----

----

I Tiedonantoja

Tilintarkastustuomioistuin

----

LAUSUNTO nro 10/2005

neuvoston asetusluonnoksesta, joka koskee Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamista

(annettu EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan nojalla)

(2006/C 13/01)

SISÄLLYS

JOHDANTO

VARAINHOITOA KOSKEVIEN SÄÄNTÖJEN VAKAUS JA YHDENMUKAISUUS

BUDJETTIPERIAATTEET

Vuotuisperiaate

Yleiskatteisuusperiaate

Erittelyperiaate

Seurattavuusperiaate

TALOUSARVION LAATIMINEN JA RAKENNE

TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN

Talousarvion toteuttamistavat

Tilinpitäjän tehtävät: tilien luotettavuus

Taloushallinnon henkilöstön vastuualueet

Toimielinten välinen yhteistyö

JULKISET HANKINNAT

Menettelyn ulkopuolelle jättäminen

Asiantuntijoiden nimeäminen

Toimielinten välinen yhteistyö

AVUSTUKSET

Voitontavoittelun kiellon periaate

Vain yhdestä lähteestä saatavan avustuksen periaate

Julkiset hankinnat

YHTEENVETO

EUROOPAN YHTEISÖJEN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 248 artiklan 4 kohdan ja 279 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 160 C artiklan 4 kohdan ja 183 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (1), ja erityisesti sen 184 artiklan, jossa säädetään kyseisen asetuksen tarkistamisesta kolmen vuoden välein,

ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston asetukseksi asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta (2),

ottaa huomioon neuvoston tilintarkastustuomioistuimelle esittämän, ehdotusta koskevan lausuntopyynnön, jonka tilintarkastustuomioistuin vastaanotti 15. heinäkuuta 2005,

ON ANTANUT SEURAAVAN LAUSUNNON:

Johdanto

Varainhoitoa koskevien sääntöjen vakaus ja yhdenmukaisuus

Budjettiperiaatteet

Vuotuisperiaate

Yleiskatteisuusperiaate

Erittelyperiaate

Seurattavuusperiaate

Talousarvion laatiminen ja rakenne

Talousarvion toteuttaminen

Nämä selvennykset ja täsmennykset ovat myönteinen askel kohti varainhoidon parantamista. Tilintarkastustuomioistuin katsoo niiden olevan kuitenkin riittämättömiä seuraavien seikkojen osalta.

Talousarvion toteuttamistavat

Tilinpitäjän tehtävät: tilien luotettavuus

Taloushallinnon henkilöstön vastuualueet

Toimielinten välinen yhteistyö

Julkiset hankinnat

Menettelyn ulkopuolelle jättäminen

Asiantuntijoiden nimeäminen

Toimielinten välinen yhteistyö

Avustukset

Voitontavoittelun kiellon periaate

Vain yhdestä lähteestä saatavan avustuksen periaate

Julkiset hankinnat

Yhteenveto

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän lausunnon Luxemburgissa 7. joulukuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

----

(1)EYVL L 248, 16.9.2002 sekä oikaisu EYVL L 25, 30.1.2003.

(2)  KOM(2005) 181 lopullinen, 3. toukokuuta 2005.

(3)  Varainhoitoasetus — neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002.

(4)  Lausunto nro 4/97 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi (Euratom, EHTY, EY) Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun varainhoitoasetuksen muuttamisesta (EYVL C 57, 23.2.1998).

(5)  Lausunto nro 4/97, kohta 3.

(6)  Yhteenvetokertomus, KOM(2005) 256 lopullinen, 15.6.2005.

(7)  Ehdotetun tarkistuksen johdanto-osan viides kappale: ”Olisi vahvistettava periaatetta, jonka mukaan muiden talousarvion toteuttamiseen liittyvien säädösten on noudatettava varainhoitoasetusta”.

(8)  Lausunto nro 4/97, kohta 16; lausunto nro 2/2001 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta, kohta 5 (EYVL C 162, 5.6.2001).

(9)  Euroopan maatalouden tukirahasto.

(10)  Kohta 7.

(11)EUVL L 270, 21.10.2003.

(12)  Kohta 54.

(13)  Lausunto nro 4/97, liite, kohta 2.18.

(14)  Kohta 9.

(15)  Lausunto nro 2/2004.

(16)  Komission ehdotus 60 artiklan 7 kohtaan.

(17)  Komission ehdotus 61 artiklan 2 a kohtaan.

(18)  Komission ehdotus 129 artiklan 2 a kohtaan.

(19)  Vuosikertomus varainhoitovuodelta 2003, kohta 1.26 (EUVL C 293, 30.11.2004).

(20)  Lausunto nro 4/97, liite kohta 5.20; lausunto nro 2/2001, kohta 24.

(21)EUVL L 134, 30.4.2004.

(22)  Lausunto nro 3/2005 komission asetusluonnoksesta (EY), joka koskee Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 muuttamista, kohdat 7—14 (EUVL C 124, 23.5.2005).

(23)  Direktiivin 45 artiklan 2 kohdan lopussa todetaan seuraavaa: ”Jäsenvaltioiden on määritettävä kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti ja yhteisön lainsäädännön huomioon ottaen edellytykset, joiden mukaan tätä kohtaa sovelletaan”.

(24)  Asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002, 160 artikla, ja asetus (EY) N:o 2321/2002, 11 artikla (EYVL L 355, 30.12.2002).

(25)  Lausunto nro 2/2001, kommentit 102 artiklan 2 kohtaan (EYVL C 162, 5.6.2001).

(26)  Yhteisön puitteet tutkimus- ja kehitystyöhön myönnettävälle valtion tuelle (EYVL C 83, 11.4.1986), tarkistettu vuonna 1996 (EYVL C 45, 17.2.1996) ja vuonna 1998 (EYVL C 48, 13.2.1998). Sen soveltamista jatkettiin 30. kesäkuuta 2002 ja 31. joulukuuta 2005 komission tiedonannoilla 2001/C 78/15 ja 2002/C 111/03.

----

----

LAUSUNTO nro 11/2005

komission asetusluonnoksesta, joka koskee Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 muuttamista

(annettu EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan nojalla)

(2006/C 13/02)

SISÄLLYS

JOHDANTO

ENNAKKOTILIT

AVUSTUKSET

MUITA HAVAINTOJA

EUROOPAN YHTEISÖJEN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 248 artiklan 4 kohdan ja 279 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 160 C artiklan 4 kohdan ja 183 artiklan,

ottaa huomioon neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta (1) ja erityisesti sen 183 artiklan,

ottaa huomioon komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 (2), annettu 23 päivänä joulukuuta 2002, neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 20 päivänä heinäkuuta 2005 annetulla komission asetuksella (EY, Euratom) N:o 1261/2005 (3),

ottaa huomioon komission asetusluonnoksen komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 muuttamisesta (4),

ottaa huomioon komission tilintarkastustuomioistuimelle 12. lokakuuta 2005 esittämän lausuntopyynnön,

ON ANTANUT SEURAAVAN LAUSUNNON:

Johdanto

Ennakkotilit

Avustukset

Muita havaintoja

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän lausunnon Luxemburgissa 15. joulukuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

----

(1)EYVL L 248, 16.9.2002 (sellaisena kuin se on muutettuna EYVL L 25, 30.1.2003).

(2)EYVL L 357, 31.12.2002.

(3)EUVL L 201, 2.8.2005.

(4)  Komission asiakirja, viite SEC(2005) 1240 lopullinen.

----