# Официален вестник L 286/2012

| | ISSN 1977-0618
  doi:10.3000/19770618.L_2012.286.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | L 286 |
| | |
| Издание на български език | Законодателство | Година 5517 октомври 2012 г. |

ISSN 1977-0618

doi:10.3000/19770618.L_2012.286.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

L 286

Издание на български език

Законодателство

Година 5517 октомври 2012 г.

---

| Съдържание | | II   Незаконодателни актове | Страница |
| --- | --- | --- | --- |
| | | РЕШЕНИЯ |
| | | 2012/544/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел I — Европейски парламент | 1 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел I — Европейски парламент | 3 |
| | | 2012/545/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел II — Съвет | 22 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел II — Съвет | 23 |
| | | 2012/546/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия | 29 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции | 31 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно специалните доклади на Европейската сметна палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година | 68 |
| | | 2012/547/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2010 година | 86 |
| | | 2012/548/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2010 година | 88 |
| | | 2012/549/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, за финансовата 2010 година | 90 |
| | | 2012/550/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2010 година | 92 |
| | | 2012/551/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2010 година | 94 |
| | | 2012/552/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2010 година | 96 |
| | | 2012/553/ЕС, Евратом |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия | 98 |
| | | 2012/554/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IV — Съд | 100 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IV — Съд | 101 |
| | | 2012/555/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел V — Сметна палата | 104 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел V — Сметна палата | 105 |
| | | 2012/556/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет | 109 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет | 110 |
| | | 2012/557/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VII — Комитет на регионите | 113 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VII — Комитет на регионите | 114 |
| | | 2012/558/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VIII — Европейски омбудсман | 117 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VIII — Европейски омбудсман | 118 |
| | | 2012/559/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните | 120 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните | 121 |
| | | 2012/560/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година | 123 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година включваща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година | 125 |
| | | 2012/561/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година | 139 |
| | | 2012/562/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година | 141 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържащa забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година | 142 |
| | | 2012/563/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година | 147 |
| | | 2012/564/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година | 148 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година | 149 |
| | | 2012/565/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година | 155 |
| | | 2012/566/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година | 156 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година | 158 |
| | | 2012/567/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година | 167 |
| | | 2012/568/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година | 169 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година | 170 |
| | | 2012/569/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година | 174 |
| | | 2012/570/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година | 175 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година | 176 |
| | | 2012/571/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година | 183 |
| | | 2012/572/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година | 184 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година | 185 |
| | | 2012/573/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година | 191 |
| | | 2012/574/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година | 192 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година | 193 |
| | | 2012/575/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година | 199 |
| | | 2012/576/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година | 200 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година | 201 |
| | | 2012/577/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година | 205 |
| | | 2012/578/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година | 206 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година | 207 |
| | | 2012/579/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година | 212 |
| | | 2012/580/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година | 213 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 | 214 |
| | | 2012/581/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година | 220 |
| | | 2012/582/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година | 221 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година | 222 |
| | | 2012/583/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година | 228 |
| | | 2012/584/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година | 229 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година | 230 |
| | | 2012/585/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година | 237 |
| | | 2012/586/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година | 238 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година | 239 |
| | | 2012/587/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година | 245 |
| | | 2012/588/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година | 246 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година | 247 |
| | | 2012/589/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година | 252 |
| | | 2012/590/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година | 253 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година | 254 |
| | | 2012/591/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година | 257 |
| | | 2012/592/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година | 258 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година | 259 |
| | | 2012/593/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година | 266 |
| | | 2012/594/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2010 година | 267 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2010 година | 268 |
| | | 2012/595/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2010 г. | 275 |
| | | 2012/596/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година | 276 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година | 277 |
| | | 2012/597/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година | 280 |
| | | 2012/598/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година | 281 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година | 282 |
| | | 2012/599/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година | 287 |
| | | 2012/600/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година | 288 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година | 290 |
| | | 2012/601/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година | 297 |
| | | 2012/602/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година | 298 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година | 299 |
| | | 2012/603/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година | 305 |
| | | 2012/604/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година | 306 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година | 307 |
| | | 2012/605/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година | 312 |
| | | 2012/606/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2010 година | 313 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2010 година | 314 |
| | | 2012/607/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2010 година | 319 |
| | | 2012/608/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година | 320 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година | 321 |
| | | 2012/609/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година | 327 |
| | | 2012/610/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2010 година | 328 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2010 година | 329 |
| | | 2012/611/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2010 година | 333 |
| | | 2012/612/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година | 334 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година | 335 |
| | | 2012/613/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година | 341 |
| | | 2012/614/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година | 342 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година | 343 |
| | | 2012/615/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година | 348 |
| | | 2012/616/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година | 349 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година | 350 |
| | | 2012/617/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година | 355 |
| | | 2012/618/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година | 356 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година | 358 |
| | | 2012/619/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година | 366 |
| | | 2012/620/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година | 367 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година | 368 |
| | | 2012/621/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година | 376 |
| | | 2012/622/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година | 377 |
| Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година | 378 |
| | | 2012/623/ЕС |
| | * | Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година | 387 |
| | * | Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година — резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на Европейския съюз | 388 |

Съдържание

II   Незаконодателни актове

Страница

РЕШЕНИЯ

2012/544/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел I — Европейски парламент

1

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел I — Европейски парламент

3

2012/545/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел II — Съвет

22

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел II — Съвет

23

2012/546/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия

29

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 г., съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции

31

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно специалните доклади на Европейската сметна палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година

68

2012/547/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2010 година

86

2012/548/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2010 година

88

2012/549/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, за финансовата 2010 година

90

2012/550/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2010 година

92

2012/551/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2010 година

94

2012/552/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2010 година

96

2012/553/ЕС, Евратом

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия

98

2012/554/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IV — Съд

100

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IV — Съд

101

2012/555/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел V — Сметна палата

104

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел V — Сметна палата

105

2012/556/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

109

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

110

2012/557/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VII — Комитет на регионите

113

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VII — Комитет на регионите

114

2012/558/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VIII — Европейски омбудсман

117

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VIII — Европейски омбудсман

118

2012/559/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните

120

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните

121

2012/560/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година

123

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година включваща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година

125

2012/561/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година

139

2012/562/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година

141

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържащa забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година

142

2012/563/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година

147

2012/564/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година

148

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година

149

2012/565/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година

155

2012/566/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година

156

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година

158

2012/567/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година

167

2012/568/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година

169

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година

170

2012/569/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година

174

2012/570/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година

175

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година

176

2012/571/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година

183

2012/572/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година

184

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година

185

2012/573/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година

191

2012/574/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година

192

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година

193

2012/575/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година

199

2012/576/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година

200

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година

201

2012/577/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година

205

2012/578/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година

206

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година

207

2012/579/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година

212

2012/580/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година

213

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010

214

2012/581/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година

220

2012/582/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година

221

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година

222

2012/583/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година

228

2012/584/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година

229

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година

230

2012/585/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година

237

2012/586/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година

238

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година

239

2012/587/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година

245

2012/588/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година

246

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година

247

2012/589/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година

252

2012/590/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година

253

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година

254

2012/591/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година

257

2012/592/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година

258

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година

259

2012/593/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година

266

2012/594/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2010 година

267

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2010 година

268

2012/595/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2010 г.

275

2012/596/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година

276

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година

277

2012/597/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година

280

2012/598/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година

281

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година

282

2012/599/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година

287

2012/600/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година

288

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година

290

2012/601/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година

297

2012/602/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година

298

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година

299

2012/603/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година

305

2012/604/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година

306

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година

307

2012/605/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година

312

2012/606/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2010 година

313

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2010 година

314

2012/607/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие Чисто небе за финансовата 2010 година

319

2012/608/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година

320

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година

321

2012/609/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година

327

2012/610/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2010 година

328

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2010 година

329

2012/611/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на съвместното предприятие Горивни клетки и водород за финансовата 2010 година

333

2012/612/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година

334

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година

335

2012/613/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година

341

2012/614/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година

342

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година

343

2012/615/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година

348

2012/616/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година

349

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година

350

2012/617/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година

355

2012/618/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година

356

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година

358

2012/619/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година

366

2012/620/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година

367

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година

368

2012/621/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година

376

2012/622/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година

377

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година

378

2012/623/ЕС

*

Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година

387

*

Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година — резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на Европейския съюз

388

| BG | Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.
  Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда. |
| --- | --- |

BG

Актовете, чиито заглавия се отпечатват с нормален шрифт, са актове по текущо управление на селскостопанската политика и имат кратък срок на действие.

Заглавията на всички останали актове се отпечатват с удебелен шрифт и се предшестват от звезда.

---

II Незаконодателни актове

РЕШЕНИЯ

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/1 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/1

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел I — Европейски парламент

(2012/544/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0257/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0257/2011) (2),

| — | като взе предвид доклада относно бюджетното и финансово управление – раздел I – Европейски парламент – финансова 2010 година (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно бюджетното и финансово управление – раздел I – Европейски парламент – финансова 2010 година (3),

| — | като взе предвид годишния доклад на вътрешния одитор за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на вътрешния одитор за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (4),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 13 от вътрешните правила относно изпълнението на бюджета на Европейския парламент (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 13 от вътрешните правила относно изпълнението на бюджета на Европейския парламент (7),

| — | като взе предвид член 147, параграф 1 от Финансовия регламент, съгласно който всяка институция на Съюза се задължава да направи всичко необходимо за предприемане на действия по забележките, приложени към решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 147, параграф 1 от Финансовия регламент, съгласно който всяка институция на Съюза се задължава да направи всичко необходимо за предприемане на действия по забележките, приложени към решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност,

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2010 г. – раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IX (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2010 г. – раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IX (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 май 2009 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2010 година (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 май 2009 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2010 година (9),

| — | като взе предвид член 77, член 80, параграф 3 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77, член 80, параграф 3 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0120/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0120/2012),

| A. | като има предвид, че одитът на Сметната палата установи, че по отношение на административните разходи за 2010 г. всички институции са прилагали по задоволителен начин системите за наблюдение и контрол, изисквани от Финансовия регламент, и 93 % от проверените 58 плащания не съдържат съществени грешки; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че одитът на Сметната палата установи, че по отношение на административните разходи за 2010 г. всички институции са прилагали по задоволителен начин системите за наблюдение и контрол, изисквани от Финансовия регламент, и 93 % от проверените 58 плащания не съдържат съществени грешки;

| Б. | като има предвид, че на 16 юни 2011 г. генералният секретар декларира, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 16 юни 2011 г. генералният секретар декларира, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции,

| 1. | Освобождава от отговорност своя председател във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския парламент за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност своя председател във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския парламент за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 167, 7.6.2011 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

4

(5)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

5

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

6

(7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

7

(8)  ОВ C 87 E, 1.4.2010 г., стр. 327.

8

(9)  ОВ C 212 E, 5.8.2010 г., стр. 244.

9

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел I — Европейски парламент

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0257/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0257/2011) (2),

| — | като взе предвид доклада относно бюджетното и финансово управление – раздел I – Европейски парламент – финансова 2010 година (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада относно бюджетното и финансово управление – раздел I – Европейски парламент – финансова 2010 година (3),

| — | като взе предвид годишния доклад на вътрешния одитор за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на вътрешния одитор за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (4),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (5) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6) (Финансовия регламент), и по-специално членове 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6) (Финансовия регламент), и по-специално членове 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 13 от вътрешните правила относно изпълнението на бюджета на Европейския парламент (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 13 от вътрешните правила относно изпълнението на бюджета на Европейския парламент (7),

| — | като взе предвид член 147, параграф 1 от Финансовия регламент, съгласно който всяка институция на Съюза се задължава да направи всичко необходимо за предприемане на действия по забележките, приложени към решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 147, параграф 1 от Финансовия регламент, съгласно който всяка институция на Съюза се задължава да направи всичко необходимо за предприемане на действия по забележките, приложени към решението на Европейския парламент за освобождаване от отговорност,

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2010 г. – раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IX (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2010 г. – раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IX (8),

| — | като взе предвид своята резолюция от 5 май 2009 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2010 година (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 5 май 2009 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2010 година (9),

| — | като взе предвид член 77 и член 80, параграф 3 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и член 80, параграф 3 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0120/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0120/2012),

| A. | като има предвид, че одитът на Сметната палата установи, че по отношение на административните разходи за 2010 г. всички институции са прилагали по задоволителен начин системите за наблюдение и контрол, изисквани от Финансовия регламент, и 93 % от проверените 58 плащания не съдържат съществени грешки; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че одитът на Сметната палата установи, че по отношение на административните разходи за 2010 г. всички институции са прилагали по задоволителен начин системите за наблюдение и контрол, изисквани от Финансовия регламент, и 93 % от проверените 58 плащания не съдържат съществени грешки;

| Б. | като има предвид, че на 16 юни 2011 г. генералният секретар декларира, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 16 юни 2011 г. генералният секретар декларира, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции;

| В. | като има предвид, че някои въпроси, повдигнати в комисията по бюджетен контрол в хода на дискусиите относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г., излизат извън специфичните за 2010 г. въпроси и са включени в множество въпроси на комисията, настоящата резолюция продължава да бъде насочена основно към изпълнението на бюджета и освобождаването от отговорност за финансовата 2010 година, като същевременно се признава, че подходите към бюджетните въпроси са предмет на по-широки дискусии, по-специално в работната група, която се създава за разглеждане на разходите на Европейския парламент и възможностите за икономии, и в съответствие с насоките за бюджета за 2013 г., приети на 8 февруари 2012 г., които имат за цел осъществяването на значителни дългосрочни икономии чрез независима оценка на бюджета на Европейския парламент, което да доведе до внасянето на предложения до края на 2012 г., последвано от бързото им изпълнение; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че някои въпроси, повдигнати в комисията по бюджетен контрол в хода на дискусиите относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г., излизат извън специфичните за 2010 г. въпроси и са включени в множество въпроси на комисията, настоящата резолюция продължава да бъде насочена основно към изпълнението на бюджета и освобождаването от отговорност за финансовата 2010 година, като същевременно се признава, че подходите към бюджетните въпроси са предмет на по-широки дискусии, по-специално в работната група, която се създава за разглеждане на разходите на Европейския парламент и възможностите за икономии, и в съответствие с насоките за бюджета за 2013 г., приети на 8 февруари 2012 г., които имат за цел осъществяването на значителни дългосрочни икономии чрез независима оценка на бюджета на Европейския парламент, което да доведе до внасянето на предложения до края на 2012 г., последвано от бързото им изпълнение;

Предизвикателства пред изпълнението на бюджета през 2010 г.

| 1. | Посочва, че изпълнението на бюджета през 2010 г. представляваше предизвикателство, тъй като това беше първата пълна година на операции след произвеждането на избори за Европейски парламент през 2009 г. и се извърши в контекста на продължаващите финансови проблеми в Съюза. |
| --- | --- |

1.

Посочва, че изпълнението на бюджета през 2010 г. представляваше предизвикателство, тъй като това беше първата пълна година на операции след произвеждането на избори за Европейски парламент през 2009 г. и се извърши в контекста на продължаващите финансови проблеми в Съюза.

| 2. | Отбелязва, че бюджетът на Парламента (окончателни бюджетни кредити в размер на общо 1 616 760 399 EUR в сравнение с 1 529 970 930 EUR през 2009 г.) беше точно под една пета (19,99 %; 19,67 % през 2009 г., следователно под обичайния дял от 20 %) от функция 5 („Административни разходи“) в общия бюджет на Европейския съюз за 2010 г. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че бюджетът на Парламента (окончателни бюджетни кредити в размер на общо 1 616 760 399 EUR в сравнение с 1 529 970 930 EUR през 2009 г.) беше точно под една пета (19,99 %; 19,67 % през 2009 г., следователно под обичайния дял от 20 %) от функция 5 („Административни разходи“) в общия бюджет на Европейския съюз за 2010 г.

| 3. | Отбелязва отговора, даден от секретариата на Парламента, че годишните разходи на седалището на Европейския парламент в Страсбург възлизат на точно 51 500 000 EUR през 2010 г., което включва сумата от 33 500 000 EUR за разходи за инфраструктура и сумата от 18 000 000 EUR за оперативни разходи за 12-те месечни сесии; посочва, че тези официални цифри са далеч по-ниски от представените преди това прогнози, които варираха от 169 000 000 EUR до 203 000 000 EUR; при все това отбелязва, че в прогнозите за 2006 г. администрацията изчисли годишните спестявания за едно място на работа на 204 милиона евро, а през 2010 г. — на 180 милиона евро, по-ниска цифра след закупуването на сградите в Страсбург и подобряването на информационните технологии, и припомня, че в своите прогнози за 2013 г. Европейският парламент гласува (429 гласа „за“ и 184 „против“) в полза на едно място на работа с цел спестяване на разходи. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва отговора, даден от секретариата на Парламента, че годишните разходи на седалището на Европейския парламент в Страсбург възлизат на точно 51 500 000 EUR през 2010 г., което включва сумата от 33 500 000 EUR за разходи за инфраструктура и сумата от 18 000 000 EUR за оперативни разходи за 12-те месечни сесии; посочва, че тези официални цифри са далеч по-ниски от представените преди това прогнози, които варираха от 169 000 000 EUR до 203 000 000 EUR; при все това отбелязва, че в прогнозите за 2006 г. администрацията изчисли годишните спестявания за едно място на работа на 204 милиона евро, а през 2010 г. — на 180 милиона евро, по-ниска цифра след закупуването на сградите в Страсбург и подобряването на информационните технологии, и припомня, че в своите прогнози за 2013 г. Европейският парламент гласува (429 гласа „за“ и 184 „против“) в полза на едно място на работа с цел спестяване на разходи.

| 4. | Отбелязва, че влизането в сила на Договора от Лисабон увеличи правомощията, дейностите и натовареността на законодателната работа на Парламента, като наложи основни промени в неговата организация и методи на работа, за да надгражда върху отличната законодателна работа и да продължи подготовката за разширяването на Съюза с включването на Хърватия; освен това отбелязва, че в отговор на новите предизвикателства бяха приети мерки за подобряване на ефективността на разходите чрез повишаване на производителността, преразпределяне на персонала и подобряване на методите на работа. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че влизането в сила на Договора от Лисабон увеличи правомощията, дейностите и натовареността на законодателната работа на Парламента, като наложи основни промени в неговата организация и методи на работа, за да надгражда върху отличната законодателна работа и да продължи подготовката за разширяването на Съюза с включването на Хърватия; освен това отбелязва, че в отговор на новите предизвикателства бяха приети мерки за подобряване на ефективността на разходите чрез повишаване на производителността, преразпределяне на персонала и подобряване на методите на работа.

| 5. | Отбелязва, че приемането на коригиращ бюджет (No 1/2010, приет на 19 май 2010 г.) в размер на 9 397 164 EUR беше необходимо за финансиране на допълнителните разходи, произтичащи пряко от влизането в сила на Договора от Лисабон; освен това отбелязва, че този коригиращ бюджет укрепи по-специално две бюджетни позиции (позиция 1200„Възнаграждения и надбавки“ и позиция 4220/01 „Парламентарно съдействие: местни сътрудници“), за да се увеличи съдействието за членовете на ЕП при изпълнението на увеличения брой задачи, свързани със законодателната дейност; изразява при все това съжаление, че това увеличение не беше значително намалено от по-съществени икономии. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че приемането на коригиращ бюджет (No 1/2010, приет на 19 май 2010 г.) в размер на 9 397 164 EUR беше необходимо за финансиране на допълнителните разходи, произтичащи пряко от влизането в сила на Договора от Лисабон; освен това отбелязва, че този коригиращ бюджет укрепи по-специално две бюджетни позиции (позиция 1200„Възнаграждения и надбавки“ и позиция 4220/01 „Парламентарно съдействие: местни сътрудници“), за да се увеличи съдействието за членовете на ЕП при изпълнението на увеличения брой задачи, свързани със законодателната дейност; изразява при все това съжаление, че това увеличение не беше значително намалено от по-съществени икономии.

| 6. | Отбелязва, че през годината беше регистрирана консолидация и по-нататъшна модернизация на администрацията, като беше поставен по-силен акцент върху основните дейности, преструктурирането на службите, по-доброто използване на модерните технологии и засилване на междуинституционалното сътрудничество. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че през годината беше регистрирана консолидация и по-нататъшна модернизация на администрацията, като беше поставен по-силен акцент върху основните дейности, преструктурирането на службите, по-доброто използване на модерните технологии и засилване на междуинституционалното сътрудничество.

| 7. | Посочва, че 2010 г. е първата година, през която новият Устав на членовете на ЕП и Уставът на сътрудниците (и двата в сила от 14 юли 2009 г.) бяха изцяло приложени с влизането в сила на определен брой изменения на Мерките за прилагане на двата устава, предложени от временната група за оценка, и че те представляваха значителни допълнителни задачи за администрацията на Парламента. |
| --- | --- |

7.

Посочва, че 2010 г. е първата година, през която новият Устав на членовете на ЕП и Уставът на сътрудниците (и двата в сила от 14 юли 2009 г.) бяха изцяло приложени с влизането в сила на определен брой изменения на Мерките за прилагане на двата устава, предложени от временната група за оценка, и че те представляваха значителни допълнителни задачи за администрацията на Парламента.

| 8. | Отбелязва приемането от Бюрото на 24 март 2010 г. на средносрочна стратегия в областта на ИКТ (като по-специално системата за управление на знанията е част от нея) и на средносрочна политика в областта на сградния фонд, като и двете са със значително финансово измерение. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва приемането от Бюрото на 24 март 2010 г. на средносрочна стратегия в областта на ИКТ (като по-специално системата за управление на знанията е част от нея) и на средносрочна политика в областта на сградния фонд, като и двете са със значително финансово измерение.

Доклад за бюджетното и финансовото управление

| 9. | Отбелязва, че през 2010 г. Парламентът е получил приходи в размер на 243 094 204 EUR (141 250 059 EUR през 2009 г.), които включват целеви приходи в размер на 110 298 523 EUR. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че през 2010 г. Парламентът е получил приходи в размер на 243 094 204 EUR (141 250 059 EUR през 2009 г.), които включват целеви приходи в размер на 110 298 523 EUR.

Представяне на счетоводните сметки на Европейския парламент

| 10. | Отбелязва данните, въз основа на които бяха приключени счетоводните сметки на Парламента за финансовата 2010 година, а именно:






  (EUR) |
| --- | --- |
| а)   Налични бюджетни кредити |
| бюджетни кредити за 2010 г.: | 1 616 760 399 |
| неавтоматични преноси от финансовата 2009 година: | 10 100 000 |
| автоматични преноси от финансовата 2009 година: | 180 265 823 |
| бюджетни кредити, съответстващи на целеви приходи за 2010 г.: | 110 298 523 |
| преноси, съответстващи на целеви приходи от 2009 г.: | 20 637 870 |
| Общо: | 1 938 062 615 |
| б)   Усвояване на бюджетните кредити за финансовата 2010 година |
| поети задължения: | 1 772 219 308 |
| извършени плащания: | 1 506 555 191 |
| автоматично пренесени бюджетни кредити, включително кредитите, произтичащи от целеви приходи: | 341 046 482 |
| неавтоматично пренесени бюджетни кредити: | 9 240 000 |
| освободени бюджетни кредити: | 80 650 726 |
| в)   Бюджетни приходи |
| получени през 2010 г.: | 243 094 204 |
| г) | Общо счетоводен баланс към 31 декември 2010 г. |

10.

Отбелязва данните, въз основа на които бяха приключени счетоводните сметки на Парламента за финансовата 2010 година, а именно:

(EUR)

а)   Налични бюджетни кредити

бюджетни кредити за 2010 г.:

1 616 760 399

неавтоматични преноси от финансовата 2009 година:

10 100 000

автоматични преноси от финансовата 2009 година:

180 265 823

бюджетни кредити, съответстващи на целеви приходи за 2010 г.:

110 298 523

преноси, съответстващи на целеви приходи от 2009 г.:

20 637 870

Общо:

1 938 062 615

б)   Усвояване на бюджетните кредити за финансовата 2010 година

поети задължения:

1 772 219 308

извършени плащания:

1 506 555 191

автоматично пренесени бюджетни кредити, включително кредитите, произтичащи от целеви приходи:

341 046 482

неавтоматично пренесени бюджетни кредити:

9 240 000

освободени бюджетни кредити:

80 650 726

в)   Бюджетни приходи

получени през 2010 г.:

243 094 204

г)

1 612 914 353

| 11. | Отбелязва, че през 2010 г. 96 % (93 % през 2009 г.) от окончателните бюджетни кредити са били поети като задължение, като са освободени 4 % (6,7 % през 2009 г.), и че, както и през предходните години, е постигната много висока степен на изпълнение на бюджета. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че през 2010 г. 96 % (93 % през 2009 г.) от окончателните бюджетни кредити са били поети като задължение, като са освободени 4 % (6,7 % през 2009 г.), и че, както и през предходните години, е постигната много висока степен на изпълнение на бюджета.

| 12. | Отбелязва при все това значителните преноси за 2010 г. (190 365 823 EUR (10)) до голяма степен в резултат от специфичното естество на 2009 г. — година на провеждане на избори за Европейски парламент, и призовава за по-добро планиране на разходите, което ще отчита този факт при подготовката за бъдещи избори за Европейски парламент. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва при все това значителните преноси за 2010 г. (190 365 823 EUR (10)) до голяма степен в резултат от специфичното естество на 2009 г. — година на провеждане на избори за Европейски парламент, и призовава за по-добро планиране на разходите, което ще отчита този факт при подготовката за бъдещи избори за Европейски парламент.

| 13. | Отбелязва, че тази като цяло висока степен на изпълнение отчасти се дължи на два целеви трансфера, които са извършени преди края на финансовата 2010 година (9 240 000 EUR за закупуване на Дома на Европа в София и 10 923 000 EUR за четири основни проекта в областта на информационните технологии); приветства факта, че между 2010 и 2011 г. за втори път не бяха извършени сборни трансфери; при все това настоятелно призовава своята администрация да преследва целта за по-добро и по-ясно бюджетно планиране и бюджетна дисциплина в бъдеще и отбелязва, че включването на сградите, информационните технологии или всякакви други важни разходи в бюджета би осигурило пълна финансова яснота; счита, че всички значителни разходи следва да бъдат изцяло планирани в годишния бюджет и да не възникват като резултат от необходимостта от събиране на неизразходваните средства. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че тази като цяло висока степен на изпълнение отчасти се дължи на два целеви трансфера, които са извършени преди края на финансовата 2010 година (9 240 000 EUR за закупуване на Дома на Европа в София и 10 923 000 EUR за четири основни проекта в областта на информационните технологии); приветства факта, че между 2010 и 2011 г. за втори път не бяха извършени сборни трансфери; при все това настоятелно призовава своята администрация да преследва целта за по-добро и по-ясно бюджетно планиране и бюджетна дисциплина в бъдеще и отбелязва, че включването на сградите, информационните технологии или всякакви други важни разходи в бюджета би осигурило пълна финансова яснота; счита, че всички значителни разходи следва да бъдат изцяло планирани в годишния бюджет и да не възникват като резултат от необходимостта от събиране на неизразходваните средства.

Декларация за достоверност от генералния секретар

| 14. | Приветства декларацията на генералния секретар от 16 юни 2011 г. в качеството му на главен оправомощен разпоредител с бюджетни кредити относно годишните отчети за дейността на разпоредителите с бюджетни кредити за 2010 г., в която декларира, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. |
| --- | --- |

14.

Приветства декларацията на генералния секретар от 16 юни 2011 г. в качеството му на главен оправомощен разпоредител с бюджетни кредити относно годишните отчети за дейността на разпоредителите с бюджетни кредити за 2010 г., в която декларира, че е получил достатъчна увереност, че бюджетът на Парламента е изпълнен в съответствие с принципите на доброто финансово управление и че установената рамка за контрол осигурява необходимите гаранции за законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции.

Годишен доклад относно възложените обществени поръчки

| 15. | Отбелязва, че въз основа на информацията, предоставена от отделите, разпоредители с бюджетни кредити, централните служби изготвиха годишния доклад (11) до бюджетния орган относно възложените обществени поръчки през 2010 г., и отбелязва също така следната разбивка на всички поръчки, възложени през 2009 и 2010 г.:









  Вид на договора | 2010 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Брой | Процент | Брой | Процент |
| Услуги | 143 | 67 % | 157 | 62 % |
| Доставки | 40 | 19 % | 56 | 22 % |
| Строително-ремонтни дейности | 27 | 12 % | 34 | 14 % |
| Сгради | 4 | 2 % | 5 | 2 % |
| Общо | 214 | 100 % | 252 | 100 % |

15.

Отбелязва, че въз основа на информацията, предоставена от отделите, разпоредители с бюджетни кредити, централните служби изготвиха годишния доклад (11) до бюджетния орган относно възложените обществени поръчки през 2010 г., и отбелязва също така следната разбивка на всички поръчки, възложени през 2009 и 2010 г.:

Вид на договора

2010 г.

2009 г.

Брой

Процент

Брой

Процент

Услуги

143

67 %

157

62 %

Доставки

40

19 %

56

22 %

Строително-ремонтни дейности

27

12 %

34

14 %

Сгради

4

2 %

5

2 %

Общо

214

100 %

252

100 %

| Вид на договора | 2010 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- |
| Стойност
  (EUR) | Процент | Стойност
  (EUR) | Процент |
| Услуги | 149 463 916 | 63 % | 415 344 963 | 75 % |
| Доставки | 45 467 211 | 19 % | 34 980 727 | 6 % |
| Строително-ремонтни дейности | 22 128 145 | 9 % | 36 045 314 | 6 % |
| Сгради | 22 269 303 | 9 % | 70 394 138 | 13 % |
| Общо | 239 328 575 | 100 % | 556 765 142 | 100 % |

Вид на договора

2010 г.

2009 г.

Стойност

(EUR)

Процент

Стойност

(EUR)

Процент

Услуги

149 463 916

63 %

415 344 963

75 %

Доставки

45 467 211

19 %

34 980 727

6 %

Строително-ремонтни дейности

22 128 145

9 %

36 045 314

6 %

Сгради

22 269 303

9 %

70 394 138

13 %

Общо

239 328 575

100 %

556 765 142

100 %

(Годишен доклад относно обществените поръчки, възложени от Европейския парламент, 2010 г., стр. 5)

| 16. | Отбелязва разбивката на договорите, сключени през 2010 и 2009 г., по вид на използваната процедура, както следва:









  Вид на процедурата | 2010 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Брой | Процент | Брой | Процент |
| Открита | 72 | 34 % | 73 | 29 % |
| Ограничена | 5 | 2 % | 13 | 5 % |
| Процедура на договаряне | 137 | 64 % | 166 | 66 % |
| Общо | 214 | 100 % | 252 | 100 % |

16.

Отбелязва разбивката на договорите, сключени през 2010 и 2009 г., по вид на използваната процедура, както следва:

Вид на процедурата

2010 г.

2009 г.

Брой

Процент

Брой

Процент

Открита

72

34 %

73

29 %

Ограничена

5

2 %

13

5 %

Процедура на договаряне

137

64 %

166

66 %

Общо

214

100 %

252

100 %

| Вид на процедурата | 2010 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- |
| Стойност (EUR) | Процент | Стойност (EUR) | Процент |
| Открита | 143 603 024 | 60 % | 415 996 418 | 75 % |
| Ограничена | 2 129 576 | 1 % | 9 458 434 | 2 % |
| Процедура на договаряне | 93 595 975 | 39 % | 131 310 290 | 23 % |
| Общо | 239 328 575 | 100 % | 556 765 142 | 100 % |

Вид на процедурата

2010 г.

2009 г.

Стойност (EUR)

Процент

Стойност (EUR)

Процент

Открита

143 603 024

60 %

415 996 418

75 %

Ограничена

2 129 576

1 %

9 458 434

2 %

Процедура на договаряне

93 595 975

39 %

131 310 290

23 %

Общо

239 328 575

100 %

556 765 142

100 %

(Годишен доклад относно обществените поръчки, възложени от Европейския парламент, 2010 г., стр. 6–7)

Извънредни процедури на договаряне

| 17. | Приветства факта, че от 2010 г. насам всички генерални дирекции предоставят подробна информация в приложение към своите годишни доклади за дейността относно обществените поръчки, възложени чрез извънредната процедура на договаряне, като представят мотивите, поради които е използвана тази процедура, както и друга информация, изисквана в параграф 50 от резолюцията от 5 май 2010 г. (12) относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2008 година, раздел I – Европейски парламент. |
| --- | --- |

17.

Приветства факта, че от 2010 г. насам всички генерални дирекции предоставят подробна информация в приложение към своите годишни доклади за дейността относно обществените поръчки, възложени чрез извънредната процедура на договаряне, като представят мотивите, поради които е използвана тази процедура, както и друга информация, изисквана в параграф 50 от резолюцията от 5 май 2010 г. (12) относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2008 година, раздел I – Европейски парламент.

| 18. | Счита за положителна промяната в тенденцията през 2010 г. (в сравнение с 2009 г. и предходните години) по отношение на броя на извънредните процедури на договаряне, за всички договори на стойност, по-голяма от 25 000 EUR (13), както е показано в следната разбивка:









  Генерална дирекция | 2010 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Брой | Процент от общия брой договори в съответната ГД | Брой | Процент от общия брой договори в съответната ГД |
| Генерална дирекция за председателството | 5 | 50,00 % | 14 | 53,85 % |
| Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС | 2 | 5,56 % | 0 | 0,00 % |
| Генерална дирекция по външни политики на ЕС | 0 | 0,00 % | 1 | 50,00 % |
| Генерална дирекция за комуникация | 8 | 14,81 % | 29 | 42,03 % |
| Генерална дирекция за персонала | 0 | 0,00 % | 1 | 16,67 % |
| Генерална дирекция за инфраструктури и логистика | 24 | 30,00 % | 37 | 38,14 % |
| Генерална дирекция за устни преводи | 3 | 27,27 % | 3 | 21,43 % |
| Генерална дирекция за писмени преводи | 0 | 0,00 % | 0 | 0,00 % |
| Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване | 7 | 53,85 % | 4 | 36,36 % |
| Генерална дирекция по финанси | 0 | 0,00 % | 0 | 0,00 % |
| Правна служба | 0 | 0,00 % | 0 | 0,00 % |
| Парламент, общо | 49 | 22,90 % | 89 | 35,32 % |

18.

Счита за положителна промяната в тенденцията през 2010 г. (в сравнение с 2009 г. и предходните години) по отношение на броя на извънредните процедури на договаряне, за всички договори на стойност, по-голяма от 25 000 EUR (13), както е показано в следната разбивка:

Генерална дирекция

2010 г.

2009 г.

Брой

Процент от общия брой договори в съответната ГД

Брой

Процент от общия брой договори в съответната ГД

Генерална дирекция за председателството

5

50,00 %

14

53,85 %

Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС

2

5,56 %

0

0,00 %

Генерална дирекция по външни политики на ЕС

0

0,00 %

1

50,00 %

Генерална дирекция за комуникация

8

14,81 %

29

42,03 %

Генерална дирекция за персонала

0

0,00 %

1

16,67 %

Генерална дирекция за инфраструктури и логистика

24

30,00 %

37

38,14 %

Генерална дирекция за устни преводи

3

27,27 %

3

21,43 %

Генерална дирекция за писмени преводи

0

0,00 %

0

0,00 %

Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване

7

53,85 %

4

36,36 %

Генерална дирекция по финанси

0

0,00 %

0

0,00 %

Правна служба

0

0,00 %

0

0,00 %

Парламент, общо

49

22,90 %

89

35,32 %

(Годишен доклад относно обществените поръчки, възложени от Европейския парламент, 2010 г., стр. 11)

| 19. | Призовава генералните дирекции, за които все още данните са високи, и по-конкретно Генералната дирекция за инфраструктури и логистика, допълнително да намалят броя/дела на тези процедури; настоятелно призовава администрацията да продължи да контролира строго тези процедури, по-специално предвид евентуални конфликти на интереси, и да прилага завишени и възпиращи санкции по отношение на всяка открита нередност; призовава генералния секретар да докладва веднъж на шест месеца на комисията по бюджетен контрол относно постигнатия напредък. |
| --- | --- |

19.

Призовава генералните дирекции, за които все още данните са високи, и по-конкретно Генералната дирекция за инфраструктури и логистика, допълнително да намалят броя/дела на тези процедури; настоятелно призовава администрацията да продължи да контролира строго тези процедури, по-специално предвид евентуални конфликти на интереси, и да прилага завишени и възпиращи санкции по отношение на всяка открита нередност; призовава генералния секретар да докладва веднъж на шест месеца на комисията по бюджетен контрол относно постигнатия напредък.

| 20. | Приветства създаването от Генералната дирекция за председателството на служба за обществените поръчки в рамките на отдела за планиране, бюджетно управление и договори, тъй като това ще повиши прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

20.

Приветства създаването от Генералната дирекция за председателството на служба за обществените поръчки в рамките на отдела за планиране, бюджетно управление и договори, тъй като това ще повиши прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки.

Годишен доклад на Сметната палата за финансовата 2010 година

Общи констатации

| 21. | Приветства факта, че съгласно одита на Сметната палата като цяло плащанията не съдържат съществени грешки и че при извършената оценка, доколко системите за наблюдение и контрол отговарят на изискванията на Финансовия регламент, Сметната палата не откри съществени слабости. |
| --- | --- |

21.

Приветства факта, че съгласно одита на Сметната палата като цяло плащанията не съдържат съществени грешки и че при извършената оценка, доколко системите за наблюдение и контрол отговарят на изискванията на Финансовия регламент, Сметната палата не откри съществени слабости.

Управление на схемата за безвъзмездно финансиране на групи посетители

| 22. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че действащите процедури през 2010 г., които не са изисквали доказателства за действителните пътни разходи и които са включвали плащания в брой на водачите на групите, са представлявали риск от изплащане на по-високи суми и са ограничавали възможностите за извършване на вътрешен контрол на тези плащания, и отбелязва приемането на последните промени във въпросната система; посочва обаче, че членовете на ЕП все още имат възможността да поискат плащане в брой за групите посетители; изисква от генералния секретар да поиска становището на Сметната палата относно изменените правила. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че действащите процедури през 2010 г., които не са изисквали доказателства за действителните пътни разходи и които са включвали плащания в брой на водачите на групите, са представлявали риск от изплащане на по-високи суми и са ограничавали възможностите за извършване на вътрешен контрол на тези плащания, и отбелязва приемането на последните промени във въпросната система; посочва обаче, че членовете на ЕП все още имат възможността да поискат плащане в брой за групите посетители; изисква от генералния секретар да поиска становището на Сметната палата относно изменените правила.

Назначаване на договорно наети служители

| 23. | Отбелязва с разочарование, че Сметната палата е установила, че в четири от петте одитирани случая, т.е. не по-малко от 80 % от случаите, документацията, свързана с проверката на заявления, провеждането на интервюта и решенията за избора на договорно наети служители, е била непълна, без никакви отрицателни последици за участващите служители и следователно без стимули за подобряване на положението от тяхна страна; изразява съгласие с препоръката на Сметната палата, че отсега нататък следва да се осигури пълна документация за целите на вътрешния контрол. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва с разочарование, че Сметната палата е установила, че в четири от петте одитирани случая, т.е. не по-малко от 80 % от случаите, документацията, свързана с проверката на заявления, провеждането на интервюта и решенията за избора на договорно наети служители, е била непълна, без никакви отрицателни последици за участващите служители и следователно без стимули за подобряване на положението от тяхна страна; изразява съгласие с препоръката на Сметната палата, че отсега нататък следва да се осигури пълна документация за целите на вътрешния контрол.

Обществени поръчки

| 24. | Изразява съжаление, че Сметната палата е открила грешки, недостатъци и други слабости при процедурите по възлагане на обществени поръчки от Парламента, на които е извършила одит; изтъква наскоро предприетите мерки за подобряване на тези процедури и насърчава своята администрация да извърши и други подобрения в тази област на работа; приветства разработването на информационно-технологичния инструмент Webcontracts, създаден през 2010 г., който позволява свързаните с договорите дейности да бъдат извършвани онлайн. |
| --- | --- |

24.

Изразява съжаление, че Сметната палата е открила грешки, недостатъци и други слабости при процедурите по възлагане на обществени поръчки от Парламента, на които е извършила одит; изтъква наскоро предприетите мерки за подобряване на тези процедури и насърчава своята администрация да извърши и други подобрения в тази област на работа; приветства разработването на информационно-технологичния инструмент Webcontracts, създаден през 2010 г., който позволява свързаните с договорите дейности да бъдат извършвани онлайн.

| 25. | Призовава Бюрото да преразгледа всички механизми за контрол за възлагането на обществени поръчки, за да се гарантират най-конкурентните цени за предлаганите услуги и стоки. |
| --- | --- |

25.

Призовава Бюрото да преразгледа всички механизми за контрол за възлагането на обществени поръчки, за да се гарантират най-конкурентните цени за предлаганите услуги и стоки.

Организация и функциониране на политическите групи

| 26. | Отбелязва констатацията на Сметната палата във връзка с преноса на неизползвани бюджетни кредити от политическите групи и разделянето на годините, в които се произвеждат избори за Европейски парламент, на два периода за целите на изчисляването на разрешения пренос; счита, че за да се избегне в бъдеще повтаряне на затрудненията, които възникнаха в началото на 2010 г., в бъдеще следва да се използва целият период на дадена година, в която се произвеждат избори за Европейски парламент, за изчисляване на преноса за политическите групи, които продължават да функционират след произвеждането на избори. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва констатацията на Сметната палата във връзка с преноса на неизползвани бюджетни кредити от политическите групи и разделянето на годините, в които се произвеждат избори за Европейски парламент, на два периода за целите на изчисляването на разрешения пренос; счита, че за да се избегне в бъдеще повтаряне на затрудненията, които възникнаха в началото на 2010 г., в бъдеще следва да се използва целият период на дадена година, в която се произвеждат избори за Европейски парламент, за изчисляване на преноса за политическите групи, които продължават да функционират след произвеждането на избори.

| 27. | Отбелязва, че въпреки твърденията, че на писмените въпроси на обществеността като цяло се отговаря в срок от две седмици, понастоящем не съществува система, така че на въпросите, зададени от членовете на ЕП до председателя или генералния секретар, да се отговаря в същия срок. |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че въпреки твърденията, че на писмените въпроси на обществеността като цяло се отговаря в срок от две седмици, понастоящем не съществува система, така че на въпросите, зададени от членовете на ЕП до председателя или генералния секретар, да се отговаря в същия срок.

Последващи действия на генералния секретар по отношение на резолюцията за освобождаване от отговорност за финансовата 2009 година

| 28. | Отбелязва със задоволство бързината и обхвата на писмените отговори на комисията по бюджетен контрол във връзка с резолюцията за освобождаване от отговорност за финансовата 2009 година на 6 октомври 2011 г., и качеството на размяната на мнения между генералния секретар и комисията по бюджетен контрол по време на последващите действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2009 година на 11 октомври 2011 г. |
| --- | --- |

28.

Отбелязва със задоволство бързината и обхвата на писмените отговори на комисията по бюджетен контрол във връзка с резолюцията за освобождаване от отговорност за финансовата 2009 година на 6 октомври 2011 г., и качеството на размяната на мнения между генералния секретар и комисията по бюджетен контрол по време на последващите действия във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2009 година на 11 октомври 2011 г.

| 29. | Приветства различните отговори на редица искания, отправени в горепосочената резолюция, и с интерес очаква приключването на последващите действия във връзка със следните искания, изразени във въпросната резолюция:






  i) | за извършване на всеобхватна оценка на промените, свързани с персонала, и развитието на разходите във всички служби, засегнати от прилагането на новите устави (Устава на членовете на ЕП и Устава на сътрудниците), и да я изпрати на своите компетентни комисии, придружена от план за действие и оценка на прякото и косвеното финансово отражение върху бюджета на Парламента за следващите пет години, включително необходимите мерки, които следва да се предприемат с цел осигуряване на допълнително офис пространство, преместванията и разходите за ремонт/промени (параграф 7); |
| --- | --- | --- |

29.

Приветства различните отговори на редица искания, отправени в горепосочената резолюция, и с интерес очаква приключването на последващите действия във връзка със следните искания, изразени във въпросната резолюция:

i)

за извършване на всеобхватна оценка на промените, свързани с персонала, и развитието на разходите във всички служби, засегнати от прилагането на новите устави (Устава на членовете на ЕП и Устава на сътрудниците), и да я изпрати на своите компетентни комисии, придружена от план за действие и оценка на прякото и косвеното финансово отражение върху бюджета на Парламента за следващите пет години, включително необходимите мерки, които следва да се предприемат с цел осигуряване на допълнително офис пространство, преместванията и разходите за ремонт/промени (параграф 7);

| ii) | за получаване на информация за разходите за външните изчислителни центрове в сравнение с предишните разходи в предстоящия си доклад за дейността (параграф 37); |
| --- | --- |

ii)

за получаване на информация за разходите за външните изчислителни центрове в сравнение с предишните разходи в предстоящия си доклад за дейността (параграф 37);

| iii) | за вземане на официално решение за премахването на наградата за журналистика (параграф 93); |
| --- | --- |

iii)

за вземане на официално решение за премахването на наградата за журналистика (параграф 93);

| iv) | за докладване на общия размер на икономиите, включително тези, които са били реализирани в резултат на допълнителното рационализиране на мисиите в трите места на работа (параграф 102); |
| --- | --- |

iv)

за докладване на общия размер на икономиите, включително тези, които са били реализирани в резултат на допълнителното рационализиране на мисиите в трите места на работа (параграф 102);

| v) | за предлагане на строги правила, приложими за всички членове на ЕП, с цел гарантиране, че при всички случаи надбавката за общи разноски е прозрачна и че се използва единствено за целите, за които е предназначена. |
| --- | --- |

v)

за предлагане на строги правила, приложими за всички членове на ЕП, с цел гарантиране, че при всички случаи надбавката за общи разноски е прозрачна и че се използва единствено за целите, за които е предназначена.

| 30. | Отправя искане към генералния секретар да докладва на компетентната комисия на Парламента най-късно до 31 октомври 2012 г. относно предприетите действия или действията, които предстоят да бъдат предприети. |
| --- | --- |

30.

Отправя искане към генералния секретар да докладва на компетентната комисия на Парламента най-късно до 31 октомври 2012 г. относно предприетите действия или действията, които предстоят да бъдат предприети.

Годишният доклад на вътрешния одитор

| 31. | Приветства факта, че дружество на външни оценители е удостоверило, че Службата за вътрешен одит отговаря в най-висока степен на международните стандарти за професионални практики в областта на вътрешния одит. |
| --- | --- |

31.

Приветства факта, че дружество на външни оценители е удостоверило, че Службата за вътрешен одит отговаря в най-висока степен на международните стандарти за професионални практики в областта на вътрешния одит.

| 32. | Отбелязва, че по време на заседанието на компетентната комисия на 24 януари 2012 г. вътрешният одитор представи годишния си доклад, подписан на 15 юли 2011 г., и обясни, че през 2010 г. е извършил следната одитна дейност във връзка с администрацията на Парламента:






  — | последващи действия във връзка с одити на индивидуалните права на служителите, |
| --- | --- | --- |

32.

Отбелязва, че по време на заседанието на компетентната комисия на 24 януари 2012 г. вътрешният одитор представи годишния си доклад, подписан на 15 юли 2011 г., и обясни, че през 2010 г. е извършил следната одитна дейност във връзка с администрацията на Парламента:

—

последващи действия във връзка с одити на индивидуалните права на служителите,

| — | одит на групи посетители, |
| --- | --- |

—

одит на групи посетители,

| — | последващи действия във връзка с одита на командировъчни разходи на персонала, |
| --- | --- |

—

последващи действия във връзка с одита на командировъчни разходи на персонала,

| — | последващи действия във връзка с прегледа на вътрешните проверки на дългосрочни договори, |
| --- | --- |

—

последващи действия във връзка с прегледа на вътрешните проверки на дългосрочни договори,

| — | последващи действия във връзка с прегледа на управлението на информационните технологии - планиране и организация, |
| --- | --- |

—

последващи действия във връзка с прегледа на управлението на информационните технологии - планиране и организация,

| — | одит на установяването на платежната ведомост, |
| --- | --- |

—

одит на установяването на платежната ведомост,

| — | одит на процеса по възлагане на обществени поръчки и на изпълнението на договорите в Генералната дирекция за иновации и техническо обслужване, |
| --- | --- |

—

одит на процеса по възлагане на обществени поръчки и на изпълнението на договорите в Генералната дирекция за иновации и техническо обслужване,

| — | последващи действия във връзка с одита на надбавките за парламентарните сътрудници. |
| --- | --- |

—

последващи действия във връзка с одита на надбавките за парламентарните сътрудници.

| 33. | Отбелязва и подкрепя становищата, изразени от вътрешния одитор по отношение на необходимостта от:






  — | завършване на всички незавършени действия във възможно най-кратки срокове, и в частност на ключовите действия, за да се подобрят процесите на управление, контролната среда и дейностите по контрола на Генералната дирекция за персонала в областта на индивидуалните права на служителите, както и завършване на четирите незавършени действия в областта на командировъчните разходи на персонала, посочени в Доклад 10/04 за вътрешния одит от 6 май 2011 г. относно последващите стъпки във връзка с първоначалния одит от 2008 г., |
| --- | --- | --- |

33.

Отбелязва и подкрепя становищата, изразени от вътрешния одитор по отношение на необходимостта от:

—

завършване на всички незавършени действия във възможно най-кратки срокове, и в частност на ключовите действия, за да се подобрят процесите на управление, контролната среда и дейностите по контрола на Генералната дирекция за персонала в областта на индивидуалните права на служителите, както и завършване на четирите незавършени действия в областта на командировъчните разходи на персонала, посочени в Доклад 10/04 за вътрешния одит от 6 май 2011 г. относно последващите стъпки във връзка с първоначалния одит от 2008 г.,

| — | промени във финансовите разпоредби на вътрешния правилник относно приемането на групи посетители с цел по-тясното съответствие на финансирането с действително извършените разходи от посетителите, |
| --- | --- |

—

промени във финансовите разпоредби на вътрешния правилник относно приемането на групи посетители с цел по-тясното съответствие на финансирането с действително извършените разходи от посетителите,

| — | завършване на 20-те незавършени действия в сферата на управлението в областта на информационните технологии. |
| --- | --- |

—

завършване на 20-те незавършени действия в сферата на управлението в областта на информационните технологии.

Естество и цел на докладите за вътрешния одит

| 34. | Позовава се на своите забележки, съдържащи се в предходни резолюции за освобождаване от отговорност, относно докладите за вътрешния одит; признава, че докладите за вътрешния одит служат като инструменти за подобряване на системите и изпълнението и могат да бъдат правилно тълкувани само когато промените и резултатите са завършени въз основа на съдържащите се в тях препоръки; посочва обаче, че текущият преглед на Финансовия регламент се занимава с въпроса за предоставянето на тези доклади при поискване, като взема предвид решението на Съда на Европейския съюз по този въпрос. |
| --- | --- |

34.

Позовава се на своите забележки, съдържащи се в предходни резолюции за освобождаване от отговорност, относно докладите за вътрешния одит; признава, че докладите за вътрешния одит служат като инструменти за подобряване на системите и изпълнението и могат да бъдат правилно тълкувани само когато промените и резултатите са завършени въз основа на съдържащите се в тях препоръки; посочва обаче, че текущият преглед на Финансовия регламент се занимава с въпроса за предоставянето на тези доклади при поискване, като взема предвид решението на Съда на Европейския съюз по този въпрос.

УПРАВЛЕНИЕ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА ПАРЛАМЕНТА

Отчети за дейността, представени от генералните директори

| 35. | Отбелязва със задоволство, че всички генерални директори успяха да представят декларация за достоверност без резерви по отношение на изпълнението на бюджета от техните служби през 2010 г.; съзнава, че отчетите за дейността представляват инструмент за вътрешно управление, чиято основна цел е да дадат на генералния секретар ясен поглед върху работата на администрацията, и особено върху евентуалните слабости. |
| --- | --- |

35.

Отбелязва със задоволство, че всички генерални директори успяха да представят декларация за достоверност без резерви по отношение на изпълнението на бюджета от техните служби през 2010 г.; съзнава, че отчетите за дейността представляват инструмент за вътрешно управление, чиято основна цел е да дадат на генералния секретар ясен поглед върху работата на администрацията, и особено върху евентуалните слабости.

Отговорник по управлението на риска

| 36. | Отбелязва със задоволство, че отговорникът по управлението на риска пое функциите си на 1 юни 2010 г. и се отчита директно на генералния секретар; приветства публикуването на 16 декември 2011 г. на наръчник за управление на риска и отново изисква неговата компетентна комисия да получи годишния отчет за дейността на отговорника по управлението на риска за 2010 г. и да бъде информирана относно развитието във връзка с прилагането на новата политика на Парламента в областта на управлението на риска. |
| --- | --- |

36.

Отбелязва със задоволство, че отговорникът по управлението на риска пое функциите си на 1 юни 2010 г. и се отчита директно на генералния секретар; приветства публикуването на 16 декември 2011 г. на наръчник за управление на риска и отново изисква неговата компетентна комисия да получи годишния отчет за дейността на отговорника по управлението на риска за 2010 г. и да бъде информирана относно развитието във връзка с прилагането на новата политика на Парламента в областта на управлението на риска.

| 37. | Изисква неговата компетентна комисия да бъде информирана преди края на септември 2012 г. относно прилагания подход и предприетите действия с цел установяване и управление на чувствителните длъжности. |
| --- | --- |

37.

Изисква неговата компетентна комисия да бъде информирана преди края на септември 2012 г. относно прилагания подход и предприетите действия с цел установяване и управление на чувствителните длъжности.

Генерална дирекция за председателството (PRES)

Сигурност

| 38. | Отбелязва слабо намаление на бюджета, предназначен за сигурността, от 45 980 000 EUR на 45 590 000 EUR между 2009 и 2010 г.; приветства продължаващата тенденция за намаляване на бюджетните разходи за 2011 г. (окончателни бюджетни кредити: 42 830 000 EUR) в сравнение с 2010 г. и приемането от Бюрото през юли 2011 г. на концепцията за глобална сигурност, гарантираща по-модерна и ефикасна сигурност за Парламента. |
| --- | --- |

38.

Отбелязва слабо намаление на бюджета, предназначен за сигурността, от 45 980 000 EUR на 45 590 000 EUR между 2009 и 2010 г.; приветства продължаващата тенденция за намаляване на бюджетните разходи за 2011 г. (окончателни бюджетни кредити: 42 830 000 EUR) в сравнение с 2010 г. и приемането от Бюрото през юли 2011 г. на концепцията за глобална сигурност, гарантираща по-модерна и ефикасна сигурност за Парламента.

| 39. | Отново изисква генералният секретар да наложи на членовете на ЕП задължението да показват своите пропуски при влизане и излизане от сградите на Парламента; предлага пропуските на членовете на ЕП да се представят и за електронна проверка. |
| --- | --- |

39.

Отново изисква генералният секретар да наложи на членовете на ЕП задължението да показват своите пропуски при влизане и излизане от сградите на Парламента; предлага пропуските на членовете на ЕП да се представят и за електронна проверка.

| 40. | Настоява, че трябва да се отдава най-голям приоритет на засилването на сигурността на сградите на Парламента и непосредственото им обкръжение; изисква в рамките на тази работа да бъде подобрена сигурността в автомобилните паркинги и да се контролира достъпът до тези части от сградите, в които се намират кабинетите на членовете на ЕП в Парламента. |
| --- | --- |

40.

Настоява, че трябва да се отдава най-голям приоритет на засилването на сигурността на сградите на Парламента и непосредственото им обкръжение; изисква в рамките на тази работа да бъде подобрена сигурността в автомобилните паркинги и да се контролира достъпът до тези части от сградите, в които се намират кабинетите на членовете на ЕП в Парламента.

| 41. | Подчертава факта, че са извършени кражби в кабинетите на членовете на ЕП, докато са били заключени, което доказва наличието на ниско ниво на сигурност на кабинетите; призовава генералния секретар да предприеме спешни мерки за подобряване на настоящото положение. |
| --- | --- |

41.

Подчертава факта, че са извършени кражби в кабинетите на членовете на ЕП, докато са били заключени, което доказва наличието на ниско ниво на сигурност на кабинетите; призовава генералния секретар да предприеме спешни мерки за подобряване на настоящото положение.

| 42. | Изразява загриженост относно ниското ниво на сигурност в помещенията за паркиране на Парламента; отбелязва, че няколко коли са били умишлено повредени на автомобилния паркинг в Брюксел; призовава Бюрото да предприеме необходимите мерки за подобряване на положението. |
| --- | --- |

42.

Изразява загриженост относно ниското ниво на сигурност в помещенията за паркиране на Парламента; отбелязва, че няколко коли са били умишлено повредени на автомобилния паркинг в Брюксел; призовава Бюрото да предприеме необходимите мерки за подобряване на положението.

| 43. | Отново изисква генералният секретар да представи, до 30 юни 2012 г., предложения за по-ефективна, сигурна и защитена от измами система за регистрация (включващи преглед на работното време за регистрация), и по-специално за евентуална система за електронна регистрация в бъдеще за членовете на ЕП както за регистриране на документи (като например изменения), така и за регистриране на тяхното присъствие чрез електронен подпис, въпреки че съзнава, че по отношение на разходите или икономиите може да се очаква само минимално отражение. |
| --- | --- |

43.

Отново изисква генералният секретар да представи, до 30 юни 2012 г., предложения за по-ефективна, сигурна и защитена от измами система за регистрация (включващи преглед на работното време за регистрация), и по-специално за евентуална система за електронна регистрация в бъдеще за членовете на ЕП както за регистриране на документи (като например изменения), така и за регистриране на тяхното присъствие чрез електронен подпис, въпреки че съзнава, че по отношение на разходите или икономиите може да се очаква само минимално отражение.

| 44. | Отбелязва със задоволство, че вследствие на решението на Бюрото от 5 юли 2010 г. вътрешното изпълнение на услугите по акредитация понастоящем е в процес на финализиране; очаква новата система за акредитация да осигури по-добра и по-ефикасна услуга; счита, че сигурността на Парламента трябва да продължи да се подобрява и модернизира и за тази цел да се професионализира по правилния начин, преди всичко чрез специфични процедури за подбор и набиране на персонал и необходимото вътрешно, допълнително и опреснително обучение; очаква с интерес разработването на новата глобална концепция за сигурност и особено диференцирането между областите на „зониране“, което ще доведе до значително подобрение, не на последно място по отношение на проблемите със сигурността на кабинетите на членовете на ЕП. |
| --- | --- |

44.

Отбелязва със задоволство, че вследствие на решението на Бюрото от 5 юли 2010 г. вътрешното изпълнение на услугите по акредитация понастоящем е в процес на финализиране; очаква новата система за акредитация да осигури по-добра и по-ефикасна услуга; счита, че сигурността на Парламента трябва да продължи да се подобрява и модернизира и за тази цел да се професионализира по правилния начин, преди всичко чрез специфични процедури за подбор и набиране на персонал и необходимото вътрешно, допълнително и опреснително обучение; очаква с интерес разработването на новата глобална концепция за сигурност и особено диференцирането между областите на „зониране“, което ще доведе до значително подобрение, не на последно място по отношение на проблемите със сигурността на кабинетите на членовете на ЕП.

Преструктуриране

| 45. | Отбелязва, че беше извършено основно преструктуриране на Генералната дирекция за председателството през 2010 г.; приветства централизирането на финансовите функции, на планирането и управлението на възлагането на обществени поръчки и на сигурността в рамките на Дирекцията по ресурсите, създадена през март 2010 г. |
| --- | --- |

45.

Отбелязва, че беше извършено основно преструктуриране на Генералната дирекция за председателството през 2010 г.; приветства централизирането на финансовите функции, на планирането и управлението на възлагането на обществени поръчки и на сигурността в рамките на Дирекцията по ресурсите, създадена през март 2010 г.

Генерална дирекция за вътрешни политики на ЕС (IPOL) и Генерална дирекция по външни политики на ЕС (EXPO)

| 46. | Припомня политическото значение на делегациите за работата на Парламента във и извън Съюза; при все това отбелязва очевидно голямото несъответствие при разходите на член на ЕП на ден (вариращи от 1 400 EUR до 5 300 EUR) в рамките на различните делегации, особено тези извън Съюза; призовава своето Бюро, в сътрудничество с всички съответни генерални дирекции, да разработи принципи за по-икономична и единна структура на разходите за посещенията на делегациите, по-специално като отчита тяхното политическо значение и продължителност, и за оптималното съотношение членове на ЕП/персонал; призовава за разработването на ИТ система за бюджетно консолидиране, която ще даде подробна информация за бюджета на всяка делегация и ще подобри управлението на разходите; призовава, за бъдещите пътувания на делегациите, за подробен отчет на разходите за всички пътуващи. |
| --- | --- |

46.

Припомня политическото значение на делегациите за работата на Парламента във и извън Съюза; при все това отбелязва очевидно голямото несъответствие при разходите на член на ЕП на ден (вариращи от 1 400 EUR до 5 300 EUR) в рамките на различните делегации, особено тези извън Съюза; призовава своето Бюро, в сътрудничество с всички съответни генерални дирекции, да разработи принципи за по-икономична и единна структура на разходите за посещенията на делегациите, по-специално като отчита тяхното политическо значение и продължителност, и за оптималното съотношение членове на ЕП/персонал; призовава за разработването на ИТ система за бюджетно консолидиране, която ще даде подробна информация за бюджета на всяка делегация и ще подобри управлението на разходите; призовава, за бъдещите пътувания на делегациите, за подробен отчет на разходите за всички пътуващи.

Генерална дирекция за комуникация (COMM)

| 47. | Изразява загриженост, че с изключение на свързаните със Законодателната обсерватория разходи бюджетен ред 3242„Публикации, разпространяване на информация и участие в обществени мероприятия“ не е достатъчно прозрачен; счита, че по-специално разходите в подпозиция 3242/01 следва да бъдат структурирани с цел подобряване на прозрачността през отчетните години в бъдеще. |
| --- | --- |

47.

Изразява загриженост, че с изключение на свързаните със Законодателната обсерватория разходи бюджетен ред 3242„Публикации, разпространяване на информация и участие в обществени мероприятия“ не е достатъчно прозрачен; счита, че по-специално разходите в подпозиция 3242/01 следва да бъдат структурирани с цел подобряване на прозрачността през отчетните години в бъдеще.

Център за посетители (Парламентариум)

| 48. | Отбелязва, че бюджетните кредити за поети задължения, записани по позиция 3243„Център за посетители“, са се увеличили значително (+ 227 %) за разлика от непълното усвояване през 2009 г. и са възлизали на 12 725 985 EUR; посочва сериозния проблем, свързан със сигурността на окачените тавани, който забави проекта през 2010 г. и принуди администрацията да освободи сума в размер на 1 000 000 EUR, която впоследствие беше автоматично пренесена от 2009 към 2010 г.;отбелязва, че общите очаквани разходи са в размер на 20 530 000 EUR, което представлява увеличение от 15,3 % в сравнение с 2007 г.; иска гаранции, че няма да има подобни увеличения в други планове на стойност милиони евро. |
| --- | --- |

48.

Отбелязва, че бюджетните кредити за поети задължения, записани по позиция 3243„Център за посетители“, са се увеличили значително (+ 227 %) за разлика от непълното усвояване през 2009 г. и са възлизали на 12 725 985 EUR; посочва сериозния проблем, свързан със сигурността на окачените тавани, който забави проекта през 2010 г. и принуди администрацията да освободи сума в размер на 1 000 000 EUR, която впоследствие беше автоматично пренесена от 2009 към 2010 г.;отбелязва, че общите очаквани разходи са в размер на 20 530 000 EUR, което представлява увеличение от 15,3 % в сравнение с 2007 г.; иска гаранции, че няма да има подобни увеличения в други планове на стойност милиони евро.

| 49. | Приветства откриването на Центъра за посетители на 14 октомври 2011 г. (първоначално планирано за изборите за Европейски парламент през 2009 г.); при все това изразява съжаление относно значителното забавяне на този проект и надвишаването на разходите, свързани с него; призовава за извършването на преглед на Центъра за посетители дванадесет месеца след началото на неговата дейност, за да се оцени обществената реакция, неговите силни/слаби страни и неговите разходи/ползи с цел да се гарантира, че предлага добро съотношение между качество и цена. |
| --- | --- |

49.

Приветства откриването на Центъра за посетители на 14 октомври 2011 г. (първоначално планирано за изборите за Европейски парламент през 2009 г.); при все това изразява съжаление относно значителното забавяне на този проект и надвишаването на разходите, свързани с него; призовава за извършването на преглед на Центъра за посетители дванадесет месеца след началото на неговата дейност, за да се оцени обществената реакция, неговите силни/слаби страни и неговите разходи/ползи с цел да се гарантира, че предлага добро съотношение между качество и цена.

Дом на европейската история

| 50. | Отбелязва, че на 5 юли 2010 г. Бюрото прие актуализираната комуникационна стратегия на Парламента, която включваше проекта за Дом на европейската история, и че през септември 2010 г. международно жури разгледа този проект; освен това отбелязва, че не беше използвана бюджетна глава 106„Резерв за приоритетни проекти в процес на реализация“ за този проект, тъй като всички бюджетни кредити от тази глава (5 000 000 EUR) бяха прехвърлени към статия 210„Информационни технологии и телекомуникации“; настоява да се предостави информация за общото финансово отражение на проекта, особено в контекста на усложненията вследствие на подземната река Maalbeek, която минава под основите на сградата;отново изразява своето очакване за стриктното спазване на разходния план, който се съдържа в бизнес плана. |
| --- | --- |

50.

Отбелязва, че на 5 юли 2010 г. Бюрото прие актуализираната комуникационна стратегия на Парламента, която включваше проекта за Дом на европейската история, и че през септември 2010 г. международно жури разгледа този проект; освен това отбелязва, че не беше използвана бюджетна глава 106„Резерв за приоритетни проекти в процес на реализация“ за този проект, тъй като всички бюджетни кредити от тази глава (5 000 000 EUR) бяха прехвърлени към статия 210„Информационни технологии и телекомуникации“; настоява да се предостави информация за общото финансово отражение на проекта, особено в контекста на усложненията вследствие на подземната река Maalbeek, която минава под основите на сградата;отново изразява своето очакване за стриктното спазване на разходния план, който се съдържа в бизнес плана.

| 51. | Изразява съжаление, че решенията, взети от Бюрото и други органи по отношение на Дома на европейската история, не се основават на пълния размер „прогнозни“ окончателни разходи, които участват при установяването на един напълно функциониращ проект; съветва Бюрото и квесторите в бъдеще да не одобряват проекти или инициативи, за които не е представена обща финансова прогноза за преките или непреките разходи. |
| --- | --- |

51.

Изразява съжаление, че решенията, взети от Бюрото и други органи по отношение на Дома на европейската история, не се основават на пълния размер „прогнозни“ окончателни разходи, които участват при установяването на един напълно функциониращ проект; съветва Бюрото и квесторите в бъдеще да не одобряват проекти или инициативи, за които не е представена обща финансова прогноза за преките или непреките разходи.

Групи посетители

| 52. | Признава значението на схемата за групи посетители за повишаване на осведомеността относно Парламента и неговата законодателна работа; отбелязва последните промени във въведената от 2010 г. система за плащания във връзка с групите посетители и призовава за оценка на новата система за плащания и възстановяване на разходи, която показва развитието на разходите и степента, в която плащанията отразяват действителните разходи, направени от групите; предлага Сметната палата да следи този процес и очаква забележките на вътрешния одитор относно прилагането на новата система. |
| --- | --- |

52.

Признава значението на схемата за групи посетители за повишаване на осведомеността относно Парламента и неговата законодателна работа; отбелязва последните промени във въведената от 2010 г. система за плащания във връзка с групите посетители и призовава за оценка на новата система за плащания и възстановяване на разходи, която показва развитието на разходите и степента, в която плащанията отразяват действителните разходи, направени от групите; предлага Сметната палата да следи този процес и очаква забележките на вътрешния одитор относно прилагането на новата система.

| 53. | Настоятелно призовава администрацията на Парламента да докладва пред Парламента за опита като цяло с изменените правила, регулиращи размера на групите официални посетители, и по-специално за въздействието на тези правила върху организацията и използването на капацитета. |
| --- | --- |

53.

Настоятелно призовава администрацията на Парламента да докладва пред Парламента за опита като цяло с изменените правила, регулиращи размера на групите официални посетители, и по-специално за въздействието на тези правила върху организацията и използването на капацитета.

| 54. | Изразява своята загриженост – по очевидни причини, свързани със сигурността, и предвид запазване на имиджа на Парламента – поради факта, че институцията дава големи суми в брой на ръководителите на посетителски групи. |
| --- | --- |

54.

Изразява своята загриженост – по очевидни причини, свързани със сигурността, и предвид запазване на имиджа на Парламента – поради факта, че институцията дава големи суми в брой на ръководителите на посетителски групи.

WebTV

| 55. | Изразява съжаление за това, че EuroparlTV не може да се счита за успех предвид изключително малкия брой преки индивидуални ползватели (14) (с изключение на зрителите, които гледат канала благодарение на споразуменията за партньорство с регионалните телевизионни станции), въпреки значителното финансиране, получено през 2010 г., което възлиза на близо 9 000 000 EUR (позиция 3246); приветства усилията, положени за намаляване на този бюджет с 14 % (на 8 000 000 EUR) през 2011 г. и през следващите години; все пак признава със съжаление, че не може да се докаже основателността на по-нататъшното субсидиране, и призовава генералния секретар да представи на компетентната комисия на ЕП предложения за приключване на дейността. |
| --- | --- |

55.

Изразява съжаление за това, че EuroparlTV не може да се счита за успех предвид изключително малкия брой преки индивидуални ползватели (14) (с изключение на зрителите, които гледат канала благодарение на споразуменията за партньорство с регионалните телевизионни станции), въпреки значителното финансиране, получено през 2010 г., което възлиза на близо 9 000 000 EUR (позиция 3246); приветства усилията, положени за намаляване на този бюджет с 14 % (на 8 000 000 EUR) през 2011 г. и през следващите години; все пак признава със съжаление, че не може да се докаже основателността на по-нататъшното субсидиране, и призовава генералния секретар да представи на компетентната комисия на ЕП предложения за приключване на дейността.

Награди

| 56. | Отбелязва, че през 2010 г. разходите, свързани с наградата LUX, възлизаха на 380 666,18 EUR; изразява загриженост за това, че през 2011 г. разходите за мероприятието се увеличиха до 573 722,08 EUR (с над 50 %), и очаква рязък обрат на тази тенденция от 2012 г. нататък; изисква по-специално следните дейности да бъдат съкратени с цел намаляване на разходите:






  — | скъпо вътрешно популяризиране в сградите на Парламента, |
| --- | --- | --- |

56.

Отбелязва, че през 2010 г. разходите, свързани с наградата LUX, възлизаха на 380 666,18 EUR; изразява загриженост за това, че през 2011 г. разходите за мероприятието се увеличиха до 573 722,08 EUR (с над 50 %), и очаква рязък обрат на тази тенденция от 2012 г. нататък; изисква по-специално следните дейности да бъдат съкратени с цел намаляване на разходите:

—

скъпо вътрешно популяризиране в сградите на Парламента,

| — | дейности за популяризиране на международни филмови фестивали, |
| --- | --- |

—

дейности за популяризиране на международни филмови фестивали,

| — | големите разходи, свързани с организирането на „мини-LUX“ мероприятия в държавите членки. |
| --- | --- |

—

големите разходи, свързани с организирането на „мини-LUX“ мероприятия в държавите членки.

| 57. | Отбелязва разходите за наградите за периода 2009—2011 г.:








  (EUR) |
| --- | --- |
| | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
| Награда за журналистика | 105 000 | 118 059 | 154 205 |
| Награда „Сахаров“ | 300 000 | 654 542 | 652 348 |
| Младежка награда „Карл Велики“ | 24 000 | 34 000 | 35 000 |
| Награда LUX | 320 000 | 380 666 | 573 722 |
| Общо: | 749 000 | 1 187 267 | 1 415 275 |

57.

Отбелязва разходите за наградите за периода 2009—2011 г.:

(EUR)

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Награда за журналистика

105 000

118 059

154 205

Награда „Сахаров“

300 000

654 542

652 348

Младежка награда „Карл Велики“

24 000

34 000

35 000

Награда LUX

320 000

380 666

573 722

Общо:

749 000

1 187 267

1 415 275

| 58. | Счита, че за 89-процентното увеличение на разходите за наградите за периода 2009—2011 г. са използвани средства, които е можело да бъдат усвоени по-добре другаде; призовава бъдещите разходи за награди да бъдат върнати на равнищата от 2009 г. |
| --- | --- |

58.

Счита, че за 89-процентното увеличение на разходите за наградите за периода 2009—2011 г. са използвани средства, които е можело да бъдат усвоени по-добре другаде; призовава бъдещите разходи за награди да бъдат върнати на равнищата от 2009 г.

| 59. | Отбелязва, че през 2010 г. разходите, свързани с наградата за журналистика, възлизаха на 118 059 EUR, което представлява увеличение от 18 % спрямо сумата за 2009 г.; изразява загриженост за това, че през 2011 г. разходите за мероприятието се увеличиха с повече от една четвърт, и призовава за извършване на пълен анализ на съотношението между разходите и ползите преди разработването на каквито и да било инициативи в тази област на връзките с пресата или друга област, сега, когато приключи процедурата по връчването на наградата. |
| --- | --- |

59.

Отбелязва, че през 2010 г. разходите, свързани с наградата за журналистика, възлизаха на 118 059 EUR, което представлява увеличение от 18 % спрямо сумата за 2009 г.; изразява загриженост за това, че през 2011 г. разходите за мероприятието се увеличиха с повече от една четвърт, и призовава за извършване на пълен анализ на съотношението между разходите и ползите преди разработването на каквито и да било инициативи в тази област на връзките с пресата или друга област, сега, когато приключи процедурата по връчването на наградата.

| 60. | Не счита, че наградите са сред основните дейности на Парламента, и изисква извършването на анализ на разходите и ползите преди изготвянето на нови инициативи за награди, за да се вземе предвид непрекъснато влошаващото се финансово и икономическо положение във всички държави членки. |
| --- | --- |

60.

Не счита, че наградите са сред основните дейности на Парламента, и изисква извършването на анализ на разходите и ползите преди изготвянето на нови инициативи за награди, за да се вземе предвид непрекъснато влошаващото се финансово и икономическо положение във всички държави членки.

Информационни бюра/домове на Европа

| 61. | Отбелязва създаването през 2010 г. на Дирекция по ресурсите в рамките на генералната дирекция, която ще осъществява, наред с другото, централизирана координация на обществените поръчки, като по този начин децентрализираните информационни бюра ще бъдат засегнати в по-малка степен от практиката за преместване на ключов персонал от чувствителни позиции. |
| --- | --- |

61.

Отбелязва създаването през 2010 г. на Дирекция по ресурсите в рамките на генералната дирекция, която ще осъществява, наред с другото, централизирана координация на обществените поръчки, като по този начин децентрализираните информационни бюра ще бъдат засегнати в по-малка степен от практиката за преместване на ключов персонал от чувствителни позиции.

| 62. | Отбелязва, че разходите за 978-те командировки от 32-те информационни бюра на Парламента в Брюксел и Страсбург са в размер общо на 944 330 EUR, което представлява средно 701 EUR за командировка в Брюксел и 1 064 EUR за командировка в Страсбург; отбелязва, че разходите за командировка от Люксембург в Брюксел са в размер средно на 250 EUR, докато разходите за командировка от Люксембург в Страсбург са в размер средно на 630 EUR; изисква в бъдеще да му бъде предоставяна и средната цена на командировка (стр. 68 от отговорите на въпросника). |
| --- | --- |

62.

Отбелязва, че разходите за 978-те командировки от 32-те информационни бюра на Парламента в Брюксел и Страсбург са в размер общо на 944 330 EUR, което представлява средно 701 EUR за командировка в Брюксел и 1 064 EUR за командировка в Страсбург; отбелязва, че разходите за командировка от Люксембург в Брюксел са в размер средно на 250 EUR, докато разходите за командировка от Люксембург в Страсбург са в размер средно на 630 EUR; изисква в бъдеще да му бъде предоставяна и средната цена на командировка (стр. 68 от отговорите на въпросника).

Бюро за връзка във Вашингтон

| 63. | Отбелязва откриването през април 2010 г. на бюрото за връзка на ЕП (EPLO) във Вашингтон, както и системата за едногодишни мисии на 4 длъжностни лица, въведена през октомври 2010 г.; отбелязва, че въпреки че създаването на бюрото във Вашингтон не доведе до разкриването на нови длъжности, неизбежно са извършени други разходи; би желал да бъде информиран за равнището на тези разходи за 2011 и 2012 г.; призовава за преглед на неговата структура, дейност и разходи, който да бъде представен на Бюрото, с копия до съответните компетентни комисии. |
| --- | --- |

63.

Отбелязва откриването през април 2010 г. на бюрото за връзка на ЕП (EPLO) във Вашингтон, както и системата за едногодишни мисии на 4 длъжностни лица, въведена през октомври 2010 г.; отбелязва, че въпреки че създаването на бюрото във Вашингтон не доведе до разкриването на нови длъжности, неизбежно са извършени други разходи; би желал да бъде информиран за равнището на тези разходи за 2011 и 2012 г.; призовава за преглед на неговата структура, дейност и разходи, който да бъде представен на Бюрото, с копия до съответните компетентни комисии.

Генерална дирекция за персонала (PERS)

| 64. | Приветства факта, че генералната дирекция успя да подобри изпълнението чрез възлагане на някои функции на външни изпълнители (например управление на детски градини) и повишено използване на информационните технологии при управлението на личните досиета на служителите; приветства внедряването на информационното приложение Streamline. |
| --- | --- |

64.

Приветства факта, че генералната дирекция успя да подобри изпълнението чрез възлагане на някои функции на външни изпълнители (например управление на детски градини) и повишено използване на информационните технологии при управлението на личните досиета на служителите; приветства внедряването на информационното приложение Streamline.

| 65. | Отбелязва въздействието на решението на Съвета от декември 2009 г. за определяне на коефициент за годишна корекция на възнагражденията от едва 1,85 % вместо посочената и предложена от Комисията ставка от 3,7 %, което доведе до наличието на неусвоени бюджетни кредити (малко под 6 000 000 EUR, или 1,4 %) по позиция 1200„Възнаграждения и надбавки“. |
| --- | --- |

65.

Отбелязва въздействието на решението на Съвета от декември 2009 г. за определяне на коефициент за годишна корекция на възнагражденията от едва 1,85 % вместо посочената и предложена от Комисията ставка от 3,7 %, което доведе до наличието на неусвоени бюджетни кредити (малко под 6 000 000 EUR, или 1,4 %) по позиция 1200„Възнаграждения и надбавки“.

| 66. | Отбелязва, че общото щатно разписание на Европейския парламент включва 6 285 длъжности: 5 348 (или 85,1 %) за секретариата на Парламента и 937 (или 14,9 %) за политическите групи, което представлява увеличение от 3,35 % (+ 204 длъжности) за периода от 2009 до 2010 г., като това до голяма степен се дължи на нарасналите отговорности на Парламента в резултат на влизането в сила на Договора от Лисабон на 1 декември 2009 г. |
| --- | --- |

66.

Отбелязва, че общото щатно разписание на Европейския парламент включва 6 285 длъжности: 5 348 (или 85,1 %) за секретариата на Парламента и 937 (или 14,9 %) за политическите групи, което представлява увеличение от 3,35 % (+ 204 длъжности) за периода от 2009 до 2010 г., като това до голяма степен се дължи на нарасналите отговорности на Парламента в резултат на влизането в сила на Договора от Лисабон на 1 декември 2009 г.

| 67. | Отбелязва промените в структурата на секретариата, които бяха приети от Бюрото през 2009 г. и влязоха в сила в началото на 2010 г., като подготовка за новия парламентарен мандат, по-специално с оглед подобряване на услугите за членовете на ЕП; отбелязва, че тези промени доведоха по-специално до преструктурирането на Генералната дирекция за председателството, Генералната дирекция за персонала и Генералната дирекция за инфраструктури и логистика; също така те включваха създаването на дирекции по ресурсите в рамките на Генералната дирекция за председателството, Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС, Генералната дирекция по външни политики на ЕС и Генералната дирекция за комуникация, т.е. четирите генерални дирекции с основно политически правомощия. |
| --- | --- |

67.

Отбелязва промените в структурата на секретариата, които бяха приети от Бюрото през 2009 г. и влязоха в сила в началото на 2010 г., като подготовка за новия парламентарен мандат, по-специално с оглед подобряване на услугите за членовете на ЕП; отбелязва, че тези промени доведоха по-специално до преструктурирането на Генералната дирекция за председателството, Генералната дирекция за персонала и Генералната дирекция за инфраструктури и логистика; също така те включваха създаването на дирекции по ресурсите в рамките на Генералната дирекция за председателството, Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕС, Генералната дирекция по външни политики на ЕС и Генералната дирекция за комуникация, т.е. четирите генерални дирекции с основно политически правомощия.

| 68. | Отбелязва, че към 31 декември 2010 г. по-голяма част от служителите в секретариата (58,4 %) и във функционална група „администратори“ (51,7 %) са били жени; приветства факта, че през 2010 г. на равнището на висшия и средния мениджмънт се е увеличил делът на жените генерални директори (36,4 %, т.е. 4 от всеки 11) и този на жените – началници на отдели (26,2 %). |
| --- | --- |

68.

Отбелязва, че към 31 декември 2010 г. по-голяма част от служителите в секретариата (58,4 %) и във функционална група „администратори“ (51,7 %) са били жени; приветства факта, че през 2010 г. на равнището на висшия и средния мениджмънт се е увеличил делът на жените генерални директори (36,4 %, т.е. 4 от всеки 11) и този на жените – началници на отдели (26,2 %).

| 69. | Посочва трудностите при набирането на длъжностни лица или други служители от някои държави членки като Германия, Великобритания, Австрия или Нидерландия, при които делът на служителите в секретариата на Парламента е значително по-малък от „демографската тежест“ на съответната страна в рамките на Съюза (15), и отбелязва относително големия брой служители с белгийско (13,6 %) или люксембургско (2,3 %) гражданство, което е свързано с местоположението на местата на работа на Парламента; изисква от Бюрото да преразгледа процедурите и изискванията за подбор на персонал, за да установи каква роля е възможно да играят те за създаването на трудности за наемането на служители. |
| --- | --- |

69.

Посочва трудностите при набирането на длъжностни лица или други служители от някои държави членки като Германия, Великобритания, Австрия или Нидерландия, при които делът на служителите в секретариата на Парламента е значително по-малък от „демографската тежест“ на съответната страна в рамките на Съюза (15), и отбелязва относително големия брой служители с белгийско (13,6 %) или люксембургско (2,3 %) гражданство, което е свързано с местоположението на местата на работа на Парламента; изисква от Бюрото да преразгледа процедурите и изискванията за подбор на персонал, за да установи каква роля е възможно да играят те за създаването на трудности за наемането на служители.

Командировки между трите места на работа на ЕП/разходи за командировки

| 70. | Отбелязва, че през 2010 г. са осъществени 33 200 командировки (официални пътувания) с общо 98 629 командировъчни дни, като по-голяма част от тях са свързани с пътувания между трите места на работа на Парламента; отново посочва необходимостта от избягване на излишни командировки между трите места на работа на ЕП и свързаните с тях разходи чрез по-систематично представяне на оправдателни документи и упражняване на по-добър контрол; изисква от генералния секретар да докладва, като част от процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, за всички икономии, постигнати в резултат на допълнителна рационализация, и за нови предприети инициативи или инициативи в процес на подготовка, които да водят до по-малко командировки; освен това счита, че по принцип не следва да се провеждат заседания на комисиите в Страсбург, с изключение на двете комисии, чийто дневен ред е пряко свързан с докладите и разискванията съгласно дневния ред за съответната седмица на месечната сесия; насърчава Сметната палата да продължи да анализира действащите процедури за командировките и да даде препоръки с цел подобряване на тяхната ефикасност; изисква от генералния секретар да направи специално преглед на длъжностите, базирани извън Брюксел, особено по отношение на членовете на персонала, които предприемат многократни командировки в Брюксел, за да се установи дали трябва да бъдат преместени; посочва, че споразумението с органите на Люксембург, в което се определя броят на служителите на Парламента, базирани в Люксембург, без оглед на промени в потребностите на Парламента, може би се налага да бъде преразгледано. |
| --- | --- |

70.

Отбелязва, че през 2010 г. са осъществени 33 200 командировки (официални пътувания) с общо 98 629 командировъчни дни, като по-голяма част от тях са свързани с пътувания между трите места на работа на Парламента; отново посочва необходимостта от избягване на излишни командировки между трите места на работа на ЕП и свързаните с тях разходи чрез по-систематично представяне на оправдателни документи и упражняване на по-добър контрол; изисква от генералния секретар да докладва, като част от процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, за всички икономии, постигнати в резултат на допълнителна рационализация, и за нови предприети инициативи или инициативи в процес на подготовка, които да водят до по-малко командировки; освен това счита, че по принцип не следва да се провеждат заседания на комисиите в Страсбург, с изключение на двете комисии, чийто дневен ред е пряко свързан с докладите и разискванията съгласно дневния ред за съответната седмица на месечната сесия; насърчава Сметната палата да продължи да анализира действащите процедури за командировките и да даде препоръки с цел подобряване на тяхната ефикасност; изисква от генералния секретар да направи специално преглед на длъжностите, базирани извън Брюксел, особено по отношение на членовете на персонала, които предприемат многократни командировки в Брюксел, за да се установи дали трябва да бъдат преместени; посочва, че споразумението с органите на Люксембург, в което се определя броят на служителите на Парламента, базирани в Люксембург, без оглед на промени в потребностите на Парламента, може би се налага да бъде преразгледано.

Устави на членовете на ЕП и на парламентарните сътрудници

| 71. | Отбелязва със задоволство, че преминаването към тази нова система за наемане на работа като цяло не се е отразило върху бюджета, като около 15 служители се занимават с назначаването на около 1 400 парламентарни сътрудници, и очаква да получи копие от доклада за прилагането на тази нова система за наемане на работа, свързаните с нея преки и непреки разходи, в това число обезщетенията за безработица, платени от Комисията. |
| --- | --- |

71.

Отбелязва със задоволство, че преминаването към тази нова система за наемане на работа като цяло не се е отразило върху бюджета, като около 15 служители се занимават с назначаването на около 1 400 парламентарни сътрудници, и очаква да получи копие от доклада за прилагането на тази нова система за наемане на работа, свързаните с нея преки и непреки разходи, в това число обезщетенията за безработица, платени от Комисията.

| 72. | Отбелязва, че съгласно констатациите на Сметната палата все още не са отстранени слабостите в документацията и проследяването на разходите за командировките на сътрудниците, за които е ползван частен автомобил; настоятелно призовава администрацията на Парламента да намери възможно най-скоро прозрачно и проследимо решение на въпроса. |
| --- | --- |

72.

Отбелязва, че съгласно констатациите на Сметната палата все още не са отстранени слабостите в документацията и проследяването на разходите за командировките на сътрудниците, за които е ползван частен автомобил; настоятелно призовава администрацията на Парламента да намери възможно най-скоро прозрачно и проследимо решение на въпроса.

Генерална дирекция за инфраструктури и логистика (INLO)

Политика в областта на сградния фонд/недвижимата собственост

| 73. | Отбелязва средносрочната и дългосрочната политика в областта на недвижимата собственост (стратегия за сградния фонд), приета от Бюрото на 24 март 2010 г., и основните ѝ параметри:






  i) | закупуване вместо наемане на сгради в съответствие с препоръките на Сметната палата; |
| --- | --- | --- |

73.

Отбелязва средносрочната и дългосрочната политика в областта на недвижимата собственост (стратегия за сградния фонд), приета от Бюрото на 24 март 2010 г., и основните ѝ параметри:

i)

закупуване вместо наемане на сгради в съответствие с препоръките на Сметната палата;

| ii) | ранно плащане на разходите, свързани с политиката в областта на недвижимата собственост (т.е. възможно най-бързо погасяване на заемите); |
| --- | --- |

ii)

ранно плащане на разходите, свързани с политиката в областта на недвижимата собственост (т.е. възможно най-бързо погасяване на заемите);

| iii) | географска концентрация на сградите на трите места на работа; |
| --- | --- |

iii)

географска концентрация на сградите на трите места на работа;

| iv) | специален акцент върху поддръжката и обновяването на сградите; |
| --- | --- |

iv)

специален акцент върху поддръжката и обновяването на сградите;

| v) | възможно най-голяма степен на интегриране на Парламента в градската среда; |
| --- | --- |

v)

възможно най-голяма степен на интегриране на Парламента в градската среда;

| vi) | осигуряване на възможно най-голяма достъпност на Парламента за лицата с увреждания и прилагане на най-високите стандарти за безопасност, здраве и благосъстояние на лицата; |
| --- | --- |

vi)

осигуряване на възможно най-голяма достъпност на Парламента за лицата с увреждания и прилагане на най-високите стандарти за безопасност, здраве и благосъстояние на лицата;

| vii) | превръщане на Парламента във възможно най-екологосъобразна институция. |
| --- | --- |

vii)

превръщане на Парламента във възможно най-екологосъобразна институция.

| 74. | Отбелязва, че Европейският съвет, който оправдано призовава за строги икономии от страна на Парламента, в същото време продължава да отказва да му предостави възможността да реализира значителни икономии, до каквито би довело преустановяването на провеждането на заседания в Страсбург. |
| --- | --- |

74.

Отбелязва, че Европейският съвет, който оправдано призовава за строги икономии от страна на Парламента, в същото време продължава да отказва да му предостави възможността да реализира значителни икономии, до каквито би довело преустановяването на провеждането на заседания в Страсбург.

| 75. | Отбелязва, че средствата за поддръжката, ремонта, функционирането и почистването на сградите на трите места на работа на ЕП са се увеличили от общо 33 700 000 EUR за 2009 г. на 38 700 000 EUR за 2010 г., както и че прогнозите показват по-нататъшно увеличение на разходите за периода 2011—2013 г., с изключение на леко понижение на разходите за сградите на ЕП в Люксембург през 2013 г.; освен това отбелязва не толкова драматичното, но непрекъснато увеличение на потреблението на енергия и комунални услуги за същия период от време. |
| --- | --- |

75.

Отбелязва, че средствата за поддръжката, ремонта, функционирането и почистването на сградите на трите места на работа на ЕП са се увеличили от общо 33 700 000 EUR за 2009 г. на 38 700 000 EUR за 2010 г., както и че прогнозите показват по-нататъшно увеличение на разходите за периода 2011—2013 г., с изключение на леко понижение на разходите за сградите на ЕП в Люксембург през 2013 г.; освен това отбелязва не толкова драматичното, но непрекъснато увеличение на потреблението на енергия и комунални услуги за същия период от време.

| 76. | Отбелязва значително намалените плащания по договори за дългосрочен наем през 2010 г. (5 700 000 EUR в сравнение с 58 600 000 EUR през 2008 г. – най-голямата сума за последните години), отбелязва по-умерените промени в разходите за наеми (25 300 000 EUR през 2010 г. в сравнение с увеличението до 31 200 000 EUR през 2006 г. и спада до 19 900 000 EUR през 2007 г.) и също така отбелязва варирането на разходите за сгради: от максимума – 165 900 000 EUR през 2006 г. до 0 EUR през 2009 г. и 20 200 000 EUR през 2010 г. |
| --- | --- |

76.

Отбелязва значително намалените плащания по договори за дългосрочен наем през 2010 г. (5 700 000 EUR в сравнение с 58 600 000 EUR през 2008 г. – най-голямата сума за последните години), отбелязва по-умерените промени в разходите за наеми (25 300 000 EUR през 2010 г. в сравнение с увеличението до 31 200 000 EUR през 2006 г. и спада до 19 900 000 EUR през 2007 г.) и също така отбелязва варирането на разходите за сгради: от максимума – 165 900 000 EUR през 2006 г. до 0 EUR през 2009 г. и 20 200 000 EUR през 2010 г.

| 77. | Отбелязва със задоволство, че според получените отговори на въпросника за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета бюджетната прогноза показва, че ако ЕП ползваше под наем всички свои сгради, той трябваше да предвиди в бюджета си за 2010 г. допълнителни разходи в размер на 163 000 000 EUR, което се равнява на 10 % от общия му бюджет; следователно подкрепя политиката за закупуване вместо наемане на сгради, която Сметната палата силно препоръчва години наред, и последно – в специалния си доклад No 2/2007 относно разходите на институциите за сгради. |
| --- | --- |

77.

Отбелязва със задоволство, че според получените отговори на въпросника за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета бюджетната прогноза показва, че ако ЕП ползваше под наем всички свои сгради, той трябваше да предвиди в бюджета си за 2010 г. допълнителни разходи в размер на 163 000 000 EUR, което се равнява на 10 % от общия му бюджет; следователно подкрепя политиката за закупуване вместо наемане на сгради, която Сметната палата силно препоръчва години наред, и последно – в специалния си доклад No 2/2007 относно разходите на институциите за сгради.

| 78. | Отбелязва, че разходите за строителните работи по отстраняването на азбест от три сгради в Страсбург през 2010 г., възлизащи на 2 464 701 EUR, до голяма степен бяха възстановени от град Страсбург, който допринесе с 2 015 000 EUR. |
| --- | --- |

78.

Отбелязва, че разходите за строителните работи по отстраняването на азбест от три сгради в Страсбург през 2010 г., възлизащи на 2 464 701 EUR, до голяма степен бяха възстановени от град Страсбург, който допринесе с 2 015 000 EUR.

| 79. | Отбелязва, че на 27 януари 2010 г. белгийската държава възстанови на Парламента сумата от 85 987 000 EUR във връзка с поемането на разходите за терена на обекта – сградите Willy Brandt и József Antall, както и разходите за развойна дейност за покрива над железопътната гара Брюксел-Люксембург; посочва, че тази сума е записана по сметка като „целеви приходи“ в съответствие с Финансовия регламент и е била използвана за финансиране на проекти, свързани с недвижимо имущество. |
| --- | --- |

79.

Отбелязва, че на 27 януари 2010 г. белгийската държава възстанови на Парламента сумата от 85 987 000 EUR във връзка с поемането на разходите за терена на обекта – сградите Willy Brandt и József Antall, както и разходите за развойна дейност за покрива над железопътната гара Брюксел-Люксембург; посочва, че тази сума е записана по сметка като „целеви приходи“ в съответствие с Финансовия регламент и е била използвана за финансиране на проекти, свързани с недвижимо имущество.

| 80. | Отбелязва закупуването през 2010 г. на сградата REMARD в Брюксел (11 000 000 EUR), както и решението за закупуване на Дома на Европа в София (9 240 000 EUR); изразява съжаление за това, че поради ограничения пазар разходите за поддръжка, ремонт и закупуване са ненужно високи и е трудно да се запази поверителността на преговорите; счита, че предложеното изискване съгласно преразгледания Финансов регламент за публикуване на строителните планове на институциите за няколко години напред би довело до значителни разходи за институциите и данъкоплатците. |
| --- | --- |

80.

Отбелязва закупуването през 2010 г. на сградата REMARD в Брюксел (11 000 000 EUR), както и решението за закупуване на Дома на Европа в София (9 240 000 EUR); изразява съжаление за това, че поради ограничения пазар разходите за поддръжка, ремонт и закупуване са ненужно високи и е трудно да се запази поверителността на преговорите; счита, че предложеното изискване съгласно преразгледания Финансов регламент за публикуване на строителните планове на институциите за няколко години напред би довело до значителни разходи за институциите и данъкоплатците.

| 81. | Отбелязва, че ако преразгледаният Финансов регламент даде възможност за пряко финансиране на сградите, това би имало положителен ефект, тъй като Парламентът ще може да ползва заеми, без да зависи от трети страни, като по този начин ще се намалят разходите и същевременно ще се повиши прозрачността; посочва, че такъв е случаят с финансирането на сградата KAD в Люксембург, за която е сключено партньорство с Европейската инвестиционна банка, която осигурява 50 % от средствата. |
| --- | --- |

81.

Отбелязва, че ако преразгледаният Финансов регламент даде възможност за пряко финансиране на сградите, това би имало положителен ефект, тъй като Парламентът ще може да ползва заеми, без да зависи от трети страни, като по този начин ще се намалят разходите и същевременно ще се повиши прозрачността; посочва, че такъв е случаят с финансирането на сградата KAD в Люксембург, за която е сключено партньорство с Европейската инвестиционна банка, която осигурява 50 % от средствата.

| 82. | Във връзка с това изисква подробен финансов отчет на вече направените разходи и на прогнозираните за следващите 20 години разходи по отношение на сграда KAD в Люксембург и настоява да бъдат публикувани подробни данни относно общия обем на очакваните разходи за строежа, очакваните оперативни разходи и другите разходи, произтичащи от строежа и експлоатацията на тази сграда. |
| --- | --- |

82.

Във връзка с това изисква подробен финансов отчет на вече направените разходи и на прогнозираните за следващите 20 години разходи по отношение на сграда KAD в Люксембург и настоява да бъдат публикувани подробни данни относно общия обем на очакваните разходи за строежа, очакваните оперативни разходи и другите разходи, произтичащи от строежа и експлоатацията на тази сграда.

| 83. | Приветства уверението на генералния секретар, че вече не се предоставят офиси на лобисти и фондации, но отбелязва, че до 31 декември 2011 г. фондация „Pegasus“ и „Group Kangaroo“ са разполагали с офиси в сградите на Парламента. |
| --- | --- |

83.

Приветства уверението на генералния секретар, че вече не се предоставят офиси на лобисти и фондации, но отбелязва, че до 31 декември 2011 г. фондация „Pegasus“ и „Group Kangaroo“ са разполагали с офиси в сградите на Парламента.

| 84. | Изразява съжаление, че през 2010 г. офис пространство е било използвано от акредитирани лобистки организации, като по този начин се е стигнало до преференциално третиране на тези организации по отношение на средствата на данъкоплатците в Съюза. |
| --- | --- |

84.

Изразява съжаление, че през 2010 г. офис пространство е било използвано от акредитирани лобистки организации, като по този начин се е стигнало до преференциално третиране на тези организации по отношение на средствата на данъкоплатците в Съюза.

Заведения за хранене

| 85. | Отново отправя призив за по-разнообразни възможности за хранене в сградите на Парламента, като се прекрати предоставянето на монопол на един доставчик на храна, след като изтече срокът на действие на настоящите договори. |
| --- | --- |

85.

Отново отправя призив за по-разнообразни възможности за хранене в сградите на Парламента, като се прекрати предоставянето на монопол на един доставчик на храна, след като изтече срокът на действие на настоящите договори.

Генерална дирекция за писмени преводи и публикации (TRAD) и Генерална дирекция за устни преводи и организиране на конференции (INTE)

| 86. | Отбелязва, че през 2010 г. са преведени общо 1 721 191 страници (като 1 033 176 от тях, т.е. 60 % са преведени в рамките на институцията), и приветства факта, че всички документи, необходими за гласуванията, са предоставени навреме от Генералната дирекция за писмени преводи и публикации и 90 % от всички писмени преводи са предадени в рамките на определените срокове, въпреки факта, че 65 % от заявките за писмени преводи са подадени късно (т.е. извън десетте работни дни, предвидени в Кодекса за поведение относно езиковото многообразие). |
| --- | --- |

86.

Отбелязва, че през 2010 г. са преведени общо 1 721 191 страници (като 1 033 176 от тях, т.е. 60 % са преведени в рамките на институцията), и приветства факта, че всички документи, необходими за гласуванията, са предоставени навреме от Генералната дирекция за писмени преводи и публикации и 90 % от всички писмени преводи са предадени в рамките на определените срокове, въпреки факта, че 65 % от заявките за писмени преводи са подадени късно (т.е. извън десетте работни дни, предвидени в Кодекса за поведение относно езиковото многообразие).

| 87. | Отбелязва със задоволство, че Генералната дирекция за писмени преводи и публикации се придвижва към по-висока производителност и по-ефективно използване на бюджета си, като същевременно гарантира запазването на езиковото многообразие; в този контекст подчертава, че вътрешната производителност се е увеличила от 1 500 на 1 800 страници годишно;би приветствал публикуването на данните за производителността на всеки езиков отдел. |
| --- | --- |

87.

Отбелязва със задоволство, че Генералната дирекция за писмени преводи и публикации се придвижва към по-висока производителност и по-ефективно използване на бюджета си, като същевременно гарантира запазването на езиковото многообразие; в този контекст подчертава, че вътрешната производителност се е увеличила от 1 500 на 1 800 страници годишно;би приветствал публикуването на данните за производителността на всеки езиков отдел.

| 88. | Отбелязва обаче, че след увеличение от над 10 % на степента на съответствие с Кодекса за поведение относно езиковото многообразие между 2008 и 2009 г. (първата година на неговото прилагане) процентът на съответствие е намалял между 2009 и 2010 г. (16); призовава комисиите, делегациите и политическите групи да спазват стриктно сроковете, определени в Кодекса за поведение. |
| --- | --- |

88.

Отбелязва обаче, че след увеличение от над 10 % на степента на съответствие с Кодекса за поведение относно езиковото многообразие между 2008 и 2009 г. (първата година на неговото прилагане) процентът на съответствие е намалял между 2009 и 2010 г. (16); призовава комисиите, делегациите и политическите групи да спазват стриктно сроковете, определени в Кодекса за поведение.

| 89. | Приветства новата услуга за осигуряване на персонален преводач, предлагана от Генералната дирекция за устни преводи и организиране на конференции на членовете на ЕП и въведена вследствие на пилотен проект, стартирал през 2010 г. |
| --- | --- |

89.

Приветства новата услуга за осигуряване на персонален преводач, предлагана от Генералната дирекция за устни преводи и организиране на конференции на членовете на ЕП и въведена вследствие на пилотен проект, стартирал през 2010 г.

Генерална дирекция по финанси (FINS)

| 90. | Отбелязва със задоволство, че през 2010 г. сроковете за плащане на фактурите са намалели до средно 21 дни. |
| --- | --- |

90.

Отбелязва със задоволство, че през 2010 г. сроковете за плащане на фактурите са намалели до средно 21 дни.

Транспортни разходи

| 91. | Отбелязва, че през 2010 г. разходите за пътувания на членовете и служителите на ЕП възлизаха на около 107 000 000 EUR (17) (т.е. 6,6 % от всички общи окончателни бюджетни кредити) и че понастоящем е налице намаление от 5 %; счита, че следва да се разгледа потенциалът за допълнителни намаления чрез събиране на въздушни мили; изисква да се предостави анализ на статия 300 посредством бележка към отчета на средните разходи за пътуване за длъжностно лице за шестте маршрута: Брюксел–Люксембург; Люксембург–Брюксел; Люксембург–Страсбург; Страсбург–Люксембург; Брюксел–Страсбург; Страсбург–Брюксел. |
| --- | --- |

91.

Отбелязва, че през 2010 г. разходите за пътувания на членовете и служителите на ЕП възлизаха на около 107 000 000 EUR (17) (т.е. 6,6 % от всички общи окончателни бюджетни кредити) и че понастоящем е налице намаление от 5 %; счита, че следва да се разгледа потенциалът за допълнителни намаления чрез събиране на въздушни мили; изисква да се предостави анализ на статия 300 посредством бележка към отчета на средните разходи за пътуване за длъжностно лице за шестте маршрута: Брюксел–Люксембург; Люксембург–Брюксел; Люксембург–Страсбург; Страсбург–Люксембург; Брюксел–Страсбург; Страсбург–Брюксел.

Туристическа агенция

| 92. | Отбелязва, че през 2010 г. окончателните бюджетни кредити за туристическата агенция възлизаха на сумата от 1 438 000 EUR, с високо равнище на поети задължения (94 %); също така отбелязва, че тя получава договорени цени от авиокомпаниите, което означава, че предлага средна цена за най-добро обслужване; все пак подчертава, че това не означава, че за определен ден или пътуване не е възможно да се получи по-добра цена, като се направи резервация директно при туроператори; призовава за независимо разследване за провеждането на оценка на изпълнението на задълженията на туристическата агенция, нейната структура и нейното функциониране; призовава туристическата агенция, която изпълнява действащия договор, да положи повече усилия, за да гарантира, че на членовете на ЕП и служителите се предлагат винаги най-евтините варианти; призовава съответната дирекция да контролира равнището на услугите, предоставяни от туристическата агенция. |
| --- | --- |

92.

Отбелязва, че през 2010 г. окончателните бюджетни кредити за туристическата агенция възлизаха на сумата от 1 438 000 EUR, с високо равнище на поети задължения (94 %); също така отбелязва, че тя получава договорени цени от авиокомпаниите, което означава, че предлага средна цена за най-добро обслужване; все пак подчертава, че това не означава, че за определен ден или пътуване не е възможно да се получи по-добра цена, като се направи резервация директно при туроператори; призовава за независимо разследване за провеждането на оценка на изпълнението на задълженията на туристическата агенция, нейната структура и нейното функциониране; призовава туристическата агенция, която изпълнява действащия договор, да положи повече усилия, за да гарантира, че на членовете на ЕП и служителите се предлагат винаги най-евтините варианти; призовава съответната дирекция да контролира равнището на услугите, предоставяни от туристическата агенция.

| 93. | Изразява съжаление, че в някои случаи туристическата агенция не предлага най-добрата цена в сравнение с други онлайн или традиционни туристически агенции; изисква от Генералната дирекция по финанси да създаде адекватен механизъм за контрол, който осигурява най-доброто съотношение качество/цена. |
| --- | --- |

93.

Изразява съжаление, че в някои случаи туристическата агенция не предлага най-добрата цена в сравнение с други онлайн или традиционни туристически агенции; изисква от Генералната дирекция по финанси да създаде адекватен механизъм за контрол, който осигурява най-доброто съотношение качество/цена.

| 94. | Счита, че за да се определи най-добрата цена за даден полет, трябва да се осигурят сравними данни за цените на полетите. |
| --- | --- |

94.

Счита, че за да се определи най-добрата цена за даден полет, трябва да се осигурят сравними данни за цените на полетите.

| 95. | Счита, че Парламентът следва да прекрати възлагането на монополни договори, когато това е възможно, и че ако членовете на ЕП и служителите разполагат с повече от една туристическа агенция, това ще доведе до намаляване на разходите и по-добро обслужване. |
| --- | --- |

95.

Счита, че Парламентът следва да прекрати възлагането на монополни договори, когато това е възможно, и че ако членовете на ЕП и служителите разполагат с повече от една туристическа агенция, това ще доведе до намаляване на разходите и по-добро обслужване.

Сборни трансфери

| 96. | Приветства факта, че в края на финансовата 2010 година не се наложи прибягване до сборни трансфери, за което комисията по бюджетен контрол отправяше искания през последните години, като по този начин се предотврати наличието на значителна разлика между планирания годишен бюджет и неговото изпълнение, както се случи през предходните години, и счита, че всички институции на Съюза биха могли да улеснят контрола и освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за следващите години, ако планират разходите си за сгради по прозрачен начин чрез бюджетната процедура. |
| --- | --- |

96.

Приветства факта, че в края на финансовата 2010 година не се наложи прибягване до сборни трансфери, за което комисията по бюджетен контрол отправяше искания през последните години, като по този начин се предотврати наличието на значителна разлика между планирания годишен бюджет и неговото изпълнение, както се случи през предходните години, и счита, че всички институции на Съюза биха могли да улеснят контрола и освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за следващите години, ако планират разходите си за сгради по прозрачен начин чрез бюджетната процедура.

Пенсионни фондове

| 97. | Отбелязва, че въпреки че през 2010 г. стойността на активите на доброволния пенсионен фонд се увеличи с 13,3 %, докато инвестиционните пазари продължаваха да се възстановяват от глобалната финансова криза от 2008 г., дефицитът на доброволния пенсионен фонд към 31 декември 2010 г. възлизаше на 178 960 000 EUR, което поражда опасения за възможно неизпълнение на задълженията на фонда; припомня, че Парламентът гарантира плащането на пенсионните права на всички бивши и някои от настоящите членове на този доброволен пенсионен фонд, когато и ако този фонд не е в състояние да изпълни задълженията си; би желал да бъде информиран как и със средства от кой бюджетен ред Парламентът ще изпълни задълженията си в този случай. |
| --- | --- |

97.

Отбелязва, че въпреки че през 2010 г. стойността на активите на доброволния пенсионен фонд се увеличи с 13,3 %, докато инвестиционните пазари продължаваха да се възстановяват от глобалната финансова криза от 2008 г., дефицитът на доброволния пенсионен фонд към 31 декември 2010 г. възлизаше на 178 960 000 EUR, което поражда опасения за възможно неизпълнение на задълженията на фонда; припомня, че Парламентът гарантира плащането на пенсионните права на всички бивши и някои от настоящите членове на този доброволен пенсионен фонд, когато и ако този фонд не е в състояние да изпълни задълженията си; би желал да бъде информиран как и със средства от кой бюджетен ред Парламентът ще изпълни задълженията си в този случай.

| 98. | Признава, че две трети от плащанията във фонда са извършени пряко от Парламента, а не от отделните членове; напомня на членовете на фонда, че техните вноски са доброволни, и настоява, че Парламентът не следва да прави нови финансови вноски за изпълнение на плащанията или намаляване на дефицита на фонд, който може би не е структуриран по задоволителен начин още при създаването си. |
| --- | --- |

98.

Признава, че две трети от плащанията във фонда са извършени пряко от Парламента, а не от отделните членове; напомня на членовете на фонда, че техните вноски са доброволни, и настоява, че Парламентът не следва да прави нови финансови вноски за изпълнение на плащанията или намаляване на дефицита на фонд, който може би не е структуриран по задоволителен начин още при създаването си.

| 99. | Освен това отбелязва, че задълженията, произтичащи от Правилника за изплащане на разноски и надбавки на членовете на Европейския парламент във връзка с наследствените пенсии и пенсиите за инвалидност (приложение II), възлизат на сумата от 28 950 000 EUR; посочва, че част от средствата в размер на 195 640 000 EUR се използват за покриване – основно във връзка с италиански и френски членове на ЕП – на разходите при различия между националните пенсионни разпоредби и тези на Европейския парламент (приложение III), а друга част от средствата в размер на 152 210 000 EUR са предназначени за новосъздадената схема по новия устав (последната цифра ще расте с всяка изминала година); обръща внимание на факта, че няма средства за покриването на този разход. |
| --- | --- |

99.

Освен това отбелязва, че задълженията, произтичащи от Правилника за изплащане на разноски и надбавки на членовете на Европейския парламент във връзка с наследствените пенсии и пенсиите за инвалидност (приложение II), възлизат на сумата от 28 950 000 EUR; посочва, че част от средствата в размер на 195 640 000 EUR се използват за покриване – основно във връзка с италиански и френски членове на ЕП – на разходите при различия между националните пенсионни разпоредби и тези на Европейския парламент (приложение III), а друга част от средствата в размер на 152 210 000 EUR са предназначени за новосъздадената схема по новия устав (последната цифра ще расте с всяка изминала година); обръща внимание на факта, че няма средства за покриването на този разход.

Генерална дирекция за иновации и техническо обслужване (ITEC)

| 100. | Отбелязва решенията на Бюрото от 17 юни 2009 г. и от 18 октомври 2010 г. за разширяване на зоните с безжичен достъп до интернет (Wi-Fi) в Европейския парламент, за да се обхванат пленарната зала, залите за заседания на комисиите, кабинетите на членовете на ЕП и обществени места в Брюксел и Страсбург (първи етап от проекта: 7 878 000 EUR); изисква от Генералната дирекция за иновации и техническо обслужване да осигури възможност на отделните членове на ЕП да поискат да не получават в бъдеще документи на хартия за заседанията на комисиите, за които се използва програмата „Електронна комисия“ (E-Committee); счита, че това би могло да ускори успеха на проекта. |
| --- | --- |

100.

Отбелязва решенията на Бюрото от 17 юни 2009 г. и от 18 октомври 2010 г. за разширяване на зоните с безжичен достъп до интернет (Wi-Fi) в Европейския парламент, за да се обхванат пленарната зала, залите за заседания на комисиите, кабинетите на членовете на ЕП и обществени места в Брюксел и Страсбург (първи етап от проекта: 7 878 000 EUR); изисква от Генералната дирекция за иновации и техническо обслужване да осигури възможност на отделните членове на ЕП да поискат да не получават в бъдеще документи на хартия за заседанията на комисиите, за които се използва програмата „Електронна комисия“ (E-Committee); счита, че това би могло да ускори успеха на проекта.

| 101. | Приветства продължаващите промени в графичния дизайн на интернет страницата на ЕП вследствие на решението на Бюрото от 22 ноември 2010 г. относно „Стратегия за бъдещото присъствие на Европейския парламент в онлайн пространството – Преработка на уебсайта на ЕП“; призовава за подобряване на поддръжката на уебсайта, по-специално чрез извършването на редовни проверки. |
| --- | --- |

101.

Приветства продължаващите промени в графичния дизайн на интернет страницата на ЕП вследствие на решението на Бюрото от 22 ноември 2010 г. относно „Стратегия за бъдещото присъствие на Европейския парламент в онлайн пространството – Преработка на уебсайта на ЕП“; призовава за подобряване на поддръжката на уебсайта, по-специално чрез извършването на редовни проверки.

| 102. | Приветства системата AT4AM, въведена през 2010 г., която улеснява внасянето на изменения по предложените законодателни и незаконодателни текстове от страна на членовете на ЕП. |
| --- | --- |

102.

Приветства системата AT4AM, въведена през 2010 г., която улеснява внасянето на изменения по предложените законодателни и незаконодателни текстове от страна на членовете на ЕП.

| 103. | Отбелязва със задоволство подобренията в сектора на информационните технологии (ИТ) от 2010 г. нататък, които водят до: по-голям капацитет за управление на ключови аспекти в рамките на институцията, процеса на вътрешно изпълнение на дейности, създаване на ключови корпоративни органи на управление (комисия за стратегия за иновации в областта на ИКТ и управителен комитет за иновации в сектора на ИКТ), създаване на функция за планиране на ИТ, внедряване на система за отчитане на състоянието на развойните проекти в сферата на ИТ и разработване на прозрачна методология за краткосрочно планиране; приветства широкото прилагане на показатели за изпълнението от тази генерална дирекция; изразява безпокойството си поради нарастващия риск от незаконен достъп до информационните системи на Парламента и манипулирането им и счита, че като въпрос с изключително неотложен характер трябва да бъде разработена ефективна дългосрочна стратегия за тяхната защита; изисква от генералния секретар да го информира за мерките, предприемани за тази цел. |
| --- | --- |

103.

Отбелязва със задоволство подобренията в сектора на информационните технологии (ИТ) от 2010 г. нататък, които водят до: по-голям капацитет за управление на ключови аспекти в рамките на институцията, процеса на вътрешно изпълнение на дейности, създаване на ключови корпоративни органи на управление (комисия за стратегия за иновации в областта на ИКТ и управителен комитет за иновации в сектора на ИКТ), създаване на функция за планиране на ИТ, внедряване на система за отчитане на състоянието на развойните проекти в сферата на ИТ и разработване на прозрачна методология за краткосрочно планиране; приветства широкото прилагане на показатели за изпълнението от тази генерална дирекция; изразява безпокойството си поради нарастващия риск от незаконен достъп до информационните системи на Парламента и манипулирането им и счита, че като въпрос с изключително неотложен характер трябва да бъде разработена ефективна дългосрочна стратегия за тяхната защита; изисква от генералния секретар да го информира за мерките, предприемани за тази цел.

| 104. | Очаква пълен доклад за това как са се развили проектите за свободен софтуер на Парламента по отношение на използването и потребителите в Парламента, взаимодействието с гражданите и дейностите по възлагане на обществени поръчки; предлага проучване на задълженията на Парламента съгласно член 103 по отношение на безплатния софтуер и отворените стандарти. |
| --- | --- |

104.

Очаква пълен доклад за това как са се развили проектите за свободен софтуер на Парламента по отношение на използването и потребителите в Парламента, взаимодействието с гражданите и дейностите по възлагане на обществени поръчки; предлага проучване на задълженията на Парламента съгласно член 103 по отношение на безплатния софтуер и отворените стандарти.

Възлагане на обществени поръчки в Генералната дирекция за иновации и техническо обслужване

| 105. | Насърчава Генералната дирекция за иновации и техническо обслужване да положи усилия за по-добра подготовка на процедурите за възлагане на обществени поръчки, по-специално при рамковите договори, които често са сложни, като определи задълженията по договорите спрямо достиженията и резултатите, а не просто спрямо крайните продукти, както и като дефинира по-добре потребностите и целите на Европейския парламент; предлага Парламентът, вместо да използва наказателни клаузи, да иска обезщетение от доставчиците на стоки или услуги, които не успеят да осигурят доставката, или да заплаши със загуба на бъдеща работа, когато се касае за рамкови договори. |
| --- | --- |

105.

Насърчава Генералната дирекция за иновации и техническо обслужване да положи усилия за по-добра подготовка на процедурите за възлагане на обществени поръчки, по-специално при рамковите договори, които често са сложни, като определи задълженията по договорите спрямо достиженията и резултатите, а не просто спрямо крайните продукти, както и като дефинира по-добре потребностите и целите на Европейския парламент; предлага Парламентът, вместо да използва наказателни клаузи, да иска обезщетение от доставчиците на стоки или услуги, които не успеят да осигурят доставката, или да заплаши със загуба на бъдеща работа, когато се касае за рамкови договори.

Ново оборудване за електронно гласуване и за осигуряване на устен превод

| 106. | Отбелязва, че новото оборудване за електронно гласуване в пленарните зали струва 2 135 623 EUR и се финансира изцяло с бюджетни кредити от бюджета за 2010 г.; също така отбелязва, че разходите за поддръжка и техническа помощ за оборудването за гласуване възлизаха на 147 149 EUR през 2010 г. |
| --- | --- |

106.

Отбелязва, че новото оборудване за електронно гласуване в пленарните зали струва 2 135 623 EUR и се финансира изцяло с бюджетни кредити от бюджета за 2010 г.; също така отбелязва, че разходите за поддръжка и техническа помощ за оборудването за гласуване възлизаха на 147 149 EUR през 2010 г.

Политически групи (бюджетна позиция 4000)

| 107. | Отбелязва, че през 2010 г. бюджетните кредити, записани по позиция 4000, са усвоени, както следва:















  Група | 2010 г. | 2009 г. (19) |
| --- | --- | --- | --- |
| Годишни бюджетни кредити (18) | Собствени средства и пренесени бюджетни кредити | Разходи | Процент на усвояване на годишните бюджетни кредити | Суми, пренесени към следващия период | Годишни бюджетни кредити | Собствени средства и пренесени бюджетни кредити | Разходи | Процент на усвояване на годишните бюджетни кредити | Суми, пренесени към следващия период (2010 г.) |
| РРЕ (преди РРЕ-DЕ) | 19 990 | 2 392 | 20 662 | 103,36 % | 1 720 | 19 715 | 7 782 | 25 314 | 128,40 % | 2 182 |
| S&D (преди PSE) | 14 011 | 4 629 | 13 359 | 95,35 % | 5 281 | 14 235 | 6 999 | 16 750 | 117,67 % | 4 483 |
| ALDE | 6 262 | 2 240 | 6 160 | 98,37 % | 2 342 | 6 441 | 3 065 | 7 328 | 113,77 % | 2 178 |
| Зелени/ALE | 3 896 | 1 188 | 3 893 | 99,92 % | 1 191 | 3 360 | 1 055 | 3 235 | 96,28 % | 1 179 |
| GUE/NGL | 2 531 | 1 065 | 2 525 | 99,76 % | 1 071 | 2 673 | 1 487 | 3 102 | 116,05 % | 1 057 |
| UEN | — | | | | | 1 417 | 1 452 | 2 552 | 180,10 % | 0 |
| IND/DEM | — | | | | | 775 | 1 023 | 1 048 | 135,23 % | 0 |
| ECR | 3 648 | 398 | 3 362 | 92,16 % | 684 | 1 788 | 3 | 1 415 | 79,14 % | 376 |
| EFD | 2 201 | 419 | 1 799 | 81,74 % | 821 | 1 113 | 1 | 701 | 62,98 % | 413 |
| Независими членове на ЕП | 1 234 | 248 | 828 | 67,10 % | 409 | 1 169 | 348 | 925 | 79,13 % | 248 |
| Общо | 53 773 | 12 579 | 52 588 | 97,80 % | 13 519 | 52 686 | 23 215 | 62 370 | 118,38 % | 12 116 |
| След европейските избори през 2009 г. групите UEN и IND/DEM престанаха да съществуват и бяха създадени две нови групи – ECR и EFD. |

107.

Отбелязва, че през 2010 г. бюджетните кредити, записани по позиция 4000, са усвоени, както следва:

Група

2010 г.

2009 г. (19)

Годишни бюджетни кредити (18)

Собствени средства и пренесени бюджетни кредити

Разходи

Процент на усвояване на годишните бюджетни кредити

Суми, пренесени към следващия период

Годишни бюджетни кредити

Собствени средства и пренесени бюджетни кредити

Разходи

Процент на усвояване на годишните бюджетни кредити

Суми, пренесени към следващия период (2010 г.)

РРЕ (преди РРЕ-DЕ)

19 990

2 392

20 662

103,36 %

1 720

19 715

7 782

25 314

128,40 %

2 182

S&D (преди PSE)

14 011

4 629

13 359

95,35 %

5 281

14 235

6 999

16 750

117,67 %

4 483

ALDE

6 262

2 240

6 160

98,37 %

2 342

6 441

3 065

7 328

113,77 %

2 178

Зелени/ALE

3 896

1 188

3 893

99,92 %

1 191

3 360

1 055

3 235

96,28 %

1 179

GUE/NGL

2 531

1 065

2 525

99,76 %

1 071

2 673

1 487

3 102

116,05 %

1 057

UEN

—

1 417

1 452

2 552

180,10 %

0

IND/DEM

—

775

1 023

1 048

135,23 %

0

ECR

3 648

398

3 362

92,16 %

684

1 788

3

1 415

79,14 %

376

EFD

2 201

419

1 799

81,74 %

821

1 113

1

701

62,98 %

413

Независими членове на ЕП

1 234

248

828

67,10 %

409

1 169

348

925

79,13 %

248

Общо

53 773

12 579

52 588

97,80 %

13 519

52 686

23 215

62 370

118,38 %

12 116

След европейските избори през 2009 г. групите UEN и IND/DEM престанаха да съществуват и бяха създадени две нови групи – ECR и EFD.

| 108. | Приветства посочения в доклада на Сметната палата ангажимент на администрацията на Парламента да премине към ползване на пълна календарна година за изчисляването на преноса на бюджетни кредити от политическите групи при приключването на години на избори вместо отчитането за две отделни шестмесечия; приветства видимото подобряване на финансовите прогнози, което се доказва от факта, че за 2010 г. политическите групи не са върнали неусвоени бюджетни кредити. |
| --- | --- |

108.

Приветства посочения в доклада на Сметната палата ангажимент на администрацията на Парламента да премине към ползване на пълна календарна година за изчисляването на преноса на бюджетни кредити от политическите групи при приключването на години на избори вместо отчитането за две отделни шестмесечия; приветства видимото подобряване на финансовите прогнози, което се доказва от факта, че за 2010 г. политическите групи не са върнали неусвоени бюджетни кредити.

Европейски политически партии и европейски политически фондации

| 109. | Отбелязва, че през 2010 г. бюджетните кредити, записани по позиции 4020 и 4030, са усвоени, както следва (20):











  Партия | Съкращение | Собствени средства (21) | Безвъзмездни средства от ЕП | Общо приходи | Безвъзмездни средства от ЕП като % от допустимите разходи (макс. 85 %) | Излишък или загуба на приходи (трансфер към резерви) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Европейска народна партия | РРЕ | 1 413 | 4 959 | 6 372 | 85 % | 429 |
| Партия на европейските социалисти | PES | 914 | 3 395 | 4 310 | 80 % | 2 |
| Европейска либерална, демократическа и реформистка партия | ELDR | 379 | 1 554 | 1 933 | 85 % | 77 |
| Европейска зелена партия | EGP | 365 | 1 055 | 1 420 | 85 % | 170 |
| Алианс на европейските консерватори и реформисти | AECR | 58 | 327 | 386 | 85 % | 0 |
| Партия на европейската левица | EL | 200 | 708 | 908 | 71 % | –90 |
| Европейска демократическа партия | PDE | 95 | 424 | 519 | 85 % | 12 |
| Европейски свободен алианс | ALE | 77 | 339 | 416 | 85 % | 17 |
| Демократи за ЕС | EUD | 35 | 176 | 211 | 85 % | –17 |
| Европейско християнско политическо движение | ECPM | 55 | 208 | 264 | 85 % | 3 |
| Общо | | 3 591 | 13 145 | 16 739 | 83 % | 603 |

109.

Отбелязва, че през 2010 г. бюджетните кредити, записани по позиции 4020 и 4030, са усвоени, както следва (20):

Партия

Съкращение

Собствени средства (21)

Безвъзмездни средства от ЕП

Общо приходи

Безвъзмездни средства от ЕП като % от допустимите разходи (макс. 85 %)

Излишък или загуба на приходи (трансфер към резерви)

Европейска народна партия

РРЕ

1 413

4 959

6 372

85 %

429

Партия на европейските социалисти

PES

914

3 395

4 310

80 %

2

Европейска либерална, демократическа и реформистка партия

ELDR

379

1 554

1 933

85 %

77

Европейска зелена партия

EGP

365

1 055

1 420

85 %

170

Алианс на европейските консерватори и реформисти

AECR

58

327

386

85 %

0

Партия на европейската левица

EL

200

708

908

71 %

–90

Европейска демократическа партия

PDE

95

424

519

85 %

12

Европейски свободен алианс

ALE

77

339

416

85 %

17

Демократи за ЕС

EUD

35

176

211

85 %

–17

Европейско християнско политическо движение

ECPM

55

208

264

85 %

3

Общо

3 591

13 145

16 739

83 %

603

| Фондация | Съкращение | Присъединена към партия | Собствени средства (22) | Безвъзмездни средства от ЕП | Общо приходи | Безвъзмездни средства от ЕП като % от допустимите разходи (макс. 85 %) |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Център за европейски изследвания | CES | РРЕ | 615 | 2 928 | 3 543 | 83 % |
| Фондация за европейски прогресивни изследвания | FEPS | PES | 366 | 2 136 | 2 502 | 85 % |
| Европейски либерален форум | ELF | ELDR | 117 | 658 | 775 | 85 % |
| Европейска зелена партия | GEF | EGP | 119 | 674 | 794 | 85 % |
| Преобрази Европа | TE | EL | 87 | 475 | 562 | 85 % |
| Институт на европейските демократи | IED | PDE | 36 | 197 | 233 | 85 % |
| Фондация за демокрация в ЕС | FEUD | EUD | 20 | 122 | 142 | 85 % |
| Център „Maurits Coppieters“ | CMC | ALE | 27 | 156 | 183 | 85 % |
| Нова посока | ND | AECR | 92 | 404 | 496 | 84 % |
| Общо | | | 1 479 | 7 750 | 9 230 | 84 % |

Фондация

Съкращение

Присъединена към партия

Собствени средства (22)

Безвъзмездни средства от ЕП

Общо приходи

Безвъзмездни средства от ЕП като % от допустимите разходи (макс. 85 %)

Център за европейски изследвания

CES

РРЕ

615

2 928

3 543

83 %

Фондация за европейски прогресивни изследвания

FEPS

PES

366

2 136

2 502

85 %

Европейски либерален форум

ELF

ELDR

117

658

775

85 %

Европейска зелена партия

GEF

EGP

119

674

794

85 %

Преобрази Европа

TE

EL

87

475

562

85 %

Институт на европейските демократи

IED

PDE

36

197

233

85 %

Фондация за демокрация в ЕС

FEUD

EUD

20

122

142

85 %

Център „Maurits Coppieters“

CMC

ALE

27

156

183

85 %

Нова посока

ND

AECR

92

404

496

84 %

Общо

1 479

7 750

9 230

84 %

| 110. | Отбелязва промените от 2010 г., включително посещенията на ръководители при проверката на извадки от бюджета, на процедурите по набиране на персонал, провеждането на търгове, както и на други системи. |
| --- | --- |

110.

Отбелязва промените от 2010 г., включително посещенията на ръководители при проверката на извадки от бюджета, на процедурите по набиране на персонал, провеждането на търгове, както и на други системи.

Екологосъобразен Парламент

| 111. | Отбелязва плана за действие за CO2, приет от Бюрото през 2010 г.; приветства значителното намаляване на потреблението на електроенергия в седалището на Парламента в Страсбург, което спадна със 74 % за периода 2006—2010 г.; все пак изразява съжаление за това, че въглеродният отпечатък на сградата в Страсбург, който представлява консумираната през 2010 г. енергия, е 1 533 тона CO2. |
| --- | --- |

111.

Отбелязва плана за действие за CO2, приет от Бюрото през 2010 г.; приветства значителното намаляване на потреблението на електроенергия в седалището на Парламента в Страсбург, което спадна със 74 % за периода 2006—2010 г.; все пак изразява съжаление за това, че въглеродният отпечатък на сградата в Страсбург, който представлява консумираната през 2010 г. енергия, е 1 533 тона CO2.

| 112. | Счита, че следва да се разгледа възможността за екологични подобрения и спестявания в бюджета на Парламента чрез различни работни методи, които са по-екологосъобразни и по-евтини, без да възпрепятстват работата на Парламента, включително чрез използването на телеконференции. |
| --- | --- |

112.

Счита, че следва да се разгледа възможността за екологични подобрения и спестявания в бюджета на Парламента чрез различни работни методи, които са по-екологосъобразни и по-евтини, без да възпрепятстват работата на Парламента, включително чрез използването на телеконференции.

| 113. | Приветства въвеждането през декември 2010 г. на „система на платежния посредник“ за абонаментни карти на железопътната компания NMBS/SNCB (23) в Брюксел, при която Парламентът покрива 50 % от разходите за индивидуалните годишни абонаментни карти, ползвани от негови служители; насърчава своята администрация да предприеме необходимите мерки за възстановяване също така на разходите на служители, на които се налага да съчетават железопътен и градски транспорт; счита, че това би могло допълнително да насърчи ползването на обществения транспорт и да допринесе за намаляване на въглеродния отпечатък на Парламента. |
| --- | --- |

113.

Приветства въвеждането през декември 2010 г. на „система на платежния посредник“ за абонаментни карти на железопътната компания NMBS/SNCB (23) в Брюксел, при която Парламентът покрива 50 % от разходите за индивидуалните годишни абонаментни карти, ползвани от негови служители; насърчава своята администрация да предприеме необходимите мерки за възстановяване също така на разходите на служители, на които се налага да съчетават железопътен и градски транспорт; счита, че това би могло допълнително да насърчи ползването на обществения транспорт и да допринесе за намаляване на въглеродния отпечатък на Парламента.

| 114. | Приветства пилотните проекти в областта на логистиката, изпълнени през 2010 г. (например закупуване на превозни средства с ниски емисии на CO2 – стандарт EURO 5, провеждане на обучение за екологосъобразно, отговорно шофиране за шофьори и служители по преместванията, съвместно ползване на багажно отделение за транспорт на работни документи, което води до намаляване на емисиите на CO2 с около 33 % в тази област), като част от плана за действие на Схемата за екологично управление и одит (EMAS). |
| --- | --- |

114.

Приветства пилотните проекти в областта на логистиката, изпълнени през 2010 г. (например закупуване на превозни средства с ниски емисии на CO2 – стандарт EURO 5, провеждане на обучение за екологосъобразно, отговорно шофиране за шофьори и служители по преместванията, съвместно ползване на багажно отделение за транспорт на работни документи, което води до намаляване на емисиите на CO2 с около 33 % в тази област), като част от плана за действие на Схемата за екологично управление и одит (EMAS).

| 115. | Приветства факта, че Бюрото прие на 10 ноември 2010 г. предложението на работната група по въпросите на сградния фонд, транспорта и „Зеления“ парламент за преразглеждане на Правилника за ползване на служебни автомобили от членовете на ЕП, което даде възможност на Парламента да модернизира своя автомобилен парк с по-малко замърсяващи автомобили и да организира групов транспорт с ВИП микробуси до летищата в Брюксел и Страсбург. |
| --- | --- |

115.

Приветства факта, че Бюрото прие на 10 ноември 2010 г. предложението на работната група по въпросите на сградния фонд, транспорта и „Зеления“ парламент за преразглеждане на Правилника за ползване на служебни автомобили от членовете на ЕП, което даде възможност на Парламента да модернизира своя автомобилен парк с по-малко замърсяващи автомобили и да организира групов транспорт с ВИП микробуси до летищата в Брюксел и Страсбург.

Отделно пленарно разискване относно освобождаването на Парламента от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

| 116. | Призовава Председателския съвет да насрочи разискването относно освобождаването от отговорност на Парламента по различно време от разискването по другите доклади за освобождаване от отговорност, за да се даде възможност на членовете на ЕП да му отделят изключителното внимание, което заслужава освобождаването от отговорност на собствената им институция. |
| --- | --- |

116.

Призовава Председателския съвет да насрочи разискването относно освобождаването от отговорност на Парламента по различно време от разискването по другите доклади за освобождаване от отговорност, за да се даде възможност на членовете на ЕП да му отделят изключителното внимание, което заслужава освобождаването от отговорност на собствената им институция.

| 117. | Предлага на Бюрото да включи в дневния си ред дискусия относно резолюцията за освобождаване от отговорност, след приемането ѝ на пленарно заседание. |
| --- | --- |

117.

Предлага на Бюрото да включи в дневния си ред дискусия относно резолюцията за освобождаване от отговорност, след приемането ѝ на пленарно заседание.

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 167, 7.6.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

(5)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(7)  PE 349.540/Bur/ann/def.

(8)  ОВ C 87 E, 1.4.2010 г., стр. 327.

(9)  ОВ C 212 E, 5.8.2010 г., стр. 244.

(10)  Автоматични преноси: 180 265 823 EUR, неавтоматични преноси: 10 100 000 EUR.

(11)  На разположение на адрес: http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201109/20110913ATT26546/20110913ATT26546EN.pdf

(12)  ОВ L 252, 25.9.2010 г., стр. 3.

(13)  Годишен доклад относно обществените поръчки, възложени от Европейския парламент, 2010 г., параграфи 38 и 39.

(14)  Между 11 000 и 66 000 (със средно по-малко от 30 000) посещения месечно през 2010 г.

(15)  Дял от персонала/дял от демографската тежест: Германия: 6,4 %/16,3 %, Обединено кралство: 4,4 %/12,4 %, Австрия: 1 %/1,67 %, Нидерландия: 2,7 %/3,3 %,

Източници: Социален доклад на ЕП за 2010 г., декември 2011 г. и Евростат.

(16)  Годишен отчет за дейността на Генералната дирекция за писмени преводи и публикации, стр. 8.

(17)  Сума на окончателните бюджетни кредити по позиция 1004„Обикновени пътни разноски“ и позиция 1005„Други пътни разноски“, както и по статия 300„Командировъчни разходи и разходи за пътувания между трите работни места на персонала“: 106 718 500 EUR.

(18)  Всички суми са в хиляди евро.

(19)  2009 година включва две финансови години поради парламентарните избори през юни 2009 г. Цифрите за 2009 г. в таблицата представляват сбора от сумите за 2009_1 и 2009_2.

След европейските избори през 2009 г. групите UEN и IND/DEM престанаха да съществуват и бяха създадени две нови групи – ECR и EFD.

(20)  Източник: Протокол на Бюрото от 12 септември 2011 г., т. 12 (Докладна записка на генералния секретар D(2011)32179, PE469.487/BUR).

(21)  Всички суми са в хиляди евро.

(22)  Всички суми са в хиляди евро.

(23)  Национална железопътна компания на Белгия.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/22 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/22

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел II — Съвет

(2012/545/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 — C7-0258/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 — C7-0258/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Съвета пред органа по освобождаването от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Съвета пред органа по освобождаването от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 г. съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 г. съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Решение No 31/2008 на генералния секретар на Съвета/върховен представител за общата външна политика и политика на сигурност относно възстановяване на пътни разходи на упълномощени представители на членове на Съвета (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 31/2008 на генералния секретар на Съвета/върховен представител за общата външна политика и политика на сигурност относно възстановяване на пътни разходи на упълномощени представители на членове на Съвета (6),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (7),

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0095/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0095/2012),

| 1. | Отлага освобождаването от отговорност на генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Съвета за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Отлага освобождаването от отговорност на генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Съвета за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  Решение, свързано с Процедурния правилник на Съвета от 22 юли 2002 г. (ОВ L 230, 28.8.2002 г., стр. 7).

6

(7)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

7

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел II — Съвет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0258/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейските общности за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0258/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Съвета пред органа по освобождаването от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Съвета пред органа по освобождаването от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 г. съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 г. съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Решение No 31/2008 на генералния секретар на Съвета/върховен представител за общата външна политика и политика на сигурност относно възстановяване на пътни разходи на упълномощени представители на членове на Съвета (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение No 31/2008 на генералния секретар на Съвета/върховен представител за общата външна политика и политика на сигурност относно възстановяване на пътни разходи на упълномощени представители на членове на Съвета (6),

| — | като взе предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (7),

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0095/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0095/2012),

| 1. | Отлага своето решение за освобождаване от отговорност на генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Съвета за финансовата 2010 година, за да може Парламентът да се възползва в този случай от наличието на два срока в графика за освобождаване от отговорност, с цел постигането на евентуално споразумение с действащото председателство. |
| --- | --- |

1.

Отлага своето решение за освобождаване от отговорност на генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Съвета за финансовата 2010 година, за да може Парламентът да се възползва в този случай от наличието на два срока в графика за освобождаване от отговорност, с цел постигането на евентуално споразумение с действащото председателство.

| 2. | Отбелязва факта, че в годишния си доклад за 2010 г. Сметната палата заключи, че въз основа на извършените одити за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки; подчертава, че вероятният процент грешки в областта на административните разходи като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точки 7.9 и 7.10). |
| --- | --- |

2.

Отбелязва факта, че в годишния си доклад за 2010 г. Сметната палата заключи, че въз основа на извършените одити за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки; подчертава, че вероятният процент грешки в областта на административните разходи като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точки 7.9 и 7.10).

| 3. | Потвърждава, че е получил набор от документи за процедурата по освобождаване от отговорност за 2010 г. (окончателните финансови отчети за 2010 г., включително отчетите, доклада за финансовата дейност и обобщението на вътрешните одити за 2010 г.); все още очаква да получи всички необходими документи за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета (включително тези за пълния вътрешен одит, извършен през 2010 г.). |
| --- | --- |

3.

Потвърждава, че е получил набор от документи за процедурата по освобождаване от отговорност за 2010 г. (окончателните финансови отчети за 2010 г., включително отчетите, доклада за финансовата дейност и обобщението на вътрешните одити за 2010 г.); все още очаква да получи всички необходими документи за освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета (включително тези за пълния вътрешен одит, извършен през 2010 г.).

| 4. | Изразява надежда, че Парламентът ще получи пълния годишен доклад за дейността; настоява към годишния доклад за дейността да бъде добавена и подробна таблица за всички служители на Съвета, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност. |
| --- | --- |

4.

Изразява надежда, че Парламентът ще получи пълния годишен доклад за дейността; настоява към годишния доклад за дейността да бъде добавена и подробна таблица за всички служители на Съвета, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност.

| 5. | Подчертава, че в годишния си доклад за 2010 г. Сметната палата критикува финансирането на строителния проект „Residence Palace“ заради авансови плащания (вж. параграф 7.19); отбелязва, че Сметната палата констатира, че през периода 2008—2010 г. общата сума на авансовите плащания на Съвета възлиза на 235 000 000 EUR; констатира, че платените суми идват от неизползвани в достатъчна степен бюджетни редове; подчертава, че изразът „неизползвани в достатъчна степен“ е политически коректният начин да се посочи наличието на завишен бюджет; подчертава, че през 2010 г. Съветът увеличи сумата по бюджетен ред „Придобиване на недвижима собственост“ с 40 000 000 EUR. |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че в годишния си доклад за 2010 г. Сметната палата критикува финансирането на строителния проект „Residence Palace“ заради авансови плащания (вж. параграф 7.19); отбелязва, че Сметната палата констатира, че през периода 2008—2010 г. общата сума на авансовите плащания на Съвета възлиза на 235 000 000 EUR; констатира, че платените суми идват от неизползвани в достатъчна степен бюджетни редове; подчертава, че изразът „неизползвани в достатъчна степен“ е политически коректният начин да се посочи наличието на завишен бюджет; подчертава, че през 2010 г. Съветът увеличи сумата по бюджетен ред „Придобиване на недвижима собственост“ с 40 000 000 EUR.

| 6. | Отбелязва обясненията на Съвета, че бюджетните кредити са предоставени посредством трансфери, разрешени от бюджетния орган в съответствие с процедурите, предвидени в членове 22 и 24 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва обясненията на Съвета, че бюджетните кредити са предоставени посредством трансфери, разрешени от бюджетния орган в съответствие с процедурите, предвидени в членове 22 и 24 от Финансовия регламент.

| 7. | Споделя становището на Сметната палата, че тази процедура нарушава принципа на точност на бюджета въпреки икономиите, получени от неплащането на наем. |
| --- | --- |

7.

Споделя становището на Сметната палата, че тази процедура нарушава принципа на точност на бюджета въпреки икономиите, получени от неплащането на наем.

| 8. | Отбелязва отговора на Съвета, че сумите по бюджетните редове за устни преводи и за пътни разноски на делегациите следва да отговарят в по-голяма степен на реалното им използване, и призовава за по-добро бюджетно планиране, за да се избегнат в бъдеще настоящите практики. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва отговора на Съвета, че сумите по бюджетните редове за устни преводи и за пътни разноски на делегациите следва да отговарят в по-голяма степен на реалното им използване, и призовава за по-добро бюджетно планиране, за да се избегнат в бъдеще настоящите практики.

| 9. | Припомня на Сметната палата искането на Парламента за задълбочена оценка на системите за надзор и контрол на Съвета, подобно на оценките, извършени за Съда, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган по защита на данните при изготвянето на годишния доклад на Сметната палата за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

9.

Припомня на Сметната палата искането на Парламента за задълбочена оценка на системите за надзор и контрол на Съвета, подобно на оценките, извършени за Съда, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган по защита на данните при изготвянето на годишния доклад на Сметната палата за финансовата 2010 година.

| 10. | Изразява съжаление относно срещнатите затруднения при процедурите по освобождаване от отговорност за финансовата 2007, 2008 и 2009 година, които се дължаха на нежеланието на Съвета да участва в открит и официален диалог с Комисията по бюджетен контрол, както и да отговаря на въпросите на тази комисия; припомня, че Парламентът отказа освобождаването от отговорност на генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Съвета за финансовата 2009 година на основанията, посочени в неговите резолюции от 10 май 2011 г. (8) и 25 октомври 2011 г. (9). |
| --- | --- |

10.

Изразява съжаление относно срещнатите затруднения при процедурите по освобождаване от отговорност за финансовата 2007, 2008 и 2009 година, които се дължаха на нежеланието на Съвета да участва в открит и официален диалог с Комисията по бюджетен контрол, както и да отговаря на въпросите на тази комисия; припомня, че Парламентът отказа освобождаването от отговорност на генералния секретар на Съвета във връзка с изпълнението на бюджета на Съвета за финансовата 2009 година на основанията, посочени в неговите резолюции от 10 май 2011 г. (8) и 25 октомври 2011 г. (9).

| 11. | Отново изразява становището си, че европейските данъкоплатци имат пълното право да очакват целият бюджет на Съюза, включително всички средства, управлявани независимо от отделните институции и агенции на Съюза, да подлежи на пълен обществен контрол. |
| --- | --- |

11.

Отново изразява становището си, че европейските данъкоплатци имат пълното право да очакват целият бюджет на Съюза, включително всички средства, управлявани независимо от отделните институции и агенции на Съюза, да подлежи на пълен обществен контрол.

| 12. | Изразява съжаление поради факта, че Съветът счита, че единствено той от всички институции на Съюза не носи отговорност за използването на предоставените му средства. |
| --- | --- |

12.

Изразява съжаление поради факта, че Съветът счита, че единствено той от всички институции на Съюза не носи отговорност за използването на предоставените му средства.

| 13. | Подчертава погрешния аргумент на Съвета, че освобождаването от отговорност на Комисията означава освобождаване от отговорност за изпълнението на целия бюджет на Съюза, включително средствата от бюджета, използвани от Съвета, противоречи на логиката; поддържа идеята, че Комисията не следва да бъде оправомощавана да контролира и управлява своя бюджет; счита, че единственото логично решение на това противоречие е Съветът да прикани Комисията да поеме контрол над своите финанси или да участва пълноправно в стандартната процедура по освобождаване от отговорност, което трябва задължително да следва mutatis mutandis пълните процедури, прилагани за всички други институции на Европейския съюз. |
| --- | --- |

13.

Подчертава погрешния аргумент на Съвета, че освобождаването от отговорност на Комисията означава освобождаване от отговорност за изпълнението на целия бюджет на Съюза, включително средствата от бюджета, използвани от Съвета, противоречи на логиката; поддържа идеята, че Комисията не следва да бъде оправомощавана да контролира и управлява своя бюджет; счита, че единственото логично решение на това противоречие е Съветът да прикани Комисията да поеме контрол над своите финанси или да участва пълноправно в стандартната процедура по освобождаване от отговорност, което трябва задължително да следва mutatis mutandis пълните процедури, прилагани за всички други институции на Европейския съюз.

| 14. | Отново посочва, че Парламентът все още очаква отговора на Съвета за действията и искането за предоставяне на документите, посочени в двете горепосочени резолюции; призовава генералния секретар на Съвета да предостави на комисията на Парламента, която отговаря за процедурата по освобождаване от отговорност, пълни писмени отговори на следните въпроси:






  а) | следва да се отбележи, че при провеждането в комисията на Парламента, която отговаря за процедурата по освобождаване от отговорност, на предишни дебати относно освобождаването на Съвета от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, Съветът не присъстваше редовно на съответните заседания; все пак е изключително важно Съветът да участва в тях, за да може да отговори на въпросите, задавани от членовете на комисията относно освобождаването от отговорност на Съвета. Съветът съгласен ли е да присъства на бъдещи дебати във връзка с освобождаването от отговорност на Съвета, провеждани в комисията на Парламента, отговаряща за процедурата по освобождаване от отговорност? |
| --- | --- | --- |

14.

Отново посочва, че Парламентът все още очаква отговора на Съвета за действията и искането за предоставяне на документите, посочени в двете горепосочени резолюции; призовава генералния секретар на Съвета да предостави на комисията на Парламента, която отговаря за процедурата по освобождаване от отговорност, пълни писмени отговори на следните въпроси:

а)

следва да се отбележи, че при провеждането в комисията на Парламента, която отговаря за процедурата по освобождаване от отговорност, на предишни дебати относно освобождаването на Съвета от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, Съветът не присъстваше редовно на съответните заседания; все пак е изключително важно Съветът да участва в тях, за да може да отговори на въпросите, задавани от членовете на комисията относно освобождаването от отговорност на Съвета. Съветът съгласен ли е да присъства на бъдещи дебати във връзка с освобождаването от отговорност на Съвета, провеждани в комисията на Парламента, отговаряща за процедурата по освобождаване от отговорност?

| б) | защо Съветът променя представянето/формата на вътрешния одит всяка година? Защо всяка година вътрешният одит е толкова кратък, общ и неясен? След процедурата по освобождаване от отговорност за 2010 г. Съветът ще представя ли вътрешния одит на друг(и) език(ци) освен на френски? |
| --- | --- |

б)

защо Съветът променя представянето/формата на вътрешния одит всяка година? Защо всяка година вътрешният одит е толкова кратък, общ и неясен? След процедурата по освобождаване от отговорност за 2010 г. Съветът ще представя ли вътрешния одит на друг(и) език(ци) освен на френски?

| в) | извършен ли е външен одит? Ако да, може ли комисията на Парламента, която отговаря за процедурата по освобождаване от отговорност, да го види? Ако не е извършен външен одит, защо Съветът е решил да не го провежда? |
| --- | --- |

в)

извършен ли е външен одит? Ако да, може ли комисията на Парламента, която отговаря за процедурата по освобождаване от отговорност, да го види? Ако не е извършен външен одит, защо Съветът е решил да не го провежда?

| г) | досега дейността на Съвета предполагаше осигуряване на съфинансиране от страна на Комисията, което се увеличи след влизането в сила на Договора от Лисабон. Какви системи за одит и контрол са въведени, за да се гарантира пълна прозрачност? Като се има предвид, че Договорът от Лисабон увеличи съфинансирането от страна на Комисията, какво е разбирането на Съвета за „отговаряне на съответни въпроси“? |
| --- | --- |

г)

досега дейността на Съвета предполагаше осигуряване на съфинансиране от страна на Комисията, което се увеличи след влизането в сила на Договора от Лисабон. Какви системи за одит и контрол са въведени, за да се гарантира пълна прозрачност? Като се има предвид, че Договорът от Лисабон увеличи съфинансирането от страна на Комисията, какво е разбирането на Съвета за „отговаряне на съответни въпроси“?

| д) | в годишния си доклад за 2009 г. Сметната палата установи, че при две от шестте одитирани процедури за възлагане на обществени поръчки Съветът не е спазил правилата на Финансовия регламент за публикуване на резултатите от процедурата. Съветът извършил ли е проверка на други извадки от подобни процедури за възлагане на обществени поръчки? Вътрешната процедура рационализирана ли е, за да се избегнат в бъдеще подобни случаи? |
| --- | --- |

д)

в годишния си доклад за 2009 г. Сметната палата установи, че при две от шестте одитирани процедури за възлагане на обществени поръчки Съветът не е спазил правилата на Финансовия регламент за публикуване на резултатите от процедурата. Съветът извършил ли е проверка на други извадки от подобни процедури за възлагане на обществени поръчки? Вътрешната процедура рационализирана ли е, за да се избегнат в бъдеще подобни случаи?

| е) | специални представители на Европейския съюз: следва да се посочи щатът (всички служители, включени в щатното разписание, и др.) – брой длъжности и степен на специалните представители на Европейския съюз в рамките на Съвета през 2009 г. Как и кога длъжностите за специални представители на ЕС ще бъдат разпределени между Съвета и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД)? Какъв беше бюджетът за пътувания за всеки специален представител на ЕС? Колко от специалните представители на ЕС бяха прехвърлени към ЕСВД на 1 януари 2011 г.? Колко от тях ще останат в Съвета и защо? |
| --- | --- |

е)

специални представители на Европейския съюз: следва да се посочи щатът (всички служители, включени в щатното разписание, и др.) – брой длъжности и степен на специалните представители на Европейския съюз в рамките на Съвета през 2009 г. Как и кога длъжностите за специални представители на ЕС ще бъдат разпределени между Съвета и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД)? Какъв беше бюджетът за пътувания за всеки специален представител на ЕС? Колко от специалните представители на ЕС бяха прехвърлени към ЕСВД на 1 януари 2011 г.? Колко от тях ще останат в Съвета и защо?

| ж) | Съветът подчертава бюджетните въпроси, свързани с последиците от влизането в сила на Договора от Лисабон, в точка 2.2 от финансовия доклад за дейността (11327/2010, FIN 278). Съветът реши ли проблемите, свързани с разходите на г-н Солана? Каква част от разходите идва от бюджета на Съвета и каква част е от бюджета на Комисията? |
| --- | --- |

ж)

Съветът подчертава бюджетните въпроси, свързани с последиците от влизането в сила на Договора от Лисабон, в точка 2.2 от финансовия доклад за дейността (11327/2010, FIN 278). Съветът реши ли проблемите, свързани с разходите на г-н Солана? Каква част от разходите идва от бюджета на Съвета и каква част е от бюджета на Комисията?

| з) | какви са оперативните разходи, административните разходи, разходите за персонал, сгради и др., предвидени от Съвета за 2009 г. с цел създаване на длъжността „върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията“? |
| --- | --- |

з)

какви са оперативните разходи, административните разходи, разходите за персонал, сгради и др., предвидени от Съвета за 2009 г. с цел създаване на длъжността „върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност/заместник-председател на Комисията“?

| и) | върховният представител/заместник-председател на Комисията встъпи в длъжност на 1 декември 2009 г. Как бяха разпределени разходите между Съвета и Комисията (за персонал, пътувания и др.)? Как изготви Съветът бюджета за върховния представител/заместник-председател на Комисията за 2010 г.? Кои бюджетни редове и суми бяха запазени за неговите дейности? |
| --- | --- |

и)

върховният представител/заместник-председател на Комисията встъпи в длъжност на 1 декември 2009 г. Как бяха разпределени разходите между Съвета и Комисията (за персонал, пътувания и др.)? Как изготви Съветът бюджета за върховния представител/заместник-председател на Комисията за 2010 г.? Кои бюджетни редове и суми бяха запазени за неговите дейности?

| й) | как освободеното в процеса на прехвърляне на персонал към ЕСВД офис пространство ще повлияе на плановете на Съвета по отношение на сградите? Предприети ли са мерки за последващо използване на това офис пространство? Какви са очакваните разходи за преместването? Кога са публикувани обявленията за обществени поръчки за преместването (ако има такива)? |
| --- | --- |

й)

как освободеното в процеса на прехвърляне на персонал към ЕСВД офис пространство ще повлияе на плановете на Съвета по отношение на сградите? Предприети ли са мерки за последващо използване на това офис пространство? Какви са очакваните разходи за преместването? Кога са публикувани обявленията за обществени поръчки за преместването (ако има такива)?

| к) | какъв беше размерът на административните и оперативните разходи за задачите по линия на Общата външна политика и политика на сигурност/Общата политика на сигурност и отбрана (ОВППС/ОПСО), които бяха най-малкото частично финансирани от бюджета на Съюза през 2009 г.? Каква беше общата сума на разходите за ОВППС през 2009 г.? Може ли Съветът да определи поне основните мисии и разходите за тях през 2009 г.? |
| --- | --- |

к)

какъв беше размерът на административните и оперативните разходи за задачите по линия на Общата външна политика и политика на сигурност/Общата политика на сигурност и отбрана (ОВППС/ОПСО), които бяха най-малкото частично финансирани от бюджета на Съюза през 2009 г.? Каква беше общата сума на разходите за ОВППС през 2009 г.? Може ли Съветът да определи поне основните мисии и разходите за тях през 2009 г.?

| л) | какви са разходите за срещи на работните групи на Съвета за ОВППС/ОПСО в Брюксел и на други места и кога са проведени тези срещи? |
| --- | --- |

л)

какви са разходите за срещи на работните групи на Съвета за ОВППС/ОПСО в Брюксел и на други места и кога са проведени тези срещи?

| м) | какви бяха административните разходи за осъществяването на военни операции по линия на ОВППС/ОПСО? Какъв дял от общата сума на разходите за военни операции е за сметка на бюджета на Съюза? |
| --- | --- |

м)

какви бяха административните разходи за осъществяването на военни операции по линия на ОВППС/ОПСО? Какъв дял от общата сума на разходите за военни операции е за сметка на бюджета на Съюза?

| н) | какви бяха административните разходи за функционирането на механизма „ATHENA“, колко длъжности бяха необходими за този механизъм и някоя от въпросните длъжности ще бъде ли прехвърлена към ЕСВД? Пред кого ще се отчитат тези служители? |
| --- | --- |

н)

какви бяха административните разходи за функционирането на механизма „ATHENA“, колко длъжности бяха необходими за този механизъм и някоя от въпросните длъжности ще бъде ли прехвърлена към ЕСВД? Пред кого ще се отчитат тези служители?

| о) | процентът на заетост на длъжностите от щатното разписание на Съвета не е висок (91 % през 2009 г. и 90 % през 2008 г.). Оказва ли този постоянно нисък процент някакво отражение върху функциите на генералния секретариат на Съвета? Може ли генералният секретариат на Съвета да изпълнява всички свои функции при настоящия процент на заетост на местата? По-ниският процент на заетост на местата характерен ли е за определени услуги? Какви са причините за продължаващото несъответствие? |
| --- | --- |

о)

процентът на заетост на длъжностите от щатното разписание на Съвета не е висок (91 % през 2009 г. и 90 % през 2008 г.). Оказва ли този постоянно нисък процент някакво отражение върху функциите на генералния секретариат на Съвета? Може ли генералният секретариат на Съвета да изпълнява всички свои функции при настоящия процент на заетост на местата? По-ниският процент на заетост на местата характерен ли е за определени услуги? Какви са причините за продължаващото несъответствие?

| п) | какъв е общият брой на местата, определени за задачите по координиране на политиките и административна подкрепа (така, както са определени в годишните доклади на Комисията за оценка на персонала)? Какъв е процентът на тези места в сравнение с общия брой места? |
| --- | --- |

п)

какъв е общият брой на местата, определени за задачите по координиране на политиките и административна подкрепа (така, както са определени в годишните доклади на Комисията за оценка на персонала)? Какъв е процентът на тези места в сравнение с общия брой места?

| р) | за постигане на административните цели през 2009 г. Съветът добави дистанционната работа към своите процедури на работа. Съветът как доказва ефективността на тази процедура на работа? Освен това към Съвета се отправя призив да докладва за предприетите в това отношение допълнителни мерки, и по-специално мерките за подобряване на качеството на финансовото управление, както и тяхното въздействие; |
| --- | --- |

р)

за постигане на административните цели през 2009 г. Съветът добави дистанционната работа към своите процедури на работа. Съветът как доказва ефективността на тази процедура на работа? Освен това към Съвета се отправя призив да докладва за предприетите в това отношение допълнителни мерки, и по-специално мерките за подобряване на качеството на финансовото управление, както и тяхното въздействие;

| с) | Съветът увеличи броя на своите длъжности с 15 места (8 AD и 7 AST) с цел покриване на нуждите от служители в ирландския езиков отдел. Колко служители има в другите езикови отдели (персонал за всеки език)? Има ли вече служители, назначени на работа за/от страните кандидатки? Ако отговорът е положителен, за колко места става въпрос (отделно за всяка страна и език)? |
| --- | --- |

с)

Съветът увеличи броя на своите длъжности с 15 места (8 AD и 7 AST) с цел покриване на нуждите от служители в ирландския езиков отдел. Колко служители има в другите езикови отдели (персонал за всеки език)? Има ли вече служители, назначени на работа за/от страните кандидатки? Ако отговорът е положителен, за колко места става въпрос (отделно за всяка страна и език)?

| т) | „групата за размисъл“ беше създадена на 14 декември 2007 г. и нейните членове бяха назначени на 15 и 16 октомври 2008 г. Защо необходимото финансиране не можа да бъде предвидено и включено в бюджета за 2009 г.? Счита ли се, че трансферът на средства в рамките на бюджета за 2009 г. от резерва за непредвидени разходи по бюджетна позиция, финансираща структура, замислена през 2007 г., не оказва никакво отражение върху бюджета? Съветът отдели 1 060 000 EUR за „групата за размисъл“. Колко места могат да бъдат предвидени за тази група? |
| --- | --- |

т)

„групата за размисъл“ беше създадена на 14 декември 2007 г. и нейните членове бяха назначени на 15 и 16 октомври 2008 г. Защо необходимото финансиране не можа да бъде предвидено и включено в бюджета за 2009 г.? Счита ли се, че трансферът на средства в рамките на бюджета за 2009 г. от резерва за непредвидени разходи по бюджетна позиция, финансираща структура, замислена през 2007 г., не оказва никакво отражение върху бюджета? Съветът отдели 1 060 000 EUR за „групата за размисъл“. Колко места могат да бъдат предвидени за тази група?

| у) | разходите за пътувания на делегациите изглежда все още са проблемни (вж. бележка на Съвета от 15 юни 2010 г., SGS10 8254, подточка 2, стр. 4). Защо тези разходи фигурират в толкова много различни бюджетни редове? |
| --- | --- |

у)

разходите за пътувания на делегациите изглежда все още са проблемни (вж. бележка на Съвета от 15 юни 2010 г., SGS10 8254, подточка 2, стр. 4). Защо тези разходи фигурират в толкова много различни бюджетни редове?

| ф) | защо при извършването на вътрешния одит все още се счита за необходимо добавянето на „пътни разноски на делегатите и разходи за устен превод“ след острите критики в последните две резолюции на Парламента относно освобождаването от отговорност на Съвета? |
| --- | --- |

ф)

защо при извършването на вътрешния одит все още се счита за необходимо добавянето на „пътни разноски на делегатите и разходи за устен превод“ след острите критики в последните две резолюции на Парламента относно освобождаването от отговорност на Съвета?

| х) | Съветът отново не е усвоил напълно бюджетните кредити за устен превод, за да осигури допълнително финансиране за пътните разноски на делегациите. Следователно реално използваните бюджетни кредити за пътни разноски през 2009 г. бяха доста под първоначалния бюджет (36 100 000 EUR първоначално предвидени бюджетни кредити и 48 100 000 EUR на разположение след трансфер на бюджетни кредити, спрямо 22 700 000 EUR бюджетни кредити за поети задължения). Какви бяха причините за трансфера на сумата от 12 000 000 EUR (вж. финансов доклад за дейността – 11327/2010, FIN 278 – точка 3.3.2, подточка 6)? Защо Съветът оценява сумата на средствата, прехвърлени от устен превод към пътни разноски на делегатите, на 12 000 000 EUR на стр. 12 и на 10 558 362 EUR на стр. 13? За какво е изхарчена останалата сума, прехвърлена от устни преводи (общата сума, прехвърлена от устни преводи, възлиза на 17 798 362 EUR)? Освен това към Съвета се отправя призив да обясни множеството нареждания за събиране на вземания, осъществени преди 2009 г. и пренесени към 2009 г. (12 300 000 EUR), както и възстановяването на средства във връзка с декларации за 2007 г. (6 300 000 EUR). |
| --- | --- |

х)

Съветът отново не е усвоил напълно бюджетните кредити за устен превод, за да осигури допълнително финансиране за пътните разноски на делегациите. Следователно реално използваните бюджетни кредити за пътни разноски през 2009 г. бяха доста под първоначалния бюджет (36 100 000 EUR първоначално предвидени бюджетни кредити и 48 100 000 EUR на разположение след трансфер на бюджетни кредити, спрямо 22 700 000 EUR бюджетни кредити за поети задължения). Какви бяха причините за трансфера на сумата от 12 000 000 EUR (вж. финансов доклад за дейността – 11327/2010, FIN 278 – точка 3.3.2, подточка 6)? Защо Съветът оценява сумата на средствата, прехвърлени от устен превод към пътни разноски на делегатите, на 12 000 000 EUR на стр. 12 и на 10 558 362 EUR на стр. 13? За какво е изхарчена останалата сума, прехвърлена от устни преводи (общата сума, прехвърлена от устни преводи, възлиза на 17 798 362 EUR)? Освен това към Съвета се отправя призив да обясни множеството нареждания за събиране на вземания, осъществени преди 2009 г. и пренесени към 2009 г. (12 300 000 EUR), както и възстановяването на средства във връзка с декларации за 2007 г. (6 300 000 EUR).

| ц) | през 2009 г., както и през 2008 г. Съветът преразпредели значителна част от своя бюджет за сградния фонд, по-конкретно като увеличи повече от два пъти първоначално отпуснатите средства за придобиването на сградата „Residence Palace“ (преразпределяне на 17 800 000 EUR, в допълнение към 15 000 000 EUR, заделени в бюджета за 2009 г.). Какви са причините за това? Може ли генералният секретар на Съвета да представи конкретни цифри за икономиите, постигнати в резултат на това? Какви бяха първоначално предвидените разходи за сградата „Residence Palace“? Смята ли Съветът, че първоначално предвидените разходи ще бъдат точни или разходите могат да бъдат по-високи от очакваното? Какви мерки са предвидени за финансиране на сградата? |
| --- | --- |

ц)

през 2009 г., както и през 2008 г. Съветът преразпредели значителна част от своя бюджет за сградния фонд, по-конкретно като увеличи повече от два пъти първоначално отпуснатите средства за придобиването на сградата „Residence Palace“ (преразпределяне на 17 800 000 EUR, в допълнение към 15 000 000 EUR, заделени в бюджета за 2009 г.). Какви са причините за това? Може ли генералният секретар на Съвета да представи конкретни цифри за икономиите, постигнати в резултат на това? Какви бяха първоначално предвидените разходи за сградата „Residence Palace“? Смята ли Съветът, че първоначално предвидените разходи ще бъдат точни или разходите могат да бъдат по-високи от очакваното? Какви мерки са предвидени за финансиране на сградата?

| ч) | изпълнение на бюджета на Съвета – пренесени бюджетни кредити: може ли Съветът да уточни приблизителната сума и предмета на фактурите за 2009 г., които не бяха получени през юни 2010 г. и които следователно бяха прехвърлени към следващата година? |
| --- | --- |

ч)

изпълнение на бюджета на Съвета – пренесени бюджетни кредити: може ли Съветът да уточни приблизителната сума и предмета на фактурите за 2009 г., които не бяха получени през юни 2010 г. и които следователно бяха прехвърлени към следващата година?

| ш) | пренесените към 2010 г. бюджетни кредити от целеви приходи, натрупани през 2009 г., възлизат на 31 800 000 EUR, т.е. около 70 % от целевите приходи за 2009 г. Какви са причините за този висок процент на пренос на бюджетни кредити? Какво ще стане или е станало с тези приходи през 2010 г.? |
| --- | --- |

ш)

пренесените към 2010 г. бюджетни кредити от целеви приходи, натрупани през 2009 г., възлизат на 31 800 000 EUR, т.е. около 70 % от целевите приходи за 2009 г. Какви са причините за този висок процент на пренос на бюджетни кредити? Какво ще стане или е станало с тези приходи през 2010 г.?

| щ) | какво означава „техническа провизия от 25 000 000 EUR за започване на работата на Европейския съвет през 2010 г.“? (вж. финансов доклад за дейността – 11327/2010, FIN 278 – точка 3.1, подточка 4); |
| --- | --- |

щ)

какво означава „техническа провизия от 25 000 000 EUR за започване на работата на Европейския съвет през 2010 г.“? (вж. финансов доклад за дейността – 11327/2010, FIN 278 – точка 3.1, подточка 4);

| аа) | какво е равнището на поверителност за различните бюджетни редове от бюджета на Съвета? |
| --- | --- |

аа)

какво е равнището на поверителност за различните бюджетни редове от бюджета на Съвета?

| аб) | може ли Съветът да посочи конкретните мерки, предприети за подобряване на качеството на финансовото управление на Съвета, по-специално по отношение на въпросите, повдигнати в параграф 5 от резолюцията на Парламента от 25 ноември 2009 г. (10), придружаваща неговото решение за освобождаване от отговорност на Съвета за финансовата 2007 г.? |
| --- | --- |

аб)

може ли Съветът да посочи конкретните мерки, предприети за подобряване на качеството на финансовото управление на Съвета, по-специално по отношение на въпросите, повдигнати в параграф 5 от резолюцията на Парламента от 25 ноември 2009 г. (10), придружаваща неговото решение за освобождаване от отговорност на Съвета за финансовата 2007 г.?

| ав) | призовава генералния секретар на Съвета да предостави на комисията на Парламента, която отговаря за процедурата по освобождаване от отговорност, следните документи:






  — | пълния списък с трансфери на бюджетни кредити във връзка с бюджета на Съвета за 2009 г., |
| --- | --- | --- |

ав)

призовава генералния секретар на Съвета да предостави на комисията на Парламента, която отговаря за процедурата по освобождаване от отговорност, следните документи:

—

пълния списък с трансфери на бюджетни кредити във връзка с бюджета на Съвета за 2009 г.,

| — | писмена декларация за командировъчните разходи на Съвета, извършени от специалните представители на ЕС, |
| --- | --- |

—

писмена декларация за командировъчните разходи на Съвета, извършени от специалните представители на ЕС,

| — | декларация на държавите членки за 2007 г. (вж. финансов доклад за дейността – 11327/2010, FIN 278 – точка 3.2.2, подточка 2); както и |
| --- | --- |

—

декларация на държавите членки за 2007 г. (вж. финансов доклад за дейността – 11327/2010, FIN 278 – точка 3.2.2, подточка 2); както и

| — | доклада на „групата за размисъл“, за да се разбере защо този доклад струва 1 060 000 EUR (вж. финансов доклад за дейността – 11327/2010, FIN 278 – точка 2). |
| --- | --- |

—

доклада на „групата за размисъл“, за да се разбере защо този доклад струва 1 060 000 EUR (вж. финансов доклад за дейността – 11327/2010, FIN 278 – точка 2).

| 15. | Отбелязва отговора на Комисията от 25 ноември 2011 г. на писмото на председателя на Комисията по бюджетен контрол, в който Комисията заявява, че е желателно Парламентът да продължава да освобождава от отговорност, да отлага или отказва освобождаването от отговорност на другите институции, както е било досега. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва отговора на Комисията от 25 ноември 2011 г. на писмото на председателя на Комисията по бюджетен контрол, в който Комисията заявява, че е желателно Парламентът да продължава да освобождава от отговорност, да отлага или отказва освобождаването от отговорност на другите институции, както е било досега.

| 16. | Припомня, че на 31 януари 2012 г. председателят на Комисията по бюджетен контрол изпрати писмо до действащото председателство на Съвета, като подчерта желанието си за установяване на политически диалог и предаде допълнителни въпроси на парламентарната комисия относно освобождаването от отговорност на Съвета; следователно се надява, че Съветът ще предаде на комисията, отговаряща за процедурата по освобождаване от отговорност, попълнения въпросник, приложен към писмото на председателя, преди дебата в пленарна зала. |
| --- | --- |

16.

Припомня, че на 31 януари 2012 г. председателят на Комисията по бюджетен контрол изпрати писмо до действащото председателство на Съвета, като подчерта желанието си за установяване на политически диалог и предаде допълнителни въпроси на парламентарната комисия относно освобождаването от отговорност на Съвета; следователно се надява, че Съветът ще предаде на комисията, отговаряща за процедурата по освобождаване от отговорност, попълнения въпросник, приложен към писмото на председателя, преди дебата в пленарна зала.

| 17. | Все пак изразява съжаление за това, че Съветът отказа да присъства на официалните заседания на Комисията по бюджетен контрол, свързани с неговото освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

17.

Все пак изразява съжаление за това, че Съветът отказа да присъства на официалните заседания на Комисията по бюджетен контрол, свързани с неговото освобождаване от отговорност.

| 18. | Подчертава правото на Парламента да освобождава от отговорност, по препоръка на Съвета, в съответствие с процедурата, предвидена в Договора за функционирането на Европейския съюз, която следва да се тълкува с оглед на нейния контекст и цел, която е да се подложи изпълнението на целия бюджет на Съюза на парламентарен контрол и проверка, без изключения, и да се вземе независимо решение за освобождаване от отговорност не само по отношение на раздела от бюджета, изпълняван от Комисията, но и по отношение на разделите от бюджета, изпълнявани от другите институции, посочени в член 1 от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

18.

Подчертава правото на Парламента да освобождава от отговорност, по препоръка на Съвета, в съответствие с процедурата, предвидена в Договора за функционирането на Европейския съюз, която следва да се тълкува с оглед на нейния контекст и цел, която е да се подложи изпълнението на целия бюджет на Съюза на парламентарен контрол и проверка, без изключения, и да се вземе независимо решение за освобождаване от отговорност не само по отношение на раздела от бюджета, изпълняван от Комисията, но и по отношение на разделите от бюджета, изпълнявани от другите институции, посочени в член 1 от Финансовия регламент.

| 19. | Отбелязва, че Съветът трябва да действа по прозрачен начин и да носи пълна отговорност пред европейските граждани за средствата, които са му предоставени като институция на Съюза; настоява, че това означава, че Съветът трябва да участва пълноценно и добросъвестно в годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета:






  — | като дава подробни отговори на годишния въпросник, изготвен от компетентната парламентарна комисия, |
| --- | --- | --- |

19.

Отбелязва, че Съветът трябва да действа по прозрачен начин и да носи пълна отговорност пред европейските граждани за средствата, които са му предоставени като институция на Съюза; настоява, че това означава, че Съветът трябва да участва пълноценно и добросъвестно в годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета:

—

като дава подробни отговори на годишния въпросник, изготвен от компетентната парламентарна комисия,

| — | като участва във всяко публично изслушване, организирано от комисията съобразно изискванията, |
| --- | --- |

—

като участва във всяко публично изслушване, организирано от комисията съобразно изискванията,

| — | като си осигури представителство на всички важни заседания на комисията, когато се обсъжда освобождаването от отговорност. |
| --- | --- |

—

като си осигури представителство на всички важни заседания на комисията, когато се обсъжда освобождаването от отговорност.

| 20. | Счита, че междуинституционалното сътрудничество между Парламента и Съвета е от изключително значение за контрола по изпълнението на бюджета на Съюза; в тази връзка призовава Съвета да отговори на все още непопълнения въпросник, изпратен му от Парламента. |
| --- | --- |

20.

Счита, че междуинституционалното сътрудничество между Парламента и Съвета е от изключително значение за контрола по изпълнението на бюджета на Съюза; в тази връзка призовава Съвета да отговори на все още непопълнения въпросник, изпратен му от Парламента.

| 21. | Призовава Съвета да обсъди годишното освобождаване от отговорност за изпълнението на общия бюджет на Съюза в рамките на публичната част от заседанието на Съвета. |
| --- | --- |

21.

Призовава Съвета да обсъди годишното освобождаване от отговорност за изпълнението на общия бюджет на Съюза в рамките на публичната част от заседанието на Съвета.

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  Решение, свързано с Процедурния правилник на Съвета от 22 юли 2002 г. (ОВ L 230, 28.8.2002 г., стр. 7).

(7)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(8)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 25.

(9)  ОВ L 313, 26.11.2011 г., стр. 13.

(10)  ОВ L 19, 23.1.2010 г., стр. 9.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/29 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/29

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия

(2012/546/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 1 юни 2011 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията за 2010 г.“ (COM(2011) 323), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 1 юни 2011 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията за 2010 г.“ (COM(2011) 323),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06081/1/2012 – C7-0053/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06081/1/2012 – C7-0053/2012),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012),

| А. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление, |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление,

| 1. | Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции, и в своята резолюция от 10 май 2012 г. относно специалните доклади на Европейската сметна палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г. (6). |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции, и в своята резолюция от 10 май 2012 г. относно специалните доклади на Европейската сметна палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г. (6).

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  Приети текстове, P7_TA(2012)0154 (вж. стр. 68 от настоящия брой на Официален вестник).

6

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 г.,

съдържаща забележките, които са неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 1 юни 2011 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията за 2010 г.“ (COM(2011) 323), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 1 юни 2011 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията за 2010 г.“ (COM(2011) 323),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), (Годишен доклад) и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), (Годишен доклад) и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (06081/1/2012 – C7-0053/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат одобрение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (06081/1/2012 – C7-0053/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат одобрение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7 - 0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат одобрение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7 - 0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат одобрение на освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6) и по-специално член 14, параграфи 2 и 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6) и по-специално член 14, параграфи 2 и 3 от него,

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012),

| А. | като има предвид, че Европа е изправена пред тежка бюджетна и финансова криза, която може да доведе до криза на доверието в Съюза и като има предвид, че е жизненоважно Съюзът да бъде водещ пример за добро публично управление чрез Комисията, която изпълнява бюджета на Съюза; като има предвид, че доброто публично управление е необходимо, за да запази Съюзът своя рейтинг ААА, което е важно, особено за да може да спази ангажимента си да предостави 60 000 000 000 EUR в гаранции за Европейския механизъм за финансово стабилизиране; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европа е изправена пред тежка бюджетна и финансова криза, която може да доведе до криза на доверието в Съюза и като има предвид, че е жизненоважно Съюзът да бъде водещ пример за добро публично управление чрез Комисията, която изпълнява бюджета на Съюза; като има предвид, че доброто публично управление е необходимо, за да запази Съюзът своя рейтинг ААА, което е важно, особено за да може да спази ангажимента си да предостави 60 000 000 000 EUR в гаранции за Европейския механизъм за финансово стабилизиране;

| Б. | като има предвид, че 2010 г. е първата пълна финансова година, протекла съгласно разпоредбите на Договора от Лисабон, с нови бюджетни процедури и създаването на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), заедно с председателството на Европейския съвет наред с ротационното председателство на Съвета; като има предвид също, че това беше първата година от новата стратегия „Европа 2020“; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че 2010 г. е първата пълна финансова година, протекла съгласно разпоредбите на Договора от Лисабон, с нови бюджетни процедури и създаването на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), заедно с председателството на Европейския съвет наред с ротационното председателство на Съвета; като има предвид също, че това беше първата година от новата стратегия „Европа 2020“;

| В. | като има предвид, че доброто управление предполага, че политическите цели се определят преди приемането на правните инструменти за постигането на тези цели и като има предвид, че съществуващите правни инструменти, които не съответстват напълно на политическите цели, следва да бъдат променени; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че доброто управление предполага, че политическите цели се определят преди приемането на правните инструменти за постигането на тези цели и като има предвид, че съществуващите правни инструменти, които не съответстват напълно на политическите цели, следва да бъдат променени;

| Г. | като има предвид, че когато се изразходват публични средства, трябва да бъдат предприети подходящи мерки за осигуряване на прозрачност, публична отчетност и публичен одит; като има предвид, че за седемнадесета поредна година Сметната палата не беше в състояние да представи положителна декларация за достоверност относно бюджета на Съюза; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че когато се изразходват публични средства, трябва да бъдат предприети подходящи мерки за осигуряване на прозрачност, публична отчетност и публичен одит; като има предвид, че за седемнадесета поредна година Сметната палата не беше в състояние да представи положителна декларация за достоверност относно бюджета на Съюза;

| Д. | като има предвид, че съгласно член 287, параграф 1, алинея втора от ДФЕС от Сметната палата се изисква да представи на Парламента и на Съвета декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, и също така той предвижда, че тази декларация може да бъде допълнена със специфични оценки за всяка основна сфера на действие на Съюза; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно член 287, параграф 1, алинея втора от ДФЕС от Сметната палата се изисква да представи на Парламента и на Съвета декларация за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, и също така той предвижда, че тази декларация може да бъде допълнена със специфични оценки за всяка основна сфера на действие на Съюза;

| Е. | като има предвид, че над 90 % от грешките са установени извън службите на Комисията на равнище органи на държавите членки и крайни бенефициенти (Годишен доклад, точка 1.22); |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че над 90 % от грешките са установени извън службите на Комисията на равнище органи на държавите членки и крайни бенефициенти (Годишен доклад, точка 1.22);

| Ж. | като има предвид, че в повечето случаи на открити грешки в областта на политиката на сближаване органите на държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият и коригират грешките, преди да сертифицират разходите пред Комисията (Годишен доклад, точка 4.25); |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в повечето случаи на открити грешки в областта на политиката на сближаване органите на държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият и коригират грешките, преди да сертифицират разходите пред Комисията (Годишен доклад, точка 4.25);

| З. | като има предвид, че е необходимо да се прави разлика между националните органи, които са въвели добре функциониращи системи за надзор и контрол, и националните органи, които носят отговорност за частично ефективни системи, за да се избегнат допълнителни тежести за всички държави членки; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че е необходимо да се прави разлика между националните органи, които са въвели добре функциониращи системи за надзор и контрол, и националните органи, които носят отговорност за частично ефективни системи, за да се избегнат допълнителни тежести за всички държави членки;

| И. | като има предвид, че липсата на сериозен интерес от страна на държавите членки към процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета би могла да се дължи на недостатъчните усилия на Комисията за публично, ясно, недвусмислено и обосновано посочване на лошите резултати на някои държави членки, региони и програми във връзка с управлението на средствата на Съюза; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че липсата на сериозен интерес от страна на държавите членки към процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета би могла да се дължи на недостатъчните усилия на Комисията за публично, ясно, недвусмислено и обосновано посочване на лошите резултати на някои държави членки, региони и програми във връзка с управлението на средствата на Съюза;

| Й. | като има предвид, че задължителните национални декларации за управление, издадени и подписани на равнище министри и надлежно одитирани от независим одитор, са необходимо средство за противодействие на липсата на отговорност от страна на някои национални органи във връзка с използването и управлението на средства на Съюза; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че задължителните национални декларации за управление, издадени и подписани на равнище министри и надлежно одитирани от независим одитор, са необходимо средство за противодействие на липсата на отговорност от страна на някои национални органи във връзка с използването и управлението на средства на Съюза;

| К. | като има предвид, че увеличеното използване на предварително финансиране от Комисията оказва влияние върху одиторския подход на Сметната палата и като има предвид, че Сметната палата би могла да адаптира методологията си към новите обстоятелства, за да гарантира полезността на своята информация за органа по освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че увеличеното използване на предварително финансиране от Комисията оказва влияние върху одиторския подход на Сметната палата и като има предвид, че Сметната палата би могла да адаптира методологията си към новите обстоятелства, за да гарантира полезността на своята информация за органа по освобождаване от отговорност;

| Л. | като има предвид, че Съюзът повече от всякога се нуждае от силен, независим и ефективен орган за одит, който е действително външен, което естествено — и от уважение към данъкоплатците — означава, че членовете му не следва никога да бъдат назначавани по политически, а единствено по професионални съображения; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че Съюзът повече от всякога се нуждае от силен, независим и ефективен орган за одит, който е действително външен, което естествено — и от уважение към данъкоплатците — означава, че членовете му не следва никога да бъдат назначавани по политически, а единствено по професионални съображения;

| М. | като има предвид, че използването на иновативни и сложни финансови инструменти трябва да се балансира чрез осигуряването на пълна прозрачност, включително публикуването на подробни данни за всички крайни бенефициенти, и ясни правила за отчетност, за да се избегне всякакъв риск за бюджета и репутацията на Съюза; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че използването на иновативни и сложни финансови инструменти трябва да се балансира чрез осигуряването на пълна прозрачност, включително публикуването на подробни данни за всички крайни бенефициенти, и ясни правила за отчетност, за да се избегне всякакъв риск за бюджета и репутацията на Съюза;

| Н. | като има предвид, че държавите членки си сътрудничат с Комисията, за да се гарантира усвояване на бюджетните кредити в съответствие с принципа на добро финансово управление; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че държавите членки си сътрудничат с Комисията, за да се гарантира усвояване на бюджетните кредити в съответствие с принципа на добро финансово управление;

| О. | като има предвид, че държавите членки, дори и с федерална структура, носят отговорност пред външния свят и пред Съюза; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че държавите членки, дори и с федерална структура, носят отговорност пред външния свят и пред Съюза;

| П. | като има предвид, че трябва да се намери по-добро решение на въпросите за съответствието и изпълнението, за да се повиши легитимността на Съюза; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че трябва да се намери по-добро решение на въпросите за съответствието и изпълнението, за да се повиши легитимността на Съюза;

| Р. | като има предвид, че непрекъснатото развитие през годините на декларацията за достоверност на Сметната палата даде възможност да се определят областите, в които е наложително подобряване на управлението на държавите членки и на Комисията; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че непрекъснатото развитие през годините на декларацията за достоверност на Сметната палата даде възможност да се определят областите, в които е наложително подобряване на управлението на държавите членки и на Комисията;

| С. | като има предвид, че Сметната палата още веднъж не беше в състояние да представи положителна декларация за достоверност по отношение на законосъобразността и редовността на плащанията, което буди съжаление, |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че Сметната палата още веднъж не беше в състояние да представи положителна декларация за достоверност по отношение на законосъобразността и редовността на плащанията, което буди съжаление,

Приоритетни действия за Комисията

| 1. | Приканва Комисията да представи на Парламента план за действие за изпълнението на следните приоритетни действия:






  — | строг контрол по отношение на използването на инструментите за финансов инженеринг, както е описано в точка 21 от настоящата резолюция, |
| --- | --- | --- |

1.

Приканва Комисията да представи на Парламента план за действие за изпълнението на следните приоритетни действия:

—

строг контрол по отношение на използването на инструментите за финансов инженеринг, както е описано в точка 21 от настоящата резолюция,

| — | подобряване и повишаване на надеждността на веригата на отговорност, както е описано в точка 36 от настоящата резолюция, |
| --- | --- |

—

подобряване и повишаване на надеждността на веригата на отговорност, както е описано в точка 36 от настоящата резолюция,

| — | преразглеждане на увеличеното използване на предварително финансиране, както е описано в точка 56 от настоящата резолюция, |
| --- | --- |

—

преразглеждане на увеличеното използване на предварително финансиране, както е описано в точка 56 от настоящата резолюция,

| — | създаване на ефективен механизъм за санкциониране в областта на политиката на сближаване, както е описано в точка 124 от настоящата резолюция. |
| --- | --- |

—

създаване на ефективен механизъм за санкциониране в областта на политиката на сближаване, както е описано в точка 124 от настоящата резолюция.

Декларация на Сметната палата за достоверност относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции

Отчети — становище без резерви

| 2. | Отбелязва, че годишните отчети на Съюза за финансовата 2010 година дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че годишните отчети на Съюза за финансовата 2010 година дават вярна представа във всички съществени аспекти за неговото състояние към 31 декември 2010 г., както и за резултатите от неговата дейност и паричните потоци за приключилата на тази дата финансова година.

| 3. | Отбелязва важността на въпроса за промяна в счетоводната политика на Комисията по отношение на инструментите за финансов инженеринг, което показва, че рисковете от съществени неточности продължават да съществуват, въпреки становището без резерви, давано на отчетите от 2007 г. нататък; призовава Комисията да проверява ежегодно дали възприетото ново третиране отразява точно съответната действителност. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва важността на въпроса за промяна в счетоводната политика на Комисията по отношение на инструментите за финансов инженеринг, което показва, че рисковете от съществени неточности продължават да съществуват, въпреки становището без резерви, давано на отчетите от 2007 г. нататък; призовава Комисията да проверява ежегодно дали възприетото ново третиране отразява точно съответната действителност.

Законосъобразност и редовност на приходите — становище без резерви

| 4. | Отбелязва със задоволство, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2010 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва със задоволство, че свързаните с отчетите приходи за годината, приключила на 31 декември 2010 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Законосъобразност и редовност на поетите задължения — становище без резерви

| 5. | Отбелязва със задоволство, че свързаните с отчетите поети задължения за годината, приключила на 31 декември 2010 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва със задоволство, че свързаните с отчетите поети задължения за годината, приключила на 31 декември 2010 г., са законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Законосъобразност и редовност на плащанията — отрицателно становище

| 6. | Изразява дълбоко съжаление за това, че плащанията продължават да бъдат засегнати от съществени грешки. |
| --- | --- |

6.

Изразява дълбоко съжаление за това, че плащанията продължават да бъдат засегнати от съществени грешки.

| 7. | Разбира, че в основата на отрицателното становище на Сметната палата стои констатацията, че системите за надзор и контрол са само частично ефективни и в резултат на това плащанията са засегнати от вероятен процент на грешки от около 3,7 %. |
| --- | --- |

7.

Разбира, че в основата на отрицателното становище на Сметната палата стои констатацията, че системите за надзор и контрол са само частично ефективни и в резултат на това плащанията са засегнати от вероятен процент на грешки от около 3,7 %.

| 8. | Припомня, че вероятният процент на грешки при плащанията за финансовата 2009 година се оценяваше на 3,3 %. |
| --- | --- |

8.

Припомня, че вероятният процент на грешки при плащанията за финансовата 2009 година се оценяваше на 3,3 %.

| 9. | Изразява безпокойство за това увеличение, защото то обръща положителната тенденция, наблюдавана през последните няколко години; призовава Комисията да постигне тенденция, показваща постоянен спад на процента грешки, както беше поискано в предходни доклади относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

9.

Изразява безпокойство за това увеличение, защото то обръща положителната тенденция, наблюдавана през последните няколко години; призовава Комисията да постигне тенденция, показваща постоянен спад на процента грешки, както беше поискано в предходни доклади относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

| 10. | Приписва това развитие основно на значителното увеличение на вероятния процент грешки в областта на сближаването, енергетиката и транспорта, което достигна 7,7 %. |
| --- | --- |

10.

Приписва това развитие основно на значителното увеличение на вероятния процент грешки в областта на сближаването, енергетиката и транспорта, което достигна 7,7 %.

Хоризонтални въпроси

Инструменти за финансов инженеринг (ИФИ)

| 11. | Припомня, че Комисията насърчава засилено използване на ИФИ при следващата многогодишна финансова рамка (7), въпреки факта, че самата Комисия признава, че ИФИ се характеризират с висока степен на риск (8); разбира, че ИФИ допълват, а не заменят съществуващото безвъзмездно финансиране, като потенциалната полза от тях е възможността да се използват повече от един път. |
| --- | --- |

11.

Припомня, че Комисията насърчава засилено използване на ИФИ при следващата многогодишна финансова рамка (7), въпреки факта, че самата Комисия признава, че ИФИ се характеризират с висока степен на риск (8); разбира, че ИФИ допълват, а не заменят съществуващото безвъзмездно финансиране, като потенциалната полза от тях е възможността да се използват повече от един път.

| 12. | Изразява дълбока загриженост относно липсата на информация за прилагането на настоящите ИФИ, което изглежда засяга всички области на политиката (Годишен доклад, точки 1.31 и 1.33). |
| --- | --- |

12.

Изразява дълбока загриженост относно липсата на информация за прилагането на настоящите ИФИ, което изглежда засяга всички области на политиката (Годишен доклад, точки 1.31 и 1.33).

| 13. | Изразява съжаление относно липсата на формални изисквания за отчитане и признава усилията на Комисията за получаване на информация относно настоящото използване на ИФИ от държавите членки в контекста на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР); приветства доклада, обобщаващ информацията, събрана от Комисията относно инструментите за финансов инженеринг, прилагани от държавите членки с вноски от ЕФРР, към 31 декември 2010 г. (Обобщен доклад относно ИФИ), предаден на комисията по бюджетен контрол на Парламента; отбелязва, че са създадени ИФИ, за които са поети задължения в размер на общо около 8 100 000 000 EUR, и които са получили от оперативните програми за периода 2007—2013 г. бюджетни кредити за плащания в размер на около 5 200 000 000 EUR до края на 2010 г. (Годишен доклад, точка 4.32). |
| --- | --- |

13.

Изразява съжаление относно липсата на формални изисквания за отчитане и признава усилията на Комисията за получаване на информация относно настоящото използване на ИФИ от държавите членки в контекста на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР); приветства доклада, обобщаващ информацията, събрана от Комисията относно инструментите за финансов инженеринг, прилагани от държавите членки с вноски от ЕФРР, към 31 декември 2010 г. (Обобщен доклад относно ИФИ), предаден на комисията по бюджетен контрол на Парламента; отбелязва, че са създадени ИФИ, за които са поети задължения в размер на общо около 8 100 000 000 EUR, и които са получили от оперативните програми за периода 2007—2013 г. бюджетни кредити за плащания в размер на около 5 200 000 000 EUR до края на 2010 г. (Годишен доклад, точка 4.32).

| 14. | Изразява съжаление за факта, че Комисията е получила информация само за около 75 % от общия размер на вноските, за които е поето задължение в полза на ИФИ за предприятията (9); изразява безпокойство за това, че информацията, получавана от държавите членки, невинаги е пълна и точна, както и че ограничен брой държави членки или региони не са предоставили обратна информация или не са попълнили формулярите за мониторинговия доклад; разбира, че по тези причини Комисията не е могла да обхване всички ИФИ към 31 декември 2010 г. |
| --- | --- |

14.

Изразява съжаление за факта, че Комисията е получила информация само за около 75 % от общия размер на вноските, за които е поето задължение в полза на ИФИ за предприятията (9); изразява безпокойство за това, че информацията, получавана от държавите членки, невинаги е пълна и точна, както и че ограничен брой държави членки или региони не са предоставили обратна информация или не са попълнили формулярите за мониторинговия доклад; разбира, че по тези причини Комисията не е могла да обхване всички ИФИ към 31 декември 2010 г.

| 15. | Подчертава, че:






  — | точният брой и размер на създадените специални фондове
  (Комисията счита, че във Франция и Италия съществуват около 92 специални фонда, за които не са получени мониторингови доклади или е налице недостатъчна информация, наред с почти 300-те специални фонда, за които има информация (10)), |
| --- | --- | --- |

15.

Подчертава, че:

—

точният брой и размер на създадените специални фондове

(Комисията счита, че във Франция и Италия съществуват около 92 специални фонда, за които не са получени мониторингови доклади или е налице недостатъчна информация, наред с почти 300-те специални фонда, за които има информация (10)),

| — | показателите с целеви равнища за ефективността на ИФИ
  (например брой инвестиции в малки и средни предприятия, създадени или защитени работни места, допълнително мобилизирани средства на ниво предприятие или специален фонд (11)), и |
| --- | --- |

—

показателите с целеви равнища за ефективността на ИФИ

(например брой инвестиции в малки и средни предприятия, създадени или защитени работни места, допълнително мобилизирани средства на ниво предприятие или специален фонд (11)), и

| — | показателите за ефективността и икономиите в резултат от използването на ИФИ
  (например разходи за управление и въпроса дали те осигуряват стимули за най-оптимално използване на средствата, информация за приходите и разходите на средства, информация за останалите средства след приключване на програмния период (12)) |
| --- | --- |

—

показателите за ефективността и икономиите в резултат от използването на ИФИ

(например разходи за управление и въпроса дали те осигуряват стимули за най-оптимално използване на средствата, информация за приходите и разходите на средства, информация за останалите средства след приключване на програмния период (12))

са важни и незаменими елементи от оценката за използването на ИФИ и изразява дълбоко съжаление за това, че тази информация все още не е изцяло предоставена.

| 16. | Отбелязва и изразява съжаление за констатациите на Сметната палата, които касаят основно политиката на сближаване, като например прекомерно финансиране на ИФИ в резултат на заобикаляне на правилото n + 2 (Годишен доклад, пример 4.4 а), закъснения и бавно прилагане на ИФИ, (Годишен доклад, пример 4.4 б), неправилни изисквания относно ликвидацията (Годишен доклад, пример 4.4 в), финансови вноски, платени авансово още при създаването на правната структура на ИФИ (Годишен доклад, точка 4.34) и проблеми при извършването на достатъчно проверки на ИФИ (Годишен доклад, точки 4.35 и 4.36). |
| --- | --- |

16.

Отбелязва и изразява съжаление за констатациите на Сметната палата, които касаят основно политиката на сближаване, като например прекомерно финансиране на ИФИ в резултат на заобикаляне на правилото n + 2 (Годишен доклад, пример 4.4 а), закъснения и бавно прилагане на ИФИ, (Годишен доклад, пример 4.4 б), неправилни изисквания относно ликвидацията (Годишен доклад, пример 4.4 в), финансови вноски, платени авансово още при създаването на правната структура на ИФИ (Годишен доклад, точка 4.34) и проблеми при извършването на достатъчно проверки на ИФИ (Годишен доклад, точки 4.35 и 4.36).

| 17. | Счита, че тези констатации се дължат на несъвършената правна основа за ИФИ; загрижен е от факта, че приложимите за ИФИ правила не създават подходящи стимули за ефективно използване на ИФИ; също така се притеснява, че тези правила дават твърде много свобода на държавите членки; приветства обаче наскоро извършените подобрения в разработването на правна основа за ИФИ; посочва следните основни слабости на правната основа, която преди се осигуряваше от регламент на Съвета (13):






  — | недостатъчни разпоредби за насърчаване на бързото прилагане на ИФИ, |
| --- | --- | --- |

17.

Счита, че тези констатации се дължат на несъвършената правна основа за ИФИ; загрижен е от факта, че приложимите за ИФИ правила не създават подходящи стимули за ефективно използване на ИФИ; също така се притеснява, че тези правила дават твърде много свобода на държавите членки; приветства обаче наскоро извършените подобрения в разработването на правна основа за ИФИ; посочва следните основни слабости на правната основа, която преди се осигуряваше от регламент на Съвета (13):

—

недостатъчни разпоредби за насърчаване на бързото прилагане на ИФИ,

| — | недостатъчни разпоредби за изискванията относно ливъриджа и подновяването на ИФИ, |
| --- | --- |

—

недостатъчни разпоредби за изискванията относно ливъриджа и подновяването на ИФИ,

| — | недостатъчни разпоредби за предотвратяване на прекомерното финансиране, |
| --- | --- |

—

недостатъчни разпоредби за предотвратяване на прекомерното финансиране,

| — | недостатъчни разпоредби за въвеждането на механизми за таксите за управление, насърчаващи възможно най-ефективното използване на ИФИ, |
| --- | --- |

—

недостатъчни разпоредби за въвеждането на механизми за таксите за управление, насърчаващи възможно най-ефективното използване на ИФИ,

| — | недостатъчни разпоредби за оставащите средства при приключване на програмния период, |
| --- | --- |

—

недостатъчни разпоредби за оставащите средства при приключване на програмния период,

| — | неясни условия за допустимост за оборотния капитал, |
| --- | --- |

—

неясни условия за допустимост за оборотния капитал,

| — | възможност за необосновано прибягване до преференциално третиране на частния сектор. |
| --- | --- |

—

възможност за необосновано прибягване до преференциално третиране на частния сектор.

| 18. | Изразява съгласие със становището на Сметната палата, че възстановените ресурси по финансовите инструменти и получените приходи от тях не следва да се пренасочват преди приключването на оперативната програма, а следва да бъдат върнати на съответните финансови инструменти (Сметна палата, Становище No 7/2011 (14), стр. 11); очаква тази препоръка да бъзе разгледана сериозно по време на законодателната процедура относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за структурните инструменти (COM(2011) 615 – 2011/0276(COD). |
| --- | --- |

18.

Изразява съгласие със становището на Сметната палата, че възстановените ресурси по финансовите инструменти и получените приходи от тях не следва да се пренасочват преди приключването на оперативната програма, а следва да бъдат върнати на съответните финансови инструменти (Сметна палата, Становище No 7/2011 (14), стр. 11); очаква тази препоръка да бъзе разгледана сериозно по време на законодателната процедура относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на общоприложими разпоредби за структурните инструменти (COM(2011) 615 – 2011/0276(COD).

| 19. | Изразява задоволство от факта, че член 130 и член 131 от предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за годишния бюджет на Съюза (COM(2010) 815 - 2010/0395(COD), ще дадат възможност за определяне на срока на финансовите инструменти; изисква от Комисията да обобщи мерките, които биха могли да предотвратят рисковете за бюджета на Съюза, произтичащи от ИФИ. |
| --- | --- |

19.

Изразява задоволство от факта, че член 130 и член 131 от предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за годишния бюджет на Съюза (COM(2010) 815 - 2010/0395(COD), ще дадат възможност за определяне на срока на финансовите инструменти; изисква от Комисията да обобщи мерките, които биха могли да предотвратят рисковете за бюджета на Съюза, произтичащи от ИФИ.

| 20. | Отбелязва, че ИФИ се използват и в други области на политиката; счита, че без подходяща координация съществува риск от дублиране и несъгласувано прилагане на тези инструменти; следователно приканва Сметната палата да извърши хоризонтален одит на ИФИ във всички области на политиката. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че ИФИ се използват и в други области на политиката; счита, че без подходяща координация съществува риск от дублиране и несъгласувано прилагане на тези инструменти; следователно приканва Сметната палата да извърши хоризонтален одит на ИФИ във всички области на политиката.

| 21. | Приканва Комисията да разглежда като приоритетно действие строгия контрол относно използването на ИФИ, наред с другото, чрез:






  — | обективна и критична оценка на досегашното използване на ИФИ в областта на политиката на сближаване за програмния период 2007—2013 г., и по-специално във връзка с констатациите на Сметната палата, включително извлечените поуки и направените заключения, и да докладва на Парламента относно резултатите от оценката, |
| --- | --- | --- |

21.

Приканва Комисията да разглежда като приоритетно действие строгия контрол относно използването на ИФИ, наред с другото, чрез:

—

обективна и критична оценка на досегашното използване на ИФИ в областта на политиката на сближаване за програмния период 2007—2013 г., и по-специално във връзка с констатациите на Сметната палата, включително извлечените поуки и направените заключения, и да докладва на Парламента относно резултатите от оценката,

| — | предоставяне на оценка на риска, разглеждаща различните ИФИ отделно, както и вземане предвид на структурата на риска на бенефициентите по ИФИ, |
| --- | --- |

—

предоставяне на оценка на риска, разглеждаща различните ИФИ отделно, както и вземане предвид на структурата на риска на бенефициентите по ИФИ,

| — | приключване на процеса по събиране на информация от държавите членки по въпроси, които все още не са изцяло изяснени, като точния брой и размер на специалните фондове и съответните показатели за ефективност, ефикасност и икономичност на ИФИ; разработване на механизми за налагане на спазването на задълженията във връзка с отчитането от страна на държавите членки, |
| --- | --- |

—

приключване на процеса по събиране на информация от държавите членки по въпроси, които все още не са изцяло изяснени, като точния брой и размер на специалните фондове и съответните показатели за ефективност, ефикасност и икономичност на ИФИ; разработване на механизми за налагане на спазването на задълженията във връзка с отчитането от страна на държавите членки,

| — | ежегодно докладване пред Парламента, в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, за използването на ИФИ в държавите членки, в това число показателите за ефективност, ефикасност и икономичност на ИФИ, както и за начина, по който Комисията координира, осигурява последователност и намалява риска от дублиране на дейности в различните области на политиката. |
| --- | --- |

—

ежегодно докладване пред Парламента, в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, за използването на ИФИ в държавите членки, в това число показателите за ефективност, ефикасност и икономичност на ИФИ, както и за начина, по който Комисията координира, осигурява последователност и намалява риска от дублиране на дейности в различните области на политиката.

Отговорност на Комисията и изявления на нейното ръководство

| 22. | Припомня, че съгласно член 317 от ДФЕС Комисията изпълнява бюджета на Съюза на собствена отговорност; подчертава, че когато Комисията изпълнява бюджета посредством споделено управление, задачите по изпълнението се делегират на държавите членки в съответствие с член 53б от Финансовия регламент. |
| --- | --- |

22.

Припомня, че съгласно член 317 от ДФЕС Комисията изпълнява бюджета на Съюза на собствена отговорност; подчертава, че когато Комисията изпълнява бюджета посредством споделено управление, задачите по изпълнението се делегират на държавите членки в съответствие с член 53б от Финансовия регламент.

| 23. | Още веднъж подчертава (15), че следователно Комисията носи основната отговорност за управлението на съответните средства на Съюза и че в резултат на това Комисията е длъжна да предприеме мерки, които са насочени към гарантиране на законосъобразността и редовността на операциите, както и доброто финансово управление. |
| --- | --- |

23.

Още веднъж подчертава (15), че следователно Комисията носи основната отговорност за управлението на съответните средства на Съюза и че в резултат на това Комисията е длъжна да предприеме мерки, които са насочени към гарантиране на законосъобразността и редовността на операциите, както и доброто финансово управление.

| 24. | Подчертава, че Комисията не може да прехвърля своята финансова отговорност на държавите членки, дори когато на равнище държава членка са констатирани управленски слабости или нередности. |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че Комисията не може да прехвърля своята финансова отговорност на държавите членки, дори когато на равнище държава членка са констатирани управленски слабости или нередности.

| 25. | Счита, че разумната употреба на термина „споделено управление“ трябва да се базира на основополагащия принцип, че Съюзът делегира някои свои правомощия на държавите членки и че държавите членки са длъжни да осъществяват своята част от работата в съответствие с правните актове на Съюза; призовава за пълното прилагане на точка 44 от Междуинституционалното споразумение (МИС) от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (16); счита, че годишните обобщения на наличните одити и декларации трябва да бъдат публикувани, така че да се даде принос за подобряване на управлението на бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

25.

Счита, че разумната употреба на термина „споделено управление“ трябва да се базира на основополагащия принцип, че Съюзът делегира някои свои правомощия на държавите членки и че държавите членки са длъжни да осъществяват своята част от работата в съответствие с правните актове на Съюза; призовава за пълното прилагане на точка 44 от Междуинституционалното споразумение (МИС) от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (16); счита, че годишните обобщения на наличните одити и декларации трябва да бъдат публикувани, така че да се даде принос за подобряване на управлението на бюджета на Съюза.

| 26. | Отбелязва тясната връзка между крайната отговорност на Комисията за изпълнението на бюджета и значимостта на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; подчертава, че окончателната отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета включва също така слабостите в системите за управление и контрол на държавите членки. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва тясната връзка между крайната отговорност на Комисията за изпълнението на бюджета и значимостта на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; подчертава, че окончателната отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета включва също така слабостите в системите за управление и контрол на държавите членки.

| 27. | Подчертава, че финансовата отговорност е и остава неделима и припомня член 53б, параграф 4 от Финансовия регламент, който постановява, че „за да се гарантира, че средствата са усвоени в съответствие с приложимите нормативни актове, Комисията прилага процедури за уравняване на сметки или механизъм за финансови корекции, които ѝ дават възможност да поеме окончателната отговорност за изпълнението на бюджета“ (подчертаването е добавено). |
| --- | --- |

27.

Подчертава, че финансовата отговорност е и остава неделима и припомня член 53б, параграф 4 от Финансовия регламент, който постановява, че „за да се гарантира, че средствата са усвоени в съответствие с приложимите нормативни актове, Комисията прилага процедури за уравняване на сметки или механизъм за финансови корекции, които ѝ дават възможност да поеме окончателната отговорност за изпълнението на бюджета“ (подчертаването е добавено).

| 28. | В този контекст подчертава значението на изявленията на ръководството на Комисията; при все това отбелязва общите забележки на Сметната палата относно годишните отчети за дейността на Комисията, че не е имало указания за изчисляване на процента на остатъчни грешки или остатъчния риск; отбелязва също така, че тези елементи придобиха значение във връзка с въпроса дали трябва да се формулират резерви (Годишен доклад, точки 1.19 и 1.20); изразява безпокойство, че това води до различия между отделните генерални дирекции по отношение на прилагането. |
| --- | --- |

28.

В този контекст подчертава значението на изявленията на ръководството на Комисията; при все това отбелязва общите забележки на Сметната палата относно годишните отчети за дейността на Комисията, че не е имало указания за изчисляване на процента на остатъчни грешки или остатъчния риск; отбелязва също така, че тези елементи придобиха значение във връзка с въпроса дали трябва да се формулират резерви (Годишен доклад, точки 1.19 и 1.20); изразява безпокойство, че това води до различия между отделните генерални дирекции по отношение на прилагането.

| 29. | Отбелязва също така констатациите на Сметната палата относно следните годишни отчети за дейността:






  — | резервите по отношение на мерките за развитие на селските райони по ос 2 не е трябвало да се отменят (Годишен доклад, точка 3.53), при изчисляването на процента на остатъчни грешки за схемите за помощи са констатирани различни слабости (Годишен доклад, параграф 3.54), |
| --- | --- | --- |

29.

Отбелязва също така констатациите на Сметната палата относно следните годишни отчети за дейността:

—

резервите по отношение на мерките за развитие на селските райони по ос 2 не е трябвало да се отменят (Годишен доклад, точка 3.53), при изчисляването на процента на остатъчни грешки за схемите за помощи са констатирани различни слабости (Годишен доклад, параграф 3.54),

| — | вероятният размер на сумите, за които съществува риск, представени в годишните отчети за дейността на Генерална дирекция „Регионална политика“ (ГД REGIO) и Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ (ГД EMPL), може би е подценен (Годишен доклад, приложение 4.3), |
| --- | --- |

—

вероятният размер на сумите, за които съществува риск, представени в годишните отчети за дейността на Генерална дирекция „Регионална политика“ (ГД REGIO) и Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ (ГД EMPL), може би е подценен (Годишен доклад, приложение 4.3),

| — | изчисляването на процента на остатъчни грешки, представен в годишния отчет за дейността на Генерална дирекция „Разширяване“, се ограничава до 30 % от извършените плащания (Годишен доклад, точка 5.33), |
| --- | --- |

—

изчисляването на процента на остатъчни грешки, представен в годишния отчет за дейността на Генерална дирекция „Разширяване“, се ограничава до 30 % от извършените плащания (Годишен доклад, точка 5.33),

| — | годишният отчет за дейността на EuropeAid дава частично вярна оценка за финансовото управление по отношение на редовността (Годишен доклад, точка 5.34), |
| --- | --- |

—

годишният отчет за дейността на EuropeAid дава частично вярна оценка за финансовото управление по отношение на редовността (Годишен доклад, точка 5.34),

| — | резервите по отношение на Шестата рамкова програма в годишния отчет за дейността на Генерална дирекция „Информационно общество и медии“ следва да се запазят (Годишен доклад, точка 6.47). |
| --- | --- |

—

резервите по отношение на Шестата рамкова програма в годишния отчет за дейността на Генерална дирекция „Информационно общество и медии“ следва да се запазят (Годишен доклад, точка 6.47).

| 30. | Припомня на Комисията, че всички резерви са включени като приложение към обобщения доклад на Комисията и подчертава, че чрез приемането на този обобщен доклад Комисията „поема цялата политическа отговорност за управлението, извършено от нейните генерални директори и ръководители на служби, въз основа на изразените от тях уверения и резерви в годишните отчети за дейността (ГОД)“ (17). |
| --- | --- |

30.

Припомня на Комисията, че всички резерви са включени като приложение към обобщения доклад на Комисията и подчертава, че чрез приемането на този обобщен доклад Комисията „поема цялата политическа отговорност за управлението, извършено от нейните генерални директори и ръководители на служби, въз основа на изразените от тях уверения и резерви в годишните отчети за дейността (ГОД)“ (17).

| 31. | Подчертава, че следователно колегиумът и членовете на Комисията носят окончателната отговорност за надеждността и пълнотата на резервите, изразени от генералните директори и началниците на отдели, в качеството им на „оправомощени разпоредители с бюджетни кредити“, и подчертава, че делегирането на правомощия по никакъв начин не отменя окончателната отговорност на колегиума и членовете на Комисията. |
| --- | --- |

31.

Подчертава, че следователно колегиумът и членовете на Комисията носят окончателната отговорност за надеждността и пълнотата на резервите, изразени от генералните директори и началниците на отдели, в качеството им на „оправомощени разпоредители с бюджетни кредити“, и подчертава, че делегирането на правомощия по никакъв начин не отменя окончателната отговорност на колегиума и членовете на Комисията.

| 32. | Отбелязва забележките на Сметната палата относно общото становище на вътрешния одитор; счита, че без извършването на подробен преглед, при който да се вземат предвид забележките на Сметната палата, ползата от общото становище ще остане ограничена. |
| --- | --- |

32.

Отбелязва забележките на Сметната палата относно общото становище на вътрешния одитор; счита, че без извършването на подробен преглед, при който да се вземат предвид забележките на Сметната палата, ползата от общото становище ще остане ограничена.

| 33. | Изразява загриженост относно забележките на Сметната палата по отношение на годишните отчети за дейността и обобщения доклад (Годишен доклад, точки 1.17 - 1.25); счита, че трябва да се вземат незабавни мерки относно тези забележки, за да се запази стойността на тези документи като инструменти на отчетността; признава обаче, че изчислението на остатъчния процент грешки е само един от методите, които Комисията използва за оценка на сумата, за която съществува риск; призовава Комисията да предостави последователни насоки, които да бъдат прилагани от всички генерални дирекции. |
| --- | --- |

33.

Изразява загриженост относно забележките на Сметната палата по отношение на годишните отчети за дейността и обобщения доклад (Годишен доклад, точки 1.17 - 1.25); счита, че трябва да се вземат незабавни мерки относно тези забележки, за да се запази стойността на тези документи като инструменти на отчетността; признава обаче, че изчислението на остатъчния процент грешки е само един от методите, които Комисията използва за оценка на сумата, за която съществува риск; призовава Комисията да предостави последователни насоки, които да бъдат прилагани от всички генерални дирекции.

| 34. | Отбелязва Зелената книга на Комисията относно Европейска рамка за корпоративно управление (18) за частния сектор; освен това отбелязва, че Комисията е постигнала голям напредък по отношение на целесъобразното корпоративно управление в рамките на Комисията след събитията, довели до оставката на Комисията с председател Жак Сантер през 1999 г. |
| --- | --- |

34.

Отбелязва Зелената книга на Комисията относно Европейска рамка за корпоративно управление (18) за частния сектор; освен това отбелязва, че Комисията е постигнала голям напредък по отношение на целесъобразното корпоративно управление в рамките на Комисията след събитията, довели до оставката на Комисията с председател Жак Сантер през 1999 г.

| 35. | Отбелязва декларацията на Комисията относно управлението, приета на 30 май 2007 г., която обхваща вътрешното функциониране на Комисията и обяснява начина, по който тя се ръководи и контролира и начина, по който се осъществяват отношенията със заинтересованите страни; насърчава Комисията да подобри допълнително своето корпоративно управление и да уведоми органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия и мерки като:






  — | включи елементите на корпоративно управление, изисквани или предлагани от дружественото право на Съюза, приложимо за институциите на Съюза, |
| --- | --- | --- |

35.

Отбелязва декларацията на Комисията относно управлението, приета на 30 май 2007 г., която обхваща вътрешното функциониране на Комисията и обяснява начина, по който тя се ръководи и контролира и начина, по който се осъществяват отношенията със заинтересованите страни; насърчава Комисията да подобри допълнително своето корпоративно управление и да уведоми органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия и мерки като:

—

включи елементите на корпоративно управление, изисквани или предлагани от дружественото право на Съюза, приложимо за институциите на Съюза,

| — | предприеме мерки, позволяващи на председателя да подпише отчетите и да представи заедно с отчетите:






  i) | описание на рисковете и въпросите, пораждащи несигурност, които биха могли да повлияят на постигането на целите на политиката, както и изявление, в което председателят, заедно с колегиума на членовете на Комисията, да поеме отговорността за управлението на риска; както и |
| --- | --- | --- |

—

предприеме мерки, позволяващи на председателя да подпише отчетите и да представи заедно с отчетите:

i)

описание на рисковете и въпросите, пораждащи несигурност, които биха могли да повлияят на постигането на целите на политиката, както и изявление, в което председателят, заедно с колегиума на членовете на Комисията, да поеме отговорността за управлението на риска; както и

| ii) | официална декларация за корпоративно управление, ясно показваща кои международни стандарти за корпоративно управление прилага Комисията, както и обективни и пълни обяснения, ако се налага отклонение от препоръката на кодекса за корпоративно управление (принципа „изпълнение или обяснение“). |
| --- | --- |

ii)

официална декларация за корпоративно управление, ясно показваща кои международни стандарти за корпоративно управление прилага Комисията, както и обективни и пълни обяснения, ако се налага отклонение от препоръката на кодекса за корпоративно управление (принципа „изпълнение или обяснение“).

| 36. | Приканва Комисията да разглежда като приоритетно действие подобряването и укрепването на веригата на отчетност, наред с другото, чрез:






  — | предоставяне на комисията по бюджетен контрол на пълен достъп до годишните обобщения на държавите членки; изразява съжаление от факта, че Комисията досега не е дала никаква информация относно годишните обобщения, тъй като без да се познава съдържанието на годишните обобщения те не могат да се разглеждат като национални декларации за управление, |
| --- | --- | --- |

36.

Приканва Комисията да разглежда като приоритетно действие подобряването и укрепването на веригата на отчетност, наред с другото, чрез:

—

предоставяне на комисията по бюджетен контрол на пълен достъп до годишните обобщения на държавите членки; изразява съжаление от факта, че Комисията досега не е дала никаква информация относно годишните обобщения, тъй като без да се познава съдържанието на годишните обобщения те не могат да се разглеждат като национални декларации за управление,

| — | представяне на политическа декларация, в която Комисията поема своята крайна и обща отговорност за изпълнението на бюджета, включително частта от бюджета, която се изпълнява при споделено управление, |
| --- | --- |

—

представяне на политическа декларация, в която Комисията поема своята крайна и обща отговорност за изпълнението на бюджета, включително частта от бюджета, която се изпълнява при споделено управление,

| — | добавяне подписа на отговорния член на Комисията в годишния отчет за дейността, |
| --- | --- |

—

добавяне подписа на отговорния член на Комисията в годишния отчет за дейността,

| — | изготвяне на годишния отчет за дейността в съответствие с принципа на обективност, като се избягват оптимистични оценки, |
| --- | --- |

—

изготвяне на годишния отчет за дейността в съответствие с принципа на обективност, като се избягват оптимистични оценки,

| — | предоставяне на задължителни, пълни и подходящи насоки за генералните дирекции, по-специално за начина на оценка на процента на остатъчни грешки и остатъчните рискове в съответствие с принципа на предпазливост, |
| --- | --- |

—

предоставяне на задължителни, пълни и подходящи насоки за генералните дирекции, по-специално за начина на оценка на процента на остатъчни грешки и остатъчните рискове в съответствие с принципа на предпазливост,

| — | предоставяне във всеки годишен отчет за дейността на пълно и надеждно обяснение на връзката между остатъчния риск или процента на остатъчни грешки и процента на грешки, изчислен от Сметната палата; призовава Комисията, в тясно сътрудничество със Сметната палата, да проучи възможностите за привеждане в съответствие на нейната методология на изчисляване на процента на остатъчни грешки с методологията на Сметната палата на изчисляване на вероятния процент грешки, |
| --- | --- |

—

предоставяне във всеки годишен отчет за дейността на пълно и надеждно обяснение на връзката между остатъчния риск или процента на остатъчни грешки и процента на грешки, изчислен от Сметната палата; призовава Комисията, в тясно сътрудничество със Сметната палата, да проучи възможностите за привеждане в съответствие на нейната методология на изчисляване на процента на остатъчни грешки с методологията на Сметната палата на изчисляване на вероятния процент грешки,

| — | преразглеждане на методологията за общото одиторско становище на вътрешния одитор и преодоляване на слабостите, посочени от Сметната палата, |
| --- | --- |

—

преразглеждане на методологията за общото одиторско становище на вътрешния одитор и преодоляване на слабостите, посочени от Сметната палата,

| — | анализиране на възможностите за допълнително подобряване на разпоредбите на Комисията за корпоративното управление, като се вземе предвид горепосочената Зелена книга на Комисията относно европейската рамка за корпоративно управление за частния сектор. |
| --- | --- |

—

анализиране на възможностите за допълнително подобряване на разпоредбите на Комисията за корпоративното управление, като се вземе предвид горепосочената Зелена книга на Комисията относно европейската рамка за корпоративно управление за частния сектор.

Европейски училища

| 37. | Изразява съжаление, че въпреки значителния обем бюджетни средства, предвидени за Европейските училища, тези училища продължават да не изпълняват своята основна задача, която е да осигурят достатъчно места по отношение на необходимите езици и в близост до местата, където работят и живеят длъжностните лица, а вместо това са разширили своите дейности в други области на образованието. |
| --- | --- |

37.

Изразява съжаление, че въпреки значителния обем бюджетни средства, предвидени за Европейските училища, тези училища продължават да не изпълняват своята основна задача, която е да осигурят достатъчно места по отношение на необходимите езици и в близост до местата, където работят и живеят длъжностните лица, а вместо това са разширили своите дейности в други области на образованието.

| 38. | Признава, че съществува основен проблем в структурите на вземане на решения и финансиране на Конвенцията за Европейските училища; затова изисква от Комисията да проведе консултации с държавите членки относно преразглеждане на тази Конвенция и да докладва до 31 декември 2012 г. относно постигнатия напредък; междувременно призовава Комисията да настоява за повече усилия за постигане на гореспоменатите цели посредством по-подходящо използване на предоставените бюджетни средства. |
| --- | --- |

38.

Признава, че съществува основен проблем в структурите на вземане на решения и финансиране на Конвенцията за Европейските училища; затова изисква от Комисията да проведе консултации с държавите членки относно преразглеждане на тази Конвенция и да докладва до 31 декември 2012 г. относно постигнатия напредък; междувременно призовава Комисията да настоява за повече усилия за постигане на гореспоменатите цели посредством по-подходящо използване на предоставените бюджетни средства.

Администрация на Комисията

| 39. | Призовава Комисията да изясни своите планове за преместване, свързаните с това разходи, колко офис площи ще са налице и колко ще бъдат добавени, както и броя на служителите във всяка генерална дирекция, които ще бъдат засегнати. |
| --- | --- |

39.

Призовава Комисията да изясни своите планове за преместване, свързаните с това разходи, колко офис площи ще са налице и колко ще бъдат добавени, както и броя на служителите във всяка генерална дирекция, които ще бъдат засегнати.

| 40. | Изисква от Комисията да приключи незабавно процеса за прекласифициране на срочно наетите лица в Европейската служба за борба с измамите в безсрочни договори, както беше посочено от члена на Комисията Шефчович в неговия въпросник за подготовка на настоящата процедура по освобождаване от отговорност (19). |
| --- | --- |

40.

Изисква от Комисията да приключи незабавно процеса за прекласифициране на срочно наетите лица в Европейската служба за борба с измамите в безсрочни договори, както беше посочено от члена на Комисията Шефчович в неговия въпросник за подготовка на настоящата процедура по освобождаване от отговорност (19).

| 41. | Изтъква, че през 2010 г., по време на процедурата за одобряване на гъвкаво работно време и отпуск за компенсация като доброволна добавка, Комисията е одобрила около 90 000 допълнителни дни отпуск за своите служители, което е еквивалент на около 445 позиции — въпреки че съгласно член 56 от Правилника за длъжностните лица за извънредния труд, полаган от длъжностни лица от функционална група AD, степен 5, и функционална група AST, степен 5, не се полага компенсиране; изисква изясняване на общите разходи за данъкоплатците, свързани с отпуска за компенсация. |
| --- | --- |

41.

Изтъква, че през 2010 г., по време на процедурата за одобряване на гъвкаво работно време и отпуск за компенсация като доброволна добавка, Комисията е одобрила около 90 000 допълнителни дни отпуск за своите служители, което е еквивалент на около 445 позиции — въпреки че съгласно член 56 от Правилника за длъжностните лица за извънредния труд, полаган от длъжностни лица от функционална група AD, степен 5, и функционална група AST, степен 5, не се полага компенсиране; изисква изясняване на общите разходи за данъкоплатците, свързани с отпуска за компенсация.

Отговорност на държавите членки

| 42. | Припомня, че съгласно член 317 от ДФЕС Комисията изпълнява бюджета на Съюза на собствена отговорност, но в сътрудничество с държавите членки. |
| --- | --- |

42.

Припомня, че съгласно член 317 от ДФЕС Комисията изпълнява бюджета на Съюза на собствена отговорност, но в сътрудничество с държавите членки.

| 43. | Подчертава, че бюджетът за двете области на политиката, застрашени от най-висок процент на грешки („Сближаване, транспорт и енергетика“ и „Земеделие и природни ресурси“), се изпълнява посредством споделено управление и изразява съжаление относно факта, че вероятният процент на грешки за тези области се оценява съответно на 7,7 % и 2,3 %. |
| --- | --- |

43.

Подчертава, че бюджетът за двете области на политиката, застрашени от най-висок процент на грешки („Сближаване, транспорт и енергетика“ и „Земеделие и природни ресурси“), се изпълнява посредством споделено управление и изразява съжаление относно факта, че вероятният процент на грешки за тези области се оценява съответно на 7,7 % и 2,3 %.

| 44. | В този контекст приветства направения от Комисията анализ на грешките, посочени от Сметната палата за финансовия период 2006—2009 г., в който за първи път се подчертава, че за ЕФРР и Кохезионния фонд три държави членки (Испания, Италия и Обединеното кралство) са отговорни за 59 % от кумулираните измерими грешки, открити за този период, и че за ЕСФ четири държави членки (Испания, Португалия, Обединеното кралство и Германия) са отговорни за 68 % от кумулираните измерими грешки, открити за този период в областта на политиката на сближаване (20); отбелязва, че за ЕФРР и Кохезионния фонд повечето грешки, открити в Италия, са в регионите Калабрия, Кампания и Пулия и че 75 % от грешките, открити в Испания, се дължат на малък брой оперативни програми в регионите Андалусия, Валенсия и Кастиля — Ла Манча (21); освен това разбира, че Испания и Италия са допринесли значително и за процента на грешки за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

44.

В този контекст приветства направения от Комисията анализ на грешките, посочени от Сметната палата за финансовия период 2006—2009 г., в който за първи път се подчертава, че за ЕФРР и Кохезионния фонд три държави членки (Испания, Италия и Обединеното кралство) са отговорни за 59 % от кумулираните измерими грешки, открити за този период, и че за ЕСФ четири държави членки (Испания, Португалия, Обединеното кралство и Германия) са отговорни за 68 % от кумулираните измерими грешки, открити за този период в областта на политиката на сближаване (20); отбелязва, че за ЕФРР и Кохезионния фонд повечето грешки, открити в Италия, са в регионите Калабрия, Кампания и Пулия и че 75 % от грешките, открити в Испания, се дължат на малък брой оперативни програми в регионите Андалусия, Валенсия и Кастиля — Ла Манча (21); освен това разбира, че Испания и Италия са допринесли значително и за процента на грешки за финансовата 2010 година.

| 45. | Отбелязва, че проблемите в Италия по отношение на ЕФРР „се отнасят до системни слабости, открити на равнището на одитни и управляващи органи“ и „прилагането на правилата за възлагане на обществени поръчки и избор на проекти, включително условията за допускане на ретроспективни проекти“ (22); отбелязва също така, че в Испания източникът на проблемите се дължи на сложна система за управление и контрол, която „може практически да води до неясно разделение на отговорностите, както и до липса на ефективен надзор от страна на управляващия орган“ (23). |
| --- | --- |

45.

Отбелязва, че проблемите в Италия по отношение на ЕФРР „се отнасят до системни слабости, открити на равнището на одитни и управляващи органи“ и „прилагането на правилата за възлагане на обществени поръчки и избор на проекти, включително условията за допускане на ретроспективни проекти“ (22); отбелязва също така, че в Испания източникът на проблемите се дължи на сложна система за управление и контрол, която „може практически да води до неясно разделение на отговорностите, както и до липса на ефективен надзор от страна на управляващия орган“ (23).

| 46. | Припомня, че министрите на финансите на Гърция, Италия и Испания бяха поканени за размяна на мнения в комисията по бюджетен контрол на Парламента; изразява съжаление за това, че никой от поканените министри на финансите не дойде, за да обсъди с членовете на тази комисия заключенията на Сметната палата, с оглед подобряване на управлението на структурните фондове и в крайна сметка – на тяхното правно основание; призовава своя председател да разгледа на следващата среща на държавните ръководители отказа на тези финансови министри публично да обсъдят тези важни въпроси с компетентната комисия на Европейския парламент. |
| --- | --- |

46.

Припомня, че министрите на финансите на Гърция, Италия и Испания бяха поканени за размяна на мнения в комисията по бюджетен контрол на Парламента; изразява съжаление за това, че никой от поканените министри на финансите не дойде, за да обсъди с членовете на тази комисия заключенията на Сметната палата, с оглед подобряване на управлението на структурните фондове и в крайна сметка – на тяхното правно основание; призовава своя председател да разгледа на следващата среща на държавните ръководители отказа на тези финансови министри публично да обсъдят тези важни въпроси с компетентната комисия на Европейския парламент.

| 47. | Припомня своите многократни покани към Комисията да представи предложение за въвеждането на задължителни национални декларации за управление (НДУ), издадени, публикувани и надлежно проверени от компетентния одитен орган, като част от окончателната и обща отговорност на Комисията за изпълнението на бюджета на Съюза; отбелязва, че НДУ следва да съдържат пълна информация за използването на средствата на Съюза. |
| --- | --- |

47.

Припомня своите многократни покани към Комисията да представи предложение за въвеждането на задължителни национални декларации за управление (НДУ), издадени, публикувани и надлежно проверени от компетентния одитен орган, като част от окончателната и обща отговорност на Комисията за изпълнението на бюджета на Съюза; отбелязва, че НДУ следва да съдържат пълна информация за използването на средствата на Съюза.

| 48. | Предлага същността на националните декларации, подписани на равнище генерална дирекция, да съответства на международните одитни стандарти и тези декларации да бъдат използвани от Сметната палата в нейната одитна дейност и да се основават, наред с другото, на декларациите от органите, на които е делегирано правомощие за управление. |
| --- | --- |

48.

Предлага същността на националните декларации, подписани на равнище генерална дирекция, да съответства на международните одитни стандарти и тези декларации да бъдат използвани от Сметната палата в нейната одитна дейност и да се основават, наред с другото, на декларациите от органите, на които е делегирано правомощие за управление.

| 49. | Изтъква съществуването на значителни различия в резултатите от административната дейност на държавите членки в областта на приходите и разходите при споделено управление, особено свързани с откриване на нередности, измами и грешки и финансовото проследяване, както в областта на митниците, така и по отношение на разходването на средствата на Съюза; счита, че ако всички държави членки покажат коректни резултати от дейността, само в областта на митниците биха могли да се предвидят допълнителни (нето) приходи в бюджета на Съюза в размер на най-малко 100 000 000 EUR; отбелязва, че Комисията към момента следи резултатите от административната дейност по реактивен начин и на ниво отделни случаи и така не извършва достатъчен анализ на тенденциите, за да идентифицира областите на риск; призовава Комисията да прилага метода на анализ на тенденциите, за да се идентифицират финансовите рискове и да се предприемат мерки за подобряване на резултатите от административната дейност на държавите членки. |
| --- | --- |

49.

Изтъква съществуването на значителни различия в резултатите от административната дейност на държавите членки в областта на приходите и разходите при споделено управление, особено свързани с откриване на нередности, измами и грешки и финансовото проследяване, както в областта на митниците, така и по отношение на разходването на средствата на Съюза; счита, че ако всички държави членки покажат коректни резултати от дейността, само в областта на митниците биха могли да се предвидят допълнителни (нето) приходи в бюджета на Съюза в размер на най-малко 100 000 000 EUR; отбелязва, че Комисията към момента следи резултатите от административната дейност по реактивен начин и на ниво отделни случаи и така не извършва достатъчен анализ на тенденциите, за да идентифицира областите на риск; призовава Комисията да прилага метода на анализ на тенденциите, за да се идентифицират финансовите рискове и да се предприемат мерки за подобряване на резултатите от административната дейност на държавите членки.

България и Румъния

| 50. | Отбелязва с голяма загриженост междинния доклад на Комисията относно напредъка на България по механизма за сътрудничество и проверка; изразява загриженост относно продължаващото лошо състояние на българската правна система; отбелязва, че са започнати 27 наказателни съдопроизводства срещу 28 съдии; изисква пояснение относно редица случаи на предполагаеми измами във връзка със средства на Съюза в България, станали причина за спиране на плащания през 2008 г., по които прокуратурата е спряла разследванията, въпреки че разследванията по сходни случаи, базирани на същите факти, са продължили в друга държава членка; изразява учудването си, че във всички случаи на измами със средства на Съюза, които са били отнесени до съда, наказателното преследване е било заменено с административни глоби, както и че един важен случай на измама със средства на Съюза е бил забавен при обжалване в съд с над 18 месеца; освен това изразява съжаление относно незачитането на препоръката на Комисията да не се разрешава на националната Комисия по установяване на имущество, придобито от престъпна дейност (КУИППД) да предприема проактивна проверка на активите на високопоставени държавни служители и политици; изразява загриженост, че единното, своевременно и систематично публикуване на обосновани съдебни решения не е правило в България; призовава Комисията да упражни натиск върху съдебните органи да положат повече усилия за провеждане на реформи и да приложат препоръките на Комисията във възможно най-кратки срокове; в този контекст призовава Комисията да оповести какъв е размерът на финансирането, отпуснато в подкрепа на усилията на България за провеждане на реформи, и да извърши оценка на степента, в която плащанията са постигнали обещаните резултати; очаква да види сериозни подобрения през следващата година, с допълнителни съображения и редица мерки, изготвени от Комисията в сътрудничество с българското правителство, за възстановяване на целостта на правната система на България. |
| --- | --- |

50.

Отбелязва с голяма загриженост междинния доклад на Комисията относно напредъка на България по механизма за сътрудничество и проверка; изразява загриженост относно продължаващото лошо състояние на българската правна система; отбелязва, че са започнати 27 наказателни съдопроизводства срещу 28 съдии; изисква пояснение относно редица случаи на предполагаеми измами във връзка със средства на Съюза в България, станали причина за спиране на плащания през 2008 г., по които прокуратурата е спряла разследванията, въпреки че разследванията по сходни случаи, базирани на същите факти, са продължили в друга държава членка; изразява учудването си, че във всички случаи на измами със средства на Съюза, които са били отнесени до съда, наказателното преследване е било заменено с административни глоби, както и че един важен случай на измама със средства на Съюза е бил забавен при обжалване в съд с над 18 месеца; освен това изразява съжаление относно незачитането на препоръката на Комисията да не се разрешава на националната Комисия по установяване на имущество, придобито от престъпна дейност (КУИППД) да предприема проактивна проверка на активите на високопоставени държавни служители и политици; изразява загриженост, че единното, своевременно и систематично публикуване на обосновани съдебни решения не е правило в България; призовава Комисията да упражни натиск върху съдебните органи да положат повече усилия за провеждане на реформи и да приложат препоръките на Комисията във възможно най-кратки срокове; в този контекст призовава Комисията да оповести какъв е размерът на финансирането, отпуснато в подкрепа на усилията на България за провеждане на реформи, и да извърши оценка на степента, в която плащанията са постигнали обещаните резултати; очаква да види сериозни подобрения през следващата година, с допълнителни съображения и редица мерки, изготвени от Комисията в сътрудничество с българското правителство, за възстановяване на целостта на правната система на България.

| 51. | Отбелязва със загриженост междинния доклад на Комисията относно напредъка на Румъния по механизма за сътрудничество и проверка; при все това отбелязва със задоволство положителната възходяща тенденция в резултатите на Националната агенция по интегритет (НАИ) при преследването на случаи на неоснователно обогатяване и при установяването на конфликти на интереси; отбелязва, че финансирането на НАИ е увеличено със средства на Съюза; при все това изразява загриженост, че няма единни последващи действия във връзка със случаи на НАИ и че последващите действия често се забавят; приветства факта, че Националната дирекция за борба с корупцията (НДБК) продължи работата си като ефективна прокурорска служба по дела за корупция по високите етажи; отбелязва повишения брой на повдигнатите обвинения, постановените съдебни решения и изпълнените присъди през 2011 г. и по-бързото придвижване на делата във Върховния касационен съд, в резултат на което окончателните съдебни решения по случаи на НДБК са се повишили с 85 % в сравнение с 2011 г. (24); изразява загриженост относно резултатите от анализ на съдебни решения по дела за корупция по високите етажи, който показва, че 60 % от присъдите са условни и че присъдите често са минимално предвидените от закона; изразява учудване от незадоволителната практика във връзка с бързото публикуване на обосновани съдебни решения, която насърчава риска от действия, които не подлежат на правно преследване поради изтекла давност, в някои случаи на корупция по високите етажи в резултат от забавено привеждане на доказателства, причинено от дълго отлагана възможност за обжалване; призовава Комисията да оповести какъв е размерът на финансирането, отпуснато в подкрепа на усилията на Румъния за провеждане на реформи в съдебната система; очаква да види по-нататъшни подобрения през следващата година; призовава Комисията да увеличи натиска върху румънското правителство да приложи препоръките на Комисията; очаква Комисията да призове румънското правителство непременно да гарантира, че то полага повече усилия за създаване на последователна съдебна практика по делата за обществени поръчки; призовава Комисията непоколебимо и решително да настоява пред румънското правителство за спазването на препоръките на Комисията и за изготвянето на по-ясен и всеобхватен план за прилагане с цел подготовка за прилагането на разпоредбите на Наказателния кодекс и на Наказателно-процесуалния кодекс; очаква повишаване на усилията по отношение на конфискуването на активи в резултат от престъпни дейности в Румъния; също така очаква редица мерки от Комисията, в сътрудничество с румънското правителство, за подобряване на целостта на румънската правна система. |
| --- | --- |

51.

Отбелязва със загриженост междинния доклад на Комисията относно напредъка на Румъния по механизма за сътрудничество и проверка; при все това отбелязва със задоволство положителната възходяща тенденция в резултатите на Националната агенция по интегритет (НАИ) при преследването на случаи на неоснователно обогатяване и при установяването на конфликти на интереси; отбелязва, че финансирането на НАИ е увеличено със средства на Съюза; при все това изразява загриженост, че няма единни последващи действия във връзка със случаи на НАИ и че последващите действия често се забавят; приветства факта, че Националната дирекция за борба с корупцията (НДБК) продължи работата си като ефективна прокурорска служба по дела за корупция по високите етажи; отбелязва повишения брой на повдигнатите обвинения, постановените съдебни решения и изпълнените присъди през 2011 г. и по-бързото придвижване на делата във Върховния касационен съд, в резултат на което окончателните съдебни решения по случаи на НДБК са се повишили с 85 % в сравнение с 2011 г. (24); изразява загриженост относно резултатите от анализ на съдебни решения по дела за корупция по високите етажи, който показва, че 60 % от присъдите са условни и че присъдите често са минимално предвидените от закона; изразява учудване от незадоволителната практика във връзка с бързото публикуване на обосновани съдебни решения, която насърчава риска от действия, които не подлежат на правно преследване поради изтекла давност, в някои случаи на корупция по високите етажи в резултат от забавено привеждане на доказателства, причинено от дълго отлагана възможност за обжалване; призовава Комисията да оповести какъв е размерът на финансирането, отпуснато в подкрепа на усилията на Румъния за провеждане на реформи в съдебната система; очаква да види по-нататъшни подобрения през следващата година; призовава Комисията да увеличи натиска върху румънското правителство да приложи препоръките на Комисията; очаква Комисията да призове румънското правителство непременно да гарантира, че то полага повече усилия за създаване на последователна съдебна практика по делата за обществени поръчки; призовава Комисията непоколебимо и решително да настоява пред румънското правителство за спазването на препоръките на Комисията и за изготвянето на по-ясен и всеобхватен план за прилагане с цел подготовка за прилагането на разпоредбите на Наказателния кодекс и на Наказателно-процесуалния кодекс; очаква повишаване на усилията по отношение на конфискуването на активи в резултат от престъпни дейности в Румъния; също така очаква редица мерки от Комисията, в сътрудничество с румънското правителство, за подобряване на целостта на румънската правна система.

Предварително финансиране

| 52. | Отбелязва, че предварителното финансиране се счита за необходимо за започване на съгласувани действия от бенефициентите. |
| --- | --- |

52.

Отбелязва, че предварителното финансиране се счита за необходимо за започване на съгласувани действия от бенефициентите.

| 53. | Отбелязва забележките на Сметната палата, че Комисията значително е увеличила използването на предварително финансиране в периода между 2005 г. и 2010 г. (Годишен доклад, точка 1.28); изразява загриженост, че не се извършва уравняване на предварителното финансиране (Годишен доклад, точка 1.29 и точка 86 от Становище No 6/2010 на Сметната палата). |
| --- | --- |

53.

Отбелязва забележките на Сметната палата, че Комисията значително е увеличила използването на предварително финансиране в периода между 2005 г. и 2010 г. (Годишен доклад, точка 1.28); изразява загриженост, че не се извършва уравняване на предварителното финансиране (Годишен доклад, точка 1.29 и точка 86 от Становище No 6/2010 на Сметната палата).

| 54. | Изразява загриженост относно влиянието на предварителното финансиране най-вече в областите на политика „Външна помощ, развитие и разширяване“ и „Научни изследвания и вътрешни политики“; отбелязва увеличено използване на предварителното финансиране и общ процент на грешки под 2 % в тези две области на политиката; освен това отбелязва заключенията на Сметната палата, че предварителното финансиране не съдържа съществени грешки, но междинните и окончателните плащания продължават да бъдат засегнати от съществено ниво на грешки (Годишен доклад, точки 5.35 и 6.48). |
| --- | --- |

54.

Изразява загриженост относно влиянието на предварителното финансиране най-вече в областите на политика „Външна помощ, развитие и разширяване“ и „Научни изследвания и вътрешни политики“; отбелязва увеличено използване на предварителното финансиране и общ процент на грешки под 2 % в тези две области на политиката; освен това отбелязва заключенията на Сметната палата, че предварителното финансиране не съдържа съществени грешки, но междинните и окончателните плащания продължават да бъдат засегнати от съществено ниво на грешки (Годишен доклад, точки 5.35 и 6.48).

| 55. | Счита, че като превежда големи суми предварително финансиране, Комисията поема повишен финансов риск, например при неплатежоспособност на бенефициентите, както и увеличен риск във връзка със законосъобразността и редовността, тъй като приемането на разходите, декларирани от бенефициентите, се отлага за по-късна дата. |
| --- | --- |

55.

Счита, че като превежда големи суми предварително финансиране, Комисията поема повишен финансов риск, например при неплатежоспособност на бенефициентите, както и увеличен риск във връзка със законосъобразността и редовността, тъй като приемането на разходите, декларирани от бенефициентите, се отлага за по-късна дата.

| 56. | Счита, че е по-ефективно нередностите да се предотвратяват, вместо неправомерните плащания да се коригират впоследствие чрез възстановяване на средства; следователно приканва Комисията да разглежда като приоритетно действие преразглеждането на по-широкото използване на предварителното финансиране, както и механизмите за контрол и одит, като:






  — | информира Парламента за причините, поради които Комисията е прибягнала до увеличено използване на предварително финансиране в периода 2005—2010 г., |
| --- | --- | --- |

56.

Счита, че е по-ефективно нередностите да се предотвратяват, вместо неправомерните плащания да се коригират впоследствие чрез възстановяване на средства; следователно приканва Комисията да разглежда като приоритетно действие преразглеждането на по-широкото използване на предварителното финансиране, както и механизмите за контрол и одит, като:

—

информира Парламента за причините, поради които Комисията е прибягнала до увеличено използване на предварително финансиране в периода 2005—2010 г.,

| — | адаптира равнището на предварителното финансиране по различните програми до равнище, което ще гарантира необходимите оборотни средства, за да може бенефициентът да започне изпълнението на проекта, като същевременно се защитят и финансовите интереси на Съюза и Парламентът бъде информиран в тази връзка. |
| --- | --- |

—

адаптира равнището на предварителното финансиране по различните програми до равнище, което ще гарантира необходимите оборотни средства, за да може бенефициентът да започне изпълнението на проекта, като същевременно се защитят и финансовите интереси на Съюза и Парламентът бъде информиран в тази връзка.

Неизползвани бюджетни кредити за поети задължения

| 57. | Припомня, че неизползваните бюджетни кредити за поети задължения представляват бюджетни кредити, за които са поети задължения, но те не са използвани (т.е. изплатени), както и че те произтичат основно от многогодишни програми (например политиката за сближаване), при които задълженията се поемат в началните години от програмния период, докато съответните плащания се извършват постепенно в хода на целия програмен период. |
| --- | --- |

57.

Припомня, че неизползваните бюджетни кредити за поети задължения представляват бюджетни кредити, за които са поети задължения, но те не са използвани (т.е. изплатени), както и че те произтичат основно от многогодишни програми (например политиката за сближаване), при които задълженията се поемат в началните години от програмния период, докато съответните плащания се извършват постепенно в хода на целия програмен период.

| 58. | Отбелязва, че високото равнище на неизползвани бюджетни кредити за поети задължения може да е белег за трудности, с които се сблъскват държавите членки при усвояването на отпуснатите суми. |
| --- | --- |

58.

Отбелязва, че високото равнище на неизползвани бюджетни кредити за поети задължения може да е белег за трудности, с които се сблъскват държавите членки при усвояването на отпуснатите суми.

| 59. | Отбелязва, че през 2010 г. Сметната палата е констатирала, че тези неизползвани бюджетни кредити за поети задължения са се увеличили с близо 10 % до около 194 000 000 000 EUR (Годишен доклад, точка 1.43 и графика 1.2), което представлява близо три години разходи при настоящото равнище. |
| --- | --- |

59.

Отбелязва, че през 2010 г. Сметната палата е констатирала, че тези неизползвани бюджетни кредити за поети задължения са се увеличили с близо 10 % до около 194 000 000 000 EUR (Годишен доклад, точка 1.43 и графика 1.2), което представлява близо три години разходи при настоящото равнище.

| 60. | Счита, че по отношение на програмния период 2007—2013 г. съществува риск, че:






  — | средствата, за които са поети задължения, ще трябва да се изразходват по-бързо от обикновено, което увеличава риска от грешки, |
| --- | --- | --- |

60.

Счита, че по отношение на програмния период 2007—2013 г. съществува риск, че:

—

средствата, за които са поети задължения, ще трябва да се изразходват по-бързо от обикновено, което увеличава риска от грешки,

| — | в края на програмния период 2007—2013 г. държавите членки биха могли да се опитат да усвоят всички средства, за които са поети задължения, като съфинансират проекти, които вече се изпълняват и финансират от национални фондове (т.нар. „ретроспективни“ проекти, които не са преминали през системата за управление и контрол на Съюза и в резултат на това при тях има по-голяма вероятност от допускане на грешки). |
| --- | --- |

—

в края на програмния период 2007—2013 г. държавите членки биха могли да се опитат да усвоят всички средства, за които са поети задължения, като съфинансират проекти, които вече се изпълняват и финансират от национални фондове (т.нар. „ретроспективни“ проекти, които не са преминали през системата за управление и контрол на Съюза и в резултат на това при тях има по-голяма вероятност от допускане на грешки).

| 61. | Приканва Комисията да предостави информация относно размера на неизползваните бюджетни кредити за поети задължения по държави членки, както и относно нейното сътрудничество с държавите членки с цел установяване и предприемане на мерки относно рисковите области във връзка с усвояването и редовността. |
| --- | --- |

61.

Приканва Комисията да предостави информация относно размера на неизползваните бюджетни кредити за поети задължения по държави членки, както и относно нейното сътрудничество с държавите членки с цел установяване и предприемане на мерки относно рисковите области във връзка с усвояването и редовността.

Финансиране от бюджета на децентрализираните агенции и съвместните предприятия

| 62. | Отбелязва, че вноската на Съюза за финансовата 2010 година надхвърля 620 000 000 EUR за децентрализираните агенции и 500 000 000 EUR за съвместните предприятия; отбелязва някои затруднения, свързани с намирането на информация относно финансирането от Съюза на агенциите; призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяка агенция/всяко съвместно предприятие, например:






  — | първоначалната вноска на Съюза в бюджета на всяка агенция/всяко съвместно предприятие, |
| --- | --- | --- |

62.

Отбелязва, че вноската на Съюза за финансовата 2010 година надхвърля 620 000 000 EUR за децентрализираните агенции и 500 000 000 EUR за съвместните предприятия; отбелязва някои затруднения, свързани с намирането на информация относно финансирането от Съюза на агенциите; призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяка агенция/всяко съвместно предприятие, например:

—

първоначалната вноска на Съюза в бюджета на всяка агенция/всяко съвместно предприятие,

| — | размера на средствата, получени в резултат на възстановяване на излишък, |
| --- | --- |

—

размера на средствата, получени в резултат на възстановяване на излишък,

| — | общата вноска на Съюза за всяка агенция/всяко съвместно предприятие, |
| --- | --- |

—

общата вноска на Съюза за всяка агенция/всяко съвместно предприятие,

| — | размера на вноската на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), когато това е приложимо. |
| --- | --- |

—

размера на вноската на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ), когато това е приложимо.

| 63. | Очаква Комисията, в момент на финансова криза, да избягва увеличаването на бюджетите на агенциите и дори да разгледа възможността за намаляване на вноските на Съюза в техните бюджети въз основа на оценка на техните приоритети. |
| --- | --- |

63.

Очаква Комисията, в момент на финансова криза, да избягва увеличаването на бюджетите на агенциите и дори да разгледа възможността за намаляване на вноските на Съюза в техните бюджети въз основа на оценка на техните приоритети.

| 64. | Приканва Комисията да изготви насоки за образци, които биха могли да бъдат използвани от всички агенции/съвместни предприятия за установяване на техните годишни работни програми и годишни отчети за дейността, за да се гарантира съдържателна съпоставка на резултатите спрямо планираните цели. |
| --- | --- |

64.

Приканва Комисията да изготви насоки за образци, които биха могли да бъдат използвани от всички агенции/съвместни предприятия за установяване на техните годишни работни програми и годишни отчети за дейността, за да се гарантира съдържателна съпоставка на резултатите спрямо планираните цели.

| 65. | Призовава Комисията да предостави на Парламента подробен преглед на критериите и механизмите за проверка, прилагани с цел предотвратяване на конфликти на интереси и случаи на „въртяща се врата“ при агенциите/съвместните предприятия. |
| --- | --- |

65.

Призовава Комисията да предостави на Парламента подробен преглед на критериите и механизмите за проверка, прилагани с цел предотвратяване на конфликти на интереси и случаи на „въртяща се врата“ при агенциите/съвместните предприятия.

Бюджетът на Съюза и финансовата и бюджетната криза

| 66. | Изразява загриженост относно продължаващата финансова и бюджетна криза в държавите членки; счита, че тази криза води също така до следните различни рискове за бюджета на Съюза:






  — | финансови рискове във връзка със заеми, отпуснати на държави членки, |
| --- | --- | --- |

66.

Изразява загриженост относно продължаващата финансова и бюджетна криза в държавите членки; счита, че тази криза води също така до следните различни рискове за бюджета на Съюза:

—

финансови рискове във връзка със заеми, отпуснати на държави членки,

| — | финансови рискове във връзка с приходите. |
| --- | --- |

—

финансови рискове във връзка с приходите.

| 67. | Припомня, че в момента шест държави членки (Гърция, Унгария, Ирландия, Латвия, Португалия и Румъния) се считат за „държави членки в затруднено положение“, тъй като получават помощ под формата на заеми по механизма за подкрепа на платежния баланс — това са заеми, отпуснати по Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), или помощ по заема на Гърция. |
| --- | --- |

67.

Припомня, че в момента шест държави членки (Гърция, Унгария, Ирландия, Латвия, Португалия и Румъния) се считат за „държави членки в затруднено положение“, тъй като получават помощ под формата на заеми по механизма за подкрепа на платежния баланс — това са заеми, отпуснати по Европейския механизъм за финансово стабилизиране (ЕМФС), или помощ по заема на Гърция.

| 68. | Отбелязва, че бюджетът на Съюза гарантира заемите, отпуснати по механизма за подкрепа на платежния баланс (заеми, отпуснати до 31 декември 2010 г. в размер на около 12 000 000 000 EUR) и ЕМФС (без плащания към 31 декември 2010 г.) (25); отбелязва също така, че максималната сума на заемите, които могат да се отпуснат по механизма за подкрепа на платежния баланс и ЕМФС, е съответно 50 000 000 000 EUR (член 1, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) No 332/2002 на Съвета (26)) и 60 000 000 000 EUR (27); подчертава, че общата сума (110 000 000 000 EUR) почти се равнява на годишния бюджет на Съюза, тъй като общата сума на плащанията от бюджета на Съюза възлизаше на около 122 000 000 000 EUR през 2010 г. (28). |
| --- | --- |

68.

Отбелязва, че бюджетът на Съюза гарантира заемите, отпуснати по механизма за подкрепа на платежния баланс (заеми, отпуснати до 31 декември 2010 г. в размер на около 12 000 000 000 EUR) и ЕМФС (без плащания към 31 декември 2010 г.) (25); отбелязва също така, че максималната сума на заемите, които могат да се отпуснат по механизма за подкрепа на платежния баланс и ЕМФС, е съответно 50 000 000 000 EUR (член 1, параграф 1, втора алинея от Регламент (ЕО) No 332/2002 на Съвета (26)) и 60 000 000 000 EUR (27); подчертава, че общата сума (110 000 000 000 EUR) почти се равнява на годишния бюджет на Съюза, тъй като общата сума на плащанията от бюджета на Съюза възлизаше на около 122 000 000 000 EUR през 2010 г. (28).

| 69. | Изразява загриженост относно факта, че Сметната палата не е обърнала достатъчно внимание на тези нови предизвикателства в Съюза в своя годишен доклад за 2010 г.; изразява особено съжаление относно факта, че Сметната палата не е споменала в достатъчна степен за тези рискове за бюджета на Съюза; подчертава, че Сметната палата трябва да предостави важна роля на новия Европейски механизъм за стабилност в своята по-нататъшна работа. |
| --- | --- |

69.

Изразява загриженост относно факта, че Сметната палата не е обърнала достатъчно внимание на тези нови предизвикателства в Съюза в своя годишен доклад за 2010 г.; изразява особено съжаление относно факта, че Сметната палата не е споменала в достатъчна степен за тези рискове за бюджета на Съюза; подчертава, че Сметната палата трябва да предостави важна роля на новия Европейски механизъм за стабилност в своята по-нататъшна работа.

| 70. | Припомня, че няма създаден гаранционен фонд за защита на бюджета от искания за гаранции; следователно приканва Комисията да оцени потенциалната нужда от създаване на гаранционен фонд за покриване на потенциалните загуби, подобно на Гаранционния фонд за външни дейности, с цел защита на бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

70.

Припомня, че няма създаден гаранционен фонд за защита на бюджета от искания за гаранции; следователно приканва Комисията да оцени потенциалната нужда от създаване на гаранционен фонд за покриване на потенциалните загуби, подобно на Гаранционния фонд за външни дейности, с цел защита на бюджета на Съюза.

| 71. | Подчертава, че инструментът ЕМФС е отпуснал заеми за 48 500 000 000 EUR от общо 60 000 000 000 EUR към 30 септември 2011 г.; насърчава Сметната палата да предостави доклад относно операциите на ЕМФС, и по-специално относно контролните механизми, установени от Комисията, до края на 2012 г. |
| --- | --- |

71.

Подчертава, че инструментът ЕМФС е отпуснал заеми за 48 500 000 000 EUR от общо 60 000 000 000 EUR към 30 септември 2011 г.; насърчава Сметната палата да предостави доклад относно операциите на ЕМФС, и по-специално относно контролните механизми, установени от Комисията, до края на 2012 г.

| 72. | Припомня, че приходите в бюджета на Съюза включват различни източници; отново заявява, че без да се засягат другите приходи, бюджетът се финансира изцяло от собствени ресурси; отбелязва, че по-специално ресурсите от брутен национален доход (БНД), които възлизат на 73 % от общите приходи, идват от националните бюджети на държавите членки (29). |
| --- | --- |

72.

Припомня, че приходите в бюджета на Съюза включват различни източници; отново заявява, че без да се засягат другите приходи, бюджетът се финансира изцяло от собствени ресурси; отбелязва, че по-специално ресурсите от брутен национален доход (БНД), които възлизат на 73 % от общите приходи, идват от националните бюджети на държавите членки (29).

| 73. | Счита, че колкото по-тежко става финансовото положение в някои държави членки, толкова по-трудно ще бъде за тези държави членки да правят вноски в бюджета на Съюза; счита, че това представлява риск за приходите в бюджета на Съюза от „държави членки в затруднено положение“, които дори могат да бъдат подтикнати да увеличат държавния си дълг с оглед финансиране на бюджета на Съюза или предоставяне на национално съфинансиране за определени схеми за помощи. |
| --- | --- |

73.

Счита, че колкото по-тежко става финансовото положение в някои държави членки, толкова по-трудно ще бъде за тези държави членки да правят вноски в бюджета на Съюза; счита, че това представлява риск за приходите в бюджета на Съюза от „държави членки в затруднено положение“, които дори могат да бъдат подтикнати да увеличат държавния си дълг с оглед финансиране на бюджета на Съюза или предоставяне на национално съфинансиране за определени схеми за помощи.

| 74. | Отбелязва, че ресурсите от БНД, идващи от държавите членки, които изпитват затруднения, съставляват около 6 % от общата сума на ресурсите от БНД за финансовата 2010 година (30). |
| --- | --- |

74.

Отбелязва, че ресурсите от БНД, идващи от държавите членки, които изпитват затруднения, съставляват около 6 % от общата сума на ресурсите от БНД за финансовата 2010 година (30).

| 75. | Освен това отбелязва, че процентите на съфинансиране за държавите членки в затруднено положение се увеличиха за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), структурните фондове, Кохезионния фонд и Европейския фонд за рибарство; очаква по-високите равнища на съфинансиране да позволят по-големи инвестиции, по-специално в държавите членки, които изпитват затруднения; в този контекст подчертава увеличаването на отговорността на Комисията по отношение на контрола и надзора. |
| --- | --- |

75.

Освен това отбелязва, че процентите на съфинансиране за държавите членки в затруднено положение се увеличиха за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), структурните фондове, Кохезионния фонд и Европейския фонд за рибарство; очаква по-високите равнища на съфинансиране да позволят по-големи инвестиции, по-специално в държавите членки, които изпитват затруднения; в този контекст подчертава увеличаването на отговорността на Комисията по отношение на контрола и надзора.

Европейски инструмент за финансова стабилност (EFSF) и Европейски механизъм за стабилност (ЕМС)

| 76. | Критикува факта, че Съветът използва член 122 от ДФЕС през 2010 г. за създаването на Европейския инструмент за стабилност, тъй като този член е приложим единствено за природни бедствия, а не за икономически катастрофи; изразява загриженост за това, че EFSF не съдържа нито елементи на демократичен контрол от страна на Парламента, нито на одитен контрол от страна на Сметната палата; остро критикува факта, че EFSF дори не съдържа разпоредба за външен публичен одит. |
| --- | --- |

76.

Критикува факта, че Съветът използва член 122 от ДФЕС през 2010 г. за създаването на Европейския инструмент за стабилност, тъй като този член е приложим единствено за природни бедствия, а не за икономически катастрофи; изразява загриженост за това, че EFSF не съдържа нито елементи на демократичен контрол от страна на Парламента, нито на одитен контрол от страна на Сметната палата; остро критикува факта, че EFSF дори не съдържа разпоредба за външен публичен одит.

| 77. | Отбелязва неотдавнашното подписване на Договора за ЕМС от държавите членки; подчертава своята резолюция от 23 март 2011 г. (31), в която Парламентът предупреждава да не се създава постоянен Европейски механизъм за стабилност (ЕМС) извън институционалната рамка на Съюза, тъй като това решение води до проблеми за контролния механизъм на институциите на Съюза; споделя загрижеността на някои висши одитни институции, че договорът не съдържа достатъчно разпоредби за гарантиране на ефективен външен одит. |
| --- | --- |

77.

Отбелязва неотдавнашното подписване на Договора за ЕМС от държавите членки; подчертава своята резолюция от 23 март 2011 г. (31), в която Парламентът предупреждава да не се създава постоянен Европейски механизъм за стабилност (ЕМС) извън институционалната рамка на Съюза, тъй като това решение води до проблеми за контролния механизъм на институциите на Съюза; споделя загрижеността на някои висши одитни институции, че договорът не съдържа достатъчно разпоредби за гарантиране на ефективен външен одит.

| 78. | Отново приканва Съвета и държавите членки да обърнат подобаващо внимание на следните въпроси, свързани с прилагането на ЕМС:






  — | да се осигурят подходящи условия в правилника на ЕМС за публичен външен одит на законосъобразността, редовността и изпълнението в съответствие с международно приети одитни стандарти, като се вземат предвид следните документи:






  i) | Резолюция на Контактния комитет на висшите одитни институции (ВОИ) на Европейския съюз от 14 октомври 2011 г. относно изявлението на ВОИ на еврозоната за външния одит на ЕМС (CC-R-2011-01) (32); |
| --- | --- | --- | --- |

78.

Отново приканва Съвета и държавите членки да обърнат подобаващо внимание на следните въпроси, свързани с прилагането на ЕМС:

—

да се осигурят подходящи условия в правилника на ЕМС за публичен външен одит на законосъобразността, редовността и изпълнението в съответствие с международно приети одитни стандарти, като се вземат предвид следните документи:

i)

Резолюция на Контактния комитет на висшите одитни институции (ВОИ) на Европейския съюз от 14 октомври 2011 г. относно изявлението на ВОИ на еврозоната за външния одит на ЕМС (CC-R-2011-01) (32);

| ii) | Изявление на Контактния комитет на ВОИ на Европейския съюз, адресирано до Европейския парламент, Европейския съвет, Европейската комисия и парламентите и правителствата на държавите членки на ЕС, от 14 октомври 2011 г. относно въздействието на европейския семестър и другите нови тенденции в икономическото управление на ЕС върху висшите одитни институции на държавите членки на Европейския съюз, и Европейската сметна палата (33); |
| --- | --- |

ii)

Изявление на Контактния комитет на ВОИ на Европейския съюз, адресирано до Европейския парламент, Европейския съвет, Европейската комисия и парламентите и правителствата на държавите членки на ЕС, от 14 октомври 2011 г. относно въздействието на европейския семестър и другите нови тенденции в икономическото управление на ЕС върху висшите одитни институции на държавите членки на Европейския съюз, и Европейската сметна палата (33);

| iii) | Писмо от председателя на нидерландската Сметна палата (34) по въпроси, които ще бъдат разгледани в правилника на ЕМС по отношение на член 30 от Договора за ЕМС, |
| --- | --- |

iii)

Писмо от председателя на нидерландската Сметна палата (34) по въпроси, които ще бъдат разгледани в правилника на ЕМС по отношение на член 30 от Договора за ЕМС,

| — | да се създадат подходящи условия за отчетност и пълна прозрачност за ЕМС, |
| --- | --- |

—

да се създадат подходящи условия за отчетност и пълна прозрачност за ЕМС,

| — | да се гарантира надеждността на данните и статистиката, |
| --- | --- |

—

да се гарантира надеждността на данните и статистиката,

| — | да се изясни отговорността и редът за отчитане на всички участници, чиито задължения ще бъдат включени в създаването на механизма, |
| --- | --- |

—

да се изясни отговорността и редът за отчитане на всички участници, чиито задължения ще бъдат включени в създаването на механизма,

| — | да се призове настоятелно Комисията да докладва на Европейския парламент и на Съвета два пъти годишно относно риска за бюджета на Съюза във връзка с предоставянето от ЕС на гаранции за ЕМФС и да се отправи запитване към Комисията как при неизпълнение тези парични средства биха могли да се прехвърлят в бюджета на Съюза и впоследствие в ЕМФС. |
| --- | --- |

—

да се призове настоятелно Комисията да докладва на Европейския парламент и на Съвета два пъти годишно относно риска за бюджета на Съюза във връзка с предоставянето от ЕС на гаранции за ЕМФС и да се отправи запитване към Комисията как при неизпълнение тези парични средства биха могли да се прехвърлят в бюджета на Съюза и впоследствие в ЕМФС.

| 79. | Приканва Съвета и държавите членки да определят политическия контрол от страна на Парламента при всяка емисия на еврооблигации като цяло и по отношение на постоянния механизъм за действие при кризи в частност; споделя мнението, че Парламентът следва да участва на равни начала в механизма. |
| --- | --- |

79.

Приканва Съвета и държавите членки да определят политическия контрол от страна на Парламента при всяка емисия на еврооблигации като цяло и по отношение на постоянния механизъм за действие при кризи в частност; споделя мнението, че Парламентът следва да участва на равни начала в механизма.

Прозрачност

| 80. | Подчертава жизненоважната роля на прозрачността за гарантиране на отговорността при използването на публични средства и припомня, че прозрачността е един от основните инструменти за постигане на законосъобразни и редовни разходи; отново призовава за регистриране на всички плащания при предоставянето на безвъзмездни средства от средствата на Съюза в лесна за ползване онлайн база данни, като се обърне дължимото внимание на законодателството за защита на данните; счита, че изплащането на средства на Съюза следва да се извършва при изричното условие бенефициентите да приемат, че основните данни, в това число сумата, името на получателя и предназначението на средствата, ще бъдат включени в публичен регистър. |
| --- | --- |

80.

Подчертава жизненоважната роля на прозрачността за гарантиране на отговорността при използването на публични средства и припомня, че прозрачността е един от основните инструменти за постигане на законосъобразни и редовни разходи; отново призовава за регистриране на всички плащания при предоставянето на безвъзмездни средства от средствата на Съюза в лесна за ползване онлайн база данни, като се обърне дължимото внимание на законодателството за защита на данните; счита, че изплащането на средства на Съюза следва да се извършва при изричното условие бенефициентите да приемат, че основните данни, в това число сумата, името на получателя и предназначението на средствата, ще бъдат включени в публичен регистър.

| 81. | Отбелязва, че настоящата система в областта на политиката на сближаване не осигурява пълна прозрачност за бенефициентите по линия на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд; отбелязва, че при настоящата рамка Комисията осигурява портал с достъп до списъци на бенефициентите, които са на разположение на националните интернет страници, достъпни само на съответния национален език, без да се следват общи критерии; очаква бъдещият регламент, който определя основните разпоредби за структурните инструменти (COM(2011) 615 – 2011/0276 (COD), да гарантира, че държавите членки предоставят данни за крайните бенефициенти на средства от ЕФРР и Кохезионния фонд, които да бъдат публикувани на официалната интернет страница на Комисията на един от трите работни езика на Комисията въз основа на набор от общи критерии, за да могат да се правят сравнения и да се откриват грешки; приканва Комисията да почерпи идеи от Американския съвет за отчетност и прозрачност при възстановяването на средства (American Recovery Accountability and Transparency Board) и неговата интернет страница (www.recovery.gov). |
| --- | --- |

81.

Отбелязва, че настоящата система в областта на политиката на сближаване не осигурява пълна прозрачност за бенефициентите по линия на Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд; отбелязва, че при настоящата рамка Комисията осигурява портал с достъп до списъци на бенефициентите, които са на разположение на националните интернет страници, достъпни само на съответния национален език, без да се следват общи критерии; очаква бъдещият регламент, който определя основните разпоредби за структурните инструменти (COM(2011) 615 – 2011/0276 (COD), да гарантира, че държавите членки предоставят данни за крайните бенефициенти на средства от ЕФРР и Кохезионния фонд, които да бъдат публикувани на официалната интернет страница на Комисията на един от трите работни езика на Комисията въз основа на набор от общи критерии, за да могат да се правят сравнения и да се откриват грешки; приканва Комисията да почерпи идеи от Американския съвет за отчетност и прозрачност при възстановяването на средства (American Recovery Accountability and Transparency Board) и неговата интернет страница (www.recovery.gov).

| 82. | Припомня решението на Съда на ЕС от 9 ноември 2010 г. по съединените дела C-92/09 Volker и Markus Schecke GbR и C-93/09 Hartmut Eifert, което се отнася за областта на политиката „Земеделие и природни ресурси“; призовава Комисията да представи възможно най-скоро предложение за нов регламент, който да изисква от държавите членки да публикуват информация за юридическите и физическите лица, получаващи средства от европейските земеделски фондове, като се вземе предвид това решение на Съда; счита, че тази информация за бенефициентите следва да бъде на разположение на официалната интернет страница на Комисията на един от трите работни езика на Комисията въз основа на набор от общи критерии, за да могат да се правят сравнения и да се откриват грешки. |
| --- | --- |

82.

Припомня решението на Съда на ЕС от 9 ноември 2010 г. по съединените дела C-92/09 Volker и Markus Schecke GbR и C-93/09 Hartmut Eifert, което се отнася за областта на политиката „Земеделие и природни ресурси“; призовава Комисията да представи възможно най-скоро предложение за нов регламент, който да изисква от държавите членки да публикуват информация за юридическите и физическите лица, получаващи средства от европейските земеделски фондове, като се вземе предвид това решение на Съда; счита, че тази информация за бенефициентите следва да бъде на разположение на официалната интернет страница на Комисията на един от трите работни езика на Комисията въз основа на набор от общи критерии, за да могат да се правят сравнения и да се откриват грешки.

Методология, свързана с декларацията за достоверност

| 83. | Съзнава, че Сметната палата възнамерява да предостави на Парламента допълнителна информация за областите на политика „Земеделие и природни ресурси“ и „Сближаване, енергетика и транспорт“; приветства това намерение, тъй като то ще доведе до повече прозрачност и по-точно определяне на проблемните области в бюджета; счита, че това позволява на Комисията, Сметната палата, Парламента и други заинтересовани страни по-добре да фокусират вниманието си и да отправят препоръки по отношение на тези области, в които управлението трябва да се подобри; желае обаче да подчертае, че е важно да се осигури сравнимост между отделните години. |
| --- | --- |

83.

Съзнава, че Сметната палата възнамерява да предостави на Парламента допълнителна информация за областите на политика „Земеделие и природни ресурси“ и „Сближаване, енергетика и транспорт“; приветства това намерение, тъй като то ще доведе до повече прозрачност и по-точно определяне на проблемните области в бюджета; счита, че това позволява на Комисията, Сметната палата, Парламента и други заинтересовани страни по-добре да фокусират вниманието си и да отправят препоръки по отношение на тези области, в които управлението трябва да се подобри; желае обаче да подчертае, че е важно да се осигури сравнимост между отделните години.

| 84. | Приветства направената от Сметната палата по-задълбочена оценка на надеждността на изявленията на ръководството на Комисията както в глава 1, така и в отделните глави от годишния доклад за 2010 г.; припомня, че във връзка с изявленията на ръководството е необходимо второ становище на Сметната палата; насърчава Сметната палата да продължи да подобрява анализа си на изявленията на ръководството на Комисията и да докладва за това описателно. |
| --- | --- |

84.

Приветства направената от Сметната палата по-задълбочена оценка на надеждността на изявленията на ръководството на Комисията както в глава 1, така и в отделните глави от годишния доклад за 2010 г.; припомня, че във връзка с изявленията на ръководството е необходимо второ становище на Сметната палата; насърчава Сметната палата да продължи да подобрява анализа си на изявленията на ръководството на Комисията и да докладва за това описателно.

| 85. | Отбелязва засиленото използване на авансово финансиране; счита, че авансовото финансиране е свързано с по-малък риск по отношение на законосъобразността и редовността в сравнение с междинните или окончателните плащания, тъй като за авансовото финансиране не е необходимо обосноваване на разходите; приканва Сметната палата да обмисли възможностите за приспособяване на одитния си подход, така че да се вземе предвид повишеното използване на авансово финансиране, с цел да се предоставя на Парламента още по-полезна информация, насочена към най-рисковите операции. |
| --- | --- |

85.

Отбелязва засиленото използване на авансово финансиране; счита, че авансовото финансиране е свързано с по-малък риск по отношение на законосъобразността и редовността в сравнение с междинните или окончателните плащания, тъй като за авансовото финансиране не е необходимо обосноваване на разходите; приканва Сметната палата да обмисли възможностите за приспособяване на одитния си подход, така че да се вземе предвид повишеното използване на авансово финансиране, с цел да се предоставя на Парламента още по-полезна информация, насочена към най-рисковите операции.

| 86. | Отбелязва, че Сметната палата прилага обща методология за категоризиране и определяне на количеството грешки в двете области на политиката „Земеделие и природни ресурси“ и „Сближаване, енергетика и транспорт“; изразява съжаление относно факта, че Комисията следва различни методологии в тези две области, които освен това не съответстват на методологията на Сметната палата; изразява загриженост, че различните подходи в тези две области биха могли да подкопаят доверието в контрола и одита на разходите при споделено управление; следователно призовава Комисията и Сметната палата да хармонизират незабавно обработката на грешките при обществените поръчки в тези две области на политиката и да докладват на компетентната комисия на Парламента относно постигнатия напредък до края на 2012 г. |
| --- | --- |

86.

Отбелязва, че Сметната палата прилага обща методология за категоризиране и определяне на количеството грешки в двете области на политиката „Земеделие и природни ресурси“ и „Сближаване, енергетика и транспорт“; изразява съжаление относно факта, че Комисията следва различни методологии в тези две области, които освен това не съответстват на методологията на Сметната палата; изразява загриженост, че различните подходи в тези две области биха могли да подкопаят доверието в контрола и одита на разходите при споделено управление; следователно призовава Комисията и Сметната палата да хармонизират незабавно обработката на грешките при обществените поръчки в тези две области на политиката и да докладват на компетентната комисия на Парламента относно постигнатия напредък до края на 2012 г.

Специфични въпроси

Ролята на члена на Комисията, отговарящ за въпросите на бюджетния контрол

| 87. | Отбелязва, че за периода 2004—2009 г. в рамките на Комисията за бюджетния контрол отговаряше един член на Комисията, както беше поискано преди това от Парламента; изразява съжаление поради факта, че в рамките на настоящата Комисия въпросите в областта на бюджетния контрол са обединени с други отговорности („Данъчно облагане и митнически съюз“); предлага за периода 2014—2019 г. в Комисията да се възстанови положението, при което за бюджетния контрол отговаря един член на Комисията, като неговите отговорности включват, наред с другото, следните области:






  — | вътрешен одит, |
| --- | --- | --- |

87.

Отбелязва, че за периода 2004—2009 г. в рамките на Комисията за бюджетния контрол отговаряше един член на Комисията, както беше поискано преди това от Парламента; изразява съжаление поради факта, че в рамките на настоящата Комисия въпросите в областта на бюджетния контрол са обединени с други отговорности („Данъчно облагане и митнически съюз“); предлага за периода 2014—2019 г. в Комисията да се възстанови положението, при което за бюджетния контрол отговаря един член на Комисията, като неговите отговорности включват, наред с другото, следните области:

—

вътрешен одит,

| — | борба с измамите, |
| --- | --- |

—

борба с измамите,

| — | отношенията със Сметната палата и съответната комисия на Парламента, |
| --- | --- |

—

отношенията със Сметната палата и съответната комисия на Парламента,

| — | контактите със съответните бюджетни и одитни органи в държавите членки и създаването на цялостна рамка за вътрешен контрол, |
| --- | --- |

—

контактите със съответните бюджетни и одитни органи в държавите членки и създаването на цялостна рамка за вътрешен контрол,

| — | наблюдение и повишаване на полезността на годишния обобщен доклад, включително преглед на системите за управление и контрол на държавите членки, |
| --- | --- |

—

наблюдение и повишаване на полезността на годишния обобщен доклад, включително преглед на системите за управление и контрол на държавите членки,

| — | възлагане и оценка на независими програмни оценки и превръщане на доклада за оценка по член 318 от ДФЕС в ценен инструмент за подобряване на изпълнението. |
| --- | --- |

—

възлагане и оценка на независими програмни оценки и превръщане на доклада за оценка по член 318 от ДФЕС в ценен инструмент за подобряване на изпълнението.

Изпълнение: постигане на резултати със средствата от бюджета на Съюза

| 88. | Приветства новата глава 8 „Постигане на резултати със средствата от бюджета на ЕС“ в годишния доклад, която включва забележките на Сметната палата във връзка със собствената оценка на Комисията относно резултатите от дейността ѝ според нейните годишни отчети за дейността. |
| --- | --- |

88.

Приветства новата глава 8 „Постигане на резултати със средствата от бюджета на ЕС“ в годишния доклад, която включва забележките на Сметната палата във връзка със собствената оценка на Комисията относно резултатите от дейността ѝ според нейните годишни отчети за дейността.

| 89. | Отбелязва констатациите на Сметната палата относно качеството на отчитането на изпълнението от страна на Комисията, например:






  — | „Понастоящем в плановете за управление не са заложени цели и показатели за измерване на икономичността и ефикасността“ (Годишен доклад, заглавие преди точка 8.17), |
| --- | --- | --- |

89.

Отбелязва констатациите на Сметната палата относно качеството на отчитането на изпълнението от страна на Комисията, например:

—

„Понастоящем в плановете за управление не са заложени цели и показатели за измерване на икономичността и ефикасността“ (Годишен доклад, заглавие преди точка 8.17),

| — | „В някои области планираните целеви нива не са достатъчно конкретни или измерими в количествено отношение“ (Годишен доклад, заглавие преди точка 8.18), |
| --- | --- |

—

„В някои области планираните целеви нива не са достатъчно конкретни или измерими в количествено отношение“ (Годишен доклад, заглавие преди точка 8.18),

| — | „В някои области не са определени междинни референтни нива в рамките на многогодишните целеви стойности“ (Годишен доклад, заглавие преди точка 8.20), |
| --- | --- |

—

„В някои области не са определени междинни референтни нива в рамките на многогодишните целеви стойности“ (Годишен доклад, заглавие преди точка 8.20),

| — | „Описанието на постигнатите резултати по отделните политики дава ограничена информация относно резултатите и въздействията“ (Годишен доклад, заглавие преди точка 8.22). |
| --- | --- |

—

„Описанието на постигнатите резултати по отделните политики дава ограничена информация относно резултатите и въздействията“ (Годишен доклад, заглавие преди точка 8.22).

| 90. | Счита, че тези важни констатации показват, че Парламентът не може да разчита напълно на отчитането на изпълнението от страна на Комисията; счита, че надеждните данни са в основата на доброто управление, разработването на политики и парламентарния надзор; би оценил високо, ако Сметната палата може допълнително да развие своите дейности в тази област и да включи „сертифициране“ на данните за изпълнението, докладвани редовно от Комисията. |
| --- | --- |

90.

Счита, че тези важни констатации показват, че Парламентът не може да разчита напълно на отчитането на изпълнението от страна на Комисията; счита, че надеждните данни са в основата на доброто управление, разработването на политики и парламентарния надзор; би оценил високо, ако Сметната палата може допълнително да развие своите дейности в тази област и да включи „сертифициране“ на данните за изпълнението, докладвани редовно от Комисията.

| 91. | Счита, че изпълнението е също толкова важно, колкото законосъобразността и редовността, и приканва Сметната палата да помисли дали би било възможно да включи новия поглед върху изпълнението на различните групи от политики в съответните глави на годишния доклад. |
| --- | --- |

91.

Счита, че изпълнението е също толкова важно, колкото законосъобразността и редовността, и приканва Сметната палата да помисли дали би било възможно да включи новия поглед върху изпълнението на различните групи от политики в съответните глави на годишния доклад.

| 92. | Отбелязва, че целите, показателите и целевите нива, представени в плановете за управление, са насочени предимно към ефективността (Годишен доклад, точка 8.15); приканва Комисията да подобри отчитането на изпълнението, включително показателите, свързани с икономичността и ефективността, и да определи подходящи целеви нива за оценка на напредъка по отношение на постигането на многогодишните цели. |
| --- | --- |

92.

Отбелязва, че целите, показателите и целевите нива, представени в плановете за управление, са насочени предимно към ефективността (Годишен доклад, точка 8.15); приканва Комисията да подобри отчитането на изпълнението, включително показателите, свързани с икономичността и ефективността, и да определи подходящи целеви нива за оценка на напредъка по отношение на постигането на многогодишните цели.

| 93. | Освен това приканва Комисията да определи, заедно с държавите членки, подходящи показатели за изпълнението в областите на споделено управление, които да се прилагат последователно, както и да се увери, че държавите членки са задължени да отчитат постигнатите резултати пълно, точно и публично. |
| --- | --- |

93.

Освен това приканва Комисията да определи, заедно с държавите членки, подходящи показатели за изпълнението в областите на споделено управление, които да се прилагат последователно, както и да се увери, че държавите членки са задължени да отчитат постигнатите резултати пълно, точно и публично.

| 94. | Отбелязва многократно изразяваното от Сметната палата и от Комисията становище, че качеството на системите за управление и контрол варира значително между отделните държави членки и между различните програми. |
| --- | --- |

94.

Отбелязва многократно изразяваното от Сметната палата и от Комисията становище, че качеството на системите за управление и контрол варира значително между отделните държави членки и между различните програми.

| 95. | Призовава Комисията систематично да отчита тези разлики в ефективността на системите за контрол и да предоставя ясни оценки за усилията (или липсата на усилия) от страна на държавите членки за откриване и коригиране на нередностите, за да гарантира, че държавите членки с добре функциониращи системи за наблюдение и контрол не са изложени на риск от дискредитиране. |
| --- | --- |

95.

Призовава Комисията систематично да отчита тези разлики в ефективността на системите за контрол и да предоставя ясни оценки за усилията (или липсата на усилия) от страна на държавите членки за откриване и коригиране на нередностите, за да гарантира, че държавите членки с добре функциониращи системи за наблюдение и контрол не са изложени на риск от дискредитиране.

| 96. | Приканва Комисията да представи доклада за оценка съгласно член 318 от ДФЕС на компетентната комисия на Парламента и на пленарно заседание, едновременно с представянето на годишния доклад на Сметната палата, и по този повод приканва Сметната палата да представи своите констатации относно доклада за оценка; подчертава, че докладът за оценка следва да се публикува в момент, който позволява на Парламента и на Сметната палата да го оценят по подходящ начин. |
| --- | --- |

96.

Приканва Комисията да представи доклада за оценка съгласно член 318 от ДФЕС на компетентната комисия на Парламента и на пленарно заседание, едновременно с представянето на годишния доклад на Сметната палата, и по този повод приканва Сметната палата да представи своите констатации относно доклада за оценка; подчертава, че докладът за оценка следва да се публикува в момент, който позволява на Парламента и на Сметната палата да го оценят по подходящ начин.

| 97. | Припомня, че съгласно член 318 от ДФЕС от Комисията се изисква да представя „доклад за оценка на финансите на Съюза, въз основа на постигнатите резултати“; отбелязва, че на 17 февруари 2012 г. Комисията прие първия доклад за оценка съгласно член 318 от ДФЕС, който се отнася за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

97.

Припомня, че съгласно член 318 от ДФЕС от Комисията се изисква да представя „доклад за оценка на финансите на Съюза, въз основа на постигнатите резултати“; отбелязва, че на 17 февруари 2012 г. Комисията прие първия доклад за оценка съгласно член 318 от ДФЕС, който се отнася за финансовата 2010 година.

| 98. | Освен това припомня, че в своята резолюция за освобождаване от отговорност на Комисията за финансовата 2009 година (35) Парламентът предложи:






  — | Комисията да назначи „оценител на изпълнението“, за да се установи ясно отговорността за доклада за оценка (точка 199), |
| --- | --- | --- |

98.

Освен това припомня, че в своята резолюция за освобождаване от отговорност на Комисията за финансовата 2009 година (35) Парламентът предложи:

—

Комисията да назначи „оценител на изпълнението“, за да се установи ясно отговорността за доклада за оценка (точка 199),

| — | да се установи ясна и прозрачна връзка между показателите за изпълнението, правното/политическото основание, размера на разходите и резултатите (точка 200), |
| --- | --- |

—

да се установи ясна и прозрачна връзка между показателите за изпълнението, правното/политическото основание, размера на разходите и резултатите (точка 200),

| — | службата за вътрешен одит да провери методологията, използвана при изготвянето на доклада, както и да направи оценка на извършената работа (точка 200), |
| --- | --- |

—

службата за вътрешен одит да провери методологията, използвана при изготвянето на доклада, както и да направи оценка на извършената работа (точка 200),

| — | основните показатели за изпълнението, които се използват от отделите на Комисията, да бъдат публично достояние (точка 200). |
| --- | --- |

—

основните показатели за изпълнението, които се използват от отделите на Комисията, да бъдат публично достояние (точка 200).

| 99. | Изразява съжаление, че Комисията не можа да изпълни изцяло предложенията от първия доклад за оценка съгласно член 318 от ДФЕС; отбелязва също така, че първият доклад за оценка е обобщение на съществуващите доклади за оценка в две области на политиката („Образование и култура“ и „Научни изследвания“); счита, че обхватът и съдържанието на първия доклад за оценка не постигат това, което може да се очаква от един доклад за оценка съгласно изискванията на ДФЕС. |
| --- | --- |

99.

Изразява съжаление, че Комисията не можа да изпълни изцяло предложенията от първия доклад за оценка съгласно член 318 от ДФЕС; отбелязва също така, че първият доклад за оценка е обобщение на съществуващите доклади за оценка в две области на политиката („Образование и култура“ и „Научни изследвания“); счита, че обхватът и съдържанието на първия доклад за оценка не постигат това, което може да се очаква от един доклад за оценка съгласно изискванията на ДФЕС.

| 100. | Приканва Комисията да доразвие съдържанието на доклада за оценка съгласно член 318 от ДФЕС, и по-конкретно да посочи добавената стойност на този доклад за оценка в сравнение с „обикновените“ оценки, извършвани съгласно Финансовия регламент (член 27) и правилата за неговото прилагане (Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията (36), член 21). |
| --- | --- |

100.

Приканва Комисията да доразвие съдържанието на доклада за оценка съгласно член 318 от ДФЕС, и по-конкретно да посочи добавената стойност на този доклад за оценка в сравнение с „обикновените“ оценки, извършвани съгласно Финансовия регламент (член 27) и правилата за неговото прилагане (Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията (36), член 21).

| 101. | Напълно подкрепя намерението на Комисията да „направи необходимото за постигане на по-голяма координация, обмен на информация и съгласуваност както в рамките на Комисията, така и с държавите членки относно програмирането, организирането и използването на мониторинга и оценяването през следващата финансова рамка“ (37). |
| --- | --- |

101.

Напълно подкрепя намерението на Комисията да „направи необходимото за постигане на по-голяма координация, обмен на информация и съгласуваност както в рамките на Комисията, така и с държавите членки относно програмирането, организирането и използването на мониторинга и оценяването през следващата финансова рамка“ (37).

| 102. | Приветства факта, че Сметната палата планира да отправи забележки по първия доклад за оценка, изготвен съгласно член 318 от ДФЕС (38). |
| --- | --- |

102.

Приветства факта, че Сметната палата планира да отправи забележки по първия доклад за оценка, изготвен съгласно член 318 от ДФЕС (38).

| 103. | Отново призовава Комисията да преразгледа инструктажа и обучението на служителите по отношение на „Дял II: Права и задължения на длъжностните лица“ от Правилника за длъжностните лица, за да гарантира, че всички служители са добре запознати с неговите разпоредби, и по-конкретно със задълженията съгласно член 22а от Правилника за длъжностните лица; изисква от Комисията да представи до септември 2012 г. на компетентната комисия на Парламента доклад относно своите действия в тази област. |
| --- | --- |

103.

Отново призовава Комисията да преразгледа инструктажа и обучението на служителите по отношение на „Дял II: Права и задължения на длъжностните лица“ от Правилника за длъжностните лица, за да гарантира, че всички служители са добре запознати с неговите разпоредби, и по-конкретно със задълженията съгласно член 22а от Правилника за длъжностните лица; изисква от Комисията да представи до септември 2012 г. на компетентната комисия на Парламента доклад относно своите действия в тази област.

| 104. | Изисква от Комисията да представи до септември 2012 г. на компетентната комисия на Парламента доклад за своята дейност за насърчаване на подаването на сигнали за нарушения сред широката общественост. |
| --- | --- |

104.

Изисква от Комисията да представи до септември 2012 г. на компетентната комисия на Парламента доклад за своята дейност за насърчаване на подаването на сигнали за нарушения сред широката общественост.

Сближаване, енергетика и транспорт — отрицателни заключения

| 105. | Изразява съжаление относно повишаването на процента грешки до 7,7 % в областта на политиката „Сближаване, енергетика и транспорт“ въпреки увеличеното използване на прекъсвания на сроковете за плащане; изразява дълбока загриженост, че част от грешките са можели да бъдат открити и коригирани при 58 % от операциите, засегнати от грешки (Годишен доклад, точка 4.25); изразява загриженост, че се говори за „стабилно“ положение по отношение на процента грешки, което издава нарастващо чувство на самодоволство. |
| --- | --- |

105.

Изразява съжаление относно повишаването на процента грешки до 7,7 % в областта на политиката „Сближаване, енергетика и транспорт“ въпреки увеличеното използване на прекъсвания на сроковете за плащане; изразява дълбока загриженост, че част от грешките са можели да бъдат открити и коригирани при 58 % от операциите, засегнати от грешки (Годишен доклад, точка 4.25); изразява загриженост, че се говори за „стабилно“ положение по отношение на процента грешки, което издава нарастващо чувство на самодоволство.

| 106. | Призовава Сметната палата да представи процента грешки за Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд, Европейския социален фонд, като данните за енергетиката и транспорта бъдат представени отделно, а не съвкупно. |
| --- | --- |

106.

Призовава Сметната палата да представи процента грешки за Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд, Европейския социален фонд, като данните за енергетиката и транспорта бъдат представени отделно, а не съвкупно.

| 107. | Изразява съжаление за факта, че в продължение на години голяма част от грешките се дължат на неспазването на правилата за възлагане на обществени поръчки; вижда по-значими последици и счита, че това показва, че функционирането на вътрешния пазар е изложено на риск; призовава Комисията да продължи провежданата в момента реформа в областта на възлагането на обществени поръчки, като вземе надлежно предвид тези тревожни резултати, както и да предприеме последващи строги мерки във връзка с нарушенията, тъй като Сметната палата е открила също и случаи на неправилно транспониране на директивите на Съюза в националното законодателство относно възлагането на обществени поръчки (Годишен доклад, точка 4.27). |
| --- | --- |

107.

Изразява съжаление за факта, че в продължение на години голяма част от грешките се дължат на неспазването на правилата за възлагане на обществени поръчки; вижда по-значими последици и счита, че това показва, че функционирането на вътрешния пазар е изложено на риск; призовава Комисията да продължи провежданата в момента реформа в областта на възлагането на обществени поръчки, като вземе надлежно предвид тези тревожни резултати, както и да предприеме последващи строги мерки във връзка с нарушенията, тъй като Сметната палата е открила също и случаи на неправилно транспониране на директивите на Съюза в националното законодателство относно възлагането на обществени поръчки (Годишен доклад, точка 4.27).

| 108. | С огромна загриженост отбелязва, че одитните органи са само частично ефективни; изразява дълбоко безпокойство относно факта, че одитните органи прилагат толкова различни одитни подходи, че резултатите от одитите им не могат да бъдат обобщени с цел получаване на общо становище за всеки фонд на национално ниво (Годишен доклад, точка 4.41); приканва Комисията да разкрие как обобщава информацията, получена от одитните органи, и как осигурява съвместимост с цел предоставяне на достоверна информация на Парламента в своите годишни отчети за дейността. |
| --- | --- |

108.

С огромна загриженост отбелязва, че одитните органи са само частично ефективни; изразява дълбоко безпокойство относно факта, че одитните органи прилагат толкова различни одитни подходи, че резултатите от одитите им не могат да бъдат обобщени с цел получаване на общо становище за всеки фонд на национално ниво (Годишен доклад, точка 4.41); приканва Комисията да разкрие как обобщава информацията, получена от одитните органи, и как осигурява съвместимост с цел предоставяне на достоверна информация на Парламента в своите годишни отчети за дейността.

| 109. | Призовава Сметната палата, съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС, да даде становище относно независимостта на националните одитни органи по отношение на споделеното управление. |
| --- | --- |

109.

Призовава Сметната палата, съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от ДФЕС, да даде становище относно независимостта на националните одитни органи по отношение на споделеното управление.

| 110. | Изисква от Комисията да информира Парламента за случаите, когато възнамерява да разчита на избрани одитни органи в съответствие с член 73 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (39) и по този начин да намали броя на собствените си одити по места; приканва Сметната палата да следи отблизо това развитие и да го подложи на одит. |
| --- | --- |

110.

Изисква от Комисията да информира Парламента за случаите, когато възнамерява да разчита на избрани одитни органи в съответствие с член 73 от Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета (39) и по този начин да намали броя на собствените си одити по места; приканва Сметната палата да следи отблизо това развитие и да го подложи на одит.

| 111. | Насърчава Сметната палата да разгледа възможността за решаване на все още съществуващия проблем във връзка с многогодишния характер на усвояването на средства и ежегодността на одитите на Сметната палата; подчертава, че в периода на изпълнение процентът грешки обикновено е по-висок, отколкото при приключването, когато разходите са преминали през всички нива на контрол. |
| --- | --- |

111.

Насърчава Сметната палата да разгледа възможността за решаване на все още съществуващия проблем във връзка с многогодишния характер на усвояването на средства и ежегодността на одитите на Сметната палата; подчертава, че в периода на изпълнение процентът грешки обикновено е по-висок, отколкото при приключването, когато разходите са преминали през всички нива на контрол.

Надзорна роля на Комисията в областта на политиката на сближаване

| 112. | Разбира, че Комисията има възможността (но не и задължението) да санкционира държавите членки, които не изпълняват задълженията си, с различни инструменти: | Прекъсване | Прекратяване | Финансови корекции, приети от държавите членки | Финансови корекции, отхвърлени от държавите членки |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Действие | Разпоредителят с бюджетни кредити удължава срока за плащане за най-много шест месеца | Колегиумът на членовете на Комисията прекратява плащанията за неопределено време | На държавите членки се разрешава да използват повторно „освободените“ средства, което не води до загуба на средства за държавата членка | Цялата вноска на Съюза или част от нея се освобождава (нетно намаляване) |
| Условия | Доказателство подсказва наличието на съществен недостатък в системата за управление и контрол | Сериозен недостатък в системата за управление и контрол или наличие на съществена нередност при представените разходи | Държавата членка приема финансовите корекции, произтичащи от одити на Комисията, на Сметната палата или на друг одитор на Съюза | Държавата членка не приема финансовите корекции, произтичащи от одити на Комисията, на Сметната палата или друг одитор на Съюза |
| Правно основание
  (Регламент (ЕО) No 1083/2006) | Член 91 | Член 92 | Член 98 | Член 99 |

112.

Разбира, че Комисията има възможността (но не и задължението) да санкционира държавите членки, които не изпълняват задълженията си, с различни инструменти:

Прекъсване

Прекратяване

Финансови корекции, приети от държавите членки

Финансови корекции, отхвърлени от държавите членки

Действие

Разпоредителят с бюджетни кредити удължава срока за плащане за най-много шест месеца

Колегиумът на членовете на Комисията прекратява плащанията за неопределено време

На държавите членки се разрешава да използват повторно „освободените“ средства, което не води до загуба на средства за държавата членка

Цялата вноска на Съюза или част от нея се освобождава (нетно намаляване)

Условия

Доказателство подсказва наличието на съществен недостатък в системата за управление и контрол

Сериозен недостатък в системата за управление и контрол или наличие на съществена нередност при представените разходи

Държавата членка приема финансовите корекции, произтичащи от одити на Комисията, на Сметната палата или на друг одитор на Съюза

Държавата членка не приема финансовите корекции, произтичащи от одити на Комисията, на Сметната палата или друг одитор на Съюза

Правно основание

(Регламент (ЕО) No 1083/2006)

Член 91

Член 92

Член 98

Член 99

| 113. | Приветства разяснението на Комисията (40) относно разграничението между „съществен недостатък“ и „сериозен недостатък“; отбелязва, че оценката, която води до такова определение, се основава на насоките COCOF 08/0019/01-EN, като си служи с придружаващите ги основни изисквания. |
| --- | --- |

113.

Приветства разяснението на Комисията (40) относно разграничението между „съществен недостатък“ и „сериозен недостатък“; отбелязва, че оценката, която води до такова определение, се основава на насоките COCOF 08/0019/01-EN, като си служи с придружаващите ги основни изисквания.

| 114. | Изразява съжаление поради факта, че Комисията няма правомощия да налага санкции на държави членки или региони, които многократно са прилагали неправилно структурните фондове и Кохезионния фонд. |
| --- | --- |

114.

Изразява съжаление поради факта, че Комисията няма правомощия да налага санкции на държави членки или региони, които многократно са прилагали неправилно структурните фондове и Кохезионния фонд.

Ефективност на прекъсванията и прекратяванията

| 115. | Припомня, че Парламентът призова за систематично активиране на прекъсванията и прекратяванията, независимо от политическите съображения (резолюция относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2009 година (41), точки 194, 195 и 196). |
| --- | --- |

115.

Припомня, че Парламентът призова за систематично активиране на прекъсванията и прекратяванията, независимо от политическите съображения (резолюция относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2009 година (41), точки 194, 195 и 196).

| 116. | Отбелязва, че през 2010 г. Комисията е използвала в по-голяма степен прекъсванията, тъй като Генерална дирекция „Регионална политика“ е прекъснала крайните срокове за плащане в 49 случая (вж. годишния отчет за дейността на Генерална дирекция „Регионална политика“, стр. 42, 43 и 44), а Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ е прекъснала крайните срокове за плащане в 14 случая (вж. годишния отчет за дейността на Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, стр. 50); отбелязва също така, че през 2010 г. Комисията не е прекратила плащания нито за ЕФРР, нито за Кохезионния фонд, но е прекратила шест плащания от ЕСФ. |
| --- | --- |

116.

Отбелязва, че през 2010 г. Комисията е използвала в по-голяма степен прекъсванията, тъй като Генерална дирекция „Регионална политика“ е прекъснала крайните срокове за плащане в 49 случая (вж. годишния отчет за дейността на Генерална дирекция „Регионална политика“, стр. 42, 43 и 44), а Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ е прекъснала крайните срокове за плащане в 14 случая (вж. годишния отчет за дейността на Генерална дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, стр. 50); отбелязва също така, че през 2010 г. Комисията не е прекратила плащания нито за ЕФРР, нито за Кохезионния фонд, но е прекратила шест плащания от ЕСФ.

| 117. | Изразява съжаление относно факта, че процентът грешки в областта „Сближаване“, и по-специално в регионалната политика, се е увеличил, въпреки по-голямото използване на прекъсванията и въпреки факта, че Комисията е установила държавите членки и регионите, които допринасят най-много за процента грешки; припомня на Комисията за нейния план на действие за засилване на надзорните функции на Комисията при споделено управление на структурните действия (42); призовава Комисията да анализира слабостите в държавите членки и регионите, засегнати от голям процент грешки, и в съответствие с надзорните си функции да приложи мерки, както е посочено в плана за действие. |
| --- | --- |

117.

Изразява съжаление относно факта, че процентът грешки в областта „Сближаване“, и по-специално в регионалната политика, се е увеличил, въпреки по-голямото използване на прекъсванията и въпреки факта, че Комисията е установила държавите членки и регионите, които допринасят най-много за процента грешки; припомня на Комисията за нейния план на действие за засилване на надзорните функции на Комисията при споделено управление на структурните действия (42); призовава Комисията да анализира слабостите в държавите членки и регионите, засегнати от голям процент грешки, и в съответствие с надзорните си функции да приложи мерки, както е посочено в плана за действие.

| 118. | Призовава Комисията да подновява плащанията единствено при наличието на достатъчно уместни одитни доказателства, събрани на място, които доказват, че слабостите са отстранени с цел по-голяма ефективност на това право за налагане на санкции и избягване на риска от твърде бързо възобновяване на плащанията. |
| --- | --- |

118.

Призовава Комисията да подновява плащанията единствено при наличието на достатъчно уместни одитни доказателства, събрани на място, които доказват, че слабостите са отстранени с цел по-голяма ефективност на това право за налагане на санкции и избягване на риска от твърде бързо възобновяване на плащанията.

| 119. | Отбелязва, че през декември 2010 г. Генерална дирекция „Регионална политика“ е подновила 24 % от прекъснатите плащания (12 от общо 49 плащания, прекъснати през 2010 г., като всички те са прекъснати през октомври 2010 г. (43)); счита, че възобновяването на плащанията през декември утежнява дисбаланса на плащанията през цялата година, което увеличава риска от грешки в управлението на плащанията и ограничава времето за извършване на одит на тези плащания от Сметната палата; приканва Комисията да информира Парламента за кои от тези дванадесет случая финансирането е щяло да бъде изгубено съобразно правилото n + 2/n + 3, ако плащанията бяха подновени през 2011 г. |
| --- | --- |

119.

Отбелязва, че през декември 2010 г. Генерална дирекция „Регионална политика“ е подновила 24 % от прекъснатите плащания (12 от общо 49 плащания, прекъснати през 2010 г., като всички те са прекъснати през октомври 2010 г. (43)); счита, че възобновяването на плащанията през декември утежнява дисбаланса на плащанията през цялата година, което увеличава риска от грешки в управлението на плащанията и ограничава времето за извършване на одит на тези плащания от Сметната палата; приканва Комисията да информира Парламента за кои от тези дванадесет случая финансирането е щяло да бъде изгубено съобразно правилото n + 2/n + 3, ако плащанията бяха подновени през 2011 г.

Ефективност на финансовите корекции

| 120. | Иска да подчертае важната разлика между финансова корекция, приложена от държавите членки, която не води до нетно намаляване, и финансовите корекции, прилагани от Комисията с помощта на нареждания за събиране на вземания, които водят до нетно намаляване; счита, че финансовите корекции, прилагани от дадена държава членка, имат „виртуален“ характер и слабо санкциониращо въздействие; приветства подобренията, направени в бележка 6 към годишните счетоводни отчети на Европейския съюз, и приканва Комисията да продължи да подобрява предоставената информация, например чрез сравняване на финансовите корекции и възстановяването на съответните суми на плащанията. |
| --- | --- |

120.

Иска да подчертае важната разлика между финансова корекция, приложена от държавите членки, която не води до нетно намаляване, и финансовите корекции, прилагани от Комисията с помощта на нареждания за събиране на вземания, които водят до нетно намаляване; счита, че финансовите корекции, прилагани от дадена държава членка, имат „виртуален“ характер и слабо санкциониращо въздействие; приветства подобренията, направени в бележка 6 към годишните счетоводни отчети на Европейския съюз, и приканва Комисията да продължи да подобрява предоставената информация, например чрез сравняване на финансовите корекции и възстановяването на съответните суми на плащанията.

| 121. | Изразява дълбока загриженост относно следните факти:






  — | финансовите корекции през 2010 г. са довели до нетно намаление в едва около 20 % от всички случаи (вж. годишните счетоводни отчети на Европейския съюз, стр. 68), тъй като проектите, за които е установено, че са недопустими, могат да бъдат заменени с други проекти, евентуално също и с „ретроспективни“ проекти, въпреки че са свързани с по-висок риск по отношение на законосъобразността и редовността и нямат добавена стойност за Съюза, |
| --- | --- | --- |

121.

Изразява дълбока загриженост относно следните факти:

—

финансовите корекции през 2010 г. са довели до нетно намаление в едва около 20 % от всички случаи (вж. годишните счетоводни отчети на Европейския съюз, стр. 68), тъй като проектите, за които е установено, че са недопустими, могат да бъдат заменени с други проекти, евентуално също и с „ретроспективни“ проекти, въпреки че са свързани с по-висок риск по отношение на законосъобразността и редовността и нямат добавена стойност за Съюза,

| — | в повечето случаи финансовите корекции имат за цел преодоляване на слабостите в системите за контрол на държавите членки, а не при отделни проекти, което означава, че финансовите последици от системните слабости обикновено се поемат от националните данъкоплатци, които вече са допринесли за бюджета на Съюза, |
| --- | --- |

—

в повечето случаи финансовите корекции имат за цел преодоляване на слабостите в системите за контрол на държавите членки, а не при отделни проекти, което означава, че финансовите последици от системните слабости обикновено се поемат от националните данъкоплатци, които вече са допринесли за бюджета на Съюза,

| — | степента на изпълнение на финансовите корекции за програмния период 2000—2006 г. е намаляла от 62 % на 58 % (вж. годишните счетоводни отчети на Европейския съюз, стр. 71), главно в резултат на ниската степен на изпълнение на бюджетите на ЕФРР и Кохезионния фонд. |
| --- | --- |

—

степента на изпълнение на финансовите корекции за програмния период 2000—2006 г. е намаляла от 62 % на 58 % (вж. годишните счетоводни отчети на Европейския съюз, стр. 71), главно в резултат на ниската степен на изпълнение на бюджетите на ЕФРР и Кохезионния фонд.

| 122. | Счита, че тези факти сериозно вредят на ефективността на финансовите корекции; изразява опасения, че възможността за замяна на недопустимите разходи оказва натиск върху държавите членки да представят други, вероятно ретроспективни проекти, които биха могли дори да доведат до нежелан ефект, свързан с увеличаване на риска по отношение на законосъобразността и редовността на бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

122.

Счита, че тези факти сериозно вредят на ефективността на финансовите корекции; изразява опасения, че възможността за замяна на недопустимите разходи оказва натиск върху държавите членки да представят други, вероятно ретроспективни проекти, които биха могли дори да доведат до нежелан ефект, свързан с увеличаване на риска по отношение на законосъобразността и редовността на бюджета на Съюза.

Заключения относно надзорната роля на Комисията

| 123. | Призовава Комисията, и по-специално Генерална дирекция „Регионална политика“, да се възползва в пълна степен от съществуващите инструменти за налагане на санкции; счита обаче, че законодателната рамка за периода 2007—2013 г. не осигурява достатъчно стимули за държавите членки да се съобразяват с правилата, нито предоставя на Комисията достатъчно ефективни инструменти за възнаграждаване при изпълнение на правилата или за санкциониране при неизпълнението им. |
| --- | --- |

123.

Призовава Комисията, и по-специално Генерална дирекция „Регионална политика“, да се възползва в пълна степен от съществуващите инструменти за налагане на санкции; счита обаче, че законодателната рамка за периода 2007—2013 г. не осигурява достатъчно стимули за държавите членки да се съобразяват с правилата, нито предоставя на Комисията достатъчно ефективни инструменти за възнаграждаване при изпълнение на правилата или за санкциониране при неизпълнението им.

| 124. | Следователно приканва Комисията да разгледа като приоритетно действие подкрепата си за Парламента в усилията му за прилагане на обикновената законодателна процедура във връзка с предложението за регламент за определяне на общоприложими разпоредби за структурните инструменти (COM(2011) 615 – 2011/0276 (COD), с цел създаване на ефективни санкциониращи механизми, така че Комисията да може да поеме напълно своята окончателна и обща отговорност за изпълнението на бюджета, който, наред с другото, следва да включва следните елементи:






  — | нетните намаления да се превърнат в правило за финансовите корекции, налагани от Комисията, и да се премахне възможността за деклариране на ретроспективни проекти, |
| --- | --- | --- |

124.

Следователно приканва Комисията да разгледа като приоритетно действие подкрепата си за Парламента в усилията му за прилагане на обикновената законодателна процедура във връзка с предложението за регламент за определяне на общоприложими разпоредби за структурните инструменти (COM(2011) 615 – 2011/0276 (COD), с цел създаване на ефективни санкциониращи механизми, така че Комисията да може да поеме напълно своята окончателна и обща отговорност за изпълнението на бюджета, който, наред с другото, следва да включва следните елементи:

—

нетните намаления да се превърнат в правило за финансовите корекции, налагани от Комисията, и да се премахне възможността за деклариране на ретроспективни проекти,

| — | държавите членки да бъдат задължени да възстановяват недопустимите разходи от крайните бенефициенти, доколкото това е възможно, така че последиците от недопустимите разходи да се поемат от крайните бенефициенти, а не от националните данъкоплатци, и Комисията да изпраща на Парламента информация относно тези вземания, ако това е възможно, |
| --- | --- |

—

държавите членки да бъдат задължени да възстановяват недопустимите разходи от крайните бенефициенти, доколкото това е възможно, така че последиците от недопустимите разходи да се поемат от крайните бенефициенти, а не от националните данъкоплатци, и Комисията да изпраща на Парламента информация относно тези вземания, ако това е възможно,

| — | Комисията да може да стимулира държавите членки не само да се съобразяват с правилата, но и да прилагат политиката на сближаване ефективно, ефикасно и икономично, |
| --- | --- |

—

Комисията да може да стимулира държавите членки не само да се съобразяват с правилата, но и да прилагат политиката на сближаване ефективно, ефикасно и икономично,

| — | да се гарантира, че за всички фондове е предвиден пълен набор от санкции (прекъсване, преустановяване, финансови корекции и наказания), с минимални възможности за лична преценка при откриване на нарушения на правилата, |
| --- | --- |

—

да се гарантира, че за всички фондове е предвиден пълен набор от санкции (прекъсване, преустановяване, финансови корекции и наказания), с минимални възможности за лична преценка при откриване на нарушения на правилата,

| — | Комисията да може да налага санкции на държави членки или да спира оперативните програми в държави членки или региони, които многократно са прилагали неправилно структурните фондове и Кохезионния фонд, |
| --- | --- |

—

Комисията да може да налага санкции на държави членки или да спира оперативните програми в държави членки или региони, които многократно са прилагали неправилно структурните фондове и Кохезионния фонд,

| — | да се завежда дело, ако държавите членки постоянно не спазват своите задължения съгласно член 258 от ДФЕС, |
| --- | --- |

—

да се завежда дело, ако държавите членки постоянно не спазват своите задължения съгласно член 258 от ДФЕС,

| — | на Комисията да се изпращат всички съответни данни и информация, от които тя се нуждае за упражняване на надзорните си функции по отношение на усвояването на средства от държавите членки. |
| --- | --- |

—

на Комисията да се изпращат всички съответни данни и информация, от които тя се нуждае за упражняване на надзорните си функции по отношение на усвояването на средства от държавите членки.

Земеделие и природни ресурси — заключение с резерви

| 125. | Приветства факта, че директните плащания, обхванати от интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), които през 2010 г. представляват 77 % от общите разходи по ОСП, не са били засегнати от съществени грешки (Годишен доклад, точка 3.55 и отговор на Комисията по тази точка). |
| --- | --- |

125.

Приветства факта, че директните плащания, обхванати от интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), които през 2010 г. представляват 77 % от общите разходи по ОСП, не са били засегнати от съществени грешки (Годишен доклад, точка 3.55 и отговор на Комисията по тази точка).

| 126. | Приветства факта, че Комисията е успяла да задържи вероятния процент грешки на 2,3 % (Годишен доклад, приложение 3.1) и насърчава Комисията да продължи да полага усилия за допълнително намаляване на процента грешки. |
| --- | --- |

126.

Приветства факта, че Комисията е успяла да задържи вероятния процент грешки на 2,3 % (Годишен доклад, приложение 3.1) и насърчава Комисията да продължи да полага усилия за допълнително намаляване на процента грешки.

| 127. | Припомня, че ИСАК трябва да гарантира, че земеделските производители получават съответните проследими плащания; отбелязва при все това, че неточната информация в базите данни, непълните кръстосани проверки, както и неправилното или непълно проследяване на аномалиите (Годишен доклад на Сметна палата, точка 3.29) оказват неблагоприятно влияние върху ефективността на ИСАК; призовава Комисията да гарантира, че всички бази данни са актуални и че всички аномалии се проследяват по подходящ начин. |
| --- | --- |

127.

Припомня, че ИСАК трябва да гарантира, че земеделските производители получават съответните проследими плащания; отбелязва при все това, че неточната информация в базите данни, непълните кръстосани проверки, както и неправилното или непълно проследяване на аномалиите (Годишен доклад на Сметна палата, точка 3.29) оказват неблагоприятно влияние върху ефективността на ИСАК; призовава Комисията да гарантира, че всички бази данни са актуални и че всички аномалии се проследяват по подходящ начин.

| 128. | Отбелязва примера, посочен от Сметната палата, на грешка по отношение на допустимостта в рамките на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) (44) във връзка с бартерно споразумение с интервенционни запаси; отбелязва освен това, че общият размер на сумата, поета от бюджета на Съюза за транспортирането на 9 894 тона масло, което е предмет на споразумението, се равнява приблизително на 900 000 EUR (45); изразява сериозна загриженост относно доброто финансово управление на тези операции; приканва Комисията да предприеме необходимите мерки, за да гарантира, че бартерните споразумения, ако въобще бъде продължено тяхното използване, са прозрачни и ефективни от гледна точка на разходите. |
| --- | --- |

128.

Отбелязва примера, посочен от Сметната палата, на грешка по отношение на допустимостта в рамките на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) (44) във връзка с бартерно споразумение с интервенционни запаси; отбелязва освен това, че общият размер на сумата, поета от бюджета на Съюза за транспортирането на 9 894 тона масло, което е предмет на споразумението, се равнява приблизително на 900 000 EUR (45); изразява сериозна загриженост относно доброто финансово управление на тези операции; приканва Комисията да предприеме необходимите мерки, за да гарантира, че бартерните споразумения, ако въобще бъде продължено тяхното използване, са прозрачни и ефективни от гледна точка на разходите.

| 129. | Отбелязва, че разходите за развитие на селските райони (приблизително 11 483 000 000 EUR (46)) са особено изложени на грешки, доколкото от 80 избрани операции 40 (50 %) са засегнати от грешки, а 21 (52 %) от тези операции са засегнати от количествено измерими грешки (Годишен доклад, точка 3.19). |
| --- | --- |

129.

Отбелязва, че разходите за развитие на селските райони (приблизително 11 483 000 000 EUR (46)) са особено изложени на грешки, доколкото от 80 избрани операции 40 (50 %) са засегнати от грешки, а 21 (52 %) от тези операции са засегнати от количествено измерими грешки (Годишен доклад, точка 3.19).

| 130. | Отбелязва, че като цяло процедурата за уравняване на сметки е доказано ефективна за защита на финансовите интереси на бюджета на Съюза, с изключение на разходите, които не са извършени в съответствие с правилата на Съюза. |
| --- | --- |

130.

Отбелязва, че като цяло процедурата за уравняване на сметки е доказано ефективна за защита на финансовите интереси на бюджета на Съюза, с изключение на разходите, които не са извършени в съответствие с правилата на Съюза.

| 131. | Насърчава Комисията да намали още повече продължителността на процедурата за уравняване с оглед постигане на съответствие, като същевременно гарантира запазване на правото на защита на държавите членки; призовава Комисията да подобри връзката между наложените финансови корекции и реалния размер на неправомерните плащания; призовава държавите членки да си сътрудничат с Комисията, като предоставят своевременно цялата необходима информация. |
| --- | --- |

131.

Насърчава Комисията да намали още повече продължителността на процедурата за уравняване с оглед постигане на съответствие, като същевременно гарантира запазване на правото на защита на държавите членки; призовава Комисията да подобри връзката между наложените финансови корекции и реалния размер на неправомерните плащания; призовава държавите членки да си сътрудничат с Комисията, като предоставят своевременно цялата необходима информация.

| 132. | Приветства констатациите на Сметната палата в нейния Специален доклад No 8/2011 „Възстановяване на неправомерно изплатени суми в рамките на ОСП“, че системите, свързани с възстановяванията и финансовите корекции, са се подобрили през последните години; отново изразява своето убеждение, че неправомерно изплатените средства в областта на селското стопанство трябва да бъдат възстановени от крайните бенефициенти във възможно най-голяма степен, за да се избегне ситуация, при която данъкоплатецът плаща двойно; приканва Комисията да предприеме по-нататъшни мерки за премахване на възможностите за тълкуване и различаващите се практики на държавите членки и да упражнява строг контрол по отношение на системите на държавите членки за възстановяване на средства. |
| --- | --- |

132.

Приветства констатациите на Сметната палата в нейния Специален доклад No 8/2011 „Възстановяване на неправомерно изплатени суми в рамките на ОСП“, че системите, свързани с възстановяванията и финансовите корекции, са се подобрили през последните години; отново изразява своето убеждение, че неправомерно изплатените средства в областта на селското стопанство трябва да бъдат възстановени от крайните бенефициенти във възможно най-голяма степен, за да се избегне ситуация, при която данъкоплатецът плаща двойно; приканва Комисията да предприеме по-нататъшни мерки за премахване на възможностите за тълкуване и различаващите се практики на държавите членки и да упражнява строг контрол по отношение на системите на държавите членки за възстановяване на средства.

| 133. | Изразява твърдото си убеждение, че тристранните срещи между Сметната палата, Комисията и националните органи следва да включват и областта на политика „Земеделие и природни ресурси“, за да се улесни хармонизираното тълкуване и прилагането на правилата по отношение на управлението и контрола на разходите, като се избягват недоразумения във възможно най-голяма степен. |
| --- | --- |

133.

Изразява твърдото си убеждение, че тристранните срещи между Сметната палата, Комисията и националните органи следва да включват и областта на политика „Земеделие и природни ресурси“, за да се улесни хармонизираното тълкуване и прилагането на правилата по отношение на управлението и контрола на разходите, като се избягват недоразумения във възможно най-голяма степен.

Външна помощ, развитие и разширяване — заключение с резерви

| 134. | Отбелязва заключението на Сметната палата, че системите за наблюдение и контрол за групата политики в сферата на външната помощ, развитието и разширяването са само частично ефективни при осигуряване на редовността на плащанията (Годишен доклад, точка 5.36). |
| --- | --- |

134.

Отбелязва заключението на Сметната палата, че системите за наблюдение и контрол за групата политики в сферата на външната помощ, развитието и разширяването са само частично ефективни при осигуряване на редовността на плащанията (Годишен доклад, точка 5.36).

| 135. | Отбелязва, че вероятният процент грешки по изчисления на Палатата е 1,7 % (Годишен доклад, точка 5.13); все пак изразява съжаление, че е установено съществено ниво на грешки при междинните и окончателните плащания, което според члена на Комисията Андрис Пиебалгс е около 5 % (47) и би било дори още по-високо, ако от изчислението бъде изключена бюджетната подкрепа; отбелязва освен това, че всички количествено измерими грешки са открити при междинните и окончателните плащания (Годишен доклад, точка 5.13); изразява съжаление относно факта, че две трети от грешките, засегнали окончателните плащания, не са били открити при контрола на Комисията (Годишен доклад, точка 5.16). |
| --- | --- |

135.

Отбелязва, че вероятният процент грешки по изчисления на Палатата е 1,7 % (Годишен доклад, точка 5.13); все пак изразява съжаление, че е установено съществено ниво на грешки при междинните и окончателните плащания, което според члена на Комисията Андрис Пиебалгс е около 5 % (47) и би било дори още по-високо, ако от изчислението бъде изключена бюджетната подкрепа; отбелязва освен това, че всички количествено измерими грешки са открити при междинните и окончателните плащания (Годишен доклад, точка 5.13); изразява съжаление относно факта, че две трети от грешките, засегнали окончателните плащания, не са били открити при контрола на Комисията (Годишен доклад, точка 5.16).

| 136. | Счита, че общата най-вероятна грешка е под прага на същественост от 2 % поради дела на авансовите плащания и бюджетната подкрепа в общите оперативни разходи; отбелязва, че този дял се е увеличил от 66 % през финансовата 2008 година на 75 % през финансовата 2010 година (48). |
| --- | --- |

136.

Счита, че общата най-вероятна грешка е под прага на същественост от 2 % поради дела на авансовите плащания и бюджетната подкрепа в общите оперативни разходи; отбелязва, че този дял се е увеличил от 66 % през финансовата 2008 година на 75 % през финансовата 2010 година (48).

| 137. | Припомня, че авансовото финансиране има различен рисков профил, който не се включва в одита на декларацията за достоверност; счита, че е по-ефективно нередностите да се предотвратяват, вместо неправомерните плащания да се коригират впоследствие чрез възстановяване на средства. |
| --- | --- |

137.

Припомня, че авансовото финансиране има различен рисков профил, който не се включва в одита на декларацията за достоверност; счита, че е по-ефективно нередностите да се предотвратяват, вместо неправомерните плащания да се коригират впоследствие чрез възстановяване на средства.

| 138. | Припомня, че основните рискове, свързани с бюджетната подкрепа (риска за ефективността на бюджетната подкрепа, както и рисковете от измами и корупция), също не са включени в одита на декларацията за достоверност; приканва Комисията строго да наблюдава тези рискове; счита при все това, че секторната бюджетна подкрепа е ефективна мярка за дългосрочно изграждане на капацитет; призовава Комисията да включва бюджетна подкрепа само при строги и добре дефинирани условия. |
| --- | --- |

138.

Припомня, че основните рискове, свързани с бюджетната подкрепа (риска за ефективността на бюджетната подкрепа, както и рисковете от измами и корупция), също не са включени в одита на декларацията за достоверност; приканва Комисията строго да наблюдава тези рискове; счита при все това, че секторната бюджетна подкрепа е ефективна мярка за дългосрочно изграждане на капацитет; призовава Комисията да включва бюджетна подкрепа само при строги и добре дефинирани условия.

| 139. | Приветства заявлението на Сметната палата, че „EuropeAid е изготвила подробна стратегия за контрол и е продължила да подобрява значително модела и функционирането на своите системи за наблюдение и контрол.“ (Годишен доклад, приложение 5.3). |
| --- | --- |

139.

Приветства заявлението на Сметната палата, че „EuropeAid е изготвила подробна стратегия за контрол и е продължила да подобрява значително модела и функционирането на своите системи за наблюдение и контрол.“ (Годишен доклад, приложение 5.3).

| 140. | Отбелязва, че Палатата счита, че „декларацията на генералния директор и годишният отчет за дейността предоставят частично вярна оценка на финансовото управление по отношение на редовността за ЕФР и общия бюджет на Европейския съюз“ (Годишен доклад, точка 5.34, подчертаването е добавено). |
| --- | --- |

140.

Отбелязва, че Палатата счита, че „декларацията на генералния директор и годишният отчет за дейността предоставят частично вярна оценка на финансовото управление по отношение на редовността за ЕФР и общия бюджет на Европейския съюз“ (Годишен доклад, точка 5.34, подчертаването е добавено).

| 141. | Приканва Комисията да насърчи EuropeAid да завърши възможно най-скоро работата по методология за изчисляване на нивото на „остатъчни грешки“, които могат да останат след провеждането на всички контроли, и да сподели резултатите с другите генерални дирекции, работещи в областта на външните отношения, с оглед постигане на необходимото подобряване на изявленията на ръководството в Комисията относно външната помощ, развитието и разширяването. |
| --- | --- |

141.

Приканва Комисията да насърчи EuropeAid да завърши възможно най-скоро работата по методология за изчисляване на нивото на „остатъчни грешки“, които могат да останат след провеждането на всички контроли, и да сподели резултатите с другите генерални дирекции, работещи в областта на външните отношения, с оглед постигане на необходимото подобряване на изявленията на ръководството в Комисията относно външната помощ, развитието и разширяването.

| 142. | Призовава Комисията да позволи на заместник-ръководителя на делегацията, обикновено излъчен от държава членка, когато има такъв, да замества ръководителя на делегацията в негово отсъствие за всички въпроси, с изключение на изпълнението на оперативните разходи, управлявани от делегацията на Съюза, които могат да се делегират само на служители на Комисията. |
| --- | --- |

142.

Призовава Комисията да позволи на заместник-ръководителя на делегацията, обикновено излъчен от държава членка, когато има такъв, да замества ръководителя на делегацията в негово отсъствие за всички въпроси, с изключение на изпълнението на оперативните разходи, управлявани от делегацията на Съюза, които могат да се делегират само на служители на Комисията.

| 143. | Отбелязва забележките на Сметната палата, представени в пример 5.3 от годишния доклад; изразява сериозна загриженост относно „гъвкавата интерпретация на допустимостта при съфинансираните дейности“ и „условния подход“, прилагани от организациите на ООН, което носи риск от двойно финансиране на едни и същи разходи; счита също така, че това води до намаляване на процента грешки, изчислен от Сметната палата; също така изразява дълбока загриженост относно „разширените критерии за допустимост“, приложими съгласно Финансовото и административно рамково споразумение (ФАРС) с агенциите на ООН, и рамковите споразумения за партньорство с партньорите на Комисията, ангажирани с изпълнението, които също носят риск от двойно финансиране на едни и същи разходи; решително призовава Комисията да прекрати и двете практики; очаква агенциите на ООН да предоставят на междуправителствените донорски организации сходни права за достъп до вътрешните одитни доклади като тези, предоставени на държавите, членуващи в ООН; във връзка с това отбелязва, че е необходим по-нататъшен напредък, за да се подобри отчетността за използването на средствата на Съюза чрез предоставяне на информация по-скоро за резултатите, отколкото за дейностите. |
| --- | --- |

143.

Отбелязва забележките на Сметната палата, представени в пример 5.3 от годишния доклад; изразява сериозна загриженост относно „гъвкавата интерпретация на допустимостта при съфинансираните дейности“ и „условния подход“, прилагани от организациите на ООН, което носи риск от двойно финансиране на едни и същи разходи; счита също така, че това води до намаляване на процента грешки, изчислен от Сметната палата; също така изразява дълбока загриженост относно „разширените критерии за допустимост“, приложими съгласно Финансовото и административно рамково споразумение (ФАРС) с агенциите на ООН, и рамковите споразумения за партньорство с партньорите на Комисията, ангажирани с изпълнението, които също носят риск от двойно финансиране на едни и същи разходи; решително призовава Комисията да прекрати и двете практики; очаква агенциите на ООН да предоставят на междуправителствените донорски организации сходни права за достъп до вътрешните одитни доклади като тези, предоставени на държавите, членуващи в ООН; във връзка с това отбелязва, че е необходим по-нататъшен напредък, за да се подобри отчетността за използването на средствата на Съюза чрез предоставяне на информация по-скоро за резултатите, отколкото за дейностите.

| 144. | Приветства преразгледания мандат, предоставен от Комисията, с който се дава финансова гаранция на ЕИБ за покриване на рискове в случай на загуби по заеми и гаранции за проекти, изпълнявани извън Съюза; подчертава факта, че гаранцията на Съюза, предоставена на ЕИБ, несъмнено подлежи на контрол от страна на Сметната палата. |
| --- | --- |

144.

Приветства преразгледания мандат, предоставен от Комисията, с който се дава финансова гаранция на ЕИБ за покриване на рискове в случай на загуби по заеми и гаранции за проекти, изпълнявани извън Съюза; подчертава факта, че гаранцията на Съюза, предоставена на ЕИБ, несъмнено подлежи на контрол от страна на Сметната палата.

| 145. | Отбелязва, че информацията относно договорите, възложени от EuropeAid (49) и Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO) (50), не следва един и същ модел; насърчава Комисията да приложи общ модел за базите данни с договорите, възлагани от тези две генерални дирекции, при който минималната предоставяна информация следва да бъде: номер/справочен номер на договора, заглавие на договора, предмет/сектор на намеса, име и националност на изпълнителя, държава, където е извършена намесата, вид, сума и продължителност на договора (като се посочат началната и крайната дата). |
| --- | --- |

145.

Отбелязва, че информацията относно договорите, възложени от EuropeAid (49) и Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO) (50), не следва един и същ модел; насърчава Комисията да приложи общ модел за базите данни с договорите, възлагани от тези две генерални дирекции, при който минималната предоставяна информация следва да бъде: номер/справочен номер на договора, заглавие на договора, предмет/сектор на намеса, име и националност на изпълнителя, държава, където е извършена намесата, вид, сума и продължителност на договора (като се посочат началната и крайната дата).

| 146. | Призовава за подробен доклад на Комисията относно общите разходи за популяризиране на разширяването на ЕС (рекламни спотове в киносалони, по телевизията, интернет и други медии), разбивка на разходите по медии и страни, в които се появяват рекламните спотове, и подробна информация относно дружествата изпълнители, от създаването до излъчването; очаква също доклад за всички други рекламни дейности на Комисията, засягащи разширяването, заедно със също толкова подробен отчет и разбивка на разходите. |
| --- | --- |

146.

Призовава за подробен доклад на Комисията относно общите разходи за популяризиране на разширяването на ЕС (рекламни спотове в киносалони, по телевизията, интернет и други медии), разбивка на разходите по медии и страни, в които се появяват рекламните спотове, и подробна информация относно дружествата изпълнители, от създаването до излъчването; очаква също доклад за всички други рекламни дейности на Комисията, засягащи разширяването, заедно със също толкова подробен отчет и разбивка на разходите.

Помощ на Съюза за Хаити

| 147. | Припомня земетресението в Хаити и разрушителните последици от него; изразява съжаление за недостатъчното равнище на координация между на хуманитарната помощ и помощта за развитие (обвързването на помощта, възстановяването и развитието); счита, че предоставянето на хуманитарна помощ следва да се основава на стратегия за излизане; счита, че Комисията следва да насочи своите усилия и средства към възстановяване и развитие. |
| --- | --- |

147.

Припомня земетресението в Хаити и разрушителните последици от него; изразява съжаление за недостатъчното равнище на координация между на хуманитарната помощ и помощта за развитие (обвързването на помощта, възстановяването и развитието); счита, че предоставянето на хуманитарна помощ следва да се основава на стратегия за излизане; счита, че Комисията следва да насочи своите усилия и средства към възстановяване и развитие.

| 148. | Изразява съжаление за недостатъчната координация между делегацията на Съюза и представителството на Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO); подкрепя подобряването на координацията между всички участници от Съюза в страната; следователно настоятелно призовава Комисията да гарантира по-добра съгласуваност и допълняемост на хуманитарната помощ и помощта за развитие, както на политическо равнище, така и на практика. |
| --- | --- |

148.

Изразява съжаление за недостатъчната координация между делегацията на Съюза и представителството на Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO); подкрепя подобряването на координацията между всички участници от Съюза в страната; следователно настоятелно призовава Комисията да гарантира по-добра съгласуваност и допълняемост на хуманитарната помощ и помощта за развитие, както на политическо равнище, така и на практика.

| 149. | Изразява съжаление поради липсата на устойчивост на някои от проектите и подчертава, че проектите следва да бъдат насочени основно към създаване на работни места и устойчив растеж, което ще позволи на Хаити да увеличи собствените си приходи, за да зависи в по-малка степен от чужда помощ; следователно отправя искане към Комисията да представи на Парламента списък от проекти, изпълнени през последните 15 години в Хаити, с подробна оценка на настоящото им положение, за да се види доколко са устойчиви. |
| --- | --- |

149.

Изразява съжаление поради липсата на устойчивост на някои от проектите и подчертава, че проектите следва да бъдат насочени основно към създаване на работни места и устойчив растеж, което ще позволи на Хаити да увеличи собствените си приходи, за да зависи в по-малка степен от чужда помощ; следователно отправя искане към Комисията да представи на Парламента списък от проекти, изпълнени през последните 15 години в Хаити, с подробна оценка на настоящото им положение, за да се види доколко са устойчиви.

| 150. | Посочва липсата на видимост на помощта на Съюза в Хаити; счита, че за да се увеличи видимостта, на документите за връзки с обществеността следва да фигурира не само знамето, но и името на Европейския съюз, вместо просто това на Комисията или на Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO), които са много по-малко разпознаваеми за средностатистическите граждани на Хаити. |
| --- | --- |

150.

Посочва липсата на видимост на помощта на Съюза в Хаити; счита, че за да се увеличи видимостта, на документите за връзки с обществеността следва да фигурира не само знамето, но и името на Европейския съюз, вместо просто това на Комисията или на Генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO), които са много по-малко разпознаваеми за средностатистическите граждани на Хаити.

Изследвания и други вътрешни политики — заключение с резерви

| 151. | Отбелязва заключението на Сметната палата, че системите за наблюдение и контрол за групата политики „Изследвания и други вътрешни политики“ са само частично ефективни при осигуряване на редовността на плащанията (Годишен доклад, точка 6.49). |
| --- | --- |

151.

Отбелязва заключението на Сметната палата, че системите за наблюдение и контрол за групата политики „Изследвания и други вътрешни политики“ са само частично ефективни при осигуряване на редовността на плащанията (Годишен доклад, точка 6.49).

| 152. | Отбелязва като специфична характеристика на тази група политики, че по-голямата част от оперативните разходи (72 %, Годишен доклад, таблица 6.1) се осъществява чрез авансово финансиране, което изисква изпълнението само на ограничен брой условия, за разлика от междинните и окончателните плащания, както и че тази специфика оказва положително влияние върху общия процент грешки. |
| --- | --- |

152.

Отбелязва като специфична характеристика на тази група политики, че по-голямата част от оперативните разходи (72 %, Годишен доклад, таблица 6.1) се осъществява чрез авансово финансиране, което изисква изпълнението само на ограничен брой условия, за разлика от междинните и окончателните плащания, както и че тази специфика оказва положително влияние върху общия процент грешки.

| 153. | Изразява загриженост по-специално за нивото на авансовите плащания по програмата „Обучение през целия живот“, която дава възможност за авансови плащания до 100 % от планираните в бюджета разходи по проекта (Годишен доклад, точка 6.9) и за която 93 % от всички плащания през 2010 г. са авансови плащания (Годишен доклад, таблица 6.1). |
| --- | --- |

153.

Изразява загриженост по-специално за нивото на авансовите плащания по програмата „Обучение през целия живот“, която дава възможност за авансови плащания до 100 % от планираните в бюджета разходи по проекта (Годишен доклад, точка 6.9) и за която 93 % от всички плащания през 2010 г. са авансови плащания (Годишен доклад, таблица 6.1).

| 154. | Отбелязва, че в междинните и окончателните плащания за бенефициентите е открито съществено ниво на грешки и че вероятният процент на грешки по оценка на Сметната палата е 1,4 % (Годишен доклад, точка 6.12) поради влиянието на авансовото финансиране; освен това отбелязва, че Сметната палата не публикува процент грешки специално за междинните и окончателните плащания. |
| --- | --- |

154.

Отбелязва, че в междинните и окончателните плащания за бенефициентите е открито съществено ниво на грешки и че вероятният процент на грешки по оценка на Сметната палата е 1,4 % (Годишен доклад, точка 6.12) поради влиянието на авансовото финансиране; освен това отбелязва, че Сметната палата не публикува процент грешки специално за междинните и окончателните плащания.

| 155. | Разбира, че Комисията (51) оценява представителния процент грешки без авансовите финансирания на многогодишна основа на 3,4 % за Шестата рамкова програма и предварителния представителен процент грешки за Седмата рамкова програма — на малко над 4 % на многогодишна база; разбира също така, че процентът остатъчни грешки на многогодишна база, което е ниво на грешка, останала след корекциите и възстановяванията на суми от службите на Комисията след проведени от тях одити, възлиза на около 2,4 % по Шестата рамкова програма, докато за Седмата рамкова програма Комисията все още не е имала достатъчно време, за да установи цялостния резултат от възстановяването на средства и корекциите на многогодишна основа. |
| --- | --- |

155.

Разбира, че Комисията (51) оценява представителния процент грешки без авансовите финансирания на многогодишна основа на 3,4 % за Шестата рамкова програма и предварителния представителен процент грешки за Седмата рамкова програма — на малко над 4 % на многогодишна база; разбира също така, че процентът остатъчни грешки на многогодишна база, което е ниво на грешка, останала след корекциите и възстановяванията на суми от службите на Комисията след проведени от тях одити, възлиза на около 2,4 % по Шестата рамкова програма, докато за Седмата рамкова програма Комисията все още не е имала достатъчно време, за да установи цялостния резултат от възстановяването на средства и корекциите на многогодишна основа.

| 156. | Подчертава важната роля на механизма за финансиране с поделяне на риска предвид настоящата финансова криза; призовава Комисията да увеличи помощта, предоставяна от механизма на университетите и научноизследователските организации за техните инвестиции в ПЧП и проекти за изследователска инфраструктура от европейски интерес по отношение на постигането на интелигентните цели на публичната политика „Европа 2020“. |
| --- | --- |

156.

Подчертава важната роля на механизма за финансиране с поделяне на риска предвид настоящата финансова криза; призовава Комисията да увеличи помощта, предоставяна от механизма на университетите и научноизследователските организации за техните инвестиции в ПЧП и проекти за изследователска инфраструктура от европейски интерес по отношение на постигането на интелигентните цели на публичната политика „Европа 2020“.

| 157. | Отбелязва, че Комисията опростява, доколкото е възможно, процедурите за предварителен контрол, с оглед да се улесни обработката на плащания, в резултат на което могат да бъдат направени само проверки на административните изисквания и аритметични проверки; изразява загриженост, че дори в случай на съмнение относно допустимостта на декларираните разходи са извършени само предварителни проверки с ограничен обхват (Годишен доклад, точка 6.17 и пример 6.2); настоява да се предприемат мерки за справяне с това положение. |
| --- | --- |

157.

Отбелязва, че Комисията опростява, доколкото е възможно, процедурите за предварителен контрол, с оглед да се улесни обработката на плащания, в резултат на което могат да бъдат направени само проверки на административните изисквания и аритметични проверки; изразява загриженост, че дори в случай на съмнение относно допустимостта на декларираните разходи са извършени само предварителни проверки с ограничен обхват (Годишен доклад, точка 6.17 и пример 6.2); настоява да се предприемат мерки за справяне с това положение.

| 158. | Счита, че трябва да бъде постигнат баланс между улесняването на плащанията и контрола по отношение на допустимостта на декларираните разходи; призовава Комисията да измени своята стратегия за предварителен контрол и да приложи основан на риска подход с цел по-добро справяне със специфичните рискове, свързани с декларацията за разходите, а при висока степен на риск — да разшири обхвата на процедурите за предварителен контрол, така че да включват проверки, извършени на място. |
| --- | --- |

158.

Счита, че трябва да бъде постигнат баланс между улесняването на плащанията и контрола по отношение на допустимостта на декларираните разходи; призовава Комисията да измени своята стратегия за предварителен контрол и да приложи основан на риска подход с цел по-добро справяне със специфичните рискове, свързани с декларацията за разходите, а при висока степен на риск — да разшири обхвата на процедурите за предварителен контрол, така че да включват проверки, извършени на място.

| 159. | Изразява дълбока загриженост, че одиторските заверки все още са само частично ефективни (Годишен доклад, точка 6.22); припомня, че одиторските заверки са един от най-важните елементи на предварителния контрол, извършван от Комисията; призовава Комисията да превърне в обща практика официалната комуникация с външните одитори чрез предоставяне на обратна информация и изискване на обяснения в случаите на ненадеждна одиторска заверка. |
| --- | --- |

159.

Изразява дълбока загриженост, че одиторските заверки все още са само частично ефективни (Годишен доклад, точка 6.22); припомня, че одиторските заверки са един от най-важните елементи на предварителния контрол, извършван от Комисията; призовава Комисията да превърне в обща практика официалната комуникация с външните одитори чрез предоставяне на обратна информация и изискване на обяснения в случаите на ненадеждна одиторска заверка.

| 160. | Приветства факта, че стратегията на Комисията за последващ одит е оценена като ефективна при откриването и коригирането на грешки (Годишен доклад, точка 6.30); освен това приветства факта, че процедурите на Комисията за възстановяване на неправомерно изразходвани средства са целесъобразни и че Комисията е използвала в по-голяма степен корективните мерки като предсрочно прекратяване на договорите и налагане на санкции. |
| --- | --- |

160.

Приветства факта, че стратегията на Комисията за последващ одит е оценена като ефективна при откриването и коригирането на грешки (Годишен доклад, точка 6.30); освен това приветства факта, че процедурите на Комисията за възстановяване на неправомерно изразходвани средства са целесъобразни и че Комисията е използвала в по-голяма степен корективните мерки като предсрочно прекратяване на договорите и налагане на санкции.

| 161. | Изразява дълбока загриженост, че изчисляването на процента остатъчни грешки се извършва въз основата на предположения, които невинаги се оказват верни на практика, като например „екстраполирането“ на грешките, установени в една декларация за разходите, към други декларации за разходите на същия бенефициент; споделя мнението на Сметната палата, че надеждността на процента остатъчни грешки е ограничена (Годишен доклад, точка 6.32); счита, че това също така поставя под въпрос надеждността на резервите, изразени от генералните директори, тъй като един от основните показатели, използвани за вземането на решение дали да се изразят резерви, е процентът остатъчни грешки. |
| --- | --- |

161.

Изразява дълбока загриженост, че изчисляването на процента остатъчни грешки се извършва въз основата на предположения, които невинаги се оказват верни на практика, като например „екстраполирането“ на грешките, установени в една декларация за разходите, към други декларации за разходите на същия бенефициент; споделя мнението на Сметната палата, че надеждността на процента остатъчни грешки е ограничена (Годишен доклад, точка 6.32); счита, че това също така поставя под въпрос надеждността на резервите, изразени от генералните директори, тъй като един от основните показатели, използвани за вземането на решение дали да се изразят резерви, е процентът остатъчни грешки.

Съображения в контекста на отделните политики

Съображения в контекста на политиката за развитие

| 162. | Счита, че продължаващата бюджетна и икономическа криза, пред която са изправени много държави членки, изисква повече от всякога Съюзът да оптимизира ефикасността и въздействието на своята помощ; в този контекст изразява загриженост относно констатацията на Сметната палата в нейния годишен доклад относно изпълнението на бюджета за 2010 г., че през 2010 г. системите на Комисията за надзор и контрол на външната помощ и развитието са били отново само частично ефективни при гарантирането на редовността на плащанията, че две трети от количествено измеримите грешки засягат окончателните плащания и че тези грешки не са били открити при контрола от Комисията. |
| --- | --- |

162.

Счита, че продължаващата бюджетна и икономическа криза, пред която са изправени много държави членки, изисква повече от всякога Съюзът да оптимизира ефикасността и въздействието на своята помощ; в този контекст изразява загриженост относно констатацията на Сметната палата в нейния годишен доклад относно изпълнението на бюджета за 2010 г., че през 2010 г. системите на Комисията за надзор и контрол на външната помощ и развитието са били отново само частично ефективни при гарантирането на редовността на плащанията, че две трети от количествено измеримите грешки засягат окончателните плащания и че тези грешки не са били открити при контрола от Комисията.

| 163. | Въпреки това отчита усилията, които Комисията продължава да полага, за да подобри модела и прилагането на своите системи за надзор и контрол и да повиши качеството на данните, вписвани в управленската информационна система CRIS; приветства факта, че като цяло плащанията в областта на външната помощ и развитието през 2010 г. не са засегнати от съществени грешки, като вероятният процент грешки е по-нисък, отколкото през 2009 г.; насърчава Комисията да разработи последователна методология за изчисляване на процента остатъчни грешки от страна на генералните дирекции, работещи в областта на външните отношения, да подобри още повече рамката си за външен одит и да поддържа възможно най-високите стандарти за контрол. |
| --- | --- |

163.

Въпреки това отчита усилията, които Комисията продължава да полага, за да подобри модела и прилагането на своите системи за надзор и контрол и да повиши качеството на данните, вписвани в управленската информационна система CRIS; приветства факта, че като цяло плащанията в областта на външната помощ и развитието през 2010 г. не са засегнати от съществени грешки, като вероятният процент грешки е по-нисък, отколкото през 2009 г.; насърчава Комисията да разработи последователна методология за изчисляване на процента остатъчни грешки от страна на генералните дирекции, работещи в областта на външните отношения, да подобри още повече рамката си за външен одит и да поддържа възможно най-високите стандарти за контрол.

| 164. | Насърчава Комисията, по-конкретно, да подобри качеството на функциите, свързани с предварителния контрол, мониторинга и докладването, надзора и основания на риска одит на делегациите на Съюза, където са открити повечето грешки, да засили капацитета на финансовите и оперативните отдели на делегациите, да увеличи ресурсите, с които разполагат делегациите за основните дейности по мониторинг и да систематизира рамката за мониторинг, което включва въвеждането на многогодишни планове за мониторинг и оценка и подсилването на указанията за мониторинг. |
| --- | --- |

164.

Насърчава Комисията, по-конкретно, да подобри качеството на функциите, свързани с предварителния контрол, мониторинга и докладването, надзора и основания на риска одит на делегациите на Съюза, където са открити повечето грешки, да засили капацитета на финансовите и оперативните отдели на делегациите, да увеличи ресурсите, с които разполагат делегациите за основните дейности по мониторинг и да систематизира рамката за мониторинг, което включва въвеждането на многогодишни планове за мониторинг и оценка и подсилването на указанията за мониторинг.

| 165. | Призовава Комисията да намери работещи решения за организационните предизвикателства вследствие на сливането на Генерална дирекция „Развитие“ и Службата за сътрудничество EuropeAid в края на 2010 г.; настоятелно призовава Комисията и ЕСВД, която започна да функционира през декември 2010 г., да финализират незабавно работните споразумения, които изясняват техните съответни роли и отговорности в цикъла на програмиране и изпълнение на програмите за външна помощ, който включва делегациите. |
| --- | --- |

165.

Призовава Комисията да намери работещи решения за организационните предизвикателства вследствие на сливането на Генерална дирекция „Развитие“ и Службата за сътрудничество EuropeAid в края на 2010 г.; настоятелно призовава Комисията и ЕСВД, която започна да функционира през декември 2010 г., да финализират незабавно работните споразумения, които изясняват техните съответни роли и отговорности в цикъла на програмиране и изпълнение на програмите за външна помощ, който включва делегациите.

| 166. | Счита, че новите финансови инструменти на следващата Многогодишна финансова рамка за периода 2014—2020 г. трябва да отразяват напълно засилените законодателни права и права на контрол на Парламента съгласно Договора от Лисабон и че Парламентът трябва да участва в процеса на програмиране на равни начала със Съвета. |
| --- | --- |

166.

Счита, че новите финансови инструменти на следващата Многогодишна финансова рамка за периода 2014—2020 г. трябва да отразяват напълно засилените законодателни права и права на контрол на Парламента съгласно Договора от Лисабон и че Парламентът трябва да участва в процеса на програмиране на равни начала със Съвета.

| 167. | Насърчава Комисията да продължи да подобрява ефективността на помощта на Съюза за сектора на основното образование в Подсахарска Африка и Южна Азия (52), по-конкретно като определя реалистични показатели и цели за ефективен мониторинг на резултатите, като гарантира назначаването на персонал в делегациите с достатъчно експертни знания и опит за поддържане на диалога с партниращите правителства и другите донори по отношение на секторната политика и като съсредоточава в по-голяма степен усилията си върху качеството на образованието и капацитета на правителствата бенефициенти да се справят с увеличаването на броя на записаните ученици в училище. |
| --- | --- |

167.

Насърчава Комисията да продължи да подобрява ефективността на помощта на Съюза за сектора на основното образование в Подсахарска Африка и Южна Азия (52), по-конкретно като определя реалистични показатели и цели за ефективен мониторинг на резултатите, като гарантира назначаването на персонал в делегациите с достатъчно експертни знания и опит за поддържане на диалога с партниращите правителства и другите донори по отношение на секторната политика и като съсредоточава в по-голяма степен усилията си върху качеството на образованието и капацитета на правителствата бенефициенти да се справят с увеличаването на броя на записаните ученици в училище.

| 168. | Изразява недоумение във връзка със случаите на измами в големи размери, разкрити в края на 2010 г. от Глобалния фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария в Мали, Мавритания, Джибути и Замбия, и безпокойство във връзка с евентуалното присвояване на значителни парични суми, като например от вноската на ЕС за Глобалния фонд през 2010 г.; насърчава Комисията да си сътрудничи по-тясно с Глобалния фонд, за да подкрепя и наблюдава неговите интервенции на национално ниво, с цел да избегне повторното възникване на подобни случаи на корупция и да подобри отчетността и ефективността на Глобалния фонд. |
| --- | --- |

168.

Изразява недоумение във връзка със случаите на измами в големи размери, разкрити в края на 2010 г. от Глобалния фонд за борба срещу СПИН, туберкулоза и малария в Мали, Мавритания, Джибути и Замбия, и безпокойство във връзка с евентуалното присвояване на значителни парични суми, като например от вноската на ЕС за Глобалния фонд през 2010 г.; насърчава Комисията да си сътрудничи по-тясно с Глобалния фонд, за да подкрепя и наблюдава неговите интервенции на национално ниво, с цел да избегне повторното възникване на подобни случаи на корупция и да подобри отчетността и ефективността на Глобалния фонд.

| 169. | Отново отправя призив за по-голямо участие на парламентите и консултация с гражданското общество и местните органи в страните партньори при изготвянето и прегледа на националните стратегически документи и многогодишните индикативни програми в рамките на Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР). |
| --- | --- |

169.

Отново отправя призив за по-голямо участие на парламентите и консултация с гражданското общество и местните органи в страните партньори при изготвянето и прегледа на националните стратегически документи и многогодишните индикативни програми в рамките на Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР).

Съображения в контекста на политиката в областта на заетостта и социалните въпроси

| 170. | Посочва, че заетостта и социалните въпроси представляват 18 % от разходите за политиката на сближаване на Съюза, като най-големият дял от разходите в тази област на политиката (94 %) се финансират от Европейския социален фонд (ЕСФ). |
| --- | --- |

170.

Посочва, че заетостта и социалните въпроси представляват 18 % от разходите за политиката на сближаване на Съюза, като най-големият дял от разходите в тази област на политиката (94 %) се финансират от Европейския социален фонд (ЕСФ).

| 171. | Следователно приветства факта, че в контекста на средствата, разпределени за Европейския социален фонд (ЕСФ), процентът на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения е 100 % (10,8 милиарда евро), а на бюджетните кредити за плащания — 87,9 % (7,1 милиарда евро); признава, че по-ниският процент по отношение на бюджетните кредити за плащания е възникнал, тъй като някои задължения са поети едва през последното тримесечие на годината; отчита усилията на Комисията за подобряване на финансовото управление. |
| --- | --- |

171.

Следователно приветства факта, че в контекста на средствата, разпределени за Европейския социален фонд (ЕСФ), процентът на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения е 100 % (10,8 милиарда евро), а на бюджетните кредити за плащания — 87,9 % (7,1 милиарда евро); признава, че по-ниският процент по отношение на бюджетните кредити за плащания е възникнал, тъй като някои задължения са поети едва през последното тримесечие на годината; отчита усилията на Комисията за подобряване на финансовото управление.

| 172. | Отбелязва оценката на Сметната палата, че процентът грешки през 2010 г. е възлизал на 7,7 % по отношение на разходите в областта на сближаването, енергетиката и транспорта; изразява учудване от констатацията на Сметната палата, че директивите на Съюза не са били правилно транспонирани в националното законодателство в областта на обществените поръчки; следователно очаква Комисията да подобри своето наблюдение на транспонирането в националното право и да извършва проверки на допустимостта на проектите, които получават финансиране; счита, че възлагането на обществени поръчки се отнася в по-малка степен за ЕСФ. |
| --- | --- |

172.

Отбелязва оценката на Сметната палата, че процентът грешки през 2010 г. е възлизал на 7,7 % по отношение на разходите в областта на сближаването, енергетиката и транспорта; изразява учудване от констатацията на Сметната палата, че директивите на Съюза не са били правилно транспонирани в националното законодателство в областта на обществените поръчки; следователно очаква Комисията да подобри своето наблюдение на транспонирането в националното право и да извършва проверки на допустимостта на проектите, които получават финансиране; счита, че възлагането на обществени поръчки се отнася в по-малка степен за ЕСФ.

| 173. | Отчита усилията на Комисията да гарантира посредством двустранни и многостранни обучения, че държавите членки постоянно обучават, информират, съветват и напътстват бенефициентите и изпълнителните органи с цел намаляване на процента грешки при плащанията; изразява съжаление, че държавите членки очевидно не са в състояние да направят това самостоятелно. |
| --- | --- |

173.

Отчита усилията на Комисията да гарантира посредством двустранни и многостранни обучения, че държавите членки постоянно обучават, информират, съветват и напътстват бенефициентите и изпълнителните органи с цел намаляване на процента грешки при плащанията; изразява съжаление, че държавите членки очевидно не са в състояние да направят това самостоятелно.

| 174. | Отново призовава държавите членки да бъдат задължени да докладват относно прилагането на инструментите за финансиране и подкрепя призива на Сметната палата Комисията редовно да наблюдава използването на ЕСФ. |
| --- | --- |

174.

Отново призовава държавите членки да бъдат задължени да докладват относно прилагането на инструментите за финансиране и подкрепя призива на Сметната палата Комисията редовно да наблюдава използването на ЕСФ.

| 175. | Припомня, че трябва да бъде гарантирано правилното усвояване на средства от държавите членки и че прекъсването и преустановяването на плащания представляват ефективни инструменти за тази цел. |
| --- | --- |

175.

Припомня, че трябва да бъде гарантирано правилното усвояване на средства от държавите членки и че прекъсването и преустановяването на плащания представляват ефективни инструменти за тази цел.

| 176. | Изразява загриженост относно големия брой грешки, установени от Сметната палата, във връзка с инструментите за финансов инженеринг. |
| --- | --- |

176.

Изразява загриженост относно големия брой грешки, установени от Сметната палата, във връзка с инструментите за финансов инженеринг.

| 177. | Изразява съжаление, че препоръките на Сметната палата относно приноса на ЕСФ в борбата с преждевременното напускане на училище до момента са приложени само частично от Комисията. |
| --- | --- |

177.

Изразява съжаление, че препоръките на Сметната палата относно приноса на ЕСФ в борбата с преждевременното напускане на училище до момента са приложени само частично от Комисията.

| 178. | Припомня, че Генералната дирекция за трудова заетост, социални въпроси и социално приобщаване, която управлява средствата, трябва да приеме подходящи мерки за предотвратяване на измами и корупция; приветства тясното сътрудничество с Европейската служба за борба с измамите (OLAF); изисква да се гарантира, че националните съдебни органи също ще продължат да осъществяват разследвания и налагат наказания във връзка със случаите на измама в ЕСФ. |
| --- | --- |

178.

Припомня, че Генералната дирекция за трудова заетост, социални въпроси и социално приобщаване, която управлява средствата, трябва да приеме подходящи мерки за предотвратяване на измами и корупция; приветства тясното сътрудничество с Европейската служба за борба с измамите (OLAF); изисква да се гарантира, че националните съдебни органи също ще продължат да осъществяват разследвания и налагат наказания във връзка със случаите на измама в ЕСФ.

| 179. | Приветства усилията на Комисията да получава от всички държави членки пълна отчетност чрез годишни доклади за извършения контрол от одитните служби и обобщаващи годишни доклади и счита, че Комисията следва да разшири своята одитна дейност, така че да представя на Парламента и съобщение относно добавената стойност на финансирането от Съюза. |
| --- | --- |

179.

Приветства усилията на Комисията да получава от всички държави членки пълна отчетност чрез годишни доклади за извършения контрол от одитните служби и обобщаващи годишни доклади и счита, че Комисията следва да разшири своята одитна дейност, така че да представя на Парламента и съобщение относно добавената стойност на финансирането от Съюза.

| 180. | Подчертава специалните потребности на целевите групи и проектните ръководители в ЕСФ; предлага в съфинансирането на проекти да бъдат включени и доброволчески дейности в организации с нестопанска цел, както и непарични вноски; отправя искане към проектните ръководители да предоставят актуално проучване относно административните разходи на ЕСФ по държави членки и по проекти. |
| --- | --- |

180.

Подчертава специалните потребности на целевите групи и проектните ръководители в ЕСФ; предлага в съфинансирането на проекти да бъдат включени и доброволчески дейности в организации с нестопанска цел, както и непарични вноски; отправя искане към проектните ръководители да предоставят актуално проучване относно административните разходи на ЕСФ по държави членки и по проекти.

| 181. | Подчертава факта, че до момента Европейският фонд за приспособяване към глобализацията е финансирал 21 проекта на обща стойност 105 милиона евро, като е възможно мобилизирането на бюджетни кредити посредством трансфери с максимален размер до 500 милиона евро; приветства възходящата тенденция сред държавите членки за развитие и представяне на подходящи проекти в този контекст; насърчава Комисията да подкрепи ефективно държавите членки при разработването и представянето на проекти пред Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, с цел да подпомогне работниците да намерят нови работни места и да развият нови умения, когато са изгубили своята работа в резултат на променящите се модели на световната търговия или на световната финансова и икономическа криза. |
| --- | --- |

181.

Подчертава факта, че до момента Европейският фонд за приспособяване към глобализацията е финансирал 21 проекта на обща стойност 105 милиона евро, като е възможно мобилизирането на бюджетни кредити посредством трансфери с максимален размер до 500 милиона евро; приветства възходящата тенденция сред държавите членки за развитие и представяне на подходящи проекти в този контекст; насърчава Комисията да подкрепи ефективно държавите членки при разработването и представянето на проекти пред Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, с цел да подпомогне работниците да намерят нови работни места и да развият нови умения, когато са изгубили своята работа в резултат на променящите се модели на световната търговия или на световната финансова и икономическа криза.

| 182. | Призовава Сметната палата да извърши одит и на другите бюджетни редове в областта на социалната политика и политиката на заетост и да установи причините, поради които разпределените средства не се използват в пълна степен. |
| --- | --- |

182.

Призовава Сметната палата да извърши одит и на другите бюджетни редове в областта на социалната политика и политиката на заетост и да установи причините, поради които разпределените средства не се използват в пълна степен.

| 183. | Призовава Сметната палата да представи процента грешки за Европейския фонд за регионално развитие и ЕСФ отделно, а не съвкупно. |
| --- | --- |

183.

Призовава Сметната палата да представи процента грешки за Европейския фонд за регионално развитие и ЕСФ отделно, а не съвкупно.

| 184. | Очаква Комисията да представи подробни доклади относно пилотните проекти. |
| --- | --- |

184.

Очаква Комисията да представи подробни доклади относно пилотните проекти.

Съображения в контекста на политиката в областта на вътрешния пазар и защитата на потребителите

| 185. | Отбелязва със задоволство увеличението на степента на изпълнение на бюджетните кредити за плащания по дял 12; въпреки това посочва ниската степен на изпълнение за бюджетен ред 17 02 04, която оказа отрицателно въздействие върху средната степен на изпълнение в областта на политиката за защита на потребителите; подчертава, че е необходимо Комисията да разчита на по-ефикасни механизми за прогноза на потребностите от плащания, за да се подобри изпълнението на бюджета; приветства напредъка, който Комисията постигна през 2011 г. в това отношение. |
| --- | --- |

185.

Отбелязва със задоволство увеличението на степента на изпълнение на бюджетните кредити за плащания по дял 12; въпреки това посочва ниската степен на изпълнение за бюджетен ред 17 02 04, която оказа отрицателно въздействие върху средната степен на изпълнение в областта на политиката за защита на потребителите; подчертава, че е необходимо Комисията да разчита на по-ефикасни механизми за прогноза на потребностите от плащания, за да се подобри изпълнението на бюджета; приветства напредъка, който Комисията постигна през 2011 г. в това отношение.

| 186. | Подчертава необходимостта от популяризиране на финансовото образование на потребителите, за да се укрепи позицията им по отношение на финансовите услуги; следователно, въпреки вече изтъкнатите слабости в изпълнението и предвид неотдавнашните положителни промени в това отношение, отново изразява подкрепата си за въведения през 2010 г. пилотен проект за прозрачност и стабилност на финансовите пазари; насърчава Комисията да предприеме мерки за идентифициране на най-добрите начини за изразходване на разпределените средства. |
| --- | --- |

186.

Подчертава необходимостта от популяризиране на финансовото образование на потребителите, за да се укрепи позицията им по отношение на финансовите услуги; следователно, въпреки вече изтъкнатите слабости в изпълнението и предвид неотдавнашните положителни промени в това отношение, отново изразява подкрепата си за въведения през 2010 г. пилотен проект за прозрачност и стабилност на финансовите пазари; насърчава Комисията да предприеме мерки за идентифициране на най-добрите начини за изразходване на разпределените средства.

| 187. | Приветства инициативата на Комисията да организира семинари в държавите членки с цел да бъдат разгледани проблемите, които националните администрации срещат при прилагането и изпълнението на законодателството в областта на вътрешния пазар; счита, че това ще има положителен ефект върху резултатите от прилагането. |
| --- | --- |

187.

Приветства инициативата на Комисията да организира семинари в държавите членки с цел да бъдат разгледани проблемите, които националните администрации срещат при прилагането и изпълнението на законодателството в областта на вътрешния пазар; счита, че това ще има положителен ефект върху резултатите от прилагането.

| 188. | Отново призовава Комисията да анализира ефективността на текущите програми за финансиране на МСП и да проучи разработването на нови съвместни финансови инструменти. |
| --- | --- |

188.

Отново призовава Комисията да анализира ефективността на текущите програми за финансиране на МСП и да проучи разработването на нови съвместни финансови инструменти.

| 189. | Приветства значението, което Комисията отдава на популяризирането на SOLVIT и EU Pilot като алтернативни механизми за решаване на проблеми, и призовава Комисията да увеличи усилията си в това отношение; подчертава, че SOLVIT доказа ефективността си в решаването на проблеми, които засягат гражданите, като например признаването на професионалните квалификации и трудовите права; припомня подкрепата си за създаването на отделен бюджетен ред и предоставянето на достатъчно бюджетни средства за SOLVIT, портала „Вашата Европа“ и всички други инструменти, използвани да гарантират, че вътрешният пазар функционира по места; приветства обновения портал „Вашата Европа“ в качеството му на обща начална уебстраница, която дава достъп до информация за правата в различните сектори, както и до услуги за подпомагане; счита, че предоставянето на публична информация на портала „Вашата Европа“ следва да се увеличи и че той следва да бъде по-широко популяризиран сред гражданите и предприятията в Съюза. |
| --- | --- |

189.

Приветства значението, което Комисията отдава на популяризирането на SOLVIT и EU Pilot като алтернативни механизми за решаване на проблеми, и призовава Комисията да увеличи усилията си в това отношение; подчертава, че SOLVIT доказа ефективността си в решаването на проблеми, които засягат гражданите, като например признаването на професионалните квалификации и трудовите права; припомня подкрепата си за създаването на отделен бюджетен ред и предоставянето на достатъчно бюджетни средства за SOLVIT, портала „Вашата Европа“ и всички други инструменти, използвани да гарантират, че вътрешният пазар функционира по места; приветства обновения портал „Вашата Европа“ в качеството му на обща начална уебстраница, която дава достъп до информация за правата в различните сектори, както и до услуги за подпомагане; счита, че предоставянето на публична информация на портала „Вашата Европа“ следва да се увеличи и че той следва да бъде по-широко популяризиран сред гражданите и предприятията в Съюза.

| 190. | Приветства продължаването на финансовата подкрепа за Мрежата на европейските потребителски центрове (ECC-Net), както и възлагането на проучване за оценка на нейната ефикасност; призовава Комисията да използва заключенията от проучването и да предприеме действия, за да подобри качеството на предлаганите услуги и да гарантира стабилно финансиране за Мрежата на европейските потребителски центрове; подчертава, че е важно да се повиши осведомеността на потребителите за услугите, предлагани от Мрежата на европейските потребителски центрове; горещо приветства действията на Комисията в това отношение, като например медийните кампании и мерките за оптимизиране на търсачките. |
| --- | --- |

190.

Приветства продължаването на финансовата подкрепа за Мрежата на европейските потребителски центрове (ECC-Net), както и възлагането на проучване за оценка на нейната ефикасност; призовава Комисията да използва заключенията от проучването и да предприеме действия, за да подобри качеството на предлаганите услуги и да гарантира стабилно финансиране за Мрежата на европейските потребителски центрове; подчертава, че е важно да се повиши осведомеността на потребителите за услугите, предлагани от Мрежата на европейските потребителски центрове; горещо приветства действията на Комисията в това отношение, като например медийните кампании и мерките за оптимизиране на търсачките.

| 191. | Призовава Комисията да увеличи усилията си, за да гарантира, че финансовите отчети на държавите членки за целите на традиционните собствени ресурси са точни, и да засили националния митнически надзор, за да се избегнат грешки в сумите на събираните традиционни собствени ресурси, в съответствие с препоръката на Сметната палата (вж. точка 2.21); следователно насърчава Комисията да положи допълнителни усилия за опростяване на правната рамка, по-специално, за да реши оставащите проблеми при някои системи за контрол. |
| --- | --- |

191.

Призовава Комисията да увеличи усилията си, за да гарантира, че финансовите отчети на държавите членки за целите на традиционните собствени ресурси са точни, и да засили националния митнически надзор, за да се избегнат грешки в сумите на събираните традиционни собствени ресурси, в съответствие с препоръката на Сметната палата (вж. точка 2.21); следователно насърчава Комисията да положи допълнителни усилия за опростяване на правната рамка, по-специално, за да реши оставащите проблеми при някои системи за контрол.

| 192. | Подчертава, че сложността на правилата е основен източник на грешки в главата „Изследвания и други политики“; отправя искане към Комисията да проучи различните варианти за подобряване на баланса между опростяването и контрола, за да намали административната тежест за МСП; изтъква сложността на правилата за обществените поръчки и следователно препоръчва тяхното опростяване с цел да се намали общата честота на грешките. |
| --- | --- |

192.

Подчертава, че сложността на правилата е основен източник на грешки в главата „Изследвания и други политики“; отправя искане към Комисията да проучи различните варианти за подобряване на баланса между опростяването и контрола, за да намали административната тежест за МСП; изтъква сложността на правилата за обществените поръчки и следователно препоръчва тяхното опростяване с цел да се намали общата честота на грешките.

| 193. | Изразява загриженост поради частичната ефективност на системите за надзор и контрол на Комисията; посочва, че някои грешки, установени от Сметната палата, не са били открити от Комисията, и поради тази причина подчертава, че трябва да се положат усилия за подобряването на действащите системи за контрол. |
| --- | --- |

193.

Изразява загриженост поради частичната ефективност на системите за надзор и контрол на Комисията; посочва, че някои грешки, установени от Сметната палата, не са били открити от Комисията, и поради тази причина подчертава, че трябва да се положат усилия за подобряването на действащите системи за контрол.

| 194. | Отчита усилията, които Комисията полага за прилагането на Модернизирания митнически кодекс; отбелязва забавянията в процеса и настоятелно призовава Комисията да определи по-реалистичен краен срок. |
| --- | --- |

194.

Отчита усилията, които Комисията полага за прилагането на Модернизирания митнически кодекс; отбелязва забавянията в процеса и настоятелно призовава Комисията да определи по-реалистичен краен срок.

| 195. | Повтаря своето искане до Комисията да представя всяка година на Парламента и на Съвета по-подробно описание на разходите по всеки бюджетен ред в сравнение със забележките, направени по отношение на този бюджетен ред. |
| --- | --- |

195.

Повтаря своето искане до Комисията да представя всяка година на Парламента и на Съвета по-подробно описание на разходите по всеки бюджетен ред в сравнение със забележките, направени по отношение на този бюджетен ред.

| 196. | Въпреки основателната критика от страна на Сметната палата (53) счита, че механизмът за гарантиране по отношение на МСП е основен финансов инструмент за допълнително стимулиране на потенциала на занаятчийските предприятия и магазините за търговия на дребно; насърчава Комисията да оптимизира добавената стойност на механизма за гарантиране по отношение на МСП и да насърчава в още по-голяма степен иновациите и предприемачеството на Съюза на световно равнище. |
| --- | --- |

196.

Въпреки основателната критика от страна на Сметната палата (53) счита, че механизмът за гарантиране по отношение на МСП е основен финансов инструмент за допълнително стимулиране на потенциала на занаятчийските предприятия и магазините за търговия на дребно; насърчава Комисията да оптимизира добавената стойност на механизма за гарантиране по отношение на МСП и да насърчава в още по-голяма степен иновациите и предприемачеството на Съюза на световно равнище.

| 197. | Отбелязва Специален доклад No 13/2011 на Сметната палата относно това дали контролът на митническа процедура 42 успява да предотврати и открие случаите на укриване на ДДС; за да се предотвратят значителните загуби за националните бюджети вследствие на укриването на ДДС, призовава Комисията да измени още повече регулаторната рамка на Съюза; освен това, за да се гарантира единство в управлението на освобождаването от ДДС от митническите органи, призовава държавите членки да подобрят сътрудничеството и да обменят информация по-ефикасно. |
| --- | --- |

197.

Отбелязва Специален доклад No 13/2011 на Сметната палата относно това дали контролът на митническа процедура 42 успява да предотврати и открие случаите на укриване на ДДС; за да се предотвратят значителните загуби за националните бюджети вследствие на укриването на ДДС, призовава Комисията да измени още повече регулаторната рамка на Съюза; освен това, за да се гарантира единство в управлението на освобождаването от ДДС от митническите органи, призовава държавите членки да подобрят сътрудничеството и да обменят информация по-ефикасно.

| 198. | Припомня отговорността на държавите членки съгласно член 317 от ДФЕС и задължението им да укрепят системите за контрол, на първо място, по отношение на проверките на управлението преди удостоверяването на разходите пред Комисията и на второ място, по отношение на насоките ѝ относно годишните обобщения, които са ценен източник на достоверност. |
| --- | --- |

198.

Припомня отговорността на държавите членки съгласно член 317 от ДФЕС и задължението им да укрепят системите за контрол, на първо място, по отношение на проверките на управлението преди удостоверяването на разходите пред Комисията и на второ място, по отношение на насоките ѝ относно годишните обобщения, които са ценен източник на достоверност.

| 199. | Що се отнася до „бюджет за Европа 2020“, призовава Комисията да продължи да работи с Парламента и Съвета и да гарантира, че бъдещите дейности по програмиране в Съюза спазват принципите на опростяване, добро финансово управление и отчетност; призовава държавите членки и Комисията да съсредоточат вниманието си върху SMART цели, а именно конкретни, измерими, постижими, относими и насрочени да съвпаднат с планирането на разходните програми на Съюза, и същевременно да вземат предвид евентуалните рискове във връзка с изпълнението. |
| --- | --- |

199.

Що се отнася до „бюджет за Европа 2020“, призовава Комисията да продължи да работи с Парламента и Съвета и да гарантира, че бъдещите дейности по програмиране в Съюза спазват принципите на опростяване, добро финансово управление и отчетност; призовава държавите членки и Комисията да съсредоточат вниманието си върху SMART цели, а именно конкретни, измерими, постижими, относими и насрочени да съвпаднат с планирането на разходните програми на Съюза, и същевременно да вземат предвид евентуалните рискове във връзка с изпълнението.

Съображения в контекста на политиката в областта на транспорта и туризма

| 200. | Отбелязва, че в бюджета за 2010 г., във вида, в който беше окончателно приет и впоследствие изменен в хода на годината, конкретно за политиките в сферата на компетентност на комисията по транспорт и туризъм беше предвидена обща сума в размер на 2 640 819 360 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 1 895 014 386 EUR в бюджетни кредити за плащания; отбелязва също, че от тези суми:






  — | 1 012 440 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 890 594 000 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за трансевропейските транспортни мрежи (TEN-T), |
| --- | --- | --- |

200.

Отбелязва, че в бюджета за 2010 г., във вида, в който беше окончателно приет и впоследствие изменен в хода на годината, конкретно за политиките в сферата на компетентност на комисията по транспорт и туризъм беше предвидена обща сума в размер на 2 640 819 360 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 1 895 014 386 EUR в бюджетни кредити за плащания; отбелязва също, че от тези суми:

—

1 012 440 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 890 594 000 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за трансевропейските транспортни мрежи (TEN-T),

| — | 16 876 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 15 375 000 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за безопасността на транспорта, |
| --- | --- |

—

16 876 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 15 375 000 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за безопасността на транспорта,

| — | 63 940 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 30 257 000 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за програмата „Марко Поло“, |
| --- | --- |

—

63 940 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 30 257 000 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за програмата „Марко Поло“,

| — | 165 788 360 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 128 447 410 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за агенциите в областта на транспорта, |
| --- | --- |

—

165 788 360 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 128 447 410 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за агенциите в областта на транспорта,

| — | 896 035 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 455 135 000 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за програмата „Галилео“, |
| --- | --- |

—

896 035 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 455 135 000 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за програмата „Галилео“,

| — | 427 740 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 346 880 476 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за транспорта, включително за приоритетна област, свързана с устойчивата градска мобилност, в рамките на Седмата рамкова програма за изследвания и развитие, |
| --- | --- |

—

427 740 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 346 880 476 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за транспорта, включително за приоритетна област, свързана с устойчивата градска мобилност, в рамките на Седмата рамкова програма за изследвания и развитие,

| — | 4 600 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 3 520 000 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за туризма. |
| --- | --- |

—

4 600 000 EUR в бюджетни кредити за поети задължения и 3 520 000 EUR в бюджетни кредити за плащания бяха предназначени за туризма.

| 201. | Отбелязва, че при проверката на изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година Сметната палата реши да съсредоточи вниманието си по-скоро върху политиките в областта на сближаването и енергетиката, отколкото върху политиката в областта на транспорта. |
| --- | --- |

201.

Отбелязва, че при проверката на изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година Сметната палата реши да съсредоточи вниманието си по-скоро върху политиките в областта на сближаването и енергетиката, отколкото върху политиката в областта на транспорта.

| 202. | Приветства високата степен на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения за проектите, свързани с TEN-T; призовава държавите членки да гарантират предоставянето на достатъчно финансови средства от националните си бюджети за изпълнението на този ангажимент на Съюза; припомня, че Парламентът подкрепи по-високо равнище на финансиране от Съюза; насърчава държавите членки да положат всички възможни усилия във връзка с трансграничните проекти на централната мрежа за постигането на балансирани финансови споразумения, съответстващи на обявените от Съюза цели. |
| --- | --- |

202.

Приветства високата степен на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения за проектите, свързани с TEN-T; призовава държавите членки да гарантират предоставянето на достатъчно финансови средства от националните си бюджети за изпълнението на този ангажимент на Съюза; припомня, че Парламентът подкрепи по-високо равнище на финансиране от Съюза; насърчава държавите членки да положат всички възможни усилия във връзка с трансграничните проекти на централната мрежа за постигането на балансирани финансови споразумения, съответстващи на обявените от Съюза цели.

| 203. | Призовава Комисията ежегодно да представя списък със съфинансирани от Кохезионния фонд и регионалните фондове проекти за туристическа и транспортна инфраструктура, както вече прави с фондовете за TEN-T, в резултат на което да осигури лесен и прозрачен достъп на другите институции и на данъкоплатците до информация относно участието на Съюза във финансирането. |
| --- | --- |

203.

Призовава Комисията ежегодно да представя списък със съфинансирани от Кохезионния фонд и регионалните фондове проекти за туристическа и транспортна инфраструктура, както вече прави с фондовете за TEN-T, в резултат на което да осигури лесен и прозрачен достъп на другите институции и на данъкоплатците до информация относно участието на Съюза във финансирането.

| 204. | Приветства средносрочния преглед на приоритетните проекти по многогодишната програма за TEN-T за периода 2007—2013 г., проведен през 2010 г. от ГД „Мобилност и транспорт“ (MOVE) за оценка на постигнатия напредък в изграждането на мрежата; счита, че при прегледа беше определен принципът за обвързване на финансирането с наличието на осезаем напредък по проектите с цел максимално оптимизиране на усвояването на наличните финансови ресурси; приканва Комисията да приложи същия подход на обвързан с резултатите преглед по отношение на други генерални дирекции и политики на Съюза и призовава другите комисии на Парламента да отправят същото изискване. |
| --- | --- |

204.

Приветства средносрочния преглед на приоритетните проекти по многогодишната програма за TEN-T за периода 2007—2013 г., проведен през 2010 г. от ГД „Мобилност и транспорт“ (MOVE) за оценка на постигнатия напредък в изграждането на мрежата; счита, че при прегледа беше определен принципът за обвързване на финансирането с наличието на осезаем напредък по проектите с цел максимално оптимизиране на усвояването на наличните финансови ресурси; приканва Комисията да приложи същия подход на обвързан с резултатите преглед по отношение на други генерални дирекции и политики на Съюза и призовава другите комисии на Парламента да отправят същото изискване.

| 205. | Приветства предложенията на Комисията относно TEN-T и свързания с тях финансов инструмент, наречен „Механизъм за свързване на Европа“; подчертава европейската добавена стойност на оптимизираното използване на средствата и потвърждава своите бюджетни ангажименти, които отговарят на целите на новото предложение; подкрепя развитието на иновативни източници на финансиране с цел своевременно приключване на проектите за европейска транспортна инфраструктура, които винаги са продължителни и скъпоструващи. |
| --- | --- |

205.

Приветства предложенията на Комисията относно TEN-T и свързания с тях финансов инструмент, наречен „Механизъм за свързване на Европа“; подчертава европейската добавена стойност на оптимизираното използване на средствата и потвърждава своите бюджетни ангажименти, които отговарят на целите на новото предложение; подкрепя развитието на иновативни източници на финансиране с цел своевременно приключване на проектите за европейска транспортна инфраструктура, които винаги са продължителни и скъпоструващи.

| 206. | Приветства инициативата „Облигации за проекти“ и призовава Комисията да следи за ефикасността на този нов инструмент и неговия мултипликационен ефект; напълно подкрепя предложението да се разпределят 10 000 000 000 EUR от Кохезионния фонд за транспортна инфраструктура в рамките на Механизма за свързване на Европа с цел повишаване на ефикасността и добавената стойност на структурната политика и политиката на сближаване; призовава за подобряване на системите за управление и контрол на използването на бюджетните кредити от Кохезионния фонд, с цел да се гарантира правилното и ефективно усвояване на тези средства. |
| --- | --- |

206.

Приветства инициативата „Облигации за проекти“ и призовава Комисията да следи за ефикасността на този нов инструмент и неговия мултипликационен ефект; напълно подкрепя предложението да се разпределят 10 000 000 000 EUR от Кохезионния фонд за транспортна инфраструктура в рамките на Механизма за свързване на Европа с цел повишаване на ефикасността и добавената стойност на структурната политика и политиката на сближаване; призовава за подобряване на системите за управление и контрол на използването на бюджетните кредити от Кохезионния фонд, с цел да се гарантира правилното и ефективно усвояване на тези средства.

| 207. | Изразява съжаление за ниската степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания за безопасността на транспорта (65 %); отбелязва, че сумата, включена в бюджета за 2010 г., е сумата, предложена от Комисията в нейния предварителен проектобюджет; призовава Комисията да представи подробно обяснение във връзка с недостатъчната степен на усвояване на тези бюджетни кредити, както и мерките, които ще предприеме с цел предотвратяване на повторна поява на проблема в бъдеще. |
| --- | --- |

207.

Изразява съжаление за ниската степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания за безопасността на транспорта (65 %); отбелязва, че сумата, включена в бюджета за 2010 г., е сумата, предложена от Комисията в нейния предварителен проектобюджет; призовава Комисията да представи подробно обяснение във връзка с недостатъчната степен на усвояване на тези бюджетни кредити, както и мерките, които ще предприеме с цел предотвратяване на повторна поява на проблема в бъдеще.

| 208. | Приветства увеличението на степента на усвояване на бюджетните кредити за плащания за безопасността на транспорта, правата на пътниците и програмата „Марко Поло II“; въпреки това отбелязва, че 14 % от кредитите за програмата „Марко Поло II“ са прехвърлени към други бюджетни редове; отбелязва, че част от средствата по бюджетния ред за програмата „SESAR“ също е била обект на трансфер, и обръща внимание на голямото значение на тази програма за укрепването на индустриалната политика на Съюза. |
| --- | --- |

208.

Приветства увеличението на степента на усвояване на бюджетните кредити за плащания за безопасността на транспорта, правата на пътниците и програмата „Марко Поло II“; въпреки това отбелязва, че 14 % от кредитите за програмата „Марко Поло II“ са прехвърлени към други бюджетни редове; отбелязва, че част от средствата по бюджетния ред за програмата „SESAR“ също е била обект на трансфер, и обръща внимание на голямото значение на тази програма за укрепването на индустриалната политика на Съюза.

| 209. | Приветства степента на усвояване на бюджетните кредити за плащания за програмите „Европейска геостационарна служба за навигационно покритие“ (EGNOS) и „Галилео“, при които се запазва напредъкът, постигнат през 2009 г.; подчертава значението на инвестициите в този сектор, с въздействие върху всички политики на Съюза, и по-специално върху сектора на логистиката, сектора на устойчивия транспорт и сектора на безопасността на транспорта; приветства успешното извеждане в орбита на първите два оперативни спътника на „Галилео“ на 21 октомври 2011 г., което е основна стъпка към успешното изпълнение на двете програми; приканва за предприемането на мерки за осигуряването на адекватно финансиране, разработването, прилагането и устойчивостта на новаторските приложения и услуги, поддържани от тези програми в областта на транспорта, с оглед на максималното използване на техния потенциал. |
| --- | --- |

209.

Приветства степента на усвояване на бюджетните кредити за плащания за програмите „Европейска геостационарна служба за навигационно покритие“ (EGNOS) и „Галилео“, при които се запазва напредъкът, постигнат през 2009 г.; подчертава значението на инвестициите в този сектор, с въздействие върху всички политики на Съюза, и по-специално върху сектора на логистиката, сектора на устойчивия транспорт и сектора на безопасността на транспорта; приветства успешното извеждане в орбита на първите два оперативни спътника на „Галилео“ на 21 октомври 2011 г., което е основна стъпка към успешното изпълнение на двете програми; приканва за предприемането на мерки за осигуряването на адекватно финансиране, разработването, прилагането и устойчивостта на новаторските приложения и услуги, поддържани от тези програми в областта на транспорта, с оглед на максималното използване на техния потенциал.

| 210. | Отбелязва специалния доклад, озаглавен „Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР?“, в който се посочва, че туризмът е най-големият сектор на услугите в Съюза; приветства заключението на Сметната палата, че повечето проекти са постигнали резултати в повече от една област, независимо дали става дума за създаване или запазване на работни места, създаване на туристически капацитет или туристическа дейност; призовава Комисията да следва препоръките на Сметната палата във връзка с управлението и контрола на средствата на ЕФРР, предназначени за проекти в областта на туризма, и да използва разпоредбите на Договора от Лисабон, за да предложи многогодишна програма за туризма с бюджетни редове, по които се разпределят адекватни по размер финансови средства. |
| --- | --- |

210.

Отбелязва специалния доклад, озаглавен „Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР?“, в който се посочва, че туризмът е най-големият сектор на услугите в Съюза; приветства заключението на Сметната палата, че повечето проекти са постигнали резултати в повече от една област, независимо дали става дума за създаване или запазване на работни места, създаване на туристически капацитет или туристическа дейност; призовава Комисията да следва препоръките на Сметната палата във връзка с управлението и контрола на средствата на ЕФРР, предназначени за проекти в областта на туризма, и да използва разпоредбите на Договора от Лисабон, за да предложи многогодишна програма за туризма с бюджетни редове, по които се разпределят адекватни по размер финансови средства.

| 211. | Отбелязва със задоволство, че Сметната палата е счела годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти; изразява безпокойство за размера на пренесените бюджетни кредити за поети задължения (14,5 %); призовава Комисията да представи подробно обяснение относно тези пренесени задължения. |
| --- | --- |

211.

Отбелязва със задоволство, че Сметната палата е счела годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти; изразява безпокойство за размера на пренесените бюджетни кредити за поети задължения (14,5 %); призовава Комисията да представи подробно обяснение относно тези пренесени задължения.

| 212. | Призовава към бюджета за всяка година да се прилага доклад относно пренесените от предходни години неизразходвани бюджетни кредити, в който да се посочват причините за неусвояването на средствата, както и как и в какви срокове ще бъдат използвани те. |
| --- | --- |

212.

Призовава към бюджета за всяка година да се прилага доклад относно пренесените от предходни години неизразходвани бюджетни кредити, в който да се посочват причините за неусвояването на средствата, както и как и в какви срокове ще бъдат използвани те.

Съображения в контекста на политиката в областта на гражданските свободи, правосъдието и вътрешните работи

| 213. | Изразява съжаление поради спада в равнището на изпълнение на поетите задължения в бюджета за пространството на свобода, сигурност и правосъдие (94,8 % през 2010 г. в сравнение с 97,7 % през 2009 г.), както и поради лекия спад в равнището на изпълнение на плащанията (88,7 % през 2010 г. в сравнение с 89,6 % през 2009 г.). |
| --- | --- |

213.

Изразява съжаление поради спада в равнището на изпълнение на поетите задължения в бюджета за пространството на свобода, сигурност и правосъдие (94,8 % през 2010 г. в сравнение с 97,7 % през 2009 г.), както и поради лекия спад в равнището на изпълнение на плащанията (88,7 % през 2010 г. в сравнение с 89,6 % през 2009 г.).

| 214. | Приветства факта, че е постигнат значителен напредък по отношение на намаляването на равнището на освободените плащания (от 8,5 % през 2009 г. на 2,8 % през 2010 г.); изразява съжаление поради увеличението на процента преноси (от 1,9 % през 2009 г. на 8,5 % през 2010 г.), главно вследствие на преносите във връзка с Фонда за външните граници, Европейския фонд за връщане и ШИС II; насърчава Комисията да намали процента на пренесените плащания в бюджета за пространството на свобода, сигурност и правосъдие. |
| --- | --- |

214.

Приветства факта, че е постигнат значителен напредък по отношение на намаляването на равнището на освободените плащания (от 8,5 % през 2009 г. на 2,8 % през 2010 г.); изразява съжаление поради увеличението на процента преноси (от 1,9 % през 2009 г. на 8,5 % през 2010 г.), главно вследствие на преносите във връзка с Фонда за външните граници, Европейския фонд за връщане и ШИС II; насърчава Комисията да намали процента на пренесените плащания в бюджета за пространството на свобода, сигурност и правосъдие.

| 215. | Приветства високите равнища на изпълнение на три от четирите фонда на програмата „Солидарност и управление на миграционните потоци“; отбелязва представената от Комисията обосновка за по-ниското равнище на изпълнение на Фонда за външните граници, а именно фактът, че годишните програми на петте страни, които участват за пръв път през 2010 г. в този фонд, не бяха приети през 2010 г.. |
| --- | --- |

215.

Приветства високите равнища на изпълнение на три от четирите фонда на програмата „Солидарност и управление на миграционните потоци“; отбелязва представената от Комисията обосновка за по-ниското равнище на изпълнение на Фонда за външните граници, а именно фактът, че годишните програми на петте страни, които участват за пръв път през 2010 г. в този фонд, не бяха приети през 2010 г..

Съображения в контекста на политиката в областта на културата и образованието

| 216. | Приветства усилията за допълнително опростяване на процедурите и повишаване на достъпността по отношение на програмите за образование и култура и отбелязва, че през 2010 г. Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (EACEA) предостави електронни формуляри за повечето действия и програми, по-конкретно за програма „Обучение през целия живот“, програма „Култура“ и програма „Европа за гражданите“; изразява задоволство от засиленото използване на еднократни суми и решения за отпускане на безвъзмездни средства; подчертава важността на правилния баланс между гъвкавите процедури и необходимия контрол. |
| --- | --- |

216.

Приветства усилията за допълнително опростяване на процедурите и повишаване на достъпността по отношение на програмите за образование и култура и отбелязва, че през 2010 г. Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (EACEA) предостави електронни формуляри за повечето действия и програми, по-конкретно за програма „Обучение през целия живот“, програма „Култура“ и програма „Европа за гражданите“; изразява задоволство от засиленото използване на еднократни суми и решения за отпускане на безвъзмездни средства; подчертава важността на правилния баланс между гъвкавите процедури и необходимия контрол.

| 217. | Изразява съжаление, че контролите от първо ниво за програма „Обучение през целия живот“ не са приложени изцяло от националните агенции, което доведе до недостатъчно усвояване на средствата от програмата, поради непоследователността на отчетните данни и липсата на своевременно изпълнение на минималния брой проверки; призовава Комисията да продължи да полага усилия, за да гарантира, че всички национални агенции поемат отговорностите си. |
| --- | --- |

217.

Изразява съжаление, че контролите от първо ниво за програма „Обучение през целия живот“ не са приложени изцяло от националните агенции, което доведе до недостатъчно усвояване на средствата от програмата, поради непоследователността на отчетните данни и липсата на своевременно изпълнение на минималния брой проверки; призовава Комисията да продължи да полага усилия, за да гарантира, че всички национални агенции поемат отговорностите си.

| 218. | Отбелязва със задоволство, че Комисията е подобрила своите системи за контрол и че областта на политиката „Образование и култура“, която е част от групата политики „Изследвания и други вътрешни политики“, не е засегната от съществени грешки. |
| --- | --- |

218.

Отбелязва със задоволство, че Комисията е подобрила своите системи за контрол и че областта на политиката „Образование и култура“, която е част от групата политики „Изследвания и други вътрешни политики“, не е засегната от съществени грешки.

| 219. | Изразява задоволство от значителното подобрение по отношение на закъсненията в извършването на плащанията и отбелязва със задоволство, че Агенцията е изпълнила 94 % от своите плащания в рамките на сроковете; припомня, че всяко закъснение в извършването на плащанията засяга пряко правата на бенефициентите, по-конкретно тези на малките и средните предприятия, а впоследствие — успеха на програмите; припомня обаче, че основната част от безвъзмездните средства следва да бъде изплатена във възможно най-кратък срок и във всеки случай по време на периода на финансиране, за да не се увеличава зависимостта на организациите от одобряването на заеми от банките, след като Агенцията счита, че лихвите не са „допустими“. |
| --- | --- |

219.

Изразява задоволство от значителното подобрение по отношение на закъсненията в извършването на плащанията и отбелязва със задоволство, че Агенцията е изпълнила 94 % от своите плащания в рамките на сроковете; припомня, че всяко закъснение в извършването на плащанията засяга пряко правата на бенефициентите, по-конкретно тези на малките и средните предприятия, а впоследствие — успеха на програмите; припомня обаче, че основната част от безвъзмездните средства следва да бъде изплатена във възможно най-кратък срок и във всеки случай по време на периода на финансиране, за да не се увеличава зависимостта на организациите от одобряването на заеми от банките, след като Агенцията счита, че лихвите не са „допустими“.

| 220. | Отбелязва, че Комисията започна процедура за възлагане на обществена поръчка за общоевропейска телевизионна мрежа, както се предвиждаше в бюджетите за 2009 и 2010 г.; поради тази причина изразява голяма загриженост, че през 2010 г. Комисията реши да прекрати проекта и да пренасочи средствата, без съгласието на Парламента и Съвета; настоява за оповестяването на всички договори и препоръки във връзка с телевизионната мрежа и на оценките, извършени от комисията за подбор. |
| --- | --- |

220.

Отбелязва, че Комисията започна процедура за възлагане на обществена поръчка за общоевропейска телевизионна мрежа, както се предвиждаше в бюджетите за 2009 и 2010 г.; поради тази причина изразява голяма загриженост, че през 2010 г. Комисията реши да прекрати проекта и да пренасочи средствата, без съгласието на Парламента и Съвета; настоява за оповестяването на всички договори и препоръки във връзка с телевизионната мрежа и на оценките, извършени от комисията за подбор.

Съображения в контекста на политиката в областта на околната среда, общественото здраве и безопасността на храните

| 221. | Счита за задоволителна общата степен на усвояване на бюджетните кредити по бюджетните редове за околна среда, обществено здраве и безопасност на храните; в този контекст припомня, че едва 0,76 % от бюджета на Съюза са предназначени за тези политически инструменти, които попадат под отговорността на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните. |
| --- | --- |

221.

Счита за задоволителна общата степен на усвояване на бюджетните кредити по бюджетните редове за околна среда, обществено здраве и безопасност на храните; в този контекст припомня, че едва 0,76 % от бюджета на Съюза са предназначени за тези политически инструменти, които попадат под отговорността на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните.

Околна среда и действия по климата

| 222. | Подчертава общата степен на изпълнение в областта на околната среда и действията по климата в размер на 99,26 %; отбелязва също, че степента на усвояване на бюджетните кредити за плащания достигна 84,1 %. |
| --- | --- |

222.

Подчертава общата степен на изпълнение в областта на околната среда и действията по климата в размер на 99,26 %; отбелязва също, че степента на усвояване на бюджетните кредити за плащания достигна 84,1 %.

| 223. | Приветства постигането на степен на изпълнение на оперативния бюджет на програмата LIFE + в размер на 99,4 %; отбелязва, че през 2010 г. 240 000 000 EUR бяха предназначени за безвъзмездни средства за проекти, 9 300 000 EUR подпомогнаха оперативните дейности на НПО, 42 500 000 EUR бяха използвани за мерки, предназначени да подкрепят ролята на Комисията в лансирането и мониторинга на развитието на политики и законодателство, а 14 500 000 EUR бяха използвани за административна подкрепа. |
| --- | --- |

223.

Приветства постигането на степен на изпълнение на оперативния бюджет на програмата LIFE + в размер на 99,4 %; отбелязва, че през 2010 г. 240 000 000 EUR бяха предназначени за безвъзмездни средства за проекти, 9 300 000 EUR подпомогнаха оперативните дейности на НПО, 42 500 000 EUR бяха използвани за мерки, предназначени да подкрепят ролята на Комисията в лансирането и мониторинга на развитието на политики и законодателство, а 14 500 000 EUR бяха използвани за административна подкрепа.

| 224. | Подчертава разминаването между националното индикативно разпределение и окончателното разпределение по държави членки на средствата от LIFE+, както и разликите в броя на предложенията, получени от различните държави членки; насърчава още повече усилията на Комисията да осигурява ежегодно обучение на националните органи и да организира семинари във всяка държава членка с цел предоставяне на обща информация относно целите на LIFE + и начините за изготвяне на успешни предложения. |
| --- | --- |

224.

Подчертава разминаването между националното индикативно разпределение и окончателното разпределение по държави членки на средствата от LIFE+, както и разликите в броя на предложенията, получени от различните държави членки; насърчава още повече усилията на Комисията да осигурява ежегодно обучение на националните органи и да организира семинари във всяка държава членка с цел предоставяне на обща информация относно целите на LIFE + и начините за изготвяне на успешни предложения.

| 225. | Отчита липсата на правно основание за прилагане на програмата за действие на ЕС за борба с изменението на климата; приветства трансфера на цялата сума от 15 000 000 EUR към финансовия механизъм в рамките на инициативата за финансиране на устойчива енергетика с цел да се разработят подходящи инструменти за финансиране, за да се предостави значителен стимул на проектите за енергийна ефективност и за експлоатация на възобновяеми източници на енергия. |
| --- | --- |

225.

Отчита липсата на правно основание за прилагане на програмата за действие на ЕС за борба с изменението на климата; приветства трансфера на цялата сума от 15 000 000 EUR към финансовия механизъм в рамките на инициативата за финансиране на устойчива енергетика с цел да се разработят подходящи инструменти за финансиране, за да се предостави значителен стимул на проектите за енергийна ефективност и за експлоатация на възобновяеми източници на енергия.

| 226. | Отбелязва забележките на Сметната палата относно последващите одити, които се извършват от Комисията въз основа на основани на риска критерии от 2006 г. насам; приветства факта, че ГД „Околна среда“ реши да промени своята методология за изготвяне на извадката през 2011 г., за да разполага с резултати, които се основават и на случайна извадка, която би могла да даде по-лесно обща представа за целия проект. |
| --- | --- |

226.

Отбелязва забележките на Сметната палата относно последващите одити, които се извършват от Комисията въз основа на основани на риска критерии от 2006 г. насам; приветства факта, че ГД „Околна среда“ реши да промени своята методология за изготвяне на извадката през 2011 г., за да разполага с резултати, които се основават и на случайна извадка, която би могла да даде по-лесно обща представа за целия проект.

| 227. | Приветства плана за действие, изготвен от ГД „Действия по климата“ с цел подобряване на националните мерки за сигурност, който се счита за необходим след установяването на съществена слабост по отношение на сигурността в националните регистри на схемата за търговия с емисии на ЕС (СТЕ). |
| --- | --- |

227.

Приветства плана за действие, изготвен от ГД „Действия по климата“ с цел подобряване на националните мерки за сигурност, който се счита за необходим след установяването на съществена слабост по отношение на сигурността в националните регистри на схемата за търговия с емисии на ЕС (СТЕ).

| 228. | Отбелязва, че в рамките на бюджета за 2010 г. бяха изпълнени седем пилотни проекта и едно подготвително действие. |
| --- | --- |

228.

Отбелязва, че в рамките на бюджета за 2010 г. бяха изпълнени седем пилотни проекта и едно подготвително действие.

| 229. | Подчертава факта, че степента на усвояване на вноските за международни дейности в областта на околната среда, които са предназначени за покриване на задължителните и доброволните вноски по международни конвенции, протоколи и споразумения, се влияе от курсовите разлики, тъй като по-голямата част от вноските се изплащат в щатски долари. |
| --- | --- |

229.

Подчертава факта, че степента на усвояване на вноските за международни дейности в областта на околната среда, които са предназначени за покриване на задължителните и доброволните вноски по международни конвенции, протоколи и споразумения, се влияе от курсовите разлики, тъй като по-голямата част от вноските се изплащат в щатски долари.

Обществено здраве и безопасност на храните

| 230. | Приветства степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения в областта на общественото здраве в размер на 99,7 % (с изключение на бюджетните кредити, предвидени за Европейския орган за безопасност на храните, Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията и Европейската агенция по лекарствата); отбелязва степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения в областта на безопасността на храните, здравето на животните и хуманното отношение към тях и растителната защита в размер на 95,3 %. |
| --- | --- |

230.

Приветства степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения в областта на общественото здраве в размер на 99,7 % (с изключение на бюджетните кредити, предвидени за Европейския орган за безопасност на храните, Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията и Европейската агенция по лекарствата); отбелязва степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения в областта на безопасността на храните, здравето на животните и хуманното отношение към тях и растителната защита в размер на 95,3 %.

| 231. | Подчертава значението на програмата за обществено здраве; следователно приветства задоволителната степен на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения, която достига почти 100 %; съзнава по-ниската степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания (95,1 %), която се дължи на закъснели заявки за плащане от страна на бенефициентите на безвъзмездни средства или на удължаването на договорни споразумения. |
| --- | --- |

231.

Подчертава значението на програмата за обществено здраве; следователно приветства задоволителната степен на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения, която достига почти 100 %; съзнава по-ниската степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания (95,1 %), която се дължи на закъснели заявки за плащане от страна на бенефициентите на безвъзмездни средства или на удължаването на договорни споразумения.

| 232. | Подчертава, че е важно да продължи да се повишава информираността на обществеността относно вредните последици от тютюнопушенето; счита, че пълното усвояване на наличната сума през 2010 г. е успех за кампанията HELP. |
| --- | --- |

232.

Подчертава, че е важно да продължи да се повишава информираността на обществеността относно вредните последици от тютюнопушенето; счита, че пълното усвояване на наличната сума през 2010 г. е успех за кампанията HELP.

| 233. | Отбелязва забележките на Сметната палата относно Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, която е административна единица на Комисията; призовава Изпълнителната агенция да намали значително пренасяните суми, като преразгледа своето бюджетно планиране и инструменти за докладване, за да спазва принципа на ежегодност на бюджета на Съюза; отбеляза също така годишния доклад на Комисията относно извършените през 2010 г. вътрешни одити и насърчава Изпълнителната агенция да работи, в сътрудничество с партниращата ѝ генерална дирекция, по разглежданите въпроси, като например управлението и архитектурата на информационните технологии. |
| --- | --- |

233.

Отбелязва забележките на Сметната палата относно Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, която е административна единица на Комисията; призовава Изпълнителната агенция да намали значително пренасяните суми, като преразгледа своето бюджетно планиране и инструменти за докладване, за да спазва принципа на ежегодност на бюджета на Съюза; отбеляза също така годишния доклад на Комисията относно извършените през 2010 г. вътрешни одити и насърчава Изпълнителната агенция да работи, в сътрудничество с партниращата ѝ генерална дирекция, по разглежданите въпроси, като например управлението и архитектурата на информационните технологии.

| 234. | Отбелязва степента на усвояване на средствата за бюджетна глава 17 04 – Безопасност на храните и фуражите, здраве на животните и хуманно отношение към тях, растителна защита в размер на 95,3 %; съзнава, че пълното усвояване не беше възможно поради малкия брой епидемии от болести по животните, в резултат на което фондовете за извънредни ситуации не бяха усвоени напълно, както се очакваше, и освен това не беше необходимо да се закупуват спешно ваксини. |
| --- | --- |

234.

Отбелязва степента на усвояване на средствата за бюджетна глава 17 04 – Безопасност на храните и фуражите, здраве на животните и хуманно отношение към тях, растителна защита в размер на 95,3 %; съзнава, че пълното усвояване не беше възможно поради малкия брой епидемии от болести по животните, в резултат на което фондовете за извънредни ситуации не бяха усвоени напълно, както се очакваше, и освен това не беше необходимо да се закупуват спешно ваксини.

| 235. | Отбелязва, че по отношение на мерките за ерадикация окончателните искания за възстановяване на разходи, представени от държавите членки, често бяха много по-малки от първоначалните прогнози; отбелязва също, че бяха необходими повече одити поради предходния висок процент на грешки, което също забавя изпълнението на плащанията в тази област. |
| --- | --- |

235.

Отбелязва, че по отношение на мерките за ерадикация окончателните искания за възстановяване на разходи, представени от държавите членки, често бяха много по-малки от първоначалните прогнози; отбелязва също, че бяха необходими повече одити поради предходния висок процент на грешки, което също забавя изпълнението на плащанията в тази област.

| 236. | Изразява съжаление поради по-ниския резултат при плащанията за мерки за растителна защита, който се дължи на закъсненията на държавите членки при представянето на необходимите документи или на непълна документация; призовава държавите членки да подобрят процедурите в това отношение. |
| --- | --- |

236.

Изразява съжаление поради по-ниския резултат при плащанията за мерки за растителна защита, който се дължи на закъсненията на държавите членки при представянето на необходимите документи или на непълна документация; призовава държавите членки да подобрят процедурите в това отношение.

Съображения в контекста на политиката в областта на външните отношения

| 237. | Отбелязва, че повечето количествено неизмерими грешки, установени от Сметната палата, са свързани с недостатъци в процедурите по възлагане на обществени поръчки и удължаването на действието на договори; отново изразява, както и при предишни процедури по освобождаване от отговорност, загрижеността си за значителната уязвимост на тези два сектора на измами и лошо управление. |
| --- | --- |

237.

Отбелязва, че повечето количествено неизмерими грешки, установени от Сметната палата, са свързани с недостатъци в процедурите по възлагане на обществени поръчки и удължаването на действието на договори; отново изразява, както и при предишни процедури по освобождаване от отговорност, загрижеността си за значителната уязвимост на тези два сектора на измами и лошо управление.

| 238. | Отбелязва факта, че системите за надзор и контрол на политиките в областта на външната помощ, развитието и разширяването се считат за частично ефективни и призовава Комисията и ЕСВД да предприемат и приложат всички необходими мерки за подобряване на редовността на плащанията. |
| --- | --- |

238.

Отбелязва факта, че системите за надзор и контрол на политиките в областта на външната помощ, развитието и разширяването се считат за частично ефективни и призовава Комисията и ЕСВД да предприемат и приложат всички необходими мерки за подобряване на редовността на плащанията.

| 239. | Припомня, че основните рискове, свързани с бюджетната подкрепа (по-конкретно рискът за степента на ефективност на бюджетната подкрепа, както и рисковете от измами и корупция), не са включени в одита на декларацията за достоверност. приканва Комисията строго да наблюдава тези рискове. |
| --- | --- |

239.

Припомня, че основните рискове, свързани с бюджетната подкрепа (по-конкретно рискът за степента на ефективност на бюджетната подкрепа, както и рисковете от измами и корупция), не са включени в одита на декларацията за достоверност. приканва Комисията строго да наблюдава тези рискове.

| 240. | Счита, че освен и в допълнение към усилията, необходими за подобряване на редовността на плащанията, Комисията следва да извършва систематични оценки на всички интервенции за помощ през призмата на съотношението между разходите и ползите, както препоръчва Сметната палата в своя специален доклад (54); настоява, че Парламентът, в качеството си на подразделение на бюджетния орган, трябва да бъде информиран за резултатите от тези оценки, включително за констатациите от оценките на дейностите по ОВППС. |
| --- | --- |

240.

Счита, че освен и в допълнение към усилията, необходими за подобряване на редовността на плащанията, Комисията следва да извършва систематични оценки на всички интервенции за помощ през призмата на съотношението между разходите и ползите, както препоръчва Сметната палата в своя специален доклад (54); настоява, че Парламентът, в качеството си на подразделение на бюджетния орган, трябва да бъде информиран за резултатите от тези оценки, включително за констатациите от оценките на дейностите по ОВППС.

| 241. | Подчертава при все това, че съотношението между разходите и ползите не може винаги да се счита само по себе си като достатъчен критерий за оценка на целесъобразността на помощта на Съюза в трета държава; изразява всъщност своята убеденост, че ефективността на подкрепата по отношение на целите на външната политика на Съюза трябва да бъде системно подлагана на оценка и следва да включва допълнителни критерии — като например стратегическите интереси на Съюза, необходимостта от присъствие на Съюза по места или изпълнението на проекти и действия в подкрепа на ценностите и основните принципи на Съюза — които също следва да бъдат вземани под внимание. |
| --- | --- |

241.

Подчертава при все това, че съотношението между разходите и ползите не може винаги да се счита само по себе си като достатъчен критерий за оценка на целесъобразността на помощта на Съюза в трета държава; изразява всъщност своята убеденост, че ефективността на подкрепата по отношение на целите на външната политика на Съюза трябва да бъде системно подлагана на оценка и следва да включва допълнителни критерии — като например стратегическите интереси на Съюза, необходимостта от присъствие на Съюза по места или изпълнението на проекти и действия в подкрепа на ценностите и основните принципи на Съюза — които също следва да бъдат вземани под внимание.

| 242. | Изразява съгласие със становището на Сметната палата, че редица области на предоставяне на помощ от Съюза биха могли, в някои случаи, да бъдат оптимизирани, а въздействието на помощта да бъде увеличено чрез по-добра координация с държавите членки, чиято външна помощ не следва да се счита за конкурентна, а по-скоро за допълваща; призовава следователно за полагането на повече усилия за координиране на донорите в рамките на Съюза с третите държави и международните организации. |
| --- | --- |

242.

Изразява съгласие със становището на Сметната палата, че редица области на предоставяне на помощ от Съюза биха могли, в някои случаи, да бъдат оптимизирани, а въздействието на помощта да бъде увеличено чрез по-добра координация с държавите членки, чиято външна помощ не следва да се счита за конкурентна, а по-скоро за допълваща; призовава следователно за полагането на повече усилия за координиране на донорите в рамките на Съюза с третите държави и международните организации.

Съображения в контекста на политиката в областта на регионалното развитие

| 243. | Отбелязва, че изпълнението на бюджета за област „Регионална политика“ е добро, като са изплатени 30 557 000 000 EUR, а по-голямата част от плащанията през 2010 г. е свързана основно и за първи път с изпълнението на програмите за периода 2007—2013 г. (25 550 000 000 EUR за междинни плащания спрямо 9 420 000 000 EUR през 2009 г.). |
| --- | --- |

243.

Отбелязва, че изпълнението на бюджета за област „Регионална политика“ е добро, като са изплатени 30 557 000 000 EUR, а по-голямата част от плащанията през 2010 г. е свързана основно и за първи път с изпълнението на програмите за периода 2007—2013 г. (25 550 000 000 EUR за междинни плащания спрямо 9 420 000 000 EUR през 2009 г.).

| 244. | Изразява съжаление, че „Регионална политика“ е в засегната от грешки група, при това в групата сред областите на политиката, за които се разходват средства на Съюза, като 49 % от одитираните от Сметната палата 243 плащания са засегнати от грешки; отбелязва при все това, че само някои от грешките ще имат финансово отражение и че честотата от 49 % грешки е по-ниска, отколкото през периода 2000—2006 г.; подчертава, че процентът грешки намалява в сравнение с процента грешки, установен през програмния период 2000—2006 г.; призовава Комисията и държавите членки да създадат условия, при споделено управление, за тенденция, показваща постоянен спад на процента грешки. |
| --- | --- |

244.

Изразява съжаление, че „Регионална политика“ е в засегната от грешки група, при това в групата сред областите на политиката, за които се разходват средства на Съюза, като 49 % от одитираните от Сметната палата 243 плащания са засегнати от грешки; отбелязва при все това, че само някои от грешките ще имат финансово отражение и че честотата от 49 % грешки е по-ниска, отколкото през периода 2000—2006 г.; подчертава, че процентът грешки намалява в сравнение с процента грешки, установен през програмния период 2000—2006 г.; призовава Комисията и държавите членки да създадат условия, при споделено управление, за тенденция, показваща постоянен спад на процента грешки.

| 245. | Припомня, че грешка възниква, когато една операция не се изпълнява в съответствие с правните и нормативните разпоредби, вследствие на което декларираните (и възстановени) разходи са нередовни; отбелязва също така, че една грешка не означава непременно, че са изчезнали средства, че са били изгубени или разхитени или че е извършена измама. |
| --- | --- |

245.

Припомня, че грешка възниква, когато една операция не се изпълнява в съответствие с правните и нормативните разпоредби, вследствие на което декларираните (и възстановени) разходи са нередовни; отбелязва също така, че една грешка не означава непременно, че са изчезнали средства, че са били изгубени или разхитени или че е извършена измама.

| 246. | Отбелязва, че неспазването на правилата за възлагане на обществени поръчки и на правилата за допустимост формира голяма част от вероятния процент грешки (съответно 31 и 43 %); в този контекст отбелязва препоръката на Сметната палата да се определят областите за допълнително опростяване; по тази причина призовава да се анализира дали техническата помощ следва да се увеличи и във всеки случай да се анализира необходимостта да се гарантира поддържането на пълен оперативен капацитет за финансов надзор; подчертава необходимостта Комисията да опрости правилата, за да се осигурят по-лесни за прилагане процедури и да не се ограничават стимулите за потенциалните бенефициенти да участват в проектите; призовава държавите членки да опростят своите национални разпоредби, които много често добавят административна тежест, каквато не се изисква съгласно правилата на Съюза; счита следователно, че следва да се положат добросъвестни усилия за допълнително намаляване на процента грешки. |
| --- | --- |

246.

Отбелязва, че неспазването на правилата за възлагане на обществени поръчки и на правилата за допустимост формира голяма част от вероятния процент грешки (съответно 31 и 43 %); в този контекст отбелязва препоръката на Сметната палата да се определят областите за допълнително опростяване; по тази причина призовава да се анализира дали техническата помощ следва да се увеличи и във всеки случай да се анализира необходимостта да се гарантира поддържането на пълен оперативен капацитет за финансов надзор; подчертава необходимостта Комисията да опрости правилата, за да се осигурят по-лесни за прилагане процедури и да не се ограничават стимулите за потенциалните бенефициенти да участват в проектите; призовава държавите членки да опростят своите национални разпоредби, които много често добавят административна тежест, каквато не се изисква съгласно правилата на Съюза; счита следователно, че следва да се положат добросъвестни усилия за допълнително намаляване на процента грешки.

| 247. | Изразява съжаление поради слабостите в изпълнението на инструментите за финансов инженеринг, по-конкретно по отношение на неспазването на нормативните изисквания при предоставянето на средства от оперативните програми за фондовете, които изпълняват такива инструменти, както и поради несъвършенствата в действащите изисквания за докладване и проверка; отбелязва, че потенциалът на инструментите за финансов инженеринг следва да бъде допълнително развит, така че да осигури възможност за разработването на качествени стратегически проекти, участието на представители на частния сектор, по-специално МСП, и използването на капитал в проекти на Съюза; призовава Комисията да опрости правилата за тези инструменти, тъй като понастоящем тяхната сложност ограничава употребата им; препоръчва по-задълбочен анализ за установяване на реалната полза от тези инструменти и насоките за прилагане; призовава държавите членки да спазват задълженията си във връзка с отчитането. |
| --- | --- |

247.

Изразява съжаление поради слабостите в изпълнението на инструментите за финансов инженеринг, по-конкретно по отношение на неспазването на нормативните изисквания при предоставянето на средства от оперативните програми за фондовете, които изпълняват такива инструменти, както и поради несъвършенствата в действащите изисквания за докладване и проверка; отбелязва, че потенциалът на инструментите за финансов инженеринг следва да бъде допълнително развит, така че да осигури възможност за разработването на качествени стратегически проекти, участието на представители на частния сектор, по-специално МСП, и използването на капитал в проекти на Съюза; призовава Комисията да опрости правилата за тези инструменти, тъй като понастоящем тяхната сложност ограничава употребата им; препоръчва по-задълбочен анализ за установяване на реалната полза от тези инструменти и насоките за прилагане; призовава държавите членки да спазват задълженията си във връзка с отчитането.

| 248. | Отбелязва, че в голям брой засегнати от грешки операции органите на държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият грешките и да приложат корективни мерки преди сертифицирането; като се има предвид, че по-голямата част от грешките възникват на равнище контрол от първо ниво, призовава Комисията да увеличи своята помощ за управляващите органи чрез специализирани семинари, насоки, разпространение на най-добри практики и обучение на длъжностните лица, отговарящи за управлението; отбелязва, че следва да се установи постоянен мониторинг на фактическото прехвърляне на мерки за обучение, насочени към управляващите органи, с цел да се провери дали знанията действително се предават, като се обърне специално внимание на това какво се случва на местно равнище; призовава за въвеждането на корективни механизми, включително за прилагането на санкции при очевидни случаи на недобросъвестност. |
| --- | --- |

248.

Отбелязва, че в голям брой засегнати от грешки операции органите на държавите членки са разполагали с достатъчно информация, за да открият грешките и да приложат корективни мерки преди сертифицирането; като се има предвид, че по-голямата част от грешките възникват на равнище контрол от първо ниво, призовава Комисията да увеличи своята помощ за управляващите органи чрез специализирани семинари, насоки, разпространение на най-добри практики и обучение на длъжностните лица, отговарящи за управлението; отбелязва, че следва да се установи постоянен мониторинг на фактическото прехвърляне на мерки за обучение, насочени към управляващите органи, с цел да се провери дали знанията действително се предават, като се обърне специално внимание на това какво се случва на местно равнище; призовава за въвеждането на корективни механизми, включително за прилагането на санкции при очевидни случаи на недобросъвестност.

| 249. | Приветства обяснението на Комисията, която за първи път заявява, че по-голямата част от грешките са съсредоточени в само три държави членки и само по няколко оперативни програми. |
| --- | --- |

249.

Приветства обяснението на Комисията, която за първи път заявява, че по-голямата част от грешките са съсредоточени в само три държави членки и само по няколко оперативни програми.

Съображения в контекста на политиката в областта на правата на жените и равенството между половете

| 250. | Припомня на Сметната палата и на Комисията, че съгласно член 8 от ДФЕС насърчаването на равенството между мъжете и жените е основен принцип на Европейския съюз във всички негови дейности; следователно призовава Сметната палата да оцени изпълнението на бюджета, основавайки се, когато това е възможно, на принципа за равнопоставеност на половете. |
| --- | --- |

250.

Припомня на Сметната палата и на Комисията, че съгласно член 8 от ДФЕС насърчаването на равенството между мъжете и жените е основен принцип на Европейския съюз във всички негови дейности; следователно призовава Сметната палата да оцени изпълнението на бюджета, основавайки се, когато това е възможно, на принципа за равнопоставеност на половете.

| 251. | Изразява съжаление, че годишният доклад не съдържа забележки от Сметната палата, нито отговори от Комисията по отношение на разходите в областта на равенството между половете. |
| --- | --- |

251.

Изразява съжаление, че годишният доклад не съдържа забележки от Сметната палата, нито отговори от Комисията по отношение на разходите в областта на равенството между половете.

| 252. | Подчертава, че одитът на бюджета, който включва принципа за равнопоставеност на половете, е предпоставка за изготвянето на бюджет, включващ измерението, свързано с пола, тъй като той може да разкрие последиците от разходите за равенство между половете, и по-специално дали мъжете и жените се възползват от разходите по пропорционален начин и дали бюджетът трябва да бъде коригиран, за да отговаря по-добре на различните потребности на мъжете и жените. |
| --- | --- |

252.

Подчертава, че одитът на бюджета, който включва принципа за равнопоставеност на половете, е предпоставка за изготвянето на бюджет, включващ измерението, свързано с пола, тъй като той може да разкрие последиците от разходите за равенство между половете, и по-специално дали мъжете и жените се възползват от разходите по пропорционален начин и дали бюджетът трябва да бъде коригиран, за да отговаря по-добре на различните потребности на мъжете и жените.

Съображения в контекста на политиката в областта на международната търговия

| 253. | Обръща внимание на факта, че осигуряването на ефикасна защита на финансовите интереси на Съюза е свързано с макрофинансовата помощ; счита за необходимо Комисията да осигури подходящ контрол, а Сметната палата да осигури подходящи одити по отношение на този инструмент. |
| --- | --- |

253.

Обръща внимание на факта, че осигуряването на ефикасна защита на финансовите интереси на Съюза е свързано с макрофинансовата помощ; счита за необходимо Комисията да осигури подходящ контрол, а Сметната палата да осигури подходящи одити по отношение на този инструмент.

| 254. | Подчертава, че в резултат на стратегията за помощ за търговията средствата на Съюза трябва да се използват ефективно и в съответствие с действащите правила и разпоредби, с цел осигуряване на по-добра интеграция на бенефициентите в основаната на правила световна система за търговия и насърчаване на изкореняването на бедността. |
| --- | --- |

254.

Подчертава, че в резултат на стратегията за помощ за търговията средствата на Съюза трябва да се използват ефективно и в съответствие с действащите правила и разпоредби, с цел осигуряване на по-добра интеграция на бенефициентите в основаната на правила световна система за търговия и насърчаване на изкореняването на бедността.

| 255. | Подчертава, че бизнес центровете на Съюза в Китай, Тайланд и Индия следва да получават подкрепа; същевременно счита, че трябва да бъде въведен достатъчен контрол с цел да се гарантира доброто и ефективно функциониране на тези центрове. |
| --- | --- |

255.

Подчертава, че бизнес центровете на Съюза в Китай, Тайланд и Индия следва да получават подкрепа; същевременно счита, че трябва да бъде въведен достатъчен контрол с цел да се гарантира доброто и ефективно функциониране на тези центрове.

Съображения в контекста на политиката в областта на рибното стопанство

| 256. | Отбелязва съобщението на Европейската комисия до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата — Годишни отчети на Европейския съюз — 2010 финансова година (55), както и годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (56); подчертава, че и в двата доклада е отделено малко внимание на морското дело и рибарството. |
| --- | --- |

256.

Отбелязва съобщението на Европейската комисия до Европейския парламент, Съвета и Сметната палата — Годишни отчети на Европейския съюз — 2010 финансова година (55), както и годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (56); подчертава, че и в двата доклада е отделено малко внимание на морското дело и рибарството.

| 257. | Изразява благодарност на ГД „Морско дело и рибарство“ за предоставената допълнителна документация и счита, че общата степен на изпълнение за 2010 г. на бюджетните редове в областта на морското дело и рибарството е задоволителна. |
| --- | --- |

257.

Изразява благодарност на ГД „Морско дело и рибарство“ за предоставената допълнителна документация и счита, че общата степен на изпълнение за 2010 г. на бюджетните редове в областта на морското дело и рибарството е задоволителна.

| 258. | Подчертава, че общата степен на изпълнение на бюджета по отношение на бюджетните кредити за поети задължения е 97,20 %, а по отношение на бюджетните кредити за плащания е 79,23 %; отбелязва при все това слабата степен на усвояване по глава 11 02 „Пазари на риба и рибни продукти“ и взема под внимание разясненията на Комисията, в частност относно изпълнението на програмите за рибарство за най-отдалечените региони. |
| --- | --- |

258.

Подчертава, че общата степен на изпълнение на бюджета по отношение на бюджетните кредити за поети задължения е 97,20 %, а по отношение на бюджетните кредити за плащания е 79,23 %; отбелязва при все това слабата степен на усвояване по глава 11 02 „Пазари на риба и рибни продукти“ и взема под внимание разясненията на Комисията, в частност относно изпълнението на програмите за рибарство за най-отдалечените региони.

| 259. | Отбелязва със задоволство намерението на ГД „Морско дело и рибарство“ да подобри усвояването на разпределените бюджетни кредити за съфинансираните с държавите членки проекти и насърчава съответните служби на Комисията да продължат да полагат усилия в тази насока. |
| --- | --- |

259.

Отбелязва със задоволство намерението на ГД „Морско дело и рибарство“ да подобри усвояването на разпределените бюджетни кредити за съфинансираните с държавите членки проекти и насърчава съответните служби на Комисията да продължат да полагат усилия в тази насока.

| 260. | Отбелязва усилията на ГД „Морско дело и рибарство“ в областта на вътрешния одит и призовава Комисията да продължи да работи възможно най-ефикасно и бързо по всички проекти и досиета. |
| --- | --- |

260.

Отбелязва усилията на ГД „Морско дело и рибарство“ в областта на вътрешния одит и призовава Комисията да продължи да работи възможно най-ефикасно и бързо по всички проекти и досиета.

| 261. | Отбелязва запазването на резерва на ГД „Морско дело и рибарство“ за системите за управление и контрол на оперативните програми на ФИОР (Финансов инструмент за ориентиране на рибарството) в Германия — предприятие за пакетиране; отбелязва, че става дума за отдавна съществуваща сложна програма, започната през 2001 г., и приканва Комисията да приключи в кратки срокове това досие, като запази интересите на Съюза. |
| --- | --- |

261.

Отбелязва запазването на резерва на ГД „Морско дело и рибарство“ за системите за управление и контрол на оперативните програми на ФИОР (Финансов инструмент за ориентиране на рибарството) в Германия — предприятие за пакетиране; отбелязва, че става дума за отдавна съществуваща сложна програма, започната през 2001 г., и приканва Комисията да приключи в кратки срокове това досие, като запази интересите на Съюза.

| 262. | Приветства факта, че ГД „Морско дело и рибарство“ увеличи ефикасността на контрола по отношение на международните споразумения, както и факта, че беше постигнато споразумение да се разделят плащанията с чисто търговски характер (104 017 795 EUR, представляващи 72 % от общата сума) от плащанията за секторна подкрепа (40 211 849 EUR, представляващи 28 % от общата сума). |
| --- | --- |

262.

Приветства факта, че ГД „Морско дело и рибарство“ увеличи ефикасността на контрола по отношение на международните споразумения, както и факта, че беше постигнато споразумение да се разделят плащанията с чисто търговски характер (104 017 795 EUR, представляващи 72 % от общата сума) от плащанията за секторна подкрепа (40 211 849 EUR, представляващи 28 % от общата сума).

| 263. | Подчертава, че е необходим ефикасен мониторинг на финансираните от Съюза действия за подпомагане на сектора в рамките на международните споразумения с помощта на възможно най-подробни матрични таблици; подчертава освен това, че следва да се отправи призив за увеличаване на дела на секторната подкрепа; изразява убеждението, че търговската част на споразуменията следва да се обуславя от наличието на ефективна и съществена секторна подкрепа, която е контролирана в достатъчна степен. |
| --- | --- |

263.

Подчертава, че е необходим ефикасен мониторинг на финансираните от Съюза действия за подпомагане на сектора в рамките на международните споразумения с помощта на възможно най-подробни матрични таблици; подчертава освен това, че следва да се отправи призив за увеличаване на дела на секторната подкрепа; изразява убеждението, че търговската част на споразуменията следва да се обуславя от наличието на ефективна и съществена секторна подкрепа, която е контролирана в достатъчна степен.

| 264. | Предвид ролята на Парламента на законодателен и бюджетен орган изисква неговото участие в политиката на рибарството да бъде увеличено, по-конкретно по отношение на международните споразумения за риболов и свързаните с тях срещи (като например заседанията на съвместни комисии или двустранните преговори с трети страни). |
| --- | --- |

264.

Предвид ролята на Парламента на законодателен и бюджетен орган изисква неговото участие в политиката на рибарството да бъде увеличено, по-конкретно по отношение на международните споразумения за риболов и свързаните с тях срещи (като например заседанията на съвместни комисии или двустранните преговори с трети страни).

| 265. | Отправя искане към Сметната палата да изготви специални доклади относно приоритетните области на Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) вследствие на законодателните предложения и съобщенията, включени в пакета за нейната реформа, в това число по отношение на нейното външно измерение. |
| --- | --- |

265.

Отправя искане към Сметната палата да изготви специални доклади относно приоритетните области на Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) вследствие на законодателните предложения и съобщенията, включени в пакета за нейната реформа, в това число по отношение на нейното външно измерение.

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

(7)  COM(2011) 662.

(8)  SEC(2011) 1179, стр. 24.

(9)  Обобщен доклад относно ИФИ, стр. 6.

(10)  Обобщен доклад относно ИФИ, стр. 10.

(11)  Обобщен доклад относно ИФИ, стр. 9.

(12)  Обобщен доклад относно ИФИ, стр. 21 и 26.

(13)  Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 година за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 25).

(14)  ОВ C 47, 17.2.2012 г., стр. 1.

(15)  Резолюция на Европейския парламент от 21 април 2004 г. относно освобождаването от отговорност на Комисията за финансовата 2002 г. (ОВ L 330, 4.11.2004 г., стр. 82).

(16)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(17)  Обобщение на резултатите от управлението на Комисията за 2010 г. (COM(2011) 323), стр. 2.

(18)  COM(2011) 164.

(19)  Отговор на члена на Комисията Шефчович на въпрос с искане за писмен отговор No 12 от изслушването на 8 декември 2011 г. в комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент.

(20)  SEC(2011) 1179, стр. 13.

(21)  Отговор на члена на Комисията Йоханес Хаан на въпрос с искане за писмен отговор No 4 от изслушването на 19 декември 2011 г. в комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент.

(22)  SEC(2011) 1179, стр. 20.

(23)  SEC(2011) 1179, стр. 21.

(24)  Доклад на Комисията относно напредъка на Румъния по механизма за сътрудничество и проверка, COM(2012) 56, стр. 4.

(25)  Годишни отчети на Европейския съюз (COM(2011) 473), стр. 32 и стр. 90.

(26)  Регламент (ЕО) No 332/2002 на Съвета от 18 февруари 2002 година за установяване на механизъм, осигуряващ средносрочна финансова подкрепа за платежния баланс на държавите-членки (ОВ L 53, 23.2.2002 г., стр. 1), последно изменен с Регламент (ЕО) No 431/2009 (ОВ L 128, 27.5.2009 г., стр. 1).

(27)  Член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) No 407/2010 на Съвета от 11 май 2010 година за създаване на европейски механизъм за финансово стабилизиране (ОВ L 118, 12.5.2010 г., стр. 1), поставя таван от 1,23 %, за който Комисията изчислява, че могат да се активират общо 60 000 000 000 EUR (COM(2010) 713, стр. 4).

(28)  Източник: Диаграма IV от приложението към годишния доклад на Сметната палата за 2010 г.

(29)  Източник: Диаграма I от приложението към годишния доклад на Сметната палата за 2010 г.

(30)  Източник: Диаграма V от приложението към годишния доклад на Сметната палата за 2010 г.

(31)  Резолюция на Европейския парламент от 23 март 2011 г. относно проект за решение на Европейския съвет за изменение на член 136 от Договора за функционирането на Европейския съюз по отношение на механизъм за стабилност за държавите членки, чиято парична единица е еврото (P7_TA(2011)0103).

(32)  http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1/9406723.PDF

(33)  http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1/9504723.PDF

(34)  На разположение на интернет страницата на нидерландската Сметна палата http://www.courtofaudit.com/english/News/2012/02/Letter_of_president_Netherlands_Court_of_Audit_on_ESM_Board_of_Auditors

(35)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 33.

(36)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 1.

(37)  COM(2012) 40, стр. 16.

(38)  Работна програма на Европейската сметна палата за 2012 г., стр. 6.

(39)  ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 25.

(40)  Отговор на въпрос 21, документ „Приложение с въпроси към члена на Комисията Šemeta“, предоставен от секретариата на „Бюджетен контрол“ на 16 декември 2011 г. след изслушването на члена на Комисията г-н Šemeta на 8 декември 2011 г. в комисията по бюджетен контрол.

(41)  Вж. бележка под линия 35.

(42)  COM(2008) 97.

(43)  Приложение към отговорите на въпросите с искане за писмен отговор към члена на Комисията Йоханес Хаан за изслушването на 19 декември 2011 г. в комисията по бюджетен контрол на Парламента.

(44)  Годишен доклад, пример 3.1, стр. 79.

(45)  Годишен доклад, бележка под линия 23, стр. 79.

(46)  Годишен доклад, таблица 3.1, стр. 72.

(47)  Отговор на члена на Комисията Андрис Пиебалгс на въпрос с искане за устен отговор на изслушването от 12 януари 2012 г. в комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент.

(48)  Изчисление въз основа на отговора на въпрос с искане за писмен отговор No 2 до члена на Комисията Андрис Пиебалгс за изслушването на 12 януари 2012 г.

(49)  http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/beneficiaries/index.cfm?lang=en&mode=SM&type=contract

(50)  http://ec.europa.eu/echo/files/funding/agreements/agreements_2010.pdf

(51)  Последващи отговори на въпроси към члена на Комисията Мойра Гейгън-Куин за изслушването на 23 януари 2012 г. в комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент.

(52)  Помощ за развитие, предоставяна от ЕС за основно образование в държавите от Субсахарска Африка и Южна Азия (Специален доклад No 12/2010).

(53)  Специален доклад No 4/2011 на Сметната палата „Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП“.

(54)  Специален доклад No 1/2011 на Сметната палата „Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните ѝ служби към делегациите?“

(55)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

(56)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 3.

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно специалните доклади на Европейската сметна палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид своето решение от 10 май 2012 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия (5) и своите бележки в резолюцията, която е неразделна част от това решение, |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето решение от 10 май 2012 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия (5) и своите бележки в резолюцията, която е неразделна част от това решение,

| — | като взе предвид специалните доклади на Сметната палата, изготвени съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специалните доклади на Сметната палата, изготвени съгласно член 287, параграф 4, втора алинея от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на ЕС за финансовата 2010 година (06081/1/2012 – C7-0053/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на ЕС за финансовата 2010 година (06081/1/2012 – C7-0053/2012),

| — | като взе предвид член 17, параграф 1 от Договора за ЕС, членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 17, параграф 1 от Договора за ЕС, членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (6), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0102/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0102/2012),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите, и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз прави това със сътрудничеството на държавите членки и на своя отговорност съгласно принципа на добро финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програмите, и че съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз прави това със сътрудничеството на държавите членки и на своя отговорност съгласно принципа на добро финансово управление;

| Б. | като има предвид, че специалните доклади на Сметната палата предоставят информация по будещи тревога въпроси, свързани с усвояването на средства, като по този начин те подпомагат Парламента при изпълнението на неговата роля на орган по освобождаване от отговорност; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че специалните доклади на Сметната палата предоставят информация по будещи тревога въпроси, свързани с усвояването на средства, като по този начин те подпомагат Парламента при изпълнението на неговата роля на орган по освобождаване от отговорност;

| В. | като има предвид, че забележките на ЕП относно специалните доклади на Сметната палата са неразделна част от решението на Парламента от 10 май 2012 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че забележките на ЕП относно специалните доклади на Сметната палата са неразделна част от решението на Парламента от 10 май 2012 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия,

Част I   Специален доклад No 7/2010 на Сметната палата, озаглавен „Одит на процедурата за уравняване на сметки“

| 1. | Приветства Специалния доклад No 7/2010 относно процедурата за уравняване на сметки в областта на селскостопанската политика поради същественото му значение за качеството на информацията, предоставяна от Комисията на Парламента в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

1.

Приветства Специалния доклад No 7/2010 относно процедурата за уравняване на сметки в областта на селскостопанската политика поради същественото му значение за качеството на информацията, предоставяна от Комисията на Парламента в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

| 2. | Разглежда основното заключение в Специалния доклад No 7/2010 като становище относно корекциите, внесени впоследствие в годишните отчети чрез решения за съответствие, въпреки междувременно взетото от Парламента решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и произтичащото от това релативизиране на информацията, предоставена в хода на процедурата по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

2.

Разглежда основното заключение в Специалния доклад No 7/2010 като становище относно корекциите, внесени впоследствие в годишните отчети чрез решения за съответствие, въпреки междувременно взетото от Парламента решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и произтичащото от това релативизиране на информацията, предоставена в хода на процедурата по освобождаване от отговорност.

| 3. | Съзнава, че единствената възможна и цялостна мярка за подобряване на положението би била промяната в системите за контрол в областта на селскостопанската политика, като тази промяна би могла да се осъществи само чрез значително по-голяма тежест за бенефициентите и административните органи. |
| --- | --- |

3.

Съзнава, че единствената възможна и цялостна мярка за подобряване на положението би била промяната в системите за контрол в областта на селскостопанската политика, като тази промяна би могла да се осъществи само чрез значително по-голяма тежест за бенефициентите и административните органи.

| 4. | Поради тази причина насочва своите препоръки основно към възможностите за подобряване на положението в рамките на съществуващата система; също така при оценката на реалната приложимост на тази система се позовава на Специален доклад No 8/2011 на Сметната палата, озаглавен „Възстановяване на неправомерно изплатени суми в рамките на ОСП“ и подчертава критиката, отправена от Сметната палата, че системата като цяло не позволява количествено определяне на извършените неправомерни плащания в областта на селскостопанската политика. |
| --- | --- |

4.

Поради тази причина насочва своите препоръки основно към възможностите за подобряване на положението в рамките на съществуващата система; също така при оценката на реалната приложимост на тази система се позовава на Специален доклад No 8/2011 на Сметната палата, озаглавен „Възстановяване на неправомерно изплатени суми в рамките на ОСП“ и подчертава критиката, отправена от Сметната палата, че системата като цяло не позволява количествено определяне на извършените неправомерни плащания в областта на селскостопанската политика.

| 5. | Подкрепя искането на Сметната палата за реформа на процедурата за уравняване на сметки, с цел:






  — | да се съкрати продължителността на процедурите за финансова корекция с точни срокове и поетапни процедури за възражение, |
| --- | --- | --- |

5.

Подкрепя искането на Сметната палата за реформа на процедурата за уравняване на сметки, с цел:

—

да се съкрати продължителността на процедурите за финансова корекция с точни срокове и поетапни процедури за възражение,

| — | да се установи ясна връзка между възстановените суми и действителните неправомерни плащания и да се изключи възможността за „преговори“ относно размера на финансовите корекции, тъй като става въпрос за действително възстановяване на неправомерно изплатени суми, а не за „санкция“. |
| --- | --- |

—

да се установи ясна връзка между възстановените суми и действителните неправомерни плащания и да се изключи възможността за „преговори“ относно размера на финансовите корекции, тъй като става въпрос за действително възстановяване на неправомерно изплатени суми, а не за „санкция“.

| 6. | Счита, че подобрението на съществуващата система е важно за доверието в годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, както и за защитата на финансовите интереси на Съюза и настоява при процедурата по освобождаване от отговорност Комисията да предоставя следната информация:






  — | сумите, областите и годините на разходите, които все още могат да се проверят, както и минималният и максималният размер на финансовите корекции, които евентуално могат да бъдат извършени и по отношение на кои държавите членки, |
| --- | --- | --- |

6.

Счита, че подобрението на съществуващата система е важно за доверието в годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, както и за защитата на финансовите интереси на Съюза и настоява при процедурата по освобождаване от отговорност Комисията да предоставя следната информация:

—

сумите, областите и годините на разходите, които все още могат да се проверят, както и минималният и максималният размер на финансовите корекции, които евентуално могат да бъдат извършени и по отношение на кои държавите членки,

| — | различните решения за съответствие, отнасящи се за финансовите години, и начинът, по който тези решения променят данните за финансовите години, за които вече е получено освобождаване от отговорност, |
| --- | --- |

—

различните решения за съответствие, отнасящи се за финансовите години, и начинът, по който тези решения променят данните за финансовите години, за които вече е получено освобождаване от отговорност,

| — | точна оценка на броя на необходимите корекции, които не са били извършени при процедурата за съответствие, и броя на корекциите в решенията за съответствие, които вече не могат да бъдат извършени съгласно правилото за 24-те месеца. |
| --- | --- |

—

точна оценка на броя на необходимите корекции, които не са били извършени при процедурата за съответствие, и броя на корекциите в решенията за съответствие, които вече не могат да бъдат извършени съгласно правилото за 24-те месеца.

| 7. | Одобрява предприетите от Комисията мерки за подобряване на надеждността на информацията от контролните органи на държавите членки, използвана при уравняването на сметките; привлича вниманието върху драматичното заключение на Сметната палата, че повечето от тези органи не са в състояние да изпълнят мерките на Комисията; затова изисква повече инициативност от страна на Комисията за обучение на административните органи на държавите членки; призовава Комисията да предоставя структурирана обратна информация и да подпомага обмена на информация между разплащателните агенции и сертифициращите органи посредством техните мрежи и чрез семинари, да дава примери за най-добри практики и да изготви съвместни решения на правни проблеми чрез тълкуване; счита, че е важно да се извършват основаващи се на риска проверки на сертифициращите органи. |
| --- | --- |

7.

Одобрява предприетите от Комисията мерки за подобряване на надеждността на информацията от контролните органи на държавите членки, използвана при уравняването на сметките; привлича вниманието върху драматичното заключение на Сметната палата, че повечето от тези органи не са в състояние да изпълнят мерките на Комисията; затова изисква повече инициативност от страна на Комисията за обучение на административните органи на държавите членки; призовава Комисията да предоставя структурирана обратна информация и да подпомага обмена на информация между разплащателните агенции и сертифициращите органи посредством техните мрежи и чрез семинари, да дава примери за най-добри практики и да изготви съвместни решения на правни проблеми чрез тълкуване; счита, че е важно да се извършват основаващи се на риска проверки на сертифициращите органи.

| 8. | Освен това счита, че по-нататъшното подобряване на декларациите за достоверност на директорите на разплащателните агенции и на сертифициращите органи е съществена мярка за насърчаване на отчетността; призовава за въвеждането на система за поощряване подаването на верни декларации и санкциониране за неверни декларации, особено при констатиране на системни грешки, които не са декларирани предварително. |
| --- | --- |

8.

Освен това счита, че по-нататъшното подобряване на декларациите за достоверност на директорите на разплащателните агенции и на сертифициращите органи е съществена мярка за насърчаване на отчетността; призовава за въвеждането на система за поощряване подаването на верни декларации и санкциониране за неверни декларации, особено при констатиране на системни грешки, които не са декларирани предварително.

| 9. | Призовава за системен поток от информация от най-ниските изпълнителни равнища до Комисията, за да могат трудностите на най-ниско равнище да бъдат решени чрез опростяване и тълкуване на законодателството; призовава Комисията да гарантира, че служителите на националните разплащателни агенции и на сертифициращите органи няма да бъдат санкционирани от техните национални органи и техните директори за това, че докладват за корекции пред Комисията. |
| --- | --- |

9.

Призовава за системен поток от информация от най-ниските изпълнителни равнища до Комисията, за да могат трудностите на най-ниско равнище да бъдат решени чрез опростяване и тълкуване на законодателството; призовава Комисията да гарантира, че служителите на националните разплащателни агенции и на сертифициращите органи няма да бъдат санкционирани от техните национални органи и техните директори за това, че докладват за корекции пред Комисията.

| 10. | Призовава Комисията да включи разплащателните агенции и сертифициращите органи, при които е налице голямо текучество на персонала, в основан на риска одит и да приложи към годишния отчет за дейността съобщение до органа по освобождаване от отговорност; настоява да се анализира точността на декларациите за достоверност и да се информира органът по освобождаване от отговорност за процента на грешки по държави членки, като се посочат основните източници на грешките. |
| --- | --- |

10.

Призовава Комисията да включи разплащателните агенции и сертифициращите органи, при които е налице голямо текучество на персонала, в основан на риска одит и да приложи към годишния отчет за дейността съобщение до органа по освобождаване от отговорност; настоява да се анализира точността на декларациите за достоверност и да се информира органът по освобождаване от отговорност за процента на грешки по държави членки, като се посочат основните източници на грешките.

| 11. | Изисква преразглеждане на процедурите, използвани при вземането на решенията за съответствие, и призовава за по-бързо създаване на експертна група за съгласуване на решенията и целенасочено използване на самата процедура по съгласуване. |
| --- | --- |

11.

Изисква преразглеждане на процедурите, използвани при вземането на решенията за съответствие, и призовава за по-бързо създаване на експертна група за съгласуване на решенията и целенасочено използване на самата процедура по съгласуване.

| 12. | Препоръчва изисканите в точка 6 данни да бъдат включени в специален раздел на годишната резолюция за освобождаване от отговорност и да бъдат предложени за гласуване на пленарно заседание. |
| --- | --- |

12.

Препоръчва изисканите в точка 6 данни да бъдат включени в специален раздел на годишната резолюция за освобождаване от отговорност и да бъдат предложени за гласуване на пленарно заседание.

Част II   Специален доклад No 13/2010 на Сметната палата, озаглавен „Успешен ли е стартът на новия Европейски инструмент за съседство и партньорство и постига ли той резултати в Южен Кавказ (Армения, Азербайджан и Грузия)?“

| 13. | Приветства одита на Сметната палата и съдържащите се в него препоръки; изразява дълбоката си загриженост относно констатациите в одита, които разкриват основни проблеми при прилагането на Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) от Комисията. |
| --- | --- |

13.

Приветства одита на Сметната палата и съдържащите се в него препоръки; изразява дълбоката си загриженост относно констатациите в одита, които разкриват основни проблеми при прилагането на Европейския инструмент за съседство и партньорство (ЕИСП) от Комисията.

| 14. | Дълбоко е обезпокоен от слабостите в процедурите на планиране, открити по време на одита; призовава Комисията да следва препоръките на Палатата, като рационализира процедурите, подобри връзките между стратегическите програмни документи (планове за действие за европейско съседство, национални стратегически документи и национални индикативни програми) и съгласува в по-голяма степен прилагането на тези документи, с основна цел на съседните страни да бъде предложена възможност за сближаване на отношенията със Съюза. |
| --- | --- |

14.

Дълбоко е обезпокоен от слабостите в процедурите на планиране, открити по време на одита; призовава Комисията да следва препоръките на Палатата, като рационализира процедурите, подобри връзките между стратегическите програмни документи (планове за действие за европейско съседство, национални стратегически документи и национални индикативни програми) и съгласува в по-голяма степен прилагането на тези документи, с основна цел на съседните страни да бъде предложена възможност за сближаване на отношенията със Съюза.

| 15. | Счита за неприемлив начина, по който Комисията използва бюджетната подкрепа в рамките на ЕИСП, като я третира като предпочитан инструмент за предоставяне на помощ в трите държави, без подробна оценка на ефективността на съществуващите инструменти; подчертава в този контекст, че секторната бюджетна подкрепа (СБП) често е свързана със слаба видимост и нередовна мотивация от страна на правителствата и е дълбоко загрижен от заключението на Сметната палата, че допустимостта на дадена област за предоставяне на СБП се превръща във важен фактор за определяне на помощта в годишните програми за действие за 2007 г.; настоятелно призовава Комисията да изпълни препоръката на Сметната палата да избира по-добре кога да прилага секторната бюджетна подкрепа, като разглежда всички налични възможности в ЕИСП, и да работи за по-балансираното използване на различните средства; подчертава необходимостта от увеличаване на достъпа до предоставяната помощ за НПО и частния сектор в държавите бенефициенти. |
| --- | --- |

15.

Счита за неприемлив начина, по който Комисията използва бюджетната подкрепа в рамките на ЕИСП, като я третира като предпочитан инструмент за предоставяне на помощ в трите държави, без подробна оценка на ефективността на съществуващите инструменти; подчертава в този контекст, че секторната бюджетна подкрепа (СБП) често е свързана със слаба видимост и нередовна мотивация от страна на правителствата и е дълбоко загрижен от заключението на Сметната палата, че допустимостта на дадена област за предоставяне на СБП се превръща във важен фактор за определяне на помощта в годишните програми за действие за 2007 г.; настоятелно призовава Комисията да изпълни препоръката на Сметната палата да избира по-добре кога да прилага секторната бюджетна подкрепа, като разглежда всички налични възможности в ЕИСП, и да работи за по-балансираното използване на различните средства; подчертава необходимостта от увеличаване на достъпа до предоставяната помощ за НПО и частния сектор в държавите бенефициенти.

| 16. | Изразява загриженост от констатациите на одита, че планирането и разработването на програми за предоставяне на помощ не са ръководени в достатъчна степен от структуриран диалог с държавите бенефициенти, че диалогът се води основно от централните служби на Комисията, ограничавайки прекия обмен на мнения до няколко дни при посещенията в съответните страни, и че от последващите доклади на Комисията за тези посещения невинаги става ясно какви са били темите на дискусиите; счита, че да се предлага на държава, произвеждаща и изнасяща петрол, секторна бюджетна подкрепа, насочена към разширено използване на възобновяеми източници на енергия, определено не би могло да бъде силна мотивация за правителството; изисква от Комисията да предприеме необходимите мерки за засилване на този диалог. |
| --- | --- |

16.

Изразява загриженост от констатациите на одита, че планирането и разработването на програми за предоставяне на помощ не са ръководени в достатъчна степен от структуриран диалог с държавите бенефициенти, че диалогът се води основно от централните служби на Комисията, ограничавайки прекия обмен на мнения до няколко дни при посещенията в съответните страни, и че от последващите доклади на Комисията за тези посещения невинаги става ясно какви са били темите на дискусиите; счита, че да се предлага на държава, произвеждаща и изнасяща петрол, секторна бюджетна подкрепа, насочена към разширено използване на възобновяеми източници на енергия, определено не би могло да бъде силна мотивация за правителството; изисква от Комисията да предприеме необходимите мерки за засилване на този диалог.

| 17. | Призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да обмислят препоръката на Сметната палата за осигуряване на достатъчна подкрепа за персонала, в това число и на място, включително експерти в областта на бюджетната подкрепа, както и да подпомогнат укрепването на общата рамка на държавната администрация в държавите бенефициенти с помощта на мерки, допълващи туининга. |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да обмислят препоръката на Сметната палата за осигуряване на достатъчна подкрепа за персонала, в това число и на място, включително експерти в областта на бюджетната подкрепа, както и да подпомогнат укрепването на общата рамка на държавната администрация в държавите бенефициенти с помощта на мерки, допълващи туининга.

| 18. | Приветства изпълняваната от Комисията пилотна програма, която предвижда ориентиран към резултатите мониторинг и е специално адаптирана към дейностите по програмата за подкрепа на секторната политика, като очаква представянето на доклад за оценка на добавената стойност, признат в трите страни. |
| --- | --- |

18.

Приветства изпълняваната от Комисията пилотна програма, която предвижда ориентиран към резултатите мониторинг и е специално адаптирана към дейностите по програмата за подкрепа на секторната политика, като очаква представянето на доклад за оценка на добавената стойност, признат в трите страни.

Част III   Специален доклад No 14/2010 на Сметната палата, озаглавен „Управление от страна на Комисията на системата за ветеринарни проверки при вноса на месо след реформите на законодателството за хигиената на храните от 2004 г.“

| 19. | Приветства специалния доклад на Сметната палата, отговора на Комисията и доклада на Комисията за ефективността и степента на съгласуваност на санитарния и фитосанитарния контрол върху вноса на храни, фуражи, животни и растения (COM(2010) 785). |
| --- | --- |

19.

Приветства специалния доклад на Сметната палата, отговора на Комисията и доклада на Комисията за ефективността и степента на съгласуваност на санитарния и фитосанитарния контрол върху вноса на храни, фуражи, животни и растения (COM(2010) 785).

| 20. | Подкрепя препоръките на Сметната палата към Комисията за оптимизиране на нейните действия в рамките на нейните надзорни и координационни правомощия. |
| --- | --- |

20.

Подкрепя препоръките на Сметната палата към Комисията за оптимизиране на нейните действия в рамките на нейните надзорни и координационни правомощия.

| 21. | Призовава за подобрения, по-специално в следните области, които допринасят за по-голяма безопасност на храните при вноса на месо, осигурявайки по този начин по-добра защита за европейските граждани срещу вноса на опасни храни, като същевременно подчертава, че не трябва да се пренебрегват препоръките на Сметната палата, които не са изрично посочени в буквите а)—д) по-долу:






  а) | по отношение на първата препоръка на Сметната палата, Комисията се призовава да се стреми към уеднаквяване на различното третиране на държавите членки в трети държави, както и да предприеме мерки срещу произтичащите от това неблагоприятни и дискриминационни последици за конкуренцията; |
| --- | --- | --- |

21.

Призовава за подобрения, по-специално в следните области, които допринасят за по-голяма безопасност на храните при вноса на месо, осигурявайки по този начин по-добра защита за европейските граждани срещу вноса на опасни храни, като същевременно подчертава, че не трябва да се пренебрегват препоръките на Сметната палата, които не са изрично посочени в буквите а)—д) по-долу:

а)

по отношение на първата препоръка на Сметната палата, Комисията се призовава да се стреми към уеднаквяване на различното третиране на държавите членки в трети държави, както и да предприеме мерки срещу произтичащите от това неблагоприятни и дискриминационни последици за конкуренцията;

| б) | по отношение на третата препоръка на Сметната палата, Комисията се призовава да насърчава държавите членки да използват по-ефективно съществуващите информационни системи и да ги интегрират в по-голяма степен, с цел подобряване на координацията между граничните инспекционни пунктове и митническите органи; |
| --- | --- |

б)

по отношение на третата препоръка на Сметната палата, Комисията се призовава да насърчава държавите членки да използват по-ефективно съществуващите информационни системи и да ги интегрират в по-голяма степен, с цел подобряване на координацията между граничните инспекционни пунктове и митническите органи;

| в) | по отношение на четвъртата препоръка на Сметната палата, Комисията се призовава да съдейства на държавите членки при разработването, изпълнението и оценката на националните планове за наблюдение и контрол; счита, че в съответствие с принципа на субсидиарност следва да се създаде основен набор от анализи, който да включва откриването на общи категории хормонални остатъчни вещества (напр. анаболи) и/или замърсители на околната среда (диоксини, тежки метали) и др., и че тяхното прилагане следва да бъде задължително; счита, че като първа стъпка могат да се положат усилия за повишаване на осведомеността чрез програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“, за да се увеличи информираността на компетентните органи на държавите членки по въпроса; счита, че контролът по изпълнението на фискалните разпоредби следва да бъде допълнителна цел; |
| --- | --- |

в)

по отношение на четвъртата препоръка на Сметната палата, Комисията се призовава да съдейства на държавите членки при разработването, изпълнението и оценката на националните планове за наблюдение и контрол; счита, че в съответствие с принципа на субсидиарност следва да се създаде основен набор от анализи, който да включва откриването на общи категории хормонални остатъчни вещества (напр. анаболи) и/или замърсители на околната среда (диоксини, тежки метали) и др., и че тяхното прилагане следва да бъде задължително; счита, че като първа стъпка могат да се положат усилия за повишаване на осведомеността чрез програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“, за да се увеличи информираността на компетентните органи на държавите членки по въпроса; счита, че контролът по изпълнението на фискалните разпоредби следва да бъде допълнителна цел;

| г) | по отношение на седмата препоръка на Сметната палата, Комисията се призовава да представи на Европейския парламент и на Съвета предложение, даващо възможност за образуване на съдебни производства срещу държави членки, които редовно и в продължение на дълъг период от време нарушават разпоредбите на Регламент (ЕО) No 882/2004 (7), като по този начин застрашават безопасността на европейските граждани; |
| --- | --- |

г)

по отношение на седмата препоръка на Сметната палата, Комисията се призовава да представи на Европейския парламент и на Съвета предложение, даващо възможност за образуване на съдебни производства срещу държави членки, които редовно и в продължение на дълъг период от време нарушават разпоредбите на Регламент (ЕО) No 882/2004 (7), като по този начин застрашават безопасността на европейските граждани;

| д) | по отношение на осмата препоръка на Сметната палата, Комисията се призовава да хармонизира извършването на по-строги проверки и да намери ясна и точна формулировка на правилата, регламентиращи осъществяването на засилени проверки по граничните инспекционни пунктове; също така Комисията се призовава да разгледа въвеждането на определен брой лабораторни тестове за държавите членки при извършването на проверки на стоките по граничните инспекционни пунктове. |
| --- | --- |

д)

по отношение на осмата препоръка на Сметната палата, Комисията се призовава да хармонизира извършването на по-строги проверки и да намери ясна и точна формулировка на правилата, регламентиращи осъществяването на засилени проверки по граничните инспекционни пунктове; също така Комисията се призовава да разгледа въвеждането на определен брой лабораторни тестове за държавите членки при извършването на проверки на стоките по граничните инспекционни пунктове.

| 22. | Отбелязва, че европейските производители на месо и храни трябва да спазват строги стандарти за производството и качеството; изразява голяма загриженост от факта, че тези производствени стандарти не се прилагат за производители от трети държави, изнасящи стоки за ЕС, както отбелязва и Сметната палата; призовава Комисията да се заеме с този въпрос и незабавно да представи на Парламента и на Съвета предложения за подходящи начини за смекчаване на неблагоприятните последици за конкурентоспособността на европейските производители на месо и храни. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че европейските производители на месо и храни трябва да спазват строги стандарти за производството и качеството; изразява голяма загриженост от факта, че тези производствени стандарти не се прилагат за производители от трети държави, изнасящи стоки за ЕС, както отбелязва и Сметната палата; призовава Комисията да се заеме с този въпрос и незабавно да представи на Парламента и на Съвета предложения за подходящи начини за смекчаване на неблагоприятните последици за конкурентоспособността на европейските производители на месо и храни.

Част IV   Специален доклад No 1/2011 на Сметната палата, озаглавен „Подобрило ли се е предоставянето на помощ вследствие на извършеното от Комисията прехвърляне на отговорности по управление на външната помощ от централните ѝ служби към делегациите?“

| 23. | Приветства изключително изчерпателния и аналитичен доклад, изготвен от Сметната палата, както и отлично подбрания момент за оценка на резултатите от прехвърлянето на отговорности. |
| --- | --- |

23.

Приветства изключително изчерпателния и аналитичен доклад, изготвен от Сметната палата, както и отлично подбрания момент за оценка на резултатите от прехвърлянето на отговорности.

| 24. | Подкрепя констатациите на Сметната палата, че прехвърлянето на отговорности съвсем очевидно е довело до ускоряване на предоставянето на помощ и до подобряване на качеството и финансовото управление на предоставяната помощ. |
| --- | --- |

24.

Подкрепя констатациите на Сметната палата, че прехвърлянето на отговорности съвсем очевидно е довело до ускоряване на предоставянето на помощ и до подобряване на качеството и финансовото управление на предоставяната помощ.

| 25. | Насърчава Комисията да допълни критериите и да подобри процедурите за оценка на качеството на финансираните проекти с цел повишаване на качеството на предоставяната помощ и по-нататъшно намаляване на броя на неуспешните проекти; подчертава, че въздействието на разходите за помощта е от първостепенно значение за Парламента. |
| --- | --- |

25.

Насърчава Комисията да допълни критериите и да подобри процедурите за оценка на качеството на финансираните проекти с цел повишаване на качеството на предоставяната помощ и по-нататъшно намаляване на броя на неуспешните проекти; подчертава, че въздействието на разходите за помощта е от първостепенно значение за Парламента.

| 26. | Призовава Комисията да обмисли въпроса за увеличаване на местните консултации, където това е възможно, при вземането на решение за проектите за помощ и мониторинга на техния напредък. |
| --- | --- |

26.

Призовава Комисията да обмисли въпроса за увеличаване на местните консултации, където това е възможно, при вземането на решение за проектите за помощ и мониторинга на техния напредък.

| 27. | Очаква Комисията да предприеме всички необходими мерки за преодоляване на слабостите в системите за управление и контрол, и най-вече на равнището на делегациите на Съюза. |
| --- | --- |

27.

Очаква Комисията да предприеме всички необходими мерки за преодоляване на слабостите в системите за управление и контрол, и най-вече на равнището на делегациите на Съюза.

| 28. | Изразява загриженост относно продължаващите проблеми с персонала, работещ в областта на политиките за помощта; счита, че следва да се обърне незабавно внимание на проблема с високия процент текучество в ГД „Развитие и сътрудничество — EuropeAid“, както и с недостатъчния брой служители с подходяща квалификация в делегациите на Съюза; счита, че при необходимост Комисията следва да си сътрудничи с ЕСВД с оглед осигуряване на подходящ капацитет от човешки ресурси за управление на помощта в делегациите на Съюза; очаква подробен доклад от Комисията до края на 2012 г., в който се планират и въвеждат мерки за преодоляване на тези недостатъци. |
| --- | --- |

28.

Изразява загриженост относно продължаващите проблеми с персонала, работещ в областта на политиките за помощта; счита, че следва да се обърне незабавно внимание на проблема с високия процент текучество в ГД „Развитие и сътрудничество — EuropeAid“, както и с недостатъчния брой служители с подходяща квалификация в делегациите на Съюза; счита, че при необходимост Комисията следва да си сътрудничи с ЕСВД с оглед осигуряване на подходящ капацитет от човешки ресурси за управление на помощта в делегациите на Съюза; очаква подробен доклад от Комисията до края на 2012 г., в който се планират и въвеждат мерки за преодоляване на тези недостатъци.

| 29. | Насърчава Комисията да изиска от делегациите на Съюза да извършват редовни посещения с цел технически и финансов мониторинг на проектите и да насочи в по-голяма степен вътрешната система за отчитане към резултатите, получени вследствие на интервенциите. |
| --- | --- |

29.

Насърчава Комисията да изиска от делегациите на Съюза да извършват редовни посещения с цел технически и финансов мониторинг на проектите и да насочи в по-голяма степен вътрешната система за отчитане към резултатите, получени вследствие на интервенциите.

| 30. | Призовава Комисията, с активното участие на делегациите на Съюза, да анализира и определи възможностите за финансиране на програмите за предоставяне на помощ в партньорските страни с участието на ЕИБ, както и на европейски, национални и международни организации, отпускащи финансова помощ за развитие. |
| --- | --- |

30.

Призовава Комисията, с активното участие на делегациите на Съюза, да анализира и определи възможностите за финансиране на програмите за предоставяне на помощ в партньорските страни с участието на ЕИБ, както и на европейски, национални и международни организации, отпускащи финансова помощ за развитие.

Част V   Специален доклад No 2/2011 на Сметната палата, озаглавен „Проследяване на действията, предприети в изпълнение на препоръките от Специален доклад No 1/2005 относно управлението на Европейската служба за борба с измамите“

| 31. | Настоятелно призовава Комисията незабавно да изпълни препоръките от Специален доклад No 1/2005, тъй като от 14-те препоръки, приети от Комисията, само две са изцяло изпълнени към днешна дата; очаква да бъде изчерпателно информиран относно напредъка, постигнат при прилагането на останалите 12 препоръки. |
| --- | --- |

31.

Настоятелно призовава Комисията незабавно да изпълни препоръките от Специален доклад No 1/2005, тъй като от 14-те препоръки, приети от Комисията, само две са изцяло изпълнени към днешна дата; очаква да бъде изчерпателно информиран относно напредъка, постигнат при прилагането на останалите 12 препоръки.

| 32. | Приветства факта, че Европейската служба за борба с измамите (OLAF) използва в по-голяма степен правомощията си за разследване, например чрез извършване на проверки на място и провеждане на събеседвания или чрез съсредоточаване върху по-сериозни и сложни случаи; високо оценява използването в по-голяма степен на електронната система на OLAF за управление на случаите, както и въвеждането на система за управление на времето; изразява съжаление обаче, че средната продължителност на разследванията остава над две години и че през 2009 г. за работата по разследвания е отделено само 37 % от общото време за работа на OLAF. |
| --- | --- |

32.

Приветства факта, че Европейската служба за борба с измамите (OLAF) използва в по-голяма степен правомощията си за разследване, например чрез извършване на проверки на място и провеждане на събеседвания или чрез съсредоточаване върху по-сериозни и сложни случаи; високо оценява използването в по-голяма степен на електронната система на OLAF за управление на случаите, както и въвеждането на система за управление на времето; изразява съжаление обаче, че средната продължителност на разследванията остава над две години и че през 2009 г. за работата по разследвания е отделено само 37 % от общото време за работа на OLAF.

| 33. | Призовава OLAF да подобри управлението на времето си по такъв начин, че да осигури по-добро разпределение на задачите, за да намали времето за задачи, които не са пряко свързани с разследванията; изразява интерес да види реалните резултати от дейностите, които не са пряко свързани с провеждането на разследвания и за които се отделя 63 % от общото време. |
| --- | --- |

33.

Призовава OLAF да подобри управлението на времето си по такъв начин, че да осигури по-добро разпределение на задачите, за да намали времето за задачи, които не са пряко свързани с разследванията; изразява интерес да види реалните резултати от дейностите, които не са пряко свързани с провеждането на разследвания и за които се отделя 63 % от общото време.

| 34. | Отбелязва, че съгласно фигура 2 от Специален доклад No 2/2011 критерият „ясни цели и планиране“ се преценява като най-слабия аспект в хода на разследването; препоръчва целесъобразното залагане на ясни цели за всяко разследване в бъдеще, като се отчита фактът, че основанието за всяко разследване и планирането на неговите ресурси представляват ясни цели. |
| --- | --- |

34.

Отбелязва, че съгласно фигура 2 от Специален доклад No 2/2011 критерият „ясни цели и планиране“ се преценява като най-слабия аспект в хода на разследването; препоръчва целесъобразното залагане на ясни цели за всяко разследване в бъдеще, като се отчита фактът, че основанието за всяко разследване и планирането на неговите ресурси представляват ясни цели.

| 35. | Отбелязва, че съгласно Специален доклад No 2/2011 „все още не се извършва независим контрол върху действията по разследванията и също така не съществува правилник, който да гарантира, че действията по разследванията протичат по установен ред“ въпреки многократните изявления, правени от OLAF в миналото; освен това отбелязва, че макар и в измененото предложение на Комисията за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 1073/1999 (COM(2011) 135) да има изрично изразено желание за въвеждане на процедура за преглед, това няма да е равностойно на упражняването на независим контрол по отношение на законосъобразността на отделните разследвания и е дори по-лошо от първоначалното предложение; припомня, че това е важно искане, отразено и в съдебната практика на Съда на Европейския съюз; затова счита за задължително да се осигури такъв механизъм за контрол не само, за да се защитят правата на засегнатите лица и икономически субекти, но и за да се защитят правата на разследващите служители на OLAF при завеждането на съдебни дела от тези лица или икономически субекти срещу тях; също така подчертава необходимостта от ясен мандат на OLAF по отношение на останалите институции на Съюза. |
| --- | --- |

35.

Отбелязва, че съгласно Специален доклад No 2/2011 „все още не се извършва независим контрол върху действията по разследванията и също така не съществува правилник, който да гарантира, че действията по разследванията протичат по установен ред“ въпреки многократните изявления, правени от OLAF в миналото; освен това отбелязва, че макар и в измененото предложение на Комисията за регламент за изменение на Регламент (ЕО) No 1073/1999 (COM(2011) 135) да има изрично изразено желание за въвеждане на процедура за преглед, това няма да е равностойно на упражняването на независим контрол по отношение на законосъобразността на отделните разследвания и е дори по-лошо от първоначалното предложение; припомня, че това е важно искане, отразено и в съдебната практика на Съда на Европейския съюз; затова счита за задължително да се осигури такъв механизъм за контрол не само, за да се защитят правата на засегнатите лица и икономически субекти, но и за да се защитят правата на разследващите служители на OLAF при завеждането на съдебни дела от тези лица или икономически субекти срещу тях; също така подчертава необходимостта от ясен мандат на OLAF по отношение на останалите институции на Съюза.

| 36. | Споделя становището на Сметната палата относно необходимостта от един-единствен подробен документ, който да отразява ясно резултатите от работата на OLAF в различните сектори, като дава възможност за измерване на напредъка по години; подчертава значението на това да се прави разлика между докладите, изготвяни за обществено ползване, и тези за служебно ползване; счита, че публикуването на подробен доклад е от изключително значение, тъй като ще даде възможност за извършване на надеждни сравнения на резултатите от дейността на OLAF по периоди и по сектори. |
| --- | --- |

36.

Споделя становището на Сметната палата относно необходимостта от един-единствен подробен документ, който да отразява ясно резултатите от работата на OLAF в различните сектори, като дава възможност за измерване на напредъка по години; подчертава значението на това да се прави разлика между докладите, изготвяни за обществено ползване, и тези за служебно ползване; счита, че публикуването на подробен доклад е от изключително значение, тъй като ще даде възможност за извършване на надеждни сравнения на резултатите от дейността на OLAF по периоди и по сектори.

| 37. | Изразява съжаление за факта, че невинаги е възможно да се оценят резултатите от дейността на OLAF, тъй като информацията е представена в различни документи, изготвени за различни цели и с различни адресати; настоятелно призовава Комисията да създаде система за разпространение на информация, която да бъде единна, ясна и сравнима и да дава възможност за пълна и обективна оценка на дейността на OLAF. |
| --- | --- |

37.

Изразява съжаление за факта, че невинаги е възможно да се оценят резултатите от дейността на OLAF, тъй като информацията е представена в различни документи, изготвени за различни цели и с различни адресати; настоятелно призовава Комисията да създаде система за разпространение на информация, която да бъде единна, ясна и сравнима и да дава възможност за пълна и обективна оценка на дейността на OLAF.

| 38. | Подчертава, че времето, необходимо за извършване на оценка на входящата информация, се е удвоило от 3,5 месеца през 2004 г. на 7,1 месеца; счита, че фазата на първоначална оценка следва да се ограничи до доказване или отхвърляне на действителността на твърденията, които се съдържат в първоначалната информация; счита, че при фазата на първоначална оценка следва да се избягва провеждането на дейности по разследване, което води не само до правна несигурност, но и изкривява статистическите данни относно различните аспекти на разследванията; предлага да се започва разследване, използвайки наличните възможности за провеждане на разследване, ако информацията, събрана при първоначалната оценка чрез използване на наличните правни инструменти за тази оценка, не дава възможност на OLAF да вземе решение дали да започне разследване или не. |
| --- | --- |

38.

Подчертава, че времето, необходимо за извършване на оценка на входящата информация, се е удвоило от 3,5 месеца през 2004 г. на 7,1 месеца; счита, че фазата на първоначална оценка следва да се ограничи до доказване или отхвърляне на действителността на твърденията, които се съдържат в първоначалната информация; счита, че при фазата на първоначална оценка следва да се избягва провеждането на дейности по разследване, което води не само до правна несигурност, но и изкривява статистическите данни относно различните аспекти на разследванията; предлага да се започва разследване, използвайки наличните възможности за провеждане на разследване, ако информацията, събрана при първоначалната оценка чрез използване на наличните правни инструменти за тази оценка, не дава възможност на OLAF да вземе решение дали да започне разследване или не.

| 39. | Изразява съгласие със Сметната палатата, че по-кратките срокове за разследване и по-доброто качество на окончателните доклади биха могли да допринесат за по-ефективна система от санкции, която да позволява възстановяване на средства, дисциплинарни или наказателни производства. |
| --- | --- |

39.

Изразява съгласие със Сметната палатата, че по-кратките срокове за разследване и по-доброто качество на окончателните доклади биха могли да допринесат за по-ефективна система от санкции, която да позволява възстановяване на средства, дисциплинарни или наказателни производства.

| 40. | Изразява съжаление за факта, че въпреки споразумението за сътрудничество, подписано през 2008 г. от OLAF и Евроюст, съгласно което OLAF се задължава да уведомява Евроюст за всеки случай на съмнение за измама от страна на икономически субекти, опериращи в повече от една държава членка, през 2008 г. OLAF е изпратил на Евроюст такова уведомление само за пет случая, а през 2009 г. — само за един случай, което показва, че сътрудничеството между OLAF и Евроюст не функционира и призовава за предприемане на всички необходими мерки за подобряване на работата в тази област. |
| --- | --- |

40.

Изразява съжаление за факта, че въпреки споразумението за сътрудничество, подписано през 2008 г. от OLAF и Евроюст, съгласно което OLAF се задължава да уведомява Евроюст за всеки случай на съмнение за измама от страна на икономически субекти, опериращи в повече от една държава членка, през 2008 г. OLAF е изпратил на Евроюст такова уведомление само за пет случая, а през 2009 г. — само за един случай, което показва, че сътрудничеството между OLAF и Евроюст не функционира и призовава за предприемане на всички необходими мерки за подобряване на работата в тази област.

| 41. | Настоятелно призовава OLAF да разшири още повече сътрудничеството с държавите членки на стабилна правна основа; в тази връзка подкрепя идеята за допълнително консолидиране на съществуващите различни правни основания с оглед засилване на сътрудничеството; изразява съгласие с препоръката на Сметната палатата за сключване на споразумения с националните разследващи служби, ако не е налице конкретно законодателство, с цел изясняване на подробните правила за сътрудничество и обмен на информация. |
| --- | --- |

41.

Настоятелно призовава OLAF да разшири още повече сътрудничеството с държавите членки на стабилна правна основа; в тази връзка подкрепя идеята за допълнително консолидиране на съществуващите различни правни основания с оглед засилване на сътрудничеството; изразява съгласие с препоръката на Сметната палатата за сключване на споразумения с националните разследващи служби, ако не е налице конкретно законодателство, с цел изясняване на подробните правила за сътрудничество и обмен на информация.

Част VI   Специален доклад No 3/2011 на Сметната палата, озаглавен „Ефективност и ефикасност на помощта, предоставяна от ЕС чрез организации на ООН в засегнати от конфликти страни“

| 42. | Приветства доклада на Сметната палата и подкрепя направените в този доклад заключения и препоръки. |
| --- | --- |

42.

Приветства доклада на Сметната палата и подкрепя направените в този доклад заключения и препоръки.

| 43. | Оценява факта, че работата с ООН дава възможност на Комисията да достигне до региони на света, до които не би могла да достигне сама; съзнава високото ниво на присъщ риск, свързано с предоставянето на помощ в засегнати от конфликти региони; въпреки това изразява безпокойство относно констатираните слабости във връзка с ефективността на проектите и забавянето на тяхното приключване; приветства последните решения на управителните съвети на UNICEF, ПРООН, UNOPS и UNFPA да разкриват доклади за вътрешен одит на Комисията. |
| --- | --- |

43.

Оценява факта, че работата с ООН дава възможност на Комисията да достигне до региони на света, до които не би могла да достигне сама; съзнава високото ниво на присъщ риск, свързано с предоставянето на помощ в засегнати от конфликти региони; въпреки това изразява безпокойство относно констатираните слабости във връзка с ефективността на проектите и забавянето на тяхното приключване; приветства последните решения на управителните съвети на UNICEF, ПРООН, UNOPS и UNFPA да разкриват доклади за вътрешен одит на Комисията.

| 44. | Призовава Комисията по време на годишната бюджетна процедура да осигури прозрачност относно средствата на Съюза, разходвани от ООН, по-добре да планира разходването на средства от ЕС, съвместно с ООН, и да ускори вътрешните си процедури за постигане на по-бързи резултати. |
| --- | --- |

44.

Призовава Комисията по време на годишната бюджетна процедура да осигури прозрачност относно средствата на Съюза, разходвани от ООН, по-добре да планира разходването на средства от ЕС, съвместно с ООН, и да ускори вътрешните си процедури за постигане на по-бързи резултати.

| 45. | Счита, че добрият мониторинг неминуемо зависи от подходящо докладване; изразява дълбоко безпокойство от факта, че докладването продължава да е нецелесъобразно, независимо от множеството призиви на Парламента в неговите последователни резолюции за освобождаване от отговорност за подобряване на положението и множеството ангажименти, поети от Комисията и агенциите на ООН, с оглед бързо предприемане на необходимите мерки; настоятелно призовава Комисията да представи на Парламента най-късно до края на месец март 2012 г. план за действие с ясни и договорни ориентири, специално разработени, за да подобрят решително системата на докладване за всички проекти и програми, финансирани посредством модела на съвместно управление и делегирани на агенциите на ООН. |
| --- | --- |

45.

Счита, че добрият мониторинг неминуемо зависи от подходящо докладване; изразява дълбоко безпокойство от факта, че докладването продължава да е нецелесъобразно, независимо от множеството призиви на Парламента в неговите последователни резолюции за освобождаване от отговорност за подобряване на положението и множеството ангажименти, поети от Комисията и агенциите на ООН, с оглед бързо предприемане на необходимите мерки; настоятелно призовава Комисията да представи на Парламента най-късно до края на месец март 2012 г. план за действие с ясни и договорни ориентири, специално разработени, за да подобрят решително системата на докладване за всички проекти и програми, финансирани посредством модела на съвместно управление и делегирани на агенциите на ООН.

| 46. | Призовава Комисията, при финансирането на проекти с други донори чрез многостранен донорски доверителен фонд да се информира за точното съотношение на средствата, предоставени за съответния проект; счита, че за да се подобрят механизмите за контрол, средствата следва да се управляват в отделна сметка; счита, че ако спецификациите на проекта са незадоволителни, Комисията трябва да може да отхвърли проекта и че същото следва да се прилага, ако представителите на Съюза не са включени в достатъчна степен в процеса на планиране на програмата. |
| --- | --- |

46.

Призовава Комисията, при финансирането на проекти с други донори чрез многостранен донорски доверителен фонд да се информира за точното съотношение на средствата, предоставени за съответния проект; счита, че за да се подобрят механизмите за контрол, средствата следва да се управляват в отделна сметка; счита, че ако спецификациите на проекта са незадоволителни, Комисията трябва да може да отхвърли проекта и че същото следва да се прилага, ако представителите на Съюза не са включени в достатъчна степен в процеса на планиране на програмата.

| 47. | Споделя становището на Сметната палата, че контролът на Комисията относно законосъобразността и редовността следва да се допълни с подходящи проверки за ефективността и ефикасността на проектите; в тази връзка призовава Комисията да определи заедно с ЕСВД ясни и измерими цели и да въведе подходящи мерки за контрол; в тази връзка подчертава, че е важно да се получи разумна увереност от партньорите по изпълнението; припомня, че Парламентът призова от партньорите по изпълнението да се изискват декларации за достоверност и настоява върху това искане; призовава Комисията да формализира тези декларации и да ги представя на Парламента по време на процедурата по освобождаване от отговорност; споделя препоръките на службата за вътрешен одит на Комисията за извършване на предварителен контрол при договорните споразумения и плащанията, за да се провери допустимостта на предлаганите и исканите разходи; настоява дискусиите по тези въпроси да се документират в преписката; подчертава становището на службата за вътрешен одит, че допълнителните административни разходи и други непреки разходи, изисквани от ООН и плащани от ЕС, трябва да са добре документирани и обосновани. |
| --- | --- |

47.

Споделя становището на Сметната палата, че контролът на Комисията относно законосъобразността и редовността следва да се допълни с подходящи проверки за ефективността и ефикасността на проектите; в тази връзка призовава Комисията да определи заедно с ЕСВД ясни и измерими цели и да въведе подходящи мерки за контрол; в тази връзка подчертава, че е важно да се получи разумна увереност от партньорите по изпълнението; припомня, че Парламентът призова от партньорите по изпълнението да се изискват декларации за достоверност и настоява върху това искане; призовава Комисията да формализира тези декларации и да ги представя на Парламента по време на процедурата по освобождаване от отговорност; споделя препоръките на службата за вътрешен одит на Комисията за извършване на предварителен контрол при договорните споразумения и плащанията, за да се провери допустимостта на предлаганите и исканите разходи; настоява дискусиите по тези въпроси да се документират в преписката; подчертава становището на службата за вътрешен одит, че допълнителните административни разходи и други непреки разходи, изисквани от ООН и плащани от ЕС, трябва да са добре документирани и обосновани.

| 48. | Подкрепя становището на Сметната палата за оценка на реалистичните срокове за проектите въз основа на дадените обстоятелства, за да се избегне недостиг на време и експлозия на разходите, както е посочено в Рамковото финансово и административно споразумение между Европейската комисия и ООН (FAFA); припомня, че Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета; изисква от Комисията да предостави актуална информация на Парламента относно използването на преработените насоки за докладване, съгласувани между ЕС и ООН. |
| --- | --- |

48.

Подкрепя становището на Сметната палата за оценка на реалистичните срокове за проектите въз основа на дадените обстоятелства, за да се избегне недостиг на време и експлозия на разходите, както е посочено в Рамковото финансово и административно споразумение между Европейската комисия и ООН (FAFA); припомня, че Комисията носи крайната отговорност за изпълнението на бюджета; изисква от Комисията да предостави актуална информация на Парламента относно използването на преработените насоки за докладване, съгласувани между ЕС и ООН.

| 49. | Призовава Комисията да прилага механизъм за сравнение на разходите с цел откриване и избягване на свръхфактуриране и да отказва да приеме допълнителни непреки разходи от подизпълнители, за които Сметната палата на два пъти е откривала нередности; изисква от Комисията да извършва съвместни разследвания заедно с Организацията на обединените нации, ако съществуват съмнения относно надеждността на проектите. |
| --- | --- |

49.

Призовава Комисията да прилага механизъм за сравнение на разходите с цел откриване и избягване на свръхфактуриране и да отказва да приеме допълнителни непреки разходи от подизпълнители, за които Сметната палата на два пъти е откривала нередности; изисква от Комисията да извършва съвместни разследвания заедно с Организацията на обединените нации, ако съществуват съмнения относно надеждността на проектите.

| 50. | Изразява съжаление за това, че само много малка част от проверените проекти се отнасят за многостранни донорски доверителни фондове; приканва Сметната палата да публикува специален доклад, който да акцентира изключително върху управлението на многостранни донорски доверителни фондове. |
| --- | --- |

50.

Изразява съжаление за това, че само много малка част от проверените проекти се отнасят за многостранни донорски доверителни фондове; приканва Сметната палата да публикува специален доклад, който да акцентира изключително върху управлението на многостранни донорски доверителни фондове.

| 51. | Приканва Сметната палата да информира Парламента в случай на продължителни трудности при получаването на пълен достъп до работните документи на одиторите на ООН съгласно споразумението FAFA; припомня, че Парламентът поиска предоставянето на такъв достъп; призовава Комисията, ако собствените ѝ служби продължават да нямат достатъчен достъп до тези документи, да отказва бъдещи плащания по съответните досиета, съгласно специалните разпоредби на Финансовия регламент, приложими при липсата на обосновка; призовава Комисията по време на следващата процедура за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета да докладва на комисията по бюджетен контрол, въз основа на развитието на положението, за достъпа до одитни доклади и за качеството на докладването; призовава Комисията да се въздържа от делегирането на нови проекти и програми на агенциите на ООН, ако тези мерки не бъдат приложени. |
| --- | --- |

51.

Приканва Сметната палата да информира Парламента в случай на продължителни трудности при получаването на пълен достъп до работните документи на одиторите на ООН съгласно споразумението FAFA; припомня, че Парламентът поиска предоставянето на такъв достъп; призовава Комисията, ако собствените ѝ служби продължават да нямат достатъчен достъп до тези документи, да отказва бъдещи плащания по съответните досиета, съгласно специалните разпоредби на Финансовия регламент, приложими при липсата на обосновка; призовава Комисията по време на следващата процедура за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета да докладва на комисията по бюджетен контрол, въз основа на развитието на положението, за достъпа до одитни доклади и за качеството на докладването; призовава Комисията да се въздържа от делегирането на нови проекти и програми на агенциите на ООН, ако тези мерки не бъдат приложени.

Част VII   Специален доклад No 4/2011 на Сметната палата, озаглавен „Одит на механизма за гарантиране по отношение на МСП“

| 52. | Приветства специалния доклад като първи анализ на финансов инструмент от страна на Сметната палата; посочва, че механизмът за гарантиране по отношение на МСП (механизмът за ГМСП) се счита за най-успешната от всички програми на Съюза, свързани с финансови инструменти; очаква информация от Комисията за евентуални промени в ефекта на лоста на финансовия инструмент от 1:10 за 2009 г. или в установения от Сметната палата в края на 2009 г. процент на загуби от приблизително 0,045 %. |
| --- | --- |

52.

Приветства специалния доклад като първи анализ на финансов инструмент от страна на Сметната палата; посочва, че механизмът за гарантиране по отношение на МСП (механизмът за ГМСП) се счита за най-успешната от всички програми на Съюза, свързани с финансови инструменти; очаква информация от Комисията за евентуални промени в ефекта на лоста на финансовия инструмент от 1:10 за 2009 г. или в установения от Сметната палата в края на 2009 г. процент на загуби от приблизително 0,045 %.

| 53. | Счита, че механизмът за ГМСП е целесъобразна програма, въпреки основателната критика от страна на Сметната палата за недоказаната европейска добавена стойност и чисто местното значение на помощта за занаятчийски предприятия и магазини за търговия на дребно; предлага, с оглед значението на МСП за икономическата структура на държавите членки и на Съюза като цяло, да бъдат представени тринадесетте обхванати от програмата страни и да бъдат разгледани техните резултати, тъй като по този начин могат да се направят изводи за по-правилното насочване на механизма за ГМСП. |
| --- | --- |

53.

Счита, че механизмът за ГМСП е целесъобразна програма, въпреки основателната критика от страна на Сметната палата за недоказаната европейска добавена стойност и чисто местното значение на помощта за занаятчийски предприятия и магазини за търговия на дребно; предлага, с оглед значението на МСП за икономическата структура на държавите членки и на Съюза като цяло, да бъдат представени тринадесетте обхванати от програмата страни и да бъдат разгледани техните резултати, тъй като по този начин могат да се направят изводи за по-правилното насочване на механизма за ГМСП.

| 54. | Очаква Комисията надлежно да обсъди и разгледа въпроса за европейската добавена стойност и за икономическите загуби от неефективното разпределение на ресурсите, тъй като целта на действията на европейско равнище не може да се изразява в изграждането на структури за чисто национални действия или за заместване на национални мерки; счита принципната критика от страна на Сметната палата по отношение на механизма за ГМСП за сериозна, също както и опасенията на Сметната палата, че обхватът на предоставяната помощ е твърде широк и не е насочен единствено към МСП с ограничен достъп до външно финансиране. |
| --- | --- |

54.

Очаква Комисията надлежно да обсъди и разгледа въпроса за европейската добавена стойност и за икономическите загуби от неефективното разпределение на ресурсите, тъй като целта на действията на европейско равнище не може да се изразява в изграждането на структури за чисто национални действия или за заместване на национални мерки; счита принципната критика от страна на Сметната палата по отношение на механизма за ГМСП за сериозна, също както и опасенията на Сметната палата, че обхватът на предоставяната помощ е твърде широк и не е насочен единствено към МСП с ограничен достъп до външно финансиране.

| 55. | Счита, че е необходим публичен дебат относно финансирането на механизма за ГМСП; отбелязва намаляването през 2010 г. на средствата по бюджетния ред с 57 300 000 EUR, които бяха взети от Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (ПКИ); изисква информация за броя на служителите на Комисията и Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ), които участват в управлението на механизма за ГМСП, както и за съответния размер на административните разходи; изисква информация за действителния брой на отхвърлените кандидатури. |
| --- | --- |

55.

Счита, че е необходим публичен дебат относно финансирането на механизма за ГМСП; отбелязва намаляването през 2010 г. на средствата по бюджетния ред с 57 300 000 EUR, които бяха взети от Рамковата програма за конкурентоспособност и иновации (ПКИ); изисква информация за броя на служителите на Комисията и Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ), които участват в управлението на механизма за ГМСП, както и за съответния размер на административните разходи; изисква информация за действителния брой на отхвърлените кандидатури.

| 56. | Отбелязва общите забележки на Сметната палата за въвеждането на усъвършенствана, ориентирана към резултатите система за събиране на такси за финансовите услуги, предоставяни от ЕИФ; отбелязва липсата на становище на Комисията по този въпрос и очаква представянето на по-конкретна информация. |
| --- | --- |

56.

Отбелязва общите забележки на Сметната палата за въвеждането на усъвършенствана, ориентирана към резултатите система за събиране на такси за финансовите услуги, предоставяни от ЕИФ; отбелязва липсата на становище на Комисията по този въпрос и очаква представянето на по-конкретна информация.

| 57. | Подкрепя препоръките на Сметната палата за това, че:






  — | бъдещите програми за подпомагане на МСП следва да се основават на ясна логика на интервенция, |
| --- | --- | --- |

57.

Подкрепя препоръките на Сметната палата за това, че:

—

бъдещите програми за подпомагане на МСП следва да се основават на ясна логика на интервенция,

| — | показателите за изпълнението следва да бъдат подобрени, за да дават възможност за мониторинг на Комисията по отношение на постигането на целите на механизма, |
| --- | --- |

—

показателите за изпълнението следва да бъдат подобрени, за да дават възможност за мониторинг на Комисията по отношение на постигането на целите на механизма,

| — | следва да бъдат определени по-конкретни цели, съответстващи по-добре на целите на финансовия инструмент, мониторингът следва да се актуализира с цел оценка на напредъка по постигането на тези цели и следва да се предвидят мерки за свеждане до минимум на икономическите загуби от неефективно разпределение на ресурсите; |
| --- | --- |

—

следва да бъдат определени по-конкретни цели, съответстващи по-добре на целите на финансовия инструмент, мониторингът следва да се актуализира с цел оценка на напредъка по постигането на тези цели и следва да се предвидят мерки за свеждане до минимум на икономическите загуби от неефективно разпределение на ресурсите;

отбелязва със задоволство, че Комисията е приела гореспоменатите препоръки и призовава Комисията да докладва пред Парламента за предвидените и/или вече предприети мерки.

| 58. | Подкрепя препоръките на Сметната палата и призовава Комисията да гарантира, че:






  — | за всеки следващ механизъм правното основание и споразумението за управление се финализират значително преди действителното започване на програмния период, |
| --- | --- | --- |

58.

Подкрепя препоръките на Сметната палата и призовава Комисията да гарантира, че:

—

за всеки следващ механизъм правното основание и споразумението за управление се финализират значително преди действителното започване на програмния период,

| — | за всяка следваща програма се въвежда система за оценка по скала на кандидатурите на потенциалните посредници и се установяват минимални изисквания за подбор; |
| --- | --- |

—

за всяка следваща програма се въвежда система за оценка по скала на кандидатурите на потенциалните посредници и се установяват минимални изисквания за подбор;

отбелязва позицията на Комисията за допълнително разглеждане на тези препоръки и призовава Комисията да докладва пред Парламента за своите заключенията по тях, както и дали се предвиждат действия за изпълнението на тези препоръки.

Част VIII   Специален доклад No 5/2011 на Сметната палата, озаглавен „Схема за единно плащане (СЕП): въпроси, които следва да бъдат разгледани с оглед усъвършенстване на доброто финансово управление“

| 59. | Приветства доклада на Сметната палата и с голям интерес се запознава със заключенията и препоръките, съдържащи се в него; приветства Сметната палата за навременното изготвяне на доклад по съответната тема. |
| --- | --- |

59.

Приветства доклада на Сметната палата и с голям интерес се запознава със заключенията и препоръките, съдържащи се в него; приветства Сметната палата за навременното изготвяне на доклад по съответната тема.

| 60. | Счита, че СЕП не допринася в достатъчна степен за постигане на целите на Договора във връзка с общата селскостопанска политика (ОСП); следователно призовава Комисията да предложи необходимите промени в законодателството, така че СЕП действително да има оптимален принос за постигане на целите на ОСП; счита, че следва да бъдат направени подобрения в СЕП в посока към по-добро насочване на помощта към истинските земеделски производители; настоятелно призовава Съвета да подкрепи Парламента и Комисията в техните усилия за подобряване на ефективността и ефикасността на най-голямата единна европейска схема за подпомагане и по този начин да се подкрепи по-доброто насочване на парите на европейските данъкоплатци. |
| --- | --- |

60.

Счита, че СЕП не допринася в достатъчна степен за постигане на целите на Договора във връзка с общата селскостопанска политика (ОСП); следователно призовава Комисията да предложи необходимите промени в законодателството, така че СЕП действително да има оптимален принос за постигане на целите на ОСП; счита, че следва да бъдат направени подобрения в СЕП в посока към по-добро насочване на помощта към истинските земеделски производители; настоятелно призовава Съвета да подкрепи Парламента и Комисията в техните усилия за подобряване на ефективността и ефикасността на най-голямата единна европейска схема за подпомагане и по този начин да се подкрепи по-доброто насочване на парите на европейските данъкоплатци.

| 61. | Счита, че съществува прекалено голяма гъвкавост (напр. правилата за добро земеделско и екологично състояние, ДЗЕС) и възможност за тълкуване на основните правила на СЕП; призовава Комисията да дава по-точни насоки за прилагането на правните актове на ЕС в законодателството на държавите членки, с цел да се избегне заобикалянето на правилата; в този контекст счита, че Комисията следва да получи подходящи делегирани правомощия за премахване на тези „вратички“ и за възможно най-бързо отстраняване на недостатъците. |
| --- | --- |

61.

Счита, че съществува прекалено голяма гъвкавост (напр. правилата за добро земеделско и екологично състояние, ДЗЕС) и възможност за тълкуване на основните правила на СЕП; призовава Комисията да дава по-точни насоки за прилагането на правните актове на ЕС в законодателството на държавите членки, с цел да се избегне заобикалянето на правилата; в този контекст счита, че Комисията следва да получи подходящи делегирани правомощия за премахване на тези „вратички“ и за възможно най-бързо отстраняване на недостатъците.

| 62. | Счита, че историческият модел е изиграл своята роля и поради това не следва да бъде включван в следващата многогодишна финансова рамка; подкрепя препоръка No 6 на Сметната палата, в която се препоръчва помощта по СЕП да се основава на конкретните условия за земеделие в различните региони на Съюза; освен това счита, че броят на настоящите 20 модела следва да бъде намален, за да се стигне за предпочитане до един-единствен европейски модел, който да бъде приложим във всички държави членки. |
| --- | --- |

62.

Счита, че историческият модел е изиграл своята роля и поради това не следва да бъде включван в следващата многогодишна финансова рамка; подкрепя препоръка No 6 на Сметната палата, в която се препоръчва помощта по СЕП да се основава на конкретните условия за земеделие в различните региони на Съюза; освен това счита, че броят на настоящите 20 модела следва да бъде намален, за да се стигне за предпочитане до един-единствен европейски модел, който да бъде приложим във всички държави членки.

| 63. | Припомня, че навлизането на нови земеделски производители в земеделския сектор е от голямо значение за гарантиране навлизането на иновации в този сектор; поради това изразява загриженост относно констатациите на Сметната палата, че някои държави членки, които прилагат СЕП (5 от 17), не се възползват от наличните възможности, предоставяни от националния резерв за улесняване достъпа на нови земеделски производители до стопанска дейност, с цел насърчаване на смяната на поколенията в селските райони. |
| --- | --- |

63.

Припомня, че навлизането на нови земеделски производители в земеделския сектор е от голямо значение за гарантиране навлизането на иновации в този сектор; поради това изразява загриженост относно констатациите на Сметната палата, че някои държави членки, които прилагат СЕП (5 от 17), не се възползват от наличните възможности, предоставяни от националния резерв за улесняване достъпа на нови земеделски производители до стопанска дейност, с цел насърчаване на смяната на поколенията в селските райони.

| 64. | Счита, че настоящата СЕП функционира по начин, който не стимулира в достатъчна степен иновациите в селскостопанския сектор и освен това пречи за навлизането на нови участници в него. |
| --- | --- |

64.

Счита, че настоящата СЕП функционира по начин, който не стимулира в достатъчна степен иновациите в селскостопанския сектор и освен това пречи за навлизането на нови участници в него.

| 65. | Изразява особена загриженост за това, че не съществува пряка връзка между помощта по СЕП и разходите на земеделските производители за поддържане на земята в доброто земеделско и екологично състояние; счита, че това води до неравновесие между размера на помощта и осигуряването на по-добра околна среда, хуманно отношение към животните и безопасност на храните; все пак признава, че принципът за отделяне на помощта ограничава установяването на подобна връзка. |
| --- | --- |

65.

Изразява особена загриженост за това, че не съществува пряка връзка между помощта по СЕП и разходите на земеделските производители за поддържане на земята в доброто земеделско и екологично състояние; счита, че това води до неравновесие между размера на помощта и осигуряването на по-добра околна среда, хуманно отношение към животните и безопасност на храните; все пак признава, че принципът за отделяне на помощта ограничава установяването на подобна връзка.

| 66. | Счита, че в своето предложение за ОСП след 2013 г. Комисията следва да гарантира по-балансирано разпределение на помощта между земеделските производители. |
| --- | --- |

66.

Счита, че в своето предложение за ОСП след 2013 г. Комисията следва да гарантира по-балансирано разпределение на помощта между земеделските производители.

Част IX   Специален доклад No 6/2011 на Сметната палата, озаглавен „Ефективни ли са проектите в областта на туризма, съфинансирани от ЕФРР?“

| 67. | Приветства заключенията на Сметната палата, и по-специално факта, че всички проекти се характеризират с положителни резултати под една или друга форма и че повечето проекти са били успешни в няколко направления; също така отбелязва, че проектите са били от полза за местната икономика и/или са спомогнали за запазването на елементи от културното, историческо, художествено или екологично наследство на даден регион. |
| --- | --- |

67.

Приветства заключенията на Сметната палата, и по-специално факта, че всички проекти се характеризират с положителни резултати под една или друга форма и че повечето проекти са били успешни в няколко направления; също така отбелязва, че проектите са били от полза за местната икономика и/или са спомогнали за запазването на елементи от културното, историческо, художествено или екологично наследство на даден регион.

| 68. | Подкрепя забележката на Сметната палата, че създаването или запазването на работни места е ключов фактор в стремежа към балансирано устойчиво развитие на икономиката и заетостта. |
| --- | --- |

68.

Подкрепя забележката на Сметната палата, че създаването или запазването на работни места е ключов фактор в стремежа към балансирано устойчиво развитие на икономиката и заетостта.

| 69. | Отбелязва със загриженост, че в извадката са определени цели само за 58 % от проектите, а останалите 42 % нямат цели по отношение на изпълнението, както и че за повечето проекти от извадката не се осъществява мониторинг на резултатите. |
| --- | --- |

69.

Отбелязва със загриженост, че в извадката са определени цели само за 58 % от проектите, а останалите 42 % нямат цели по отношение на изпълнението, както и че за повечето проекти от извадката не се осъществява мониторинг на резултатите.

| 70. | Изразява съжаление за факта, че е трудно да се оцени реалната ефективност на проектите или допълнителната европейска добавена стойност поради липсата на систематично определяне на проектните цели, установяване на целеви нива и показатели и последващ мониторинг и оценка на резултатите. |
| --- | --- |

70.

Изразява съжаление за факта, че е трудно да се оцени реалната ефективност на проектите или допълнителната европейска добавена стойност поради липсата на систематично определяне на проектните цели, установяване на целеви нива и показатели и последващ мониторинг и оценка на резултатите.

| 71. | Одобрява препоръката на Сметната палата към управляващите органи да гарантират определянето на подходящи цели, целеви нива и показатели (например брой създадени работни места, осигурен допълнителен туристически капацитет и увеличаване на туристическата дейност) при подаването на заявления за получаване на безвъзмездна финансова помощ и вземането на решения за нейното отпускане, с цел избиране на възможно най-ефективните проекти и гарантиране оценката на техните резултати; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да насърчават тази практика. |
| --- | --- |

71.

Одобрява препоръката на Сметната палата към управляващите органи да гарантират определянето на подходящи цели, целеви нива и показатели (например брой създадени работни места, осигурен допълнителен туристически капацитет и увеличаване на туристическата дейност) при подаването на заявления за получаване на безвъзмездна финансова помощ и вземането на решения за нейното отпускане, с цел избиране на възможно най-ефективните проекти и гарантиране оценката на техните резултати; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да насърчават тази практика.

| 72. | Подкрепя препоръката на Сметната палата, която призовава Комисията да извърши оценка на помощта в сектора на туризма, да вземе предвид нейната рентабилност с цел подкрепа на усилията на държавите членки за насърчаване на икономическия растеж и да обмисли дали подобна подкрепа може да бъде насочена по-добре. |
| --- | --- |

72.

Подкрепя препоръката на Сметната палата, която призовава Комисията да извърши оценка на помощта в сектора на туризма, да вземе предвид нейната рентабилност с цел подкрепа на усилията на държавите членки за насърчаване на икономическия растеж и да обмисли дали подобна подкрепа може да бъде насочена по-добре.

| 73. | Приветства усилията на Комисията за опростяване на процеса на отпускане на субсидии от ЕФРР с цел да се сведе до минимум административната тежест за кандидатите; настоятелно призовава Комисията да докладва за напредъка в тази област. |
| --- | --- |

73.

Приветства усилията на Комисията за опростяване на процеса на отпускане на субсидии от ЕФРР с цел да се сведе до минимум административната тежест за кандидатите; настоятелно призовава Комисията да докладва за напредъка в тази област.

Част X   Специален доклад No 7/2011 на Сметната палата, озаглавен „Успешни ли са моделът и управлението на агроекологичното подпомагане?“

| 74. | Признава значението на агроекологичните мерки като основен елемент от политиките на ЕС, насочени към смекчаване на неблагоприятните последици от земеделието върху околната среда; признава агроекологичните плащания като начин да „окуражават земеделските производители и останалите управители на земи да обслужват обществото като цяло чрез въвеждане или по-нататъшно прилагане на методи за земеделска продукция, съвместими със защитата и подобряването на околната среда, природата и нейните особености, природните ресурси, почвата и генетичното разнообразие“ (8). |
| --- | --- |

74.

Признава значението на агроекологичните мерки като основен елемент от политиките на ЕС, насочени към смекчаване на неблагоприятните последици от земеделието върху околната среда; признава агроекологичните плащания като начин да „окуражават земеделските производители и останалите управители на земи да обслужват обществото като цяло чрез въвеждане или по-нататъшно прилагане на методи за земеделска продукция, съвместими със защитата и подобряването на околната среда, природата и нейните особености, природните ресурси, почвата и генетичното разнообразие“ (8).

| 75. | Същевременно подчертава, че публичните разходи следва да се правят по начин, който осигурява максимална икономическа целесъобразност и реални резултати; изтъква неотложната необходимост от постигането на най-ефективни резултати по отношение на ангажиментите на ЕС (намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г., стратегия на ЕС за биологично разнообразие до 2020 г. и т.н.). |
| --- | --- |

75.

Същевременно подчертава, че публичните разходи следва да се правят по начин, който осигурява максимална икономическа целесъобразност и реални резултати; изтъква неотложната необходимост от постигането на най-ефективни резултати по отношение на ангажиментите на ЕС (намаляване на емисиите на парникови газове до 2020 г., стратегия на ЕС за биологично разнообразие до 2020 г. и т.н.).

| 76. | Изразява безпокойство от констатацията на Сметната палата, че агроекологичната политика не е създадена и контролирана така, че да води до трайни ползи за околната среда, тъй като целите на плащанията за агроекология не са достатъчно конкретни, за да позволяват да се оцени степента на постигането им, посоченият натиск върху околната среда не обосновава ясно агроекологичните плащания и мониторингът за постигане на целите на агроекологичната политика е трудно осъществим; призовава държавите членки да създават ясно насочени програми за развитие на селските райони и призовава Комисията да оценява по-строго тези програми преди тяхното одобряване; подчертава значението на една добре управлявана мрежа на Съюза за оценка на развитието на селските райони. |
| --- | --- |

76.

Изразява безпокойство от констатацията на Сметната палата, че агроекологичната политика не е създадена и контролирана така, че да води до трайни ползи за околната среда, тъй като целите на плащанията за агроекология не са достатъчно конкретни, за да позволяват да се оцени степента на постигането им, посоченият натиск върху околната среда не обосновава ясно агроекологичните плащания и мониторингът за постигане на целите на агроекологичната политика е трудно осъществим; призовава държавите членки да създават ясно насочени програми за развитие на селските райони и призовава Комисията да оценява по-строго тези програми преди тяхното одобряване; подчертава значението на една добре управлявана мрежа на Съюза за оценка на развитието на селските райони.

| 77. | Приветства заключението на Сметната палата, че като цяло земеделските производители са добре подпомагани посредством уместни насоки; все пак отбелязва необходимостта от подобряване на разпространението на добри практики и предоставянето на обратна информация относно резултатите; за тази цел призовава Комисията и държавите членки да използват по-добре съществуващите структури като Европейската мрежа за развитие на селските райони. |
| --- | --- |

77.

Приветства заключението на Сметната палата, че като цяло земеделските производители са добре подпомагани посредством уместни насоки; все пак отбелязва необходимостта от подобряване на разпространението на добри практики и предоставянето на обратна информация относно резултатите; за тази цел призовава Комисията и държавите членки да използват по-добре съществуващите структури като Европейската мрежа за развитие на селските райони.

| 78. | Приветства заключението на Сметната палата, че като цяло земеделските производители са добре подпомагани посредством уместни насоки и отбелязва множеството добри практики, установени от Сметната палата; изразява безпокойство за това, че повечето държави членки не правят оценка на минималната степен на участие, която е необходима, за да се гарантира, че подмерките ще доведат до очакваните въздействия върху околната среда, и дали размерът на помощта е подходящ за постигане на това минимално ниво; счита, че подходът „Leader“ за развитие на селските райони също би могъл да бъде използван за прилагане на колективен подход. |
| --- | --- |

78.

Приветства заключението на Сметната палата, че като цяло земеделските производители са добре подпомагани посредством уместни насоки и отбелязва множеството добри практики, установени от Сметната палата; изразява безпокойство за това, че повечето държави членки не правят оценка на минималната степен на участие, която е необходима, за да се гарантира, че подмерките ще доведат до очакваните въздействия върху околната среда, и дали размерът на помощта е подходящ за постигане на това минимално ниво; счита, че подходът „Leader“ за развитие на селските райони също би могъл да бъде използван за прилагане на колективен подход.

| 79. | Изразява безпокойство относно слабостите при определянето на размера на помощта, констатирани от Сметната палата; призовава Комисията преди одобряването на програмите да гарантира надлежното отчитане на всички елементи, посочени от Сметната палата като необходими за правилното определяне на размера на помощта. |
| --- | --- |

79.

Изразява безпокойство относно слабостите при определянето на размера на помощта, констатирани от Сметната палата; призовава Комисията преди одобряването на програмите да гарантира надлежното отчитане на всички елементи, посочени от Сметната палата като необходими за правилното определяне на размера на помощта.

| 80. | Изразява безпокойство, че по-голямата част от разходите са направени за „хоризонтални“ подмерки, изпълнени върху цялата територия на програмата, без това да е винаги обосновано в програмите за развитие на селските райони; счита за неприемливо, че държавите членки използват само в ограничена степен процедурите за насочване и подбор; счита, че липсата на подходящ набор от цели следва винаги да се обосновава в програмите. |
| --- | --- |

80.

Изразява безпокойство, че по-голямата част от разходите са направени за „хоризонтални“ подмерки, изпълнени върху цялата територия на програмата, без това да е винаги обосновано в програмите за развитие на селските райони; счита за неприемливо, че държавите членки използват само в ограничена степен процедурите за насочване и подбор; счита, че липсата на подходящ набор от цели следва винаги да се обосновава в програмите.

| 81. | Изразява дълбока загриженост за това, че при управлението на агроекологичната политика не се вземат в достатъчна степен предвид специфичните екологични нужди и по този начин не се постигат оптимални от икономическа гледна точка резултати; намира за неприемливо, че според констатацията на Сметната палата при 39 % от проверените договори не съществува конкретен натиск върху околната среда в района, където е изпълнен договорът, или пък държавите членки не са успели да го идентифицират; призовава държавите членки да се съсредоточат върху прилагането на колективен подход, когато той би осигурил желаното въздействие върху околната среда. |
| --- | --- |

81.

Изразява дълбока загриженост за това, че при управлението на агроекологичната политика не се вземат в достатъчна степен предвид специфичните екологични нужди и по този начин не се постигат оптимални от икономическа гледна точка резултати; намира за неприемливо, че според констатацията на Сметната палата при 39 % от проверените договори не съществува конкретен натиск върху околната среда в района, където е изпълнен договорът, или пък държавите членки не са успели да го идентифицират; призовава държавите членки да се съсредоточат върху прилагането на колективен подход, когато той би осигурил желаното въздействие върху околната среда.

| 82. | В контекста на следващия програмен период подчертава, че за да постигнат агроекологичните плащания желаните въздействия по отношение на биологичното разнообразие, съхранението и развитието на земеделие и горско стопанство с висока природосъобразна стойност, развитието на традиционния земеделски ландшафт, опазването на водите и изменението на климата, е необходимо агроекологичните програми да се насочат към по-конкретни приоритети. |
| --- | --- |

82.

В контекста на следващия програмен период подчертава, че за да постигнат агроекологичните плащания желаните въздействия по отношение на биологичното разнообразие, съхранението и развитието на земеделие и горско стопанство с висока природосъобразна стойност, развитието на традиционния земеделски ландшафт, опазването на водите и изменението на климата, е необходимо агроекологичните програми да се насочат към по-конкретни приоритети.

| 83. | Приветства избрания подход в предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (COM(2011) 627/2), който ще наблегне в по-голяма степен на непрекъснатия мониторинг и показателите за изпълнение по отношение на програмите за развитие на селските райони. |
| --- | --- |

83.

Приветства избрания подход в предложението на Комисията за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (COM(2011) 627/2), който ще наблегне в по-голяма степен на непрекъснатия мониторинг и показателите за изпълнение по отношение на програмите за развитие на селските райони.

Част XI   Специален доклад No 8/2011 на Сметната палата, озаглавен „Одит на възстановяването на неправомерно изплатени суми в рамките на ОСП“

| 84. | Приветства специалния доклад на Сметната палата и взема под внимание нейните констатации; подчертава отдавнашните критики на Парламента, че системата за възстановяване на неправомерно извършени разходи работи само частично; подчертава, че „по-високият процент на възстановявания“, отчетен от Комисията, все още означава, че 60 % от неправомерно изплатените суми остават при бенефициентите в нарушение на закона; отбелязва, че въз основа на цифрите, представени от Сметната палата, този дял е над 90 %. |
| --- | --- |

84.

Приветства специалния доклад на Сметната палата и взема под внимание нейните констатации; подчертава отдавнашните критики на Парламента, че системата за възстановяване на неправомерно извършени разходи работи само частично; подчертава, че „по-високият процент на възстановявания“, отчетен от Комисията, все още означава, че 60 % от неправомерно изплатените суми остават при бенефициентите в нарушение на закона; отбелязва, че въз основа на цифрите, представени от Сметната палата, този дял е над 90 %.

| 85. | Подкрепя препоръките на Сметната палата за това, че Комисията следва:






  — | да изисква от държавите членки да докладват нередностите и други дългове при изготвянето на нареждане за събиране на вземания, |
| --- | --- | --- |

85.

Подкрепя препоръките на Сметната палата за това, че Комисията следва:

—

да изисква от държавите членки да докладват нередностите и други дългове при изготвянето на нареждане за събиране на вземания,

| — | да въведе единни срокове за откриването на потенциална нередност и връчването на длъжника на нареждането за събиране на вземания, което ще подобри хармонизацията между държавите членки и ще гарантира по-навременно предаване на информацията на ОЛАФ, |
| --- | --- |

—

да въведе единни срокове за откриването на потенциална нередност и връчването на длъжника на нареждането за събиране на вземания, което ще подобри хармонизацията между държавите членки и ще гарантира по-навременно предаване на информацията на ОЛАФ,

| — | да въведе ясни и недвусмислени правила във връзка с начисляването, вписването и отчитането на лихви по неизплатени задължения, |
| --- | --- |

—

да въведе ясни и недвусмислени правила във връзка с начисляването, вписването и отчитането на лихви по неизплатени задължения,

| — | да поясни обстоятелствата, при които дълговете могат да бъдат обявени за несъбираеми, по-специално във връзка с обявяване на длъжника в несъстоятелност, и |
| --- | --- |

—

да поясни обстоятелствата, при които дълговете могат да бъдат обявени за несъбираеми, по-специално във връзка с обявяване на длъжника в несъстоятелност, и

| — | да прави всяка година точна оценка на неправомерно изплатените суми на крайните бенефициенти, за да се знае какви суми би трябвало да се върнат от тях, и да определи точната сума за събиране към годината на възникналата щета. |
| --- | --- |

—

да прави всяка година точна оценка на неправомерно изплатените суми на крайните бенефициенти, за да се знае какви суми би трябвало да се върнат от тях, и да определи точната сума за събиране към годината на възникналата щета.

| 86. | Отбелязва, че системата за възстановяване на неправомерно извършени разходи като цяло включва само част от плащанията, както и че от предвидените 500 милиарда евро под формата на плащания в рамките на ОСП, направени през последните 10 години, са възстановени 5 милиарда евро (1 %) (Специален доклад No 7/2010); също така отбелязва, че следователно е по-скъпо да се поддържа функционираща система за контрол, отколкото да се плащат финансови корекции на Комисията. |
| --- | --- |

86.

Отбелязва, че системата за възстановяване на неправомерно извършени разходи като цяло включва само част от плащанията, както и че от предвидените 500 милиарда евро под формата на плащания в рамките на ОСП, направени през последните 10 години, са възстановени 5 милиарда евро (1 %) (Специален доклад No 7/2010); също така отбелязва, че следователно е по-скъпо да се поддържа функционираща система за контрол, отколкото да се плащат финансови корекции на Комисията.

| 87. | Отбелязва позицията на Комисията, че желае да разгледа допълнително тези препоръки и я призовава да докладва пред Парламента за действията, които възнамерява да предприеме за изпълнението на тези препоръки. |
| --- | --- |

87.

Отбелязва позицията на Комисията, че желае да разгледа допълнително тези препоръки и я призовава да докладва пред Парламента за действията, които възнамерява да предприеме за изпълнението на тези препоръки.

| 88. | Изразява съжаление за това, че процентът на отписаните дългове, поети от бюджета на ЕС, е 87,8 % или 428 900 000 EUR за периода 2006—2009 г.; призовава Комисията да прилага механизъм за санкциониране, ако държавите членки отписват дългове като несъбираеми, когато това е нецелесъобразно; настоява, че това ще изисква ясно и практично определяне на насоките, без никаква възможност за различни тълкувания. |
| --- | --- |

88.

Изразява съжаление за това, че процентът на отписаните дългове, поети от бюджета на ЕС, е 87,8 % или 428 900 000 EUR за периода 2006—2009 г.; призовава Комисията да прилага механизъм за санкциониране, ако държавите членки отписват дългове като несъбираеми, когато това е нецелесъобразно; настоява, че това ще изисква ясно и практично определяне на насоките, без никаква възможност за различни тълкувания.

| 89. | Подкрепя препоръките на Сметната палата и призовава Комисията да гарантира, че:






  — | начинът на управление и отчитане на дълговете в държавите членки ще продължи да се подобрява, както и да гарантира последователното третиране на тези дългове във всички държави членки, |
| --- | --- | --- |

89.

Подкрепя препоръките на Сметната палата и призовава Комисията да гарантира, че:

—

начинът на управление и отчитане на дълговете в държавите членки ще продължи да се подобрява, както и да гарантира последователното третиране на тези дългове във всички държави членки,

| — | се издават навременни насоки с оглед справяне с продължаващи несъответствия при ключови отчетни и счетоводни понятия, |
| --- | --- |

—

се издават навременни насоки с оглед справяне с продължаващи несъответствия при ключови отчетни и счетоводни понятия,

| — | ще бъде преразгледано прилагането на правилото 50/50, по-специално по отношение на сумите, които потенциално могат да избегнат уравняване, с цел да се гарантира ефективното му прилагане, |
| --- | --- |

—

ще бъде преразгледано прилагането на правилото 50/50, по-специално по отношение на сумите, които потенциално могат да избегнат уравняване, с цел да се гарантира ефективното му прилагане,

| — | подчертаните по-горе рискове се вземат предвид в работата на сертифициращите органи при извършваната от тях проверка на отчетите на длъжниците в държавите членки, |
| --- | --- |

—

подчертаните по-горе рискове се вземат предвид в работата на сертифициращите органи при извършваната от тях проверка на отчетите на длъжниците в държавите членки,

| — | от бенефициентите ще бъде възстановена по-голямата част от неправомерно изплатените суми, които те са получили, |
| --- | --- |

—

от бенефициентите ще бъде възстановена по-голямата част от неправомерно изплатените суми, които те са получили,

| — | изпълнението на препоръките по старите случаи на оперативната група по възстановяването ще приключи и ще бъде третирано еднакво във всички държави членки. |
| --- | --- |

—

изпълнението на препоръките по старите случаи на оперативната група по възстановяването ще приключи и ще бъде третирано еднакво във всички държави членки.

| 90. | Отбелязва поясненията на Комисията по тези препоръки и я приканва да разгледа допълнително тези предложения; призовава Комисията да докладва пред Парламента своите заключения и да посочи дали се предвиждат действия във връзка с тези препоръки. |
| --- | --- |

90.

Отбелязва поясненията на Комисията по тези препоръки и я приканва да разгледа допълнително тези предложения; призовава Комисията да докладва пред Парламента своите заключения и да посочи дали се предвиждат действия във връзка с тези препоръки.

| 91. | Приветства инициативата на OLAF за проучване на възможността за изменение на Регламент (ЕО) No 1848/2006 на Комисията от 14 декември 2006 г. относно нередностите и възстановяването на неправомерно изплатени суми във връзка с финансирането на общата селскостопанска политика и създаването на информационна система в тази област (9), с цел подобряване на потока от съществуваща информация и използването ѝ; приканва ОЛАФ да докладва своите констатации пред Парламента. |
| --- | --- |

91.

Приветства инициативата на OLAF за проучване на възможността за изменение на Регламент (ЕО) No 1848/2006 на Комисията от 14 декември 2006 г. относно нередностите и възстановяването на неправомерно изплатени суми във връзка с финансирането на общата селскостопанска политика и създаването на информационна система в тази област (9), с цел подобряване на потока от съществуваща информация и използването ѝ; приканва ОЛАФ да докладва своите констатации пред Парламента.

| 92. | Призовава за еднакво третиране на неизплатените задължения (възстановяването на средства) във всички държави членки и настоява за предприемането на мерки за гарантиране реалното възстановяване на дължимите на Съюза суми във връзка с нарушения на правото на ЕС, въпреки факта, че някои страни страдат от финансовата криза. |
| --- | --- |

92.

Призовава за еднакво третиране на неизплатените задължения (възстановяването на средства) във всички държави членки и настоява за предприемането на мерки за гарантиране реалното възстановяване на дължимите на Съюза суми във връзка с нарушения на правото на ЕС, въпреки факта, че някои страни страдат от финансовата криза.

| 93. | Отбелязва, че сумата, изплатена от държавите членки по правилото 50/50 (за периода 2006—2009 г.), възлиза на 424 000 000 EUR, като 58 % от нея са за Италия; призовава за изготвянето на план за действие за Италия, с цел подобряване на положението. |
| --- | --- |

93.

Отбелязва, че сумата, изплатена от държавите членки по правилото 50/50 (за периода 2006—2009 г.), възлиза на 424 000 000 EUR, като 58 % от нея са за Италия; призовава за изготвянето на план за действие за Италия, с цел подобряване на положението.

| 94. | Припомня, че във финансовите отчети, представени на Парламента, все още липсва прозрачност относно публикуването на удържаните от държавите членки суми (на практика пари на данъкоплатците) и на реално възстановените от бенефициентите суми; призовава Комисията да предостави тази информация на Парламента. |
| --- | --- |

94.

Припомня, че във финансовите отчети, представени на Парламента, все още липсва прозрачност относно публикуването на удържаните от държавите членки суми (на практика пари на данъкоплатците) и на реално възстановените от бенефициентите суми; призовава Комисията да предостави тази информация на Парламента.

| 95. | Приканва Сметната палата да публикува доклад по този въпрос за областта на структурните фондове. |
| --- | --- |

95.

Приканва Сметната палата да публикува доклад по този въпрос за областта на структурните фондове.

Част XII   Специален доклад No 9/2011 на Сметната палата, озаглавен „Ефективни ли са проектите за електронно управление, съфинансирани от ЕФРР?“

| 96. | Приветства специалния доклад на Сметната палата и нейната оценка, че съфинансираните от ЕФРР проекти за електронно правителство са допринесли за развитието на електронните публични услуги. |
| --- | --- |

96.

Приветства специалния доклад на Сметната палата и нейната оценка, че съфинансираните от ЕФРР проекти за електронно правителство са допринесли за развитието на електронните публични услуги.

| 97. | Подкрепя препоръките на Сметната палата, и по-специално това, че:






  — | държавите членки следва да разработят стратегии за електронно правителство, които да се основават на установени нужди, да имат ясни цели и ясно разпределение на отговорностите на органите, натоварени с постигането на тези цели, |
| --- | --- | --- |

97.

Подкрепя препоръките на Сметната палата, и по-специално това, че:

—

държавите членки следва да разработят стратегии за електронно правителство, които да се основават на установени нужди, да имат ясни цели и ясно разпределение на отговорностите на органите, натоварени с постигането на тези цели,

| — | управляващите органи следва да избират проектите за електронно правителство, които ще получат финансова помощ от ЕФРР, въз основа на оценка на очакваните разходи и качествени и количествени ползи на проекта, |
| --- | --- |

—

управляващите органи следва да избират проектите за електронно правителство, които ще получат финансова помощ от ЕФРР, въз основа на оценка на очакваните разходи и качествени и количествени ползи на проекта,

| — | управляващите органи в държавите членки следва да гарантират, че проектите за електронно правителство, избрани за съфинансиране със средства от ЕФРР, се фокусират не само върху крайните резултати от проекта, но също и върху промените в процесите или в организацията, необходими за постигане на полза от разработените системи, |
| --- | --- |

—

управляващите органи в държавите членки следва да гарантират, че проектите за електронно правителство, избрани за съфинансиране със средства от ЕФРР, се фокусират не само върху крайните резултати от проекта, но също и върху промените в процесите или в организацията, необходими за постигане на полза от разработените системи,

| — | управляващите органи следва да бъдат насърчавани да прилагат най-добрите налични практики и съвети, например чрез общността e-Practice, и следва да препоръчват използването на подходяща методология за управление на проектите за електронно правителство, получаващи помощ по линия на ЕФРР, |
| --- | --- |

—

управляващите органи следва да бъдат насърчавани да прилагат най-добрите налични практики и съвети, например чрез общността e-Practice, и следва да препоръчват използването на подходяща методология за управление на проектите за електронно правителство, получаващи помощ по линия на ЕФРР,

| — | Комисията следва да продължи да полага усилия принципите и препоръките на Съюза, които правят възможна трансевропейската оперативна съвместимост, и по-специално принципите на Европейската рамка за оперативна съвместимост, да бъдат отразени в проектите, получаващи финансиране от ЕФРР, |
| --- | --- |

—

Комисията следва да продължи да полага усилия принципите и препоръките на Съюза, които правят възможна трансевропейската оперативна съвместимост, и по-специално принципите на Европейската рамка за оперативна съвместимост, да бъдат отразени в проектите, получаващи финансиране от ЕФРР,

| — | при подбора на проекти за електронно правителство управляващите органи следва да гарантират, че всички значими разходи, в това число и разходите за поддръжка, се предвиждат в анализа на разходите и ползите, който стои в основата на решението за финансиране, |
| --- | --- |

—

при подбора на проекти за електронно правителство управляващите органи следва да гарантират, че всички значими разходи, в това число и разходите за поддръжка, се предвиждат в анализа на разходите и ползите, който стои в основата на решението за финансиране,

| — | Комисията следва да бъде приканена да продължи да полага усилия, за да гарантира, че управляващите органи извършват мониторинг и оценка на резултатите и въздействието на проектите, с цел да се докаже ефективното използване на финансирането от ЕС и да се осигури обратна връзка с цел подобряване на разработването на бъдещи програми. |
| --- | --- |

—

Комисията следва да бъде приканена да продължи да полага усилия, за да гарантира, че управляващите органи извършват мониторинг и оценка на резултатите и въздействието на проектите, с цел да се докаже ефективното използване на финансирането от ЕС и да се осигури обратна връзка с цел подобряване на разработването на бъдещи програми.

Част XIII   Специален доклад No 10/2011 на Сметната палата, озаглавен „Ефективни ли са програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“?“

| 98. | Припомня резултата от външната оценка на програмата „Мляко за училищата“ за 1999 г. и коментара на Сметната палата, че оттогава не са извършени реални промени в програмата. |
| --- | --- |

98.

Припомня резултата от външната оценка на програмата „Мляко за училищата“ за 1999 г. и коментара на Сметната палата, че оттогава не са извършени реални промени в програмата.

| 99. | Подчертава, че простото продължаване на настоящата програма „Мляко за училищата“ би било прахосване на парите на данъкоплатците и затова програмата следва да бъде преустановена, освен ако не бъде незабавно и коренно реформирана. |
| --- | --- |

99.

Подчертава, че простото продължаване на настоящата програма „Мляко за училищата“ би било прахосване на парите на данъкоплатците и затова програмата следва да бъде преустановена, освен ако не бъде незабавно и коренно реформирана.

| 100. | Подчертава, че едва 10 % от училищата, които имат право да участват в програмата „Мляко за училищата“, понастоящем се възползват от нея; съответно счита, че държавите членки са показали своята подкрепа за програмата, независимо от ниския размер на субсидията и възможните икономически загуби от неефективно разпределяне на ресурсите по програмата; насърчава държавите членки да създадат национални програми за здравословно хранене за училищата, като по този начин заменят програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“ с по-целенасочени мерки. |
| --- | --- |

100.

Подчертава, че едва 10 % от училищата, които имат право да участват в програмата „Мляко за училищата“, понастоящем се възползват от нея; съответно счита, че държавите членки са показали своята подкрепа за програмата, независимо от ниския размер на субсидията и възможните икономически загуби от неефективно разпределяне на ресурсите по програмата; насърчава държавите членки да създадат национални програми за здравословно хранене за училищата, като по този начин заменят програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“ с по-целенасочени мерки.

| 101. | Изразява убеждението си, че ако продължат да съществуват, програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“ следва да функционират по сходен начин с оглед улесняване на координацията и установяване на взаимодействие, тъй като техните цели са еднакви. |
| --- | --- |

101.

Изразява убеждението си, че ако продължат да съществуват, програмите „Мляко за училищата“ и „Плодове в училище“ следва да функционират по сходен начин с оглед улесняване на координацията и установяване на взаимодействие, тъй като техните цели са еднакви.

| 102. | Призовава Комисията и държавите членки да се насочат — на научна основа — към децата и учениците, които биха извлекли най-голяма полза от тези програми (т.е. хранителни нужди, възрастова група, здравословно състояние, социална група и др.); подчертава, че насочването към целеви групи ще улесни също така измерването на въздействието на програмите. |
| --- | --- |

102.

Призовава Комисията и държавите членки да се насочат — на научна основа — към децата и учениците, които биха извлекли най-голяма полза от тези програми (т.е. хранителни нужди, възрастова група, здравословно състояние, социална група и др.); подчертава, че насочването към целеви групи ще улесни също така измерването на въздействието на програмите.

| 103. | Счита, че продуктите следва да бъдат раздавани безплатно и че следва да се избягва раздаването им в ученическите столове. |
| --- | --- |

103.

Счита, че продуктите следва да бъдат раздавани безплатно и че следва да се избягва раздаването им в ученическите столове.

| 104. | Настоява, че разпределянето на продуктите, попадащи в обхвата на тези схеми, трябва да бъде включено в национална и/или регионална стратегия и подчертава, че подобна стратегия трябва да включва също така и съпътстващи мерки (под формата на образователни и информационни мерки, с участието на родители и учители). |
| --- | --- |

104.

Настоява, че разпределянето на продуктите, попадащи в обхвата на тези схеми, трябва да бъде включено в национална и/или регионална стратегия и подчертава, че подобна стратегия трябва да включва също така и съпътстващи мерки (под формата на образователни и информационни мерки, с участието на родители и учители).

| 105. | Призовава Комисията и държавите членки да въведат система за съфинансиране на програмата „Мляко за училищата“, която да е подобна на системата, използвана за програмата „Плодове в училище“; счита, че Комисията и държавите членки биха могли да обсъдят съфинансиране и на съпровождащите мерки; също така счита, че неусвоените национални финансови пакети биха могли да бъдат преразпределени сред държавите членки. |
| --- | --- |

105.

Призовава Комисията и държавите членки да въведат система за съфинансиране на програмата „Мляко за училищата“, която да е подобна на системата, използвана за програмата „Плодове в училище“; счита, че Комисията и държавите членки биха могли да обсъдят съфинансиране и на съпровождащите мерки; също така счита, че неусвоените национални финансови пакети биха могли да бъдат преразпределени сред държавите членки.

| 106. | Призовава Комисията и държавите членки да въведат ефективни системи за мониторинг и контрол. |
| --- | --- |

106.

Призовава Комисията и държавите членки да въведат ефективни системи за мониторинг и контрол.

Част XIV   Специален доклад No 11/2011 на Сметната палата, озаглавен „Ефективни ли са моделът и управлението на схемата за географски указания?“

| 107. | Приветства специалния доклад на Сметната палата и взема под внимание нейните констатации за това, че:






  — | нормативните разпоредби относно схемата за географски указания не определят минимални изисквания за проверките на продуктовите спецификации и не уреждат въпроси като минималния обхват на проверките, тяхната честота, методологията за техния подбор и кои от участниците в различните етапи на производството и разпространението подлежат на проверка, |
| --- | --- | --- |

107.

Приветства специалния доклад на Сметната палата и взема под внимание нейните констатации за това, че:

—

нормативните разпоредби относно схемата за географски указания не определят минимални изисквания за проверките на продуктовите спецификации и не уреждат въпроси като минималния обхват на проверките, тяхната честота, методологията за техния подбор и кои от участниците в различните етапи на производството и разпространението подлежат на проверка,

| — | Регламент (ЕО) No 882/2004 не урежда въпроса за задължителния характер и естеството на проверките, които държавите членки следва да извършват с цел откриване и предотвратяване на непозволени практики във връзка със схемата за географски указания. |
| --- | --- |

—

Регламент (ЕО) No 882/2004 не урежда въпроса за задължителния характер и естеството на проверките, които държавите членки следва да извършват с цел откриване и предотвратяване на непозволени практики във връзка със схемата за географски указания.

| 108. | Изразява загриженост, че според одита на Сметната палата това води до ситуация, при която системите за контрол на държавите членки се различават по редица важни аспекти и счита, че е необходимо тези различия да бъдат намалени в бъдеще; отбелязва предложението на Комисията (COM(2010) 733), включено в т.нар. „пакет за качество“; призовава за адекватна структура и система за контрол, която да гарантира постоянно високо качество на продуктите със защитено наименование за произход и защитено географско указание и ефективно да предотвратява и открива непозволени практики във всички държави членки; въпреки това счита, че това не трябва да води до създаването на допълнителни нива на контрол, определянето на максимални изисквания за контрол и допълнително увеличаване на бюрокрацията. |
| --- | --- |

108.

Изразява загриженост, че според одита на Сметната палата това води до ситуация, при която системите за контрол на държавите членки се различават по редица важни аспекти и счита, че е необходимо тези различия да бъдат намалени в бъдеще; отбелязва предложението на Комисията (COM(2010) 733), включено в т.нар. „пакет за качество“; призовава за адекватна структура и система за контрол, която да гарантира постоянно високо качество на продуктите със защитено наименование за произход и защитено географско указание и ефективно да предотвратява и открива непозволени практики във всички държави членки; въпреки това счита, че това не трябва да води до създаването на допълнителни нива на контрол, определянето на максимални изисквания за контрол и допълнително увеличаване на бюрокрацията.

| 109. | Подкрепя препоръката на Сметната палата за включване на одити на проверките, извършени от държавите членки по отношение на схемата за географски указания, в плана на Комисията за редовни одити в държавите членки и отправя искане към Комисията да реагира подобаващо. |
| --- | --- |

109.

Подкрепя препоръката на Сметната палата за включване на одити на проверките, извършени от държавите членки по отношение на схемата за географски указания, в плана на Комисията за редовни одити в държавите членки и отправя искане към Комисията да реагира подобаващо.

| 110. | Припомня констатацията на Сметната палата, че процедурата за разглеждане на заявления на национално ниво и на ниво Комисия е прекалено дълга, и призовава Комисията да опрости и съкрати бюрократичните и дълги процедури на регистрация, за да направи схемата за географски указания по-привлекателна за потенциалните кандидати, които понастоящем са обезкуражени от отнемащите твърде много време процедури по кандидатстване. |
| --- | --- |

110.

Припомня констатацията на Сметната палата, че процедурата за разглеждане на заявления на национално ниво и на ниво Комисия е прекалено дълга, и призовава Комисията да опрости и съкрати бюрократичните и дълги процедури на регистрация, за да направи схемата за географски указания по-привлекателна за потенциалните кандидати, които понастоящем са обезкуражени от отнемащите твърде много време процедури по кандидатстване.

| 111. | Изразява загриженост, че одитът на Сметната палата намира за ниска информираността на потребителите и производителите относно схемата за географски указания; обезпокоен е също така от констатацията, че най-вероятно използваните понастоящем инструменти няма да повишат информираността относно схемата за географски указания и не са подходящи за насърчаване на участието на производителите; следователно отправя искане към Комисията да проучи внимателно ситуацията, да разработи ясна стратегия и да определи ефективни мерки и средства, които да са насочени към преодоляване на липсата на информираност относно схемата за географски указания, нейните продукти и лога, например чрез провеждането на кампания по собствена инициатива и др. |
| --- | --- |

111.

Изразява загриженост, че одитът на Сметната палата намира за ниска информираността на потребителите и производителите относно схемата за географски указания; обезпокоен е също така от констатацията, че най-вероятно използваните понастоящем инструменти няма да повишат информираността относно схемата за географски указания и не са подходящи за насърчаване на участието на производителите; следователно отправя искане към Комисията да проучи внимателно ситуацията, да разработи ясна стратегия и да определи ефективни мерки и средства, които да са насочени към преодоляване на липсата на информираност относно схемата за географски указания, нейните продукти и лога, например чрез провеждането на кампания по собствена инициатива и др.

| 112. | Подкрепя препоръката на Сметната палата, че трябва да се въведе система за взаимно сътрудничество, която да отчита специфичните нужди на националните органи, прилагащи схемата за географски указания. |
| --- | --- |

112.

Подкрепя препоръката на Сметната палата, че трябва да се въведе система за взаимно сътрудничество, която да отчита специфичните нужди на националните органи, прилагащи схемата за географски указания.

| 113. | Припомня, че системата за географски указания на ЕС прави разлика между два вида защитени наименования: защитено наименование за произход и защитено географско указание; посочва, че тези описания са объркващи за потребителите, тъй като те не показват ясно каква е разликата между тях; следователно предлага въвеждането на по-ясни показатели, които да позволяват на потребителите да видят разликата между защитените наименования по отношение на степента и вида на връзката между продукта и географския регион. |
| --- | --- |

113.

Припомня, че системата за географски указания на ЕС прави разлика между два вида защитени наименования: защитено наименование за произход и защитено географско указание; посочва, че тези описания са объркващи за потребителите, тъй като те не показват ясно каква е разликата между тях; следователно предлага въвеждането на по-ясни показатели, които да позволяват на потребителите да видят разликата между защитените наименования по отношение на степента и вида на връзката между продукта и географския регион.

| 114. | Изразява загриженост относно неотдавнашните публикации в пресата, в които се съобщава за неуместно използване и злоупотреба с географски указания от някои трети държави; призовава Комисията да предприеме активни мерки за защита на продуктите, регистрирани съгласно схемата за географски указания на Съюза, както и в контекста на международната търговия, и да работи по съответни споразумения с трети държави. |
| --- | --- |

114.

Изразява загриженост относно неотдавнашните публикации в пресата, в които се съобщава за неуместно използване и злоупотреба с географски указания от някои трети държави; призовава Комисията да предприеме активни мерки за защита на продуктите, регистрирани съгласно схемата за географски указания на Съюза, както и в контекста на международната търговия, и да работи по съответни споразумения с трети държави.

| 115. | Призовава Комисията да информира Парламента относно резултата от своите действия. |
| --- | --- |

115.

Призовава Комисията да информира Парламента относно резултата от своите действия.

Част XV   Специален доклад No 15/2011 на Сметната палата, озаглавен „Ефективни ли са процедурите на Комисията за управление на контрола върху държавните помощи?“

| 116. | Приветства специалния доклад и принципно подкрепя препоръките на Сметната палата със следните забележки, като отбелязва, че за този одит бяха избрани само осем държави членки. |
| --- | --- |

116.

Приветства специалния доклад и принципно подкрепя препоръките на Сметната палата със следните забележки, като отбелязва, че за този одит бяха избрани само осем държави членки.

| 117. | Взема под внимание оценката на Сметната палата, че Комисията е реагирала бързо и ефективно на финансовата криза и по този начин е допринесла значително за това нито една голяма финансова институция със седалище в ЕС да не изпадне в несъстоятелност. |
| --- | --- |

117.

Взема под внимание оценката на Сметната палата, че Комисията е реагирала бързо и ефективно на финансовата криза и по този начин е допринесла значително за това нито една голяма финансова институция със седалище в ЕС да не изпадне в несъстоятелност.

| 118. | Приканва Комисията да възприеме по-активен подход във взаимоотношенията си с държавите членки, и по-специално:






  — | да полага по-големи усилия за повишаване на информираността относно правилата за държавните помощи чрез разпространяване на информация относно най-добрите практики и предоставяне на повече практически указания, |
| --- | --- | --- |

118.

Приканва Комисията да възприеме по-активен подход във взаимоотношенията си с държавите членки, и по-специално:

—

да полага по-големи усилия за повишаване на информираността относно правилата за държавните помощи чрез разпространяване на информация относно най-добрите практики и предоставяне на повече практически указания,

| — | да гарантира, когато е приложимо, надлежното уведомяване за всяка държавна помощ и да разработи инструменти за дисциплиниране на държавите членки, когато това не е извършено, |
| --- | --- |

—

да гарантира, когато е приложимо, надлежното уведомяване за всяка държавна помощ и да разработи инструменти за дисциплиниране на държавите членки, когато това не е извършено,

| — | да осигури незабавно повече налични човешки ресурси за осъществяване на контрол върху държавните помощи. |
| --- | --- |

—

да осигури незабавно повече налични човешки ресурси за осъществяване на контрол върху държавните помощи.

| 119. | Отбелязва слабостите по отношение на необходимостта от ускоряване на процеса на вземане на решения и повишаване на прозрачността му и приканва Комисията да предприеме мерки, за да ограничи продължителността на процедурата по разследване; отбелязва големия брой искания на информация, изпратени до държавите членки, и насърчава Комисията да намали броя им, с цел да се ускори процедурата; призовава Комисията да информира Парламента за средното време, което е било необходимо за приключване на случаите през последните четири години за всяка отделна държава членка. |
| --- | --- |

119.

Отбелязва слабостите по отношение на необходимостта от ускоряване на процеса на вземане на решения и повишаване на прозрачността му и приканва Комисията да предприеме мерки, за да ограничи продължителността на процедурата по разследване; отбелязва големия брой искания на информация, изпратени до държавите членки, и насърчава Комисията да намали броя им, с цел да се ускори процедурата; призовава Комисията да информира Парламента за средното време, което е било необходимо за приключване на случаите през последните четири години за всяка отделна държава членка.

| 120. | Насърчава Комисията допълнително да обмисли дали може да рационализира работата си при „нормални“ обстоятелства, като използва извлечените поуки от успешната си работа по случаите, свързани с финансовата криза, и приканва Комисията да информира Парламента до септември 2012 г. за евентуални въведени промени. |
| --- | --- |

120.

Насърчава Комисията допълнително да обмисли дали може да рационализира работата си при „нормални“ обстоятелства, като използва извлечените поуки от успешната си работа по случаите, свързани с финансовата криза, и приканва Комисията да информира Парламента до септември 2012 г. за евентуални въведени промени.

| 121. | Подчертава, че е важно да се гарантира правна сигурност за всички заинтересовани страни; следователно призовава Комисията:






  — | експедитивно да приключва неоснователните жалби, |
| --- | --- | --- |

121.

Подчертава, че е важно да се гарантира правна сигурност за всички заинтересовани страни; следователно призовава Комисията:

—

експедитивно да приключва неоснователните жалби,

| — | принципно да ускори процедурата по разглеждане на жалбите и да предостави необходимите ресурси с цел допълнително намаляване натрупването на жалби, |
| --- | --- |

—

принципно да ускори процедурата по разглеждане на жалбите и да предостави необходимите ресурси с цел допълнително намаляване натрупването на жалби,

| — | да информира надлежно жалбоподателя, държавата членка и бенефициента за напредъка по текущите случаи и за резултата от разследването. |
| --- | --- |

—

да информира надлежно жалбоподателя, държавата членка и бенефициента за напредъка по текущите случаи и за резултата от разследването.

| 122. | Отбелязва слабостите при използването на наличните човешки ресурси и приветства намерението на Комисията да въведе подобрена система за отчитане на работното време; одобрява предложението на Сметната палата за управленско отчитане, целящо ефективно следене на изразходваното за конкретните случаи време и работната натовареност на служителите, работещи по случаите; очаква тази система да започне да функционира до края на 2012 г. |
| --- | --- |

122.

Отбелязва слабостите при използването на наличните човешки ресурси и приветства намерението на Комисията да въведе подобрена система за отчитане на работното време; одобрява предложението на Сметната палата за управленско отчитане, целящо ефективно следене на изразходваното за конкретните случаи време и работната натовареност на служителите, работещи по случаите; очаква тази система да започне да функционира до края на 2012 г.

| 123. | Подчертава значението на контрола по отношение на държавните помощи; следователно насърчава Комисията да засили дейностите по мониторинг както по отношение на размера на извадката, така и по отношение на обхвата ѝ. |
| --- | --- |

123.

Подчертава значението на контрола по отношение на държавните помощи; следователно насърчава Комисията да засили дейностите по мониторинг както по отношение на размера на извадката, така и по отношение на обхвата ѝ.

| 124. | Отбелязва слабостите в процеса на събиране на данни и приканва Комисията да подобри своята ефективност и надеждност, както и да докладва относно напредъка по въвеждането на приложението SARI (10) преди края на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

124.

Отбелязва слабостите в процеса на събиране на данни и приканва Комисията да подобри своята ефективност и надеждност, както и да докладва относно напредъка по въвеждането на приложението SARI (10) преди края на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година.

| 125. | Приканва Комисията да разшири обхвата на последващата си оценка на въздействието, което държавните помощи и контролът върху държавните помощи оказват върху предприятията, пазарите и икономиката като цяло. |
| --- | --- |

125.

Приканва Комисията да разшири обхвата на последващата си оценка на въздействието, което държавните помощи и контролът върху държавните помощи оказват върху предприятията, пазарите и икономиката като цяло.

| 126. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

126.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата и да осигури публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012)0153 (вж. стр. 31 от настоящия брой на Официален вестник).

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(7)  Регламент (ЕО) No 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (ОВ L 165, 30.4.2004 г., стр. 1).

(8)  Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 277, 21.10.2005 г., стр. 1), съображение 35.

(9)  ОВ L 355, 15.12.2006 г., стр. 56.

(10)  Приложението SARI е ново приложение за централна база данни, с което органите, предоставящи помощи в съответната държава членка, могат пряко да кодират разходите си за помощи (Специален доклад No 15/2011, стр. 60).

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/86 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/86

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2010 година

(2012/547/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2),

| — | като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид като взе предвид Решение 2005/56/ЕО на Комисията от 14 януари 2005 г. за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура за управлението на действие на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата в прилагане на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид като взе предвид Решение 2005/56/ЕО на Комисията от 14 януари 2005 г. за създаване на Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура за управлението на действие на Общността в областта на образованието, аудиовизията и културата в прилагане на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за ЕС Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за ЕС Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление;

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 г. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 г.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 63.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

7

(8)  ОВ L 24, 27.1.2005 г., стр. 35.

8

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/88 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/88

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2010 година

(2012/548/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2004/20/ЕО на Комисията от 23 декември 2003 г. за създаване на Изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“ за управление на действията на Общността в областта на енергетиката, в приложение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2004/20/ЕО на Комисията от 23 декември 2003 г. за създаване на Изпълнителна агенция „Интелигентна енергия“ за управление на действията на Общността в областта на енергетиката, в приложение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (8),

| — | като взе предвид Решение 2007/372/ЕО на Комисията от 31 май 2007 г. за изменение на Решение 2004/20/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция „Интелигентна енергия“ в Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/372/ЕО на Комисията от 31 май 2007 г. за изменение на Решение 2004/20/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция „Интелигентна енергия“ в Изпълнителна агенция за конкурентоспособност и иновации (9),

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление,

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за конкурентоспособност и иновации, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 81.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

7

(8)  ОВ L 5, 9.1.2004 г., стр. 85.

8

(9)  ОВ L 140, 1.6.2007 г., стр. 52.

9

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/90 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/90

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, за финансовата 2010 година

(2012/549/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2),

| — | като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2004/858/ЕО на Комисията от 15 декември 2004 г. за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване, в приложение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2004/858/ЕО на Комисията от 15 декември 2004 г. за създаване на изпълнителна агенция, наречена „Изпълнителна агенция по програмата за обществено здравеопазване“, за управление на дейността на Общността в областта на общественото здравеопазване, в приложение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (8),

| — | като взе предвид Решение 2008/544/ЕО на Комисията от 20 юни 2008 г. за изменение на Решение 2004/858/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/544/ЕО на Комисията от 20 юни 2008 г. за изменение на Решение 2004/858/ЕО с цел преобразуване на Изпълнителната агенция по програмата за обществено здравеопазване в Изпълнителна агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите (9),

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление,

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за здравеопазване и въпроси, свързани с потребителите, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 93.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

7

(8)  ОВ L 369, 16.12.2004 г., стр. 73.

8

(9)  ОВ L 173, 3.7.2008 г., стр. 27.

9

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/92 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/92

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2010 година

(2012/550/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (СOM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (СOM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2),

| — | като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (СOM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (СOM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (СOM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (СOM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/37/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 година за създаване на Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания за управление на специфичната общностна програма „Идеи“ в областта на граничните изследвания, в изпълнение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/37/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 година за създаване на Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания за управление на специфичната общностна програма „Идеи“ в областта на граничните изследвания, в изпълнение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление,

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия и изпълнителни агенции.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция на Европейския съвет за научни изследвания, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ С 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ С 366, 15.12.2011 г., стр. 69.

3

(4)  ОВ С 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

7

(8)  ОВ L 9, 12.1.2008 г., стр. 15.

8

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/94 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/94

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2010 година

(2012/551/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2),

| — | като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за научни изследвания за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/46/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 година за създаване на „Изпълнителна агенция за научни изследвания“ за управлението на определени области от специалните програми на Общността „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“ в сферата на изследователската дейност, в изпълнение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/46/ЕО на Комисията от 14 декември 2007 година за създаване на „Изпълнителна агенция за научни изследвания“ за управлението на определени области от специалните програми на Общността „Хора“, „Капацитети“ и „Сътрудничество“ в сферата на изследователската дейност, в изпълнение на Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление,

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за научни изследвания във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителната агенция за научни изследвания във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия и изпълнителни агенции. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия и изпълнителни агенции.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за научни изследвания, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за научни изследвания, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 87.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

7

(8)  ОВ L 11, 15.1.2008 г., стр. 9.

8

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/96 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/96

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност за изпълнението на бюджета на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2010 година

(2012/552/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2),

| — | като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SEC(2011) 1189), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ същия доклад (SEC(2011) 1189),

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграф 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграф 3 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1653/2004 на Комисията от 21 септември 2004 г. относно стандартен Финансов регламент за изпълнителните агенции съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (7), и по-специално член 66, първа и втора алинея от него,

| — | като взе предвид Решение 2007/60/ЕО на Комисията от 26 октомври 2006 г. за създаване на Изпълнителна агенция за трансевропейската транспортна мрежа, съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/60/ЕО на Комисията от 26 октомври 2006 г. за създаване на Изпълнителна агенция за трансевропейската транспортна мрежа, съгласно Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета (8),

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012),

| A. | като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 17, параграф 1 от Договора за Европейския съюз Комисията изпълнява бюджета и управлява програми и съгласно член 317 от Договора за функционирането на Европейския съюз тя извършва това на своя собствена отговорност, в сътрудничество с държавите-членки, в съответствие с принципа на стабилното финансово управление,

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Изпълнителна агенция за трансевропейската транспортна мрежа във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Изпълнителна агенция за трансевропейската транспортна мрежа във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия и изпълнителни агенции. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която е неразделна част от решенията относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия и изпълнителни агенции.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, заедно с решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия, както и резолюцията, която е неразделна част от тези решения, на директора на Изпълнителната агенция за трансевропейската транспортна мрежа, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз и Сметната палата, и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 75.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L 297, 22.9.2004 г., стр. 6.

7

(8)  ОВ L 32, 6.2.2007 г., стр. 88.

8

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/98 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/98

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III — Комисия

(2012/553/ЕС, Евратом)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 годин (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 годин (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0256/2011) (2),

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи същия доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 1 юни 2011 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията за 2010 г.“ (COM(2011) 323), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 1 юни 2011 г., озаглавено „Обобщение на резултатите от управлението на Комисията за 2010 г.“ (COM(2011) 323),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията до органа по освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно вътрешните одити, проведени през 2010 година (COM(2011) 643) и работния документ на службите на Комисията, придружаващ този доклад (SEC(2011) 1189),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), и специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), и специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност относно надеждността и точността на отчетите (4), както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (06081/1/2012 – C7-0053/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (06081/1/2012 – C7-0053/2012), и като отбелязва, че Обединеното кралство, Нидерландия и Швеция за първи път отказаха да препоръчат освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на изпълнителните агенции от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година (06084/2012 – C7-0052/2012),

| — | като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом, |
| --- | --- |

—

като взе предвид членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и член 106а от Договора за Евратом,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 55, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграфи 2 и 3 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (6), и по-специално член 14, параграфи 2 и 3 от него,

| — | като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на другите заинтересовани комисии (A7-0098/2012),

| A. | като има предвид, че съгласно член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз Комисията представя сметките, свързани с изпълнението на бюджета, както и финансов отчет на активите и пасивите на Съюза, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно член 318 от Договора за функционирането на Европейския съюз Комисията представя сметките, свързани с изпълнението на бюджета, както и финансов отчет на активите и пасивите на Съюза,

| 1. | Одобрява приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия и изпълнителни агенции, и в своята резолюция от 10 май 2012 г. относно специалните доклади на Европейската сметна палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г. (7). |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията, която представлява неразделна част от решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел III – Комисия и изпълнителни агенции, и в своята резолюция от 10 май 2012 г. относно специалните доклади на Европейската сметна палата в рамките на освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2010 г. (7).

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1.

6

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0154 (вж. страница 68 от настоящия брой на Официален вестник).

7

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/100 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/100

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IV — Съд

(2012/554/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 - C7-0259/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 - C7-0259/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Съда пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Съда пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0088/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0088/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност секретаря на Съда във връзка с изпълнението на бюджета на Съда за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност секретаря на Съда във връзка с изпълнението на бюджета на Съда за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IV — Съд

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0259/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0259/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Съда пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Съда пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на проверените институции (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на проверените институции (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0088/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0088/2012),

| 1. | Подчертава, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата посочва, че „няма констатации и оценки по отношение на Съда“ (вж. точка 7.23). |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата посочва, че „няма констатации и оценки по отношение на Съда“ (вж. точка 7.23).

| 2. | Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки; вероятният процент грешки в областта на административните разходи като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точки 7.9 и 7.10). |
| --- | --- |

2.

Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки; вероятният процент грешки в областта на административните разходи като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точки 7.9 и 7.10).

| 3. | Констатира, че през 2010 г. Съдът е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 331 000 000 EUR (318 000 000 EUR през 2009 г.), при степен на усвояване от 97,9 % (98,50 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на Съда е с чисто административен характер, като 75 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията, а 25 % – за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи. |
| --- | --- |

3.

Констатира, че през 2010 г. Съдът е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 331 000 000 EUR (318 000 000 EUR през 2009 г.), при степен на усвояване от 97,9 % (98,50 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на Съда е с чисто административен характер, като 75 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията, а 25 % – за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи.

| 4. | Припомня, че през 2009 г. е извършена задълбочена оценка на системите за наблюдение и контрол на Съда; подчертава, че Сметната палата е установила, че въведените системи за наблюдение и контрол работят ефективно по отношение на откриването на евентуалните грешки и изключения. |
| --- | --- |

4.

Припомня, че през 2009 г. е извършена задълбочена оценка на системите за наблюдение и контрол на Съда; подчертава, че Сметната палата е установила, че въведените системи за наблюдение и контрол работят ефективно по отношение на откриването на евентуалните грешки и изключения.

| 5. | Припомня също, че през 2009 г. Сметната палата посочва, че Съдът не е предвидил изтичането на срока на един рамков договор; отбелязва обясненията, дадени от Съда в неговия годишен доклад за дейността за 2010 г. (6) относно законосъобразността на избраната процедура; отбелязва, че подобреното управление на данните относно договорите в интегрираната система за управление SAP (инструмент за бюджетно и финансово управление) следва да позволи избягването на подобна ситуация в бъдеще. |
| --- | --- |

5.

Припомня също, че през 2009 г. Сметната палата посочва, че Съдът не е предвидил изтичането на срока на един рамков договор; отбелязва обясненията, дадени от Съда в неговия годишен доклад за дейността за 2010 г. (6) относно законосъобразността на избраната процедура; отбелязва, че подобреното управление на данните относно договорите в интегрираната система за управление SAP (инструмент за бюджетно и финансово управление) следва да позволи избягването на подобна ситуация в бъдеще.

| 6. | Отбелязва със задоволство, че Дирекцията за устни преводи е изпълнила препоръките на вътрешния одитор по отношение на управлението на устните преводи и на разходите за външни устни преводачи и че ще бъде извършена последваща проверка на правилното функциониране на тези служби. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва със задоволство, че Дирекцията за устни преводи е изпълнила препоръките на вътрешния одитор по отношение на управлението на устните преводи и на разходите за външни устни преводачи и че ще бъде извършена последваща проверка на правилното функциониране на тези служби.

| 7. | Отбелязва, че през 2009 г. Генералната дирекция за инфраструктура състави план за действие, за да изпълни основните препоръки на вътрешния одитор по отношение на управлението и съхранението на произведения на изкуството; желае да бъде информиран за постигнатия напредък в годишния доклад за дейността за 2011 г. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че през 2009 г. Генералната дирекция за инфраструктура състави план за действие, за да изпълни основните препоръки на вътрешния одитор по отношение на управлението и съхранението на произведения на изкуството; желае да бъде информиран за постигнатия напредък в годишния доклад за дейността за 2011 г.

| 8. | Отбелязва, че компетентната служба е извършила два вътрешни одита на управлението на касовите средства, банковите сметки и извършването на плащанията, както и на дневните надбавки; желае да бъде информиран за изпълнението на препоръките в годишния доклад за дейността. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че компетентната служба е извършила два вътрешни одита на управлението на касовите средства, банковите сметки и извършването на плащанията, както и на дневните надбавки; желае да бъде информиран за изпълнението на препоръките в годишния доклад за дейността.

| 9. | Приветства факта, че разработването на приложението „e-Curia“, което позволява подаване и връчване на материалите по делата по електронен път, навлезе в тестова фаза през 2010 г. с участието на две държави членки; „e-Curia“ трябва в крайна сметка да позволи премахването на голяма част от размяната на кореспонденция, цифровизацията на входящите и изходящите материали по делата и оптимизацията на вътрешните работни потоци. |
| --- | --- |

9.

Приветства факта, че разработването на приложението „e-Curia“, което позволява подаване и връчване на материалите по делата по електронен път, навлезе в тестова фаза през 2010 г. с участието на две държави членки; „e-Curia“ трябва в крайна сметка да позволи премахването на голяма част от размяната на кореспонденция, цифровизацията на входящите и изходящите материали по делата и оптимизацията на вътрешните работни потоци.

| 10. | Отбелязва със задоволство, че Съдът е разгледал въпроса за устните преводи в годишния си доклад за дейността за финансовата 2010 година, както беше поискано от Парламента в неговата резолюция от 10 май 2011 г. (7) относно освобождаването от отговорност за финансовата 2009 година (параграф 14); констатира значително увеличение на броя на заседанията (+ 27 %), главно поради разширяването и влизането в сила на Договора от Лисабон:

  Брой на заседанията
   (8)













  С устен | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Съдебни заседания | 350 | 411 | 366 | 369 | 517 | 454 | 520 |
| Други заседания | 63 | 51 | 78 | 54 | 30 | 37 | 102 |
| Общо заседания | 413 | 462 | 444 | 423 | 547 | 491 | 622 |

10.

Отбелязва със задоволство, че Съдът е разгледал въпроса за устните преводи в годишния си доклад за дейността за финансовата 2010 година, както беше поискано от Парламента в неговата резолюция от 10 май 2011 г. (7) относно освобождаването от отговорност за финансовата 2009 година (параграф 14); констатира значително увеличение на броя на заседанията (+ 27 %), главно поради разширяването и влизането в сила на Договора от Лисабон:

Брой на заседанията
   (8)

С устен

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Съдебни заседания

350

411

366

369

517

454

520

Други заседания

63

51

78

54

30

37

102

Общо заседания

413

462

444

423

547

491

622

| 11. | Подчертава важността на междуинституционалното сътрудничество в контекста на управлението и набирането на устни преводачи. |
| --- | --- |

11.

Подчертава важността на междуинституционалното сътрудничество в контекста на управлението и набирането на устни преводачи.

| 12. | Отбелязва със задоволство, че през април 2011 г. Съдът е представил на бюджетните органи актуализиран план за инвестиции в недвижими имоти за периода 2011—2013 г., който се ръководи от две основни цели: от една страна, да събере всички служби на Съда на едно място, а от друга страна, Съдът да стане собственик на сградите; отбелязва, че разходите за строителство се изчисляват на приблизително 355 300 000 EUR, като балансът за консолидиране е от порядъка на 40 000 000 EUR в края на 2010 г. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва със задоволство, че през април 2011 г. Съдът е представил на бюджетните органи актуализиран план за инвестиции в недвижими имоти за периода 2011—2013 г., който се ръководи от две основни цели: от една страна, да събере всички служби на Съда на едно място, а от друга страна, Съдът да стане собственик на сградите; отбелязва, че разходите за строителство се изчисляват на приблизително 355 300 000 EUR, като балансът за консолидиране е от порядъка на 40 000 000 EUR в края на 2010 г.

| 13. | Изразява задоволство, че съдебната статистика на Съда за 2010 г. сочи като цяло запазване на производителността и подобряване на ефикасността по отношение на продължителността на производствата: 16,1 месеца за преюдициалните запитвания, 16,7 месеца за преките искове (срещу 17,1 месеца през 2009 г.) и 14,3 месеца за обжалванията (срещу 15,4 месеца през 2009 г.). |
| --- | --- |

13.

Изразява задоволство, че съдебната статистика на Съда за 2010 г. сочи като цяло запазване на производителността и подобряване на ефикасността по отношение на продължителността на производствата: 16,1 месеца за преюдициалните запитвания, 16,7 месеца за преките искове (срещу 17,1 месеца през 2009 г.) и 14,3 месеца за обжалванията (срещу 15,4 месеца през 2009 г.).

| 14. | Очаква да види допълнително намаляване на продължителността на производствата; в тази връзка счита, че вътрешната реорганизация и преразпределението на специализирания персонал в съответните му области на компетентност би могло да бъде полезно за такава цел. |
| --- | --- |

14.

Очаква да види допълнително намаляване на продължителността на производствата; в тази връзка счита, че вътрешната реорганизация и преразпределението на специализирания персонал в съответните му области на компетентност би могло да бъде полезно за такава цел.

| 15. | Изразява загриженост поради силното увеличение на броя на образуваните дела (631 през 2010 г.) пред Съда, докато същевременно броят на приключените дела остава стабилен; отбелязва също, че броят на висящите дела пред Съда достига 799 за въпросната година, въпреки че средната продължителност на производствата е на най-ниското си ниво, а именно 16,1 месеца на процедура:

  Обща дейност на Съда
   (9)











  Дела | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Образувани дела | 537 | 581 | 593 | 562 | 631 |
| Приключени дела | 546 | 570 | 567 | 588 | 574 |
| Висящи дела | 731 | 742 | 768 | 742 | 799 |

15.

Изразява загриженост поради силното увеличение на броя на образуваните дела (631 през 2010 г.) пред Съда, докато същевременно броят на приключените дела остава стабилен; отбелязва също, че броят на висящите дела пред Съда достига 799 за въпросната година, въпреки че средната продължителност на производствата е на най-ниското си ниво, а именно 16,1 месеца на процедура:

Обща дейност на Съда
   (9)

Дела

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Образувани дела

537

581

593

562

631

Приключени дела

546

570

567

588

574

Висящи дела

731

742

768

742

799

| 16. | Отбелязва със загриженост силното увеличение на броя на образуваните дела (636 през 2010 г.) пред Общия съд; констатира, че броят на приключените дела е малко по-нисък; броят на висящите дела пред Общия съд обаче е достигнал 1 300, въпреки намаляването на средната продължителност на производството (27,2 месеца през 2009 г. и 24,7 месеца през 2010 г.):

  Обща дейност на Общия съд
   (10)











  Дела | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Образувани дела | 432 | 522 | 629 | 568 | 636 |
| Приключени дела | 436 | 397 | 605 | 555 | 527 |
| Висящи дела | 1 029 | 1 154 | 1 178 | 1 191 | 1 300 |

16.

Отбелязва със загриженост силното увеличение на броя на образуваните дела (636 през 2010 г.) пред Общия съд; констатира, че броят на приключените дела е малко по-нисък; броят на висящите дела пред Общия съд обаче е достигнал 1 300, въпреки намаляването на средната продължителност на производството (27,2 месеца през 2009 г. и 24,7 месеца през 2010 г.):

Обща дейност на Общия съд
   (10)

Дела

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Образувани дела

432

522

629

568

636

Приключени дела

436

397

605

555

527

Висящи дела

1 029

1 154

1 178

1 191

1 300

| 17. | Следователно подкрепя инициативата на Съда, който в края на март 2011 г. представи на двете подразделения на законодателния орган предложение за реформа на правилника си (реформата предвижда по-конкретно назначаването на 12 допълнителни съдии в Общия съд); счита, че тази инициатива следва да се проведе по възможно най-рентабилния начин на изпълнение; изразява надежда, че структурните мерки ще могат да бъдат одобрени в началото на 2012 г. с оглед на тяхното изпълнение възможно най-скоро през същата година. |
| --- | --- |

17.

Следователно подкрепя инициативата на Съда, който в края на март 2011 г. представи на двете подразделения на законодателния орган предложение за реформа на правилника си (реформата предвижда по-конкретно назначаването на 12 допълнителни съдии в Общия съд); счита, че тази инициатива следва да се проведе по възможно най-рентабилния начин на изпълнение; изразява надежда, че структурните мерки ще могат да бъдат одобрени в началото на 2012 г. с оглед на тяхното изпълнение възможно най-скоро през същата година.

| 18. | Изисква към годишния доклад за дейността да бъде добавена и подробна таблица за всички служители на Съда, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност; при все това приветства изчерпателната информация относно управлението на персонала, която е предоставена от Съда в годишния му доклад за дейността, и отговора, даден от Съда, на допълнителните въпроси на Парламента в тази връзка; изисква тази информация да се включва автоматично в доклада на Съда отсега нататък и Съдът да предоставя сведения за резултатите от използването на възможността за дистанционна работа и гъвкаво работно време от неговите служители. |
| --- | --- |

18.

Изисква към годишния доклад за дейността да бъде добавена и подробна таблица за всички служители на Съда, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност; при все това приветства изчерпателната информация относно управлението на персонала, която е предоставена от Съда в годишния му доклад за дейността, и отговора, даден от Съда, на допълнителните въпроси на Парламента в тази връзка; изисква тази информация да се включва автоматично в доклада на Съда отсега нататък и Съдът да предоставя сведения за резултатите от използването на възможността за дистанционна работа и гъвкаво работно време от неговите служители.

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  Годишен доклад за дейността за финансовата 2010 година, стр. 91.

(7)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 90.

(8)  Годишен доклад за дейността за финансовата 2010 година, стр. 54.

(9)  Годишен доклад за дейността за финансовата 2010 година, стр. 6.

(10)  Годишен доклад за дейността за финансовата 2010 година, стр. 8.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/104 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/104

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел V — Сметна палата

(2012/555/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0260/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0260/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата пред органа по освобождаването от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата пред органа по освобождаването от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0091/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0091/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност генералния секретар на Сметната палата във връзка с изпълнението на бюджета на Сметната палата за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Сметната палата във връзка с изпълнението на бюджета на Сметната палата за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел V — Сметна палата

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0260/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0260/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата пред органа по освобождаването от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата пред органа по освобождаването от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0091/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0091/2012),

| 1. | Подчертава, че през 2010 г. одитът на финансовите отчети на Сметната палата беше извършен от външен одитор; отбелязва, че в доклада си външният одитор стигна до следното заключение: „Според нас финансовите отчети дават вярна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата към 31 декември 2010 г., както и за паричните потоци от нейните операции за приключилата на същата дата финансова година, в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г., Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на горепосочения регламент на Съвета и счетоводните принципи на Европейския съюз“ (6). |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че през 2010 г. одитът на финансовите отчети на Сметната палата беше извършен от външен одитор; отбелязва, че в доклада си външният одитор стигна до следното заключение: „Според нас финансовите отчети дават вярна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата към 31 декември 2010 г., както и за паричните потоци от нейните операции за приключилата на същата дата финансова година, в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г., Регламент (ЕО, Евратом) No 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на горепосочения регламент на Съвета и счетоводните принципи на Европейския съюз“ (6).

| 2. | Все пак отбелязва, че се касае за „класически“ одит, при който се проверява „(...) дали финансовите операции са правилно отразени и оповестени, дали са извършвани по законосъобразен и редовен начин и дали са управлявани с оглед осигуряване на икономичност, ефикасност и ефективност“ (Доклад на външния одитор, точка 1, алинея 3); желае при бъдещите одити да се вземат предвид целите и показателите за изпълнение. |
| --- | --- |

2.

Все пак отбелязва, че се касае за „класически“ одит, при който се проверява „(...) дали финансовите операции са правилно отразени и оповестени, дали са извършвани по законосъобразен и редовен начин и дали са управлявани с оглед осигуряване на икономичност, ефикасност и ефективност“ (Доклад на външния одитор, точка 1, алинея 3); желае при бъдещите одити да се вземат предвид целите и показателите за изпълнение.

| 3. | Призовава за подобряване на качеството на обобщението за броя и вида на извършените вътрешни одити, както и на отправените препоръки и предприетите по тези препоръки действия; също така призовава това обобщение да предоставя по-подробна и целесъобразна информация. |
| --- | --- |

3.

Призовава за подобряване на качеството на обобщението за броя и вида на извършените вътрешни одити, както и на отправените препоръки и предприетите по тези препоръки действия; също така призовава това обобщение да предоставя по-подробна и целесъобразна информация.

| 4. | Отбелязва, че през 2010 г. Сметната палата разполагаше с бюджетни кредити за поети задължения в размер на 148 600 000 EUR (188 000 000 EUR през 2009 г.) и че степента на изпълнение на тези бюджетни кредити беше 93 % (92,1 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на Сметната палата е с чисто административен характер, като 80 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията, а 20 % – за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че през 2010 г. Сметната палата разполагаше с бюджетни кредити за поети задължения в размер на 148 600 000 EUR (188 000 000 EUR през 2009 г.) и че степента на изпълнение на тези бюджетни кредити беше 93 % (92,1 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на Сметната палата е с чисто административен характер, като 80 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията, а 20 % – за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи.

| 5. | Отбелязва, че степента на изпълнение по дял 1 „Лица, работещи в институцията“ се е увеличила от 87,6 % през 2009 г. на 92,3 % през 2011 г.; и че през 2010 г. бяха усвоени 98 % от бюджетните кредити по дял 2 „Сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи“. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че степента на изпълнение по дял 1 „Лица, работещи в институцията“ се е увеличила от 87,6 % през 2009 г. на 92,3 % през 2011 г.; и че през 2010 г. бяха усвоени 98 % от бюджетните кредити по дял 2 „Сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи“.

| 6. | Приветства факта, че след реорганизация Сметната палата намали годишните си разходи за охранителни услуги с 500 000 EUR, като осигури по-ефективна доставка на услуги и по-добър контрол на риска. |
| --- | --- |

6.

Приветства факта, че след реорганизация Сметната палата намали годишните си разходи за охранителни услуги с 500 000 EUR, като осигури по-ефективна доставка на услуги и по-добър контрол на риска.

| 7. | Призовава Европейската служба за борба с измамите (OLAF) да ускори разследванията, свързани с твърдения за нередности, съобщени ѝ от Сметната палата през 2010 г. |
| --- | --- |

7.

Призовава Европейската служба за борба с измамите (OLAF) да ускори разследванията, свързани с твърдения за нередности, съобщени ѝ от Сметната палата през 2010 г.

| 8. | Приветства факта, че Сметната палата вече преразгледа Кодекса за поведение на своите членове и че кодексът понастоящем предвижда публикуване в интернет на декларациите за финансови интереси на членовете на Сметната палата. |
| --- | --- |

8.

Приветства факта, че Сметната палата вече преразгледа Кодекса за поведение на своите членове и че кодексът понастоящем предвижда публикуване в интернет на декларациите за финансови интереси на членовете на Сметната палата.

| 9. | Отбелязва факта, че Сметната палата публикува през 2010 г. два годишни доклада, 40 специфични годишни доклада (2009 г.: 37), 14 специални доклада (2009 г.: 18) и шест становища (2009 г.: 1); настоятелно приканва Сметната палата да оцени в разумен срок въздействието и изпълнението на заключенията, съдържащи се в специалните доклади, като информира Комисията по бюджетен контрол за резултатите от тази оценка. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва факта, че Сметната палата публикува през 2010 г. два годишни доклада, 40 специфични годишни доклада (2009 г.: 37), 14 специални доклада (2009 г.: 18) и шест становища (2009 г.: 1); настоятелно приканва Сметната палата да оцени в разумен срок въздействието и изпълнението на заключенията, съдържащи се в специалните доклади, като информира Комисията по бюджетен контрол за резултатите от тази оценка.

| 10. | Счита, че предотвратяването и установяването на конфликти на интереси е от голямо значение за ефективното и правилно използване на ресурсите, както и за запазване на общественото доверие в институциите на Съюза; изчаква специалния доклад на Сметната палата относно управлението на конфликти на интереси в Европейската агенция за авиационна безопасност, Европейската агенция по химикали, Европейския орган за безопасност на храните и Европейската агенция по лекарствата, както е планирано, до края на месец юни 2012 г. |
| --- | --- |

10.

Счита, че предотвратяването и установяването на конфликти на интереси е от голямо значение за ефективното и правилно използване на ресурсите, както и за запазване на общественото доверие в институциите на Съюза; изчаква специалния доклад на Сметната палата относно управлението на конфликти на интереси в Европейската агенция за авиационна безопасност, Европейската агенция по химикали, Европейския орган за безопасност на храните и Европейската агенция по лекарствата, както е планирано, до края на месец юни 2012 г.

| 11. | Приветства професионалното и любезно сътрудничество между Сметната палата и Комисията по бюджетен контрол; в тази връзка приветства действията, предприети по искане на Европейския парламент от Сметната палата за засилване на нейната роля, с оглед разширяване и задълбочаване на влиянието на Сметната палата, за да могат нейните становища и доклади да бъдат по-ефективни и полезни, а нейните системи и процедури – по-надеждни, като по този начин допринасят за подобряване на взаимодействието между двете институции. |
| --- | --- |

11.

Приветства професионалното и любезно сътрудничество между Сметната палата и Комисията по бюджетен контрол; в тази връзка приветства действията, предприети по искане на Европейския парламент от Сметната палата за засилване на нейната роля, с оглед разширяване и задълбочаване на влиянието на Сметната палата, за да могат нейните становища и доклади да бъдат по-ефективни и полезни, а нейните системи и процедури – по-надеждни, като по този начин допринасят за подобряване на взаимодействието между двете институции.

| 12. | Приветства доброто сътрудничество между Сметната палата и Комисията по бюджетен контрол във връзка с освобождаването на съвместните предприятия от отговорност за изпълнението на бюджета за 2010 г.; приканва Сметната палата да представи на органа по освобождаване от отговорност специален доклад относно ефективността от създаването на съвместните предприятия и тяхната добавена стойност за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза. |
| --- | --- |

12.

Приветства доброто сътрудничество между Сметната палата и Комисията по бюджетен контрол във връзка с освобождаването на съвместните предприятия от отговорност за изпълнението на бюджета за 2010 г.; приканва Сметната палата да представи на органа по освобождаване от отговорност специален доклад относно ефективността от създаването на съвместните предприятия и тяхната добавена стойност за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза.

| 13. | Припомня, че Сметната палата прие стратегия за извършването на одити за периода 2009—2012 г. чрез определяне на следните цели: 1) оптимизиране на цялостното въздействие на одитите и 2) увеличаване на ефикасността посредством оптимално използване на ресурсите; констатира със задоволство, че през 2010 г. Сметната палата постигна следните приоритети (7):






  — | постигане на определената цел за изготвяне на 12-15 доклада годишно, свързани с одити на изпълнението, |
| --- | --- | --- |

13.

Припомня, че Сметната палата прие стратегия за извършването на одити за периода 2009—2012 г. чрез определяне на следните цели: 1) оптимизиране на цялостното въздействие на одитите и 2) увеличаване на ефикасността посредством оптимално използване на ресурсите; констатира със задоволство, че през 2010 г. Сметната палата постигна следните приоритети (7):

—

постигане на определената цел за изготвяне на 12-15 доклада годишно, свързани с одити на изпълнението,

| — | разработване на нови продукти — документ за рисковете и предизвикателствата пред новата Комисия (становище No 1/2010), както и система за докладване на действията по проследяване на препоръките на Сметната палата, която следва да се прилага от 2012 г. нататък, |
| --- | --- |

—

разработване на нови продукти — документ за рисковете и предизвикателствата пред новата Комисия (становище No 1/2010), както и система за докладване на действията по проследяване на препоръките на Сметната палата, която следва да се прилага от 2012 г. нататък,

| — | преразглеждане на вътрешните правила на Палатата с цел оптимизиране на процеса на вземане на решения чрез създаването на одитни състави и подобряване на управлението, |
| --- | --- |

—

преразглеждане на вътрешните правила на Палатата с цел оптимизиране на процеса на вземане на решения чрез създаването на одитни състави и подобряване на управлението,

| — | изготвяне на пълна система от показатели за изпълнение, |
| --- | --- |

—

изготвяне на пълна система от показатели за изпълнение,

| — | допълнително усъвършенстване на подхода, използван при годишния одит на изпълнението на бюджета на Съюза (декларация за достоверност), въз основа на препоръките на вътрешна работна група, подпомогната от външни експерти, |
| --- | --- |

—

допълнително усъвършенстване на подхода, използван при годишния одит на изпълнението на бюджета на Съюза (декларация за достоверност), въз основа на препоръките на вътрешна работна група, подпомогната от външни експерти,

| — | пренасочване на щатни бройки от спомагателните служби към одитните звена. |
| --- | --- |

—

пренасочване на щатни бройки от спомагателните служби към одитните звена.

| 14. | Приветства факта, че броят на длъжностите, свързани с изпълнението на одитни задачи, се е увеличил с 6 % (8). |
| --- | --- |

14.

Приветства факта, че броят на длъжностите, свързани с изпълнението на одитни задачи, се е увеличил с 6 % (8).

| 15. | Отбелязва, че през 2010 г. персоналът на Сметната палата включваше 889 длъжностни лица, 48 договорно наети служители и 17 командировани национални експерти; в одитните състави работеха 557 длъжностни лица, от които 123 души – в кабинетите на членовете на Сметната палата; желае в годишния доклад за дейността в бъдеще да се включва подробна таблица за всички служители на Сметната палата, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че през 2010 г. персоналът на Сметната палата включваше 889 длъжностни лица, 48 договорно наети служители и 17 командировани национални експерти; в одитните състави работеха 557 длъжностни лица, от които 123 души – в кабинетите на членовете на Сметната палата; желае в годишния доклад за дейността в бъдеще да се включва подробна таблица за всички служители на Сметната палата, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност.

| 16. | Счита, че за допълнително подобряване на дейността на Сметната палата повече длъжностни лица на Сметната палата следва да се специализират изключително в извършването на одитни задачи; очаква да види увеличение на този дял в бъдеще. |
| --- | --- |

16.

Счита, че за допълнително подобряване на дейността на Сметната палата повече длъжностни лица на Сметната палата следва да се специализират изключително в извършването на одитни задачи; очаква да види увеличение на този дял в бъдеще.

| 17. | Също така отбелязва, че Сметната палата е осъществила общо 376 командировки, от които 351 в държавите членки и 25 – в други страни бенефициери (Франция: 52, Германия: 38, Великобритания: 32, Италия: 30, Испания: 26, Нидерландия: 23, Швеция: 15, Португалия: 14, Гърция: 13, Дания: 12, Люксембург: 11, Унгария: 10, Полша: 10). |
| --- | --- |

17.

Също така отбелязва, че Сметната палата е осъществила общо 376 командировки, от които 351 в държавите членки и 25 – в други страни бенефициери (Франция: 52, Германия: 38, Великобритания: 32, Италия: 30, Испания: 26, Нидерландия: 23, Швеция: 15, Португалия: 14, Гърция: 13, Дания: 12, Люксембург: 11, Унгария: 10, Полша: 10).

| 18. | Призовава Сметната палата да включи в бъдещите си работни програми систематично проследяване на специфични одити, извършени в миналото, след изтичането на достатъчно време, за да може да се оцени постигнатият напредък. |
| --- | --- |

18.

Призовава Сметната палата да включи в бъдещите си работни програми систематично проследяване на специфични одити, извършени в миналото, след изтичането на достатъчно време, за да може да се оцени постигнатият напредък.

| 19. | Изразява задоволство от това, че Сметната палата измерва ефикасността и ефективността на усвояването на средствата чрез прилагане на ключови показатели за изпълнение; отбелязва постигнатия стабилен напредък; все пак би желал Сметната палата да подобри допълнително представянето на предварителните констатации, които да се изготвят в определения срок (за да може ЕП да провери фактологичната точност на основните констатации на Сметната палата за одитираните обекти) (9). |
| --- | --- |

19.

Изразява задоволство от това, че Сметната палата измерва ефикасността и ефективността на усвояването на средствата чрез прилагане на ключови показатели за изпълнение; отбелязва постигнатия стабилен напредък; все пак би желал Сметната палата да подобри допълнително представянето на предварителните констатации, които да се изготвят в определения срок (за да може ЕП да провери фактологичната точност на основните констатации на Сметната палата за одитираните обекти) (9).

| 20. | Отбелязва, че според проекта на бъдещия Финансов регламент агенциите биха могли, след консултация със Сметната палата, да назначават независим външен одитор, който да проверява дали изпълнението на бюджета на съответната агенция отговаря на разпоредбите на Финансовия регламент; отбелязва, че след това Сметната палата ще взема предвид доклада на външния одитор при изготвянето на своето становище; отбелязва, че през 2011 г. Сметната палата стартира пилотен проект с Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound). |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че според проекта на бъдещия Финансов регламент агенциите биха могли, след консултация със Сметната палата, да назначават независим външен одитор, който да проверява дали изпълнението на бюджета на съответната агенция отговаря на разпоредбите на Финансовия регламент; отбелязва, че след това Сметната палата ще взема предвид доклада на външния одитор при изготвянето на своето становище; отбелязва, че през 2011 г. Сметната палата стартира пилотен проект с Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд (Eurofound).

| 21. | Следи с интерес пилотния проект и резултатите от него; приветства евентуалните ползи от тази нова процедура за оптимизиране на работното натоварване на Сметната палата; все пак счита, че резултатите следва да се оценяват основно чрез показатели за постигнатото качество спрямо необходимото време и разходи за дейността. |
| --- | --- |

21.

Следи с интерес пилотния проект и резултатите от него; приветства евентуалните ползи от тази нова процедура за оптимизиране на работното натоварване на Сметната палата; все пак счита, че резултатите следва да се оценяват основно чрез показатели за постигнатото качество спрямо необходимото време и разходи за дейността.

| 22. | Насърчава Сметната палата да извърши задълбочен анализ на системите за наблюдение и контрол на Съвета до края на 2012 г., както се посочва в резолюцията на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2009 година (10) (параграф 8). |
| --- | --- |

22.

Насърчава Сметната палата да извърши задълбочен анализ на системите за наблюдение и контрол на Съвета до края на 2012 г., както се посочва в резолюцията на Европейския парламент за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2009 година (10) (параграф 8).

| 23. | Очаква с интерес анализа на последващата партньорска проверка, която Сметната палата възнамерява да стартира през 2012 г.; потвърждава намерението си да изготви доклад по собствена инициатива относно подобренията, които биха могли да бъдат предложени на Сметната палата; би желал да бъде информиран за изпълнението на заключенията от последната партньорска проверка. |
| --- | --- |

23.

Очаква с интерес анализа на последващата партньорска проверка, която Сметната палата възнамерява да стартира през 2012 г.; потвърждава намерението си да изготви доклад по собствена инициатива относно подобренията, които биха могли да бъдат предложени на Сметната палата; би желал да бъде информиран за изпълнението на заключенията от последната партньорска проверка.

| 24. | Също така потвърждава намерението си да предложи преразглеждане на правилата за номиниране на кандидати за членове на Сметната палата, с цел оптимизиране на условията за по-добро адаптиране на Сметната палата към настоящите и бъдещите предизвикателства. |
| --- | --- |

24.

Също така потвърждава намерението си да предложи преразглеждане на правилата за номиниране на кандидати за членове на Сметната палата, с цел оптимизиране на условията за по-добро адаптиране на Сметната палата към настоящите и бъдещите предизвикателства.

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ C 267, 9.9.2011 г., стр. 3.

(7)  Годишен отчет за дейността за 2010 г., стр. 26.

(8)  Годишен отчет за дейността за 2010 г., стр. 34.

(9)  Годишен отчет за дейността за 2010 г., стр. 30.

(10)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 94.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/109 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/109

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

(2012/556/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0261/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0261/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Европейски икономически и социален комитет пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Европейски икономически и социален комитет пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0092/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0092/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност генералния секретар на Европейския икономически и социален комитет във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския икономически и социален комитет за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Европейския икономически и социален комитет във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския икономически и социален комитет за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VI — Европейски икономически и социален комитет

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0261/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0261/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Европейски икономически и социален комитет пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Европейски икономически и социален комитет пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0092/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0092/2012),

| 1. | Констатира, че през 2010 г. Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 127 200 000 EUR (122 000 000 EUR през 2009 г.), при степен на усвояване от 98 % (98 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на ЕИСК е с чисто административен характер, като 70 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията, а 30 % – за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи. |
| --- | --- |

1.

Констатира, че през 2010 г. Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 127 200 000 EUR (122 000 000 EUR през 2009 г.), при степен на усвояване от 98 % (98 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на ЕИСК е с чисто административен характер, като 70 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията, а 30 % – за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи.

| 2. | Призовава ЕИСК да сведе увеличенията на бюджетите си през идните години до абсолютен минимум и да финансира новите разширени дейности предимно чрез икономии. |
| --- | --- |

2.

Призовава ЕИСК да сведе увеличенията на бюджетите си през идните години до абсолютен минимум и да финансира новите разширени дейности предимно чрез икономии.

| 3. | Повтаря призива от своята резолюция от 10 май 2011 г. (6) относно освобождаването от отговорност на ЕИСК във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година Комитетът да извърши незабавно цялостен преглед на разходите във всички сфери на дейност, с цел гарантиране на ефективност на всички разходи и определяне на възможности за икономии, които биха намалили натиска върху бюджета в настоящия период на строги икономии в Съюза. |
| --- | --- |

3.

Повтаря призива от своята резолюция от 10 май 2011 г. (6) относно освобождаването от отговорност на ЕИСК във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година Комитетът да извърши незабавно цялостен преглед на разходите във всички сфери на дейност, с цел гарантиране на ефективност на всички разходи и определяне на възможности за икономии, които биха намалили натиска върху бюджета в настоящия период на строги икономии в Съюза.

| 4. | Приветства факта, че в годишния си доклад Сметната палата заключава, че въз основа на извършените одити за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки; вероятният процент грешки в областта на административните разходи като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точки 7.9 и 7.10). |
| --- | --- |

4.

Приветства факта, че в годишния си доклад Сметната палата заключава, че въз основа на извършените одити за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки; вероятният процент грешки в областта на административните разходи като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точки 7.9 и 7.10).

| 5. | Подчертава, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата отправи забележки относно възстановяването на пътните разноски на членовете на ЕИСК и процедурите за възлагане на обществени поръчки при прилагането на ограничена процедура. |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата отправи забележки относно възстановяването на пътните разноски на членовете на ЕИСК и процедурите за възлагане на обществени поръчки при прилагането на ограничена процедура.

| 6. | Отбелязва със задоволство, че на 6 декември 2011 г. Бюрото на ЕИСК взе решение за реформа на системата за възстановяване на разноски на членовете, която е насочена по-конкретно към възстановяване на стойността на билетите за превоз въз основа единствено на действителните разходи, като по този начин се приравняват дневните и пътните надбавки към тези на членовете на ЕП, и която предвижда надбавки за компенсиране на времето, посветено от членовете на изпълнението на техните функции, и свързаните административни разходи, всичко това като се има предвид, че членовете на ЕИСК не получават възнаграждения и пенсии от бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва със задоволство, че на 6 декември 2011 г. Бюрото на ЕИСК взе решение за реформа на системата за възстановяване на разноски на членовете, която е насочена по-конкретно към възстановяване на стойността на билетите за превоз въз основа единствено на действителните разходи, като по този начин се приравняват дневните и пътните надбавки към тези на членовете на ЕП, и която предвижда надбавки за компенсиране на времето, посветено от членовете на изпълнението на техните функции, и свързаните административни разходи, всичко това като се има предвид, че членовете на ЕИСК не получават възнаграждения и пенсии от бюджета на Съюза.

| 7. | Насърчава и очаква бързо изпълнение на гореспоменатото решение от 6 декември 2011 г. |
| --- | --- |

7.

Насърчава и очаква бързо изпълнение на гореспоменатото решение от 6 декември 2011 г.

| 8. | Изразява учудването си от големия брой полети, фактурирани от членовете на ЕИСК през 2010 г., и дългите разстояния, които покриват те (средно 2 000 км); отправя искане към ЕИСК да представи подробен списък на всички полети, фактурирани през 2010 г., в който да се посочват началното летище, междинните спирки, дестинацията, дължината на полета и разходите на средства на европейските данъкоплатци. |
| --- | --- |

8.

Изразява учудването си от големия брой полети, фактурирани от членовете на ЕИСК през 2010 г., и дългите разстояния, които покриват те (средно 2 000 км); отправя искане към ЕИСК да представи подробен списък на всички полети, фактурирани през 2010 г., в който да се посочват началното летище, междинните спирки, дестинацията, дължината на полета и разходите на средства на европейските данъкоплатци.

| 9. | Приветства факта, че промените, направени на срещата на Бюрото на ЕИСК на 21 февруари 2012 г. по отношение на удостоверяването на присъствие и възстановяването на разходи за участие във видеоконференции, съответстваха в общи линии на предложенията на Парламента (по-солидна обосновка за изплащането на надбавката по член 12 от Решение на Бюрото на Европейския икономически и социален комитет от 21 февруари 2012 г. относно възстановяването на разходи и надбавки, получени от членовете на Комитета и от делегатите на консултативната комисия, както и от техните заместници, и заличаване на точката относно видеоконференциите); очаква резултатите от преговорите между ЕИСК и Съвета за постигането на окончателно и задоволително решение по всички тези въпроси, решаването на които зависи от Съвета. |
| --- | --- |

9.

Приветства факта, че промените, направени на срещата на Бюрото на ЕИСК на 21 февруари 2012 г. по отношение на удостоверяването на присъствие и възстановяването на разходи за участие във видеоконференции, съответстваха в общи линии на предложенията на Парламента (по-солидна обосновка за изплащането на надбавката по член 12 от Решение на Бюрото на Европейския икономически и социален комитет от 21 февруари 2012 г. относно възстановяването на разходи и надбавки, получени от членовете на Комитета и от делегатите на консултативната комисия, както и от техните заместници, и заличаване на точката относно видеоконференциите); очаква резултатите от преговорите между ЕИСК и Съвета за постигането на окончателно и задоволително решение по всички тези въпроси, решаването на които зависи от Съвета.

| 10. | Отбелязва със задоволство решението на Бюрото на ЕИСК, съгласно което декларациите за финансовите интереси на членовете следва да се публикуват; отбелязва със задоволство, че решението вече се изпълнява. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва със задоволство решението на Бюрото на ЕИСК, съгласно което декларациите за финансовите интереси на членовете следва да се публикуват; отбелязва със задоволство, че решението вече се изпълнява.

| 11. | Приветства скорошния и повишен интерес на членовете на ЕИСК към финансовите и бюджетните въпроси, по-конкретно в групата за бюджета, която носи пълноценна отговорност както за изготвянето на бюджета, така и за наблюдението на неговото изпълнение; изразява желание за укрепване на сътрудничеството между членовете на ЕИСК и Комисията по бюджетен контрол на Парламента. |
| --- | --- |

11.

Приветства скорошния и повишен интерес на членовете на ЕИСК към финансовите и бюджетните въпроси, по-конкретно в групата за бюджета, която носи пълноценна отговорност както за изготвянето на бюджета, така и за наблюдението на неговото изпълнение; изразява желание за укрепване на сътрудничеството между членовете на ЕИСК и Комисията по бюджетен контрол на Парламента.

| 12. | Приветства факта, че двата комитета – Комитетът на регионите и ЕИСК, в крайна сметка получиха сертификат от EMAS (Схемата на Европейския съюз по управление на околната среда и одитиране) на 27 декември 2011 г.; би желал да бъде информиран всяка година относно планирания и/или постигнатия напредък за по-нататъшното намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда на дейностите на комитетите. |
| --- | --- |

12.

Приветства факта, че двата комитета – Комитетът на регионите и ЕИСК, в крайна сметка получиха сертификат от EMAS (Схемата на Европейския съюз по управление на околната среда и одитиране) на 27 декември 2011 г.; би желал да бъде информиран всяка година относно планирания и/или постигнатия напредък за по-нататъшното намаляване на отрицателното въздействие върху околната среда на дейностите на комитетите.

| 13. | Изразява задоволство от резултатите, посочени в доклада за средносрочна оценка на действието на споразумението за административно сътрудничество между Комитета на регионите и ЕИСК; отбелязва най-вече, че създаването на съвместни служби даде възможност на двата Комитета да реализират бюджетни икономии; изразява надежда, че Комитетите ще изпълнят препоръките, отправени в областта на персонала (по-голяма хармонизация на правилата), социалните и медицинските услуги и вътрешните услуги. |
| --- | --- |

13.

Изразява задоволство от резултатите, посочени в доклада за средносрочна оценка на действието на споразумението за административно сътрудничество между Комитета на регионите и ЕИСК; отбелязва най-вече, че създаването на съвместни служби даде възможност на двата Комитета да реализират бюджетни икономии; изразява надежда, че Комитетите ще изпълнят препоръките, отправени в областта на персонала (по-голяма хармонизация на правилата), социалните и медицинските услуги и вътрешните услуги.

| 14. | Предлага подобрена съвместимост между приоритетните бюджетни редове на двата Комитета; счита, че това от своя страна ще доведе до увеличаване на икономиите и до допълнително задълбочаване на междуинституционалното сътрудничество. |
| --- | --- |

14.

Предлага подобрена съвместимост между приоритетните бюджетни редове на двата Комитета; счита, че това от своя страна ще доведе до увеличаване на икономиите и до допълнително задълбочаване на междуинституционалното сътрудничество.

| 15. | Приветства решението, взето от ЕИСК на 24 април 2012 г., да организира оценка на своята работа, както постъпи Комитетът на регионите (CAF (7): Обща рамка за оценка) вследствие на препоръката, съдържаща се в тази резолюция, както е приета от комисията по бюджетен контрол на 27 март 2012 г. |
| --- | --- |

15.

Приветства решението, взето от ЕИСК на 24 април 2012 г., да организира оценка на своята работа, както постъпи Комитетът на регионите (CAF (7): Обща рамка за оценка) вследствие на препоръката, съдържаща се в тази резолюция, както е приета от комисията по бюджетен контрол на 27 март 2012 г.

| 16. | Отбелязва също така със задоволство, че ЕИСК взе надлежно под внимание забележките на Сметната палата и на всички вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити е изпратена бележка, припомняща основните елементи, които следва да бъдат спазвани в процедурите за възлагане на обществени поръчки; отбелязва също така, че ЕИСК ще положи повече усилия, за да гарантира, че комисиите за оценка разполагат с необходимия опит в областта на обществените поръчки. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва също така със задоволство, че ЕИСК взе надлежно под внимание забележките на Сметната палата и на всички вторично оправомощени разпоредители с бюджетни кредити е изпратена бележка, припомняща основните елементи, които следва да бъдат спазвани в процедурите за възлагане на обществени поръчки; отбелязва също така, че ЕИСК ще положи повече усилия, за да гарантира, че комисиите за оценка разполагат с необходимия опит в областта на обществените поръчки.

| 17. | Призовава ЕИСК да подобри качеството на обобщението относно дейността на службата за вътрешен одит, за да може Парламентът да бъде в състояние да прави оценка на механизмите за надзор и контрол в рамките на ЕИСК; подчертава, че обобщението следва да предоставя достатъчна и адекватна информация; призовава ЕИСК незабавно да изпрати преработена версия на компетентната комисия на Парламента. |
| --- | --- |

17.

Призовава ЕИСК да подобри качеството на обобщението относно дейността на службата за вътрешен одит, за да може Парламентът да бъде в състояние да прави оценка на механизмите за надзор и контрол в рамките на ЕИСК; подчертава, че обобщението следва да предоставя достатъчна и адекватна информация; призовава ЕИСК незабавно да изпрати преработена версия на компетентната комисия на Парламента.

| 18. | Счита приложение Г от годишния отчет за дейността, в което са включени показателите за дейността и изпълнението, за много полезно; изразява загриженост поради факта, че 12,3 % от заявения устен превод е бил анулиран, което е разход на стойност 913 344 EUR; би искал да бъде информиран какви спешни мерки се предприемат за решаване на този проблем. |
| --- | --- |

18.

Счита приложение Г от годишния отчет за дейността, в което са включени показателите за дейността и изпълнението, за много полезно; изразява загриженост поради факта, че 12,3 % от заявения устен превод е бил анулиран, което е разход на стойност 913 344 EUR; би искал да бъде информиран какви спешни мерки се предприемат за решаване на този проблем.

| 19. | Призовава за по-добро финансово планиране и управление на бюджета с цел избягване на подобни ситуации в бъдеще. |
| --- | --- |

19.

Призовава за по-добро финансово планиране и управление на бюджета с цел избягване на подобни ситуации в бъдеще.

| 20. | Очаква към годишния доклад за дейността в бъдеще да бъде добавена подробна таблица за всички служители на ЕИСК, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност. |
| --- | --- |

20.

Очаква към годишния доклад за дейността в бъдеще да бъде добавена подробна таблица за всички служители на ЕИСК, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност.

| 21. | Отново отправя искане към Омбудсмана да информира Комисията по бюджетен контрол за резултатите от разследванията относно процедурите за повишаване на служителите. |
| --- | --- |

21.

Отново отправя искане към Омбудсмана да информира Комисията по бюджетен контрол за резултатите от разследванията относно процедурите за повишаване на служителите.

| 22. | Призовава всички становища, издадени от ЕИСК, да бъдат прилагани към съответните досиета. |
| --- | --- |

22.

Призовава всички становища, издадени от ЕИСК, да бъдат прилагани към съответните досиета.

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 98.

(7)  Обща рамка за оценка, Европейски институт по публична администрация, Маастрихт 2006 г.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/113 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/113

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VII — Комитет на регионите

(2012/557/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7–0262/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7–0262/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комитета на регионите пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комитета на регионите пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0090/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0090/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност генералния секретар на Комитета на регионите във връзка с изпълнението на бюджета на Комитета на регионите за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност генералния секретар на Комитета на регионите във връзка с изпълнението на бюджета на Комитета на регионите за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VII — Комитет на регионите

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7–0262/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7–0262/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комитета на регионите пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комитета на регионите пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0090/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0090/2012),

| 1. | Подчертава, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата откри грешки във връзка с назначаването на щатен служител и в процедурата по възлагане на обществена поръчка за устен превод. |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата откри грешки във връзка с назначаването на щатен служител и в процедурата по възлагане на обществена поръчка за устен превод.

| 2. | Изразява задоволство от обяснението от Комитета на регионите относно откритите грешки и решенията, взети за предотвратяване повтарянето на такива случаи (подобряване на процедурата за назначаване на длъжностни лица, идващи от друга институция, оптимизиране на системите за наблюдение и контрол във връзка с оценката на стойността на договорите чрез използването на стандартизиран документ, както и усъвършенстване на системата за наблюдение и контрол по отношение на тръжните оферти чрез създаване на пощенска кутия с ограничен достъп). |
| --- | --- |

2.

Изразява задоволство от обяснението от Комитета на регионите относно откритите грешки и решенията, взети за предотвратяване повтарянето на такива случаи (подобряване на процедурата за назначаване на длъжностни лица, идващи от друга институция, оптимизиране на системите за наблюдение и контрол във връзка с оценката на стойността на договорите чрез използването на стандартизиран документ, както и усъвършенстване на системата за наблюдение и контрол по отношение на тръжните оферти чрез създаване на пощенска кутия с ограничен достъп).

| 3. | Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати като цяло от съществени грешки; вероятният процент грешки в областта на „административните разходи“ като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точки 7.9 и 7.10). |
| --- | --- |

3.

Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати като цяло от съществени грешки; вероятният процент грешки в областта на „административните разходи“ като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точки 7.9 и 7.10).

| 4. | Приветства решението на Комитета на регионите да разработи и приложи стандартен формат за документиране на оценките в случаи на процедури на договаряне. |
| --- | --- |

4.

Приветства решението на Комитета на регионите да разработи и приложи стандартен формат за документиране на оценките в случаи на процедури на договаряне.

| 5. | Констатира, че през 2010 г. Комитетът на регионите е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 90 800 000 EUR (88 000 000 EUR през 2009 г.) и че степента на усвояване на тези бюджетни кредити се е подобрила (99,4 % през 2010 г. и 98,37 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на Комитета на регионите е с чисто административен характер, като 72 % от средствата се разходват за лицата, работещи в институцията, а 28 % — за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи. |
| --- | --- |

5.

Констатира, че през 2010 г. Комитетът на регионите е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 90 800 000 EUR (88 000 000 EUR през 2009 г.) и че степента на усвояване на тези бюджетни кредити се е подобрила (99,4 % през 2010 г. и 98,37 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на Комитета на регионите е с чисто административен характер, като 72 % от средствата се разходват за лицата, работещи в институцията, а 28 % — за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи.

| 6. | Призовава Комитета на регионите да ограничи увеличенията на бъдещите бюджети до строг минимум и да финансира нови или разширени дейности предимно чрез спестявания и рационализиране на съществуващите разходи. |
| --- | --- |

6.

Призовава Комитета на регионите да ограничи увеличенията на бъдещите бюджети до строг минимум и да финансира нови или разширени дейности предимно чрез спестявания и рационализиране на съществуващите разходи.

| 7. | Призовава Комитета на регионите да предприеме глобален преглед на разходите, основан на принципа на бюджетиране на нулева база с цел определяне на възможности за икономии, вместо просто да добавя номинално процентно увеличение съобразно инфлацията към съществуващите бюджети по време на всеки бюджетен цикъл. |
| --- | --- |

7.

Призовава Комитета на регионите да предприеме глобален преглед на разходите, основан на принципа на бюджетиране на нулева база с цел определяне на възможности за икономии, вместо просто да добавя номинално процентно увеличение съобразно инфлацията към съществуващите бюджети по време на всеки бюджетен цикъл.

| 8. | Отбелязва със задоволство, че вследствие на искането на Парламента в неговата резолюция от 10 май 2011 г. (6) относно освобождаването от отговорност за 2009 г. Комитетът на регионите подобри своята бюджетна процедура, която понастоящем включва четири етапа: изготвяне от администрацията на Комитета на регионите, оценка на предварителния проектобюджет от Комисията по финансови и административни въпроси, позиция на Бюрото и на Пленарната асамблея на Комитета на регионите по проектобюджета и проверка на междинното изпълнение (междинен преглед). |
| --- | --- |

8.

Отбелязва със задоволство, че вследствие на искането на Парламента в неговата резолюция от 10 май 2011 г. (6) относно освобождаването от отговорност за 2009 г. Комитетът на регионите подобри своята бюджетна процедура, която понастоящем включва четири етапа: изготвяне от администрацията на Комитета на регионите, оценка на предварителния проектобюджет от Комисията по финансови и административни въпроси, позиция на Бюрото и на Пленарната асамблея на Комитета на регионите по проектобюджета и проверка на междинното изпълнение (междинен преглед).

| 9. | Приветства факта, че двата комитета — Комитетът на регионите и Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) в крайна сметка получиха сертификат от EMAS (Схема на Европейския съюз по управление на околната среда и одитиране) на 27 декември 2011 г.; изисква да бъде информиран относно общото количество използвана енергия, която се произвежда от възобновяеми източници. |
| --- | --- |

9.

Приветства факта, че двата комитета — Комитетът на регионите и Европейският икономически и социален комитет (ЕИСК) в крайна сметка получиха сертификат от EMAS (Схема на Европейския съюз по управление на околната среда и одитиране) на 27 декември 2011 г.; изисква да бъде информиран относно общото количество използвана енергия, която се произвежда от възобновяеми източници.

| 10. | Изразява задоволство от резултатите, посочени в доклада за средносрочна оценка на действието на споразумението за административно сътрудничество между Комитета на регионите и ЕИСК; отбелязва най-вече, че създаването на съвместни служби даде възможност на двата комитета да реализират бюджетни икономии; изисква комитетите да изпълнят препоръките, отправени в областта на персонала (по-голяма хармонизация на правилата), социалните и медицинските услуги и вътрешните услуги; изисква да бъде информиран преди следващата процедура по освобождаване от отговорност относно размера на извършените спестявания. |
| --- | --- |

10.

Изразява задоволство от резултатите, посочени в доклада за средносрочна оценка на действието на споразумението за административно сътрудничество между Комитета на регионите и ЕИСК; отбелязва най-вече, че създаването на съвместни служби даде възможност на двата комитета да реализират бюджетни икономии; изисква комитетите да изпълнят препоръките, отправени в областта на персонала (по-голяма хармонизация на правилата), социалните и медицинските услуги и вътрешните услуги; изисква да бъде информиран преди следващата процедура по освобождаване от отговорност относно размера на извършените спестявания.

| 11. | Приветства Комитета на регионите за качеството на обобщението за дейността на службата за вътрешен одит; призовава за възможно най-бързо извършване на одит по прилагането на новоустановените права и управлението на бюджетните редове, както и за по-стриктно изпълнение на препоръките за въвеждане на стандарти за вътрешен контрол и подобряване на финансовите потоци. |
| --- | --- |

11.

Приветства Комитета на регионите за качеството на обобщението за дейността на службата за вътрешен одит; призовава за възможно най-бързо извършване на одит по прилагането на новоустановените права и управлението на бюджетните редове, както и за по-стриктно изпълнение на препоръките за въвеждане на стандарти за вътрешен контрол и подобряване на финансовите потоци.

| 12. | Приветства Комитета на регионите за подобряването на плана в резултат на самооценката за управление на организацията (CAF (7): Обща рамка за оценка), която цели:






  — | подобряване на въздействието и мониторинг на консултантските и политическите дейности, |
| --- | --- | --- |

12.

Приветства Комитета на регионите за подобряването на плана в резултат на самооценката за управление на организацията (CAF (7): Обща рамка за оценка), която цели:

—

подобряване на въздействието и мониторинг на консултантските и политическите дейности,

| — | осигуряване на по-добра подкрепа за политическите действия и подобряване на междуинституционалните отношения и международните партньорства, |
| --- | --- |

—

осигуряване на по-добра подкрепа за политическите действия и подобряване на междуинституционалните отношения и международните партньорства,

| — | засилване на сътрудничеството със и между местните и регионалните органи и техните сдружения, |
| --- | --- |

—

засилване на сътрудничеството със и между местните и регионалните органи и техните сдружения,

| — | проучване на потенциала за повишаване на ефективността на политическите механизми на Комитета на регионите, включително евентуално намаляване на пътните разноски, чрез използване на видеоконферентна връзка, |
| --- | --- |

—

проучване на потенциала за повишаване на ефективността на политическите механизми на Комитета на регионите, включително евентуално намаляване на пътните разноски, чрез използване на видеоконферентна връзка,

| — | подобряване на подкрепата, предлагана на членовете на Комитета на регионите, във връзка с предоставянето на информация на представители на гражданите за Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

подобряване на подкрепата, предлагана на членовете на Комитета на регионите, във връзка с предоставянето на информация на представители на гражданите за Комитета на регионите,

| — | организиране на редовни семинари за управленския персонал, в присъствието на председателя на Комитета на регионите, |
| --- | --- |

—

организиране на редовни семинари за управленския персонал, в присъствието на председателя на Комитета на регионите,

желае да бъде държан в течение за тази инициатива чрез годишния доклад за дейността.

| 13. | Оценява постоянното качество на годишния доклад за дейността; изисква към този доклад в бъдеще да бъде добавена подробна таблица за всички служители на Комитета на регионите, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност. |
| --- | --- |

13.

Оценява постоянното качество на годишния доклад за дейността; изисква към този доклад в бъдеще да бъде добавена подробна таблица за всички служители на Комитета на регионите, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност.

| 14. | Отново потвърждава своята позиция, че в интерес на прозрачността декларациите за финансовите интереси, включително редовно актуализирани данни, на членовете на всички институции следва да бъдат достъпни в интернет; в този контекст отбелязва със задоволство, че през декември 2011 г. Бюрото на Комитета на регионите взе решение да публикува в интернет декларациите за финансови интереси на своите членове, в раздела от интернет страницата, който съдържа информация за членовете. |
| --- | --- |

14.

Отново потвърждава своята позиция, че в интерес на прозрачността декларациите за финансовите интереси, включително редовно актуализирани данни, на членовете на всички институции следва да бъдат достъпни в интернет; в този контекст отбелязва със задоволство, че през декември 2011 г. Бюрото на Комитета на регионите взе решение да публикува в интернет декларациите за финансови интереси на своите членове, в раздела от интернет страницата, който съдържа информация за членовете.

| 15. | Отбелязва, че в Договора за функционирането на Европейския съюз се подчертава значението на принципа на субсидиарност, който засилва ролята на Комитета на регионите; във връзка с това приветства Комитета на регионите, и по-специално за неговата работа по стратегията „Европа 2020“ и за многостепенното управление. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че в Договора за функционирането на Европейския съюз се подчертава значението на принципа на субсидиарност, който засилва ролята на Комитета на регионите; във връзка с това приветства Комитета на регионите, и по-специално за неговата работа по стратегията „Европа 2020“ и за многостепенното управление.

| 16. | Счита, че годишният доклад за въздействието на Комитета на регионите е полезен инструмент за оценка на работата на Комитета. |
| --- | --- |

16.

Счита, че годишният доклад за въздействието на Комитета на регионите е полезен инструмент за оценка на работата на Комитета.

| 17. | Призовава всички становища, издадени от Комитета на регионите, да бъдат прилагани към съответните досиета. |
| --- | --- |

17.

Призовава всички становища, издадени от Комитета на регионите, да бъдат прилагани към съответните досиета.

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 102.

(7)  Обща рамка за оценка, Европейски институт по публична администрация, Маастрихт, 2006 г.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/117 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/117

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VIII — Европейски омбудсман

(2012/558/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0263/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0263/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Европейския омбудсман пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Европейския омбудсман пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0089/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0089/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност Европейския омбудсман във връзка с изпълнението на неговия бюджет за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност Европейския омбудсман във връзка с изпълнението на неговия бюджет за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел VIII — Европейски омбудсман

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0263/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0263/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Европейския омбудсман пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Европейския омбудсман пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0089/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0089/2012),

| 1. | Подчертава, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата посочва, че „няма констатации и оценки по отношение на Европейския омбудсман“ (вж. точка 7.31); при все това припомня, че Сметната палата беше изискала от Европейския омбудсман (по-натътак „Омбудсман“) да изготви разпоредби относно процедурите за назначаване на срочно наети служители; счита, че Сметната палата е следвало да го информира за постигнатите резултати. |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата посочва, че „няма констатации и оценки по отношение на Европейския омбудсман“ (вж. точка 7.31); при все това припомня, че Сметната палата беше изискала от Европейския омбудсман (по-натътак „Омбудсман“) да изготви разпоредби относно процедурите за назначаване на срочно наети служители; счита, че Сметната палата е следвало да го информира за постигнатите резултати.

| 2. | Отбелязва, че през 2010 г. Омбудсманът е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения общо в размер на 9 332 275 EUR (9 000 000 EUR през 2009 г.), при степен на усвояване от 89,65 %, което е под средната стойност за другите институции и два пункта под степента му на усвояване за предходната година (91,98 % през 2009 г.); отбелязва при все това, че променливата степен на усвояване зависи предимно от текучеството на персонала и подчертава, че бюджетът на Омбудсмана е с чисто административен характер, като 79 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията, 15 % – за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи, а 6 % – за изпълнението на общите функции на институцията. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че през 2010 г. Омбудсманът е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения общо в размер на 9 332 275 EUR (9 000 000 EUR през 2009 г.), при степен на усвояване от 89,65 %, което е под средната стойност за другите институции и два пункта под степента му на усвояване за предходната година (91,98 % през 2009 г.); отбелязва при все това, че променливата степен на усвояване зависи предимно от текучеството на персонала и подчертава, че бюджетът на Омбудсмана е с чисто административен характер, като 79 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията, 15 % – за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи, а 6 % – за изпълнението на общите функции на институцията.

| 3. | Призовава за по-добро финансово планиране, което да осигури по-ефикасно изпълнение на бюджета. |
| --- | --- |

3.

Призовава за по-добро финансово планиране, което да осигури по-ефикасно изпълнение на бюджета.

| 4. | Приветства факта, че в плана за действие за 2010 г. Омбудсманът е определил основни показатели за изпълнението, както и таблица за отчитане на напредъка, така че постиженията на службата могат да се измерват благодарение на система за сравнителна оценка (бенчмаркинг); приветства постигнатия през годината напредък. |
| --- | --- |

4.

Приветства факта, че в плана за действие за 2010 г. Омбудсманът е определил основни показатели за изпълнението, както и таблица за отчитане на напредъка, така че постиженията на службата могат да се измерват благодарение на система за сравнителна оценка (бенчмаркинг); приветства постигнатия през годината напредък.

| 5. | При все това изисква броят и делът на случаите, при които решението за допустимост се взема в рамките на един месец, да се увеличи още; посочва, че понастоящем този процент възлиза на 66 %. |
| --- | --- |

5.

При все това изисква броят и делът на случаите, при които решението за допустимост се взема в рамките на един месец, да се увеличи още; посочва, че понастоящем този процент възлиза на 66 %.

| 6. | Изисква също така броят и делът на разследванията, които са приключени за по-малко от година, да продължи да се увеличава; посочва, че понастоящем този процент възлиза на 66 %. |
| --- | --- |

6.

Изисква също така броят и делът на разследванията, които са приключени за по-малко от година, да продължи да се увеличава; посочва, че понастоящем този процент възлиза на 66 %.

| 7. | Приветства факта, че е въведена нова процедура за назначаването на срочно наети служители, както и за изчисляването на индивидуалните права. |
| --- | --- |

7.

Приветства факта, че е въведена нова процедура за назначаването на срочно наети служители, както и за изчисляването на индивидуалните права.

| 8. | Приветства одита, осъществен от службата за вътрешен одит през 2010 г., при който са взети под внимание отправените през 2009 г. забележки и съгласно чиито заключения системата за управление и контрол е ефикасна, при условие че се предприемат договорените действия. |
| --- | --- |

8.

Приветства одита, осъществен от службата за вътрешен одит през 2010 г., при който са взети под внимание отправените през 2009 г. забележки и съгласно чиито заключения системата за управление и контрол е ефикасна, при условие че се предприемат договорените действия.

| 9. | Припомня, че неотдавна, на 27 октомври 2011 г. (6), Парламентът прие доклад по собствена инициатива във връзка с годишния доклад за дейността на Омбудсмана за 2010 г.; по тази причина няма да прибавя други забележки. |
| --- | --- |

9.

Припомня, че неотдавна, на 27 октомври 2011 г. (6), Парламентът прие доклад по собствена инициатива във връзка с годишния доклад за дейността на Омбудсмана за 2010 г.; по тази причина няма да прибавя други забележки.

| 10. | Изисква в годишния доклад за дейността на Омбудсмана за 2011 г. да бъде включена, при необходимост, отделна глава относно последващите действия във връзка с резолюцията на Парламента за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, както и подробна таблица за всички служители на Омбудсмана, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност. |
| --- | --- |

10.

Изисква в годишния доклад за дейността на Омбудсмана за 2011 г. да бъде включена, при необходимост, отделна глава относно последващите действия във връзка с резолюцията на Парламента за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, както и подробна таблица за всички служители на Омбудсмана, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност.

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2011)0467.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/120 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/120

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните

(2012/559/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година – (COM(2011) 473 – C7-0264/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година – (COM(2011) 473 – C7-0264/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Европейския надзорен орган по защита на данните пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Европейския надзорен орган по защита на данните пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0093/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0093/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност Европейския надзорен орган по защита на данните във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност Европейския надзорен орган по защита на данните във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

1

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

4

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IX — Европейски надзорен орган по защита на данните

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),

| — | като взе предвид годишните отчети на Европейските общности за финансовата 2010 година – (COM(2011) 473 – C7-0264/2011) (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишните отчети на Европейските общности за финансовата 2010 година – (COM(2011) 473 – C7-0264/2011) (2),

| — | като взе предвид годишния доклад на Европейския надзорен орган по защита на данните пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Европейския надзорен орган по защита на данните пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0093/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0093/2012),

| 1. | Отбелязва, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата отправя следната забележка: „Въпреки че специалното естество на изпълняваните от Европейския надзорен орган по защита на данните функции би могло да оправдае организирането на вътрешен конкурс [организиран в областите на правото, технологиите, човешките ресурси и секретарската помощ през 2009 г.], тази политика не трябва да се счита за еталон. Добрата практика е да се използват услугите на Европейската служба за подбор на персонал (EPSO), която редовно организира открити конкурси.“ (точка 7.32). |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата отправя следната забележка: „Въпреки че специалното естество на изпълняваните от Европейския надзорен орган по защита на данните функции би могло да оправдае организирането на вътрешен конкурс [организиран в областите на правото, технологиите, човешките ресурси и секретарската помощ през 2009 г.], тази политика не трябва да се счита за еталон. Добрата практика е да се използват услугите на Европейската служба за подбор на персонал (EPSO), която редовно организира открити конкурси.“ (точка 7.32).

| 2. | Изразява задоволство, че през 2009—2010 г. ЕНОЗД организира в тясно сътрудничество с EPSO конкурс на общо основание в областта на защитата на данните с цел набиране на висококвалифициран персонал. |
| --- | --- |

2.

Изразява задоволство, че през 2009—2010 г. ЕНОЗД организира в тясно сътрудничество с EPSO конкурс на общо основание в областта на защитата на данните с цел набиране на висококвалифициран персонал.

| 3. | Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки; отбелязва, че вероятният процент грешки в областта на „административните разходи“ като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точка 7.9, 7.10 и 7.32). |
| --- | --- |

3.

Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки; отбелязва, че вероятният процент грешки в областта на „административните разходи“ като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точка 7.9, 7.10 и 7.32).

| 4. | Припомня, че през финансовата 2009 година Сметната палата е поискала от ЕНОЗД да прикани своите служители да предават редовно документите, доказващи тяхното лично положение; отбелязва, че междувременно ЕНОЗД е коригирал откритите грешки в рамките на декларацията за достоверност за 2009 г. през 2010 и 2011 г. и е въвел инструменти, които дават възможност за подобряване на управлението на надбавките; подчертава, че Сметната палата ще проследи напредъка в своя годишен доклад за 2011 г.. |
| --- | --- |

4.

Припомня, че през финансовата 2009 година Сметната палата е поискала от ЕНОЗД да прикани своите служители да предават редовно документите, доказващи тяхното лично положение; отбелязва, че междувременно ЕНОЗД е коригирал откритите грешки в рамките на декларацията за достоверност за 2009 г. през 2010 и 2011 г. и е въвел инструменти, които дават възможност за подобряване на управлението на надбавките; подчертава, че Сметната палата ще проследи напредъка в своя годишен доклад за 2011 г..

| 5. | Констатира, че през 2010 г. ЕНОЗД е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 7 104 351 EUR (7 000 000 EUR през 2009 г.) при степен на усвояване от 82,73 % (81,44 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на ЕНОЗД е с чисто административен характер, като 65 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията (дял 1), а 35 % – за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи (дял 2). |
| --- | --- |

5.

Констатира, че през 2010 г. ЕНОЗД е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 7 104 351 EUR (7 000 000 EUR през 2009 г.) при степен на усвояване от 82,73 % (81,44 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на ЕНОЗД е с чисто административен характер, като 65 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията (дял 1), а 35 % – за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи (дял 2).

| 6. | Приканва ЕНОЗД да изготвя годишни бюджети, които съответстват на неговите нужди (само 75 % от бюджетните кредити по дял 1 са използвани през 2010 г.), и да осигури по-добро изпълнение на бюджета (точка 7.35). |
| --- | --- |

6.

Приканва ЕНОЗД да изготвя годишни бюджети, които съответстват на неговите нужди (само 75 % от бюджетните кредити по дял 1 са използвани през 2010 г.), и да осигури по-добро изпълнение на бюджета (точка 7.35).

| 7. | Отбелязва със задоволство, че препоръките, съдържащи се в докладите на Сметната палата и Комисията за финансовата 2009 година, са били изпълнени, както следва:






  — | добавена е нова вътрешна система за финансова проверка във финансовия работен план, |
| --- | --- | --- |

7.

Отбелязва със задоволство, че препоръките, съдържащи се в докладите на Сметната палата и Комисията за финансовата 2009 година, са били изпълнени, както следва:

—

добавена е нова вътрешна система за финансова проверка във финансовия работен план,

| — | назначен е счетоводен консултант, |
| --- | --- |

—

назначен е счетоводен консултант,

| — | въведен е централен регистър на изключенията, и |
| --- | --- |

—

въведен е централен регистър на изключенията, и

| — | в момента се приема система за последваща проверка. |
| --- | --- |

—

в момента се приема система за последваща проверка.

| 8. | Отбелязва дълбоката промяна, въведена в организацията на персонала през 2010 г., и иска да бъде информиран за резултатите от новото щатно разписание; в този контекст би искал в своя годишен доклад за дейността ЕНОЗД да представя също така последващите действия, предприети във връзка с препоръките на Парламента. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва дълбоката промяна, въведена в организацията на персонала през 2010 г., и иска да бъде информиран за резултатите от новото щатно разписание; в този контекст би искал в своя годишен доклад за дейността ЕНОЗД да представя също така последващите действия, предприети във връзка с препоръките на Парламента.

| 9. | Отбелязва, че създаването на сигурна електронна система за управление на досиетата представлява напредък; желае да бъде информиран за развитието в следващия годишен доклад за дейността. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че създаването на сигурна електронна система за управление на досиетата представлява напредък; желае да бъде информиран за развитието в следващия годишен доклад за дейността.

| 10. | Отбелязва, че ЕНОЗД ще установи система за определяне на основните показатели за изпълнението в плана за управление („план за управление“) за 2012 г., както и таблица за отчитане на напредъка, така че постиженията на службата да могат да се измерват благодарение на система за сравнителна оценка („бенчмаркинг“); този план ще бъде оценен в рамките на годишния доклад за дейността за 2012 г.. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че ЕНОЗД ще установи система за определяне на основните показатели за изпълнението в плана за управление („план за управление“) за 2012 г., както и таблица за отчитане на напредъка, така че постиженията на службата да могат да се измерват благодарение на система за сравнителна оценка („бенчмаркинг“); този план ще бъде оценен в рамките на годишния доклад за дейността за 2012 г..

| 11. | Отбелязва, че в годишния доклад за дейността за 2011 г. ще бъде включена отделна глава относно последващите действия във връзка с резолюцията на Парламента за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че в годишния доклад за дейността за 2011 г. ще бъде включена отделна глава относно последващите действия във връзка с резолюцията на Парламента за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

| 12. | Изисква към годишния доклад за дейността за 2011 г. да бъде добавена и подробна таблица за всички служители на ЕНОЗД, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност. |
| --- | --- |

12.

Изисква към годишния доклад за дейността за 2011 г. да бъде добавена и подробна таблица за всички служители на ЕНОЗД, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност.

---

(1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.

(2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.

(5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/123 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/123

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година

(2012/560/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид финансовите отчети и текущите сметки на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година (COM(2011) 471 – C7-0273/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите отчети и текущите сметки на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година (COM(2011) 471 – C7-0273/2011),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията от 27 април 2011 г. относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията от 27 април 2011 г. относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие през 2010 г.,

| — | като взе предвид финансовата информация за европейските фондове за развитие (COM(2011) 334), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовата информация за европейските фондове за развитие (COM(2011) 334),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Комисията (1), и като взе предвид специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Комисията (1), и като взе предвид специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръките на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на европейските фондове за развитие за финансовата 2010 година (05458/2012 - C7-0047/2012, 05459/2012 - C7-0048/2012, 05460/2012 - C7-0049/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на европейските фондове за развитие за финансовата 2010 година (05458/2012 - C7-0047/2012, 05459/2012 - C7-0048/2012, 05460/2012 - C7-0049/2012),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Люксембург на 25 юни 2005 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Люксембург на 25 юни 2005 г. (4),

| — | като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (5), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (5), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета (6),

| — | като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (7),

| — | като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността в рамките на финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и относно отпускането на финансови помощи на отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на част IV от Договора за ЕО (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността в рамките на финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и относно отпускането на финансови помощи на отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на част IV от Договора за ЕО (8),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим за финансовото сътрудничество за развитие по Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим за финансовото сътрудничество за развитие по Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (9),

| — | като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим за Деветия европейски фонд за развитие (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим за Деветия европейски фонд за развитие (10),

| — | като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия европейски фонд за развитие (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия европейски фонд за развитие (11),

| — | като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (A7-0100/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (A7-0100/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в следващата по-долу резолюция.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 251.

1

(2)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 262.

2

(3)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

3

(4)  ОВ L 287, 28.10.2005 г., стр. 4.

4

(5)  ОВ L 314, 30.11.2001 г., стр. 1 и ОВ L 324, 7.12.2001 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 109, 26.4.2007 г., стр. 33.

6

(7)  ОВ L 156, 29.5.1998 г., стр. 108.

7

(8)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 355.

8

(9)  ОВ L 191, 7.7.1998 г., стр. 53.

9

(10)  ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 1.

10

(11)  ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 1.

11

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

включваща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид финансовите отчети и текущите сметки на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година (COM(2011) 471 – C7-0273/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите отчети и текущите сметки на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година (COM(2011) 471 – C7-0273/2011),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията от 27 април 2011 г. относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията от 27 април 2011 г. относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие през 2010 г.,

| — | като взе предвид финансовата информация за европейските фондове за развитие (COM(2011) 334), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовата информация за европейските фондове за развитие (COM(2011) 334),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Комисията (1), и като взе предвид специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Комисията (1), и като взе предвид специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръките на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на европейските фондове за развитие за финансовата 2010 година (05458/2012 - C7-0047/2012, 05459/2012 - C7-0048/2012, 05460/2012 - C7-0049/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на европейските фондове за развитие за финансовата 2010 година (05458/2012 - C7-0047/2012, 05459/2012 - C7-0048/2012, 05460/2012 - C7-0049/2012),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Люксембург на 25 юни 2005 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Люксембург на 25 юни 2005 г. (4),

| — | – като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (5), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета (6), |
| --- | --- |

—

– като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 г. за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (5), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета (6),

| — | като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (7),

| — | като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността в рамките на финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и относно отпускането на финансови помощи на отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на част IV от Договора за ЕО (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността в рамките на финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и относно отпускането на финансови помощи на отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на част IV от Договора за ЕО (8),

| — | като взе предвид своите резолюции от 5 юли 2011 г. относно повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие (9) и относно бъдещето на бюджетната подкрепа на ЕС за развиващите се страни (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своите резолюции от 5 юли 2011 г. относно повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие (9) и относно бъдещето на бюджетната подкрепа на ЕС за развиващите се страни (10),

| — | като взе предвид своята резолюция от 22 май 2008 г. относно последващите действия във връзка с Парижката декларация от 2005 г. за ефективността на помощите (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 22 май 2008 г. относно последващите действия във връзка с Парижката декларация от 2005 г. за ефективността на помощите (11),

| — | като взе предвид своята резолюция от 28 септември 2006 г. за повече и по-добро сътрудничество: пакет за ефективност на помощите на ЕС през 2006 г. (12), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 28 септември 2006 г. за повече и по-добро сътрудничество: пакет за ефективност на помощите на ЕС през 2006 г. (12),

| — | като взе предвид доклада на Комитета за подпомагане на развитието (КПР) на ОИСР относно ефективността на помощта, който представлява доклад за напредъка на изпълнението на Парижката декларация от юни 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комитета за подпомагане на развитието (КПР) на ОИСР относно ефективността на помощта, който представлява доклад за напредъка на изпълнението на Парижката декларация от юни 2009 г.,

| — | като взе предвид Консенсуса от Тунис: „Насоченост към ефективно развитие“ от 4–5 ноември 2010 г., който представлява програма за ефективност на развитието на Африка, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Консенсуса от Тунис: „Насоченост към ефективно развитие“ от 4–5 ноември 2010 г., който представлява програма за ефективност на развитието на Африка,

| — | като взе предвид заключителния документ на срещата на високо равнище на ОИСР за ефективността на помощта в Бусан през декември 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключителния документ на срещата на високо равнище на ОИСР за ефективността на помощта в Бусан през декември 2011 г.,

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим за финансовото сътрудничество за развитие по Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (13), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим за финансовото сътрудничество за развитие по Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (13),

| — | като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим за Деветия европейски фонд за развитие (14), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим за Деветия европейски фонд за развитие (14),

| — | като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия европейски фонд за развитие (15), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия европейски фонд за развитие (15),

| — | като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (A7-0100/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (A7-0100/2012),

| A. | като има предвид, че основната цел на споразумението от Котону, като рамка на отношенията на Съюза със страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и отвъдморските страни и територии (ОСТ), е да се намали и в края на краищата да се изкорени бедността, в съответствие с целите на устойчивото развитие и постепенното интегриране на страните от АКТБ и ОСТ в световната икономика. |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че основната цел на споразумението от Котону, като рамка на отношенията на Съюза със страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) и отвъдморските страни и територии (ОСТ), е да се намали и в края на краищата да се изкорени бедността, в съответствие с целите на устойчивото развитие и постепенното интегриране на страните от АКТБ и ОСТ в световната икономика.

| Б. | като има предвид, че Европейският фонд за развитие (ЕФР) е най-важният финансов инструмент на Съюза за сътрудничество за развитие с държавите от АКТБ. |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Европейският фонд за развитие (ЕФР) е най-важният финансов инструмент на Съюза за сътрудничество за развитие с държавите от АКТБ.

| В. | като има предвид, че въпреки многократно отправените искания на Парламента за „включване на ЕФР в бюджета“ Комисията предложи ЕФР да остане извън бюджета на Съюза за периода 2014—2020 г. в съобщението си от 29 юни 2011 г.„Бюджет за стратегията „Европа 2020“ “ (COM(2011) 500), което означава, че ЕФР ще продължи да се изпълнява не по общия Финансов регламент, а в съответствие със специфични финансови правила. |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че въпреки многократно отправените искания на Парламента за „включване на ЕФР в бюджета“ Комисията предложи ЕФР да остане извън бюджета на Съюза за периода 2014—2020 г. в съобщението си от 29 юни 2011 г.„Бюджет за стратегията „Европа 2020“ “ (COM(2011) 500), което означава, че ЕФР ще продължи да се изпълнява не по общия Финансов регламент, а в съответствие със специфични финансови правила.

| Г. | като има предвид, че общият размер на помощта, отпускана чрез ЕФР, нараства значително, тъй като заложеният размер на помощта на Съюза по линия на Десетия ЕФР за периода 2008—2013 г. е 22 682 000 000 EUR, което представлява номинално увеличение с 37 % на година спрямо финансовите средства, предоставени в рамките на Деветия ЕФР, и че докато плащанията по ЕФР са се увеличили двойно за периода 2000—2010 г., то в същото време проблемът с капацитета за усвояване продължава да съществува. |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че общият размер на помощта, отпускана чрез ЕФР, нараства значително, тъй като заложеният размер на помощта на Съюза по линия на Десетия ЕФР за периода 2008—2013 г. е 22 682 000 000 EUR, което представлява номинално увеличение с 37 % на година спрямо финансовите средства, предоставени в рамките на Деветия ЕФР, и че докато плащанията по ЕФР са се увеличили двойно за периода 2000—2010 г., то в същото време проблемът с капацитета за усвояване продължава да съществува.

| Д. | като има предвид, че една година след създаването си Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), която споделя отговорността на управлението на европейската помощ за развитие с Комисията, е критикувана за липса на ефективност, както и за сериозни структурни и преходни проблеми в делегациите на Съюза. |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че една година след създаването си Европейската служба за външна дейност (ЕСВД), която споделя отговорността на управлението на европейската помощ за развитие с Комисията, е критикувана за липса на ефективност, както и за сериозни структурни и преходни проблеми в делегациите на Съюза.

| Е. | като има предвид, че картината на помощта за развитие непрекъснато се променя и като има предвид, че помощта за развитие е част от един по-широк контекст, в който търговията, преводите на пари и други източници на доходи днес са по-важни от всички плащания по Официалната помощ за развитие (ОПР) за много развиващи се страни. |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че картината на помощта за развитие непрекъснато се променя и като има предвид, че помощта за развитие е част от един по-широк контекст, в който търговията, преводите на пари и други източници на доходи днес са по-важни от всички плащания по Официалната помощ за развитие (ОПР) за много развиващи се страни.

| Ж. | като има предвид, че прозрачността и отчетността – между донора и страните партньори, от една страна, и между страните партньори и техните граждани, от друга – е предварително условие за ефективна помощ; като има предвид, че с Парижката декларация и Програмата за действие от Акра за ефикасност на помощта донорите и страните партньори постигнаха съгласие своевременно да предоставят подробна информация относно настоящите и бъдещите потоци на помощта, за да могат развиващите се страни да изготвят бюджета си и да проверяват сметките си по-точно. |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че прозрачността и отчетността – между донора и страните партньори, от една страна, и между страните партньори и техните граждани, от друга – е предварително условие за ефективна помощ; като има предвид, че с Парижката декларация и Програмата за действие от Акра за ефикасност на помощта донорите и страните партньори постигнаха съгласие своевременно да предоставят подробна информация относно настоящите и бъдещите потоци на помощта, за да могат развиващите се страни да изготвят бюджета си и да проверяват сметките си по-точно.

| З. | като има предвид, че помощта за развитие често се предоставя в контекста на слаби държавни институции, широко разпространена корупция и недостатъчни системи за вътрешен контрол в държавите получателки и като има предвид, че поради това одитът на бюджета на Съюза за развитие е от особено значение. |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че помощта за развитие често се предоставя в контекста на слаби държавни институции, широко разпространена корупция и недостатъчни системи за вътрешен контрол в държавите получателки и като има предвид, че поради това одитът на бюджета на Съюза за развитие е от особено значение.

| И. | като има предвид, че 2010 г. беше година на големи предизвикателства за глобалното сътрудничество за развитие, наред с другото поради глобалната финансова дългова криза, растящите цени на храните и земетресението в Хаити, |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че 2010 г. беше година на големи предизвикателства за глобалното сътрудничество за развитие, наред с другото поради глобалната финансова дългова криза, растящите цени на храните и земетресението в Хаити,

| 1. | Припомня, че ЕФР се изпълнява чрез проекти и бюджетна подкрепа, като има предвид, че през 2010 г. 66 % от средствата са насочени към проекти и 34 % са предоставени чрез бюджетната подкрепа; припомня, че през 2010 г. 49 % от плащанията от ЕФР са били управлявани по метода на централизираното управление, т.е. Комисията е изпълнявала дейностите по предоставяне на помощта пряко, 11 % от плащанията са били управлявани по метода на съвместното управление, т.е. чрез международни организации като Организацията на обединените нации и Световната банка; 40 % от плащанията са управлявани по метода на децентрализираното управление, т.е. Комисията е делегирала някои задачи, свързани с изпълнението, на органите на страните бенефициенти. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че ЕФР се изпълнява чрез проекти и бюджетна подкрепа, като има предвид, че през 2010 г. 66 % от средствата са насочени към проекти и 34 % са предоставени чрез бюджетната подкрепа; припомня, че през 2010 г. 49 % от плащанията от ЕФР са били управлявани по метода на централизираното управление, т.е. Комисията е изпълнявала дейностите по предоставяне на помощта пряко, 11 % от плащанията са били управлявани по метода на съвместното управление, т.е. чрез международни организации като Организацията на обединените нации и Световната банка; 40 % от плащанията са управлявани по метода на децентрализираното управление, т.е. Комисията е делегирала някои задачи, свързани с изпълнението, на органите на страните бенефициенти.

| 2. | Отбелязва със задоволство рекордно високото равнище на брутните плащания, както и равнището на поетите задължения, което в средата на Десетия ЕФР възлиза на близо 50 %, с което целта за усвояване на целия Десети ЕФР до края на 2013 г. остава постижима; въпреки това изразява загриженост относно много ниските равнища на поетите задължения по регионалните пакети (20 %) и пакетите за отвъдморските страни и територии (3 %) в средата на Десетия ЕФР; изисква Комисията да ускори незабавно изпълнението на регионалните индикативни програми и програмите за ОСТ. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва със задоволство рекордно високото равнище на брутните плащания, както и равнището на поетите задължения, което в средата на Десетия ЕФР възлиза на близо 50 %, с което целта за усвояване на целия Десети ЕФР до края на 2013 г. остава постижима; въпреки това изразява загриженост относно много ниските равнища на поетите задължения по регионалните пакети (20 %) и пакетите за отвъдморските страни и територии (3 %) в средата на Десетия ЕФР; изисква Комисията да ускори незабавно изпълнението на регионалните индикативни програми и програмите за ОСТ.

| 3. | Изразява отново своята загриженост, че Парламентът няма право да контролира операциите по ЕФР по същия начин, по който го прави по отношение на други инструменти за предоставяне на помощ, например Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР); настоятелно призовава Комисията да представи конкретни предложения за подобряване на демократичния контрол върху ЕФР от страна на Парламента, като го приведе в съответствие с ИСР; подчертава също така, че е важно Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС да упражнява надзор над ЕФР. |
| --- | --- |

3.

Изразява отново своята загриженост, че Парламентът няма право да контролира операциите по ЕФР по същия начин, по който го прави по отношение на други инструменти за предоставяне на помощ, например Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР); настоятелно призовава Комисията да представи конкретни предложения за подобряване на демократичния контрол върху ЕФР от страна на Парламента, като го приведе в съответствие с ИСР; подчертава също така, че е важно Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС да упражнява надзор над ЕФР.

Включване на ЕФР в бюджета

| 4. | Отново потвърждава своята подкрепа за включването на ЕФР в бюджета; изразява твърдо убеждение, че това е задължителна стъпка към засилването на демократичния контрол, отчетността и прозрачността на финансирането и към осигуряване на повече последователност в политиката на Съюза по отношение на страните от АКТБ; подчертава, че включването в бюджета ще намали разходите за транзакции и ще опрости изискванията за докладване и отчитане, тъй като ще трябва да се следва само един набор административни правила и структури за вземане на решения вместо настоящите две; очаква Комисията да гарантира, че включването в бюджета няма да бъде за сметка на предсказуемостта на финансирането за АКТБ. |
| --- | --- |

4.

Отново потвърждава своята подкрепа за включването на ЕФР в бюджета; изразява твърдо убеждение, че това е задължителна стъпка към засилването на демократичния контрол, отчетността и прозрачността на финансирането и към осигуряване на повече последователност в политиката на Съюза по отношение на страните от АКТБ; подчертава, че включването в бюджета ще намали разходите за транзакции и ще опрости изискванията за докладване и отчитане, тъй като ще трябва да се следва само един набор административни правила и структури за вземане на решения вместо настоящите две; очаква Комисията да гарантира, че включването в бюджета няма да бъде за сметка на предсказуемостта на финансирането за АКТБ.

| 5. | Изразява дълбоко съжаление, че в своето съобщение „Бюджет за стратегията „Европа 2020“ “ Комисията не предлага ЕФР да бъде включен в бюджета на Съюза за финансовата рамка 2014—2020 г.; настоява ЕФР да бъде включен в бюджета на Съюза възможно най-скоро и не по-късно от 2020 г., когато изтича срокът на споразумението от Котону; силно насърчава Комисията да подготви интегрирането на сътрудничество със страните от АКТБ в бюджета без по-нататъшно отлагане. |
| --- | --- |

5.

Изразява дълбоко съжаление, че в своето съобщение „Бюджет за стратегията „Европа 2020“ “ Комисията не предлага ЕФР да бъде включен в бюджета на Съюза за финансовата рамка 2014—2020 г.; настоява ЕФР да бъде включен в бюджета на Съюза възможно най-скоро и не по-късно от 2020 г., когато изтича срокът на споразумението от Котону; силно насърчава Комисията да подготви интегрирането на сътрудничество със страните от АКТБ в бюджета без по-нататъшно отлагане.

| 6. | Настоятелно призовава Съвета и държавите членки да отговорят положително на предложението на Комисията и да се съгласят ЕФР да бъде изцяло включен в бюджета на Съюза след 2020 г.; счита, че тази мярка трябваше да бъде предприета отдавна; очаква, че Комисията ще изпълни този ангажимент и ще предприеме всички необходими мерки, за да започне подготовката за включването на ЕФР в бюджета. |
| --- | --- |

6.

Настоятелно призовава Съвета и държавите членки да отговорят положително на предложението на Комисията и да се съгласят ЕФР да бъде изцяло включен в бюджета на Съюза след 2020 г.; счита, че тази мярка трябваше да бъде предприета отдавна; очаква, че Комисията ще изпълни този ангажимент и ще предприеме всички необходими мерки, за да започне подготовката за включването на ЕФР в бюджета.

| 7. | Подчертава, че включването на ЕФР в бюджета на Съюза не означава, че общата сума на разходите за сътрудничество за развитие може да бъде намалена. |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че включването на ЕФР в бюджета на Съюза не означава, че общата сума на разходите за сътрудничество за развитие може да бъде намалена.

Декларация за достоверност

Надеждност на отчетите

| 8. | Приветства становището на Сметната палата, че във всички съществени аспекти окончателните годишни отчети на Осмия, Деветия и Десетия ЕФР дават вярна представа за финансовото състояние на ЕФР към 31 декември 2010 г. |
| --- | --- |

8.

Приветства становището на Сметната палата, че във всички съществени аспекти окончателните годишни отчети на Осмия, Деветия и Десетия ЕФР дават вярна представа за финансовото състояние на ЕФР към 31 декември 2010 г.

| 9. | Припомня становището на Сметната палата, че все още има висока честота на грешки при въвеждането на данни; отбелязва констатацията на Сметната палата, че макар тези грешки да не са оказали съществено въздействие на годишните отчети през 2010 г., те могат да засегнат надеждността на информацията относно финансовото управление на EuropeAid. |
| --- | --- |

9.

Припомня становището на Сметната палата, че все още има висока честота на грешки при въвеждането на данни; отбелязва констатацията на Сметната палата, че макар тези грешки да не са оказали съществено въздействие на годишните отчети през 2010 г., те могат да засегнат надеждността на информацията относно финансовото управление на EuropeAid.

| 10. | Отбелязва целите на плана за действие на EuropeAid за подобряване на качеството на информацията относно договорите в неговата информационна система за управление и счетоводство (CRIS), както и инициативата в областта на счетоводството, чиято цел е да осигури помощ на потребителите за правилно въвеждане и класифициране на счетоводната информация; очаква започването на преглед на модула за одит на CRIS през 2012 г.; изисква от Комисията да докладва на компетентните комисии на Парламента дали очакваното намаление на повтарящите се грешки при въвеждането на данни и по-нататъшно подобряване на качеството на въвеждането на данни е станало факт. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва целите на плана за действие на EuropeAid за подобряване на качеството на информацията относно договорите в неговата информационна система за управление и счетоводство (CRIS), както и инициативата в областта на счетоводството, чиято цел е да осигури помощ на потребителите за правилно въвеждане и класифициране на счетоводната информация; очаква започването на преглед на модула за одит на CRIS през 2012 г.; изисква от Комисията да докладва на компетентните комисии на Парламента дали очакваното намаление на повтарящите се грешки при въвеждането на данни и по-нататъшно подобряване на качеството на въвеждането на данни е станало факт.

| 11. | Отбелязва със задоволство, че въвеждането на новата система за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване (ABAC-EDF) е практически завършено; отбелязва, че новата счетоводна система укрепва счетоводната среда и подобрява качеството на въвеждане на данни. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва със задоволство, че въвеждането на новата система за счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване (ABAC-EDF) е практически завършено; отбелязва, че новата счетоводна система укрепва счетоводната среда и подобрява качеството на въвеждане на данни.

Редовност на операциите

| 12. | Отбелязва със задоволство, че според Сметната палата приходите и задълженията не са засегнати от съществени грешки, но е сериозно загрижен от значителния брой количествено неизмерими грешки по отношение на съответствието на поетите задължения с правилата за провеждане на обществени поръчки и законовите срокове за подписване на договори. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва със задоволство, че според Сметната палата приходите и задълженията не са засегнати от съществени грешки, но е сериозно загрижен от значителния брой количествено неизмерими грешки по отношение на съответствието на поетите задължения с правилата за провеждане на обществени поръчки и законовите срокове за подписване на договори.

| 13. | Изразява загриженост във връзка със становището на Сметната палата относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, според което плащанията са засегнати от съществени грешки; припомня, че Сметната палата оцени вероятния процент грешки при плащанията по Осмия, Деветия и Десетия ЕФР на 3,4 %, което е над прага на същественост от 2 %, и факта, че бяха открити количествено измерими и количествено неизмерими грешки при всички видове проекти, с изключение на договорите за доставки. |
| --- | --- |

13.

Изразява загриженост във връзка със становището на Сметната палата относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите плащания, според което плащанията са засегнати от съществени грешки; припомня, че Сметната палата оцени вероятния процент грешки при плащанията по Осмия, Деветия и Десетия ЕФР на 3,4 %, което е над прага на същественост от 2 %, и факта, че бяха открити количествено измерими и количествено неизмерими грешки при всички видове проекти, с изключение на договорите за доставки.

| 14. | Отбелязва, че оставащите основни видове количествено измерими грешки, открити при плащанията по проекти, са следните: а) точност: грешки при изчисляването; б) действителност: липса на фактури или други оправдателни документи за извършени услуги или доставени стоки; в) допустимост: разходи, направени извън периода на изпълнение или свързани с елементи, които не са били предвидени в договорите, недължимо плащане на ДДС или неприлагане на задължителни санкции. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че оставащите основни видове количествено измерими грешки, открити при плащанията по проекти, са следните: а) точност: грешки при изчисляването; б) действителност: липса на фактури или други оправдателни документи за извършени услуги или доставени стоки; в) допустимост: разходи, направени извън периода на изпълнение или свързани с елементи, които не са били предвидени в договорите, недължимо плащане на ДДС или неприлагане на задължителни санкции.

| 15. | Изразява особено безпокойство относно увеличаването през 2010 г. на проектите с лоши показатели (12,6 % спрямо 11 % за 2009 г.) (16), както и все така често срещаните грешки в поетите задължения при децентрализирано управление. |
| --- | --- |

15.

Изразява особено безпокойство относно увеличаването през 2010 г. на проектите с лоши показатели (12,6 % спрямо 11 % за 2009 г.) (16), както и все така често срещаните грешки в поетите задължения при децентрализирано управление.

| 16. | Изразява съжаление във връзка с все така често срещаните количествено неизмерими грешки, засягащи плащанията; отбелязва, че количествено неизмеримите грешки най-често засягат гаранциите за изпълнение, неспазване на процедурите за издаване на разрешения и сключване на договори по отношение на административните разходи, недостатъчно оправдателни документи и несъответствия с договорните правила. |
| --- | --- |

16.

Изразява съжаление във връзка с все така често срещаните количествено неизмерими грешки, засягащи плащанията; отбелязва, че количествено неизмеримите грешки най-често засягат гаранциите за изпълнение, неспазване на процедурите за издаване на разрешения и сключване на договори по отношение на административните разходи, недостатъчно оправдателни документи и несъответствия с договорните правила.

| 17. | Отбелязва, че според Комисията количествено неизмеримите грешки не са имали финансово отражение; отбелязва значителното увеличение на предоставяното от EuropeAid обучение онлайн, както и семинарите за новоназначени ръководители на делегации, провеждани преди поемането на поста, и др., като стратегия за намаляване на количествено неизмеримите грешки; очаква Комисията да изложи дали това води до намаляване на броя на количествено неизмеримите грешки; призовава Комисията да увеличи предварителния контрол за предотвратяване на количествено неизмеримите грешки и възможни загуби поради неспазване на правилата на банковите гаранции. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че според Комисията количествено неизмеримите грешки не са имали финансово отражение; отбелязва значителното увеличение на предоставяното от EuropeAid обучение онлайн, както и семинарите за новоназначени ръководители на делегации, провеждани преди поемането на поста, и др., като стратегия за намаляване на количествено неизмеримите грешки; очаква Комисията да изложи дали това води до намаляване на броя на количествено неизмеримите грешки; призовава Комисията да увеличи предварителния контрол за предотвратяване на количествено неизмеримите грешки и възможни загуби поради неспазване на правилата на банковите гаранции.

Остатъчни грешки

| 18. | Припомня, че EuropeAid все още не е разработила основен показател за очакваното финансово отражение на остатъчните грешки след извършване на всички предварителни и последващи проверки; отбелязва уверението на Комисията, че изчисленият от нея нетен процент на остатъчни грешки е по-нисък от процента на грешки, изчислен от Сметната палата; припомня становището на Сметната палата, според което одитът на Палатата не потвърждава твърдението на генералния директор на EuropeAid, че е получил достатъчна увереност, че извършените от EuropeAid плащания от ЕФР най-вероятно не са засегнати от съществено ниво на грешки. |
| --- | --- |

18.

Припомня, че EuropeAid все още не е разработила основен показател за очакваното финансово отражение на остатъчните грешки след извършване на всички предварителни и последващи проверки; отбелязва уверението на Комисията, че изчисленият от нея нетен процент на остатъчни грешки е по-нисък от процента на грешки, изчислен от Сметната палата; припомня становището на Сметната палата, според което одитът на Палатата не потвърждава твърдението на генералния директор на EuropeAid, че е получил достатъчна увереност, че извършените от EuropeAid плащания от ЕФР най-вероятно не са засегнати от съществено ниво на грешки.

| 19. | Изразява съжаление относно липсата на съгласуваност между оценката на Сметната палата за най-вероятния процент на грешки, основана на годишния подход на Сметната палата и настоящата методология, от една страна, и практиката на Комисията да посочва нетния процент на остатъчни грешки за период от повече от една година, от друга страна; счита, че подходът, основан на процента на остатъчни грешки, в настоящата си форма не осигурява сравними данни за годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; отбелязва със задоволство, че Комисията е съгласна със Сметната палата, че следва да се намерят още количествени доказателства; призовава Комисията да завърши процеса на разработване на основния показател за оценка на финансовото отражение на остатъчните грешки в рамките на определения срок, т.е. до 2013 г. |
| --- | --- |

19.

Изразява съжаление относно липсата на съгласуваност между оценката на Сметната палата за най-вероятния процент на грешки, основана на годишния подход на Сметната палата и настоящата методология, от една страна, и практиката на Комисията да посочва нетния процент на остатъчни грешки за период от повече от една година, от друга страна; счита, че подходът, основан на процента на остатъчни грешки, в настоящата си форма не осигурява сравними данни за годишната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; отбелязва със задоволство, че Комисията е съгласна със Сметната палата, че следва да се намерят още количествени доказателства; призовава Комисията да завърши процеса на разработване на основния показател за оценка на финансовото отражение на остатъчните грешки в рамките на определения срок, т.е. до 2013 г.

Обща оценка на ефективността на системите за надзор и контрол

| 20. | Изразява съжаление във връзка с констатацията на Сметната палата, че общите системи за надзор и контрол на ЕФР, управлявани от Комисията, са само частично ефективни; отбелязва, че наблюдението и надзорът от страна на централните служби на EuropeAid са били ефективни, докато за делегациите на Съюза те са били частично ефективни. |
| --- | --- |

20.

Изразява съжаление във връзка с констатацията на Сметната палата, че общите системи за надзор и контрол на ЕФР, управлявани от Комисията, са само частично ефективни; отбелязва, че наблюдението и надзорът от страна на централните служби на EuropeAid са били ефективни, докато за делегациите на Съюза те са били частично ефективни.

| 21. | Изразява съжаление относно факта, че недостатъците в системите за надзор и контрол на делегациите на Съюза имат повтарящ се характер; припомня, че констатациите на Сметната палата включват лошо документирани и неефективни проверки при повечето администрации на националните разпоредители с бюджетни кредити в държавите бенефициенти по ЕФР, липса на институционален капацитет, ресурсни ограничения и високо текучество на персонала в делегациите на Съюза; следователно призовава за укрепване на институционалния капацитет на администрациите на националните разпоредители с бюджетни кредити чрез предоставяне на допълнително финансово обучение и целеви насоки за преодоляване на тези слабости във финансовото управление. |
| --- | --- |

21.

Изразява съжаление относно факта, че недостатъците в системите за надзор и контрол на делегациите на Съюза имат повтарящ се характер; припомня, че констатациите на Сметната палата включват лошо документирани и неефективни проверки при повечето администрации на националните разпоредители с бюджетни кредити в държавите бенефициенти по ЕФР, липса на институционален капацитет, ресурсни ограничения и високо текучество на персонала в делегациите на Съюза; следователно призовава за укрепване на институционалния капацитет на администрациите на националните разпоредители с бюджетни кредити чрез предоставяне на допълнително финансово обучение и целеви насоки за преодоляване на тези слабости във финансовото управление.

| 22. | Отбелязва, че последните три годишни доклада на Сметната палата относно ЕФР съдържат констатации за недостиг на персонал и на подходящи човешки ресурси, което може да има отрицателно въздействие върху процесите на одит в Съюза; изразява сериозна загриженост относно този повтарящ се проблем. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че последните три годишни доклада на Сметната палата относно ЕФР съдържат констатации за недостиг на персонал и на подходящи човешки ресурси, което може да има отрицателно въздействие върху процесите на одит в Съюза; изразява сериозна загриженост относно този повтарящ се проблем.

| 23. | Подчертава, че достатъчният на брой компетентен персонал е условие за ефективно изпълнение и висококачествен мониторинг и проследяване на предоставяната от Съюза помощ за развитие; в тази връзка призовава Комисията и ЕСВД да дадат достатъчен приоритет на свързаните с човешките ресурси въпроси на своите организации, както и на ефективността на разходите, за да не се компрометира капацитетът за мониторинг и контрол на никоя делегация. |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че достатъчният на брой компетентен персонал е условие за ефективно изпълнение и висококачествен мониторинг и проследяване на предоставяната от Съюза помощ за развитие; в тази връзка призовава Комисията и ЕСВД да дадат достатъчен приоритет на свързаните с човешките ресурси въпроси на своите организации, както и на ефективността на разходите, за да не се компрометира капацитетът за мониторинг и контрол на никоя делегация.

| 24. | Отбелязва констатациите на Сметната палата, че предварителните проверки, извършвани от разпоредителите с бюджетни кредити в централните служби на EuropeAid и в делегациите на Съюза, са били само частично ефективни; припомня, че предварителните проверки, извършвани от EuropeAid, разчитат до голяма степен на заверки от външни контрольори или на външни одити и проверки на разходите; изразява съжаление, че поради високата честота на грешки Сметната палата счита, че те могат да предоставят само частична увереност; отбелязва, че Комисията въведе задължителен стандарт за обхвата на дейността на одиторите, за да намери решение на този въпрос. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва констатациите на Сметната палата, че предварителните проверки, извършвани от разпоредителите с бюджетни кредити в централните служби на EuropeAid и в делегациите на Съюза, са били само частично ефективни; припомня, че предварителните проверки, извършвани от EuropeAid, разчитат до голяма степен на заверки от външни контрольори или на външни одити и проверки на разходите; изразява съжаление, че поради високата честота на грешки Сметната палата счита, че те могат да предоставят само частична увереност; отбелязва, че Комисията въведе задължителен стандарт за обхвата на дейността на одиторите, за да намери решение на този въпрос.

| 25. | Отбелязва със задоволство, че контролната среда на централните служби на EuropeAid и на делегациите на Съюза е била ефективна; изразява загриженост във връзка с повтарящите се слабости в системите за наблюдение и надзор на делегациите на Съюза, например липсваща или незадоволителна документация и прилагане на неправилни процедури за възлагане на обществени поръчки от организациите изпълнители; отбелязва, че е финализиран и разпространен „Наръчник за финансово управление за бенефициенти на фондовете на ЕС за външни действия“, чиято цел е да подобри информираността на организациите изпълнители относно финансовото управление и правилата за допустимост. |
| --- | --- |

25.

Отбелязва със задоволство, че контролната среда на централните служби на EuropeAid и на делегациите на Съюза е била ефективна; изразява загриженост във връзка с повтарящите се слабости в системите за наблюдение и надзор на делегациите на Съюза, например липсваща или незадоволителна документация и прилагане на неправилни процедури за възлагане на обществени поръчки от организациите изпълнители; отбелязва, че е финализиран и разпространен „Наръчник за финансово управление за бенефициенти на фондовете на ЕС за външни действия“, чиято цел е да подобри информираността на организациите изпълнители относно финансовото управление и правилата за допустимост.

| 26. | Отбелязва, че Комисията продължава усилията си за усъвършенстване на системите за надзор и контрол на EuropeAid, очаква настоящото преразглеждане на системите за контрол на EuroAid („План за действие за укрепване на структурите за контрол на EuropeAid“) да доведе до положителни резултати от гледна точка на отчетността, ефикасността и ефективността по отношение на разходите; призовава Комисията да информира компетентните комисии на Парламента относно мерките, предприети за коригиране на посочените по-горе проблеми. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че Комисията продължава усилията си за усъвършенстване на системите за надзор и контрол на EuropeAid, очаква настоящото преразглеждане на системите за контрол на EuroAid („План за действие за укрепване на структурите за контрол на EuropeAid“) да доведе до положителни резултати от гледна точка на отчетността, ефикасността и ефективността по отношение на разходите; призовава Комисията да информира компетентните комисии на Парламента относно мерките, предприети за коригиране на посочените по-горе проблеми.

| 27. | Приветства въвеждането през юни 2010 г. на нов формат на годишните доклади на делегациите относно реформите в областта на управлението на публичните финанси (УПФ) в държавите бенефициенти и настоятелно призовава делегациите да прилагат последователно тази нова рамка. |
| --- | --- |

27.

Приветства въвеждането през юни 2010 г. на нов формат на годишните доклади на делегациите относно реформите в областта на управлението на публичните финанси (УПФ) в държавите бенефициенти и настоятелно призовава делегациите да прилагат последователно тази нова рамка.

| 28. | Приветства констатацията на Сметната палата, че годишният отчет за дейността е ясен и информативен, което се дължи в особена степен на използването на количествени показатели, както и че дава вярна представа за функционирането и резултатите. |
| --- | --- |

28.

Приветства констатацията на Сметната палата, че годишният отчет за дейността е ясен и информативен, което се дължи в особена степен на използването на количествени показатели, както и че дава вярна представа за функционирането и резултатите.

| 29. | Настоятелно призовава Комисията да предоставя повече информация относно изпълнението на ЕФР на национално и регионално равнище в държавите от АКТБ и да гарантира по-добра видимост за всички финансирани от Съюза дейности в чужбина. |
| --- | --- |

29.

Настоятелно призовава Комисията да предоставя повече информация относно изпълнението на ЕФР на национално и регионално равнище в държавите от АКТБ и да гарантира по-добра видимост за всички финансирани от Съюза дейности в чужбина.

Правомощия на Комисията и на ЕСВД при предоставянето на помощта на Съюза за развитие

| 30. | Отбелязва, че ЕСВД беше формирана и започна да функционира през 2010 г.; отново изразява загриженост, че първоначалното разпределение на правомощията между служителите на Комисията и на ЕСВД в делегациите на Съюза предизвика объркване и основателна критика; призовава за по-голяма ефективност на европейската помощ за развитие, за да се преодолее разпокъсаният начин, по който тя се управлява. |
| --- | --- |

30.

Отбелязва, че ЕСВД беше формирана и започна да функционира през 2010 г.; отново изразява загриженост, че първоначалното разпределение на правомощията между служителите на Комисията и на ЕСВД в делегациите на Съюза предизвика объркване и основателна критика; призовава за по-голяма ефективност на европейската помощ за развитие, за да се преодолее разпокъсаният начин, по който тя се управлява.

| 31. | Призовава Комисията да следи и да докладва относно функционирането на тази нова система; отбелязва факта, че в „работните споразумения между службите на Комисията и Европейската служба за външна дейност във връзка с въпросите в областта на външните отношения“ се разглеждат въпросите, които налагат изясняване между ЕСВД и Комисията; изисква от Комисията да представи документа на компетентните комисии на Парламента, когато той бъде финализиран, заедно с резюме на нерешените въпроси между Комисията и ЕСВД и стратегия за решаване на тези въпроси, както и официалното изясняване във връзка с потенциалното ниво на гъвкавост в използването на човешки ресурси в делегациите на Съюза. |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да следи и да докладва относно функционирането на тази нова система; отбелязва факта, че в „работните споразумения между службите на Комисията и Европейската служба за външна дейност във връзка с въпросите в областта на външните отношения“ се разглеждат въпросите, които налагат изясняване между ЕСВД и Комисията; изисква от Комисията да представи документа на компетентните комисии на Парламента, когато той бъде финализиран, заедно с резюме на нерешените въпроси между Комисията и ЕСВД и стратегия за решаване на тези въпроси, както и официалното изясняване във връзка с потенциалното ниво на гъвкавост в използването на човешки ресурси в делегациите на Съюза.

Бюджетна подкрепа

| 32. | Припомня, че съгласно годишния доклад на Сметната палата относно ЕФР за финансовата 2010 година плащанията, свързани с бюджетната подкрепа, са засегнати от чести, количествено неизмерими грешки през 2010 г. – 35 %, процент, също толкова висок, колкото през 2009 г., което показва все така високо равнище на срещаните грешки, които се допускат при плащанията, свързани с бюджетната подкрепа; отбелязва, че с цел преодоляване на този проблем Комисията засили своите разпоредби относно обучението и въведе Наръчника за финансово управление за бенефициенти на фондовете на Съюза за външни действия; призовава Комисията да следи въпроса и да докладва дали тези мерки подобряват положението. |
| --- | --- |

32.

Припомня, че съгласно годишния доклад на Сметната палата относно ЕФР за финансовата 2010 година плащанията, свързани с бюджетната подкрепа, са засегнати от чести, количествено неизмерими грешки през 2010 г. – 35 %, процент, също толкова висок, колкото през 2009 г., което показва все така високо равнище на срещаните грешки, които се допускат при плащанията, свързани с бюджетната подкрепа; отбелязва, че с цел преодоляване на този проблем Комисията засили своите разпоредби относно обучението и въведе Наръчника за финансово управление за бенефициенти на фондовете на Съюза за външни действия; призовава Комисията да следи въпроса и да докладва дали тези мерки подобряват положението.

| 33. | Припомня, че бюджетната подкрепа е била използвана като възможност за оказване на помощ в продължение на почти две десетилетия от страна на Комисията; отбелязва, че все още има място за подобрение в аспекти като структурата, ефикасността и ефективността на изпълнението, контрола и докладването. |
| --- | --- |

33.

Припомня, че бюджетната подкрепа е била използвана като възможност за оказване на помощ в продължение на почти две десетилетия от страна на Комисията; отбелязва, че все още има място за подобрение в аспекти като структурата, ефикасността и ефективността на изпълнението, контрола и докладването.

| 34. | Признава потенциалните предимства на бюджетната подкрепа; счита обаче, че тя не е правилният отговор за всяка ситуация; счита, че тази възможност за оказване на помощ има смисъл само ако тя осигурява достатъчна прозрачност, отчетност и ефективност. |
| --- | --- |

34.

Признава потенциалните предимства на бюджетната подкрепа; счита обаче, че тя не е правилният отговор за всяка ситуация; счита, че тази възможност за оказване на помощ има смисъл само ако тя осигурява достатъчна прозрачност, отчетност и ефективност.

| 35. | Признава положените усилия и подобренията, постигнати от Комисията при представянето на критериите за допустимост за бюджетна подкрепа по един по-добре документиран и структуриран начин, напр. чрез въвеждането на обновената рамка за оценка на напредъка в управлението на публичните финанси или указанията относно бюджетната подкрепа за нестабилни държави и т.н. |
| --- | --- |

35.

Признава положените усилия и подобренията, постигнати от Комисията при представянето на критериите за допустимост за бюджетна подкрепа по един по-добре документиран и структуриран начин, напр. чрез въвеждането на обновената рамка за оценка на напредъка в управлението на публичните финанси или указанията относно бюджетната подкрепа за нестабилни държави и т.н.

| 36. | Призовава Комисията да се съсредоточи върху ефективността на програмите, сравнявайки резултатите с показателите, да публикува условията и показателите за изпълнение в националните стратегически документи и да гарантира представянето в докладите на делегациите на структурирана и подкрепена с документи картина на напредъка, постигнат в областта на управлението на финансите, като ясно определи критериите, на основата на които този напредък да се измерва, постигнатия напредък и причините, поради които програмата за реформи евентуално не е била изпълнена съгласно плана. |
| --- | --- |

36.

Призовава Комисията да се съсредоточи върху ефективността на програмите, сравнявайки резултатите с показателите, да публикува условията и показателите за изпълнение в националните стратегически документи и да гарантира представянето в докладите на делегациите на структурирана и подкрепена с документи картина на напредъка, постигнат в областта на управлението на финансите, като ясно определи критериите, на основата на които този напредък да се измерва, постигнатия напредък и причините, поради които програмата за реформи евентуално не е била изпълнена съгласно плана.

| 37. | Приветства констатацията на Сметната палата, че честите количествено неизмерими грешки, свързани с представянето на постигнатия напредък в управлението на публичните финанси, са намалели значително след въвеждането на обновената рамка за мониторинг и отчитане на напредъка в управлението на публичните финанси през юни 2010 г.; призовава Комисията да продължи усилията си за постоянно намаляване на количествено неизмеримите грешки. |
| --- | --- |

37.

Приветства констатацията на Сметната палата, че честите количествено неизмерими грешки, свързани с представянето на постигнатия напредък в управлението на публичните финанси, са намалели значително след въвеждането на обновената рамка за мониторинг и отчитане на напредъка в управлението на публичните финанси през юни 2010 г.; призовава Комисията да продължи усилията си за постоянно намаляване на количествено неизмеримите грешки.

| 38. | Отбелязва съобщението на Комисията от 13 октомври 2011 г., озаглавено „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“ (COM(2011) 638), в което се заявява например, че Комисията ще въведе нов критерий за допустимост по отношение на „прозрачността и надзора на бюджета“. |
| --- | --- |

38.

Отбелязва съобщението на Комисията от 13 октомври 2011 г., озаглавено „Бъдещият подход към бюджетната подкрепа от ЕС за трети държави“ (COM(2011) 638), в което се заявява например, че Комисията ще въведе нов критерий за допустимост по отношение на „прозрачността и надзора на бюджета“.

| 39. | Припомня, че в съответствие с член 25, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета (17), бюджетна подкрепа може да бъде предоставена, ако управлението на страната партньор на изразходването на обществени средства е достатъчно прозрачно, надеждно и ефективно; в този контекст изразява загриженост относно рисковете, които възникват в резултат от „динамичното“ тълкуване на критериите за допустимост от Комисията; призовава Комисията да продължи своите усилия за обосноваване на решенията, които взема относно допустимостта на бюджетната подкрепа, и да гарантира, че всички финансови споразумения осигуряват изчерпателна и ясна основа за оценка на спазването на условията за плащане; призовава Комисията да определя средствата, които да бъдат отпускани за всяка програма за бюджетна подкрепа, с по-добра обосновка и при по-голяма прозрачност. |
| --- | --- |

39.

Припомня, че в съответствие с член 25, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета (17), бюджетна подкрепа може да бъде предоставена, ако управлението на страната партньор на изразходването на обществени средства е достатъчно прозрачно, надеждно и ефективно; в този контекст изразява загриженост относно рисковете, които възникват в резултат от „динамичното“ тълкуване на критериите за допустимост от Комисията; призовава Комисията да продължи своите усилия за обосноваване на решенията, които взема относно допустимостта на бюджетната подкрепа, и да гарантира, че всички финансови споразумения осигуряват изчерпателна и ясна основа за оценка на спазването на условията за плащане; призовава Комисията да определя средствата, които да бъдат отпускани за всяка програма за бюджетна подкрепа, с по-добра обосновка и при по-голяма прозрачност.

| 40. | Подчертава двойната отчетност за бюджетната подкрепа: между донора и страната партньор и между страната партньор и нейните граждани; следователно подчертава общия интерес на данъкоплатците в Съюза и страните партньори за провеждане на прозрачни и точни одити и продължаващата необходимост от засилена подкрепа за развитието на собствен капацитет на страните партньори за упражняване на контрол. |
| --- | --- |

40.

Подчертава двойната отчетност за бюджетната подкрепа: между донора и страната партньор и между страната партньор и нейните граждани; следователно подчертава общия интерес на данъкоплатците в Съюза и страните партньори за провеждане на прозрачни и точни одити и продължаващата необходимост от засилена подкрепа за развитието на собствен капацитет на страните партньори за упражняване на контрол.

| 41. | Припомня, че управлението на публичните финанси е един от критериите за предоставяне на бюджетна подкрепа на настоящите 102 държави бенефициенти (18); приканва Комисията да информира органа по освобождаване от отговорност относно причините, поради които само 28 доклада за публичните разходи и финансовата отчетност (PEFA) са публикувани на интернет страницата на Комисията (19). |
| --- | --- |

41.

Припомня, че управлението на публичните финанси е един от критериите за предоставяне на бюджетна подкрепа на настоящите 102 държави бенефициенти (18); приканва Комисията да информира органа по освобождаване от отговорност относно причините, поради които само 28 доклада за публичните разходи и финансовата отчетност (PEFA) са публикувани на интернет страницата на Комисията (19).

| 42. | Очаква Комисията и държавите членки да създадат публичен регистър, в който са посочени по прозрачен начин споразуменията за бюджетна подкрепа, процедурите и показателите за развитие (20). |
| --- | --- |

42.

Очаква Комисията и държавите членки да създадат публичен регистър, в който са посочени по прозрачен начин споразуменията за бюджетна подкрепа, процедурите и показателите за развитие (20).

| 43. | Призовава Комисията да предоставя редовни доклади относно изпълнението на целите, определени за бюджетна подкрепа от Съюза, както и относно специфични проблеми, възникнали в отделни страни получателки; призовава Комисията да гарантира намаляване или отменяне на бюджетната подкрепа, когато не се постигат ясни цели. |
| --- | --- |

43.

Призовава Комисията да предоставя редовни доклади относно изпълнението на целите, определени за бюджетна подкрепа от Съюза, както и относно специфични проблеми, възникнали в отделни страни получателки; призовава Комисията да гарантира намаляване или отменяне на бюджетната подкрепа, когато не се постигат ясни цели.

| 44. | Счита, че Зелената книга (21), публикувана през 2010 г., представлява положителен принос към разсъжденията относно начините, по които бюджетната подкрепа да се превърне в по-ефикасен и по-ефективен инструмент за намаляване на бедността. |
| --- | --- |

44.

Счита, че Зелената книга (21), публикувана през 2010 г., представлява положителен принос към разсъжденията относно начините, по които бюджетната подкрепа да се превърне в по-ефикасен и по-ефективен инструмент за намаляване на бедността.

| 45. | Настоятелно призовава Комисията още веднъж да подпомогне страните партньори да развият своя парламентарен контрол и възможностите си за одит и да повишат прозрачността и достъпа на обществеността до информация, особено когато помощта се отпуска чрез механизма за бюджетна подкрепа, в съответствие с разпоредбите на член 25, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 1905/2006; и приканва Комисията редовно да докладва за постигнатия напредък. |
| --- | --- |

45.

Настоятелно призовава Комисията още веднъж да подпомогне страните партньори да развият своя парламентарен контрол и възможностите си за одит и да повишат прозрачността и достъпа на обществеността до информация, особено когато помощта се отпуска чрез механизма за бюджетна подкрепа, в съответствие с разпоредбите на член 25, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕО) No 1905/2006; и приканва Комисията редовно да докладва за постигнатия напредък.

Специален доклад No 11/2010 на Европейската сметна палата „Управление на Комисията по отношение на общата бюджетна подкрепа за държавите от АКТБ, Латинска Америка и Азия“

| 46. | Приветства одита на Сметната палата и съдържащите се в него конструктивни препоръки. |
| --- | --- |

46.

Приветства одита на Сметната палата и съдържащите се в него конструктивни препоръки.

| 47. | Счита, че общата бюджетна подкрепа (ОБП) е много ценен инструмент за предоставянето на помощ, ако се използва правилно, тъй като потенциално увеличава ангажираността и отговорността на получаващите помощта правителства, както и необходимостта от по-строг контрол от страна на парламентите и участие на гражданското общество в получаващите помощта страни, като в същото време разширява както основата, така и необходимостта от силен политически диалог между Съюза и получаващите помощ страни. |
| --- | --- |

47.

Счита, че общата бюджетна подкрепа (ОБП) е много ценен инструмент за предоставянето на помощ, ако се използва правилно, тъй като потенциално увеличава ангажираността и отговорността на получаващите помощта правителства, както и необходимостта от по-строг контрол от страна на парламентите и участие на гражданското общество в получаващите помощта страни, като в същото време разширява както основата, така и необходимостта от силен политически диалог между Съюза и получаващите помощ страни.

| 48. | Изразява дълбока загриженост предвид констатацията на Сметната палата, че двадесет години след предоставянето на помощ чрез този инструмент за първи път, Комисията не управлява адекватно основните рискове за ефективното предоставяне на ОБП; настоятелно призовава Комисията да следва препоръките на Сметната палата, за да укрепи управлението на риска, чрез подходяща оценка на фидуциарните рискове и рисковете в областта на развитието, и по-специално чрез по-добро използване на вече наличната информация. |
| --- | --- |

48.

Изразява дълбока загриженост предвид констатацията на Сметната палата, че двадесет години след предоставянето на помощ чрез този инструмент за първи път, Комисията не управлява адекватно основните рискове за ефективното предоставяне на ОБП; настоятелно призовава Комисията да следва препоръките на Сметната палата, за да укрепи управлението на риска, чрез подходяща оценка на фидуциарните рискове и рисковете в областта на развитието, и по-специално чрез по-добро използване на вече наличната информация.

| 49. | Споделя мнението на Комисията, че в някои случаи „динамичният подход“ към ОБП може да доведе до важни политически резултати, когато бюджетна подкрепа се предоставя на държави, които наистина демонстрират слабости в управлението на публичните финанси, но са ангажирани с реформата и показват напредък в изпълнението ѝ; изразява въпреки това дълбока загриженост, че дванадесет от държавите от АКТБ, чието положение не е нестабилно, за които е планирана ОБП в националните стратегически доклади за Десетия ЕФР, и пет държави от Латинска Америка с програми за ОБП са класифицирани от „Transparency International“ в индекса за възприятие на корупцията за 2009 г. като страни с „широко разпространена корупция“, което означава, че те са получили по-малко от три точки по скалата от 10 (ниско ниво на корупцията) до 0 (изключително високо ниво на корупцията); настоятелно призовава Комисията да разработи адекватни, строги и прозрачни методи за мониторинг и да гарантира наличието на достатъчен и подходящ персонал в делегациите на Съюза, преди да се ангажира с ОБП в страни получателки с такива високи фидуциарни рискове; в този контекст призовава ЕСВД да изпълнява напълно политическата си роля, като участва активно в разработването на политическите цели на страните получателки по отношение на борбата срещу корупцията и гарантирането на напредък към постигането им. |
| --- | --- |

49.

Споделя мнението на Комисията, че в някои случаи „динамичният подход“ към ОБП може да доведе до важни политически резултати, когато бюджетна подкрепа се предоставя на държави, които наистина демонстрират слабости в управлението на публичните финанси, но са ангажирани с реформата и показват напредък в изпълнението ѝ; изразява въпреки това дълбока загриженост, че дванадесет от държавите от АКТБ, чието положение не е нестабилно, за които е планирана ОБП в националните стратегически доклади за Десетия ЕФР, и пет държави от Латинска Америка с програми за ОБП са класифицирани от „Transparency International“ в индекса за възприятие на корупцията за 2009 г. като страни с „широко разпространена корупция“, което означава, че те са получили по-малко от три точки по скалата от 10 (ниско ниво на корупцията) до 0 (изключително високо ниво на корупцията); настоятелно призовава Комисията да разработи адекватни, строги и прозрачни методи за мониторинг и да гарантира наличието на достатъчен и подходящ персонал в делегациите на Съюза, преди да се ангажира с ОБП в страни получателки с такива високи фидуциарни рискове; в този контекст призовава ЕСВД да изпълнява напълно политическата си роля, като участва активно в разработването на политическите цели на страните получателки по отношение на борбата срещу корупцията и гарантирането на напредък към постигането им.

| 50. | Изразява загриженост относно заключенията на Сметната палата, че не се обръща достатъчно внимание на необходимостта от укрепване на надзорните органи, като парламентите и организациите на гражданското общество в страните получателки, имайки предвид, че засилването на парламентарния надзор и повишаването на участието на гражданското общество са съществени елементи на целите по изграждане на капацитет във връзка с ОБП; настоятелно призовава Комисията да инвестира повече в подобряването на институциите, правовата държава, демокрацията и доброто управление в страните получателки. |
| --- | --- |

50.

Изразява загриженост относно заключенията на Сметната палата, че не се обръща достатъчно внимание на необходимостта от укрепване на надзорните органи, като парламентите и организациите на гражданското общество в страните получателки, имайки предвид, че засилването на парламентарния надзор и повишаването на участието на гражданското общество са съществени елементи на целите по изграждане на капацитет във връзка с ОБП; настоятелно призовава Комисията да инвестира повече в подобряването на институциите, правовата държава, демокрацията и доброто управление в страните получателки.

| 51. | Призовава Комисията да предвиди цели в своите програми за ОБП, които отчитат специфичните обстоятелства в страната партньор, с оглед на факта, че общата цел на програмите за ОБП е да подпомагат изпълнението на националната стратегия за развитие на дадената страна. |
| --- | --- |

51.

Призовава Комисията да предвиди цели в своите програми за ОБП, които отчитат специфичните обстоятелства в страната партньор, с оглед на факта, че общата цел на програмите за ОБП е да подпомагат изпълнението на националната стратегия за развитие на дадената страна.

| 52. | Призовава Комисията и държавите членки:






  — | да демонстрират общата си воля да играят пълноценна и силна политическа роля в диалога си със страните получателки, тъй като тази тяхна роля е съществена за успеха на ОБП, особено когато носи огромния потенциал на една обща политика на Съюза, споделяна от всички държави членки, |
| --- | --- | --- |

52.

Призовава Комисията и държавите членки:

—

да демонстрират общата си воля да играят пълноценна и силна политическа роля в диалога си със страните получателки, тъй като тази тяхна роля е съществена за успеха на ОБП, особено когато носи огромния потенциал на една обща политика на Съюза, споделяна от всички държави членки,

| — | да подобрят своята координация относно процедурите, |
| --- | --- |

—

да подобрят своята координация относно процедурите,

| — | да повишат своята ангажираност с целите на ОБП, |
| --- | --- |

—

да повишат своята ангажираност с целите на ОБП,

| — | да избягват изпращането на смесени сигнали към страните получателки, дори когато това изглежда най-малко също толкова трудно за държавите членки и Комисията, колкото основателните изисквания към получаващите ОБП страни за добро управление и правова държава. |
| --- | --- |

—

да избягват изпращането на смесени сигнали към страните получателки, дори когато това изглежда най-малко също толкова трудно за държавите членки и Комисията, колкото основателните изисквания към получаващите ОБП страни за добро управление и правова държава.

| 53. | Изразява загриженост предвид констатацията на Сметната палата, че разработването и изпълнението на четирите компонента на програмите за ОБП (финансиране, изграждане на капацитет, определяне на условия и провеждане на диалог) не гарантира оптимизиране на потенциалното им въздействие; призовава Комисията да следва препоръките на Сметната палата, като определя средствата, които да бъдат отпускани по всяка програма за ОБП, по по-добре обоснован и по-прозрачен начин, като съсредоточи предоставянето на подкрепа за изграждане на капацитета върху приоритетните нужди, като подобри управлението на обвързаните с изпълнението условия по отношение на общите условия за допустимост и специфичните условия за изплащане на ОБП и като подобри подхода си към диалога. |
| --- | --- |

53.

Изразява загриженост предвид констатацията на Сметната палата, че разработването и изпълнението на четирите компонента на програмите за ОБП (финансиране, изграждане на капацитет, определяне на условия и провеждане на диалог) не гарантира оптимизиране на потенциалното им въздействие; призовава Комисията да следва препоръките на Сметната палата, като определя средствата, които да бъдат отпускани по всяка програма за ОБП, по по-добре обоснован и по-прозрачен начин, като съсредоточи предоставянето на подкрепа за изграждане на капацитета върху приоритетните нужди, като подобри управлението на обвързаните с изпълнението условия по отношение на общите условия за допустимост и специфичните условия за изплащане на ОБП и като подобри подхода си към диалога.

| 54. | Призовава Комисията да провежда по-систематично диалог със страните получателки относно всички аспекти на ОБП и настоятелно призовава Комисията да повиши опита на своя персонал в делегациите на Съюза с цел засилване на този диалог; призовава Комисията да гарантира, че служителите в делегациите на Съюза, осъществяващи ОПБ, имат подходящ достъп до човешки ресурси и информация. |
| --- | --- |

54.

Призовава Комисията да провежда по-систематично диалог със страните получателки относно всички аспекти на ОБП и настоятелно призовава Комисията да повиши опита на своя персонал в делегациите на Съюза с цел засилване на този диалог; призовава Комисията да гарантира, че служителите в делегациите на Съюза, осъществяващи ОПБ, имат подходящ достъп до човешки ресурси и информация.

| 55. | Настоятелно призовава Комисията да подобри отчитането относно ефективността на своята програма за ОБП, по-специално като установи подходящ метод за количествена оценка и систематичен мониторинг на напредъка съобразно ясни показатели и измерими цели. |
| --- | --- |

55.

Настоятелно призовава Комисията да подобри отчитането относно ефективността на своята програма за ОБП, по-специално като установи подходящ метод за количествена оценка и систематичен мониторинг на напредъка съобразно ясни показатели и измерими цели.

| 56. | Отново призовава Комисията да изготви годишен отчет за използването на бюджетната подкрепа с цел да установи по-добре силните и слабите страни на съществуващите в момента програми за бюджетна подкрепа. |
| --- | --- |

56.

Отново призовава Комисията да изготви годишен отчет за използването на бюджетната подкрепа с цел да установи по-добре силните и слабите страни на съществуващите в момента програми за бюджетна подкрепа.

| 57. | Настоятелно призовава Комисията и другите донори да си сътрудничат с цел извършване на редовни съвместни оценки на ефективността на помощта, предоставяна чрез програмите за ОБП, от гледна точка на намаляването на бедността. |
| --- | --- |

57.

Настоятелно призовава Комисията и другите донори да си сътрудничат с цел извършване на редовни съвместни оценки на ефективността на помощта, предоставяна чрез програмите за ОБП, от гледна точка на намаляването на бедността.

Приоритети за развитие, сътрудничество за развитие с по-голямо въздействие

| 58. | Подчертава, че доброто управление, демокрацията, зачитането на правата на човека и намаляването на бедността трябва да бъдат интегрирани цели на организациите изпълнители в страните, в които се предоставя подкрепа по ЕФР. |
| --- | --- |

58.

Подчертава, че доброто управление, демокрацията, зачитането на правата на човека и намаляването на бедността трябва да бъдат интегрирани цели на организациите изпълнители в страните, в които се предоставя подкрепа по ЕФР.

| 59. | Припомня събитията от Арабската пролет през 2011 г. и значението на поставянето на акцент върху подкрепата за демократичните принципи и изграждането на демокрация във всяка помощ за развитие. |
| --- | --- |

59.

Припомня събитията от Арабската пролет през 2011 г. и значението на поставянето на акцент върху подкрепата за демократичните принципи и изграждането на демокрация във всяка помощ за развитие.

| 60. | Отново изразява подкрепата си за принципите за основана на истинско партньорство ефективност на помощта, както е определено в Парижката декларация на ОИСР и Програмата за действие от Акра за ефективност на помощта. |
| --- | --- |

60.

Отново изразява подкрепата си за принципите за основана на истинско партньорство ефективност на помощта, както е определено в Парижката декларация на ОИСР и Програмата за действие от Акра за ефективност на помощта.

| 61. | Отбелязва със задоволство съобщението „Повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие: програма за промяна“ (COM(2011) 637), прието на 13 октомври 2011 г., предвиждащо продължаване на подкрепата за социално приобщаване и човешко развитие; настоява поне 20 % от помощта на Съюза да бъде предоставяна за основно и средно образование и за основни нужди в здравеопазването; настоятелно призовава Комисията да обърне повече внимание на майчиното здраве, тъй като по тази Цел на хилядолетието за развитие постигнатият напредък е най-разочароващ. |
| --- | --- |

61.

Отбелязва със задоволство съобщението „Повишаване на въздействието на политиката на ЕС за развитие: програма за промяна“ (COM(2011) 637), прието на 13 октомври 2011 г., предвиждащо продължаване на подкрепата за социално приобщаване и човешко развитие; настоява поне 20 % от помощта на Съюза да бъде предоставяна за основно и средно образование и за основни нужди в здравеопазването; настоятелно призовава Комисията да обърне повече внимание на майчиното здраве, тъй като по тази Цел на хилядолетието за развитие постигнатият напредък е най-разочароващ.

| 62. | Отново призовава Комисията да даде приоритет на подкрепата за укрепване на системите на здравеопазване, в частност чрез обръщане на внимание на най-бедните, да подобри качеството на образованието и да помогне за създаването на политическа рамка, която облагодетелства бедните и включва измерението за равнопоставеност на половете; настоятелно призовава Комисията да гарантира по-добра видимост за финансираните от ЕС дейности в чужбина. |
| --- | --- |

62.

Отново призовава Комисията да даде приоритет на подкрепата за укрепване на системите на здравеопазване, в частност чрез обръщане на внимание на най-бедните, да подобри качеството на образованието и да помогне за създаването на политическа рамка, която облагодетелства бедните и включва измерението за равнопоставеност на половете; настоятелно призовава Комисията да гарантира по-добра видимост за финансираните от ЕС дейности в чужбина.

| 63. | Приветства факта, че помощта за развитие вече не е доминиращият източник на приходи за много от най-бедните страни по света; подчертава факта, че за да бъде помощта ефективна, бедните страни трябва да могат да мобилизират вътрешните си приходи и изразява съжаление относно факта, че незаконното изтичане на капитали от развиващите се страни в размери, надвишаващи тези на капиталите, постъпващи в тези страни, напр. чрез корупция и данъчни измами в големи размери, представлява остър и значителен проблем, който възпрепятства намаляването на бедността и удължава зависимостта от помощи. |
| --- | --- |

63.

Приветства факта, че помощта за развитие вече не е доминиращият източник на приходи за много от най-бедните страни по света; подчертава факта, че за да бъде помощта ефективна, бедните страни трябва да могат да мобилизират вътрешните си приходи и изразява съжаление относно факта, че незаконното изтичане на капитали от развиващите се страни в размери, надвишаващи тези на капиталите, постъпващи в тези страни, напр. чрез корупция и данъчни измами в големи размери, представлява остър и значителен проблем, който възпрепятства намаляването на бедността и удължава зависимостта от помощи.

| 64. | Освен това подчертава, че дългосрочното социално и икономическо развитие изисква устойчиви източници на приходи, различни от помощите; в тази връзка счита, че здравите и добре функциониращи търговски връзки в съответствие с принципите на СТО са от ключово значение за развиващите се страни и следователно настоятелно призовава Комисията, Съвета и страните от АКТБ да намерят решения на оставащите открити въпроси относно предложените споразумения за икономическо партньорство и свободна търговия между Европа и региона на АКТБ. |
| --- | --- |

64.

Освен това подчертава, че дългосрочното социално и икономическо развитие изисква устойчиви източници на приходи, различни от помощите; в тази връзка счита, че здравите и добре функциониращи търговски връзки в съответствие с принципите на СТО са от ключово значение за развиващите се страни и следователно настоятелно призовава Комисията, Съвета и страните от АКТБ да намерят решения на оставащите открити въпроси относно предложените споразумения за икономическо партньорство и свободна търговия между Европа и региона на АКТБ.

| 65. | Изразява загриженост относно процедурите за контрол на Комисията, които са в сила, когато средствата на Съюза се управляват чрез международни организации по споразумения за съвместно управление; посочва, че са констатирани сериозни слабости във връзка с условията и начините за упражняване на контрол и последващ контрол на средствата от Съюза, подлежащи на съвместно управление; призовава Комисията да гарантира, че всички нейни партньори ѝ предоставят лесен и небюрократичен достъп до своите доклади за вътрешен одит. |
| --- | --- |

65.

Изразява загриженост относно процедурите за контрол на Комисията, които са в сила, когато средствата на Съюза се управляват чрез международни организации по споразумения за съвместно управление; посочва, че са констатирани сериозни слабости във връзка с условията и начините за упражняване на контрол и последващ контрол на средствата от Съюза, подлежащи на съвместно управление; призовава Комисията да гарантира, че всички нейни партньори ѝ предоставят лесен и небюрократичен достъп до своите доклади за вътрешен одит.

| 66. | Припомня случая с Афганистан, където положението със сигурността е толкова трудно, че служителите на Комисията вече не могат да пътуват свободно, което значително ограничава изпълнението на редица „стандартни“ процедури за вътрешен контрол. |
| --- | --- |

66.

Припомня случая с Афганистан, където положението със сигурността е толкова трудно, че служителите на Комисията вече не могат да пътуват свободно, което значително ограничава изпълнението на редица „стандартни“ процедури за вътрешен контрол.

| 67. | Изтъква значението на обвързването на помощта, възстановяването и развитието (ОПВР) с цел укрепване на връзките между помощ, възстановяване и развитие и осигуряване на плавен преход от хуманитарна помощ към помощ за развитие; подчертава, че все още има да се свърши много работа, за да се подобрят координацията, ефикасността, ефективността и съгласуваността на ОПВР. |
| --- | --- |

67.

Изтъква значението на обвързването на помощта, възстановяването и развитието (ОПВР) с цел укрепване на връзките между помощ, възстановяване и развитие и осигуряване на плавен преход от хуманитарна помощ към помощ за развитие; подчертава, че все още има да се свърши много работа, за да се подобрят координацията, ефикасността, ефективността и съгласуваността на ОПВР.

| 68. | Настоятелно призовава Комисията да гарантира координирането на средствата по ЕФР с други инструменти (инструмента за продоволствена помощ, тематичната програма за осигуряване на прехрана, Европейския инструмент за демокрация и права на човека, тематичната програма „Недържавни участници и местни органи в развитието“, Инструмента за стабилност, пилотния проект за микрофинансиране в селските райони); призовава Комисията да гарантира по-добра съгласуваност и взаимно допълване между хуманитарната помощ и помощта за развитие както на политическо равнище, така и на практика, и да постави по-голям акцент върху намаляване на риска от бедствия и върху подготвеността за бедствия, както и за укрепване на устойчивостта на населението в риск. |
| --- | --- |

68.

Настоятелно призовава Комисията да гарантира координирането на средствата по ЕФР с други инструменти (инструмента за продоволствена помощ, тематичната програма за осигуряване на прехрана, Европейския инструмент за демокрация и права на човека, тематичната програма „Недържавни участници и местни органи в развитието“, Инструмента за стабилност, пилотния проект за микрофинансиране в селските райони); призовава Комисията да гарантира по-добра съгласуваност и взаимно допълване между хуманитарната помощ и помощта за развитие както на политическо равнище, така и на практика, и да постави по-голям акцент върху намаляване на риска от бедствия и върху подготвеността за бедствия, както и за укрепване на устойчивостта на населението в риск.

| 69. | Подчертава, че Съюзът се нуждае от широк набор от инструменти за сътрудничество за развитие, адаптирани към различните условия, тъй като не съществува универсален инструмент за предоставяне на помощ за развитие; по-специално подчертава необходимостта от конкретни инструменти и работни методи за държавите в упадък или за дълбоко недемократични държави като Еритрея, която отказва помощ за народа си въпреки острата продоволствена криза. |
| --- | --- |

69.

Подчертава, че Съюзът се нуждае от широк набор от инструменти за сътрудничество за развитие, адаптирани към различните условия, тъй като не съществува универсален инструмент за предоставяне на помощ за развитие; по-специално подчертава необходимостта от конкретни инструменти и работни методи за държавите в упадък или за дълбоко недемократични държави като Еритрея, която отказва помощ за народа си въпреки острата продоволствена криза.

| 70. | Счита, че настоящата остра продоволствена криза в региона на Африканския рог е също и трагично следствие от неуспеха по отношение на съгласуваността и взаимното допълване на международната хуманитарна помощ и помощта за развитие, както и от спекулацията с храни; посочва, че за разлика от природните бедствия, това е криза, която е започнала бавно и постепенно е ескалирала в хуманитарно бедствие; припомня, че за съжаление сушите и недостигът на храна имат хроничен характер в региона на Африканския рог и че самостоятелността на местните земеделски производители трябва да бъде засилена, за да се гарантира устойчивост. |
| --- | --- |

70.

Счита, че настоящата остра продоволствена криза в региона на Африканския рог е също и трагично следствие от неуспеха по отношение на съгласуваността и взаимното допълване на международната хуманитарна помощ и помощта за развитие, както и от спекулацията с храни; посочва, че за разлика от природните бедствия, това е криза, която е започнала бавно и постепенно е ескалирала в хуманитарно бедствие; припомня, че за съжаление сушите и недостигът на храна имат хроничен характер в региона на Африканския рог и че самостоятелността на местните земеделски производители трябва да бъде засилена, за да се гарантира устойчивост.

| 71. | Отбелязва, че все още има страни партньори, за които междинните прегледи не са завършени (22), въпреки че са били планирани за 2010—2011 г.; очаква от Комисията да ги приключи възможно най-скоро и да представи информация за резултатите от прегледа на официалния си уебсайт. |
| --- | --- |

71.

Отбелязва, че все още има страни партньори, за които междинните прегледи не са завършени (22), въпреки че са били планирани за 2010—2011 г.; очаква от Комисията да ги приключи възможно най-скоро и да представи информация за резултатите от прегледа на официалния си уебсайт.

Помощта на Съюза за Хаити

| 72. | Припомня за земетресението в Хаити и за разрушителните му последствия; изразява съжаление за недостатъчното равнище на координация на хуманитарната помощ и помощта за развитие (обвързването на помощта, възстановяването и развитието); счита, че предоставянето на хуманитарна помощ следва да се основава на стратегия за излизане; счита, че Комисията следва да насочи усилията и средствата си към възстановяване и развитие. |
| --- | --- |

72.

Припомня за земетресението в Хаити и за разрушителните му последствия; изразява съжаление за недостатъчното равнище на координация на хуманитарната помощ и помощта за развитие (обвързването на помощта, възстановяването и развитието); счита, че предоставянето на хуманитарна помощ следва да се основава на стратегия за излизане; счита, че Комисията следва да насочи усилията и средствата си към възстановяване и развитие.

| 73. | Изразява съжаление за недостатъчната координация между делегацията на Съюза и представителството на генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO); подкрепя подобряването на координацията между всички участници на Съюза в страната; следователно настоятелно призовава Комисията да гарантира по-добра съгласуваност и взаимно допълване между хуманитарната помощ и помощта за развитие както на политическо ниво, така и на практика. |
| --- | --- |

73.

Изразява съжаление за недостатъчната координация между делегацията на Съюза и представителството на генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO); подкрепя подобряването на координацията между всички участници на Съюза в страната; следователно настоятелно призовава Комисията да гарантира по-добра съгласуваност и взаимно допълване между хуманитарната помощ и помощта за развитие както на политическо ниво, така и на практика.

| 74. | Изразява съжаление за липсата на устойчивост на някои проекти и подчертава, че проектите следва на първо място да бъдат насочени към създаване на работни места и устойчив растеж, което ще позволи на хаитската държава да увеличи собствените си приходи и да стане по-малко зависима от чужда помощ; следователно отправя искане към Комисията да представи на Парламента списък от проекти, изпълнени в Хаити, с подробна оценка на сегашното им състояние, за да се установи доколко те са били устойчиви. |
| --- | --- |

74.

Изразява съжаление за липсата на устойчивост на някои проекти и подчертава, че проектите следва на първо място да бъдат насочени към създаване на работни места и устойчив растеж, което ще позволи на хаитската държава да увеличи собствените си приходи и да стане по-малко зависима от чужда помощ; следователно отправя искане към Комисията да представи на Парламента списък от проекти, изпълнени в Хаити, с подробна оценка на сегашното им състояние, за да се установи доколко те са били устойчиви.

| 75. | Посочва липсата на видимост на помощта на Съюза в Хаити; смята, че за да се засили видимостта, на документите за връзки с обществеността следва да фигурира не само знамето, но и името на Европейския съюз, вместо само това на Комисията или на генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO), които са много по-малко разпознаваеми за средностатистическите граждани на Хаити. |
| --- | --- |

75.

Посочва липсата на видимост на помощта на Съюза в Хаити; смята, че за да се засили видимостта, на документите за връзки с обществеността следва да фигурира не само знамето, но и името на Европейския съюз, вместо само това на Комисията или на генерална дирекция „Хуманитарна помощ и гражданска защита“ (ECHO), които са много по-малко разпознаваеми за средностатистическите граждани на Хаити.

Специален доклад No 12/2010 на Европейската сметна палата „Помощ за развитие, предоставяна от ЕС за основно образование в държавите от Субсахарска Африка и Южна Азия“

| 76. | Приветства този отличен доклад на Сметната палата, който предоставя обширен анализ на постиженията на подкрепата на Съюза за основно образование; но също така посочва недостатъците на програмата, които само частично се дължат на действията, предприети от Комисията. |
| --- | --- |

76.

Приветства този отличен доклад на Сметната палата, който предоставя обширен анализ на постиженията на подкрепата на Съюза за основно образование; но също така посочва недостатъците на програмата, които само частично се дължат на действията, предприети от Комисията.

| 77. | Напълно съзнава трудностите, с които се е сблъскала Комисията при изпълнението на тази програма, докато е работила в някои от най-бедните страни в съответните региони и често се е опитвала да достигне до най-бедните слоеве от тяхното население; изразява съгласие, че постигане на целите по 45 % от показателите и явният напредък по 30 % от тях представляват забележително постижение; би желал Комисията да посочи дали междувременно тези цифри не са се подобрили допълнително. |
| --- | --- |

77.

Напълно съзнава трудностите, с които се е сблъскала Комисията при изпълнението на тази програма, докато е работила в някои от най-бедните страни в съответните региони и често се е опитвала да достигне до най-бедните слоеве от тяхното население; изразява съгласие, че постигане на целите по 45 % от показателите и явният напредък по 30 % от тях представляват забележително постижение; би желал Комисията да посочи дали междувременно тези цифри не са се подобрили допълнително.

| 78. | Напълно подкрепя заключенията и препоръките на Сметната палата и взема под внимание отговорите на Комисията. |
| --- | --- |

78.

Напълно подкрепя заключенията и препоръките на Сметната палата и взема под внимание отговорите на Комисията.

| 79. | Припомня предходните си резолюции за освобождаване от отговорност, в които се посочва, че основен проблем при изпълняването на специфични програми за развитие е липсата на квалифициран персонал в делегациите на Съюза и на подкрепата, предоставена от централата на Комисията; приканва Комисията да обсъди това с компетентните комисии на Парламента, за да се намери по-трайно решение на този проблем. |
| --- | --- |

79.

Припомня предходните си резолюции за освобождаване от отговорност, в които се посочва, че основен проблем при изпълняването на специфични програми за развитие е липсата на квалифициран персонал в делегациите на Съюза и на подкрепата, предоставена от централата на Комисията; приканва Комисията да обсъди това с компетентните комисии на Парламента, за да се намери по-трайно решение на този проблем.

| 80. | Приканва Комисията да се заеме по систематичен начин с недостатъците, отбелязани от Сметната палата; би желал да бъде информиран за следното:






  а) | по отношение на качеството на образованието (разгледано в работен документ на службите, публикуван от Комисията през февруари 2010 г. - SEC(2010) 121): като се остави настрана фактът, че работният документ изглежда малко закъснял спрямо началото на програмата, може ли Комисията да посочи какви други мерки са предприети за наблюдаване и повишаване на качеството на образованието? |
| --- | --- | --- |

80.

Приканва Комисията да се заеме по систематичен начин с недостатъците, отбелязани от Сметната палата; би желал да бъде информиран за следното:

а)

по отношение на качеството на образованието (разгледано в работен документ на службите, публикуван от Комисията през февруари 2010 г. - SEC(2010) 121): като се остави настрана фактът, че работният документ изглежда малко закъснял спрямо началото на програмата, може ли Комисията да посочи какви други мерки са предприети за наблюдаване и повишаване на качеството на образованието?

| б) | за някои от обхванатите от Специален доклад No 12/2010 страни са споменати случаи на измама и лошо управление на правителствени ресурси, в това число „фиктивни“ учители; каква подкрепа предоставя Комисията, за да помогне на тези страни да премахнат тези форми на измама? |
| --- | --- |

б)

за някои от обхванатите от Специален доклад No 12/2010 страни са споменати случаи на измама и лошо управление на правителствени ресурси, в това число „фиктивни“ учители; каква подкрепа предоставя Комисията, за да помогне на тези страни да премахнат тези форми на измама?

| в) | сред основните инструменти/средства за изпълнение на успешна програма е наличието на надеждна статистика и на оценки на реално съществуващата образователна система; Сметната палата изтъква, че в редица страни такива статистики и оценки липсват или са остарели; какви мерки е предприела Комисията за отстраняването на този проблем? |
| --- | --- |

в)

сред основните инструменти/средства за изпълнение на успешна програма е наличието на надеждна статистика и на оценки на реално съществуващата образователна система; Сметната палата изтъква, че в редица страни такива статистики и оценки липсват или са остарели; какви мерки е предприела Комисията за отстраняването на този проблем?

| г) | както изтъква Сметната палата, участието на момичета в основното образование зависи от голям брой мерки, които не са свързани със самото образование, като наличието на отделни санитарни помещения и др., въпреки че в някои от тези страни е постигнат напредък; какви конкретни мерки е предприела Комисията във всяка от тези страни за увеличаване на участието на момичета в основното образование и в кои от тези страни училищата само за момичета се разглеждат като възможно решение? |
| --- | --- |

г)

както изтъква Сметната палата, участието на момичета в основното образование зависи от голям брой мерки, които не са свързани със самото образование, като наличието на отделни санитарни помещения и др., въпреки че в някои от тези страни е постигнат напредък; какви конкретни мерки е предприела Комисията във всяка от тези страни за увеличаване на участието на момичета в основното образование и в кои от тези страни училищата само за момичета се разглеждат като възможно решение?

Инвестиционният механизъм

| 81. | Припомня, че средствата, отпуснати на Инвестиционния механизъм от Десетия ЕФР, възлизат на 1 530 000 000 EUR за АКТБ и ОСТ; отбелязва, че общият размер на договорените операции от портфейла на Инвестиционния механизъм е 374 230 000 EUR за финансовата 2010 година; припомня, че Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) управлява Инвестиционен механизъм, възобновяем инструмент за рискови инвестиции, финансиран от ЕФР, предназначен за насърчаване на частните инвестиции, по-специално в страните от АКТБ. |
| --- | --- |

81.

Припомня, че средствата, отпуснати на Инвестиционния механизъм от Десетия ЕФР, възлизат на 1 530 000 000 EUR за АКТБ и ОСТ; отбелязва, че общият размер на договорените операции от портфейла на Инвестиционния механизъм е 374 230 000 EUR за финансовата 2010 година; припомня, че Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) управлява Инвестиционен механизъм, възобновяем инструмент за рискови инвестиции, финансиран от ЕФР, предназначен за насърчаване на частните инвестиции, по-специално в страните от АКТБ.

| 82. | Изразява съжаление във връзка с факта, че Инвестиционният механизъм не е включен в декларацията за достоверност на Сметната палата и в процедурата на Парламента за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, въпреки че операциите се извършват от ЕИБ с ресурси на ЕФР и от името на Съюза, като той поема и съответните рискове; счита това за нежелателно от политическа гледна точка и по причини, свързани с отчетността; подчертава, че тези разпоредби намаляват обхвата на правомощията на Парламента за освобождаване от отговорност, особено като се има предвид, че ресурсите на ЕФР са получени от публични средства, внесени от европейските данъкоплатци. |
| --- | --- |

82.

Изразява съжаление във връзка с факта, че Инвестиционният механизъм не е включен в декларацията за достоверност на Сметната палата и в процедурата на Парламента за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, въпреки че операциите се извършват от ЕИБ с ресурси на ЕФР и от името на Съюза, като той поема и съответните рискове; счита това за нежелателно от политическа гледна точка и по причини, свързани с отчетността; подчертава, че тези разпоредби намаляват обхвата на правомощията на Парламента за освобождаване от отговорност, особено като се има предвид, че ресурсите на ЕФР са получени от публични средства, внесени от европейските данъкоплатци.

| 83. | Подчертава, че всички операции на ЕИБ, финансирани от ЕФР, трябва да бъдат в пълно съответствие с член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз, според който намаляването и изкореняването на бедността е основната задача на политиката за развитие на Съюза; счита, че единствено политика за развитие, ориентирана към бедните, може да бъде ефективна и устойчива. |
| --- | --- |

83.

Подчертава, че всички операции на ЕИБ, финансирани от ЕФР, трябва да бъдат в пълно съответствие с член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз, според който намаляването и изкореняването на бедността е основната задача на политиката за развитие на Съюза; счита, че единствено политика за развитие, ориентирана към бедните, може да бъде ефективна и устойчива.

| 84. | Счита, че политиките за икономически растеж не могат да постигнат успех без насърчаване на социални и екологични стандарти и прилагането на механизми за социална закрила. |
| --- | --- |

84.

Счита, че политиките за икономически растеж не могат да постигнат успех без насърчаване на социални и екологични стандарти и прилагането на механизми за социална закрила.

| 85. | Призовава ЕИБ да обвърже по по-директен начин своите проекти за финансиране с намаляването на бедността, постигането на Целите на хилядолетието за развитие, правата на човека, корпоративната социална отговорност, достойния труд и принципите за опазване на околната среда, демокрацията, доброто управление и създаването на дружества чрез прилагането на Решение No 1080/2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (23). |
| --- | --- |

85.

Призовава ЕИБ да обвърже по по-директен начин своите проекти за финансиране с намаляването на бедността, постигането на Целите на хилядолетието за развитие, правата на човека, корпоративната социална отговорност, достойния труд и принципите за опазване на околната среда, демокрацията, доброто управление и създаването на дружества чрез прилагането на Решение No 1080/2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (23).

| 86. | Призовава ЕИБ да засили дължимата грижа по отношение на социалните аспекти (в това число зачитането на правата на човека) в работата си по проектния цикъл както чрез предварителен анализ, така и най-вече чрез мониторинг по време на изпълнението и приключването на проектите; призовава за определяне на „показатели за изпълнението“ с цел по-добро проследяване на добавената стойност и въздействието на операциите на ЕИБ, както и за повишаването на опита на собствения персонал в областта на устойчивото развитие, правата на човека и социалните/свързаните с пола въпроси. |
| --- | --- |

86.

Призовава ЕИБ да засили дължимата грижа по отношение на социалните аспекти (в това число зачитането на правата на човека) в работата си по проектния цикъл както чрез предварителен анализ, така и най-вече чрез мониторинг по време на изпълнението и приключването на проектите; призовава за определяне на „показатели за изпълнението“ с цел по-добро проследяване на добавената стойност и въздействието на операциите на ЕИБ, както и за повишаването на опита на собствения персонал в областта на устойчивото развитие, правата на човека и социалните/свързаните с пола въпроси.

| 87. | Отбелязва, че независимата междинна оценка на Инвестиционния механизъм на ЕИБ и на дейностите, финансирани със собствени средства от ЕИБ в държавите от АКТБ, показва, че усилията на ЕИБ за наблюдение на изпълнението на проектите, осигуряване на местно присъствие и проследяване на екологичните и социалните аспекти все още изглеждат недостатъчни; призовава ЕИБ да подобри своите механизми за наблюдение. |
| --- | --- |

87.

Отбелязва, че независимата междинна оценка на Инвестиционния механизъм на ЕИБ и на дейностите, финансирани със собствени средства от ЕИБ в държавите от АКТБ, показва, че усилията на ЕИБ за наблюдение на изпълнението на проектите, осигуряване на местно присъствие и проследяване на екологичните и социалните аспекти все още изглеждат недостатъчни; призовава ЕИБ да подобри своите механизми за наблюдение.

| 88. | Отбелязва със задоволство напредъка в годишния доклад на ЕИБ за 2010 г. относно Инвестиционния механизъм по отношение на съсредоточаването върху резултатите; счита обаче, че годишните доклади могат да бъдат усъвършенствани още повече по отношение на предоставянето на пълна, съществена и обективна информация за крайните резултати, поставените и постигнатите цели, причините за евентуалните отклонения, както и извършените оценки и обобщение на заключенията от оценките, включително слабостите и нерешените проблеми; приветства сътрудничеството, проявено от ЕИБ по време на подготвителната работа по тази резолюция във връзка с освобождаването от отговорност. |
| --- | --- |

88.

Отбелязва със задоволство напредъка в годишния доклад на ЕИБ за 2010 г. относно Инвестиционния механизъм по отношение на съсредоточаването върху резултатите; счита обаче, че годишните доклади могат да бъдат усъвършенствани още повече по отношение на предоставянето на пълна, съществена и обективна информация за крайните резултати, поставените и постигнатите цели, причините за евентуалните отклонения, както и извършените оценки и обобщение на заключенията от оценките, включително слабостите и нерешените проблеми; приветства сътрудничеството, проявено от ЕИБ по време на подготвителната работа по тази резолюция във връзка с освобождаването от отговорност.

| 89. | Припомня, че 14 % от средствата от Инвестиционния механизъм (390 000 000 EUR) се отпускат чрез европейски двустранни финансови институции за развитие или съвместни предприятия. |
| --- | --- |

89.

Припомня, че 14 % от средствата от Инвестиционния механизъм (390 000 000 EUR) се отпускат чрез европейски двустранни финансови институции за развитие или съвместни предприятия.

| 90. | Изразява съжаление във връзка с липсата на прозрачност относно крайните бенефициенти на средствата от Инвестиционния механизъм; призовава ЕИБ строго и надлежно да проверява за провеждането на подходящи консултации с обществеността на местно равнище относно свързаните с развитието аспекти на проекти, обезпечени с гаранция от Съюза, преди одобряване на проекта, включително работата на финансовите посредници при използването на заема, отпуснат от ЕИБ във връзка с тези аспекти; счита, че когато се касае за отпускане на заеми в развиващи се страни, ЕИБ следва да прилага стриктни засилени надлежни проверки по стандартизирани процедури съгласно най-добрите практики в международен план в борбата срещу прането на пари и финансирането на тероризъм. |
| --- | --- |

90.

Изразява съжаление във връзка с липсата на прозрачност относно крайните бенефициенти на средствата от Инвестиционния механизъм; призовава ЕИБ строго и надлежно да проверява за провеждането на подходящи консултации с обществеността на местно равнище относно свързаните с развитието аспекти на проекти, обезпечени с гаранция от Съюза, преди одобряване на проекта, включително работата на финансовите посредници при използването на заема, отпуснат от ЕИБ във връзка с тези аспекти; счита, че когато се касае за отпускане на заеми в развиващи се страни, ЕИБ следва да прилага стриктни засилени надлежни проверки по стандартизирани процедури съгласно най-добрите практики в международен план в борбата срещу прането на пари и финансирането на тероризъм.

| 91. | Отбелязва докладите на неправителствена организация, в които се твърди за случаи, при които средства на ЕИБ са постъпвали в дружества, ръководството на които е било или в процес на разследване, или обвинено в корупция и пране на пари; призовава ЕИБ да се информира относно същността на тези случаи. |
| --- | --- |

91.

Отбелязва докладите на неправителствена организация, в които се твърди за случаи, при които средства на ЕИБ са постъпвали в дружества, ръководството на които е било или в процес на разследване, или обвинено в корупция и пране на пари; призовава ЕИБ да се информира относно същността на тези случаи.

| 92. | Отбелязва, че ЕИБ осигурява взаимното допълване между проектите, финансирани от ЕИБ и от Комисията чрез консултации с Комисията на много ранен етап, преди ЕИБ да започне финансовия и правен анализ на проектите; припомня, че Комисията е член без право на глас на Комитета за Инвестиционния механизъм и представя становището си по всяко конкретно предложение. |
| --- | --- |

92.

Отбелязва, че ЕИБ осигурява взаимното допълване между проектите, финансирани от ЕИБ и от Комисията чрез консултации с Комисията на много ранен етап, преди ЕИБ да започне финансовия и правен анализ на проектите; припомня, че Комисията е член без право на глас на Комитета за Инвестиционния механизъм и представя становището си по всяко конкретно предложение.

| 93. | Призовава Комисията да продължи да следи и контролира строго прилагането на Инвестиционния механизъм и редовно да информира комисията по бюджетен контрол на Парламента за заключенията си. |
| --- | --- |

93.

Призовава Комисията да продължи да следи и контролира строго прилагането на Инвестиционния механизъм и редовно да информира комисията по бюджетен контрол на Парламента за заключенията си.

| 94. | Припомня, че тристранното споразумение между Комисията, ЕИБ и Сметната палата определя ролята на Сметната палата в контрола на ЕФР, управлявани от ЕИБ; приканва Сметната палата да изготви специален доклад относно ефективността и ефикасността на ЕФР, управлявани от ЕИБ, от гледна точка на намаляване на бедността. |
| --- | --- |

94.

Припомня, че тристранното споразумение между Комисията, ЕИБ и Сметната палата определя ролята на Сметната палата в контрола на ЕФР, управлявани от ЕИБ; приканва Сметната палата да изготви специален доклад относно ефективността и ефикасността на ЕФР, управлявани от ЕИБ, от гледна точка на намаляване на бедността.

| 95. | Отбелязва, че ЕИБ плаща променливо възнаграждение под формата на годишни бонуси на служителите си; призовава ЕИБ ежегодно да публикува подробна информация на уебсайта си относно размера на годишните бонуси на неговия управленски персонал, включително тези на всеки член на съвета на директорите, на управителния комитет и на одитния комитет. |
| --- | --- |

95.

Отбелязва, че ЕИБ плаща променливо възнаграждение под формата на годишни бонуси на служителите си; призовава ЕИБ ежегодно да публикува подробна информация на уебсайта си относно размера на годишните бонуси на неговия управленски персонал, включително тези на всеки член на съвета на директорите, на управителния комитет и на одитния комитет.

| 96. | Отбелязва освен това, че в сегашния съвет на директорите на ЕИБ има седем жени и 19 мъже; насърчава държавите членки да предлагат кандидатури на жени за запълване на двете понастоящем незаети места, за да се постигне по-балансирано представителство в съвета. |
| --- | --- |

96.

Отбелязва освен това, че в сегашния съвет на директорите на ЕИБ има седем жени и 19 мъже; насърчава държавите членки да предлагат кандидатури на жени за запълване на двете понастоящем незаети места, за да се постигне по-балансирано представителство в съвета.

---

(1)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 251.

(2)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 262.

(3)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

(4)  ОВ L 287, 28.10.2005 г., стр. 4.

(5)  ОВ L 314, 30.11.2001 г., стр. 1 и ОВ L 324, 7.12.2001 г., стр. 1.

(6)  ОВ L 109, 26.4.2007 г., стр. 33.

(7)  ОВ L 156, 29.5.1998 г., стр. 108.

(8)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 355.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2011)0320.

(10)  Приети текстове, P7_TA(2011)0317.

(11)  ОВ C 279 E, 19.11.2009 г., стр. 100.

(12)  ОВ C 306 E, 15.12.2006 г., стр. 373.

(13)  ОВ L 191, 7.7.1998 г., стр. 53.

(14)  ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 1.

(15)  ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 1.

(16)  Годишен доклад относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие през 2010 г., стр. 11.

(17)  Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие (ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41).

(18)  Отговор на въпрос с искане за писмен отговор No 23 до члена на Комисията Пиебалгс в рамките на освобождаването от отговорност за ЕФР за 2010 г., за изслушването на 12 януари 2012 г.

(19)  http://ec.europa.eu/europeaid/what/economic–support/public–finance/pefa_assesments_en.htm.

(20)  Както се призовава в резолюцията относно бъдещето на бюджетната подкрепа на ЕС за развиващите се страни, приети текстове от 5 юли 2011 г., P7_TA(2011)0317, параграф 52.

(21)  Зелена книга на Комисията от 19 октомври 2010 г.: Бъдещето на бюджетната подкрепа на ЕС за трети страни (COM(2010) 586).

(22)  Отговор на въпрос с искане за писмен отговор No 31 до члена на Комисията Пиебалгс в рамките на освобождаването от отговорност за ЕФР за 2010 г., за изслушването на 12 януари 2012 г.

(23)  Решение No 1080/2011/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 г. за предоставяне на гаранция от ЕС на Европейската инвестиционна банка за загуби по заеми и гаранции по заеми за проекти, осъществявани извън Съюза (ОВ L 280, 27.10.2011 г., стр. 1).

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/139 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/139

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година

(2012/561/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 0736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията относно последващите мерки към освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 0736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид финансовите отчети и текущите сметки на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година (COM(2011) 471 – C7-0273/2011), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите отчети и текущите сметки на Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година (COM(2011) 471 – C7-0273/2011),

| — | като взе предвид годишния доклад на Комисията от 27 април 2011 г. относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фондове за развитие през 2010 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Комисията от 27 април 2011 г. относно финансовото управление на Осмия, Деветия и Десетия европейски фондове за развитие през 2010 г.,

| — | като взе предвид финансовата информация за европейските фондове за развитие (COM(2011) 334), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовата информация за европейските фондове за развитие (COM(2011) 334),

| — | като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Комисията (1) и като взе предвид специалните доклади на Сметната палата, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад на Сметната палата относно дейностите, финансирани от Осмия, Деветия и Десетия европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Комисията (1) и като взе предвид специалните доклади на Сметната палата,

| — | като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид декларацията за достоверност (2) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата съгласно член 287 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид препоръките на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на Европейските фондове за развитие за финансовата 2010 година (05458/2012 - C7-0047/2012, 05459/2012 - C7-0048/2012, 05460/2012 - C7-0049/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръките на Съвета от 21 февруари 2012 г. относно освобождаването на Комисията от отговорност във връзка с изпълнението на операциите на Европейските фондове за развитие за финансовата 2010 година (05458/2012 - C7-0047/2012, 05459/2012 - C7-0048/2012, 05460/2012 - C7-0049/2012),

| — | като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Люксембург на 25 юни 2005 г. (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (3) и изменено в Люксембург на 25 юни 2005 г. (4),

| — | като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 година за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (5), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета (6), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2001/822/ЕО на Съвета от 27 ноември 2001 година за асоцииране на отвъдморските страни и територии към Европейската общност („Решение за отвъдморско асоцииране“) (5), изменено с Решение 2007/249/ЕО на Съвета (6),

| — | като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (7), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 33 от Вътрешното споразумение от 20 декември 1995 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността по Втория финансов протокол към Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (7),

| — | като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността в рамките на финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и относно отпускането на финансови помощи на отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на Част IV от Договора за ЕО (8), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 32 от Вътрешното споразумение от 18 септември 2000 г. между представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно финансирането и управлението на помощта от Общността в рамките на финансовия протокол към Споразумението за партньорство между държавите от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Европейската общност и нейните държави членки, подписано в Котону (Бенин) на 23 юни 2000 г., и относно отпускането на финансови помощи на отвъдморските страни и територии, за които се прилагат разпоредбите на Част IV от Договора за ЕО (8),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим за финансовото сътрудничество за развитие по Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (9), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 74 от Финансовия регламент от 16 юни 1998 г., приложим за финансовото сътрудничество за развитие по Четвъртата конвенция АКТБ—ЕО (9),

| — | като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим за деветия Европейски фонд за развитие (10), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 119 от Финансовия регламент от 27 март 2003 г., приложим за деветия Европейски фонд за развитие (10),

| — | като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие (11), |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 142 от Регламент (ЕО) No 215/2008 на Съвета от 18 февруари 2008 г. относно Финансовия регламент, приложим за 10-ия Европейски фонд за развитие (11),

| — | като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 76, член 77, трето тире и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (A7-0100/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по развитие (A7-0100/2012),

| 1. | Удостоверява, че окончателните годишни отчети за Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие са както е посочено в таблица 2 от годишния доклад на Сметната палата. |
| --- | --- |

1.

Удостоверява, че окончателните годишни отчети за Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие са както е посочено в таблица 2 от годишния доклад на Сметната палата.

| 2. | Одобрява приключването на сметките на Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

2.

Одобрява приключването на сметките на Осми, Девети и Десети европейски фонд за развитие за финансовата 2010 година.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата и Европейската инвестиционна банка и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 251.

1

(2)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 262.

2

(3)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

3

(4)  ОВ L 287, 28.10.2005 г., стр. 4.

4

(5)  ОВ L 314, 30.11.2001 г., стр. 1 и ОВ L 324, 7.12.2001 г., стр. 1.

5

(6)  ОВ L 109, 26.4.2007 г., стр. 33.

6

(7)  ОВ L 156, 29.5.1998 г., стр. 108.

7

(8)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 355.

8

(9)  ОВ L 191, 7.7.1998 г., стр. 53.

9

(10)  ОВ L 83, 1.4.2003 г., стр. 1.

10

(11)  ОВ L 78, 19.3.2008 г., стр. 1.

11

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/141 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/141

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година

(2012/562/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 година относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (3), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 година относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (3), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0125/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0125/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 117.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържащa забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 година относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (3), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 година относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (3), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0125/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0125/2012),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз („Центъра“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз („Центъра“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на неговия бюджет за финансовата 2009 година (5) и като има предвид, че в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото, призова Центъра:






  — | да доразвие оценката на неговите резултати чрез подобряване на връзките между стратегическите дейности и мерките, предвидени в неговата годишна работна програма, както и чрез преразглеждане на показателите за наблюдение на неговото изпълнение, с цел изпълняване на критериите за конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни цели (SMART), |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на неговия бюджет за финансовата 2009 година (5) и като има предвид, че в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото, призова Центъра:

—

да доразвие оценката на неговите резултати чрез подобряване на връзките между стратегическите дейности и мерките, предвидени в неговата годишна работна програма, както и чрез преразглеждане на показателите за наблюдение на неговото изпълнение, с цел изпълняване на критериите за конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни цели (SMART),

| — | да предприеме по-ефективни мерки за отстраняване на неговия все по-голям излишък; през 2009 г. излишъкът възлизаше на 24 000 000 EUR, докато през 2008 г. той беше 26 700 000 EUR, през 2006 г. –16 900 000 EUR, през 2005 г. –10 500 000 EUR и през 2004 г. –3 500 000 EUR, |
| --- | --- |

—

да предприеме по-ефективни мерки за отстраняване на неговия все по-голям излишък; през 2009 г. излишъкът възлизаше на 24 000 000 EUR, докато през 2008 г. той беше 26 700 000 EUR, през 2006 г. –16 900 000 EUR, през 2005 г. –10 500 000 EUR и през 2004 г. –3 500 000 EUR,

| — | да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предложени за постигане на ефективно функциониране на счетоводната система ABAC; |
| --- | --- |

—

да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предложени за постигане на ефективно функциониране на счетоводната система ABAC;

| В. | като има предвид, че окончателният бюджет на Центъра за 2010 г. беше 55 928 077 EUR, в сравнение с 62 630 000 EUR през 2009 г., което представлява намаление с 11,98 %; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че окончателният бюджет на Центъра за 2010 г. беше 55 928 077 EUR, в сравнение с 62 630 000 EUR през 2009 г., което представлява намаление с 11,98 %;

| Г. | като има предвид, че през 2010 г. беше постигнат най-голям обем на писмените преводи от създаването на Центъра досега, което представлява увеличение с 20,1 % на броя преведени страници в сравнение с 2009 г., |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през 2010 г. беше постигнат най-голям обем на писмените преводи от създаването на Центъра досега, което представлява увеличение с 20,1 % на броя преведени страници в сравнение с 2009 г.,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че въз основа на годишния доклад за дейността на Центъра и неговите годишни отчети за финансовата 2010 година първоначалният бюджет на Центъра от 48 100 000 EUR беше променен посредством два коригиращи бюджета; признава по-специално, че двата коригиращи бюджета бяха насочени към постигането на две цели:






  — | бюджетният излишък от предходни години в размер на 24 000 000 EUR да бъде включен, за да се платят вноските на работодателите за пенсионно осигуряване към Комисията за периода 1998—2009 г., възлизащи на обща сума от 18 400 000 EUR, както и да се възстановят средства на най-големия клиент на Центъра от агенциите – Службата за хармонизация във вътрешния пазар, с финансов резултат от 6 121 255 EUR за 2009 г., |
| --- | --- | --- |

1.

Отбелязва, че въз основа на годишния доклад за дейността на Центъра и неговите годишни отчети за финансовата 2010 година първоначалният бюджет на Центъра от 48 100 000 EUR беше променен посредством два коригиращи бюджета; признава по-специално, че двата коригиращи бюджета бяха насочени към постигането на две цели:

—

бюджетният излишък от предходни години в размер на 24 000 000 EUR да бъде включен, за да се платят вноските на работодателите за пенсионно осигуряване към Комисията за периода 1998—2009 г., възлизащи на обща сума от 18 400 000 EUR, както и да се възстановят средства на най-големия клиент на Центъра от агенциите – Службата за хармонизация във вътрешния пазар, с финансов резултат от 6 121 255 EUR за 2009 г.,

| — | бюджетът да се балансира със сумата от 8 000 000 EUR, след значително увеличение на средствата в прогнозите на клиентите. |
| --- | --- |

—

бюджетът да се балансира със сумата от 8 000 000 EUR, след значително увеличение на средствата в прогнозите на клиентите.

| 2. | Отбелязва от годишния доклад за дейността на Центъра, че поради по-големия общ брой страници, преведени през 2010 г., приходите на Центъра са нараснали до 51 200 000 EUR през 2010 г., което представлява увеличение от 13,71 % в сравнение с 2009 г.; също така отбелязва от този доклад, че изпълнението на разходите на Центъра е нараснало до 43 040 000 EUR, т.е. 86,79 % от бюджетните кредити, което представлява увеличение от 18,27 % в сравнение с 2009 г. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва от годишния доклад за дейността на Центъра, че поради по-големия общ брой страници, преведени през 2010 г., приходите на Центъра са нараснали до 51 200 000 EUR през 2010 г., което представлява увеличение от 13,71 % в сравнение с 2009 г.; също така отбелязва от този доклад, че изпълнението на разходите на Центъра е нараснало до 43 040 000 EUR, т.е. 86,79 % от бюджетните кредити, което представлява увеличение от 18,27 % в сравнение с 2009 г.

| 3. | Припомня, че съгласно член 10 от учредителния Регламент (ЕО) No 2965/94 приходите и разходите на Центъра, заложени в неговия бюджет, трябва да бъдат балансирани; отбелязва, че за финансовата 2010 година Центърът е натрупал излишък в размер на 24 000 000 EUR, останал от 2009 г.; все пак отбелязва, че Центърът успя да намали горепосочения излишък до 9 200 000 EUR основно чрез прехвърляне на средства към пенсионната схема на Съюза и възстановяване на средства на своите клиенти; освен това признава, че според Центъра през 2011 г. управителният съвет е решил да използва тези 9 200 000 EUR за създаването на резерв за извънредни инвестиции (4 300 000 EUR) и резерв за стабилизиране на цените (4 900 000 EUR). |
| --- | --- |

3.

Припомня, че съгласно член 10 от учредителния Регламент (ЕО) No 2965/94 приходите и разходите на Центъра, заложени в неговия бюджет, трябва да бъдат балансирани; отбелязва, че за финансовата 2010 година Центърът е натрупал излишък в размер на 24 000 000 EUR, останал от 2009 г.; все пак отбелязва, че Центърът успя да намали горепосочения излишък до 9 200 000 EUR основно чрез прехвърляне на средства към пенсионната схема на Съюза и възстановяване на средства на своите клиенти; освен това признава, че според Центъра през 2011 г. управителният съвет е решил да използва тези 9 200 000 EUR за създаването на резерв за извънредни инвестиции (4 300 000 EUR) и резерв за стабилизиране на цените (4 900 000 EUR).

| 4. | Приветства решаването на дълго проточилия се спор между Центъра и Комисията по въпроса за вноските на работодателя към пенсионната схема на Съюза. |
| --- | --- |

4.

Приветства решаването на дълго проточилия се спор между Центъра и Комисията по въпроса за вноските на работодателя към пенсионната схема на Съюза.

| 5. | Приветства гореспоменатото решение на управителния съвет, прието през 2011 г., за създаване на резерв от 4 300 000 EUR за инвестиции в програмата e-CDT, която предстои да бъде осъществена през 2012—2013 г., и резерв от 4 900 000 EUR за стабилизиране на цените, с цел компенсиране на евентуалния спад в приходите поради очакваното намаление на поръчките за преводи от клиентите на Центъра. |
| --- | --- |

5.

Приветства гореспоменатото решение на управителния съвет, прието през 2011 г., за създаване на резерв от 4 300 000 EUR за инвестиции в програмата e-CDT, която предстои да бъде осъществена през 2012—2013 г., и резерв от 4 900 000 EUR за стабилизиране на цените, с цел компенсиране на евентуалния спад в приходите поради очакваното намаление на поръчките за преводи от клиентите на Центъра.

| 6. | Приветства факта, че вследствие на искането на органа по освобождаване от отговорност окончателните отчети на Центъра за финансовата 2010 година бяха публикувани на интернет страницата на Центъра. |
| --- | --- |

6.

Приветства факта, че вследствие на искането на органа по освобождаване от отговорност окончателните отчети на Центъра за финансовата 2010 година бяха публикувани на интернет страницата на Центъра.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 7. | Призовава Центъра да осигури съответствие с разпоредбите на член 60 от Финансовия регламент, като вземе решения за финансиране на оперативните разходи; по-специално призовава Центъра да установи по-строг контрол в процеса на планиране на обществените поръчки; |
| --- | --- |

7.

Призовава Центъра да осигури съответствие с разпоредбите на член 60 от Финансовия регламент, като вземе решения за финансиране на оперативните разходи; по-специално призовава Центъра да установи по-строг контрол в процеса на планиране на обществените поръчки;

| 8. | Отбелязва от годишния доклад за дейността на Центъра, че Центърът е стартирал две нови процедури за предоставяне на услуги по писмен превод/ редакция на текстове в областта на железопътния и морския транспорт. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва от годишния доклад за дейността на Центъра, че Центърът е стартирал две нови процедури за предоставяне на услуги по писмен превод/ редакция на текстове в областта на железопътния и морския транспорт.

| 9. | Отбелязва също така, че са подписани общо 47 рамкови договора. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва също така, че са подписани общо 47 рамкови договора.

Човешки ресурси

| 10. | Признава, че член 45 от неговия правилник за персонала не е спазен, защото осем служители с по-голям брой точки не са повишени, а някои други служители със същата степен са повишени, тъй като в окончателното решение за повишение на служителите са включени допълнителни дискреционни елементи; отбелязва изявлението на Центъра, че службата за вътрешен одит призна, че решенията относно кариерата и повишаването в степен на длъжностни лица и срочно наети служители, приети от управителния съвет на 7 февруари 2008 г., бяха подложени на тълкуване и че след окончателната оценка на службата за вътрешен одит относно „повишаването в степен на служители“ от месец септември 2010 г. Центърът адаптира своето тълкуване в съответствие с това на службата за вътрешен одит, а допълнителните критерии, използвани преди това за повишението, бяха отхвърлени. |
| --- | --- |

10.

Признава, че член 45 от неговия правилник за персонала не е спазен, защото осем служители с по-голям брой точки не са повишени, а някои други служители със същата степен са повишени, тъй като в окончателното решение за повишение на служителите са включени допълнителни дискреционни елементи; отбелязва изявлението на Центъра, че службата за вътрешен одит призна, че решенията относно кариерата и повишаването в степен на длъжностни лица и срочно наети служители, приети от управителния съвет на 7 февруари 2008 г., бяха подложени на тълкуване и че след окончателната оценка на службата за вътрешен одит относно „повишаването в степен на служители“ от месец септември 2010 г. Центърът адаптира своето тълкуване в съответствие с това на службата за вътрешен одит, а допълнителните критерии, използвани преди това за повишението, бяха отхвърлени.

| 11. | Освен това, отбелязва от годишния доклад за дейността на Центъра, че през 2010 г. Центърът е провел 22 процедури за подбор на срочно и договорно наети служители, както и 2 конкурса за щатни длъжности. |
| --- | --- |

11.

Освен това, отбелязва от годишния доклад за дейността на Центъра, че през 2010 г. Центърът е провел 22 процедури за подбор на срочно и договорно наети служители, както и 2 конкурса за щатни длъжности.

| 12. | Отбелязва, че Центърът въведе услугата за професионална ориентация, с цел откриване на възможности за служителите и допринасяне за тяхната мобилност или професионална ориентация. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че Центърът въведе услугата за професионална ориентация, с цел откриване на възможности за служителите и допринасяне за тяхната мобилност или професионална ориентация.

Изпълнение

| 13. | Приветства подобряването на услугите на Центъра по отношение на количеството на преводите за институциите на Съюза в сравнение с 2009 г., и по-специално увеличаването на броя преведени документи с 20,1 %, като същевременно бюджетът на Центъра е намален с 11,98 % спрямо предходната година. |
| --- | --- |

13.

Приветства подобряването на услугите на Центъра по отношение на количеството на преводите за институциите на Съюза в сравнение с 2009 г., и по-специално увеличаването на броя преведени документи с 20,1 %, като същевременно бюджетът на Центъра е намален с 11,98 % спрямо предходната година.

| 14. | Отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността на Центъра, че през 2010 г. са подписани споразумения с шест нови клиента, т.е. съвместните предприятия ARTEMIS, ENIAC, ИИЛ и ГКВ, Европейската служба за подкрепа в областта на убежището и Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия и са установени първи контакти с Европейския банков орган, Европейския орган за ценни книжа и пазари и Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността на Центъра, че през 2010 г. са подписани споразумения с шест нови клиента, т.е. съвместните предприятия ARTEMIS, ENIAC, ИИЛ и ГКВ, Европейската служба за подкрепа в областта на убежището и Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия и са установени първи контакти с Европейския банков орган, Европейския орган за ценни книжа и пазари и Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване.

| 15. | Отбелязва от годишния доклад за дейността на Центъра, че през финансовата 2010 година около 55 % от всички преведени страници са били възложени на външни изпълнители; освен това отбелязва от годишния доклад за дейността на Центъра, че през 2010 г. Центърът е предприел мерки за подобряване на управлението на работния поток от писмени преводи чрез обединяване на отдела за управление на търсенето и отдела за управление на преводите от преводачи на свободна практика; по-специално признава, че е приключило външно проучване за определяне на съотношението между документите, превеждани от Центъра, и тези, които се възлагат на външни изпълнители, както и че използваният от Центъра модел на изчисление е одобрен. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва от годишния доклад за дейността на Центъра, че през финансовата 2010 година около 55 % от всички преведени страници са били възложени на външни изпълнители; освен това отбелязва от годишния доклад за дейността на Центъра, че през 2010 г. Центърът е предприел мерки за подобряване на управлението на работния поток от писмени преводи чрез обединяване на отдела за управление на търсенето и отдела за управление на преводите от преводачи на свободна практика; по-специално признава, че е приключило външно проучване за определяне на съотношението между документите, превеждани от Центъра, и тези, които се възлагат на външни изпълнители, както и че използваният от Центъра модел на изчисление е одобрен.

| 16. | Приветства усилията на Центъра за подобряване на качеството на преводите; подчертава факта, че до края на 2010 г. бяха приключени 17 терминологични проекта, което подобри терминологичната база данни; подкрепя Центъра за организирането на мероприятия за обучение на преводачи, което спомага за подобряване на тяхната производителност. |
| --- | --- |

16.

Приветства усилията на Центъра за подобряване на качеството на преводите; подчертава факта, че до края на 2010 г. бяха приключени 17 терминологични проекта, което подобри терминологичната база данни; подкрепя Центъра за организирането на мероприятия за обучение на преводачи, което спомага за подобряване на тяхната производителност.

| 17. | Призовава Центъра да анализира текущия поток от данни и инструментите, използвани за планиране на бюджета, както и да установи контрол; в тази връзка отбелязва, че планирането на бюджета на Центъра се основава на екселски таблици и ръчни или основани на системите проверки на данните, които могат да доведат до грешки при изчисленията и до неправилно планиране на разходите, като в крайна сметка окажат неблагоприятно влияние върху ценообразуването на Центъра. |
| --- | --- |

17.

Призовава Центъра да анализира текущия поток от данни и инструментите, използвани за планиране на бюджета, както и да установи контрол; в тази връзка отбелязва, че планирането на бюджета на Центъра се основава на екселски таблици и ръчни или основани на системите проверки на данните, които могат да доведат до грешки при изчисленията и до неправилно планиране на разходите, като в крайна сметка окажат неблагоприятно влияние върху ценообразуването на Центъра.

| 18. | Насърчава Центъра да приложи минимални изисквания за прогнозната информация и да засили сътрудничеството и обмена на информация за прогнозите с избрани клиенти, за да се избегне надценяване на разходите и цените. |
| --- | --- |

18.

Насърчава Центъра да приложи минимални изисквания за прогнозната информация и да засили сътрудничеството и обмена на информация за прогнозите с избрани клиенти, за да се избегне надценяване на разходите и цените.

Вътрешен одит

| 19. | Отбелязва, че към 31 декември 2010 г. все още не бяха изпълнени 12 „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит; изразява загриженост за забавеното изпълнение на седем от тези препоръки; по-специално признава, че тези закъснения са свързани със следните по-важни въпроси:






  — | качеството на прогнозата на клиентите, |
| --- | --- | --- |

19.

Отбелязва, че към 31 декември 2010 г. все още не бяха изпълнени 12 „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит; изразява загриженост за забавеното изпълнение на седем от тези препоръки; по-специално признава, че тези закъснения са свързани със следните по-важни въпроси:

—

качеството на прогнозата на клиентите,

| — | оповестяването на информация за финансовата 2008 година, |
| --- | --- |

—

оповестяването на информация за финансовата 2008 година,

| — | оценката на системата за вътрешен контрол, |
| --- | --- |

—

оценката на системата за вътрешен контрол,

следователно призовава Центъра да обясни тези закъснения на органа по освобождаване от отговорност и да коригира това положение.

| 20. | Отбелязва, че от 12-те „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит Центърът отхвърли препоръката за финансовата отчетност; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно причините за това решение. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че от 12-те „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит Центърът отхвърли препоръката за финансовата отчетност; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно причините за това решение.

| 21. | Отбелязва, че службата за вътрешен одит проведе одит „Бюджетиране на разходите“, приключи последващ одит на „управлението на човешките ресурси“ и на „прилагането на стандартите за вътрешен контрол“ и извърши оценка на риска в областта на информационните технологии. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че службата за вътрешен одит проведе одит „Бюджетиране на разходите“, приключи последващ одит на „управлението на човешките ресурси“ и на „прилагането на стандартите за вътрешен контрол“ и извърши оценка на риска в областта на информационните технологии.

| 22. | Отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността на Центъра, че окончателният доклад на службата за вътрешен одит относно последващия одит разкри, че са отправени 41 препоръки, 29 препоръки все още са в процес на изпълнение, 10 препоръки са изпълнени и 2 са частично изпълнени или не са приети. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността на Центъра, че окончателният доклад на службата за вътрешен одит относно последващия одит разкри, че са отправени 41 препоръки, 29 препоръки все още са в процес на изпълнение, 10 препоръки са изпълнени и 2 са частично изпълнени или не са приети.

| 23. | Признава, че структурата за вътрешен одит проведе официални консултантски дейности в следните области:






  — | предоставяне на консултации за оптимизиране на организационната структура и свързаното с това намаляване на разходите, |
| --- | --- | --- |

23.

Признава, че структурата за вътрешен одит проведе официални консултантски дейности в следните области:

—

предоставяне на консултации за оптимизиране на организационната структура и свързаното с това намаляване на разходите,

| — | координация на процедурата по оценката на риска в областта на информационните технологии, |
| --- | --- |

—

координация на процедурата по оценката на риска в областта на информационните технологии,

| — | подпомагане и консултиране във връзка с годишната процедура за управление на риска на Центъра, |
| --- | --- |

—

подпомагане и консултиране във връзка с годишната процедура за управление на риска на Центъра,

| — | подкрепа и насоки за дейността във връзка с качеството на одита. |
| --- | --- |

—

подкрепа и насоки за дейността във връзка с качеството на одита.

| 24. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

24.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 25. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

25.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 117.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 125.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. страница 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Център за преводи за органите на Европейския съюз | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | n.a. | — | Целите и показателите за изпълнението често не са измерими |

Център за преводи за органите на Европейския съюз

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

n.a.

—

Целите и показателите за изпълнението често не са измерими

| — | Отбелязва, че през 2007 г. Центърът е възстановил 9 300 000 EUR на свои клиенти |
| --- | --- |

—

Отбелязва, че през 2007 г. Центърът е възстановил 9 300 000 EUR на свои клиенти

| — | Подобрения в ИТ (FLOSYSWEB) |
| --- | --- |

—

Подобрения в ИТ (FLOSYSWEB)

| — | Отбелязва, че през 2008 г. Центърът е възстановил 11 450 000 EUR на своите клиенти |
| --- | --- |

—

Отбелязва, че през 2008 г. Центърът е възстановил 11 450 000 EUR на своите клиенти

Все пак призовава Центъра да доразвие оценката на неговите резултати чрез подобряване на връзките между стратегическите дейности и мерките, предвидени в неговата работна програма, както и чрез преразглеждане на показателите за наблюдение на неговото изпълнение, с цел изпълняване на критериите за конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни цели (SMART)

Бюджетно и финансово управление

n.a.

Процесът на планиране следва да установи ясна и последователна връзка между поставените цели и използването на бюджетните ресурси, необходими за тяхното постигане

| — | Изисква от Центъра да вземе по-ефективни мерки, за да отстрани този все по-увеличаващ се излишък → 2008 г.: 26 700 000 EUR; 2006 г.: 10 500 000 EUR |
| --- | --- |

—

Изисква от Центъра да вземе по-ефективни мерки, за да отстрани този все по-увеличаващ се излишък → 2008 г.: 26 700 000 EUR; 2006 г.: 10 500 000 EUR

| — | Призовава Комисията да проучи обхвата на паричните наличности: 48 405 006 EUR |
| --- | --- |

—

Призовава Комисията да проучи обхвата на паричните наличности: 48 405 006 EUR

| — | Изисква от Центъра в бъдеще да предоставя на клиентите си услуги на разходопокривен принцип |
| --- | --- |

—

Изисква от Центъра в бъдеще да предоставя на клиентите си услуги на разходопокривен принцип

| — | Призовава Центъра систематично да прилага член 8.2 от своя Финансов регламент, в който се посочва, че „бюджетните кредити за поети задължения покриват цялата стойност на правните задължения, поети през текущата финансова година“ |
| --- | --- |

—

Призовава Центъра систематично да прилага член 8.2 от своя Финансов регламент, в който се посочва, че „бюджетните кредити за поети задължения покриват цялата стойност на правните задължения, поети през текущата финансова година“

| — | Призовава Центъра да предприеме по-ефективни мерки за отстраняване на този все по-увеличаващ се излишък, който се дължи главно на липсата на точност в прогнозите за заявки за писмени преводи, подавани от клиентите на Центъра |
| --- | --- |

—

Призовава Центъра да предприеме по-ефективни мерки за отстраняване на този все по-увеличаващ се излишък, който се дължи главно на липсата на точност в прогнозите за заявки за писмени преводи, подавани от клиентите на Центъра

Човешки ресурси

| — | Слабости в процедурите по набиране на персонал: няма писмени доказателства за правилата, прилагани за оценка на документите на кандидатите |
| --- | --- |

—

Слабости в процедурите по набиране на персонал: няма писмени доказателства за правилата, прилагани за оценка на документите на кандидатите

| — | Конфликтът между Центъра и Комисията за дела на работодателя в осигурителните вноски на служителите не е решен |
| --- | --- |

—

Конфликтът между Центъра и Комисията за дела на работодателя в осигурителните вноски на служителите не е решен

n.a.

| — | Центърът следва да планира по-реалистично и ефективно своите процедури по назначаване на служители, за да може да спазва сроковете и да посреща всички нужди, свързани с увеличаването на персонала на Центъра (в количествено и качествено отношение) |
| --- | --- |

—

Центърът следва да планира по-реалистично и ефективно своите процедури по назначаване на служители, за да може да спазва сроковете и да посреща всички нужди, свързани с увеличаването на персонала на Центъра (в количествено и качествено отношение)

| — | Конфликтът между Центъра и Комисията за дела на работодателя в осигурителните вноски на служителите не е решен |
| --- | --- |

—

Конфликтът между Центъра и Комисията за дела на работодателя в осигурителните вноски на служителите не е решен

| — | Призовава Центъра да включи информация за чувствителни функции в длъжностните характеристики и да гарантира посочването на всички въведени проверки за намаляване на риска |
| --- | --- |

—

Призовава Центъра да включи информация за чувствителни функции в длъжностните характеристики и да гарантира посочването на всички въведени проверки за намаляване на риска

| — | Насърчава Центъра да актуализира правилата за прилагане във връзка с обучението и да определи нови срокове за това |
| --- | --- |

—

Насърчава Центъра да актуализира правилата за прилагане във връзка с обучението и да определи нови срокове за това

Вътрешен одит

n.a.

n.a.

n.a.

Призовава Центъра да разработи подробна писмена процедура, определяща ролите, сроковете и работните задачи, свързани с изготвянето, заверяването и осчетоводяването на платежни нареждания за услуги, извършени за клиенти

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/147 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/147

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година

(2012/563/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 година относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (3), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2965/94 на Съвета от 28 ноември 1994 година относно създаване на Център за преводи за органите на Европейския съюз (3), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0125/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0125/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 366, 15.12.2011 г., стр. 117.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 314, 7.12.1994 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стp. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/148 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/148

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година

(2012/564/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 година за създаване на Европейски център за развитие на професионално обучение (3), и по-специално член 12а от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 година за създаване на Европейски център за развитие на професионално обучение (3), и по-специално член 12а от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0129/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0129/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 127.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 година за създаване на Европейски център за развитие на професионално обучение (3), и по-специално член 12а от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 година за създаване на Европейски център за развитие на професионално обучение (3), и по-специално член 12а от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0129/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0129/2012),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение („Центърът“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение („Центърът“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | призова Центъра да прилага по-ефективно бюджетните принципи на специфичност и прозрачност, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

призова Центъра да прилага по-ефективно бюджетните принципи на специфичност и прозрачност,

| — | обърна внимание на факта, че Центърът е пренесъл бюджетни кредити (31 % от административните разходи – дял II) и е освободил бюджетни кредити за плащания (24 % от всички бюджетни кредити за оперативни дейности), |
| --- | --- |

—

обърна внимание на факта, че Центърът е пренесъл бюджетни кредити (31 % от административните разходи – дял II) и е освободил бюджетни кредити за плащания (24 % от всички бюджетни кредити за оперативни дейности),

| — | призова директора на Центъра да предостави по-конкретна информация относно съдържанието на 15-те препоръки, отправени на 31 декември 2008 г., и новите 14 препоръки, отправени на 31 декември 2009 г., и в двата случая – от Службата за вътрешен одит (IAS), |
| --- | --- |

—

призова директора на Центъра да предостави по-конкретна информация относно съдържанието на 15-те препоръки, отправени на 31 декември 2008 г., и новите 14 препоръки, отправени на 31 декември 2009 г., и в двата случая – от Службата за вътрешен одит (IAS),

| — | призова Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки във връзка с процедурата за отмяна на бюджетни кредити с цел да се подобри допълнително прозрачността на наличните активи; |
| --- | --- |

—

призова Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки във връзка с процедурата за отмяна на бюджетни кредити с цел да се подобри допълнително прозрачността на наличните активи;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Центъра за финансовата 2010 година е възлизал на 18 300 000 EUR, което представлява намаление с 1,6 % в сравнение с 2009 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Центъра за финансовата 2010 година е възлизал на 18 300 000 EUR, което представлява намаление с 1,6 % в сравнение с 2009 г.;

| Г. | като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Центъра за финансовата 2010 година възлизаше на 16 920 000 EUR, което представлява увеличение от 2 % в сравнение с 2009 г., |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Центъра за финансовата 2010 година възлизаше на 16 920 000 EUR, което представлява увеличение от 2 % в сравнение с 2009 г.,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Въз основа на годишните отчети на Центъра за финансовата 2010 година отбелязва, че в средата на декември 2010 г. Центърът е получил допълнителен и коригиращ бюджет в размер на 810 000 EUR с цел финансиране на проучвания, поискани от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и социално приобщаване“ в областта на прогнозирането на потребностите от умения. |
| --- | --- |

1.

Въз основа на годишните отчети на Центъра за финансовата 2010 година отбелязва, че в средата на декември 2010 г. Центърът е получил допълнителен и коригиращ бюджет в размер на 810 000 EUR с цел финансиране на проучвания, поискани от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и социално приобщаване“ в областта на прогнозирането на потребностите от умения.

| 2. | Отбелязва твърдението на управителния съвет в неговото становище относно окончателните годишни отчети на Центъра за 2010 г., че степента на изпълнение на бюджета за 2010 г., финансиран от вноската на Съюза, е 99 %. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва твърдението на управителния съвет в неговото становище относно окончателните годишни отчети на Центъра за 2010 г., че степента на изпълнение на бюджета за 2010 г., финансиран от вноската на Съюза, е 99 %.

| 3. | Отбелязва също така в годишните отчети на Центъра, че представителните разходи и разходите за заседания са се увеличили съответно с 233 % и 37 % в сравнение с 2009 г.; признава, че с писмо от 23 февруари 2012 г. е получена обосновка за това увеличение на разходите; отбелязва по-специално, че увеличението на представителните разходи е в резултат на организирането на прием по повод напускането на предишния директор; приканва Центъра да ограничи представителните разходи и разходите за заседания до размера на реалните нужди. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва също така в годишните отчети на Центъра, че представителните разходи и разходите за заседания са се увеличили съответно с 233 % и 37 % в сравнение с 2009 г.; признава, че с писмо от 23 февруари 2012 г. е получена обосновка за това увеличение на разходите; отбелязва по-специално, че увеличението на представителните разходи е в резултат на организирането на прием по повод напускането на предишния директор; приканва Центъра да ограничи представителните разходи и разходите за заседания до размера на реалните нужди.

| 4. | Отбелязва, че Центърът получава годишни вноски от две държави извън Европейския съюз, които ползват резултатите от дейността му; отбелязва, че вноската на Норвегия и Исландия в бюджета на Центъра за финансовата 2010 година възлиза на 421 308 EUR; припомня, че тези средства се управляват като целеви приходи, което означава, че трябва да бъдат отпуснати за определени проекти; отбелязва, че през 2010 г. Центърът не е постигнал целта за използване на тези средства; подчертава, че Сметната палата вече направи коментари за финансовата 2009 година относно слабостите, допуснати от Центъра при използването на тези средства; признава, че с писмо от 23 февруари 2012 г. е получено обяснение за това положение; в тази връзка приветства факта, че през 2011 г. целта е постигната и 100 % от планирания бюджет е изпълнен; отбелязва твърдението на Центъра, че предвидената цел за 2010 г. не е постигната поради отлагането на ремонтните работи по сградите на Центъра; отбелязва също така ангажимента на Центъра да усвои през 2012 г. вноските на Норвегия и Исландия от предходните години; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за използването на тези вноски. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че Центърът получава годишни вноски от две държави извън Европейския съюз, които ползват резултатите от дейността му; отбелязва, че вноската на Норвегия и Исландия в бюджета на Центъра за финансовата 2010 година възлиза на 421 308 EUR; припомня, че тези средства се управляват като целеви приходи, което означава, че трябва да бъдат отпуснати за определени проекти; отбелязва, че през 2010 г. Центърът не е постигнал целта за използване на тези средства; подчертава, че Сметната палата вече направи коментари за финансовата 2009 година относно слабостите, допуснати от Центъра при използването на тези средства; признава, че с писмо от 23 февруари 2012 г. е получено обяснение за това положение; в тази връзка приветства факта, че през 2011 г. целта е постигната и 100 % от планирания бюджет е изпълнен; отбелязва твърдението на Центъра, че предвидената цел за 2010 г. не е постигната поради отлагането на ремонтните работи по сградите на Центъра; отбелязва също така ангажимента на Центъра да усвои през 2012 г. вноските на Норвегия и Исландия от предходните години; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за използването на тези вноски.

Пренесени бюджетни кредити

| 5. | Въз основа на годишните отчети на Центъра отбелязва, че Центърът е пренесъл от 2010 г. към 2011 г. 794 700 EUR от бюджетните кредити по дял I (Персонал) и дял II (Административни разходи); припомня, че автоматичният пренос на бюджетни кредити се отнася единствено до разходите, свързани с дялове I и II. |
| --- | --- |

5.

Въз основа на годишните отчети на Центъра отбелязва, че Центърът е пренесъл от 2010 г. към 2011 г. 794 700 EUR от бюджетните кредити по дял I (Персонал) и дял II (Административни разходи); припомня, че автоматичният пренос на бюджетни кредити се отнася единствено до разходите, свързани с дялове I и II.

| 6. | Въз основа на годишните отчети на Центъра отбелязва също така, че е направен неавтоматичен пренос в размер на 55 910 EUR във връзка с разходи по дял II. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на годишните отчети на Центъра отбелязва също така, че е направен неавтоматичен пренос в размер на 55 910 EUR във връзка с разходи по дял II.

| 7. | Отбелязва някои подобрения, тъй като отменените бюджетни кредити за плащания са намалели от 24 % през 2009 г. на 14 % през 2010 г.; освен това приветства ангажимента на Центъра за допълнително намаляване на преносите чрез мониторинг посредством стандартизирани образци на изпълнението на бюджета (поети задължения, плащания) и напредъка по отношение на възлагането на обществени поръчки. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва някои подобрения, тъй като отменените бюджетни кредити за плащания са намалели от 24 % през 2009 г. на 14 % през 2010 г.; освен това приветства ангажимента на Центъра за допълнително намаляване на преносите чрез мониторинг посредством стандартизирани образци на изпълнението на бюджета (поети задължения, плащания) и напредъка по отношение на възлагането на обществени поръчки.

| 8. | Въпреки това призовава Центъра да положи допълнителни усилия за намаляване на преносите на бюджетни кредити с цел спазване на принципа на ежегодност в по-голяма степен; припомня на Центъра, че това може да бъде направено чрез допълнително усъвършенстване в системата му за програмиране и мониторинг и чрез започване на сключването на договорите по-рано през календарната година. |
| --- | --- |

8.

Въпреки това призовава Центъра да положи допълнителни усилия за намаляване на преносите на бюджетни кредити с цел спазване на принципа на ежегодност в по-голяма степен; припомня на Центъра, че това може да бъде направено чрез допълнително усъвършенстване в системата му за програмиране и мониторинг и чрез започване на сключването на договорите по-рано през календарната година.

Трансфери

| 9. | Приветства факта, че Центърът е успял да предостави увереност на органа по освобождаване от отговорност, че ефективно е прилагал принципа на прозрачност чрез редовни доклади до управителния съвет относно всички трансфери между бюджетните редове през годината; отбелязва по-специално, че до 20 септември 2011 г. Центърът е направил пет трансфера на бюджетни кредити за поети задължения (на стойност максимум 35 000 EUR) между бюджетни редове и че управителният съвет редовно е бил информиран относно тези трансфери; въпреки това призовава Центъра да намали във възможно най-голяма степен тези трансфери с цел прилагане също така на принципа на специфичност. |
| --- | --- |

9.

Приветства факта, че Центърът е успял да предостави увереност на органа по освобождаване от отговорност, че ефективно е прилагал принципа на прозрачност чрез редовни доклади до управителния съвет относно всички трансфери между бюджетните редове през годината; отбелязва по-специално, че до 20 септември 2011 г. Центърът е направил пет трансфера на бюджетни кредити за поети задължения (на стойност максимум 35 000 EUR) между бюджетни редове и че управителният съвет редовно е бил информиран относно тези трансфери; въпреки това призовава Центъра да намали във възможно най-голяма степен тези трансфери с цел прилагане също така на принципа на специфичност.

Човешки ресурси (ЧР)

| 10. | Признава, че директорът е напуснал Центъра на 15 октомври 2010 г. в края на мандата си, за да заеме пост в италианската агенция за професионално образование и обучение, заетост и социална политика. |
| --- | --- |

10.

Признава, че директорът е напуснал Центъра на 15 октомври 2010 г. в края на мандата си, за да заеме пост в италианската агенция за професионално образование и обучение, заетост и социална политика.

| 11. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра отбелязва, че на 31 декември 2010 г. в Центъра са били заети 96 служители, което е с 5 бройки по-малко от предвиденото в щатното му разписание; отбелязва, че към общия брой на служителите са добавени и 24 договорно наети служители и 5 командировани национални експерти и съотношението на разпределението между оперативен и административен персонал е било 90/35. |
| --- | --- |

11.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра отбелязва, че на 31 декември 2010 г. в Центъра са били заети 96 служители, което е с 5 бройки по-малко от предвиденото в щатното му разписание; отбелязва, че към общия брой на служителите са добавени и 24 договорно наети служители и 5 командировани национални експерти и съотношението на разпределението между оперативен и административен персонал е било 90/35.

| 12. | Отбелязва твърдението на управителния съвет в неговото становище относно окончателния годишен отчет на Центъра за 2010 г., че процедурите за набиране на персонал за всички 5 вакантни длъжности са били в ход или са били приключени успешно към 31 декември 2010 г. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва твърдението на управителния съвет в неговото становище относно окончателния годишен отчет на Центъра за 2010 г., че процедурите за набиране на персонал за всички 5 вакантни длъжности са били в ход или са били приключени успешно към 31 декември 2010 г.

| 13. | Приветства факта, че Центърът е приключил онлайн инструмент за набиране на персонал (RECON - Recruitment Online) през 2010 г., което ще помогне на Центъра да направи набирането на персонал по-бързо и ефикасно. |
| --- | --- |

13.

Приветства факта, че Центърът е приключил онлайн инструмент за набиране на персонал (RECON - Recruitment Online) през 2010 г., което ще помогне на Центъра да направи набирането на персонал по-бързо и ефикасно.

Изпълнение

| 14. | Отбелязва със задоволство, че Центърът е предоставил диаграми на Гант за всички основни оперативни дейности за 2011 г., както беше поискано от органа по освобождаване от отговорност; припомня на Центъра, че тези диаграми представят в сбита форма времето, което всеки служител посвещава на даден проект, и насърчават използването на подход, ориентиран към постигането на резултати. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва със задоволство, че Центърът е предоставил диаграми на Гант за всички основни оперативни дейности за 2011 г., както беше поискано от органа по освобождаване от отговорност; припомня на Центъра, че тези диаграми представят в сбита форма времето, което всеки служител посвещава на даден проект, и насърчават използването на подход, ориентиран към постигането на резултати.

| 15. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра отбелязва, че системата за измерване на резултатите е била въведена изцяло и насърчава Центъра да разработи допълнително оценки на качеството с цел допълване на показателите на системата, които са в голяма степен количествено ориентирани. |
| --- | --- |

15.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра отбелязва, че системата за измерване на резултатите е била въведена изцяло и насърчава Центъра да разработи допълнително оценки на качеството с цел допълване на показателите на системата, които са в голяма степен количествено ориентирани.

Вътрешен одит

| 16. | Отбелязва, че според Центъра той все още трябва да изпълни някои препоръки на IAS, направени в контекста на одитите в областта на управлението на човешките ресурси през 2008 г. и етиката през 2009 г.; признава, че с писмо от 23 февруари 2012 г. е получена разяснителна информация; приветства факта, че 13 от общо 14 препоръки от одита на управлението на човешките ресурси през 2008 г. са били изпълнени; в допълнение приветства факта, че 16 от общо 17 препоръки от одита по въпросите на етиката през 2009 г. са били изпълнени; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка във връзка с изпълнението на оставащите препоръки. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че според Центъра той все още трябва да изпълни някои препоръки на IAS, направени в контекста на одитите в областта на управлението на човешките ресурси през 2008 г. и етиката през 2009 г.; признава, че с писмо от 23 февруари 2012 г. е получена разяснителна информация; приветства факта, че 13 от общо 14 препоръки от одита на управлението на човешките ресурси през 2008 г. са били изпълнени; в допълнение приветства факта, че 16 от общо 17 препоръки от одита по въпросите на етиката през 2009 г. са били изпълнени; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка във връзка с изпълнението на оставащите препоръки.

| 17. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра отбелязва, че през 2010 г. IAS е извършила оценка на риска във връзка с информационните и комуникационните технологии; приветства изпълнението на всички дейности, планирани от Центъра, до 31 декември 2011 г., вследствие на констатациите от тази оценка на риска във връзка с информационните технологии. |
| --- | --- |

17.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра отбелязва, че през 2010 г. IAS е извършила оценка на риска във връзка с информационните и комуникационните технологии; приветства изпълнението на всички дейности, планирани от Центъра, до 31 декември 2011 г., вследствие на констатациите от тази оценка на риска във връзка с информационните технологии.

| 18. | Отбелязва също така, че през април 2010 г. IAS е извършила одит на годишния отчет за дейността на Центъра и на градивни елементи от декларацията за достоверност на Центъра; въз основа на информация от Центъра отбелязва, че окончателният доклад на IAS е предоставен на Центъра на 5 юли 2010 г. и че този доклад предоставя достатъчна увереност по отношение на постигането на целите на годишното отчитане, включително декларацията за достоверност на директора; приветства информацията, предоставена от Центъра в писмо от 23 февруари 2012 г., че всички 7 препоръки на IAS са изпълнени до края на декември 2011 г. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва също така, че през април 2010 г. IAS е извършила одит на годишния отчет за дейността на Центъра и на градивни елементи от декларацията за достоверност на Центъра; въз основа на информация от Центъра отбелязва, че окончателният доклад на IAS е предоставен на Центъра на 5 юли 2010 г. и че този доклад предоставя достатъчна увереност по отношение на постигането на целите на годишното отчитане, включително декларацията за достоверност на директора; приветства информацията, предоставена от Центъра в писмо от 23 февруари 2012 г., че всички 7 препоръки на IAS са изпълнени до края на декември 2011 г.

| 19. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра отбелязва, че през 2009 г. Центърът е започнал да прилага нови стандарти за вътрешен контрол (СВК) и че до края на 2010 г. основните изисквания са били изпълнени изцяло, с изключение на СВК 8 и СВК 10; приветства информацията, получена с писмо от 23 февруари 2012 г., че всички основни изисквания за СВК 8 са изпълнени изцяло до края на 2011 г.; отбелязва ангажимента на Центъра да изпълни основните изисквания за СВК 10 през първата половина на 2012 г. |
| --- | --- |

19.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра отбелязва, че през 2009 г. Центърът е започнал да прилага нови стандарти за вътрешен контрол (СВК) и че до края на 2010 г. основните изисквания са били изпълнени изцяло, с изключение на СВК 8 и СВК 10; приветства информацията, получена с писмо от 23 февруари 2012 г., че всички основни изисквания за СВК 8 са изпълнени изцяло до края на 2011 г.; отбелязва ангажимента на Центъра да изпълни основните изисквания за СВК 10 през първата половина на 2012 г.

Структура за вътрешен одит (IAC)

| 20. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра отбелязва, че планът за одит за 2010 г. на IAC е предвиждал няколко последващи и текущи одити на процедури по възлагане на обществени поръчки, по-специално за проучването на процедури по сключване на договори и отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва също така, че вследствие на одит, извършен от IAC на процедури по отпускане на безвъзмездни средства, Центърът е започнал събиране на суми, отпуснати на национални бенефициенти на безвъзмездни средства на обща стойност 23 647,67 EUR. |
| --- | --- |

20.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра отбелязва, че планът за одит за 2010 г. на IAC е предвиждал няколко последващи и текущи одити на процедури по възлагане на обществени поръчки, по-специално за проучването на процедури по сключване на договори и отпускане на безвъзмездни средства; отбелязва също така, че вследствие на одит, извършен от IAC на процедури по отпускане на безвъзмездни средства, Центърът е започнал събиране на суми, отпуснати на национални бенефициенти на безвъзмездни средства на обща стойност 23 647,67 EUR.

| 21. | Изразява загриженост, че IAC е напуснала Центъра на 31 август 2010 г.; счита, че докладите на IAC биха могли да доведат до допълнително усъвършенстване на мерките за вътрешен контрол за процедурите по възлагане на обществени поръчки и отпускане на безвъзмездни средства. |
| --- | --- |

21.

Изразява загриженост, че IAC е напуснала Центъра на 31 август 2010 г.; счита, че докладите на IAC биха могли да доведат до допълнително усъвършенстване на мерките за вътрешен контрол за процедурите по възлагане на обществени поръчки и отпускане на безвъзмездни средства.

| 22. | Въпреки това признава забележките на Центъра, че функциите на IAC сега се покриват или от външни изпълнители, например одит на финансовия софтуер на Центъра (FIBUS) е бил възложен на външен изпълнител и завършен през 2011 г., или от вътрешни групи за проекти. |
| --- | --- |

22.

Въпреки това признава забележките на Центъра, че функциите на IAC сега се покриват или от външни изпълнители, например одит на финансовия софтуер на Центъра (FIBUS) е бил възложен на външен изпълнител и завършен през 2011 г., или от вътрешни групи за проекти.

| 23. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

23.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 24. | По отношение на другите забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

24.

По отношение на другите забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 127.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 130.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. страница 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ЕВРОПЕЙСКИ ЦЕНТЪР ЗА РАЗВИТИЕ НА ПРОФЕСИОНАЛНОТО ОБУЧЕНИЕ

| Европейски център за развитие на професионалното обучение | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | n.a. | Целите и показателите за изпълнението често не са измерими→ Центърът следва да подобри планирането си. Той следва да установи ясна и последователна връзка между поставените цели и използването на бюджетните ресурси, необходими за тяхното постигане | — | Призовава Центъра да определи цели SMART и показатели RACER, както и да направи диаграма на Гант → насърчаване на подход, обвързан с резултатите |

Европейски център за развитие на професионалното обучение

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

n.a.

Целите и показателите за изпълнението често не са измерими→ Центърът следва да подобри планирането си. Той следва да установи ясна и последователна връзка между поставените цели и използването на бюджетните ресурси, необходими за тяхното постигане

—

Призовава Центъра да определи цели SMART и показатели RACER, както и да направи диаграма на Гант → насърчаване на подход, обвързан с резултатите

| — | Призовава Центъра да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години |
| --- | --- |

—

Призовава Центъра да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години

| — | Призовава Центъра и Европейската фондация за обучение да представят в отчетите за дейността за 2009 г. подробен доклад за резултатите от споразумението за сътрудничество |
| --- | --- |

—

Призовава Центъра и Европейската фондация за обучение да представят в отчетите за дейността за 2009 г. подробен доклад за резултатите от споразумението за сътрудничество

Призовава Центъра да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност, и тези от предходната финансова година

Бюджетно и финансово управление

| — | Принципът на специфичност не е стриктно спазен: 43 % от бюджетните кредити за поети задължения са пренесени към следващата финансова година. Повече от 20 % от бюджетните кредити за плащания за оперативни дейности са отменени. Голям брой бюджетни трансфери |
| --- | --- |

—

Принципът на специфичност не е стриктно спазен: 43 % от бюджетните кредити за поети задължения са пренесени към следващата финансова година. Повече от 20 % от бюджетните кредити за плащания за оперативни дейности са отменени. Голям брой бюджетни трансфери

| — | Проблеми с прозрачността в процедурите по възлагане на обществени поръчки |
| --- | --- |

—

Проблеми с прозрачността в процедурите по възлагане на обществени поръчки

n.a.

Слабости в планирането и контрола на многогодишните бюджетни кредити за оперативни дейности: 25 % от бюджетните кредити за плащания са пренесени

Призовава Центъра да прилага по-ефективно бюджетните принципи на специфичност и прозрачност

Човешки ресурси

Проблеми с прозрачността: в два случая Центърът не е проверил правилно на етапа на предварителен подбор необходимия професионален опит, изискуем съгласно обявлението за свободна длъжност

n.a.

n.a.

Отбелязва, че Центърът е внесъл промени в своите процедури за набиране на персонал вследствие на забележките, отправени от Сметната палата в нейния доклад за 2009 г., в който призовава Центъра да подобри още повече прозрачността; приветства действащата от юни 2010 г. инициатива на Центъра по отношение на въпросите за писмените изпити и събеседванията преди предварителния подбор

Вътрешен одит

Процедурите за вътрешен контрол не са били завършени

n.a.

Призовава Центъра да изпълни 15 от 30-те препоръки на IAS, т.е. управление на човешките ресурси (качество на работата на персонала, определяне на лични цели и установяване на ролята и отговорностите на Комитета по персонала)

| — | Призовава директора на Центъра да предостави конкретна информация относно съдържанието на 15-те препоръки, отправени на 31 декември 2008 г., и новите 14 препоръки, отправени на 31 декември 2009 г., и в двата случая – от IAS |
| --- | --- |

—

Призовава директора на Центъра да предостави конкретна информация относно съдържанието на 15-те препоръки, отправени на 31 декември 2008 г., и новите 14 препоръки, отправени на 31 декември 2009 г., и в двата случая – от IAS

| — | Призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки във връзка с процедурата за отмяна на бюджетни кредити с цел да се подобри допълнително прозрачността на наличните активи. Освен това Центърът заяви, че ще документира основните процедури по контрол |
| --- | --- |

—

Призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки във връзка с процедурата за отмяна на бюджетни кредити с цел да се подобри допълнително прозрачността на наличните активи. Освен това Центърът заяви, че ще документира основните процедури по контрол

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/155 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/155

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година

(2012/565/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 година за създаване на Европейски център за развитие на професионално обучение (3), и по-специално член 12а от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 337/75 на Съвета от 10 февруари 1975 година за създаване на Европейски център за развитие на професионално обучение (3), и по-специално член 12а от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0129/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0129/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за развитие на професионалното обучение за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за развитие на професионалното обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 127.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 39, 13.2.1975 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/156 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/156

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година

(2012/566/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Колежа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Колежа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) (3), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) (3), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид Решение C(2011) 4680 на Комисията от 30 юни 2011 г. за даване на съгласие за поисканата от Европейския полицейски колеж дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение C(2011) 4680 на Комисията от 30 юни 2011 г. за даване на съгласие за поисканата от Европейския полицейски колеж дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA),

| — | като взе предвид външния одит, поръчан от Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/2010/001), във връзка с възстановяването на лични разходи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид външния одит, поръчан от Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/2010/001), във връзка с възстановяването на лични разходи,

| — | като взе предвид окончателния доклад за петгодишната външна оценка на Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/CT/2010/002), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад за петгодишната външна оценка на Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/CT/2010/002),

| — | като взе предвид годишния доклад за дейността за 2009 г. на Генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за дейността за 2009 г. на Генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“,

| — | като взе предвид четвъртия доклад за напредъка на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на неговия многогодишен план за действие (МПД) за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид четвъртия доклад за напредъка на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на неговия многогодишен план за действие (МПД) за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид бележката на Службата за вътрешен одит от 4 юли 2011 г. (реф. номер Ares (2011) 722479) относно третия доклад за напредъка по изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид бележката на Службата за вътрешен одит от 4 юли 2011 г. (реф. номер Ares (2011) 722479) относно третия доклад за напредъка по изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложенията към него във връзка с изпълнението на резолюцията на Европейския парламент относно „Освобождаване от отговорност за 2009 г.: Европейски полицейски колеж“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложенията към него във връзка с изпълнението на резолюцията на Европейския парламент относно „Освобождаване от отговорност за 2009 г.: Европейски полицейски колеж“,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложението към него относно прилагането на неговото ръководство за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложението към него относно прилагането на неговото ръководство за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г.,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0119/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0119/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския полицейски колеж, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския полицейски колеж, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 134.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 256, 1.10.2005 г., стр. 63.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Колежа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Колежа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) (3), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) (3), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид Решение C(2011) 4680 на Комисията от 30 юни 2011 г. за даване на съгласие за поисканата от Европейския полицейски колеж дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение C(2011) 4680 на Комисията от 30 юни 2011 г. за даване на съгласие за поисканата от Европейския полицейски колеж дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA),

| — | като взе предвид външния одит, поръчан от Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/2010/001), във връзка с възстановяването на лични разходи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид външния одит, поръчан от Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/2010/001), във връзка с възстановяването на лични разходи,

| — | като взе предвид окончателния доклад за петгодишната външна оценка на Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/CT/2010/002), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад за петгодишната външна оценка на Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/CT/2010/002),

| — | като взе предвид годишния доклад за дейността за 2009 г. на Генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за дейността за 2009 г. на Генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“,

| — | като взе предвид четвъртия доклад за напредъка на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на неговия многогодишен план за действие (МПД) за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид четвъртия доклад за напредъка на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на неговия многогодишен план за действие (МПД) за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид бележката на Службата за вътрешен одит от 4 юли 2011 г. (реф. номер Ares (2011) 722479) относно третия доклад за напредъка по изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид бележката на Службата за вътрешен одит от 4 юли 2011 г. (реф. номер Ares (2011) 722479) относно третия доклад за напредъка по изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложенията към него във връзка с изпълнението на резолюцията на Европейския парламент относно „Освобождаване от отговорност за 2009 г.: Европейски полицейски колеж“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложенията към него във връзка с изпълнението на резолюцията на Европейския парламент относно „Освобождаване от отговорност за 2009 г.: Европейски полицейски колеж“,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложението към него относно прилагането на неговото ръководство за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложението към него относно прилагането на неговото ръководство за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г.,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0119/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0119/2012),

| А. | като има предвид, че Европейският полицейски колеж („Колежът“) беше създаден през 2001 г. и беше преобразуван в орган на Общността по смисъла на член 185 от Финансовия регламент, както и че рамковият Финансов регламент за агенциите се прилага за Колежа, считано от 1 януари 2006 г.; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският полицейски колеж („Колежът“) беше създаден през 2001 г. и беше преобразуван в орган на Общността по смисъла на член 185 от Финансовия регламент, както и че рамковият Финансов регламент за агенциите се прилага за Колежа, считано от 1 януари 2006 г.;

| Б. | като има предвид, че в своите доклади за годишните отчети на Колежа за финансовата 2006, 2007 и 2009 година Сметната палата изрази становище с резерви по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции поради несъответствие на процедурите по възлагане на обществени поръчки с разпоредбите на Финансовия регламент; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в своите доклади за годишните отчети на Колежа за финансовата 2006, 2007 и 2009 година Сметната палата изрази становище с резерви по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции поради несъответствие на процедурите по възлагане на обществени поръчки с разпоредбите на Финансовия регламент;

| В. | като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Колежа за финансовата 2008 година Сметната палата добави пояснителен параграф към своето становище относно надеждността на отчетите, без изрично да изразява резерви, и изрази резерви по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в своя доклад за годишните отчети на Колежа за финансовата 2008 година Сметната палата добави пояснителен параграф към своето становище относно надеждността на отчетите, без изрично да изразява резерви, и изрази резерви по отношение на законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции;

| Г. | като има предвид, че в своето решение от 7 октомври 2010 г. Парламентът отказа да освободи от отговорност директора на Колежа за изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2008 година; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в своето решение от 7 октомври 2010 г. Парламентът отказа да освободи от отговорност директора на Колежа за изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2008 година;

| Д. | като има предвид, че в своето решение от 10 май 2011 г. Парламентът реши да отложи решението си за освобождаване от отговорност на директора на Колежа във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2009 година (5), и впоследствие го освободи от отговорност в решението си от 25 октомври 2011 г. (6); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своето решение от 10 май 2011 г. Парламентът реши да отложи решението си за освобождаване от отговорност на директора на Колежа във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа за финансовата 2009 година (5), и впоследствие го освободи от отговорност в решението си от 25 октомври 2011 г. (6);

| Е. | като има предвид, че, за пръв път откакто Колежът стана агенция, в своя доклад за годишните отчети на Колежа за финансовата 2010 година Сметната палата издаде становище без резерви относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че, за пръв път откакто Колежът стана агенция, в своя доклад за годишните отчети на Колежа за финансовата 2010 година Сметната палата издаде становище без резерви относно надеждността на отчетите, както и относно законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции;

| Ж. | като има предвид, че в своя доклад относно МПД на Колежа за периода 2010—2014 г. Сметната палата заяви, че Колежът напредва в съответствие с основните етапи, определени в неговия МПД; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в своя доклад относно МПД на Колежа за периода 2010—2014 г. Сметната палата заяви, че Колежът напредва в съответствие с основните етапи, определени в неговия МПД;

| З. | като има предвид, че в бележката си от 4 юли 2011 г. до директора на Колежа Службата за вътрешен одит заяви, че макар и описанието в доклада за напредъка относно изпълнението на МПД на Колежа да е доста общо, то дава ясна представа за състоянието на различните етапи и следва да служи като задоволителна основа за информиране на различните заинтересовани страни; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в бележката си от 4 юли 2011 г. до директора на Колежа Службата за вътрешен одит заяви, че макар и описанието в доклада за напредъка относно изпълнението на МПД на Колежа да е доста общо, то дава ясна представа за състоянието на различните етапи и следва да служи като задоволителна основа за информиране на различните заинтересовани страни;

| И. | като има предвид, че с Решение C(2011) 4680 от 30 юни 2011 г. Комисията предостави на Колежа дерогация от разпоредбите на член 74б от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че с Решение C(2011) 4680 от 30 юни 2011 г. Комисията предостави на Колежа дерогация от разпоредбите на член 74б от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002;

| Й. | като има предвид, че бюджетът на Колежа за 2010 г. възлиза на 7 800 000 EUR, в сравнение с 8 800 000 EUR за 2009 г., което представлява намаление от 11,4 %; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Колежа за 2010 г. беше 7 800 000 EUR (7), |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че бюджетът на Колежа за 2010 г. възлиза на 7 800 000 EUR, в сравнение с 8 800 000 EUR за 2009 г., което представлява намаление от 11,4 %; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Колежа за 2010 г. беше 7 800 000 EUR (7),

Бюджетно и финансово управление – общи забележки

| 1. | Отбелязва заявлението на Колежа, че финансовата 2010 година се характеризира с липсата на достатъчно финансови средства, като 1 000 000 EUR са съкратени от вноската на Съюза в бюджета на Колежа; изразява учудване от това мнение, особено в настоящите условия на криза, тъй като доброто управление гарантира правилното и разходно-ефективно изразходване на наличния бюджет, като се има предвид, че 31,6 % от бюджета на Колежа за 2010 г. е пренесен към 2011 г. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва заявлението на Колежа, че финансовата 2010 година се характеризира с липсата на достатъчно финансови средства, като 1 000 000 EUR са съкратени от вноската на Съюза в бюджета на Колежа; изразява учудване от това мнение, особено в настоящите условия на криза, тъй като доброто управление гарантира правилното и разходно-ефективно изразходване на наличния бюджет, като се има предвид, че 31,6 % от бюджета на Колежа за 2010 г. е пренесен към 2011 г.

| 2. | Признава обаче, че съгласно информацията от Комисията през 2009 г. общата вноска на Съюза за Колежа възлиза на 8 800 000 EUR, от които 7 800 000 EUR са финансирани от бюджета за 2009 г. и че остатъчното салдо в размер на 1 000 000 EUR всъщност е финансирано от целевите приходи за 2007 г. от възстановяването на излишъка на Колежа за финансовата 2007 година; отбелязва, че за 2010 г. Комисията е предложила да намали вноската на Съюза за 2010 г. за Колежа до равнището на одобрените бюджетни кредити от 2009 г., т.е. 7 800 000 EUR, поради ниската степен на изпълнение на бюджета за 2008 г.; поради тази причина насърчава Колежа да въведе ясно разграничение между различните компоненти на вноската на Съюза в бюджета на Колежа в ежегодните си окончателни годишни отчети. |
| --- | --- |

2.

Признава обаче, че съгласно информацията от Комисията през 2009 г. общата вноска на Съюза за Колежа възлиза на 8 800 000 EUR, от които 7 800 000 EUR са финансирани от бюджета за 2009 г. и че остатъчното салдо в размер на 1 000 000 EUR всъщност е финансирано от целевите приходи за 2007 г. от възстановяването на излишъка на Колежа за финансовата 2007 година; отбелязва, че за 2010 г. Комисията е предложила да намали вноската на Съюза за 2010 г. за Колежа до равнището на одобрените бюджетни кредити от 2009 г., т.е. 7 800 000 EUR, поради ниската степен на изпълнение на бюджета за 2008 г.; поради тази причина насърчава Колежа да въведе ясно разграничение между различните компоненти на вноската на Съюза в бюджета на Колежа в ежегодните си окончателни годишни отчети.

| 3. | Въз основа на окончателните годишни отчети на Колежа за финансовата 2010 година отбелязва, че са възникнали някои пропуски в изготвянето на индивидуалните бюджети и ангажименти за курсовете и семинарите, в резултат на което през 2010 г. са поети задължения и са изплатени бюджетни кредити за покриване на разходите от 2009 г.; припомня на Колежа, че това е в противоречие с принципа на ежегодност; призовава Колежа да предприеме мерки, за да се избегне повторното възникване на подобни пропуски в бъдеще. |
| --- | --- |

3.

Въз основа на окончателните годишни отчети на Колежа за финансовата 2010 година отбелязва, че са възникнали някои пропуски в изготвянето на индивидуалните бюджети и ангажименти за курсовете и семинарите, в резултат на което през 2010 г. са поети задължения и са изплатени бюджетни кредити за покриване на разходите от 2009 г.; припомня на Колежа, че това е в противоречие с принципа на ежегодност; призовава Колежа да предприеме мерки, за да се избегне повторното възникване на подобни пропуски в бъдеще.

| 4. | Въз основа на годишния доклад за дейността на Колежа за 2010 г. отбелязва, че 99,56 % от бюджетните кредити за поети задължения са усвоени; отбелязва също, че 46 % от бюджетните кредити за плащания са били усвоени, но че окончателните цифри за усвояването на средствата по дял III (оперативни разходи) се очаква да бъдат достъпни едва в края на 2011 г.; отбелязва, че окончателните годишни отчети на Колежа за 2010 г. показват процент на изразходваните бюджетни кредити за плащания в размер на 59,12 % през 2010 г. |
| --- | --- |

4.

Въз основа на годишния доклад за дейността на Колежа за 2010 г. отбелязва, че 99,56 % от бюджетните кредити за поети задължения са усвоени; отбелязва също, че 46 % от бюджетните кредити за плащания са били усвоени, но че окончателните цифри за усвояването на средствата по дял III (оперативни разходи) се очаква да бъдат достъпни едва в края на 2011 г.; отбелязва, че окончателните годишни отчети на Колежа за 2010 г. показват процент на изразходваните бюджетни кредити за плащания в размер на 59,12 % през 2010 г.

| 5. | Признава мерките, предприети от новата структура на управление и ръководство на Колежа за справяне с неговите слабости, в отговор на искането на Парламента за действие вследствие на сериозните нередности в изпълнението на бюджета за 2009 г. |
| --- | --- |

5.

Признава мерките, предприети от новата структура на управление и ръководство на Колежа за справяне с неговите слабости, в отговор на искането на Парламента за действие вследствие на сериозните нередности в изпълнението на бюджета за 2009 г.

| 6. | Припомня факта, че въпреки че Сметната палата счита операциите, свързани с годишните отчети на Колежа за законосъобразни и редовни, тя също така подчертава, че по отношение на разходите за организиране на курсове и семинари процедурите на Колежа за одобрение на декларации за разходи, свързани с подобни дейности, не са достатъчно строги, по-специално по отношение на пълнотата на подкрепящите доказателства; отбелязва в отговора на Колежа, че с Решение 11/2011/УС на управителния съвет на Колежа от 10 март 2011 г. са определени задължителни изисквания при представяне на финансови отчети и декларации за разходи да се представя подписан от всички участници списък |
| --- | --- |

6.

Припомня факта, че въпреки че Сметната палата счита операциите, свързани с годишните отчети на Колежа за законосъобразни и редовни, тя също така подчертава, че по отношение на разходите за организиране на курсове и семинари процедурите на Колежа за одобрение на декларации за разходи, свързани с подобни дейности, не са достатъчно строги, по-специално по отношение на пълнотата на подкрепящите доказателства; отбелязва в отговора на Колежа, че с Решение 11/2011/УС на управителния съвет на Колежа от 10 март 2011 г. са определени задължителни изисквания при представяне на финансови отчети и декларации за разходи да се представя подписан от всички участници списък

| 7. | Отбелязва, че в съответствие с Решение 11/2011/УС правилата за възстановяване на разходи за дейностите на Колежа са преразгледани до голяма степен и че са изяснени различни мерки за стриктното изпълнение на финансовите разпоредби и строго дисциплиниран подход по отношение на допустимите разходи, включително за задължително представяне на отчети |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че в съответствие с Решение 11/2011/УС правилата за възстановяване на разходи за дейностите на Колежа са преразгледани до голяма степен и че са изяснени различни мерки за стриктното изпълнение на финансовите разпоредби и строго дисциплиниран подход по отношение на допустимите разходи, включително за задължително представяне на отчети

| 8. | Изразява съжаление относно факта, че преди приемането на Решение 34/2010/УС на управителния съвет на Колежа на 29 септември 2010 г. крайните срокове за възстановяване на разходи не са били прилагани, поради което не е имало значително подобрение в спазването на тези срокове; припомня, че неспазването на крайните срокове е един от основните фактори, възпрепятстващи доброто финансово управление; отбелязва факта, че в съответствие с Решение 34/2010/УС няма да бъдат възстановявани разходи по получени след крайния срок искания; изисква от Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за изпълнението на Решение 34/2010/УС. |
| --- | --- |

8.

Изразява съжаление относно факта, че преди приемането на Решение 34/2010/УС на управителния съвет на Колежа на 29 септември 2010 г. крайните срокове за възстановяване на разходи не са били прилагани, поради което не е имало значително подобрение в спазването на тези срокове; припомня, че неспазването на крайните срокове е един от основните фактори, възпрепятстващи доброто финансово управление; отбелязва факта, че в съответствие с Решение 34/2010/УС няма да бъдат възстановявани разходи по получени след крайния срок искания; изисква от Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за изпълнението на Решение 34/2010/УС.

| 9. | Отбелязва изявлението на Колежа, че Комисията намали неговия бюджет за 2010 г. с 1 000 000 EUR, но подчертава, че сумата, разпределена за 2010 г., е същата като за 2009 г. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва изявлението на Колежа, че Комисията намали неговия бюджет за 2010 г. с 1 000 000 EUR, но подчертава, че сумата, разпределена за 2010 г., е същата като за 2009 г.

Пренос на бюджетни кредити

| 10. | Въз основа на окончателните годишни отчети на Колежа за финансовата 2010 година отбелязва, че 2 469 984,20 EUR от бюджетните кредити, за които са поети задължения през 2010 г. и които представляват 31,6 % от бюджета на Колежа за 2010 г., са пренесени към 2011 г.; припомня на Колежа, че това положение е в противоречие с принципа на ежегодност;. |
| --- | --- |

10.

Въз основа на окончателните годишни отчети на Колежа за финансовата 2010 година отбелязва, че 2 469 984,20 EUR от бюджетните кредити, за които са поети задължения през 2010 г. и които представляват 31,6 % от бюджета на Колежа за 2010 г., са пренесени към 2011 г.; припомня на Колежа, че това положение е в противоречие с принципа на ежегодност;.

| 11. | Изразява съжаление, че в своя доклад относно годишните отчети на Колежа за финансовата 2010 година Сметната палата не отбелязва пренесените бюджетни кредити на Колежа. |
| --- | --- |

11.

Изразява съжаление, че в своя доклад относно годишните отчети на Колежа за финансовата 2010 година Сметната палата не отбелязва пренесените бюджетни кредити на Колежа.

| 12. | Изразява загриженост, че въпреки че Сметната палата успя да получи достатъчна увереност, че годишните отчети на Колежа за финансовата 2010 година са надеждни във всички съществени аспекти, Палатата отбелязва, че над 1 600 000 EUR, представляващи 48 % от бюджетните кредити, пренесени от 2009 г., е трябвало да бъдат освободени през 2010 г.; припомня на Колежа, че това положение противоречи на бюджетния принцип на ежегодност и може да бъде променено с цел намаляване посредством по-добро програмиране и мониторинг на изпълнението на неговия бюджет с цел свеждане до минимум на преноса на бюджетни кредити; следователно призовава Колежа да предприеме ефективни действия в това отношение. |
| --- | --- |

12.

Изразява загриженост, че въпреки че Сметната палата успя да получи достатъчна увереност, че годишните отчети на Колежа за финансовата 2010 година са надеждни във всички съществени аспекти, Палатата отбелязва, че над 1 600 000 EUR, представляващи 48 % от бюджетните кредити, пренесени от 2009 г., е трябвало да бъдат освободени през 2010 г.; припомня на Колежа, че това положение противоречи на бюджетния принцип на ежегодност и може да бъде променено с цел намаляване посредством по-добро програмиране и мониторинг на изпълнението на неговия бюджет с цел свеждане до минимум на преноса на бюджетни кредити; следователно призовава Колежа да предприеме ефективни действия в това отношение.

| 13. | Въпреки това отбелязва отговора на Колежа, че с цел да се избегне повтарянето на описаното от Палатата положение, пренасянето на бюджетни кредити за 2010 г. е подложено на строги критерии за свеждане до минимум на освобождаването през 2011 г. |
| --- | --- |

13.

Въпреки това отбелязва отговора на Колежа, че с цел да се избегне повтарянето на описаното от Палатата положение, пренасянето на бюджетни кредити за 2010 г. е подложено на строги критерии за свеждане до минимум на освобождаването през 2011 г.

| 14. | Отбелязва, че през 2010 г. Колежът е въвел ежеседмични заседания по въпросите на финансовото управление с цел подобряване на изпълнението и контрола на бюджета и че през юни 2011 г. неизпълнените бюджетни задължения бяха преразгледани с цел осигуряване на по-добър контрол на усвояването на бюджета и оптимизиране на изпълнението на бюджета за 2011 г.; следователно призовава Сметната палата и Службата за вътрешен одит да гарантират на Парламента, че Колежът е постигнал реално подобрение по този въпрос, и да посочат категоричното въвеждане на всички инструменти за планиране и наблюдение. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че през 2010 г. Колежът е въвел ежеседмични заседания по въпросите на финансовото управление с цел подобряване на изпълнението и контрола на бюджета и че през юни 2011 г. неизпълнените бюджетни задължения бяха преразгледани с цел осигуряване на по-добър контрол на усвояването на бюджета и оптимизиране на изпълнението на бюджета за 2011 г.; следователно призовава Сметната палата и Службата за вътрешен одит да гарантират на Парламента, че Колежът е постигнал реално подобрение по този въпрос, и да посочат категоричното въвеждане на всички инструменти за планиране и наблюдение.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 15. | Отбелязва, че на 8 юни 2010 г. Колежът прие ръководство за обществените поръчки за вътрешно ползване, както беше поискано от Парламента при процедурата за освобождаване от отговорност на Колежа за 2008 г.; отбелязва също, че това ръководство влезе в сила на 1 юли 2010 г. и че е назначен координатор за обществените поръчки. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че на 8 юни 2010 г. Колежът прие ръководство за обществените поръчки за вътрешно ползване, както беше поискано от Парламента при процедурата за освобождаване от отговорност на Колежа за 2008 г.; отбелязва също, че това ръководство влезе в сила на 1 юли 2010 г. и че е назначен координатор за обществените поръчки.

Пълнота на вътрешното отчитане на командировъчните разходи

| 16. | Призовава Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за ефективното изпълнение на много важната препоръка на Службата за вътрешен одит относно пълнотата на вътрешното отчитане на командировъчните разходи. |
| --- | --- |

16.

Призовава Колежа да информира органа по освобождаване от отговорност за ефективното изпълнение на много важната препоръка на Службата за вътрешен одит относно пълнотата на вътрешното отчитане на командировъчните разходи.

Дейностите на Колежа

| 17. | Отбелязва, че според Сметната палата разходите за организиране на курсове и семинари са съществена част от бюджета на Колежа; признава, че процедурите на Колежа за одобрение на декларации за разходи, свързани с подобни дейности, не са достатъчно строги, по-специално по отношение на пълнотата на подкрепящите доказателства. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че според Сметната палата разходите за организиране на курсове и семинари са съществена част от бюджета на Колежа; признава, че процедурите на Колежа за одобрение на декларации за разходи, свързани с подобни дейности, не са достатъчно строги, по-специално по отношение на пълнотата на подкрепящите доказателства.

| 18. | Отбелязва обаче заявлението на Колежа, че е подобрил отчитането и контрола на своите дейности и че е преразгледал процедурите за одобрение на декларации за разходи и подкрепящите ги доказателствата, по-конкретно чрез:






  — | определянето на задължителни изисквания за представяне на подписани от всички участници списъци при представянето на финансови отчети и декларации за разходи, |
| --- | --- | --- |

18.

Отбелязва обаче заявлението на Колежа, че е подобрил отчитането и контрола на своите дейности и че е преразгледал процедурите за одобрение на декларации за разходи и подкрепящите ги доказателствата, по-конкретно чрез:

—

определянето на задължителни изисквания за представяне на подписани от всички участници списъци при представянето на финансови отчети и декларации за разходи,

| — | преразглеждането на правилата за възстановяване на разходи за дейностите на Колежа, които бяха изяснени, |
| --- | --- |

—

преразглеждането на правилата за възстановяване на разходи за дейностите на Колежа, които бяха изяснени,

| — | строгото спазване на крайния срок, след който няма да се приемат искания за възстановяване на разходи, който беше въведен на 29 септември 2010 г., |
| --- | --- |

—

строгото спазване на крайния срок, след който няма да се приемат искания за възстановяване на разходи, който беше въведен на 29 септември 2010 г.,

| — | организирането на ново обучение за управление на курсове с цел допълнително подобряване на контрола върху курсовете, както и на качеството на документацията за плащанията, |
| --- | --- |

—

организирането на ново обучение за управление на курсове с цел допълнително подобряване на контрола върху курсовете, както и на качеството на документацията за плащанията,

| — | извършването на последващи проверки на курсовете на Колежа през 2011 г., |
| --- | --- |

—

извършването на последващи проверки на курсовете на Колежа през 2011 г.,

| — | проверката на четири дейности от 2010 г. в Швеция и шест в Обединеното кралство, от които една е свързана с дейност от 2010 г., а пет — с дейности от 2011 г.; |
| --- | --- |

—

проверката на четири дейности от 2010 г. в Швеция и шест в Обединеното кралство, от които една е свързана с дейност от 2010 г., а пет — с дейности от 2011 г.;

призовава Службата за вътрешен одит да осигури на органа по освобождаване от отговорност цялостна оценка на промените, въведени от Колежа.

| 19. | Отбелязва, че с Решение C(2011) 4680 на Комисията се дава съгласие за искането на Колежа за промяна на неговия финансов регламент чрез въвеждане на член (член 74в), който включва дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 относно изключването от тръжни процедури на избора на образователни експерти, с цел да се използват експерти от националните институти за обучение на полицейски служители. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че с Решение C(2011) 4680 на Комисията се дава съгласие за искането на Колежа за промяна на неговия финансов регламент чрез въвеждане на член (член 74в), който включва дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 относно изключването от тръжни процедури на избора на образователни експерти, с цел да се използват експерти от националните институти за обучение на полицейски служители.

Счетоводни грешки

| 20. | Призовава Колежа да предоставя на Парламента актуална информация за степента на изпълнение на новите 16 стандарта за вътрешен контрол на Комисията, които бяха приети от Управителния съвет (УС) на Колежа в замяна на предишните стандарти за вътрешен контрол. |
| --- | --- |

20.

Призовава Колежа да предоставя на Парламента актуална информация за степента на изпълнение на новите 16 стандарта за вътрешен контрол на Комисията, които бяха приети от Управителния съвет (УС) на Колежа в замяна на предишните стандарти за вътрешен контрол.

Бюджетни кредити, използвани за финансиране на лични разходи

| 21. | Отчита, че е извършена външна последваща проверка на бюджетните кредити, използвани за финансиране на лични разходи през 2007 и 2008 г. и че външните проверители считат, че тези средства не могат повече да бъдат възстановени; отбелязва, че според Колежа нареждането за възстановяване, което изисква от бившия директор да върне сумата от 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR), е било изпълнено през декември 2011 г.; призовава Колежа да продължи процеса на възстановяване докато всички средства бъдат изцяло възстановени. |
| --- | --- |

21.

Отчита, че е извършена външна последваща проверка на бюджетните кредити, използвани за финансиране на лични разходи през 2007 и 2008 г. и че външните проверители считат, че тези средства не могат повече да бъдат възстановени; отбелязва, че според Колежа нареждането за възстановяване, което изисква от бившия директор да върне сумата от 2 014,94 GBP (2 196,72 EUR), е било изпълнено през декември 2011 г.; призовава Колежа да продължи процеса на възстановяване докато всички средства бъдат изцяло възстановени.

Многогодишен план за действие на Колежа за периода 2010—2014 г.

| 22. | Признава, че Службата за вътрешен одит е извършила оценка на изпълнението на многогодишния план на Колежа за периода 2010—2014 г., както беше поискано от органа по освобождаване от отговорност; отбелязва, че до края на септември 2010 г. 19 от 44-те етапа бяха изпълнени, 18 бяха в процес на изпълнение в съответствие с планирания график, а други 7 са все още в начален стадий на изпълнение. |
| --- | --- |

22.

Признава, че Службата за вътрешен одит е извършила оценка на изпълнението на многогодишния план на Колежа за периода 2010—2014 г., както беше поискано от органа по освобождаване от отговорност; отбелязва, че до края на септември 2010 г. 19 от 44-те етапа бяха изпълнени, 18 бяха в процес на изпълнение в съответствие с планирания график, а други 7 са все още в начален стадий на изпълнение.

| 23. | Отбелязва също заявлението на Службата за вътрешен одит, че липсва яснота в описанието на някои елементи в плана и че докладите за напредъка невинаги са достатъчно точни, за да осигурят ясна представа за значението на отделните етапи по отношение на конкретните действия; освен това отбелязва, че Службата за вътрешен одит е установила дублиране на някои от целите, което затруднява оценката на крайното общо състояние на съответните действия; потвърждава заявлението на Колежа, че многогодишният план е бил актуализиран в съответствие с препоръките на Службата за вътрешен одит и подобренията, внесени в рамките на третия доклад за напредъка, който беше одобрен от УС на 8 декември 2010 г.; призовава Службата за вътрешен одит да потвърди, че актуализираният доклад за напредъка относно многогодишния план на Колежа отразява по адекватен начин нейните препоръки. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва също заявлението на Службата за вътрешен одит, че липсва яснота в описанието на някои елементи в плана и че докладите за напредъка невинаги са достатъчно точни, за да осигурят ясна представа за значението на отделните етапи по отношение на конкретните действия; освен това отбелязва, че Службата за вътрешен одит е установила дублиране на някои от целите, което затруднява оценката на крайното общо състояние на съответните действия; потвърждава заявлението на Колежа, че многогодишният план е бил актуализиран в съответствие с препоръките на Службата за вътрешен одит и подобренията, внесени в рамките на третия доклад за напредъка, който беше одобрен от УС на 8 декември 2010 г.; призовава Службата за вътрешен одит да потвърди, че актуализираният доклад за напредъка относно многогодишния план на Колежа отразява по адекватен начин нейните препоръки.

Вътрешен одит

| 24. | Отбелязва, че според Службата за вътрешен одит Колежът е изпълнил много важната препоръка относно пълнотата на вътрешното отчитане на командировъчните разходи и понастоящем Службата за вътрешен одит проверява изпълнението на тази препоръка; призовава Колежа и Службата за вътрешен одит да информират органа по освобождаване от отговорност за резултатите от проверката. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че според Службата за вътрешен одит Колежът е изпълнил много важната препоръка относно пълнотата на вътрешното отчитане на командировъчните разходи и понастоящем Службата за вътрешен одит проверява изпълнението на тази препоръка; призовава Колежа и Службата за вътрешен одит да информират органа по освобождаване от отговорност за резултатите от проверката.

| 25. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит е извършила самооценка на рисковете в областта на информационните технологии с цел да идентифицира и извърши оценка на основните рискове от този вид в Колежа; отбелязва, че Службата за вътрешен одит е идентифицирала основните рискове във връзка със: стратегията за ИТ, системата e-net, управлението на данни и зависимостта от отделни лица; поради тази причина призовава Колежа да предприеме необходимите действия за справяне и предотвратяване на тези рискове. |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че Службата за вътрешен одит е извършила самооценка на рисковете в областта на информационните технологии с цел да идентифицира и извърши оценка на основните рискове от този вид в Колежа; отбелязва, че Службата за вътрешен одит е идентифицирала основните рискове във връзка със: стратегията за ИТ, системата e-net, управлението на данни и зависимостта от отделни лица; поради тази причина призовава Колежа да предприеме необходимите действия за справяне и предотвратяване на тези рискове.

| 26. | Отбелязва, че структурата за вътрешен одит (IAC), която е консултативен орган на УС, не е открила съществени грешки в отчетите на Колежа за 2010 г. при одита си. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че структурата за вътрешен одит (IAC), която е консултативен орган на УС, не е открила съществени грешки в отчетите на Колежа за 2010 г. при одита си.

Управление и структурни недостатъци

| 27. | Подчертава, че разходите за управлението на Колежа са високи в сравнение с неговите дейности; следователно приветства усилията на Колежа за намаляване на неговите разходи за управление, положени на 25-ото заседание на неговия УС през юни 2011 г., когато беше постигнато съгласие всички комисии на УС да бъдат закрити до 2012 г. и всички работни групи на УС да бъдат критично анализирани. |
| --- | --- |

27.

Подчертава, че разходите за управлението на Колежа са високи в сравнение с неговите дейности; следователно приветства усилията на Колежа за намаляване на неговите разходи за управление, положени на 25-ото заседание на неговия УС през юни 2011 г., когато беше постигнато съгласие всички комисии на УС да бъдат закрити до 2012 г. и всички работни групи на УС да бъдат критично анализирани.

| 28. | Отбелязва също, че според Колежа в областта на управлението са предприети следните мерки:






  — | считано от 2012 г., УС ще заседава само два пъти годишно, а спешните решения между заседанията ще се вземат чрез писмена процедура и ще се обсъждат по време на онлайн заседания, |
| --- | --- | --- |

28.

Отбелязва също, че според Колежа в областта на управлението са предприети следните мерки:

—

считано от 2012 г., УС ще заседава само два пъти годишно, а спешните решения между заседанията ще се вземат чрез писмена процедура и ще се обсъждат по време на онлайн заседания,

| — | УС ще се концентрира единствено върху задачите, които са му били възложени с учредителното решение на Колежа, а другите задачи, които по-рано претоварваха УС, ще се поемат от директора, |
| --- | --- |

—

УС ще се концентрира единствено върху задачите, които са му били възложени с учредителното решение на Колежа, а другите задачи, които по-рано претоварваха УС, ще се поемат от директора,

| — | на всяка държава членка се препоръчва да изпраща най-много двама делегати за всяко заседание на УС, |
| --- | --- |

—

на всяка държава членка се препоръчва да изпраща най-много двама делегати за всяко заседание на УС,

| — | Колежът ще поеме организацията на пътуването за участниците, които имат право на възстановяване на разходите, за да се гарантира използването на най-икономичните средства с оглед на съкращаването на процеса на възстановяване на разходите след заседанието. |
| --- | --- |

—

Колежът ще поеме организацията на пътуването за участниците, които имат право на възстановяване на разходите, за да се гарантира използването на най-икономичните средства с оглед на съкращаването на процеса на възстановяване на разходите след заседанието.

| 29. | С интерес очаква бъдещото предложение от Комисията за промяна на правното основание за Колежа, както и резултата от преговорите между Парламента и Съвета. |
| --- | --- |

29.

С интерес очаква бъдещото предложение от Комисията за промяна на правното основание за Колежа, както и резултата от преговорите между Парламента и Съвета.

| 30. | Освен това отбелязва, че окончателният доклад за петгодишната външна оценка на Колежа стига до заключението, че е необходимо преместването на Колежа. |
| --- | --- |

30.

Освен това отбелязва, че окончателният доклад за петгодишната външна оценка на Колежа стига до заключението, че е необходимо преместването на Колежа.

| 31. | Приветства Решение 24/2011/УС на Управителния съвет на Колежа от 15 юни 2011 г. за разпускане на съществуващите комитети, считано от 1 януари 2012 г., като по този начин е намалено припокриването между различните структури; призовава УС да вземе драстични решения относно действащите работни групи; припомня, че съгласно член 10, параграф 10 от Решение 2005/681/ПВР УС може да реши, „ако е крайно наложително“, да създаде работни групи, които да изготвят препоръки и да разработват и да предлагат други консултации, счетени за необходими от УС. |
| --- | --- |

31.

Приветства Решение 24/2011/УС на Управителния съвет на Колежа от 15 юни 2011 г. за разпускане на съществуващите комитети, считано от 1 януари 2012 г., като по този начин е намалено припокриването между различните структури; призовава УС да вземе драстични решения относно действащите работни групи; припомня, че съгласно член 10, параграф 10 от Решение 2005/681/ПВР УС може да реши, „ако е крайно наложително“, да създаде работни групи, които да изготвят препоръки и да разработват и да предлагат други консултации, счетени за необходими от УС.

| 32. | Отбелязва отговора на Колежа, че неговият процедурен правилник е бил изменен, вследствие на което броят на редовните заседания на УС е ограничен до едно заседание за всяко председателство, а броят членове на националните делегации е намален, като на всяка държава членка се препоръчва да изпраща най-много двама делегати за всяко заседание. |
| --- | --- |

32.

Отбелязва отговора на Колежа, че неговият процедурен правилник е бил изменен, вследствие на което броят на редовните заседания на УС е ограничен до едно заседание за всяко председателство, а броят членове на националните делегации е намален, като на всяка държава членка се препоръчва да изпраща най-много двама делегати за всяко заседание.

| 33. | Отбелязва, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа следва да продължава да се основава на работата му през годината. |
| --- | --- |

33.

Отбелязва, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа следва да продължава да се основава на работата му през годината.

| 34. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

34.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 35. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

35.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 134.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 256, 1.10.2005 г., стр. 63.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 260.

(6)  ОВ L 313, 26.11.2011 г., стр. 17.

(7)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 1047.

(8)  Приети текстове, P7_TA-PROV(2012)0164 (вж. страница 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейски полицейски колеж | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | — | — | — | — | Изразява загриженост, че Сметната палата е констатирала сериозни пропуски в административните и финансовите правила, приложими за разходите за организиране на курсове и семинари, които се дължат главно на факта, че измененият финансов регламент на Колежа не е влязъл в сила |

Европейски полицейски колеж

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

—

—

—

—

Изразява загриженост, че Сметната палата е констатирала сериозни пропуски в административните и финансовите правила, приложими за разходите за организиране на курсове и семинари, които се дължат главно на факта, че измененият финансов регламент на Колежа не е влязъл в сила

| — | Препоръчва на Колежа да осигури пряк достъп до подробния си бюджет |
| --- | --- |

—

Препоръчва на Колежа да осигури пряк достъп до подробния си бюджет

Бюджетно и финансово управление

| — | Бюджетните кредити не са използвани в съответствие с принципа на добро финансово управление |
| --- | --- |

—

Бюджетните кредити не са използвани в съответствие с принципа на добро финансово управление

| — | Системата за възлагане на обществени поръчки не съответства на разпоредбите на Финансовия регламент |
| --- | --- |

—

Системата за възлагане на обществени поръчки не съответства на разпоредбите на Финансовия регламент

| — | Колежът не е установил необходимите системи и процедури, които да му дадат възможност да изготви финансов отчет в съответствие с изискванията на рамковия Финансов регламент, приложим за агенциите |
| --- | --- |

—

Колежът не е установил необходимите системи и процедури, които да му дадат възможност да изготви финансов отчет в съответствие с изискванията на рамковия Финансов регламент, приложим за агенциите

| — | Във финансовия регламент на Колежа се предвижда необходимостта от подробни правила за неговото прилагане |
| --- | --- |

—

Във финансовия регламент на Колежа се предвижда необходимостта от подробни правила за неговото прилагане

| — | Агенцията не спазва принципа за единство и точност на бюджета. Бюджетът не включва вноска от 1 500 000 EUR, получени от Комисията през 2007 г. за изпълнението на програма MEDA |
| --- | --- |

—

Агенцията не спазва принципа за единство и точност на бюджета. Бюджетът не включва вноска от 1 500 000 EUR, получени от Комисията през 2007 г. за изпълнението на програма MEDA

| — | Агенцията не спазва принципа на прозрачност |
| --- | --- |

—

Агенцията не спазва принципа на прозрачност

| — | Високият процент преноси (1 700 000 EUR) и освобождаване на бюджетни кредити показва трудности при управлението на бюджета |
| --- | --- |

—

Високият процент преноси (1 700 000 EUR) и освобождаване на бюджетни кредити показва трудности при управлението на бюджета

| — | Не са изготвени нито предварителните отчети, нито докладът за бюджетното и финансовото управление |
| --- | --- |

—

Не са изготвени нито предварителните отчети, нито докладът за бюджетното и финансовото управление

| — | Във финансовия регламент на Колежа се предвижда необходимостта от подробни правила за неговото прилагане |
| --- | --- |

—

Във финансовия регламент на Колежа се предвижда необходимостта от подробни правила за неговото прилагане

| — | Системата за възлагане на обществени поръчки не съответства на разпоредбите на Финансовия регламент |
| --- | --- |

—

Системата за възлагане на обществени поръчки не съответства на разпоредбите на Финансовия регламент

| — | Установени са случаи, в които са използвани бюджетни кредити за финансиране на лични разходи на някои служители на Колежа |
| --- | --- |

—

Установени са случаи, в които са използвани бюджетни кредити за финансиране на лични разходи на някои служители на Колежа

| — | Агенцията не спазва принципа на ежегодност (т.е. над 2 700 000 EUR от бюджетните кредити за плащания за 2008 г. трябваше да бъдат пренесени) |
| --- | --- |

—

Агенцията не спазва принципа на ежегодност (т.е. над 2 700 000 EUR от бюджетните кредити за плащания за 2008 г. трябваше да бъдат пренесени)

| — | Слабости в планирането и наблюдението на изпълнението на бюджета |
| --- | --- |

—

Слабости в планирането и наблюдението на изпълнението на бюджета

| — | Над 3 800 000 EUR от бюджетните кредити за 2009 г. (43 % от общия бюджет) са пренесени към 2010 г. |
| --- | --- |

—

Над 3 800 000 EUR от бюджетните кредити за 2009 г. (43 % от общия бюджет) са пренесени към 2010 г.

| — | 46 % от бюджетните кредити, пренесени от 2008 г., е трябвало да бъдат освободени, което показва наличие на сериозни и повтарящи се слабости в планирането и наблюдението на изпълнението на бюджета и противоречи на принципа на ежегодност |
| --- | --- |

—

46 % от бюджетните кредити, пренесени от 2008 г., е трябвало да бъдат освободени, което показва наличие на сериозни и повтарящи се слабости в планирането и наблюдението на изпълнението на бюджета и противоречи на принципа на ежегодност

| — | За 2008 г. 31 % от бюджета е трябвало да бъдат пренесени |
| --- | --- |

—

За 2008 г. 31 % от бюджета е трябвало да бъдат пренесени

| — | Значителни закъснения и грешки при изготвянето на предварителните отчети за 2009 г. |
| --- | --- |

—

Значителни закъснения и грешки при изготвянето на предварителните отчети за 2009 г.

Процедура за възлагане на обществени поръчки

—

—

—

Загриженост относно трайното неспазване на разпоредбите на Финансовия регламент по отношение на правилата за възлагане на обществени поръчки. значителна сума от общия бюджет на Колежа съдържа нередности

Човешки ресурси

—

—

—

| — | Редица слабости по отношение на процедурите за подбор на персонал |
| --- | --- |

—

Редица слабости по отношение на процедурите за подбор на персонал

| — | Счита за неприемливо, че:






  — | праговете, които кандидатите трябва да преминат, са били определени след оценяването и класирането на кандидатите, |
| --- | --- | --- |

—

Счита за неприемливо, че:

—

праговете, които кандидатите трябва да преминат, са били определени след оценяването и класирането на кандидатите,

| — | задаваните по време на интервютата въпроси често са били определяни след проверката на кандидатурите, |
| --- | --- |

—

задаваните по време на интервютата въпроси често са били определяни след проверката на кандидатурите,

| — | документирането на процедурите е незадоволително |
| --- | --- |

—

документирането на процедурите е незадоволително

| — | Изразява загриженост, че някои практики не са позволени от Правилника за длъжностните лица на ЕС или са незаконосъобразни |
| --- | --- |

—

Изразява загриженост, че някои практики не са позволени от Правилника за длъжностните лица на ЕС или са незаконосъобразни

Вътрешен одит

—

| — | Липса на стандарти за вътрешен контрол и неефективен мониторинг на бюджета |
| --- | --- |

—

Липса на стандарти за вътрешен контрол и неефективен мониторинг на бюджета

| — | Установени са случаи, в които са използвани бюджетни кредити за финансиране на лични разходи на някои служители на Колежа |
| --- | --- |

—

Установени са случаи, в които са използвани бюджетни кредити за финансиране на лични разходи на някои служители на Колежа

| — | Одитът на извадка от поети задължения показа, че в три случая липсва одитна следа за проследяване на финансовото изпълнение |
| --- | --- |

—

Одитът на извадка от поети задължения показа, че в три случая липсва одитна следа за проследяване на финансовото изпълнение

| — | Все още не е извършен външен контрол на тези случаи |
| --- | --- |

—

Все още не е извършен външен контрол на тези случаи

Отбелязва, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Колежа следва да продължава да се основава на работата му през годината

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/167 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/167

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година

(2012/567/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Колежа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Колежа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) (3), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2005/681/ПВР на Съвета от 20 септември 2005 г. за създаване на Европейски полицейски колеж (ЕПК) (3), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид Решение C(2011)4680 на Комисията от 30 юни 2011 г. за даване на съгласие за поисканата от Европейския полицейски колеж дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение C(2011)4680 на Комисията от 30 юни 2011 г. за даване на съгласие за поисканата от Европейския полицейски колеж дерогация от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж от 12 юли 2010 г. относно възстановяването на лични разходи (10/0257/KA),

| — | като взе предвид външния одит, поръчан от Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/2010/001), във връзка с възстановяването на лични разходи, |
| --- | --- |

—

като взе предвид външния одит, поръчан от Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/2010/001), във връзка с възстановяването на лични разходи,

| — | като взе предвид окончателния доклад за петгодишната външна оценка на Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/CT/2010/002), |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателния доклад за петгодишната външна оценка на Европейския полицейски колеж (Договор с реф. No CEPOL/CT/2010/002),

| — | като взе предвид годишния доклад за дейността за 2009 г. на Генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид годишния доклад за дейността за 2009 г. на Генерална дирекция „Правосъдие, свобода и сигурност“,

| — | като взе предвид четвъртия доклад за напредъка на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на неговия многогодишен план за действие (МПД) за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид четвъртия доклад за напредъка на Европейския полицейски колеж във връзка с изпълнението на неговия многогодишен план за действие (МПД) за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид бележката на Службата за вътрешен одит от 4 юли 2011 г. (реф. номер Ares (2011) 722479) относно третия доклад за напредъка по изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид бележката на Службата за вътрешен одит от 4 юли 2011 г. (реф. номер Ares (2011) 722479) относно третия доклад за напредъка по изпълнението на МПД на Европейския полицейски колеж за периода 2010—2014 г.,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложенията към него във връзка с изпълнението на резолюцията на Европейския парламент относно „Освобождаване от отговорност за 2009 г.: Европейски полицейски колеж“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложенията към него във връзка с изпълнението на резолюцията на Европейския парламент относно „Освобождаване от отговорност за 2009 г.: Европейски полицейски колеж“,

| — | като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложението към него относно прилагането на неговото ръководство за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Европейския полицейски колеж и приложението към него относно прилагането на неговото ръководство за обществените поръчки през периода от 1 юли 2010 г. до 1 юли 2011 г.,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0119/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0119/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския полицейски колеж за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския полицейски колеж, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския полицейски колеж, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 134.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 256, 1.10.2005 г., стр. 63.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/169 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/169

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година

(2012/568/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството (3), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството (3), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (A7-0130/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (A7-0130/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Агенцията на Общността за контрол на рибарството във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Агенцията на Общността за контрол на рибарството във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството (преди наричана „Агенция на Общността за контрол на рибарството“), на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството (преди наричана „Агенция на Общността за контрол на рибарството“), на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 128, 21.5.2005 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството (3), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството (3), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (A7-0130/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (A7-0130/2012),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството („Агенцията“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството („Агенцията“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на нейния бюджет за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | настоятелно призовава Агенцията да подобри своята годишна работна програма, като включи конкретни и измерими цели, както на ниво област на политика, така и на ниво оперативна дейност, и като определи конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART) показатели, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на нейния бюджет за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

настоятелно призовава Агенцията да подобри своята годишна работна програма, като включи конкретни и измерими цели, както на ниво област на политика, така и на ниво оперативна дейност, и като определи конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART) показатели,

| — | настоятелно призовава изпълнителния директор да изпълнява изцяло своите задължения да включва в доклада, обобщаващ доклада на службата за вътрешен одит, до органа по освобождаване от отговорност, всички препоръки и всички действия, предприети вследствие на тези препоръки, |
| --- | --- |

—

настоятелно призовава изпълнителния директор да изпълнява изцяло своите задължения да включва в доклада, обобщаващ доклада на службата за вътрешен одит, до органа по освобождаване от отговорност, всички препоръки и всички действия, предприети вследствие на тези препоръки,

| — | призовава Агенцията да преразгледа своята система за вътрешен контрол (СВК), за да подкрепи годишната декларация за достоверност на своя изпълнителен директор, както и да преразгледа всички свои административни и оперативни процедури, с последващо документиране на работния процес и основните проверки; |
| --- | --- |

—

призовава Агенцията да преразгледа своята система за вътрешен контрол (СВК), за да подкрепи годишната декларация за достоверност на своя изпълнителен директор, както и да преразгледа всички свои административни и оперативни процедури, с последващо документиране на работния процес и основните проверки;

| В. | като има предвид, че целият бюджет на Агенцията за 2010 г. беше 11 000 000 EUR, в сравнение с 10 100 000 EUR през 2009 г., което представлява намаление от 8,9 %; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че целият бюджет на Агенцията за 2010 г. беше 11 000 000 EUR, в сравнение с 10 100 000 EUR през 2009 г., което представлява намаление от 8,9 %;

| Г. | като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. беше 7 695 223 EUR, което представлява увеличение от 34,9 % в сравнение с първоначалната му вноска за 2009 г. (6), |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. беше 7 695 223 EUR, което представлява увеличение от 34,9 % в сравнение с първоначалната му вноска за 2009 г. (6),

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. възлизаше на 7 695 223 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 714 777 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. става 8 410 000 EUR. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. възлизаше на 7 695 223 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 714 777 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. става 8 410 000 EUR.

| 2. | Отбелязва от окончателните годишни отчети за финансовата 2010 година, че Агенцията е поела задължения за 98,3 % от предоставените средства и е изплатила 85,6 % от наличните бюджетни кредити за плащания (с изключение на разходите от други източници на приходи); приветства факта, че Агенцията предостави на органа по освобождаване от отговорност в своя годишен доклад за дейността за 2010 г. данни, показващи общия процент на изпълнение на бюджета по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва от окончателните годишни отчети за финансовата 2010 година, че Агенцията е поела задължения за 98,3 % от предоставените средства и е изплатила 85,6 % от наличните бюджетни кредити за плащания (с изключение на разходите от други източници на приходи); приветства факта, че Агенцията предостави на органа по освобождаване от отговорност в своя годишен доклад за дейността за 2010 г. данни, показващи общия процент на изпълнение на бюджета по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания.

| 3. | Освен това отбелязва въз основа на доклада на службата за вътрешен одит, че за финансовата 2010 година бюджетните кредити, автоматично пренесени от Агенцията за 2011 г., възлизат на 1 160 393 EUR (неизпълнени поети задължения) и 629 517,41 EUR (бюджетни кредити за плащания) и че неавтоматично пренесените бюджетни кредити на Агенцията възлизат на 530 875,59 EUR; насърчава Сметната палата да посочи информация за преносите на бюджетни кредити в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

3.

Освен това отбелязва въз основа на доклада на службата за вътрешен одит, че за финансовата 2010 година бюджетните кредити, автоматично пренесени от Агенцията за 2011 г., възлизат на 1 160 393 EUR (неизпълнени поети задължения) и 629 517,41 EUR (бюджетни кредити за плащания) и че неавтоматично пренесените бюджетни кредити на Агенцията възлизат на 530 875,59 EUR; насърчава Сметната палата да посочи информация за преносите на бюджетни кредити в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2011 година.

| 4. | Настоятелно призовава Агенцията да спазва принципа на ежегодност; отбелязва по-специално, че част от бюджетните задължения на Агенцията за 2010 г. са свързани с разходи по проекти за 2011 г.; изразява съжаление за това, че докладът на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за 2010 година не можа да предостави на органа по освобождаване от отговорност допълнителна информация по въпроса. |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава Агенцията да спазва принципа на ежегодност; отбелязва по-специално, че част от бюджетните задължения на Агенцията за 2010 г. са свързани с разходи по проекти за 2011 г.; изразява съжаление за това, че докладът на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за 2010 година не можа да предостави на органа по освобождаване от отговорност допълнителна информация по въпроса.

Счетоводна система

| 5. | Отбелязва въз основа на окончателните годишни отчети на Агенцията за финансовата 2010 година, че нейните бюджетни сметки се управляват чрез системата ABAC, а общите сметки се поддържат от системата SAP, която има директна връзка с общата счетоводна система на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва въз основа на окончателните годишни отчети на Агенцията за финансовата 2010 година, че нейните бюджетни сметки се управляват чрез системата ABAC, а общите сметки се поддържат от системата SAP, която има директна връзка с общата счетоводна система на Комисията.

| 6. | Все пак настоятелно призовава Агенцията да приведе правата за достъп на оправомощените разпоредители с бюджетни кредити до системата ABAC в съответствие с решението за оправомощаване. |
| --- | --- |

6.

Все пак настоятелно призовава Агенцията да приведе правата за достъп на оправомощените разпоредители с бюджетни кредити до системата ABAC в съответствие с решението за оправомощаване.

| 7. | Освен това отбелязва, че Агенцията преразгледа всички свои циркулярни писма, бланки и формуляри, използвани при различни процедури, търсейки начини за подобряването им и за избягване на излишна информация. |
| --- | --- |

7.

Освен това отбелязва, че Агенцията преразгледа всички свои циркулярни писма, бланки и формуляри, използвани при различни процедури, търсейки начини за подобряването им и за избягване на излишна информация.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 8. | Призовава Агенцията да предприеме необходимите мерки, за да гарантира надлежното подписване и датиране на документите за възлагане на обществени поръчки; отбелязва, че Сметната палата е отбелязала някои слабости в тази връзка. |
| --- | --- |

8.

Призовава Агенцията да предприеме необходимите мерки, за да гарантира надлежното подписване и датиране на документите за възлагане на обществени поръчки; отбелязва, че Сметната палата е отбелязала някои слабости в тази връзка.

Човешки ресурси

| 9. | Насърчава Агенцията да увеличи прозрачността на своите процедури за подбор на персонал; отбелязва, че Сметната палата е докладвала за слабости в тази връзка; признава по-специално, че по отношение на процедурите за подбор на персонал не са били предварително определени праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю за подбор, нито праговете за включване в списъка с резервите. |
| --- | --- |

9.

Насърчава Агенцията да увеличи прозрачността на своите процедури за подбор на персонал; отбелязва, че Сметната палата е докладвала за слабости в тази връзка; признава по-специално, че по отношение на процедурите за подбор на персонал не са били предварително определени праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю за подбор, нито праговете за включване в списъка с резервите.

| 10. | Отбелязва от годишния доклад за дейността на Агенцията, че 10 от 11-те свободни места за срочно наети служители са запълнени, което води до 98 % заетост на работните места, предвидени в щатното разписание за 2010 г. (52 от общо 53 места за срочно наети служители). |
| --- | --- |

10.

Отбелязва от годишния доклад за дейността на Агенцията, че 10 от 11-те свободни места за срочно наети служители са запълнени, което води до 98 % заетост на работните места, предвидени в щатното разписание за 2010 г. (52 от общо 53 места за срочно наети служители).

| 11. | Отбелязва от годишния доклад за дейността, че текучеството на персонала се ограничава до напускането на двама договорно наети служители и пенсионирането на един срочно нает служител. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва от годишния доклад за дейността, че текучеството на персонала се ограничава до напускането на двама договорно наети служители и пенсионирането на един срочно нает служител.

| 12. | Изразява задоволство, че Сметната палата обяви операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година, за законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти. |
| --- | --- |

12.

Изразява задоволство, че Сметната палата обяви операциите, свързани с годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година, за законосъобразни и редовни във всички съществени аспекти.

Изпълнение

| 13. | Отбелязва, че Агенцията прие своята многогодишна програма за периода 2011—2015 г. на 19 октомври 2010 г.; подчертава значението на този документ, за да може Агенцията да създаде ефективни организационни механизми за изпълнение на своята стратегия и да постигне своите цели. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че Агенцията прие своята многогодишна програма за периода 2011—2015 г. на 19 октомври 2010 г.; подчертава значението на този документ, за да може Агенцията да създаде ефективни организационни механизми за изпълнение на своята стратегия и да постигне своите цели.

| 14. | Още веднъж призовава Агенцията да разработва диаграма на Гант при планирането на всяка своя оперативна дейност, с цел бързо отчитане на времето, което всеки служител посвещава на даден проект, и насърчаване използването на подход, ориентиран към постигането на резултати; все пак признава, че Агенцията предостави на органа по освобождаване от отговорност диаграма, показваща необходимата информация. |
| --- | --- |

14.

Още веднъж призовава Агенцията да разработва диаграма на Гант при планирането на всяка своя оперативна дейност, с цел бързо отчитане на времето, което всеки служител посвещава на даден проект, и насърчаване използването на подход, ориентиран към постигането на резултати; все пак признава, че Агенцията предостави на органа по освобождаване от отговорност диаграма, показваща необходимата информация.

| 15. | Приветства инициативата на структурата за вътрешен одит (СВО) на Агенцията, която разработи вътрешен обучителен курс и осигури необходимото обучение по въпросите на етиката и морала в Агенцията; по-специално приветства факта, че това обучение е задължително за всички служители, за да се гарантира информираност относно етичните и организационните ценности, и по-конкретно за етичното поведение, избягването на конфликти на интереси, предотвратяването на измами и докладването на нередности. |
| --- | --- |

15.

Приветства инициативата на структурата за вътрешен одит (СВО) на Агенцията, която разработи вътрешен обучителен курс и осигури необходимото обучение по въпросите на етиката и морала в Агенцията; по-специално приветства факта, че това обучение е задължително за всички служители, за да се гарантира информираност относно етичните и организационните ценности, и по-конкретно за етичното поведение, избягването на конфликти на интереси, предотвратяването на измами и докладването на нередности.

| 16. | Подчертава важността на задачите на Агенцията и приветства нейното ефикасно и ефективно изпълнение, което комисията по рибно стопанство на ЕП можа да констатира по време на посещението си в Агенцията през юни 2010 г. и което тя ще провери отново при следващото си посещение през 2012 г. |
| --- | --- |

16.

Подчертава важността на задачите на Агенцията и приветства нейното ефикасно и ефективно изпълнение, което комисията по рибно стопанство на ЕП можа да констатира по време на посещението си в Агенцията през юни 2010 г. и което тя ще провери отново при следващото си посещение през 2012 г.

Вътрешен одит

| 17. | Приветства инициативата на Агенцията за въвеждане през 2008 г. на функция за вътрешен одит (горепосочената СВО), която е предназначена за осигуряване на подкрепа и консултации за изпълнителния директор, както и за управление на вътрешния контрол, оценката на риска и вътрешния одит; отбелязва, че Агенцията не използва структурата за вътрешен одит през цялото време, а я споделя с Европейската агенция за морска безопасност в Лисабон; за тази цел признава, че на 17 юни 2008 г. Агенцията и Европейската агенция за морска безопасност подписаха споразумение за ниво на обслужване. |
| --- | --- |

17.

Приветства инициативата на Агенцията за въвеждане през 2008 г. на функция за вътрешен одит (горепосочената СВО), която е предназначена за осигуряване на подкрепа и консултации за изпълнителния директор, както и за управление на вътрешния контрол, оценката на риска и вътрешния одит; отбелязва, че Агенцията не използва структурата за вътрешен одит през цялото време, а я споделя с Европейската агенция за морска безопасност в Лисабон; за тази цел признава, че на 17 юни 2008 г. Агенцията и Европейската агенция за морска безопасност подписаха споразумение за ниво на обслужване.

| 18. | Отбелязва от годишния доклад за дейността на Агенцията, че службата за вътрешен одит, в съответствие със стратегическия план за периода 2010—2012 г., извърши одит на процеса на изпълнение на бюджета, както и оценка на риска във връзка с информационните технологии. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва от годишния доклад за дейността на Агенцията, че службата за вътрешен одит, в съответствие със стратегическия план за периода 2010—2012 г., извърши одит на процеса на изпълнение на бюджета, както и оценка на риска във връзка с информационните технологии.

| 19. | Признава, че през 2010 г. службата за вътрешен одит извърши одит на изпълнението на бюджета, за да оцени дали системата за вътрешен контрол осигурява разумни гаранции за съответствието с правното основание, ефективността и ефикасността на процесите и надеждността на информацията, върху която се основава мониторингът на управлението. |
| --- | --- |

19.

Признава, че през 2010 г. службата за вътрешен одит извърши одит на изпълнението на бюджета, за да оцени дали системата за вътрешен контрол осигурява разумни гаранции за съответствието с правното основание, ефективността и ефикасността на процесите и надеждността на информацията, върху която се основава мониторингът на управлението.

| 20. | Призовава Агенцията да предприеме необходимите мерки по отношение на следните въпроси:






  — | права за достъп до системата ABAC за оправомощените разпоредители с бюджетни кредити, |
| --- | --- | --- |

20.

Призовава Агенцията да предприеме необходимите мерки по отношение на следните въпроси:

—

права за достъп до системата ABAC за оправомощените разпоредители с бюджетни кредити,

| — | забавени плащания, |
| --- | --- |

—

забавени плащания,

| — | политика за управление на изключенията и създаване на централен регистър на допуснатите изключения, |
| --- | --- |

—

политика за управление на изключенията и създаване на централен регистър на допуснатите изключения,

отбелязва информацията, че Агенцията е изпълнила двете много важни препоръки на службата за вътрешен одит, а именно адаптирането на правата за достъп на оправомощените разпоредители с бюджетни кредити до системата ABAC, както и създаването и прилагането на политика за управление на изключенията и централен регистър на допуснатите изключения, като понастоящем службата за вътрешен одит проверява изпълнението на тези препоръки; следователно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия и постигнатите резултати.

| 21. | Призовава Агенцията да предприеме незабавно действия по посочените по-долу въпроси и да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки:






  — | прилагане на системата за управление на риска, |
| --- | --- | --- |

21.

Призовава Агенцията да предприеме незабавно действия по посочените по-долу въпроси и да информира органа по освобождаване от отговорност за взетите мерки:

—

прилагане на системата за управление на риска,

| — | въвеждане на редовни прегледи на системата за вътрешен контрол. |
| --- | --- |

—

въвеждане на редовни прегледи на системата за вътрешен контрол.

| 22. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

22.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 23. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

23.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 128, 21.5.2005 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 135.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 837.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. страница 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Агенция на Общността за контрол на рибарството
  (създадена през 2007 г.) | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | n.a. | — | Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години |

Агенция на Общността за контрол на рибарството

(създадена през 2007 г.)

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

n.a.

—

Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години

| — | Също така приканва Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност |
| --- | --- |

—

Също така приканва Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност

| — | Призовава Агенцията да изготви многогодишна работна програма |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да изготви многогодишна работна програма

| — | Изисква от Агенцията да представи съпоставка между дейностите, извършени през разглежданата година за освобождаване от отговорност, и тези от предходната финансова година, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-добра оценка на резултатите от дейността на Агенцията през две последователни години |
| --- | --- |

—

Изисква от Агенцията да представи съпоставка между дейностите, извършени през разглежданата година за освобождаване от отговорност, и тези от предходната финансова година, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-добра оценка на резултатите от дейността на Агенцията през две последователни години

| — | Настоятелно призовава Агенцията да подобри своята годишна работна програма, като включи конкретни и измерими цели, както на ниво област на политика, така и на ниво оперативна дейност, и като определи конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART) показатели |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Агенцията да подобри своята годишна работна програма, като включи конкретни и измерими цели, както на ниво област на политика, така и на ниво оперативна дейност, и като определи конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни (SMART) показатели

| — | Също така призовава Агенцията да разработи ключови показатели за изпълнението в рамките на функциите по административна подкрепа |
| --- | --- |

—

Също така призовава Агенцията да разработи ключови показатели за изпълнението в рамките на функциите по административна подкрепа

| — | Приканва Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност |
| --- | --- |

—

Приканва Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност

Бюджетно и финансово управление

Процедурите за вътрешен контрол, предвидени в член 38 от Финансовия регламент с оглед гарантиране на прозрачност и добро финансово управление, все още не са документирани → няма стандарти за контрол, нито процедури за възлагане на обществени поръчки

Агенцията не спазва строго принципа на специфичност: Агенцията трябва да отстрани недостатъците в планирането на дейностите си; в противоречие с изискванията на Финансовия регламент, някои правни задължения (1 400 000 EUR) са били поети преди съответните бюджетни задължения

n.a.

Човешки ресурси

n.a.

Призовава Агенцията да подобри мониторинга на изпълнението на бюджета, особено в областта на човешките ресурси

Призовава Агенцията да отстрани слабостите при планирането на набирането на персонал

Вътрешен одит

n.a.

Призовава Агенцията да изпълни 15-те препоръки, отправени от службата за вътрешен одит, свързани с разработването на набор от показатели, обхващащи всички дейности на Агенцията, вътрешната организация и процедурната структура за гарантиране на управлението, управлението на човешките ресурси и необходимостта от вътрешни процедури за намаляване на закъсненията при плащанията на Агенцията

| — | Призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за препоръките на структурата за вътрешен одит и предприетите от Агенцията действия |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за препоръките на структурата за вътрешен одит и предприетите от Агенцията действия

| — | Настоятелно призовава изпълнителния директор на Агенцията да изпълнява изцяло своето задължение да включва в доклада, обобщаващ доклада на службата за вътрешен одит, до органа по освобождаване от отговорност, всички отправени препоръки и всички действия, предприети вследствие на препоръките |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава изпълнителния директор на Агенцията да изпълнява изцяло своето задължение да включва в доклада, обобщаващ доклада на службата за вътрешен одит, до органа по освобождаване от отговорност, всички отправени препоръки и всички действия, предприети вследствие на препоръките

| — | Призовава Агенцията да преразгледа своята система за вътрешен контрол, за да подкрепи годишната декларация за достоверност на нейния изпълнителен директор и да преразгледа всички свои административни и оперативни процедури, с последващо документиране на работния процес и основните проверки |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да преразгледа своята система за вътрешен контрол, за да подкрепи годишната декларация за достоверност на нейния изпълнителен директор и да преразгледа всички свои административни и оперативни процедури, с последващо документиране на работния процес и основните проверки

| — | Освен това насърчава Агенцията да въведе функция по управление на риска с цел регистрация на рисковете и изготвяне на планове за намаляване на разходите |
| --- | --- |

—

Освен това насърчава Агенцията да въведе функция по управление на риска с цел регистрация на рисковете и изготвяне на планове за намаляване на разходите

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/174 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/174

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година

(2012/569/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството (3), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 768/2005 на Съвета от 26 април 2005 г. за създаване на Агенция на Общността за контрол на рибарството (3), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (A7-0130/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по рибно стопанство (A7-0130/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Агенцията на Общността за контрол на рибарството за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството (преди наричана „Агенция на Общността за контрол на рибарството“), на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за контрол на рибарството (преди наричана „Агенция на Общността за контрол на рибарството“), на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 128, 21.5.2005 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/175 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/175

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година

(2012/570/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3) относно създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3) относно създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0124/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0124/2012),

| 1. | Освобождава изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 21.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 79, 19.3.2008 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3) относно създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3) относно създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0124/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0124/2012),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност („Агенцията“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на нейния бюджет за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | настоятелно призова Агенцията да въведе основана на дейностите структура за оперативния бюджет, с цел установяване на ясна връзка между работната програма и финансовите прогнози и подобряване на мониторинга и отчитането на изпълнението, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на нейния бюджет за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

настоятелно призова Агенцията да въведе основана на дейностите структура за оперативния бюджет, с цел установяване на ясна връзка между работната програма и финансовите прогнози и подобряване на мониторинга и отчитането на изпълнението,

| — | обърна внимание на факта, че Агенцията отново е пренесла за 2010 г. голям брой бюджетни кредити, свързани с оперативни разходи, |
| --- | --- |

—

обърна внимание на факта, че Агенцията отново е пренесла за 2010 г. голям брой бюджетни кредити, свързани с оперативни разходи,

| — | изиска към бюджета за всяка година да се прилага доклад за пренесените от предходни години неусвоени бюджетни кредити, който да обяснява защо тези средства не са били усвоени и как и кога ще бъдат използвани, |
| --- | --- |

—

изиска към бюджета за всяка година да се прилага доклад за пренесените от предходни години неусвоени бюджетни кредити, който да обяснява защо тези средства не са били усвоени и как и кога ще бъдат използвани,

| — | отбеляза недостатъци в процедурите на подбор на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури; |
| --- | --- |

—

отбеляза недостатъци в процедурите на подбор на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури;

| В. | като има предвид, че Агенцията се финансира от такси и възнаграждения и от вноската на Съюза, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Агенцията се финансира от такси и възнаграждения и от вноската на Съюза,

| Г. | като има предвид, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2010 година беше 137 200 000 EUR, в сравнение със 122 200 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение от 12,27 %; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. беше 34 197 000 EUR (6), което представлява увеличение от 0,87 % в сравнение с 2009 г., |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2010 година беше 137 200 000 EUR, в сравнение със 122 200 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение от 12,27 %; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. беше 34 197 000 EUR (6), което представлява увеличение от 0,87 % в сравнение с 2009 г.,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че две трети от бюджета на Агенцията идват от таксите и възнагражденията, платени от сектора, една трета идва от субсидията от Съюза и първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 32 879 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 1 318 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза става 34 197 000 EUR. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че две трети от бюджета на Агенцията идват от таксите и възнагражденията, платени от сектора, една трета идва от субсидията от Съюза и първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 32 879 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 1 318 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза става 34 197 000 EUR.

| 2. | Отбелязва, че бюджетът на Агенцията се е увеличил с 61 % от 85 200 000 EUR на 137 200 000 EUR за периода от 2007 до 2010 г., а броят на служителите е нараснал от 333 на 524. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че бюджетът на Агенцията се е увеличил с 61 % от 85 200 000 EUR на 137 200 000 EUR за периода от 2007 до 2010 г., а броят на служителите е нараснал от 333 на 524.

| 3. | Отбелязва, че съгласно член 3 от Регламент (ЕО) No 593/2007 на Комисията от 31 май 2007 г. относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност (7), приходите от такси представляват целеви приходи, които могат да бъдат пренесени от Агенцията, ако не са били използвани; отбелязва, че постъпленията от сектора могат да бъдат свързани с повече от една финансова година; отбелязва, че резервът, който може да бъде използван през следващите години, се коригира въз основа на бюджетния резултат за годината; отбелязва, че размерът на резерва е намалял през последните две години от 29 000 000 EUR в края на 2008 г. до 21 000 000 EUR в края на 2010 г. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че съгласно член 3 от Регламент (ЕО) No 593/2007 на Комисията от 31 май 2007 г. относно таксите и възнагражденията, събирани от Европейската агенция за авиационна безопасност (7), приходите от такси представляват целеви приходи, които могат да бъдат пренесени от Агенцията, ако не са били използвани; отбелязва, че постъпленията от сектора могат да бъдат свързани с повече от една финансова година; отбелязва, че резервът, който може да бъде използван през следващите години, се коригира въз основа на бюджетния резултат за годината; отбелязва, че размерът на резерва е намалял през последните две години от 29 000 000 EUR в края на 2008 г. до 21 000 000 EUR в края на 2010 г.

| 4. | Въз основа на окончателните годишни отчети за финансовата 2010 година отбелязва, че Агенцията е използвала единствено недиференцирани бюджетни кредити и че вследствие на това бюджетните кредити за поети задължения са равни на бюджетните кредити за плащания; освен това отбелязва, че общата степен на изпълнение на бюджета е 99,51 % за бюджетните кредити за 2010 г. |
| --- | --- |

4.

Въз основа на окончателните годишни отчети за финансовата 2010 година отбелязва, че Агенцията е използвала единствено недиференцирани бюджетни кредити и че вследствие на това бюджетните кредити за поети задължения са равни на бюджетните кредити за плащания; освен това отбелязва, че общата степен на изпълнение на бюджета е 99,51 % за бюджетните кредити за 2010 г.

| 5. | Призовава Агенцията да продължи да предприема съответните мерки, за да избегне слабостите, които излагат на риск прозрачността на процедурата за възлагане на обществени поръчки, както и принципа на добро финансово управление. |
| --- | --- |

5.

Призовава Агенцията да продължи да предприема съответните мерки, за да избегне слабостите, които излагат на риск прозрачността на процедурата за възлагане на обществени поръчки, както и принципа на добро финансово управление.

Счетоводна отчетност

| 6. | Установява от окончателните годишни отчети, че през 2010 г. Агенцията е променила своя метод на признаване на приходите, като е преминала от метод, основан на разходите, към метод, основан на линейния метод, предложен в счетоводно правило No 4 на ЕО. |
| --- | --- |

6.

Установява от окончателните годишни отчети, че през 2010 г. Агенцията е променила своя метод на признаване на приходите, като е преминала от метод, основан на разходите, към метод, основан на линейния метод, предложен в счетоводно правило No 4 на ЕО.

| 7. | Узнава от Агенцията, че промяната е направена, за да се подобри точността и прозрачността на начина, по който се изчисляват реализираните приходи, и за да се вземе предвид препоръката на Сметната палата от 2009 г. за прилагането на метод, който отразява по-точно размера на приходите, разпределени за една финансова година. |
| --- | --- |

7.

Узнава от Агенцията, че промяната е направена, за да се подобри точността и прозрачността на начина, по който се изчисляват реализираните приходи, и за да се вземе предвид препоръката на Сметната палата от 2009 г. за прилагането на метод, който отразява по-точно размера на приходите, разпределени за една финансова година.

| 8. | Въз основа на годишния доклад за дейността на Агенцията отбелязва, че системата за планиране на ресурсите на предприятието е допълнително укрепена и системно използвана за всички видове финансови операции и за приключването на финансовата година. |
| --- | --- |

8.

Въз основа на годишния доклад за дейността на Агенцията отбелязва, че системата за планиране на ресурсите на предприятието е допълнително укрепена и системно използвана за всички видове финансови операции и за приключването на финансовата година.

Процедура за възлагане на обществени поръчки

| 9. | Въз основа на годишния доклад за дейността отбелязва, че през 2010 г. са управлявани 23 тръжни процедури с висока стойност, които покриват както оперативни, така и административни нужди, че 20 от тях са приключили и че са подписани 29 договора с висока стойност на стойност приблизително 14 000 000 EUR; освен това отбелязва, че след провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки с ниска стойност са подписани 428 договора на обща стойност приблизително 1 650 000 EUR. |
| --- | --- |

9.

Въз основа на годишния доклад за дейността отбелязва, че през 2010 г. са управлявани 23 тръжни процедури с висока стойност, които покриват както оперативни, така и административни нужди, че 20 от тях са приключили и че са подписани 29 договора с висока стойност на стойност приблизително 14 000 000 EUR; освен това отбелязва, че след провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки с ниска стойност са подписани 428 договора на обща стойност приблизително 1 650 000 EUR.

| 10. | Отбелязва по-конкретно, че според Сметната палата по отношение на две големи процедури за възлагане на обществени поръчки методът на оценяване не е позволил търговете с най-добрата финансова оферта да получат най-високата оценка за цена; отбелязва, че според Агенцията тези две процедури за възлагане на обществени поръчки се отнасят за:






  — | подновяването на четиригодишен договор за услуги по почистване на стойност 1 000 000 EUR, |
| --- | --- | --- |

10.

Отбелязва по-конкретно, че според Сметната палата по отношение на две големи процедури за възлагане на обществени поръчки методът на оценяване не е позволил търговете с най-добрата финансова оферта да получат най-високата оценка за цена; отбелязва, че според Агенцията тези две процедури за възлагане на обществени поръчки се отнасят за:

—

подновяването на четиригодишен договор за услуги по почистване на стойност 1 000 000 EUR,

| — | рамков договор с максимален срок от четири години за проучвания за изискванията и стандартите за сертифициране на двигателите на въздухоплавателни средства с максимална стойност 2 500 000 EUR, за който изпълнителят, на който е възложена поръчката, не е попълнил всички елементи на разходите в кандидатурата си; |
| --- | --- |

—

рамков договор с максимален срок от четири години за проучвания за изискванията и стандартите за сертифициране на двигателите на въздухоплавателни средства с максимална стойност 2 500 000 EUR, за който изпълнителят, на който е възложена поръчката, не е попълнил всички елементи на разходите в кандидатурата си;

отбелязва отговора на Агенцията, че не се съобщава за отрицателно въздействие върху изхода, и все пак ще вземе предвид съображенията на Сметната палата и в бъдеще ще разглежда установените рискове, като обръща още повече внимание на формулите за финансова оценка.

Човешки ресурси

| 11. | Отбелязва, че органът по освобождаване от отговорност отново е установил недостатъци в процедурите за подбор на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури; отбелязва, че според Сметната палата липсват доказателства, че праговете за покана за събеседване или за включване в списъка на издържалите конкурса са били определени преди началото на прегледа на кандидатурите; отбелязва, че това би могло да служи за прикриване на случай на облагодетелстване на приятелски и роднински кръгове или конфликт на интереси; изисква да се направи всичко възможно, за да се избегнат конфликтите на интереси; призовава Комисията да гарантира правилното прилагане на правилата на Съюза от Агенцията; подчертава значението на прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки и за назначаване на персонал. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че органът по освобождаване от отговорност отново е установил недостатъци в процедурите за подбор на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури; отбелязва, че според Сметната палата липсват доказателства, че праговете за покана за събеседване или за включване в списъка на издържалите конкурса са били определени преди началото на прегледа на кандидатурите; отбелязва, че това би могло да служи за прикриване на случай на облагодетелстване на приятелски и роднински кръгове или конфликт на интереси; изисква да се направи всичко възможно, за да се избегнат конфликтите на интереси; призовава Комисията да гарантира правилното прилагане на правилата на Съюза от Агенцията; подчертава значението на прозрачността на процедурите за възлагане на обществени поръчки и за назначаване на персонал.

| 12. | Отбелязва, че Агенцията не е информирала органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия за осигуряване на повече прозрачност при процедурите на подбор на своите експерти/служители, както беше поискано през 2009 г., въпреки че признава, че проблемът е бил решен през 2010 г. след като Сметната палата отново подчерта проблема в своя доклад; отново подчертава, че последиците от наличието на тези недостатъци са още по-съществени, ако се отчете факта, че целите на Агенцията са следните: да издава сертификационни спецификации, да взема решения за летателна годност и екологично сертифициране и да провежда стандартизационни инспекции на компетентните органи на държавите членки. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че Агенцията не е информирала органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия за осигуряване на повече прозрачност при процедурите на подбор на своите експерти/служители, както беше поискано през 2009 г., въпреки че признава, че проблемът е бил решен през 2010 г. след като Сметната палата отново подчерта проблема в своя доклад; отново подчертава, че последиците от наличието на тези недостатъци са още по-съществени, ако се отчете факта, че целите на Агенцията са следните: да издава сертификационни спецификации, да взема решения за летателна годност и екологично сертифициране и да провежда стандартизационни инспекции на компетентните органи на държавите членки.

| 13. | Отбелязва отговора на Агенцията до Сметната палата, че насоките ѝ за членовете на комисията посочват ясно минималния праг, който кандидатите трябва да достигнат, за да бъдат поканени на събеседване (50 %) или за да бъдат включени в списъка на издържалите конкурса (65 %), но че си запазва правото да определя максимален разумен брой кандидати, които да бъдат поканени по реда на успеха им. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва отговора на Агенцията до Сметната палата, че насоките ѝ за членовете на комисията посочват ясно минималния праг, който кандидатите трябва да достигнат, за да бъдат поканени на събеседване (50 %) или за да бъдат включени в списъка на издържалите конкурса (65 %), но че си запазва правото да определя максимален разумен брой кандидати, които да бъдат поканени по реда на успеха им.

| 14. | Припомня на Агенцията, че е важно да се осигурят адекватни критерии за обучение и квалификация на членовете и ръководителите на инспектиращите екипи; призовава Агенцията да предприеме конкретни мерки и да информира органа по освобождаване от отговорност за тях. |
| --- | --- |

14.

Припомня на Агенцията, че е важно да се осигурят адекватни критерии за обучение и квалификация на членовете и ръководителите на инспектиращите екипи; призовава Агенцията да предприеме конкретни мерки и да информира органа по освобождаване от отговорност за тях.

| 15. | Отбелязва, че в периода от 2009 г. до 2010 г. броят на служителите на Агенцията е нараснал от 509 на 578, включително срочно наетите и тези, наети на договор служители. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че в периода от 2009 г. до 2010 г. броят на служителите на Агенцията е нараснал от 509 на 578, включително срочно наетите и тези, наети на договор служители.

Конфликт на интереси

| 16. | Отбелязва, че Агенцията обикновено трябва да набира техническия си персонал сред служителите на националните органи по въздухоплаване и авиационния сектор; разбира, че служителите трябва да имат достатъчен и актуален технически опит в областта на авиацията, за да извършват техническа проверка на документите за доказване на съответствието с цел гарантиране на адекватно равнище на авиационната безопасност, както се изисква съгласно приложимото законодателство на Съюза; изразява загриженост обаче, че тази ситуация би могла да доведе до конфликти на интереси, ако служител, нает от производител на въздухоплавателни средства, работи и взема решения в Агенцията относно сертифицирането на въздухоплавателното средство, върху което е работил, докато е бил служител на производителя, и да породи ситуация на конфликт на интереси, ако не бъде установена и адекватно управлявана; признава обаче, че Агенцията е въвела процедура по сертифициране, при която безпристрастността на процеса на вземане на решения се гарантира чрез колегиалността на техническите оценки и самия процес на вземане на решения; също така разбира, че Агенцията е в процес на създаване на политика за цялата Агенция относно кодекса на поведение, която включва идентифицирането, предотвратяването, мониторинга и справянето с последиците от потенциалните случаи на конфликт на интереси, което ще помогне на Агенцията да подобри още повече идентифицирането и справянето със ситуациите на конфликт на интереси по такъв начин, че авиационната безопасност да не бъде излагана на риск в нито един момент. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че Агенцията обикновено трябва да набира техническия си персонал сред служителите на националните органи по въздухоплаване и авиационния сектор; разбира, че служителите трябва да имат достатъчен и актуален технически опит в областта на авиацията, за да извършват техническа проверка на документите за доказване на съответствието с цел гарантиране на адекватно равнище на авиационната безопасност, както се изисква съгласно приложимото законодателство на Съюза; изразява загриженост обаче, че тази ситуация би могла да доведе до конфликти на интереси, ако служител, нает от производител на въздухоплавателни средства, работи и взема решения в Агенцията относно сертифицирането на въздухоплавателното средство, върху което е работил, докато е бил служител на производителя, и да породи ситуация на конфликт на интереси, ако не бъде установена и адекватно управлявана; признава обаче, че Агенцията е въвела процедура по сертифициране, при която безпристрастността на процеса на вземане на решения се гарантира чрез колегиалността на техническите оценки и самия процес на вземане на решения; също така разбира, че Агенцията е в процес на създаване на политика за цялата Агенция относно кодекса на поведение, която включва идентифицирането, предотвратяването, мониторинга и справянето с последиците от потенциалните случаи на конфликт на интереси, което ще помогне на Агенцията да подобри още повече идентифицирането и справянето със ситуациите на конфликт на интереси по такъв начин, че авиационната безопасност да не бъде излагана на риск в нито един момент.

| 17. | Призовава Агенцията да вземе надлежно предвид професионалния опит на своите служители, за да се избегне всякакъв конфликт на интереси; счита, че политиката на Агенцията относно конфликтите на интереси следва да определи до каква степен и при какви условия служителите на Агенцията могат да участват в сертифицирането на въздухоплавателно средство, върху което са работили преди да се присъединят към Агенцията. |
| --- | --- |

17.

Призовава Агенцията да вземе надлежно предвид професионалния опит на своите служители, за да се избегне всякакъв конфликт на интереси; счита, че политиката на Агенцията относно конфликтите на интереси следва да определи до каква степен и при какви условия служителите на Агенцията могат да участват в сертифицирането на въздухоплавателно средство, върху което са работили преди да се присъединят към Агенцията.

| 18. | Призовава Агенцията да приеме ефективни процедури за надлежно разглеждане на евентуалните случаи на твърдения за конфликти на интереси в рамките на Агенцията; също така призовава Агенцията да публикува на своя уебсайт декларациите за интереси и информация за професионалния опит на своите експерти, ръководни служители и членове на управителния съвет и на всички други лица, чиито дейности са свързани с процеса на сертифициране; посочва, че Агенцията трябва да следва насоките на ОИСР в областта на конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

18.

Призовава Агенцията да приеме ефективни процедури за надлежно разглеждане на евентуалните случаи на твърдения за конфликти на интереси в рамките на Агенцията; също така призовава Агенцията да публикува на своя уебсайт декларациите за интереси и информация за професионалния опит на своите експерти, ръководни служители и членове на управителния съвет и на всички други лица, чиито дейности са свързани с процеса на сертифициране; посочва, че Агенцията трябва да следва насоките на ОИСР в областта на конфликтите на интереси.

| (19) | Като отбелязва, че Агенцията участва във вземането на решения от първостепенна важност за всички граждани, и като има предвид, че тя има видимост заради значението си за сектора, органът по освобождаване от отговорност очаква да получи и да обсъди констатациите и препоръките от специалния доклад за ситуациите на конфликт на интереси, който ще бъде публикуван от Сметната палата до края на юни 2012 г. |
| --- | --- |

(19)

Като отбелязва, че Агенцията участва във вземането на решения от първостепенна важност за всички граждани, и като има предвид, че тя има видимост заради значението си за сектора, органът по освобождаване от отговорност очаква да получи и да обсъди констатациите и препоръките от специалния доклад за ситуациите на конфликт на интереси, който ще бъде публикуван от Сметната палата до края на юни 2012 г.

Изпълнение

| 20. | Призовава Агенцията да продължи да прилага съществуващата основана на дейностите структура за оперативния бюджет, с цел установяване на ясна връзка между работната програма и финансовите прогнози и допълнително подобряване на мониторинга и отчитането на изпълнението. |
| --- | --- |

20.

Призовава Агенцията да продължи да прилага съществуващата основана на дейностите структура за оперативния бюджет, с цел установяване на ясна връзка между работната програма и финансовите прогнози и допълнително подобряване на мониторинга и отчитането на изпълнението.

| 21. | Призовава Агенцията да въведе диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност при необходимост; подчертава също, че е важно Агенцията да определи в рамките на своето планиране конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни цели (SMART) и уместни, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели (RACER), както го прави в своята годишна работна програма и в своя годишен доклад за дейността от 2008 г. насам. |
| --- | --- |

21.

Призовава Агенцията да въведе диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност при необходимост; подчертава също, че е важно Агенцията да определи в рамките на своето планиране конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни цели (SMART) и уместни, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели (RACER), както го прави в своята годишна работна програма и в своя годишен доклад за дейността от 2008 г. насам.

Вътрешен контрол

| 22. | Въз основа на годишния доклад за дейността отбелязва, че Агенцията е консолидирала своята интегрирана система за управление през 2010 г., като е въвела концепцията за „вътрешен контрол“, която има за цел да гарантира правилното намаляване на рисковете, за да се подобри способността на Агенцията да постигне оперативните и финансовите цели и целите, свързани с качеството и съответствието. |
| --- | --- |

22.

Въз основа на годишния доклад за дейността отбелязва, че Агенцията е консолидирала своята интегрирана система за управление през 2010 г., като е въвела концепцията за „вътрешен контрол“, която има за цел да гарантира правилното намаляване на рисковете, за да се подобри способността на Агенцията да постигне оперативните и финансовите цели и целите, свързани с качеството и съответствието.

| 23. | Отбелязва, че през декември 2010 г. интегрираната система за управление на Агенцията получи сертификация по международно признатия стандарт за управление на качеството ISO 9001:2008. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че през декември 2010 г. интегрираната система за управление на Агенцията получи сертификация по международно признатия стандарт за управление на качеството ISO 9001:2008.

Протичане на стандартизационните инспекции

| 24. | Призовава Агенцията да продължи да подобрява документацията за планирането и програмирането на инспекциите; припомня на Агенцията, че е важно да документира оценката на риска и критериите, използвани при установяването на планирането на инспекциите си, за да оправдае вътрешния си процес на вземане на решения за случаите, които се характеризират със сериозни недостатъци, засягащи безопасността на гражданите на Съюза. |
| --- | --- |

24.

Призовава Агенцията да продължи да подобрява документацията за планирането и програмирането на инспекциите; припомня на Агенцията, че е важно да документира оценката на риска и критериите, използвани при установяването на планирането на инспекциите си, за да оправдае вътрешния си процес на вземане на решения за случаите, които се характеризират със сериозни недостатъци, засягащи безопасността на гражданите на Съюза.

| 25. | Освен това призовава Агенцията да продължи да подобрява своята ефективност по отношение на управлението на основните проблеми за безопасността чрез:






  — | мониторинг на информацията, |
| --- | --- | --- |

25.

Освен това призовава Агенцията да продължи да подобрява своята ефективност по отношение на управлението на основните проблеми за безопасността чрез:

—

мониторинг на информацията,

| — | намаляване на продължителността на сроковете за отчитане и изпълнение, |
| --- | --- |

—

намаляване на продължителността на сроковете за отчитане и изпълнение,

| — | документиране на процеса на вземане на решения между Агенцията и Комисията, |
| --- | --- |

—

документиране на процеса на вземане на решения между Агенцията и Комисията,

| — | адекватно намаляване на рисковете от всякакви потенциални ситуации на конфликт на интереси. |
| --- | --- |

—

адекватно намаляване на рисковете от всякакви потенциални ситуации на конфликт на интереси.

| 26. | Освен това призовава Агенцията да класифицира, наблюдава и предприема последващи действия във връзка с констатациите от инспекциите си, класифицирани като „забележки“; отбелязва отговора на Агенцията, че е разработила оперативна процедура за определянето на тези констатации и съобщаването им на Комисията; следователно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия. |
| --- | --- |

26.

Освен това призовава Агенцията да класифицира, наблюдава и предприема последващи действия във връзка с констатациите от инспекциите си, класифицирани като „забележки“; отбелязва отговора на Агенцията, че е разработила оперативна процедура за определянето на тези констатации и съобщаването им на Комисията; следователно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия.

Вътрешен одит

| 27. | Отбелязва, че все още не са изпълнени няколко „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит, които целят да намалят оставащите рискове за Агенцията и които понастоящем се проверяват от службата за вътрешен одит. |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че все още не са изпълнени няколко „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит, които целят да намалят оставащите рискове за Агенцията и които понастоящем се проверяват от службата за вътрешен одит.

| 28. | Отбелязва по-конкретно, че през 2010 г. службата за вътрешен одит е извършила одит на протичането на стандартизационните инспекции, за да оцени и да предостави независими гаранции относно системата за вътрешен контрол на протичането на стандартизационните инспекции в Агенцията, чиято цел е наблюдението на прилагането на съответните регламенти на Съюза от националните органи по въздухоплаване и отчитането пред Комисията; също така отбелязва, че Агенцията вече е разработила план за корективни действия, който беше одобрен от службата за вътрешен одит, и вече е предоставила на службата доказателства за прегледа на изпълнението във връзка с препоръките, посочени в параграфи 25 до 27 от настоящия доклад. |
| --- | --- |

28.

Отбелязва по-конкретно, че през 2010 г. службата за вътрешен одит е извършила одит на протичането на стандартизационните инспекции, за да оцени и да предостави независими гаранции относно системата за вътрешен контрол на протичането на стандартизационните инспекции в Агенцията, чиято цел е наблюдението на прилагането на съответните регламенти на Съюза от националните органи по въздухоплаване и отчитането пред Комисията; също така отбелязва, че Агенцията вече е разработила план за корективни действия, който беше одобрен от службата за вътрешен одит, и вече е предоставила на службата доказателства за прегледа на изпълнението във връзка с препоръките, посочени в параграфи 25 до 27 от настоящия доклад.

| 29. | В тази връзка призовава Агенцията да продължи:






  — | да документира своите оценки на риска след годишните си програми и посещения с цел инспекция, |
| --- | --- | --- |

29.

В тази връзка призовава Агенцията да продължи:

—

да документира своите оценки на риска след годишните си програми и посещения с цел инспекция,

| — | да подобрява мониторинга и отчитането на сериозните недостатъци, които пораждат проблеми за безопасността, |
| --- | --- |

—

да подобрява мониторинга и отчитането на сериозните недостатъци, които пораждат проблеми за безопасността,

| — | да предприема последващи действия и мониторинг на забележките си след посещенията с цел инспекция. |
| --- | --- |

—

да предприема последващи действия и мониторинг на забележките си след посещенията с цел инспекция.

| 30. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

30.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 31. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

31.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 21.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 79, 19.3.2008 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 140.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 613.

(7)  ОВ L 140, 1.6.2007 г., стр. 3.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. страница 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейска агенция за авиационна безопасност | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | Агенцията следва да проверява внимателно доколко са съгласувани прогнозите за разходите: системата за анализ на разходите на Агенцията показва разходи от около 48 000 000 EUR, като за сравнение приходите са около 35 000 000 EUR; недостатъчно програмиране | Агенцията следва да проверява внимателно доколко са съгласувани прогнозите за разходите, които се представят за одобрение от бюджетния орган | — | Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години |

Европейска агенция за авиационна безопасност

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

Агенцията следва да проверява внимателно доколко са съгласувани прогнозите за разходите: системата за анализ на разходите на Агенцията показва разходи от около 48 000 000 EUR, като за сравнение приходите са около 35 000 000 EUR; недостатъчно програмиране

Агенцията следва да проверява внимателно доколко са съгласувани прогнозите за разходите, които се представят за одобрение от бюджетния орган

—

Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години

| — | Призовава Агенцията да определи цели SMART и показатели RACER |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да определи цели SMART и показатели RACER

| — | Призовава Агенцията да направи диаграма на Гант |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да направи диаграма на Гант

| — | Призовава Агенцията да определи цели SMART и показатели RACER |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да определи цели SMART и показатели RACER

| — | Призовава Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност с цел бързо отчитане на времето, което всеки служител посвещава на даден проект |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност с цел бързо отчитане на времето, което всеки служител посвещава на даден проект

| — | Настоятелно призовава Агенцията да въведе основана на дейностите структура за оперативния бюджет, с цел установяване на ясна връзка между работната програма и финансовите прогнози и подобряване на мониторинга и отчитането на изпълнението |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Агенцията да въведе основана на дейностите структура за оперативния бюджет, с цел установяване на ясна връзка между работната програма и финансовите прогнози и подобряване на мониторинга и отчитането на изпълнението

| — | Призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност, и тези от предходната финансова година |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност, и тези от предходната финансова година

Регламент относно таксите и възнагражденията

n.a.

Агенцията следва да не бърка стария регламент относно събираните такси с новия

| — | Изисква от Агенцията да въведе система за мониторинг на сертификационните проекти |
| --- | --- |

—

Изисква от Агенцията да въведе система за мониторинг на сертификационните проекти

| — | Призовава Агенцията да представи подробен план, за да гарантира, че системата на годишни фиксирани такси не би могла да генерира приходи значително над реалните разходи за предоставените услуги |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да представи подробен план, за да гарантира, че системата на годишни фиксирани такси не би могла да генерира приходи значително над реалните разходи за предоставените услуги

| — | Призовава Агенцията да подобри своята система за мониторинг на сертификационните проекти, за да гарантира, че през цялата продължителност събираните такси не се отклоняват съществено от реалните разходи |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да подобри своята система за мониторинг на сертификационните проекти, за да гарантира, че през цялата продължителност събираните такси не се отклоняват съществено от реалните разходи

| — | Призовава Агенцията, във връзка с изготвянето на финансовите становища за 2010 г., да оцени правилно начислените разходи, свързани с управлението на сертификационните дейности, възложени на националните органи по въздухоплаване |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията, във връзка с изготвянето на финансовите становища за 2010 г., да оцени правилно начислените разходи, свързани с управлението на сертификационните дейности, възложени на националните органи по въздухоплаване

Пренос на бюджетни кредити/проблеми с възлагането на обществени поръчки

Бюджетният принцип на ежегодност не е спазен: в нарушение на финансовия си регламент, Агенцията е използвала своите диференцирани бюджетни кредити за плащания, пренесени от 2005 г., въпреки факта, че разполага с достатъчно бюджетни кредити за плащания за 2006 г.

Проблеми с прозрачността във връзка с критериите за възлагане и метода за финансова оценка

| — | Призовава Агенцията да коригира слабостите в системата за планиране на ресурсите на предприятието, които се дължат на забавяне на подписването на договора за услугата; (призовава Агенцията да представи много по-реалистична прогноза пред Комисията и Парламента през следващите години) |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да коригира слабостите в системата за планиране на ресурсите на предприятието, които се дължат на забавяне на подписването на договора за услугата; (призовава Агенцията да представи много по-реалистична прогноза пред Комисията и Парламента през следващите години)

| — | Призовава Комисията да провери какви възможности съществуват за осигуряване на пълно прилагане на принципа на ориентираното спрямо потребностите управление на паричните средства в наличност, с цел трайно поддържане на възможно най-ниско равнище на паричните средства в наличност на Агенцията |
| --- | --- |

—

Призовава Комисията да провери какви възможности съществуват за осигуряване на пълно прилагане на принципа на ориентираното спрямо потребностите управление на паричните средства в наличност, с цел трайно поддържане на възможно най-ниско равнище на паричните средства в наличност на Агенцията

| — | Агенцията е пренесла за 2010 г. голям брой бюджетни кредити, свързани с оперативни разходи (65 % от дял III „Оперативни дейности“; процентът на пренесените бюджетни кредити за поети задължения е 13 %) |
| --- | --- |

—

Агенцията е пренесла за 2010 г. голям брой бюджетни кредити, свързани с оперативни разходи (65 % от дял III „Оперативни дейности“; процентът на пренесените бюджетни кредити за поети задължения е 13 %)

| — | Призовава за по-точно и навременно управление на договорите и за представянето на далеч по-реалистични прогнози пред Парламента и Комисията за следващата финансова година |
| --- | --- |

—

Призовава за по-точно и навременно управление на договорите и за представянето на далеч по-реалистични прогнози пред Парламента и Комисията за следващата финансова година

| — | Изисква към бюджета за всяка година да се прилага специален доклад за пренесените от предходни години неусвоени бюджетни кредити, който да обяснява защо тези средства не са били усвоени и как и кога ще бъдат използвани |
| --- | --- |

—

Изисква към бюджета за всяка година да се прилага специален доклад за пренесените от предходни години неусвоени бюджетни кредити, който да обяснява защо тези средства не са били усвоени и как и кога ще бъдат използвани

Човешки ресурси

n.a.

Призовава Агенцията да подобри своите системи за набиране на персонал и планиране на ресурсите

Призовава Агенцията да подобри своите системи за набиране на персонал и планиране на ресурсите

| — | Отбелязва недостатъци в процедурите на подбор на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури; Сметната палата съобщи, че решенията на комисиите за подбор не са били достатъчно добре аргументирани и документирани, тъй като праговете за покана за събеседване или за включване в списъка на издържалите конкурса не са били определени предварително и протоколите от заседанията са липсвали |
| --- | --- |

—

Отбелязва недостатъци в процедурите на подбор на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури; Сметната палата съобщи, че решенията на комисиите за подбор не са били достатъчно добре аргументирани и документирани, тъй като праговете за покана за събеседване или за включване в списъка на издържалите конкурса не са били определени предварително и протоколите от заседанията са липсвали

| — | Настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия за коригиране на тази ситуация и да осигури повече прозрачност за процедурите на подбор на своите експерти/служители |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия за коригиране на тази ситуация и да осигури повече прозрачност за процедурите на подбор на своите експерти/служители

Вътрешен одит

Агенцията все още не е въвела ефективна система за управление на заявленията, евентуално включваща лихви за закъснели плащания

n.a.

Призовава Агенцията да предприеме мерки за изпълнение на 13 (2 се считат за критични) от 28-те препоръки на службата за вътрешен одит → т.е. препоръките се отнасят до бюджетната несигурност, липсата на анализ на риска, липсата на политика за оценка и повишение, процедурата за разделяне на финансовите периоди и процедура за отбелязване на изключенията, които са приключени

Отчита, че Агенцията е изпълнила 20 от 26-те препоръки, отправени от службата за вътрешен одит от 2006 г. досега

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/183 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/183

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година

(2012/571/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3) относно създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 216/2008 на Европейския парламент и на Съвета (3) относно създаването на Европейска агенция за авиационна безопасност, и по-специално член 60 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0124/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0124/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за авиационна безопасност за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за авиационна безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366 15.12.2011 г., стр. 21.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 79, 19.3.2008 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/184 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/184

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година

(2012/572/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7–0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7–0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (3), и по-специално член 23 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (3), и по-специално член 23 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0123/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0123/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 122.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7–0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7–0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (3), и по-специално член 23 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (3), и по-специално член 23 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0123/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0123/2012),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията („Центъра“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията („Центъра“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2009 година (5), и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото, призовава Центъра:






  — | да представи под формата на таблица, приложена към доклада на Сметната палата, съпоставка на операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност и тези от предходната финансова година, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Центъра от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2009 година (5), и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото, призовава Центъра:

—

да представи под формата на таблица, приложена към доклада на Сметната палата, съпоставка на операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност и тези от предходната финансова година,

| — | да разгледа високия процент преноси, който има отрицателно отражение върху изпълнението на бюджета и е в противоречие с принципа на ежегодност, |
| --- | --- |

—

да разгледа високия процент преноси, който има отрицателно отражение върху изпълнението на бюджета и е в противоречие с принципа на ежегодност,

| — | да изпълни своето задължение да изпрати на органа по освобождаване от отговорност доклад, изготвен от неговия директор, в който се обобщава съдържанието на препоръките на Службата за вътрешен одит; |
| --- | --- |

—

да изпълни своето задължение да изпрати на органа по освобождаване от отговорност доклад, изготвен от неговия директор, в който се обобщава съдържанието на препоръките на Службата за вътрешен одит;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Центъра за финансовата 2010 година възлиза на 57 800 000 EUR спрямо 49 200 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение от 17,5 %; като има предвид, че общата вноска на Съюза в бюджета на Центъра за 2010 г. е 56 225 000 EUR, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Центъра за финансовата 2010 година възлиза на 57 800 000 EUR спрямо 49 200 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение от 17,5 %; като има предвид, че общата вноска на Съюза в бюджета на Центъра за 2010 г. е 56 225 000 EUR,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Центъра за 2010 г. възлизаше на 53 078 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 145 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. става 53 223 000 EUR. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Центъра за 2010 г. възлизаше на 53 078 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 145 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. става 53 223 000 EUR.

| 2. | Подчертава, че съгласно общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година общата вноска за Центъра възлизаше на 56 225 000 EUR и включваше:






  — | вноска в размер на 33 360 000 EUR по дялове I и II, както и |
| --- | --- | --- |

2.

Подчертава, че съгласно общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година общата вноска за Центъра възлизаше на 56 225 000 EUR и включваше:

—

вноска в размер на 33 360 000 EUR по дялове I и II, както и

| — | вноска в размер на 22 895 000 EUR за дял III, от която 10 000 000 EUR са били изплатени; |
| --- | --- |

—

вноска в размер на 22 895 000 EUR за дял III, от която 10 000 000 EUR са били изплатени;

при все това отбелязва, че същият документ представя обща вноска на Съюза в размер на 53 223 000 EUR за 2010 г.; потвърждава изявлението на Комисията, че вноската на Съюза в бюджета на Центъра за 2010 г. е била 56 225 000 EUR и че цифрата 53 223 000 EUR е резултат от несъответствия в текста, придружаващ данните от бюджета; счита, че това отразява необходимостта Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Европейския съюз общо годишно финансиране за всяка агенция.

| 3. | Отбелязва, че според Центъра второто споразумение за безвъзмездни средства е било постигнато с Генерална дирекция „Разширяване“ за първоначален срок от две години и че последващо бюджетно увеличение в размер на 400 000 EUR за периода 2009—2010 г. е изпълнено през 2010 г.; отбелязва, че през 2011 г. Центърът трябваше да представи искане за удължаване на срока на безвъзмездната помощ. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че според Центъра второто споразумение за безвъзмездни средства е било постигнато с Генерална дирекция „Разширяване“ за първоначален срок от две години и че последващо бюджетно увеличение в размер на 400 000 EUR за периода 2009—2010 г. е изпълнено през 2010 г.; отбелязва, че през 2011 г. Центърът трябваше да представи искане за удължаване на срока на безвъзмездната помощ.

| 4. | Въз основа на окончателните годишни отчети на Центъра за финансовата 2010 година потвърждава, че изпълнението на бюджета е достигнало 95 % по отношение на бюджетните кредити за поети задължения; при все това изразява загриженост, че изпълнението на бюджета по отношение на бюджетните кредити за плащания е достигнало едва 68 % от общия бюджет; въпреки това счита, че това вече представлява подобрение спрямо 59 % през 2009 г., но счита, че Центърът трябва да положи допълнителни усилия в това отношение. |
| --- | --- |

4.

Въз основа на окончателните годишни отчети на Центъра за финансовата 2010 година потвърждава, че изпълнението на бюджета е достигнало 95 % по отношение на бюджетните кредити за поети задължения; при все това изразява загриженост, че изпълнението на бюджета по отношение на бюджетните кредити за плащания е достигнало едва 68 % от общия бюджет; въпреки това счита, че това вече представлява подобрение спрямо 59 % през 2009 г., но счита, че Центърът трябва да положи допълнителни усилия в това отношение.

| 5. | Подчертава, че усвояването на бюджетните кредити за плащания се е подобрило и е достигнало 92,7 %, което представлява неизползвани кредити в размер на 3 800 000 EUR; отбелязва, че това непълно усвояване е свързано с факта, че Центърът е ограничил своите искания за бюджетни кредити за плащания, за да намали размера на паричните средства в своята банкова сметка в края на годината, както беше изискано от Сметната палата и Комисията. |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че усвояването на бюджетните кредити за плащания се е подобрило и е достигнало 92,7 %, което представлява неизползвани кредити в размер на 3 800 000 EUR; отбелязва, че това непълно усвояване е свързано с факта, че Центърът е ограничил своите искания за бюджетни кредити за плащания, за да намали размера на паричните средства в своята банкова сметка в края на годината, както беше изискано от Сметната палата и Комисията.

| 6. | Отбелязва, че според годишния отчет на Центъра за 2010 г. директорът, в качеството си на оправомощен разпоредител с бюджетни кредити, е делегирал финансова отговорност на петте началници на отдели, и за определен период от време — на координатора на кабинета на директора; отбелязва обаче, че всички договори за суми над 250 000 EUR трябва да бъдат подписани от директора. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че според годишния отчет на Центъра за 2010 г. директорът, в качеството си на оправомощен разпоредител с бюджетни кредити, е делегирал финансова отговорност на петте началници на отдели, и за определен период от време — на координатора на кабинета на директора; отбелязва обаче, че всички договори за суми над 250 000 EUR трябва да бъдат подписани от директора.

Пренос на бюджетни кредити

| 7. | Потвърждава, че според Сметната палата през 2010 г. сума от 15 600 000 EUR, равняваща се на 27 % от общия бюджет, включително 50 % от дял III – Оперативни разходи, е била пренесена към 2011 г.; отново настоятелно призовава Центъра да отстрани своевременно недостатъците, констатирани от Сметната палата във връзка с преноса на бюджетни кредити; подчертава, че високият процент на преноси на бюджетни кредити има отрицателно отражение върху изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

7.

Потвърждава, че според Сметната палата през 2010 г. сума от 15 600 000 EUR, равняваща се на 27 % от общия бюджет, включително 50 % от дял III – Оперативни разходи, е била пренесена към 2011 г.; отново настоятелно призовава Центъра да отстрани своевременно недостатъците, констатирани от Сметната палата във връзка с преноса на бюджетни кредити; подчертава, че високият процент на преноси на бюджетни кредити има отрицателно отражение върху изпълнението на бюджета.

| 8. | Изразява загриженост, че това високо ниво на пренесени бюджетни кредити и ниското ниво на начислени разходи са прекомерни и противоречат на принципа на ежегодност. |
| --- | --- |

8.

Изразява загриженост, че това високо ниво на пренесени бюджетни кредити и ниското ниво на начислени разходи са прекомерни и противоречат на принципа на ежегодност.

Счетоводна система

| 9. | Отбелязва, че съгласно доклада за бюджетното и финансовото управление 2010 г. е първата пълна година, през която Центърът е изпълнил своя бюджет за цялата година посредством ABAC WF (интегрираната бюджетна и счетоводна система на ЕО). |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че съгласно доклада за бюджетното и финансовото управление 2010 г. е първата пълна година, през която Центърът е изпълнил своя бюджет за цялата година посредством ABAC WF (интегрираната бюджетна и счетоводна система на ЕО).

| 10. | Въз основа на годишния отчет за дейността потвърждава, че Центърът е извършил преглед на вътрешните процедури за бюджетни кредити за плащания и за поети задължения. |
| --- | --- |

10.

Въз основа на годишния отчет за дейността потвърждава, че Центърът е извършил преглед на вътрешните процедури за бюджетни кредити за плащания и за поети задължения.

Обществени поръчки

| 11. | Отбелязва, че въз основа на годишния отчет на Центъра службата за възлагане на обществени поръчки е разгледала 50 открити процедури и 18 договорени процедури, както и 8 покани за предложения; призовава Центъра да представи на органа по освобождаване от отговорност резултатите от всяка от процедурите по възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че въз основа на годишния отчет на Центъра службата за възлагане на обществени поръчки е разгледала 50 открити процедури и 18 договорени процедури, както и 8 покани за предложения; призовава Центъра да представи на органа по освобождаване от отговорност резултатите от всяка от процедурите по възлагане на обществени поръчки.

| 12. | Отбелязва, че след петгодишни преговори беше подписано споразумение относно седалището между Центъра и Министерството за грижата за възрастните хора и на здравеопазването на Швеция. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че след петгодишни преговори беше подписано споразумение относно седалището между Центъра и Министерството за грижата за възрастните хора и на здравеопазването на Швеция.

Човешки ресурси

| 13. | Потвърждава, че бившият директор напусна Центъра през февруари 2010 г., за да заеме длъжност в регионалния офис за Европа на Световната здравна организация. |
| --- | --- |

13.

Потвърждава, че бившият директор напусна Центъра през февруари 2010 г., за да заеме длъжност в регионалния офис за Европа на Световната здравна организация.

| 14. | Настоятелно призовава Центъра да приложи достатъчно мерки за гарантиране на прозрачността на неговите процедури по подбор на персонал; изразява особена загриженост относно констатациите на Сметната палата: не са били предварително определени праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю, нито праговете за включване в списъка с резервите; отбелязва, че това би могло да прикрива случай на облагодетелстване на приятелски и роднински кръгове или конфликт на интереси. |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава Центъра да приложи достатъчно мерки за гарантиране на прозрачността на неговите процедури по подбор на персонал; изразява особена загриженост относно констатациите на Сметната палата: не са били предварително определени праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю, нито праговете за включване в списъка с резервите; отбелязва, че това би могло да прикрива случай на облагодетелстване на приятелски и роднински кръгове или конфликт на интереси.

| 15. | Отбелязва, че съгласно отчета на Центъра относно бюджетното и финансовото управление общият брой на срочно наетите служители, работещи в Центъра към 31 декември 2010 г., е бил 175 от общо 200 длъжности, предвидени в щатното разписание за 2010 г. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че съгласно отчета на Центъра относно бюджетното и финансовото управление общият брой на срочно наетите служители, работещи в Центъра към 31 декември 2010 г., е бил 175 от общо 200 длъжности, предвидени в щатното разписание за 2010 г.

| 16. | Също така установява от отчета относно бюджетното и финансовото управление, че процентът на текучество сред срочно наетите служители и договорно наетите служители е бил 7 % през 2010 г. |
| --- | --- |

16.

Също така установява от отчета относно бюджетното и финансовото управление, че процентът на текучество сред срочно наетите служители и договорно наетите служители е бил 7 % през 2010 г.

| 17. | Счита, че Центърът е орган на Съюза, който играе важна роля за укрепване и развитие на наблюдението на заболяванията на европейско равнище, за оценка и представяне на информация относно съществуващите и възникващите заплахи за човешкото здраве, причинени от инфекциозни заболявания, както и за обобщаване на знанията относно здравето в Европа. |
| --- | --- |

17.

Счита, че Центърът е орган на Съюза, който играе важна роля за укрепване и развитие на наблюдението на заболяванията на европейско равнище, за оценка и представяне на информация относно съществуващите и възникващите заплахи за човешкото здраве, причинени от инфекциозни заболявания, както и за обобщаване на знанията относно здравето в Европа.

Изпълнение

| 18. | Потвърждава, че Центърът понастоящем работи със своите партньори за прилагане на промени въз основа на поуките, извлечени от пандемията H1N1 през 2009 г., с цел по-нататъшно подобрение на работата на Центъра в бъдеще; при все това посочва важния принос на Центъра за мерките за борба с пандемията H1N1 чрез издаването на предварителни насоки относно „Използването на специфични ваксини против грипна пандемия“ през 2009 г. |
| --- | --- |

18.

Потвърждава, че Центърът понастоящем работи със своите партньори за прилагане на промени въз основа на поуките, извлечени от пандемията H1N1 през 2009 г., с цел по-нататъшно подобрение на работата на Центъра в бъдеще; при все това посочва важния принос на Центъра за мерките за борба с пандемията H1N1 чрез издаването на предварителни насоки относно „Използването на специфични ваксини против грипна пандемия“ през 2009 г.

Вътрешен одит

| 19. | Отбелязва, че съгласно отчета относно бюджетното и финансовото управление е извършен преглед на изпълнението на системата за вътрешен контрол; по-специално изразява загриженост, че два от стандартите все още на са приложени, особено непрекъснатостта на дейността и оценката на дейностите, а четири други са само частично приложени; следователно настоятелно призовава Центъра своевременно да предприеме действия в това отношение и да информира органа по освобождаване от отговорност относно етапа на прилагане на тези стандарти. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че съгласно отчета относно бюджетното и финансовото управление е извършен преглед на изпълнението на системата за вътрешен контрол; по-специално изразява загриженост, че два от стандартите все още на са приложени, особено непрекъснатостта на дейността и оценката на дейностите, а четири други са само частично приложени; следователно настоятелно призовава Центъра своевременно да предприеме действия в това отношение и да информира органа по освобождаване от отговорност относно етапа на прилагане на тези стандарти.

| 20. | Въз основа на отчета за бюджетното и финансовото управление установява, че планираният одит на Службата за вътрешен одит във връзка с „Процеси, подкрепящи годишната работна програма, които са съсредоточени върху информационната система за управление“ беше отложен за 2011 г.; следователно призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за констатацията на Службата за вътрешен одит в началото на 2012 г. |
| --- | --- |

20.

Въз основа на отчета за бюджетното и финансовото управление установява, че планираният одит на Службата за вътрешен одит във връзка с „Процеси, подкрепящи годишната работна програма, които са съсредоточени върху информационната система за управление“ беше отложен за 2011 г.; следователно призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за констатацията на Службата за вътрешен одит в началото на 2012 г.

| 21. | Потвърждава също така, че съгласно Центъра в края на 2010 г. одитът на Службата за вътрешен одит не е установил критични констатации; при все това шест важни констатации са все още открити; информиран е от Центъра, че четири от тези препоръки засягат комуникацията в областта на здравето, показателите за изпълнение, контролния списък, използван от финансовите участници, и оценката на разходите за заседанията на Центъра; настоятелно призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно другите две препоръки, които Центърът все още трябва да приложи. |
| --- | --- |

21.

Потвърждава също така, че съгласно Центъра в края на 2010 г. одитът на Службата за вътрешен одит не е установил критични констатации; при все това шест важни констатации са все още открити; информиран е от Центъра, че четири от тези препоръки засягат комуникацията в областта на здравето, показателите за изпълнение, контролния списък, използван от финансовите участници, и оценката на разходите за заседанията на Центъра; настоятелно призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно другите две препоръки, които Центърът все още трябва да приложи.

| 22. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

22.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 23. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.. |
| --- | --- |

23.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите..

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 122.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 145.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. страница 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение/Обществени поръчки | — | Правилата за възлагане на обществени поръчки не се прилагат стриктно: липса на ясни критерии за подбор; неправилен избор на процедура; незачитане на процедурата, описана в обявлението за търг; недостатъчна документация относно процедурата |

Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение/Обществени поръчки

—

Правилата за възлагане на обществени поръчки не се прилагат стриктно: липса на ясни критерии за подбор; неправилен избор на процедура; незачитане на процедурата, описана в обявлението за търг; недостатъчна документация относно процедурата

—

| — | Изисква от Центъра да представи съпоставка между дейностите, извършени през разглежданата година за освобождаване от отговорност, и тези от предходната финансова година, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-добра оценка на резултатите от дейността през две последователни години |
| --- | --- |

—

Изисква от Центъра да представи съпоставка между дейностите, извършени през разглежданата година за освобождаване от отговорност, и тези от предходната финансова година, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-добра оценка на резултатите от дейността през две последователни години

| — | Не е имало споразумение за седалището между Центъра и шведското правителство, тъй като са съществували все още много неразрешени въпроси, които са изисквали по-нататъшни преговори |
| --- | --- |

—

Не е имало споразумение за седалището между Центъра и шведското правителство, тъй като са съществували все още много неразрешени въпроси, които са изисквали по-нататъшни преговори

| — | Призовава Центъра да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност, и тези от предходната финансова година |
| --- | --- |

—

Призовава Центъра да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност, и тези от предходната финансова година

Пренос на бюджетни кредити

| — | Принципът на ежегодност не се спазва строго: почти 45 % от задълженията, поети през годината, са били пренесени. Освен това през втората половина на 2006 г. са били извършени редица трансфери→ неточни прогнози за потребностите от персонал |
| --- | --- |

—

Принципът на ежегодност не се спазва строго: почти 45 % от задълженията, поети през годината, са били пренесени. Освен това през втората половина на 2006 г. са били извършени редица трансфери→ неточни прогнози за потребностите от персонал

| — | Принципът на ежегодност не се спазва строго: слабости при програмирането, мониторинга и последващото изпълнение на бюджета на Центъра |
| --- | --- |

—

Принципът на ежегодност не се спазва строго: слабости при програмирането, мониторинга и последващото изпълнение на бюджета на Центъра

| — | Когато е взето решение за измененията на бюджета, не е била извършена оценка на тяхното отражение върху работната програма и постигането на целите |
| --- | --- |

—

Когато е взето решение за измененията на бюджета, не е била извършена оценка на тяхното отражение върху работната програма и постигането на целите

| — | Принципът на ежегодност не се спазва строго: слабости при програмирането и последващото изпълнение на бюджета на Центъра |
| --- | --- |

—

Принципът на ежегодност не се спазва строго: слабости при програмирането и последващото изпълнение на бюджета на Центъра

| — | Призовава Комисията да разгледа начини за гарантиране прилагането на принципа за ориентирано спрямо потребностите управление на паричните потоци →Центърът поддържа изключително високи парични резерви за дълъг период (31 декември 2008 г.: 16 705 091 EUR) |
| --- | --- |

—

Призовава Комисията да разгледа начини за гарантиране прилагането на принципа за ориентирано спрямо потребностите управление на паричните потоци →Центърът поддържа изключително високи парични резерви за дълъг период (31 декември 2008 г.: 16 705 091 EUR)

| — | Призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно мерките, предприети за отстраняване на недостатъка. Високо ниво на преносите на бюджетни кредити, което има отрицателно отражение върху изпълнението на бюджета и противоречи на принципа на ежегодност |
| --- | --- |

—

Призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно мерките, предприети за отстраняване на недостатъка. Високо ниво на преносите на бюджетни кредити, което има отрицателно отражение върху изпълнението на бюджета и противоречи на принципа на ежегодност

Човешки ресурси

—

—

| — | Слабости в планирането на процедурите по набиране на персонал |
| --- | --- |

—

Слабости в планирането на процедурите по набиране на персонал

—

Вътрешен одит

| — | Поети са правни задължение при отсъствието на предварителни бюджетни задължения в нарушение на Финансовия регламент |
| --- | --- |

—

Поети са правни задължение при отсъствието на предварителни бюджетни задължения в нарушение на Финансовия регламент

| — | Агенцията не е спазила Финансовия регламент и принципа на икономичност: през 2007 г. Центърът е платил 500 000 EUR за обновяване на своята основна сграда вследствие на споразумение, подписано от Центъра и собственика на сградата. Това споразумение не е уточнило естеството на дейностите, които е трябвало да бъдат извършени, нито крайните срокове и условията на плащане |
| --- | --- |

—

Агенцията не е спазила Финансовия регламент и принципа на икономичност: през 2007 г. Центърът е платил 500 000 EUR за обновяване на своята основна сграда вследствие на споразумение, подписано от Центъра и собственика на сградата. Това споразумение не е уточнило естеството на дейностите, които е трябвало да бъдат извършени, нито крайните срокове и условията на плащане

| — | Центърът не е изпълнил цялостно своето задължение да изпрати на органа по освобождаване от отговорност доклад, изготвен от неговия директор, в който се обобщава броят на вътрешните одити, проведени от вътрешния одитор |
| --- | --- |

—

Центърът не е изпълнил цялостно своето задължение да изпрати на органа по освобождаване от отговорност доклад, изготвен от неговия директор, в който се обобщава броят на вътрешните одити, проведени от вътрешния одитор

| — | Центърът не е изпълнил цялостно своето задължение да изпрати на органа по освобождаване от отговорност доклад, изготвен от неговия директор, в който се обобщава съдържанието на препоръката на Службата за вътрешен одит |
| --- | --- |

—

Центърът не е изпълнил цялостно своето задължение да изпрати на органа по освобождаване от отговорност доклад, изготвен от неговия директор, в който се обобщава съдържанието на препоръката на Службата за вътрешен одит

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/191 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/191

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година

(2012/573/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7–0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7–0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (3), и по-специално член 23 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 851/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. за създаване на Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията (3), и по-специално член 23 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0123/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7–0123/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 122.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 142, 30.4.2004 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/192 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/192

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година

(2012/574/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0126/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0126/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по химикали във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по химикали във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по химикали, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по химикали, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 33.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0126/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0126/2012),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция по химикалите („Агенцията“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция по химикалите („Агенцията“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на нейния бюджет за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото,






  — | призова Агенцията да уведоми органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки за подобряване на нейната система за контрол посредством усъвършенстване на нейните финансови механизми, поток на работа, планове за действие и оценки на риска; |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на нейния бюджет за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото,

—

призова Агенцията да уведоми органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки за подобряване на нейната система за контрол посредством усъвършенстване на нейните финансови механизми, поток на работа, планове за действие и оценки на риска;

| — | насърчи Агенцията да гарантира ефективно, че:






  — | всички компоненти за финансиране на решенията са въведени, |
| --- | --- | --- |

—

насърчи Агенцията да гарантира ефективно, че:

—

всички компоненти за финансиране на решенията са въведени,

| — | необходимата за всяко равнище на организацията информация е правилно определена и предоставяна, |
| --- | --- |

—

необходимата за всяко равнище на организацията информация е правилно определена и предоставяна,

| — | годишната работна програма (ГРП) посочва всички налични посредством бюджета средства, |
| --- | --- |

—

годишната работна програма (ГРП) посочва всички налични посредством бюджета средства,

| — | документацията относно финансовите процедури и контролни листове е приключена и актуализирана; |
| --- | --- |

—

документацията относно финансовите процедури и контролни листове е приключена и актуализирана;

| — | призова Агенцията да развие допълнително планирането и наблюдението на своите обществени поръчки и изпълнението на бюджета си, така че да се намали делът на преноса на бюджетни кредити; |
| --- | --- |

—

призова Агенцията да развие допълнително планирането и наблюдението на своите обществени поръчки и изпълнението на бюджета си, така че да се намали делът на преноса на бюджетни кредити;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за финансовата 2010 година беше 75 500 000 EUR в сравнение със 70 400 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение от 7,24 %; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за финансовата 2010 година беше 75 500 000 EUR в сравнение със 70 400 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение от 7,24 %;

| Г. | като има предвид, че Агенцията е получила временна вноска от 36 000 000 EUR от Съюза и ЕАСТ. |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че Агенцията е получила временна вноска от 36 000 000 EUR от Съюза и ЕАСТ.

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че според доклада на Сметната палата бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 75 000 000 EUR, докато Агенцията декларира бюджет от 75 500 000 EUR за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че според доклада на Сметната палата бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлиза на 75 000 000 EUR, докато Агенцията декларира бюджет от 75 500 000 EUR за финансовата 2010 година.

| 2. | Въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че тя е финансирана от таксите, които промишлеността заплаща за регистрирането на химическите вещества, и евентуално от вноска на Съюза. |
| --- | --- |

2.

Въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че тя е финансирана от таксите, които промишлеността заплаща за регистрирането на химическите вещества, и евентуално от вноска на Съюза.

| 3. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 25 305 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 8 700 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. (6) става 34 005 000 EUR; освен това отбелязва, че тъй като обикновено приходите от такси се предават на Агенцията едва към края на годината, вноската на Съюза се счита за необходима за покриване на текущите разходи до октомври 2010 г. |
| --- | --- |

3.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 25 305 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 8 700 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. (6) става 34 005 000 EUR; освен това отбелязва, че тъй като обикновено приходите от такси се предават на Агенцията едва към края на годината, вноската на Съюза се счита за необходима за покриване на текущите разходи до октомври 2010 г.

| 4. | Отбелязва, че Агенцията посочва временна вноска на Съюза в размер на 36 000 000 EUR за 2010 г., въпреки че тази сума включва и вноската на ЕАСТ. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че Агенцията посочва временна вноска на Съюза в размер на 36 000 000 EUR за 2010 г., въпреки че тази сума включва и вноската на ЕАСТ.

| 5. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление установява, че Агенцията се ангажира да възстанови изцяло временната вноска на Съюза на Комисията след получаването на съответното дебитно известие; въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че временната вноска е възстановена през март 2011 г. и че е изплатена лихва на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление установява, че Агенцията се ангажира да възстанови изцяло временната вноска на Съюза на Комисията след получаването на съответното дебитно известие; въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че временната вноска е възстановена през март 2011 г. и че е изплатена лихва на Комисията.

| 6. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление признава, че първоначалният бюджет на Агенцията за 2010 г. беше 86 481 700 EUR; отбелязва обаче, че през годината управителният съвет е приел два коригиращи бюджета за намаляване на бюджетните разходи с общо 11 000 000 EUR (12,75 %). |
| --- | --- |

6.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление признава, че първоначалният бюджет на Агенцията за 2010 г. беше 86 481 700 EUR; отбелязва обаче, че през годината управителният съвет е приел два коригиращи бюджета за намаляване на бюджетните разходи с общо 11 000 000 EUR (12,75 %).

| 7. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че бюджетът за дял I през 2010 г. в размер на 47 214 285 EUR е намален с 8 %, т.е. с 3 787 650,18 EUR; отбелязва забележката на Агенцията, че основната причина за намалението е по-бавното набиране на персонал в сравнение с първоначалните планове; отбелязва също, че общият процент на изпълнение за дял I достигна 97,2 %. |
| --- | --- |

7.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че бюджетът за дял I през 2010 г. в размер на 47 214 285 EUR е намален с 8 %, т.е. с 3 787 650,18 EUR; отбелязва забележката на Агенцията, че основната причина за намалението е по-бавното набиране на персонал в сравнение с първоначалните планове; отбелязва също, че общият процент на изпълнение за дял I достигна 97,2 %.

| 8. | Отбелязва също, че според доклада за бюджетното и финансовото управление разходите по дял II представляват 92,4 % от коригиращия бюджет (10 739 727,92 EUR срещу 11 624 281,05 EUR), което се дължи на анулирането на няколко консултантски проекта в областта на информационните технологии, които ще бъдат изпълнени в рамките на бъдещия договор за възлагане на външно изпълнение през 2011 г. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва също, че според доклада за бюджетното и финансовото управление разходите по дял II представляват 92,4 % от коригиращия бюджет (10 739 727,92 EUR срещу 11 624 281,05 EUR), което се дължи на анулирането на няколко консултантски проекта в областта на информационните технологии, които ще бъдат изпълнени в рамките на бъдещия договор за възлагане на външно изпълнение през 2011 г.

| 9. | Въз основа на годишния доклад за дейността установява, че Агенцията е успяла да обработи близо 23 000 входящи плащания на такси, за което са получени приходи от такси в размер на 349 700 000 EUR. |
| --- | --- |

9.

Въз основа на годишния доклад за дейността установява, че Агенцията е успяла да обработи близо 23 000 входящи плащания на такси, за което са получени приходи от такси в размер на 349 700 000 EUR.

| 10. | Отбелязва, че според Сметната палата през 2010 г. Агенцията започва да се финансира напълно самостоятелно, но че нейният Финансов регламент би могъл да се измени, като включи механизъм, позволяващ задържането на излишъка от приходите на Агенцията за финансиране на бъдещите ѝ дейности. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че според Сметната палата през 2010 г. Агенцията започва да се финансира напълно самостоятелно, но че нейният Финансов регламент би могъл да се измени, като включи механизъм, позволяващ задържането на излишъка от приходите на Агенцията за финансиране на бъдещите ѝ дейности.

| 11. | Отбелязва отговора на Агенцията, според който тя ще включи предложение за механизъм за управление на излишъка от приходи в предстоящото преразглеждане на нейния Финансов регламент; разбира от годишния доклад за дейността на Агенцията, че е сключено споразумение с признат външен попечител и се подготвя второ споразумение, за да се гарантира сигурността и диверсификацията на рисковете на натрупаните парични резерви, които следва да бъдат основният източник на финансиране за Агенцията до въвеждането на финансовата рамка за периода 2014—2020 г.; въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че в Европейската инвестиционна банка и Централната банка на Финландия са внесени парични резерви за управление на активите. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва отговора на Агенцията, според който тя ще включи предложение за механизъм за управление на излишъка от приходи в предстоящото преразглеждане на нейния Финансов регламент; разбира от годишния доклад за дейността на Агенцията, че е сключено споразумение с признат външен попечител и се подготвя второ споразумение, за да се гарантира сигурността и диверсификацията на рисковете на натрупаните парични резерви, които следва да бъдат основният източник на финансиране за Агенцията до въвеждането на финансовата рамка за периода 2014—2020 г.; въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че в Европейската инвестиционна банка и Централната банка на Финландия са внесени парични резерви за управление на активите.

Пренос на бюджетни кредити

| 12. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията констатира, че пренесените бюджетни кредити за поети задължения и за плащания в размер на 12 254 740,59 EUR са свързани главно с ИТ разходите за подкрепа на операциите (5 747 560,42 EUR), както и с общите административни разходи (1 555 943,82 EUR). |
| --- | --- |

12.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията констатира, че пренесените бюджетни кредити за поети задължения и за плащания в размер на 12 254 740,59 EUR са свързани главно с ИТ разходите за подкрепа на операциите (5 747 560,42 EUR), както и с общите административни разходи (1 555 943,82 EUR).

| 13. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление констатира също, че е освободена обща сума от 2 533 156,09 EUR от бюджетните кредити за поети задължения и за плащания, пренесени от бюджета през 2009 г.; отбелязва по-конкретно, че това се отнася основно до дял II. |
| --- | --- |

13.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление констатира също, че е освободена обща сума от 2 533 156,09 EUR от бюджетните кредити за поети задължения и за плащания, пренесени от бюджета през 2009 г.; отбелязва по-конкретно, че това се отнася основно до дял II.

| 14. | Изразява съжаление, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година Сметната палата не отбелязва бюджетните кредити на Агенцията, които са пренесени и освободени. |
| --- | --- |

14.

Изразява съжаление, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година Сметната палата не отбелязва бюджетните кредити на Агенцията, които са пренесени и освободени.

| 15. | Приветства усилията на Агенцията за подобряване на планирането и мониторинга на ресурсите и за въвеждане на насоки за насърчаване на принципа на ежегодност; въз основа на информацията от Агенцията отбелязва по-конкретно, че тя е успяла да намали процента на преносите от 29,7 % през 2009 г. до 16,3 % през 2010 г. |
| --- | --- |

15.

Приветства усилията на Агенцията за подобряване на планирането и мониторинга на ресурсите и за въвеждане на насоки за насърчаване на принципа на ежегодност; въз основа на информацията от Агенцията отбелязва по-конкретно, че тя е успяла да намали процента на преносите от 29,7 % през 2009 г. до 16,3 % през 2010 г.

| 16. | Подчертава също, че, тъй като Агенцията работи с недиференцирани бюджетни кредити по всички свои дялове, е нереалистично да очакваме, че за всички операции, които са вписани в бюджета за една календарна година, могат едновременно да се поемат задължения и да се извършат плащания в рамките на същата бюджетна година, особено що се отнася до оперативните разходи във връзка с проектите (например, разработване на информационни системи). |
| --- | --- |

16.

Подчертава също, че, тъй като Агенцията работи с недиференцирани бюджетни кредити по всички свои дялове, е нереалистично да очакваме, че за всички операции, които са вписани в бюджета за една календарна година, могат едновременно да се поемат задължения и да се извършат плащания в рамките на същата бюджетна година, особено що се отнася до оперативните разходи във връзка с проектите (например, разработване на информационни системи).

Процедура по възлагане на обществени поръчки

| 17. | Въз основа на годишния доклад за дейността на Агенцията отбелязва също, че през 2010 г. са проведени 350 процедури по възлагане на обществени поръчки, в т.ч. за многогодишните рамкови договори за ИТ, сигурност, консултантски услуги в областта на качеството и управлението, различни комуникационни въпроси и езиково обучение. |
| --- | --- |

17.

Въз основа на годишния доклад за дейността на Агенцията отбелязва също, че през 2010 г. са проведени 350 процедури по възлагане на обществени поръчки, в т.ч. за многогодишните рамкови договори за ИТ, сигурност, консултантски услуги в областта на качеството и управлението, различни комуникационни въпроси и езиково обучение.

| 18. | Признава по-специално, че са сключени множество договори съгласно съществуващите рамкови договори в сферата на консултантските услуги в областта на информационните технологии, както и по научни, технически, екологични и социално-икономически въпроси във връзка с REACH. |
| --- | --- |

18.

Признава по-специално, че са сключени множество договори съгласно съществуващите рамкови договори в сферата на консултантските услуги в областта на информационните технологии, както и по научни, технически, екологични и социално-икономически въпроси във връзка с REACH.

Управление на човешките ресурси (ЧР)

| 19. | Въз основа на годишния доклад за дейността на Агенцията отбелязва, че през 2010 г. тя е наела над 120 нови служители; признава по-конкретно, че е поставен силен акцент върху набирането на експерти с цел подобряване на научния капацитет на Агенцията; освен това отбелязва, че беше отдаден приоритет и на набирането на среден и висш управленски персонал, за да се гарантира въвеждането на новата организационна структура от януари 2011 г. |
| --- | --- |

19.

Въз основа на годишния доклад за дейността на Агенцията отбелязва, че през 2010 г. тя е наела над 120 нови служители; признава по-конкретно, че е поставен силен акцент върху набирането на експерти с цел подобряване на научния капацитет на Агенцията; освен това отбелязва, че беше отдаден приоритет и на набирането на среден и висш управленски персонал, за да се гарантира въвеждането на новата организационна структура от януари 2011 г.

| 20. | Призовава Агенцията да подобри планирането на своите дейности и проекти в областта на човешките ресурси при определянето на годишната си работна програма; отбелязва по-специално, че според годишния доклад за дейността поради твърде дългите крайни срокове за регистрация и тяхното отражение върху службите за човешки ресурси, някои дейности за обучение са загубили приоритетното си значение, а няколко проекта в областта на човешките ресурси са отложени или управлявани на по-ниско равнище от първоначално предвиденото. |
| --- | --- |

20.

Призовава Агенцията да подобри планирането на своите дейности и проекти в областта на човешките ресурси при определянето на годишната си работна програма; отбелязва по-специално, че според годишния доклад за дейността поради твърде дългите крайни срокове за регистрация и тяхното отражение върху службите за човешки ресурси, някои дейности за обучение са загубили приоритетното си значение, а няколко проекта в областта на човешките ресурси са отложени или управлявани на по-ниско равнище от първоначално предвиденото.

Конфликт на интереси

| 21. | Като отбелязва, че Агенцията участва във вземането на решения от голяма важност за потребителите, и като има предвид, че тя има видимост заради значението си за сектора, очаква да получи и да обсъди констатациите и препоръките от специалния доклад на Сметната палата за ситуациите на конфликт на интереси, който ще бъде публикуван до края на юни 2012 г. |
| --- | --- |

21.

Като отбелязва, че Агенцията участва във вземането на решения от голяма важност за потребителите, и като има предвид, че тя има видимост заради значението си за сектора, очаква да получи и да обсъди констатациите и препоръките от специалния доклад на Сметната палата за ситуациите на конфликт на интереси, който ще бъде публикуван до края на юни 2012 г.

| 22. | Счита, че след началната фаза на изграждане, характеризираща се със съсредоточаване върху процедурите, Агенцията трябва да осигури разпределяне на бюджета и персонала си по начин, който ѝ позволява да изпълнява изцяло задачите си по същество, по-специално относно оценяването, ограниченията и разрешаването. |
| --- | --- |

22.

Счита, че след началната фаза на изграждане, характеризираща се със съсредоточаване върху процедурите, Агенцията трябва да осигури разпределяне на бюджета и персонала си по начин, който ѝ позволява да изпълнява изцяло задачите си по същество, по-специално относно оценяването, ограниченията и разрешаването.

Вътрешен одит

| 23. | Счита, че Агенцията е подобрила своите административни процеси (включително финансовите механизми) и своя оперативен работен процес чрез разработването на интегрирана система за управление на качеството (ISO9001); освен това приветства факта, че Агенцията е включила оценките на риска в определянето на приоритетите си за одитите и годишната си работна програма, и, при необходимост, като основа за вземането на решения; счита, че това е най-добра практика, която трябва да бъде последвана от другите агенции. |
| --- | --- |

23.

Счита, че Агенцията е подобрила своите административни процеси (включително финансовите механизми) и своя оперативен работен процес чрез разработването на интегрирана система за управление на качеството (ISO9001); освен това приветства факта, че Агенцията е включила оценките на риска в определянето на приоритетите си за одитите и годишната си работна програма, и, при необходимост, като основа за вземането на решения; счита, че това е най-добра практика, която трябва да бъде последвана от другите агенции.

| 24. | Въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че службата за вътрешен одит е изготвила консултативно становище относно „подготвеността за регистриране“, което е представено и предадено на изпълнителния директор на 14 април 2010 г.; подчертава, че този одит има за цел да оцени подготвеността на Агенцията да се справи с бъдещите срокове за регистриране. |
| --- | --- |

24.

Въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че службата за вътрешен одит е изготвила консултативно становище относно „подготвеността за регистриране“, което е представено и предадено на изпълнителния директор на 14 април 2010 г.; подчертава, че този одит има за цел да оцени подготвеността на Агенцията да се справи с бъдещите срокове за регистриране.

| 25. | В тази връзка приветства създаването от страна на Агенцията на отделен отдел за регистриране и заявления, както и на работна група за извънредни ситуации; въпреки това призовава Агенцията да подобри съгласуваността при обработката на досиетата; отбелязва, че това е предварително условие за дейностите по регистриране и че Агенцията следва да засили усилията си в това отношение, като въведе стандартен процес за актуализация на правилата за регистриране, както и достатъчна информационна следа и документация за решенията, взети във връзка с актуализацията на правилата. |
| --- | --- |

25.

В тази връзка приветства създаването от страна на Агенцията на отделен отдел за регистриране и заявления, както и на работна група за извънредни ситуации; въпреки това призовава Агенцията да подобри съгласуваността при обработката на досиетата; отбелязва, че това е предварително условие за дейностите по регистриране и че Агенцията следва да засили усилията си в това отношение, като въведе стандартен процес за актуализация на правилата за регистриране, както и достатъчна информационна следа и документация за решенията, взети във връзка с актуализацията на правилата.

| 26. | Призовава също така Агенцията да подготви служителите в своя отдел за регистриране за увеличеното спрямо настоящото равнище работно натоварване, като ги обучи (и по-специално средния управленски персонал) и създаде възможности за заместването на служители на ключови длъжности; подчертава, че задачата на отдела за регистриране следва да се фокусира върху основните дейности, за които са необходими специфични познания за регистрирането. |
| --- | --- |

26.

Призовава също така Агенцията да подготви служителите в своя отдел за регистриране за увеличеното спрямо настоящото равнище работно натоварване, като ги обучи (и по-специално средния управленски персонал) и създаде възможности за заместването на служители на ключови длъжности; подчертава, че задачата на отдела за регистриране следва да се фокусира върху основните дейности, за които са необходими специфични познания за регистрирането.

| 27. | Призовава Агенцията да спазва строга методология за отчитане„отгоре-надолу“/ „отдолу-нагоре“ и ясни ръководни принципи, за да определи съответните показатели и инструменти, които ще използва. |
| --- | --- |

27.

Призовава Агенцията да спазва строга методология за отчитане„отгоре-надолу“/ „отдолу-нагоре“ и ясни ръководни принципи, за да определи съответните показатели и инструменти, които ще използва.

| 28. | Въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че структурата за вътрешен одит е извършила два вътрешни одита за достоверност през 2010 г.: единият е за процеса на заместване на служителите, а другия за процеса на фактуриране на таксите. |
| --- | --- |

28.

Въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че структурата за вътрешен одит е извършила два вътрешни одита за достоверност през 2010 г.: единият е за процеса на заместване на служителите, а другия за процеса на фактуриране на таксите.

Изпълнение

| 29. | Отбелязва, че към края на 2010 г. са приети два важни срока във връзка с REACH и Регламента относно класифицирането, етикетирането и опаковането; следователно приветства факта, че Агенцията е успяла да се справи успешно с приемането и обработването на 25 000 регистрационни досиета на 4 300 химически вещества, които са или често използвани в Европа или са най-опасните, и с над 3 милиона уведомления за над 100 000 вещества, които са класифицирани и трябва да бъдат етикетирани с цел защита на потребителя. |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, че към края на 2010 г. са приети два важни срока във връзка с REACH и Регламента относно класифицирането, етикетирането и опаковането; следователно приветства факта, че Агенцията е успяла да се справи успешно с приемането и обработването на 25 000 регистрационни досиета на 4 300 химически вещества, които са или често използвани в Европа или са най-опасните, и с над 3 милиона уведомления за над 100 000 вещества, които са класифицирани и трябва да бъдат етикетирани с цел защита на потребителя.

| 30. | Приветства инициативите на Агенцията за по-силно ориентиране към потребителите и за подобряване на процедурите за предоставяне на обратна информация; по-конкретно изразява задоволство, че Агенцията е обърнала особено внимание на комуникационните си дейности, като дни на заинтересованите страни, публикации или подпомагане чрез бюро за услуги. |
| --- | --- |

30.

Приветства инициативите на Агенцията за по-силно ориентиране към потребителите и за подобряване на процедурите за предоставяне на обратна информация; по-конкретно изразява задоволство, че Агенцията е обърнала особено внимание на комуникационните си дейности, като дни на заинтересованите страни, публикации или подпомагане чрез бюро за услуги.

| 31. | Изразява задоволство от успешното функциониране на Агенцията при прилагане на законодателството на Съюза в областта на химическите вещества. |
| --- | --- |

31.

Изразява задоволство от успешното функциониране на Агенцията при прилагане на законодателството на Съюза в областта на химическите вещества.

| 32. | Разглежда развитието в контекста на договорите за информационни технологии като резултат от значителните разходи за тях и наблюдаваните забавяния във фазата на изграждане. |
| --- | --- |

32.

Разглежда развитието в контекста на договорите за информационни технологии като резултат от значителните разходи за тях и наблюдаваните забавяния във фазата на изграждане.

Функциите на координатор на мрежата на агенциите

| 33. | Приветства Агенцията за нейната ефективна работа като координатор на мрежата на агенциите в хода на процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

33.

Приветства Агенцията за нейната ефективна работа като координатор на мрежата на агенциите в хода на процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година.

| 34. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

34.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 35. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

35.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 33.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 150.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 447.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. страница 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейска агенция по химикалите | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- |
| Изпълнение | Агенцията би извлякла полза от разработването на процедури за предоставяне на обратна информация и от по-силно ориентиране към потребителите | Изисква от Сметната палата да извърши одити на изпълнението на Агенцията |
| Бюджетно и финансово управление | — | Призовава Агенцията да предприеме мерки за подобряване на планирането и наблюдението на своите ресурси и бюджетни кредити (41 % от бюджетните кредити за поети задължения за оперативни дейности са пренесени, а 37,5 % са освободени) |

Европейска агенция по химикалите

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

Агенцията би извлякла полза от разработването на процедури за предоставяне на обратна информация и от по-силно ориентиране към потребителите

Изисква от Сметната палата да извърши одити на изпълнението на Агенцията

Бюджетно и финансово управление

—

Призовава Агенцията да предприеме мерки за подобряване на планирането и наблюдението на своите ресурси и бюджетни кредити (41 % от бюджетните кредити за поети задължения за оперативни дейности са пренесени, а 37,5 % са освободени)

| — | Призовава Комисията да провери какви възможности съществуват за осигуряване на пълно прилагане на принципа на ориентираното спрямо потребностите управление (парични резерви през 2008 г.: 18 747 210,75 EUR) |
| --- | --- |

—

Призовава Комисията да провери какви възможности съществуват за осигуряване на пълно прилагане на принципа на ориентираното спрямо потребностите управление (парични резерви през 2008 г.: 18 747 210,75 EUR)

Призовава Агенцията да развие допълнително планирането и наблюдението на своите обществени поръчки и изпълнението на бюджета си, така че да се намали делът на преноса на бюджетни кредити; отбелязва, всъщност, че Сметната палата отбеляза пренос на бюджетни кредити от 20 000 000 EUR (29 % от бюджетните кредити) за бюджетната 2010 година, като 88 % от тях отговарят на дейности, които все още не са изпълнени (или, в някои случаи – на стоки, които не са получени) в края на годината; допълнително отбелязва, че 5 % от бюджетните кредити (3 000 000 EUR) са освободени

Човешки ресурси

| — | Припомня на Агенцията да подобри прилагането на процедурата по набиране на персонал |
| --- | --- |

—

Припомня на Агенцията да подобри прилагането на процедурата по набиране на персонал

| — | Проблеми с прозрачността: при 14 процедури за подбор на персонал независимостта на членовете на комисиите за подбор не е била гарантирана поради факта, че директорът на Агенцията е бил председател на тези комисии |
| --- | --- |

—

Проблеми с прозрачността: при 14 процедури за подбор на персонал независимостта на членовете на комисиите за подбор не е била гарантирана поради факта, че директорът на Агенцията е бил председател на тези комисии

| — | Приветства Агенцията за това, че е решила в бъдеще директорът да не участва повече в работата на комисиите за подбор |
| --- | --- |

—

Приветства Агенцията за това, че е решила в бъдеще директорът да не участва повече в работата на комисиите за подбор

| — | Призовава Агенцията да въведе ясно формулирани процедури за приемственост на работата |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да въведе ясно формулирани процедури за приемственост на работата

Важно е Агенцията да продължи да наблюдава изпълнението на своя бюджет и план за набиране на персонал

Вътрешен одит

Одитът на три процедури установи слабости в документацията, която обобщава работата на комисиите за подбор (липса на обосновка)

| — | Призовава изпълнителния директор на Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за съдържанието на своя план за одит |
| --- | --- |

—

Призовава изпълнителния директор на Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за съдържанието на своя план за одит

| — | Призовава Агенцията да уведоми органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки за подобряване на нейната система за контрол посредством усъвършенстване на нейните финансови механизми, поток на работа, одити, планове за действие и оценки на риска |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да уведоми органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки за подобряване на нейната система за контрол посредством усъвършенстване на нейните финансови механизми, поток на работа, одити, планове за действие и оценки на риска

| — | Насърчава Агенцията да гарантира ефективно, че:






  — | всички компоненти за финансиране на решенията са въведени, |
| --- | --- | --- |

—

Насърчава Агенцията да гарантира ефективно, че:

—

всички компоненти за финансиране на решенията са въведени,

| — | необходимата за всяко равнище на организацията информация е правилно определена и предоставяна, |
| --- | --- |

—

необходимата за всяко равнище на организацията информация е правилно определена и предоставяна,

| — | работната програма посочва всички налични посредством бюджета средства, |
| --- | --- |

—

работната програма посочва всички налични посредством бюджета средства,

| — | документацията относно финансовите процедури и контролни листове е приключена и актуализирана |
| --- | --- |

—

документацията относно финансовите процедури и контролни листове е приключена и актуализирана

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/199 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/199

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година

(2012/575/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по химикали, и по-специално член 97 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0126/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0126/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по химикали за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по химикали, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по химикали, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 33.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/200 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/200

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година

(2012/576/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски институт за равенство между половете (3), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски институт за равенство между половете (3), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0132/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0132/2012),

| 1. | Освобождава директора на Европейския институт за равенство между половете във връзка с изпълнението на бюджета на Института за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава директора на Европейския институт за равенство между половете във връзка с изпълнението на бюджета на Института за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския институт за равенство между половете, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския институт за равенство между половете, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 173.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 403, 30.12.2006 г., стр. 9.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски институт за равенство между половете (3), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски институт за равенство между половете (3), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0132/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0132/2012),

| A. | като има предвид, че Европейският институт за равенство между половете („Институтът“) е създаден въз основа на Регламент (ЕО) No 1922/2006 и стана независим на 15 юни 2010 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският институт за равенство между половете („Институтът“) е създаден въз основа на Регламент (ЕО) No 1922/2006 и стана независим на 15 юни 2010 г.;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Института за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Института за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Института за финансовата 2010 година е в размер на 6 500 000 EUR; като има предвид, че бюджетът на Института се финансира изцяло от вноските на Съюза; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Института за финансовата 2010 година е в размер на 6 500 000 EUR; като има предвид, че бюджетът на Института се финансира изцяло от вноските на Съюза;

| 1. | Приветства първия доклад на Сметната палата относно годишните отчети на Института за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

1.

Приветства първия доклад на Сметната палата относно годишните отчети на Института за финансовата 2010 година,

Бюджетно и финансово управление

| 2. | Отбелязва, че Институтът получи административна и финансова правосубектност на 15 юни 2010 г.. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че Институтът получи административна и финансова правосубектност на 15 юни 2010 г..

| 3. | Счита, че следва да бъде разгледана възможността за сливането на Института с Агенцията на Европейския съюз за основните права, за да се избегне дублирането и да се намалят административните разходи. |
| --- | --- |

3.

Счита, че следва да бъде разгледана възможността за сливането на Института с Агенцията на Европейския съюз за основните права, за да се избегне дублирането и да се намалят административните разходи.

| 4. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Института констатира, че от 1 януари до 15 юни 2010 г. ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, която отговаря за Института, е носила отговорност за финансовото управление от негово име, в частност за разходите за персонал и административните разходи, и че за този период ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ е извършила плащания на обща стойност 846 876,91 EUR. |
| --- | --- |

4.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Института констатира, че от 1 януари до 15 юни 2010 г. ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, която отговаря за Института, е носила отговорност за финансовото управление от негово име, в частност за разходите за персонал и административните разходи, и че за този период ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ е извършила плащания на обща стойност 846 876,91 EUR.

| 5. | Въз основа на годишния отчет за дейността отбелязва, че в рамките на ограничения период от шест месеца след приемането на годишната работна програма за 2010 г. и придобиването на административна и финансова правосубектност Институтът е постигнал степен на изпълнение на бюджета от 65 % по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и от 26 % по отношение на бюджетните кредити за плащания; приканва Института да предприеме незабавно мерки за постигането на задоволителна степен на изпълнение на бюджета в бъдеще. |
| --- | --- |

5.

Въз основа на годишния отчет за дейността отбелязва, че в рамките на ограничения период от шест месеца след приемането на годишната работна програма за 2010 г. и придобиването на административна и финансова правосубектност Институтът е постигнал степен на изпълнение на бюджета от 65 % по отношение на бюджетните кредити за поети задължения и от 26 % по отношение на бюджетните кредити за плащания; приканва Института да предприеме незабавно мерки за постигането на задоволителна степен на изпълнение на бюджета в бъдеще.

| 6. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Института отбелязва, че при преразглеждането на неговия проектобюджет за 2010 г. управителният съвет е изтъкнал два случая на бюджетен дисбаланс в размер общо на 415 000 EUR:






  — | бюджетен дисбаланс в размер на 195 000 EUR по дял II, който е свързан с недостатъчната степен на усвояване на разходи за наем, тъй като литовското правителство е покрило разходите за наема на помещенията на Института за първите две години от неговото функциониране, |
| --- | --- | --- |

6.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Института отбелязва, че при преразглеждането на неговия проектобюджет за 2010 г. управителният съвет е изтъкнал два случая на бюджетен дисбаланс в размер общо на 415 000 EUR:

—

бюджетен дисбаланс в размер на 195 000 EUR по дял II, който е свързан с недостатъчната степен на усвояване на разходи за наем, тъй като литовското правителство е покрило разходите за наема на помещенията на Института за първите две години от неговото функциониране,

| — | бюджетен дисбаланс в размер на 220 000 EUR по дял III, породен от очакваната недостатъчна степен на усвояване на средствата за оперативни разходи; |
| --- | --- |

—

бюджетен дисбаланс в размер на 220 000 EUR по дял III, породен от очакваната недостатъчна степен на усвояване на средствата за оперативни разходи;

отбелязва, че през октомври 2010 г. управителният съвет е решил да не предоставя тези замразени средства на Института; призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки във връзка със замразените средства.

Счетоводна отчетност

| 7. | Констатира, че през 2010 г. Институтът определи отговорностите на финансовите участници за членовете на персонала и разработи финансови потоци за задълженията; освен това отбелязва, че Институтът назначи всички финансови участници, като до края на 2010 г. определи техните функции и задължения. |
| --- | --- |

7.

Констатира, че през 2010 г. Институтът определи отговорностите на финансовите участници за членовете на персонала и разработи финансови потоци за задълженията; освен това отбелязва, че Институтът назначи всички финансови участници, като до края на 2010 г. определи техните функции и задължения.

| 8. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Института, че неговият директор е делегирал правомощията на разпоредител с бюджетни кредити на началника на административния отдел за сума до 500 000 EUR по дялове I и II и за срок от една година по дял III; отбелязва също, че е назначен заместник на счетоводителя. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Института, че неговият директор е делегирал правомощията на разпоредител с бюджетни кредити на началника на административния отдел за сума до 500 000 EUR по дялове I и II и за срок от една година по дял III; отбелязва също, че е назначен заместник на счетоводителя.

| 9. | Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че до края на 2010 г. са въведени и се изпълняват процедури за следните административни области: командировки, обработка на сигналите, информация относно процедурите по възлагане на обществени поръчки, ДДС, качество на счетоводството, равняване на банковите сметки, изпълнение на плащанията, задължения и плащания, както и че са разработени и въведени политика в областта на телекомуникациите и рамка за регистрация на документи. |
| --- | --- |

9.

Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че до края на 2010 г. са въведени и се изпълняват процедури за следните административни области: командировки, обработка на сигналите, информация относно процедурите по възлагане на обществени поръчки, ДДС, качество на счетоводството, равняване на банковите сметки, изпълнение на плащанията, задължения и плащания, както и че са разработени и въведени политика в областта на телекомуникациите и рамка за регистрация на документи.

Обществени поръчки

| 10. | Отбелязва, че през 2010 г. са проведени 63 процедури за възлагане на обществени поръчки и са подписани договори за предоставяните услуги; отбелязва, че общата сума на договорите възлиза на 1 974 626 EUR. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че през 2010 г. са проведени 63 процедури за възлагане на обществени поръчки и са подписани договори за предоставяните услуги; отбелязва, че общата сума на договорите възлиза на 1 974 626 EUR.

| 11. | Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че в процеса на възлагане на обществени поръчки са възникнали две основни затруднения:






  — | срокът за изпълнение на процедурата за възлагане на обществена поръчка е бил изключително кратък и е застрашил изпълнението на планираните проучвания и съответния бюджет, |
| --- | --- | --- |

11.

Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че в процеса на възлагане на обществени поръчки са възникнали две основни затруднения:

—

срокът за изпълнение на процедурата за възлагане на обществена поръчка е бил изключително кратък и е застрашил изпълнението на планираните проучвания и съответния бюджет,

| — | липсата на квалифицирана подкрепа за отдел „Операции“, където по-голямата част от служителите са разполагали с малко или никакви знания за процедурите за възлагане на обществени поръчки; |
| --- | --- |

—

липсата на квалифицирана подкрепа за отдел „Операции“, където по-голямата част от служителите са разполагали с малко или никакви знания за процедурите за възлагане на обществени поръчки;

в резултат на това усложненията са довели до известни закъснения и някои от процедурите за възлагане на обществени поръчки е трябвало да бъдат отменени, което впоследствие е довело до пренос на по-голямата част от бюджетното задължение към 2011 г.; призовава следователно Института да подобри положението и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия.

| 12. | Отбелязва освен това, че 85 % от възложените договори, за сума в размер на 1 628 122 EUR, са били свързани с услуги в подкрепа на оперативната дейност и че останалата сума в размер на 292 504 EUR (15 %) е била за доставка на стоки и услуги в подкрепа на административната дейност. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва освен това, че 85 % от възложените договори, за сума в размер на 1 628 122 EUR, са били свързани с услуги в подкрепа на оперативната дейност и че останалата сума в размер на 292 504 EUR (15 %) е била за доставка на стоки и услуги в подкрепа на административната дейност.

Човешки ресурси

| 13. | Въз основа на годишния отчет за дейността отбелязва, че в Института са били назначени двадесет и трима срочно наети служители и шест договорно наети служители, като са постигнати 92,3 % от целта му във връзка с щатното разписание. |
| --- | --- |

13.

Въз основа на годишния отчет за дейността отбелязва, че в Института са били назначени двадесет и трима срочно наети служители и шест договорно наети служители, като са постигнати 92,3 % от целта му във връзка с щатното разписание.

| 14. | Подчертава, че трябва да се попълнят всички свободни работни места, необходими за ефективното функциониране на Института и за постигането на определените цели. |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че трябва да се попълнят всички свободни работни места, необходими за ефективното функциониране на Института и за постигането на определените цели.

Изпълнение

| 15. | Отбелязва, че съгласно член 20 от Регламент (ЕО) No 1922/2006 за създаването на Института той е следвало да възложи независима външна оценка на своите постижения до 18 януари 2010 г.; въз основа на годишния отчет за дейността отбелязва, че управителният съвет е отложил последващата оценка, тъй като Институтът не е започнал да функционира от 19 януари 2010 г., като е взел решение да възложи предварителна оценка през 2010 г. и средносрочна оценка до 2013 г.; изисква от Института незабавно да предостави резултатите от предварителната оценка на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че съгласно член 20 от Регламент (ЕО) No 1922/2006 за създаването на Института той е следвало да възложи независима външна оценка на своите постижения до 18 януари 2010 г.; въз основа на годишния отчет за дейността отбелязва, че управителният съвет е отложил последващата оценка, тъй като Институтът не е започнал да функционира от 19 януари 2010 г., като е взел решение да възложи предварителна оценка през 2010 г. и средносрочна оценка до 2013 г.; изисква от Института незабавно да предостави резултатите от предварителната оценка на органа по освобождаване от отговорност.

| 16. | Потвърждава, че Институтът, подкрепян от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, е оповестил през декември 2010 г. условията за „Втора предварителна оценка на дейността на Европейския институт за равенство между половете, съсредоточена върху специфичните цели и дейности на Института“. |
| --- | --- |

16.

Потвърждава, че Институтът, подкрепян от ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“, е оповестил през декември 2010 г. условията за „Втора предварителна оценка на дейността на Европейския институт за равенство между половете, съсредоточена върху специфичните цели и дейности на Института“.

| 17. | Призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за изпълнението на тези оценки и за съответните им заключения. |
| --- | --- |

17.

Призовава Института да информира органа по освобождаване от отговорност за изпълнението на тези оценки и за съответните им заключения.

| 18. | Припомня на Сметната палата, че работата на Института е от изключително значение за насърчаването на равенството между половете в Съюза; отбелязва следователно, че бъдещите доклади следва да разкрият в детайли дали дейността на Института е възпрепятствана от затруднения на някой от етапите на бюджетната процедура. |
| --- | --- |

18.

Припомня на Сметната палата, че работата на Института е от изключително значение за насърчаването на равенството между половете в Съюза; отбелязва следователно, че бъдещите доклади следва да разкрият в детайли дали дейността на Института е възпрепятствана от затруднения на някой от етапите на бюджетната процедура.

| 19. | Изтъква, че в условията на икономическа криза и строги икономии е от основно значение Институтът да постига оптимални от икономическа гледна точка резултати, без да застрашава успешното изпълнение на своята важна мисия. |
| --- | --- |

19.

Изтъква, че в условията на икономическа криза и строги икономии е от основно значение Институтът да постига оптимални от икономическа гледна точка резултати, без да застрашава успешното изпълнение на своята важна мисия.

Седалище

| 20. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Института отбелязва, че на 1 март 2010 г. служителите на Института са били преместени от временните помещения в Брюксел в окончателното му седалище във Вилнюс, Литва. |
| --- | --- |

20.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Института отбелязва, че на 1 март 2010 г. служителите на Института са били преместени от временните помещения в Брюксел в окончателното му седалище във Вилнюс, Литва.

Вътрешен одит

| 21. | Информиран е от Института, че първият одит на службата за вътрешен одит ще се проведе през 2012 г. |
| --- | --- |

21.

Информиран е от Института, че първият одит на службата за вътрешен одит ще се проведе през 2012 г.

| 22. | Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че OLAF е посетила Института и е провела първото обучение на персонала относно одитните принципи и стандартите за вътрешен контрол през ноември 2010 г.; освен това потвърждава, че през 2010 г. е подготвено споразумение за сътрудничество между OLAF и Института и че е прието от управителния съвет на Института на 26 януари 2011 г. |
| --- | --- |

22.

Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че OLAF е посетила Института и е провела първото обучение на персонала относно одитните принципи и стандартите за вътрешен контрол през ноември 2010 г.; освен това потвърждава, че през 2010 г. е подготвено споразумение за сътрудничество между OLAF и Института и че е прието от управителния съвет на Института на 26 януари 2011 г.

| 23. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 10 май 2012 г. (5) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

23.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 10 май 2012 г. (5) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 173.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 403, 30.12.2006 г., стр. 9.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012) 164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/205 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/205

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година

(2012/577/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Института (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Института (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски институт за равенство между половете (3), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1922/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски институт за равенство между половете (3), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0132/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по правата на жените и равенството между половете (A7-0132/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския институт за равенство между половете за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския институт за равенство между половете, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския институт за равенство между половете, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366 15.12.2011 г., стр. 173.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 403, 30.12.2006 г., стр. 9.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/206 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/206

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година

(2012/578/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (3), и по-специално член 15 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (3), и по-специално член 15 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0134/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0134/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 156.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (3), и по-специално член 15 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (3), и по-специално член 15 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0134/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0134/2012),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | призова Центъра да създаде подходящи инструкции и процедури за анализ на евентуални преноси и да подобри програмирането и мониторинга на дейностите с оглед намаляване на преносите, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Центъра за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

призова Центъра да създаде подходящи инструкции и процедури за анализ на евентуални преноси и да подобри програмирането и мониторинга на дейностите с оглед намаляване на преносите,

| — | призова Центъра да гарантира последователно прилагане на одобрената процедура за оценка на персонала, |
| --- | --- |

—

призова Центъра да гарантира последователно прилагане на одобрената процедура за оценка на персонала,

| — | настоятелно призова Центъра да изпълни незабавно 9 „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит (IAS) и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък. |
| --- | --- |

—

настоятелно призова Центъра да изпълни незабавно 9 „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит (IAS) и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък.

| В. | като има предвид, че първоначалният бюджет на Центъра за 2010 г. беше 15 900 323 EUR в сравнение с 14 700 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение с 8,16 % в сравнение с 2009 г.; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Центъра за 2010 г. беше 14 800 000 EUR (6), което представлява увеличение с 4,59 % в сравнение с 2009 г., |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че първоначалният бюджет на Центъра за 2010 г. беше 15 900 323 EUR в сравнение с 14 700 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение с 8,16 % в сравнение с 2009 г.; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Центъра за 2010 г. беше 14 800 000 EUR (6), което представлява увеличение с 4,59 % в сравнение с 2009 г.,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва въз основа на окончателните годишни отчети на Центъра, че неговите действителни приходи за финансовата 2010 година са възлизали на 16 245 886 EUR; отбелязва, че разликата между действителните приходи за 2010 г. и приходите, записани в бюджета за 2010 г., се дължи на следните фактори:






  — | плащането през 2010 г. на 362 000 EUR от вноската на Съюза, свързана с бюджетните приходи на Центъра за 2008 и 2009 г., |
| --- | --- | --- |

1.

Отбелязва въз основа на окончателните годишни отчети на Центъра, че неговите действителни приходи за финансовата 2010 година са възлизали на 16 245 886 EUR; отбелязва, че разликата между действителните приходи за 2010 г. и приходите, записани в бюджета за 2010 г., се дължи на следните фактори:

—

плащането през 2010 г. на 362 000 EUR от вноската на Съюза, свързана с бюджетните приходи на Центъра за 2008 и 2009 г.,

| — | прихващането на 16 437 EUR, което съответства на положителното салдо на окончателните резултати, свързани с вноската на Норвегия в бюджета на Центъра за 2008 и 2009 г., |
| --- | --- |

—

прихващането на 16 437 EUR, което съответства на положителното салдо на окончателните резултати, свързани с вноската на Норвегия в бюджета на Центъра за 2008 и 2009 г.,

| — | сумата от 1 980 EUR, която съответства на сума, получена през 2010 г., но която не е записана в бюджета за 2010 г.. |
| --- | --- |

—

сумата от 1 980 EUR, която съответства на сума, получена през 2010 г., но която не е записана в бюджета за 2010 г..

| 2. | Отбелязва, че вноската на Съюза за 2010 г. възлиза на общо 14 800 000 EUR, от които сумата от 200 000 EUR, получена в резултат на възстановяване на излишък, е добавена към сумата от 14 600 000 EUR, записана в бюджета. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че вноската на Съюза за 2010 г. възлиза на общо 14 800 000 EUR, от които сумата от 200 000 EUR, получена в резултат на възстановяване на излишък, е добавена към сумата от 14 600 000 EUR, записана в бюджета.

| 3. | Въз основа на окончателните годишни отчети на Центъра отбелязва, че процентът на изпълнение на бюджетните кредити от бюджета за 2010 г. е 98,82 % (– 0,03 % спрямо 2009 г.) за бюджетните кредити за поети задължения, 94,85 % за бюджетните кредити за плащания спрямо поетите задължения (- 1,66 % спрямо 2009 г.) и 93,73 % за плащанията спрямо окончателния бюджет (- 1,67 % спрямо 2009 г.). |
| --- | --- |

3.

Въз основа на окончателните годишни отчети на Центъра отбелязва, че процентът на изпълнение на бюджетните кредити от бюджета за 2010 г. е 98,82 % (– 0,03 % спрямо 2009 г.) за бюджетните кредити за поети задължения, 94,85 % за бюджетните кредити за плащания спрямо поетите задължения (- 1,66 % спрямо 2009 г.) и 93,73 % за плащанията спрямо окончателния бюджет (- 1,67 % спрямо 2009 г.).

| 4. | Отбелязва също така, че данните за изпълнението на бюджета по дялове I и II (служители и помощни дейности) показват увеличение в сравнение с процента на изпълнение за 2009 г. както по отношение на поетите задължения, така и на плащанията, съответно + 0,57 % и + 13,4 %; отбелязва, че процентът на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения е 99,15 %, а на бюджетните кредити за плащания е 96,64 % спрямо 98,58 % и 95,30 % за 2009 г. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва също така, че данните за изпълнението на бюджета по дялове I и II (служители и помощни дейности) показват увеличение в сравнение с процента на изпълнение за 2009 г. както по отношение на поетите задължения, така и на плащанията, съответно + 0,57 % и + 13,4 %; отбелязва, че процентът на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения е 99,15 %, а на бюджетните кредити за плащания е 96,64 % спрямо 98,58 % и 95,30 % за 2009 г.

| 5. | Установява, че процентът на изпълнение за дял III (Проекти и оперативни дейности) показва, че процентът на усвояване на бюджетните кредити за плащания намалява (- 9,58 %) в сравнение с 2009 г., както и че бюджетните кредити, за които са поети задължения в окончателния бюджет, намалява леко с 1,37 %; отбелязва също така, че процентът на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения е 98,04 %, а на бюджетните кредити за плащания е 88,83 %; отбелязва, че според Центъра тази ситуация се дължи на следните фактори:






  — | повече от 70 % от националните фокусни центрове са имали възможност да поискат единствено изплащането на първата вноска от съфинансирането за Reitox за 2010 г., |
| --- | --- | --- |

5.

Установява, че процентът на изпълнение за дял III (Проекти и оперативни дейности) показва, че процентът на усвояване на бюджетните кредити за плащания намалява (- 9,58 %) в сравнение с 2009 г., както и че бюджетните кредити, за които са поети задължения в окончателния бюджет, намалява леко с 1,37 %; отбелязва също така, че процентът на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения е 98,04 %, а на бюджетните кредити за плащания е 88,83 %; отбелязва, че според Центъра тази ситуация се дължи на следните фактори:

—

повече от 70 % от националните фокусни центрове са имали възможност да поискат единствено изплащането на първата вноска от съфинансирането за Reitox за 2010 г.,

| — | невъзможността преди края на 2010 г. да бъдат извършени някои плащания, свързани с възстановяване на разходи за технически срещи, състояли се в края на годината, |
| --- | --- |

—

невъзможността преди края на 2010 г. да бъдат извършени някои плащания, свързани с възстановяване на разходи за технически срещи, състояли се в края на годината,

| — | остатъчен брой плащания, свързани с изпълнението на малки договори за външни технически проучвания/прегледи, не са могли да бъдат извършени поради късното приключване на съответните действия по възлагане на обществени поръчки или сключване на договори. |
| --- | --- |

—

остатъчен брой плащания, свързани с изпълнението на малки договори за външни технически проучвания/прегледи, не са могли да бъдат извършени поради късното приключване на съответните действия по възлагане на обществени поръчки или сключване на договори.

Счита, че ниският процент на изпълнение на бюджетните кредити за плащания по дял III засяга развитието на проектите и дейностите на Центъра и може да има отрицателни последици за планираните резултати; затова призовава Центъра да предприеме незабавни действия с цел повишаване на процента на усвояване на бюджетните кредити за плащания в бъдеще и да информира органа по освобождаване от отговорност относно постигнатия напредък.

| 6. | Призовава Центъра да консолидира финансовото си управление; признава, че проблемите, свързани с наркотиците, следва да бъдат подходящо отразени в новата многогодишна финансова рамка (2014—2020 г.). |
| --- | --- |

6.

Призовава Центъра да консолидира финансовото си управление; признава, че проблемите, свързани с наркотиците, следва да бъдат подходящо отразени в новата многогодишна финансова рамка (2014—2020 г.).

Пренесени бюджетни кредити

| 7. | Приветства инициативата на Центъра да намали допълнително обема на пренесени бюджетни кредити; признава по-специално, че съгласно годишния отчет за дейността на Центъра той е предприел следните мерки:






  — | за служителите на Центъра, занимаващи се с финансова и оперативна дейност, са проведени 5 сесии за обучение относно бюджетните дейности и процедурите по възлагане на обществени поръчки, |
| --- | --- | --- |

7.

Приветства инициативата на Центъра да намали допълнително обема на пренесени бюджетни кредити; признава по-специално, че съгласно годишния отчет за дейността на Центъра той е предприел следните мерки:

—

за служителите на Центъра, занимаващи се с финансова и оперативна дейност, са проведени 5 сесии за обучение относно бюджетните дейности и процедурите по възлагане на обществени поръчки,

| — | въведени са по-ясни и по-добре структурирани инструкции и процедури за анализ и предотвратяване на преноси, |
| --- | --- |

—

въведени са по-ясни и по-добре структурирани инструкции и процедури за анализ и предотвратяване на преноси,

| — | тръжните процедури, насочени към изпълнение на годишната работна програма/бюджета, се провеждат предварително, доколкото е възможно, така че като правило тези процедури се провеждат през първата половина на годината, |
| --- | --- |

—

тръжните процедури, насочени към изпълнение на годишната работна програма/бюджета, се провеждат предварително, доколкото е възможно, така че като правило тези процедури се провеждат през първата половина на годината,

| — | назначен е служител на пост AD с цел укрепване на капацитета на Центъра за планиране и мониторинг на дейността на Центъра. |
| --- | --- |

—

назначен е служител на пост AD с цел укрепване на капацитета на Центъра за планиране и мониторинг на дейността на Центъра.

Независимо от това призовава Сметната палата да информира органа по освобождаване от отговорност за ефективността на тези мерки.

Счетоводна система

| 8. | Въз основа на окончателните годишни отчети отбелязва, че Центърът е въвел нова структура на доходите, създадена в ABAC, за да опрости и да управлява по-добре нарежданията за събиране на вземания. |
| --- | --- |

8.

Въз основа на окончателните годишни отчети отбелязва, че Центърът е въвел нова структура на доходите, създадена в ABAC, за да опрости и да управлява по-добре нарежданията за събиране на вземания.

| 9. | Отбелязва също така, че Центърът е преразгледал своята система за управление, основана на дейността, и е разработил счетоводна система, основана на разходите; отбелязва по-специално, че съответните приложения ABAC и SAP CO са конфигурирани съобразно с това и че производствената фаза следваше да започне през първото тримесечие на 2011 г.; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка, постигнат по този въпрос. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва също така, че Центърът е преразгледал своята система за управление, основана на дейността, и е разработил счетоводна система, основана на разходите; отбелязва по-специално, че съответните приложения ABAC и SAP CO са конфигурирани съобразно с това и че производствената фаза следваше да започне през първото тримесечие на 2011 г.; призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка, постигнат по този въпрос.

Обществени поръчки

| 10. | Въз основа на окончателните годишни отчети на Центъра отбелязва, че остатъчен брой плащания, свързани с изпълнението на малки договори за външни технически проучвания/прегледи, не са извършени поради късното приключване на съответните дейности по възлагане на обществени поръчки или сключване на договори, в съответствие с постигнатия напредък по съответните проекти от работната програма на Центъра. |
| --- | --- |

10.

Въз основа на окончателните годишни отчети на Центъра отбелязва, че остатъчен брой плащания, свързани с изпълнението на малки договори за външни технически проучвания/прегледи, не са извършени поради късното приключване на съответните дейности по възлагане на обществени поръчки или сключване на договори, в съответствие с постигнатия напредък по съответните проекти от работната програма на Центъра.

Изпълнение

| 11. | Призовава Центъра да вземе надлежно предвид степента на докладване, когато планира дейността си; по-специално настоятелно призовава Центъра да гарантира, че годишният отчет за дейността ефективно отразява годишната работна програма и че планирането на ресурсите за дейността (БОД) е в съответствие с организационната структура на Центъра, за да се даде възможност за проследяване на изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

11.

Призовава Центъра да вземе надлежно предвид степента на докладване, когато планира дейността си; по-специално настоятелно призовава Центъра да гарантира, че годишният отчет за дейността ефективно отразява годишната работна програма и че планирането на ресурсите за дейността (БОД) е в съответствие с организационната структура на Центъра, за да се даде възможност за проследяване на изпълнението на бюджета.

| 12. | Приветства разпространението на информация чрез Интернет като ефективна и икономически целесъобразна част от цялостната комуникационна стратегия и информационна дейност на Центъра; освен това призовава Центъра да предложи подобрения при прилагането, с подкрепата на Reitox, на многоезичната политика на Центъра. |
| --- | --- |

12.

Приветства разпространението на информация чрез Интернет като ефективна и икономически целесъобразна част от цялостната комуникационна стратегия и информационна дейност на Центъра; освен това призовава Центъра да предложи подобрения при прилагането, с подкрепата на Reitox, на многоезичната политика на Центъра.

| 13. | Отбелязва, че икономическите затруднения в Европейския съюз следва да бъдат преодолени и следователно настоява за подновена гъвкавост, новаторски организационни мерки и по-добра координация между институциите и агенциите на Съюза и националните органи. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че икономическите затруднения в Европейския съюз следва да бъдат преодолени и следователно настоява за подновена гъвкавост, новаторски организационни мерки и по-добра координация между институциите и агенциите на Съюза и националните органи.

| 14. | Приветства подобреното сътрудничество между Центъра и Проекта за проучване на европейските училища по отношение на алкохола и други наркотици (ESPAD); счита, че мониторингът на употребата на алкохол и тютюнопушенето и на други прояви на зависимости, които не са свързани с вещества, следва да бъде сред приоритетите на следващата стратегия на ЕС за наркотиците. |
| --- | --- |

14.

Приветства подобреното сътрудничество между Центъра и Проекта за проучване на европейските училища по отношение на алкохола и други наркотици (ESPAD); счита, че мониторингът на употребата на алкохол и тютюнопушенето и на други прояви на зависимости, които не са свързани с вещества, следва да бъде сред приоритетите на следващата стратегия на ЕС за наркотиците.

Оценка на риска

| 15. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра, че той е одобрил всеобхватна методология за осъществяване на идентификацията и оценката на риска като средство за подобряване на управлението на риска в Центъра; независимо от това призовава Сметната палата да информира органа по освобождаване от отговорност за ефективността на мерките, предприети от Центъра; призовава също така IAS да потвърди надлежно, че централният регистър на рисковете е създаден ефективно, в съответствие с препоръките и изискванията на IAS, посочени в стандартите за вътрешен контрол на Центъра. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Центъра, че той е одобрил всеобхватна методология за осъществяване на идентификацията и оценката на риска като средство за подобряване на управлението на риска в Центъра; независимо от това призовава Сметната палата да информира органа по освобождаване от отговорност за ефективността на мерките, предприети от Центъра; призовава също така IAS да потвърди надлежно, че централният регистър на рисковете е създаден ефективно, в съответствие с препоръките и изискванията на IAS, посочени в стандартите за вътрешен контрол на Центъра.

Вътрешен одит

| 16. | Отбелязва, че през 2010 г. IAS е извършила одит на управлението на изходните данни за външна комуникация, за да оцени и да предостави увереност относно вътрешния контрол, приложим към изходните данни за външна комуникация; отбелязва по-специално, че през годините са публикувани различни стратегически документи в областта на комуникацията, но те не са свързани с годишната работна програма за 2010 г. и с многогодишната работна програма за периода 2010—2012 г., както и че не е предвидено периодично актуализиране на целевите групи през жизнения цикъл на документите за планиране, въпреки че такова изискване се съдържа в комуникационната стратегия на Центъра. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че през 2010 г. IAS е извършила одит на управлението на изходните данни за външна комуникация, за да оцени и да предостави увереност относно вътрешния контрол, приложим към изходните данни за външна комуникация; отбелязва по-специално, че през годините са публикувани различни стратегически документи в областта на комуникацията, но те не са свързани с годишната работна програма за 2010 г. и с многогодишната работна програма за периода 2010—2012 г., както и че не е предвидено периодично актуализиране на целевите групи през жизнения цикъл на документите за планиране, въпреки че такова изискване се съдържа в комуникационната стратегия на Центъра.

| 17. | В тази връзка настоятелно призовава Центъра да обвърже своята бъдеща комуникационна стратегия със своите (много)годишни документи за планиране и редовно да преразглежда нуждите, свързани с целевите групи. |
| --- | --- |

17.

В тази връзка настоятелно призовава Центъра да обвърже своята бъдеща комуникационна стратегия със своите (много)годишни документи за планиране и редовно да преразглежда нуждите, свързани с целевите групи.

| 18. | Отбелязва, че Центърът все още трябва да изпълни пет „много важни“ препоръки, съдържащи се в одитите на IAS относно „управлението на безвъзмездната финансова помощ“ (извършен през 2009 г.) и относно „готовността за преместването“ (2008 г.); изразява загриженост, че изпълнението на три „много важни“ препоръки е забавено след датата, определена от Центъра в първоначалния му план за действие; отбелязва също така, че е докладвано, че още една препоръка е изпълнена от Центъра към края на 2010 г. и очаква последващи действия от IAS с цел потвърждаване на ефективното ѝ изпълнение; следователно настоятелно призовава Центъра да предприеме незабавни стъпки за подобряване на ситуацията и да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че Центърът все още трябва да изпълни пет „много важни“ препоръки, съдържащи се в одитите на IAS относно „управлението на безвъзмездната финансова помощ“ (извършен през 2009 г.) и относно „готовността за преместването“ (2008 г.); изразява загриженост, че изпълнението на три „много важни“ препоръки е забавено след датата, определена от Центъра в първоначалния му план за действие; отбелязва също така, че е докладвано, че още една препоръка е изпълнена от Центъра към края на 2010 г. и очаква последващи действия от IAS с цел потвърждаване на ефективното ѝ изпълнение; следователно настоятелно призовава Центъра да предприеме незабавни стъпки за подобряване на ситуацията и да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки.

| 19. | Отбелязва също така, че една препоръка относно спазване на споразумението относно отпускане на безвъзмездни средства е отхвърлена от Центъра; затова призовава настоятелно Центъра да обясни своето решение на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва също така, че една препоръка относно спазване на споразумението относно отпускане на безвъзмездни средства е отхвърлена от Центъра; затова призовава настоятелно Центъра да обясни своето решение на органа по освобождаване от отговорност.

| 20. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

20.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 21. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

21.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 156.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 167.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 1056.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012) 164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | Бюджетните принципи на ежегодност и специфичност не са стриктно спазени: голям брой трансфери на бюджетни кредити между бюджетни редове и в много случаи оправдателната документация не е достатъчно подробна | — | Призовава Агенцията да определи цели SMART и показатели RACER, както и да направи диаграма на Гант → насърчаване на подход, обвързан с резултатите | Призовава Центъра да въведе диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност |
| Бюджетно и финансово управление | Правилата за възлагане на обществени поръчки не са приложени стриктно | Съществуват разногласия между Центъра и Норвегия по отношение на изчислението на финансовата вноска от Норвегия за нейното участие в дейността на Центъра; Центърът следва да се опита да разреши тези разногласия във възможно най-кратък срок, тъй като те оказват въздействие върху бюджета и върху финансовите отчети на Центъра (оценката на Центъра е с 80 000 евро по-висока, отколкото тази на норвежките органи). | — | — | Призовава Центъра да създаде подходящи инструкции и процедури за анализ на евентуални преноси, да подобри програмирането и мониторинга на дейностите с оглед намаляване на преносите |

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании

2006

2007

2008

2009

Изпълнение

Бюджетните принципи на ежегодност и специфичност не са стриктно спазени: голям брой трансфери на бюджетни кредити между бюджетни редове и в много случаи оправдателната документация не е достатъчно подробна

—

Призовава Агенцията да определи цели SMART и показатели RACER, както и да направи диаграма на Гант → насърчаване на подход, обвързан с резултатите

Призовава Центъра да въведе диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност

Бюджетно и финансово управление

Правилата за възлагане на обществени поръчки не са приложени стриктно

Съществуват разногласия между Центъра и Норвегия по отношение на изчислението на финансовата вноска от Норвегия за нейното участие в дейността на Центъра; Центърът следва да се опита да разреши тези разногласия във възможно най-кратък срок, тъй като те оказват въздействие върху бюджета и върху финансовите отчети на Центъра (оценката на Центъра е с 80 000 евро по-висока, отколкото тази на норвежките органи).

—

—

Призовава Центъра да създаде подходящи инструкции и процедури за анализ на евентуални преноси, да подобри програмирането и мониторинга на дейностите с оглед намаляване на преносите

| — | Според доклада на Сметната палата към 2009 г. са пренесени бюджетни кредити в размер на 339 000 EUR за дял II „Административни разходи“ (26 %) |
| --- | --- |

—

Според доклада на Сметната палата към 2009 г. са пренесени бюджетни кредити в размер на 339 000 EUR за дял II „Административни разходи“ (26 %)

Човешки ресурси

—

—

—

Призовава Центъра да гарантира последователно прилагане на одобрената процедура за оценка на персонала

Вътрешен одит

—

—

Призовава Центъра да изпълни 26 от 41-та препоръки, отправени от службата за вътрешен одит през 2006 г., т.е. контрол на качеството на новата сграда, мерки за безопасност при наводнение, план за непрекъснатост на дейността и инвестиции в оборудване, въвеждането на стандартите за вътрешен контрол (повишение на служителите, оценка на служителите, управление на риска)

| — | Призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат във връзка с управлението на риска и годишния анализ на риска |
| --- | --- |

—

Призовава Центъра да информира органа по освобождаване от отговорност за напредъка, постигнат във връзка с управлението на риска и годишния анализ на риска

| — | Настоятелно призовава Центъра да изпълни незабавно 9 „много важни“ препоръки и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Центъра да изпълни незабавно 9 „много важни“ препоръки и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/212 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/212

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година

(2012/579/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Центъра (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (3), и по-специално член 15 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 година относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (3), и по-специално член 15 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0134/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0134/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 366, 15.12.2011 г., стр. 156.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/213 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/213

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година

(2012/580/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 година за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (3), и по-специално член 19 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 година за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (3), и по-специално член 19 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0137/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0137/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по морска безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по морска безопасност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 52.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 година за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (3), и по-специално член 19 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 година за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (3), и по-специално член 19 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0137/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0137/2012),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност („Агенцията“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за морска безопасност („Агенцията“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на нейния бюджет за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | прикани Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност с цел представяне в сбита форма на времето, което всеки служител посвещава на даден проект, и насърчаване на използването на подход, ориентиран към постигането на резултати; следователно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети от Агенцията в тази връзка, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на нейния бюджет за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

прикани Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност с цел представяне в сбита форма на времето, което всеки служител посвещава на даден проект, и насърчаване на използването на подход, ориентиран към постигането на резултати; следователно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети от Агенцията в тази връзка,

| — | настоятелно призова Агенцията да прилага правилно процедурите по възлагане на обществени поръчки, но приветства факта, че в годишния отчет за дейността за 2009 г. Агенцията е включила отделно приложение за процедурите на договаряне, с цел информиране на бюджетния орган; |
| --- | --- |

—

настоятелно призова Агенцията да прилага правилно процедурите по възлагане на обществени поръчки, но приветства факта, че в годишния отчет за дейността за 2009 г. Агенцията е включила отделно приложение за процедурите на договаряне, с цел информиране на бюджетния орган;

| В. | като има предвид, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2010 година беше 54 400 000 EUR, в сравнение с 53 300 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение от 6,1 %; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. беше 31 949 360 EUR, в сравнение с 24 435 000 EUR през 2009 г. (6), което представлява увеличение от 30,75 %, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2010 година беше 54 400 000 EUR, в сравнение с 53 300 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение от 6,1 %; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. беше 31 949 360 EUR, в сравнение с 24 435 000 EUR през 2009 г. (6), което представлява увеличение от 30,75 %,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че Агенцията е получила 54 400 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и 50 600 000 EUR под формата на бюджетни кредити за плащания; отбелязва, че това представлява увеличение от 11,21 % на бюджетните кредити за поети задължения, но намаление от 5,33 % на бюджетните кредити за плащания в сравнение с 2009 г. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че Агенцията е получила 54 400 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и 50 600 000 EUR под формата на бюджетни кредити за плащания; отбелязва, че това представлява увеличение от 11,21 % на бюджетните кредити за поети задължения, но намаление от 5,33 % на бюджетните кредити за плащания в сравнение с 2009 г.

| 2. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че през 2010 г. по отношение на бюджетните кредити за поети задължения Агенцията е постигнала процент на изпълнение на бюджета от 98 %, а по отношение на бюджетните кредити за плащания – 89 %; отбелязва също така, че в сравнение с 2009 г. процентът на изпълнение на бюджета на Агенцията се е повишил както по отношение на бюджетните кредити за поети задължения (+ 4 %), така и по отношение на бюджетните кредити за плащания (+ 8 %); призовава Агенцията да предприеме необходимите действия, за да подобри още повече изпълнението на бюджета си, както и да информира редовно органа по освобождаване от отговорност по този въпрос. |
| --- | --- |

2.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че през 2010 г. по отношение на бюджетните кредити за поети задължения Агенцията е постигнала процент на изпълнение на бюджета от 98 %, а по отношение на бюджетните кредити за плащания – 89 %; отбелязва също така, че в сравнение с 2009 г. процентът на изпълнение на бюджета на Агенцията се е повишил както по отношение на бюджетните кредити за поети задължения (+ 4 %), така и по отношение на бюджетните кредити за плащания (+ 8 %); призовава Агенцията да предприеме необходимите действия, за да подобри още повече изпълнението на бюджета си, както и да информира редовно органа по освобождаване от отговорност по този въпрос.

Преноси

| 3. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че сумата на бюджетните кредити, пренесени от 2010 г. към 2011 г., с цел покриване на неизплатени поети задължения, възлиза на 1 214 272,92 EUR към края на годината; узнава от Агенцията, че това равнище на преносите е с 43 % по-ниско от равнището през 2009 г.; въпреки това призовава Агенцията да предприеме допълнителни действия за намаляване на преносите и спазване на принципа на ежегодност. |
| --- | --- |

3.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че сумата на бюджетните кредити, пренесени от 2010 г. към 2011 г., с цел покриване на неизплатени поети задължения, възлиза на 1 214 272,92 EUR към края на годината; узнава от Агенцията, че това равнище на преносите е с 43 % по-ниско от равнището през 2009 г.; въпреки това призовава Агенцията да предприеме допълнителни действия за намаляване на преносите и спазване на принципа на ежегодност.

| 4. | Изразява съжаление, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година Сметната палата не е отбелязала бюджетните кредити на Агенцията, които са пренесени и освободени. |
| --- | --- |

4.

Изразява съжаление, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година Сметната палата не е отбелязала бюджетните кредити на Агенцията, които са пренесени и освободени.

Задължения, поети впоследствие

| 5. | Признава, че вследствие на искането на Парламента Агенцията е включила в своя годишен отчет за дейността конкретна информация относно задълженията, поемани впоследствие (т.е. правни задължения, поети преди съответните бюджетни задължения); отбелязва усилията на Агенцията да намали задълженията, поемани впоследствие (от повече от 20 през 2007 г. на 5 през 2010 г.); изразява загриженост обаче, че подобни задължения представляват нарушение на член 62, параграф 1 от рамковия Финансов регламент и че този недостатък се повтаря при Агенцията от 2006 г. насам. |
| --- | --- |

5.

Признава, че вследствие на искането на Парламента Агенцията е включила в своя годишен отчет за дейността конкретна информация относно задълженията, поемани впоследствие (т.е. правни задължения, поети преди съответните бюджетни задължения); отбелязва усилията на Агенцията да намали задълженията, поемани впоследствие (от повече от 20 през 2007 г. на 5 през 2010 г.); изразява загриженост обаче, че подобни задължения представляват нарушение на член 62, параграф 1 от рамковия Финансов регламент и че този недостатък се повтаря при Агенцията от 2006 г. насам.

Процедура по възлагане на обществени поръчки

| 6. | Признава, че според годишния отчет за дейността на Агенцията отделът по правни и финансови въпроси е обработил общо 54 процедури за възлагане на обществени поръчки през 2010 г. |
| --- | --- |

6.

Признава, че според годишния отчет за дейността на Агенцията отделът по правни и финансови въпроси е обработил общо 54 процедури за възлагане на обществени поръчки през 2010 г.

| 7. | Настоятелно призова Агенцията да прилага правилно процедурите по възлагане на обществени поръчки и да осигури необходимите данни относно планираното възлагане на обществени поръчки в своята годишна работна програма (ГРП); по-специално счита, че буди загриженост фактът, че годишната работна програма не разкрива изрично цялата информация, посочена във Финансовия регламент и правилата за неговото прилагане; припомня на Агенцията, че ако някое решение за финансиране на планирано възлагане на оперативни поръчки не е подкрепено с достатъчно основни данни, това може да постави под въпрос валидността на решението на Агенцията; отбелязва, че според Агенцията от 2011 г. в окончателната работна програма е въведено специално приложение, което посочва общия бюджет, отделен за възлагане на обществени поръчки през годината, индикативен брой на договорите и индикативен график, групирани по дейности. |
| --- | --- |

7.

Настоятелно призова Агенцията да прилага правилно процедурите по възлагане на обществени поръчки и да осигури необходимите данни относно планираното възлагане на обществени поръчки в своята годишна работна програма (ГРП); по-специално счита, че буди загриженост фактът, че годишната работна програма не разкрива изрично цялата информация, посочена във Финансовия регламент и правилата за неговото прилагане; припомня на Агенцията, че ако някое решение за финансиране на планирано възлагане на оперативни поръчки не е подкрепено с достатъчно основни данни, това може да постави под въпрос валидността на решението на Агенцията; отбелязва, че според Агенцията от 2011 г. в окончателната работна програма е въведено специално приложение, което посочва общия бюджет, отделен за възлагане на обществени поръчки през годината, индикативен брой на договорите и индикативен график, групирани по дейности.

| 8. | Призовава Агенцията да гарантира точно и навременно докладване на управителния съвет относно процедурите на договаряне; признава в действителност, че процедурите на договаряне на Агенцията, които следва да бъдат използвани при строго определени условия, не се докладват задължително на управителния съвет. |
| --- | --- |

8.

Призовава Агенцията да гарантира точно и навременно докладване на управителния съвет относно процедурите на договаряне; признава в действителност, че процедурите на договаряне на Агенцията, които следва да бъдат използвани при строго определени условия, не се докладват задължително на управителния съвет.

Човешки ресурси

| 9. | Изразява загриженост относно отчетения риск за независимостта на счетоводителя на Агенцията през 2010 г.; всъщност отбелязва, че:






  — | назначаването на счетоводителя на Агенцията все още е било „временно“ в началото на годината, |
| --- | --- | --- |

9.

Изразява загриженост относно отчетения риск за независимостта на счетоводителя на Агенцията през 2010 г.; всъщност отбелязва, че:

—

назначаването на счетоводителя на Агенцията все още е било „временно“ в началото на годината,

| — | неговите отговорности не са били определени официално; и |
| --- | --- |

—

неговите отговорности не са били определени официално; и

| — | оценката на изпълнението на неговите задължения е правена от изпълнителния директор на Агенцията, без участието на управителния съвет. |
| --- | --- |

—

оценката на изпълнението на неговите задължения е правена от изпълнителния директор на Агенцията, без участието на управителния съвет.

| 10. | Приветства решението на управителния съвет от 14 юни 2010 г. да оформи официално назначаването на счетоводителя на Агенцията; отбелязва решението на управителния съвет от 10 ноември 2011 г. за изменение на общата разпоредба за прилагане на член 43 от Правилника за длъжностните лица, което изяснява ролята на управителния съвет по отношение на счетоводителя. |
| --- | --- |

10.

Приветства решението на управителния съвет от 14 юни 2010 г. да оформи официално назначаването на счетоводителя на Агенцията; отбелязва решението на управителния съвет от 10 ноември 2011 г. за изменение на общата разпоредба за прилагане на член 43 от Правилника за длъжностните лица, което изяснява ролята на управителния съвет по отношение на счетоводителя.

| 11. | Подчертава все пак, че във връзка със счетоводителя продължават да са налице някои слабости, особено по отношение на определянето на неговите отговорности и оценката на изпълнението на неговите задължения; отбелязва, че Агенцията е предприела действия, за да поправи положението, за което вече е докладвано. |
| --- | --- |

11.

Подчертава все пак, че във връзка със счетоводителя продължават да са налице някои слабости, особено по отношение на определянето на неговите отговорности и оценката на изпълнението на неговите задължения; отбелязва, че Агенцията е предприела действия, за да поправи положението, за което вече е докладвано.

Изпълнение

| 12. | Приветства факта, че през март 2010 г. Агенцията прие петгодишната си многогодишна работна програма; отбелязва също така, че годишният отчет на Агенцията за 2010 г. дава информация за вложените ресурси и резултата от дейността за всяка оперативна дейност и, за сравнение, всеки запис дава информация също така относно планираните ресурси и резултати, както е посочено в работната програма на Агенцията за 2010 г. |
| --- | --- |

12.

Приветства факта, че през март 2010 г. Агенцията прие петгодишната си многогодишна работна програма; отбелязва също така, че годишният отчет на Агенцията за 2010 г. дава информация за вложените ресурси и резултата от дейността за всяка оперативна дейност и, за сравнение, всеки запис дава информация също така относно планираните ресурси и резултати, както е посочено в работната програма на Агенцията за 2010 г.

| 13. | Изразява съжаление, че в своя годишен доклад за 2010 година Сметната палата не е отбелязала бюджетните трансфери на Агенцията; счита, че Парламентът е бил загрижен относно големия брой бюджетни трансфери в Агенцията през предходните години (49 през 2009 г., 52 през 2008 г. и 32 през 2007 г.); следователно призовава Сметната палата да информира незабавно органа по освобождаване от отговорност за положението с трансферите през 2010 г. |
| --- | --- |

13.

Изразява съжаление, че в своя годишен доклад за 2010 година Сметната палата не е отбелязала бюджетните трансфери на Агенцията; счита, че Парламентът е бил загрижен относно големия брой бюджетни трансфери в Агенцията през предходните години (49 през 2009 г., 52 през 2008 г. и 32 през 2007 г.); следователно призовава Сметната палата да информира незабавно органа по освобождаване от отговорност за положението с трансферите през 2010 г.

| 14. | Отново призовава Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност с цел представяне в сбита форма на времето, което всеки служител посвещава на даден проект, и насърчаване на използването на подход, ориентиран към постигането на резултати; следователно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите конкретни мерки. |
| --- | --- |

14.

Отново призовава Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност с цел представяне в сбита форма на времето, което всеки служител посвещава на даден проект, и насърчаване на използването на подход, ориентиран към постигането на резултати; следователно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите конкретни мерки.

| 15. | Обръща внимание на новите задачи, възложени на Агенцията в предложението за регламент за изменение на учредителния Регламент (ЕО) No 1406/2002; призовава Комисията да увеличи ресурсите за Агенцията и приканва самата Агенция да управлява тези ресурси благонадеждно и ефективно, за да може да изпълнява правилно новите отговорности, които са ѝ поверени въз основа на този регламент. |
| --- | --- |

15.

Обръща внимание на новите задачи, възложени на Агенцията в предложението за регламент за изменение на учредителния Регламент (ЕО) No 1406/2002; призовава Комисията да увеличи ресурсите за Агенцията и приканва самата Агенция да управлява тези ресурси благонадеждно и ефективно, за да може да изпълнява правилно новите отговорности, които са ѝ поверени въз основа на този регламент.

Вътрешен одит

| 16. | Признава, че Агенцията все още трябва да изпълни 15 „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит; изразява загриженост за това, че изпълнението на 8 от тези препоръки е забавено с 6 до 12 месеца, а една от тях е отхвърлена; отбелязва, че първите 11 „много важни“ препоръки се отнасят до процеса на вземане на решения в правната и финансовата област, управлението на човешките ресурси и стандартите за вътрешен контрол; отбелязва също така, че отхвърлената препоръка се отнася до отговорността за оценка на изпълнението на задълженията на счетоводителя; поради тази причина настоятелно призовава Агенцията да обясни на органа по освобождаване от отговорност причините за това отхвърляне и призовава Агенцията да предприеме действия относно забавените препоръки. |
| --- | --- |

16.

Признава, че Агенцията все още трябва да изпълни 15 „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит; изразява загриженост за това, че изпълнението на 8 от тези препоръки е забавено с 6 до 12 месеца, а една от тях е отхвърлена; отбелязва, че първите 11 „много важни“ препоръки се отнасят до процеса на вземане на решения в правната и финансовата област, управлението на човешките ресурси и стандартите за вътрешен контрол; отбелязва също така, че отхвърлената препоръка се отнася до отговорността за оценка на изпълнението на задълженията на счетоводителя; поради тази причина настоятелно призовава Агенцията да обясни на органа по освобождаване от отговорност причините за това отхвърляне и призовава Агенцията да предприеме действия относно забавените препоръки.

| 17. | Отбелязва инициативата на Агенцията да сподели функцията за вътрешен одит (структура за вътрешен одит – IAC) с Агенцията на Общността за контрол на рибарството. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва инициативата на Агенцията да сподели функцията за вътрешен одит (структура за вътрешен одит – IAC) с Агенцията на Общността за контрол на рибарството.

| 18. | Признава по-специално, че IAC е предоставила вътрешни консултации по въпроси на вътрешния контрол, например:






  — | разработването на план за непрекъснатост на работата за приложенията в областта на морското дело, |
| --- | --- | --- |

18.

Признава по-специално, че IAC е предоставила вътрешни консултации по въпроси на вътрешния контрол, например:

—

разработването на план за непрекъснатост на работата за приложенията в областта на морското дело,

| — | разработването на план за непрекъснатост на работата за помощните дейности, |
| --- | --- |

—

разработването на план за непрекъснатост на работата за помощните дейности,

| — | процедурата за регистриране на изключения, |
| --- | --- |

—

процедурата за регистриране на изключения,

отбелязва твърдението на Агенцията, че планът за непрекъснатост на работата за приложенията в областта на морското дело, планът за непрекъснатост на работата за помощните дейности и процедурата за регистриране на изключения са приети.

| 19. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

19.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 20. | Обръща се към Агенцията и настоятелно я призовава да изпълни резолюцията на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на ЕС (7). |
| --- | --- |

20.

Обръща се към Агенцията и настоятелно я призовава да изпълни резолюцията на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на ЕС (7).

| 21. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

21.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 52.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 181.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 615.

(7)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 269.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164(вж. страница 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейска агенция по морска безопасност | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | n.a. | — | Неправилно представяне на бюджета |

Европейска агенция по морска безопасност

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

n.a.

—

Неправилно представяне на бюджета

| — | Агенцията не е изготвила многогодишна работна програма и годишната ѝ работна програма не е била свързана с нейния бюджет за поети задължения |
| --- | --- |

—

Агенцията не е изготвила многогодишна работна програма и годишната ѝ работна програма не е била свързана с нейния бюджет за поети задължения

| — | Призовава Агенцията да определи цели SMART и показатели RACER, както и да направи диаграма на Гант → насърчаване на подход, обвързан с резултатите |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да определи цели SMART и показатели RACER, както и да направи диаграма на Гант → насърчаване на подход, обвързан с резултатите

| — | Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години

| — | Призовава Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да разгледа възможността за въвеждане на диаграма на Гант в планирането на всяка своя оперативна дейност

| — | Призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност, и тези от предходната финансова година |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност, и тези от предходната финансова година

Бюджетно и финансово управление

- Процедурите за изготвяне на бюджета и на щатното разписание не са били достатъчно строги → неточно планиране на набирането на персонал и неправилно представяне на бюджета

| — | Бюджетният принцип на точност не е стриктно спазен |
| --- | --- |

—

Бюджетният принцип на точност не е стриктно спазен

| — | Някои договори дават възможност за предварително финансиране в размер на 100 %: тази практика не съответства на принципите на добро финансово управление |
| --- | --- |

—

Някои договори дават възможност за предварително финансиране в размер на 100 %: тази практика не съответства на принципите на добро финансово управление

| — | Неправилно представяне на бюджета: за многогодишните бюджетни кредити бюджетът не включва графика на плащанията, дължими през следващите финансови години за посрещане на бюджетни задължения, записани през предишната финансова година |
| --- | --- |

—

Неправилно представяне на бюджета: за многогодишните бюджетни кредити бюджетът не включва графика на плащанията, дължими през следващите финансови години за посрещане на бюджетни задължения, записани през предишната финансова година

| — | Поемани са правни задължения преди съответните бюджетни задължения |
| --- | --- |

—

Поемани са правни задължения преди съответните бюджетни задължения

| — | Процедурите за изготвяне на бюджета не са били достатъчно строги → голям брой бюджетни трансфери (32 през 2007 г.) |
| --- | --- |

—

Процедурите за изготвяне на бюджета не са били достатъчно строги → голям брой бюджетни трансфери (32 през 2007 г.)

| — | Слабости при планирането и мониторинга на бюджетните кредити за плащания за оперативни дейности (отменени са 7,5 милиона евро) |
| --- | --- |

—

Слабости при планирането и мониторинга на бюджетните кредити за плащания за оперативни дейности (отменени са 7,5 милиона евро)

| — | Призовава Агенцията да засили усилията си по отношение на обучението и комуникацията, за да избегне ситуации, в които се поемат правни задължения преди съответните бюджетни задължения |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да засили усилията си по отношение на обучението и комуникацията, за да избегне ситуации, в които се поемат правни задължения преди съответните бюджетни задължения

| — | Призовава Комисията да провери какви възможности съществуват за осигуряване на прилагане на принципа на ориентираното спрямо потребностите управление на паричните средства в наличност |
| --- | --- |

—

Призовава Комисията да провери какви възможности съществуват за осигуряване на прилагане на принципа на ориентираното спрямо потребностите управление на паричните средства в наличност

| — | Сметната палата отбелязва големия брой бюджетни трансфери през 2009 г.; настоятелно призовава Агенцията да подобри своето планиране и мониторинг, за да намали броя на бюджетните трансфери |
| --- | --- |

—

Сметната палата отбелязва големия брой бюджетни трансфери през 2009 г.; настоятелно призовава Агенцията да подобри своето планиране и мониторинг, за да намали броя на бюджетните трансфери

| — | Настоятелно призовава Агенцията да прилага правилно процедурите по възлагане на обществени поръчки |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Агенцията да прилага правилно процедурите по възлагане на обществени поръчки

Човешки ресурси

n.a.

| — | Проблеми с прозрачността в процедурите по набиране на персонал: при проверените процедури за набиране на персонал, преди началото на процеса на оценяване на кандидатите не са определени нито критериите за подбор, нито минималният резултат, необходим за преминаване към следващия етап на конкурса |
| --- | --- |

—

Проблеми с прозрачността в процедурите по набиране на персонал: при проверените процедури за набиране на персонал, преди началото на процеса на оценяване на кандидатите не са определени нито критериите за подбор, нито минималният резултат, необходим за преминаване към следващия етап на конкурса

| — | Призовава за подобряване на стратегията в областта на човешките ресурси → проблеми с прозрачността (вж. „Вътрешен одит“) |
| --- | --- |

—

Призовава за подобряване на стратегията в областта на човешките ресурси → проблеми с прозрачността (вж. „Вътрешен одит“)

| — | Отбелязва недостатъци в процедурите за подбор на персонал, настоятелно призовава Агенцията да отстрани настоящите слабости |
| --- | --- |

—

Отбелязва недостатъци в процедурите за подбор на персонал, настоятелно призовава Агенцията да отстрани настоящите слабости

Вътрешен одит

n.a.

n.a.

| — | Призовава Агенцията да предприеме мерки за изпълнение на 7 от 32-те препоръки на Службата за вътрешен одит → т.е. приемането на правилата за прилагане на Правилника за длъжностните лица по отношение на набирането на срочно наети служители в съответствие с Правилника за длъжностните лица; проверките в рамките на процедурата за подбор да гарантират по-голяма прозрачност и равно третиране на кандидатите; разработването на стратегия за планиране на кариерата |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да предприеме мерки за изпълнение на 7 от 32-те препоръки на Службата за вътрешен одит → т.е. приемането на правилата за прилагане на Правилника за длъжностните лица по отношение на набирането на срочно наети служители в съответствие с Правилника за длъжностните лица; проверките в рамките на процедурата за подбор да гарантират по-голяма прозрачност и равно третиране на кандидатите; разработването на стратегия за планиране на кариерата

| — | Призовава Агенцията да изпълни бързо препоръките на Службата за вътрешен одит, определени като „много важни“, подчертава по-специално:






  — | осигуряването на стратегическо планиране и наблюдение на заинтересованите страни, свързани с работата на Агенцията, чрез извършване на преглед на остатъчните рискове от замърсяване с нефт, |
| --- | --- | --- |

—

Призовава Агенцията да изпълни бързо препоръките на Службата за вътрешен одит, определени като „много важни“, подчертава по-специално:

—

осигуряването на стратегическо планиране и наблюдение на заинтересованите страни, свързани с работата на Агенцията, чрез извършване на преглед на остатъчните рискове от замърсяване с нефт,

| — | спазването на административните процедури, |
| --- | --- |

—

спазването на административните процедури,

| — | анализа на възможните варианти за управление на оборудването и оценка на неговото финансово и оперативно въздействие |
| --- | --- |

—

анализа на възможните варианти за управление на оборудването и оценка на неговото финансово и оперативно въздействие

| — | документирането на решенията за мобилизиране на плавателни съдове |
| --- | --- |

—

документирането на решенията за мобилизиране на плавателни съдове

| — | Отбелязва, че препоръките на Службата за вътрешен одит, които все още не са изпълнени от Агенцията, включват изготвяне на:






  — | вътрешна оценка на риска, |
| --- | --- | --- |

—

Отбелязва, че препоръките на Службата за вътрешен одит, които все още не са изпълнени от Агенцията, включват изготвяне на:

—

вътрешна оценка на риска,

| — | списък на съществуващите вътрешни процедури, |
| --- | --- |

—

списък на съществуващите вътрешни процедури,

| — | пътна карта за разработването и прилагането на останалите процедури, |
| --- | --- |

—

пътна карта за разработването и прилагането на останалите процедури,

| — | регистриране на процедурите за допускане на изключения, и |
| --- | --- |

—

регистриране на процедурите за допускане на изключения, и

| — | преглед на системата за вътрешен контрол |
| --- | --- |

—

преглед на системата за вътрешен контрол

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/220 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/220

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година

(2012/581/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 година за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (3), и по-специално член 19 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 година за създаване на Европейска агенция за морска безопасност (3), и по-специално член 19 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0137/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0137/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по морска безопасност за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по морска безопасност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 52.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 208, 5.8.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/221 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/221

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година

(2012/582/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 година относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (3), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 година относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (3), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0136/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0136/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 15.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 година относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (3), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 година относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (3), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0136/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A7-0136/2012),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност („Агенцията“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност („Агенцията“) за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на нейния бюджет за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | изразява загриженост за това, че Сметната палата съобщи за пренесени за следващата година бюджетни кредити в размер на 19 % от общия бюджет на Агенцията, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на нейния бюджет за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

изразява загриженост за това, че Сметната палата съобщи за пренесени за следващата година бюджетни кредити в размер на 19 % от общия бюджет на Агенцията,

| — | настоятелно призовава Агенцията да въведе пълна физическа инвентаризация и да гарантира точността на счетоводните записи, |
| --- | --- |

—

настоятелно призовава Агенцията да въведе пълна физическа инвентаризация и да гарантира точността на счетоводните записи,

| — | настоятелно призовава Агенцията да:






  — | подобри прозрачността относно прогнозите и лицата, които носят отговорност за проектите, |
| --- | --- | --- |

—

настоятелно призовава Агенцията да:

—

подобри прозрачността относно прогнозите и лицата, които носят отговорност за проектите,

| — | подобри процедурата за даване на разрешение за възлагане на обществени поръчки при вземането на финансови решения и изготвянето на работни програми, |
| --- | --- |

—

подобри процедурата за даване на разрешение за възлагане на обществени поръчки при вземането на финансови решения и изготвянето на работни програми,

| — | гарантира пълно оповестяване на допуснатите изключения в своя годишен доклад за дейността, |
| --- | --- |

—

гарантира пълно оповестяване на допуснатите изключения в своя годишен доклад за дейността,

| — | осигури целесъобразно проследяване на евентуалните нередности, |
| --- | --- |

—

осигури целесъобразно проследяване на евентуалните нередности,

| — | развие последващ контрол и докладва за резултатите от него; |
| --- | --- |

—

развие последващ контрол и докладва за резултатите от него;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2010 г. възлизаше на 8 113 188 EUR, което е с 0,05 % по-малко от нейния бюджет за 2009 г.; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. беше 7 288 200 EUR (6) в сравнение със 7 800 000 EUR през 2009 г., |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2010 г. възлизаше на 8 113 188 EUR, което е с 0,05 % по-малко от нейния бюджет за 2009 г.; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. беше 7 288 200 EUR (6) в сравнение със 7 800 000 EUR през 2009 г.,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията възлизаше на 7 288 200 EUR за 2010 г.; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 640 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което вноската на Съюза за 2010 г. става 7 928 200 EUR. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията възлизаше на 7 288 200 EUR за 2010 г.; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 640 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което вноската на Съюза за 2010 г. става 7 928 200 EUR.

| 2. | Отбелязва от годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година, че нейният първоначален бюджет възлиза на 7 928 200 EUR; все пак отбелязва, че управителният съвет измени бюджета, за да отрази приноса на страните от ЕАСТ в размер на 184 988 EUR. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва от годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година, че нейният първоначален бюджет възлиза на 7 928 200 EUR; все пак отбелязва, че управителният съвет измени бюджета, за да отрази приноса на страните от ЕАСТ в размер на 184 988 EUR.

| 3. | Отбелязва въз основа на годишните отчети, че са поети задължения за 99,95 % от бюджетните кредити в сравнение с 94,40 % през 2009 г., докато плащанията са достигнали 76,46 % от общите управлявани бюджетни кредити в сравнение със 75,67 % през 2009 г. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва въз основа на годишните отчети, че са поети задължения за 99,95 % от бюджетните кредити в сравнение с 94,40 % през 2009 г., докато плащанията са достигнали 76,46 % от общите управлявани бюджетни кредити в сравнение със 75,67 % през 2009 г.

Пренесени бюджетни кредити

| 4. | Отбелязва въз основа на годишните отчети на Агенцията, че договорените в края на 2010 г., но все още неизплатени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1 987 011 EUR, бяха пренесени за 2011 г.; отбелязва също така, че общият размер на пренесените бюджетни кредити, отменени през 2010 г., е 89 185 EUR. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва въз основа на годишните отчети на Агенцията, че договорените в края на 2010 г., но все още неизплатени бюджетни кредити за поети задължения в размер на 1 987 011 EUR, бяха пренесени за 2011 г.; отбелязва също така, че общият размер на пренесените бюджетни кредити, отменени през 2010 г., е 89 185 EUR.

| 5. | Изразява отново своята загриженост за това, че Сметната палата съобщи за 52 % пренесени бюджетни кредити от оперативния бюджет на Агенцията (дял III); изразява загриженост във връзка с факта, че ситуацията показва забавяне при изпълнението на дейностите на Агенцията, финансирани по дял III от бюджета, и че това противоречи на бюджетния принцип за ежегодност; още веднъж настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, предприети от Агенцията за отстраняване на тези слабости. |
| --- | --- |

5.

Изразява отново своята загриженост за това, че Сметната палата съобщи за 52 % пренесени бюджетни кредити от оперативния бюджет на Агенцията (дял III); изразява загриженост във връзка с факта, че ситуацията показва забавяне при изпълнението на дейностите на Агенцията, финансирани по дял III от бюджета, и че това противоречи на бюджетния принцип за ежегодност; още веднъж настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за действията, предприети от Агенцията за отстраняване на тези слабости.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 6. | Признава, че през 2011 г. Агенцията извърши последващ контрол с цел подобряване на резултатите от вътрешния контрол при процедурите за възлагане на обществени поръчки; все пак настоятелно призовава Агенцията да въведе също и ефективни мерки за предварителна проверка с цел предотвратяване на слабости при възлагането на обществени поръчки; и призовава Сметната палата да провери ефективността на тези мерки. |
| --- | --- |

6.

Признава, че през 2011 г. Агенцията извърши последващ контрол с цел подобряване на резултатите от вътрешния контрол при процедурите за възлагане на обществени поръчки; все пак настоятелно призовава Агенцията да въведе също и ефективни мерки за предварителна проверка с цел предотвратяване на слабости при възлагането на обществени поръчки; и призовава Сметната палата да провери ефективността на тези мерки.

| 7. | Информиран е от Агенцията, че тя е повишила прозрачността по отношение на прогнозите и лицата, които носят отговорност за проектите; подобрила е процедурата за даване на разрешение за възлагане на обществени поръчки при вземането на финансови решения и изготвянето на работни програми; гарантирала е пълно оповестяване на допуснатите изключения в своя годишен доклад за дейността и е осигурила целесъобразно проследяване на евентуалните нередности; независимо от това призовава Сметната палата да гарантира ефективността на тези мерки пред органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

7.

Информиран е от Агенцията, че тя е повишила прозрачността по отношение на прогнозите и лицата, които носят отговорност за проектите; подобрила е процедурата за даване на разрешение за възлагане на обществени поръчки при вземането на финансови решения и изготвянето на работни програми; гарантирала е пълно оповестяване на допуснатите изключения в своя годишен доклад за дейността и е осигурила целесъобразно проследяване на евентуалните нередности; независимо от това призовава Сметната палата да гарантира ефективността на тези мерки пред органа по освобождаване от отговорност.

| 8. | Отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността на Агенцията, че резултатите ѝ във връзка с договорите за обществени поръчки, сключени по стартиралите през 2010 г. процедури за възлагане на обществени поръчки, са както следва:






  — | договори: 52, включително 20 договора за услуги и 9 рамкови договора за услуги, |
| --- | --- | --- |

8.

Отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността на Агенцията, че резултатите ѝ във връзка с договорите за обществени поръчки, сключени по стартиралите през 2010 г. процедури за възлагане на обществени поръчки, са както следва:

—

договори: 52, включително 20 договора за услуги и 9 рамкови договора за услуги,

| — | нареждания за покупки: 233, от които 79 са издадени съгласно съществуващ рамков договор за услуги, |
| --- | --- |

—

нареждания за покупки: 233, от които 79 са издадени съгласно съществуващ рамков договор за услуги,

| — | стартирали процедури за възлагане на обществени поръчки: 36, включително 13 открити процедури. |
| --- | --- |

—

стартирали процедури за възлагане на обществени поръчки: 36, включително 13 открити процедури.

Възстановяване на средства от данъчните органи на приемащата държава членка

| 9. | Отново отбелязва с разочарование, че не е постигнат напредък спрямо предходната година във връзка с възстановяването от данъчните органи на приемащата държава членка на 45 000 EUR, което представлява сумата на ДДС, платена предварително от Агенцията; следователно настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност, когато приемащата държава членка възстанови тази сума. |
| --- | --- |

9.

Отново отбелязва с разочарование, че не е постигнат напредък спрямо предходната година във връзка с възстановяването от данъчните органи на приемащата държава членка на 45 000 EUR, което представлява сумата на ДДС, платена предварително от Агенцията; следователно настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност, когато приемащата държава членка възстанови тази сума.

Човешки ресурси

| 10. | Изразява загриженост за това, че все още са налице слабости при процедурите за подбор на персонал, които излагат на опасност прозрачността на тези процедури; признава, че Сметната палата съобщи, че комисиите за подбор не са определили предварително прагове за покана на кандидатите за събеседване, нито необходимите стандарти за включването им в списъка с резервите; следователно настоятелно призовава Агенцията да поправи незабавно това положение и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия; отбелязва също така, че мерките, предприети от Агенцията досега, се оказаха недостатъчни в това отношение; счита, че органът по освобождаване от отговорност не трябва да допуска повече повтаряне на тези слабости. |
| --- | --- |

10.

Изразява загриженост за това, че все още са налице слабости при процедурите за подбор на персонал, които излагат на опасност прозрачността на тези процедури; признава, че Сметната палата съобщи, че комисиите за подбор не са определили предварително прагове за покана на кандидатите за събеседване, нито необходимите стандарти за включването им в списъка с резервите; следователно настоятелно призовава Агенцията да поправи незабавно това положение и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия; отбелязва също така, че мерките, предприети от Агенцията досега, се оказаха недостатъчни в това отношение; счита, че органът по освобождаване от отговорност не трябва да допуска повече повтаряне на тези слабости.

| 11. | Отбелязва въз основа на годишните отчети на Агенцията, че към края на 2010 г. в Агенцията са работили 40 временно наети служители и 11 договорно наети служители; отбелязва също така, че в края на 2010 г. бяха налице 4 свободни места за временно наети служители и 2 свободни места за договорно наети служители, както и че през четвъртото тримесечие на 2010 г. приключиха процедурите за подбор за 3 свободни места за временно наети служители, а в началото на 2011 г. стартираха процедурите за подбор на договорно наети служители. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва въз основа на годишните отчети на Агенцията, че към края на 2010 г. в Агенцията са работили 40 временно наети служители и 11 договорно наети служители; отбелязва също така, че в края на 2010 г. бяха налице 4 свободни места за временно наети служители и 2 свободни места за договорно наети служители, както и че през четвъртото тримесечие на 2010 г. приключиха процедурите за подбор за 3 свободни места за временно наети служители, а в началото на 2011 г. стартираха процедурите за подбор на договорно наети служители.

| 12. | Освен това отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността, че приоритетите на отдела за човешки ресурси на Агенцията за 2010 г. бяха:






  — | повтарящо се планиране на ресурсите (план на политиката за персонала), |
| --- | --- | --- |

12.

Освен това отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността, че приоритетите на отдела за човешки ресурси на Агенцията за 2010 г. бяха:

—

повтарящо се планиране на ресурсите (план на политиката за персонала),

| — | положителни измерими мерки за задържане на персонала, |
| --- | --- |

—

положителни измерими мерки за задържане на персонала,

| — | услуги чрез електронни работни потоци, |
| --- | --- |

—

услуги чрез електронни работни потоци,

следователно призовава Сметната палата да потвърди пред органа по освобождаване от отговорност дали тези приоритети се прилагат ефективно.

Системи за вътрешен контрол

| 13. | Признава, че Агенцията прилага и консолидира своите вътрешни процедури и упражнява вътрешен контрол по отношение на всички финансови потоци, както е посочено в нейната работна програма за 2010 г. |
| --- | --- |

13.

Признава, че Агенцията прилага и консолидира своите вътрешни процедури и упражнява вътрешен контрол по отношение на всички финансови потоци, както е посочено в нейната работна програма за 2010 г.

Вътрешен одит

| 14. | Освен това отбелязва, че службата за вътрешен одит (IAS) извърши оценка на умерения риск за Агенцията с цел актуализиране на одитните приоритети и плана за одит на IAS за периода 2010—2012 г.; по-специално отбелязва, че Агенцията поема висок риск при планирането, счетоводната отчетност, изпълнението на бюджета, развойната дейност и управлението в областта на информационните технологии, непрекъснатостта на работата, отношенията със заинтересованите страни, външната комуникация, анализа на въздействието и оценката; следователно настоятелно призовава Агенцията незабавно да определи необходимите мерки за намаляване на рисковете в горепосочените области. |
| --- | --- |

14.

Освен това отбелязва, че службата за вътрешен одит (IAS) извърши оценка на умерения риск за Агенцията с цел актуализиране на одитните приоритети и плана за одит на IAS за периода 2010—2012 г.; по-специално отбелязва, че Агенцията поема висок риск при планирането, счетоводната отчетност, изпълнението на бюджета, развойната дейност и управлението в областта на информационните технологии, непрекъснатостта на работата, отношенията със заинтересованите страни, външната комуникация, анализа на въздействието и оценката; следователно настоятелно призовава Агенцията незабавно да определи необходимите мерки за намаляване на рисковете в горепосочените области.

| 15. | Отбелязва, че през 2010 г. IAS извърши одит на „планиране: заинтересовани страни и цели на операциите“, за да оцени и предостави разумни гаранции относно целесъобразността и ефективността на системата за вътрешен контрол, свързана с приноса и потребностите на заинтересованите страни, както и ефективността на разпределението на ресурсите във връзка с приоритетите на оперативните дейности. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че през 2010 г. IAS извърши одит на „планиране: заинтересовани страни и цели на операциите“, за да оцени и предостави разумни гаранции относно целесъобразността и ефективността на системата за вътрешен контрол, свързана с приноса и потребностите на заинтересованите страни, както и ефективността на разпределението на ресурсите във връзка с приоритетите на оперативните дейности.

| 16. | Отбелязва за Агенцията, че IAS направи 10 препоръки, три от които бяха оценени като „много важни“ и седем като „важни“; отбелязва, че тези „много важни препоръки“ засягат:






  — | изготвянето на карта за очакванията, |
| --- | --- | --- |

16.

Отбелязва за Агенцията, че IAS направи 10 препоръки, три от които бяха оценени като „много важни“ и седем като „важни“; отбелязва, че тези „много важни препоръки“ засягат:

—

изготвянето на карта за очакванията,

| — | участието на заинтересованите страни в планирането на проекта, |
| --- | --- |

—

участието на заинтересованите страни в планирането на проекта,

| — | подобряването на управлението на отношенията със заинтересованите страни чрез подходящ инструмент, свързан с информационните технологии. |
| --- | --- |

—

подобряването на управлението на отношенията със заинтересованите страни чрез подходящ инструмент, свързан с информационните технологии.

| 17. | Настоятелно призовава Агенцията да продължи да:






  — | включва заинтересованите страни на етапа преди/на съставяне на временната работна програма на Агенцията, |
| --- | --- | --- |

17.

Настоятелно призовава Агенцията да продължи да:

—

включва заинтересованите страни на етапа преди/на съставяне на временната работна програма на Агенцията,

| — | разработва многогодишна рамка за определяне на основните области на интереси и формулиране на приоритети, |
| --- | --- |

—

разработва многогодишна рамка за определяне на основните области на интереси и формулиране на приоритети,

| — | подобрява използването на обратната информация от заинтересовани страни, |
| --- | --- |

—

подобрява използването на обратната информация от заинтересовани страни,

също така призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети в тази връзка.

| 18. | Отбелязва, че четирите много важни препоръки, свързани с одита на обществените поръчки от 2009 г., са отчетени като изпълнени от Агенцията и понастоящем се разглеждат от IAS. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че четирите много важни препоръки, свързани с одита на обществените поръчки от 2009 г., са отчетени като изпълнени от Агенцията и понастоящем се разглеждат от IAS.

| 19. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

19.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 20. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

20.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 15.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 186.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 759.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. страница 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | n.a. | n.a. | — | Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години |

Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

n.a.

n.a.

—

Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години

n.a.

Бюджетно и финансово управление

| — | При изпълнението на бюджета на Агенцията не се спазват строго принципите на ежегодност и специфичност: повечето операции са били извършени през последното тримесечие на годината |
| --- | --- |

—

При изпълнението на бюджета на Агенцията не се спазват строго принципите на ежегодност и специфичност: повечето операции са били извършени през последното тримесечие на годината

| — | Слабости при изпълнението на оперативните дейности: 40 % от поетите задължения и над 50 % от плащанията, свързани с оперативните дейности, са извършени през ноември и декември |
| --- | --- |

—

Слабости при изпълнението на оперативните дейности: 40 % от поетите задължения и над 50 % от плащанията, свързани с оперативните дейности, са извършени през ноември и декември

| — | Слабости при процедурата за възлагане на обществени поръчки (предварителният подбор на офертите не е обоснован, документите за оценка не са подписани от комисията за оценка, тръжните досиета не са структурирани и са непълни) |
| --- | --- |

—

Слабости при процедурата за възлагане на обществени поръчки (предварителният подбор на офертите не е обоснован, документите за оценка не са подписани от комисията за оценка, тръжните досиета не са структурирани и са непълни)

| — | Сметната палата откри слабости в процедурите: подценяване на бюджета за рамков договор (напр. при една процедура за възлагане на тригодишен рамков договор за услуги нуждите са били подценени и наличният бюджет за тези разходи за цялата година е изчерпан в рамките на шест месеца) |
| --- | --- |

—

Сметната палата откри слабости в процедурите: подценяване на бюджета за рамков договор (напр. при една процедура за възлагане на тригодишен рамков договор за услуги нуждите са били подценени и наличният бюджет за тези разходи за цялата година е изчерпан в рамките на шест месеца)

| — | Призовава Комисията да провери възможностите за осигуряване на пълно прилагане на принципа за ориентирано спрямо потребностите управление на паричните средства в наличност |
| --- | --- |

—

Призовава Комисията да провери възможностите за осигуряване на пълно прилагане на принципа за ориентирано спрямо потребностите управление на паричните средства в наличност

| — | Призовава Комисията да гарантира трайно поддържане на възможно най-ниско равнище на паричните резерви на Агенцията |
| --- | --- |

—

Призовава Комисията да гарантира трайно поддържане на възможно най-ниско равнище на паричните резерви на Агенцията

| — | Изразява загриженост за това, че Сметната палата съобщи за пренесени за следващата година бюджетни кредити в размер на 19 % от общия бюджет на Агенцията |
| --- | --- |

—

Изразява загриженост за това, че Сметната палата съобщи за пренесени за следващата година бюджетни кредити в размер на 19 % от общия бюджет на Агенцията

Вътрешен одит и човешки ресурси

| — | Недокументирани процедури за вътрешен контрол; те следва да гарантират прозрачността и доброто финансово управление |
| --- | --- |

—

Недокументирани процедури за вътрешен контрол; те следва да гарантират прозрачността и доброто финансово управление

n.a.

| — | Постижения при изпълнението на осемте препоръки на службата за вътрешен одит: т.е. политиката за персонала, подновяването на договори, приключващи през 2008 г., независимостта на комисиите за подбор, услугите във връзка с обучението и прозрачността на процедурата за повишение на служители |
| --- | --- |

—

Постижения при изпълнението на осемте препоръки на службата за вътрешен одит: т.е. политиката за персонала, подновяването на договори, приключващи през 2008 г., независимостта на комисиите за подбор, услугите във връзка с обучението и прозрачността на процедурата за повишение на служители

| — | Слабости в процедурата за подбор на персонал |
| --- | --- |

—

Слабости в процедурата за подбор на персонал

| — | Призовава Агенцията да въведе последващ контрол с помощта на професионален доставчик |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да въведе последващ контрол с помощта на професионален доставчик

| — | Настоятелно призовава Агенцията да въведе пълна физическа инвентаризация и да гарантира точността на счетоводните записи |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Агенцията да въведе пълна физическа инвентаризация и да гарантира точността на счетоводните записи

Процедура за възлагане на обществени поръчки

n.a.

n.a.

n.a.

| — | Призовава Агенцията да засили вътрешния си контрол, за да гарантира правилното изпълнение на договорите и процедурите по възлагане на обществени поръчки |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да засили вътрешния си контрол, за да гарантира правилното изпълнение на договорите и процедурите по възлагане на обществени поръчки

| — | Настоятелно призовава Агенцията да: |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Агенцията да:

| — | повиши прозрачността относно прогнозите и лицата, които носят отговорност за проектите, |
| --- | --- |

—

повиши прозрачността относно прогнозите и лицата, които носят отговорност за проектите,

| — | подобри нейната процедура за даване на разрешение за възлагане на обществени поръчки на етапа на вземане на решение за финансиране и изпълнение на работната програма, |
| --- | --- |

—

подобри нейната процедура за даване на разрешение за възлагане на обществени поръчки на етапа на вземане на решение за финансиране и изпълнение на работната програма,

| — | гарантира пълно оповестяване на допуснатите изключения в годишния доклад за дейността на Агенцията, |
| --- | --- |

—

гарантира пълно оповестяване на допуснатите изключения в годишния доклад за дейността на Агенцията,

| — | гарантира предприемането на подходящи последващи действия в резултат на евентуални нередности, |
| --- | --- |

—

гарантира предприемането на подходящи последващи действия в резултат на евентуални нередности,

| — | развие последващ контрол и докладва за резултатите от него |
| --- | --- |

—

развие последващ контрол и докладва за резултатите от него

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/228 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/228

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година

(2012/583/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (3), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 460/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. относно създаване на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност (3), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0136/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0136/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за мрежова и информационна сигурност, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 366, 15.12.2011 г., стр. 15.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 77, 13.3.2004 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/229 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/229

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година

(2012/584/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за създаване на Европейска железопътна агенция (3), и по-специално член 39 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за създаване на Европейска железопътна агенция (3), и по-специално член 39 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0118/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0118/2012),

| 1. | Освобождава изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 100.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 164, 30.4.2004 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за създаване на Европейска железопътна агенция (3), и по-специално член 39 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за създаване на Европейска железопътна агенция (3), и по-специално член 39 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0118/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0118/2012),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото,






  — | призова Агенцията да разреши проблема с преноса на бюджетни кредити от една година за следващата: преносът на бюджетни кредити в размер на 41 % от дял II представлява сериозно нарушение на принципа на ежегодност на бюджета, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото,

—

призова Агенцията да разреши проблема с преноса на бюджетни кредити от една година за следващата: преносът на бюджетни кредити в размер на 41 % от дял II представлява сериозно нарушение на принципа на ежегодност на бюджета,

| — | отбеляза, че Сметната палата е подчертала освободените бюджетни кредити и забавянето на процедурите по възлагане на обществени поръчки, повтарящите се закъснения при изпълнението на плащанията и значителните промени, внесени в работната програма през годината, |
| --- | --- |

—

отбеляза, че Сметната палата е подчертала освободените бюджетни кредити и забавянето на процедурите по възлагане на обществени поръчки, повтарящите се закъснения при изпълнението на плащанията и значителните промени, внесени в работната програма през годината,

| — | настоятелно призова Агенцията да създаде консолидирана процедура за набиране на персонал, която да се използва като наръчник за всички служители, свързани с набирането на нов персонал; |
| --- | --- |

—

настоятелно призова Агенцията да създаде консолидирана процедура за набиране на персонал, която да се използва като наръчник за всички служители, свързани с набирането на нов персонал;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2010 г. възлиза на 24 147 240 EUR, което представлява увеличение от 14,9 % в сравнение с 2009 г.; като има предвид, че първоначалната вноска на Европейския съюз в бюджета на Агенцията за 2010 г. е била 23 260 000 EUR в сравнение с 16 060 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение с 44,83 %, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2010 г. възлиза на 24 147 240 EUR, което представлява увеличение от 14,9 % в сравнение с 2009 г.; като има предвид, че първоначалната вноска на Европейския съюз в бюджета на Агенцията за 2010 г. е била 23 260 000 EUR в сравнение с 16 060 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение с 44,83 %,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 23 260 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 214 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. става 23 474 000 EUR. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 23 260 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 214 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. става 23 474 000 EUR.

| 2. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията отбелязва, че за 99 % от бюджетните кредити са поети задължения и 77 % са усвоени за плащания; отбелязва по-специално, че:






  — | по дял I общата сума на бюджетните кредити за поети задължения възлиза на 14 507 149 EUR, от които 99 % са използвани за извършване на плащания, като същевременно 77 % от бюджетните кредити, пренесени към 2010 г., са използвани за извършване на плащания, |
| --- | --- | --- |

2.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията отбелязва, че за 99 % от бюджетните кредити са поети задължения и 77 % са усвоени за плащания; отбелязва по-специално, че:

—

по дял I общата сума на бюджетните кредити за поети задължения възлиза на 14 507 149 EUR, от които 99 % са използвани за извършване на плащания, като същевременно 77 % от бюджетните кредити, пренесени към 2010 г., са използвани за извършване на плащания,

| — | по дял II са поети задължения за близо 100 % от бюджетните кредити и 62 % са използвани за извършване на плащания, като същевременно 92 % от бюджетните кредити, пренесени към 2010 г., са използвани за извършване на плащания, |
| --- | --- |

—

по дял II са поети задължения за близо 100 % от бюджетните кредити и 62 % са използвани за извършване на плащания, като същевременно 92 % от бюджетните кредити, пренесени към 2010 г., са използвани за извършване на плащания,

| — | по дял III са поети задължения за близо 100 % от бюджетните кредити, от които 62 % са използвани за плащания, като същевременно 95 % от бюджетните кредити, пренесени към 2010 г., са използвани за извършване на плащания; |
| --- | --- |

—

по дял III са поети задължения за близо 100 % от бюджетните кредити, от които 62 % са използвани за плащания, като същевременно 95 % от бюджетните кредити, пренесени към 2010 г., са използвани за извършване на плащания;

оценява факта, че Агенцията предоставя информация относно усвояването на бюджетните кредити, пренесени от 2009 г. към 2010 г.

| 3. | Счита, че в условията на финансова криза е особено важно да се оптимизира усвояването на бюджетните ресурси, и настоятелно призовава Комисията и Агенцията да проучат и определят действителните бюджетни нужди, за да може Агенцията да изпълнява всички възложени ѝ задачи. |
| --- | --- |

3.

Счита, че в условията на финансова криза е особено важно да се оптимизира усвояването на бюджетните ресурси, и настоятелно призовава Комисията и Агенцията да проучат и определят действителните бюджетни нужди, за да може Агенцията да изпълнява всички възложени ѝ задачи.

Трансфери

| 4. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че през декември 2009 г. Агенцията е разбрала, че прогнозите за бюджета за 2010 г. за глава 11 (разходи за персонал) не са правилни, тъй като дял I е подценен с близо 1 500 000 EUR; въз основа на информация от Агенцията разбира, че ситуацията се дължи на:






  — | системни грешки в изчислението на прогнозите за разходите за персонал, тъй като изчислението на прогнозите се базира на основните заплати от 2007 г., поради което липсват три годишни индексации, |
| --- | --- | --- |

4.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че през декември 2009 г. Агенцията е разбрала, че прогнозите за бюджета за 2010 г. за глава 11 (разходи за персонал) не са правилни, тъй като дял I е подценен с близо 1 500 000 EUR; въз основа на информация от Агенцията разбира, че ситуацията се дължи на:

—

системни грешки в изчислението на прогнозите за разходите за персонал, тъй като изчислението на прогнозите се базира на основните заплати от 2007 г., поради което липсват три годишни индексации,

| — | увеличаването на броя на договорно наетите служители в резултат на намаляването на новите постоянни длъжности, поискано от Агенцията. |
| --- | --- |

—

увеличаването на броя на договорно наетите служители в резултат на намаляването на новите постоянни длъжности, поискано от Агенцията.

| 5. | Отбелязва решението на Агенцията да прехвърли сума в размер на 500 000 EUR от дял II в дял I и да прехвърли сума в размер на 500 000 EUR от дял III в дял I; отбелязва, че според Агенцията решението е одобрено от Управителния съвет и Комисията. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва решението на Агенцията да прехвърли сума в размер на 500 000 EUR от дял II в дял I и да прехвърли сума в размер на 500 000 EUR от дял III в дял I; отбелязва, че според Агенцията решението е одобрено от Управителния съвет и Комисията.

| 6. | Отбелязва освен това, че за да запълни оставащата разлика, Агенцията е предприела допълнителни мерки за намаляване на разходите по дял I; отбелязва, че според Агенцията тези мерки са довели до допълнителни спестявания в размер на по-малко от 300 000 EUR; отбелязва, че тази сума е прехвърлена обратно в дял II. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва освен това, че за да запълни оставащата разлика, Агенцията е предприела допълнителни мерки за намаляване на разходите по дял I; отбелязва, че според Агенцията тези мерки са довели до допълнителни спестявания в размер на по-малко от 300 000 EUR; отбелязва, че тази сума е прехвърлена обратно в дял II.

| 7. | Изразява съжаление, че грешките в бюджетните прогнози са довели до отмяната или забавянето на определени инвестиции; настоятелно призовава Агенцията да информира незабавно органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки, за да се даде възможност за по-добро прогнозиране на разходите. |
| --- | --- |

7.

Изразява съжаление, че грешките в бюджетните прогнози са довели до отмяната или забавянето на определени инвестиции; настоятелно призовава Агенцията да информира незабавно органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки, за да се даде възможност за по-добро прогнозиране на разходите.

| 8. | Изразява загриженост, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година Сметната палата не дава сведения за тази ситуация; призовава Сметната палата да обясни този пропуск пред органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

8.

Изразява загриженост, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година Сметната палата не дава сведения за тази ситуация; призовава Сметната палата да обясни този пропуск пред органа по освобождаване от отговорност.

Пренос на бюджетни кредити

| 9. | Отбелязва, че според Сметната палата пренесените към 2011 г. бюджетни кредити възлизат на 5 500 000 EUR, от които 4 300 000 EUR (78 %) се отнасят до стоки и услуги, чиято доставка е планирана за 2011 г. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че според Сметната палата пренесените към 2011 г. бюджетни кредити възлизат на 5 500 000 EUR, от които 4 300 000 EUR (78 %) се отнасят до стоки и услуги, чиято доставка е планирана за 2011 г.

| 10. | Припомня, че още през финансовите 2008 и 2009 година Агенцията пренесе значителни суми към финансовата 2010 година; счита, че тези тежки нарушения на принципа на ежегодност на бюджета не могат да бъдат допускани в бъдеще и че в случай на ново нарушение на този бюджетен принцип освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета следва да бъде отказано; призовава Агенцията да предприеме незабавно необходимите корективни мерки. |
| --- | --- |

10.

Припомня, че още през финансовите 2008 и 2009 година Агенцията пренесе значителни суми към финансовата 2010 година; счита, че тези тежки нарушения на принципа на ежегодност на бюджета не могат да бъдат допускани в бъдеще и че в случай на ново нарушение на този бюджетен принцип освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета следва да бъде отказано; призовава Агенцията да предприеме незабавно необходимите корективни мерки.

| 11. | Счита, че Агенцията не е предприела адекватни мерки за разрешаване на проблема с преноса на бюджетни кредити от една година за следващата; припомня значението на принципа на ежегодност на бюджета; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите действия за подобряване на годишното изпълнение на бюджета и за намаляване на преноса на бюджетни кредити. |
| --- | --- |

11.

Счита, че Агенцията не е предприела адекватни мерки за разрешаване на проблема с преноса на бюджетни кредити от една година за следващата; припомня значението на принципа на ежегодност на бюджета; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите действия за подобряване на годишното изпълнение на бюджета и за намаляване на преноса на бюджетни кредити.

| 12. | Отбелязва въпреки това отговора на Агенцията, който гласи, че тя разглежда възможността за сключване на рамкови договори за проучвания много по-скоро след приемането на бюджета; отбелязва освен това, че за 2011 и 2012 г. Агенцията е поела ангажимент да преразгледа своите бюджетни прогнози, за да ги приведе в по-точно съответствие с действителните си нужди и да оптимизира използването на бюджетните средства. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва въпреки това отговора на Агенцията, който гласи, че тя разглежда възможността за сключване на рамкови договори за проучвания много по-скоро след приемането на бюджета; отбелязва освен това, че за 2011 и 2012 г. Агенцията е поела ангажимент да преразгледа своите бюджетни прогнози, за да ги приведе в по-точно съответствие с действителните си нужди и да оптимизира използването на бюджетните средства.

| 13. | Призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност, когато бъде готов докладът за пренесените от предходни години неусвоени бюджетни кредити, който трябва да бъде приложен към бюджета за всяка година; припомня на Агенцията, че това искане беше отправено още по време на предходната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

13.

Призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност, когато бъде готов докладът за пренесените от предходни години неусвоени бюджетни кредити, който трябва да бъде приложен към бюджета за всяка година; припомня на Агенцията, че това искане беше отправено още по време на предходната процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

Обществени поръчки

| 14. | Отбелязва, че с цел улесняване на годишното планиране на възлагането на обществени поръчки, Агенцията ще включи в годишната работна програма (ГРП) модула за договори на ABAC (ABAC Contract), за да подкрепи децентрализираното управление на договорите. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че с цел улесняване на годишното планиране на възлагането на обществени поръчки, Агенцията ще включи в годишната работна програма (ГРП) модула за договори на ABAC (ABAC Contract), за да подкрепи децентрализираното управление на договорите.

| 15. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията отбелязва, че през 2010 г. са започнали 21 процедури по възлагане на обществени поръчки (процедури на договаряне и открити процедури) и са приключени 12. |
| --- | --- |

15.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията отбелязва, че през 2010 г. са започнали 21 процедури по възлагане на обществени поръчки (процедури на договаряне и открити процедури) и са приключени 12.

Счетоводна система

| 16. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията отбелязва, че Агенцията е актуализирала своя наръчник за финансовите процедури в съответствие с модулите ABAC работен процес (ABAC Workflow) и ABAC активи (ABAC assets). |
| --- | --- |

16.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Агенцията отбелязва, че Агенцията е актуализирала своя наръчник за финансовите процедури в съответствие с модулите ABAC работен процес (ABAC Workflow) и ABAC активи (ABAC assets).

| 17. | Поздравява Агенцията за въвеждането от 1 септември 2010 г. на централизирана система за регистриране на входящи фактури; подчертава, че тази мярка е необходима за гарантиране на навременното регистриране на всички фактури и спомага за избягване на забавяне при обработката на плащанията. |
| --- | --- |

17.

Поздравява Агенцията за въвеждането от 1 септември 2010 г. на централизирана система за регистриране на входящи фактури; подчертава, че тази мярка е необходима за гарантиране на навременното регистриране на всички фактури и спомага за избягване на забавяне при обработката на плащанията.

Човешки ресурси

| 18. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че към 31 декември 2010 г. броят на временно наетите от Агенцията служители е бил 133, а броят на договорно наетите служители — 9; отбелязва също така, че все още не са приключени процедурите за набиране на персонал, с цел постигане на предвидената в щатното разписание за 2010 г. бройка от 139 временно наети служители, а впоследствие предвидената за 2011 г. бройка от 144 временно наети служители. |
| --- | --- |

18.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че към 31 декември 2010 г. броят на временно наетите от Агенцията служители е бил 133, а броят на договорно наетите служители — 9; отбелязва също така, че все още не са приключени процедурите за набиране на персонал, с цел постигане на предвидената в щатното разписание за 2010 г. бройка от 139 временно наети служители, а впоследствие предвидената за 2011 г. бройка от 144 временно наети служители.

| 19. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че през 2010 г. в Агенцията са работили 6 командировани национални експерта. |
| --- | --- |

19.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че през 2010 г. в Агенцията са работили 6 командировани национални експерта.

| 20. | Въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че тя е разработила консолидиран наръчник относно различните правила, инструкции и насоки, от които се ръководи набирането на персонал; подчертава, че е важно отделните процедури за набиране на персонал да се обработват и управляват, без да се нарушава принципът на равно третиране на кандидатите. |
| --- | --- |

20.

Въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че тя е разработила консолидиран наръчник относно различните правила, инструкции и насоки, от които се ръководи набирането на персонал; подчертава, че е важно отделните процедури за набиране на персонал да се обработват и управляват, без да се нарушава принципът на равно третиране на кандидатите.

Изпълнение

ГРП и стратегическо планиране

| 21. | Призовава Агенцията да включи в своята ГРП по-ясна информация относно общия бюджет, отделен за възлагане на обществени поръчки, и индикативния брой и тип на предвидените договори; отбелязва всъщност, че член 60, параграф 3 от финансовия регламент на Агенцията изисква това, като постановява, че „работната програма на Агенцията съответства на решението за финансиране на дейностите, които осъществява, в случай че те са ясно определени и съответните критерии са точно формулирани“. |
| --- | --- |

21.

Призовава Агенцията да включи в своята ГРП по-ясна информация относно общия бюджет, отделен за възлагане на обществени поръчки, и индикативния брой и тип на предвидените договори; отбелязва всъщност, че член 60, параграф 3 от финансовия регламент на Агенцията изисква това, като постановява, че „работната програма на Агенцията съответства на решението за финансиране на дейностите, които осъществява, в случай че те са ясно определени и съответните критерии са точно формулирани“.

| 22. | Освен това настоятелно призовава Агенцията да създаде многогодишен план, като превърне дългосрочните цели в многогодишни задачи и съответни ключови показатели за изпълнението; подчертава, че това ще предостави по-добра информация на заинтересованите лица относно целите/дейностите, стратегическите приоритети и разпределението на ресурсите. |
| --- | --- |

22.

Освен това настоятелно призовава Агенцията да създаде многогодишен план, като превърне дългосрочните цели в многогодишни задачи и съответни ключови показатели за изпълнението; подчертава, че това ще предостави по-добра информация на заинтересованите лица относно целите/дейностите, стратегическите приоритети и разпределението на ресурсите.

| 23. | Въз основа на годишния отчет за дейността отбелязва, че планирането на дейността и структурата на бюджета на Агенцията са преразгледани през 2010 г. с оглед въвеждане от 2012 г. на планиране, основано на дейността. |
| --- | --- |

23.

Въз основа на годишния отчет за дейността отбелязва, че планирането на дейността и структурата на бюджета на Агенцията са преразгледани през 2010 г. с оглед въвеждане от 2012 г. на планиране, основано на дейността.

Две седалища

| 24. | Счита, че упражняването на дейността на Агенцията от две седалища (Лил и Валансиен) я излага на допълнителни разходи; отбелязва също така, че тази забележка се отправя от 2006 г. насам, без Съветът да предприеме действия за промяна на Решение 2004/97/ЕО, Евратом (6), с което Агенцията се задължава да има две седалища. |
| --- | --- |

24.

Счита, че упражняването на дейността на Агенцията от две седалища (Лил и Валансиен) я излага на допълнителни разходи; отбелязва също така, че тази забележка се отправя от 2006 г. насам, без Съветът да предприеме действия за промяна на Решение 2004/97/ЕО, Евратом (6), с което Агенцията се задължава да има две седалища.

Вътрешен одит

| 25. | Въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че Службата за вътрешен одит (IAS) е извършила одит на процесите на планиране и бюджетиране през 2010 г., за да предостави разумни гаранции относно системата за вътрешен контрол на Агенцията по отношение на тези процеси; отбелязва, че препоръките на IAS се отнасят до стратегическото планиране, последователността и точността на прогнозните приходи и разходи, ГРП като решение за финансиране и средносрочната ИТ стратегия; призовава съответно Агенцията да предприеме необходимите мерки за изпълнение на тези препоръки, направени от IAS. |
| --- | --- |

25.

Въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че Службата за вътрешен одит (IAS) е извършила одит на процесите на планиране и бюджетиране през 2010 г., за да предостави разумни гаранции относно системата за вътрешен контрол на Агенцията по отношение на тези процеси; отбелязва, че препоръките на IAS се отнасят до стратегическото планиране, последователността и точността на прогнозните приходи и разходи, ГРП като решение за финансиране и средносрочната ИТ стратегия; призовава съответно Агенцията да предприеме необходимите мерки за изпълнение на тези препоръки, направени от IAS.

| 26. | Призовава Агенцията да изпълни препоръките на IAS, свързани с одита на управлението на човешките ресурси, извършен от IAS през 2009 г.; отбелязва, че изпълнението на три от тези препоръки (относно управлението на човешките ресурси в годишното планиране, относно спазването на правилата и принципите на прозрачност при оценката на служителите, относно оповестяването на изключение от Правилника за длъжностните лица) закъснява с 6 до 12 месеца; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка във връзка с изпълнението на тези препоръки на IAS. |
| --- | --- |

26.

Призовава Агенцията да изпълни препоръките на IAS, свързани с одита на управлението на човешките ресурси, извършен от IAS през 2009 г.; отбелязва, че изпълнението на три от тези препоръки (относно управлението на човешките ресурси в годишното планиране, относно спазването на правилата и принципите на прозрачност при оценката на служителите, относно оповестяването на изключение от Правилника за длъжностните лица) закъснява с 6 до 12 месеца; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка във връзка с изпълнението на тези препоръки на IAS.

| 27. | Приветства инициативата на Агенцията за създаване в края на 2007 г. на Структура за вътрешен одит, която се занимава с предоставяне на подкрепа и съвети на изпълнителния директор и с управлението на вътрешния контрол, оценката на риска и вътрешния одит. |
| --- | --- |

27.

Приветства инициативата на Агенцията за създаване в края на 2007 г. на Структура за вътрешен одит, която се занимава с предоставяне на подкрепа и съвети на изпълнителния директор и с управлението на вътрешния контрол, оценката на риска и вътрешния одит.

| 28. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

28.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 29. | Насочва вниманието на Агенцията към резолюцията на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на ЕС (7); призовава Агенцията да се съобрази с нея. |
| --- | --- |

29.

Насочва вниманието на Агенцията към резолюцията на Европейския парламент от 10 май 2011 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на ЕС (7); призовава Агенцията да се съобрази с нея.

| 30. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

30.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 100.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 164, 30.4.2004 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 191.

(6)  Решение 2004/97/ЕО, Евратом, взето по общо съгласие между представителите на държавите членки на среща на равнище държавен глава или правителствен ръководител от 13 декември 2003 г. относно местоположението на някои служби и агенции на Европейския съюз (ОВ L 29, 3.2.2004 г., стр. 15). Вж. член 1, буква е).

(7)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 269.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. страница 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейска железопътна агенция | 2006 г. | 2007г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | Агенцията упражнява своята дейност от две места, което води до допълнителни разходи: Агенцията все още не е намерила начин за приспадане на разходите, свързани със задължението да има седалища в два града | — | Принципът на доброто финансово управление не е строго спазван: прогнозирането на касата на Агенцията не е правилно подготвено |

Европейска железопътна агенция

2006 г.

2007г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

Агенцията упражнява своята дейност от две места, което води до допълнителни разходи: Агенцията все още не е намерила начин за приспадане на разходите, свързани със задължението да има седалища в два града

—

Принципът на доброто финансово управление не е строго спазван: прогнозирането на касата на Агенцията не е правилно подготвено

| — | Агенцията упражнява своята дейност от две места, което води до допълнителни разходи (преки позиции: 450 000 EUR) |
| --- | --- |

—

Агенцията упражнява своята дейност от две места, което води до допълнителни разходи (преки позиции: 450 000 EUR)

| — | Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години

| — | Призовава Агенцията да определи цели SMART и показатели RACER, както и да направи диаграма на Гант → насърчаване на подход, обвързан с резултатите |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да определи цели SMART и показатели RACER, както и да направи диаграма на Гант → насърчаване на подход, обвързан с резултатите

| — | Неефективност, продиктувана от наличието на две седалища за една агенция |
| --- | --- |

—

Неефективност, продиктувана от наличието на две седалища за една агенция

| — | Агенцията упражнява своята дейност от две места, което води до допълнителни разходи |
| --- | --- |

—

Агенцията упражнява своята дейност от две места, което води до допълнителни разходи

| — | Упражняването на дейност от две седалища излага Агенцията на допълнителни разходи |
| --- | --- |

—

Упражняването на дейност от две седалища излага Агенцията на допълнителни разходи

| — | Призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност и тези от предходната финансова година |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност и тези от предходната финансова година

Пренос на бюджетни кредити

Бюджетният принцип на ежегодност не е стриктно спазен: Агенцията е изпълнила 72 % от своите бюджетни кредити за поети задължения. Равнището на пренос за административните разходи и оперативните разходи е съответно 37,5 % и 85 %

| — | Агенцията е изпитала затруднения с програмирането и бюджетирането на дейността си: повече от 35 % от окончателните бюджетни кредити за 2007 г. не са усвоени през годината |
| --- | --- |

—

Агенцията е изпитала затруднения с програмирането и бюджетирането на дейността си: повече от 35 % от окончателните бюджетни кредити за 2007 г. не са усвоени през годината

| — | Призовава Агенцията да се опита да увеличи равнището на изпълнение на бюджета |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да се опита да увеличи равнището на изпълнение на бюджета

Агенцията е изпитала затруднения с програмирането и бюджетирането на дейността си

| — | Агенцията не е разрешила проблема с преноса на бюджетни кредити от една година за следващата. Преносът на бюджетни кредити в размер на 41 % от дял II представлява сериозно нарушение на принципа на ежегодност на бюджета |
| --- | --- |

—

Агенцията не е разрешила проблема с преноса на бюджетни кредити от една година за следващата. Преносът на бюджетни кредити в размер на 41 % от дял II представлява сериозно нарушение на принципа на ежегодност на бюджета

| — | Изисква към бюджета за всяка година да се прилага доклад за пренесените от предходни години неусвоени бюджетни кредити |
| --- | --- |

—

Изисква към бюджета за всяка година да се прилага доклад за пренесените от предходни години неусвоени бюджетни кредити

| — | Сметната палата е подчертала освободените бюджетни кредити и забавянето на процедурите по възлагане на обществени поръчки, повтарящите се закъснения при изпълнението на плащанията и значителните промени, внесени в работната програма през годината |
| --- | --- |

—

Сметната палата е подчертала освободените бюджетни кредити и забавянето на процедурите по възлагане на обществени поръчки, повтарящите се закъснения при изпълнението на плащанията и значителните промени, внесени в работната програма през годината

Процедури по възлагане на обществени поръчки

Агенцията трябва да започне процедури по възлагане на обществени поръчки за тези области, които в момента са покрити от договори, които не са били обект на редовна процедура

| — | Проблеми с прозрачността на равнище критерии за подбор и на равнище критерии за възлагане: използването на процедурата на договаряне не е оправдано |
| --- | --- |

—

Проблеми с прозрачността на равнище критерии за подбор и на равнище критерии за възлагане: използването на процедурата на договаряне не е оправдано

| — | Припомня подобряването на управлението на обществените поръчки |
| --- | --- |

—

Припомня подобряването на управлението на обществените поръчки

Проблеми с прозрачността на равнище критерии за подбор и на равнище критерии за възлагане

n.a.

Човешки ресурси

n.a.

n.a.

n.a.

| — | Призовава Агенцията да отразява по-добре планираното разпределение на човешките ресурси в своята работна програма и в годишния отчет за дейността |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да отразява по-добре планираното разпределение на човешките ресурси в своята работна програма и в годишния отчет за дейността

| — | Изразява загриженост относно неспазването на Правилника за длъжностните лица и правилата за неговото прилагане с обратна сила |
| --- | --- |

—

Изразява загриженост относно неспазването на Правилника за длъжностните лица и правилата за неговото прилагане с обратна сила

| — | Настоятелно призова Агенцията да създаде „консолидирана процедура за набиране на персонал“, която да се използва като наръчник за всички служители, свързани с набирането на нов персонал |
| --- | --- |

—

Настоятелно призова Агенцията да създаде „консолидирана процедура за набиране на персонал“, която да се използва като наръчник за всички служители, свързани с набирането на нов персонал

Вътрешен одит

Установени са слабости в системата за вътрешен контрол: Агенцията не е приела правила за изпълнение на своя финансов регламент

Агенцията не се съобразява строго с Правилника за длъжностните лица

Призовава Агенцията да предприеме мерки за изпълнение на 4 от 36-те препоръки на службата за вътрешен одит → т.е. да въведе определени стандарти за вътрешен контрол, свързани с подписването на банкови документи, разделянето на функциите, чувствителните позиции и запазването на делегираните правомощия

Отбелязва, че 6 от 10-те препоръки на IAS в областта на управлението на човешките ресурси все още не са изпълнени

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/237 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/237

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година

(2012/585/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за създаване на Европейска железопътна агенция (3), и по-специално член 39 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 881/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. за създаване на Европейска железопътна агенция (3), и по-специално член 39 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0118/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по транспорт и туризъм (A7-0118/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската железопътна агенция за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската железопътна агенция, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 366, 15.12.2011 г., стр. 100.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 164, 30.4.2004 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/238 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/238

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година

(2012/586/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012) |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012)

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 319 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 319 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (3), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (3), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0135/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0135/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за обучение във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 145.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 354, 31.12.2008 г., стр. 82.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 319 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 319 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (3), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (3), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0135/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0135/2012),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Европейската фондация за обучение от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2009 година (5) и че в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | настоятелно призова Фондацията да прилага по-строго процедурите по изготвяне на бюджета, за да се избягва значителният брой бюджетни трансфери, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Европейската фондация за обучение от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2009 година (5) и че в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

настоятелно призова Фондацията да прилага по-строго процедурите по изготвяне на бюджета, за да се избягва значителният брой бюджетни трансфери,

| — | призова Фондацията да изпълни задължението си да представя в обобщен вид график на плащанията, дължими през следващите финансови години в изпълнение на поети през предходни финансови години задължения, |
| --- | --- |

—

призова Фондацията да изпълни задължението си да представя в обобщен вид график на плащанията, дължими през следващите финансови години в изпълнение на поети през предходни финансови години задължения,

| — | призова Фондацията да иска разрешение от управителния съвет, когато се налага да се извърши трансфер, като припомни, че такива са изискванията на финансовите правила на Фондацията, |
| --- | --- |

—

призова Фондацията да иска разрешение от управителния съвет, когато се налага да се извърши трансфер, като припомни, че такива са изискванията на финансовите правила на Фондацията,

| В. | като има предвид, че целият бюджет на Фондацията за 2010 г. е 19 300 000 EUR, в сравнение с 20 200 000 EUR през 2009 г., което представлява намаление с 4,46 %; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че целият бюджет на Фондацията за 2010 г. е 19 300 000 EUR, в сравнение с 20 200 000 EUR през 2009 г., което представлява намаление с 4,46 %;

| Г. | като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Фондацията за 2010 г. беше 18 282 000 EUR, в сравнение с 14 772 000 EUR за 2009 г. (6), |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Фондацията за 2010 г. беше 18 282 000 EUR, в сравнение с 14 772 000 EUR за 2009 г. (6),

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че вноската на Съюза за 2009 г. възлизаше на общо 19 872 000 EUR и че тази сума представлява първоначалната вноска на Съюза, т.е. 14 772 000 EUR, към която са добавени 5 100 000 EUR от възстановяването на излишъци от предишни години; припомня освен това, че първоначалната вноска на Съюза във Фондацията за 2010 г. възлиза на 18 282 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 1 178 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което вноската на Съюза за 2010 г. стана 19 460 000 EUR (7). |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че вноската на Съюза за 2009 г. възлизаше на общо 19 872 000 EUR и че тази сума представлява първоначалната вноска на Съюза, т.е. 14 772 000 EUR, към която са добавени 5 100 000 EUR от възстановяването на излишъци от предишни години; припомня освен това, че първоначалната вноска на Съюза във Фондацията за 2010 г. възлиза на 18 282 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 1 178 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което вноската на Съюза за 2010 г. стана 19 460 000 EUR (7).

| 2. | Отбелязва, че съгласно годишните финансови отчети на Фондацията вноската на Съюза за 2010 г. на практика възлиза на 19 196 840,29 EUR; отбелязва твърдението на Фондацията, че действителният размер на вноската на Съюза за Фондацията за 2010 г. възлиза на 19 297 822 EUR, т.е. 19 460 000 ЕUR минус 162 178 EUR, което представлява апортната вноска на Съюза; отчита също така, че според Фондацията, от получената от Съюза сума тя е изразходвала 19 196 840,29 EUR и е върнала останалите 100 981,71 EUR на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че съгласно годишните финансови отчети на Фондацията вноската на Съюза за 2010 г. на практика възлиза на 19 196 840,29 EUR; отбелязва твърдението на Фондацията, че действителният размер на вноската на Съюза за Фондацията за 2010 г. възлиза на 19 297 822 EUR, т.е. 19 460 000 ЕUR минус 162 178 EUR, което представлява апортната вноска на Съюза; отчита също така, че според Фондацията, от получената от Съюза сума тя е изразходвала 19 196 840,29 EUR и е върнала останалите 100 981,71 EUR на Комисията.

| 3. | Установява от годишните финансови отчети на Фондацията, че бюджетът ѝ за 2010 г. е бил изменен през ноември 2010 г., с цел частично компенсиране на непредвиденото намаление на приходите на Фондацията. |
| --- | --- |

3.

Установява от годишните финансови отчети на Фондацията, че бюджетът ѝ за 2010 г. е бил изменен през ноември 2010 г., с цел частично компенсиране на непредвиденото намаление на приходите на Фондацията.

| 4. | Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността на Фондацията, тя е постигнала равнище на поети задължения от 99,9 %, в сравнение с 99,8 % през 2009 г. и 98,5 % през 2008 г., и степен на изпълнение на плащанията от 96,5 %, в сравнение с 90 % през 2009 г. и 2008 г. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността на Фондацията, тя е постигнала равнище на поети задължения от 99,9 %, в сравнение с 99,8 % през 2009 г. и 98,5 % през 2008 г., и степен на изпълнение на плащанията от 96,5 %, в сравнение с 90 % през 2009 г. и 2008 г.

Прехвърляния и преноси

| 5. | Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността на Фондацията тя е намалила броя на прехвърлянията на бюджетни кредити от 33 през 2009 г. на 15 през 2010 г. и е пренесла само 12,8 % от поетите задължения за 2010 г., в сравнение със 17 % през 2009 г. и 15 % през 2008 г. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността на Фондацията тя е намалила броя на прехвърлянията на бюджетни кредити от 33 през 2009 г. на 15 през 2010 г. и е пренесла само 12,8 % от поетите задължения за 2010 г., в сравнение със 17 % през 2009 г. и 15 % през 2008 г.

Регистрация на изключенията

| 6. | Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността на Фондацията, през 2010 г. в Регистъра на изключенията са били регистрирани 10 изключения, в сравнение с 12 през 2009 г. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността на Фондацията, през 2010 г. в Регистъра на изключенията са били регистрирани 10 изключения, в сравнение с 12 през 2009 г.

| 7. | Отбелязва, че нито едно от тях не е било свързано с финансов риск по-голям от 50 000 EUR; отбелязва по-специално, че общата финансова стойност на тези изключения възлиза на 100 183 EUR, което представлява 0,53 % от целия бюджет на Фондацията за 2010 г. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че нито едно от тях не е било свързано с финансов риск по-голям от 50 000 EUR; отбелязва по-специално, че общата финансова стойност на тези изключения възлиза на 100 183 EUR, което представлява 0,53 % от целия бюджет на Фондацията за 2010 г.

Обществени поръчки

| 8. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността на Фондацията тя е сключила 8 директни договора с външни изпълнители, финансовата експозиция на нито един от които не е надвишавала или достигала 50 000 EUR; отбелязва, че общата стойност на директните договори е 93 575 EUR, което представлява 0,50 % от общия бюджет на Фондацията за 2010 г. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че според годишния отчет за дейността на Фондацията тя е сключила 8 директни договора с външни изпълнители, финансовата експозиция на нито един от които не е надвишавала или достигала 50 000 EUR; отбелязва, че общата стойност на директните договори е 93 575 EUR, което представлява 0,50 % от общия бюджет на Фондацията за 2010 г.

Човешки ресурси

| 9. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността, в края на 2010 г. Фондацията е имала четири незаети длъжности от щатната си таблица, в сравнение с 10 през 2009 г. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че според годишния отчет за дейността, в края на 2010 г. Фондацията е имала четири незаети длъжности от щатната си таблица, в сравнение с 10 през 2009 г.

| 10. | Отбелязва също така, че сега броят на служителите на Фондацията е 128, като 15 длъжностни лица са били назначени, а 10 са напуснали през 2010 г. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва също така, че сега броят на служителите на Фондацията е 128, като 15 длъжностни лица са били назначени, а 10 са напуснали през 2010 г.

| 11. | Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността, щатните бройки, осигурени за изпълнение на мандата на Фондацията са:






  — | 96 бройки за срочно наети служители; |
| --- | --- | --- |

11.

Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността, щатните бройки, осигурени за изпълнение на мандата на Фондацията са:

—

96 бройки за срочно наети служители;

| — | 33 бройки за договорно наети служители и местен персонал, и |
| --- | --- |

—

33 бройки за договорно наети служители и местен персонал, и

| — | 6 бройки за командировани национални експерти. |
| --- | --- |

—

6 бройки за командировани национални експерти.

Изпълнение

| 12. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността Фондацията е разработила преразгледан списък на показатели за изпълнение с цел подобряване на значимостта и измеримостта на своите цели и осигуряване на данни относно резултатите от дейността на Фондацията като цяло в изпълнение по основните ѝ цели и функции. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че според годишния отчет за дейността Фондацията е разработила преразгледан списък на показатели за изпълнение с цел подобряване на значимостта и измеримостта на своите цели и осигуряване на данни относно резултатите от дейността на Фондацията като цяло в изпълнение по основните ѝ цели и функции.

| 13. | Отбелязва освен това, че Фондацията е разработила проект за „контролно табло“, чиято цел е представяне на ключови данни „в реално време“ за всекидневно наблюдение на дейностите на Фондацията и преди всичко за управление и отчитане на дейностите ѝ. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва освен това, че Фондацията е разработила проект за „контролно табло“, чиято цел е представяне на ключови данни „в реално време“ за всекидневно наблюдение на дейностите на Фондацията и преди всичко за управление и отчитане на дейностите ѝ.

| 14. | Отбелязва също така успешното осъществяване на основана на риска диференциация на веригите плащания в началото на 2010 г., след което бяха въведени опростени вериги за нискорисковите трансакции. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва също така успешното осъществяване на основана на риска диференциация на веригите плащания в началото на 2010 г., след което бяха въведени опростени вериги за нискорисковите трансакции.

| 15. | Приветства успешното изпълнение от Фондацията на първата година от Процеса от Торино, който предоставя сбит, основан на документи и задълбочен анализ на професионалното обучение и реформата в обучението във всяка страна, включително определяне на ключовите тенденции в политиките, предизвикателствата, ограниченията, добрите практики и възможностите. |
| --- | --- |

15.

Приветства успешното изпълнение от Фондацията на първата година от Процеса от Торино, който предоставя сбит, основан на документи и задълбочен анализ на професионалното обучение и реформата в обучението във всяка страна, включително определяне на ключовите тенденции в политиките, предизвикателствата, ограниченията, добрите практики и възможностите.

Сътрудничество с Европейския център за развитие на професионалното обучение (Cedefop)

| 16. | Отбелязва, че през ноември 2009 г. споразумението за сътрудничество между Фондацията и Cedefop беше подновено за периода 2010—2013 г.; признава, че всяка година Фондацията и Cedefop изготвят, в контекста на рамката за сътрудничество, съвместна работна програма, която се прилага към работните програми на двете агенции; приветства намерението на Фондацията да докладва по-подробно относно изпълнението на тази съвместна работна програма в бъдещите годишни отчети за дейността. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че през ноември 2009 г. споразумението за сътрудничество между Фондацията и Cedefop беше подновено за периода 2010—2013 г.; признава, че всяка година Фондацията и Cedefop изготвят, в контекста на рамката за сътрудничество, съвместна работна програма, която се прилага към работните програми на двете агенции; приветства намерението на Фондацията да докладва по-подробно относно изпълнението на тази съвместна работна програма в бъдещите годишни отчети за дейността.

Вътрешен одит

| 17. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит е предприела одит на планирането и мониторинга през 2010 г.; отбелязва по-специално, че службата за вътрешен одит е направила 8 препоръки, една от които е била определена като „много важна“ и се отнася до необходимостта Фондацията ясно да определи и опише ползата от подхода си за годишно планиране. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че Службата за вътрешен одит е предприела одит на планирането и мониторинга през 2010 г.; отбелязва по-специално, че службата за вътрешен одит е направила 8 препоръки, една от които е била определена като „много важна“ и се отнася до необходимостта Фондацията ясно да определи и опише ползата от подхода си за годишно планиране.

| 18. | В този контекст настоятелно призовава Фондацията да съсредоточи усилията си върху ефективното по отношение на разходите отчитане, като включва в отчетите данни от значение за управителния съвет и главните заинтересовани страни, които им позволяват да следят работата на Фондацията. |
| --- | --- |

18.

В този контекст настоятелно призовава Фондацията да съсредоточи усилията си върху ефективното по отношение на разходите отчитане, като включва в отчетите данни от значение за управителния съвет и главните заинтересовани страни, които им позволяват да следят работата на Фондацията.

| 19. | Призовава Фондацията да изпълни останалите препоръки на службата за вътрешен одит от предходните одити. |
| --- | --- |

19.

Призовава Фондацията да изпълни останалите препоръки на службата за вътрешен одит от предходните одити.

| 20. | Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността на Фондацията, тя е приела 16 преработени стандарта на ефективно управление, включени в рамката на стандарти за вътрешен контрол. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността на Фондацията, тя е приела 16 преработени стандарта на ефективно управление, включени в рамката на стандарти за вътрешен контрол.

| 21. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

21.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 22. | По отношение на другите забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

22.

По отношение на другите забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 145.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 354, 31.12.2008 г., стр. 82.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 196.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 926.

(7)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 927.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. страница 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейска фондация за обучение | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | n.a. | n.a. | — | Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на операциите, извършени през настоящата и през предходните години; |

Европейска фондация за обучение

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

n.a.

n.a.

—

Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на операциите, извършени през настоящата и през предходните години;

| — | предвид някои общи области от интерес призовава за тясно сътрудничество и взаимодействие между Фондацията и Cedefop и призовава за редовно предоставяне на информация в отчетите за дейността, изготвяни от директорите на двете агенции; |
| --- | --- |

—

предвид някои общи области от интерес призовава за тясно сътрудничество и взаимодействие между Фондацията и Cedefop и призовава за редовно предоставяне на информация в отчетите за дейността, изготвяни от директорите на двете агенции;

| — | трудности в установяването на пряка връзка между резултатите от проектите на Фондацията и дейностите на институциите |
| --- | --- |

—

трудности в установяването на пряка връзка между резултатите от проектите на Фондацията и дейностите на институциите

Призовава Фондацията да направи сравнение на операциите, извършени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност и предходната финансова година

Бюджетно и финансово управление

Фондацията не е спазила правилата за представяне на бюджета: Фондацията публикува само бюджетните кредити за поети задължения за 2006 г., без да отчита бюджетните кредити за плащания.

В коригиращия бюджет сумата за целевите приходи е неправилна. Тя следва да бъде 1 200 000 EUR вместо посочените 3 400 000 EUR, която погрешно включва целеви приходи, пренесени от предходната година.

n.a.

| — | Настоятелно призова Фондацията да прилага по-строго процедурите по изготвяне на бюджета, за да се избягва значителният брой бюджетни прехвърляния; |
| --- | --- |

—

Настоятелно призова Фондацията да прилага по-строго процедурите по изготвяне на бюджета, за да се избягва значителният брой бюджетни прехвърляния;

| — | призовава Фондацията да иска разрешение от управителния съвет, когато се налага да се извърши прехвърляне, съгласно изискванията на финансовите правила на Фондацията; |
| --- | --- |

—

призовава Фондацията да иска разрешение от управителния съвет, когато се налага да се извърши прехвърляне, съгласно изискванията на финансовите правила на Фондацията;

| — | напомня за задължението на Фондацията да предоставя обобщаваща справка за графика на плащанията, дължими през следващите финансови години за посрещане на бюджетни задължения, записани през предходни финансови години. |
| --- | --- |

—

напомня за задължението на Фондацията да предоставя обобщаваща справка за графика на плащанията, дължими през следващите финансови години за посрещане на бюджетни задължения, записани през предходни финансови години.

Човешки ресурси

n.a.

n.a.

| — | Призовава Фондацията (вж. вътрешния одит) да се справи със слабостите в процедурите по набиране на персонал. Комисиите за оценка на подбора трябва да предоставят достатъчно информация за следваните процедури, като посочват, наред с другото, основанията за решенията и датите, на които те са взети, за да се гарантира прозрачността на тези процедури; |
| --- | --- |

—

Призовава Фондацията (вж. вътрешния одит) да се справи със слабостите в процедурите по набиране на персонал. Комисиите за оценка на подбора трябва да предоставят достатъчно информация за следваните процедури, като посочват, наред с другото, основанията за решенията и датите, на които те са взети, за да се гарантира прозрачността на тези процедури;

| — | призовава Фондацията да спазва Директива 2000/78/ЕО на Съвета (1) |
| --- | --- |

—

призовава Фондацията да спазва Директива 2000/78/ЕО на Съвета (1)

n.a.

Вътрешен одит

n.a.

n.a.

Призовава Фондацията да предприеме мерки за изпълнение на 15 от 27-те препоръки на Службата за вътрешен одит, т.е. да въведе незабавно определени стандарти за вътрешен контрол (относно процедурите по документиране, наблюдение на финансовите трансакции и последователността на операциите) и определени препоръки относно управлението на човешките ресурси (относно управлението на човешките ресурси в годишното планиране и отчитането на дейностите; набелязването на цели; отчитането на времето на служителите)

Отбелязва, че 11 от 15-те препоръки, направени от службата за вътрешен одит, са били изпълнени през 2009 г.

---

(1)  ОВ L 303, 2.12.2000 г., стр. 16.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/245 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/245

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година

(2012/587/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 319 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 319 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (3), и по-специално член 17 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1339/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. за създаване на Европейска фондация за обучение (3), и по-специално член 17 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0135/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0135/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за обучение за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската фондация за обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската фондация за обучение, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 145.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 354, 31.12.2008 г., стp. 82.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/246 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/246

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година

(2012/588/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012) |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012)

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (3), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (3), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0117/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0117/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366 15.12.2011 г., стр. 45.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (3), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (3), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0117/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0117/2012),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (5) и че в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:






  — | призова Агенцията да намали високото ниво на анулирани кредити и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (5) и че в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

—

призова Агенцията да намали високото ниво на анулирани кредити и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия,

| — | призова счетоводителя на Агенцията да опише методологията, използвана за валидиране на нейната счетоводна система, подкрепи идеята за развитие на сътрудничество в рамките на съществуващата мрежа на счетоводителите на агенциите с цел изготвяне на общи изисквания и разработване на обща методология за валидиране на счетоводните системи на агенциите, |
| --- | --- |

—

призова счетоводителя на Агенцията да опише методологията, използвана за валидиране на нейната счетоводна система, подкрепи идеята за развитие на сътрудничество в рамките на съществуващата мрежа на счетоводителите на агенциите с цел изготвяне на общи изисквания и разработване на обща методология за валидиране на счетоводните системи на агенциите,

| — | подчерта, че пренасянето на 3 500 000 EUR (47 % от бюджетните кредити за поети задължения на Агенцията) за оперативни дейности към финансовата 2010 г. показва наличието на закъснения в изпълнението на дейностите на Агенцията и е в противоречие с принципа на ежегодност на бюджета, но призна че това отчасти се дължи на многогодишния характер на някои важни проекти. |
| --- | --- |

—

подчерта, че пренасянето на 3 500 000 EUR (47 % от бюджетните кредити за поети задължения на Агенцията) за оперативни дейности към финансовата 2010 г. показва наличието на закъснения в изпълнението на дейностите на Агенцията и е в противоречие с принципа на ежегодност на бюджета, но призна че това отчасти се дължи на многогодишния характер на някои важни проекти.

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за финансовата 2010 година възлиза на 15 500 000 EUR, което представлява увеличение от 3,3 % в сравнение с финансовата 2009 година; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е била 13 743 434 EUR в сравнение с 13 800 000 EUR през 2009 г. (6), което представлява намаление от 0,41 %, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за финансовата 2010 година възлиза на 15 500 000 EUR, което представлява увеличение от 3,3 % в сравнение с финансовата 2009 година; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е била 13 743 434 EUR в сравнение с 13 800 000 EUR през 2009 г. (6), което представлява намаление от 0,41 %,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. възлиза на 13 743 434 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 506 566 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. става 14 250 000 EUR. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. възлиза на 13 743 434 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 506 566 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. става 14 250 000 EUR.

| 2. | Констатира от годишните счетоводни отчети, че първоначалният бюджет на Агенцията за 2010 г. е бил изменян два пъти и че са правени трансфери; призовава Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация относно причините за тези промени. |
| --- | --- |

2.

Констатира от годишните счетоводни отчети, че първоначалният бюджет на Агенцията за 2010 г. е бил изменян два пъти и че са правени трансфери; призовава Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация относно причините за тези промени.

| 3. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността на Агенцията за 96,1 % от бюджета за 2010 г. са били поети задължения до края на годината. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че според годишния отчет за дейността на Агенцията за 96,1 % от бюджета за 2010 г. са били поети задължения до края на годината.

Пренос на бюджетни кредити

| 4. | Отбелязва подобрението в преноса на кредити на Агенцията с всяка година; отбелязва по-специално, че през 2010 г. тя е намалила нивото на освобождаване от 19 % през 2009 г. на 11 %; въпреки това призовава Агенцията да продължи да подобрява това положение, като избягва закъснения при изпълнението на своите дейности. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва подобрението в преноса на кредити на Агенцията с всяка година; отбелязва по-специално, че през 2010 г. тя е намалила нивото на освобождаване от 19 % през 2009 г. на 11 %; въпреки това призовава Агенцията да продължи да подобрява това положение, като избягва закъснения при изпълнението на своите дейности.

Човешки ресурси

| 5. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността на Агенцията общият брой на заетите в Агенцията служители към 31 декември 2010 г. е 66; отбелязва също така, че персоналът включа 44 срочно наети служители, 21 договорно наети служители и един договорно нает служител в „Мрежи и координация“ с финансиране по програмата IPAC2. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че според годишния отчет за дейността на Агенцията общият брой на заетите в Агенцията служители към 31 декември 2010 г. е 66; отбелязва също така, че персоналът включа 44 срочно наети служители, 21 договорно наети служители и един договорно нает служител в „Мрежи и координация“ с финансиране по програмата IPAC2.

| 6. | Призовава Агенцията да информира органа за освобождаване от отговорност относно мерките, които е предприела за изпълнение на изброените по-долу цели, включени в годишната ѝ работна програма:






  — | организиране и наблюдение на процедурата за подбор на срочно и договорно наети служители, |
| --- | --- | --- |

6.

Призовава Агенцията да информира органа за освобождаване от отговорност относно мерките, които е предприела за изпълнение на изброените по-долу цели, включени в годишната ѝ работна програма:

—

организиране и наблюдение на процедурата за подбор на срочно и договорно наети служители,

| — | управление и администриране на човешките ресурси по ефективен и своевременен начин, |
| --- | --- |

—

управление и администриране на човешките ресурси по ефективен и своевременен начин,

| — | осигуряване на необходимия на Агенцията квалифициран персонал за изпълнение на стратегията на Агенцията и целите, свързани с годишните ѝ планове за управление. |
| --- | --- |

—

осигуряване на необходимия на Агенцията квалифициран персонал за изпълнение на стратегията на Агенцията и целите, свързани с годишните ѝ планове за управление.

Оценка на дейността

| 7. | Отбелязва подробните сравнителни данни по години, предоставени от Агенцията в годишния ѝ отчет за дейността, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-добра оценка на резултатите от дейността на Агенцията; счита това за най-добра практика, която трябва да бъде следвана и от другите агенции. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва подробните сравнителни данни по години, предоставени от Агенцията в годишния ѝ отчет за дейността, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-добра оценка на резултатите от дейността на Агенцията; счита това за най-добра практика, която трябва да бъде следвана и от другите агенции.

| 8. | Приветства инициативата на Агенцията за разработването на прогнози относно въздействието на технологическите нововъведения, свързани със „зелените“ работни места, върху здравето и безопасността до 2020 г.; отбелязва, че разпространението на резултатите от тези проекти сред целевата им аудитория вече започна на Световния конгрес и на поредица от семинари; би оценил следователно получаването на информация относно тези инициативи от Агенцията. |
| --- | --- |

8.

Приветства инициативата на Агенцията за разработването на прогнози относно въздействието на технологическите нововъведения, свързани със „зелените“ работни места, върху здравето и безопасността до 2020 г.; отбелязва, че разпространението на резултатите от тези проекти сред целевата им аудитория вече започна на Световния конгрес и на поредица от семинари; би оценил следователно получаването на информация относно тези инициативи от Агенцията.

Вътрешен одит

| 9. | Приветства инициативата на Агенцията за автоматично предоставяне на годишния доклад за вътрешния одит на Агенцията, изготвен от службата за вътрешен одит на органа по освобождаване от отговорност; счита това за показател за прозрачност и пример за най-добра практика, която трябва да бъде следвана от всички други агенции; счита, че одитните доклади на службата за вътрешен одит често допринасят за по-нататъшното развитие на процесите и мерките за смекчаване/контролиране на рисковете за Агенцията. |
| --- | --- |

9.

Приветства инициативата на Агенцията за автоматично предоставяне на годишния доклад за вътрешния одит на Агенцията, изготвен от службата за вътрешен одит на органа по освобождаване от отговорност; счита това за показател за прозрачност и пример за най-добра практика, която трябва да бъде следвана от всички други агенции; счита, че одитните доклади на службата за вътрешен одит често допринасят за по-нататъшното развитие на процесите и мерките за смекчаване/контролиране на рисковете за Агенцията.

| 10. | Въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че службата за вътрешен одит е предприела проверка на изпълнението на препоръките от предишни одити; приветства по-специално факта, че във връзка с проверката от службата за вътрешен одит на изпълнението на препоръките от предишни одити оценката на вътрешния одитор е, че всички много важни препоръки са били изпълнени по подходящ начин и приключени, с изключение на препоръката за валидиране на счетоводните системи, която е понижена до степен „важна“ поради частичното ѝ изпълнение; следователно призовава Агенцията да изпълни докрай и тази препоръка и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки. |
| --- | --- |

10.

Въз основа на информация от Агенцията отбелязва, че службата за вътрешен одит е предприела проверка на изпълнението на препоръките от предишни одити; приветства по-специално факта, че във връзка с проверката от службата за вътрешен одит на изпълнението на препоръките от предишни одити оценката на вътрешния одитор е, че всички много важни препоръки са били изпълнени по подходящ начин и приключени, с изключение на препоръката за валидиране на счетоводните системи, която е понижена до степен „важна“ поради частичното ѝ изпълнение; следователно призовава Агенцията да изпълни докрай и тази препоръка и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки.

| 11. | Отбелязва освен това, че службата за вътрешен одит проведе одит на комуникацията чрез уебсайта и външната комуникация през ноември 2010 г.; отбелязва по-специално, че във връзка с този одит службата за вътрешен одит направи седем препоръки, нито една от които не е определена като „критична“, но две от които са определени като „много важни“ и са свързани със:






  — | документацията по споразумението за нивото на обслужване, |
| --- | --- | --- |

11.

Отбелязва освен това, че службата за вътрешен одит проведе одит на комуникацията чрез уебсайта и външната комуникация през ноември 2010 г.; отбелязва по-специално, че във връзка с този одит службата за вътрешен одит направи седем препоръки, нито една от които не е определена като „критична“, но две от които са определени като „много важни“ и са свързани със:

—

документацията по споразумението за нивото на обслужване,

| — | приемането и изпълнението на политика за сигурност; |
| --- | --- |

—

приемането и изпълнението на политика за сигурност;

следователно призовава Агенцията бързо да изпълни тези две препоръки и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки.

| 12. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

12.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 13. | По отношение на другите забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

13.

По отношение на другите забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366 15.12.2011 г., стр. 45.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 201.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 507.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейска агенция за безопасност и здраве при работа | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Оценка на дейността | n.a. | n.a. | — | Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години |

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Оценка на дейността

n.a.

n.a.

—

Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години

| — | Приветства Агенцията за същественото подобрение на финансовото ѝ управление през последните три години; насърчава Агенцията да продължава да се стреми към най-високите стандарти по отношение на планирането, изпълнението и контрола на бюджета |
| --- | --- |

—

Приветства Агенцията за същественото подобрение на финансовото ѝ управление през последните три години; насърчава Агенцията да продължава да се стреми към най-високите стандарти по отношение на планирането, изпълнението и контрола на бюджета

Призовава Агенцията да представи под формата на таблица, приложена към следващия доклад на Сметната палата, съпоставка между операциите, изпълнени през разглежданата година за освобождаване от отговорност, и операциите, изпълнени в рамките на предходната финансова година, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-ефективна оценка на резултатите от дейността на Агенцията през две последователни години

Управление на Агенцията

n.a.

n.a.

| — | Разходите за управление на Агенцията не са незначителни (управителен съвет от 84 членове и персонал от 64 служители) |
| --- | --- |

—

Разходите за управление на Агенцията не са незначителни (управителен съвет от 84 членове и персонал от 64 служители)

Оперативни разходи, пренесени за следваща година

Бюджетният принцип на специфичност на разходите не е стриктно спазен. (Директорът е подписал 19 решения за приблизително 880 000 EUR, с които разрешава прехвърлянето на бюджетни средства от един член към друг в рамките на една глава.) В нарушение на Финансовия регламент управителният съвет не е получил необходимата информация

—

| — | Призовава в интерес на доброто финансово управление бюджетните прогнози да отразяват действителните нужди (състоянието на нещата противоречи на принципа за ежегодност) |
| --- | --- |

—

Призовава в интерес на доброто финансово управление бюджетните прогнози да отразяват действителните нужди (състоянието на нещата противоречи на принципа за ежегодност)

| — | Отбелязва, че Агенцията е пренесла 3 500 000 EUR (47 % от бюджетните кредити за поети задължения на Агенцията) за оперативни дейности към финансовата 2010 година. Подчертава, че това показва наличието на закъснения в изпълнението на дейностите на Агенцията и е в противоречие с принципа на ежегодност на бюджета, но признава че това отчасти се дължи на многогодишния характер на някои важни проекти |
| --- | --- |

—

Отбелязва, че Агенцията е пренесла 3 500 000 EUR (47 % от бюджетните кредити за поети задължения на Агенцията) за оперативни дейности към финансовата 2010 година. Подчертава, че това показва наличието на закъснения в изпълнението на дейностите на Агенцията и е в противоречие с принципа на ежегодност на бюджета, но признава че това отчасти се дължи на многогодишния характер на някои важни проекти

| — | Призовава Агенцията да намали високото ниво на анулирани кредити и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да намали високото ниво на анулирани кредити и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия

Процедури за възлагане на обществени поръчки

n.a.

n.a.

Призовава Агенцията да отстрани в бъдеще проблема с използването на рамков договор за обществени поръчки над максимално установената сума, с цел да се съдейства за повишаване на значимостта на европейското бюджетно право

Човешки ресурси и вътрешен одит

n.a.

n.a.

Призовава Агенцията да предприеме мерки за изпълнение на 14 от 33-те препоръки, направени от Службата за вътрешен одит, отбелязва, че 6 от тях се считат за много важни: управлението на очакванията на заинтересованите страни и прилагането на някои стандарти за вътрешен контрол (като работата по проблеми по отделни досиета, годишния отчет за вътрешния контрол и насърчаването на прилагането на процедурите за вътрешен контрол)

| — | Призовава счетоводителя на Агенцията да опише методологията, използвана за валидиране на нейната счетоводна система, подкрепя идеята за развитие на сътрудничество в рамките на съществуващата мрежа на счетоводителите на агенциите с цел изготвяне на общи изисквания и разработване на обща методология за валидиране на счетоводните системи на агенциите |
| --- | --- |

—

Призовава счетоводителя на Агенцията да опише методологията, използвана за валидиране на нейната счетоводна система, подкрепя идеята за развитие на сътрудничество в рамките на съществуващата мрежа на счетоводителите на агенциите с цел изготвяне на общи изисквания и разработване на обща методология за валидиране на счетоводните системи на агенциите

| — | Насърчава Агенцията да преразгледа контролните списъци, за да определи спецификата на различните финансови операции и да предостави информация за тях на всички служители |
| --- | --- |

—

Насърчава Агенцията да преразгледа контролните списъци, за да определи спецификата на различните финансови операции и да предостави информация за тях на всички служители

| — | Призовава Агенцията да финализира процедурите си за документация |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да финализира процедурите си за документация

| — | Призовава Агенцията да представи изчерпателен списък на основните процеси, които трябва да се съпоставят с изискваните процедури, както и да актуализира редовно този списък |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да представи изчерпателен списък на основните процеси, които трябва да се съпоставят с изискваните процедури, както и да актуализира редовно този списък

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/252 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/252

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година

(2012/589/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (3), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2062/94 на Съвета от 18 юли 1994 г. за създаване на Европейска агенция за безопасност и здраве при работа (3), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0117/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0117/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската агенция за безопасност и здраве при работа, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366 15.12.2011 г., стр. 45.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 216, 20.8.1994 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/253 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/253

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година

(2012/590/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (3), и по-специално член 8 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (3), и по-специално член 8 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0131/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0131/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност генералния директор на Агенцията за снабдяване към Евратом във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност генералния директор на Агенцията за снабдяване към Евратом във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Агенцията за снабдяване към Евратом, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Агенцията за снабдяване към Евратом, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 6.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 41, 15.2.2008 г., стр. 15.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (3), и по-специално член 8 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (3), и по-специално член 8 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0131/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0131/2012),

| А. | като има предвид, че съгласно Решение 2008/114/ЕО, Евратом Агенцията за снабдяване към Евратом („Агенцията“), създадена в Люксембург през 1958 г., има нов устав и придоби статут на Агенция; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съгласно Решение 2008/114/ЕО, Евратом Агенцията за снабдяване към Евратом („Агенцията“), създадена в Люксембург през 1958 г., има нов устав и придоби статут на Агенция;

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| В. | като има предвид, че Сметната палата подчертава също така в своя доклад за финансовата 2010 година, че уставът на Агенцията не съответства на разпоредбите съгласно член 54 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Сметната палата подчертава също така в своя доклад за финансовата 2010 година, че уставът на Агенцията не съответства на разпоредбите съгласно член 54 от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

| 1. | Отбелязва, че през 2010 г. Агенцията не получи субсидии, за да покрие разходите по своята дейност, и че Комисията пое всички разходи на Агенцията във връзка с изпълнението на нейния бюджет; отбелязва, че това положение остава същото от създаването на Агенцията през 2008 г. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че през 2010 г. Агенцията не получи субсидии, за да покрие разходите по своята дейност, и че Комисията пое всички разходи на Агенцията във връзка с изпълнението на нейния бюджет; отбелязва, че това положение остава същото от създаването на Агенцията през 2008 г.

| 2. | Отбелязва, че при липсата на самостоятелен бюджет Агенцията на практика е част от Комисията и че това положение противоречи на нейния устав. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че при липсата на самостоятелен бюджет Агенцията на практика е част от Комисията и че това положение противоречи на нейния устав.

| 3. | Отбелязва при все това, че с писмо от 31 март 2011 г. генералният директор потвърди гореспоменатия проблем и посочи действията, предприети по искане на органа по освобождаване от отговорност; отбелязва по-специално, че с цел справяне с положението беше постигнато споразумение да се предложи възстановяването на специално предназначен за Агенцията бюджетен ред в общия бюджет на Европейския съюз за 2012 г. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва при все това, че с писмо от 31 март 2011 г. генералният директор потвърди гореспоменатия проблем и посочи действията, предприети по искане на органа по освобождаване от отговорност; отбелязва по-специално, че с цел справяне с положението беше постигнато споразумение да се предложи възстановяването на специално предназначен за Агенцията бюджетен ред в общия бюджет на Европейския съюз за 2012 г.

| 4. | Отбелязва също, че на 20 април 2011 г. Комисията предложи бюджетен ред 32 01 06 на Агенцията да бъде заверен с 98 000 EUR от общия бюджет на Европейския съюз; счита, че след като предложението бъде прието от бюджетните органи на Съюза, това ще представлява голям напредък за преодоляване на текущите проблеми. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва също, че на 20 април 2011 г. Комисията предложи бюджетен ред 32 01 06 на Агенцията да бъде заверен с 98 000 EUR от общия бюджет на Европейския съюз; счита, че след като предложението бъде прието от бюджетните органи на Съюза, това ще представлява голям напредък за преодоляване на текущите проблеми.

| 5. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

5.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 6. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (5) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

6.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (5) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 6.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 41, 15.2.2008 г., стр. 15.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Агенция за снабдяване към Евратом | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | – | – | – |
| Бюджетно и финансово управление | 38,7 % от бюджетните кредити са пренесени | При липсата на самостоятелен бюджет Агенцията на практика е част от Комисията. Това положение поражда въпроси относно необходимостта да се запазят настоящата форма и организация на Агенцията | През 2009 г. Агенцията не получи субсидии, за да покрие разходите по своята дейност, а Комисията пое всички разходи на Агенцията, произтичащи от изпълнението на бюджета за 2009 г. Агенцията на практика е част от Комисията |
| Човешки ресурси | – | – | Отбелязва, че в съответствие с член 3 от своя устав Агенцията е избрала свой вътрешен одитор, който е встъпил в длъжност едва на 1 юли 2009 г. |
| Вътрешен одит | – | – | – |

Агенция за снабдяване към Евратом

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

–

–

–

Бюджетно и финансово управление

38,7 % от бюджетните кредити са пренесени

При липсата на самостоятелен бюджет Агенцията на практика е част от Комисията. Това положение поражда въпроси относно необходимостта да се запазят настоящата форма и организация на Агенцията

През 2009 г. Агенцията не получи субсидии, за да покрие разходите по своята дейност, а Комисията пое всички разходи на Агенцията, произтичащи от изпълнението на бюджета за 2009 г. Агенцията на практика е част от Комисията

Човешки ресурси

–

–

Отбелязва, че в съответствие с член 3 от своя устав Агенцията е избрала свой вътрешен одитор, който е встъпил в длъжност едва на 1 юли 2009 г.

Вътрешен одит

–

–

–

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/257 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/257

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година

(2012/591/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (3), и по-специално член 8 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2008/114/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2008 г. за създаване на устав на Агенцията за снабдяване към Евратом (3), и по-специално член 8 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0131/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0131/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Агенцията за снабдяване към Евратом за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Агенцията за снабдяване към Евратом, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Агенцията за снабдяване към Евратом, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 6.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 41, 15.2.2008 г., стр. 15.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/258 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/258

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година

(2012/592/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7–0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7–0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (3), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (3), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0116/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0116/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 150.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (3), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (3), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0116/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0116/2012),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2009 година (5) и че в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | призовава Фондацията да представи доказателства за решенията си по отношение на подбор на персонала (напр. доказателства за праговете, които кандидатите трябва да преминат в началото на процедурата за набиране на персонал), за да се гарантира прозрачността на процедурите за набиране на персонал, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Фондацията за финансовата 2009 година (5) и че в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

призовава Фондацията да представи доказателства за решенията си по отношение на подбор на персонала (напр. доказателства за праговете, които кандидатите трябва да преминат в началото на процедурата за набиране на персонал), за да се гарантира прозрачността на процедурите за набиране на персонал,

| — | призовава Фондацията да гарантира, че се отпускат бюджетни кредити единствено когато са получени съответстващите целеви приходи, |
| --- | --- |

—

призовава Фондацията да гарантира, че се отпускат бюджетни кредити единствено когато са получени съответстващите целеви приходи,

| — | отбелязва, че Сметната палата беше принудена да направи забележки относно бюджетния и финансовия отчет на Фондацията, които съдържат сериозни недостатъци, което показва слабости в нейната финансова организация; |
| --- | --- |

—

отбелязва, че Сметната палата беше принудена да направи забележки относно бюджетния и финансовия отчет на Фондацията, които съдържат сериозни недостатъци, което показва слабости в нейната финансова организация;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за финансовата 2010 година възлизаше на 20 900 000 EUR, което представлява увеличение от 3,4 % спрямо финансовата 2009 година; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. беше 19 067 159 EUR в сравнение с 19 450 000 EUR за 2009 г. (6), което представлява намаление от 0,97 %, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за финансовата 2010 година възлизаше на 20 900 000 EUR, което представлява увеличение от 3,4 % спрямо финансовата 2009 година; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. беше 19 067 159 EUR в сравнение с 19 450 000 EUR за 2009 г. (6), което представлява намаление от 0,97 %,

Последващи мерки вследствие на забележките на Сметната палата от 2009 г.

| 1. | Признава въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че вследствие на забележките на Сметната палата от 2009 г. Фондацията пое следните ангажименти и изпълни следните мерки:






  — | Фондацията се ангажира да обърне по-голямо внимание на факта, че в бъдеще бюджетни кредити ще се предоставят само когато съответният целеви приход е бил получен, |
| --- | --- | --- |

1.

Признава въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че вследствие на забележките на Сметната палата от 2009 г. Фондацията пое следните ангажименти и изпълни следните мерки:

—

Фондацията се ангажира да обърне по-голямо внимание на факта, че в бъдеще бюджетни кредити ще се предоставят само когато съответният целеви приход е бил получен,

| — | Фондацията се ангажира да увеличи значително усилията си за приключване на сметките за 2010 г. чрез допълнително обучение и ресурси; беше гарантирано, че са спазени всички срокове по отношение на отчетите за 2010 г. и че не са констатирани сериозни слабости в предварителните отчети за 2010 г., |
| --- | --- |

—

Фондацията се ангажира да увеличи значително усилията си за приключване на сметките за 2010 г. чрез допълнително обучение и ресурси; беше гарантирано, че са спазени всички срокове по отношение на отчетите за 2010 г. и че не са констатирани сериозни слабости в предварителните отчети за 2010 г.,

| — | липсващият регистър на допуснатите изключения беше въведен на 1 юли 2010 г., |
| --- | --- |

—

липсващият регистър на допуснатите изключения беше въведен на 1 юли 2010 г.,

| — | при процедурите за подбор на персонал не са открити доказателства за определянето на праговете, които кандидатите е трябвало да преминат, за да бъдат поканени за събеседване и да бъдат включени в списъка с резерви преди разглеждане на кандидатурите; Фондацията вече включи тези прагове в докладите на своята комисия за подбор, |
| --- | --- |

—

при процедурите за подбор на персонал не са открити доказателства за определянето на праговете, които кандидатите е трябвало да преминат, за да бъдат поканени за събеседване и да бъдат включени в списъка с резерви преди разглеждане на кандидатурите; Фондацията вече включи тези прагове в докладите на своята комисия за подбор,

| — | Фондацията взе мерки за по-нататъшно подобряване на процедурите за оценка и преглед, с цел избягване на грешки в процедурата за възлагане на обществени поръчки в бъдеще. |
| --- | --- |

—

Фондацията взе мерки за по-нататъшно подобряване на процедурите за оценка и преглед, с цел избягване на грешки в процедурата за възлагане на обществени поръчки в бъдеще.

| 2. | Призовава Сметната палата да потвърди пред органа по освобождаване от отговорност, че тези действия и ангажименти са достатъчни за отстраняване на недостатъците, които Сметната палата откри във Фондацията през 2009 г. |
| --- | --- |

2.

Призовава Сметната палата да потвърди пред органа по освобождаване от отговорност, че тези действия и ангажименти са достатъчни за отстраняване на недостатъците, които Сметната палата откри във Фондацията през 2009 г.

Бюджетно и финансово управление

| 3. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 19 067 159 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 762 841 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. става 19 830 000 EUR. |
| --- | --- |

3.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 19 067 159 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 762 841 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. става 19 830 000 EUR.

| 4. | Отбелязва въз основа на информацията в годишните отчети, че Фондацията е публикувала изменен бюджет в размер на общо 20 848 000 EUR в самия край на 2010 г.; изразява съжаление за липсата на информация от Агенцията за причините за тези промени; призовава Агенцията да коригира положението и да информира органа по освобождаване от отговорност за този въпрос. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва въз основа на информацията в годишните отчети, че Фондацията е публикувала изменен бюджет в размер на общо 20 848 000 EUR в самия край на 2010 г.; изразява съжаление за липсата на информация от Агенцията за причините за тези промени; призовава Агенцията да коригира положението и да информира органа по освобождаване от отговорност за този въпрос.

| 5. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че тя е постигнала степен на изпълнение от 98 % по отношение на бюджетните кредити за поети задължения; отбелязва по-специално въз основа на годишните отчети, че степента на усвояване на Фондацията по дял I (Разходи за персонала), дял II (Администрация) и дял III (Оперативни разходи) е съответно 99,8 %, 95,1 % и 96 %. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че тя е постигнала степен на изпълнение от 98 % по отношение на бюджетните кредити за поети задължения; отбелязва по-специално въз основа на годишните отчети, че степента на усвояване на Фондацията по дял I (Разходи за персонала), дял II (Администрация) и дял III (Оперативни разходи) е съответно 99,8 %, 95,1 % и 96 %.

| 6. | Отбелязва въз основа на годишните отчети на Фондацията, че степента на усвояване на бюджетните кредити, пренесени от 2009 г. за 2010 г., е била 96,1 % по отношение на плащанията, в сравнение с 94,2 % през 2009 г. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва въз основа на годишните отчети на Фондацията, че степента на усвояване на бюджетните кредити, пренесени от 2009 г. за 2010 г., е била 96,1 % по отношение на плащанията, в сравнение с 94,2 % през 2009 г.

Човешки ресурси

| 7. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че процентът на заетите длъжности (91 %) се е подобрил през 2010 г. в сравнение с 2009 г. (78 %). |
| --- | --- |

7.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията, че процентът на заетите длъжности (91 %) се е подобрил през 2010 г. в сравнение с 2009 г. (78 %).

Изпълнение

| 8. | Подчертава, че основната дейност на Фондацията е да допринася за създаването на по-добри условия на живот и труд чрез мерки, насочени към разширяване и разпространяване на познанията, свързани с тези въпроси, чрез изграждане на мрежи и извършване на проучвания; отбелязва, че 68 % от персонала на Фондацията се занимава с тези оперативни дейности, докато останалата част от персонала изпълнява административни задачи; следователно счита, че е много важно органът по освобождаване от отговорност да направи оценка на ефикасността и ефективността на процеса на управление на проучванията в рамките на Фондацията. |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че основната дейност на Фондацията е да допринася за създаването на по-добри условия на живот и труд чрез мерки, насочени към разширяване и разпространяване на познанията, свързани с тези въпроси, чрез изграждане на мрежи и извършване на проучвания; отбелязва, че 68 % от персонала на Фондацията се занимава с тези оперативни дейности, докато останалата част от персонала изпълнява административни задачи; следователно счита, че е много важно органът по освобождаване от отговорност да направи оценка на ефикасността и ефективността на процеса на управление на проучванията в рамките на Фондацията.

| 9. | Отбелязва по-специално, че през 2010 г. Фондацията осъществи следните дейности в рамките на своята мрежа от европейски обсерватории и проучвания:






  — | в рамките на своята Европейска обсерватория на индустриалните отношения (EIRO): 357 нови актуализации на информация; пет представителни проучвания; годишно актуализиране на информацията относно заплащането и работното време и действията при колективни трудови спорове; годишен преглед на колективните трудови правоотношения; шест сравнителни аналитични доклада, |
| --- | --- | --- |

9.

Отбелязва по-специално, че през 2010 г. Фондацията осъществи следните дейности в рамките на своята мрежа от европейски обсерватории и проучвания:

—

в рамките на своята Европейска обсерватория на индустриалните отношения (EIRO): 357 нови актуализации на информация; пет представителни проучвания; годишно актуализиране на информацията относно заплащането и работното време и действията при колективни трудови спорове; годишен преглед на колективните трудови правоотношения; шест сравнителни аналитични доклада,

| — | в рамките на своята Европейска обсерватория на условията на труд (EWCO): 107 нови актуализации на информация; шест сравнителни аналитични доклада относно стимулиране на заетостта на работници мигранти и самостоятелно заети лица, |
| --- | --- |

—

в рамките на своята Европейска обсерватория на условията на труд (EWCO): 107 нови актуализации на информация; шест сравнителни аналитични доклада относно стимулиране на заетостта на работници мигранти и самостоятелно заети лица,

| — | в рамките на своя Европейски наблюдател на преструктурирането (ERM): 1 258 преструктурирани информационни справки; четири сравнителни аналитични доклада, |
| --- | --- |

—

в рамките на своя Европейски наблюдател на преструктурирането (ERM): 1 258 преструктурирани информационни справки; четири сравнителни аналитични доклада,

| — | в рамките на своето второ европейско проучване на качеството на живот: доклад за вторичен анализ на семейния и професионалния живот, |
| --- | --- |

—

в рамките на своето второ европейско проучване на качеството на живот: доклад за вторичен анализ на семейния и професионалния живот,

| — | в рамките на своето трето европейско проучване на качеството на живот: подготовка на теренна работа, |
| --- | --- |

—

в рамките на своето трето европейско проучване на качеството на живот: подготовка на теренна работа,

| — | в рамките на своето пето европейско проучване на условията на труд: теренна работа с 44 000 интервюта в 34 държави; публикуване на първите резултати (обобщение), |
| --- | --- |

—

в рамките на своето пето европейско проучване на условията на труд: теренна работа с 44 000 интервюта в 34 държави; публикуване на първите резултати (обобщение),

| — | в рамките на своето проучване на европейските дружества: публикуване на обобщаващ доклад, вторичен анализ на нивото на гъвкавост на дружествата и работа на непълен работен ден. |
| --- | --- |

—

в рамките на своето проучване на европейските дружества: публикуване на обобщаващ доклад, вторичен анализ на нивото на гъвкавост на дружествата и работа на непълен работен ден.

| 10. | Настоятелно призовава Фондацията да регистрира всички решения на управителния съвет относно проучвания, тъй като ефикасността и ефективността при оповестяването на тези решения могат да бъдат засегнати при липсата на подходящи стандарти за документиране на взетите решения; по-специално потвърждава, че Фондацията проявява недостатъци в това отношение и че председателят на управителния съвет не поставя непременно подпис и дата на взетите решения. |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава Фондацията да регистрира всички решения на управителния съвет относно проучвания, тъй като ефикасността и ефективността при оповестяването на тези решения могат да бъдат засегнати при липсата на подходящи стандарти за документиране на взетите решения; по-специално потвърждава, че Фондацията проявява недостатъци в това отношение и че председателят на управителния съвет не поставя непременно подпис и дата на взетите решения.

| 11. | Освен това отбелязва, че консултативните комитети на Фондацията, отговорни за това управителният съвет да дава своя принос във фазата на подготовка и оценка на проучванията, не разполагат с обхват на дейността, нито с правилник за дейността за организацията на техните заседания; счита, че тези недостатъци могат да доведат до погрешно тълкуване на ролите и отговорностите на консултативните комитети, като окажат вредно въздействие върху подготовката на проучванията; следователно призовава Фондацията да разгледа положението и да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети в това отношение. |
| --- | --- |

11.

Освен това отбелязва, че консултативните комитети на Фондацията, отговорни за това управителният съвет да дава своя принос във фазата на подготовка и оценка на проучванията, не разполагат с обхват на дейността, нито с правилник за дейността за организацията на техните заседания; счита, че тези недостатъци могат да доведат до погрешно тълкуване на ролите и отговорностите на консултативните комитети, като окажат вредно въздействие върху подготовката на проучванията; следователно призовава Фондацията да разгледа положението и да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети в това отношение.

| 12. | Също така призовава Фондацията да въведе писмени процедури, описващи нейните основни дейности; подчертава, че това би могло да способства Фондацията да използва ефективно своите ресурси и да установи евентуални слабости. |
| --- | --- |

12.

Също така призовава Фондацията да въведе писмени процедури, описващи нейните основни дейности; подчертава, че това би могло да способства Фондацията да използва ефективно своите ресурси и да установи евентуални слабости.

| 13. | Отбелязва при все това усилията на Фондацията за укрепване на мерките за контрол с цел подобряване на качеството на нейните проучвания; отбелязва по-специално, че нейният персонал посещава някои страни, в които се провеждат проучванията за оценка на начините на провеждане на интервютата от изпълнителите и нейният персонал тества въпросника, използван за провеждане на проучванията, чрез провеждане на когнитивни интервюта относно ограничен брой елементи от извадката в някои страни. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва при все това усилията на Фондацията за укрепване на мерките за контрол с цел подобряване на качеството на нейните проучвания; отбелязва по-специално, че нейният персонал посещава някои страни, в които се провеждат проучванията за оценка на начините на провеждане на интервютата от изпълнителите и нейният персонал тества въпросника, използван за провеждане на проучванията, чрез провеждане на когнитивни интервюта относно ограничен брой елементи от извадката в някои страни.

Вътрешен одит

| 14. | Отбелязва, че от февруари 2010 г. насам заместник-директорът на Фондацията изпълнява ролята на вътрешен координатор по контрола; отбелязва, че годишният работен план за вътрешния контрол бива наблюдаван по време на заседания на комитета за вътрешен контрол, които се провеждат веднъж на всеки три месеца, с ръководителя на администрацията, ръководителя на човешките ресурси и ръководителя на операциите. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че от февруари 2010 г. насам заместник-директорът на Фондацията изпълнява ролята на вътрешен координатор по контрола; отбелязва, че годишният работен план за вътрешния контрол бива наблюдаван по време на заседания на комитета за вътрешен контрол, които се провеждат веднъж на всеки три месеца, с ръководителя на администрацията, ръководителя на човешките ресурси и ръководителя на операциите.

| 15. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията потвърждава, че дейностите за вътрешен одит през 2010 г. се провеждат въз основа на стратегическия план за одит 2009—2011 г., който се основава на оценката на риска от 2008 г.; отбелязва също така, че новата оценка на риска е проведена през февруари 2011 г. и доведе до нов стратегически план за одит за 2011—2013 г. със следните теми:






  — | одит на управлението на изследванията — втора фаза (2011 г.), |
| --- | --- | --- |

15.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията потвърждава, че дейностите за вътрешен одит през 2010 г. се провеждат въз основа на стратегическия план за одит 2009—2011 г., който се основава на оценката на риска от 2008 г.; отбелязва също така, че новата оценка на риска е проведена през февруари 2011 г. и доведе до нов стратегически план за одит за 2011—2013 г. със следните теми:

—

одит на управлението на изследванията — втора фаза (2011 г.),

| — | отчетност/ градивни елементи от декларацията за достоверност (2012 г.). |
| --- | --- |

—

отчетност/ градивни елементи от декларацията за достоверност (2012 г.).

| 16. | Освен това отбелязва, че предстоящите теми за 2012—2013 г. са:






  — | управление на човешките ресурси: система за набиране, обучение, оценка и повишаване, |
| --- | --- | --- |

16.

Освен това отбелязва, че предстоящите теми за 2012—2013 г. са:

—

управление на човешките ресурси: система за набиране, обучение, оценка и повишаване,

| — | управление на качеството на продуктите/ връзки с клиентите/ управление на връзките с участниците, |
| --- | --- |

—

управление на качеството на продуктите/ връзки с клиентите/ управление на връзките с участниците,

| — | управление на документи, |
| --- | --- |

—

управление на документи,

| — | управление на заседания. |
| --- | --- |

—

управление на заседания.

| 17. | Отбелязва, че Службата за вътрешен одит планира да извърши през 2010 г. одит на управлението на проучванията на Фондацията; изразява загриженост, че поради ограничената наличност на ключов персонал на Фондацията по време на участието в одита и непълната документация на управлението на проучванията, Службата за вътрешен одит не е успяла да събере достатъчно одитни доказателства по отношение на някои модули на основания на риск обхват; отбелязва при все това, че допълнителната фаза на този одит беше проведена в началото на 2011 г. и че резултатите ще бъдат представени в годишния отчет за вътрешния одит за 2011 г.; призовава Фондацията своевременно да предостави този отчет на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че Службата за вътрешен одит планира да извърши през 2010 г. одит на управлението на проучванията на Фондацията; изразява загриженост, че поради ограничената наличност на ключов персонал на Фондацията по време на участието в одита и непълната документация на управлението на проучванията, Службата за вътрешен одит не е успяла да събере достатъчно одитни доказателства по отношение на някои модули на основания на риск обхват; отбелязва при все това, че допълнителната фаза на този одит беше проведена в началото на 2011 г. и че резултатите ще бъдат представени в годишния отчет за вътрешния одит за 2011 г.; призовава Фондацията своевременно да предостави този отчет на органа по освобождаване от отговорност.

| 18. | Изразява загриженост, че препоръката на Службата за вътрешен одит относно удостоверяването на валидността на счетоводните системи е била забавена; по-специално отбелязва, че тази препоръка се счита от Службата за вътрешен одит за „критична“; следователно настоятелно призовава Фондацията да предприеме незабавни стъпки в това отношение и да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки за отстраняване на този недостатък. |
| --- | --- |

18.

Изразява загриженост, че препоръката на Службата за вътрешен одит относно удостоверяването на валидността на счетоводните системи е била забавена; по-специално отбелязва, че тази препоръка се счита от Службата за вътрешен одит за „критична“; следователно настоятелно призовава Фондацията да предприеме незабавни стъпки в това отношение и да информира органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки за отстраняване на този недостатък.

| 19. | Установява пет „много важни“ препоръки на Службата за вътрешен одит, които все още са отворени в края на 2010 г.; отбелязва, че тези препоръки са свързани с необходимостта от:






  — | документиране на процедурата за управление на проучванията, |
| --- | --- | --- |

19.

Установява пет „много важни“ препоръки на Службата за вътрешен одит, които все още са отворени в края на 2010 г.; отбелязва, че тези препоръки са свързани с необходимостта от:

—

документиране на процедурата за управление на проучванията,

| — | гарантиране, че информацията за планирането на проучванията е точна и с добро качество и проследява планираните дейности, |
| --- | --- |

—

гарантиране, че информацията за планирането на проучванията е точна и с добро качество и проследява планираните дейности,

| — | актуализиране на наръчника за процедури по възлагане на обществени поръчки и допълнително засилване на съответствието и добрата практика, |
| --- | --- |

—

актуализиране на наръчника за процедури по възлагане на обществени поръчки и допълнително засилване на съответствието и добрата практика,

| — | документиране на финансовите потоци, |
| --- | --- |

—

документиране на финансовите потоци,

| — | въвеждане на методология за последващи проверки; |
| --- | --- |

—

въвеждане на методология за последващи проверки;

въз основа на годишния отчет за дейността на Фондацията счита, че трите „много важни“ препоръки относно финансовото управление се считат за приложени от страна на Фондацията, докато годишният отчет за вътрешния одит установява, че те търпят забавяне по отношение на първоначалния план за действие на Фондацията; следователно призовава Фондацията и Службата за вътрешен одит да информират органа по освобождаване от отговорност относно действителното състояние на тези конкретни препоръки.

| 20. | Настоятелно призовава Фондацията да изпълни по подходящ начин препоръките, отправени от Службата за вътрешен одит, и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки в тази връзка. |
| --- | --- |

20.

Настоятелно призовава Фондацията да изпълни по подходящ начин препоръките, отправени от Службата за вътрешен одит, и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки в тази връзка.

| 21. | При все това отбелязва в годишния отчет за дейността на Фондацията, че вследствие на препоръката на Службата за вътрешен одит относно финансовото управление през 2009 г. процедурата за последващите проверки е била преразгледана и актуализирана с оценка на риска за обосновката за подбора на размера на извадката. |
| --- | --- |

21.

При все това отбелязва в годишния отчет за дейността на Фондацията, че вследствие на препоръката на Службата за вътрешен одит относно финансовото управление през 2009 г. процедурата за последващите проверки е била преразгледана и актуализирана с оценка на риска за обосновката за подбора на размера на извадката.

| 22. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

22.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 23. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

23.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 150.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 210.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 505.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | — | — | Призовава Фондацията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години, по подобие на последващия анализ, извършен през предходните години | — | Насърчава Фондацията да разработи допълнително своята „система на Eurofound за контрол на изпълнението“, за да гарантира, че резултатите от контрола на изпълнението се включват в управленческото вземане на решения и планиране и че се извършват периодични проучвания, за да се получи обратна информация от целевата публика |

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

—

—

Призовава Фондацията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години, по подобие на последващия анализ, извършен през предходните години

—

Насърчава Фондацията да разработи допълнително своята „система на Eurofound за контрол на изпълнението“, за да гарантира, че резултатите от контрола на изпълнението се включват в управленческото вземане на решения и планиране и че се извършват периодични проучвания, за да се получи обратна информация от целевата публика

| — | Подкрепя препоръката на външния оценител за по-добро определяне на целевата публика на Фондацията на национално равнище и за създаване на мрежа от координационни центрове въз основа на националните органи, които са представлявани в управителния ѝ съвет |
| --- | --- |

—

Подкрепя препоръката на външния оценител за по-добро определяне на целевата публика на Фондацията на национално равнище и за създаване на мрежа от координационни центрове въз основа на националните органи, които са представлявани в управителния ѝ съвет

Пренесени бюджетни кредити за оперативни разходи

Степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения за 2006 г. е над 97 %. Процентът на преносите е 43 % за оперативните дейности. По този начин бюджетният принцип на ежегодност не е стриктно спазен

—

Фондацията следва да предприеме действия за предотвратяване на слабостите в планирането и програмирането, за да изпълни принципа на ежегодност

| — | Призовава Фондацията да гарантира, че се отпускат бюджетни кредити единствено когато са получени съответстващите целеви приходи |
| --- | --- |

—

Призовава Фондацията да гарантира, че се отпускат бюджетни кредити единствено когато са получени съответстващите целеви приходи

| — | Отбелязва, че Сметната палата беше принудена да направи забележки относно бюджетния и финансовия отчет на Фондацията, които съдържат сериозни недостатъци, което показва слабости в нейната финансова организация |
| --- | --- |

—

Отбелязва, че Сметната палата беше принудена да направи забележки относно бюджетния и финансовия отчет на Фондацията, които съдържат сериозни недостатъци, което показва слабости в нейната финансова организация

Бюджетни трансфери без подкрепящи документи

—

—

Бюджетните трансфери не са били достатъчно обосновани

—

Процедури за възлагане на обществени поръчки

—

Нередности по отношение на процедурата за финансова оценка и критериите за подбор, които не позволяват правилното извършване на оценка на реалните възможности на кандидатите

Призова Фондацията да предприеме мерки за подобряване на контрола върху договорите ѝ и планирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки

Призовава Фондацията да предприеме мерки за подобряване на процедурата си за оценка и преглед, с цел избягване на повторни грешки в процедурата за възлагане на обществени поръчки в бъдеще

Човешки ресурси

Процедурите за набиране на персонал не са напълно прозрачни и недискриминационни

Процедурите за набиране на персонал не са напълно прозрачни и недискриминационни

| — | Призовава Фондацията да предприеме мерки, за да предвиди по-добре напусканията на служители на ключови позиции; да посочи по прозрачен начин в отчета за дейността броя на служителите; |
| --- | --- |

—

Призовава Фондацията да предприеме мерки, за да предвиди по-добре напусканията на служители на ключови позиции; да посочи по прозрачен начин в отчета за дейността броя на служителите;

| — | Извършени са подобрения в процедурите за набиране на персонал на Фондацията |
| --- | --- |

—

Извършени са подобрения в процедурите за набиране на персонал на Фондацията

Призовава Фондацията да представи доказателства за решенията си по отношение на подбор на персонала, за да се гарантира прозрачността на процедурите за набиране на персонал. Настоятелно призовава Фондацията да поправи без отлагане положението и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък.

Вътрешен одит

Призовава за подобряване на финансовото управление: т.е. два договора не са вписани в бюджета на съответната година

| — | Призовава за подобряване на финансовото управление: т.е. до края на годината не е било поискано връщане на ДДС в размер 376 611 EUR, възстановим за финансовата 2007 година |
| --- | --- |

—

Призовава за подобряване на финансовото управление: т.е. до края на годината не е било поискано връщане на ДДС в размер 376 611 EUR, възстановим за финансовата 2007 година

| — | Призовава Фондацията да предприеме мерки за подобряване на финансовите си отчети |
| --- | --- |

—

Призовава Фондацията да предприеме мерки за подобряване на финансовите си отчети

| — | Призовава Фондацията да предприеме мерки за изпълнение на 28 от 54-те препоръки на Службата за вътрешен одит → т.е. да въведе стандарти за вътрешен контрол; да продължи прилагането на други стандарти за вътрешен контрол; да въведе ефективна система за планиране и наблюдение |
| --- | --- |

—

Призовава Фондацията да предприеме мерки за изпълнение на 28 от 54-те препоръки на Службата за вътрешен одит → т.е. да въведе стандарти за вътрешен контрол; да продължи прилагането на други стандарти за вътрешен контрол; да въведе ефективна система за планиране и наблюдение

| — | Изпълнени са 2 от общо 8-те препоръки на Службата за вътрешен одит |
| --- | --- |

—

Изпълнени са 2 от общо 8-те препоръки на Службата за вътрешен одит

| — | Настоятелно призовава Фондацията да изпълни незабавно препоръките на Службата за вътрешен одит и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия в тази връзка напредък |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Фондацията да изпълни незабавно препоръките на Службата за вътрешен одит и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия в тази връзка напредък

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/266 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/266

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година

(2012/593/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Фондацията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (3), и по-специално член 16 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1365/75 на Съвета от 26 май 1975 г. относно създаването на Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд (3), и по-специално член 16 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0116/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по заетост и социални въпроси (A7-0116/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската фондация за подобряване на условията на живот и труд, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 150.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 139, 30.5.1975 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/267 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/267

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2010 година

(2012/594/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Евроюст (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Евроюст (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7- 0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7- 0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение на Съвета 2002/187/ПВР от 28 февруари 2002 година за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (3), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение на Съвета 2002/187/ПВР от 28 февруари 2002 година за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (3), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0128/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0128/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност административния директор на Евроюст във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност административния директор на Евроюст във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 140.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Евроюст за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Евроюст (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Евроюст (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7- 0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7- 0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение на Съвета 2002/187/ПВР от 28 февруари 2002 година за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (3), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение на Съвета 2002/187/ПВР от 28 февруари 2002 година за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (3), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0128/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0128/2012),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Евроюст за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Евроюст за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи административния директор на Евроюст от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети с цел избягване на пренасянето на бюджетни кредити, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи административния директор на Евроюст от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети с цел избягване на пренасянето на бюджетни кредити,

| — | изрази загриженост поради факта, че Сметната палата отново констатира слабости в планирането и провеждането на процедурите за набиране на персонал; по-точно констатира, че процентът на незаетите длъжности е все още твърде висок (24 %), макар и по-нисък в сравнение с 2008 (26 %) и 2007 г. (33 %), |
| --- | --- |

—

изрази загриженост поради факта, че Сметната палата отново констатира слабости в планирането и провеждането на процедурите за набиране на персонал; по-точно констатира, че процентът на незаетите длъжности е все още твърде висок (24 %), макар и по-нисък в сравнение с 2008 (26 %) и 2007 г. (33 %),

| — | призова Агенцията да предприеме незабавни действия за подобряване на процедурата за набиране на персонал, намаляване на броя на срочно наетите служители, преструктуриране на отдела за човешки ресурси, разработване на план за управление на човешките ресурси, засилване на мониторинга на дейността в областта на човешките ресурси и преглед на съдържанието на регистъра на изключенията; |
| --- | --- |

—

призова Агенцията да предприеме незабавни действия за подобряване на процедурата за набиране на персонал, намаляване на броя на срочно наетите служители, преструктуриране на отдела за човешки ресурси, разработване на план за управление на човешките ресурси, засилване на мониторинга на дейността в областта на човешките ресурси и преглед на съдържанието на регистъра на изключенията;

| В. | като има предвид, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2010 година е 32 300 000 EUR, което представлява увеличение от 14,5 % спрямо финансовата 2009 година; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2010 година е 32 300 000 EUR, което представлява увеличение от 14,5 % спрямо финансовата 2009 година;

| Г. | като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е 30 163 220 EUR в сравнение с 24 799 400 EUR през 2009 г. (6), което представлява увеличение от 21,62 %, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е 30 163 220 EUR в сравнение с 24 799 400 EUR през 2009 г. (6), което представлява увеличение от 21,62 %,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че съгласно годишния доклад за дейността Агенцията е изпълнила 97,8 % от своите бюджетни кредити за поети задължения от оперативния бюджет през 2010 г.; отбелязва по-специално, че в сравнение с 2009 г. изпълнението на бюджета е нараснало със:






  — | 18,6 % по дял 1 (Разходи за персонал), |
| --- | --- | --- |

1.

Отбелязва, че съгласно годишния доклад за дейността Агенцията е изпълнила 97,8 % от своите бюджетни кредити за поети задължения от оперативния бюджет през 2010 г.; отбелязва по-специално, че в сравнение с 2009 г. изпълнението на бюджета е нараснало със:

—

18,6 % по дял 1 (Разходи за персонал),

| — | 6 % по дял 2 (Администрация), |
| --- | --- |

—

6 % по дял 2 (Администрация),

| — | 34 % по дял 3 (Оперативни разходи). |
| --- | --- |

—

34 % по дял 3 (Оперативни разходи).

| 2. | Отбелязва, че на Агенцията са предоставени 2 159 000 EUR от Комисията за участието в програмите в областта на наказателното правосъдие (съвместни екипи за разследване) и че тя е получила 95 % от тази сума през 2010 г. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че на Агенцията са предоставени 2 159 000 EUR от Комисията за участието в програмите в областта на наказателното правосъдие (съвместни екипи за разследване) и че тя е получила 95 % от тази сума през 2010 г.

Трансфери и пренос на бюджетни кредити

| 3. | Въз основа на годишния доклад за дейността констатира, че през 2010 г. са извършени шест бюджетни трансфера. |
| --- | --- |

3.

Въз основа на годишния доклад за дейността констатира, че през 2010 г. са извършени шест бюджетни трансфера.

| 4. | Констатира от годишния доклад за дейността, че автоматично пренесените бюджетни кредити за поети задължения (с изключение на безвъзмездните средства) са се увеличили от 16 % през 2009 г. до 20 % през 2010 г. с общо 6 100 000 EUR през 2010 г. |
| --- | --- |

4.

Констатира от годишния доклад за дейността, че автоматично пренесените бюджетни кредити за поети задължения (с изключение на безвъзмездните средства) са се увеличили от 16 % през 2009 г. до 20 % през 2010 г. с общо 6 100 000 EUR през 2010 г.

| 5. | Призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети с цел избягване на пренасянето на бюджетни кредити; изразява особена загриженост относно прекомерните преноси по дял III, които възлизат на 38 % от общия бюджет за дял III, и подчертава, че Сметната палата подчертава този недостатък от няколко години. |
| --- | --- |

5.

Призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети с цел избягване на пренасянето на бюджетни кредити; изразява особена загриженост относно прекомерните преноси по дял III, които възлизат на 38 % от общия бюджет за дял III, и подчертава, че Сметната палата подчертава този недостатък от няколко години.

| 6. | Изразява съжаление във връзка с високото ниво на пренесените към 2011 г. оперативни разходи; отбелязва отговора на Агенцията, че това се дължи основно на проекта за разглеждане на организационната структура, новата компютърна инфраструктура и разходите за обработка на данните; приветства мерките, които Агенцията ще предприеме през 2012 г., и особено изготвянето на конкретни планове за възлагане на обществени поръчки за всеки отдел; призовава Агенцията да въведе тези мерки незабавно; приветства уверенията, че необходимите разрешения и ангажименти във връзка с възлагането на обществени поръчки ще бъдат дадени възможно най-рано през годината, и призовава Агенцията да спази тези уверения. |
| --- | --- |

6.

Изразява съжаление във връзка с високото ниво на пренесените към 2011 г. оперативни разходи; отбелязва отговора на Агенцията, че това се дължи основно на проекта за разглеждане на организационната структура, новата компютърна инфраструктура и разходите за обработка на данните; приветства мерките, които Агенцията ще предприеме през 2012 г., и особено изготвянето на конкретни планове за възлагане на обществени поръчки за всеки отдел; призовава Агенцията да въведе тези мерки незабавно; приветства уверенията, че необходимите разрешения и ангажименти във връзка с възлагането на обществени поръчки ще бъдат дадени възможно най-рано през годината, и призовава Агенцията да спази тези уверения.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 7. | Въз основа на годишния доклад за дейността отбелязва, че през 2010 г. са приключени девет открити процедури, седем процедури на договаряне, три междуинституционални процедури и една съвместна процедура с международна организация и в резултат от тях са подписани 29 нови договора. |
| --- | --- |

7.

Въз основа на годишния доклад за дейността отбелязва, че през 2010 г. са приключени девет открити процедури, седем процедури на договаряне, три междуинституционални процедури и една съвместна процедура с международна организация и в резултат от тях са подписани 29 нови договора.

| 8. | Признава забележките на Сметната палата, че в един случай комисията за оценка на офертите не е приложила корекционните коефициенти, публикувани в тръжните условия; поради тази причина призовава Агенцията да предотврати други подобни грешки и да гарантира, че стандартите за качество на процедурите, които се използват при търговете, се спазват. |
| --- | --- |

8.

Признава забележките на Сметната палата, че в един случай комисията за оценка на офертите не е приложила корекционните коефициенти, публикувани в тръжните условия; поради тази причина призовава Агенцията да предотврати други подобни грешки и да гарантира, че стандартите за качество на процедурите, които се използват при търговете, се спазват.

Регистър на изключенията

| 9. | Въз основа на годишния доклад за дейността констатира, че през 2010 г. в регистъра на изключенията са регистрирани шест нови решения за изключения, от които четири касаят въпроси в областта на бюджета, финансите и обществените поръчки и две — въпроси в областта на човешките ресурси. |
| --- | --- |

9.

Въз основа на годишния доклад за дейността констатира, че през 2010 г. в регистъра на изключенията са регистрирани шест нови решения за изключения, от които четири касаят въпроси в областта на бюджета, финансите и обществените поръчки и две — въпроси в областта на човешките ресурси.

| 10. | Отбелязва по-конкретно, че четирите изключения във връзка с въпросите в областта на бюджета, финансите и обществените поръчки са свързани съответно със:






  — | делегирането на правото за извършване на трансфери съгласно член 23, параграф 1 от Финансовия регламент на Евроюст, |
| --- | --- | --- |

10.

Отбелязва по-конкретно, че четирите изключения във връзка с въпросите в областта на бюджета, финансите и обществените поръчки са свързани съответно със:

—

делегирането на правото за извършване на трансфери съгласно член 23, параграф 1 от Финансовия регламент на Евроюст,

| — | член 75 от Финансовия регламент на Евроюст и отпускането на безвъзмездни средства от Евроюст (Европейска съдебна мрежа) и фактът, че срокът на изключението изтече на 31 декември 2010 г., |
| --- | --- |

—

член 75 от Финансовия регламент на Евроюст и отпускането на безвъзмездни средства от Евроюст (Европейска съдебна мрежа) и фактът, че срокът на изключението изтече на 31 декември 2010 г.,

| — | удължаването на договор, който е трябвало да бъде прекратен, в резултат на което на 27 декември 2010 г. се стигна до подписването на нов договор след провеждането на тръжна процедура, |
| --- | --- |

—

удължаването на договор, който е трябвало да бъде прекратен, в резултат на което на 27 декември 2010 г. се стигна до подписването на нов договор след провеждането на тръжна процедура,

| — | увеличението на заделената сума в решение за възлагане от 2008 г. (през 2008 г.); |
| --- | --- |

—

увеличението на заделената сума в решение за възлагане от 2008 г. (през 2008 г.);

призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно статута на двете изключения, които все още са валидни в края на 2010 г.

| 11. | Отбелязва, че двете изключения във връзка с въпросите в областта на човешките ресурси са свързани със:






  — | удължаването на назначението на служител, за да може той да продължи да заема временно длъжността началник отдел, |
| --- | --- | --- |

11.

Отбелязва, че двете изключения във връзка с въпросите в областта на човешките ресурси са свързани със:

—

удължаването на назначението на служител, за да може той да продължи да заема временно длъжността началник отдел,

| — | временното преместване на служител в интерес на службата по член 7 от Правилника за длъжностните лица; |
| --- | --- |

—

временното преместване на служител в интерес на службата по член 7 от Правилника за длъжностните лица;

въз основа на твърдението на Агенцията отбелязва, че двата случая са приключили на 15 октомври 2010 г.

Човешки ресурси (ЧР)

| 12. | Изразява загриженост поради факта, че Сметната палата отново констатира слабости в провеждането на процедурите за набиране на персонал; по-точно констатира, че процентът на незаетите длъжности е все още висок (13 %), макар и по-нисък в сравнение с 2009 (24 %), 2008 (26 %) и 2007 г. (33 %); съответно призовава Агенцията да изготви цялостен план за действие за набирането на персонал, за да намали значително процента на незаетите длъжности, и да информира органа по освобождаване от отговорност за това. |
| --- | --- |

12.

Изразява загриженост поради факта, че Сметната палата отново констатира слабости в провеждането на процедурите за набиране на персонал; по-точно констатира, че процентът на незаетите длъжности е все още висок (13 %), макар и по-нисък в сравнение с 2009 (24 %), 2008 (26 %) и 2007 г. (33 %); съответно призовава Агенцията да изготви цялостен план за действие за набирането на персонал, за да намали значително процента на незаетите длъжности, и да информира органа по освобождаване от отговорност за това.

| 13. | Признава забележката на Сметната палата, че, въпреки че набирането на персонал не може да се извършва на базата на списъци с одобрени кандидати с изтекъл срок на действие, през 2010 г. е назначен служител въз основа на списък, чийто срок е изтекъл през януари 2009 г. и чието удължаване не е прието; призовава Агенцията да гарантира, че всички решения относно набирането на персонал са адекватно документирани, за да се избегнат подобни ситуации в бъдеще. |
| --- | --- |

13.

Признава забележката на Сметната палата, че, въпреки че набирането на персонал не може да се извършва на базата на списъци с одобрени кандидати с изтекъл срок на действие, през 2010 г. е назначен служител въз основа на списък, чийто срок е изтекъл през януари 2009 г. и чието удължаване не е прието; призовава Агенцията да гарантира, че всички решения относно набирането на персонал са адекватно документирани, за да се избегнат подобни ситуации в бъдеще.

| 14. | Изразява съжаление поради този факт и призовава Агенцията да следи внимателно валидността на всички списъци с одобрени кандидати за назначение, за да предотврати подобни грешки в бъдеще; приветства отговора на Агенцията, че назначенията от списък с одобрени кандидати ще се провеждат единствено след проверка на уместността на конкретните назначения. |
| --- | --- |

14.

Изразява съжаление поради този факт и призовава Агенцията да следи внимателно валидността на всички списъци с одобрени кандидати за назначение, за да предотврати подобни грешки в бъдеще; приветства отговора на Агенцията, че назначенията от списък с одобрени кандидати ще се провеждат единствено след проверка на уместността на конкретните назначения.

| 15. | Призовава Агенцията да прекрати тези практики и да спазва правилата за набиране на персонал. |
| --- | --- |

15.

Призовава Агенцията да прекрати тези практики и да спазва правилата за набиране на персонал.

| 16. | Изразява съжаление поради факта, че комисията за оценка на офертите не е приложила корекционните коефициенти, публикувани в тръжните условия; приветства предоставената от Агенцията информация, че са предприети мерки, които включват предоставянето на административния директор на цялата документация относно съществената и търговската оценка за всяка обществена поръчка преди възлагането на договора; приветства поетия от Агенцията ангажимент за честни, прозрачни и точни процедури по възлагане на обществени поръчки, което ще допринесе за финансовото доверие в организацията, и призовава Агенцията да предприеме мерки, за да гарантира напълно изпълнението на този ангажимент. |
| --- | --- |

16.

Изразява съжаление поради факта, че комисията за оценка на офертите не е приложила корекционните коефициенти, публикувани в тръжните условия; приветства предоставената от Агенцията информация, че са предприети мерки, които включват предоставянето на административния директор на цялата документация относно съществената и търговската оценка за всяка обществена поръчка преди възлагането на договора; приветства поетия от Агенцията ангажимент за честни, прозрачни и точни процедури по възлагане на обществени поръчки, което ще допринесе за финансовото доверие в организацията, и призовава Агенцията да предприеме мерки, за да гарантира напълно изпълнението на този ангажимент.

Изпълнение

Преглед на организационната структура

| 17. | Въз основа на годишния доклад за дейността отбелязва, че прегледът на организационната структура, който започна през 2009 г., продължи през 2010 г. и че е изготвено предложение за многогодишния план за политиката относно персонала за периода 2012—2014 г., както и щатните разписания за 2011 и 2012 г.; отбелязва също, че до края на 2010 г. консултантска фирма е представила подробен план за фазата на изпълнение, който впоследствие е обсъден и одобрен от колегиалния орган на Агенцията. |
| --- | --- |

17.

Въз основа на годишния доклад за дейността отбелязва, че прегледът на организационната структура, който започна през 2009 г., продължи през 2010 г. и че е изготвено предложение за многогодишния план за политиката относно персонала за периода 2012—2014 г., както и щатните разписания за 2011 и 2012 г.; отбелязва също, че до края на 2010 г. консултантска фирма е представила подробен план за фазата на изпълнение, който впоследствие е обсъден и одобрен от колегиалния орган на Агенцията.

Финансово отчитане и анализ

| 18. | Отбелязва твърдението в годишния доклад за дейността на Агенцията, че нейният отдел за бюджет, финанси и обществени поръчки е въвел подобрен метод на финансово отчитане и анализ на равнището на отдела; разбира, че понастоящем началниците на отдели получават пълна информация за своите разходи и поети ангажименти по бюджетни редове и че информацията се представя ежемесечно и на всеки три месеца, като се осигурява съпоставка с бюджета за годината и за предходната година, по месеци и общо. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва твърдението в годишния доклад за дейността на Агенцията, че нейният отдел за бюджет, финанси и обществени поръчки е въвел подобрен метод на финансово отчитане и анализ на равнището на отдела; разбира, че понастоящем началниците на отдели получават пълна информация за своите разходи и поети ангажименти по бюджетни редове и че информацията се представя ежемесечно и на всеки три месеца, като се осигурява съпоставка с бюджета за годината и за предходната година, по месеци и общо.

| 19. | Счита, че последователното прилагане на този метод би трябвало да доведе до по-добро бюджетно и финансово управление; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за конкретните резултати вследствие на прилагането на този метод. |
| --- | --- |

19.

Счита, че последователното прилагане на този метод би трябвало да доведе до по-добро бюджетно и финансово управление; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за конкретните резултати вследствие на прилагането на този метод.

Отговорности на административния директор

| 20. | Припомня, че административният директор на Агенцията се отчита пред органа по освобождаване от отговорност за изпълнението на приходите и разходите на бюджета и отговаря за създаването на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети да не съдържат съществени неточности, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

20.

Припомня, че административният директор на Агенцията се отчита пред органа по освобождаване от отговорност за изпълнението на приходите и разходите на бюджета и отговаря за създаването на организационна структура, както и на подходящи вътрешни системи и процедури за управление и контрол с цел окончателните отчети да не съдържат съществени неточности, и също така да се гарантира, че свързаните с отчетите операции са законосъобразни и редовни.

| 21. | Въпреки това признава забележката на Сметната палата, че административният директор не отговаря де факто за по-голямата част от решенията във връзка с текущото управление, които се вземат от колегиалния орган на Агенцията въз основа на съответните разпоредби от учредителното Решение 2002/187/ПВР; призовава Агенцията да разгледа и отстрани тази аномалия във възможно най-кратък срок; посочва, че ако продължават да съществуват неясноти, предвиденият нов регламент за Агенцията следва да отстрани този структурен недостатък. |
| --- | --- |

21.

Въпреки това признава забележката на Сметната палата, че административният директор не отговаря де факто за по-голямата част от решенията във връзка с текущото управление, които се вземат от колегиалния орган на Агенцията въз основа на съответните разпоредби от учредителното Решение 2002/187/ПВР; призовава Агенцията да разгледа и отстрани тази аномалия във възможно най-кратък срок; посочва, че ако продължават да съществуват неясноти, предвиденият нов регламент за Агенцията следва да отстрани този структурен недостатък.

| 22. | Отбелязва твърдението на Агенцията, че нейният колегиален орган няма средства да предефинира съответните роли и отговорности на административния директор и колегиалния орган, за да разреши проблема с дублирането на отговорности, но че са предприети мерки, за да се гарантира, че административният директор може да действа в съответствие със своите отговорности. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва твърдението на Агенцията, че нейният колегиален орган няма средства да предефинира съответните роли и отговорности на административния директор и колегиалния орган, за да разреши проблема с дублирането на отговорности, но че са предприети мерки, за да се гарантира, че административният директор може да действа в съответствие със своите отговорности.

Годишна работна програма (ГРП)

| 23. | Подчертава, че е важно да се свържат показателите на Агенцията с нейните цели, бюджет и годишна работна програма, за да се даде възможност на заинтересованите страни да направят оценка на резултатите от дейността на Агенцията; поради тази причина настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за установените от нея ключови показатели и тяхната връзка с нейните цели, бюджет и годишна работна програма. |
| --- | --- |

23.

Подчертава, че е важно да се свържат показателите на Агенцията с нейните цели, бюджет и годишна работна програма, за да се даде възможност на заинтересованите страни да направят оценка на резултатите от дейността на Агенцията; поради тази причина настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за установените от нея ключови показатели и тяхната връзка с нейните цели, бюджет и годишна работна програма.

| 24. | Счита, че вътрешният процес на Агенцията в подкрепа на съставянето на нейната годишна работна програма оказва значително въздействие върху надеждността на информацията, която Агенцията предоставя на заинтересованите страни и на органа по освобождаване от отговорност; поради тази причина настоятелно призовава Агенцията да гарантира последователност на своето планиране, подходящи процедури и насоки и да представи достатъчно документация в подкрепа на годишната работна програма, за да се предостави информация за всички извършвани дейности и за средствата, планирани за всяка дейност. |
| --- | --- |

24.

Счита, че вътрешният процес на Агенцията в подкрепа на съставянето на нейната годишна работна програма оказва значително въздействие върху надеждността на информацията, която Агенцията предоставя на заинтересованите страни и на органа по освобождаване от отговорност; поради тази причина настоятелно призовава Агенцията да гарантира последователност на своето планиране, подходящи процедури и насоки и да представи достатъчно документация в подкрепа на годишната работна програма, за да се предостави информация за всички извършвани дейности и за средствата, планирани за всяка дейност.

| 25. | Изразява загриженост, че възлагането на отговорност за изготвянето и приемането на годишната работна програма не е уточнено в учредителното Решение 2002/187/ПВР; счита, че това може да доведе до объркване и липса на отговорност при изготвянето и приемането на годишната работна програма; следователно призовава Агенцията да коригира бързо този недостатък и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия. |
| --- | --- |

25.

Изразява загриженост, че възлагането на отговорност за изготвянето и приемането на годишната работна програма не е уточнено в учредителното Решение 2002/187/ПВР; счита, че това може да доведе до объркване и липса на отговорност при изготвянето и приемането на годишната работна програма; следователно призовава Агенцията да коригира бързо този недостатък и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия.

| 26. | Настоятелно призовава Агенцията да предприеме действия, за да гарантира, че правното основание за изпълнението на бюджета ѝ не се поставя под въпрос и че нейната годишна работна програма е пълна и съдържа цялата необходима информация (т.е. информация за всички дейности, извършвани от Агенцията, и средствата, планирани за всяка дейност). |
| --- | --- |

26.

Настоятелно призовава Агенцията да предприеме действия, за да гарантира, че правното основание за изпълнението на бюджета ѝ не се поставя под въпрос и че нейната годишна работна програма е пълна и съдържа цялата необходима информация (т.е. информация за всички дейности, извършвани от Агенцията, и средствата, планирани за всяка дейност).

| 27. | Също така призовава Агенцията да изготви многогодишен стратегически план в областта на ИТ за оперативните и помощните дейности. |
| --- | --- |

27.

Също така призовава Агенцията да изготви многогодишен стратегически план в областта на ИТ за оперативните и помощните дейности.

Вътрешен одит

| 28. | Отбелязва, че все още не са изпълнени 12 „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит, две от които са отчетени като изпълнени от Агенцията, и призовава службата за вътрешен одит да изясни действителното състояние на тяхното изпълнение. |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че все още не са изпълнени 12 „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит, две от които са отчетени като изпълнени от Агенцията, и призовава службата за вътрешен одит да изясни действителното състояние на тяхното изпълнение.

| 29. | Отбелязва, че изпълнението на осем „много важни“ препоръки е забавено след датата, определена от Агенцията в първоначалния ѝ план за действие; отбелязва, че забавянето е над 12 месеца при шест от тези препоръки, които се отнасят за:






  — | прегледа на съдържанието на регистъра на изключенията и корективните действия в тази връзка, |
| --- | --- | --- |

29.

Отбелязва, че изпълнението на осем „много важни“ препоръки е забавено след датата, определена от Агенцията в първоначалния ѝ план за действие; отбелязва, че забавянето е над 12 месеца при шест от тези препоръки, които се отнасят за:

—

прегледа на съдържанието на регистъра на изключенията и корективните действия в тази връзка,

| — | разработването на план за управление на човешките ресурси, |
| --- | --- |

—

разработването на план за управление на човешките ресурси,

| — | засилването на мониторинга на дейността в областта на човешките ресурси, |
| --- | --- |

—

засилването на мониторинга на дейността в областта на човешките ресурси,

| — | намаляването на броя на срочно наетите служители, |
| --- | --- |

—

намаляването на броя на срочно наетите служители,

| — | промяната на организацията на отдела за човешки ресурси, |
| --- | --- |

—

промяната на организацията на отдела за човешки ресурси,

| — | въвеждането на интегриран ИТ инструмент за човешките ресурси. |
| --- | --- |

—

въвеждането на интегриран ИТ инструмент за човешките ресурси.

| 30. | Настоятелно призовава Агенцията да изпълни по подходящ начин препоръките, отправени от службата за вътрешен одит, и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки в тази връзка. |
| --- | --- |

30.

Настоятелно призовава Агенцията да изпълни по подходящ начин препоръките, отправени от службата за вътрешен одит, и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите мерки в тази връзка.

| 31. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

31.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 32. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

32.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 140.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 215.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 1052.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Евроюст | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | | n.a. | липсата на показатели, слабостите в измерването на удовлетворението на потребителите и липсата на съгласуваност между бюджета и работната програма затрудняват извършването на оценка на резултатите от дейността на Евроюст | призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за ключовите показатели за изпълнението и тяхната връзка с нейните цели, бюджет и работна програма |
| Пренос на бюджетни кредити | принципите на ежегодност и специфичност не са стриктно спазени; управлението на бюджета показва висок брой трансфери на бюджетни кредити между бюджетни редове и в много случаи оправдателната документация не е достатъчно подробна | принципът на ежегодност не е стриктно спазен: високо равнище на пренесените бюджетни кредити и слабости в планирането и мониторинга (бюджет: 18 900 000 евро; бюджетни кредити: 18 000 000 евро; пренос: 5 200 000 евро) | — | принципът на ежегодност не е стриктно спазен: равнището на бюджетните кредити, които са пренесени от предходната година и впоследствие са освободени (1 000 000 EUR или 25 % от пренесените бюджетни кредити), е високо |

Евроюст

2006

2007

2008

2009

Изпълнение

n.a.

липсата на показатели, слабостите в измерването на удовлетворението на потребителите и липсата на съгласуваност между бюджета и работната програма затрудняват извършването на оценка на резултатите от дейността на Евроюст

призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за ключовите показатели за изпълнението и тяхната връзка с нейните цели, бюджет и работна програма

Пренос на бюджетни кредити

принципите на ежегодност и специфичност не са стриктно спазени; управлението на бюджета показва висок брой трансфери на бюджетни кредити между бюджетни редове и в много случаи оправдателната документация не е достатъчно подробна

принципът на ежегодност не е стриктно спазен: високо равнище на пренесените бюджетни кредити и слабости в планирането и мониторинга (бюджет: 18 900 000 евро; бюджетни кредити: 18 000 000 евро; пренос: 5 200 000 евро)

—

принципът на ежегодност не е стриктно спазен: равнището на бюджетните кредити, които са пренесени от предходната година и впоследствие са освободени (1 000 000 EUR или 25 % от пренесените бюджетни кредити), е високо

| — | призовава Комисията да поддържа на възможно най-ниско равнище паричните средства в наличност на Евроюст; Евроюст разполага трайно с висок размер на парични средства в наличност (декември 2008 г.: 4 612 878,47 EUR) |
| --- | --- |

—

призовава Комисията да поддържа на възможно най-ниско равнище паричните средства в наличност на Евроюст; Евроюст разполага трайно с висок размер на парични средства в наличност (декември 2008 г.: 4 612 878,47 EUR)

| — | Сметната палата няма коментари относно равнището на преносите и освобождаването на бюджетни кредити за 2009 г. |
| --- | --- |

—

Сметната палата няма коментари относно равнището на преносите и освобождаването на бюджетни кредити за 2009 г.

| — | призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети с цел избягване на пренасянето на бюджетни кредити, тъй като това беше постоянна тема по време на предходните процедури по освобождаване от отговорност |
| --- | --- |

—

призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за мерките, предприети с цел избягване на пренасянето на бюджетни кредити, тъй като това беше постоянна тема по време на предходните процедури по освобождаване от отговорност

Процедури за възлагане на обществени поръчки

слабости в процедурите за възлагане на обществени поръчки

слабости в процедурите за възлагане на обществени поръчки, както и през предходните две години (т.е. Агенцията е продължила действието на съществуващите договори, което е в нарушение на правилата)

слабости в процедурите за възлагане на обществени поръчки, както и през предходните три години: в повечето случаи на възлагане на обществени поръчки не е извършвана предварителна оценка на пазарната стойност преди стартирането на процедурата; слабости по отношение на контрола върху договорите и планирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно плана за преодоляване на тази ситуация

приветства Агенцията за установяването на мерки за оценка на пазарната стойност на съответните продукти/услуги преди стартирането на процедура за възлагане на обществени поръчки; счита, че тази инициатива е важна практика, която трябва да бъде последвана и от други агенции; в допълнение приветства годишния план за обществени поръчки на Агенцията за 2009 г., който значително помогна на отделите и службите на Агенцията в управлението на техните тръжни процедури; счита, че тези инициативи подобряват насоките и контрола от страна на разпоредителя с бюджетни кредити

Човешки ресурси

n.a.

| — | слабости в процедурите по набиране на персонал |
| --- | --- |

—

слабости в процедурите по набиране на персонал

| — | намаляване на процента на незаетите длъжности от 34 % в края на 2007 г. до 25 % в края на 2008 г. |
| --- | --- |

—

намаляване на процента на незаетите длъжности от 34 % в края на 2007 г. до 25 % в края на 2008 г.

| — | слабости в планирането на набирането на персонал |
| --- | --- |

—

слабости в планирането на набирането на персонал

| — | слабости в планирането и провеждането на процедурите за набиране на персонал: 26 % от длъжностите са все още незаети |
| --- | --- |

—

слабости в планирането и провеждането на процедурите за набиране на персонал: 26 % от длъжностите са все още незаети

| — | Евроюст не е спазил принципа на специфичност |
| --- | --- |

—

Евроюст не е спазил принципа на специфичност

| — | призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за своята нова процедура за набиране на персонал |
| --- | --- |

—

призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за своята нова процедура за набиране на персонал

| — | Сметната палата констатира слабости в планирането и провеждането на процедурите за набиране на персонал (24 % от длъжностите остават незаети) |
| --- | --- |

—

Сметната палата констатира слабости в планирането и провеждането на процедурите за набиране на персонал (24 % от длъжностите остават незаети)

| — | призовава Агенцията да изготви цялостен план за действие за набирането на персонал, за да намали значително процента на незаетите длъжности, и да информира органа по освобождаване от отговорност за това |
| --- | --- |

—

призовава Агенцията да изготви цялостен план за действие за набирането на персонал, за да намали значително процента на незаетите длъжности, и да информира органа по освобождаване от отговорност за това

| — | призовава Агенцията да намали броя на срочно наетите служители до броя, препоръчан от службата за вътрешен одит |
| --- | --- |

—

призовава Агенцията да намали броя на срочно наетите служители до броя, препоръчан от службата за вътрешен одит

| — | изразява загриженост във връзка със забележката на Сметната палата, че от шест длъжности на средно управленско ниво в Агенцията три са запълнени временно от „изпълняващи длъжността“ служители |
| --- | --- |

—

изразява загриженост във връзка със забележката на Сметната палата, че от шест длъжности на средно управленско ниво в Агенцията три са запълнени временно от „изпълняващи длъжността“ служители

Вътрешен одит

n.a.

n.a.

призовава Агенцията да изпълни 26-те препоръки на Службата за вътрешен одит; призовава Агенцията да изпълни незабавно следните препоръки по отношение на управлението на човешките ресурси: да изготви краткосрочен план за запълване на свободните към момента работни места; да промени организацията на отдела за човешки ресурси; да намали броя на срочно наетите служители; да укрепи процедурата за набиране на персонал; да приеме правилата за прилагане във връзка с развитието на кариерата; да гарантира независимостта на членовете на комисията за подбор, както и да гарантира правилното прилагане на процедурите за възлагане на обществени поръчки

призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за причините за забавянето в изпълнението на препоръките, отправени от службата за вътрешен одит на 31 декември 2008 г., и да предприеме незабавни действия за подобряване на процедурата за набиране на персонал, намаляване на броя на срочно наетите служители, преструктуриране на отдела за човешки ресурси, разработване на план за управление на човешките ресурси, засилване на мониторинга на дейността в областта на човешките ресурси и преглед на съдържанието на регистъра на изключенията

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/275 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/275

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2010 г.

(2012/595/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Евроюст (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Евроюст за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Евроюст (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение на Съвета 2002/187/ПВР от 28 февруари 2002 година за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (3), и по-специално член 36 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение на Съвета 2002/187/ПВР от 28 февруари 2002 година за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (3), и по-специално член 36 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0128/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0128/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Евроюст за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на административния директор на Евроюст, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 140.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/276 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/276

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година

(2012/596/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 година относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 година относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение на Съвета 2009/371/ПВР от 6 април 2009 година за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (3), и по-специално член 43 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение на Съвета 2009/371/ПВР от 6 април 2009 година за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (3), и по-специално член 43 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 от своя правилник, както и приложение VI към същия правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 от своя правилник, както и приложение VI към същия правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0111/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0111/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейската полицейска служба във връзка с изпълнението на бюджета на Службата за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейската полицейска служба във връзка с изпълнението на бюджета на Службата за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската полицейска служба, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейската полицейска служба, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 179.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 година относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 година относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение на Съвета 2009/371/ПВР от 6 април 2009 година за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (3), и по-специално член 43 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение на Съвета 2009/371/ПВР от 6 април 2009 година за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (3), и по-специално член 43 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 от своя правилник, както и приложение VI към същия правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 от своя правилник, както и приложение VI към същия правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0111/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0111/2012),

| A. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2010 г. е 92 800 000 EUR и че вноската на Съюза в бюджета на Службата за 2010 г. е 79 724 150 EUR (5). |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2010 г. е 92 800 000 EUR и че вноската на Съюза в бюджета на Службата за 2010 г. е 79 724 150 EUR (5).

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Изразява съжаление във връзка с високото ниво на пренесени бюджетни кредити и ниското ниво на начислени разходи; приема за сведение отговора на Европейската полицейска служба, в който се посочва, че значителна част от пренесените бюджетни кредити се дължи на преместването на Службата в новото ѝ седалище; приветства допълнителните мерки, предприети от Службата, и поетия от нея ангажимент да следи ежемесечно изпълнението на бюджета през 2012 г., като обръща специално внимание на пренасянето на бюджетни кредити. |
| --- | --- |

1.

Изразява съжаление във връзка с високото ниво на пренесени бюджетни кредити и ниското ниво на начислени разходи; приема за сведение отговора на Европейската полицейска служба, в който се посочва, че значителна част от пренесените бюджетни кредити се дължи на преместването на Службата в новото ѝ седалище; приветства допълнителните мерки, предприети от Службата, и поетия от нея ангажимент да следи ежемесечно изпълнението на бюджета през 2012 г., като обръща специално внимание на пренасянето на бюджетни кредити.

| 2. | Въз основа на годишния доклад за дейността на Службата отбелязва, че първоначалният ѝ бюджет за 2010 г. е бил 80 100 000 EUR; отбелязва, че бюджетът е коригиран с почти 12 700 000 EUR чрез включването в бюджета за 2010 г. на бюджетни кредити, пренесени от 2009 към 2010 г., безвъзмездни средства от Комисията и някои допълнителни приходи; отбелязва забележките на Службата, че коригирането на първоначалния бюджет цели да улесни превръщането ѝ в агенция. |
| --- | --- |

2.

Въз основа на годишния доклад за дейността на Службата отбелязва, че първоначалният ѝ бюджет за 2010 г. е бил 80 100 000 EUR; отбелязва, че бюджетът е коригиран с почти 12 700 000 EUR чрез включването в бюджета за 2010 г. на бюджетни кредити, пренесени от 2009 към 2010 г., безвъзмездни средства от Комисията и някои допълнителни приходи; отбелязва забележките на Службата, че коригирането на първоначалния бюджет цели да улесни превръщането ѝ в агенция.

| 3. | Въз основа на годишния доклад за дейността констатира, че общата степен на изпълнение на бюджета на Службата към края на 2010 г. е 98,3 % за поетите задължения и 73,6 % за плащанията. |
| --- | --- |

3.

Въз основа на годишния доклад за дейността констатира, че общата степен на изпълнение на бюджета на Службата към края на 2010 г. е 98,3 % за поетите задължения и 73,6 % за плащанията.

| 4. | Приветства факта, че вследствие на искането на органа по освобождаване от отговорност окончателните отчети за финансовата 2010 година бяха публикувани на уебсайта на Службата на 17 февруари 2012 г.; въпреки това подчертава, че окончателните отчети за финансовата 2010 година трябваше да бъдат публикувани веднага след приемането им на 13 септември 2011 г.; ето защо призовава Службата да спазва това изискване в бъдеще, с цел тя да повиши своята прозрачност. |
| --- | --- |

4.

Приветства факта, че вследствие на искането на органа по освобождаване от отговорност окончателните отчети за финансовата 2010 година бяха публикувани на уебсайта на Службата на 17 февруари 2012 г.; въпреки това подчертава, че окончателните отчети за финансовата 2010 година трябваше да бъдат публикувани веднага след приемането им на 13 септември 2011 г.; ето защо призовава Службата да спазва това изискване в бъдеще, с цел тя да повиши своята прозрачност.

Пренесени бюджетни кредити

| 5. | Призовава Службата да предприеме незабавни действия за намаляване на високия размер на преносите; отбелязва, че Сметната палата е отчела преноси на 22 600 000 EUR, които представляват 25 % от бюджета за 2010 г.; също така отбелязва с разочарование, че преносите представляват 49 % от дял II – Административни разходи и 59 % от дял III – Оперативни разходи. |
| --- | --- |

5.

Призовава Службата да предприеме незабавни действия за намаляване на високия размер на преносите; отбелязва, че Сметната палата е отчела преноси на 22 600 000 EUR, които представляват 25 % от бюджета за 2010 г.; също така отбелязва с разочарование, че преносите представляват 49 % от дял II – Административни разходи и 59 % от дял III – Оперативни разходи.

| 6. | Отбелязва, че разбивката на преноса (22 600 000 EUR) е следната:






  — | 11 300 000 EUR за разходи, свързани с новото седалище на Европол, |
| --- | --- | --- |

6.

Отбелязва, че разбивката на преноса (22 600 000 EUR) е следната:

—

11 300 000 EUR за разходи, свързани с новото седалище на Европол,

| — | 1 800 000 EUR се отнасят до глава 26 (член 58, параграф 4 от Решението на Съвета за Европол: пасиви във връзка с предходната правна рамка на Европол), |
| --- | --- |

—

1 800 000 EUR се отнасят до глава 26 (член 58, параграф 4 от Решението на Съвета за Европол: пасиви във връзка с предходната правна рамка на Европол),

| — | 9 500 000 EUR за други разходи. |
| --- | --- |

—

9 500 000 EUR за други разходи.

| 7. | Счита, че високото ниво на пренесени бюджетни кредити и ниското ниво на начислени разходи (2 900 000 EUR) са прекомерни и противоречат на принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

7.

Счита, че високото ниво на пренесени бюджетни кредити и ниското ниво на начислени разходи (2 900 000 EUR) са прекомерни и противоречат на принципа на ежегодност на бюджета.

| 8. | Въпреки това отбелязва, че значителна част от преноса се дължи на извънредно обстоятелство, а именно преместването на Службата в новото седалище през 2011 г., вследствие на забавяне в предаването на сградата през 2010 г. |
| --- | --- |

8.

Въпреки това отбелязва, че значителна част от преноса се дължи на извънредно обстоятелство, а именно преместването на Службата в новото седалище през 2011 г., вследствие на забавяне в предаването на сградата през 2010 г.

Човешки ресурси

| 9. | Въз основа на годишния доклад за дейността на Службата отбелязва, че процентът на незаетите длъжности в края на годината е 4,5 % вместо очакваните 2,5 %. |
| --- | --- |

9.

Въз основа на годишния доклад за дейността на Службата отбелязва, че процентът на незаетите длъжности в края на годината е 4,5 % вместо очакваните 2,5 %.

| 10. | Призовава Службата да приеме правилата за прилагане на Правилника за длъжностните лица на ЕО (и свързаните с тях вътрешни инструменти) и да изготви рамка за обучение и развитие. |
| --- | --- |

10.

Призовава Службата да приеме правилата за прилагане на Правилника за длъжностните лица на ЕО (и свързаните с тях вътрешни инструменти) и да изготви рамка за обучение и развитие.

Изпълнение

| 11. | Приветства факта, че годишната работна програма (ГРП) на Службата е приведена в съответствие със стратегията ѝ за 2010—2014 г. и съдържа ключови показатели за изпълнението, критични рискове и ресурси, разпределени за всяка годишна цел. |
| --- | --- |

11.

Приветства факта, че годишната работна програма (ГРП) на Службата е приведена в съответствие със стратегията ѝ за 2010—2014 г. и съдържа ключови показатели за изпълнението, критични рискове и ресурси, разпределени за всяка годишна цел.

| 12. | Въпреки това призовава Службата да включи в своята годишна работна програма информация относно прегледа на планираните дейности по възлагане на обществени поръчки с цел това да служи като „решение за финансиране“, както се изисква от разпоредбите за прилагане на Рамковия финансов регламент. |
| --- | --- |

12.

Въпреки това призовава Службата да включи в своята годишна работна програма информация относно прегледа на планираните дейности по възлагане на обществени поръчки с цел това да служи като „решение за финансиране“, както се изисква от разпоредбите за прилагане на Рамковия финансов регламент.

| 13. | Също така призовава Службата да приключи с превода на организационната си мисия в кратки описания на ролите и целите на различните отдели и звена. |
| --- | --- |

13.

Също така призовава Службата да приключи с превода на организационната си мисия в кратки описания на ролите и целите на различните отдели и звена.

| 14. | Въз основа на годишния доклад за дейността на Службата отбелязва, че информационната платформа SIENA 2.0, която свързва правоприлагащите органи, е успешно въведена на 22 октомври 2010 г. и че до края на 2010 г. 21 държави членки са свързани със SIENA, както и 8 национални служби на държавите членки за възстановяване на активи. |
| --- | --- |

14.

Въз основа на годишния доклад за дейността на Службата отбелязва, че информационната платформа SIENA 2.0, която свързва правоприлагащите органи, е успешно въведена на 22 октомври 2010 г. и че до края на 2010 г. 21 държави членки са свързани със SIENA, както и 8 национални служби на държавите членки за възстановяване на активи.

| 15. | Освен това отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността на Службата, че към 31 декември 2010 г., въз основа на оценката на годишната работна програма за 2010 г., е постигнат много добър напредък по 14 (82 %) от целите на ГРП и добър напредък по останалите три цели (18 %). |
| --- | --- |

15.

Освен това отбелязва въз основа на годишния доклад за дейността на Службата, че към 31 декември 2010 г., въз основа на оценката на годишната работна програма за 2010 г., е постигнат много добър напредък по 14 (82 %) от целите на ГРП и добър напредък по останалите три цели (18 %).

| 16. | Отбелязва също, че стратегията на Службата за 2010—2014 г. и планът за изпълнение на стратегията са приети от управителния съвет през 2010 г. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва също, че стратегията на Службата за 2010—2014 г. и планът за изпълнение на стратегията са приети от управителния съвет през 2010 г.

| 17. | Препоръчва на Службата, с цел повишаване на прозрачността, да предостави списък на членовете на управителния си съвет, който следва да включва тяхното име, декларация за интереси и автобиография с информация за техния професионален опит и образование; отбелязва със задоволство, че дейностите по възлагане на обществени поръчки и списъкът на изпълнителите на Службата, с които е сключен договор за 2010 г., бяха публикувани на уебсайта на Службата. |
| --- | --- |

17.

Препоръчва на Службата, с цел повишаване на прозрачността, да предостави списък на членовете на управителния си съвет, който следва да включва тяхното име, декларация за интереси и автобиография с информация за техния професионален опит и образование; отбелязва със задоволство, че дейностите по възлагане на обществени поръчки и списъкът на изпълнителите на Службата, с които е сключен договор за 2010 г., бяха публикувани на уебсайта на Службата.

Вътрешен одит

| 18. | Признава, че службата за вътрешен одит е извършила одит на изпълнението на стандартите за вътрешен контрол, за да оцени състоянието на тяхното изпълнение, по-специално по отношение на областите на мисиите и стойностите, човешките ресурси, процеса на планиране и управление на риска, операциите и контролните дейности, информацията и финансовото отчитане и оценката и одита. |
| --- | --- |

18.

Признава, че службата за вътрешен одит е извършила одит на изпълнението на стандартите за вътрешен контрол, за да оцени състоянието на тяхното изпълнение, по-специално по отношение на областите на мисиите и стойностите, човешките ресурси, процеса на планиране и управление на риска, операциите и контролните дейности, информацията и финансовото отчитане и оценката и одита.

| 19. | Отбелязва, че службата за вътрешен одит отправи пет „много важни“ препоръки във връзка със:






  — | разделянето на функциите, |
| --- | --- | --- |

19.

Отбелязва, че службата за вътрешен одит отправи пет „много важни“ препоръки във връзка със:

—

разделянето на функциите,

| — | последващите проверки, |
| --- | --- |

—

последващите проверки,

| — | изключенията от процесите, |
| --- | --- |

—

изключенията от процесите,

| — | плановете за непрекъснатост на работата, |
| --- | --- |

—

плановете за непрекъснатост на работата,

| — | последователността на операциите; |
| --- | --- |

—

последователността на операциите;

призовава Службата да изпълни всички препоръки на службата за вътрешен одит и да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите действия.

| 20. | Като има предвид допълняемостта между Европейския полицейски колеж и Европол, както и потенциалното взаимодействие, призовава Комисията да изготви изчерпателна оценка на въздействието относно потенциалното сливане на тези две агенции, посочваща разходите и ползите, в срок до март 2013 г. |
| --- | --- |

20.

Като има предвид допълняемостта между Европейския полицейски колеж и Европол, както и потенциалното взаимодействие, призовава Комисията да изготви изчерпателна оценка на въздействието относно потенциалното сливане на тези две агенции, посочваща разходите и ползите, в срок до март 2013 г.

| 21. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

21.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (6) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 179.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 1046.

(6)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/280 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/280

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година

(2012/597/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Службата (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 година относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 година относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение на Съвета 2009/371/ПВР от 6 април 2009 година за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (3), и по-специално член 43 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение на Съвета 2009/371/ПВР от 6 април 2009 година за създаване на Европейска полицейска служба (Европол) (3), и по-специално член 43 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 от своя правилник, както и приложение VI към същия правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 от своя правилник, както и приложение VI към същия правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0111/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0111/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година; |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската полицейска служба за финансовата 2010 година;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската полицейска служба, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейската полицейска служба, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366 15.12.2011 г., стр. 179.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/281 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/281

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година

(2012/598/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (3), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (3), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0122/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0122/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 9.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (3), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (3), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0122/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0122/2012),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на нейния бюджет за финансовата 2009 година (5) и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | настоятелно призова Агенцията да подобри своето бюджетно планиране и планирането на подбора на персонал, за да отстрани липсата на съгласуваност между прогнозите в областта на бюджета и персонала, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи директора на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на нейния бюджет за финансовата 2009 година (5) и в своята резолюция, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

настоятелно призова Агенцията да подобри своето бюджетно планиране и планирането на подбора на персонал, за да отстрани липсата на съгласуваност между прогнозите в областта на бюджета и персонала,

| — | призова Агенцията да постигне напредък, като гарантира реалистична оценка на тръжните оферти, |
| --- | --- |

—

призова Агенцията да постигне напредък, като гарантира реалистична оценка на тръжните оферти,

| — | призова Агенцията да вземе мерки за изпълнението на четирите неизпълнени препоръки на службата за вътрешен одит. |
| --- | --- |

—

призова Агенцията да вземе мерки за изпълнението на четирите неизпълнени препоръки на службата за вътрешен одит.

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за финансовата 2010 година възлиза на 20 200 000 EUR, което представлява увеличение от 17,44 % в сравнение с 2009 г.. |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за финансовата 2010 година възлиза на 20 200 000 EUR, което представлява увеличение от 17,44 % в сравнение с 2009 г..

| Г. | като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е 19 100 000 EUR в сравнение със 17 000 000 EUR през 2009 г. (6), което представлява увеличение от 12,35 %, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е 19 100 000 EUR в сравнение със 17 000 000 EUR през 2009 г. (6), което представлява увеличение от 12,35 %,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 19 100 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 900 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което вноската на Съюза става 20 000 000 EUR. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 19 100 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 900 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което вноската на Съюза става 20 000 000 EUR.

| 2. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва два коригиращи бюджета през финансовата 2010 година на стойност 212 010 EUR; отбелязва по-специално, че двата коригиращи бюджета са насочени към постигането на две цели:






  — | да се вземе под внимание участието на Хърватия в работата на Агенцията, |
| --- | --- | --- |

2.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва два коригиращи бюджета през финансовата 2010 година на стойност 212 010 EUR; отбелязва по-специално, че двата коригиращи бюджета са насочени към постигането на две цели:

—

да се вземе под внимание участието на Хърватия в работата на Агенцията,

| — | да се отрази, че Агенцията получи една трета от месечния наем за периода от януари до юни 2010 г. от австрийските органи. |
| --- | --- |

—

да се отрази, че Агенцията получи една трета от месечния наем за периода от януари до юни 2010 г. от австрийските органи.

| 3. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че за административни разходи са разпределени 13 830 000 EUR, а за оперативни разходи – 6 170 000 EUR; отбелязва, че тези цифри представляват увеличение от 13 % на административните разходи и от 26 % на оперативните разходи в сравнение с окончателния бюджет за финансовата 2009 година. |
| --- | --- |

3.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че за административни разходи са разпределени 13 830 000 EUR, а за оперативни разходи – 6 170 000 EUR; отбелязва, че тези цифри представляват увеличение от 13 % на административните разходи и от 26 % на оперативните разходи в сравнение с окончателния бюджет за финансовата 2009 година.

| 4. | Въз основа на доклада на Агенцията отбелязва, че степента на изпълнение на вноската на Съюза следва тенденцията от предходната година и се запазва на 100 % и че по отношение на бюджетните кредити за плащания процентът на изпълнение на бюджета е достигнал 61,65 % през 2010 г. в сравнение с 60,64 % през 2009 г.; отбелязва със загриженост, че по отношение на бюджетните кредити за плащания процентът на изпълнение на бюджета по дял III (Оперативни разходи) е достигнал едва 28,08 %; по тази причина призовава Агенцията да положи допълнителни усилия и да предприеме необходимите мерки за постигане на по-висок процент на изпълнение на бюджета по отношение на бюджетните кредити за плащания, и по-специално по дял III. |
| --- | --- |

4.

Въз основа на доклада на Агенцията отбелязва, че степента на изпълнение на вноската на Съюза следва тенденцията от предходната година и се запазва на 100 % и че по отношение на бюджетните кредити за плащания процентът на изпълнение на бюджета е достигнал 61,65 % през 2010 г. в сравнение с 60,64 % през 2009 г.; отбелязва със загриженост, че по отношение на бюджетните кредити за плащания процентът на изпълнение на бюджета по дял III (Оперативни разходи) е достигнал едва 28,08 %; по тази причина призовава Агенцията да положи допълнителни усилия и да предприеме необходимите мерки за постигане на по-висок процент на изпълнение на бюджета по отношение на бюджетните кредити за плащания, и по-специално по дял III.

| 5. | Приветства разработването от Агенцията на софтуер на ИКТ за управление на проекти (MATRIX), който представлява ефективен компютърен инструмент за стандартизирано изготвяне и документиране на планове на проекти, както и за изпълнение и управление на проекти, и който вследствие на одита на планирането и мониторинга, проведен от службата за вътрешен одит през март 2011 г., беше обявен за най-добра практика и източник на сила; приветства също инициативата на Агенцията да свърже MATRIX с ABAC, бюджетната система, с цел да предоставя информация на равнище изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения и плащания. |
| --- | --- |

5.

Приветства разработването от Агенцията на софтуер на ИКТ за управление на проекти (MATRIX), който представлява ефективен компютърен инструмент за стандартизирано изготвяне и документиране на планове на проекти, както и за изпълнение и управление на проекти, и който вследствие на одита на планирането и мониторинга, проведен от службата за вътрешен одит през март 2011 г., беше обявен за най-добра практика и източник на сила; приветства също инициативата на Агенцията да свърже MATRIX с ABAC, бюджетната система, с цел да предоставя информация на равнище изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения и плащания.

Пренос и трансфер на бюджетни кредити

| 6. | Настоятелно призовава Агенцията да подобри своето планиране във връзка с изпълнението на бюджета с цел намаляване на високия процент преноси – 6 900 000 EUR; въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва по-специално, че Агенцията е поела задължения за 48 %, тоест 4 600 000 EUR, от годишните средства по дял III (Оперативни разходи) през декември 2010 г.; счита, че подобна концентрация на разходите през последните седмици от годината оказва значително въздействие върху равнището на преносите и показва, че очевидно е необходимо подобряване на планирането във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията; въз основа на доклада на Агенцията отбелязва, че неотдавна тя е приела бюджетен модул, който би следвало да ѝ осигури възможност да планира своя процент преноси за годината. |
| --- | --- |

6.

Настоятелно призовава Агенцията да подобри своето планиране във връзка с изпълнението на бюджета с цел намаляване на високия процент преноси – 6 900 000 EUR; въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва по-специално, че Агенцията е поела задължения за 48 %, тоест 4 600 000 EUR, от годишните средства по дял III (Оперативни разходи) през декември 2010 г.; счита, че подобна концентрация на разходите през последните седмици от годината оказва значително въздействие върху равнището на преносите и показва, че очевидно е необходимо подобряване на планирането във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията; въз основа на доклада на Агенцията отбелязва, че неотдавна тя е приела бюджетен модул, който би следвало да ѝ осигури възможност да планира своя процент преноси за годината.

| 7. | Отбелязва все пак твърденията на Агенцията, че е взела подходящи мерки (например планиране две години предварително) за по-балансирано изпълнение на бюджета през годината, чрез което да се избягва концентрация през последния месец. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва все пак твърденията на Агенцията, че е взела подходящи мерки (например планиране две години предварително) за по-балансирано изпълнение на бюджета през годината, чрез което да се избягва концентрация през последния месец.

| 8. | Въз основа на доклада на Агенцията отбелязва, че степента на изпълнение на бюджетните кредити, пренесени автоматично от 2009 към 2010 г., е достигнала 94 % през 2010 г., като са останали неусвоени 414 633 EUR. |
| --- | --- |

8.

Въз основа на доклада на Агенцията отбелязва, че степента на изпълнение на бюджетните кредити, пренесени автоматично от 2009 към 2010 г., е достигнала 94 % през 2010 г., като са останали неусвоени 414 633 EUR.

| 9. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че управителният съвет е одобрил два бюджетни трансфера на обща стойност 2 791 055 EUR; отбелязва, че трансферите са свързани с разпределянето на излишъка по дял I (Разходи за персонал) вследствие на забава в процедурите за набиране на персонал. |
| --- | --- |

9.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че управителният съвет е одобрил два бюджетни трансфера на обща стойност 2 791 055 EUR; отбелязва, че трансферите са свързани с разпределянето на излишъка по дял I (Разходи за персонал) вследствие на забава в процедурите за набиране на персонал.

| 10. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление констатира, че директорът на Агенцията е разрешил четиринадесет бюджетни трансфера на обща стойност 228 111 EUR; въз основа на доклада на Агенцията отбелязва, че трансферите са свързани най-вече с корективни действия, необходими за ефикасното изпълнение на годишната ѝ работна програма, както и за административни разходи. |
| --- | --- |

10.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление констатира, че директорът на Агенцията е разрешил четиринадесет бюджетни трансфера на обща стойност 228 111 EUR; въз основа на доклада на Агенцията отбелязва, че трансферите са свързани най-вече с корективни действия, необходими за ефикасното изпълнение на годишната ѝ работна програма, както и за административни разходи.

| 11. | Отбелязва със загриженост коментара на Сметната палата относно поемането на задължения за 48 % от бюджета за оперативни разходи през последния месец на 2010 г. и високия процент преноси вследствие на това; подкрепя усилията на Агенцията да се избегне тази ситуация в бъдеще, а именно като планира дейността си две години предварително и определя цели в хода на годината по отношение на изпълнението на бюджета; призовава Агенцията да създаде условия, така че бюджетното ѝ планиране да допуска включването на ad hoc искания от страна на Парламента; отбелязва, че почти всички суми, пренесени към 2011 г., са били използвани, което води до окончателен резултат за 2010 г. от 98,55 %. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва със загриженост коментара на Сметната палата относно поемането на задължения за 48 % от бюджета за оперативни разходи през последния месец на 2010 г. и високия процент преноси вследствие на това; подкрепя усилията на Агенцията да се избегне тази ситуация в бъдеще, а именно като планира дейността си две години предварително и определя цели в хода на годината по отношение на изпълнението на бюджета; призовава Агенцията да създаде условия, така че бюджетното ѝ планиране да допуска включването на ad hoc искания от страна на Парламента; отбелязва, че почти всички суми, пренесени към 2011 г., са били използвани, което води до окончателен резултат за 2010 г. от 98,55 %.

| 12. | Приканва Агенцията да предприеме необходимите действия за определянето и преодоляването на основните препятствия във връзка с бюджетните разходи, финансирането на проекти, назначаването на персонал и правните и административните ограничения, с цел да осигури ефикасното управление на своя бюджет. |
| --- | --- |

12.

Приканва Агенцията да предприеме необходимите действия за определянето и преодоляването на основните препятствия във връзка с бюджетните разходи, финансирането на проекти, назначаването на персонал и правните и административните ограничения, с цел да осигури ефикасното управление на своя бюджет.

Човешки ресурси

| 13. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че Агенцията е изпитала затруднения при привличането на кандидати във връзка с поканата за заявяване на интерес за назначаването на командировани национални експерти; отбелязва с разочарование, че двама издържали конкурса кандидати са оттеглили заявленията си за командироване в Агенцията. |
| --- | --- |

13.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че Агенцията е изпитала затруднения при привличането на кандидати във връзка с поканата за заявяване на интерес за назначаването на командировани национални експерти; отбелязва с разочарование, че двама издържали конкурса кандидати са оттеглили заявленията си за командироване в Агенцията.

| 14. | Отбелязва, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията следва да продължава да се основава на работата ѝ през годината. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията следва да продължава да се основава на работата ѝ през годината.

| 15. | Отбелязва със загриженост закъснението при приключването на процедурите за набиране на персонал, вследствие на което само 59 от 72 работни места са били запълнени през 2010 г.; призовава Агенцията да предприеме всички необходими мерки, за да се избегне повторна поява на това положение; отбелязва със загриженост твърденията за тормоз на персонала и образуваното съдебно производство; изисква от Агенцията да разгледа по подобаващ начин тези твърдения; призовава Агенцията да изясни третирането на лицата, подаващи сигнали за нарушения, и да представи на Парламента писмен доклад за прилагането на действащите разпоредби за защита на тези лица. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва със загриженост закъснението при приключването на процедурите за набиране на персонал, вследствие на което само 59 от 72 работни места са били запълнени през 2010 г.; призовава Агенцията да предприеме всички необходими мерки, за да се избегне повторна поява на това положение; отбелязва със загриженост твърденията за тормоз на персонала и образуваното съдебно производство; изисква от Агенцията да разгледа по подобаващ начин тези твърдения; призовава Агенцията да изясни третирането на лицата, подаващи сигнали за нарушения, и да представи на Парламента писмен доклад за прилагането на действащите разпоредби за защита на тези лица.

| 16. | Отбелязва със загриженост, че в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2009 година Сметната палата вече коментира, че Агенцията може да подобри своето планиране във връзка с бюджета и набирането на персонал, по-специално по отношение на високия процент незаети работни места (21 %) и големия обем пренесени бюджетни кредити; отново отправя искане към Агенцията да предприеме всички необходими мерки за подобряване на положението. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва със загриженост, че в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2009 година Сметната палата вече коментира, че Агенцията може да подобри своето планиране във връзка с бюджета и набирането на персонал, по-специално по отношение на високия процент незаети работни места (21 %) и големия обем пренесени бюджетни кредити; отново отправя искане към Агенцията да предприеме всички необходими мерки за подобряване на положението.

Изпълнение

| 17. | Въз основа на годишния ѝ отчет за дейността отбелязва, че Агенцията е приела Кодекс за добро административно поведение, който заедно с Правилника за длъжностните лица е насочен към гарантирането на етично поведение, избягването на конфликти на интереси, предотвратяването на измами и насърчаването на подаването на сигнали за нарушения; отбелязва освен това, че в рамките на процедурите за набиране на персонал и в комисиите за подбор във връзка с процедурите за възлагане на обществени поръчки са взети специфични мерки за повишаване на осведомеността и за избягване на конфликтите на интереси (декларации). |
| --- | --- |

17.

Въз основа на годишния ѝ отчет за дейността отбелязва, че Агенцията е приела Кодекс за добро административно поведение, който заедно с Правилника за длъжностните лица е насочен към гарантирането на етично поведение, избягването на конфликти на интереси, предотвратяването на измами и насърчаването на подаването на сигнали за нарушения; отбелязва освен това, че в рамките на процедурите за набиране на персонал и в комисиите за подбор във връзка с процедурите за възлагане на обществени поръчки са взети специфични мерки за повишаване на осведомеността и за избягване на конфликтите на интереси (декларации).

| 18. | Отбелязва със задоволство, че с оглед на допълнително засилване на вътрешния контрол Агенцията цели подобряване на прилагането на правилата за подаването на сигнали за нарушения и защитата на лицата, подаващи такива сигнали, като това подобрение се планира да бъде реализирано през 2012 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за приетите и приложени във връзка с това мерки. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва със задоволство, че с оглед на допълнително засилване на вътрешния контрол Агенцията цели подобряване на прилагането на правилата за подаването на сигнали за нарушения и защитата на лицата, подаващи такива сигнали, като това подобрение се планира да бъде реализирано през 2012 г.; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за приетите и приложени във връзка с това мерки.

Вътрешен одит

| 19. | Потвърждава, че службата за вътрешен одит е проследила изпълнението на отправените през 2010 г. препоръки; отбелязва по-специално, че всички те са изпълнени. |
| --- | --- |

19.

Потвърждава, че службата за вътрешен одит е проследила изпълнението на отправените през 2010 г. препоръки; отбелязва по-специално, че всички те са изпълнени.

| 20. | Въз основа на доклада на Агенцията отбелязва, че службата за вътрешен одит е осъществила одит на планирането и мониторинга през март 2011 г. и е отправила единадесет препоръки, една от които е определена като „много важна“, седем – като „важни“, и три – като „желателни“; отбелязва изявлението на Агенцията, че службата за вътрешен одит счита десет от единадесетте препоръки за изпълнени, а за „важната“ препоръка счита, че е все още в процес на изпълнение. |
| --- | --- |

20.

Въз основа на доклада на Агенцията отбелязва, че службата за вътрешен одит е осъществила одит на планирането и мониторинга през март 2011 г. и е отправила единадесет препоръки, една от които е определена като „много важна“, седем – като „важни“, и три – като „желателни“; отбелязва изявлението на Агенцията, че службата за вътрешен одит счита десет от единадесетте препоръки за изпълнени, а за „важната“ препоръка счита, че е все още в процес на изпълнение.

| 21. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

21.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 22. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

22.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 9.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 220.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 1037.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012) 164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Агенция за основните права | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | — | — | Агенцията следва да се стреми към взаимодействие с другите институции, работещи в областта на правата на човека |

Агенция за основните права

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

—

—

Агенцията следва да се стреми към взаимодействие с другите институции, работещи в областта на правата на човека

| — | В оценката на резултатите следва да се въведат конкретни, измерими, достижими, реалистични и обвързани с времето (SMART) цели и уместни, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели (RACER) |
| --- | --- |

—

В оценката на резултатите следва да се въведат конкретни, измерими, достижими, реалистични и обвързани с времето (SMART) цели и уместни, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели (RACER)

—

Бюджетно и финансово управление: процедури за възлагане на обществени поръчки

| — | Агенцията не е спазила правилата за представяне на бюджета |
| --- | --- |

—

Агенцията не е спазила правилата за представяне на бюджета

| — | Проблеми в бюджетното управление |
| --- | --- |

—

Проблеми в бюджетното управление

| — | Принципът на добро финансово управление е бил застрашен от публикувания метод за оценка; била е намалена относителната тежест на критерия „цена“ (в очакване на нов метод за оценка) |
| --- | --- |

—

Принципът на добро финансово управление е бил застрашен от публикувания метод за оценка; била е намалена относителната тежест на критерия „цена“ (в очакване на нов метод за оценка)

| — | Поети са задължения за почти всички бюджетни кредити (за 13 900 000 EUR от 14 200 000 EUR) |
| --- | --- |

—

Поети са задължения за почти всички бюджетни кредити (за 13 900 000 EUR от 14 200 000 EUR)

| — | Принципът на добро финансово управление е бил застрашен от публикувания метод за оценка; била е намалена относителната тежест на критерия „цена“ |
| --- | --- |

—

Принципът на добро финансово управление е бил застрашен от публикувания метод за оценка; била е намалена относителната тежест на критерия „цена“

| — | Настоятелно призовава Агенцията да подобри своето бюджетно планиране и планирането на подбора на персонал, за да отстрани липсата на съгласуваност между прогнозите в областта на бюджета и персонала |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Агенцията да подобри своето бюджетно планиране и планирането на подбора на персонал, за да отстрани липсата на съгласуваност между прогнозите в областта на бюджета и персонала

| — | Призовава Агенцията да постигне напредък, като гарантира реалистична оценка на тръжните оферти |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да постигне напредък, като гарантира реалистична оценка на тръжните оферти

Човешки ресурси

—

—

—

—

Вътрешен одит

—

—

| — | Агенцията е изпълнила всички препоръки на службата за вътрешен одит |
| --- | --- |

—

Агенцията е изпълнила всички препоръки на службата за вътрешен одит

| — | Остава да се изпълнят от Агенцията четири от деветте препоръки на службата за вътрешен одит |
| --- | --- |

—

Остава да се изпълнят от Агенцията четири от деветте препоръки на службата за вътрешен одит

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/287 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/287

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година

(2012/599/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (3), и по-специално член 21 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 168/2007 на Съвета от 15 февруари 2007 г. за създаване на Агенция на Европейския съюз за основните права (3), и по-специално член 21 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0122/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0122/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Агенцията на Европейския съюз за основните права за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Агенцията на Европейския съюз за основните права, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366 15.12.2011 г., стр. 9.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 53, 22.2.2007 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/288 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/288

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година

(2012/600/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (3), и по-специално член 30 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (3), и по-специално член 30 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0133/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0133/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 39.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 349, 25.11.2004 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (3), и по-специално член 30 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (3), и по-специално член 30 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0133/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0133/2012),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:






  — | настоятелно призовава Агенцията да повиши равнището на усвояване на бюджетните кредити чрез въвеждането на подходящи инструкции и процедури за анализ на потенциалните преноси с цел да се сведе до минимум размерът на пренесените бюджетни кредити, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

—

настоятелно призовава Агенцията да повиши равнището на усвояване на бюджетните кредити чрез въвеждането на подходящи инструкции и процедури за анализ на потенциалните преноси с цел да се сведе до минимум размерът на пренесените бюджетни кредити,

| — | изразява загриженост, че Агенцията е трябвало да освободи бюджетни кредити в размер на 13 900 000 EUR за 2009 г. и на 13 000 000 EUR за 2008 г., |
| --- | --- |

—

изразява загриженост, че Агенцията е трябвало да освободи бюджетни кредити в размер на 13 900 000 EUR за 2009 г. и на 13 000 000 EUR за 2008 г.,

| — | призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност, и тези от предходната финансова година. |
| --- | --- |

—

призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност, и тези от предходната финансова година.

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2010 г. беше 93 200 000 EUR, което представлява увеличение от 4,95 % спрямо финансовата 2009 година, и като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. беше 83 000 000 EUR спрямо 78 000 000 EUR за 2009 г. (6), което представлява увеличение от 6,41 %, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Агенцията за 2010 г. беше 93 200 000 EUR, което представлява увеличение от 4,95 % спрямо финансовата 2009 година, и като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. беше 83 000 000 EUR спрямо 78 000 000 EUR за 2009 г. (6), което представлява увеличение от 6,41 %,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 83 000 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 2 550 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. става 85 550 000 EUR. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 83 000 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 2 550 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което общата вноска на Съюза за 2010 г. става 85 550 000 EUR.

| 2. | Установява от окончателното приемане на общия бюджет на Съюза за финансовата 2010 година, че съгласно дял I (Разходи за персонал) и дял II (Администрация) бюджетните кредити на Съюза за 2010 г. са възлизали на 23 633 000 EUR за поети задължения и 19 000 000 EUR за плащания; отбелязва също така, че съгласно дял III (Оперативни разходи) той е възлизал на 59 367 000 EUR за поети задължения и 38 000 000 EUR за плащания. |
| --- | --- |

2.

Установява от окончателното приемане на общия бюджет на Съюза за финансовата 2010 година, че съгласно дял I (Разходи за персонал) и дял II (Администрация) бюджетните кредити на Съюза за 2010 г. са възлизали на 23 633 000 EUR за поети задължения и 19 000 000 EUR за плащания; отбелязва също така, че съгласно дял III (Оперативни разходи) той е възлизал на 59 367 000 EUR за поети задължения и 38 000 000 EUR за плащания.

| 3. | Въз основа на своя общ доклад потвърждава, че през 2010 г. Агенцията е използвала 95 % от наличния бюджет за бюджетни кредити за поети задължения и че разликите между дяловете са били ограничени, като за дял I процентът на усвояване е 99 %, за дял II — 80 %, и за дял III — 97 %. |
| --- | --- |

3.

Въз основа на своя общ доклад потвърждава, че през 2010 г. Агенцията е използвала 95 % от наличния бюджет за бюджетни кредити за поети задължения и че разликите между дяловете са били ограничени, като за дял I процентът на усвояване е 99 %, за дял II — 80 %, и за дял III — 97 %.

| 4. | Въз основа на окончателните отчети установява, че равнището на плащанията от бюджета за 2010 г. се е подобрило от 61 % през 2009 г. до 69 % през 2010 г.; освен това отбелязва съгласно Агенцията, че равнищата на плащанията за оперативния бюджет за 2010 г. са достигнали 79 % спрямо 65 % през 2009 г. |
| --- | --- |

4.

Въз основа на окончателните отчети установява, че равнището на плащанията от бюджета за 2010 г. се е подобрило от 61 % през 2009 г. до 69 % през 2010 г.; освен това отбелязва съгласно Агенцията, че равнищата на плащанията за оперативния бюджет за 2010 г. са достигнали 79 % спрямо 65 % през 2009 г.

Пренос на бюджетни кредити

| 5. | Изразява загриженост, че Сметната палата докладва за преноси от 2006 г. насам; отбелязва по-специално, че за 2010 г. сума от 26 500 000 EUR, представляваща 28 % от наличния бюджет, е пренесена към 2011 г. и че само 12 000 000 EUR от тази сума представляват начисления; призовава Агенцията да предостави информация на органа по освобождаване от отговорност най-късно до 15 декември 2012 г.; отбелязва основанията, представени от Агенцията, а именно необходимостта от осигуряване на непрекъснатост на оперативните дейности на Агенцията и от разпределяне на средства за разгръщане през първото тримесечие на следващата година; отново заявява, че практиката на преноси на бюджетни кредити следва да бъде намалена в значителна степен и не следва да възпрепятства практиките на добро финансово управление; изисква Агенцията да следва принципа на ежегодност в бъдеще. |
| --- | --- |

5.

Изразява загриженост, че Сметната палата докладва за преноси от 2006 г. насам; отбелязва по-специално, че за 2010 г. сума от 26 500 000 EUR, представляваща 28 % от наличния бюджет, е пренесена към 2011 г. и че само 12 000 000 EUR от тази сума представляват начисления; призовава Агенцията да предостави информация на органа по освобождаване от отговорност най-късно до 15 декември 2012 г.; отбелязва основанията, представени от Агенцията, а именно необходимостта от осигуряване на непрекъснатост на оперативните дейности на Агенцията и от разпределяне на средства за разгръщане през първото тримесечие на следващата година; отново заявява, че практиката на преноси на бюджетни кредити следва да бъде намалена в значителна степен и не следва да възпрепятства практиките на добро финансово управление; изисква Агенцията да следва принципа на ежегодност в бъдеще.

| 6. | Отново подчертава, че високият процент преноси и освобождаване на бюджетни кредити показва, че Агенцията не е в състояние да управлява толкова голямо увеличение на своя бюджет; поставя си въпроса дали не би било по-отговорно в бъдеще бюджетният орган да обмисли по-внимателно решенията за увеличаване на бюджета на Агенцията, като вземе предвид времето, което е необходимо за изпълнение на новите дейности; следователно призовава Агенцията да му предостави по-подробна информация относно осъществимостта на бъдещите задължения. |
| --- | --- |

6.

Отново подчертава, че високият процент преноси и освобождаване на бюджетни кредити показва, че Агенцията не е в състояние да управлява толкова голямо увеличение на своя бюджет; поставя си въпроса дали не би било по-отговорно в бъдеще бюджетният орган да обмисли по-внимателно решенията за увеличаване на бюджета на Агенцията, като вземе предвид времето, което е необходимо за изпълнение на новите дейности; следователно призовава Агенцията да му предостави по-подробна информация относно осъществимостта на бъдещите задължения.

| 7. | Съзнава, че съвместните операции на Агенцията са от постоянно или дългосрочно естество, поради което изпълнението на свързаните с тях задължения неизбежно продължава след края на годината; при все това настоятелно призовава Агенцията да продължи да намалява, доколкото е възможно, размера на пренесените бюджетни кредити, чрез засилен контрол на съвместните дейности с цел възможно най-рано да се коригират безвъзмездните средства. |
| --- | --- |

7.

Съзнава, че съвместните операции на Агенцията са от постоянно или дългосрочно естество, поради което изпълнението на свързаните с тях задължения неизбежно продължава след края на годината; при все това настоятелно призовава Агенцията да продължи да намалява, доколкото е възможно, размера на пренесените бюджетни кредити, чрез засилен контрол на съвместните дейности с цел възможно най-рано да се коригират безвъзмездните средства.

| 8. | Отбелязва някои действия във връзка с преразглеждането от страна на Агенцията на формулярите за така наречените REM (текущи разходи на средствата) през 2010 г. с цел подобряване на програмирането и мониторинга. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва някои действия във връзка с преразглеждането от страна на Агенцията на формулярите за така наречените REM (текущи разходи на средствата) през 2010 г. с цел подобряване на програмирането и мониторинга.

Счетоводна система

| 9. | Потвърждава забележките на Сметната палата относно слабостите във връзка със счетоводната система на Агенцията; отбелязва факта, че системата все още не е заверена от счетоводителя, както се изисква от Финансовия регламент; при все това отбелязва отговора на Агенцията, в който се посочва, че тя е започнала проект по проследяване на бизнес процесите в областта на финансите в началото на 2011 г. и че заверката е трябвало да приключи през втората половина на 2011 г.; следователно призовава Сметната палата да не проявява загриженост във връзка с този въпрос. |
| --- | --- |

9.

Потвърждава забележките на Сметната палата относно слабостите във връзка със счетоводната система на Агенцията; отбелязва факта, че системата все още не е заверена от счетоводителя, както се изисква от Финансовия регламент; при все това отбелязва отговора на Агенцията, в който се посочва, че тя е започнала проект по проследяване на бизнес процесите в областта на финансите в началото на 2011 г. и че заверката е трябвало да приключи през втората половина на 2011 г.; следователно призовава Сметната палата да не проявява загриженост във връзка с този въпрос.

| 10. | Отбелязва забележките на Сметната палата във връзка със слабости в системата за равняване на счетоводните документи на доставчиците със съответните счетоводни документи на Агенцията; отбелязва отговора на Агенцията, че повечето публични образувания не притежават централизирани счетоводни системи, а някои от тях не прилагат счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване, което затруднява съгласуването на отчетите на доставчиците; отбелязва ангажимента на Агенцията да предложи на националните органи въвеждане на алтернативни процедури с цел съгласуване на собствените отчети с тези на доставчиците; призовава Агенцията редовно да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка, постигнат съвместно с националните органи за разрешаване на този въпрос. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва забележките на Сметната палата във връзка със слабости в системата за равняване на счетоводните документи на доставчиците със съответните счетоводни документи на Агенцията; отбелязва отговора на Агенцията, че повечето публични образувания не притежават централизирани счетоводни системи, а някои от тях не прилагат счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване, което затруднява съгласуването на отчетите на доставчиците; отбелязва ангажимента на Агенцията да предложи на националните органи въвеждане на алтернативни процедури с цел съгласуване на собствените отчети с тези на доставчиците; призовава Агенцията редовно да информира органа по освобождаване от отговорност относно напредъка, постигнат съвместно с националните органи за разрешаване на този въпрос.

| 11. | Изисква Сметната палата, в доклада си относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2011 година, да оцени с по-големи подробности оперативните разходи в бюджета във връзка с целите, преследвани от Агенцията, и постигнатите от нея резултати. |
| --- | --- |

11.

Изисква Сметната палата, в доклада си относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2011 година, да оцени с по-големи подробности оперативните разходи в бюджета във връзка с целите, преследвани от Агенцията, и постигнатите от нея резултати.

Възлагане на обществени поръчки и безвъзмездни средства

| 12. | Въз основа на окончателните отчети потвърждава, че Агенцията има две висящи дела, свързани с тръжни процедури, и че кандидатите са предявили иск за обезщетение на обща стойност от 10 794 806 EUR; настоятелно призовава Агенцията редовно да информира органа по освобождаване от отговорност относно развитието по тези две дела. |
| --- | --- |

12.

Въз основа на окончателните отчети потвърждава, че Агенцията има две висящи дела, свързани с тръжни процедури, и че кандидатите са предявили иск за обезщетение на обща стойност от 10 794 806 EUR; настоятелно призовава Агенцията редовно да информира органа по освобождаване от отговорност относно развитието по тези две дела.

| 13. | Въз основа на финансовите отчети отбелязва, че Агенцията е сключила 751 споразумения за безвъзмездни средства или решения за специфично финансиране със своите партньори, като общият размер на съфинансираните дейности възлиза на 53 000 000 EUR. |
| --- | --- |

13.

Въз основа на финансовите отчети отбелязва, че Агенцията е сключила 751 споразумения за безвъзмездни средства или решения за специфично финансиране със своите партньори, като общият размер на съфинансираните дейности възлиза на 53 000 000 EUR.

| 14. | Освен това отбелязва, че от 751 споразумения за безвъзмездни средства Агенцията не е извършила окончателните плащания за 270 споразумения за безвъзмездни средства и че за 92 от тях Агенцията е извършила предварително финансиране в размер на 5 100 000 EUR. |
| --- | --- |

14.

Освен това отбелязва, че от 751 споразумения за безвъзмездни средства Агенцията не е извършила окончателните плащания за 270 споразумения за безвъзмездни средства и че за 92 от тях Агенцията е извършила предварително финансиране в размер на 5 100 000 EUR.

Управление на безвъзмездната финансова помощ

| 15. | Призовава Агенцията да извърши последващи проверки под формата на посещения на място. |
| --- | --- |

15.

Призовава Агенцията да извърши последващи проверки под формата на посещения на място.

| 16. | При все това отбелязва, че Агенцията е извършила преразглеждане на формулярите за текущи разходи на средствата, които съставляват основата за бюджетните прогнози и възстановяването на разходи. |
| --- | --- |

16.

При все това отбелязва, че Агенцията е извършила преразглеждане на формулярите за текущи разходи на средствата, които съставляват основата за бюджетните прогнози и възстановяването на разходи.

Човешки ресурси

| 17. | Въз основа на общия доклад установява, че 74 процедури за набиране на персонал са били проведени през 2010 г.; отбелязва, че процедурите за набиране на персонал за четири нови длъжности през 2010 г. протичаха и се очакваше да бъдат завършени през първото тримесечие на 2011 г. и че общият брой на персонала в Агенцията в края на 2010 г. е бил 294 от одобрено щатно разписание, в чийто състав влизат общо 298 длъжности. |
| --- | --- |

17.

Въз основа на общия доклад установява, че 74 процедури за набиране на персонал са били проведени през 2010 г.; отбелязва, че процедурите за набиране на персонал за четири нови длъжности през 2010 г. протичаха и се очакваше да бъдат завършени през първото тримесечие на 2011 г. и че общият брой на персонала в Агенцията в края на 2010 г. е бил 294 от одобрено щатно разписание, в чийто състав влизат общо 298 длъжности.

Изпълнение

| 18. | Призовава Агенцията да развие допълнително съгласуваността в стратегическото и годишното планиране на своите операции; отбелязва всъщност, че целите на годишната работна програма за 2010 г. не са ясно обвързани с целите за 2010 г. в многогодишния план 2010—2013 г.; припомня на Агенцията, че липсата на ясна връзка и съгласуваност между различните документи за планиране може да окаже отрицателно въздействие върху изпълнението на стратегическия план. |
| --- | --- |

18.

Призовава Агенцията да развие допълнително съгласуваността в стратегическото и годишното планиране на своите операции; отбелязва всъщност, че целите на годишната работна програма за 2010 г. не са ясно обвързани с целите за 2010 г. в многогодишния план 2010—2013 г.; припомня на Агенцията, че липсата на ясна връзка и съгласуваност между различните документи за планиране може да окаже отрицателно въздействие върху изпълнението на стратегическия план.

| 19. | Въз основа на своя общ доклад отбелязва, че независимо от факта, че бюджетът на Агенцията се е увеличил през 2010 г., отпуснатата нетна сума за оперативни дейности е спаднала от 48 200 000 EUR на 47 400 000 EUR, но броят на човекочасовете в оперативната област се е увеличил с 27 % на 6411. |
| --- | --- |

19.

Въз основа на своя общ доклад отбелязва, че независимо от факта, че бюджетът на Агенцията се е увеличил през 2010 г., отпуснатата нетна сума за оперативни дейности е спаднала от 48 200 000 EUR на 47 400 000 EUR, но броят на човекочасовете в оперативната област се е увеличил с 27 % на 6411.

| 20. | Приветства усилията на Агенцията да подобри своя мониторинг на изпълнението на оперативния бюджет; потвърждава, че първите екипи за бърза гранична намеса бяха разгърнати през ноември 2010 г. и че това доведе до значителни промени в бюджета на Агенцията. |
| --- | --- |

20.

Приветства усилията на Агенцията да подобри своя мониторинг на изпълнението на оперативния бюджет; потвърждава, че първите екипи за бърза гранична намеса бяха разгърнати през ноември 2010 г. и че това доведе до значителни промени в бюджета на Агенцията.

| 21. | Отбелязва, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията следва да продължава да се основава на работата ѝ през годината. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията следва да продължава да се основава на работата ѝ през годината.

Вътрешен одит

| 22. | Потвърждава, че през 2010 г. Службата за вътрешен одит е извършила одит на оперативното планиране въз основа на приноса на вътрешни и външни участници; отбелязва по-специално, че обхватът на този одит включва:






  — | съгласуваността на стратегическото планиране и годишното планиране на операциите, |
| --- | --- | --- |

22.

Потвърждава, че през 2010 г. Службата за вътрешен одит е извършила одит на оперативното планиране въз основа на приноса на вътрешни и външни участници; отбелязва по-специално, че обхватът на този одит включва:

—

съгласуваността на стратегическото планиране и годишното планиране на операциите,

| — | уместността на процеса за подготовката на оперативното планиране със специален акцент върху участието на съответните заинтересовани страни, |
| --- | --- |

—

уместността на процеса за подготовката на оперативното планиране със специален акцент върху участието на съответните заинтересовани страни,

| — | уместността на процеса за събирането на обратна връзка от оперативните дейности и използването му за подготовката на бъдещо планиране, |
| --- | --- |

—

уместността на процеса за събирането на обратна връзка от оперативните дейности и използването му за подготовката на бъдещо планиране,

| — | уместността на процеса за третиране на ad hoc искания от участниците във връзка с оперативното планиране. |
| --- | --- |

—

уместността на процеса за третиране на ad hoc искания от участниците във връзка с оперативното планиране.

| 23. | Във връзка с това призовава Агенцията да гарантира, че всички цели в многогодишния план са целесъобразно и ясно отразени в годишната работна програма. |
| --- | --- |

23.

Във връзка с това призовава Агенцията да гарантира, че всички цели в многогодишния план са целесъобразно и ясно отразени в годишната работна програма.

| 24. | При все това приветства факта Агенцията да разгледа в своите оперативни планове рисковете за всяка специфична операция; освен това със задоволство отбелязва, че Агенцията използва поуките, извлечени в процеса на изпълнение на нейните операции, с цел подобряване на подготовката на последващите оперативни планове. |
| --- | --- |

24.

При все това приветства факта Агенцията да разгледа в своите оперативни планове рисковете за всяка специфична операция; освен това със задоволство отбелязва, че Агенцията използва поуките, извлечени в процеса на изпълнение на нейните операции, с цел подобряване на подготовката на последващите оперативни планове.

| 25. | Потвърждава, че Службата за вътрешен одит все още трябва да извърши преглед на прилагането от страна на Агенцията на седем „много важни“ препоръки от предишните одити на Службата; отбелязва по-специално, че препоръките засягат:






  — | одита относно управлението на безвъзмездната финансова помощ през 2009 г., и по-специално оценката на необходимостта от изискване на заверка за извършване на заявка за плащане, подготовката на политика в областта на проверките и контрола, правното споразумение относно оперативните планове с партньори, както и описанието на критериите за оценка, |
| --- | --- | --- |

25.

Потвърждава, че Службата за вътрешен одит все още трябва да извърши преглед на прилагането от страна на Агенцията на седем „много важни“ препоръки от предишните одити на Службата; отбелязва по-специално, че препоръките засягат:

—

одита относно управлението на безвъзмездната финансова помощ през 2009 г., и по-специално оценката на необходимостта от изискване на заверка за извършване на заявка за плащане, подготовката на политика в областта на проверките и контрола, правното споразумение относно оперативните планове с партньори, както и описанието на критериите за оценка,

| — | последващия одит през 2008 г. на системата за вътрешен контрол, и по-специално осигуряването на подходящ персонал за постигане на нейните цели, |
| --- | --- |

—

последващия одит през 2008 г. на системата за вътрешен контрол, и по-специално осигуряването на подходящ персонал за постигане на нейните цели,

| — | одита на системата за вътрешен контрол през 2007 г., и по-специално преразглеждането на процедурата по регистрация и съответното изчерпателно описание на работните места и тяхното оповестяване на персонала. |
| --- | --- |

—

одита на системата за вътрешен контрол през 2007 г., и по-специално преразглеждането на процедурата по регистрация и съответното изчерпателно описание на работните места и тяхното оповестяване на персонала.

| 26. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

26.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 27. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

27.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 39.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 349, 25.11.2004 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 224.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 1016.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012) 164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Frontex | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | n.a. | n.a. | — | Призовава Агенцията да установи своевременно връзка между своята работна програма и своята финансова институция→ Агенцията прие многогодишен план за периода 2010—2013 г. въпреки липсата на разпоредба във връзка с това в нейния основен регламент |

Frontex

2006

2007

2008

2009

Изпълнение

n.a.

n.a.

—

Призовава Агенцията да установи своевременно връзка между своята работна програма и своята финансова институция→ Агенцията прие многогодишен план за периода 2010—2013 г. въпреки липсата на разпоредба във връзка с това в нейния основен регламент

| — | Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през настоящата и през предходните години

| — | Призовава Агенцията да установи връзка между своята работна програма и своите финансови прогнози |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да установи връзка между своята работна програма и своите финансови прогнози

| — | Призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност, и тези от предходната финансова година |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност, и тези от предходната финансова година

| — | Призовава Агенцията да предостави информация относно въздействието на нейните операции и да информира органа по освобождаване от отговорност за това |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да предостави информация относно въздействието на нейните операции и да информира органа по освобождаване от отговорност за това

Бюджетно и финансово управление

| — | Поемани са правни задължения преди бюджетните задължения |
| --- | --- |

—

Поемани са правни задължения преди бюджетните задължения

| — | Бюджетните принципи на ежегодност и специфичност не са стриктно спазени: процентът на преноси е бил над 70 % по принцип и почти 85 % за оперативните разходи |
| --- | --- |

—

Бюджетните принципи на ежегодност и специфичност не са стриктно спазени: процентът на преноси е бил над 70 % по принцип и почти 85 % за оперативните разходи

| — | Повтарящи се проблеми в системата на поемане на задължения на Агенцията: бюджетните задължения са поети след правните задължения (25 случая) и споразуменията за безвъзмездни средства със страните партньори са били подписани за действия, които вече са били започнати или дори приключили |
| --- | --- |

—

Повтарящи се проблеми в системата на поемане на задължения на Агенцията: бюджетните задължения са поети след правните задължения (25 случая) и споразуменията за безвъзмездни средства със страните партньори са били подписани за действия, които вече са били започнати или дори приключили

| — | Слабости в програмирането и мониторинга на дейностите на Агенцията (70 % от наличните бюджетни кредити не са били разходвани; пренесени задължения, извършени на базата на завишени прогнози на разходите) |
| --- | --- |

—

Слабости в програмирането и мониторинга на дейностите на Агенцията (70 % от наличните бюджетни кредити не са били разходвани; пренесени задължения, извършени на базата на завишени прогнози на разходите)

| — | Призовава Агенцията да упражни своята функция в пълна степен и да продължи да подобрява своето финансово управление |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да упражни своята функция в пълна степен и да продължи да подобрява своето финансово управление

| — | Призовава Агенцията да подобри своето финансово управление по отношение на възстановяването на разходите, договорени с държавите членки, чрез установяване на причините за проблема |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да подобри своето финансово управление по отношение на възстановяването на разходите, договорени с държавите членки, чрез установяване на причините за проблема

| — | Агенцията следва да въведе ефективна система за изготвяне на график и мониторинг на установените договорни срокове; процес на оценка на риска за своите дейности; система от многогодишни бюджетни кредити за безвъзмездните средства в бъдещите бюджети, за да се противодейства на високия процент преноси и освобождавания; фактът, че са поемани правни задължения преди съответните бюджетни задължения; фактът, че процедурите по набиране на персонал се отклоняват от правилата (прозрачност – недопускащи дискриминация процедури) |
| --- | --- |

—

Агенцията следва да въведе ефективна система за изготвяне на график и мониторинг на установените договорни срокове; процес на оценка на риска за своите дейности; система от многогодишни бюджетни кредити за безвъзмездните средства в бъдещите бюджети, за да се противодейства на високия процент преноси и освобождавания; фактът, че са поемани правни задължения преди съответните бюджетни задължения; фактът, че процедурите по набиране на персонал се отклоняват от правилата (прозрачност – недопускащи дискриминация процедури)

| — | Настоятелно призовава Агенцията да повиши равнището на усвояване на бюджетните кредити чрез въвеждането на подходящи инструкции и процедури за анализ на потенциалните преноси с цел да се сведе до минимум размерът на пренесените бюджетни кредити |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Агенцията да повиши равнището на усвояване на бюджетните кредити чрез въвеждането на подходящи инструкции и процедури за анализ на потенциалните преноси с цел да се сведе до минимум размерът на пренесените бюджетни кредити

| — | Изразява загриженост, че Агенцията е трябвало да освободи бюджетни кредити (13 900 000 евро за 2009 г., 13 000 000 евро за 2008 г.) |
| --- | --- |

—

Изразява загриженост, че Агенцията е трябвало да освободи бюджетни кредити (13 900 000 евро за 2009 г., 13 000 000 евро за 2008 г.)

| — | Едно високо равнище на преноси и освобождавания показва, че Агенцията не е в състояние да управлява толкова голямо увеличение на своя бюджет, следователно призовава Агенцията да му предостави по-подробна информация относно осъществимостта на бъдещите задължения |
| --- | --- |

—

Едно високо равнище на преноси и освобождавания показва, че Агенцията не е в състояние да управлява толкова голямо увеличение на своя бюджет, следователно призовава Агенцията да му предостави по-подробна информация относно осъществимостта на бъдещите задължения

| — | Призовава Агенцията да подобри своето управление на безвъзмездни средства |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да подобри своето управление на безвъзмездни средства

Човешки ресурси

n.a.

n.a.

| — | Въпроси във връзка с процедурите по набиране на персонал |
| --- | --- |

—

Въпроси във връзка с процедурите по набиране на персонал

n.a.

Вътрешен одит

n.a.

n.a.

Призовава Агенцията да изпълни 4 от 23-те препоръки на Службата за вътрешен одит: т.е. приключване на длъжностните характеристики и установяване на цели за членовете на персонала, укрепване на сигурността, оптимизиране на завеждането на кореспонденция, укрепване на процеса на управление на безвъзмездните средства и гарантиране спазването на Финансовия регламент

| — | Потвърждава, че от 19-те препоръки на Службата за вътрешен одит 6 са били изпълнени адекватно и ефективно, 10 са в процес на изпълнение, а 3 са завършени, но все още трябва да бъдат заверени от Службата за вътрешен одит |
| --- | --- |

—

Потвърждава, че от 19-те препоръки на Службата за вътрешен одит 6 са били изпълнени адекватно и ефективно, 10 са в процес на изпълнение, а 3 са завършени, но все още трябва да бъдат заверени от Службата за вътрешен одит

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/297 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/297

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година

(2012/601/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (3), и по-специално член 30 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 2007/2004 на Съвета от 26 октомври 2004 г. за създаване на Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз (3), и по-специално член 30 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0133/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0133/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 39.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 349, 25.11.2004 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/298 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/298

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година

(2012/602/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 година за създаване на Европейската агенция за ГНСС (3), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 година за създаване на Европейската агенция за ГНСС (3), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0127/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0127/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 112.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 11.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 година за създаване на Европейската агенция за ГНСС (3), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 година за създаване на Европейската агенция за ГНСС (3), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0127/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0127/2012),

| A. | като има предвид, че Европейската агенция за ГНСС („Агенцията“) получи финансова автономност през 2006 г.; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейската агенция за ГНСС („Агенцията“) получи финансова автономност през 2006 г.;

| Б. | като има предвид, че Сметната палата заяви, че не е могла да формира становище по отношение на отчетите на Агенцията за финансовата 2007 година, и посочва, че цялата структура на проекта „Галилео“ е била преработена през 2007 г. и че отчетите на Агенцията са изготвени в несигурна правна среда; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Сметната палата заяви, че не е могла да формира становище по отношение на отчетите на Агенцията за финансовата 2007 година, и посочва, че цялата структура на проекта „Галилео“ е била преработена през 2007 г. и че отчетите на Агенцията са изготвени в несигурна правна среда;

| В. | като има предвид, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията за финансовата 2008 година и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията за финансовата 2008 година и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции;

| Г. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията за финансовата 2009 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Агенцията за финансовата 2009 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Д. | като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година Сметната палата изрази становище с резерви по отношение на надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията за 2010 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година Сметната палата изрази становище с резерви по отношение на надеждността и точността на годишните отчети на Агенцията за 2010 г.;

| Е. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | настоятелно призова Агенцията да коригира недостатъците в окончателния бюджет, публикуван от Агенцията на 31 март 2010 г., тъй като той не отразява окончателния бюджет за 2009 г., одобрен от Административния съвет, и не включва приходите, |
| --- | --- | --- |

Е.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

настоятелно призова Агенцията да коригира недостатъците в окончателния бюджет, публикуван от Агенцията на 31 март 2010 г., тъй като той не отразява окончателния бюджет за 2009 г., одобрен от Административния съвет, и не включва приходите,

| — | настоятелно призова Агенцията да коригира недостатъците в процедурите по подбор на персонал, които нарушават принципа на еднаквото третиране при прилагането на критериите за допустимост в процедурите по набиране на персонал, достъпни както за вътрешни, така и за външни кандидати, |
| --- | --- |

—

настоятелно призова Агенцията да коригира недостатъците в процедурите по подбор на персонал, които нарушават принципа на еднаквото третиране при прилагането на критериите за допустимост в процедурите по набиране на персонал, достъпни както за вътрешни, така и за външни кандидати,

| — | призова Агенцията да коригира критериите за изключване за Седмата рамкова програма за изследователска дейност (7РП), които не са публикувани и проверени, |
| --- | --- |

—

призова Агенцията да коригира критериите за изключване за Седмата рамкова програма за изследователска дейност (7РП), които не са публикувани и проверени,

| — | отбеляза, че органът по освобождаване от отговорност не е проверявал систематично, че критериите за малките и средните предприятия за потенциалните бенефициенти в една от областите, които не са били изпълнени, са заверени; |
| --- | --- |

—

отбеляза, че органът по освобождаване от отговорност не е проверявал систематично, че критериите за малките и средните предприятия за потенциалните бенефициенти в една от областите, които не са били изпълнени, са заверени;

| Ж. | като има предвид, че през 2011 г. Агенцията е предприела стъпките, поискани от Парламента с цел осигуряване на прозрачност, равно третиране и ефективност на нейните процедури за подбор на персонал, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че през 2011 г. Агенцията е предприела стъпките, поискани от Парламента с цел осигуряване на прозрачност, равно третиране и ефективност на нейните процедури за подбор на персонал,

| З. | като има предвид, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2010 година е възлизал на 15 900 000 EUR, в сравнение с 44 400 000 EUR през 2009 г., което представлява намаление с 64,19 %; като има предвид, че Агенцията е докладвала за вноска на Съюза в бюджета ѝ за 2010 г. в размер на 8 690 000 EUR, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че бюджетът на Агенцията за финансовата 2010 година е възлизал на 15 900 000 EUR, в сравнение с 44 400 000 EUR през 2009 г., което представлява намаление с 64,19 %; като има предвид, че Агенцията е докладвала за вноска на Съюза в бюджета ѝ за 2010 г. в размер на 8 690 000 EUR,

Надеждност на отчетите

| 1. | Отбелязва, че в съответствие със счетоводната практика на програмата „Галилео“, през 2010 г. компоненти на стойност 4 400 000 EUR, а именно сателитни магнитни хидротрансформатори (Satellite magnetotorquers), сателитни импулсни двигатели, сателитни резервоари за гориво (валидиране в орбита) и наземни рубидиеви атомни часовници (пълна оперативна способност — наземна инфраструктура на мисията), са вписани от Агенцията като разходи за изследователка дейност. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че в съответствие със счетоводната практика на програмата „Галилео“, през 2010 г. компоненти на стойност 4 400 000 EUR, а именно сателитни магнитни хидротрансформатори (Satellite magnetotorquers), сателитни импулсни двигатели, сателитни резервоари за гориво (валидиране в орбита) и наземни рубидиеви атомни часовници (пълна оперативна способност — наземна инфраструктура на мисията), са вписани от Агенцията като разходи за изследователка дейност.

| 2. | Отбелязва, че тези активи са били вписани като разходи за изследвания, вместо да бъдат класифицирани като активи за прехвърляне от Агенцията на Комисията; посочва, че тази счетоводна практика е в съответствие с изискванията на Съюза за счетоводно третиране на компоненти на програмата „Галилео“. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че тези активи са били вписани като разходи за изследвания, вместо да бъдат класифицирани като активи за прехвърляне от Агенцията на Комисията; посочва, че тази счетоводна практика е в съответствие с изискванията на Съюза за счетоводно третиране на компоненти на програмата „Галилео“.

| 3. | Отбелязва, че в доклада, изпратен на Парламента на 28 февруари 2012 г., Агенцията обяснява причините за третирането на тези компоненти в счетоводството ѝ по начина, описан по-горе. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че в доклада, изпратен на Парламента на 28 февруари 2012 г., Агенцията обяснява причините за третирането на тези компоненти в счетоводството ѝ по начина, описан по-горе.

| 4. | Отбелязва отговора, който Агенцията дава на Сметната палата в тази връзка, и отчита, че Агенцията е обосновала решението си да не вписва това оборудване като активи в отчетите си поради следните причини:






  — | целта на фазата IOV/FOC е да се оцени техническата годност на системата, която не бе заверена през 2010 г., като се има предвид, че Комисията, която администрира и ръководи програмата „Галилео“, предвижда да извърши тази заверка на по-късен етап, |
| --- | --- | --- |

4.

Отбелязва отговора, който Агенцията дава на Сметната палата в тази връзка, и отчита, че Агенцията е обосновала решението си да не вписва това оборудване като активи в отчетите си поради следните причини:

—

целта на фазата IOV/FOC е да се оцени техническата годност на системата, която не бе заверена през 2010 г., като се има предвид, че Комисията, която администрира и ръководи програмата „Галилео“, предвижда да извърши тази заверка на по-късен етап,

| — | според споразумението Matimop това оборудване никога не е било предназначено за закупуване от Агенцията, не е и няма да бъде под нейния контрол; това е едно от основните условия за признаване на актив съгласно счетоводните стандарти на Съюза, |
| --- | --- |

—

според споразумението Matimop това оборудване никога не е било предназначено за закупуване от Агенцията, не е и няма да бъде под нейния контрол; това е едно от основните условия за признаване на актив съгласно счетоводните стандарти на Съюза,

| — | от счетоводна гледна точка бе счетено за неприемливо да бъде признат актив, който няма икономическа полза/стойност за Агенцията, |
| --- | --- |

—

от счетоводна гледна точка бе счетено за неприемливо да бъде признат актив, който няма икономическа полза/стойност за Агенцията,

| — | въз основа на горепосоченото и съгласно последователните счетоводни практики на Комисията в подобни ситуации, разходите за оборудването бяха записани като разходи за изследователка дейност за 2010 г. |
| --- | --- |

—

въз основа на горепосоченото и съгласно последователните счетоводни практики на Комисията в подобни ситуации, разходите за оборудването бяха записани като разходи за изследователка дейност за 2010 г.

| 5. | Отбелязва освен това забележките на Сметната палата, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) No 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова навигация (EGNOS и Галилео) (6) повечето от дейностите и активите, свързани с програмите EGNOS и „Галилео“, са прехвърлени на Комисията през декември 2009 г., но към 31 декември 2010 г. все още не е било определено положението на сума в размер на 2 000 000 EUR, задържана от Агенцията за техническа помощ от Европейската космическа агенция; отбелязва полученото от Агенцията сведение, че трансферът на 2 000 000 EUR е приключен на 3 октомври 2011 г. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва освен това забележките на Сметната палата, че след влизането в сила на Регламент (ЕО) No 683/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година за продължаване на изпълнението на европейските програми за спътникова навигация (EGNOS и Галилео) (6) повечето от дейностите и активите, свързани с програмите EGNOS и „Галилео“, са прехвърлени на Комисията през декември 2009 г., но към 31 декември 2010 г. все още не е било определено положението на сума в размер на 2 000 000 EUR, задържана от Агенцията за техническа помощ от Европейската космическа агенция; отбелязва полученото от Агенцията сведение, че трансферът на 2 000 000 EUR е приключен на 3 октомври 2011 г.

Бюджетно и финансово управление

| 6. | Отбелязва полученото от Агенцията сведение, че окончателната вноска, изплатена от Съюза на Агенцията за 2010 г., възлиза на 8 690 000 EUR и че тази сума включва първоначалния бюджет от 5 135 000 EUR, допълнен от възстановяването на излишък в размер на 2 755 000 EUR и допълнителна сума в размер на 800 000 EUR от бюджетни кредити за плащания за увеличаване на сумата по дял III (Оперативни разходи). |
| --- | --- |

6.

Отбелязва полученото от Агенцията сведение, че окончателната вноска, изплатена от Съюза на Агенцията за 2010 г., възлиза на 8 690 000 EUR и че тази сума включва първоначалния бюджет от 5 135 000 EUR, допълнен от възстановяването на излишък в размер на 2 755 000 EUR и допълнителна сума в размер на 800 000 EUR от бюджетни кредити за плащания за увеличаване на сумата по дял III (Оперативни разходи).

| 7. | Въз основа на доклада на Агенцията за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че нейният бюджет за финансовата 2010 година е коригиран еднократно от Административния съвет; отбелязва, че коригиращият бюджет отразява решение на ГД „Предприятия и промишленост“ за увеличаване на бюджетните кредити за плащания на Агенцията по бюджетен ред 3 1 0 0 „Разходи за проучвания“ с 800 000 EUR, за да се поддържа възможността за плащане по поетите задължения, прехвърлени от предходни години, както и по поетите през 2010 г. |
| --- | --- |

7.

Въз основа на доклада на Агенцията за бюджетното и финансовото управление отбелязва, че нейният бюджет за финансовата 2010 година е коригиран еднократно от Административния съвет; отбелязва, че коригиращият бюджет отразява решение на ГД „Предприятия и промишленост“ за увеличаване на бюджетните кредити за плащания на Агенцията по бюджетен ред 3 1 0 0 „Разходи за проучвания“ с 800 000 EUR, за да се поддържа възможността за плащане по поетите задължения, прехвърлени от предходни години, както и по поетите през 2010 г.

| 8. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление установява, че процентът на изпълнение на бюджета на Агенцията е достигнал 97 % по отношение на разходите, финансирани от оперативната субсидия от Съюза, и 89 % за оперативните дейности, финансирани чрез целеви приходи; отбелязва по-специално, че степента на изпълнение на бюджета на Агенцията е достигнала:






  — | 96 % по отношение на поетите задължения и 89 % по отношение на плащанията по дял I (Разходи за персонал), |
| --- | --- | --- |

8.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление установява, че процентът на изпълнение на бюджета на Агенцията е достигнал 97 % по отношение на разходите, финансирани от оперативната субсидия от Съюза, и 89 % за оперативните дейности, финансирани чрез целеви приходи; отбелязва по-специално, че степента на изпълнение на бюджета на Агенцията е достигнала:

—

96 % по отношение на поетите задължения и 89 % по отношение на плащанията по дял I (Разходи за персонал),

| — | 99 % по отношение на поетите задължения и 78 % по отношение на плащанията по дял II (Административни разходи), |
| --- | --- |

—

99 % по отношение на поетите задължения и 78 % по отношение на плащанията по дял II (Административни разходи),

| — | 99 % по отношение на поетите задължения и 60 % по отношение на плащанията по дял III (Оперативни разходи); |
| --- | --- |

—

99 % по отношение на поетите задължения и 60 % по отношение на плащанията по дял III (Оперативни разходи);

изразява загриженост, че по дял III степента на изпълнение на Агенцията по отношение на плащанията е била едва 60 %, в сравнение с 97 % през 2009 г.; приветства факта, че Агенцията е предприела необходимите мерки за преодоляване на тази ситуация, което в действителност през 2011 г. е довело до висок резултат по отношение на плащанията (90 % за дял III и 94 % за бюджета като цяло).

| 9. | От доклада за бюджетното и финансовото управление установява, че през 2010 г. изпълнителният директор е разрешил два вътрешни трансфера на обща стойност 205 000 EUR. |
| --- | --- |

9.

От доклада за бюджетното и финансовото управление установява, че през 2010 г. изпълнителният директор е разрешил два вътрешни трансфера на обща стойност 205 000 EUR.

| 10. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността (ГОД) на Агенцията тя е получила предварително финансиране от Комисията в размер на 2 606 675 EUR и 4 556 158 EUR в съответствие със споразумението за делегиране по 7РП. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че според годишния отчет за дейността (ГОД) на Агенцията тя е получила предварително финансиране от Комисията в размер на 2 606 675 EUR и 4 556 158 EUR в съответствие със споразумението за делегиране по 7РП.

Процедури за отпускане на безвъзмездна помощ

| 11. | Призовава Агенцията да коригира недостатъците, установени от Сметната палата в процеса на оценка по отношение на процедурите за отпускане на безвъзмездна помощ по втората покана за представяне на предложения по „Галилео“ в рамките на 7РП с бюджет от 26 000 000 EUR; отбелязва по-специално забележките на Сметната палата, според които не са определени критерии за оценка на финансовия капацитет на кандидатите и макар статутът на кандидата да предполага прилагане на максималния процент на финансиране, такъв статут не е заверен от Агенцията. |
| --- | --- |

11.

Призовава Агенцията да коригира недостатъците, установени от Сметната палата в процеса на оценка по отношение на процедурите за отпускане на безвъзмездна помощ по втората покана за представяне на предложения по „Галилео“ в рамките на 7РП с бюджет от 26 000 000 EUR; отбелязва по-специално забележките на Сметната палата, според които не са определени критерии за оценка на финансовия капацитет на кандидатите и макар статутът на кандидата да предполага прилагане на максималния процент на финансиране, такъв статут не е заверен от Агенцията.

| 12. | Освен това настоятелно призовава Агенцията да коригира слабостите, установени от Сметната палата по две споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по третата покана за представяне на предложения по Шестата рамкова програма за научни изследвания (6РП); отбелязва по-точно, че заявленията за възстановяване на разходи, представени от бенефициентите, се основават на стандартни ставки вместо на реално извършените разходи; припомня на Агенцията, че това е в разрез с принципа за недопускане на печалба от финансовия принос на Съюза и че Агенцията следва да предприеме незабавно корективни мерки. |
| --- | --- |

12.

Освен това настоятелно призовава Агенцията да коригира слабостите, установени от Сметната палата по две споразумения за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по третата покана за представяне на предложения по Шестата рамкова програма за научни изследвания (6РП); отбелязва по-точно, че заявленията за възстановяване на разходи, представени от бенефициентите, се основават на стандартни ставки вместо на реално извършените разходи; припомня на Агенцията, че това е в разрез с принципа за недопускане на печалба от финансовия принос на Съюза и че Агенцията следва да предприеме незабавно корективни мерки.

| 13. | Отбелязва освен това забележките на Сметната палата, според които при пет одитирани случая на отпускане на безвъзмездна финансова помощ, свързани с 6РП, се наблюдават закъснения при изпълнението от една до три години и са отбелязани последващи увеличения на първоначалната стойност на договорите; отбелязва, че Агенцията обосновава тези закъснения, като заявява, че поради водещото си технологично естество тези дейности са обект на непрекъснато развитие и затова Агенцията е взела решение, че въпросните изменения и удължавания на срока са необходими и полезни за цялата програма „Галилео“; отбелязва изявлението на Агенцията, че никога не е надхвърляла лимита, определен в бюджета за сключване на договори като цяло. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва освен това забележките на Сметната палата, според които при пет одитирани случая на отпускане на безвъзмездна финансова помощ, свързани с 6РП, се наблюдават закъснения при изпълнението от една до три години и са отбелязани последващи увеличения на първоначалната стойност на договорите; отбелязва, че Агенцията обосновава тези закъснения, като заявява, че поради водещото си технологично естество тези дейности са обект на непрекъснато развитие и затова Агенцията е взела решение, че въпросните изменения и удължавания на срока са необходими и полезни за цялата програма „Галилео“; отбелязва изявлението на Агенцията, че никога не е надхвърляла лимита, определен в бюджета за сключване на договори като цяло.

Дейности по възлагане на обществени поръчки

| 14. | Въз основа на ГОД на Агенцията отбелязва, че през 2010 г. дейностите ѝ по възлагане на обществени поръчки са били, както следва:






  — | 65 нареждания за покупки на обща стойност от приблизително 900 000 EUR, |
| --- | --- | --- |

14.

Въз основа на ГОД на Агенцията отбелязва, че през 2010 г. дейностите ѝ по възлагане на обществени поръчки са били, както следва:

—

65 нареждания за покупки на обща стойност от приблизително 900 000 EUR,

| — | шест процедури на договаряне на обща стойност от 470 000 EUR, |
| --- | --- |

—

шест процедури на договаряне на обща стойност от 470 000 EUR,

| — | три открити конкурса на обща стойност от 9 400 000 EUR. |
| --- | --- |

—

три открити конкурса на обща стойност от 9 400 000 EUR.

Съгласуваност на годишната работна програма (ГРП) и ГОД

| 15. | Отбелязва, че ГОД на Агенцията не отразява непременно нейната ГРП; установява освен това, че целите на нейната ГРП са твърде неясни и затова е доста трудно да се направи оценка и да се провери дали са изпълнени; в тази връзка настоятелно призовава Агенцията да усъвършенства своята ГРП, за да даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да оцени по-добре ефикасността на Агенцията; посочва, че Агенцията е взела под внимание препоръките на Сметната палата и приветства факта, че в резултат на това форматът на следващите ГРП ще бъде съобразен с изискванията. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че ГОД на Агенцията не отразява непременно нейната ГРП; установява освен това, че целите на нейната ГРП са твърде неясни и затова е доста трудно да се направи оценка и да се провери дали са изпълнени; в тази връзка настоятелно призовава Агенцията да усъвършенства своята ГРП, за да даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да оцени по-добре ефикасността на Агенцията; посочва, че Агенцията е взела под внимание препоръките на Сметната палата и приветства факта, че в резултат на това форматът на следващите ГРП ще бъде съобразен с изискванията.

Човешки ресурси

| 16. | Настоятелно призовава Агенцията да усъвършенства процедурите по подбор, за да не подлага на риск прозрачността на набирането на персонал; отбелязва забележките на Сметната палата, според които при одитираните процедури за подбор на персонал не са били определени минималните резултати, които кандидатите трябва да постигнат, за да бъдат допуснати до писмени изпити и събеседвания, нито праговете за включване в списъка на подходящите кандидати. |
| --- | --- |

16.

Настоятелно призовава Агенцията да усъвършенства процедурите по подбор, за да не подлага на риск прозрачността на набирането на персонал; отбелязва забележките на Сметната палата, според които при одитираните процедури за подбор на персонал не са били определени минималните резултати, които кандидатите трябва да постигнат, за да бъдат допуснати до писмени изпити и събеседвания, нито праговете за включване в списъка на подходящите кандидати.

| 17. | Въз основа на ГОД на Агенцията отбелязва, че тя е започнала 16 процедури по набиране на персонал и е достигнала обща численост от 40 служители в края на 2010 г. |
| --- | --- |

17.

Въз основа на ГОД на Агенцията отбелязва, че тя е започнала 16 процедури по набиране на персонал и е достигнала обща численост от 40 служители в края на 2010 г.

| 18. | Отбелязва също така, че в своята ГРП Агенцията предвижда общо 42 служители, а общият брой на наетите служители към 31 декември 2010 г. е бил 40 (с 5 повече от 2009 г.): 18 служители, които се занимават с оперативна дейност, 14 служители, които се занимават с административна дейност, и осем служители, чиято дейност е от смесен характер. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва също така, че в своята ГРП Агенцията предвижда общо 42 служители, а общият брой на наетите служители към 31 декември 2010 г. е бил 40 (с 5 повече от 2009 г.): 18 служители, които се занимават с оперативна дейност, 14 служители, които се занимават с административна дейност, и осем служители, чиято дейност е от смесен характер.

Вътрешен одит

| 19. | Въз основа на ГОД на Агенцията отбелязва, че тя е завършила формулирането на своята политика в областта на управлението на риска и е разработен регистър на рисковете. |
| --- | --- |

19.

Въз основа на ГОД на Агенцията отбелязва, че тя е завършила формулирането на своята политика в областта на управлението на риска и е разработен регистър на рисковете.

| 20. | Въз основа на ГОД на Агенцията отбелязва освен това, че в края на 2010 г. няма критични препоръки, направени от Службата за вътрешен одит, но има пет отправени препоръки, свързани със:






  — | разкриването на целите и показателите за изпълнение в ГРП, |
| --- | --- | --- |

20.

Въз основа на ГОД на Агенцията отбелязва освен това, че в края на 2010 г. няма критични препоръки, направени от Службата за вътрешен одит, но има пет отправени препоръки, свързани със:

—

разкриването на целите и показателите за изпълнение в ГРП,

| — | необходимостта от официално оформяне на назначаването на счетоводителя от Административния съвет, |
| --- | --- |

—

необходимостта от официално оформяне на назначаването на счетоводителя от Административния съвет,

| — | вземането на подходящи решения за финансиране, |
| --- | --- |

—

вземането на подходящи решения за финансиране,

| — | увеличаването на ключовите проверки в управлението на безвъзмездната финансова помощ, |
| --- | --- |

—

увеличаването на ключовите проверки в управлението на безвъзмездната финансова помощ,

| — | актуализирането на финансовото делегиране и редовната оценка на правата на потребителите на ABAC. |
| --- | --- |

—

актуализирането на финансовото делегиране и редовната оценка на правата на потребителите на ABAC.

| 21. | Приветства факта, че според годишния преглед на Агенцията относно изпълнението на препоръките, публикуван през декември 2011 г., горепосочените пет отправени препоръки са изпълнени. |
| --- | --- |

21.

Приветства факта, че според годишния преглед на Агенцията относно изпълнението на препоръките, публикуван през декември 2011 г., горепосочените пет отправени препоръки са изпълнени.

| 22. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

22.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 23. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

23.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (7) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 112.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 11.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 232.

(6)  ОВ L 196, 24.7.2008 г., стр. 1.

(7)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейска агенция за ГНСС | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Бюджетно и финансово управление | — | слабости във функционирането на системите за управление и контрол: в 12 случая длъжностното лице, инициирало операцията, не е имало необходимата делегирана власт и не е спазена правилната финансова верига |

Европейска агенция за ГНСС

2006

2007

2008

2009

Бюджетно и финансово управление

—

слабости във функционирането на системите за управление и контрол: в 12 случая длъжностното лице, инициирало операцията, не е имало необходимата делегирана власт и не е спазена правилната финансова верига

| — | неясноти по отношение на активите на програмите „Галилео“ и EGNOS |
| --- | --- |

—

неясноти по отношение на активите на програмите „Галилео“ и EGNOS

| — | слабости в управлението на бюджета: липса на ясна връзка между работната програма на Органа и неговия бюджет, неправилно обосноваване и документиране на трансфери, систематично късно осчетоводяване на нареждания за събиране на вземания и непоследователно представяне на изпълнението на бюджета |
| --- | --- |

—

слабости в управлението на бюджета: липса на ясна връзка между работната програма на Органа и неговия бюджет, неправилно обосноваване и документиране на трансфери, систематично късно осчетоводяване на нареждания за събиране на вземания и непоследователно представяне на изпълнението на бюджета

| — | дори и при намаляването на бюджета на практика с 50 %, процентът на изразходване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания за оперативни дейности е нисък: 63 % за поетите задължения и 51 % за плащанията |
| --- | --- |

—

дори и при намаляването на бюджета на практика с 50 %, процентът на изразходване на бюджетните кредити за поети задължения и за плащания за оперативни дейности е нисък: 63 % за поетите задължения и 51 % за плащанията

| — | изразява съжаление, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети за финансовата 2007 година и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции |
| --- | --- |

—

изразява съжаление, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети за финансовата 2007 година и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции

| — | неясноти по отношение на активите на програмите „Галилео“ и EGNOS |
| --- | --- |

—

неясноти по отношение на активите на програмите „Галилео“ и EGNOS

| — | слабости в управлението на бюджета: не е изготвен съответен коригиращ бюджет |
| --- | --- |

—

слабости в управлението на бюджета: не е изготвен съответен коригиращ бюджет

| — | изразява съжаление, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети за финансовата 2008 година и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции |
| --- | --- |

—

изразява съжаление, че Сметната палата нюансира своята декларация за достоверност относно надеждността на годишните отчети за финансовата 2008 година и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции

| — | неясноти по отношение на активите на програмите „Галилео“ и EGNOS |
| --- | --- |

—

неясноти по отношение на активите на програмите „Галилео“ и EGNOS

| — | критериите за изключване за Седмата рамкова програма не са публикувани и проверени и Органът не е доказал систематично, че е проверил, че са изпълнени критериите за малките и средните предприятия за потенциалните бенефициенти, които участват в една от областите; |
| --- | --- |

—

критериите за изключване за Седмата рамкова програма не са публикувани и проверени и Органът не е доказал систематично, че е проверил, че са изпълнени критериите за малките и средните предприятия за потенциалните бенефициенти, които участват в една от областите;

| — | окончателният бюджет, публикуван от Органа на 31 март 2010 г., не отразява окончателния бюджет за 2009 г., одобрен от Административния съвет, и не включва неговите приходи, във връзка с което настоятелно призовава Органа да коригира положението и да информира органа по освобождаване от отговорност за промяната |
| --- | --- |

—

окончателният бюджет, публикуван от Органа на 31 март 2010 г., не отразява окончателния бюджет за 2009 г., одобрен от Административния съвет, и не включва неговите приходи, във връзка с което настоятелно призовава Органа да коригира положението и да информира органа по освобождаване от отговорност за промяната

Човешки ресурси

n.a.

n.a.

n.a.

| — | слабости в процедурите за подбор на персонал |
| --- | --- |

—

слабости в процедурите за подбор на персонал

| — | необходимостта от коригиране на недостатъците, които нарушават принципа на еднаквото третиране при прилагането на критериите за допустимост в процедурите по набиране на персонал, достъпни както за вътрешни, така и за външни кандидати |
| --- | --- |

—

необходимостта от коригиране на недостатъците, които нарушават принципа на еднаквото третиране при прилагането на критериите за допустимост в процедурите по набиране на персонал, достъпни както за вътрешни, така и за външни кандидати

Вътрешен одит

n.a.

n.a.

призовава Агенцията да изпълни последните две препоръки, отправени от Службата за вътрешен одит през 2007 г., а именно по отношение на деликатни длъжности и длъжностни характеристики

отбелязва, че оставащите две важни препоръки на IAS, които все още не са изпълнени, се отнасят до деликатни длъжности и длъжностни характеристики

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/305 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/305

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година

(2012/603/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 година за създаване на Европейската агенция за ГНСС (3), и по-специално член 14 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 912/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 22 септември 2010 година за създаване на Европейската агенция за ГНСС (3), и по-специално член 14 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0127/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A7-0127/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейската агенция за ГНСС за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за ГНСС, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 366, 15.12.2011 г., стр. 112.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 276, 20.10.2010 г., стр. 11.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/306 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/306

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година

(2012/604/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместно предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместно предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ARTEMIS за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ARTEMIS за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 година относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0109/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0109/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на съвместното предприятие ARTEMIS във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на съвместното предприятие ARTEMIS във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на съвместното предприятие ARTEMIS, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на съвместното предприятие ARTEMIS, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 52.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместно предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместно предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ARTEMIS за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ARTEMIS за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0109/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0109/2012),

| А. | като има предвид, че съвместното предприятие ARTEMIS беше създадено през декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови технологии за вградени компютърни системи в различни области на приложение, с цел повишаване на европейската конкурентоспособност и устойчивост, както и осигуряване на възможност за поява на нови пазари и обществени приложения; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съвместното предприятие ARTEMIS беше създадено през декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови технологии за вградени компютърни системи в различни области на приложение, с цел повишаване на европейската конкурентоспособност и устойчивост, както и осигуряване на възможност за поява на нови пазари и обществени приложения;

| Б. | като има предвид, че съвместното предприятие започна самостоятелна работа през октомври 2009 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съвместното предприятие започна самостоятелна работа през октомври 2009 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Г. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 420 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в съвместното предприятие за периода от 10 години е в размер на 420 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност;

| Д. | като има предвид, че бюджетът на съвместното предприятие за финансовата 2010 година беше в размер на 38 500 000 EUR, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че бюджетът на съвместното предприятие за финансовата 2010 година беше в размер на 38 500 000 EUR,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Със загриженост отбелязва, че бюджетът на съвместното предприятие за финансовата 2010 година не беше приет до края на предходната година; отбелязва отговора на съвместното предприятие, че неговият бюджет за 2010 г. е приет през януари 2011 г., тъй като в оперативната си част бюджетът зависи от вноските на държавите членки, а повечето от тях могат да установят със сигурност размера на вноските едва след приемане на националния бюджет; призовава съвместното предприятие и държавите членки, които правят вноски, да постигнат споразумение относно графика и практическите разпоредби за обявяването на техните вноски, за да се даде възможност за своевременно приемане на бюджета на съвместното предприятие, както и да информират по този въпрос органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

1.

Със загриженост отбелязва, че бюджетът на съвместното предприятие за финансовата 2010 година не беше приет до края на предходната година; отбелязва отговора на съвместното предприятие, че неговият бюджет за 2010 г. е приет през януари 2011 г., тъй като в оперативната си част бюджетът зависи от вноските на държавите членки, а повечето от тях могат да установят със сигурност размера на вноските едва след приемане на националния бюджет; призовава съвместното предприятие и държавите членки, които правят вноски, да постигнат споразумение относно графика и практическите разпоредби за обявяването на техните вноски, за да се даде възможност за своевременно приемане на бюджета на съвместното предприятие, както и да информират по този въпрос органа по освобождаване от отговорност.

| 2. | Изразява загриженост, че структурата и представянето на бюджета на съвместното предприятие за 2010 г. не са в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на съвместното предприятие; научава от съвместното предприятие, че структурата и представянето на бюджета са изменени в бюджета за 2011 г.; призовава Сметната палата да предостави увереност на органа по освобождаване от отговорност, че структурата и представянето на бюджета на съвместното предприятие вече са в пълно съответствие с неговите финансови правила. |
| --- | --- |

2.

Изразява загриженост, че структурата и представянето на бюджета на съвместното предприятие за 2010 г. не са в съответствие с разпоредбите на финансовите правила на съвместното предприятие; научава от съвместното предприятие, че структурата и представянето на бюджета са изменени в бюджета за 2011 г.; призовава Сметната палата да предостави увереност на органа по освобождаване от отговорност, че структурата и представянето на бюджета на съвместното предприятие вече са в пълно съответствие с неговите финансови правила.

| 3. | Отчита, че съгласно годишния отчет за дейността на съвместното предприятие за 2010 г. бюджетните кредити за поети задължения, усвоени от съвместното предприятие за оперативни разходи, възлизат на 36 000 000 EUR; отчита, че съвместното предприятие и Комисията са постигнали споразумение за следното разделение по отношение на административните разходи:






  — | съвместното предприятие и ARTEMISIA: 1 000 000 EUR, |
| --- | --- | --- |

3.

Отчита, че съгласно годишния отчет за дейността на съвместното предприятие за 2010 г. бюджетните кредити за поети задължения, усвоени от съвместното предприятие за оперативни разходи, възлизат на 36 000 000 EUR; отчита, че съвместното предприятие и Комисията са постигнали споразумение за следното разделение по отношение на административните разходи:

—

съвместното предприятие и ARTEMISIA: 1 000 000 EUR,

| — | Комисията: 1 500 000 EUR; |
| --- | --- |

—

Комисията: 1 500 000 EUR;

отбелязва обаче, че нуждите на съвместното предприятие за административни разходи са достигнали 1 900 000 EUR и че поради това вноската на Комисията е ограничена до 935 315,91 EUR.

| 4. | Отбелязва, че окончателният бюджет на съвместното предприятие е включвал бюджетни кредити за плащания в размер на 27 000 000 EUR; въз основа на окончателните годишни отчети отбелязва, че са поети задължения за 99,9 % от бюджетните кредити, но изразява съжаление, че степента на усвояване е едва 37,78 %. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че окончателният бюджет на съвместното предприятие е включвал бюджетни кредити за плащания в размер на 27 000 000 EUR; въз основа на окончателните годишни отчети отбелязва, че са поети задължения за 99,9 % от бюджетните кредити, но изразява съжаление, че степента на усвояване е едва 37,78 %.

| 5. | Изразява загриженост относно ниската степен на изпълнение на бюджета, както и относно свързаните с това дейности на съвместното предприятие; подчертава че депозитите в банкови сметки в края на 2010 г. са достигнали 16 600 000 EUR, което представлява 60 % от наличните бюджетни кредити за плащания; |
| --- | --- |

5.

Изразява загриженост относно ниската степен на изпълнение на бюджета, както и относно свързаните с това дейности на съвместното предприятие; подчертава че депозитите в банкови сметки в края на 2010 г. са достигнали 16 600 000 EUR, което представлява 60 % от наличните бюджетни кредити за плащания;

Системи за вътрешен контрол

| 6. | Призовава съвместното предприятие да въведе напълно своите системи за вътрешен контрол и финансова информация, по-специално във връзка с оперативната проверка на заявленията за възстановяване на разходи, нивото на увереност, предоставяна от сертификатите на националните органи и стратегията за последващ одит. |
| --- | --- |

6.

Призовава съвместното предприятие да въведе напълно своите системи за вътрешен контрол и финансова информация, по-специално във връзка с оперативната проверка на заявленията за възстановяване на разходи, нивото на увереност, предоставяна от сертификатите на националните органи и стратегията за последващ одит.

| 7. | Изразява загриженост, че в областта на предварителните проверки се разчита изцяло на предоставените от националните органи сертификати и че съвместното предприятие не извършва други проверки, за да гарантира законосъобразността и редовността на разходите, декларирани от бенефициентите; настоятелно призовава съвместното предприятие да създаде механизъм за предварителна проверка, за да бъдат избегнати грешки и/или измами в обявените разходи. |
| --- | --- |

7.

Изразява загриженост, че в областта на предварителните проверки се разчита изцяло на предоставените от националните органи сертификати и че съвместното предприятие не извършва други проверки, за да гарантира законосъобразността и редовността на разходите, декларирани от бенефициентите; настоятелно призовава съвместното предприятие да създаде механизъм за предварителна проверка, за да бъдат избегнати грешки и/или измами в обявените разходи.

| 8. | Отбелязва, че последващият одит на заявленията за възстановяване на разходите по проектите е изцяло делегиран на държавите членки; в тази връзка счита, че съвместното предприятие ще срещне затруднения да гарантира, че финансовите интереси на неговите членове са защитени адекватно и че извършените операции са законосъобразни и редовни; призовава съвместното предприятие да преосмисли стратегията си за последващ одит на заявленията за възстановяване на разходи и да информира органа по освобождаване от отговорност относно механизмите, приложени с цел гарантиране на съответствието с член 12 от учредителния Регламент (ЕО) No 74/2008. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че последващият одит на заявленията за възстановяване на разходите по проектите е изцяло делегиран на държавите членки; в тази връзка счита, че съвместното предприятие ще срещне затруднения да гарантира, че финансовите интереси на неговите членове са защитени адекватно и че извършените операции са законосъобразни и редовни; призовава съвместното предприятие да преосмисли стратегията си за последващ одит на заявленията за възстановяване на разходи и да информира органа по освобождаване от отговорност относно механизмите, приложени с цел гарантиране на съответствието с член 12 от учредителния Регламент (ЕО) No 74/2008.

| 9. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че, предвид неговата големина и мисия, съвместното предприятие разполага с подходящо ниво на ИТ управление и практики; подчертава обаче, че има закъснения по отношение на стратегическото планиране в сферата на информационните технологии и на периодите за извършване на мониторинг, политиките и правилата в областта на сигурността, управлението на риска в сферата на информационните технологии и плана за непрекъснатост на работата и плана за възстановяване при бедствия; призовава съвместното предприятие да коригира тази ситуация и да представи на органа по освобождаване от отговорност актуализиран доклад по въпроса. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че, предвид неговата големина и мисия, съвместното предприятие разполага с подходящо ниво на ИТ управление и практики; подчертава обаче, че има закъснения по отношение на стратегическото планиране в сферата на информационните технологии и на периодите за извършване на мониторинг, политиките и правилата в областта на сигурността, управлението на риска в сферата на информационните технологии и плана за непрекъснатост на работата и плана за възстановяване при бедствия; призовава съвместното предприятие да коригира тази ситуация и да представи на органа по освобождаване от отговорност актуализиран доклад по въпроса.

| 10. | Отбелязва, че счетоводителят на съвместното предприятие е заверил финансовите и счетоводните системи (ABAC и SAP); отбелязва обаче, че не са заверени съответните работни процеси, по-специално работния процес, който осигурява финансова информация относно заверяването и извършването на плащания по получените от националните органи заявления за възстановяване на разходи; изисква от съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно състоянието на заверката на съответните работни процеси. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че счетоводителят на съвместното предприятие е заверил финансовите и счетоводните системи (ABAC и SAP); отбелязва обаче, че не са заверени съответните работни процеси, по-специално работния процес, който осигурява финансова информация относно заверяването и извършването на плащания по получените от националните органи заявления за възстановяване на разходи; изисква от съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно състоянието на заверката на съответните работни процеси.

Вътрешен одит

| 11. | Отбелязва, че финансовите правила на съвместното предприятие все още не са изменени, така че да включват разпоредбата относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че финансовите правила на съвместното предприятие все още не са изменени, така че да включват разпоредбата относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло.

| 12. | Отбелязва обаче, че Комисията и съвместното предприятие са взели мерки, за да гарантират ясното дефиниране на съответните оперативни роли на службата за вътрешен одит на Комисията и функцията за вътрешен одит на съвместното предприятие. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва обаче, че Комисията и съвместното предприятие са взели мерки, за да гарантират ясното дефиниране на съответните оперативни роли на службата за вътрешен одит на Комисията и функцията за вътрешен одит на съвместното предприятие.

Покана за представяне на предложения и преговори по проекти

| 13. | Въз основа на годишния отчет за дейността отбелязва, че поканата на съвместното предприятие за представяне на предложения за 2010 г. е публикувана на 26 февруари 2010 г. и че във фазата за представяне на планове на проектите са подадени 73 предложения за изследователски проекти, 72 от които са отговаряли на критериите за допустимост; отбелязва, че размерът на избраните 11 предложения варира от 45 000 000 EUR до 3 400 000 EUR, като 4 проекта са в размер на 15 000 000 EUR или го надвишават, което представлява 66 % от общите инвестиции; отбелязва обаче, че от първоначалните 11 проекта, за които изпълнителният директор е получил мандат за преговори, един е трябвало да бъде счетен окончателно за неуспешен, като по този начин са останали 10 проекта, по които са проведени успешно проговори. |
| --- | --- |

13.

Въз основа на годишния отчет за дейността отбелязва, че поканата на съвместното предприятие за представяне на предложения за 2010 г. е публикувана на 26 февруари 2010 г. и че във фазата за представяне на планове на проектите са подадени 73 предложения за изследователски проекти, 72 от които са отговаряли на критериите за допустимост; отбелязва, че размерът на избраните 11 предложения варира от 45 000 000 EUR до 3 400 000 EUR, като 4 проекта са в размер на 15 000 000 EUR или го надвишават, което представлява 66 % от общите инвестиции; отбелязва обаче, че от първоначалните 11 проекта, за които изпълнителният директор е получил мандат за преговори, един е трябвало да бъде счетен окончателно за неуспешен, като по този начин са останали 10 проекта, по които са проведени успешно проговори.

| 14. | Отбелязва въвеждането на концепцията за „индекс на зрялост“ за поканата за представяне на предложения през 2010 г.; разбира, че инструментът, който има за цел да подпомогне последващите анализи, е използван във фазата за представяне на планове на проектите за оценка на качеството на отделните планове на проектите и за наблюдение на степента на зрялост на реакцията на общността на ARTEMIS на работната програма. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва въвеждането на концепцията за „индекс на зрялост“ за поканата за представяне на предложения през 2010 г.; разбира, че инструментът, който има за цел да подпомогне последващите анализи, е използван във фазата за представяне на планове на проектите за оценка на качеството на отделните планове на проектите и за наблюдение на степента на зрялост на реакцията на общността на ARTEMIS на работната програма.

| 15. | Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че по отношение на преговорите по научноизследователските проекти и началото на тези проекти е отчетено забавяне при предоставянето на „производствената среда“ за преговорите по договорите на съвместното предприятие поради някои промени в приоритетите на службите на Комисията, отговарящи за управлението на информационно-технологичните средства на Седмата рамкова програма; отбелязва, че според съвместното предприятие техническото забавяне е под контрол и че се е очаквало осигуряването на напълно функционираща производствена среда до средата на януари 2011 г.; отбелязва обаче, че като мярка за предотвратяване на бъдещи забавяния в преговорите по договорите на съвместното предприятие е въведено резервно решение, предвиждащо ръчна обработка, което да даде възможност за приключване на всички преговори през първото тримесечие на 2011 г. (при положение, че са подписани национални договори), в случай че информационно-технологичните средства все още не са готови. |
| --- | --- |

15.

Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че по отношение на преговорите по научноизследователските проекти и началото на тези проекти е отчетено забавяне при предоставянето на „производствената среда“ за преговорите по договорите на съвместното предприятие поради някои промени в приоритетите на службите на Комисията, отговарящи за управлението на информационно-технологичните средства на Седмата рамкова програма; отбелязва, че според съвместното предприятие техническото забавяне е под контрол и че се е очаквало осигуряването на напълно функционираща производствена среда до средата на януари 2011 г.; отбелязва обаче, че като мярка за предотвратяване на бъдещи забавяния в преговорите по договорите на съвместното предприятие е въведено резервно решение, предвиждащо ръчна обработка, което да даде възможност за приключване на всички преговори през първото тримесечие на 2011 г. (при положение, че са подписани национални договори), в случай че информационно-технологичните средства все още не са готови.

| 16. | Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че в края на 2010 г. съвместното предприятие е имало подписани споразумения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за 13-те проекта от поканата за представяне на предложения през 2009 г. и че всички проекти са били започнали; |
| --- | --- |

16.

Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че в края на 2010 г. съвместното предприятие е имало подписани споразумения за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за 13-те проекта от поканата за представяне на предложения през 2009 г. и че всички проекти са били започнали;

| 17. | Отчита като положителен факт, че съвместното предприятие е осъществило мониторинг и преглед на проектите по поканите за представяне на предложения от 2008 г.; отбелязва обаче, че често в оценката на резултатите от проектите липсват подробности, които да позволят оценка на тяхното изпълнение; отбелязва по-точно, че резултатите от проектите CHARTER, eDIANA, SYSMODEL, iLAND, INDEXYS, CHESS и CESAR са оценени единствено като „положителни“; призовава съвместното предприятие да разработи и приложи по-точни показатели за изпълнението с оглед бъдещото наблюдение и преглед на проектите си. |
| --- | --- |

17.

Отчита като положителен факт, че съвместното предприятие е осъществило мониторинг и преглед на проектите по поканите за представяне на предложения от 2008 г.; отбелязва обаче, че често в оценката на резултатите от проектите липсват подробности, които да позволят оценка на тяхното изпълнение; отбелязва по-точно, че резултатите от проектите CHARTER, eDIANA, SYSMODEL, iLAND, INDEXYS, CHESS и CESAR са оценени единствено като „положителни“; призовава съвместното предприятие да разработи и приложи по-точни показатели за изпълнението с оглед бъдещото наблюдение и преглед на проектите си.

Изпълнение

| 18. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че на 16 декември 2010 г. е приет докладът на Комисията относно първата междинна оценка на съвместните технологични инициативи ARTEMIS и ENIAC. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че на 16 декември 2010 г. е приет докладът на Комисията относно първата междинна оценка на съвместните технологични инициативи ARTEMIS и ENIAC.

| 19. | Подчертава, че междинната оценка формулира три препоръки към съвместното предприятие:






  — | за да реши проблема с „получаването наготово“, Съвместното предприятие следва да създаде система, съгласно която всеки бенефициер, който не е член, да плаща процент от вноската си за Съюза като такса за разходите на съвместното предприятие, |
| --- | --- | --- |

19.

Подчертава, че междинната оценка формулира три препоръки към съвместното предприятие:

—

за да реши проблема с „получаването наготово“, Съвместното предприятие следва да създаде система, съгласно която всеки бенефициер, който не е член, да плаща процент от вноската си за Съюза като такса за разходите на съвместното предприятие,

| — | процедурите по оценка и подбор следва да бъдат изменени с цел по-добра съгласуваност на портфолиото от подкрепяни проекти и стратегическите европейски цели на програмата, |
| --- | --- |

—

процедурите по оценка и подбор следва да бъдат изменени с цел по-добра съгласуваност на портфолиото от подкрепяни проекти и стратегическите европейски цели на програмата,

| — | държавите членки и промишлените сдружения следва да си сътрудничат, за да създадат процедури, при които на лицата, които евентуално ще подават предложения, може да бъде дадена конструктивна обратна информация на ранен етап относно перспективите да бъдат подкрепени; |
| --- | --- |

—

държавите членки и промишлените сдружения следва да си сътрудничат, за да създадат процедури, при които на лицата, които евентуално ще подават предложения, може да бъде дадена конструктивна обратна информация на ранен етап относно перспективите да бъдат подкрепени;

изисква от съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно мерките, предприети във връзка с резултатите от тази първа междинна оценка.

| 20. | Отбелязва предложението на Комисията за създаване на специфична програма за изпълнение на Рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.) „Хоризонт 2020“, в което Комисията повдига въпроса за възможно обединяване на съвместните предприятия ARTEMIS и ENIAC в една инициатива и възможността за създаване на нови съвместни предприятия в контекста на изпълнение на частта „Обществени предизвикателства“ от „Хоризонт 2020“; призовава Комисията да информира по този въпрос органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва предложението на Комисията за създаване на специфична програма за изпълнение на Рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014—2020 г.) „Хоризонт 2020“, в което Комисията повдига въпроса за възможно обединяване на съвместните предприятия ARTEMIS и ENIAC в една инициатива и възможността за създаване на нови съвместни предприятия в контекста на изпълнение на частта „Обществени предизвикателства“ от „Хоризонт 2020“; призовава Комисията да информира по този въпрос органа по освобождаване от отговорност.

Липса на приемно споразумение с държавата домакин

| 21. | Отново заявява, че съвместното предприятие следва бързо да сключи приемно споразумение с Белгия относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя от Белгия на съвместното предприятие съгласно учредителния Регламент (ЕО) No 74/2008. |
| --- | --- |

21.

Отново заявява, че съвместното предприятие следва бързо да сключи приемно споразумение с Белгия относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя от Белгия на съвместното предприятие съгласно учредителния Регламент (ЕО) No 74/2008.

Забележки от хоризонтален характер относно съвместните предприятия

| 22. | Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и съвместното предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания, за която отговарят генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, за която отговаря Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“. |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и съвместното предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания, за която отговарят генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, за която отговаря Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“.

| 23. | Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR.

| 24. | Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR.

| 25. | Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR. |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR.

| 26. | Призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантира прозрачност и яснота относно усвояването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци. |
| --- | --- |

26.

Призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантира прозрачност и яснота относно усвояването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци.

| 27. | Приветства инициативата на ARTEMIS да включи в своя годишен отчет за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика. |
| --- | --- |

27.

Приветства инициативата на ARTEMIS да включи в своя годишен отчет за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика.

| 28. | Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси. |
| --- | --- |

28.

Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси.

| 29. | Отбелязва, при изрично изключване на съвместното предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия, че съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединят своите ресурси, когато това е възможно. |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, при изрично изключване на съвместното предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия, че съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединят своите ресурси, когато това е възможно.

| 30. | Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

30.

Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година.

| 31. | Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност на създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

31.

Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност на създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 52.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/312 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/312

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година

(2012/605/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на ARTEMIS за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на ARTEMIS за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ARTEMIS за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 74/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие ARTEMIS за изпълнение на съвместната технологична инициатива за вградени компютърни системи (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0109/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0109/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на съвместното предприятие ARTEMIS за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на съвместното предприятие ARTEMIS, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на съвместното предприятие ARTEMIS, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 52.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/313 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/313

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година

(2012/606/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид финансовите правила на съвместното предприятие „Чисто небе“, приети с решение на управителния съвет от 7 ноември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите правила на съвместното предприятие „Чисто небе“, приети с решение на управителния съвет от 7 ноември 2008 г.,

| — | като взе предвид Становище No 2/2011 относно финансовите правила на съвместното предприятие „Чисто небе“, публикувано от Сметната палата на 8 февруари 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 2/2011 относно финансовите правила на съвместното предприятие „Чисто небе“, публикувано от Сметната палата на 8 февруари 2011 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0115/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0115/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на съвместното предприятие „Чисто небе“ във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на съвместното предприятие „Чисто небе“ във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на съвместното предприятие „Чисто небе“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на съвместното предприятие „Чисто небе“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 8.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид финансовите правила на съвместното предприятие „Чисто небе“, приети с решение на управителния съвет от 7 ноември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите правила на съвместното предприятие „Чисто небе“, приети с решение на управителния съвет от 7 ноември 2008 г.,

| — | като взе предвид Становище No 2/2011 относно финансовите правила на съвместното предприятие „Чисто небе“, дадено от Сметната палата на 8 февруари 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 2/2011 относно финансовите правила на съвместното предприятие „Чисто небе“, дадено от Сметната палата на 8 февруари 2011 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0115/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0115/2012),

| А. | като има предвид, че съвместното предприятие „Чисто небе“ („Съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години с цел ускоряване на развитието, одобряването и демонстрирането на екологично чисти технологии за въздушен транспорт в Съюза и възможно най-ранното им внедряване; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съвместното предприятие „Чисто небе“ („Съвместното предприятие“) е създадено през декември 2007 г. за период от 10 години с цел ускоряване на развитието, одобряването и демонстрирането на екологично чисти технологии за въздушен транспорт в Съюза и възможно най-ранното им внедряване;

| Б. | като има предвид, че Съвместното предприятие започва самостоятелно своята дейност през ноември 2009 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съвместното предприятие започва самостоятелно своята дейност през ноември 2009 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година на Съвместното предприятие са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година на Съвместното предприятие са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Г. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за тези 10 години е в размер на 800 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за тези 10 години е в размер на 800 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност;

| Д. | като има предвид, че през финансовата 2010 година бюджетът на Съвместното предприятие е бил в размер на 168 553 053 EUR, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през финансовата 2010 година бюджетът на Съвместното предприятие е бил в размер на 168 553 053 EUR,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че структурата и представянето на бюджета на Съвместното предприятие за 2010 г. не са в съответствие нито с изискванията на учредяващия го Регламент (ЕО) No 71/2008, нито с финансовите правила на предприятието; разбира, че според Съвместното предприятие структурата и представянето на бюджета са изменени в бюджета за 2011 г.; призовава Сметната палата да увери органа по освобождаване от отговорност, че структурата и представянето на бюджета на Съвместното предприятие вече са в пълно съответствие с Регламент (ЕО) No 71/2008 и с финансовите правила на предприятието. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че структурата и представянето на бюджета на Съвместното предприятие за 2010 г. не са в съответствие нито с изискванията на учредяващия го Регламент (ЕО) No 71/2008, нито с финансовите правила на предприятието; разбира, че според Съвместното предприятие структурата и представянето на бюджета са изменени в бюджета за 2011 г.; призовава Сметната палата да увери органа по освобождаване от отговорност, че структурата и представянето на бюджета на Съвместното предприятие вече са в пълно съответствие с Регламент (ЕО) No 71/2008 и с финансовите правила на предприятието.

| 2. | Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие предвижда бюджетни кредити за поети задължения в размер на 168 000 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 129 000 000 EUR. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие предвижда бюджетни кредити за поети задължения в размер на 168 000 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 129 000 000 EUR.

| 3. | Подчертава, че докато съгласно окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения е 96 %, за бюджетните кредити за плащания тя е само 58 %; отбелязва със загриженост, че това отразява значителните забавяния в изпълнението на дейностите спрямо първоначалния план. |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че докато съгласно окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения е 96 %, за бюджетните кредити за плащания тя е само 58 %; отбелязва със загриженост, че това отразява значителните забавяния в изпълнението на дейностите спрямо първоначалния план.

| 4. | Изразява загриженост относно ниската степен на изпълнение на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година и изразява съжаление относно паричното салдо в размер на 53 000 000 EUR в края на годината, което представлява 41 % от наличните бюджетни кредити за плащания. |
| --- | --- |

4.

Изразява загриженост относно ниската степен на изпълнение на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година и изразява съжаление относно паричното салдо в размер на 53 000 000 EUR в края на годината, което представлява 41 % от наличните бюджетни кредити за плащания.

Системи за вътрешен контрол

| 5. | Отбелязва, че според Сметната палата през 2010 г. Съвместното предприятие все още не е въвело изцяло своите системи за вътрешен контрол и за предоставяне на финансова информация и че са необходими допълнителни усилия по отношение на процедурите за предварителен контрол, прилагани за заверяване на заявленията за възстановяване на разходите; настоятелно призовава Съвместното предприятие да приложи необходимите мерки, за да завърши своите системи за вътрешен контрол и предоставяне на финансова информация. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че според Сметната палата през 2010 г. Съвместното предприятие все още не е въвело изцяло своите системи за вътрешен контрол и за предоставяне на финансова информация и че са необходими допълнителни усилия по отношение на процедурите за предварителен контрол, прилагани за заверяване на заявленията за възстановяване на разходите; настоятелно призовава Съвместното предприятие да приложи необходимите мерки, за да завърши своите системи за вътрешен контрол и предоставяне на финансова информация.

| 6. | Отбелязва, че според годишния отчет за дейността за 2010 г. Съвместното предприятие е създало контролен списък за Интегрираните технологични демонстрационни системи с цел подобряване на качеството на представяните искания за възстановяване на разходи и за изясняване на нуждите от отчитане за определени аспекти на исканията. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че според годишния отчет за дейността за 2010 г. Съвместното предприятие е създало контролен списък за Интегрираните технологични демонстрационни системи с цел подобряване на качеството на представяните искания за възстановяване на разходи и за изясняване на нуждите от отчитане за определени аспекти на исканията.

| 7. | Отчита, че Съвместното предприятие не е приемало заявленията за възстановяване на разходите в случаите, когато член или асоцииран член не е представял необходимата одиторска заверка, в съответствие със спецификациите на споразуменията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ; отбелязва по-специално, че съгласно окончателния отчет през 2010 г. Съвместното предприятие е заверило заявления от членовете за възстановяване на разходи за изпълнението на проекти през 2008 и 2009 г. и че оценката на допустимостта на определени разходи е довела до отхвърлянето на около 11 % от разходите; отбелязва със задоволство, че надплатеното предварително финансиране е възстановено от Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

7.

Отчита, че Съвместното предприятие не е приемало заявленията за възстановяване на разходите в случаите, когато член или асоцииран член не е представял необходимата одиторска заверка, в съответствие със спецификациите на споразуменията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ; отбелязва по-специално, че съгласно окончателния отчет през 2010 г. Съвместното предприятие е заверило заявления от членовете за възстановяване на разходи за изпълнението на проекти през 2008 и 2009 г. и че оценката на допустимостта на определени разходи е довела до отхвърлянето на около 11 % от разходите; отбелязва със задоволство, че надплатеното предварително финансиране е възстановено от Съвместното предприятие.

| 8. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че при заверяване на заявленията за възстановяване на разходите в четири случая Съвместното предприятие не е взело предвид изключенията, посочени в одиторските заверки; затова призовава Съвместното предприятие да взема надлежно предвид изключенията, посочени в одиторските заверки, при заверяване на съответните заявления за възстановяване на разходите. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че при заверяване на заявленията за възстановяване на разходите в четири случая Съвместното предприятие не е взело предвид изключенията, посочени в одиторските заверки; затова призовава Съвместното предприятие да взема надлежно предвид изключенията, посочени в одиторските заверки, при заверяване на съответните заявления за възстановяване на разходите.

| 9. | Установява, че съгласно годишния отчет за дейността Съвместното предприятие е разработило стратегия за последващ одит, която е приета през декември 2010 г.; призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно степента на изпълнение на стратегията и относно постигнатите резултати; в допълнение изисква от Сметната палата да направи оценка на стратегията и да информира органа по освобождаване от отговорност относно своите заключения. |
| --- | --- |

9.

Установява, че съгласно годишния отчет за дейността Съвместното предприятие е разработило стратегия за последващ одит, която е приета през декември 2010 г.; призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно степента на изпълнение на стратегията и относно постигнатите резултати; в допълнение изисква от Сметната палата да направи оценка на стратегията и да информира органа по освобождаване от отговорност относно своите заключения.

| 10. | Констатира, че съгласно годишния отчет за дейността Съвместното предприятие, заедно със съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства и съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“, е започнало процедурата за възлагане на обществени поръчки за услуги за последващ одит от външни фирми; отбелязва, че първите последващи одити е трябвало да бъдат извършени през второто тримесечие на 2011 г., след подписване на договорите с участниците, спечелили търговете. |
| --- | --- |

10.

Констатира, че съгласно годишния отчет за дейността Съвместното предприятие, заедно със съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства и съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“, е започнало процедурата за възлагане на обществени поръчки за услуги за последващ одит от външни фирми; отбелязва, че първите последващи одити е трябвало да бъдат извършени през второто тримесечие на 2011 г., след подписване на договорите с участниците, спечелили търговете.

| 11. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че, предвид неговата големина и мисия, Съвместното предприятие разполага с подходящо ниво на ИТ управление и практики; подчертава обаче, че закъснява формализирането на политиките и процедурите в стратегическото планиране в сферата на информационните технологии и на периодите за извършване на мониторинг, политиките и правилата в областта на сигурността, управлението на риска в сферата на информационните технологии, плана за непрекъснатост на работата и плана за възстановяване; призовава Съвместното предприятие да коригира тази ситуация и да предостави на органа по освобождаване от отговорност актуализиран доклад по въпроса. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че, предвид неговата големина и мисия, Съвместното предприятие разполага с подходящо ниво на ИТ управление и практики; подчертава обаче, че закъснява формализирането на политиките и процедурите в стратегическото планиране в сферата на информационните технологии и на периодите за извършване на мониторинг, политиките и правилата в областта на сигурността, управлението на риска в сферата на информационните технологии, плана за непрекъснатост на работата и плана за възстановяване; призовава Съвместното предприятие да коригира тази ситуация и да предостави на органа по освобождаване от отговорност актуализиран доклад по въпроса.

| 12. | Отбелязва, че счетоводителят на Съвместното предприятие е заверил финансовите и счетоводните системи (ABAC и SAP); отбелязва обаче, че не са заверени съответните работни процеси, по-специално работния процес, който осигурява финансова информация относно утвърждаване на заявленията за възстановяване на разходи; призовава Съвместното предприятие да коригира тази ситуация и да предостави на органа по освобождаване от отговорност актуализиран доклад по въпроса. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че счетоводителят на Съвместното предприятие е заверил финансовите и счетоводните системи (ABAC и SAP); отбелязва обаче, че не са заверени съответните работни процеси, по-специално работния процес, който осигурява финансова информация относно утвърждаване на заявленията за възстановяване на разходи; призовава Съвместното предприятие да коригира тази ситуация и да предостави на органа по освобождаване от отговорност актуализиран доклад по въпроса.

| 13. | Приветства факта, че Съвместното предприятие е приело общ стратегически план за вътрешен одит за периода 2010—2012 г.; въпреки това изразява съжаление, че някои от ключовите процеси като предварителното заверяване на заявленията за възстановяване на разходи и последващите одити не са били предвидени да започнат преди 2011 г. |
| --- | --- |

13.

Приветства факта, че Съвместното предприятие е приело общ стратегически план за вътрешен одит за периода 2010—2012 г.; въпреки това изразява съжаление, че някои от ключовите процеси като предварителното заверяване на заявленията за възстановяване на разходи и последващите одити не са били предвидени да започнат преди 2011 г.

Покана за представяне на предложения и преговори по проекти

| 14. | Отбелязва, че според Съвместното предприятие то е отправило пет покани през 2010 г.; отбелязва, че свързаните с тези покани статистически данни, които трябваше да бъдат включени в приложение 6, не присъстват в годишния отчет за дейността; настоятелно призовава Съвместното предприятие да ги публикува. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че според Съвместното предприятие то е отправило пет покани през 2010 г.; отбелязва, че свързаните с тези покани статистически данни, които трябваше да бъдат включени в приложение 6, не присъстват в годишния отчет за дейността; настоятелно призовава Съвместното предприятие да ги публикува.

| 15. | Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността Съвместното предприятие е поканило през 2010 г. трима различни наблюдатели, за да осигури прозрачност в процеса на оценка; отбелязва, че според Съвместното предприятие всеки от тях е имал пълен достъп до всички етапи на оценката и до срещите за вземане на единодушно решение. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността Съвместното предприятие е поканило през 2010 г. трима различни наблюдатели, за да осигури прозрачност в процеса на оценка; отбелязва, че според Съвместното предприятие всеки от тях е имал пълен достъп до всички етапи на оценката и до срещите за вземане на единодушно решение.

| 16. | Призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които прилага, за да гарантира пълна независимост на експертите и наблюдателите и по този начин да намали риска от конфликт на интереси по време на оценката на подадените оферти. |
| --- | --- |

16.

Призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които прилага, за да гарантира пълна независимост на експертите и наблюдателите и по този начин да намали риска от конфликт на интереси по време на оценката на подадените оферти.

| 17. | Подчертава, че Съвместното предприятие споменава в своя годишен отчет за дейността, че докладите за оценка на наблюдателите са публикувани на неговия уебсайт; изразява съжаление обаче, че това не е така и затова призовава Съвместното предприятие незабавно да публикува тези доклади. |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че Съвместното предприятие споменава в своя годишен отчет за дейността, че докладите за оценка на наблюдателите са публикувани на неговия уебсайт; изразява съжаление обаче, че това не е така и затова призовава Съвместното предприятие незабавно да публикува тези доклади.

Защита на интелектуалната собственост

| 18. | Изтъква, че до края на 2010 г. Съвместното предприятие все още не е изготвило вътрешни процедури за наблюдение на прилагането на разпоредбите на консорциума и споразуменията за безвъзмездна финансова помощ, които уреждат защитата, използването и разпространяването на резултатите от научните изследвания. |
| --- | --- |

18.

Изтъква, че до края на 2010 г. Съвместното предприятие все още не е изготвило вътрешни процедури за наблюдение на прилагането на разпоредбите на консорциума и споразуменията за безвъзмездна финансова помощ, които уреждат защитата, използването и разпространяването на резултатите от научните изследвания.

Изпълнение

| 19. | Отбелязва, че първата междинна оценка на Съвместното предприятие е извършена от Комисията в края на 2010 г.; отбелязва, че междинната оценка е установила следните слабости:






  — | натрупване на значителни забавяния в сравнение с първоначалните планове поради затруднения в установяването на вътрешните процедури и правила на Съвместното предприятие, както и в създаването на екипите, |
| --- | --- | --- |

19.

Отбелязва, че първата междинна оценка на Съвместното предприятие е извършена от Комисията в края на 2010 г.; отбелязва, че междинната оценка е установила следните слабости:

—

натрупване на значителни забавяния в сравнение с първоначалните планове поради затруднения в установяването на вътрешните процедури и правила на Съвместното предприятие, както и в създаването на екипите,

| — | забавяния от технически характер, установени от работния план съгласно метода „отдолу-нагоре“ през юни 2010 г., |
| --- | --- |

—

забавяния от технически характер, установени от работния план съгласно метода „отдолу-нагоре“ през юни 2010 г.,

| — | липса на подготвеност на административно и на техническо равнище при започването на дейността на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

—

липса на подготвеност на административно и на техническо равнище при започването на дейността на Съвместното предприятие.

| 20. | Отбелязва, че първата междинна оценка съдържа списък с 34 препоръки към Съвместното предприятие и списък с 8 препоръки към неговия управителен съвет; изисква от Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно мерките, предприети във връзка с резултатите от тази първа междинна оценка. |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че първата междинна оценка съдържа списък с 34 препоръки към Съвместното предприятие и списък с 8 препоръки към неговия управителен съвет; изисква от Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно мерките, предприети във връзка с резултатите от тази първа междинна оценка.

Вътрешен одит

| 21. | Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени, така че да включват разпоредба относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени, така че да включват разпоредба относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло.

| 22. | Отбелязва обаче, че Комисията и Съвместното предприятие са взели мерки, за да гарантират ясното дефиниране на съответните оперативни роли на службата за вътрешен одит на Комисията и функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва обаче, че Комисията и Съвместното предприятие са взели мерки, за да гарантират ясното дефиниране на съответните оперативни роли на службата за вътрешен одит на Комисията и функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие.

Липса на приемно споразумение с държавата домакин

| 23. | Отново заявява, че Съвместното предприятие следва бързо да сключи приемно споразумение с Белгия относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което да се предоставя от Белгия на Съвместното предприятие съгласно Регламент (ЕО) No 71/2008 за създаването му; отбелязва отговора на Съвместното предприятие, че до правителството на Белгия е подаден за одобрение проект за приемно споразумение. |
| --- | --- |

23.

Отново заявява, че Съвместното предприятие следва бързо да сключи приемно споразумение с Белгия относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което да се предоставя от Белгия на Съвместното предприятие съгласно Регламент (ЕО) No 71/2008 за създаването му; отбелязва отговора на Съвместното предприятие, че до правителството на Белгия е подаден за одобрение проект за приемно споразумение.

Забележки от хоризонтален характер относно съвместните предприятия

| 24. | Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и съвместното предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания, за която отговарят генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, чиято дейност се наблюдава от Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“. |
| --- | --- |

24.

Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и съвместното предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания, за която отговарят генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, чиято дейност се наблюдава от Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“.

| 25. | Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, считани за необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR. |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, считани за необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR.

| 26. | Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, считана за необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, считана за необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR.

| 27. | Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR. |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR.

| 28. | Призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантира прозрачност и яснота относно използването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци. |
| --- | --- |

28.

Призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантира прозрачност и яснота относно използването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци.

| 29. | Приветства инициативата на съвместното предприятие ARTEMIS да включи в своя годишен отчет за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика. |
| --- | --- |

29.

Приветства инициативата на съвместното предприятие ARTEMIS да включи в своя годишен отчет за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика.

| 30. | Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси. |
| --- | --- |

30.

Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси.

| 31. | Отбелязва, че, с очевидното изключение на съвместното предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия, съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединят своите ресурси, когато това е възможно. |
| --- | --- |

31.

Отбелязва, че, с очевидното изключение на съвместното предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия, съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединят своите ресурси, когато това е възможно.

| 32. | Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия, отразени в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

32.

Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия, отразени в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година.

| 33. | Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност от създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

33.

Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност от създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 8.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/319 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/319

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година

(2012/607/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 71/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на съвместно предприятие „Чисто небе“ (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид финансовите правила на съвместното предприятие „Чисто небе“, приети с решение на управителния съвет от 7 ноември 2008 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите правила на съвместното предприятие „Чисто небе“, приети с решение на управителния съвет от 7 ноември 2008 г.,

| — | като взе предвид Становище No 2/2011 относно финансовите правила на съвместното предприятие „Чисто небе“, дадено от Сметната палата на 8 февруари 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид Становище No 2/2011 относно финансовите правила на съвместното предприятие „Чисто небе“, дадено от Сметната палата на 8 февруари 2011 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0115/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0115/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на съвместното предприятие „Чисто небе“ за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на съвместното предприятие „Чисто небе“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на съвместното предприятие „Чисто небе“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 8.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/320 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/320

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година

(2012/608/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 от 20 декември 2007 г. (3) за създаването на съвместно предприятие ENIAC, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 от 20 декември 2007 г. (3) за създаването на съвместно предприятие ENIAC,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0112/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0112/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на съвместно предприятие ENIAC във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на съвместно предприятие ENIAC във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на съвместно предприятие ENIAC, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на съвместно предприятие ENIAC, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 48.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 21.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 от 20 декември 2007 г. за създаването на съвместно предприятие ENIAC (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 от 20 декември 2007 г. за създаването на съвместно предприятие ENIAC (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0112/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0112/2012),

| А. | като има предвид, че съвместното предприятие ENIAC („Съвместното предприятие“) беше създадено на 20 декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови умения в областта на наноелектрониката в различни сфери на приложение. |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съвместното предприятие ENIAC („Съвместното предприятие“) беше създадено на 20 декември 2007 г. за период от 10 години, за да определя и изпълнява „научноизследователска програма“ за разработване на ключови умения в областта на наноелектрониката в различни сфери на приложение.

| Б. | като има предвид, че Съвместното предприятие получи финансова автономност през юли 2010 г.. |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съвместното предприятие получи финансова автономност през юли 2010 г..

| В. | като има предвид, че Съвместното предприятие е в началната си фаза на съществуване и че до края на 2010 г. все още не е въвело изцяло своите системи за вътрешен контрол и финансова отчетност. |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Съвместното предприятие е в началната си фаза на съществуване и че до края на 2010 г. все още не е въвело изцяло своите системи за вътрешен контрол и финансова отчетност.

| Г. | като има предвид, че в своите доклади относно годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година Сметната палата изрази становище с резерви относно надеждността на отчетите, тъй като Съвместното предприятие не е включило в отчетите отчета за бюджетния резултат и неговото сравнение с отчета за финансовия резултат. |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че в своите доклади относно годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година Сметната палата изрази становище с резерви относно надеждността на отчетите, тъй като Съвместното предприятие не е включило в отчетите отчета за бюджетния резултат и неговото сравнение с отчета за финансовия резултат.

| Д. | като има предвид, че в своите доклади относно годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година Сметната палата заявява, че е получила достатъчна увереност, че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в своите доклади относно годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година Сметната палата заявява, че е получила достатъчна увереност, че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| Е. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за десетгодишния период е в размер на 450 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност. |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за десетгодишния период е в размер на 450 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност.

| Ж. | като има предвид, че бюджетът на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година е в размер на 38 440 000 EUR, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че бюджетът на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година е в размер на 38 440 000 EUR,

Надеждност на отчетите на Съвместното предприятие

| 1. | Изразява загриженост, че Съвместното предприятие е получило от Сметната палата становище с резерви относно надеждността на отчетите, тъй като не е включило в отчетите отчета за бюджетния резултат и неговото сравнение с отчета за финансовия резултат, каквото е изискването на счетоводно правило на ЕО No 16 „Представяне на бюджетна информация в годишните отчети“. |
| --- | --- |

1.

Изразява загриженост, че Съвместното предприятие е получило от Сметната палата становище с резерви относно надеждността на отчетите, тъй като не е включило в отчетите отчета за бюджетния резултат и неговото сравнение с отчета за финансовия резултат, каквото е изискването на счетоводно правило на ЕО No 16 „Представяне на бюджетна информация в годишните отчети“.

| 2. | Отбелязва, че според Съвместното предприятие становището с резерви се дължи на факта, че Съвместното предприятие и Сметната палата се позовават на различни дати за определяне на това кога Съвместното предприятие е започнало да работи самостоятелно. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че според Съвместното предприятие становището с резерви се дължи на факта, че Съвместното предприятие и Сметната палата се позовават на различни дати за определяне на това кога Съвместното предприятие е започнало да работи самостоятелно.

Бюджетно и финансово управление

| 3. | Отбелязва, че бюджетът на Съвместното предприятие е управляван от ГД „Информационно общество и медии“ от 1 януари 2010 г. до 4 май 2010 г.; отбелязва, че бюджетните кредити за административни разходи са прехвърлени на Съвместното предприятие през май 2010 г., но че оперативните бюджетни редове не са прехвърлени и остават недостъпни в счетоводната система до официалната финансова автономност на Съвместното предприятие на 26 юли 2010 г.; подчертава, че Съвместното предприятие е получило възможността да изпълнява собствения си бюджет от 22 септември 2010 г. с трансфера на бюджетни кредити за оперативните дейности. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че бюджетът на Съвместното предприятие е управляван от ГД „Информационно общество и медии“ от 1 януари 2010 г. до 4 май 2010 г.; отбелязва, че бюджетните кредити за административни разходи са прехвърлени на Съвместното предприятие през май 2010 г., но че оперативните бюджетни редове не са прехвърлени и остават недостъпни в счетоводната система до официалната финансова автономност на Съвместното предприятие на 26 юли 2010 г.; подчертава, че Съвместното предприятие е получило възможността да изпълнява собствения си бюджет от 22 септември 2010 г. с трансфера на бюджетни кредити за оперативните дейности.

| 4. | Отбелязва, че според Съвместното предприятие окончателният бюджет включва бюджетни кредити за поети задължения и за плащания в размер на 38 440 000 EUR, от които 36 168 000 EUR са предназначени за поканата от 2010 г.. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че според Съвместното предприятие окончателният бюджет включва бюджетни кредити за поети задължения и за плащания в размер на 38 440 000 EUR, от които 36 168 000 EUR са предназначени за поканата от 2010 г..

| 5. | Отбелязва, че степента на усвояване на наличните бюджетни кредити за поети задължения и за плащания е съответно 99 % и 24 %; изразява загриженост относно ниската степен на усвояване на плащанията в бюджета, както и относно свързаните с това дейности на Съвместното предприятие; подчертава, че паричното салдо достигна 20 000 000 EUR в края на годината, като представлява 53 % от наличните бюджетни кредити за плащания за 2010 г. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че степента на усвояване на наличните бюджетни кредити за поети задължения и за плащания е съответно 99 % и 24 %; изразява загриженост относно ниската степен на усвояване на плащанията в бюджета, както и относно свързаните с това дейности на Съвместното предприятие; подчертава, че паричното салдо достигна 20 000 000 EUR в края на годината, като представлява 53 % от наличните бюджетни кредити за плащания за 2010 г.

| 6. | Отбелязва, че ниската степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания е резултат от закъснялото прехвърляне на оперативните дейности и на средствата за тях от Комисията към Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че ниската степен на усвояване на бюджетните кредити за плащания е резултат от закъснялото прехвърляне на оперативните дейности и на средствата за тях от Комисията към Съвместното предприятие.

| 7. | Отбелязва забележките на Съвместното предприятие, че е разработено ръководство за процедурите, което гарантира разделянето на функциите и е позволило идентифицирането на следните пет изключения, които са възникнали в началната фаза на изпълнение на собствения бюджет:






  — | три договора са подписани, докато операциите ABAC все още са в ход, тъй като продължителността на процедурата ABAC е била подценена, |
| --- | --- | --- |

7.

Отбелязва забележките на Съвместното предприятие, че е разработено ръководство за процедурите, което гарантира разделянето на функциите и е позволило идентифицирането на следните пет изключения, които са възникнали в началната фаза на изпълнение на собствения бюджет:

—

три договора са подписани, докато операциите ABAC все още са в ход, тъй като продължителността на процедурата ABAC е била подценена,

| — | един договор, свързан със съществуващ ангажимент, е подписан, преди да се установи, че изисква нов ангажимент, |
| --- | --- |

—

един договор, свързан със съществуващ ангажимент, е подписан, преди да се установи, че изисква нов ангажимент,

| — | един липсващ договор е открит по време на прехода към автономия и е подписан след одобряването на първите плащания; |
| --- | --- |

—

един липсващ договор е открит по време на прехода към автономия и е подписан след одобряването на първите плащания;

отбелязва, че коригиращите действия са изпълнени и не са регистрирани никакви други изключения.

Системи за вътрешен контрол

| 8. | Настоятелно призовава Съвместното предприятие да завърши своите системи за вътрешен контрол и финансова информация; призовава Съвместното предприятие по-специално да въведе и документира важни елементи от своята система за вътрешен контрол, като например счетоводните процедури и проверки по отношение на приключването на сметките и признаването и изчисляването на оперативните разходи. |
| --- | --- |

8.

Настоятелно призовава Съвместното предприятие да завърши своите системи за вътрешен контрол и финансова информация; призовава Съвместното предприятие по-специално да въведе и документира важни елементи от своята система за вътрешен контрол, като например счетоводните процедури и проверки по отношение на приключването на сметките и признаването и изчисляването на оперативните разходи.

| 9. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че са открити слабости при контрола в областта на предварителната финансова проверка на авансовите плащания, по-специално по отношение на изчисляването и заверяването на платените суми; подчертава, че е гласувано пълно доверие на получените от финансиращите национални органи сертификати за авансови плащания и за приемане на разходите и не са извършени никакви други проверки по отношение на законосъобразността и редовността на декларираните разходи. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че са открити слабости при контрола в областта на предварителната финансова проверка на авансовите плащания, по-специално по отношение на изчисляването и заверяването на платените суми; подчертава, че е гласувано пълно доверие на получените от финансиращите национални органи сертификати за авансови плащания и за приемане на разходите и не са извършени никакви други проверки по отношение на законосъобразността и редовността на декларираните разходи.

| 10. | Отбелязва, че последващият одит на заявленията за възстановяване на разходите по проектите е изцяло делегиран на държавите членки, но въпреки това счита, че е важно Съвместното предприятие да гарантира, че финансовите интереси на неговите членове са защитени адекватно и че извършените операции са законосъобразни и редовни; в тази връзка счита, че Съвместното предприятие ще срещне затруднения да гарантира, че финансовите интереси на неговите членове са защитени адекватно и че извършените операции са законосъобразни и редовни; призовава Съвместното предприятие да преосмисли стратегията си за последващ одит на заявленията за възстановяване на разходи и да информира органа по освобождаване от отговорност относно механизмите, приложени с цел гарантиране на съответствието с член 12 от учредителния Регламент (ЕО) No 72/2008. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че последващият одит на заявленията за възстановяване на разходите по проектите е изцяло делегиран на държавите членки, но въпреки това счита, че е важно Съвместното предприятие да гарантира, че финансовите интереси на неговите членове са защитени адекватно и че извършените операции са законосъобразни и редовни; в тази връзка счита, че Съвместното предприятие ще срещне затруднения да гарантира, че финансовите интереси на неговите членове са защитени адекватно и че извършените операции са законосъобразни и редовни; призовава Съвместното предприятие да преосмисли стратегията си за последващ одит на заявленията за възстановяване на разходи и да информира органа по освобождаване от отговорност относно механизмите, приложени с цел гарантиране на съответствието с член 12 от учредителния Регламент (ЕО) No 72/2008.

| 11. | Отбелязва, че счетоводителят на Съвместното предприятие е заверил финансовите и счетоводните системи (ABAC и SAP); отбелязва обаче, че не са заверени съответните работни процеси, по-специално работния процес, който осигурява финансова информация относно заверяването и извършването на плащания по получените от националните органи заявления за възстановяване на разходи; изисква от Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно състоянието на заверката на съответните работни процеси. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че счетоводителят на Съвместното предприятие е заверил финансовите и счетоводните системи (ABAC и SAP); отбелязва обаче, че не са заверени съответните работни процеси, по-специално работния процес, който осигурява финансова информация относно заверяването и извършването на плащания по получените от националните органи заявления за възстановяване на разходи; изисква от Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно състоянието на заверката на съответните работни процеси.

| 12. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че предвид неговата големина и мисия, Съвместното предприятие разполага с подходящо ниво на управление и практики в областта на информационните технологии; подчертава обаче, че закъснява стратегическото планиране в сферата на информационните технологии, класификацията на данните в съответствие с изискванията за поверителност и цялост и плана за възстановяване при бедствия; призовава Съвместното предприятие да коригира тази ситуация и да предостави на органа по освобождаване от отговорност актуализиран доклад по въпроса. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че предвид неговата големина и мисия, Съвместното предприятие разполага с подходящо ниво на управление и практики в областта на информационните технологии; подчертава обаче, че закъснява стратегическото планиране в сферата на информационните технологии, класификацията на данните в съответствие с изискванията за поверителност и цялост и плана за възстановяване при бедствия; призовава Съвместното предприятие да коригира тази ситуация и да предостави на органа по освобождаване от отговорност актуализиран доклад по въпроса.

Вътрешен одит

| 13. | Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени, така че да включват разпоредба относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени, така че да включват разпоредба относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло.

| 14. | Отбелязва обаче, че уставът на службата за вътрешен одит на Комисията е приет от управителния съвет на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва обаче, че уставът на службата за вътрешен одит на Комисията е приет от управителния съвет на Съвместното предприятие.

Забавена финансова автономност

| 15. | Отново посочва, че Съвместното предприятие е създадено през февруари 2008 г., но започна да работи самостоятелно през юли 2010 г.; изразява голяма загриженост, че на Съвместното предприятие е била необходима една четвърт от срока на съществуването му, приключващ на 31 декември 2017 г., за да придобие финансова автономност; отбелязва, че Съвместното предприятие може да извършва оперативни плащания едва от септември 2010 г., когато е извършен трансферът на средства от Комисията към Съвместното предприятие за покриване на оперативните бюджетни кредити; настоява, че въпреки това изоставането не следва да бъде причина за удължаване на 10-годишния срок на съществуване на Съвместното предприятие, а по-скоро да подтикне неговото ръководство да отстрани всички недостатъци и да постигне целите си в рамките на предвидения 10-годишен срок. |
| --- | --- |

15.

Отново посочва, че Съвместното предприятие е създадено през февруари 2008 г., но започна да работи самостоятелно през юли 2010 г.; изразява голяма загриженост, че на Съвместното предприятие е била необходима една четвърт от срока на съществуването му, приключващ на 31 декември 2017 г., за да придобие финансова автономност; отбелязва, че Съвместното предприятие може да извършва оперативни плащания едва от септември 2010 г., когато е извършен трансферът на средства от Комисията към Съвместното предприятие за покриване на оперативните бюджетни кредити; настоява, че въпреки това изоставането не следва да бъде причина за удължаване на 10-годишния срок на съществуване на Съвместното предприятие, а по-скоро да подтикне неговото ръководство да отстрани всички недостатъци и да постигне целите си в рамките на предвидения 10-годишен срок.

Покана за представяне на предложения и управление на проекти

Покана от 2010 г.

| 16. | Отбелязва, че според Съвместното предприятие покана No 3 за представяне на предложения е получила силен отзвук; отбелязва, че 10 предложения са избрани за финансиране, но че 11 проекта над установения праг не можаха да бъдат финансирани, защото наличният бюджет беше изчерпан. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че според Съвместното предприятие покана No 3 за представяне на предложения е получила силен отзвук; отбелязва, че 10 предложения са избрани за финансиране, но че 11 проекта над установения праг не можаха да бъдат финансирани, защото наличният бюджет беше изчерпан.

Покани от 2008 и 2009 г.

| 17. | Изразява дълбока загриженост поради бавния напредък на проектите по покана No 1 (2008 г.) и покана No 2 (2009 г.). |
| --- | --- |

17.

Изразява дълбока загриженост поради бавния напредък на проектите по покана No 1 (2008 г.) и покана No 2 (2009 г.).

| 18. | Въз основа на годишния доклад за дейността на Съвместното предприятие отбелязва, че що се отнася до покана No 1, положението в края на 2010 г. е следното:






  — | от общо 166 партньори 6 партньори (3,6 %) нямат национално споразумение за предоставяне на безвъзмездни средства главно поради текущите административни формалности след промените, |
| --- | --- | --- |

18.

Въз основа на годишния доклад за дейността на Съвместното предприятие отбелязва, че що се отнася до покана No 1, положението в края на 2010 г. е следното:

—

от общо 166 партньори 6 партньори (3,6 %) нямат национално споразумение за предоставяне на безвъзмездни средства главно поради текущите административни формалности след промените,

| — | 15,1 % от партньорите (25, предимно италиански партньори) са сключили национално споразумение за предоставяне на безвъзмездни средства, но не са подписали формуляра за присъединяване. |
| --- | --- |

—

15,1 % от партньорите (25, предимно италиански партньори) са сключили национално споразумение за предоставяне на безвъзмездни средства, но не са подписали формуляра за присъединяване.

| 19. | Отбелязва забележките на Съвместното предприятие, че напредъкът по договорите е дори още по-бавен при проектите във връзка с покана No 2, за които можаха да бъдат подписани само шест споразумения за предоставяне на безвъзмездни средства на Съвместното предприятие преди края на 2010 г., а останалите пет проекта бяха забавени поради следните причини:






  — | три проекта имат италиански координатори, които все още чакат националния указ и не се съгласиха да бъдат заменени от партньори от други страни, |
| --- | --- | --- |

19.

Отбелязва забележките на Съвместното предприятие, че напредъкът по договорите е дори още по-бавен при проектите във връзка с покана No 2, за които можаха да бъдат подписани само шест споразумения за предоставяне на безвъзмездни средства на Съвместното предприятие преди края на 2010 г., а останалите пет проекта бяха забавени поради следните причини:

—

три проекта имат италиански координатори, които все още чакат националния указ и не се съгласиха да бъдат заменени от партньори от други страни,

| — | проектът SMART беше предефиниран, след като Франция анулира финансирането поради бюджетни съкращения няколко месеца след решението за финансиране на Съвета на публичните органи, |
| --- | --- |

—

проектът SMART беше предефиниран, след като Франция анулира финансирането поради бюджетни съкращения няколко месеца след решението за финансиране на Съвета на публичните органи,

| — | MIRANDELA беше готов за подписване, но отговорното лице, упълномощено да подпише, беше сменено в последния момент. |
| --- | --- |

—

MIRANDELA беше готов за подписване, но отговорното лице, упълномощено да подпише, беше сменено в последния момент.

| 20. | Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че от началото на програмата до края на 2010 г. Съвместното предприятие е извършило над 300 плащания на безвъзмездни средства на обща стойност 9 800 000 EUR; отбелязва, че Съвместното предприятие счита, че положението с договорите и плащанията е неприемливо, и реши да предприеме действия, за да:






  — | гарантира, че участващите в процеса органи са запознати с процедурите, |
| --- | --- | --- |

20.

Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че от началото на програмата до края на 2010 г. Съвместното предприятие е извършило над 300 плащания на безвъзмездни средства на обща стойност 9 800 000 EUR; отбелязва, че Съвместното предприятие счита, че положението с договорите и плащанията е неприемливо, и реши да предприеме действия, за да:

—

гарантира, че участващите в процеса органи са запознати с процедурите,

| — | изясни поредицата от мероприятия и обмени, които трябва да се проведат с финансиращите национални органи, |
| --- | --- |

—

изясни поредицата от мероприятия и обмени, които трябва да се проведат с финансиращите национални органи,

| — | определи мерките, които трябва да бъдат предприети, и да ускори процедурите, |
| --- | --- |

—

определи мерките, които трябва да бъдат предприети, и да ускори процедурите,

| — | проследи напредъка чрез посещения на националните органи с цел извършване на преглед на състоянието или изясняване на процедурите. |
| --- | --- |

—

проследи напредъка чрез посещения на националните органи с цел извършване на преглед на състоянието или изясняване на процедурите.

| 21. | Призовава Съвместното предприятие да предостави на органа по освобождаване от отговорност:






  — | актуален доклад за текущото положение във връзка с напредъка на сключването на договори и плащанията на безвъзмездни средства, за които са отправени покани No 1 и 2, |
| --- | --- | --- |

21.

Призовава Съвместното предприятие да предостави на органа по освобождаване от отговорност:

—

актуален доклад за текущото положение във връзка с напредъка на сключването на договори и плащанията на безвъзмездни средства, за които са отправени покани No 1 и 2,

| — | доклад за оценка относно мерките, предприети с цел ускоряване на процеса на договаряне и плащанията, и напредъка, постигнат чрез тяхното изпълнение, |
| --- | --- |

—

доклад за оценка относно мерките, предприети с цел ускоряване на процеса на договаряне и плащанията, и напредъка, постигнат чрез тяхното изпълнение,

| — | актуален доклад за текущото положение във връзка със сключването на договори и плащанията по проектите, за които е отправена покана No 3. |
| --- | --- |

—

актуален доклад за текущото положение във връзка със сключването на договори и плащанията по проектите, за които е отправена покана No 3.

Изпълнение

| 22. | Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че докладът на Комисията относно първата междинна оценка на съвместните технологични инициативи ARTEMIS и ENIAC е приет на 16 декември 2010 г. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва въз основа на годишния отчет за дейността, че докладът на Комисията относно първата междинна оценка на съвместните технологични инициативи ARTEMIS и ENIAC е приет на 16 декември 2010 г.

| 23. | Подчертава, че междинната оценка формулира три препоръки към Съвместното предприятие:






  — | за да реши проблема с „получаването наготово“, Съвместното предприятие следва да създаде система, съгласно която всеки бенефициер, който не е член, да плаща процент от вноската си за Съюза като такса за разходите на Съвместното предприятие, |
| --- | --- | --- |

23.

Подчертава, че междинната оценка формулира три препоръки към Съвместното предприятие:

—

за да реши проблема с „получаването наготово“, Съвместното предприятие следва да създаде система, съгласно която всеки бенефициер, който не е член, да плаща процент от вноската си за Съюза като такса за разходите на Съвместното предприятие,

| — | процедурите по оценка и подбор следва да бъдат изменени с цел по-добра съгласуваност на портфолиото от подкрепяни проекти и стратегическите европейски цели на програмата, |
| --- | --- |

—

процедурите по оценка и подбор следва да бъдат изменени с цел по-добра съгласуваност на портфолиото от подкрепяни проекти и стратегическите европейски цели на програмата,

| — | държавите членки и промишлените сдружения следва да си сътрудничат, за да създадат процедури, при които на лицата, които евентуално ще подават предложения, може да бъде дадена конструктивна обратна информация на ранен етап относно перспективите да получат подкрепа; |
| --- | --- |

—

държавите членки и промишлените сдружения следва да си сътрудничат, за да създадат процедури, при които на лицата, които евентуално ще подават предложения, може да бъде дадена конструктивна обратна информация на ранен етап относно перспективите да получат подкрепа;

изисква от Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно мерките, предприети във връзка с резултатите от тази първа междинна оценка.

| 24. | Отбелязва, че Съвместното предприятие счита недостатъчното усвояване на оперативния си бюджет за изключително важен въпрос, който се отразява на способността му да изпълни мисията си; отбелязва, че вследствие на това през 2010 г. Съвместното предприятие идентифицира действията, които биха предизвикали положително развитие на ситуацията, включително:






  — | стимулирането на определянето на проекти от стратегическо значение, |
| --- | --- | --- |

24.

Отбелязва, че Съвместното предприятие счита недостатъчното усвояване на оперативния си бюджет за изключително важен въпрос, който се отразява на способността му да изпълни мисията си; отбелязва, че вследствие на това през 2010 г. Съвместното предприятие идентифицира действията, които биха предизвикали положително развитие на ситуацията, включително:

—

стимулирането на определянето на проекти от стратегическо значение,

| — | идентифицирането на национални програми, които биха имали полза от издигането им в европейски контекст, |
| --- | --- |

—

идентифицирането на национални програми, които биха имали полза от издигането им в европейски контекст,

| — | ангажирането на допълнителни национални финансиращи органи, |
| --- | --- |

—

ангажирането на допълнителни национални финансиращи органи,

| — | оптимизирането на разделението на финансирането между клъстера CATRENE на EUREKA и Съвместното предприятие; |
| --- | --- |

—

оптимизирането на разделението на финансирането между клъстера CATRENE на EUREKA и Съвместното предприятие;

призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно степента на изпълнение на тези действия и относно постигнатите резултати.

| 25. | Отбелязва предложението на Комисията за създаване на специфична програма за изпълнение на Рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014–2020 г.) „Хоризонт 2020“, в което Комисията повдига въпроса за възможно обединяване на ARTEMIS и ENIAC в една инициатива и възможността за създаване на нови съвместни предприятия в контекста на изпълнение на частта „Обществени предизвикателства“ от „Хоризонт 2020“; призовава Комисията да информира по този въпрос органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

25.

Отбелязва предложението на Комисията за създаване на специфична програма за изпълнение на Рамковата програма за научни изследвания и иновации (2014–2020 г.) „Хоризонт 2020“, в което Комисията повдига въпроса за възможно обединяване на ARTEMIS и ENIAC в една инициатива и възможността за създаване на нови съвместни предприятия в контекста на изпълнение на частта „Обществени предизвикателства“ от „Хоризонт 2020“; призовава Комисията да информира по този въпрос органа по освобождаване от отговорност.

Липса на приемно споразумение с държавата домакин

| 26. | Отново заявява, че Съвместното предприятие следва бързо да сключи приемно споразумение с Белгия относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя от Белгия на Съвместното предприятие съгласно учредителния Регламент (ЕО) No 72/2008. |
| --- | --- |

26.

Отново заявява, че Съвместното предприятие следва бързо да сключи приемно споразумение с Белгия относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя от Белгия на Съвместното предприятие съгласно учредителния Регламент (ЕО) No 72/2008.

Забележки от хоризонтален характер относно съвместните предприятия

| 27. | Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания под надзора на генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, чиято дейност е под надзора на генерална дирекция „Мобилност и транспорт“. |
| --- | --- |

27.

Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания под надзора на генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, чиято дейност е под надзора на генерална дирекция „Мобилност и транспорт“.

| 28. | Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR. |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR.

| 29. | Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR. |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR.

| 30. | Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR. |
| --- | --- |

30.

Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR.

| 31. | Призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантира прозрачност и яснота относно усвояването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци. |
| --- | --- |

31.

Призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантира прозрачност и яснота относно усвояването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци.

| 32. | Приветства инициативата на ARTEMIS да включи в своя годишен доклад за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика. |
| --- | --- |

32.

Приветства инициативата на ARTEMIS да включи в своя годишен доклад за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика.

| 33. | Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси. |
| --- | --- |

33.

Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси.

| 34. | Отбелязва, при изрично изключване на съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, че съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединят своите ресурси, когато това е възможно. |
| --- | --- |

34.

Отбелязва, при изрично изключване на съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, че съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединят своите ресурси, когато това е възможно.

| 35. | Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

35.

Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година.

| 36. | Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност на създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

36.

Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност на създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 48.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 21.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/327 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/327

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година

(2012/609/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 от 20 декември 2007 г. за създаването на съвместно предприятие ENIAC (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 72/2008 от 20 декември 2007 г. за създаването на съвместно предприятие ENIAC (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0112/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0112/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на съвместно предприятие ENIAC за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на съвместно предприятие ENIAC, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на съвместно предприятие ENIAC, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 48.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 21.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/328 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/328

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година

(2012/610/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1183/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1183/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0110/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0110/2012),

| 1. | Освобождава изпълнителния директор на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава изпълнителния директор на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 40.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 153, 12.6.2008 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 302, 19.11.2011 г., стр. 3.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012) |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 - C7-0050/2012)

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1183/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1183/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0110/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0110/2012),

| А. | като има предвид, че съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ („Съвместното предприятие“) е създадено през май 2008 г. за период до 31 декември 2017 г. с цел да се насочи вниманието към разработката на пазарни приложения, като по този начин се улеснят допълнителните промишлени усилия за бързо внедряване на технологиите на базата на горивни клетки и водород; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ („Съвместното предприятие“) е създадено през май 2008 г. за период до 31 декември 2017 г. с цел да се насочи вниманието към разработката на пазарни приложения, като по този начин се улеснят допълнителните промишлени усилия за бързо внедряване на технологиите на базата на горивни клетки и водород;

| Б. | като има предвид, че Съвместното предприятие придоби финансова правосубектност едва през ноември 2010 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съвместното предприятие придоби финансова правосубектност едва през ноември 2010 г.;

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Г. | като има предвид, че учредители на Съвместното предприятие са Съюзът, представляван от Комисията, и Промишлената група на европейската съвместна технологична инициатива за „Горивни клетки и водород“ (Промишлена група); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че учредители на Съвместното предприятие са Съюзът, представляван от Комисията, и Промишлената група на европейската съвместна технологична инициатива за „Горивни клетки и водород“ (Промишлена група);

| Д. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза за Съвместното предприятие за целия период е в размер на 470 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза за Съвместното предприятие за целия период е в размер на 470 000 000 EUR, платима от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност;

| Е. | като има предвид, че бюджетът на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година е в размер на 97 400 000 EUR, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че бюджетът на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година е в размер на 97 400 000 EUR,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Въз основа на окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година отбелязва, че неговият бюджет е управляван от генерална дирекция на Комисията „Научни изследвания и иновации“ от 1 януари 2010 г. до 14 ноември 2010 г.; отбелязва, че Съвместното предприятие придоби правосубектност на 15 ноември 2010 г. |
| --- | --- |

1.

Въз основа на окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година отбелязва, че неговият бюджет е управляван от генерална дирекция на Комисията „Научни изследвания и иновации“ от 1 януари 2010 г. до 14 ноември 2010 г.; отбелязва, че Съвместното предприятие придоби правосубектност на 15 ноември 2010 г.

| 2. | Въз основа на окончателните годишни отчети отбелязва, че през 2010 г. Съвместното предприятие е предприело две изменения на бюджета; потвърждава по-специално, че:






  — | първото изменение на бюджета е насочено към преструктуриране на редовете за разходи в съответствие с потребностите на Съвместното предприятие и към преразпределяне на приходите, като се има предвид късно придобитата през 2010 г. правосубектност на Съвместното предприятие, |
| --- | --- | --- |

2.

Въз основа на окончателните годишни отчети отбелязва, че през 2010 г. Съвместното предприятие е предприело две изменения на бюджета; потвърждава по-специално, че:

—

първото изменение на бюджета е насочено към преструктуриране на редовете за разходи в съответствие с потребностите на Съвместното предприятие и към преразпределяне на приходите, като се има предвид късно придобитата през 2010 г. правосубектност на Съвместното предприятие,

| — | с второто изменение на бюджета са слети два бюджетни реда за приходи по искане на Комисията. |
| --- | --- |

—

с второто изменение на бюджета са слети два бюджетни реда за приходи по искане на Комисията.

| 3. | Въз основа на окончателните годишни отчети констатира, че през 2010 г. изпълнителният директор е разрешил три бюджетни трансфера, представляващи общо 0,11 % от бюджетните кредити за плащания за 2010 г. |
| --- | --- |

3.

Въз основа на окончателните годишни отчети констатира, че през 2010 г. изпълнителният директор е разрешил три бюджетни трансфера, представляващи общо 0,11 % от бюджетните кредити за плащания за 2010 г.

| 4. | Въз основа на окончателните годишни отчети отбелязва, че за 2010 г. по отношение на бюджетните кредити за поети задължения Съвместното предприятие е постигнало процент на изпълнение на бюджета от 99,01 %, а по отношение на бюджетните кредити за плащания — 88,7 %; отбелязва по-конкретно:






  — | ниската степен на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения и плащания за персонала, а именно съответно 19,14 % и 13,63 %, което се дължи основно на изоставане в набирането на персонал, |
| --- | --- | --- |

4.

Въз основа на окончателните годишни отчети отбелязва, че за 2010 г. по отношение на бюджетните кредити за поети задължения Съвместното предприятие е постигнало процент на изпълнение на бюджета от 99,01 %, а по отношение на бюджетните кредити за плащания — 88,7 %; отбелязва по-конкретно:

—

ниската степен на изпълнение на бюджетните кредити за поети задължения и плащания за персонала, а именно съответно 19,14 % и 13,63 %, което се дължи основно на изоставане в набирането на персонал,

| — | ниската степен на изпълнение на бюджетните кредити за инфраструктура, а именно 15,39 %, което се дължи на късно придобитата правосубектност на Съвместното предприятие; |
| --- | --- |

—

ниската степен на изпълнение на бюджетните кредити за инфраструктура, а именно 15,39 %, което се дължи на късно придобитата правосубектност на Съвместното предприятие;

изисква от Съвместното предприятие да обясни на органа по освобождаване от отговорност изоставането в набирането на персонал; освен това настоятелно призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност за приетите и приложени корективни мерки, чрез които да се постигне по-голяма степен на изпълнение на неговия бюджет както по отношение на бюджетните кредити за поети задължения, така и по отношение на бюджетните кредити за плащания.

| 5. | Отбелязва, че всички оперативни плащания към бенефициерите за 2010 г. са изпълнени през последните шест седмици на 2010 г. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че всички оперативни плащания към бенефициерите за 2010 г. са изпълнени през последните шест седмици на 2010 г.

Системи за вътрешен контрол

| 6. | Призовава Съвместното предприятие, и по-специално неговия счетоводител, да формализира и завери основните работни процеси в съответствие с изискванията на неговите финансови правила. |
| --- | --- |

6.

Призовава Съвместното предприятие, и по-специално неговия счетоводител, да формализира и завери основните работни процеси в съответствие с изискванията на неговите финансови правила.

| 7. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че, предвид неговата големина и мисия, Съвместното предприятие разполага с подходящо ниво на управление и практики в областта на информационните технологии; подчертава обаче, че закъснява формализирането на политиките и процедурите в стратегическото планиране в областта на информационните технологии, класификацията на данните в съответствие с изискванията за поверителност и цялост, плана за непрекъснатост на работата и плана за възстановяване при бедствия; призовава Съвместното предприятие да коригира това положение и да предостави на органа по освобождаване от отговорност актуализиран доклад по въпроса. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че, предвид неговата големина и мисия, Съвместното предприятие разполага с подходящо ниво на управление и практики в областта на информационните технологии; подчертава обаче, че закъснява формализирането на политиките и процедурите в стратегическото планиране в областта на информационните технологии, класификацията на данните в съответствие с изискванията за поверителност и цялост, плана за непрекъснатост на работата и плана за възстановяване при бедствия; призовава Съвместното предприятие да коригира това положение и да предостави на органа по освобождаване от отговорност актуализиран доклад по въпроса.

| 8. | Отново посочва, че Съвместното предприятие е създадено през май 2008 г., но започна да работи самостоятелно през ноември 2010 г.; изразява загриженост, че методологията за оценяване на апортните вноски в съответствие с неговите финансови правила и въз основа на правилата за участие в Седмата рамкова програма все още не е разработена; отбелязва от отговора на Съвместното предприятие на вниманието на Сметната палата, че е изготвило проект на методология през второто тримесечие на 2011 г. и го е предало на управителния съвет за одобрение през ноември 2011 г.; призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно развитието във връзка с приемането и прилагането на методологията. |
| --- | --- |

8.

Отново посочва, че Съвместното предприятие е създадено през май 2008 г., но започна да работи самостоятелно през ноември 2010 г.; изразява загриженост, че методологията за оценяване на апортните вноски в съответствие с неговите финансови правила и въз основа на правилата за участие в Седмата рамкова програма все още не е разработена; отбелязва от отговора на Съвместното предприятие на вниманието на Сметната палата, че е изготвило проект на методология през второто тримесечие на 2011 г. и го е предало на управителния съвет за одобрение през ноември 2011 г.; призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно развитието във връзка с приемането и прилагането на методологията.

Вътрешен одит

| 9. | Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени, така че да включат разпоредба относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени, така че да включат разпоредба относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло.

| 10. | Отбелязва при все това, че Комисията и Съвместното предприятие са взели мерки, за да гарантират ясното дефиниране на съответните оперативни роли на службата за вътрешен одит на Комисията и функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва при все това, че Комисията и Съвместното предприятие са взели мерки, за да гарантират ясното дефиниране на съответните оперативни роли на службата за вътрешен одит на Комисията и функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие.

Покана за представяне на предложения и управление на проекти

| 11. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие отбеляза, че през 2009 г. Съвместното предприятие е финализирало процеса за подбор във връзка с поканата за предложения за 2009 г., като е подписало споразумение за безвъзмездна помощ за 28 проекта, и че първите плащания, за всички проектни консорциуми с изключение на един, са изпълнени в края на 2010 г. |
| --- | --- |

11.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие отбеляза, че през 2009 г. Съвместното предприятие е финализирало процеса за подбор във връзка с поканата за предложения за 2009 г., като е подписало споразумение за безвъзмездна помощ за 28 проекта, и че първите плащания, за всички проектни консорциуми с изключение на един, са изпълнени в края на 2010 г.

| 12. | Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че поканата за представяне на предложения за 2010 г. е публикувана на 18 юни 2010 г. и че финансовото участие на Съвместното предприятие в поканата е 89 100 000 EUR; отбелязва, че в рамките на определения срок са внесени 71 предложения, 43 от които са над праговете за оценка, и че преговорите за сключване на договори са проведени през 2011 г. |
| --- | --- |

12.

Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че поканата за представяне на предложения за 2010 г. е публикувана на 18 юни 2010 г. и че финансовото участие на Съвместното предприятие в поканата е 89 100 000 EUR; отбелязва, че в рамките на определения срок са внесени 71 предложения, 43 от които са над праговете за оценка, и че преговорите за сключване на договори са проведени през 2011 г.

| 13. | Изисква от Съвместното предприятие да предостави на органа по освобождаване от отговорност:






  — | актуален доклад за текущото положение във връзка с плащанията и предварителните резултати по проектите, за които са отправени покани за представяне на предложения през 2009 г., |
| --- | --- | --- |

13.

Изисква от Съвместното предприятие да предостави на органа по освобождаване от отговорност:

—

актуален доклад за текущото положение във връзка с плащанията и предварителните резултати по проектите, за които са отправени покани за представяне на предложения през 2009 г.,

| — | актуален доклад за текущото положение във връзка с възлагането на договори и плащанията по проектите, за които са отправени покани за предложения през 2010 г. |
| --- | --- |

—

актуален доклад за текущото положение във връзка с възлагането на договори и плащанията по проектите, за които са отправени покани за предложения през 2010 г.

| 14. | Потвърждава, че оценката на поканата за представяне на предложения за 2010 г. е извършена от 32 независими експерти и председател и че двама независими наблюдатели са проследили, че процедурата за оценка е приложена по справедлив, безпристрастен и поверителен начин; призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност за механизмите за проверка, които прилага, за да гарантира пълна независимост на експертите и наблюдателите и по този начин да намали риска от конфликт на интереси по време на оценката на подадените оферти. |
| --- | --- |

14.

Потвърждава, че оценката на поканата за представяне на предложения за 2010 г. е извършена от 32 независими експерти и председател и че двама независими наблюдатели са проследили, че процедурата за оценка е приложена по справедлив, безпристрастен и поверителен начин; призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност за механизмите за проверка, които прилага, за да гарантира пълна независимост на експертите и наблюдателите и по този начин да намали риска от конфликт на интереси по време на оценката на подадените оферти.

Липса на приемно споразумение

| 15. | Отново заявява, че Съвместното предприятие следва бързо да сключи приемно споразумение с Белгия относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя от Белгия на Съвместното предприятие съгласно учредителния Регламент (ЕО) No 521/2008. |
| --- | --- |

15.

Отново заявява, че Съвместното предприятие следва бързо да сключи приемно споразумение с Белгия относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което се предоставя от Белгия на Съвместното предприятие съгласно учредителния Регламент (ЕО) No 521/2008.

Забележки от хоризонтален характер относно съвместните предприятия

| 16. | Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, „Горивни клетки и водород“ и съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания под надзора на генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, като неговата дейност е под надзора на Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“. |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, „Горивни клетки и водород“ и съвместно предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания под надзора на генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, като неговата дейност е под надзора на Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“.

| 17. | Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR.

| 18. | Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR.

| 19. | Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR.

| 20. | Призовава Европейската комисия да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантира прозрачност и яснота относно усвояването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци. |
| --- | --- |

20.

Призовава Европейската комисия да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантира прозрачност и яснота относно усвояването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци.

| 21. | Приветства инициативата на ARTEMIS да включи в своя годишен отчет за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика. |
| --- | --- |

21.

Приветства инициативата на ARTEMIS да включи в своя годишен отчет за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика.

| 22. | Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигурява добро управление и да се предотвратяват конфликти на интереси. |
| --- | --- |

22.

Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигурява добро управление и да се предотвратяват конфликти на интереси.

| 23. | Отбелязва, че с изключение на съвместното предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия, съвместните предприятия са относително малки структури, които са географски обособени; поради това счита, че те следва да обединяват своите ресурси, когато това е възможно. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че с изключение на съвместното предприятие за „ITER“ и развитието на термоядрената енергия, съвместните предприятия са относително малки структури, които са географски обособени; поради това счита, че те следва да обединяват своите ресурси, когато това е възможно.

| 24. | Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

24.

Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година.

| 25. | Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност от създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

25.

Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност от създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 40.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 153, 12.6.2008 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 302, 19.11.2011 г., стр. 3.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/333 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/333

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година

(2012/611/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (3), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 521/2008 на Съвета от 30 май 2008 г. за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (3),

| — | като взе предвид Регламент (ЕС) No 1183/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (4), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕС) No 1183/2011 на Съвета от 14 ноември 2011 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 521/2008 за създаване на съвместно предприятие „Горивни клетки и водород“ (4),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0110/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0110/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“ за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на съвместното предприятие „Горивни клетки и водород“, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стp. 40.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 153, 12.6.2008 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 302, 19.11.2011 г., стр. 3.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/334 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/334

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година

(2012/612/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата за годишните отчети на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година, заедно с отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата за годишните отчети на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година, заедно с отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0108/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0108/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 17.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 38.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата за годишните отчети на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година, заедно с отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата за годишните отчети на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година, заедно с отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид финансовите правила на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства, приети от неговия управителен съвет на 2 февруари 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите правила на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства, приети от неговия управителен съвет на 2 февруари 2009 г.,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0108/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0108/2012),

| А. | като има предвид, че Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства („Съвместното предприятие“) беше създадено през декември 2007 г. за период от 10 години с цел значително подобряване на ефикасността и ефективността на процеса на разработване на лекарства, като дългосрочната цел е фармацевтичният сектор да може да произвежда по-ефективни и безопасни иновативни лекарства. |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства („Съвместното предприятие“) беше създадено през декември 2007 г. за период от 10 години с цел значително подобряване на ефикасността и ефективността на процеса на разработване на лекарства, като дългосрочната цел е фармацевтичният сектор да може да произвежда по-ефективни и безопасни иновативни лекарства.

| Б. | като има предвид, че Съвместното предприятие започна да работи самостоятелно на 16 ноември 2009 г.. |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съвместното предприятие започна да работи самостоятелно на 16 ноември 2009 г..

| В. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

В.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| Г. | като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за тези 10 години възлиза на 1 000 000 000 EUR, платими от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност. |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че максималната вноска на Съюза в Съвместното предприятие за тези 10 години възлиза на 1 000 000 000 EUR, платими от бюджета на Седмата рамкова програма за научноизследователска дейност.

| Д. | като има предвид, че през финансовата 2010 година бюджетът на Съвместното предприятие беше в размер на 107 150 584 EUR, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през финансовата 2010 година бюджетът на Съвместното предприятие беше в размер на 107 150 584 EUR,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва със загриженост, че годишният бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година и планът за изпълнението му са били приети от управителния съвет едва на 16 март 2010 г. и следователно през почти цялото първо тримесечие Съвместното предприятие е трябвало да прилага бюджетното правило за временни суми от една дванадесета при извършването на плащания. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва със загриженост, че годишният бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година и планът за изпълнението му са били приети от управителния съвет едва на 16 март 2010 г. и следователно през почти цялото първо тримесечие Съвместното предприятие е трябвало да прилага бюджетното правило за временни суми от една дванадесета при извършването на плащания.

| 2. | Изразява загриженост за това, че членовете на Съвместното предприятие не са могли да установят и съгласуват своевременно научните приоритети, които да бъдат включени в годишния план за изпълнение, което забави ежегодното обявяване на поканите за представяне на предложения за 2010 г. до 22 октомври 2010 г.. |
| --- | --- |

2.

Изразява загриженост за това, че членовете на Съвместното предприятие не са могли да установят и съгласуват своевременно научните приоритети, които да бъдат включени в годишния план за изпълнение, което забави ежегодното обявяване на поканите за представяне на предложения за 2010 г. до 22 октомври 2010 г..

| 3. | Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за 2010 г. включваше 107 150 584 ЕUR бюджетни кредити за поети задължения и 29 009 840 ЕUR бюджетни кредити за плащания; отбелязва, че процентът на усвояване на наличните бюджетни кредити за поети задължения и за плащания е съответно само 6 % и 35 %. |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за 2010 г. включваше 107 150 584 ЕUR бюджетни кредити за поети задължения и 29 009 840 ЕUR бюджетни кредити за плащания; отбелязва, че процентът на усвояване на наличните бюджетни кредити за поети задължения и за плащания е съответно само 6 % и 35 %.

| 4. | Изразява загриженост относно ниската степен на усвояване на бюджета, както и относно свързаните с това дейности на Съвместното предприятие; подчертава, че паричното салдо достигна 70 731 612,03 EUR в края на годината, като представлява 65 % от наличните бюджетни кредити за плащания през 2010 г.. |
| --- | --- |

4.

Изразява загриженост относно ниската степен на усвояване на бюджета, както и относно свързаните с това дейности на Съвместното предприятие; подчертава, че паричното салдо достигна 70 731 612,03 EUR в края на годината, като представлява 65 % от наличните бюджетни кредити за плащания през 2010 г..

| 5. | Отбелязва, че Съвместното предприятие твърди, че ниският процент на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания, както и високото ниво на паричното салдо се дължат на:






  — | закъснялото определяне на научните приоритети на Съвместното предприятие и темите за покани за представяне на предложения, което доведе до забавяне на публикуването на поканите за представяне на предложения, както и на свързаните с това процеси на оценка и подбор, |
| --- | --- | --- |

5.

Отбелязва, че Съвместното предприятие твърди, че ниският процент на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания, както и високото ниво на паричното салдо се дължат на:

—

закъснялото определяне на научните приоритети на Съвместното предприятие и темите за покани за представяне на предложения, което доведе до забавяне на публикуването на поканите за представяне на предложения, както и на свързаните с това процеси на оценка и подбор,

| — | авансовите плащания за успешни съвместни проекти по покана No 3 за представяне на предложения, извършени през 2011 г. вместо през 2010 г., както първоначално беше заложено в бюджета, поради закъснения на избраните консорциуми, което засегна подписването на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства; |
| --- | --- |

—

авансовите плащания за успешни съвместни проекти по покана No 3 за представяне на предложения, извършени през 2011 г. вместо през 2010 г., както първоначално беше заложено в бюджета, поради закъснения на избраните консорциуми, което засегна подписването на споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства;

все пак призовава Съвместното предприятие и неговите членове да предприемат подходящи мерки, за да гарантират своевременно определяне на научните приоритети и темите за покани за представяне на предложения, с цел осигуряване на балансиран бюджет през бъдещите финансови години.

Оценка на апортните вноски

| 6. | Припомня, че Съвместното предприятие е създадено през декември 2007 г., но започна да работи самостоятелно на 16 ноември 2009 г.; изразява сериозна загриженост за това, че методологията за оценка на апортните вноски, която трябва да бъде определена във вътрешните правила и процедури на Съвместното предприятие в съответствие с неговите финансови правила, все още не е одобрена от управителния съвет, поради което членовете на Европейската федерация на фармацевтичните индустрии и асоциации (EFPIA) от Съвместното предприятие не можаха да докладват за разходите, направени по време на първия отчетен период, както е посочено в споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства. |
| --- | --- |

6.

Припомня, че Съвместното предприятие е създадено през декември 2007 г., но започна да работи самостоятелно на 16 ноември 2009 г.; изразява сериозна загриженост за това, че методологията за оценка на апортните вноски, която трябва да бъде определена във вътрешните правила и процедури на Съвместното предприятие в съответствие с неговите финансови правила, все още не е одобрена от управителния съвет, поради което членовете на Европейската федерация на фармацевтичните индустрии и асоциации (EFPIA) от Съвместното предприятие не можаха да докладват за разходите, направени по време на първия отчетен период, както е посочено в споразуменията за отпускане на безвъзмездни средства.

| 7. | Отбелязва, че съгласно отговора на Съвместното предприятие консултациите относно методологията за оценка на апортните вноски на дружествата, членуващи в EFPIA, по проектите на Съвместното предприятие продължават и че отделни доклади за апортните вноски ще бъдат предадени след одобрението от управителния съвет на преразгледания модел на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства; настоятелно призовава Съвместното предприятие и неговия управителен съвет да предоставят на органа по освобождаване от отговорност актуална информация по този въпрос. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че съгласно отговора на Съвместното предприятие консултациите относно методологията за оценка на апортните вноски на дружествата, членуващи в EFPIA, по проектите на Съвместното предприятие продължават и че отделни доклади за апортните вноски ще бъдат предадени след одобрението от управителния съвет на преразгледания модел на споразумение за отпускане на безвъзмездни средства; настоятелно призовава Съвместното предприятие и неговия управителен съвет да предоставят на органа по освобождаване от отговорност актуална информация по този въпрос.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 8. | Установява от годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие, че през 2010 г. то е приело „Насоки на Съвместното предприятие на ИИЛ за процедурите по възлагане на обществени поръчки на ниска стойност“, които целят улесняване на съответствието с Общото ръководство за възлагане на обществени поръчки на Европейската комисия и отразяват праговите нива за възлагане на обществени поръчки, определени в неговите финансови правила относно процедурите за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

8.

Установява от годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие, че през 2010 г. то е приело „Насоки на Съвместното предприятие на ИИЛ за процедурите по възлагане на обществени поръчки на ниска стойност“, които целят улесняване на съответствието с Общото ръководство за възлагане на обществени поръчки на Европейската комисия и отразяват праговите нива за възлагане на обществени поръчки, определени в неговите финансови правила относно процедурите за възлагане на обществени поръчки.

| 9. | Освен това отбелязва, че през 2010 г. Съвместното предприятие организира две процедури за възлагане на обществени поръчки на висока стойност, съответно за инфраструктура за информационни технологии и за последващи одити, което доведе до публикуването на рамковите договори в Официален вестник; подчертава, че тези процедури бяха стартирани съвместно с други съвместни предприятия; счита за интересна инициативата на Съвместното предприятие за стартиране на съвместни процедури за възлагане на обществени поръчки; счита, че това ще даде възможност на съвместните предприятия да реализират икономии от мащаба и да спестят пари на данъкоплатците; следователно насърчава съвместните предприятия да използват възможно най-често съвместни процедури за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

9.

Освен това отбелязва, че през 2010 г. Съвместното предприятие организира две процедури за възлагане на обществени поръчки на висока стойност, съответно за инфраструктура за информационни технологии и за последващи одити, което доведе до публикуването на рамковите договори в Официален вестник; подчертава, че тези процедури бяха стартирани съвместно с други съвместни предприятия; счита за интересна инициативата на Съвместното предприятие за стартиране на съвместни процедури за възлагане на обществени поръчки; счита, че това ще даде възможност на съвместните предприятия да реализират икономии от мащаба и да спестят пари на данъкоплатците; следователно насърчава съвместните предприятия да използват възможно най-често съвместни процедури за възлагане на обществени поръчки.

| 10. | Отбелязва, че Съвместното предприятие стартира процедури за възлагане на обществени поръчки на ниска стойност за разработването на неговия уебсайт, за организирането на комуникационни мероприятия, провеждани през годината, както и за закупуването на офис мебели за новите помещения. |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че Съвместното предприятие стартира процедури за възлагане на обществени поръчки на ниска стойност за разработването на неговия уебсайт, за организирането на комуникационни мероприятия, провеждани през годината, както и за закупуването на офис мебели за новите помещения.

| 11. | Отбелязва, че като част от правните си задължения Съвместното предприятие предостави на разположение на своя уебсайт списък на възложените поръчки; отбелязва, че списъкът съдържа поръчките, възложени от създаването на Съвместното предприятие до 31 октомври 2010 г.; настоятелно призовава Съвместното предприятие редовно да актуализира списъка на възложените поръчки. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че като част от правните си задължения Съвместното предприятие предостави на разположение на своя уебсайт списък на възложените поръчки; отбелязва, че списъкът съдържа поръчките, възложени от създаването на Съвместното предприятие до 31 октомври 2010 г.; настоятелно призовава Съвместното предприятие редовно да актуализира списъка на възложените поръчки.

Покана за представяне на предложения и преговори по проекти

| 12. | Припомня, че Съвместното предприятие публикува трета покана за представяне на предложения на 22 октомври 2010 г. |
| --- | --- |

12.

Припомня, че Съвместното предприятие публикува трета покана за представяне на предложения на 22 октомври 2010 г.

| 13. | Отбелязва, че през 2010 г. Съвместното предприятие приключи процеса на преговори по втората покана за представяне на предложения и започна да получава и извършва плащания по декларациите за разходи на бенефициерите по проекти, финансирани в рамките на първата покана за представяне на предложения, управлявана от Комисията и стартирала през април 2008 г. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че през 2010 г. Съвместното предприятие приключи процеса на преговори по втората покана за представяне на предложения и започна да получава и извършва плащания по декларациите за разходи на бенефициерите по проекти, финансирани в рамките на първата покана за представяне на предложения, управлявана от Комисията и стартирала през април 2008 г.

| 14. | Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие в рамките на втората покана за представяне на предложения в заседанията на комисиите за оценка, с изключение на заседанието за окончателна оценка, са участвали независими експерти без право на глас, както и че освен това изпълнителната служба на Съвместното предприятие е поканила независими наблюдатели, които да проследят двуетапния процес на оценка; призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно прилаганите механизми за проверка, за да гарантира пълна независимост на експертите и наблюдателите и по този начин да намали риска от конфликт на интереси при оценяването на подадените оферти. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие в рамките на втората покана за представяне на предложения в заседанията на комисиите за оценка, с изключение на заседанието за окончателна оценка, са участвали независими експерти без право на глас, както и че освен това изпълнителната служба на Съвместното предприятие е поканила независими наблюдатели, които да проследят двуетапния процес на оценка; призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно прилаганите механизми за проверка, за да гарантира пълна независимост на експертите и наблюдателите и по този начин да намали риска от конфликт на интереси при оценяването на подадените оферти.

| 15. | Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността независимите наблюдатели имат за задача изготвянето на доклад за всеки етап от процеса на оценка; също така отбелязва, че през септември 2010 г. беше публикуван план за действие въз основа на доклада за оценка на независимите наблюдатели за втория етап и че изпълнителната служба на Съвместното предприятие провежда тези дейности в рамките на третата покана за представяне на предложения; отправя искане към Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно степента на изпълнение на всяка от мерките, включени в плана за действие. |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че съгласно годишния отчет за дейността независимите наблюдатели имат за задача изготвянето на доклад за всеки етап от процеса на оценка; също така отбелязва, че през септември 2010 г. беше публикуван план за действие въз основа на доклада за оценка на независимите наблюдатели за втория етап и че изпълнителната служба на Съвместното предприятие провежда тези дейности в рамките на третата покана за представяне на предложения; отправя искане към Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно степента на изпълнение на всяка от мерките, включени в плана за действие.

| 16. | Отбелязва, че според Съвместното предприятие в оперативните му процеси са въведени няколко мерки по прилагането с цел предотвратяване на конфликти на интереси; по-специално отбелязва, че всяко лице, участващо в дейностите на Съвместното предприятие, трябва да се придържа към установените и действащи строги правила; призовава Съвместното предприятие да разработи план за действие с конкретни мерки и срокове, целящ предотвратяване на конфликти на интереси и увеличаване на прозрачността, и да го предостави на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че според Съвместното предприятие в оперативните му процеси са въведени няколко мерки по прилагането с цел предотвратяване на конфликти на интереси; по-специално отбелязва, че всяко лице, участващо в дейностите на Съвместното предприятие, трябва да се придържа към установените и действащи строги правила; призовава Съвместното предприятие да разработи план за действие с конкретни мерки и срокове, целящ предотвратяване на конфликти на интереси и увеличаване на прозрачността, и да го предостави на органа по освобождаване от отговорност.

Системи за вътрешен контрол

| 17. | Настоятелно призовава Съвместното предприятие да завърши своите системи за вътрешен контрол и финансова информация; призовава Съвместното предприятие по-специално да въведе и документира важни елементи от своята система за вътрешен контрол, като например счетоводните процедури и проверки по отношение на приключването на отчетите и признаването и изчисляването на оперативните разходи. |
| --- | --- |

17.

Настоятелно призовава Съвместното предприятие да завърши своите системи за вътрешен контрол и финансова информация; призовава Съвместното предприятие по-специално да въведе и документира важни елементи от своята система за вътрешен контрол, като например счетоводните процедури и проверки по отношение на приключването на отчетите и признаването и изчисляването на оперативните разходи.

| 18. | Също така призовава Съвместното предприятие, и по-специално неговия счетоводител, да формализира и завери своевременно основните работни процеси, както изискват финансовите правила; отбелязва отговора на Съвместното предприятие, че през юни 2011 г. е приключила заверката на основните работни процеси, върху които се базира счетоводната система; призовава Съвместното предприятие да обясни това забавяне на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

18.

Също така призовава Съвместното предприятие, и по-специално неговия счетоводител, да формализира и завери своевременно основните работни процеси, както изискват финансовите правила; отбелязва отговора на Съвместното предприятие, че през юни 2011 г. е приключила заверката на основните работни процеси, върху които се базира счетоводната система; призовава Съвместното предприятие да обясни това забавяне на органа по освобождаване от отговорност.

| 19. | Отбелязва констатацията на Сметната палата, че предвид неговата големина и мисия Съвместното предприятие разполага с подходящо ниво на управление и практики в областта на информационните технологии (ИТ); подчертава обаче, че закъснява формализирането на политиките и процедурите за стратегическо планиране в областта на ИТ и цикъла за мониторинг, управлението на риска в областта на ИТ, плана за непрекъснатост на работата и плана за възстановяване при бедствия; настоятелно призовава Съвместното предприятие да разработи план за действие с конкретни мерки и срокове за ускоряване на формализирането на политиките и процедурите в горепосочените области и да докладва за постигнатия напредък на органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва констатацията на Сметната палата, че предвид неговата големина и мисия Съвместното предприятие разполага с подходящо ниво на управление и практики в областта на информационните технологии (ИТ); подчертава обаче, че закъснява формализирането на политиките и процедурите за стратегическо планиране в областта на ИТ и цикъла за мониторинг, управлението на риска в областта на ИТ, плана за непрекъснатост на работата и плана за възстановяване при бедствия; настоятелно призовава Съвместното предприятие да разработи план за действие с конкретни мерки и срокове за ускоряване на формализирането на политиките и процедурите в горепосочените области и да докладва за постигнатия напредък на органа по освобождаване от отговорност.

| 20. | Посочва, че стратегията за последващ одит на Съвместното предприятие е приета с решение на управителния съвет от 14 декември 2010 г.; настоятелно призовава Съвместното предприятие да изпълни стратегията без забавяне, като извърши проверки на място и финансови одити на участниците в изследователските дейности, финансирани от Съвместното предприятие, и да представи на органа по освобождаване от отговорност годишен доклад, изготвен от изпълнителния директор на Съвместното предприятие, съдържащ заключенията от тези одити, отправените препоръки и наложените финансови корекции. |
| --- | --- |

20.

Посочва, че стратегията за последващ одит на Съвместното предприятие е приета с решение на управителния съвет от 14 декември 2010 г.; настоятелно призовава Съвместното предприятие да изпълни стратегията без забавяне, като извърши проверки на място и финансови одити на участниците в изследователските дейности, финансирани от Съвместното предприятие, и да представи на органа по освобождаване от отговорност годишен доклад, изготвен от изпълнителния директор на Съвместното предприятие, съдържащ заключенията от тези одити, отправените препоръки и наложените финансови корекции.

Вътрешен одит

| 21. | Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени, така че да включват разпоредба относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени, така че да включват разпоредба относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло.

| 22. | Все пак отбелязва, че Комисията и Съвместното предприятие са взели мерки, за да гарантират ясното определяне на съответните оперативни роли на службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията и функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

22.

Все пак отбелязва, че Комисията и Съвместното предприятие са взели мерки, за да гарантират ясното определяне на съответните оперативни роли на службата за вътрешен одит (IAS) на Комисията и функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие.

| 23. | Отбелязва бележките на Съвместното предприятие, че необходимостта от допълнително уточняване на ролята на службата за вътрешен одит във финансовите правила на Съвместното предприятие ще бъде оценена след приключване на текущото преразглеждане на рамковия Финансов регламент. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва бележките на Съвместното предприятие, че необходимостта от допълнително уточняване на ролята на службата за вътрешен одит във финансовите правила на Съвместното предприятие ще бъде оценена след приключване на текущото преразглеждане на рамковия Финансов регламент.

| 24. | Установява от годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие за 2010 г., че то е създало собствена структура за вътрешен одит (IAC) през ноември 2010 г. |
| --- | --- |

24.

Установява от годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие за 2010 г., че то е създало собствена структура за вътрешен одит (IAC) през ноември 2010 г.

| 25. | Отбелязва съгласно отговора на Съвместното предприятие до Сметната палата, че ролите на функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие и службата за вътрешен одит са били изяснени и формализирани с одобряването на хартите за одит на службата за вътрешен одит и структурата за вътрешен одит през март 2011 г.; също така отбелязва, че се разработва и координиран стратегически план за одит за периода 2012–2014 г., за да се осигури оптимизиране на въздействието на планираните одити и свеждане до минимум на дублирането на одитни дейности на IAS и IAC; следователно призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно етапа на разработване и изпълнение на стратегическия план за одит за периода 2012–2014 г. |
| --- | --- |

25.

Отбелязва съгласно отговора на Съвместното предприятие до Сметната палата, че ролите на функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие и службата за вътрешен одит са били изяснени и формализирани с одобряването на хартите за одит на службата за вътрешен одит и структурата за вътрешен одит през март 2011 г.; също така отбелязва, че се разработва и координиран стратегически план за одит за периода 2012–2014 г., за да се осигури оптимизиране на въздействието на планираните одити и свеждане до минимум на дублирането на одитни дейности на IAS и IAC; следователно призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно етапа на разработване и изпълнение на стратегическия план за одит за периода 2012–2014 г.

Изпълнение

| 26. | Отбелязва, че Комисията възложи извършване на междинен преглед съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета за създаване на Съвместното предприятие и че прегледът беше насочен към проверка на качеството, ефективността и приноса на Съвместното предприятие за постигане на поставените цели. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва, че Комисията възложи извършване на междинен преглед съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета за създаване на Съвместното предприятие и че прегледът беше насочен към проверка на качеството, ефективността и приноса на Съвместното предприятие за постигане на поставените цели.

| 27. | Отбелязва, че при междинната оценка бяха установени някои слабости:






  — | вътрешните структури на управление все още не функционират оптимално, |
| --- | --- | --- |

27.

Отбелязва, че при междинната оценка бяха установени някои слабости:

—

вътрешните структури на управление все още не функционират оптимално,

| — | липсват проактивни комуникационни дейности, |
| --- | --- |

—

липсват проактивни комуникационни дейности,

| — | не се използва напълно консултативният потенциал на няколко заинтересовани страни, |
| --- | --- |

—

не се използва напълно консултативният потенциал на няколко заинтересовани страни,

| — | липсата на определени и използвани ключови показатели за изпълнение от страна на Съвместното предприятие рискува да разводни резултатите от цялата инициатива; |
| --- | --- |

—

липсата на определени и използвани ключови показатели за изпълнение от страна на Съвместното предприятие рискува да разводни резултатите от цялата инициатива;

отбелязва, че междинната оценка приключи през декември 2010 г. и че в нея бяха формулирани 7 препоръки; надлежно отбелязва, че Съвместното предприятие се ангажира да вземе предвид и предприеме последващи действия по заключенията от междинната оценка.

| 28. | Следователно изисква от Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност за приетите мерки, със сроковете за тяхното изпълнение, да изпълни препоръките от междинния преглед и да предоставя редовно актуална информация за постигнатия напредък. |
| --- | --- |

28.

Следователно изисква от Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност за приетите мерки, със сроковете за тяхното изпълнение, да изпълни препоръките от междинния преглед и да предоставя редовно актуална информация за постигнатия напредък.

Липса на приемно споразумение с държавата домакин

| 29. | Отново заявява, че Съвместното предприятие следва бързо да сключи приемно споразумение с Белгия относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което Белгия следва да предостави на Съвместното предприятие съгласно Регламент (ЕО) No 73/2008 за създаването му. |
| --- | --- |

29.

Отново заявява, че Съвместното предприятие следва бързо да сключи приемно споразумение с Белгия относно помещенията за служебно ползване, привилегиите и имунитетите, както и другите видове подпомагане, което Белгия следва да предостави на Съвместното предприятие съгласно Регламент (ЕО) No 73/2008 за създаването му.

Забележки от хоризонтален характер относно съвместните предприятия

| 30. | Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания, за която отговарят генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, за която отговаря генерална дирекция „Мобилност и транспорт“. |
| --- | --- |

30.

Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания, за която отговарят генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, за която отговаря генерална дирекция „Мобилност и транспорт“.

| 31. | Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, считани за необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR. |
| --- | --- |

31.

Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, считани за необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR.

| 32. | Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, която се счита за необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR. |
| --- | --- |

32.

Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, която се счита за необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR.

| 33. | Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR. |
| --- | --- |

33.

Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR.

| 34. | Призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантират прозрачност и яснота относно използването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци. |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантират прозрачност и яснота относно използването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци.

| 35. | Приветства инициативата на Съвместното предприятие ARTEMIS да включи в своя годишен отчет за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика. |
| --- | --- |

35.

Приветства инициативата на Съвместното предприятие ARTEMIS да включи в своя годишен отчет за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика.

| 36. | Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърляна, а че следва да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси. |
| --- | --- |

36.

Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърляна, а че следва да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси.

| 37. | Отбелязва, че с явното изключение на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединяват своите ресурси, когато това е възможно. |
| --- | --- |

37.

Отбелязва, че с явното изключение на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединяват своите ресурси, когато това е възможно.

| 38. | Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия, в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

38.

Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия, в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година.

| 39. | Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност от създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

39.

Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност от създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 17.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 38.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/341 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/341

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година

(2012/613/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата за годишните отчети на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година, заедно с отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата за годишните отчети на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година, заедно с отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 73/2008 на Съвета от 20 декември 2007 г. за създаване на Съвместно предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства (3), и по-специално член 11, параграф 4 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0108/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0108/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие за изпълнение на Съвместната технологична инициатива за иновативни лекарства, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ С 368, 16.12.2011 г., стр. 17.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 30, 4.2.2008 г., стр. 38.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/342 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/342

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година

(2012/614/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид заключенията на съвместната делегация на Комисията по бюджети и Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент в ITER в Кадараш през периода 16–18 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на съвместната делегация на Комисията по бюджети и Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент в ITER в Кадараш през периода 16–18 май 2011 г.,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (3), и по-специално член 5 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (3), и по-специално член 5 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0113/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0113/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност директора на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност директора на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на директора на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 24.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 90, 30.3.2007 г., стр. 58.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид заключенията на съвместната делегация на Комисията по бюджети и Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент в ITER в Кадараш през периода 16–18 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на съвместната делегация на Комисията по бюджети и Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент в ITER в Кадараш през периода 16–18 май 2011 г.,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (3), и по-специално член 5 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (3), и по-специално член 5 от него,

| — | като взе предвид финансовия регламент на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, приет с решение на управителния съвет на Съвместното предприятие на 22 октомври 2007 г. (наричан по-долу „финансов регламент на ITER“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовия регламент на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, приет с решение на управителния съвет на Съвместното предприятие на 22 октомври 2007 г. (наричан по-долу „финансов регламент на ITER“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0113/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0113/2012),

| А. | като има предвид, че Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия („Съвместното предприятие“) е създадено през март 2007 г. за период от 35 години. |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия („Съвместното предприятие“) е създадено през март 2007 г. за период от 35 години.

| Б. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

Б.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| В. | като има предвид, че финансовият регламент на ITER се основава на рамковия Финансов регламент, който беше изменен неотдавна с цел привеждане в съответствие с измененията на общия Финансов регламент. |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че финансовият регламент на ITER се основава на рамковия Финансов регламент, който беше изменен неотдавна с цел привеждане в съответствие с измененията на общия Финансов регламент.

| Г. | като има предвид, че на 9 октомври 2008 г. Сметната палата публикува своето Становище No 4/2008 относно финансовия регламент на ITER. |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че на 9 октомври 2008 г. Сметната палата публикува своето Становище No 4/2008 относно финансовия регламент на ITER.

| Д. | като има предвид, че Съвместното предприятие започна автономна работа на 18 март 2008 г.. |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Съвместното предприятие започна автономна работа на 18 март 2008 г..

| Е. | като има предвид, че при създаването на Съвместното предприятие индикативният общ размер на средствата, считани за необходими за периода 2007–2014 г., възлиза на 9 653 000 000 EUR. |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че при създаването на Съвместното предприятие индикативният общ размер на средствата, считани за необходими за периода 2007–2014 г., възлиза на 9 653 000 000 EUR.

| Ж. | като има предвид, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година включваше бюджетни кредити за поети задължения в размер на 444 100 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 241 700 000 EUR, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година включваше бюджетни кредити за поети задължения в размер на 444 100 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 241 700 000 EUR,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че през януари 2010 г. управителният съвет прие оставката на първия директор на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че през януари 2010 г. управителният съвет прие оставката на първия директор на Съвместното предприятие.

| 2. | Отбелязва със загриженост, че Сметната палата обръща внимание на необходимостта от значително увеличение на средствата за проекта ITER в сравнение с индикативния общ размер на средствата, считани за необходими за периода 2007–2014 г. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва със загриженост, че Сметната палата обръща внимание на необходимостта от значително увеличение на средствата за проекта ITER в сравнение с индикативния общ размер на средствата, считани за необходими за периода 2007–2014 г.

| 3. | Отбелязва, че бюджетът на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година беше приет първоначално за обща сума от бюджетни кредити за поети задължения в размер на 447 440 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 254 900 000 EUR; съгласно окончателните отчети на Съвместното предприятие неговият бюджет за 2010 г. е бил изменен два пъти; по-специално признава, че двата коригиращи бюджета са били насочени към постигането на четири цели:






  — | намаляване с 3 300 000 EUR на административната вноска на Евратом с оглед постигане на пълно съответствие между първоначалния бюджет на Съвместното предприятие и общия бюджет на Съюза за 2010 г., |
| --- | --- | --- |

3.

Отбелязва, че бюджетът на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година беше приет първоначално за обща сума от бюджетни кредити за поети задължения в размер на 447 440 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 254 900 000 EUR; съгласно окончателните отчети на Съвместното предприятие неговият бюджет за 2010 г. е бил изменен два пъти; по-специално признава, че двата коригиращи бюджета са били насочени към постигането на четири цели:

—

намаляване с 3 300 000 EUR на административната вноска на Евратом с оглед постигане на пълно съответствие между първоначалния бюджет на Съвместното предприятие и общия бюджет на Съюза за 2010 г.,

| — | актуализиране на вноската на държавата – домакин на ITER: за плащането на вноската на Франция за 2010 г. е издадено дебитно известие за пълния размер на сумата, предвидена в бюджета, в размер на 13 600 000 EUR; въз основа на прогнози за реалните плащания през 2010 г. са получени 8 000 000 EUR, |
| --- | --- |

—

актуализиране на вноската на държавата – домакин на ITER: за плащането на вноската на Франция за 2010 г. е издадено дебитно известие за пълния размер на сумата, предвидена в бюджета, в размер на 13 600 000 EUR; въз основа на прогнози за реалните плащания през 2010 г. са получени 8 000 000 EUR,

| — | актуализиране на вноските на членовете: Съвместното предприятие получи добавка към вноските на членовете за 2009 г., но Италия и Унгария, въпреки няколко напомняния, не платиха своите вноски към бюджета за 2010 г., |
| --- | --- |

—

актуализиране на вноските на членовете: Съвместното предприятие получи добавка към вноските на членовете за 2009 г., но Италия и Унгария, въпреки няколко напомняния, не платиха своите вноски към бюджета за 2010 г.,

| — | записване на други допълнителни приходи, получени от банкова лихва върху вноската на Франция (104 506,54 EUR), лихва по „текущата сметка“ (34 629,49 EUR) и възстановяване от Центъра за преводи към органите на Европейския съюз (1 389,00 EUR). |
| --- | --- |

—

записване на други допълнителни приходи, получени от банкова лихва върху вноската на Франция (104 506,54 EUR), лихва по „текущата сметка“ (34 629,49 EUR) и възстановяване от Центъра за преводи към органите на Европейския съюз (1 389,00 EUR).

| 4. | Отбелязва въз основа на коментарите на Съвместното предприятие, че то е изпълнило 99,9 % от своя бюджет за 2010 г. по отношение на бюджетните кредити за поети задължения; изразява обаче загриженост относно забавянията в изпълнението на дейностите, поради което степента на усвояване на бюджетните кредити за плащания е само 63,4 %. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва въз основа на коментарите на Съвместното предприятие, че то е изпълнило 99,9 % от своя бюджет за 2010 г. по отношение на бюджетните кредити за поети задължения; изразява обаче загриженост относно забавянията в изпълнението на дейностите, поради което степента на усвояване на бюджетните кредити за плащания е само 63,4 %.

| 5. | Отбелязва със загриженост, че пренесените от 2009 г. бюджетни кредити за поети задължения са в размер на 106 800 000 EUR, а пренесените бюджетни кредити за плащания – 52 200 000 EUR, както и че това са основно бюджетни кредити, натрупани от държавата – домакин на ITER, които са предназначени за изграждане на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва със загриженост, че пренесените от 2009 г. бюджетни кредити за поети задължения са в размер на 106 800 000 EUR, а пренесените бюджетни кредити за плащания – 52 200 000 EUR, както и че това са основно бюджетни кредити, натрупани от държавата – домакин на ITER, които са предназначени за изграждане на Съвместното предприятие.

| 6. | Въз основа на окончателните отчети на Съвместното предприятие отбелязва, че през 2010 г. освободените бюджетни кредити за поети задължения и за плащания за административни разходи възлизат на 1 090 550,73 EUR, а освободените бюджетни кредити за плащания за оперативни разходи възлизат на 50 713 452,82 EUR. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на окончателните отчети на Съвместното предприятие отбелязва, че през 2010 г. освободените бюджетни кредити за поети задължения и за плащания за административни разходи възлизат на 1 090 550,73 EUR, а освободените бюджетни кредити за плащания за оперативни разходи възлизат на 50 713 452,82 EUR.

| 7. | Подчертава със загриженост високото парично салдо, което в края на годината достига 78 800 000 EUR и представлява 26,8 % от наличните бюджетни кредити за плащания през 2010 г.. |
| --- | --- |

7.

Подчертава със загриженост високото парично салдо, което в края на годината достига 78 800 000 EUR и представлява 26,8 % от наличните бюджетни кредити за плащания през 2010 г..

Възлагане на обществени поръчки и безвъзмездна финансова помощ

| 8. | Въз основа на годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие за 2010 г. отбелязва, че са възложени общо 44 договора за обществени поръчки на обща стойност 826 000 000 EUR; отбелязва по-специално, че са започнати 42 процедури за възлагане на оперативни обществени поръчки, завършени са 43 оценки на обществени поръчки и са подписани 43 договора за възлагане на обществени поръчки; въз основа на отчета установява също така, че Съвместното предприятие е започнало общо 5 процедури за възлагане на административни обществени поръчки, възложило е 7 договора за административни обществени поръчки на обща стойност 6 000 000 EUR и е подписало 6 договора за възлагане на обществени поръчки. |
| --- | --- |

8.

Въз основа на годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие за 2010 г. отбелязва, че са възложени общо 44 договора за обществени поръчки на обща стойност 826 000 000 EUR; отбелязва по-специално, че са започнати 42 процедури за възлагане на оперативни обществени поръчки, завършени са 43 оценки на обществени поръчки и са подписани 43 договора за възлагане на обществени поръчки; въз основа на отчета установява също така, че Съвместното предприятие е започнало общо 5 процедури за възлагане на административни обществени поръчки, възложило е 7 договора за административни обществени поръчки на обща стойност 6 000 000 EUR и е подписало 6 договора за възлагане на обществени поръчки.

| 9. | Установява, че са започнати общо 16 процедури за отпускане на безвъзмездна помощ, приключени са 21 оценки, 23 споразумения са възложени и са подписани 29 споразумения. |
| --- | --- |

9.

Установява, че са започнати общо 16 процедури за отпускане на безвъзмездна помощ, приключени са 21 оценки, 23 споразумения са възложени и са подписани 29 споразумения.

| 10. | Признава, че Сметната палата е тествала извадка от 9 процедури за възлагане на обществени поръчки и 6 процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ; изразява загриженост, че по 3 от одитираните общо 9 процедури за възлагане на обществени поръчки е получена само една оферта; освен това изразява загриженост, че по отношение на безвъзмездната финансова помощ е получавана средно само една оферта на покана за представяне на предложения; настоятелно призовава Съвместното предприятие да разработи план за действие, съдържащ конкретни мерки и крайни срокове за повишаване на конкуренцията и за прилагане на принципа за оптимизиране на средствата по време на фазите на подготвяне на поканата, публикуване, оценяване и управление на договорите. |
| --- | --- |

10.

Признава, че Сметната палата е тествала извадка от 9 процедури за възлагане на обществени поръчки и 6 процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ; изразява загриженост, че по 3 от одитираните общо 9 процедури за възлагане на обществени поръчки е получена само една оферта; освен това изразява загриженост, че по отношение на безвъзмездната финансова помощ е получавана средно само една оферта на покана за представяне на предложения; настоятелно призовава Съвместното предприятие да разработи план за действие, съдържащ конкретни мерки и крайни срокове за повишаване на конкуренцията и за прилагане на принципа за оптимизиране на средствата по време на фазите на подготвяне на поканата, публикуване, оценяване и управление на договорите.

| 11. | Отбелязва, че проверките, които се прилагат от Съвместното предприятие преди извършване на плащанията в рамките на споразуменията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, не са достатъчно добре документирани, за да гарантират спазването на финансовите изисквания и на критериите за допустимост на съответните разходи; подчертава, че вътрешният одитор на Съвместното предприятие също е отбелязал, че използваният подход при предварителния контрол на плащанията във връзка със заявленията за възстановяване на разходи не е ефективен и не се прилага правилно за обработването на тези заявления; призовава Съвместното предприятие да предприеме необходимите мерки за укрепване на контрола преди извършване на плащанията и да информира по този въпрос органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че проверките, които се прилагат от Съвместното предприятие преди извършване на плащанията в рамките на споразуменията за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, не са достатъчно добре документирани, за да гарантират спазването на финансовите изисквания и на критериите за допустимост на съответните разходи; подчертава, че вътрешният одитор на Съвместното предприятие също е отбелязал, че използваният подход при предварителния контрол на плащанията във връзка със заявленията за възстановяване на разходи не е ефективен и не се прилага правилно за обработването на тези заявления; призовава Съвместното предприятие да предприеме необходимите мерки за укрепване на контрола преди извършване на плащанията и да информира по този въпрос органа по освобождаване от отговорност.

| 12. | Отбелязва, че списъкът с договорите и бенефициентите на безвъзмездни средства не е публикуван на уебсайта на Съвместното предприятие и изразява загриженост относно тази липса на прозрачност; затова призовава Съвместното предприятие да последва примера на съвместните предприятия „Чисто небе“, ГКВ, ИИЛ и SESAR и да актуализира уебсайта си с пълен списък на договорите и бенефициерите на безвъзмездни средства за 2010 г., както и за предишните финансови години. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че списъкът с договорите и бенефициентите на безвъзмездни средства не е публикуван на уебсайта на Съвместното предприятие и изразява загриженост относно тази липса на прозрачност; затова призовава Съвместното предприятие да последва примера на съвместните предприятия „Чисто небе“, ГКВ, ИИЛ и SESAR и да актуализира уебсайта си с пълен списък на договорите и бенефициерите на безвъзмездни средства за 2010 г., както и за предишните финансови години.

Системи за вътрешен контрол

| 13. | Отбелязва със загриженост, че системите за вътрешен контрол на Съвместното предприятие все още не са напълно въведени и прилагани, както се изисква от разпоредбите на финансовия му регламент; изразява съжаление освен това, че е изказана загриженост относно финансовите потоци и разпределянето на задълженията; признава, че от 1 януари 2011 г. действа нова организационна структура; отбелязва обаче, че задълженията във връзка с финансовите потоци все още не са били изцяло разпределени и че ключови постове в Съвместното предприятие все още са били незаети. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва със загриженост, че системите за вътрешен контрол на Съвместното предприятие все още не са напълно въведени и прилагани, както се изисква от разпоредбите на финансовия му регламент; изразява съжаление освен това, че е изказана загриженост относно финансовите потоци и разпределянето на задълженията; признава, че от 1 януари 2011 г. действа нова организационна структура; отбелязва обаче, че задълженията във връзка с финансовите потоци все още не са били изцяло разпределени и че ключови постове в Съвместното предприятие все още са били незаети.

| 14. | Призовава Съвместното предприятие да завери работните процеси, предоставящи финансова информация на счетоводните системи (ABAC и SAP); освен това настоятелно призовава Съвместното предприятие да въведе подходящ инструмент за управление на текущите договори, който да е интегриран в системите за бюджетно и финансово отчитане. |
| --- | --- |

14.

Призовава Съвместното предприятие да завери работните процеси, предоставящи финансова информация на счетоводните системи (ABAC и SAP); освен това настоятелно призовава Съвместното предприятие да въведе подходящ инструмент за управление на текущите договори, който да е интегриран в системите за бюджетно и финансово отчитане.

| 15. | Високо оценява, че Съвместното предприятие е създало одитен комитет, който докладва пряко на управителния съвет, както беше поискано от органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

15.

Високо оценява, че Съвместното предприятие е създало одитен комитет, който докладва пряко на управителния съвет, както беше поискано от органа по освобождаване от отговорност.

| 16. | Отбелязва, че Съвместното предприятие е започнало разработването на стратегия за последващ одит, която има за цел оценката на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции и която следва да се изпълни през 2012 г.; подчертава, че Съвместното предприятие е започнало автономна работа през март 2008 г. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че Съвместното предприятие е започнало разработването на стратегия за последващ одит, която има за цел оценката на законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции и която следва да се изпълни през 2012 г.; подчертава, че Съвместното предприятие е започнало автономна работа през март 2008 г.

Вътрешен одит

| 17. | Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени, така че да включват разпоредба относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло. |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че финансовите правила на Съвместното предприятие все още не са изменени, така че да включват разпоредба относно правомощията на вътрешния одитор на Комисията във връзка с общия бюджет като цяло.

| 18. | Отбелязва обаче, че Комисията и Съвместното предприятие са взели мерки, за да гарантират ясното дефиниране на съответните оперативни роли на службата за вътрешен одит на Комисията и функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва обаче, че Комисията и Съвместното предприятие са взели мерки, за да гарантират ясното дефиниране на съответните оперативни роли на службата за вътрешен одит на Комисията и функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие.

Закъсняло плащане на вноските на членовете и приемно споразумение с държавата домакин

| 19. | Счита, че е от съществено значение всички членове на Съвместното предприятие да спазват крайния срок за плащане на вноските си; отбелязва, че управителният съвет е одобрил мерки за начисляване на лихви върху годишните вноски на членовете в случай на забава. |
| --- | --- |

19.

Счита, че е от съществено значение всички членове на Съвместното предприятие да спазват крайния срок за плащане на вноските си; отбелязва, че управителният съвет е одобрил мерки за начисляване на лихви върху годишните вноски на членовете в случай на забава.

| 20. | Признава, че макар между Кралство Испания и Съвместното предприятие да е подписано приемно споразумение относно местоположението и съдействието, привилегиите и имунитетите, Съвместното предприятие все още не разполага с постоянни помещения; отбелязва обаче, че Съвместното предприятие заема временни помещения, разходите за които се поемат от Кралство Испания. |
| --- | --- |

20.

Признава, че макар между Кралство Испания и Съвместното предприятие да е подписано приемно споразумение относно местоположението и съдействието, привилегиите и имунитетите, Съвместното предприятие все още не разполага с постоянни помещения; отбелязва обаче, че Съвместното предприятие заема временни помещения, разходите за които се поемат от Кралство Испания.

Забележки от хоризонтален характер относно съвместните предприятия

| 21. | Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания под надзора на генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, чиято дейност е под надзора на генерална дирекция „Мобилност и транспорт“. |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания под надзора на генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, чиято дейност е под надзора на генерална дирекция „Мобилност и транспорт“.

| 22. | Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR.

| 23. | Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR.

| 24. | Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR.

| 25. | Призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантират прозрачност и яснота относно усвояването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци. |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантират прозрачност и яснота относно усвояването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци.

| 26. | Приветства инициативата на ARTEMIS да включи в своя годишен отчет за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика. |
| --- | --- |

26.

Приветства инициативата на ARTEMIS да включи в своя годишен отчет за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика.

| 27. | Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси. |
| --- | --- |

27.

Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси.

| 28. | Отбелязва, при изрично изключване на съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, че съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединят своите ресурси, когато това е възможно. |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, при изрично изключване на съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, че съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединят своите ресурси, когато това е възможно.

| 29. | Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

29.

Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година.

| 30. | Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност на създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

30.

Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност на създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 24.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 90, 30.3.2007 г., стр. 58.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/348 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/348

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година

(2012/615/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид заключенията на съвместната делегация на Комисията по бюджети и Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент в ITER в Кадараш през периода 16–18 май 2011 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид заключенията на съвместната делегация на Комисията по бюджети и Комисията по бюджетен контрол на Европейския парламент в ITER в Кадараш през периода 16–18 май 2011 г.,

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (3), и по-специално член 5 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Решение 2007/198/Евратом на Съвета от 27 март 2007 г. за създаване на Европейско съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия и за предоставяне на предимства на същото (3), и по-специално член 5 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0113/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0113/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на директора на Европейското съвместно предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 24.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 90, 30.3.2007 г., стр. 58.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/349 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/349

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година

(2012/616/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1361/2008 на Съвета от 16 декември 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 219/2007 за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (3), и по-специално член 4б от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1361/2008 на Съвета от 16 декември 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 219/2007 за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (3), и по-специално член 4б от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A7-0114/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A7-0114/2012),

| 1. | Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 32.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 352, 31.12.2008 г., стр. 12.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на ЕС,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1361/2008 на Съвета от 16 декември 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 219/2007 за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (3), и по-специално член 4б от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1361/2008 на Съвета от 16 декември 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 219/2007 за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (3), и по-специално член 4б от него,

| — | като взе предвид финансовите правила на Съвместното предприятие SESAR, приети от управителния съвет на SESAR на 28 юли 2009 г. (по-нататък наричани „финансови правила на SESAR“), |
| --- | --- |

—

като взе предвид финансовите правила на Съвместното предприятие SESAR, приети от управителния съвет на SESAR на 28 юли 2009 г. (по-нататък наричани „финансови правила на SESAR“),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A7-0114/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A7-0114/2012),

| A. | като има предвид, че Съвместното предприятие SESAR („Съвместното предприятие“) е създадено през февруари 2007 г. с цел управление на Програмата за изследване на управлението на въздушния трафик „Единно европейско небе“ (SESAR). |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Съвместното предприятие SESAR („Съвместното предприятие“) е създадено през февруари 2007 г. с цел управление на Програмата за изследване на управлението на въздушния трафик „Единно европейско небе“ (SESAR).

| Б. | като има предвид, че Съвместното предприятие започна да извършва самостоятелно своята дейност през август 2007 г.. |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Съвместното предприятие започна да извършва самостоятелно своята дейност през август 2007 г..

| В. | като има предвид, че Съвместното предприятие ще бъде собственик на всички материални и нематериални активи, които са създадени от него или са му били прехвърлени за фазата на развитие на проекта SESAR съгласно специалните споразумения, сключени с неговите членове. |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Съвместното предприятие ще бъде собственик на всички материални и нематериални активи, които са създадени от него или са му били прехвърлени за фазата на развитие на проекта SESAR съгласно специалните споразумения, сключени с неговите членове.

| Г. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

Г.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| Д. | като има предвид, че Сметната палата представи становище No 2/2010 относно финансовите правила на SESAR през април 2010 г.. |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че Сметната палата представи становище No 2/2010 относно финансовите правила на SESAR през април 2010 г..

| Е. | като има предвид, че бюджетът за фазата на развитие на проекта SESAR за 2008–2013 г. е в размер на 2 100 000 000 EUR. |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че бюджетът за фазата на развитие на проекта SESAR за 2008–2013 г. е в размер на 2 100 000 000 EUR.

| Ж. | като има предвид, че за финансовата 2010 година окончателният бюджет на Съвместното предприятие е в размер на 143 000 000 EUR, |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че за финансовата 2010 година окончателният бюджет на Съвместното предприятие е в размер на 143 000 000 EUR,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 135 000 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 143 000 000 EUR; освен това признава, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания беше съответно 97,3 % и 82,2 %. |
| --- | --- |

1.

Отбелязва, че окончателният бюджет на Съвместното предприятие за финансовата 2010 година включва бюджетни кредити за поети задължения в размер на 135 000 000 EUR и бюджетни кредити за плащания в размер на 143 000 000 EUR; освен това признава, че степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения и бюджетните кредити за плащания беше съответно 97,3 % и 82,2 %.

| 2. | Установява от Сметната палата, че в края на 2010 г. Съвместното предприятие има положителен бюджетен резултат от 53 500 000 EUR и че депозитите в банкови сметки представляват 57 200 000 EUR; отбелязва, че положението е резултат от:






  — | вноски от членове: 55 600 000 EUR, |
| --- | --- | --- |

2.

Установява от Сметната палата, че в края на 2010 г. Съвместното предприятие има положителен бюджетен резултат от 53 500 000 EUR и че депозитите в банкови сметки представляват 57 200 000 EUR; отбелязва, че положението е резултат от:

—

вноски от членове: 55 600 000 EUR,

| — | резултата от предходната година: 86 500 000 EUR, |
| --- | --- |

—

резултата от предходната година: 86 500 000 EUR,

| — | плащания на Съвместното предприятие: 84 900 000 EUR, |
| --- | --- |

—

плащания на Съвместното предприятие: 84 900 000 EUR,

| — | пренос на бюджетни кредити: 3 700 000 EUR. |
| --- | --- |

—

пренос на бюджетни кредити: 3 700 000 EUR.

| 3. | Припомня на Съвместното предприятие, че това положение е в противоречие с бюджетния принцип на балансираност; при все това отбелязва отговорите на Съвместното предприятие до Сметната палата, че салдото на касова наличност през 2010 г. е намаляло с 34 % спрямо 2009 г. и че от сумата от 55 600 000 EUR вноски от членове 43 800 000 EUR са получени през последните седмици на 2010 г., за да се гарантира финансирането на операциите през 2011 г.; призовава Съвместното предприятие да разработи план за действие, съдържащ конкретни мерки и крайни срокове с цел поддържане на бюджетната балансираност и информиране на органа по освобождаване от отговорност относно този въпрос. |
| --- | --- |

3.

Припомня на Съвместното предприятие, че това положение е в противоречие с бюджетния принцип на балансираност; при все това отбелязва отговорите на Съвместното предприятие до Сметната палата, че салдото на касова наличност през 2010 г. е намаляло с 34 % спрямо 2009 г. и че от сумата от 55 600 000 EUR вноски от членове 43 800 000 EUR са получени през последните седмици на 2010 г., за да се гарантира финансирането на операциите през 2011 г.; призовава Съвместното предприятие да разработи план за действие, съдържащ конкретни мерки и крайни срокове с цел поддържане на бюджетната балансираност и информиране на органа по освобождаване от отговорност относно този въпрос.

| 4. | Подчертава, че в съответствие с член 6 от финансовите правила на SESAR не се допуска поемането на задължение или разрешаването на разходи над утвърдените в бюджета кредити; изразява сериозна загриженост, че за два бюджетни реда — административни разходи и разходи за проучвания и развитие — са одобрени разходи, надвишаващи бюджетните кредити съответно с 11 % и с 9 %; отбелязва, че Съвместното предприятие счита, че може да внесе общия размер на бюджетните кредити за плащания само веднъж в общия бюджет за 2007–2016 г., за да се избегне превишаване на общия бюджетен праг в края на фазата на развитие на SESAR през 2016 г.; припомня на Съвместното предприятие, че то трябва да спазва своите финансови правила, и очаква през следващите финансови години одобрените разходи да не надвишават бюджетните кредити. |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че в съответствие с член 6 от финансовите правила на SESAR не се допуска поемането на задължение или разрешаването на разходи над утвърдените в бюджета кредити; изразява сериозна загриженост, че за два бюджетни реда — административни разходи и разходи за проучвания и развитие — са одобрени разходи, надвишаващи бюджетните кредити съответно с 11 % и с 9 %; отбелязва, че Съвместното предприятие счита, че може да внесе общия размер на бюджетните кредити за плащания само веднъж в общия бюджет за 2007–2016 г., за да се избегне превишаване на общия бюджетен праг в края на фазата на развитие на SESAR през 2016 г.; припомня на Съвместното предприятие, че то трябва да спазва своите финансови правила, и очаква през следващите финансови години одобрените разходи да не надвишават бюджетните кредити.

Системи за вътрешен контрол

| 5. | Отбелязва, че през 2010 г. Съвместното предприятие е започнало да използва системите за финансова отчетност, използвани също така от Комисията (ABAC и SAP); изразява съжаление, че системата за управление на оперативни програми на Съвместното предприятие не е интегрирана в тези системи за финансова отчетност и че в края на 2010 г. съответните работни процеси в Съвместното предприятие все още не са заверени от счетоводителя, както се изисква от финансовите правила на SESAR. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че през 2010 г. Съвместното предприятие е започнало да използва системите за финансова отчетност, използвани също така от Комисията (ABAC и SAP); изразява съжаление, че системата за управление на оперативни програми на Съвместното предприятие не е интегрирана в тези системи за финансова отчетност и че в края на 2010 г. съответните работни процеси в Съвместното предприятие все още не са заверени от счетоводителя, както се изисква от финансовите правила на SESAR.

| 6. | Разбира от Съвместното предприятие, че то е разработило система за управление на оперативната програма, допълваща финансовата и бюджетната информация, и счита, че доколкото е възможно, то е постигнало интегриране на системите си, като се имат предвид ограниченията, свързани с използването на системите ABAC и SAP; освен това отбелязва, че Съвместното предприятие е планирало да въведе ABAC „Активи“ и ABAC „Договори“ до края на 2011 г. и че докладът на счетоводителя относно валидирането на местните системи е трябвало да бъде завършен през 2011 г. |
| --- | --- |

6.

Разбира от Съвместното предприятие, че то е разработило система за управление на оперативната програма, допълваща финансовата и бюджетната информация, и счита, че доколкото е възможно, то е постигнало интегриране на системите си, като се имат предвид ограниченията, свързани с използването на системите ABAC и SAP; освен това отбелязва, че Съвместното предприятие е планирало да въведе ABAC „Активи“ и ABAC „Договори“ до края на 2011 г. и че докладът на счетоводителя относно валидирането на местните системи е трябвало да бъде завършен през 2011 г.

| 7. | Призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно:






  — | естеството на изпитваните от Съвместното предприятие ограничения, свързани с използването на системите ABAC и SAP, |
| --- | --- | --- |

7.

Призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно:

—

естеството на изпитваните от Съвместното предприятие ограничения, свързани с използването на системите ABAC и SAP,

| — | състоянието на заверката на съответните работни процеси, и по-специално на местните системи. |
| --- | --- |

—

състоянието на заверката на съответните работни процеси, и по-специално на местните системи.

| 8. | Настоятелно призовава Съвместното предприятие при все това да интегрира системите за финансова отчетност (ABAC и SAP) в своята система за управление на оперативната програма, която да позволи разпределянето на разходите по специфични работни пакети и идентифицирането на източниците на финансиране на оперативните разходи. |
| --- | --- |

8.

Настоятелно призовава Съвместното предприятие при все това да интегрира системите за финансова отчетност (ABAC и SAP) в своята система за управление на оперативната програма, която да позволи разпределянето на разходите по специфични работни пакети и идентифицирането на източниците на финансиране на оперативните разходи.

Управление на проекти

| 9. | Потвърждава от годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие за 2010 г., че програмата SESAR се е състояла от 304 проекта, от които 171 са били започнати през 2009 г., докато 114 допълнителни проекта са били стартирани през 2010 г.; отбелязва, че 80,9 % от проектите са в етап на изпълнение, с изключение на тези проекти, които са били отменени (3) или спрени (10); отбелязва, че за всички отменени или спрени проекти Съвместното предприятие е представило обосновка и е разяснило предприетите корективни действия; отбелязва в частност по отношение на спрените понастоящем проекти, че:






  — | около 60 % са свързани с дейности, за които първо е необходимо получаването на утвърдени резултати по други проекти, преди те да бъдат стартирани отново, |
| --- | --- | --- |

9.

Потвърждава от годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие за 2010 г., че програмата SESAR се е състояла от 304 проекта, от които 171 са били започнати през 2009 г., докато 114 допълнителни проекта са били стартирани през 2010 г.; отбелязва, че 80,9 % от проектите са в етап на изпълнение, с изключение на тези проекти, които са били отменени (3) или спрени (10); отбелязва, че за всички отменени или спрени проекти Съвместното предприятие е представило обосновка и е разяснило предприетите корективни действия; отбелязва в частност по отношение на спрените понастоящем проекти, че:

—

около 60 % са свързани с дейности, за които първо е необходимо получаването на утвърдени резултати по други проекти, преди те да бъдат стартирани отново,

| — | около 20 % са свързани с проекти, за които няма надеждно обвързване с други програмни дейности, |
| --- | --- |

—

около 20 % са свързани с проекти, за които няма надеждно обвързване с други програмни дейности,

останалите 20 % са спрени поради липса на ясна връзка с бъдещата оперативна концепция или поради липсата на връзка с генералния план.

| 10. | Настоятелно призовава Съвместното предприятие да продължи да информира органа по освобождаване от отговорност относно етапа на изпълнение на проектите по програмата SESAR и да представи постигнатите резултати. |
| --- | --- |

10.

Настоятелно призовава Съвместното предприятие да продължи да информира органа по освобождаване от отговорност относно етапа на изпълнение на проектите по програмата SESAR и да представи постигнатите резултати.

Изпълнение

| 11. | Насърчава Комисията и държавите членки да увеличат ефективността на начините на прилагане на регламентите „Единно европейско небе“, за да се увеличи ефективността на инвестициите в проекта SESAR. |
| --- | --- |

11.

Насърчава Комисията и държавите членки да увеличат ефективността на начините на прилагане на регламентите „Единно европейско небе“, за да се увеличи ефективността на инвестициите в проекта SESAR.

| 12. | Обръща внимание на доброто управление на финансовите ресурси и подчертава значението на Съвместното предприятие за осъществяването на „Единно европейско небе“. |
| --- | --- |

12.

Обръща внимание на доброто управление на финансовите ресурси и подчертава значението на Съвместното предприятие за осъществяването на „Единно европейско небе“.

| 13. | Установява от годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие, че е извършен всеобхватен преглед на подхода за прилагане на програмата SESAR и че неговите заключения подчертават необходимостта от разбивка на целите на високо равнище на програмата на едно по-техническо и оперативно равнище, като подробно се определи какво трябва да бъде направено, от кого и кога, и по този начин ясно да се определят утвърдените очаквани резултати на SESAR, които ще допринесат за постигането на целите от фазата на развитие на SESAR, както и на специфичните стратегически цели за 2012 г.; призовава Съвместното предприятие да разработи план за действие, съдържащ конкретни мерки и крайни срокове, с цел разглеждане на резултатите от всеобхватния преглед. |
| --- | --- |

13.

Установява от годишния отчет за дейността на Съвместното предприятие, че е извършен всеобхватен преглед на подхода за прилагане на програмата SESAR и че неговите заключения подчертават необходимостта от разбивка на целите на високо равнище на програмата на едно по-техническо и оперативно равнище, като подробно се определи какво трябва да бъде направено, от кого и кога, и по този начин ясно да се определят утвърдените очаквани резултати на SESAR, които ще допринесат за постигането на целите от фазата на развитие на SESAR, както и на специфичните стратегически цели за 2012 г.; призовава Съвместното предприятие да разработи план за действие, съдържащ конкретни мерки и крайни срокове, с цел разглеждане на резултатите от всеобхватния преглед.

| 14. | Освен това отбелязва, че в края на 2009 г. е взето решение за създаване на обща рамка за изпълнение на SESAR, която да предостави възможност за подходящо управление на програмата/проекта чрез рационализиране на дейностите за мониторинг и контрол; отбелязва, че в края на 2010 г. рамката за изпълнение е била напълно определена и около 85 % от нея е изпълнена и разгърната; призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно настоящия етап на изпълнение и разгръщане на рамката за изпълнение, както и относно постигнатия напредък. |
| --- | --- |

14.

Освен това отбелязва, че в края на 2009 г. е взето решение за създаване на обща рамка за изпълнение на SESAR, която да предостави възможност за подходящо управление на програмата/проекта чрез рационализиране на дейностите за мониторинг и контрол; отбелязва, че в края на 2010 г. рамката за изпълнение е била напълно определена и около 85 % от нея е изпълнена и разгърната; призовава Съвместното предприятие да информира органа по освобождаване от отговорност относно настоящия етап на изпълнение и разгръщане на рамката за изпълнение, както и относно постигнатия напредък.

| 15. | Потвърждава, че Комисията е извършила първата междинна оценка на Съвместното предприятие през 2010 г.; отбелязва, че оценката подчертава способността на Съвместното предприятие да предоставя оптимален отговор на потребностите на ползвателите на въздушното пространство и доставчиците на аеронавигационно обслужване; при все това счита, че междинните оценки и общите оценки следва да бъдат извършвани от външни и независими експерти. |
| --- | --- |

15.

Потвърждава, че Комисията е извършила първата междинна оценка на Съвместното предприятие през 2010 г.; отбелязва, че оценката подчертава способността на Съвместното предприятие да предоставя оптимален отговор на потребностите на ползвателите на въздушното пространство и доставчиците на аеронавигационно обслужване; при все това счита, че междинните оценки и общите оценки следва да бъдат извършвани от външни и независими експерти.

Вътрешен одит

| 16. | Приветства факта, че в края на 2010 г. изпълнителният директор на Съвместното предприятие е установил структура за вътрешен одит, определил е бившият вътрешен одитор на Съвместното предприятие да поеме функцията на структура за вътрешен одит и е одобрил работната програма за одит на структурата за вътрешен одит за 2011 г. |
| --- | --- |

16.

Приветства факта, че в края на 2010 г. изпълнителният директор на Съвместното предприятие е установил структура за вътрешен одит, определил е бившият вътрешен одитор на Съвместното предприятие да поеме функцията на структура за вътрешен одит и е одобрил работната програма за одит на структурата за вътрешен одит за 2011 г.

| 17. | Въз основа на окончателните годишни отчети потвърждава, че Съвместното предприятие е подписало рамков договор за одитни услуги през май 2010 г. |
| --- | --- |

17.

Въз основа на окончателните годишни отчети потвърждава, че Съвместното предприятие е подписало рамков договор за одитни услуги през май 2010 г.

| 18. | Приветства факта, че Съвместното предприятие и Комисията са предприели действия за гарантиране на по-ясно дефиниране на съответните оперативни роли на Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS), както и на функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие; при все това отбелязва, че уставът на Съвместното предприятие не е бил изменен. |
| --- | --- |

18.

Приветства факта, че Съвместното предприятие и Комисията са предприели действия за гарантиране на по-ясно дефиниране на съответните оперативни роли на Службата за вътрешен одит на Комисията (IAS), както и на функцията за вътрешен одит на Съвместното предприятие; при все това отбелязва, че уставът на Съвместното предприятие не е бил изменен.

| 19. | Отбелязва със задоволство, че Службата за вътрешен одит е потвърдила своите отговорности съгласно общия Финансов регламент като вътрешен одитор на Съвместното предприятие и че управителният съвет на Съвместното предприятие съответно е изменил устава на своята функция по вътрешен одит. |
| --- | --- |

19.

Отбелязва със задоволство, че Службата за вътрешен одит е потвърдила своите отговорности съгласно общия Финансов регламент като вътрешен одитор на Съвместното предприятие и че управителният съвет на Съвместното предприятие съответно е изменил устава на своята функция по вътрешен одит.

Закъсняло плащане на вноските на членовете

| 20. | Изразява загриженост, че крайният срок за плащане на паричните вноски на Съвместното предприятие от неговите членове не е бил спазен; отбелязва, че забавата за плащания варира от 12 до 113 дни и че в края на 2010 г. двама от членовете не са платили никакви вноски; отбелязва отговора на Съвместното предприятие, че тези вноски са били получени в началото на 2011 г. |
| --- | --- |

20.

Изразява загриженост, че крайният срок за плащане на паричните вноски на Съвместното предприятие от неговите членове не е бил спазен; отбелязва, че забавата за плащания варира от 12 до 113 дни и че в края на 2010 г. двама от членовете не са платили никакви вноски; отбелязва отговора на Съвместното предприятие, че тези вноски са били получени в началото на 2011 г.

Забележки от хоризонтален характер относно съвместните предприятия

| 21. | Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания под надзора на генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, чиято дейност е под надзора на генерална дирекция „Мобилност и транспорт“. |
| --- | --- |

21.

Подчертава, че до момента Комисията е създала седем съвместни предприятия по силата на член 187 от Договора за функционирането на Европейския съюз; отбелязва, че шест съвместни предприятия (ИИЛ, ARTEMIS, ENIAC, „Чисто небе“, ГКВ и Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия) са в областта на научните изследвания под надзора на генералните дирекции на Комисията „Научни изследвания и иновации“ и „Информационно общество и медии“, а задачата на едно от предприятията е разработване на новата система за управление на въздушното движение (SESAR) в областта на транспорта, чиято дейност е под надзора на генерална дирекция „Мобилност и транспорт“.

| 22. | Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва, че индикативният общ размер на средствата, необходими за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 21 793 000 000 EUR.

| 23. | Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че общият размер на вноската на Съюза, необходима за съвместните предприятия за периода на съществуването им, възлиза на 11 489 000 000 EUR.

| 24. | Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR. |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че за финансовата 2010 година общата вноска на Съюза в бюджета на съвместните предприятия възлиза на 505 000 000 EUR.

| 25. | Призовава Европейската комисия да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантират прозрачност и яснота относно усвояването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци. |
| --- | --- |

25.

Призовава Европейската комисия да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяко съвместно предприятие, за да се гарантират прозрачност и яснота относно усвояването на финансовите средства на Съюза и да се възстанови доверието сред европейските данъкоплатци.

| 26. | Приветства инициативата на ARTEMIS да включи в своя годишен доклад за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика. |
| --- | --- |

26.

Приветства инициативата на ARTEMIS да включи в своя годишен доклад за дейността информация относно мониторинга и прегледа на текущите си проекти; счита, че и другите съвместни предприятия следва да установят тази практика.

| 27. | Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси. |
| --- | --- |

27.

Припомня, че съвместните предприятия са публично-частни партньорства, поради което публичните и частните интереси се преплитат; счита, че при тези обстоятелства вероятността за възникване на конфликти на интереси не следва да бъде отхвърлена, а да се вземат подходящи мерки в тази връзка; затова призовава съвместните предприятия да информират органа по освобождаване от отговорност относно механизмите за проверка, които се прилагат в съответните им структури, за да се осигури добро управление и да се предотвратят конфликти на интереси.

| 28. | Отбелязва, при изрично изключване на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, че съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединят своите ресурси, когато това е възможно. |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, при изрично изключване на Съвместното предприятие за ITER и развитието на термоядрената енергия, че съвместните предприятия са относително малки структури и са обособени географски; поради това счита, че те следва да обединят своите ресурси, когато това е възможно.

| 29. | Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година. |
| --- | --- |

29.

Призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност информация за действията, предприети във връзка с коментарите, които тя е направила за всяко от съвместните предприятия в съответния доклад относно годишните отчети за финансовата 2011 година.

| 30. | Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност на създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия. |
| --- | --- |

30.

Призовава Сметната палата да представи на Парламента в разумен срок специален доклад относно добавената стойност на създаването на съвместните предприятия за ефективното осъществяване на програмите за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности на Съюза; отбелязва също така, че същият доклад следва да включи оценка на ефективността от създаването на съвместните предприятия.

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 32.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 352, 31.12.2008 г., стр. 12.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/355 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/355

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година

(2012/617/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Съвместното предприятие (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06086/2012 – C7-0050/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 1361/2008 на Съвета от 16 декември 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 219/2007 за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (3), и по-специално член 4б от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1361/2008 на Съвета от 16 декември 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 219/2007 за създаване на Съвместно предприятие за разработване на ново поколение Европейска система за управление на въздушното движение (SESAR) (3), и по-специално член 4б от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A7-0114/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A7-0114/2012),

| 1. | Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Одобрява приключването на сметките на Съвместното предприятие SESAR за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Съвместното предприятие SESAR, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 368, 16.12.2011 г., стр. 32.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 352, 31.12.2008 г., стр. 12.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/356 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/356

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година

(2012/618/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (3), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (3), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0105/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0105/2012),

| 1. | Отлага своето решение за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Отлага своето решение за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 57.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 120, 11.5.1990 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (3), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (3), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0105/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0105/2012),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | насърчава Агенцията да продължи да полага усилия за по-нататъшно развиване на своите методи на комуникация с цел осигуряване на по-широко медийно отразяване за своите констатации, тъй като подобни мерки могат да доведат до по-прозрачни методи на работа и по-голям интерес от страна на обществеността към работата на Агенцията, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

насърчава Агенцията да продължи да полага усилия за по-нататъшно развиване на своите методи на комуникация с цел осигуряване на по-широко медийно отразяване за своите констатации, тъй като подобни мерки могат да доведат до по-прозрачни методи на работа и по-голям интерес от страна на обществеността към работата на Агенцията,

| — | изразява загриженост във връзка с практиката на Агенцията да извършва трансфери за увеличение на един бюджетен ред, с цел да бъде платен наемът за помещенията на Агенцията за първото тримесечие на 2010 г. със средства от бюджета за 2009 г., тъй като тази практика противоречи на принципа на ежегодност, |
| --- | --- |

—

изразява загриженост във връзка с практиката на Агенцията да извършва трансфери за увеличение на един бюджетен ред, с цел да бъде платен наемът за помещенията на Агенцията за първото тримесечие на 2010 г. със средства от бюджета за 2009 г., тъй като тази практика противоречи на принципа на ежегодност,

| — | призовава Агенцията да коригира слабостите в процедурите за набиране на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури; |
| --- | --- |

—

призовава Агенцията да коригира слабостите в процедурите за набиране на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури;

| В. | като има предвид, че бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлизаше на 50 600 000 EUR, като той е с 26 % по-висок от този за 2009 г.; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е била 35 258 000 EUR спрямо 34 560 000 EUR през 2009 г. (7), което представлява увеличение от 2 %, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че бюджетът на Агенцията за 2010 г. възлизаше на 50 600 000 EUR, като той е с 26 % по-висок от този за 2009 г.; като има предвид, че вноската на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е била 35 258 000 EUR спрямо 34 560 000 EUR през 2009 г. (7), което представлява увеличение от 2 %,

| 1. | Отлага освобождаването от отговорност на Агенцията и очаква отговори и действия по същество във връзка с направените критични забележки и отправените искания. |
| --- | --- |

1.

Отлага освобождаването от отговорност на Агенцията и очаква отговори и действия по същество във връзка с направените критични забележки и отправените искания.

Бюджетно и финансово управление

| 2. | Отбелязва, че равнищата на изпълнение на бюджета на Агенцията под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания бяха съответно 100 % и 90,75 %. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че равнищата на изпълнение на бюджета на Агенцията под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания бяха съответно 100 % и 90,75 %.

| 3. | Установява от окончателните отчети на Агенцията, че за финансовата 2010 година общият размер на плащанията на Агенцията са представлявали 38 898 533,88 EUR. |
| --- | --- |

3.

Установява от окончателните отчети на Агенцията, че за финансовата 2010 година общият размер на плащанията на Агенцията са представлявали 38 898 533,88 EUR.

| 4. | Отбелязва, че в продължение на пет месеца, от 22 май 2010 г. до октомври 2010 г., Агенцията покрива сградата си с екологична фасада, която струва 294 641 EUR, и че договорът е бил изпълнен от дружествата Ramboll (главен изпълнител) и Green Fortune; изразява учудването си, че не е бил проведен публичен търг; отправя искане към директора на Агенцията да представи подробности относно начина, по който тези дружества са били избрани за изпълнители; отбелязва, че съгласно писмото от директора на Агенцията от 11 април 2012 г. за тези разходи са били използвани бюджетни редове 2 1 4 0 – Оборудване на помещения (180 872 EUR) и 3 3 2 3 – Комуникации (113 769 EUR); подчертава, че бюджетните кредити за поети задължения по бюджетен ред 2 1 4 0 са се увеличили от 85 000 EUR на 271 049 EUR, въпреки становището на началника на администрацията на Агенцията; отбелязва, че също през май 2010 г. началникът на администрацията излиза в отпуск по болест и оттогава длъжността се заема от временно изпълняващ длъжността; отбелязва, че съгласно писмото на директора от 30 април 2012 г. бюджетен ред 2 1 4 0 е бил увеличен с бюджетен трансфер от 180 872 EUR от бюджетен ред 2 1 0 0 – Наем; припомня, че през декември 2009 г. Агенцията плаща наема за първото тримесечие на 2010 г., като по този начин намалява сумите, които трябва да бъдат върнати на Комисията; следователно призовава Агенцията да обясни на органа по освобождаване от отговорност защо е взела 180 872 EUR от бюджетния ред за наем, като се има предвид, че размерът на наема е фиксиран с договор, и да предостави информация и писмени доказателства за процедурите, свързани с бюджетните трансфери; очаква Агенцията да изпълни всички тези искания до края на август 2012 г. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че в продължение на пет месеца, от 22 май 2010 г. до октомври 2010 г., Агенцията покрива сградата си с екологична фасада, която струва 294 641 EUR, и че договорът е бил изпълнен от дружествата Ramboll (главен изпълнител) и Green Fortune; изразява учудването си, че не е бил проведен публичен търг; отправя искане към директора на Агенцията да представи подробности относно начина, по който тези дружества са били избрани за изпълнители; отбелязва, че съгласно писмото от директора на Агенцията от 11 април 2012 г. за тези разходи са били използвани бюджетни редове 2 1 4 0 – Оборудване на помещения (180 872 EUR) и 3 3 2 3 – Комуникации (113 769 EUR); подчертава, че бюджетните кредити за поети задължения по бюджетен ред 2 1 4 0 са се увеличили от 85 000 EUR на 271 049 EUR, въпреки становището на началника на администрацията на Агенцията; отбелязва, че също през май 2010 г. началникът на администрацията излиза в отпуск по болест и оттогава длъжността се заема от временно изпълняващ длъжността; отбелязва, че съгласно писмото на директора от 30 април 2012 г. бюджетен ред 2 1 4 0 е бил увеличен с бюджетен трансфер от 180 872 EUR от бюджетен ред 2 1 0 0 – Наем; припомня, че през декември 2009 г. Агенцията плаща наема за първото тримесечие на 2010 г., като по този начин намалява сумите, които трябва да бъдат върнати на Комисията; следователно призовава Агенцията да обясни на органа по освобождаване от отговорност защо е взела 180 872 EUR от бюджетния ред за наем, като се има предвид, че размерът на наема е фиксиран с договор, и да предостави информация и писмени доказателства за процедурите, свързани с бюджетните трансфери; очаква Агенцията да изпълни всички тези искания до края на август 2012 г.

| 5. | Отбелязва, че през декември 2012 г. Агенцията възлага рамкова обществена поръчка за услуги за медиен мониторинг за 48 месеца на обща стойност 250 000 EUR, сума много по-голяма от разходите за подобни услуги през предишни години; отбелязва, че съгласно тази поръчка Агенцията ще похарчи средно 62 500 EUR на година за медиен мониторинг и счита, че тези разходи са прекомерни и противоречат на принципа за ефективно използване на парите на данъкоплатците. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че през декември 2012 г. Агенцията възлага рамкова обществена поръчка за услуги за медиен мониторинг за 48 месеца на обща стойност 250 000 EUR, сума много по-голяма от разходите за подобни услуги през предишни години; отбелязва, че съгласно тази поръчка Агенцията ще похарчи средно 62 500 EUR на година за медиен мониторинг и счита, че тези разходи са прекомерни и противоречат на принципа за ефективно използване на парите на данъкоплатците.

Пренос на бюджетни кредити

| 6. | Въз основа на окончателните отчети на Агенцията отбелязва, че 12 809 551,05 EUR от бюджетните кредити за 2010 г. са били пренесени към 2011 г.; потвърждава, че от общата пренесена сума 8 941 279 EUR са външни целеви приходи, които са многогодишни и поради това не подлежат на принципа на ежегодност. |
| --- | --- |

6.

Въз основа на окончателните отчети на Агенцията отбелязва, че 12 809 551,05 EUR от бюджетните кредити за 2010 г. са били пренесени към 2011 г.; потвърждава, че от общата пренесена сума 8 941 279 EUR са външни целеви приходи, които са многогодишни и поради това не подлежат на принципа на ежегодност.

| 7. | Въз основа на окончателните отчети на Агенцията отбелязва, че освобождаването на неусвоени бюджетни кредити за плащания, които са пренесени от предходната година, възлиза на 585 282,87 EUR; узнава от Агенцията, че тази сума е по-ниска от освободената през 2009 г. сума, т.е. 693 127,02 EUR; във връзка с това отбелязва, че процент на освобождаване от едва 1,5 % съставлява подобрено предвиждане на финансовите нужди. |
| --- | --- |

7.

Въз основа на окончателните отчети на Агенцията отбелязва, че освобождаването на неусвоени бюджетни кредити за плащания, които са пренесени от предходната година, възлиза на 585 282,87 EUR; узнава от Агенцията, че тази сума е по-ниска от освободената през 2009 г. сума, т.е. 693 127,02 EUR; във връзка с това отбелязва, че процент на освобождаване от едва 1,5 % съставлява подобрено предвиждане на финансовите нужди.

| 8. | Изразява съжаление, че Сметната палата не е счела, че размерът на бюджетните кредити на Агенцията, които са пренесени и освободени, е достатъчно висок, за да бъде отбелязан в доклада на Палатата относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

8.

Изразява съжаление, че Сметната палата не е счела, че размерът на бюджетните кредити на Агенцията, които са пренесени и освободени, е достатъчно висок, за да бъде отбелязан в доклада на Палатата относно годишните отчети на Агенцията за финансовата 2010 година.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

| 9. | Отбелязва заявлението на Агенцията, че през октомври 2011 г. Сметната палата е направила одит на процедурите по възлагане, свързани с услугите за предоставяне на столово хранене, услугите, свързани с почистването и услугите, свързани със сигурността и обзавеждането; призовава Агенцията да представи на органа по освобождаване от отговорност заключенията от този одит, своите отговори и предприетите действия до септември 2012 г. |
| --- | --- |

9.

Отбелязва заявлението на Агенцията, че през октомври 2011 г. Сметната палата е направила одит на процедурите по възлагане, свързани с услугите за предоставяне на столово хранене, услугите, свързани с почистването и услугите, свързани със сигурността и обзавеждането; призовава Агенцията да представи на органа по освобождаване от отговорност заключенията от този одит, своите отговори и предприетите действия до септември 2012 г.

| 10. | Призовава Службата за вътрешен одит (IAS) да проведе одит във връзка с договорите на Агенцията в областта на услугите, свързани със столовете, услугите, свързани с почистване, както и услугите, свързани със сигурността и с обзавеждането, с цел да установи дали етапите на изготвяне на поканата, публикуване, оценка и договорно управление спазват следните два принципа: конкуренция в максимална степен и оптимизиране на разходите, както и своевременно да информира органа по освобождаване от отговорност за своите констатации. |
| --- | --- |

10.

Призовава Службата за вътрешен одит (IAS) да проведе одит във връзка с договорите на Агенцията в областта на услугите, свързани със столовете, услугите, свързани с почистване, както и услугите, свързани със сигурността и с обзавеждането, с цел да установи дали етапите на изготвяне на поканата, публикуване, оценка и договорно управление спазват следните два принципа: конкуренция в максимална степен и оптимизиране на разходите, както и своевременно да информира органа по освобождаване от отговорност за своите констатации.

Човешки ресурси

| 11. | Отбелязва, че Агенцията е преразгледала своите процеси на набиране на персонал в съответствие със забележките на органа по освобождаване от отговорност и на Сметната палата, за да се преодолеят слабостите във връзка с обявяването на свободни длъжности, документацията на решенията на комисиите за подбор, праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю, както и във връзка с протоколите от интервютата. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че Агенцията е преразгледала своите процеси на набиране на персонал в съответствие със забележките на органа по освобождаване от отговорност и на Сметната палата, за да се преодолеят слабостите във връзка с обявяването на свободни длъжности, документацията на решенията на комисиите за подбор, праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю, както и във връзка с протоколите от интервютата.

| 12. | Също така въз основа на годишния план на Агенцията за управление потвърждава, че Агенцията е приложила „Политика в областта на персонала на ЕАОС“, която осигурява базата за развитието на персонала. |
| --- | --- |

12.

Също така въз основа на годишния план на Агенцията за управление потвърждава, че Агенцията е приложила „Политика в областта на персонала на ЕАОС“, която осигурява базата за развитието на персонала.

| 13. | Получи информация, че 7 вътрешни и 40 външни кандидати са били назначени на работа през 2010 г.; отчита разделението между категориите на вътрешните кандидати, а именно едно длъжностно лице, 5 срочно наети служители и един договорно нает служител, като това разделение по отношение на наетите отвън кандидати е следното: едно длъжностно лице, 13 срочно наети служители, 29 договорно наети служители и 4 национални експерти; отбелязва, че през последните пет години в Агенцията са работили 12 гостуващи учени; за целите на прозрачността призовава Агенцията да приключи публикуването на биографиите, включително най-малко данните във връзка с образователното и професионалното минало на гостуващите учени, за да се увеличи прозрачността. |
| --- | --- |

13.

Получи информация, че 7 вътрешни и 40 външни кандидати са били назначени на работа през 2010 г.; отчита разделението между категориите на вътрешните кандидати, а именно едно длъжностно лице, 5 срочно наети служители и един договорно нает служител, като това разделение по отношение на наетите отвън кандидати е следното: едно длъжностно лице, 13 срочно наети служители, 29 договорно наети служители и 4 национални експерти; отбелязва, че през последните пет години в Агенцията са работили 12 гостуващи учени; за целите на прозрачността призовава Агенцията да приключи публикуването на биографиите, включително най-малко данните във връзка с образователното и професионалното минало на гостуващите учени, за да се увеличи прозрачността.

Стратегия на Агенцията за 2009—2013 г.

| 14. | Приветства факта, че персоналът и дейностите по управление на Агенцията, процедурите на контрол на качеството, продуктите и услугите, административните услуги и строителните услуги са включени заедно в стратегическата област в „Стратегията на ЕАОС за 2009—2013 г.“. |
| --- | --- |

14.

Приветства факта, че персоналът и дейностите по управление на Агенцията, процедурите на контрол на качеството, продуктите и услугите, административните услуги и строителните услуги са включени заедно в стратегическата област в „Стратегията на ЕАОС за 2009—2013 г.“.

| 15. | Призовава Агенцията да направи по-ясна връзка между мерките, ресурсите и резултатите. |
| --- | --- |

15.

Призовава Агенцията да направи по-ясна връзка между мерките, ресурсите и резултатите.

Конфликт на интереси

| 16. | Отбелязва, че от юни 2010 г. до април 2011 г. изпълнителният директор на Агенцията е била попечител и член на международния консултативен съвет на Earthwatch — международна благотворителна организация в областта на околната среда, обединяваща хора в областта на научните изследвания и образованието — и за него беше докладвано, че е член на европейския консултативен съвет на Worldwatch Europe; потвърждава, че според изявлението на изпълнителния директор, тя се е оттеглила от заеманите от нея длъжности в Earthwatch през април 2011 г. вследствие на препоръката на председателя на Сметната палата в контекста на възможен конфликт на интереси. |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че от юни 2010 г. до април 2011 г. изпълнителният директор на Агенцията е била попечител и член на международния консултативен съвет на Earthwatch — международна благотворителна организация в областта на околната среда, обединяваща хора в областта на научните изследвания и образованието — и за него беше докладвано, че е член на европейския консултативен съвет на Worldwatch Europe; потвърждава, че според изявлението на изпълнителния директор, тя се е оттеглила от заеманите от нея длъжности в Earthwatch през април 2011 г. вследствие на препоръката на председателя на Сметната палата в контекста на възможен конфликт на интереси.

| 17. | Изразява сериозна загриженост, че през 2010 г., докато изпълнителният директор е участвал пряко в Earthwatch, 29 членове на персонала на Агенцията, включително изпълнителния директор, са участвали в рамките на не повече от 10 дни в изследователска дейност по различни проекти в областта на биологичното разнообразие на Карибите и в Средиземноморието, които са били управлявани от Earthwatch, и че Агенцията е платила на НПО общо 33 791,28 EUR, както се заявява от изпълнителния директор на Агенцията. |
| --- | --- |

17.

Изразява сериозна загриженост, че през 2010 г., докато изпълнителният директор е участвал пряко в Earthwatch, 29 членове на персонала на Агенцията, включително изпълнителния директор, са участвали в рамките на не повече от 10 дни в изследователска дейност по различни проекти в областта на биологичното разнообразие на Карибите и в Средиземноморието, които са били управлявани от Earthwatch, и че Агенцията е платила на НПО общо 33 791,28 EUR, както се заявява от изпълнителния директор на Агенцията.

| 18. | Признава, че специализираното обучение на персонала е част от развитието на кариерата и отбелязва цялата сума, платена за това обучение. |
| --- | --- |

18.

Признава, че специализираното обучение на персонала е част от развитието на кариерата и отбелязва цялата сума, платена за това обучение.

| 19. | Изразява изненада във връзка с факта, че Worldwatch Institute Europe, основан на 5 ноември 2010 г., посочва като свой адрес адреса на Агенцията и използва помещенията ѝ като свои собствени, без да плаща наем на Агенцията, като по този начин използва помещения, за които се плаща от бюджета на ЕС; изразява съжаление, че в писмото си от 30 април 2012 г. директорът споменава само базирания в САЩ Worldwatch Institute, а не Worldwatch Institute Europe, който използва помещенията на Агенцията без да плаща наем; отбелязва също така, че изпълнителният директор на Worldwatch Institute Europe е бил гостуващ учен на Агенцията; призовава Агенцията на представи на органа по освобождаване от отговорност конкретни подробности и документи по този въпрос, включително лицето от Агенцията, което е разрешило това, точната дата, на която Worldwatch Institute Europe е престанал да използва помещенията на Агенцията и дали работата на въпросния гостуващ учен на Агенцията е била публикувана от името на Worldwatch Institute Europe или на Агенцията до края на август 2012 г. |
| --- | --- |

19.

Изразява изненада във връзка с факта, че Worldwatch Institute Europe, основан на 5 ноември 2010 г., посочва като свой адрес адреса на Агенцията и използва помещенията ѝ като свои собствени, без да плаща наем на Агенцията, като по този начин използва помещения, за които се плаща от бюджета на ЕС; изразява съжаление, че в писмото си от 30 април 2012 г. директорът споменава само базирания в САЩ Worldwatch Institute, а не Worldwatch Institute Europe, който използва помещенията на Агенцията без да плаща наем; отбелязва също така, че изпълнителният директор на Worldwatch Institute Europe е бил гостуващ учен на Агенцията; призовава Агенцията на представи на органа по освобождаване от отговорност конкретни подробности и документи по този въпрос, включително лицето от Агенцията, което е разрешило това, точната дата, на която Worldwatch Institute Europe е престанал да използва помещенията на Агенцията и дали работата на въпросния гостуващ учен на Агенцията е била публикувана от името на Worldwatch Institute Europe или на Агенцията до края на август 2012 г.

| 20. | Приветства сътрудничеството между Агенцията и НПО, работещи в областта на околната среда, какъвто е случаят и с други специализирани агенции, но припомня, че дори най-малкото съмнение за конфликт на интереси накърнява доверието в институциите и буди тревоги у данъкоплатците. |
| --- | --- |

20.

Приветства сътрудничеството между Агенцията и НПО, работещи в областта на околната среда, какъвто е случаят и с други специализирани агенции, но припомня, че дори най-малкото съмнение за конфликт на интереси накърнява доверието в институциите и буди тревоги у данъкоплатците.

| 21. | Призовава Агенцията, в опит да се насърчи по-голяма прозрачност относно предотвратяването и борбата с конфликтите на интереси, да приеме незабавно план за действие, да публикува на своя уебсайт декларациите за интереси и, ако те не са на разположение, биографиите — включително най-малко данните във връзка с образователното и професионалното минало — на ръководните служители, на членовете на научния комитет, на експертите и членовете на управителния съвет, като това стане не по-късно от 30 юни 2012 г.; счита, че такива мерки биха позволили на органа по освобождаване от отговорност и на обществеността да следят тяхната квалификация и да предотвратят възможни конфликти на интереси. |
| --- | --- |

21.

Призовава Агенцията, в опит да се насърчи по-голяма прозрачност относно предотвратяването и борбата с конфликтите на интереси, да приеме незабавно план за действие, да публикува на своя уебсайт декларациите за интереси и, ако те не са на разположение, биографиите — включително най-малко данните във връзка с образователното и професионалното минало — на ръководните служители, на членовете на научния комитет, на експертите и членовете на управителния съвет, като това стане не по-късно от 30 юни 2012 г.; счита, че такива мерки биха позволили на органа по освобождаване от отговорност и на обществеността да следят тяхната квалификация и да предотвратят възможни конфликти на интереси.

Изпълнение

| 22. | Приветства инициативата на Агенцията да представя редовно независима външна оценка въз основа на учредителния си Регламент (ЕИО) No 1210/90 и на работните програми, приети от управителния съвет; по-специално отбелязва, че следващата оценка ще бъде извършена през 2012 г. и ще се съсредоточи върху ефикасността и ефективността на изпълнението на нейната корпоративна стратегия. |
| --- | --- |

22.

Приветства инициативата на Агенцията да представя редовно независима външна оценка въз основа на учредителния си Регламент (ЕИО) No 1210/90 и на работните програми, приети от управителния съвет; по-специално отбелязва, че следващата оценка ще бъде извършена през 2012 г. и ще се съсредоточи върху ефикасността и ефективността на изпълнението на нейната корпоративна стратегия.

| 23. | Отбелязва инициативата на Агенцията за измерване на нейната работа чрез Схемата на Общността по управление на околната среда и одитиране (EMAS) и системите за вътрешно управление при използване на четири взаимосвързани перспективи — финансова, свързана с клиентите, стопанската дейност и обучението и растежа. |
| --- | --- |

23.

Отбелязва инициативата на Агенцията за измерване на нейната работа чрез Схемата на Общността по управление на околната среда и одитиране (EMAS) и системите за вътрешно управление при използване на четири взаимосвързани перспективи — финансова, свързана с клиентите, стопанската дейност и обучението и растежа.

| 24. | Въз основа на забележките в годишния план за управление на Агенцията признава усилията на Агенцията съвместно с различни международни органи и органи на Съюза, Eionet и научния комитет за създаване на мрежова структура, с цел предоставяне на възможност за поддържане на връзки с научно-изследователската общност, разпространение и използване на резултатите, особено информацията и данните, от изследователска дейност на европейско и национално равнище, по по-систематичен начин. |
| --- | --- |

24.

Въз основа на забележките в годишния план за управление на Агенцията признава усилията на Агенцията съвместно с различни международни органи и органи на Съюза, Eionet и научния комитет за създаване на мрежова структура, с цел предоставяне на възможност за поддържане на връзки с научно-изследователската общност, разпространение и използване на резултатите, особено информацията и данните, от изследователска дейност на европейско и национално равнище, по по-систематичен начин.

| 25. | Освен това отбелязва, че вследствие на искането на органа по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2009 г., през 2011 г. Агенцията полага по-големи усилия за достигане на по-широката общественост и е започнала пилотни проекти чрез използване на социалните медии като средство за комуникация, насочено към обществеността. |
| --- | --- |

25.

Освен това отбелязва, че вследствие на искането на органа по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2009 г., през 2011 г. Агенцията полага по-големи усилия за достигане на по-широката общественост и е започнала пилотни проекти чрез използване на социалните медии като средство за комуникация, насочено към обществеността.

| 26. | Призовава Агенцията да представи подробна информация на бюджетния орган, по-специално на органа за бюджетен контрол, относно:






  — | източниците, използвани от Агенцията, за изготвяне на нейните доклади, документи и други свързани изходни продукти, |
| --- | --- | --- |

26.

Призовава Агенцията да представи подробна информация на бюджетния орган, по-специално на органа за бюджетен контрол, относно:

—

източниците, използвани от Агенцията, за изготвяне на нейните доклади, документи и други свързани изходни продукти,

| — | броя на докладите и други продукти, предоставени през 2010 г., |
| --- | --- |

—

броя на докладите и други продукти, предоставени през 2010 г.,

| — | доказателствата относно евентуалната добавена стойност, за която са допринесли докладите на Агенцията, спрямо докладите на други органи по въпросите на околната среда, |
| --- | --- |

—

доказателствата относно евентуалната добавена стойност, за която са допринесли докладите на Агенцията, спрямо докладите на други органи по въпросите на околната среда,

| — | процеса — ако съществува такъв, на проверка на данните, изпращани от държавите членки, периодичността на тези проверки и начина на използване от страна на Агенцията на изпратените от държавите членки данни. |
| --- | --- |

—

процеса — ако съществува такъв, на проверка на данните, изпращани от държавите членки, периодичността на тези проверки и начина на използване от страна на Агенцията на изпратените от държавите членки данни.

| 27. | Изразява задоволство, че през 2010 г. Агенцията постави допълнителен акцент върху биологичното разнообразие, Глобалния мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС), портала „Око към Земята“ („Eye on Earth“) и доклада за състоянието на околната среда (SOER) за 2010 г. |
| --- | --- |

27.

Изразява задоволство, че през 2010 г. Агенцията постави допълнителен акцент върху биологичното разнообразие, Глобалния мониторинг на околната среда и сигурността (ГМОСС), портала „Око към Земята“ („Eye on Earth“) и доклада за състоянието на околната среда (SOER) за 2010 г.

| 28. | Би желал да насърчи Агенцията да продължава да полага усилия за по-нататъшно развиване на своите методи за комуникация с цел осигуряване на по-широко медийно отразяване за своите констатации, и по този начин да подхранва публичните дебати и да осигурява по-широко разпространение на информацията, предоставяна на разположение на обществеността, относно важни, свързани с околната среда въпроси като например изменението на климата, биологичното разнообразие и управлението на природните ресурси. |
| --- | --- |

28.

Би желал да насърчи Агенцията да продължава да полага усилия за по-нататъшно развиване на своите методи за комуникация с цел осигуряване на по-широко медийно отразяване за своите констатации, и по този начин да подхранва публичните дебати и да осигурява по-широко разпространение на информацията, предоставяна на разположение на обществеността, относно важни, свързани с околната среда въпроси като например изменението на климата, биологичното разнообразие и управлението на природните ресурси.

Вътрешен одит

| 29. | Потвърждава, че през 2010 г. IAS приключи одит на „системите за контрол на управлението/ мониторинга на дейности“, чиято цел беше да направи оценка и да предостави увереност относно адекватността на планирането и мониторинга на дейностите на Агенцията; по-специално отбелязва, че IAS отправи осем препоръки, шест от които бяха оценени като „важни“ и две като „желателни“. |
| --- | --- |

29.

Потвърждава, че през 2010 г. IAS приключи одит на „системите за контрол на управлението/ мониторинга на дейности“, чиято цел беше да направи оценка и да предостави увереност относно адекватността на планирането и мониторинга на дейностите на Агенцията; по-специално отбелязва, че IAS отправи осем препоръки, шест от които бяха оценени като „важни“ и две като „желателни“.

| 30. | Във връзка с това призовава агенциите:






  — | да насърчават насоки за цели и измерими показатели в планирането на проекти и мониторинга на напредъка, |
| --- | --- | --- |

30.

Във връзка с това призовава агенциите:

—

да насърчават насоки за цели и измерими показатели в планирането на проекти и мониторинга на напредъка,

| — | да разпределят разходи за проекти, |
| --- | --- |

—

да разпределят разходи за проекти,

| — | да насърчават по-ефективно управление на проекти и процедури за проверка на новите данни, въведени в системите за контрол на управлението. |
| --- | --- |

—

да насърчават по-ефективно управление на проекти и процедури за проверка на новите данни, въведени в системите за контрол на управлението.

| 31. | Освен това призовава Агенцията незабавно да приеме мерки за преодоляване на слабостите, констатирани от IAS, в нейните предходни одити на управлението на качеството и на управлението на безвъзмездните средства с цел:






  — | разработка и използване на контролен списък QA/QC за доклада за инвентаризацията на парниковия газ, |
| --- | --- | --- |

31.

Освен това призовава Агенцията незабавно да приеме мерки за преодоляване на слабостите, констатирани от IAS, в нейните предходни одити на управлението на качеството и на управлението на безвъзмездните средства с цел:

—

разработка и използване на контролен списък QA/QC за доклада за инвентаризацията на парниковия газ,

| — | планиране, описание и документиране на съответните проверки на качеството, |
| --- | --- |

—

планиране, описание и документиране на съответните проверки на качеството,

| — | гарантиране на надзора на проверките на качеството, |
| --- | --- |

—

гарантиране на надзора на проверките на качеството,

| — | предвиждане на въпроси, свързани с непрекъснатостта на работата, |
| --- | --- |

—

предвиждане на въпроси, свързани с непрекъснатостта на работата,

| — | осъществяване на проверки на място и заверяване на безвъзмездни средства, |
| --- | --- |

—

осъществяване на проверки на място и заверяване на безвъзмездни средства,

| — | наблюдение и последващи действия във връзка с изпълнението на безвъзмездните средства. |
| --- | --- |

—

наблюдение и последващи действия във връзка с изпълнението на безвъзмездните средства.

| 32. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

32.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 33. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

33.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 57.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 120, 11.5.1990 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13.

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(6)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 155.

(7)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 677.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейска агенция за околната среда | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | n.a. | n.a. | — | Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през тази и през предходните години |

Европейска агенция за околната среда

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

n.a.

n.a.

—

Призовава Агенцията да направи диахроничен анализ на дейностите, проведени през тази и през предходните години

| — | Призовава Агенцията да продължи да представя на всеки пет години независима външна оценка въз основа на регламента за създаването си и работната програма, приета от управителния съвет |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да продължи да представя на всеки пет години независима външна оценка въз основа на регламента за създаването си и работната програма, приета от управителния съвет

| — | Положителни тенденции: Агенцията е изградила добре развита система на управление, основана на дейности, многогодишна работна програма, балансирана точкова система с показатели и интегрирана система за контрол на управлението |
| --- | --- |

—

Положителни тенденции: Агенцията е изградила добре развита система на управление, основана на дейности, многогодишна работна програма, балансирана точкова система с показатели и интегрирана система за контрол на управлението

| — | Призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност и тези от предходната финансова година |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да съпостави операциите, проведени през годината, за която се отнася освобождаването от отговорност и тези от предходната финансова година

| — | Призовава Агенцията да разгледа 4 ключови области като приоритет и да полага повече усилия за напредъка на тяхното развитие |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да разгледа 4 ключови области като приоритет и да полага повече усилия за напредъка на тяхното развитие

| — | Насърчава Агенцията да продължи да полага усилия за по-нататъшното развитие на своите методи за комуникация с цел осигуряване на по-широко медийно отразяване на своите констатации, тези мерки могат да доведат до по-прозрачни методи на работа и по-широк интерес от страна на обществеността към работата на Агенцията |
| --- | --- |

—

Насърчава Агенцията да продължи да полага усилия за по-нататъшното развитие на своите методи за комуникация с цел осигуряване на по-широко медийно отразяване на своите констатации, тези мерки могат да доведат до по-прозрачни методи на работа и по-широк интерес от страна на обществеността към работата на Агенцията

| — | Изисква от Сметната палата да извърши одити на изпълнението на Агенцията |
| --- | --- |

—

Изисква от Сметната палата да извърши одити на изпълнението на Агенцията

Бюджетно и финансово управление

Бюджетният принцип на ежегодност не е стриктно приложен: над 30 % от поетите задължения и 50 % за оперативните разходи е трябвало да бъдат пренесени

| — | Слабости в тръжните процедури: пряко възлагане на услуги, без да са спазени изискванията на Финансовия регламент, и сключване на специфичен договор за услуги, който не е в съответствие с условията на рамковия договор |
| --- | --- |

—

Слабости в тръжните процедури: пряко възлагане на услуги, без да са спазени изискванията на Финансовия регламент, и сключване на специфичен договор за услуги, който не е в съответствие с условията на рамковия договор

| — | Слабости при управлението на споразумения за безвъзмездни средства (Европейски тематичен център) |
| --- | --- |

—

Слабости при управлението на споразумения за безвъзмездни средства (Европейски тематичен център)

n.a.

| — | Насърчава Агенцията да укрепи връзката между бюджета и работната програма |
| --- | --- |

—

Насърчава Агенцията да укрепи връзката между бюджета и работната програма

| — | Изразява загриженост относно практиката на Агенцията да извършва трансфери за увеличение на един бюджетен ред, с цел да бъде платен наемът на помещенията на Агенцията за първото тримесечие на 2010 г. със средства от бюджета за 2009 г., тъй като тази практика противоречи на принципа на ежегодност |
| --- | --- |

—

Изразява загриженост относно практиката на Агенцията да извършва трансфери за увеличение на един бюджетен ред, с цел да бъде платен наемът на помещенията на Агенцията за първото тримесечие на 2010 г. със средства от бюджета за 2009 г., тъй като тази практика противоречи на принципа на ежегодност

| — | Призовава Агенцията да подобри точността на информацията, предоставяна от оперативните отдели относно оценката на начислените оперативни разходи |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да подобри точността на информацията, предоставяна от оперативните отдели относно оценката на начислените оперативни разходи

Човешки ресурси

n.a.

Слабости в процедурите по набиране на персонал: кандидатите, които не отговарят на критериите за подбор, са били взети предвид за по-нататъшно оценяване, а критериите за определяне на най-добрите кандидати, които трябва да бъдат поканени на интервю, не са били документирани

n.a.

| — | Призовава Агенцията да отстрани слабостите в процедурите за набиране на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да отстрани слабостите в процедурите за набиране на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури

| — | Сметната палата е констатирала следните слабости – обявленията за свободни длъжности не са уточнили максималния брой на кандидатите, които ще бъдат включени в списъците с одобрени кандидати, въпросите, използвани по време на писмените тестове и интервютата не са били решени преди разглеждането на кандидатурите, решенията на комисиите за подбор не са били достатъчно документирани, протоколите не са били завършени и праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю или да бъдат включени в списъците с одобрени кандидати, не са били определени предварително |
| --- | --- |

—

Сметната палата е констатирала следните слабости – обявленията за свободни длъжности не са уточнили максималния брой на кандидатите, които ще бъдат включени в списъците с одобрени кандидати, въпросите, използвани по време на писмените тестове и интервютата не са били решени преди разглеждането на кандидатурите, решенията на комисиите за подбор не са били достатъчно документирани, протоколите не са били завършени и праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на интервю или да бъдат включени в списъците с одобрени кандидати, не са били определени предварително

Вътрешен одит

В нарушение на принципа на разделянето на функциите, един и същ вторично оправомощен разпоредител с бюджетни кредити не само е извършвал предварителни проверки, но също е управлявал правата на достъп до информационната система за бюджетно счетоводство

n.a.

Призовава Агенцията да изпълни 17 от 27-те препоръки на Службата за вътрешен одит: т.е. установяване на финансови потоци, насърчаване на проверки на място/ удостоверяване на безвъзмездни средства, както и мониторинга и последващите действия във връзка с изпълнението на безвъзмездните средства и изпълнението на стандартите за вътрешен контрол

Потвърждава, че 3 препоръки от последващите действия на IAS във връзка с предишни препоръки на одита все още трябва да бъдат изпълнени, като те се отнасят основно за чувствителни длъжности, проверки на място/ удостоверяване или безвъзмездни средства и финансови потоци и се считат за много важни

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/366 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/366

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година

(2012/619/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (3), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г. за създаване на Европейска агенция за околната среда и Европейска мрежа за информация и наблюдение на околната среда (3), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 г. относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (4), и по-специално член 13 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0105/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0105/2012),

| 1. | Отлага приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Отлага приключването на сметките на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция за околната среда, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 57.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 120, 11.5.1990 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13.

4

(5)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

5

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/367 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/367

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година

(2012/620/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (3) за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните, и по-специално член 44 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (3) за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните, и по-специално член 44 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0106/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0106/2012),

| 1. | Отлага своето решение за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2010 година; |
| --- | --- |

1.

Отлага своето решение за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2010 година;

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу; |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 106.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (3) за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните, и по-специално член 44 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (3) за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните, и по-специално член 44 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0106/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0106/2012),

| А. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни;

| Б. | като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:






  — | призова Органа да подобри бюджетните процеси, свързани с неговите диференцирани бюджетни кредити, както и планирането и мониторинга на тяхното многогодишно усвояване, |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 10 май 2011 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2009 година (5) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:

—

призова Органа да подобри бюджетните процеси, свързани с неговите диференцирани бюджетни кредити, както и планирането и мониторинга на тяхното многогодишно усвояване,

| — | настоятелно призова Органа освен това да подобри своето бюджетно управление, за да се намали пренасянето на големи суми, |
| --- | --- |

—

настоятелно призова Органа освен това да подобри своето бюджетно управление, за да се намали пренасянето на големи суми,

| — | прикани Органа да започне проучване относно потенциалните конфликти на интереси на своите водещи учени, членовете на управителния съвет и на групите от научни експерти, така че евентуалните пропуски в декларациите на интереси да могат да бъдат установени и коригирани своевременно; |
| --- | --- |

—

прикани Органа да започне проучване относно потенциалните конфликти на интереси на своите водещи учени, членовете на управителния съвет и на групите от научни експерти, така че евентуалните пропуски в декларациите на интереси да могат да бъдат установени и коригирани своевременно;

| В. | като има предвид, че общият бюджет на Органа за 2010 г. беше 74 700 000 EUR, в сравнение със 71 400 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение от 4,6 %; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Органа за 2010 г. беше 69 041 000 EUR, което представлява увеличение от 4,36 % в сравнение с първоначалната му вноска за 2009 г. (6); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че общият бюджет на Органа за 2010 г. беше 74 700 000 EUR, в сравнение със 71 400 000 EUR през 2009 г., което представлява увеличение от 4,6 %; като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Органа за 2010 г. беше 69 041 000 EUR, което представлява увеличение от 4,36 % в сравнение с първоначалната му вноска за 2009 г. (6);

| Г. | като има предвид, че тенденцията за увеличаване на работната натовареност продължава както по отношение на обема на работата, така и по отношение на нейната сложност, с приемането на повече от 560 научни становища, |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че тенденцията за увеличаване на работната натовареност продължава както по отношение на обема на работата, така и по отношение на нейната сложност, с приемането на повече от 560 научни становища,

Бюджетно и финансово управление

| 1. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за 2010 г. в бюджета на Органа възлизаше на 69 041 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 3 950 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което вноската на Съюза за 2010 г. става 72 991 000 EUR. |
| --- | --- |

1.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за 2010 г. в бюджета на Органа възлизаше на 69 041 000 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 3 950 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което вноската на Съюза за 2010 г. става 72 991 000 EUR.

| 2. | Отбелязва въз основа на забележките в годишния доклад за дейността на Органа, че за 2010 г. по отношение на бюджетните кредити за поети задължения Органът е постигнал процент на изпълнение на бюджета от 98,8 %, а по отношение на бюджетните кредити за плащания — 83,5 %; отбелязва, че по дял 1 (Персонал) и дял 2 (Инфраструктура) бюджетът е напълно изпълнен, а по дял 3 (Операции) степента на изпълнение достига 96,5 %. |
| --- | --- |

2.

Отбелязва въз основа на забележките в годишния доклад за дейността на Органа, че за 2010 г. по отношение на бюджетните кредити за поети задължения Органът е постигнал процент на изпълнение на бюджета от 98,8 %, а по отношение на бюджетните кредити за плащания — 83,5 %; отбелязва, че по дял 1 (Персонал) и дял 2 (Инфраструктура) бюджетът е напълно изпълнен, а по дял 3 (Операции) степента на изпълнение достига 96,5 %.

| 3. | Все пак отбелязва въз основа на същия доклад, че през 2010 г. по отношение на бюджетните кредити за плащания Органът е постигнал процент на изпълнение на бюджета от едва 83,5 %, което е с 11 % под целта, заложена от Органа; констатира от забележките на Органа, че по отношение на бюджетните кредити за плащания степента на изпълнение е по-ниска от очакваното поради следните основни причини:






  — | през ноември 2010 г. стартираха важни проекти за обработка на данни и оперативна подкрепа в областта на информационните технологии, като само за 2011 г. за тях бяха направени плащания в размер на 4 300 000 EUR, |
| --- | --- | --- |

3.

Все пак отбелязва въз основа на същия доклад, че през 2010 г. по отношение на бюджетните кредити за плащания Органът е постигнал процент на изпълнение на бюджета от едва 83,5 %, което е с 11 % под целта, заложена от Органа; констатира от забележките на Органа, че по отношение на бюджетните кредити за плащания степента на изпълнение е по-ниска от очакваното поради следните основни причини:

—

през ноември 2010 г. стартираха важни проекти за обработка на данни и оперативна подкрепа в областта на информационните технологии, като само за 2011 г. за тях бяха направени плащания в размер на 4 300 000 EUR,

| — | закъсненията при договарянето на дейностите за научно сътрудничество и по-ниските равнища на плащания по съществуващата програма за безвъзмездна помощ и обществени поръчки доведоха до непълно усвояване в размер на 1 300 000 EUR на свързаните диференцирани бюджетни кредити, |
| --- | --- |

—

закъсненията при договарянето на дейностите за научно сътрудничество и по-ниските равнища на плащания по съществуващата програма за безвъзмездна помощ и обществени поръчки доведоха до непълно усвояване в размер на 1 300 000 EUR на свързаните диференцирани бюджетни кредити,

| — | отлагането за 2011 г. на плащания в размер на 1 100 000 EUR за специфични проекти за администрация и комуникации. |
| --- | --- |

—

отлагането за 2011 г. на плащания в размер на 1 100 000 EUR за специфични проекти за администрация и комуникации.

| 4. | Отбелязва, че според Органа управителният съвет е получавал ежемесечно доклади за изпълнението на бюджета, че отклоненията от целите за изпълнение на бюджета по дейности или във връзка с програмата за научно сътрудничество са били посочвани и че са се предприемали корективни мерки. |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че според Органа управителният съвет е получавал ежемесечно доклади за изпълнението на бюджета, че отклоненията от целите за изпълнение на бюджета по дейности или във връзка с програмата за научно сътрудничество са били посочвани и че са се предприемали корективни мерки.

| 5. | Настоятелно призовава Органа обаче да предприеме допълнителни действия за постигане на задоволително изпълнение на бюджета както по отношение на бюджетните кредити за поети задължения, така и по отношение на бюджетните кредити за плащания, и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък. |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава Органа обаче да предприеме допълнителни действия за постигане на задоволително изпълнение на бюджета както по отношение на бюджетните кредити за поети задължения, така и по отношение на бюджетните кредити за плащания, и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатия напредък.

| 6. | Отбелязва, че според Органа съгласно графика на Комисията преминаването към системата на счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване (ABAC) е било насрочено за септември 2011 г. и е било съответно извършено. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че според Органа съгласно графика на Комисията преминаването към системата на счетоводна отчетност на базата на текущо начисляване (ABAC) е било насрочено за септември 2011 г. и е било съответно извършено.

| 7. | Счита за неприемливо, че въпреки че управителният съвет на Органа наброява само 15 членове, разходите за всяко заседание възлизат средно на 92 630 EUR, което означава по 6 175 EUR на член от съвета; подчертава, че тази сума е почти три пъти по-голяма от съответната сума за втория по разходи управителен съвет на децентрализирана агенция; счита, че разходите за заседанията на управителния съвет са прекалено големи и следва да бъдат намалени драстично; призовава Органа и неговия управителен съвет незабавно да вземат мерки за промяна на положението и да информират органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки до 30 юни 2012 г. |
| --- | --- |

7.

Счита за неприемливо, че въпреки че управителният съвет на Органа наброява само 15 членове, разходите за всяко заседание възлизат средно на 92 630 EUR, което означава по 6 175 EUR на член от съвета; подчертава, че тази сума е почти три пъти по-голяма от съответната сума за втория по разходи управителен съвет на децентрализирана агенция; счита, че разходите за заседанията на управителния съвет са прекалено големи и следва да бъдат намалени драстично; призовава Органа и неговия управителен съвет незабавно да вземат мерки за промяна на положението и да информират органа по освобождаване от отговорност относно предприетите мерки до 30 юни 2012 г.

Преноси на бюджетни кредити и процес на управление на договорите

| 8. | Отбелязва, че според Органа е трябвало да бъдат освободени 6 % (270 000 000 EUR) от бюджетните кредити за поети задължения за оперативни дейности, пренесени от 2009 г.; отбелязва, че това представлява подобрение спрямо предходната година, когато 19 % от бюджетните кредити за поети задължения за оперативни дейности са били пренесени от 2008 г., като през 2008 г. са били пренесени 37 %, а през 2007 г. — 26 % от тези кредити, съответно от 2007 г. и 2006 г. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че според Органа е трябвало да бъдат освободени 6 % (270 000 000 EUR) от бюджетните кредити за поети задължения за оперативни дейности, пренесени от 2009 г.; отбелязва, че това представлява подобрение спрямо предходната година, когато 19 % от бюджетните кредити за поети задължения за оперативни дейности са били пренесени от 2008 г., като през 2008 г. са били пренесени 37 %, а през 2007 г. — 26 % от тези кредити, съответно от 2007 г. и 2006 г.

| 9. | Още веднъж настоятелно призовава Органа да подобри своето бюджетно управление, за да се намали пренасянето на големи суми; отбелязва по-специално, че тази ситуация показва наличието на слабости в управлението на договорите и мониторинга по отношение на изготвянето на доклади и декларации за разходи на Органа. |
| --- | --- |

9.

Още веднъж настоятелно призовава Органа да подобри своето бюджетно управление, за да се намали пренасянето на големи суми; отбелязва по-специално, че тази ситуация показва наличието на слабости в управлението на договорите и мониторинга по отношение на изготвянето на доклади и декларации за разходи на Органа.

| 10. | Призовава Органа да разработи и прилага обща система за мониторинг за управлението на всички свои договори; по-специално отбелязва липсата на централна координирана структура на ниво дирекции, която да отговаря за мониторинга на договорите; подчертава, че това води до риск от неефективно използване на ресурсите и некоординиран мониторинг на договорите и следователно призовава Органа да централизира тези отговорности на равнището на всяка дирекция. |
| --- | --- |

10.

Призовава Органа да разработи и прилага обща система за мониторинг за управлението на всички свои договори; по-специално отбелязва липсата на централна координирана структура на ниво дирекции, която да отговаря за мониторинга на договорите; подчертава, че това води до риск от неефективно използване на ресурсите и некоординиран мониторинг на договорите и следователно призовава Органа да централизира тези отговорности на равнището на всяка дирекция.

| 11. | Освен това настоятелно призовава Органа да подобри отчитането по изпълнението на договорите, за да гарантира ефективен надзор и управление на оперативните си дейности. |
| --- | --- |

11.

Освен това настоятелно призовава Органа да подобри отчитането по изпълнението на договорите, за да гарантира ефективен надзор и управление на оперативните си дейности.

Обществени поръчки

| 12. | Отбелязва, че съгласно годишния доклад за дейността на Органа през 2010 г. Органът е финализирал 24 процедури за възлагане на обществени поръчки в областта на комуникациите и администрацията на стойност от 48 800 000 EUR, както и 75 договора за обществени поръчки и 10 споразумения за отпускане на безвъзмездна помощ, като част от програмата за научно сътрудничество, съответно на стойност от 5 700 000 EUR и 2 100 000 EUR. |
| --- | --- |

12.

Отбелязва, че съгласно годишния доклад за дейността на Органа през 2010 г. Органът е финализирал 24 процедури за възлагане на обществени поръчки в областта на комуникациите и администрацията на стойност от 48 800 000 EUR, както и 75 договора за обществени поръчки и 10 споразумения за отпускане на безвъзмездна помощ, като част от програмата за научно сътрудничество, съответно на стойност от 5 700 000 EUR и 2 100 000 EUR.

| 13. | Отбелязва, че от 2008 г. Органът разполага с практическо ръководство за обществените поръчки, което предоставя практически насоки на неговите служители при подготовката и прилагането на процедурите за възлагане на обществени поръчки и свързаните с тях договори, както и че това ръководство се актуализира редовно; освен това отбелязва, че това ръководство се преразглежда, за да се вземат предвид наскоро приетите от Комисията правила за обществените поръчки и преразглеждането на Финансовия регламент. |
| --- | --- |

13.

Отбелязва, че от 2008 г. Органът разполага с практическо ръководство за обществените поръчки, което предоставя практически насоки на неговите служители при подготовката и прилагането на процедурите за възлагане на обществени поръчки и свързаните с тях договори, както и че това ръководство се актуализира редовно; освен това отбелязва, че това ръководство се преразглежда, за да се вземат предвид наскоро приетите от Комисията правила за обществените поръчки и преразглеждането на Финансовия регламент.

Човешки ресурси

| 14. | Отбелязва, че според Органа към края на 2010 г. 99 % от планираните длъжности са били заети или предложени за запълване. |
| --- | --- |

14.

Отбелязва, че според Органа към края на 2010 г. 99 % от планираните длъжности са били заети или предложени за запълване.

| 15. | Призовава Органа да отстрани своите слабости в процедурите за набиране на персонал, които излагат на риск прозрачността на процедурите; по-специално отбелязва, че според Сметната палата Органът не е гарантирал анонимността при писмените тестове и е взел решение за определяне на оценките за преминаване през различните етапи от процеса на подбор след започването на процеса на оценяване. |
| --- | --- |

15.

Призовава Органа да отстрани своите слабости в процедурите за набиране на персонал, които излагат на риск прозрачността на процедурите; по-специално отбелязва, че според Сметната палата Органът не е гарантирал анонимността при писмените тестове и е взел решение за определяне на оценките за преминаване през различните етапи от процеса на подбор след започването на процеса на оценяване.

| 16. | Изразява загриженост за това, че Органът е забавил с повече от 12 месеца изпълнението на препоръката на службата за вътрешен одит (IAS), определена като „много важна“, в която Органът се призовава да дефинира процеса за подновяване на договорите и да гарантира прозрачност при вземането на решения; следователно призовава Органа да обясни на органа по освобождаване от отговорност причините за това закъснение и бързо да отстрани тези слабости. |
| --- | --- |

16.

Изразява загриженост за това, че Органът е забавил с повече от 12 месеца изпълнението на препоръката на службата за вътрешен одит (IAS), определена като „много важна“, в която Органът се призовава да дефинира процеса за подновяване на договорите и да гарантира прозрачност при вземането на решения; следователно призовава Органа да обясни на органа по освобождаване от отговорност причините за това закъснение и бързо да отстрани тези слабости.

Конфликт на интереси и случаи на „въртяща се врата“

| 17. | По-специално отбелязва, че през септември 2010 г. беше съобщено, че председателят на управителния съвет има директни връзки с хранително-вкусовата промишленост и е член на съвета на директорите на Международния институт за науките за живота (ILSI) за Европа. |
| --- | --- |

17.

По-специално отбелязва, че през септември 2010 г. беше съобщено, че председателят на управителния съвет има директни връзки с хранително-вкусовата промишленост и е член на съвета на директорите на Международния институт за науките за живота (ILSI) за Европа.

| 18. | Счита, че въпреки че диалогът с представители на промишлеността относно методологиите за оценка на продуктите е легитимен и необходим, той не следва да подкопава нито независимостта на Органа, нито честността на процедурите за оценка на риска; следователно призовава Органа да разглежда като конфликт на интереси случаите на настоящо или неотдавнашно участие на свои служители или членове на управителния съвет на Органа, на негова комисия или работна група в дейности на Международния институт за науките за живота (ILSI), като например в работни групи, научни комитети или председателстване на конференции. |
| --- | --- |

18.

Счита, че въпреки че диалогът с представители на промишлеността относно методологиите за оценка на продуктите е легитимен и необходим, той не следва да подкопава нито независимостта на Органа, нито честността на процедурите за оценка на риска; следователно призовава Органа да разглежда като конфликт на интереси случаите на настоящо или неотдавнашно участие на свои служители или членове на управителния съвет на Органа, на негова комисия или работна група в дейности на Международния институт за науките за живота (ILSI), като например в работни групи, научни комитети или председателстване на конференции.

| 19. | Настоятелно приканва Сметната палата да финализира и представи своя одит относно конфликта на интереси в Органа. |
| --- | --- |

19.

Настоятелно приканва Сметната палата да финализира и представи своя одит относно конфликта на интереси в Органа.

| 20. | Припомня, че през 2010 г. настоящият председател на управителния съвет пропусна да декларира членството си в съвета на директорите на Международния институт за науките за живота (ILSI); отбелязва, че ILSI се финансира от фирми в хранително-вкусовия, химическия и фармацевтичния сектор. |
| --- | --- |

20.

Припомня, че през 2010 г. настоящият председател на управителния съвет пропусна да декларира членството си в съвета на директорите на Международния институт за науките за живота (ILSI); отбелязва, че ILSI се финансира от фирми в хранително-вкусовия, химическия и фармацевтичния сектор.

| 21. | Следователно счита, че следва да се извърши задълбочен анализ на тези съобщения и на евентуалните и реални конфликти на интереси за всеки случай поотделно, за да се оцени обективността и безпристрастността на Органа на всички равнища, както и неговата работа; освен това призовава Органа да извърши задълбочен преглед на декларациите за интереси, подадени от неговите служители, експерти и членове на управителния съвет, и да вземе последващи конкретни мерки за преустановяване на конфликтите на интереси и информиране на обществеността; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за процеса на проверка и за конкретните предприети мерки, като представи подробен писмен доклад до 30 юни 2012 г. |
| --- | --- |

21.

Следователно счита, че следва да се извърши задълбочен анализ на тези съобщения и на евентуалните и реални конфликти на интереси за всеки случай поотделно, за да се оцени обективността и безпристрастността на Органа на всички равнища, както и неговата работа; освен това призовава Органа да извърши задълбочен преглед на декларациите за интереси, подадени от неговите служители, експерти и членове на управителния съвет, и да вземе последващи конкретни мерки за преустановяване на конфликтите на интереси и информиране на обществеността; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за процеса на проверка и за конкретните предприети мерки, като представи подробен писмен доклад до 30 юни 2012 г.

| 22. | Отбелязва забележката на Сметната палата, че процесът на разглеждане на декларациите за интереси на членовете на управителния съвет не е достатъчно строг и подробен и излага на риск пълнотата и прозрачността на тази процедура. |
| --- | --- |

22.

Отбелязва забележката на Сметната палата, че процесът на разглеждане на декларациите за интереси на членовете на управителния съвет не е достатъчно строг и подробен и излага на риск пълнотата и прозрачността на тази процедура.

| 23. | Счита, че оценката на продуктите не следва да се основава единствено на данни на производителя, а следва надлежно да отчита независимите научни публикации в специализирани научни издания; подчертава, че следва да се подхожда с повишено внимание по отношение на влиянието на сектора при изготвянето на насоки и методологии за оценка, които не следва да облагодетелстват изследвания, спонсорирани от производители със спекулативни цели, и които следва да бъдат разработвани по открит, прозрачен и балансиран начин. |
| --- | --- |

23.

Счита, че оценката на продуктите не следва да се основава единствено на данни на производителя, а следва надлежно да отчита независимите научни публикации в специализирани научни издания; подчертава, че следва да се подхожда с повишено внимание по отношение на влиянието на сектора при изготвянето на насоки и методологии за оценка, които не следва да облагодетелстват изследвания, спонсорирани от производители със спекулативни цели, и които следва да бъдат разработвани по открит, прозрачен и балансиран начин.

| 24. | Припомня на Органа, че правилата, регламентиращи декларациите за интереси, следва да бъдат придружени от описание на последиците в случай на нарушение на тези правила; освен това отбелязва, че Органът следва също да отчита обществения интерес в процеса на независимо вземане на решения, като взема предвид всички важни данни и информация. |
| --- | --- |

24.

Припомня на Органа, че правилата, регламентиращи декларациите за интереси, следва да бъдат придружени от описание на последиците в случай на нарушение на тези правила; освен това отбелязва, че Органът следва също да отчита обществения интерес в процеса на независимо вземане на решения, като взема предвид всички важни данни и информация.

| 25. | Отбелязва, че през март 2010 г. германска неправителствена организация се обърна към Европейския омбудсман с оплакването, че Органът не е реагирал адекватно на потенциален конфликт на интереси във връзка с преместването през 2008 г. на неговия началник на отдел „Генетично модифицирани организми“ в биотехнологична компания по-малко от 2 месеца, след като въпросният служител е напуснал Органа, без „период на прекъсване“. |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че през март 2010 г. германска неправителствена организация се обърна към Европейския омбудсман с оплакването, че Органът не е реагирал адекватно на потенциален конфликт на интереси във връзка с преместването през 2008 г. на неговия началник на отдел „Генетично модифицирани организми“ в биотехнологична компания по-малко от 2 месеца, след като въпросният служител е напуснал Органа, без „период на прекъсване“.

| 26. | Подчертава заключението на омбудсмана, че Органът не е извършил задълбочена оценка на предполагаемия потенциален конфликт на интереси и призова Органа да подобри прилагането на своите правила и процедури при бъдещи случаи на „въртяща се врата“; освен това подчертава, че омбудсманът също така отбелязва, че воденото на преговори от действащ служител относно бъдещо негово назначение, което може да доведе до случай на „въртяща се врата“, само по себе си представлява конфликт на интереси и препоръчва Органът да подобри съответно своите правила и процедури; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите конкретни мерки и съответните им срокове, за да се вземат надлежно предвид заключенията на омбудсмана. |
| --- | --- |

26.

Подчертава заключението на омбудсмана, че Органът не е извършил задълбочена оценка на предполагаемия потенциален конфликт на интереси и призова Органа да подобри прилагането на своите правила и процедури при бъдещи случаи на „въртяща се врата“; освен това подчертава, че омбудсманът също така отбелязва, че воденото на преговори от действащ служител относно бъдещо негово назначение, което може да доведе до случай на „въртяща се врата“, само по себе си представлява конфликт на интереси и препоръчва Органът да подобри съответно своите правила и процедури; призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите конкретни мерки и съответните им срокове, за да се вземат надлежно предвид заключенията на омбудсмана.

| 27. | Още веднъж настоятелно призовава Органа да предприема подходящи мерки в случаите на конфликт на интереси и „въртяща се врата“, включително по отношение на случаи в рамките на управителния съвет, както и да информира своевременно органа по освобождаване от отговорност и обществеността за предприетите мерки. |
| --- | --- |

27.

Още веднъж настоятелно призовава Органа да предприема подходящи мерки в случаите на конфликт на интереси и „въртяща се врата“, включително по отношение на случаи в рамките на управителния съвет, както и да информира своевременно органа по освобождаване от отговорност и обществеността за предприетите мерки.

| 28. | Отбелязва, че според годишния доклад за дейността на Органа през 2010 г. Органът е предприел няколко инициативи за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси:






  — | възлагане изготвянето на независим доклад за оценка на изпълнението от Органа на неговата политика от 2007 г. по отношение на декларирането на интереси, |
| --- | --- | --- |

28.

Отбелязва, че според годишния доклад за дейността на Органа през 2010 г. Органът е предприел няколко инициативи за предотвратяване и управление на конфликтите на интереси:

—

възлагане изготвянето на независим доклад за оценка на изпълнението от Органа на неговата политика от 2007 г. по отношение на декларирането на интереси,

| — | възлагане изготвянето на независим доклад за сравнение на системата за независимост на Органа със системите на подобни национални и международни организации, |
| --- | --- |

—

възлагане изготвянето на независим доклад за сравнение на системата за независимост на Органа със системите на подобни национални и международни организации,

| — | приключване на външен независим преглед на оценките за декларирането на интереси. |
| --- | --- |

—

приключване на външен независим преглед на оценките за декларирането на интереси.

| 29. | Приветства факта, че Органът прие ново определение за „конфликт на интереси“ въз основа на дефиницията на ОИСР, но предупреждава, че са необходими допълнителни подобрения за укрепване на политиката за независимост на Органа; по-специално подчертава, че критериите, които определят „конфликта на интереси“, следва да бъдат изяснени и обхватът им да бъде разширен, така че да включват текущи дейности и дейности от близкото минало. |
| --- | --- |

29.

Приветства факта, че Органът прие ново определение за „конфликт на интереси“ въз основа на дефиницията на ОИСР, но предупреждава, че са необходими допълнителни подобрения за укрепване на политиката за независимост на Органа; по-специално подчертава, че критериите, които определят „конфликта на интереси“, следва да бъдат изяснени и обхватът им да бъде разширен, така че да включват текущи дейности и дейности от близкото минало.

| 30. | Отбелязва, че според Органа през 2011 г. е извършен преглед на неговата политика по отношение на декларациите за интереси и че неговият управителен съвет е приел нова политика относно независимостта и процесите на вземане на решения в областта на науките. |
| --- | --- |

30.

Отбелязва, че според Органа през 2011 г. е извършен преглед на неговата политика по отношение на декларациите за интереси и че неговият управителен съвет е приел нова политика относно независимостта и процесите на вземане на решения в областта на науките.

| 31. | Отбелязва, че Органът многократно се е изправял пред предизвикателства, свързани с предполагаеми случаи на конфликт на интереси, в които са замесени членове на експертни комисии, и по-специално в случая на комисиите „Добавки в храните и източници на хранителни вещества“ и „Генетично модифицирани организми“ (ГМО); подчертава, че съставът на осем комисии на Органа, както и на неговия научен комитет следваше да бъде подновен през март 2012 г. и че способността на Органа за изпълнение на новата политика е обект на наблюдение; следователно призовава Органа да информира в писмена форма органа по освобождаване от отговорност до 30 юни 2012 г. относно мерките, предприети за изпълнение на новата политика относно независимостта и процесите на вземане на решения в областта на науките и да се придържа към определението на ОИСР за конфликт на интереси при подновяването на състава на своите комисии и научен комитет; същевременно призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за новия състав на комисиите и научния комитет до 30 юни 2012 г. |
| --- | --- |

31.

Отбелязва, че Органът многократно се е изправял пред предизвикателства, свързани с предполагаеми случаи на конфликт на интереси, в които са замесени членове на експертни комисии, и по-специално в случая на комисиите „Добавки в храните и източници на хранителни вещества“ и „Генетично модифицирани организми“ (ГМО); подчертава, че съставът на осем комисии на Органа, както и на неговия научен комитет следваше да бъде подновен през март 2012 г. и че способността на Органа за изпълнение на новата политика е обект на наблюдение; следователно призовава Органа да информира в писмена форма органа по освобождаване от отговорност до 30 юни 2012 г. относно мерките, предприети за изпълнение на новата политика относно независимостта и процесите на вземане на решения в областта на науките и да се придържа към определението на ОИСР за конфликт на интереси при подновяването на състава на своите комисии и научен комитет; същевременно призовава Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за новия състав на комисиите и научния комитет до 30 юни 2012 г.

| 32. | Отбелязва преразглеждането на процедурите на Органа през декември 2010 г. с цел гарантиране на изпълнението на задълженията, произтичащи от член 16, параграф 2 и членове 17 и 19 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, определени в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) No 259/68 на Съвета (7); информиран е, че през 2010 г. 20 служители са напуснали Органа, като всички те при напускането си са получили писмо, напомнящо им за задълженията им спрямо Органа; призовава Органа да подобри допълнително начина, по който прилага своите правила и процедури с оглед избягване в бъдеще на ситуации, подобни на наскоро посочените от Европейския омбудсман случаи на „въртяща се врата“; счита, че всякакви проблеми във връзка с прилагането на правилника за служителите и декларациите за интереси подкопават доверието в Органа. |
| --- | --- |

32.

Отбелязва преразглеждането на процедурите на Органа през декември 2010 г. с цел гарантиране на изпълнението на задълженията, произтичащи от член 16, параграф 2 и членове 17 и 19 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз и Условията за работа на другите служители на Европейския съюз, определени в Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) No 259/68 на Съвета (7); информиран е, че през 2010 г. 20 служители са напуснали Органа, като всички те при напускането си са получили писмо, напомнящо им за задълженията им спрямо Органа; призовава Органа да подобри допълнително начина, по който прилага своите правила и процедури с оглед избягване в бъдеще на ситуации, подобни на наскоро посочените от Европейския омбудсман случаи на „въртяща се врата“; счита, че всякакви проблеми във връзка с прилагането на правилника за служителите и декларациите за интереси подкопават доверието в Органа.

| 33. | Отбелязва, че Органът е одитиран от Сметната палата в рамките на специалния доклад за управлението на конфликтите на интереси в агенциите на Съюза и въз основа на информацията от Сметната палата отбелязва, че специалният доклад ще бъде публикуван до края на юни 2012 г. |
| --- | --- |

33.

Отбелязва, че Органът е одитиран от Сметната палата в рамките на специалния доклад за управлението на конфликтите на интереси в агенциите на Съюза и въз основа на информацията от Сметната палата отбелязва, че специалният доклад ще бъде публикуван до края на юни 2012 г.

| 34. | Признава, че според специалния доклад Комисията обмисля промяна на бъдещото финансиране на Органа и е предложила органът по освобождаване от отговорност и Съветът да разгледат възможността за частично базирана на такси структура за финансиране на Органа; отбелязва, че Комисията провежда оценка на въздействието по този въпрос; изразява загриженост обаче, че новата схема на финансиране, предложена от Комисията, би могла да засегне независимостта на Органа. |
| --- | --- |

34.

Признава, че според специалния доклад Комисията обмисля промяна на бъдещото финансиране на Органа и е предложила органът по освобождаване от отговорност и Съветът да разгледат възможността за частично базирана на такси структура за финансиране на Органа; отбелязва, че Комисията провежда оценка на въздействието по този въпрос; изразява загриженост обаче, че новата схема на финансиране, предложена от Комисията, би могла да засегне независимостта на Органа.

Изпълнение

| 35. | Отбелязва, че според годишния доклад за дейността на Органа през 2010 г., със стартирането на програмата e3, е започнал воден от външни консултанти преглед на ефективността на Органа; отбелязва, че началната фаза на програмата касаеше създаването на програмно портфолио, структура и управление в подготовка за структурната реорганизация, предвидена за 2011 г.; приканва Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за заключенията от прегледа и за мерките, предприети и прилагани за изпълнението им. |
| --- | --- |

35.

Отбелязва, че според годишния доклад за дейността на Органа през 2010 г., със стартирането на програмата e3, е започнал воден от външни консултанти преглед на ефективността на Органа; отбелязва, че началната фаза на програмата касаеше създаването на програмно портфолио, структура и управление в подготовка за структурната реорганизация, предвидена за 2011 г.; приканва Органа да информира органа по освобождаване от отговорност за заключенията от прегледа и за мерките, предприети и прилагани за изпълнението им.

| 36. | Приветства плановете на Органа за подобряване на средносрочното планиране по отношение на по-доброто включване на държавите членки в работата на Органа и по-оптималното обединяване на неговите ресурси в Европа; подкрепя Органа за задълбочаването на сътрудничеството му с държавите членки в областта на оценката на риска. |
| --- | --- |

36.

Приветства плановете на Органа за подобряване на средносрочното планиране по отношение на по-доброто включване на държавите членки в работата на Органа и по-оптималното обединяване на неговите ресурси в Европа; подкрепя Органа за задълбочаването на сътрудничеството му с държавите членки в областта на оценката на риска.

| 37. | Изтъква необходимостта Органът да осигури високо качество и независимост на своите консултации, за да се гарантира съответствие със стандартите за безопасност на Съюза, високи научни постижения и независимост по всички въпроси, свързани с преки или косвени последици за безопасността на храните и фуражите и растителната защита; препоръчва, най-вече в интерес на прозрачността, да се вземат мерки за допълнително насърчаване и мониторинг на спазването на вътрешните правила относно декларациите за интереси на служителите на Органа и експертите, работещи за него. |
| --- | --- |

37.

Изтъква необходимостта Органът да осигури високо качество и независимост на своите консултации, за да се гарантира съответствие със стандартите за безопасност на Съюза, високи научни постижения и независимост по всички въпроси, свързани с преки или косвени последици за безопасността на храните и фуражите и растителната защита; препоръчва, най-вече в интерес на прозрачността, да се вземат мерки за допълнително насърчаване и мониторинг на спазването на вътрешните правила относно декларациите за интереси на служителите на Органа и експертите, работещи за него.

| 38. | Счита, че основните задачи на Европейския орган за безопасност на храните са предоставянето на независими научни консултации по въпроси с пряко или косвено отражение върху безопасността на храните, извършването на оценки на риска, осигуряващи за институциите на Съюза, държавите членки и органите, определящи политиките, солидна научна основа за формулиране на съобразени с политиките законодателни или регулаторни мерки, както и събирането и анализа на научни данни. |
| --- | --- |

38.

Счита, че основните задачи на Европейския орган за безопасност на храните са предоставянето на независими научни консултации по въпроси с пряко или косвено отражение върху безопасността на храните, извършването на оценки на риска, осигуряващи за институциите на Съюза, държавите членки и органите, определящи политиките, солидна научна основа за формулиране на съобразени с политиките законодателни или регулаторни мерки, както и събирането и анализа на научни данни.

Вътрешен одит

| 39. | Отбелязва, че шест „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит все още не са изпълнени, а изпълнението на три от тях вече е закъсняло с повече от 12 месеца; отбелязва по-специално, че закъсненията касаят: управлението на сигурността на информацията, процеса на подновяване на договори и прозрачността при вземането на решения, както и политиката за картотекиране и архивиране; следователно призовава Органа бързо да коригира това положение и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатите резултати. |
| --- | --- |

39.

Отбелязва, че шест „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит все още не са изпълнени, а изпълнението на три от тях вече е закъсняло с повече от 12 месеца; отбелязва по-специално, че закъсненията касаят: управлението на сигурността на информацията, процеса на подновяване на договори и прозрачността при вземането на решения, както и политиката за картотекиране и архивиране; следователно призовава Органа бързо да коригира това положение и да информира органа по освобождаване от отговорност за постигнатите резултати.

| 40. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

40.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 41. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

41.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (8) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 106.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 162.

(6)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 991.

(7)  ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1.

(8)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейски орган за безопасност на храните | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | Дейностите му не се регулират чрез оценка на риска или определени подходящи показатели за изпълнение, нито от документирани системи и процедури за вътрешен контрол | n.a. | Призовава Органа да заложи конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни цели (SMART) и уместни, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели (RACER), както и да изготви диаграма на Гант → насърчаване на ориентиран към резултатите подход | — | Препоръчва на Органа да подобри планирането и мониторинга на бюджетните процеси, свързани с диференцирани бюджетни кредити |

Европейски орган за безопасност на храните

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

Дейностите му не се регулират чрез оценка на риска или определени подходящи показатели за изпълнение, нито от документирани системи и процедури за вътрешен контрол

n.a.

Призовава Органа да заложи конкретни, измерими, постижими, реалистични и срочни цели (SMART) и уместни, приемливи, достоверни, прости и устойчиви показатели (RACER), както и да изготви диаграма на Гант → насърчаване на ориентиран към резултатите подход

—

Препоръчва на Органа да подобри планирането и мониторинга на бюджетните процеси, свързани с диференцирани бюджетни кредити

| — | Подчертава, че е необходимо Органът да гарантира високо качество и независимост на своите консултации; препоръчва да се вземат мерки за допълнително насърчаване и мониторинг на вътрешните правила относно декларациите за интереси на служителите или на Органа и на експертите, работещи за Органа |
| --- | --- |

—

Подчертава, че е необходимо Органът да гарантира високо качество и независимост на своите консултации; препоръчва да се вземат мерки за допълнително насърчаване и мониторинг на вътрешните правила относно декларациите за интереси на служителите или на Органа и на експертите, работещи за Органа

| — | Изисква от Сметната палата да извърши одити на изпълнението на Органа |
| --- | --- |

—

Изисква от Сметната палата да извърши одити на изпълнението на Органа

Бюджетно и финансово управление/възлагане на обществени поръчки

| — | Принципът на ежегодност не се спазва строго: голяма част от трансферите са извършени предимно в края на годината (31 от 49 трансфера) |
| --- | --- |

—

Принципът на ежегодност не се спазва строго: голяма част от трансферите са извършени предимно в края на годината (31 от 49 трансфера)

| — | Слабости в процедурите за възлагане на обществени поръчки: критериите за подбор не са посочени; методът за определяне на цената не е изготвен до началото на процедурата по оценка; неясно описание на критериите за качество |
| --- | --- |

—

Слабости в процедурите за възлагане на обществени поръчки: критериите за подбор не са посочени; методът за определяне на цената не е изготвен до началото на процедурата по оценка; неясно описание на критериите за качество

| — | Принципът на ежегодност не се спазва строго: слабости в планирането, програмирането и бюджетирането на планираните дейности |
| --- | --- |

—

Принципът на ежегодност не се спазва строго: слабости в планирането, програмирането и бюджетирането на планираните дейности

| — | Слабости при бюджетното управление: средствата, предоставени от Комисията на Хърватия и Турция (предприсъединителна стратегия), следваше да бъдат третирани като целеви приходи в бюджета; въпреки това, те бяха третирани като част от нормална субсидия на Общността |
| --- | --- |

—

Слабости при бюджетното управление: средствата, предоставени от Комисията на Хърватия и Турция (предприсъединителна стратегия), следваше да бъдат третирани като целеви приходи в бюджета; въпреки това, те бяха третирани като част от нормална субсидия на Общността

| — | Принципът на ежегодност не се спазва строго: слабости при програмирането, мониторинга и сроковете по договорите и бюджета на Органа →






  1) | Призовава Органа да подобри своето бюджетно управление, за да намали пренасянето на суми; 23 % през 2008 г.; 16 % през 2007 г.; 20 % през 2006 г.; |
| --- | --- | --- |

—

Принципът на ежегодност не се спазва строго: слабости при програмирането, мониторинга и сроковете по договорите и бюджета на Органа →

1)

Призовава Органа да подобри своето бюджетно управление, за да намали пренасянето на суми; 23 % през 2008 г.; 16 % през 2007 г.; 20 % през 2006 г.;

| 2) | Голяма част от бюджетните кредити за поети задължения трябваше да бъдат отменени (37 % от поетите задължения за оперативни дейности, пренесени от 2007 г. и 26 % от 2006 г.) |
| --- | --- |

2)

Голяма част от бюджетните кредити за поети задължения трябваше да бъдат отменени (37 % от поетите задължения за оперативни дейности, пренесени от 2007 г. и 26 % от 2006 г.)

| — | Призовава Комисията да провери възможностите за осигуряване на пълно прилагане на принципа за ориентирано спрямо потребностите управление на паричните средства в наличност → големи парични резерви (19 990 492,26 EUR) |
| --- | --- |

—

Призовава Комисията да провери възможностите за осигуряване на пълно прилагане на принципа за ориентирано спрямо потребностите управление на паричните средства в наличност → големи парични резерви (19 990 492,26 EUR)

| — | Призовава Органа да подобри бюджетните процеси, свързани с неговите диференцирани бюджетни кредити, както и планирането и мониторинга на тяхното многогодишно усвояване |
| --- | --- |

—

Призовава Органа да подобри бюджетните процеси, свързани с неговите диференцирани бюджетни кредити, както и планирането и мониторинга на тяхното многогодишно усвояване

| — | Настоятелно призовава Органа да подобри управлението на бюджета си с цел намаляване преноса на големи суми; подчертава, че Сметната палата сигнализира за пренос на бюджетни кредити за следващата година, като тази ситуация показва слабости на Органа при управлението на договори и мониторинга по отношение на изготвянето на доклади и декларации за разходи |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Органа да подобри управлението на бюджета си с цел намаляване преноса на големи суми; подчертава, че Сметната палата сигнализира за пренос на бюджетни кредити за следващата година, като тази ситуация показва слабости на Органа при управлението на договори и мониторинга по отношение на изготвянето на доклади и декларации за разходи

| — | Сметната палата посочва, че поетите задължения за оперативни дейности, пренесени от предходната година, е трябвало да бъдат освободени и настоява Органът да промени това положение и да уведоми Сметната палата за предприетите мерки |
| --- | --- |

—

Сметната палата посочва, че поетите задължения за оперативни дейности, пренесени от предходната година, е трябвало да бъдат освободени и настоява Органът да промени това положение и да уведоми Сметната палата за предприетите мерки

| — | Отбелязва, че Сметната палата съобщава за трудности при изпълнението на работната програма за 2009 г. и призовава Органа да предприеме необходимите мерки за отстраняване на тези слабости |
| --- | --- |

—

Отбелязва, че Сметната палата съобщава за трудности при изпълнението на работната програма за 2009 г. и призовава Органа да предприеме необходимите мерки за отстраняване на тези слабости

Човешки ресурси

Не са налице реалистични цели за набиране на персонал;

| — | Органът успя да постигне своите цели по отношение на набирането на персонал и да запълни 273 от 300 длъжности в щатното си разписание: одитът на процедурите по набиране на персонал показа, че преди крайния срок, определен в обявата за свободна позиция, комисията за подбор не е определила нито тежестта на прилаганите критерии за подбор, нито минималния резултат, необходим за преминаване към следващия етап на конкурса |
| --- | --- |

—

Органът успя да постигне своите цели по отношение на набирането на персонал и да запълни 273 от 300 длъжности в щатното си разписание: одитът на процедурите по набиране на персонал показа, че преди крайния срок, определен в обявата за свободна позиция, комисията за подбор не е определила нито тежестта на прилаганите критерии за подбор, нито минималния резултат, необходим за преминаване към следващия етап на конкурса

n.a.

n.a.

Вътрешен одит

n.a.

n.a.

Изпълнени са 20 от общо 25-те препоръки на службата за вътрешен одит и структурата за вътрешен одит (80 %)

| — | Изразява загриженост, че от 48-те препоръки 1 е определена като „критична“, 27 – като „много важни“ и 20 – като „важни“, но на органа по освобождаване от отговорност не е предоставена информация относно съдържанието на тези препоръки; призовава изпълнителния директор на Органа да предостави тази информация |
| --- | --- |

—

Изразява загриженост, че от 48-те препоръки 1 е определена като „критична“, 27 – като „много важни“ и 20 – като „важни“, но на органа по освобождаване от отговорност не е предоставена информация относно съдържанието на тези препоръки; призовава изпълнителния директор на Органа да предостави тази информация

| — | Повтаря искането си Органът да предприеме подходящи мерки в случаите на конфликти на интереси; приканва Органа да започне проучване за потенциалните конфликти на интереси на своите водещи учени, членовете на управителния съвет и на групите от научни експерти, така че евентуални пропуски в декларациите на интереси да могат да бъдат установени и коригирани своевременно |
| --- | --- |

—

Повтаря искането си Органът да предприеме подходящи мерки в случаите на конфликти на интереси; приканва Органа да започне проучване за потенциалните конфликти на интереси на своите водещи учени, членовете на управителния съвет и на групите от научни експерти, така че евентуални пропуски в декларациите на интереси да могат да бъдат установени и коригирани своевременно

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/376 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/376

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година

(2012/621/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Органа (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Органа (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (3) за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните, и по-специално член 44 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета (3) за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните, и по-специално член 44 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и Приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и Приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0106/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0106/2012),

| 1. | Отлага приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година; |
| --- | --- |

1.

Отлага приключването на сметките на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2010 година;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 106.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/377 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/377

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година

(2012/622/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0107/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0107/2012),

| 1. | Отлага своето решение за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Отлага своето решение за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2010 година.

| 2. | Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
| --- | --- |

2.

Представя своите забележки в резолюцията по-долу.

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 27.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0107/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0107/2012),

| А. | като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2009 година Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции. |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че в своя доклад относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2009 година Сметната палата изрази становище с резерви относно законосъобразността и редовността на свързаните с отчетите операции.

| Б. | като има предвид, че със своето решение от 10 май 2011 г. Парламентът реши да отложи решението за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (5), след което обаче го освободи от отговорност със своето решение от 25 октомври 2011 г. (6). |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че със своето решение от 10 май 2011 г. Парламентът реши да отложи решението за освобождаване от отговорност на изпълнителния директор на Агенцията във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (5), след което обаче го освободи от отговорност със своето решение от 25 октомври 2011 г. (6).

| В. | като има предвид, че на 25 октомври 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:






  — | подчерта, че по време на предстоящите процедури по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета органът, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, следва да продължи да наблюдава внимателно степента на прилагане на мерките, предприети с цел справяне със сериозните слабости в Агенцията, представени в докладите на Сметната палата и на службата за вътрешен одит, |
| --- | --- | --- |

В.

като има предвид, че на 25 октомври 2011 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2009 година и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, наред с другото:

—

подчерта, че по време на предстоящите процедури по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета органът, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, следва да продължи да наблюдава внимателно степента на прилагане на мерките, предприети с цел справяне със сериозните слабости в Агенцията, представени в докладите на Сметната палата и на службата за вътрешен одит,

| — | призова Агенцията да информира органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно действията, предприети по въпроси, свързани с ефективното спазване на етичния кодекс на Агенцията по отношение на управлението на конфликтите на интереси, |
| --- | --- |

—

призова Агенцията да информира органа, който взема решение за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, относно действията, предприети по въпроси, свързани с ефективното спазване на етичния кодекс на Агенцията по отношение на управлението на конфликтите на интереси,

| — | настоя, но също така предупреди Агенцията, че всички мерки, посочени в съответните одитни доклади, включително този за 2010 г., следва да бъдат изпълнени изцяло преди началото на следващата процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

—

настоя, но също така предупреди Агенцията, че всички мерки, посочени в съответните одитни доклади, включително този за 2010 г., следва да бъдат изпълнени изцяло преди началото на следващата процедура по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета.

| Г. | като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни. |
| --- | --- |

Г.

като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2010 година са надеждни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни.

| Д. | като има предвид, че бюджетът на Агенцията за 2010 г. е 208 400 000 EUR, което представлява увеличение от 7,2 % спрямо финансовата 2009 година. |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че бюджетът на Агенцията за 2010 г. е 208 400 000 EUR, което представлява увеличение от 7,2 % спрямо финансовата 2009 година.

| Е. | като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е 28 279 600 EUR в сравнение с 36 390 000 EUR през 2009 г. (7) и че общата вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е 36 600 100 EUR, |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че първоначалната вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е 28 279 600 EUR в сравнение с 36 390 000 EUR през 2009 г. (7) и че общата вноска на Съюза в бюджета на Агенцията за 2010 г. е 36 600 100 EUR,

Проследяване на действията, предприети във връзка с процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2009 година

| 1. | Очаква Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от действията, предприети по следните въпроси:






  — | процеса на приемане от управителния съвет на плана за действие с конкретни мерки и график за изпълнение за отстраняване на недостатъците, установени в процедурите за възлагане на обществени поръчки, |
| --- | --- | --- |

1.

Очаква Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за резултатите от действията, предприети по следните въпроси:

—

процеса на приемане от управителния съвет на плана за действие с конкретни мерки и график за изпълнение за отстраняване на недостатъците, установени в процедурите за възлагане на обществени поръчки,

| — | цялостна проверка на ефективното използване на действащите процедури за откриване и управление на конфликти на интереси на нейните служители и експерти; |
| --- | --- |

—

цялостна проверка на ефективното използване на действащите процедури за откриване и управление на конфликти на интереси на нейните служители и експерти;

призовава Сметната палата да потвърди наличието на достатъчна увереност, че Агенцията е намерила ефективно решение на недостатъците, свързани с процедурите за възлагане на обществени поръчки; призовава службата за вътрешен одит да потвърди пред органа по освобождаване от отговорност действителното използване на действащите процедури за управление на конфликти на интереси на служителите и експертите на Агенцията.

| 2. | Призовава Агенцията и службата за вътрешен одит незабавно да проверят дали всички мерки, посочени в одитните доклади, включително в доклада за 2010 г., са изпълнени изцяло и съответно да информира органа по освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

2.

Призовава Агенцията и службата за вътрешен одит незабавно да проверят дали всички мерки, посочени в одитните доклади, включително в доклада за 2010 г., са изпълнени изцяло и съответно да информира органа по освобождаване от отговорност.

| 3. | Отбелязва, че според Агенцията на 15 декември 2011 г. управителният съвет е одобрил предложение Агенцията да представи на заседанието на управителния съвет през юни 2012 г. подробните мерки за прилагане във връзка със:






  — | създаването на новата структура и обхвата на компетенциите на Консултативния комитет за обществените поръчки и договорите, |
| --- | --- | --- |

3.

Отбелязва, че според Агенцията на 15 декември 2011 г. управителният съвет е одобрил предложение Агенцията да представи на заседанието на управителния съвет през юни 2012 г. подробните мерки за прилагане във връзка със:

—

създаването на новата структура и обхвата на компетенциите на Консултативния комитет за обществените поръчки и договорите,

| — | изпълнението на многогодишен план за обществени поръчки, |
| --- | --- |

—

изпълнението на многогодишен план за обществени поръчки,

| — | определянето на носещите отговорност за по-горното, |
| --- | --- |

—

определянето на носещите отговорност за по-горното,

настоява управителният съвет да изпрати плана за действие на органа по освобождаване от отговорност най-късно до 30 юни 2012 г..

Бюджет и финансово управление

| 4. | Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 26 335 100 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 10 265 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което вноската на Съюза за 2010 г. става 36 600 100 EUR. |
| --- | --- |

4.

Припомня, че първоначалната вноска на Съюза за Агенцията за 2010 г. възлиза на 26 335 100 EUR; отбелязва обаче, че към тази сума са добавени 10 265 000 EUR възстановен излишък, в резултат на което вноската на Съюза за 2010 г. става 36 600 100 EUR.

| 5. | Подчертава, че в окончателно приетия общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Агенцията е с две различни стойности, а именно 28 279 600 EUR и 26 335 100 EUR; по тази причина настоятелно призовава Комисията да информира органа по освобождаване от отговорност за точния размер на субсидията, предоставена на Агенцията. |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че в окончателно приетия общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година първоначалната вноска на Съюза за бюджета на Агенцията е с две различни стойности, а именно 28 279 600 EUR и 26 335 100 EUR; по тази причина настоятелно призовава Комисията да информира органа по освобождаване от отговорност за точния размер на субсидията, предоставена на Агенцията.

| 6. | Отбелязва, че бюджетът на Агенцията се финансира от бюджета на Съюза и от таксите, плащани от предприятията от фармацевтичната промишленост при подаването на заявления, получаването или запазването на разрешения за търговия в Съюза; въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че през 2010 г. 73 % от приходите на Агенцията се оценяват като приходи от такси и че паралелно с увеличаването на приходите от такси съответният процентен дял на вноската на Съюза е спаднал от 23 % през 2006 г. на 14 % през 2010 г.. |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че бюджетът на Агенцията се финансира от бюджета на Съюза и от таксите, плащани от предприятията от фармацевтичната промишленост при подаването на заявления, получаването или запазването на разрешения за търговия в Съюза; въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че през 2010 г. 73 % от приходите на Агенцията се оценяват като приходи от такси и че паралелно с увеличаването на приходите от такси съответният процентен дял на вноската на Съюза е спаднал от 23 % през 2006 г. на 14 % през 2010 г..

| 7. | Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че през 2010 г. в регистъра на изключенията са регистрирани седемнадесет изключения. |
| --- | --- |

7.

Въз основа на годишния отчет за дейността констатира, че през 2010 г. в регистъра на изключенията са регистрирани седемнадесет изключения.

| 8. | Отбелязва слабости в системата на Агенцията за заверяване на исковете на кредиторите по отношение на изпълнителите, предоставящи услуги в областта на информационните технологии; отбелязва изявлението на Агенцията, че отбелязаните от Сметната палата слабости са свързани с човешка грешка и са били поправени, че Агенцията е увеличила своя предварителен оперативен и финансов контрол на фактурите и че не са установени нови слабости; приканва Сметната палата да провери и информира Парламента по тези въпроси. |
| --- | --- |

8.

Отбелязва слабости в системата на Агенцията за заверяване на исковете на кредиторите по отношение на изпълнителите, предоставящи услуги в областта на информационните технологии; отбелязва изявлението на Агенцията, че отбелязаните от Сметната палата слабости са свързани с човешка грешка и са били поправени, че Агенцията е увеличила своя предварителен оперативен и финансов контрол на фактурите и че не са установени нови слабости; приканва Сметната палата да провери и информира Парламента по тези въпроси.

Пренос и освобождаване на бюджетни кредити

| 9. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че автоматичните пренасяния към финансовата 2011 година са на обща стойност 41 655 049,44 EUR (или 20,9 % от бюджетните кредити за поети задължения) и че е изискан един неавтоматичен пренос към финансовата 2011 година на обща стойност 3 500 000 EUR (или 1,68 % от окончателните бюджетни кредити). |
| --- | --- |

9.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че автоматичните пренасяния към финансовата 2011 година са на обща стойност 41 655 049,44 EUR (или 20,9 % от бюджетните кредити за поети задължения) и че е изискан един неавтоматичен пренос към финансовата 2011 година на обща стойност 3 500 000 EUR (или 1,68 % от окончателните бюджетни кредити).

| 10. | Изразява загриженост, че Сметната палата констатира отново голям пренос на 17 600 000 EUR по дял II (Административни разходи); подчертава, че тази ситуация показва изоставане в изпълнението на дейностите, финансирани по дял II от бюджета на Агенцията, и че Агенцията не спазва принципа на ежегодност на бюджета. |
| --- | --- |

10.

Изразява загриженост, че Сметната палата констатира отново голям пренос на 17 600 000 EUR по дял II (Административни разходи); подчертава, че тази ситуация показва изоставане в изпълнението на дейностите, финансирани по дял II от бюджета на Агенцията, и че Агенцията не спазва принципа на ежегодност на бюджета.

| 11. | Отбелязва със загриженост допълнителната забележка на Сметната палата, че само 36 % от пренесените към 2011 г. бюджетни кредити представляват начислени за 2010 г. разходи, докато останалите 64 % от пренесените суми не са свързани с финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

11.

Отбелязва със загриженост допълнителната забележка на Сметната палата, че само 36 % от пренесените към 2011 г. бюджетни кредити представляват начислени за 2010 г. разходи, докато останалите 64 % от пренесените суми не са свързани с финансовата 2010 година.

| 12. | Изтъква, че Сметната палата вече отчете висок процент преноси през предходните финансови години; отбелязва по-специално, че в бюджета за 2009 г. Сметната палата отчете пренос на 19 500 000 EUR (38 % от задълженията на Агенцията), а през 2008 г. сумата е била 36 000 000 EUR (19,7 % от бюджета за 2008 г.). |
| --- | --- |

12.

Изтъква, че Сметната палата вече отчете висок процент преноси през предходните финансови години; отбелязва по-специално, че в бюджета за 2009 г. Сметната палата отчете пренос на 19 500 000 EUR (38 % от задълженията на Агенцията), а през 2008 г. сумата е била 36 000 000 EUR (19,7 % от бюджета за 2008 г.).

| 13. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията констатира, че през 2010 г. са били освободени бюджетни кредити на обща стойност 9 074 296,49 EUR в сравнение със 7 693 276,58 EUR през 2009 г.; отбелязва отговора на Агенцията, че равнището на освободените бюджетни кредити за разходи е в резултат на строг мониторинг на действителните приходи и корекции на разходите; настоятелно призовава Агенцията да предприеме незабавни действия за намаляване на равнището на освободените бюджетни кредити и да приеме план за действие с конкретни мерки – в това число насочени към по-стриктна прогноза на приходите от такси и периода на постъпление – и срокове за справяне с този траен проблем до 30 юни 2012 г.. |
| --- | --- |

13.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията констатира, че през 2010 г. са били освободени бюджетни кредити на обща стойност 9 074 296,49 EUR в сравнение със 7 693 276,58 EUR през 2009 г.; отбелязва отговора на Агенцията, че равнището на освободените бюджетни кредити за разходи е в резултат на строг мониторинг на действителните приходи и корекции на разходите; настоятелно призовава Агенцията да предприеме незабавни действия за намаляване на равнището на освободените бюджетни кредити и да приеме план за действие с конкретни мерки – в това число насочени към по-стриктна прогноза на приходите от такси и периода на постъпление – и срокове за справяне с този траен проблем до 30 юни 2012 г..

Процедури за възлагане на обществени поръчки и трансфер на бюджетни кредити

| 14. | Въз основа на годишния доклад за дейността констатира, че в допълнение към 165-те специфични договора, подписани въз основа на рамковите договори, през 2010 г. Агенцията е сключила 70 нови договора за възлагане на обществени поръчки на обща стойност над 25 000 EUR. |
| --- | --- |

14.

Въз основа на годишния доклад за дейността констатира, че в допълнение към 165-те специфични договора, подписани въз основа на рамковите договори, през 2010 г. Агенцията е сключила 70 нови договора за възлагане на обществени поръчки на обща стойност над 25 000 EUR.

| 15. | Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че през 2010 г. са одобрени 13 трансфера на обща стойност 13 714 500 EUR (15,29 % от окончателните бюджетни кредити); освен това отбелязва, че Агенцията вече е одобрила 10 трансфера на обща стойност 9 609 000 EUR през 2009 г.; призовава Агенцията да приеме план за действие с конкретни мерки и срокове за отстраняване на този траен проблем. |
| --- | --- |

15.

Въз основа на доклада за бюджетното и финансовото управление на Агенцията отбелязва, че през 2010 г. са одобрени 13 трансфера на обща стойност 13 714 500 EUR (15,29 % от окончателните бюджетни кредити); освен това отбелязва, че Агенцията вече е одобрила 10 трансфера на обща стойност 9 609 000 EUR през 2009 г.; призовава Агенцията да приеме план за действие с конкретни мерки и срокове за отстраняване на този траен проблем.

Система за заплащане на услугите

| 16. | Настоятелно призовава Агенцията да въведе система за заплащане на услугите, предоставяни от органи на държавите членки, въз основа на действителните разходи, поети от държавите членки; призовава също така Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност незабавно след въвеждането на тази система; във връзка с това отбелязва, че вече е било представено предложение за нова система за плащане на заседанието на управителния съвет от 10 декември 2009 г., но в крайна сметка той е отхвърлил предложението. |
| --- | --- |

16.

Настоятелно призовава Агенцията да въведе система за заплащане на услугите, предоставяни от органи на държавите членки, въз основа на действителните разходи, поети от държавите членки; призовава също така Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност незабавно след въвеждането на тази система; във връзка с това отбелязва, че вече е било представено предложение за нова система за плащане на заседанието на управителния съвет от 10 декември 2009 г., но в крайна сметка той е отхвърлил предложението.

| 17. | Подкрепя всички усилия на равнище изпълнителни и административни органи на Агенцията за реформиране на системата за плащане на услуги, предоставяни от органите на държавите членки, която логично следва да се основава на реалните разходи; настоятелно призовава управителния съвет да постигне напредък по този въпрос. |
| --- | --- |

17.

Подкрепя всички усилия на равнище изпълнителни и административни органи на Агенцията за реформиране на системата за плащане на услуги, предоставяни от органите на държавите членки, която логично следва да се основава на реалните разходи; настоятелно призовава управителния съвет да постигне напредък по този въпрос.

| 18. | Отбелязва, че с отхвърлянето на новата система на плащания управителният съвет приема и поема пряка отговорност за много сериозни рискове, като например неспазването на законодателните изисквания, потенциалните финансови последици от настоящата система за заплащане и риска за репутацията на Агенцията; поради това не е готов да приеме това съмнително поведение от страна на управителния съвет и призовава Агенцията да приеме план за действие по този въпрос и да информира органа по освобождаване от отговорност до 30 юни 2012 г.. |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че с отхвърлянето на новата система на плащания управителният съвет приема и поема пряка отговорност за много сериозни рискове, като например неспазването на законодателните изисквания, потенциалните финансови последици от настоящата система за заплащане и риска за репутацията на Агенцията; поради това не е готов да приеме това съмнително поведение от страна на управителния съвет и призовава Агенцията да приеме план за действие по този въпрос и да информира органа по освобождаване от отговорност до 30 юни 2012 г..

Управление на човешките ресурси

| 19. | Настоятелно призовава Агенцията да подобри процедурите за набиране на персонал и да гарантира, че съответната документация се поддържа правилно; призовава в частност Агенцията да подобри документирането на досиетата за набиране на договорно наети служители; призовава също така органа по назначаването да приема списъците с одобрени кандидати, предложени от комисиите по подбор. |
| --- | --- |

19.

Настоятелно призовава Агенцията да подобри процедурите за набиране на персонал и да гарантира, че съответната документация се поддържа правилно; призовава в частност Агенцията да подобри документирането на досиетата за набиране на договорно наети служители; призовава също така органа по назначаването да приема списъците с одобрени кандидати, предложени от комисиите по подбор.

| 20. | Въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва също, че Агенцията не прави достатъчно разграничение между процедурите за набиране на временен персонал, нает чрез служби по трудова заетост, и на договорно наети служители; призовава следователно Агенцията временният персонал да бъде назначаван само в отговор на краткосрочни нужди от човешки ресурси, като се предостави прозрачен достъп до длъжностите за договорно наети служители. |
| --- | --- |

20.

Въз основа на доклада на Сметната палата отбелязва също, че Агенцията не прави достатъчно разграничение между процедурите за набиране на временен персонал, нает чрез служби по трудова заетост, и на договорно наети служители; призовава следователно Агенцията временният персонал да бъде назначаван само в отговор на краткосрочни нужди от човешки ресурси, като се предостави прозрачен достъп до длъжностите за договорно наети служители.

Управление на конфликти на интереси

| 21. | Настоятелно призовава Агенцията да осигури централна координация за разработването на обща методология за оценка на експертите, приложима за всички компетентни национални органи, и за нейния мониторинг; отбелязва, че след като на 4 юли 2011 г. влезе в сила меморандумът за разбирателство, подписан между Агенцията и различните компетентни национални органи за мониторинга на научното равнище на експертите, за Агенцията все още остава задължението да разработи и координира обща оценка и методология на експертите. |
| --- | --- |

21.

Настоятелно призовава Агенцията да осигури централна координация за разработването на обща методология за оценка на експертите, приложима за всички компетентни национални органи, и за нейния мониторинг; отбелязва, че след като на 4 юли 2011 г. влезе в сила меморандумът за разбирателство, подписан между Агенцията и различните компетентни национални органи за мониторинга на научното равнище на експертите, за Агенцията все още остава задължението да разработи и координира обща оценка и методология на експертите.

| 22. | Подчертава, че Агенцията трябва да финализира подписването на меморандуми за разбирателство относно независимостта на научните оценки, да внесе съответните изменения във вътрешните процедури и да актуализира базата с данни за експертите; отбелязва отговора на Агенцията, че меморандуми за разбирателство относно независимостта на научните оценки са подписвани считано от октомври 2011 г. и че базата с данни за експертите е актуализирана, така че да допуска прякото качване на електронните декларации за интереси в базата данни; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за степента на изпълнение на тези мерки до 30 юни 2012 г.; приканва също така службата за вътрешен одит да информира органа по освобождаване от отговорност, когато тези важни препоръки бъдат ефективно изпълнени от Агенцията. |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че Агенцията трябва да финализира подписването на меморандуми за разбирателство относно независимостта на научните оценки, да внесе съответните изменения във вътрешните процедури и да актуализира базата с данни за експертите; отбелязва отговора на Агенцията, че меморандуми за разбирателство относно независимостта на научните оценки са подписвани считано от октомври 2011 г. и че базата с данни за експертите е актуализирана, така че да допуска прякото качване на електронните декларации за интереси в базата данни; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за степента на изпълнение на тези мерки до 30 юни 2012 г.; приканва също така службата за вътрешен одит да информира органа по освобождаване от отговорност, когато тези важни препоръки бъдат ефективно изпълнени от Агенцията.

| 23. | Призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за начина, по който гарантира пълното прилагане на процедурите за участие на експертите до подписването на меморандуми за разбирателство относно независимостта на научните оценки от всички компетентни национални органи. |
| --- | --- |

23.

Призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за начина, по който гарантира пълното прилагане на процедурите за участие на експертите до подписването на меморандуми за разбирателство относно независимостта на научните оценки от всички компетентни национални органи.

| 24. | Призовава Агенцията да докладва за участието си в организирането на конференции от частни организации като TOPRA (Organisation for Professionals in Regulatory Affairs). |
| --- | --- |

24.

Призовава Агенцията да докладва за участието си в организирането на конференции от частни организации като TOPRA (Organisation for Professionals in Regulatory Affairs).

| 25. | Въз основа на доклада на Агенцията отбелязва приемането на 1 февруари 2012 г. на „Решение относно правилата във връзка с членове 11а и 13 от Правилника за длъжностните лица за действията предвид декларираните интереси на служителите на Европейската агенция по лекарствата“ от управителния съвет и на „Решение относно правилата за действията предвид декларираните интереси на командированите национални експерти, гостуващите експерти, стажантите и срочно наетите служители на Европейската агенция по лекарствата“ от изпълнителния директор; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно конкретните мерки, които са предприети за изпълнение на тези решения до 30 юни 2012 г., с цел да се даде на Парламента възможност за оценка на действащите процедури за разрешаване на потенциални конфликти на интереси за всички категории, изброени в двете решения, както и членовете на управителния съвет. |
| --- | --- |

25.

Въз основа на доклада на Агенцията отбелязва приемането на 1 февруари 2012 г. на „Решение относно правилата във връзка с членове 11а и 13 от Правилника за длъжностните лица за действията предвид декларираните интереси на служителите на Европейската агенция по лекарствата“ от управителния съвет и на „Решение относно правилата за действията предвид декларираните интереси на командированите национални експерти, гостуващите експерти, стажантите и срочно наетите служители на Европейската агенция по лекарствата“ от изпълнителния директор; призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност относно конкретните мерки, които са предприети за изпълнение на тези решения до 30 юни 2012 г., с цел да се даде на Парламента възможност за оценка на действащите процедури за разрешаване на потенциални конфликти на интереси за всички категории, изброени в двете решения, както и членовете на управителния съвет.

| 26. | Отбелязва със загриженост, че във финансовите потоци също съществуват потенциални конфликти на интереси при обработката на плащанията поради недостатъчното разделяне на функциите; следователно настоятелно призовава Агенцията да вземе надлежно предвид този значителен риск и да предприеме незабавно действия за отстраняване на този недостатък. |
| --- | --- |

26.

Отбелязва със загриженост, че във финансовите потоци също съществуват потенциални конфликти на интереси при обработката на плащанията поради недостатъчното разделяне на функциите; следователно настоятелно призовава Агенцията да вземе надлежно предвид този значителен риск и да предприеме незабавно действия за отстраняване на този недостатък.

| 27. | Отбелязва, че на 28 декември 2010 г. бившият изпълнителен директор на Агенцията е изпратил писмо до Агенцията, в което посочва дейностите, които възнамерява да осъществява след приключването на мандата си; счита, че решението от 11 януари 2011 г., взето от председателя на управителния съвет на Агенцията, за разрешаване на новите дейности на бившия изпълнителен директор на Агенцията е в нарушение на правилата на Съюза относно конфликта на интереси, по-специално във връзка с дял II, член 16 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз; припомня, че съгласно дял II, член 11 и дял IV, член 91 от Условията за наемане на работа на други служители на Европейския съюз тази разпоредба се прилага по аналогия за срочно и договорно наетите служители; счита факта, че на 17 март 2011 г. управителният съвет прие ограничения относно бъдещата дейност на бившия изпълнителен директор на Агенцията – едва след решителен публичен протест – за очевидно доказателство, че първоначално Агенцията не е приложила надлежно Правилника за длъжностните лица, което съответно повдига сериозни въпроси относно начина им на прилагане на правилата въобще; изисква от изпълнителния директор да представи подробен доклад относно прилагането на член 16 от Правилника за длъжностните лица в Агенцията. |
| --- | --- |

27.

Отбелязва, че на 28 декември 2010 г. бившият изпълнителен директор на Агенцията е изпратил писмо до Агенцията, в което посочва дейностите, които възнамерява да осъществява след приключването на мандата си; счита, че решението от 11 януари 2011 г., взето от председателя на управителния съвет на Агенцията, за разрешаване на новите дейности на бившия изпълнителен директор на Агенцията е в нарушение на правилата на Съюза относно конфликта на интереси, по-специално във връзка с дял II, член 16 от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз; припомня, че съгласно дял II, член 11 и дял IV, член 91 от Условията за наемане на работа на други служители на Европейския съюз тази разпоредба се прилага по аналогия за срочно и договорно наетите служители; счита факта, че на 17 март 2011 г. управителният съвет прие ограничения относно бъдещата дейност на бившия изпълнителен директор на Агенцията – едва след решителен публичен протест – за очевидно доказателство, че първоначално Агенцията не е приложила надлежно Правилника за длъжностните лица, което съответно повдига сериозни въпроси относно начина им на прилагане на правилата въобще; изисква от изпълнителния директор да представи подробен доклад относно прилагането на член 16 от Правилника за длъжностните лица в Агенцията.

| 28. | Изразява сериозна загриженост относно неуспеха на Агенцията и на нейния управителен съвет да намерят ефективно решение на проблема с конфликта на интереси; отбелязва, че през април 2012 г. Агенцията е приела преразгледана политика относно действията при конфликти на интереси за членовете на научния комитет и експертите, както и процедура при злоупотреба с доверие за членовете на комитета и експертите; настоява, че прилагането и конкретните резултати са единствените елементи, които ще докажат ефикасността на новата политика и новата процедура; счита, че през 2012 г. Агенцията следва да провери всички декларации за интереси на експертите и членовете на научния комитет; затова призовава Агенцията да предостави информация, включително цифри и имена, след прилагането на тази процедура; освен това призовава Агенцията до края на август 2012 г. да е проверила най-малко 75 % от декларациите за интереси на експертите и най-малко 75 % от декларациите за интереси на членовете на научния комитет и да предостави на органа по освобождаване от отговорност резултатите от проверката и план за действие с календар за останалата част от процедурата по проверка на декларациите за интереси. |
| --- | --- |

28.

Изразява сериозна загриженост относно неуспеха на Агенцията и на нейния управителен съвет да намерят ефективно решение на проблема с конфликта на интереси; отбелязва, че през април 2012 г. Агенцията е приела преразгледана политика относно действията при конфликти на интереси за членовете на научния комитет и експертите, както и процедура при злоупотреба с доверие за членовете на комитета и експертите; настоява, че прилагането и конкретните резултати са единствените елементи, които ще докажат ефикасността на новата политика и новата процедура; счита, че през 2012 г. Агенцията следва да провери всички декларации за интереси на експертите и членовете на научния комитет; затова призовава Агенцията да предостави информация, включително цифри и имена, след прилагането на тази процедура; освен това призовава Агенцията до края на август 2012 г. да е проверила най-малко 75 % от декларациите за интереси на експертите и най-малко 75 % от декларациите за интереси на членовете на научния комитет и да предостави на органа по освобождаване от отговорност резултатите от проверката и план за действие с календар за останалата част от процедурата по проверка на декларациите за интереси.

| 29. | Припомня, че след назначаването на бившия изпълнителен директор на Агенцията в консултантско дружество, което предоставя консултации, наред с другото, на фармацевтични дружества, почти веднага след като той напусна Агенцията, органът по освобождаване от отговорност изрази своите опасения относно действителната независимост на Агенцията и начина, по който нейният управителен съвет прилага член 16 от Правилника за длъжностните лица; освен това изразява загриженост поради твърденията, че бившият изпълнителен директор на Агенцията е създал свое собствено консултантско дружество още докато е заемал длъжността си в Агенцията; призовава Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност допълнителна информация по този въпрос до 30 юни 2012 г.. |
| --- | --- |

29.

Припомня, че след назначаването на бившия изпълнителен директор на Агенцията в консултантско дружество, което предоставя консултации, наред с другото, на фармацевтични дружества, почти веднага след като той напусна Агенцията, органът по освобождаване от отговорност изрази своите опасения относно действителната независимост на Агенцията и начина, по който нейният управителен съвет прилага член 16 от Правилника за длъжностните лица; освен това изразява загриженост поради твърденията, че бившият изпълнителен директор на Агенцията е създал свое собствено консултантско дружество още докато е заемал длъжността си в Агенцията; призовава Агенцията да предостави на органа по освобождаване от отговорност допълнителна информация по този въпрос до 30 юни 2012 г..

| 30. | Настоятелно призовава Сметната палата да завърши и представи провеждания в момента одит на конфликтите на интереси в Агенцията. |
| --- | --- |

30.

Настоятелно призовава Сметната палата да завърши и представи провеждания в момента одит на конфликтите на интереси в Агенцията.

| 31. | Изразява съжаление поради факта, че много от експертите не са публикували своите декларации за интереси и че сравнението на декларациите, публикувани от съответните национални агенции и от Агенцията, показва значителни различия в някои случаи; изразява съжаление освен това, че най-малко един член на управителния съвет на Агенцията, който е и заместник-член на Комитета по лекарствените продукти за хуманна употреба, не е обявил заеманата неотдавна ръководна длъжност във фармацевтично дружество. |
| --- | --- |

31.

Изразява съжаление поради факта, че много от експертите не са публикували своите декларации за интереси и че сравнението на декларациите, публикувани от съответните национални агенции и от Агенцията, показва значителни различия в някои случаи; изразява съжаление освен това, че най-малко един член на управителния съвет на Агенцията, който е и заместник-член на Комитета по лекарствените продукти за хуманна употреба, не е обявил заеманата неотдавна ръководна длъжност във фармацевтично дружество.

| 32. | Приветства инициативата на Агенцията да публикува на своя уебсайт декларациите за интереси на служителите, които заемат ръководни длъжности, и на експертите, които участват в оценката на лекарствени продукти; отбелязва с интерес, че в списъка от експерти се посочва също тяхното ниво на риск по отношение на конфликтите на интереси; счита, че заедно с декларациите за интереси следва да се публикуват най-малко и предходните работни места – професионален опит, за да се осигури възможност за проверка на декларациите за интереси и идентифициране на възможните конфликти; по тази причина приканва Агенцията да предостави на Парламента информация относно степента на изпълнение на тези мерки до 30 юни 2012 г.. |
| --- | --- |

32.

Приветства инициативата на Агенцията да публикува на своя уебсайт декларациите за интереси на служителите, които заемат ръководни длъжности, и на експертите, които участват в оценката на лекарствени продукти; отбелязва с интерес, че в списъка от експерти се посочва също тяхното ниво на риск по отношение на конфликтите на интереси; счита, че заедно с декларациите за интереси следва да се публикуват най-малко и предходните работни места – професионален опит, за да се осигури възможност за проверка на декларациите за интереси и идентифициране на възможните конфликти; по тази причина приканва Агенцията да предостави на Парламента информация относно степента на изпълнение на тези мерки до 30 юни 2012 г..

| 33. | Настоятелно призовава Агенцията да извърши проверка на представените ѝ декларации за интереси и задълбочена проверка на случаен принцип, по-специално като въведе система, съобразно която да се прави кръстосана проверка на декларациите за интереси с данните, с които разполагат секторът и съответните национални агенции. |
| --- | --- |

33.

Настоятелно призовава Агенцията да извърши проверка на представените ѝ декларации за интереси и задълбочена проверка на случаен принцип, по-специално като въведе система, съобразно която да се прави кръстосана проверка на декларациите за интереси с данните, с които разполагат секторът и съответните национални агенции.

| 34. | Изразява при все това загриженост предвид подхода на Агенцията по отношение на контрола на декларациите за интереси, който се основава главно на доверието, вместо на проверката; изразява особена загриженост поради факта, че сравнението на декларациите за интереси на експертите, които са публикувани от съответните национални агенции и от Агенцията, разкриват значителни несъответствия в някои случаи; по тази причина призовава Агенцията да създаде истински механизъм, който да осигурява условия за адекватен контрол на получените от Агенцията декларации за интереси, и да информира органа по освобождаване от отговорност по този въпрос до 30 юни 2012 г.. |
| --- | --- |

34.

Изразява при все това загриженост предвид подхода на Агенцията по отношение на контрола на декларациите за интереси, който се основава главно на доверието, вместо на проверката; изразява особена загриженост поради факта, че сравнението на декларациите за интереси на експертите, които са публикувани от съответните национални агенции и от Агенцията, разкриват значителни несъответствия в някои случаи; по тази причина призовава Агенцията да създаде истински механизъм, който да осигурява условия за адекватен контрол на получените от Агенцията декларации за интереси, и да информира органа по освобождаване от отговорност по този въпрос до 30 юни 2012 г..

| 35. | Настоятелно призовава Агенцията да приложи своята политика относно конфликтите на интереси спрямо своя управителен съвет. |
| --- | --- |

35.

Настоятелно призовава Агенцията да приложи своята политика относно конфликтите на интереси спрямо своя управителен съвет.

| 36. | Отбелязва, че Агенцията е одитирана от Сметната палата в рамките на специалния доклад за управлението на конфликтите на интереси в агенциите на Съюза; въз основа на информация от Сметната палата отбелязва, че гореспоменатият специален доклад ще бъде публикуван до края на юни 2012 г.; счита, че като се има предвид обхватът на критиките по повод проблемите във връзка с конфликтите на интереси в Агенцията, решението за освобождаване от отговорност следва да бъде отложено до публикуването на специалния доклад, за да се вземат предвид констатациите на Сметната палата в това отношение. |
| --- | --- |

36.

Отбелязва, че Агенцията е одитирана от Сметната палата в рамките на специалния доклад за управлението на конфликтите на интереси в агенциите на Съюза; въз основа на информация от Сметната палата отбелязва, че гореспоменатият специален доклад ще бъде публикуван до края на юни 2012 г.; счита, че като се има предвид обхватът на критиките по повод проблемите във връзка с конфликтите на интереси в Агенцията, решението за освобождаване от отговорност следва да бъде отложено до публикуването на специалния доклад, за да се вземат предвид констатациите на Сметната палата в това отношение.

| 37. | Счита, че ефективното управление на конфликтите на интереси е от основно значение за поддържане на общественото доверие в работата на Агенцията. |
| --- | --- |

37.

Счита, че ефективното управление на конфликтите на интереси е от основно значение за поддържане на общественото доверие в работата на Агенцията.

| 38. | Отбелязва готовността на Агенцията да публикува декларациите за интереси на експертите, които участват в оценката на лекарствени продукти; изразява при все това съжаление поради факта, че все още много от експертите не са публикували своите декларации за интереси. |
| --- | --- |

38.

Отбелязва готовността на Агенцията да публикува декларациите за интереси на експертите, които участват в оценката на лекарствени продукти; изразява при все това съжаление поради факта, че все още много от експертите не са публикували своите декларации за интереси.

| 39. | Отбелязва факта, че на 17 март 2011 г. управителният съвет прие ограничения относно последващата професионална дейност на бившия изпълнителен директор на Агенцията, след като неговото решение от януари 2011 г. изцяло да разреши новата дейност на бившия изпълнителен директор беше последвано от подкрепен от Парламента публичен протест; припомня във връзка с това, че делегация на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните посети Агенцията през юни 2011 г. с цел проследяване на случая и получаване на допълнителна информация относно подобрените процедури; припомня освен това, че комисията проведе размяна на мнения с изпълнителния директор, назначен през юли 2011 г., в рамките на която въпросът беше разгледан отново, с цел да се избегне повторната му поява в бъдеще. |
| --- | --- |

39.

Отбелязва факта, че на 17 март 2011 г. управителният съвет прие ограничения относно последващата професионална дейност на бившия изпълнителен директор на Агенцията, след като неговото решение от януари 2011 г. изцяло да разреши новата дейност на бившия изпълнителен директор беше последвано от подкрепен от Парламента публичен протест; припомня във връзка с това, че делегация на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните посети Агенцията през юни 2011 г. с цел проследяване на случая и получаване на допълнителна информация относно подобрените процедури; припомня освен това, че комисията проведе размяна на мнения с изпълнителния директор, назначен през юли 2011 г., в рамките на която въпросът беше разгледан отново, с цел да се избегне повторната му поява в бъдеще.

Изпълнение

| 40. | Счита, че оценката на целесъобразността и ефективността на съществуващите системи за подпомагане на предоставянето на научни консултации за лекарствата за хуманна употреба в Агенцията е важен инструмент за измерване на резултатите от дейността на Агенцията. |
| --- | --- |

40.

Счита, че оценката на целесъобразността и ефективността на съществуващите системи за подпомагане на предоставянето на научни консултации за лекарствата за хуманна употреба в Агенцията е важен инструмент за измерване на резултатите от дейността на Агенцията.

| 41. | Отбелязва увеличения брой продукти и услуги (становища, доклади, научни консултации, инспекции) в сравнение с 2009 г.; изразява също така задоволство от прилагането на Регламент (ЕО) No 141/2000 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1999 г. за лекарствата сираци (8) и насърчава Агенцията да продължи своите действия за осигуряване на стимули за научните изследвания, разработването и пускането на пазара на определени лекарствени продукти сираци. |
| --- | --- |

41.

Отбелязва увеличения брой продукти и услуги (становища, доклади, научни консултации, инспекции) в сравнение с 2009 г.; изразява също така задоволство от прилагането на Регламент (ЕО) No 141/2000 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1999 г. за лекарствата сираци (8) и насърчава Агенцията да продължи своите действия за осигуряване на стимули за научните изследвания, разработването и пускането на пазара на определени лекарствени продукти сираци.

Вътрешен одит

| 42. | Въз основа на доклада на Агенцията потвърждава, че все още не са изпълнени единадесет „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит; отбелязва, че една от тях е отчетена като изпълнена и понастоящем се проверява от службата за вътрешен одит. |
| --- | --- |

42.

Въз основа на доклада на Агенцията потвърждава, че все още не са изпълнени единадесет „много важни“ препоръки на службата за вътрешен одит; отбелязва, че една от тях е отчетена като изпълнена и понастоящем се проверява от службата за вътрешен одит.

| 43. | Изразява загриженост, че изпълнението на седем от тези „много важни“ препоръки е забавено с до над 12 месеца; отбелязва, че препоръките засягат:






  — | съответствието с член 110 от Правилника за длъжностните лица, |
| --- | --- | --- |

43.

Изразява загриженост, че изпълнението на седем от тези „много важни“ препоръки е забавено с до над 12 месеца; отбелязва, че препоръките засягат:

—

съответствието с член 110 от Правилника за длъжностните лица,

| — | процеса на набиране на персонал, |
| --- | --- |

—

процеса на набиране на персонал,

| — | използването на базите данни, |
| --- | --- |

—

използването на базите данни,

| — | определянето на правила за регистриране на продукти, |
| --- | --- |

—

определянето на правила за регистриране на продукти,

| — | насоките за управлението на потенциални конфликти на интереси на служителите, |
| --- | --- |

—

насоките за управлението на потенциални конфликти на интереси на служителите,

| — | процедурите за участие на експертите, |
| --- | --- |

—

процедурите за участие на експертите,

| — | разделянето на функциите във финансовите потоци; |
| --- | --- |

—

разделянето на функциите във финансовите потоци;

по тази причина настоятелно призовава Агенцията да предприеме незабавно мерки за справяне с установените от службата за вътрешен одит недостатъци и да информира съответно органа по освобождаване от отговорност.

| 44. | Освен това изразява загриженост, че Агенцията е отхвърлила две „много важни“ препоръки относно:






  — | таксите, плащани на националните агенции, |
| --- | --- | --- |

44.

Освен това изразява загриженост, че Агенцията е отхвърлила две „много важни“ препоръки относно:

—

таксите, плащани на националните агенции,

| — | намаляването на броя работещи в Агенцията консултанти; |
| --- | --- |

—

намаляването на броя работещи в Агенцията консултанти;

настоятелно призовава Агенцията да обясни незабавно на органа по освобождаване от отговорност причините за отхвърлянето на тези две препоръки.

| 45. | Отбелязва, че ако в своя доклад за последващите мерки от септември 2010 г. службата за вътрешен одит все така счита за „неадекватна [оценката] на независимостта на експертите“, изпълнителният директор следва да публикува списък с всички засегнати разрешени за употреба лекарствени продукти, както и доклад за това, как Агенцията възнамерява да коригира тези процедури. |
| --- | --- |

45.

Отбелязва, че ако в своя доклад за последващите мерки от септември 2010 г. службата за вътрешен одит все така счита за „неадекватна [оценката] на независимостта на експертите“, изпълнителният директор следва да публикува списък с всички засегнати разрешени за употреба лекарствени продукти, както и доклад за това, как Агенцията възнамерява да коригира тези процедури.

| 46. | Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция. |
| --- | --- |

46.

Обръща внимание на препоръките от предишните си доклади за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, включени в приложението към настоящата резолюция.

| 47. | По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (9) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите. |
| --- | --- |

47.

По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, препраща към своята резолюция от 10 май 2012 г. (9) относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 27.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(5)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 173.

(6)  ОВ L 313, 26.11.2011 г., стр. 27.

(7)  ОВ L 64, 12.3.2010 г., стр. 445.

(8)  ОВ L 18, 22.1.2000 г., стр. 1.

(9)  Приети текстове, P7_TA(2012)0164 (вж. стр. 388 от настоящия брой на Официален вестник).

---

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРЕПОРЪКИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ ОТ ПРЕДХОДНИ ГОДИНИ

| Европейска агенция по лекарствата | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Изпълнение | — | — | Принципът на доброто финансово управление не е строго спазван: прогнозирането на касата на Агенцията не е правилно подготвено |

Европейска агенция по лекарствата

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Изпълнение

—

—

Принципът на доброто финансово управление не е строго спазван: прогнозирането на касата на Агенцията не е правилно подготвено

| — | Агенцията упражнява своята дейност от две места, което води до допълнителни разходи (преки позиции: 450 000 EUR) |
| --- | --- |

—

Агенцията упражнява своята дейност от две места, което води до допълнителни разходи (преки позиции: 450 000 EUR)

| — | Добри резултати от съставянето на бюджет по дейности и от проучванията на удовлетвореността на потребителите |
| --- | --- |

—

Добри резултати от съставянето на бюджет по дейности и от проучванията на удовлетвореността на потребителите

| — | Призовава Агенцията да направи преоценка на своята брокерска политика предвид понесените през годината финансови рискове |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да направи преоценка на своята брокерска политика предвид понесените през годината финансови рискове

| — | Агенцията упражнява своята дейност от две места, което води до допълнителни разходи |
| --- | --- |

—

Агенцията упражнява своята дейност от две места, което води до допълнителни разходи

| — | Неприемливо е, че Агенцията не прилага ефективно съответните правила за управление на конфликтите на интереси |
| --- | --- |

—

Неприемливо е, че Агенцията не прилага ефективно съответните правила за управление на конфликтите на интереси

| — | 12 много важни и 1 критична препоръка от няколко предишни годишни одитни доклади на службата за вътрешен одит все още не са изпълнени през 2009 г.
  Неприемливо е, че Агенцията не спазва своя кодекс за поведение; настоятелно призовава Агенцията да документира и оценява контрола, който осъществява, и да архивира съответните решения за предоставяне на средства, които трябва да бъдат публикувани на нейния уебсайт |
| --- | --- |

—

12 много важни и 1 критична препоръка от няколко предишни годишни одитни доклади на службата за вътрешен одит все още не са изпълнени през 2009 г.

Неприемливо е, че Агенцията не спазва своя кодекс за поведение; настоятелно призовава Агенцията да документира и оценява контрола, който осъществява, и да архивира съответните решения за предоставяне на средства, които трябва да бъдат публикувани на нейния уебсайт

| — | Настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите от нея стъпки за гарантиране на независимостта на своите експерти от създаването си |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Агенцията да информира органа по освобождаване от отговорност за предприетите от нея стъпки за гарантиране на независимостта на своите експерти от създаването си

| — | Отправя искане към Агенцията да завърши и да актуализира редовно базата данни с европейски експерти, както се изисква съгласно Регламент (ЕО) No 726/2004 |
| --- | --- |

—

Отправя искане към Агенцията да завърши и да актуализира редовно базата данни с европейски експерти, както се изисква съгласно Регламент (ЕО) No 726/2004

Пренос на бюджетни кредити

Бюджетният принцип на ежегодност не е стриктно спазен: степента на усвояване на бюджетните кредити за поети задължения е под 60 %. Над 40 % от задълженията са пренесени към финансовата 2007 година

Агенцията е изпитала затруднения с програмирането, бюджетирането на дейността си и нейното изпълнение: пренесени са 32 милиона евро, а 4 милиона евро са освободени. Призовава Агенцията да прилага принципа на ежегодност

Призовава Агенцията да прилага принципа на ежегодност: пренесените и освободени бюджетни кредити са съответно в размер на 36 000 000 EUR (19,7 % от бюджета) и 9 700 000 EUR (5,3 % от бюджета)

Сметната палата докладва пренос на 19,5 милиона евро (38 % от задълженията на Агенцията), 14,8 милиона евро от които за дейности, които все още не са изпълнени в края на годината; посочва изоставане при изпълнението на дейностите, финансирани по дял II. Агенцията не спазва бюджетния принцип на ежегодност.

Процедури за възлагане на обществени поръчки

—

| — | Проблеми с прозрачността на равнище критерии за подбор и на равнище методи за оценка за ценовите критерии и съвместната процедура за възлагане на обществени поръчки |
| --- | --- |

—

Проблеми с прозрачността на равнище критерии за подбор и на равнище методи за оценка за ценовите критерии и съвместната процедура за възлагане на обществени поръчки

| — | Припомня подобряването на управлението на обществените поръчки |
| --- | --- |

—

Припомня подобряването на управлението на обществените поръчки

Призовава Агенцията да подобри качеството на своите процедури за възлагане на обществени поръчки, за да преодолее слабостите, а именно по отношение на прилагането на методи за оценка за ценовите критерии и задължителната необходимост от обосноваване на избраните процедури

| — | Загрижен е във връзка с констатираните от Сметната палата грешки в процедурите за възлагане на обществени поръчки, които съответстват на значителна част от общия бюджет на Агенцията за финансовата 2009 година. Недостатъци в критериите за оценка, като ценови критерий и избор на процедури |
| --- | --- |

—

Загрижен е във връзка с констатираните от Сметната палата грешки в процедурите за възлагане на обществени поръчки, които съответстват на значителна част от общия бюджет на Агенцията за финансовата 2009 година. Недостатъци в критериите за оценка, като ценови критерий и избор на процедури

| — | Настоятелно призовава Агенцията да подобри качеството на своите процедури за възлагане на обществени поръчки, за да преодолее слабостите, установени от Сметната палата |
| --- | --- |

—

Настоятелно призовава Агенцията да подобри качеството на своите процедури за възлагане на обществени поръчки, за да преодолее слабостите, установени от Сметната палата

| — | Призовава Агенцията да изготви многогодишен план за обществени поръчки |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да изготви многогодишен план за обществени поръчки

| — | Призовава Агенцията да се увери, че резултатите от процедурите за възлагане на обществени поръчки са проверени, преди да се възложат договори |
| --- | --- |

—

Призовава Агенцията да се увери, че резултатите от процедурите за възлагане на обществени поръчки са проверени, преди да се възложат договори

Приходи от такси

Агенцията не е била в състояние да осъществи цялостен анализ на разходите на докладчиците от държавите членки с цел получаването на обективна и документирана база, въз основа на която да приспособи плащанията си към тях, и съответно таксата, начислявана на нейните клиенти. Положението е в нарушение на Регламента относно таксите

Проблеми с прозрачността относно сумата, възстановена на докладчиците от държавите членки

Призовава Комисията да направи оценка на ендемичното високо равнище на парични наличности на Агенцията (41 887 000 EUR)

Призовава Агенцията да гарантира по-добро съгласуване между нейния финансов и научен отдел, за да се отстрани неприемливото голямо закъснение при нарежданията за събиране на вземания

Вътрешен одит

—

—

Призовава Агенцията да изпълни една „критична препоръка“ на службата за вътрешен одит на Комисията, свързана с конфликтите на интереси на експертите, и осем „много важни“ препоръки по повод документирането на конфликтите на интереси за служителите на Агенцията, базите данни, използвани за подпомагане на административните процедури за оценка и разработването на насоки за подаването и пълното прилагане на тези насоки

| | Неприемливо е, че декларацията за достоверност на изпълнителния директор не изразява никакви резерви и следователно не е в съответствие с ангажимента, поет в Кодекса за поведение, приет от Агенцията в контекста на декларациите за достоверност на службата за вътрешен одит и Сметната палата |
| --- | --- |

Неприемливо е, че декларацията за достоверност на изпълнителния директор не изразява никакви резерви и следователно не е в съответствие с ангажимента, поет в Кодекса за поведение, приет от Агенцията в контекста на декларациите за достоверност на службата за вътрешен одит и Сметната палата

| | Изисква от Агенцията да предаде на органа по освобождаване от отговорност докладите на службата за вътрешен одит от 2007 г. досега до 30 юни 2011 г. |
| --- | --- |

Изисква от Агенцията да предаде на органа по освобождаване от отговорност докладите на службата за вътрешен одит от 2007 г. досега до 30 юни 2011 г.

| | Настоятелно призовава Агенцията да изпълни без отлагане препоръките на службата за вътрешен одит и да предостави на органа по освобождаване от отговорност пълен преглед на предприетите и приложени мерки |
| --- | --- |

Настоятелно призовава Агенцията да изпълни без отлагане препоръките на службата за вътрешен одит и да предостави на органа по освобождаване от отговорност пълен преглед на предприетите и приложени мерки

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/387 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/387

---

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година

(2012/623/ЕС)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Сметната палата относно годишните отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на Агенцията (1),

| — | като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид препоръката на Съвета от 21 февруари 2012 г. (06083/2012 – C7-0051/2012),

| — | като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 319 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), и по-специално член 185 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО) No 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (4), и по-специално член 94 от него,

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0107/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7-0107/2012),

| 1. | Отлага приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година. |
| --- | --- |

1.

Отлага приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2010 година.

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

Председател

Martin SCHULZ

Генерален секретар

Klaus WELLE

---

(1)  ОВ C 366, 15.12.2011 г., стр. 27.

1

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

2

(3)  ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.

3

(4)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

4

---

| 17.10.2012 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | L 286/388 |
| --- | --- | --- | --- |

17.10.2012

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 286/388

---

РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

от 10 май 2012 година

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година — резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на Европейския съюз

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,

| — | като взе предвид доклада на Комисията от 14 ноември 2011 г. до Европейския парламент и Съвета относно последващите действия след освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на Комисията от 14 ноември 2011 г. до Европейския парламент и Съвета относно последващите действия след освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година (COM(2011) 736) и работните документи на службите на Комисията, придружаващи този доклад (SEC(2011) 1350 и SEC(2011) 1351),

| — | като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2008 г., озаглавено „Европейските агенции – Пътят напред“ (COM(2008) 135), |
| --- | --- |

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2008 г., озаглавено „Европейските агенции – Пътят напред“ (COM(2008) 135),

| — | като взе предвид своята резолюция от 10 май 2011 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на ЕС (1), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 10 май 2011 г. относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2009 година: резултати от дейността, финансово управление и контрол на агенциите на ЕС (1),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2), |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2),

| — | като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 96 от него, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 96 от него,

| — | като взе предвид Специален доклад No 5/2008 на Сметната палата, озаглавен „Агенциите на Европейския съюз: постигане на резултати“, |
| --- | --- |

—

като взе предвид Специален доклад No 5/2008 на Сметната палата, озаглавен „Агенциите на Европейския съюз: постигане на резултати“,

| — | като взе предвид специфичните годишни доклади (4) на Сметната палата относно годишните отчети на децентрализираните агенции за финансовата 2010 година, |
| --- | --- |

—

като взе предвид специфичните годишни доклади (4) на Сметната палата относно годишните отчети на децентрализираните агенции за финансовата 2010 година,

| — | като взе предвид своето проучване, озаглавено „Възможност и приложимост на създаването на общи служби за подпомагане на агенциите на ЕС“, публикувано на 7 април 2009 г., |
| --- | --- |

—

като взе предвид своето проучване, озаглавено „Възможност и приложимост на създаването на общи служби за подпомагане на агенциите на ЕС“, публикувано на 7 април 2009 г.,

| — | като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2011 г. относно усилията на ЕС за борба срещу корупцията (5), своята декларация от 18 май 2010 г. относно усилията на Съюза за борба с корупцията (6) и съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет за борба с корупцията в ЕС (COM(2011) 308), |
| --- | --- |

—

като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2011 г. относно усилията на ЕС за борба срещу корупцията (5), своята декларация от 18 май 2010 г. относно усилията на Съюза за борба с корупцията (6) и съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет за борба с корупцията в ЕС (COM(2011) 308),

| — | като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник, |
| --- | --- |

—

като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

| — | като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на комисията по заетост и социални въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0103/2012), |
| --- | --- |

—

като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становищата на комисията по заетост и социални въпроси и комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A7-0103/2012),

| A. | като има предвид, че настоящата резолюция съдържа по отношение на всеки орган, посочен в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002, хоризонтални съображения, придружаващи решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета съгласно член 96 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 и член 3 от приложение VI към правилника; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че настоящата резолюция съдържа по отношение на всеки орган, посочен в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002, хоризонтални съображения, придружаващи решенията за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета съгласно член 96 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 и член 3 от приложение VI към правилника;

| Б. | като има предвид, че през последното десетилетие се наблюдава значително увеличаване на броя на агенциите – от 3 през 2000 г. на 24 през 2010 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че през последното десетилетие се наблюдава значително увеличаване на броя на агенциите – от 3 през 2000 г. на 24 през 2010 г.;

| В. | като има предвид, че решенията относно създаването и определянето на седалищата на агенциите, взети от Съвета през последните години, са причина за високи разходи и неефективност при функционирането на съответните агенции, тъй като те не се основават на съображения за ефективност и наред с другото, водят до определянето на отдалечени и скъпо струващи седалища; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че решенията относно създаването и определянето на седалищата на агенциите, взети от Съвета през последните години, са причина за високи разходи и неефективност при функционирането на съответните агенции, тъй като те не се основават на съображения за ефективност и наред с другото, водят до определянето на отдалечени и скъпо струващи седалища;

| Г. | като има предвид, че бюджетът на децентрализираните агенции се увеличи значително между 2007 и 2010 г., от 1 055 000 000 EUR (за 21 агенции) на 1 658 000 000 EUR (за 24 агенции); |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че бюджетът на децентрализираните агенции се увеличи значително между 2007 и 2010 г., от 1 055 000 000 EUR (за 21 агенции) на 1 658 000 000 EUR (за 24 агенции);

| Д. | като има предвид, че вноските на Съюза за децентрализираните агенции за финансовата 2010 година надвишават 620 000 000 EUR; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че вноските на Съюза за децентрализираните агенции за финансовата 2010 година надвишават 620 000 000 EUR;

| Е. | като има предвид, че в резултат от приемането на горепосоченото съобщение на Комисията от 11 март 2008 г. Парламентът, Съветът и Комисията дадоха нов тласък на проекта за определяне на обща рамка за агенциите и учредиха през 2009 г. междуинституционална работна група за агенциите; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в резултат от приемането на горепосоченото съобщение на Комисията от 11 март 2008 г. Парламентът, Съветът и Комисията дадоха нов тласък на проекта за определяне на обща рамка за агенциите и учредиха през 2009 г. междуинституционална работна група за агенциите;

| Ж. | като има предвид, че междуинституционалната работна група за агенциите организира за седми път заседание на политическо равнище на 13 декември 2011 г., на което бяха обсъдени следните въпроси: критерии за създаване на нови агенции, избор на седалище на агенциите и споразумение за седалището, състав на управителните съвети, процедури за назначаване на директор, оценка и резултати, многогодишна програма и административна подкрепа; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че междуинституционалната работна група за агенциите организира за седми път заседание на политическо равнище на 13 декември 2011 г., на което бяха обсъдени следните въпроси: критерии за създаване на нови агенции, избор на седалище на агенциите и споразумение за седалището, състав на управителните съвети, процедури за назначаване на директор, оценка и резултати, многогодишна програма и административна подкрепа;

| З. | като има предвид, че специалният доклад на Сметната палата относно сравнителния анализ на разходите на агенциите на Съюза беше планиран да се публикува до края на 2011 г.; като има предвид, че писмото, получено от Сметната палата на 15 февруари 2012 г., предвиждаше обобщен документ с извадка от данни за разходите за управление на агенциите, финансовото им управление и оперативната им ефективност за периода 2008—2010 г.; като има предвид, че Сметната палата информира органа по освобождаване от отговорност с писмо от 18 април 2012 г., че не възнамерява да изготви специален доклад относно сравнителния анализ на разходите на агенциите на Европейския съюз, |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че специалният доклад на Сметната палата относно сравнителния анализ на разходите на агенциите на Съюза беше планиран да се публикува до края на 2011 г.; като има предвид, че писмото, получено от Сметната палата на 15 февруари 2012 г., предвиждаше обобщен документ с извадка от данни за разходите за управление на агенциите, финансовото им управление и оперативната им ефективност за периода 2008—2010 г.; като има предвид, че Сметната палата информира органа по освобождаване от отговорност с писмо от 18 април 2012 г., че не възнамерява да изготви специален доклад относно сравнителния анализ на разходите на агенциите на Европейския съюз,

I.   ОБЩИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА В ОБЛАСТТА НА ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ

Управление на бюджетните средства (в това число пренос и освобождаване на бюджетни кредити)

| 1. | Призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяка агенция; подчертава, че документът следва да включва следните данни:






  — | първоначалната вноска на Съюза в бюджета на всяка агенция, |
| --- | --- | --- |

1.

Призовава Комисията да представя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно предоставеното от общия бюджет на Съюза общо годишно финансиране за всяка агенция; подчертава, че документът следва да включва следните данни:

—

първоначалната вноска на Съюза в бюджета на всяка агенция,

| — | размера на средствата, получени в резултат на възстановяване на излишък, |
| --- | --- |

—

размера на средствата, получени в резултат на възстановяване на излишък,

| — | общата вноска на Съюза за всяка агенция, |
| --- | --- |

—

общата вноска на Съюза за всяка агенция,

| — | размера на вноската на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ); |
| --- | --- |

—

размера на вноската на Европейската асоциация за свободна търговия (ЕАСТ);

призовава Комисията да предоставя ежегодно на органа по освобождаване от отговорност консолидирана информация относно, по целесъобразност, равнището на приходите, генерирани от агенциите, и равнището на вноските, направени от държавите членки и трети страни.

| 2. | Призовава Комисията да предостави по сравним и прозрачен начин посочените в параграф 1 данни за финансовата 2010 година, както и за предходните финансови години, за да могат Парламентът и обществеността да сравняват вноските на Съюза за отделните агенции през годините; по този начин ще се гарантират също така яснота, прозрачност и публичен контрол по отношение на разходването на средства на Съюза. |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да предостави по сравним и прозрачен начин посочените в параграф 1 данни за финансовата 2010 година, както и за предходните финансови години, за да могат Парламентът и обществеността да сравняват вноските на Съюза за отделните агенции през годините; по този начин ще се гарантират също така яснота, прозрачност и публичен контрол по отношение на разходването на средства на Съюза.

| 3. | Настоятелно призовава Комисията да спре увеличаването на бюджетите на агенциите и дори да разгледа възможността за намаляване на вноските на Съюза в техните бюджети; също така настоятелно призовава агенциите да намалят своите текущи и административни разходи, наред с другото, като се обединят агенции с подобни или припокриващи се задачи или с няколко седалища, и да създадат механизми, чрез които да се посочва и отчита ясно за какво е използвано всяко евро, както и да се постигнат значителни икономии на средства на Съюза. |
| --- | --- |

3.

Настоятелно призовава Комисията да спре увеличаването на бюджетите на агенциите и дори да разгледа възможността за намаляване на вноските на Съюза в техните бюджети; също така настоятелно призовава агенциите да намалят своите текущи и административни разходи, наред с другото, като се обединят агенции с подобни или припокриващи се задачи или с няколко седалища, и да създадат механизми, чрез които да се посочва и отчита ясно за какво е използвано всяко евро, както и да се постигнат значителни икономии на средства на Съюза.

| 4. | Изисква всички агенции системно да обосновават коригиращите бюджети, трансферите и преносите на средства в своите доклади относно окончателните годишни отчети и годишните доклади за бюджетното и финансово управление. |
| --- | --- |

4.

Изисква всички агенции системно да обосновават коригиращите бюджети, трансферите и преносите на средства в своите доклади относно окончателните годишни отчети и годишните доклади за бюджетното и финансово управление.

| 5. | Отбелязва, че някои агенции срещат затруднения във връзка със своевременното изразходване на бюджетите си и че за средствата се поемат ангажименти по проекти, които не са свързани с финансовата година; изразява загриженост във връзка с факта, че значителни суми от бюджета се разпределят в края на финансовата година; счита това за възможен знак, че средствата на Съюза в някои случаи се използват без необходимост; призовава Сметната палата и най-вече самите агенции да предоставят допълнителна информация и обосновка в случаите на Cedefop, CPVO, ЕОБХ, ЕАМБ, ENISA, ERA, Евроюст и FRA, които са изразходили повече от 25 % от бюджетите си през последните два месеца на 2010 г., както и в случаите на CEPOL, CPVO, Frontex и отново ЕАМБ, които показват непрекъснато висок процент на пренесени бюджетни кредити, които трябва да бъдат освободени. |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че някои агенции срещат затруднения във връзка със своевременното изразходване на бюджетите си и че за средствата се поемат ангажименти по проекти, които не са свързани с финансовата година; изразява загриженост във връзка с факта, че значителни суми от бюджета се разпределят в края на финансовата година; счита това за възможен знак, че средствата на Съюза в някои случаи се използват без необходимост; призовава Сметната палата и най-вече самите агенции да предоставят допълнителна информация и обосновка в случаите на Cedefop, CPVO, ЕОБХ, ЕАМБ, ENISA, ERA, Евроюст и FRA, които са изразходили повече от 25 % от бюджетите си през последните два месеца на 2010 г., както и в случаите на CEPOL, CPVO, Frontex и отново ЕАМБ, които показват непрекъснато висок процент на пренесени бюджетни кредити, които трябва да бъдат освободени.

| 6. | Изразява загриженост във връзка с факта, че в случаите на ECHA, ENISA, ERA, Eurofound, FRA, CEPOL, EU-OSHA, ЕОБХ, Евроюст, ECDC, Frontex и OHIM съотношението на начисленията към пренесените бюджетни кредити през 2010 г. беше по-ниско от 50 %; призовава за допълнителна информация и обосновка от горепосочените агенции, тъй като това показва, че над половината от техните пренесени бюджетни кредити са свързани с дейностите, предприети през следващата година, и ако не е оправдано, това представлява нарушение на принципа на ежегодност. |
| --- | --- |

6.

Изразява загриженост във връзка с факта, че в случаите на ECHA, ENISA, ERA, Eurofound, FRA, CEPOL, EU-OSHA, ЕОБХ, Евроюст, ECDC, Frontex и OHIM съотношението на начисленията към пренесените бюджетни кредити през 2010 г. беше по-ниско от 50 %; призовава за допълнителна информация и обосновка от горепосочените агенции, тъй като това показва, че над половината от техните пренесени бюджетни кредити са свързани с дейностите, предприети през следващата година, и ако не е оправдано, това представлява нарушение на принципа на ежегодност.

| 7. | Отбелязва високия процент преноси и освобождаване на бюджетни кредити за оперативни разходи в няколко агенции през финансовата 2010 година, като Сметната палата в докладите си за годишните отчети за финансовата 2010 година не счита тези преноси за значителни или необосновани; следователно би приветствал информация от Палатата за критериите, използвани за оценка на това какво са значителни или необосновани преноси. |
| --- | --- |

7.

Отбелязва високия процент преноси и освобождаване на бюджетни кредити за оперативни разходи в няколко агенции през финансовата 2010 година, като Сметната палата в докладите си за годишните отчети за финансовата 2010 година не счита тези преноси за значителни или необосновани; следователно би приветствал информация от Палатата за критериите, използвани за оценка на това какво са значителни или необосновани преноси.

| 8. | Изтъква, че високият процент преноси и освобождаване на бюджетни кредити обикновено показва, че съответната Агенция не е в състояние да управлява голямо увеличение на своя бюджет; изисква капацитетът за усвояване и времето, което е необходимо за изпълнението на допълнителните задачи, да играят по-голяма роля при вземането на решения относно бюджета; настоятелно призовава годишният бюджет на съответната Агенция да бъде намален, ако не се предприемат структурни действия за решаване на този проблем. |
| --- | --- |

8.

Изтъква, че високият процент преноси и освобождаване на бюджетни кредити обикновено показва, че съответната Агенция не е в състояние да управлява голямо увеличение на своя бюджет; изисква капацитетът за усвояване и времето, което е необходимо за изпълнението на допълнителните задачи, да играят по-голяма роля при вземането на решения относно бюджета; настоятелно призовава годишният бюджет на съответната Агенция да бъде намален, ако не се предприемат структурни действия за решаване на този проблем.

| 9. | Настоятелно призовава агенциите да подобрят управлението на бюджетните кредити за поети задължения, както и своето вътрешно планиране и прогнозите си за общите приходи, с цел оптимизиране на процента преноси и освободени бюджетни кредити, както и своите разходи; припомня на агенциите, че трябва да усъвършенстват своите системи за програмиране и мониторинг и да започват сключването на договори по-рано през календарната година, за да се намали необходимостта от пренос на бюджетни кредити; освен това призовава Комисията да осигури насоки и да поддържа строго ниво на контрол в това отношение. |
| --- | --- |

9.

Настоятелно призовава агенциите да подобрят управлението на бюджетните кредити за поети задължения, както и своето вътрешно планиране и прогнозите си за общите приходи, с цел оптимизиране на процента преноси и освободени бюджетни кредити, както и своите разходи; припомня на агенциите, че трябва да усъвършенстват своите системи за програмиране и мониторинг и да започват сключването на договори по-рано през календарната година, за да се намали необходимостта от пренос на бюджетни кредити; освен това призовава Комисията да осигури насоки и да поддържа строго ниво на контрол в това отношение.

| 10. | Признава обаче, че поради финансовата си структура някои агенции, като EMA, като цяло остават с високо равнище на преноси в края на всяка финансова година; призовава тези агенции да създадат истински механизъм, който да им дава възможност за своевременно установяване на очаквания размер на техните преноси на бюджетни кредити; счита, че такъв механизъм е от съществено значение, за да се прецени дали нивото на преноси в края на годината е оправдано и да се направи оценка на капацитета на агенциите за правилно управление на своя бюджет. |
| --- | --- |

10.

Признава обаче, че поради финансовата си структура някои агенции, като EMA, като цяло остават с високо равнище на преноси в края на всяка финансова година; призовава тези агенции да създадат истински механизъм, който да им дава възможност за своевременно установяване на очаквания размер на техните преноси на бюджетни кредити; счита, че такъв механизъм е от съществено значение, за да се прецени дали нивото на преноси в края на годината е оправдано и да се направи оценка на капацитета на агенциите за правилно управление на своя бюджет.

| 11. | Признава факта, че някои агенции, свързани с пространството на свобода, сигурност и правосъдие, са оперативни агенции и че изпълнението на техния бюджет може да зависи от външни фактори. |
| --- | --- |

11.

Признава факта, че някои агенции, свързани с пространството на свобода, сигурност и правосъдие, са оперативни агенции и че изпълнението на техния бюджет може да зависи от външни фактори.

| 12. | Приветства намерението на Европейския център за развитие на професионалното обучение да намали още повече преносите чрез мониторинг посредством стандартизирани образци за изпълнение на бюджета (поети задължения, плащания) и постигане на напредък по отношение на възлагането на обществени поръчки. счита, че тази мярка е практика, която трябва да бъде последвана и от другите агенции. |
| --- | --- |

12.

Приветства намерението на Европейския център за развитие на професионалното обучение да намали още повече преносите чрез мониторинг посредством стандартизирани образци за изпълнение на бюджета (поети задължения, плащания) и постигане на напредък по отношение на възлагането на обществени поръчки. счита, че тази мярка е практика, която трябва да бъде последвана и от другите агенции.

| 13. | Посочва, че преди каквото и да било наемане на външни изпълнители или сливане е необходим задълбочен анализ на разходите и ползите, за да се прецени дали могат да се намалят административните разходи, например в областта на бюджетното планиране и управлението на персонала; в тази връзка се позовава на проучването на тема „Възможност и приложимост на създаването на общи служби за подпомагане на агенциите на ЕС“, което беше извършено от Парламента още през 2009 г. |
| --- | --- |

13.

Посочва, че преди каквото и да било наемане на външни изпълнители или сливане е необходим задълбочен анализ на разходите и ползите, за да се прецени дали могат да се намалят административните разходи, например в областта на бюджетното планиране и управлението на персонала; в тази връзка се позовава на проучването на тема „Възможност и приложимост на създаването на общи служби за подпомагане на агенциите на ЕС“, което беше извършено от Парламента още през 2009 г.

| 14. | Припомня, че бюджетът на агенциите трябва да бъде балансиран; подчертава, че някои агенции генерират печалби от дейността си, което понякога води до излишък; счита, че за агенциите, които са финансирани изцяло от бюджета на Европейския съюз, генерираният през година n излишък следва да се приспада от субсидията на Съюза за година n + 1. |
| --- | --- |

14.

Припомня, че бюджетът на агенциите трябва да бъде балансиран; подчертава, че някои агенции генерират печалби от дейността си, което понякога води до излишък; счита, че за агенциите, които са финансирани изцяло от бюджета на Европейския съюз, генерираният през година n излишък следва да се приспада от субсидията на Съюза за година n + 1.

| 15. | Призовава агенциите да проучат своите вътрешни административни процедури с оглед намаляване на административната тежест; в частност изтъква процедурите за възлагане на обществени поръчки и за подбор на персонал, където може да има възможност за значително скъсяване на процеса. |
| --- | --- |

15.

Призовава агенциите да проучат своите вътрешни административни процедури с оглед намаляване на административната тежест; в частност изтъква процедурите за възлагане на обществени поръчки и за подбор на персонал, където може да има възможност за значително скъсяване на процеса.

| 16. | Настоява пред агенциите да разглеждат собствените си административни разходи в сравнение с тези на другите агенции при изготвянето на бъдещи планове за ресурси и да вземат предвид таблицата на сравнителните степени на длъжностните лица при бъдещи назначения на такива позиции. |
| --- | --- |

16.

Настоява пред агенциите да разглеждат собствените си административни разходи в сравнение с тези на другите агенции при изготвянето на бъдещи планове за ресурси и да вземат предвид таблицата на сравнителните степени на длъжностните лица при бъдещи назначения на такива позиции.

| 17. | Счита освен това, че за частично самофинансиращите се агенции клиентите следва да заплащат пълния размер на цената на услугите, предоставяни им от тези агенции, включително пропорционалната вноска на работодателя в пенсионната схема; по отношение на въпроса как да се преодолее евентуален дефицит спрямо прогнозата за приходи от такси от клиентите и необходимостта да се гарантира наличността на необходимите финансови средства за агенциите, призовава Комисията да проучи необходимостта и възможните начини за създаване на ограничен обособен резервен фонд, който да се управлява по прозрачен начин. |
| --- | --- |

17.

Счита освен това, че за частично самофинансиращите се агенции клиентите следва да заплащат пълния размер на цената на услугите, предоставяни им от тези агенции, включително пропорционалната вноска на работодателя в пенсионната схема; по отношение на въпроса как да се преодолее евентуален дефицит спрямо прогнозата за приходи от такси от клиентите и необходимостта да се гарантира наличността на необходимите финансови средства за агенциите, призовава Комисията да проучи необходимостта и възможните начини за създаване на ограничен обособен резервен фонд, който да се управлява по прозрачен начин.

| 18. | Призовава всички съответни заинтересовани лица в сферата на бюджета да изпълняват своите задължения в рамките на бюджетната процедура, да предоставят подходяща обосновка за своите искания във връзка с бюджета на агенциите (т.е. първоначално искане за бюджет, увеличения, намаления) и в бъдеще да обмислят по-внимателно решенията за увеличаване на бюджета на дадена агенция, като вземат предвид времето, което е необходимо за изпълнение на новите дейности; счита, че бюджетите на агенциите следва да се базират на действителните им нужди; следователно призовава Комисията и всички заинтересовани страни, участващи в бюджетната процедура, да приложат възможно най-скоро препоръката на Сметната палата за принципа на бюджетиране на нулева база за агенциите при изготвянето на бюджетите на агенциите, което означава, че бюджетът на всяка една от агенциите се изготвя, без да се вземат предвид сумите от предишни години, и се определя от отделните нужди на всяка агенция. |
| --- | --- |

18.

Призовава всички съответни заинтересовани лица в сферата на бюджета да изпълняват своите задължения в рамките на бюджетната процедура, да предоставят подходяща обосновка за своите искания във връзка с бюджета на агенциите (т.е. първоначално искане за бюджет, увеличения, намаления) и в бъдеще да обмислят по-внимателно решенията за увеличаване на бюджета на дадена агенция, като вземат предвид времето, което е необходимо за изпълнение на новите дейности; счита, че бюджетите на агенциите следва да се базират на действителните им нужди; следователно призовава Комисията и всички заинтересовани страни, участващи в бюджетната процедура, да приложат възможно най-скоро препоръката на Сметната палата за принципа на бюджетиране на нулева база за агенциите при изготвянето на бюджетите на агенциите, което означава, че бюджетът на всяка една от агенциите се изготвя, без да се вземат предвид сумите от предишни години, и се определя от отделните нужди на всяка агенция.

| 19. | Настоятелно призовава агенциите да намалят броя на просрочените плащания, като приложат корективни мерки; изразява загриженост най-вече за това, че забавените плащания увеличават риска от необходимост да се плащат лихви и такси за забавено плащане, за които не са предвидени бюджетни кредити в бюджета. |
| --- | --- |

19.

Настоятелно призовава агенциите да намалят броя на просрочените плащания, като приложат корективни мерки; изразява загриженост най-вече за това, че забавените плащания увеличават риска от необходимост да се плащат лихви и такси за забавено плащане, за които не са предвидени бюджетни кредити в бюджета.

| 20. | Призовава също така агенциите точно и пълно да докладват за изключения в съответствие със стандарта за вътрешен контрол No 16. |
| --- | --- |

20.

Призовава също така агенциите точно и пълно да докладват за изключения в съответствие със стандарта за вътрешен контрол No 16.

Слабости в процедурите за възлагане на обществени поръчки

| 21. | Отбелязва слабостите в процедурите за възлагане на обществени поръчки; призовава агенциите да повишат ефективността на своите системи за вътрешен контрол, така че да се избегнат или идентифицират устойчиви грешки, които застрашават законосъобразността и редовността на операциите на агенциите. |
| --- | --- |

21.

Отбелязва слабостите в процедурите за възлагане на обществени поръчки; призовава агенциите да повишат ефективността на своите системи за вътрешен контрол, така че да се избегнат или идентифицират устойчиви грешки, които застрашават законосъобразността и редовността на операциите на агенциите.

| 22. | Съответно настоятелно призовава агенциите да подобрят своите процедури за възлагане на обществени поръчки, и по-специално процедурите за даване на разрешения за възлагане на обществени поръчки при вземането на решения за финансиране и изготвянето на работни програми; отбелязва например, че липсата на изходни данни в Европейската агенция по морска безопасност в подкрепа на решението за финансиране на планирани оперативни обществени поръчки може да застраши валидността на решението на Агенцията. |
| --- | --- |

22.

Съответно настоятелно призовава агенциите да подобрят своите процедури за възлагане на обществени поръчки, и по-специално процедурите за даване на разрешения за възлагане на обществени поръчки при вземането на решения за финансиране и изготвянето на работни програми; отбелязва например, че липсата на изходни данни в Европейската агенция по морска безопасност в подкрепа на решението за финансиране на планирани оперативни обществени поръчки може да застраши валидността на решението на Агенцията.

| 23. | Призовава също така агенциите да включват в своите годишни работни програми по-ясна информация относно общия бюджет, заделен за възлагането на обществени поръчки, и индикативния брой и вид на предвидените договори; изразява загриженост, че често годишните работни програми на агенциите не разкриват изрично цялата информация, посочена във Финансовия регламент и правилата за неговото прилагане; отбелязва, че тази слабост се констатира най-вече при Европейската агенция за морска безопасност и Европейската железопътна агенция. |
| --- | --- |

23.

Призовава също така агенциите да включват в своите годишни работни програми по-ясна информация относно общия бюджет, заделен за възлагането на обществени поръчки, и индикативния брой и вид на предвидените договори; изразява загриженост, че често годишните работни програми на агенциите не разкриват изрично цялата информация, посочена във Финансовия регламент и правилата за неговото прилагане; отбелязва, че тази слабост се констатира най-вече при Европейската агенция за морска безопасност и Европейската железопътна агенция.

| 24. | Призовава агенциите да отчитат точно и своевременно изключенията, така че те да бъдат изчерпателно описани в техните годишни отчети за дейността, като подробните списъци за проверка и съпроводителните указания биха позволили на агенциите ясно да посочат задълженията за всяка длъжност от щатното разписание и да осигурят подходящо проследяване на потенциалните нередности. |
| --- | --- |

24.

Призовава агенциите да отчитат точно и своевременно изключенията, така че те да бъдат изчерпателно описани в техните годишни отчети за дейността, като подробните списъци за проверка и съпроводителните указания биха позволили на агенциите ясно да посочат задълженията за всяка длъжност от щатното разписание и да осигурят подходящо проследяване на потенциалните нередности.

| 25. | Освен това настоятелно призовава агенциите да гарантират, че за процедурата на договаряне, която следва да се прилага при строго определени условия, се докладва надлежно и своевременно пред административния съвет с оглед на пълното му информиране за обхвата на тези процедури. |
| --- | --- |

25.

Освен това настоятелно призовава агенциите да гарантират, че за процедурата на договаряне, която следва да се прилага при строго определени условия, се докладва надлежно и своевременно пред административния съвет с оглед на пълното му информиране за обхвата на тези процедури.

| 26. | В допълнение призовава агенциите да разработят последващи проверки и да докладват за тях, за да се гарантира адекватно проследяване на потенциалните нередности; в това отношение подкрепя инициативите за изграждане на централен и координиран капацитет на равнище вътрешна дирекция във всяка агенция с цел да се намали рискът от неефективно използване на ресурсите и некоординиран мониторинг на договорите. |
| --- | --- |

26.

В допълнение призовава агенциите да разработят последващи проверки и да докладват за тях, за да се гарантира адекватно проследяване на потенциалните нередности; в това отношение подкрепя инициативите за изграждане на централен и координиран капацитет на равнище вътрешна дирекция във всяка агенция с цел да се намали рискът от неефективно използване на ресурсите и некоординиран мониторинг на договорите.

| 27. | Приветства инициативата на Европейския орган за безопасност на храните да изготви практическо ръководство за възлагането на обществени поръчки, в което да се описват подробно функциите и отговорностите за всяка стъпка от процеса и което да бъде редовно актуализирано; счита, че тази инициатива е практика, която трябва да бъде последвана и от другите агенции. |
| --- | --- |

27.

Приветства инициативата на Европейския орган за безопасност на храните да изготви практическо ръководство за възлагането на обществени поръчки, в което да се описват подробно функциите и отговорностите за всяка стъпка от процеса и което да бъде редовно актуализирано; счита, че тази инициатива е практика, която трябва да бъде последвана и от другите агенции.

| 28. | Приветства факта, че Сметната палата успя да получи достатъчна увереност, че годишните отчети на всички агенции, свързани с пространството на свобода, сигурност и правосъдие, за финансовата 2010 година са надеждни във всички съществени аспекти и че извършените операции са законосъобразни и редовни; отбелязва, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на тези агенции следва да продължава да се основава на работата им през годината. |
| --- | --- |

28.

Приветства факта, че Сметната палата успя да получи достатъчна увереност, че годишните отчети на всички агенции, свързани с пространството на свобода, сигурност и правосъдие, за финансовата 2010 година са надеждни във всички съществени аспекти и че извършените операции са законосъобразни и редовни; отбелязва, че освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на тези агенции следва да продължава да се основава на работата им през годината.

II.   ОБЩИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ВЪВ ВРЪЗКА С РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ДЕЙНОСТТА

Многогодишна програма

| 29. | Настоятелно призовава агенциите да изготвят многогодишни стратегически програми и насоки, съобразени с особеностите на тяхната дейност; счита, че е важно многогодишното планиране на дейностите (цели и средства за постигането им) да бъде свързано с многогодишно планиране на ресурсите (в частност бюджет и персонал) и да бъде ясно отразено в годишните работни програми; също така призовава агенциите да се консултират с Парламента в това отношение. |
| --- | --- |

29.

Настоятелно призовава агенциите да изготвят многогодишни стратегически програми и насоки, съобразени с особеностите на тяхната дейност; счита, че е важно многогодишното планиране на дейностите (цели и средства за постигането им) да бъде свързано с многогодишно планиране на ресурсите (в частност бюджет и персонал) и да бъде ясно отразено в годишните работни програми; също така призовава агенциите да се консултират с Парламента в това отношение.

| 30. | Насърчава агенциите да изготвят многогодишни стратегически планове в областта на информационните технологии в подкрепа на техните оперативни дейности. |
| --- | --- |

30.

Насърчава агенциите да изготвят многогодишни стратегически планове в областта на информационните технологии в подкрепа на техните оперативни дейности.

Годишна работна програма

| 31. | Счита, че вътрешният процес на агенциите в подкрепа на съставянето на тяхната годишна работна програма оказва силно въздействие върху надеждността на информацията, която агенциите предоставят на заинтересованите страни и на органа по освобождаване от отговорност; поради тази причина настоятелно призовава агенциите да осигурят последователност на своето планиране, подходящи процедури и насоки, както и достатъчно документация в подкрепа на работната програма, за да се предостави информация за всички извършвани дейности и за средствата, планирани за всяка дейност. |
| --- | --- |

31.

Счита, че вътрешният процес на агенциите в подкрепа на съставянето на тяхната годишна работна програма оказва силно въздействие върху надеждността на информацията, която агенциите предоставят на заинтересованите страни и на органа по освобождаване от отговорност; поради тази причина настоятелно призовава агенциите да осигурят последователност на своето планиране, подходящи процедури и насоки, както и достатъчно документация в подкрепа на работната програма, за да се предостави информация за всички извършвани дейности и за средствата, планирани за всяка дейност.

| 32. | Счита за абсолютно наложително комисиите, които отговарят за агенциите, възможно най-внимателно да проверяват годишните работни програми на агенциите и да гарантират съответствието им с настоящата ситуация и политически приоритети. |
| --- | --- |

32.

Счита за абсолютно наложително комисиите, които отговарят за агенциите, възможно най-внимателно да проверяват годишните работни програми на агенциите и да гарантират съответствието им с настоящата ситуация и политически приоритети.

| 33. | В тази връзка очаква агенциите да работят в по-тясно сътрудничество с Комисията при разработването на годишните си работни програми. |
| --- | --- |

33.

В тази връзка очаква агенциите да работят в по-тясно сътрудничество с Комисията при разработването на годишните си работни програми.

| 34. | Призовава за тясно сътрудничество между агенциите с цел гарантиране на ефективно съгласуване на годишните им работни програми. |
| --- | --- |

34.

Призовава за тясно сътрудничество между агенциите с цел гарантиране на ефективно съгласуване на годишните им работни програми.

| 35. | По-специално настоятелно призовава агенциите да предприемат действия, за да гарантират, че техните годишни работни програми са достатъчно пълни и съдържат цялата необходима информация (т.е. информация за всички дейности, извършвани от съответната агенция, и за средствата, планирани за всяка дейност) и допълнително да включат подробна информация и прогнози за бюджетните кредити, пренесени за следващата година. |
| --- | --- |

35.

По-специално настоятелно призовава агенциите да предприемат действия, за да гарантират, че техните годишни работни програми са достатъчно пълни и съдържат цялата необходима информация (т.е. информация за всички дейности, извършвани от съответната агенция, и за средствата, планирани за всяка дейност) и допълнително да включат подробна информация и прогнози за бюджетните кредити, пренесени за следващата година.

| 36. | В това отношение насърчава агенциите да основават своите годишни работни програми на стандартен образец с цел да се улесни съпоставката; във връзка с това призовава Комисията да изготви насоки за стандартния образец. |
| --- | --- |

36.

В това отношение насърчава агенциите да основават своите годишни работни програми на стандартен образец с цел да се улесни съпоставката; във връзка с това призовава Комисията да изготви насоки за стандартния образец.

| 37. | Изразява загриженост, че възлагането на отговорност за изготвянето и приемането на годишните работни програми не е уточнено в решенията за създаване на някои от агенциите (например Евроюст); счита, че това може да доведе до объркване и липса на отговорност при изготвянето и приемането на годишните работни програми; очаква предложение от Комисията за промяна на правното основание. |
| --- | --- |

37.

Изразява загриженост, че възлагането на отговорност за изготвянето и приемането на годишните работни програми не е уточнено в решенията за създаване на някои от агенциите (например Евроюст); счита, че това може да доведе до объркване и липса на отговорност при изготвянето и приемането на годишните работни програми; очаква предложение от Комисията за промяна на правното основание.

Годишен отчет за дейността

| 38. | Настоятелно призовава агенциите да стандартизират структурата на своите годишни отчети за дейността в съответствие с формата, използван от генералните дирекции на Комисията, и съответно да предоставят подробна и изчерпателна информация относно: изпълнението на техните годишни работни програми, бюджет и план за политиката относно персонала, показатели за управлението на бюджета, като разходите в края на годината (т.е. бюджетните задължения, поети от Агенцията през последните три месеца от годината), системите за управление и вътрешен контрол, констатациите от вътрешните и външните одити, последващите действия във връзка с препоръките от одитите, препоръките за освобождаване от отговорност, както и декларациите за достоверност на изпълнителните директори; призовава също така агенциите да предоставят в своите годишни отчети за дейността информация въз основа на финансовите отчети и докладите за бюджетното и финансово управление, предвидени в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, при условие че са спазени ограниченията във връзка със срока за изготвяне на годишните консолидирани отчети на Съюза. |
| --- | --- |

38.

Настоятелно призовава агенциите да стандартизират структурата на своите годишни отчети за дейността в съответствие с формата, използван от генералните дирекции на Комисията, и съответно да предоставят подробна и изчерпателна информация относно: изпълнението на техните годишни работни програми, бюджет и план за политиката относно персонала, показатели за управлението на бюджета, като разходите в края на годината (т.е. бюджетните задължения, поети от Агенцията през последните три месеца от годината), системите за управление и вътрешен контрол, констатациите от вътрешните и външните одити, последващите действия във връзка с препоръките от одитите, препоръките за освобождаване от отговорност, както и декларациите за достоверност на изпълнителните директори; призовава също така агенциите да предоставят в своите годишни отчети за дейността информация въз основа на финансовите отчети и докладите за бюджетното и финансово управление, предвидени в контекста на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, при условие че са спазени ограниченията във връзка със срока за изготвяне на годишните консолидирани отчети на Съюза.

| 39. | Изисква структурата на годишния отчет за дейността на всяка агенция да включва определен брой общи елементи въз основа на най-добрите практики в агенциите с цел улесняване на съпоставката; във връзка с това настоятелно призовава Комисията да разработи примерен образец в сътрудничество с агенциите. |
| --- | --- |

39.

Изисква структурата на годишния отчет за дейността на всяка агенция да включва определен брой общи елементи въз основа на най-добрите практики в агенциите с цел улесняване на съпоставката; във връзка с това настоятелно призовава Комисията да разработи примерен образец в сътрудничество с агенциите.

| 40. | Призовава също така директорите на агенциите да предават своите годишни отчети за дейността за година n и оценката на управителните съвети на Сметната палата, Парламента, Съвета и Комисията до 1 юли на година n + 1. |
| --- | --- |

40.

Призовава също така директорите на агенциите да предават своите годишни отчети за дейността за година n и оценката на управителните съвети на Сметната палата, Парламента, Съвета и Комисията до 1 юли на година n + 1.

| 41. | Приветства факта, че в своя годишен отчет за дейността за 2010 г. Европейската агенция за безопасност и здраве при работа предоставя подробни сравнителни данни по години с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-ефективна оценка на резултатите от дейността на Агенцията; счита, че това е практика, която трябва да бъде последвана и от другите агенции. |
| --- | --- |

41.

Приветства факта, че в своя годишен отчет за дейността за 2010 г. Европейската агенция за безопасност и здраве при работа предоставя подробни сравнителни данни по години с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-ефективна оценка на резултатите от дейността на Агенцията; счита, че това е практика, която трябва да бъде последвана и от другите агенции.

| 42. | Призовава също така агенциите да положат допълнителни усилия, за да гарантират, че техните годишни отчети за дейността действително отразяват техните годишни работни програми; подчертава, че това е елемент от съществено значение за правилната оценка на дейността на агенциите и постигнатите от тях резултати по отношение на финансовото участие на Съюза, и следователно за определянето на тяхното изпълнение; в това отношение приветства по-специално годишните отчети за дейността и годишните работни планове на Европейската агенция по химикали, Европейската агенция по морска безопасност и Европол; отбелязва при все това, че в някои агенции (например Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании и Европейската агенция за ГНСС) има пропуски в това отношение и техните ресурси за планиране на дейности (бюджетиране по дейности) не са били приведени в съответствие с организационната структура на съответната агенция, за да може да се осъществява мониторинг на изпълнението на бюджета. |
| --- | --- |

42.

Призовава също така агенциите да положат допълнителни усилия, за да гарантират, че техните годишни отчети за дейността действително отразяват техните годишни работни програми; подчертава, че това е елемент от съществено значение за правилната оценка на дейността на агенциите и постигнатите от тях резултати по отношение на финансовото участие на Съюза, и следователно за определянето на тяхното изпълнение; в това отношение приветства по-специално годишните отчети за дейността и годишните работни планове на Европейската агенция по химикали, Европейската агенция по морска безопасност и Европол; отбелязва при все това, че в някои агенции (например Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании и Европейската агенция за ГНСС) има пропуски в това отношение и техните ресурси за планиране на дейности (бюджетиране по дейности) не са били приведени в съответствие с организационната структура на съответната агенция, за да може да се осъществява мониторинг на изпълнението на бюджета.

| 43. | Приветства инициативата на Европейския център за развитие на професионалното обучение да представи диаграми на Гант за основните оперативни дейности в своя годишен отчет за дейността за 2010 г.; припомня на агенциите, че тези диаграми посочват в сбита форма времето, отделено от всеки член на персонала за работа по даден проект, и насърчават подход, насочен към постигането на резултати; насърчава агенциите да включат диаграма на Гант при планирането на всяка своя оперативна дейност. |
| --- | --- |

43.

Приветства инициативата на Европейския център за развитие на професионалното обучение да представи диаграми на Гант за основните оперативни дейности в своя годишен отчет за дейността за 2010 г.; припомня на агенциите, че тези диаграми посочват в сбита форма времето, отделено от всеки член на персонала за работа по даден проект, и насърчават подход, насочен към постигането на резултати; насърчава агенциите да включат диаграма на Гант при планирането на всяка своя оперативна дейност.

Оценка на агенциите

| 44. | Призовава агенциите да извършват и представят веднъж на всеки две години обща оценка на своите дейности, изпълнение и ефективност, по искане на Комисията, Парламента и/или Сметната палата, както и да публикуват съответните доклади на своите интернет страници; агенциите трябва да бъдат съответно призовани да изготвят пътна карта с план за последващи действия въз основа на заключенията от тези оценки, както и ежегоден доклад за напредъка. |
| --- | --- |

44.

Призовава агенциите да извършват и представят веднъж на всеки две години обща оценка на своите дейности, изпълнение и ефективност, по искане на Комисията, Парламента и/или Сметната палата, както и да публикуват съответните доклади на своите интернет страници; агенциите трябва да бъдат съответно призовани да изготвят пътна карта с план за последващи действия въз основа на заключенията от тези оценки, както и ежегоден доклад за напредъка.

Доклад съгласно член 96

| 45. | Припомня, че в съответствие с член 96, параграф 2 от рамковия Финансов регламент от агенциите се изисква да предоставят на органа по освобождаване от отговорност доклад за мерките, предприети въз основа на неговите наблюдения и препоръки от предишните му доклади за освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

45.

Припомня, че в съответствие с член 96, параграф 2 от рамковия Финансов регламент от агенциите се изисква да предоставят на органа по освобождаване от отговорност доклад за мерките, предприети въз основа на неговите наблюдения и препоръки от предишните му доклади за освобождаване от отговорност.

| 46. | Изразява съжаление, че информацията, предоставена от агенциите в техните доклади съгласно член 96, идва от самите агенции, вследствие на което точността на техните декларации не може да бъде напълно потвърдена и приета за сигурна; следователно призовава междуинституционалната работна група за агенциите да разгледа възможността за включване на разпоредба относно създаването и прилагането на механизъм за проверка по отношение на информацията, предоставяна от агенциите в докладите съгласно член 96, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да придобие увереност относно валидността на получената информация и да се създадат условия за строго проследяване на наблюденията и препоръките, отправени от Парламента в неговите предходни резолюции за освобождаване от отговорност. |
| --- | --- |

46.

Изразява съжаление, че информацията, предоставена от агенциите в техните доклади съгласно член 96, идва от самите агенции, вследствие на което точността на техните декларации не може да бъде напълно потвърдена и приета за сигурна; следователно призовава междуинституционалната работна група за агенциите да разгледа възможността за включване на разпоредба относно създаването и прилагането на механизъм за проверка по отношение на информацията, предоставяна от агенциите в докладите съгласно член 96, с цел да се даде възможност на органа по освобождаване от отговорност да придобие увереност относно валидността на получената информация и да се създадат условия за строго проследяване на наблюденията и препоръките, отправени от Парламента в неговите предходни резолюции за освобождаване от отговорност.

Таблица, приложена към годишните доклади на Сметната палата

| 47. | Приветства факта, че агенциите са представили, под формата на таблица, приложена към специфичните годишни доклади на Сметната палата за 2010 г., съпоставка между операциите, изпълнени през 2009 и 2010 г., което дава възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-ефективна оценка на резултатите от тяхната дейност през две последователни години; отбелязва, че изискването беше отправено от органа по освобождаване от отговорност още в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2008 година. |
| --- | --- |

47.

Приветства факта, че агенциите са представили, под формата на таблица, приложена към специфичните годишни доклади на Сметната палата за 2010 г., съпоставка между операциите, изпълнени през 2009 и 2010 г., което дава възможност на органа по освобождаване от отговорност да направи по-ефективна оценка на резултатите от тяхната дейност през две последователни години; отбелязва, че изискването беше отправено от органа по освобождаване от отговорност още в рамките на процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2008 година.

Функциите на координатор на мрежата на агенциите

| 48. | Приветства Европейската агенция по химикалите за нейната ефективна работа като координатор на мрежата на агенциите в хода на процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година; счита, че тази практика трябва да бъде последвана и от съвместните предприятия. |
| --- | --- |

48.

Приветства Европейската агенция по химикалите за нейната ефективна работа като координатор на мрежата на агенциите в хода на процедурата по освобождаване от отговорност за финансовата 2010 година; счита, че тази практика трябва да бъде последвана и от съвместните предприятия.

III.   ОБЩИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ВЪВ ВРЪЗКА С ПРОЗРАЧНОСТТА

Интернет страници на агенциите

| 49. | Настоятелно призовава агенциите да предоставят чрез своите интернет страници информацията, необходима за гарантирането на прозрачност, и по-специално финансова прозрачност; в частност настоятелно призовава агенциите да публикуват на своите интернет страници списък на всички договори, сключени през последните три години, както и списък на членовете на техните управителни съвети, придружен от техните декларации за интереси, и списък на всички предприятия, които са страна по договори за ПЧП или които са в други търговски отношения с агенциите; призовава Комисията да продължи да полага усилия за осигуряването на пълен достъп до тази информация и да я включи в своята система за финансова прозрачност. |
| --- | --- |

49.

Настоятелно призовава агенциите да предоставят чрез своите интернет страници информацията, необходима за гарантирането на прозрачност, и по-специално финансова прозрачност; в частност настоятелно призовава агенциите да публикуват на своите интернет страници списък на всички договори, сключени през последните три години, както и списък на членовете на техните управителни съвети, придружен от техните декларации за интереси, и списък на всички предприятия, които са страна по договори за ПЧП или които са в други търговски отношения с агенциите; призовава Комисията да продължи да полага усилия за осигуряването на пълен достъп до тази информация и да я включи в своята система за финансова прозрачност.

Отношения със заинтересованите лица

| 50. | Призовава агенциите да гарантират, че изпълняват своите функции в координация с различните заинтересовани страни. |
| --- | --- |

50.

Призовава агенциите да гарантират, че изпълняват своите функции в координация с различните заинтересовани страни.

| 51. | Настоятелно призовава агенциите да увеличат участието на европейските институции, и по-специално на Парламента, в годишното си планиране. |
| --- | --- |

51.

Настоятелно призовава агенциите да увеличат участието на европейските институции, и по-специално на Парламента, в годишното си планиране.

Конфликт на интереси

| 52. | Призовава агенциите да приемат ефективни процедури за надлежно разглеждане на твърдения за конфликт на интереси в рамките на агенциите и/или управителните съвети, по-специално в Европейската агенция за авиационна безопасност, Европейската агенция за околната среда и Европейския орган за безопасност на храните. |
| --- | --- |

52.

Призовава агенциите да приемат ефективни процедури за надлежно разглеждане на твърдения за конфликт на интереси в рамките на агенциите и/или управителните съвети, по-специално в Европейската агенция за авиационна безопасност, Европейската агенция за околната среда и Европейския орган за безопасност на храните.

| 53. | Приветства инициативата на някои агенции, например Агенцията на Общността за контрол на рибарството, чиято структура за вътрешен одит разработи вътрешен обучителен курс и осигури необходимото обучение по въпросите на етиката и морала в Агенцията; по-специално приветства факта, че обучението е задължително за всички служители, за да се гарантира информираност относно етичните и организационните ценности, и по-конкретно за етичното поведение, избягването на конфликти на интереси, предотвратяването на измами и докладването на нередности. |
| --- | --- |

53.

Приветства инициативата на някои агенции, например Агенцията на Общността за контрол на рибарството, чиято структура за вътрешен одит разработи вътрешен обучителен курс и осигури необходимото обучение по въпросите на етиката и морала в Агенцията; по-специално приветства факта, че обучението е задължително за всички служители, за да се гарантира информираност относно етичните и организационните ценности, и по-конкретно за етичното поведение, избягването на конфликти на интереси, предотвратяването на измами и докладването на нередности.

| 54. | Призовава агенциите внимателно да изградят и оценяват своите системи за контрол, за да се предотвратяват конфликти на интереси между персонала и експертите, работещи в агенцията; в допълнение призовава управителните съвети на агенциите да приемат и прилагат най-строги правила и механизми за проверка по отношение на своите членове с цел гарантиране на пълната им независимост от частни интереси; отново припомня, че репутацията на агенциите ще бъде засегната, ако бъде поставена под въпрос заради конфликт на интереси, като това ще окаже отрицателно влияние върху репутацията на Съюза. |
| --- | --- |

54.

Призовава агенциите внимателно да изградят и оценяват своите системи за контрол, за да се предотвратяват конфликти на интереси между персонала и експертите, работещи в агенцията; в допълнение призовава управителните съвети на агенциите да приемат и прилагат най-строги правила и механизми за проверка по отношение на своите членове с цел гарантиране на пълната им независимост от частни интереси; отново припомня, че репутацията на агенциите ще бъде засегната, ако бъде поставена под въпрос заради конфликт на интереси, като това ще окаже отрицателно влияние върху репутацията на Съюза.

| 55. | Припомня, че Европейският омбудсман критикува Европейския орган за безопасност на храните за начина, по който оценява потенциалните конфликти на интереси и случаите на „въртяща се врата“; призовава другите агенции да приложат ефективни процедури за откриване и предотвратяване на ситуации на конфликт на интереси; счита, че трябва да бъде изяснен „периодът на прекъсване“ за всички лица, които са заемали длъжността „директор на агенция“ или са изпълнявали важни функции в рамките на дадена агенция. |
| --- | --- |

55.

Припомня, че Европейският омбудсман критикува Европейския орган за безопасност на храните за начина, по който оценява потенциалните конфликти на интереси и случаите на „въртяща се врата“; призовава другите агенции да приложат ефективни процедури за откриване и предотвратяване на ситуации на конфликт на интереси; счита, че трябва да бъде изяснен „периодът на прекъсване“ за всички лица, които са заемали длъжността „директор на агенция“ или са изпълнявали важни функции в рамките на дадена агенция.

| 56. | Следователно приканва агенциите да предоставят на техните отговорни комисии и на комисията по бюджетен контрол на Парламента подробен преглед на процедурите, критериите и механизмите за проверка, прилагани с цел предотвратяване на случаи на „въртяща се врата“ и ситуации на конфликти на интереси; когато този вид функции се изпълняват съвместно с националните партньори, настоятелно призовава агенциите да изяснят споделените функции, за да се избегнат свързани с отговорността нормативни пропуски в случаите на конфликт на интереси. |
| --- | --- |

56.

Следователно приканва агенциите да предоставят на техните отговорни комисии и на комисията по бюджетен контрол на Парламента подробен преглед на процедурите, критериите и механизмите за проверка, прилагани с цел предотвратяване на случаи на „въртяща се врата“ и ситуации на конфликти на интереси; когато този вид функции се изпълняват съвместно с националните партньори, настоятелно призовава агенциите да изяснят споделените функции, за да се избегнат свързани с отговорността нормативни пропуски в случаите на конфликт на интереси.

| 57. | Освен това отново призовава Комисията да предостави до края на 2012 г. информация за наличието и прилагането на разпоредби и правила относно „периода на прекъсване“ и съответните случаи във всички агенции. |
| --- | --- |

57.

Освен това отново призовава Комисията да предостави до края на 2012 г. информация за наличието и прилагането на разпоредби и правила относно „периода на прекъсване“ и съответните случаи във всички агенции.

| 58. | Изразява задоволство от намерението на Сметната палата да направи цялостен анализ на подхода към политиките на агенциите и на конкретните практики за управление на ситуациите на конфликт на интереси с цел предотвратяване на конфликти на интереси, като се вземе предвид определението на ОИСР за конфликт на интереси и свързаните с него правила. |
| --- | --- |

58.

Изразява задоволство от намерението на Сметната палата да направи цялостен анализ на подхода към политиките на агенциите и на конкретните практики за управление на ситуациите на конфликт на интереси с цел предотвратяване на конфликти на интереси, като се вземе предвид определението на ОИСР за конфликт на интереси и свързаните с него правила.

| 59. | Припомня, че в своята горепосочена резолюция от 15 септември 2011 г. относно усилията на ЕС за борба срещу корупцията Парламентът призова, наред с другото, Комисията и агенциите на Съюза да гарантират по-голяма прозрачност, като изготвят кодекси за поведение или подобрят съществуващите кодекси, включвайки минимални ясни правила относно конфликтите на интереси. |
| --- | --- |

59.

Припомня, че в своята горепосочена резолюция от 15 септември 2011 г. относно усилията на ЕС за борба срещу корупцията Парламентът призова, наред с другото, Комисията и агенциите на Съюза да гарантират по-голяма прозрачност, като изготвят кодекси за поведение или подобрят съществуващите кодекси, включвайки минимални ясни правила относно конфликтите на интереси.

| 60. | Припомня, че конфликтите на интереси пораждат корупция, измами, лошо управление на паричните средства и човешките ресурси, фаворизиране на определени лица и оказват отрицателно влияние върху безпристрастността на решенията и качеството на работа, както и че подкопават доверието на гражданите на Съюза в европейските институции, в това число и агенциите. |
| --- | --- |

60.

Припомня, че конфликтите на интереси пораждат корупция, измами, лошо управление на паричните средства и човешките ресурси, фаворизиране на определени лица и оказват отрицателно влияние върху безпристрастността на решенията и качеството на работа, както и че подкопават доверието на гражданите на Съюза в европейските институции, в това число и агенциите.

Назначаване на директорите на агенциите

| 61. | Призовава междуинституционалната работна група да разгледа условията за назначаване на директорите на агенциите с цел осигуряване на открита, прозрачна и надеждна процедура на назначаване; в това отношение призовава междуинституционалната работна група да гарантира, че в нейното съвместно изявление се посочва, че кандидатите за поста „директор на агенция“ се явяват на публично събеседване пред парламентарните комисии. |
| --- | --- |

61.

Призовава междуинституционалната работна група да разгледа условията за назначаване на директорите на агенциите с цел осигуряване на открита, прозрачна и надеждна процедура на назначаване; в това отношение призовава междуинституционалната работна група да гарантира, че в нейното съвместно изявление се посочва, че кандидатите за поста „директор на агенция“ се явяват на публично събеседване пред парламентарните комисии.

| 62. | Отбелязва, че за Европейския орган за ценни книжа и пазари, Европейския банков орган и Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (агенции, създадени през 2010 г. и започнали да функционират през 2011 г.) изпълнителният директор се назначава от Съвета на надзорните органи, но само след потвърждение от Парламента в качеството му на орган по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; подчертава, че по правило тази процедура следва да се прилага при назначаването на изпълнителните директори на всички агенции. |
| --- | --- |

62.

Отбелязва, че за Европейския орган за ценни книжа и пазари, Европейския банков орган и Европейския орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване (агенции, създадени през 2010 г. и започнали да функционират през 2011 г.) изпълнителният директор се назначава от Съвета на надзорните органи, но само след потвърждение от Парламента в качеството му на орган по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; подчертава, че по правило тази процедура следва да се прилага при назначаването на изпълнителните директори на всички агенции.

Предотвратяване на измами

| 63. | Призовава агенциите да бъдат по-активни в областта на разкриването и предотвратяването на измами, както и да съобщават надлежно и редовно за тези дейности; подчертава, че ролята на Европейската служба за борба с измамите по отношение на агенциите следва да бъде формализирана, засилена и да стане по-видима. |
| --- | --- |

63.

Призовава агенциите да бъдат по-активни в областта на разкриването и предотвратяването на измами, както и да съобщават надлежно и редовно за тези дейности; подчертава, че ролята на Европейската служба за борба с измамите по отношение на агенциите следва да бъде формализирана, засилена и да стане по-видима.

Система за предупреждение

| 64. | Счита, че когато Комисията има сериозни причини за безпокойство, че дадена агенция е на път да вземе решения или да предприеме дейности, които е възможно да не съответстват на мандата на агенцията, може да наруши правото на Съюза или да бъде в явно противоречие с целите на политиките на Съюза, тя е длъжна незабавно да информира Парламента и Съвета, за да могат те да предприемат подходящи действия. |
| --- | --- |

64.

Счита, че когато Комисията има сериозни причини за безпокойство, че дадена агенция е на път да вземе решения или да предприеме дейности, които е възможно да не съответстват на мандата на агенцията, може да наруши правото на Съюза или да бъде в явно противоречие с целите на политиките на Съюза, тя е длъжна незабавно да информира Парламента и Съвета, за да могат те да предприемат подходящи действия.

IV.   ОБЩИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА В ОБЛАСТТА НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ

Процедури за набиране на персонал

| 65. | Настоятелно призовава агенциите да предприемат необходимите мерки за увеличаване на законността, прозрачността и обективността на своите процедури за набиране на персонал; отбелязва факта, че отново в редица агенции са налице недостатъци в процедурите за подбор на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури и/или нарушават принципа на еднакво третиране при прилагането на критериите за допустимост; отбелязва по-специално, че Сметната палата многократно констатира следните пропуски:






  — | не съществуват доказателства дали критериите за подбор и праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на писмен изпит или събеседване, са определени преди началото на процеса на оценяване, |
| --- | --- | --- |

65.

Настоятелно призовава агенциите да предприемат необходимите мерки за увеличаване на законността, прозрачността и обективността на своите процедури за набиране на персонал; отбелязва факта, че отново в редица агенции са налице недостатъци в процедурите за подбор на персонал, които излагат на риск прозрачността на тези процедури и/или нарушават принципа на еднакво третиране при прилагането на критериите за допустимост; отбелязва по-специално, че Сметната палата многократно констатира следните пропуски:

—

не съществуват доказателства дали критериите за подбор и праговете, които кандидатите трябва да преминат, за да бъдат поканени на писмен изпит или събеседване, са определени преди началото на процеса на оценяване,

| — | недостатъчна документация относно процедурите за набиране на персонал, |
| --- | --- |

—

недостатъчна документация относно процедурите за набиране на персонал,

| — | нееднакво третиране в рамките на процедурата за назначаване на вътрешни/външни кандидати, |
| --- | --- |

—

нееднакво третиране в рамките на процедурата за назначаване на вътрешни/външни кандидати,

| — | ограничена конкуренция; |
| --- | --- |

—

ограничена конкуренция;

счита, че тези недостатъци намаляват способността на агенциите за реакция при евентуални твърдения за вземане на произволни решения относно набирането на персонал, както и за вземане на подходящи корективни решения.

| 66. | Приветства инициативата на Европейския център за развитие на професионалното обучение за онлайн инструмент за набиране на персонал (RECON – Recruitment Online) през 2010 г., който ще помогне на Центъра да направи процеса на набиране на персонал по-бърз, по-ефикасен и по-прозрачен; призовава всички агенции да следват тази процедура. |
| --- | --- |

66.

Приветства инициативата на Европейския център за развитие на професионалното обучение за онлайн инструмент за набиране на персонал (RECON – Recruitment Online) през 2010 г., който ще помогне на Центъра да направи процеса на набиране на персонал по-бърз, по-ефикасен и по-прозрачен; призовава всички агенции да следват тази процедура.

| 67. | Счита, че всяка година има служители, в това число и директори, които заемат длъжности в агенциите на ротационен принцип; призовава Комисията да предостави на Парламента таблица с всички служители, и по-специално директорите и лицата на ръководни длъжности, които са сменили работното си място от една агенция в друга или в друга институция на Съюза, най-малкото от 2008 г. нататък. |
| --- | --- |

67.

Счита, че всяка година има служители, в това число и директори, които заемат длъжности в агенциите на ротационен принцип; призовава Комисията да предостави на Парламента таблица с всички служители, и по-специално директорите и лицата на ръководни длъжности, които са сменили работното си място от една агенция в друга или в друга институция на Съюза, най-малкото от 2008 г. нататък.

| 68. | Призовава Комисията да представи на Парламента подробна таблица с критериите, прилагани за гарантиране на независимостта, безпристрастността и подходящата квалификация на наетия персонал, в това число критериите, насочени към отстраняване или предотвратяване на конфликт на интереси, както и да прилага възпиращи санкции при установяването на нередност. |
| --- | --- |

68.

Призовава Комисията да представи на Парламента подробна таблица с критериите, прилагани за гарантиране на независимостта, безпристрастността и подходящата квалификация на наетия персонал, в това число критериите, насочени към отстраняване или предотвратяване на конфликт на интереси, както и да прилага възпиращи санкции при установяването на нередност.

| 69. | Изразява съжаление за това, че някои агенции продължават да отчитат висок процент незаети длъжности през 2010 г.; призовава тези агенции да предприемат всички необходими мерки, за да избегнат повтарянето на тази ситуация в бъдеще. |
| --- | --- |

69.

Изразява съжаление за това, че някои агенции продължават да отчитат висок процент незаети длъжности през 2010 г.; призовава тези агенции да предприемат всички необходими мерки, за да избегнат повтарянето на тази ситуация в бъдеще.

Възлагане на задачи, свързани с чувствителни данни, на срочно наети служители

| 70. | Отново призовава агенциите да гарантират, че на срочно наетите служители не се възлагат задачи, свързани с чувствителни данни; изразява съжаление поради факта, че в някои случаи агенциите наемат такъв персонал за осъществяването на задачи, свързани с чувствителни данни или с достъп до чувствителна информация; подчертава рисковете от потенциални нарушения на сигурността, свързани с достъпа на срочно наетите служители до чувствителна информация и незапознатостта им с процедурата, която трябва да се следва, или с конфликт на интереси. |
| --- | --- |

70.

Отново призовава агенциите да гарантират, че на срочно наетите служители не се възлагат задачи, свързани с чувствителни данни; изразява съжаление поради факта, че в някои случаи агенциите наемат такъв персонал за осъществяването на задачи, свързани с чувствителни данни или с достъп до чувствителна информация; подчертава рисковете от потенциални нарушения на сигурността, свързани с достъпа на срочно наетите служители до чувствителна информация и незапознатостта им с процедурата, която трябва да се следва, или с конфликт на интереси.

Гъвкаво работно време — отпуск

| 71. | Призовава всички агенции да информират съответния орган по освобождаване от отговорност относно броя на дните отпуск, които са разрешени за всяка професионална степен съгласно гъвкавото работно време и компенсаторните схеми за отпуск през 2010 г. |
| --- | --- |

71.

Призовава всички агенции да информират съответния орган по освобождаване от отговорност относно броя на дните отпуск, които са разрешени за всяка професионална степен съгласно гъвкавото работно време и компенсаторните схеми за отпуск през 2010 г.

V.   ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА В ОБЛАСТТА НА СИСТЕМАТА ЗА ВЪТРЕШЕН КОНТРОЛ

| 72. | Насърчава агенциите да подобрят още повече своите системи за вътрешен контрол, за да подкрепят годишните декларации за достоверност на своите директори; в допълнение подчертава, че е важно всяка агенция да въведе по ефективен начин функция за управление на риска с цел регистрация на рисковете и създаване на планове за действие за смекчаването им. |
| --- | --- |

72.

Насърчава агенциите да подобрят още повече своите системи за вътрешен контрол, за да подкрепят годишните декларации за достоверност на своите директори; в допълнение подчертава, че е важно всяка агенция да въведе по ефективен начин функция за управление на риска с цел регистрация на рисковете и създаване на планове за действие за смекчаването им.

Службата за вътрешен одит

| 73. | Отбелязва, че по силата на действащото законодателство агенциите не са задължени като цяло да предават докладите на службата за вътрешен одит на комисията по бюджетен контрол; счита, че това е пропуск в законодателството; счита, че докладите на вътрешния одитор следва да се предоставят на разположение на членовете на комисията по бюджетен контрол, при евентуално ограничаване на достъпа; настоятелно призовава съзаконодателите да изменят Финансовия регламент при провеждането на настоящите преговори с цел от вътрешния одитор да се изисква да предава своите доклади на органа по освобождаване от отговорност чрез секретариата на комисията по бюджетен контрол. |
| --- | --- |

73.

Отбелязва, че по силата на действащото законодателство агенциите не са задължени като цяло да предават докладите на службата за вътрешен одит на комисията по бюджетен контрол; счита, че това е пропуск в законодателството; счита, че докладите на вътрешния одитор следва да се предоставят на разположение на членовете на комисията по бюджетен контрол, при евентуално ограничаване на достъпа; настоятелно призовава съзаконодателите да изменят Финансовия регламент при провеждането на настоящите преговори с цел от вътрешния одитор да се изисква да предава своите доклади на органа по освобождаване от отговорност чрез секретариата на комисията по бюджетен контрол.

| 74. | Счита, че функциите на службата за вътрешен одит като вътрешен одитор на децентрализираните агенции са от първостепенно значение; подчертава по-специално, че службата за вътрешен одит изготвя независими становища относно качеството на системите за управление и контрол и дава препоръки за подобряване на условията за изпълнение на дейностите и насърчаване на доброто финансово управление на агенциите. |
| --- | --- |

74.

Счита, че функциите на службата за вътрешен одит като вътрешен одитор на децентрализираните агенции са от първостепенно значение; подчертава по-специално, че службата за вътрешен одит изготвя независими становища относно качеството на системите за управление и контрол и дава препоръки за подобряване на условията за изпълнение на дейностите и насърчаване на доброто финансово управление на агенциите.

| 75. | Призовава съответно управителните съвети на агенциите надлежно да вземат под внимание препоръките на службата за вътрешен одит с оглед на бързото отстраняване на установените недостатъци и да обосноват пред органа по освобождаване от отговорност случаите на отхвърляне или забавяне на изпълнението на препоръките на службата за вътрешен одит. |
| --- | --- |

75.

Призовава съответно управителните съвети на агенциите надлежно да вземат под внимание препоръките на службата за вътрешен одит с оглед на бързото отстраняване на установените недостатъци и да обосноват пред органа по освобождаване от отговорност случаите на отхвърляне или забавяне на изпълнението на препоръките на службата за вътрешен одит.

VI.   ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА В ОБЛАСТТА НА СИСТЕМАТА ЗА ВЪНШЕН КОНТРОЛ

Одитите на Сметната палата на агенциите

| 76. | Отбелязва, че службата за вътрешен одит и Сметната палата дават препоръки на агенциите за отстраняване на техните недостатъци; приветства усилието и на двете одитни институции да предоставят полезни съвети на агенциите, така че те да могат да отстранят своите недостатъци; настоятелно припомня на агенциите да вземат препоръките насериозно и да предприемат необходимите мерки, за да отстранят своите недостатъци; изисква от службата за вътрешен одит да информира бюджетния орган относно недостатъците в докладите, изготвени от директорите на агенциите съгласно член 72, параграф 5 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, и да публикуват открито препоръките, дадени на агенциите, за да се гарантира публичният интерес и съответно ефективността на техните одитни задължения. |
| --- | --- |

76.

Отбелязва, че службата за вътрешен одит и Сметната палата дават препоръки на агенциите за отстраняване на техните недостатъци; приветства усилието и на двете одитни институции да предоставят полезни съвети на агенциите, така че те да могат да отстранят своите недостатъци; настоятелно припомня на агенциите да вземат препоръките насериозно и да предприемат необходимите мерки, за да отстранят своите недостатъци; изисква от службата за вътрешен одит да информира бюджетния орган относно недостатъците в докладите, изготвени от директорите на агенциите съгласно член 72, параграф 5 от Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002, и да публикуват открито препоръките, дадени на агенциите, за да се гарантира публичният интерес и съответно ефективността на техните одитни задължения.

| 77. | Отбелязва факта, че през 2010 г. Сметната палата е издала 32 публични документа относно агенциите, като всички те са били публикувани в Официален вестник на Европейския съюз и се намират на разположение на интернет страниците на Сметната палата и на комисията по бюджетен контрол; ето защо насърчава Сметната палата да продължи да изпълнява старателно и безпристрастно своите одиторски функции по отношение на агенциите и да отразява своите констатации и препоръки в публичните си годишни и специални доклади, като по този начин дава възможност на бюджетния орган да изпълнява пълноценно своята роля по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и да гарантира редовното информиране на гражданите на Съюза. |
| --- | --- |

77.

Отбелязва факта, че през 2010 г. Сметната палата е издала 32 публични документа относно агенциите, като всички те са били публикувани в Официален вестник на Европейския съюз и се намират на разположение на интернет страниците на Сметната палата и на комисията по бюджетен контрол; ето защо насърчава Сметната палата да продължи да изпълнява старателно и безпристрастно своите одиторски функции по отношение на агенциите и да отразява своите констатации и препоръки в публичните си годишни и специални доклади, като по този начин дава възможност на бюджетния орган да изпълнява пълноценно своята роля по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета и да гарантира редовното информиране на гражданите на Съюза.

| 78. | Отбелязва, че Сметната палата включва процедурите по възлагане на обществени поръчки като част от своите годишни одити на агенциите; подкрепя Сметната палата в ролята ѝ на външен одитор с оглед да се гарантира, че тя прави всичко възможно за получаване на възможно най-изчерпателна информация относно процедурите по възлагане на обществени поръчки с цел установяване, че в поканите на агенциите във връзка с изготвянето, публикуването, оценката и управлението на договорите се спазват напълно принципът на максимална и открита конкуренция и принципът за оптимизиране на разходите, както и че Сметната палата може да провери дали има реални промени в дружествата, на които се възлагат договори от всяка агенция, за да се гарантира, че промяната не е свързана с промени в официалното наименование на изпълнителите. |
| --- | --- |

78.

Отбелязва, че Сметната палата включва процедурите по възлагане на обществени поръчки като част от своите годишни одити на агенциите; подкрепя Сметната палата в ролята ѝ на външен одитор с оглед да се гарантира, че тя прави всичко възможно за получаване на възможно най-изчерпателна информация относно процедурите по възлагане на обществени поръчки с цел установяване, че в поканите на агенциите във връзка с изготвянето, публикуването, оценката и управлението на договорите се спазват напълно принципът на максимална и открита конкуренция и принципът за оптимизиране на разходите, както и че Сметната палата може да провери дали има реални промени в дружествата, на които се възлагат договори от всяка агенция, за да се гарантира, че промяната не е свързана с промени в официалното наименование на изпълнителите.

| 79. | Изисква от Сметната палата, след натрупване на съответните данни в процеса на одит, да предостави публична база данни, включваща, наред с другото, следната информация в леснодостъпен формат (например Excel файлове и/или CSV файлове):






  — | бюджетните задължения, поети през последните три месеца от годината, |
| --- | --- | --- |

79.

Изисква от Сметната палата, след натрупване на съответните данни в процеса на одит, да предостави публична база данни, включваща, наред с другото, следната информация в леснодостъпен формат (например Excel файлове и/или CSV файлове):

—

бюджетните задължения, поети през последните три месеца от годината,

| — | пренесените бюджетни кредити във връзка с бюджета на агенциите, |
| --- | --- |

—

пренесените бюджетни кредити във връзка с бюджета на агенциите,

| — | несъответствието между оценения (предварително) и действителния (последващ) пренос на бюджетни кредити на агенциите, |
| --- | --- |

—

несъответствието между оценения (предварително) и действителния (последващ) пренос на бюджетни кредити на агенциите,

| — | средно равнище на парични наличности на месец, |
| --- | --- |

—

средно равнище на парични наличности на месец,

| — | освободени бюджетни кредити във връзка със средното равнище на парични наличности през годината, |
| --- | --- |

—

освободени бюджетни кредити във връзка със средното равнище на парични наличности през годината,

| — | доходи от лихви във връзка със средното равнище на парични наличности на агенциите, |
| --- | --- |

—

доходи от лихви във връзка със средното равнище на парични наличности на агенциите,

| — | средно равнище на парични наличности във връзка със средните разходи на ден, |
| --- | --- |

—

средно равнище на парични наличности във връзка със средните разходи на ден,

| — | индивидуалните потребители на интернет страницата на агенциите и публикациите/съобщенията за пресата, направени от агенциите във връзка с ресурсите, заделени за връзки с обществеността. |
| --- | --- |

—

индивидуалните потребители на интернет страницата на агенциите и публикациите/съобщенията за пресата, направени от агенциите във връзка с ресурсите, заделени за връзки с обществеността.

следователно настоятелно призовава агенциите да предоставят своевременно необходимите данни и оценки на Сметната палата.

| 80. | Отправя искане към Сметната палата да подготви свободно достъпна и прозрачна процедура за класиране на агенциите чрез използване на важни показатели в областта на доброто финансово и бюджетно управление, ниски правителствени разходи, както и ефикасна оперативна ефективност и да предостави основните данни в леснодостъпен формат (например Excel файлове и/или CSV файлове). |
| --- | --- |

80.

Отправя искане към Сметната палата да подготви свободно достъпна и прозрачна процедура за класиране на агенциите чрез използване на важни показатели в областта на доброто финансово и бюджетно управление, ниски правителствени разходи, както и ефикасна оперативна ефективност и да предостави основните данни в леснодостъпен формат (например Excel файлове и/или CSV файлове).

Доклади на Сметната палата относно годишните отчети

| 81. | Припомня, че при предишните процедури по освобождаване от отговорност на агенциите органът по освобождаване от отговорност призова Сметната палата да предостави допълнителна информация относно:






  — | ефикасността на системата за вътрешен контрол на всяка агенция. |
| --- | --- | --- |

81.

Припомня, че при предишните процедури по освобождаване от отговорност на агенциите органът по освобождаване от отговорност призова Сметната палата да предостави допълнителна информация относно:

—

ефикасността на системата за вътрешен контрол на всяка агенция.

| — | потенциалните конфликти на интереси в агенциите. |
| --- | --- |

—

потенциалните конфликти на интереси в агенциите.

| — | оценка на годишният отчет за дейността на всяка агенция. |
| --- | --- |

—

оценка на годишният отчет за дейността на всяка агенция.

| — | резултатите от дейността на всяка агенция. |
| --- | --- |

—

резултатите от дейността на всяка агенция.

| 82. | Приветства факта, че Сметната палата представи, под формата на приложение, в своята оценка на годишните отчети за дейността на агенциите специфична таблица, съдържаща сравнение на дейностите за 2009 г. спрямо тези за 2010 г., като по този начин предостави информация на обществеността във връзка с тези дейности. |
| --- | --- |

82.

Приветства факта, че Сметната палата представи, под формата на приложение, в своята оценка на годишните отчети за дейността на агенциите специфична таблица, съдържаща сравнение на дейностите за 2009 г. спрямо тези за 2010 г., като по този начин предостави информация на обществеността във връзка с тези дейности.

| 83. | Припомня, че Сметната палата действа като независим външен контролен орган, за да удовлетвори правото на европейските граждани на информация за изразходването на техните пари и управлението на агенциите; в този контекст припомня, че агенциите обслужват публичните интереси и следва да отговарят пред гражданите, чиито интереси трябва да обслужват; призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност възможно най-пълни данни относно предприетите действия във връзка с предишни одити и относно нередностите, които Палатата не счита за достатъчно съществени за включването им в забележка, за да се подпомогне органът по освобождаване от отговорност в неговата задача за упражняване на надзор над агенциите. |
| --- | --- |

83.

Припомня, че Сметната палата действа като независим външен контролен орган, за да удовлетвори правото на европейските граждани на информация за изразходването на техните пари и управлението на агенциите; в този контекст припомня, че агенциите обслужват публичните интереси и следва да отговарят пред гражданите, чиито интереси трябва да обслужват; призовава Сметната палата да предостави на органа по освобождаване от отговорност възможно най-пълни данни относно предприетите действия във връзка с предишни одити и относно нередностите, които Палатата не счита за достатъчно съществени за включването им в забележка, за да се подпомогне органът по освобождаване от отговорност в неговата задача за упражняване на надзор над агенциите.

Два специални доклада на Сметната палата: един – планиран и неосъществен, и втори, който предстои да бъде изготвен през 2012 г.

| 84. | Изразява загриженост за това, че въпреки че Сметната палата предостави информация в своята годишна работна програма за 2011 г. и въпреки настойчивите искания на Европейския парламент, специалният доклад относно сравнителния анализ на разходите на агенциите не е представен; признава усилията на Сметната палата да предостави на Парламента информация за сравнителния анализ на разходите на агенциите; все пак изразява своето учудване, че на 15 февруари 2012 г. председателят на Сметната палата изпрати писмо с приложение до председателя на Парламента, в което се посочва основно, че приложението i) не е специалният доклад относно сравнителния анализ на разходите на агенциите, ii) не е от публичен характер, и iii) би могло да се използва за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2011 г., въпреки че данните в приложението обхващат периода 2008—2010 г.; изразява съжаление, че Сметната палата не възнамерява да изготви специален доклад относно сравнителния анализ на разходите на агенциите, както беше посочено в писмото на Палатата до органа по освобождаване от отговорност от 18 април 2012 г.. |
| --- | --- |

84.

Изразява загриженост за това, че въпреки че Сметната палата предостави информация в своята годишна работна програма за 2011 г. и въпреки настойчивите искания на Европейския парламент, специалният доклад относно сравнителния анализ на разходите на агенциите не е представен; признава усилията на Сметната палата да предостави на Парламента информация за сравнителния анализ на разходите на агенциите; все пак изразява своето учудване, че на 15 февруари 2012 г. председателят на Сметната палата изпрати писмо с приложение до председателя на Парламента, в което се посочва основно, че приложението i) не е специалният доклад относно сравнителния анализ на разходите на агенциите, ii) не е от публичен характер, и iii) би могло да се използва за процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за 2011 г., въпреки че данните в приложението обхващат периода 2008—2010 г.; изразява съжаление, че Сметната палата не възнамерява да изготви специален доклад относно сравнителния анализ на разходите на агенциите, както беше посочено в писмото на Палатата до органа по освобождаване от отговорност от 18 април 2012 г..

| 85. | Отбелязва, че Сметната палата ще публикува специален доклад относно управлението на конфликтите на интереси в агенциите до края на юни 2012 г.; изразява загриженост за това, че срещу няколко агенции неколкократно са подавани възражения във връзка със случаи на конфликти на интереси, приветства това решение и призовава Сметната палата да положи повече усилия, за да изготви този специален доклад в планирания срок. |
| --- | --- |

85.

Отбелязва, че Сметната палата ще публикува специален доклад относно управлението на конфликтите на интереси в агенциите до края на юни 2012 г.; изразява загриженост за това, че срещу няколко агенции неколкократно са подавани възражения във връзка със случаи на конфликти на интереси, приветства това решение и призовава Сметната палата да положи повече усилия, за да изготви този специален доклад в планирания срок.

Възлагане на външни изпълнители на одитите на Сметната палата за агенциите

| 86. | Счита, че ако във външния одит на отчетите на агенциите трябва да участват одитори от частния сектор, подборът и назначаването на частните одитори следва да бъдат осъществявани в съответствие с приложимите правила, включително правилата за прозрачност на обществените поръчки, както и че следва да бъдат въведени подходящи механизми за контрол, за да се гарантира, че работата по отношение на законността и редовността на приходите и разходите и надеждността на отчетите на агенциите се извършва съгласно съответните стандарти; счита също така, че някои аспекти на тези възложени на външни изпълнители външни одити, включително констатациите от одита, трябва да останат изцяло отговорност на Сметната палата, която ще трябва да управлява всички административни процедури и процедури за възлагане на обществени поръчки, както и да ги финансира от собствения си бюджет, без да иска допълнителни бюджетни средства, тъй като тази задача е в правомощията на Сметната палата; освен това текущата криза не дава възможност за предоставяне на допълнителни бюджетни средства за изпълнението на задачи, които попадат в правомощията на една институция на Съюза, в случая – Сметната палата. |
| --- | --- |

86.

Счита, че ако във външния одит на отчетите на агенциите трябва да участват одитори от частния сектор, подборът и назначаването на частните одитори следва да бъдат осъществявани в съответствие с приложимите правила, включително правилата за прозрачност на обществените поръчки, както и че следва да бъдат въведени подходящи механизми за контрол, за да се гарантира, че работата по отношение на законността и редовността на приходите и разходите и надеждността на отчетите на агенциите се извършва съгласно съответните стандарти; счита също така, че някои аспекти на тези възложени на външни изпълнители външни одити, включително констатациите от одита, трябва да останат изцяло отговорност на Сметната палата, която ще трябва да управлява всички административни процедури и процедури за възлагане на обществени поръчки, както и да ги финансира от собствения си бюджет, без да иска допълнителни бюджетни средства, тъй като тази задача е в правомощията на Сметната палата; освен това текущата криза не дава възможност за предоставяне на допълнителни бюджетни средства за изпълнението на задачи, които попадат в правомощията на една институция на Съюза, в случая – Сметната палата.

| 87. | Настоятелно призовава Сметната палата да предотвратява всякакви конфликти на интереси при възлагането на независим одит на агенциите. |
| --- | --- |

87.

Настоятелно призовава Сметната палата да предотвратява всякакви конфликти на интереси при възлагането на независим одит на агенциите.

| 88. | Счита също така, че ако се практикува възлагане на външни изпълнители, докладът на независимите одитори трябва да бъде публикуван незабавно както от независимите одитори, така и от Сметната палата; за тази цел Европейският парламент изисква от Сметната палата да се въздържа от налагането на клаузи за поверителност в договора с евентуалния независим изпълнител по отношение на публикуването на докладите във вида, в който се изготвят от независимия изпълнител; едновременно с това Сметната палата трябва да поеме отговорността за независимия одит и да действа по съответния начин. |
| --- | --- |

88.

Счита също така, че ако се практикува възлагане на външни изпълнители, докладът на независимите одитори трябва да бъде публикуван незабавно както от независимите одитори, така и от Сметната палата; за тази цел Европейският парламент изисква от Сметната палата да се въздържа от налагането на клаузи за поверителност в договора с евентуалния независим изпълнител по отношение на публикуването на докладите във вида, в който се изготвят от независимия изпълнител; едновременно с това Сметната палата трябва да поеме отговорността за независимия одит и да действа по съответния начин.

VII.   УПРАВЛЕНИЕ НА АГЕНЦИИТЕ

Управителен съвет

| 89. | Отбелязва, че широкият състав на управителните съвети на някои агенции, както и естеството и голямото текучество на техните членове могат да ги превърнат в неефективен орган за вземане на решения; съответно призовава междуинституционалната работна група за агенциите да потърси решение на този въпрос наред с извършването на повторна оценка на естеството на статута на техните членове, обхвата на техните правомощия и въпросите, свързани с конфликтите на интереси; предлага също да бъде разгледана възможността за обединяване на управителните съвети на агенциите, работещи в свързани области, с цел намаляване на разходите за заседания. |
| --- | --- |

89.

Отбелязва, че широкият състав на управителните съвети на някои агенции, както и естеството и голямото текучество на техните членове могат да ги превърнат в неефективен орган за вземане на решения; съответно призовава междуинституционалната работна група за агенциите да потърси решение на този въпрос наред с извършването на повторна оценка на естеството на статута на техните членове, обхвата на техните правомощия и въпросите, свързани с конфликтите на интереси; предлага също да бъде разгледана възможността за обединяване на управителните съвети на агенциите, работещи в свързани области, с цел намаляване на разходите за заседания.

| 90. | Отбелязва отговорността, която носят управителните съвети за управлението и надзора на агенциите; счита, че някои решения на управителните съвети, като решенията за отхвърляне без основателна причина на една или повече препоръки на вътрешния одитор, могат да окажат отрицателно въздействие върху начина, по който дадена агенция се ръководи; призовава позицията на Комисията да бъде преразгледана в рамките на управителните съвети на агенциите, за да им се предостави право на гласуване и на съставяне на „блокиращо малцинство“ по отношение на решенията, свързани с бюджетното, финансовото и административното управление; освен това призовава Комисията да уведоми органа по освобождаване от отговорност относно решенията, взети от управителните съвети, които са в противоречие с принципа на добро бюджетно и финансово управление на агенциите или с разпоредбите на Финансовия регламент. |
| --- | --- |

90.

Отбелязва отговорността, която носят управителните съвети за управлението и надзора на агенциите; счита, че някои решения на управителните съвети, като решенията за отхвърляне без основателна причина на една или повече препоръки на вътрешния одитор, могат да окажат отрицателно въздействие върху начина, по който дадена агенция се ръководи; призовава позицията на Комисията да бъде преразгледана в рамките на управителните съвети на агенциите, за да им се предостави право на гласуване и на съставяне на „блокиращо малцинство“ по отношение на решенията, свързани с бюджетното, финансовото и административното управление; освен това призовава Комисията да уведоми органа по освобождаване от отговорност относно решенията, взети от управителните съвети, които са в противоречие с принципа на добро бюджетно и финансово управление на агенциите или с разпоредбите на Финансовия регламент.

| 91. | Приветства факта, че са предприети мерки в отговор на отправените от Сметната палата предложения за въвеждане на по-строг мониторинг и контрол на трансферите на бюджетни кредити, и също така очаква, че в бъдеще бюджетите на агенциите ще продължат да подлежат на строг контрол; счита, че проблемите, свързани с бюджетирането, основано на дейности, възникват поради практическите трудности да се отделят разходите за персонал, административните и оперативните разходи, когато областите на дейност включват мерки за предоставяне на информация, консултантски услуги и изграждане на доверие. |
| --- | --- |

91.

Приветства факта, че са предприети мерки в отговор на отправените от Сметната палата предложения за въвеждане на по-строг мониторинг и контрол на трансферите на бюджетни кредити, и също така очаква, че в бъдеще бюджетите на агенциите ще продължат да подлежат на строг контрол; счита, че проблемите, свързани с бюджетирането, основано на дейности, възникват поради практическите трудности да се отделят разходите за персонал, административните и оперативните разходи, когато областите на дейност включват мерки за предоставяне на информация, консултантски услуги и изграждане на доверие.

| 92. | Призовава агенциите да посочват по по-прозрачен начин в годишните отчети за дейността броя на служителите, включително договорно наетите служители; очаква споразумението на междуинституционалната работна група за агенциите, тъй като то ще даде значителен принос за бюджетирането и функционирането на агенциите. |
| --- | --- |

92.

Призовава агенциите да посочват по по-прозрачен начин в годишните отчети за дейността броя на служителите, включително договорно наетите служители; очаква споразумението на междуинституционалната работна група за агенциите, тъй като то ще даде значителен принос за бюджетирането и функционирането на агенциите.

| 93. | Отбелязва със загриженост, че за осем агенции, т.е. СЕПОЛ, ECHA, ЕОБХ, ЕЦМНН, EMSA, ETF, FRA и Frontex, през 2010 г. разходите за управителния съвет средно за заседание за член възлизат между 1 017 EUR и 6 175 EUR; счита, че тези разходи са прекалено високи и трябва да бъдат драстично намалени. |
| --- | --- |

93.

Отбелязва със загриженост, че за осем агенции, т.е. СЕПОЛ, ECHA, ЕОБХ, ЕЦМНН, EMSA, ETF, FRA и Frontex, през 2010 г. разходите за управителния съвет средно за заседание за член възлизат между 1 017 EUR и 6 175 EUR; счита, че тези разходи са прекалено високи и трябва да бъдат драстично намалени.

Административна подкрепа

| 94. | Също така призовава агенциите да разгледат следните варианти при обмисляне на възможността за административна подкрепа, за да се работи по най-ефективния възможен начин:






  — | сливане на по-малки агенции, за да се реализират икономии и да се преустанови и/или избегне припокриването на цели, както и за да се предотвратят допълнителни разходи за бюджета на Съюза, |
| --- | --- | --- |

94.

Също така призовава агенциите да разгледат следните варианти при обмисляне на възможността за административна подкрепа, за да се работи по най-ефективния възможен начин:

—

сливане на по-малки агенции, за да се реализират икономии и да се преустанови и/или избегне припокриването на цели, както и за да се предотвратят допълнителни разходи за бюджета на Съюза,

| — | споделяне на услуги между агенциите на принципа на географска близост или близост по области на политика; приветства в това отношение инициативата на Европейската агенция по морска безопасност и Европейската агенция за контрол на рибарството за споделяне на функцията за вътрешен одит; при все това счита, че това е само едно начало, което трябва да бъде последвано от преструктуриране и сливане, валидно за всички агенции. |
| --- | --- |

—

споделяне на услуги между агенциите на принципа на географска близост или близост по области на политика; приветства в това отношение инициативата на Европейската агенция по морска безопасност и Европейската агенция за контрол на рибарството за споделяне на функцията за вътрешен одит; при все това счита, че това е само едно начало, което трябва да бъде последвано от преструктуриране и сливане, валидно за всички агенции.

| 95. | Призовава Комисията и/или Сметната палата да извършат оценка на всички агенции, за да открият и анализират:






  — | потенциалните взаимодействия и случаите на излишни или дублиращи се дейности на агенциите, |
| --- | --- | --- |

95.

Призовава Комисията и/или Сметната палата да извършат оценка на всички агенции, за да открият и анализират:

—

потенциалните взаимодействия и случаите на излишни или дублиращи се дейности на агенциите,

| — | ненужно високи равнища на административните разходи вследствие на местоположението на седалището, |
| --- | --- |

—

ненужно високи равнища на административните разходи вследствие на местоположението на седалището,

и да изготвят цялостна оценка на въздействието на разходите и ползите, анализираща сливането или закриването на някои от агенциите при недостатъчна добавена стойност или ефективност на отделни агенции, както и да информират Парламента за този въпрос навреме с оглед на процедурата по освобождаване от отговорност за 2011 г.

| 96. | Настоятелно призовава Комисията и Съвета да вземат предвид реалните потребности на всяка агенция и необходимостта да се пестят парите на данъкоплатците на Съюза в условията на финансова и икономическа криза, и да не вземат под внимание интересите на някои държави членки да има агенция конкретно на тяхна територия по причини, различни от публичните интереси на Съюза. |
| --- | --- |

96.

Настоятелно призовава Комисията и Съвета да вземат предвид реалните потребности на всяка агенция и необходимостта да се пестят парите на данъкоплатците на Съюза в условията на финансова и икономическа криза, и да не вземат под внимание интересите на някои държави членки да има агенция конкретно на тяхна територия по причини, различни от публичните интереси на Съюза.

Дисциплинарно производство

| 97. | Припомня отново, че още в своята резолюция за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2006 година Парламентът призова агенциите да обмислят създаването на свой междуинституционален дисциплинарен съвет, който безпристрастно да прилага дисциплинарни санкции, в това число и отстраняване; отбелязва, че все още съществуват трудности за осъществяването на този проект; призовава агенцията, която координира мрежата на агенциите, да изгради мрежа на служителите, притежаващи необходимата професионална степен, за да бъдат безпристрастни членове на дисциплинарния съвет. |
| --- | --- |

97.

Припомня отново, че още в своята резолюция за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета за финансовата 2006 година Парламентът призова агенциите да обмислят създаването на свой междуинституционален дисциплинарен съвет, който безпристрастно да прилага дисциплинарни санкции, в това число и отстраняване; отбелязва, че все още съществуват трудности за осъществяването на този проект; призовава агенцията, която координира мрежата на агенциите, да изгради мрежа на служителите, притежаващи необходимата професионална степен, за да бъдат безпристрастни членове на дисциплинарния съвет.

VIII.   РАЗМИСЪЛ ОТНОСНО АГЕНЦИИТЕ: ЕДИН ОБЩ ПОДХОД

| 98. | Приветства продължаващата работа на междуинституционалната работна група за агенциите, чиято задача е да прави преглед на ролята и мястото на децентрализираните агенции в институционалния пейзаж на Съюза, както и на създаването, структурата и функционирането на тези агенции, наред с въпроси, свързани с финансирането, бюджета, надзора и управлението; изисква от междуинституционалната работна група да направи проектопредложение за общо споразумение между Парламента, Съвета и Комисията относно агенциите. |
| --- | --- |

98.

Приветства продължаващата работа на междуинституционалната работна група за агенциите, чиято задача е да прави преглед на ролята и мястото на децентрализираните агенции в институционалния пейзаж на Съюза, както и на създаването, структурата и функционирането на тези агенции, наред с въпроси, свързани с финансирането, бюджета, надзора и управлението; изисква от междуинституционалната работна група да направи проектопредложение за общо споразумение между Парламента, Съвета и Комисията относно агенциите.

| 99. | Призовава Комисията да изготви варианти за начините, по които професионалното управление на наличните средства на агенциите би могло да бъде организирано и прилагано. |
| --- | --- |

99.

Призовава Комисията да изготви варианти за начините, по които професионалното управление на наличните средства на агенциите би могло да бъде организирано и прилагано.

| 100. | Отправя искане към междуинституционалната работна група да посочи областите на дублиране и припокриване между съществуващите агенции и да разгледа възможността за сливане на някои агенции. |
| --- | --- |

100.

Отправя искане към междуинституционалната работна група да посочи областите на дублиране и припокриване между съществуващите агенции и да разгледа възможността за сливане на някои агенции.

| 101. | Счита, че агенциите биха се възползвали от споделените административни услуги по сходен начин, както при сътрудничеството между Комитета на регионите и Европейския икономически и социален комитет; настоятелно призовава междуинституционалната работна група да разгледа въпроса за географската разпръснатост на агенциите, която увеличава значително техните разходи и затруднява сътрудничеството; счита, че ако агенциите са групирани на малък брой места, те биха могли да споделят постоянните разходи и разходите за управление, особено по отношение на информационните технологии, персонала и финансовото управление. |
| --- | --- |

101.

Счита, че агенциите биха се възползвали от споделените административни услуги по сходен начин, както при сътрудничеството между Комитета на регионите и Европейския икономически и социален комитет; настоятелно призовава междуинституционалната работна група да разгледа въпроса за географската разпръснатост на агенциите, която увеличава значително техните разходи и затруднява сътрудничеството; счита, че ако агенциите са групирани на малък брой места, те биха могли да споделят постоянните разходи и разходите за управление, особено по отношение на информационните технологии, персонала и финансовото управление.

| 102. | Посочва в заключение, че по-специално в условията на криза реалната добавена стойност на агенциите следва да бъде сериозно и бързо анализирана, за да се избегнат всякакви разходи, които не са задължителни и абсолютно необходими, с цел да се отговори подобаващо на основните потребности на Съюза и на нуждите на неговите граждани, техните проблеми и изискванията за доверие в европейските институции; изтъква, че Съюзът и неговите държави членки не могат да изискват от гражданите на Съюза да спестяват средства, без самите те да пестят; призовава за справедливост при извършването на големи икономии от страна на органите на Съюза, в това число и агенциите, наред с изискването на европейските граждани за пестене на средства, тъй като те са данъкоплатците, които допринасят за бюджета на Съюза. |
| --- | --- |

102.

Посочва в заключение, че по-специално в условията на криза реалната добавена стойност на агенциите следва да бъде сериозно и бързо анализирана, за да се избегнат всякакви разходи, които не са задължителни и абсолютно необходими, с цел да се отговори подобаващо на основните потребности на Съюза и на нуждите на неговите граждани, техните проблеми и изискванията за доверие в европейските институции; изтъква, че Съюзът и неговите държави членки не могат да изискват от гражданите на Съюза да спестяват средства, без самите те да пестят; призовава за справедливост при извършването на големи икономии от страна на органите на Съюза, в това число и агенциите, наред с изискването на европейските граждани за пестене на средства, тъй като те са данъкоплатците, които допринасят за бюджета на Съюза.

| 103. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на агенциите, предмет на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, на Съвета, Комисията и Сметната палата. |
| --- | --- |

103.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на агенциите, предмет на процедурата по освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, на Съвета, Комисията и Сметната палата.

---

(1)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 269.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.

(4)  ОВ C 368, 16.12.2011 г.

(5)  Приети текстове, P7_TA(2011)0388.

(6)  ОВ C 161 E, 31.5.2011 г., стр. 62.

---