interimari ai Agenției Europene pentru Medicamente” de către directorul executiv; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune, până la 30 iunie 2012, cu privire la măsurile concrete întreprinse pentru implementarea respectivelor decizii, pentru a permite Parlamentului să evalueze procedurile în vigoare privind modul de tratare a potențialelor conflicte de interese pentru toate categoriile prevăzute în cele două decizii, plus membrii Consiliului de administrație;

| 26. | constată cu îngrijorare, de asemenea, potențialele conflicte de interese din cadrul circuitelor financiare legate de procesarea plăților, care sunt cauzate de separarea insuficientă a sarcinilor; îndeamnă Agenția, prin urmare, să țină seama în mod corespunzător de acest risc foarte important și să realizeze imediat acțiuni pentru a aborda această deficiență; |
| --- | --- |

26.

constată cu îngrijorare, de asemenea, potențialele conflicte de interese din cadrul circuitelor financiare legate de procesarea plăților, care sunt cauzate de separarea insuficientă a sarcinilor; îndeamnă Agenția, prin urmare, să țină seama în mod corespunzător de acest risc foarte important și să realizeze imediat acțiuni pentru a aborda această deficiență;

| 27. | constată că fostul director executiv al Agenției a transmis o scrisoare Agenției la 28 decembrie 2010 în care prezenta activitățile pe care intenționa să le înceapă după încheierea mandatului; consideră că prima decizie adoptată la 11 ianuarie 2011 de președintele Consiliului de administrație al Agenției privind autorizarea fostului director executiv să își înceapă noile activități reprezintă o încălcare a normelor Uniunii în materie de conflicte de interese, în special în ceea ce privește titlul II articolul 16 din Statutul funcționarilor Uniunii Europene; reamintește că, în conformitate cu articolul 11 de la titlul II și cu articolul 91 de la titlul IV din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, aceste prevederi se aplică prin analogie și agenților temporari și contractuali; consideră că adoptarea de către Consiliul de administrație la 17 martie 2011 a unor restricții privind viitoarele activități ale fostului director executiv, abia după ce au avut loc proteste publice intense, reprezintă o dovadă clară a faptului că, inițial, Agenția nu a aplicat Statutul funcționarilor în mod corespunzător, fapt care ridică semne de întrebare pertinente cu privire la aplicarea normelor în general în cadrul Agenției; solicită directorului executiv al AEM să prezinte un raport detaliat privind aplicarea în cadrul agenției a articolului 16 din Statutul funcționarilor; |
| --- | --- |

27.

constată că fostul director executiv al Agenției a transmis o scrisoare Agenției la 28 decembrie 2010 în care prezenta activitățile pe care intenționa să le înceapă după încheierea mandatului; consideră că prima decizie adoptată la 11 ianuarie 2011 de președintele Consiliului de administrație al Agenției privind autorizarea fostului director executiv să își înceapă noile activități reprezintă o încălcare a normelor Uniunii în materie de conflicte de interese, în special în ceea ce privește titlul II articolul 16 din Statutul funcționarilor Uniunii Europene; reamintește că, în conformitate cu articolul 11 de la titlul II și cu articolul 91 de la titlul IV din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, aceste prevederi se aplică prin analogie și agenților temporari și contractuali; consideră că adoptarea de către Consiliul de administrație la 17 martie 2011 a unor restricții privind viitoarele activități ale fostului director executiv, abia după ce au avut loc proteste publice intense, reprezintă o dovadă clară a faptului că, inițial, Agenția nu a aplicat Statutul funcționarilor în mod corespunzător, fapt care ridică semne de întrebare pertinente cu privire la aplicarea normelor în general în cadrul Agenției; solicită directorului executiv al AEM să prezinte un raport detaliat privind aplicarea în cadrul agenției a articolului 16 din Statutul funcționarilor;

| 28. | este profund îngrijorat de eșecul Agenției și al Consiliului său de administrație de a aborda în mod efectiv problema conflictelor de interese; ia notă de faptul că Agenția a adoptat în aprilie 2012 o politică revizuită referitoare la tratarea conflictelor de interese în cazul membrilor comitetelor științifice și al experților, precum și o procedură pentru tratarea situațiilor de abuz de încredere în cazul membrilor comitetelor științifice și al experților; insistă asupra faptului că implementarea și rezultatele concrete sunt singurele elemente care pot dovedi eficacitatea acestei noi politici și a noii proceduri; consideră că Agenția ar trebui să verifice în cursul lui 2012 toate declarațiile de interese ale experților și ale membrilor comitetelor științifice; prin urmare, solicită Agenției ca în urma aplicării acestei proceduri să pună la dispoziție informații, inclusiv cifre și nume; de asemenea, solicită Agenției să verifice cel puțin 75 % din declarațiile de interese ale experților și cel puțin 75 % din declarațiile de interese ale membrilor comitetelor științifice, să pună la dispoziția autorității care acordă descărcarea de gestiune rezultatele verificării și să îi prezinte un plan de acțiune conținând un calendar pentru restul procesului de verificare a declarațiilor de interese până la sfârșitul lunii august 2012; |
| --- | --- |

28.

este profund îngrijorat de eșecul Agenției și al Consiliului său de administrație de a aborda în mod efectiv problema conflictelor de interese; ia notă de faptul că Agenția a adoptat în aprilie 2012 o politică revizuită referitoare la tratarea conflictelor de interese în cazul membrilor comitetelor științifice și al experților, precum și o procedură pentru tratarea situațiilor de abuz de încredere în cazul membrilor comitetelor științifice și al experților; insistă asupra faptului că implementarea și rezultatele concrete sunt singurele elemente care pot dovedi eficacitatea acestei noi politici și a noii proceduri; consideră că Agenția ar trebui să verifice în cursul lui 2012 toate declarațiile de interese ale experților și ale membrilor comitetelor științifice; prin urmare, solicită Agenției ca în urma aplicării acestei proceduri să pună la dispoziție informații, inclusiv cifre și nume; de asemenea, solicită Agenției să verifice cel puțin 75 % din declarațiile de interese ale experților și cel puțin 75 % din declarațiile de interese ale membrilor comitetelor științifice, să pună la dispoziția autorității care acordă descărcarea de gestiune rezultatele verificării și să îi prezinte un plan de acțiune conținând un calendar pentru restul procesului de verificare a declarațiilor de interese până la sfârșitul lunii august 2012;

| 29. | reamintește că, ulterior angajării fostului director executiv al Agenției de către o firmă de consultanță printre ai cărei clienți se numără societăți farmaceutice, aproape imediat după ce acesta a părăsit Agenția, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune a pus sub semnul întrebării independența efectivă a Agenției și modul în care Consiliul de administrație a aplicat articolul 16 din Statutul funcționarilor; se declară de asemenea îngrijorat de acuzațiile formulate împotriva fostului director executiv al Agenției că acesta și-ar fi înființat propria firmă de consultanță pe când era încă director executiv; invită Agenția să ofere autorității care acordă descărcarea de gestiune informații suplimentare cu privire la aceste aspecte până cel târziu la 30 iunie 2012; |
| --- | --- |

29.

reamintește că, ulterior angajării fostului director executiv al Agenției de către o firmă de consultanță printre ai cărei clienți se numără societăți farmaceutice, aproape imediat după ce acesta a părăsit Agenția, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune a pus sub semnul întrebării independența efectivă a Agenției și modul în care Consiliul de administrație a aplicat articolul 16 din Statutul funcționarilor; se declară de asemenea îngrijorat de acuzațiile formulate împotriva fostului director executiv al Agenției că acesta și-ar fi înființat propria firmă de consultanță pe când era încă director executiv; invită Agenția să ofere autorității care acordă descărcarea de gestiune informații suplimentare cu privire la aceste aspecte până cel târziu la 30 iunie 2012;

| 30. | îndeamnă Curtea de Conturi să își finalizeze și să își prezinte auditul în curs privind conflictele de interese din cadrul Agenției; |
| --- | --- |

30.

îndeamnă Curtea de Conturi să își finalizeze și să își prezinte auditul în curs privind conflictele de interese din cadrul Agenției;

| 31. | regretă faptul că numeroși experți nu au publicat declarațiile lor de interese și că între declarațiile de interese publicate de agenția națională relevantă și cele publicate de Agenție existe diferențe semnificative în anumite cazuri; regretă, de asemenea, faptul că cel puțin un membru al Consiliului de administrație al Agenției, totodată și membru supleant al Comitetului pentru medicamente de uz uman, nu și-a declarat responsabilitățile de conducere recent deținute în cadrul unei firme farmaceutice; |
| --- | --- |

31.

regretă faptul că numeroși experți nu au publicat declarațiile lor de interese și că între declarațiile de interese publicate de agenția națională relevantă și cele publicate de Agenție existe diferențe semnificative în anumite cazuri; regretă, de asemenea, faptul că cel puțin un membru al Consiliului de administrație al Agenției, totodată și membru supleant al Comitetului pentru medicamente de uz uman, nu și-a declarat responsabilitățile de conducere recent deținute în cadrul unei firme farmaceutice;

| 32. | salută inițiativa Agenției de a publica pe site-ul său declarațiile de interese ale personalului în funcții de conducere și ale experților implicați în evaluarea produselor medicinale; ia act cu interes de faptul că lista experților indică și nivelul lor de risc în raport cu conflictele de interes; consideră că măcar locurile de muncă anterioare – experiența profesională – ar trebui publicate deopotrivă cu declarația de interese, pentru a permite verificarea declarațiilor și identificarea eventualelor conflicte; invită, prin urmare, Agenția să furnizeze informații Parlamentului cu privire la stadiul aplicării acestor măsuri până la 30 iunie 2012; |
| --- | --- |

32.

salută inițiativa Agenției de a publica pe site-ul său declarațiile de interese ale personalului în funcții de conducere și ale experților implicați în evaluarea produselor medicinale; ia act cu interes de faptul că lista experților indică și nivelul lor de risc în raport cu conflictele de interes; consideră că măcar locurile de muncă anterioare – experiența profesională – ar trebui publicate deopotrivă cu declarația de interese, pentru a permite verificarea declarațiilor și identificarea eventualelor conflicte; invită, prin urmare, Agenția să furnizeze informații Parlamentului cu privire la stadiul aplicării acestor măsuri până la 30 iunie 2012;

| 33. | îndeamnă Agenția să efectueze o verificare a declarațiilor de interese care îi sunt prezentate și o verificare amănunțită aleatorie, îndeosebi prin implementarea unui sistem de verificare încrucișată a declarațiilor de interese în raport cu informațiile deținute de industria în cauză și de autoritățile naționale competente; |
| --- | --- |

33.

îndeamnă Agenția să efectueze o verificare a declarațiilor de interese care îi sunt prezentate și o verificare amănunțită aleatorie, îndeosebi prin implementarea unui sistem de verificare încrucișată a declarațiilor de interese în raport cu informațiile deținute de industria în cauză și de autoritățile naționale competente;

| 34. | își manifestă totuși îngrijorarea față de abordarea Agenției privitor la controlul declarațiilor de interese, bazat în principal pe încredere, nu pe verificări; își manifestă îndeosebi îngrijorarea față de faptul că declarațiile de interese ale experților publicate de agenția națională relevantă prezintă diferențe semnificative față de cele publicate de Agenție, în anumite cazuri; invită, prin urmare, Agenția să instituie un mecanism veritabil care să permită controlul adecvat al declarațiilor de interese primite de Agenție și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acest aspect până la 30 iunie 2012; |
| --- | --- |

34.

își manifestă totuși îngrijorarea față de abordarea Agenției privitor la controlul declarațiilor de interese, bazat în principal pe încredere, nu pe verificări; își manifestă îndeosebi îngrijorarea față de faptul că declarațiile de interese ale experților publicate de agenția națională relevantă prezintă diferențe semnificative față de cele publicate de Agenție, în anumite cazuri; invită, prin urmare, Agenția să instituie un mecanism veritabil care să permită controlul adecvat al declarațiilor de interese primite de Agenție și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acest aspect până la 30 iunie 2012;

| 35. | îndeamnă Agenția să aplice Consiliului de administrație politica în materie de conflicte de interes; |
| --- | --- |

35.

îndeamnă Agenția să aplice Consiliului de administrație politica în materie de conflicte de interes;

| 36. | constată că Agenția a fost auditată de Curtea de Conturi în cadrul unui raport special privind gestiunea conflictelor de interes în agențiile Uniunii; ia act de nota Curții de Conturi conform căreia respectivul raport special va fi publicat până la sfârșitul lui iunie 2012; consideră că, având în vedere criticile la adresa conflictelor de interes din cadrul Agenției, decizia de acordare a descărcării de gestiune ar trebui amânată până la publicarea raportului special, pentru a se ține astfel cont de constatările Curții de Conturi în această privință; |
| --- | --- |

36.

constată că Agenția a fost auditată de Curtea de Conturi în cadrul unui raport special privind gestiunea conflictelor de interes în agențiile Uniunii; ia act de nota Curții de Conturi conform căreia respectivul raport special va fi publicat până la sfârșitul lui iunie 2012; consideră că, având în vedere criticile la adresa conflictelor de interes din cadrul Agenției, decizia de acordare a descărcării de gestiune ar trebui amânată până la publicarea raportului special, pentru a se ține astfel cont de constatările Curții de Conturi în această privință;

| 37. | consideră că gestiunea efectivă a conflictelor de interes este esențială pentru menținerea încrederii publice în activitatea Agenției; |
| --- | --- |

37.

consideră că gestiunea efectivă a conflictelor de interes este esențială pentru menținerea încrederii publice în activitatea Agenției;

| 38. | recunoaște disponibilitatea AEM de a publica declarațiile de interese ale experților care participă la evaluarea medicamentelor; dar regretă că mulți dintre aceștia nu au publicat încă declarațiile de interese; |
| --- | --- |

38.

recunoaște disponibilitatea AEM de a publica declarațiile de interese ale experților care participă la evaluarea medicamentelor; dar regretă că mulți dintre aceștia nu au publicat încă declarațiile de interese;

| 39. | ia act de adoptarea de către Consiliul de administrație la 17 martie 2011 a unor restricții privind activitățile profesionale ulterioare ale fostului director executiv, în urma protestului public susținut de Parlament cu privire la decizia din ianuarie 2011 de autorizare deplină a noilor activități ale directorului; reamintește, în acest context, că o delegație a Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară a vizitat Agenția în iunie 2011 pentru a monitoriza acest caz și pentru a obține informații suplimentare cu privire la procedurile îmbunătățite; reamintește, de asemenea, că această comisie a avut un schimb de opinii cu directorul executiv numit în iulie 2011, în cadrul căruia aspectul a fost din nou dezbătut, pentru a se evita astfel de cazuri în viitor; |
| --- | --- |

39.

ia act de adoptarea de către Consiliul de administrație la 17 martie 2011 a unor restricții privind activitățile profesionale ulterioare ale fostului director executiv, în urma protestului public susținut de Parlament cu privire la decizia din ianuarie 2011 de autorizare deplină a noilor activități ale directorului; reamintește, în acest context, că o delegație a Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară a vizitat Agenția în iunie 2011 pentru a monitoriza acest caz și pentru a obține informații suplimentare cu privire la procedurile îmbunătățite; reamintește, de asemenea, că această comisie a avut un schimb de opinii cu directorul executiv numit în iulie 2011, în cadrul căruia aspectul a fost din nou dezbătut, pentru a se evita astfel de cazuri în viitor;

Performanță

| 40. | consideră că evaluarea adecvării și eficacității sistemelor instituite în cadrul Agenției pentru a sprijini furnizarea de consultanță științifică privind medicamentele de uz uman este un instrument important de măsurare a performanței Agenției; |
| --- | --- |

40.

consideră că evaluarea adecvării și eficacității sistemelor instituite în cadrul Agenției pentru a sprijini furnizarea de consultanță științifică privind medicamentele de uz uman este un instrument important de măsurare a performanței Agenției;

| 41. | ia act de creșterea numărului de produse și servicii (avize, rapoarte, consiliere științifică, inspecții) față de anul 2009; este mulțumit, de asemenea, de aplicarea Regulamentului (CE) nr. 141/2000 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 1999 privind medicamentele orfane (8) și încurajează agenția să își continue acțiunile de a oferi stimulente pentru cercetarea, dezvoltarea și introducerea pe piață a medicamentelor orfane desemnate; |
| --- | --- |

41.

ia act de creșterea numărului de produse și servicii (avize, rapoarte, consiliere științifică, inspecții) față de anul 2009; este mulțumit, de asemenea, de aplicarea Regulamentului (CE) nr. 141/2000 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 1999 privind medicamentele orfane (8) și încurajează agenția să își continue acțiunile de a oferi stimulente pentru cercetarea, dezvoltarea și introducerea pe piață a medicamentelor orfane desemnate;

Auditul intern

| 42. | constată, pe baza informațiilor furnizate de Agenție, că 11 recomandări „foarte importante” ale IAS trebuie încă aplicate; constată că una dintre ele a fost raportată ca implementată de către Agenție și este acum examinată de IAS; |
| --- | --- |

42.

constată, pe baza informațiilor furnizate de Agenție, că 11 recomandări „foarte importante” ale IAS trebuie încă aplicate; constată că una dintre ele a fost raportată ca implementată de către Agenție și este acum examinată de IAS;

| 43. | este îngrijorat de faptul că șapte dintre aceste recomandări „foarte importante” au înregistrat întârzieri de chiar peste 12 luni; observă că aceste recomandări privesc:






  — | respectarea articolului 110 din Statutul funcționarilor; |
| --- | --- | --- |

43.

este îngrijorat de faptul că șapte dintre aceste recomandări „foarte importante” au înregistrat întârzieri de chiar peste 12 luni; observă că aceste recomandări privesc:

—

respectarea articolului 110 din Statutul funcționarilor;

| — | procedura de recrutare; |
| --- | --- |

—

procedura de recrutare;

| — | utilizarea bazelor de date; |
| --- | --- |

—

utilizarea bazelor de date;

| — | definirea normelor privind înregistrarea produselor; |
| --- | --- |

—

definirea normelor privind înregistrarea produselor;

| — | orientările privind gestionarea potențialelor conflicte de interese ale personalului; |
| --- | --- |

—

orientările privind gestionarea potențialelor conflicte de interese ale personalului;

| — | procedurile privind implicarea experților; |
| --- | --- |

—

procedurile privind implicarea experților;

| — | separarea sarcinilor în cadrul circuitelor financiare; |
| --- | --- |

—

separarea sarcinilor în cadrul circuitelor financiare;

îndeamnă, prin urmare, Agenția să abordeze prompt deficiențele respective identificate de IAS și să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la măsurile adoptate;

| 44. | este îngrijorat, de asemenea, că Agenția a respins două recomandări „foarte importante” referitoare la:






  — | onorariile plătite agențiilor naționale; |
| --- | --- | --- |

44.

este îngrijorat, de asemenea, că Agenția a respins două recomandări „foarte importante” referitoare la:

—

onorariile plătite agențiilor naționale;

| — | reducerea numărului de consultanți care lucrează în interiorul Agenției; |
| --- | --- |

—

reducerea numărului de consultanți care lucrează în interiorul Agenției;

îndeamnă Agenția să explice imediat autorității care acordă descărcarea de gestiune de ce a respins cele două recomandări;

| 45. | constată că, în cazul în care Serviciul de Audit Intern, în raportul său de monitorizare din septembrie 2010, constată în continuare „evaluarea necorespunzătoare a independenței experților”, directorul executiv al Agenției ar trebui să publice o listă a tuturor medicamentelor autorizate în chestiune și să comunice modul în care Agenția intenționează să rectifice aceste proceduri; |
| --- | --- |

45.

constată că, în cazul în care Serviciul de Audit Intern, în raportul său de monitorizare din septembrie 2010, constată în continuare „evaluarea necorespunzătoare a independenței experților”, directorul executiv al Agenției ar trebui să publice o listă a tuturor medicamentelor autorizate în chestiune și să comunice modul în care Agenția intenționează să rectifice aceste proceduri;

| 46. | atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție; |
| --- | --- |

46.

atrage atenția asupra recomandărilor sale formulate în rapoartele precedente referitoare la descărcarea de gestiune, prezentate în anexa la prezenta rezoluție;

| 47. | face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (9) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
| --- | --- |

47.

face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 10 mai 2012 (9) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor.

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 27.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 136, 30.4.2004, p. 1.

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(5)  JO L 250, 27.9.2011, p. 173.

(6)  JO L 313, 26.11.2011, p. 27.

(7)  JO L 64, 12.3.2010, p. 445.

(8)  JO L 18, 22.1.2000, p. 1.

(9)  Texte adoptate, P7_TA-PROV(2012) 164 (a se vedea pagina 388din prezentul Jurnal Oficial).

---

ANEXĂ

RECOMANDĂRILE FORMULATE DE PARLAMENTUL EUROPEAN ÎN ANII TRECUȚI

| Agenția Europeană pentru Medicamente | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Performanță | n.a. | — | Principiul bunei gestiuni financiare nu a fost respectat în mod riguros: evaluarea nevoii de lichidități nu a fost pregătită în mod adecvat de Agenție |

Agenția Europeană pentru Medicamente

2006

2007

2008

2009

Performanță

n.a.

—

Principiul bunei gestiuni financiare nu a fost respectat în mod riguros: evaluarea nevoii de lichidități nu a fost pregătită în mod adecvat de Agenție

| — | Agenția își desfășoară activitățile în două locații, fapt care generează costuri suplimentare (posturi directe: 450 000 EUR) |
| --- | --- |

—

Agenția își desfășoară activitățile în două locații, fapt care generează costuri suplimentare (posturi directe: 450 000 EUR)

| — | Rezultate bune în punerea în practică a unor metode elaborate de formulare a bugetului pe activități și de evaluare a gradului de satisfacție a beneficiarilor |
| --- | --- |

—

Rezultate bune în punerea în practică a unor metode elaborate de formulare a bugetului pe activități și de evaluare a gradului de satisfacție a beneficiarilor

| — | Invită Agenția să-și reevalueze politica de brokeraj în lumina riscurilor financiare asumate pe parcursul exercițiului |
| --- | --- |

—

Invită Agenția să-și reevalueze politica de brokeraj în lumina riscurilor financiare asumate pe parcursul exercițiului

| — | Agenția își desfășoară activitățile în două locații, fapt care generează costuri suplimentare |
| --- | --- |

—

Agenția își desfășoară activitățile în două locații, fapt care generează costuri suplimentare

| — | Inacceptabil că Agenția nu pune efectiv în aplicare normele relevante privind gestionarea conflictelor de interese |
| --- | --- |

—

Inacceptabil că Agenția nu pune efectiv în aplicare normele relevante privind gestionarea conflictelor de interese

| — | În 2009, încă nu fuseseră puse în aplicare douăsprezece recomandări foarte importante și una esențială din mai multe rapoarte anuale de audit anterioare ale IAS
  Inacceptabil că Agenția nu respectă Codul său de conduită; îndeamnă Agenția să își documenteze și să își evalueze controalele și să țină o evidență a deciziilor de repartizare în cauză, care trebuie publicate pe site-ul său web |
| --- | --- |

—

În 2009, încă nu fuseseră puse în aplicare douăsprezece recomandări foarte importante și una esențială din mai multe rapoarte anuale de audit anterioare ale IAS

Inacceptabil că Agenția nu respectă Codul său de conduită; îndeamnă Agenția să își documenteze și să își evalueze controalele și să țină o evidență a deciziilor de repartizare în cauză, care trebuie publicate pe site-ul său web

| — | Solicită insistent Agenției să comunice autorității care acordă descărcarea de gestiune măsurile instituite de la crearea sa pentru a garanta independența experților |
| --- | --- |

—

Solicită insistent Agenției să comunice autorității care acordă descărcarea de gestiune măsurile instituite de la crearea sa pentru a garanta independența experților

| — | Solicită Agenției să finalizeze și să actualizeze periodic baza de date a experților europeni, așa cum se prevede în Regulamentul (CE) nr. 726/2004 |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să finalizeze și să actualizeze periodic baza de date a experților europeni, așa cum se prevede în Regulamentul (CE) nr. 726/2004

Reportarea creditelor

Principiul bugetar al anualității nu a fost respectat cu strictețe: rata de utilizare a creditelor de angajament a fost de sub 60 %; peste 40 % din angajamente au fost reportate în exercițiul financiar 2007

Agenția a avut dificultăți în cadrul programării și implementării activităților sale, precum și al stabilirii bugetului corespunzător acestora: 32 000 000 EUR reportate și 4 000 000 EUR anulate; solicită Agenției să respecte principiul anualității

Solicită Agenției să respecte principiul anualității: valoarea creditelor bugetare reportate și anulate a ajuns la 36 000 000 EUR (19,7 % din buget) și, respectiv, 9 700 000 EUR (5,3 % din buget)

Curtea de Conturi constată că au fost reportate credite în valoare de 19 500 000 EUR (38 % din angajamentele Agenției), 14 800 000 EUR din aceste credite reportate vizând activități care nu erau încă realizate la sfârșitul exercițiului; această situație indică întârzieri în realizarea activităților finanțate de la titlul II; Agenția nu respectă principiul bugetar al anualității

Procedurile de achiziții

n.a.

| — | Probleme de transparență legate de criteriile de selecție și de metodele de evaluare a criteriilor privind prețurile, precum și de procedura de achiziții comune |
| --- | --- |

—

Probleme de transparență legate de criteriile de selecție și de metodele de evaluare a criteriilor privind prețurile, precum și de procedura de achiziții comune

| — | Reiterează necesitatea de a îmbunătăți gestiunea achizițiilor |
| --- | --- |

—

Reiterează necesitatea de a îmbunătăți gestiunea achizițiilor

Solicită Agenției să își îmbunătățească calitatea procedurilor de achiziții pentru a elimina deficiențele: și anume în ceea ce privește aplicarea metodelor de evaluare a criteriilor privind prețurile și în ceea ce privește justificarea obligatorie a alegerii procedurilor

| — | Preocupat de identificarea de către Curtea de Conturi a unor erori în procedurile de achiziții reprezentând o valoare semnificativă din bugetul total al Agenției pentru exercițiul financiar 2009; deficiențe în ceea ce privește criteriile de evaluare privind prețurile și alegerea procedurilor |
| --- | --- |

—

Preocupat de identificarea de către Curtea de Conturi a unor erori în procedurile de achiziții reprezentând o valoare semnificativă din bugetul total al Agenției pentru exercițiul financiar 2009; deficiențe în ceea ce privește criteriile de evaluare privind prețurile și alegerea procedurilor

| — | Solicită Agenției să își îmbunătățească calitatea procedurilor de achiziții pentru a elimina deficiențele identificate de Curtea de Conturi |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să își îmbunătățească calitatea procedurilor de achiziții pentru a elimina deficiențele identificate de Curtea de Conturi

| — | Solicită Agenției să stabilească un plan de achiziții multianual |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să stabilească un plan de achiziții multianual

| — | Solicită Agenției să se asigure că rezultatele procedurilor de achiziții sunt verificate înainte de atribuirea contractelor |
| --- | --- |

—

Solicită Agenției să se asigure că rezultatele procedurilor de achiziții sunt verificate înainte de atribuirea contractelor

Venituri din taxe

Agenția nu a fost capabilă să realizeze o analiză cuprinzătoare a costurilor suportate de raportorii statelor membre pentru a obține o bază obiectivă și documentată pentru a-și adapta plățile către aceștia și, în consecință, taxele încasate de la clienți; această situație contravenea dispozițiilor Regulamentului privind taxele

Probleme de transparență legate de suma rambursată raportorilor statelor membre

Invită Comisia să examineze nivelul constant ridicat de lichidități deținute de Agenție (41 887 000 EUR)

Invită Agenția să asigure o mai bună coordonare între serviciul său financiar și serviciul științific pentru a elimina întârzierea mare, inacceptabilă, cu care sunt emise ordinele de recuperare

Auditul intern

n.a.

n.a.

Invită Agenția să dea curs unei recomandări „esențiale” formulate de Serviciul de Audit Intern al Comisiei cu privire la experții expuși conflictelor de interese, precum și altor opt recomandări „foarte importante” cu privire la documentele care trebuie prezentate de către personalul Agenției în vederea prevenirii conflictelor de interese, la bazele de date utilizate în procedurile administrative de evaluare și elaborare a orientărilor aplicabile depunerii dosarelor, precum și la punerea integrală în practică a acestor orientări

| | Inacceptabil că declarația de asigurare a directorului executiv nu conține nicio rezervă, ceea ce nu respectă angajamentul luat prin Codul de conduită adoptat de Agenție, având în vedere declarațiile de asigurare ale IAS și ale Curții de Conturi |
| --- | --- |

Inacceptabil că declarația de asigurare a directorului executiv nu conține nicio rezervă, ceea ce nu respectă angajamentul luat prin Codul de conduită adoptat de Agenție, având în vedere declarațiile de asigurare ale IAS și ale Curții de Conturi

| | Solicită Agenției să transmită autorității care acordă descărcarea de gestiune, până la 30 iunie 2011, rapoartele IAS din 2007 până în prezent |
| --- | --- |

Solicită Agenției să transmită autorității care acordă descărcarea de gestiune, până la 30 iunie 2011, rapoartele IAS din 2007 până în prezent

| | Îndeamnă Agenția să dea curs rapid recomandărilor IAS și să transmită autorității care acordă descărcarea de gestiune o prezentare completă a măsurilor adoptate și puse în aplicare |
| --- | --- |

Îndeamnă Agenția să dea curs rapid recomandărilor IAS și să transmită autorității care acordă descărcarea de gestiune o prezentare completă a măsurilor adoptate și puse în aplicare

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/387 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/387

---

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

privind închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010

(2012/623/UE)

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1), |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul Curții de Conturi privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010, însoțit de răspunsurile Agenției (1),

| — | având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere Recomandarea Consiliului din 21 februarie 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), în special articolul 185,

| — | având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente, în special articolul 68, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului (3) de instituire a unei Agenții Europene pentru Medicamente, în special articolul 68,

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (4), în special articolul 94,

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0107/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizul Comisiei pentru mediu, sănătate publică și siguranță alimentară (A7-0107/2012),

| 1. | amână închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010; |
| --- | --- |

1.

amână închiderea conturilor Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2010;

| 2. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L). |
| --- | --- |

2.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie directorului executiv al Agenției Europene pentru Medicamente, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

Președintele

Martin SCHULZ

Secretarul general

Klaus WELLE

---

(1)  JO C 366, 15.12.2011, p. 27.

1

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  JO L 136, 30.4.2004, p. 1.

3

(4)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

4

---

| 17.10.2012 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | L 286/388 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 286/388

---

REZOLUȚIA PARLAMENTULUI EUROPEAN

din 10 mai 2012

referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului agențiilor Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2010: performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor Uniunii Europene

PARLAMENTUL EUROPEAN,

| — | având în vedere Raportul din 14 noiembrie 2011 al Comisiei către Parlamentul European și către Consiliu privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351], |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul din 14 noiembrie 2011 al Comisiei către Parlamentul European și către Consiliu privind acțiunile întreprinse în urma descărcării de gestiune pentru exercițiul financiar 2009 [COM(2011) 736] și documentele de lucru ale serviciilor Comisiei care însoțesc raportul în cauză [SEC(2011) 1350 și SEC(2011) 1351],

| — | având în vedere Comunicarea Comisiei din 11 martie 2008 intitulată „Agențiile europene – calea de urmat” [COM(2008) 135], |
| --- | --- |

—

având în vedere Comunicarea Comisiei din 11 martie 2008 intitulată „Agențiile europene – calea de urmat” [COM(2008) 135],

| — | având în vedere Rezoluția sa din 10 mai 2011 privind descărcarea de gestiune 2010: performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor UE (1); |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 10 mai 2011 privind descărcarea de gestiune 2010: performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor UE (1);

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2), |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2),

| — | având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 96, |
| --- | --- |

—

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 19 noiembrie 2002 privind Regulamentul financiar cadru pentru organismele menționate la articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (3), în special articolul 96,

| — | având în vedere Raportul special nr. 5/2008 al Curții de Conturi intitulat „Agențiile Uniunii Europene: obținerea de rezultate”, |
| --- | --- |

—

având în vedere Raportul special nr. 5/2008 al Curții de Conturi intitulat „Agențiile Uniunii Europene: obținerea de rezultate”,

| — | având în vedere rapoartele anuale specifice (4) ale Curții de Conturi privind conturile anuale ale agențiilor descentralizate pentru exercițiul financiar 2010, |
| --- | --- |

—

având în vedere rapoartele anuale specifice (4) ale Curții de Conturi privind conturile anuale ale agențiilor descentralizate pentru exercițiul financiar 2010,

| — | având în vedere studiul său intitulat „Oportunitatea și fezabilitatea instituirii de servicii de sprijin comune pentru agențiile UE”, dat publicității la 7 aprilie 2009, |
| --- | --- |

—

având în vedere studiul său intitulat „Oportunitatea și fezabilitatea instituirii de servicii de sprijin comune pentru agențiile UE”, dat publicității la 7 aprilie 2009,

| — | având în vedere Rezoluția sa din 15 septembrie 2011 referitoare la eforturile UE de combatere a corupției (5), Declarația sa din 18 mai 2010 privind eforturile Uniunii de combatere a corupției (6) și Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Comitetul Economic și Social European privind combaterea corupției în UE [COM(2011) 308], |
| --- | --- |

—

având în vedere Rezoluția sa din 15 septembrie 2011 referitoare la eforturile UE de combatere a corupției (5), Declarația sa din 18 mai 2010 privind eforturile Uniunii de combatere a corupției (6) și Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu și Comitetul Economic și Social European privind combaterea corupției în UE [COM(2011) 308],

| — | având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură, |
| --- | --- |

—

având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,

| — | având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0103/2012), |
| --- | --- |

—

având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar și avizele Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale și Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A7-0103/2012),

| A. | întrucât prezenta rezoluție cuprinde, pentru fiecare organism vizat de articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002, observațiile orizontale care însoțesc deciziile de descărcare de gestiune în conformitate cu articolul 96 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 și cu articolul 3 din anexa VI la Regulamentul de procedură al Parlamentului European; |
| --- | --- |

A.

întrucât prezenta rezoluție cuprinde, pentru fiecare organism vizat de articolul 185 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002, observațiile orizontale care însoțesc deciziile de descărcare de gestiune în conformitate cu articolul 96 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 și cu articolul 3 din anexa VI la Regulamentul de procedură al Parlamentului European;

| B. | întrucât în ultimii zece ani s-a înregistrat o creștere substanțială a numărului de agenții, de la 3 în anul 2000 la 24 în anul 2010; |
| --- | --- |

B.

întrucât în ultimii zece ani s-a înregistrat o creștere substanțială a numărului de agenții, de la 3 în anul 2000 la 24 în anul 2010;

| C. | întrucât deciziile privind înființarea și sediul agențiilor luate de Consiliu în ultimii ani au generat cheltuieli mari și au determinat o funcționare ineficace a agențiilor respective, deoarece nu se bazează pe considerente de eficiență și au dus, printre altele, la alegerea unor sedii îndepărtate și costisitoare; |
| --- | --- |

C.

întrucât deciziile privind înființarea și sediul agențiilor luate de Consiliu în ultimii ani au generat cheltuieli mari și au determinat o funcționare ineficace a agențiilor respective, deoarece nu se bazează pe considerente de eficiență și au dus, printre altele, la alegerea unor sedii îndepărtate și costisitoare;

| D. | întrucât bugetul agențiilor descentralizate s-a majorat substanțial între 2007 și 2010, de la 1 055 000 000 EUR (pentru 21 de agenții) la 1 658 000 000 EUR (pentru 24 de agenții); |
| --- | --- |

D.

întrucât bugetul agențiilor descentralizate s-a majorat substanțial între 2007 și 2010, de la 1 055 000 000 EUR (pentru 21 de agenții) la 1 658 000 000 EUR (pentru 24 de agenții);

| E. | întrucât contribuția Uniunii la bugetul agențiilor descentralizate în exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la peste 620 000 000 EUR; |
| --- | --- |

E.

întrucât contribuția Uniunii la bugetul agențiilor descentralizate în exercițiul financiar 2010 s-a ridicat la peste 620 000 000 EUR;

| F. | întrucât, în urma adoptării Comunicării Comisiei din 11 martie 2008, menționată mai sus, Parlamentul, Consiliul și Comisia au relansat proiectul de definire a unui cadru comun pentru agenții și au creat în 2009 un grup de lucru interinstituțional privind agențiile; |
| --- | --- |

F.

întrucât, în urma adoptării Comunicării Comisiei din 11 martie 2008, menționată mai sus, Parlamentul, Consiliul și Comisia au relansat proiectul de definire a unui cadru comun pentru agenții și au creat în 2009 un grup de lucru interinstituțional privind agențiile;

| G. | întrucât, la 13 decembrie 2011, acest grup de lucru interinstituțional s-a reunit pentru a șaptea oară la nivel politic și întrucât chestiunile discutate au fost următoarele: criteriile pentru instituirea de noi agenții, alegerea sediului agențiilor și acordul privind sediul, componența consiliilor de administrație, procedura de numire a directorilor, evaluarea și performanța, programul multianual și sprijinul administrativ; |
| --- | --- |

G.

întrucât, la 13 decembrie 2011, acest grup de lucru interinstituțional s-a reunit pentru a șaptea oară la nivel politic și întrucât chestiunile discutate au fost următoarele: criteriile pentru instituirea de noi agenții, alegerea sediului agențiilor și acordul privind sediul, componența consiliilor de administrație, procedura de numire a directorilor, evaluarea și performanța, programul multianual și sprijinul administrativ;

| H. | întrucât Raportul special al Curții de Conturi privind o analiză comparativă a costurilor agențiilor Uniunii Europene fusese prevăzut să fie publicat înainte de sfârșitul anului 2011, întrucât, într-o scrisoare primită la 15 februarie 2012 din partea Curții de Conturi, aceasta a transmis un document de sinteză cu extrase de date privind costurile de guvernanță, gestiunea financiară și eficiența operațională a agențiilor în perioada 2008-2010, întrucât Curtea de Conturi a informat autoritatea de descărcare de gestiune, în scrisoarea din 18 aprilie 2012, că nu intenționează să emită un Raport special privind o analiză comparativă a costurilor agențiilor Uniunii, |
| --- | --- |

H.

întrucât Raportul special al Curții de Conturi privind o analiză comparativă a costurilor agențiilor Uniunii Europene fusese prevăzut să fie publicat înainte de sfârșitul anului 2011, întrucât, într-o scrisoare primită la 15 februarie 2012 din partea Curții de Conturi, aceasta a transmis un document de sinteză cu extrase de date privind costurile de guvernanță, gestiunea financiară și eficiența operațională a agențiilor în perioada 2008-2010, întrucât Curtea de Conturi a informat autoritatea de descărcare de gestiune, în scrisoarea din 18 aprilie 2012, că nu intenționează să emită un Raport special privind o analiză comparativă a costurilor agențiilor Uniunii,

I.   PROVOCĂRI COMUNE PRIVIND GESTIUNEA FINANCIARĂ

Gestiunea resurselor bugetare (inclusiv reportări și anulări)

| 1. | solicită Comisiei să pună anual la dispoziția autorității care acordă descărcarea de gestiune informații consolidate despre finanțarea anuală totală alocată fiecărei agenții din bugetul general al Uniunii; subliniază că documentul trebuie să includă următoarele informații:






  — | contribuția inițială a Uniunii înscrisă în bugetul agenției; |
| --- | --- | --- |

1.

solicită Comisiei să pună anual la dispoziția autorității care acordă descărcarea de gestiune informații consolidate despre finanțarea anuală totală alocată fiecărei agenții din bugetul general al Uniunii; subliniază că documentul trebuie să includă următoarele informații:

—

contribuția inițială a Uniunii înscrisă în bugetul agenției;

| — | cuantumul fondurilor provenite din recuperarea excedentului; |
| --- | --- |

—

cuantumul fondurilor provenite din recuperarea excedentului;

| — | contribuția generală a Uniunii în beneficiul agenției; |
| --- | --- |

—

contribuția generală a Uniunii în beneficiul agenției;

| — | cuantumul contribuției provenite de la Asociația Europeană a Liberului Schimb (AELS); |
| --- | --- |

—

cuantumul contribuției provenite de la Asociația Europeană a Liberului Schimb (AELS);

solicită Comisiei să pună anual la dispoziția autorității de descărcare de gestiune informații consolidate privind nivelul veniturilor generate de agenții, dacă este cazul, și nivelul contribuțiilor statelor membre și ale terților;

| 2. | solicită Comisiei să furnizeze informațiile enumerate la punctul 1 pentru exercițiul financiar 2010, precum și pentru exercițiile financiare anterioare, în mod transparent și comparabil, pentru a permite Parlamentului și cetățenilor să compare contribuția pe care Uniunea a avut-o de-a lungul timpului la bugetul fiecărei agenții; astfel, se va asigura claritatea, transparența și controlul public asupra modului în care sunt cheltuiți banii Uniunii; |
| --- | --- |

2.

solicită Comisiei să furnizeze informațiile enumerate la punctul 1 pentru exercițiul financiar 2010, precum și pentru exercițiile financiare anterioare, în mod transparent și comparabil, pentru a permite Parlamentului și cetățenilor să compare contribuția pe care Uniunea a avut-o de-a lungul timpului la bugetul fiecărei agenții; astfel, se va asigura claritatea, transparența și controlul public asupra modului în care sunt cheltuiți banii Uniunii;

| 3. | solicită Comisiei să stopeze majorarea bugetelor agențiilor și chiar să aibă în vedere reducerea contribuției Uniunii la bugetele lor; îndeamnă, de asemenea, agențiile să își reducă cheltuielile de funcționare și costurile generale, printre altele prin regruparea agențiilor care au sarcini similare sau suprapuse sau care sunt amplasate în mai multe locuri, și să instituie mecanisme prin care să indice utilizarea clară și justificarea pentru fiecare euro și să realizeze economii substanțiale la fondurile Uniunii; |
| --- | --- |

3.

solicită Comisiei să stopeze majorarea bugetelor agențiilor și chiar să aibă în vedere reducerea contribuției Uniunii la bugetele lor; îndeamnă, de asemenea, agențiile să își reducă cheltuielile de funcționare și costurile generale, printre altele prin regruparea agențiilor care au sarcini similare sau suprapuse sau care sunt amplasate în mai multe locuri, și să instituie mecanisme prin care să indice utilizarea clară și justificarea pentru fiecare euro și să realizeze economii substanțiale la fondurile Uniunii;

| 4. | solicită ca toate agențiile să justifice, sistematic, bugetele rectificative, transferurile și reportările în cadrul raportului pe care îl elaborează privind conturile anuale și în cadrul raportului anual privind gestiunea bugetară și financiară; |
| --- | --- |

4.

solicită ca toate agențiile să justifice, sistematic, bugetele rectificative, transferurile și reportările în cadrul raportului pe care îl elaborează privind conturile anuale și în cadrul raportului anual privind gestiunea bugetară și financiară;

| 5. | constată că unele agenții nu reușesc să își cheltuiască la timp bugetele, fondurile fiind angajate pentru proiecte care nu au legătură cu exercițiul financiar respectiv; își exprimă îngrijorarea față de faptul că sume mari din buget sunt alocate spre sfârșitul exercițiului financiar; consideră că acest lucru ar putea indica, în anumite cazuri, o utilizare nenecesară a fondurilor Uniunii; solicită Curții de Conturi și agențiilor în special să furnizeze informații suplimentare și justificări pentru faptul că Cedefop, OCSP, EFSA, EMSA, ENISA, AEF, Eurojust și FRA au cheltuit peste 25 % din bugetele lor în ultimele două luni ale exercițiului 2010, precum și pentru faptul că CEPOL, OCSP, Frontex și, din nou, EMSA înregistrează mereu procentaje ridicate de reportări care trebuie anulate; |
| --- | --- |

5.

constată că unele agenții nu reușesc să își cheltuiască la timp bugetele, fondurile fiind angajate pentru proiecte care nu au legătură cu exercițiul financiar respectiv; își exprimă îngrijorarea față de faptul că sume mari din buget sunt alocate spre sfârșitul exercițiului financiar; consideră că acest lucru ar putea indica, în anumite cazuri, o utilizare nenecesară a fondurilor Uniunii; solicită Curții de Conturi și agențiilor în special să furnizeze informații suplimentare și justificări pentru faptul că Cedefop, OCSP, EFSA, EMSA, ENISA, AEF, Eurojust și FRA au cheltuit peste 25 % din bugetele lor în ultimele două luni ale exercițiului 2010, precum și pentru faptul că CEPOL, OCSP, Frontex și, din nou, EMSA înregistrează mereu procentaje ridicate de reportări care trebuie anulate;

| 6. | își exprimă îngrijorarea față de faptul că, în cazul ECHA, ENISA, AEF, Eurofound, FRA, CEPOL, EU-OSHA, EFSA, Eurojust, ECDC, Frontex și OHIM, rata angajamentelor față de reportări a fost mai mică de 50 % în 2010; solicită informații suplimentare și justificări din partea agențiilor menționate mai sus, deoarece acest lucru înseamnă că peste jumătate din reportări sunt legate de activități întreprinse în exercițiul următor, ceea ce constituie, în absența unor justificări, o încălcare a principiului anualității; |
| --- | --- |

6.

își exprimă îngrijorarea față de faptul că, în cazul ECHA, ENISA, AEF, Eurofound, FRA, CEPOL, EU-OSHA, EFSA, Eurojust, ECDC, Frontex și OHIM, rata angajamentelor față de reportări a fost mai mică de 50 % în 2010; solicită informații suplimentare și justificări din partea agențiilor menționate mai sus, deoarece acest lucru înseamnă că peste jumătate din reportări sunt legate de activități întreprinse în exercițiul următor, ceea ce constituie, în absența unor justificări, o încălcare a principiului anualității;

| 7. | constată un nivel ridicat de reportări și anulări de credite operaționale în cazul mai multor agenții în exercițiul financiar 2010, fapt pe care Curtea de Conturi nu l-a considerat semnificativ sau nejustificat în rapoartele sale privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2010; prin urmare, solicită Curții informații privind criteriile utilizate pentru a stabili caracterul semnificativ sau nejustificat al reportărilor; |
| --- | --- |

7.

constată un nivel ridicat de reportări și anulări de credite operaționale în cazul mai multor agenții în exercițiul financiar 2010, fapt pe care Curtea de Conturi nu l-a considerat semnificativ sau nejustificat în rapoartele sale privind conturile anuale pentru exercițiul financiar 2010; prin urmare, solicită Curții informații privind criteriile utilizate pentru a stabili caracterul semnificativ sau nejustificat al reportărilor;

| 8. | subliniază că un nivel ridicat de reportări și anulări indică în general incapacitatea unei agenții de a gestiona o majorare importantă a bugetului său; solicită ca timpul necesar pentru realizarea unor sarcini suplimentare și capacitatea de absorbție să aibă un rol mai important în deciziile bugetare; solicită ca bugetul anual al agenției respective să fie redus dacă nu se iau măsuri structurale pentru soluționarea acestei probleme; |
| --- | --- |

8.

subliniază că un nivel ridicat de reportări și anulări indică în general incapacitatea unei agenții de a gestiona o majorare importantă a bugetului său; solicită ca timpul necesar pentru realizarea unor sarcini suplimentare și capacitatea de absorbție să aibă un rol mai important în deciziile bugetare; solicită ca bugetul anual al agenției respective să fie redus dacă nu se iau măsuri structurale pentru soluționarea acestei probleme;

| 9. | solicită agențiilor să își îmbunătățească gestionarea angajamentelor, precum și planificarea internă și previziunile de venituri generale pentru a-și optimiza atât ratele de reportare și de anulare, cât și cheltuielile; reamintește agențiilor că este necesar să își perfecționeze sistemul de programare și de monitorizare și să demareze contractările mai devreme în cursul anului calendaristic pentru a reduce nevoia de a reporta credite; în plus, solicită Comisiei să ofere orientări și să asigure un nivel strict de supraveghere în acest sens; |
| --- | --- |

9.

solicită agențiilor să își îmbunătățească gestionarea angajamentelor, precum și planificarea internă și previziunile de venituri generale pentru a-și optimiza atât ratele de reportare și de anulare, cât și cheltuielile; reamintește agențiilor că este necesar să își perfecționeze sistemul de programare și de monitorizare și să demareze contractările mai devreme în cursul anului calendaristic pentru a reduce nevoia de a reporta credite; în plus, solicită Comisiei să ofere orientări și să asigure un nivel strict de supraveghere în acest sens;

| 10. | admite totuși că, din cauza organizării lor financiare, anumite agenții, cum ar fi EMA, acumulează în general un nivel ridicat de reportări la sfârșitul fiecărui exercițiu financiar; solicită acestor agenții să instituie un mecanism veritabil care să le permită să-și stabilească din timp nivelul estimat de reportări; consideră că un astfel de mecanism este esențial pentru a se determina dacă nivelul de reportări de la sfârșitul exercițiului este justificat și pentru a se evalua capacitatea agențiilor de a-și gestiona în mod adecvat bugetul; |
| --- | --- |

10.

admite totuși că, din cauza organizării lor financiare, anumite agenții, cum ar fi EMA, acumulează în general un nivel ridicat de reportări la sfârșitul fiecărui exercițiu financiar; solicită acestor agenții să instituie un mecanism veritabil care să le permită să-și stabilească din timp nivelul estimat de reportări; consideră că un astfel de mecanism este esențial pentru a se determina dacă nivelul de reportări de la sfârșitul exercițiului este justificat și pentru a se evalua capacitatea agențiilor de a-și gestiona în mod adecvat bugetul;

| 11. | recunoaște faptul că anumite agenții competente în domeniul libertății, securității și justiției sunt agenții operaționale și că execuția bugetului lor poate depinde de factori externi; |
| --- | --- |

11.

recunoaște faptul că anumite agenții competente în domeniul libertății, securității și justiției sunt agenții operaționale și că execuția bugetului lor poate depinde de factori externi;

| 12. | salută intenția Cedefop de a-și reduce în continuare reportările, monitorizând, cu ajutorul unor modele standardizate, execuția bugetară (angajamente, plăți) și procedurile de achiziții publice; consideră că aceasta este o practică ce ar trebui urmată și de celelalte agenții; |
| --- | --- |

12.

salută intenția Cedefop de a-și reduce în continuare reportările, monitorizând, cu ajutorul unor modele standardizate, execuția bugetară (angajamente, plăți) și procedurile de achiziții publice; consideră că aceasta este o practică ce ar trebui urmată și de celelalte agenții;

| 13. | subliniază că, înaintea deciderii oricăror externalizări sau fuzionări, se impune o analiză cost-beneficiu detaliată pentru a se evalua astfel posibilitatea reducerii costurilor administrative, de exemplu în materie de planificare a bugetului și de gestiune a resurselor umane; face referire, în acest sens, la studiul „Oportunitatea și fezabilitatea instituirii de servicii de sprijin comune pentru agențiile UE”, realizat de Parlament încă din 2009; |
| --- | --- |

13.

subliniază că, înaintea deciderii oricăror externalizări sau fuzionări, se impune o analiză cost-beneficiu detaliată pentru a se evalua astfel posibilitatea reducerii costurilor administrative, de exemplu în materie de planificare a bugetului și de gestiune a resurselor umane; face referire, în acest sens, la studiul „Oportunitatea și fezabilitatea instituirii de servicii de sprijin comune pentru agențiile UE”, realizat de Parlament încă din 2009;

| 14. | reamintește faptul că bugetul agențiilor trebuie să fie echilibrat; subliniază faptul că unele agenții generează profituri în urma activităților desfășurate, ceea ce uneori conduce la excedente bugetare; este de părere că, pentru agențiile finanțate integral de la bugetul Uniunii Europene, excedentul generat în exercițiul nu ar trebui dedus în mod clar din subvenția de la Uniune pentru exercițiul n + 1; |
| --- | --- |

14.

reamintește faptul că bugetul agențiilor trebuie să fie echilibrat; subliniază faptul că unele agenții generează profituri în urma activităților desfășurate, ceea ce uneori conduce la excedente bugetare; este de părere că, pentru agențiile finanțate integral de la bugetul Uniunii Europene, excedentul generat în exercițiul nu ar trebui dedus în mod clar din subvenția de la Uniune pentru exercițiul n + 1;

| 15. | solicită agențiilor să își analizeze procesele administrative interne pentru a reduce sarcina administrativă; atrage atenția în special asupra procedurilor de achiziții publice și de recrutare, care ar putea fi scurtate semnificativ; |
| --- | --- |

15.

solicită agențiilor să își analizeze procesele administrative interne pentru a reduce sarcina administrativă; atrage atenția în special asupra procedurilor de achiziții publice și de recrutare, care ar putea fi scurtate semnificativ;

| 16. | insistă ca agențiile să își analizeze costurile administrative în comparație cu organisme similare atunci când își întocmesc planurile viitoare de resurse și să țină seama de tabelul comparativ cu gradele personalului administrativ atunci când numesc noi persoane în aceste posturi; |
| --- | --- |

16.

insistă ca agențiile să își analizeze costurile administrative în comparație cu organisme similare atunci când își întocmesc planurile viitoare de resurse și să țină seama de tabelul comparativ cu gradele personalului administrativ atunci când numesc noi persoane în aceste posturi;

| 17. | în plus, consideră că, pentru agențiile care se autofinanțează parțial, clienții ar trebui să plătească integral costul serviciilor care le sunt furnizate de respectivele agenții, inclusiv contribuția proporțională a angajatorului la sistemul de pensii; în ceea ce privește modul de a face față unui posibil deficit comparativ cu previziunile privind veniturile din onorariile provenite de la clienți și modul de a asigura disponibilitatea finanțării necesare pentru agenții, solicită Comisiei să analizeze necesitatea și modalitățile posibile de creare a unui fond de rezervă limitat și restricționat care să funcționeze într-un mod transparent; |
| --- | --- |

17.

în plus, consideră că, pentru agențiile care se autofinanțează parțial, clienții ar trebui să plătească integral costul serviciilor care le sunt furnizate de respectivele agenții, inclusiv contribuția proporțională a angajatorului la sistemul de pensii; în ceea ce privește modul de a face față unui posibil deficit comparativ cu previziunile privind veniturile din onorariile provenite de la clienți și modul de a asigura disponibilitatea finanțării necesare pentru agenții, solicită Comisiei să analizeze necesitatea și modalitățile posibile de creare a unui fond de rezervă limitat și restricționat care să funcționeze într-un mod transparent;

| 18. | solicită tuturor actorilor bugetari competenți să își îndeplinească îndatoririle care le revin în cadrul procedurii bugetare, să furnizeze o justificare adecvată pentru cererile depuse legate de bugetele agențiilor (mai precis cererea de buget inițială, majorări, reduceri) și să acorde mai multă atenție, pe viitor, deciziilor de a majora bugetul unei agenții, ținând seama de timpul necesar pentru realizarea noilor activități; este de părere că bugetele agențiilor ar trebui să se bazeze pe nevoile lor reale efective; solicită, așadar, Comisiei și tuturor părților relevante implicate în procedura bugetară să dea curs cât mai curând posibil recomandării Curții de Conturi referitoare la o abordare bugetară pornind de la zero pentru elaborarea bugetelor agențiilor, care implică elaborarea bugetului fiecărei agenții fără să se țină seama de fondurile atribuite anterior și pe baza nevoilor individuale ale agenției respective; |
| --- | --- |

18.

solicită tuturor actorilor bugetari competenți să își îndeplinească îndatoririle care le revin în cadrul procedurii bugetare, să furnizeze o justificare adecvată pentru cererile depuse legate de bugetele agențiilor (mai precis cererea de buget inițială, majorări, reduceri) și să acorde mai multă atenție, pe viitor, deciziilor de a majora bugetul unei agenții, ținând seama de timpul necesar pentru realizarea noilor activități; este de părere că bugetele agențiilor ar trebui să se bazeze pe nevoile lor reale efective; solicită, așadar, Comisiei și tuturor părților relevante implicate în procedura bugetară să dea curs cât mai curând posibil recomandării Curții de Conturi referitoare la o abordare bugetară pornind de la zero pentru elaborarea bugetelor agențiilor, care implică elaborarea bugetului fiecărei agenții fără să se țină seama de fondurile atribuite anterior și pe baza nevoilor individuale ale agenției respective;

| 19. | îndeamnă agențiile să reducă la minimum numărul de plăți efectuate cu întârziere prin aplicarea de măsuri corective; este preocupat în principal de faptul că plățile efectuate cu întârziere sporesc riscul de a plăti dobânzi și penalități de întârziere, pentru care nu sunt prevăzute credite în buget; |
| --- | --- |

19.

îndeamnă agențiile să reducă la minimum numărul de plăți efectuate cu întârziere prin aplicarea de măsuri corective; este preocupat în principal de faptul că plățile efectuate cu întârziere sporesc riscul de a plăti dobânzi și penalități de întârziere, pentru care nu sunt prevăzute credite în buget;

| 20. | solicită agențiilor să prezinte rapoarte exacte și complete privind excepțiile, în conformitate cu standardul de control intern nr. 16; |
| --- | --- |

20.

solicită agențiilor să prezinte rapoarte exacte și complete privind excepțiile, în conformitate cu standardul de control intern nr. 16;

Deficiențe în procedurile de achiziții

| 21. | ia act de deficiențele din cadrul procedurilor de achiziții; solicită agențiilor să sporească eficiența sistemului lor de control intern pentru a evita sau pentru a depista erorile persistente care subminează legalitatea și regularitatea tranzacțiilor agențiilor; |
| --- | --- |

21.

ia act de deficiențele din cadrul procedurilor de achiziții; solicită agențiilor să sporească eficiența sistemului lor de control intern pentru a evita sau pentru a depista erorile persistente care subminează legalitatea și regularitatea tranzacțiilor agențiilor;

| 22. | prin urmare, îndeamnă agențiile să își îmbunătățească procedurile de achiziții și, în special, autorizația de achiziții în etapa deciziei de finanțare și a programului de activitate; remarcă, de exemplu, în cazul EMSA că lipsa datelor pe care se bazează deciziile de finanțare privind achizițiile operaționale planificate poate periclita valabilitatea deciziei agenției; |
| --- | --- |

22.

prin urmare, îndeamnă agențiile să își îmbunătățească procedurile de achiziții și, în special, autorizația de achiziții în etapa deciziei de finanțare și a programului de activitate; remarcă, de exemplu, în cazul EMSA că lipsa datelor pe care se bazează deciziile de finanțare privind achizițiile operaționale planificate poate periclita valabilitatea deciziei agenției;

| 23. | solicită, de asemenea, agențiilor să includă în programele lor anuale de activitate informații clare privind pachetul bugetar global rezervat pentru achiziții și numărul orientativ și tipurile de contracte avute în vedere; este preocupat de faptul că adesea, în programele lor anuale de activitate, agențiile nu prezintă în mod explicit toate informațiile menționate în Regulamentul financiar și în normele de aplicare ale acestuia; ia act de faptul că această deficiență apare îndeosebi în cazul EMSA și al AEF; |
| --- | --- |

23.

solicită, de asemenea, agențiilor să includă în programele lor anuale de activitate informații clare privind pachetul bugetar global rezervat pentru achiziții și numărul orientativ și tipurile de contracte avute în vedere; este preocupat de faptul că adesea, în programele lor anuale de activitate, agențiile nu prezintă în mod explicit toate informațiile menționate în Regulamentul financiar și în normele de aplicare ale acestuia; ia act de faptul că această deficiență apare îndeosebi în cazul EMSA și al AEF;

| 24. | solicită agențiilor să asigure raportarea cuprinzătoare, exactă și la timp a excepțiilor în cadrul rapoartelor lor anuale de activitate, să prezinte liste de verificare și fișe de parcurs detaliate care să le permită să precizeze clar îndatoririle fiecărui membru al personalului și să asigure urmărirea corespunzătoare a posibilelor nereguli; |
| --- | --- |

24.

solicită agențiilor să asigure raportarea cuprinzătoare, exactă și la timp a excepțiilor în cadrul rapoartelor lor anuale de activitate, să prezinte liste de verificare și fișe de parcurs detaliate care să le permită să precizeze clar îndatoririle fiecărui membru al personalului și să asigure urmărirea corespunzătoare a posibilelor nereguli;

| 25. | în plus, îndeamnă agențiile să garanteze că procedura negociată, care ar trebui folosită în condiții strict definite, este raportată în mod corespunzător și în timp util consiliilor de administrație pentru ca acestea să fie pe deplin informate despre amploarea procedurilor respective; |
| --- | --- |

25.

în plus, îndeamnă agențiile să garanteze că procedura negociată, care ar trebui folosită în condiții strict definite, este raportată în mod corespunzător și în timp util consiliilor de administrație pentru ca acestea să fie pe deplin informate despre amploarea procedurilor respective;

| 26. | în plus, solicită agențiilor să realizeze controale ex post și să prezinte rapoarte cu privire la acestea pentru a asigura acțiuni adecvate de urmărire a posibilelor nereguli; în acest sens, sprijină inițiativele care dezvoltă o capacitate centrală și coordonată la nivel de conducere internă a fiecărei agenții pentru a reduce riscul de utilizare ineficientă a resurselor și de monitorizare necoordonată a contractelor; |
| --- | --- |

26.

în plus, solicită agențiilor să realizeze controale ex post și să prezinte rapoarte cu privire la acestea pentru a asigura acțiuni adecvate de urmărire a posibilelor nereguli; în acest sens, sprijină inițiativele care dezvoltă o capacitate centrală și coordonată la nivel de conducere internă a fiecărei agenții pentru a reduce riscul de utilizare ineficientă a resurselor și de monitorizare necoordonată a contractelor;

| 27. | salută inițiativa EFSA de a redacta un manual practic în materie de achiziții în care se detaliază rolurile și responsabilitățile pentru fiecare etapă a procesului, manual care va fi actualizat cu regularitate; consideră că această inițiativă este o practică ce trebuie urmată și de celelalte agenții; |
| --- | --- |

27.

salută inițiativa EFSA de a redacta un manual practic în materie de achiziții în care se detaliază rolurile și responsabilitățile pentru fiecare etapă a procesului, manual care va fi actualizat cu regularitate; consideră că această inițiativă este o practică ce trebuie urmată și de celelalte agenții;

| 28. | salută faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a reușit să obțină asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale tuturor agențiilor competente în domeniul libertății, securității și justiției sub toate aspectele semnificative, precum și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; subliniază faptul că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului acestor agenții ar trebui să se bazeze în continuare pe rezultatele lor din cursul exercițiului; |
| --- | --- |

28.

salută faptul că, pentru exercițiul financiar 2010, Curtea de Conturi a reușit să obțină asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale tuturor agențiilor competente în domeniul libertății, securității și justiției sub toate aspectele semnificative, precum și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente; subliniază faptul că descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului acestor agenții ar trebui să se bazeze în continuare pe rezultatele lor din cursul exercițiului;

II.   PROVOCĂRI COMUNE ÎN MATERIE DE PERFORMANȚĂ

Programarea multianuală (PM)

| 29. | îndeamnă agențiile să elaboreze programe și orientări strategice multianuale, ajustate în funcție de specificul activităților lor; consideră că este important ca această planificare multianuală a activităților (obiectivele și mijloacele de a le realiza) să fie legată de planificarea multianuală a resurselor (în particular bugetul și personalul) și să fie transpusă clar în programul anual de activitate; solicită agențiilor să consulte Parlamentul în acest sens; |
| --- | --- |

29.

îndeamnă agențiile să elaboreze programe și orientări strategice multianuale, ajustate în funcție de specificul activităților lor; consideră că este important ca această planificare multianuală a activităților (obiectivele și mijloacele de a le realiza) să fie legată de planificarea multianuală a resurselor (în particular bugetul și personalul) și să fie transpusă clar în programul anual de activitate; solicită agențiilor să consulte Parlamentul în acest sens;

| 30. | încurajează agențiile să stabilească un plan strategic multianual în domeniul tehnologiilor informației care să le sprijine activitățile operaționale; |
| --- | --- |

30.

încurajează agențiile să stabilească un plan strategic multianual în domeniul tehnologiilor informației care să le sprijine activitățile operaționale;

Programul anual de activitate

| 31. | consideră că procesul intern din cadrul agențiilor care sprijină elaborarea programului lor anual de activitate are un impact semnificativ asupra fiabilității informațiilor pe care agenția le pune la dispoziția părților implicate și a autorității care acordă descărcarea de gestiune; îndeamnă deci agențiile să asigure consecvența în ceea ce privește planificarea și procedurile și orientările adecvate și să pună la dispoziție documente suficiente în sprijinul programului anual de activitate pentru a oferi informații referitoare la toate activitățile care urmează să fie desfășurate și la resursele programate pentru fiecare activitate; |
| --- | --- |

31.

consideră că procesul intern din cadrul agențiilor care sprijină elaborarea programului lor anual de activitate are un impact semnificativ asupra fiabilității informațiilor pe care agenția le pune la dispoziția părților implicate și a autorității care acordă descărcarea de gestiune; îndeamnă deci agențiile să asigure consecvența în ceea ce privește planificarea și procedurile și orientările adecvate și să pună la dispoziție documente suficiente în sprijinul programului anual de activitate pentru a oferi informații referitoare la toate activitățile care urmează să fie desfășurate și la resursele programate pentru fiecare activitate;

| 32. | consideră absolut esențială verificarea cât mai strictă de către comisiile responsabile de agenții a programelor lor anuale de activitate pentru a se asigura că acestea reflectă situația și prioritățile politice actuale; |
| --- | --- |

32.

consideră absolut esențială verificarea cât mai strictă de către comisiile responsabile de agenții a programelor lor anuale de activitate pentru a se asigura că acestea reflectă situația și prioritățile politice actuale;

| 33. | solicită, în acest sens, o mai bună cooperare a agențiilor cu Comisia în ceea ce privește stabilirea programelor lor anuale de activitate; |
| --- | --- |

33.

solicită, în acest sens, o mai bună cooperare a agențiilor cu Comisia în ceea ce privește stabilirea programelor lor anuale de activitate;

| 34. | solicită o cooperare strânsă între agenții pentru a asigura o coordonare eficientă a programelor lor anuale de activitate; |
| --- | --- |

34.

solicită o cooperare strânsă între agenții pentru a asigura o coordonare eficientă a programelor lor anuale de activitate;

| 35. | îndeamnă în special ca agențiile să ia măsuri pentru a garanta că programul lor anual de activitate este finalizat într-un mod corespunzător și conține toate informațiile necesare (și anume informații despre toate activitățile realizate de agenție și despre resursele planificate pentru fiecare activitate), precum și informații și estimări detaliate privind creditele reportate în exercițiul următor; |
| --- | --- |

35.

îndeamnă în special ca agențiile să ia măsuri pentru a garanta că programul lor anual de activitate este finalizat într-un mod corespunzător și conține toate informațiile necesare (și anume informații despre toate activitățile realizate de agenție și despre resursele planificate pentru fiecare activitate), precum și informații și estimări detaliate privind creditele reportate în exercițiul următor;

| 36. | în acest context, încurajează agențiile să își întocmească programele anuale de activitate pe baza unui model pentru a facilita comparațiile; în acest sens, solicită Comisiei să elaboreze orientări privind un astfel de model; |
| --- | --- |

36.

în acest context, încurajează agențiile să își întocmească programele anuale de activitate pe baza unui model pentru a facilita comparațiile; în acest sens, solicită Comisiei să elaboreze orientări privind un astfel de model;

| 37. | este preocupat de faptul că în decizia de înființare a anumitor agenții (Eurojust, de exemplu) nu se precizează cui îi revine responsabilitatea pregătirii și adoptării programului anual de activitate; consideră că această situație poate duce la confuzii și la o lipsă de asumare a responsabilității în ceea ce privește pregătirea și adoptarea programului anual de activitate; așteaptă propunerea Comisiei de modificare a actului de înființare; |
| --- | --- |

37.

este preocupat de faptul că în decizia de înființare a anumitor agenții (Eurojust, de exemplu) nu se precizează cui îi revine responsabilitatea pregătirii și adoptării programului anual de activitate; consideră că această situație poate duce la confuzii și la o lipsă de asumare a responsabilității în ceea ce privește pregătirea și adoptarea programului anual de activitate; așteaptă propunerea Comisiei de modificare a actului de înființare;

Raportul anual de activitate

| 38. | îndeamnă agențiile să își standardizeze structura rapoartelor lor anuale de activitate în conformitate cu formatul folosit de direcțiile generale ale Comisiei (DG-uri) și, în consecință, să furnizeze informații detaliate și complete cu privire la: implementarea programelor lor anuale de activitate, planul bugetar și privind politica de personal, indicatorii pentru gestionarea bugetului, cum ar fi cheltuielile de la sfârșitul exercițiului (adică angajamentele bugetare asumate de agenție în ultimele trei luni ale exercițiului), sistemele de gestiune și de control intern, constatările operațiunilor de audit intern/extern, acțiunile prin care s-a dat curs recomandărilor din rapoartele de audit, recomandările din cadrul descărcării de gestiune, precum și declarația de asigurare din partea directorului executiv; de asemenea, solicită agențiilor să furnizeze în raportul anual de activitate informații care rezultă din declarațiile financiare și din raportul privind gestiunea bugetară și financiară prevăzut în contextul procedurii de descărcare de gestiune, cu condiția respectării constrângerilor de timp legate de întocmirea conturilor anuale consolidate ale Uniunii; |
| --- | --- |

38.

îndeamnă agențiile să își standardizeze structura rapoartelor lor anuale de activitate în conformitate cu formatul folosit de direcțiile generale ale Comisiei (DG-uri) și, în consecință, să furnizeze informații detaliate și complete cu privire la: implementarea programelor lor anuale de activitate, planul bugetar și privind politica de personal, indicatorii pentru gestionarea bugetului, cum ar fi cheltuielile de la sfârșitul exercițiului (adică angajamentele bugetare asumate de agenție în ultimele trei luni ale exercițiului), sistemele de gestiune și de control intern, constatările operațiunilor de audit intern/extern, acțiunile prin care s-a dat curs recomandărilor din rapoartele de audit, recomandările din cadrul descărcării de gestiune, precum și declarația de asigurare din partea directorului executiv; de asemenea, solicită agențiilor să furnizeze în raportul anual de activitate informații care rezultă din declarațiile financiare și din raportul privind gestiunea bugetară și financiară prevăzut în contextul procedurii de descărcare de gestiune, cu condiția respectării constrângerilor de timp legate de întocmirea conturilor anuale consolidate ale Uniunii;

| 39. | solicită ca structura raportului anual de activitate al fiecărei agenții să includă un număr de elemente comune bazate pe cele mai bune practici din rândul agențiilor, pentru a facilita comparațiile; în acest sens, îndeamnă Comisia să dezvolte un model orientativ în cooperare cu agențiile; |
| --- | --- |

39.

solicită ca structura raportului anual de activitate al fiecărei agenții să includă un număr de elemente comune bazate pe cele mai bune practici din rândul agențiilor, pentru a facilita comparațiile; în acest sens, îndeamnă Comisia să dezvolte un model orientativ în cooperare cu agențiile;

| 40. | solicită, de asemenea, directorilor agențiilor ca, până la data de 1 iulie a exercițiului n + 1, să transmită Curții de Conturi, Parlamentului, Consiliului și Comisiei rapoartele anuale de activitate din exercițiul n, precum și evaluarea consiliilor de administrație; |
| --- | --- |

40.

solicită, de asemenea, directorilor agențiilor ca, până la data de 1 iulie a exercițiului n + 1, să transmită Curții de Conturi, Parlamentului, Consiliului și Comisiei rapoartele anuale de activitate din exercițiul n, precum și evaluarea consiliilor de administrație;

| 41. | salută faptul că, în raportul său anual de activitate pe 2010, EU-OSHA a oferit informații detaliate, comparând un exercițiu financiar cu celălalt, pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine rezultatele Agenției; consideră că aceasta este o practică ce trebuie urmată și de celelalte agenții; |
| --- | --- |

41.

salută faptul că, în raportul său anual de activitate pe 2010, EU-OSHA a oferit informații detaliate, comparând un exercițiu financiar cu celălalt, pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze mai bine rezultatele Agenției; consideră că aceasta este o practică ce trebuie urmată și de celelalte agenții;

| 42. | solicită, de asemenea, agențiilor să depună în continuare eforturi pentru a garanta că rapoartele lor de activitate reflectă efectiv programele de activitate aferente; subliniază că este crucial să se evalueze în mod adecvat activitățile și rezultatele agențiilor în raport cu contribuția Uniunii și, prin urmare, să se stabilească performanța acestora; salută în acest sens rapoartele și programele anuale de activitate ale ECHA, EMSA și Europol, în special; constată totuși că unele agenții (de exemplu, OEDT și GSA) au înregistrat deficiențe în acest sens și că planificarea resurselor pe activități nu a fost aliniată la structura organizațională a agenției astfel încât să permită monitorizarea execuției bugetare; |
| --- | --- |

42.

solicită, de asemenea, agențiilor să depună în continuare eforturi pentru a garanta că rapoartele lor de activitate reflectă efectiv programele de activitate aferente; subliniază că este crucial să se evalueze în mod adecvat activitățile și rezultatele agențiilor în raport cu contribuția Uniunii și, prin urmare, să se stabilească performanța acestora; salută în acest sens rapoartele și programele anuale de activitate ale ECHA, EMSA și Europol, în special; constată totuși că unele agenții (de exemplu, OEDT și GSA) au înregistrat deficiențe în acest sens și că planificarea resurselor pe activități nu a fost aliniată la structura organizațională a agenției astfel încât să permită monitorizarea execuției bugetare;

| 43. | salută inițiativa Cedefop de a folosi diagramele Gantt pentru principalele activități operaționale în raportul său anual de activitate pe 2010; reamintește agențiilor că aceste diagrame prezintă în mod concis timpul dedicat unui proiect de fiecare membru al personalului și încurajează o abordare orientată spre obținerea de rezultate; încurajează agențiile să utilizeze diagramele Gantt în programarea fiecăreia dintre activitățile lor operaționale; |
| --- | --- |

43.

salută inițiativa Cedefop de a folosi diagramele Gantt pentru principalele activități operaționale în raportul său anual de activitate pe 2010; reamintește agențiilor că aceste diagrame prezintă în mod concis timpul dedicat unui proiect de fiecare membru al personalului și încurajează o abordare orientată spre obținerea de rezultate; încurajează agențiile să utilizeze diagramele Gantt în programarea fiecăreia dintre activitățile lor operaționale;

Evaluarea agențiilor

| 44. | solicită agențiilor să realizeze și să prezinte din doi în doi ani o evaluare generală a activităților, performanțelor și eficacității lor, care să fie comandată de Comisie, Parlament și/sau Curtea de Conturi, și să publice raportul pe site-ul lor de internet; agențiile trebuie apoi să întocmească o foaie de parcurs cu un plan de măsuri ulterioare bazate pe concluziile acestor evaluări și să prezinte un raport anual privind progresele înregistrate; |
| --- | --- |

44.

solicită agențiilor să realizeze și să prezinte din doi în doi ani o evaluare generală a activităților, performanțelor și eficacității lor, care să fie comandată de Comisie, Parlament și/sau Curtea de Conturi, și să publice raportul pe site-ul lor de internet; agențiile trebuie apoi să întocmească o foaie de parcurs cu un plan de măsuri ulterioare bazate pe concluziile acestor evaluări și să prezinte un raport anual privind progresele înregistrate;

Raportul prevăzut la articolul 96

| 45. | reamintește că, în conformitate cu articolul 96 alineatul (2) din Regulamentul financiar cadru, agențiile trebuie să furnizeze autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport privind măsurile luate pe baza observațiilor și recomandărilor formulate de autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în cadrul rapoartelor de descărcare de gestiune anterioare; |
| --- | --- |

45.

reamintește că, în conformitate cu articolul 96 alineatul (2) din Regulamentul financiar cadru, agențiile trebuie să furnizeze autorității care acordă descărcarea de gestiune un raport privind măsurile luate pe baza observațiilor și recomandărilor formulate de autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în cadrul rapoartelor de descărcare de gestiune anterioare;

| 46. | regretă că informațiile furnizate de agenții în rapoartele întocmite în conformitate cu articolul 96 provin chiar de la agenții și că, prin urmare, exactitatea declarațiilor nu poate fi certificată pe deplin și acceptată ca atare; prin urmare, solicită grupului de lucru interinstituțional privind agențiile să aibă în vedere includerea unei dispoziții privind crearea și implementarea unui mecanism de verificare privind informațiile furnizate de agenții în raportul întocmit în conformitate cu articolul 96, pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să aibă încredere în validitatea informațiilor primite și pentru a face posibilă urmărirea riguroasă a măsurilor luate pentru a da curs observațiilor și recomandărilor formulate de Parlament în cadrul rezoluțiilor sale anterioare privind descărcarea de gestiune; |
| --- | --- |

46.

regretă că informațiile furnizate de agenții în rapoartele întocmite în conformitate cu articolul 96 provin chiar de la agenții și că, prin urmare, exactitatea declarațiilor nu poate fi certificată pe deplin și acceptată ca atare; prin urmare, solicită grupului de lucru interinstituțional privind agențiile să aibă în vedere includerea unei dispoziții privind crearea și implementarea unui mecanism de verificare privind informațiile furnizate de agenții în raportul întocmit în conformitate cu articolul 96, pentru a permite autorității care acordă descărcarea de gestiune să aibă încredere în validitatea informațiilor primite și pentru a face posibilă urmărirea riguroasă a măsurilor luate pentru a da curs observațiilor și recomandărilor formulate de Parlament în cadrul rezoluțiilor sale anterioare privind descărcarea de gestiune;

Tabelul anexat la rapoartele anuale ale Curții de Conturi

| 47. | salută faptul că agențiile au prezentat, într-un tabel anexat la rapoartele anuale specifice ale Curții de Conturi pentru 2010, o comparație între operațiunile desfășurate în 2009 și cele desfășurate în 2010, permițând autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze cu mai multă eficacitate performanța agențiilor de la un exercițiu la altul; constată că autoritatea care acordă descărcarea de gestiune a solicitat acest lucru încă de la procedura de descărcare de gestiune a agențiilor pentru exercițiul financiar 2008; |
| --- | --- |

47.

salută faptul că agențiile au prezentat, într-un tabel anexat la rapoartele anuale specifice ale Curții de Conturi pentru 2010, o comparație între operațiunile desfășurate în 2009 și cele desfășurate în 2010, permițând autorității care acordă descărcarea de gestiune să evalueze cu mai multă eficacitate performanța agențiilor de la un exercițiu la altul; constată că autoritatea care acordă descărcarea de gestiune a solicitat acest lucru încă de la procedura de descărcare de gestiune a agențiilor pentru exercițiul financiar 2008;

Rolul coordonatorului rețelei agențiilor

| 48. | felicită ECHA pentru activitatea sa eficace în calitate de coordonator al rețelei agențiilor în procedura de descărcare de gestiune 2010; consideră că această practică ar trebui urmată și de întreprinderile comune din ce în ce mai numeroase; |
| --- | --- |

48.

felicită ECHA pentru activitatea sa eficace în calitate de coordonator al rețelei agențiilor în procedura de descărcare de gestiune 2010; consideră că această practică ar trebui urmată și de întreprinderile comune din ce în ce mai numeroase;

III.   PROVOCĂRI COMUNE PRIVIND TRANSPARENȚA

Site-urile de internet ale agențiilor

| 49. | îndeamnă agențiile să furnizeze, prin intermediul site-urilor lor de internet, informațiile necesare pentru a garanta transparența, în special transparența financiară; îndeamnă în special agențiile să pună la dispoziție pe site-urile lor de internet lista tuturor contractelor atribuite în ultimii trei ani și lista membrilor consiliilor lor de administrație, precum și declarațiile de interese ale acestora, și lista tuturor întreprinderilor care sunt implicate în contracte de tip PPP sau care au legături comerciale de altă natură cu agențiile; solicită Comisiei să își continue eforturile de a asigura disponibilitatea deplină a acestor informații și de a le integra în sistemul său de transparență financiară; |
| --- | --- |

49.

îndeamnă agențiile să furnizeze, prin intermediul site-urilor lor de internet, informațiile necesare pentru a garanta transparența, în special transparența financiară; îndeamnă în special agențiile să pună la dispoziție pe site-urile lor de internet lista tuturor contractelor atribuite în ultimii trei ani și lista membrilor consiliilor lor de administrație, precum și declarațiile de interese ale acestora, și lista tuturor întreprinderilor care sunt implicate în contracte de tip PPP sau care au legături comerciale de altă natură cu agențiile; solicită Comisiei să își continue eforturile de a asigura disponibilitatea deplină a acestor informații și de a le integra în sistemul său de transparență financiară;

Relațiile cu părțile interesate

| 50. | solicită agențiilor să se asigure că își exercită funcțiile în coordonare cu diferitele părți interesate; |
| --- | --- |

50.

solicită agențiilor să se asigure că își exercită funcțiile în coordonare cu diferitele părți interesate;

| 51. | îndeamnă agențiile să consolideze implicarea instituțiilor europene, în special a Parlamentului, în planificarea lor anuală; |
| --- | --- |

51.

îndeamnă agențiile să consolideze implicarea instituțiilor europene, în special a Parlamentului, în planificarea lor anuală;

Conflictele de interese

| 52. | solicită agențiilor să adopte proceduri eficace care să trateze în mod adecvat acuzațiile privind existența unor conflicte de interese în cadrul agențiilor și/sau în cadrul consiliilor de administrație, în special în cazul AESA, AEM și EFSA; |
| --- | --- |

52.

solicită agențiilor să adopte proceduri eficace care să trateze în mod adecvat acuzațiile privind existența unor conflicte de interese în cadrul agențiilor și/sau în cadrul consiliilor de administrație, în special în cazul AESA, AEM și EFSA;

| 53. | salută inițiativele unor agenții, printre care inițiativa Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului, de a organiza, prin intermediul structurii lor interne de audit, un curs intern de formare și de a oferi formarea necesară în domeniul eticii și integrității în cadrul agenției; salută în special faptul că acest curs este obligatoriu pentru întregul personal pentru a face cunoscute valorile etice și organizaționale, în special în ceea ce privește conduita etică, evitarea conflictelor de interese, prevenirea fraudei și raportarea neregulilor; |
| --- | --- |

53.

salută inițiativele unor agenții, printre care inițiativa Agenției Europene pentru Controlul Pescuitului, de a organiza, prin intermediul structurii lor interne de audit, un curs intern de formare și de a oferi formarea necesară în domeniul eticii și integrității în cadrul agenției; salută în special faptul că acest curs este obligatoriu pentru întregul personal pentru a face cunoscute valorile etice și organizaționale, în special în ceea ce privește conduita etică, evitarea conflictelor de interese, prevenirea fraudei și raportarea neregulilor;

| 54. | invită agențiile să își documenteze și să își evalueze cu atenție mecanismele de control pentru a preveni conflictele de interese între personalul lor și experții care lucrează în agenție; în plus, invită consiliile de administrație ale agențiilor să adopte și să aplice cele mai stricte norme și mecanisme de verificare în ceea ce privește propriii membri, pentru a garanta independența deplină a acestora de interesele private; reiterează faptul că reputația agențiilor va avea de suferit în cazul în care apare o acuzație de conflict de interese, cu impact negativ și asupra reputației Uniunii; |
| --- | --- |

54.

invită agențiile să își documenteze și să își evalueze cu atenție mecanismele de control pentru a preveni conflictele de interese între personalul lor și experții care lucrează în agenție; în plus, invită consiliile de administrație ale agențiilor să adopte și să aplice cele mai stricte norme și mecanisme de verificare în ceea ce privește propriii membri, pentru a garanta independența deplină a acestora de interesele private; reiterează faptul că reputația agențiilor va avea de suferit în cazul în care apare o acuzație de conflict de interese, cu impact negativ și asupra reputației Uniunii;

| 55. | reamintește că Ombudsmanul European a criticat EFSA pentru modul în care evaluează potențialele conflicte de interese și cazurile de tip „ușă turnantă”; solicită celorlalte agenții să utilizeze proceduri eficiente pentru a detecta și a preveni orice conflict de interese; consideră că trebuie clarificate normele privind perioada de tranziție între două posturi aplicabile oricărei persoane care a ocupat postul de director al unei agenții sau care a avut responsabilități majore în cadrul unei agenții; |
| --- | --- |

55.

reamintește că Ombudsmanul European a criticat EFSA pentru modul în care evaluează potențialele conflicte de interese și cazurile de tip „ușă turnantă”; solicită celorlalte agenții să utilizeze proceduri eficiente pentru a detecta și a preveni orice conflict de interese; consideră că trebuie clarificate normele privind perioada de tranziție între două posturi aplicabile oricărei persoane care a ocupat postul de director al unei agenții sau care a avut responsabilități majore în cadrul unei agenții;

| 56. | prin urmare, îndeamnă agențiile să transmită comitetelor lor competente și Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului o prezentare detaliată a procedurilor, a criteriilor și a mecanismelor de verificare aplicate cu scopul de a se evita cazurile de tip „ușă turnantă” și conflictele de interese; în cazurile în care acest rol este îndeplinit în colaborare cu omologii de la nivel național, îndeamnă agențiile să clarifice situația acestui rol partajat, pentru a se evita lacunele legate de responsabilitate în cazurile de conflict de interese; |
| --- | --- |

56.

prin urmare, îndeamnă agențiile să transmită comitetelor lor competente și Comisiei pentru control bugetar a Parlamentului o prezentare detaliată a procedurilor, a criteriilor și a mecanismelor de verificare aplicate cu scopul de a se evita cazurile de tip „ușă turnantă” și conflictele de interese; în cazurile în care acest rol este îndeplinit în colaborare cu omologii de la nivel național, îndeamnă agențiile să clarifice situația acestui rol partajat, pentru a se evita lacunele legate de responsabilitate în cazurile de conflict de interese;

| 57. | în plus, reiterează invitația adresată Comisiei de a furniza informații privind existența și aplicarea unor reglementări și norme privind perioadele de tranziție și privind cazurile comparabile din toate agențiile înainte de sfârșitul exercițiului 2012; |
| --- | --- |

57.

în plus, reiterează invitația adresată Comisiei de a furniza informații privind existența și aplicarea unor reglementări și norme privind perioadele de tranziție și privind cazurile comparabile din toate agențiile înainte de sfârșitul exercițiului 2012;

| 58. | salută intenția Curții de Conturi de a face o analiză cuprinzătoare privind politicile, abordarea și practicile concrete ale agențiilor referitoare la gestionarea situațiilor de conflict de interese, pentru a se preveni conflictele de interese ținând cont de definiția dată acestora de OCDE și de normele sale aferente; |
| --- | --- |

58.

salută intenția Curții de Conturi de a face o analiză cuprinzătoare privind politicile, abordarea și practicile concrete ale agențiilor referitoare la gestionarea situațiilor de conflict de interese, pentru a se preveni conflictele de interese ținând cont de definiția dată acestora de OCDE și de normele sale aferente;

| 59. | reamintește că, în Rezoluția sa din 15 septembrie 2011 referitoare la eforturile UE de combatere a corupției, Parlamentul a invitat, printre altele, Comisia și agențiile Uniunii să asigure o transparență sporită prin elaborarea unor coduri de conduită sau prin îmbunătățirea codurilor de conduită existente, astfel încât acestea să conțină cel puțin norme clare privind conflictele de interese; |
| --- | --- |

59.

reamintește că, în Rezoluția sa din 15 septembrie 2011 referitoare la eforturile UE de combatere a corupției, Parlamentul a invitat, printre altele, Comisia și agențiile Uniunii să asigure o transparență sporită prin elaborarea unor coduri de conduită sau prin îmbunătățirea codurilor de conduită existente, astfel încât acestea să conțină cel puțin norme clare privind conflictele de interese;

| 60. | reamintește faptul că conflictele de interese reprezintă o cauză a corupției, a fraudei, a gestionării defectuoase a fondurilor și a resurselor umane, precum și o cauză a favoritismului, afectează negativ imparțialitatea deciziilor și calitatea muncii și subminează încrederea cetățenilor în instituțiile Uniunii, inclusiv în agenții; |
| --- | --- |

60.

reamintește faptul că conflictele de interese reprezintă o cauză a corupției, a fraudei, a gestionării defectuoase a fondurilor și a resurselor umane, precum și o cauză a favoritismului, afectează negativ imparțialitatea deciziilor și calitatea muncii și subminează încrederea cetățenilor în instituțiile Uniunii, inclusiv în agenții;

Recrutarea directorilor agențiilor

| 61. | invită grupul de lucru interinstituțional privind agențiile (GLI) să abordeze modalitățile de numire a directorilor agențiilor pentru a elabora o procedură de recrutare deschisă, transparentă și fiabilă; în această privință, face apel la GLI să se asigure că în declarația sa comună se menționează faptul că toți candidații selectați pentru posturile de directori ai agențiilor trebuie să fie audiați în mod public de comisiile Parlamentului; |
| --- | --- |

61.

invită grupul de lucru interinstituțional privind agențiile (GLI) să abordeze modalitățile de numire a directorilor agențiilor pentru a elabora o procedură de recrutare deschisă, transparentă și fiabilă; în această privință, face apel la GLI să se asigure că în declarația sa comună se menționează faptul că toți candidații selectați pentru posturile de directori ai agențiilor trebuie să fie audiați în mod public de comisiile Parlamentului;

| 62. | ia act de faptul că, în cazul Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe, al Autorității Bancare Europene și al Autorității Europene pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale (agenții care au fost instituite în 2010 și au început să funcționeze în 2011), directorul executiv este numit de consiliul supraveghetorilor, dar numai după confirmarea de către Parlament în calitate de autoritate care acordă descărcarea de gestiune; subliniază faptul că această procedură ar trebui să fie norma aplicată pentru numirea tuturor directorilor executivi ai agențiilor; |
| --- | --- |

62.

ia act de faptul că, în cazul Autorității Europene pentru Valori Mobiliare și Piețe, al Autorității Bancare Europene și al Autorității Europene pentru Asigurări și Pensii Ocupaționale (agenții care au fost instituite în 2010 și au început să funcționeze în 2011), directorul executiv este numit de consiliul supraveghetorilor, dar numai după confirmarea de către Parlament în calitate de autoritate care acordă descărcarea de gestiune; subliniază faptul că această procedură ar trebui să fie norma aplicată pentru numirea tuturor directorilor executivi ai agențiilor;

Prevenirea fraudelor

| 63. | invită agențiile să fie mai active în domeniul detectării și prevenirii fraudelor și să comunice în mod adecvat și periodic informațiile referitoare la activitățile desfășurate; subliniază că rolul Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF) în ceea ce privește agențiile ar trebui formalizat, consolidat și reliefat; |
| --- | --- |

63.

invită agențiile să fie mai active în domeniul detectării și prevenirii fraudelor și să comunice în mod adecvat și periodic informațiile referitoare la activitățile desfășurate; subliniază că rolul Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF) în ceea ce privește agențiile ar trebui formalizat, consolidat și reliefat;

Sistemul de alertă

| 64. | consideră că, atunci când Comisia are motive serioase de îngrijorare cu privire la faptul că o agenție urmează să ia decizii sau să se angajeze în activități care nu s-ar încadra în mandatul agenției, ar încălca dreptul Uniunii sau ar fi în contradicție evidentă cu obiectivele de politică ale Uniunii, Comisia are datoria de a informa imediat Parlamentul și Consiliul, pentru a le permite să ia măsuri adecvate; |
| --- | --- |

64.

consideră că, atunci când Comisia are motive serioase de îngrijorare cu privire la faptul că o agenție urmează să ia decizii sau să se angajeze în activități care nu s-ar încadra în mandatul agenției, ar încălca dreptul Uniunii sau ar fi în contradicție evidentă cu obiectivele de politică ale Uniunii, Comisia are datoria de a informa imediat Parlamentul și Consiliul, pentru a le permite să ia măsuri adecvate;

IV.   PROVOCĂRI COMUNE ÎN MATERIE DE RESURSE UMANE

Procedurile de recrutare

| 65. | solicită agențiilor să adopte măsurile necesare pentru a spori legalitatea, transparența și obiectivitatea procedurilor lor de recrutare; ia act de faptul că, din nou, în mai multe agenții există deficiențe în procedurile de selecție a personalului care pun în pericol transparența acestor proceduri și/sau încalcă principiul tratamentului egal la aplicarea criteriilor de eligibilitate; constată, în special, că serviciile Curții de Conturi consemnează în mod repetat următoarele deficiențe:






  — | lipsa unor dovezi care să demonstreze că criteriile de selecție și punctajele minime pe care trebuie să le atingă candidații pentru a fi invitați la proba scrisă/interviu au fost stabilite înainte de începutul procesului de evaluare; |
| --- | --- | --- |

65.

solicită agențiilor să adopte măsurile necesare pentru a spori legalitatea, transparența și obiectivitatea procedurilor lor de recrutare; ia act de faptul că, din nou, în mai multe agenții există deficiențe în procedurile de selecție a personalului care pun în pericol transparența acestor proceduri și/sau încalcă principiul tratamentului egal la aplicarea criteriilor de eligibilitate; constată, în special, că serviciile Curții de Conturi consemnează în mod repetat următoarele deficiențe:

—

lipsa unor dovezi care să demonstreze că criteriile de selecție și punctajele minime pe care trebuie să le atingă candidații pentru a fi invitați la proba scrisă/interviu au fost stabilite înainte de începutul procesului de evaluare;

| — | documentarea insuficientă a procedurilor de recrutare; |
| --- | --- |

—

documentarea insuficientă a procedurilor de recrutare;

| — | tratamentul inegal aplicat în cadrul procedurilor de recrutare candidaților interni și celor externi; |
| --- | --- |

—

tratamentul inegal aplicat în cadrul procedurilor de recrutare candidaților interni și celor externi;

| — | concurența slabă; |
| --- | --- |

—

concurența slabă;

consideră că aceste deficiențe reduc capacitatea agențiilor de a răspunde eventualelor acuzații de luare a unor decizii arbitrare în ceea ce privește recrutarea personalului și de a lua deciziile de remediere adecvate;

| 66. | salută inițiativa Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop) de a institui în 2010 un instrument online pentru recrutare (RECON – Recruitment Online), care va ajuta Centrul să sporească viteza, eficiența și transparența procesului său de recrutare; invită toate agențiile să urmeze această procedură; |
| --- | --- |

66.

salută inițiativa Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Cedefop) de a institui în 2010 un instrument online pentru recrutare (RECON – Recruitment Online), care va ajuta Centrul să sporească viteza, eficiența și transparența procesului său de recrutare; invită toate agențiile să urmeze această procedură;

| 67. | consideră că în fiecare exercițiu există angajați, inclusiv directori, care trec, prin rotație, de la o agenție la alta; face apel la Comisie să furnizeze Parlamentului un tabel cu toți membrii personalului, în special cu directorii și cu persoanele cu poziții de conducere, care și-au schimbat locul de muncă trecând de la o agenție la alta sau de la o agenție la o altă instituție a Uniunii, cel puțin începând cu exercițiul 2008; |
| --- | --- |

67.

consideră că în fiecare exercițiu există angajați, inclusiv directori, care trec, prin rotație, de la o agenție la alta; face apel la Comisie să furnizeze Parlamentului un tabel cu toți membrii personalului, în special cu directorii și cu persoanele cu poziții de conducere, care și-au schimbat locul de muncă trecând de la o agenție la alta sau de la o agenție la o altă instituție a Uniunii, cel puțin începând cu exercițiul 2008;

| 68. | solicită Comisiei să furnizeze Parlamentului un tabel detaliat al criteriilor aplicate pentru asigurarea independenței, imparțialității și calificării adecvate a personalului recrutat, tabel care să includă și criteriile ce vizează eliminarea sau prevenirea conflictelor de interese, și să aplice sancțiuni disuasive în cazurile în care se constată nereguli; |
| --- | --- |

68.

solicită Comisiei să furnizeze Parlamentului un tabel detaliat al criteriilor aplicate pentru asigurarea independenței, imparțialității și calificării adecvate a personalului recrutat, tabel care să includă și criteriile ce vizează eliminarea sau prevenirea conflictelor de interese, și să aplice sancțiuni disuasive în cazurile în care se constată nereguli;

| 69. | regretă că anumite agenții au avut în continuare în 2010 o rată ridicată de neocupare a posturilor vacante; solicită acestor agenții să ia toate măsurile necesare pentru a evita repetarea acestei situații; |
| --- | --- |

69.

regretă că anumite agenții au avut în continuare în 2010 o rată ridicată de neocupare a posturilor vacante; solicită acestor agenții să ia toate măsurile necesare pentru a evita repetarea acestei situații;

Sarcini sensibile atribuite personalului interimar

| 70. | solicită din nou agențiilor să se asigure că sarcinile sensibile nu sunt atribuite personalului interimar; regretă faptul că, în unele cazuri, agențiile au angajat personal interimar în vederea îndeplinirii unor sarcini sensibile sau permit acestui tip de personal accesul la informații sensibile; subliniază riscurile unor eventuale încălcări ale normelor de securitate legate de accesul personalului interimar la informații sensibile și de necunoașterea de către acesta a procedurilor de urmat sau chiar riscurile legate de conflictele de interese; |
| --- | --- |

70.

solicită din nou agențiilor să se asigure că sarcinile sensibile nu sunt atribuite personalului interimar; regretă faptul că, în unele cazuri, agențiile au angajat personal interimar în vederea îndeplinirii unor sarcini sensibile sau permit acestui tip de personal accesul la informații sensibile; subliniază riscurile unor eventuale încălcări ale normelor de securitate legate de accesul personalului interimar la informații sensibile și de necunoașterea de către acesta a procedurilor de urmat sau chiar riscurile legate de conflictele de interese;

Programul de lucru flexibil – zile libere

| 71. | solicită tuturor agențiilor să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la numărul de zile libere autorizate pentru fiecare grad în cadrul programului de lucru flexibil și al sistemului de compensare prin zile libere în 2010; |
| --- | --- |

71.

solicită tuturor agențiilor să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la numărul de zile libere autorizate pentru fiecare grad în cadrul programului de lucru flexibil și al sistemului de compensare prin zile libere în 2010;

V.   PROVOCĂRI LEGATE DE SISTEMUL DE CONTROL INTERN

| 72. | încurajează agențiile să își îmbunătățească în continuare sistemele de control intern pentru a consolida declarațiile de asigurare anuale emise de directorii acestora; subliniază, în plus, importanța înființării efective în cadrul unei agenții a unei funcții pentru gestionarea riscurilor care să înregistreze riscurile și să elaboreze planuri de măsuri pentru atenuarea lor; |
| --- | --- |

72.

încurajează agențiile să își îmbunătățească în continuare sistemele de control intern pentru a consolida declarațiile de asigurare anuale emise de directorii acestora; subliniază, în plus, importanța înființării efective în cadrul unei agenții a unei funcții pentru gestionarea riscurilor care să înregistreze riscurile și să elaboreze planuri de măsuri pentru atenuarea lor;

Serviciul de Audit Intern (IAS)

| 73. | observă că, în conformitate cu legislația în vigoare, agențiile nu sunt obligate să pună automat rapoartele IAS la dispoziția Comisiei pentru control bugetar; consideră aceasta drept o deficiență a legislației și consideră că rapoartele auditorului intern ar trebui să fie puse la dispoziția membrilor Comisiei pentru control bugetar, eventual în condițiile unui acces restricționat; îndeamnă colegiuitorii să modifice Regulamentul financiar în cursul negocierilor actuale pentru a impune auditorului intern obligația de a-și transmite rapoartele autorității care acordă descărcarea de gestiune prin intermediul secretariatului Comisiei pentru control bugetar; |
| --- | --- |

73.

observă că, în conformitate cu legislația în vigoare, agențiile nu sunt obligate să pună automat rapoartele IAS la dispoziția Comisiei pentru control bugetar; consideră aceasta drept o deficiență a legislației și consideră că rapoartele auditorului intern ar trebui să fie puse la dispoziția membrilor Comisiei pentru control bugetar, eventual în condițiile unui acces restricționat; îndeamnă colegiuitorii să modifice Regulamentul financiar în cursul negocierilor actuale pentru a impune auditorului intern obligația de a-și transmite rapoartele autorității care acordă descărcarea de gestiune prin intermediul secretariatului Comisiei pentru control bugetar;

| 74. | consideră că rolul IAS de auditor intern al agențiilor descentralizate este de importanță fundamentală; subliniază, în special, că IAS emite avize independente cu privire la calitatea sistemelor de gestiune și control și formulează recomandări pentru îmbunătățirea condițiilor de execuție a operațiunilor și pentru promovarea bunei gestiuni financiare în cadrul agențiilor; |
| --- | --- |

74.

consideră că rolul IAS de auditor intern al agențiilor descentralizate este de importanță fundamentală; subliniază, în special, că IAS emite avize independente cu privire la calitatea sistemelor de gestiune și control și formulează recomandări pentru îmbunătățirea condițiilor de execuție a operațiunilor și pentru promovarea bunei gestiuni financiare în cadrul agențiilor;

| 75. | în consecință, face apel la consiliile de administrație ale agențiilor să țină seama în mod corespunzător de recomandările făcute de IAS, pentru a remedia rapid deficiențele identificate și pentru a justifica față de autoritatea care acordă descărcarea de gestiune respingerile și întârzierile în ceea ce privește implementarea recomandărilor IAS; |
| --- | --- |

75.

în consecință, face apel la consiliile de administrație ale agențiilor să țină seama în mod corespunzător de recomandările făcute de IAS, pentru a remedia rapid deficiențele identificate și pentru a justifica față de autoritatea care acordă descărcarea de gestiune respingerile și întârzierile în ceea ce privește implementarea recomandărilor IAS;

VI.   PROVOCĂRI LEGATE DE SISTEMUL DE CONTROL EXTERN

Auditurile Curții de Conturi privind agențiile

| 76. | remarcă că atât IAS, cât și Curtea de Conturi adresează agențiilor recomandări pentru remedierea deficiențelor lor; salută eforturile depuse de cele două instituții de audit pentru a le face agențiilor recomandări utile, astfel încât acestea să își poată corecta deficiențele; reamintește insistent agențiilor să ia în serios recomandările și să adopte măsurile necesare pentru a-și corecta deficiențele; solicită IAS să informeze autoritatea bugetară cu privire la deficiențele întâlnite în rapoartele întocmite de directorii agențiilor în conformitate cu articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 și să facă publice recomandările adresate agențiilor pentru a garanta interesul public și, astfel, eficacitatea sarcinilor lor de audit; |
| --- | --- |

76.

remarcă că atât IAS, cât și Curtea de Conturi adresează agențiilor recomandări pentru remedierea deficiențelor lor; salută eforturile depuse de cele două instituții de audit pentru a le face agențiilor recomandări utile, astfel încât acestea să își poată corecta deficiențele; reamintește insistent agențiilor să ia în serios recomandările și să adopte măsurile necesare pentru a-și corecta deficiențele; solicită IAS să informeze autoritatea bugetară cu privire la deficiențele întâlnite în rapoartele întocmite de directorii agențiilor în conformitate cu articolul 72 alineatul (5) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 și să facă publice recomandările adresate agențiilor pentru a garanta interesul public și, astfel, eficacitatea sarcinilor lor de audit;

| 77. | salută emiterea de către Curtea de Conturi în 2010 a unui număr de 32 de documente publice referitoare la agenții, care au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și sunt disponibile pe site-ul de internet al Curții de Conturi și pe cel al Comisiei pentru control bugetar; încurajează Curtea de Conturi, prin urmare, să își exercite în continuare cu imparțialitate și minuțiozitate funcțiile de audit privind agențiile și să își prezinte toate constatările și recomandările prin intermediul rapoartelor sale publice anuale sau speciale, pentru a-i permite autorității bugetare să își îndeplinească întru totul funcția de acordare a descărcării de gestiune și pentru a asigura informarea cetățenilor Uniunii; |
| --- | --- |

77.

salută emiterea de către Curtea de Conturi în 2010 a unui număr de 32 de documente publice referitoare la agenții, care au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și sunt disponibile pe site-ul de internet al Curții de Conturi și pe cel al Comisiei pentru control bugetar; încurajează Curtea de Conturi, prin urmare, să își exercite în continuare cu imparțialitate și minuțiozitate funcțiile de audit privind agențiile și să își prezinte toate constatările și recomandările prin intermediul rapoartelor sale publice anuale sau speciale, pentru a-i permite autorității bugetare să își îndeplinească întru totul funcția de acordare a descărcării de gestiune și pentru a asigura informarea cetățenilor Uniunii;

| 78. | remarcă faptul că Curtea de Conturi analizează procedurile de achiziții publice în cadrul auditurilor anuale pe care le desfășoară în cadrul agențiilor; sprijină Curtea de Conturi în rolul său de auditor extern, pentru a se asigura că depune toate eforturile pentru a obține informații cât mai complete privind procedurile de achiziții publice, că procedurile agențiilor pentru etapele de pregătire, publicare, evaluare și gestionare a contractelor respectă întru totul principiul concurenței maxime și deschise și principiul raportului optim calitate/preț și că Curtea de Conturi poate verifica cifra de afaceri reală a companiilor contractate de fiecare agenție, pentru a se asigura că cifra de afaceri nu este legată de schimbările care apar în denumirea oficială a contractanților; |
| --- | --- |

78.

remarcă faptul că Curtea de Conturi analizează procedurile de achiziții publice în cadrul auditurilor anuale pe care le desfășoară în cadrul agențiilor; sprijină Curtea de Conturi în rolul său de auditor extern, pentru a se asigura că depune toate eforturile pentru a obține informații cât mai complete privind procedurile de achiziții publice, că procedurile agențiilor pentru etapele de pregătire, publicare, evaluare și gestionare a contractelor respectă întru totul principiul concurenței maxime și deschise și principiul raportului optim calitate/preț și că Curtea de Conturi poate verifica cifra de afaceri reală a companiilor contractate de fiecare agenție, pentru a se asigura că cifra de afaceri nu este legată de schimbările care apar în denumirea oficială a contractanților;

| 79. | solicită Curții de Conturi, deoarece datele relevante se acumulează în procesul de audit, să creeze o bază de date publică care să ofere într-un format accesibil (de exemplu, fișiere Excel și/sau CSV), printre altele, următoarele informații:






  — | angajamentele bugetare asumate în ultimele trei luni ale exercițiului; |
| --- | --- | --- |

79.

solicită Curții de Conturi, deoarece datele relevante se acumulează în procesul de audit, să creeze o bază de date publică care să ofere într-un format accesibil (de exemplu, fișiere Excel și/sau CSV), printre altele, următoarele informații:

—

angajamentele bugetare asumate în ultimele trei luni ale exercițiului;

| — | ponderea creditelor reportate în bugetul agențiilor; |
| --- | --- |

—

ponderea creditelor reportate în bugetul agențiilor;

| — | discrepanțele dintre estimările agențiilor referitoare la creditele reportate (ex ante) și creditele reportate efectiv (ex post); |
| --- | --- |

—

discrepanțele dintre estimările agențiilor referitoare la creditele reportate (ex ante) și creditele reportate efectiv (ex post);

| — | nivelul mediu lunar al lichidităților; |
| --- | --- |

—

nivelul mediu lunar al lichidităților;

| — | creditele anulate în raport cu nivelul mediu al lichidităților din cursul exercițiului; |
| --- | --- |

—

creditele anulate în raport cu nivelul mediu al lichidităților din cursul exercițiului;

| — | veniturile din dobânzi raportate la nivelul mediu al lichidităților agențiilor; |
| --- | --- |

—

veniturile din dobânzi raportate la nivelul mediu al lichidităților agențiilor;

| — | nivelul mediul al lichidităților raportat la cheltuielile medii zilnice; |
| --- | --- |

—

nivelul mediul al lichidităților raportat la cheltuielile medii zilnice;

| — | numărul de utilizatori unici ai site-urilor, publicațiilor și comunicatelor de presă ale agențiilor raportat la resursele alocate relațiilor publice; |
| --- | --- |

—

numărul de utilizatori unici ai site-urilor, publicațiilor și comunicatelor de presă ale agențiilor raportat la resursele alocate relațiilor publice;

îndeamnă, prin urmare, agențiile să ofere Curții de Conturi datele și estimările necesare în timp util;

| 80. | solicită Curții de Conturi să elaboreze o procedură de ierarhizare a agențiilor, accesibilă tuturor și transparentă, utilizând indicatori importanți referitori la buna gestiune financiară și bugetară, costuri reduse de guvernanță și eficiența și eficacitatea operațională, și să furnizeze datele care stau la baza acestei ierarhizări într-un format ușor accesibil (de exemplu, fișiere Excel și/sau CSV); |
| --- | --- |

80.

solicită Curții de Conturi să elaboreze o procedură de ierarhizare a agențiilor, accesibilă tuturor și transparentă, utilizând indicatori importanți referitori la buna gestiune financiară și bugetară, costuri reduse de guvernanță și eficiența și eficacitatea operațională, și să furnizeze datele care stau la baza acestei ierarhizări într-un format ușor accesibil (de exemplu, fișiere Excel și/sau CSV);

Rapoartele privind conturile anuale prezentate de Curtea de Conturi

| 81. | reamintește că, în timpul precedentelor proceduri de descărcare de gestiune privind agențiile, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune a solicitat Curții de Conturi să furnizeze informații suplimentare privind:






  — | eficiența sistemelor de control intern ale fiecărei agenții; |
| --- | --- | --- |

81.

reamintește că, în timpul precedentelor proceduri de descărcare de gestiune privind agențiile, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune a solicitat Curții de Conturi să furnizeze informații suplimentare privind:

—

eficiența sistemelor de control intern ale fiecărei agenții;

| — | potențialele conflicte de interese din cadrul agențiilor; |
| --- | --- |

—

potențialele conflicte de interese din cadrul agențiilor;

| — | o evaluare a raportului anual de activitate al fiecărei agenții; |
| --- | --- |

—

o evaluare a raportului anual de activitate al fiecărei agenții;

| — | performanța agențiilor; |
| --- | --- |

—

performanța agențiilor;

| 82. | salută faptul că, în evaluarea pe care a făcut-o privind rapoartele anuale de activitate ale agențiilor, Curtea de Conturi a inclus un tabel specific conținând o comparație între operațiunile din 2009 și 2010, furnizând astfel publicului informații despre aceste activități; |
| --- | --- |

82.

salută faptul că, în evaluarea pe care a făcut-o privind rapoartele anuale de activitate ale agențiilor, Curtea de Conturi a inclus un tabel specific conținând o comparație între operațiunile din 2009 și 2010, furnizând astfel publicului informații despre aceste activități;

| 83. | reamintește că Curtea de Conturi acționează ca o autoritate de control independentă externă pentru a satisface dreptul cetățenilor europeni de a ști cum sunt cheltuiți banii lor și cum sunt gestionate agențiile; reamintește, în acest context, că agențiile servesc interesul public și ar trebui să răspundă în fața cetățenilor al căror interes trebuie servit; solicită Curții de Conturi să transmită autorității care acordă descărcarea de gestiune detalii cât mai complete despre acțiunile întreprinse în urma auditurilor anterioare și despre neregulile pe care Curtea nu le consideră suficient de semnificative pentru a fi menționate, cu scopul de a ajuta autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în sarcina sa de a-și exercita controlul asupra agențiilor; |
| --- | --- |

83.

reamintește că Curtea de Conturi acționează ca o autoritate de control independentă externă pentru a satisface dreptul cetățenilor europeni de a ști cum sunt cheltuiți banii lor și cum sunt gestionate agențiile; reamintește, în acest context, că agențiile servesc interesul public și ar trebui să răspundă în fața cetățenilor al căror interes trebuie servit; solicită Curții de Conturi să transmită autorității care acordă descărcarea de gestiune detalii cât mai complete despre acțiunile întreprinse în urma auditurilor anterioare și despre neregulile pe care Curtea nu le consideră suficient de semnificative pentru a fi menționate, cu scopul de a ajuta autoritatea care acordă descărcarea de gestiune în sarcina sa de a-și exercita controlul asupra agențiilor;

Două rapoarte speciale ale Curții de Conturi: unul a fost planificat, dar nu a fost realizat, al doilea urmează să fie elaborat pe parcursul anului 2012

| 84. | este îngrijorat de faptul că, în pofida informațiilor furnizate de Curtea de Conturi în programul său anual de activitate din 2011 și a solicitărilor repetate ale Parlamentului, raportul special privind analiza comparativă a costurilor agențiilor nu a fost prezentat; ia act de eforturile Curții de Conturi de a oferi Parlamentului informații referitoare la o analiză comparativă a costurilor agențiilor; este surprins totuși de faptul că Președintele Curții de Conturi a trimis Președintelui Parlamentului European, la 15 februarie 2012, o scrisoare însoțită de o anexă în care se preciza în principal că anexa: (i) nu constituie raportul special privind analiza comparativă a costurilor agențiilor; (ii) nu este publică; și (iii) poate fi folosită pentru descărcarea de gestiune 2011, deși datele pe care le conține se referă la perioada 2008-2010; regretă faptul că Curtea de Conturi nu intenționează să emită un Raport special privind o analiză comparativă a costurilor agențiilor, astfel cum precizează în scrisoarea sa din 18 aprilie 2012 adresată autorității de descărcare de gestiune; |
| --- | --- |

84.

este îngrijorat de faptul că, în pofida informațiilor furnizate de Curtea de Conturi în programul său anual de activitate din 2011 și a solicitărilor repetate ale Parlamentului, raportul special privind analiza comparativă a costurilor agențiilor nu a fost prezentat; ia act de eforturile Curții de Conturi de a oferi Parlamentului informații referitoare la o analiză comparativă a costurilor agențiilor; este surprins totuși de faptul că Președintele Curții de Conturi a trimis Președintelui Parlamentului European, la 15 februarie 2012, o scrisoare însoțită de o anexă în care se preciza în principal că anexa: (i) nu constituie raportul special privind analiza comparativă a costurilor agențiilor; (ii) nu este publică; și (iii) poate fi folosită pentru descărcarea de gestiune 2011, deși datele pe care le conține se referă la perioada 2008-2010; regretă faptul că Curtea de Conturi nu intenționează să emită un Raport special privind o analiză comparativă a costurilor agențiilor, astfel cum precizează în scrisoarea sa din 18 aprilie 2012 adresată autorității de descărcare de gestiune;

| 85. | observă că Curtea de Conturi va publica un raport special privind gestionarea conflictelor de interese în cadrul agențiilor până la sfârșitul lui iunie 2012; fiind preocupat de faptul că agențiile sunt interpelate adesea în privința unor cazuri de conflicte de interese, salută această decizie și solicită Curții de Conturi să își intensifice eforturile pentru a publica raportul special menționat în termenul prevăzut; |
| --- | --- |

85.

observă că Curtea de Conturi va publica un raport special privind gestionarea conflictelor de interese în cadrul agențiilor până la sfârșitul lui iunie 2012; fiind preocupat de faptul că agențiile sunt interpelate adesea în privința unor cazuri de conflicte de interese, salută această decizie și solicită Curții de Conturi să își intensifice eforturile pentru a publica raportul special menționat în termenul prevăzut;

Externalizarea auditurilor Curții de Conturi privind agențiile

| 86. | consideră că, dacă în auditul extern al conturilor agențiilor trebuie să fie implicați auditori din sectorul privat, atunci selecția și numirea auditorilor privați ar trebui să se facă în conformitate cu normele aplicabile, inclusiv cu cele privind achizițiile publice transparente, și ar trebui să se instituie mecanisme de control corespunzătoare pentru a se garanta faptul că activitățile legate de legalitatea și regularitatea veniturilor și cheltuielilor și de fiabilitatea conturilor agențiilor se desfășoară în conformitate cu standardele cerute; consideră, de asemenea, că anumite aspecte ale respectivelor audituri externe externalizate, inclusiv constatările raportate ale auditurilor, trebuie să rămână în responsabilitatea deplină a Curții de Conturi, care va trebui să gestioneze toate procedurile administrative și de achiziții publice necesare și să le finanțeze din propriul său buget, fără a solicita un buget suplimentar, deoarece această sarcină este de competența Curții de Conturi; mai mult decât atât, criza actuală nu permite alocarea unor bugete suplimentare pentru îndeplinirea unor sarcini care revin unei singure instituții a Uniunii, în acest caz Curții de Conturi; |
| --- | --- |

86.

consideră că, dacă în auditul extern al conturilor agențiilor trebuie să fie implicați auditori din sectorul privat, atunci selecția și numirea auditorilor privați ar trebui să se facă în conformitate cu normele aplicabile, inclusiv cu cele privind achizițiile publice transparente, și ar trebui să se instituie mecanisme de control corespunzătoare pentru a se garanta faptul că activitățile legate de legalitatea și regularitatea veniturilor și cheltuielilor și de fiabilitatea conturilor agențiilor se desfășoară în conformitate cu standardele cerute; consideră, de asemenea, că anumite aspecte ale respectivelor audituri externe externalizate, inclusiv constatările raportate ale auditurilor, trebuie să rămână în responsabilitatea deplină a Curții de Conturi, care va trebui să gestioneze toate procedurile administrative și de achiziții publice necesare și să le finanțeze din propriul său buget, fără a solicita un buget suplimentar, deoarece această sarcină este de competența Curții de Conturi; mai mult decât atât, criza actuală nu permite alocarea unor bugete suplimentare pentru îndeplinirea unor sarcini care revin unei singure instituții a Uniunii, în acest caz Curții de Conturi;

| 87. | îndeamnă Curtea de Conturi să prevină orice conflicte de interese atunci când contractează un audit independent pentru agenții; |
| --- | --- |

87.

îndeamnă Curtea de Conturi să prevină orice conflicte de interese atunci când contractează un audit independent pentru agenții;

| 88. | consideră, de asemenea, că dacă trebuie să se recurgă la o astfel de externalizare, raportul auditorilor independenți trebuie făcut public imediat atât de către auditorii independenți, cât și de Curtea de Conturi; în acest scop, Parlamentul solicită Curții de Conturi să se abțină să impună clauze de confidențialitate în contractul cu eventualul contractant independent în ceea ce privește publicarea rapoartelor în forma în care sunt elaborate de contractantul independent; totodată, Curtea de Conturi trebuie să își asume responsabilitatea pentru acest audit independent și să acționeze în consecință; |
| --- | --- |

88.

consideră, de asemenea, că dacă trebuie să se recurgă la o astfel de externalizare, raportul auditorilor independenți trebuie făcut public imediat atât de către auditorii independenți, cât și de Curtea de Conturi; în acest scop, Parlamentul solicită Curții de Conturi să se abțină să impună clauze de confidențialitate în contractul cu eventualul contractant independent în ceea ce privește publicarea rapoartelor în forma în care sunt elaborate de contractantul independent; totodată, Curtea de Conturi trebuie să își asume responsabilitatea pentru acest audit independent și să acționeze în consecință;

VII.   GUVERNANȚA AGENȚIILOR

Consiliile de administrație

| 89. | observă că numărul mare al membrilor consiliilor de administrație ale anumitor agenții și natura și rata ridicată a fluctuației membrilor acestora pot avea ca rezultat un organism decizional ineficace; prin urmare, solicită grupului de lucru interinstituțional privind agențiile să abordeze această problemă, precum și să reevalueze statutul membrilor consiliilor de administrație, sfera lor de competență și aspectele legate de conflictele de interese; sugerează, de asemenea, să se analizeze posibilitatea fuzionării consiliilor de administrație ale agențiilor care își desfășoară activitatea în domenii înrudite, în vederea reducerii costurilor generate de reuniuni; |
| --- | --- |

89.

observă că numărul mare al membrilor consiliilor de administrație ale anumitor agenții și natura și rata ridicată a fluctuației membrilor acestora pot avea ca rezultat un organism decizional ineficace; prin urmare, solicită grupului de lucru interinstituțional privind agențiile să abordeze această problemă, precum și să reevalueze statutul membrilor consiliilor de administrație, sfera lor de competență și aspectele legate de conflictele de interese; sugerează, de asemenea, să se analizeze posibilitatea fuzionării consiliilor de administrație ale agențiilor care își desfășoară activitatea în domenii înrudite, în vederea reducerii costurilor generate de reuniuni;

| 90. | remarcă responsabilitatea ce le revine consiliilor de administrație în ceea ce privește gestionarea și supravegherea agențiilor; consideră că anumite decizii ale consiliilor de administrație, cum ar fi cea de a respinge una sau mai multe dintre recomandările auditorului intern fără o justificare corespunzătoare, pot avea efecte negative asupra gestionării agenției; solicită revizuirea poziției pe care Comisia o are în consiliile de administrație ale agențiilor, astfel încât Comisia să aibă drept de vot și să constituie o „minoritate de blocare” în cazul deciziilor referitoare la gestiunea bugetară, financiară și administrativă; solicită, de asemenea, Comisiei să notifice autorității care acordă descărcarea de gestiune orice decizii ale consiliilor de administrație care contravin principiului bunei gestiuni bugetare și financiare a agențiilor sau Regulamentului financiar; |
| --- | --- |

90.

remarcă responsabilitatea ce le revine consiliilor de administrație în ceea ce privește gestionarea și supravegherea agențiilor; consideră că anumite decizii ale consiliilor de administrație, cum ar fi cea de a respinge una sau mai multe dintre recomandările auditorului intern fără o justificare corespunzătoare, pot avea efecte negative asupra gestionării agenției; solicită revizuirea poziției pe care Comisia o are în consiliile de administrație ale agențiilor, astfel încât Comisia să aibă drept de vot și să constituie o „minoritate de blocare” în cazul deciziilor referitoare la gestiunea bugetară, financiară și administrativă; solicită, de asemenea, Comisiei să notifice autorității care acordă descărcarea de gestiune orice decizii ale consiliilor de administrație care contravin principiului bunei gestiuni bugetare și financiare a agențiilor sau Regulamentului financiar;

| 91. | salută măsurile luate ca reacție la sugestiile Curții de Conturi privind introducerea unor sisteme mai stricte de supraveghere și control al transferurilor de credite și se așteaptă în plus ca, în viitor, bugetele agențiilor să facă în continuare obiectul unui proces riguros de control; consideră că problemele legate de bugetul axat pe activități derivă din dificultățile practice întâmpinate în separarea cheltuielilor de personal, a celor administrative și a celor operaționale în cazul domeniilor de acțiune care includ activități de informare, servicii de consiliere și măsuri de creștere a încrederii; |
| --- | --- |

91.

salută măsurile luate ca reacție la sugestiile Curții de Conturi privind introducerea unor sisteme mai stricte de supraveghere și control al transferurilor de credite și se așteaptă în plus ca, în viitor, bugetele agențiilor să facă în continuare obiectul unui proces riguros de control; consideră că problemele legate de bugetul axat pe activități derivă din dificultățile practice întâmpinate în separarea cheltuielilor de personal, a celor administrative și a celor operaționale în cazul domeniilor de acțiune care includ activități de informare, servicii de consiliere și măsuri de creștere a încrederii;

| 92. | solicită agențiilor să indice într-un mod mai transparent efectivele de personal, inclusiv agenții contractuali, în raportul de activitate; așteaptă ajungerea la un acord în cadrul grupului de lucru interinstituțional privind agențiile, întrucât acesta ar avea o contribuție importantă la modul de funcționare al agențiilor și de stabilire a bugetelor lor; |
| --- | --- |

92.

solicită agențiilor să indice într-un mod mai transparent efectivele de personal, inclusiv agenții contractuali, în raportul de activitate; așteaptă ajungerea la un acord în cadrul grupului de lucru interinstituțional privind agențiile, întrucât acesta ar avea o contribuție importantă la modul de funcționare al agențiilor și de stabilire a bugetelor lor;

| 93. | remarcă cu îngrijorare că, în cazul a opt agenții (Cepol, ECHA, EFSA, OEDT, EMSA, ETF, FRA și Frontex), costurile medii înregistrate în 2010 pentru fiecare reuniune a consiliilor de administrație și pentru fiecare membru al acestora s-au ridicat la 1 017 EUR și, respectiv, 6 175 EUR; consideră că aceste costuri sunt excesive și trebuie reduse drastic; |
| --- | --- |

93.

remarcă cu îngrijorare că, în cazul a opt agenții (Cepol, ECHA, EFSA, OEDT, EMSA, ETF, FRA și Frontex), costurile medii înregistrate în 2010 pentru fiecare reuniune a consiliilor de administrație și pentru fiecare membru al acestora s-au ridicat la 1 017 EUR și, respectiv, 6 175 EUR; consideră că aceste costuri sunt excesive și trebuie reduse drastic;

Sprijin administrativ

| 94. | solicită, în plus, agențiilor să analizeze următoarele opțiuni atunci când examinează posibilitatea de a beneficia de sprijin administrativ pentru a funcționa în modul cel mai eficient:






  — | fuzionarea unor agenții mai mici pentru a realiza economii și a elimina și/sau a evita suprapunerea obiectivelor și pentru a preveni cheltuirea mai multor fonduri din bugetul Uniunii; |
| --- | --- | --- |

94.

solicită, în plus, agențiilor să analizeze următoarele opțiuni atunci când examinează posibilitatea de a beneficia de sprijin administrativ pentru a funcționa în modul cel mai eficient:

—

fuzionarea unor agenții mai mici pentru a realiza economii și a elimina și/sau a evita suprapunerea obiectivelor și pentru a preveni cheltuirea mai multor fonduri din bugetul Uniunii;

| — | partajarea unor servicii între agenții, pe baza apropierii geografice sau pe baza apropierii domeniilor de politică; laudă, în acest sens, inițiativa EMSA-AECP de a partaja funcția de audit intern; totuși, consideră că acesta este un început care trebuie să fie urmat de un proces de restructurare și de fuzionare care să vizeze toate agențiile; |
| --- | --- |

—

partajarea unor servicii între agenții, pe baza apropierii geografice sau pe baza apropierii domeniilor de politică; laudă, în acest sens, inițiativa EMSA-AECP de a partaja funcția de audit intern; totuși, consideră că acesta este un început care trebuie să fie urmat de un proces de restructurare și de fuzionare care să vizeze toate agențiile;

| 95. | solicită Comisiei și/sau Curții de Conturi să realizeze o evaluare a tuturor agențiilor pentru a detecta și a analiza:






  — | posibilele sinergii și cazurile de activități inutile sau de suprapunere a activităților agențiilor; |
| --- | --- | --- |

95.

solicită Comisiei și/sau Curții de Conturi să realizeze o evaluare a tuturor agențiilor pentru a detecta și a analiza:

—

posibilele sinergii și cazurile de activități inutile sau de suprapunere a activităților agențiilor;

| — | niveluri inutil de ridicate ale cheltuielilor generale din cauza amplasării geografice; |
| --- | --- |

—

niveluri inutil de ridicate ale cheltuielilor generale din cauza amplasării geografice;

și să efectueze o analiză cuprinzătoare a costurilor, a beneficiilor și a impactului fuzionării sau închiderii anumitor agenții în cazul în care valoarea adăugată sau eficacitatea unei agenții nu este suficientă, precum și să informeze Parlamentul despre această chestiune în timp util pentru procedura de descărcare de gestiune 2011;

| 96. | îndeamnă Comisia și Consiliul să ia în considerare necesitatea reală a fiecărei agenții și nevoia de a economisi banii contribuabililor Uniunii în această perioadă de criză financiară și economică și să nu țină seama de interesele unor state membre de a avea o agenție pe teritoriul lor, motivate de alte rațiuni decât cele ale interesului public al Uniunii; |
| --- | --- |

96.

îndeamnă Comisia și Consiliul să ia în considerare necesitatea reală a fiecărei agenții și nevoia de a economisi banii contribuabililor Uniunii în această perioadă de criză financiară și economică și să nu țină seama de interesele unor state membre de a avea o agenție pe teritoriul lor, motivate de alte rațiuni decât cele ale interesului public al Uniunii;

Procedura disciplinară

| 97. | reamintește încă o dată că Parlamentul, deja prin rezoluția sa referitoare la descărcarea de gestiune 2006, a făcut apel la agenții să ia în considerare posibilitatea instituirii unei comisii de disciplină interagenții care să aplice, în mod imparțial, sancțiuni disciplinare ce pot merge până la excludere; observă că acest proiect rămâne dificil de pus în aplicare; invită agenția care coordonează rețeaua agențiilor să creeze o rețea de agenți care au gradul necesar pentru a fi membri imparțiali ai comisiei de disciplină; |
| --- | --- |

97.

reamintește încă o dată că Parlamentul, deja prin rezoluția sa referitoare la descărcarea de gestiune 2006, a făcut apel la agenții să ia în considerare posibilitatea instituirii unei comisii de disciplină interagenții care să aplice, în mod imparțial, sancțiuni disciplinare ce pot merge până la excludere; observă că acest proiect rămâne dificil de pus în aplicare; invită agenția care coordonează rețeaua agențiilor să creeze o rețea de agenți care au gradul necesar pentru a fi membri imparțiali ai comisiei de disciplină;

VIII.   EXERCIȚIU DE REFLECȚIE PRIVIND AGENȚIILE: O ABORDARE COMUNĂ

| 98. | salută activitatea în desfășurare a grupului de lucru interinstituțional privind agențiile care vizează analizarea rolului și poziției agențiilor descentralizate în sistemul instituțional al Uniunii, precum și înființarea, structurarea și funcționarea acestor agenții, împreună cu aspectele privind finanțarea, bugetul, supravegherea și gestionarea lor; solicită grupului de lucru să elaboreze un proiect de propunere pentru o înțelegere comună între Parlament, Consiliu și Comisie în privința agențiilor; |
| --- | --- |

98.

salută activitatea în desfășurare a grupului de lucru interinstituțional privind agențiile care vizează analizarea rolului și poziției agențiilor descentralizate în sistemul instituțional al Uniunii, precum și înființarea, structurarea și funcționarea acestor agenții, împreună cu aspectele privind finanțarea, bugetul, supravegherea și gestionarea lor; solicită grupului de lucru să elaboreze un proiect de propunere pentru o înțelegere comună între Parlament, Consiliu și Comisie în privința agențiilor;

| 99. | solicită Comisiei să elaboreze opțiuni pentru organizarea și aplicarea unei metode profesioniste de gestionare a lichidităților deținute de agenții; |
| --- | --- |

99.

solicită Comisiei să elaboreze opțiuni pentru organizarea și aplicarea unei metode profesioniste de gestionare a lichidităților deținute de agenții;

| 100. | solicită grupului de lucru interinstituțional să identifice domeniile în care activitățile agențiilor existente se repetă și se suprapun și să analizeze posibilitatea de a fuziona unele agenții; |
| --- | --- |

100.

solicită grupului de lucru interinstituțional să identifice domeniile în care activitățile agențiilor existente se repetă și se suprapun și să analizeze posibilitatea de a fuziona unele agenții;

| 101. | consideră că ar fi în beneficiul agențiilor să aibă servicii administrative comune, pe baza unui model similar cu cooperarea dintre Comitetul Regiunilor și Comitetul Economic și Social European; îndeamnă grupul de lucru interinstituțional să analizeze problema dispersiei geografice a agențiilor, care le crește semnificativ costurile și le îngreunează cooperarea; consideră că, dacă agențiile ar fi grupate într-un număr mic de locuri, acestea ar putea partaja cheltuielile generale și de gestionare, în special cele legate de tehnologia informațiilor, personal și administrare financiară; |
| --- | --- |

101.

consideră că ar fi în beneficiul agențiilor să aibă servicii administrative comune, pe baza unui model similar cu cooperarea dintre Comitetul Regiunilor și Comitetul Economic și Social European; îndeamnă grupul de lucru interinstituțional să analizeze problema dispersiei geografice a agențiilor, care le crește semnificativ costurile și le îngreunează cooperarea; consideră că, dacă agențiile ar fi grupate într-un număr mic de locuri, acestea ar putea partaja cheltuielile generale și de gestionare, în special cele legate de tehnologia informațiilor, personal și administrare financiară;

| 102. | încheie afirmând că, mai ales în această perioadă de criză, valoarea adăugată reală a agențiilor ar trebui să fie analizată în mod serios și cu promptitudine pentru a se evita orice cheltuială care nu este obligatorie și neapărat necesară, pentru a răspunde în mod adecvat nevoilor stringente ale Uniunii, precum și nevoilor, preocupărilor și imperativelor de încredere în instituțiile noastre ale cetățenilor Uniunii; subliniază că Uniunea și statele membre nu pot cere cetățenilor Uniunii să economisească bani dacă ele însele nu fac același lucru; face apel la echitate în ceea ce privește economiile majore realizate de organismele Uniunii – inclusiv de agenții – atunci când cere cetățenilor ei, care sunt contribuabilii la bugetul Uniunii, să facă astfel de economii; |
| --- | --- |

102.

încheie afirmând că, mai ales în această perioadă de criză, valoarea adăugată reală a agențiilor ar trebui să fie analizată în mod serios și cu promptitudine pentru a se evita orice cheltuială care nu este obligatorie și neapărat necesară, pentru a răspunde în mod adecvat nevoilor stringente ale Uniunii, precum și nevoilor, preocupărilor și imperativelor de încredere în instituțiile noastre ale cetățenilor Uniunii; subliniază că Uniunea și statele membre nu pot cere cetățenilor Uniunii să economisească bani dacă ele însele nu fac același lucru; face apel la echitate în ceea ce privește economiile majore realizate de organismele Uniunii – inclusiv de agenții – atunci când cere cetățenilor ei, care sunt contribuabilii la bugetul Uniunii, să facă astfel de economii;

| 103. | încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție agențiilor care fac obiectul prezentei proceduri de descărcare de gestiune, precum și Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi. |
| --- | --- |

103.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție agențiilor care fac obiectul prezentei proceduri de descărcare de gestiune, precum și Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi.

---

(1)  JO L 250, 27.9.2011, p. 269.

(2)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3)  JO L 357, 31.12.2002, p. 72.

(4)  JO C 368, 16.12.2011.

(5)  Texte adoptate, P7_TA(2011) 388.

(6)  JO C 161 E, 31.5.2011, p. 62.

---