### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS

FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 0 9

- 6 0 2 7 5

J O S E S A N T O S N A T A R E N E S C O B A R

, P e t i t i o n e r

,

v

.

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. , U

. S

. A t t o r n e y G e n e r a l

,

R e s p o n d e n t

.

c o n s o l i d a t e d w i t h

N o

. 0 9

- 6 0 2 7 6

E V I N O N E L N A T A R E N L O P E Z

,

P e t i t i o n e r

,

v

.

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. , U

. S

. A t t o r n e y G e n e r a l

,

R e s p o n d e n t

.

c o n s o l i d a t e d w i t h

N o

. 0 9

- 6 0 2 7 7

J O S E A N T O N I O N A T A R E N E S C O B A R

,

P e t i t i o n e r

,

v

. U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t



### F I L E D

Octob er 13 , 20 10

Lyle W . Cayce

Clerk Case: 09-60275 Document: 00511261985 Page: 1 Date Filed: 10/13/2010N o

. 0 9

- 6 0 2 7 5

E R I C H

. H O L D E R

, J R

. , U

. S

. A t t o r n e y G e n e r a l

,

R e s p o n d e n t

.

O n P e t i t i o n f

o r R e v i e w f

r o m a n O r d e r o f t h e

U n i t e d S t a t e s B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s

A 0 8 8 7 4 5 1 7 3

A 0 8 8 7 4 5 1 7 4

A 0 8 8 7 4 5 1 7 5

B e f o r e H I G G I N B O T H A M

, C L E M E N T

, a n d O W E N

, C i r c u i t J u d g e s

.

P E R C U R I A M : *

T h e U n i t e d S t a t e s B o a r d o f I m m i g r a t i o n A p p e a l s ( B I A ) a f f i r m e d t h e

f i n d i n g o f t h e i m m i g r a t i o n j u d g e t h a t t h e t h r e e p e t i t i o n e r s

— J o s e S a n t o s

N a t a r e n E s c o b a r ( S a n t o s )

, E v i n O n e l N a t a r e n L o p e z ( L o p e z )

, a n d J o s e A n t o n i o

N a t a r e n E s c o b a r ( A n t o n i o ) ( t o g e t h e r

, N a t a r e n s )

— a r e H o n d u r a n c i t i z e n s w h o

e n t e r e d t h e U n i t e d S t a t e s w i t h o u t i n s p e c t i o n

, a n d a r e s u b j e c t t o r e m o v a l

. T h e

N a t a r e n s n o w a p p e a l t o t h i s c o u r t

, c o n t e n d i n g r e v e r s i b l e e r r o r e x i s t s i n a f a i l u r e

t o s u p p r e s s e v i d e n c e i n t h e r e m o v a l p r o c e e d i n g s o r p u r p o r t e d v i o l a t i o n s o f d u e

p r o c e s s a n d o f t h e D e p a r t m e n t o f H o m e l a n d S e c u r i t y ' s i n t e r n a l r e g u l a t i o n s

. I n

t h e a l t e r n a t i v e

, t h e y a s s e r t t h a t t h e y s h o u l d b e s u b j e c t t o w i t h h o l d i n g o f

r e m o v a l

. L a c k i n g s u c h v i o l a t i o n s o r s u f f i c i e n t g r o u n d s f

o r w i t h h o l d i n g o f

r e m o v a l

, w e a f

f i r m t h e d e c i s i o n o f t h e B I A

.

Pur sua nt to 5 T H C I R . R. 47.5

, the cour t has d ete rm ined t hat this op inion sho uld not *

be publ ish ed and is not pr ece dent excep t unde r the lim ite d cir cum st ance s se t for th in 5 T H C I R

. R. 47.5 .4.

2 Case: 09-60275 Document: 00511261985 Page: 2 Date Filed: 10/13/2010N o

. 0 9

- 6 0 2 7 5

I

T h e D e p a r t m e n t o f H o m e l a n d S e c u r i t y ’ s I m m i g r a t i o n a n d C u s t o m s

E n f o r c e m e n t ( I C E ) a g e n c y d e t a i n e d t h e N a t a r e n s d u r i n g a n e a r l y m o r n i n g

i m m i g r a t i o n r a i d i n M a r y l a n d

. T h i s r a i d w a s t h e c u l m i n a t i o n o f a n e i g h t e e n

m o n t h i n v e s t i g a t i o n

, t h o u g h t h e N a t a r e n s w e r e n o t a c t u a l l y t a r g e t s o f t h e r a i d

.

T h o u g h I C E o b t a i n e d w a r r a n t s i n c o n n e c t i o n w i t h t h e r a i d

, i t d i d n o t h a v e a

w a r r a n t f

o r t h e h o u s e i n w h i c h t h e N a t a r e n s w e r e d i s c o v e r e d

. U p o n f i n d i n g a

v a n d r i v e n b y o n e o f t h e r a i d ’ s t a r g e t s p a r k e d b y h i s n e i g h b o r ’ s h o m e

, a r m e d l a w

e n f o r c e m e n t o b t a i n e d e n t r a n c e t o t h a t h o m e f r o m i t s o w n e r a n d o c c u p a n t

A l f o n s o M a d r i d A c o s t a ( A c o s t a )

. O t h e r a g e n t s m a y o r m a y n o t h a v e a l r e a d y

e n t e r e d t h r o u g h a n o t h e r d o o r

. I C E a g e n t s t h e n s p o k e t o t h e v a r i o u s i n d i v i d u a l s

p r e s e n t i n t h e h o m e

. I n c l u d e d i n t h a t g r o u p w e r e t h e N a t a r e n s

, w h o p a i d r e n t

t o A c o s t a a n d s h a r e d t h e h o m e w i t h h i m

. T h e N a t a r e n s w e r e i n t e r v i e w e d b y

I C E a g e n t s a n d r e v e a l e d t h e m s e l v e s t o h a v e e n t e r e d t h e U n i t e d S t a t e s w i t h o u t

i n s p e c t i o n

. T h e y s u b s e q u e n t l y p r o v i d e d s w o r n w r i t t e n s t a t e m e n t s a d m i t t i n g

t h a t t h e y e n t e r e d t h e U n i t e d S t a t e s i l l e g a l l y

.

I C E t h e n t r a n s p o r t e d t h e N a t a r e n s t o T e x a s

, w h e r e t h e y w e r e b r o u g h t

b e f o r e a n i m m i g r a t i o n j u d g e

. T h e i m m i g r a t i o n j u d g e f o u n d n o r e a s o n t o

s u p p r e s s e v i d e n c e c o l l e c t e d a s a r e s u l t o f t h e I C E r a i d

, p u r s u a n t e i t h e r t o t h e

e x c l u s i o n a r y r u l e o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t o r t o d u e p r o c e s s u n d e r t h e F i f t h

A m e n d m e n t a n d i n t e r n a l I C E r e g u l a t i o n s

.

T h e i m m i g r a t i o n j u d g e a l s o r e j e c t e d t h e N a t a r e n s ’ a r g u m e n t t h a t t h e y

s h o u l d b e s u b j e c t t o w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. I n s u p p o r t o f t h e i r r e q u e s t f o r

w i t h h o l d i n g

, t h e N a t a r e n s n o t e d t h a t t h e y a r e m e m b e r s o f t h e N a t i o n a l P a r t y

,

o n e o f t w o m a j o r p a r t i e s i n H o n d u r a s

. T h o u g h L o p e z i s n o t a m e m b e r o f t h e

p a r t y

, t h e N a t a r e n s a r g u e t h a t t h e i r f a m i l y a s a w h o l e i s a s s o c i a t e d w i t h t h e

p a r t y

. T h e y c o n t e n d t h a t a s a r e s u l t t h e y w e r e s u b j e c t e d t o v i o l e n c e w h e n l i v i n g

i n H o n d u r a s

.

3 Case: 09-60275 Document: 00511261985 Page: 3 Date Filed: 10/13/2010N o

. 0 9

- 6 0 2 7 5

A s e v i d e n c e o f t h i s v i o l e n c e

, t h e y s u b m i t t e d t h e f o l l o w i n g : t a x i s o w n e d b y

A n t o n i o w e r e v i o l e n t l y r o b b e d t h r e e t i m e s i n H o n d u r a s d u r i n g w h i c h t h e d r i v e r s

w e r e t o l d t o f

i n d o t h e r r o u t e s

, a n d p a r t y p a r a p h e r n a l i a o n t h e c a b s w a s r e m o v e d ;

A n t o n i o ’ s f a t h e r

- i n

- l a w w a s k i l l e d i n H o n d u r a s b y J e r e m i a h F u e n t e s

, w h o m

A n t o n i o a s s e r t s i s a m e m b e r o f t h e r i v a l L i b e r a l P a r t y ; A n t o n i o ’ s w i f e r e c e i v e d

d e a t h t h r e a t s i n H o n d u r a s ; a n d a r e l a t i v e o f J e r e m i a h F u e n t e s

, A l t o n F u e n t e s

,

l a t e r s h o t L o p e z i n t h e l e g

. T h e F u e n t e s f a m i l y t h e n c o n t r i b u t e d t o w a r d s L o p e z ’ s

m e d i c a l b i l l s i n e x c h a n g e f o r L o p e z n o t a s s i s t i n g t h e H o n d u r a n p o l i c e i n t h e i r

i n v e s t i g a t i o n

. T h o u g h S a n t o s s t a t e d a t t r i a l t h a t h e h a d n e v e r p e r s o n a l l y h a d

a n y p r o b l e m s a s a r e s u l t o f h i s f a m i l y ’ s p o l i t i c s

, h e t e s t i f i e d t h a t h e n o w f e a r e d

t h a t h e w o u l d

. B y c o n t r a s t

, t h e g o v e r n m e n t c o n t e n d e d t h a t A l t o n F u e n t e s i s a

m e m b e r o f a v i o l e n t g a n g

, a n d t h a t t h e N a t a r e n s w e r e v i c t i m s o f g a n g a n d

e c o n o m i c v i o l e n c e

, r a t h e r t h a n p o l i t i c a l i n t i m i d a t i o n

.

T h e i m m i g r a t i o n j u d g e f o u n d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l u n w a r r a n t e d

. T h e

B I A f o u n d n o r e a s o n t o d i s t u r b t h e c o n c l u s i o n s o f t h e i m m i g r a t i o n j u d g e

. A s a

r e s u l t

, i t a f

f i r m e d

. T h e N a t a r e n s n o w a p p e a l t o t h i s c o u r t

, a n d t h e i r c a s e s h a v e

b e e n c o n s o l i d a t e d

.

I I

W e h a v e s t a t u t o r y j u r i s d i c t i o n t o r e v i e w t h e d e c i s i o n o f t h e B I A u n d e r t h e

I m m i g r a t i o n a n d N a t i o n a l i t y A c t

. W e r e v i e w c o n s t i t u t i o n a l c l a i m s i n 1

i m m i g r a t i o n p r o c e e d i n g s d e n o v o

. P e r t h e s t a t u t e

, f i n d i n g s o f f a c t a r e 2

c o n c l u s i v e u n l e s s a n y r e a s o n a b l e a d j u d i c a t o r w o u l d h a v e t o f i n d o t h e r w i s e

. 3

T h e r e f o r e

, t h i s c o u r t w i l l n o t r e v e r s e a f i n d i n g o f f a c t “ s o l o n g a s i t i s n o t

8 U. S. C. § 1 252. 1

Al i v. Go nza le s

, 440 F.3d 678, 681 (5t h Cir. 2006) (p er cur iam ) (c itin g Soadj ede v. 2

As hcr oft

, 324 F.3d 830

, 831 (5t h Cir

. 2003) ( per c uriam ))

.

8 U. S. C. § 1 252( b)( 4)( B). 3

4 Case: 09-60275 Document: 00511261985 Page: 4 Date Filed: 10/13/2010N o

. 0 9

- 6 0 2 7 5

c a p r i c i o u s

, r a c i a l l y i n v i d i o u s

, u t t e r l y w i t h o u t f o u n d a t i o n i n t h e e v i d e n c e

, o r

o t h e r w i s e s o a b e r r a t i o n a l t h a t i t i s a r b i t r a r y r a t h e r t h a n t h e r e s u l t o f a n y

p e r c e p t i b l e r a t i o n a l a p p r o a c h

. ” O u r a u t h o r i t y i s t o r e v i e w t h e d e c i s i o n o f t h e 4

B I A

, a n d w e h a v e p r e v i o u s l y h e l d t h a t w h e r e t h e i m m i g r a t i o n j u d g e ’ s d e c i s i o n

h a s a n “ i m p a c t ” o n t h e B I A ’ s d e t e r m i n a t i o n w e m a y r e v i e w i t a s w e l l

. W h e r e

, 5

a s h e r e

, t h e B I A l a r g e l y r e l i e s o n t h e i m m i g r a t i o n j u d g e ’ s f i n d i n g s

, i t i s

a p p r o p r i a t e t o r e v i e w t h e m

.

A

W e w i l l a d d r e s s t h e N a t a r e n s ’ s u p p r e s s i o n a n d d u e p r o c e s s c l a i m s f i r s t

.

T h e N a t a r e n s a s s e r t t h a t t h e y a r e e n t i t l e d t o h a v e t h e e v i d e n c e f o r m i n g t h e

b a s i s o f t h i s r e m o v a l a c t i o n s u p p r e s s e d i n a c c o r d a n c e w i t h t h e F o u r t h

A m e n d m e n t

. T h e S u p r e m e C o u r t h e l d i n W o n g S u n v

. U n i t e d S t a t e s t h a t b o t h

p r o d u c t s o f u n c o n s t i t u t i o n a l s e a r c h e s a n d t h e f r u i t s t h e r e o f a r e s u b j e c t t o

e x c l u s i o n i n c r i m i n a l p r o c e e d i n g s u n d e r t h e F o u r t h A m e n d m e n t u n l e s s

s u f f i c i e n t l y a t t e n u a t e d

. 6

T h e N a t a r e n s b r i n g t h i s c h a l l e n g e i n a n i m m i g r a t i o n p r o c e e d i n g

, w h i c h

i s a c i v i l

, n o t c r i m i n a l

, p r o c e e d i n g

. A s a r e s u l t

, t h e p o t e n c y o f t h e e x c l u s i o n a r y 7

r u l e i s n o t c l e a r

. I n I N S v

. L o

p e z

- M e n d o z a

, w i t h J u s t i c e O ’ C O N N O R w r i t i n g f o r

t h e m a j o r i t y

, t h e S u p r e m e C o u r t h e l d t h a t t h e e x c l u s i o n a r y r u l e s h o u l d n o t b e

a p p l i e d i n c i v i l d e p o r t a t i o n h e a r i n g s

. T h e N a t a r e n s r e l y

, i n s t e a d

, o n n e g a t i v e 8

i n f e r e n c e s d r a w n f

r o m a l a t e r s e c t i o n o f J u s t i c e O ’ C O N N O R ’ s o p i n i o n j o i n e d o n l y

Ma i v. Go nza le s

, 473 F.3d 162, 164 (5t h Cir. 2006) (quo ting Pri tchett v. INS

, 993 F.2d 4

80, 83 ( 5th Cir. 199 3) (p er cur iam ))

.

Chun v

. INS

, 40 F. 3d 76, 78 ( 5th Cir. 199 4) (p er cur iam ). 5

371 U. S. 471

, 487- 88 ( 1963)

. 6

Al i

, 440 F.3d at 681

. 7

468 U .S

. 1032, 105 0 ( 1984)

. 8

5 Case: 09-60275 Document: 00511261985 Page: 5 Date Filed: 10/13/2010N o

. 0 9

- 6 0 2 7 5

b y a p l u r a l i t y

, s u g g e s t i n g t h a t t h e C o u r t h a d n o t r e a c h e d t h e i s s u e o f “ e g r e g i o u s

v i o l a t i o n s o f F o u r t h A m e n d m e n t o r o t h e r l i b e r t i e s t h a t m i g h t t r a n s g r e s s n o t i o n s

o f f u n d a m e n t a l f a i r n e s s a n d u n d e r m i n e t h e p r o b a t i v e v a l u e o f t h e e v i d e n c e

o b t a i n e d

. ” I n t h e i n s t a n t c a s e

, w e n e e d n o t r e a c h t h e q u e s t i o n o f w h e t h e r a n

9

e g r e g i o u s v i o l a t i o n o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t w o u l d w a r r a n t s u p p r e s s i o n

.

I n d e e d

, t h e N a t a r e n s h a v e n o t d e m o n s t r a t e d a n y v i o l a t i o n o f t h e F o u r t h

A m e n d m e n t

, e g r e g i o u s o r n o t

, a n d t h e b u r d e n o f p r o o f i s o n t h e N a t a r e n s t o

s h o w t h a t e x c l u s i o n i s w a r r a n t e d

. 1 0

T h e N a t a r e n s a r g u e t h a t t h e i r h o m e w a s s e a r c h e d w i t h o u t a w a r r a n t

, a n d

t h a t A c o s t a ’ s c o n s e n t w a s d e f e c t i v e

. T h i s a r g u m e n t i s u n a v a i l i n g

. H e r e

, a c o

o c c u p a n t o f t h e h o m e c o n s e n t e d t o t h e e n t r a n c e o f l a w e n f o r c e m e n t a g e n t s

. T h e

S u p r e m e C o u r t h a s l o n g h e l d t h a t a c o

- o c c u p a n t m a y c o n s e n t t o a s e a r c h o f

s h a r e d p r e m i s e s f

o r o n e n o t p r e s e n t

. T h u s

, A c o s t a

, a n i n d i v i d u a l w h o l i v e d i n 1 1

t h e h o m e

, h a d a u t h o r i t y t o a l l o w t h e a g e n t s i n t o t h e h o m e w h i l e t h e N a t a r e n s

s l e p t

. O n c e i n t h e h o m e

, t h e a g e n t s n e e d e d n o f u r t h e r c o n s e n t t o s p e a k t o t h e

N a t a r e n s

. A s a r e s u l t

, A c o s t a ’ s c o n s e n t w a s e f f e c t i v e

.

T h e N a t a r e n s c o n t e n d t h a t b e c a u s e A c o s t a w a s t h e i r l a n d l o r d

, h i s c o n s e n t

w a s i n v a l i d u n d e r C h a p m a n v

. U n i t e d S t a t e s

. I n t h a t c a s e

, t h e S u p r e m e C o u r t

h e l d t h a t a l a n d l o r d w h o o w n e d b u t d i d n o t l i v e i n a p r o p e r t y

, a n d w h o p o s s e s s e d

l i m i t e d r i g h t s o f a c c e s s

, c o u l d n o t c o n s e n t t o a p o l i c e s e a r c h o f t h e h o m e

. A s i n 1 2

t h e i n s t a n t c a s e

, h o w e v e r

, t h e C o u r t h a s m a d e c l e a r t h a t a n i n d i v i d u a l a l s o

l i v i n g a t a p r o p e r t y c a n c o n s e n t t o a s e a r c h o n b e h a l f o f a c o t e n a n t n o t c u r r e n t l y

Id. at 105 0-51 ( plur alit y). 9

Ma tter of Ram ir ez -Sa nche z

, 17 I. & N

. De c. 503

, 505 (BIA 1 980)

. 1 0

Uni ted Sta tes v. M

atlo ck

, 415 U. S. 164

, 170 (197 4). 1 1

365 U. S. 610

, 616- 17 ( 1961)

. 1 2

6 Case: 09-60275 Document: 00511261985 Page: 6 Date Filed: 10/13/2010N o

. 0 9

- 6 0 2 7 5

o b j e c t i n g

. T h e r e i s n o r e a s o n t h a t a f i n a n c i a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n r o o m m a t e s 1 3

s h o u l d l i m i t t h i s p o w e r t o c o n s e n t

. I n d e e d

, t h i s e x c e p t i o n i s s u f f i c i e n t l y b r o a d

t o a l l o w A c o s t a t o p r o v i d e c o n s e n t e v e n i f h e h a d n o t a c t u a l l y l i v e d i n t h e h o m e

,

b u t m e r e l y r e a s o n a b l y a p p e a r e d t o t h e o f f i c e r s t o b e a n o c c u p a n t

. S i n c e a 1 4

r e a s o n a b l e a p p e a r a n c e o f c o t e n a n c y i s s u f

f i c i e n t f o r c o n s e n t

, t h e r e i s n o r e a s o n

t h a t r e c e i v i n g r e n t f r o m a n a c t u a l c o t e n a n t s h o u l d r e n d e r A c o s t a ’ s c o n s e n t

d e f e c t i v e

.

T h e N a t a r e n s a l s o a r g u e t h a t t h e p u r p o r t e d e n t r a n c e o f o t h e r a g e n t s p r i o r

t o A c o s t a ’ s c o n s e n t r e q u i r e s s u p p r e s s i o n o f a l l e v i d e n c e f r o m t h e r a i d

. T h e

i m m i g r a t i o n j u d g e a n d t h e B I A f o u n d t h a t t h e r e w a s i n s u f f i c i e n t e v i d e n c e o f

s u c h a n e n t r a n c e

, a n d t h e r e c o r d d o e s n o t c o m p e l a c o n t r a r y v i e w

. M o r e o v e r

, w e

n o t e t h a t A c o s t a ’ s e f f e c t i v e c o n s e n t c u r e s a n y d e f e c t t h r o u g h t h e i n e v i t a b l e

d i s c o v e r y e x c e p t i o n t o t h e e x c l u s i o n a r y r u l e

. W h e r e e v i d e n c e w o u l d b e

d i s c o v e r e d t h r o u g h a n a l t e r n a t i v e p r o c e s s

, u n r e l a t e d t o a p u r p o r t e d v i o l a t i o n

,

t h e S u p r e m e C o u r t h a s h e l d t h a t t h e e v i d e n c e m a y b e a d m i t t e d

. H e r e

, e v e n 1 5

a c c e p t i n g t h e N a t a r e n s ’ f a c t u a l a c c o u n t

, t h e a g e n t s e n t e r i n g w i t h c o n s e n t w e r e

o n l y m o m e n t s b e h i n d t h e a g e n t s e n t e r i n g w i t h o u t c o n s e n t a n d A c o s t a

, u n a w a r e

o f t h e i r p r e s e n c e

, w o u l d h a v e a d m i t t e d t h e o t h e r s r e g a r d l e s s

. T h u s

, t h e r e a r e

n o g r o u n d s f

o r a p p l i c a t i o n o f t h e e x c l u s i o n a r y r u l e

.

I n t h e a l t e r n a t i v e

, p r e s u p p o s i n g b o t h t h a t a v i o l a t i o n d i d o c c u r a n d t h a t

a n e g r e g i o u s v i o l a t i o n w o u l d w a r r a n t e x c l u s i o n

, e x c l u s i o n s t i l l i s n o t j u s t i f i e d

.

T h e I

. N

. S

. v

. L o

p e z

- M e n d o z a p l u r a l i t y o f f e r e d t h e e g r e g i o u s e x a m p l e o f R o c h i n

v

. C a l i f o r n i a

. I n R o c h i n

, p o l i c e o f f i c e r s w a t c h e d a c r i m i n a l n a r c o t i c s s u s p e c t 1 6

Illi noi s v. Ro dri guez

, 497 U. S. 177

, 184 (199 0). 1 3

See id. at 186

. 1 4

Ni x v

. Wil li am s

, 467 U. S. 431

, 444 (198 4). 1 5

468 U .S

. 1032, 105 1 ( 1984) ( plur alit y). 1 6

7 Case: 09-60275 Document: 00511261985 Page: 7 Date Filed: 10/13/2010N o

. 0 9

- 6 0 2 7 5

s w a l l o w t w o c a p s u l e s

, a n d w h e n t h e y c o u l d n o t m a n u a l l y e x t r a c t t h e c a p s u l e s

t h e m s e l v e s

, h a n d c u f f e d t h e s u s p e c t a n d t o o k h i m a g a i n s t h i s w i l l t o a h o s p i t a l

w h e r e h i s s t o m a c h w a s p u m p e d t o r e c o v e r t h e c a p s u l e s

. T h e c h i e f e v i d e n c e i n 1 7

t h a t c a s e w a s t h e c a p s u l e s r e c o v e r e d t h r o u g h t h e i n d u c e d v o m i t i n g

. U s i n g 1 8

R o c h i n a s a n e x a m p l e o f “ e g r e g i o u s ” v i o l a t i o n s o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t

, i t i s

c l e a r t h a t t h e f a c t s o f t h i s c a s e d o n o t r i s e t o t h e r e q u i s i t e l e v e l

. T h u s

, e v e n

s u p p o s i n g s u c h a r u l e a n d v i o l a t i o n

, t h e r e w o u l d n o n e t h e l e s s b e n o c a u s e f o r

e x c l u s i o n

.

B

T h e N a t a r e n s ’ t h e o r y t h a t t w o p u r p o r t e d v i o l a t i o n s o f I C E r e g u l a t i o n s

r e q u i r e s u p p r e s s i o n o f e v i d e n c e i s s i m i l a r l y u n a v a i l i n g

. T h e N a t a r e n s d i r e c t t h i s

c o u r t t o a n o p e r a t i n g m a n u a l f o r t h e I m m i g r a t i o n a n d N a t u r a l i z a t i o n S e r v i c e

d i r e c t i n g a g e n t s t o g i v e a p p r e h e n d e d a l i e n s a n o t i c e o f r i g h t s

. T h e N a t a r e n s f a i l

,

h o w e v e r

, t o i n d i c a t e t h e r i g h t s o f w h i c h t h e y w e r e n o t g i v e n n o t i c e

. M o r e o v e r

,

w e r e v i e w t h e f a c t u a l d e t e r m i n a t i o n o f w h e t h e r a r e a s o n a b l e i m m i g r a t i o n j u d g e

a n d t h e B I A c o u l d h a v e f o u n d n o t i c e w a s g i v e n

, a n d t h e r e i s s u p p o r t f o r t h e i r

f i n d i n g t h a t n o v i o l a t i o n o c c u r r e d

.

S i m i l a r l y

, t h e r e i s s u p p o r t f o r t h e i m m i g r a t i o n j u d g e ’ s f i n d i n g t h a t t h e r e

w a s n o v i o l a t i o n o f a p p l i c a b l e p r o v i s i o n s o f t h e C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s w i t h

r e s p e c t t o r e a s o n a b l e s u s p i c i o n f o r i n t e r r o g a t i o n a n d t h e B I A ’ s a f f i r m a n c e

t h e r e o f

. T o t h a t e n d

, t h e N a t a r e n s r e l y o n a p r o v i s i o n p e r m i t t i n g o n l y a b r i e f

d e t e n t i o n f

o r i n t e r r o g a t i o n b a s e d u p o n r e a s o n a b l e s u s p i c i o n

. B e l o w

, t h e 1 9

i m m i g r a t i o n j u d g e f

o u n d t h a t I C E a g e n t s g a i n e d A c o s t a ’ s c o n s e n t b e l i e v i n g t h a t

t h e r a i d ’ s o r i g i n a l t a r g e t

— t h e v a n o w n e r

— w a s i n s i d e t h e h o m e

, a n d t h a t t h i s

342 U .S

. 165, 166 ( 1952)

. 1 7

Id

. 1 8

8 C.F. R. § 2 87.8 (b)

. 1 9

8 Case: 09-60275 Document: 00511261985 Page: 8 Date Filed: 10/13/2010N o

. 0 9

- 6 0 2 7 5

p r o v i d e d r e a s o n a b l e s u s p i c i o n t o s p e a k t o t h e o t h e r a d u l t s i n t h e h o u s e

. T h o s e

a d u l t s t h e n r e v e a l e d t h e i r u n d o c u m e n t e d s t a t u s

. T h e c o n c l u s i o n t h a t t h i s

r e g u l a t i o n w a s n o t v i o l a t e d i s n o t u n r e a s o n a b l e

, a n d t h e r e f o r e w e u p h o l d t h e

B I A ’ s a f

f i r m a n c e t h e r e o f

. W e a l s o n o t e i n t h e a l t e r n a t i v e t h a t t h e s e c t i o n o f

C o d e o f F e d e r a l R e g u l a t i o n s t h e N a t a r e n s r e l y u p o n d o e s n o t c r e a t e a n

e n f o r c e a b l e r i g h t : “ T h e s e r e g u l a t i o n s d o n o t

, a r e n o t i n t e n d e d t o

, s h a l l n o t b e

c o n s t r u e d t o

, a n d m a y n o t b e r e l i e d u p o n t o c r e a t e a n y r i g h t s

, s u b s t a n t i v e o r

p r o c e d u r a l

, e n f

o r c e a b l e a t l a w b y a n y p a r t y i n a n y m a t t e r

, c i v i l o r c r i m i n a l

. ” 2 0

T h u s

, t h e r e i s n o r e a s o n t o b e l i e v e t h e d r a s t i c r e m e d y o f s u p p r e s s i o n w o u l d b e

w a r r a n t e d e v e n i f t h e r e g u l a t i o n s h a d b e e n v i o l a t e d

.

T h e s e s a m e f a c t s d i s p o s e o f t h e N a t a r e n s ’ c o n t e n t i o n t h a t t h e y w e r e

u n r e a s o n a b l y “ s e i z e d

. ” T h e y c i t e t o C a l i f o r n i a v

. H o d a r i D

. , a r g u i n g t h a t t h e y

w e r e “ s e i z e d ” a t s o m e p o i n t p r i o r t o r e v e a l i n g t h e i r u n d o c u m e n t e d s t a t u s

, a n d 2 1

t h a t t h e i r s t a t e m e n t s m u s t b e s u p p r e s s e d a s a r e s u l t

. I f a p p l i c a b l e h e r e

, t h a t

c a s e r e q u i r e s o n l y a n a g e n t ’ s r e a s o n a b l e s u s p i c i o n p r i o r t o s e i z u r e

. W e h a v e 2 2

n o t d i s t u r b e d t h e i m m i g r a t i o n j u d g e ’ s f i n d i n g s o f f a c t s r e g a r d i n g t h e v a n

, a n d

t h o s e f i n d i n g s p r o v i d e g r o u n d s f o r s u c h a r e a s o n a b l e s u s p i c i o n f o r t h e I C E

.

C

L a s t l y

, t h e N a t a r e n s a l l e g e t h a t t h e i r F i f t h A m e n d m e n t r i g h t s w e r e

v i o l a t e d b y a B I A r e v i e w t h a t t h e y i n s i s t f a i l e d t o a d d r e s s t h e i r e v i d e n c e o r

a r g u m e n t s

. T h i s c o u r t h a s h e l d t h a t i n d i v i d u a l s i n r e m o v a l h e a r i n g s h a v e a

r i g h t t o f

u n d a m e n t a l f a i r n e s s u n d e r d u e p r o c e s s

. T h e N a t a r e n s a l l e g e t h a t t h e 2 3

8 C.F. R. § 2 87.1 2. 2 0

499 U .S

. 621, 623 -24 (199 1). 2 1

Id. at 624

. 2 2

Bustos- Tor res v

. INS

, 898 F.2d 105 3, 1055 (5t h Cir. 1990) (c itin g Bri dges v. W ixo n

, 2 3

326 U. S. 135 ( 1945) ).

9 Case: 09-60275 Document: 00511261985 Page: 9 Date Filed: 10/13/2010N o

. 0 9

- 6 0 2 7 5

B I A v i o l a t e d t h a t r i g h t t o f u n d a m e n t a l f a i r n e s s b y i g n o r i n g t h e i r p u r p o r t e d

e v i d e n c e o f a n I C E p a t t e r n o f b a d b e h a v i o r t a n t a m o u n t t o a n e g r e g i o u s v i o l a t i o n

o f t h e F o u r t h A m e n d m e n t a n d b y f a i l i n g t o a d d r e s s I C E ’ s l a c k o f a w a r r a n t

. I n

l i g h t o f t h e f a c t u a l f i n d i n g o f c o n s e n t t h a t w e h a v e n o t d i s t u r b e d o n a p p e a l

,

n e i t h e r i s s u e i s l e g a l l y r e l e v a n t

. T h u s

, t h i s i s s u e i s n o t a d u e p r o c e s s v i o l a t i o n

.

F u r t h e r

, t h e N a t a r e n s h a v e p r o v i d e d t w o s e n t e n c e s i n d i f f e r e n t p a r a g r a p h s

a s s e r t i n g w i t h o u t c i t a t i o n t h a t t h e B I A e r r e d i n i t s r e v i e w o f t h e i m m i g r a t i o n

j u d g e ’ s r e q u i r e m e n t t h a t t h e N a t a r e n s m a k e a p r i m a f a c i e c a s e f o r s u p p r e s s i o n

b e f o r e e n t e r t a i n i n g t e s t i m o n y o n t h a t s u b j e c t

. T h i s c o u r t h a s p r e v i o u s l y h e l d

t h a t f a i l u r e t o c i t e a n y a u t h o r i t y i n a b r i e f c o n s t i t u t e s a b a n d o n m e n t o f a n

i s s u e

. S e c o n d a r i l y

, i t i s n o t a b l e t h a t t h e N a t a r e n s h a v e n o t o f f e r e d a n y d e t a i l s 2 4

r e g a r d i n g t h e t e s t i m o n y t h e y w i s h t o o f f e r

. T h e b u r d e n l i e s o n t h e N a t a r e n s t o

s h o w p r e j u d i c e

, a n d t h e r e i s n o s u c h s h o w i n g

. A s a r e s u l t

, a h y p o t h e t i c a l 2 5

v i o l a t i o n i n t h e h e a r i n g b e l o w w o u l d b e h a r m l e s s

. 2 6

I I I

W e n o w a d d r e s s t h e N a t a r e n s ’ a l t e r n a t i v e t h e o r y t h a t t h e y a r e e l i g i b l e f o r

w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

. A s w i t h t h e f a c t u a l d e t e r m i n a t i o n s a b o v e

, w e w i l l

d i s t u r b t h e c o n c l u s i o n s o f t h e i m m i g r a t i o n j u d g e a n d t h e B I A o n l y i f t h e y w e r e

i n c o n s i s t e n t w i t h t h e f i n d i n g s o f a n y r e a s o n a b l e a d j u d i c a t o r

. W e a l s o w i l l 2 7

a g a i n c o n s i d e r t h e f

i n d i n g s o f t h e i m m i g r a t i o n j u d g e

, a s t h o s e f i n d i n g s h a d a

s i g n i f i c a n t i m p a c t o n t h e B I A ’ s d e t e r m i n a t i o n

. 2 8

L & A Contra cting Co. v. S. Con cre te Se rv s.

, Inc.

, 17 F. 3d 106, 113 ( 5th Cir. 199 4). 2 4

Al i v. G onz al es

, 440 F.3d 678

, 681 (5t h Cir

. 2006) ( per c uriam ). 2 5

Id. at 681 -82. 2 6

Ma i v. Go nza le s

, 473 F.3d 162, 164 (5t h Cir. 2006) (quo ting Pri tchett v. INS

, 993 F.2d 2 7

80, 83 ( 5th Cir. 199 3) (p er cur iam ))

.

Chun v

. INS

, 40 F. 3d 76, 78 ( 5th Cir. 199 4) (p er cur iam ). 2 8

1 0 Case: 09-60275 Document: 00511261985 Page: 10 Date Filed: 10/13/2010N o

. 0 9

- 6 0 2 7 5

F o r w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

, a n a p p l i c a n t m u s t s h o w t h a t “ ‘ i t i s m o r e l i k e l y

t h a n n o t ’ t h a t h i s l i f e o r f r e e d o m w o u l d b e t h r e a t e n e d b y p e r s e c u t i o n o n a c c o u n t

o f o n e o f t h e f

i v e c a t e g o r i e s m e n t i o n e d u n d e r a s y l u m : r a c e

, r e l i g i o n

, n a t i o n a l i t y

,

m e m b e r s h i p i n a p a r t i c u l a r s o c i a l g r o u p

, o r p o l i t i c a l o p i n i o n

. ” A s a r e s u l t o f 2 9

r e c e n t s t a t u t o r y c h a n g e s

, a n a p p l i c a n t m u s t n o w s h o w t h a t t h e p r o t e c t e d

c l a s s i f i c a t i o n w i l l b e a t l e a s t o n e c e n t r a l r e a s o n f o r p e r s e c u t i o n

. T h e 3 0

p e r s e c u t i o n m u s t c o m e a t t h e h a n d s o f t h e g o v e r n m e n t

, o r w i t h i t s c o n s e n t o r

a c q u i e s c e n c e

. T h e N a t a r e n s t h e o r i z e t h a t w i t h h o l d i n g i s j u s t i f i e d b y t h e i r 3 1

f a m i l y ’ s l o n g s t a n d i n g m e m b e r s h i p i n t h e N a t i o n a l P a r t y i n c o n c e r t w i t h t h e a c t s

o f v i o l e n c e t h e y d e s c r i b e

. A s t h e f i n d i n g s b e l o w w e r e n o t u n r e a s o n a b l e o n t h i s

p o i n t

, w e u p h o l d t h e B I A ’ s a f f i r m a n c e o f t h e i m m i g r a t i o n j u d g e

.

T h e B I A f

o u n d n o r e a s o n t o d i s t u r b t h e i m m i g r a t i o n j u d g e ’ s d e t e r m i n a t i o n

t h a t t h e N a t a r e n f a m i l y w a s n o t a s o c i a l g r o u p e n t i t l e d t o p r o t e c t i o n o n a c c o u n t

o f t h e i r p o l i t i c a l v i e w s

. T h o u g h t h e N a t a r e n s a d v a n c e o n e t h e o r y f o r t h e

l a m e n t a b l e d i f

f i c u l t i e s t h e y h a v e f a c e d

, t h e r e a r e o t h e r r e a s o n a b l e v i e w s

. T h e

i m m i g r a t i o n j u d g e f

o u n d t h a t L o p e z ’ s s h o o t i n g w a s l i n k e d t o t h e s h o o t e r ’ s g a n g

m e m b e r s h i p

, r a t h e r t h a n a n y p o l i t i c a l a f f i l i a t i o n

. S i m i l a r l y

, t h e i m m i g r a t i o n

j u d g e f o u n d t h a t s i n c e S a n t o s l e f t H o n d u r a s b e f

o r e t h e r e l e v a n t i n c i d e n t s

, h e

c o u l d n o t h a v e d o n e s o o n t h e b a s i s o f p o l i t i c a l o p p r e s s i o n

. L a s t l y

, t h e

i m m i g r a t i o n j u d g e c o n c l u d e d t h a t

, i n l i g h t o f t h e t a x i r o b b e r s ’ w a r n i n g t o f i n d

a d i f f e r e n t r o u t e

, A n t o n i o w a s t h e v i c t i m o f e c o n o m i c

, n o t p o l i t i c a l

, v i o l e n c e

.

W h i l e t h e N a t a r e n s c o n t e n d t h a t t h e B I A s h o u l d h a v e r e v e r s e d t h i s f i n d i n g o n

t h e b a s i s o f t h e i r “ c o n s i s t e n t l y ” m a i n t a i n i n g t h a t t h e s e c r i m e s h a d p o l i t i c a l

m o t i v e s

, t h e r e i s e v i d e n c e i n t h e r e c o r d t o t h e c o n t r a r y

. F o r i n s t a n c e

, A n t o n i o ’ s

Efe v

. As hcr oft

, 293 F.3d 899

, 906 (5t h Cir

. 2002) ( cit ing 8 C.F. R. § 2 08.1 6(b) (1) ). 2 9

Shai kh v. Ho lde r

, 588 F.3d 861, 864 (5t h Cir. 2009) (quo ting 8 U. S. C. § 1158( b)( 1)( A))

. 3 0

See Ade bis i v. INS

, 952 F.2d 910

, 913- 14 ( 5th Cir. 199 2). 3 1

1 1 Case: 09-60275 Document: 00511261985 Page: 11 Date Filed: 10/13/2010N o

. 0 9

- 6 0 2 7 5

w i f e d e s c r i b e d h e r f

a t h e r ’ s s h o o t i n g a s t h e r e s u l t o f t h e s h o o t e r ’ s d r u n k e n n e s s

.

M o r e o v e r

, t h e N a t a r e n s r e p e a t e d l y r e f e r e n c e p o l i c e i n v o l v e m e n t

. I n d e e d

, L o p e z

c l a i m e d t o b e f e a r f

u l b e c a u s e h i s s h o o t e r m i g h t t h i n k t h a t h e r e n e g e d o n h i s

p r o m i s e n o t t o s p e a k t o t h e p o l i c e

. T h i s i n f o r m a t i o n m a k e s i t d i f f i c u l t f o r t h e

N a t a r e n s t o d e m o n s t r a t e g o v e r n m e n t a c q u i e s c e n c e

. A s a r e s u l t

, i t c a n n o t b e

s a i d t h a t n o r e a s o n a b l e a d j u d i c a t o r w o u l d h a v e d e n i e d w i t h h o l d i n g o f r e m o v a l

.

* * *

F i n d i n g n o r e v e r s i b l e e r r o r i n t h e B I A ’ s a f f i r m a n c e o f t h e i m m i g r a t i o n

j u d g e ’ s o r d e r

, w e A F F I R M

.

1 2 Case: 09-60275 Document: 00511261985 Page: 12 Date Filed: 10/13/2010