# Επίσημη Εφημερίδα L 323/2012

| | ISSN 1977-0669
  doi:10.3000/19770669.L_2012.323.ell |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 323 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Νομοθεσία | 55ό έτος22 Νοεμβρίου 2012 |

ISSN 1977-0669

doi:10.3000/19770669.L_2012.323.ell

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 323

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Νομοθεσία

55ό έτος22 Νοεμβρίου 2012

---

| Περιεχόμενα | | II   Μη νομοθετικές πράξεις | Σελίδα |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ |
| | * | Ανακοίνωση σχετικά με την έναρξη ισχύος, μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας, της ρύθμισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για τη συμμετοχή των εν λόγω κρατών στις εργασίες των επιτροπών που επικουρούν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά την άσκηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων της όσον αφορά τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν | 1 |
| | | ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ |
| | * | Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1088/2012 του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2012, περί καθορισμού, για το 2013, των αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων στη Βαλτική Θάλασσα | 2 |
| | * | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1089/2012 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με τη δασμολογική κατάταξη ορισμένων εμπορευμάτων στη συνδυασμένη ονοματολογία | 10 |
| | | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1090/2012 της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2012, για καθορισμό των κατ’ αποκοπή τιμών εισαγωγής για τον προσδιορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών | 12 |
| | | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1091/2012 της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2012, για καθορισμό του συντελεστή κατανομής που εφαρμόζεται στις αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής οι οποίες υποβλήθηκαν από τις 9 Νοεμβρίου έως τις 16 Νοεμβρίου 2012 για την επιμέρους δασμολογική ποσόστωση III στο πλαίσιο της δασμολογικής ποσόστωσης που ανοίχθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1067/2008 για τον μαλακό σίτο ποιότητας άλλης πλην της υψηλής | 14 |
| | | Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1092/2012 της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με την τροποποίηση των αντιπροσωπευτικών τιμών και των πρόσθετων εισαγωγικών δασμών για ορισμένα προϊόντα του τομέα της ζάχαρης, που ορίζονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 892/2012 για την περίοδο 2012/2013 | 15 |
| | | ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ |
| | | 2012/713/ΕΕ |
| | * | Απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 2012, για την έναρξη της αυτοματοποιημένης ανταλλαγής δεδομένων σχετικά με τις άδειες κυκλοφορίας οχημάτων (ΑΚΟ) στην Λιθουανία | 17 |
| | | 2012/714/ΕΕ |
| | * | Απόφαση της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2012, που επιβεβαιώνει τη συμμετοχή της Λιθουανίας σε ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό | 18 |

Περιεχόμενα

II   Μη νομοθετικές πράξεις

Σελίδα

ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ

*

Ανακοίνωση σχετικά με την έναρξη ισχύος, μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας, της ρύθμισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για τη συμμετοχή των εν λόγω κρατών στις εργασίες των επιτροπών που επικουρούν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά την άσκηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων της όσον αφορά τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν

1

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

*

Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1088/2012 του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2012, περί καθορισμού, για το 2013, των αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων στη Βαλτική Θάλασσα

2

*

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1089/2012 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με τη δασμολογική κατάταξη ορισμένων εμπορευμάτων στη συνδυασμένη ονοματολογία

10

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1090/2012 της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2012, για καθορισμό των κατ’ αποκοπή τιμών εισαγωγής για τον προσδιορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

12

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1091/2012 της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2012, για καθορισμό του συντελεστή κατανομής που εφαρμόζεται στις αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής οι οποίες υποβλήθηκαν από τις 9 Νοεμβρίου έως τις 16 Νοεμβρίου 2012 για την επιμέρους δασμολογική ποσόστωση III στο πλαίσιο της δασμολογικής ποσόστωσης που ανοίχθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1067/2008 για τον μαλακό σίτο ποιότητας άλλης πλην της υψηλής

14

Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1092/2012 της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2012, σχετικά με την τροποποίηση των αντιπροσωπευτικών τιμών και των πρόσθετων εισαγωγικών δασμών για ορισμένα προϊόντα του τομέα της ζάχαρης, που ορίζονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 892/2012 για την περίοδο 2012/2013

15

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

2012/713/ΕΕ

*

Απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 2012, για την έναρξη της αυτοματοποιημένης ανταλλαγής δεδομένων σχετικά με τις άδειες κυκλοφορίας οχημάτων (ΑΚΟ) στην Λιθουανία

17

2012/714/ΕΕ

*

Απόφαση της Επιτροπής, της 21ης Νοεμβρίου 2012, που επιβεβαιώνει τη συμμετοχή της Λιθουανίας σε ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό

18

| | | III   Λοιπές πράξεις |
| --- | --- | --- |
| | | ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ |
| | * | Απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 206/11/COL, της 29ης Ιουνίου 2011, για το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων (Ισλανδία) | 20 |
| | * | Απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 232/11/COL, της 13ης Ιουλίου 2011, σχετικά με την κοινοποίηση της πώλησης γεωτεμαχίου στο Nesøyveien 8, gnr. 32 bnr. 17 στον Δήμο του Asker (Νορβηγία) | 32 |

III   Λοιπές πράξεις

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ

*

Απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 206/11/COL, της 29ης Ιουνίου 2011, για το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων (Ισλανδία)

20

*

Απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 232/11/COL, της 13ης Ιουλίου 2011, σχετικά με την κοινοποίηση της πώλησης γεωτεμαχίου στο Nesøyveien 8, gnr. 32 bnr. 17 στον Δήμο του Asker (Νορβηγία)

32

| EL | Οι πράξεις οι τίτλοι οποίων έχουν τυπωθεί με ημίμαυρα στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.
  Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο. |
| --- | --- |

EL

Οι πράξεις οι τίτλοι οποίων έχουν τυπωθεί με ημίμαυρα στοιχεία αποτελούν πράξεις τρεχούσης διαχειρίσεως που έχουν θεσπισθεί στο πλαίσιο της γεωργικής πολιτικής και είναι γενικά περιορισμένης χρονικής ισχύος.

Οι τίτλοι όλων των υπολοίπων πράξεων έχουν τυπωθεί με μαύρα στοιχεία και επισημαίνονται με αστερίσκο.

---

II Μη νομοθετικές πράξεις

ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ

| 22.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 323/1 |
| --- | --- | --- | --- |

22.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 323/1

---

Ανακοίνωση σχετικά με την έναρξη ισχύος, μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας, της ρύθμισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Δημοκρατίας της Ισλανδίας, του Πριγκιπάτου του Λιχτενστάιν, του Βασιλείου της Νορβηγίας και της Ελβετικής Συνομοσπονδίας για τη συμμετοχή των εν λόγω κρατών στις εργασίες των επιτροπών που επικουρούν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά την άσκηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων της όσον αφορά τη θέση σε ισχύ, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου Σένγκεν

Η προαναφερόμενη ρύθμιση (1) υπεγράφη στις Βρυξέλλες, στις 22 Σεπτεμβρίου 2011. Δεδομένου ότι οι απαραίτητες διαδικασίες για την έναρξη ισχύος αυτής της ρύθμισης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Βασιλείου της Νορβηγίας ολοκληρώθηκαν στις 31 Οκτωβρίου 2012, η εν λόγω ρύθμιση θα αρχίσει να ισχύει, όσον αφορά το Βασίλειο της Νορβηγίας, σύμφωνα με το άρθρο 7 της ρύθμισης, την 1η Δεκεμβρίου 2012.

---

(1)  ΕΕ L 103 της 13.4.2012, σ. 4.

---

ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

| 22.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 323/2 |
| --- | --- | --- | --- |

22.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 323/2

---

ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1088/2012 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 20ής Νοεμβρίου 2012

περί καθορισμού, για το 2013, των αλιευτικών δυνατοτήτων για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων στη Βαλτική Θάλασσα

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 3,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2002, για τη διατήρηση και τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής (1), ορίζει ότι τα μέτρα που διέπουν την πρόσβαση σε ύδατα και πόρους και η αειφόρος άσκηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, καθορίζονται λαμβάνοντας υπόψη τις διαθέσιμες επιστημονικές, τεχνικές και οικονομικές γνωμοδοτήσεις και, ιδίως, την έκθεση της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπής Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) καθώς και τις τυχόν γνώμες των περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων. |
| --- | --- |

(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2002, για τη διατήρηση και τη βιώσιμη εκμετάλλευση των αλιευτικών πόρων στο πλαίσιο της κοινής αλιευτικής πολιτικής (1), ορίζει ότι τα μέτρα που διέπουν την πρόσβαση σε ύδατα και πόρους και η αειφόρος άσκηση των αλιευτικών δραστηριοτήτων, καθορίζονται λαμβάνοντας υπόψη τις διαθέσιμες επιστημονικές, τεχνικές και οικονομικές γνωμοδοτήσεις και, ιδίως, την έκθεση της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπής Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) καθώς και τις τυχόν γνώμες των περιφερειακών γνωμοδοτικών συμβουλίων.

| (2) | Αποτελεί αρμοδιότητα του Συμβουλίου να θεσπίσει τα μέτρα για τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων για κάθε τύπο αλιείας ή ομάδα τύπων αλιείας, περιλαμβανομένων ορισμένων όρων που συνδέονται λειτουργικά με αυτές, ανάλογα με την περίπτωση. Οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει να κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η σχετική σταθερότητα των αλιευτικών δραστηριοτήτων εκάστου κράτους μέλους για όλα τα αποθέματα ή τα είδη αλιείας, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τους στόχους της κοινής αλιευτικής πολιτικής όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2371/2002. |
| --- | --- |

(2)

Αποτελεί αρμοδιότητα του Συμβουλίου να θεσπίσει τα μέτρα για τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων για κάθε τύπο αλιείας ή ομάδα τύπων αλιείας, περιλαμβανομένων ορισμένων όρων που συνδέονται λειτουργικά με αυτές, ανάλογα με την περίπτωση. Οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει να κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η σχετική σταθερότητα των αλιευτικών δραστηριοτήτων εκάστου κράτους μέλους για όλα τα αποθέματα ή τα είδη αλιείας, λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τους στόχους της κοινής αλιευτικής πολιτικής όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2371/2002.

| (3) | Τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) θα πρέπει να καθορίζονται με βάση τις διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, λαμβανομένων υπόψη των βιολογικών και κοινωνικοοικονομικών πτυχών, με παράλληλη εξασφάλιση δίκαιης μεταχείρισης μεταξύ των αλιευτικών κλάδων, και λαμβανομένων επίσης υπόψη των απόψεων που έχουν διατυπωθεί κατά τη διαβούλευση με τους εμπλεκόμενους παράγοντες, ιδίως στις συναντήσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και τα οικεία περιφερειακά γνωμοδοτικά συμβούλια. |
| --- | --- |

(3)

Τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) θα πρέπει να καθορίζονται με βάση τις διαθέσιμες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, λαμβανομένων υπόψη των βιολογικών και κοινωνικοοικονομικών πτυχών, με παράλληλη εξασφάλιση δίκαιης μεταχείρισης μεταξύ των αλιευτικών κλάδων, και λαμβανομένων επίσης υπόψη των απόψεων που έχουν διατυπωθεί κατά τη διαβούλευση με τους εμπλεκόμενους παράγοντες, ιδίως στις συναντήσεις με τη συμβουλευτική επιτροπή αλιείας και υδατοκαλλιέργειας και τα οικεία περιφερειακά γνωμοδοτικά συμβούλια.

| (4) | Για τα αποθέματα που υπόκεινται σε ειδικά πολυετή σχέδια, οι αλιευτικές δυνατότητες πρέπει να καθορίζονται σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπονται στα εν λόγω σχέδια. Συνεπώς, τα όρια αλιευμάτων και αλιευτικής προσπάθειας για τα αποθέματα γάδου στη Βαλτική Θάλασσα πρέπει να καθοριστούν σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2007, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για τα αποθέματα γάδου της Βαλτικής Θάλασσας και για τις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων (2) («Σχέδιο για τον γάδο της Βαλτικής θάλασσας»). |
| --- | --- |

(4)

Για τα αποθέματα που υπόκεινται σε ειδικά πολυετή σχέδια, οι αλιευτικές δυνατότητες πρέπει να καθορίζονται σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπονται στα εν λόγω σχέδια. Συνεπώς, τα όρια αλιευμάτων και αλιευτικής προσπάθειας για τα αποθέματα γάδου στη Βαλτική Θάλασσα πρέπει να καθοριστούν σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2007, για τη θέσπιση πολυετούς σχεδίου για τα αποθέματα γάδου της Βαλτικής Θάλασσας και για τις αλιευτικές δραστηριότητες εκμετάλλευσης των εν λόγω αποθεμάτων (2) («Σχέδιο για τον γάδο της Βαλτικής θάλασσας»).

| (5) | Σύμφωνα με τις πρόσφατες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, θα μπορούσε να επιτραπεί κάποια ευελιξία όσον αφορά τη διαχείριση των αλιευτικών προσπαθειών για τα αποθέματα γάδου της Βαλτικής χωρίς να τεθούν σε κίνδυνο οι στόχοι του Σχεδίου για τον Γάδο της Βαλτικής θάλασσας και χωρίς να προκληθεί αύξηση της θνησιμότητας των αλιευμάτων. Η εν λόγω ευελιξία θα επέτρεπε την αποτελεσματικότερη διαχείριση των αλιευτικών προσπαθειών στις περιπτώσεις ανισοκατανομής των ποσοστώσεων ανάμεσα στα σκάφη του στόλου ενός κράτους μέλους καθώς και τη γρήγορη αντίδραση στις περιπτώσεις ανταλλαγής των ποσοστώσεων. Θα έπρεπε συνεπώς να έχει τη δυνατότητα ένα κράτος μέλος να επιτρέπει σε σκάφος που φέρει τη σημαία του να απουσιάζει περισσότερες ημέρες από λιμένα, εφόσον αφαιρείται ίσος αριθμός ημερών απουσίας από λιμένα από άλλα σκάφη που φέρουν επίσης τη σημαία του εν λόγω κράτους μέλους. |
| --- | --- |

(5)

Σύμφωνα με τις πρόσφατες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις, θα μπορούσε να επιτραπεί κάποια ευελιξία όσον αφορά τη διαχείριση των αλιευτικών προσπαθειών για τα αποθέματα γάδου της Βαλτικής χωρίς να τεθούν σε κίνδυνο οι στόχοι του Σχεδίου για τον Γάδο της Βαλτικής θάλασσας και χωρίς να προκληθεί αύξηση της θνησιμότητας των αλιευμάτων. Η εν λόγω ευελιξία θα επέτρεπε την αποτελεσματικότερη διαχείριση των αλιευτικών προσπαθειών στις περιπτώσεις ανισοκατανομής των ποσοστώσεων ανάμεσα στα σκάφη του στόλου ενός κράτους μέλους καθώς και τη γρήγορη αντίδραση στις περιπτώσεις ανταλλαγής των ποσοστώσεων. Θα έπρεπε συνεπώς να έχει τη δυνατότητα ένα κράτος μέλος να επιτρέπει σε σκάφος που φέρει τη σημαία του να απουσιάζει περισσότερες ημέρες από λιμένα, εφόσον αφαιρείται ίσος αριθμός ημερών απουσίας από λιμένα από άλλα σκάφη που φέρουν επίσης τη σημαία του εν λόγω κράτους μέλους.

| (6) | Η χρήση των αλιευτικών δυνατοτήτων που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να υπόκεινται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2009, περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής (3) και ιδίως στις διατάξεις που αφορούν την καταγραφή των αλιευμάτων και της αλιευτικής προσπάθειαςκαι την ενημέρωση για τα στοιχεία σχετικά με την εξάντληση των αλιευτικών δυνατοτήτων. Θα πρέπει, επομένως, να καθορισθούν οι κώδικες που αφορούν εκφορτώσεις αποθεμάτων που υπάγονται στον παρόντα κανονισμό ώστε να χρησιμοποιούν από τα κράτη μέλη κατά την αποστολή δεδομένων στην Επιτροπή. |
| --- | --- |

(6)

Η χρήση των αλιευτικών δυνατοτήτων που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να υπόκεινται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2009, περί θεσπίσεως κοινοτικού συστήματος ελέγχου της τήρησης των κανόνων της κοινής αλιευτικής πολιτικής (3) και ιδίως στις διατάξεις που αφορούν την καταγραφή των αλιευμάτων και της αλιευτικής προσπάθειαςκαι την ενημέρωση για τα στοιχεία σχετικά με την εξάντληση των αλιευτικών δυνατοτήτων. Θα πρέπει, επομένως, να καθορισθούν οι κώδικες που αφορούν εκφορτώσεις αποθεμάτων που υπάγονται στον παρόντα κανονισμό ώστε να χρησιμοποιούν από τα κράτη μέλη κατά την αποστολή δεδομένων στην Επιτροπή.

| (7) | Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 847/96 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 1996, περί θεσπίσεως συμπληρωματικών όρων για την ετήσια διαχείριση των TAC και των ποσοστώσεων (4), πρέπει να προσδιορισθούν τα αποθέματα που υπόκεινται στα διάφορα μέτρα που καθορίζονται στον εν λόγω κανονισμό. |
| --- | --- |

(7)

Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 847/96 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 1996, περί θεσπίσεως συμπληρωματικών όρων για την ετήσια διαχείριση των TAC και των ποσοστώσεων (4), πρέπει να προσδιορισθούν τα αποθέματα που υπόκεινται στα διάφορα μέτρα που καθορίζονται στον εν λόγω κανονισμό.

| (8) | Για να αποφευχθεί η διακοπή των αλιευτικών δραστηριοτήτων και να διασφαλισθούν οι βιοτικοί πόροι των αλιέων της Ένωσης, είναι σημαντικό να ανοίξουν τα εν λόγω αλιευτικά αποθέματα από την 1η Ιανουαρίου 2013. Για λόγους επείγουσας ανάγκης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ αμέσως μετά τη δημοσίευσή του, |
| --- | --- |

(8)

Για να αποφευχθεί η διακοπή των αλιευτικών δραστηριοτήτων και να διασφαλισθούν οι βιοτικοί πόροι των αλιέων της Ένωσης, είναι σημαντικό να ανοίξουν τα εν λόγω αλιευτικά αποθέματα από την 1η Ιανουαρίου 2013. Για λόγους επείγουσας ανάγκης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ αμέσως μετά τη δημοσίευσή του,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ I

ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 1

Αντικείμενο

Με τον παρόντα κανονισμό καθορίζονται, για το 2013, οι αλιευτικές δυνατότητες στη Βαλτική Θάλασσα για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων.

Άρθρο 2

Πεδίο εφαρμογής

Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται στα ενωσιακά σκάφη που ασκούν δραστηριότητα στη Βαλτική Θάλασσα.

Άρθρο 3

Ορισμοί

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:

| α) | ως ζώνες του Διεθνούς Συμβουλίου Εξερεύνησης της Θάλασσας (ICES) νοούνται οι γεωγραφικές περιοχές που ορίζονται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2005, για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων μέσω τεχνικών μέτρων στα ύδατα της Βαλτικής Θάλασσας, των Belts και του Sound (5). |
| --- | --- |

α)

ως ζώνες του Διεθνούς Συμβουλίου Εξερεύνησης της Θάλασσας (ICES) νοούνται οι γεωγραφικές περιοχές που ορίζονται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου, της 21ης Δεκεμβρίου 2005, για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων μέσω τεχνικών μέτρων στα ύδατα της Βαλτικής Θάλασσας, των Belts και του Sound (5).

| β) | ως «Βαλτική θάλασσα» νοούνται οι υποδιαιρέσεις ICES 22-32· |
| --- | --- |

β)

ως «Βαλτική θάλασσα» νοούνται οι υποδιαιρέσεις ICES 22-32·

| γ) | ως «ενωσιακό σκάφος» νοείται αλιευτικό σκάφος που φέρει τη σημαία κράτους μέλους και είναι νηολογημένο στην Ευρωπαϊκή Ένωση· |
| --- | --- |

γ)

ως «ενωσιακό σκάφος» νοείται αλιευτικό σκάφος που φέρει τη σημαία κράτους μέλους και είναι νηολογημένο στην Ευρωπαϊκή Ένωση·

| δ) | ως «συνολικό επιτρεπόμενο αλίευμα (TAC)» νοείται η ποσότητα που μπορεί να αλιευθεί από κάθε απόθεμα κάθε έτος· |
| --- | --- |

δ)

ως «συνολικό επιτρεπόμενο αλίευμα (TAC)» νοείται η ποσότητα που μπορεί να αλιευθεί από κάθε απόθεμα κάθε έτος·

| ε) | ως «ποσόστωση» νοείται αναλογία του TAC που διατίθεται στην Ένωση, σε ένα κράτος μέλος ή σε τρίτη χώρα· |
| --- | --- |

ε)

ως «ποσόστωση» νοείται αναλογία του TAC που διατίθεται στην Ένωση, σε ένα κράτος μέλος ή σε τρίτη χώρα·

| στ) | ως «ημέρα απουσίας από λιμένα» νοείται η συνεχής περίοδος 24 ωρών ή τμήμα αυτής κατά την οποία το σκάφος απουσιάζει από τον λιμένα. |
| --- | --- |

στ)

ως «ημέρα απουσίας από λιμένα» νοείται η συνεχής περίοδος 24 ωρών ή τμήμα αυτής κατά την οποία το σκάφος απουσιάζει από τον λιμένα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ II

ΑΛΙΕΥΤΙΚΕΣ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ

Άρθρο 4

TAC και κατανομές

Τα TAC, οι ποσοστώσεις και οι όροι που συνδέονται λειτουργικά με αυτές, κατά περίπτωση, καθορίζονται στο παράρτημα I.

Άρθρο 5

Ειδικές διατάξεις για τις κατανομές

1.   Η κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων μεταξύ κρατών μελών, η οποία προβλέπεται στον παρόντα κανονισμό, δεν θίγει:

| α) | τις ανταλλαγές που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2371/2002· |
| --- | --- |

α)

τις ανταλλαγές που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2371/2002·

| β) | τις ανακατανομές που γίνονται σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009· |
| --- | --- |

β)

τις ανακατανομές που γίνονται σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009·

| γ) | τις πρόσθετες εκφορτώσεις που επιτρέπονται βάσει του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96· |
| --- | --- |

γ)

τις πρόσθετες εκφορτώσεις που επιτρέπονται βάσει του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96·

| δ) | τις ποσότητες που διατηρούνται σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96· |
| --- | --- |

δ)

τις ποσότητες που διατηρούνται σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96·

| ε) | τις μειώσεις που γίνονται σύμφωνα με τα άρθρα 37, 105, 106 και 107 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009. |
| --- | --- |

ε)

τις μειώσεις που γίνονται σύμφωνα με τα άρθρα 37, 105, 106 και 107 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009.

2.   Εάν δεν προβλέπεται διαφορετικά στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού, εφαρμόζονται, το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 στα αποθέματα που υπόκεινται σε προληπτικό TAC και το άρθρο 3 παράγραφοι 2 και 3 καθώς και το άρθρο 4 του εν λόγω κανονισμού στα αποθέματα που υπόκεινται σε αναλυτικό TAC.

Άρθρο 6

Όροι για την εκφόρτωση κύριων και παρεμπιπτόντων αλιευμάτων

Αλιεύματα προερχόμενα από αποθέματα για τα οποία έχουν καθοριστεί όρια αλιευμάτων επιτρέπεται να διατηρούνται επί του σκάφους ή να εκφορτώνονται, μόνον εάν τα αλιεύματα έχουν αλιευτεί από σκάφη κράτους μέλους που διαθέτει ποσόστωση και η εν λόγω ποσόστωση δεν έχει εξαντληθεί.

Άρθρο 7

Όρια αλιευτικής προσπάθειας

1.   Τα όρια αλιευτικής προσπάθειας καθορίζονται στο παράρτημα II.

2.   Τα όρια που αναφέρονται στην παράγραφο 1 ισχύουν επίσης για τις υποδιαιρέσεις ICES 27 και 28.2, εκτός εάν η Επιτροπή έχει λάβει απόφαση δυνάμει του άρθρου 29 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 περί εξαίρεσης των εν λόγω υποδιαιρέσεων από τους περιορισμούς που προβλέπονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο β), στο άρθρο 8 παράγραφοι 3, 4 και 5 και στο άρθρο 13 του εν λόγω κανονισμού.

3.   Τα όρια που αναφέρονται στην παράγραφο 1 δεν ισχύουν για την υποδιαίρεση ICES 28.1, εκτός εάν η Επιτροπή έχει λάβει απόφαση δυνάμει του άρθρου 29 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 περί εφαρμογής στην εν λόγω υποδιαίρεση των περιορισμών που προβλέπονται στο άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο β) και στο άρθρο 8 παράγραφοι 3, 4 και 5 του εν λόγω κανονισμού.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ III

ΤΕΛΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 8

Διαβίβαση στοιχείων

Όταν, σύμφωνα με τα άρθρα 33 και 34 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009, τα κράτη μέλη διαβιβάζουν στην Επιτροπή στοιχεία που αφορούν εκφορτώσεις των αλιευθεισών ποσοτήτων αποθεμάτων, πρέπει να χρησιμοποιούν τους κωδικούς αποθεμάτων που αναφέρονται στο παράρτημα I του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 9

Έναρξη ισχύος

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2013.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 20 Νοεμβρίου 2012.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

Α. Δ. ΜΑΥΡΟΓΙΑΝΝΗΣ

---

(1)  ΕΕ L 358 της 31.12.2002, σ. 59.

1

(2)  ΕΕ L 248 της 22.9.2007, σ. 1.

2

(3)  ΕΕ L 343 της 22.12.2009, σ. 1.

3

(4)  ΕΕ L 115 της 9.5.1996, σ. 3.

4

(5)  ΕΕ L 349 της 31.12.2005, σ. 1.

5

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I

TAC ΠΟΥ ΕΦΑΡΜΟΖΟΝΤΑΙ ΣΕ ΣΚΑΦΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΟΠΟΥ ΥΦΙΣΤΑΝΤΑΙ TAC ΑΝΑ ΕΙΔΟΣ ΚΑΙ ΑΝΑ ΠΕΡΙΟΧΗ

Οι κατωτέρω πίνακες καθορίζουν τα TAC και τις ποσοστώσεις (σε τόνους βάρους ζωντανών αλιευμάτων, εκτός εάν ορίζεται άλλως) ανά απόθεμα, καθώς και τους όρους που συνδέονται λειτουργικά με αυτά, ανάλογα με την περίπτωση.

Οι παραπομπές στις αλιευτικές ζώνες είναι παραπομπές στις ζώνες ICES, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά.

Σε κάθε περιοχή, τα αποθέματα ιχθύων παρατίθενται με την αλφαβητική σειρά της λατινικής ονομασίας του είδους.

Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, παρέχεται ο κάτωθι πίνακας αντιστοιχιών των λατινικών με τις κοινές ονομασίες.

| Επιστημονική ονομασία | Τριψήφιος αλφαβητικός κωδικός | Κοινή ονομασία |
| --- | --- | --- |
| Clupea harengus | HER | Ρέγγα |
| Gadus morhua | COD | Γάδος |
| Pleuronectes platessa | ETR | Χωματίδα |
| Salmo trutta | SAL | Σολομός του Ατλαντικού |
| Sprattus sprattus | SPR | Παπαλίνα |

Επιστημονική ονομασία

Τριψήφιος αλφαβητικός κωδικός

Κοινή ονομασία

Clupea harengus

HER

Ρέγγα

Gadus morhua

COD

Γάδος

Pleuronectes platessa

ETR

Χωματίδα

Salmo trutta

SAL

Σολομός του Ατλαντικού

Sprattus sprattus

SPR

Παπαλίνα

| Είδος | : | Ρέγγα

  Clupea harengus |
| --- | --- | --- |

Είδος

:

Ρέγγα

Clupea harengus

| Ζώνη | Υποδιαιρέσεις 30-31
  COD/3D30. HER/3D31. |
| --- | --- |

Ζώνη

Υποδιαιρέσεις 30-31

COD/3D30. HER/3D31.

Φινλανδία

86 905

Προσωρινό TAC

Σουηδία

19 095

Ένωση

106 000

TAC

106 000

| Είδος | : | Ρέγγα

  Clupea harengus |
| --- | --- | --- |

Είδος

:

Ρέγγα

Clupea harengus

| Ζώνη | Υποδιαιρέσεις 22-24
  HER/3B23. HER/3C22. HER/3D24. |
| --- | --- |

Ζώνη

Υποδιαιρέσεις 22-24

HER/3B23. HER/3C22. HER/3D24.

Δανία

3 617

Αναλυτικό TAC

Δεν εφαρμόζεται το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96.

Δεν εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96.

Γερμανία

14 234

Φινλανδία

2

Πολωνία

3 357

Σουηδία

4 590

Ένωση

25 800

TAC

25 800

| Είδος | : | Ρέγγα

  Clupea harengus |
| --- | --- | --- |

Είδος

:

Ρέγγα

Clupea harengus

| Ζώνη | Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 25-27, 28.2, 29 και 32
  HER/3D25. HER/3D26. HER/3D27. HER/3D28. HER/3D29. HER/3D32. |
| --- | --- |

Ζώνη

Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 25-27, 28.2, 29 και 32

HER/3D25. HER/3D26. HER/3D27. HER/3D28. HER/3D29. HER/3D32.

Δανία

1 984

Αναλυτικό TAC

Γερμανία

526

Εσθονία

1 013

Φινλανδία

19 776

Λετονία

2 500

Λιθουανία

2 633

Πολωνία

22 468

Σουηδία

30 162

Ένωση

90 180

TAC

Άνευ αντικειμένου

| Είδος | : | Ρέγγα

  Clupea harengus |
| --- | --- | --- |

Είδος

:

Ρέγγα

Clupea harengus

| Ζώνη | Υποδιαίρεση 28,1
  HER/03D.RG |
| --- | --- |

Ζώνη

Υποδιαίρεση 28,1

HER/03D.RG

Εσθονία

14 120

Αναλυτικό TAC

Λετονία

16 456

Ένωση

30 576

TAC

30 576

| Είδος | : | Γάδος

  Gadus morhua |
| --- | --- | --- |

Είδος

:

Γάδος

Gadus morhua

| Ζώνη | Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 25-32
  COD/3D25. COD/3D26. COD/3D27. COD/3D28. COD/3D29. COD/3D30. COD/3D31. COD/3D32. |
| --- | --- |

Ζώνη

Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 25-32

COD/3D25. COD/3D26. COD/3D27. COD/3D28. COD/3D29. COD/3D30. COD/3D31. COD/3D32.

Δανία

14 143

Αναλυτικό TAC

Γερμανία

5 626

Εσθονία

1 378

Φινλανδία

1 082

Λετονία

5 259

Λιθουανία

3 464

Πολωνία

16 285

Σουηδία

14 328

Ένωση

61 565

TAC

Άνευ αντικειμένου

| Είδος | : | Γάδος

  Gadus morhua |
| --- | --- | --- |

Είδος

:

Γάδος

Gadus morhua

| Ζώνη | Υποδιαιρέσεις 22-24
  COD/3B23. COD/3C22. COD/3D24. |
| --- | --- |

Ζώνη

Υποδιαιρέσεις 22-24

COD/3B23. COD/3C22. COD/3D24.

Δανία

8 749

Αναλυτικό TAC

Δεν εφαρμόζεται το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96.

Δεν εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96.

Γερμανία

4 277

Εσθονία

194

Φινλανδία

172

Λετονία

724

Λιθουανία

469

Πολωνία

2 341

Σουηδία

3 117

Ένωση

20 043

TAC

20 043

| Είδος | : | Χωματίδα

  Pleuronectes platessa |
| --- | --- | --- |

Είδος

:

Χωματίδα

Pleuronectes platessa

| Ζώνη | Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 22-32
  PLE/3B23. PLE/3C22. PLE/3D24. PLE/3D25. PLE/3D26. PLE/3D27. PLE/3D28. PLE/3D29. SAL/3D30. PLE/3D31. PLE/3D32. |
| --- | --- |

Ζώνη

Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 22-32

PLE/3B23. PLE/3C22. PLE/3D24. PLE/3D25. PLE/3D26. PLE/3D27. PLE/3D28. PLE/3D29. SAL/3D30. PLE/3D31. PLE/3D32.

Δανία

2 443

Προσωρινό TAC

Γερμανία

271

Πολωνία

511

Σουηδία

184

Ένωση

3 409

TAC

3 409

| Είδος | : | Σολομός του Ατλαντικού

  Salmo salar |
| --- | --- | --- |

Είδος

:

Σολομός του Ατλαντικού

Salmo salar

| Ζώνη | Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 22-31
  SAL/3B23. SAL/3C22. SAL/3D24. SAL/3D25. SAL/3D26. SAL/3D27. PLE/3D28. SPR/3D29. SAL/3D30. SAL/3D31. |
| --- | --- |

Ζώνη

Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 22-31

SAL/3B23. SAL/3C22. SAL/3D24. SAL/3D25. SAL/3D26. SAL/3D27. PLE/3D28. SPR/3D29. SAL/3D30. SAL/3D31.

Δανία

22 538 (1)

Αναλυτικό TAC

Δεν εφαρμόζεται το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96.

Δεν εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96.

Γερμανία

2 508 (1)

Εσθονία

2 291 (1)

Φινλανδία

28 103 (1)

Λετονία

14 335 (1)

Λιθουανία

1 685 (1)

Πολωνία

6 837 (1)

Σουηδία

30 465 (1)

Ένωση

108 762 (1)

TAC

Άνευ αντικειμένου

| Είδος | : | Σολομός του Ατλαντικού

  Salmo salar |
| --- | --- | --- |

Είδος

:

Σολομός του Ατλαντικού

Salmo salar

| Ζώνη | Ενωσιακά ύδατα της υποδιαίρεσης 32
  SAL/3D32. |
| --- | --- |

Ζώνη

Ενωσιακά ύδατα της υποδιαίρεσης 32

SAL/3D32.

Εσθονία

1 581 (2)

Προσωρινό TAC

Φινλανδία

13 838 (2)

Ένωση

15 419 (2)

TAC

Άνευ αντικειμένου

| Είδος | : | Παπαλίνα

  Sprattus sprattus |
| --- | --- | --- |

Είδος

:

Παπαλίνα

Sprattus sprattus

| Ζώνη | Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 22-32
  SPR/3B23. SPR/3C22. SPR/3D24. SPR/3D25. SPR/3D26. SPR/3D27. SPR/3D28. SPR/3D29. SPR/3D30. SPR/3D31. SPR/3D32. |
| --- | --- |

Ζώνη

Ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 22-32

SPR/3B23. SPR/3C22. SPR/3D24. SPR/3D25. SPR/3D26. SPR/3D27. SPR/3D28. SPR/3D29. SPR/3D30. SPR/3D31. SPR/3D32.

Δανία

24 659 (3)

Αναλυτικό TAC

Γερμανία

15 622 (3)

Εσθονία

28 634 (3)

Φινλανδία

12 908 (3)

Λετονία

34 583 (3)

Λιθουανία

12 510 (3)

Πολωνία

73 392 (3)

Σουηδία

47 670 (3)

Ένωση

249 978

TAC

Άνευ αντικειμένου

---

(1)  Εκφράζεται σε αριθμό ιχθύων.

(2)  Εκφράζεται σε αριθμό ιχθύων.

(3)  Τουλάχιστον το 92 % των εκφορτωμένων αλιευμάτων που καταλογίζονται στο TAC πρέπει να αποτελείται από παπαλίνα. Τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα ρέγκας καταλογίζονται στο εναπομένον 8 % της ποσόστωσης (HER/*3BCDC).

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II

ΟΡΙΑ ΑΛΙΕΥΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΑΣ

| 1. | Τα κράτη μέλη παρέχουν το δικαίωμα σε σκάφη που φέρουν τη σημαία τους και αλιεύουν με τράτες, δανέζικους γρίπους ή παρόμοια εργαλεία μεγέθους ματιών ίσου ή μεγαλύτερου των 90 mm, με απλάδια δίχτυα, δίχτυα εμπλοκής ή μανωμένα δίχτυα μεγέθους ματιών ίσου ή μεγαλύτερου των 90 mm, με παραγάδια βυθού, παραγάδια εκτός των παρασυρόμενων παραγαδιών, καλαμίδια και καθετές να είναι μέχρι:






  α) | 163 ημέρες απόντα από λιμένα για τις υποδιαιρέσεις ICES 22-24, εξαιρουμένης της περιόδου από την 1η έως τις 30 Απριλίου, οπότε ισχύει το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 και |
| --- | --- | --- |

1.

Τα κράτη μέλη παρέχουν το δικαίωμα σε σκάφη που φέρουν τη σημαία τους και αλιεύουν με τράτες, δανέζικους γρίπους ή παρόμοια εργαλεία μεγέθους ματιών ίσου ή μεγαλύτερου των 90 mm, με απλάδια δίχτυα, δίχτυα εμπλοκής ή μανωμένα δίχτυα μεγέθους ματιών ίσου ή μεγαλύτερου των 90 mm, με παραγάδια βυθού, παραγάδια εκτός των παρασυρόμενων παραγαδιών, καλαμίδια και καθετές να είναι μέχρι:

α)

163 ημέρες απόντα από λιμένα για τις υποδιαιρέσεις ICES 22-24, εξαιρουμένης της περιόδου από την 1η έως τις 30 Απριλίου, οπότε ισχύει το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο α) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 και

| β) | 160 ημέρες απόντα από λιμένα για τις υποδιαιρέσεις ICES 25-28, εξαιρουμένης της περιόδου από την 1η Ιουλίου έως τις 31 Αυγούστου, οπότε ισχύει το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1098/2007. |
| --- | --- |

β)

160 ημέρες απόντα από λιμένα για τις υποδιαιρέσεις ICES 25-28, εξαιρουμένης της περιόδου από την 1η Ιουλίου έως τις 31 Αυγούστου, οπότε ισχύει το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1098/2007.

| 2. | Ο ανώτατος αριθμός ημερών απουσίας από λιμένα κατ’ έτος κατά τις οποίες ένα σκάφος μπορεί να είναι παρόν εντός των δύο περιοχών που αναφέρονται στο σημείο 1 στοιχεία α) και β), αλιεύοντας με τα εργαλεία που αναφέρονται στο σημείο 1 δεν μπορεί να υπερβεί τον ανώτατο αριθμό ημερών απουσίας από λιμένα, για μία από τις εν λόγω δύο περιοχές. |
| --- | --- |

2.

Ο ανώτατος αριθμός ημερών απουσίας από λιμένα κατ’ έτος κατά τις οποίες ένα σκάφος μπορεί να είναι παρόν εντός των δύο περιοχών που αναφέρονται στο σημείο 1 στοιχεία α) και β), αλιεύοντας με τα εργαλεία που αναφέρονται στο σημείο 1 δεν μπορεί να υπερβεί τον ανώτατο αριθμό ημερών απουσίας από λιμένα, για μία από τις εν λόγω δύο περιοχές.

| 3. | Κατά παρέκκλιση των προβλεπομένων στα σημεία 1 και 2, και εφόσον απαιτείται για την αποτελεσματική διαχείριση των αλιευτικών δυνατοτήτων, το κράτος μέλος δύναται να παρέχει σε σκάφη που φέρουν τη σημαία τους το δικαίωμα επιπρόσθετων ημερών απουσίας από λιμένα υπό την προϋπόθεση ότι ο ίδιος αριθμός ημερών απουσίας από λιμένα θα αφαιρείται από άλλα σκάφη που φέρουν τη σημαία του και υπάγονται σε περιορισμό αλιευτικής προσπάθειας στην ίδια περιοχή, και εφόσον η ισχύς, μετρούμενη σε κιλοβάτ (kW), εκάστου από τα σκάφη από τα οποία αφαιρούνται μέρες είναι ίση ή ανώτερη από εκείνη των σκαφών στα οποία προστίθενται μέρες. Ο αριθμός των σκαφών στα οποία προστίθενται μέρες δεν μπορεί να υπερβαίνει το 15 % του συνολικού αριθμού των σκαφών του οικείου κράτους μέλους, όπως επισημαίνεται στο σημείο 1. |
| --- | --- |

3.

Κατά παρέκκλιση των προβλεπομένων στα σημεία 1 και 2, και εφόσον απαιτείται για την αποτελεσματική διαχείριση των αλιευτικών δυνατοτήτων, το κράτος μέλος δύναται να παρέχει σε σκάφη που φέρουν τη σημαία τους το δικαίωμα επιπρόσθετων ημερών απουσίας από λιμένα υπό την προϋπόθεση ότι ο ίδιος αριθμός ημερών απουσίας από λιμένα θα αφαιρείται από άλλα σκάφη που φέρουν τη σημαία του και υπάγονται σε περιορισμό αλιευτικής προσπάθειας στην ίδια περιοχή, και εφόσον η ισχύς, μετρούμενη σε κιλοβάτ (kW), εκάστου από τα σκάφη από τα οποία αφαιρούνται μέρες είναι ίση ή ανώτερη από εκείνη των σκαφών στα οποία προστίθενται μέρες. Ο αριθμός των σκαφών στα οποία προστίθενται μέρες δεν μπορεί να υπερβαίνει το 15 % του συνολικού αριθμού των σκαφών του οικείου κράτους μέλους, όπως επισημαίνεται στο σημείο 1.

---

| 22.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 323/10 |
| --- | --- | --- | --- |

22.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 323/10

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1089/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 19ης Νοεμβρίου 2012

σχετικά με τη δασμολογική κατάταξη ορισμένων εμπορευμάτων στη συνδυασμένη ονοματολογία

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 του Συμβουλίου, της 23ης Ιουλίου 1987, για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 1 στοιχείο α),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή της συνδυασμένης ονοματολογίας που προσαρτάται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν μέτρα όσον αφορά τη δασμολογική κατάταξη των εμπορευμάτων που αναφέρονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού. |
| --- | --- |

(1)

Για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή της συνδυασμένης ονοματολογίας που προσαρτάται στον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν μέτρα όσον αφορά τη δασμολογική κατάταξη των εμπορευμάτων που αναφέρονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

| (2) | Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 προβλέπει τους γενικούς κανόνες για την ερμηνεία της συνδυασμένης ονοματολογίας (ΣΟ). Οι εν λόγω κανόνες εφαρμόζονται επίσης σε κάθε άλλη ονοματολογία η οποία βασίζεται εν όλω ή εν μέρει στη ΣΟ ή προσθέτει σε αυτήν κάποια νέα υποδιαίρεση και θεσπίζεται με ειδικές διατάξεις της Ένωσης με σκοπό την εφαρμογή δασμολογικών και άλλων μέτρων σχετικά με τις εμπορευματικές συναλλαγές. |
| --- | --- |

(2)

Ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2658/87 προβλέπει τους γενικούς κανόνες για την ερμηνεία της συνδυασμένης ονοματολογίας (ΣΟ). Οι εν λόγω κανόνες εφαρμόζονται επίσης σε κάθε άλλη ονοματολογία η οποία βασίζεται εν όλω ή εν μέρει στη ΣΟ ή προσθέτει σε αυτήν κάποια νέα υποδιαίρεση και θεσπίζεται με ειδικές διατάξεις της Ένωσης με σκοπό την εφαρμογή δασμολογικών και άλλων μέτρων σχετικά με τις εμπορευματικές συναλλαγές.

| (3) | Κατ’ εφαρμογή αυτών των γενικών κανόνων, τα εμπορεύματα που περιγράφονται στη στήλη (1) του πίνακα που παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού πρέπει να υπαχθούν στους κωδικούς ΣΟ που εμφαίνονται στη στήλη (2), για τους λόγους που αναφέρονται στη στήλη (3) του εν λόγω πίνακα. |
| --- | --- |

(3)

Κατ’ εφαρμογή αυτών των γενικών κανόνων, τα εμπορεύματα που περιγράφονται στη στήλη (1) του πίνακα που παρατίθεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού πρέπει να υπαχθούν στους κωδικούς ΣΟ που εμφαίνονται στη στήλη (2), για τους λόγους που αναφέρονται στη στήλη (3) του εν λόγω πίνακα.

| (4) | Οι δεσμευτικές δασμολογικές πληροφορίες, οι οποίες εκδίδονται από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών σχετικά με την κατάταξη εμπορευμάτων στη συνδυασμένη ονοματολογία και δεν είναι σύμφωνες με το δίκαιο που καθορίζει ο παρών κανονισμός είναι σκόπιμο να μπορούν να συνεχίσουν να αποτελούν αντικείμενο επίκλησης από τον κάτοχό τους επί τρίμηνο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1992, περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (2). |
| --- | --- |

(4)

Οι δεσμευτικές δασμολογικές πληροφορίες, οι οποίες εκδίδονται από τις τελωνειακές αρχές των κρατών μελών σχετικά με την κατάταξη εμπορευμάτων στη συνδυασμένη ονοματολογία και δεν είναι σύμφωνες με το δίκαιο που καθορίζει ο παρών κανονισμός είναι σκόπιμο να μπορούν να συνεχίσουν να αποτελούν αντικείμενο επίκλησης από τον κάτοχό τους επί τρίμηνο, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1992, περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (2).

| (5) | Τα μέτρα που προβλέπει ο παρών κανονισμός είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής τελωνειακού κώδικα, |
| --- | --- |

(5)

Τα μέτρα που προβλέπει ο παρών κανονισμός είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής τελωνειακού κώδικα,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Τα εμπορεύματα που περιγράφονται στη στήλη (1) του πίνακα που παρατίθεται στο παράρτημα κατατάσσονται στη συνδυασμένη ονοματολογία στους κωδικούς ΣΟ που αναφέρονται στη στήλη (2) του εν λόγω πίνακα.

Άρθρο 2

Η δεσμευτική δασμολογική πληροφορία που εκδίδουν οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών και που δεν είναι σύμφωνη με τον παρόντα κανονισμό μπορεί να συνεχίσει να χρησιμοποιείται για περίοδο τριών μηνών δυνάμει του άρθρου 12 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92.

Άρθρο 3

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 19 Νοεμβρίου 2012.

Για την Επιτροπή, εξ ονόματος του Προέδρου,

Algirdas ŠEMETA

Μέλος της Επιτροπής

---

(1)  ΕΕ L 256 της 7.9.1987, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ L 302 της 19.10.1992, σ. 1.

2

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

| Περιγραφή των εμπορευμάτων | Κατάταξη (κωδικός ΣΟ) | Αιτιολογία |
| --- | --- | --- |
| (1) | (2) | (3) |
| Ηλεκτρονική συσκευή (αποκαλούμενη multi-switch, πολυδιακόπτης) σε περίβλημα με διαστάσεις 26 × 12 × 7 cm περίπου, εξοπλισμένη με τις ακόλουθες διεπαφές:






  — | 4 εισόδους ενδιάμεσων συχνοτήτων με προσαρμογείς στάθμης για υποβιβαστές συχνότητας χαμηλού θορύβου (LNB), |

Περιγραφή των εμπορευμάτων

Κατάταξη (κωδικός ΣΟ)

Αιτιολογία

(1)

(2)

(3)

Ηλεκτρονική συσκευή (αποκαλούμενη multi-switch, πολυδιακόπτης) σε περίβλημα με διαστάσεις 26 × 12 × 7 cm περίπου, εξοπλισμένη με τις ακόλουθες διεπαφές:

—

4 εισόδους ενδιάμεσων συχνοτήτων με προσαρμογείς στάθμης για υποβιβαστές συχνότητας χαμηλού θορύβου (LNB),

| — | 1 είσοδο με προσαρμογέα στάθμης για κεραίες επίγειας τηλεόρασης, |
| --- | --- |

—

1 είσοδο με προσαρμογέα στάθμης για κεραίες επίγειας τηλεόρασης,

| — | 4 εξόδους για σύνδεση δορυφορικών δεκτών. |
| --- | --- |

—

4 εξόδους για σύνδεση δορυφορικών δεκτών.

Διαθέτει ενσωματωμένο ενισχυτή προς αντιστάθμιση των απωλειών καλωδίου.

Η συσκευή είναι σχεδιασμένη για χρήση σε συστήματα πολλαπλών συνδρομητών για δορυφορική τηλεοπτική λήψη, όπως τα συστήματα «quad LNB». Παρέχει σε πλείονες δορυφορικούς δέκτες τη δυνατότητα λήψης διαφορετικών τηλεοπτικών σημάτων μέσω μιας παραβολικής κεραίας, αλλά δεν μετατρέπει ούτε τροποποιεί τα σήματα.

Η συσκευή καθιστά επίσης δυνατή τη διανομή ενός επίγειου τηλεοπτικού σήματος.

8543 70 90

Η κατάταξη καθορίζεται από τους γενικούς κανόνες 1 και 6 για την ερμηνεία της συνδυασμένης ονοματολογίας (ΣΟ), καθώς και από το κείμενο των κωδικών 8543, 8543 70 και 8543 70 90.

Δεδομένου ότι η συσκευή καθιστά δυνατή μόνο τη διανομή τηλεοπτικού σήματος, και, δεδομένου ότι η δορυφορική κεραία μπορεί να λειτουργήσει χωρίς τη συσκευή, η συσκευή δεν θεωρείται απαραίτητη για τη λειτουργία της κεραίας. Κατά συνέπεια, αποκλείεται η κατάταξή της ως μέρους κεραίας στην κλάση 8529.

Η συσκευή πρέπει επομένως να καταταχθεί στον κωδικό ΣΟ 8543 70 90 ως συσκευή που έχει δική της λειτουργία, που δεν κατονομάζεται ούτε περιλαμβάνεται αλλού στο κεφάλαιο 85.

---

| 22.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 323/12 |
| --- | --- | --- | --- |

22.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 323/12

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1090/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 21ης Νοεμβρίου 2012

για καθορισμό των κατ’ αποκοπή τιμών εισαγωγής για τον προσδιορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) (1),

Έχοντας υπόψη τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 543/2011 της Επιτροπής, της 7ης Ιουνίου 2011, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου όσον αφορά τους τομείς των οπωροκηπευτικών και των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών (2), και ιδίως το άρθρο 136 παράγραφος 1,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2011 προβλέπει, κατ’ εφαρμογή των αποτελεσμάτων των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, τα κριτήρια για τον καθορισμό από την Επιτροπή των κατ’ αποκοπή τιμών εισαγωγής από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα και τις περιόδους που ορίζονται στο παράρτημα XVI μέρος A του εν λόγω κανονισμού. |
| --- | --- |

(1)

Ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 543/2011 προβλέπει, κατ’ εφαρμογή των αποτελεσμάτων των πολυμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων του Γύρου της Ουρουγουάης, τα κριτήρια για τον καθορισμό από την Επιτροπή των κατ’ αποκοπή τιμών εισαγωγής από τρίτες χώρες, για τα προϊόντα και τις περιόδους που ορίζονται στο παράρτημα XVI μέρος A του εν λόγω κανονισμού.

| (2) | Η κατ’ αποκοπή τιμή εισαγωγής υπολογίζεται κάθε εργάσιμη ημέρα, σύμφωνα με το άρθρο 136 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, λαμβανομένων υπόψη των ημερήσιων μεταβλητών στοιχείων. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

(2)

Η κατ’ αποκοπή τιμή εισαγωγής υπολογίζεται κάθε εργάσιμη ημέρα, σύμφωνα με το άρθρο 136 παράγραφος 1 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011, λαμβανομένων υπόψη των ημερήσιων μεταβλητών στοιχείων. Συνεπώς, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Οι κατ’ αποκοπή τιμές εισαγωγής που αναφέρονται στο άρθρο 136 του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 543/2011 καθορίζονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 21 Νοεμβρίου 2012.

Για την Επιτροπή, εξ ονόματος του Προέδρου,

José Manuel SILVA RODRÍGUEZ

Γενικός Διευθυντής Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης

---

(1)  ΕΕ L 299 της 16.11.2007, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ L 157 της 15.6.2011, σ. 1.

2

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Οι κατ’ αποκοπή τιμές εισαγωγής για τον προσδιορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

| (ευρώ/100 kg) |
| --- |
| Κωδικός ΣΟ | Κωδικός τρίτων χωρών (1) | Κατ’ αποκοπή τιμή εισαγωγής |
| 0702 00 00 | AL | 35,4 |
| MA | 46,4 |
| MK | 32,3 |
| TN | 73,5 |
| TR | 69,6 |
| ZZ | 51,4 |
| 0707 00 05 | AL | 56,9 |
| EG | 209,3 |
| MK | 42,0 |
| TR | 119,2 |
| ZZ | 106,9 |
| 0709 93 10 | MA | 129,8 |
| TR | 103,8 |
| ZZ | 116,8 |
| 0805 20 10 | MA | 91,9 |
| ZZ | 91,9 |
| 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 | CN | 65,5 |
| HR | 57,9 |
| TR | 83,0 |
| ZA | 193,6 |
| ZZ | 100,0 |
| 0805 50 10 | TR | 86,1 |
| ZA | 49,1 |
| ZZ | 67,6 |
| 0808 10 80 | CA | 156,2 |
| CN | 79,8 |
| MK | 37,9 |
| US | 174,2 |
| ZA | 128,2 |
| ZZ | 115,3 |
| 0808 30 90 | CN | 76,4 |
| TR | 106,9 |
| US | 136,8 |
| ZZ | 106,7 |

(ευρώ/100 kg)

Κωδικός ΣΟ

Κωδικός τρίτων χωρών (1)

Κατ’ αποκοπή τιμή εισαγωγής

0702 00 00

AL

35,4

MA

46,4

MK

32,3

TN

73,5

TR

69,6

ZZ

51,4

0707 00 05

AL

56,9

EG

209,3

MK

42,0

TR

119,2

ZZ

106,9

0709 93 10

MA

129,8

TR

103,8

ZZ

116,8

0805 20 10

MA

91,9

ZZ

91,9

0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90

CN

65,5

HR

57,9

TR

83,0

ZA

193,6

ZZ

100,0

0805 50 10

TR

86,1

ZA

49,1

ZZ

67,6

0808 10 80

CA

156,2

CN

79,8

MK

37,9

US

174,2

ZA

128,2

ZZ

115,3

0808 30 90

CN

76,4

TR

106,9

US

136,8

ZZ

106,7

---

(1)  Ονοματολογία των χωρών που ορίζεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1833/2006 της Επιτροπής (ΕΕ L 354 της 14.12.2006, σ. 19). Ο κωδικός «ZZ» αντιπροσωπεύει «άλλες χώρες καταγωγής».

---

| 22.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 323/14 |
| --- | --- | --- | --- |

22.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 323/14

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1091/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 21ης Νοεμβρίου 2012

για καθορισμό του συντελεστή κατανομής που εφαρμόζεται στις αιτήσεις πιστοποιητικών εισαγωγής οι οποίες υποβλήθηκαν από τις 9 Νοεμβρίου έως τις 16 Νοεμβρίου 2012 για την επιμέρους δασμολογική ποσόστωση III στο πλαίσιο της δασμολογικής ποσόστωσης που ανοίχθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1067/2008 για τον μαλακό σίτο ποιότητας άλλης πλην της υψηλής

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) (1),

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1301/2006 της Επιτροπής, της 31ης Αυγούστου 2006, για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τον τρόπο διαχείρισης των δασμολογικών ποσοστώσεων εισαγωγής γεωργικών προϊόντων των οποίων η διαχείριση πραγματοποιείται με σύστημα πιστοποιητικών εισαγωγής (2), και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 2,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1067/2008 της Επιτροπής (3) ανοίχθηκε ετήσια συνολική δασμολογική ποσόστωση εισαγωγής 3 112 030 τόνων μαλακού σίτου ποιότητας άλλης πλην της υψηλής ποιότητας. Η ποσόστωση αυτή υποδιαιρέθηκε σε τέσσερις επιμέρους ποσοστώσεις. |
| --- | --- |

(1)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1067/2008 της Επιτροπής (3) ανοίχθηκε ετήσια συνολική δασμολογική ποσόστωση εισαγωγής 3 112 030 τόνων μαλακού σίτου ποιότητας άλλης πλην της υψηλής ποιότητας. Η ποσόστωση αυτή υποδιαιρέθηκε σε τέσσερις επιμέρους ποσοστώσεις.

| (2) | Στο άρθρο 3 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1067/2008, η επιμέρους ποσόστωση III (αύξων αριθμός 09.4125) υποδιαιρείται σε τέσσερις τριμηνιαίες υποπεριόδους και καθορίζεται σε 594 596 τόνους η ποσότητα για την υποπερίοδο αριθ. 4, για την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως την 31η Δεκεμβρίου 2012. |
| --- | --- |

(2)

Στο άρθρο 3 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1067/2008, η επιμέρους ποσόστωση III (αύξων αριθμός 09.4125) υποδιαιρείται σε τέσσερις τριμηνιαίες υποπεριόδους και καθορίζεται σε 594 596 τόνους η ποσότητα για την υποπερίοδο αριθ. 4, για την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου έως την 31η Δεκεμβρίου 2012.

| (3) | Από την κοινοποίηση που διαβιβάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1067/2008 προκύπτει ότι οι αιτήσεις οι οποίες υποβλήθηκαν από τις 9 Νοεμβρίου 2012, από τις 13:00, έως τις 16 Νοεμβρίου 2012 στις 13:00, ώρα Βρυξελλών, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του εν λόγω κανονισμού, αφορούν ποσότητες που υπερβαίνουν τις διαθέσιμες ποσότητες. Ως εκ τούτου, πρέπει να προσδιοριστεί σε ποιο βαθμό μπορούν να εκδοθούν τα πιστοποιητικά εισαγωγής, με τον καθορισμό συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις αιτούμενες ποσότητες. |
| --- | --- |

(3)

Από την κοινοποίηση που διαβιβάστηκε σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1067/2008 προκύπτει ότι οι αιτήσεις οι οποίες υποβλήθηκαν από τις 9 Νοεμβρίου 2012, από τις 13:00, έως τις 16 Νοεμβρίου 2012 στις 13:00, ώρα Βρυξελλών, σύμφωνα με το άρθρο 4 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο του εν λόγω κανονισμού, αφορούν ποσότητες που υπερβαίνουν τις διαθέσιμες ποσότητες. Ως εκ τούτου, πρέπει να προσδιοριστεί σε ποιο βαθμό μπορούν να εκδοθούν τα πιστοποιητικά εισαγωγής, με τον καθορισμό συντελεστή κατανομής που πρέπει να εφαρμόζεται στις αιτούμενες ποσότητες.

| (4) | Κρίνεται επίσης σκόπιμο να μην εκδίδονται πλέον πιστοποιητικά εισαγωγής στο πλαίσιο της επιμέρους ποσόστωσης III που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1067/2008 για την τρέχουσα περίοδο ποσόστωσης. |
| --- | --- |

(4)

Κρίνεται επίσης σκόπιμο να μην εκδίδονται πλέον πιστοποιητικά εισαγωγής στο πλαίσιο της επιμέρους ποσόστωσης III που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1067/2008 για την τρέχουσα περίοδο ποσόστωσης.

| (5) | Για να εξασφαλιστεί αποτελεσματική διαχείριση της διαδικασίας έκδοσης πιστοποιητικών εισαγωγής, ο παρών κανονισμός πρέπει να αρχίσει να ισχύει αμέσως μετά τη δημοσίευσή του, |
| --- | --- |

(5)

Για να εξασφαλιστεί αποτελεσματική διαχείριση της διαδικασίας έκδοσης πιστοποιητικών εισαγωγής, ο παρών κανονισμός πρέπει να αρχίσει να ισχύει αμέσως μετά τη δημοσίευσή του,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

1.   Για κάθε αίτηση πιστοποιητικού εισαγωγής στο πλαίσιο της επιμέρους ποσόστωσης III που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1067/2008, η οποία υποβλήθηκε από τις 9 Νοεμβρίου 2012, από τις 13:00, έως τις 16 Νοεμβρίου 2012 στις 13:00, ώρα Βρυξελλών, εκδίδεται πιστοποιητικό για τις αιτούμενες ποσότητες στις οποίες εφαρμόζεται συντελεστής κατανομής 50 %.

2.   Η έκδοση των πιστοποιητικών, για τις αιτούμενες ποσότητες από 16 Νοεμβρίου 2012 στις 13:00, ώρα Βρυξελλών, στο πλαίσιο της επιμέρους ποσόστωσης III που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1067/2008, αναστέλλεται για την τρέχουσα περίοδο ποσόστωσης.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 21 Νοεμβρίου 2012.

Για την Επιτροπή, εξ ονόματος του Προέδρου,

José Manuel SILVA RODRÍGUEZ

Γενικός Διευθυντής Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης

---

(1)  ΕΕ L 299 της 16.11.2007, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ L 238 της 1.9.2006, σ. 13.

2

(3)  ΕΕ L 290 της 31.10.2008, σ. 3.

3

---

| 22.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 323/15 |
| --- | --- | --- | --- |

22.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 323/15

---

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΌΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΕ) αριθ. 1092/2012 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 21ης Νοεμβρίου 2012

σχετικά με την τροποποίηση των αντιπροσωπευτικών τιμών και των πρόσθετων εισαγωγικών δασμών για ορισμένα προϊόντα του τομέα της ζάχαρης, που ορίζονται στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 892/2012 για την περίοδο 2012/2013

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ) (1),

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 951/2006 της Επιτροπής, της 30ής Ιουνίου 2006, για καθορισμό λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 318/2006 του Συμβουλίου όσον αφορά τις συναλλαγές με τρίτες χώρες στον τομέα της ζάχαρης (2), και ιδίως το άρθρο 36 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο δεύτερη φράση,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Οι αντιπροσωπευτικές τιμές και οι πρόσθετοι δασμοί που εφαρμόζονται κατά την εισαγωγή λευκής ζάχαρης, ακατέργαστης ζάχαρης και ορισμένων σιροπιών για την περίοδο 2012/2013 καθορίστηκαν στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 892/2012 της Επιτροπής (3). Οι εν λόγω τιμές και οι δασμοί τροποποιήθηκαν τελευταία με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1087/2012 της Επιτροπής (4). |
| --- | --- |

(1)

Οι αντιπροσωπευτικές τιμές και οι πρόσθετοι δασμοί που εφαρμόζονται κατά την εισαγωγή λευκής ζάχαρης, ακατέργαστης ζάχαρης και ορισμένων σιροπιών για την περίοδο 2012/2013 καθορίστηκαν στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 892/2012 της Επιτροπής (3). Οι εν λόγω τιμές και οι δασμοί τροποποιήθηκαν τελευταία με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1087/2012 της Επιτροπής (4).

| (2) | Τα στοιχεία που έχει, επί του παρόντος, στη διάθεσή της η Επιτροπή οδηγούν στην τροποποίηση των εν λόγω ποσών, σύμφωνα με το άρθρο 36 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 951/2006. |
| --- | --- |

(2)

Τα στοιχεία που έχει, επί του παρόντος, στη διάθεσή της η Επιτροπή οδηγούν στην τροποποίηση των εν λόγω ποσών, σύμφωνα με το άρθρο 36 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 951/2006.

| (3) | Λόγω της ανάγκης να διασφαλιστεί η εφαρμογή του εν λόγω μέτρου το ταχύτερο δυνατόν μετά τη διάθεση των επικαιροποιημένων στοιχείων, κρίνεται σκόπιμο ο παρών κανονισμός να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του, |
| --- | --- |

(3)

Λόγω της ανάγκης να διασφαλιστεί η εφαρμογή του εν λόγω μέτρου το ταχύτερο δυνατόν μετά τη διάθεση των επικαιροποιημένων στοιχείων, κρίνεται σκόπιμο ο παρών κανονισμός να αρχίσει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:

Άρθρο 1

Οι αντιπροσωπευτικές τιμές και οι πρόσθετοι δασμοί που εφαρμόζονται κατά την εισαγωγή των προϊόντων τα οποία αναφέρονται στο άρθρο 36 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 951/2006, που καθορίστηκαν στον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 892/2012 για την περίοδο 2012/2013, τροποποιούνται και αναγράφονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.

Άρθρο 2

Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.

Βρυξέλλες, 21 Νοεμβρίου 2012.

Για την Επιτροπή, εξ ονόματος του Προέδρου,

José Manuel SILVA RODRÍGUEZ

Γενικός Διευθυντής Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης

---

(1)  ΕΕ L 299 της 16.11.2007, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ L 178 της 1.7.2006, σ. 24.

2

(3)  EE L 263 της 28.9.2012, σ. 37.

3

(4)  EE L 322 της 21.11.2012, σ. 6.

4

---

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

Αντιπροσωπευτικές τιμές και πρόσθετοι εισαγωγικοί δασμοί για τη λευκή ζάχαρη, την ακατέργαστη ζάχαρη και τα προϊόντα του κωδικού ΣΟ 1702 90 95 που εφαρμόζονται από τις 22 Νοεμβρίου 2012

| (σε EUR) |
| --- |
| Κωδικός ΣΟ | Ποσό της αντιπροσωπευτικής τιμής ανά 100 kg καθαρού βάρους του εν λόγω προϊόντος | Ποσό του πρόσθετου δασμού ανά 100 kg καθαρού βάρους του εν λόγω προϊόντος |
| 1701 12 10 (1) | 36,41 | 0,23 |
| 1701 12 90 (1) | 36,41 | 3,68 |
| 1701 13 10 (1) | 36,41 | 0,36 |
| 1701 13 90 (1) | 36,41 | 3,98 |
| 1701 14 10 (1) | 36,41 | 0,36 |
| 1701 14 90 (1) | 36,41 | 3,98 |
| 1701 91 00 (2) | 40,96 | 5,18 |
| 1701 99 10 (2) | 40,96 | 2,05 |
| 1701 99 90 (2) | 40,96 | 2,05 |
| 1702 90 95 (3) | 0,41 | 0,27 |

(σε EUR)

Κωδικός ΣΟ

Ποσό της αντιπροσωπευτικής τιμής ανά 100 kg καθαρού βάρους του εν λόγω προϊόντος

Ποσό του πρόσθετου δασμού ανά 100 kg καθαρού βάρους του εν λόγω προϊόντος

1701 12 10 (1)

36,41

0,23

1701 12 90 (1)

36,41

3,68

1701 13 10 (1)

36,41

0,36

1701 13 90 (1)

36,41

3,98

1701 14 10 (1)

36,41

0,36

1701 14 90 (1)

36,41

3,98

1701 91 00 (2)

40,96

5,18

1701 99 10 (2)

40,96

2,05

1701 99 90 (2)

40,96

2,05

1702 90 95 (3)

0,41

0,27

---

(1)  Καθορισμός για τον ποιοτικό τύπο όπως καθορίζεται στο παράρτημα IV σημείο III του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007.

(2)  Καθορισμός για τον ποιοτικό τύπο όπως καθορίζεται στο παράρτημα IV σημείο II του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1234/2007.

(3)  Καθορισμός ανά 1 % περιεκτικότητας σε σακχαρόζη.

---

ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

| 22.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 323/17 |
| --- | --- | --- | --- |

22.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 323/17

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 13ης Νοεμβρίου 2012

για την έναρξη της αυτοματοποιημένης ανταλλαγής δεδομένων σχετικά με τις άδειες κυκλοφορίας οχημάτων (ΑΚΟ) στην Λιθουανία

(2012/713/ΕΕ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη την απόφαση 2008/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 23ης Ιουνίου 2008, σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος (1), και ιδίως το άρθρο 25,

Έχοντας υπόψη την απόφαση 2008/616/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 23ης Ιουνίου 2008, για την εφαρμογή της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ (2), και ιδίως το άρθρο 20 και το κεφάλαιο 4 του παραρτήματος,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Σύμφωνα με το πρωτόκολλο σχετικά με τις μεταβατικές διατάξεις, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας, τα έννομα αποτελέσματα των πράξεων των θεσμικών οργάνων, των λοιπών οργάνων ή οργανισμών της Ένωσης που εκδίδονται πριν από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας διατηρούνται έως ότου οι πράξεις αυτές καταργηθούν, ακυρωθούν ή τροποποιηθούν κατ’ εφαρμογή των Συνθηκών. |
| --- | --- |

(1)

Σύμφωνα με το πρωτόκολλο σχετικά με τις μεταβατικές διατάξεις, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενεργείας, τα έννομα αποτελέσματα των πράξεων των θεσμικών οργάνων, των λοιπών οργάνων ή οργανισμών της Ένωσης που εκδίδονται πριν από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας διατηρούνται έως ότου οι πράξεις αυτές καταργηθούν, ακυρωθούν ή τροποποιηθούν κατ’ εφαρμογή των Συνθηκών.

| (2) | Ως εκ τούτου, εφαρμόζεται το άρθρο 25 της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ και το Συμβούλιο πρέπει να αποφασίζει ομόφωνα εάν τα κράτη μέλη έχουν εφαρμόσει τις διατάξεις του κεφαλαίου 6 της εν λόγω απόφασης. |
| --- | --- |

(2)

Ως εκ τούτου, εφαρμόζεται το άρθρο 25 της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ και το Συμβούλιο πρέπει να αποφασίζει ομόφωνα εάν τα κράτη μέλη έχουν εφαρμόσει τις διατάξεις του κεφαλαίου 6 της εν λόγω απόφασης.

| (3) | Το άρθρο 20 της απόφασης 2008/616/ΔΕΥ προβλέπει ότι οι αποφάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 2 της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ λαμβάνονται βάσει έκθεσης αξιολόγησης, η οποία βασίζεται σε ερωτηματολόγιο. Όσον αφορά την αυτοματοποιημένη ανταλλαγή δεδομένων σύμφωνα με το κεφάλαιο 2 της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ, η έκθεση αξιολόγησης πρέπει να βασίζεται σε επίσκεψη αξιολόγησης και σε πιλοτική εφαρμογή. |
| --- | --- |

(3)

Το άρθρο 20 της απόφασης 2008/616/ΔΕΥ προβλέπει ότι οι αποφάσεις που αναφέρονται στο άρθρο 25 παράγραφος 2 της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ λαμβάνονται βάσει έκθεσης αξιολόγησης, η οποία βασίζεται σε ερωτηματολόγιο. Όσον αφορά την αυτοματοποιημένη ανταλλαγή δεδομένων σύμφωνα με το κεφάλαιο 2 της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ, η έκθεση αξιολόγησης πρέπει να βασίζεται σε επίσκεψη αξιολόγησης και σε πιλοτική εφαρμογή.

| (4) | Σύμφωνα με το κεφάλαιο 4 σημείο 1.1 του παραρτήματος της απόφασης 2008/616/ΔΕΥ, το ερωτηματολόγιο που εκπονείται από την αρμόδια ομάδα εργασίας του Συμβουλίου αφορά καθεμιά από τις αυτοματοποιημένες ανταλλαγές δεδομένων και πρέπει να απαντηθεί από ένα κράτος μέλος μόλις κρίνει ότι πληροί τις προϋποθέσεις για την ανταλλαγή δεδομένων της συγκεκριμένης κατηγορίας δεδομένων. |
| --- | --- |

(4)

Σύμφωνα με το κεφάλαιο 4 σημείο 1.1 του παραρτήματος της απόφασης 2008/616/ΔΕΥ, το ερωτηματολόγιο που εκπονείται από την αρμόδια ομάδα εργασίας του Συμβουλίου αφορά καθεμιά από τις αυτοματοποιημένες ανταλλαγές δεδομένων και πρέπει να απαντηθεί από ένα κράτος μέλος μόλις κρίνει ότι πληροί τις προϋποθέσεις για την ανταλλαγή δεδομένων της συγκεκριμένης κατηγορίας δεδομένων.

| (5) | Η Λιθουανία έχει συμπληρώσει το ερωτηματολόγιο για την προστασία δεδομένων και το ερωτηματολόγιο σχετικά με τις άδειες κυκλοφορίας οχημάτων (ΑΚΟ). |
| --- | --- |

(5)

Η Λιθουανία έχει συμπληρώσει το ερωτηματολόγιο για την προστασία δεδομένων και το ερωτηματολόγιο σχετικά με τις άδειες κυκλοφορίας οχημάτων (ΑΚΟ).

| (6) | Η Λιθουανία έχει πραγματοποιήσει με τις Κάτω Χώρες πιλοτική εφαρμογή. |
| --- | --- |

(6)

Η Λιθουανία έχει πραγματοποιήσει με τις Κάτω Χώρες πιλοτική εφαρμογή.

| (7) | Έχει πραγματοποιηθεί επίσκεψη αξιολόγησης στη Λιθουανία και έχει καταρτισθεί από την ομάδα αξιολόγησης Βελγίου/Κάτω Χωρών έκθεση σχετικά με την εν λόγω επίσκεψη, η οποία έχει προωθηθεί στην αρμόδια ομάδα εργασίας του Συμβουλίου. |
| --- | --- |

(7)

Έχει πραγματοποιηθεί επίσκεψη αξιολόγησης στη Λιθουανία και έχει καταρτισθεί από την ομάδα αξιολόγησης Βελγίου/Κάτω Χωρών έκθεση σχετικά με την εν λόγω επίσκεψη, η οποία έχει προωθηθεί στην αρμόδια ομάδα εργασίας του Συμβουλίου.

| (8) | Έχει υποβληθεί στο Συμβούλιο συνολική έκθεση αξιολόγησης, στην οποία συνοψίζονται τα αποτελέσματα του ερωτηματολογίου, της επίσκεψης αξιολόγησης και της πιλοτικής εφαρμογής ΑΚΟ, |
| --- | --- |

(8)

Έχει υποβληθεί στο Συμβούλιο συνολική έκθεση αξιολόγησης, στην οποία συνοψίζονται τα αποτελέσματα του ερωτηματολογίου, της επίσκεψης αξιολόγησης και της πιλοτικής εφαρμογής ΑΚΟ,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Για τους σκοπούς της αυτοματοποιημένης αναζήτησης αδειών κυκλοφορίας οχημάτων (ΑΚΟ), η Λιθουανία έχει εφαρμόσει πλήρως τις γενικές διατάξεις σχετικά με την προστασία δεδομένων του κεφαλαίου 6 της απόφασης 2008/615/ΔΕΥ και δικαιούται να λαμβάνει και να παρέχει προσωπικά δεδομένα σύμφωνα με το άρθρο 12 της εν λόγω απόφασης από την ημέρα έναρξης ισχύος της παρούσας απόφασης.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την ημέρα της έκδοσής της.

Βρυξέλλες, 13 Νοεμβρίου 2012.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

B. ΣΙΑΡΛΗ

---

(1)  ΕΕ L 210 της 6.8.2008, σ. 1.

1

(2)  ΕΕ L 210 της 6.8.2008, σ. 12.

2

---

| 22.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 323/18 |
| --- | --- | --- | --- |

22.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 323/18

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ

της 21ης Νοεμβρίου 2012

που επιβεβαιώνει τη συμμετοχή της Λιθουανίας σε ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό

(2012/714/ΕΕ)

Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 328 παράγραφος 1 και το άρθρο 331 παράγραφος 1,

Έχοντας υπόψη την απόφαση 2010/405/ΕΕ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2010, για την έγκριση ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό (1),

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1259/2010 του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2010, για τη θέσπιση ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό (2),

Έχοντας υπόψη την κοινοποίηση που υπέβαλε η Λιθουανία για την πρόθεσή της να συμμετάσχει σε ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

| (1) | Στις 12 Ιουλίου 2010 το Συμβούλιο αποφάσισε να εξουσιοδοτήσει την ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ Βελγίου, Βουλγαρίας, Γερμανίας, Ισπανίας, Γαλλίας, Ιταλίας, Λετονίας, Λουξεμβούργου, Ουγγαρίας, Μάλτας, Αυστρίας, Πορτογαλίας, Ρουμανίας και Σλοβενίας στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό. |
| --- | --- |

(1)

Στις 12 Ιουλίου 2010 το Συμβούλιο αποφάσισε να εξουσιοδοτήσει την ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ Βελγίου, Βουλγαρίας, Γερμανίας, Ισπανίας, Γαλλίας, Ιταλίας, Λετονίας, Λουξεμβούργου, Ουγγαρίας, Μάλτας, Αυστρίας, Πορτογαλίας, Ρουμανίας και Σλοβενίας στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό.

| (2) | Στις 20 Δεκεμβρίου 2010 το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1259/2010 για τη θέσπιση ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό. |
| --- | --- |

(2)

Στις 20 Δεκεμβρίου 2010 το Συμβούλιο εξέδωσε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1259/2010 για τη θέσπιση ενισχυμένης συνεργασίας στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό.

| (3) | Η Λιθουανία έχει κοινοποιήσει την πρόθεσή της να συμμετάσχει σε ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό, με επιστολή της 25ης Μαΐου 2012, η οποία πρωτοκολλήθηκε από την Επιτροπή στις 19 Ιουνίου 2012. |
| --- | --- |

(3)

Η Λιθουανία έχει κοινοποιήσει την πρόθεσή της να συμμετάσχει σε ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό, με επιστολή της 25ης Μαΐου 2012, η οποία πρωτοκολλήθηκε από την Επιτροπή στις 19 Ιουνίου 2012.

| (4) | Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η απόφαση 2010/405/ΕΕ δεν προσδιορίζει κανένα συγκεκριμένο όρο συμμετοχής σε ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό και ότι η συμμετοχή της Λιθουανίας θα πρέπει να ενισχύσει τα οφέλη αυτής της ενισχυμένης συνεργασίας. |
| --- | --- |

(4)

Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η απόφαση 2010/405/ΕΕ δεν προσδιορίζει κανένα συγκεκριμένο όρο συμμετοχής σε ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό και ότι η συμμετοχή της Λιθουανίας θα πρέπει να ενισχύσει τα οφέλη αυτής της ενισχυμένης συνεργασίας.

| (5) | Η συμμετοχή της Λιθουανίας σε ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό θα πρέπει, συνεπώς, να επιβεβαιωθεί. |
| --- | --- |

(5)

Η συμμετοχή της Λιθουανίας σε ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό θα πρέπει, συνεπώς, να επιβεβαιωθεί.

| (6) | Η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει μεταβατικά μέτρα για τη Λιθουανία, αναγκαία για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1259/2010. |
| --- | --- |

(6)

Η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει μεταβατικά μέτρα για τη Λιθουανία, αναγκαία για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1259/2010.

| (7) | Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1259/2010 θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ στη Λιθουανία από την επομένη της δημοσίευσης της παρούσας απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, |
| --- | --- |

(7)

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1259/2010 θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ στη Λιθουανία από την επομένη της δημοσίευσης της παρούσας απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Συμμετοχή της Λιθουανίας σε ενισχυμένη συνεργασία

1.   Η συμμετοχή της Λιθουανίας σε ενισχυμένη συνεργασία στον τομέα του δικαίου που είναι εφαρμοστέο στο διαζύγιο και τον δικαστικό χωρισμό, η οποία έχει εγκριθεί με την απόφαση 2010/405/ΕΕ, επιβεβαιώνεται.

2.   Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1259/2010 εφαρμόζεται στη Λιθουανία σύμφωνα με την παρούσα απόφαση.

Άρθρο 2

Πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται από τη Λιθουανία

Από τις 22 Αυγούστου 2013 η Λιθουανία ανακοινώνει στην Επιτροπή τις εθνικές διατάξεις, εάν υπάρχουν, σχετικά με:

| α) | τις τυπικές προϋποθέσεις που ισχύουν για τις συμφωνίες με αντικείμενο την επιλογή του εφαρμοστέου δικαίου σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφοι 2 έως 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1259/2010· και |
| --- | --- |

α)

τις τυπικές προϋποθέσεις που ισχύουν για τις συμφωνίες με αντικείμενο την επιλογή του εφαρμοστέου δικαίου σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφοι 2 έως 4 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1259/2010· και

| β) | τη δυνατότητα προσδιορισμού του εφαρμοστέου δικαίου σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1259/2010. |
| --- | --- |

β)

τη δυνατότητα προσδιορισμού του εφαρμοστέου δικαίου σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1259/2010.

Άρθρο 3

Μεταβατικές διατάξεις για τη Λιθουανία

1.   Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1259/2010 εφαρμόζεται στη Λιθουανία μόνο όσον αφορά αγωγές οι οποίες υποβάλλονται και στις συμφωνίες κατά την έννοια του άρθρου 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1259/2010 που συνάπτονται από τις 22 Μαΐου 2014.

Ωστόσο, εφαρμόζεται επίσης στη Λιθουανία συμφωνία με αντικείμενο την επιλογή του εφαρμοστέου δικαίου η οποία έχει συναφθεί πριν από την 22α Μαΐου 2014, υπό την προϋπόθεση ότι συνάδει με τα άρθρα 6 και 7 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1259/2010.

2.   Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1259/2010 εφαρμόζεται για τη Λιθουανία με την επιφύλαξη των συμφωνιών με αντικείμενο την επιλογή του εφαρμοστέου δικαίου οι οποίες έχουν συναφθεί σύμφωνα με το δίκαιο του συμμετέχοντος κράτους μέλους του οποίου δικαστήριο έχει επιληφθεί πριν από τις 22 Μαΐου 2014.

Άρθρο 4

Έναρξη ισχύος και ημερομηνία εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1259/2010 στη Λιθουανία

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1259/2010 αρχίζει να ισχύει στη Λιθουανία την επομένη της δημοσίευσης της παρούσας απόφασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1259/2010 αρχίζει να εφαρμόζεται στη Λιθουανία από τις 22 Μαΐου 2014.

Άρθρο 5

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βρυξέλλες, 21 Νοεμβρίου 2012.

Για την Επιτροπή

Ο Πρόεδρος

José Manuel BARROSO

---

(1)  ΕΕ L 189 της 22.7.2010, σ. 12.

1

(2)  ΕΕ L 343 της 29.12.2010, σ. 10.

2

---

III Λοιπές πράξεις

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΧΩΡΟΣ

| 22.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 323/20 |
| --- | --- | --- | --- |

22.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 323/20

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΟΠΤΕΫΟΥΣΑΣ ΑΡΧΉΣ ΤΗΣ ΕΖΕΣ

αριθ. 206/11/COL

της 29ης Ιουνίου 2011

για το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων (Ισλανδία)

Η ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΕΖΕΣ

Εχοντασ υποψη τη συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο, και ιδίως το άρθρο 61 και το πρωτόκολλο 26,

Εχοντασ υποψη τη συμφωνία μεταξύ των κρατών της ΕΖΕΣ για τη σύσταση Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου, και ιδίως το άρθρο 24,

Εχοντασ υποψη το άρθρο 1 του μέρους Ι και το άρθρο 7 παράγραφος 5 του πρωτοκόλλου 3 της Συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου (εφεξής «πρωτόκολλο 3»),

Εχοντασ υποψη την απόφαση της Αρχής της 14ης Ιουλίου 2004 σχετικά με τις διατάξεις εφαρμογής που αναφέρονται στο άρθρο 27 του μέρους II του πρωτοκόλλου 3 (1),

Αφου καλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 του μέρους II του πρωτοκόλλου 3 (2) και έχοντας υπόψη τις παρατηρήσεις αυτές,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

I.   ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Από τον Οκτώβριο έως τον Δεκέμβριο του 2008, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ (εφεξής «η Αρχή») και οι ισλανδικές αρχές διεξήγαγαν συζητήσεις προ της κοινοποίησης σχετικά με τη θέσπιση καθεστώτος για την αγορά ενυπόθηκων δανείων (εφεξής «Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων»). Στο πλαίσιο αυτό, οι ισλανδικές αρχές υπέβαλαν στην Αρχή τρεις επιστολές με ημερομηνία 14ης Οκτωβρίου 2008 (περιστατικό αριθ. 494902), 3ης Νοεμβρίου 2008 (περιστατικό αριθ. 496979) και 3ης Δεκεμβρίου 2008 (περιστατικό αριθ. 500670).

Στις 27 Μαΐου 2009, οι ισλανδικές αρχές κοινοποίησαν στην Αρχή το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων (περιστατικό αριθ. 519720).

Με επιστολή της 25ης Ιουνίου 2009 (περιστατικό αριθ. 520515) και με ηλεκτρονικό μήνυμα της 29ης Ιουνίου 2009 (περιστατικό αριθ. 523605), η Αρχή ζήτησε από τις ισλανδικές αρχές να υποβάλουν πρόσθετες πληροφορίες. Οι ισλανδικές αρχές απάντησαν με επιστολή στις 27 Ιουλίου 2009 (περιστατικό αριθ. 525671) και στις 28 Αυγούστου 2009 (περιστατικό αριθ. 528493).

Η υπόθεση συζητήθηκε επίσης μέσω τηλεφωνικής διάσκεψης μεταξύ της Αρχής και των ισλανδικών αρχών την 1η Ιουλίου 2009 και εκ νέου την 4η Νοεμβρίου 2009 στο πλαίσιο της συνεδρίασης με θέμα το πρόγραμμα κρατικών ενισχύσεων στην Ισλανδία.

Με επιστολή της 16ης Νοεμβρίου 2009 (περιστατικό αριθ. 536644), η Αρχή ζήτησε πληροφορίες σε συνέχεια των συζητήσεων. Οι ισλανδικές αρχές απάντησαν στις 25 Νοεμβρίου 2009 (περιστατικό αριθ. 538088).

Με επιστολή της 10ης Μαρτίου 2010 (περιστατικό αριθ. 548915), η Αρχή πληροφόρησε τις ισλανδικές αρχές ότι είχε αποφασίσει να κινήσει τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 του μέρους I του πρωτοκόλλου 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου, σχετικά με το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων.

Η απόφαση αριθ. 76/10/COL της Αρχής για κίνηση της διαδικασίας δημοσιεύθηκε στις 14 Οκτωβρίου 2010 στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ (3). Η Αρχή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις αλλά δεν έλαβε καμία σχετική παρατήρηση.

Με επιστολή που παρελήφθη στις 3 Μαΐου 2010, οι ισλανδικές αρχές υπέβαλαν παρατηρήσεις σχετικά με την απόφαση αριθ. 76/10/COL της Αρχής για κίνηση της επίσημης διαδικασίας έρευνας (περιστατικά αριθ. 555824 και αριθ. 555999).

Οι ισλανδικές αρχές υπέβαλαν πρόσθετες πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένης γνώμης εμπειρογνωμόνων, στις 25 Μαΐου 2010 (περιστατικά αριθ. 558177 και αριθ. 558531).

Την 1η Ιουνίου 2010, η υπόθεση συζητήθηκε από την Αρχή και τις ισλανδικές αρχές κατά τη συνεδρίαση με θέμα το πρόγραμμα κρατικών ενισχύσεων στην Ισλανδία.

2.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

2.1.   Ιστορικό του φακέλου

Ως αποτέλεσμα των αναταράξεων στις παγκόσμιες χρηματοπιστωτικές αγορές το 2008 και το 2009, ορισμένα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα της Ισλανδίας αντιμετώπισαν έλλειψη ρευστότητας και δυσκολίες εξεύρεσης πιστώσεων. Οι ισλανδικές αρχές, αντιδρώντας στην κρίση, υιοθέτησαν σειρά μέτρων με σκοπό την εξασφάλιση της λειτουργίας των χρηματοπιστωτικών αγορών στην Ισλανδία.

Ένα από τα μέτρα αυτά ήταν η θέσπιση του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων, στο πλαίσιο του οποίου η στεγαστική υπηρεσία της Ισλανδίας «Ταμείο Στεγαστικής Χρηματοδότησης» (Housing Financing Fund - εφεξής «HFF», στα ισλανδικά Íbúðalánasjóður) εξουσιοδοτείται να αναλάβει ενυπόθηκα δάνεια από ορισμένα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα της Ισλανδίας λαμβάνοντας ως αντάλλαγμα ομόλογα του HFF, μια μορφή μόνιμης ανταλλαγής περιουσιακών στοιχείων. Εν συνεχεία, ένα χρηματοπιστωτικό ίδρυμα μπορεί να χρησιμοποιήσει τα ομόλογα του HFF ως εξασφάλιση για να λάβει δάνεια σε μετρητά από την Κεντρική Τράπεζα της Ισλανδίας (4).

Γενικός στόχος του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων είναι η παροχή ρευστών διαθεσίμων σε επιλέξιμα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και η εξασφάλιση της διαθεσιμότητας δανείων στη στεγαστική αγορά (και ως εκ τούτου η προστασία των συμφερόντων των ιδιοκτητών ακινήτων) (5).

Οι ισλανδικές αρχές εξήγησαν ότι το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων αποτελεί συνέχεια προηγούμενου καθεστώτος που ενέκρινε η Αρχή στις 27 Μαρτίου 2009 (απόφαση αριθ. 168/09/COL), βάσει του οποίου το HFF εξουσιοδοτήθηκε να παρεμβαίνει εξ ονόματος του ισλανδικού κράτους στο πλαίσιο της χρηματοπιστωτικής κρίσης αναχρηματοδοτώντας προσωρινώς ενυπόθηκα δάνεια («Προσωρινό Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων») (6). Στο πλαίσιο του Προσωρινού Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων, μπορούσε να γίνει ανταλλαγή υποθηκών σε προσωρινή βάση. Το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων επιτρέπει τη μόνιμη ανταλλαγή περιουσιακών στοιχείων. Τα ενυπόθηκα δάνεια που υπάγονται στο Προσωρινό Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων πρέπει να επιστραφούν στον δικαιούχο πριν από τη σύναψη οιασδήποτε συμφωνίας ανταλλαγής βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων.

Το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων απευθύνεται άμεσα κατά κύριο λόγο σε μικρά ταμιευτήρια, τα οποία, για να έχουν πρόσβαση σε ρευστά διαθέσιμα, εξαρτώνται από άλλα εγχώρια χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που επίσης αντιμετωπίζουν προβλήματα ρευστότητας (7). Τα ταμιευτήρια αυτά παρέχουν κυρίως παραδοσιακές τραπεζικές υπηρεσίες στις τοπικές κοινότητες (ιδιώτες, εταιρικούς πελάτες και τοπικές αρχές), των οποίων αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα. Σε πολλές περιοχές της χώρας, τα ταμιευτήρια αποτελούν τα μόνα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που λειτουργούν (8).

2.2.   Νομική βάση

Το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων βασίζεται στο κεφάλαιο V του νόμου αριθ. 125/2008, της 6ης Οκτωβρίου 2008, για τις εκταμιεύσεις του δημόσιου ταμείου λόγω εκτάκτων περιστάσεων στη χρηματοπιστωτική αγορά κ.λπ. (εφεξής «νόμος περί εκτάκτων περιστάσεων») (9), ο οποίος τροποποίησε, μεταξύ άλλων, τον νόμο αριθ. 44/1998 περί στεγαστικών θεμάτων (εφεξής «στεγαστικός νόμος»). Περισσότερες λεπτομέρειες παρέχονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1081/2008, της 26ης Νοεμβρίου 2008, για την εξουσιοδότηση του Ταμείου Στεγαστικής Χρηματοδότησης (Housing Financing Fund) να προβαίνει σε αγορές ομολόγων εξασφαλισμένων με υποθήκες επί κατοικιών τα οποία εκδίδονται από χρηματοπιστωτικές επιχειρήσεις (εφεξής ο «κανονισμός»). Ο κανονισμός εκδόθηκε και άρχισε να ισχύει στις 27 Νοεμβρίου 2008.

Επιπλέον, το Διοικητικό Συμβούλιο του HFF εξέδωσε κανόνες για την αγορά ενυπόθηκων δανείων από χρηματοπιστωτικές επιχειρήσεις (εφεξής «συμπληρωματικοί κανόνες») (10). Μετά την έγκρισή τους από τον υπουργό Κοινωνικών Υποθέσεων και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, οι συμπληρωματικοί κανόνες δημοσιεύθηκαν στις 15 Ιανουαρίου 2009 και άρχισαν να ισχύουν αυθημερόν. Το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων άρχισε επίσης να ισχύει την ίδια ημέρα.

2.3.   Αιτήσεις βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων

Βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων, τα επιλέξιμα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα μπορούν να υποβάλουν αίτηση ανταλλαγής περιουσιακών στοιχείων (ενυπόθηκων δανείων) με το HFF. Η ανταλλαγή συνεπάγεται τη μόνιμη ανάληψη από το HFF των ενυπόθηκων δανείων («χαρτοφυλάκιο ενυπόθηκων δανείων») του αιτούντος χρηματοπιστωτικού ιδρύματος με αντάλλαγμα τα υφιστάμενα ομόλογα του HFF, τα οποία μεταβιβάζονται στο αιτούν χρηματοπιστωτικό ίδρυμα.

Κάθε τράπεζα, ταμιευτήριο και πιστωτικό ίδρυμα που έχει λάβει άδεια λειτουργίας στην Ισλανδία βάσει του νόμου αριθ. 161/2002 περί χρηματοπιστωτικών επιχειρήσεων, μπορεί να υποβάλει αίτηση ανταλλαγής περιουσιακών στοιχείων βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων. Τη δυνατότητα αυτή έχουν επίσης οι θυγατρικές και τα υποκαταστήματα ξένων τραπεζών που έχουν εγκατασταθεί στην Ισλανδία.

Τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα πρέπει να υποβάλουν την αίτησή τους γραπτώς, περιλαμβάνοντας σε αυτήν πληροφορίες για το κατ’ εκτίμηση ύψος του χαρτοφυλακίου ενυπόθηκων δανείων που επιθυμούν να ανταλλάξουν με το HFF. Σε αυτή τη βάση, το HFF διαπραγματεύεται με το αιτούν χρηματοπιστωτικό ίδρυμα τους όρους της συναλλαγής. Σημαντικό στοιχείο στη διαδικασία αυτή είναι ο προσδιορισμός της αξίας των ενυπόθηκων δανείων (βλέπε τμήμα 2.4 κατωτέρω). Εφόσον η αίτηση γίνει δεκτή, το HFF αναλαμβάνει το χαρτοφυλάκιο ενυπόθηκων δανείων από το αιτούν χρηματοπιστωτικό ίδρυμα χωρίς να χρειάζεται να ζητήσει άδεια για τη μεταβίβαση από τον οφειλέτη (δανειολήπτη).

Μετά την ανταλλαγή των περιουσιακών στοιχείων, το HFF αναλαμβάνει τον ρόλο του δανειστή έναντι του δανειολήπτη του ενυπόθηκου δανείου, υπό την αίρεση της επίσημης μεταβίβασης των πράξεων σύστασης της υποθήκης.

Οι ισλανδικές αρχές πληροφόρησαν την Αρχή ότι στο διάστημα 22 Οκτωβρίου 2008 έως 18 Δεκεμβρίου 2008, τα ακόλουθα επτά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα υπέβαλαν αιτήσεις ανταλλαγής περιουσιακών στοιχείων βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων: Keflavik Savings Bank, BYR Savings Bank, Bolungarvik Savings Bank, Ólafsfjarðar Saving Bank, Mýrasýsla Saving Bank, Höfðhverfinga Saving Bank και SPRON.

Η Keflavik Savings Bank, η BYR Savings Bank και η Bolungarvik Savings Bank υπέγραψαν συμφωνία ανταλλαγής με το HFF στις 23 Μαρτίου 2009, στις 20 Μαΐου 2009, και στις 3 Ιουλίου 2009 και στις 5 Αυγούστου 2009 (11) αντιστοίχως.

Η πρώτη συμφωνία που υπεγράφη βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων αφορούσε τη μεταβίβαση ενυπόθηκων δανείων και υπεγράφη στις 23 Μαρτίου 2009 μεταξύ του HFF και της Keflavik Savings Bank με συνολική αξία ISK 9 959 972 471,00 (12). Οι συμφωνίες με την BYR Savings Bank και την Bolungarvik Savings Bank ήταν αξίας ISK 2 707 559 690,00, και ISK 477 141 823,00 και ISK 425 924 422,00, αντιστοίχως.

Οι αιτήσεις των υπόλοιπων τεσσάρων προαναφερόμενων τραπεζών απορρίφθηκαν.

2.4.   Αποτίμηση των ενυπόθηκων δανείων και των ομολόγων του HFF βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων

Βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων, το HFF οφείλει να ακολουθήσει διάφορα στάδια για την αποτίμηση της αξίας του χαρτοφυλακίου ενυπόθηκων δανείων ενός αιτούντος χρηματοπιστωτικού ιδρύματος και των ομολόγων του HFF που πρόκειται να ανταλλαγούν.

Το άρθρο 3 του κανονισμού (13) και το άρθρο 6 (14) των συμπληρωματικών κανόνων προβλέπουν ότι το HFF «αποτιμά την αξία των ομολόγων που προσφέρονται στο Ταμείο» και ότι «η λογιστική αξία του δανείου λαμβάνεται κατά κανόνα ως βάση για τον προσδιορισμό της τιμής τους».Με άλλα λόγια, το ίδιο το HFF πραγματοποιεί «εσωτερική» αποτίμηση της αξίας των ενυπόθηκων δανείων. Η αποτίμηση αυτή βασίζεται στη λογιστική αξία των δανείων.

2.4.1.   Επιλογή των ενυπόθηκων δανείων από το HFF
   (15)

Πριν προβεί στην εκτίμηση της αξίας ενός χαρτοφυλακίου ενυπόθηκων δανείων, το HFF εξετάζει εάν έχει οιοδήποτε συμφέρον να αναλάβει τα δάνεια αυτά. Προς τον σκοπό αυτόν, το HFF εκτιμά την αξία των δανείων με κριτήριο το ιστορικό πληρωμών του οφειλέτη, τον δείκτη δανείου-αξίας του ενυπόθηκου δανείου, τυχόν περιπτώσεις μη εξόφλησης, καθώς και τους συμβατικούς όρους του ενυπόθηκου δανείου. Με βάση τα κριτήρια αυτά, το HFF χωρίζει τα δάνεια σε τρεις κατηγορίες:

| α) | μη αθετηθέντα ενυπόθηκα δάνεια που πληρούν όλους τους γενικούς όρους περί δανείων του HFF· |
| --- | --- |

α)

μη αθετηθέντα ενυπόθηκα δάνεια που πληρούν όλους τους γενικούς όρους περί δανείων του HFF·

| β) | άλλα μη αθετηθέντα ενυπόθηκα δάνεια που δεν πληρούν όλους τους γενικούς όρους περί δανείων του HFF· |
| --- | --- |

β)

άλλα μη αθετηθέντα ενυπόθηκα δάνεια που δεν πληρούν όλους τους γενικούς όρους περί δανείων του HFF·

| γ) | αθετηθέντα ενυπόθηκα δάνεια. |
| --- | --- |

γ)

αθετηθέντα ενυπόθηκα δάνεια.

Τα ενυπόθηκα δάνεια που εμπίπτουν στις δύο πρώτες κατηγορίες είναι επιλέξιμα για ανταλλαγή βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων. Ωστόσο, τα ενυπόθηκα δάνεια της κατηγορίας γ) είναι επιλέξιμα μόνον εάν δεν ισχύει για αυτά υποχρέωση αναγκαστικής είσπραξης και όλα τα τέλη και οι δαπάνες έχουν εξοφληθεί πριν από την ανταλλαγή.

2.4.2.   Καθορισμός της αξίας των ενυπόθηκων δανείων από το HFF

Το άρθρο 3 του κανονισμού και το άρθρο 6 των συμπληρωματικών κανόνων ορίζουν ότι το HFF οφείλει να καθορίσει την τιμή αγοράς των ενυπόθηκων δανείων βάσει της αγοραίας αξίας τους. Ωστόσο, το άρθρο 6 προβλέπει επίσης ότι το HFF πρέπει να υπολογίζει την αγοραία αξία του βάσει της λογιστικής αξίας των ενυπόθηκων δανείων (λαμβάνοντας υπόψη τον κίνδυνο πρόωρης εξόφλησης, τις επιχειρησιακές δαπάνες και άλλους παράγοντες). Το τελευταίο αυτό στοιχείο επιβεβαιώθηκε στην Αρχή από τις ισλανδικές αρχές (16). Οι ισλανδικές αρχές επιβεβαίωσαν επίσης ότι η λογιστική αξία κάθε μεμονωμένου δανείου είναι το αρχικό κεφάλαιο του δανείου που χορηγήθηκε στον δανειολήπτη χωρίς μειώσεις της αξίας του (17). Τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που υποβάλλουν αίτηση υπαγωγής στο Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων πρέπει να δηλώσουν στο HFF τη λογιστική αξία κάθε μεμονωμένου δανείου (18).

2.4.3.   Προσδιορισμός από το HFF του πιστωτικού κινδύνου και του «πιστωτικού περιθωρίου ασφαλείας»

Το τρίτο στάδιο αφορά τον προσδιορισμό του πιστωτικού κινδύνου που ενέχουν τα συγκεκριμένα ενυπόθηκα δάνεια. Σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού και με το άρθρο 5 των συμπληρωματικών κανόνων, το HFF εφαρμόζει προς τον σκοπό αυτόν ένα μοντέλο πιστωτικού κινδύνου που έχει καταρτίσει η KPMG Iceland, βάσει του οποίου η εκτίμηση του πιστωτικού κινδύνου των χαρτοφυλακίων ενυπόθηκων δανείων πραγματοποιείται βάσει του διεθνούς προτύπου της Βασιλείας ΙΙ για την εκτίμηση του κεφαλαιακού κινδύνου των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. Για να γίνει η εκτίμηση αυτή, η αναμενόμενη ζημία υπολογίζεται ως το γινόμενο τριών παραγόντων: της πιθανότητας μη εξόφλησης, της ποσοστιαίας ζημίας σε περίπτωση μη εξόφλησης και της έκθεσης στον κίνδυνο μη εξόφλησης. Καθεμία από αυτές τις μεταβλητές εκτιμάται για κάθε ενυπόθηκο δάνειο χωριστά και για κάθε έτος διάρκειας του δανείου.

Το μοντέλο αυτό βασίζεται, αφενός, σε σειρά παραμέτρων που έχουν σχεδιαστεί για την εκτίμηση της πιθανής πιστωτικής ζημίας για κάθε δάνειο χωριστά και, αφετέρου, σε σειρά μακροοικονομικών παραγόντων που είναι πιθανό να επηρεάσουν τα ενυπόθηκα δάνεια. Για την εκτίμηση των μεμονωμένων δανείων χρησιμοποιούνται ως παράμετροι: i) ο δείκτης δανείου-αξίας, και ii) το ιστορικό πληρωμών. Η μακροοικονομική ανάλυση αποτελεί μεσοπρόθεσμη πρόβλεψη (έως το 2014) των τιμών των ακινήτων, του πληθωρισμού, της εξέλιξης των μισθών και άλλων παραγόντων που ενδέχεται να επηρεάσουν κατά γενικό τρόπο το χαρτοφυλάκιο ενυπόθηκων δανείων. Μετά το 2014, λαμβάνεται ως βάση ένα ενιαίο ύψος πιστωτικής ζημίας βάσει των ιστορικών δεδομένων.

Μετά τον προσδιορισμό του πιστωτικού κινδύνου από το HFF, η αξία του κινδύνου αυτού δεν αφαιρείται αμέσως από τη λογιστική αξία. Η αξία του πιστωτικού κινδύνου χρησιμοποιείται μόνο για τον προσδιορισμό της αξίας των ομολόγων τα οποία θα λάβει το αιτούν χρηματοπιστωτικό ίδρυμα κατά τη στιγμή της ανταλλαγής.

Σύμφωνα με το άρθρο 3 του κανονισμού και με το άρθρο 6 των συμπληρωματικών κανόνων, το HFF χρησιμοποιεί τον αναμενόμενο πιστωτικό κίνδυνο για τον καθορισμό ενός «πιστωτικού περιθωρίου ασφαλείας». Αυτό σημαίνει ότι το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα αρχικά θα λάβει μόνον ομόλογα του HFF τα οποία αντιστοιχούν στο 80% κατ’ ανώτατο όριο του αθροίσματος της λογιστικής αξίας των δανείων που περιλαμβάνονται στο συγκεκριμένο χαρτοφυλάκιο ενυπόθηκων δανείων. Το πιστωτικό περιθώριο ασφαλείας μπορεί να υπερβεί το 20 %, αναλόγως της εκτιμώμενης ζημίας εν σχέσει προς το συγκεκριμένο χαρτοφυλάκιο ενυπόθηκων δανείων, και θα αυξηθεί κατά το ποσό της εν λόγω εκτιμώμενης ζημίας (άρθρο 5 των συμπληρωματικών κανόνων). Το πιστωτικό περιθώριο ασφαλείας είναι πάντοτε υψηλότερο από την εκτιμώμενη ζημία. Στην πράξη, το HFF υπολογίζει το πιστωτικό περιθώριο ασφαλείας προσθέτοντας ένα επιπλέον 10% στην εκτιμώμενη ζημία.

Περίπου οκτώ έως δέκα χρόνια μετά την αρχική συμφωνία, αξιολογείται η απόδοση του συγκεκριμένου χαρτοφυλακίου δανείων κατά τη δεδομένη περίοδο. Επιπλέον, υπολογίζεται τότε και ο προβλεπόμενος πιστωτικός κίνδυνος του χαρτοφυλακίου. Αναλόγως των δύο αυτών στοιχείων, το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα θα λάβει πρόσθετα ομόλογα του HFF μέχρι ποσού που αντιστοιχεί στην αξία του πιστωτικού περιθωρίου ασφαλείας. Με άλλα λόγια, εάν μετά από οκτώ έως δέκα χρόνια ο κίνδυνος επέλθει εν μέρει μόνον, δηλ. εάν οι πραγματικές ζημίες είναι κατώτερες εκείνων που είχαν προβλεφθεί κατά τη στιγμή της συμφωνίας, το HFF θα μεταβιβάσει ομόλογα μέχρι ποσού που αντιστοιχεί στην αξία του πιστωτικού περιθωρίου ασφαλείας μείον τις πραγματικές ζημίες, υπό την επιφύλαξη του προβλεπόμενου πιστωτικού κινδύνου. Ωστόσο, εάν ο πιστωτικός κίνδυνος επέλθει πλήρως, δηλ. εάν προκύψουν όντως όλες οι αναμενόμενες ζημίες, το HFF δεν θα μεταβιβάσει πρόσθετα ομόλογα στο χρηματοπιστωτικό ίδρυμα. Τέλος, σε περίπτωση που οι πραγματικές ζημίες υπερβούν το πιστωτικό περιθώριο ασφαλείας, οι ζημίες αυτές βαρύνουν το HFF.

2.4.4.   Προσδιορισμός από το HFF του αντίστοιχου ποσού ομολόγων του HFF

Σύμφωνα με το άρθρο 5 του κανονισμού και με το άρθρο 7 των συμπληρωματικών κανόνων (19), το HFF προσδιορίζει την αξία των ομολόγων του HFF που θα μεταβιβαστούν στο χρηματοπιστωτικό ίδρυμα, στο πλαίσιο της ανταλλαγής του χαρτοφυλακίου ενυπόθηκων δανείων (αφαιρουμένου του πιστωτικού περιθωρίου ασφαλείας).

Το HFF υπολογίζει την αξία των ομολόγων του HFF βάσει της «ακαθάριστης τιμής στο τέλος της ημέρας» που ισχύει κατά την ημέρα της συναλλαγής στο ισλανδικό χρηματιστήριο (OMX Iceland exchange). Η εν λόγω τιμή προσαρμόζεται κατά το σταθμισμένο μέσο επιτόκιο των ενυπόθηκων δανείων (αφαιρουμένων του κινδύνου πρόωρης πληρωμής, των επιχειρησιακών δαπανών και των πιστωτικών ζημιών). Στις πληροφορίες που υπέβαλαν οι ισλανδικές αρχές, δεν καθίσταται σαφές εάν αυτό συνεπάγεται μείωση ή αύξηση της αξίας των ομολόγων.

2.4.5.   Διακανονισμός της ανταλλαγής βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων

Αφού προσδιορισθεί η αξία του συγκεκριμένου χαρτοφυλακίου ενυπόθηκων δανείων, αυτό μεταβιβάζεται στο HFF έναντι ομολόγων του HFF, τα οποία μεταβιβάζονται στο χρηματοπιστωτικό ίδρυμα (20).

Ο τελικός διακανονισμός πραγματοποιείται οκτώ έως δέκα χρόνια περίπου μετά από τη σύναψη της συμφωνίας (21). Τη χρονική εκείνη στιγμή, υπό την επιφύλαξη της εκτίμησης που περιγράφεται στο σημείο 2.4.3 ανωτέρω, το HFF μεταβιβάζει στο χρηματοπιστωτικό ίδρυμα πρόσθετα ομόλογα μέχρι ποσού που αντιστοιχεί στην αξία του πιστωτικού περιθωρίου ασφαλείας (αφαιρουμένων τυχόν πραγματικών ή εκτιμώμενων ζημιών κατά το υπόλοιπο της διάρκειας του ενυπόθηκου δανείου) (22).

2.5.   Διάρκεια και προϋπολογισμός

Το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων δεν είναι χρονικά περιορισμένο, δηλ. για την εφαρμογή του δεν έχει τεθεί καταληκτική ημερομηνία ή καθορισμένη περίοδος εντός της οποίας μπορούν να υποβάλλονται αιτήσεις στο πλαίσιο του καθεστώτος. Επί του παρόντος, το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων παραμένει, επομένως, σε ισχύ και τα επιλέξιμα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα μπορούν να υποβάλλουν αιτήσεις.

Όσον αφορά τον προϋπολογισμό, οι ισλανδικές αρχές δεν υπέβαλαν στην Αρχή πληροφορίες σχετικά με τις προβλεπόμενες ετήσιες ή συνολικές δαπάνες στο πλαίσιο του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων.

2.6.   Πρόσθετες συναφείς πληροφορίες σχετικά με την αγορά

Στις 22 Απριλίου 2010, η Εποπτική Αρχή Χρηματοπιστωτικών Υπηρεσιών (FME) εξέδωσε απόφαση σχετικά με τη μεταβίβαση των στοιχείων ενεργητικού και παθητικού της Keflavik Savings Bank στην Spkef Savings Bank (23). Στις 5 Μαρτίου 2011, η Εποπτική Αρχή Χρηματοπιστωτικών Υπηρεσιών εξέδωσε απόφαση σχετικά με τη μεταβίβαση των στοιχείων ενεργητικού και παθητικού της Spkef Savings Bank στην NBI hf. (New Landsbanki) (24).

Μετά την χρεοκοπία της Byr Savings Bank (Old Byr) τον Απρίλιο του 2010, το ισλανδικό Δημόσιο ίδρυσε την Byr hf (New Byr), μια αμιγώς κρατική Α.Ε. Η Old Byr τελεί τώρα υπό εκκαθάριση. Η New Byr θα αναλάβει όλα τα στοιχεία ενεργητικού και ορισμένα στοιχεία παθητικού, καθώς και ορισμένες λειτουργίες της Old Byr (25).

3.   ΛΟΓΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΙΝΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΣΗΜΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΕΡΕΥΝΑΣ

Τον Μάρτιο του 2010, η αρχή αποφάσισε να κινήσει επίσημη διαδικασία έρευνας για την υπόθεση αυτή διότι αμφέβαλλε κατά πόσον οι συναλλαγές που πραγματοποιήθηκαν βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων έγιναν σύμφωνα με τους όρους της αγοράς και, ως εκ τούτου, κατά πόσον το καθεστώς ενδέχεται να περιλαμβάνει στοιχεία κρατικής ενίσχυσης κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (26).

Η Αρχή αμφέβαλλε επίσης κατά πόσον η ενδεχόμενη ενίσχυση θα μπορούσε να θεωρηθεί συμβατή με τις διατάξεις περί κρατικών ενισχύσεων της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, έκρινε δε ότι το κατάλληλο πλαίσιο για την εκτίμηση της συμβατότητας του μέτρου ήταν οι κατευθυντήριες γραμμές περί απομειωμένων περιουσιακών στοιχείων (ΚΓΑΠΣ) (27). Βάσει των ΚΓΑΠΣ, η Αρχή εξέφρασε αμφιβολίες κατά πόσον i) η αγοραία αξία των περιουσιακών στοιχείων είχε υπολογισθεί σωστά (και είχε ληφθεί υπόψη στην τιμή μεταβίβασης)· και ii) οι συμφωνίες ανταλλαγής προέβλεπαν επαρκή αμοιβή για το Δημόσιο, εξασφαλίζοντας κατάλληλο επιμερισμό των βαρών μεταξύ των μερών.

Τέλος, η Αρχή εξέφρασε αντιρρήσεις για το γεγονός ότι οι ισλανδικές αρχές ούτε είχαν περιορίσει τη χρονική περίοδο («entrance window») εντός της οποίας τα επιλέξιμα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα μπορούσαν να υποβάλλουν αίτηση βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων ούτε προσδιόρισαν το ύψος του συνολικού ή του ετήσιου προϋπολογισμού του καθεστώτος. Με άλλα λόγια, το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων ήταν απεριόριστο ως προς τον προϋπολογισμό και τη διάρκεια του.

4.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΡΙΤΩΝ

Η Αρχή δεν έλαβε παρατηρήσεις τρίτων μετά τη δημοσίευση της απόφασης αριθ. 76/10/COL για την κίνηση της επίσημης διαδικασίας έρευνας.

5.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΙΣΛΑΝΔΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ

Οι ισλανδικές αρχές υποστήριξαν ότι η μεταβίβαση των ενυπόθηκων δανείων στο πλαίσιο του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων πραγματοποιείται υπό όρους της αγοράς, γεγονός που εξασφαλίζει ότι δεν υφίσταται στοιχείο κρατικής ενίσχυσης στη μεταβίβαση των ομολόγων του HFF στα αιτούντα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.

Οι ισλανδικές αρχές αμφισβητούν επίσης κατά πόσον είναι σωστό να γίνει η εκτίμηση του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων βάσει των ΚΓΑΠΣ, δεδομένου ότι τα ενυπόθηκα δάνεια προς ανταλλαγή στο πλαίσιο του εν λόγω καθεστώτος δεν είναι απομειωμένα. Οι ισλανδικές αρχές υποστηρίζουν ότι δόθηκε στα ταμιευτήρια η δυνατότητα ανταλλαγής των ενυπόθηκων δανείων τους με ομόλογα του HFF όχι διότι τα περιουσιακά στοιχεία είναι απομειωμένα, αλλά διότι δεν είναι επαρκώς ρευστοποιήσιμα (28).

Σε περίπτωση κατά την οποία η Αρχή συμπεράνει, παρόλα αυτά, ότι το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων ενέχει στοιχεία κρατικής ενίσχυσης και πρέπει να αξιολογηθεί βάσει των ΚΓΑΠΣ, οι ισλανδικές αρχές υποστηρίζουν ότι η ενίσχυση είναι συμβατή με τα κριτήρια για την προσφυγή σε ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα. Διευκρινίζουν ότι το μοντέλο πιστωτικού κινδύνου που χρησιμοποιήθηκε για την αποτίμηση των ενυπόθηκων δανείων στην οποία προέβη ο HFF, βασίζεται στο μοντέλο πιστωτικού κινδύνου που κατήρτισε η KPMG Iceland, η οποία αποτελεί ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα-εκτιμητή. Οι ισλανδικές αρχές υποστηρίζουν επίσης ότι, χάρη στο γεγονός ότι έχει προβλεφθεί «πιστωτικό περιθώριο ασφαλείας», εξασφαλίζεται η προσαρμογή της λογιστικής αξίας των ενυπόθηκων δανείων στην αγοραία τιμή τους (29).

Μετά την απόφαση της Αρχής να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας, οι ισλανδικές αρχές υπέβαλαν επίσης αποτίμηση που εκπόνησε ανεξάρτητη ομάδα χρηματοοικονομικών εμπειρογνωμόνων (η ALM Finance LTD, εφεξής «ALM») (30) όσον αφορά το χαρτοφυλάκιο ενυπόθηκων δανείων και τα ομόλογα του HFF που είχαν υπαχθεί ήδη στο καθεστώς. Η αποτίμηση που εκπόνησε η ALM βασίζεται, αφενός, σε μοντέλο ταμειακών ροών, σταθμισμένο βάσει πιθανοτήτων, και, αφετέρου, στο ποσοστό απόδοσης μηδενικού κινδύνου προκειμένου να υπολογίσει την τρέχουσα αξία (πραγματική οικονομική αξία) των χαρτοφυλακίων ενυπόθηκων δανείων που υπάγονται στο καθεστώς. Ο υπολογισμός της πραγματικής οικονομικής αξίας των χαρτοφυλακίων των δανείων πραγματοποιήθηκε βάσει δύο οικονομικών σεναρίων: ένα αναμενόμενο σενάριο και ένα σενάριο ακραίων καταστάσεων. Η αποτίμηση που εκπόνησε η ALM επιβεβαιώνει κατά προσέγγιση την αποτίμηση του HFF.

Οι ισλανδικές αρχές υποστηρίζουν επίσης ότι το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων περιλαμβάνει αμοιβή για τη χορηγούσα αρχή, το HFF, δεδομένου ότι το HFF προσαρμόζει την αξία των ομολόγων του HFF ώστε να καλύπτει τις επιχειρησιακές δαπάνες, τον κίνδυνο πρόωρης πληρωμής και τις πιστωτικές ζημίες (31).

Οι ισλανδικές αρχές υποστηρίζουν επίσης ότι το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων θα πρέπει να θεωρηθεί ως μέρος ευρύτερου σχεδίου για την αναδιάρθρωση των ταμιευτηρίων στην Ισλανδία και ότι, ως εκ τούτου, θα πρέπει να αξιολογηθεί βάσει των κατευθυντήριων γραμμών για την αναδιάρθρωση που έχει εκδώσει η Αρχή (32). Τόσο το Υπουργείο Οικονομικών όσο και η Κεντρική Τράπεζα της Ισλανδίας έχουν δρομολογήσει μέτρα που αποσκοπούν στην ανακεφαλαιοποίηση των ταμιευτηρίων στην Ισλανδία. Στο πλαίσιο αυτού του ευρύτερου σχεδίου αναδιάρθρωσης, η Εποπτική Αρχή Χρηματοπιστωτικών Υπηρεσιών (FME) έχει αναλάβει την εποπτεία της αναδιάρθρωσης των ταμιευτηρίων και έχει θεσπίσει ορισμένες απαιτήσεις προς τον σκοπό αυτό.

Τέλος, όσον αφορά την αναλογικότητα του μέτρου, οι ισλανδικές αρχές επισημαίνουν ότι είναι πρόθυμες να προβούν στις αναγκαίες ενέργειες ώστε να ανταποκριθούν στις ανησυχίες της Αρχής όσον αφορά τον περιορισμό της διάρκειας και του δημοσιονομικού πεδίου του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων.

II.   ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

1.   Η ΥΠΑΡΞΗ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΝΝΟΙΑ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 61 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 ΤΗΣ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΟΧ

Το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ προβλέπει ότι:

«Ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οιαδήποτε μορφή από τα κράτη μέλη της ΕΚ, τα κράτη της ΕΖΕΣ ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής, είναι ασυμβίβαστες με τη λειτουργία της παρούσας συμφωνίας, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των συμβαλλομένων μερών συναλλαγές, εκτός εάν η παρούσα συμφωνία ορίζει άλλως».

Για να εμπίπτει ένα μέτρο στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 61, παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, πρέπει να πληρούνται σωρευτικά τέσσερις προϋποθέσεις: Το μέτρο πρέπει i) να εξασφαλίζει στους δικαιούχους ένα οικονομικό πλεονέκτημα το οποίο δεν απολαμβάνουν κατά την κανονική πορεία των επιχειρηματικών τους δραστηριοτήτων, ii) να παρέχεται από το κράτος ή μέσω κρατικών πόρων, iii) να είναι επιλεκτικό ευνοώντας ορισμένες επιχειρήσεις ή την παραγωγή ορισμένων αγαθών, και iv) να προκαλεί στρέβλωση του ανταγωνισμού και να επηρεάζει το εμπόριο μεταξύ των συμβαλλομένων μερών.

1.1.   Παρουσία κρατικών πόρων

Παρουσία κρατικών πόρων

Το μέτρο πρέπει να χορηγείται από το κράτος ή μέσω κρατικών πόρων.

Σύμφωνα με πάγια νομολογία, η ενίσχυση μπορεί να χορηγείται απευθείας από το κράτος ή από δημόσιους ή ιδιωτικούς οργανισμούς τους οποίους το κράτος ιδρύει ή ορίζει, με προοπτική τη χορήγηση της ενίσχυσης (33).

33

Ως αντάλλαγμα για τα ενυπόθηκα δάνεια, τα αιτούντα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα λαμβάνουν ομόλογα του HFF. Το HFF δημιουργήθηκε με τον στεγαστικό νόμο (Housing Act) ως κρατική στεγαστική υπηρεσία που ανήκει εξ ολοκλήρου στο ισλανδικό κράτος και τελεί υπό τη διοικητική επίβλεψη του υπουργού Πρόνοιας. Ο υπουργός αυτός διορίζει το πενταμελές Διοικητικό Συμβούλιο του HFF. Τα καθήκοντα του HFF (χορήγηση δανείων σε ιδιώτες, δήμους και εταιρείες για τη χρηματοδότηση της αγοράς ή κατασκευής κατοικιών) καθορίζονται και ρυθμίζονται με κανονιστικές πράξεις: τον στεγαστικό νόμο και το παράγωγο δίκαιο [π.χ. τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 57/2009 σχετικά με τις κατηγορίες δανείων του HFF].

Τα υπό εξέταση μέτρα στην παρούσα υπόθεση εφαρμόσθηκαν, ως εκ τούτου, μέσω δημόσιου οργανισμού, του HFF, ο οποίος τελεί υπό τον πλήρη έλεγχο του κράτους. Κατά συνέπεια, οι ενέργειες του HFF είναι καταλογιστέες στο κράτος. Επομένως, η μεταβίβαση ομολόγων του HFF σε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ενέχει κρατικούς πόρους.

1.2.   Ευνοϊκή μεταχείριση επιχειρήσεων ή κλάδων παραγωγής

Ευνοϊκή μεταχείριση επιχειρήσεων ή κλάδων παραγωγής

1.2.1.   Οικονομικό πλεονέκτημα

Οικονομικό πλεονέκτημα

Το μέτρο πρέπει να αποφέρει στους δικαιούχους πλεονεκτήματα που τους απαλλάσσουν από επιβαρύνσεις οι οποίες κατά κανόνα βαρύνουν τον προϋπολογισμό τους.

Όπως διευκρίνισαν οι ισλανδικές αρχές, το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων δημιουργήθηκε με σκοπό να επιτρέψει σε ορισμένα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να βρουν χρηματοδότηση από άλλες πηγές πέραν των διατραπεζικών δανείων λόγω της σταδιακής εξάντλησης του διατραπεζικού δανεισμού ως συνέπεια των παγκόσμιων δυσχερειών του χρηματοπιστωτικού τομέα.

Δεδομένης της χρηματοπιστωτικής κρίσης, η Αρχή δεν θεωρεί πιθανό ότι ιδιώτης επενδυτής στην οικονομία της αγοράς θα είχε χορηγήσει χρηματοδότηση ανάλογου ύψους και υπό παρόμοιους όρους στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα που είναι επιλέξιμα προς υπαγωγή στο Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων. Ως εκ τούτου, η συναλλαγή καθαυτή παρέχει στις συμμετέχουσες τράπεζες οικονομικό πλεονέκτημα, το οποίο δεν θα μπορούσαν να εξασφαλίσουν υπό τις συνθήκες που επικρατούσαν την περίοδο εκείνη στην αγορά.

Το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων βελτιώνει τη θέση των δικαιούχων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων αυξάνοντας τη ρευστότητα των περιουσιακών τους στοιχείων και καταργώντας μια πηγή αστάθειας στους ισολογισμούς τους. Το γεγονός αυτό, με τη σειρά του, βελτιώνει τη θέση τους στην αγορά.

1.2.2.   Επιλεκτικότητα

Επιλεκτικότητα

Για να συνιστά κρατική ενίσχυση, το μέτρο πρέπει να ευνοεί ορισμένες επιχειρήσεις, την παραγωγή ορισμένων αγαθών ή την παροχή ορισμένων υπηρεσιών.

Το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων είναι επιλεκτικό δεδομένου ότι ευνοεί ορισμένα μόνο χρηματοπιστωτικά ιδρύματα. Το γεγονός ότι όλες οι επιχειρήσεις σε έναν δεδομένο τομέα μπορεί να ευνοηθούν από ένα μέτρο, δεν οδηγεί στο συμπέρασμα ότι το μέτρο αυτό είναι γενικού χαρακτήρα. Τουναντίον, το μέτρο είναι επιλεκτικό δεδομένου ότι ευνοεί μόνο έναν τομέα της οικονομίας (34).

34

1.3.   Νόθευση του ανταγωνισμού και επίδραση στις συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλομένων μερών

Νόθευση του ανταγωνισμού και επίδραση στις συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλομένων μερών

Το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων μπορεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει το εμπόριο μεταξύ των συμβαλλομένων μερών. Το καθεστώς βελτιώνει τη θέση των δικαιούχων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, αυξάνοντας τη ρευστότητα των περιουσιακών τους στοιχείων και εξαλείφοντας μια πηγή αστάθειας στους ισολογισμούς τους, γεγονός που ενισχύει τη θέση τους έναντι των ανταγωνιστών τους σε άλλες χώρες του ΕΟΧ.

Κάθε τράπεζα, ταμιευτήριο και πιστωτικό ίδρυμα που έχει λάβει άδεια λειτουργίας στην Ισλανδία, ανεξαρτήτως μεγέθους, είναι καταρχήν επιλέξιμο να υποβάλει αίτηση ανταλλαγής περιουσιακών στοιχείων βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων. Οι υπηρεσίες και τα προϊόντα στον τραπεζικό και τον χρηματοπιστωτικό τομέα διατίθενται στις διεθνείς αγορές. Από αυτό το πρίσμα επίσης, το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων μπορεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και να επηρεάσει το εμπόριο μεταξύ των συμβαλλομένων μερών.

2.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ

Σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του μέρους Ι του πρωτοκόλλου 3, «η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ ενημερώνεται εγκαίρως περί των σχεδίων που αποβλέπουν να θεσπίσουν ή να τροποποιήσουν τις ενισχύσεις, ώστε να δύναται να υποβάλει τις παρατηρήσεις της (...). Το ενδιαφερόμενο κράτος δεν μπορεί να εφαρμόσει τα σχεδιαζόμενα μέτρα πριν καταλήξει η διαδικασία αυτή σε τελική απόφαση».

Οι ισλανδικές αρχές κοινοποίησαν στην Αρχή το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων με επιστολή της 27ης Μαΐου 2009 (περιστατικό αριθ. 519720). Ωστόσο, οι συμπληρωματικοί κανόνες του Διοικητικού Συμβουλίου του HFF σχετικά με την αγορά των ενυπόθηκων δανείων από χρηματοπιστωτικές επιχειρήσεις άρχισαν να ισχύουν στις 15 Ιανουαρίου 2009, δηλ. προτού η Αρχή λάβει τελική απόφαση σχετικά με την κοινοποίηση.

Επομένως, οι ισλανδικές αρχές δεν τήρησαν τις υποχρεώσεις τους σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του μέρους Ι του πρωτοκόλλου 3.

3.   ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

Τα μέτρα στήριξης που θεωρούνται κρατική ενίσχυση σύμφωνα με το άρθρο 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ είναι γενικά ασύμβατα με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, εκτός εάν ισχύει μία από τις εξαιρέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 61 παράγραφος 2 ή 3 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Η παρέκκλιση του άρθρου 61 παράγραφος 2 δεν ισχύει για την υπό εξέταση ενίσχυση, η οποία δεν αποσκοπεί στην επίτευξη κανενός από τους στόχους που παρατίθενται στο εν λόγω άρθρο. Ομοίως, οι παρεκκλίσεις του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχεία α) και γ) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ δεν ισχύουν για το υπό εξέταση μέτρο ενίσχυσης. Συγκεκριμένα, το εν λόγω μέτρο δεν χορηγείται με σκοπό την προώθηση ή τη διευκόλυνση της οικονομικής ανάπτυξης ορισμένων περιοχών ή οικονομικών δραστηριοτήτων.

Η εν λόγω ενίσχυση δεν συνδέεται με καμία επένδυση στο κεφάλαιο παραγωγής. Απλώς μειώνει το κόστος που θα επιβάρυνε υπό κανονικές συνθήκες τις εταιρείες στο πλαίσιο της συνήθους επιχειρηματικής τους δραστηριότητας και πρέπει, επομένως, να θεωρηθεί ενίσχυση λειτουργίας. Οι ενισχύσεις λειτουργίας δεν θεωρούνται κατά κανόνα κατάλληλες για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης ορισμένων οικονομικών δραστηριοτήτων ή περιοχών όπως προβλέπει το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Οι ενισχύσεις λειτουργίας επιτρέπονται μόνον υπό ειδικές συνθήκες (π.χ. για ορισμένους τύπους περιβαλλοντικής ή περιφερειακής ενίσχυσης), εφόσον οι σχετικές κατευθυντήριες γραμμές της Αρχής προβλέπουν τέτοια εξαίρεση.

Το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ ορίζει ότι η Αρχή μπορεί να κηρύξει συμβιβάσιμες με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ ενισχύσεις «για την άρση σοβαρής διαταραχής της οικονομίας κράτους μέλους της ΕΚ ή κράτους της ΕΖΕΣ». Η αρχή επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου και με την πρακτική που ακολουθούν η Αρχή και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (εφεξής «η Επιτροπή») για τη λήψη των αποφάσεων, το άρθρο παράγραφος 3 στοιχείο β) πρέπει να εφαρμόζεται περιοριστικά, τα δε υπό εξέταση μέτρα πρέπει να έχουν ως στόχο την αντιμετώπιση διαταραχής στο σύνολο της οικονομίας ενός κράτους μέλους (35).

για την άρση σοβαρής διαταραχής της οικονομίας κράτους μέλους της ΕΚ ή κράτους της ΕΖΕΣ

35

Η Αρχή αναγνωρίζει ότι το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων θεσπίστηκε μεσούσης της τρέχουσας διεθνούς χρηματοπιστωτικής κρίσης - και ως απόκριση σε αυτή. Στην Ισλανδία, ιδίως τα μικρά ταμιευτήρια αντιμετώπισαν προβλήματα ρευστότητας ως αποτέλεσμα των χρηματοοικονομικών δυσχερειών που αντιμετώπισαν οι μεγαλύτερες τράπεζες, οι οποίες κατά παράδοση χρηματοδοτούν τα μικρότερα ταμιευτήρια. Σε αντίθεση με τις μεγαλύτερες χρηματοπιστωτικές επιχειρήσεις, τα ταμιευτήρια δεν έχουν άμεση πρόσβαση σε χρηματοδότηση από την Κεντρική Τράπεζα της Ισλανδίας.

Όπως αναφέρει στην απόφασή της να κινήσει την επίσημη διαδικασία έρευνας, η Αρχή θεωρεί ότι το κατάλληλο πλαίσιο για την αξιολόγηση της συμβατότητας του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων είναι οι κατευθυντήριες γραμμές περί απομειωμένων περιουσιακών στοιχείων (ΚΓΑΠΣ), οι οποίες βασίζονται στο άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ. Το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων πρέπει, επομένως, να αξιολογηθεί βάσει, αφενός, του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ και, αφετέρου, των ΚΓΑΠΣ.

Προτού διαπιστωθεί εάν το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων είναι συμβατό βάσει των ΚΓΑΠΣ, είναι σκόπιμο, στην παρούσα υπόθεση, να προσδιοριστεί εάν το εν λόγω καθεστώς μπορεί να χαρακτηριστεί ως «καθεστώς» κατά την έννοια του πρωτοκόλλου 3 της Συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου. Το άρθρο 1 στοιχείο δ) του μέρους ΙΙ του πρωτοκόλλου 3 προβλέπει τα εξής:

« “καθεστώς ενισχύσεων”: κάθε πράξη βάσει της οποίας, χωρίς να απαιτούνται περαιτέρω μέτρα εκτέλεσης, μπορούν να χορηγούνται ατομικές ενισχύσεις σε επιχειρήσεις οι οποίες ορίζονται στην εν λόγω πράξη κατά τρόπο γενικό και αφηρημένο και κάθε πράξη βάσει της οποίας μπορεί να χορηγείται ενίσχυση μη συνδεόμενη με συγκεκριμένο σχέδιο σε μία ή περισσότερες επιχειρήσεις για αόριστο χρονικό διάστημα ή/και για απροσδιόριστο ποσό».

Η Αρχή θεώρησε (άποψη που δεν αμφισβητείται από τις ισλανδικές αρχές) ότι το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων βασίζεται σε κανόνες —τον στεγαστικό νόμο, τον κανονισμό και τους συμπληρωματικούς κανόνες— βάσει των οποίων, χωρίς να απαιτούνται περαιτέρω εκτελεστικά μέτρα, μπορούν να χορηγηθούν μεμονωμένες ενισχύσεις σε επιχειρήσεις που ορίζονται στους εν λόγω κανόνες κατά γενικό και αφηρημένο τρόπο. Επομένως, το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων μπορεί να θεωρηθεί ότι συνιστά καθεστώς ενίσχυσης κατά την έννοια του άρθρου 1 στοιχείο δ) του μέρους ΙΙ του πρωτοκόλλου 3 της Συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου. Στο πλαίσιο αυτό, η Αρχή υπενθυμίζει ότι στην υπόθεση C-310/99 το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έκρινε ότι: «Η προσβαλλόμενη απόφαση δεν ήταν αναγκαίο να περιέχει ανάλυση των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν σε κατ’ ιδίαν περιπτώσεις βάσει του καθεστώτος αυτού. Μόνο στο επίπεδο της αναζητήσεως των ενισχύσεων είναι αναγκαίο να ελέγχεται η κατ’ ιδίαν κατάσταση κάθε συγκεκριμένης επιχειρήσεως» (36).

36

Σύμφωνα με την εν λόγω νομολογία, η Αρχή αξιολόγησε το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων βάσει των χαρακτηριστικών του (και όχι βάσει των λεπτομερειών των επιμέρους ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος).

Όπως περιγράφεται ανωτέρω, οι ισλανδικές αρχές υποστήριξαν ότι η Αρχή θα πρέπει να εξετάσει το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων ως τμήμα της αναδιάρθρωσης που έχει δρομολογηθεί στον τομέα των ισλανδικών ταμιευτηρίων και ότι το καθεστώς θα πρέπει να αξιολογηθεί βάσει των κατευθυντήριων γραμμών για την αναδιάρθρωση που έχει εκδώσει η Αρχή, οι οποίες εφαρμόζονται στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στο πλαίσιο της χρηματοπιστωτικής κρίσης («κατευθυντήριες γραμμές για την αναδιάρθρωση του τραπεζικού τομέα») (37). Ωστόσο, για την ανταλλαγή στο πλαίσιο του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων δεν απαιτείται γενική αναδιάρθρωση των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων που ωφελούνται από το καθεστώς. Το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων μπορεί να εφαρμοσθεί σε οποιοδήποτε χρηματοπιστωτικό ίδρυμα – είτε αυτό αναδιαρθρώνεται είτε όχι. Ούτως εχόντων των πραγμάτων, η Αρχή θεωρεί ότι οι κατάλληλες κατευθυντήριες γραμμές που πρέπει να εφαρμοσθούν στο εν λόγω μέτρο δεν είναι οι κατευθυντήριες γραμμές για την αναδιάρθρωση του τραπεζικού τομέα. Όπως διαπιστώθηκε ανωτέρω, τα χαρακτηριστικά του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων πληρούν τους όρους για την εφαρμογή των ΚΓΑΠΣ.

37

3.1.   Εφαρμογή των ΚΓΑΠΣ — επιλεξιμότητα των περιουσιακών στοιχείων

Εφαρμογή των ΚΓΑΠΣ — επιλεξιμότητα των περιουσιακών στοιχείων

Μια ενίσχυση, προκειμένου να θεωρηθεί συμβατή με το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, πρέπει να χορηγείται βάσει κριτηρίων που δεν εισάγουν διακρίσεις, να είναι κατάλληλη, δηλ. καλά στοχευμένη για την άρση σοβαρής διαταραχής της οικονομίας και να είναι αναγκαία και ανάλογη προς τον σκοπό αυτόν, περιορίζοντας τις αρνητικές δευτερογενείς επιπτώσεις για τους ανταγωνιστές. Οι ΚΓΑΠΣ μεταφράζουν αυτές τις γενικές αρχές σε συγκεκριμένους όρους για την παροχή αρωγής για απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία.

Όπως αναφέρεται ανωτέρω, οι ισλανδικές αρχές εξέφρασαν αμφιβολίες για το εφαρμόσιμο των ΚΓΑΠΣ στην ανταλλαγή περιουσιακών στοιχείων που προβλέπεται βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων, δεδομένου ότι τα ενυπόθηκα δάνεια που καλύπτουν οι συμφωνίες ανταλλαγής δεν συνιστούν απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία. Οι ισλανδικές αρχές υποστηρίζουν ότι τα ενυπόθηκα δάνεια αποτελούν τα πλέον ελκυστικά από οικονομικής άποψης περιουσιακά στοιχεία που ανήκουν στις τράπεζες και, ως εκ τούτου, δεν είναι απομειωμένα.

Οι ΚΓΑΠΣ ορίζουν ως εξής τα απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία: «Τα περιουσιακά στοιχεία που κοινώς χαρακτηρίζονται ως «τοξικά» (π.χ., τίτλοι εξασφαλισμένοι με ενυπόθηκα δάνεια στις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής και συνδεόμενες αντισταθμίσεις και παράγωγα), τα οποία προκάλεσαν τη χρηματοπιστωτική κρίση και τα οποία έχουν παύσει, ως επί το πλείστον, να έχουν ρευστότητα ή υπέστησαν σημαντικές προσαρμογές της αξίας προς τα κάτω...». Οι ΚΓΑΠΣ προβλέπουν επίσης ότι κατά τον προσδιορισμό του κατά πόσο κάποια περιουσιακά στοιχεία είναι απομειωμένα, είναι ανάγκη να ακολουθείται ρεαλιστική προσέγγιση και να επιδεικνύεται κάποια ευελιξία (38).

38

Όπως επισημάνθηκε ήδη, τα ταμιευτήρια που υπάγονται επί του παρόντος στο Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων χρηματοδοτούν κατά κανόνα τις δραστηριότητές τους μέσω των καταθέσεων των πελατών τους και μέσω δανείων από τις κυριότερες ισλανδικές τράπεζες. Σε περίπτωση που η χρηματοδότηση αυτή δεν αποδειχθεί επαρκής για τη συνέχιση της λειτουργίας τους, τα ταμιευτήρια, σύμφωνα με τη συνήθη επιχειρηματική πρακτική, πωλούν ορισμένα από τα περιουσιακά τους στοιχεία (π.χ. ενυπόθηκα δάνεια).

Ωστόσο, οι ισλανδικές αρχές εξήγησαν ότι οι σημαντικότερες ισλανδικές τράπεζες τελούν υπό πτώχευση και βρίσκονται σε διαδικασία αναδιάρθρωσης, γεγονός που καθιστά αδύνατη τη δανειοδότηση από τις τράπεζες αυτές. Επιπλέον, οι καταθέσεις των πελατών από μόνες τους δεν αρκούν για να καλύψουν τις ανάγκες χρηματοδότησης των ταμιευτηρίων. Οι ισλανδικές αρχές ενημέρωσαν την Αρχή ότι η τρίτη δυνατότητα —η πώληση περιουσιακών στοιχείων— δεν μπορούσε να εφαρμοσθεί λόγω της χρηματοπιστωτικής κρίσης. Υπ’ αυτές ακριβώς τις περιστάσεις θεσπίστηκε το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων.

Η Αρχή θεωρεί ότι η αδυναμία των ταμιευτηρίων να πωλήσουν τα ενυπόθηκα δάνειά τους στην αγορά σημαίνει ότι τα περιουσιακά αυτά στοιχεία δεν είναι πλέον ρευστοποιήσιμα και είναι, κατά συνέπεια, απομειωμένα. Το παράρτημα 3 των ΚΓΑΠΣ περιλαμβάνει κατάλογο των κατηγοριών απομειωμένων περιουσιακών στοιχείων που θεωρούνται επιλέξιμα για μέτρα αρωγής για απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία. Ο κατάλογος περιλαμβάνει τα στεγαστικά δάνεια.

Στο πλαίσιο αυτό, προκειμένου να θεωρηθεί συμβατό με τη Συμφωνία ΕΟΧ, το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων πρέπει να πληροί τους όρους για τη συμβατότητα της αρωγής για απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία, όπως ορίζονται στις ΚΓΑΠΣ. Οι σχετικοί όροι εξετάζονται στα σημεία 3.2 έως 3.6 κατωτέρω.

3.2.   Αποτίμηση του ενυπόθηκου δανείου — ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας

Αποτίμηση του ενυπόθηκου δανείου — ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας

Στην 1η υποπαράγραφο της παραγράφου 20 των ΚΓΑΠΣ προβλέπεται ότι: «Όσον αφορά τις αιτήσεις ενίσχυσης, [...] έχουν την υποχρέωση [να υποβάλλονται...] με βάση κατάλληλη εκτίμηση της αξίας, πιστοποιημένη από αναγνωρισμένους ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες [...].»

Το άρθρο 3 του κανονισμού προβλέπει ότι το HFF πρέπει να προβαίνει σε εκτίμηση της αξίας των περιουσιακών στοιχείων που αποτελούνται από ενυπόθηκα δάνεια και προσφέρονται σε αυτό. Αυτό ακριβώς συμβαίνει στην πράξη: τα περιουσιακά στοιχεία που ανταλλάσσονται βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων αποτιμώνται από το HFF. Δηλαδή, σε αντίθεση με τις απαιτήσεις των ΚΓΑΠΣ, τα περιουσιακά στοιχεία που ανταλλάσσονται βάση του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων δεν αποτιμώνται από ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα.

Το γεγονός ότι ένα στοιχείο της αποτίμησης — η μέθοδος εκτίμησης του πιστωτικού κινδύνου — καταρτίστηκε από ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα (την KPMG Iceland) δεν συνεπάγεται αυτομάτως ότι ολόκληρη η αποτίμηση θα πρέπει να θεωρηθεί ότι διενεργήθηκε από ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα. Ένα άλλο σημαντικό σημείο της εκτίμησης, δηλαδή ο καθορισμός της βάσης αυτής της εκτίμησης (ήτοι η επιλογή των επιλέξιμων ενυπόθηκων δανείων, η βάση προσδιορισμού της αξίας (λογιστική αξία), τα αποτελέσματα της εκτίμησης του πιστωτικού κινδύνου και η απόφαση για τον τρόπο υπολογισμού του πιστωτικού περιθωρίου ασφαλείας, καθώς και ο προσδιορισμός του αντίστοιχου οφειλόμενου ποσού σε ομόλογα του HFF), καθορίζεται με κανονισμό ή μόνο από το HFF. Το γεγονός ότι τη μέθοδο εκτίμησης του πιστωτικού κινδύνου καθόρισε ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας ουδόλως αναιρεί το γεγονός ότι, στην πράξη, το ίδιο το HFF εφαρμόζει τη μέθοδο αυτή: με άλλα λόγια, το ίδιο το HFF πραγματοποιεί την αποτίμηση. Κανείς δεν ελέγχει εάν και πώς το HFF εφαρμόζει τη μέθοδο αυτή.

Ούτως εχόντων των πραγμάτων, η Αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η αποτίμηση των περιουσιακών στοιχείων που πραγματοποιήθηκε στο πλαίσιο του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων δεν είναι σύμφωνη με την παράγραφο 20 των ΚΓΑΠΣ.

Όπως περιγράφεται ανωτέρω, κατά τη διάρκεια της επίσημης έρευνας, οι ισλανδικές αρχές υπέβαλαν έκθεση αποτίμησης περιουσιακών στοιχείων, την οποία κατάρτισε ανεξάρτητη ομάδα χρηματοοικονομικών εμπειρογνωμόνων, η ALM, σχετικά με τα ενυπόθηκα δάνεια που είχαν ήδη αποτελέσει αντικείμενο ανταλλαγών βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων. Ωστόσο, τούτο ουδόλως αναιρεί το γεγονός ότι, βάσει του ίδιου του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων, αλλά και σύμφωνα με τις σχετικές νομικές διατάξεις, το ίδιο το HFF πρέπει να διενεργήσει την αποτίμηση των ενυπόθηκων δανείων που ανέλαβε βάσει του Καθεστώτος.

Όπως αναφέρεται στο μέρος ΙΙ τμήμα 3 ανωτέρω, η Αρχή θα θεωρήσει το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων μόνον ως «καθεστώς ενίσχυσης» κατά την έννοια του άρθρου 1 στοιχείο δ) του μέρους 1 του πρωτοκόλλου 3. Επομένως, με την επιφύλαξη της αποτίμησης που διενεργείται σε μεμονωμένες περιπτώσεις στο πλαίσιο του καθεστώτος, το ίδιο το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων δεν πληροί τους όρους που προβλέπονται στις ΚΓΑΠΣ.

Υπό το φως των ανωτέρω στοιχείων, η Αρχή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το σύστημα αξιολόγησης των ενυπόθηκων δανείων δεν ικανοποιεί τους όρους που προβλέπονται στις ΚΓΑΠΣ.

3.3.   Αποτίμηση του ενυπόθηκου δανείου – βάση της αποτίμησης

Αποτίμηση του ενυπόθηκου δανείου – βάση της αποτίμησης

Οι ΚΓΑΠΣ ορίζουν επίσης τη μέθοδο που μπορεί να εφαρμοσθεί για την αποτίμηση απομειωμένων περιουσιακών στοιχείων στο πλαίσιο ενός μέτρου αρωγής για απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία. Στις παραγράφους 39 και 40 των ΚΓΑΠΣ, καθώς και στο παράρτημα 3, εισάγονται οι όροι «κόστος», «τρέχουσα αγοραία αξία», «πραγματική οικονομική αξία» και «αξία μεταβίβασης». Οι ΚΓΑΠΣ ορίζουν τους όρους αυτούς ως εξής (39):

39

| — | Κόστος σημαίνει τη λογιστική αξία ή την ονομαστική αξία των δανείων μείον το ποσό της απομείωσης αξίας. |
| --- | --- |

—

Κόστος σημαίνει τη λογιστική αξία ή την ονομαστική αξία των δανείων μείον το ποσό της απομείωσης αξίας.

| — | Τρέχουσα αγοραία αξία είναι η αξία την οποία θα μπορούσαν να λάβουν τα απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία στην αγορά. |
| --- | --- |

—

Τρέχουσα αγοραία αξία είναι η αξία την οποία θα μπορούσαν να λάβουν τα απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία στην αγορά.

| — | Πραγματική οικονομική αξία είναι η υποκείμενη μακροπρόθεσμη οικονομική αξία των περιουσιακών στοιχείων με βάση τις υποκείμενες ταμειακές ροές και ευρύτερους χρονικούς ορίζοντες. Αυτή θα πρέπει να υπολογίζεται στο πλαίσιο τόσο ενός βασικού σεναρίου όσο και ενός σεναρίου ακραίων καταστάσεων. |
| --- | --- |

—

Πραγματική οικονομική αξία είναι η υποκείμενη μακροπρόθεσμη οικονομική αξία των περιουσιακών στοιχείων με βάση τις υποκείμενες ταμειακές ροές και ευρύτερους χρονικούς ορίζοντες. Αυτή θα πρέπει να υπολογίζεται στο πλαίσιο τόσο ενός βασικού σεναρίου όσο και ενός σεναρίου ακραίων καταστάσεων.

| — | Αξία μεταβίβασης είναι η αξία που αποδίδεται στα απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία στο πλαίσιο προγράμματος αρωγής για περιουσιακά στοιχεία. |
| --- | --- |

—

Αξία μεταβίβασης είναι η αξία που αποδίδεται στα απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία στο πλαίσιο προγράμματος αρωγής για περιουσιακά στοιχεία.

Κανονικά, οι ΚΓΑΠΣ προβλέπουν ότι εάν η αξία μεταβίβασης υπερβαίνει την τρέχουσα αγοραία αξία, υφίσταται κρατική ενίσχυση. Προκειμένου να χαρακτηριστεί συμβατή μια ενίσχυση, η αξία μεταβίβασης πρέπει να είναι κατώτερη ή ίση προς την πραγματική οικονομική αξία.

Το άρθρο 6 των συμπληρωματικών κανόνων προβλέπει ότι η αξία των χαρτοφυλακίων ενυπόθηκων δανείων βασίζεται στη λογιστική αξία κάθε επιμέρους δανείου. Κανονικά, η λογιστική αξία δεν είναι ίση με την πραγματική οικονομική αξία των περιουσιακών στοιχείων, η οποία βασίζεται στις υποκείμενες ταμειακές ροές και σε ευρύτερους χρονικούς ορίζοντες.

Βάσει των ανωτέρω, η Αρχή θεωρεί ότι η ισλανδική κυβέρνηση δεν μπόρεσε να αποδείξει (ή να προσκομίσει υπολογισμούς που αποδεικνύουν) ότι η αξία μεταβίβασης βασίζεται στην πραγματική οικονομική αξία. Το επιχείρημα των ισλανδικών αρχών ότι, χάρη στο γεγονός ότι έχει προβλεφθεί «πιστωτικό περιθώριο ασφαλείας», εξασφαλίζεται η προσαρμογή της λογιστικής αξίας των ενυπόθηκων δανείων στην αγοραία τιμή, δεν μπορεί να γίνει δεκτό. Πρώτον, το «πιστωτικό περιθώριο ασφαλείας» αποσκοπεί αποκλειστικά στην προστασία του HFF έναντι πιστωτικού κινδύνου (μέσω της αναβολής της αμοιβής με ένα μέρος των ενυπόθηκων δανείων) και όχι στον προσδιορισμό της αγοραίας αξίας. Δεύτερον, κατά τον τελικό διακανονισμό, τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα θα λάβουν ομόλογα του HFF τα οποία αντιστοιχούν, όχι στην πραγματική οικονομική αξία των ενυπόθηκων δανείων, αλλά στη λογιστική αξία των δανείων αυτών αφαιρουμένης κάθε πραγματοποιηθείσας ή προβλεπόμενης για το μέλλον απομείωσης.

Ως εκ τούτου, βάσει των διαθέσιμων πληροφοριών, και σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στις ΚΓΑΠΣ, η Αρχή δεν μπορεί να αποκλείσει την πιθανότητα το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων να περιέχει στοιχείο ασύμβατης κρατικής ενίσχυσης.

3.4   Επιμερισμός των βαρών

Επιμερισμός των βαρών

Όσον αφορά τον επιμερισμό των βαρών, οι ΚΓΑΠΣ ορίζουν, στις παραγράφους 21 έως 25, τη γενική αρχή ότι τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα οφείλουν να επωμίζονται στον μέγιστο βαθμό τις ζημίες που συνδέονται με απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να επωμίζονται τις ζημίες που οφείλονται στη διαφορά μεταξύ της τρέχουσας αγοραίας αξίας και της πραγματικής οικονομικής αξίας των απομειωμένων περιουσιακών στοιχείων.

Δεδομένου ότι το HFF δεν διενήργησε την αποτίμηση σύμφωνα με τις ΚΓΑΠΣ, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί σε ποιο βαθμό τα επιλέξιμα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα επωμίζονται μέρος των βαρών, όπως απαιτούν οι ΚΓΑΠΣ.

3.5   Αμοιβή

Αμοιβή

Η Αρχή επισημαίνει ότι τα κράτη της ΕΖΕΣ πρέπει επίσης να λαμβάνουν υπόψη ότι «η αποτίμηση της αρωγής για περιουσιακά στοιχεία θα πρέπει να περιλαμβάνει και αμοιβή του Δημοσίου η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον κίνδυνο οι μελλοντικές ζημίες να είναι μεγαλύτερες από εκείνες που προβλέπονται στον καθορισμό της ‘πραγματικής οικονομικής αξίας’, καθώς και κάθε επιπρόσθετο κίνδυνο που απορρέει από μια αξία μεταβίβασης ανώτερη της πραγματικής οικονομικής αξίας» (40).

η αποτίμηση της αρωγής για περιουσιακά στοιχεία θα πρέπει να περιλαμβάνει και αμοιβή του Δημοσίου η οποία θα λαμβάνει υπόψη τον κίνδυνο οι μελλοντικές ζημίες να είναι μεγαλύτερες από εκείνες που προβλέπονται στον καθορισμό της ‘πραγματικής οικονομικής αξίας’, καθώς και κάθε επιπρόσθετο κίνδυνο που απορρέει από μια αξία μεταβίβασης ανώτερη της πραγματικής οικονομικής αξίας

40

Οι ΚΓΑΠΣ προτείνουν τη δυνατότητα παροχής της αμοιβής αυτής μέσω καθορισμού της αξίας μεταβίβασης κάτω της «πραγματικής οικονομικής αξίας», ώστε να παρέχεται επαρκής αποζημίωση για τον κίνδυνο που αναλαμβάνει το Δημόσιο (41). Κάθε σύστημα αποτίμησης θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι η συνολική συνεισφορά των δικαιούχων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων μειώνει την έκταση της καθαρής παρέμβασης του Δημοσίου στο ελάχιστο απαιτούμενο. Ωστόσο, δεδομένου ότι το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων δεν πληροί τις απαιτήσεις των ΚΓΑΠΣ όσον αφορά την αποτίμηση, δεν είναι δυνατόν να εκτιμηθεί εάν οι ισλανδικές αρχές συμμορφώθηκαν με την απαίτηση περί της αμοιβής.

41

Όπως περιγράφεται ανωτέρω, οι ισλανδικές αρχές υποστήριξαν ότι στα δικαιούχα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα χρεώνεται τέλος 95 μονάδων βάσης (μβ), το οποίο προστίθεται στο κόστος κεφαλαίου του HFF, κατά τη σύναψη συμφωνίας βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων. Ωστόσο, σύμφωνα με τις πληροφορίες που διαθέτει η Αρχή, οι 95 μβ είναι το τρέχον ασφάλιστρο που χρεώνει κατά κανόνα το HFF στους πελάτες του για κανονικά ενυπόθηκα δάνεια για την κάλυψη των επιχειρησιακών δαπανών (25 μβ), του κινδύνου πρόωρης πληρωμής (50 μβ) και των πιστωτικών ζημιών (20 μβ).

Ως εκ τούτου, η Αρχή κατανοεί μεν ότι αυτό θα επηρεάσει την αξία των ομολόγων του HFF που μεταβιβάζονται σε δικαιούχο χρηματοπιστωτικό ίδρυμα, το HFF αναλαμβάνει, ωστόσο, το κόστος αυτό, το οποίο συνδέεται με τη διαχείριση των μεταβιβαζόμενων ενυπόθηκων δανείων, κατά τη διάρκεια ισχύος των υποθηκών. Μέχρι σήμερα, η Αρχή δεν έχει λάβει αποδείξεις περί του αντιθέτου (42). Επομένως, η χρέωση των 95 μβ δεν μπορεί να θεωρηθεί ως αμοιβή που καταβάλλουν τα δικαιούχα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα προς το Δημόσιο.

42

3.6.   Απεριόριστο πεδίο και διάρκεια

Απεριόριστο πεδίο και διάρκεια

Οι ισλανδικές αρχές δεν έθεσαν ούτε χρονικό περιορισμό για το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων ούτε χρονικό περιορισμό εντός του οποίου τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα μπορούν να ζητήσουν την υπαγωγή τους σε αυτό (το λεγόμενο «χρονικό παράθυρο υπαγωγής») (43).

43

Σύμφωνα με τις ΚΓΑΠΣ, για να θεωρηθούν συμβατά με τη συμφωνία για τον ΕΟΧ μέτρα αρωγής για απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία, απαιτείται να υπερβαίνει η διάρκειά τους την περίοδο της χρηματοπιστωτικής κρίσης (44). Τα μέτρα αρωγής για απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία δεν έχουν εγκριθεί επ’ αόριστον.

44

Βάσει της τακτικής που ακολουθεί η Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη λήψη των αποφάσεων, τα χρονικά παράθυρα για την υπαγωγή μέτρων αρωγής για απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία εγκρίνονται κατά κανόνα για μέγιστη περίοδο έξι μηνών. Τυχόν παράταση της διάρκειας ενός χρονικού παραθύρου υπαγωγής (συνήθως για έξι μήνες επιπλέον) θα πρέπει να κοινοποιείται εκ νέου αρκετό χρόνο πριν και να λαμβάνει υπόψη την εξέλιξη της κατάστασης στις σχετικές χρηματοπιστωτικές αγορές. Τα καθεστώτα αρωγής για απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία μπορούν να εγκρίνονται για μέγιστη περίοδο δύο ετών, εφόσον υποβάλλονται ανά διετία εκθέσεις στην Αρχή (45).

45

Ομοίως, οι ισλανδικές αρχές δεν προσδιόρισαν τον συνολικό προϋπολογισμό του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων ούτε τις κατ’ εκτίμηση ετήσιες δαπάνες βάσει του καθεστώτος. Δεν ανέφεραν τον κατ’ εκτίμηση αριθμό των δικαιούχων ούτε ένα όριο στην αξία των περιουσιακών στοιχείων που είναι δυνητικά επιλέξιμα για ανταλλαγή περιουσιακών στοιχείων στο πλαίσιο του καθεστώτος. Ως εκ τούτου, το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων φαίνεται ότι έχει απεριόριστο πεδίο εφαρμογής και δεν είναι, επομένως, αναλογικό, όπως απαιτείται βάσει των ΚΓΑΠΣ.

4.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Βάσει των πληροφοριών που υπέβαλαν οι ισλανδικές αρχές, η Αρχή εκτιμά ότι το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων αφορά τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, η οποία δεν είναι συμβιβάσιμη με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ για τους λόγους που εκτίθενται ανωτέρω. Ωστόσο, μεμονωμένες ενισχύσεις που χορηγούνται βάσει του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων, οι οποίες πληρούν τα κριτήρια που προβλέπουν οι κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα μέτρα αρωγής για τα απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία, είναι συμβατές με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ (46).

46

Το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων κοινοποιήθηκε στην Αρχή μετά την έναρξη ισχύος του και πριν η Αρχή λάβει τελική απόφαση σχετικά με την κοινοποίηση. Επομένως, οι ισλανδικές αρχές εφάρμοσαν παρανόμως την εν λόγω ενίσχυση κατά παράβαση του άρθρου 1 παράγραφος 3 του μέρους Ι του πρωτοκόλλου 3.

Όπως συνάγεται από το άρθρο 14 του μέρους ΙΙ του πρωτοκόλλου 3, κάθε παράνομη ενίσχυση που δεν συμβιβάζεται με τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων της συμφωνίας για τον ΕΟΧ πρέπει να ανακτηθεί από τους δικαιούχους,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων δεν είναι συμβιβάσιμο με τη λειτουργία της συμφωνίας για τον ΕΟΧ κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.

Άρθρο 2

Δεδομένου ότι οι ισλανδικές αρχές δεν συμμορφώθηκαν με την υποχρέωση να κοινοποιήσουν στην Αρχή Εποπτείας ΕΖΕΣ το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων πριν από την εφαρμογή του, όπως προβλέπεται στο άρθρο 1 παράγραφος 3 του μέρους Ι του πρωτοκόλλου 3, το εν λόγω καθεστώς εμπεριέχει παράνομη κρατική ενίσχυση.

Άρθρο 3

Οι ισλανδικές αρχές καταργούν αμελλητί το Καθεστώς Ενυπόθηκων Δανείων και λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για την ανάκτηση οιασδήποτε ασυμβίβαστης και παράνομης ενίσχυσης που χορηγήθηκε βάσει του εν λόγω καθεστώτος, όπως προβλέπεται στο άρθρο 1 και στο άρθρο 2.

Άρθρο 4

Έως την 30ή Αυγούστου 2011, οι ισλανδικές αρχές ενημερώνουν την Αρχή Εποπτείας ΕΖΕΣ περί των μέτρων που έλαβαν για να συμμορφωθούν προς την παρούσα απόφαση.

Άρθρο 5

Η ανάκτηση πραγματοποιείται αμελλητί, και εν πάση περιπτώσει το αργότερο μέχρι τις 30 Οκτωβρίου 2011. Η ανάκτηση πραγματοποιείται σύμφωνα με τις διαδικασίες της εθνικής νομοθεσίας, εφόσον αυτές επιτρέπουν την άμεση και αποτελεσματική εκτέλεση της απόφασης. Επί των προς ανάκτηση ποσών οφείλονται τόκοι (συμπεριλαμβανομένων τόκων από ανατοκισμό) από τον χρόνο κατά τον οποίο η ενίσχυση τέθηκε στη διάθεση των δικαιούχων έως την ημερομηνία ανάκτησής της. Ο τόκος υπολογίζεται βάσει του άρθρου 9 της απόφασης αριθ. 195/04/COL.

Άρθρο 6

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Ισλανδίας.

Άρθρο 7

Το κείμενο της παρούσας απόφασης στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό.

Βρυξέλλες, 29 Ιουνίου 2011.

Για την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ

Per SANDERUD

Πρόεδρος

Sabine MONAUNI-TÖMÖRDY

Μέλος του Σώματος

---

(1)  Απόφαση αριθ. 195/04/COL της 14.7.2004 που δημοσιεύθηκε στην ΕΕ L 139 της 25.5.2006, σ. 37 και συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ αριθ. 26 της 25.5.2006, σ. 1, όπως τροποποιήθηκε. Ενοποιημένο κείμενο της απόφασης δημοσιεύεται στην ηλεκτρονική διεύθυνση: www.eftasurv.int

1

(2)  EE C 277 της 14.10.2010, σ. 4 και συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ αριθ. 57 της 14.10.2010, σ. 4.

2

(3)  Βλέπε υποσημείωση 2 ανωτέρω.

3

(4)  Οι ισλανδικές αρχές εξήγησαν ότι τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα δεν είχαν δυνατότητα άντλησης κεφαλαίων από τις αγορές, δεδομένου ότι, την περίοδο εκείνη, δεν υπήρχε λειτουργούσα διατραπεζική αγορά στην Ισλανδία λόγω της χρηματοπιστωτικής κρίσης και ότι τα μικρότερα ταμιευτήρια δεν διέθεταν περιουσιακά στοιχεία τα οποία θα μπορούσαν να γίνουν δεκτά ως εξασφαλίσεις από την Κεντρική Τράπεζα.

4

(5)  Βλέπε δήλωση της κυβέρνησης της 19.6.2008 σχετικά με μέτρα που αφορούν την αγορά ακινήτων και τις χρηματοπιστωτικές αγορές, και δελτίο Τύπου της κυβέρνησης της 18.7.2008. Λόγω της χρηματοπιστωτική κρίσης, η διάρκεια των ενυπόθηκων δανείων στην Ισλανδία παρατάθηκε σε 70 έτη.

5

(6)  ΕΕ C 241 της 8.10.2009, σ. 16, και συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ αριθ. 52 της 8.10.2009, σ. 1. Η απόφαση είναι επίσης διαθέσιμη στον ιστότοπο της Αρχής: http://www.eftasurv.int/fieldsofwork/fieldstateaid/stateaidregistry/sadecice09/168_09_col.pdf.

6

(7)  Πριν από τη χρηματοπιστωτική κρίση, ο τραπεζικός τομέας της Ισλανδίας στην ουσία αποτελούταν από δύο τμήματα: το πρώτο περιλάμβανε τις τρεις πρώην σημαντικότερες τράπεζες Glitnir, Landsbanki και Kaupthing, οι οποίες είχαν σχετικά σημαντικό διεθνές άνοιγμα· το δεύτερο περιλάμβανε μικρά ταμιευτήρια, τα οποία ήταν εξαρτημένα από χρηματοδότηση από τις μεγαλύτερες τράπεζες.

7

(8)  Βλέπε απόφαση αριθ. 168/09/COL, σ. 3.

8

(9)  Ο νόμος αριθ. 125/2008 άρχισε να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής του, δηλ. στις 6.10.2008.

9

(10)  Ο στεγαστικός νόμος, όπως τροποποιήθηκε, και ο κανονισμός εξουσιοδοτούν το HFF να προβαίνει στην αγορά (ή στην αναχρηματοδότηση) ομολόγων εξασφαλισμένων με υποθήκες επί κατοικιών. Ωστόσο, οι συμπληρωματικοί κανόνες αφορούν την αγορά των ίδιων των ενυπόθηκων δανείων. Οι ισλανδικές αρχές διευκρίνισαν ότι οι δύο αυτές διατυπώσεις είναι ταυτόσημες.

10

(11)  Μεταξύ του HFF και της Bolungarvik Savings Bank υπεγράφησαν δύο συμφωνίες.

11

(12)  Σύμφωνα με τη συμφωνία μεταξύ των συμβαλλομένων μερών της ανταλλαγής, η τελική τιμή έπρεπε να καθοριστεί στις 15.4. 2009.

12

(13)  Για την τιμολόγηση των ομολόγων, το άρθρο 3 του κανονισμού ορίζει ότι: «[τ]ο Ταμείο Στεγαστικής Χρηματοδότησης (HFF) προβαίνει σε ανεξάρτητη αποτίμηση της αξίας των ομολόγων που προσφέρονται στο Ταμείο. Κατά την αποτίμηση της αξίας των ομολόγων, το Ταμείο, μεταξύ άλλων, λαμβάνει υπόψη το ιστορικό εξοφλήσεων του οφειλέτη, το μη εξοφληθέν ακόμα ποσοστό της υποθήκης επί της συγκεκριμένης κατοικίας κατά την ανάληψη του ομολόγου, τις μη εξυπηρετήσεις του ομολόγου και τους όρους αυτού, προκειμένου η τιμή του ομολόγου να ανταποκρίνεται στην αγοραία αξία του. Επιπλέον, οι συμβατικοί όροι και η τιμή αγοράς καθορίζονται κατά τρόπον ώστε να ελαχιστοποιούνται οι πιστωτικοί κίνδυνοι του Ταμείου».

13

(14)  Το άρθρο 6 των συμπληρωματικών κανόνων, σχετικά με την «[τ]ιμή αγοράς», ορίζει ότι:

14

«[η] τιμή αγοράς των ενυπόθηκων δανείων βασίζεται στην αγοραία αξία τους. Στις συμφωνίες αγοράς ενυπόθηκων δανείων, η λογιστική αξία του δανείου αποτελεί κατά κανόνα τη βάση για τον καθορισμό της τιμής τους, λαμβανομένων υπόψη του κινδύνου πρόωρης πληρωμής, των λειτουργικών δαπανών και άλλων παραγόντων. Η τελική τιμή του χαρτοφυλακίου ενυπόθηκων δανείων καθορίζεται βάσει της απόδοσής του και της αναμενόμενης ζημίας κατά τον τελικό διακανονισμό της τιμής αγοράς.

Το ποσό της τιμής αγοράς που καταβάλλεται κατά την υπογραφή της συμφωνίας δεν υπερβαίνει σε καμία περίπτωση το 80% της αγοραίας τιμής του συνόλου ενυπόθηκων δανείων. Το ποσοστό αυτό μειώνεται αναλόγως της αύξησης της εκτιμώμενης ζημίας, σύμφωνα με το άρθρο 5. Το τελικό ποσό της τιμής αγοράς είναι πάντοτε ανώτερο της εκτιμώμενης ζημίας.

Στις συμφωνίες αγοράς ενυπόθηκων δανείων προσδιορίζεται ο τελικός διακανονισμός της τιμής αγοράς. Κατά κανόνα, ο διακανονισμός αυτός πραγματοποιείται οκτώ έως δέκα έτη από την ημερομηνία της αγοράς. Κατά τον τελικό διακανονισμό, το HFF καταβάλλει στον πωλητή το υπόλοιπο της τιμής αγοράς μείον την ήδη πραγματοποιηθείσα απόσβεση του χαρτοφυλακίου ενυπόθηκων δανείων και την εκτιμώμενη ζημία του χαρτοφυλακίου αυτού καθ’ όλη τη διάρκεια των δανείων σύμφωνα με το άρθρο 5».

(15)  Άρθρο 4 των συμπληρωματικών κανόνων.

15

(16)  Επιστολή της 27.8.2009 των ισλανδικών αρχών προς την Αρχή.

16

(17)  Η Αρχή αντιλαμβάνεται ότι αυτό σημαίνει το ανεξόφλητο αρχικό κεφάλαιο του δανείου που χορηγήθηκε στον δανειολήπτη (χωρίς μειώσεις της αξίας του).

17

(18)  Σύμφωνα με το άρθρο 3 των συμπληρωματικών κανόνων, «[η] χρηματοπιστωτική επιχείρηση υποβάλλει σε μορφή αναγνώσιμη από υπολογιστή τις πληροφορίες που το HFF θεωρεί ουσιαστικής σημασίας προκειμένου να εκτιμήσει την αξία και τον πιστωτικό κίνδυνο του χαρτοφυλακίου ενυπόθηκων δανείων που πρόκειται να πωληθούν στο HFF».

18

(19)  Το άρθρο 7 των συμπληρωματικών κανόνων, σχετικά με την «[π]ληρωμή των ενυπόθηκων ομολόγων», ορίζει ότι: «Το HFF πληρώνει για τα ενυπόθηκα δάνεια παρέχοντας ως αντάλλαγμα ομόλογα του HFF. Η απόδοση των ομολόγων του HFF βασίζεται στη διάρκεια και τους όρους των ενυπόθηκων δανείων. Ο κίνδυνος πρόωρης πληρωμής και οι επιχειρησιακές δαπάνες λαμβάνονται επίσης υπόψη, πέραν των άλλων παραγόντων».

19

(20)  Το άρθρο 5 του κανονισμού ορίζει ότι: «[η] αποζημίωση για τα ομόλογα που αγοράζει το «Ταμείο Στεγαστικής Χρηματοδότησης» (Housing Financing Fund) παρέχεται κατά κανόνα με τη μορφή ομολόγων του HFF». Στη βάση αυτή, ο κανονισμός επιτρέπει, καταρχήν, άλλες μορφές αποζημίωσης, όπως πληρωμές σε μετρητά. Ωστόσο, έως σήμερα, έχουν χορηγηθεί αποζημιώσεις μόνο με την μορφή ομολόγων του HFF.

20

(21)  Ο χρόνος του τελικού διακανονισμού προσδιορίζεται κατά κανόνα στη συμφωνία.

21

(22)  Άρθρο 3 του κανονισμού και άρθρο 6 των συμπληρωματικών κανόνων.

22

(23)  Βλέπε http://www.fme.is/lisalib/getfile.aspx?itemid=7199

23

(24)  Βλέπε http://www.fme.is/lisalib/getfile.aspx?itemid=7997

24

(25)  Βλέπε απόφαση αριθ. 126/11/COL της ΕΕΑ, της 13.4.2011, σχετικά με κρατική ενίσχυση για τη σύσταση και την κεφαλαιοποίηση της Byr hf., δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί αλλά είναι διαθέσιμη στον δικτυακό τόπο της Αρχής: http://www.eftasurv.int/media/decisions/126-11-COL.pdf

25

(26)  Βλ. υποσημείωση 2 ανωτέρω.

26

(27)  Το επικαιροποιημένο κείμενο των κατευθυντήριων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις δημοσιεύεται στον δικτυακό τόπο της Αρχής: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.

27

(28)  Η Αρχή επισημαίνει ότι το επιχείρημα αυτό έρχεται σε αντίθεση με την κοινοποίηση σε αυτή του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων στις 27.5.2009 (περιστατικό 519720), όπου οι ισλανδικές αρχές υποστηρίζουν ότι οι ΚΓΑΠΣ θα αποτελούσαν τις κατάλληλες κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση του καθεστώτος (σε περίπτωση που η Αρχή κατέληγε στο συμπέρασμα ότι αυτό περιλάμβανε στοιχεία κρατικής ενίσχυσης).

28

(29)  Όσον αφορά τη συμβατότητα του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων, οι ισλανδικές αρχές παραπέμπουν επίσης σε προηγούμενα επιχειρήματα που εξέθεσαν στην Αρχή όσον αφορά τη συστημική σημασία των ταμιευτηρίων στην Ισλανδία — βλέπε π.χ. επιστολή της 19.5.2009 της Κεντρικής Τράπεζας της Ισλανδίας, στην οποία επιβεβαιώνεται η αναγκαιότητα των μέτρων (παράρτημα 5 της κοινοποίησης). Προς επίρρωση των επιχειρημάτων τους, οι ισλανδικές αρχές υπέβαλαν μελέτη που εκπόνησε το Κέντρο Μελετών Ευρωπαϊκής Πολιτικής (CEPS) με τίτλο «Investigating Diversity in the Banking Sector in Europe: The Performance and Role of Savings Banks» («Διερεύνηση της ποικιλομορφίας του τραπεζικού τομέα στην Ευρώπη: Οι επιδόσεις και ο ρόλος των ταμιευτηρίων», CEPS, 26.6.2009).

29

(30)  Την έκθεση εκπόνησε ο Hjörtur H. Jónsson εκ μέρους της ALM.

30

(31)  Το ασφάλιστρο που χρεώνεται έναντι της Spkef ήταν 95 μονάδες βάσης (μβ) για την κάλυψη του κινδύνου πρόωρης πληρωμής, των επιχειρησιακών δαπανών και των υπερβολικών πιστωτικών ζημιών. Οι 95 μβ είναι το κανονικό ασφάλιστρο που το HFF χρεώνει στους πελάτες του: 25 μβ για τις επιχειρησιακές δαπάνες, 50 μβ για τον κίνδυνο πρόωρης πληρωμής και 20 μβ για τις πιστωτικές ζημίες.

31

(32)  Η Αρχή θεωρεί ότι οι ισλανδικές αρχές έχουν κατά νου τις κατευθυντήριες γραμμές για την αποκατάσταση της βιωσιμότητας και την αξιολόγηση των μέτρων αναδιάρθρωσης στον χρηματοπιστωτικό τομέα στο πλαίσιο της παρούσας κρίσης βάσει των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων.

32

(33)  Υπόθεση 78/76 Steinike και Weinlig κατά Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, Συλλογή 1977, σ. 595, σκέψη 21.

33

(34)  Συνεκδικασθείσες υποθέσεις E-5/04, E-6/04 και E-7/04 Fesil και Finnfjord, έκθεση του Δικαστηρίου ΕΖΕΣ 2005, σ. 117, σκέψη 77. Η απόφαση αυτή επιβεβαιώνει τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, όπως θεσπίσθηκε στην υπόθεση C-75/97 Βέλγιο κατά Επιτροπής, Συλλογή 1999, σ. I-3671, σκέψη 33. Βλ. επίσης υπόθεση C-66/02 Ιταλία κατά Επιτροπής, Συλλογή 2005, σ. I-10901, σκέψη 95.

34

(35)  Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T-132/96 και T-143/96 Freistaat Sachsen και Volkswagen AG κατά Επιτροπής, Συλλογή 1999, σ. II-3663, σκέψη 167. Βλέπε επίσης απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση NN 70/07, Northern Rock (ΕΕ C 43 της 16.2.2008, σ. 1) και απόφαση της Επιτροπής στην υπόθεση NN 25/08, Ενίσχυση διάσωσης της WestLB (ΕΕ C 189 της 26.7.2008, σ. 3). και απόφαση της Επιτροπής της 4.6.2008 στην υπόθεση C 9/08 SachsenLB (ΕΕ L 104 της 24.4.2009). Βλέπε επίσης απόφαση της Αρχής αριθ. 36/09/COL, της 30.1.2009, σχετικά με τη συμφωνία μεταξύ του νορβηγικού κράτους και της Eksportfinans ASA όσον αφορά την κρατική χρηματοδότηση της Eksportfinans (ΕΕ C 156 της 9.7.2009, σ. 17, και συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ αριθ. 36 της 9.7.2009, σ. 9)· απόφαση αριθ. 205/09/COL, της 8.5.2009, σχετικά με το καθεστώς προσωρινών ανακεφαλαιοποιήσεων κατά βάση υγιών τραπεζών με σκοπό την ενίσχυση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας και των δανειοδοτήσεων προς την πραγματική οικονομία (ΕΕ L 29 της 3.2.2011, σ. 36, και συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ αριθ. 6 της 3.2.2011, σ. 1)· απόφαση αριθ. 235/09/COL, της 20.5.2009, σχετικά με το προσωρινό καθεστώς παροχής ενισχύσεων μικρού ύψους (Νορβηγία) (ΕΕ L 46 της 19.2.2011, σ. 59, και συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ αριθ. 8 της 17.2.2011, σ. 1)· απόφαση αριθ. 168/09/COL, της 27.3.2009, για νέα κατηγορία δανείων του Ταμείου Στεγαστικής Χρηματοδότησης (Housing Financing Fund) όσον αφορά τη δανειοδότηση τραπεζών, ταμιευτηρίων και άλλων χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων με σκοπό την προσωρινή αναχρηματοδότηση ενυπόθηκων δανείων (ΕΕ C 241 της 8.10.2009, σ. 16, και συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ αριθ. 52 της 8.10.2009, σ. 1).

35

(36)  Υπόθεση C-310/99, Ιταλία κατά Επιτροπής, Συλλογή 2002, σ. I-2289, σκέψη 91. Στην υπόθεση C-66/02 Ιταλία κατά Επιτροπής, Συλλογή 2005, σ. I-10901, σκέψη 91, το Δικαστήριο ανέφερε ότι «Στην περίπτωση συστήματος ενισχύσεων, η Επιτροπή, προκειμένου να αποφανθεί αν το σύστημα αυτό παρουσιάζει στοιχεία ενισχύσεως, μπορεί να περιορισθεί στη μελέτη των γενικών χαρακτηριστικών του, χωρίς να υποχρεούται να εξετάσει κάθε συγκεκριμένη περίπτωση εφαρμογής του[...] ». Βλέπε επίσης υπόθεση E-2/05 Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ κατά Ισλανδίας, έκθεση του Δικαστηρίου ΕΖΕΣ 2005, σ. 202, σκέψη 24 και συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-71/09 P, C-73/09 P και C-76/09 P, «Comitato Venezia vuole vivere» κατά Επιτροπής (που δεν έχουν δημοσιευθεί ακόμη στη Συλλογή), σκέψεις 63-64.

36

(37)  Βλέπε υποσημείωση 32.

37

(38)  Βλέπε παράγραφο 35 των ΚΓΑΠΣ.

38

(39)  Η παράγραφος 39 προβλέπει ότι: «[σ]ε πρώτο στάδιο, τα περιουσιακά στοιχεία πρέπει, ει δυνατόν, να αποτιμηθούν με βάση την τρέχουσα αγοραία αξία τους. Καταρχήν, κάθε μεταβίβαση περιουσιακών στοιχείων που καλύπτεται από πρόγραμμα με εκτίμηση της αξίας που υπερβαίνει την αγοραία τιμή αποτελεί κρατική ενίσχυση. Ωστόσο, η τρέχουσα αγοραία αξία μπορεί να απέχει σημαντικά από τη λογιστική αξία αυτών των περιουσιακών στοιχείων υπό τις παρούσες περιστάσεις, ή να είναι ανύπαρκτη λόγω απουσίας αγοράς (η αξία ορισμένων περιουσιακών στοιχείων μπορεί πράγματι να είναι έως και μηδενική)».

39

Η παράγραφος 40 προβλέπει ότι: «[σ]ε δεύτερο στάδιο, η αξία που αποδίδεται στα απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία στο πλαίσιο προγράμματος αρωγής για απομειωμένα περιουσιακά στοιχεία («αξία μεταβίβασης») θα είναι αναπόφευκτα μεγαλύτερη από τις τρέχουσες αγοραίες τιμές ώστε να επιτευχθεί η αρωγή. Προκειμένου να υπάρχει συνοχή στην αξιολόγηση της συμβατότητας των ενισχύσεων, η Αρχή προτίθεται να εξετάσει μια αξία μεταβίβασης που αντικατοπτρίζει την υποκείμενη μακροπρόθεσμη οικονομική αξία (την «πραγματική οικονομική αξία») των περιουσιακών στοιχείων, με βάση τις υποκείμενες χρηματοροές και ευρύτερους χρονικούς ορίζοντες, δηλ. ένα αποδεκτό μέγεθος αναφοράς που δηλώνει ότι το ποσό της ενίσχυσης αντιστοιχεί στο ελάχιστο απαραίτητο ποσό.»

Εξάλλου, ο πίνακας 1, Μη τιτλοποιημένα δάνεια, εισάγει τις έννοιες «Κόστος», «Οικονομική Αξία» και «Αξία Μεταβίβασης» ως βάση για την αποτίμηση στο πλαίσιο του καθεστώτος.

(40)  Παράρτημα 4.II των ΚΓΑΠΣ.

40

(41)  Παράρτημα 4.II των ΚΓΑΠΣ.

41

(42)  Ακόμα και εάν η χρέωση των 95 μβ γινόταν δεκτή ως αμοιβή για την ανταλλαγή περιουσιακών στοιχείων, παραμένει το ερώτημα εάν το ύψος της χρέωσης αυτής είναι επαρκές ώστε να συνιστά κατάλληλη αμοιβή, βλέπε παράρτημα 4.II των ΚΓΑΠΣ.

42

(43)  Δεν μπορεί να γίνει δεκτό το επιχείρημα που επικαλέστηκαν οι ισλανδικές αρχές ότι η ισχύς του νόμου περί εκτάκτων περιστάσεων (Emergency Act) είναι προσωρινή και, ως εκ τούτου, κάθε καθεστώς που εφαρμόσθηκε δυνάμει του εν λόγω νόμου, εξ ορισμού δεν έχει μόνιμο χαρακτήρα. Η σχετική νομοθεσία δεν περιλαμβάνει ουδεμία διάταξη η οποία θα απαγόρευε στις ισλανδικές αρχές να συνεχίσουν επ’ αόριστον την εφαρμογή του Καθεστώτος Ενυπόθηκων Δανείων. Το γεγονός αυτό είναι αντίθετο προς τη γενική αρχή της αναλογικότητας και της αναγκαιότητας, η οποία διαπνέει τις κατευθυντήριες γραμμές περί κρατικών ενισχύσεων κατά τη διάρκεια της χρηματοπιστωτικής κρίσης. Το γεγονός ότι το ισλανδικό Κοινοβούλιο είχε την πρόθεση να αναθεωρήσει τον νόμο περί εκτάκτων περιστάσεων έως την 1.1.2010, δεν μεταβάλλει το συμπέρασμα αυτό. Εν πάση περιπτώσει, σύμφωνα με πληροφορίες που διαθέτει η Αρχή, έως σήμερα, το ισλανδικό Κοινοβούλιο δεν προέβη σε τέτοια αναθεώρηση.

43

(44)  Κατευθυντήριες γραμμές της Αρχής για τους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, παράγραφος 12.

44

(45)  Κατευθυντήριες γραμμές της Αρχής για τους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, παράγραφος 24.

45

(46)  Βλ. για παράδειγμα την απόφαση της Επιτροπής, της 16.12.2003, σχετικά με το καθεστώς ενισχύσεων που εφάρμοσε η Γαλλία για την ανάληψη των δραστηριοτήτων προβληματικών επιχειρήσεων (ΕΕ L 108 της 16.4.2004, σ. 38), και την απόφαση της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2001, σχετικά με το καθεστώς κρατικών ενισχύσεων που έθεσε το 1993 σε εφαρμογή η Ισπανία υπέρ ορισμένων νεοσύστατων επιχειρήσεων στη Βισκάγια (Ισπανία) (ΕΕ L 40 της 14.2.2003, σ. 11). Βλ. επίσης την απόφαση 754/08/COL της ΕΕΑ, της 3ης Δεκεμβρίου 2008, για το πρόγραμμα καινοτομίας για τον τομέα της ξυλείας (ΕΕ C 58 της 12.3.2009, σ. 12, και συμπλήρωμα για τον ΕΟΧ αριθ. 14 της 12.3.2009, σ. 5).

46

---

| 22.11.2012 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | L 323/32 |
| --- | --- | --- | --- |

22.11.2012

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 323/32

---

ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΟΠΤΕΫΟΥΣΑΣ ΑΡΧΉΣ ΤΗΣ ΕΖΕΣ

αριθ. 232/11/COL

της 13ης Ιουλίου 2011

σχετικά με την κοινοποίηση της πώλησης γεωτεμαχίου στο Nesøyveien 8, gnr. 32 bnr. 17 στον Δήμο του Asker (Νορβηγία)

Η ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΤΗΣ ΕΖΕΣ (στο εξής «Αρχή»),

Έχοντας υπόψη της συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο («Συμφωνία ΕΟΧ»), και ιδίως το άρθρο 61 και το πρωτόκολλο 26,

Έχοντας υπόψη, τη συμφωνία μεταξύ των κρατών ΕΖΕΣ για τη σύσταση Εποπτεύουσας Αρχής και Δικαστηρίου («Συμφωνία περί Εποπτείας και Δικαστηρίου»), και ιδίως το άρθρο 24,

Έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο 3 της συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου («πρωτόκολλο 3»), ιδίως το άρθρο 1 παράγραφος 2 του μέρους Ι και τα άρθρα 7 παράγραφος 5 και 14 του μέρους ΙΙ,

Έχοντας υπόψη την ενοποιημένη έκδοση της απόφασης αριθ. 195/04/COL της Αρχής, της 14ης Ιουλίου 2004, σχετικά με τις διατάξεις εφαρμογής που αναφέρονται στο άρθρο 27 του μέρους ΙΙ του πρωτοκόλλου 3 («απόφαση σχετικά με τις διατάξεις εφαρμογής») (1),

Αφού κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σύμφωνα με τις εν λόγω διατάξεις (2) και αφού έλαβε υπόψη τις παρατηρήσεις αυτές,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

I.   ΤΑ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΑ

1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Με επιστολή της 15ης Δεκεμβρίου 2008 (αριθ. αναφοράς 508884), την οποία παρέλαβε η Αρχή στις 13 Φεβρουαρίου 2009, οι νορβηγικές αρχές κοινοποίησαν την πώληση γεωτεμαχίου στο Nesøyveien 8, gnr. 32 bnr. 17 από μέρους του Δήμου του Asker, σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3 του μέρους Ι του πρωτοκόλλου 3.

Με επιστολή της 8ης Απριλίου 2009 (αριθ. αναφοράς 512188), η Αρχή ζήτησε συμπληρωματικές πληροφορίες. Οι νορβηγικές αρχές απάντησαν με επιστολή της 11ης Μαΐου 2009 (αριθ. αναφοράς 518079).

Με επιστολή της 7ης Ιουλίου 2009 (αριθ. αναφοράς 521778), η Αρχή απέστειλε δεύτερη αίτηση παροχής πληροφοριών. Οι νορβηγικές αρχές απάντησαν με επιστολή της 14ης Αυγούστου 2009 (αριθ. αναφοράς 527555).

Στη συνέχεια η Αρχή ενημέρωσε τις νορβηγικές αρχές ότι αποφάσισε να κινήσει τη διαδικασία του άρθρου 1 παράγραφος 2 του μέρους Ι του πρωτοκόλλου 3 όσον αφορά την πώληση του γεωτεμαχίου.

Η απόφαση αριθ. 538/09/COL της Αρχής για την κίνηση της διαδικασίας δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο Συμπλήρωμα ΕΟΧ της 8ης Ιουλίου 2010 (3). Η Αρχή κάλεσε τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν παρατηρήσεις.

Η Αρχή έλαβε παρατηρήσεις ενός ενδιαφερόμενου μέρους, συγκεκριμένα του αγοραστή Asker Brygge AS. Η επιστολή, με ημερομηνία 29 Ιανουαρίου 2010, διαβιβάστηκε από τον Δήμο του Asker ως προσάρτημα στην επιστολή του Δήμου με την ίδια ημερομηνία.

Στις 14 Οκτωβρίου 2010, η υπόθεση εξετάστηκε σε συνεδρίαση μεταξύ της Αρχής και των νορβηγικών αρχών. Μετά τη συνεδρίαση, οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν τις τελικές παρατηρήσεις τους για την υπόθεση στις 19 Νοεμβρίου 2010.

2.   ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗΣ

Οι νορβηγικές αρχές κοινοποίησαν την πώληση από μέρους του Δήμου του Asker γεωτεμαχίου στην εταιρεία Asker Brygge AS (στο εξής «Asker Brygge»). Το ακίνητο είναι εγγεγραμμένο στο νορβηγικό κτηματολόγιο με τα στοιχεία Nesøyveien 8, gnr. 32 bnr. 17 στον Δήμο του Asker («gbnr. 32/17») και έχει επιφάνεια περίπου 9 700 m2. Δεν υπήρχε κανένα κτίσμα στο ακίνητο. Η Slependen Båtforening μίσθωσε μέρος του ακινήτου από τον Δήμο.

Το 2001, ο Δήμος του Asker και η Asker Brygge συνήψαν συμφωνία («συμφωνία προαίρεσης»), η οποία παρείχε στην Asker Brygge τη δυνατότητα να αγοράσει το γεωτεμάχιο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2009 έναντι προκαθορισμένου ποσού ύψους 8 εκατ. ΝΟΚ, αναπροσαρμοζόμενου βάσει του δείκτη τιμών καταναλωτή. Σύμφωνα με τη συμφωνία προαίρεσης, η δημοτική αρχή είχε την πρόθεση να παραχωρήσει στην Asker Brygge τη δυνατότητα προαίρεσης για αγορά του γεωτεμαχίου στην τιμή της αγοράς, με την προϋπόθεση ότι η Asker Brygge θα αναλάμβανε διεξοδικό σχεδιασμό και έρευνα με σκοπό να επιτύχει αναχαρακτηρισμό του ακινήτου και στη συνέχεια να το αξιοποιήσει.

Το 2004 ανανεώθηκε η συμφωνία προαίρεσης και η ισχύς της προαίρεσης παρατάθηκε έως τις 31 Δεκεμβρίου 2014 με παρόμοιους όρους όσον αφορά την πρόοδο της διαδικασίας αναχαρακτηρισμού του ακινήτου.

Το 2005, η Asker Brygge θέλησε να χρησιμοποιήσει τη δυνατότητα αυτή και να αγοράσει το γεωτεμάχιο. Τα μέρη συνήψαν συμφωνία πώλησης στις 21 Μαρτίου 2007 στην τιμή των 8 727 462 ΝΟΚ. Το ακίνητο μεταβιβάστηκε στην Asker Brygge την ίδια ημερομηνία, μολονότι την ημέρα της μεταβίβασης της ιδιοκτησίας καταβλήθηκε μόνο η πρώτη δόση ίση με το 30% της τιμής πώλησης. Η δεύτερη και μεγαλύτερη δόση, ήτοι το 70% του τιμήματος (6 109 223 ΝΟΚ), πρέπει να καταβληθεί το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011. Ο Δήμος του Asker δεν θα επιβάλει τόκους στο ποσό της δεύτερης δόσης.

Ο Δήμος του Asker και η Asker Brygge υποστηρίζουν ότι η σύμβαση πώλησης δεν ενέχει στοιχεία κρατικής ενίσχυσης, διότι η τιμή πώλησης αντανακλά την αγοραία αξία. Οι νορβηγικές αρχές αποφάσισαν, εντούτοις, να κοινοποιήσουν την συναλλαγή για λόγους ασφάλειας δικαίου.

3.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΝΟΡΒΗΓΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ

Ο Δήμος του Asker θεωρεί ότι η σύμβαση πώλησης δεν ενέχει στοιχεία κρατικής ενίσχυσης, διότι η τιμή πώλησης αντανακλά την αγοραία αξία. Ο Δήμος του Asker τόνισε ότι η τιμή πώλησης που καθορίστηκε το 2001 δεν αποτέλεσε αντικείμενο διαπραγματεύσεων. Αν και δεν πραγματοποιήθηκε ανεξάρτητη εκτίμηση της αξίας κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας προαίρεσης το 2001, ο Δήμος πραγματοποίησε τότε δική του εκτίμηση που βασιζόταν στη μεγάλη πείρα του σε σχέση με την αγορά ακινήτων στο Asker.

Η δημοτική αρχή υποστηρίζει ότι πρέπει να διαθέτει διακριτική ευχέρεια κρίσης. Οι εκτιμήσεις της αξίας που πραγματοποιήθηκαν τον Ιούνιο του 2006 και τον Ιούνιο του 2008 αποτίμησαν την αγοραία αξία το 2001 σε 9,6 εκατ. ΝΟΚ (με πιθανότητα απόκλισης +/-15 %) και σε 8 εκατ. ΝΟΚ αντίστοιχα. Συνεπώς, οι εκτιμήσεις αυτές είναι σύμφωνες με την τιμή πώλησης το 2001, περίοδο την οποία αφορά η εκτίμηση. Η εκτίμηση της 18ης Ιανουαρίου 2008 βασίζεται σε εσφαλμένες παραδοχές και δεν έλαβε υπόψη σημαντικούς παράγοντες για την αποτίμηση της αξίας.

Δεν μπορεί να θεωρηθεί ότι η δυνατότητα προαίρεσης παραχωρήθηκε χωρίς αμοιβή, αφού, σε αντάλλαγμα, η Asker Brygge ανέλαβε υποχρεώσεις σχεδιασμού και έρευνας. Ο Δήμος έκρινε ότι η αξιοποίηση του ακινήτου ήταν δύσκολη και δεν επιθυμούσε να αναλάβει την απαιτούμενη έρευνα για να εντοπίσει κινδύνους σε σχέση με τυχόν δυσμενή κατάσταση του εδάφους και ρύπανση. Η έρευνα της Asker Brygge απέκλεισε την ύπαρξη αυτών των κινδύνων και ο Δήμος μπόρεσε στη συνέχεια να πωλήσει το ακίνητο χωρίς να είναι αναγκασμένος να διαπραγματεύεται με δυνητικούς αγοραστές στοιχεία που σχετίζονται με αυτούς τους κινδύνους. Συνεπώς, η υποχρέωση την οποία ανέλαβε η Asker Brygge ήταν πολύτιμη για τον Δήμο.

Ο Δήμος δέχεται ότι ένας ιδιώτης επενδυτής δεν θα δεχόταν άτοκη αναστολή της πληρωμής του 70 % του τιμήματος πώλησης. Αν, ωστόσο, η μη είσπραξη τόκων εκλαμβανόταν ως κρατική ενίσχυση, αυτή θα μπορούσε να θεωρηθεί ενίσχυση ήσσονος σημασίας.

4.   ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΤΡΙΤΩΝ

Η Asker Brygge υποστηρίζει ότι η Αρχή δεν μπορεί να θεωρήσει ότι η πώληση ενείχε στοιχεία κρατικής ενίσχυσης.

4.1   Η αξία του ακινήτου το 2001

Η Asker Brygge υποστήριξε ότι η εκτίμηση των εικαζόμενων μέτρων ενίσχυσης βασίζεται στα στοιχεία που είχε στη διάθεσή της η δημοτική αρχή όταν συνήψε τη συμφωνία προαίρεσης βάσει της οποίας η Asker Brygge απέκτησε δικαίωμα αγοράς του εν λόγω ακινήτου, δηλ. το 2001. Έτσι, η αγοραία αξία του ακινήτου έπρεπε να εκτιμηθεί για τον χρόνο κατά τον οποίο συνήφθη η συμφωνία προαίρεσης. Η Αρχή δεν είναι αρμόδια να ανατρέψει την κρίση του Δήμου όσον αφορά την οικονομική εκτίμηση της αξίας του ακινήτου το 2001. Συνεπώς, η Asker Brygge υποστηρίζει ότι ο Δήμος διέθετε διακριτική ευχέρεια ως προς την αποτίμηση της αγοραίας αξίας του ακινήτου το 2001.

Τ0 2001, η σύναψη συμφωνίας με την Slependen Båtforening (Slependen) και η υποχρέωση μελλοντικής εξυπηρέτησης της Slependen θα πρέπει να θεωρηθεί ότι συνιστούσαν επιβάρυνση επί του ακινήτου που επηρέασε σαφώς την αγοραία αξία του.

Ο αναχαρακτηρισμός του ακινήτου θα ήταν αναγκαίος για να μπορέσει να αξιοποιηθεί για εμπορική δραστηριότητα. Αυτό δεν αποτελούσε ρεαλιστική εναλλακτική δυνατότητα για τον Δήμο το 2001. Θα απαιτούνταν δαπανηρές και χρονοβόρες προπαρασκευαστικές εργασίες πριν από τον πλήρη αναχαρακτηρισμό του. Επιπλέον, η Asker Brygge διέτρεχε τον δυνητικό κίνδυνο να μη γίνει αποδεκτή η αίτηση αναχαρακτηρισμού από τον Δήμο και άλλους δημόσιους οργανισμούς, όπως η δημόσια αρχή οδοποιίας ή ο κυβερνήτης της κομητείας.

Επιπλέον, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το ακίνητο βρίσκεται πολύ κοντά στον αυτοκινητόδρομο Ε18, γεγονός που σημαίνει ότι είναι εκτεθειμένο και στον θόρυβο και στη ρύπανση της οδού. Επιπλέον, η εγγύτητα με τον αυτοκινητόδρομο περιορίζει σημαντικά τη δυνατότητα οικοδόμησης του ακινήτου. Σύμφωνα με το σχέδιο κατασκευής του αυτοκινητόδρομου, απαγορευόταν κάθε οικοδομική δραστηριότητα σε απόσταση μικρότερη των 35 μέτρων από την οδό. Επειδή το ακίνητο είναι πολύ στενό και βρίσκεται κοντά στον οδικό άξονα, ο περιορισμός αυτός σημαίνει ότι περίπου το 90% του εμβαδού του ενέπιπτε σε αυτή την απαγόρευση. Επιπλέον, όπως συνάγεται από το τμήμα 1 της συμφωνίας και σύμφωνα με δημόσιο σχέδιο έργου οδοποιίας, μέρος του ακινήτου προοριζόταν να χρησιμοποιηθεί για μια νέα παράπλευρη οδό του υφιστάμενου αυτοκινητόδρομου. Το ένα τρίτο περίπου του ακινήτου θα καλυπτόταν από τη νέα οδό.

Η Asker Brygge τόνισε επίσης την αβεβαιότητα που επικρατεί σχετικά με την κατάσταση του ακινήτου. Όπως προαναφέρθηκε, η οικοδόμηση του γεωτεμαχίου θεωρούνταν πολύ δύσκολη λόγω της κατάστασης του εδάφους. Επιπλέον, θεωρούνταν πιθανό να υπάρχει υψηλή ρύπανση του εδάφους. Έτσι, όταν η Asker Brygge επικοινώνησε το 2001 με τον Δήμο με σκοπό να αγοράσει το ακίνητο, η δημοτική αρχή θεωρούσε σχεδόν αδύνατη την αξιοποίησή του για εμπορικούς σκοπούς. Ούτε η Asker Brygge ούτε ο Δήμος διέθεταν επαρκή ή ακριβή στοιχεία σε σχέση με αυτά τα ζητήματα, και η αξιοποίηση θα απαιτούσε σημαντική ανάλυση των συνθηκών του ακινήτου. Η Asker Brygge υποστηρίζει ότι οι προαναφερθέντες περιορισμοί πρέπει να θεωρηθούν επιβαρύνσεις επί του ακινήτου που επηρέασαν σαφώς την αγοραία αξία του.

Ακόμη, η Αρχή δεν μπορεί να βασίζει την εκτίμησή της σε μεταγενέστερα πραγματικά περιστατικά. Αυτό θα σήμαινε ότι η Αρχή βασίζει την απόφασή της χρησιμοποιώντας στοιχεία τα οποία δεν είχε τη διάθεσή του ο Δήμος όταν συνήψε τη συμφωνία. Κάθε αύξηση της αξίας του ακινήτου μετά το 2001 αποδίδεται στο έργο που πραγματοποίησε η Asker Brygge. Χωρίς την εργασία που ανέλαβε η Asker Brygge η περιοχή θα παρέμενε μάλλον αναξιοποίητη με πολύ περιορισμένη χρηματική αξία για τον Δήμο.

4.2   Η συνάφεια της αξίας το 2007

Εφόσον η αξία του 2007 είναι συναφής, η Αρχή θα πρέπει να λάβει υπόψη και να αφαιρέσει την προστιθέμενη αξία που παρήγαγε η εργασία την οποία πραγματοποίησε η Asker Brygge την περίοδο 2001-2007.

4.3   Αμοιβή για την προαίρεση

Η υποχρέωση χρηματοδότησης ερευνητικής εργασίας, η οποία ανέρχεται σε 4 ή 5 εκατ. ΝΟΚ περίπου, πρέπει, κατά την άποψη της Asker Brygge, να ληφθεί υπόψη κατά την εκτίμηση της αμοιβής για το δικαίωμα προαίρεσης που παραχωρήθηκε στην Asker Brygge. Γενικά, η μέθοδος αυτή δεν είναι ασυνήθιστη ως βάση καθορισμού της τιμής προαίρεσης όσον αφορά μη οικοδομημένη γη όπως στην προκειμένη περίπτωση.

4.4   Οι αποτιμήσεις της αξίας

Καμία από τις αποτιμήσεις της αξίας του ακινήτου δεν λαμβάνει επαρκώς υπόψη τις πραγματικές περιστάσεις του 2001. Η βασική ένσταση της Asker Brygge στις αποτιμήσεις είναι ότι η εκτίμηση της αγοραίας αξίας βασίστηκε μεταξύ άλλων στην παραδοχή ότι ήταν πιθανή η περαιτέρω ανάπτυξη της μαρίνας και ότι αυτή ήταν η πρόθεση του Δήμου και της Asker Brygge. Υπάρχει παραπομπή στις σελίδες 6-9 της αποτίμησης της αξίας που ανέλαβε η TJB Eiendomstaksering, κατά την οποία ο εκτιμητής βασίζει την εκτίμησή του στο γεγονός ότι είναι δυνατή η βυθοκόρηση της ακτογραμμής για την κατασκευή χώρων ελλιμενισμού περισσότερων σκαφών και για τη δημιουργία χώρων αποθήκευσης σκαφών στην ξηρά. Υπάρχει επίσης παραπομπή στις σελίδες 14 και 15 της αποτίμησης της αξίας της Takstsenteret, η οποία επίσης βασίζει την εκτίμησή της σε παρόμοια αξιοποίηση του ακινήτου.

Εντούτοις, όταν συνήφθη η συμφωνία το 2001, παρόμοια αξιοποίηση του ακινήτου δεν υπήρχε ούτε ως πρόθεση ούτε θεωρούνταν εφικτή από τη δημοτική αρχή και την Asker Brygge. Επιπλέον, λόγω της κατάστασης της ακτογραμμής κάτω από το έδαφος της εξεταζόμενης περιοχής και προκειμένου να αποφευχθεί μαζική κατολίσθηση και να προκληθεί ζημία στα θεμέλια οδικής γέφυρας σε μικρή απόσταση από το ακίνητο, η δημόσια αρχή οδοποιίας απαγόρευσε την περαιτέρω βυθοκόρηση της περιοχής.

II.   ΕΚΤΙΜΗΣΗ

1.   Η ΥΠΑΡΞΗ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

Το άρθρο 61 παράγραφος 1 της Συμφωνίας ΕΟΧ ορίζει τα ακόλουθα:

«Ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οιαδήποτε μορφή από τα κράτη μέλη της ΕΚ, τα κράτη της ΕΖΕΣ ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με τη λειτουργία της παρούσας συμφωνίας, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ των συμβαλλομένων μερών συναλλαγές, εκτός εάν η παρούσα συμφωνία ορίζει άλλως».

1.1   Η αρχή του επενδυτή σε οικονομία αγοράς

Η αρχή του επενδυτή σε οικονομία αγοράς

1.1.1   Εισαγωγή

Εισαγωγή

Εάν η συναλλαγή ήταν σύμφωνη με την αρχή του επενδυτή σε οικονομία αγοράς, δηλ. αν ο Δήμος πωλούσε το ακίνητο στην αγοραία αξία του και οι όροι της συναλλαγής ήταν αποδεκτοί για έναν ιδιώτη πωλητή, η συναλλαγή δεν θα συνιστούσε χορήγηση κρατικής ενίσχυσης. Η πώληση του ακινήτου θα μπορούσε να χαρακτηριστεί ως κρατική ενίσχυση, εάν δεν πραγματοποιούνταν στην αγοραία αξία του. Ως σημείο εκκίνησης, η εκτίμηση του αν ένα περιουσιακό στοιχείο έχει πωληθεί στην αγοραία αξία του πρέπει να αφορά τον χρόνο σύναψης της σύμβασης. Οι περιστάσεις της εξεταζόμενης πώλησης του ακινήτου παρουσιάζουν μια ιδιαιτερότητα από την άποψη ότι υπάρχουν διάφορες συμφωνίες που αφορούν την πώληση: συμφωνία προαίρεσης του 2001, επέκταση της συμφωνίας προαίρεσης του 2004 και συμφωνία πώλησης του 2007.

Η συμφωνία προαίρεσης δεν παρείχε στην Asker Brygge μόνο το δικαίωμα να αγοράσει το ακίνητο ανά πάσα στιγμή κατά τα επόμενα έτη, αλλά καθόριζε και την τιμή μεταγενέστερης μεταβίβασής του. Η προαίρεση παρείχε, συνεπώς, στην Asker Brygge τη δυνατότητα να παρακολουθεί την εξέλιξη των τιμών των ακινήτων για διάστημα ορισμένων ετών και στη συνέχεια να κάνει χρήση της δυνατότητας να αγοράσει το ακίνητο στην τιμή που είχε συμφωνηθεί το 2001. Αν και η Αρχή αναγνωρίζει πλήρως το δικαίωμα και των δημόσιων αρχών να ενεργούν σε μια αγορά με εμπορικούς όρους, θεωρεί, ωστόσο, σκόπιμο να εξετάσει προσεκτικά αν ένας ιδιωτικός φορέας της αγοράς θα είχε συνάψει παρόμοια συμφωνία. Από την άποψη αυτή, η Αρχή εξέτασε αν η Asker Brygge κατέβαλε τίμημα για την προαίρεση καθαυτή και αν οι ευνοϊκοί όροι υπέρ του αγοραστή εξισορροπούνται με αντίστοιχες υποχρεώσεις του ή με δικαιώματα του πωλητή.

Η Αρχή έκρινε ότι αυτή καθαυτή η συμφωνία προαίρεσης δεν μπορεί να θεωρηθεί σύμφωνη με την αρχή του επενδυτή σε οικονομία αγοράς. Ακολούθως, η Αρχή εκτίμησε αν η μεταβίβαση του ακινήτου υλοποιήθηκε στην αγοραία αξία όταν το 2007 συνήφθη η συμφωνία πώλησης με βάση την τιμή που είχε συμφωνηθεί το 2001. Ως προς αυτό, η Αρχή έκρινε ότι το ακίνητο πωλήθηκε σε τιμή χαμηλότερη από την αγοραία αξία του το 2007. Συνεπώς, η Αρχή ακολούθως εκτιμά, πρώτον, τη συμφωνία προαίρεσης του 2001 (και την επέκτασή της που υπογράφηκε το 2004) και, δεύτερον, αν η πώληση του ακινήτου το 2007 πραγματοποιήθηκε στην αγοραία τιμή.

1.1.2   Η αγοραία τιμή της συμφωνίας προαίρεσης που υπογράφηκε το 2001

Η αγοραία τιμή της συμφωνίας προαίρεσης που υπογράφηκε το 2001

Όσον αφορά τη συμφωνία προαίρεσης πρέπει να εξεταστεί αν ένας ιδιώτης επενδυτής που λειτουργεί σε οικονομία αγοράς θα είχε επιλέξει να συνάψει ως προς την τιμή και τους όρους συμφωνία παρόμοια με εκείνη που συνήφθη το 2001 μεταξύ του Δήμου του Asker και της Asker Brygge. Πραγματοποιώντας αυτή την εκτίμηση, η Αρχή δεν μπορεί να αντικαταστήσει την εμπορική κρίση της δημοτικής αρχής με τη δική της, εφόσον η δημοτική αρχή, ως πωλητής του γεωτεμαχίου, πρέπει να διαθέτει ευχέρεια κρίσεως. Υπάρχουν αρκετοί ασφαλείς από εμπορική άποψη λόγοι να συναφθεί συμφωνία με συγκεκριμένους όρους. Εάν δεν υπάρχει λογική εξήγηση για την επιλογή του Δήμου, τότε το μέτρο θα μπορούσε να χαρακτηριστεί κρατική ενίσχυση.

Βάσει των πληροφοριακών στοιχείων που έχει στη διάθεσή της η Αρχή, οι όροι μεταγενέστερης πώλησης καθορίστηκαν στη συμφωνία προαίρεσης που υπογράφηκε το 2001. Η συμφωνία αυτή παρείχε στην Asker Brygge το δικαίωμα, αλλά όχι την υποχρέωση, να αγοράσει το ακίνητο με προκαθορισμένους όρους ανά πάσα στιγμή μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2009. Από την άλλη πλευρά, τα κύρια χαρακτηριστικά της συμφωνίας προαίρεσης τα οποία είναι συναφή για την εκτίμηση της κρατικής ενίσχυσης είναι (i) η συμφωνηθείσα τιμή των 8 εκατ. ΝΟΚ, αναπροσαρμοσμένη σύμφωνα με τον δείκτη τιμών καταναλωτή, (ii) το δικαίωμα αναδιαπραγμάτευσης που παραχωρήθηκε στην Asker Brygge σε περίπτωση σημαντικής μείωσης των τιμών των ακινήτων πριν κάνει χρήση της δυνατότητας προαίρεσης (η δημοτική αρχή δεν είχε αντίστοιχο δικαίωμα αναδιαπραγμάτευσης σε περίπτωση σημαντικής αύξησης των τιμών των ακινήτων), (iii) η πληρωμή σε δύο δόσεις, εκ των οποίων το 70 % του τιμήματος πώλησης θα καταβαλλόταν το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2011, αλλά χωρίς να επιβληθούν τόκοι γι’ αυτή την καθυστέρηση.

Το 2004, η δημοτική αρχή και η Asker Brygge παρέτειναν τη συμφωνία προαίρεσης μέχρι το 2014, αλλά δεν τροποποίησαν κανέναν από τους άλλους όρους της συναλλαγής (4).

4

Με βάση τα στοιχεία που έχει στη διάθεσή της η Αρχή, ο Δήμος δεν πραγματοποίησε καμία ανεξάρτητη αποτίμηση της αξίας του ακινήτου πριν συνάψει τη συμφωνία με την Asker Brygge το 2001. Η δημοτική αρχή εξήγησε ότι αποτίμησε την αξία βάσει της πείρας της στην αγορά ακινήτων, χωρίς ωστόσο να προσκομίσει κανένα άλλο στοιχείο στην Αρχή. Έτσι, δεν είναι σαφές στην Αρχή βάσει ποιων στοιχείων κατέληξε ο Δήμος στη συμφωνηθείσα τιμή των 8 εκατ. ΝΟΚ για την πώληση του ακινήτου.

Ακόμη κι αν υποτεθεί ότι το ποσό των 8 εκατ. ΝΟΚ αντιπροσώπευε την αγοραία τιμή του ακινήτου το 2001 (5), θα έπρεπε να έχει αποτιμηθεί και η αγοραία αξία των άλλων στοιχείων που συμφωνήθηκαν στη συμφωνία προαίρεσης. Κατά την άποψη της Αρχής, εάν λαμβανόταν υπόψη μόνο η αγοραία αξία του ακινήτου, αυτό θα σήμαινε ότι η Asker Brygge πέτυχε το δικαίωμα προαίρεσης δωρεάν, χωρίς κανένα οικονομικό αντάλλαγμα γι’ αυτό το προτιμησιακό δικαίωμα αγοράς.

5

Όπως προαναφέρθηκε, το δικαίωμα προαίρεσης παρείχε στην εταιρεία τη δυνατότητα να παρατηρεί την εξέλιξη των τιμών των ακινήτων επί σειρά ετών. Από στατιστική άποψη, οι τιμές των ακινήτων τείνουν με την πάροδο του χρόνου να αυξάνονται. Επιπλέον, το Asker βρίσκεται κοντά στο Όσλο και ο πληθυσμός του αυξάνεται συνεχώς, γεγονός που φυσιολογικά θα ωθούσε τις τιμές των ακινήτων προς τα άνω.

Η συμφωνία προαίρεσης απαγόρευε στον Δήμο να πωλήσει το ακίνητο σε άλλον αγοραστή, με αποτέλεσμα να δεσμεύεται κεφάλαιο για το οποίο ο Δήμος θα μπορούσε να έχει βρει εναλλακτικές χρήσεις ή να εισπράττει τόκους. Εντούτοις, ο Δήμος δεν θα εισέπραττε κανένα ποσό ή καμία αποζημίωση σε περίπτωση που η Asker Brygge αποφάσιζε να μην αγοράσει το ακίνητο.

Επιπλέον, η επέκταση της συμφωνίας το 2004 παρέτεινε το δικαίωμα προαίρεσης επί πέντε επιπλέον έτη χωρίς αμοιβή. Η επέκταση αυτή έδωσε στην Asker Brygge τη δυνατότητα να διαπραγματευθεί με τον Δήμο τον αναχαρακτηρισμό του ακινήτου για σκοπούς που θα αύξαναν την αγοραία αξία του.

Βάσει τη συμφωνίας προαίρεσης, συμφωνήθηκαν και ορισμένα στοιχεία πιθανής μελλοντικής σύμβασης πώλησης. Συγκεκριμένα, όσον αφορά τον αναχαρακτηρισμό της περιοχής, η Asker Brygge δεν είχε υποχρέωση να ολοκληρώσει τις προπαρασκευαστικές εργασίες οι οποίες θα οδηγούσαν στη διαδικασία αναχαρακτηρισμού. Εάν δεν πληρούνταν αυτός ο όρος, ο Δήμος του Asker θα κατήγγελλε τη σύμβαση.

Οι νορβηγικές αρχές ισχυρίστηκαν ότι δεν είναι δυνατόν να θεωρηθεί ότι το δικαίωμα προαίρεσης παραχωρήθηκε χωρίς αμοιβή, εφόσον η Asker Brygge ανέλαβε από την πλευρά της υποχρεώσεις που συνδέονται με τον σχεδιασμό και την έρευνα. Ακόμη και αν η δημοτική αρχή θεωρούσε δύσκολη την αξιοποίηση του ακινήτου και δεν επιθυμούσε να πραγματοποιήσει την απαραίτητη έρευνα για να εντοπίσει τους κινδύνους που συνδέονταν με την προβληματική κατάσταση του εδάφους και τη ρύπανση, η συμφωνία προαίρεσης παρείχε στην Asker Brygge τη δυνατότητα να εργασθεί εκεί επί σειρά ετών πριν αποφασίσει να αγοράσει το ακίνητο, γεγονός που κατά την άποψη της Αρχής περιόριζε σημαντικά τον κίνδυνο. Επιπλέον, σε περίπτωση αναχαρακτηρισμού του ακινήτου, αυτό θα αύξανε την αξία του. Ως εκ τούτου, η συμφωνία προαίρεσης δεν περιείχε κανένα πραγματικό κίνδυνο για την Asker Brygge. Τα ποσά που δαπανήθηκαν για έρευνα θα ωφελούσαν τον αγοραστή και, εάν η έρευνα αποκάλυπτε ότι το ακίνητο ήταν ακατάλληλο για οικοδόμηση, οι εργασίες της έρευνας θα διακόπτονταν και το κόστος θα περιοριζόταν στο ελάχιστο, χωρίς καμία υποχρέωση αγοράς του ακινήτου.

Η Asker Brygge ισχυρίστηκε ότι η υποχρέωση χρηματοδότησης της ερευνητικής εργασίας, η οποία λέγεται ότι ανέρχεται περίπου σε 4 ή 5 εκατ. ΝΟΚ, πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την αξιολόγηση της αμοιβής για το δικαίωμα προαίρεσης. Προβάλλεται το επιχείρημα ότι η μεθοδολογία αυτή δεν είναι ασυνήθης ως βάση καθορισμού της τιμής για ένα δικαίωμα προαίρεσης όσον αφορά αναξιοποίητη γη όπως στην προκειμένη περίπτωση. Η Αρχή επισημαίνει ότι η Asker Brygge δεν υπέβαλε κανένα στοιχείο που να τεκμηριώνει τους ανωτέρω ισχυρισμούς. Οι νορβηγικές αρχές δεν ήταν σε θέση να επιβεβαιώσουν ούτε τα ποσά που δαπανήθηκαν για έρευνα ούτε ότι η μέθοδος αυτή αποτελεί συνήθη μέθοδο καθορισμού της αξίας αναξιοποίητων ακινήτων.

Κατά την άποψη της Αρχής, το δικαίωμα προαίρεσης καθαυτό, ανεξάρτητα αν ασκήθηκε ή όχι, είχε μια αξία το 2001, έτος σύναψης της συμφωνίας. Από τα έγγραφα και τις επεξηγήσεις που έχει λάβει μέχρι σήμερα η Αρχή, δεν προκύπτει από κανένα στοιχείο ότι ο αγοραστής κατέβαλε αμοιβή για το δικαίωμα προαίρεσης καθαυτό, που θα είχε αποδεχθεί ιδιώτης επενδυτής.

Η συμφωνία προαίρεσης παρέχει στην Asker Brygge τη δυνατότητα εκτέλεσης εργασιών έρευνας στο ακίνητο με στόχο να κριθεί κατάλληλο για άλλες χρήσεις με αντάλλαγμα το δικαίωμα προαίρεσης αγοράς του ακινήτου στην αγοραία αξία. Δεν υπήρξε, ωστόσο, καμία εγγύηση για την πραγματοποίηση της απαιτούμενης έρευνας στο ακίνητο. Δεν επιβλήθηκε καμία άνευ όρων υποχρέωση διενέργειας έρευνας συγκεκριμένου τύπου, εφόσον ο αγοραστής θα μπορούσε να μη συνάψει συμφωνία πώλησης, π.χ. εάν από τις πρώτες έρευνες διαπιστωνόταν ότι το επενδυτικό σχέδιο δεν ήταν επικερδές ή για οποιονδήποτε άλλο λόγο. Έτσι, οι κίνδυνοι για τον αγοραστή βάσει της συμφωνίας προαίρεσης ήταν ελάχιστοι, ενώ ο Δήμος δεν θα αποκόμιζε κανένα κέρδος εάν η έρευνα έδειχνε ότι το ακίνητο ήταν αξιοποιήσιμο. Σε αυτή την περίπτωση, ο αγοραστής θα μπορούσε να περιμένει την εξέλιξη της αγοράς ακινήτων για μεγάλο χρονικό διάστημα και να επιλέξει να αγοράσει το ακίνητο σε καθορισμένο τίμημα κατά τη χρονική στιγμή που θα έκρινε πιο επικερδή για τον ίδιο. Επιπλέον, βάσει των στοιχείων που έχει στη διάθεσή της η Αρχή, η απαίτηση να διενεργήσει η Asker Brygge έρευνες εντός συγκεκριμένου χρονικού διαστήματος για να διατηρήσει το δικαίωμα προαίρεσης δεν μπορεί να θεωρηθεί νομότυπη πληρωμή για το δικαίωμα αγοράς του γεωτεμαχίου σύμφωνα με την αρχή του επενδυτή σε οικονομία αγοράς.

Η συμφωνία προαίρεσης περιλάμβανε και άλλα στοιχεία που θα μπορούσαν, όπως φαίνεται, να αυξήσουν την αξία του δικαιώματος προαίρεσης. Το πρώτο στοιχείο αφορά τον μηχανισμό διακανονισμού της τιμής. Η Asker Brygge είχε δικαίωμα να ζητήσει αναδιαπραγμάτευση της τιμής, εάν οι τιμές των ακινήτων στο Asker παρουσίαζαν σημαντική μείωση πριν κάνει χρήση του δικαιώματος προαίρεσης. Όπως προαναφέρθηκε, η συμφωνία δεν περιείχε κανένα αντίστοιχο δικαίωμα αναδιαπραγμάτευσης από την πλευρά του Δήμου σε περίπτωση σημαντικής αύξησης των τιμών των ακινήτων. Κατά την άποψη των νορβηγικών αρχών, το πλαίσιο βάσει του οποίου παραχωρήθηκε στην Asker Brygge το δικαίωμα να αναδιαπραγματευθεί τη συμφωνία ήταν ότι ο Δήμος του Asker θεωρούσε ότι ήταν δύσκολη η αξιοποίηση του ακινήτου, μεταξύ άλλων λόγω της μικρής απόστασης από τον αυτοκινητόδρομο (Ε18), και ότι η συναλλαγή θα ενείχε ουσιαστικό οικονομικό κίνδυνο. Η Αρχή διαπιστώνει, εντούτοις, ότι ένας επενδυτής σε οικονομία αγοράς δεν θα συνήπτε συμφωνία χωρίς αμοιβαίο δικαίωμα αναπροσαρμογής της τιμής, σε περίπτωση σημαντικής αύξησης ή μείωσης των τιμών των ακινήτων. Από αυτή την άποψη, το δικαίωμα του Δήμου να αναπροσαρμόσει την τιμή σε συνάρτηση με τον δείκτη τιμών καταναλωτή δεν κρίνεται επαρκές ώστε να αντισταθμίσει την απουσία αντίστοιχου δικαιώματος αναδιαπραγμάτευσης.

Κατά την άποψη της Αρχής, ο δείκτης τιμών καταναλωτή δεν είναι ο σωστός δείκτης που μπορεί να χρησιμοποιείται για αναπροσαρμογή λόγω μεταβολής των τιμών των ακινήτων. Ο δείκτης τιμών καταναλωτή είναι ένα μέτρο που εκτιμά τη μεταβολή της μέσης τιμής των αγαθών και υπηρεσιών καταναλωτή που αγοράζουν τα νοικοκυριά και δεν αντανακλά τις εξελίξεις των τιμών στην αγορά των ακινήτων. Οι τιμές των ακινήτων εξελίσσονται με διαφορετικό τρόπο σε σχέση με τις άλλες τιμές, και οι τιμές των ακινήτων, όπως το υπό εξέταση, δεν λαμβάνονται συνήθως υπόψη κατά τον καθορισμό του δείκτη τιμών καταναλωτή.

Επιπλέον, η συμφωνία προαίρεσης περιέχει τη συμφωνία του Δήμου του Asker για αναστολή της πληρωμής του 70% της συμφωνηθείσας τιμής πώλησης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2011 το αργότερο (6) χωρίς την επιβολή τόκων. Κατά την άποψη των νορβηγικών αρχών, η αναστολή της αποπληρωμής άτοκα έγινε αποδεκτή διότι κρίθηκε ότι ήταν δύσκολη η αξιοποίηση του ακινήτου. Η Αρχή διαπιστώνει ότι ένας ιδιώτης επενδυτής δεν θα δεχόταν αναστολή της πληρωμής για τόσο μεγάλο χρονικό διάστημα χωρίς να απαιτήσει την καταβολή τόκων. Επιπλέον, διαπιστώνει ότι ένας ιδιώτης δεν θα μεταβίβαζε την πλήρη κυριότητα του ακινήτου πριν εισπράξει το συνολικό τίμημα. Ο Δήμος του Asker συμφωνεί ότι ένας ιδιώτης επενδυτής θα απαιτούσε αμοιβή για την αναστολή της πληρωμής. Αν και ο Δήμος του Asker προέβαλε το επιχείρημα ότι, τυχόν ενίσχυση στο πλαίσιο αυτό θα ήταν χαμηλότερη από το όριο για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας, δεν προσκόμισε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει τον ισχυρισμό.

6

Για τους ανωτέρω λόγους, η Αρχή κρίνει ότι ένας ιδιώτης επιχειρηματίας δεν θα συνήπτε μια τόσο μακροχρόνια συμφωνία προαίρεσης με όρους παρόμοιους με εκείνους του Δήμου του Asker, χωρίς να ζητήσει αμοιβή για το δικαίωμα προαίρεσης και για τους καθαυτό ευνοϊκούς όρους. Με το να απαιτήσει απλώς μια αμοιβή που να αντιστοιχεί στην αξία του ακινήτου το 2001, ο Δήμος του Asker διέτρεχε τον κίνδυνο να χορηγήσει κρατική ενίσχυση αργότερα, ιδίως σε περίπτωση αύξησης των τιμών των ακινήτων.

Κατά συνέπεια, η Αρχή κρίνει ότι η συμφωνία προαίρεσης δεν συνήφθη με τους όρους της αγοράς και, ως εκ τούτου, δεν μπορεί να αποκλειστεί η ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης.

Πρέπει συνεπώς να εξεταστεί αν το ακίνητο πωλήθηκε σε τιμή κατώτερη από την αγοραία αξία.

1.1.3   Η αγοραία αξία του ακινήτου κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας πώλησης

Η αγοραία αξία του ακινήτου κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας πώλησης

Το 2005, η Asker Brygge έκανε χρήση της δυνατότητας προαίρεσης. Μολονότι οι όροι της πώλησης είχαν καθοριστεί στη συμφωνία προαίρεσης του 2001, η σύμβαση πώλησης δεν συνήφθη πριν από τις 21 Μαρτίου 2007. Οι νορβηγικές αρχές εξήγησαν ότι η τιμή πώλησης δεν υπήρξε αντικείμενο διαπραγμάτευσης το 2007, αλλά είχε συμφωνηθεί το 2001.

Η αξία του ακινήτου το 2001 δεν έχει καθοριστική σημασία για την εκτίμηση της χορήγησης κρατικής ενίσχυσης κατά την τρέχουσα συναλλαγή, εφόσον η πώληση δεν πραγματοποιήθηκε το 2001 αλλά το 2007. Ενώ η συμφωνία προαίρεσης του 2001 παρείχε στην Asker Brygge δικαίωμα να αγοράσει το ακίνητο κατά την προσεχή δεκαετία, το ακίνητο παρέμεινε στην κυριότητα του Δήμου για όσο διάστημα η Asker Brygge δεν έκανε χρήση του δικαιώματος προαίρεσης. Έτσι, η συναφής χρονική στιγμή για την εκτίμηση της Αρχής σχετικά με την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης, είναι ο χρόνος πώλησης και μεταβίβασης του ακινήτου σε νέο ιδιοκτήτη, το 2007.

Στη συνέχεια, η Αρχή θα συγκρίνει την τιμή των 8 727 462 ΝΟΚ που κατέβαλε η Asker Brygge κατά τον χρόνο πώλησης το 2007 με την αγοραία αξία του ακινήτου.

Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Αρχής για τις κρατικές ενισχύσεις σε σχέση με πωλήσεις ακινήτων, η πώληση ακινήτων και κτιρίων μετά από άνευ όρων διαγωνισμό, ανάλογο με δημοπρασία, με ανοικτή διαδικασία, τήρηση των διατυπώσεων δημοσιότητας με επιλογή της υψηλότερης ή μοναδικής προσφοράς, πραγματοποιείται εξ ορισμού στην αγοραία τιμή και, κατά συνέπεια, δεν περιέχει στοιχεία κρατικής ενίσχυσης. Διαφορετικά, για να αποκλειστεί η ύπαρξη ενίσχυσης κατά την πώληση ακινήτου χωρίς διαδικασία υποβολής προσφορών άνευ όρων, πρέπει να πραγματοποιηθεί ανεξάρτητη αποτίμηση της αξίας από τουλάχιστον έναν ανεξάρτητο εκτιμητή στοιχείων ενεργητικού πριν από τις διαπραγματεύσεις για την πώληση, έτσι ώστε να καθοριστεί η αγοραία αξία βάσει γενικά αποδεκτών δεικτών της αγοράς και προδιαγραφών εκτίμησης. Ο εκτιμητής πρέπει να ασκεί τα καθήκοντά του με ανεξαρτησία, δηλ. οι δημόσιες αρχές δεν έχουν το δικαίωμα να εκδίδουν εντολές όσον αφορά το αποτέλεσμα της εκτίμησης. Στην προκειμένη περίπτωση, ο Δήμος του Asker δεν μερίμνησε για τη διενέργεια διαγωνισμού άνευ όρων ούτε έλαβε ανεξάρτητη εκτίμηση εμπειρογνώμονα πριν συνάψει τη συμφωνία. Συνεπώς, δεν μπορεί να αποκλειστεί αυτομάτως η ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης.

Στην κοινοποίηση, οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν 3 εκτιμήσεις της αξίας του εν λόγω ακινήτου. Καμία από τις εκτιμήσεις της αξίας δεν πραγματοποιήθηκε πριν από τη σύναψη της συμφωνίας προαίρεσης το 2001, αλλά προσδιόρισαν την αξία του ακινήτου εκ των υστέρων.

Η πρώτη έκθεση, με ημερομηνία 30 Ιουνίου 2006, εκπονήθηκε από τις εταιρείες μελετών ακινήτων Verditakst AS, Takst Senteret και Agdestein (7). Σύμφωνα με την εν λόγω έκθεση, η κατ’ εκτίμηση αξία του γηπέδου το 2001, έτος σύναψης της συμφωνίας προαίρεσης, ανερχόταν σε 9,6 εκατ. ΝΟΚ, με πιθανή διακύμανση +/-15 %. Εντούτοις, φαίνεται ότι πρόκειται για κατεξοχήν κατά προσέγγιση εκτίμηση. Οι εκτιμητές απλώς εξέτασαν την αξία του ακινήτου βάσει της επιτρεπόμενης χρήσης (κυρίως για χρήση μαρίνας), σύμφωνα με το ισχύον ρυθμιστικό πλαίσιο κατά τον χρόνο της εκτίμησης (που ήταν το ίδιο όπως και το 2001), και την αξία με την εναλλακτική συνδυασμένη χρήση μαρίνας, κατοικιών και βιομηχανικής εκμετάλλευσης, και εκτίμησαν ότι η αξία του ακινήτου ήταν η μέση τιμή αυτών των δύο εναλλακτικών επιλογών (8). Όμως, όπως εξηγήθηκε ανωτέρω, το σημαντικό στοιχείο για την εκτίμηση της κρατικής ενίσχυσης είναι η αξία του ακινήτου το 2007, έτος κατά το οποίο πραγματοποιήθηκε η πώληση και μεταβίβασή του στον νέο ιδιοκτήτη.

7

8

Οι νορβηγικές αρχές μαζί με την κοινοποίηση συνυπέβαλαν δύο συμπληρωματικές εκτιμήσεις της αξίας, τις οποίες πραγματοποίησε η TJB Eiendomstaksering – Ek & Mosveen AS – Bjørn Aarvik για λογαριασμό του Δήμου. Στην πρώτη έκθεση της 18ης Ιανουαρίου 2008 (9), η αγοραία αξία του ακινήτου το 2007 εκτιμήθηκε σε 26 εκατ. ΝΟΚ. Εφόσον η σύμβαση μεταξύ του Δήμου και της Asker Brygge συνήφθη το 2001, έγινε αναγωγή αυτής της τιμής στην παρούσα αξία του 2001. Η παρούσα αξία των 26 εκατ. ΝΟΚ το 2007 με τη εφαρμογή επιτοκίου 5,5 % επί 7,5 έτη αντιστοιχούσε σε 17 εκατ. ΝΟΚ το 2001.

9

Στη δεύτερη έκθεση της 16ης Ιουνίου 2008 (10), η TJB Eiendomstaksering – Ek & Mosveen AS – Bjørn Aarvik εκτίμησε την αγοραία αξία του ακινήτου το 2007 σε 12 εκατ. ΝΟΚ. Η παρούσα αξία των 12 εκατ. ΝΟΚ το 2007 με την εφαρμογή του ίδιου συντελεστή αναγωγής με αυτόν της προηγούμενης έκθεσης (δηλ. 5,5 % επί 7,5 έτη) αντιστοιχεί σε ποσό 8 εκατ. ΝΟΚ το 2001. Έτσι, η διαφορά ανάμεσα στις δύο εκθέσεις ανέρχεται σε 9 εκατ. ΝΟΚ για την αξία του ακινήτου το 2001 και σε 14 εκατ. για την αξία του ακινήτου το 2007.

10

Οι νορβηγικές αρχές εξήγησαν ότι η διαφορά αυτή οφείλεται κυρίως στην εκτιμώμενη μείωση της αξίας λόγω πρόσθετης υποχρέωσης της Asker Brygge όσον αφορά τη χρησιμοποίηση μέρους του ακινήτου από τη Slependen Båtforening AS (11). Η συμφωνία προαίρεσης του 2001 περιλαμβάνει ρήτρα που αναφέρει ότι ένα τμήμα του ακινήτου μισθώνεται στη Slependen Båtforening ως μαρίνα μικρών σκαφών και η Asker Brygge θα έπρεπε να την αποζημιώσει για το δικαίωμα χρήσης της μαρίνας μικρών σκαφών/ αποζημίωση έναντι του Δήμου του Asker, εάν η αξιοποίηση του ακινήτου άρχιζε πριν από τη λήξη της σύμβασης μίσθωσης. Το μισθωτήριο έληξε τον Ιούνιο του 2009. Επιπλέον, στη ρήτρα 3 της συμφωνίας προαίρεσης αναφέρεται ότι η Asker Brygge μαζί με τον Δήμο του Asker πέτυχαν ικανοποιητική λύση όσον αφορά τις ανάγκες της Slependen Båtforening εντός του πεδίου δραστηριότητας κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας.

11

Όταν συνήφθη η συμφωνία προαίρεσης το 2001, η Slependen Båtforening κατέβαλε στον Δήμο του Asker ετήσιο μίσθωμα 19 500 ΝΟΚ (12). Αν και ήταν δύσκολο να αναφερθεί η ακριβής οικονομική επίπτωση της υποχρέωσης για την Asker Brygge όταν συνήφθη η συμφωνία προαίρεσης, η Asker Brygge και η Slependen Båtforening υπέγραψαν συμφωνία την 1η Ιουνίου 2006, σύμφωνα με την οποία η τελευταία έπρεπε να καταβάλει ποσό ύψους 850 000 ΝΟΚ (βλ. ρήτρα 2.4 της συμφωνίας) (13). Σύμφωνα με τις εξηγήσεις που έδωσαν οι νορβηγικές αρχές, η αποτίμηση της αξίας του Ιανουαρίου 2008 βασίστηκε σε λανθασμένη ερμηνεία της συμφωνίας μεταξύ Asker Brygge και Slependen Båtforening, διότι δεν ελάμβανε υπόψη το δικαίωμα της τελευταίας να καταβάλει μόνο 850 000 ΝΟΚ για το εν λόγω ακίνητο. Οι εκτιμητές ερμήνευσαν τη ρήτρα της συμφωνίας προαίρεσης με τρόπο που επέτρεπε στη Slependen Båtforening να μισθώσει ή να αγοράσει τις θέσεις ελλιμενισμού σκαφών στην αγοραία τιμή μετά τη λήξη της σύμβασης μίσθωσης. Εντούτοις, οι νορβηγικές αρχές εκτιμούν ότι το ποσό των 850 000 ΝΟΚ, το οποίο αντιπροσωπεύει την τήρηση της υποχρέωσης έναντι της Slependen Båtforening, έπρεπε να ληφθεί υπόψη κατά την αποτίμηση της αγοραίας αξίας του ακινήτου για το 2001 και το 2007. Έτσι, ο Δήμος του Asker έδωσε οδηγία στην TJB Eiendomstaksering – Ek & Mosveen AS – Bjørn Aarvik να χρησιμοποιήσει το ποσό των 850.000 ΝΟΚ ως βάση για την εκτίμηση της αξίας των 65 θέσεων ελλιμενισμού σκαφών της Slependen Båtforenings στην εκτίμησή της της 16ης Ιουνίου 2008. Η Αρχή θεωρεί ότι το ποσό αυτό είναι ορθό για την αποτίμηση της αξίας του ακινήτου το 2007, διότι το στοιχείο αυτό ήταν γνωστό την εποχή εκείνη.

12

13

Επιπλέον, η εκτίμηση του Ιουνίου 2008 έλαβε υπόψη τους κινδύνους σε σχέση με τη ρύπανση του εδάφους, όπως επισήμανε η δημοτική αρχή (14). Τέλος, η εκτίμηση του Ιουνίου 2008 δεν περιελάμβανε πλέον το στοιχείο της αποθήκευσης πλοίων κάτω από τον αυτοκινητόδρομο (Ε18), όπως επισήμανε η δημοτική αρχή (15).

14

15

Η Asker Brygge αμφισβήτησε την εγκυρότητα των εκτιμήσεων. Βασικός της στόχος είναι να περιλαμβάνουν οι εκτιμήσεις τη δυνατότητα βυθοκόρησης της ακτής για τη δημιουργία περισσότερων θέσεων σκαφών και για τη δημιουργία χώρων αποθήκευσης σκαφών στην ξηρά. Σύμφωνα με την Asker Brygge, το 2001 δεν προβλεπόταν καμία αξιοποίηση του ακινήτου, και η δημόσια αρχή οδοποιίας είχε απαγορεύσει την περαιτέρω βυθοκόρηση στην περιοχή (16).

16

Η Αρχή τονίζει ότι η Asker Brygge δεν προσκόμισε κανένα στοιχείο που να αποδεικνύει ότι τα πραγματικά στοιχεία για την εκτίμηση του Ιουνίου του 2008 είναι λανθασμένα. Επιπλέον, η Αρχή επισημαίνει ότι ο Δήμος δεν αμφισβήτησε την εγκυρότητα της εκτίμησης του Ιουνίου 2008, την οποία φαίνεται να θεωρεί μάλλον ακριβή. (17) Αντίθετα, στις παρατηρήσεις που υπέβαλε στην Αρχή, ο Δήμος παραθέτει την εκτίμηση όσον αφορά το στοιχείο της βυθοκόρησης (σε σχέση με την εκτίμηση της ρύπανσης του εδάφους) και δεν διατυπώνει κανένα σχόλιο για την πλήρη απαγόρευση της βυθοκόρησης. Έτσι, η Αρχή θεωρεί ότι δεν υποβλήθηκαν δικαιολογητικά στοιχεία που να δικαιολογούν την αμφισβήτηση των πραγματικών στοιχείων για την αξιολόγηση του Ιουνίου 2008.

17

Οι δύο εκθέσεις της TBJ Eiendomstaksering – Ek & Mosveen AS – Bjørn Aarvik καθόρισαν την τιμή του ακινήτου το 2007. Η πρώτη έκθεση, που εκπονήθηκε τον Ιανουάριο του 2008, αποτίμησε την αξία του ακινήτου σε 26 εκατ. ΝΟΚ, πολύ υψηλότερα από την τιμή των 8,7 εκατ. ΝΟΚ που κατέβαλε η Asker Brygge AS. Η τελευταία (και χαμηλότερη) εκτίμηση της αξίας, της δεύτερης έκθεσης, με ημερομηνία 16 Ιουνίου 2008 (18), αποτίμησε την αγοραία αξία του γεωτεμαχίου το 2007 σε 12 εκατ. ΝΟΚ, δηλ. 3 272 538 ΝΟΚ πάνω από το καταβληθέν τίμημα. Σε αντίθεση με την πρώτη έκθεση, σύμφωνα με τα στοιχεία που υπέβαλε ο Δήμος του Asker, η δεύτερη έκθεση λαμβάνει υπόψη ακριβέστερα στοιχεία που ήταν γνωστά το 2007, όταν ολοκληρώθηκε η πώληση.

18

Η Asker Brygge ισχυρίστηκε ότι όσον αφορά την τιμή του 2007, η Αρχή θα λάβει υπόψη και θα αφαιρέσει την προστιθέμενη αξία που ήταν αποτέλεσμα των εργασιών που πραγματοποίησε η Asker Brygge από το 2001 έως το 2007. Οι εργασίες αφορούσαν έρευνα της Asker Brygge στο ακίνητο (19).

19

Η Αρχή θεωρεί ότι δεν υπάρχει κανένας λόγος να αφαιρεθεί από την αξία το κόστος των εργασιών που πραγματοποίησε η Asker Brygge κατά την περίοδο 2001-2007. Στο πλαίσιο αυτό, η Αρχή επισημαίνει ότι οι αποτιμήσεις της αξίας του 2008 βασίζονται στο ρυθμιστικό καθεστώς του ακινήτου που ίσχυε το 2001 και το 2007. Οι ρυθμίσεις παρέμειναν αμετάβλητες από το 1998, σύμφωνα με την αποτίμηση της αξίας του Ιουνίου του 2008 (20). Αναμενόταν ότι το ακίνητο θα εχρησιμοποιείτο ως μαρίνα και χώρος αποθήκευσης σκαφών το 2001 και το 2007 (21). Η Αρχή θεωρεί ότι η εκτίμηση αυτή δεν επηρεάστηκε από την έρευνα που πραγματοποίησε η Asker Brygge. Επιπλέον, η εκτίμηση του Ιουνίου του 2008 αναφέρει τον κίνδυνο ρύπανσης του εδάφους, αλλά προσθέτει ότι οι εκτιμητές δεν πραγματοποίησαν διεξοδικότερη έρευνα γι’ αυτό το θέμα (22). Επομένως, προκύπτει ότι κατά τον καθορισμό της αξίας του ακινήτου δικαίως οι εκτιμητές δεν έλαβαν υπόψη την έρευνα της Asker Brygge.

20

21

22

Όπως προαναφέρθηκε, η εκτίμηση του Ιουνίου 2008 βασίστηκε στη χρήση της περιοχής ως μαρίνας, σύμφωνα με τις υφιστάμενες ρυθμίσεις. Φαίνεται, εντούτοις, ότι ήδη από το 2001, η Asker Brygge διέκρινε τη δυνατότητα αξιοποίησης του ακινήτου. Η δυνατότητα αυτή φυσιολογικά συνιστά προστιθέμενη αξία. Έτσι, ο Δήμος επισήμανε στην επιστολή του προς τους εκτιμητές, της 11ης Απριλίου 2008, ότι οι εκτιμητές όφειλαν να εξετάσουν αν έπρεπε να ληφθεί υπόψη το ενδεχόμενο μεταβολής των ρυθμίσεων (προφανώς για πιο επικερδή χρήση). Οι εκτιμητές αρνήθηκαν, ωστόσο, να λάβουν υπόψη τη δυνατότητα τροποποίησης των ρυθμίσεων, διότι το θεώρησαν τυχοδιωκτικό. Προσέθεσαν δε ότι η εκτίμηση θα ήταν τελείως διαφορετική (εννοώντας σημαντικά υψηλότερη), εάν βασιζόταν στην αξιοποίηση του ακινήτου για στεγαστική και βιομηχανική χρήση (23).

23

Η Αρχή διατηρεί ορισμένες αμφιβολίες αν ένας ιδιώτης επενδυτής θα λάμβανε υπόψη την πιθανότητα μεταβολής της ρύθμισης, ώστε να διατεθεί το ακίνητο για άλλη και επικερδέστερη χρήση στο μέλλον και αν οι δυνατότητες αυτές θα είχαν ως αποτέλεσμα την αύξηση της αγοραίας αξίας του, (σημαντικά) υψηλότερης σε σχέση με την εκτίμηση του Ιουνίου του 2008. Η Αρχή έλαβε, ωστόσο, υπόψη τις ειδικές αβεβαιότητες που συνδέονται με τη μελλοντική χρήση του εν λόγω ακινήτου, μεταξύ άλλων, το πρόβλημα της ρύπανσης και των ρυθμιστικών απαιτήσεων που συνδέονται με τον παρακείμενο αυτοκινητόδρομο. Έτσι, η εκτίμηση του Ιουνίου 2008, η οποία δεν έλαβε υπόψη καμία δυνατότητα αξιοποίησης του ακινήτου για άλλη χρήση πέραν της υφιστάμενης, είναι μετριοπαθής, αλλά κατά την άποψη της Αρχής ακριβής, εάν ληφθούν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του υπό εκτίμηση ακινήτου.

Για τους ανωτέρω λόγους, η Αρχή κρίνει ότι η πώληση του γεωτεμαχίου gbnr. 32/17 το 2007 στην τιμή των 8 727 462 ΝΟΚ πραγματοποιήθηκε σε τιμή κατώτερη από την αγοραία αξία του των 12 εκατ. ΝΟΚ, όπως αποτιμήθηκε από τον ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα τον Ιούνιο του 2008 και υποβλήθηκε από τις νορβηγικές αρχές.

1.1.4   Συμπέρασμα ως προς την αρχή του επενδυτή σε οικονομία αγοράς

Συμπέρασμα ως προς την αρχή του επενδυτή σε οικονομία αγοράς

Για τους ανωτέρω λόγους, η Αρχή κρίνει ότι η τιμή που ορίστηκε στη συμφωνία προαίρεσης δεν αντιστοιχούσε στην αγοραία αξία για παρόμοια συμφωνία, η οποία έπρεπε να αντανακλά την αξία του ακινήτου κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας σε συνδυασμό με την αξία της δυνατότητας προαίρεσης και με τις ειδικές ρυθμίσεις που παραχωρήθηκαν στον αγοραστή. Επιπλέον, η Αρχή διαπιστώνει ότι η πραγματική τιμή που συμφωνήθηκε στη συμφωνία πώλησης δεν αντιστοιχούσε στην αγοραία αξία του ακινήτου κατά τον χρόνο σύναψης της συμφωνίας πώλησης. Ως εκ τούτου, η Αρχή κρίνει ότι η πώληση του εξεταζόμενου γεωτεμαχίου gbnr. 32/17 στην Asker Brygge AS στην τιμή των 8 727 462 ΝΟΚ δεν πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με την αρχή του επενδυτή σε οικονομία αγοράς.

1.2   Ύπαρξη κρατικών πόρων

Ύπαρξη κρατικών πόρων

Για να χαρακτηριστεί κρατική ενίσχυση, το μέτρο πρέπει να έχει ληφθεί από το κράτος ή με κρατικούς πόρους. Η έννοια του κράτους δεν αναφέρεται μόνο στην κεντρική κυβέρνηση, αλλά περικλείει όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης (περιλαμβανομένων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης), καθώς και τις δημόσιες επιχειρήσεις.

Εφόσον ο Δήμος πώλησε το ακίνητο σε τιμή χαμηλότερη από την αγοραία αξία του, υπήρξαν διαφυγόντα έσοδα. Η Asker Brygge έπρεπε να έχει καταβάλει υψηλότερο τίμημα για το ακίνητο και, κατά συνέπεια, υπήρξε μεταφορά πόρων από τον Δήμο.

Για τους ανωτέρω λόγους, η Αρχή θεωρεί ότι, εφόσον η πώληση δεν πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με τους όρους της αγοράς, εμπλέκονται κρατικοί πόροι κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της συμφωνίας ΕΟΧ.

1.3   Μέτρα που ευνοούν ορισμένες επιχειρήσεις ή την παραγωγή ορισμένων αγαθών

Μέτρα που ευνοούν ορισμένες επιχειρήσεις ή την παραγωγή ορισμένων αγαθών

Πρώτον, το μέτρο πρέπει να παρέχει στην Asker Brygge πλεονεκτήματα που απαλλάσσουν την επιχείρηση από επιβαρύνσεις οι οποίες θα βάρυναν φυσιολογικά τον προϋπολογισμό της. Εφόσον η συναλλαγή πραγματοποιήθηκε με ευνοϊκούς όρους, από την άποψη ότι η Asker Brygge θα έπρεπε να καταβάλει υψηλότερο τίμημα για το ακίνητο αν η πώληση πραγματοποιείτο σύμφωνα με την αρχή του επενδυτή σε οικονομία αγοράς, και θα έπρεπε να καταβάλει τόκους για το δάνειο, εάν δανειζόταν το ίδιο ποσό από μια τράπεζα, η εταιρεία αποκόμισε πλεονέκτημα κατά την έννοια των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις.

Στην επιστολή της 11ης Μαΐου 2009 (24), η δημοτική αρχή εξήγησε τον τρόπο με τον οποίο υπολόγισε το επίπεδο πιθανής ενίσχυσης, που κατά την εκτίμησή της ανερχόταν σε 5,3 εκατ. ΝΟΚ, στο σημείο 5 της κοινοποίησης στην Αρχή (25). Η εκτίμηση βασίζεται στη διαφορά ανάμεσα στην αποτίμηση της αξίας του Ιουνίου 2008 (26) (η οποία καθόριζε την αξία του ακινήτου το 2007, όταν συνήφθη η σύμβαση πώλησης) και την τιμή πώλησης, η οποία ανέρχεται περίπου σε 3,3 εκατ. ΝΟΚ. Επιπλέον, ο Δήμος πρόσθεσε το οικονομικό πλεονέκτημα της αναστολής πληρωμής του υπολοίπου 70 % της τιμής πώλησης. Ο Δήμος βάσισε τον υπολογισμό του σε επιτόκιο 7 % για διάστημα 4 ετών και 9 μηνών σε σχέση με ποσό 6 εκατ. ΝΟΚ και διαπίστωσε ότι το μέγιστο πλεονέκτημα από το δάνειο με ευνοϊκούς όρους ανέρχεται σε 2 εκατ. ΝΟΚ.

24

25

26

Δεύτερον, το μέτρο πρέπει να είναι επιλεκτικό από την άποψη ότι ευνοεί «ορισμένες επιχειρήσεις ή κλάδους παραγωγής». Υπάρχει ένας μόνος δυνάμει δικαιούχος του υπό εξέταση μέτρου, δηλ. η Asker Brygge. Επομένως, το μέτρο είναι επιλεκτικό.

«ορισμένες επιχειρήσεις ή κλάδους παραγωγής».

1.4   Νόθευση του ανταγωνισμού και επίπτωση στις συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών

Νόθευση του ανταγωνισμού και επίπτωση στις συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών

Η ενίσχυση πρέπει να νοθεύει τον ανταγωνισμό και να επηρεάζει τις συναλλαγές μεταξύ των συμβαλλόμενων μερών της συμφωνίας ΕΟΧ.

Ένα μέτρο στήριξης εκ μέρους του κράτους θα ενίσχυε τη θέση της Asker Brygge έναντι άλλων ανταγωνιστικών επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στους ίδιους τομείς των ακινήτων και της αξιοποίησης περιουσιακών στοιχείων. Κάθε χορήγηση ενίσχυσης ενισχύει τη θέση του δικαιούχου έναντι των ανταγωνιστών του και, κατά συνέπεια, νοθεύει τον ανταγωνισμό κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της Συμφωνίας ΕΟΧ. Εφόσον η επιχείρηση δραστηριοποιείται σε τομείς που υπόκεινται στις συναλλαγές εντός του ΕΟΧ, πληρούνται οι διατάξεις του άρθρου 61 παράγραφος 1 της Συμφωνίας ΕΟΧ για να χαρακτηριστεί ένα μέτρο κρατική ενίσχυση. Η δραστηριότητα αξιοποίησης ακινήτων είναι καταρχήν και στην πράξη ανοικτή στις συναλλαγές στο εσωτερικό του ΕΟΧ. Έτσι, η Αρχή κρίνει ότι η ενίσχυση απειλεί να νοθεύσει τον ανταγωνισμό και επηρεάζει τις συναλλαγές, κατά παράβαση των διατάξεων του άρθρου 61 παράγραφος 1 της Συμφωνίας ΕΟΧ.

1.5   Συμπέρασμα

Συμπέρασμα

Για τους ανωτέρω λόγους, η Αρχή διαπιστώνει ότι η συναλλαγή που αφορά την πώληση του γεωτεμαχίου gbnr 32/17 στην Asker Brygge, όπως ορίστηκε στη συμφωνία προαίρεσης που υπεγράφη το 2001 και στις μεταγενέστερες συμφωνίες, συνεπάγεται τη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης.

2.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ

Οι νορβηγικές αρχές υπέβαλαν κοινοποίηση της πώλησης στις 13 Φεβρουαρίου 2009 (αριθ. αναφοράς 508884). Εντούτοις, οι νορβηγικές αρχές υπέγραψαν τη συμφωνία προαίρεσης η οποία καθόρισε τους όρους της αγοράς του ακινήτου το 2001 και έθεσαν σε ισχύ την πώληση στις 21 Μαρτίου 2007, όταν συνήφθη η σύμβαση πώλησης. Έτσι, η πώληση τέθηκε σε ισχύ πριν εκδώσει η Αρχή τελική απόφαση ως προς την εγκυρότητά της. Συνεπώς, η Αρχή κρίνει ότι οι νορβηγικές αρχές δεν τήρησαν τις υποχρεώσεις τους σύμφωνα με το άρθρο 1 παράγραφος 3, μέρος Ι του πρωτοκόλλου 3.

3.   ΤΟ ΣΥΜΒΙΒΑΣΙΜΟ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ

Τα μέτρα στήριξης που προβλέπονται από το άρθρο 61 παράγραφος 1 της Συμφωνίας ΕΟΧ είναι κατά κανόνα ασυμβίβαστα με τη λειτουργία της, εκτός εάν εμπίπτουν σε εξαίρεση βάσει του άρθρου 61 παράγραφος 2 ή 3 της Συμφωνίας ΕΟΧ.

Η εξαίρεση του άρθρου 61 παράγραφος 2 δεν εφαρμόζεται στην υπό εξέταση ενίσχυση, η οποία δεν αποσκοπεί στην επίτευξη κανενός από τους στόχους που απαριθμούνται στην εν λόγω διάταξη. Ούτε το άρθρο 61 παράγραφος 3 στοιχείο α) ή β) της Συμφωνίας ΕΟΧ εφαρμόζεται στην προκειμένη περίπτωση. Επιπλέον, η περιοχή στην οποία βρίσκεται το ακίνητο δεν μπορεί να επωφεληθεί από καμία περιφερειακή ενίσχυση κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 3 στοιχείο γ) της Συμφωνίας ΕΟΧ.

Συνεπώς, η Αρχή κρίνει ότι η υπό εξέταση συναλλαγή δεν μπορεί να δικαιολογηθεί βάσει των διατάξεων της Συμφωνίας ΕΟΧ για τις κρατικές ενισχύσεις.

4.   ΑΝΑΚΤΗΣΗ

Σύμφωνα με το άρθρο 14, μέρος ΙΙ του πρωτοκόλλου 3 της Συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου, σε περιπτώσεις παράνομης ενίσχυσης, εάν αυτή κριθεί ασυμβίβαστη, η Αρχή διατάσσει, κατά κανόνα, το εκάστοτε κράτος ΕΖΕΣ να ανακτήσει την ενίσχυση από τον δικαιούχο.

Η Αρχή εκτιμά ότι κανένας γενικός κανόνας δεν αποκλείει την επιστροφή της ενίσχυσης στην παρούσα υπόθεση. Κατά πάγια νομολογία, η κατάργηση της παράνομης ενίσχυσης μέσω της ανάκτησης αποτελεί το λογικό επακόλουθο του συμπεράσματος ότι η ενίσχυση είναι παράνομη. Κατά συνέπεια, η ανάκτηση της παράνομα χορηγηθείσας κρατικής ενίσχυσης ώστε να αποκατασταθεί η προτέρα κατάσταση δεν μπορεί καταρχήν να θεωρηθεί δυσανάλογη προς τους στόχους της Συμφωνίας ΕΟΧ σε σχέση με την κρατική ενίσχυση. Με την επιστροφή της ενίσχυσης, ο δικαιούχος χάνει το πλεονέκτημα που απολάμβανε στην αγορά έναντι των ανταγωνιστών του και επανέρχεται η προτέρα κατάσταση (27). Από αυτή τη λειτουργία της επιστροφής της ενίσχυσης προκύπτει ότι, κατά κανόνα, πλην εξαιρετικών περιστάσεων, η Αρχή δεν υπερβαίνει τα όρια της αναγνωρισμένης από τη νομολογία του Δικαστηρίου διακριτικής εξουσίας της, εάν ζητήσει από το εκάστοτε κράτος ΕΖΕΣ να ανακτήσει τα ποσά που χορηγήθηκαν υπό μορφή παράνομων ενισχύσεων, διότι αυτό απλώς αποκαθιστά την προτέρα κατάσταση (28). Επιπλέον, λαμβανομένου υπόψη του επιτακτικού χαρακτήρα του ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων που πραγματοποιεί η Αρχή βάσει του πρωτοκόλλου 3 της Συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου, δεν δικαιολογείται καταρχήν η εμπιστοσύνη των επιχειρήσεων που έλαβαν ενίσχυση ως προς τη νομιμότητα της ενισχύσεως, παρά μόνο εάν η ενίσχυση χορηγήθηκε με τήρηση της διαδικασίας που προβλέπουν οι διατάξεις του εν λόγω πρωτοκόλλου (29). Δεν υπάρχουν έκτακτες περιστάσεις στην παρούσα περίπτωση οι οποίες θα δικαιολογούσαν τις νόμιμες προσδοκίες από την πλευρά των δικαιούχων της ενίσχυσης.

27

28

29

Τα ανακτώμενα ποσά της παρανόμως χορηγηθείσας κρατικής ενίσχυσης πρέπει να περιλαμβάνουν τόκους υπερημερίας, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 2, μέρος ΙΙ του πρωτοκόλλου 3 της Συμφωνίας περί Εποπτείας και Δικαστηρίου και τα άρθρα 9 και 11 της απόφασης 195/04/COL της Αρχής, της 14ης Ιουλίου 2004.

5.   ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Η Αρχή κρίνει ότι οι νορβηγικές αρχές χορήγησαν παράνομα την υπό εξέταση ενίσχυση, κατά παράβαση του άρθρου 1 παράγραφος 3, μέρος Ι του πρωτοκόλλου 3.

Οι όροι της πώλησης του ακινήτου στο Nesøyveien 8, gnr. 32 bnr. 17 στην Asker Brygge AS συνεπάγονται κρατική ενίσχυση η οποία, για τους λόγους που παρατίθενται ανωτέρω, δεν είναι συμβιβάσιμη με τη λειτουργία της Συμφωνίας ΕΟΧ και πρέπει να ανακτηθεί αρχής γενομένης από την ημερομηνία υπογραφής της συμφωνίας πώλησης στις 21 Μαρτίου 2007.

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ

Άρθρο 1

Η πώληση του γεωτεμαχίου στο Nesøyveien 8, gnr. 32 bnr. από τον Δήμο του Asker στην Asker Brygge AS συνιστά κρατική ενίσχυση η οποία δεν είναι συμβιβάσιμη με τη λειτουργία της Συμφωνίας ΕΟΧ κατά την έννοια του άρθρου 61 παράγραφος 1 της Συμφωνίας ΕΟΧ.

Άρθρο 2

Οι νορβηγικές αρχές λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να ανακτήσουν από την Asker Brygge AS την αναφερόμενη στο άρθρο 1 ενίσχυση, η οποία χορηγήθηκε παράνομα στον δικαιούχο.

Άρθρο 3

Η ανάκτηση πραγματοποιείται αμελλητί και σύμφωνα με τις διαδικασίες της εθνικής νομοθεσίας, υπό την προϋπόθεση ότι επιτρέπουν την άμεση και αποτελεσματική εκτέλεση της απόφασης. Το προς ανάκτηση ποσό της ενίσχυσης περιλαμβάνει τόκους και ανατοκισμούς από την ημερομηνία της χορήγησης στην Asker Brygge AS μέχρι την ημερομηνία της ανάκτησης. Οι τόκοι υπολογίζονται βάσει του άρθρου 9 της απόφασης αριθ. 195/04/COL της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ.

Άρθρο 4

Έως τις 13 Σεπτεμβρίου 2011, η Νορβηγία ενημερώνει την Αρχή για το συνολικό ποσό (κεφάλαιο και τόκοι ανάκτησης) που θα ανακτηθεί από τον δικαιούχο, καθώς και τα μέτρα που προτίθεται να λάβει ή έχει λάβει για την ανάκτηση της ενίσχυσης.

Έως τις 13 Νοεμβρίου 2011, η Νορβηγία πρέπει να έχει εκτελέσει την απόφαση της Αρχής και να έχει ανακτήσει πλήρως την ενίσχυση.

Άρθρο 5

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο της Νορβηγίας.

Άρθρο 6

Το κείμενο της παρούσας απόφασης στην αγγλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό.

Βρυξέλλες, 13 Ιουλίου 2011.

Για την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ

Oda Helen SLETNES

Πρόεδρος

Sverrir Haukur GUNNLAUGSSON

Μέλος του Σώματος

---

(1)  Διαθέσιμη στη διεύθυνση: http://www.eftasurv.int/media/decisions/195-04-COL.pdf

1

(2)  Δημοσιεύθηκε στην ΕΕ C184 της 8.7.2010, σ. 20 και στο Συμπλήρωμα ΕΟΧ αριθ. 35 της 8.7.2010.

2

(3)  Βλ. ΕΕ C 184 της 8.7.2010 και Συμπλήρωμα ΕΟΧ της Επίσημης Εφημερίδας αριθ. 35 της 8.7.2010.

3

Συμπλήρωμα ΕΟΧ της Επίσημης Εφημερίδας

(4)  Αριθ. αναφοράς # 518079, συνημ. 1.

4

(5)  Το αν αυτό αντιστοιχεί στην αγοραία αξία θα εκτιμηθεί στο Τμήμα 1.1.2 κατωτέρω.

5

(6)  Σύμφωνα με τη ρήτρα 3 της σύμβασης πώλησης, η πληρωμή θα πραγματοποιηθεί πριν ξεκινήσει οποιαδήποτε οικοδομική δραστηριότητα και, σε κάθε περίπτωση, έως τις 31.12.2011· βλ. αριθ. αναφοράς # 508884, συνημ. 1.

6

(7)  Αριθ. αναφοράς # 508884, συνημ. 9 στην κοινοποίηση.

7

(8)  Αριθ. αναφοράς # 508884, συνημ. 9 στην κοινοποίηση, εκτίμηση στη σελίδα 15.

8

(9)  Αριθ. αναφοράς # 508884, συνημ. 5 στην κοινοποίηση.

9

(10)  Αριθ. αναφοράς # 508884, συνημ. 3 στην κοινοποίηση.

10

(11)  Αριθ. αναφοράς # 518079, επιστολή του Δήμου στην Αρχή, της 11.5.2009, σελίδες 2-3.

11

(12)  Το ποσό αυτό καθορίστηκε βάσει συμφωνίας που υπεγράφη το 1999 μεταξύ του Δήμου του Asker και της Slependen Båtforening. Συνημ. 8 στην επιστολή της 11.5.2009, αριθ. αναφοράς # 518079.

12

(13)  Η συμφωνία αξιολογείται από τη νομική εταιρεία Hjort, βλ. αριθ. αναφοράς # 508884, συνημ. 7.

13

(14)  Αριθ. αναφοράς # 508884, βλ. συνημ. 3 στην κοινοποίηση, εκτίμηση σελίδα 5, και επιστολή της δημοτικής αρχής στους εκτιμητές, της 5.5.2008, συνημ. 8 στην κοινοποίηση, και τις παρατηρήσεις του Δήμου στην επιστολή του προς την Αρχή της 29.1.2010, σ. 3–4, αριθ. αναφοράς # 544706.

14

(15)  Αριθ. αναφοράς # 508884, βλ. συνημ. 3 στην κοινοποίηση, εκτίμηση σ. 4 και 7, και επιστολή της δημοτικής αρχής στους εκτιμητές της 5.5.2008, συνημ. 8 στην κοινοποίηση, και επιστολή της δημοτικής αρχής στην Αρχή της 29.1.2010, σελ. 4 (σημείο 3.3, τελευταία παράγραφος), αριθ. αναφοράς # 544706.

15

(16)  Αριθ. αναφοράς # 545173, παρατηρήσεις της Asker Brygge, σημείο 4.

16

(17)  Αριθ. αναφοράς # 544706, βλ. σελίδες 3–4, και αριθ. αναφοράς # 518079, επιστολή της δημοτικής αρχής στην οποία χρησιμοποιεί την εκτίμηση ως βάση για να εξηγήσει τον υπολογισμό του ποσού της ενίσχυσης που ενδεχομένως χορηγήθηκε, όπως αναφέρεται στην κοινοποίηση της Αρχής.

17

(18)  Συνημ. 3 στην κοινοποίηση.

18

(19)  Αριθ. αναφοράς # 545173, σημείο 3.

19

(20)  Βλ. αριθ. αναφοράς # 508884, συνημ. 3.

20

(21)  Βλ. αριθ. αναφοράς # 508884, συνημ. 3, αποτίμηση της αξίας στη σελίδα 6–7.

21

(22)  Βλ. αριθ. αναφοράς # 508884, συνημ. 3, αποτίμηση της αξίας στη σελίδα 5.

22

(23)  Βλ. αριθ. αναφοράς # 508884, συνημ. 8, επιστολή της δημοτικής αρχής στη σελίδα 2 και επιστολή των εκτιμητών (χωρίς ημερομηνία) στη σελίδα 1.

23

(24)  Αριθ. αναφοράς # 518079, σελίδες 1–2.

24

(25)  Αριθ. αναφοράς # 508884, παράρτημα 1, έντυπο κοινοποίησης, σημείο 5.

25

(26)  Από αυτές τις τρεις εκτιμήσεις, η εκτίμηση του Ιουνίου 2008, στην οποία η αξία του ακινήτου το 2007 υπολογίζεται σε 12 εκατ. ΝΟΚ, παρέχει κατά την άποψη της Αρχής την καλύτερη ένδειξη της αγοραίας αξίας το 2007.

26

(27)  Υπόθεση C-350/93 Επιτροπή κατά Ιταλίας Συλλογή 1995 σ. I-699, σκέψη 22.

27

Επιτροπή κατά Ιταλίας

(28)  Υπόθεση C-75/97 Βέλγιο κατά Επιτροπής Συλλογή 1999, σ. I-3671, σκέψη 66, και υπόθεση C-310/99 Ιταλία κατά Επιτροπής Συλλογή 2002, σ. I-2289, σκέψη 99.

28

Βέλγιο κατά Επιτροπής

Ιταλία κατά Επιτροπής

(29)  Υπόθεση C-169/95 Ισπανία κατά Επιτροπής Συλλογή 1997, σ. I-135, σκέψη 51.

29

Ισπανία κατά Επιτροπής

---