# Úradný vestník L 279/2012

| | ISSN 1977-0790
  doi:10.3000/19770790.L_2012.279.slk |
| --- | --- |
| Úradný vestník
  Európskej únie | L 279 |
| | |
| Slovenské vydanie | Právne predpisy | Zväzok 5512. októbra 2012 |

ISSN 1977-0790

doi:10.3000/19770790.L_2012.279.slk

Úradný vestník

Európskej únie

L 279

Slovenské vydanie

Právne predpisy

Zväzok 5512. októbra 2012

---

| Obsah | | II   Nelegislatívne akty | Strana |
| --- | --- | --- | --- |
| | | ROZHODNUTIA |
| | | 2012/540/EÚ |
| | * | Rozhodnutie Komisie z 20. decembra 2011 o štátnej pomoci C 25/08 (ex NN 23/08) Reforma spôsobu financovania dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom, ktorú Francúzska republika zaviedla v prospech spoločnosti France Télécom
  [oznámené pod číslom K(2012) 9403]

   (
  1
  ) | 1 |
| | | 2012/541/EÚ |
| | * | Rozhodnutie Komisie z 22. februára 2012 o štátnej pomoci SA.26534 (C 27/10, ex NN 6/09), ktorú Grécko poskytlo spoločnosti Enómeni Klostoÿfantourgía [United Textiles] AE
  [oznámené pod číslom C(2011) 9385]

   (
  1
  ) | 30 |
| | | 2012/542/EÚ |
| | * | Rozhodnutie Komisie z 21. marca 2012 o opatrení SA.31479 (2011/C) (ex 2011/N), ktoré Spojené kráľovstvo zamýšľa zaviesť v prospech spoločnosti Royal Mail Group
  [oznámené pod číslom C(2012) 1834]

   (
  1
  ) | 40 |

Obsah

II   Nelegislatívne akty

Strana

ROZHODNUTIA

2012/540/EÚ

*

Rozhodnutie Komisie z 20. decembra 2011 o štátnej pomoci C 25/08 (ex NN 23/08) Reforma spôsobu financovania dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom, ktorú Francúzska republika zaviedla v prospech spoločnosti France Télécom
  [oznámené pod číslom K(2012) 9403]

   (
  1
  )

[oznámené pod číslom K(2012) 9403]

1

1

2012/541/EÚ

*

Rozhodnutie Komisie z 22. februára 2012 o štátnej pomoci SA.26534 (C 27/10, ex NN 6/09), ktorú Grécko poskytlo spoločnosti Enómeni Klostoÿfantourgía [United Textiles] AE
  [oznámené pod číslom C(2011) 9385]

   (
  1
  )

[oznámené pod číslom C(2011) 9385]

1

30

2012/542/EÚ

*

Rozhodnutie Komisie z 21. marca 2012 o opatrení SA.31479 (2011/C) (ex 2011/N), ktoré Spojené kráľovstvo zamýšľa zaviesť v prospech spoločnosti Royal Mail Group
  [oznámené pod číslom C(2012) 1834]

   (
  1
  )

[oznámené pod číslom C(2012) 1834]

1

40

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Text s významom pre EHP |

---

(1)   Text s významom pre EHP

1

| SK | Akty, ktoré sú vytlačené obyčajným písmom, sa týkajú každodennej organizácie poľnohospodárskych záležitostí a sú spravidla platné len obmedzenú dobu.
  Názvy všetkých ostatných aktov sú vytlačené tučným písmom a je pred nimi hviezdička. |
| --- | --- |

SK

Akty, ktoré sú vytlačené obyčajným písmom, sa týkajú každodennej organizácie poľnohospodárskych záležitostí a sú spravidla platné len obmedzenú dobu.

Názvy všetkých ostatných aktov sú vytlačené tučným písmom a je pred nimi hviezdička.

---

II Nelegislatívne akty

ROZHODNUTIA

| 12.10.2012 | SK | Úradný vestník Európskej únie | L 279/1 |
| --- | --- | --- | --- |

12.10.2012

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 279/1

---

ROZHODNUTIE KOMISIE

z 20. decembra 2011

o štátnej pomoci C 25/08 (ex NN 23/08) Reforma spôsobu financovania dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom, ktorú Francúzska republika zaviedla v prospech spoločnosti France Télécom

[oznámené pod číslom K(2012) 9403]

(Iba francúzske znenie je autentické)

(Text s významom pre EHP)

(2012/540/EÚ)

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 108 ods. 2 prvý pododsek (1),

so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, a najmä na jej článok 62 ods. 1 písm. a) (2),

po vyzvaní zainteresovaných strán, aby predložili pripomienky (3) v súlade s uvedenými ustanoveniami, a so zreteľom na tieto pripomienky,

keďže:

1.   POSTUP

| (1) | Sťažnosťou zo 4. októbra 2002, ktorá bola doplnená 16. januára 2003, boli Komisii predložené tvrdenia, podľa ktorých Francúzska republika poskytla štátnu pomoc v prospech spoločnosti France Télécom, čím sa údajne čiastočne znížili finančné náklady tejto spoločnosti, najmä tie, ktoré sú spojené s financovaním dôchodkov. Listom zo 17. marca 2004 Francúzska republika zaslala Komisii informácie, o ktoré ju Komisia požiadala v súvislosti so sťažnosťou. |
| --- | --- |

(1)

Sťažnosťou zo 4. októbra 2002, ktorá bola doplnená 16. januára 2003, boli Komisii predložené tvrdenia, podľa ktorých Francúzska republika poskytla štátnu pomoc v prospech spoločnosti France Télécom, čím sa údajne čiastočne znížili finančné náklady tejto spoločnosti, najmä tie, ktoré sú spojené s financovaním dôchodkov. Listom zo 17. marca 2004 Francúzska republika zaslala Komisii informácie, o ktoré ju Komisia požiadala v súvislosti so sťažnosťou.

| (2) | Listami z 2. apríla 2004 a z 24. februára 2006 poskytli sťažovatelia dodatočné informácie týkajúce sa sťažnosti. |
| --- | --- |

(2)

Listami z 2. apríla 2004 a z 24. februára 2006 poskytli sťažovatelia dodatočné informácie týkajúce sa sťažnosti.

| (3) | Listom z 20. mája 2008 Komisia informovala Francúzsku republiku o svojom rozhodnutí začať v súvislosti s touto pomocou konanie podľa článku 108 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“). |
| --- | --- |

(3)

Listom z 20. mája 2008 Komisia informovala Francúzsku republiku o svojom rozhodnutí začať v súvislosti s touto pomocou konanie podľa článku 108 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“).

| (4) | Francúzska republika predložila svoje pripomienky 18. júla 2008. |
| --- | --- |

(4)

Francúzska republika predložila svoje pripomienky 18. júla 2008.

| (5) | Rozhodnutie Komisie začať konanie bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie
   (4). Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili svoje pripomienky k uvedenej pomoci. |
| --- | --- |

(5)

Rozhodnutie Komisie začať konanie bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie
   (4). Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili svoje pripomienky k uvedenej pomoci.

| (6) | Dňa 22. septembra 2008 Komisia dostala pripomienky od spoločnosti France Télécom a po predĺžení lehoty dostala pripomienky od sťažovateľov 1. októbra 2008 a od istého telekomunikačného operátora 16. októbra 2008. Komisia potom zaslala uvedené pripomienky Francúzskej republike, pričom jej poskytla možnosť pripomienkovať ich a jej pripomienky dostala listom z 13. februára 2009. |
| --- | --- |

(6)

Dňa 22. septembra 2008 Komisia dostala pripomienky od spoločnosti France Télécom a po predĺžení lehoty dostala pripomienky od sťažovateľov 1. októbra 2008 a od istého telekomunikačného operátora 16. októbra 2008. Komisia potom zaslala uvedené pripomienky Francúzskej republike, pričom jej poskytla možnosť pripomienkovať ich a jej pripomienky dostala listom z 13. februára 2009.

| (7) | Dňa 16. februára 2009 spoločnosť France Télécom predložila pripomienky, v ktorých upozorňuje Komisiu na rozsudok Všeobecného súdu z 28. novembra 2008 (5), ktorý podľa jej názoru potvrdzuje jej argumenty. Dňa 14. mája 2009 telekomunikačný operátor zmienený v odôvodnení 6 poskytol doplňujúce informácie k svojim pripomienkam poskytnutým v priebehu konania, pričom sa odvolával na rozhodnutie Komisie z 11. februára 2009 (6), ktoré podľa neho potvrdzuje jeho pripomienky. |
| --- | --- |

(7)

Dňa 16. februára 2009 spoločnosť France Télécom predložila pripomienky, v ktorých upozorňuje Komisiu na rozsudok Všeobecného súdu z 28. novembra 2008 (5), ktorý podľa jej názoru potvrdzuje jej argumenty. Dňa 14. mája 2009 telekomunikačný operátor zmienený v odôvodnení 6 poskytol doplňujúce informácie k svojim pripomienkam poskytnutým v priebehu konania, pričom sa odvolával na rozhodnutie Komisie z 11. februára 2009 (6), ktoré podľa neho potvrdzuje jeho pripomienky.

| (8) | Na žiadosť spoločnosti France Télécom sa v dňoch 17. decembra 2009, 23. septembra 2010 a 12. októbra 2010 uskutočnili stretnutia jej zástupcov so zástupcami Komisie. Spoločnosť France Télécom zaslala dodatočné pripomienky 18. októbra 2010. |
| --- | --- |

(8)

Na žiadosť spoločnosti France Télécom sa v dňoch 17. decembra 2009, 23. septembra 2010 a 12. októbra 2010 uskutočnili stretnutia jej zástupcov so zástupcami Komisie. Spoločnosť France Télécom zaslala dodatočné pripomienky 18. októbra 2010.

| (9) | Dňa 18. marca 2010 Francúzska republika zaslala Komisii na jej žiadosť presné údaje a niektoré aktualizované údaje zo svojich pôvodných pripomienok, ktoré doplnila o pripomenutie obsahu pripomienok. |
| --- | --- |

(9)

Dňa 18. marca 2010 Francúzska republika zaslala Komisii na jej žiadosť presné údaje a niektoré aktualizované údaje zo svojich pôvodných pripomienok, ktoré doplnila o pripomenutie obsahu pripomienok.

| (10) | Dňa 22. septembra 2010 francúzske orgány zaslali Komisii ďalšie pripomienky a požiadali o stretnutie, ktoré sa uskutočnilo 22. októbra 2010. Listom z 28. októbra 2010 Komisia zaslala francúzskym orgánom faktické spresnenia spomenuté na uvedenom stretnutí a dodatočné pripomienky spoločnosti France Télécom, zároveň vyzvala Francúzsku republiku, aby predložila prípadné pripomienky. Komisia zaslala francúzskym orgánom 17. novembra 2010 dodatočné spresnenia, o ktoré tieto orgány požiadali 10. novembra 2010 v súvislosti s prípravou svojich pripomienok. |
| --- | --- |

(10)

Dňa 22. septembra 2010 francúzske orgány zaslali Komisii ďalšie pripomienky a požiadali o stretnutie, ktoré sa uskutočnilo 22. októbra 2010. Listom z 28. októbra 2010 Komisia zaslala francúzskym orgánom faktické spresnenia spomenuté na uvedenom stretnutí a dodatočné pripomienky spoločnosti France Télécom, zároveň vyzvala Francúzsku republiku, aby predložila prípadné pripomienky. Komisia zaslala francúzskym orgánom 17. novembra 2010 dodatočné spresnenia, o ktoré tieto orgány požiadali 10. novembra 2010 v súvislosti s prípravou svojich pripomienok.

| (11) | Listom z 9. decembra 2010, doplneným 24. júna 2011, Francúzska republika predložila dodatočné pripomienky doplnené o niektoré aktualizované údaje z jej pôvodných pripomienok. V dňoch 28. júna a 4. júla 2011 sa uskutočnili stretnutia s francúzskymi orgánmi. Dňa 7. októbra 2011 boli predložené ďalšie pripomienky. |
| --- | --- |

(11)

Listom z 9. decembra 2010, doplneným 24. júna 2011, Francúzska republika predložila dodatočné pripomienky doplnené o niektoré aktualizované údaje z jej pôvodných pripomienok. V dňoch 28. júna a 4. júla 2011 sa uskutočnili stretnutia s francúzskymi orgánmi. Dňa 7. októbra 2011 boli predložené ďalšie pripomienky.

2.   PODROBNÝ OPIS POMOCI

| (12) | Opatrenia, ktoré sú predmetom tohto konania, spočívajú v zmenách zavedených v roku 1996 v systéme odvodového zaťaženia spoločnosti France Télécom v súvislosti s vyplácaním dôchodkov jej zamestnancov, ktorí sú štátnymi zamestnancami. Predchádzajúci systém bol vytvorený v roku 1990 v čase založenia spoločnosti France Télécom ako podniku, ktorý nebol orgánom štátnej správy. Zákonom z roku 1990 sa vlastne prevzala predchádzajúca prax v oblasti sociálnych odvodov spoločnosti France Télécom. Nový systém sa zaviedol v roku 1996 pri príležitosti jednak transformácie spoločnosti France Télécom na akciovú spoločnosť, jej kótovania na burze a otvorenia väčšej časti jej kapitálu a jednak úplného otvorenia trhov vo Francúzsku a v ostatných členských štátoch Európskej únie, na ktorých pôsobila, hospodárskej súťaži. Systém zavedený v roku 1996 je v podstate stále v platnosti. |
| --- | --- |

(12)

Opatrenia, ktoré sú predmetom tohto konania, spočívajú v zmenách zavedených v roku 1996 v systéme odvodového zaťaženia spoločnosti France Télécom v súvislosti s vyplácaním dôchodkov jej zamestnancov, ktorí sú štátnymi zamestnancami. Predchádzajúci systém bol vytvorený v roku 1990 v čase založenia spoločnosti France Télécom ako podniku, ktorý nebol orgánom štátnej správy. Zákonom z roku 1990 sa vlastne prevzala predchádzajúca prax v oblasti sociálnych odvodov spoločnosti France Télécom. Nový systém sa zaviedol v roku 1996 pri príležitosti jednak transformácie spoločnosti France Télécom na akciovú spoločnosť, jej kótovania na burze a otvorenia väčšej časti jej kapitálu a jednak úplného otvorenia trhov vo Francúzsku a v ostatných členských štátoch Európskej únie, na ktorých pôsobila, hospodárskej súťaži. Systém zavedený v roku 1996 je v podstate stále v platnosti.

2.1.   Právny rámec právneho postavenia spoločnosti France Télécom a jej zamestnancov v rokoch 1990 – 1996

2.1.1.   Právne postavenie spoločnosti France Télécom a situácia jej zamestnancov v rokoch 1990 – 1996

| (13) | Podľa zákona č. 90-568 z 2. júla 1990 (ďalej len „zákon z roku 1990“) (7) bola spoločnosť France Télécom zriadená ako verejný podnik s právnou subjektivitou. Predtým tvorila generálne riaditeľstvo ministerstva pôšt a telekomunikácií. Uvedeným zákonom sa úplné vlastníctvo štátu hnuteľného a nehnuteľného majetku vyčleneného na účely zabezpečovania služieb automaticky bezodplatne previedlo na spoločnosť France Télécom. |
| --- | --- |

(13)

Podľa zákona č. 90-568 z 2. júla 1990 (ďalej len „zákon z roku 1990“) (7) bola spoločnosť France Télécom zriadená ako verejný podnik s právnou subjektivitou. Predtým tvorila generálne riaditeľstvo ministerstva pôšt a telekomunikácií. Uvedeným zákonom sa úplné vlastníctvo štátu hnuteľného a nehnuteľného majetku vyčleneného na účely zabezpečovania služieb automaticky bezodplatne previedlo na spoločnosť France Télécom.

| (14) | V článku 3 zákona z roku 1990 sa spoločnosť France Télécom poveruje plnením úloh, a to: i) zabezpečovať všetky verejné telekomunikačné služby v rámci vnútorných a medzinárodných vzťahov; ii) zriaďovať, rozvíjať a prevádzkovať verejné siete potrebné na poskytovanie týchto služieb a zabezpečovať ich prepojenie so zahraničnými sieťami; iii) poskytovať všetky ostatné služby, telekomunikačné zariadenia a siete a zriaďovať káblové siete na poskytovanie služieb šírenia rozhlasového alebo televízneho vysielania. |
| --- | --- |

(14)

V článku 3 zákona z roku 1990 sa spoločnosť France Télécom poveruje plnením úloh, a to: i) zabezpečovať všetky verejné telekomunikačné služby v rámci vnútorných a medzinárodných vzťahov; ii) zriaďovať, rozvíjať a prevádzkovať verejné siete potrebné na poskytovanie týchto služieb a zabezpečovať ich prepojenie so zahraničnými sieťami; iii) poskytovať všetky ostatné služby, telekomunikačné zariadenia a siete a zriaďovať káblové siete na poskytovanie služieb šírenia rozhlasového alebo televízneho vysielania.

| (15) | Podľa článku 29 zákona z roku 1990 sa na zamestnancov spoločnosti France Télécom vzťahuje osobitný organizačný poriadok prijatý podľa zákona o právach a povinnostiach štátnych zamestnancov a zákona, ktorým sa ustanovuje služobný poriadok pre zamestnancov štátnej služby. Zákon z roku 1990 umožňoval zamestnávať zmluvných zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje systém kolektívnych zmlúv, v rozsahu, ktorý bol vymedzený zmluvou o pláne, uzatvorenou medzi štátom a spoločnosťou. Pre tento spôsob získavania zamestnancov bol v uvedenej zmluve stanovený 3 % strop počtu zamestnancov. |
| --- | --- |

(15)

Podľa článku 29 zákona z roku 1990 sa na zamestnancov spoločnosti France Télécom vzťahuje osobitný organizačný poriadok prijatý podľa zákona o právach a povinnostiach štátnych zamestnancov a zákona, ktorým sa ustanovuje služobný poriadok pre zamestnancov štátnej služby. Zákon z roku 1990 umožňoval zamestnávať zmluvných zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje systém kolektívnych zmlúv, v rozsahu, ktorý bol vymedzený zmluvou o pláne, uzatvorenou medzi štátom a spoločnosťou. Pre tento spôsob získavania zamestnancov bol v uvedenej zmluve stanovený 3 % strop počtu zamestnancov.

| (16) | V nadväznosti na predchádzajúcu rozpočtovú prax sa v zákone z roku 1990 v ustanovení článku 30 rozdelila zodpovednosť za financovanie dávok sociálneho zabezpečenia zamestnancov medzi francúzsky štát a spoločnosť France Télécom takto:
  „Zamestnanci ministerstva pôšt a telekomunikácií v aktívnom služobnom pomere alebo na dôchodku a zamestnanci verejných podnikov v aktívnom služobnom pomere alebo na dôchodku podliehajúci všeobecnému služobnému poriadku štátnych zamestnancov, ako aj ich právni nástupcovia, majú nárok na vecné dávky nemocenského poistenia, poistenia pre prípad materstva a poistenia v invalidite vyplácané prostredníctvom Mutuelle générale des P.T.T. (poisťovňa pre zamestnancov pôšt a telekomunikácií) za podmienok stanovených vo zväzku III a v kapitole II hlavy I dielu VII zákona o sociálnom zabezpečení. Časť príspevku, ktorá pripadá na štát podľa článku L 712-9, však za svojich štátnych zamestnancov hradia verejné podniky.
  Zúčtovanie a vyplácanie dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom spoločností La Poste a France Télécom podľa zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch vykonáva štát. Náhradou za to sú verejné podniky povinné odviesť do Štátnej pokladnice:






  a) | sumu vykonaných zrážok z miezd zamestnancov, ktorých sadzba je stanovená článkom L 61 zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch; |
| --- | --- | --- |

(16)

V nadväznosti na predchádzajúcu rozpočtovú prax sa v zákone z roku 1990 v ustanovení článku 30 rozdelila zodpovednosť za financovanie dávok sociálneho zabezpečenia zamestnancov medzi francúzsky štát a spoločnosť France Télécom takto:

„Zamestnanci ministerstva pôšt a telekomunikácií v aktívnom služobnom pomere alebo na dôchodku a zamestnanci verejných podnikov v aktívnom služobnom pomere alebo na dôchodku podliehajúci všeobecnému služobnému poriadku štátnych zamestnancov, ako aj ich právni nástupcovia, majú nárok na vecné dávky nemocenského poistenia, poistenia pre prípad materstva a poistenia v invalidite vyplácané prostredníctvom Mutuelle générale des P.T.T. (poisťovňa pre zamestnancov pôšt a telekomunikácií) za podmienok stanovených vo zväzku III a v kapitole II hlavy I dielu VII zákona o sociálnom zabezpečení. Časť príspevku, ktorá pripadá na štát podľa článku L 712-9, však za svojich štátnych zamestnancov hradia verejné podniky.

Zúčtovanie a vyplácanie dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom spoločností La Poste a France Télécom podľa zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch vykonáva štát. Náhradou za to sú verejné podniky povinné odviesť do Štátnej pokladnice:

a)

sumu vykonaných zrážok z miezd zamestnancov, ktorých sadzba je stanovená článkom L 61 zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch;

| b) | doplnkový príspevok umožňujúci uhradiť celkové výdavky na priznané dôchodky a na dôchodky, ktoré sa majú priznať, ich zamestnancom na dôchodku. |
| --- | --- |

b)

doplnkový príspevok umožňujúci uhradiť celkové výdavky na priznané dôchodky a na dôchodky, ktoré sa majú priznať, ich zamestnancom na dôchodku.

Náklady podľa ustanovení článku L 134-1 zákona o sociálnom zabezpečení, ktorý sa vzťahuje na zamestnancov spoločnosti La Poste a spoločnosti France Télécom, sú povinné hradiť verejné podniky v celom rozsahu.

Vyhláškou Štátnej rady sa v prípade potreby určia podmienky vykonávania týchto ustanovení.“

| (17) | V rokoch 1991 – 1996 sa „zamestnávateľský“ príspevok [t. j. „doplnkový príspevok“ uvedený v článku 30 písm. b) zákona z roku 1990 v pôvodnom znení], ktorý bola spoločnosť France Télécom povinná hradiť v súvislosti so zamestnávaním svojich štátnych zamestnancov, určoval podľa článku 30 zákona z 1990 ako rozdiel medzi celkovou sumou dôchodkov, ktoré vyplatil francúzsky štát, a časťou, ktorú odviedli štátni zamestnanci v aktívnej službe zo svojich miezd. Spoločnosť France Télécom sa zúčastňovala aj na systémoch tzv. „kompenzácie“ a „nadmernej kompenzácie“, ktoré predpokladali prevody na zabezpečenie rovnováhy medzi dôchodkovými systémami pre štátnych zamestnancov iných verejných subjektov. Zamestnanecký podiel na financovaní dôchodkových záväzkov štátnych zamestnancov sa podľa článku L 61 zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch odvádzal v podobe zrážok z miezd zamestnancov, ktorých výška bola stanovená na 7,85 % hrubej indexovanej mzdy. |
| --- | --- |

(17)

V rokoch 1991 – 1996 sa „zamestnávateľský“ príspevok [t. j. „doplnkový príspevok“ uvedený v článku 30 písm. b) zákona z roku 1990 v pôvodnom znení], ktorý bola spoločnosť France Télécom povinná hradiť v súvislosti so zamestnávaním svojich štátnych zamestnancov, určoval podľa článku 30 zákona z 1990 ako rozdiel medzi celkovou sumou dôchodkov, ktoré vyplatil francúzsky štát, a časťou, ktorú odviedli štátni zamestnanci v aktívnej službe zo svojich miezd. Spoločnosť France Télécom sa zúčastňovala aj na systémoch tzv. „kompenzácie“ a „nadmernej kompenzácie“, ktoré predpokladali prevody na zabezpečenie rovnováhy medzi dôchodkovými systémami pre štátnych zamestnancov iných verejných subjektov. Zamestnanecký podiel na financovaní dôchodkových záväzkov štátnych zamestnancov sa podľa článku L 61 zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch odvádzal v podobe zrážok z miezd zamestnancov, ktorých výška bola stanovená na 7,85 % hrubej indexovanej mzdy.

| (18) | Odvody spoločnosti France Télécom sa v rokoch 1991 – 1996 zvýšili z 920 mil. EUR na 1 151 mil. EUR, a to takto:

  Tabuľka č. 1


  Zamestnanecké a zamestnávateľské dôchodkové odvody spoločnosti France Télécom v rokoch 1991 – 1996
   (8)












  v miliónoch EUR |
| --- | --- |
| | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 |
| A) Celková suma vyplatených dôchodkov | 939 | 983 | 1 070 | 1 079 | 1 173 | 1 214 |
| A 1) zamestnanecké príspevky | 195 | 201 | 217 | 213 | 229 | 238 |
| A 2) zamestnávateľský príspevok | 743 | 782 | 853 | 866 | 944 | 976 |
| B) Kompenzácia a nadmerná kompenzácia | 176 | 188 | 277 | 136 | 201 | 175 |
| Celková suma odvodov (A + B) | 1 115 | 1 171 | 1 348 | 1 215 | 1 375 | 1 389 |
| Celkový podiel spoločnosti France Télécom (a2 + B) | 920 | 970 | 1 131 | 1 002 | 1 146 | 1 151 |

(18)

Odvody spoločnosti France Télécom sa v rokoch 1991 – 1996 zvýšili z 920 mil. EUR na 1 151 mil. EUR, a to takto:

Tabuľka č. 1

Zamestnanecké a zamestnávateľské dôchodkové odvody spoločnosti France Télécom v rokoch 1991 – 1996
   (8)

v miliónoch EUR

1991

1992

1993

1994

1995

1996

A) Celková suma vyplatených dôchodkov

939

983

1 070

1 079

1 173

1 214

A 1) zamestnanecké príspevky

195

201

217

213

229

238

A 2) zamestnávateľský príspevok

743

782

853

866

944

976

B) Kompenzácia a nadmerná kompenzácia

176

188

277

136

201

175

Celková suma odvodov (A + B)

1 115

1 171

1 348

1 215

1 375

1 389

Celkový podiel spoločnosti France Télécom (a2 + B)

920

970

1 131

1 002

1 146

1 151

| (19) | Spoločnosť France Télécom zaúčtovávala výdavky spojené s dôchodkami na základe odvedených príspevkov. V súvislosti so zaručeným zvyšovaním týchto výdavkov vzhľadom na predvídateľný vývoj starobných dôchodkov, ktoré bude spoločnosť France Télécom povinná vyplácať svojim bývalým štátnym zamestnancom, táto spoločnosť účtovne vykazovala aj ročnú rezervu na rozloženie odhadovaného účinku zvýšenia odvodov v budúcnosti na obdobie 30 rokov. Celková výška rezervy, ktorá sa takto vytvorila do roku 1996, predstavovala 23,4 mld. FRF (3,6 mld. EUR). Podľa francúzskych orgánov bol ale skutočným poisťovateľom spoločnosti francúzsky štát, ktorý sám nepristúpil k tvorbe rezervy na tieto dôchodky (9). |
| --- | --- |

(19)

Spoločnosť France Télécom zaúčtovávala výdavky spojené s dôchodkami na základe odvedených príspevkov. V súvislosti so zaručeným zvyšovaním týchto výdavkov vzhľadom na predvídateľný vývoj starobných dôchodkov, ktoré bude spoločnosť France Télécom povinná vyplácať svojim bývalým štátnym zamestnancom, táto spoločnosť účtovne vykazovala aj ročnú rezervu na rozloženie odhadovaného účinku zvýšenia odvodov v budúcnosti na obdobie 30 rokov. Celková výška rezervy, ktorá sa takto vytvorila do roku 1996, predstavovala 23,4 mld. FRF (3,6 mld. EUR). Podľa francúzskych orgánov bol ale skutočným poisťovateľom spoločnosti francúzsky štát, ktorý sám nepristúpil k tvorbe rezervy na tieto dôchodky (9).

2.1.2.   Zmeny a doplnenie v právnom postavení spoločnosti France Télécom a postavenie jej štátnych zamestnancov od roku 1996

| (20) | Zákonom č. 96-660 z 26. júla 1996 (10) (ďalej len „zákon z roku 1996“) sa zmenili a doplnili niektoré ustanovenia zákona z roku 1990. S účinnosťou od 31. decembra 1996 sa ním na jednej strane udelilo spoločnosti France Télécom postavenie štátneho podniku podliehajúceho právnym predpisom, ktoré sa vzťahujú na akciové spoločnosti v rozsahu, v akom to nie je v rozpore so zákonom, a na strane druhej sa bezodplatne previedla väčšia časť majetku, práv a povinností spoločnosti France Télécom, právnickej osoby podľa verejného práva, na štátny podnik France Télécom. |
| --- | --- |

(20)

Zákonom č. 96-660 z 26. júla 1996 (10) (ďalej len „zákon z roku 1996“) sa zmenili a doplnili niektoré ustanovenia zákona z roku 1990. S účinnosťou od 31. decembra 1996 sa ním na jednej strane udelilo spoločnosti France Télécom postavenie štátneho podniku podliehajúceho právnym predpisom, ktoré sa vzťahujú na akciové spoločnosti v rozsahu, v akom to nie je v rozpore so zákonom, a na strane druhej sa bezodplatne previedla väčšia časť majetku, práv a povinností spoločnosti France Télécom, právnickej osoby podľa verejného práva, na štátny podnik France Télécom.

| (21) | Základné imanie podniku France Télécom SA (ďalej len „France Télécom“) bolo vyhláškou stanovené na 25 mld. FRF (3,8 mld. EUR) a vytvorené z vlastného kapitálu vykázaného v súvahe k 31. decembru 1995. Akcie spoločnosti France Télécom boli v októbri 1997 zapísané na primárnom trhu parížskej burzy a na burze New York Stock Exchange (NYSE). Podľa výročnej správy za rok 1998 sa základné imanie rozdeľovalo medzi štát s podielom 63,6 %, súkromných investorov s podielom 31,2 %, zamestnancov France Télécom s podielom 3,2 % a spoločnosť Deutsche Telekom s podielom 2 %. Od 7. septembra 2004, po prevode 10,85 % základného imania, francúzsky štát už nemal väčšinovú majetkovú účasť. Následne začal tento podiel klesať a k 31. decembru 2008 dosiahol úroveň 26,65 % základného imania. Avšak vzhľadom na to, že francúzsky štát má 26,65 % hlasovacích práv a iné veľké skupiny akcionárov neexistujú, práve on vymenúva predsedu predstavenstva a generálneho riaditeľa, zostáva hlavným akcionárom spoločnosti France Télécom a v praxi môže určiť výsledok hlasovania akcionárov o otázkach vyžadujúcich prijatie jednoduchou väčšinou (11). |
| --- | --- |

(21)

Základné imanie podniku France Télécom SA (ďalej len „France Télécom“) bolo vyhláškou stanovené na 25 mld. FRF (3,8 mld. EUR) a vytvorené z vlastného kapitálu vykázaného v súvahe k 31. decembru 1995. Akcie spoločnosti France Télécom boli v októbri 1997 zapísané na primárnom trhu parížskej burzy a na burze New York Stock Exchange (NYSE). Podľa výročnej správy za rok 1998 sa základné imanie rozdeľovalo medzi štát s podielom 63,6 %, súkromných investorov s podielom 31,2 %, zamestnancov France Télécom s podielom 3,2 % a spoločnosť Deutsche Telekom s podielom 2 %. Od 7. septembra 2004, po prevode 10,85 % základného imania, francúzsky štát už nemal väčšinovú majetkovú účasť. Následne začal tento podiel klesať a k 31. decembru 2008 dosiahol úroveň 26,65 % základného imania. Avšak vzhľadom na to, že francúzsky štát má 26,65 % hlasovacích práv a iné veľké skupiny akcionárov neexistujú, práve on vymenúva predsedu predstavenstva a generálneho riaditeľa, zostáva hlavným akcionárom spoločnosti France Télécom a v praxi môže určiť výsledok hlasovania akcionárov o otázkach vyžadujúcich prijatie jednoduchou väčšinou (11).

| (22) | Zmena právneho postavenia spoločnosti France Télécom podľa zákona z roku 1996 zahŕňala aj rozličné opatrenia týkajúce sa jej zamestnancov. Podľa tohto zákona sú štátni zamestnanci spoločnosti France Télécom pridelení k štátnemu podniku France Télécom a spadajú pod riadenie tohto podniku. Zamestnanci so statusom štátnych zamestnancov si tento status a záruky, ktoré sú s ním spojené, zachovali. Podmienky zamestnávania zamestnancov spoločnosti France Télécom sú rovnaké ako podmienky zamestnávania ostatných štátnych zamestnancov: vzťahuje sa na nich záruka pracovného miesta a môžu byť prepustení len z vážneho dôvodu v prípadoch vymedzených zákonom. Pokiaľ ide o prijímanie nových zamestnancov, zákon z roku 1996 umožňoval spoločnosti France Télécom prijímať štátnych zamestnancov do 1. januára 2002 a zároveň jej umožňoval zamestnávať zmluvných zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje systém kolektívnych zmlúv. |
| --- | --- |

(22)

Zmena právneho postavenia spoločnosti France Télécom podľa zákona z roku 1996 zahŕňala aj rozličné opatrenia týkajúce sa jej zamestnancov. Podľa tohto zákona sú štátni zamestnanci spoločnosti France Télécom pridelení k štátnemu podniku France Télécom a spadajú pod riadenie tohto podniku. Zamestnanci so statusom štátnych zamestnancov si tento status a záruky, ktoré sú s ním spojené, zachovali. Podmienky zamestnávania zamestnancov spoločnosti France Télécom sú rovnaké ako podmienky zamestnávania ostatných štátnych zamestnancov: vzťahuje sa na nich záruka pracovného miesta a môžu byť prepustení len z vážneho dôvodu v prípadoch vymedzených zákonom. Pokiaľ ide o prijímanie nových zamestnancov, zákon z roku 1996 umožňoval spoločnosti France Télécom prijímať štátnych zamestnancov do 1. januára 2002 a zároveň jej umožňoval zamestnávať zmluvných zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje systém kolektívnych zmlúv.

| (23) | K 31. decembru 1996 spoločnosť France Télécom zamestnávala 165 200 osôb, z čoho 94,1 % boli štátni zamestnanci. V skutočnosti France Télécom prestala prijímať štátnych zamestnancov už od roku 1997, teda skôr ako od 1. januára 2002, konečného dátumu stanoveného zákonom z roku 1996. Počet štátnych zamestnancov následkom toho klesol za desať rokov o 47 %, z úrovne 133 434 štátnych zamestnancov v roku 1997 na úroveň 69 892 štátnych zamestnancov v roku 2007. Tento pokles je zjavne oveľa väčší ako pokles celkového počtu zamestnancov spoločnosti France Télécom (– 25 %), ktorý k 31. decembru 2007 predstavoval 124 166 zamestnancov. |
| --- | --- |

(23)

K 31. decembru 1996 spoločnosť France Télécom zamestnávala 165 200 osôb, z čoho 94,1 % boli štátni zamestnanci. V skutočnosti France Télécom prestala prijímať štátnych zamestnancov už od roku 1997, teda skôr ako od 1. januára 2002, konečného dátumu stanoveného zákonom z roku 1996. Počet štátnych zamestnancov následkom toho klesol za desať rokov o 47 %, z úrovne 133 434 štátnych zamestnancov v roku 1997 na úroveň 69 892 štátnych zamestnancov v roku 2007. Tento pokles je zjavne oveľa väčší ako pokles celkového počtu zamestnancov spoločnosti France Télécom (– 25 %), ktorý k 31. decembru 2007 predstavoval 124 166 zamestnancov.

| (24) | Článkom 6 zákona z roku 1996 sa zmenil a doplnil aj článok 30 zákona z roku 1990 tak, že sa do originálneho textu vložili dve písmená c) a d). Zákon ukladá spoločnosti France Télécom povinnosť odvádzať do štátnej pokladnice náhradou za zúčtovanie a vyplácanie zo strany štátu dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom spoločnosti:






  „c) | [...], zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru, ktorý sa odvádza od 1. januára 1997 v pomere zodpovedajúcom sumám odvádzaným z miezd, ktoré podliehajú zrážke na dôchodkové sporenie. Sadzba oslobodzujúceho príspevku sa vypočíta tak, aby sa ňou vyrovnali úrovne povinných sociálnych a daňových odvodov zo mzdy medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií, ktoré sa v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia riadia všeobecným právom, pričom sa zohľadnia tie riziká, ktoré sú spoločné pre zamestnancov podľa všeobecného práva a štátnych zamestnancov. V prípade úpravy uvedených odvodov môže byť táto sadzba predmetom úpravy. Pravidlá určenia a odvádzania zamestnávateľského príspevku štátu sú stanovené vyhláškou Štátnej rady; |
| --- | --- | --- |

(24)

Článkom 6 zákona z roku 1996 sa zmenil a doplnil aj článok 30 zákona z roku 1990 tak, že sa do originálneho textu vložili dve písmená c) a d). Zákon ukladá spoločnosti France Télécom povinnosť odvádzať do štátnej pokladnice náhradou za zúčtovanie a vyplácanie zo strany štátu dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom spoločnosti:

„c)

[...], zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru, ktorý sa odvádza od 1. januára 1997 v pomere zodpovedajúcom sumám odvádzaným z miezd, ktoré podliehajú zrážke na dôchodkové sporenie. Sadzba oslobodzujúceho príspevku sa vypočíta tak, aby sa ňou vyrovnali úrovne povinných sociálnych a daňových odvodov zo mzdy medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií, ktoré sa v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia riadia všeobecným právom, pričom sa zohľadnia tie riziká, ktoré sú spoločné pre zamestnancov podľa všeobecného práva a štátnych zamestnancov. V prípade úpravy uvedených odvodov môže byť táto sadzba predmetom úpravy. Pravidlá určenia a odvádzania zamestnávateľského príspevku štátu sú stanovené vyhláškou Štátnej rady;

| d) | [...], mimoriadny paušálny príspevok, ktorého výšku a pravidlá odvádzania stanoví zákon o štátnom rozpočte do 31. decembra 1996.“ |
| --- | --- |

d)

[...], mimoriadny paušálny príspevok, ktorého výšku a pravidlá odvádzania stanoví zákon o štátnom rozpočte do 31. decembra 1996.“

| (25) | Zákonom z roku 1996 sa zároveň vylúčila spoločnosť France Télécom z rozsahu pôsobnosti všeobecného mechanizmu kompenzácie a osobitného mechanizmu kompenzácie v oblasti starobných dôchodkov, stanovených zákonom z roku 1990, na základe čoho bola spoločnosť France Télécom povinná uhrádzať kompenzácie a dodatočné nadmerné kompenzácie k zamestnávateľskému príspevku uvedené v tabuľke č. 1. V období rokov 1991 až 1996 predstavovali sumy uhradené v tejto súvislosti 18 % dôchodkov vyplatených štátnym zamestnancom. |
| --- | --- |

(25)

Zákonom z roku 1996 sa zároveň vylúčila spoločnosť France Télécom z rozsahu pôsobnosti všeobecného mechanizmu kompenzácie a osobitného mechanizmu kompenzácie v oblasti starobných dôchodkov, stanovených zákonom z roku 1990, na základe čoho bola spoločnosť France Télécom povinná uhrádzať kompenzácie a dodatočné nadmerné kompenzácie k zamestnávateľskému príspevku uvedené v tabuľke č. 1. V období rokov 1991 až 1996 predstavovali sumy uhradené v tejto súvislosti 18 % dôchodkov vyplatených štátnym zamestnancom.

| (26) | Zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru zavedený zákonom z roku 1996 nahradil doplnkový príspevok stanovený v článku 30 písm. b) zákona z roku 1990. Tento príspevok je založený na spravodlivej konkurenčnej sadzbe stanovenej tak, aby sa vyrovnali úrovne povinných sociálnych a daňových odvodov pri rovnakej čistej mzde. Spôsob vyrovnania je založený na rekonštrukcii výšky nákladov konkurenta, ktorý by zamestnával zamestnancov, ktorí by v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia (vrátane dôchodkov) podliehali všeobecnému právu, a vyplácal by im rovnakú čistú mzdu, akú majú štátni zamestnanci spoločnosti France Télécom pri rovnakej štruktúre zamestnanosti. |
| --- | --- |

(26)

Zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru zavedený zákonom z roku 1996 nahradil doplnkový príspevok stanovený v článku 30 písm. b) zákona z roku 1990. Tento príspevok je založený na spravodlivej konkurenčnej sadzbe stanovenej tak, aby sa vyrovnali úrovne povinných sociálnych a daňových odvodov pri rovnakej čistej mzde. Spôsob vyrovnania je založený na rekonštrukcii výšky nákladov konkurenta, ktorý by zamestnával zamestnancov, ktorí by v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia (vrátane dôchodkov) podliehali všeobecnému právu, a vyplácal by im rovnakú čistú mzdu, akú majú štátni zamestnanci spoločnosti France Télécom pri rovnakej štruktúre zamestnanosti.

| (27) | Spôsob vyrovnania úrovní odvodov vylučuje príspevky, ktoré odvádzajú konkurenti na zabezpečenie rizík, ktoré nie sú spoločné pre štátnych a iných zamestnancov, najmä rizika nezamestnanosti a rizika pohľadávok zamestnancov v prípade nútenej správy alebo likvidácie spoločnosti (ďalej len „poistenie na zaručenie miezd“ alebo „PZM“). Pri hlasovaní o zákone z roku 1996 nezostal tento rozdiel medzi spoločnosťou France Télécom a jej konkurentmi nepovšimnutý zo strany zákonodarcu, ktorý konštatoval, že „ustanovenia článku 6 umožňujú spoločnosti France Télécom neplatiť príspevky UNEDIC (Národná únia pre zamestnanosť v priemysle a obchode), ktoré ale platia jej potenciálni konkurenti.“ (12) |
| --- | --- |

(27)

Spôsob vyrovnania úrovní odvodov vylučuje príspevky, ktoré odvádzajú konkurenti na zabezpečenie rizík, ktoré nie sú spoločné pre štátnych a iných zamestnancov, najmä rizika nezamestnanosti a rizika pohľadávok zamestnancov v prípade nútenej správy alebo likvidácie spoločnosti (ďalej len „poistenie na zaručenie miezd“ alebo „PZM“). Pri hlasovaní o zákone z roku 1996 nezostal tento rozdiel medzi spoločnosťou France Télécom a jej konkurentmi nepovšimnutý zo strany zákonodarcu, ktorý konštatoval, že „ustanovenia článku 6 umožňujú spoločnosti France Télécom neplatiť príspevky UNEDIC (Národná únia pre zamestnanosť v priemysle a obchode), ktoré ale platia jej potenciálni konkurenti.“ (12)

| (28) | Zamestnávateľský príspevok spoločnosti France Télécom, ktorý sa vypočítava každý rok, je vyjadrený ako percento hrubých indexovaných miezd štátnych zamestnancov v aktívnom služobnom pomere. Podľa pripomienok Francúzskej republiky sadzba tohto zamestnávateľského príspevku predstavovala v období rokov 1997 – 2010 v priemere [...] (13) % a zodpovedala sumám uvedeným v tabuľke č. 2:

  Tabuľka č. 2


  Zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru, ktorý platila spoločnosť France Télécom v rokoch 1997 – 2010








  Rok | Sadzba príspevku | V miliónoch EUR |
| --- | --- | --- | --- |
| 1997 | 36,20 % | 1 088,9 |
| 1998 | 35,40 % | 1 069,6 |
| 1999 | 36,70 % | 1 108,5 |
| 2000 | 36,40 % | 1 085,0 |
| 2001 | 37,00 % | 1 088,6 |
| 2002 | 37,70 % | 1 100,1 |
| 2003 | 37,60 % | 1 085,0 |
| 2004 | [...] % | 1 048,6 |
| 2005 | [...] % | 984,6 |
| 2006 | [...] % | 957,6 |
| 2007 | [...]% | 917,6 |
| 2008 | [...] % | 859,2 |
| 2009 | [...] % | 805,4 |
| 2010 | [...] % | 744,5 |

(28)

Zamestnávateľský príspevok spoločnosti France Télécom, ktorý sa vypočítava každý rok, je vyjadrený ako percento hrubých indexovaných miezd štátnych zamestnancov v aktívnom služobnom pomere. Podľa pripomienok Francúzskej republiky sadzba tohto zamestnávateľského príspevku predstavovala v období rokov 1997 – 2010 v priemere [...] (13) % a zodpovedala sumám uvedeným v tabuľke č. 2:

Tabuľka č. 2

Zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru, ktorý platila spoločnosť France Télécom v rokoch 1997 – 2010

Rok

Sadzba príspevku

V miliónoch EUR

1997

36,20 %

1 088,9

1998

35,40 %

1 069,6

1999

36,70 %

1 108,5

2000

36,40 %

1 085,0

2001

37,00 %

1 088,6

2002

37,70 %

1 100,1

2003

37,60 %

1 085,0

2004

[...] %

1 048,6

2005

[...] %

984,6

2006

[...] %

957,6

2007

[...]%

917,6

2008

[...] %

859,2

2009

[...] %

805,4

2010

[...] %

744,5

| (29) | Ukončením prijímania štátnych zamestnancov od roku 1997 sa dosiahla horná hranica počtu štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom v aktívnom služobnom pomere. Napriek tomu, že v období rokov 1991 – 2010 odišla väčšia časť štátnych zamestnancov do dôchodku, z tabuľky je zrejmé, že zamestnávateľský príspevok vo výške 744 mil. EUR, ktorý spoločnosť France Télécom zaplatila v roku 2010, bol o 407 mil. EUR nižší ako dôchodkové odvody, ktoré spoločnosť platila francúzskemu štátu do dátumu nadobudnutia platnosti reformy z roku 1996, a bol rovnocenný iba zamestnávateľskému príspevku, ktorý spoločnosť France Télécom odviedla v roku 1991, pred 20 rokmi (resp. 1 151 mil. EUR a 743 mil. EUR, pozri tabuľku č. 1). |
| --- | --- |

(29)

Ukončením prijímania štátnych zamestnancov od roku 1997 sa dosiahla horná hranica počtu štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom v aktívnom služobnom pomere. Napriek tomu, že v období rokov 1991 – 2010 odišla väčšia časť štátnych zamestnancov do dôchodku, z tabuľky je zrejmé, že zamestnávateľský príspevok vo výške 744 mil. EUR, ktorý spoločnosť France Télécom zaplatila v roku 2010, bol o 407 mil. EUR nižší ako dôchodkové odvody, ktoré spoločnosť platila francúzskemu štátu do dátumu nadobudnutia platnosti reformy z roku 1996, a bol rovnocenný iba zamestnávateľskému príspevku, ktorý spoločnosť France Télécom odviedla v roku 1991, pred 20 rokmi (resp. 1 151 mil. EUR a 743 mil. EUR, pozri tabuľku č. 1).

| (30) | Vďaka reforme zavedenej zákonom z roku 1996 je teda výška príspevku spoločnosti France Télécom nižšia v absolútnej hodnote a nie je už spojená s počtom štátnych zamestnancov, ktorí odišli do dôchodku. V tom čase sa uskutočnil prevod záväzkov na štát zavedený zákonom z roku 1996, takže odhady, z ktorých vychádzal senát, zohľadňujú podstatné zníženie dôchodkového zaťaženia od roku 2005 na 13 mld. FRF (1,98 mld. EUR) v roku 2007, na 21,5 mld. FRF (3,3 mld. EUR) v roku 2017 a na 34 mld. FRF (6,1 mld. EUR) v roku 2027 (14). |
| --- | --- |

(30)

Vďaka reforme zavedenej zákonom z roku 1996 je teda výška príspevku spoločnosti France Télécom nižšia v absolútnej hodnote a nie je už spojená s počtom štátnych zamestnancov, ktorí odišli do dôchodku. V tom čase sa uskutočnil prevod záväzkov na štát zavedený zákonom z roku 1996, takže odhady, z ktorých vychádzal senát, zohľadňujú podstatné zníženie dôchodkového zaťaženia od roku 2005 na 13 mld. FRF (1,98 mld. EUR) v roku 2007, na 21,5 mld. FRF (3,3 mld. EUR) v roku 2017 a na 34 mld. FRF (6,1 mld. EUR) v roku 2027 (14).

| (31) | Z rozpráv k návrhu zákona v národnom zhromaždení a v senáte vyplýva prenos dôchodkových záväzkov vo výške 250 mld. FRF do štátneho rozpočtu, ktoré by ročné príspevky vo výške 100 mld. FRF a mimoriadny príspevok vo výške 40 mld. FRF nedokázali pokryť, aj keby sa k nim pripočítal výnos z prevodu časti akcií podniku. Počas uvedených rozpráv sa uvádzala odhadná maximálna výška mimoriadneho príspevku 40 mld. FRF na zníženie nového a vysokého zaťaženia štátu. Táto suma sa stanovila po porade s bankármi tak, aby bola zlučiteľná s pomerom dlhu k vlastnému kapitálu 150 % a zodpovedala rezerve na dôchodky, ktorú vytvára podnik, a zvýšeným nákladom, ktoré vzniknú štátu za obdobie desiatich rokov a nie dlhšie, ako rozdiel medzi vyplatenými dôchodkami a oslobodzujúcim príspevkom, ktorý sa bude v budúcnosti vyberať (15). |
| --- | --- |

(31)

Z rozpráv k návrhu zákona v národnom zhromaždení a v senáte vyplýva prenos dôchodkových záväzkov vo výške 250 mld. FRF do štátneho rozpočtu, ktoré by ročné príspevky vo výške 100 mld. FRF a mimoriadny príspevok vo výške 40 mld. FRF nedokázali pokryť, aj keby sa k nim pripočítal výnos z prevodu časti akcií podniku. Počas uvedených rozpráv sa uvádzala odhadná maximálna výška mimoriadneho príspevku 40 mld. FRF na zníženie nového a vysokého zaťaženia štátu. Táto suma sa stanovila po porade s bankármi tak, aby bola zlučiteľná s pomerom dlhu k vlastnému kapitálu 150 % a zodpovedala rezerve na dôchodky, ktorú vytvára podnik, a zvýšeným nákladom, ktoré vzniknú štátu za obdobie desiatich rokov a nie dlhšie, ako rozdiel medzi vyplatenými dôchodkami a oslobodzujúcim príspevkom, ktorý sa bude v budúcnosti vyberať (15).

| (32) | Účel kompenzovať štátu náklady sa spomínal nielen v znení článku 30 zákona, ktorý schválil zákonodarca, a počas rozpráv o návrhu zákona z roku 1996, ale aj vo Výročnej správe spoločnosti France Télécom za rok 1997, v ktorej sa spomína „vyplatenie francúzskemu štátu mimoriadneho príspevku vo výške 37,5 mld. frankov spojeného s budúcimi dôchodkami bývalých štátnych zamestnancov.“ (16) Rezerva, ktorú spoločnosť France Télécom vytvorila, jej umožnila znížiť svoju čistú finančnú záťaž, pretože sa obmedzila na úhradu v jednom roku zvýšených nákladov, ktoré budú vznikať štátu v súvislosti s reformou počas desiatich rokov. |
| --- | --- |

(32)

Účel kompenzovať štátu náklady sa spomínal nielen v znení článku 30 zákona, ktorý schválil zákonodarca, a počas rozpráv o návrhu zákona z roku 1996, ale aj vo Výročnej správe spoločnosti France Télécom za rok 1997, v ktorej sa spomína „vyplatenie francúzskemu štátu mimoriadneho príspevku vo výške 37,5 mld. frankov spojeného s budúcimi dôchodkami bývalých štátnych zamestnancov.“ (16) Rezerva, ktorú spoločnosť France Télécom vytvorila, jej umožnila znížiť svoju čistú finančnú záťaž, pretože sa obmedzila na úhradu v jednom roku zvýšených nákladov, ktoré budú vznikať štátu v súvislosti s reformou počas desiatich rokov.

| (33) | Okrem toho je zrejmé, že rezerva na rozloženie vplyvu budúcich zvýšení príspevkov na základe zákona z roku 1990, ktorú každoročne vytvárala spoločnosť France Télécom a ktorej celková výška v roku 1996 predstavovala 23,4 mld. FRF (3,6 mld. EUR), sa pri určovaní výšky mimoriadneho príspevku (alebo „doplatku“) zohľadnila. Časť tohto príspevku, ktorá nezodpovedala vytvorenej rezerve, pokryla tieto zvýšené náklady počas obdobia desiatich rokov. Výška tohto príspevku sa stanovila so zreteľom na sumu, ktorú už podnik vytvoril ako rezervu, ako jednoznačne vyplýva z rozpráv, ktoré sa v tom čase uskutočnili. |
| --- | --- |

(33)

Okrem toho je zrejmé, že rezerva na rozloženie vplyvu budúcich zvýšení príspevkov na základe zákona z roku 1990, ktorú každoročne vytvárala spoločnosť France Télécom a ktorej celková výška v roku 1996 predstavovala 23,4 mld. FRF (3,6 mld. EUR), sa pri určovaní výšky mimoriadneho príspevku (alebo „doplatku“) zohľadnila. Časť tohto príspevku, ktorá nezodpovedala vytvorenej rezerve, pokryla tieto zvýšené náklady počas obdobia desiatich rokov. Výška tohto príspevku sa stanovila so zreteľom na sumu, ktorú už podnik vytvoril ako rezervu, ako jednoznačne vyplýva z rozpráv, ktoré sa v tom čase uskutočnili.

| (34) | V skutočnosti vďaka oslobodzujúcemu charakteru ročného zamestnávateľského príspevku zavedeného zákonom z roku 1996 bolo potom jedinou povinnosťou spoločnosti France Télécom uhradiť tento príspevok bez akéhokoľvek ďalšieho záväzku uhradiť prípadné budúce deficity či už dôchodkového systému svojich štátnych zamestnancov, alebo iných dôchodkových systémov štátnych zamestnancov. Následkom zákona z roku 1996 teda účtovná rezerva stratila svoje opodstatnenie. Rezerva sa vykázala na účte ziskov a strát spoločnosti France Télécom k 31. decembru 1996 vo výške 17,5 mld. FRF (2,7 mld. EUR) v čistom výsledku hospodárenia (17). |
| --- | --- |

(34)

V skutočnosti vďaka oslobodzujúcemu charakteru ročného zamestnávateľského príspevku zavedeného zákonom z roku 1996 bolo potom jedinou povinnosťou spoločnosti France Télécom uhradiť tento príspevok bez akéhokoľvek ďalšieho záväzku uhradiť prípadné budúce deficity či už dôchodkového systému svojich štátnych zamestnancov, alebo iných dôchodkových systémov štátnych zamestnancov. Následkom zákona z roku 1996 teda účtovná rezerva stratila svoje opodstatnenie. Rezerva sa vykázala na účte ziskov a strát spoločnosti France Télécom k 31. decembru 1996 vo výške 17,5 mld. FRF (2,7 mld. EUR) v čistom výsledku hospodárenia (17).

| (35) | Okrem toho výška mimoriadneho paušálneho príspevku stanoveného zákonom z roku 1996 náhradou za zúčtovanie a vyplácanie zo strany štátu dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom spoločnosti France Télécom bola zákonom o štátnom rozpočte na rok 1997 stanovená na 37,5 mld. FRF, t. j. 5,71 mld. EUR. Táto suma sa financovala prostredníctvom zvýšenia krátkodobých a dlhodobých dlhov spoločnosti (18) a bola uhradená na viackrát v období od januára do októbra 1997. Príjem z tohto mimoriadneho príspevku umožnil znížiť deficit francúzskej verejnej správy v roku 1997 na 41,8 mld. EUR. Bez tohto príjmu by deficit v uvedenom roku presiahol 3,7 % HDP. |
| --- | --- |

(35)

Okrem toho výška mimoriadneho paušálneho príspevku stanoveného zákonom z roku 1996 náhradou za zúčtovanie a vyplácanie zo strany štátu dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom spoločnosti France Télécom bola zákonom o štátnom rozpočte na rok 1997 stanovená na 37,5 mld. FRF, t. j. 5,71 mld. EUR. Táto suma sa financovala prostredníctvom zvýšenia krátkodobých a dlhodobých dlhov spoločnosti (18) a bola uhradená na viackrát v období od januára do októbra 1997. Príjem z tohto mimoriadneho príspevku umožnil znížiť deficit francúzskej verejnej správy v roku 1997 na 41,8 mld. EUR. Bez tohto príjmu by deficit v uvedenom roku presiahol 3,7 % HDP.

| (36) | Príjem z tohto príspevku bol určený pre verejnú inštitúciu správy mimoriadneho príspevku (Etablissement Public de Gestion de la Contribution Exceptionnelle) spoločnosti France Télécom, zriadenú zákonom o štátnom rozpočte na rok 1997. Mimoriadny príspevok je spolu s prípadnými finančnými výnosmi, ktoré vytvára, jediným príjmom inštitúcie. Výdavky inštitúcie majú podobu ročného prevodu do štátneho rozpočtu, ktorý sa od roku 2006 pripisuje ako príjem na účelovo viazaný dôchodkový účet pre štátne civilné a vojenské dôchodky. Táto platba bola stanovená na rok 1997 vo výške 1 mld. FRF (152,4 mil. EUR), ktorá sa potom mala každoročne zvyšovať o 10 %, ak sa v osobitnom ustanovení zákona o štátnom rozpočte neustanovuje inak. Verejná inštitúcia zanikne, keď prevedie na štát celú sumu svojich príjmov (19). |
| --- | --- |

(36)

Príjem z tohto príspevku bol určený pre verejnú inštitúciu správy mimoriadneho príspevku (Etablissement Public de Gestion de la Contribution Exceptionnelle) spoločnosti France Télécom, zriadenú zákonom o štátnom rozpočte na rok 1997. Mimoriadny príspevok je spolu s prípadnými finančnými výnosmi, ktoré vytvára, jediným príjmom inštitúcie. Výdavky inštitúcie majú podobu ročného prevodu do štátneho rozpočtu, ktorý sa od roku 2006 pripisuje ako príjem na účelovo viazaný dôchodkový účet pre štátne civilné a vojenské dôchodky. Táto platba bola stanovená na rok 1997 vo výške 1 mld. FRF (152,4 mil. EUR), ktorá sa potom mala každoročne zvyšovať o 10 %, ak sa v osobitnom ustanovení zákona o štátnom rozpočte neustanovuje inak. Verejná inštitúcia zanikne, keď prevedie na štát celú sumu svojich príjmov (19).

| (37) | Podľa ustanovení zákona o štátnom rozpočte na rok 1997, ktorým sa stanovujú ročné platby, existencia verejnej inštitúcie sa v roku 1999 odhadla na 17 rokov, a to bez zohľadnenia výnosov hotovosti (20). Toto obdobie sa však skrátilo, pretože ročné platby boli vyššie, ako sa stanovilo v zákone o štátnom rozpočte na rok 1997. Ako sa uvádza v tabuľke č. 3, celková suma ročných platieb inštitúcie dosahovala 5,47 mld. EUR už v roku 2010. Zánik inštitúcie z dôvodu prevodu všetkých disponibilných prostriedkov bol naplánovaný na 31. decembra 2011 (21). V zákone o štátnom rozpočte na rok 2011 sa stanovuje úhrada vo výške 243 mil. EUR na účelovo viazaný dôchodkový účet za uvedený rok, ktorou by sa mali vyrovnať príjmy inštitúcie (22). |
| --- | --- |

(37)

Podľa ustanovení zákona o štátnom rozpočte na rok 1997, ktorým sa stanovujú ročné platby, existencia verejnej inštitúcie sa v roku 1999 odhadla na 17 rokov, a to bez zohľadnenia výnosov hotovosti (20). Toto obdobie sa však skrátilo, pretože ročné platby boli vyššie, ako sa stanovilo v zákone o štátnom rozpočte na rok 1997. Ako sa uvádza v tabuľke č. 3, celková suma ročných platieb inštitúcie dosahovala 5,47 mld. EUR už v roku 2010. Zánik inštitúcie z dôvodu prevodu všetkých disponibilných prostriedkov bol naplánovaný na 31. decembra 2011 (21). V zákone o štátnom rozpočte na rok 2011 sa stanovuje úhrada vo výške 243 mil. EUR na účelovo viazaný dôchodkový účet za uvedený rok, ktorou by sa mali vyrovnať príjmy inštitúcie (22).

| (38) | V každom prípade suma mimoriadneho príspevku vo výške 37,5 mld. FRF určená pre verejnú inštitúciu pre správu mimoriadneho príspevku spoločnosti France Télécom v roku 1997 zodpovedá sume nižšej o 40 mld. FRF spomenutej počas rozpravy o návrhu zákona z roku 1996. Hoci bol tento príspevok v roku 1997 odvedený do štátneho rozpočtu a do štátneho rozpočtu sa odvádzal každoročne na účely vyplácania civilných a vojenských dôchodkov, jeho výška sa stanovila s cieľom kompenzovať zvýšené náklady, ktoré štátu vznikali na základe zákona z roku 1996. |
| --- | --- |

(38)

V každom prípade suma mimoriadneho príspevku vo výške 37,5 mld. FRF určená pre verejnú inštitúciu pre správu mimoriadneho príspevku spoločnosti France Télécom v roku 1997 zodpovedá sume nižšej o 40 mld. FRF spomenutej počas rozpravy o návrhu zákona z roku 1996. Hoci bol tento príspevok v roku 1997 odvedený do štátneho rozpočtu a do štátneho rozpočtu sa odvádzal každoročne na účely vyplácania civilných a vojenských dôchodkov, jeho výška sa stanovila s cieľom kompenzovať zvýšené náklady, ktoré štátu vznikali na základe zákona z roku 1996.

| (39) | Zamestnanecký podiel na financovaní dôchodkových záväzkov štátnych zamestnancov stanovený podľa článku L 61 zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch nebol od založenia verejného podniku France Télécom v roku 1991 upravený zákonom z roku 1996. Okrem toho sa zákonom z roku 1990 a zákonom z roku 1996 neupravil dôchodkový systém zamestnancov spoločnosti France Télécom podľa súkromného práva, ktorým je dôchodkový systém podľa všeobecného práva ako súčasť sociálneho zabezpečenia v oblasti dôchodkového poistenia, doplnený o systém AGIRC pre manažérov a o systém ARRCO pre iných zamestnancov ako manažérov. V rámci tohto systému spoločnosť France Télécom a jej zamestnanci podľa súkromného práva majú rovnaké povinnosti ako konkurenčné podniky, najmä pokiaľ ide o platenie oslobodzujúcich príspevkov zo strany zamestnávateľa. |
| --- | --- |

(39)

Zamestnanecký podiel na financovaní dôchodkových záväzkov štátnych zamestnancov stanovený podľa článku L 61 zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch nebol od založenia verejného podniku France Télécom v roku 1991 upravený zákonom z roku 1996. Okrem toho sa zákonom z roku 1990 a zákonom z roku 1996 neupravil dôchodkový systém zamestnancov spoločnosti France Télécom podľa súkromného práva, ktorým je dôchodkový systém podľa všeobecného práva ako súčasť sociálneho zabezpečenia v oblasti dôchodkového poistenia, doplnený o systém AGIRC pre manažérov a o systém ARRCO pre iných zamestnancov ako manažérov. V rámci tohto systému spoločnosť France Télécom a jej zamestnanci podľa súkromného práva majú rovnaké povinnosti ako konkurenčné podniky, najmä pokiaľ ide o platenie oslobodzujúcich príspevkov zo strany zamestnávateľa.

| (40) | V súvislosti s reformou zavedenou zákonom z roku 1996 spoločnosť aktuárov schválená za poradcu francúzskeho štátu odhadla, že náklady na zúčtovanie a vyplácanie zo strany štátu dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom v aktívnom služobnom pomere a štátnym zamestnancom na dôchodku spoločnosti France Télécom by predstavovali 242 mld. FRF (36,9 mld. EUR (23)) v pravdepodobnej hodnote diskontovanej k 1. januáru 1997 (24). Tento číselný údaj sa približuje zaokrúhlenej sume 250 mld. EUR spomenutej v senáte. Zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru, ktorý by náhradou za to spoločnosť France Télécom odviedla, bol na základe rovnakých poistno-matematických predpokladov odhadnutý na 15,2 mld. EUR, k čomu je potrebné pripočítať doplatok alebo mimoriadny príspevok 5,7 mld. EUR uhradený v celosti v októbri 1997. V čase nadobudnutia platnosti reformy odhadujú francúzske orgány hodnotu budúcich zamestnaneckých príspevkov na [...] mld. EUR. Hodnota čistej finančnej záťaže, ktorú spoločnosť France Télécom podľa odhadov z roku 1996 preniesla na francúzsky štát, teda predstavovala [...] mld. EUR. |
| --- | --- |

(40)

V súvislosti s reformou zavedenou zákonom z roku 1996 spoločnosť aktuárov schválená za poradcu francúzskeho štátu odhadla, že náklady na zúčtovanie a vyplácanie zo strany štátu dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom v aktívnom služobnom pomere a štátnym zamestnancom na dôchodku spoločnosti France Télécom by predstavovali 242 mld. FRF (36,9 mld. EUR (23)) v pravdepodobnej hodnote diskontovanej k 1. januáru 1997 (24). Tento číselný údaj sa približuje zaokrúhlenej sume 250 mld. EUR spomenutej v senáte. Zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru, ktorý by náhradou za to spoločnosť France Télécom odviedla, bol na základe rovnakých poistno-matematických predpokladov odhadnutý na 15,2 mld. EUR, k čomu je potrebné pripočítať doplatok alebo mimoriadny príspevok 5,7 mld. EUR uhradený v celosti v októbri 1997. V čase nadobudnutia platnosti reformy odhadujú francúzske orgány hodnotu budúcich zamestnaneckých príspevkov na [...] mld. EUR. Hodnota čistej finančnej záťaže, ktorú spoločnosť France Télécom podľa odhadov z roku 1996 preniesla na francúzsky štát, teda predstavovala [...] mld. EUR.

| (41) | Za obdobie desiatich rokov (1997 – 2006), ktoré sa uvádzalo počas rozpravy o návrhu zákona z roku 1996, predstavovala celková suma plnení, ktoré sa mali uhradiť, [...] mld. EUR podľa odhadov spoločnosti aktuárov schválenej za poradcu francúzskeho štátu. V tomto období bola celková suma plnení [...] mld. EUR, ktoré boli skutočne uhradené, v takmer rovnakej výške, pričom rozdiel oproti odhadu bol nižší o 0,83 % (25). To potvrdzuje a posteriori správnosť odhadov, z ktorých sa vychádzalo pri rozprave. |
| --- | --- |

(41)

Za obdobie desiatich rokov (1997 – 2006), ktoré sa uvádzalo počas rozpravy o návrhu zákona z roku 1996, predstavovala celková suma plnení, ktoré sa mali uhradiť, [...] mld. EUR podľa odhadov spoločnosti aktuárov schválenej za poradcu francúzskeho štátu. V tomto období bola celková suma plnení [...] mld. EUR, ktoré boli skutočne uhradené, v takmer rovnakej výške, pričom rozdiel oproti odhadu bol nižší o 0,83 % (25). To potvrdzuje a posteriori správnosť odhadov, z ktorých sa vychádzalo pri rozprave.

| (42) | Na základe týchto číselných údajov možno konštatovať, že sumy a ich odôvodnenie prerokované v národnom zhromaždení a senáte s cieľom stanoviť výšku doplatku alebo mimoriadneho príspevku spoločnosti France Télécom približne zodpovedajú hodnotám overeným ex post počas desaťročného obdobia zmieneného v rozprave o návrhu zákona. Oznámená maximálna výška mimoriadneho príspevku 6 mld. EUR (40 mld. FRF) totiž zodpovedá rezerve, ktorú spoločnosť vytvárala do roku 1996 na účely úhrady budúcich, a teda predpokladaných dôchodkových nákladov, čiže sume 3,6 mld. EUR (23,4 mld. FRF) plus rozdiel 2,4 mld. EUR, hradený štátom, medzi zamestnávateľskými príspevkami a zamestnaneckými príspevkami vybranými v rokoch 1997 – 2006 na jednej strane a plneniami, ktoré sa podľa odhadov z roku 1996 mali uhradiť za rovnaké obdobie desiatich rokov, na strane druhej. |
| --- | --- |

(42)

Na základe týchto číselných údajov možno konštatovať, že sumy a ich odôvodnenie prerokované v národnom zhromaždení a senáte s cieľom stanoviť výšku doplatku alebo mimoriadneho príspevku spoločnosti France Télécom približne zodpovedajú hodnotám overeným ex post počas desaťročného obdobia zmieneného v rozprave o návrhu zákona. Oznámená maximálna výška mimoriadneho príspevku 6 mld. EUR (40 mld. FRF) totiž zodpovedá rezerve, ktorú spoločnosť vytvárala do roku 1996 na účely úhrady budúcich, a teda predpokladaných dôchodkových nákladov, čiže sume 3,6 mld. EUR (23,4 mld. FRF) plus rozdiel 2,4 mld. EUR, hradený štátom, medzi zamestnávateľskými príspevkami a zamestnaneckými príspevkami vybranými v rokoch 1997 – 2006 na jednej strane a plneniami, ktoré sa podľa odhadov z roku 1996 mali uhradiť za rovnaké obdobie desiatich rokov, na strane druhej.

| (43) | Okrem toho informácie, ktoré zaslala Francúzska republika a ktoré sú uvedené v tabuľke č. 3, svedčia o tom, že za obdobie rokov 1997 – 2010 dosiahla celková finančná záťaž francúzskeho štátu v súvislosti s dôchodkami štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom, ktorá jej vznikla na základe reformy z roku 1996, [...] mld. EUR. Finančná záťaž štátu sa tu definuje ako účtovný zostatok vykázaný ako rozdiel medzi ročnými príspevkami spoločnosti France Télécom a jej štátnych zamestnancov v aktívnom služobnom pomere a dôchodkovými dávkami každoročne vyplatenými štátnym zamestnancom na dôchodku, po odpočítaní ročných platieb verejnej inštitúcie pre správu mimoriadneho príspevku spoločnosti France Télécom (Etablissement Public de Gestion de la Contribution Exceptionnelle de France Télécom). V rokoch 1997 – 2010 sa náklady vyvíjali takto:

  Tabuľka č. 3


  Náklady, ktoré vyplynuli francúzskemu štátu z reformy z roku 1996 (1997 – 2010)










  (v miliónoch EUR) |
| --- | --- |
| | Príspevky
  (zamestnávateľské a zamestnanecké) | Ročné platby zo strany verejnej inštitúcie pre správu mimoriadneho príspevku spoločnosti France Telecom | Vyplatené dávky | Náklady pre štát |
| 1997 | [...] | 152,4 | [...] | [...] |
| 1998 | [...] | 167,7 | [...] | [...] |
| 1999 | [...] | 184,5 | [...] | [...] |
| 2000 | [...] | 202,9 | [...] | [...] |
| 2001 | [...] | 223,2 | [...] | [...] |
| 2002 | [...] | 245,5 | [...] | [...] |
| 2003 | [...] | 270,0 | [...] | [...] |
| 2004 | [...] | 297,1 | [...] | [...] |
| 2005 | [...] | 326,9 | [...] | [...] |
| 2006 | [...] | 1 359,5 | [...] | [...] |
| 2007 | [...] | 395,4 | [...] | [...] |
| 2008 | [...] | 435,0 | [...] | [...] |
| 2009 | [...] | 578,0 | [...] | [...] |
| 2010 | [...] | 635,8 | [...] | [...] |
| Spolu | [...] | 5 473,9 | [...] | [...] |

(43)

Okrem toho informácie, ktoré zaslala Francúzska republika a ktoré sú uvedené v tabuľke č. 3, svedčia o tom, že za obdobie rokov 1997 – 2010 dosiahla celková finančná záťaž francúzskeho štátu v súvislosti s dôchodkami štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom, ktorá jej vznikla na základe reformy z roku 1996, [...] mld. EUR. Finančná záťaž štátu sa tu definuje ako účtovný zostatok vykázaný ako rozdiel medzi ročnými príspevkami spoločnosti France Télécom a jej štátnych zamestnancov v aktívnom služobnom pomere a dôchodkovými dávkami každoročne vyplatenými štátnym zamestnancom na dôchodku, po odpočítaní ročných platieb verejnej inštitúcie pre správu mimoriadneho príspevku spoločnosti France Télécom (Etablissement Public de Gestion de la Contribution Exceptionnelle de France Télécom). V rokoch 1997 – 2010 sa náklady vyvíjali takto:

Tabuľka č. 3

Náklady, ktoré vyplynuli francúzskemu štátu z reformy z roku 1996 (1997 – 2010)

(v miliónoch EUR)

Príspevky

(zamestnávateľské a zamestnanecké)

Ročné platby zo strany verejnej inštitúcie pre správu mimoriadneho príspevku spoločnosti France Telecom

Vyplatené dávky

Náklady pre štát

1997

[...]

152,4

[...]

[...]

1998

[...]

167,7

[...]

[...]

1999

[...]

184,5

[...]

[...]

2000

[...]

202,9

[...]

[...]

2001

[...]

223,2

[...]

[...]

2002

[...]

245,5

[...]

[...]

2003

[...]

270,0

[...]

[...]

2004

[...]

297,1

[...]

[...]

2005

[...]

326,9

[...]

[...]

2006

[...]

1 359,5

[...]

[...]

2007

[...]

395,4

[...]

[...]

2008

[...]

435,0

[...]

[...]

2009

[...]

578,0

[...]

[...]

2010

[...]

635,8

[...]

[...]

Spolu

[...]

5 473,9

[...]

[...]

| (44) | Sumy ročných platieb verejnej inštitúcie pre správu mimoriadneho príspevku spoločnosti France Télécom uhradeného v roku 1997 nezodpovedajú podľa ustanovení zákona o štátnom rozpočte na rok 1997, ktorými sú upravené, sumám odhadovaných dávok alebo dávok, ktoré boli skutočne vyplatené zamestnancom spoločnosti France Télécom na dôchodku, ani sumám záväzkov, ktoré má financovať štát, a neboli ani stanovené podľa uvedených súm. Tento nesúlad sa potvrdil preskúmaním súm, ktoré sa skutočne previedli. Napriek mimoriadnemu príspevku, ktorý spoločnosť France Télécom uhradila v roku 1997, z tabuľky č. 3 je zrejmé, že sumy dávok uhradených zamestnancom spoločnosti France Télécom na dôchodku presiahli počínajúc rokom 2004 ročné zdroje, s výnimkou roku 2006. |
| --- | --- |

(44)

Sumy ročných platieb verejnej inštitúcie pre správu mimoriadneho príspevku spoločnosti France Télécom uhradeného v roku 1997 nezodpovedajú podľa ustanovení zákona o štátnom rozpočte na rok 1997, ktorými sú upravené, sumám odhadovaných dávok alebo dávok, ktoré boli skutočne vyplatené zamestnancom spoločnosti France Télécom na dôchodku, ani sumám záväzkov, ktoré má financovať štát, a neboli ani stanovené podľa uvedených súm. Tento nesúlad sa potvrdil preskúmaním súm, ktoré sa skutočne previedli. Napriek mimoriadnemu príspevku, ktorý spoločnosť France Télécom uhradila v roku 1997, z tabuľky č. 3 je zrejmé, že sumy dávok uhradených zamestnancom spoločnosti France Télécom na dôchodku presiahli počínajúc rokom 2004 ročné zdroje, s výnimkou roku 2006.

| (45) | Úhrady ročných príspevkov spoločnosti France Télécom a ročné platby inštitúcie, ktorá spravuje mimoriadny príspevok, nie sú osobitne a vopred určené na dávky vyplácané zamestnancom spoločnosti France Télécom na dôchodku z dôchodkového, účelovo viazaného účtu. Vyčlenenie mimoriadneho príspevku iba na financovanie predmetných dávok od roku 1997, keby sa uplatnilo namiesto systému prevodu sumy každoročne zvyšovanej o 10 %, ako sa stanovuje v zákone o štátnom rozpočte z roku 1997, by viedlo k zániku verejnej organizácie už na konci roka 2008, a nie až na konci roka 2011, ako sa pôvodne predpokladalo, so zreteľom na sumu nepokrytú ročnými príspevkami uvedenú v tabuľke č. 3. Za akéhokoľvek predpokladu by sa v obidvoch prípadoch mala suma mimoriadneho príspevku vyčerpať do 31. decembra 2011. |
| --- | --- |

(45)

Úhrady ročných príspevkov spoločnosti France Télécom a ročné platby inštitúcie, ktorá spravuje mimoriadny príspevok, nie sú osobitne a vopred určené na dávky vyplácané zamestnancom spoločnosti France Télécom na dôchodku z dôchodkového, účelovo viazaného účtu. Vyčlenenie mimoriadneho príspevku iba na financovanie predmetných dávok od roku 1997, keby sa uplatnilo namiesto systému prevodu sumy každoročne zvyšovanej o 10 %, ako sa stanovuje v zákone o štátnom rozpočte z roku 1997, by viedlo k zániku verejnej organizácie už na konci roka 2008, a nie až na konci roka 2011, ako sa pôvodne predpokladalo, so zreteľom na sumu nepokrytú ročnými príspevkami uvedenú v tabuľke č. 3. Za akéhokoľvek predpokladu by sa v obidvoch prípadoch mala suma mimoriadneho príspevku vyčerpať do 31. decembra 2011.

2.2.   Postupné a potom úplné otvorenie trhov telekomunikačných služieb

| (46) | Reforma financovania dôchodkov zamestnancov spoločnosti France Télécom, ktorí sú štátnymi zamestnancami, sa uskutočnila s cieľom úplne otvoriť trhy služieb, na ktorých pôsobila spoločnosť France Télécom, hospodárskej súťaži. Od roku 1988 sa sektor telekomunikácií postupne liberalizoval na základe smernice Komisie 88/301/EHS zo 16. mája 1988 o súťaži na trhoch s koncovými telekomunikačnými zariadeniami (26) a smernice Komisie 90/388/EHS z 28. júna 1990 o hospodárskej súťaži na trhoch telekomunikačných služieb (27). V smernici 90/388/EHS sa stanovili liberalizačné opatrenia, ktoré sa mali zaviesť do 31. decembra 1990, v oblasti dátovej komunikácie, telefónnych hlasových služieb a dátových služieb pre podnikové siete a uzatvorené skupiny používateľov. Cieľom smernice Komisie 96/19/ES z 13. marca 1996, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 90/388/EHS, vzhľadom na zavedenie neobmedzenej hospodárskej súťaže na trhoch telekomunikačných služieb (28), bola úplná liberalizácia sektora telekomunikácií od 1. januára 1998. |
| --- | --- |

(46)

Reforma financovania dôchodkov zamestnancov spoločnosti France Télécom, ktorí sú štátnymi zamestnancami, sa uskutočnila s cieľom úplne otvoriť trhy služieb, na ktorých pôsobila spoločnosť France Télécom, hospodárskej súťaži. Od roku 1988 sa sektor telekomunikácií postupne liberalizoval na základe smernice Komisie 88/301/EHS zo 16. mája 1988 o súťaži na trhoch s koncovými telekomunikačnými zariadeniami (26) a smernice Komisie 90/388/EHS z 28. júna 1990 o hospodárskej súťaži na trhoch telekomunikačných služieb (27). V smernici 90/388/EHS sa stanovili liberalizačné opatrenia, ktoré sa mali zaviesť do 31. decembra 1990, v oblasti dátovej komunikácie, telefónnych hlasových služieb a dátových služieb pre podnikové siete a uzatvorené skupiny používateľov. Cieľom smernice Komisie 96/19/ES z 13. marca 1996, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 90/388/EHS, vzhľadom na zavedenie neobmedzenej hospodárskej súťaže na trhoch telekomunikačných služieb (28), bola úplná liberalizácia sektora telekomunikácií od 1. januára 1998.

| (47) | Zákonom č. 96-659 z 26. júla 1996 o regulácii telekomunikácií sa stanovili podmienky, ktoré umožňujú v plnej miere liberalizovať sektor prostredníctvom ukončenia monopolu spoločnosti France Télécom na pevnú telefóniu i dátový prenos a zriadenia sadzieb a vzájomných prepojení s konkurentmi. Aj v ostatných sektoroch, ako sú trhy mobilnej telefónie, aj keď od roku 1987 nepodliehajú výhradným, a teda konkurenčným právam, spoločnosť France Télécom mala určité vedúce postavenie vďaka podielu na trhu, ktorý v rokoch 1997 – 2002 (29) klesol z 53,3 % na 49,8 %. Zákonom č. 96-659 sa zároveň poverila spoločnosť France Télécom úlohami všeobecného hospodárskeho záujmu a stanovilo sa zriadenie fondu na financovanie záväzkov, ktoré sú s tým spojené, do ktorého prispievali konkurenti. |
| --- | --- |

(47)

Zákonom č. 96-659 z 26. júla 1996 o regulácii telekomunikácií sa stanovili podmienky, ktoré umožňujú v plnej miere liberalizovať sektor prostredníctvom ukončenia monopolu spoločnosti France Télécom na pevnú telefóniu i dátový prenos a zriadenia sadzieb a vzájomných prepojení s konkurentmi. Aj v ostatných sektoroch, ako sú trhy mobilnej telefónie, aj keď od roku 1987 nepodliehajú výhradným, a teda konkurenčným právam, spoločnosť France Télécom mala určité vedúce postavenie vďaka podielu na trhu, ktorý v rokoch 1997 – 2002 (29) klesol z 53,3 % na 49,8 %. Zákonom č. 96-659 sa zároveň poverila spoločnosť France Télécom úlohami všeobecného hospodárskeho záujmu a stanovilo sa zriadenie fondu na financovanie záväzkov, ktoré sú s tým spojené, do ktorého prispievali konkurenti.

| (48) | Na základe ustanovení uvedených v odôvodneniach 46 a 47 sa spoločnosť France Télécom musela od roku 1988 vyrovnávať s problémom príchodu konkurentov – niektorých v čiastočnom vlastníctve medzinárodných skupín – na trhy tovarov a služieb, na ktorých vo Francúzsku pôsobila, pričom niektoré, ako napr. trh mobilnej telefónie alebo trh medzinárodných volaní, majú cezhraničnú zložku. Tento pohyb sa od roku 1998 rozšíril na liberalizované trhy. Okrem toho spoločnosť France Télécom vytvorila spojenectvo so zahraničnými operátormi, ako sú Deutsche Telekom a Sprint v roku 1996 (Global One), pričom od roku 1997 upevnila partnerské vzťahy a kapitálové účasti v Taliansku (Wind), Holandsku (Casema) alebo získala mobilné licencie v Dánsku a Portugalsku (30). |
| --- | --- |

(48)

Na základe ustanovení uvedených v odôvodneniach 46 a 47 sa spoločnosť France Télécom musela od roku 1988 vyrovnávať s problémom príchodu konkurentov – niektorých v čiastočnom vlastníctve medzinárodných skupín – na trhy tovarov a služieb, na ktorých vo Francúzsku pôsobila, pričom niektoré, ako napr. trh mobilnej telefónie alebo trh medzinárodných volaní, majú cezhraničnú zložku. Tento pohyb sa od roku 1998 rozšíril na liberalizované trhy. Okrem toho spoločnosť France Télécom vytvorila spojenectvo so zahraničnými operátormi, ako sú Deutsche Telekom a Sprint v roku 1996 (Global One), pričom od roku 1997 upevnila partnerské vzťahy a kapitálové účasti v Taliansku (Wind), Holandsku (Casema) alebo získala mobilné licencie v Dánsku a Portugalsku (30).

| (49) | Reforma financovania dôchodkov spoločnosti France Télécom sa teda uskutočnila v rovnakom čase ako liberalizácia trhu v rámci Európskej únie. Ovplyvnila teda trh, ktorý sa úplne otvoril hospodárskej súťaži a na ktorom spoločnosť France Télécom okrem iného vytvorila spojenectvá a získala významné kapitálové účasti v iných členských štátoch. Zámer podporiť expanziu spoločnosti France Télécom na iné európske trhy ako Francúzsko sa totiž objavuje v kontexte zákona z roku 1996 a otvorenia sa spoločnosti súkromnému kapitálu, ako to vyplýva z vyhlásení predložených počas rozpravy o návrhu, v ktorých sa spomínajú „ambície, ktoré mala francúzska vláda voči svojmu národnému šampiónovi France Télécom“ (31). |
| --- | --- |

(49)

Reforma financovania dôchodkov spoločnosti France Télécom sa teda uskutočnila v rovnakom čase ako liberalizácia trhu v rámci Európskej únie. Ovplyvnila teda trh, ktorý sa úplne otvoril hospodárskej súťaži a na ktorom spoločnosť France Télécom okrem iného vytvorila spojenectvá a získala významné kapitálové účasti v iných členských štátoch. Zámer podporiť expanziu spoločnosti France Télécom na iné európske trhy ako Francúzsko sa totiž objavuje v kontexte zákona z roku 1996 a otvorenia sa spoločnosti súkromnému kapitálu, ako to vyplýva z vyhlásení predložených počas rozpravy o návrhu, v ktorých sa spomínajú „ambície, ktoré mala francúzska vláda voči svojmu národnému šampiónovi France Télécom“ (31).

| (50) | V súčasnosti spoločnosť France Télécom vyhlasuje, že je najväčším dodávateľom vysokorýchlostného internetového pripojenia a tretím najväčším mobilným operátorom v Európe a patrí medzi svetových lídrov v oblasti telekomunikačných služieb poskytovaných nadnárodným spoločnostiam. Mimo Francúzska je spoločnosť France Télécom veľmi aktívna prostredníctvom svojich dcérskych spoločností, ktoré majú popredné postavenie v Španielsku, Spojenom kráľovstve, Poľsku, na Slovensku, v Belgicku a v Rakúsku (32). |
| --- | --- |

(50)

V súčasnosti spoločnosť France Télécom vyhlasuje, že je najväčším dodávateľom vysokorýchlostného internetového pripojenia a tretím najväčším mobilným operátorom v Európe a patrí medzi svetových lídrov v oblasti telekomunikačných služieb poskytovaných nadnárodným spoločnostiam. Mimo Francúzska je spoločnosť France Télécom veľmi aktívna prostredníctvom svojich dcérskych spoločností, ktoré majú popredné postavenie v Španielsku, Spojenom kráľovstve, Poľsku, na Slovensku, v Belgicku a v Rakúsku (32).

3.   DÔVODY, KTORÉ VIEDLI K ZAČATIU KONANIA

| (51) | Vo svojom rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania Komisia vysvetlila svoje predbežné posúdenie opatrení zavedených zákonom z roku 1996 tak, že ich porovnala s referenčným rámcom pre povinné sociálne a daňové odvody spoločnosti France Télécom, ktoré sa stanovili v zákone z roku 1990. Usúdila, že tieto opatrenia podľa všetkého poskytujú spoločnosti France Télécom prostredníctvom štátnych zdrojov selektívnu výhodu, ktorá môže narúšať hospodársku súťaž, ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi a môže predstavovať štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ. |
| --- | --- |

(51)

Vo svojom rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania Komisia vysvetlila svoje predbežné posúdenie opatrení zavedených zákonom z roku 1996 tak, že ich porovnala s referenčným rámcom pre povinné sociálne a daňové odvody spoločnosti France Télécom, ktoré sa stanovili v zákone z roku 1990. Usúdila, že tieto opatrenia podľa všetkého poskytujú spoločnosti France Télécom prostredníctvom štátnych zdrojov selektívnu výhodu, ktorá môže narúšať hospodársku súťaž, ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi a môže predstavovať štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.

| (52) | Komisia okrem toho poznamenala, že pokiaľ tieto opatrenia predstavujú štátnu pomoc, potom táto pomoc nebola pred svojím poskytnutím oznámená Komisii, takže by sa mala považovať za novú pomoc podľa judikatúry. Francúzska republika by si teda nesplnila svoju notifikačnú povinnosť podľa zmluvy a opatrenie by sa preto malo považovať za neoprávnené. |
| --- | --- |

(52)

Komisia okrem toho poznamenala, že pokiaľ tieto opatrenia predstavujú štátnu pomoc, potom táto pomoc nebola pred svojím poskytnutím oznámená Komisii, takže by sa mala považovať za novú pomoc podľa judikatúry. Francúzska republika by si teda nesplnila svoju notifikačnú povinnosť podľa zmluvy a opatrenie by sa preto malo považovať za neoprávnené.

| (53) | Komisia dospela k záveru, že zlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom mohla preskúmať práve na základe článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ. Komisia takisto uviedla, že na základe toho istého ustanovenia dospela k záveru, že pomoc poskytovaná spoločnosti La Poste v rámci reformy spôsobu financovania dôchodkov jej štátnych zamestnancov je zlučiteľná s vnútorným trhom (33) a so zreteľom na podobnosť týchto dvoch prípadov sa v danom prípade zdá byť vhodné uskutočniť podobné posúdenie. |
| --- | --- |

(53)

Komisia dospela k záveru, že zlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom mohla preskúmať práve na základe článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ. Komisia takisto uviedla, že na základe toho istého ustanovenia dospela k záveru, že pomoc poskytovaná spoločnosti La Poste v rámci reformy spôsobu financovania dôchodkov jej štátnych zamestnancov je zlučiteľná s vnútorným trhom (33) a so zreteľom na podobnosť týchto dvoch prípadov sa v danom prípade zdá byť vhodné uskutočniť podobné posúdenie.

| (54) | Pri predbežnom preskúmaní zlučiteľnosti pomoci s vnútorným trhom a bez ohľadu na podobnosť s reformou spôsobu financovania dôchodkov spoločnosti La Poste Komisia oznámila Francúzskej republike tieto pochybnosti:






  a) | po prvé Komisia zdôraznila, že nemá bližšie informácie o tom, že by sadzby príspevkov platených spoločnosťou France Télécom boli rovnaké ako sadzby, ktoré platia súkromné spoločnosti podľa všeobecného práva pôsobiace v sektore telekomunikácií vo Francúzsku, a zároveň uviedla, že sadzba oslobodzujúceho príspevku vzťahujúca sa na spoločnosť France Télécom od roku 1997 neumožňuje zabezpečiť konkurenčnú rovnosť („level playing field“ – rovnaké podmienky) s jej konkurentmi. Vyplýva to zo skutočnosti, že sadzba vzťahujúca sa na France Télécom zahŕňa len príspevky za riziká, ktoré sú spoločné pre zamestnancov podľa všeobecného práva a štátnych zamestnancov, a teda sa nevzťahuje na príspevky za iné ako spoločné riziká, ako napr. riziko nezamestnanosti alebo riziko nevyplácania miezd v prípade nútenej správy alebo likvidácie spoločnosti; |
| --- | --- | --- |

(54)

Pri predbežnom preskúmaní zlučiteľnosti pomoci s vnútorným trhom a bez ohľadu na podobnosť s reformou spôsobu financovania dôchodkov spoločnosti La Poste Komisia oznámila Francúzskej republike tieto pochybnosti:

a)

po prvé Komisia zdôraznila, že nemá bližšie informácie o tom, že by sadzby príspevkov platených spoločnosťou France Télécom boli rovnaké ako sadzby, ktoré platia súkromné spoločnosti podľa všeobecného práva pôsobiace v sektore telekomunikácií vo Francúzsku, a zároveň uviedla, že sadzba oslobodzujúceho príspevku vzťahujúca sa na spoločnosť France Télécom od roku 1997 neumožňuje zabezpečiť konkurenčnú rovnosť („level playing field“ – rovnaké podmienky) s jej konkurentmi. Vyplýva to zo skutočnosti, že sadzba vzťahujúca sa na France Télécom zahŕňa len príspevky za riziká, ktoré sú spoločné pre zamestnancov podľa všeobecného práva a štátnych zamestnancov, a teda sa nevzťahuje na príspevky za iné ako spoločné riziká, ako napr. riziko nezamestnanosti alebo riziko nevyplácania miezd v prípade nútenej správy alebo likvidácie spoločnosti;

| b) | po druhé Komisia nemala k dispozícii dostatok informácií o vplyve zníženia dôchodkových nákladov na hospodársku súťaž, aby posúdila, či prípadný pozitívny vplyv prevažuje nad negatívnym vplyvom. Na tento účel mala Komisia ostatne zohľadniť skutočnosť, že spoločnosť France Télécom ešte úplne nevrátila štátnu pomoc, ktorá je neoprávnená a nezlučiteľná podľa rozhodnutia Komisie z 2. augusta 2004 o štátnej pomoci Francúzska v prospech France Télécom (ďalej len „rozhodnutie o zdanení spoločnosti France Télécom živnostenskou daňou“) (34), s ktorým Francúzsko nedosiahlo súlad v stanovenej lehote, ako konštatoval Súdny dvor (35). |
| --- | --- |

b)

po druhé Komisia nemala k dispozícii dostatok informácií o vplyve zníženia dôchodkových nákladov na hospodársku súťaž, aby posúdila, či prípadný pozitívny vplyv prevažuje nad negatívnym vplyvom. Na tento účel mala Komisia ostatne zohľadniť skutočnosť, že spoločnosť France Télécom ešte úplne nevrátila štátnu pomoc, ktorá je neoprávnená a nezlučiteľná podľa rozhodnutia Komisie z 2. augusta 2004 o štátnej pomoci Francúzska v prospech France Télécom (ďalej len „rozhodnutie o zdanení spoločnosti France Télécom živnostenskou daňou“) (34), s ktorým Francúzsko nedosiahlo súlad v stanovenej lehote, ako konštatoval Súdny dvor (35).

4.   PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH STRÁN

| (55) | Pripomienky, ktoré predložili zainteresované strany, sú zhrnuté v oddieloch 4.1 až 4.3. |
| --- | --- |

(55)

Pripomienky, ktoré predložili zainteresované strany, sú zhrnuté v oddieloch 4.1 až 4.3.

4.1.   France Télécom

| (56) | Spoločnosť France Télécom usúdila vo svojich pripomienkach, ktoré považuje za doplňujúce k pripomienkam Francúzskej republiky, že čelí problémom chronického nadmerného počtu zamestnancov, ktoré súvisia s jej bývalým štatútom správneho orgánu, a že pre dotknutú skupinu zamestnancov nemá rovnaké možnosti plynulosti zamestnania ako jej konkurenti. Spoločnosť France Télécom takto musí vynakladať veľmi veľké výdavky na vzdelávanie vo výške 180 mil. EUR, t. j. 4,5 % mzdového fondu oproti 2,9 %, ktoré vynakladajú priemerné francúzske spoločnosti. Spoločnosť France Télécom tiež znížila hornú mzdovú hranicu o približne [...] % bez príplatkov a prémií. Okrem toho, keďže spoločnosť France Télécom nemôže uskutočňovať sociálne plány, v rokoch 1996 – 2006 financovala náklady na stimuly na podporu odchodu štátnych zamestnancov do dôchodku, ako napr. dovolenka na konci kariéry, vo výške vyše 8 mld. EUR. |
| --- | --- |

(56)

Spoločnosť France Télécom usúdila vo svojich pripomienkach, ktoré považuje za doplňujúce k pripomienkam Francúzskej republiky, že čelí problémom chronického nadmerného počtu zamestnancov, ktoré súvisia s jej bývalým štatútom správneho orgánu, a že pre dotknutú skupinu zamestnancov nemá rovnaké možnosti plynulosti zamestnania ako jej konkurenti. Spoločnosť France Télécom takto musí vynakladať veľmi veľké výdavky na vzdelávanie vo výške 180 mil. EUR, t. j. 4,5 % mzdového fondu oproti 2,9 %, ktoré vynakladajú priemerné francúzske spoločnosti. Spoločnosť France Télécom tiež znížila hornú mzdovú hranicu o približne [...] % bez príplatkov a prémií. Okrem toho, keďže spoločnosť France Télécom nemôže uskutočňovať sociálne plány, v rokoch 1996 – 2006 financovala náklady na stimuly na podporu odchodu štátnych zamestnancov do dôchodku, ako napr. dovolenka na konci kariéry, vo výške vyše 8 mld. EUR.

| (57) | Po druhé spoločnosť France Télécom sa domnieva, že dôchodkové náklady, ktoré znášala v období rokov 1990 – 1996, boli nezvyčajne vysoké a v dôsledku toho sa ocitla v situácii štrukturálnej nevýhody v porovnaní s jej konkurentmi zo súkromného sektora v zmysle rozsudku vo veci Combus
   (36), pričom referenčným rámcom na posúdenie bežnej alebo nezvyčajnej výšky uvedených nákladov sú pravidlá všeobecného práva pre konkurentov. Zásady stanovené v rozsudku vo veci Combus neskôr potvrdil Všeobecný súd v rozsudku vo veci Hotel Cipriani
   (37). Spoločnosť France Télécom popiera, že by situácia jediného operátora, v danom prípade samotnej France Télécom, pred reformou zavedenou zákonom z roku 1996 a po tejto reforme, bola vhodným porovnávacím rámcom na posúdenie existencie hospodárskej výhody v zmysle judikatúry. V každom prípade, keby sa mal referenčný rámec obmedziť na spoločnosť France Télécom pred reformou z roku 1996 a po tejto reforme, opatrenie by sa nemohlo považovať za selektívne, pretože by sa uplatňovalo jednotne v zmysle uvedeného rámca. |
| --- | --- |

(57)

Po druhé spoločnosť France Télécom sa domnieva, že dôchodkové náklady, ktoré znášala v období rokov 1990 – 1996, boli nezvyčajne vysoké a v dôsledku toho sa ocitla v situácii štrukturálnej nevýhody v porovnaní s jej konkurentmi zo súkromného sektora v zmysle rozsudku vo veci Combus
   (36), pričom referenčným rámcom na posúdenie bežnej alebo nezvyčajnej výšky uvedených nákladov sú pravidlá všeobecného práva pre konkurentov. Zásady stanovené v rozsudku vo veci Combus neskôr potvrdil Všeobecný súd v rozsudku vo veci Hotel Cipriani
   (37). Spoločnosť France Télécom popiera, že by situácia jediného operátora, v danom prípade samotnej France Télécom, pred reformou zavedenou zákonom z roku 1996 a po tejto reforme, bola vhodným porovnávacím rámcom na posúdenie existencie hospodárskej výhody v zmysle judikatúry. V každom prípade, keby sa mal referenčný rámec obmedziť na spoločnosť France Télécom pred reformou z roku 1996 a po tejto reforme, opatrenie by sa nemohlo považovať za selektívne, pretože by sa uplatňovalo jednotne v zmysle uvedeného rámca.

| (58) | Z toho by malo byť zrejmé, že predmetné opatrenia buď nepredstavujú štátnu pomoc v zmysle zmluvy, pretože oslobodzujú spoločnosť France Télécom od nezvyčajnej štrukturálnej nevýhody, alebo sa nemôžu považovať za selektívnu výhodu predstavujúcu štátnu pomoc. |
| --- | --- |

(58)

Z toho by malo byť zrejmé, že predmetné opatrenia buď nepredstavujú štátnu pomoc v zmysle zmluvy, pretože oslobodzujú spoločnosť France Télécom od nezvyčajnej štrukturálnej nevýhody, alebo sa nemôžu považovať za selektívnu výhodu predstavujúcu štátnu pomoc.

| (59) | Subsidiárne sa spoločnosť France Télécom domnieva, že štátna pomoc, pokiaľ existuje, je zlučiteľná s vnútorným trhom podľa kritérií stanovených Komisiou v rozhodnutí o dôchodkovom systéme spoločnosti La Poste (ďalej len „rozhodnutie La Poste“) (38). V tejto súvislosti osobitosť dôchodkového systému spoločnosti France Télécom spočívajúca v tom, že spoločnosť platí príspevok vypočítaný na základe iba spoločných rizík, neznamená, že od roku 1996 bola zvýhodňovaná oproti svojim konkurentom: okrem toho, že musela prekonávať štrukturálne nevýhody spojené so statusom štátnych zamestnancov, ktorých zamestnáva, mala spoločnosť France Télécom povinnosť uhradiť značný príspevok na reformu z roku 1996, ktorého zlučiteľnosť s vnútorným trhom sa musí posúdiť a ktorého výška 5,7 mld. EUR výrazne presahuje sumu, ktorú by spoločnosť France Télécom bola povinná zaplatiť, keby jej príspevok zohľadnil iné ako spoločné riziká. |
| --- | --- |

(59)

Subsidiárne sa spoločnosť France Télécom domnieva, že štátna pomoc, pokiaľ existuje, je zlučiteľná s vnútorným trhom podľa kritérií stanovených Komisiou v rozhodnutí o dôchodkovom systéme spoločnosti La Poste (ďalej len „rozhodnutie La Poste“) (38). V tejto súvislosti osobitosť dôchodkového systému spoločnosti France Télécom spočívajúca v tom, že spoločnosť platí príspevok vypočítaný na základe iba spoločných rizík, neznamená, že od roku 1996 bola zvýhodňovaná oproti svojim konkurentom: okrem toho, že musela prekonávať štrukturálne nevýhody spojené so statusom štátnych zamestnancov, ktorých zamestnáva, mala spoločnosť France Télécom povinnosť uhradiť značný príspevok na reformu z roku 1996, ktorého zlučiteľnosť s vnútorným trhom sa musí posúdiť a ktorého výška 5,7 mld. EUR výrazne presahuje sumu, ktorú by spoločnosť France Télécom bola povinná zaplatiť, keby jej príspevok zohľadnil iné ako spoločné riziká.

| (60) | Spoločnosť France Télécom usudzuje, že Komisia v rozhodnutí La Poste
   (39) pripustila, že suma jednorazového mimoriadneho príspevku (2 mld. EUR) v súvislosti s reformou, ktorá nadobudla platnosť po notifikácii, ale ešte pred rozhodnutím Komisie, kompenzovala príspevky zodpovedajúce iným ako spoločným rizikám, až do vyčerpania sumy jednorazového príspevku. Podľa názoru spoločnosti France Télécom Komisiu nič neoprávňuje na to, aby sa od tejto zásady odchýlila, keďže na základe politických vyhlásení vydaných v čase rokovania o návrhu zákona z roku 1996 nemožno usúdiť, že suma paušálneho príspevku spoločnosti France Télécom bola stanovená zákonodarcom tak, aby sa zachovalo desaťročné status quo. |
| --- | --- |

(60)

Spoločnosť France Télécom usudzuje, že Komisia v rozhodnutí La Poste
   (39) pripustila, že suma jednorazového mimoriadneho príspevku (2 mld. EUR) v súvislosti s reformou, ktorá nadobudla platnosť po notifikácii, ale ešte pred rozhodnutím Komisie, kompenzovala príspevky zodpovedajúce iným ako spoločným rizikám, až do vyčerpania sumy jednorazového príspevku. Podľa názoru spoločnosti France Télécom Komisiu nič neoprávňuje na to, aby sa od tejto zásady odchýlila, keďže na základe politických vyhlásení vydaných v čase rokovania o návrhu zákona z roku 1996 nemožno usúdiť, že suma paušálneho príspevku spoločnosti France Télécom bola stanovená zákonodarcom tak, aby sa zachovalo desaťročné status quo.

| (61) | Okrem toho dostupné číselné údaje z roku 1996 protirečia tvrdeniu, že suma 5,7 mld. EUR bola svojho času odhadnutá tak, aby presne zodpovedala zvýšeným nákladom, ktoré vznikali štátu podľa zákona z roku 1996 počas desiatich rokov, a aby každoročne kompenzovala nižšie ročné náklady hradené podnikom, a to aj so zreteľom na náklady na vyrovnanie medzi dôchodkovými systémami, od ktorých bola spoločnosť France Télécom v roku 1996 oslobodená (40). Suma mimoriadneho príspevku mala celkovo odškodniť francúzsky štát v súvislosti s reformou. Preto by sa mala nevyhnutne zohľadniť pri posudzovaní konkurenčnej spravodlivosti tejto reformy po tom, čo nadobudla platnosť v roku 1997. |
| --- | --- |

(61)

Okrem toho dostupné číselné údaje z roku 1996 protirečia tvrdeniu, že suma 5,7 mld. EUR bola svojho času odhadnutá tak, aby presne zodpovedala zvýšeným nákladom, ktoré vznikali štátu podľa zákona z roku 1996 počas desiatich rokov, a aby každoročne kompenzovala nižšie ročné náklady hradené podnikom, a to aj so zreteľom na náklady na vyrovnanie medzi dôchodkovými systémami, od ktorých bola spoločnosť France Télécom v roku 1996 oslobodená (40). Suma mimoriadneho príspevku mala celkovo odškodniť francúzsky štát v súvislosti s reformou. Preto by sa mala nevyhnutne zohľadniť pri posudzovaní konkurenčnej spravodlivosti tejto reformy po tom, čo nadobudla platnosť v roku 1997.

| (62) | Spoločnosť France Télécom sa napokon domnieva, že keďže bez uskutočnenia reformy z roku 1996 by mala výrazne konkurenčne nevýhodné postavenie na trhoch, ktorých liberalizácia bola cieľom Únie, a keďže francúzske orgány od toho momentu v plnej miere dodržiavali rozhodnutie o zdanení spoločnosti France Télécom živnostenskou daňou (41), opatrenie nemá negatívny vplyv na hospodársku súťaž. |
| --- | --- |

(62)

Spoločnosť France Télécom sa napokon domnieva, že keďže bez uskutočnenia reformy z roku 1996 by mala výrazne konkurenčne nevýhodné postavenie na trhoch, ktorých liberalizácia bola cieľom Únie, a keďže francúzske orgány od toho momentu v plnej miere dodržiavali rozhodnutie o zdanení spoločnosti France Télécom živnostenskou daňou (41), opatrenie nemá negatívny vplyv na hospodársku súťaž.

4.2.   Sťažovatelia

| (63) | Sťažovatelia súhlasia s posúdením Komisie v rozhodnutí o začatí konania, pokiaľ ide o existenciu štátnej pomoci v zmysle zmluvy v podobe zníženia dôchodkových nákladov spoločnosti France Télécom, ktoré sa zaviedlo zákonom z roku 1996. Podľa úvahy predostretej v uvedenom rozhodnutí, ktorej sťažovatelia vytýkajú nedostatočnú kvantifikáciu, by suma pomoci predstavovala 12,3 mld. EUR a v žiadnom prípade by nebola nižšia ako 9,9 mld. EUR (42). Sťažovatelia sa domnievajú, že pre kvalifikovanie opatrenia ako štátnej pomoci je rozhodujúci vplyv opatrenia, čiže zníženie sociálnych odvodov, ktoré zvyčajne zaťažujú rozpočet podniku, a nie jeho účel, čiže kompenzácia údajnej nevýhody. Ostatne žiadna nevýhoda pri zamestnávaní štátnych zamestnancov spoločnosťou France Télécom údajne neexistuje, pretože podnik hradil príspevky na poistenie v nezamestnanosti a mzdové náklady o 13 % nižšie ako jeho konkurenti a mal stabilný a pružný personál, pokiaľ ide o zníženie mzdového fondu prostredníctvom predčasných odchodov do dôchodku a prechodu do štátnej služby. |
| --- | --- |

(63)

Sťažovatelia súhlasia s posúdením Komisie v rozhodnutí o začatí konania, pokiaľ ide o existenciu štátnej pomoci v zmysle zmluvy v podobe zníženia dôchodkových nákladov spoločnosti France Télécom, ktoré sa zaviedlo zákonom z roku 1996. Podľa úvahy predostretej v uvedenom rozhodnutí, ktorej sťažovatelia vytýkajú nedostatočnú kvantifikáciu, by suma pomoci predstavovala 12,3 mld. EUR a v žiadnom prípade by nebola nižšia ako 9,9 mld. EUR (42). Sťažovatelia sa domnievajú, že pre kvalifikovanie opatrenia ako štátnej pomoci je rozhodujúci vplyv opatrenia, čiže zníženie sociálnych odvodov, ktoré zvyčajne zaťažujú rozpočet podniku, a nie jeho účel, čiže kompenzácia údajnej nevýhody. Ostatne žiadna nevýhoda pri zamestnávaní štátnych zamestnancov spoločnosťou France Télécom údajne neexistuje, pretože podnik hradil príspevky na poistenie v nezamestnanosti a mzdové náklady o 13 % nižšie ako jeho konkurenti a mal stabilný a pružný personál, pokiaľ ide o zníženie mzdového fondu prostredníctvom predčasných odchodov do dôchodku a prechodu do štátnej služby.

| (64) | Podľa sťažovateľov takto charakterizovaná štátna pomoc je nezlučiteľná s vnútorným trhom. Značná konkurenčná výhoda poskytnutá spoločnosti France Télécom totiž spôsobovala ujmu tým viac, že zníženie nákladov nebolo nevyhnutné na zabránenie poškodeniu jej finančnej štruktúry: odľahčená od diskontovaného čistého dôchodkového dlhu minimálne 9,9 mld. EUR v roku 1996 a od povinnosti vykázať tieto náklady vo svojej súvahe alebo v prílohe k súvahe, sa spoločnosť France Télécom potom zadlžila oveľa vyššími sumami tak, že v období rokov 1997 – 2007 bola zaťažená čistým finančným dlhom v priemere 44 mld. EUR. Pomoc, vďaka ktorej sa spoločnosť France Télécom oslobodila od dôchodkových nákladov zdedených z čias monopolného postavenia, jej potom umožnila financovať svoju medzinárodnú expanziu a zároveň si upevniť postavenie vo Francúzsku, kde mala značné monopolné výhody, pričom náklady na ne predstavovali len spravodlivú protihodnotu. |
| --- | --- |

(64)

Podľa sťažovateľov takto charakterizovaná štátna pomoc je nezlučiteľná s vnútorným trhom. Značná konkurenčná výhoda poskytnutá spoločnosti France Télécom totiž spôsobovala ujmu tým viac, že zníženie nákladov nebolo nevyhnutné na zabránenie poškodeniu jej finančnej štruktúry: odľahčená od diskontovaného čistého dôchodkového dlhu minimálne 9,9 mld. EUR v roku 1996 a od povinnosti vykázať tieto náklady vo svojej súvahe alebo v prílohe k súvahe, sa spoločnosť France Télécom potom zadlžila oveľa vyššími sumami tak, že v období rokov 1997 – 2007 bola zaťažená čistým finančným dlhom v priemere 44 mld. EUR. Pomoc, vďaka ktorej sa spoločnosť France Télécom oslobodila od dôchodkových nákladov zdedených z čias monopolného postavenia, jej potom umožnila financovať svoju medzinárodnú expanziu a zároveň si upevniť postavenie vo Francúzsku, kde mala značné monopolné výhody, pričom náklady na ne predstavovali len spravodlivú protihodnotu.

| (65) | Okrem toho neoprávnená a nezlučiteľná štátna pomoc, ktorá nebola v minulosti vrátená, údajne neumožňovala vyhlásiť uvedenú prevádzkovú pomoc za zlučiteľnú pre jej celkový vplyv. Napokon neexistencia konkurenčnej spravodlivosti v prípade reformy z roku 1996, ktorá spočívala v neplatení príspevkov zahŕňajúcich riziko nezamestnanosti a riziko nevyplácania miezd v prípade nútenej správy podniku, vylučuje zlučiteľnosť reformy s pravidlami zmluvy. Bolo by však potrebné, aby finančnú záťaž spoločnosti France Télécom súvisiacu s dôchodkami vypočítal nezávislý expert a aby sa Francúzsko zaviazalo zaistiť finančnú neutralitu systému, najmä prostredníctvom stanovenia mechanizmov úpravy zamestnávateľského príspevku a doplatku vo výške 5,7 mld. EUR v prípade zmeny v nákladoch. |
| --- | --- |

(65)

Okrem toho neoprávnená a nezlučiteľná štátna pomoc, ktorá nebola v minulosti vrátená, údajne neumožňovala vyhlásiť uvedenú prevádzkovú pomoc za zlučiteľnú pre jej celkový vplyv. Napokon neexistencia konkurenčnej spravodlivosti v prípade reformy z roku 1996, ktorá spočívala v neplatení príspevkov zahŕňajúcich riziko nezamestnanosti a riziko nevyplácania miezd v prípade nútenej správy podniku, vylučuje zlučiteľnosť reformy s pravidlami zmluvy. Bolo by však potrebné, aby finančnú záťaž spoločnosti France Télécom súvisiacu s dôchodkami vypočítal nezávislý expert a aby sa Francúzsko zaviazalo zaistiť finančnú neutralitu systému, najmä prostredníctvom stanovenia mechanizmov úpravy zamestnávateľského príspevku a doplatku vo výške 5,7 mld. EUR v prípade zmeny v nákladoch.

4.3.   Telekomunikačný operátor

| (66) | Telekomunikačný operátor súhlasí a stotožňuje sa s predbežným posúdením vysvetleným v rozhodnutí Komisie o začatí konania, ktorým sa kvalifikujú ako nová a neoprávnená štátna pomoc zmeny a doplnenia zavedené zákonom z roku 1996, ktorých účelom je nahradiť ročné oslobodzujúce príspevky spoločnosti France Télécom výplatami dôchodkov skutočne pokrytými štátom, po odpočítaní príspevkov zamestnancov v aktívnom služobnom pomere, ktorí majú status štátnych zamestnancov. Rovnako by sa podľa tohto operátora mali kvalifikovať sociálne príspevky na riziká, ktoré nie sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a ktoré platia konkurenti spoločnosti France Télécom, ale ktoré neplatí táto spoločnosť za svojich štátnych zamestnancov a zamestnancov podľa všeobecného práva minimálne od roku 1996. Okrem toho na rozdiel od prípadu, ktorý bol predmetom rozhodnutia La Poste
   (43), do výpočtu zamestnávateľského príspevku spoločnosti France Télécom neboli a stále nie sú zahrnuté uvedené príspevky, čo údajne bráni vyhlásiť štátnu pomoc za zlučiteľnú. |
| --- | --- |

(66)

Telekomunikačný operátor súhlasí a stotožňuje sa s predbežným posúdením vysvetleným v rozhodnutí Komisie o začatí konania, ktorým sa kvalifikujú ako nová a neoprávnená štátna pomoc zmeny a doplnenia zavedené zákonom z roku 1996, ktorých účelom je nahradiť ročné oslobodzujúce príspevky spoločnosti France Télécom výplatami dôchodkov skutočne pokrytými štátom, po odpočítaní príspevkov zamestnancov v aktívnom služobnom pomere, ktorí majú status štátnych zamestnancov. Rovnako by sa podľa tohto operátora mali kvalifikovať sociálne príspevky na riziká, ktoré nie sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a ktoré platia konkurenti spoločnosti France Télécom, ale ktoré neplatí táto spoločnosť za svojich štátnych zamestnancov a zamestnancov podľa všeobecného práva minimálne od roku 1996. Okrem toho na rozdiel od prípadu, ktorý bol predmetom rozhodnutia La Poste
   (43), do výpočtu zamestnávateľského príspevku spoločnosti France Télécom neboli a stále nie sú zahrnuté uvedené príspevky, čo údajne bráni vyhlásiť štátnu pomoc za zlučiteľnú.

| (67) | Pokiaľ ide o štátnu pomoc vyplývajúcu zo zrušenia povinnosti uhradiť štátu vyplatené dôchodky, operátor sa domnieva, že analýza konkurenčnej rovnováhy, ktoré uskutočnila Komisia vo svojom rozhodnutí La Poste, by naopak mala viesť k záveru o jej nezlučiteľnosti. Táto analýza by sa mala zakladať na skutočnostiach, ktoré nastali už v roku 1996, a nie ako v rozhodnutí La Poste na hypotézach týkajúcich sa budúcnosti. |
| --- | --- |

(67)

Pokiaľ ide o štátnu pomoc vyplývajúcu zo zrušenia povinnosti uhradiť štátu vyplatené dôchodky, operátor sa domnieva, že analýza konkurenčnej rovnováhy, ktoré uskutočnila Komisia vo svojom rozhodnutí La Poste, by naopak mala viesť k záveru o jej nezlučiteľnosti. Táto analýza by sa mala zakladať na skutočnostiach, ktoré nastali už v roku 1996, a nie ako v rozhodnutí La Poste na hypotézach týkajúcich sa budúcnosti.

| (68) | Podľa tohto operátora má však spoločnosť France Télécom na mnohých trhoch, na ktorých pôsobí, silné postavenie na trhu rovnocenné dominantnému postaveniu. Z tohto dôvodu podlieha regulačným povinnostiam ex ante na veľkoobchodných trhoch s vysokorýchlostným a ultra vysokorýchlostným internetom v súvislosti so začatím a ukončením volaní na pevné linky. Vo svojom rozhodnutí zo 16. júla 2003 o postupe uplatňovania článku 82 Zmluvy o ES vo veci COMP-38.233 Komisia napokon konštatovala a potvrdila porušenie článku 102 ZFEÚ zo strany spoločnosti France Télécom, ktorého sa táto spoločnosť dopustila prostredníctvom svojej dcérskej spoločnosti Wanadoo (44). Vzhľadom na to, že podnik je v dobrom finančnom stave, pomoc, ktorú dostal, mu umožnila financovať svoju medzinárodnú expanziu, najmä prostredníctvom akvizície spoločností Orange, Retevisión a AMENA. |
| --- | --- |

(68)

Podľa tohto operátora má však spoločnosť France Télécom na mnohých trhoch, na ktorých pôsobí, silné postavenie na trhu rovnocenné dominantnému postaveniu. Z tohto dôvodu podlieha regulačným povinnostiam ex ante na veľkoobchodných trhoch s vysokorýchlostným a ultra vysokorýchlostným internetom v súvislosti so začatím a ukončením volaní na pevné linky. Vo svojom rozhodnutí zo 16. júla 2003 o postupe uplatňovania článku 82 Zmluvy o ES vo veci COMP-38.233 Komisia napokon konštatovala a potvrdila porušenie článku 102 ZFEÚ zo strany spoločnosti France Télécom, ktorého sa táto spoločnosť dopustila prostredníctvom svojej dcérskej spoločnosti Wanadoo (44). Vzhľadom na to, že podnik je v dobrom finančnom stave, pomoc, ktorú dostal, mu umožnila financovať svoju medzinárodnú expanziu, najmä prostredníctvom akvizície spoločností Orange, Retevisión a AMENA.

| (69) | Operátor nakoniec žiada Komisiu, aby presne vyčíslila sumy uvedenej štátnej pomoci a podľa judikátu vo veci Deggendorf
   (45) odmietla pripustiť zlučiteľnosť uvedených opatrení s vnútorným trhom, pokiaľ by sa nevrátila neoprávnená pomoc z minulosti. |
| --- | --- |

(69)

Operátor nakoniec žiada Komisiu, aby presne vyčíslila sumy uvedenej štátnej pomoci a podľa judikátu vo veci Deggendorf
   (45) odmietla pripustiť zlučiteľnosť uvedených opatrení s vnútorným trhom, pokiaľ by sa nevrátila neoprávnená pomoc z minulosti.

5.   PRIPOMIENKY FRANCÚZSKEJ REPUBLIKY

| (70) | Francúzska republika sa domnieva, že zmeny zavedené v roku 1996 v spôsobe financovania dôchodkov štátnych zamestnancov francúzskeho štátu pridelených spoločnosti France Télécom neobsahujú žiadny prvok štátnej pomoci. V každom prípade by reforma z roku 1996 bola zlučiteľná s vnútorným trhom najmä vtedy, keď by sa v danom prípade prevzala úvaha, ktorú Komisia uplatnila vo svojom rozhodnutí La Poste
   (46). |
| --- | --- |

(70)

Francúzska republika sa domnieva, že zmeny zavedené v roku 1996 v spôsobe financovania dôchodkov štátnych zamestnancov francúzskeho štátu pridelených spoločnosti France Télécom neobsahujú žiadny prvok štátnej pomoci. V každom prípade by reforma z roku 1996 bola zlučiteľná s vnútorným trhom najmä vtedy, keď by sa v danom prípade prevzala úvaha, ktorú Komisia uplatnila vo svojom rozhodnutí La Poste
   (46).

5.1.   Pripomienky k existencii štátnej pomoci

| (71) | Podľa Francúzskej republiky sa zákonom z roku 1990 spoločnosť France Télécom ocitla v situácii, ktorá nebola bežná a predstavuje výnimku zo všeobecného práva, podľa ktorého majú podniky platiť zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru, ktorý zodpovedá úhrnu miezd a nie je viazaný na výšku vyplácaných dôchodkov. Finančná záťaž, ktorú znáša spoločnosť France Télécom, by na základe toho bola nezvyčajne vysoká, pretože finančný deficit čiastkového systému pre dotknutú skupinu zamestnancov by bol zaručený a mohol by sa stať neúnosným vzhľadom na neodvratné zníženie počtu štátnych zamestnancov v aktívnom služobnom pomere a na súčasné zvýšenie počtu bývalých zamestnancov, ktorí odišli do dôchodku. |
| --- | --- |

(71)

Podľa Francúzskej republiky sa zákonom z roku 1990 spoločnosť France Télécom ocitla v situácii, ktorá nebola bežná a predstavuje výnimku zo všeobecného práva, podľa ktorého majú podniky platiť zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru, ktorý zodpovedá úhrnu miezd a nie je viazaný na výšku vyplácaných dôchodkov. Finančná záťaž, ktorú znáša spoločnosť France Télécom, by na základe toho bola nezvyčajne vysoká, pretože finančný deficit čiastkového systému pre dotknutú skupinu zamestnancov by bol zaručený a mohol by sa stať neúnosným vzhľadom na neodvratné zníženie počtu štátnych zamestnancov v aktívnom služobnom pomere a na súčasné zvýšenie počtu bývalých zamestnancov, ktorí odišli do dôchodku.

| (72) | Reformou z roku 1996 sa vyrovnalo financovanie dôchodkov z hľadiska všeobecného práva bez toho, aby sa tým podnik dostal do výhodnejšieho konkurenčného postavenia, pretože príspevok spoločnosti France Télécom sa každoročne vypočítava tak, aby sa úroveň jej povinných sociálnych a daňových odvodov vyrovnala úrovni sociálnych a daňových odvodov jej konkurentov v sektore telekomunikácií. Skutočnosť, že príspevky na riziká, ktoré nie sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov, sa nezohľadnili pri výpočte príspevku s použitím „sadzby konkurenčnej spravodlivosti“, je však údajne opodstatnená vzhľadom na status týchto zamestnancov, ktorý vylučuje napr. riziko nezamestnanosti, s výnimkou mimoriadnych prípadov prepustenia alebo odvolania. |
| --- | --- |

(72)

Reformou z roku 1996 sa vyrovnalo financovanie dôchodkov z hľadiska všeobecného práva bez toho, aby sa tým podnik dostal do výhodnejšieho konkurenčného postavenia, pretože príspevok spoločnosti France Télécom sa každoročne vypočítava tak, aby sa úroveň jej povinných sociálnych a daňových odvodov vyrovnala úrovni sociálnych a daňových odvodov jej konkurentov v sektore telekomunikácií. Skutočnosť, že príspevky na riziká, ktoré nie sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov, sa nezohľadnili pri výpočte príspevku s použitím „sadzby konkurenčnej spravodlivosti“, je však údajne opodstatnená vzhľadom na status týchto zamestnancov, ktorý vylučuje napr. riziko nezamestnanosti, s výnimkou mimoriadnych prípadov prepustenia alebo odvolania.

| (73) | Francúzska republika sa domnieva, že referenčným rámcom pri určovaní, či sú náklady, ktoré znáša spoločnosť France Télécom, bežné alebo nezvyčajne vysoké, musí byť situácia konkurentov tejto spoločnosti vo Francúzsku. Keďže v danom prípade je finančná záťaž spoločnosti France Télécom na základe zákona z roku 1990 nadmerná, výnimočná z hľadiska všeobecného práva, nespravodlivá a neudržateľná, jej zrušením a vyrovnaním s finančnou záťažou konkurentov na základe reformy z roku 1996 sa jednoducho obnovili bežné konkurenčné podmienky. Spoločnosti France Télécom neboli ostatne vykompenzované nevýhody, ktoré mala v rámci tohto systému, hoci ako zdôrazňuje vo svojich pripomienkach, ešte stále znáša štrukturálne nevýhody, zvýšené náklady a nepružnosť služobného poriadku, ktorý sa vzťahuje na jej štátnych zamestnancov, v oblasti finančných stimulov na podporu odchodu do dôchodku alebo návratu do správneho orgánu, nákladov v oblasti odborného vzdelávania alebo vyšších mzdových nákladov. Súčasný systém, ktorý je výsledkom reformy, neposkytuje teda spoločnosti France Télécom žiadnu výhodu, a preto neobsahuje prvok štátnej pomoci v zmysle zmluvy. |
| --- | --- |

(73)

Francúzska republika sa domnieva, že referenčným rámcom pri určovaní, či sú náklady, ktoré znáša spoločnosť France Télécom, bežné alebo nezvyčajne vysoké, musí byť situácia konkurentov tejto spoločnosti vo Francúzsku. Keďže v danom prípade je finančná záťaž spoločnosti France Télécom na základe zákona z roku 1990 nadmerná, výnimočná z hľadiska všeobecného práva, nespravodlivá a neudržateľná, jej zrušením a vyrovnaním s finančnou záťažou konkurentov na základe reformy z roku 1996 sa jednoducho obnovili bežné konkurenčné podmienky. Spoločnosti France Télécom neboli ostatne vykompenzované nevýhody, ktoré mala v rámci tohto systému, hoci ako zdôrazňuje vo svojich pripomienkach, ešte stále znáša štrukturálne nevýhody, zvýšené náklady a nepružnosť služobného poriadku, ktorý sa vzťahuje na jej štátnych zamestnancov, v oblasti finančných stimulov na podporu odchodu do dôchodku alebo návratu do správneho orgánu, nákladov v oblasti odborného vzdelávania alebo vyšších mzdových nákladov. Súčasný systém, ktorý je výsledkom reformy, neposkytuje teda spoločnosti France Télécom žiadnu výhodu, a preto neobsahuje prvok štátnej pomoci v zmysle zmluvy.

| (74) | Tento výklad vyplýva zo všeobecných zásad presadzovaných súdmi Únie, že keďže štátnu pomoc predstavujú iba zásahy, ktoré znižujú náklady bežne zaťažujúce rozpočet podniku, zákon, ktorý umožňuje zamedziť tomu, aby bol rozpočet podniku zaťažený nákladmi, ktoré by v bežnej situácii neexistovali, nepredstavuje štátnu pomoc (47). Malo by sa to vzťahovať aj na opatrenia zbavujúce verejného konkurenta štrukturálnej nevýhody v porovnaní s jeho súkromnými konkurentmi (48). Takýto výklad je údajne v súlade aj s praxou Komisie (49). |
| --- | --- |

(74)

Tento výklad vyplýva zo všeobecných zásad presadzovaných súdmi Únie, že keďže štátnu pomoc predstavujú iba zásahy, ktoré znižujú náklady bežne zaťažujúce rozpočet podniku, zákon, ktorý umožňuje zamedziť tomu, aby bol rozpočet podniku zaťažený nákladmi, ktoré by v bežnej situácii neexistovali, nepredstavuje štátnu pomoc (47). Malo by sa to vzťahovať aj na opatrenia zbavujúce verejného konkurenta štrukturálnej nevýhody v porovnaní s jeho súkromnými konkurentmi (48). Takýto výklad je údajne v súlade aj s praxou Komisie (49).

| (75) | Napokon Francúzska republika nepovažuje za relevantné zahrnúť do tohto konania mechanizmy kompenzácie a nadmernej kompenzácie, vďaka ktorým spoločnosť France Télécom hradila náklady v období rokov 1991 – 1996 (pozri tabuľku č. 1), s cieľom zistiť existenciu štátnej pomoci alebo dátum vzniku výhody vyplývajúcej z reformy zavedenej zákonom z roku 1996, ktorý na tento účel neobsahuje žiadne ustanovenie. Povinnosť úhrady takýchto nákladov vyplývala aj zo systému odchylného od všeobecného práva, v ktorom sa dôchodkový systém vzťahujúci sa na spoločnosť France Télécom považoval za samostatný systém, čo od roku 1997 už neplatilo. |
| --- | --- |

(75)

Napokon Francúzska republika nepovažuje za relevantné zahrnúť do tohto konania mechanizmy kompenzácie a nadmernej kompenzácie, vďaka ktorým spoločnosť France Télécom hradila náklady v období rokov 1991 – 1996 (pozri tabuľku č. 1), s cieľom zistiť existenciu štátnej pomoci alebo dátum vzniku výhody vyplývajúcej z reformy zavedenej zákonom z roku 1996, ktorý na tento účel neobsahuje žiadne ustanovenie. Povinnosť úhrady takýchto nákladov vyplývala aj zo systému odchylného od všeobecného práva, v ktorom sa dôchodkový systém vzťahujúci sa na spoločnosť France Télécom považoval za samostatný systém, čo od roku 1997 už neplatilo.

| (76) | S touto výhradou Francúzska republika spresnila odhad nákladov predložený spoločnosťou France Télécom a uvedený v odôvodnení 61, týkajúci sa nákladov, ktoré podnik od roku 1997 už neuhrádzal. Reálnou rekonštrukciou nákladov za obdobie rokov 2008 – 2010 ich spätným prepočítaním, pričom sa použil koeficient prechodu, Francúzska republika usúdila, že náklady, ktoré by spoločnosť France Télécom v tejto spojitosti hradila, sú o 165 mil. EUR nižšie ako náklady, ktoré vypočítala spoločnosť. |
| --- | --- |

(76)

S touto výhradou Francúzska republika spresnila odhad nákladov predložený spoločnosťou France Télécom a uvedený v odôvodnení 61, týkajúci sa nákladov, ktoré podnik od roku 1997 už neuhrádzal. Reálnou rekonštrukciou nákladov za obdobie rokov 2008 – 2010 ich spätným prepočítaním, pričom sa použil koeficient prechodu, Francúzska republika usúdila, že náklady, ktoré by spoločnosť France Télécom v tejto spojitosti hradila, sú o 165 mil. EUR nižšie ako náklady, ktoré vypočítala spoločnosť.

5.2.   Pripomienky k zlučiteľnosti prípadnej štátnej pomoci s vnútorným trhom

| (77) | Francúzska republika sa v každom prípade domnieva, že keby reforma z roku 1996 týkajúca sa spoločnosti France Télécom predstavovala štátnu pomoc, mala by byť v súlade s posúdením, ktoré uskutočnila Komisia vo svojom rozhodnutí La Poste
   (50), vyhlásená za zlučiteľnú s vnútorným trhom. Reforma z roku 1996 zbavuje spoločnosť France Télécom štrukturálneho zaťaženia, ktoré narúša hospodársku súťaž na trhu vo fáze liberalizácie a jej príspevky sa od tých čias vypočítavajú na základe spravodlivej konkurenčnej sadzby týkajúcej sa spoločných rizík. |
| --- | --- |

(77)

Francúzska republika sa v každom prípade domnieva, že keby reforma z roku 1996 týkajúca sa spoločnosti France Télécom predstavovala štátnu pomoc, mala by byť v súlade s posúdením, ktoré uskutočnila Komisia vo svojom rozhodnutí La Poste
   (50), vyhlásená za zlučiteľnú s vnútorným trhom. Reforma z roku 1996 zbavuje spoločnosť France Télécom štrukturálneho zaťaženia, ktoré narúša hospodársku súťaž na trhu vo fáze liberalizácie a jej príspevky sa od tých čias vypočítavajú na základe spravodlivej konkurenčnej sadzby týkajúcej sa spoločných rizík.

| (78) | Skutočnosť, že príspevok, ktorý platí spoločnosť France Télécom od roku 1997, nezahŕňa riziká, ktoré nie sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva, nie je prekážkou jeho zlučiteľnosti s vnútorným trhom. Z tohto hľadiska tabuľka č. 4, ktorá obsahuje zhrnutie údajov poskytnutých Francúzskou republikou, znázorňuje rozdiel medzi príspevkom, ktorý spoločnosť France Télécom platí, a príspevkom, ktorý by platila, ak by boli riziká, ktoré nie sú spoločné, zohľadnené pri výpočte po odpočítaní príspevkov hradených spoločnosťou France Télécom na základe samopoistenia a iných odvodov, ktoré ju zaťažujú v porovnaní s konkurentmi.

  Tabuľka č. 4


  Zamestnávateľský príspevok spoločnosti France Télécom v období rokov 1997 – 2010 vypočítaný s použitím spravodlivej konkurenčnej sadzby (SKS) a upravenej spravodlivej konkurenčnej sadzby (SKS*) s cieľom zahrnúť riziká, ktoré nie sú spoločné











  Rok | SKS | V miliónoch EUR | SKS* | V miliónoch EUR | SKS – SKS* |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1997 | 36,2 % | 1 088,9 | 48,1 % | 1 446,9 | – 358,0 |
| 1998 | 35,4 % | 1 069,6 | 47,1 % | 1 423,1 | – 353,5 |
| 1999 | 36,7 % | 1 108,5 | 48,4 % | 1 460,3 | – 351,8 |
| 2000 | 36,4 % | 1 085,0 | 48,0 % | 1 429,3 | – 344,3 |
| 2001 | 37,0 % | 1 088,6 | 47,9 % | 1 407,9 | – 319,3 |
| 2002 | 37,7 % | 1 100,1 | 43,5 % | 1 267,9 | – 167,8 |
| 2003 | 37,6 % | 1 085,0 | 45,0 % | 1 298,5 | – 213,5 |
| 2004 | [...] % | 1 048,6 | [...] % | [...] | [...] |
| 2005 | [...] % | 984,6 | [...] % | [...] | [...] |
| 2006 | [...] % | 957,6 | [...] % | [...] | [...] |
| 2007 | [...] % | 917,6 | [...] % | [...] | [...] |
| 2008 | [...] % | 859,2 | [...] % | [...] | [...] |
| 2009 | [...] % | 805,4 | [...] % | [...] | [...] |
| 2010 | [...] % | 744,5 | [...] % | [...] | [...] |

(78)

Skutočnosť, že príspevok, ktorý platí spoločnosť France Télécom od roku 1997, nezahŕňa riziká, ktoré nie sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva, nie je prekážkou jeho zlučiteľnosti s vnútorným trhom. Z tohto hľadiska tabuľka č. 4, ktorá obsahuje zhrnutie údajov poskytnutých Francúzskou republikou, znázorňuje rozdiel medzi príspevkom, ktorý spoločnosť France Télécom platí, a príspevkom, ktorý by platila, ak by boli riziká, ktoré nie sú spoločné, zohľadnené pri výpočte po odpočítaní príspevkov hradených spoločnosťou France Télécom na základe samopoistenia a iných odvodov, ktoré ju zaťažujú v porovnaní s konkurentmi.

Tabuľka č. 4

Zamestnávateľský príspevok spoločnosti France Télécom v období rokov 1997 – 2010 vypočítaný s použitím spravodlivej konkurenčnej sadzby (SKS) a upravenej spravodlivej konkurenčnej sadzby (SKS*) s cieľom zahrnúť riziká, ktoré nie sú spoločné

Rok

SKS

V miliónoch EUR

SKS*

V miliónoch EUR

SKS – SKS*

1997

36,2 %

1 088,9

48,1 %

1 446,9

– 358,0

1998

35,4 %

1 069,6

47,1 %

1 423,1

– 353,5

1999

36,7 %

1 108,5

48,4 %

1 460,3

– 351,8

2000

36,4 %

1 085,0

48,0 %

1 429,3

– 344,3

2001

37,0 %

1 088,6

47,9 %

1 407,9

– 319,3

2002

37,7 %

1 100,1

43,5 %

1 267,9

– 167,8

2003

37,6 %

1 085,0

45,0 %

1 298,5

– 213,5

2004

[...] %

1 048,6

[...] %

[...]

[...]

2005

[...] %

984,6

[...] %

[...]

[...]

2006

[...] %

957,6

[...] %

[...]

[...]

2007

[...] %

917,6

[...] %

[...]

[...]

2008

[...] %

859,2

[...] %

[...]

[...]

2009

[...] %

805,4

[...] %

[...]

[...]

2010

[...] %

744,5

[...] %

[...]

[...]

| (79) | Francúzska republika sa domnieva, že diskontovaná hodnota príspevkov, ktoré v skutočnosti platí a bude platiť spoločnosť France Télécom, bude v období rokov 1997 – 2043 predstavovať 13,5 mld. EUR. Upravená spravodlivá konkurenčná sadzba zohľadňujúca riziká, ktoré nie sú spoločné, by po odpočítaní príspevkov, ktoré zaťažujú spoločnosť France Télécom, ale nezaťažujú jej konkurentov, viedla k vyššiemu ročnému príspevku za rovnaké obdobie, a to vo výške 16,7 mld. EUR. Považujúc zohľadnenie uvedených rizík za irelevantné, francúzske orgány vypočítali, že rozdiel (3,2 mld. EUR) by bol v širokej miere vykompenzovaný mimoriadnym paušálnym príspevkom 5,7 mld. EUR, ktorý spoločnosť France Télécom zaplatila v roku 1997. |
| --- | --- |

(79)

Francúzska republika sa domnieva, že diskontovaná hodnota príspevkov, ktoré v skutočnosti platí a bude platiť spoločnosť France Télécom, bude v období rokov 1997 – 2043 predstavovať 13,5 mld. EUR. Upravená spravodlivá konkurenčná sadzba zohľadňujúca riziká, ktoré nie sú spoločné, by po odpočítaní príspevkov, ktoré zaťažujú spoločnosť France Télécom, ale nezaťažujú jej konkurentov, viedla k vyššiemu ročnému príspevku za rovnaké obdobie, a to vo výške 16,7 mld. EUR. Považujúc zohľadnenie uvedených rizík za irelevantné, francúzske orgány vypočítali, že rozdiel (3,2 mld. EUR) by bol v širokej miere vykompenzovaný mimoriadnym paušálnym príspevkom 5,7 mld. EUR, ktorý spoločnosť France Télécom zaplatila v roku 1997.

| (80) | Francúzska republika sa domnieva, že rovnako ako v rozhodnutí La Poste
   (51) možno usúdiť, že tento paušálny príspevok sa môže považovať za rovnocenný doplatku, ktorý by mohol nahradiť platenie príspevkov viazaných na upravenú sadzbu vrátane príspevkov na riziká, ktoré nie sú spoločné. V tomto prípade je zrejmé, že suma tohto doplatku je v súčasnosti vyššia ako suma, ktorá zodpovedá rozdielu medzi sadzbou stanovenou reformou z roku 1996 a upravenou sadzbou uvedenou v tabuľke č. 4, a že suma doplatku nebude nikdy úplne krytá rozdielom medzi sadzbami. To by malo rozptýliť pochybnosti Komisie o neexistencii skutočnej konkurenčnej spravodlivosti medzi spoločnosťou France Télécom a jej konkurentmi, ktoré vyjadrila vo svojom rozhodnutí o začatí konania. |
| --- | --- |

(80)

Francúzska republika sa domnieva, že rovnako ako v rozhodnutí La Poste
   (51) možno usúdiť, že tento paušálny príspevok sa môže považovať za rovnocenný doplatku, ktorý by mohol nahradiť platenie príspevkov viazaných na upravenú sadzbu vrátane príspevkov na riziká, ktoré nie sú spoločné. V tomto prípade je zrejmé, že suma tohto doplatku je v súčasnosti vyššia ako suma, ktorá zodpovedá rozdielu medzi sadzbou stanovenou reformou z roku 1996 a upravenou sadzbou uvedenou v tabuľke č. 4, a že suma doplatku nebude nikdy úplne krytá rozdielom medzi sadzbami. To by malo rozptýliť pochybnosti Komisie o neexistencii skutočnej konkurenčnej spravodlivosti medzi spoločnosťou France Télécom a jej konkurentmi, ktoré vyjadrila vo svojom rozhodnutí o začatí konania.

| (81) | Pre Francúzsku republiku je reforma spôsobu financovania dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti La Poste, zavedená v roku 2006 a inšpirovaná reformou týkajúcou sa spoločnosti France Télécom v roku 1996, dokonale porovnateľná s reformou z roku 1996 v základných aspektoch. So zreteľom na tieto paralely Komisiu nič neoprávňuje na to, aby sa odchýlila od precedensu týkajúceho sa spoločnosti La Poste. Komisia by mala predovšetkým uznať, že mimoriadny paušálny príspevok, ktorý je spoločnosť France Télécom povinná platiť, sa pri analýze konkurenčnej spravodlivosti reformy vzal do úvahy, pričom sa v skutočnosti považoval za preddavok na platbu príspevkov viazaných na riziká, ktoré nie sú spoločné. |
| --- | --- |

(81)

Pre Francúzsku republiku je reforma spôsobu financovania dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti La Poste, zavedená v roku 2006 a inšpirovaná reformou týkajúcou sa spoločnosti France Télécom v roku 1996, dokonale porovnateľná s reformou z roku 1996 v základných aspektoch. So zreteľom na tieto paralely Komisiu nič neoprávňuje na to, aby sa odchýlila od precedensu týkajúceho sa spoločnosti La Poste. Komisia by mala predovšetkým uznať, že mimoriadny paušálny príspevok, ktorý je spoločnosť France Télécom povinná platiť, sa pri analýze konkurenčnej spravodlivosti reformy vzal do úvahy, pričom sa v skutočnosti považoval za preddavok na platbu príspevkov viazaných na riziká, ktoré nie sú spoločné.

| (82) | Naopak rozpravy v národnom zhromaždení a senáte, počas ktorých sa svojho času spomínalo desaťročné obdobie finančného krytia reformy, vychádzali z presne cielených vyhlásení. Takáto úvaha sa nenachádzala ani v odôvodneniach návrhov zákona, ani v predmetných zákonoch alebo v ich vykonávacích predpisoch. V roku 1996 mal zákonodarca údajne v úmysle stanoviť dôchodkové náklady spoločnosti France Télécom vo výške zodpovedajúcej výške dôchodkových nákladov jej konkurentov, a nie zbaviť reformu účinku na obdobie desiatich rokov, ako by Komisia mohla usúdiť z vyhlásení vytrhnutých z kontextu. |
| --- | --- |

(82)

Naopak rozpravy v národnom zhromaždení a senáte, počas ktorých sa svojho času spomínalo desaťročné obdobie finančného krytia reformy, vychádzali z presne cielených vyhlásení. Takáto úvaha sa nenachádzala ani v odôvodneniach návrhov zákona, ani v predmetných zákonoch alebo v ich vykonávacích predpisoch. V roku 1996 mal zákonodarca údajne v úmysle stanoviť dôchodkové náklady spoločnosti France Télécom vo výške zodpovedajúcej výške dôchodkových nákladov jej konkurentov, a nie zbaviť reformu účinku na obdobie desiatich rokov, ako by Komisia mohla usúdiť z vyhlásení vytrhnutých z kontextu.

| (83) | Parlamentné rokovania údajne jednoznačne naznačujú, že výška príspevku bola stanovená paušálne, bez spojitosti s nákladmi, ktoré bude štát povinný skutočne znášať. Okrem toho ústavná rada vo svojom rozhodnutí č. 96-385 DC z 30. decembra 1996 zdôraznila, že paušálny príspevok 37,5 mld. FRF nachádza svoje opodstatnenie v úhrade zo strany štátu výdavkov na dôchodky štátnych zamestnancov, ale nepredstavuje náhradu za ňu, hoci na druhej strane odvody do štátneho rozpočtu nie sú určené na zvláštny výdavok a prispievajú k všeobecným podmienkam rovnováhy tohto rozpočtu v súlade s článkom 18 základného vládneho nariadenia z 2. januára 1959 o zákonoch o rozpočte. |
| --- | --- |

(83)

Parlamentné rokovania údajne jednoznačne naznačujú, že výška príspevku bola stanovená paušálne, bez spojitosti s nákladmi, ktoré bude štát povinný skutočne znášať. Okrem toho ústavná rada vo svojom rozhodnutí č. 96-385 DC z 30. decembra 1996 zdôraznila, že paušálny príspevok 37,5 mld. FRF nachádza svoje opodstatnenie v úhrade zo strany štátu výdavkov na dôchodky štátnych zamestnancov, ale nepredstavuje náhradu za ňu, hoci na druhej strane odvody do štátneho rozpočtu nie sú určené na zvláštny výdavok a prispievajú k všeobecným podmienkam rovnováhy tohto rozpočtu v súlade s článkom 18 základného vládneho nariadenia z 2. januára 1959 o zákonoch o rozpočte.

| (84) | Pre Francúzsku republiku bola presná výška mimoriadneho príspevku stanovená zákonom o štátnom rozpočte na rok 1997 nie so zreteľom na desaťročné obdobie, počas ktorého bude tento príspevok „uhrádzať“ štát, ale práve naopak, so zreteľom na jeho vplyv na štruktúru súvahy spoločnosti France Télécom, ktorá by mala zostať únosná. Jeho výška sa stanovila nie v súlade s logikou kompenzácie nákladov vzniknutých štátu, ale s ohľadom na schopnosť podniku platiť príspevky. |
| --- | --- |

(84)

Pre Francúzsku republiku bola presná výška mimoriadneho príspevku stanovená zákonom o štátnom rozpočte na rok 1997 nie so zreteľom na desaťročné obdobie, počas ktorého bude tento príspevok „uhrádzať“ štát, ale práve naopak, so zreteľom na jeho vplyv na štruktúru súvahy spoločnosti France Télécom, ktorá by mala zostať únosná. Jeho výška sa stanovila nie v súlade s logikou kompenzácie nákladov vzniknutých štátu, ale s ohľadom na schopnosť podniku platiť príspevky.

| (85) | Spôsob, akým bol tento príspevok spravovaný oddelene od dôchodkových dávok, ktoré boli skutočne vyplatené od roku 1997, údajne potvrdzuje jeho paušálny charakter. Z číselných údajov poskytnutých Francúzskou republikou je ďalej zrejmé, že v období rokov 1997 – 2006 predstavovali dôchodky vyplácané štátnym zamestnancom France Télécom z dôchodkového účelovo viazaného účtu [...] mld. EUR, zatiaľ čo verejná inštitúcia zodpovedná za správu mimoriadneho príspevku spoločnosti France Télécom údajne previedla na uvedený účet sumu 3,4 mld. EUR. Zostatok nefinancovaný odvedenými príspevkami predstavoval za rovnaké obdobie 1,2 mld. EUR. Okrem toho sa v roku 1997 odhadovalo, že tento fond bude existovať 17 až 25 rokov bez súvisu s desaťročným obdobím, na ktorom Komisia zrejme zakladá svoju úvahu. |
| --- | --- |

(85)

Spôsob, akým bol tento príspevok spravovaný oddelene od dôchodkových dávok, ktoré boli skutočne vyplatené od roku 1997, údajne potvrdzuje jeho paušálny charakter. Z číselných údajov poskytnutých Francúzskou republikou je ďalej zrejmé, že v období rokov 1997 – 2006 predstavovali dôchodky vyplácané štátnym zamestnancom France Télécom z dôchodkového účelovo viazaného účtu [...] mld. EUR, zatiaľ čo verejná inštitúcia zodpovedná za správu mimoriadneho príspevku spoločnosti France Télécom údajne previedla na uvedený účet sumu 3,4 mld. EUR. Zostatok nefinancovaný odvedenými príspevkami predstavoval za rovnaké obdobie 1,2 mld. EUR. Okrem toho sa v roku 1997 odhadovalo, že tento fond bude existovať 17 až 25 rokov bez súvisu s desaťročným obdobím, na ktorom Komisia zrejme zakladá svoju úvahu.

| (86) | Francúzska republika sa domnieva, že ak by sa nezaviedla reforma, spoločnosť France Télécom by sa ocitla mimo trhu, keďže v roku 2010 sadzby príspevkov dosahovali 77 % hrubej indexovanej mzdy a spoločnosť vytvárala vo svojom účtovníctve rezervu na dôchodkové záväzky pre svojich štátnych zamestnancov. Reforma znamenala teda rozhodujúcu etapu pri prispôsobovaní sa liberalizácii trhu a bola v súlade s cieľom Únie, prispôsobená tomuto cieľu a obmedzená na nevyhnutné minimum. Bez tejto reformy by spoločnosť France Télécom opustila trh a nemohla by uskutočniť investície potrebné najmä na sprístupnenie účastníckeho vedenia bez toho, aby mohla vylúčiť riziko úpadku, takže reforma údajne nemá negatívny vplyv na hospodársku súťaž. |
| --- | --- |

(86)

Francúzska republika sa domnieva, že ak by sa nezaviedla reforma, spoločnosť France Télécom by sa ocitla mimo trhu, keďže v roku 2010 sadzby príspevkov dosahovali 77 % hrubej indexovanej mzdy a spoločnosť vytvárala vo svojom účtovníctve rezervu na dôchodkové záväzky pre svojich štátnych zamestnancov. Reforma znamenala teda rozhodujúcu etapu pri prispôsobovaní sa liberalizácii trhu a bola v súlade s cieľom Únie, prispôsobená tomuto cieľu a obmedzená na nevyhnutné minimum. Bez tejto reformy by spoločnosť France Télécom opustila trh a nemohla by uskutočniť investície potrebné najmä na sprístupnenie účastníckeho vedenia bez toho, aby mohla vylúčiť riziko úpadku, takže reforma údajne nemá negatívny vplyv na hospodársku súťaž.

| (87) | Okrem toho podľa Francúzskej republiky vďaka reforme spôsobu financovania dôchodkov spoločnosti France Télécom, a predovšetkým vďaka uloženiu povinnosti platiť mimoriadny príspevok, nevznikli francúzskemu štátu v období rokov 1997 – 2006 žiadne náklady, ale v skutočnosti mu vznikol čistý zisk, ktorý podľa odhadov francúzskych orgánov predstavoval sumu vyše 9,1 mld. EUR (52). Keby sa musel uskutočniť výpočet výnosu z mimoriadneho príspevku, Francúzska republika sa domnieva, že by sa musela zvoliť diskontná sadzba 7 %. Zásada úhrady mimoriadneho príspevku bola prijatá od roku 1996. Časový horizont investície by mal byť dlhý, pretože očakávané rozdiely medzi plneniami, ktoré sa majú uhradiť, a očakávanými plneniami, presiahli 500 mil. EUR v roku 2005, čiže po 9 rokoch, a 1 mld. EUR presiahli až po 12 rokoch. Sadzby dlhodobých štátnych dlhopisov dosiahli po 15 rokoch úroveň v priemere 6,9 %. Spoločnosť France Télécom uskutočnila emisie dlhopisov v období od novembra 1991 do novembra 1997 s porovnateľnou priemernou sadzbou 7 %. |
| --- | --- |

(87)

Okrem toho podľa Francúzskej republiky vďaka reforme spôsobu financovania dôchodkov spoločnosti France Télécom, a predovšetkým vďaka uloženiu povinnosti platiť mimoriadny príspevok, nevznikli francúzskemu štátu v období rokov 1997 – 2006 žiadne náklady, ale v skutočnosti mu vznikol čistý zisk, ktorý podľa odhadov francúzskych orgánov predstavoval sumu vyše 9,1 mld. EUR (52). Keby sa musel uskutočniť výpočet výnosu z mimoriadneho príspevku, Francúzska republika sa domnieva, že by sa musela zvoliť diskontná sadzba 7 %. Zásada úhrady mimoriadneho príspevku bola prijatá od roku 1996. Časový horizont investície by mal byť dlhý, pretože očakávané rozdiely medzi plneniami, ktoré sa majú uhradiť, a očakávanými plneniami, presiahli 500 mil. EUR v roku 2005, čiže po 9 rokoch, a 1 mld. EUR presiahli až po 12 rokoch. Sadzby dlhodobých štátnych dlhopisov dosiahli po 15 rokoch úroveň v priemere 6,9 %. Spoločnosť France Télécom uskutočnila emisie dlhopisov v období od novembra 1991 do novembra 1997 s porovnateľnou priemernou sadzbou 7 %.

| (88) | Napokon zabavenie súm, ktoré Komisia požadovala na základe svojho rozhodnutia o zdanení spoločnosti France Télécom živnostenskou daňou (53), a potom úhrada uvedených súm by mali Komisiu podnietiť k tomu, aby považovala svoje rozhodnutie za vykonané v súlade so svojím oznámením z roku 2007 v tejto veci (54). Celkový vplyv tejto pomoci by sa potom nemusel skúmať. |
| --- | --- |

(88)

Napokon zabavenie súm, ktoré Komisia požadovala na základe svojho rozhodnutia o zdanení spoločnosti France Télécom živnostenskou daňou (53), a potom úhrada uvedených súm by mali Komisiu podnietiť k tomu, aby považovala svoje rozhodnutie za vykonané v súlade so svojím oznámením z roku 2007 v tejto veci (54). Celkový vplyv tejto pomoci by sa potom nemusel skúmať.

6.   POSÚDENIE POMOCI

6.1.   Existencia štátnej pomoci v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ

| (89) | V článku 107 ods. 1 ZFEÚ sa ustanovuje: „Ak nie je zmluvami ustanovené inak, pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.“ |
| --- | --- |

(89)

V článku 107 ods. 1 ZFEÚ sa ustanovuje: „Ak nie je zmluvami ustanovené inak, pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.“

| (90) | Skutočnosť, či sa kumulatívne podmienky tohto článku vzťahujú na skutkové okolnosti daného prípadu, sa preskúma v oddieloch 6.1.1 až 6.1.5. |
| --- | --- |

(90)

Skutočnosť, či sa kumulatívne podmienky tohto článku vzťahujú na skutkové okolnosti daného prípadu, sa preskúma v oddieloch 6.1.1 až 6.1.5.

6.1.1.   Pomoc poskytovaná štátom zo štátnych zdrojov

| (91) | Zákon z roku 1990 a zákon z roku 1996 stanovil francúzsky štát. Týmito zákonmi sa stanovuje opatrenie, na základe ktorého spoločnosť France Télécom odvádza do Štátnej pokladnice náhradu za zúčtovanie a vyplácanie dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom spoločnosti France Télécom, ktoré vykonáva štát. Keďže podľa zákona z roku 1996 je náhrada, ktorú odvádza spoločnosť France Télécom do Štátnej pokladnice, menšia ako náhrada podľa pôvodného znenia zákona z roku 1990, štátna pomoc sa spoločnosti France Télécom poskytuje zo zdrojov francúzskeho štátu. |
| --- | --- |

(91)

Zákon z roku 1990 a zákon z roku 1996 stanovil francúzsky štát. Týmito zákonmi sa stanovuje opatrenie, na základe ktorého spoločnosť France Télécom odvádza do Štátnej pokladnice náhradu za zúčtovanie a vyplácanie dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom spoločnosti France Télécom, ktoré vykonáva štát. Keďže podľa zákona z roku 1996 je náhrada, ktorú odvádza spoločnosť France Télécom do Štátnej pokladnice, menšia ako náhrada podľa pôvodného znenia zákona z roku 1990, štátna pomoc sa spoločnosti France Télécom poskytuje zo zdrojov francúzskeho štátu.

6.1.2.   Zvýhodňovanie niektorých podnikov

| (92) | Ustanoveniami zákona z roku 1990 sa vymedzil systém pre verejný podnik s právnou subjektivitou France Télécom. Uvedený systém sa zmenil a doplnil ustanoveniami zákona z roku 1996 o štátnom podniku France Télécom, ktoré sa uplatňujú na spoločnosť France Télécom podľa pravidiel, ktoré sa v zákone ustanovujú iba pre tento podnik. |
| --- | --- |

(92)

Ustanoveniami zákona z roku 1990 sa vymedzil systém pre verejný podnik s právnou subjektivitou France Télécom. Uvedený systém sa zmenil a doplnil ustanoveniami zákona z roku 1996 o štátnom podniku France Télécom, ktoré sa uplatňujú na spoločnosť France Télécom podľa pravidiel, ktoré sa v zákone ustanovujú iba pre tento podnik.

| (93) | Cieľom systému podľa zákona z roku 1990 je určiť osobitnú náhradu, pokiaľ ide o zásady platenia a sumy zamestnávateľských príspevkov súvisiace s dôchodkami, ktoré spoločnosť France Télécom odviedla francúzskemu štátu. Okrem toho náhrada stanovená v zákone z roku 1990 v pôvodnom znení platnom v období 1991 – 1996, ktorú je spoločnosť France Télécom povinná hradiť, ako aj odlišná náhrada stanovená v zákone z roku 1996 platnom od roku 1997 sú osobitné opatrenia, ktoré sa vzťahujú iba na spoločnosť France Télécom, čím je splnená podmienka selektívnosti na rozdiel od tvrdenia spoločnosti France Télécom. |
| --- | --- |

(93)

Cieľom systému podľa zákona z roku 1990 je určiť osobitnú náhradu, pokiaľ ide o zásady platenia a sumy zamestnávateľských príspevkov súvisiace s dôchodkami, ktoré spoločnosť France Télécom odviedla francúzskemu štátu. Okrem toho náhrada stanovená v zákone z roku 1990 v pôvodnom znení platnom v období 1991 – 1996, ktorú je spoločnosť France Télécom povinná hradiť, ako aj odlišná náhrada stanovená v zákone z roku 1996 platnom od roku 1997 sú osobitné opatrenia, ktoré sa vzťahujú iba na spoločnosť France Télécom, čím je splnená podmienka selektívnosti na rozdiel od tvrdenia spoločnosti France Télécom.

6.1.3.   Hospodárska výhoda, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže

| (94) | Je potrebné určiť, či sa opatreniami, ktorými sa stanovuje výška uvedenej kompenzácie, zvýhodňuje spoločnosť France Télécom. Otázka, či zmeny a doplnenia článku 30 zákona z roku 1990 zavedené zákonom z roku 1996 predstavujú štátnu pomoc tým, že spoločnosti France Télécom poskytujú hospodársku výhodu, by sa mala posudzovať podľa charakteru a hospodárskej štruktúry uvedeného dôchodkového systému a účinkov, ktoré z neho pre spoločnosť France Télécom vyplynuli, a nie podľa príčin alebo cieľov zmien a doplnení. Cieľ uskutočnenia zmien a doplnení zákona z roku 1990 teda v podstate nie je na účely posúdenia účinkov relevantný na rozdiel od toho, čo tvrdí Francúzska republika. |
| --- | --- |

(94)

Je potrebné určiť, či sa opatreniami, ktorými sa stanovuje výška uvedenej kompenzácie, zvýhodňuje spoločnosť France Télécom. Otázka, či zmeny a doplnenia článku 30 zákona z roku 1990 zavedené zákonom z roku 1996 predstavujú štátnu pomoc tým, že spoločnosti France Télécom poskytujú hospodársku výhodu, by sa mala posudzovať podľa charakteru a hospodárskej štruktúry uvedeného dôchodkového systému a účinkov, ktoré z neho pre spoločnosť France Télécom vyplynuli, a nie podľa príčin alebo cieľov zmien a doplnení. Cieľ uskutočnenia zmien a doplnení zákona z roku 1990 teda v podstate nie je na účely posúdenia účinkov relevantný na rozdiel od toho, čo tvrdí Francúzska republika.

| (95) | Skutočnosť, že štát prevzal záväzok vykonávať zúčtovanie a vyplácanie dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom spoločnosti France Télécom, vyplýva z vykonávania zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch, ktorý sa ako jediný vzťahuje na uvedených bývalých štátnych zamestnancov. Zákonom z roku 1990 ani zákonom z roku 1996 sa nezmenil status týchto štátnych zamestnancov a ani zásada prevzatia štátom úhrady ich dôchodkov. Je zrejmé, že prevzatie úhrady dôchodkov vyplýva zo zásady, že štátni zamestnanci, na ktorých sa vzťahuje služobný poriadok, slúžia verejnému blahu úplne nezávisle od všeobecného záujmu. Toto neplatí v prípade, keď títo štátni zamestnanci pracujú pre podnik, ktorý poskytuje služby za odplatu, s cieľom slúžiť záujmom a k prospechu tohto podniku, konkurujúc iným podnikom, ktoré poskytujú rovnaké služby. |
| --- | --- |

(95)

Skutočnosť, že štát prevzal záväzok vykonávať zúčtovanie a vyplácanie dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom spoločnosti France Télécom, vyplýva z vykonávania zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch, ktorý sa ako jediný vzťahuje na uvedených bývalých štátnych zamestnancov. Zákonom z roku 1990 ani zákonom z roku 1996 sa nezmenil status týchto štátnych zamestnancov a ani zásada prevzatia štátom úhrady ich dôchodkov. Je zrejmé, že prevzatie úhrady dôchodkov vyplýva zo zásady, že štátni zamestnanci, na ktorých sa vzťahuje služobný poriadok, slúžia verejnému blahu úplne nezávisle od všeobecného záujmu. Toto neplatí v prípade, keď títo štátni zamestnanci pracujú pre podnik, ktorý poskytuje služby za odplatu, s cieľom slúžiť záujmom a k prospechu tohto podniku, konkurujúc iným podnikom, ktoré poskytujú rovnaké služby.

| (96) | Z tohto hľadiska odvádzanie náhrady štátu, stanovené zákonom z roku 1990 v pôvodnom znení, ako aj po zmenách a doplneniach zavedených zákonom z roku 1996, predstavuje výnimku zo zásady vyplácania dôchodkov francúzskym štátom. Táto výnimka je odôvodnená charakterom a hospodárskou štruktúrou systému, ktorý sa vzťahuje na dôchodky štátnych zamestnancov, ktorých zamestnáva spoločnosť France Télécom. Francúzsky štát je totiž povinný vykonávať zúčtovanie a vyplácanie priznaných dôchodkov podľa zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch spoločnosti France Télécom, na ktoré sa vzťahuje všeobecný služobný poriadok štátnych zamestnancov francúzskeho štátu a nie všeobecné právo v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia. |
| --- | --- |

(96)

Z tohto hľadiska odvádzanie náhrady štátu, stanovené zákonom z roku 1990 v pôvodnom znení, ako aj po zmenách a doplneniach zavedených zákonom z roku 1996, predstavuje výnimku zo zásady vyplácania dôchodkov francúzskym štátom. Táto výnimka je odôvodnená charakterom a hospodárskou štruktúrou systému, ktorý sa vzťahuje na dôchodky štátnych zamestnancov, ktorých zamestnáva spoločnosť France Télécom. Francúzsky štát je totiž povinný vykonávať zúčtovanie a vyplácanie priznaných dôchodkov podľa zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch spoločnosti France Télécom, na ktoré sa vzťahuje všeobecný služobný poriadok štátnych zamestnancov francúzskeho štátu a nie všeobecné právo v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia.

| (97) | Aj keby spoločnosť France Télécom neodviedla náhradu, francúzsky štát by bol stále rovnako povinný zabezpečovať jej záväzky týkajúce sa doživotných dôchodkov voči štátnym zamestnancom spoločnosti, na ktorých sa vzťahuje uvedený služobný poriadok, pokiaľ by nedošlo k jednostrannej úprave uvedených záväzkov. Naopak poskytnutím zo strany štátu štátnych zamestnancov, ktorých vyškolil, spoločnosti France Télécom bez akejkoľvek náhrady, pokiaľ ide o vyplatené dôchodky alebo o dôchodky, ktoré sa ešte len budú vyplácať, by sa tejto spoločnosti poskytla zreteľná výhoda. |
| --- | --- |

(97)

Aj keby spoločnosť France Télécom neodviedla náhradu, francúzsky štát by bol stále rovnako povinný zabezpečovať jej záväzky týkajúce sa doživotných dôchodkov voči štátnym zamestnancom spoločnosti, na ktorých sa vzťahuje uvedený služobný poriadok, pokiaľ by nedošlo k jednostrannej úprave uvedených záväzkov. Naopak poskytnutím zo strany štátu štátnych zamestnancov, ktorých vyškolil, spoločnosti France Télécom bez akejkoľvek náhrady, pokiaľ ide o vyplatené dôchodky alebo o dôchodky, ktoré sa ešte len budú vyplácať, by sa tejto spoločnosti poskytla zreteľná výhoda.

| (98) | Preto keď podniky konkurujúce spoločnosti France Télécom nezamestnávajú štátnych zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje služobný poriadok, voči ktorým by mal francúzsky štát podobný finančný záväzok, nemôže sa na ne preniesť logika systému financovania dôchodkov a vyplácania náhrad za spoločnosť France Télécom. Svedčí o tom skutočnosť, že keďže je právne postavenie zamestnancov, ktorých zamestnávajú konkurenti, odlišné, pokiaľ ide o riziko nevyplácania miezd, na ktoré sa vzťahuje všeobecné právo v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia, francúzske orgány sa podľa všetkého domnievajú, že odvádzanie sociálnych príspevkov na krytie tohto rizika nie je v ich prípade odôvodnené. Teda práve na základe tohto služobného poriadku Francúzska republika usudzuje, že zahrnutie rizík, ktoré nie sú spoločné pre štátnych zamestnancov a zamestnancov podľa súkromného práva, do výpočtu náhrady, ktorú odvádza spoločnosť France Télécom štátu podľa zákona z roku 1996, nie je opodstatnené. |
| --- | --- |

(98)

Preto keď podniky konkurujúce spoločnosti France Télécom nezamestnávajú štátnych zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje služobný poriadok, voči ktorým by mal francúzsky štát podobný finančný záväzok, nemôže sa na ne preniesť logika systému financovania dôchodkov a vyplácania náhrad za spoločnosť France Télécom. Svedčí o tom skutočnosť, že keďže je právne postavenie zamestnancov, ktorých zamestnávajú konkurenti, odlišné, pokiaľ ide o riziko nevyplácania miezd, na ktoré sa vzťahuje všeobecné právo v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia, francúzske orgány sa podľa všetkého domnievajú, že odvádzanie sociálnych príspevkov na krytie tohto rizika nie je v ich prípade odôvodnené. Teda práve na základe tohto služobného poriadku Francúzska republika usudzuje, že zahrnutie rizík, ktoré nie sú spoločné pre štátnych zamestnancov a zamestnancov podľa súkromného práva, do výpočtu náhrady, ktorú odvádza spoločnosť France Télécom štátu podľa zákona z roku 1996, nie je opodstatnené.

| (99) | Z uvedeného teda vyplýva, že pokiaľ ide o náklady hradené v súvislosti so zamestnávaním zamestnancov podľa súkromného práva, tieto podniky sa ani v skutočnosti, ani podľa práva nenachádzajú v situácii porovnateľnej so situáciou spoločnosti France Télécom, pokiaľ ide o jej štátnych zamestnancov, na rozdiel od toho, čo tvrdia vo svojich pripomienkach Francúzska republika a spoločnosť France Télécom. |
| --- | --- |

(99)

Z uvedeného teda vyplýva, že pokiaľ ide o náklady hradené v súvislosti so zamestnávaním zamestnancov podľa súkromného práva, tieto podniky sa ani v skutočnosti, ani podľa práva nenachádzajú v situácii porovnateľnej so situáciou spoločnosti France Télécom, pokiaľ ide o jej štátnych zamestnancov, na rozdiel od toho, čo tvrdia vo svojich pripomienkach Francúzska republika a spoločnosť France Télécom.

| (100) | Rovnako nie je potrebné porovnávať systém náhrady uplatňovaný na spoločnosť France Télécom so systémom stanoveným pre iné verejné subjekty zamestnávajúce štátnych zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje služobný poriadok, ako sú Monnaie de Paris alebo Office National des Forêts, a ktoré možno kvalifikovať ako podniky v súvislosti s niektorými ich činnosťami v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, alebo iné verejné inštitúcie výrobného a obchodného charakteru, ako napr. v minulosti EDF alebo GDF. Inštitúcie EDF a GDF mali osobitné dôchodkové systémy, nevyrovnané s dôchodkovými systémami štátnej služby. Ostatne systémy inštitúcií EDF a GDF sa potom pričlenili k všeobecnému dôchodkovému systému, hoci je potrebné zdôrazniť, že Komisia usúdila neexistenciu štátnej pomoci len v prípade, ak by bolo pričlenenie pre štát finančne neutrálne (55), čo však v danom prípade v súvislosti s reformou z roku 1996 neplatí. |
| --- | --- |

(100)

Rovnako nie je potrebné porovnávať systém náhrady uplatňovaný na spoločnosť France Télécom so systémom stanoveným pre iné verejné subjekty zamestnávajúce štátnych zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje služobný poriadok, ako sú Monnaie de Paris alebo Office National des Forêts, a ktoré možno kvalifikovať ako podniky v súvislosti s niektorými ich činnosťami v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, alebo iné verejné inštitúcie výrobného a obchodného charakteru, ako napr. v minulosti EDF alebo GDF. Inštitúcie EDF a GDF mali osobitné dôchodkové systémy, nevyrovnané s dôchodkovými systémami štátnej služby. Ostatne systémy inštitúcií EDF a GDF sa potom pričlenili k všeobecnému dôchodkovému systému, hoci je potrebné zdôrazniť, že Komisia usúdila neexistenciu štátnej pomoci len v prípade, ak by bolo pričlenenie pre štát finančne neutrálne (55), čo však v danom prípade v súvislosti s reformou z roku 1996 neplatí.

| (101) | Naopak systém náhrady v prospech štátu za vyplácanie dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti La Poste pred zmenami, ktoré boli opísané a schválené za podmienok stanovených Komisiou v rozhodnutí La Poste, bol vždy totožný so systémom verejnej inštitúcie priemyselného a obchodného charakteru v zmysle zákona z roku 1990 v pôvodnom znení, podobný systému spoločnosti France Télécom v tom, že predpokladal ročnú úhradu štátu dôchodkov vyplatených štátnym zamestnancom na dôchodku a úhradu nákladov stanovených v článku L-134 zákona o sociálnom zabezpečení. |
| --- | --- |

(101)

Naopak systém náhrady v prospech štátu za vyplácanie dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti La Poste pred zmenami, ktoré boli opísané a schválené za podmienok stanovených Komisiou v rozhodnutí La Poste, bol vždy totožný so systémom verejnej inštitúcie priemyselného a obchodného charakteru v zmysle zákona z roku 1990 v pôvodnom znení, podobný systému spoločnosti France Télécom v tom, že predpokladal ročnú úhradu štátu dôchodkov vyplatených štátnym zamestnancom na dôchodku a úhradu nákladov stanovených v článku L-134 zákona o sociálnom zabezpečení.

| (102) | Aj keby bolo zrejmé, že medzi spoločnosťami La Poste a France Télécom existuje hospodárska súťaž a výhody poskytnuté France Télécom môžu túto hospodársku súťaž narúšať alebo hroziť jej narušením, stále platí, že logika a opatrenia dôchodkového systému štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom pred reformou z roku 1996 boli rovnaké ako logika a opatrenia porovnateľného systému, ktorý sa v rovnakom čase vzťahoval na spoločnosť La Poste. Ostatne Komisia vo svojom rozhodnutí La Poste usúdila, že reforma systému vzťahujúceho sa na túto spoločnosť predstavuje štátnu pomoc, na rozdiel od toho, čo Francúzska republika tvrdí v súvislosti so spoločnosťou France Télécom. Na druhej strane na účely posúdenia situácie spoločnosti France Télécom je referenčnou situáciou situácia verejného alebo súkromného podniku, ktorý by zamestnával štátnych zamestnancov, ktorí si svoj status zachovali. Takéto podniky by sa nachádzali v rovnakej referenčnej situácii ako spoločnosť France Télécom. Existencia štátnej pomoci v prospech spoločnosti France Télécom sa preto môže posudzovať podľa tohto referenčného systému. |
| --- | --- |

(102)

Aj keby bolo zrejmé, že medzi spoločnosťami La Poste a France Télécom existuje hospodárska súťaž a výhody poskytnuté France Télécom môžu túto hospodársku súťaž narúšať alebo hroziť jej narušením, stále platí, že logika a opatrenia dôchodkového systému štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom pred reformou z roku 1996 boli rovnaké ako logika a opatrenia porovnateľného systému, ktorý sa v rovnakom čase vzťahoval na spoločnosť La Poste. Ostatne Komisia vo svojom rozhodnutí La Poste usúdila, že reforma systému vzťahujúceho sa na túto spoločnosť predstavuje štátnu pomoc, na rozdiel od toho, čo Francúzska republika tvrdí v súvislosti so spoločnosťou France Télécom. Na druhej strane na účely posúdenia situácie spoločnosti France Télécom je referenčnou situáciou situácia verejného alebo súkromného podniku, ktorý by zamestnával štátnych zamestnancov, ktorí si svoj status zachovali. Takéto podniky by sa nachádzali v rovnakej referenčnej situácii ako spoločnosť France Télécom. Existencia štátnej pomoci v prospech spoločnosti France Télécom sa preto môže posudzovať podľa tohto referenčného systému.

| (103) | Rovnako nemožno tvrdiť, že opatrením sa neposkytuje výhoda podniku, v tomto prípade spoločnosti France Télécom, iba preto, lebo sa ním kompenzuje určitá nevýhoda, ktorú mal tento podnik v minulosti, na rozdiel od tvrdení Francúzskej republiky a spoločnosti France Télécom. Komisia tiež nedávno zamietla argument etablovaného telekomunikačného operátora, ktorý je konkurentom spoločnosti France Télécom, že osobitné sociálne dôchodkové nároky rovnocenné nárokom zamestnancov štátnej služby zdedeným z minulosti a v prípade určitej časti zamestnancov líšiace sa od nárokov podľa všeobecného práva odôvodňujú opatrenia na zníženie sociálnych nákladov súvisiacich s dôchodkami tejto kategórie zamestnancov, ktoré vznikli operátorovi (56). Z tohto hľadiska, ako zdôraznili francúzske orgány počas rozpravy o návrhu zákona, sa zákonom z roku 1996 francúzskemu štátu uložila nová a vysoká záťaž spočívajúca v zúčtovaní a vyplácaní dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom spoločnosti France Télécom. Súčasne mal zákon z roku 1996 za následok zníženie náhrady, ktorú spoločnosť France Télécom stále hradila. |
| --- | --- |

(103)

Rovnako nemožno tvrdiť, že opatrením sa neposkytuje výhoda podniku, v tomto prípade spoločnosti France Télécom, iba preto, lebo sa ním kompenzuje určitá nevýhoda, ktorú mal tento podnik v minulosti, na rozdiel od tvrdení Francúzskej republiky a spoločnosti France Télécom. Komisia tiež nedávno zamietla argument etablovaného telekomunikačného operátora, ktorý je konkurentom spoločnosti France Télécom, že osobitné sociálne dôchodkové nároky rovnocenné nárokom zamestnancov štátnej služby zdedeným z minulosti a v prípade určitej časti zamestnancov líšiace sa od nárokov podľa všeobecného práva odôvodňujú opatrenia na zníženie sociálnych nákladov súvisiacich s dôchodkami tejto kategórie zamestnancov, ktoré vznikli operátorovi (56). Z tohto hľadiska, ako zdôraznili francúzske orgány počas rozpravy o návrhu zákona, sa zákonom z roku 1996 francúzskemu štátu uložila nová a vysoká záťaž spočívajúca v zúčtovaní a vyplácaní dôchodkov priznaných štátnym zamestnancom spoločnosti France Télécom. Súčasne mal zákon z roku 1996 za následok zníženie náhrady, ktorú spoločnosť France Télécom stále hradila.

| (104) | Podľa pravidiel výpočtu sadzby zamestnávateľského príspevku stanoveného zákonom spoločnosť France Télécom odvádza štátu od 31. decembra 1996 náhradu nižšiu, ako je náhrada, akú by odvádzala, keby sa uvedený zákon neuplatňoval. Okrem toho vzhľadom na oslobodzujúci charakter zamestnávateľského príspevku zavedeného týmto zákonom spoločnosť France Télécom ihneď prevzala od 31. decembra 1996 zaúčtovanú rezervu určenú na úhradu jej budúcich záväzkov. Finančná záťaž, od ktorej bola spoločnosť France Télécom oslobodená, teda nebola ani nová, pretože zákonom z roku 1990 sa prevzala predchádzajúca rozpočtová prax, ani nepredvídateľná, pretože podnik vytváral na tento účel rezervu, ani odchyľujúca sa od všeobecného práva v oblasti sociálneho zabezpečenia, pretože toto právo sa nevzťahuje na náhradu odvádzanú spoločnosťou France Télécom. |
| --- | --- |

(104)

Podľa pravidiel výpočtu sadzby zamestnávateľského príspevku stanoveného zákonom spoločnosť France Télécom odvádza štátu od 31. decembra 1996 náhradu nižšiu, ako je náhrada, akú by odvádzala, keby sa uvedený zákon neuplatňoval. Okrem toho vzhľadom na oslobodzujúci charakter zamestnávateľského príspevku zavedeného týmto zákonom spoločnosť France Télécom ihneď prevzala od 31. decembra 1996 zaúčtovanú rezervu určenú na úhradu jej budúcich záväzkov. Finančná záťaž, od ktorej bola spoločnosť France Télécom oslobodená, teda nebola ani nová, pretože zákonom z roku 1990 sa prevzala predchádzajúca rozpočtová prax, ani nepredvídateľná, pretože podnik vytváral na tento účel rezervu, ani odchyľujúca sa od všeobecného práva v oblasti sociálneho zabezpečenia, pretože toto právo sa nevzťahuje na náhradu odvádzanú spoločnosťou France Télécom.

| (105) | Dňom nadobudnutia účinnosti zákona z roku 1996 sa na francúzsky štát preniesol záväzok platiť ročný príspevok pokrývajúci nakoniec v plnom rozsahu záťaž financovania dôchodkov dotknutých zamestnancov. Suma pomoci, ktorá bola takto poskytnutá zákonom z roku 1996, sa môže vypočítať od dátumu nadobudnutia jeho účinnosti ako ročný rozdiel medzi náhradou, ktorá predstavuje oslobodzujúci zamestnávateľský príspevok odvádzaný spoločnosťou France Télécom francúzskemu štátu, a nákladmi uvedenými v tabuľke č. 1, ktoré by spoločnosť platila podľa zákona z roku 1990, keby tento zákon zostal v nezmenenej podobe, po odpočítaní sumy paušálneho príspevku uhradeného v roku 1997. |
| --- | --- |

(105)

Dňom nadobudnutia účinnosti zákona z roku 1996 sa na francúzsky štát preniesol záväzok platiť ročný príspevok pokrývajúci nakoniec v plnom rozsahu záťaž financovania dôchodkov dotknutých zamestnancov. Suma pomoci, ktorá bola takto poskytnutá zákonom z roku 1996, sa môže vypočítať od dátumu nadobudnutia jeho účinnosti ako ročný rozdiel medzi náhradou, ktorá predstavuje oslobodzujúci zamestnávateľský príspevok odvádzaný spoločnosťou France Télécom francúzskemu štátu, a nákladmi uvedenými v tabuľke č. 1, ktoré by spoločnosť platila podľa zákona z roku 1990, keby tento zákon zostal v nezmenenej podobe, po odpočítaní sumy paušálneho príspevku uhradeného v roku 1997.

| (106) | Z odhadov, ktoré poskytla Francúzska republika a ktoré sú vysvetlené v odôvodnení 40, vyplýva, že v čase reformy v roku 1996 a až do predpokladaného zániku finančných záväzkov vyplývajúcich z finančnej záťaže, ktorú prevzal francúzsky štát, mohli francúzske orgány odhadnúť túto celkovú sumu novej čistej záťaže do roku 2043, keď finančné záväzky štátu voči štátnym zamestnancom na dôchodku alebo ich právnym nástupcom zaniknú, na [...] mld. EUR. Aktuálna hodnota čistej záťaže v roku 1996 predstavovala [...] mld. EUR po odpočítaní ročných príspevkov spoločnosti France Télécom (15,2 mld. EUR), príspevkov zamestnancov ([...] mld. EUR) a mimoriadneho paušálneho príspevku 5,7 mld. EUR. |
| --- | --- |

(106)

Z odhadov, ktoré poskytla Francúzska republika a ktoré sú vysvetlené v odôvodnení 40, vyplýva, že v čase reformy v roku 1996 a až do predpokladaného zániku finančných záväzkov vyplývajúcich z finančnej záťaže, ktorú prevzal francúzsky štát, mohli francúzske orgány odhadnúť túto celkovú sumu novej čistej záťaže do roku 2043, keď finančné záväzky štátu voči štátnym zamestnancom na dôchodku alebo ich právnym nástupcom zaniknú, na [...] mld. EUR. Aktuálna hodnota čistej záťaže v roku 1996 predstavovala [...] mld. EUR po odpočítaní ročných príspevkov spoločnosti France Télécom (15,2 mld. EUR), príspevkov zamestnancov ([...] mld. EUR) a mimoriadneho paušálneho príspevku 5,7 mld. EUR.

| (107) | Je však potrebné uviesť, že sumy odhadnuté v čase reformy v roku 1996 predstavujú odhad reálnej sumy (57). Ani stanovené sumy náhrady, ktoré mala spoločnosť France Télécom uhradiť vo forme ročných príspevkov, ani doplatok 5,7 mld. EUR uhradený v roku 1997 nemali za cieľ ani za následok dosiahnutie rozpočtovej neutrality pre francúzsky štát. Ak by sa tak stalo, s výhradou primeranosti hypotéz poistno-matematického výpočtu, by sa náklady a príjmy za celé obdobie navzájom rovnali, a teda spoločnosti France Télécom by nebola poskytnutá hospodárska výhoda. |
| --- | --- |

(107)

Je však potrebné uviesť, že sumy odhadnuté v čase reformy v roku 1996 predstavujú odhad reálnej sumy (57). Ani stanovené sumy náhrady, ktoré mala spoločnosť France Télécom uhradiť vo forme ročných príspevkov, ani doplatok 5,7 mld. EUR uhradený v roku 1997 nemali za cieľ ani za následok dosiahnutie rozpočtovej neutrality pre francúzsky štát. Ak by sa tak stalo, s výhradou primeranosti hypotéz poistno-matematického výpočtu, by sa náklady a príjmy za celé obdobie navzájom rovnali, a teda spoločnosti France Télécom by nebola poskytnutá hospodárska výhoda.

| (108) | Francúzske orgány si uvedomovali, že „prenesenie nákladov na dôchodky štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom na všeobecný štátny rozpočet“ bolo „pre štát novou a vysokou záťažou“, ktorú mimoriadny paušálny príspevok alebo výnos z prevodu časti akcií podniku vo vlastníctve štátu pokryli len čiastočne. Rozpravy uvedené v odôvodnení 31 naznačujú, že francúzsky štát sa v roku 1996 neusiloval úplne vykompenzovať novú záťaž, ktorú prevzal do budúcnosti, ale naopak sa usiloval prevziať novú záťaž, takže „v tomto prípade [sú] zohľadnené predovšetkým práve záujmy podniku“. |
| --- | --- |

(108)

Francúzske orgány si uvedomovali, že „prenesenie nákladov na dôchodky štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom na všeobecný štátny rozpočet“ bolo „pre štát novou a vysokou záťažou“, ktorú mimoriadny paušálny príspevok alebo výnos z prevodu časti akcií podniku vo vlastníctve štátu pokryli len čiastočne. Rozpravy uvedené v odôvodnení 31 naznačujú, že francúzsky štát sa v roku 1996 neusiloval úplne vykompenzovať novú záťaž, ktorú prevzal do budúcnosti, ale naopak sa usiloval prevziať novú záťaž, takže „v tomto prípade [sú] zohľadnené predovšetkým práve záujmy podniku“.

| (109) | Zjavne aj pri uplatnení poistno-matematických hypotéz, ktoré sa líšia od tých, ktoré si francúzsky štát zvolil na odhad novej záťaže, ktorú prevzal, a bez ohľadu na mimoriadny paušálny príspevok uhradený v roku 1997 sa reformou poskytla hospodárska výhoda vo forme menších zamestnávateľských príspevkov na dôchodky. Keďže však paušálny príspevok alebo doplatok neumožnil pokryť všetky náklady prenesené na francúzsky štát, ale nanajvýš ich znížiť, a so zreteľom na uvedené odhady nie je potrebné potvrdiť primeranosť poistno-matematického výpočtu použitého v tom čase a presnosť odhadov na celé obdobie do roku 2043, ktoré z neho vyplývajú. |
| --- | --- |

(109)

Zjavne aj pri uplatnení poistno-matematických hypotéz, ktoré sa líšia od tých, ktoré si francúzsky štát zvolil na odhad novej záťaže, ktorú prevzal, a bez ohľadu na mimoriadny paušálny príspevok uhradený v roku 1997 sa reformou poskytla hospodárska výhoda vo forme menších zamestnávateľských príspevkov na dôchodky. Keďže však paušálny príspevok alebo doplatok neumožnil pokryť všetky náklady prenesené na francúzsky štát, ale nanajvýš ich znížiť, a so zreteľom na uvedené odhady nie je potrebné potvrdiť primeranosť poistno-matematického výpočtu použitého v tom čase a presnosť odhadov na celé obdobie do roku 2043, ktoré z neho vyplývajú.

| (110) | Napokon nie je ani potrebné porovnať finančné výhody vyplývajúce z menších príspevkov spoločnosti France Télécom s údajnými nevýhodami vyplývajúcimi zo zamestnávania štátnych zamestnancov, ako tvrdia spoločnosť France Télécom aj Francúzska republika. Zákon z roku 1996 totiž v každom prípade nerozšíril tieto údajné nevýhody, pretože nemal za následok prepúšťanie nadbytočných zamestnancov. Ostatne vzhľadom na oslobodenie spoločnosti France Télécom od časti finančných záväzkov nebolo cieľom zákona z roku 1996 vykompenzovať údajnú nevýhodu súvisiacu so mzdami alebo, ako tvrdí spoločnosť France Télécom, menšia plynulosť zamestnania štátnych zamestnancov. |
| --- | --- |

(110)

Napokon nie je ani potrebné porovnať finančné výhody vyplývajúce z menších príspevkov spoločnosti France Télécom s údajnými nevýhodami vyplývajúcimi zo zamestnávania štátnych zamestnancov, ako tvrdia spoločnosť France Télécom aj Francúzska republika. Zákon z roku 1996 totiž v každom prípade nerozšíril tieto údajné nevýhody, pretože nemal za následok prepúšťanie nadbytočných zamestnancov. Ostatne vzhľadom na oslobodenie spoločnosti France Télécom od časti finančných záväzkov nebolo cieľom zákona z roku 1996 vykompenzovať údajnú nevýhodu súvisiacu so mzdami alebo, ako tvrdí spoločnosť France Télécom, menšia plynulosť zamestnania štátnych zamestnancov.

| (111) | Pre úplnosť je preto potrebné reagovať aj na argumenty Francúzskej republiky a spoločnosti France Télécom týkajúce sa údajných nevýhod zamestnávania štátnych zamestnancov.






  — | Po prvé spoločnosť France Télécom mala tesne pred úplným otvorením francúzskeho trhu hospodárskej súťaži vyškolených a spôsobilých zamestnancov, bez ktorých by si svoje postavenie na trhu, keby ich musela všetkých nahradiť, neudržala, čo spoločnosť France Télécom opomenula uviesť vo svojich písomných pripomienkach. |
| --- | --- | --- |

(111)

Pre úplnosť je preto potrebné reagovať aj na argumenty Francúzskej republiky a spoločnosti France Télécom týkajúce sa údajných nevýhod zamestnávania štátnych zamestnancov.

—

Po prvé spoločnosť France Télécom mala tesne pred úplným otvorením francúzskeho trhu hospodárskej súťaži vyškolených a spôsobilých zamestnancov, bez ktorých by si svoje postavenie na trhu, keby ich musela všetkých nahradiť, neudržala, čo spoločnosť France Télécom opomenula uviesť vo svojich písomných pripomienkach.

| — | Okrem toho suma miezd a investícia do odbornej prípravy zamestnancov, ktoré spoločnosť France Télécom posudzuje ako nevýhody, predstavujú bežné náklady v rozpočte podniku a nepreukázalo sa, že by nemali pozitívny vplyv na záväzok a produktivitu zamestnancov v porovnaní s jej konkurentmi. |
| --- | --- |

—

Okrem toho suma miezd a investícia do odbornej prípravy zamestnancov, ktoré spoločnosť France Télécom posudzuje ako nevýhody, predstavujú bežné náklady v rozpočte podniku a nepreukázalo sa, že by nemali pozitívny vplyv na záväzok a produktivitu zamestnancov v porovnaní s jej konkurentmi.

| — | Ak je aj pravda, že spoločnosť France Télécom nemá možnosť úpravy mzdového fondu prostredníctvom vykonávania sociálneho plánu na zníženie počtu zamestnancov, nie je isté, či by sa takýto plán zameraný len na štátnych zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje služobný poriadok z dôvodu ich právneho postavenia, mohol právoplatne vykonávať, hoci ukončenie prijímania štátnych zamestnancov v roku 1997 a využívanie zamestnancov podľa súkromného práva jej poskytli určité možnosti pružnosti pri úprave jej mzdového fondu. |
| --- | --- |

—

Ak je aj pravda, že spoločnosť France Télécom nemá možnosť úpravy mzdového fondu prostredníctvom vykonávania sociálneho plánu na zníženie počtu zamestnancov, nie je isté, či by sa takýto plán zameraný len na štátnych zamestnancov, na ktorých sa vzťahuje služobný poriadok z dôvodu ich právneho postavenia, mohol právoplatne vykonávať, hoci ukončenie prijímania štátnych zamestnancov v roku 1997 a využívanie zamestnancov podľa súkromného práva jej poskytli určité možnosti pružnosti pri úprave jej mzdového fondu.

| — | Ak je aj napokon pravda, že vynakladá značné rozpočtové prostriedky na podporu predčasného odchodu uvedených zamestnancov do dôchodku, nič to nemení na skutočnosti, že podpora zo strany podniku a jeho záujem na zavedení takéhoto nástroja by boli menšie bez prenesenia finančných záväzkov spoločnosti France Télécom na francúzsky štát, stanoveného zákonom z roku 1996. Tento nástroj umožňuje podporiť predčasný odchod do dôchodku, a teda aj skoršiu úhradu záväzkov spojených s dotknutými zamestnancami zo strany štátu. Bez prijatia zákona z roku 1996 by túto úhradu záväzkov ďalej zabezpečovala spoločnosť France Télécom. |
| --- | --- |

—

Ak je aj napokon pravda, že vynakladá značné rozpočtové prostriedky na podporu predčasného odchodu uvedených zamestnancov do dôchodku, nič to nemení na skutočnosti, že podpora zo strany podniku a jeho záujem na zavedení takéhoto nástroja by boli menšie bez prenesenia finančných záväzkov spoločnosti France Télécom na francúzsky štát, stanoveného zákonom z roku 1996. Tento nástroj umožňuje podporiť predčasný odchod do dôchodku, a teda aj skoršiu úhradu záväzkov spojených s dotknutými zamestnancami zo strany štátu. Bez prijatia zákona z roku 1996 by túto úhradu záväzkov ďalej zabezpečovala spoločnosť France Télécom.

| (112) | Keďže neexistuje žiadna súvislosť s otázkou existencie či neexistencie hospodárskej výhody vyplývajúcej z uvedených opatrení, rovnako neopodstatnené sa javí zohľadnenie konkurenčných výhod plynúcich spoločnosti France Télécom z jej bývalého monopolného postavenia, na ktoré sa odvolávajú sťažovatelia. Údajné výhody alebo nevýhody v skutočnosti nesúvisia s otázkou vyrovnania podmienok hospodárskej súťaže na trhoch telekomunikačných služieb v oblasti sociálnych nákladov. |
| --- | --- |

(112)

Keďže neexistuje žiadna súvislosť s otázkou existencie či neexistencie hospodárskej výhody vyplývajúcej z uvedených opatrení, rovnako neopodstatnené sa javí zohľadnenie konkurenčných výhod plynúcich spoločnosti France Télécom z jej bývalého monopolného postavenia, na ktoré sa odvolávajú sťažovatelia. Údajné výhody alebo nevýhody v skutočnosti nesúvisia s otázkou vyrovnania podmienok hospodárskej súťaže na trhoch telekomunikačných služieb v oblasti sociálnych nákladov.

| (113) | V porovnaní s referenčnou situáciou, ktorá už bola opísaná, náklady spoločnosti France Télécom ihneď zaťažil iba mimoriadny paušálny príspevok stanovený zákonom z roku 1996. Úhradou paušálneho príspevku sa znížila suma pomoci, ktorá sa na spoločnosť France Télécom vzťahovala a bude sa vzťahovať až do zániku finančnej záťaže, ktorú prevzal francúzsky štát za spoločnosť France Télécom podľa zákona z roku 1996. Bez toho, aby bola dotknutá správnosť poistno-matematických metód, ktoré svojho času použila francúzska vláda, bez tohto paušálneho príspevku by suma nákladov, od ktorých by bola spoločnosť France Télécom odbremenená, predstavovala 18,9 mld. EUR, a nie [...] mld. EUR, v čistej hodnote z roku 1996. |
| --- | --- |

(113)

V porovnaní s referenčnou situáciou, ktorá už bola opísaná, náklady spoločnosti France Télécom ihneď zaťažil iba mimoriadny paušálny príspevok stanovený zákonom z roku 1996. Úhradou paušálneho príspevku sa znížila suma pomoci, ktorá sa na spoločnosť France Télécom vzťahovala a bude sa vzťahovať až do zániku finančnej záťaže, ktorú prevzal francúzsky štát za spoločnosť France Télécom podľa zákona z roku 1996. Bez toho, aby bola dotknutá správnosť poistno-matematických metód, ktoré svojho času použila francúzska vláda, bez tohto paušálneho príspevku by suma nákladov, od ktorých by bola spoločnosť France Télécom odbremenená, predstavovala 18,9 mld. EUR, a nie [...] mld. EUR, v čistej hodnote z roku 1996.

| (114) | Zákonom z roku 1996 sa teda spoločnosti France Télécom umožnilo a ešte stále sa jej umožňuje disponovať väčšími finančnými zdrojmi, aby mohla pôsobiť na trhoch, na ktorých je aktívna. Tieto zdroje boli teda vďaka zákonu z roku 1996 väčšie ako zdroje, ktoré spoločnosť mala v čase platnosti zákona z roku 1990 v pôvodnom znení. Napokon trhy telekomunikačných služieb na celom území Francúzska a v iných členských štátoch, na ktorých pôsobila a ešte stále pôsobí spoločnosť France Télécom, sa postupne otvárali hospodárskej súťaži v súlade s postupným zánikom výhradných alebo osobitných práv od roku 1988, a potom úplne, až na osobitné výnimky, od roku 1998. Trhy vo Francúzsku sa úplne otvorili hospodárskej súťaži v roku 2002. Zánik právnych prekážok sprevádzal nástup ďalších operátorov, ktorým spoločnosť France Télécom konkurovala a stále konkuruje, ešte skôr, než boli prijaté legislatívne opatrenia z roku 1990 a 1996, ktoré sú predmetom tohto rozhodnutia. |
| --- | --- |

(114)

Zákonom z roku 1996 sa teda spoločnosti France Télécom umožnilo a ešte stále sa jej umožňuje disponovať väčšími finančnými zdrojmi, aby mohla pôsobiť na trhoch, na ktorých je aktívna. Tieto zdroje boli teda vďaka zákonu z roku 1996 väčšie ako zdroje, ktoré spoločnosť mala v čase platnosti zákona z roku 1990 v pôvodnom znení. Napokon trhy telekomunikačných služieb na celom území Francúzska a v iných členských štátoch, na ktorých pôsobila a ešte stále pôsobí spoločnosť France Télécom, sa postupne otvárali hospodárskej súťaži v súlade s postupným zánikom výhradných alebo osobitných práv od roku 1988, a potom úplne, až na osobitné výnimky, od roku 1998. Trhy vo Francúzsku sa úplne otvorili hospodárskej súťaži v roku 2002. Zánik právnych prekážok sprevádzal nástup ďalších operátorov, ktorým spoločnosť France Télécom konkurovala a stále konkuruje, ešte skôr, než boli prijaté legislatívne opatrenia z roku 1990 a 1996, ktoré sú predmetom tohto rozhodnutia.

| (115) | Keďže spoločnosť France Télécom bola oslobodená od povinnosti vytvárať rezervu na budúce dôchodkové náklady v súvislosti s dôchodkovými nárokmi svojich štátnych zamestnancov a podliehala menšiemu ročnému príspevku, mohla mať v súvahe vykázané nižšie záväzky a náklady, čím sa stala príťažlivejšou pre získanie kapitálu a ocitla sa vo výhodnejšej situácii, ako bola situácia, v ktorej bola pred reformou z roku 1996. Oslobodená od záťaže, ktorá jej vznikla na trhu vo Francúzsku, na ktorom bola etablovaná, sa spoločnosť France Télécom mohla ľahšie rozvíjať na trhoch iných členských štátov, ktoré sa nedávno otvorili hospodárskej súťaži, čo skutočne urobila, ako sa uvádza v odôvodneniach 48 až 50. |
| --- | --- |

(115)

Keďže spoločnosť France Télécom bola oslobodená od povinnosti vytvárať rezervu na budúce dôchodkové náklady v súvislosti s dôchodkovými nárokmi svojich štátnych zamestnancov a podliehala menšiemu ročnému príspevku, mohla mať v súvahe vykázané nižšie záväzky a náklady, čím sa stala príťažlivejšou pre získanie kapitálu a ocitla sa vo výhodnejšej situácii, ako bola situácia, v ktorej bola pred reformou z roku 1996. Oslobodená od záťaže, ktorá jej vznikla na trhu vo Francúzsku, na ktorom bola etablovaná, sa spoločnosť France Télécom mohla ľahšie rozvíjať na trhoch iných členských štátov, ktoré sa nedávno otvorili hospodárskej súťaži, čo skutočne urobila, ako sa uvádza v odôvodneniach 48 až 50.

| (116) | Z toho vyplýva, že zníženie nákladov spoločnosti France Télécom, ktoré vyplýva z pravidiel výpočtu kompenzácie, ktorú má vyplácať francúzskemu štátu za úhradu dôchodkov štátnych zamestnancov, narúša alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže medzi spoločnosťou France Télécom a týmito novými operátormi vo Francúzsku a v ďalších členských štátoch, kde spoločnosť France Télécom pôsobí. |
| --- | --- |

(116)

Z toho vyplýva, že zníženie nákladov spoločnosti France Télécom, ktoré vyplýva z pravidiel výpočtu kompenzácie, ktorú má vyplácať francúzskemu štátu za úhradu dôchodkov štátnych zamestnancov, narúša alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže medzi spoločnosťou France Télécom a týmito novými operátormi vo Francúzsku a v ďalších členských štátoch, kde spoločnosť France Télécom pôsobí.

6.1.4.   Ovplyvňovanie obchodu medzi členskými štátmi

| (117) | Trhy vo Francúzsku, na ktorých pôsobí spoločnosť France Télécom, sa od roku 1988 postupne otvorili hospodárskej súťaži a z tohto dôvodu sú široko otvorené obchodu medzi členskými štátmi. Cieľom smernice 96/19/ES bola úplná liberalizácia sektora telekomunikácií od 1. januára 1998. Operátori, ktorých kapitál čiastočne vlastnia podniky iných členských štátov ako Francúzska, sa na týchto trhoch takisto etablovali. Niektoré z týchto trhov sa týkajú medzinárodnej komunikácie medzi členskými štátmi. Spoločnosť France Télécom poskytuje prostredníctvom svojich dcérskych spoločností aj služby elektronickej komunikácie medzi členskými štátmi, najmä Španielskom, Belgickom a Spojeným kráľovstvom. |
| --- | --- |

(117)

Trhy vo Francúzsku, na ktorých pôsobí spoločnosť France Télécom, sa od roku 1988 postupne otvorili hospodárskej súťaži a z tohto dôvodu sú široko otvorené obchodu medzi členskými štátmi. Cieľom smernice 96/19/ES bola úplná liberalizácia sektora telekomunikácií od 1. januára 1998. Operátori, ktorých kapitál čiastočne vlastnia podniky iných členských štátov ako Francúzska, sa na týchto trhoch takisto etablovali. Niektoré z týchto trhov sa týkajú medzinárodnej komunikácie medzi členskými štátmi. Spoločnosť France Télécom poskytuje prostredníctvom svojich dcérskych spoločností aj služby elektronickej komunikácie medzi členskými štátmi, najmä Španielskom, Belgickom a Spojeným kráľovstvom.

| (118) | Za týchto podmienok môže opatrenie, ktorým sa znižujú celkové režijné a prevádzkové náklady spoločnosti France Télécom, a tým sa uvoľňujú zdroje spoločnosti, ktoré sa potom môžu využiť na investovanie alebo zlepšenie obchodných ponúk vo Francúzsku, alebo pôsobenie v iných členských štátoch, ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi. |
| --- | --- |

(118)

Za týchto podmienok môže opatrenie, ktorým sa znižujú celkové režijné a prevádzkové náklady spoločnosti France Télécom, a tým sa uvoľňujú zdroje spoločnosti, ktoré sa potom môžu využiť na investovanie alebo zlepšenie obchodných ponúk vo Francúzsku, alebo pôsobenie v iných členských štátoch, ovplyvňovať obchod medzi členskými štátmi.

6.1.5.   Záver o existencii štátnej pomoci v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ

| (119) | Z uvedeného vyplýva, že znížením náhrady predstavujúcej zamestnávateľský príspevok, ktorý sa má odvádzať štátu za dôchodkové náklady stanovené zákonom z roku 1990 v pôvodnom znení a nahradením tejto náhrady náhradou stanovenou zákonom z roku 1996, pokiaľ je táto náhrada nižšia ako náhrada, ktorá sa uplatňovala predtým, Francúzska republika poskytla spoločnosti France Télécom zo svojich zdrojov štátnu pomoc, ktorá narúša alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže a ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, a to pri prenesení nákladov podľa zákona z roku 1996. |
| --- | --- |

(119)

Z uvedeného vyplýva, že znížením náhrady predstavujúcej zamestnávateľský príspevok, ktorý sa má odvádzať štátu za dôchodkové náklady stanovené zákonom z roku 1990 v pôvodnom znení a nahradením tejto náhrady náhradou stanovenou zákonom z roku 1996, pokiaľ je táto náhrada nižšia ako náhrada, ktorá sa uplatňovala predtým, Francúzska republika poskytla spoločnosti France Télécom zo svojich zdrojov štátnu pomoc, ktorá narúša alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže a ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, a to pri prenesení nákladov podľa zákona z roku 1996.

| (120) | Následne je nevyhnutné preskúmať, či túto pomoc možno vyhlásiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom. |
| --- | --- |

(120)

Následne je nevyhnutné preskúmať, či túto pomoc možno vyhlásiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom.

6.2.   Alternatívne právne základy zlučiteľnosti štátnej pomoci

| (121) | Komisia poznamenáva, že Francúzsko sa neodvolávalo na článok 106 ods. 2 ZFEÚ ako na odôvodnenie zlučiteľnosti uvedených opatrení. |
| --- | --- |

(121)

Komisia poznamenáva, že Francúzsko sa neodvolávalo na článok 106 ods. 2 ZFEÚ ako na odôvodnenie zlučiteľnosti uvedených opatrení.

| (122) | Odchýlky stanovené v článku 107 ods. 2 ZFEÚ týkajúce sa pomoci sociálnej povahy poskytovanej jednotlivým spotrebiteľom, pomoci určenej na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo mimoriadnymi udalosťami, ako aj pomoc poskytovaná určitým oblastiam Spolkovej republiky Nemecko sú v danom prípade zjavne irelevantné. |
| --- | --- |

(122)

Odchýlky stanovené v článku 107 ods. 2 ZFEÚ týkajúce sa pomoci sociálnej povahy poskytovanej jednotlivým spotrebiteľom, pomoci určenej na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo mimoriadnymi udalosťami, ako aj pomoc poskytovaná určitým oblastiam Spolkovej republiky Nemecko sú v danom prípade zjavne irelevantné.

| (123) | Pokiaľ ide o odchýlky stanovené v článku 107 ods. 3 ZFEÚ, Komisia konštatuje, že uvedená pomoc nie je určená na podporu hospodárskeho rozvoja oblastí s mimoriadne nízkou životnou úrovňou alebo s mimoriadne vysokou nezamestnanosťou, na podporu projektu európskeho záujmu ani na nápravu vážnej poruchy fungovania vo francúzskom hospodárstve. Ďalej nie je určená ani na podporu kultúry a zachovania kultúrneho dedičstva. |
| --- | --- |

(123)

Pokiaľ ide o odchýlky stanovené v článku 107 ods. 3 ZFEÚ, Komisia konštatuje, že uvedená pomoc nie je určená na podporu hospodárskeho rozvoja oblastí s mimoriadne nízkou životnou úrovňou alebo s mimoriadne vysokou nezamestnanosťou, na podporu projektu európskeho záujmu ani na nápravu vážnej poruchy fungovania vo francúzskom hospodárstve. Ďalej nie je určená ani na podporu kultúry a zachovania kultúrneho dedičstva.

| (124) | Zdá sa teda, že na posúdenie zlučiteľnosti tohto opatrenia sa môže uplatniť len článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ. |
| --- | --- |

(124)

Zdá sa teda, že na posúdenie zlučiteľnosti tohto opatrenia sa môže uplatniť len článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ.

6.3.   Zlučiteľnosť pomoci z hľadiska článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ

| (125) | Podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ „za zlučiteľné s vnútorným trhom možno považovať: [...] pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí, za predpokladu, že táto podpora nepriaznivo neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom [...].“ |
| --- | --- |

(125)

Podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ „za zlučiteľné s vnútorným trhom možno považovať: [...] pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí, za predpokladu, že táto podpora nepriaznivo neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom [...].“

| (126) | Pokiaľ ide o pomoc považovanú za zlučiteľnú s vnútorným trhom vzhľadom na to, že ide o pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí, táto pomoc musí podstatne zlepšiť spôsob vykonávania hospodárskej činnosti. Pomoc je zlučiteľná v zmysle článku 107 ods. 3 písm. c) iba vtedy, keď nezhoršuje podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom. Komisia vo svojom posúdení venuje osobitnú pozornosť kritériám nevyhnutnosti a proporcionality (58). |
| --- | --- |

(126)

Pokiaľ ide o pomoc považovanú za zlučiteľnú s vnútorným trhom vzhľadom na to, že ide o pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí, táto pomoc musí podstatne zlepšiť spôsob vykonávania hospodárskej činnosti. Pomoc je zlučiteľná v zmysle článku 107 ods. 3 písm. c) iba vtedy, keď nezhoršuje podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom. Komisia vo svojom posúdení venuje osobitnú pozornosť kritériám nevyhnutnosti a proporcionality (58).

| (127) | Predbežne a so zreteľom na pochybnosti, ktoré Komisia vyjadrila v rozhodnutí o začatí konania, je potrebné uviesť, že Francúzska republika vybrala od spoločnosti France Télécom dostatočnú sumu zodpovedajúcu sume pomoci, ktorej vrátenie Komisia požaduje vo svojom rozhodnutí o zdanení spoločnosti France Télécom živnostenskou daňou (59). Komisia sa domnieva, že po potvrdení rozsudku Všeobecného súdu, ktorým sa zamieta žaloba o neplatnosti tohto rozhodnutia Súdnym dvorom (60), Francúzska republika prijala nevyhnutné opatrenia na splnenie záväzkov vyplývajúcich z tohto rozhodnutia. Vzhľadom na to, že správne vrátenie pomoci vyplatenej v súvislosti so živnostenskou daňou má za následok odstránenie hospodárskej výhody, ktorú v tejto súvislosti údajne mala spoločnosť France Télécom, nie je potrebné preskúmať vplyv možnej kumulácie s pomocou, ktorá je predmetom tohto konania. |
| --- | --- |

(127)

Predbežne a so zreteľom na pochybnosti, ktoré Komisia vyjadrila v rozhodnutí o začatí konania, je potrebné uviesť, že Francúzska republika vybrala od spoločnosti France Télécom dostatočnú sumu zodpovedajúcu sume pomoci, ktorej vrátenie Komisia požaduje vo svojom rozhodnutí o zdanení spoločnosti France Télécom živnostenskou daňou (59). Komisia sa domnieva, že po potvrdení rozsudku Všeobecného súdu, ktorým sa zamieta žaloba o neplatnosti tohto rozhodnutia Súdnym dvorom (60), Francúzska republika prijala nevyhnutné opatrenia na splnenie záväzkov vyplývajúcich z tohto rozhodnutia. Vzhľadom na to, že správne vrátenie pomoci vyplatenej v súvislosti so živnostenskou daňou má za následok odstránenie hospodárskej výhody, ktorú v tejto súvislosti údajne mala spoločnosť France Télécom, nie je potrebné preskúmať vplyv možnej kumulácie s pomocou, ktorá je predmetom tohto konania.

| (128) | Nakoniec treba najprv poznamenať, že na rozdiel od investičných nákladov sú náklady podniku na sociálne zabezpečenie opakujúcimi sa prevádzkovými nákladmi a že pomoc, ktorou sa tieto náklady znižujú, predstavuje prevádzkovú pomoc podniku, ktorej zlučiteľnosť s vnútorným trhom musí Komisia veľmi prísne posúdiť podľa judikatúry Súdneho dvora. |
| --- | --- |

(128)

Nakoniec treba najprv poznamenať, že na rozdiel od investičných nákladov sú náklady podniku na sociálne zabezpečenie opakujúcimi sa prevádzkovými nákladmi a že pomoc, ktorou sa tieto náklady znižujú, predstavuje prevádzkovú pomoc podniku, ktorej zlučiteľnosť s vnútorným trhom musí Komisia veľmi prísne posúdiť podľa judikatúry Súdneho dvora.

6.3.1.   Súlad opatrenia pomoci s cieľom všeobecného záujmu

| (129) | V danom prípade sa pomoc poskytovaná od roku 1997 nemôže považovať za pomoc na podporu rozvoja hospodárskej činnosti spočívajúcej v poskytovaní služieb elektronickej komunikácie v podmienkach úplnej liberalizácie trhov. Zákon z roku 1996 bol totiž schválený spolu so zákonom č. 96-659 z 26. júla 1996 o regulácii telekomunikácií, ktorým sa transponovali záväzky vyplývajúce Francúzsku z práva Únie, a najmä zo smernice 96/19/ES. |
| --- | --- |

(129)

V danom prípade sa pomoc poskytovaná od roku 1997 nemôže považovať za pomoc na podporu rozvoja hospodárskej činnosti spočívajúcej v poskytovaní služieb elektronickej komunikácie v podmienkach úplnej liberalizácie trhov. Zákon z roku 1996 bol totiž schválený spolu so zákonom č. 96-659 z 26. júla 1996 o regulácii telekomunikácií, ktorým sa transponovali záväzky vyplývajúce Francúzsku z práva Únie, a najmä zo smernice 96/19/ES.

| (130) | V tomto ohľade je podľa zákona z roku 1996 všeobecným účelom vyplácania finančnej náhrady francúzskemu štátu zosúladiť úrovne povinných sociálnych a daňových odvodov medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi v sektore telekomunikácií, ktoré sa v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia riadia všeobecným právom. Použitý prostriedok, totiž opatrenie pomoci zamerané priamo a výhradne na spôsob stanovenia zamestnávateľských príspevkov spoločnosti France Télécom, sa javí ako primeraný na dosiahnutie stanoveného cieľa. |
| --- | --- |

(130)

V tomto ohľade je podľa zákona z roku 1996 všeobecným účelom vyplácania finančnej náhrady francúzskemu štátu zosúladiť úrovne povinných sociálnych a daňových odvodov medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi v sektore telekomunikácií, ktoré sa v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia riadia všeobecným právom. Použitý prostriedok, totiž opatrenie pomoci zamerané priamo a výhradne na spôsob stanovenia zamestnávateľských príspevkov spoločnosti France Télécom, sa javí ako primeraný na dosiahnutie stanoveného cieľa.

| (131) | Opatrenie pomoci, ktorého účelom je znížiť bežné náklady spoločnosti France Télécom na sociálne zabezpečenie, ktoré spoločnosť znášala v čase, keď poskytovanie monopolnej služby tvoriacej prevažnú časť jej činností nevyžadovalo ekonomicky efektívne správanie, môže v odlišných konkurenčných podmienkach prispieť k zlepšeniu spôsobu poskytovania služieb, ktoré boli predtým monopolné, pokiaľ alokácia finančných zdrojov konkurenčných podnikov na ich príslušné sociálne náklady nenaruší proces hospodárskej súťaže na základe kvality. Ďalej v texte sa samozrejme uvádzajú výhrady k primeranosti niektorých ustanovení zákona na dosiahnutie cieľa, ktoré sa vytyčujú v zákone. Nie je možné spochybniť ani legitimitu, ani súlad tohto zákona s cieľom spoločného záujmu rozvíjať trhy služieb elektronických komunikácií, na ktorých sa rozvíja skutočná hospodárska súťaž, čím tento zákon prispieva k technologickému pokroku a k hospodárskemu rozkvetu uvedenej činnosti. |
| --- | --- |

(131)

Opatrenie pomoci, ktorého účelom je znížiť bežné náklady spoločnosti France Télécom na sociálne zabezpečenie, ktoré spoločnosť znášala v čase, keď poskytovanie monopolnej služby tvoriacej prevažnú časť jej činností nevyžadovalo ekonomicky efektívne správanie, môže v odlišných konkurenčných podmienkach prispieť k zlepšeniu spôsobu poskytovania služieb, ktoré boli predtým monopolné, pokiaľ alokácia finančných zdrojov konkurenčných podnikov na ich príslušné sociálne náklady nenaruší proces hospodárskej súťaže na základe kvality. Ďalej v texte sa samozrejme uvádzajú výhrady k primeranosti niektorých ustanovení zákona na dosiahnutie cieľa, ktoré sa vytyčujú v zákone. Nie je možné spochybniť ani legitimitu, ani súlad tohto zákona s cieľom spoločného záujmu rozvíjať trhy služieb elektronických komunikácií, na ktorých sa rozvíja skutočná hospodárska súťaž, čím tento zákon prispieva k technologickému pokroku a k hospodárskemu rozkvetu uvedenej činnosti.

6.3.2.   Nevyhnutnosť opatrenia pomoci

| (132) | Stanovenie maximálneho počtu štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom, ku ktorému viedol zákaz ich prijímania po 1. januári 2002 ustanovený zákonom z roku 1996, mal nevyhnutne za následok značné odľahčenie dôchodkovej záťaže spoločnosti France Télécom úmerne k počtu štátnych zamestnancov v aktívnom služobnom pomere. Spoločnosť France Télécom, ktorá bola takto zbavená možnosti prijímať zamestnancov z radov štátnych úradníkov, čo bolo ostatne pochopiteľné so zreteľom na konkurenčný charakter, ktorý odvtedy malo poskytovanie uvedených služieb, by musela čeliť nadmerným nákladom v súvislosti s vyplácaním dôchodkov dotknutým zamestnancom v porovnaní so záťažou, akej museli a ešte stále musia čeliť jej konkurenti. Takisto treba poznamenať, že záväzky v podobe náhrady, ktorá sa má vyplácať francúzskemu štátu podľa pôvodných ustanovení zákona z roku 1990, sa týkali nielen štátnych zamestnancov, ktorí pôsobili v roku 1990 a neskôr na konkurenčných trhoch, ale aj štátnych zamestnancov generálneho riaditeľstva ministerstva pôšt a telekomunikácií, ktorí boli v roku 1990 na dôchodku. |
| --- | --- |

(132)

Stanovenie maximálneho počtu štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom, ku ktorému viedol zákaz ich prijímania po 1. januári 2002 ustanovený zákonom z roku 1996, mal nevyhnutne za následok značné odľahčenie dôchodkovej záťaže spoločnosti France Télécom úmerne k počtu štátnych zamestnancov v aktívnom služobnom pomere. Spoločnosť France Télécom, ktorá bola takto zbavená možnosti prijímať zamestnancov z radov štátnych úradníkov, čo bolo ostatne pochopiteľné so zreteľom na konkurenčný charakter, ktorý odvtedy malo poskytovanie uvedených služieb, by musela čeliť nadmerným nákladom v súvislosti s vyplácaním dôchodkov dotknutým zamestnancom v porovnaní so záťažou, akej museli a ešte stále musia čeliť jej konkurenti. Takisto treba poznamenať, že záväzky v podobe náhrady, ktorá sa má vyplácať francúzskemu štátu podľa pôvodných ustanovení zákona z roku 1990, sa týkali nielen štátnych zamestnancov, ktorí pôsobili v roku 1990 a neskôr na konkurenčných trhoch, ale aj štátnych zamestnancov generálneho riaditeľstva ministerstva pôšt a telekomunikácií, ktorí boli v roku 1990 na dôchodku.

| (133) | Na ilustráciu možno uviesť, že sadzba príspevku by v prípade zachovania pôvodných ustanovení zákona z roku 1990 predstavovala podľa Francúzskej republiky pre spoločnosť France Télécom 77 % hrubých indexovaných miezd štátnych zamestnancov, ktorí boli v roku 2010 v aktívnom služobnom pomere. Táto sadzba sa musí približovať sadzbe [...] %, ktorá by umožnila zabezpečiť úplnú konkurenčnú spravodlivosť v prípade spoločných rizík a rizík, ktoré nie sú spoločné, medzi spoločnosťou France Télécom a jej konkurentmi. V absolútnych hodnotách by rozdiel predstavoval približne [...] mil. EUR zvýšených nákladov ročne v porovnaní so sadzbou príspevku, ktorým by sa zabezpečila konkurenčná spravodlivosť. Okrem toho keby v zákone nebol stanovený terajší oslobodzujúci charakter zamestnávateľských príspevkov, spoločnosť France Télécom by musela naďalej plniť požiadavky na vytváranie oveľa väčšej rezervy, ako je rezerva 3,6 mld. EUR, ktorá bola vytvorená už v roku 1996. |
| --- | --- |

(133)

Na ilustráciu možno uviesť, že sadzba príspevku by v prípade zachovania pôvodných ustanovení zákona z roku 1990 predstavovala podľa Francúzskej republiky pre spoločnosť France Télécom 77 % hrubých indexovaných miezd štátnych zamestnancov, ktorí boli v roku 2010 v aktívnom služobnom pomere. Táto sadzba sa musí približovať sadzbe [...] %, ktorá by umožnila zabezpečiť úplnú konkurenčnú spravodlivosť v prípade spoločných rizík a rizík, ktoré nie sú spoločné, medzi spoločnosťou France Télécom a jej konkurentmi. V absolútnych hodnotách by rozdiel predstavoval približne [...] mil. EUR zvýšených nákladov ročne v porovnaní so sadzbou príspevku, ktorým by sa zabezpečila konkurenčná spravodlivosť. Okrem toho keby v zákone nebol stanovený terajší oslobodzujúci charakter zamestnávateľských príspevkov, spoločnosť France Télécom by musela naďalej plniť požiadavky na vytváranie oveľa väčšej rezervy, ako je rezerva 3,6 mld. EUR, ktorá bola vytvorená už v roku 1996.

| (134) | V tomto smere nie sú úvahy sťažovateľov, že spoločnosť France Télécom mohla niesť od roku 1996 oveľa väčší finančný záväzok, ako je záťaž, od ktorej ju odbremenil francúzsky štát, relevantné, pretože nesúvisia so skúmanou otázkou. Aj keby sa zdalo, že vďaka zvýšeniu finančného záväzku spoločnosti France Télécom od roku 1996 a uvedeným sumám sa do dnešného dňa odstránilo riziko úpadku podniku, na ktoré poukázala Francúzska republika, ak by systém ustanovený zákonom z roku 1990 ďalej existoval, opatrenie pomoci by do budúcnosti bolo nevyhnutné, aby sa spoločnosť France Télécom mohla zúčastňovať na hospodárskej súťaži založenej na kvalite na dotknutých trhoch bez toho, aby bola znevýhodňovaná výškou sociálnych nákladov zdedených z minulosti, ktoré nemusia znášať jej konkurenti. |
| --- | --- |

(134)

V tomto smere nie sú úvahy sťažovateľov, že spoločnosť France Télécom mohla niesť od roku 1996 oveľa väčší finančný záväzok, ako je záťaž, od ktorej ju odbremenil francúzsky štát, relevantné, pretože nesúvisia so skúmanou otázkou. Aj keby sa zdalo, že vďaka zvýšeniu finančného záväzku spoločnosti France Télécom od roku 1996 a uvedeným sumám sa do dnešného dňa odstránilo riziko úpadku podniku, na ktoré poukázala Francúzska republika, ak by systém ustanovený zákonom z roku 1990 ďalej existoval, opatrenie pomoci by do budúcnosti bolo nevyhnutné, aby sa spoločnosť France Télécom mohla zúčastňovať na hospodárskej súťaži založenej na kvalite na dotknutých trhoch bez toho, aby bola znevýhodňovaná výškou sociálnych nákladov zdedených z minulosti, ktoré nemusia znášať jej konkurenti.

| (135) | Úvahy sťažovateľov a telekomunikačného operátora o relevantnosti celkovej bilancie na posúdenie nevyhnutnosti pomoci z hľadiska ostatných výhod, ktoré spoločnosti France Télécom vyplývajú z monopolného postavenia, ktoré mala v minulosti, nie sú v danom prípade opodstatnené. Je pravda, že od roku 1996 má spoločnosť France Télécom na mnohých trhoch služieb vo Francúzsku, na ktorých spôsobí, silné postavenie, najmä vďaka účinkom vzájomného prepojenia súvisiacim s trhmi komunikácií. Spoločnosť France Télécom tiež prenikla na trhy ďalších členských štátov, kde získala významné postavenie, najmä v Poľsku a Španielsku. To však nič nemení na tom, ako nepriamo zdôrazňuje telekomunikačný operátor vo svojich pripomienkach, že vzhľadom na svoje dominantné postavenie v zmysle článku 102 ZFEÚ alebo na svoju veľkú trhovú silu v zmysle právnych predpisov týkajúcich sa elektronických komunikácií v Únii (61) podlieha spoločnosť France Télécom osobitným nesymetrickým záväzkom, ktorým nepodliehajú konkurenčné podniky, ktorých trhová sila je menšia. |
| --- | --- |

(135)

Úvahy sťažovateľov a telekomunikačného operátora o relevantnosti celkovej bilancie na posúdenie nevyhnutnosti pomoci z hľadiska ostatných výhod, ktoré spoločnosti France Télécom vyplývajú z monopolného postavenia, ktoré mala v minulosti, nie sú v danom prípade opodstatnené. Je pravda, že od roku 1996 má spoločnosť France Télécom na mnohých trhoch služieb vo Francúzsku, na ktorých spôsobí, silné postavenie, najmä vďaka účinkom vzájomného prepojenia súvisiacim s trhmi komunikácií. Spoločnosť France Télécom tiež prenikla na trhy ďalších členských štátov, kde získala významné postavenie, najmä v Poľsku a Španielsku. To však nič nemení na tom, ako nepriamo zdôrazňuje telekomunikačný operátor vo svojich pripomienkach, že vzhľadom na svoje dominantné postavenie v zmysle článku 102 ZFEÚ alebo na svoju veľkú trhovú silu v zmysle právnych predpisov týkajúcich sa elektronických komunikácií v Únii (61) podlieha spoločnosť France Télécom osobitným nesymetrickým záväzkom, ktorým nepodliehajú konkurenčné podniky, ktorých trhová sila je menšia.

| (136) | Účelom týchto záväzkov napr. v oblasti prístupu k sieti, nákladovo orientovaných cien alebo zdržania sa komerčného správania, ktoré by bolo prípustné v prípade podniku, ktorý nemá dominantné postavenie, je konkrétne zabezpečiť, aby postavenie spoločnosti France Télécom zdedené z čias jej bývalého monopolného postavenia, už nenarúšalo hospodársku súťaž. Tieto ad hoc regulačné nástroje, ktoré navrhli a riadne používajú vnútroštátne orgány pre reguláciu a hospodársku súťaž a Komisia (62), sú adresnejšie a predstavujú účinnejší prostriedok nápravy pretrvávajúceho vplyvu nevýhod plynúcich spoločnosti France Télécom z jej bývalého monopolného postavenia, na ktoré sa odvolávajú sťažovatelia. |
| --- | --- |

(136)

Účelom týchto záväzkov napr. v oblasti prístupu k sieti, nákladovo orientovaných cien alebo zdržania sa komerčného správania, ktoré by bolo prípustné v prípade podniku, ktorý nemá dominantné postavenie, je konkrétne zabezpečiť, aby postavenie spoločnosti France Télécom zdedené z čias jej bývalého monopolného postavenia, už nenarúšalo hospodársku súťaž. Tieto ad hoc regulačné nástroje, ktoré navrhli a riadne používajú vnútroštátne orgány pre reguláciu a hospodársku súťaž a Komisia (62), sú adresnejšie a predstavujú účinnejší prostriedok nápravy pretrvávajúceho vplyvu nevýhod plynúcich spoločnosti France Télécom z jej bývalého monopolného postavenia, na ktoré sa odvolávajú sťažovatelia.

| (137) | Štátna pomoc, ktorá je predmetom tohto konania, je teda podľa všetkého nevyhnutná na dosiahnutie cieľa spoločného záujmu, pretože zlepšuje podmienky hospodárskej súťaže v oblasti dôchodkových nákladov, a teda aj podmienky poskytovania elektronických komunikačných služieb. |
| --- | --- |

(137)

Štátna pomoc, ktorá je predmetom tohto konania, je teda podľa všetkého nevyhnutná na dosiahnutie cieľa spoločného záujmu, pretože zlepšuje podmienky hospodárskej súťaže v oblasti dôchodkových nákladov, a teda aj podmienky poskytovania elektronických komunikačných služieb.

6.3.3.   Proporcionalita opatrenia pomoci

| (138) | Treba uviesť, že finančná náhrada v prospech štátu stanovená zákonom z roku 1990 na účely zúčtovania a vyplácania dôchodkov je špecifická pre spoločnosť France Télécom a má svojrázny charakter. Zásadu úplnej úhrady podľa pôvodného zákona z roku 1990 nahradil odlišný systém určenia sumy náhrady, ktorá sa mala platiť štátu od roku 1996. Teoreticky boli možné viaceré varianty určenia výšky zamestnávateľského príspevku, ktorý mala odvádzať spoločnosť France Télécom vrátane úplnej úhrady štátom bez náhrady. Táto protihodnota sa od roku 1997 vypočítava na základe určitých nákladov, ktoré znášajú konkurenčné podniky v sektore. S cieľom určiť, či je pomoc proporcionálna na dosiahnutie stanoveného účelu, je teda potrebné preskúmať objektívnosť a odôvodnenosť referenčného systému určenia výšky náhrady stanovenej zákonom z roku 1996. |
| --- | --- |

(138)

Treba uviesť, že finančná náhrada v prospech štátu stanovená zákonom z roku 1990 na účely zúčtovania a vyplácania dôchodkov je špecifická pre spoločnosť France Télécom a má svojrázny charakter. Zásadu úplnej úhrady podľa pôvodného zákona z roku 1990 nahradil odlišný systém určenia sumy náhrady, ktorá sa mala platiť štátu od roku 1996. Teoreticky boli možné viaceré varianty určenia výšky zamestnávateľského príspevku, ktorý mala odvádzať spoločnosť France Télécom vrátane úplnej úhrady štátom bez náhrady. Táto protihodnota sa od roku 1997 vypočítava na základe určitých nákladov, ktoré znášajú konkurenčné podniky v sektore. S cieľom určiť, či je pomoc proporcionálna na dosiahnutie stanoveného účelu, je teda potrebné preskúmať objektívnosť a odôvodnenosť referenčného systému určenia výšky náhrady stanovenej zákonom z roku 1996.

| (139) | Súčasne treba poznamenať, že v konaniach týkajúcich sa zníženia nákladov súvisiacich s dôchodkami štátnych zamestnancov bývalých monopolných operátorov v sektore telekomunikácií, OTE v Helénskej republike a BT Plc v Spojenom kráľovstve, Komisia pri rozhodovaní o zlučiteľnosti či nezlučiteľnosti štátnej pomoci poskytnutej uvedeným operátorom s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ predovšetkým overila v jednotlivých prípadoch, či tieto podniky podliehajú rovnakým sociálnym odvodom (63). Komisia však v danom prípade zistila, že oslobodzujúce príspevky stanovené zákonom z roku 1996, ktoré spoločnosť France Télécom každoročne odvádza, neumožňujú zabezpečiť vyberanie rovnakých sociálnych odvodov ako v prípade jej konkurentov. Spravodlivá konkurenčná sadzba (ďalej len „SKS“) nebola dosiahnutá. |
| --- | --- |

(139)

Súčasne treba poznamenať, že v konaniach týkajúcich sa zníženia nákladov súvisiacich s dôchodkami štátnych zamestnancov bývalých monopolných operátorov v sektore telekomunikácií, OTE v Helénskej republike a BT Plc v Spojenom kráľovstve, Komisia pri rozhodovaní o zlučiteľnosti či nezlučiteľnosti štátnej pomoci poskytnutej uvedeným operátorom s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ predovšetkým overila v jednotlivých prípadoch, či tieto podniky podliehajú rovnakým sociálnym odvodom (63). Komisia však v danom prípade zistila, že oslobodzujúce príspevky stanovené zákonom z roku 1996, ktoré spoločnosť France Télécom každoročne odvádza, neumožňujú zabezpečiť vyberanie rovnakých sociálnych odvodov ako v prípade jej konkurentov. Spravodlivá konkurenčná sadzba (ďalej len „SKS“) nebola dosiahnutá.

| (140) | Francúzska republika a spoločnosť France Télécom sa odvolávajú na mimoriadny paušálny príspevok 5,7 mld. EUR, ktorý spoločnosť France Télécom uhradila v roku 1997 podľa zákona z roku 1996. Výška tohto paušálneho príspevku bola stanovená v roku 1996 tak, aby počas desaťročného obdobia uplatňovania zákona z roku 1996 kompenzovala zvýšené náklady, ktoré vznikali štátu a ktoré sa v tom čase stanovili so zreteľom na účtovnú rezervu, ktorú spoločnosť France Télécom vytvorila a ktorú mohol štátny podnik prevziať v rozpočtovom roku 1996 – 1997. Mimoriadny paušálny príspevok tvoria dve položky:






  — | jednak suma 3,6 mld. EUR, ktorá zodpovedá rezerve na náklady na budúce dôchodky štátnych zamestnancov, ako boli vtedy stanovené, vytvorenej spoločnosťou France Télécom do roku 1996, |
| --- | --- | --- |

(140)

Francúzska republika a spoločnosť France Télécom sa odvolávajú na mimoriadny paušálny príspevok 5,7 mld. EUR, ktorý spoločnosť France Télécom uhradila v roku 1997 podľa zákona z roku 1996. Výška tohto paušálneho príspevku bola stanovená v roku 1996 tak, aby počas desaťročného obdobia uplatňovania zákona z roku 1996 kompenzovala zvýšené náklady, ktoré vznikali štátu a ktoré sa v tom čase stanovili so zreteľom na účtovnú rezervu, ktorú spoločnosť France Télécom vytvorila a ktorú mohol štátny podnik prevziať v rozpočtovom roku 1996 – 1997. Mimoriadny paušálny príspevok tvoria dve položky:

—

jednak suma 3,6 mld. EUR, ktorá zodpovedá rezerve na náklady na budúce dôchodky štátnych zamestnancov, ako boli vtedy stanovené, vytvorenej spoločnosťou France Télécom do roku 1996,

| — | jednak suma 2,1 mld. EUR (ďalej len „doplnková suma“), ktorá zodpovedá tak odhadom orgánov verejnej moci, ako aj skutočným čistým sociálnym nákladom na vyplácanie dôchodkov, ktoré mal štát znášať počas obdobia 10 rokov, od roku 1997 do roku 2006, po tom, čo naň bolo prenesené dôchodkové zaťaženie v súvislosti s dôchodkami štátnych zamestnancov telekomunikácií. |
| --- | --- |

—

jednak suma 2,1 mld. EUR (ďalej len „doplnková suma“), ktorá zodpovedá tak odhadom orgánov verejnej moci, ako aj skutočným čistým sociálnym nákladom na vyplácanie dôchodkov, ktoré mal štát znášať počas obdobia 10 rokov, od roku 1997 do roku 2006, po tom, čo naň bolo prenesené dôchodkové zaťaženie v súvislosti s dôchodkami štátnych zamestnancov telekomunikácií.

| (141) | Keďže účelom paušálnej sumy 5,7 mld. EUR nikdy nebolo kompenzovať neexistenciu spravodlivej konkurenčnej sadzby medzi spoločnosťou France Télécom a jej konkurentmi, nebolo by opodstatnené porovnávať túto sumu s ročnými oslobodzujúcimi príspevkami, ktoré spoločnosť France Télécom neuhradila, hoci boli nevyhnutné na dosiahnutie skutočnej spravodlivej konkurenčnej sadzby. |
| --- | --- |

(141)

Keďže účelom paušálnej sumy 5,7 mld. EUR nikdy nebolo kompenzovať neexistenciu spravodlivej konkurenčnej sadzby medzi spoločnosťou France Télécom a jej konkurentmi, nebolo by opodstatnené porovnávať túto sumu s ročnými oslobodzujúcimi príspevkami, ktoré spoločnosť France Télécom neuhradila, hoci boli nevyhnutné na dosiahnutie skutočnej spravodlivej konkurenčnej sadzby.

| (142) | Z prieskumu parlamentných rozpráv naopak vyplýva, že doplnková suma 2,1 mld. EUR bola určená na pokrytie tohto prenesenia nákladov za roky 1997 až 2006 a fakticky na odstránenie vplyvu pomoci za desaťročné obdobie. Čistá finančná účasť spoločnosti France Télécom zodpovedajúca tejto doplnkovej sume teda spočívala vo financovaní počas obdobia desiatich rokov zvýšených nákladov, ktoré vznikli francúzskemu štátu v súvislosti s reformou. |
| --- | --- |

(142)

Z prieskumu parlamentných rozpráv naopak vyplýva, že doplnková suma 2,1 mld. EUR bola určená na pokrytie tohto prenesenia nákladov za roky 1997 až 2006 a fakticky na odstránenie vplyvu pomoci za desaťročné obdobie. Čistá finančná účasť spoločnosti France Télécom zodpovedajúca tejto doplnkovej sume teda spočívala vo financovaní počas obdobia desiatich rokov zvýšených nákladov, ktoré vznikli francúzskemu štátu v súvislosti s reformou.

| (143) | Okrem toho mimoriadny príspevok zahŕňa prevzatie účtovnej rezervy vytváranej do roku 1996, ktorá už nemala svoje opodstatnenie. Rezervu, ktorú prevzal štát, vytvárala spoločnosť France Télécom na účely pokrytia nákladov na budúce dôchodky a prevzatím tejto rezervy sa odstraňuje vplyv pomoci počas obdobia vyplácania dôchodkov, ktoré tieto dôchodky môžu pokryť. |
| --- | --- |

(143)

Okrem toho mimoriadny príspevok zahŕňa prevzatie účtovnej rezervy vytváranej do roku 1996, ktorá už nemala svoje opodstatnenie. Rezervu, ktorú prevzal štát, vytvárala spoločnosť France Télécom na účely pokrytia nákladov na budúce dôchodky a prevzatím tejto rezervy sa odstraňuje vplyv pomoci počas obdobia vyplácania dôchodkov, ktoré tieto dôchodky môžu pokryť.

| (144) | Zákon z roku 1996 sa však odvoláva na jednorazový mimoriadny príspevok, pričom príslušné ustanovenia ani ustanovenia zákona o štátnom rozpočte a ani ustanovenia vyhlášok, ktoré boli prijaté neskôr, nerozlišujú sumu vyplývajúcu z rezervy, ktorá by sa mala odpočítať od nákladov prenesených na štát na obdobie trvania tohto obdobia. V článku 6 zákona z roku 1996 sa spresňuje, že mimoriadny paušálny príspevok sa uhradí ako náhrada za úhradu zo strany štátu nákladov na dôchodky priznané štátnym zamestnancom. Pri analýze reformy sa výška tohto mimoriadneho príspevku musí zohľadniť v celom rozsahu. |
| --- | --- |

(144)

Zákon z roku 1996 sa však odvoláva na jednorazový mimoriadny príspevok, pričom príslušné ustanovenia ani ustanovenia zákona o štátnom rozpočte a ani ustanovenia vyhlášok, ktoré boli prijaté neskôr, nerozlišujú sumu vyplývajúcu z rezervy, ktorá by sa mala odpočítať od nákladov prenesených na štát na obdobie trvania tohto obdobia. V článku 6 zákona z roku 1996 sa spresňuje, že mimoriadny paušálny príspevok sa uhradí ako náhrada za úhradu zo strany štátu nákladov na dôchodky priznané štátnym zamestnancom. Pri analýze reformy sa výška tohto mimoriadneho príspevku musí zohľadniť v celom rozsahu.

| (145) | Keďže vyplatením tohto mimoriadneho paušálneho príspevku spoločnosť France Télécom uhradila náklady na starobné dôchodky štátnych zamestnancov telekomunikácií a náklady na kompenzáciu medzi dôchodkovými systémami za obdobie približne pätnásť rokov, vplyv pomoci sa neutralizoval. Vyplatením tohto mimoriadneho príspevku spoločnosť France Télécom teda neutralizovala vplyv pomoci počas tohto obdobia. Vzhľadom na to je odôvodnené, aby spoločnosť France Télécom nemala počas uvedeného obdobia povinnosť spĺňať podmienky zlučiteľnosti tejto pomoci a aby teda neplatila ročný príspevok nevyhnutný na zabezpečenie spravodlivej konkurenčnej sadzby zahŕňajúcej riziká, ktoré nie sú spoločné so zamestnancami podľa súkromného práva. |
| --- | --- |

(145)

Keďže vyplatením tohto mimoriadneho paušálneho príspevku spoločnosť France Télécom uhradila náklady na starobné dôchodky štátnych zamestnancov telekomunikácií a náklady na kompenzáciu medzi dôchodkovými systémami za obdobie približne pätnásť rokov, vplyv pomoci sa neutralizoval. Vyplatením tohto mimoriadneho príspevku spoločnosť France Télécom teda neutralizovala vplyv pomoci počas tohto obdobia. Vzhľadom na to je odôvodnené, aby spoločnosť France Télécom nemala počas uvedeného obdobia povinnosť spĺňať podmienky zlučiteľnosti tejto pomoci a aby teda neplatila ročný príspevok nevyhnutný na zabezpečenie spravodlivej konkurenčnej sadzby zahŕňajúcej riziká, ktoré nie sú spoločné so zamestnancami podľa súkromného práva.

| (146) | Je potrebné podrobne analyzovať jednotlivé fázy takéhoto uvažovania. |
| --- | --- |

(146)

Je potrebné podrobne analyzovať jednotlivé fázy takéhoto uvažovania.

| (147) | Treba konštatovať, že ročné oslobodzujúce platby spoločnosti France Télécom uhrádzané od čias reformy z roku 1996 neumožňujú dosiahnuť spravodlivú konkurenčnú sadzbu, ako sa zdôrazňuje v rozhodnutí o začatí konania. Vyplýva to zo skutočnosti, že sadzba uplatnená na spoločnosť France Télécom zahŕňa len príspevky na riziká, ktoré sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov, a preto vylučuje príspevky na riziká, ktoré nie sú spoločné, ako napr. riziko nezamestnanosti alebo riziko nevyplácania miezd v prípade nútenej správy alebo likvidácie podniku. |
| --- | --- |

(147)

Treba konštatovať, že ročné oslobodzujúce platby spoločnosti France Télécom uhrádzané od čias reformy z roku 1996 neumožňujú dosiahnuť spravodlivú konkurenčnú sadzbu, ako sa zdôrazňuje v rozhodnutí o začatí konania. Vyplýva to zo skutočnosti, že sadzba uplatnená na spoločnosť France Télécom zahŕňa len príspevky na riziká, ktoré sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov, a preto vylučuje príspevky na riziká, ktoré nie sú spoločné, ako napr. riziko nezamestnanosti alebo riziko nevyplácania miezd v prípade nútenej správy alebo likvidácie podniku.

| (148) | Z tabuľky č. 4 ďalej vyplýva, že nezohľadnenie rizík, ktoré nie sú spoločné, pri výpočte príspevku, ktorý má uhrádzať spoločnosť France Télécom, sa prejavuje značným rozdielom medzi náhradou, ktorú spoločnosť France Télécom vypláca štátu, a náhradou, ktorú by vyplácala, keby sa sadzba príspevku vypočítavala tak, aby sa ním zabezpečila úplná konkurenčná spravodlivosť z hľadiska základu na výpočet nákladov konkurentov. Opatrenie pomoci vyplývajúce zo zákona teda v podstate nie je v súlade so zásadou proporcionality. Na účely splnenia tejto zásady a dosiahnutia stanoveného legitímneho cieľa zlepšiť podmienky hospodárskej súťaže pomocou vyrovnania spôsobov výpočtu nákladov, ktoré znášajú podniky pôsobiace na dotknutých trhoch telekomunikačných služieb vo Francúzsku, štátna pomoc poskytnutá spoločnosti France Télécom na základe zákona z roku 1996 mala a skutočne bude musieť do budúcnosti vyrovnať uvedené náklady tak, že sa do nich zahrnú aj náklady spojené s rizikami, ktoré nie sú spoločné pre obidve kategórie zamestnancov. |
| --- | --- |

(148)

Z tabuľky č. 4 ďalej vyplýva, že nezohľadnenie rizík, ktoré nie sú spoločné, pri výpočte príspevku, ktorý má uhrádzať spoločnosť France Télécom, sa prejavuje značným rozdielom medzi náhradou, ktorú spoločnosť France Télécom vypláca štátu, a náhradou, ktorú by vyplácala, keby sa sadzba príspevku vypočítavala tak, aby sa ním zabezpečila úplná konkurenčná spravodlivosť z hľadiska základu na výpočet nákladov konkurentov. Opatrenie pomoci vyplývajúce zo zákona teda v podstate nie je v súlade so zásadou proporcionality. Na účely splnenia tejto zásady a dosiahnutia stanoveného legitímneho cieľa zlepšiť podmienky hospodárskej súťaže pomocou vyrovnania spôsobov výpočtu nákladov, ktoré znášajú podniky pôsobiace na dotknutých trhoch telekomunikačných služieb vo Francúzsku, štátna pomoc poskytnutá spoločnosti France Télécom na základe zákona z roku 1996 mala a skutočne bude musieť do budúcnosti vyrovnať uvedené náklady tak, že sa do nich zahrnú aj náklady spojené s rizikami, ktoré nie sú spoločné pre obidve kategórie zamestnancov.

| (149) | V tejto súvislosti tvrdenie Francúzska, že štátni zamestnanci nie sú vystavovaní určitým rizikám, a preto nie je platenie príspevkov na krytie týchto rizík, opodstatnené, nemožno uznať. Po prvé uvedené riziká nie sú zahrnuté na základe štátnych opatrení, takže nie je opodstatnené, aby spoločnosti France Télécom plynula peňažná výhoda. Napríklad riziko nevyplácania miezd v prípade nútenej správy alebo likvidácie podniku nie je zahrnuté na základe štátneho záväzku voči štátnym zamestnancom spoločnosti France Télécom v aktívnom služobnom pomere a na základe toho, že vlastným poisťovateľom tejto spoločnosti je francúzsky štát. Nedá sa však vylúčiť možnosť, že spoločnosť France Télécom ohlási úpadok rovnako ako jej konkurent. V obidvoch prípadoch nejde o výhodu poskytnutú podniku, ale o výhodu poskytnutú priamo zamestnancom podniku. Záruka prevodu miezd sa začne uplatňovať po tom, čo podnik prestane existovať. Konkurenčný podnik bude teda na rozdiel od spoločnosti France Télécom povinný prispievať na zabezpečenie rizika mzdových nedoplatkov po svojom zániku. Nie je preto opodstatnené poskytnúť tejto spoločnosti výhodu vo forme menšieho príspevku alebo, v skutočnosti, vylúčenia tohto rizika zo spôsobu výpočtu príspevkov spoločnosti France Télécom. |
| --- | --- |

(149)

V tejto súvislosti tvrdenie Francúzska, že štátni zamestnanci nie sú vystavovaní určitým rizikám, a preto nie je platenie príspevkov na krytie týchto rizík, opodstatnené, nemožno uznať. Po prvé uvedené riziká nie sú zahrnuté na základe štátnych opatrení, takže nie je opodstatnené, aby spoločnosti France Télécom plynula peňažná výhoda. Napríklad riziko nevyplácania miezd v prípade nútenej správy alebo likvidácie podniku nie je zahrnuté na základe štátneho záväzku voči štátnym zamestnancom spoločnosti France Télécom v aktívnom služobnom pomere a na základe toho, že vlastným poisťovateľom tejto spoločnosti je francúzsky štát. Nedá sa však vylúčiť možnosť, že spoločnosť France Télécom ohlási úpadok rovnako ako jej konkurent. V obidvoch prípadoch nejde o výhodu poskytnutú podniku, ale o výhodu poskytnutú priamo zamestnancom podniku. Záruka prevodu miezd sa začne uplatňovať po tom, čo podnik prestane existovať. Konkurenčný podnik bude teda na rozdiel od spoločnosti France Télécom povinný prispievať na zabezpečenie rizika mzdových nedoplatkov po svojom zániku. Nie je preto opodstatnené poskytnúť tejto spoločnosti výhodu vo forme menšieho príspevku alebo, v skutočnosti, vylúčenia tohto rizika zo spôsobu výpočtu príspevkov spoločnosti France Télécom.

| (150) | Napokon, čo je dôležitejšie, samotným účelom reformy zavedenej v roku 1996 je v konečnom dôsledku vyrovnať podmienky hospodárskej súťaže v oblasti sociálnych a daňových odvodov medzi všetkými konkurentmi v sektore, a to nezávisle od statusu ich zamestnancov a od existencie skutočnej povinnosti spoločnosti France Télécom registrovať sa u príslušných správnych inštitúcií a platiť im príspevky. Konkrétne by táto logika vyrovnania podmienok hospodárskej súťaže mala zabezpečiť zlučiteľnosť skúmaného opatrenia s vnútorným trhom. V súlade s touto logikou nie je teda relevantné, či zamestnanci spoločnosti France Télécom sú alebo nie sú vystavení uvedeným rizikám. |
| --- | --- |

(150)

Napokon, čo je dôležitejšie, samotným účelom reformy zavedenej v roku 1996 je v konečnom dôsledku vyrovnať podmienky hospodárskej súťaže v oblasti sociálnych a daňových odvodov medzi všetkými konkurentmi v sektore, a to nezávisle od statusu ich zamestnancov a od existencie skutočnej povinnosti spoločnosti France Télécom registrovať sa u príslušných správnych inštitúcií a platiť im príspevky. Konkrétne by táto logika vyrovnania podmienok hospodárskej súťaže mala zabezpečiť zlučiteľnosť skúmaného opatrenia s vnútorným trhom. V súlade s touto logikou nie je teda relevantné, či zamestnanci spoločnosti France Télécom sú alebo nie sú vystavení uvedeným rizikám.

| (151) | Na záver zníženie úhrady dôchodkov prenesením čistého dôchodkového zaťaženia na štát by bolo v súlade so zásadou proporcionality len v prípade, že by umožnilo vyrovnať podmienky hospodárskej súťaže. Spoločnosť France Télécom sa však nedostala do postavenia, ktoré by bolo úplne rovnocenné s postavením podnikov sektora v oblasti sociálnych odvodov vymeraných z miezd, pretože do základu na výpočet ročného príspevku neboli zahrnuté určité sociálne a daňové náklady. |
| --- | --- |

(151)

Na záver zníženie úhrady dôchodkov prenesením čistého dôchodkového zaťaženia na štát by bolo v súlade so zásadou proporcionality len v prípade, že by umožnilo vyrovnať podmienky hospodárskej súťaže. Spoločnosť France Télécom sa však nedostala do postavenia, ktoré by bolo úplne rovnocenné s postavením podnikov sektora v oblasti sociálnych odvodov vymeraných z miezd, pretože do základu na výpočet ročného príspevku neboli zahrnuté určité sociálne a daňové náklady.

| (152) | Rovnako nie je opodstatnené, na rozdiel od toho, čo požadujú Francúzska republika a spoločnosť France Télécom, zohľadniť sumu mimoriadneho paušálneho príspevku 5,7 mld. EUR, ktorý spoločnosť France Télécom už vyplatila v roku 1997, na účely jeho porovnania s nedostatočnou sadzbou oslobodzujúceho príspevku, ktorý sa vzťahuje na spoločnosť France Télécom. |
| --- | --- |

(152)

Rovnako nie je opodstatnené, na rozdiel od toho, čo požadujú Francúzska republika a spoločnosť France Télécom, zohľadniť sumu mimoriadneho paušálneho príspevku 5,7 mld. EUR, ktorý spoločnosť France Télécom už vyplatila v roku 1997, na účely jeho porovnania s nedostatočnou sadzbou oslobodzujúceho príspevku, ktorý sa vzťahuje na spoločnosť France Télécom.

| (153) | Na úvod by Komisia chcela pripomenúť, že v každej situácii je povinná zistiť, či sú splnené podmienky na uplatnenie výnimky podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ, a nie je viazaná predchádzajúcou rozhodovacou praxou, za predpokladu, že je jej existencia preukázaná (64). |
| --- | --- |

(153)

Na úvod by Komisia chcela pripomenúť, že v každej situácii je povinná zistiť, či sú splnené podmienky na uplatnenie výnimky podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ, a nie je viazaná predchádzajúcou rozhodovacou praxou, za predpokladu, že je jej existencia preukázaná (64).

| (154) | V každom prípade reforma, ktorá je tu predmetom skúmania, sa zjavne a v niekoľkých ohľadoch líši od reformy uvedenej v rozhodnutí La Poste
   (65), na ktorú sa francúzske orgány odvolávajú. |
| --- | --- |

(154)

V každom prípade reforma, ktorá je tu predmetom skúmania, sa zjavne a v niekoľkých ohľadoch líši od reformy uvedenej v rozhodnutí La Poste
   (65), na ktorú sa francúzske orgány odvolávajú.

| (155) | Na rozdiel od reformy, ktorá je predmetom rozhodnutia La Poste a na ktorú sa francúzske orgány a spoločnosť France Télécom odvolávajú, reforma spôsobu financovania dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom sa uskutočnila tesne pred otvorením trhov v rámci Únie, na ktorých mohla spoločnosť France Télécom pôsobiť. |
| --- | --- |

(155)

Na rozdiel od reformy, ktorá je predmetom rozhodnutia La Poste a na ktorú sa francúzske orgány a spoločnosť France Télécom odvolávajú, reforma spôsobu financovania dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom sa uskutočnila tesne pred otvorením trhov v rámci Únie, na ktorých mohla spoločnosť France Télécom pôsobiť.

| (156) | Napokon je zrejmé, že spoločnosti France Télécom vyplynula z tejto liberalizácie výhoda, pretože sa etablovala na trhoch iných členských štátov, a to nielen vďaka zmene svojho právneho postavenia na akciovú spoločnosť, ale sčasti aj vďaka odstráneniu z jej súvahy dôchodkových záväzkov a možným budúcim menším nákladom následkom reformy. Takéto zníženie záväzkov v súvahe umožnilo spoločnosti France Télécom zvýšiť svoju bonitu a mieru zadlženia. Z číselných údajov o zadlženosti v pripomienkach sťažovateľov, ktoré Francúzska republika nepoprela, je zrejmé, že pokiaľ ide o sumy, finančný dlh spoločnosti France Télécom sa zvýšil z 19,2 mld. EUR v roku 1997 na 83 mld. EUR v roku 2002. |
| --- | --- |

(156)

Napokon je zrejmé, že spoločnosti France Télécom vyplynula z tejto liberalizácie výhoda, pretože sa etablovala na trhoch iných členských štátov, a to nielen vďaka zmene svojho právneho postavenia na akciovú spoločnosť, ale sčasti aj vďaka odstráneniu z jej súvahy dôchodkových záväzkov a možným budúcim menším nákladom následkom reformy. Takéto zníženie záväzkov v súvahe umožnilo spoločnosti France Télécom zvýšiť svoju bonitu a mieru zadlženia. Z číselných údajov o zadlženosti v pripomienkach sťažovateľov, ktoré Francúzska republika nepoprela, je zrejmé, že pokiaľ ide o sumy, finančný dlh spoločnosti France Télécom sa zvýšil z 19,2 mld. EUR v roku 1997 na 83 mld. EUR v roku 2002.

| (157) | Je pravda, že príčinou tohto veľmi výrazného zvýšenia finančného zadlženia môže byť voluntaristická politika investičnej expanzie na trhy iných členských štátov, ktorú umožnila liberalizácia trhov. Nič to ale nemení na skutočnosti, že uvoľnenie potrebných finančných prostriedkov čiastočne umožnilo zníženie dôchodkových nákladov o čistú sumu [...] mld. EUR prenesených na francúzsky štát v roku 1996. Z tohto dôvodu pripomienky telekomunikačného operátora, ktorými sa snaží dokázať, že štátna pomoc umožnila spoločnosti France Télécom financovať jej medzinárodnú expanziu (pripomienky uvedené v odôvodnení 68), nie sú, hoci nepriamo, neopodstatnené. |
| --- | --- |

(157)

Je pravda, že príčinou tohto veľmi výrazného zvýšenia finančného zadlženia môže byť voluntaristická politika investičnej expanzie na trhy iných členských štátov, ktorú umožnila liberalizácia trhov. Nič to ale nemení na skutočnosti, že uvoľnenie potrebných finančných prostriedkov čiastočne umožnilo zníženie dôchodkových nákladov o čistú sumu [...] mld. EUR prenesených na francúzsky štát v roku 1996. Z tohto dôvodu pripomienky telekomunikačného operátora, ktorými sa snaží dokázať, že štátna pomoc umožnila spoločnosti France Télécom financovať jej medzinárodnú expanziu (pripomienky uvedené v odôvodnení 68), nie sú, hoci nepriamo, neopodstatnené.

| (158) | Naproti tomu všetky poštové trhy, na ktorých francúzska spoločnosť La Poste môže v Únii pôsobiť, nie sú ešte úplne otvorené hospodárskej súťaži a malo by sa tak stať až v roku 2012, čiže šesť rokov po reforme financovania dôchodkov spoločnosti La Poste (66). Vplyv pomoci poskytnutej spoločnosti France Télécom, spočívajúci v obmedzovaní hospodárskej súťaže, na úplne otvorené trhy, je preto väčší než vplyv pomoci poskytnutej spoločnosti La Poste. Úplná podobnosť podmienok, ktoré sú nevyhnutné pre zlučiteľnosť pomoci, preto neexistuje, pretože ide o odlišné konkurenčné postavenie na trhoch, ktorých priorita pri otváraní sa hospodárskej súťaži v rámci Únie a ktorých príspevok ku konkurencieschopnosti hospodárskej štruktúry Únie boli takisto odlišné. Z toho vyplýva, že kritérium spoločného záujmu uvedené v článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ nemožno v obidvoch osobitných prípadoch posudzovať rovnako. |
| --- | --- |

(158)

Naproti tomu všetky poštové trhy, na ktorých francúzska spoločnosť La Poste môže v Únii pôsobiť, nie sú ešte úplne otvorené hospodárskej súťaži a malo by sa tak stať až v roku 2012, čiže šesť rokov po reforme financovania dôchodkov spoločnosti La Poste (66). Vplyv pomoci poskytnutej spoločnosti France Télécom, spočívajúci v obmedzovaní hospodárskej súťaže, na úplne otvorené trhy, je preto väčší než vplyv pomoci poskytnutej spoločnosti La Poste. Úplná podobnosť podmienok, ktoré sú nevyhnutné pre zlučiteľnosť pomoci, preto neexistuje, pretože ide o odlišné konkurenčné postavenie na trhoch, ktorých priorita pri otváraní sa hospodárskej súťaži v rámci Únie a ktorých príspevok ku konkurencieschopnosti hospodárskej štruktúry Únie boli takisto odlišné. Z toho vyplýva, že kritérium spoločného záujmu uvedené v článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ nemožno v obidvoch osobitných prípadoch posudzovať rovnako.

| (159) | Okrem toho finančná situácia spoločnosti La Poste a následne jej schopnosť expandovať na zahraničné trhy alebo posilniť svoje postavenie na francúzskom trhu neboli porovnateľné s finančnou situáciou a uvedenou schopnosťou spoločnosti France Télécom. Ako sa zdôrazňuje v rozhodnutí La Poste, keby nebolo reformy z roku 2006, spoločnosť La Poste by pri prechode na nové účtovné štandardy bola povinná vykázať vo svojej súvahe rezervu na záväzok voči štátu, ktorý dovtedy zapisovala ako mimobilančný záväzok vo výške 76 mld. EUR (67). Na rozdiel od spoločnosti La Poste spoločnosť France Télécom teda vytvárala vo svojich účtovných knihách účtovnú rezervu, aby mohla kryť svoje budúce záväzky v prípade nezavedenia reformy, čo objektívne viedlo k tomu, že finančné situácie obidvoch podnikov sa navzájom líšili. |
| --- | --- |

(159)

Okrem toho finančná situácia spoločnosti La Poste a následne jej schopnosť expandovať na zahraničné trhy alebo posilniť svoje postavenie na francúzskom trhu neboli porovnateľné s finančnou situáciou a uvedenou schopnosťou spoločnosti France Télécom. Ako sa zdôrazňuje v rozhodnutí La Poste, keby nebolo reformy z roku 2006, spoločnosť La Poste by pri prechode na nové účtovné štandardy bola povinná vykázať vo svojej súvahe rezervu na záväzok voči štátu, ktorý dovtedy zapisovala ako mimobilančný záväzok vo výške 76 mld. EUR (67). Na rozdiel od spoločnosti La Poste spoločnosť France Télécom teda vytvárala vo svojich účtovných knihách účtovnú rezervu, aby mohla kryť svoje budúce záväzky v prípade nezavedenia reformy, čo objektívne viedlo k tomu, že finančné situácie obidvoch podnikov sa navzájom líšili.

| (160) | Okrem toho nezavedenie reformy a ďalšie trvanie systému zavedeného zákonom z roku 1990 by spoločnosti France Télécom priniesli zvýšenie dôchodkových nákladov, ktoré by podľa vtedajších prognóz vysvetlených v odôvodnení 30 narastali od roku 2005 – 2007, čo dodatočne potvrdzujú výsledky uvedené v tabuľke č. 3. V čase reformy by sa teda ďalšie trvanie systému podľa zákona vzťahujúceho sa na spoločnosť La Poste ihneď prejavilo vo zvýšených ročných nákladoch približne [...] mil. EUR, ktoré by vznikli spoločnosti La Poste (68). |
| --- | --- |

(160)

Okrem toho nezavedenie reformy a ďalšie trvanie systému zavedeného zákonom z roku 1990 by spoločnosti France Télécom priniesli zvýšenie dôchodkových nákladov, ktoré by podľa vtedajších prognóz vysvetlených v odôvodnení 30 narastali od roku 2005 – 2007, čo dodatočne potvrdzujú výsledky uvedené v tabuľke č. 3. V čase reformy by sa teda ďalšie trvanie systému podľa zákona vzťahujúceho sa na spoločnosť La Poste ihneď prejavilo vo zvýšených ročných nákladoch približne [...] mil. EUR, ktoré by vznikli spoločnosti La Poste (68).

| (161) | Nepreukázalo sa teda, že by situácia obidvoch podnikov následkom zákona uplatniteľného pred príslušnými reformami a následne vplyv týchto reforiem na hospodársku súťaž bola rovnaká. Skutočnosti svedčia o opaku. Z toho je zrejmé, že nie je odôvodnené preskúmanie, ktoré by viedlo k podobným záverom v obidvoch prípadoch. |
| --- | --- |

(161)

Nepreukázalo sa teda, že by situácia obidvoch podnikov následkom zákona uplatniteľného pred príslušnými reformami a následne vplyv týchto reforiem na hospodársku súťaž bola rovnaká. Skutočnosti svedčia o opaku. Z toho je zrejmé, že nie je odôvodnené preskúmanie, ktoré by viedlo k podobným záverom v obidvoch prípadoch.

| (162) | Okrem toho v prípade rozhodnutia La Poste existovali dostatočné dôvody na to, aby sa dalo usúdiť, že mimoriadny paušálny príspevok mohol byť v budúcnosti opäť poskytnutý ako preddavok na platbu príspevkov spojených s upravenou spravodlivou sadzbou. V tomto prípade takéto dôvody neexistujú. Požiadavka opätovného poskytnutia mimoriadneho príspevku spoločnosti La Poste bola stanovená po tom, čo Komisia začala konanie vo veci formálneho zisťovania, pričom spochybnila podhodnotenie oslobodzujúceho príspevku nevyhnutného na dosiahnutie spravodlivej konkurenčnej sadzby. |
| --- | --- |

(162)

Okrem toho v prípade rozhodnutia La Poste existovali dostatočné dôvody na to, aby sa dalo usúdiť, že mimoriadny paušálny príspevok mohol byť v budúcnosti opäť poskytnutý ako preddavok na platbu príspevkov spojených s upravenou spravodlivou sadzbou. V tomto prípade takéto dôvody neexistujú. Požiadavka opätovného poskytnutia mimoriadneho príspevku spoločnosti La Poste bola stanovená po tom, čo Komisia začala konanie vo veci formálneho zisťovania, pričom spochybnila podhodnotenie oslobodzujúceho príspevku nevyhnutného na dosiahnutie spravodlivej konkurenčnej sadzby.

| (163) | Do značnej miery a napriek tomu, že to francúzske orgány výslovne neuznali, poskytnutie uvedeného mimoriadneho paušálneho príspevku v rozhodnutí La Poste bolo teda výsledkom rokovania medzi Komisiou a členským štátom, ktorého účelom bolo zabezpečiť platenie oslobodzujúceho príspevku, ktorým by sa zabezpečila spravodlivá konkurenčná sadzba. Francúzske orgány vychádzali pri tomto rokovaní, o ktorom sa zmienili vo svojom oznámení z 23. júna 2006 po tom, čo sa v decembri 2005 oboznámili so spisom, zo skutočnosti, že mimoriadny príspevok stanovený pre spoločnosť La Poste nie je nevyhnutný z hľadiska konkurenčnej spravodlivosti na rozdiel od návrhu reformy plánovaného ročného príspevku. |
| --- | --- |

(163)

Do značnej miery a napriek tomu, že to francúzske orgány výslovne neuznali, poskytnutie uvedeného mimoriadneho paušálneho príspevku v rozhodnutí La Poste bolo teda výsledkom rokovania medzi Komisiou a členským štátom, ktorého účelom bolo zabezpečiť platenie oslobodzujúceho príspevku, ktorým by sa zabezpečila spravodlivá konkurenčná sadzba. Francúzske orgány vychádzali pri tomto rokovaní, o ktorom sa zmienili vo svojom oznámení z 23. júna 2006 po tom, čo sa v decembri 2005 oboznámili so spisom, zo skutočnosti, že mimoriadny príspevok stanovený pre spoločnosť La Poste nie je nevyhnutný z hľadiska konkurenčnej spravodlivosti na rozdiel od návrhu reformy plánovaného ročného príspevku.

| (164) | Rozhodnutím Komisie sa nepotvrdila reforma, ktorá už nadobudla platnosť, ako to tvrdí spoločnosť France Télécom. Oznámeniu a rozhodnutiu o začatí konania z 12. októbra 2006 totiž predchádzalo stanovenie výšky mimoriadneho príspevku zákonom č. 2006-1771 z 30. decembra 2006 (opravný zákon o štátnom rozpočte na rok 2006). Uvedené rokovania sa týkali viacerých aspektov reformy, a najmä zohľadnenia výhody, ktorú mohla predstavovať v minulosti oznámená reforma, rozsahu výpočtu plánovanej sadzby príspevku a podmienok zohľadnenia špecifického charakteru poštovej banky vo vzťahu k poštovým činnostiam a prideleným zamestnancom. Tieto rokovania pokračovali a francúzske orgány súhlasili s pravidlami poskytnutia mimoriadneho príspevku na základe všeobecnej dohody o reforme až vo svojich pripomienkach z 8. júna 2007, čím potvrdili svoje oznámené stanovisko k mimoriadnemu príspevku a spôsobu výpočtu budúcich ročných príspevkov. |
| --- | --- |

(164)

Rozhodnutím Komisie sa nepotvrdila reforma, ktorá už nadobudla platnosť, ako to tvrdí spoločnosť France Télécom. Oznámeniu a rozhodnutiu o začatí konania z 12. októbra 2006 totiž predchádzalo stanovenie výšky mimoriadneho príspevku zákonom č. 2006-1771 z 30. decembra 2006 (opravný zákon o štátnom rozpočte na rok 2006). Uvedené rokovania sa týkali viacerých aspektov reformy, a najmä zohľadnenia výhody, ktorú mohla predstavovať v minulosti oznámená reforma, rozsahu výpočtu plánovanej sadzby príspevku a podmienok zohľadnenia špecifického charakteru poštovej banky vo vzťahu k poštovým činnostiam a prideleným zamestnancom. Tieto rokovania pokračovali a francúzske orgány súhlasili s pravidlami poskytnutia mimoriadneho príspevku na základe všeobecnej dohody o reforme až vo svojich pripomienkach z 8. júna 2007, čím potvrdili svoje oznámené stanovisko k mimoriadnemu príspevku a spôsobu výpočtu budúcich ročných príspevkov.

| (165) | Okrem toho na rozdiel od ustanovení zákona o rozpočte na rok 1997, ktorým sa zriadila verejná inštitúcia pre správu príspevku spoločnosti France Télécom a v ktorom boli stanovené prísne pravidlá v oblasti ročných prevodov platieb štátu, verejná inštitúcia pre správu príspevku spoločnosti La Poste nebola povinná dodržiavať takéto osobitné pravidlá (69). Keďže išlo o mimoriadny príspevok bez stanoveného pridelenia, ktorý bolo potrebné uhradiť, Komisia mala dôvod usúdiť, že Francúzska republika mohla znížiť jeho výšku a súčasne zvýšiť sadzbu ročného príspevku spoločnosti La Poste. |
| --- | --- |

(165)

Okrem toho na rozdiel od ustanovení zákona o rozpočte na rok 1997, ktorým sa zriadila verejná inštitúcia pre správu príspevku spoločnosti France Télécom a v ktorom boli stanovené prísne pravidlá v oblasti ročných prevodov platieb štátu, verejná inštitúcia pre správu príspevku spoločnosti La Poste nebola povinná dodržiavať takéto osobitné pravidlá (69). Keďže išlo o mimoriadny príspevok bez stanoveného pridelenia, ktorý bolo potrebné uhradiť, Komisia mala dôvod usúdiť, že Francúzska republika mohla znížiť jeho výšku a súčasne zvýšiť sadzbu ročného príspevku spoločnosti La Poste.

| (166) | Okrem toho treba konštatovať, že v ustanoveniach zákona z roku 1996 sa stanovujú parametre pre výpočet ročného príspevku, ktorý sa pravidelne odvádza štátu ako náhrada za dôchodky štátnych zamestnancov, pričom sa neprihliada na riziká, ktoré nie sú spoločné pre štátnych zamestnancov a zamestnancov podľa súkromného práva. V tejto súvislosti Všeobecný súd a Súdny dvor spresnili, že pokiaľ ide o živnostenskú daň, ktorú má spoločnosť France Télécom platiť, zníženie nákladov sa nemôže vykompenzovať rozdielnou osobitnou finančnou záťažou, najmä keď členský štát, v tomto prípade Francúzska republika, nepreukázal, že predchádzajúce náklady vznikli v súvislosti s vytvorením rezervy na budúce menšie náklady, ktoré vzniknú v odlišnom systéme zdanenia (70). |
| --- | --- |

(166)

Okrem toho treba konštatovať, že v ustanoveniach zákona z roku 1996 sa stanovujú parametre pre výpočet ročného príspevku, ktorý sa pravidelne odvádza štátu ako náhrada za dôchodky štátnych zamestnancov, pričom sa neprihliada na riziká, ktoré nie sú spoločné pre štátnych zamestnancov a zamestnancov podľa súkromného práva. V tejto súvislosti Všeobecný súd a Súdny dvor spresnili, že pokiaľ ide o živnostenskú daň, ktorú má spoločnosť France Télécom platiť, zníženie nákladov sa nemôže vykompenzovať rozdielnou osobitnou finančnou záťažou, najmä keď členský štát, v tomto prípade Francúzska republika, nepreukázal, že predchádzajúce náklady vznikli v súvislosti s vytvorením rezervy na budúce menšie náklady, ktoré vzniknú v odlišnom systéme zdanenia (70).

| (167) | Komisia nemôže obísť skutočnosť, že cieľom osobitného paušálneho príspevku, ktorý bol už uhradený v roku 1997, bolo, ako sa výslovne uvádza v článku 6 zákona z roku 1996, čiastočne kompenzovať francúzskemu štátu finančnú záťaž, ktorú prevzal na základe zákona z roku 1996. |
| --- | --- |

(167)

Komisia nemôže obísť skutočnosť, že cieľom osobitného paušálneho príspevku, ktorý bol už uhradený v roku 1997, bolo, ako sa výslovne uvádza v článku 6 zákona z roku 1996, čiastočne kompenzovať francúzskemu štátu finančnú záťaž, ktorú prevzal na základe zákona z roku 1996.

| (168) | Z obsahu správy senátu uvedenej v odôvodnení 27 okrem toho vyplýva, že odhlasovaním zásady mimoriadneho príspevku sa zákonodarca nesnažil zohľadniť a už vôbec nie vykompenzovať rozdiel medzi ročnými príspevkami spoločnosti France Télécom a relatívne vyššími príspevkami jej konkurentov. Zákonodarca naopak úmyselne uložil spoločnosti France Télécom povinnosť hradiť ročné náklady nepokrývajúce riziká, ktoré nie sú spoločné pre obidve kategórie zamestnancov (štátny zamestnanec a iný ako štátny zamestnanec), a to bez toho, aby dal do súvisu toto rozhodnutie s odvodom mimoriadneho príspevku uhradeného v roku 1997. |
| --- | --- |

(168)

Z obsahu správy senátu uvedenej v odôvodnení 27 okrem toho vyplýva, že odhlasovaním zásady mimoriadneho príspevku sa zákonodarca nesnažil zohľadniť a už vôbec nie vykompenzovať rozdiel medzi ročnými príspevkami spoločnosti France Télécom a relatívne vyššími príspevkami jej konkurentov. Zákonodarca naopak úmyselne uložil spoločnosti France Télécom povinnosť hradiť ročné náklady nepokrývajúce riziká, ktoré nie sú spoločné pre obidve kategórie zamestnancov (štátny zamestnanec a iný ako štátny zamestnanec), a to bez toho, aby dal do súvisu toto rozhodnutie s odvodom mimoriadneho príspevku uhradeného v roku 1997.

| (169) | Finančný záväzok spoločnosti France Télécom v podobe paušálneho príspevku, bol uhradený ako všeobecný príjem štátneho rozpočtu verejnej inštitúcii zodpovednej za jeho správu a odčerpaný. Za takýchto podmienok Komisia nemôže fiktívne a spätne, úplne alebo sčasti, opätovne poskytnúť mimoriadny paušálny príspevok, ktorý už bol odčerpaný, na účel, ktorý nemá vôbec nič spoločné s účelom stanoveným francúzskymi orgánmi, a to na kompenzáciu nezohľadnenia rizík, ktoré nie sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov. Tento paušálny príspevok sa teda nezaviedol s cieľom úplného vyrovnania ročných nákladov spoločnosti France Télécom s nákladmi jej konkurentov v odlišnom legislatívnom a regulačnom systéme. |
| --- | --- |

(169)

Finančný záväzok spoločnosti France Télécom v podobe paušálneho príspevku, bol uhradený ako všeobecný príjem štátneho rozpočtu verejnej inštitúcii zodpovednej za jeho správu a odčerpaný. Za takýchto podmienok Komisia nemôže fiktívne a spätne, úplne alebo sčasti, opätovne poskytnúť mimoriadny paušálny príspevok, ktorý už bol odčerpaný, na účel, ktorý nemá vôbec nič spoločné s účelom stanoveným francúzskymi orgánmi, a to na kompenzáciu nezohľadnenia rizík, ktoré nie sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov. Tento paušálny príspevok sa teda nezaviedol s cieľom úplného vyrovnania ročných nákladov spoločnosti France Télécom s nákladmi jej konkurentov v odlišnom legislatívnom a regulačnom systéme.

| (170) | Z rovnakých dôvodov a na základe pravidiel riadenia a prevodu do štátneho rozpočtu, stanovených v zákone o štátnom rozpočte od roku 1997 a doteraz uplatňovaných, nie je možné uznať tvrdenia a výpočty Francúzskej republiky, ktorých cieľom je preukázať, že následkom reformy z roku 1996 štát dosahoval dosiaľ nadmerný príjem. |
| --- | --- |

(170)

Z rovnakých dôvodov a na základe pravidiel riadenia a prevodu do štátneho rozpočtu, stanovených v zákone o štátnom rozpočte od roku 1997 a doteraz uplatňovaných, nie je možné uznať tvrdenia a výpočty Francúzskej republiky, ktorých cieľom je preukázať, že následkom reformy z roku 1996 štát dosahoval dosiaľ nadmerný príjem.

| (171) | V skutočnosti je so zreteľom na pravidlá riadenia a čerpania mimoriadneho paušálneho príspevku spoločnosti France Télécom príslušnou verejnou inštitúciou, ako sú stanovené zákonom o štátnom rozpočte, a na číselné údaje o skutočných prevodoch od roku 1997, ktoré poskytla Francúzska republika a ktoré sú opísané v odôvodneniach 36 a 37 a v tabuľke č. 3, potrebné uviesť, že príjmy prinášajúce úroky vo výške 7 %, ktorými sa snaží argumentovať Francúzska republika, nikdy neexistovali.
  [...]. Uvedené tvrdenie okrem toho neodzrkadľuje skutočné správanie francúzskych orgánov. So zreteľom na pravidlá riadenia stanovené v zákonoch o štátnom rozpočte, ktoré platili od jeho vzniku, uvedená verejná inštitúcia nevytvorila takéto príjmy, ktoré okrem toho neboli ani plánované a neprinášali úroky. Naopak zdroje podniku by sa mali úplne vyčerpať do 31. decembra 2011. Vyčerpali by sa skôr, keby boli pridelené na financovanie reformy z roku 1996 – čo Francúzska republika ostatne popiera –, aj keby sa do nich zahrnulo zvýšenie príjmov z daní z príjmu právnických osôb, ktorým argumentujú francúzske orgány. Napokon zohľadnenie prírastku príjmov z daní z príjmu právnických osôb je neoprávnené, pretože vedie k zámene jednotlivých úloh štátu. So spojením týchto jednotlivých úloh, ktoré navrhujú francúzske orgány, nemožno súhlasiť a treba zachovať rozlíšenie na jednej strane medzi štátom, ktorý poskytuje štátnu pomoc spoločnosti France Télécom formou prevzatia záväzku úhrady dôchodkov štátnych zamestnancov, aby podporil proces hospodárskej súťaže založenej na kvalite, a na strane druhej štátom ako akcionárom spoločnosti France Télécom a nakoniec štátom, ktorý je verejnou mocou vykonávajúcou svoju daňovú právomoc. |
| --- | --- |

(171)

V skutočnosti je so zreteľom na pravidlá riadenia a čerpania mimoriadneho paušálneho príspevku spoločnosti France Télécom príslušnou verejnou inštitúciou, ako sú stanovené zákonom o štátnom rozpočte, a na číselné údaje o skutočných prevodoch od roku 1997, ktoré poskytla Francúzska republika a ktoré sú opísané v odôvodneniach 36 a 37 a v tabuľke č. 3, potrebné uviesť, že príjmy prinášajúce úroky vo výške 7 %, ktorými sa snaží argumentovať Francúzska republika, nikdy neexistovali.

[...]. Uvedené tvrdenie okrem toho neodzrkadľuje skutočné správanie francúzskych orgánov. So zreteľom na pravidlá riadenia stanovené v zákonoch o štátnom rozpočte, ktoré platili od jeho vzniku, uvedená verejná inštitúcia nevytvorila takéto príjmy, ktoré okrem toho neboli ani plánované a neprinášali úroky. Naopak zdroje podniku by sa mali úplne vyčerpať do 31. decembra 2011. Vyčerpali by sa skôr, keby boli pridelené na financovanie reformy z roku 1996 – čo Francúzska republika ostatne popiera –, aj keby sa do nich zahrnulo zvýšenie príjmov z daní z príjmu právnických osôb, ktorým argumentujú francúzske orgány. Napokon zohľadnenie prírastku príjmov z daní z príjmu právnických osôb je neoprávnené, pretože vedie k zámene jednotlivých úloh štátu. So spojením týchto jednotlivých úloh, ktoré navrhujú francúzske orgány, nemožno súhlasiť a treba zachovať rozlíšenie na jednej strane medzi štátom, ktorý poskytuje štátnu pomoc spoločnosti France Télécom formou prevzatia záväzku úhrady dôchodkov štátnych zamestnancov, aby podporil proces hospodárskej súťaže založenej na kvalite, a na strane druhej štátom ako akcionárom spoločnosti France Télécom a nakoniec štátom, ktorý je verejnou mocou vykonávajúcou svoju daňovú právomoc.

| (172) | Okrem toho treba poznamenať, že požiadavka Francúzskej republiky a spoločnosti France Télécom, aby sa pri skúmaní zlučiteľnosti reformy zohľadnil mimoriadny príspevok, je v rozpore s pripomienkami, ktoré Francúzska republika vzniesla vo svojom liste zo 17. marca 2004 a podľa ktorých „sa teda mimoriadny paušálny príspevok stanovený v článku 6 zákona z 26. júla 1996 nemôže považovať za kompenzáciu údajnej ‚výhody‘. Analýza jeho výšky je tým skôr irelevantná z hľadiska právnej úpravy o štátnej pomoci,“ pretože táto suma predstavovala „mimoriadny príspevok v prospech jej jediného akcionára [francúzsky štát], rovnocenný mimoriadnej dividende vyplatenej pred každým otvorením sa kapitálu súkromných investorov.“ |
| --- | --- |

(172)

Okrem toho treba poznamenať, že požiadavka Francúzskej republiky a spoločnosti France Télécom, aby sa pri skúmaní zlučiteľnosti reformy zohľadnil mimoriadny príspevok, je v rozpore s pripomienkami, ktoré Francúzska republika vzniesla vo svojom liste zo 17. marca 2004 a podľa ktorých „sa teda mimoriadny paušálny príspevok stanovený v článku 6 zákona z 26. júla 1996 nemôže považovať za kompenzáciu údajnej ‚výhody‘. Analýza jeho výšky je tým skôr irelevantná z hľadiska právnej úpravy o štátnej pomoci,“ pretože táto suma predstavovala „mimoriadny príspevok v prospech jej jediného akcionára [francúzsky štát], rovnocenný mimoriadnej dividende vyplatenej pred každým otvorením sa kapitálu súkromných investorov.“

| (173) | Úvaha, na ktorej sa zakladá tvrdenie, ktoré svojho času vyslovila Francúzska republika, má určitú hospodársku a finančnú logiku. Z pohľadu jediného akcionára je pred začiatkom otvorenia sa kapitálu ďalším investorom rozumné odčerpať finančné prostriedky, ktoré sú voľné pred týmto otvorením sa kapitálu, iba vo svoj prospech, ak je to možné a pokiaľ to neovplyvní príťažlivosť investície. Tento aspekt príťažlivosti investície bol zahrnutý do finančných parametrov stanovených v počiatočnej súvahe spoločnosti France Télécom, z ktorých nepriamo vyplýva výška mimoriadneho paušálneho príspevku, ako sa uviedlo v parlamente v roku 1996. Vzhľadom na to bolo zo strany štátu ako uvedomelého jediného akcionára úplne racionálne vybrať čo možno najväčšiu mimoriadnu dividendu, ako sa vyjadrila sama Francúzska republika, než aby nechala finančné prostriedky v podniku, z ktorých by okrem toho po otvorení sa kapitálu v roku 1997 vyťažila len svoj pomerný diel na zachovanom kapitálovom podiele. |
| --- | --- |

(173)

Úvaha, na ktorej sa zakladá tvrdenie, ktoré svojho času vyslovila Francúzska republika, má určitú hospodársku a finančnú logiku. Z pohľadu jediného akcionára je pred začiatkom otvorenia sa kapitálu ďalším investorom rozumné odčerpať finančné prostriedky, ktoré sú voľné pred týmto otvorením sa kapitálu, iba vo svoj prospech, ak je to možné a pokiaľ to neovplyvní príťažlivosť investície. Tento aspekt príťažlivosti investície bol zahrnutý do finančných parametrov stanovených v počiatočnej súvahe spoločnosti France Télécom, z ktorých nepriamo vyplýva výška mimoriadneho paušálneho príspevku, ako sa uviedlo v parlamente v roku 1996. Vzhľadom na to bolo zo strany štátu ako uvedomelého jediného akcionára úplne racionálne vybrať čo možno najväčšiu mimoriadnu dividendu, ako sa vyjadrila sama Francúzska republika, než aby nechala finančné prostriedky v podniku, z ktorých by okrem toho po otvorení sa kapitálu v roku 1997 vyťažila len svoj pomerný diel na zachovanom kapitálovom podiele.

| (174) | Opodstatnenosť tejto úvahy, ktorú svojho času predostrela Francúzska republika, ktorá žiadala, aby pri posudzovaní reformy z hľadiska pravidiel štátnej pomoci nebola vôbec zohľadnená analýza doplatku 5,7 mld. EUR, potvrdzujú okrem toho jej pripomienky predložené v priebehu konania. Svojím vyhlásením, že stanovenie výšky doplatku sa uskutočnilo nie podľa odhadnutých nákladov na reformu, ktoré by vznikli štátu, alebo výhod, ktoré by získala spoločnosť France Télécom, ale podľa schopnosti podniku platiť príspevky, Francúzska republika naznačuje, že uloženie povinnosti uhradiť doplatok vyplýva skôr zo správania uvedomelého jediného akcionára, než zo správania štátu ako regulátora zabezpečujúceho rovnováhu dôchodkových nákladov, ktoré znáša na základe reformy. |
| --- | --- |

(174)

Opodstatnenosť tejto úvahy, ktorú svojho času predostrela Francúzska republika, ktorá žiadala, aby pri posudzovaní reformy z hľadiska pravidiel štátnej pomoci nebola vôbec zohľadnená analýza doplatku 5,7 mld. EUR, potvrdzujú okrem toho jej pripomienky predložené v priebehu konania. Svojím vyhlásením, že stanovenie výšky doplatku sa uskutočnilo nie podľa odhadnutých nákladov na reformu, ktoré by vznikli štátu, alebo výhod, ktoré by získala spoločnosť France Télécom, ale podľa schopnosti podniku platiť príspevky, Francúzska republika naznačuje, že uloženie povinnosti uhradiť doplatok vyplýva skôr zo správania uvedomelého jediného akcionára, než zo správania štátu ako regulátora zabezpečujúceho rovnováhu dôchodkových nákladov, ktoré znáša na základe reformy.

| (175) | Ak by sa Komisia stotožnila s takouto úvahou, nemohla by pri posudzovaní zlučiteľnosti reformy s pravidlami štátnej pomoci zohľadniť mimoriadny paušálny príspevok, ako to svojho času požadovala Francúzska republika. Z toho je zrejmé, že by sa malo vziať do úvahy len zníženie ročných príspevkov spoločnosti France Télécom pod úroveň ročných príspevkov konkurentov, čo bolo cieľom reformy od roku 1997. |
| --- | --- |

(175)

Ak by sa Komisia stotožnila s takouto úvahou, nemohla by pri posudzovaní zlučiteľnosti reformy s pravidlami štátnej pomoci zohľadniť mimoriadny paušálny príspevok, ako to svojho času požadovala Francúzska republika. Z toho je zrejmé, že by sa malo vziať do úvahy len zníženie ročných príspevkov spoločnosti France Télécom pod úroveň ročných príspevkov konkurentov, čo bolo cieľom reformy od roku 1997.

| (176) | Z rovnakých dôvodov Komisia nemôže súhlasiť s pripomienkami sťažovateľov, v ktorých žiadajú zaviesť mechanizmy na úpravu mimoriadneho paušálneho príspevku uhradeného v roku 1997 a ročného zamestnávateľského príspevku spoločnosti France Télécom na zabezpečenie finančnej neutrálnosti reformy. Viedlo by to k novému výpočtu a k dodatočnému a fiktívnemu opätovnému prideleniu celého mimoriadneho príspevku odvedeného do štátneho rozpočtu v roku 1997 alebo jeho časti. Uvedený mechanizmus by zároveň viedol k zavedeniu každoročnej spätnej kontroly, ktorej účelom by nebolo presvedčiť sa o proporcionalite poskytnutej pomoci, aj keď v roku 1997 zredukovanej mimoriadnym paušálnym príspevkom, ale odstrániť z reformy akúkoľvek pomoc. |
| --- | --- |

(176)

Z rovnakých dôvodov Komisia nemôže súhlasiť s pripomienkami sťažovateľov, v ktorých žiadajú zaviesť mechanizmy na úpravu mimoriadneho paušálneho príspevku uhradeného v roku 1997 a ročného zamestnávateľského príspevku spoločnosti France Télécom na zabezpečenie finančnej neutrálnosti reformy. Viedlo by to k novému výpočtu a k dodatočnému a fiktívnemu opätovnému prideleniu celého mimoriadneho príspevku odvedeného do štátneho rozpočtu v roku 1997 alebo jeho časti. Uvedený mechanizmus by zároveň viedol k zavedeniu každoročnej spätnej kontroly, ktorej účelom by nebolo presvedčiť sa o proporcionalite poskytnutej pomoci, aj keď v roku 1997 zredukovanej mimoriadnym paušálnym príspevkom, ale odstrániť z reformy akúkoľvek pomoc.

| (177) | Na druhej strane je potrebné preskúmať, či sa úhrada mimoriadneho príspevku môže zohľadniť pri posudzovaní zlučiteľnosti opatrenia pomoci s vnútorným trhom za predpokladu uznania opodstatnenosti tejto úhrady, ako sa stanovilo v zákone z roku 1996. |
| --- | --- |

(177)

Na druhej strane je potrebné preskúmať, či sa úhrada mimoriadneho príspevku môže zohľadniť pri posudzovaní zlučiteľnosti opatrenia pomoci s vnútorným trhom za predpokladu uznania opodstatnenosti tejto úhrady, ako sa stanovilo v zákone z roku 1996.

| (178) | Podľa zákona z roku 1996 bol mimoriadny paušálny príspevok v roku 1997 vyplatený ako náhrada za úhradu dôchodkov zo strany francúzskeho štátu. Za týchto podmienok by sa mal zohľadniť vplyv uloženia povinnosti platiť tento príspevok na celkový finančný efekt reformy zavedenej zákonom z roku 1996, ktorá sa doteraz vykonáva. Je potrebné vziať do úvahy obdobie, počas ktorého bola finančná záťaž súvisiaca so starobnými dôchodkami krytá mimoriadnym paušálnym príspevkom. |
| --- | --- |

(178)

Podľa zákona z roku 1996 bol mimoriadny paušálny príspevok v roku 1997 vyplatený ako náhrada za úhradu dôchodkov zo strany francúzskeho štátu. Za týchto podmienok by sa mal zohľadniť vplyv uloženia povinnosti platiť tento príspevok na celkový finančný efekt reformy zavedenej zákonom z roku 1996, ktorá sa doteraz vykonáva. Je potrebné vziať do úvahy obdobie, počas ktorého bola finančná záťaž súvisiaca so starobnými dôchodkami krytá mimoriadnym paušálnym príspevkom.

| (179) | Pokiaľ ide o porovnanie časovo rozdelených finančných tokov spoločnosti France Télécom, teda úhrady mimoriadneho príspevku v roku 1997 a menších ročných nákladov podľa zákona z roku 1996 od uvedeného roku, je nevyhnutné uskutočniť diskontovanie súm. V priebehu roka 1997 boli niekoľké úhrady mimoriadneho príspevku časovo rozdelené do októbra 1997, aj keď financovanie tohto príspevku prostredníctvom pôžičky v skutočnosti oddialilo finančnú záťaž spoločnosti France Télécom. Na druhej strane sa od začiatku roka 1997 uskutočnili úhrady oslobodzujúceho príspevku. Diskontná sadzba by v podstate mala zodpovedať sadzbe vyplývajúcej z oznámenia Komisie týkajúceho sa tejto oblasti (71), ktorá na ilustráciu predstavovala 5,53 % v októbri 1997. Treba preskúmať, či je v danom prípade primerané použiť sadzbu, ktorá sa líši od sadzby stanovenej v uplatniteľnom oznámení, a tým sa odchýliť od pravidiel stanovených Komisiou a oznámených členským štátom, ktoré je Komisia povinná uplatňovať, až na riadne odôvodnené výnimky. |
| --- | --- |

(179)

Pokiaľ ide o porovnanie časovo rozdelených finančných tokov spoločnosti France Télécom, teda úhrady mimoriadneho príspevku v roku 1997 a menších ročných nákladov podľa zákona z roku 1996 od uvedeného roku, je nevyhnutné uskutočniť diskontovanie súm. V priebehu roka 1997 boli niekoľké úhrady mimoriadneho príspevku časovo rozdelené do októbra 1997, aj keď financovanie tohto príspevku prostredníctvom pôžičky v skutočnosti oddialilo finančnú záťaž spoločnosti France Télécom. Na druhej strane sa od začiatku roka 1997 uskutočnili úhrady oslobodzujúceho príspevku. Diskontná sadzba by v podstate mala zodpovedať sadzbe vyplývajúcej z oznámenia Komisie týkajúceho sa tejto oblasti (71), ktorá na ilustráciu predstavovala 5,53 % v októbri 1997. Treba preskúmať, či je v danom prípade primerané použiť sadzbu, ktorá sa líši od sadzby stanovenej v uplatniteľnom oznámení, a tým sa odchýliť od pravidiel stanovených Komisiou a oznámených členským štátom, ktoré je Komisia povinná uplatňovať, až na riadne odôvodnené výnimky.

| (180) | V tomto ohľade by výber sadzby 7 %, ktorú použil aktuár francúzskej vlády pri diskontovaní finančných tokov na základe reformy z roku 1996 až do roku 2043, nebol opodstatnený, [...], pretože táto analýza zahŕňa kratšie obdobie v porovnaní so zisteným splátkovým kalendárom. Sadzba 7 % je tiež vyššia ako priemer 4,4 % ročných diskontných sadzieb za obdobie rokov 1997 – 2010, ktoré Francúzska republika uviedla vo svojich pripomienkach k rozhodnutiu o začatí konania, alebo než diskontná sadzba [...] %, ktorá bola schválená na rok 1998 v rámci reformy spôsobu financovania dôchodkov spoločnosti La Poste (72). |
| --- | --- |

(180)

V tomto ohľade by výber sadzby 7 %, ktorú použil aktuár francúzskej vlády pri diskontovaní finančných tokov na základe reformy z roku 1996 až do roku 2043, nebol opodstatnený, [...], pretože táto analýza zahŕňa kratšie obdobie v porovnaní so zisteným splátkovým kalendárom. Sadzba 7 % je tiež vyššia ako priemer 4,4 % ročných diskontných sadzieb za obdobie rokov 1997 – 2010, ktoré Francúzska republika uviedla vo svojich pripomienkach k rozhodnutiu o začatí konania, alebo než diskontná sadzba [...] %, ktorá bola schválená na rok 1998 v rámci reformy spôsobu financovania dôchodkov spoločnosti La Poste (72).

| (181) | Do úvahy nepripadá ani výber sadzieb okolo 7 % pre vládne dlhopisy (obligations assimilables du Trésor – OAT) s 15-ročnou splatnosťou stanovených na rok 1996, na ktoré sa odvoláva Francúzska republika. Sadzba musí byť stanovená v roku 1997 a nie v polovici roka 1996. Okrem toho lehota 15 rokov je príliš dlhá vzhľadom na veľkosť ročných platobných tokov, ktoré by mimoriadny paušálny príspevok musel teoreticky pokryť v priebehu daného obdobia a v prípade ktorých by nestačili iba úroky. Z pohľadu francúzskeho štátu by alternatívne mohol pripadnúť do úvahy výber združenej sadzby, ktorá by sa vytvorila pomocou rôznych sadzieb na optimalizáciu investície mimoriadneho paušálneho príspevku s cieľom dodržiavať splátkový kalendár tokov vzniknutých na základe reformy z roku 1996. Odhliadnuc od toho, že takáto sadzba okolo 5,50 % by sa výrazne nelíšila od referenčnej sadzby Komisie stanovenej na október 1997, jej voľbou by sa nezohľadnila skutočnosť, že analýza sa uskutočňuje z hľadiska spoločnosti France Télécom (73). |
| --- | --- |

(181)

Do úvahy nepripadá ani výber sadzieb okolo 7 % pre vládne dlhopisy (obligations assimilables du Trésor – OAT) s 15-ročnou splatnosťou stanovených na rok 1996, na ktoré sa odvoláva Francúzska republika. Sadzba musí byť stanovená v roku 1997 a nie v polovici roka 1996. Okrem toho lehota 15 rokov je príliš dlhá vzhľadom na veľkosť ročných platobných tokov, ktoré by mimoriadny paušálny príspevok musel teoreticky pokryť v priebehu daného obdobia a v prípade ktorých by nestačili iba úroky. Z pohľadu francúzskeho štátu by alternatívne mohol pripadnúť do úvahy výber združenej sadzby, ktorá by sa vytvorila pomocou rôznych sadzieb na optimalizáciu investície mimoriadneho paušálneho príspevku s cieľom dodržiavať splátkový kalendár tokov vzniknutých na základe reformy z roku 1996. Odhliadnuc od toho, že takáto sadzba okolo 5,50 % by sa výrazne nelíšila od referenčnej sadzby Komisie stanovenej na október 1997, jej voľbou by sa nezohľadnila skutočnosť, že analýza sa uskutočňuje z hľadiska spoločnosti France Télécom (73).

| (182) | Napokon v tejto súvislosti sa referenčná sadzba 7 % dlhopisov spoločnosti France Télécom v období rokov 1991 – 1997, na ktorú sa odvoláva Francúzska republika, vzťahuje na obdobie šiestich rokov, t. j. oveľa skôr, než nastala daná situácia. V danom prípade je pravda, že spoločnosť France Télécom financovala v roku 1996 mimoriadny paušálny príspevok najmä krátkodobými emisiami dlhových cenných papierov a v menšej miere vydaním dlhopisov. Diskontná sadzba vyplývajúca z úrokových sadzieb na nové dlhy, ktoré spoločnosti France Télécom vznikli v roku 1996, predstavovala 4,8 % podľa jej súvahy k 31. decembru 1996 (74). Táto sadzba sa upravuje podľa skutočných finančných nákladov na financovanie mimoriadneho príspevku, ktoré vznikli spoločnosti France Télécom v danom čase. Malo by sa však zabezpečiť, aby diskontná sadzba nezávisela od rozhodnutia, ktoré svojho času urobil podnik, ale mala by sa použiť objektívna referenčná sadzba uvedená v jej oznámení o diskontných sadzbách (75). |
| --- | --- |

(182)

Napokon v tejto súvislosti sa referenčná sadzba 7 % dlhopisov spoločnosti France Télécom v období rokov 1991 – 1997, na ktorú sa odvoláva Francúzska republika, vzťahuje na obdobie šiestich rokov, t. j. oveľa skôr, než nastala daná situácia. V danom prípade je pravda, že spoločnosť France Télécom financovala v roku 1996 mimoriadny paušálny príspevok najmä krátkodobými emisiami dlhových cenných papierov a v menšej miere vydaním dlhopisov. Diskontná sadzba vyplývajúca z úrokových sadzieb na nové dlhy, ktoré spoločnosti France Télécom vznikli v roku 1996, predstavovala 4,8 % podľa jej súvahy k 31. decembru 1996 (74). Táto sadzba sa upravuje podľa skutočných finančných nákladov na financovanie mimoriadneho príspevku, ktoré vznikli spoločnosti France Télécom v danom čase. Malo by sa však zabezpečiť, aby diskontná sadzba nezávisela od rozhodnutia, ktoré svojho času urobil podnik, ale mala by sa použiť objektívna referenčná sadzba uvedená v jej oznámení o diskontných sadzbách (75).

| (183) | Celkovo nie je v danom prípade vhodné použiť inú referenčnú sadzbu ako tú, ktorá vyplýva z oznámenia Komisie týkajúceho sa tejto problematiky, pretože by došlo k odchýleniu sa od pravidiel, ktoré si stanovila Komisia a ktoré boli oznámené členským štátom.

  Tabuľka č. 5


  Finančné toky vyplývajúce z reformy z roku 1996 pre spoločnosť France Télécom (1997 – 2011)













  (v miliónoch EUR) |
| --- | --- |
| Rok | Vyplatené dôchodky
  (A) | Kompenzácia nadmerná kompenzácia
  (B) | Ročné príspevky
  (C) | Výhoda pre FT
  (D)
  (A + B – C) (76) | Doplatok k 1. jan.
  (E) | Úrok
  (F) | Doplatok k 31. dec.
  (E + F – D) |
| 1997
   (77) | [...] | [...] | [...] | 122,3 | 5 716,8 | 184,4 | 5 777,9 |
| 1998 | [...] | [...] | [...] | 188,2 | 5 777,9 | 319,5 | 5 909,2 |
| 1999 | [...] | [...] | [...] | 189,8 | 5 909,2 | 326,8 | 6 046,2 |
| 2000 | [...] | [...] | [...] | 298,3 | 6 046,2 | 334,4 | 6 082,2 |
| 2001 | [...] | [...] | [...] | 302,9 | 6 082,2 | 336,3 | 6 115,6 |
| 2002 | [...] | [...] | [...] | 305,9 | 6 115,6 | 338,2 | 6 148,0 |
| 2003 | [...] | [...] | [...] | 364,7 | 6 148,0 | 340,0 | 6 123,3 |
| 2004 | [...] | [...] | [...] | 477,4 | 6 123,3 | 338,6 | 5 984,5 |
| 2005 | [...] | [...] | [...] | 619,1 | 5 984,5 | 330,9 | 5 696,3 |
| 2006 | [...] | [...] | [...] | 744,4 | 5 696,3 | 315,0 | 5 266,9 |
| 2007 | [...] | [...] | [...] | 909,9 | 5 266,9 | 291,3 | 4 648,2 |
| 2008 | [...] | [...] | [...] | 1 101,0 | 4 648,2 | 257,0 | 3 804,3 |
| 2009 | [...] | [...] | [...] | 1 255,8 | 3 804,3 | 210,4 | 2 758,9 |
| 2010 | [...] | [...] | [...] | 1 386,6 | 2 758,9 | 152,6 | 1 524,8 |
| 2011




  (atď.) | [...] | [...] | [...] | 1 497,5 | 1 524,8 | 84,3 | 111,6 |

(183)

Celkovo nie je v danom prípade vhodné použiť inú referenčnú sadzbu ako tú, ktorá vyplýva z oznámenia Komisie týkajúceho sa tejto problematiky, pretože by došlo k odchýleniu sa od pravidiel, ktoré si stanovila Komisia a ktoré boli oznámené členským štátom.

Tabuľka č. 5

Finančné toky vyplývajúce z reformy z roku 1996 pre spoločnosť France Télécom (1997 – 2011)

(v miliónoch EUR)

Rok

Vyplatené dôchodky

(A)

Kompenzácia nadmerná kompenzácia

(B)

Ročné príspevky

(C)

Výhoda pre FT

(D)

(A + B – C) (76)

Doplatok k 1. jan.

(E)

Úrok

(F)

Doplatok k 31. dec.

(E + F – D)

1997
   (77)

[...]

[...]

[...]

122,3

5 716,8

184,4

5 777,9

1998

[...]

[...]

[...]

188,2

5 777,9

319,5

5 909,2

1999

[...]

[...]

[...]

189,8

5 909,2

326,8

6 046,2

2000

[...]

[...]

[...]

298,3

6 046,2

334,4

6 082,2

2001

[...]

[...]

[...]

302,9

6 082,2

336,3

6 115,6

2002

[...]

[...]

[...]

305,9

6 115,6

338,2

6 148,0

2003

[...]

[...]

[...]

364,7

6 148,0

340,0

6 123,3

2004

[...]

[...]

[...]

477,4

6 123,3

338,6

5 984,5

2005

[...]

[...]

[...]

619,1

5 984,5

330,9

5 696,3

2006

[...]

[...]

[...]

744,4

5 696,3

315,0

5 266,9

2007

[...]

[...]

[...]

909,9

5 266,9

291,3

4 648,2

2008

[...]

[...]

[...]

1 101,0

4 648,2

257,0

3 804,3

2009

[...]

[...]

[...]

1 255,8

3 804,3

210,4

2 758,9

2010

[...]

[...]

[...]

1 386,6

2 758,9

152,6

1 524,8

2011

(atď.)

[...]

[...]

[...]

1 497,5

1 524,8

84,3

111,6

| (184) | Keďže doplatok sa kapitalizoval diskontnou sadzbou 5,53 %, jeho zohľadnením by sa malo kompenzovať do 1. štvrťroka 2012 (78) zníženie ročných nákladov spoločnosti France Télécom, ktoré spoločnosť dosiahla vďaka uskutočňovaniu reformy z roku 1996. |
| --- | --- |

(184)

Keďže doplatok sa kapitalizoval diskontnou sadzbou 5,53 %, jeho zohľadnením by sa malo kompenzovať do 1. štvrťroka 2012 (78) zníženie ročných nákladov spoločnosti France Télécom, ktoré spoločnosť dosiahla vďaka uskutočňovaniu reformy z roku 1996.

| (185) | Okrem toho splatnosť tejto kompenzácie, ktorou sa neutralizuje vplyv reformy, by popritom nastala len niekoľko mesiacov pred dátumom skutočného vyčerpania zdrojov verejnej inštitúcie zodpovednej za správu mimoriadneho príspevku spoločnosti France Télécom, ktorý sa predpokladá k 31. decembru 2011. K analýze diskontovania sa tak pripája skutočnosť, že mimoriadny príspevok bude v každom prípade vyčerpaný. Z tohto dôvodu by neexistovali sumy neprevedené do štátneho rozpočtu, ktoré by bolo možné opätovne prideliť inak, ako sa stanovuje v uplatniteľnom zákone o štátnom rozpočte. |
| --- | --- |

(185)

Okrem toho splatnosť tejto kompenzácie, ktorou sa neutralizuje vplyv reformy, by popritom nastala len niekoľko mesiacov pred dátumom skutočného vyčerpania zdrojov verejnej inštitúcie zodpovednej za správu mimoriadneho príspevku spoločnosti France Télécom, ktorý sa predpokladá k 31. decembru 2011. K analýze diskontovania sa tak pripája skutočnosť, že mimoriadny príspevok bude v každom prípade vyčerpaný. Z tohto dôvodu by neexistovali sumy neprevedené do štátneho rozpočtu, ktoré by bolo možné opätovne prideliť inak, ako sa stanovuje v uplatniteľnom zákone o štátnom rozpočte.

| (186) | Vzhľadom na úhradu tohto mimoriadneho príspevku v roku 1997 je teda odôvodnené, aby spoločnosť France Télécom nemala povinnosť uhradiť doplatok ročného príspevku za obdobie od 1. januára 1997 do dátumu po 31. decembri 2010, ktorý je ešte potrebné presne určiť. Keďže sú totiž číselné údaje za rok 2011 a číselné údaje o finančnej záťaži súvisiacej s kompenzáciou a nadmernou kompenzáciou uvedené v tabuľke č. 5 výsledkom odhadov, predovšetkým je potrebné, aby Francúzska republika stanovila uvedený dátum podľa konečných dátumov vykonaných platieb, konečných súm vyplatených plnení a menších príspevkov a iných výhod, ktoré spoločnosti France Télécom plynú zo zákona z roku 1996, a to so zreteľom na zásady výpočtu uvedené v tabuľke č. 5. |
| --- | --- |

(186)

Vzhľadom na úhradu tohto mimoriadneho príspevku v roku 1997 je teda odôvodnené, aby spoločnosť France Télécom nemala povinnosť uhradiť doplatok ročného príspevku za obdobie od 1. januára 1997 do dátumu po 31. decembri 2010, ktorý je ešte potrebné presne určiť. Keďže sú totiž číselné údaje za rok 2011 a číselné údaje o finančnej záťaži súvisiacej s kompenzáciou a nadmernou kompenzáciou uvedené v tabuľke č. 5 výsledkom odhadov, predovšetkým je potrebné, aby Francúzska republika stanovila uvedený dátum podľa konečných dátumov vykonaných platieb, konečných súm vyplatených plnení a menších príspevkov a iných výhod, ktoré spoločnosti France Télécom plynú zo zákona z roku 1996, a to so zreteľom na zásady výpočtu uvedené v tabuľke č. 5.

| (187) | Na druhej strane po neutralizácii vplyvu mimoriadneho príspevku a po vyčerpaní zdrojov uhradených štátu bude pomoc poskytnutá v roku 1996 spoločnosti France Télécom v plnej miere účinná, čím sa ostatne poskytne spoločnosti France Télécom výhoda v porovnaní s jej konkurentmi. Pomoc bude potom možné odôvodniť len povinnosťou spoločnosti France Télécom platiť oslobodzujúci príspevok vypočítaný s použitím sadzby, ktorou sa zabezpečí skutočná konkurenčná spravodlivosť. Takže ak by ustanovenia zákona z roku 1990 v znení zákona z roku 1996 a uplatniteľné odvodené právne predpisy ostali nezmenené v tom, že sadzba oslobodzujúceho príspevku sa vypočíta tak, aby sa vyrovnala úroveň povinných sociálnych a daňových odvodov medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií, ktoré podliehajú všeobecnému právu v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia, pričom sa výpočet obmedzuje len na tie riziká, ktoré sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov, pomoc poskytnutá spoločnosti France Télécom by až do zániku finančných záväzkov, ktoré znáša francúzsky štát namiesto spoločnosti France Télécom v zmysle zákona z roku 1996, nespĺňala zásadu proporcionality. |
| --- | --- |

(187)

Na druhej strane po neutralizácii vplyvu mimoriadneho príspevku a po vyčerpaní zdrojov uhradených štátu bude pomoc poskytnutá v roku 1996 spoločnosti France Télécom v plnej miere účinná, čím sa ostatne poskytne spoločnosti France Télécom výhoda v porovnaní s jej konkurentmi. Pomoc bude potom možné odôvodniť len povinnosťou spoločnosti France Télécom platiť oslobodzujúci príspevok vypočítaný s použitím sadzby, ktorou sa zabezpečí skutočná konkurenčná spravodlivosť. Takže ak by ustanovenia zákona z roku 1990 v znení zákona z roku 1996 a uplatniteľné odvodené právne predpisy ostali nezmenené v tom, že sadzba oslobodzujúceho príspevku sa vypočíta tak, aby sa vyrovnala úroveň povinných sociálnych a daňových odvodov medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií, ktoré podliehajú všeobecnému právu v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia, pričom sa výpočet obmedzuje len na tie riziká, ktoré sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov, pomoc poskytnutá spoločnosti France Télécom by až do zániku finančných záväzkov, ktoré znáša francúzsky štát namiesto spoločnosti France Télécom v zmysle zákona z roku 1996, nespĺňala zásadu proporcionality.

| (188) | V záujme splnenia kritéria súladu so spoločným záujmom stanoveným v článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ je teda zlučiteľnosť pomoci podmienená splnením podmienok stanovených v tomto rozhodnutí. |
| --- | --- |

(188)

V záujme splnenia kritéria súladu so spoločným záujmom stanoveným v článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ je teda zlučiteľnosť pomoci podmienená splnením podmienok stanovených v tomto rozhodnutí.

7.   PODMIENKY ZLUČITEĽNOSTI V BUDÚCNOSTI

| (189) | Následkom toho je nevyhnutné, aby Francúzska republika zmenila a doplnila zákony a iné právne predpisy s cieľom stanoviť, vypočítať a vyberať oslobodzujúci príspevok, ktorý má spoločnosť France Télécom odvádzať, tak, aby sa ním vyrovnala úroveň povinných sociálnych a daňových odvodov vymeraných z miezd medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií podliehajúcich všeobecnému právu v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia. Okrem toho je potrebné, aby spôsoby výpočtu parametrov boli stanovené transparentne a objektívne a aby mohli byť predmetom kontrol a opravných prostriedkov. |
| --- | --- |

(189)

Následkom toho je nevyhnutné, aby Francúzska republika zmenila a doplnila zákony a iné právne predpisy s cieľom stanoviť, vypočítať a vyberať oslobodzujúci príspevok, ktorý má spoločnosť France Télécom odvádzať, tak, aby sa ním vyrovnala úroveň povinných sociálnych a daňových odvodov vymeraných z miezd medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií podliehajúcich všeobecnému právu v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia. Okrem toho je potrebné, aby spôsoby výpočtu parametrov boli stanovené transparentne a objektívne a aby mohli byť predmetom kontrol a opravných prostriedkov.

| (190) | Pri výpočte sadzby oslobodzujúceho príspevku by Francúzska republika zároveň mala skutočne vyrovnať úroveň sociálnych a daňových odvodov vymeraných z miezd medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií podliehajúcimi všeobecnému právu v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia a zohľadniť aj riziká, ktoré nie sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom. |
| --- | --- |

(190)

Pri výpočte sadzby oslobodzujúceho príspevku by Francúzska republika zároveň mala skutočne vyrovnať úroveň sociálnych a daňových odvodov vymeraných z miezd medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií podliehajúcimi všeobecnému právu v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia a zohľadniť aj riziká, ktoré nie sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom.

| (191) | V pripomienkach Francúzskej republiky podrobnejšie opísaných v aktualizovaných prílohách III a V francúzske orgány poskytli odhady výšky sadzby oslobodzujúceho príspevku, ktorý má odvádzať spoločnosť France Télécom od roku 1997 (pozri tabuľku č. 4), keby sa pri jej výpočte zohľadnili riziká, ktoré nie sú spoločné (ďalej len „upravená sadzba“). Upravená sadzba zahŕňa jednak príspevky na poistenie v nezamestnanosti a poistenie na zaručenie mzdových pohľadávok, ktoré ju zvyšujú, a osobitné príspevky, ktoré neplatia konkurenti spoločnosti France Télécom, ako napr. príspevok solidarity vo výške 1 % a peňažné dávky za pracovné prestoje, ktorých vyplácanie si spoločnosť France Télécom sama poistila, ktoré túto sadzbu znižujú. Výsledkom je sadzba, ktorá je približne o 7 percentuálnych bodov vyššia ako sadzba, ktorá sa v súčasnosti skutočne uplatňuje. |
| --- | --- |

(191)

V pripomienkach Francúzskej republiky podrobnejšie opísaných v aktualizovaných prílohách III a V francúzske orgány poskytli odhady výšky sadzby oslobodzujúceho príspevku, ktorý má odvádzať spoločnosť France Télécom od roku 1997 (pozri tabuľku č. 4), keby sa pri jej výpočte zohľadnili riziká, ktoré nie sú spoločné (ďalej len „upravená sadzba“). Upravená sadzba zahŕňa jednak príspevky na poistenie v nezamestnanosti a poistenie na zaručenie mzdových pohľadávok, ktoré ju zvyšujú, a osobitné príspevky, ktoré neplatia konkurenti spoločnosti France Télécom, ako napr. príspevok solidarity vo výške 1 % a peňažné dávky za pracovné prestoje, ktorých vyplácanie si spoločnosť France Télécom sama poistila, ktoré túto sadzbu znižujú. Výsledkom je sadzba, ktorá je približne o 7 percentuálnych bodov vyššia ako sadzba, ktorá sa v súčasnosti skutočne uplatňuje.

| (192) | Takáto sadzba zabezpečuje skutočnú konkurenčnú spravodlivosť v porovnaní s iba čiastočnou spravodlivosťou zavedenou zákonom z roku 1996 a zároveň zohľadňuje osobitné sociálne náklady spoločnosti France Télécom. Komisia preto nepopiera zásady, základ a spôsoby výpočtu, ktoré Francúzska republika uplatnila na účely stanovenia upravenej sadzby oslobodzujúceho príspevku, aby vyrovnala úroveň povinných sociálnych a daňových odvodov vymeraných z miezd medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií podliehajúcich všeobecnému právu v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia, ako sú uvedené v aktualizovaných pripomienkach Francúzskej republiky a opísané a špecifikované v prílohách III a V k uvedeným pripomienkam. |
| --- | --- |

(192)

Takáto sadzba zabezpečuje skutočnú konkurenčnú spravodlivosť v porovnaní s iba čiastočnou spravodlivosťou zavedenou zákonom z roku 1996 a zároveň zohľadňuje osobitné sociálne náklady spoločnosti France Télécom. Komisia preto nepopiera zásady, základ a spôsoby výpočtu, ktoré Francúzska republika uplatnila na účely stanovenia upravenej sadzby oslobodzujúceho príspevku, aby vyrovnala úroveň povinných sociálnych a daňových odvodov vymeraných z miezd medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií podliehajúcich všeobecnému právu v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia, ako sú uvedené v aktualizovaných pripomienkach Francúzskej republiky a opísané a špecifikované v prílohách III a V k uvedeným pripomienkam.

| (193) | Na základe toho sa každoročné určenie sadzby, ktorá Francúzskej republike umožní vyrovnať podmienky hospodárskej súťaže, bude musieť uskutočňovať v súlade so zásadami, základom a spôsobmi výpočtu oslobodzujúceho príspevku, ktoré sú uvedené v pripomienkach v odôvodnení 191. Predovšetkým upravená sadzba zahrnie jednak príspevky na poistenie v nezamestnanosti a poistenie na zaručenie mzdových pohľadávok a osobitné príspevky alebo odvody, ktoré neplatia konkurenti spoločnosti France Télécom, ako napr. príspevok solidarity vo výške 1 % a peňažné dávky za pracovné prestoje, ktorých vyplácanie si spoločnosť France Télécom sama poistila. |
| --- | --- |

(193)

Na základe toho sa každoročné určenie sadzby, ktorá Francúzskej republike umožní vyrovnať podmienky hospodárskej súťaže, bude musieť uskutočňovať v súlade so zásadami, základom a spôsobmi výpočtu oslobodzujúceho príspevku, ktoré sú uvedené v pripomienkach v odôvodnení 191. Predovšetkým upravená sadzba zahrnie jednak príspevky na poistenie v nezamestnanosti a poistenie na zaručenie mzdových pohľadávok a osobitné príspevky alebo odvody, ktoré neplatia konkurenti spoločnosti France Télécom, ako napr. príspevok solidarity vo výške 1 % a peňažné dávky za pracovné prestoje, ktorých vyplácanie si spoločnosť France Télécom sama poistila.

| (194) | Týmto vyrovnaním odvodového zaťaženia sa v skutočnosti zabezpečí skutočná konkurenčná rovnosť medzi spoločnosťou France Télécom a jej konkurentmi a zaistí sa proporcionalita pomoci poskytnutej v roku 1996 a jej zlučiteľnosť s vnútorným trhom. |
| --- | --- |

(194)

Týmto vyrovnaním odvodového zaťaženia sa v skutočnosti zabezpečí skutočná konkurenčná rovnosť medzi spoločnosťou France Télécom a jej konkurentmi a zaistí sa proporcionalita pomoci poskytnutej v roku 1996 a jej zlučiteľnosť s vnútorným trhom.

8.   ZÁVERY

| (195) | Komisia dospela k záveru, že Francúzska republika neoprávnene poskytla štátnu pomoc zavedenú v roku 1996 reformou spôsobu financovania dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom v rozpore s článkom 108 ods. 3 ZFEÚ, odkedy reforma nadobudla platnosť. |
| --- | --- |

(195)

Komisia dospela k záveru, že Francúzska republika neoprávnene poskytla štátnu pomoc zavedenú v roku 1996 reformou spôsobu financovania dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti France Télécom v rozpore s článkom 108 ods. 3 ZFEÚ, odkedy reforma nadobudla platnosť.

| (196) | Poskytovanie tejto pomoci od roku 1997 umožnilo znížiť ročné sociálne náklady spoločnosti France Télécom. Tento vplyv pomoci sa však minimálne do roku 2010 neutralizoval úhradou mimoriadneho paušálneho príspevku stanoveného uvedenou reformou. Táto neutralizácia odôvodňuje, aby sa podmienky, ktorými sa zabezpečuje skutočná rovnosť medzi spoločnosťou France Télécom a jej konkurentmi v oblasti týchto nákladov a vďaka ktorým je táto pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom, uplatňovali od neskoršieho dátumu ako od 31. decembra 2010, ktorý je ešte potrebné stanoviť. |
| --- | --- |

(196)

Poskytovanie tejto pomoci od roku 1997 umožnilo znížiť ročné sociálne náklady spoločnosti France Télécom. Tento vplyv pomoci sa však minimálne do roku 2010 neutralizoval úhradou mimoriadneho paušálneho príspevku stanoveného uvedenou reformou. Táto neutralizácia odôvodňuje, aby sa podmienky, ktorými sa zabezpečuje skutočná rovnosť medzi spoločnosťou France Télécom a jej konkurentmi v oblasti týchto nákladov a vďaka ktorým je táto pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom, uplatňovali od neskoršieho dátumu ako od 31. decembra 2010, ktorý je ešte potrebné stanoviť.

| (197) | Ak by teda Francúzska republika zohľadnila pri výpočte oslobodzujúceho príspevku, ktorý má platiť spoločnosť France Télécom, úroveň sociálnych a daňových odvodov vymeraných z miezd medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií podliehajúcimi všeobecnému právu v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia a pritom by zohľadnila spoločné riziká i riziká, ktoré nie sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov, v takom prípade by sa reforma zavedená zákonom z roku 1996 mohla vyhlásiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ. Francúzska republika je preto povinná prijať opatrenia, najmä legislatívne a regulačné, nevyhnutné na splnenie podmienky uvedenej v tomto odôvodnení, |
| --- | --- |

(197)

Ak by teda Francúzska republika zohľadnila pri výpočte oslobodzujúceho príspevku, ktorý má platiť spoločnosť France Télécom, úroveň sociálnych a daňových odvodov vymeraných z miezd medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií podliehajúcimi všeobecnému právu v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia a pritom by zohľadnila spoločné riziká i riziká, ktoré nie sú spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov, v takom prípade by sa reforma zavedená zákonom z roku 1996 mohla vyhlásiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ. Francúzska republika je preto povinná prijať opatrenia, najmä legislatívne a regulačné, nevyhnutné na splnenie podmienky uvedenej v tomto odôvodnení,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Štátna pomoc spočívajúca v znížení náhrady, ktorá sa má platiť štátu za zúčtovanie a vyplácanie dôchodkov priznaných podľa zákona o civilných a vojenských starobných dôchodkoch štátnym zamestnancom spoločnosti France Télécom podľa zákona č. 96-660 z 26. júla 1996 o štátnom podniku France Télécom, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 90-568 z 2. júla 1990 o organizácii verejnej služby pôšt a telekomunikácií, je zlučiteľná s vnútorným trhom za predpokladu splnenia podmienok stanovených v článku 2.

Článok 2

Zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru, ktorý má platiť spoločnosť France Télécom na základe článku 30 písm. c) zákona č. 90-568 z 2. júla 1990 o organizácii verejnej služby pôšt a telekomunikácií, sa vypočítava a vyberá tak, aby sa vyrovnala úroveň všetkých povinných sociálnych a daňových odvodov vymeraných z miezd medzi spoločnosťou France Télécom a ostatnými podnikmi sektora telekomunikácií podliehajúcimi všeobecnému právu v oblasti dávok sociálneho zabezpečenia.

Na to, aby táto podmienka bola splnená najneskôr do 7 mesiacov, Francúzska republika po oznámení tohto rozhodnutia:

| a) | zmení a doplní článok 30 zákona č. 90-568 z 2. júla 1990 o organizácii verejnej služby pôšt a telekomunikácii a regulačné a iné texty, ktorými sa zákon vykonáva, tak, aby sa základ na výpočet a výber zamestnávateľského príspevku oslobodzujúceho charakteru, ktorý má platiť spoločnosť France Télécom, neobmedzovali len na riziká spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov, ale aby zahŕňali aj riziká, ktoré nie sú spoločné; |
| --- | --- |

a)

zmení a doplní článok 30 zákona č. 90-568 z 2. júla 1990 o organizácii verejnej služby pôšt a telekomunikácii a regulačné a iné texty, ktorými sa zákon vykonáva, tak, aby sa základ na výpočet a výber zamestnávateľského príspevku oslobodzujúceho charakteru, ktorý má platiť spoločnosť France Télécom, neobmedzovali len na riziká spoločné pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov, ale aby zahŕňali aj riziká, ktoré nie sú spoločné;

| b) | počínajúc dňom, keď sa sumy mimoriadneho príspevku zavedeného zákonom č. 96-660 z 26. júla 1996 kapitalizované diskontnou sadzbou vyplývajúcou z uplatňovania oznámenia Komisie o spôsobe určovania referenčnej a diskontnej sadzby platných pre tento konkrétny prípad, vyrovnajú sume príspevkov a odvodov, ktoré by spoločnosť France Télécom ďalej platila na základe článku 30 zákona č. 90-568 z 2. júla 1990 v pôvodnom znení, bude od spoločnosti France Télécom vyberať zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru podľa pravidiel spresnených v písmene a), pričom zohľadní spoločné riziká i riziká, ktoré nie sú spoločné, pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov. |
| --- | --- |

b)

počínajúc dňom, keď sa sumy mimoriadneho príspevku zavedeného zákonom č. 96-660 z 26. júla 1996 kapitalizované diskontnou sadzbou vyplývajúcou z uplatňovania oznámenia Komisie o spôsobe určovania referenčnej a diskontnej sadzby platných pre tento konkrétny prípad, vyrovnajú sume príspevkov a odvodov, ktoré by spoločnosť France Télécom ďalej platila na základe článku 30 zákona č. 90-568 z 2. júla 1990 v pôvodnom znení, bude od spoločnosti France Télécom vyberať zamestnávateľský príspevok oslobodzujúceho charakteru podľa pravidiel spresnených v písmene a), pričom zohľadní spoločné riziká i riziká, ktoré nie sú spoločné, pre zamestnancov podľa súkromného práva a štátnych zamestnancov.

Článok 3

1.   Francúzska republika do dvoch mesiacov od oznámenia tohto rozhodnutia predloží Komisii podrobný opis už prijatých opatrení a plánovaných opatrení na dosiahnutie súladu s týmto rozhodnutím. Predloží Komisii najmä tieto informácie:

| a) | o pokroku dosiahnutom v súvislosti so zmenami a doplneniami zákonov a iných právnych predpisov uvedených v článku 2; |
| --- | --- |

a)

o pokroku dosiahnutom v súvislosti so zmenami a doplneniami zákonov a iných právnych predpisov uvedených v článku 2;

| b) | o konečných sumách kompenzácií a príspevkov na rok 2011 a o sumách, ktoré sa prípadne plánujú na rok 2012, najmä z hľadiska prípadného zostatku kapitalizovaných súm z mimoriadneho príspevku; |
| --- | --- |

b)

o konečných sumách kompenzácií a príspevkov na rok 2011 a o sumách, ktoré sa prípadne plánujú na rok 2012, najmä z hľadiska prípadného zostatku kapitalizovaných súm z mimoriadneho príspevku;

| c) | o sumách zamestnávateľského príspevku oslobodzujúceho charakteru vypočítaných podľa pravidiel spresnených v článku 2 pre nadchádzajúce termíny splatnosti dovtedy, kým nedôjde k zmene a doplneniu právnych predpisov; |
| --- | --- |

c)

o sumách zamestnávateľského príspevku oslobodzujúceho charakteru vypočítaných podľa pravidiel spresnených v článku 2 pre nadchádzajúce termíny splatnosti dovtedy, kým nedôjde k zmene a doplneniu právnych predpisov;

| d) | o úhradách zamestnávateľského príspevku, ktoré sa uskutočnili po tom, čo sumy mimoriadneho príspevku zavedeného zákonom č. 96-660 z 26. júla 1996 kapitalizované diskontnou sadzbou vyplývajúcou z uplatňovania oznámenia Komisie o spôsobe určenia referenčnej a diskontnej sadzby, ktoré sa vzťahuje na daný prípad, prestali neutralizovať vplyv reformy z roku 1996. |
| --- | --- |

d)

o úhradách zamestnávateľského príspevku, ktoré sa uskutočnili po tom, čo sumy mimoriadneho príspevku zavedeného zákonom č. 96-660 z 26. júla 1996 kapitalizované diskontnou sadzbou vyplývajúcou z uplatňovania oznámenia Komisie o spôsobe určenia referenčnej a diskontnej sadzby, ktoré sa vzťahuje na daný prípad, prestali neutralizovať vplyv reformy z roku 1996.

2.   Francúzska republika bude Komisiu informovať o pokroku dosiahnutom v súvislosti s vnútroštátnymi opatreniami, ktoré sa prijali na vykonanie tohto rozhodnutia. Francúzsko na požiadanie Komisie bezodkladne poskytne všetky informácie o opatreniach, ktoré sa už prijali a ktoré sa plánujú prijať na dosiahnutie súladu s týmto rozhodnutím.

Článok 4

Toto rozhodnutie je určené Francúzskej republike.

V Bruseli 20. decembra 2011

Za Komisiu

Joaquín ALMUNIA

podpredseda

---

(1)  S účinnosťou od 1. decembra 2009 sa články 87 a 88 Zmluvy o ES stali článkami 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ). V obidvoch prípadoch sú články v podstate totožné. Na účely tohto rozhodnutia sa prípadnými odkazmi na články 107 a 108 ZFEÚ rozumejú odkazy na články 87 a 88 Zmluvy o ES.

1

(2)  Ú. v. ES L 1, 3.1.1994, s. 3.

2

(3)  Ú. v. EÚ C 213, 21.8.2008, s. 11.

3

(4)  Pozri poznámku pod čiarou č. 3.

4

(5)  Rozsudok z 28. novembra 2008, Hotel Cipriani a i./Komisia, spojené veci T-254/00, T-270/00 a T-277/00, Zb. s. II-3269.

5

Hotel Cipriani a i./Komisia

(6)  Rozhodnutie Komisie 2009/703/ES z 11. februára 2009 o štátnej pomoci C 55/2007 poskytnutej spoločnosti BT Plc (Ú. v. EÚ L 242, 15.9.2009, s. 21).

6

(7)  Zákon č. 90-568 z 2. júla 1990 o organizácii verejnej služby pôšt a telekomunikácií, Úradný vestník Francúzskej republiky č. 157 z 8. júla 1990, s. 8069.

7

(8)  Zaokrúhlené čísla.

8

(9)  France Télécom, výročná správa za rok 1996, s. 35, 60 a 64, a odpoveď francúzskych orgánov zo 17. marca 2004, bod 4 ods. 1 písm. a).

9

(10)  Zákon č. 96-660 z 26. júla 1996 o štátnom podniku France Télécom, Úradný vestník Francúzskej republiky č. 174 z 27. júla 1996, s. 11398.

10

(11)  Referenčný dokument spoločnosti France Télécom z roku 2008 v úschove Autorité des Marchés Financiers (Orgán pre finančné trhy), s. 18.

11

(12)  Senát, správa č. 406 k návrhu zákona o štátnom podniku France Télécom, ktorú v mene komisie pre hospodárske záležitosti a plánovanie vypracoval p. Gérard Larcher, s. 17.

12

(13)  Údaje alebo pasáže v zátvorkách [...] sú dôverné alebo sa na ne vzťahuje obchodné tajomstvo.

13

(14)  Senát, už citovaná správa č. 406, ktorú vypracoval p. Gérard Larcher, s. 15.

14

(15)  Národné zhromaždenie, zápisnica z rokovania z 26. júna 1996, s. 4 až 6 a s. 20. Senát, zápisnica zo zasadnutia z 10. júna 1996, s. 6.

15

(16)  France Télécom, výročná správa za rok 1996, s. 56.

16

(17)  France Télécom, výročná správa za rok 1996, s. 35, 60 a 64.

17

(18)  France Télécom, výročná správa za rok 1996, s. 70 – 73. V poznámke pod čiarou č. 15 v účtovnej súvahe sa spomína nárast krátkodobých dlhov a dlhodobých dlhov, ktoré sa v prvom prípade zvýšili zo 6,2 mld. FRF na 30,8 mld. FRF a v druhom prípade zo 66,9 mld. FRF na 74,2 mld. FRF, čo predstavuje celkové zvýšenie dlhov v rozpočtovom roku 1996 o 31,8 mld. FRF. Zvýšenie dlhov spoločnosti v roku 1996, ku ktorému došlo takmer z troch štvrtín následkom nárastu objemu pokladničných poukážok a „commercial paper“ (krátkodobých dlhových cenných papierov), pripisujú audítori financovaniu mimoriadneho príspevku vo výške 37,5 mld. FRF, ktorý bolo potrebné uhradiť štátu. Priemerné úrokové sadzby uplatnené na dlh spoločnosti France Télécom k 31. decembru 1996 dosiahli úroveň 4,33 % v prípade krátkodobých dlhov a 6,57 % v prípade krátkodobých dlhov a dlhodobých dlhov.

18

(19)  Článok 46 zákona č. 96-1181 o štátnom rozpočte na rok 1997, Úradný vestník Francúzskej republiky č. 304 z 31. decembra 1996, s. 19490.

19

(20)  Správa národnému zhromaždeniu č. 3030 o návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 1997, ktorú vypracoval p. Philippe Auberger, s. 453.

20

(21)  V roku 2006 sa ročná platba inštitúcie zvýšila o 1 mld. EUR pre nedostatok prevádzkového kapitálu na účelovo viazanom dôchodkovom účte. K ďalším odchýlkam od 10 % stropu ročnej platby pre nedostatok vlastných zdrojov na účelovo viazanom účte, ktoré sa prejavili vyššími ročnými platbami, došlo od roku 2006, pozri prílohu 37 „Les Régimes Sociaux et de Retraite – Pensions“ (Sociálne a dôchodkové systémy – Dôchodky), č. 1198 (kapitola II-2 B-3) v správe národnému zhromaždeniu č. 1127 o návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2008, ktorú vypracoval Gilles Carrez. Pozri aj správu Generálnej finančnej inšpekcie (Inspection Générale des Finances) M2007-005-02, „La gestion pluriannuelle des finances publiques“ (Viacročné riadenie verejných financií), apríl 2007, príloha VI, s. 9.

21

(22)  Zákon č. 2010-1657 z 29. decembra 2010 o štátnom rozpočte na rok 2011, legislatívne výkazy v prílohe III, účelovo viazané účty, dôchodky, riadok 60, Úradný vestník Francúzskej republiky č. 0302 z 30. decembra 2010, strana 23033. V prílohe 37 „Les Régimes Sociaux et de Retraite – Pensions“ (Sociálne a dôchodkové systémy – Dôchodky), č. 1198, v roku 2008 zákonodarca predpokladal, že disponibilné prostriedky verejnej inštitúcie by k 31. decembru 2011 vyrovnala platba vo výške 252 mil. EUR na základe ročnej platby za rok 2010 vo výške 626 mil. EUR, zatiaľ čo skutočná platba predstavovala 635,8 mil. EUR. Tento rozdiel vo výške 10 mil. EUR je podľa všetkého vysvetlením stanovenia platby 243 mil. EUR v zákone o štátnom rozpočte na rok 2011.

22

(23)  Suma 36,9 mld. EUR (242 mld. FRF) zodpovedá pravdepodobnej hodnote budúcich záväzkov k 1. januáru 1997. Je teda rozdielna a relevantnejšia pre posúdenie predmetných opatrení ako suma 35,7 mld. EUR (234 mld. FRF) uvedená v bode 24 rozhodnutia o začatí konania vo veci formálneho zisťovania, ktorá zodpovedá pravdepodobnej hodnote budúcich záväzkov k 1. januáru 1996, čiže pred nadobudnutím účinnosti zákona z roku 1996.

23

(24)  Takýto odhad, ktorý pokrýva celé obdobie až do dňa zániku finančných záväzkov francúzskeho štátu voči bývalým štátnym zamestnancom na dôchodku a ich právnym nástupcom, sa nevyhnutne zakladá na mnohých predpokladoch, najmä na miere sobášenia, počte narodení, ako aj na dátumoch odchodov do dôchodku a dátumoch úmrtia dotknutej skupiny zamestnancov, pričom závisí aj od zvolenej diskontnej sadzby, čiže v danom prípade sadzby 7 %. Aktuár JWA poverený francúzskou vládou usúdil, že táto sadzba je dosť vysoká, pretože po odpočítaní hodnoty inflácie približne 2 % bola výsledkom čistá diskontná hodnota 5 %, „hodnota, ktorú treba porovnať napríklad s maximálnou hodnotou 3,5 % prípustnou podľa francúzskeho zákona na diskontovanie tokov doživotných dôchodkov“. Pozri správu JWA v prílohe 2 k listu francúzskych orgánov zo 17. marca 2004, s. 6 a s. 13 až 15.

24

(25)  Pripomienky Francúzskej republiky z 9. decembra 2010 a spoločnosti France Télécom (správa JWA) z 18. októbra 2010.

25

(26)  Ú. v. ES L 131, 27.5.1988, s. 73.

26

(27)  Ú. v. ES L 192, 24.7.1990, s. 10.

27

(28)  Ú. v. ES L 74, 22.3.1996, s. 13.

28

(29)  Pozri výročnú správu France Télécom 1997 a správu orgánu Autorité de Régulation des Télécommunications (Regulačný orgán telekomunikácií) na roky 1997 a 2002, ktoré sú dostupné na webovej stránke http://www.arcep.fr/index.php?id=2105

29

(30)  France Télécom, výročná správa za rok 1997.

30

(31)  Národné zhromaždenie, zápisnica z rokovania z 26. júna 1996, s. 3.

31

(32)  V tejto súvislosti pozri Document de Référence 2008 France Télécom (referenčný dokument spoločnosti France Télécom z roku 2008), predložený orgánu Autorité des Marchés Financiers (Orgán pre finančné trhy), najmä, „Description des Activités“ (Opis činností), s. 25 – 122.

32

(33)  Rozhodnutie Komisie z 10. októbra 2007 vo veci C 43/2006 (Ú. v. EÚ L 63, 7.3.2008, s. 16).

33

(34)  Rozhodnutie Komisie 2005/709/ES oznámené pod číslom K(2004) 3061, Ú. v. EÚ L 269, 14.10.2005, s. 30.

34

(35)  Rozsudok z 18. októbra 2007 vo veci C-441/06, Komisia/Francúzsko, Zb. s. I-8887.

35

Komisia/Francúzsko

(36)  Rozsudok zo 16. marca 2004, Danske Busvognmaend/Komisia („Combus“), T-157/01, Zb. s. II-917, bod 57.

36

Danske Busvognmaend/Komisia („Combus“)

(37)  Rozsudok z 28. novembra 2008, Hotel Cipriani a i./Komisia, spojené veci T-254/00, T-270/00 a T-277/00, Zb. s. II-3269, body 181, 185, 186, 189, 192 a 193.

37

Hotel Cipriani a i./Komisia

(38)  Pozri poznámku pod čiarou č. 32.

38

(39)  Pozri poznámku pod čiarou č. 32.

39

(40)  Uloženie nepretržitých platieb zákonom z roku 1996 viedlo k finančnej záťaži spojenej s kompenzáciou vo výške približne [...] % dôchodkov vyplatených v roku 1997, ktorá sa potom každoročne znižovala o [...] %. Pripomienky spoločnosti France Télécom z 18. októbra 2010, tabuľka na strane 4.

40

(41)  Pozri poznámku pod čiarou č. 33.

41

(42)  Suma sa vypočíta tak, že od sumy celkového diskontovaného dlhu spoločnosti France Télécom súvisiaceho s dôchodkami jej štátnych zamestnancov (38,1 mld. EUR) sa odpočíta diskontovaná suma zamestnávateľských oslobodzujúcich príspevkov od roku 1996 (– 15,2 mld. EUR), paušálny príspevok stanovený v roku 1996 (– 5,7 mld. EUR) a príslušné zamestnanecké príspevky (– 4,9 mld. EUR, nediskontovaná suma), čiže spolu 12,3 mld. EUR, alebo minimálne 9,9 mld. EUR, ak by sa celkový diskontovaný dlh spoločnosti France Télécom súvisiaci s dôchodkami jej štátnych zamestnancov odhadoval na 35,7 mld. EUR, ako sa uvádza v rozhodnutí o začatí konania.

42

(43)  Pozri poznámku pod čiarou č. 32.

43

(44)  Text je dostupný na tejto webovej stránke: http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=1_38233

44

(45)  Rozsudok zo 6. októbra 2011, Deggendorf (C-421/10), zatiaľ neuverejnený v Zbierke.

45

Deggendorf

(46)  Pozri poznámku pod čiarou č. 32.

46

(47)  Rozsudok z 23. marca 2006, Enirisorse, C-237/04, Zb. s. I-2843.

47

Enirisorse

(48)  Rozsudok zo 16. marca 2004, Danske Busvognmaend/Komisia („Combus“), T-157/01, Zb. s. II-917.

48

Danske Busvognmaend/Komisia („Combus“)

(49)  Rozhodnutie Komisie z 25. júla 1995, Sabena/Swissair – aspekt štátnej pomoci.

49

(50)  Pozri poznámku pod čiarou č. 32.

50

(51)  Pozri poznámku pod čiarou č. 32.

51

(52)  Táto suma 9,1 mld. EUR by pokryla sumu doplatku vo výške 5,7 mld. EUR plus 3,4 mld. EUR navyše. Okrem toho uvedená suma údajne vyplýva z rozdielu medzi skutočnými nákladmi štátu na reformu v danom období odhadovanými na 2,37 mld. EUR na jednej strane a sumou úrokov 4,9 mld. EUR, ktoré vyniesol doplatok investovaný pri sadzbe 7 % plus 840 mil. EUR prírastku zisku z dane príjmu právnických osôb z menších ročných príspevkov spoločnosti France Télécom na strane druhej.

52

(53)  Pozri poznámku pod čiarou č. 33.

53

(54)  Oznámenie Komisie K efektívnemu vykonávaniu rozhodnutí Komisie prikazujúcich členským štátom vymáhať neoprávnene poskytnutú a nezlučiteľnú štátnu pomoc (2007/C 272/05) (Ú. v. EÚ C 272, 15.11.2007 s 4).

54

(55)  Rozhodnutie Komisie zo 16. decembra 2003 týkajúce sa štátnej pomoci, ktorú Francúzsko poskytlo spoločnosti EDF a odvetviu výroby elektriny a plynárenstva [K(2003) 4637 v konečnom znení], článok 2 (Ú. v. EÚ L 49, 22.2.2005, s. 9).

55

(56)  Rozhodnutie Komisie 2009/703/ES z 11. februára 2009 o štátnej pomoci C 55/2007 pre spoločnosť BT Plc, bod 80 (Ú. v. EÚ L 242, 15.9.2009, s. 21)..

56

(57)  Tento odhad bude platiť jedine v prípade, že množstvo podkladových hypotéz potvrdia fakty. Okrem toho diskontná sadzba 7 % vybraná pre dôchodky spoločnosti France Télécom je oveľa vyššia ako napr. diskontná sadzba 3 %, ktorú Francúzska republika uplatnila – samozrejme potom, čo nastali skutkové okolnosti tohto prípadu – v prípade reformy dôchodkového systému odvetvia výroby elektrickej energie a plynárenstva, ktorá bola predmetom rozhodnutia Komisie zo 16. decembra 2003 (už citované rozhodnutie Komisie týkajúce sa štátnej pomoci, ktorú Francúzsko poskytlo spoločnosti EDF a odvetviu výroby elektriny a plynárenstva [K(2003) 4637 v konečnom znení].

57

(58)  Rozsudok zo 7. júna 2001, Agrana Zucker und Stärke AG/Komisia, T-187/99, Zb. s. II-1587, bod 74.

58

Agrana Zucker und Stärke AG/Komisia

(59)  Pozri poznámku po čiarou č. 33.

59

(60)  Rozsudok z 30. novembra 2009, Francúzska republika a France Télécom SA/Komisia, spojené veci T-427/04 a T-17/05, Zb. s. II-4315. Rozsudok z 8. decembra 2011, France Télécom/Komisia, T-81/10 P (zatiaľ neuverejnený).

60

Francúzska republika a France Télécom SA

Komisia

France Télécom/Komisia

(61)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/21/ES zo 7. marca 2002 o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby (rámcová smernica) (Ú. v. ES L 108, 24.4.2002, s. 33); smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/19/ES zo 7. marca 2002 o prístupe a prepojení elektronických komunikačných sietí a príslušných zariadení (prístupová smernica) (Ú. v. ES L 108, 24.4.2002, s. 7); smernica Komisie 2002/77/ES zo 16. septembra 2002 o hospodárskej súťaži na trhoch elektronických komunikačných sietí a služieb (Ú. v. ES L 249, 17.9.2002, s. 21).

61

(62)  Pokiaľ ide o reguláciu v oblasti elektronických komunikácií zo strany francúzskeho regulačného orgánu, ARCEP, stanoviská Komisie k projektom oznámeným od roku 2003 sú dostupné na tejto adrese: http://circa.europa.eu/Public/irc/infso/ecctf/library?l=/commissionsdecisions&vm=detailed&sb=Title.

62

Rozhodnutie Komisie zo 16. júla 2003 vo veci COMP-38.233, ktorým sa ukladajú pokuty za zneužitie dominantného postavenia zo strany spoločnosti, v tom čase dcérskej spoločnosti France Télécom, je dostupné na tejto adrese: http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=1_38233. Odvolanie proti rozsudku Súdu prvého stupňa zamietol Súdny dvor 2. apríla 2009 v rozsudku vo veci C-202/07 P, France Télécom/Komisia, Zb. s. I-2369.

France Télécom/Komisia

(63)  Rozhodnutie Komisie 2008/722/ES z 10. mája 2007 o štátnej pomoci C 2/2006 zamýšľanej v prospech OTE (Ú. v. EÚ L 243, 11.9.2008, s. 7), odôvodnenie 137. Už citované rozhodnutie Komisie 2009/703/ES z 11. februára 2009 o štátnej pomoci C 55/2007 poskytnutej spoločnosti BT Plc, odôvodnenia 72, 81, 82 a 98.

63

(64)  Pozri najmä rozsudok Všeobecného súdu z 15. júna 2005, Regione autonoma Sardegna/Komisia, vec T-171/02, bod 177.

64

Regione autonoma Sardegna/Komisia

(65)  Pozri poznámku pod čiarou č. 32.

65

(66)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/6/ES z 20. februára 2008, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 97/67/ES s ohľadom na úplné dokončenie vnútorného trhu poštových služieb Spoločenstva (Ú. v. EÚ L 52, 27.2.2008, s. 3). Časť trhov je otvorená od 30. decembra 2010.

66

(67)  Rozhodnutie La Poste už citované v poznámke po čiarou č. 32, odôvodnenia 35 – 36, 167 a 169.

67

La Poste

(68)  Rozhodnutie La Poste už citované v poznámke pod čiarou č. 32, odôvodnenie 169.

68

La Poste

(69)  Pozri prílohu 37 Sociálne a dôchodkové systémy – Dôchodky, č. 1198 (kapitola II-2 B-3) v správe národnému zhromaždeniu č. 1127 o návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2008, ktorú vypracoval Gilles Carrez.

69

(70)  Rozsudok z 30. novembra 2009, Francúzska republika a France Télécom SA/Komisia, spojené veci T-427/04 a T-17/05, Zb. s. II-4315, body 215 a 217. Súdny dvor zamietol odvolanie proti tomuto rozsudku (rozsudok z 8. decembra 2011, France Télécom, vec C-81/10 P, pozri najmä bod 43 a nasl.).

70

Francúzska republika a France Télécom SA/Komisia

France Télécom

(71)  Oznámenie Komisie o spôsobe určenia referenčnej a diskontnej sadzby (Ú. v. ES C 232, 10.8.1996, s. 10) a oznámenie Komisie o úrokových sadzbách súvisiacich s vrátením štátnej pomoci a referenčných a diskontných sadzbách v súčasnosti platných pre 15 členských štátov s účinnosťou od 1. januára 2005 a o historických úrokových sadzbách súvisiacich s vrátením štátnej pomoci a o referenčných a diskontných sadzbách uplatňovaných od roku 1997 (Ú. v. EÚ C 88, 12.4.2005, s. 5).

71

(72)  Rozhodnutie La Poste, už citované v poznámke pod čiarou č. 32.

72

La Poste

(73)  Tento prístup by spočíval vo fiktívnom investovaní častí sumy mimoriadneho príspevku do finančných nástrojov s rôznou splatnosťou (napr. X % s ročnou splatnosťou, y % s 3-ročnou splatnosťou, z % s 10-ročnou splatnosťou) podľa splátkového kalendára tokov, ktoré treba uhradiť (ročný zostatok dávok, ktorý nie je krytý príspevkami). V 2. polroku 1997 predstavoval priemer sadzieb OAT s desaťročnou splatnosťou 5,49 %, pričom pri kratších lehotách splatnosti boli sadzby nižšie ako táto hodnota.

73

(74)  Pozri poznámku po čiarou č. 17. Diskontná sadzba odzrkadľuje úrokovú mieru k 31. decembru 1996 pre krátkodobé a dlhodobé dlhy spoločnosti France Télécom, váženú príslušnými sumami nových krátkodobých a dlhodobých dlhov vzniknutých v roku 1996, ktorú audítori pripisujú najmä financovaniu úhrady mimoriadneho paušálneho príspevku francúzskemu štátu. Z takmer troch štvrtín (72 %) vyplynul tento nárast z krátkodobých nástrojov (pokladničné poukážky a krátkodobé dlhové cenné papiere, tzv. „commercial paper“), ktorých priemerná ročná sadzba dosahovala k 31. decembru 1996 výšku 4,33 %.

74

(75)  Pozri poznámku pod čiarou č. 69.

75

(76)  V tomto stĺpci sa uvádza najmenší ročný príspevok spoločnosti France Télécom podľa zákona z roku 1996, po odpočítaní odvedených zamestnávateľských a zamestnaneckých príspevkov, nákladov na poskytnuté služby a na finančnú záťaž súvisiacu s kompenzáciou a nadmernou kompenzáciou, ktoré by spoločnosť France Télécom bez zavedenia reformy ďalej uhrádzala, ako ich odhadla spoločnosť France Télécom a ako boli opravené výpočtami Francúzskej republiky, na základe ktorých sa finančná záťaž za obdobie rokov 1997 – 2010 znižuje o 165 mil. EUR.

76

(77)  V prípade roka 1997, keď boli úhrady mimoriadneho príspevku rozdelené až do októbra, je ekvivalentným dátumom úhrady, ako ho vypočítala Francúzska republika, 4. jún 1997. Úroky sú vypočítané k tomuto dátumu.

77

(78)  Odhad je tu približný.

78

---

| 12.10.2012 | SK | Úradný vestník Európskej únie | L 279/30 |
| --- | --- | --- | --- |

12.10.2012

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 279/30

---

ROZHODNUTIE KOMISIE

z 22. februára 2012

o štátnej pomoci SA.26534 (C 27/10, ex NN 6/09), ktorú Grécko poskytlo spoločnosti Enómeni Klostoÿfantourgía [United Textiles] AE

[oznámené pod číslom C(2011) 9385]

(Iba grécke znenie je autentické)

(Text s významom pre EHP)

(2012/541/EÚ)

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na prvý odsek jej článku 108 ods. 2,

so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, a najmä na jej článok 62 ods. 1 písm. a),

po vyzvaní zainteresovaných strán, aby predložili pripomienky v súlade s prvým pododsekom článku 108 ods. 2 Zmluvy (1), a so zreteľom na tieto pripomienky,

keďže:

I.   POSTUP

| (1) | Po prijatí informácií o tom, že Grécko plánovalo poskytnúť štátnu záruku na nové pôžičky vo výške 35 miliónov EUR na financovanie spoločnosti Enómeni Klostoÿfantourgía AE (známej aj pod anglickým názvom „United Textiles“, a ďalej označovanej týmto názvom), Komisia listami z 11. septembra 2008, zo 14. októbra 2008, z 20. októbra 2008, 18. novembra 2008 a zo 4. decembra 2008 požiadala grécke orgány, aby sa vyjadrili k tomuto opatreniu. Grécke orgány odpovedali listami z 15. októbra 2008 a 10. novembra 2008, ale poskytnuté odpovede neboli úplné. |
| --- | --- |

(1)

Po prijatí informácií o tom, že Grécko plánovalo poskytnúť štátnu záruku na nové pôžičky vo výške 35 miliónov EUR na financovanie spoločnosti Enómeni Klostoÿfantourgía AE (známej aj pod anglickým názvom „United Textiles“, a ďalej označovanej týmto názvom), Komisia listami z 11. septembra 2008, zo 14. októbra 2008, z 20. októbra 2008, 18. novembra 2008 a zo 4. decembra 2008 požiadala grécke orgány, aby sa vyjadrili k tomuto opatreniu. Grécke orgány odpovedali listami z 15. októbra 2008 a 10. novembra 2008, ale poskytnuté odpovede neboli úplné.

| (2) | Preto 3. marca 2009 Komisia vydala príkaz na poskytnutie informácií podľa článku 10 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 659/1999 z 22. marca 1999 ustanovujúceho podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 93 (2) Zmluvy o ES (3), v ktorom vyzvala Grécko, aby predložilo všetky informácie potrebné na to, aby sa posúdilo, či spoločnosť United Textiles prijala štátnu pomoc a či je táto pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom. Grécko požadované informácie odovzdalo listom z 11. marca 2009. |
| --- | --- |

(2)

Preto 3. marca 2009 Komisia vydala príkaz na poskytnutie informácií podľa článku 10 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 659/1999 z 22. marca 1999 ustanovujúceho podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 93 (2) Zmluvy o ES (3), v ktorom vyzvala Grécko, aby predložilo všetky informácie potrebné na to, aby sa posúdilo, či spoločnosť United Textiles prijala štátnu pomoc a či je táto pomoc zlučiteľná s vnútorným trhom. Grécko požadované informácie odovzdalo listom z 11. marca 2009.

| (3) | Komisia si vyžiadala ďalšie informácie týkajúce sa opatrenia štátu uvedeného v odôvodnení 1 a niekoľkých ďalších opatrení v súvislosti so spoločnosťou United Textiles a jej veriteľskými bankami listami z 20. marca 2009, 8. februára 2010, zo 17. marca 2010, z 19. júla 2010 a 23. augusta 2010. Grécke orgány odpovedali listami zo 7. apríla 2009, z 25. februára 2010, 26. marca 2010, 13. augusta 2010 a 30. augusta 2010. |
| --- | --- |

(3)

Komisia si vyžiadala ďalšie informácie týkajúce sa opatrenia štátu uvedeného v odôvodnení 1 a niekoľkých ďalších opatrení v súvislosti so spoločnosťou United Textiles a jej veriteľskými bankami listami z 20. marca 2009, 8. februára 2010, zo 17. marca 2010, z 19. júla 2010 a 23. augusta 2010. Grécke orgány odpovedali listami zo 7. apríla 2009, z 25. februára 2010, 26. marca 2010, 13. augusta 2010 a 30. augusta 2010.

| (4) | Na žiadosť gréckych orgánov sa 7. júla 2010 uskutočnilo stretnutie. Pri tejto príležitosti bol predložený nový návrh plánu reštrukturalizácie spoločnosti United Textiles. Spoločnosť uznala, že nový plán nebol spojený s predošlými reštrukturalizačnými opatreniami prijatými v roku 2007, ktoré neboli úspešné. |
| --- | --- |

(4)

Na žiadosť gréckych orgánov sa 7. júla 2010 uskutočnilo stretnutie. Pri tejto príležitosti bol predložený nový návrh plánu reštrukturalizácie spoločnosti United Textiles. Spoločnosť uznala, že nový plán nebol spojený s predošlými reštrukturalizačnými opatreniami prijatými v roku 2007, ktoré neboli úspešné.

| (5) | Listom z 27. októbra 2010 Komisia oznámila Grécku svoje rozhodnutie začať konanie podľa článku 108 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) v súvislosti s týmito opatreniami:






  a) | štátnou zárukou poskytnutou v máji 2007; |
| --- | --- | --- |

(5)

Listom z 27. októbra 2010 Komisia oznámila Grécku svoje rozhodnutie začať konanie podľa článku 108 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) v súvislosti s týmito opatreniami:

a)

štátnou zárukou poskytnutou v máji 2007;

| b) | novým splátkovým kalendárom pre príspevky na sociálne zabezpečenie, dohodnutým v roku 2009; |
| --- | --- |

b)

novým splátkovým kalendárom pre príspevky na sociálne zabezpečenie, dohodnutým v roku 2009;

| c) | štátnou zárukou poskytnutou v júni 2010. |
| --- | --- |

c)

štátnou zárukou poskytnutou v júni 2010.

| (6) | Grécko predložilo svoje pripomienky k rozhodnutiu Komisie začať konanie (ďalej len „rozhodnutie o začatí konania“) 31. decembra 2010. |
| --- | --- |

(6)

Grécko predložilo svoje pripomienky k rozhodnutiu Komisie začať konanie (ďalej len „rozhodnutie o začatí konania“) 31. decembra 2010.

| (7) | Rozhodnutie o začatí konania bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie
   (4). Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili svoje pripomienky k opatreniam. |
| --- | --- |

(7)

Rozhodnutie o začatí konania bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie
   (4). Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili svoje pripomienky k opatreniam.

| (8) | Komisia dostala pripomienky od spoločnosti United Textiles 7. a 9. februára 2011. Pripomienky postúpila Grécku, ktoré malo príležitosť vyjadriť sa k nim. Pripomienky Grécka boli Komisii doručené 4. mája 2011. |
| --- | --- |

(8)

Komisia dostala pripomienky od spoločnosti United Textiles 7. a 9. februára 2011. Pripomienky postúpila Grécku, ktoré malo príležitosť vyjadriť sa k nim. Pripomienky Grécka boli Komisii doručené 4. mája 2011.

| (9) | Komisia 28. júla 2011 požiadala grécke orgány o doplňujúce informácie a Grécko na túto výzvu odpovedalo listom z 30. augusta 2011. |
| --- | --- |

(9)

Komisia 28. júla 2011 požiadala grécke orgány o doplňujúce informácie a Grécko na túto výzvu odpovedalo listom z 30. augusta 2011.

| (10) | Na žiadosť gréckych orgánov sa 4. apríla 2011 uskutočnilo stretnutie. Grécke orgány na tomto stretnutí predniesli svoje dôvody týkajúce sa údajných opatrení pomoci. |
| --- | --- |

(10)

Na žiadosť gréckych orgánov sa 4. apríla 2011 uskutočnilo stretnutie. Grécke orgány na tomto stretnutí predniesli svoje dôvody týkajúce sa údajných opatrení pomoci.

II.   PODROBNÝ OPIS ÚDAJNEJ POMOCI

II.a.   Potenciálni príjemcovia

| (11) | Spoločnosť United Textiles je veľká grécka textilná spoločnosť kótovaná na aténskej burze cenných papierov. V roku 2008 smerovalo 45 % jej odbytu na trh v Grécku (38 % v roku 2007), 54 % v iných krajinách EÚ (60 % v roku 2007) a 1 % v krajinách, ktoré nie sú členmi EÚ (2 % v roku 2007). |
| --- | --- |

(11)

Spoločnosť United Textiles je veľká grécka textilná spoločnosť kótovaná na aténskej burze cenných papierov. V roku 2008 smerovalo 45 % jej odbytu na trh v Grécku (38 % v roku 2007), 54 % v iných krajinách EÚ (60 % v roku 2007) a 1 % v krajinách, ktoré nie sú členmi EÚ (2 % v roku 2007).

| (12) | V roku 2009 mala celkový majetok 201,7 milióna EUR a obrat 4,5 milióna EUR (obmedzený predaj akcií). Predaj v predošlých rokoch dosiahol v roku 2008 objem 30,6 milióna EUR a v roku 2007 74,7 milióna EUR. Na konci roka 2009 mala 839 zamestnancov. Má štyri dcérske spoločnosti v troch krajinách, v Bulharsku, Albánsku a bývalej Juhoslovanskej republike Macedónsko. Jej hlavným akcionárom je zahraničná spoločnosť s názvom European Textiles Investments Ltd (Maurícius). |
| --- | --- |

(12)

V roku 2009 mala celkový majetok 201,7 milióna EUR a obrat 4,5 milióna EUR (obmedzený predaj akcií). Predaj v predošlých rokoch dosiahol v roku 2008 objem 30,6 milióna EUR a v roku 2007 74,7 milióna EUR. Na konci roka 2009 mala 839 zamestnancov. Má štyri dcérske spoločnosti v troch krajinách, v Bulharsku, Albánsku a bývalej Juhoslovanskej republike Macedónsko. Jej hlavným akcionárom je zahraničná spoločnosť s názvom European Textiles Investments Ltd (Maurícius).

| (13) | Obchodná činnosť spoločnosti United Textiles sa týka výroby odevov, vláken a tkanín. Výrobky predáva na veľkoobchodných aj maloobchodných trhoch. Má 12 závodov vo viacerých častiach Grécka. Tieto závody a závody dcérskych spoločností uvedených v odseku 12 od roku 2008 neboli v prevádzke pre nedostatok prevádzkového kapitálu. |
| --- | --- |

(13)

Obchodná činnosť spoločnosti United Textiles sa týka výroby odevov, vláken a tkanín. Výrobky predáva na veľkoobchodných aj maloobchodných trhoch. Má 12 závodov vo viacerých častiach Grécka. Tieto závody a závody dcérskych spoločností uvedených v odseku 12 od roku 2008 neboli v prevádzke pre nedostatok prevádzkového kapitálu.

| (14) | Situácia spoločnosti sa trvalo zhoršovala prinajmenšom od roku 2004, s postupne klesajúcim odbytom, záporným ziskom pred zdanením a od roku 2008 aj so záporným vlastným kapitálom. Záporný vlastný kapitál podľa gréckych právnych predpisov znamená, že spoločnosť sa môže zrušiť (5). |
| --- | --- |

(14)

Situácia spoločnosti sa trvalo zhoršovala prinajmenšom od roku 2004, s postupne klesajúcim odbytom, záporným ziskom pred zdanením a od roku 2008 aj so záporným vlastným kapitálom. Záporný vlastný kapitál podľa gréckych právnych predpisov znamená, že spoločnosť sa môže zrušiť (5).

| (15) | Podľa výročných správ spoločnosti bola podpora veriteľských bánk od roku 2001 obmedzená a úverové linky a pôžičky sa znížili. Od roku 2008 sa veľká časť prevádzok spoločnosti zastavila. V marci 2009 sa takmer úplne zastavila výroba. V júli 2008 sa hlavný akcionár spoločnosti rozhodol, že sa nezúčastní na plánovanom zvýšení kapitálu. Od roku 2008 meškali platby takmer všetkých bankových pôžičiek spoločnosti. Od februára 2010 sa pozastavilo obchodovanie s jej akciami na aténskej burze cenných papierov. Podľa oznámení, ktoré spoločnosť zverejnila na svojej webovej stránke (6) a na webovej stránke aténskej burzy cenných papierov (7), sa jej účtovná závierka za rok 2010 nezverejnila vzhľadom na to, že ešte aj 29. augusta 2011, teda v deň posledného dostupného oznámenia, bola výroba zastavená. |
| --- | --- |

(15)

Podľa výročných správ spoločnosti bola podpora veriteľských bánk od roku 2001 obmedzená a úverové linky a pôžičky sa znížili. Od roku 2008 sa veľká časť prevádzok spoločnosti zastavila. V marci 2009 sa takmer úplne zastavila výroba. V júli 2008 sa hlavný akcionár spoločnosti rozhodol, že sa nezúčastní na plánovanom zvýšení kapitálu. Od roku 2008 meškali platby takmer všetkých bankových pôžičiek spoločnosti. Od februára 2010 sa pozastavilo obchodovanie s jej akciami na aténskej burze cenných papierov. Podľa oznámení, ktoré spoločnosť zverejnila na svojej webovej stránke (6) a na webovej stránke aténskej burzy cenných papierov (7), sa jej účtovná závierka za rok 2010 nezverejnila vzhľadom na to, že ešte aj 29. augusta 2011, teda v deň posledného dostupného oznámenia, bola výroba zastavená.

| (16) | Toto sú grécke banky, ktoré spoločnosti United Textiles poskytli pôžičky a ktorých sa týkajú skúmané opatrenia štátnej pomoci: Ethnikí Trápeza tis Elládos [Národná banka Grécka], Emporikí Trápeza [komerčná banka „Emporiki Bank“], Agrotikí Trápeza tis Elládos [Poľnohospodárska banka Grécka], Alpha Bank a Eurobank. Všetky sú komerčné banky, ktoré poskytujú kompletnú škálu finančných produktov a služieb. Všetky majú dcérske spoločnosti v iných krajinách Európskej únie, najmä v Bulharsku, na Cypre, vo Francúzsku, v Nemecku, Luxembursku, Holandsku, Poľsku, Rumunsku a Spojenom kráľovstve (8). |
| --- | --- |

(16)

Toto sú grécke banky, ktoré spoločnosti United Textiles poskytli pôžičky a ktorých sa týkajú skúmané opatrenia štátnej pomoci: Ethnikí Trápeza tis Elládos [Národná banka Grécka], Emporikí Trápeza [komerčná banka „Emporiki Bank“], Agrotikí Trápeza tis Elládos [Poľnohospodárska banka Grécka], Alpha Bank a Eurobank. Všetky sú komerčné banky, ktoré poskytujú kompletnú škálu finančných produktov a služieb. Všetky majú dcérske spoločnosti v iných krajinách Európskej únie, najmä v Bulharsku, na Cypre, vo Francúzsku, v Nemecku, Luxembursku, Holandsku, Poľsku, Rumunsku a Spojenom kráľovstve (8).

II.b.   Skúmané opatrenia

| (17) | V období rokov 2007 – 2010 boli prijaté tri opatrenia štátu v prospech spoločnosti United Textiles, ktoré mohli obsahovať prvky štátnej pomoci; opisujú sa v odôvodneniach 18 až 23. |
| --- | --- |

(17)

V období rokov 2007 – 2010 boli prijaté tri opatrenia štátu v prospech spoločnosti United Textiles, ktoré mohli obsahovať prvky štátnej pomoci; opisujú sa v odôvodneniach 18 až 23.

Opatrenie 1:   Štátna záruka z mája 2007

| (18) | Národnej banke Grécka, jednej z veriteľských bánk spoločnosti United Textiles, bola 30. mája 2007 poskytnutá štátna záruka na novú pôžičku, ktorá zahŕňala: a) nový splátkový kalendár existujúcej pôžičky 7,5 milióna EUR a b) novú pôžičku vo výške 12,5 milióna EUR. Štátna záruka kryla 80 % pôžičky. Úroková sadzba novej pôžičky sa rovnala šesťmesačnej sadzbe Euribor plus diferencia 1,85 % (9), z čoho k 30. máju 2007 vznikla celková úroková sadzba 6,10 %. Štátna záruka nezahŕňala prémiu. Podľa predloženej zmluvy o novom splátkovom kalendári sa existujúca pôžička kryla hypotékou na dlhodobý majetok. Podľa výročných správ spoločnosti United Textiles za rok 2007, 2008 a 2009 sa nová pôžička kryla zárukou, ktorú poskytol hlavný akcionár a zároveň sa plánovalo, aby sa zaistila záložnými právami na majetok, no nikde sa neuvádza, že takéto záložné práva boli poskytnuté. |
| --- | --- |

(18)

Národnej banke Grécka, jednej z veriteľských bánk spoločnosti United Textiles, bola 30. mája 2007 poskytnutá štátna záruka na novú pôžičku, ktorá zahŕňala: a) nový splátkový kalendár existujúcej pôžičky 7,5 milióna EUR a b) novú pôžičku vo výške 12,5 milióna EUR. Štátna záruka kryla 80 % pôžičky. Úroková sadzba novej pôžičky sa rovnala šesťmesačnej sadzbe Euribor plus diferencia 1,85 % (9), z čoho k 30. máju 2007 vznikla celková úroková sadzba 6,10 %. Štátna záruka nezahŕňala prémiu. Podľa predloženej zmluvy o novom splátkovom kalendári sa existujúca pôžička kryla hypotékou na dlhodobý majetok. Podľa výročných správ spoločnosti United Textiles za rok 2007, 2008 a 2009 sa nová pôžička kryla zárukou, ktorú poskytol hlavný akcionár a zároveň sa plánovalo, aby sa zaistila záložnými právami na majetok, no nikde sa neuvádza, že takéto záložné práva boli poskytnuté.

| (19) | Záruka bola poskytnutá na základe ministerského rozhodnutia z 26. januára 2007 (rozhodnutie č. 2/75172/0025/26.01.2007). V tomto rozhodnutí sa stanovilo, že štátne záruky bolo možné poskytnúť na existujúce pôžičky priemyselným, ťažobným spoločnostiam, spoločnostiam zaoberajúcim sa chovom hospodárskych zvierat a hotelovým spoločnostiam, ktoré sa nachádzajú v prefektúre Imathía (v ktorej sa nachádza časť prevádzok spoločnosti United Textiles). Tento program nevylúčil firmy v ťažkostiach a nestanovila sa v rámci neho provízia, ktorú by bolo potrebné zaplatiť za štátnu záruku. Nestanovili sa objektívne kritériá výberu príjemcov. Program nebol oznámený podľa článku 108 ZFEÚ a Komisia si preto vyhradzuje právo vyšetriť všetky ostatné štátne opatrenia, ktoré mohli byť prijaté v rámci tohto programu. |
| --- | --- |

(19)

Záruka bola poskytnutá na základe ministerského rozhodnutia z 26. januára 2007 (rozhodnutie č. 2/75172/0025/26.01.2007). V tomto rozhodnutí sa stanovilo, že štátne záruky bolo možné poskytnúť na existujúce pôžičky priemyselným, ťažobným spoločnostiam, spoločnostiam zaoberajúcim sa chovom hospodárskych zvierat a hotelovým spoločnostiam, ktoré sa nachádzajú v prefektúre Imathía (v ktorej sa nachádza časť prevádzok spoločnosti United Textiles). Tento program nevylúčil firmy v ťažkostiach a nestanovila sa v rámci neho provízia, ktorú by bolo potrebné zaplatiť za štátnu záruku. Nestanovili sa objektívne kritériá výberu príjemcov. Program nebol oznámený podľa článku 108 ZFEÚ a Komisia si preto vyhradzuje právo vyšetriť všetky ostatné štátne opatrenia, ktoré mohli byť prijaté v rámci tohto programu.

| (20) | Na základe záruky boli 11. októbra 2007 podpísané úverové zmluvy. |
| --- | --- |

(20)

Na základe záruky boli 11. októbra 2007 podpísané úverové zmluvy.

Opatrenie 2:   Nový splátkový kalendár pre dlhy platieb sociálneho poistenia

| (21) | Grécke orgány 25. mája 2009 reštrukturalizovali dlhy spoločnosti z oneskorených platieb sociálneho poistenia za obdobie rokov 2004 – 2009, vo výške 14,57 milióna EUR, ktoré sa mali splácať v 96 mesačných splátkach po 0,19 milióna EUR. Nový splátkový kalendár bol prijatý podľa zákona č. 3762/2009 (10). Niektoré dlhy, ktoré sa stali súčasťou nového splátkového kalendára, už boli predtým zaradené do predošlých splátkových kalendárov, ktoré spoločnosť nedodržala. Na základe predložených informácií sa nezdá, že by spoločnosť United Textiles doteraz splatila čo i len časť týchto príspevkov. |
| --- | --- |

(21)

Grécke orgány 25. mája 2009 reštrukturalizovali dlhy spoločnosti z oneskorených platieb sociálneho poistenia za obdobie rokov 2004 – 2009, vo výške 14,57 milióna EUR, ktoré sa mali splácať v 96 mesačných splátkach po 0,19 milióna EUR. Nový splátkový kalendár bol prijatý podľa zákona č. 3762/2009 (10). Niektoré dlhy, ktoré sa stali súčasťou nového splátkového kalendára, už boli predtým zaradené do predošlých splátkových kalendárov, ktoré spoločnosť nedodržala. Na základe predložených informácií sa nezdá, že by spoločnosť United Textiles doteraz splatila čo i len časť týchto príspevkov.

Opatrenie 3:   Štátna záruka z októbra 2009 a júna 2010

| (22) | Dňa 30. júna 2010 grécky štát ministerským rozhodnutím č. 2/35129/0025 poskytol záruku veriteľským bankám spoločnosti United Textiles, konkrétne Národnej banke Grécka, Poľnohospodárskej banke Grécka a bankám Emporiki Bank, Alpha Bank a Eurobank. Záruka kryla plánovaný nový syndikovaný úver vo výške 63,6 milióna EUR, rozdelený na tri zložky na tieto účely:






  a) | 36,6 milióna EUR na nový splátkový kalendár pôžičiek, ktoré spoločnosti poskytli veriteľské banky v období od augusta 2008 do septembra 2009. Podľa dostupných informácií mali príslušné pôžičky úrokové sadzby medzi trojmesačnou a šesťmesačnou sadzbou Euribor plus 1,25 % až 3 %. Podobne, podľa dostupných informácií pôžičky neboli pôvodne kryté štátnou zárukou; |
| --- | --- | --- |

(22)

Dňa 30. júna 2010 grécky štát ministerským rozhodnutím č. 2/35129/0025 poskytol záruku veriteľským bankám spoločnosti United Textiles, konkrétne Národnej banke Grécka, Poľnohospodárskej banke Grécka a bankám Emporiki Bank, Alpha Bank a Eurobank. Záruka kryla plánovaný nový syndikovaný úver vo výške 63,6 milióna EUR, rozdelený na tri zložky na tieto účely:

a)

36,6 milióna EUR na nový splátkový kalendár pôžičiek, ktoré spoločnosti poskytli veriteľské banky v období od augusta 2008 do septembra 2009. Podľa dostupných informácií mali príslušné pôžičky úrokové sadzby medzi trojmesačnou a šesťmesačnou sadzbou Euribor plus 1,25 % až 3 %. Podobne, podľa dostupných informácií pôžičky neboli pôvodne kryté štátnou zárukou;

| b) | 15 miliónov EUR na financovanie pohľadávok po dátume splatnosti, ktoré spoločnosť dlžila štátu, dodávateľom a zamestnancom; |
| --- | --- |

b)

15 miliónov EUR na financovanie pohľadávok po dátume splatnosti, ktoré spoločnosť dlžila štátu, dodávateľom a zamestnancom;

| c) | 12 miliónov EUR na financovanie investícií a prevádzkových nákladov. |
| --- | --- |

c)

12 miliónov EUR na financovanie investícií a prevádzkových nákladov.

| (23) | Príslušný syndikovaný úver mal mať trvanie deväť rokov. V ministerskom rozhodnutí č. 2/35129/0025, ktorým sa poskytla záruka, sa nestanovila úroková sadzba pre pôžičky, ktoré sa mali kryť. Uvádzalo sa v ňom iba to, že pôžičky musia mať trhovú sadzbu. Štátna záruka kryla 80 % pôžičky. Štát mal získať ročnú províziu vo výške 2 % z ročnej priemernej dlžnej sumy. Okrem štátnej záruky mali veriteľské banky získať zaistenie novej pôžičky vo forme majetkových účastí v spoločnosti, a to najmenej 25,9 % celkových akcií a hypoték prvého poradia, vzťahujúcich sa na nehnuteľný majetok spoločnosti. Štát by nezískal za svoju záruku žiadne zaistenie, no ak by sa záruka použila, zaistenie by sa muselo previesť na štát. |
| --- | --- |

(23)

Príslušný syndikovaný úver mal mať trvanie deväť rokov. V ministerskom rozhodnutí č. 2/35129/0025, ktorým sa poskytla záruka, sa nestanovila úroková sadzba pre pôžičky, ktoré sa mali kryť. Uvádzalo sa v ňom iba to, že pôžičky musia mať trhovú sadzbu. Štátna záruka kryla 80 % pôžičky. Štát mal získať ročnú províziu vo výške 2 % z ročnej priemernej dlžnej sumy. Okrem štátnej záruky mali veriteľské banky získať zaistenie novej pôžičky vo forme majetkových účastí v spoločnosti, a to najmenej 25,9 % celkových akcií a hypoték prvého poradia, vzťahujúcich sa na nehnuteľný majetok spoločnosti. Štát by nezískal za svoju záruku žiadne zaistenie, no ak by sa záruka použila, zaistenie by sa muselo previesť na štát.

| (24) | Zárukou poskytnutou v júni 2010 na základe ministerského rozhodnutia č. 2/35129/0025 sa zrušila záruka, ktorú štát predtým poskytol 2. októbra 2009 (ministerským rozhodnutím č. 2/71055/0025). Táto skoršia záruka bola poskytnutá na novú pôžičku vo výške 40 miliónov EUR, ktorá bola takisto určená na financovanie nového splátkového kalendára pre pôžičky poskytnuté spoločnosti v období od augusta 2008 do februára 2009 [pozri odôvodnenie 22 písm. a)]. Pôžička vo výške 40 miliónov EUR však nikdy nebola vyplatená, takže záruka z októbra 2009 nebola aktivovaná. Záruka sa namiesto toho nahradila novou zárukou z júna 2010, ktorou sa kryje syndikovaný úver 63,6 milióna EUR. Podľa gréckych orgánov bola dôvodom tejto zmeny skutočnosť, že úver 40 miliónov EUR už nestačil na krytie požiadaviek likvidity spoločnosti. |
| --- | --- |

(24)

Zárukou poskytnutou v júni 2010 na základe ministerského rozhodnutia č. 2/35129/0025 sa zrušila záruka, ktorú štát predtým poskytol 2. októbra 2009 (ministerským rozhodnutím č. 2/71055/0025). Táto skoršia záruka bola poskytnutá na novú pôžičku vo výške 40 miliónov EUR, ktorá bola takisto určená na financovanie nového splátkového kalendára pre pôžičky poskytnuté spoločnosti v období od augusta 2008 do februára 2009 [pozri odôvodnenie 22 písm. a)]. Pôžička vo výške 40 miliónov EUR však nikdy nebola vyplatená, takže záruka z októbra 2009 nebola aktivovaná. Záruka sa namiesto toho nahradila novou zárukou z júna 2010, ktorou sa kryje syndikovaný úver 63,6 milióna EUR. Podľa gréckych orgánov bola dôvodom tejto zmeny skutočnosť, že úver 40 miliónov EUR už nestačil na krytie požiadaviek likvidity spoločnosti.

| (25) | Napriek záruke príslušný úver nebol nikdy poskytnutý. Vzhľadom na akútne ťažkosti spoločnosti odmietli banky podpísať úverovú zmluvu a úver nikdy nevyplatili. |
| --- | --- |

(25)

Napriek záruke príslušný úver nebol nikdy poskytnutý. Vzhľadom na akútne ťažkosti spoločnosti odmietli banky podpísať úverovú zmluvu a úver nikdy nevyplatili.

III.   DÔVODY NA ZAČATIE KONANIA VO VECI FORMÁLNEHO ZISŤOVANIA

| (26) | V rozhodnutí o začatí konania z 27. októbra 2010 Komisia vyjadrila pochybnosti o tom, či podmienky štátnych záruk z rokov 2007 (opatrenie 1) a 2010 (opatrenie 3) boli v súlade s trhovými podmienkami a oznámením Komisie o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o založení ES pri štátnej pomoci formou záruk (11) (ďalej len „oznámenie o zárukách“). |
| --- | --- |

(26)

V rozhodnutí o začatí konania z 27. októbra 2010 Komisia vyjadrila pochybnosti o tom, či podmienky štátnych záruk z rokov 2007 (opatrenie 1) a 2010 (opatrenie 3) boli v súlade s trhovými podmienkami a oznámením Komisie o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o založení ES pri štátnej pomoci formou záruk (11) (ďalej len „oznámenie o zárukách“).

| (27) | Pokiaľ ide o nový splátkový kalendár pre nezaplatené príspevky na sociálne poistenie po dátume splatnosti (opatrenie 2), Komisia v rozhodnutí o začatí konania z 27. októbra 2010 vyjadrila pochybnosti o tom, či by súkromný veriteľ za takýchto okolností akceptoval akýkoľvek splátkový kalendár. Vyhliadky na získanie meškajúcich splátok dlhu sa zdali byť nepravdepodobné, pretože spoločnosť United Textiles sa už nachádzala vo vážnych finančných ťažkostiach a zastavila väčšinu svojej výroby. |
| --- | --- |

(27)

Pokiaľ ide o nový splátkový kalendár pre nezaplatené príspevky na sociálne poistenie po dátume splatnosti (opatrenie 2), Komisia v rozhodnutí o začatí konania z 27. októbra 2010 vyjadrila pochybnosti o tom, či by súkromný veriteľ za takýchto okolností akceptoval akýkoľvek splátkový kalendár. Vyhliadky na získanie meškajúcich splátok dlhu sa zdali byť nepravdepodobné, pretože spoločnosť United Textiles sa už nachádzala vo vážnych finančných ťažkostiach a zastavila väčšinu svojej výroby.

| (28) | Komisia si preto nebola istá, či skúmané opatrenia tvorili nezákonnú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ a či boli zlučiteľné so ZFEÚ. |
| --- | --- |

(28)

Komisia si preto nebola istá, či skúmané opatrenia tvorili nezákonnú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ a či boli zlučiteľné so ZFEÚ.

IV.   PRIPOMIENKY GRÉCKA A PRÍJEMCU

| (29) | Informácie, ktoré k príslušným opatreniam predložili grécke orgány a príjemca, spoločnosť United Textiles, možno zhrnúť nasledovne. |
| --- | --- |

(29)

Informácie, ktoré k príslušným opatreniam predložili grécke orgány a príjemca, spoločnosť United Textiles, možno zhrnúť nasledovne.

IV.a.   Opatrenie 1: Štátna záruka z mája 2007

| (30) | Pokiaľ ide o opatrenie 1, pripomienky predložené Gréckom a príjemcom sa z veľkej časti prekrývajú, takže ich Komisia zhrnie spoločne. |
| --- | --- |

(30)

Pokiaľ ide o opatrenie 1, pripomienky predložené Gréckom a príjemcom sa z veľkej časti prekrývajú, takže ich Komisia zhrnie spoločne.

| (31) | Grécko a príjemca uznávajú, že v čase záruky z roku 2007 spoločnosť mala ťažkosti, ktoré podľa nich vznikli v dôsledku medzinárodnej konkurencie z krajín s nižšími nákladmi. Grécko uznáva, že záruky poskytlo. |
| --- | --- |

(31)

Grécko a príjemca uznávajú, že v čase záruky z roku 2007 spoločnosť mala ťažkosti, ktoré podľa nich vznikli v dôsledku medzinárodnej konkurencie z krajín s nižšími nákladmi. Grécko uznáva, že záruky poskytlo.

| (32) | Grécko a príjemca tvrdia, že záruka z roku 2007 nepredstavovala pomoc, pretože nebola selektívna: nebola zacielená na spoločnosť United Textiles, ale bola poskytnutá na základe ministerského rozhodnutia, ktoré sa uplatňovalo nielen na spoločnosť United Textiles, ale aj na niektoré iné spoločnosti. |
| --- | --- |

(32)

Grécko a príjemca tvrdia, že záruka z roku 2007 nepredstavovala pomoc, pretože nebola selektívna: nebola zacielená na spoločnosť United Textiles, ale bola poskytnutá na základe ministerského rozhodnutia, ktoré sa uplatňovalo nielen na spoločnosť United Textiles, ale aj na niektoré iné spoločnosti.

| (33) | Grécko a príjemca ďalej tvrdia, že záruka z roku 2007 bola poskytnutá podľa gréckeho zákona č. 2322/1995, ktorý ministrovi financií umožňuje poskytnúť štátne záruky bankovým inštitúciám na úvery, ktorými sa reštrukturalizujú dlhy alebo poskytuje nový prevádzkový kapitál. |
| --- | --- |

(33)

Grécko a príjemca ďalej tvrdia, že záruka z roku 2007 bola poskytnutá podľa gréckeho zákona č. 2322/1995, ktorý ministrovi financií umožňuje poskytnúť štátne záruky bankovým inštitúciám na úvery, ktorými sa reštrukturalizujú dlhy alebo poskytuje nový prevádzkový kapitál.

| (34) | Grécko a príjemca tvrdia, že pred prijatím záruky spoločnosť predložila gréckym orgánom reštrukturalizačný plán s financovaním od bánk a bez akejkoľvek štátnej záruky. Zainteresované strany Komisii formálne nepredložili žiadny takýto plán reštrukturalizácie. |
| --- | --- |

(34)

Grécko a príjemca tvrdia, že pred prijatím záruky spoločnosť predložila gréckym orgánom reštrukturalizačný plán s financovaním od bánk a bez akejkoľvek štátnej záruky. Zainteresované strany Komisii formálne nepredložili žiadny takýto plán reštrukturalizácie.

| (35) | Grécko ďalej tvrdí, že záruka z roku 2007 bola poskytnutá v súlade s pravidlami Európskej únie pre štátnu pomoc. Grécko tvrdí, že záruka nekryla viac ako 80 % a že bola poskytnutá na pôžičky s trhovými úrokovými sadzbami. Grécko tvrdí, že pôžička bola riadne zaistená majetkovými účasťami a osobnými zárukami, ktoré poskytli akcionári, a že bola poskytnutá na konkrétnu transakciu a obdobie. |
| --- | --- |

(35)

Grécko ďalej tvrdí, že záruka z roku 2007 bola poskytnutá v súlade s pravidlami Európskej únie pre štátnu pomoc. Grécko tvrdí, že záruka nekryla viac ako 80 % a že bola poskytnutá na pôžičky s trhovými úrokovými sadzbami. Grécko tvrdí, že pôžička bola riadne zaistená majetkovými účasťami a osobnými zárukami, ktoré poskytli akcionári, a že bola poskytnutá na konkrétnu transakciu a obdobie.

| (36) | Grécko a príjemca tvrdia, že príjemca patrí k najväčším textilným spoločnostiam v Grécku, ktorý má veľký počet zamestnancov a činnosť vykonáva hlavne v regiónoch v blízkosti hranice. |
| --- | --- |

(36)

Grécko a príjemca tvrdia, že príjemca patrí k najväčším textilným spoločnostiam v Grécku, ktorý má veľký počet zamestnancov a činnosť vykonáva hlavne v regiónoch v blízkosti hranice.

| (37) | Grécko a príjemca ďalej tvrdia, že Národná banka Grécka (veriteľská banka) súhlasila s odmietnutím štátnej záruky a jej nahradením hypotékou na nehnuteľný majetok patriaci spoločnosti United Textiles, čím sa záruka inaktivuje. |
| --- | --- |

(37)

Grécko a príjemca ďalej tvrdia, že Národná banka Grécka (veriteľská banka) súhlasila s odmietnutím štátnej záruky a jej nahradením hypotékou na nehnuteľný majetok patriaci spoločnosti United Textiles, čím sa záruka inaktivuje.

| (38) | Grécko a príjemca napokon tvrdia, že záruka bola začlenená do záruky z roku 2010, takže existuje integrovaný prístup k vyrovnaniu úverov spoločnosti. |
| --- | --- |

(38)

Grécko a príjemca napokon tvrdia, že záruka bola začlenená do záruky z roku 2010, takže existuje integrovaný prístup k vyrovnaniu úverov spoločnosti.

IV.b.   Opatrenie 2: Nový splátkový kalendár pre dlhy platieb sociálneho poistenia

| (39) | Grécko a príjemca tvrdia, že opatrenie je založené na zákone č. 3762/2009, ktorý je všeobecne platným zákonom pre všetky spoločnosti s nezaplatenými záväzkami sociálneho poistenia alebo s takýmito záväzkami po dátume splatnosti; takže opatrenie nie je selektívne. |
| --- | --- |

(39)

Grécko a príjemca tvrdia, že opatrenie je založené na zákone č. 3762/2009, ktorý je všeobecne platným zákonom pre všetky spoločnosti s nezaplatenými záväzkami sociálneho poistenia alebo s takýmito záväzkami po dátume splatnosti; takže opatrenie nie je selektívne.

IV.c.   Opatrenie 3: Štátna záruka z júna 2010

| (40) | Grécko uznáva, že poskytlo záruku z roku 2010 a tvrdí, že ju poskytlo preto, lebo predchádzajúca záruka z roku 2009 (ktorá nebola nikdy vyplatená) už nestačila na krytie požiadaviek likvidity spoločnosti a záruka z roku 2009 sa tak následne začlenila do záruky z roku 2010. |
| --- | --- |

(40)

Grécko uznáva, že poskytlo záruku z roku 2010 a tvrdí, že ju poskytlo preto, lebo predchádzajúca záruka z roku 2009 (ktorá nebola nikdy vyplatená) už nestačila na krytie požiadaviek likvidity spoločnosti a záruka z roku 2009 sa tak následne začlenila do záruky z roku 2010.

| (41) | Grécko tvrdí, že záruka z roku 2010 je v súlade s usmerneniami Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach (12) (ďalej len „usmernenia o záchrane a reštrukturalizácii“) a nezvýhodňuje spoločnosť United Textiles. Ďalej tvrdí, že nedošlo k porušeniu zásady jedinej pomoci, stanovenej v usmerneniach o záchrane a reštrukturalizácii, keďže záruka z roku 2010 nahrádza záruku z roku 2009 a mení viaceré ustanovenia záruky z roku 2007 (pozri opatrenie 1, odôvodnenie 14). Takže záruka z roku 2010 tvorí celok ustanovení upravujúcich pôžičky spoločnosti v jedinom texte a s jednotnými ustanoveniami. Grécko ďalej uvádza, že záruka ešte nie je platná, pretože zodpovedný útvar ministerstva ju ešte neschválil. |
| --- | --- |

(41)

Grécko tvrdí, že záruka z roku 2010 je v súlade s usmerneniami Spoločenstva o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach (12) (ďalej len „usmernenia o záchrane a reštrukturalizácii“) a nezvýhodňuje spoločnosť United Textiles. Ďalej tvrdí, že nedošlo k porušeniu zásady jedinej pomoci, stanovenej v usmerneniach o záchrane a reštrukturalizácii, keďže záruka z roku 2010 nahrádza záruku z roku 2009 a mení viaceré ustanovenia záruky z roku 2007 (pozri opatrenie 1, odôvodnenie 14). Takže záruka z roku 2010 tvorí celok ustanovení upravujúcich pôžičky spoločnosti v jedinom texte a s jednotnými ustanoveniami. Grécko ďalej uvádza, že záruka ešte nie je platná, pretože zodpovedný útvar ministerstva ju ešte neschválil.

| (42) | Napokon Grécko informovalo Komisiu, že záruka z roku 2010 ešte nebola aktivovaná, keďže spoločnosť ešte nepodpísala žiadnu úverovú zmluvu s bankou a neuskutočnila sa ešte žiadna platba pôžičky. Grécke orgány upriamujú pozornosť Komisie na skutočnosť, že v ministerskom rozhodnutí č. 2/35129/0025/28.06.2010, ktorým sa záruka schvaľuje, sa stanovilo, že prvé dve splátky pôžičky (36,6 milióna EUR a 15 miliónov EUR) sa mali uhradiť do 28. júla 2010 a že táto lehota uplynula, takže záruka podľa jej vlastných podmienok v skutočnosti nemôže byť aktivovaná. |
| --- | --- |

(42)

Napokon Grécko informovalo Komisiu, že záruka z roku 2010 ešte nebola aktivovaná, keďže spoločnosť ešte nepodpísala žiadnu úverovú zmluvu s bankou a neuskutočnila sa ešte žiadna platba pôžičky. Grécke orgány upriamujú pozornosť Komisie na skutočnosť, že v ministerskom rozhodnutí č. 2/35129/0025/28.06.2010, ktorým sa záruka schvaľuje, sa stanovilo, že prvé dve splátky pôžičky (36,6 milióna EUR a 15 miliónov EUR) sa mali uhradiť do 28. júla 2010 a že táto lehota uplynula, takže záruka podľa jej vlastných podmienok v skutočnosti nemôže byť aktivovaná.

| (43) | Spoločnosť United Textiles tvrdí, že príslušná úverová zmluva nebola podpísaná, a preto nebola stanovená ani žiadna úroková sadzba. Keď k tomu dôjde, sadzba sa stanoví podľa trhových podmienok. |
| --- | --- |

(43)

Spoločnosť United Textiles tvrdí, že príslušná úverová zmluva nebola podpísaná, a preto nebola stanovená ani žiadna úroková sadzba. Keď k tomu dôjde, sadzba sa stanoví podľa trhových podmienok.

| (44) | Pokiaľ ide o plán reštrukturalizácie z roku 2010 (pozri odôvodnenie 4), spoločnosť United Textiles tvrdí, že sa v ňom stanovuje drastické zníženie výroby a že predpokladané obnovenie životaschopnosti následne nepredstavuje narušenie hospodárskej súťaže. |
| --- | --- |

(44)

Pokiaľ ide o plán reštrukturalizácie z roku 2010 (pozri odôvodnenie 4), spoločnosť United Textiles tvrdí, že sa v ňom stanovuje drastické zníženie výroby a že predpokladané obnovenie životaschopnosti následne nepredstavuje narušenie hospodárskej súťaže.

V.   POSÚDENIE POMOCI

| (45) | Komisia posúdi opatrenia v tomto oddiele na základe faktov uvedených vyššie a tvrdení, ktoré uviedlo Grécko a spoločnosť United Textiles. Komisia najskôr posúdi stav spoločnosti United Textiles v čase skúmaných opatrení s cieľom zistiť, či sa spoločnosť nachádzala v ťažkostiach, alebo nie (oddiel V.a). Po druhé, Komisia posúdi, či skúmané opatrenia zahŕňajú štátnu pomoc (oddiel V.b). Po tretie, ak opatrenie predstavuje pomoc, Komisia posúdi, či táto pomoc je zlučiteľná s vnútorným trhom (oddiel V.c). |
| --- | --- |

(45)

Komisia posúdi opatrenia v tomto oddiele na základe faktov uvedených vyššie a tvrdení, ktoré uviedlo Grécko a spoločnosť United Textiles. Komisia najskôr posúdi stav spoločnosti United Textiles v čase skúmaných opatrení s cieľom zistiť, či sa spoločnosť nachádzala v ťažkostiach, alebo nie (oddiel V.a). Po druhé, Komisia posúdi, či skúmané opatrenia zahŕňajú štátnu pomoc (oddiel V.b). Po tretie, ak opatrenie predstavuje pomoc, Komisia posúdi, či táto pomoc je zlučiteľná s vnútorným trhom (oddiel V.c).

V.a.   Stav spoločnosti

| (46) | Ako sa uvádza v odôvodneniach 14 a 15 a podrobnejšie v nasledujúcej tabuľke 1, prevádzková a finančná výkonnosť spoločnosti sa v období rokov 2004 – 2009 výrazne zhoršila.

  Tabuľka 1


  Základné finančné údaje spoločnosti United Textiles (v miliónoch EUR) | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Obrat | 154,3 | 97,5 | 64,6 | 74,7 (13) | 30,6 | 4,5 |
| EBT | –89,6 | –61,3 | –49,3 | –38,5 | –62,4 | –60,6 |
| Akumulovaná strata | 264,1 | 316 | 378,3 | 418,7 | 481 | 520,3 (14) |
| Základné imanie | 276,3 | 283,3 | 280,8 | 288,9 | 290,4 | 290,4 (14) |
| Vlastný kapitál | 95,2 | 35,7 | 32,9 | 4,6 | –49,1 | – 111,5 |
| Dlh/majetok | 281 % | 692 % | 829 % | 6,243 % | – 561 % | – 280 % |
| Údaje z účtovných závierok za roky 2004 – 2009. |

(46)

Ako sa uvádza v odôvodneniach 14 a 15 a podrobnejšie v nasledujúcej tabuľke 1, prevádzková a finančná výkonnosť spoločnosti sa v období rokov 2004 – 2009 výrazne zhoršila.

Tabuľka 1

Základné finančné údaje spoločnosti United Textiles (v miliónoch EUR)

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Obrat

154,3

97,5

64,6

74,7 (13)

30,6

4,5

EBT

–89,6

–61,3

–49,3

–38,5

–62,4

–60,6

Akumulovaná strata

264,1

316

378,3

418,7

481

520,3 (14)

Základné imanie

276,3

283,3

280,8

288,9

290,4

290,4 (14)

Vlastný kapitál

95,2

35,7

32,9

4,6

–49,1

– 111,5

Dlh/majetok

281 %

692 %

829 %

6,243 %

– 561 %

– 280 %

Údaje z účtovných závierok za roky 2004 – 2009.

| (47) | Na základe týchto finančných údajov Komisia dospela k záveru, že v čase prijatia skúmaných opatrení (2007 – 2010) sa spoločnosť nachádzala „v ťažkostiach“ v zmysle bodu 10 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii. Komisia usudzuje, že spoločnosť sa v ťažkostiach nachádza aj v súčasnosti. |
| --- | --- |

(47)

Na základe týchto finančných údajov Komisia dospela k záveru, že v čase prijatia skúmaných opatrení (2007 – 2010) sa spoločnosť nachádzala „v ťažkostiach“ v zmysle bodu 10 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii. Komisia usudzuje, že spoločnosť sa v ťažkostiach nachádza aj v súčasnosti.

| (48) | So zreteľom na bod 10 písm. a) usmernení o záchrane a reštrukturalizácii v období rokov 2004 – 2009 sa podľa účtovných závierok spoločnosti jej základné imanie neznížilo, ale v skutočnosti sa zvýšilo. V tom istom období sa však vlastný kapitál spoločnosti znížil, keď dosiahol minimálnu úroveň v roku 2007 a záporné úrovne v rokoch 2008 a 2009. Spoločnosť nevykonala primerané opatrenia s cieľom vyriešiť zníženie svojho majetku, ako sa stanovuje v právnych predpisoch Grécka (15). Medzi opatrenia, ktoré by spoločnosť mohla uplatniť, by patrilo zvýšenie kapitálu alebo kapitalizácia straty, ktorou by sa vyčerpalo základné imanie. V prípade spoločnosti United Textiles sa však zdá, že by bola uskutočniteľná iba kapitalizácia straty, pre jej kritickú finančnú situáciu (pozri tabuľku 1) a ťažkosti s prístupom k financovaniu (pozri odôvodnenie 15). Komisia sa preto domnieva, že spoločnosť skutočne stratila viac ako polovicu svojho základného imania. |
| --- | --- |

(48)

So zreteľom na bod 10 písm. a) usmernení o záchrane a reštrukturalizácii v období rokov 2004 – 2009 sa podľa účtovných závierok spoločnosti jej základné imanie neznížilo, ale v skutočnosti sa zvýšilo. V tom istom období sa však vlastný kapitál spoločnosti znížil, keď dosiahol minimálnu úroveň v roku 2007 a záporné úrovne v rokoch 2008 a 2009. Spoločnosť nevykonala primerané opatrenia s cieľom vyriešiť zníženie svojho majetku, ako sa stanovuje v právnych predpisoch Grécka (15). Medzi opatrenia, ktoré by spoločnosť mohla uplatniť, by patrilo zvýšenie kapitálu alebo kapitalizácia straty, ktorou by sa vyčerpalo základné imanie. V prípade spoločnosti United Textiles sa však zdá, že by bola uskutočniteľná iba kapitalizácia straty, pre jej kritickú finančnú situáciu (pozri tabuľku 1) a ťažkosti s prístupom k financovaniu (pozri odôvodnenie 15). Komisia sa preto domnieva, že spoločnosť skutočne stratila viac ako polovicu svojho základného imania.

| (49) | Pokiaľ ide o bod 10 písm. c) usmernení, od roku 2008 spoločnosť spĺňala kritériá, ktoré umožňovali, aby sa stala predmetom kolektívneho konania vo veci platobnej neschopnosti podľa právnych predpisov Grécka (16). |
| --- | --- |

(49)

Pokiaľ ide o bod 10 písm. c) usmernení, od roku 2008 spoločnosť spĺňala kritériá, ktoré umožňovali, aby sa stala predmetom kolektívneho konania vo veci platobnej neschopnosti podľa právnych predpisov Grécka (16).

| (50) | Napokon, pokiaľ ide o bod 11 usmernení, obvyklé znaky toho, že je firma v ťažkostiach, ako rastúca strata, klesajúci obrat a narastajúci dlh, boli prítomné prinajmenšom už od roku 2004. |
| --- | --- |

(50)

Napokon, pokiaľ ide o bod 11 usmernení, obvyklé znaky toho, že je firma v ťažkostiach, ako rastúca strata, klesajúci obrat a narastajúci dlh, boli prítomné prinajmenšom už od roku 2004.

V.b.   Prítomnosť pomoci v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ

| (51) | V článku 107 ods. 1 ZFEÚ sa uvádza, že „ak nie je zmluvami ustanovené inak, pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi“. |
| --- | --- |

(51)

V článku 107 ods. 1 ZFEÚ sa uvádza, že „ak nie je zmluvami ustanovené inak, pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi“.

| (52) | Komisia teraz posúdi, či opatrenia vykonané v súvislosti so spoločnosťou United Textiles predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ. |
| --- | --- |

(52)

Komisia teraz posúdi, či opatrenia vykonané v súvislosti so spoločnosťou United Textiles predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.

V.b.1.   Opatrenie 1: Štátna záruka z mája 2007

a)   Štátne zdroje

| (53) | Táto štátna záruka sa skutočne poskytuje prostredníctvom štátnych zdrojov, pretože ju poskytuje priamo štát. Rozhodnutie prijal zodpovedný minister, takže opatrenie sa zároveň realizuje na ťarchu štátu. Na základe toho je splnené kritérium štátnych zdrojov. |
| --- | --- |

(53)

Táto štátna záruka sa skutočne poskytuje prostredníctvom štátnych zdrojov, pretože ju poskytuje priamo štát. Rozhodnutie prijal zodpovedný minister, takže opatrenie sa zároveň realizuje na ťarchu štátu. Na základe toho je splnené kritérium štátnych zdrojov.

b)   Zvýhodnenie

| (54) | Grécko a príjemca tvrdia, že Národná banka Grécka (veriteľská banka) súhlasila s odmietnutím štátnej záruky a jej nahradením hypotékou na nehnuteľný majetok patriaci spoločnosti United Textiles, ktorým sa záruka inaktivuje. Na podporu tohto tvrdenia Grécko a príjemca predložili list od Národnej banky Grécka z 24. decembra 2010, ktorý je odpoveďou na list od spoločnosti United Textiles z 23. decembra 2010. |
| --- | --- |

(54)

Grécko a príjemca tvrdia, že Národná banka Grécka (veriteľská banka) súhlasila s odmietnutím štátnej záruky a jej nahradením hypotékou na nehnuteľný majetok patriaci spoločnosti United Textiles, ktorým sa záruka inaktivuje. Na podporu tohto tvrdenia Grécko a príjemca predložili list od Národnej banky Grécka z 24. decembra 2010, ktorý je odpoveďou na list od spoločnosti United Textiles z 23. decembra 2010.

| (55) | Komisia nemôže akceptovať toto tvrdenie. V predloženom liste Národná banka Grécka vyjadruje iba svoju ochotu preskúmať navrhovanú výmenu zaistenia za podmienok, z ktorých sú hlavné tieto dve: banka si môže vybrať majetkové účasti a výmenu musia akceptovať všetky zainteresované strany. Komisia sa na základe toho nazdáva, že Národná banka Grécka v skutočnosti neakceptovala navrhovanú výmenu zaistenia. |
| --- | --- |

(55)

Komisia nemôže akceptovať toto tvrdenie. V predloženom liste Národná banka Grécka vyjadruje iba svoju ochotu preskúmať navrhovanú výmenu zaistenia za podmienok, z ktorých sú hlavné tieto dve: banka si môže vybrať majetkové účasti a výmenu musia akceptovať všetky zainteresované strany. Komisia sa na základe toho nazdáva, že Národná banka Grécka v skutočnosti neakceptovala navrhovanú výmenu zaistenia.

| (56) | Grécko ďalej tvrdí, že záruka z roku 2007 bola poskytnutá v súlade s pravidlami Európskej únie pre štátnu pomoc. Grécko tvrdí, že záruka nekryla viac ako 80 % a že bola poskytnutá na pôžičky s trhovými úrokovými sadzbami. |
| --- | --- |

(56)

Grécko ďalej tvrdí, že záruka z roku 2007 bola poskytnutá v súlade s pravidlami Európskej únie pre štátnu pomoc. Grécko tvrdí, že záruka nekryla viac ako 80 % a že bola poskytnutá na pôžičky s trhovými úrokovými sadzbami.

| (57) | Komisia nemôže akceptovať toto zdôvodnenie a vyjadruje názor, že záruka z roku 2007 skutočne neprimerane zvýhodnila spoločnosť United Textiles. Podľa oznámenia o zárukách, v bodoch 2.2 a 3.2, dlžník, ktorý za záruku neplatí trhovú cenu, získava zvýhodnenie. V niektorých prípadoch by dlžník vo finančných ťažkostiach bez štátnej záruky nenašiel finančnú inštitúciu, ktorá by mu požičala za akýchkoľvek podmienok. |
| --- | --- |

(57)

Komisia nemôže akceptovať toto zdôvodnenie a vyjadruje názor, že záruka z roku 2007 skutočne neprimerane zvýhodnila spoločnosť United Textiles. Podľa oznámenia o zárukách, v bodoch 2.2 a 3.2, dlžník, ktorý za záruku neplatí trhovú cenu, získava zvýhodnenie. V niektorých prípadoch by dlžník vo finančných ťažkostiach bez štátnej záruky nenašiel finančnú inštitúciu, ktorá by mu požičala za akýchkoľvek podmienok.

| (58) | Záruka z roku 2007 bola poskytnutá na pôžičky firme v ťažkostiach a ručiteľovi, teda štátu, nebolo potrebné zaplatiť žiadnu províziu. So zreteľom na body 3.2. a 4.2 oznámenia o zárukách chce Komisia zdôrazniť, že finančná situácia spoločnosti sa výrazne zhoršila v období rokov 2004 – 2007, spoločnosť mala neuhradené splátky pôžičiek a veriteľské banky jej obmedzovali podporu od roku 2001 a znižovali úverové linky a pôžičky. Komisia sa nazdáva, že v čase prijatia opatrenia sa spoločnosť United Textiles nachádzala vo vážnych ťažkostiach a musela sa klasifikovať úverovou kategóriou „zlá“. |
| --- | --- |

(58)

Záruka z roku 2007 bola poskytnutá na pôžičky firme v ťažkostiach a ručiteľovi, teda štátu, nebolo potrebné zaplatiť žiadnu províziu. So zreteľom na body 3.2. a 4.2 oznámenia o zárukách chce Komisia zdôrazniť, že finančná situácia spoločnosti sa výrazne zhoršila v období rokov 2004 – 2007, spoločnosť mala neuhradené splátky pôžičiek a veriteľské banky jej obmedzovali podporu od roku 2001 a znižovali úverové linky a pôžičky. Komisia sa nazdáva, že v čase prijatia opatrenia sa spoločnosť United Textiles nachádzala vo vážnych ťažkostiach a musela sa klasifikovať úverovou kategóriou „zlá“.

| (59) | Komisia ďalej konštatuje, že podľa výročných správ spoločnosti z rokov 2007, 2008 a 2009 sa stále plánovalo, že sa zaručená pôžička zaistí majetkom spoločnosti: je evidentné, že sa to zatiaľ nestalo (pozri odôvodnenie 18). Komisia ďalej konštatuje, že v decembri 2010 sa Národnej banke Grécka (veriteľskej banke) navrhlo, že by mohla odmietnuť štátnu záruku a namiesto nej si vybrať hypotéku na nehnuteľný majetok patriaci spoločnosti United Textiles (pozri odôvodnenie 37). Komisia považuje tento návrh za jasný znak, že takéto zaistenie nebolo poskytnuté. Grécke orgány tvrdia, že záruka z roku 2007 bola zaistená majetkom spoločnosti poskytnutým ako zábezpeka a osobnými zárukami akcionárov (pozri odôvodnenie 35); no z faktov prípadu vyplýva, že boli poskytnuté iba osobné záruky akcionárov. Komisia sa na základe toho nazdáva, že príslušná pôžička nebola zaistená. |
| --- | --- |

(59)

Komisia ďalej konštatuje, že podľa výročných správ spoločnosti z rokov 2007, 2008 a 2009 sa stále plánovalo, že sa zaručená pôžička zaistí majetkom spoločnosti: je evidentné, že sa to zatiaľ nestalo (pozri odôvodnenie 18). Komisia ďalej konštatuje, že v decembri 2010 sa Národnej banke Grécka (veriteľskej banke) navrhlo, že by mohla odmietnuť štátnu záruku a namiesto nej si vybrať hypotéku na nehnuteľný majetok patriaci spoločnosti United Textiles (pozri odôvodnenie 37). Komisia považuje tento návrh za jasný znak, že takéto zaistenie nebolo poskytnuté. Grécke orgány tvrdia, že záruka z roku 2007 bola zaistená majetkom spoločnosti poskytnutým ako zábezpeka a osobnými zárukami akcionárov (pozri odôvodnenie 35); no z faktov prípadu vyplýva, že boli poskytnuté iba osobné záruky akcionárov. Komisia sa na základe toho nazdáva, že príslušná pôžička nebola zaistená.

| (60) | Komisia preto pochybuje, či by nejaký súkromný veriteľ ponúkol takúto záruku a či by nejaká súkromná banka súhlasila s financovaním spoločnosti bez štátnej záruky, pretože pre spoločnosť v takejto situácii by bolo nesmierne ťažké pôžičku splácať, a ručiteľ by sa teda ťažko vyhol realizácii záruky. Na základe uvedených skutočností sa Komisia domnieva, že výška pomoci pochádzajúcej zo záruky z roku 2007 sa rovná celkovej sume zaručenej pôžičky, t. j. 16 miliónov EUR (80 % z 20 miliónov EUR). |
| --- | --- |

(60)

Komisia preto pochybuje, či by nejaký súkromný veriteľ ponúkol takúto záruku a či by nejaká súkromná banka súhlasila s financovaním spoločnosti bez štátnej záruky, pretože pre spoločnosť v takejto situácii by bolo nesmierne ťažké pôžičku splácať, a ručiteľ by sa teda ťažko vyhol realizácii záruky. Na základe uvedených skutočností sa Komisia domnieva, že výška pomoci pochádzajúcej zo záruky z roku 2007 sa rovná celkovej sume zaručenej pôžičky, t. j. 16 miliónov EUR (80 % z 20 miliónov EUR).

c)   Selektivita

| (61) | Grécko a príjemca tvrdia, že záruka z roku 2007 nepredstavuje pomoc, pretože nebola selektívna: nebola obmedzená na spoločnosť United Textiles, ale bola poskytnutá na základe ministerského rozhodnutia č. 2/75172/0025/26.01.2007, ktoré sa nevzťahovalo iba na spoločnosť United Textiles, ale aj na iné podniky. |
| --- | --- |

(61)

Grécko a príjemca tvrdia, že záruka z roku 2007 nepredstavuje pomoc, pretože nebola selektívna: nebola obmedzená na spoločnosť United Textiles, ale bola poskytnutá na základe ministerského rozhodnutia č. 2/75172/0025/26.01.2007, ktoré sa nevzťahovalo iba na spoločnosť United Textiles, ale aj na iné podniky.

| (62) | Komisia konštatuje, že ministerské rozhodnutie, na ktorom sa záruka zakladala, bolo zacielené na určité sektory v konkrétnej zemepisnej oblasti, t. j. v prefektúre Imathía. Navyše, v aktuálnom prípade mali grécke orgány v súvislosti so zárukou pre spoločnosť United Textiles široký manévrovací priestor, pretože neboli stanovené žiadne objektívne kritériá pre rozhodnutie o poskytnutí alebo neposkytnutí záruky. Pri absencii takýchto objektívnych kritérií bolo opatrenie skutočne selektívne, pretože orgány ho uplatnili individuálne a podľa vlastného uváženia (17). Podľa ustálenej judikatúry, ak orgán poskytujúci finančnú pomoc má priestor pre voľné uváženie, ktorý mu umožňuje určovať príjemcov alebo podmienky, za ktorých sa pomoc poskytuje, takáto pomoc sa nemôže považovať za všeobecnú pomoc (18). Z tohto dôvodu je kritérium selektivity splnené. |
| --- | --- |

(62)

Komisia konštatuje, že ministerské rozhodnutie, na ktorom sa záruka zakladala, bolo zacielené na určité sektory v konkrétnej zemepisnej oblasti, t. j. v prefektúre Imathía. Navyše, v aktuálnom prípade mali grécke orgány v súvislosti so zárukou pre spoločnosť United Textiles široký manévrovací priestor, pretože neboli stanovené žiadne objektívne kritériá pre rozhodnutie o poskytnutí alebo neposkytnutí záruky. Pri absencii takýchto objektívnych kritérií bolo opatrenie skutočne selektívne, pretože orgány ho uplatnili individuálne a podľa vlastného uváženia (17). Podľa ustálenej judikatúry, ak orgán poskytujúci finančnú pomoc má priestor pre voľné uváženie, ktorý mu umožňuje určovať príjemcov alebo podmienky, za ktorých sa pomoc poskytuje, takáto pomoc sa nemôže považovať za všeobecnú pomoc (18). Z tohto dôvodu je kritérium selektivity splnené.

d)   Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod medzi členskými štátmi

| (63) | Spoločnosť United Textiles pôsobí v odvetví, s ktorého výrobkami sa vo veľkých objemoch obchoduje medzi členskými štátmi a v ktorom existuje intenzívna hospodárska súťaž. V čase prijatia opatrení pomoci bola spoločnosť United Textiles podnikom, ktorého väčšina odbytu smerovala do iných členských štátov (pozri odôvodnenie 11). Príslušné opatrenie pomoci poskytlo spoločnosti United Textiles zvýhodnenie oproti jej konkurenčným firmám (pozri odôvodnenia 45, 46 a 47). Podľa ustálenej judikatúry platí, že keď štátna pomoc posilňuje pozíciu podniku v porovnaní s inými podnikmi, ktoré si navzájom konkurujú v obchode medzi členskými štátmi, tieto iné podniky sa musia považovať za podniky ovplyvnené príslušnou pomocou (19). Na základe toho je kritérium narušenia hospodárskej súťaže a vplyvu na obchod medzi členskými štátmi splnené. |
| --- | --- |

(63)

Spoločnosť United Textiles pôsobí v odvetví, s ktorého výrobkami sa vo veľkých objemoch obchoduje medzi členskými štátmi a v ktorom existuje intenzívna hospodárska súťaž. V čase prijatia opatrení pomoci bola spoločnosť United Textiles podnikom, ktorého väčšina odbytu smerovala do iných členských štátov (pozri odôvodnenie 11). Príslušné opatrenie pomoci poskytlo spoločnosti United Textiles zvýhodnenie oproti jej konkurenčným firmám (pozri odôvodnenia 45, 46 a 47). Podľa ustálenej judikatúry platí, že keď štátna pomoc posilňuje pozíciu podniku v porovnaní s inými podnikmi, ktoré si navzájom konkurujú v obchode medzi členskými štátmi, tieto iné podniky sa musia považovať za podniky ovplyvnené príslušnou pomocou (19). Na základe toho je kritérium narušenia hospodárskej súťaže a vplyvu na obchod medzi členskými štátmi splnené.

| (64) | Banka, ktorá poskytla pôžičku na základe záruky z roku 2007, bola Národná banka Grécka; prešetrovanie ukázalo, že táto banka nemala v dôsledku záruky žiadne výhody. Záruka sa poskytla na novú úverovú zmluvu s novým trvaním 10 rokov. Podľa bodu 2.3.1 oznámenia o zárukách môže existovať aj pomoc pre veriteľa, ak sa štátna záruka poskytuje ex post v súvislosti s pôžičkou bez úpravy podmienok tejto pôžičky; v tomto prípade sa však podmienky pôžičky zmenili tým, že sa zmenilo trvanie pôžičky. Komisia sa preto usudzuje, že záruka z roku 2007 nepredstavovala pomoc pre veriteľa. |
| --- | --- |

(64)

Banka, ktorá poskytla pôžičku na základe záruky z roku 2007, bola Národná banka Grécka; prešetrovanie ukázalo, že táto banka nemala v dôsledku záruky žiadne výhody. Záruka sa poskytla na novú úverovú zmluvu s novým trvaním 10 rokov. Podľa bodu 2.3.1 oznámenia o zárukách môže existovať aj pomoc pre veriteľa, ak sa štátna záruka poskytuje ex post v súvislosti s pôžičkou bez úpravy podmienok tejto pôžičky; v tomto prípade sa však podmienky pôžičky zmenili tým, že sa zmenilo trvanie pôžičky. Komisia sa preto usudzuje, že záruka z roku 2007 nepredstavovala pomoc pre veriteľa.

| (65) | Jediným účinkom záruky z roku 2007 bola zároveň iba skutočnosť, že banka nevyžadovala okamžité vyplatenie svojej pôžičky. Banka by však mohla získať existujúcu pôžičku v konaní o likvidácii. Komisia na tomto mieste poznamenáva, že pôžička z roku 2007 bola zaistená hypotékou na dlhodobý majetok (20). |
| --- | --- |

(65)

Jediným účinkom záruky z roku 2007 bola zároveň iba skutočnosť, že banka nevyžadovala okamžité vyplatenie svojej pôžičky. Banka by však mohla získať existujúcu pôžičku v konaní o likvidácii. Komisia na tomto mieste poznamenáva, že pôžička z roku 2007 bola zaistená hypotékou na dlhodobý majetok (20).

| (66) | Komisia dospela k záveru, že štátna záruka z mája 2007 (opatrenie 1) prestavuje nezákonnú štátnu pomoc v prospech spoločnosti United Textiles v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ. |
| --- | --- |

(66)

Komisia dospela k záveru, že štátna záruka z mája 2007 (opatrenie 1) prestavuje nezákonnú štátnu pomoc v prospech spoločnosti United Textiles v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.

| (67) | Komisia usúdila, že štátna záruka z mája 2007 nepredstavuje štátnu pomoc pre veriteľskú banku, Národnú banku Grécka, v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ. |
| --- | --- |

(67)

Komisia usúdila, že štátna záruka z mája 2007 nepredstavuje štátnu pomoc pre veriteľskú banku, Národnú banku Grécka, v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.

V.b.2.   Opatrenie 2: Nový splátkový kalendár pre dlhy platieb sociálneho poistenia

a)   Štátne zdroje

| (68) | Komisia poznamenáva, že cieľom príspevkov na sociálne poistenie je financovať organizácie sociálneho zabezpečenia, ktoré sú právnické osoby založené podľa verejného práva a fungujú pod dohľadom štátu. Keď sa štátu nepodarí vybrať tieto príspevky, prichádza o zdroje. Z toho vyplýva, že toto kritérium je splnené. |
| --- | --- |

(68)

Komisia poznamenáva, že cieľom príspevkov na sociálne poistenie je financovať organizácie sociálneho zabezpečenia, ktoré sú právnické osoby založené podľa verejného práva a fungujú pod dohľadom štátu. Keď sa štátu nepodarí vybrať tieto príspevky, prichádza o zdroje. Z toho vyplýva, že toto kritérium je splnené.

b)   Zvýhodnenie

| (69) | Komisia konštatuje, že spoločnosť United Textiles skutočne získala obdobie ôsmych rokov na splnenie finančného záväzku v čase, keď čelila vážnym finančným ťažkostiam a vysokej pravdepodobnosti nesplatenia dlhu. Ak sa má v súlade s ustálenou judikatúrou určiť, či bolo spoločnosti United Textiles poskytnuté selektívne zvýhodnenie nevymáhaním dlhov a či by sa takéto zvýhodnenie malo klasifikovať ako štátna pomoc na účely článku 107 ods. 1 ZFEÚ, musí sa zistiť, že spoločnosť nemohla získať zvýhodnenie za normálnych trhových podmienok (21). Podstatná otázka, ktorú treba položiť, je tá, či je za daných okolností správanie štátu porovnateľné so správaním starostlivého súkromného veriteľa. |
| --- | --- |

(69)

Komisia konštatuje, že spoločnosť United Textiles skutočne získala obdobie ôsmych rokov na splnenie finančného záväzku v čase, keď čelila vážnym finančným ťažkostiam a vysokej pravdepodobnosti nesplatenia dlhu. Ak sa má v súlade s ustálenou judikatúrou určiť, či bolo spoločnosti United Textiles poskytnuté selektívne zvýhodnenie nevymáhaním dlhov a či by sa takéto zvýhodnenie malo klasifikovať ako štátna pomoc na účely článku 107 ods. 1 ZFEÚ, musí sa zistiť, že spoločnosť nemohla získať zvýhodnenie za normálnych trhových podmienok (21). Podstatná otázka, ktorú treba položiť, je tá, či je za daných okolností správanie štátu porovnateľné so správaním starostlivého súkromného veriteľa.

| (70) | Podľa gréckych orgánov spoločnosť United Textiles nedodržala predchádzajúce splátkové kalendáre. Spoločnosť skutočne získala predĺžené obdobie ôsmich rokov na zaplatenie finančného záväzku 14,57 milióna EUR (pozri odôvodnenie 16) v čase, keď čelila vážnym finančným ťažkostiam a vysokej pravdepodobnosti nesplatenia dlhu. Takéto predĺženie by veriteľ trhového hospodárstva neposkytol, najmä keď už predchádzajúce splátkové kalendáre zlyhali. |
| --- | --- |

(70)

Podľa gréckych orgánov spoločnosť United Textiles nedodržala predchádzajúce splátkové kalendáre. Spoločnosť skutočne získala predĺžené obdobie ôsmich rokov na zaplatenie finančného záväzku 14,57 milióna EUR (pozri odôvodnenie 16) v čase, keď čelila vážnym finančným ťažkostiam a vysokej pravdepodobnosti nesplatenia dlhu. Takéto predĺženie by veriteľ trhového hospodárstva neposkytol, najmä keď už predchádzajúce splátkové kalendáre zlyhali.

| (71) | Komisia dospela k záveru, že správanie gréckych orgánov nebolo porovnateľné so správaním starostlivého súkromného veriteľa, keďže nový splátkový kalendár z roku 2009 bol poskytnutý napriek neúspechu predošlých splátkových kalendárov a spoločnosť sa už nachádzala vo vážnych finančných ťažkostiach a zastavila väčšinu svojej výroby, takže splatenie dlhu sa zdalo byť nepravdepodobné. |
| --- | --- |

(71)

Komisia dospela k záveru, že správanie gréckych orgánov nebolo porovnateľné so správaním starostlivého súkromného veriteľa, keďže nový splátkový kalendár z roku 2009 bol poskytnutý napriek neúspechu predošlých splátkových kalendárov a spoločnosť sa už nachádzala vo vážnych finančných ťažkostiach a zastavila väčšinu svojej výroby, takže splatenie dlhu sa zdalo byť nepravdepodobné.

| (72) | Komisia z tohto dôvodu zastáva názor, že splátkovým kalendárom pre dlhy spoločnosti týkajúce sa príspevkov na sociálne poistenie z roku 2009 sa spoločnosti poskytlo zvýhodnenie na účely článku 107 ods. 1 ZFEÚ. |
| --- | --- |

(72)

Komisia z tohto dôvodu zastáva názor, že splátkovým kalendárom pre dlhy spoločnosti týkajúce sa príspevkov na sociálne poistenie z roku 2009 sa spoločnosti poskytlo zvýhodnenie na účely článku 107 ods. 1 ZFEÚ.

c)   Selektivita

| (73) | Grécke orgány a príjemca tvrdia, že nový splátkový kalendár sa zakladal na všeobecnom vnútroštátnom zákone, uplatniteľnom na všetky spoločnosti v Grécku (22), a preto opatrenie nebolo selektívne. |
| --- | --- |

(73)

Grécke orgány a príjemca tvrdia, že nový splátkový kalendár sa zakladal na všeobecnom vnútroštátnom zákone, uplatniteľnom na všetky spoločnosti v Grécku (22), a preto opatrenie nebolo selektívne.

| (74) | Komisia nemôže akceptovať toto tvrdenie. V aktuálnom prípade mali grécke orgány široký manévrovací priestor v súvislosti s prístupom k dlhom spoločnosti United Textiles, ktoré sa týkali príspevkov na sociálne poistenie, pretože neboli stanovené žiadne objektívne kritériá pre rozhodnutie o poskytnutí alebo neposkytnutí nového splátkového kalendára. Pri absencii takýchto objektívnych kritérií bolo opatrenie skutočne selektívne, pretože orgány ho uplatnili individuálne a podľa vlastného uváženia (23). Podľa ustálenej judikatúry, ak orgán poskytujúci finančnú pomoc má priestor pre voľné uváženie, ktorý mu umožňuje určovať príjemcov alebo podmienky, za ktorých sa pomoc poskytuje, takáto pomoc sa nemôže považovať za všeobecnú pomoc (24). Z tohto dôvodu je kritérium selektivity splnené. |
| --- | --- |

(74)

Komisia nemôže akceptovať toto tvrdenie. V aktuálnom prípade mali grécke orgány široký manévrovací priestor v súvislosti s prístupom k dlhom spoločnosti United Textiles, ktoré sa týkali príspevkov na sociálne poistenie, pretože neboli stanovené žiadne objektívne kritériá pre rozhodnutie o poskytnutí alebo neposkytnutí nového splátkového kalendára. Pri absencii takýchto objektívnych kritérií bolo opatrenie skutočne selektívne, pretože orgány ho uplatnili individuálne a podľa vlastného uváženia (23). Podľa ustálenej judikatúry, ak orgán poskytujúci finančnú pomoc má priestor pre voľné uváženie, ktorý mu umožňuje určovať príjemcov alebo podmienky, za ktorých sa pomoc poskytuje, takáto pomoc sa nemôže považovať za všeobecnú pomoc (24). Z tohto dôvodu je kritérium selektivity splnené.

d)   Narušenie hospodárskej súťaže a vplyv na obchod medzi členskými štátmi

| (75) | Napokon, kritérium narušenia hospodárskej súťaže a vplyvu na obchod medzi členskými štátmi je splnené z dôvodov uvedených v odôvodnení 63. |
| --- | --- |

(75)

Napokon, kritérium narušenia hospodárskej súťaže a vplyvu na obchod medzi členskými štátmi je splnené z dôvodov uvedených v odôvodnení 63.

e)   Záver o prítomnosti pomoci v opatrení 2

| (76) | Komisia dospela k záveru, že splátkový kalendár pre dlhy platieb sociálneho poistenia z roku 2009 predstavuje štátnu pomoc pre spoločnosť United Textiles v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ. |
| --- | --- |

(76)

Komisia dospela k záveru, že splátkový kalendár pre dlhy platieb sociálneho poistenia z roku 2009 predstavuje štátnu pomoc pre spoločnosť United Textiles v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.

| (77) | Výška pomoci sa rovná 14,57 milióna EUR, teda celkovej sume nezaplatených dlhov z nového splátkového kalendára z 25. mája 2009. |
| --- | --- |

(77)

Výška pomoci sa rovná 14,57 milióna EUR, teda celkovej sume nezaplatených dlhov z nového splátkového kalendára z 25. mája 2009.

V.b.3.   Opatrenie 3: Štátna záruka z júna 2010

| (78) | Komisia konštatuje, že spoločnosť ukončila prevádzku v roku 2009, a odvtedy dokonca ani nezverejnila účtovné závierky (pozri odôvodnenie 15). Záruka nebola dostatočná na zabezpečenie nového financovania a podnik neobnovil svoje činnosti, kým bola záruka k dispozícii. Za týchto okolností Komisia usudzuje, že zárukou sa hospodárska súťaž nenarušila, ani pre ňu narušenie hospodárskej súťaže nehrozilo. Z toho vyplýva, že nepredstavuje štátnu pomoc. |
| --- | --- |

(78)

Komisia konštatuje, že spoločnosť ukončila prevádzku v roku 2009, a odvtedy dokonca ani nezverejnila účtovné závierky (pozri odôvodnenie 15). Záruka nebola dostatočná na zabezpečenie nového financovania a podnik neobnovil svoje činnosti, kým bola záruka k dispozícii. Za týchto okolností Komisia usudzuje, že zárukou sa hospodárska súťaž nenarušila, ani pre ňu narušenie hospodárskej súťaže nehrozilo. Z toho vyplýva, že nepredstavuje štátnu pomoc.

V.c.   Zlučiteľnosť opatrení pomoci s vnútorným trhom

V.c.1.   Všeobecne

| (79) | Vzhľadom na to, že opatrenia 1 a 2 predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, je potrebné posúdiť, či sú zlučiteľné v zmysle výnimiek stanovených v odsekoch 2 a 3 uvedeného článku. |
| --- | --- |

(79)

Vzhľadom na to, že opatrenia 1 a 2 predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ, je potrebné posúdiť, či sú zlučiteľné v zmysle výnimiek stanovených v odsekoch 2 a 3 uvedeného článku.

V.c.2.   Firma v ťažkostiach

| (80) | Ako sa uvádza v odôvodneniach 46 až 50, prevádzková a finančná výkonnosť spoločnosti sa v období rokov 2004 – 2009 výrazne zhoršila. Komisia dospela k záveru, že spoločnosť sa nachádzala v ťažkostiach v zmysle bodov 10 a 11 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii v čase prijatia skúmaných opatrení (2007 – 2010), pričom Grécko a príjemca to uznávajú. Komisia ďalej usudzuje, že spoločnosť je ešte stále v ťažkostiach, pretože sa odvtedy situácia nezlepšila. |
| --- | --- |

(80)

Ako sa uvádza v odôvodneniach 46 až 50, prevádzková a finančná výkonnosť spoločnosti sa v období rokov 2004 – 2009 výrazne zhoršila. Komisia dospela k záveru, že spoločnosť sa nachádzala v ťažkostiach v zmysle bodov 10 a 11 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii v čase prijatia skúmaných opatrení (2007 – 2010), pričom Grécko a príjemca to uznávajú. Komisia ďalej usudzuje, že spoločnosť je ešte stále v ťažkostiach, pretože sa odvtedy situácia nezlepšila.

V.c.3.   Výnimky v článku 107 ods. 2 a článku 107 ods. 3 ZFEÚ

| (81) | Je jasné, že výnimky stanovené v článku 107 ods. 2 a článku 107 ods. 3 písm. d) a e) nie sú uplatniteľné a grécke orgány sa na ne ani neodvolali. |
| --- | --- |

(81)

Je jasné, že výnimky stanovené v článku 107 ods. 2 a článku 107 ods. 3 písm. d) a e) nie sú uplatniteľné a grécke orgány sa na ne ani neodvolali.

| (82) | V článku 107 ods. 3 písm. a) sa uvádza, že pomoc je možné vyhlásiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom, ak je určená na „podporu hospodárskeho rozvoja oblastí s mimoriadne nízkou životnou úrovňou alebo s mimoriadne vysokou nezamestnanosťou“. Spoločnosť United Textiles sa nachádza v oblasti, ktorej sa poskytuje pomoc podľa článku 107 ods. 3 písm. a), a preto by mohla potenciálne byť oprávnená na regionálnu pomoc. |
| --- | --- |

(82)

V článku 107 ods. 3 písm. a) sa uvádza, že pomoc je možné vyhlásiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom, ak je určená na „podporu hospodárskeho rozvoja oblastí s mimoriadne nízkou životnou úrovňou alebo s mimoriadne vysokou nezamestnanosťou“. Spoločnosť United Textiles sa nachádza v oblasti, ktorej sa poskytuje pomoc podľa článku 107 ods. 3 písm. a), a preto by mohla potenciálne byť oprávnená na regionálnu pomoc.

| (83) | Usmernenia o regionálnej pomoci 2007 – 2013 (ďalej len „usmernenia o regionálnej pomoci“) (25), ktoré boli uplatniteľné v čase uplatnenia záruky z roku 2007 a splátkového kalendára z roku 2009 (opatrení 1 a 2), ustanovujú podmienky schválenia regionálnej investičnej pomoci. |
| --- | --- |

(83)

Usmernenia o regionálnej pomoci 2007 – 2013 (ďalej len „usmernenia o regionálnej pomoci“) (25), ktoré boli uplatniteľné v čase uplatnenia záruky z roku 2007 a splátkového kalendára z roku 2009 (opatrení 1 a 2), ustanovujú podmienky schválenia regionálnej investičnej pomoci.

| (84) | V usmerneniach o regionálnej pomoci sa z ich rozsahu pôsobnosti jasne vylučujú firmy v ťažkostiach. Spoločnosť United Textiles bola v ťažkostiach už v čase prijatia opatrení 1 a 2, a preto nebola oprávnená na regionálnu pomoc. Komisia dospela k záveru, že pomoc nie je možné vyhlásiť za zlučiteľnú na základe usmernení o regionálnej pomoci. |
| --- | --- |

(84)

V usmerneniach o regionálnej pomoci sa z ich rozsahu pôsobnosti jasne vylučujú firmy v ťažkostiach. Spoločnosť United Textiles bola v ťažkostiach už v čase prijatia opatrení 1 a 2, a preto nebola oprávnená na regionálnu pomoc. Komisia dospela k záveru, že pomoc nie je možné vyhlásiť za zlučiteľnú na základe usmernení o regionálnej pomoci.

| (85) | Komisia posúdi aj zlučiteľnosť príslušných opatrení podľa nariadenia Komisie (ES) č. 800/2008 zo 6. augusta 2008 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné so spoločným trhom podľa článkov 87 a 88 Zmluvy (ďalej len „všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách“) (26). Komisia konštatuje, že pomoc pre firmy v ťažkostiach je vylúčená z rozsahu pôsobnosti všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách. Spoločnosť United Textiles bola v ťažkostiach už v čase prijatia opatrení 1 a 2, a preto pomoc poskytnutá spoločnosti United Textiles nebola zlučiteľná podľa všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách. |
| --- | --- |

(85)

Komisia posúdi aj zlučiteľnosť príslušných opatrení podľa nariadenia Komisie (ES) č. 800/2008 zo 6. augusta 2008 o vyhlásení určitých kategórií pomoci za zlučiteľné so spoločným trhom podľa článkov 87 a 88 Zmluvy (ďalej len „všeobecné nariadenie o skupinových výnimkách“) (26). Komisia konštatuje, že pomoc pre firmy v ťažkostiach je vylúčená z rozsahu pôsobnosti všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách. Spoločnosť United Textiles bola v ťažkostiach už v čase prijatia opatrení 1 a 2, a preto pomoc poskytnutá spoločnosti United Textiles nebola zlučiteľná podľa všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách.

| (86) | Komisia musí ďalej posúdiť, či by niektoré z príslušných opatrení mohlo byť zlučiteľné podľa krízových pravidiel stanovených v dočasnom rámci Spoločenstva pre opatrenia štátnej pomoci na podporu prístupu k financovaniu v období súčasnej finančnej a hospodárskej krízy (ďalej len „dočasný rámec“) (27). Komisia však konštatuje, že spoločnosť United Textiles bola jasne spoločnosťou v ťažkostiach pred 1. júlom 2008, a preto nebola oprávnená na pomoc podľa dočasného rámca. |
| --- | --- |

(86)

Komisia musí ďalej posúdiť, či by niektoré z príslušných opatrení mohlo byť zlučiteľné podľa krízových pravidiel stanovených v dočasnom rámci Spoločenstva pre opatrenia štátnej pomoci na podporu prístupu k financovaniu v období súčasnej finančnej a hospodárskej krízy (ďalej len „dočasný rámec“) (27). Komisia však konštatuje, že spoločnosť United Textiles bola jasne spoločnosťou v ťažkostiach pred 1. júlom 2008, a preto nebola oprávnená na pomoc podľa dočasného rámca.

| (87) | Keďže spoločnosť United Textiles bola firmou v ťažkostiach v čase prijatia opatrení, zlučiteľnosť pomoci sa môže posudzovať iba v zmysle usmernení o záchrane a reštrukturalizácii, t. j. podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ. |
| --- | --- |

(87)

Keďže spoločnosť United Textiles bola firmou v ťažkostiach v čase prijatia opatrení, zlučiteľnosť pomoci sa môže posudzovať iba v zmysle usmernení o záchrane a reštrukturalizácii, t. j. podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ.

| (88) | Po prvé, Komisia sa nazdáva, že opatrenia nie je možné vyhlásiť za zlučiteľné ako pomoc na záchranu. Záruka nemá obmedzené trvanie šesť mesiacov, ako sa stanovuje v bode 25 písm. c) usmernení o záchrane a reštrukturalizácii a splátkový kalendár, ktorý je porovnateľný s pôžičkou, tiež prekračuje šesťmesačné obdobie prípustné v prípade záchrannej pomoci. Opatrenia nie sú obmedzené na minimálnu potrebnú sumu, ako sa stanovuje v bode 25 písm. d) usmernení o záchrane a reštrukturalizácii a nie sú určené v súlade so vzorcom uvedeným v prílohe k uvedeným usmerneniam. |
| --- | --- |

(88)

Po prvé, Komisia sa nazdáva, že opatrenia nie je možné vyhlásiť za zlučiteľné ako pomoc na záchranu. Záruka nemá obmedzené trvanie šesť mesiacov, ako sa stanovuje v bode 25 písm. c) usmernení o záchrane a reštrukturalizácii a splátkový kalendár, ktorý je porovnateľný s pôžičkou, tiež prekračuje šesťmesačné obdobie prípustné v prípade záchrannej pomoci. Opatrenia nie sú obmedzené na minimálnu potrebnú sumu, ako sa stanovuje v bode 25 písm. d) usmernení o záchrane a reštrukturalizácii a nie sú určené v súlade so vzorcom uvedeným v prílohe k uvedeným usmerneniam.

| (89) | Po druhé, žiadne z opatrení nie je možné vyhlásiť za zlučiteľné ako pomoc na reštrukturalizáciu. Grécko a príjemca tvrdia, že pred poskytnutím záruky z roku 2007 spoločnosť predložila gréckym orgánom reštrukturalizačný plán s financovaním od bánk a bez akejkoľvek štátnej záruky. Zainteresované strany Komisii nepredložili žiadny takýto plán reštrukturalizácie. Plán reštrukturalizácie je nevyhnutná podmienka pre zabezpečenie obnovy dlhodobej životaschopnosti firmy, ale tieto opatrenia boli prijaté bez plánu reštrukturalizácie. Z dôkazov preskúmania je jasné, že takýto plán neexistoval a že všetky snahy o reštrukturalizáciu v tomto období zlyhali, až do tej miery, že spoločnosť prakticky ukončila prevádzku a bola odstránená z burzy cenných papierov. Napriek neschopnosti reštrukturalizovať, štát prostredníctvom štátnej záruky z roku 2007 ďalej poskytoval spoločnosti United Textiles prevádzkový kapitál. Komisia na základe toho usudzuje, že opatrenia 1 a 2 predstavovali čistú prevádzkovú pomoc, ktorá nebola podložená žiadnym vierohodným reštrukturalizačným procesom. |
| --- | --- |

(89)

Po druhé, žiadne z opatrení nie je možné vyhlásiť za zlučiteľné ako pomoc na reštrukturalizáciu. Grécko a príjemca tvrdia, že pred poskytnutím záruky z roku 2007 spoločnosť predložila gréckym orgánom reštrukturalizačný plán s financovaním od bánk a bez akejkoľvek štátnej záruky. Zainteresované strany Komisii nepredložili žiadny takýto plán reštrukturalizácie. Plán reštrukturalizácie je nevyhnutná podmienka pre zabezpečenie obnovy dlhodobej životaschopnosti firmy, ale tieto opatrenia boli prijaté bez plánu reštrukturalizácie. Z dôkazov preskúmania je jasné, že takýto plán neexistoval a že všetky snahy o reštrukturalizáciu v tomto období zlyhali, až do tej miery, že spoločnosť prakticky ukončila prevádzku a bola odstránená z burzy cenných papierov. Napriek neschopnosti reštrukturalizovať, štát prostredníctvom štátnej záruky z roku 2007 ďalej poskytoval spoločnosti United Textiles prevádzkový kapitál. Komisia na základe toho usudzuje, že opatrenia 1 a 2 predstavovali čistú prevádzkovú pomoc, ktorá nebola podložená žiadnym vierohodným reštrukturalizačným procesom.

| (90) | Nakoniec, neboli oficiálne predložené žiadne kompenzačné opatrenia v zmysle bodov 38 až 42 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii. |
| --- | --- |

(90)

Nakoniec, neboli oficiálne predložené žiadne kompenzačné opatrenia v zmysle bodov 38 až 42 usmernení o záchrane a reštrukturalizácii.

| (91) | Pokiaľ ide o oprávnenosť spoločnosti United Textiles na reštrukturalizačnú pomoc, Komisia konštatuje, že spoločnosť dostávala prevádzkovú pomoc prinajmenšom od roku 2007, keď už bola v ťažkostiach. Komisia vyjadruje názor, že ide o porušenie zásady jedinej pomoci a konštatuje, že ťažkosti spoločnosti sa opakujú a pomoc poskytnutá spoločnosti narušila hospodársku súťaž v rozpore so spoločným záujmom. Príjemca navyše tvrdí, že záruka z roku 2007 bola začlenená do záruky z roku 2010, takže existuje integrovaný prístup k vyrovnaniu úverov spoločnosti. Komisia sa však nazdáva, že neexistujú dôkazy o existencii integrovaného prístupu k reštrukturalizácii, pretože opatrenia pomoci prijaté v rokoch 2007, 2009 a 2010, boli prijaté v rozpätí viacerých rokov bez požadovaného jednotného reštrukturalizačného projektu alebo stratégie, ktorá by dokázala obnoviť životaschopnosť spoločnosti. |
| --- | --- |

(91)

Pokiaľ ide o oprávnenosť spoločnosti United Textiles na reštrukturalizačnú pomoc, Komisia konštatuje, že spoločnosť dostávala prevádzkovú pomoc prinajmenšom od roku 2007, keď už bola v ťažkostiach. Komisia vyjadruje názor, že ide o porušenie zásady jedinej pomoci a konštatuje, že ťažkosti spoločnosti sa opakujú a pomoc poskytnutá spoločnosti narušila hospodársku súťaž v rozpore so spoločným záujmom. Príjemca navyše tvrdí, že záruka z roku 2007 bola začlenená do záruky z roku 2010, takže existuje integrovaný prístup k vyrovnaniu úverov spoločnosti. Komisia sa však nazdáva, že neexistujú dôkazy o existencii integrovaného prístupu k reštrukturalizácii, pretože opatrenia pomoci prijaté v rokoch 2007, 2009 a 2010, boli prijaté v rozpätí viacerých rokov bez požadovaného jednotného reštrukturalizačného projektu alebo stratégie, ktorá by dokázala obnoviť životaschopnosť spoločnosti.

| (92) | Komisia dospela k záveru, že zásada jedinej pomoci nebola dodržaná. |
| --- | --- |

(92)

Komisia dospela k záveru, že zásada jedinej pomoci nebola dodržaná.

| (93) | Nakoniec, keďže spoločnosť United Textiles sa nachádzala v ťažkostiach v čase prijatia opatrení, Komisia nenachádza žiadny iný súbor predpisov o štátnej pomoci, na základe ktorých by údajná pomoc mohla byť zlučiteľná so ZFEÚ. |
| --- | --- |

(93)

Nakoniec, keďže spoločnosť United Textiles sa nachádzala v ťažkostiach v čase prijatia opatrení, Komisia nenachádza žiadny iný súbor predpisov o štátnej pomoci, na základe ktorých by údajná pomoc mohla byť zlučiteľná so ZFEÚ.

V.c.4.   Záver týkajúci sa zlučiteľnosti

| (94) | Komisia dospela k záveru, že opatrenia 1 a 2 sú nezlučiteľné so ZFEÚ. |
| --- | --- |

(94)

Komisia dospela k záveru, že opatrenia 1 a 2 sú nezlučiteľné so ZFEÚ.

VI.   VYMÁHANIE POMOCI

| (95) | Komisia dospela k záveru, že štátna záruka z roku 2007 a splátkový kalendár pre dlhy platieb sociálneho poistenia z roku 2009 predstavuje štátnu pomoc nezlučiteľnú s vnútorným trhom. Komisia dospela k záveru, že štátna záruka z roku 2010 nepredstavuje štátnu pomoc. |
| --- | --- |

(95)

Komisia dospela k záveru, že štátna záruka z roku 2007 a splátkový kalendár pre dlhy platieb sociálneho poistenia z roku 2009 predstavuje štátnu pomoc nezlučiteľnú s vnútorným trhom. Komisia dospela k záveru, že štátna záruka z roku 2010 nepredstavuje štátnu pomoc.

| (96) | V článku 14 nariadenia Rady (ES) č. 659/99 sa stanovuje, že „kde sa prijímajú záporné rozhodnutia v prípadoch protiprávnej pomoci, Komisia rozhodne, že daný členský štát podnikne všetky potrebné opatrenia, aby vymohol pomoc od príjemcu naspäť“. |
| --- | --- |

(96)

V článku 14 nariadenia Rady (ES) č. 659/99 sa stanovuje, že „kde sa prijímajú záporné rozhodnutia v prípadoch protiprávnej pomoci, Komisia rozhodne, že daný členský štát podnikne všetky potrebné opatrenia, aby vymohol pomoc od príjemcu naspäť“.

| (97) | Vzhľadom na to, že sa predmetné opatrenia považujú za neoprávnenú a nezlučiteľnú pomoc, pomoc sa musí vymáhať s cieľom obnoviť situáciu, ktorá na trhu existovala pred poskytnutím pomoci. Pomoc sa musí spätne získať z obdobia, keď bolo zvýhodnenie poskytnuté príjemcovi, t. j. keď bola pomoc daná k dispozícii príjemcovi, a musia sa na ňu uplatňovať úroky až do jej úplného vrátenia. |
| --- | --- |

(97)

Vzhľadom na to, že sa predmetné opatrenia považujú za neoprávnenú a nezlučiteľnú pomoc, pomoc sa musí vymáhať s cieľom obnoviť situáciu, ktorá na trhu existovala pred poskytnutím pomoci. Pomoc sa musí spätne získať z obdobia, keď bolo zvýhodnenie poskytnuté príjemcovi, t. j. keď bola pomoc daná k dispozícii príjemcovi, a musia sa na ňu uplatňovať úroky až do jej úplného vrátenia.

| (98) | Nezlučiteľný prvok pomoci pri štátnej záruke z roku 2007 (opatrenie 1) sa rovná celkovej výške garantovanej pôžičky. Komisia odhaduje, že pomoc poskytnutá spoločnosti United Textiles tak dosahuje výšku 16 miliónov EUR. |
| --- | --- |

(98)

Nezlučiteľný prvok pomoci pri štátnej záruke z roku 2007 (opatrenie 1) sa rovná celkovej výške garantovanej pôžičky. Komisia odhaduje, že pomoc poskytnutá spoločnosti United Textiles tak dosahuje výšku 16 miliónov EUR.

| (99) | Nezlučiteľný prvok pomoci v opatrení 2 sa rovná celkovej výške splátkového kalendára, takže pomoc poskytnutá spoločnosti United Textiles predstavuje 14,57 milióna EUR. Zrealizované platby iné ako sumy zaplatené podľa dohody sa môžu odpočítať od celkovej sumy, ktorá sa má spätne získať ako neoprávnená a nezlučiteľná pomoc. |
| --- | --- |

(99)

Nezlučiteľný prvok pomoci v opatrení 2 sa rovná celkovej výške splátkového kalendára, takže pomoc poskytnutá spoločnosti United Textiles predstavuje 14,57 milióna EUR. Zrealizované platby iné ako sumy zaplatené podľa dohody sa môžu odpočítať od celkovej sumy, ktorá sa má spätne získať ako neoprávnená a nezlučiteľná pomoc.

| (100) | Presná suma, ktorá sa má spätne získať a úroky, ktoré sa majú uplatniť na vrátené sumy, musí vypočítať Grécko, |
| --- | --- |

(100)

Presná suma, ktorá sa má spätne získať a úroky, ktoré sa majú uplatniť na vrátené sumy, musí vypočítať Grécko,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

1.   Štátna pomoc, ktorú Grécko poskytlo spoločnosti Enómeni Klostoÿfantourgía AE (United Textiles S.A.), pričom porušilo článok 108 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v roku 2007 vo forme štátnej záruky a v roku 2009 vo forme nového splátkového kalendára pre nezaplatené záväzky týkajúce sa príspevkov na sociálne poistenie, je nezlučiteľná s vnútorným trhom.

2.   Štátna záruka poskytnutá v roku 2010 nepredstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

Článok 2

1.   Grécko získa späť od príjemcu štátnu pomoc uvedenú v článku 1 ods. 1.

2.   Sumy, ktoré sa majú vrátiť, sú úročené odo dňa, keď boli poskytnuté príjemcovi pomoci, až do ich skutočného spätného získania.

3.   Úroky sa vypočítajú na základe zostaveného základu v súlade s kapitolou V nariadenia Komisie (ES) č. 794/2004 (28).

4.   Grécko zruší poskytovanie všetkých neuhradených platieb pomoci uvedenej v článku 1 ods. 1 s účinnosťou odo dňa oznámenia tohto rozhodnutia.

Článok 3

1.   Vrátenie pomoci uvedenej v článku 1 ods. 1 musí byť okamžité a účinné.

2.   Grécko zabezpečí, aby sa toto rozhodnutie vykonalo do štyroch mesiacov odo dňa oznámenia tohto rozhodnutia.

Článok 4

1.   Grécko predloží Komisii do dvoch mesiacov odo dňa oznámenia tohto rozhodnutia tieto údaje:

| a) | celkovú sumu (istinu a úroky), ktorú má príjemca vrátiť; |
| --- | --- |

a)

celkovú sumu (istinu a úroky), ktorú má príjemca vrátiť;

| b) | podrobný opis opatrení, ktoré už boli prijaté a plánované na dosiahnutie súladu s týmto rozhodnutím; |
| --- | --- |

b)

podrobný opis opatrení, ktoré už boli prijaté a plánované na dosiahnutie súladu s týmto rozhodnutím;

| c) | doklady preukazujúce, že príjemcovi bolo nariadené vrátenie pomoci. |
| --- | --- |

c)

doklady preukazujúce, že príjemcovi bolo nariadené vrátenie pomoci.

2.   Grécko informuje Komisiu o pokroku vnútroštátnych opatrení prijatých na vykonanie tohto rozhodnutia do ukončenia vymáhania pomoci uvedenej v článku 1 ods. 1. Okamžite predloží na základe žiadosti Komisie informácie o opatreniach, ktoré už boli prijaté a o opatreniach, ktoré sa plánujú s cieľom splniť toto rozhodnutie. Ďalej poskytne podrobné informácie o sumách pomoci a úrokoch, ktoré sa už spätne získali od príjemcu.

Článok 5

Toto rozhodnutie je určené Helénskej republike.

V Bruseli 22. februára 2012

Za Komisiu

Joaquín ALMUNIA

podpredseda

---

(1)  Ú. v. EÚ C 357, 30.12.2010, s. 18.

1

(2)  Následne prečíslovaný článok 88 Zmluvy o ES; neskôr s účinnosťou od 1. decembra 2009 boli články 87 a 88 Zmluvy o ES nahradené článkami 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.

2

(3)  Ú. v. ES L 83, 27.3.1999, s. 1.

3

(4)  Pozri poznámku pod čiarou č. 1.

4

(5)  Podľa článku 47 gréckeho zákona č. 2190/1920 ak vlastný majetok akcionárov klesne pod 50 % akciového kapitálu, akcionári musia do šiestich mesiacov od skončenia príslušného účtovného roka rozhodnúť o zrušení spoločnosti alebo prijatí iných opatrení.

5

(6)  http://www.unitedtextiles.com/Alist.asp?catid=312§ion=0.08.00.

6

(7)  http://www.ase.gr/content/gr/companies/ListedCo/Profiles/pr_press.asp?Cid=111&coname=%C5%CD%D9%CC%C5%CD%C7+%CA%CB%D9%D3%D4%CF%DB%D6%C1%CD%D4%CF%D5%D1%C3%C9%C1+%C1%2E%C5%2E.

7

(8)  Ako sa uvádza vo finančných správach bánk a na ich internetových stránkach.

8

(9)  Vrátane dane 0,6 %, ktorá sa účtuje pri všetkých pôžičkách v Grécku (s výnimkou hypotekárnych a poľnohospodárskych pôžičiek, pri ktorých je daň 0,12 %).

9

(10)  Odkaz na publikáciu FEK A’ 75, 15.5.2009.

10

(11)  Ú. v. EÚ C 155, 20.6.2008, s. 10.

11

(12)  Ú. v. EÚ C 244, 1.10.2004, s. 2.

12

(13)  Nárast v dôsledku zvýšenia finančných prostriedkov, ktoré umožnili prevádzku viacerých výrobných závodov.

13

(14)  September 2009.

14

(15)  Pozri poznámku pod čiarou č. 4.

15

(16)  Pozri poznámku pod čiarou č. 4.

16

(17)  Pozri oznámenie Komisie o uplatňovaní pravidiel štátnej pomoci na opatrenia týkajúce sa priameho zdaňovania podnikov (Ú. v. ES C 384, 10.12.1998, s. 3). Pozri aj rozsudok Súdneho dvora z 26. septembra 1996 vo veci C-241/94 Francúzsko/Komisia (Kimberly Clark Sopalin), Zb. s. I-4551.

17

(18)  Rozsudok Súdu prvého stupňa (teraz Všeobecného súdu) z 11. júla 2002 vo veci 152/99 Hamsa/Komisia, Zb. s. 3049, body 156 – 157.

18

(19)  Rozsudok Súdneho dvora zo 17. septembra 1980 vo veci 730/79 Philip Morris/Komisia, Zb. s. 2671, bod 11, grécke mimoriadne vydanie, Zb. s. III-13.

19

(20)  Stojí za to zdôrazniť, že platí všeobecné pravidlo, podľa ktorého banky v Grécku ako záruku akceptujú iba aktíva, ktorých hodnota pri hromadnom predaji (okolo 75 % z trhovej hodnoty) sa rovná prinajmenšom výške pôžičky.

20

(21)  Pozri napríklad rozsudok Súdneho dvora z 29. apríla 1999 vo veci C-342/96 Španielsko/Komisia, Zb. s. I-2459; rozsudok Súdu prvého stupňa (teraz Všeobecného súdu) z 11. júla 2002 vo veci T-152/99 Hamsa/Komisia, Zb. s. II-3049; rozsudok Súdneho dvora z 29. júna 1999 vo veci C-256/97 DM Transport, Zb. s. I-3913.

21

(22)  Zákon 3762/2009, referencie publikácie FEK A’ 75, 15.5.2009.

22

(23)  Pozri poznámku pod čiarou č. 14.

23

(24)  Pozri poznámku pod čiarou č. 15.

24

(25)  Ú. v. EÚ C 54, 4.3.2006, s. 13.

25

(26)  Ú. v. EÚ L 214, 9.8.2008, s. 3.

26

(27)  Ú. v. EÚ C 16, 22.1.2009, s. 1, zmenené a doplnené oznámením Komisie, ktorým sa mení a dopĺňa dočasný rámec Spoločenstva pre opatrenia štátnej pomoci na podporu prístupu k financovaniu v období súčasnej finančnej a hospodárskej krízy (Ú. v. EÚ C 303, 15.12.2009, s. 6).

27

(28)  Ú. v. EÚ L 140, 30.4.2004, s. 1.

28

---

| 12.10.2012 | SK | Úradný vestník Európskej únie | L 279/40 |
| --- | --- | --- | --- |

12.10.2012

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 279/40

---

ROZHODNUTIE KOMISIE

z 21. marca 2012

o opatrení SA.31479 (2011/C) (ex 2011/N), ktoré Spojené kráľovstvo zamýšľa zaviesť v prospech spoločnosti Royal Mail Group

[oznámené pod číslom C(2012) 1834]

(Iba anglické znenie je autentické)

(Text s významom pre EHP)

(2012/542/EÚ)

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 108 ods. 2 prvý pododsek,

so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, a najmä na jej článok 62 ods. 1 písm. a),

po vyzvaní zúčastnených strán, aby predložili pripomienky v súlade s uvedenými ustanoveniami, (1) a so zreteľom na tieto pripomienky,

keďže:

1.   POSTUP

| (1) | Dňa 10. júna 2011, po neformálnych kontaktoch (pred notifikáciou) s Komisiou, Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska (ďalej len „Spojené kráľovstvo“) oznámilo rad opatrení (pozri oddiel 2.3) v prospech spoločnosti Royal Mail Group (ďalej len „RMG“). |
| --- | --- |

(1)

Dňa 10. júna 2011, po neformálnych kontaktoch (pred notifikáciou) s Komisiou, Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska (ďalej len „Spojené kráľovstvo“) oznámilo rad opatrení (pozri oddiel 2.3) v prospech spoločnosti Royal Mail Group (ďalej len „RMG“).

| (2) | Listom z 29. júla 2011 Komisia informovala Spojené kráľovstvo o rozhodnutí začať konanie v zmysle článku 108 ods. 2 zmluvy týkajúce sa oznámených opatrení. |
| --- | --- |

(2)

Listom z 29. júla 2011 Komisia informovala Spojené kráľovstvo o rozhodnutí začať konanie v zmysle článku 108 ods. 2 zmluvy týkajúce sa oznámených opatrení.

| (3) | Rozhodnutie Komisie o začatí konania bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie
   (2). Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili svoje pripomienky. |
| --- | --- |

(3)

Rozhodnutie Komisie o začatí konania bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie
   (2). Komisia vyzvala zainteresované strany, aby predložili svoje pripomienky.

| (4) | Listom z 9. augusta 2011 Spojené kráľovstvo požiadalo o súhlas s predĺžením lehoty na odpoveď do 14. septembra 2011, ktorý Komisia poskytla listom z 11. augusta 2011. Spojené kráľovstvo predložilo svoje pripomienky 8. septembra 2011. |
| --- | --- |

(4)

Listom z 9. augusta 2011 Spojené kráľovstvo požiadalo o súhlas s predĺžením lehoty na odpoveď do 14. septembra 2011, ktorý Komisia poskytla listom z 11. augusta 2011. Spojené kráľovstvo predložilo svoje pripomienky 8. septembra 2011.

| (5) | Komisia dostala pripomienky od týchto zainteresovaných strán:







  — | 5. októbra 2011 | spoločnosť UK Mail, |
| --- | --- | --- | --- |
| — | 6. októbra 2011 | odborový zväz Communication Workers Union, |
| — | 6. októbra 2011 | spoločnosť UPS, |
| — | 7. októbra 2011 | spoločnosť Deutsche Post, |
| — | 7. októbra 2011 | spoločnosť DX Group, |
| — | 7. októbra 2011 | Mail Competition Forum, |
| — | 7. októbra 2011 | spoločnosť TNT, |
| — | 7. októbra 2011 | Free Fair Post Initiative, |
| — | 9. októbra 2011 | spoločnosť Secured Mail. |

(5)

Komisia dostala pripomienky od týchto zainteresovaných strán:

—

5. októbra 2011

spoločnosť UK Mail,

—

6. októbra 2011

odborový zväz Communication Workers Union,

—

6. októbra 2011

spoločnosť UPS,

—

7. októbra 2011

spoločnosť Deutsche Post,

—

7. októbra 2011

spoločnosť DX Group,

—

7. októbra 2011

Mail Competition Forum,

—

7. októbra 2011

spoločnosť TNT,

—

7. októbra 2011

Free Fair Post Initiative,

—

9. októbra 2011

spoločnosť Secured Mail.

| (6) | Pripomienky zainteresovaných strán boli postúpené Spojenému kráľovstvu 12. októbra 2011. Spojené kráľovstvo predložilo svoje stanovisko k pripomienkam listom zaevidovaným 16. novembra 2011. |
| --- | --- |

(6)

Pripomienky zainteresovaných strán boli postúpené Spojenému kráľovstvu 12. októbra 2011. Spojené kráľovstvo predložilo svoje stanovisko k pripomienkam listom zaevidovaným 16. novembra 2011.

| (7) | Dňa 22. augusta 2011 Komisia zaslala Spojenému kráľovstvu žiadosť o informácie, na ktorú Spojené kráľovstvo odpovedalo listom zo 14. septembra 2011. |
| --- | --- |

(7)

Dňa 22. augusta 2011 Komisia zaslala Spojenému kráľovstvu žiadosť o informácie, na ktorú Spojené kráľovstvo odpovedalo listom zo 14. septembra 2011.

| (8) | Dňa 20. septembra 2011 sa uskutočnilo stretnutie medzi orgánmi Spojeného kráľovstva, spoločnosťou RMG a jej bankármi, na ktorom spoločnosť RMG poskytla podrobnejšie informácie o oznámenom pláne reštrukturalizácie. |
| --- | --- |

(8)

Dňa 20. septembra 2011 sa uskutočnilo stretnutie medzi orgánmi Spojeného kráľovstva, spoločnosťou RMG a jej bankármi, na ktorom spoločnosť RMG poskytla podrobnejšie informácie o oznámenom pláne reštrukturalizácie.

| (9) | Komisia diskutovala o tomto prípade s orgánmi Spojeného kráľovstva na viacerých ďalších stretnutiach 12. októbra 2011, 10. a 23. novembra 2011 a 12. januára 2012. Spojené kráľovstvo poskytlo viaceré doplňujúce informácie e-mailom alebo listom z 30. septembra 2011, 20. októbra 2011, 7., 11., 18., 20., 28. a 30. novembra 2011, 6. decembra 2011 a zo 14. februára 2012. |
| --- | --- |

(9)

Komisia diskutovala o tomto prípade s orgánmi Spojeného kráľovstva na viacerých ďalších stretnutiach 12. októbra 2011, 10. a 23. novembra 2011 a 12. januára 2012. Spojené kráľovstvo poskytlo viaceré doplňujúce informácie e-mailom alebo listom z 30. septembra 2011, 20. októbra 2011, 7., 11., 18., 20., 28. a 30. novembra 2011, 6. decembra 2011 a zo 14. februára 2012.

| (10) | Orgány Spojeného kráľovstva predložili konečnú aktualizáciu oznámenia a spresnenia týkajúce sa plánu reštrukturalizácie 17. februára 2012. |
| --- | --- |

(10)

Orgány Spojeného kráľovstva predložili konečnú aktualizáciu oznámenia a spresnenia týkajúce sa plánu reštrukturalizácie 17. februára 2012.

2.   PODROBNÝ OPIS OPATRENÍ

2.1.   Kontext – liberalizácia oblasti poštových služieb Spojeného kráľovstva

| (11) | Spojené kráľovstvo zasadilo oznámené opatrenia do širšieho rámca svojej politiky poštových služieb a zdôrazňuje strategický význam spoločnosti RMG na zabezpečenie trvalého poskytovania univerzálnych poštových služieb. |
| --- | --- |

(11)

Spojené kráľovstvo zasadilo oznámené opatrenia do širšieho rámca svojej politiky poštových služieb a zdôrazňuje strategický význam spoločnosti RMG na zabezpečenie trvalého poskytovania univerzálnych poštových služieb.

| (12) | Politiku vlády Spojeného kráľovstva ustanovuje zákon o poštových službách (3) (ďalej len „zákon o poštových službách z roku 2011“), ktorý získal kráľovský súhlas 13. júna 2011. Týmto zákonom sa vykonávajú odporúčania vyplývajúce z nezávislého prieskumu uskutočneného pod vedením Richarda Hoopera (ďalej len „Hooperove správy“) (4), a to:






  i) | umožňuje investície súkromného sektora do spoločnosti RMG s cieľom vniesť do nej obchodnú disciplínu a nový kapitál; |
| --- | --- | --- |

(12)

Politiku vlády Spojeného kráľovstva ustanovuje zákon o poštových službách (3) (ďalej len „zákon o poštových službách z roku 2011“), ktorý získal kráľovský súhlas 13. júna 2011. Týmto zákonom sa vykonávajú odporúčania vyplývajúce z nezávislého prieskumu uskutočneného pod vedením Richarda Hoopera (ďalej len „Hooperove správy“) (4), a to:

i)

umožňuje investície súkromného sektora do spoločnosti RMG s cieľom vniesť do nej obchodnú disciplínu a nový kapitál;

| ii) | umožňuje previesť „historický“ dôchodkový schodok na vládu Spojeného kráľovstva, takže spoločnosti zostane len plne financovaný systém (ďalej len „oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky“); |
| --- | --- |

ii)

umožňuje previesť „historický“ dôchodkový schodok na vládu Spojeného kráľovstva, takže spoločnosti zostane len plne financovaný systém (ďalej len „oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky“);

| iii) | objasňuje, že spoločnosť Post Office Limited (ďalej len „POL“, maloobchodná vetva spoločnosti RMG) nie je na predaj, ale zostáva vo vlastníctve štátu; |
| --- | --- |

iii)

objasňuje, že spoločnosť Post Office Limited (ďalej len „POL“, maloobchodná vetva spoločnosti RMG) nie je na predaj, ale zostáva vo vlastníctve štátu;

| iv) | pripravuje pôdu pre modernizáciu regulácie oblasti poštových služieb a |
| --- | --- |

iv)

pripravuje pôdu pre modernizáciu regulácie oblasti poštových služieb a

| v) | požaduje vytvorenie systému zamestnaneckých akcií, ktorý bude mať v držbe najmenej 10 % akciového kapitálu v spoločnosti RMG dovtedy, kým vláda Spojeného kráľovstva nepredá celý svoj podiel v spoločnosti RMG. |
| --- | --- |

v)

požaduje vytvorenie systému zamestnaneckých akcií, ktorý bude mať v držbe najmenej 10 % akciového kapitálu v spoločnosti RMG dovtedy, kým vláda Spojeného kráľovstva nepredá celý svoj podiel v spoločnosti RMG.

2.2.   Príjemcovia opatrení

2.2.1.   Štruktúra spoločnosti Royal Mail Group

| (13) | Stopercentným vlastníkom spoločnosti RMG je štát prostredníctvom Royal Mail Holdings plc (ďalej len „RMH“). Spoločnosť RMG je hlavným poskytovateľom poštových služieb v Spojenom kráľovstve a až do konca roka 2005, keď boli v Spojenom kráľovstve úplne liberalizované trhy poštových služieb, mala zákonný monopol na niektoré základné listové služby. Spoločnosť RMG zabezpečuje výber, triedenie, prepravu a doručovanie poštových zásielok (listov, balíčkov a balíkov), používajúc značky „Royal Mail“ a „Parcelforce Worldwide“. |
| --- | --- |

(13)

Stopercentným vlastníkom spoločnosti RMG je štát prostredníctvom Royal Mail Holdings plc (ďalej len „RMH“). Spoločnosť RMG je hlavným poskytovateľom poštových služieb v Spojenom kráľovstve a až do konca roka 2005, keď boli v Spojenom kráľovstve úplne liberalizované trhy poštových služieb, mala zákonný monopol na niektoré základné listové služby. Spoločnosť RMG zabezpečuje výber, triedenie, prepravu a doručovanie poštových zásielok (listov, balíčkov a balíkov), používajúc značky „Royal Mail“ a „Parcelforce Worldwide“.

| (14) | Sieť pôšt prevádzkuje spoločnosť POL, ktorá je v súčasnosti v stopercentnom vlastníctve spoločnosti RMG (a teda vlády Spojeného kráľovstva). Spoločnosti RMG a POL sú samostatné právne subjekty, hoci sú súčasťou rovnakej skupiny. V súlade s odporúčaniami vyplývajúcimi z Hooperových správ sa navrhuje, aby spoločnosť POL zostala po reforme v plnom verejnom vlastníctve a stala sa sesterskou spoločnosťou RMG v rámci RMH. |
| --- | --- |

(14)

Sieť pôšt prevádzkuje spoločnosť POL, ktorá je v súčasnosti v stopercentnom vlastníctve spoločnosti RMG (a teda vlády Spojeného kráľovstva). Spoločnosti RMG a POL sú samostatné právne subjekty, hoci sú súčasťou rovnakej skupiny. V súlade s odporúčaniami vyplývajúcimi z Hooperových správ sa navrhuje, aby spoločnosť POL zostala po reforme v plnom verejnom vlastníctve a stala sa sesterskou spoločnosťou RMG v rámci RMH.

| (15) | Spoločnosť RMG má aj ďalšie dcérske spoločnosti, najmä spoločnosť General Logistics System BV (ďalej len „GLS“), európsku službu doručovania balíkov spoločnosti RMG, ktorá zabezpečuje balíkové služby, logistiku a expresné služby v celej Európe. Sieť spoločnosti GLS tvoria dcérske spoločnosti a partneri siete a pokrýva 36 európskych krajín.

  Graf 1:   Súčasná organizačná štruktúra spoločnosti RMG |
| --- | --- |

(15)

Spoločnosť RMG má aj ďalšie dcérske spoločnosti, najmä spoločnosť General Logistics System BV (ďalej len „GLS“), európsku službu doručovania balíkov spoločnosti RMG, ktorá zabezpečuje balíkové služby, logistiku a expresné služby v celej Európe. Sieť spoločnosti GLS tvoria dcérske spoločnosti a partneri siete a pokrýva 36 európskych krajín.

Graf 1:   Súčasná organizačná štruktúra spoločnosti RMG

Image

2.2.2.   Royal Mail Group (RMG)

| (16) | Spoločnosť RMG vlastní licenciu na poskytovanie listových služieb v Spojenom kráľovstve od 23. marca 2001 podľa zákona o poštových službách z roka 2000. Na základe tejto licencie sa požaduje splnenie povinnosti univerzálnej služby (ďalej len „USO“ – universal service obligation). Týmto usporiadaním sa napĺňajú požiadavky smernice Európskeho parlamentu a Rady 97/67/ES z 15. decembra 1997 o spoločných pravidlách rozvoja vnútorného trhu poštových služieb Spoločenstva a zlepšovaní kvality služieb (5) (ďalej len „smernica o poštových službách“). V súlade s podmienkami jej licencie musí spoločnosť RMG dohadovať obchodné dohody so všetkými prevádzkovateľmi, ktorí majú záujem o prístup k jej vnútroštátnej sieti. Noví prevádzkovatelia majú tendenciu vstupovať na trh prostredníctvom dohôd o takomto prístupe so spoločnosťou RMG. |
| --- | --- |

(16)

Spoločnosť RMG vlastní licenciu na poskytovanie listových služieb v Spojenom kráľovstve od 23. marca 2001 podľa zákona o poštových službách z roka 2000. Na základe tejto licencie sa požaduje splnenie povinnosti univerzálnej služby (ďalej len „USO“ – universal service obligation). Týmto usporiadaním sa napĺňajú požiadavky smernice Európskeho parlamentu a Rady 97/67/ES z 15. decembra 1997 o spoločných pravidlách rozvoja vnútorného trhu poštových služieb Spoločenstva a zlepšovaní kvality služieb (5) (ďalej len „smernica o poštových službách“). V súlade s podmienkami jej licencie musí spoločnosť RMG dohadovať obchodné dohody so všetkými prevádzkovateľmi, ktorí majú záujem o prístup k jej vnútroštátnej sieti. Noví prevádzkovatelia majú tendenciu vstupovať na trh prostredníctvom dohôd o takomto prístupe so spoločnosťou RMG.

| (17) | Spoločnosť RMG je jediným majiteľom licencie s povinnosťou poskytovať univerzálnu službu na trhu poštových služieb Spojeného kráľovstva. Hlavnými aspektmi súčasnej univerzálnej služby je i) dodávanie poštových zásielok (listy, balíčky a balíky) s hmotnosťou do 20 kg každý pracovný deň do domu alebo do priestorov každého jednotlivca alebo inej osoby v Spojenom kráľovstve (povinnosť doručovať listy od pondelka do soboty); ii) najmenej jedno vyberanie z každého prístupového miesta každý pracovný deň a preprava, prijímanie, vyberanie, triedenie a dodávanie poštových zásielok za dostupné ceny stanovené v súlade s jednotnou tarifou a iii) poskytovanie poštovej služby doporučene za ceny stanovené v súlade s jednotnou tarifou. |
| --- | --- |

(17)

Spoločnosť RMG je jediným majiteľom licencie s povinnosťou poskytovať univerzálnu službu na trhu poštových služieb Spojeného kráľovstva. Hlavnými aspektmi súčasnej univerzálnej služby je i) dodávanie poštových zásielok (listy, balíčky a balíky) s hmotnosťou do 20 kg každý pracovný deň do domu alebo do priestorov každého jednotlivca alebo inej osoby v Spojenom kráľovstve (povinnosť doručovať listy od pondelka do soboty); ii) najmenej jedno vyberanie z každého prístupového miesta každý pracovný deň a preprava, prijímanie, vyberanie, triedenie a dodávanie poštových zásielok za dostupné ceny stanovené v súlade s jednotnou tarifou a iii) poskytovanie poštovej služby doporučene za ceny stanovené v súlade s jednotnou tarifou.

| (18) | Podľa licencie spoločnosti RMG sa na poskytovanie regulovaných služieb vzťahuje kontrola cien. Existujúca kontrola cien bola zavedená v apríli 2006 na obdobie štyroch rokov, ale bola predĺžená do marca 2012. |
| --- | --- |

(18)

Podľa licencie spoločnosti RMG sa na poskytovanie regulovaných služieb vzťahuje kontrola cien. Existujúca kontrola cien bola zavedená v apríli 2006 na obdobie štyroch rokov, ale bola predĺžená do marca 2012.

| (19) | Podľa licencie má spoločnosť RMG ďalej povinnosť umožniť zákazníkom a ďalším poštovým spoločnostiam nediskriminačný prístup k jej vnútroštátnej sieti, pričom v praxi väčšina konkurentov spoločnosti RMG vstúpila na trh tak, že využili prístup tretej strany k sieti spoločnosti RMG v druhej fáze služieb („downstream“) (napr. ku konečnému triedeniu pošty a jej dodaniu zákazníkom na „poslednej míli“). |
| --- | --- |

(19)

Podľa licencie má spoločnosť RMG ďalej povinnosť umožniť zákazníkom a ďalším poštovým spoločnostiam nediskriminačný prístup k jej vnútroštátnej sieti, pričom v praxi väčšina konkurentov spoločnosti RMG vstúpila na trh tak, že využili prístup tretej strany k sieti spoločnosti RMG v druhej fáze služieb („downstream“) (napr. ku konečnému triedeniu pošty a jej dodaniu zákazníkom na „poslednej míli“).

| (20) | V rámci hospodárskej súťaže o prístup k sieti v druhej fáze služieb prevádzkovateľ – tretia strana – vyberá a spracúva poštové zásielky vo vlastnej sieti a následne ich dodáva triediacim strediskám spoločnosti RMG, kde sa začlenia do siete RMG na konečné triedenie a dodanie zákazníkom. Na základe rovnocenných dohôd, známych ako dohody o „priamom prístupe zákazníkov“, zákazníci s vysokým objemom pošty môžu dodávať svoje predtriedené zásielky poštovým strediskám spoločnosti RMG na účely ich dodania v druhej fáze služieb. |
| --- | --- |

(20)

V rámci hospodárskej súťaže o prístup k sieti v druhej fáze služieb prevádzkovateľ – tretia strana – vyberá a spracúva poštové zásielky vo vlastnej sieti a následne ich dodáva triediacim strediskám spoločnosti RMG, kde sa začlenia do siete RMG na konečné triedenie a dodanie zákazníkom. Na základe rovnocenných dohôd, známych ako dohody o „priamom prístupe zákazníkov“, zákazníci s vysokým objemom pošty môžu dodávať svoje predtriedené zásielky poštovým strediskám spoločnosti RMG na účely ich dodania v druhej fáze služieb.

| (21) | Hospodárska súťaž v oblasti služieb listovej pošty sa v Spojenom kráľovstve rozvinula prostredníctvom prístupu k sieti spoločnosti RMG v druhej fáze služieb a nie ako úplná hospodárska súťaž medzi spoločnosťou RMG a novými účastníkmi trhu. Od otvorenia trhu v roku 2006 objem listových zásielok, ktoré ostatní prevádzkovatelia poštových služieb v Spojenom kráľovstve začleňujú do siete spoločnosti RMG, v druhej fáze služieb rástol v priemere o viac ako 1 000 miliónov zásielok ročne a v súčasnosti už tvorí viac ako 45 % vnútroštátneho trhu adresovaných zásielok v Spojenom kráľovstve. V ďalších rokoch spoločnosť RMG očakáva ešte väčší pokles jej podielu na trhu v prospech konkurentov. Očakáva sa, že na niektorých trhoch s vysokým objemom dosiahnu podiely konkurentov na trhu [...] (6). |
| --- | --- |

(21)

Hospodárska súťaž v oblasti služieb listovej pošty sa v Spojenom kráľovstve rozvinula prostredníctvom prístupu k sieti spoločnosti RMG v druhej fáze služieb a nie ako úplná hospodárska súťaž medzi spoločnosťou RMG a novými účastníkmi trhu. Od otvorenia trhu v roku 2006 objem listových zásielok, ktoré ostatní prevádzkovatelia poštových služieb v Spojenom kráľovstve začleňujú do siete spoločnosti RMG, v druhej fáze služieb rástol v priemere o viac ako 1 000 miliónov zásielok ročne a v súčasnosti už tvorí viac ako 45 % vnútroštátneho trhu adresovaných zásielok v Spojenom kráľovstve. V ďalších rokoch spoločnosť RMG očakáva ešte väčší pokles jej podielu na trhu v prospech konkurentov. Očakáva sa, že na niektorých trhoch s vysokým objemom dosiahnu podiely konkurentov na trhu [...] (6).

2.2.3.   Post Office Limited (POL)

| (22) | Spoločnosť POL, tzv. maloobchodná vetva spoločnosti RMG, je zodpovedná za sieť približne 11 500 pobočiek poštového úradu. Spoločnosť POL z nich priamo vlastní a riadi len menej ako 400. Všetky ostatné sú v súkromnom vlastníctve a prevádzkujú ich prednostovia poštových úradov alebo franšízoví partneri. Úlohou spoločnosti POL je prevádzkovať sieť, ktorá spĺňa určité kritériá na prístup obyvateľstva Spojeného kráľovstva k službám siete [99 % obyvateľstva nemá mať k najbližšej pobočke ďalej ako 3 míle (4,8 km) atď.]. |
| --- | --- |

(22)

Spoločnosť POL, tzv. maloobchodná vetva spoločnosti RMG, je zodpovedná za sieť približne 11 500 pobočiek poštového úradu. Spoločnosť POL z nich priamo vlastní a riadi len menej ako 400. Všetky ostatné sú v súkromnom vlastníctve a prevádzkujú ich prednostovia poštových úradov alebo franšízoví partneri. Úlohou spoločnosti POL je prevádzkovať sieť, ktorá spĺňa určité kritériá na prístup obyvateľstva Spojeného kráľovstva k službám siete [99 % obyvateľstva nemá mať k najbližšej pobočke ďalej ako 3 míle (4,8 km) atď.].

| (23) | Spoločnosť POL v súčasnosti nemá žiadnych zamestnancov, pretože všetci pracovníci, ktorí pre ňu pracujú (s výnimkou samostatne zárobkovo činných osôb), sú dočasne vyslaní spoločnosťou RMG. Spoločnosť RMG dočasne vyslala približne 9 000 pracovníkov, ktorí pracujú pre spoločnosť POL na plný úväzok. |
| --- | --- |

(23)

Spoločnosť POL v súčasnosti nemá žiadnych zamestnancov, pretože všetci pracovníci, ktorí pre ňu pracujú (s výnimkou samostatne zárobkovo činných osôb), sú dočasne vyslaní spoločnosťou RMG. Spoločnosť RMG dočasne vyslala približne 9 000 pracovníkov, ktorí pracujú pre spoločnosť POL na plný úväzok.

| (24) | Spoločnosť POL poskytuje spoločnosti RMG maloobchodnú službu pri priehradkách a spoločnosť RMG poskytuje spoločnosti POL spoločné podporné služby obslužného charakteru. Spoločnosti RMG a POL okrem toho využívajú niektoré spoločné služby (napr. dopravné služby, ochranu budov atď.), ktoré v súčasnosti poskytuje spoločnosť RMG za úhradu. Poskytovanie týchto služieb v súčasnosti upravuje servisná zmluva medzi spoločnosťami RMG a POL. Keď sa POL stane sesterskou spoločnosťou spoločnosti RMG, zmluvu nahradí séria nových zmlúv o poskytovaní služieb. |
| --- | --- |

(24)

Spoločnosť POL poskytuje spoločnosti RMG maloobchodnú službu pri priehradkách a spoločnosť RMG poskytuje spoločnosti POL spoločné podporné služby obslužného charakteru. Spoločnosti RMG a POL okrem toho využívajú niektoré spoločné služby (napr. dopravné služby, ochranu budov atď.), ktoré v súčasnosti poskytuje spoločnosť RMG za úhradu. Poskytovanie týchto služieb v súčasnosti upravuje servisná zmluva medzi spoločnosťami RMG a POL. Keď sa POL stane sesterskou spoločnosťou spoločnosti RMG, zmluvu nahradí séria nových zmlúv o poskytovaní služieb.

| (25) | Okrem toho, že spoločnosť POL je poskytovateľom služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, vykonáva aj niektoré „obchodné“ aktivity (napr. predaj telefónnych a poisťovacích produktov) prostredníctvom svojej siete, ako aj priamym predajom prostredníctvom internetu. |
| --- | --- |

(25)

Okrem toho, že spoločnosť POL je poskytovateľom služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, vykonáva aj niektoré „obchodné“ aktivity (napr. predaj telefónnych a poisťovacích produktov) prostredníctvom svojej siete, ako aj priamym predajom prostredníctvom internetu.

| (26) | Dňa 23. marca 2011 Komisia schválila verejnú pomoc pre spoločnosť POL vo výške 180 mil. GBP na financovanie jej siete poštových úradov v trvaní jedného roka počnúc 1. aprílom 2011 (7). Na rovnaké obdobie Komisia schválila aj pokračovanie existujúcich úverov na financovanie poskytovania peňažných služieb pri poštových priehradkách. Komisia dospela k záveru, že pomoc je zlučiteľná s pravidlami Únie, pretože nie je vyššia, ako sú čisté náklady na plnenie úloh verejnej služby zverených spoločnosti POL. |
| --- | --- |

(26)

Dňa 23. marca 2011 Komisia schválila verejnú pomoc pre spoločnosť POL vo výške 180 mil. GBP na financovanie jej siete poštových úradov v trvaní jedného roka počnúc 1. aprílom 2011 (7). Na rovnaké obdobie Komisia schválila aj pokračovanie existujúcich úverov na financovanie poskytovania peňažných služieb pri poštových priehradkách. Komisia dospela k záveru, že pomoc je zlučiteľná s pravidlami Únie, pretože nie je vyššia, ako sú čisté náklady na plnenie úloh verejnej služby zverených spoločnosti POL.

| (27) | Dňa 24. januára 2012 Spojené kráľovstvo oznámilo balík opatrení na podporu služieb všeobecného hospodárskeho záujmu poskytovaných spoločnosťou POL, ktoré boli v značnej miere podobné opatreniam schváleným v roku 2011. |
| --- | --- |

(27)

Dňa 24. januára 2012 Spojené kráľovstvo oznámilo balík opatrení na podporu služieb všeobecného hospodárskeho záujmu poskytovaných spoločnosťou POL, ktoré boli v značnej miere podobné opatreniam schváleným v roku 2011.

2.2.4.   Finančné ťažkosti

| (28) | Spojené kráľovstvo považuje spoločnosť RMG za firmu v ťažkostiach, pretože v súčasnosti čelí vážnym finančným ťažkostiam (ak nie je uvedené inak, finančné údaje sa vzťahujú na konsolidované výsledky spoločnosti RMG vrátane všetkých jej dcérskych spoločností):






  i) | stav jej súvahy, najmä vysoký dôchodkový schodok; |
| --- | --- | --- |

(28)

Spojené kráľovstvo považuje spoločnosť RMG za firmu v ťažkostiach, pretože v súčasnosti čelí vážnym finančným ťažkostiam (ak nie je uvedené inak, finančné údaje sa vzťahujú na konsolidované výsledky spoločnosti RMG vrátane všetkých jej dcérskych spoločností):

i)

stav jej súvahy, najmä vysoký dôchodkový schodok;

| ii) | predpokladané problémy peňažného toku; |
| --- | --- |

ii)

predpokladané problémy peňažného toku;

| iii) | budúca neschopnosť splatiť svoje dlhy v čase ich splatnosti v prípade, že by sa oznámené opatrenia nezaviedli; |
| --- | --- |

iii)

budúca neschopnosť splatiť svoje dlhy v čase ich splatnosti v prípade, že by sa oznámené opatrenia nezaviedli;

| iv) | pokles príjmov spoločnosti RMG v oblasti listových zásielok – v rozpočtovom období 2008/2009 a 2010/2011 klesli jej externé príjmy o 3,1 % a objem doručených vnútroštátnych adresovaných zásielok klesol za rovnaké obdobie o 11,7 %. |
| --- | --- |

iv)

pokles príjmov spoločnosti RMG v oblasti listových zásielok – v rozpočtovom období 2008/2009 a 2010/2011 klesli jej externé príjmy o 3,1 % a objem doručených vnútroštátnych adresovaných zásielok klesol za rovnaké obdobie o 11,7 %.

| (29) | Súvaha spoločnosti RMG ukazuje, že na konci rozpočtového roka 2010/2011 mala spoločnosť vážne finančné ťažkosti; hodnota jej pracovného kapitálu aj čistých prevádzkových aktív bola záporná. |
| --- | --- |

(29)

Súvaha spoločnosti RMG ukazuje, že na konci rozpočtového roka 2010/2011 mala spoločnosť vážne finančné ťažkosti; hodnota jej pracovného kapitálu aj čistých prevádzkových aktív bola záporná.

| (30) | Podľa odhadov poskytnutých Spojeným kráľovstvom bude mať spoločnosť RMG zápornú hotovostnú rezervu [...]. To znamená, že keby sa nezaviedli oznámené opatrenia, nemala by dostatok prostriedkov na financovanie svojej bežnej prevádzky. Spoločnosť RMG preto nebude schopná v čase splatnosti [...] splatiť svoje existujúce úvery. |
| --- | --- |

(30)

Podľa odhadov poskytnutých Spojeným kráľovstvom bude mať spoločnosť RMG zápornú hotovostnú rezervu [...]. To znamená, že keby sa nezaviedli oznámené opatrenia, nemala by dostatok prostriedkov na financovanie svojej bežnej prevádzky. Spoločnosť RMG preto nebude schopná v čase splatnosti [...] splatiť svoje existujúce úvery.

| (31) | Vzhľadom na uvedené faktory bude mať spoločnosť RMG vážne ťažkosti so splnením svojich platobných záväzkov do [...] a následne nebude schopná uskutočniť program reštrukturalizácie a obnoviť svoju životaschopnosť z vlastných zdrojov, čím sa spoločnosť dostane do situácie, v ktorej sa bude musieť spoliehať na štátnu pomoc, aby sa zabezpečilo obnovenie jej hospodárskej životaschopnosti a neprerušené poskytovanie verejnej služby. |
| --- | --- |

(31)

Vzhľadom na uvedené faktory bude mať spoločnosť RMG vážne ťažkosti so splnením svojich platobných záväzkov do [...] a následne nebude schopná uskutočniť program reštrukturalizácie a obnoviť svoju životaschopnosť z vlastných zdrojov, čím sa spoločnosť dostane do situácie, v ktorej sa bude musieť spoliehať na štátnu pomoc, aby sa zabezpečilo obnovenie jej hospodárskej životaschopnosti a neprerušené poskytovanie verejnej služby.

2.3.   Opatrenia, ktoré sú predmetom vyšetrovania

2.3.1.   Oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky

| (32) | V zákone o poštových službách z roka 2011 sa predpokladá, že Spojené kráľovstvo prevezme zodpovednosť za niektoré nahromadené záväzky v systéme dôchodkového zabezpečenia spoločnosti Royal Mail (Royal Mail Pension Plan, ďalej len „RMPP“). Navrhované opatrenie oslobodí spoločnosť RMG od povinnosti vyrovnať schodok, ktorý vznikol v tomto systéme, a spoločnosť RMG tak oslobodí od značnej finančnej záťaže. |
| --- | --- |

(32)

V zákone o poštových službách z roka 2011 sa predpokladá, že Spojené kráľovstvo prevezme zodpovednosť za niektoré nahromadené záväzky v systéme dôchodkového zabezpečenia spoločnosti Royal Mail (Royal Mail Pension Plan, ďalej len „RMPP“). Navrhované opatrenie oslobodí spoločnosť RMG od povinnosti vyrovnať schodok, ktorý vznikol v tomto systéme, a spoločnosť RMG tak oslobodí od značnej finančnej záťaže.

| (33) | Podľa Spojeného kráľovstva je veľkosť a volatilita RMPP v absolútnom nepomere k bežnej obchodnej činnosti spoločnosti RMG a dokázateľne vážne oslabuje schopnosť spoločnosti RMG súťažiť na liberalizovanom trhu poštových služieb Spojeného kráľovstva vlastnými silami. Spojené kráľovstvo sa domnieva, že keby prevzalo niektoré záväzky RMPP, a tak prispelo k obnoveniu životaschopnosti spoločnosti RMG, spoločnosť ako jediný poskytovateľ univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve sa prostredníctvom modernizácie dokáže prispôsobiť liberalizovanému prostrediu v tejto oblasti. Oslobodením od povinnosti vyplácať dôchodky sa tak odstráni jedna z hlavných prekážok vstupu súkromného kapitálu do spoločnosti RMG. |
| --- | --- |

(33)

Podľa Spojeného kráľovstva je veľkosť a volatilita RMPP v absolútnom nepomere k bežnej obchodnej činnosti spoločnosti RMG a dokázateľne vážne oslabuje schopnosť spoločnosti RMG súťažiť na liberalizovanom trhu poštových služieb Spojeného kráľovstva vlastnými silami. Spojené kráľovstvo sa domnieva, že keby prevzalo niektoré záväzky RMPP, a tak prispelo k obnoveniu životaschopnosti spoločnosti RMG, spoločnosť ako jediný poskytovateľ univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve sa prostredníctvom modernizácie dokáže prispôsobiť liberalizovanému prostrediu v tejto oblasti. Oslobodením od povinnosti vyplácať dôchodky sa tak odstráni jedna z hlavných prekážok vstupu súkromného kapitálu do spoločnosti RMG.

| (34) | Popri systéme RMPP spoločnosť RMG v súčasnosti prispieva do troch ďalších systémov dôchodkového zabezpečenia: systému dôchodkového zabezpečenia vyšších riadiacich pracovníkov spoločnosti Royal Mail (Royal Mail Senior Executives Pension Plan, ďalej len „RMSEPP“), systému dôchodkového sporenia spoločnosti Royal Mail (Royal Mail Retirement Savings Plan, ďalej len „RMRSP“) a systému dôchodkového zabezpečenia spoločnosti Royal Mail s pevnou výškou príspevkov (Royal Mail Defined Contribution Pension Plan, ďalej len „RMDCPP“). Oznámené opatrenie sa týka iba RMPP a neovplyvní členov RMSEPP, RMRSP a RMDCPP. |
| --- | --- |

(34)

Popri systéme RMPP spoločnosť RMG v súčasnosti prispieva do troch ďalších systémov dôchodkového zabezpečenia: systému dôchodkového zabezpečenia vyšších riadiacich pracovníkov spoločnosti Royal Mail (Royal Mail Senior Executives Pension Plan, ďalej len „RMSEPP“), systému dôchodkového sporenia spoločnosti Royal Mail (Royal Mail Retirement Savings Plan, ďalej len „RMRSP“) a systému dôchodkového zabezpečenia spoločnosti Royal Mail s pevnou výškou príspevkov (Royal Mail Defined Contribution Pension Plan, ďalej len „RMDCPP“). Oznámené opatrenie sa týka iba RMPP a neovplyvní členov RMSEPP, RMRSP a RMDCPP.

| (35) | RMPP je zamestnanecký dôchodkový systém pre zamestnancov spoločnosti RMG vrátane dočasne vyslaných zamestnancov, ktorí pracujú na plný úväzok pre spoločnosť POL (8). Je to systém súkromného sektora v tom zmysle, že sa riadi všeobecnými dôchodkovými právnymi predpismi Spojeného kráľovstva platnými pre podniky súkromného sektora. K 31. marcu 2011 mal systém RMPP približne 436 000 členov. Približne 130 000 z nich boli existujúci zamestnanci, ktorým sa akumulovali dávky (aktívni členovia), približne 118 000 bývalí zamestnanci, ktorí opustili službu v spoločnosti pred dovŕšením dôchodkového veku a ešte nezačali čerpať dôchodkové dávky (členovia z pozastaveným členstvom), a približne 188 000 boli dôchodcovia. |
| --- | --- |

(35)

RMPP je zamestnanecký dôchodkový systém pre zamestnancov spoločnosti RMG vrátane dočasne vyslaných zamestnancov, ktorí pracujú na plný úväzok pre spoločnosť POL (8). Je to systém súkromného sektora v tom zmysle, že sa riadi všeobecnými dôchodkovými právnymi predpismi Spojeného kráľovstva platnými pre podniky súkromného sektora. K 31. marcu 2011 mal systém RMPP približne 436 000 členov. Približne 130 000 z nich boli existujúci zamestnanci, ktorým sa akumulovali dávky (aktívni členovia), približne 118 000 bývalí zamestnanci, ktorí opustili službu v spoločnosti pred dovŕšením dôchodkového veku a ešte nezačali čerpať dôchodkové dávky (členovia z pozastaveným členstvom), a približne 188 000 boli dôchodcovia.

| (36) | Systém RMPP je spravovaný podľa tretej trustovej zmluvy Third Principal Trust Deed and Rules z 21. decembra 2009 (ďalej len „trustová zmluva“). Hlavným zamestnávateľom vo vzťahu k systému je spoločnosť RMG a správcom je spoločnosť Royal Pension Trustees Limited (ďalej len „správca“). Okrem trustovej zmluvy sa povinnosti správcu a spoločnosti RMG v rámci systému RMPP riadia právnymi predpismi navrhnutými ministerstvom práce a dôchodkov pre zamestnanecké systémy, ktoré obsahujú najmä zákon o systémoch dôchodkového zabezpečenia z roku 1993, dôchodkový zákon z roku 1995 a dôchodkový zákon z roku 2004. Systém RMPP spadá do právomoci Dôchodkového regulačného úradu Spojeného kráľovstva. |
| --- | --- |

(36)

Systém RMPP je spravovaný podľa tretej trustovej zmluvy Third Principal Trust Deed and Rules z 21. decembra 2009 (ďalej len „trustová zmluva“). Hlavným zamestnávateľom vo vzťahu k systému je spoločnosť RMG a správcom je spoločnosť Royal Pension Trustees Limited (ďalej len „správca“). Okrem trustovej zmluvy sa povinnosti správcu a spoločnosti RMG v rámci systému RMPP riadia právnymi predpismi navrhnutými ministerstvom práce a dôchodkov pre zamestnanecké systémy, ktoré obsahujú najmä zákon o systémoch dôchodkového zabezpečenia z roku 1993, dôchodkový zákon z roku 1995 a dôchodkový zákon z roku 2004. Systém RMPP spadá do právomoci Dôchodkového regulačného úradu Spojeného kráľovstva.

| (37) | RMPP je systém dávok s pevnou výškou, t. j. dávky sa určujú v závislosti od dôchodku v cieľovej výške pri dosiahnutí normálneho veku odchodu do dôchodku, vo vzťahu k ročnej mzde člena a počtu odpracovaných rokov pre zamestnávateľa. Tento systém sa líši od systému s pevnou výškou príspevkov, v ktorom sa určuje len výška príspevkov zamestnávateľa/zamestnanca. Príspevky sa investujú a pri odchode člena do dôchodku sa súčet nadobudnutých finančných prostriedkov použije na zabezpečenie celoživotného príjmu pre člena. |
| --- | --- |

(37)

RMPP je systém dávok s pevnou výškou, t. j. dávky sa určujú v závislosti od dôchodku v cieľovej výške pri dosiahnutí normálneho veku odchodu do dôchodku, vo vzťahu k ročnej mzde člena a počtu odpracovaných rokov pre zamestnávateľa. Tento systém sa líši od systému s pevnou výškou príspevkov, v ktorom sa určuje len výška príspevkov zamestnávateľa/zamestnanca. Príspevky sa investujú a pri odchode člena do dôchodku sa súčet nadobudnutých finančných prostriedkov použije na zabezpečenie celoživotného príjmu pre člena.

| (38) | Existujú dva hlavné typy systémov s pevnou výškou dávok, známe ako systém poslednej mzdy a systém priemernej mzdy počas celej pracovnej kariéry. V systéme poslednej mzdy sa vypláca dôchodok založený na stanovenom zlomku alebo percente poslednej mzdy započítavanej do dôchodku za každý odpracovaný rok, v ktorom sa odvádzali príspevky do dôchodkového systému. Na rozdiel od toho v systéme priemernej mzdy sa vypláca dôchodok založený na stanovenom percente priemernej mzdy zamestnanca počas celého obdobia, v ktorom sa odvádzali príspevky do dôchodkového systému (zvyčajne nejakým spôsobom upravené o infláciu) za každý rok, v ktorom sa odvádzali príspevky do dôchodkového systému. |
| --- | --- |

(38)

Existujú dva hlavné typy systémov s pevnou výškou dávok, známe ako systém poslednej mzdy a systém priemernej mzdy počas celej pracovnej kariéry. V systéme poslednej mzdy sa vypláca dôchodok založený na stanovenom zlomku alebo percente poslednej mzdy započítavanej do dôchodku za každý odpracovaný rok, v ktorom sa odvádzali príspevky do dôchodkového systému. Na rozdiel od toho v systéme priemernej mzdy sa vypláca dôchodok založený na stanovenom percente priemernej mzdy zamestnanca počas celého obdobia, v ktorom sa odvádzali príspevky do dôchodkového systému (zvyčajne nejakým spôsobom upravené o infláciu) za každý rok, v ktorom sa odvádzali príspevky do dôchodkového systému.

| (39) | Až do apríla 2008 sa dávky, ktoré nadobudli členovia RMPP, počítali na základe metódy poslednej mzdy. V apríli 2008 však spoločnosť RMG uskutočnila reformu dôchodkového zabezpečenia, v rámci ktorej zmenila pravidlá RMPP vrátane zmeny dávok nadobudnutých za dobu odpracovanú od 1. apríla 2008, v dôsledku čoho sa tieto dávky v súčasnosti počítajú na základe systému priemernej mzdy počas celej pracovnej kariéry a nie na základe metódy poslednej mzdy (hoci dávky nadobudnuté za dobu odpracovanú pred uvedeným dátumom budú aj naďalej prepojené na mzdu člena v čase odchodu zo služby). Medzi reformy zavedené 1. apríla 2008 patrilo aj zvýšenie dôchodkového veku na 65 rokov za službu od 1. apríla 2010 (dávky nadobudnuté pred týmto dátumom je ešte stále možné začať poberať vo veku 60 rokov bez toho, aby sa pri predčasnom odchode do dôchodku znížili) a zatvorenie systému RMPP pre nových členov a subjekty s účinnosťou od 1. apríla 2008. Pre nových členov a subjekty bol systém RMPP po 1. apríli 2008 nahradený systémom s pevnou výškou príspevkov, RMDCPP. |
| --- | --- |

(39)

Až do apríla 2008 sa dávky, ktoré nadobudli členovia RMPP, počítali na základe metódy poslednej mzdy. V apríli 2008 však spoločnosť RMG uskutočnila reformu dôchodkového zabezpečenia, v rámci ktorej zmenila pravidlá RMPP vrátane zmeny dávok nadobudnutých za dobu odpracovanú od 1. apríla 2008, v dôsledku čoho sa tieto dávky v súčasnosti počítajú na základe systému priemernej mzdy počas celej pracovnej kariéry a nie na základe metódy poslednej mzdy (hoci dávky nadobudnuté za dobu odpracovanú pred uvedeným dátumom budú aj naďalej prepojené na mzdu člena v čase odchodu zo služby). Medzi reformy zavedené 1. apríla 2008 patrilo aj zvýšenie dôchodkového veku na 65 rokov za službu od 1. apríla 2010 (dávky nadobudnuté pred týmto dátumom je ešte stále možné začať poberať vo veku 60 rokov bez toho, aby sa pri predčasnom odchode do dôchodku znížili) a zatvorenie systému RMPP pre nových členov a subjekty s účinnosťou od 1. apríla 2008. Pre nových členov a subjekty bol systém RMPP po 1. apríli 2008 nahradený systémom s pevnou výškou príspevkov, RMDCPP.

| (40) | Spojené kráľovstvo poukazuje na materiálne obmedzenia schopnosti spoločnosti RMG postupne vylepšiť systém RMPP. Tieto obmedzenia vyplývajú zo všeobecných dôchodkových právnych predpisov Spojeného kráľovstva a zo špecifických charakteristík systému RMPP. |
| --- | --- |

(40)

Spojené kráľovstvo poukazuje na materiálne obmedzenia schopnosti spoločnosti RMG postupne vylepšiť systém RMPP. Tieto obmedzenia vyplývajú zo všeobecných dôchodkových právnych predpisov Spojeného kráľovstva a zo špecifických charakteristík systému RMPP.

| (41) | Podľa právnych predpisov Spojeného kráľovstva spoločnosť RMG nemá právo veta pri určovaní sadzby jej príspevkov do RMPP. Sadzba príspevku je za normálnych okolností predmetom dohody prispievajúceho zamestnávateľa so správcom dôchodkového systému, pričom platí, že ak nedosiahnu dohodu do 15 mesiacov odo dňa ocenenia, sadzbu príspevkov stanoví Dôchodkový regulačný úrad Spojeného kráľovstva, ktorý bol vytvorený 6. apríla 2005 podľa dôchodkového zákona z roku 2004 a ktorý presadzuje dodržiavanie dôchodkových právnych predpisov. Dôchodkový regulačný úrad Spojeného kráľovstva jasne uviedol, že od dôchodkových systémov okrem iného očakáva istú mieru platobnej schopnosti a očakáva, že ich správcovia budú požadovať vyrovnanie každého schodku z poistných rezerv na financovanie cieľovej sumy od prispievajúceho zamestnávateľa „tak rýchlo, ako si to zamestnávateľ môže primerane dovoliť“. |
| --- | --- |

(41)

Podľa právnych predpisov Spojeného kráľovstva spoločnosť RMG nemá právo veta pri určovaní sadzby jej príspevkov do RMPP. Sadzba príspevku je za normálnych okolností predmetom dohody prispievajúceho zamestnávateľa so správcom dôchodkového systému, pričom platí, že ak nedosiahnu dohodu do 15 mesiacov odo dňa ocenenia, sadzbu príspevkov stanoví Dôchodkový regulačný úrad Spojeného kráľovstva, ktorý bol vytvorený 6. apríla 2005 podľa dôchodkového zákona z roku 2004 a ktorý presadzuje dodržiavanie dôchodkových právnych predpisov. Dôchodkový regulačný úrad Spojeného kráľovstva jasne uviedol, že od dôchodkových systémov okrem iného očakáva istú mieru platobnej schopnosti a očakáva, že ich správcovia budú požadovať vyrovnanie každého schodku z poistných rezerv na financovanie cieľovej sumy od prispievajúceho zamestnávateľa „tak rýchlo, ako si to zamestnávateľ môže primerane dovoliť“.

| (42) | V tomto kontexte sa spoločnosť RMG v júni 2006 dohodla so správcom na memorande o porozumení na financovanie schodku RMPP počas 17-ročného obdobia, okrem ročných platieb, ktoré spoločnosť RMG odvádza do RMPP na financovanie nákladov na nadobudnuté dávky. Jednou z podmienok bolo zriadenie viazaných účtov v celkovej výške 1 mld. GBP zaistených v prospech RMPP, ktoré boli predmetom rozhodnutia Komisie 2009/613/ES z 8. apríla 2009. (9) |
| --- | --- |

(42)

V tomto kontexte sa spoločnosť RMG v júni 2006 dohodla so správcom na memorande o porozumení na financovanie schodku RMPP počas 17-ročného obdobia, okrem ročných platieb, ktoré spoločnosť RMG odvádza do RMPP na financovanie nákladov na nadobudnuté dávky. Jednou z podmienok bolo zriadenie viazaných účtov v celkovej výške 1 mld. GBP zaistených v prospech RMPP, ktoré boli predmetom rozhodnutia Komisie 2009/613/ES z 8. apríla 2009. (9)

| (43) | Dňa 30. júna 2010 spoločnosť RMG dohodla so správcom ďalší plán obnovy s cieľom financovať schodok RMPP do marca 2047 prostredníctvom týchto ročných príspevkov:






  i) | od 1. apríla 2009 do 31. marca 2047: ročné platby na nápravu schodku vo výške 282 mil. GBP zvyšované v súlade s infláciou maloobchodných cien; |
| --- | --- | --- |

(43)

Dňa 30. júna 2010 spoločnosť RMG dohodla so správcom ďalší plán obnovy s cieľom financovať schodok RMPP do marca 2047 prostredníctvom týchto ročných príspevkov:

i)

od 1. apríla 2009 do 31. marca 2047: ročné platby na nápravu schodku vo výške 282 mil. GBP zvyšované v súlade s infláciou maloobchodných cien;

| ii) | od 1. apríla 2013 do 31. marca 2023: dodatočné príspevky na úrovni 4,0 % príspevkov členov. |
| --- | --- |

ii)

od 1. apríla 2013 do 31. marca 2023: dodatočné príspevky na úrovni 4,0 % príspevkov členov.

| (44) | Podiel spoločnosti POL na financovaní schodku predstavuje 7 %. Tento podiel sa počíta na základe počtu zamestnancov dočasne vyslaných do spoločnosti POL vo vzťahu k celkovému počtu zamestnancov spoločnosti RMG. Ročný príspevok spoločnosti POL na nápravu dôchodkového schodku v rozpočtovom roku 2010/2011 bol 21 mil. GBP. |
| --- | --- |

(44)

Podiel spoločnosti POL na financovaní schodku predstavuje 7 %. Tento podiel sa počíta na základe počtu zamestnancov dočasne vyslaných do spoločnosti POL vo vzťahu k celkovému počtu zamestnancov spoločnosti RMG. Ročný príspevok spoločnosti POL na nápravu dôchodkového schodku v rozpočtovom roku 2010/2011 bol 21 mil. GBP.

| (45) | Orgány Spojeného kráľovstva navrhujú vytvorenie nového zákonného dôchodkového systému, za ktorý bude zodpovedná vláda Spojeného kráľovstva a ktorý nebude z právneho hľadiska prepojený so spoločnosťou RMG ani so systémom RMPP. Určitá časť vzniknutých záväzkov a majetku systému RMPP sa prevedie do nového systému. Do tohto systému sa majú previesť dôchodkové dávky nadobudnuté do 31. marca 2012. Osobami, na ktoré sa vzťahuje tento návrh, sú súčasní členovia systému RMPP, členovia s pozastaveným členstvom a aktívni členovia. |
| --- | --- |

(45)

Orgány Spojeného kráľovstva navrhujú vytvorenie nového zákonného dôchodkového systému, za ktorý bude zodpovedná vláda Spojeného kráľovstva a ktorý nebude z právneho hľadiska prepojený so spoločnosťou RMG ani so systémom RMPP. Určitá časť vzniknutých záväzkov a majetku systému RMPP sa prevedie do nového systému. Do tohto systému sa majú previesť dôchodkové dávky nadobudnuté do 31. marca 2012. Osobami, na ktoré sa vzťahuje tento návrh, sú súčasní členovia systému RMPP, členovia s pozastaveným členstvom a aktívni členovia.

| (46) | Celkovo sa odhaduje, že nový dôchodkový systém prevezme záväzky v hodnote 32 200 mil. GBP a súvisiace aktíva v hodnote 27 700 mil. GBP (na základe výsledkov poistno-matematického oceňovania z 31. marca 2011), čiže bude mať schodok vo výške 4 500 mil. GBP. Po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012 bude spoločnosť RMG pokračovať len v odvádzaní bežných dôchodkových príspevkov za všetkých členov RMPP, ktorí pre ňu ešte pracujú, a bude teda zodpovedná len za nové dôchodkové práva nadobudnuté od marca 2012 (ďalej len priebežný systém RMPP). |
| --- | --- |

(46)

Celkovo sa odhaduje, že nový dôchodkový systém prevezme záväzky v hodnote 32 200 mil. GBP a súvisiace aktíva v hodnote 27 700 mil. GBP (na základe výsledkov poistno-matematického oceňovania z 31. marca 2011), čiže bude mať schodok vo výške 4 500 mil. GBP. Po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012 bude spoločnosť RMG pokračovať len v odvádzaní bežných dôchodkových príspevkov za všetkých členov RMPP, ktorí pre ňu ešte pracujú, a bude teda zodpovedná len za nové dôchodkové práva nadobudnuté od marca 2012 (ďalej len priebežný systém RMPP).

| (47) | Hneď po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky bude priebežný systém RMPP pozostávať zo záväzkov vo výške približne 2 100 mil. GBP (10), pričom zodpovedajúca výška aktív zostane spoločnosti RMG. Spoločnosť RMG bude naďalej znášať všetky budúce náklady na službu vrátane zodpovednosti za všetky likvidné záväzky v rámci RMPP, aby sa zachovala prepojenosť s poslednou mzdou s určitými doplnkami (napr. pri predčasnom odchode do dôchodku) súvisiacimi s historickými dôchodkovými dávkami. To znamená, že po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky bude spoločnosť RMG naďalej znášať riziko, že historické záväzky za členov s pozastaveným členstvom by sa mohli zvyšovať v dôsledku rastu miezd presahujúceho cenovú infláciu, pretože dôchodkové dávky musia byť prepojené so súčasnou úrovňou poslednej mzdy. Spoločnosť RMG by zostala zodpovedná aj za existujúci systém RMSEPP, ktorý vykazuje záväzky vo výške 300 mil. GBP a schodok približne vo výške 30 mil. GBP (podľa ocenenia z 31. marca 2011). |
| --- | --- |

(47)

Hneď po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky bude priebežný systém RMPP pozostávať zo záväzkov vo výške približne 2 100 mil. GBP (10), pričom zodpovedajúca výška aktív zostane spoločnosti RMG. Spoločnosť RMG bude naďalej znášať všetky budúce náklady na službu vrátane zodpovednosti za všetky likvidné záväzky v rámci RMPP, aby sa zachovala prepojenosť s poslednou mzdou s určitými doplnkami (napr. pri predčasnom odchode do dôchodku) súvisiacimi s historickými dôchodkovými dávkami. To znamená, že po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky bude spoločnosť RMG naďalej znášať riziko, že historické záväzky za členov s pozastaveným členstvom by sa mohli zvyšovať v dôsledku rastu miezd presahujúceho cenovú infláciu, pretože dôchodkové dávky musia byť prepojené so súčasnou úrovňou poslednej mzdy. Spoločnosť RMG by zostala zodpovedná aj za existujúci systém RMSEPP, ktorý vykazuje záväzky vo výške 300 mil. GBP a schodok približne vo výške 30 mil. GBP (podľa ocenenia z 31. marca 2011).

2.3.2.   Pomoc na reštrukturalizáciu

| (48) | S cieľom riešiť svoje finančné problémy spoločnosť RMG v júni 2011 vypracovala plán reštrukturalizácie vzťahujúci sa na obdobie rokov 2008 – 2016. |
| --- | --- |

(48)

S cieľom riešiť svoje finančné problémy spoločnosť RMG v júni 2011 vypracovala plán reštrukturalizácie vzťahujúci sa na obdobie rokov 2008 – 2016.

| (49) | Plány spoločnosti RMG, ktoré sú zamerané predovšetkým na znižovanie nákladov a diverzifikáciu príjmov, sú postavené na významných reštrukturalizačných opatreniach zavádzaných v spoločnosti RMG od roku 2002 (vrátane významnej zmeny RMPP) s cieľom modernizovať jej obchodnú činnosť a znižovať náklady. Plán spoločnosti RMG z júna 2011 na obnovenie životaschopnosti spoločnosti je rozdelený na päť hlavných oblastí:






  i) | prevádzková modernizácia, ktorá zahŕňa zmeny vo všetkých činnostiach spoločnosti RMG a ktorej výsledkom sú významné úspory nákladov pre spoločnosť; |
| --- | --- | --- |

(49)

Plány spoločnosti RMG, ktoré sú zamerané predovšetkým na znižovanie nákladov a diverzifikáciu príjmov, sú postavené na významných reštrukturalizačných opatreniach zavádzaných v spoločnosti RMG od roku 2002 (vrátane významnej zmeny RMPP) s cieľom modernizovať jej obchodnú činnosť a znižovať náklady. Plán spoločnosti RMG z júna 2011 na obnovenie životaschopnosti spoločnosti je rozdelený na päť hlavných oblastí:

i)

prevádzková modernizácia, ktorá zahŕňa zmeny vo všetkých činnostiach spoločnosti RMG a ktorej výsledkom sú významné úspory nákladov pre spoločnosť;

| ii) | opatrenia na reštrukturalizáciu korporátnych a obslužných činností; |
| --- | --- |

ii)

opatrenia na reštrukturalizáciu korporátnych a obslužných činností;

| iii) | obchodná transformácia; |
| --- | --- |

iii)

obchodná transformácia;

| iv) | investície do novej platformy IT; |
| --- | --- |

iv)

investície do novej platformy IT;

| v) | iniciatívy na tvorbu hotovosti. |
| --- | --- |

v)

iniciatívy na tvorbu hotovosti.

| (50) | Cieľom plánu reštrukturalizácie je obnoviť dlhodobú životaschopnosť spoločnosti RMG. Podľa Spojeného kráľovstva schopnosť znížiť štrukturálne vysokú úroveň fixných nákladov, posilniť celkové regulačné prostredie a diverzifikovať príjmy s cieľom nahradiť stratu príjmov spôsobenú poklesom objemu poštových zásielok podporí životaschopnosť spoločnosti RMG, ktorá bude schopná pritiahnuť investície zo súkromného sektora na zabezpečenie svojej dlhodobej budúcnosti. |
| --- | --- |

(50)

Cieľom plánu reštrukturalizácie je obnoviť dlhodobú životaschopnosť spoločnosti RMG. Podľa Spojeného kráľovstva schopnosť znížiť štrukturálne vysokú úroveň fixných nákladov, posilniť celkové regulačné prostredie a diverzifikovať príjmy s cieľom nahradiť stratu príjmov spôsobenú poklesom objemu poštových zásielok podporí životaschopnosť spoločnosti RMG, ktorá bude schopná pritiahnuť investície zo súkromného sektora na zabezpečenie svojej dlhodobej budúcnosti.

| (51) | Spojené kráľovstvo tvrdí, že obnovenie dlhodobej životaschopnosti spoločnosti RMG je ústredným politickým cieľom smerujúcim k zabezpečeniu univerzálnej dostupnosti a účinného plnenia povinnosti univerzálnej služby. Podľa Spojeného kráľovstva nebude oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky samo osebe stačiť na zabezpečenie dlhodobej životaschopnosti spoločnosti RMG – dokonca ani po oslobodení od schodku nebude spoločnosť RMG schopná prekonať svoje finančné problémy z vlastných zdrojov alebo pomocou finančných prostriedkov získaných z trhových zdrojov. |
| --- | --- |

(51)

Spojené kráľovstvo tvrdí, že obnovenie dlhodobej životaschopnosti spoločnosti RMG je ústredným politickým cieľom smerujúcim k zabezpečeniu univerzálnej dostupnosti a účinného plnenia povinnosti univerzálnej služby. Podľa Spojeného kráľovstva nebude oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky samo osebe stačiť na zabezpečenie dlhodobej životaschopnosti spoločnosti RMG – dokonca ani po oslobodení od schodku nebude spoločnosť RMG schopná prekonať svoje finančné problémy z vlastných zdrojov alebo pomocou finančných prostriedkov získaných z trhových zdrojov.

| (52) | Preto okrem oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky Spojené kráľovstvo oznámilo aj určité opatrenia na podporu súvahy spoločnosti RMG pozostávajúce:






  i) | z odpísania časti dlhu spoločnosti RMG voči vláde Spojeného kráľovstva (ďalej len „opatrenia na zníženie dlhu“) v predpokladanej výške do 1 700 mil. GBP (plus nahromadené úroky) a |
| --- | --- | --- |

(52)

Preto okrem oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky Spojené kráľovstvo oznámilo aj určité opatrenia na podporu súvahy spoločnosti RMG pozostávajúce:

i)

z odpísania časti dlhu spoločnosti RMG voči vláde Spojeného kráľovstva (ďalej len „opatrenia na zníženie dlhu“) v predpokladanej výške do 1 700 mil. GBP (plus nahromadené úroky) a

| ii) | finančných prostriedkov z „poštovej rezervy“ (Mails Reserve) (11), ktoré pre spoločnosť RMG sprístupní holding RMH vo forme revolvingového úveru s maximálnym čerpaním vo výške 200 mil. GPB. |
| --- | --- |

ii)

finančných prostriedkov z „poštovej rezervy“ (Mails Reserve) (11), ktoré pre spoločnosť RMG sprístupní holding RMH vo forme revolvingového úveru s maximálnym čerpaním vo výške 200 mil. GPB.

2.4.   Dôvody na začatie hĺbkového vyšetrovania

| (53) | Spojené kráľovstvo vo svojom oznámení tvrdilo, že v súlade so svojou praxou by Komisia mohla uznať oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky za zlučiteľné s vnútorným trhom ako historické náklady z obdobia pred liberalizáciou. Ďalej tvrdilo, že navrhované opatrenia sú v súlade s usmerneniami o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach (12) (ďalej len „usmernenia na záchranu a reštrukturalizáciu“). V rámci konania Spojené kráľovstvo neuviedlo odkaz na článok 106 ods. 2 zmluvy na odôvodnenie oznámeného opatrenia. |
| --- | --- |

(53)

Spojené kráľovstvo vo svojom oznámení tvrdilo, že v súlade so svojou praxou by Komisia mohla uznať oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky za zlučiteľné s vnútorným trhom ako historické náklady z obdobia pred liberalizáciou. Ďalej tvrdilo, že navrhované opatrenia sú v súlade s usmerneniami o štátnej pomoci na záchranu a reštrukturalizáciu firiem v ťažkostiach (12) (ďalej len „usmernenia na záchranu a reštrukturalizáciu“). V rámci konania Spojené kráľovstvo neuviedlo odkaz na článok 106 ods. 2 zmluvy na odôvodnenie oznámeného opatrenia.

| (54) | V rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania Komisia vyjadrila pochybnosť, či oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky ako kompenzáciu za mimoriadnu záťaž vyplývajúcu z niekdajšieho postavenia spoločnosti RMG ako monopolu verejného sektora možno považovať za zlučiteľné s vnútorným trhom. Je pravda, že v roku 2007 Komisia schválila francúzsku reformu, pokiaľ išlo o financovanie súčasných aj budúcich dôchodkov zamestnancov spoločnosti La Poste so štatútom štátnych zamestnancov (13). Zdalo sa však, že zatiaľ čo rozhodnutím z roku 2007 sa zabezpečilo, aby skutočné náklady La Poste na sociálne zabezpečenie boli porovnateľné s nákladmi konkurentov, úplným oslobodením od povinnosti vyplácať dôchodky by sa spoločnosť RMG dostala do lepšej pozície ako priemerná spoločnosť v Spojenom kráľovstve. Komisia položila otázku, či celá záťaž, od ktorej bola oslobodená spoločnosť RMG, zodpovedala historickým nákladom v zmysle judikatúry Súdneho dvora Európskej únie, a či sa po oslobodení od schodku skutočne vytvoria rovnaké podmienky pre všetkých. |
| --- | --- |

(54)

V rozhodnutí o začatí konania vo veci formálneho zisťovania Komisia vyjadrila pochybnosť, či oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky ako kompenzáciu za mimoriadnu záťaž vyplývajúcu z niekdajšieho postavenia spoločnosti RMG ako monopolu verejného sektora možno považovať za zlučiteľné s vnútorným trhom. Je pravda, že v roku 2007 Komisia schválila francúzsku reformu, pokiaľ išlo o financovanie súčasných aj budúcich dôchodkov zamestnancov spoločnosti La Poste so štatútom štátnych zamestnancov (13). Zdalo sa však, že zatiaľ čo rozhodnutím z roku 2007 sa zabezpečilo, aby skutočné náklady La Poste na sociálne zabezpečenie boli porovnateľné s nákladmi konkurentov, úplným oslobodením od povinnosti vyplácať dôchodky by sa spoločnosť RMG dostala do lepšej pozície ako priemerná spoločnosť v Spojenom kráľovstve. Komisia položila otázku, či celá záťaž, od ktorej bola oslobodená spoločnosť RMG, zodpovedala historickým nákladom v zmysle judikatúry Súdneho dvora Európskej únie, a či sa po oslobodení od schodku skutočne vytvoria rovnaké podmienky pre všetkých.

| (55) | Komisia okrem toho vyjadrila pochybnosti o zlučiteľnosti plánu reštrukturalizácie s usmerneniami na záchranu a reštrukturalizáciu, najmä pokiaľ ide o vyhliadku obnovenia životaschopnosti, výšku príspevku spoločnosti RMG a úroveň kompenzačných opatrení. |
| --- | --- |

(55)

Komisia okrem toho vyjadrila pochybnosti o zlučiteľnosti plánu reštrukturalizácie s usmerneniami na záchranu a reštrukturalizáciu, najmä pokiaľ ide o vyhliadku obnovenia životaschopnosti, výšku príspevku spoločnosti RMG a úroveň kompenzačných opatrení.

| (56) | Podľa Komisie Spojené kráľovstvo dostatočne presvedčivo nepreukázalo súlad pôvodne predloženého plánu reštrukturalizácie s usmerneniami o záchrane a reštrukturalizácii. Komisia vyjadrila pochybnosť najmä o tom, či úloha spoločnosti RMG ako jediného poskytovateľa univerzálnej služby a záväzky vyplývajúce z jej dedičstva ako monopolu verejného sektora odôvodňujú zmiernenie podmienok stanovených v usmerneniach na záchranu a reštrukturalizáciu, najmä tých, ktoré zabezpečujú, aby narušenie hospodárskej súťaže bolo čo najmenšie, a aby sa povinne prispievalo k nákladom na reštrukturalizáciu formou povinného 50-percentného vlastného príspevku. |
| --- | --- |

(56)

Podľa Komisie Spojené kráľovstvo dostatočne presvedčivo nepreukázalo súlad pôvodne predloženého plánu reštrukturalizácie s usmerneniami o záchrane a reštrukturalizácii. Komisia vyjadrila pochybnosť najmä o tom, či úloha spoločnosti RMG ako jediného poskytovateľa univerzálnej služby a záväzky vyplývajúce z jej dedičstva ako monopolu verejného sektora odôvodňujú zmiernenie podmienok stanovených v usmerneniach na záchranu a reštrukturalizáciu, najmä tých, ktoré zabezpečujú, aby narušenie hospodárskej súťaže bolo čo najmenšie, a aby sa povinne prispievalo k nákladom na reštrukturalizáciu formou povinného 50-percentného vlastného príspevku.

| (57) | Komisia takisto vyslovila názor, že časové trvanie pôvodného plánu reštrukturalizácie od roku 2008 do roku 2016 je príliš dlhé a že odhady v pôvodnom pláne reštrukturalizácie sú citlivé na zmeny v predpokladoch, napr. pokiaľ ide o celkový objem poštových zásielok. Komisia preto vyjadrila pochybnosti o obnovení dlhodobej životaschopnosti spoločnosti RMG prostredníctvom oznámeného plánu a o spoľahlivosti predpovedí o životaschopnosti. |
| --- | --- |

(57)

Komisia takisto vyslovila názor, že časové trvanie pôvodného plánu reštrukturalizácie od roku 2008 do roku 2016 je príliš dlhé a že odhady v pôvodnom pláne reštrukturalizácie sú citlivé na zmeny v predpokladoch, napr. pokiaľ ide o celkový objem poštových zásielok. Komisia preto vyjadrila pochybnosti o obnovení dlhodobej životaschopnosti spoločnosti RMG prostredníctvom oznámeného plánu a o spoľahlivosti predpovedí o životaschopnosti.

2.5.   Úprava oznámených opatrení po začatí konania vo veci formálneho zisťovania

| (58) | V priebehu diskusií s Komisiou počas formálneho zisťovania sa Spojené kráľovstvo vzdalo časti zníženia dlhu o 1 700 miliónov a oznámené opatrenia na zníženie dlhu zredukovalo na 1 089 mil. GBP. Spojené kráľovstvo sa okrem toho vzdalo aj oznámeného revolvingového úveru vo výške 200 mil. GBP. Komisia preto už nepovažuje uvedené opatrenia za oznámené a za oznámené považuje len opatrenie na zníženie dlhu v hodnote 1 089 mil. GBP. |
| --- | --- |

(58)

V priebehu diskusií s Komisiou počas formálneho zisťovania sa Spojené kráľovstvo vzdalo časti zníženia dlhu o 1 700 miliónov a oznámené opatrenia na zníženie dlhu zredukovalo na 1 089 mil. GBP. Spojené kráľovstvo sa okrem toho vzdalo aj oznámeného revolvingového úveru vo výške 200 mil. GBP. Komisia preto už nepovažuje uvedené opatrenia za oznámené a za oznámené považuje len opatrenie na zníženie dlhu v hodnote 1 089 mil. GBP.

| (59) | V priebehu vyšetrovania Spojené kráľovstvo okrem toho poskytlo aktualizovaný plán reštrukturalizácie vzťahujúci sa na kratšie obdobie reštrukturalizácie: na roky 2010 – 2015. Počas tohto obdobia bude spoločnosť RMG realizovať prevádzkové a priemyselné opatrenia na reštrukturalizáciu svojej obchodnej činnosti. Plán na obnovenie životaschopnosti spoločnosti RMG možno rozdeliť na tieto hlavné činnosti: reštrukturalizácia týkajúca sa pracovníkov, štrukturálna reštrukturalizácia zameraná na zníženie kapacity spoločnosti a reštrukturalizácia systémov IT. |
| --- | --- |

(59)

V priebehu vyšetrovania Spojené kráľovstvo okrem toho poskytlo aktualizovaný plán reštrukturalizácie vzťahujúci sa na kratšie obdobie reštrukturalizácie: na roky 2010 – 2015. Počas tohto obdobia bude spoločnosť RMG realizovať prevádzkové a priemyselné opatrenia na reštrukturalizáciu svojej obchodnej činnosti. Plán na obnovenie životaschopnosti spoločnosti RMG možno rozdeliť na tieto hlavné činnosti: reštrukturalizácia týkajúca sa pracovníkov, štrukturálna reštrukturalizácia zameraná na zníženie kapacity spoločnosti a reštrukturalizácia systémov IT.

| (60) | Reštrukturalizácia týkajúca sa pracovníkov tvorí jadro zmien v spoločnosti RMG, ktoré majú zabezpečiť dlhodobé poskytovanie udržateľnej univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve. Spoločnosť RMG už doteraz urobila pokrok a má v úmysle ďalej výrazne znížiť počet zamestnancov prostredníctvom systému dobrovoľného ukončenia pracovného pomeru a prirodzeného úbytku počas obdobia realizácie plánu. Len tento krok samotný predstavuje približne jednu tretinu celkových relevantných nákladov na plánovanú reštrukturalizáciu a výrazne zníži náklady na jednu z hlavných obchodných činností spoločnosti RMG. |
| --- | --- |

(60)

Reštrukturalizácia týkajúca sa pracovníkov tvorí jadro zmien v spoločnosti RMG, ktoré majú zabezpečiť dlhodobé poskytovanie udržateľnej univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve. Spoločnosť RMG už doteraz urobila pokrok a má v úmysle ďalej výrazne znížiť počet zamestnancov prostredníctvom systému dobrovoľného ukončenia pracovného pomeru a prirodzeného úbytku počas obdobia realizácie plánu. Len tento krok samotný predstavuje približne jednu tretinu celkových relevantných nákladov na plánovanú reštrukturalizáciu a výrazne zníži náklady na jednu z hlavných obchodných činností spoločnosti RMG.

| (61) | Plán reštrukturalizácie počíta s tým, že v priebehu obdobia reštrukturalizácie sa počet zamestnancov spoločnosti UK Letters & Parcels and International (ďalej len „UKLPI“) zníži z približne 160 000 osôb na začiatku roka ukončeného v marci 2011 na približne [...] osôb v marci 2015. Predstavuje to celkové zníženie počtu zamestnancov UKLPI o približne [...] od marca 2011 do marca 2015, čiže ekvivalent približne [...] ročne. Súčasťou tejto reštrukturalizácie týkajúcej sa pracovníkov je zníženie počtu riadiacich pracovníkov na ústrednej úrovni o takmer [...] (vyše 1 000 z nich odišlo už v období do marca 2011). Prognózované úspory nákladov práce v období od marca 2010 do marca 2015 by mali v reálnom vyjadrení dosiahnuť výšku [...] mil. GBP. |
| --- | --- |

(61)

Plán reštrukturalizácie počíta s tým, že v priebehu obdobia reštrukturalizácie sa počet zamestnancov spoločnosti UK Letters & Parcels and International (ďalej len „UKLPI“) zníži z približne 160 000 osôb na začiatku roka ukončeného v marci 2011 na približne [...] osôb v marci 2015. Predstavuje to celkové zníženie počtu zamestnancov UKLPI o približne [...] od marca 2011 do marca 2015, čiže ekvivalent približne [...] ročne. Súčasťou tejto reštrukturalizácie týkajúcej sa pracovníkov je zníženie počtu riadiacich pracovníkov na ústrednej úrovni o takmer [...] (vyše 1 000 z nich odišlo už v období do marca 2011). Prognózované úspory nákladov práce v období od marca 2010 do marca 2015 by mali v reálnom vyjadrení dosiahnuť výšku [...] mil. GBP.

| (62) | Navrhované zmeny týkajúce sa pracovníkov budú mať vplyv prakticky na všetky zložky činnosti spoločnosti RMG. Napríklad:






  i) | reštrukturalizuje sa dodávanie a vyberanie poštových zásielok v teréne ako činnosť s vysokým podielom ľudskej práce a s vysokými fixnými nákladmi; reštrukturalizácia sa zameriava na dosiahnutie úspor aj prostredníctvom zavedenia systému World Class Mail (pozri odôvodnenie 68) a úspor vyplývajúcich z tohto komplexného systému na zvýšenie bezpečnosti, služby zákazníkom, kvality a produktivity všetkých dodávacích pôšt; |
| --- | --- | --- |

(62)

Navrhované zmeny týkajúce sa pracovníkov budú mať vplyv prakticky na všetky zložky činnosti spoločnosti RMG. Napríklad:

i)

reštrukturalizuje sa dodávanie a vyberanie poštových zásielok v teréne ako činnosť s vysokým podielom ľudskej práce a s vysokými fixnými nákladmi; reštrukturalizácia sa zameriava na dosiahnutie úspor aj prostredníctvom zavedenia systému World Class Mail (pozri odôvodnenie 68) a úspor vyplývajúcich z tohto komplexného systému na zvýšenie bezpečnosti, služby zákazníkom, kvality a produktivity všetkých dodávacích pôšt;

| ii) | prechádza sa od ručného spracovania s vysokým podielom ľudskej práce k automatizovanému spracovaniu so zodpovedajúcimi dôsledkami pre počet zamestnancov; |
| --- | --- |

ii)

prechádza sa od ručného spracovania s vysokým podielom ľudskej práce k automatizovanému spracovaniu so zodpovedajúcimi dôsledkami pre počet zamestnancov;

| iii) | prepúšťa sa aj takmer [...] riadiacich pracovníkov na ústrednej úrovni. |
| --- | --- |

iii)

prepúšťa sa aj takmer [...] riadiacich pracovníkov na ústrednej úrovni.

| (63) | Kľúčovými prvkami nákladov na reštrukturalizáciu týkajúcu sa pracovníkov, ktoré obsahuje plán reštrukturalizácie z júna 2011, sú i) výplata odstupného (pri výpovedi z dôvodu nadbytočnosti); ii) náklady na cestovné a „outplacement“ (výdavky na pomoc/poradenstvo preradeným pracovníkom alebo pracovníkom vo výpovednej lehote pri hľadaní si nového zamestnania) a iii) niektoré mimoriadne paušálne platby. Očakáva sa, že výplata odstupného od marca 2010 do marca 2015 dosiahne výšku približne [...] mil. GBP. Náklady na cestovné a na „outplacement“ (vyplácané pracovníkom, ktorí neboli prepustení, ale v rámci reštrukturalizácie infraštruktúry spoločnosti RMG vrátane zrušenia viacerých poštových stredísk, boli preradení na alternatívne pracoviská), dosiahnu do roku 2014/2015 výšku približne [...] mil. GBP. Mimoriadne paušálne platby, ktoré sú potrebné na udržanie dynamiky a rozsahu zmeny, pretože tvoria kľúčovú časť dohody o modernizácii uzavretej s odborovým zväzom Communication Workers Union z roku 2010, predstavujú [...] mil. GBP. Keby sa modernizácia uskutočňovala pomalším, obvyklejším tempom, tieto platby by neboli bývali potrebné. |
| --- | --- |

(63)

Kľúčovými prvkami nákladov na reštrukturalizáciu týkajúcu sa pracovníkov, ktoré obsahuje plán reštrukturalizácie z júna 2011, sú i) výplata odstupného (pri výpovedi z dôvodu nadbytočnosti); ii) náklady na cestovné a „outplacement“ (výdavky na pomoc/poradenstvo preradeným pracovníkom alebo pracovníkom vo výpovednej lehote pri hľadaní si nového zamestnania) a iii) niektoré mimoriadne paušálne platby. Očakáva sa, že výplata odstupného od marca 2010 do marca 2015 dosiahne výšku približne [...] mil. GBP. Náklady na cestovné a na „outplacement“ (vyplácané pracovníkom, ktorí neboli prepustení, ale v rámci reštrukturalizácie infraštruktúry spoločnosti RMG vrátane zrušenia viacerých poštových stredísk, boli preradení na alternatívne pracoviská), dosiahnu do roku 2014/2015 výšku približne [...] mil. GBP. Mimoriadne paušálne platby, ktoré sú potrebné na udržanie dynamiky a rozsahu zmeny, pretože tvoria kľúčovú časť dohody o modernizácii uzavretej s odborovým zväzom Communication Workers Union z roku 2010, predstavujú [...] mil. GBP. Keby sa modernizácia uskutočňovala pomalším, obvyklejším tempom, tieto platby by neboli bývali potrebné.

| (64) | Tieto kľúčové prvky reštrukturalizácie týkajúcej sa pracovníkov predstavujú spolu približne polovicu všetkých príslušných nákladov na reštrukturalizáciu v období od marca 2010 do marca 2015. |
| --- | --- |

(64)

Tieto kľúčové prvky reštrukturalizácie týkajúcej sa pracovníkov predstavujú spolu približne polovicu všetkých príslušných nákladov na reštrukturalizáciu v období od marca 2010 do marca 2015.

| (65) | Okrem opatrení týkajúcich sa pracovníkov spoločnosti RMG oznámený plán reštrukturalizácie zahŕňa aj štrukturálnu reštrukturalizáciu, ktorej cieľom je znížiť kapacitu firmy počas stanoveného obdobia. Celková suma vynaložená na štrukturálnu reštrukturalizáciu predstavuje približne jednu tretinu celkových príslušných nákladov na reštrukturalizáciu v období od marca 2010 do marca 2015. Tento prvok reštrukturalizácie súvisí predovšetkým s výrazným obmedzením siete poštových stredísk a zodpovedajúcimi dôsledkami na ľudské zdroje. |
| --- | --- |

(65)

Okrem opatrení týkajúcich sa pracovníkov spoločnosti RMG oznámený plán reštrukturalizácie zahŕňa aj štrukturálnu reštrukturalizáciu, ktorej cieľom je znížiť kapacitu firmy počas stanoveného obdobia. Celková suma vynaložená na štrukturálnu reštrukturalizáciu predstavuje približne jednu tretinu celkových príslušných nákladov na reštrukturalizáciu v období od marca 2010 do marca 2015. Tento prvok reštrukturalizácie súvisí predovšetkým s výrazným obmedzením siete poštových stredísk a zodpovedajúcimi dôsledkami na ľudské zdroje.

| (66) | Štrukturálna reštrukturalizácia zahŕňa aj automatizáciu a predovšetkým nové metódy doručovania s cieľom umožniť vytvorenie väčších a flexibilnejších doručovacích rajónov. Aj opatrenia v tejto oblasti majú významné dôsledky pre pracovníkov a sú kľúčovým prvkom reštrukturalizácie. |
| --- | --- |

(66)

Štrukturálna reštrukturalizácia zahŕňa aj automatizáciu a predovšetkým nové metódy doručovania s cieľom umožniť vytvorenie väčších a flexibilnejších doručovacích rajónov. Aj opatrenia v tejto oblasti majú významné dôsledky pre pracovníkov a sú kľúčovým prvkom reštrukturalizácie.

| (67) | Plán reštrukturalizácie zahŕňa jednorazový systém racionalizácie stavu majetku, ktorým sa zníži počet poštových stredísk zo 64 na začiatku rozpočtového roka 2010/2011 na [...] v marci 2015, čím sa výrazne obmedzí ekologická stopa spoločnosti RMG a zefektívnia sa jej činnosti. Plán reštrukturalizácie teda predpokladá ukončenie činnosti [...] poštových centier v rokoch 2010/2011 až 2014/2015, čo pre celú sieť znamená zníženie o [...]. Počas roka od marca 2010 do marca 2011 bolo zrušených celkom 5 poštových stredísk. |
| --- | --- |

(67)

Plán reštrukturalizácie zahŕňa jednorazový systém racionalizácie stavu majetku, ktorým sa zníži počet poštových stredísk zo 64 na začiatku rozpočtového roka 2010/2011 na [...] v marci 2015, čím sa výrazne obmedzí ekologická stopa spoločnosti RMG a zefektívnia sa jej činnosti. Plán reštrukturalizácie teda predpokladá ukončenie činnosti [...] poštových centier v rokoch 2010/2011 až 2014/2015, čo pre celú sieť znamená zníženie o [...]. Počas roka od marca 2010 do marca 2011 bolo zrušených celkom 5 poštových stredísk.

| (68) | Spoločnosť RMG zároveň zavádza systém World Class Mail vo všetkých zostávajúcich poštových strediskách. World Class Mail je komplexný systém na zvýšenie bezpečnosti, zlepšenie služby zákazníkom, kvality a produktivity a zníženie výskytu porúch. Výkon potrebný na splnenie požiadaviek systému World Class sa dosiahne zapojením všetkých zamestnancov do boja proti plytvaniu časom a zdrojmi spôsobenému podpriemernou spoľahlivosťou a prevádzkovou výkonnosťou systémov spracovania. Všetky poštové strediská budú začlenené do systému World Class Mail do konca rozpočtového roka 2011/2012 a World Class Mail sa zavádza aj na dodávacích poštách. |
| --- | --- |

(68)

Spoločnosť RMG zároveň zavádza systém World Class Mail vo všetkých zostávajúcich poštových strediskách. World Class Mail je komplexný systém na zvýšenie bezpečnosti, zlepšenie služby zákazníkom, kvality a produktivity a zníženie výskytu porúch. Výkon potrebný na splnenie požiadaviek systému World Class sa dosiahne zapojením všetkých zamestnancov do boja proti plytvaniu časom a zdrojmi spôsobenému podpriemernou spoľahlivosťou a prevádzkovou výkonnosťou systémov spracovania. Všetky poštové strediská budú začlenené do systému World Class Mail do konca rozpočtového roka 2011/2012 a World Class Mail sa zavádza aj na dodávacích poštách.

| (69) | Okrem toho sa zavedením inteligentných zariadení na triedenie listov dosiahne zmena v automatizovanom triedení a znížia sa náklady na ručné triedenie. Tieto zariadenia sú podstatne rýchlejšie ako existujúce metódy a zariadenia, ktoré spoločnosť RMG používa už takmer 20 rokov. |
| --- | --- |

(69)

Okrem toho sa zavedením inteligentných zariadení na triedenie listov dosiahne zmena v automatizovanom triedení a znížia sa náklady na ručné triedenie. Tieto zariadenia sú podstatne rýchlejšie ako existujúce metódy a zariadenia, ktoré spoločnosť RMG používa už takmer 20 rokov.

| (70) | Popritom sa zavádza aj zariadenie na „walk sequencing“, ktorým sa automatizuje triedenie a usporadúvanie listových zásielok do poradia, v akom sa budú následne doručovať. Toto je kritická časť reštrukturalizácie, pre ktorú bude potrebné získať a zaviesť kompaktné zariadenia na triedenie listových zásielok podľa doručovacích rajónov a ktorá povedie k zmene pracovných postupov najmä pre zamestnancov pracujúcich v oblasti doručovania. Automatizované preberanie a triedenie listových zásielok na doručovacie rajóny redukuje manuálne triedenie na dodávacích poštách (a s tým súvisiace náklady) a tak umožňuje, aby si doručovatelia efektívnejšie naplánovali čas odchodu na doručovaciu pochôdzku a jej ukončenie. Preberanie a triedenie listových zásielok na doručovacie rajóny predstavuje pre spoločnosť RMG štrukturálnu zmenu spôsobu spracovania poštových zásielok, ktorou sa zvýši jej produktivita. V roku 2008 spoločnosť RMG „walk sequencing“ na triedenie poštových zásielok vôbec nepoužívala, v roku 2009 ho používala pri 1 % a do augusta 2011 pri 50 % poštových zásielok. |
| --- | --- |

(70)

Popritom sa zavádza aj zariadenie na „walk sequencing“, ktorým sa automatizuje triedenie a usporadúvanie listových zásielok do poradia, v akom sa budú následne doručovať. Toto je kritická časť reštrukturalizácie, pre ktorú bude potrebné získať a zaviesť kompaktné zariadenia na triedenie listových zásielok podľa doručovacích rajónov a ktorá povedie k zmene pracovných postupov najmä pre zamestnancov pracujúcich v oblasti doručovania. Automatizované preberanie a triedenie listových zásielok na doručovacie rajóny redukuje manuálne triedenie na dodávacích poštách (a s tým súvisiace náklady) a tak umožňuje, aby si doručovatelia efektívnejšie naplánovali čas odchodu na doručovaciu pochôdzku a jej ukončenie. Preberanie a triedenie listových zásielok na doručovacie rajóny predstavuje pre spoločnosť RMG štrukturálnu zmenu spôsobu spracovania poštových zásielok, ktorou sa zvýši jej produktivita. V roku 2008 spoločnosť RMG „walk sequencing“ na triedenie poštových zásielok vôbec nepoužívala, v roku 2009 ho používala pri 1 % a do augusta 2011 pri 50 % poštových zásielok.

| (71) | Súčasťou plánu reštrukturalizácie spoločnosti RMG je automatizácia triedenia malých balíčkov, ktoré sa v súčasnosti vykonáva manuálne. Spoločnosť hľadá optimálne riešenie, ktoré by mohla použiť pri reštrukturalizácii. |
| --- | --- |

(71)

Súčasťou plánu reštrukturalizácie spoločnosti RMG je automatizácia triedenia malých balíčkov, ktoré sa v súčasnosti vykonáva manuálne. Spoločnosť hľadá optimálne riešenie, ktoré by mohla použiť pri reštrukturalizácii.

| (72) | A napokon, nové metódy doručovania umožnia spoločnosti RMG prejsť od tradičných metód doručovania (pešo, na bicykli) k doručovaniu najmä prostredníctvom zabezpečených transportných vozíkov (s ručným alebo motorovým pohonom) a dodávok. Tieto nové metódy predstavujú pre spoločnosť RMG zásadnú zmenu, ktorej realizácia a vynaloženie príslušných nákladov umožní vymedziť väčšie a flexibilnejšie doručovacie rajóny. Na druhej strane tak spoločnosť RMG bude môcť znížiť počet doručovacích trás a prevádzkové náklady na doručovanie v teréne. |
| --- | --- |

(72)

A napokon, nové metódy doručovania umožnia spoločnosti RMG prejsť od tradičných metód doručovania (pešo, na bicykli) k doručovaniu najmä prostredníctvom zabezpečených transportných vozíkov (s ručným alebo motorovým pohonom) a dodávok. Tieto nové metódy predstavujú pre spoločnosť RMG zásadnú zmenu, ktorej realizácia a vynaloženie príslušných nákladov umožní vymedziť väčšie a flexibilnejšie doručovacie rajóny. Na druhej strane tak spoločnosť RMG bude môcť znížiť počet doručovacích trás a prevádzkové náklady na doručovanie v teréne.

| (73) | Počas realizácie plánu reštrukturalizácie bude potrebné urobiť kapitálové investície do IT, ktoré majú kritický význam pre obchodnú činnosť spoločnosti. Ako doplnok k zmenám týkajúcim sa pracovníkov spoločnosť RMG zavádza vreckové elektronické zariadenia, ktorými nahrádza papierové postupy, a tým zvyšuje efektívnosť. Jednou z ich základných funkcií je ukladanie podpisov zákazníkov, ktorými potvrdzujú prijatie sledovaných zásielok. Tieto zariadenia umožňujú, aby spoločnosť RMG sledovala zásielky v reálnom čase. Odstraňuje sa tak potreba ďalšieho papierového spracovania podpisov a potvrdení prijatia po tom, ako doručovateľ ukončí obchôdzku. |
| --- | --- |

(73)

Počas realizácie plánu reštrukturalizácie bude potrebné urobiť kapitálové investície do IT, ktoré majú kritický význam pre obchodnú činnosť spoločnosti. Ako doplnok k zmenám týkajúcim sa pracovníkov spoločnosť RMG zavádza vreckové elektronické zariadenia, ktorými nahrádza papierové postupy, a tým zvyšuje efektívnosť. Jednou z ich základných funkcií je ukladanie podpisov zákazníkov, ktorými potvrdzujú prijatie sledovaných zásielok. Tieto zariadenia umožňujú, aby spoločnosť RMG sledovala zásielky v reálnom čase. Odstraňuje sa tak potreba ďalšieho papierového spracovania podpisov a potvrdení prijatia po tom, ako doručovateľ ukončí obchôdzku.

| (74) | Okrem toho spoločnosť RMG uskutoční aj ďalšie investície do IT a do jej prevádzky – vrátane značných investícií do niekoľkých kritických oblastí:






  i) | zvýšenie spôsobilostí na podávanie operatívnych informácií; |
| --- | --- | --- |

(74)

Okrem toho spoločnosť RMG uskutoční aj ďalšie investície do IT a do jej prevádzky – vrátane značných investícií do niekoľkých kritických oblastí:

i)

zvýšenie spôsobilostí na podávanie operatívnych informácií;

| ii) | modernizácia procesov v oblasti ľudských zdrojov; |
| --- | --- |

ii)

modernizácia procesov v oblasti ľudských zdrojov;

| iii) | umožnenie automatického čítania informácií o adrese a využitie informácií na vykazovanie výsledkov; |
| --- | --- |

iii)

umožnenie automatického čítania informácií o adrese a využitie informácií na vykazovanie výsledkov;

| iv) | [...] a |
| --- | --- |

iv)

[...] a

| v) | [...]. |
| --- | --- |

v)

[...].

| (75) | Celkové investície do systémov a reštrukturalizácie v oblasti IT tvoria v období od marca 2010 do marca 2015 približne jednu pätinu všetkých príslušných nákladov na reštrukturalizáciu. |
| --- | --- |

(75)

Celkové investície do systémov a reštrukturalizácie v oblasti IT tvoria v období od marca 2010 do marca 2015 približne jednu pätinu všetkých príslušných nákladov na reštrukturalizáciu.

| (76) | Podľa Spojeného kráľovstva prognózy ukazujú, že po uskutočnení opatrení v oblasti dôchodkov a po dokončení reštrukturalizačných opatrení by spoločnosť RMG mala byť schopná:






  i) | pokrývať svoje náklady vrátane odpisov a finančných nákladov – do marca 2015 spoločnosť dosiahne najmä kladný voľný peňažný tok po odpočítaní úrokov a zdanení vo výške [...] mil. GBP; |
| --- | --- | --- |

(76)

Podľa Spojeného kráľovstva prognózy ukazujú, že po uskutočnení opatrení v oblasti dôchodkov a po dokončení reštrukturalizačných opatrení by spoločnosť RMG mala byť schopná:

i)

pokrývať svoje náklady vrátane odpisov a finančných nákladov – do marca 2015 spoločnosť dosiahne najmä kladný voľný peňažný tok po odpočítaní úrokov a zdanení vo výške [...] mil. GBP;

| ii) | dosiahnuť návratnosť kapitálu, ktorá jej umožní súťažiť na trhu vlastnými silami – do marca 2015 spoločnosť dosiahne najmä kladnú návratnosť investovaného kapitálu vo výške [...] a |
| --- | --- |

ii)

dosiahnuť návratnosť kapitálu, ktorá jej umožní súťažiť na trhu vlastnými silami – do marca 2015 spoločnosť dosiahne najmä kladnú návratnosť investovaného kapitálu vo výške [...] a

| iii) | generovať hotovosť zo svojej základnej obchodnej činnosti (pred predajom aktív) – spoločnosť dosiahne najmä kladný voľný prevádzkový peňažný tok vo výške [...] mil. GBP. |
| --- | --- |

iii)

generovať hotovosť zo svojej základnej obchodnej činnosti (pred predajom aktív) – spoločnosť dosiahne najmä kladný voľný prevádzkový peňažný tok vo výške [...] mil. GBP.

| (77) | Tento záver platí aj v prípade primeraného horšieho variantu (zníženie objemu počas realizácie plánu reštrukturalizácie o ďalších [...]), ktorý bol predložený Komisii 30. novembra 2011 ako súčasť analýzy citlivosti. V rámci tohto horšieho variantu by spoločnosť RMG do marca 2015 bola schopná dosiahnuť:






  i) | kladný voľný peňažný tok po odpočítaní úrokov a zdanení vo výške [...] mil. GBP do marca 2015; |
| --- | --- | --- |

(77)

Tento záver platí aj v prípade primeraného horšieho variantu (zníženie objemu počas realizácie plánu reštrukturalizácie o ďalších [...]), ktorý bol predložený Komisii 30. novembra 2011 ako súčasť analýzy citlivosti. V rámci tohto horšieho variantu by spoločnosť RMG do marca 2015 bola schopná dosiahnuť:

i)

kladný voľný peňažný tok po odpočítaní úrokov a zdanení vo výške [...] mil. GBP do marca 2015;

| ii) | kladnú návratnosť investovaného kapitálu vo výške [...] do marca 2015 a |
| --- | --- |

ii)

kladnú návratnosť investovaného kapitálu vo výške [...] do marca 2015 a

| iii) | kladný voľný prevádzkový peňažný tok vo výške [...] mil. GBP. |
| --- | --- |

iii)

kladný voľný prevádzkový peňažný tok vo výške [...] mil. GBP.

| (78) | Tvrdí sa, že tieto prognózy dokazujú odolnosť a silu navrhovanej reštrukturalizácie. |
| --- | --- |

(78)

Tvrdí sa, že tieto prognózy dokazujú odolnosť a silu navrhovanej reštrukturalizácie.

3.   PRIPOMIENKY ZAINTERESOVANÝCH TRETÍCH STRÁN

| (79) | Pripomienky k rozhodnutiu o začatí konania predložili viaceré zainteresované tretie strany, vrátane menších domácich konkurentov spoločnosti RMG a ich odvetvových združení, väčších medzinárodných spoločností z tohto odvetvia, nátlakových skupín a zamestnaneckého zväzu, ktorý zastupuje väčšinu zamestnancov RMG. |
| --- | --- |

(79)

Pripomienky k rozhodnutiu o začatí konania predložili viaceré zainteresované tretie strany, vrátane menších domácich konkurentov spoločnosti RMG a ich odvetvových združení, väčších medzinárodných spoločností z tohto odvetvia, nátlakových skupín a zamestnaneckého zväzu, ktorý zastupuje väčšinu zamestnancov RMG.

| (80) | Mail Competition Forum (ďalej len „MCF“) je odvetvovým združením menších prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve, ktoré zdôrazňuje význam zdravej a životaschopnej spoločnosti RMG ako jedinej spoločnosti schopnej plniť povinnosť univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve; zároveň však vyjadruje obavy, že umelo posilnená spoločnosť RMG by mohla vytláčať svojich menších konkurentov z už aj tak ťažkého trhu prostredníctvom predátorských cien, stláčania ziskového rozpätia a neumožnenia prístupu k potrebným zariadeniam. V tejto súvislosti MCF vyzýva, aby boli prijaté rozsiahle ex ante regulačné opatrenia na ochranu menších konkurentov a zabezpečenie ich prístupu k sieti spoločnosti Royal Mail. |
| --- | --- |

(80)

Mail Competition Forum (ďalej len „MCF“) je odvetvovým združením menších prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve, ktoré zdôrazňuje význam zdravej a životaschopnej spoločnosti RMG ako jedinej spoločnosti schopnej plniť povinnosť univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve; zároveň však vyjadruje obavy, že umelo posilnená spoločnosť RMG by mohla vytláčať svojich menších konkurentov z už aj tak ťažkého trhu prostredníctvom predátorských cien, stláčania ziskového rozpätia a neumožnenia prístupu k potrebným zariadeniam. V tejto súvislosti MCF vyzýva, aby boli prijaté rozsiahle ex ante regulačné opatrenia na ochranu menších konkurentov a zabezpečenie ich prístupu k sieti spoločnosti Royal Mail.

| (81) | MCF súhlasí s hodnotením Spojeného kráľovstva, podľa ktorého je spoločnosť RMG firmou v ťažkostiach, a súhlasí s tým, aby sa ako vhodný rámec na posudzovanie navrhovaných opatrení uplatňovali usmernenia na záchranu a reštrukturalizáciu. Okrem toho konštatuje, že Spojené kráľovstvo sa nesnaží opodstatniť pomoc z toho dôvodu, že táto pomoc je potrebná na udržanie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, ale pripomína, že ak Komisia schváli akúkoľvek kompenzáciu na služby všeobecného hospodárskeho záujmu pre spoločnosť RMG, musela by ju prepojiť s prísnymi opatreniami na ochranu hospodárskej súťaže. |
| --- | --- |

(81)

MCF súhlasí s hodnotením Spojeného kráľovstva, podľa ktorého je spoločnosť RMG firmou v ťažkostiach, a súhlasí s tým, aby sa ako vhodný rámec na posudzovanie navrhovaných opatrení uplatňovali usmernenia na záchranu a reštrukturalizáciu. Okrem toho konštatuje, že Spojené kráľovstvo sa nesnaží opodstatniť pomoc z toho dôvodu, že táto pomoc je potrebná na udržanie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, ale pripomína, že ak Komisia schváli akúkoľvek kompenzáciu na služby všeobecného hospodárskeho záujmu pre spoločnosť RMG, musela by ju prepojiť s prísnymi opatreniami na ochranu hospodárskej súťaže.

| (82) | MCF sa domnieva, že opatrenia by sa mali obmedziť len na nevyhnutné minimum a mali by sa navrhnúť tak, aby sa vzťahovali len na dôchodkový schodok. MCF odmieta akékoľvek opatrenia na očistenie súvahy alebo akékoľvek iné opatrenia prijaté s cieľom zvýšiť atraktívnosť spoločnosti pre investora v trhovom hospodárstve. V tejto súvislosti sa MCF vyjadruje skepticky k privatizácii firmy. |
| --- | --- |

(82)

MCF sa domnieva, že opatrenia by sa mali obmedziť len na nevyhnutné minimum a mali by sa navrhnúť tak, aby sa vzťahovali len na dôchodkový schodok. MCF odmieta akékoľvek opatrenia na očistenie súvahy alebo akékoľvek iné opatrenia prijaté s cieľom zvýšiť atraktívnosť spoločnosti pre investora v trhovom hospodárstve. V tejto súvislosti sa MCF vyjadruje skepticky k privatizácii firmy.

| (83) | Pokiaľ ide o vlastný príspevok vo výške 50 %, ktorý sa požaduje podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, MCF nalieha, aby sa prísne dodržiaval predpísaný prah, a odporúča, aby sa na jeho financovanie odpredali aktíva a zastavili stratové činnosti. |
| --- | --- |

(83)

Pokiaľ ide o vlastný príspevok vo výške 50 %, ktorý sa požaduje podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, MCF nalieha, aby sa prísne dodržiaval predpísaný prah, a odporúča, aby sa na jeho financovanie odpredali aktíva a zastavili stratové činnosti.

| (84) | Pokiaľ ide o kompenzačné opatrenia, MCF sa domnieva, že treba uskutočniť rad ďalekosiahlych štrukturálnych, fiškálnych a regulačných opatrení vrátane reformy zákona Spojeného kráľovstva o poštových službách s cieľom zabrániť tomu, aby sa spoločnosti RMG v budúcnosti poskytla ďalšia pomoc na rovnaký účel, že treba úplne štrukturálne oddeliť maloobchodné od sieťových aspektov činnosti spoločnosti RMG a zrušiť oslobodenie spoločnosti RMG od platenia DPH za služby poskytované mimo rámca univerzálnej služby. |
| --- | --- |

(84)

Pokiaľ ide o kompenzačné opatrenia, MCF sa domnieva, že treba uskutočniť rad ďalekosiahlych štrukturálnych, fiškálnych a regulačných opatrení vrátane reformy zákona Spojeného kráľovstva o poštových službách s cieľom zabrániť tomu, aby sa spoločnosti RMG v budúcnosti poskytla ďalšia pomoc na rovnaký účel, že treba úplne štrukturálne oddeliť maloobchodné od sieťových aspektov činnosti spoločnosti RMG a zrušiť oslobodenie spoločnosti RMG od platenia DPH za služby poskytované mimo rámca univerzálnej služby.

| (85) | Spoločnosť Secured Mail poukazuje na význam spoločnosti RMG pre poskytovanie univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve. Spoločnosť Secured Mail zároveň vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že RMG nezíska možnosť využiť svoju novozískanú silu spôsobom, ktorý by ohrozil obchodný model menších konkurentov. Rovnako ako Mail Competition Forum, aj spoločnosť Secured Mail zdôrazňuje nutnosť financovania dostatočne vysokého vlastného príspevku odpredajom aktív a zrušením stratových činností. Spoločnosť Secured Mail by ďalej uvítala prijatie regulačných opatrení, ako je napr. oddelenie sieťových od maloobchodných aspektov obchodnej činnosti spoločnosti RMG. |
| --- | --- |

(85)

Spoločnosť Secured Mail poukazuje na význam spoločnosti RMG pre poskytovanie univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve. Spoločnosť Secured Mail zároveň vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že RMG nezíska možnosť využiť svoju novozískanú silu spôsobom, ktorý by ohrozil obchodný model menších konkurentov. Rovnako ako Mail Competition Forum, aj spoločnosť Secured Mail zdôrazňuje nutnosť financovania dostatočne vysokého vlastného príspevku odpredajom aktív a zrušením stratových činností. Spoločnosť Secured Mail by ďalej uvítala prijatie regulačných opatrení, ako je napr. oddelenie sieťových od maloobchodných aspektov obchodnej činnosti spoločnosti RMG.

| (86) | Spoločnosť UK Mail, malý domáci konkurent, uvádza, že hoci vo všeobecnosti víta štátnu pomoc pre spoločnosť RMG poskytnutú s cieľom zabezpečiť účinné poskytovanie univerzálnej služby, opatrenia by sa mali schváliť len pod podmienkou, že sa budú prísne dodržiavať usmernenia na záchranu a reštrukturalizáciu. |
| --- | --- |

(86)

Spoločnosť UK Mail, malý domáci konkurent, uvádza, že hoci vo všeobecnosti víta štátnu pomoc pre spoločnosť RMG poskytnutú s cieľom zabezpečiť účinné poskytovanie univerzálnej služby, opatrenia by sa mali schváliť len pod podmienkou, že sa budú prísne dodržiavať usmernenia na záchranu a reštrukturalizáciu.

| (87) | Spoločnosť DX, ďalší malý domáci konkurent, takisto vyjadruje znepokojenie z nekontrolovaného posilňovania pozície spoločnosti RMG na trhu Spojeného kráľovstva a prihovára sa za prijatie kompenzačných opatrení s cieľom vyvážiť potenciálne narušenie hospodárskej súťaže. |
| --- | --- |

(87)

Spoločnosť DX, ďalší malý domáci konkurent, takisto vyjadruje znepokojenie z nekontrolovaného posilňovania pozície spoločnosti RMG na trhu Spojeného kráľovstva a prihovára sa za prijatie kompenzačných opatrení s cieľom vyvážiť potenciálne narušenie hospodárskej súťaže.

| (88) | Odborový zväz Communication Workers Union (ďalej len „CWU“) kladie opatrenia do kontextu širšieho modernizačného úsilia spoločnosti RMG z posledných rokov. Hoci CWU víta opatrenia pomoci, vyjadruje obavy zo stupňa záťaže, ktorú reštrukturalizačný proces kladie na zamestnancov, a poukazuje na hlboké a pretrvávajúce zmeny vo všeobecných pracovných podmienkach zamestnancov spoločnosti Royal Mail. CWU žiada Komisiu, aby reštrukturalizáciu obmedzila na minimum s cieľom zmierniť nepriaznivé účinky na všeobecné pracovné podmienky. CWU odmieta hodnotenie na základe usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu a vyjadruje názor, že Komisia by namiesto toho mala schváliť pomoc ako kompenzáciu za službu všeobecného hospodárskeho záujmu. CWU sa domnieva, že od spoločnosti RMG by sa nemal žiadať žiadny vlastný príspevok, a prihovára sa za veľkorysé posúdenie opatrení pomoci s cieľom zabezpečiť čo najbezproblémovejší proces transformácie pre zamestnancov spoločnosti RMG. |
| --- | --- |

(88)

Odborový zväz Communication Workers Union (ďalej len „CWU“) kladie opatrenia do kontextu širšieho modernizačného úsilia spoločnosti RMG z posledných rokov. Hoci CWU víta opatrenia pomoci, vyjadruje obavy zo stupňa záťaže, ktorú reštrukturalizačný proces kladie na zamestnancov, a poukazuje na hlboké a pretrvávajúce zmeny vo všeobecných pracovných podmienkach zamestnancov spoločnosti Royal Mail. CWU žiada Komisiu, aby reštrukturalizáciu obmedzila na minimum s cieľom zmierniť nepriaznivé účinky na všeobecné pracovné podmienky. CWU odmieta hodnotenie na základe usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu a vyjadruje názor, že Komisia by namiesto toho mala schváliť pomoc ako kompenzáciu za službu všeobecného hospodárskeho záujmu. CWU sa domnieva, že od spoločnosti RMG by sa nemal žiadať žiadny vlastný príspevok, a prihovára sa za veľkorysé posúdenie opatrení pomoci s cieľom zabezpečiť čo najbezproblémovejší proces transformácie pre zamestnancov spoločnosti RMG.

| (89) | Nátlaková skupina Free and Fair Postal Initiative (ďalej len „FFPI“) opatrenia štátnej pomoci v prospech spoločnosti RMG vo všeobecnosti víta a isté obavy vyjadruje len v súvislosti s obnovením životaschopnosti RMG podľa plánu reštrukturalizácie. Vzhľadom na súčasnú hospodársku situáciu FFPI spochybňuje vyhliadky na odpredaj a vyjadruje poľutovanie nad tým, že neexistuje komplexný plán privatizácie. |
| --- | --- |

(89)

Nátlaková skupina Free and Fair Postal Initiative (ďalej len „FFPI“) opatrenia štátnej pomoci v prospech spoločnosti RMG vo všeobecnosti víta a isté obavy vyjadruje len v súvislosti s obnovením životaschopnosti RMG podľa plánu reštrukturalizácie. Vzhľadom na súčasnú hospodársku situáciu FFPI spochybňuje vyhliadky na odpredaj a vyjadruje poľutovanie nad tým, že neexistuje komplexný plán privatizácie.

| (90) | FFPI ďalej zdôrazňuje nutnosť dodržať všetky požiadavky usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, najmä pokiaľ ide o vlastný príspevok spoločnosti RMG, ktorý by podľa FFPI mal byť značný (50 %), tak ako sa uvádza v usmerneniach na záchranu a reštrukturalizáciu. FFPI sa ďalej domnieva, že rozsiahle kompenzačné opatrenia by mali nevyhnutne zahŕňať odpredaj aktív, ktoré nie sú nevyhnutne potrebné na poskytovanie univerzálnej služby, a najmä záruky týkajúce sa prístupu konkurentov na trh. |
| --- | --- |

(90)

FFPI ďalej zdôrazňuje nutnosť dodržať všetky požiadavky usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, najmä pokiaľ ide o vlastný príspevok spoločnosti RMG, ktorý by podľa FFPI mal byť značný (50 %), tak ako sa uvádza v usmerneniach na záchranu a reštrukturalizáciu. FFPI sa ďalej domnieva, že rozsiahle kompenzačné opatrenia by mali nevyhnutne zahŕňať odpredaj aktív, ktoré nie sú nevyhnutne potrebné na poskytovanie univerzálnej služby, a najmä záruky týkajúce sa prístupu konkurentov na trh.

| (91) | FFPI ďalej uvádza, že nesúhlasí s tým, aby sa v tomto prípade uplatňovalo odôvodnenie založené na historických nákladoch, aké sa použilo v rozhodnutiach o EDF
   (14) a La Poste
   (15), vzhľadom na zásadné rozdiely s okolnosťami tohto prípadu, najmä medzi systémami dôchodkového zabezpečenia vo Francúzsku a v Spojenom kráľovstve. |
| --- | --- |

(91)

FFPI ďalej uvádza, že nesúhlasí s tým, aby sa v tomto prípade uplatňovalo odôvodnenie založené na historických nákladoch, aké sa použilo v rozhodnutiach o EDF
   (14) a La Poste
   (15), vzhľadom na zásadné rozdiely s okolnosťami tohto prípadu, najmä medzi systémami dôchodkového zabezpečenia vo Francúzsku a v Spojenom kráľovstve.

| (92) | Spoločnosť Deutsche Post kladie požiadavku pomoci pre spoločnosť RMG do kontextu liberalizácie a procesov prebiehajúcich na trhu poštových služieb Spojeného kráľovstva a dôslednej požiadavky, aby sa pôvodný bývalý monopolný podnik prispôsobil podmienkam konkurenčného trhu poštových služieb a primerane zmodernizoval svoje obchodné postupy. V tejto súvislosti spoločnosť Deutsche Post naliehavo žiada Komisiu, aby zabezpečila jednotné uplatňovanie právnych predpisov v tejto oblasti vo všetkých členských štátoch. Spoločnosť Deutsche Post ďalej odmieta odôvodnenie predložené Spojeným kráľovstvom, podľa ktorého spoločnosť RMG predstavuje „mimoriadny prípad“ v zmysle usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, a vyjadruje pochybnosti o uplatniteľnosti usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu v danom prípade. |
| --- | --- |

(92)

Spoločnosť Deutsche Post kladie požiadavku pomoci pre spoločnosť RMG do kontextu liberalizácie a procesov prebiehajúcich na trhu poštových služieb Spojeného kráľovstva a dôslednej požiadavky, aby sa pôvodný bývalý monopolný podnik prispôsobil podmienkam konkurenčného trhu poštových služieb a primerane zmodernizoval svoje obchodné postupy. V tejto súvislosti spoločnosť Deutsche Post naliehavo žiada Komisiu, aby zabezpečila jednotné uplatňovanie právnych predpisov v tejto oblasti vo všetkých členských štátoch. Spoločnosť Deutsche Post ďalej odmieta odôvodnenie predložené Spojeným kráľovstvom, podľa ktorého spoločnosť RMG predstavuje „mimoriadny prípad“ v zmysle usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, a vyjadruje pochybnosti o uplatniteľnosti usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu v danom prípade.

| (93) | V tejto súvislosti spoločnosť Deutsche Post argumentuje aj rozsudkom súdu v prípade Combus (16), podľa ktorého sa pri privatizácii bývalých poskytovateľov univerzálnych služieb v štátnom vlastníctve použitie verejných finančných prostriedkov na kompenzáciu dôchodkových výdavkov – presahujúcich bežnú mieru týchto výdavkov u súkromných konkurentov – nepovažuje za pomoc. Spoločnosť Deutsche Post tvrdí, že na oslobodenie spoločnosti RMG od povinnosti vyplácať dôchodky by sa nemal vzťahovať zákaz podľa článku 107 zmluvy, pretože cieľom tohto opatrenia je napraviť štrukturálne znevýhodnenie v zmysle rozsudku vo veci Combus. |
| --- | --- |

(93)

V tejto súvislosti spoločnosť Deutsche Post argumentuje aj rozsudkom súdu v prípade Combus (16), podľa ktorého sa pri privatizácii bývalých poskytovateľov univerzálnych služieb v štátnom vlastníctve použitie verejných finančných prostriedkov na kompenzáciu dôchodkových výdavkov – presahujúcich bežnú mieru týchto výdavkov u súkromných konkurentov – nepovažuje za pomoc. Spoločnosť Deutsche Post tvrdí, že na oslobodenie spoločnosti RMG od povinnosti vyplácať dôchodky by sa nemal vzťahovať zákaz podľa článku 107 zmluvy, pretože cieľom tohto opatrenia je napraviť štrukturálne znevýhodnenie v zmysle rozsudku vo veci Combus.

| (94) | Spoločnosť Deutsche Post sa ďalej domnieva, že Komisia musí prihliadnuť na skutočnosť, že spoločnosť RMG už získala kompenzáciu za svoj dôchodkový schodok v podobe vyšších cien známok. |
| --- | --- |

(94)

Spoločnosť Deutsche Post sa ďalej domnieva, že Komisia musí prihliadnuť na skutočnosť, že spoločnosť RMG už získala kompenzáciu za svoj dôchodkový schodok v podobe vyšších cien známok.

| (95) | Spoločnosť TNT konštatuje, že pomoc by nemala presiahnuť najnižšiu sumu, ktorá je nevyhnutne potrebná na záchranu spoločnosti RMG nachádzajúcej sa vo finančných ťažkostiach. Spoločnosť TNT sa zároveň obáva, že spoločnosť RMG by mohla využiť svoju novozískanú silu na to, aby nenáležitým spôsobom obmedzila hospodársku súťaž na trhu poštových služieb Spojeného kráľovstva v snahe opätovne získať kontrolu na trhu a znovunadobudnúť stratený podiel na trhu. |
| --- | --- |

(95)

Spoločnosť TNT konštatuje, že pomoc by nemala presiahnuť najnižšiu sumu, ktorá je nevyhnutne potrebná na záchranu spoločnosti RMG nachádzajúcej sa vo finančných ťažkostiach. Spoločnosť TNT sa zároveň obáva, že spoločnosť RMG by mohla využiť svoju novozískanú silu na to, aby nenáležitým spôsobom obmedzila hospodársku súťaž na trhu poštových služieb Spojeného kráľovstva v snahe opätovne získať kontrolu na trhu a znovunadobudnúť stratený podiel na trhu.

| (96) | Spoločnosť TNT požaduje, aby sa s cieľom zabrániť takémuto vývoju prijali ďalekosiahle opatrenia ako kompenzácia za štátnu pomoc vrátane záruky budúceho prístupu k sieti, podľa možnosti prostredníctvom právneho rozčlenenia, a aby sa zrušilo oslobodenie od DPH a posilnil sa tak rozvoj hospodárskej súťaže na trhoch doručovania pošty od odosielateľa po adresáta. |
| --- | --- |

(96)

Spoločnosť TNT požaduje, aby sa s cieľom zabrániť takémuto vývoju prijali ďalekosiahle opatrenia ako kompenzácia za štátnu pomoc vrátane záruky budúceho prístupu k sieti, podľa možnosti prostredníctvom právneho rozčlenenia, a aby sa zrušilo oslobodenie od DPH a posilnil sa tak rozvoj hospodárskej súťaže na trhoch doručovania pošty od odosielateľa po adresáta.

| (97) | Pokiaľ ide o vhodný právny rámec, TNT súhlasí so Spojeným kráľovstvom v tom, že opatrenia by sa mali posudzovať ako pomoc na reštrukturalizáciu podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, a odmieta myšlienku analýzy podľa článku 106 ods. 2 zmluvy. |
| --- | --- |

(97)

Pokiaľ ide o vhodný právny rámec, TNT súhlasí so Spojeným kráľovstvom v tom, že opatrenia by sa mali posudzovať ako pomoc na reštrukturalizáciu podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, a odmieta myšlienku analýzy podľa článku 106 ods. 2 zmluvy.

| (98) | Spoločnosť UPS vo svojom vyhlásení vyjadruje názor, že navrhované opatrenia pomoci by mohli mať závažné dôsledky pre poštový trh a že ich účinky by mohli presiahnuť rámec trhov, na ktoré sú bezprostredne zamerané – trhov expresných balíkových služieb v Spojenom kráľovstve a v Európe. V tejto súvislosti spoločnosť UPS vyjadruje pochybnosti o spôsobe číselného vyjadrenia výhod pre spoločnosť RMG a uplatniteľnosti usmernení na záchranu a reštrukturalizácii na tento prípad. |
| --- | --- |

(98)

Spoločnosť UPS vo svojom vyhlásení vyjadruje názor, že navrhované opatrenia pomoci by mohli mať závažné dôsledky pre poštový trh a že ich účinky by mohli presiahnuť rámec trhov, na ktoré sú bezprostredne zamerané – trhov expresných balíkových služieb v Spojenom kráľovstve a v Európe. V tejto súvislosti spoločnosť UPS vyjadruje pochybnosti o spôsobe číselného vyjadrenia výhod pre spoločnosť RMG a uplatniteľnosti usmernení na záchranu a reštrukturalizácii na tento prípad.

| (99) | Spoločnosť UPS má pochybnosti aj o zlučiteľnosti opatrení podľa článku 107 ods. 3 zmluvy a podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu. |
| --- | --- |

(99)

Spoločnosť UPS má pochybnosti aj o zlučiteľnosti opatrení podľa článku 107 ods. 3 zmluvy a podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu.

| (100) | V súvislosti s kompenzačnými opatreniami spoločnosť UPS tvrdí, že požadované opatrenia musia byť úmerné narušeniu hospodárskej súťaže. Spoločnosť UPS tak odmieta názor, ktorý predložilo Spojené kráľovstvo, že pri posudzovaní opatrení podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu by sa malo prihliadať na bremeno plnenia povinnosti verejnej služby. Spoločnosť UPS kladie osobitný dôraz na potrebu analyzovať a zohľadniť možné vedľajšie účinky na susedné trhy v prípade, že opatrenia by posilnili nielen spoločnosť RMG, ale aj jej dcérske spoločnosti, najmä spoločnosť GLS. |
| --- | --- |

(100)

V súvislosti s kompenzačnými opatreniami spoločnosť UPS tvrdí, že požadované opatrenia musia byť úmerné narušeniu hospodárskej súťaže. Spoločnosť UPS tak odmieta názor, ktorý predložilo Spojené kráľovstvo, že pri posudzovaní opatrení podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu by sa malo prihliadať na bremeno plnenia povinnosti verejnej služby. Spoločnosť UPS kladie osobitný dôraz na potrebu analyzovať a zohľadniť možné vedľajšie účinky na susedné trhy v prípade, že opatrenia by posilnili nielen spoločnosť RMG, ale aj jej dcérske spoločnosti, najmä spoločnosť GLS.

| (101) | V súvislosti s výškou pomoci spoločnosť UPS zdôrazňuje, že by mala byť obmedzená len na nevyhnutné minimum a že spoločnosť RMG by mala poskytnúť podstatný vlastný príspevok. V tejto súvislosti spoločnosť UPS vyjadruje pochybnosti o existencii mimoriadnych okolností, za ktorých by vlastný príspevok mohol byť nižší ako 50 %, ako to tvrdí Spojené kráľovstvo. Spoločnosť UPS sa ďalej domnieva, že keby Komisia uznala túto argumentáciu Spojeného kráľovstva, vlastný príspevok by za žiadnych okolností nemal byť nižší ako 40 %, vychádzajúc z rozhodovacej praxe Komisie v predchádzajúcich rozhodnutiach. |
| --- | --- |

(101)

V súvislosti s výškou pomoci spoločnosť UPS zdôrazňuje, že by mala byť obmedzená len na nevyhnutné minimum a že spoločnosť RMG by mala poskytnúť podstatný vlastný príspevok. V tejto súvislosti spoločnosť UPS vyjadruje pochybnosti o existencii mimoriadnych okolností, za ktorých by vlastný príspevok mohol byť nižší ako 50 %, ako to tvrdí Spojené kráľovstvo. Spoločnosť UPS sa ďalej domnieva, že keby Komisia uznala túto argumentáciu Spojeného kráľovstva, vlastný príspevok by za žiadnych okolností nemal byť nižší ako 40 %, vychádzajúc z rozhodovacej praxe Komisie v predchádzajúcich rozhodnutiach.

| (102) | Pokiaľ ide o úvahy týkajúce sa historických nákladov podľa článku 107 ods. 3 zmluvy, spoločnosť UPS poukazuje na to, že opatrenia nemožno odôvodniť na základe precedensu (La Poste) alebo ako otázku princípu, ale že je potrebné urobiť komplexný test vyváženosti, v ktorom sa pozitívne účinky opatrenia posudzujú podľa toho, akým spôsobom narúša hospodársku súťaž. |
| --- | --- |

(102)

Pokiaľ ide o úvahy týkajúce sa historických nákladov podľa článku 107 ods. 3 zmluvy, spoločnosť UPS poukazuje na to, že opatrenia nemožno odôvodniť na základe precedensu (La Poste) alebo ako otázku princípu, ale že je potrebné urobiť komplexný test vyváženosti, v ktorom sa pozitívne účinky opatrenia posudzujú podľa toho, akým spôsobom narúša hospodársku súťaž.

4.   PRIPOMIENKY ORGÁNOV SPOJENÉHO KRÁĽOVSTVA

4.1.   K existencii pomoci a príjemcom pomoci

| (103) | Spojené kráľovstvo uznáva, že oznámené opatrenia na oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky a zníženie dlhu predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy. |
| --- | --- |

(103)

Spojené kráľovstvo uznáva, že oznámené opatrenia na oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky a zníženie dlhu predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.

| (104) | Spojené kráľovstvo tvrdí, že spôsob zdanenia prevodu čistých záväzkov zo spoločnosti RMG na Spojené kráľovstvo nepredstavuje pomoc, pretože dôchodkové záväzky vedené v súčasnosti na účtoch spoločnosti RMG reprezentujú čiastky, ktoré ešte neboli vyplatené a ktoré budú odpočítateľné od základu dane až po uskutočnení platby. Spoločnosť RMG si preto neuplatnila nárok na daňovú úľavu vo vzťahu k žiadnym záväzkom na jej účtoch. Podľa Spojeného kráľovstva by bolo nespravodlivé, keby sa spoločnosti RMG uložila daň z rozpustenia opravných položiek, pretože na tieto opravné položky nezískala žiadnu daňovú úľavu. (17) |
| --- | --- |

(104)

Spojené kráľovstvo tvrdí, že spôsob zdanenia prevodu čistých záväzkov zo spoločnosti RMG na Spojené kráľovstvo nepredstavuje pomoc, pretože dôchodkové záväzky vedené v súčasnosti na účtoch spoločnosti RMG reprezentujú čiastky, ktoré ešte neboli vyplatené a ktoré budú odpočítateľné od základu dane až po uskutočnení platby. Spoločnosť RMG si preto neuplatnila nárok na daňovú úľavu vo vzťahu k žiadnym záväzkom na jej účtoch. Podľa Spojeného kráľovstva by bolo nespravodlivé, keby sa spoločnosti RMG uložila daň z rozpustenia opravných položiek, pretože na tieto opravné položky nezískala žiadnu daňovú úľavu. (17)

| (105) | V reakcii na tvrdenie Komisie v rozhodnutí o začatí konania, že nie je jasné, či z opatrení na zníženie dlhu nebude mať prospech spoločnosť POL, Spojené kráľovstvo tvrdí, že financovanie a účtovníctvo spoločnosti POL je oddelené od financovania a účtovníctva spoločnosti RMG. Podľa Spojeného kráľovstva ďalšiu záruku predstavuje skutočnosť, že tieto spoločnosti sú právne oddelené. |
| --- | --- |

(105)

V reakcii na tvrdenie Komisie v rozhodnutí o začatí konania, že nie je jasné, či z opatrení na zníženie dlhu nebude mať prospech spoločnosť POL, Spojené kráľovstvo tvrdí, že financovanie a účtovníctvo spoločnosti POL je oddelené od financovania a účtovníctva spoločnosti RMG. Podľa Spojeného kráľovstva ďalšiu záruku predstavuje skutočnosť, že tieto spoločnosti sú právne oddelené.

4.2.   K zlučiteľnosti oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky ako kompenzácie za historické náklady podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy

| (106) | Spojené kráľovstvo v prvom rade tvrdí, že existujú významné paralely medzi týmto prípadom a prípadom La Poste. Hoci Spojené kráľovstvo uznáva, že dôchodkové prostredie je v Spojenom kráľovstve odlišné od Francúzska a že v Spojenom kráľovstve neexistuje žiadna konkrétna spoločnosť porovnateľná s dôchodkovým systémom spoločnosti RMG, to ešte neznamená, že prípad La Poste sa nemôže použiť ako precedens. Spojené kráľovstvo je okrem toho pevne presvedčené, že medzi oboma prípadmi existujú dostatočné podobnosti, ktoré odôvodňujú plné uplatnenie precedensu, pretože v oboch ide o hmotné ekonomické riziko a záväzky s neobmedzenou výškou a pretože v oboch prípadoch existovali nepružné systémy. |
| --- | --- |

(106)

Spojené kráľovstvo v prvom rade tvrdí, že existujú významné paralely medzi týmto prípadom a prípadom La Poste. Hoci Spojené kráľovstvo uznáva, že dôchodkové prostredie je v Spojenom kráľovstve odlišné od Francúzska a že v Spojenom kráľovstve neexistuje žiadna konkrétna spoločnosť porovnateľná s dôchodkovým systémom spoločnosti RMG, to ešte neznamená, že prípad La Poste sa nemôže použiť ako precedens. Spojené kráľovstvo je okrem toho pevne presvedčené, že medzi oboma prípadmi existujú dostatočné podobnosti, ktoré odôvodňujú plné uplatnenie precedensu, pretože v oboch ide o hmotné ekonomické riziko a záväzky s neobmedzenou výškou a pretože v oboch prípadoch existovali nepružné systémy.

| (107) | Spojené kráľovstvo sa ďalej domnieva, že aj napriek paralelám medzi oboma prípadmi riešenie navrhované pre spoločnosť RMG nie je také rozsiahle ani také zásadné ako riešenie navrhnuté pre spoločnosť La Poste, keďže Spojené kráľovstvo oslobodzuje spoločnosť RMG len od jej minulých záväzkov a spolu s dôchodkovými záväzkami Spojené kráľovstvo preberá väčšinu dôchodkových aktív systému RMPP, čo znamená, že príslušná pomoc je obmedzená len na schodok a nevzťahuje sa na záväzky v plnej výške. |
| --- | --- |

(107)

Spojené kráľovstvo sa ďalej domnieva, že aj napriek paralelám medzi oboma prípadmi riešenie navrhované pre spoločnosť RMG nie je také rozsiahle ani také zásadné ako riešenie navrhnuté pre spoločnosť La Poste, keďže Spojené kráľovstvo oslobodzuje spoločnosť RMG len od jej minulých záväzkov a spolu s dôchodkovými záväzkami Spojené kráľovstvo preberá väčšinu dôchodkových aktív systému RMPP, čo znamená, že príslušná pomoc je obmedzená len na schodok a nevzťahuje sa na záväzky v plnej výške.

| (108) | Spojené kráľovstvo ďalej tvrdí, že objem dôchodkových záväzkov spoločnosti RMG je nezvyčajne vysoký vzhľadom na kombináciu viacerých faktorov, ku ktorým patrí rozsah pracovných nákladov spoločnosti RMG, valorizácia a dohody o predčasnom odchode do dôchodku, ako aj priaznivejšie podmienky v prípade prepustenia z dôvodu nadbytočnosti dojednané v kolektívnych zmluvách s odbormi. Spojené kráľovstvo tvrdí, že tieto záväzky možno považovať za „uviaznuté náklady“ v zmysle predchádzajúcich rozhodnutí Komisie o dôchodkových záväzkoch v odvetví energetiky. To znamená, že dôchodkový schodok by sa mal považovať za nezvratnú (sociálnu) investíciu uskutočnenú ešte pred liberalizáciou sektora, ktorá sa v nových podmienkach liberalizácie sektora stala nerentabilnou, pričom v čase prijímania rozhodnutia nebolo možné liberalizáciu predvídať. Spojené kráľovstvo zakladá svoje odôvodnenie založené na uviaznutých nákladoch na týchto faktoroch:






  i) | forma a rozsah záväzkov sú priamo prepojené so štátnozamestnaneckým a monopolným dedičstvom spoločnosti RMG; |
| --- | --- | --- |

(108)

Spojené kráľovstvo ďalej tvrdí, že objem dôchodkových záväzkov spoločnosti RMG je nezvyčajne vysoký vzhľadom na kombináciu viacerých faktorov, ku ktorým patrí rozsah pracovných nákladov spoločnosti RMG, valorizácia a dohody o predčasnom odchode do dôchodku, ako aj priaznivejšie podmienky v prípade prepustenia z dôvodu nadbytočnosti dojednané v kolektívnych zmluvách s odbormi. Spojené kráľovstvo tvrdí, že tieto záväzky možno považovať za „uviaznuté náklady“ v zmysle predchádzajúcich rozhodnutí Komisie o dôchodkových záväzkoch v odvetví energetiky. To znamená, že dôchodkový schodok by sa mal považovať za nezvratnú (sociálnu) investíciu uskutočnenú ešte pred liberalizáciou sektora, ktorá sa v nových podmienkach liberalizácie sektora stala nerentabilnou, pričom v čase prijímania rozhodnutia nebolo možné liberalizáciu predvídať. Spojené kráľovstvo zakladá svoje odôvodnenie založené na uviaznutých nákladoch na týchto faktoroch:

i)

forma a rozsah záväzkov sú priamo prepojené so štátnozamestnaneckým a monopolným dedičstvom spoločnosti RMG;

| ii) | systém RMPP bolo menej problematické spravovať v podmienkach monopolného prostredia a |
| --- | --- |

ii)

systém RMPP bolo menej problematické spravovať v podmienkach monopolného prostredia a

| iii) | štedré nároky priznané členom tohto systému v kombinácii s veľkým počtom aktívnych členov, členov s pozastaveným členstvom a dôchodcov (čo bolo nevyhnutné vzhľadom na povinnosť univerzálnej služby spoločnosti RMG) predstavujú dodatočné dôchodkové náklady, ktoré konkurenti spoločnosti RMG nemusia znášať. |
| --- | --- |

iii)

štedré nároky priznané členom tohto systému v kombinácii s veľkým počtom aktívnych členov, členov s pozastaveným členstvom a dôchodcov (čo bolo nevyhnutné vzhľadom na povinnosť univerzálnej služby spoločnosti RMG) predstavujú dodatočné dôchodkové náklady, ktoré konkurenti spoločnosti RMG nemusia znášať.

| (109) | Počas vyšetrovania Spojené kráľovstvo poskytlo aj ďalšie informácie o neštandardnej povahe dôchodkových záväzkov spoločnosti RMG, od ktorých by spoločnosť mala byť podľa návrhu vlády Spojeného kráľovstva oslobodená. Podrobnejšie rozpracovalo aj pôvodnú analýzu experta Towersa Watsona, ktorý posudzoval mieru neštandardnosti, ktorou sa vyznačuje systém RMPP. |
| --- | --- |

(109)

Počas vyšetrovania Spojené kráľovstvo poskytlo aj ďalšie informácie o neštandardnej povahe dôchodkových záväzkov spoločnosti RMG, od ktorých by spoločnosť mala byť podľa návrhu vlády Spojeného kráľovstva oslobodená. Podrobnejšie rozpracovalo aj pôvodnú analýzu experta Towersa Watsona, ktorý posudzoval mieru neštandardnosti, ktorou sa vyznačuje systém RMPP.

| (110) | V tejto dodatočnej analýze sa systém RMPP porovnával s priemerným systémom s pevnou výškou dávok v súkromnom sektore. Podľa Spojeného kráľovstva analýza ukazuje, že dôchodkové záväzky systému RMPP vo výške približne 6 900 mil. GBP súvisia s neštandardne vysokými nákladmi v porovnaní s priemerným systémom. |
| --- | --- |

(110)

V tejto dodatočnej analýze sa systém RMPP porovnával s priemerným systémom s pevnou výškou dávok v súkromnom sektore. Podľa Spojeného kráľovstva analýza ukazuje, že dôchodkové záväzky systému RMPP vo výške približne 6 900 mil. GBP súvisia s neštandardne vysokými nákladmi v porovnaní s priemerným systémom.

| (111) | Prekračujú tak úroveň dôchodkového schodku v systéme RMPP, ktorého výška na účtovnom základe k marcu 2011 dosiahla 4 500 mil. GBP, čo podľa Spojeného kráľovstva znamená, že celý dôchodkový schodok systému RMPP by sa mohol považovať za neštandardný. |
| --- | --- |

(111)

Prekračujú tak úroveň dôchodkového schodku v systéme RMPP, ktorého výška na účtovnom základe k marcu 2011 dosiahla 4 500 mil. GBP, čo podľa Spojeného kráľovstva znamená, že celý dôchodkový schodok systému RMPP by sa mohol považovať za neštandardný.

4.3.   K zlučiteľnosti opatrení na zníženie dlhov podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu

| (112) | Spojené kráľovstvo v prvom rade tvrdí, že Komisia by mala uplatňovať usmernenia na záchranu a reštrukturalizáciu tak, aby sa zabránilo negatívnemu účinku na dostupnosť univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve. Spojené kráľovstvo preto zdôrazňuje, že spoločnosť RMG je nevyhnutne potrebná na zabezpečenie dostupnosti univerzálnej služby, a tvrdí, že ťažkosti tejto spoločnosti ohrozujú nielen prežitie spoločnosti RMG ako firmy, ale aj dostupnosť univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve. Spojené kráľovstvo preto žiada Komisiu, aby pri posudzovaní opatrení podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu prihliadala na legislatívny zámer článku 106 ods. 2 zmluvy. Na podporu svojho argumentu Spojené kráľovstvo poukazuje na judikatúru súdneho dvora, podľa ktorej by sa vo vzťahu k účinnému poskytovaniu a nerušenej dostupnosti univerzálnej služby mali uplatňovať pravidlá ustanovené zmluvou v prípadoch, keď je ohrozená schopnosť firiem poskytovať základnú službu, najmä ak je ohrozené prežitie firmy poskytujúcej túto službu (18). |
| --- | --- |

(112)

Spojené kráľovstvo v prvom rade tvrdí, že Komisia by mala uplatňovať usmernenia na záchranu a reštrukturalizáciu tak, aby sa zabránilo negatívnemu účinku na dostupnosť univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve. Spojené kráľovstvo preto zdôrazňuje, že spoločnosť RMG je nevyhnutne potrebná na zabezpečenie dostupnosti univerzálnej služby, a tvrdí, že ťažkosti tejto spoločnosti ohrozujú nielen prežitie spoločnosti RMG ako firmy, ale aj dostupnosť univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve. Spojené kráľovstvo preto žiada Komisiu, aby pri posudzovaní opatrení podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu prihliadala na legislatívny zámer článku 106 ods. 2 zmluvy. Na podporu svojho argumentu Spojené kráľovstvo poukazuje na judikatúru súdneho dvora, podľa ktorej by sa vo vzťahu k účinnému poskytovaniu a nerušenej dostupnosti univerzálnej služby mali uplatňovať pravidlá ustanovené zmluvou v prípadoch, keď je ohrozená schopnosť firiem poskytovať základnú službu, najmä ak je ohrozené prežitie firmy poskytujúcej túto službu (18).

| (113) | Spojené kráľovstvo tvrdí, že kritériá zlučiteľnosti podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu by sa mali považovať za uplatniteľné v rozsahu potrebnom na vykonanie opatrení uvažovaných v pláne reštrukturalizácie, aby sa zabezpečilo, že nebude ohrozená schopnosť vlády Spojeného kráľovstva plniť jej povinnosti podľa smernice o poštových službách. |
| --- | --- |

(113)

Spojené kráľovstvo tvrdí, že kritériá zlučiteľnosti podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu by sa mali považovať za uplatniteľné v rozsahu potrebnom na vykonanie opatrení uvažovaných v pláne reštrukturalizácie, aby sa zabezpečilo, že nebude ohrozená schopnosť vlády Spojeného kráľovstva plniť jej povinnosti podľa smernice o poštových službách.

| (114) | Spojené kráľovstvo ďalej tvrdí, že spoločnosť RMG sa má považovať za firmu v ťažkostiach v zmysle usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, t. j. firmu, ktorá by v prípade, že nezasiahne štát, nebola schopná získať od svojich akcionárov alebo z trhových zdrojov potrebný kapitál na zamedzenie stratám ohrozujúcim jej prežitie. Spojené kráľovstvo v tejto súvislosti poukazuje na vážne finančné problémy tejto spoločnosti, ktoré vyplývajú z poklesu výnosov, z vysokého dôchodkového schodku a z jeho znepokojujúcich účinkov na súvahu spoločnosti a z očakávaných problémov spoločnosti s jej hotovostnou pozíciou. |
| --- | --- |

(114)

Spojené kráľovstvo ďalej tvrdí, že spoločnosť RMG sa má považovať za firmu v ťažkostiach v zmysle usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, t. j. firmu, ktorá by v prípade, že nezasiahne štát, nebola schopná získať od svojich akcionárov alebo z trhových zdrojov potrebný kapitál na zamedzenie stratám ohrozujúcim jej prežitie. Spojené kráľovstvo v tejto súvislosti poukazuje na vážne finančné problémy tejto spoločnosti, ktoré vyplývajú z poklesu výnosov, z vysokého dôchodkového schodku a z jeho znepokojujúcich účinkov na súvahu spoločnosti a z očakávaných problémov spoločnosti s jej hotovostnou pozíciou.

| (115) | Vo svojich podaniach Spojené kráľovstvo poskytlo o pláne reštrukturalizácie oveľa viac informácií. Predložilo najmä:






  i) | podrobnejší opis prevádzkových a priemyselných opatrení spoločnosti RMG realizovaných s cieľom reštrukturalizovať jej obchodnú činnosť, na ktoré by sa mala poskytnúť finančná podpora aj prostredníctvom oznámených reštrukturalizačných opatrení Spojeného kráľovstva; |
| --- | --- | --- |

(115)

Vo svojich podaniach Spojené kráľovstvo poskytlo o pláne reštrukturalizácie oveľa viac informácií. Predložilo najmä:

i)

podrobnejší opis prevádzkových a priemyselných opatrení spoločnosti RMG realizovaných s cieľom reštrukturalizovať jej obchodnú činnosť, na ktoré by sa mala poskytnúť finančná podpora aj prostredníctvom oznámených reštrukturalizačných opatrení Spojeného kráľovstva;

| ii) | vysvetlenie Spojeného kráľovstva o dĺžke trvania plánu reštrukturalizácie; |
| --- | --- |

ii)

vysvetlenie Spojeného kráľovstva o dĺžke trvania plánu reštrukturalizácie;

| iii) | uistenie, že prostredníctvom plánu reštrukturalizácie sa zaistí budúca životaschopnosť spoločnosti RMG, dokonca aj v prípade primeraného horšieho variantu; |
| --- | --- |

iii)

uistenie, že prostredníctvom plánu reštrukturalizácie sa zaistí budúca životaschopnosť spoločnosti RMG, dokonca aj v prípade primeraného horšieho variantu;

| iv) | spresnenie plnej výšky vlastného príspevku spoločnosti RMG na jej reštrukturalizáciu. |
| --- | --- |

iv)

spresnenie plnej výšky vlastného príspevku spoločnosti RMG na jej reštrukturalizáciu.

| (116) | V súvislosti s dĺžkou trvania plánu reštrukturalizácie Spojené kráľovstvo tvrdí, že Komisia by mala prihliadať na rýchlosť, s akou je možné uskutočniť prevádzkovú reštrukturalizáciu v potrebnom rozsahu vzhľadom na rozsah operácií spoločnosti RMG, jej pracovnoprávne prostredie a povinnosť naďalej poskytovať univerzálnu službu v súlade so stanovenými štandardmi kvality počas celého tohto procesu. |
| --- | --- |

(116)

V súvislosti s dĺžkou trvania plánu reštrukturalizácie Spojené kráľovstvo tvrdí, že Komisia by mala prihliadať na rýchlosť, s akou je možné uskutočniť prevádzkovú reštrukturalizáciu v potrebnom rozsahu vzhľadom na rozsah operácií spoločnosti RMG, jej pracovnoprávne prostredie a povinnosť naďalej poskytovať univerzálnu službu v súlade so stanovenými štandardmi kvality počas celého tohto procesu.

| (117) | Pokiaľ ide o obnovenie dlhodobej životaschopnosti a uskutočniteľnosti plánu reštrukturalizácie, podľa Spojeného kráľovstva sa v pláne reštrukturalizácie dostatočne preukazuje, že v súlade s usmerneniami na záchranu a reštrukturalizáciu bude ku koncu obdobia reštrukturalizácie obnovená životaschopnosť spoločnosti RMG. |
| --- | --- |

(117)

Pokiaľ ide o obnovenie dlhodobej životaschopnosti a uskutočniteľnosti plánu reštrukturalizácie, podľa Spojeného kráľovstva sa v pláne reštrukturalizácie dostatočne preukazuje, že v súlade s usmerneniami na záchranu a reštrukturalizáciu bude ku koncu obdobia reštrukturalizácie obnovená životaschopnosť spoločnosti RMG.

| (118) | Vychádzajúc z hodnotenia svojich finančných poradcov sa Spojené kráľovstvo domnieva, že prostredníctvom plánu reštrukturalizácie sa životaschopnosť spoločnosti RMG obnoví do konca finančného roka 2014/2015 (teda do konca marca 2015). V praxi to znamená, že podľa prognózy Spojeného kráľovstva by po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky a vykonaní reštrukturalizačných opatrení relevantných na účely štátnej pomoci spoločnosť RMG mala byť schopná znášať všetky svoje náklady vrátane odpisov a finančných nákladov. Očakávaný výnos z kapitálu by mal byť okrem toho dostatočný na to, aby reštrukturalizovaná spoločnosť RMG dokázala konkurovať na trhu vlastnými silami. |
| --- | --- |

(118)

Vychádzajúc z hodnotenia svojich finančných poradcov sa Spojené kráľovstvo domnieva, že prostredníctvom plánu reštrukturalizácie sa životaschopnosť spoločnosti RMG obnoví do konca finančného roka 2014/2015 (teda do konca marca 2015). V praxi to znamená, že podľa prognózy Spojeného kráľovstva by po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky a vykonaní reštrukturalizačných opatrení relevantných na účely štátnej pomoci spoločnosť RMG mala byť schopná znášať všetky svoje náklady vrátane odpisov a finančných nákladov. Očakávaný výnos z kapitálu by mal byť okrem toho dostatočný na to, aby reštrukturalizovaná spoločnosť RMG dokázala konkurovať na trhu vlastnými silami.

| (119) | Pokiaľ ide o požiadavku vlastného príspevku, Spojené kráľovstvo naďalej zastáva názor, že vzhľadom na osobitné okolnosti tohto prípadu je odôvodnené zaujať k otázke vlastného príspevku flexibilný prístup. |
| --- | --- |

(119)

Pokiaľ ide o požiadavku vlastného príspevku, Spojené kráľovstvo naďalej zastáva názor, že vzhľadom na osobitné okolnosti tohto prípadu je odôvodnené zaujať k otázke vlastného príspevku flexibilný prístup.

| (120) | Spojené kráľovstvo však takisto vysvetlilo, ako spoločnosť RMG používa aj vlastné zdroje na financovanie nákladov spojených s reštrukturalizačnými aktivitami uvedenými v oddiele 2.5. |
| --- | --- |

(120)

Spojené kráľovstvo však takisto vysvetlilo, ako spoločnosť RMG používa aj vlastné zdroje na financovanie nákladov spojených s reštrukturalizačnými aktivitami uvedenými v oddiele 2.5.

| (121) | Spojené kráľovstvo sa domnieva, že prípadné narušenie hospodárskej súťaže vyplývajúce z oznámených opatrení bude minimálne. Takisto opätovne tvrdí, že opatrenia nemajú žiadny vplyv na spoločnosť GLS, ktorá je dcérskou spoločnosťou RMG, a preto opatrenia na európskych trhoch balíkovej a expresnej pošty, na ktorých spoločnosť GLS pôsobí, nebudú mať žiadny vplyv na hospodársku súťaž. |
| --- | --- |

(121)

Spojené kráľovstvo sa domnieva, že prípadné narušenie hospodárskej súťaže vyplývajúce z oznámených opatrení bude minimálne. Takisto opätovne tvrdí, že opatrenia nemajú žiadny vplyv na spoločnosť GLS, ktorá je dcérskou spoločnosťou RMG, a preto opatrenia na európskych trhoch balíkovej a expresnej pošty, na ktorých spoločnosť GLS pôsobí, nebudú mať žiadny vplyv na hospodársku súťaž.

| (122) | Pokiaľ ide o kompenzačné opatrenia, Spojené kráľovstvo tvrdí, že Komisia by mala zvážiť mieru uplatniteľnosti tejto zásady s cieľom zabrániť akémukoľvek konaniu, ktoré by priamo alebo nepriamo bránilo spoločnosti RMG poskytovať univerzálnu službu. |
| --- | --- |

(122)

Pokiaľ ide o kompenzačné opatrenia, Spojené kráľovstvo tvrdí, že Komisia by mala zvážiť mieru uplatniteľnosti tejto zásady s cieľom zabrániť akémukoľvek konaniu, ktoré by priamo alebo nepriamo bránilo spoločnosti RMG poskytovať univerzálnu službu.

4.4.   K pripomienkam tretích strán

| (123) | Pokiaľ ide o tvrdenia tretích strán, Spojené kráľovstvo na ne reaguje podľa tematických okruhov. |
| --- | --- |

(123)

Pokiaľ ide o tvrdenia tretích strán, Spojené kráľovstvo na ne reaguje podľa tematických okruhov.

| (124) | V reakcii na obavy z možných vedľajších účinkov na susedné trhy prostredníctvom spoločnosti GLS ako dcérskej spoločnosti RMG Spojené kráľovstvo spresňuje, že pre spoločnosť GLS z navrhovaných opatrení pomoci nevyplývajú žiadne výhody, pretože zamestnanci spoločnosti GLS nie sú ani nikdy neboli zapojení do systému RMPP a medzi jej dôchodkovým systémom a systémom RMPP neexistuje žiadne prepojenie, čiže nemôžu nastať žiadne vedľajšie účinky. Spojené kráľovstvo ďalej zdôrazňuje, že bez ohľadu na spôsob, akým budú opatrenia vykonané, nebudú mať žiadny vplyv na hotovostnú pozíciu spoločnosti GLS. |
| --- | --- |

(124)

V reakcii na obavy z možných vedľajších účinkov na susedné trhy prostredníctvom spoločnosti GLS ako dcérskej spoločnosti RMG Spojené kráľovstvo spresňuje, že pre spoločnosť GLS z navrhovaných opatrení pomoci nevyplývajú žiadne výhody, pretože zamestnanci spoločnosti GLS nie sú ani nikdy neboli zapojení do systému RMPP a medzi jej dôchodkovým systémom a systémom RMPP neexistuje žiadne prepojenie, čiže nemôžu nastať žiadne vedľajšie účinky. Spojené kráľovstvo ďalej zdôrazňuje, že bez ohľadu na spôsob, akým budú opatrenia vykonané, nebudú mať žiadny vplyv na hotovostnú pozíciu spoločnosti GLS.

| (125) | V reakcii na pripomienky spochybňujúce úroveň dlhu odvodeného od zákonného dôchodkového príspevku Spojené kráľovstvo tvrdí, že výška schodku je priamo prepojená s historickými nákladmi a že spoločnosť RMG by preto mala byť oslobodená od schodku v plnej výške. |
| --- | --- |

(125)

V reakcii na pripomienky spochybňujúce úroveň dlhu odvodeného od zákonného dôchodkového príspevku Spojené kráľovstvo tvrdí, že výška schodku je priamo prepojená s historickými nákladmi a že spoločnosť RMG by preto mala byť oslobodená od schodku v plnej výške.

| (126) | Pokiaľ ide o všeobecný súlad opatrení s usmerneniami na záchranu a reštrukturalizáciu, podľa názoru Spojeného kráľovstva navrhované opatrenia spadajú do rozsahu pôsobnosti usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu. Spojené kráľovstvo naďalej zastáva postoj vyjadrený v oznámení, podľa ktorého by Komisia pri posudzovaní navrhovaných opatrení mala vychádzať z článku 107 ods. 3 zmluvy v zmysle článku 106 ods. 2 zmluvy. |
| --- | --- |

(126)

Pokiaľ ide o všeobecný súlad opatrení s usmerneniami na záchranu a reštrukturalizáciu, podľa názoru Spojeného kráľovstva navrhované opatrenia spadajú do rozsahu pôsobnosti usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu. Spojené kráľovstvo naďalej zastáva postoj vyjadrený v oznámení, podľa ktorého by Komisia pri posudzovaní navrhovaných opatrení mala vychádzať z článku 107 ods. 3 zmluvy v zmysle článku 106 ods. 2 zmluvy.

| (127) | V reakcii na pripomienky spochybňujúce dlhodobú životaschopnosť spoločnosti RMG po tom, ako jej bude udelená pomoc, Spojené kráľovstvo odmieta obavy zainteresovaných strán a tvrdí, že vychádzajúc z nezávislých rád jeho ekonomických poradcov je pevne presvedčené o tom, že v dlhodobom horizonte sa obnoví životaschopnosť spoločnosti RMG a že spoločnosť bude prosperovať. |
| --- | --- |

(127)

V reakcii na pripomienky spochybňujúce dlhodobú životaschopnosť spoločnosti RMG po tom, ako jej bude udelená pomoc, Spojené kráľovstvo odmieta obavy zainteresovaných strán a tvrdí, že vychádzajúc z nezávislých rád jeho ekonomických poradcov je pevne presvedčené o tom, že v dlhodobom horizonte sa obnoví životaschopnosť spoločnosti RMG a že spoločnosť bude prosperovať.

| (128) | Spojené kráľovstvo odmieta pripomienky, podľa ktorých nebola pomoc obmedzená na absolútne nevyhnutné minimum a v podstate bola zameraná na zvýšenie atraktívnosti spoločnosti RMG pre potenciálnych investorov s výhľadom na jej úspešnú privatizáciu v budúcnosti. Vysvetľuje, že opatrenia boli špecificky navrhnuté s cieľom vynaložiť len nevyhnutné minimum potrebné na zabezpečenie budúcnosti univerzálnej služby a obnovenie životaschopnosti spoločnosti RMG na tento účel. |
| --- | --- |

(128)

Spojené kráľovstvo odmieta pripomienky, podľa ktorých nebola pomoc obmedzená na absolútne nevyhnutné minimum a v podstate bola zameraná na zvýšenie atraktívnosti spoločnosti RMG pre potenciálnych investorov s výhľadom na jej úspešnú privatizáciu v budúcnosti. Vysvetľuje, že opatrenia boli špecificky navrhnuté s cieľom vynaložiť len nevyhnutné minimum potrebné na zabezpečenie budúcnosti univerzálnej služby a obnovenie životaschopnosti spoločnosti RMG na tento účel.

| (129) | Spojené kráľovstvo okrem toho odmieta tvrdenie, že opatrenia povedú k neprimeranému narušeniu hospodárskej súťaže, pretože výhody vyplývajúce z prežitia spoločnosti RMG pre spotrebiteľov významne prevážia nad určitou obmedzenou mierou narušenia trhu. |
| --- | --- |

(129)

Spojené kráľovstvo okrem toho odmieta tvrdenie, že opatrenia povedú k neprimeranému narušeniu hospodárskej súťaže, pretože výhody vyplývajúce z prežitia spoločnosti RMG pre spotrebiteľov významne prevážia nad určitou obmedzenou mierou narušenia trhu.

| (130) | V reakcii na pripomienky k požadovanému vlastnému príspevku Spojené kráľovstvo odmieta tvrdenia zainteresovaných strán, ktoré spochybňujú prítomnosť výnimočných okolností oprávňujúcich odchýlenie sa od pravidla 50 % vlastného príspevku predpísaného v usmerneniach na záchranu a reštrukturalizáciu. Spojené kráľovstvo trvá na svojom stanovisku vyjadrenom v oznámení, že Komisia by pri určovaní primeranej úrovne vlastného príspevku mala prihliadať na dedičstvo spoločnosti RMG ako organizácie verejného sektora a jej záťaže ako poskytovateľa verejnej služby. |
| --- | --- |

(130)

V reakcii na pripomienky k požadovanému vlastnému príspevku Spojené kráľovstvo odmieta tvrdenia zainteresovaných strán, ktoré spochybňujú prítomnosť výnimočných okolností oprávňujúcich odchýlenie sa od pravidla 50 % vlastného príspevku predpísaného v usmerneniach na záchranu a reštrukturalizáciu. Spojené kráľovstvo trvá na svojom stanovisku vyjadrenom v oznámení, že Komisia by pri určovaní primeranej úrovne vlastného príspevku mala prihliadať na dedičstvo spoločnosti RMG ako organizácie verejného sektora a jej záťaže ako poskytovateľa verejnej služby.

| (131) | Spojené kráľovstvo ďalej zdôrazňuje, že odčlenením spoločnosti POL od spoločnosti RMG sa spoločnosť RMG už v súčasnosti dostala do situácie, v ktorej príde o obchodné príležitosti spojené s rozvojom súvisiacich oblastí, ako je osobné bankovníctvo a ďalšie spôsoby využitia infraštruktúry spoločnosti POL. |
| --- | --- |

(131)

Spojené kráľovstvo ďalej zdôrazňuje, že odčlenením spoločnosti POL od spoločnosti RMG sa spoločnosť RMG už v súčasnosti dostala do situácie, v ktorej príde o obchodné príležitosti spojené s rozvojom súvisiacich oblastí, ako je osobné bankovníctvo a ďalšie spôsoby využitia infraštruktúry spoločnosti POL.

| (132) | Spojené kráľovstvo tiež dôrazne odmieta výzvy na to, aby spoločnosť odpredala svojho prevádzkovateľa expresných balíkových služieb, spoločnosť GLS, ako sa navrhuje v pripomienkach niektorých tretích strán. Spojené kráľovstvo vysvetľuje, že spoločnosť GLS považuje za veľmi dôležitú súčasť celkovej stratégie spoločnosti RMG, a že jej pripisuje zásadný význam pre dosiahnutie dlhodobej životaschopnosti. V tejto súvislosti Spojené kráľovstvo považuje za dôležité zdôrazniť, že diverzifikácia činností firmy do výnosnejších oblastí sa v usmerneniach na záchranu a reštrukturalizáciu (bod 17) výslovne uznáva ako dôležitá súčasť záchrany firmy v ťažkostiach. Okrem toho sa Spojené kráľovstvo domnieva, že keby spoločnosť RMG predala spoločnosť GLS, ohrozilo by to jej životaschopnosť takým spôsobom, že by to ohrozilo nielen plán reštrukturalizácie, ale aj poskytovanie univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve. |
| --- | --- |

(132)

Spojené kráľovstvo tiež dôrazne odmieta výzvy na to, aby spoločnosť odpredala svojho prevádzkovateľa expresných balíkových služieb, spoločnosť GLS, ako sa navrhuje v pripomienkach niektorých tretích strán. Spojené kráľovstvo vysvetľuje, že spoločnosť GLS považuje za veľmi dôležitú súčasť celkovej stratégie spoločnosti RMG, a že jej pripisuje zásadný význam pre dosiahnutie dlhodobej životaschopnosti. V tejto súvislosti Spojené kráľovstvo považuje za dôležité zdôrazniť, že diverzifikácia činností firmy do výnosnejších oblastí sa v usmerneniach na záchranu a reštrukturalizáciu (bod 17) výslovne uznáva ako dôležitá súčasť záchrany firmy v ťažkostiach. Okrem toho sa Spojené kráľovstvo domnieva, že keby spoločnosť RMG predala spoločnosť GLS, ohrozilo by to jej životaschopnosť takým spôsobom, že by to ohrozilo nielen plán reštrukturalizácie, ale aj poskytovanie univerzálnej služby v Spojenom kráľovstve.

| (133) | Spojené kráľovstvo zdôrazňuje svoj postoj týkajúci sa uplatniteľnosti odôvodnenia na základe nákladov z minulosti v súlade s judikatúrou vo veciach spoločností La Poste, EDF (19) a OTE (20) na tento prípad. Spojené kráľovstvo trvá na svojom stanovisku, že napriek technickým rozdielom medzi systémami dôchodkového zabezpečenia v Spojenom kráľovstve a vo Francúzsku tu existuje dostatočná logická analógia, ktorá umožňuje uplatniť odôvodnenie na základe historických nákladov aj v tomto prípade. |
| --- | --- |

(133)

Spojené kráľovstvo zdôrazňuje svoj postoj týkajúci sa uplatniteľnosti odôvodnenia na základe nákladov z minulosti v súlade s judikatúrou vo veciach spoločností La Poste, EDF (19) a OTE (20) na tento prípad. Spojené kráľovstvo trvá na svojom stanovisku, že napriek technickým rozdielom medzi systémami dôchodkového zabezpečenia v Spojenom kráľovstve a vo Francúzsku tu existuje dostatočná logická analógia, ktorá umožňuje uplatniť odôvodnenie na základe historických nákladov aj v tomto prípade.

| (134) | V reakcii na pripomienky odporúčajúce posudzovať opatrenia podľa článku 106 ods. 2 zmluvy a nie podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu podľa článku 107 zmluvy Spojené kráľovstvo opätovne zdôrazňuje svoje stanovisko, že pre spoločnosť RMG by za súčasných okolností nebol takýto postup vhodný. Spojené kráľovstvo sa však domnieva, že pri uplatňovaní usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu by Komisia mala prihliadať na článok 106 ods. 2 zmluvy. |
| --- | --- |

(134)

V reakcii na pripomienky odporúčajúce posudzovať opatrenia podľa článku 106 ods. 2 zmluvy a nie podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu podľa článku 107 zmluvy Spojené kráľovstvo opätovne zdôrazňuje svoje stanovisko, že pre spoločnosť RMG by za súčasných okolností nebol takýto postup vhodný. Spojené kráľovstvo sa však domnieva, že pri uplatňovaní usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu by Komisia mala prihliadať na článok 106 ods. 2 zmluvy.

| (135) | Spojené kráľovstvo sa vyjadrilo aj k podnetu spoločnosti Deutsche Post, ktorá vyzvala Komisiu, aby z oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky odpočítala všetky výnosy, ktoré spoločnosť RMG už v súvislosti so svojimi dôchodkovými záväzkami získala formou vyšších cien v cenovo regulovaných oblastiach. Spojené kráľovstvo sa snaží vyvrátiť túto líniu úvah a vyjadruje presvedčenie, že v skutočnosti nedochádza k žiadnemu dvojitému započítaniu medzi regulovanými cenami a dôchodkovým schodkom vzhľadom na používanú metodiku a regulačné opatrenia, ktoré uplatňuje spoločnosť RMG a minulé aj súčasné regulačné orgány a ktoré zaručujú, že spoločnosť RMG nemôže dvakrát získať finančné prostriedky na rovnaký účel. |
| --- | --- |

(135)

Spojené kráľovstvo sa vyjadrilo aj k podnetu spoločnosti Deutsche Post, ktorá vyzvala Komisiu, aby z oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky odpočítala všetky výnosy, ktoré spoločnosť RMG už v súvislosti so svojimi dôchodkovými záväzkami získala formou vyšších cien v cenovo regulovaných oblastiach. Spojené kráľovstvo sa snaží vyvrátiť túto líniu úvah a vyjadruje presvedčenie, že v skutočnosti nedochádza k žiadnemu dvojitému započítaniu medzi regulovanými cenami a dôchodkovým schodkom vzhľadom na používanú metodiku a regulačné opatrenia, ktoré uplatňuje spoločnosť RMG a minulé aj súčasné regulačné orgány a ktoré zaručujú, že spoločnosť RMG nemôže dvakrát získať finančné prostriedky na rovnaký účel.

| (136) | Spojené kráľovstvo odmieta tvrdenie spoločnosti Deutsche Post, podľa ktorej by sa štátna pomoc bývalým poštovým monopolom mala posudzovať podľa rovnakého súboru kritérií, aby sa zaručilo rovnaké uplatňovanie práva Únie vo všetkých jej členských štátoch, a tvrdí, že namiesto toho by Komisia mala mať možnosť posudzovať každý prípad na základe jeho osobitných okolností s prihliadnutím na špecifiká jednotlivých prípadov. |
| --- | --- |

(136)

Spojené kráľovstvo odmieta tvrdenie spoločnosti Deutsche Post, podľa ktorej by sa štátna pomoc bývalým poštovým monopolom mala posudzovať podľa rovnakého súboru kritérií, aby sa zaručilo rovnaké uplatňovanie práva Únie vo všetkých jej členských štátoch, a tvrdí, že namiesto toho by Komisia mala mať možnosť posudzovať každý prípad na základe jeho osobitných okolností s prihliadnutím na špecifiká jednotlivých prípadov.

| (137) | Spojené kráľovstvo sa napokon vyjadruje k množstvu pripomienok a návrhov niektorých tretích strán, ktoré podľa názoru Spojeného kráľovstva súvisia skôr s regulačnými aktivitami než s týmto prípadom. Pokiaľ ide o otázky, ako je napr. štrukturálne rozčlenenie, transparentnosť, hodnotenie a ukončenie niektorých činností, Spojené kráľovstvo považuje za potrebné zdôrazniť, že ide o opatrenia regulačnej povahy a mali by sa riešiť na vhodnej úrovni s národným regulátorom a nie v rámci konania o štátnej pomoci. Spojené kráľovstvo ďalej uvádza, že o rozsahu oslobodenia poštových služieb v Spojenom kráľovstve od platenia DPH už rozhoduje Súdny dvor Európskej únie (21) a očakáva sa, že následne ho vyhodnotia aj daňové orgány Spojeného kráľovstva. |
| --- | --- |

(137)

Spojené kráľovstvo sa napokon vyjadruje k množstvu pripomienok a návrhov niektorých tretích strán, ktoré podľa názoru Spojeného kráľovstva súvisia skôr s regulačnými aktivitami než s týmto prípadom. Pokiaľ ide o otázky, ako je napr. štrukturálne rozčlenenie, transparentnosť, hodnotenie a ukončenie niektorých činností, Spojené kráľovstvo považuje za potrebné zdôrazniť, že ide o opatrenia regulačnej povahy a mali by sa riešiť na vhodnej úrovni s národným regulátorom a nie v rámci konania o štátnej pomoci. Spojené kráľovstvo ďalej uvádza, že o rozsahu oslobodenia poštových služieb v Spojenom kráľovstve od platenia DPH už rozhoduje Súdny dvor Európskej únie (21) a očakáva sa, že následne ho vyhodnotia aj daňové orgány Spojeného kráľovstva.

5.   POSÚDENIE

5.1.   Existencia pomoci podľa článku 107 ods. 1 zmluvy a potenciálni príjemcovia

| (138) | V článku 107 ods. 1 zmluvy sa ustanovuje, že „pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.“ Pri rozhodovaní o tom, či opatrenie predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy, Komisia musí uplatňovať tieto kritériá: štátny pôvod opatrenia a použitie verejných zdrojov, udelenie výhody porušujúcej hospodársku súťaž určitým podnikom alebo určitým odvetviam a ovplyvnenie obchodnej výmeny medzi členskými štátmi. |
| --- | --- |

(138)

V článku 107 ods. 1 zmluvy sa ustanovuje, že „pomoc poskytovaná v akejkoľvek forme členským štátom alebo zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitých druhov tovaru, je nezlučiteľná s vnútorným trhom, pokiaľ ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi.“ Pri rozhodovaní o tom, či opatrenie predstavuje štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy, Komisia musí uplatňovať tieto kritériá: štátny pôvod opatrenia a použitie verejných zdrojov, udelenie výhody porušujúcej hospodársku súťaž určitým podnikom alebo určitým odvetviam a ovplyvnenie obchodnej výmeny medzi členskými štátmi.

5.1.1.   Štátne zdroje

| (139) | Článok 107 ods. 1 zmluvy sa týka pomoci, ktorá je poskytnutá zo strany členského štátu alebo zo štátnych zdrojov. Inými slovami, opatrenia sa musia javiť ako výsledok konania, ktoré možno pripísať štátu alebo ktoré musí zahŕňať štátne zdroje. |
| --- | --- |

(139)

Článok 107 ods. 1 zmluvy sa týka pomoci, ktorá je poskytnutá zo strany členského štátu alebo zo štátnych zdrojov. Inými slovami, opatrenia sa musia javiť ako výsledok konania, ktoré možno pripísať štátu alebo ktoré musí zahŕňať štátne zdroje.

| (140) | Pokiaľ ide o oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky, prevzatie niektorých nahromadených dôchodkových záväzkov spoločnosti RMG Spojeným kráľovstvom je financované zo štátnych zdrojov a je pripísateľné štátu: Spojené kráľovstvo zriadi nový povinný dôchodkový systém, ktorý bude záväzkom vlády Spojeného kráľovstva a na ktorý sa prevedie určitá časť nahromadených záväzkov zo systému RMPP. |
| --- | --- |

(140)

Pokiaľ ide o oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky, prevzatie niektorých nahromadených dôchodkových záväzkov spoločnosti RMG Spojeným kráľovstvom je financované zo štátnych zdrojov a je pripísateľné štátu: Spojené kráľovstvo zriadi nový povinný dôchodkový systém, ktorý bude záväzkom vlády Spojeného kráľovstva a na ktorý sa prevedie určitá časť nahromadených záväzkov zo systému RMPP.

| (141) | Pokiaľ ide o opatrenia na zníženie dlhu, tieto sú jednoznačne financované zo štátnych zdrojov a sú pripísateľné štátu: Spojené kráľovstvo odpíše dlh z nesplatených úverov, ktoré mu v súčasnosti dlhuje spoločnosť RMG. |
| --- | --- |

(141)

Pokiaľ ide o opatrenia na zníženie dlhu, tieto sú jednoznačne financované zo štátnych zdrojov a sú pripísateľné štátu: Spojené kráľovstvo odpíše dlh z nesplatených úverov, ktoré mu v súčasnosti dlhuje spoločnosť RMG.

5.1.2.   Selektívna výhoda

| (142) | S cieľom zistiť, či skúmané opatrenia obsahujú prvky štátnej pomoci, je potrebné určiť, či poskytujú hospodársku výhodu spoločnosti RMG tým, že jej umožnia vyhnúť sa nákladom, ktoré by inak musela znášať z vlastných finančných zdrojov, a tak bránia riadnemu pôsobeniu trhových síl (22). |
| --- | --- |

(142)

S cieľom zistiť, či skúmané opatrenia obsahujú prvky štátnej pomoci, je potrebné určiť, či poskytujú hospodársku výhodu spoločnosti RMG tým, že jej umožnia vyhnúť sa nákladom, ktoré by inak musela znášať z vlastných finančných zdrojov, a tak bránia riadnemu pôsobeniu trhových síl (22).

| (143) | V tejto súvislosti je takisto potrebné pripomenúť, že viacero rozhodnutí súdneho dvora protirečí teórii, že ak je opatrenie kompenzáciou za štrukturálne znevýhodnenie, nemôže sa posudzovať ako štátna pomoc. Súdny dvor opakovane rozhodol, že existencia pomoci sa musí posudzovať vo vzťahu k účinkom pomoci a nie vo vzťahu k dôvodom alebo cieľom intervencie štátu (23). Súdny dvor tiež rozhodol, že pojem pomoc sa vzťahuje aj na výhody poskytované verejnými orgánmi, ktoré rôznymi formami znižujú náklady, ktoré sú obvykle začlenené do rozpočtu firmy (24). Súdny dvor tiež jasne vyhlásil, že náklady spojené s odmeňovaním zamestnancov prirodzene znamenajú záťaž pre rozpočet firiem bez ohľadu na to, či tieto náklady vyplývajú z právnych predpisov alebo z kolektívnych zmlúv (25). Súdny dvor v tejto súvislosti dospel k názoru, že skutočnosť, že cieľom štátnych opatrení je kompenzácia dodatočných nákladov, nemôže byť dôvodom na ich vylúčenie spod definície pomoci (26). |
| --- | --- |

(143)

V tejto súvislosti je takisto potrebné pripomenúť, že viacero rozhodnutí súdneho dvora protirečí teórii, že ak je opatrenie kompenzáciou za štrukturálne znevýhodnenie, nemôže sa posudzovať ako štátna pomoc. Súdny dvor opakovane rozhodol, že existencia pomoci sa musí posudzovať vo vzťahu k účinkom pomoci a nie vo vzťahu k dôvodom alebo cieľom intervencie štátu (23). Súdny dvor tiež rozhodol, že pojem pomoc sa vzťahuje aj na výhody poskytované verejnými orgánmi, ktoré rôznymi formami znižujú náklady, ktoré sú obvykle začlenené do rozpočtu firmy (24). Súdny dvor tiež jasne vyhlásil, že náklady spojené s odmeňovaním zamestnancov prirodzene znamenajú záťaž pre rozpočet firiem bez ohľadu na to, či tieto náklady vyplývajú z právnych predpisov alebo z kolektívnych zmlúv (25). Súdny dvor v tejto súvislosti dospel k názoru, že skutočnosť, že cieľom štátnych opatrení je kompenzácia dodatočných nákladov, nemôže byť dôvodom na ich vylúčenie spod definície pomoci (26).

| (144) | Komisia zastáva názor, že záväzky, ktoré má spoločnosť na základe pracovnoprávnych predpisov alebo kolektívnych zmlúv uzavretými s odborovými zväzmi, ako sú napr. dôchodkové náklady, sú súčasťou bežných nákladov na obchodnú činnosť firmy, ktoré táto musí kryť z vlastných zdrojov (27). Tieto náklady sú neoddeliteľnou súčasťou hospodárskej činnosti podniku (28). V tejto súvislosti nezáleží na tom, či podnik znáša dôchodkové náklady formou priameho financovania dôchodkov svojich bývalých zamestnancov, alebo formou odvádzania príspevkov do dôchodkového fondu, ktorý potom získané príspevky používa na financovanie dôchodkov zamestnancov spoločností. Rozhodujúcim prvkom je to, že firmy tým či oným spôsobom znášajú plné náklady na dôchodky. |
| --- | --- |

(144)

Komisia zastáva názor, že záväzky, ktoré má spoločnosť na základe pracovnoprávnych predpisov alebo kolektívnych zmlúv uzavretými s odborovými zväzmi, ako sú napr. dôchodkové náklady, sú súčasťou bežných nákladov na obchodnú činnosť firmy, ktoré táto musí kryť z vlastných zdrojov (27). Tieto náklady sú neoddeliteľnou súčasťou hospodárskej činnosti podniku (28). V tejto súvislosti nezáleží na tom, či podnik znáša dôchodkové náklady formou priameho financovania dôchodkov svojich bývalých zamestnancov, alebo formou odvádzania príspevkov do dôchodkového fondu, ktorý potom získané príspevky používa na financovanie dôchodkov zamestnancov spoločností. Rozhodujúcim prvkom je to, že firmy tým či oným spôsobom znášajú plné náklady na dôchodky.

| (145) | Pokiaľ ide o oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky, Komisia uvádza, že táto pomoc poskytne finančnú výhodu spoločnosti RMG vzhľadom na účinky dôchodkového schodku RMPP na rozpočet spoločnosti RMG a vzhľadom na povinnosti spoločnosti RMG voči RMPP podľa dôchodkovej legislatívy Spojeného kráľovstva. K týmto povinnostiam patrí platenie príspevkov, najmä s cieľom vyrovnať schodok, a odrážajú sa v skutočnosti, že schodok sa vykazuje v súvahe spoločnosti RMG v súlade s pravidlom 19 medzinárodných účtovných štandardov (ďalej len „IAS“). Komisia preto konštatuje, že prevzatím niektorých nahromadených dôchodkových záväzkov Spojené kráľovstvo oslobodí spoločnosť RMG od finančných povinností, ktoré by za normálnych okolností musela plniť, a tak zabráni riadnemu pôsobeniu trhových síl. |
| --- | --- |

(145)

Pokiaľ ide o oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky, Komisia uvádza, že táto pomoc poskytne finančnú výhodu spoločnosti RMG vzhľadom na účinky dôchodkového schodku RMPP na rozpočet spoločnosti RMG a vzhľadom na povinnosti spoločnosti RMG voči RMPP podľa dôchodkovej legislatívy Spojeného kráľovstva. K týmto povinnostiam patrí platenie príspevkov, najmä s cieľom vyrovnať schodok, a odrážajú sa v skutočnosti, že schodok sa vykazuje v súvahe spoločnosti RMG v súlade s pravidlom 19 medzinárodných účtovných štandardov (ďalej len „IAS“). Komisia preto konštatuje, že prevzatím niektorých nahromadených dôchodkových záväzkov Spojené kráľovstvo oslobodí spoločnosť RMG od finančných povinností, ktoré by za normálnych okolností musela plniť, a tak zabráni riadnemu pôsobeniu trhových síl.

| (146) | Komisia ďalej konštatuje, že oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky poskytuje výhodu nielen spoločnosti RMG, ale aj jej dcérskej spoločnosti POL tým, že spoločnosť POL zbavuje povinnosti prispievať na vyrovnanie dôchodkového schodku vyplývajúcej z jej dohody so spoločnosťou RMG o dočasnom vyslaní pracovníkov. Na druhej strane spoločnosť GLS sa za príjemcu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky nepovažuje vzhľadom na skutočnosť, že jej zamestnanci nie sú členmi RMPP a že jej dôchodkový systém nie je žiadnym spôsobom prepojený so systémom RMPP. |
| --- | --- |

(146)

Komisia ďalej konštatuje, že oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky poskytuje výhodu nielen spoločnosti RMG, ale aj jej dcérskej spoločnosti POL tým, že spoločnosť POL zbavuje povinnosti prispievať na vyrovnanie dôchodkového schodku vyplývajúcej z jej dohody so spoločnosťou RMG o dočasnom vyslaní pracovníkov. Na druhej strane spoločnosť GLS sa za príjemcu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky nepovažuje vzhľadom na skutočnosť, že jej zamestnanci nie sú členmi RMPP a že jej dôchodkový systém nie je žiadnym spôsobom prepojený so systémom RMPP.

| (147) | Komisia ďalej konštatuje, že argumenty, ktoré by mali preukázať, že dôchodkové náklady spoločnosti RMG sú vyššie než náklady jej konkurentov, nie sú relevantné na účely rozhodnutia o tom, či oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky predstavuje štátnu pomoc. Ich komparatívnu úroveň však možno brať do úvahy pri posudzovaní zlučiteľnosti oslobodenia od dôchodkového schodku. |
| --- | --- |

(147)

Komisia ďalej konštatuje, že argumenty, ktoré by mali preukázať, že dôchodkové náklady spoločnosti RMG sú vyššie než náklady jej konkurentov, nie sú relevantné na účely rozhodnutia o tom, či oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky predstavuje štátnu pomoc. Ich komparatívnu úroveň však možno brať do úvahy pri posudzovaní zlučiteľnosti oslobodenia od dôchodkového schodku.

| (148) | Komisia preto konštatuje, že oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky poskytuje spoločnostiam RMG a POL selektívnu výhodu v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy. |
| --- | --- |

(148)

Komisia preto konštatuje, že oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky poskytuje spoločnostiam RMG a POL selektívnu výhodu v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.

| (149) | Pokiaľ ide o nezdaňovanie uvoľnenia rezerv vedených v účtovníctve v súvislosti s dôchodkovým schodkom, Komisia uznáva tvrdenie Spojeného kráľovstva, že je to opodstatnené vzhľadom na to, že tvorba rezerv nebola odpočítateľná od daňového základu. Dôchodkové záväzky vedené v súčasnosti v účtovníctve spoločnosti RMG predstavujú sumy, ktoré v rámci systému RMPP ešte neboli vyplatené, pričom podľa daňových predpisov Spojeného kráľovstva daňovú úľavu možno udeliť na dôchodkové príspevky až po zaplatení týchto dôchodkových príspevkov. Spoločnosť RMG si preto doteraz neuplatnila nárok na daňovú úľavu vo vzťahu k žiadnym záväzkom v jej účtovníctve. Po prevode týchto záväzkov do nového systému spoločnosť RMG prestane byť zodpovedná za financovanie RMPP, a preto nebude požadovať žiadne daňové úľavy. Keďže spoločnosť RMG nebude môcť žiadať daňové úľavy vo vzťahu k súvisiacim dôchodkovým záväzkom, ktoré sú v súčasnosti vedené v jej účtovníctve, neočakáva, že by musela platiť daň z uvoľnenia rezerv vo svojom účtovníctve. Komisia preto konštatuje, že spôsob zdaňovania oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky neznamená selektívnu výhodu pre spoločnosť RMG, a preto nepredstavuje štátnu pomoc. |
| --- | --- |

(149)

Pokiaľ ide o nezdaňovanie uvoľnenia rezerv vedených v účtovníctve v súvislosti s dôchodkovým schodkom, Komisia uznáva tvrdenie Spojeného kráľovstva, že je to opodstatnené vzhľadom na to, že tvorba rezerv nebola odpočítateľná od daňového základu. Dôchodkové záväzky vedené v súčasnosti v účtovníctve spoločnosti RMG predstavujú sumy, ktoré v rámci systému RMPP ešte neboli vyplatené, pričom podľa daňových predpisov Spojeného kráľovstva daňovú úľavu možno udeliť na dôchodkové príspevky až po zaplatení týchto dôchodkových príspevkov. Spoločnosť RMG si preto doteraz neuplatnila nárok na daňovú úľavu vo vzťahu k žiadnym záväzkom v jej účtovníctve. Po prevode týchto záväzkov do nového systému spoločnosť RMG prestane byť zodpovedná za financovanie RMPP, a preto nebude požadovať žiadne daňové úľavy. Keďže spoločnosť RMG nebude môcť žiadať daňové úľavy vo vzťahu k súvisiacim dôchodkovým záväzkom, ktoré sú v súčasnosti vedené v jej účtovníctve, neočakáva, že by musela platiť daň z uvoľnenia rezerv vo svojom účtovníctve. Komisia preto konštatuje, že spôsob zdaňovania oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky neznamená selektívnu výhodu pre spoločnosť RMG, a preto nepredstavuje štátnu pomoc.

| (150) | Pokiaľ ide o posúdenie, či opatrenia na zníženie dlhu poskytujú selektívnu výhodu, Komisia hodnotí tento typ opatrení podľa kritéria súkromného veriteľa (29). Podľa tohto kritéria sa zisťuje, či by súkromný veriteľ v rovnakej situácii postupoval rovnako s cieľom maximalizovať svoju šancu na vymáhanie jeho úveru. Komisia v prvom rade konštatuje, že Spojené kráľovstvo netvrdilo, že vo vzťahu k opatreniam na zníženie dlhu koná v súlade so správaním sa súkromného veriteľa, a z tohto dôvodu Komisii neposkytlo všetky informácie, ktoré by jej umožnili uplatniť toto kritérium. Po druhé, Komisia zastáva názor, že súkromný veriteľ by nebol súhlasil so znížením výšky jeho úveru bez toho, aby nepožiadal o nejaké ďalšie dohody alebo prinajmenšom dohodu o novom splátkovom kalendári na zvyšok jeho úveru s cieľom maximalizovať svoje šance na to, že po úspešnej reštrukturalizácii bude dlh splatený. Komisia preto konštatuje, že opatrenia na zníženie dlhu v pláne reštrukturalizácie poskytujú spoločnosti RMG selektívnu výhodu v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy. |
| --- | --- |

(150)

Pokiaľ ide o posúdenie, či opatrenia na zníženie dlhu poskytujú selektívnu výhodu, Komisia hodnotí tento typ opatrení podľa kritéria súkromného veriteľa (29). Podľa tohto kritéria sa zisťuje, či by súkromný veriteľ v rovnakej situácii postupoval rovnako s cieľom maximalizovať svoju šancu na vymáhanie jeho úveru. Komisia v prvom rade konštatuje, že Spojené kráľovstvo netvrdilo, že vo vzťahu k opatreniam na zníženie dlhu koná v súlade so správaním sa súkromného veriteľa, a z tohto dôvodu Komisii neposkytlo všetky informácie, ktoré by jej umožnili uplatniť toto kritérium. Po druhé, Komisia zastáva názor, že súkromný veriteľ by nebol súhlasil so znížením výšky jeho úveru bez toho, aby nepožiadal o nejaké ďalšie dohody alebo prinajmenšom dohodu o novom splátkovom kalendári na zvyšok jeho úveru s cieľom maximalizovať svoje šance na to, že po úspešnej reštrukturalizácii bude dlh splatený. Komisia preto konštatuje, že opatrenia na zníženie dlhu v pláne reštrukturalizácie poskytujú spoločnosti RMG selektívnu výhodu v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.

5.1.3.   Narušenie hospodárskej súťaže a ovplyvnenie obchodu v rámci Únie

| (151) | Ak sa prostredníctvom pomoci poskytnutej zo strany členského štátu posilní postavenie firmy v porovnaní s inými firmami, s ktorými súťaží pri obchodovaní v rámci Únie, tieto iné firmy sa musia považovať za firmy ovplyvnené touto pomocou. V súlade s ustálenou judikatúrou (30) na rozhodnutie o tom, či opatrenie narúša hospodársku súťaž a ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi, stačí, aby príjemca pomoci súťažil s inými firmami na trhoch otvorených hospodárskej súťaži. |
| --- | --- |

(151)

Ak sa prostredníctvom pomoci poskytnutej zo strany členského štátu posilní postavenie firmy v porovnaní s inými firmami, s ktorými súťaží pri obchodovaní v rámci Únie, tieto iné firmy sa musia považovať za firmy ovplyvnené touto pomocou. V súlade s ustálenou judikatúrou (30) na rozhodnutie o tom, či opatrenie narúša hospodársku súťaž a ovplyvňuje obchod medzi členskými štátmi, stačí, aby príjemca pomoci súťažil s inými firmami na trhoch otvorených hospodárskej súťaži.

| (152) | Poštový trh Spojeného kráľovstva bol úplne otvorený hospodárskej súťaži v roku 2006, pričom v niektorých segmentoch trhu (napr. doručovania balíkov a doručovania hromadnej pošty v prípade, že je podaných viac ako 4 000 zásielok, a všeobecne vo všetkých poštových službách, ktoré neboli vyhradené pre určitú firmu) bol otvorený hospodárskej súťaži už pred týmto dátumom. V tejto súvislosti stačí poukázať na to, že spoločnosť RMG súťaží so spoločnosťami so sídlom v iných členských štátoch (napr. Post NL alebo Deutsche Post) a sama aktívne pôsobí na trhoch mimo Spojeného kráľovstva prostredníctvom svojej dcérskej spoločnosti pre expresnú balíkovú poštu, GLS. Uvedené opatrenia preto môžu narušiť hospodársku súťaž a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi. |
| --- | --- |

(152)

Poštový trh Spojeného kráľovstva bol úplne otvorený hospodárskej súťaži v roku 2006, pričom v niektorých segmentoch trhu (napr. doručovania balíkov a doručovania hromadnej pošty v prípade, že je podaných viac ako 4 000 zásielok, a všeobecne vo všetkých poštových službách, ktoré neboli vyhradené pre určitú firmu) bol otvorený hospodárskej súťaži už pred týmto dátumom. V tejto súvislosti stačí poukázať na to, že spoločnosť RMG súťaží so spoločnosťami so sídlom v iných členských štátoch (napr. Post NL alebo Deutsche Post) a sama aktívne pôsobí na trhoch mimo Spojeného kráľovstva prostredníctvom svojej dcérskej spoločnosti pre expresnú balíkovú poštu, GLS. Uvedené opatrenia preto môžu narušiť hospodársku súťaž a ovplyvniť obchod medzi členskými štátmi.

5.1.4.   Závery o existencii pomoci

| (153) | Komisia preto konštatuje, že oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky, ako aj opatrenia na zníženie dlhu v pláne reštrukturalizácie predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy. |
| --- | --- |

(153)

Komisia preto konštatuje, že oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky, ako aj opatrenia na zníženie dlhu v pláne reštrukturalizácie predstavujú štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 zmluvy.

5.2.   Zlučiteľnosť pomoci

| (154) | Keďže výnimky ustanovené v článku 107 ods. 2 zmluvy a článku 107 ods. 3 písm. a), b) zmluvy zjavne nie sú uplatniteľné, Komisia posúdi, do akej miery možno oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky a opatrenie na zníženie dlhu považovať za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy. |
| --- | --- |

(154)

Keďže výnimky ustanovené v článku 107 ods. 2 zmluvy a článku 107 ods. 3 písm. a), b) zmluvy zjavne nie sú uplatniteľné, Komisia posúdi, do akej miery možno oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky a opatrenie na zníženie dlhu považovať za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy.

| (155) | Spojené kráľovstvo sa pri odôvodňovaní zlučiteľnosti pomoci poskytnutej spoločnosti RMG nedovolávalo článku 106 ods. 2 zmluvy. |
| --- | --- |

(155)

Spojené kráľovstvo sa pri odôvodňovaní zlučiteľnosti pomoci poskytnutej spoločnosti RMG nedovolávalo článku 106 ods. 2 zmluvy.

5.2.1.   Zlučiteľnosť oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky ako kompenzácie za historické dôchodkové náklady podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy

| (156) | Komisia vyhodnotí, či oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky možno vyhlásiť za zlučiteľné podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy, kde sa ustanovuje, že pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí možno vyhlásiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom za predpokladu, že táto pomoc nepriaznivo neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom. |
| --- | --- |

(156)

Komisia vyhodnotí, či oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky možno vyhlásiť za zlučiteľné podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy, kde sa ustanovuje, že pomoc na rozvoj určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí možno vyhlásiť za zlučiteľnú s vnútorným trhom za predpokladu, že táto pomoc nepriaznivo neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom.

| (157) | Podľa judikatúry môže Komisia vyhlásiť štátnu pomoc za zlučiteľnú s vnútorným trhom, pokiaľ táto pomoc prispieva k dosiahnutiu niektorého z cieľov spoločného záujmu (31), je potrebná na dosiahnutie tohto cieľa (32) a nemá nepriaznivý vplyv na podmienky obchodu v miere, ktorá by bola v rozpore so spoločným záujmom (primeranosť). |
| --- | --- |

(157)

Podľa judikatúry môže Komisia vyhlásiť štátnu pomoc za zlučiteľnú s vnútorným trhom, pokiaľ táto pomoc prispieva k dosiahnutiu niektorého z cieľov spoločného záujmu (31), je potrebná na dosiahnutie tohto cieľa (32) a nemá nepriaznivý vplyv na podmienky obchodu v miere, ktorá by bola v rozpore so spoločným záujmom (primeranosť).

| (158) | Poštové služby prispievajú k sociálnej, ekonomickej a územnej súdržnosti v Únii. Postupné otváranie sa poštových služieb hospodárskej súťaži, ktoré sa na úrovni Únie začalo v roku 1998, prinieslo zvýšenie kvality, vyššiu efektívnosť a zlepšenie schopnosti reagovať na požiadavky užívateľov. Otvorenie trhu umožnilo vytvoriť vnútorný trh poštových služieb. Prispieva tak k cieľu vytvorenia vnútorného trhu, ktorý je stanovený v článku 3 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii. |
| --- | --- |

(158)

Poštové služby prispievajú k sociálnej, ekonomickej a územnej súdržnosti v Únii. Postupné otváranie sa poštových služieb hospodárskej súťaži, ktoré sa na úrovni Únie začalo v roku 1998, prinieslo zvýšenie kvality, vyššiu efektívnosť a zlepšenie schopnosti reagovať na požiadavky užívateľov. Otvorenie trhu umožnilo vytvoriť vnútorný trh poštových služieb. Prispieva tak k cieľu vytvorenia vnútorného trhu, ktorý je stanovený v článku 3 ods. 3 Zmluvy o Európskej únii.

| (159) | V priebehu procesu liberalizácie však bývalý tradičný poskytovateľ môže utrpieť konkurenčnú nevýhodu vzhľadom na záťaž, ktorú predstavujú „historické náklady“, čiže náklady pochádzajúce zo záväzkov vzniknutých v čase pred otvorením trhu, ktoré v konkurenčnom trhovom prostredí už nie je možné plniť za rovnakých podmienok ako predtým, pretože tradičný poskytovateľ už nemôže prenášať príslušné náklady na spotrebiteľov. |
| --- | --- |

(159)

V priebehu procesu liberalizácie však bývalý tradičný poskytovateľ môže utrpieť konkurenčnú nevýhodu vzhľadom na záťaž, ktorú predstavujú „historické náklady“, čiže náklady pochádzajúce zo záväzkov vzniknutých v čase pred otvorením trhu, ktoré v konkurenčnom trhovom prostredí už nie je možné plniť za rovnakých podmienok ako predtým, pretože tradičný poskytovateľ už nemôže prenášať príslušné náklady na spotrebiteľov.

| (160) | Komisia vo svojej rozhodovacej praxi uznáva, že postupný prechod od situácie značne obmedzenej hospodárskej súťaže k situácii skutočnej hospodárskej súťaže na úrovni Únie sa musí uskutočniť za prijateľných ekonomických podmienok (33). Vo viacerých rozhodnutiach preto uznala, že členské štáty poskytli štátnu pomoc s cieľom oslobodiť historického prevádzkovateľa od časti jeho „historických“ dôchodkových záväzkov (34). |
| --- | --- |

(160)

Komisia vo svojej rozhodovacej praxi uznáva, že postupný prechod od situácie značne obmedzenej hospodárskej súťaže k situácii skutočnej hospodárskej súťaže na úrovni Únie sa musí uskutočniť za prijateľných ekonomických podmienok (33). Vo viacerých rozhodnutiach preto uznala, že členské štáty poskytli štátnu pomoc s cieľom oslobodiť historického prevádzkovateľa od časti jeho „historických“ dôchodkových záväzkov (34).

| (161) | Vo svojom rozhodnutí o štátnej pomoci, ktorá bola poskytnutá spoločnosti EDF (35), Komisia vyhlásila za zlučiteľnú so spoločným trhom štátnu pomoc, ktorou bola spoločnosť EDF oslobodená od jej konkrétnych dôchodkových záväzkov, ktoré prevyšovali záväzky vyplývajúce zo všeobecných režimov starobného dôchodku a boli vymedzené počas obdobia jej monopolného postavenia. Komisia uviedla, že tieto záväzky neboli svojou povahou nepodobné uviaznutým nákladom v sektore elektrickej energie (36) a že k pomoci na vyrovnanie nadmerných dôchodkových nákladov by sa malo pristupovať rovnakým spôsobom ako ku kompenzácii za uviaznuté náklady. Komisia preto vyhlásila, že v budúcnosti bude pri analýze podobných prípadov uplatňovať rovnaký prístup. |
| --- | --- |

(161)

Vo svojom rozhodnutí o štátnej pomoci, ktorá bola poskytnutá spoločnosti EDF (35), Komisia vyhlásila za zlučiteľnú so spoločným trhom štátnu pomoc, ktorou bola spoločnosť EDF oslobodená od jej konkrétnych dôchodkových záväzkov, ktoré prevyšovali záväzky vyplývajúce zo všeobecných režimov starobného dôchodku a boli vymedzené počas obdobia jej monopolného postavenia. Komisia uviedla, že tieto záväzky neboli svojou povahou nepodobné uviaznutým nákladom v sektore elektrickej energie (36) a že k pomoci na vyrovnanie nadmerných dôchodkových nákladov by sa malo pristupovať rovnakým spôsobom ako ku kompenzácii za uviaznuté náklady. Komisia preto vyhlásila, že v budúcnosti bude pri analýze podobných prípadov uplatňovať rovnaký prístup.

| (162) | Vo svojom rozhodnutí z 10. októbra 2007 o štátnej pomoci poskytnutej spoločnosti La Poste (37) Komisia vyhlásila štátnu pomoc, ktorou bola spoločnosť La Poste oslobodená od osobitných dôchodkových záväzkov, ktoré presahovali záväzky vyplývajúce z bežných režimov dôchodkového zabezpečenia a boli vymedzené počas monopolného obdobia, za zlučiteľnú so spoločným trhom. Tieto záväzky vznikli jednak v dôsledku vyšších dôchodkových príspevkov za pracovníkov so štatútom štátnych zamestnancov a jednak z požiadavky zabezpečiť rovnováhu dôchodkového systému spoločnosti pre týchto zamestnancov. |
| --- | --- |

(162)

Vo svojom rozhodnutí z 10. októbra 2007 o štátnej pomoci poskytnutej spoločnosti La Poste (37) Komisia vyhlásila štátnu pomoc, ktorou bola spoločnosť La Poste oslobodená od osobitných dôchodkových záväzkov, ktoré presahovali záväzky vyplývajúce z bežných režimov dôchodkového zabezpečenia a boli vymedzené počas monopolného obdobia, za zlučiteľnú so spoločným trhom. Tieto záväzky vznikli jednak v dôsledku vyšších dôchodkových príspevkov za pracovníkov so štatútom štátnych zamestnancov a jednak z požiadavky zabezpečiť rovnováhu dôchodkového systému spoločnosti pre týchto zamestnancov.

| (163) | Komisia konštatovala, že opatrenia boli obmedzené len na mieru nevyhnutne potrebnú na vytvorenie rovnakých podmienok pre príspevky na sociálne zabezpečenie a v konečnom dôsledku tak podporili rozvoj hospodárskej súťaže a ďalšiu liberalizáciu oblasti poštových služieb. Ďalej na základe paralely s rozhodnutím o EDF konštatovala, že spoločnosť La Poste prestala prijímať nových štátnych zamestnancov, a že vo vzťahu k budúcim výplatám dôchodkov sa v oblasti príspevkov na sociálne zabezpečenie dostala do porovnateľnej situácie s jej konkurentmi. |
| --- | --- |

(163)

Komisia konštatovala, že opatrenia boli obmedzené len na mieru nevyhnutne potrebnú na vytvorenie rovnakých podmienok pre príspevky na sociálne zabezpečenie a v konečnom dôsledku tak podporili rozvoj hospodárskej súťaže a ďalšiu liberalizáciu oblasti poštových služieb. Ďalej na základe paralely s rozhodnutím o EDF konštatovala, že spoločnosť La Poste prestala prijímať nových štátnych zamestnancov, a že vo vzťahu k budúcim výplatám dôchodkov sa v oblasti príspevkov na sociálne zabezpečenie dostala do porovnateľnej situácie s jej konkurentmi.

| (164) | Vo svojom rozhodnutí z 25. januára 2012 týkajúcom sa dotácií na financovanie dôchodkových nákladov štátnych zamestnancov v spoločnosti Deutsche Post (38) Komisia v súlade s jej rozhodnutím o spoločnosti La Poste overila, či príspevky na sociálne zabezpečenie, ktoré znáša spoločnosť Deutsche Post, sú rovnocenné s príspevkami jej súkromných konkurentov. Komisia konštatovala, že okrem dotácií na dôchodky mala spoločnosť Deutsche Post prospech aj z účelového zvýšenia cien známok s cieľom financovať náklady na dôchodky štátnych zamestnancov. Vzhľadom na túto mimoriadnu pomoc spoločnosť Deutsche Post v niektorých segmentoch trhu skutočne znášala významne nižšie príspevky na sociálne zabezpečenie než jej súkromní konkurenti. Komisia preto vyhlásila dotácie na dôchodky za sčasti nezlučiteľné s vnútorným trhom a nariadila Nemecku, aby tú časť dotácií na dôchodkov, ktorá nie je zlučiteľná, získalo späť. |
| --- | --- |

(164)

Vo svojom rozhodnutí z 25. januára 2012 týkajúcom sa dotácií na financovanie dôchodkových nákladov štátnych zamestnancov v spoločnosti Deutsche Post (38) Komisia v súlade s jej rozhodnutím o spoločnosti La Poste overila, či príspevky na sociálne zabezpečenie, ktoré znáša spoločnosť Deutsche Post, sú rovnocenné s príspevkami jej súkromných konkurentov. Komisia konštatovala, že okrem dotácií na dôchodky mala spoločnosť Deutsche Post prospech aj z účelového zvýšenia cien známok s cieľom financovať náklady na dôchodky štátnych zamestnancov. Vzhľadom na túto mimoriadnu pomoc spoločnosť Deutsche Post v niektorých segmentoch trhu skutočne znášala významne nižšie príspevky na sociálne zabezpečenie než jej súkromní konkurenti. Komisia preto vyhlásila dotácie na dôchodky za sčasti nezlučiteľné s vnútorným trhom a nariadila Nemecku, aby tú časť dotácií na dôchodkov, ktorá nie je zlučiteľná, získalo späť.

| (165) | Vo svojom rozhodnutí prijatom v ten istý deň vo veci BPost (39) Komisia konštatovala, že štátna pomoc udelená spoločnosti BPost s cieľom oslobodiť ju od dôchodkových záväzkov pre štátnych zamestnancov je zlučiteľná s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy, pretože spoločnosť BPost bola oslobodená len od historických dôchodkových nákladov bez toho, aby sa spoločnosť vo vzťahu k príspevkom na sociálne zabezpečenie dostala do priaznivejšej pozície v porovnaní s jej konkurentmi. Komisia overila, že príspevky na sociálne zabezpečenie, ktoré znáša spoločnosť Belgian Post, sú rovnocenné s príspevkami súkromných konkurentov. |
| --- | --- |

(165)

Vo svojom rozhodnutí prijatom v ten istý deň vo veci BPost (39) Komisia konštatovala, že štátna pomoc udelená spoločnosti BPost s cieľom oslobodiť ju od dôchodkových záväzkov pre štátnych zamestnancov je zlučiteľná s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy, pretože spoločnosť BPost bola oslobodená len od historických dôchodkových nákladov bez toho, aby sa spoločnosť vo vzťahu k príspevkom na sociálne zabezpečenie dostala do priaznivejšej pozície v porovnaní s jej konkurentmi. Komisia overila, že príspevky na sociálne zabezpečenie, ktoré znáša spoločnosť Belgian Post, sú rovnocenné s príspevkami súkromných konkurentov.

| (166) | Medzi prípadom spoločnosti RMG a judikatúrou v predchádzajúcich veciach existujú určité paralely. |
| --- | --- |

(166)

Medzi prípadom spoločnosti RMG a judikatúrou v predchádzajúcich veciach existujú určité paralely.

| (167) | Po prvé, vo všetkých prípadoch existovalo podstatné hospodárske riziko a záväzky bez obmedzenia hornej hranice: spoločnosť RMG znáša hospodárske riziko dôchodkového systému, ktorý vychádza z dedičstva spoločnosti RMG ako verejného monopolu. Aj ostatné tradičné poštové spoločnosti znášali podobné ekonomické riziko skôr, než boli oslobodené od záväzkov, a v porovnaní s konkurentmi boli podobne znevýhodnené. Všetky prípady sa týkajú príjemcov pomoci v rovnocennom postavení, pretože ich dôchodkové režimy sa veľmi výrazne líšili od dôchodkových režimov ich konkurentov. |
| --- | --- |

(167)

Po prvé, vo všetkých prípadoch existovalo podstatné hospodárske riziko a záväzky bez obmedzenia hornej hranice: spoločnosť RMG znáša hospodárske riziko dôchodkového systému, ktorý vychádza z dedičstva spoločnosti RMG ako verejného monopolu. Aj ostatné tradičné poštové spoločnosti znášali podobné ekonomické riziko skôr, než boli oslobodené od záväzkov, a v porovnaní s konkurentmi boli podobne znevýhodnené. Všetky prípady sa týkajú príjemcov pomoci v rovnocennom postavení, pretože ich dôchodkové režimy sa veľmi výrazne líšili od dôchodkových režimov ich konkurentov.

| (168) | Po druhé, Komisia rovnako ako v predchádzajúcich prípadoch zastáva názor, že pokiaľ by štát nezasiahol s cieľom oslobodiť spoločnosť RMG aspoň od časti jej dôchodkových záväzkov, spoločnosť RMG by nebola schopná súťažiť s jej konkurentmi vlastnými silami. V konečnom dôsledku by ponechanie dôchodkového schodku spoločnosti RMG viedlo k jej úpadku. Ako sa uvádza v odôvodnení 29, ku koncu rozpočtového roka 2010/2011 spoločnosť RMG vo svojej súvahe vykazovala záporné prevádzkové aktíva. Dokonca aj keby sa úspešne realizoval plán reštrukturalizácie, bez oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky by spoločnosti RMG zostali čisté záväzky vo výške najmenej 2 000 mil. GBP. |
| --- | --- |

(168)

Po druhé, Komisia rovnako ako v predchádzajúcich prípadoch zastáva názor, že pokiaľ by štát nezasiahol s cieľom oslobodiť spoločnosť RMG aspoň od časti jej dôchodkových záväzkov, spoločnosť RMG by nebola schopná súťažiť s jej konkurentmi vlastnými silami. V konečnom dôsledku by ponechanie dôchodkového schodku spoločnosti RMG viedlo k jej úpadku. Ako sa uvádza v odôvodnení 29, ku koncu rozpočtového roka 2010/2011 spoločnosť RMG vo svojej súvahe vykazovala záporné prevádzkové aktíva. Dokonca aj keby sa úspešne realizoval plán reštrukturalizácie, bez oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky by spoločnosti RMG zostali čisté záväzky vo výške najmenej 2 000 mil. GBP.

| (169) | Je však niekoľko faktorov, v ktorých sa predchádzajúce prípady líšia od daného prípadu. |
| --- | --- |

(169)

Je však niekoľko faktorov, v ktorých sa predchádzajúce prípady líšia od daného prípadu.

| (170) | V prvom rade dôchodkové systémy Spojeného kráľovstva sa výrazne líšia od dôchodkových systémov iných členských štátov. Väčšina zamestnaneckých dôchodkových systémov je „contracted out“, t. j. odčlenila sa od štátneho doplnkového dôchodkového systému (State Earnings Related Pension Scheme, ďalej len „SERPS“). Väčšina veľkých zamestnávateľov má svoje vlastné dôchodkové systémy. Podľa dôchodkových právnych predpisov Spojeného kráľovstva musia tieto systémy poskytovať nárok na dôchodok, ktorý spĺňa určité štandardy, a zamestnávatelia majú určité povinnosti zabezpečiť primerané financovanie systémov. Podľa súčasných účtovných štandardov (IAS) zamestnávatelia musia viesť schodky týchto dôchodkových systémov vo svojej súvahe. |
| --- | --- |

(170)

V prvom rade dôchodkové systémy Spojeného kráľovstva sa výrazne líšia od dôchodkových systémov iných členských štátov. Väčšina zamestnaneckých dôchodkových systémov je „contracted out“, t. j. odčlenila sa od štátneho doplnkového dôchodkového systému (State Earnings Related Pension Scheme, ďalej len „SERPS“). Väčšina veľkých zamestnávateľov má svoje vlastné dôchodkové systémy. Podľa dôchodkových právnych predpisov Spojeného kráľovstva musia tieto systémy poskytovať nárok na dôchodok, ktorý spĺňa určité štandardy, a zamestnávatelia majú určité povinnosti zabezpečiť primerané financovanie systémov. Podľa súčasných účtovných štandardov (IAS) zamestnávatelia musia viesť schodky týchto dôchodkových systémov vo svojej súvahe.

| (171) | V tomto ohľade sa systém RMPP v zásade podobá dôchodkovým fondom súkromných konkurentov. Jediný rozdiel medzi spoločnosťou RMG a konkurentmi spočíva v tom, že úroveň dôchodkových záväzkov (a teda aj schodok systému RMPP) je výsledkom podmienok, ktoré boli dohodnuté počas monopolného obdobia a zodpovedali štatútu štátnych zamestnancov. |
| --- | --- |

(171)

V tomto ohľade sa systém RMPP v zásade podobá dôchodkovým fondom súkromných konkurentov. Jediný rozdiel medzi spoločnosťou RMG a konkurentmi spočíva v tom, že úroveň dôchodkových záväzkov (a teda aj schodok systému RMPP) je výsledkom podmienok, ktoré boli dohodnuté počas monopolného obdobia a zodpovedali štatútu štátnych zamestnancov.

| (172) | Okrem toho medzi zamestnancami spoločnosti RMG a zamestnancami súkromných konkurentov neexistuje ani rozdiel v podmienkach a úrovni ostatných sociálnych nákladov (napr. príspevkov do štátneho dôchodkového systému, príspevkov na zdravotné poistenie a poistenie v nezamestnanosti). |
| --- | --- |

(172)

Okrem toho medzi zamestnancami spoločnosti RMG a zamestnancami súkromných konkurentov neexistuje ani rozdiel v podmienkach a úrovni ostatných sociálnych nákladov (napr. príspevkov do štátneho dôchodkového systému, príspevkov na zdravotné poistenie a poistenie v nezamestnanosti).

| (173) | Spoločnosť RMG bude naďalej zodpovedná za všetky novonadobudnuté záväzky v budúcnosti, ako aj za nové záväzky vyplývajúce z budúceho zvýšenia skôr nadobudnutých dávok súčasných zamestnancov v dôsledku zvyšovania miezd nad mieru inflácie. To znamená, že spoločnosť RMG bude naďalej znášať rovnakú úroveň dôchodkových nákladov na novonadobudnuté dôchodkové nároky. Oznámené oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky teda zníži len historické dôchodkové záväzky z obdobia pred oslobodením od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012, pričom spoločnosť RMG zostáva plne zodpovedná za akýkoľvek schodok, ktorý by mohol vzniknúť na základe novonadobudnutých dôchodkových nárokov po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012. |
| --- | --- |

(173)

Spoločnosť RMG bude naďalej zodpovedná za všetky novonadobudnuté záväzky v budúcnosti, ako aj za nové záväzky vyplývajúce z budúceho zvýšenia skôr nadobudnutých dávok súčasných zamestnancov v dôsledku zvyšovania miezd nad mieru inflácie. To znamená, že spoločnosť RMG bude naďalej znášať rovnakú úroveň dôchodkových nákladov na novonadobudnuté dôchodkové nároky. Oznámené oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky teda zníži len historické dôchodkové záväzky z obdobia pred oslobodením od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012, pričom spoločnosť RMG zostáva plne zodpovedná za akýkoľvek schodok, ktorý by mohol vzniknúť na základe novonadobudnutých dôchodkových nárokov po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012.

| (174) | Tieto rozdiely zdôvodňujú zmenu prístupu použitého v predchádzajúcich prípadoch na posúdenie zlučiteľnosti dotknutého opatrenia a na zohľadnenie špecifík dôchodkových režimov Spojeného kráľovstva. V predchádzajúcich prípadoch sa ako referenčná hodnota používali povinné príspevky na sociálne zabezpečenie (napríklad príspevky na dôchodkové poistenie, zdravotné poistenie a poistenie v nezamestnanosti), čo však v tomto prípade nie je vhodné. |
| --- | --- |

(174)

Tieto rozdiely zdôvodňujú zmenu prístupu použitého v predchádzajúcich prípadoch na posúdenie zlučiteľnosti dotknutého opatrenia a na zohľadnenie špecifík dôchodkových režimov Spojeného kráľovstva. V predchádzajúcich prípadoch sa ako referenčná hodnota používali povinné príspevky na sociálne zabezpečenie (napríklad príspevky na dôchodkové poistenie, zdravotné poistenie a poistenie v nezamestnanosti), čo však v tomto prípade nie je vhodné.

| (175) | Po prvé, keďže spoločnosť RMG znáša (popri dôchodkových nákladoch) rovnakú úroveň nákladov na ostatné typy sociálneho poistenia ako jej konkurenti (napr. podmienky financovania zdravotného poistenia a poistenia v nezamestnanosti sa nelíšia od podmienok jej konkurentov), porovnávanie sa musí robiť s ohľadom na financovanie dôchodkových záväzkov. Je potrebné zabezpečiť rovnakú pozíciu spoločnosti RMG, v akej sa nachádzajú jej konkurenti vo vzťahu k ich povinnostiam v oblasti financovania dôchodkových fondov. |
| --- | --- |

(175)

Po prvé, keďže spoločnosť RMG znáša (popri dôchodkových nákladoch) rovnakú úroveň nákladov na ostatné typy sociálneho poistenia ako jej konkurenti (napr. podmienky financovania zdravotného poistenia a poistenia v nezamestnanosti sa nelíšia od podmienok jej konkurentov), porovnávanie sa musí robiť s ohľadom na financovanie dôchodkových záväzkov. Je potrebné zabezpečiť rovnakú pozíciu spoločnosti RMG, v akej sa nachádzajú jej konkurenti vo vzťahu k ich povinnostiam v oblasti financovania dôchodkových fondov.

| (176) | Po druhé, v predchádzajúcich prípadoch Komisia schválila úroveň podpory, pri ktorej boli budúce sociálne náklady tradičného poskytovateľa poštových služieb ohraničené sadzbou príspevkov na sociálne zabezpečenie jeho konkurentov. Reforma Spojeného kráľovstva nezachádza až tak ďaleko, ale spoločnosti RMG sa ponecháva plná finančná zodpovednosť za prípadný schodok vyplývajúci z novonadobudnutých dôchodkových nárokov. Porovnanie sa preto musí robiť na základe nadobudnutých dôchodkových záväzkov RMG ku dňu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012. |
| --- | --- |

(176)

Po druhé, v predchádzajúcich prípadoch Komisia schválila úroveň podpory, pri ktorej boli budúce sociálne náklady tradičného poskytovateľa poštových služieb ohraničené sadzbou príspevkov na sociálne zabezpečenie jeho konkurentov. Reforma Spojeného kráľovstva nezachádza až tak ďaleko, ale spoločnosti RMG sa ponecháva plná finančná zodpovednosť za prípadný schodok vyplývajúci z novonadobudnutých dôchodkových nárokov. Porovnanie sa preto musí robiť na základe nadobudnutých dôchodkových záväzkov RMG ku dňu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012.

| (177) | Po tretie, keďže dôchodkové dávky ponúkané dôchodkovými fondmi sa medzi jednotlivými spoločnosťami líšia, nie je jednoduché nájsť jedinú referenčnú hodnotu na stanovenie úrovne dôchodkových nákladov konkurentov. Každý dôchodkový fond má individuálnu dohodu so spoločnosťami, ktoré do neho prispievajú. Porovnanie možno urobiť nanajvýš na základe priemeru porovnateľných dôchodkových fondov. |
| --- | --- |

(177)

Po tretie, keďže dôchodkové dávky ponúkané dôchodkovými fondmi sa medzi jednotlivými spoločnosťami líšia, nie je jednoduché nájsť jedinú referenčnú hodnotu na stanovenie úrovne dôchodkových nákladov konkurentov. Každý dôchodkový fond má individuálnu dohodu so spoločnosťami, ktoré do neho prispievajú. Porovnanie možno urobiť nanajvýš na základe priemeru porovnateľných dôchodkových fondov.

| (178) | Komisia preto posúdi, či sa v dôsledku oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky spoločnosť RMG dostane do podobnej situácie vo vzťahu k zodpovednosti za nadobudnutý dôchodkový schodok, v akej sa nachádzajú jej konkurenti a ďalšie spoločnosti Spojeného kráľovstva. |
| --- | --- |

(178)

Komisia preto posúdi, či sa v dôsledku oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky spoločnosť RMG dostane do podobnej situácie vo vzťahu k zodpovednosti za nadobudnutý dôchodkový schodok, v akej sa nachádzajú jej konkurenti a ďalšie spoločnosti Spojeného kráľovstva.

| (179) | V súvislosti s pripomienkou spoločnosti Deutsche Post, že pri posudzovaní by sa malo prihliadať na mieru, do akej boli dôchodkové náklady prenesené do zvýšených regulovaných cien známok, Komisia preskúmala cenové rozhodnutia poštového regulačného orgánu Spojeného kráľovstva. Komisia konštatuje, že v prípade spoločnosti RMG boli dôchodkové náklady rovnomerne rozdelené medzi jednotlivé obchodné segmenty spoločnosti RMG v súlade so všeobecne uznávanými zásadami rozdeľovania nákladov. To znamená, že zodpovedajúci podiel dôchodkového schodku znášajú tak služby s regulovanými cenami, ako aj ostatné konkurenčné služby. Nie je teda pravda, že v prípade spoločnosti RMG regulované ceny financovali neúmerne vysoký podiel dôchodkových nákladov v prospech obchodných segmentov s neregulovanými cenami. Poštový regulačný orgán Spojeného kráľovstva zabezpečil, aby všetky obchodné segmenty spoločnosti RMG prispievali k financovaniu schodku systému RMPP rovnakou mierou a proporcionálne a aby sa nedostali do lepšej pozície než ich konkurenti. |
| --- | --- |

(179)

V súvislosti s pripomienkou spoločnosti Deutsche Post, že pri posudzovaní by sa malo prihliadať na mieru, do akej boli dôchodkové náklady prenesené do zvýšených regulovaných cien známok, Komisia preskúmala cenové rozhodnutia poštového regulačného orgánu Spojeného kráľovstva. Komisia konštatuje, že v prípade spoločnosti RMG boli dôchodkové náklady rovnomerne rozdelené medzi jednotlivé obchodné segmenty spoločnosti RMG v súlade so všeobecne uznávanými zásadami rozdeľovania nákladov. To znamená, že zodpovedajúci podiel dôchodkového schodku znášajú tak služby s regulovanými cenami, ako aj ostatné konkurenčné služby. Nie je teda pravda, že v prípade spoločnosti RMG regulované ceny financovali neúmerne vysoký podiel dôchodkových nákladov v prospech obchodných segmentov s neregulovanými cenami. Poštový regulačný orgán Spojeného kráľovstva zabezpečil, aby všetky obchodné segmenty spoločnosti RMG prispievali k financovaniu schodku systému RMPP rovnakou mierou a proporcionálne a aby sa nedostali do lepšej pozície než ich konkurenti.

| (180) | Komisia najprv posúdi tvrdenie Spojeného kráľovstva, že súčasný schodok RMPP sa môže vyrovnať v plnej výške, pretože výška záväzkov, ktoré sú výsledkom veľkorysejších nárokov ponúkaných z RMPP jeho členom, prevyšuje súčasný schodok. |
| --- | --- |

(180)

Komisia najprv posúdi tvrdenie Spojeného kráľovstva, že súčasný schodok RMPP sa môže vyrovnať v plnej výške, pretože výška záväzkov, ktoré sú výsledkom veľkorysejších nárokov ponúkaných z RMPP jeho členom, prevyšuje súčasný schodok.

| (181) | Spojené kráľovstvo predložilo štúdiu na podporu svojho tvrdenia, že dôchodkový schodok spôsobili neštandardne vysoké dôchodkové záväzky. V štúdii sa odhaduje, že úroveň neštandardných záväzkov v dôchodkovom systéme Royal Mail predstavuje 12,7 mld. GBP v porovnaní so záväzkami, ktoré by vznikli v prípade dôchodkového fondu, ktorý by ponúkal dôchodkové dávky podľa zákonného minima. V porovnaní s priemernými záväzkami dôchodkových fondov v Spojenom kráľovstve dosahujú neštandardné záväzky výšku 6,9 mld. GBP. Keďže v oboch prípadoch by tieto záväzky boli vyššie, než je súčasný schodok vo výške 4,5 mld. GBP, Spojené kráľovstvo tvrdí, že oslobodenie od celého dôchodkového schodku je odôvodnené. |
| --- | --- |

(181)

Spojené kráľovstvo predložilo štúdiu na podporu svojho tvrdenia, že dôchodkový schodok spôsobili neštandardne vysoké dôchodkové záväzky. V štúdii sa odhaduje, že úroveň neštandardných záväzkov v dôchodkovom systéme Royal Mail predstavuje 12,7 mld. GBP v porovnaní so záväzkami, ktoré by vznikli v prípade dôchodkového fondu, ktorý by ponúkal dôchodkové dávky podľa zákonného minima. V porovnaní s priemernými záväzkami dôchodkových fondov v Spojenom kráľovstve dosahujú neštandardné záväzky výšku 6,9 mld. GBP. Keďže v oboch prípadoch by tieto záväzky boli vyššie, než je súčasný schodok vo výške 4,5 mld. GBP, Spojené kráľovstvo tvrdí, že oslobodenie od celého dôchodkového schodku je odôvodnené.

| (182) | Po prvé, Komisia odmieta prirovnanie k zákonnému minimu, pretože predložené údaje o priemerných dôchodkových systémoch v Spojenom kráľovstve jasne ukazujú, že väčšina dôchodkových systémov v Spojenom kráľovstve ponúka výhody, ktoré výrazne presahujú zákonné minimum. |
| --- | --- |

(182)

Po prvé, Komisia odmieta prirovnanie k zákonnému minimu, pretože predložené údaje o priemerných dôchodkových systémoch v Spojenom kráľovstve jasne ukazujú, že väčšina dôchodkových systémov v Spojenom kráľovstve ponúka výhody, ktoré výrazne presahujú zákonné minimum.

| (183) | Po druhé, Komisia zastáva názor, že predložené porovnanie s priemernými dôchodkovými systémami treba kriticky preskúmať vzhľadom na rozdielnu mieru kvality a spoľahlivosti jednotlivých prvkov porovnania.







  (v mld. GBP) |
| --- | --- |
| | | Náklady v porovnaní s priemerným dôchodkovým systémom |
| 1 | Veková hranica na odchod do dôchodku stanovená v RMPP na 60 rokov v porovnaní s priemerným vekom odchodu do dôchodku 63,5 rokov | 3,5 |
| 2 | Dávky pri výpovedi z dôvodu nadbytočnosti | 0,5 |
| 3 | Odložená valorizácia dôchodkov pre zamestnancov, ktorí odišli zo služby pred rokom 1991 | 1,1 |
| 4 | Zvýšenie vyplácaných dôchodkov vzťahujúcich sa na službu pred rokom 1997 | 1,9 |
| | SPOLU | 6,9 |

(183)

Po druhé, Komisia zastáva názor, že predložené porovnanie s priemernými dôchodkovými systémami treba kriticky preskúmať vzhľadom na rozdielnu mieru kvality a spoľahlivosti jednotlivých prvkov porovnania.

(v mld. GBP)

Náklady v porovnaní s priemerným dôchodkovým systémom

1

Veková hranica na odchod do dôchodku stanovená v RMPP na 60 rokov v porovnaní s priemerným vekom odchodu do dôchodku 63,5 rokov

3,5

2

Dávky pri výpovedi z dôvodu nadbytočnosti

0,5

3

Odložená valorizácia dôchodkov pre zamestnancov, ktorí odišli zo služby pred rokom 1991

1,1

4

Zvýšenie vyplácaných dôchodkov vzťahujúcich sa na službu pred rokom 1997

1,9

SPOLU

6,9

| (184) | V porovnaní s vekom odchodu do dôchodku, ktorý bol v systéme RMPP stanovený na 60 rokov, priemerný vek odchodu do dôchodku v systémoch súkromného sektora v Spojenom kráľovstve v rokoch 1990 až 2010 bol 63,5 rokov. Rozdiel v dôchodkových nákladoch vo výške 3,5 mld. GBP bol vypočítaný na základe spoľahlivých údajov. |
| --- | --- |

(184)

V porovnaní s vekom odchodu do dôchodku, ktorý bol v systéme RMPP stanovený na 60 rokov, priemerný vek odchodu do dôchodku v systémoch súkromného sektora v Spojenom kráľovstve v rokoch 1990 až 2010 bol 63,5 rokov. Rozdiel v dôchodkových nákladoch vo výške 3,5 mld. GBP bol vypočítaný na základe spoľahlivých údajov.

| (185) | Dávky pri výpovedi z dôvodu nadbytočnosti vo výške 0,5 mld. GBP v systéme RMPP sú v systémoch súkromného sektora neobvyklým prvkom a sú označené ako dôchodkové náklady, ktoré idú nad rámec všeobecných dôchodkových režimov. |
| --- | --- |

(185)

Dávky pri výpovedi z dôvodu nadbytočnosti vo výške 0,5 mld. GBP v systéme RMPP sú v systémoch súkromného sektora neobvyklým prvkom a sú označené ako dôchodkové náklady, ktoré idú nad rámec všeobecných dôchodkových režimov.

| (186) | Pokiaľ ide o členov dôchodkových systémov v Spojenom kráľovstve, ktorí odišli z aktívnej služby pred rokom 1991, dôchodkové systémy nemajú povinnosť zvyšovať všetky nimi poskytované dávky v období medzi odchodom zo zamestnania a odchodom do dôchodku podľa miery inflácie. V systéme RMPP sa však všetky dávky takýchto členov zvyšujú podľa miery inflácie. Spojené kráľovstvo nebolo schopné poskytnúť presný počet systémov v súkromnom sektore, ktoré ponúkajú aj odložený prepočet dôchodkov pre osoby, ktoré odišli zo zamestnania pred rokom 1991, ale uisťuje Komisiu, že v jednoznačnej väčšine systémov sa takýto prepočet nerobí. Pri výpočte neštandardných záväzkov vo výške 1,1 mld. GBP sa bez dostatočného odôvodnenia predpokladá, že 75 % všetkých systémov súkromného sektora takéto dodatočné výhody neponúka. |
| --- | --- |

(186)

Pokiaľ ide o členov dôchodkových systémov v Spojenom kráľovstve, ktorí odišli z aktívnej služby pred rokom 1991, dôchodkové systémy nemajú povinnosť zvyšovať všetky nimi poskytované dávky v období medzi odchodom zo zamestnania a odchodom do dôchodku podľa miery inflácie. V systéme RMPP sa však všetky dávky takýchto členov zvyšujú podľa miery inflácie. Spojené kráľovstvo nebolo schopné poskytnúť presný počet systémov v súkromnom sektore, ktoré ponúkajú aj odložený prepočet dôchodkov pre osoby, ktoré odišli zo zamestnania pred rokom 1991, ale uisťuje Komisiu, že v jednoznačnej väčšine systémov sa takýto prepočet nerobí. Pri výpočte neštandardných záväzkov vo výške 1,1 mld. GBP sa bez dostatočného odôvodnenia predpokladá, že 75 % všetkých systémov súkromného sektora takéto dodatočné výhody neponúka.

| (187) | Na rozdiel od RMPP sa v prípade dôchodkov nadobudnutých pred rokom 1997 po tom, ako sa členovi systému začali vyplácať dôchodkové dávky, všeobecne nevyžaduje ich zvyšovanie. V 36 % systémov súkromného sektora je však zaručené zvyšovanie podľa miery inflácie rovnako ako v systéme RMPP. Ostatné systémy súkromného sektora neponúkajú garantované zvýšenie v rovnakom rozsahu, ale v minulosti bola bežne zaužívaná prax, že väčšina systémov podľa vlastného uváženia rozhodovala o zvýšení, ktoré sa približovalo k zaručenému zvýšeniu. Expert Spojeného kráľovstva pochybuje o tom, že by sa v tejto praxi pokračovalo aj v budúcnosti, pretože v súčasnosti majú schodok aj súkromné systémy a aj tieto sa na základe vlastnej úvahy môžu rozhodnúť, že znížia mieru zvyšovania. Historické náklady vyčíslené na 1,9 mld. GBP citlivo reagujú na predpoklady o budúcom správaní sa systémov súkromného sektora, a preto predstavujú najmenej spoľahlivý odhad spomedzi všetkých štyroch položiek historických nákladov. |
| --- | --- |

(187)

Na rozdiel od RMPP sa v prípade dôchodkov nadobudnutých pred rokom 1997 po tom, ako sa členovi systému začali vyplácať dôchodkové dávky, všeobecne nevyžaduje ich zvyšovanie. V 36 % systémov súkromného sektora je však zaručené zvyšovanie podľa miery inflácie rovnako ako v systéme RMPP. Ostatné systémy súkromného sektora neponúkajú garantované zvýšenie v rovnakom rozsahu, ale v minulosti bola bežne zaužívaná prax, že väčšina systémov podľa vlastného uváženia rozhodovala o zvýšení, ktoré sa približovalo k zaručenému zvýšeniu. Expert Spojeného kráľovstva pochybuje o tom, že by sa v tejto praxi pokračovalo aj v budúcnosti, pretože v súčasnosti majú schodok aj súkromné systémy a aj tieto sa na základe vlastnej úvahy môžu rozhodnúť, že znížia mieru zvyšovania. Historické náklady vyčíslené na 1,9 mld. GBP citlivo reagujú na predpoklady o budúcom správaní sa systémov súkromného sektora, a preto predstavujú najmenej spoľahlivý odhad spomedzi všetkých štyroch položiek historických nákladov.

| (188) | Ako pripúšťa samotné Spojené kráľovstvo, vzhľadom na rôznorodosť dôchodkových systémov v Spojenom kráľovstve a nedostatok podrobných referenčných údajov za obdobie posledných 20 – 30 rokov, analýzu historických nákladov v porovnaní s priemernou referenčnou hodnotou nutne charakterizuje určitá miera voľnej úvahy. Spojené kráľovstvo síce na základe skúseností svojho experta považuje odhady všetkých štyroch položiek za primerané, ale napriek tomu konštatuje, že miera spoľahlivosti a úroveň externých podporných údajov sa líši v závislosti od konkrétnej položky. |
| --- | --- |

(188)

Ako pripúšťa samotné Spojené kráľovstvo, vzhľadom na rôznorodosť dôchodkových systémov v Spojenom kráľovstve a nedostatok podrobných referenčných údajov za obdobie posledných 20 – 30 rokov, analýzu historických nákladov v porovnaní s priemernou referenčnou hodnotou nutne charakterizuje určitá miera voľnej úvahy. Spojené kráľovstvo síce na základe skúseností svojho experta považuje odhady všetkých štyroch položiek za primerané, ale napriek tomu konštatuje, že miera spoľahlivosti a úroveň externých podporných údajov sa líši v závislosti od konkrétnej položky.

| (189) | Komisia považuje odhady historických nákladov súvisiacich s vekom odchodu do dôchodku a s dávkami pri výpovedi z dôvodu nadbytočnosti za spoľahlivé, pretože sú vypočítané na základe objektívnych údajov. Komisia preto konštatuje, že podľa predbežného výsledku jej posudzovania údaje o neštandardnosti dôchodkových záväzkov predložené Spojeným kráľovstvom poskytujú dostatočné dôkazy na opodstatnenie (čiastočného) oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky za predpokladu, že pomoc je obmedzená na historické náklady vyplývajúce z týchto dvoch položiek. |
| --- | --- |

(189)

Komisia považuje odhady historických nákladov súvisiacich s vekom odchodu do dôchodku a s dávkami pri výpovedi z dôvodu nadbytočnosti za spoľahlivé, pretože sú vypočítané na základe objektívnych údajov. Komisia preto konštatuje, že podľa predbežného výsledku jej posudzovania údaje o neštandardnosti dôchodkových záväzkov predložené Spojeným kráľovstvom poskytujú dostatočné dôkazy na opodstatnenie (čiastočného) oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky za predpokladu, že pomoc je obmedzená na historické náklady vyplývajúce z týchto dvoch položiek.

| (190) | Avšak pokiaľ ide o ďalšie položky, miera neštandardnosti závisí vo veľkej miere od predpokladov, z ktorých vychádzal expert. Hoci Komisia uznáva, že dávky z RMPP boli veľkorysejšie ako priemerné dávky v systémoch súkromného sektora, je ťažké ich presne vyčísliť. |
| --- | --- |

(190)

Avšak pokiaľ ide o ďalšie položky, miera neštandardnosti závisí vo veľkej miere od predpokladov, z ktorých vychádzal expert. Hoci Komisia uznáva, že dávky z RMPP boli veľkorysejšie ako priemerné dávky v systémoch súkromného sektora, je ťažké ich presne vyčísliť.

| (191) | Komisia preto dospela k záveru, že hoci predložená expertná štúdia vychádza z primeraných predpokladov týkajúcich sa neštandardnosti vyplývajúcej z veku predčasného odchodu do dôchodku a z dávok pri výpovedi z dôvodu nadbytočnosti, jej nedostatkom je neexistencia (historických) údajov o ostatných zdrojov neštandardnosti, a preto ju nie je možné považovať za dostatočne spoľahlivú na opodstatnenie úplného oslobodenia od dôchodkového schodku RMPP. |
| --- | --- |

(191)

Komisia preto dospela k záveru, že hoci predložená expertná štúdia vychádza z primeraných predpokladov týkajúcich sa neštandardnosti vyplývajúcej z veku predčasného odchodu do dôchodku a z dávok pri výpovedi z dôvodu nadbytočnosti, jej nedostatkom je neexistencia (historických) údajov o ostatných zdrojov neštandardnosti, a preto ju nie je možné považovať za dostatočne spoľahlivú na opodstatnenie úplného oslobodenia od dôchodkového schodku RMPP.

| (192) | Komisia ďalej zastáva názor, že úplné oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky by znamenalo, že v oblasti dôchodkových záväzkov by sa spoločnosť RMG dostala do lepšej pozície ako jej konkurenti a ostatné firmy v Spojenom kráľovstve. A skutočne, pri pohľade na dôchodkové schodky vykazované v súvahách 100 spoločností FTSE (40) zisťujeme, že prevažná väčšina týchto spoločností s profilom porovnateľným so spoločnosťou RMG v súčasnosti vykazuje dôchodkové schodky vyplývajúce zo zvyšovania priemernej dĺžky života členov dôchodkových systémov a z nepriaznivej situácie na akciových trhoch. |
| --- | --- |

(192)

Komisia ďalej zastáva názor, že úplné oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky by znamenalo, že v oblasti dôchodkových záväzkov by sa spoločnosť RMG dostala do lepšej pozície ako jej konkurenti a ostatné firmy v Spojenom kráľovstve. A skutočne, pri pohľade na dôchodkové schodky vykazované v súvahách 100 spoločností FTSE (40) zisťujeme, že prevažná väčšina týchto spoločností s profilom porovnateľným so spoločnosťou RMG v súčasnosti vykazuje dôchodkové schodky vyplývajúce zo zvyšovania priemernej dĺžky života členov dôchodkových systémov a z nepriaznivej situácie na akciových trhoch.

| (193) | S cieľom prekonať tieto ťažkosti pri posudzovaní zlučiteľnosti predmetnej pomoci Komisia preskúmala priemerné dôchodkové schodky spoločností s profilom podobným spoločnosti RMG. |
| --- | --- |

(193)

S cieľom prekonať tieto ťažkosti pri posudzovaní zlučiteľnosti predmetnej pomoci Komisia preskúmala priemerné dôchodkové schodky spoločností s profilom podobným spoločnosti RMG.

| (194) | Spojené kráľovstvo tvrdí, že mieru relatívnej záťaže dôchodkových záväzkov a schopnosť spoločnosti financovať tieto záväzky predstavuje pomer dôchodkového schodku k EBITDA (= zisk pred odpočítaním úrokov, daní, odpisov a amortizácie). Spojené kráľovstvo predložilo najnovšie dostupné účtovné údaje z roku 2011 týkajúce sa dôchodkových schodkov a EBITDA spoločností zahrnutých do indexu FTSE 100. Podľa Komisie spoločnosti zahrnuté do indexu FTSE 100 vykazujú priemerný dôchodkový schodok vo výške [16 až 23 %] EBITDA. |
| --- | --- |

(194)

Spojené kráľovstvo tvrdí, že mieru relatívnej záťaže dôchodkových záväzkov a schopnosť spoločnosti financovať tieto záväzky predstavuje pomer dôchodkového schodku k EBITDA (= zisk pred odpočítaním úrokov, daní, odpisov a amortizácie). Spojené kráľovstvo predložilo najnovšie dostupné účtovné údaje z roku 2011 týkajúce sa dôchodkových schodkov a EBITDA spoločností zahrnutých do indexu FTSE 100. Podľa Komisie spoločnosti zahrnuté do indexu FTSE 100 vykazujú priemerný dôchodkový schodok vo výške [16 až 23 %] EBITDA.

| (195) | Na rozdiel od toho dôchodkový schodok RMG významne prevyšuje jej EBITDA – napríklad dôchodkový schodok spoločnosti RMG meraný v pomere k jej EBITDA v roku 2011 predstavoval viac ako 12-násobok jej EBITDA. Vzhľadom na vysokú náročnosť segmentu listovej pošty na pracovné sily je spoločnosť RMG osobitne náchylná na zvyšovanie dôchodkových schodkov, najmä v systémoch s pevnou výškou dávok, ktoré boli dohodnuté v období pred liberalizáciou. V porovnaní s inými spoločnosťami s podobným profilom je tak spoločnosť RMG v nepriaznivejšej finančnej situácii, pokiaľ ide o jej schopnosť pokryť dôchodkové schodky z priebežných príjmov. |
| --- | --- |

(195)

Na rozdiel od toho dôchodkový schodok RMG významne prevyšuje jej EBITDA – napríklad dôchodkový schodok spoločnosti RMG meraný v pomere k jej EBITDA v roku 2011 predstavoval viac ako 12-násobok jej EBITDA. Vzhľadom na vysokú náročnosť segmentu listovej pošty na pracovné sily je spoločnosť RMG osobitne náchylná na zvyšovanie dôchodkových schodkov, najmä v systémoch s pevnou výškou dávok, ktoré boli dohodnuté v období pred liberalizáciou. V porovnaní s inými spoločnosťami s podobným profilom je tak spoločnosť RMG v nepriaznivejšej finančnej situácii, pokiaľ ide o jej schopnosť pokryť dôchodkové schodky z priebežných príjmov.

| (196) | Podľa názoru Komisie pomer medzi dôchodkovým schodkom a EBITDA predstavuje vhodnú referenčnú hodnotu na stanovenie dôchodkového schodku, aký je obvyklý pre firmy v Spojenom kráľovstve s profilom porovnateľným so spoločnosťou RMG. Pomoc poskytnutú s cieľom oslobodiť spoločnosť RMG od neštandardných dôchodkových záväzkov možno preto považovať za zlučiteľnú za predpokladu, že po poskytnutí pomoci bude spoločnosť RMG vo svojej súvahe vykazovať záväzok porovnateľný s dôchodkovým schodkom, aký vo svojej súvahe obvykle vykazuje spoločnosť podobnej veľkosti v Spojenom kráľovstve. Ak sa ako referenčná skupina použijú spoločnosti FTSE 100, ktoré vykazujú priemerný záväzok vzťahujúci sa na dôchodkové schodky vo výške [16 až 23 %] svojej EBITDA, aj spoločnosti RMG by mal zostať záväzok na financovanie dôchodkového schodku vo výške [16 až 23 %] jej EBITDA. Oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky tak bude obmedzené len na tie dôchodkové náklady, ktoré porovnateľné spoločnosti súkromného sektora zvyčajne neznášajú. |
| --- | --- |

(196)

Podľa názoru Komisie pomer medzi dôchodkovým schodkom a EBITDA predstavuje vhodnú referenčnú hodnotu na stanovenie dôchodkového schodku, aký je obvyklý pre firmy v Spojenom kráľovstve s profilom porovnateľným so spoločnosťou RMG. Pomoc poskytnutú s cieľom oslobodiť spoločnosť RMG od neštandardných dôchodkových záväzkov možno preto považovať za zlučiteľnú za predpokladu, že po poskytnutí pomoci bude spoločnosť RMG vo svojej súvahe vykazovať záväzok porovnateľný s dôchodkovým schodkom, aký vo svojej súvahe obvykle vykazuje spoločnosť podobnej veľkosti v Spojenom kráľovstve. Ak sa ako referenčná skupina použijú spoločnosti FTSE 100, ktoré vykazujú priemerný záväzok vzťahujúci sa na dôchodkové schodky vo výške [16 až 23 %] svojej EBITDA, aj spoločnosti RMG by mal zostať záväzok na financovanie dôchodkového schodku vo výške [16 až 23 %] jej EBITDA. Oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky tak bude obmedzené len na tie dôchodkové náklady, ktoré porovnateľné spoločnosti súkromného sektora zvyčajne neznášajú.

| (197) | Spojené kráľovstvo vypočítalo pomer dôchodkového schodku spoločnosti RMG k EBITDA na základe realizovaného EBITDA spoločnosti RMG v roku 2011. Komisia však zastáva názor, že je nesprávne použiť EBITDA z roku 2011, pretože v roku 2011 bol EBIDTA spoločnosti RMG vzhľadom na jej finančné a prevádzkové problémy mimoriadne nízky. |
| --- | --- |

(197)

Spojené kráľovstvo vypočítalo pomer dôchodkového schodku spoločnosti RMG k EBITDA na základe realizovaného EBITDA spoločnosti RMG v roku 2011. Komisia však zastáva názor, že je nesprávne použiť EBITDA z roku 2011, pretože v roku 2011 bol EBIDTA spoločnosti RMG vzhľadom na jej finančné a prevádzkové problémy mimoriadne nízky.

| (198) | Komisia preto na stanovenie referenčnej hodnoty pre dôchodkový schodok považuje za vhodné použiť predpokladaný priemerný EBITDA za obdobie od roku 2010 do roku 2015 s cieľom zohľadniť očakávaný nárast zisku spoločnosti RMG v nadchádzajúcich rokoch. Keďže priemerná hodnota EBITDA sa odhaduje na [...] mil. GBP, dôchodkový schodok, ktorý by spoločnosť RMG mala vykazovať vo svojej súvahe po tom, ako sa jej poskytne oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky, predstavuje 150 mil. GBP. |
| --- | --- |

(198)

Komisia preto na stanovenie referenčnej hodnoty pre dôchodkový schodok považuje za vhodné použiť predpokladaný priemerný EBITDA za obdobie od roku 2010 do roku 2015 s cieľom zohľadniť očakávaný nárast zisku spoločnosti RMG v nadchádzajúcich rokoch. Keďže priemerná hodnota EBITDA sa odhaduje na [...] mil. GBP, dôchodkový schodok, ktorý by spoločnosť RMG mala vykazovať vo svojej súvahe po tom, ako sa jej poskytne oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky, predstavuje 150 mil. GBP.

| (199) | Na správne vyhodnotenie vplyvu, aký by to malo na súvahu spoločnosti RMG, sú potrebné ďalšie vysvetlenia:






  i) | keďže porovnávanie sa vykonáva na úrovni celkového rizika dôchodkového schodku spoločnosti, referenčný schodok vo výške 150 mil. GBP treba chápať tak, že zahŕňa aj schodky všetkých dôchodkových systémov, do ktorých spoločnosť RMG v súčasnosti prispieva; |
| --- | --- | --- |

(199)

Na správne vyhodnotenie vplyvu, aký by to malo na súvahu spoločnosti RMG, sú potrebné ďalšie vysvetlenia:

i)

keďže porovnávanie sa vykonáva na úrovni celkového rizika dôchodkového schodku spoločnosti, referenčný schodok vo výške 150 mil. GBP treba chápať tak, že zahŕňa aj schodky všetkých dôchodkových systémov, do ktorých spoločnosť RMG v súčasnosti prispieva;

| ii) | referenčná hodnota vo výške 150 mil. GBP predstavuje celkový záväzok spoločnosti RMG za historické dôchodkové schodky, ktoré vznikli ku dňu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012 v súlade so všeobecne uznávanými pravidlami IAS. |
| --- | --- |

ii)

referenčná hodnota vo výške 150 mil. GBP predstavuje celkový záväzok spoločnosti RMG za historické dôchodkové schodky, ktoré vznikli ku dňu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012 v súlade so všeobecne uznávanými pravidlami IAS.

| (200) | Komisia zastáva názor, že ak sa má oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky považovať za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy, musí byť obmedzené tak, aby spoločnosti RMG zostal záväzok za dôchodkový schodok, ktorý zodpovedá priemernému dôchodkovému schodku vykazovanému v súvahách spoločností s porovnateľným profilom v Spojenom kráľovstve. Keď sa teda ako referenčná hodnota použije priemerný dôchodkový schodok spoločností zahrnutých do indexu FTSE 100, výška oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ako kompenzácia za historické dôchodkové náklady musí byť obmedzená tak, aby ku dňu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012 v súvahe spoločnosti RMG zostal záväzok vo výške 150 mil. GBP za vzniknuté schodky dôchodkových systémov, do ktorých spoločnosť prispieva. |
| --- | --- |

(200)

Komisia zastáva názor, že ak sa má oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky považovať za zlučiteľné s vnútorným trhom podľa článku 107 ods. 3 písm. c) zmluvy, musí byť obmedzené tak, aby spoločnosti RMG zostal záväzok za dôchodkový schodok, ktorý zodpovedá priemernému dôchodkovému schodku vykazovanému v súvahách spoločností s porovnateľným profilom v Spojenom kráľovstve. Keď sa teda ako referenčná hodnota použije priemerný dôchodkový schodok spoločností zahrnutých do indexu FTSE 100, výška oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky podľa článku 107 ods. 3 písm. c) ako kompenzácia za historické dôchodkové náklady musí byť obmedzená tak, aby ku dňu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012 v súvahe spoločnosti RMG zostal záväzok vo výške 150 mil. GBP za vzniknuté schodky dôchodkových systémov, do ktorých spoločnosť prispieva.

| (201) | Komisia ďalej konštatuje, že na rozdiel od predchádzajúcich prípadov oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky nebude mať vplyv na priebežné dôchodkové náklady spoločnosti RMG, pretože pomoc je obmedzená len na historický dôchodkový schodok, ktorý vznikol ku dňu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012. Keďže RMPP od 31. marca 2008 už neprijímal nových členov a súčasní aktívni členovia RMPP súhlasili so znížením ich dôchodkových dávok, vystavenie spoločnosti RMG pevnej výške dávok sa bude postupom času znižovať. Komisia zastáva názor, že spoločnosť RMG by v budúcnosti nemala dostať žiadnu pomoc ako kompenzáciu za historické náklady týkajúce sa dôchodkových záväzkov voči členom RMPP vzniknutým po 31. marci 2012. |
| --- | --- |

(201)

Komisia ďalej konštatuje, že na rozdiel od predchádzajúcich prípadov oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky nebude mať vplyv na priebežné dôchodkové náklady spoločnosti RMG, pretože pomoc je obmedzená len na historický dôchodkový schodok, ktorý vznikol ku dňu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012. Keďže RMPP od 31. marca 2008 už neprijímal nových členov a súčasní aktívni členovia RMPP súhlasili so znížením ich dôchodkových dávok, vystavenie spoločnosti RMG pevnej výške dávok sa bude postupom času znižovať. Komisia zastáva názor, že spoločnosť RMG by v budúcnosti nemala dostať žiadnu pomoc ako kompenzáciu za historické náklady týkajúce sa dôchodkových záväzkov voči členom RMPP vzniknutým po 31. marci 2012.

| (202) | Komisia zastáva názor, že dodržanie týchto podmienok zabezpečí, aby oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky neviedlo k tomu, že spoločnosť RMG bude mať lepšiu pozíciu ako jej konkurenti z hľadiska záväzku za vzniknutý dôchodkový schodok a úhrady priebežných dôchodkových nákladov. |
| --- | --- |

(202)

Komisia zastáva názor, že dodržanie týchto podmienok zabezpečí, aby oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky neviedlo k tomu, že spoločnosť RMG bude mať lepšiu pozíciu ako jej konkurenti z hľadiska záväzku za vzniknutý dôchodkový schodok a úhrady priebežných dôchodkových nákladov.

5.2.2.   Zlučiteľnosť opatrení na zníženie dlhu podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu

| (203) | Podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu musí pomoc zlučiteľná s článkom 107 ods. 3 písm. c) zmluvy spĺňať kritériá zlučiteľnosti uvedené v oddiele 3.2.2 usmernení: |
| --- | --- |

(203)

Podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu musí pomoc zlučiteľná s článkom 107 ods. 3 písm. c) zmluvy spĺňať kritériá zlučiteľnosti uvedené v oddiele 3.2.2 usmernení:

| (204) | Podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu sa za firmu v ťažkostiach považuje firma, ktorá nie je schopná, či už prostredníctvom svojich vlastných zdrojov, alebo pomocou finančných prostriedkov, ktoré je schopná získať od svojich vlastníkov/akcionárov alebo veriteľov, zamedziť stratám, ktoré by ju bez vonkajšej intervencie verejných orgánov takmer s určitosťou odsúdili na vylúčenie z obchodnej činnosti. V usmerneniach na záchranu a reštrukturalizáciu sa uvádzajú aj niektoré typické znaky takýchto spoločností, ako je napr. rastúca zadlženosť alebo nulová hodnota čistých aktív. |
| --- | --- |

(204)

Podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu sa za firmu v ťažkostiach považuje firma, ktorá nie je schopná, či už prostredníctvom svojich vlastných zdrojov, alebo pomocou finančných prostriedkov, ktoré je schopná získať od svojich vlastníkov/akcionárov alebo veriteľov, zamedziť stratám, ktoré by ju bez vonkajšej intervencie verejných orgánov takmer s určitosťou odsúdili na vylúčenie z obchodnej činnosti. V usmerneniach na záchranu a reštrukturalizáciu sa uvádzajú aj niektoré typické znaky takýchto spoločností, ako je napr. rastúca zadlženosť alebo nulová hodnota čistých aktív.

| (205) | Ako sa uvádza už v oddiele 3.4 rozhodnutia o začatí konania, spoločnosť RMG je firmou v ťažkostiach v súlade s definíciou v oddiele 2.1 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, pretože vykazuje typické znaky takejto spoločnosti, napr. záporné vlastné imanie vedené v jej súvahe k marcu 2011 vo výške približne 3 000 mil. GBP, pokles výnosov v období od roku 2008 do roku 2011 o 3 %, záporný peňažný tok pred odpočítaním úrokov vo výške približne [...] mil. GBP v rozpočtovom roku 2011/2012. |
| --- | --- |

(205)

Ako sa uvádza už v oddiele 3.4 rozhodnutia o začatí konania, spoločnosť RMG je firmou v ťažkostiach v súlade s definíciou v oddiele 2.1 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, pretože vykazuje typické znaky takejto spoločnosti, napr. záporné vlastné imanie vedené v jej súvahe k marcu 2011 vo výške približne 3 000 mil. GBP, pokles výnosov v období od roku 2008 do roku 2011 o 3 %, záporný peňažný tok pred odpočítaním úrokov vo výške približne [...] mil. GBP v rozpočtovom roku 2011/2012.

| (206) | Hoci sa v dôsledku oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky, ktoré Komisia považuje za zlučiteľné na kompenzáciu historických dôchodkových nákladov v súlade s článkom 107 ods. 3 písm. c) zmluvy pod podmienkou, že bude obmedzené takým spôsobom, aby v súvahe spoločnosti RMG zostala suma 150 mil. GBP, zníži objem záväzkov spoločnosti RMG a zlepší sa jej peňažný tok, finančné ťažkosti spoločnosti RMG sa tým nevyriešia. Očakáva sa, že aj po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky peňažné toky zostanú záporné alebo len mierne kladné. Spoločnosť RMG by si v žiadnom prípade nemohla dovoliť splatiť svoje úvery vo výške [...] mil. GBP v čase ich splatnosti [...]. Rovnako platí, že hoci podľa očakávania by sa po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky mali v súvahe vykazovať čisté aktíva vo výške [...] mil. GBP, spoločnosť RMG nedosiahne dostatočne vysoký úverový rating na to, aby si mohla zaobstarať finančné prostriedky na finančných trhoch. |
| --- | --- |

(206)

Hoci sa v dôsledku oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky, ktoré Komisia považuje za zlučiteľné na kompenzáciu historických dôchodkových nákladov v súlade s článkom 107 ods. 3 písm. c) zmluvy pod podmienkou, že bude obmedzené takým spôsobom, aby v súvahe spoločnosti RMG zostala suma 150 mil. GBP, zníži objem záväzkov spoločnosti RMG a zlepší sa jej peňažný tok, finančné ťažkosti spoločnosti RMG sa tým nevyriešia. Očakáva sa, že aj po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky peňažné toky zostanú záporné alebo len mierne kladné. Spoločnosť RMG by si v žiadnom prípade nemohla dovoliť splatiť svoje úvery vo výške [...] mil. GBP v čase ich splatnosti [...]. Rovnako platí, že hoci podľa očakávania by sa po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky mali v súvahe vykazovať čisté aktíva vo výške [...] mil. GBP, spoločnosť RMG nedosiahne dostatočne vysoký úverový rating na to, aby si mohla zaobstarať finančné prostriedky na finančných trhoch.

| (207) | Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia zastáva názor, že spoločnosť RMG spĺňa podmienky na označenie ako „firma v ťažkostiach“ v zmysle usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu a je teda oprávnená na reštrukturalizačnú pomoc. |
| --- | --- |

(207)

Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia zastáva názor, že spoločnosť RMG spĺňa podmienky na označenie ako „firma v ťažkostiach“ v zmysle usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu a je teda oprávnená na reštrukturalizačnú pomoc.

| (208) | Podľa bodov 34 – 37 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu musí byť poskytnutie podpory podmienené realizáciou plánu reštrukturalizácie schváleného Komisiou, na ktorý sa členský štát zaviazal. Plán reštrukturalizácie musí podrobne analyzovať problémy, ktoré sú príčinou ťažkostí a určiť spôsoby, akými sa má obnoviť dlhodobá životaschopnosť a zdravie firmy v primeranom časovom horizonte. Je potrebné zabezpečiť, aby reštrukturalizačné opatrenia boli primerané na riešenie problémov spoločnosti a umožnili spoločnosti urobiť pokrok smerom k novej štruktúre, ktorá jej umožní, aby sa mohla spoliehať na svoje vlastné sily. Zvýšenie životaschopnosti musí vychádzať predovšetkým z vnútorných opatrení. |
| --- | --- |

(208)

Podľa bodov 34 – 37 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu musí byť poskytnutie podpory podmienené realizáciou plánu reštrukturalizácie schváleného Komisiou, na ktorý sa členský štát zaviazal. Plán reštrukturalizácie musí podrobne analyzovať problémy, ktoré sú príčinou ťažkostí a určiť spôsoby, akými sa má obnoviť dlhodobá životaschopnosť a zdravie firmy v primeranom časovom horizonte. Je potrebné zabezpečiť, aby reštrukturalizačné opatrenia boli primerané na riešenie problémov spoločnosti a umožnili spoločnosti urobiť pokrok smerom k novej štruktúre, ktorá jej umožní, aby sa mohla spoliehať na svoje vlastné sily. Zvýšenie životaschopnosti musí vychádzať predovšetkým z vnútorných opatrení.

| (209) | Plán reštrukturalizácie musí byť čo najkratší a musí byť založený na realistických predpokladoch týkajúcich sa budúcich prevádzkových podmienok. Očakávaná návratnosť kapitálu musí byť dostatočná na to, aby reštrukturalizovaná spoločnosť dokázala na trhu súťažiť vlastnými silami. |
| --- | --- |

(209)

Plán reštrukturalizácie musí byť čo najkratší a musí byť založený na realistických predpokladoch týkajúcich sa budúcich prevádzkových podmienok. Očakávaná návratnosť kapitálu musí byť dostatočná na to, aby reštrukturalizovaná spoločnosť dokázala na trhu súťažiť vlastnými silami.

| (210) | Aktualizovaný plán reštrukturalizácie, ktorý Komisii predložilo Spojené kráľovstvo, sa vzťahuje na obdobie 2010/2015. |
| --- | --- |

(210)

Aktualizovaný plán reštrukturalizácie, ktorý Komisii predložilo Spojené kráľovstvo, sa vzťahuje na obdobie 2010/2015.

| (211) | Spoločnosť RMG začala v rozpočtovom roku 2010/2011 skutočne prijímať významné opatrenia na riešenie problémov neefektívnosti v oblasti listovej pošty. V roku 2010 začala spoločnosť RMG vo väčšej miere zatvárať stratové poštové strediská, zavádzať nové zariadenia na automatizáciu triediacich činností a reorganizovať dodávacie pošty v súlade s programom efektívnosti „World Class Mail“. |
| --- | --- |

(211)

Spoločnosť RMG začala v rozpočtovom roku 2010/2011 skutočne prijímať významné opatrenia na riešenie problémov neefektívnosti v oblasti listovej pošty. V roku 2010 začala spoločnosť RMG vo väčšej miere zatvárať stratové poštové strediská, zavádzať nové zariadenia na automatizáciu triediacich činností a reorganizovať dodávacie pošty v súlade s programom efektívnosti „World Class Mail“.

| (212) | Okrem toho v roku 2010 Spojené kráľovstvo nadviazalo pred notifikáciou kontakt s Komisiou s cieľom poskytnúť jej informácie o plánovaných reštrukturalizačných opatreniach a o potrebe reštrukturalizačnej pomoci. |
| --- | --- |

(212)

Okrem toho v roku 2010 Spojené kráľovstvo nadviazalo pred notifikáciou kontakt s Komisiou s cieľom poskytnúť jej informácie o plánovaných reštrukturalizačných opatreniach a o potrebe reštrukturalizačnej pomoci.

| (213) | Od roku 2010 spoločnosť RMG uskutočňuje významné reštrukturalizačné opatrenia (v súlade s opisom v pláne reštrukturalizácie) prostredníctvom ktorých zásadne zmenila svoju činnosť v oblasti listovej pošty. Týmito opatreniami rieši nedostatočnú efektívnosť v oblasti listovej pošty (nadmerný stav zamestnancov, chýbajúca automatizácia, príliš veľký počet stredísk na triedenie pošty) v porovnaní s inými európskymi monopolnými poskytovateľmi poštových služieb, ktorí už podnikli takéto modernizačné úsilie a dosiahli zdravú finančnú pozíciu. |
| --- | --- |

(213)

Od roku 2010 spoločnosť RMG uskutočňuje významné reštrukturalizačné opatrenia (v súlade s opisom v pláne reštrukturalizácie) prostredníctvom ktorých zásadne zmenila svoju činnosť v oblasti listovej pošty. Týmito opatreniami rieši nedostatočnú efektívnosť v oblasti listovej pošty (nadmerný stav zamestnancov, chýbajúca automatizácia, príliš veľký počet stredísk na triedenie pošty) v porovnaní s inými európskymi monopolnými poskytovateľmi poštových služieb, ktorí už podnikli takéto modernizačné úsilie a dosiahli zdravú finančnú pozíciu.

| (214) | Súčasťou modernizácie prevádzkových činností, ktorú navrhuje spoločnosť RMG, sú zmeny vo všetkých oblastiach jej činnosti a jej výsledkom sú významné úspory nákladov na jej činnosť. Modernizácia prinesie spoločnosti RMG úspory vďaka novým technológiám a efektívnejším pracovným postupom v rámci zavedenia systému „World Class Mail“ do celej siete jej listových služieb s cieľom zvýšiť produktivitu uplatňovaním osvedčených postupov. Od modernizácie prevádzkových činností sa do roku 2014/2015 očakávajú ročné úspory nákladov vo výške [...] mil. GBP (bez zvýšenia miezd), vyplývajúce najmä zo zníženia počtu zamestnancov o [...]. |
| --- | --- |

(214)

Súčasťou modernizácie prevádzkových činností, ktorú navrhuje spoločnosť RMG, sú zmeny vo všetkých oblastiach jej činnosti a jej výsledkom sú významné úspory nákladov na jej činnosť. Modernizácia prinesie spoločnosti RMG úspory vďaka novým technológiám a efektívnejším pracovným postupom v rámci zavedenia systému „World Class Mail“ do celej siete jej listových služieb s cieľom zvýšiť produktivitu uplatňovaním osvedčených postupov. Od modernizácie prevádzkových činností sa do roku 2014/2015 očakávajú ročné úspory nákladov vo výške [...] mil. GBP (bez zvýšenia miezd), vyplývajúce najmä zo zníženia počtu zamestnancov o [...].

| (215) | Komisia preto dospela k záveru, že aktualizovaný plán reštrukturalizácie primeraným spôsobom rieši nedostatky v segmente listových zásielok spoločnosti RMG a umožní jej dosiahnuť pokrok smerom k novej a udržateľnej štruktúre. Spoločnosť RMG dosahuje zvýšenie ziskovosti prostredníctvom vnútorných opatrení (napr. zatváraním stredísk na triedenie pošty, zefektívnením vnútorných procesov a výrazným znížením počtu zamestnancov), ktorými sa zvyšuje jej produktivita na upadajúcom trhu listovej pošty. |
| --- | --- |

(215)

Komisia preto dospela k záveru, že aktualizovaný plán reštrukturalizácie primeraným spôsobom rieši nedostatky v segmente listových zásielok spoločnosti RMG a umožní jej dosiahnuť pokrok smerom k novej a udržateľnej štruktúre. Spoločnosť RMG dosahuje zvýšenie ziskovosti prostredníctvom vnútorných opatrení (napr. zatváraním stredísk na triedenie pošty, zefektívnením vnútorných procesov a výrazným znížením počtu zamestnancov), ktorými sa zvyšuje jej produktivita na upadajúcom trhu listovej pošty.

| (216) | Komisia ďalej uvádza, že podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu plán reštrukturalizácie musí zaručiť návrat spoločnosti k dlhodobej životaschopnosti. Keďže plán reštrukturalizácie ukazuje, že spoločnosť RMG dosiahne ziskovosť potrebnú na financovanie jej činnosti ku koncu rozpočtového roka 2014/2015 už v marci 2015, v období po marci 2015 už nebude potrebné poskytovať žiadnu ďalšiu pomoc. |
| --- | --- |

(216)

Komisia ďalej uvádza, že podľa usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu plán reštrukturalizácie musí zaručiť návrat spoločnosti k dlhodobej životaschopnosti. Keďže plán reštrukturalizácie ukazuje, že spoločnosť RMG dosiahne ziskovosť potrebnú na financovanie jej činnosti ku koncu rozpočtového roka 2014/2015 už v marci 2015, v období po marci 2015 už nebude potrebné poskytovať žiadnu ďalšiu pomoc.

| (217) | Životaschopnosť spoločnosti sa tak obnoví v priebehu päťročného reštrukturalizačného obdobia, ktorého trvanie Komisia považuje za primerané (41). V danom prípade sa nezdá byť možné obnoviť dlhodobú životaschopnosť spoločnosti RMG za kratšie časové obdobie vzhľadom na rozsiahlosť jej reštrukturalizácie (vrátane veľkých zmien v obchodných aktivitách spoločnosti, zníženia počtu zamestnancov a zrušenia veľkého počtu poštových stredísk) v kombinácii s potrebou zabezpečiť neprerušené poskytovanie univerzálnej služby. |
| --- | --- |

(217)

Životaschopnosť spoločnosti sa tak obnoví v priebehu päťročného reštrukturalizačného obdobia, ktorého trvanie Komisia považuje za primerané (41). V danom prípade sa nezdá byť možné obnoviť dlhodobú životaschopnosť spoločnosti RMG za kratšie časové obdobie vzhľadom na rozsiahlosť jej reštrukturalizácie (vrátane veľkých zmien v obchodných aktivitách spoločnosti, zníženia počtu zamestnancov a zrušenia veľkého počtu poštových stredísk) v kombinácii s potrebou zabezpečiť neprerušené poskytovanie univerzálnej služby.

| (218) | Pokiaľ ide o predpoklady týkajúce sa budúcej ponuky a dopytu na relevantných trhoch, Komisia konštatuje, že v základnom scenári plánu reštrukturalizácie sa (pozri odôvodnenie 76) už teraz počíta s ročným poklesom dopytu po listovej pošte o [...]. Vzhľadom na nahrádzanie klasických listov elektronickou poštou Komisia súhlasí s tým, aby sa v predpokladoch vychádzalo z podstatného zníženia objemu listovej pošty. Spojené kráľovstvo predložilo aj finančné projekcie spoločnosti RMG podľa pesimistickejšieho a optimistickejšieho scenára: podľa pesimistického scenára by medziročný pokles listovej pošty dosiahol [...] namiesto [...] ročne, zatiaľ čo v prípade optimistického scenára sa predpokladá medziročný pokles len o [...]. Očakávaný dopyt by sa preto v porovnaní so základným scenárom znižoval [...] rýchlejšie v prípade pesimistického scenára a [...] pomalšie v prípade optimistického scenára. Podľa názoru Komisie tieto odhady poskytujú realistický obraz s dostatočne širokým rozpätím možných výsledkov (napr. objem listovej pošty spoločnosti RMG by v porovnaní s jej súčasným objemom mohol po 10 rokoch klesnúť v rozpätí [...]). |
| --- | --- |

(218)

Pokiaľ ide o predpoklady týkajúce sa budúcej ponuky a dopytu na relevantných trhoch, Komisia konštatuje, že v základnom scenári plánu reštrukturalizácie sa (pozri odôvodnenie 76) už teraz počíta s ročným poklesom dopytu po listovej pošte o [...]. Vzhľadom na nahrádzanie klasických listov elektronickou poštou Komisia súhlasí s tým, aby sa v predpokladoch vychádzalo z podstatného zníženia objemu listovej pošty. Spojené kráľovstvo predložilo aj finančné projekcie spoločnosti RMG podľa pesimistickejšieho a optimistickejšieho scenára: podľa pesimistického scenára by medziročný pokles listovej pošty dosiahol [...] namiesto [...] ročne, zatiaľ čo v prípade optimistického scenára sa predpokladá medziročný pokles len o [...]. Očakávaný dopyt by sa preto v porovnaní so základným scenárom znižoval [...] rýchlejšie v prípade pesimistického scenára a [...] pomalšie v prípade optimistického scenára. Podľa názoru Komisie tieto odhady poskytujú realistický obraz s dostatočne širokým rozpätím možných výsledkov (napr. objem listovej pošty spoločnosti RMG by v porovnaní s jej súčasným objemom mohol po 10 rokoch klesnúť v rozpätí [...]).

| (219) | Podľa podnikateľského plánu v základnom scenári sa predpokladá, že spoločnosť RMG dosiahne prah rentability v roku [...] a návratnosť investovaného kapitálu vo výške [...] % po marci 2015. V porovnaní s tradičnými poskytovateľmi poštových služieb v iných členských štátoch a so súkromnými poskytovateľmi v Spojenom kráľovstve (42) sa očakávaná návratnosť spoločnosti RMG pohybuje v rozmedzí návratnosti, akú v súčasnosti dosahujú tieto spoločnosti. Keďže pomocou reštrukturalizačných opatrení spoločnosť RMG dosiahne úroveň prevádzkovej efektivity porovnateľnú s ostatnými poskytovateľmi poštových služieb, je odôvodnené očakávať, že spoločnosť RMG bude v dlhodobom horizonte vytvárať zisk v rovnakom rozsahu ako porovnateľné spoločnosti. |
| --- | --- |

(219)

Podľa podnikateľského plánu v základnom scenári sa predpokladá, že spoločnosť RMG dosiahne prah rentability v roku [...] a návratnosť investovaného kapitálu vo výške [...] % po marci 2015. V porovnaní s tradičnými poskytovateľmi poštových služieb v iných členských štátoch a so súkromnými poskytovateľmi v Spojenom kráľovstve (42) sa očakávaná návratnosť spoločnosti RMG pohybuje v rozmedzí návratnosti, akú v súčasnosti dosahujú tieto spoločnosti. Keďže pomocou reštrukturalizačných opatrení spoločnosť RMG dosiahne úroveň prevádzkovej efektivity porovnateľnú s ostatnými poskytovateľmi poštových služieb, je odôvodnené očakávať, že spoločnosť RMG bude v dlhodobom horizonte vytvárať zisk v rovnakom rozsahu ako porovnateľné spoločnosti.

| (220) | V pesimistickom scenári sa predpokladá, že spoločnosť RMG dosiahne prah rentability v priebehu rozpočtového roka [...] a mieru ziskovosti potrebnú na financovanie jej činností a návratnosť investovaného kapitálu vo výške [...] bude dosahovať od roku 2015. Spoločnosť RMG teda dosiahne dlhodobú životaschopnosť aj za menej priaznivých podmienok na trhu. |
| --- | --- |

(220)

V pesimistickom scenári sa predpokladá, že spoločnosť RMG dosiahne prah rentability v priebehu rozpočtového roka [...] a mieru ziskovosti potrebnú na financovanie jej činností a návratnosť investovaného kapitálu vo výške [...] bude dosahovať od roku 2015. Spoločnosť RMG teda dosiahne dlhodobú životaschopnosť aj za menej priaznivých podmienok na trhu.

| (221) | Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia zastáva názor, že plán reštrukturalizácie je založený na realistických predpovediach. Predložené predpoklady týkajúce sa vývoja trhu sú pravdepodobné a predpovede uvedené v pláne reštrukturalizácie v súvislosti s pokrokom v celkových výsledkoch spoločnosti RMG sa preto javia ako vierohodné. |
| --- | --- |

(221)

Vzhľadom na uvedené skutočnosti Komisia zastáva názor, že plán reštrukturalizácie je založený na realistických predpovediach. Predložené predpoklady týkajúce sa vývoja trhu sú pravdepodobné a predpovede uvedené v pláne reštrukturalizácie v súvislosti s pokrokom v celkových výsledkoch spoločnosti RMG sa preto javia ako vierohodné.

| (222) | Na základe analýzy a overenia aktualizovaného plánu reštrukturalizácie Komisia dospela k názoru, že plán je v súlade s požiadavkami bodov 34 – 37 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu a najmä že obnoví životaschopnosť spoločnosti RMG v súlade s usmerneniami na záchranu a reštrukturalizáciu. |
| --- | --- |

(222)

Na základe analýzy a overenia aktualizovaného plánu reštrukturalizácie Komisia dospela k názoru, že plán je v súlade s požiadavkami bodov 34 – 37 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu a najmä že obnoví životaschopnosť spoločnosti RMG v súlade s usmerneniami na záchranu a reštrukturalizáciu.

| (223) | Podľa bodov 43 – 45 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu sa pomoc musí obmedzovať na nevyhnutné minimum a od príjemcu sa očakáva, že k reštrukturalizácii významne prispeje z vlastných zdrojov alebo z externého komerčného financovania. V usmerneniach na záchranu a reštrukturalizáciu sa jasne uvádza, že významná časť financovania reštrukturalizácie musí pochádzať z vlastných zdrojov vrátane predaja aktív, ktoré nie sú nevyhnutné na prežitie podniku, a z externého financovania za trhových podmienok. Tento príspevok musí byť reálny a musí byť čo najvyšší, v prípade veľkých firiem musí byť aspoň 50 %. Komisia považuje spoločnosť RMG za veľkú firmu v zmysle usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu. |
| --- | --- |

(223)

Podľa bodov 43 – 45 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu sa pomoc musí obmedzovať na nevyhnutné minimum a od príjemcu sa očakáva, že k reštrukturalizácii významne prispeje z vlastných zdrojov alebo z externého komerčného financovania. V usmerneniach na záchranu a reštrukturalizáciu sa jasne uvádza, že významná časť financovania reštrukturalizácie musí pochádzať z vlastných zdrojov vrátane predaja aktív, ktoré nie sú nevyhnutné na prežitie podniku, a z externého financovania za trhových podmienok. Tento príspevok musí byť reálny a musí byť čo najvyšší, v prípade veľkých firiem musí byť aspoň 50 %. Komisia považuje spoločnosť RMG za veľkú firmu v zmysle usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu.

| (224) | V rozhodnutí o začatí konania Komisia vyjadrila pochybnosti o výške nákladov na reštrukturalizáciu, ktoré sú nevyhnutné na reštrukturalizáciu. Počas vyšetrovania orgány Spojeného kráľovstva poskytli podrobnejší zoznam nákladov na reštrukturalizáciu:








  (v mil. GBP) |
| --- | --- |
| | | Návrh Spojeného kráľovstva na obdobie rokov
  2010/2015 | Posúdenie Komisie na obdobie rokov
  2010/2015 |
| Náklady na reštrukturalizáciu týkajúcu sa pracovníkov | | [...] | [...] |
| — | Odstupné (platby pri výpovedi z dôvodu nadbytočnosti) |

(224)

V rozhodnutí o začatí konania Komisia vyjadrila pochybnosti o výške nákladov na reštrukturalizáciu, ktoré sú nevyhnutné na reštrukturalizáciu. Počas vyšetrovania orgány Spojeného kráľovstva poskytli podrobnejší zoznam nákladov na reštrukturalizáciu:

(v mil. GBP)

Návrh Spojeného kráľovstva na obdobie rokov

2010/2015

Posúdenie Komisie na obdobie rokov

2010/2015

Náklady na reštrukturalizáciu týkajúcu sa pracovníkov

[...]

[...]

—

Odstupné (platby pri výpovedi z dôvodu nadbytočnosti)

[...]

| — | Cestovné náklady a výdavky na „outplacement“ (vyplácané pracovníkom, ktorí neboli prepustení, ale boli preradení na alternatívne pracoviská) |
| --- | --- |

—

Cestovné náklady a výdavky na „outplacement“ (vyplácané pracovníkom, ktorí neboli prepustení, ale boli preradení na alternatívne pracoviská)

[...]

| — | Mimoriadne paušálne platby |
| --- | --- |

—

Mimoriadne paušálne platby

[...]

Náklady na reštrukturalizáciu kapacít

[...]

[...]

| — | Zníženie počtu poštových stredísk |
| --- | --- |

—

Zníženie počtu poštových stredísk

[...]

| — | Flexibilné metódy doručovania |
| --- | --- |

—

Flexibilné metódy doručovania

[...]

| — | Zavedenie triedenia listových zásielok na doručovacie rajóny („walk sequencing“) |
| --- | --- |

—

Zavedenie triedenia listových zásielok na doručovacie rajóny („walk sequencing“)

[...]

| — | Ostatné investičné operácie |
| --- | --- |

—

Ostatné investičné operácie

[...]

| — | Inteligentné zariadenia na triedenie listových zásielok |
| --- | --- |

—

Inteligentné zariadenia na triedenie listových zásielok

[...]

| — | Triedenie balíkov |
| --- | --- |

—

Triedenie balíkov

[...]

Náklady na reštrukturalizáciu IT

[...]

[...]

Oslobodenie od dôchodkového schodku

150

150

Mimoriadne náklady Royal Mail spojené s odčlenením od Post Office Limited

[...]

0

Spolu

2 357

2 179 mil.

| (225) | V tejto súvislosti Komisia konštatuje, že nie všetky náklady by sa mali automaticky považovať za náklady na reštrukturalizáciu. Podľa Komisie náklady na odčlenenie spoločnosti POL nesúvisia s reštrukturalizáciou segmentu listovej pošty spoločnosti RMG, ale ide skôr o náklady na budúcu privatizáciu spoločnosti RMG, a preto ich nemožno uznať ako oprávnené náklady na reštrukturalizáciu. |
| --- | --- |

(225)

V tejto súvislosti Komisia konštatuje, že nie všetky náklady by sa mali automaticky považovať za náklady na reštrukturalizáciu. Podľa Komisie náklady na odčlenenie spoločnosti POL nesúvisia s reštrukturalizáciou segmentu listovej pošty spoločnosti RMG, ale ide skôr o náklady na budúcu privatizáciu spoločnosti RMG, a preto ich nemožno uznať ako oprávnené náklady na reštrukturalizáciu.

| (226) | Komisia však uznáva všetky náklady, ktoré sa vzťahujú na programy reštrukturalizácie týkajúcej sa pracovníkov, kapacity a IT, pretože sú nevyhnutné na to, aby sa segment listovej pošty spoločnosti RMG dostal na štandardnú úroveň v danom odvetví a aby sa dosiahla dostatočná návratnosť v segmente listovej pošty. Komisia okrem toho uznáva aj ďalšie oslobodenie od zostávajúceho dôchodkového schodku ako oprávnené finančné náklady na reštrukturalizáciu s cieľom dosiahnuť dlhodobú životaschopnosť. |
| --- | --- |

(226)

Komisia však uznáva všetky náklady, ktoré sa vzťahujú na programy reštrukturalizácie týkajúcej sa pracovníkov, kapacity a IT, pretože sú nevyhnutné na to, aby sa segment listovej pošty spoločnosti RMG dostal na štandardnú úroveň v danom odvetví a aby sa dosiahla dostatočná návratnosť v segmente listovej pošty. Komisia okrem toho uznáva aj ďalšie oslobodenie od zostávajúceho dôchodkového schodku ako oprávnené finančné náklady na reštrukturalizáciu s cieľom dosiahnuť dlhodobú životaschopnosť.

| (227) | Náklady na reštrukturalizáciu súvisia predovšetkým s aktivitami spoločnosti RMG v segmente listovej pošty, ktoré sú životne dôležité tak pre zachovanie univerzálnej poštovej služby, ako aj pre úlohu spoločnosti RMG ako poskytovateľa prístupu pre ostatných prevádzkovateľov poštových služieb. Náklady na reštrukturalizáciu týkajúcu sa pracovníkov súvisia výlučne so snahami o modernizáciu stredísk na triedenie pošty a doručovania listov zákazníkom v konečnej etape (napr. „na poslednej míli“). Obe tieto činnosti majú zásadný význam z hľadiska konkurentov, ktorí svoje listy dodávajú triediacim strediskám na účely ich konečného doručenia zákazníkovi, nakoľko sami nevlastnia sieť na doručovanie poštových zásielok v druhej fáze. |
| --- | --- |

(227)

Náklady na reštrukturalizáciu súvisia predovšetkým s aktivitami spoločnosti RMG v segmente listovej pošty, ktoré sú životne dôležité tak pre zachovanie univerzálnej poštovej služby, ako aj pre úlohu spoločnosti RMG ako poskytovateľa prístupu pre ostatných prevádzkovateľov poštových služieb. Náklady na reštrukturalizáciu týkajúcu sa pracovníkov súvisia výlučne so snahami o modernizáciu stredísk na triedenie pošty a doručovania listov zákazníkom v konečnej etape (napr. „na poslednej míli“). Obe tieto činnosti majú zásadný význam z hľadiska konkurentov, ktorí svoje listy dodávajú triediacim strediskám na účely ich konečného doručenia zákazníkovi, nakoľko sami nevlastnia sieť na doručovanie poštových zásielok v druhej fáze.

| (228) | Náklady na reštrukturalizáciu týkajúcu sa pracovníkov obsahujú okrem iného odstupné pre odchádzajúcich pracovníkov z dôvodu zatvárania triediacich stredísk a racionalizácie doručovania v teréne vo výške [...] mil. GBP a cestovné náklady a výdavky na pomoc/poradenstvo preradeným pracovníkom alebo pracovníkom vo výpovednej lehote pri hľadaní si nového zamestnania („outplacement“), ktorých si firma ponechala, ale v súčasnosti pracujú na alternatívnych miestach. |
| --- | --- |

(228)

Náklady na reštrukturalizáciu týkajúcu sa pracovníkov obsahujú okrem iného odstupné pre odchádzajúcich pracovníkov z dôvodu zatvárania triediacich stredísk a racionalizácie doručovania v teréne vo výške [...] mil. GBP a cestovné náklady a výdavky na pomoc/poradenstvo preradeným pracovníkom alebo pracovníkom vo výpovednej lehote pri hľadaní si nového zamestnania („outplacement“), ktorých si firma ponechala, ale v súčasnosti pracujú na alternatívnych miestach.

| (229) | Reštrukturalizácia v oblasti kapacít pozostáva z automatizácie triediacich stredísk a zavádzania nových metód doručovania s cieľom zabezpečiť efektívnejšiu prevádzku. Medzi najvýznamnejšie položky nákladov na reštrukturalizáciu kapacít patrí, okrem iného:






  i) | [...] mil. GBP na program racionalizácie majetku, prostredníctvom ktorého sa zníži počet poštových stredísk zo 64 v marci 2010 na [...] do marca 2015; |
| --- | --- | --- |

(229)

Reštrukturalizácia v oblasti kapacít pozostáva z automatizácie triediacich stredísk a zavádzania nových metód doručovania s cieľom zabezpečiť efektívnejšiu prevádzku. Medzi najvýznamnejšie položky nákladov na reštrukturalizáciu kapacít patrí, okrem iného:

i)

[...] mil. GBP na program racionalizácie majetku, prostredníctvom ktorého sa zníži počet poštových stredísk zo 64 v marci 2010 na [...] do marca 2015;

| ii) | [...] mil. GBP na zavedenie nových a pružnejších metód doručovania; |
| --- | --- |

ii)

[...] mil. GBP na zavedenie nových a pružnejších metód doručovania;

| iii) | [...] mil. GBP na investíciu do nových zariadení na triedenie a „walk sequencing“. |
| --- | --- |

iii)

[...] mil. GBP na investíciu do nových zariadení na triedenie a „walk sequencing“.

| (230) | Komisia tak dospela k záveru, že vzhľadom na požiadavku vlastného príspevku veľkých firiem vo výške 50 % by pomoc na reštrukturalizáciu nemala prekročiť 50 % z 2 179 mil. GBP. |
| --- | --- |

(230)

Komisia tak dospela k záveru, že vzhľadom na požiadavku vlastného príspevku veľkých firiem vo výške 50 % by pomoc na reštrukturalizáciu nemala prekročiť 50 % z 2 179 mil. GBP.

| (231) | V rozhodnutí o začatí konania Komisia vyjadrila pochybnosť aj o tom, či spoločnosť RMG poskytne významný vlastný príspevok na reštrukturalizáciu v súlade s bodom 44 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu. |
| --- | --- |

(231)

V rozhodnutí o začatí konania Komisia vyjadrila pochybnosť aj o tom, či spoločnosť RMG poskytne významný vlastný príspevok na reštrukturalizáciu v súlade s bodom 44 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu.

| (232) | V reakcii na obavy, ktoré vyjadrila Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania, orgány Spojeného kráľovstva poskytli niekoľko podrobných údajov o sumách považovaných za vlastný príspevok spoločnosti RMG k nákladom na reštrukturalizáciu. |
| --- | --- |

(232)

V reakcii na obavy, ktoré vyjadrila Komisia vo svojom rozhodnutí o začatí konania, orgány Spojeného kráľovstva poskytli niekoľko podrobných údajov o sumách považovaných za vlastný príspevok spoločnosti RMG k nákladom na reštrukturalizáciu.

| (233) | Podľa najnovšieho podania spoločnosť RMG prispeje na financovanie nákladov reštrukturalizačných opatrení v rokoch 2010 – 2015 predajom aktív a ďalšími finančnými prostriedkami získanými z uvoľnenia viazaného dôchodkového účtu takto:






  (v mil. GBP) |
| --- | --- |
| Predaj aktív | [...] |
| Rozpustenie viazaného dôchodkového účtu | [...] |
| Celkový vlastný príspevok | 1 090 |

(233)

Podľa najnovšieho podania spoločnosť RMG prispeje na financovanie nákladov reštrukturalizačných opatrení v rokoch 2010 – 2015 predajom aktív a ďalšími finančnými prostriedkami získanými z uvoľnenia viazaného dôchodkového účtu takto:

(v mil. GBP)

Predaj aktív

[...]

Rozpustenie viazaného dôchodkového účtu

[...]

Celkový vlastný príspevok

1 090

| (234) | Medzi aktíva určené na predaj patria podiely v iných spoločnostiach a nehnuteľný majetok, ktoré nie sú nevyhnutné na prežitie spoločnosti RMG. Spoločnosť RMG okrem toho predala alebo predá nehnuteľnosti, vozidlá a zariadenia, ktoré sú nevyhnutné na jej činnosť, ale ktoré spätne prenajíma. Kompletný zoznam obsahuje nasledujúce položky:






  i) | predaj 20 % podielu spoločnosti RMG v spoločnosti Camelot plc, prevádzkovateľovi Národnej lotérie Spojeného kráľovstva, kanadskému dôchodkovému fondu (OTPP) v júni 2010; |
| --- | --- | --- |

(234)

Medzi aktíva určené na predaj patria podiely v iných spoločnostiach a nehnuteľný majetok, ktoré nie sú nevyhnutné na prežitie spoločnosti RMG. Spoločnosť RMG okrem toho predala alebo predá nehnuteľnosti, vozidlá a zariadenia, ktoré sú nevyhnutné na jej činnosť, ale ktoré spätne prenajíma. Kompletný zoznam obsahuje nasledujúce položky:

i)

predaj 20 % podielu spoločnosti RMG v spoločnosti Camelot plc, prevádzkovateľovi Národnej lotérie Spojeného kráľovstva, kanadskému dôchodkovému fondu (OTPP) v júni 2010;

| ii) | odpredaj spoločnosti Romec Services Limited v apríli 2011; |
| --- | --- |

ii)

odpredaj spoločnosti Romec Services Limited v apríli 2011;

| iii) | predaj, alebo predaj a spätný prenájom niektorých poštových centier a ďalšieho majetku. Patrí sem aj predaj alebo predaj a spätný prenájom lokalít v Londýne, ako napr. [...]. V rámci programu predaja a spätného prenájmu spoločnosť RMG predala alebo predá plné vlastnícke právo (freehold) na tento majetok a nový majiteľ majetku jej udelí právo na nájom a užívanie tohto majetku (leasehold interest); |
| --- | --- |

iii)

predaj, alebo predaj a spätný prenájom niektorých poštových centier a ďalšieho majetku. Patrí sem aj predaj alebo predaj a spätný prenájom lokalít v Londýne, ako napr. [...]. V rámci programu predaja a spätného prenájmu spoločnosť RMG predala alebo predá plné vlastnícke právo (freehold) na tento majetok a nový majiteľ majetku jej udelí právo na nájom a užívanie tohto majetku (leasehold interest);

| iv) | predaj nadbytočných pozemkov a |
| --- | --- |

iv)

predaj nadbytočných pozemkov a

| v) | predaj a spätný prenájom zariadení a vozidiel. |
| --- | --- |

v)

predaj a spätný prenájom zariadení a vozidiel.

| (235) | Zatiaľ čo hodnota už realizovaných predajov je založená na skutočných výnosoch z predaja (vo výške [...] mil. GBP), ocenenie budúcich predajov je konzervatívne a zakladá sa na skúsenostiach spoločnosti RMG s poslednými predajnými transakciami. |
| --- | --- |

(235)

Zatiaľ čo hodnota už realizovaných predajov je založená na skutočných výnosoch z predaja (vo výške [...] mil. GBP), ocenenie budúcich predajov je konzervatívne a zakladá sa na skúsenostiach spoločnosti RMG s poslednými predajnými transakciami.

| (236) | Ďalšie finančné prostriedky prinesie rozpustenie viazaného dôchodkového účtu spoločnosti RMG po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012. Keďže správca dôchodkového fondu už nebude požadovať zábezpeku v podobe viazaného účtu, finančné prostriedky na viazaných účtoch spoločnosti RMG sa vrátia spoločnosti RMG. Očakáva sa, že k uvedenému dátumu dosiahne akumulovaný úrok na viazanom účte spoločnosti RMG (150 mil. GBP) výšku [...] mil. GBP (s výslednou hodnotou [...] mil. GBP). |
| --- | --- |

(236)

Ďalšie finančné prostriedky prinesie rozpustenie viazaného dôchodkového účtu spoločnosti RMG po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012. Keďže správca dôchodkového fondu už nebude požadovať zábezpeku v podobe viazaného účtu, finančné prostriedky na viazaných účtoch spoločnosti RMG sa vrátia spoločnosti RMG. Očakáva sa, že k uvedenému dátumu dosiahne akumulovaný úrok na viazanom účte spoločnosti RMG (150 mil. GBP) výšku [...] mil. GBP (s výslednou hodnotou [...] mil. GBP).

| (237) | Po tom, ako Komisia overí, či boli vykonané opatrenia týkajúce sa vlastného príspevku spoločnosti RMG alebo budú vykonané do marca 2015, a či (ako tvrdilo Spojené kráľovstvo) hodnota predaja zodpovedá trhovým podmienkam, Komisia môže uznať, že suma 1 090 GBP predstavuje vlastný príspevok na plán reštrukturalizácie. Na základe porovnania vlastného príspevku s oprávnenými nákladmi na reštrukturalizáciu Komisia konštatuje, že 50 % nákladov na reštrukturalizáciu je financovaných z vlastného príspevku spoločnosti RMG, a že bola splnená požiadavka usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu týkajúca sa vlastného príspevku veľkých firiem. |
| --- | --- |

(237)

Po tom, ako Komisia overí, či boli vykonané opatrenia týkajúce sa vlastného príspevku spoločnosti RMG alebo budú vykonané do marca 2015, a či (ako tvrdilo Spojené kráľovstvo) hodnota predaja zodpovedá trhovým podmienkam, Komisia môže uznať, že suma 1 090 GBP predstavuje vlastný príspevok na plán reštrukturalizácie. Na základe porovnania vlastného príspevku s oprávnenými nákladmi na reštrukturalizáciu Komisia konštatuje, že 50 % nákladov na reštrukturalizáciu je financovaných z vlastného príspevku spoločnosti RMG, a že bola splnená požiadavka usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu týkajúca sa vlastného príspevku veľkých firiem.

| (238) | Vzhľadom na vlastný príspevok spoločnosti RMG Komisia preto dospela k záveru, že pomoc vo forme opatrení na zníženie dlhu vo výške 1 089 mil. GBP je obmedzená na úplné minimum nevyhnutných nákladov na reštrukturalizáciu. V porovnaní s pôvodným oznámením o opatreniach na zníženie dlhu vo výške 1 700 mil. GBP a o revolvingovom úvere vo výške ďalších 200 mil. GBP je pomoc na reštrukturalizáciu vo forme zníženia dlhu maximálne vo výške 1 089 mil. GBP teraz obmedzená na 50 % nevyhnutných nákladov na reštrukturalizáciu v období od marca 2010 do marca 2015. Významné zníženie výšky pomoci v porovnaní s pôvodným oznámením zabezpečuje, aby po ukončení plánu reštrukturalizácie v marci 2015 spoločnosti RMG nezostala nadbytočná hotovosť. |
| --- | --- |

(238)

Vzhľadom na vlastný príspevok spoločnosti RMG Komisia preto dospela k záveru, že pomoc vo forme opatrení na zníženie dlhu vo výške 1 089 mil. GBP je obmedzená na úplné minimum nevyhnutných nákladov na reštrukturalizáciu. V porovnaní s pôvodným oznámením o opatreniach na zníženie dlhu vo výške 1 700 mil. GBP a o revolvingovom úvere vo výške ďalších 200 mil. GBP je pomoc na reštrukturalizáciu vo forme zníženia dlhu maximálne vo výške 1 089 mil. GBP teraz obmedzená na 50 % nevyhnutných nákladov na reštrukturalizáciu v období od marca 2010 do marca 2015. Významné zníženie výšky pomoci v porovnaní s pôvodným oznámením zabezpečuje, aby po ukončení plánu reštrukturalizácie v marci 2015 spoločnosti RMG nezostala nadbytočná hotovosť.

| (239) | V súlade s bodmi 38 – 42 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu musia byť prijaté opatrenia s cieľom čo najviac zmierniť negatívne účinky pomoci na konkurentov. Podpora nesmie nevhodne narúšať hospodársku súťaž. To zvyčajne znamená, že ku koncu obdobia reštrukturalizácie sa obmedzí prítomnosť spoločnosti na trhoch. Povinné obmedzenie alebo zníženie prítomnosti spoločnosti na relevantnom trhu je kompenzačným faktorom v prospech jej konkurentov. Malo by proporcionálne zodpovedať účinkom narúšajúcim pomoc a relatívnej dôležitosti firmy na jej trhu alebo trhoch. |
| --- | --- |

(239)

V súlade s bodmi 38 – 42 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu musia byť prijaté opatrenia s cieľom čo najviac zmierniť negatívne účinky pomoci na konkurentov. Podpora nesmie nevhodne narúšať hospodársku súťaž. To zvyčajne znamená, že ku koncu obdobia reštrukturalizácie sa obmedzí prítomnosť spoločnosti na trhoch. Povinné obmedzenie alebo zníženie prítomnosti spoločnosti na relevantnom trhu je kompenzačným faktorom v prospech jej konkurentov. Malo by proporcionálne zodpovedať účinkom narúšajúcim pomoc a relatívnej dôležitosti firmy na jej trhu alebo trhoch.

| (240) | Po prvé, Komisia konštatuje, že vzhľadom na existujúce regulačné podmienky týkajúce sa prístupu k doručovateľskej sieti spoločnosti RMG spoločnosť RMG je v súčasnosti nevyhnutným obchodným partnerom ostatných prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve, pretože doručuje listy jej konkurentov zákazníkom na „poslednej míli“. Spoločnosť RMG teda plní funkciu, ktorá je nevyhnutná na fungovanie trhu poštových služieb v Spojenom kráľovstve, ktoré sa v súčasnosti zakladá predovšetkým na súťaži v prvej fáze služieb a nie na úplnej hospodárskej súťaži. O význame spoločnosti RMG pre oblasť poštových služieb jednoznačne svedčia pripomienky jej konkurentov, ktorí zdôrazňujú potrebu zdravej spoločnosti RMG na doručovanie listov v druhej fáze, a teda aj na zachovanie univerzálnej služby. Reštrukturalizácia spoločnosti RMG tak prinesie hospodársky prospech celej oblasti poštových služieb Spojeného kráľovstva a umožní všetkým prevádzkovateľom poštových služieb poskytovať lepšie a efektívnejšie služby. |
| --- | --- |

(240)

Po prvé, Komisia konštatuje, že vzhľadom na existujúce regulačné podmienky týkajúce sa prístupu k doručovateľskej sieti spoločnosti RMG spoločnosť RMG je v súčasnosti nevyhnutným obchodným partnerom ostatných prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve, pretože doručuje listy jej konkurentov zákazníkom na „poslednej míli“. Spoločnosť RMG teda plní funkciu, ktorá je nevyhnutná na fungovanie trhu poštových služieb v Spojenom kráľovstve, ktoré sa v súčasnosti zakladá predovšetkým na súťaži v prvej fáze služieb a nie na úplnej hospodárskej súťaži. O význame spoločnosti RMG pre oblasť poštových služieb jednoznačne svedčia pripomienky jej konkurentov, ktorí zdôrazňujú potrebu zdravej spoločnosti RMG na doručovanie listov v druhej fáze, a teda aj na zachovanie univerzálnej služby. Reštrukturalizácia spoločnosti RMG tak prinesie hospodársky prospech celej oblasti poštových služieb Spojeného kráľovstva a umožní všetkým prevádzkovateľom poštových služieb poskytovať lepšie a efektívnejšie služby.

| (241) | Pri rozhodovaní o potrebnej úrovni kompenzačných opatrení musí preto Komisia prihliadať na konkrétnu úlohu, ktorú spoločnosť RMG plní v oblasti poštových služieb ako poskytovateľ univerzálnej služby a prístupu pre všetkých prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve. |
| --- | --- |

(241)

Pri rozhodovaní o potrebnej úrovni kompenzačných opatrení musí preto Komisia prihliadať na konkrétnu úlohu, ktorú spoločnosť RMG plní v oblasti poštových služieb ako poskytovateľ univerzálnej služby a prístupu pre všetkých prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve.

| (242) | V tejto súvislosti treba zdôrazniť, že významne znížená reštrukturalizačná pomoc (v porovnaní s pôvodne oznámenými opatreniami Spojeného kráľovstva na reštrukturalizačnú pomoc vo výške viac ako 1 700 miliónov) sa použije predovšetkým na zabezpečenie siete druhej fázy služieb spoločnosti RMG, ktorá je nevyhnutná na zachovanie trvalého poskytovania univerzálnych poštových služieb a na zabezpečenie poskytovania prístupu k jej doručovateľskej sieti v súlade s článkom 38 zákona o poštových službách a následnými regulačnými podmienkami (pozri ďalej v texte). |
| --- | --- |

(242)

V tejto súvislosti treba zdôrazniť, že významne znížená reštrukturalizačná pomoc (v porovnaní s pôvodne oznámenými opatreniami Spojeného kráľovstva na reštrukturalizačnú pomoc vo výške viac ako 1 700 miliónov) sa použije predovšetkým na zabezpečenie siete druhej fázy služieb spoločnosti RMG, ktorá je nevyhnutná na zachovanie trvalého poskytovania univerzálnych poštových služieb a na zabezpečenie poskytovania prístupu k jej doručovateľskej sieti v súlade s článkom 38 zákona o poštových službách a následnými regulačnými podmienkami (pozri ďalej v texte).

| (243) | Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 227, opatrením na zníženie dlhu vo výške 1 089 mil. GBP sa podporuje najmä reštrukturalizácia základných činností spoločností RMG v druhej fáze služieb (napr. strediská na triedenie pošty, doručovanie na „poslednej míli“). Náklady na reštrukturalizáciu týkajúcu sa pracovníkov vo výške [...] mil. GBP, ako aj náklady na reštrukturalizáciu kapacít vo výške [...] mil. GBP sa vzťahujú výlučne na aktivity v druhej fáze služieb, ktoré sú nevyhnutné pre univerzálnu službu a pre obchodnú činnosť konkurentov v oblasti listových zásielok. Aj ostatné náklady na reštrukturalizáciu sa z väčšej časti týkajú týchto činností v druhej fáze služieb. |
| --- | --- |

(243)

Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 227, opatrením na zníženie dlhu vo výške 1 089 mil. GBP sa podporuje najmä reštrukturalizácia základných činností spoločností RMG v druhej fáze služieb (napr. strediská na triedenie pošty, doručovanie na „poslednej míli“). Náklady na reštrukturalizáciu týkajúcu sa pracovníkov vo výške [...] mil. GBP, ako aj náklady na reštrukturalizáciu kapacít vo výške [...] mil. GBP sa vzťahujú výlučne na aktivity v druhej fáze služieb, ktoré sú nevyhnutné pre univerzálnu službu a pre obchodnú činnosť konkurentov v oblasti listových zásielok. Aj ostatné náklady na reštrukturalizáciu sa z väčšej časti týkajú týchto činností v druhej fáze služieb.

| (244) | Zdá sa, že vzhľadom na kľúčovú úlohu spoločnosti RMG pri doručovaní listových zásielok v druhej fáze služieb, ktorá je životne dôležitá pre všetkých prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve, reštrukturalizácia spoločnosti RMG má len obmedzený rušivý vplyv na existujúcu štruktúru oblasti poštových služieb v Spojenom kráľovstve. Reštrukturalizácia siete spoločnosti RMG v druhej fáze služieb prinesie efektívnejšie a cenovo prístupné služby tak pre širokú verejnosť, ako aj pre ostatných prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve, ktorí sa musia spoliehať na prístup k sieti spoločnosti RMG v druhej fáze služieb v súlade s príslušnými regulačnými predpismi. |
| --- | --- |

(244)

Zdá sa, že vzhľadom na kľúčovú úlohu spoločnosti RMG pri doručovaní listových zásielok v druhej fáze služieb, ktorá je životne dôležitá pre všetkých prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve, reštrukturalizácia spoločnosti RMG má len obmedzený rušivý vplyv na existujúcu štruktúru oblasti poštových služieb v Spojenom kráľovstve. Reštrukturalizácia siete spoločnosti RMG v druhej fáze služieb prinesie efektívnejšie a cenovo prístupné služby tak pre širokú verejnosť, ako aj pre ostatných prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve, ktorí sa musia spoliehať na prístup k sieti spoločnosti RMG v druhej fáze služieb v súlade s príslušnými regulačnými predpismi.

| (245) | Komisia overila, či ostatní prevádzkovatelia poštových služieb v Spojenom kráľovstve budú mať aj naďalej prístup k sieti spoločnosti RMG v druhej fáze služieb. Príslušný regulátor – Office of Communications (Ofcom) – navrhol, aby sa pre spoločnosť RMG stanovili podmienky prístupu na ďalšie sedemročné regulačné obdobie s platnosťou od 1. apríla 2012, čo si okrem iného vyžaduje splnenie týchto podmienok (43):






  i) | spoločnosť RMG je povinná zabezpečiť prístup ostatným prevádzkovateľom poštových služieb na základe odôvodnenej žiadosti a ponúknuť im tento prístup za spravodlivých a primeraných podmienok; |
| --- | --- | --- |

(245)

Komisia overila, či ostatní prevádzkovatelia poštových služieb v Spojenom kráľovstve budú mať aj naďalej prístup k sieti spoločnosti RMG v druhej fáze služieb. Príslušný regulátor – Office of Communications (Ofcom) – navrhol, aby sa pre spoločnosť RMG stanovili podmienky prístupu na ďalšie sedemročné regulačné obdobie s platnosťou od 1. apríla 2012, čo si okrem iného vyžaduje splnenie týchto podmienok (43):

i)

spoločnosť RMG je povinná zabezpečiť prístup ostatným prevádzkovateľom poštových služieb na základe odôvodnenej žiadosti a ponúknuť im tento prístup za spravodlivých a primeraných podmienok;

| ii) | spoločnosť RMG nesmie neprimerane diskriminovať (44); |
| --- | --- |

ii)

spoločnosť RMG nesmie neprimerane diskriminovať (44);

| iii) | spoločnosť RMG nesmie získať neoprávnenú obchodnú výhodu z povolenia prístupu k sieti a informácie, ktoré získa v súvislosti s poskytnutím prístupu, nesmie použiť vo svoj prospech; |
| --- | --- |

iii)

spoločnosť RMG nesmie získať neoprávnenú obchodnú výhodu z povolenia prístupu k sieti a informácie, ktoré získa v súvislosti s poskytnutím prístupu, nesmie použiť vo svoj prospech;

| iv) | spoločnosť RMG stanoví ceny za prístup tak, aby bola zachovaná minimálna úroveň rozpätia medzi cenou za prístup a cenou analogických maloobchodných služieb s cieľom zamedziť tomu, aby sa ostatným prevádzkovateľom poštových služieb bránilo súťažiť so spoločnosťou RMG stláčaním marže. |
| --- | --- |

iv)

spoločnosť RMG stanoví ceny za prístup tak, aby bola zachovaná minimálna úroveň rozpätia medzi cenou za prístup a cenou analogických maloobchodných služieb s cieľom zamedziť tomu, aby sa ostatným prevádzkovateľom poštových služieb bránilo súťažiť so spoločnosťou RMG stláčaním marže.

| (246) | Komisia sa domnieva, že tieto podmienky účinne obmedzia uplatňovanie trhovej sily spoločnosťou RMG a primerane zabezpečia prístup konkurencie k sieti spoločnosti RMG v druhej fáze služieb. Pre ostatných prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve tak tieto podmienky zabezpečia, aby mohli vlastnými silami konkurovať spoločnosti RMG na trhoch v prvej fáze služieb a aby si mohli udržať alebo dokonca posilniť významnú prítomnosť na trhu v prvej fáze služieb. Komisia sa preto domnieva, že tieto podmienky možno považovať za primerané kompenzačné opatrenie v prospech konkurentov spoločnosti RMG, ktorým sa zmierňujú nepriaznivé účinky pomoci. |
| --- | --- |

(246)

Komisia sa domnieva, že tieto podmienky účinne obmedzia uplatňovanie trhovej sily spoločnosťou RMG a primerane zabezpečia prístup konkurencie k sieti spoločnosti RMG v druhej fáze služieb. Pre ostatných prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve tak tieto podmienky zabezpečia, aby mohli vlastnými silami konkurovať spoločnosti RMG na trhoch v prvej fáze služieb a aby si mohli udržať alebo dokonca posilniť významnú prítomnosť na trhu v prvej fáze služieb. Komisia sa preto domnieva, že tieto podmienky možno považovať za primerané kompenzačné opatrenie v prospech konkurentov spoločnosti RMG, ktorým sa zmierňujú nepriaznivé účinky pomoci.

| (247) | Komisia berie v tejto súvislosti na vedomie, že [...] Ofcom rozhodne o záväzných požiadavkách na prístup v najbližších siedmich rokoch v súlade s jej návrhmi. |
| --- | --- |

(247)

Komisia berie v tejto súvislosti na vedomie, že [...] Ofcom rozhodne o záväzných požiadavkách na prístup v najbližších siedmich rokoch v súlade s jej návrhmi.

| (248) | Keďže pomoc na reštrukturalizáciu sa v podstate obmedzuje na tie činnosti v druhej fáze služieb, ktoré sú činnosťami vo všeobecnom záujme, ako aj v záujme ostatných prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve, a neposilňuje pozíciu spoločnosti RMG na ostatných trhoch listovej pošty alebo na trhoch expresnej balíkovej služby, Komisia zastáva názor, že pomoc na reštrukturalizáciu bude mať len obmedzený rušivý vplyv na hospodársku súťaž. |
| --- | --- |

(248)

Keďže pomoc na reštrukturalizáciu sa v podstate obmedzuje na tie činnosti v druhej fáze služieb, ktoré sú činnosťami vo všeobecnom záujme, ako aj v záujme ostatných prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve, a neposilňuje pozíciu spoločnosti RMG na ostatných trhoch listovej pošty alebo na trhoch expresnej balíkovej služby, Komisia zastáva názor, že pomoc na reštrukturalizáciu bude mať len obmedzený rušivý vplyv na hospodársku súťaž.

| (249) | Po druhé, plán reštrukturalizácie zahŕňa významné zníženie zamestnanosti v dôsledku technických zmien a vyššej automatizácie v oblasti poštových služieb. V tejto súvislosti Komisia uvádza, že má všeobecne priaznivý názor na štátnu pomoc zameranú na pokrytie sociálnych nákladov na reštrukturalizáciu. Podľa bodu 64 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu Komisia nemá voči takejto pomoci žiadne a priori výhrady, ak sa poskytuje firmám v ťažkostiach, pretože to prináša ekonomické výhody presahujúce rámec záujmov dotknutej firmy, uľahčuje štrukturálnu zmenu a zmierňuje ťažkosti. |
| --- | --- |

(249)

Po druhé, plán reštrukturalizácie zahŕňa významné zníženie zamestnanosti v dôsledku technických zmien a vyššej automatizácie v oblasti poštových služieb. V tejto súvislosti Komisia uvádza, že má všeobecne priaznivý názor na štátnu pomoc zameranú na pokrytie sociálnych nákladov na reštrukturalizáciu. Podľa bodu 64 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu Komisia nemá voči takejto pomoci žiadne a priori výhrady, ak sa poskytuje firmám v ťažkostiach, pretože to prináša ekonomické výhody presahujúce rámec záujmov dotknutej firmy, uľahčuje štrukturálnu zmenu a zmierňuje ťažkosti.

| (250) | Komisia konštatuje, že veľkú časť nákladov na reštrukturalizáciu tvorí odstupné, rovnako ako cestovné náklady a výdavky na „outplacement“ na základe dohody s odborovou organizáciou. Na druhej strane pomoc, ktorá bude poskytnutá na financovanie uvedených nákladov týkajúcich sa pracovníkov, prinesie prospech nielen spoločnosti RMG, ale aj nadbytočným zamestnancom. Komisia preto zastáva názor, že podpora reštrukturalizácie týkajúcej sa pracovníkov uľahčuje štrukturálne zmeny a zmierňuje ťažkosti. |
| --- | --- |

(250)

Komisia konštatuje, že veľkú časť nákladov na reštrukturalizáciu tvorí odstupné, rovnako ako cestovné náklady a výdavky na „outplacement“ na základe dohody s odborovou organizáciou. Na druhej strane pomoc, ktorá bude poskytnutá na financovanie uvedených nákladov týkajúcich sa pracovníkov, prinesie prospech nielen spoločnosti RMG, ale aj nadbytočným zamestnancom. Komisia preto zastáva názor, že podpora reštrukturalizácie týkajúcej sa pracovníkov uľahčuje štrukturálne zmeny a zmierňuje ťažkosti.

| (251) | Po tretie, Komisia uvádza, že spoločnosť RMG odpredá spoločnosť POL. Vzhľadom na budúcu privatizáciu spoločnosti RMG, a teda aj na to, že spoločnosť RMG a spoločnosť POL budú mať rôznych vlastníkov, spoločnosť RMG stratí priamu kontrolu nad maloobchodnými činnosťami spoločnosti POL a jej postavenie na trhu bude oslabené. Treba najmä konštatovať, že dohoda medzi spoločnosťami RMG a POL je obmedzená na 10 rokov [...]. |
| --- | --- |

(251)

Po tretie, Komisia uvádza, že spoločnosť RMG odpredá spoločnosť POL. Vzhľadom na budúcu privatizáciu spoločnosti RMG, a teda aj na to, že spoločnosť RMG a spoločnosť POL budú mať rôznych vlastníkov, spoločnosť RMG stratí priamu kontrolu nad maloobchodnými činnosťami spoločnosti POL a jej postavenie na trhu bude oslabené. Treba najmä konštatovať, že dohoda medzi spoločnosťami RMG a POL je obmedzená na 10 rokov [...].

| (252) | Na rozdiel od súčasnej situácie už spoločnosť RMG nebude využívať výhody maloobchodnej siete pod jej priamou kontrolou ale bude musieť, ako ktorýkoľvek z jej konkurentov, dojednávať a kontrahovať svoje maloobchodné činnosti s nezávislou treťou stranou (podobne ako napr. sieť pobočiek DHL, ktorú tvoria nezávislé maloobchodné predajne (napr. obchodné reťazce WHSmith a Staples). Spoločnosť RMG sa tak dostane na rovnakú úroveň ako jej konkurenti a prestane mať výhodu vlastníctva plnohodnotnej maloobchodnej siete. Spoločnosť RMG už nebude môcť najmä rozhodovať o tom, aké ďalšie služby a produkty (napr. v oblasti bankových služieb) bude ponúkať spoločnosť POL, čo znamená, že spoločnosť RMG stratí výhodu pákového efektu pri prenikaní na iné trhy. Podľa názoru Komisie tak predaj spoločnosti POL bude znamenať obmedzenie prítomnosti spoločnosti RMG na trhu poštových služieb Spojeného kráľovstva a možno ho považovať za opatrenie, ktoré zmierňuje vplyv reštrukturalizačnej pomoci na konkurentov spoločnosti RMG. |
| --- | --- |

(252)

Na rozdiel od súčasnej situácie už spoločnosť RMG nebude využívať výhody maloobchodnej siete pod jej priamou kontrolou ale bude musieť, ako ktorýkoľvek z jej konkurentov, dojednávať a kontrahovať svoje maloobchodné činnosti s nezávislou treťou stranou (podobne ako napr. sieť pobočiek DHL, ktorú tvoria nezávislé maloobchodné predajne (napr. obchodné reťazce WHSmith a Staples). Spoločnosť RMG sa tak dostane na rovnakú úroveň ako jej konkurenti a prestane mať výhodu vlastníctva plnohodnotnej maloobchodnej siete. Spoločnosť RMG už nebude môcť najmä rozhodovať o tom, aké ďalšie služby a produkty (napr. v oblasti bankových služieb) bude ponúkať spoločnosť POL, čo znamená, že spoločnosť RMG stratí výhodu pákového efektu pri prenikaní na iné trhy. Podľa názoru Komisie tak predaj spoločnosti POL bude znamenať obmedzenie prítomnosti spoločnosti RMG na trhu poštových služieb Spojeného kráľovstva a možno ho považovať za opatrenie, ktoré zmierňuje vplyv reštrukturalizačnej pomoci na konkurentov spoločnosti RMG.

| (253) | Vzhľadom na pozitívne účinky, ktoré vyplynú z efektívnejšej siete spoločnosti RMG v druhej fáze služieb pre širokú verejnosť, ktorá sa musí spoliehať na spoločnosť RMG ako na poskytovateľa univerzálnej poštovej služby, a pre všetkých prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve, ktorí potrebujú prístup k sieti spoločnosti RMG v druhej fáze služieb, ako aj na skutočnosť, že značná časť nákladov na reštrukturalizáciu sa vynakladá v prospech nadbytočných zamestnancov, a vzhľadom na odpredaj spoločnosti POL, narušenie hospodárskej súťaže vyplývajúce z poskytnutia pomoci na reštrukturalizáciu je podľa názoru Komisie pomerne obmedzené, a preto nie sú potrebné žiadne ďalšie kompenzačné opatrenia. |
| --- | --- |

(253)

Vzhľadom na pozitívne účinky, ktoré vyplynú z efektívnejšej siete spoločnosti RMG v druhej fáze služieb pre širokú verejnosť, ktorá sa musí spoliehať na spoločnosť RMG ako na poskytovateľa univerzálnej poštovej služby, a pre všetkých prevádzkovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve, ktorí potrebujú prístup k sieti spoločnosti RMG v druhej fáze služieb, ako aj na skutočnosť, že značná časť nákladov na reštrukturalizáciu sa vynakladá v prospech nadbytočných zamestnancov, a vzhľadom na odpredaj spoločnosti POL, narušenie hospodárskej súťaže vyplývajúce z poskytnutia pomoci na reštrukturalizáciu je podľa názoru Komisie pomerne obmedzené, a preto nie sú potrebné žiadne ďalšie kompenzačné opatrenia.

| (254) | A napokon je splnená aj podmienka „jedenkrát a naposledy“ ustanovená v bode 72 a nasl. usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, pretože spoločnosť RMG v minulosti nevyužila pomoc na záchranu a reštrukturalizáciu. |
| --- | --- |

(254)

A napokon je splnená aj podmienka „jedenkrát a naposledy“ ustanovená v bode 72 a nasl. usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu, pretože spoločnosť RMG v minulosti nevyužila pomoc na záchranu a reštrukturalizáciu.

| (255) | Podľa bodu 47 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu musí spoločnosť RMG riadne plniť svoj plán reštrukturalizácie a Spojené kráľovstvo sa zaviazalo na splnenie tejto povinnosti. Komisia bude musieť byť priebežne informovaná o pokroku v plnení plánu reštrukturalizácie v súlade s bodmi 49 a 50 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu. |
| --- | --- |

(255)

Podľa bodu 47 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu musí spoločnosť RMG riadne plniť svoj plán reštrukturalizácie a Spojené kráľovstvo sa zaviazalo na splnenie tejto povinnosti. Komisia bude musieť byť priebežne informovaná o pokroku v plnení plánu reštrukturalizácie v súlade s bodmi 49 a 50 usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu.

| (256) | Komisia konštatuje, že 5-ročný plán reštrukturalizácie spoločnosti RMG na obdobie rokov 2010 – 2015 spĺňa podmienky usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu a že pomoc na reštrukturalizáciu, ktorú predstavujú opatrenia na zníženie dlhu vo výške 1 089 mil. GBP, je zlučiteľná s článkom 107 ods. 3 písm. c) zmluvy. |
| --- | --- |

(256)

Komisia konštatuje, že 5-ročný plán reštrukturalizácie spoločnosti RMG na obdobie rokov 2010 – 2015 spĺňa podmienky usmernení na záchranu a reštrukturalizáciu a že pomoc na reštrukturalizáciu, ktorú predstavujú opatrenia na zníženie dlhu vo výške 1 089 mil. GBP, je zlučiteľná s článkom 107 ods. 3 písm. c) zmluvy.

6.   ZÁVER

| (257) | V súlade so svojou praxou v predchádzajúcich prípadoch Komisia môže schváliť len pomoc, ktorá predstavuje kompenzáciu za historické náklady na dôchodkové zabezpečenie minulosti za predpokladu, že jej dôsledkom nebude zvýhodnenie jej príjemcu voči konkurentom, pokiaľ ide o všeobecné povinnosti odvádzania príspevkov na sociálne poistenie. |
| --- | --- |

(257)

V súlade so svojou praxou v predchádzajúcich prípadoch Komisia môže schváliť len pomoc, ktorá predstavuje kompenzáciu za historické náklady na dôchodkové zabezpečenie minulosti za predpokladu, že jej dôsledkom nebude zvýhodnenie jej príjemcu voči konkurentom, pokiaľ ide o všeobecné povinnosti odvádzania príspevkov na sociálne poistenie.

| (258) | Vzhľadom na osobitosť tohto prípadu Komisia prispôsobila svoje posudzovanie zlučiteľnosti pomoci na kompenzáciu historických nákladov na dôchodkové zabezpečenie a vykonala porovnanie medzi existujúcim dôchodkovým schodkom spoločnosti RMG a priemernými dôchodkovými schodkami vykazovanými v súvahách spoločností porovnateľnej veľkosti v Spojenom kráľovstve. |
| --- | --- |

(258)

Vzhľadom na osobitosť tohto prípadu Komisia prispôsobila svoje posudzovanie zlučiteľnosti pomoci na kompenzáciu historických nákladov na dôchodkové zabezpečenie a vykonala porovnanie medzi existujúcim dôchodkovým schodkom spoločnosti RMG a priemernými dôchodkovými schodkami vykazovanými v súvahách spoločností porovnateľnej veľkosti v Spojenom kráľovstve.

| (259) | Podľa názoru Komisie je oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky zlučiteľnou štátnou pomocou poskytnutou na historické náklady na dôchodkové zabezpečenie v súlade s článkom 107 ods. 3 písm. c) zmluvy za týchto dvoch podmienok:






  i) | ku dňu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012 zostane v súvahe spoločnosti RMG záväzok vo výške 150 mil. GBP zodpovedajúci priemernému dôchodkovému schodku porovnateľných firiem v Spojenom kráľovstve; |
| --- | --- | --- |

(259)

Podľa názoru Komisie je oslobodenie od povinnosti vyplácať dôchodky zlučiteľnou štátnou pomocou poskytnutou na historické náklady na dôchodkové zabezpečenie v súlade s článkom 107 ods. 3 písm. c) zmluvy za týchto dvoch podmienok:

i)

ku dňu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012 zostane v súvahe spoločnosti RMG záväzok vo výške 150 mil. GBP zodpovedajúci priemernému dôchodkovému schodku porovnateľných firiem v Spojenom kráľovstve;

| ii) | spoločnosť RMG nedostane po 31. marci 2012 žiadnu pomoc ako kompenzáciu za historické dôchodkové záväzky voči členom RMPP. |
| --- | --- |

ii)

spoločnosť RMG nedostane po 31. marci 2012 žiadnu pomoc ako kompenzáciu za historické dôchodkové záväzky voči členom RMPP.

| (260) | Pokiaľ ide o oznámenú pomoc na reštrukturalizáciu, aktualizovaný plán reštrukturalizácie na obdobie 2010 až 2015 je podľa názoru Komisie primeraný a dostatočný na riešenie problémov spoločnosti RMG a na obnovenie dlhodobej životaschopnosti firmy. Podľa názoru Komisie je vzhľadom na vlastný príspevok spoločnosti RMG k nákladom na reštrukturalizáciu pomoc obmedzená na nevyhnutné minimum vo výške 1 089 mil. GBP. Vzhľadom na pozitívny prínos reštrukturalizácie pre efektívnosť celej oblasti poštových služieb v Spojenom kráľovstve, jedinečné postavenie spoločnosti RMG ako poskytovateľa univerzálnej služby, odčlenenie spoločnosti POL a skutočnosť, že pomoc na reštrukturalizáciu spoločnosti RMG do značnej miery uľahčuje uskutočnenie nevyhnutného zníženia počtu jej zamestnancov, Komisia konštatuje, že pomoc vo výške 1 089 mil. GBP nemá rušivé účinky, ktoré by boli v nepomere s pozitívnymi účinkami úspešnej reštrukturalizácie spoločnosti RMG, |
| --- | --- |

(260)

Pokiaľ ide o oznámenú pomoc na reštrukturalizáciu, aktualizovaný plán reštrukturalizácie na obdobie 2010 až 2015 je podľa názoru Komisie primeraný a dostatočný na riešenie problémov spoločnosti RMG a na obnovenie dlhodobej životaschopnosti firmy. Podľa názoru Komisie je vzhľadom na vlastný príspevok spoločnosti RMG k nákladom na reštrukturalizáciu pomoc obmedzená na nevyhnutné minimum vo výške 1 089 mil. GBP. Vzhľadom na pozitívny prínos reštrukturalizácie pre efektívnosť celej oblasti poštových služieb v Spojenom kráľovstve, jedinečné postavenie spoločnosti RMG ako poskytovateľa univerzálnej služby, odčlenenie spoločnosti POL a skutočnosť, že pomoc na reštrukturalizáciu spoločnosti RMG do značnej miery uľahčuje uskutočnenie nevyhnutného zníženia počtu jej zamestnancov, Komisia konštatuje, že pomoc vo výške 1 089 mil. GBP nemá rušivé účinky, ktoré by boli v nepomere s pozitívnymi účinkami úspešnej reštrukturalizácie spoločnosti RMG,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

1.   Oznámené opatrenia týkajúce sa oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky, ktoré má Spojené kráľovstvo v úmysle zaviesť v prospech spoločnosti Royal Mail Group, predstavujú pomoc, ktorá je zlučiteľná s vnútorným trhom v zmysle článku 107 ods. 3 písm. c) Zmluvy o fungovaní Európskej únie za predpokladu, že budú splnené podmienky stanovené v odsekoch 2 a 3.

2.   Ku dňu oslobodenia od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012 v súvahe spoločnosti RMG zostane záväzok vo výške 150 mil. GBP na pokrytie schodkov vzniknutých v dôchodkových systémoch, do ktorých spoločnosť prispieva.

3.   Po oslobodení od povinnosti vyplácať dôchodky 1. apríla 2012 Spojené kráľovstvo neposkytne spoločnosti Royal Mail Group štátnu pomoc ako kompenzáciu za historické náklady vo vzťahu k novovzniknutým dôchodkovým záväzkom pre členov Royal Mail Pension Plan.

Článok 2

Opatrenia na zníženie dlhu, ktoré má Spojené kráľovstvo v úmysle zaviesť v prospech spoločnosti Royal Mail Group, vo výške 1 089 mil. GBP predstavujú pomoc, ktorá je zlučiteľná s vnútorným trhom v súlade s článkom 107 ods. 3 písm. c) zmluvy za predpokladu, že sa v plnom rozsahu splní plán reštrukturalizácie, ktorý bol oznámený Komisii.

Článok 3

Spojené kráľovstvo bude Komisii predkladať výročné správy o plnení plánu reštrukturalizácie. Prvá správa bude predložená do jedného roka od oznámenia tohto rozhodnutia Spojenému kráľovstvu. Ďalšie správy sa až do ukončenia plánu reštrukturalizácie budú predkladať do jedného roka od podania predchádzajúcej správy.

Článok 4

Toto rozhodnutie je určené Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.

V Bruseli 21. marca 2012

Za Komisiu

Joaquín ALMUNIA

podpredseda

---

(1)  Začatie konania bolo oznámené v Ú. v. EÚ C 265, 9.9.2011, s. 2.

1

(2)  Pozri poznámku pod čiarou č. 1.

2

(3)  http://services.parliament.uk/bills/2010-12/postalservices.html.

3

(4)  Modernise or Decline – Policies to maintain the universal postal service in the United Kingdom; an independent review of the UK postal services sector (Modernizovať alebo nie – politiky na zachovanie univerzálnej poštovej služby v Spojenom kráľovstve, nezávislý prieskum oblasti poštových služieb UK), 16. decembra 2008, dokument dostupný na adrese http://www.berr.gov.uk/files/file49389.pdf, aktualizovaný Hooperovou správou z decembra 2008: Saving the Royal Mail’s universal postal service in the digital age (Záchrana univerzálnej poštovej služby Royal Mail v digitálnom veku), dokument dostupný na adrese: http://www.bis.gov.uk/assets/biscore/business-sectors/docs/s/10-1143-saving-royal-mail-universal-postal-service.pdf.

4

(5)  Ú. v. ES L 15, 21.1.1998, s. 14.

5

(6)  Obchodné tajomstvo.

6

(7)  Rozhodnutie Komisie K(2011) 1770. Platnosť súčasného schválenia týchto opatrení sa končí 31. marca 2012.

7

(8)  RMPP a ostatné systémy, do ktorých v Spojenom kráľovstve prispieva RMG, nezahŕňajú zamestnancov spoločnosti GLS.

8

(9)  Ú. v. EÚ L 210, 14.8.2009, s. 16.

9

(10)  Na základe posledných odhadov. Presná suma bude závisieť od vývoja trhu do marca 2012 a mohla by byť vyššia alebo nižšia než uvedená suma.

10

(11)  RMG vlastní niektoré investície do vládnych cenných papierov a vklady v National Loan Fund, klasifikované ako bežné aktíva a často označované ako „prvotriedne cenné papiere“ (gilts). Vzťahuje sa na ne osobitný právny režim podľa usmernení orgánov Spojeného kráľovstva na základe § 72 poštového zákona z roku 2000. Podľa usmernení z 30. januára 2003 RMG uložilo tieto aktíva do osobitnej rezervy (ďalej len „Mails Reserve“), ktorá sa má použiť na financovanie konkrétnych opatrení v súlade s pokynmi.

11

(12)  Ú. v. EÚ C 244, 1.10.2004, s. 2.

12

(13)  Rozhodnutie Komisie 2008/204/ES z 10. októbra 2007 o štátnej pomoci poskytnutej Francúzskom, pokiaľ ide o reformu spôsobu financovania dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti La Poste (Ú. v. EÚ L 63, 7.3.2008, s. 16).

13

(14)  Rozhodnutie Komisie 2005/145/ES zo 16. decembra 2003 o štátnej pomoci, ktorú Francúzsko poskytlo spoločnosti EDF a odvetviu výroby elektriny a plynárenskému priemyslu (Ú. v. EÚ L 49, 22.2.2005, s. 9).

14

(15)  Pozri poznámku pod čiarou č. 12.

15

(16)  Vec T-157-01 Danske Busvognmaend/Komisia, Zb. 2004, s. II-917.

16

(17)  S odkazom na rozhodnutie Komisie vo veci British Energy (vec C 52/03 rozhodnutie z 22. septembra 2004) (Ú. v. EÚ L 142, 6.6.2005, s. 26).

17

(18)  Vec C-159/94 Komisia/Francúzsko, Zb. 1997, s. I-5815, bod 59.

18

(19)  Pozri poznámky pod čiarou č. 12 a 13.

19

(20)  Rozhodnutie Komisie 2008/722/ES z 10. mája 2007 o štátnej pomoci C 2/06 (ex N 405/05), ktorú Grécko plánuje implementovať v prospech schémy dobrovoľného odchodu do dôchodku spoločnosti OTE (Ú. v. EÚ L 243, 11.9.2008, s. 7).

20

(21)  Vec C-357/07 TNT Post UK, Zb. 2009, s. I-3025.

21

(22)  Napr. vec C-301/87 Francúzsko/Komisia, Zb. 1990, s. I-307, bod 41.

22

(23)  Vec 173/73 Taliansko/Komisia, Zb. 1974, s. 709, bod 13; vec 310/85 Deufil/Komisia, Zb. 1987, s. 901, bod 8 a vec C-241/94 Francúzsko/Komisia, Zb. s. I-4551, bod 20.

23

(24)  C-387/92 Banco Exterior, Zb. 1994, s. I-877, bod 13; už uvedený rozsudok vo veci C-241/94, bod 34.

24

(25)  Vec C-5/01 Belgicko/Komisia, Zb. 2002, s. I-307, bod 39.

25

(26)  Vec 30/59 Gezamenlijke Steenkolenmijnen v Limburgu/Vysoký úrad, Zb. 1961, s. 3, body 29 a 30; už citovaný rozsudok vo veci C-173/73, body 12 a 13; už citovaný rozsudok vo veci C-241/94, body 29 a 35; vec C-251/97 Francúzsko/Komisia, Zb. 1999, s. I-6639, body 40, 46 a 47 a spojené veci C-71/09 P, C-73/09 P a C-76/09 P Comitato Venezia vuole vivere/Komisia, Zb. 2011, s. I-0000, body 90 až 96.

26

(27)  Rozhodnutie vo veci La Poste (pozri poznámku pod čiarou č. 12), odôvodnenie 141, a usmernenia na záchranu a reštrukturalizáciu (pozri poznámku pod čiarou č. 11), odôvodnenie 63.

27

(28)  Vec T-20/03 Kahla/Komisia, Zb. 2008, s. II-2305, body 194 až 197. Pozri aj rozsudok Súdneho dvora z 22. augusta 2011 vo veci E-14/10, Konkurrenten.no AS/Dozorný úrad EZVO, zatiaľ neuverejnený v zbierke, bod 86.

28

(29)  Vec 342/96 Španielsko/Komisia (Fogasa), Zb. 1999, s. I-2459, body 31 – 34; vec-256/97 Déménagements-Manutention Transport (DMT), Zb. 1999, s. I-3913, bod 24; vec T-152/99 Hijos de Andres de Molina SA (HAMSA)/Komisia, Zb. 2002, s. II-3049, bod 166.

29

(30)  Vec T-214/95 Het Vlaamse Gewest/Komisia, Zb. 1998, s. II-717.

30

(31)  Vec T-162/06 Kronoply/Komisia, Zb. 2009, s. II-1, najmä body 65, 66, 74 a 75.

31

(32)  Vec T-187/99 Agrana Zucker und Stärke/Komisia, Zb. 2001, s. II-1587, bod 74; vec T-126/99 Graphischer Maschinenbau/Komisia, Zb. 2002, s. II-2427, body 41 až 43; vec C-390/06 Nuova Agricast, Zb. 2008, s. I-2577, body 68 a 69.

32

(33)  Pozri oznámenie Komisie týkajúce sa metodiky pre analýzu štátnej pomoci v súvislosti s uviaznutými nákladmi, list Komisie SG (2001) D/290869 zo 6. augusta 2001.

33

(34)  Rozhodnutie 2005/145/ES týkajúce sa štátnej pomoci, ktorú Francúzsko poskytlo spoločnosti EDF a odvetviu výroby elektriny a plynárenstva (pozri poznámku pod čiarou č. 13), rozhodnutie 2008/204/ES o štátnej pomoci poskytnutej Francúzskom, pokiaľ ide o reformu spôsobu financovania dôchodkov štátnych zamestnancov spoločnosti La Poste (pozri poznámku pod čiarou č. 12); rozhodnutie Komisie 2009/945/ES týkajúce sa reformy spôsobu financovania dôchodkového systému RATP [štátna pomoc C 42/07 (ex N 428/06)], ktorú Francúzsko zamýšľa poskytnúť v rámci systému RATP; rozhodnutie Komisie z 20. decembra 2011 vo veci C 25/2008 o reforme režimu financovania starobného dôchodku štátnych úradníkov pracujúcich pre France Télécom, zatiaľ neuverejnené.

34

(35)  Pozri poznámku pod čiarou č. 13.

35

(36)  Pozri aj oznámenie Komisie týkajúce sa metodiky analýzy štátnej pomoci v súvislosti s uviaznutými nákladmi, ktoré vydala Komisia dňa 26. júla 2001.

36

(37)  Pozri poznámku pod čiarou č. 12.

37

(38)  Zatiaľ neuverejnené, pozri tlačovú správu IP/12/45 a MEMO/12/37 z 25. januára 2012.

38

(39)  Zatiaľ neuverejnené, pozri tlačovú správu IP/12/45 a MEMO/12/38 z 25. januára 2012.

39

(40)  Index FTSE 100 je akciový index 100 najvyššie kapitalizovaných spoločností Spojeného kráľovstva kótovaných na Londýnskej burze.

40

(41)  Aj v predchádzajúcich prípadoch Komisia súhlasila s reštrukturalizačným obdobím v trvaní 5 alebo viac rokov, napr. v rozhodnutí Komisie vo veci Austrian Airlines (Ú. v. EÚ L 59, 9.3.2010, s. 1), najmä v bode 296 (6-ročné reštrukturalizačné obdobie).

41

(42)  Spojené kráľovstvo predložilo porovnávacie údaje o ziskovosti ostatných poskytovateľov poštových služieb v Spojenom kráľovstve a v Európe.

42

(43)  Povinné oznámenie o návrhoch na uloženie regulačnej podmienky v súlade so zákonom o poštových službách 2011, pozri prílohu 12 ku konzultáciám Ofcom o „Preskúmaní regulačných podmienok – poštová regulácia“ uverejnenú 13. decembra 2011.

43

(44)  Za neprimeranú diskrimináciu zo strany spoločnosti RMG by sa mohlo považovať nespravodlivé uprednostňovanie činnosti, ktorú sama vykonáva, aby tak vytvorila konkurenčnú nevýhodu pre ostatných poštových prevádzkovateľov.

44

---