# Euroopan unionin C 332/28.

| | ISSN 1725-2490 |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 332 |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 48. vuosikerta28. joulukuuta 2005 |

ISSN 1725-2490

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 332

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

48. vuosikerta28. joulukuuta 2005

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | I   Tiedonantoja |
| | Tilintarkastustuomioistuin |
| 2005/C 332/1 | Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset | 1 |
| 2005/C 332/2 | Kertomus Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset | 8 |
| 2005/C 332/3 | Kertomus Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset | 15 |
| 2005/C 332/4 | Kertomus Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset | 23 |
| 2005/C 332/5 | Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset | 30 |
| 2005/C 332/6 | Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset | 37 |
| 2005/C 332/7 | Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viranomaisen vastaukset | 45 |
| 2005/C 332/8 | Kertomus Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset | 53 |
| 2005/C 332/9 | Kertomus Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset | 60 |
| 2005/C 332/0 | Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä Eurojust-yksikön vastaukset | 68 |
| 2005/C 332/1 | Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset | 75 |
| 2005/C 332/2 | Kertomus Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset | 82 |
| 2005/C 332/3 | Kertomus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset | 89 |
| 2005/C 332/4 | Kertomus Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset | 97 |
| 2005/C 332/5 | Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset | 105 |
| 2005/C 332/6 | Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset | 112 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

I   Tiedonantoja

Tilintarkastustuomioistuin

2005/C 332/1

Kertomus Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

1

2005/C 332/2

Kertomus Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

8

2005/C 332/3

Kertomus Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

15

2005/C 332/4

Kertomus Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

23

2005/C 332/5

Kertomus Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

30

2005/C 332/6

Kertomus Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

37

2005/C 332/7

Kertomus Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viranomaisen vastaukset

45

2005/C 332/8

Kertomus Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

53

2005/C 332/9

Kertomus Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

60

2005/C 332/0

Kertomus Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä Eurojust-yksikön vastaukset

68

2005/C 332/1

Kertomus Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset

75

2005/C 332/2

Kertomus Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset

82

2005/C 332/3

Kertomus Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

89

2005/C 332/4

Kertomus Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

97

2005/C 332/5

Kertomus yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

105

2005/C 332/6

Kertomus sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

112

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

I Tiedonantoja

Tilintarkastustuomioistuin

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/1 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/1

---

KERTOMUS

Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/01)

SISÄLLYS

| 1–2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1–2

| 3–6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3–6

| 7–11 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7–11

Taulukot 1–4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan lentoturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1592/2002 (1). Varainhoitovuosi 2004 on viraston toinen varsinainen toimintavuosi. Viraston tehtäviä ovat siviili-ilmailun korkean turvallisuustason säilyttäminen, siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukaisen toteuttamisen ja kehityksen varmistaminen sekä hyväksyntäeritelmien ja ilmailuun liittyvien tuotteiden todistusten antaminen. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1592/2002 (1). Varainhoitovuosi 2004 on viraston toinen varsinainen toimintavuosi. Viraston tehtäviä ovat siviili-ilmailun korkean turvallisuustason säilyttäminen, siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukaisen toteuttamisen ja kehityksen varmistaminen sekä hyväksyntäeritelmien ja ilmailuun liittyvien tuotteiden todistusten antaminen. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 1592/2002 49 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 1592/2002 49 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Viraston alkuperäisessä talousarviossa ja lisätalousarvioissa, sellaisina kuin ne julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ei jaotella määrärahoja momentteihin ja alamomentteihin viraston varainhoitoasetuksen 23 artiklan mukaisesti, mikä on vastoin määrärahojen erittelyä koskevaa budjettiperiaatetta. |
| --- | --- |

7.

Viraston alkuperäisessä talousarviossa ja lisätalousarvioissa, sellaisina kuin ne julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ei jaotella määrärahoja momentteihin ja alamomentteihin viraston varainhoitoasetuksen 23 artiklan mukaisesti, mikä on vastoin määrärahojen erittelyä koskevaa budjettiperiaatetta.

| 8. | Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä ilmenee 214 000 euron alijäämä (4). Tulos olisi täytynyt ottaa johonkin varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioista viraston varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti (5). |
| --- | --- |

8.

Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä ilmenee 214 000 euron alijäämä (4). Tulos olisi täytynyt ottaa johonkin varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioista viraston varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti (5).

| 9. | Budjettihallintoa haittaavat erilaiset puutteet: toteutetut määrärahasiirrot tai niiden perustelut eivät ilmene lisätalousarvioista, hallintoneuvostolle ei tiedotettu määrärahasiirroista ja ennakoita suoritettiin talousarvion ulkopuolella. |
| --- | --- |

9.

Budjettihallintoa haittaavat erilaiset puutteet: toteutetut määrärahasiirrot tai niiden perustelut eivät ilmene lisätalousarvioista, hallintoneuvostolle ei tiedotettu määrärahasiirroista ja ennakoita suoritettiin talousarvion ulkopuolella.

| 10. | Virasto ei vielä ole hyväksynyt varainhoitoasetuksensa soveltamissääntöjä. Se ei myöskään ole tehnyt riskianalyysiä eikä laatinut sisäisen valvonnan standardeja. |
| --- | --- |

10.

Virasto ei vielä ole hyväksynyt varainhoitoasetuksensa soveltamissääntöjä. Se ei myöskään ole tehnyt riskianalyysiä eikä laatinut sisäisen valvonnan standardeja.

| 11. | Henkilöstön valintamenettelyjä ei ole vahvistettu virallisesti, vaan ne vaihtelevat ilman selkeää syytä. Valintapäätösten avoimuuden lisäämiseksi viraston olisi vahvistettava virallisesti ja yhdenmukaistettava soveltamansa palkkausmenettelyt. |
| --- | --- |

11.

Henkilöstön valintamenettelyjä ei ole vahvistettu virallisesti, vaan ne vaihtelevat ilman selkeää syytä. Valintapäätösten avoimuuden lisäämiseksi viraston olisi vahvistettava virallisesti ja yhdenmukaistettava soveltamansa palkkausmenettelyt.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 240, 7.9.2002, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 23. elokuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 19. syyskuuta 2005.

3

(4)  Alijäämä johtui siitä, että saadut talousarviotulot eivät kattaneet määrärahojen siirtoja varainhoitovuodesta toiseen.

4

(5)  Viraston varainhoitoasetuksen 16 artiklan 2 kohta.

5

---

Taulukko 1

Euroopan lentoturvallisuusvirasto (Köln)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1592/2002 | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit

  (vuoden 2003 tiedot) | Tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteinen liikennepolitiikka | Tavoitteet | Tehtävät | 1. | Hallintoneuvosto koostuu yhdestä kunkinjäsenvaltion edustajasta ja yhdestä komission edustajasta; perustaa neuvoa-antavan elimen, joka koostuu asianomaisten osapuolten edustajista. |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 15 päivänä heinäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1592/2002

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Tuotteet ja palvelut

Yhteinen liikennepolitiikka

Tavoitteet

Tehtävät

1.

Hallintoneuvosto koostuu yhdestä kunkinjäsenvaltion edustajasta ja yhdestä komission edustajasta; perustaa neuvoa-antavan elimen, joka koostuu asianomaisten osapuolten edustajista.

| 2. | Pääjohtajan, joka edustaa virastoa, nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella. |
| --- | --- |

2.

Pääjohtajan, joka edustaa virastoa, nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella.

| 3. | Valituslautakunta ratkaisee muutoksenhaut, jotka liittyvät hyväksynnästä, maksuista tai yrityksiä koskevasta tutkinnasta tehtyihin viraston päätöksiin. |
| --- | --- |

3.

Valituslautakunta ratkaisee muutoksenhaut, jotka liittyvät hyväksynnästä, maksuista tai yrityksiä koskevasta tutkinnasta tehtyihin viraston päätöksiin.

| 4. | Tiedekomitea ja tiedelautakunnat antavat virastolle tieteellisiä lausuntoja. |
| --- | --- |

4.

Tiedekomitea ja tiedelautakunnat antavat virastolle tieteellisiä lausuntoja.

| 5. | Ulkoinen valvonta: Tilintarkastustuomioistuin. |
| --- | --- |

5.

Ulkoinen valvonta: Tilintarkastustuomioistuin.

| 6. | Vastuuvapauden myöntää parlamentti neuvoston suosituksesta. |
| --- | --- |

6.

Vastuuvapauden myöntää parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

Lausunnot

”Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan.”

(perustamissopimuksen 80 artikla)

Ylläpitää yhtenäinen ja korkea siviili-ilmailun turvallisuuden taso Euroopassa sekä varmistaa siviili-ilmailun turvallisuuden asianmukainen toteuttaminen ja kehitys.

| 1. | Antaa komissiolle osoitettuja lausuntoja; |
| --- | --- |

1.

Antaa komissiolle osoitettuja lausuntoja;

| 2. | antaa hyväksyntä eritelmiä, mukaan lukien lentokelpoisuusmääräykset ja hyväksyttävät menetelmät, joilla vaatimukset voidaan täyttää, sekä kaikenlaista ohjeaineistoa yhteisön politiikan soveltamista varten; |
| --- | --- |

2.

antaa hyväksyntä eritelmiä, mukaan lukien lentokelpoisuusmääräykset ja hyväksyttävät menetelmät, joilla vaatimukset voidaan täyttää, sekä kaikenlaista ohjeaineistoa yhteisön politiikan soveltamista varten;

| 3. | tehdä lentokelpoisuuden hyväksyntää ja ympäristöhyväksyntää koskevia päätöksiä; |
| --- | --- |

3.

tehdä lentokelpoisuuden hyväksyntää ja ympäristöhyväksyntää koskevia päätöksiä;

| 4. | tehdä jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia koskevia standardointitarkastuksia; |
| --- | --- |

4.

tehdä jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia koskevia standardointitarkastuksia;

| 5. | toteuttaa tarvittavat yrityksiä koskevat tutkintatoimet. |
| --- | --- |

5.

toteuttaa tarvittavat yrityksiä koskevat tutkintatoimet.

Kokonaismäärärahat: 11,3 miljoonaa euroa (4,8 miljoonaa euroa), joista

yhteisön tukea: 11,1 miljoonaa euroa (98 %) (4,8 miljoonaa euroa)

Saksan liittotasavallan myöntämä rahoitus: 0,2 miljoonaa euroa (2 %).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004

henkilöstötaulukossa 95 (80) virkaa,

joista täytettyjä: 84 (1)

+18(16) muuta tointa.

Yhteensä: 102 (17)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 36 (1), |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 36 (1),

| — | hallinnolliset tehtävät: 30 (4), |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 30 (4),

| — | sekalaiset tehtävät: 36 (12). |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 36 (12).

| — | 3 lausuntoa asetusten (EY) N:o 1592/2002, 1702/2003 ja 2042/2003 muuttamisesta, |
| --- | --- |

—

3 lausuntoa asetusten (EY) N:o 1592/2002, 1702/2003 ja 2042/2003 muuttamisesta,

| — | 2 lausuntoa jäsenvaltioiden myöntämistä poikkeuksista. |
| --- | --- |

—

2 lausuntoa jäsenvaltioiden myöntämistä poikkeuksista.

Sääntelyä koskevat päätökset

1 muutos, joka koskee viraston hyväksyntäeritelmiä

Kansainvälinen yhteistyö

5 yhteistyösopimusta (Brasilian, Kiinan, Kanadan, Israelin sekä Itsenäisten valtioiden yhteisön ilmailukomitean kanssa).

Hyväksyntää koskevat päätökset

Tyyppihyväksynnät: 35

Lisätyyppihyväksynnät: 576

Lentokelpoisuusmääräykset: 442

Eurooppalaiset tekniset standardit: 257

Hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi: 86

Huomattavat muutokset: 1 378

Pienet muutokset: 4 472

Huomattavat korjaukset: 320

Pienet korjaukset: 3 252

Lentokäsikirjan tarkistukset (AFM/RFM): 741

Luvat suunnitteluorganisaatioille: 84

Luvat huolto-organisaatioille (kahdenväliset): 1 559

Luvat huolto-organisaatioille (EU:n ulkopuoliset): 180

Luvat huoltokoulutusta antaville organisaatioille: 13

Luvat valmistuksesta vastaaville organisaatioille: 1

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat maksusitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki | 11 050 | 11 050 | I osasto
  Henkilöstö | 7 807 | 6 000 | 5 686 | 314 | 1 807 | 30 | 12 | 18 | 7 837 | 6 030 | 5 698 | 314 | 1 825 |
| Muu rahoitus | 287 | 248 | II osasto
  Hallinto | 2 539 | 2 060 | 1 250 | 810 | 479 | 396 | 379 | 17 | 2 935 | 2 456 | 1 629 | 810 | 496 |
| | | | III osasto
  Toiminta | 991 | 937 | 673 | 264 | 54 | 2 486 | 1 330 | 1 156 | 3 477 | 3 423 | 2 003 | 264 | 1 210 |
| Yhteensä | 11 337 | 11 298 | Yhteensä | 11 337 | 8 997 | 7 609 | 1 388 | 2 340 | 2 912 | 1 721 | 1 191 | 14 249 | 11 909 | 9 330 | 1 388 | 3 531 |
| Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat maksusitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

11 050

11 050

I osasto

Henkilöstö

7 807

6 000

5 686

314

1 807

30

12

18

7 837

6 030

5 698

314

1 825

Muu rahoitus

287

248

II osasto

Hallinto

2 539

2 060

1 250

810

479

396

379

17

2 935

2 456

1 629

810

496

III osasto

Toiminta

991

937

673

264

54

2 486

1 330

1 156

3 477

3 423

2 003

264

1 210

Yhteensä

11 337

11 298

Yhteensä

11 337

8 997

7 609

1 388

2 340

2 912

1 721

1 191

14 249

11 909

9 330

1 388

3 531

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2004 ja 2003 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisön tuki | 7 777 | 3 725 |
| Muut tuet | 248 | 0 |
| Menoihin liittyvät palautukset | 3 | 0 |
| Muut tulot | 350 | 0 |
| Yhteensä (a) | 8 378 | 3 725 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 5 556 | 662 |
| Rakennukset ja niihin liittyvät menot | 689 | 92 |
| Muut hallintomenot | 743 | 82 |
| Varaukset | 89 | 1 |
| Toimintamenot | 2 081 | 261 |
| Yhteensä (b) | 9 158 | 1 098 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | – 780 | 2 627 |
| Rahoitustuotot (d) | 0 | 0 |
| Rahoituskulut (e) | 2 | 0 |
| Rahoitustulos (f = d – e) | –2 | 0 |
| Varainhoitovuoden tulos (g = c + f) | – 782 | 2 627 |
| Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2004

2003

Toiminnan tuotot

Yhteisön tuki

7 777

3 725

Muut tuet

248

0

Menoihin liittyvät palautukset

3

0

Muut tulot

350

0

Yhteensä (a)

8 378

3 725

Toiminnan kulut

Henkilöstö

5 556

662

Rakennukset ja niihin liittyvät menot

689

92

Muut hallintomenot

743

82

Varaukset

89

1

Toimintamenot

2 081

261

Yhteensä (b)

9 158

1 098

Toiminnan tulos (c = a – b)

– 780

2 627

Rahoitustuotot (d)

0

0

Rahoituskulut (e)

2

0

Rahoitustulos (f = d – e)

–2

0

Varainhoitovuoden tulos (g = c + f)

– 782

2 627

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan lentoturvallisuusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Aineettomat hyödykkeet | 69 | 27 | Oma pääoma | | |
| Aineelliset hyödykkeet | | | Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretty tulos | 2 627 | 0 |
| | | | Varainhoitovuoden tulos | – 782 | 2 627 |
| IT-laitteet | 376 | 12 | Yhteensä | 1 845 | 2 627 |
| Kalusto ja ajoneuvokanta | 285 | 0 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Muut koneet ja laitteet | 261 | 0 | Lyhytaikaiset velat | 549 | 112 |
| Yhteensä | 922 | 12 | Muut velat | 61 | 6 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Velat toimielimille ja muille yhteisön elimille | 3 843 | 32 |
| Ennakkorahoitus | 70 | 0 | Yhteensä | 4 453 | 150 |
| Muut saamiset | 171 | 5 | | | |
| Sekalaiset saamiset | 68 | 5 | | | |
| Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät saamiset | 20 | 1 | | | |
| Yhteensä | 329 | 11 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | 4 978 | 2 727 | | | |
| Yhteensä | 6 298 | 2 777 | Yhteensä | 6 298 | 2 777 |
| Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Aineettomat hyödykkeet

69

27

Oma pääoma

Aineelliset hyödykkeet

Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretty tulos

2 627

0

Varainhoitovuoden tulos

– 782

2 627

IT-laitteet

376

12

Yhteensä

1 845

2 627

Kalusto ja ajoneuvokanta

285

0

Lyhytaikaiset velat

Muut koneet ja laitteet

261

0

Lyhytaikaiset velat

549

112

Yhteensä

922

12

Muut velat

61

6

Lyhytaikaiset saamiset

Velat toimielimille ja muille yhteisön elimille

3 843

32

Ennakkorahoitus

70

0

Yhteensä

4 453

150

Muut saamiset

171

5

Sekalaiset saamiset

68

5

Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät saamiset

20

1

Yhteensä

329

11

Rahat ja pankkisaamiset

4 978

2 727

Yhteensä

6 298

2 777

Yhteensä

6 298

2 777

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteen mukaisiin tietoihin.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2)  Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata suoriteperusteisen kirjanpidon periaatteen mukaisiin tietoihin.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Virasto on merkinnyt tiedoksi tilintarkastustuomioistuimen havainnon. Varainhoitovuoden 2005 talousarvio ja varainhoitovuoden 2006 talousarvioesitys on hyväksytty sääntöjen edellyttämien yksityiskohtien mukaisesti. |
| --- | --- |

7.

Virasto on merkinnyt tiedoksi tilintarkastustuomioistuimen havainnon. Varainhoitovuoden 2005 talousarvio ja varainhoitovuoden 2006 talousarvioesitys on hyväksytty sääntöjen edellyttämien yksityiskohtien mukaisesti.

| 8. | Virasto otti vuoden 2003 tulostilin alijäämän huomioon varainhoitovuoden 2004 tuloslaskelmassa. Koska vuoden 2004 tulostili oli ylijäämäinen, kyseisen tuloksen vieminen lisätalousarvioon ei ollut tarpeellista. |
| --- | --- |

8.

Virasto otti vuoden 2003 tulostilin alijäämän huomioon varainhoitovuoden 2004 tuloslaskelmassa. Koska vuoden 2004 tulostili oli ylijäämäinen, kyseisen tuloksen vieminen lisätalousarvioon ei ollut tarpeellista.

| 9. | Kaikki varainhoitovuoden 2004 määrärahasiirrot on perusteltu, lukuun ottamatta kahta ensimmäistä. Virasto on ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin tilintarkastustuomioistuimen mainitsemien tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa. |
| --- | --- |

9.

Kaikki varainhoitovuoden 2004 määrärahasiirrot on perusteltu, lukuun ottamatta kahta ensimmäistä. Virasto on ryhtynyt tarvittaviin toimenpiteisiin tilintarkastustuomioistuimen mainitsemien tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa.

| 10. | Hallintoneuvosto hyväksyi 14. kesäkuuta 2005 viraston varainhoitoasetuksen soveltamissäännöt. Parhaillaan ollaan rekrytoimassa henkilöä, jonka vastuulla on riskien analysointi ja sisäinen tarkastus sekä sisäisen valvonnan normien laatiminen. |
| --- | --- |

10.

Hallintoneuvosto hyväksyi 14. kesäkuuta 2005 viraston varainhoitoasetuksen soveltamissäännöt. Parhaillaan ollaan rekrytoimassa henkilöä, jonka vastuulla on riskien analysointi ja sisäinen tarkastus sekä sisäisen valvonnan normien laatiminen.

| 11. | Virasto pyrkii parantamaan rekrytointimenettelyjä koskevaa avoimuutta ja on mm. laatimassa menettelyjä koskevaa käsikirjaa. |
| --- | --- |

11.

Virasto pyrkii parantamaan rekrytointimenettelyjä koskevaa avoimuutta ja on mm. laatimassa menettelyjä koskevaa käsikirjaa.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/8 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/8

---

KERTOMUS

Euroopan lääkeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/02)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—9 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—9

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan lääkevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 22 päivänä heinäkuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2309/93, joka on korvattu 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 726/2004 (1). Virasto toimii osana verkostoa ja sovittaa yhteen kansallisten viranomaisten sen käyttöön asettamia tieteellisiä voimavaroja ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan lääkevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 22 päivänä heinäkuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2309/93, joka on korvattu 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 726/2004 (1). Virasto toimii osana verkostoa ja sovittaa yhteen kansallisten viranomaisten sen käyttöön asettamia tieteellisiä voimavaroja ihmisille ja eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 726/2004 68 artiklan mukaisesti viraston toimitusjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 726/2004 68 artiklan mukaisesti viraston toimitusjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Viraston hallintoneuvosto on perustanut neuvoa-antavan tarkastusvaliokunnan avustamaan toimitusjohtajaa laadunvarmennukseen ja riskien vähentämisstrategioihin liittyvissä kysymyksissä. Koska komitea on pysyvä, sen olemassaolosta ja toiminnasta, jäsenten valinta mukaan lukien, on määrättävä viraston toimintaa sääntelevissä sisäisissä säännöissä. |
| --- | --- |

7.

Viraston hallintoneuvosto on perustanut neuvoa-antavan tarkastusvaliokunnan avustamaan toimitusjohtajaa laadunvarmennukseen ja riskien vähentämisstrategioihin liittyvissä kysymyksissä. Koska komitea on pysyvä, sen olemassaolosta ja toiminnasta, jäsenten valinta mukaan lukien, on määrättävä viraston toimintaa sääntelevissä sisäisissä säännöissä.

| 8. | Pankkien kanssa tehdyt sopimukset ovat olleet voimassa yli viisi vuotta, vaikka viraston varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen mukaan tarjouskilpailu on järjestettävä vähintään joka viides vuosi (4). |
| --- | --- |

8.

Pankkien kanssa tehdyt sopimukset ovat olleet voimassa yli viisi vuotta, vaikka viraston varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen mukaan tarjouskilpailu on järjestettävä vähintään joka viides vuosi (4).

| 9. | Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että viraston uudessa varainhoitoasetuksessa, sellaisena kuin se on lopullisesti hyväksytty komission lausunnon jälkeen, on otettu huomioon huomautukset, jotka tilintarkastustuomioistuin esitti edellisessä kertomuksessaan (5). Lisäksi viraston käyttöomaisuuden hallinnointijärjestelmää on parannettu merkittävästi (6). |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että viraston uudessa varainhoitoasetuksessa, sellaisena kuin se on lopullisesti hyväksytty komission lausunnon jälkeen, on otettu huomioon huomautukset, jotka tilintarkastustuomioistuin esitti edellisessä kertomuksessaan (5). Lisäksi viraston käyttöomaisuuden hallinnointijärjestelmää on parannettu merkittävästi (6).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 214, 24.8.1993, s. 1, sekä EUVL L 136, 30.4.2004, s. 1, jossa viraston alkuperäinen nimi ”Euroopan lääkearviointivirasto” muutettiin nimeksi ”Euroopan lääkevirasto”.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 29. syyskuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 29. syyskuuta 2005.

3

(4)  Asetuksen 53 artiklan 3 kohta.

4

(5)  Ks. varainhoitovuotta 2003 koskevan kertomuksen kohta 7 (EUVL C 324, 30.12.2004, s. 31).

5

(6)  Ks. varainhoitovuotta 2003 koskevan kertomuksen kohta 10.

6

---

Taulukko 1

Euroopan lääkevirasto (Lontoo)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet
  (31 päivänä maaliskuuta 2004 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 726/2004) | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit

  (vuoden 2003 tiedot) | Tuotteet ja palvelut

  (vuoden 2003 tiedot) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.
  Kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen ja sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. (...)

  (perustamissopimuksen 152 artikla) | Tavoitteet







  — | Sovittaa yhteen tieteelliset voimavarat, jotka jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat asettaneet viraston käyttöön lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi, |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet

(31 päivänä maaliskuuta 2004 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 726/2004)

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Tuotteet ja palvelut

(vuoden 2003 tiedot)

Kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.

Kansallista politiikkaa täydentävä yhteisön toiminta suuntautuu kansanterveyden parantamiseen, ihmisten sairauksien ja tautien ehkäisemiseen ja sekä ihmisten terveyttä vaarantavien tekijöiden torjuntaan. (...)

(perustamissopimuksen 152 artikla)

Tavoitteet

—

Sovittaa yhteen tieteelliset voimavarat, jotka jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat asettaneet viraston käyttöön lääkkeiden arvioimiseksi ja valvomiseksi,

| — | antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevia tieteellisiä lausuntoja. |
| --- | --- |

—

antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille ihmisille ja eläimille tarkoitettuja lääkkeitä koskevia tieteellisiä lausuntoja.

Tehtävät

| — | Sovittaa yhteen yhteisön markkinoille saattamista koskevien lupamenettelyjen alaisuuteen kuuluvien lääkkeiden tieteellistä arviointia, |
| --- | --- |

—

Sovittaa yhteen yhteisön markkinoille saattamista koskevien lupamenettelyjen alaisuuteen kuuluvien lääkkeiden tieteellistä arviointia,

| — | sovittaa yhteen yhteisössä sallittujen lääkkeiden valvontaa (lääkevalvonta), |
| --- | --- |

—

sovittaa yhteen yhteisössä sallittujen lääkkeiden valvontaa (lääkevalvonta),

| — | antaa lausuntoja eläinlääkejäämien enimmäismäärästä eläinperäisissä elintarvikkeissa, |
| --- | --- |

—

antaa lausuntoja eläinlääkejäämien enimmäismäärästä eläinperäisissä elintarvikkeissa,

| — | yhteensovittaa hyvää valmistustapaa, hyvää laboratoriokäytäntöä ja hyvää kliinistä käytäntöä koskevien standardien noudattamisen valvontaa, |
| --- | --- |

—

yhteensovittaa hyvää valmistustapaa, hyvää laboratoriokäytäntöä ja hyvää kliinistä käytäntöä koskevien standardien noudattamisen valvontaa,

| — | pitää luetteloa annetuista lääkkeiden markkinoille saattamista koskevista luvista. |
| --- | --- |

—

pitää luetteloa annetuista lääkkeiden markkinoille saattamista koskevista luvista.

| 1. | Lääkevalmistekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä kahdesta jäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä. |
| --- | --- |

1.

Lääkevalmistekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä kahdesta jäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

| 2. | Eläinlääkekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä kahdesta jäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä. |
| --- | --- |

2.

Eläinlääkekomitea koostuu kunkin jäsenvaltion nimittämästä kahdesta jäsenestä, ja se valmistelee lausuntoja kaikista eläimille tarkoitettujen lääkkeiden arviointia koskevista kysymyksistä.

| 3. | Hallintoneuvosto koostuu kunkin jäsenvaltion kahdesta edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä edustajasta. Hallintoneuvosto hyväksyy työohjelman ja yleisen toimintakertomuksen. |
| --- | --- |

3.

Hallintoneuvosto koostuu kunkin jäsenvaltion kahdesta edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä edustajasta. Hallintoneuvosto hyväksyy työohjelman ja yleisen toimintakertomuksen.

| 4. | Toimitusjohtajan nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella. |
| --- | --- |

4.

Toimitusjohtajan nimittää hallintoneuvosto komission ehdotuksen perusteella.

| 5. | Ulkoinen valvonta: Tilintarkastustuomioistuin. |
| --- | --- |

5.

Ulkoinen valvonta: Tilintarkastustuomioistuin.

| 6. | Vastuuvapauden antaa parlamentti neuvoston suosituksesta. |
| --- | --- |

6.

Vastuuvapauden antaa parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

99,1 miljoonaa euroa (84,2 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea (ei sisällä harvinaislääkkeitä koskevaa tukea): 24,7 % (22,9 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 314 (287) virkaa,

joista täytettyjä: 290 (256)

+ 50 (48) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 340 (304),

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 271 (242)

hallinnolliset tehtävät: 69 (62)

Ihmisille tarkoitetut lääkkeet

Myyntilupahakemukset: 51 (39)

Myönteiset lausunnot: 34 (39)

Keskimääräinen arviointiaika: 187 päivää (190 päivää)

Luvan myöntämisen jälkeen annetut lausunnot: 926 (941)

Lääkevalvonta: 64 186 kertomusta (45 538 kertomusta)

Turvallisuudesta säännöllisin väliajoin laadittavat kertomukset: 253 (276)

Seurantatoimet: 948 (1 025)

Tieteelliset lausunnot: 77 (65)

Vastavuoroista tunnustamista koskevat menettelyt: 7 081 (4 080)

Eläinlääkkeet

Uudet hakemukset: 8 (10)

Muutoksia koskevat hakemukset: 40 (64)

Tarkastus: 93 (76)

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan lääkevirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki (1) | 29 073 | 29 022 | I osasto
  Henkilöstö | 36 064 | 34 151 | 33 509 | 642 | 1 913 | 534 | 424 | 110 | 36 598 | 34 685 | 33 933 | 642 | 2 023 |
| Omat tulot | 67 000 | 67 350 | II osasto
  Hallinto | 23 994 | 23 878 | 12 943 | 10 935 | 116 | 7 265 | 6 749 | 516 | 31 259 | 31 143 | 19 692 | 10 935 | 632 |
| Muut tulot | 3 016 | 3 013 | III osasto
  Toiminta | 39 031 | 38 686 | 27 512 | 11 174 | 345 | 8 316 | 7 878 | 438 | 47 347 | 47 002 | 35 390 | 11 174 | 783 |
| Yhteensä | 99 089 | 99 385 | Yhteensä | 99 089 | 96 715 | 73 964 | 22 751 | 2 374 | 16 115 | 15 051 | 1 064 | 115 204 | 112 830 | 89 015 | 22 751 | 3 438 |
| Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki (1)

29 073

29 022

I osasto

Henkilöstö

36 064

34 151

33 509

642

1 913

534

424

110

36 598

34 685

33 933

642

2 023

Omat tulot

67 000

67 350

II osasto

Hallinto

23 994

23 878

12 943

10 935

116

7 265

6 749

516

31 259

31 143

19 692

10 935

632

Muut tulot

3 016

3 013

III osasto

Toiminta

39 031

38 686

27 512

11 174

345

8 316

7 878

438

47 347

47 002

35 390

11 174

783

Yhteensä

99 089

99 385

Yhteensä

99 089

96 715

73 964

22 751

2 374

16 115

15 051

1 064

115 204

112 830

89 015

22 751

3 438

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan lääkevirasto — Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

| (1000euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (2) |
| Tulot |
| Markkinoille saattamista koskeviin lupiin liittyvät maksut | 68 412 | 58 657 |
| Komissiolta saatu tuki, mukaan lukien ETA-tuet | 20 529 | 19 786 |
| Harvinaislääkkeitä koskeva yhteisön tuki | 4 026 | 2 814 |
| Yhteisön ohjelmia koskeva tuki | 0 | 1 208 |
| Hallinnollisia toimia koskevat tulot | 1 973 | 1 703 |
| Muut tulot | 1 473 | 1 788 |
| Yhteensä (a) | 96 413 | 85 956 |
| Menot |
| Henkilöstömenot | 34 333 | 29 663 |
| Hallintomenot | 11 224 | 10 835 |
| Toimintamenot | 38 573 | 32 838 |
| Poistot | 3 650 | 2 364 |
| Muut kulut | 280 | 0 |
| Yhteensä (b) | 88 060 | 75 700 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 8 353 | 10 256 |
| Rahoitustulos (e) | 1 160 | 676 |
| Taloudellinen tulos (f = c + e) | 9 513 | 10 932 |
| Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000euroa)

2004

2003 (2)

Tulot

Markkinoille saattamista koskeviin lupiin liittyvät maksut

68 412

58 657

Komissiolta saatu tuki, mukaan lukien ETA-tuet

20 529

19 786

Harvinaislääkkeitä koskeva yhteisön tuki

4 026

2 814

Yhteisön ohjelmia koskeva tuki

0

1 208

Hallinnollisia toimia koskevat tulot

1 973

1 703

Muut tulot

1 473

1 788

Yhteensä (a)

96 413

85 956

Menot

Henkilöstömenot

34 333

29 663

Hallintomenot

11 224

10 835

Toimintamenot

38 573

32 838

Poistot

3 650

2 364

Muut kulut

280

0

Yhteensä (b)

88 060

75 700

Toiminnan tulos (c = a – b)

8 353

10 256

Rahoitustulos (e)

1 160

676

Taloudellinen tulos (f = c + e)

9 513

10 932

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan lääkevirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

| (1000euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Aineettomat hyödykkeet | 5 109 | 3 401 | Pääoma | | |
| | | | Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt tulokset | 13 767 | 6 872 |
| Aineelliset hyödykkeet | | | Taloudellinen tulos | 9 513 | 10 932 |
| Laitteisto, koneet ja kalusto | 2 480 | 1 635 | Yhteensä | 23 280 | 17 804 |
| Irtaimisto ja kuljetuskalusto | 1 375 | 1 011 | | | |
| IT-laitteisto | 3 151 | 2 548 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 7 006 | 5 194 | Henkilöstösivukuluvelka | 320 | 0 |
| | | | Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät velat | 4 910 | 479 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Lyhytaikaiset velat | 13 151 | 11 936 |
| Maksettu ja takaisin perittävä alv | 1 888 | 1 105 | Muut velat | 106 | 127 |
| Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät saamiset | 148 | 107 | Ennakot asiakkailta | 11 250 | 8 845 |
| Muut saamiset | 1 795 | 1 034 | Yhteensä | 29 737 | 21 387 |
| Ennakot (ja muut saamiset) | 2 061 | 64 | | | |
| Yhteensä | 5 892 | 2 310 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | 35 010 | 28 286 | | | |
| Yhteensä | 53 017 | 39 191 | Yhteensä | 53 017 | 39 191 |
| Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Aineettomat hyödykkeet

5 109

3 401

Pääoma

Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt tulokset

13 767

6 872

Aineelliset hyödykkeet

Taloudellinen tulos

9 513

10 932

Laitteisto, koneet ja kalusto

2 480

1 635

Yhteensä

23 280

17 804

Irtaimisto ja kuljetuskalusto

1 375

1 011

IT-laitteisto

3 151

2 548

Lyhytaikaiset velat

Yhteensä

7 006

5 194

Henkilöstösivukuluvelka

320

0

Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät velat

4 910

479

Lyhytaikaiset saamiset

Lyhytaikaiset velat

13 151

11 936

Maksettu ja takaisin perittävä alv

1 888

1 105

Muut velat

106

127

Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät saamiset

148

107

Ennakot asiakkailta

11 250

8 845

Muut saamiset

1 795

1 034

Yhteensä

29 737

21 387

Ennakot (ja muut saamiset)

2 061

64

Yhteensä

5 892

2 310

Rahat ja pankkisaamiset

35 010

28 286

Yhteensä

53 017

39 191

Yhteensä

53 017

39 191

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  Mukaan luettuna Euroopan talousalueen tuki.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2)  Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niitä olisi mahdollista verrata varainhoitovuoden 2004 tietoihin.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Neuvoa antava tarkastuskomitea on konsultoiva elin, jolla ei ole toiminnallista roolia viraston sisäisessä organisaatiossa. Viraston hallintoneuvosto hyväksyi 4. helmikuuta 2005 neuvoa antavan tarkastuskomitean tehtävänkuvauksen, johon sisältyy sekä komitean toiminnan tavoitteen määrittely että menettelysäännöt. |
| --- | --- |

7.

Neuvoa antava tarkastuskomitea on konsultoiva elin, jolla ei ole toiminnallista roolia viraston sisäisessä organisaatiossa. Viraston hallintoneuvosto hyväksyi 4. helmikuuta 2005 neuvoa antavan tarkastuskomitean tehtävänkuvauksen, johon sisältyy sekä komitean toiminnan tavoitteen määrittely että menettelysäännöt.

| 8. | Virasto on viime vuosien aikana joutunut toteuttamaan laaja-alaisen uudistuksen varainhoitoasetusta ja tilinpitoa koskevissa menettelyissä. Pääpankin vaihtamista ei katsottu mielekkääksi tässä yhteydessä sen vuoksi, että viraston järjestelmät on yhdistetty pankin sähköiseen maksujärjestelmään. Mutta nyt, kun virasto on uuden varainhoitoasetuksen käyttöönoton viimeisessä vaiheessa, asiaa koskeva tarjouspyyntömenettely julkaistaan tämän vuoden viimeisen neljänneksen aikana. On kuitenkin syytä muistaa, että pankkisiirtokustannuksia on saatu rajoitetuksi tuntuvasti pankin kanssa käytyjen suorien neuvottelujen ja maksujen automatisoinnin avulla. Myös varojen sijoittaminen perustuu jopa kolmen pankin yksittäisiin tarjouksiin kunakin päivänä voimassa olevan markkinakoron perusteella. |
| --- | --- |

8.

Virasto on viime vuosien aikana joutunut toteuttamaan laaja-alaisen uudistuksen varainhoitoasetusta ja tilinpitoa koskevissa menettelyissä. Pääpankin vaihtamista ei katsottu mielekkääksi tässä yhteydessä sen vuoksi, että viraston järjestelmät on yhdistetty pankin sähköiseen maksujärjestelmään. Mutta nyt, kun virasto on uuden varainhoitoasetuksen käyttöönoton viimeisessä vaiheessa, asiaa koskeva tarjouspyyntömenettely julkaistaan tämän vuoden viimeisen neljänneksen aikana. On kuitenkin syytä muistaa, että pankkisiirtokustannuksia on saatu rajoitetuksi tuntuvasti pankin kanssa käytyjen suorien neuvottelujen ja maksujen automatisoinnin avulla. Myös varojen sijoittaminen perustuu jopa kolmen pankin yksittäisiin tarjouksiin kunakin päivänä voimassa olevan markkinakoron perusteella.

| 9. | Virasto panee tyytyväisyydellä merkille, että vuoden 2003 varainhoitoa koskevassa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa mainitut asiakohdat on ratkaistu. |
| --- | --- |

9.

Virasto panee tyytyväisyydellä merkille, että vuoden 2003 varainhoitoa koskevassa tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa mainitut asiakohdat on ratkaistu.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/15 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/15

---

KERTOMUS

Euroopan jälleenrakennusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/03)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—14 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—14

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan jälleenrakennusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 1628/96 (1). Kyseinen asetus korvattiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2068/2004 (2). Helmikuussa 2000 toimintansa aloittaneen viraston tehtävänä oli alun perin unionin avustusohjelmien hallinnointi Kosovossa. Viraston toimikautta on jatkettu kolmesti, vuosina 2001, 2002 ja 2004, ja sen toiminnan piiriin kuuluvat nyt myös Serbia ja Montenegro sekä entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia. Viraston toimipaikka on Thessalonikissa, ja sillä on toimintakeskuksia Belgradissa, Podgoricassa, Pristinassa ja Skopjessa. Viraston toteuttamilla ohjelmilla tuetaan hallintorakenteiden lujittamista ja hyvää hallintoa, edistetään markkinatalouden kehitystä ja keskeisten infrastruktuurien kehittämistä sekä lujitetaan kansalaisyhteiskuntaa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan jälleenrakennusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 1628/96 (1). Kyseinen asetus korvattiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2068/2004 (2). Helmikuussa 2000 toimintansa aloittaneen viraston tehtävänä oli alun perin unionin avustusohjelmien hallinnointi Kosovossa. Viraston toimikautta on jatkettu kolmesti, vuosina 2001, 2002 ja 2004, ja sen toiminnan piiriin kuuluvat nyt myös Serbia ja Montenegro sekä entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia. Viraston toimipaikka on Thessalonikissa, ja sillä on toimintakeskuksia Belgradissa, Podgoricassa, Pristinassa ja Skopjessa. Viraston toteuttamilla ohjelmilla tuetaan hallintorakenteiden lujittamista ja hyvää hallintoa, edistetään markkinatalouden kehitystä ja keskeisten infrastruktuurien kehittämistä sekä lujitetaan kansalaisyhteiskuntaa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan viraston tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan viraston tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

| 4. | Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2667/2000 (4) 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (5) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 2667/2000 (4) 8 artiklan 2 kohdan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (5) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusLukuun ottamatta kohdassa 9 mainittua seikkaa viraston tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusLukuun ottamatta kohdassa 11 mainittua seikkaa viraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Vaikka virastolla oli varainhoitovuoden aikana hallussaan huomattavan suuri määrä varoja (6), se ei ollut ottanut käyttöön toimivia käteisvarojen hoidon menettelyjä. Käyttötileillä pidettiin huomattavia määriä, eikä virasto tarkastanut niistä saatavaa tuottoa. |
| --- | --- |

7.

Vaikka virastolla oli varainhoitovuoden aikana hallussaan huomattavan suuri määrä varoja (6), se ei ollut ottanut käyttöön toimivia käteisvarojen hoidon menettelyjä. Käyttötileillä pidettiin huomattavia määriä, eikä virasto tarkastanut niistä saatavaa tuottoa.

| 8. | Pankkitilejä ja viraston kirjanpitoa ei täsmäytetä säännöllisesti. Varainhoitovuonna 2005 toteutetun suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton myötä on entistäkin tärkeämpää, että pankkitilit ja kirjanpitotiedot täsmäytetään kuukausittain. |
| --- | --- |

8.

Pankkitilejä ja viraston kirjanpitoa ei täsmäytetä säännöllisesti. Varainhoitovuonna 2005 toteutetun suoriteperusteisen kirjanpidon käyttöönoton myötä on entistäkin tärkeämpää, että pankkitilit ja kirjanpitotiedot täsmäytetään kuukausittain.

| 9. | Pitkäaikaisiin saamisiin sovellettavien tehokkaiden sisäisen valvonnan menettelyiden puuttuessa tilintarkastustuomioistuin ei voi varmistua siitä, että kaikki vastikevaroihin, puiteluottojärjestelmiin ja erityisrahastoihin liittyvät tase-erät on arvostettu oikein. |
| --- | --- |

9.

Pitkäaikaisiin saamisiin sovellettavien tehokkaiden sisäisen valvonnan menettelyiden puuttuessa tilintarkastustuomioistuin ei voi varmistua siitä, että kaikki vastikevaroihin, puiteluottojärjestelmiin ja erityisrahastoihin liittyvät tase-erät on arvostettu oikein.

| 10. | Yksi viraston keskeisistä ongelmista on se, että on vaikea rekrytoida toimihenkilöitä, jotka pystyvät hoitamaan virastolle uskotut hankalat tehtävät. Ongelmaa pahentaa käytäntö, jonka mukaan viraston toimikausi uusitaan aina lyhyeksi aikaa kerrallaan: vain erittäin harvat henkilöt, joilla olisi tehtävien hoidon edellyttämä ammatillinen tausta, ovat näissä olosuhteissa valmiita siirtymään uuteen paikkaan. |
| --- | --- |

10.

Yksi viraston keskeisistä ongelmista on se, että on vaikea rekrytoida toimihenkilöitä, jotka pystyvät hoitamaan virastolle uskotut hankalat tehtävät. Ongelmaa pahentaa käytäntö, jonka mukaan viraston toimikausi uusitaan aina lyhyeksi aikaa kerrallaan: vain erittäin harvat henkilöt, joilla olisi tehtävien hoidon edellyttämä ammatillinen tausta, ovat näissä olosuhteissa valmiita siirtymään uuteen paikkaan.

| 11. | Tilintarkastustuomioistuin huomautti vuoden 2003 kertomuksessaan (7) poikkeamista sopimuksentekoa koskevissa päätöksissä. Vuonna 2004 tilanne oli edelleen sama. Tarjouksentekijöihin sovelletaan muodollisia menettelyitä, mikä antaa parhaat takeet tarjoustentekijöiden yhtäläiselle kohtelulle. Tämän vuoksi on olennaisen tärkeätä varmistaa, että menettelyitä noudatetaan tarkasti. Useat havaituista ongelmista johtuivat siitä, että tarjouspyynnöissä esitetyt kriteerit olivat tulkinnanvaraisia, sillä niitä ei voitu soveltaa käytännössä. Näin ollen viraston tulisi olla erityisen huolellinen valintakriteerejä asettaessaan, jotta voitaisiin välttyä epärealistisilta vaatimuksilta, jotka saattaisivat myöhemmin johtaa tulkinnallisiin epäselvyyksiin ja tehottomiin menettelyihin. |
| --- | --- |

11.

Tilintarkastustuomioistuin huomautti vuoden 2003 kertomuksessaan (7) poikkeamista sopimuksentekoa koskevissa päätöksissä. Vuonna 2004 tilanne oli edelleen sama. Tarjouksentekijöihin sovelletaan muodollisia menettelyitä, mikä antaa parhaat takeet tarjoustentekijöiden yhtäläiselle kohtelulle. Tämän vuoksi on olennaisen tärkeätä varmistaa, että menettelyitä noudatetaan tarkasti. Useat havaituista ongelmista johtuivat siitä, että tarjouspyynnöissä esitetyt kriteerit olivat tulkinnanvaraisia, sillä niitä ei voitu soveltaa käytännössä. Näin ollen viraston tulisi olla erityisen huolellinen valintakriteerejä asettaessaan, jotta voitaisiin välttyä epärealistisilta vaatimuksilta, jotka saattaisivat myöhemmin johtaa tulkinnallisiin epäselvyyksiin ja tehottomiin menettelyihin.

| 12. | Tilintarkastustuomioistuin tarkasti Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnon (UNMIK) vastuulle annetut toimet. Tarkastus kattoi kaikki 16 viraston tileissä kesken olevaa tointa, joiden arvo oli yhteensä 30,7 miljoonaa euroa (vuonna 2004 maksujen määrä oli 2,5 miljoonaa euroa). Niissä tapauksissa, joissa UNMIK hallinnoi sopimuksia suoraan, virasto suoritti maksuja harjoittamatta asianmukaista varainhoidon valvontaa. Toimien jäljitysketju puuttui usein, joten komission ja Yhdistyneiden Kansakuntien allekirjoittaman sopimuksen (8) sovellettavuutta on arvioitava perinpohjaisesti. |
| --- | --- |

12.

Tilintarkastustuomioistuin tarkasti Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnon (UNMIK) vastuulle annetut toimet. Tarkastus kattoi kaikki 16 viraston tileissä kesken olevaa tointa, joiden arvo oli yhteensä 30,7 miljoonaa euroa (vuonna 2004 maksujen määrä oli 2,5 miljoonaa euroa). Niissä tapauksissa, joissa UNMIK hallinnoi sopimuksia suoraan, virasto suoritti maksuja harjoittamatta asianmukaista varainhoidon valvontaa. Toimien jäljitysketju puuttui usein, joten komission ja Yhdistyneiden Kansakuntien allekirjoittaman sopimuksen (8) sovellettavuutta on arvioitava perinpohjaisesti.

| 13. | Niissä tapauksissa, joissa UNMIK toimi paikallisten viranomaisten puolesta, nämä viranomaiset vastasivat kokonaan kyseisten toimien hallinnoinnista. Virasto ei kiinnittänyt tarpeeksi huomiota toimivaan edunsaajien rahoitusorganisaatioon, vaan oletti, että oikeudellinen vastuu asiasta kuuluu UNMIK:lle. Siksi virasto kohtasi toimia päättäessään suuria vaikeuksia, jotka johtuivat pääasiassa siitä, että asianmukainen hankekirjanpito puuttui ja menoille ei ollut esitetty riittäviä perusteita. |
| --- | --- |

13.

Niissä tapauksissa, joissa UNMIK toimi paikallisten viranomaisten puolesta, nämä viranomaiset vastasivat kokonaan kyseisten toimien hallinnoinnista. Virasto ei kiinnittänyt tarpeeksi huomiota toimivaan edunsaajien rahoitusorganisaatioon, vaan oletti, että oikeudellinen vastuu asiasta kuuluu UNMIK:lle. Siksi virasto kohtasi toimia päättäessään suuria vaikeuksia, jotka johtuivat pääasiassa siitä, että asianmukainen hankekirjanpito puuttui ja menoille ei ollut esitetty riittäviä perusteita.

| 14. | Viraston olisi hyväksyttävä maksun suorittamisen edellyttämien tositteiden osalta standardisoitu järjestelmä maksumääräysten käsittelyyn ja päätettävä kriteereistä, jotka koskevat maksun suorittamisen edellyttämää todentavaa aineistoa. |
| --- | --- |

14.

Viraston olisi hyväksyttävä maksun suorittamisen edellyttämien tositteiden osalta standardisoitu järjestelmä maksumääräysten käsittelyyn ja päätettävä kriteereistä, jotka koskevat maksun suorittamisen edellyttämää todentavaa aineistoa.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 10. marraskuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 204, 14.8.1996, s. 1.

1

(2)  EUVL L 358, 3.12.2004, s. 2.

2

(3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

3

(4)  EYVL L 306, 7.12.2000, s. 7.

4

(5)  Tilinpäätös laadittiin 13. lokakuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin sai sen 18. lokakuuta 2005.

5

(6)  Pankkitilien saldo oli 31. joulukuuta 2004 yhteensä 158 miljoonaa euroa — ks. taulukko 4.

6

taulukko 4

(7)  Kertomus annettiin 10. joulukuuta 2004.

7

(8)  Euroopan komission ja Yhdistyneiden Kansakuntien taloudellinen ja hallinnollinen puitesopimus, tehty 29. huhtikuuta 2003.

8

---

Taulukko 1

Euroopan jälleenrakennusvirasto (Thessaloniki)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 5 päivänä joulukuuta 2000 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2667/2000 | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit

  (vuoden 2003 tiedot) | Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | Tavoitteet | Soveltaminen | Tehtävät | Johtokunta Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, kaksi komission edustajaa ja yksi Euroopan investointipankin tarkkailija

  Johtaja

  Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta

  Toimintakeskukset Belgradissa, Pristinassa, Podgoricassa ja Skopjessa Toimintakeskukset ovat hallinnollisesti varsin autonomisia

  Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin

  Vastuuvapaus Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta | Lopullinen talousarvio | Kokonaismäärät |
| Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä. Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa.

  (181 a artikla) | Tarjota yhteisön apua






  i) | jälleenrakennukseen, pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuseen; |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 5 päivänä joulukuuta 2000 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2667/2000

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Tavoitteet

Soveltaminen

Tehtävät

Johtokunta Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, kaksi komission edustajaa ja yksi Euroopan investointipankin tarkkailija

Johtaja

Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta

Toimintakeskukset Belgradissa, Pristinassa, Podgoricassa ja Skopjessa Toimintakeskukset ovat hallinnollisesti varsin autonomisia

Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin

Vastuuvapaus Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio

Kokonaismäärät

Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä. Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa.

(181 a artikla)

Tarjota yhteisön apua

i)

jälleenrakennukseen, pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuseen;

| ii) | tukea hyvää hallintoa, hallintorakenteiden lujittamista ja oikeusvaltiota; |
| --- | --- |

ii)

tukea hyvää hallintoa, hallintorakenteiden lujittamista ja oikeusvaltiota;

| iii) | edistää markkinatalouden kehitystä sekä keskeisiin fyysisiin infrastruktuureihin tehtävien investointien ja ympäristötoimien toteuttamista; |
| --- | --- |

iii)

edistää markkinatalouden kehitystä sekä keskeisiin fyysisiin infrastruktuureihin tehtävien investointien ja ympäristötoimien toteuttamista;

| iv) | tukea sosiaalista kehitystä ja lujittaa kansalaisyhteiskuntaa. |
| --- | --- |

iv)

tukea sosiaalista kehitystä ja lujittaa kansalaisyhteiskuntaa.

Virasto hallinnoi keskeisiä tukiohjelmia Serbia ja Montenegrossa (Serbian tasavalta, Kosovo ja Montenegron tasavalta) ja entisessä Jugoslavian tasavallassa Makedoniassa. Edunsaajina voivat olla valtiot, Yhdistyneiden Kansakuntien hallinnon alaisuuteen kuuluvat yksiköt, yhdistyneet, alueelliset ja paikalliset yksiköt, julkiset ja puolijulkiset elimet, työmarkkinajärjestöt, yritysten tukijärjestöt, yhteisyritykset, keskinäiset yhtiöt, avustusjärjestöt, säätiöt ja valtioista riippumattomat järjestöt.

| — | Tiedottaa komissiolle ensisijaisista tarpeista |
| --- | --- |

—

Tiedottaa komissiolle ensisijaisista tarpeista

| — | laatia jälleenrakentamiseen ja pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuseen liittyviä ohjelmia |
| --- | --- |

—

laatia jälleenrakentamiseen ja pakolaisten ja kotiseudultaan siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuseen liittyviä ohjelmia

| — | toteuttaa kaikkia tarvittavia toimia yhteisön avun täytäntöönpanemiseksi. |
| --- | --- |

—

toteuttaa kaikkia tarvittavia toimia yhteisön avun täytäntöönpanemiseksi.

374,6 miljoonaa euroa (358,6 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea 96,7 % (97,4 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 114 (120) virkaa,

joista täytettyjä: 88 (94)

muita toimia — paikallinen henkilöstö: 195 (201) virkaa, joista täytettyjä 173 (173)

Yhteensä: 261 (267) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 184

hallinnolliset tehtävät: 77

Määrärahat:

Sopimukset:

Maksut:

374,6 miljoonaa euroa

299 miljoonaa euroa

292,8 miljoonaa euroa

Toimintakeskusta kohti jaoteltuina:

KOSOVO: a) käynnistystuet, lainat, koulutusta ja yritysneuvontaa pienille yrityksille; b) oikeudellista apua heikossa asemassa oleville henkilöille; c) lainat Euroopan jälleenrakennusviraston luottojärjestelmästä; d) huomattavia ja monipuolisia korjaustöitä tulipalosta kärsineen Kosovo B -lämpösähkölaitoksen kunnostamiseksi; e) ”Sunny Hill” -alueen lämpölaitoksen ala-aseman kunnostustyöt Pristinassa; f) Pristinan ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian välisellä rajanylityspaikalla sijaitsevan kuuden sillan ottaminen uudelleen käyttöön.

SERBIA: a) julkishallinnon uudistusta koskevat lakiluonnokset; b) poliisin erikoisyksiköiden koulutusohjelmia; c) ohjelma sairaaloiden kunnostamiseksi; d) jatkuvasta rahastosta myönnettyjen lainojen turvin perustettuja uusia työpaikkoja; e) koulutustukea yrityksille; f) lämpövoimalaitosten kunnostustyöt; g) alueellisia aikuiskoulutuskeskuksia; kunnostettuja pilottikouluja ja atk-laitteita näille oppilaitoksille; h) Slobodan sillan sekä Horgosin ja Unkarin välisen raja-aseman rakennustyöt.

MONTENEGRO: a) erityiskoulutusta raja-alueen poliisille ja viranomaisille; b) sisäministeriön keskustietokanta; c) henkilöstöhallintovirasto, ammatillisen koulutuksen ja koulutuksen alueellisia keskuksia; d) eläinlääkintälaboratorio; e) uusi tieliikennevirasto ja uusi liikennelaki; f) jätevesiä ja kiinteitä jätteitä koskevat keskeiset suunnitelmat; g) julkisten sähköyhtiöiden uudelleenryhmittely/uudelleenjärjestely, energiatehokkuutta koskeva strategia.

ENTINEN JUGOSLAVIAN TASAVALTA MAKEDONIA: a) 90 % kotiseuduiltaan toisaalle kotimaassaan siirtymään joutuneista henkilöistä on palannut koteihin, joissa he asuivat konfliktia edeltävänä aikana; b) pääasiassa albanialaista alkuperää olevien henkilöiden kouluttaminen valtion virkamiehiksi; c) uusia työpaikkoja luotu ja jo olemassa olevia työpaikkoja säilytetty jatkuvasta rahastosta pk-yrityksille myönnettyjen lainojen ansiosta; yritystoiminnan kehittämisviraston ja pk-yrityksiä valvovan elimen perustaminen; d) kolmen uuden instituutin perustaminen ja niiden henkiöstön kouluttaminen.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan jälleenrakennusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (miljoonaa euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Käytettävissä olevat määrärahat | Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | sidottava jäännös | siirretyt sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset |
| Yhteisön tuki | 362,3 | 232,3 | I osasto
  Henkilöstö | 18,8 | 17,6 | 17,3 | 0,3 | 1,3 | — | 0,3 | 0,2 | 0,1 | — |
| Muut tuet ja vastikevarat | 0,4 | 5,6 | II osasto
  Hallinto | 7,1 | 6,2 | 5,1 | 1,1 | 0,9 | — | 1,2 | 1,1 | 0,1 | — |
| Uudelleen käytettäviksi tarkoitetut varat (C5) edellisiltä varainhoitovuosilta | 0,0 | 0,0 | Uudelleen käytettäviksi tarkoitetut varat (C5) edellisiltä varainhoitovuosilta | 0,4 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,2 | 0,0 | — | — | — | — |
| Jäljellä olevat varat | 11,9 | 0,0 | III osasto
  Toiminta | 348,7 | 139,4 | 23,2 | 116,2 | 0,0 | 209,2 | 345,4 | 200,3 | 6,7 | 138,4 |
| (Uudelleen käytettävissä olevat) sekalaiset tulot | p.m. | 1,1 | Yhteensä | 375,0 | 163,3 | 45,7 | 117,6 | 2,4 | 209,2 | 346,9 | 201,6 | 6,8 | 138,4 |
| | | | Vuodelta 2003 siirretyt määrärahat | 239,1 | 135,7 | 45,5 | 90,3 | 4,1 | 99,4 | — | — | — | — |
| Yhteensä | 374,6 | 239,0 | Yhteensä | 614,1 | 299,0 | 91,2 | 207,9 | 6,5 | 308,6 | 346,9 | 201,6 | 6,8 | 138,4 |
| Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(miljoonaa euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Käytettävissä olevat määrärahat

Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

sidottava jäännös

siirretyt sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

Yhteisön tuki

362,3

232,3

I osasto

Henkilöstö

18,8

17,6

17,3

0,3

1,3

—

0,3

0,2

0,1

—

Muut tuet ja vastikevarat

0,4

5,6

II osasto

Hallinto

7,1

6,2

5,1

1,1

0,9

—

1,2

1,1

0,1

—

Uudelleen käytettäviksi tarkoitetut varat (C5) edellisiltä varainhoitovuosilta

0,0

0,0

Uudelleen käytettäviksi tarkoitetut varat (C5) edellisiltä varainhoitovuosilta

0,4

0,1

0,1

0,0

0,2

0,0

—

—

—

—

Jäljellä olevat varat

11,9

0,0

III osasto

Toiminta

348,7

139,4

23,2

116,2

0,0

209,2

345,4

200,3

6,7

138,4

(Uudelleen käytettävissä olevat) sekalaiset tulot

p.m.

1,1

Yhteensä

375,0

163,3

45,7

117,6

2,4

209,2

346,9

201,6

6,8

138,4

Vuodelta 2003 siirretyt määrärahat

239,1

135,7

45,5

90,3

4,1

99,4

—

—

—

—

Yhteensä

374,6

239,0

Yhteensä

614,1

299,0

91,2

207,9

6,5

308,6

346,9

201,6

6,8

138,4

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan jälleenrakennusvirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Tulot |
| Yhteisön tuki | 231 909 | 274 221 |
| Menojen takaisinperintä (uudelleen käytettävät varat; III osasto) | 1 229 | 1 318 |
| Hallinnollisesta toiminnasta kertyneet tulot (uudelleen käytettävät varat; I ja II osasto) | 181 | 199 |
| Muu toiminnan tuotto | 6 113 | 28 413 |
| Toiminnan tuotto | 239 432 | 304 151 |
| Menot |
| Hallintomenot |
| — Henkilöstömenot | 17 575 | 17 333 |
| — Muut hallintomenot | 6 290 | 6 475 |
| Toimintamenot |
| — Suora keskitetty hallinnointi | 268 965 | 297 168 |
| Hallinto- ja toimintamenot yhteensä | 292 830 | 320 976 |
| Toiminnan voitto/(tappio) | –53 398 | –16 825 |
| Satunnaiset tuotot | 738 | 0 |
| Satunnaiset kulut | –1 269 | –4 118 |
| Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | –53 929 | –20 943 |
| Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2004

2003

Tulot

Yhteisön tuki

231 909

274 221

Menojen takaisinperintä (uudelleen käytettävät varat; III osasto)

1 229

1 318

Hallinnollisesta toiminnasta kertyneet tulot (uudelleen käytettävät varat; I ja II osasto)

181

199

Muu toiminnan tuotto

6 113

28 413

Toiminnan tuotto

239 432

304 151

Menot

Hallintomenot

— Henkilöstömenot

17 575

17 333

— Muut hallintomenot

6 290

6 475

Toimintamenot

— Suora keskitetty hallinnointi

268 965

297 168

Hallinto- ja toimintamenot yhteensä

292 830

320 976

Toiminnan voitto/(tappio)

–53 398

–16 825

Satunnaiset tuotot

738

0

Satunnaiset kulut

–1 269

–4 118

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

–53 929

–20 943

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan jälleenrakennusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Käyttöomaisuus | | | Kiinteä pääoma | | |
| Käyttöomaisuuden nettokirjanpitoarvo | 1 652 | 1 771 | Oma pääoma (3) | 63 270 | 1 771 |
| Yhteensä | 1 652 | 1 771 | Ylijäämä | 150 332 | 204 261 |
| Pitkäaikaiset saamiset | | | Yhteensä | 213 602 | 206 032 |
| Vastikevarat, puiteluottojärjestelmät ja erityisrahastot | 61 619 | 0 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 61 619 | 0 | Henkilöstön etuudet | 28 | 0 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Lyhytaikaiset velat | 9 619 | 6 067 |
| Lyhytaikaiset saamiset | 1 761 | 135 | Muut ostovelat | 37 | 515 |
| Yhteensä | 1 761 | 135 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | Yhteensä | 9 684 | 6 582 |
| Rahavarat | 158 254 | 210 708 | | | |
| Yhteensä | 158 254 | 210 708 | | | |
| Yhteensä | 223 286 | 212 614 | Yhteensä | 223 286 | 212 614 |
| Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Käyttöomaisuus

Kiinteä pääoma

Käyttöomaisuuden nettokirjanpitoarvo

1 652

1 771

Oma pääoma (3)

63 270

1 771

Yhteensä

1 652

1 771

Ylijäämä

150 332

204 261

Pitkäaikaiset saamiset

Yhteensä

213 602

206 032

Vastikevarat, puiteluottojärjestelmät ja erityisrahastot

61 619

0

Lyhytaikaiset velat

Yhteensä

61 619

0

Henkilöstön etuudet

28

0

Lyhytaikaiset saamiset

Lyhytaikaiset velat

9 619

6 067

Lyhytaikaiset saamiset

1 761

135

Muut ostovelat

37

515

Yhteensä

1 761

135

Rahat ja pankkisaamiset

Yhteensä

9 684

6 582

Rahavarat

158 254

210 708

Yhteensä

158 254

210 708

Yhteensä

223 286

212 614

Yhteensä

223 286

212 614

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  Vuoden 2003 lukuja on mukautettu aiemmin esitettyihin nähden kirjanpitokäytännön muuttumisen vuoksi.

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2)  Vuoden 2003 lukuja on mukautettu aiemmin esitettyihin nähden kirjanpitokäytännön muuttumisen vuoksi.

(3)  Oma pääoma on käyttöomaisuuden ja pitkäaikaisten saamisten summa.

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Viraston pankkitileillä olevat varat vastaavat sen maksutarpeita ottaen huomioon, että maksuja voi enimmillään olla jopa 45 miljoonaa euroa yhtenä kuukautena ja että vuoden 2004 joulukuussa sopimusten mukaan maksettavaksi erääntynyt summa oli yhteensä 345 miljoonaa euroa. On myös vältettävä käteisvarojen loppumista, joka voi tapahtua, jos EU:n tukien pyydettyjen nostoerien saaminen viivästyy. Virasto noudattaa komission käytännön mukaista käteisvarapolitiikkaa. Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta aiotaan pyytää ohjausta talousarviopääosastolta. Perintämääräykset annetaan kunnollisen tileille kirjaamisen varmistamiseksi. Vuonna 2004 EAR:n pankkitileillä saatiin 2,9 miljoonaa euroa. |
| --- | --- |

7.

Viraston pankkitileillä olevat varat vastaavat sen maksutarpeita ottaen huomioon, että maksuja voi enimmillään olla jopa 45 miljoonaa euroa yhtenä kuukautena ja että vuoden 2004 joulukuussa sopimusten mukaan maksettavaksi erääntynyt summa oli yhteensä 345 miljoonaa euroa. On myös vältettävä käteisvarojen loppumista, joka voi tapahtua, jos EU:n tukien pyydettyjen nostoerien saaminen viivästyy. Virasto noudattaa komission käytännön mukaista käteisvarapolitiikkaa. Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta aiotaan pyytää ohjausta talousarviopääosastolta. Perintämääräykset annetaan kunnollisen tileille kirjaamisen varmistamiseksi. Vuonna 2004 EAR:n pankkitileillä saatiin 2,9 miljoonaa euroa.

| 8. | Virasto suoritti usein täsmäytyksiä, ennen kuin uusi tietokoneistettu kaksinkertaisen kirjanpidon väline otettiin käyttöön vuoden 2004 puolivälissä. Virasto myöntyy suorittamaan niitä kuukausittain. |
| --- | --- |

8.

Virasto suoritti usein täsmäytyksiä, ennen kuin uusi tietokoneistettu kaksinkertaisen kirjanpidon väline otettiin käyttöön vuoden 2004 puolivälissä. Virasto myöntyy suorittamaan niitä kuukausittain.

| 9. | Vuoden 2003 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä antamiensa sitoumusten mukaisesti virasto on kirjannut vuoden 2004 tilinpäätökseen kaikkien vastikevarojen, puiteluottojärjestelmien ja erityisrahastojen käyttämättömän määrän osalta sijoituksen alkuperäisen arvon vähennettynä luottotappiovarauksella. Kaikista näistä on tehty tai ollaan parhaillaan tekemässä ulkoiset tilintarkastukset vuonna 2005. Virasto katsoo, että tilit tarjoavat oikean ja täydellisen kuvan EAR:n pitkän aikavälin saatavista. Mahdolliset pienehköt mukautukset tehdään vuoden 2005 taseessa. |
| --- | --- |

9.

Vuoden 2003 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä antamiensa sitoumusten mukaisesti virasto on kirjannut vuoden 2004 tilinpäätökseen kaikkien vastikevarojen, puiteluottojärjestelmien ja erityisrahastojen käyttämättömän määrän osalta sijoituksen alkuperäisen arvon vähennettynä luottotappiovarauksella. Kaikista näistä on tehty tai ollaan parhaillaan tekemässä ulkoiset tilintarkastukset vuonna 2005. Virasto katsoo, että tilit tarjoavat oikean ja täydellisen kuvan EAR:n pitkän aikavälin saatavista. Mahdolliset pienehköt mukautukset tehdään vuoden 2005 taseessa.

| 11. | Virasto toimii vaikeissa olosuhteissa vaativassa ympäristössä ja on täysin tietoinen riskistä, joka liittyy huomattavien avustusmäärien hallinnoimiseen sellaisissa olosuhteissa. Siksi se on perustanut yksityiskohtaisen hankintajärjestelmän, jossa on selkeä tehtävänjako operatiivisen, hankintoja hoitavan ja varainhoidosta vastaavan henkilöstön välillä. EAR on ryhtynyt asianmukaisiin toimiin niiden asioiden suhteen, jotka tilintarkastustuomioistuin otti esiin vuoden 2003 vuosikertomuksessa, joka viimeisteltiin ja julkaistiin vuoden 2004 lopussa. Niinpä parannuksia ei havaittu vielä vuonna 2004, mutta ne tullaan tunnustamaan varainhoitovuoden 2005 tilintarkastuksen yhteydessä. Erityisesti EAR tarjosi keskitettyä ohjausta niille virastossa, jotka olivat mukana tarjouskilpailumenettelyissä, ja paransi sovellettavien normien ja lähestymistapojen johdonmukaisuutta. Tällaisia pyrkimyksiä tullaan jatkamaan sen varmistamiseksi, että tilintarkastustuomioistuimen asiaan liittyviä suosituksia noudatetaan. |
| --- | --- |

11.

Virasto toimii vaikeissa olosuhteissa vaativassa ympäristössä ja on täysin tietoinen riskistä, joka liittyy huomattavien avustusmäärien hallinnoimiseen sellaisissa olosuhteissa. Siksi se on perustanut yksityiskohtaisen hankintajärjestelmän, jossa on selkeä tehtävänjako operatiivisen, hankintoja hoitavan ja varainhoidosta vastaavan henkilöstön välillä. EAR on ryhtynyt asianmukaisiin toimiin niiden asioiden suhteen, jotka tilintarkastustuomioistuin otti esiin vuoden 2003 vuosikertomuksessa, joka viimeisteltiin ja julkaistiin vuoden 2004 lopussa. Niinpä parannuksia ei havaittu vielä vuonna 2004, mutta ne tullaan tunnustamaan varainhoitovuoden 2005 tilintarkastuksen yhteydessä. Erityisesti EAR tarjosi keskitettyä ohjausta niille virastossa, jotka olivat mukana tarjouskilpailumenettelyissä, ja paransi sovellettavien normien ja lähestymistapojen johdonmukaisuutta. Tällaisia pyrkimyksiä tullaan jatkamaan sen varmistamiseksi, että tilintarkastustuomioistuimen asiaan liittyviä suosituksia noudatetaan.

| 12. | Virasto yrittää kaikin tavoin varmistaa, että Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinto (UNMIK) noudattaa asiaan kuuluvia velvoitteitaan. EAR:n politiikkana on erityisesti vaatia, että sopimusten edellyttämät raportit annetaan sille ajoissa ja määrätyssä muodossa, ja hylätä ne, elleivät ne ole asianmukaisia. Maksujen suorittamista ei jatketa tarkastamatta rahoitustietoja ja vaadittavia asiakirjoja. EAR rahoittaa myös tilintarkastuksia toteutuksen sopivimmassa vaiheessa, tavallisesti lähellä sopimuksen päättymistä tai heti sen jälkeen. Nämä tarkastukset tehdään varainhoitoasetuksessa määrättyjen sisäisten ja ulkoisten tarkastusmenettelyjen sekä Yhdistyneiden Kansakuntien sääntöjen ja ohjeiden mukaan, kuten rahoitusta ja hallintoa koskevan puitesopimuksen 1 artiklan a kohdassa määrätään. |
| --- | --- |

12.

Virasto yrittää kaikin tavoin varmistaa, että Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinto (UNMIK) noudattaa asiaan kuuluvia velvoitteitaan. EAR:n politiikkana on erityisesti vaatia, että sopimusten edellyttämät raportit annetaan sille ajoissa ja määrätyssä muodossa, ja hylätä ne, elleivät ne ole asianmukaisia. Maksujen suorittamista ei jatketa tarkastamatta rahoitustietoja ja vaadittavia asiakirjoja. EAR rahoittaa myös tilintarkastuksia toteutuksen sopivimmassa vaiheessa, tavallisesti lähellä sopimuksen päättymistä tai heti sen jälkeen. Nämä tarkastukset tehdään varainhoitoasetuksessa määrättyjen sisäisten ja ulkoisten tarkastusmenettelyjen sekä Yhdistyneiden Kansakuntien sääntöjen ja ohjeiden mukaan, kuten rahoitusta ja hallintoa koskevan puitesopimuksen 1 artiklan a kohdassa määrätään.

| 13. | EAR:n avustuksia koskevien UNMIK:n kanssa tehtyjen sopimusten ehdot ovat selkeät kummankin osapuolen vastuualueen osalta. UNMIK on vastuussa ministeriöistä. Tietoisena mainituista vaikeuksista virasto toimitti teknistä ja rahoituksellista neuvontaa tiettyjen avustussopimusten puitteissa. Tätä käytäntöä tullaan jatkamaan. Viraston loppumaksut UNMIK:lle edellyttävät rahoitusta koskevien vaatimusten noudattamista, joka selvitetään riippumattomien tilintarkastajien laatimissa raporteissa. |
| --- | --- |

13.

EAR:n avustuksia koskevien UNMIK:n kanssa tehtyjen sopimusten ehdot ovat selkeät kummankin osapuolen vastuualueen osalta. UNMIK on vastuussa ministeriöistä. Tietoisena mainituista vaikeuksista virasto toimitti teknistä ja rahoituksellista neuvontaa tiettyjen avustussopimusten puitteissa. Tätä käytäntöä tullaan jatkamaan. Viraston loppumaksut UNMIK:lle edellyttävät rahoitusta koskevien vaatimusten noudattamista, joka selvitetään riippumattomien tilintarkastajien laatimissa raporteissa.

| 14. | Virasto käyttää työnkulkujärjestelmää (talousprosessit), johon kuuluu kaksi varmennusta ennen luvan antamista sekä vakiotarkistuslistat. Vuoden 2004 puolivälissä päivitettiin ohjemuistio, joka sisältää yksityiskohtaisen menettelyn laskujen käsittelemistä varten. Näitä sääntöjä aiotaan vahvistaa ja standardoida edelleen. |
| --- | --- |

14.

Virasto käyttää työnkulkujärjestelmää (talousprosessit), johon kuuluu kaksi varmennusta ennen luvan antamista sekä vakiotarkistuslistat. Vuoden 2004 puolivälissä päivitettiin ohjemuistio, joka sisältää yksityiskohtaisen menettelyn laskujen käsittelemistä varten. Näitä sääntöjä aiotaan vahvistaa ja standardoida edelleen.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/23 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/23

---

KERTOMUS

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/04)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—9 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—9

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 18 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2062/94 (1). Viraston tehtävänä on koota ja levittää tietoja kansallisten ja yhteisön toimien painopistealueista työterveyden ja työturvallisuuden osalta, auttaa asianomaisia kansallisia ja yhteisön viranomaisia politiikkojen laadinnassa ja täytäntöönpanossa ja tiedottaa ennalta ehkäisevistä toimista. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 18 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2062/94 (1). Viraston tehtävänä on koota ja levittää tietoja kansallisten ja yhteisön toimien painopistealueista työterveyden ja työturvallisuuden osalta, auttaa asianomaisia kansallisia ja yhteisön viranomaisia politiikkojen laadinnassa ja täytäntöönpanossa ja tiedottaa ennalta ehkäisevistä toimista. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan viraston tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan viraston tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 2062/94 14 artiklan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 2062/94 14 artiklan mukaisesti viraston johtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Virasto ei ole vielä ottanut käyttöön uuden varainhoitoasetuksensa soveltamissääntöjä eikä määrännyt riskianalyyseihin perustuvista sisäisen valvonnan menettelyistä (4). |
| --- | --- |

7.

Virasto ei ole vielä ottanut käyttöön uuden varainhoitoasetuksensa soveltamissääntöjä eikä määrännyt riskianalyyseihin perustuvista sisäisen valvonnan menettelyistä (4).

| 8. | Vuonna 2004 sovellettiin neljää yli neljä vuotta sitten allekirjoitettua ja yhä voimassa olevaa puitesopimusta, jotka koskivat yhteensä 208 000 euron hankintoja. Yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen (5) soveltamissääntöjen 117 artiklan mukaisesti kyseisten sopimusten kesto voi olla enintään neljä vuotta. |
| --- | --- |

8.

Vuonna 2004 sovellettiin neljää yli neljä vuotta sitten allekirjoitettua ja yhä voimassa olevaa puitesopimusta, jotka koskivat yhteensä 208 000 euron hankintoja. Yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen (5) soveltamissääntöjen 117 artiklan mukaisesti kyseisten sopimusten kesto voi olla enintään neljä vuotta.

| 9. | Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä käy ilmi viraston talousarvion toteuttamiseen liittyvä tappio, jonka määrä ennen oikaisuja oli 1 987 000 euroa. Kyseinen saldo olisi pitänyt ottaa varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioon (6). |
| --- | --- |

9.

Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä käy ilmi viraston talousarvion toteuttamiseen liittyvä tappio, jonka määrä ennen oikaisuja oli 1 987 000 euroa. Kyseinen saldo olisi pitänyt ottaa varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioon (6).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 216, 20.8.1994, s. 1. Asetusta on muutettu 18 päivänä kesäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1654/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 38).

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 6. syyskuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 19. syyskuuta 2005.

3

(4)  Viraston varainhoitoasetuksen 38 artikla.

4

(5)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002, annettu 23 päivänä joulukuuta 2002 (EYVL L 357, 31.12.2002). Asetuksen säännökset koskevat virastoa yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 23 päivänä joulukuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 74 artiklan mukaisesti.

5

(6)  Viraston varainhoitoasetuksen 16 artikla.

6

---

Taulukko 1

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (Bilbao)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty
  18 päivänä heinäkuuta 1994 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2062/94 | Hallinto | Viraston käyttöön vuonna 2004 asetetut resurssit

  (vuoden 2003 tiedot) | Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Sosiaalisäännökset | Tavoitteet | Tehtävät | 1. Hallintoneuvosto | Lopullinen talousarvio: | Verkoston kehittäminen |
| Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on (...) elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista (...).
  Edellä 136 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: a) erityisesti työympäristön parantaminen työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi; b) työehdot (...)

  (otteet perustamissopimuksen 136 ja 137 artiklasta) | — | Antaa yhteisön laitoksille, jäsenvaltioille ja muille asianomaisille tarvittavia työturvallisuuden ja -terveyden alan tietoja erityisesti edistääkseen työympäristön parantamista työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemiseksi. |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty

18 päivänä heinäkuuta 1994 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2062/94

Hallinto

Viraston käyttöön vuonna 2004 asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Sosiaalisäännökset

Tavoitteet

Tehtävät

1. Hallintoneuvosto

Lopullinen talousarvio:

Verkoston kehittäminen

Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on (...) elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista (...).

Edellä 136 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteuttamiseksi yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: a) erityisesti työympäristön parantaminen työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi; b) työehdot (...)

(otteet perustamissopimuksen 136 ja 137 artiklasta)

—

Antaa yhteisön laitoksille, jäsenvaltioille ja muille asianomaisille tarvittavia työturvallisuuden ja -terveyden alan tietoja erityisesti edistääkseen työympäristön parantamista työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemiseksi.

| — | Kerätä ja jakaa tietoja kansallisen tason ja yhteisön toimien painopistealueista ja tutkimustoiminnasta, |
| --- | --- |

—

Kerätä ja jakaa tietoja kansallisen tason ja yhteisön toimien painopistealueista ja tutkimustoiminnasta,

| — | edistää yhteistyötä sekä tietojen vaihtoa, mukaan lukien koulutusohjelmia koskevat tiedot, |
| --- | --- |

—

edistää yhteistyötä sekä tietojen vaihtoa, mukaan lukien koulutusohjelmia koskevat tiedot,

| — | toimittaa yhteisön laitoksille ja jäsenvaltioille tietoja, joita tarvitaan politiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kohdistuvien vaikutusten osalta, |
| --- | --- |

—

toimittaa yhteisön laitoksille ja jäsenvaltioille tietoja, joita tarvitaan politiikkojen laatimiseen ja täytäntöönpanoon, erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin kohdistuvien vaikutusten osalta,

| — | kerätä tietoja kolmansista maista ja kansainvälisistä järjestöistä ja antaa tällaisia tietoja niiden käyttöön, |
| --- | --- |

—

kerätä tietoja kolmansista maista ja kansainvälisistä järjestöistä ja antaa tällaisia tietoja niiden käyttöön,

| — | antaa tietoja ennalta ehkäisevistä toimista, |
| --- | --- |

—

antaa tietoja ennalta ehkäisevistä toimista,

| — | osallistua tulevien yhteisön toimintaohjelmien kehittämiseen, |
| --- | --- |

—

osallistua tulevien yhteisön toimintaohjelmien kehittämiseen,

| — | laatia verkosto, johon kuuluvat kansalliset tietokeskukset ja aihekeskukset. |
| --- | --- |

—

laatia verkosto, johon kuuluvat kansalliset tietokeskukset ja aihekeskukset.

Kokoonpano

| — | Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta |
| --- | --- |

—

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

| — | yksi edustaja kunkin jäsenvaltion työnantajajärjestöistä |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kunkin jäsenvaltion työnantajajärjestöistä

| — | yksi edustaja kunkin jäsenvaltion työntekijäjärjestöistä |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kunkin jäsenvaltion työntekijäjärjestöistä

| — | kolme komission edustajaa |
| --- | --- |

—

kolme komission edustajaa

Tehtävä
  t

Hyväksyä viraston työohjelma, talousarvio ja yleinen vuosikertomus

2. Johtaja

Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta

3. Komiteat

Komission ja työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyden neuvoa-antavan komitean pakollinen kuuleminen työohjelmasta

4. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

5. Vastuuvapaus

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta

10,7 miljoonaa euroa (14,6 miljoonaa euroa),

josta:

| — | yhteisön tukea (työllisyys- ja sosiaali- ja tasa-arvo-asioiden pääosasto): 98 % (92 %) |
| --- | --- |

—

yhteisön tukea (työllisyys- ja sosiaali- ja tasa-arvo-asioiden pääosasto): 98 % (92 %)

| — | yhteisön tukea (laajentumisasioiden pääosasto): 0 % (7 %) |
| --- | --- |

—

yhteisön tukea (laajentumisasioiden pääosasto): 0 % (7 %)

| — | muut tulot: 2 % (1 %) |
| --- | --- |

—

muut tulot: 2 % (1 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 38 (33) virkaa,

joista täytettyjä: 29 (29)

22 (25) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 51 (54)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 34 (34)

hallinnolliset tehtävät: 9 (12)

sekalaiset tehtävät: 8 (8)

Noin 850 yhteistyökumppania kansallisista tietokeskuksista, neljä asiantuntijaryhmää, kolme aihekeskusta. Phare- ja Efta -maiden osallistuminen.

Tiedon levittäminen

| — | Euroopan työturvallisuuden ja työterveyden teemaviikko: ”rakennamme turvallisesti”, |
| --- | --- |

—

Euroopan työturvallisuuden ja työterveyden teemaviikko: ”rakennamme turvallisesti”,

| — | osallistuminen 67 näyttelyyn/konferenssiin, |
| --- | --- |

—

osallistuminen 67 näyttelyyn/konferenssiin,

| — | sähköiset viestimet: kahdesti kuussa ilmestyvä tiedotuslehti, jolla 24 000 tilaajaa, internet-sivusto (2,9 miljoonaa käyntikertaa), |
| --- | --- |

—

sähköiset viestimet: kahdesti kuussa ilmestyvä tiedotuslehti, jolla 24 000 tilaajaa, internet-sivusto (2,9 miljoonaa käyntikertaa),

| — | julkaisut (viraston julkaisuja on jaettu 3,3 miljoonaa kopiota): 7 tiedonantoa, 14 tiedotetta, 1 Forum-lehden numero, 24 lehdistötiedotetta. |
| --- | --- |

—

julkaisut (viraston julkaisuja on jaettu 3,3 miljoonaa kopiota): 7 tiedonantoa, 14 tiedotetta, 1 Forum-lehden numero, 24 lehdistötiedotetta.

Kolmannen pk-yritysten rahoitusohjelman (2003—2004) yhteydessä on saatu päätökseen 40 hanketta.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2004 ja 2003) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat maksusitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki | 10 588 | 9 542 | I osasto
  Henkilöstö | 4 347 | 3 708 | 3 379 | 60 | 908 | 87 | 67 | 20 | 4 434 | 3 795 | 3 446 | 60 | 928 |
| Muut tuet | 180 | 66 | II osasto
  Hallinto | 1 373 | 1 241 | 966 | 248 | 159 | 186 | 158 | 28 | 1 559 | 1 427 | 1 124 | 248 | 187 |
| Muut tulot | 0 | 111 | III osasto
  oiminta | 5 048 | 5 019 | 2 407 | 2 549 | 92 | 5 858 | 5 019 | 839 | 10 906 | 10 877 | 7 426 | 2 549 | 931 |
| Phare-tulot | 0 | 121 | Phare-menot | — | — | — | — | — | 502 | 358 | 144 | 502 | 502 | 358 | 0 | 144 |
| Yhteensä | 10 768 | 9 840 | Yhteensä | 10 768 | 9 968 | 6 752 | 2 857 | 1 159 | 6 633 | 5 602 | 1 031 | 17 401 | 16 601 | 12 354 | 2 857 | 2 190 |
| Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2004 ja 2003)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat maksusitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

10 588

9 542

I osasto

Henkilöstö

4 347

3 708

3 379

60

908

87

67

20

4 434

3 795

3 446

60

928

Muut tuet

180

66

II osasto

Hallinto

1 373

1 241

966

248

159

186

158

28

1 559

1 427

1 124

248

187

Muut tulot

0

111

III osasto

oiminta

5 048

5 019

2 407

2 549

92

5 858

5 019

839

10 906

10 877

7 426

2 549

931

Phare-tulot

0

121

Phare-menot

—

—

—

—

—

502

358

144

502

502

358

0

144

Yhteensä

10 768

9 840

Yhteensä

10 768

9 968

6 752

2 857

1 159

6 633

5 602

1 031

17 401

16 601

12 354

2 857

2 190

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Tulot |
| Yhteisön tuki | 9 542 | 11 641 |
| Muut tuet | 66 | 66 |
| Muut tulot | 111 | 157 |
| Phare-tulot | 121 | 824 |
| Tulot yhteensä (a) | 9 840 | 12 688 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 3 379 | 3 245 |
| Siirretyt määrärahat | 60 | 87 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 966 | 1 146 |
| Siirretyt määrärahat | 248 | 186 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut (1) | 2 426 | 2 559 |
| Siirretyt määrärahat | 2 549 | 5 859 |
| Phare-menot |
| Maksut | 0 | 548 |
| Siirretyt määrärahat | 0 | 502 |
| Menot yhteensä (b) | 9 628 | 14 131 |
| Varainhoitovuoden tulos (c = a – b) (2) | 212 | –1 443 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | –1 987 | –1 108 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat | 887 | 766 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen | 0 | 1 |
| Phare II -määrärahat, joita ei käytetty | 144 | 0 |
| Vuonna 2002 peruuntunutta sitoumusta koskevat maksut | 0 | – 191 |
| Kurssierot | 0 | 4 |
| Komissiolle palautettavat Phare-määrärahat | –39 | 0 |
| Siirtyvät erät | 2 | –16 |
| Varainhoitovuoden tulos ilman oikaisuja (d) | – 779 | –1 987 |
| Perittävät talousarviotulot | 0 | 850 |
| Perittävät muut tulot | 0 | 3 |
| Irtaimen omaisuuden hankinta | 58 | 207 |
| Poistot | – 175 | – 186 |
| Varasto | –6 | 0 |
| Irtaimen omaisuuden hävittäminen | –91 | 0 |
| Poistot | 88 | 0 |
| Sekalaiset menot | –34 | –1 |
| Oikaisut (e) | – 161 | 873 |
| Varainhoitovuoden saldo (d + e) | – 940 | –1 113 |
| Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2004

2003

Tulot

Yhteisön tuki

9 542

11 641

Muut tuet

66

66

Muut tulot

111

157

Phare-tulot

121

824

Tulot yhteensä (a)

9 840

12 688

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

3 379

3 245

Siirretyt määrärahat

60

87

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

966

1 146

Siirretyt määrärahat

248

186

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut (1)

2 426

2 559

Siirretyt määrärahat

2 549

5 859

Phare-menot

Maksut

0

548

Siirretyt määrärahat

0

502

Menot yhteensä (b)

9 628

14 131

Varainhoitovuoden tulos (c = a – b) (2)

212

–1 443

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

–1 987

–1 108

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat

887

766

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen

0

1

Phare II -määrärahat, joita ei käytetty

144

0

Vuonna 2002 peruuntunutta sitoumusta koskevat maksut

0

– 191

Kurssierot

0

4

Komissiolle palautettavat Phare-määrärahat

–39

0

Siirtyvät erät

2

–16

Varainhoitovuoden tulos ilman oikaisuja (d)

– 779

–1 987

Perittävät talousarviotulot

0

850

Perittävät muut tulot

0

3

Irtaimen omaisuuden hankinta

58

207

Poistot

– 175

– 186

Varasto

–6

0

Irtaimen omaisuuden hävittäminen

–91

0

Poistot

88

0

Sekalaiset menot

–34

–1

Oikaisut (e)

– 161

873

Varainhoitovuoden saldo (d + e)

– 940

–1 113

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Käyttöomaisuus | | | Oma pääoma | | |
| Atk-ohjelmat | 66 | 95 | Oma pääoma (3) | 431 | 431 |
| Tietokonelaitteet | 90 | 136 | Varainhoitovuoden talousarvion tulos | 1 207 | – 879 |
| Koneet ja kalusto | 169 | 215 | Tuloksen oikaisut | – 161 | 873 |
| Yhteensä | 325 | 445 | Edeltävän varainhoitovuoden saldo | –1 113 | –1 108 |
| Varasto | | | Yhteensä | 364 | – 683 |
| Toimistotarvikkeet | 0 | 6 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 0 | 6 | Ei-automaattiset määrärahasiirrot seuraavaan varainhoitovuoteen | 0 | 135 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Automaattiset määrärahasiirrot seuraavaan varainhoitovuoteen | 2 857 | 6 498 |
| Yhteisön tuki | 809 | 1 035 | Komissio | 145 | 282 |
| Muut saamiset | 19 | 62 | Muut velat | 67 | 128 |
| Yhteensä | 828 | 1 097 | Pidätykset palkoista | 0 | 73 |
| Käteisvarat | | | Yhteensä | 3 069 | 7 117 |
| Pankkitilit | 2 305 | 4 889 | Varaukset | | |
| Kassa | 3 | 1 | Keskeneräiset riita-asiat | 34 | 0 |
| Yhteensä | 2 308 | 4 890 | Yhteensä | 34 | 0 |
| Siirtosaamiset | | | Siirtovelat | | |
| Ennakot | 6 | 6 | Uudelleen käytettävissä olevat varat | 0 | 11 |
| Yhteensä | 6 | 6 | Yhteensä | 0 | 11 |
| Yhteensä | 3 467 | 6 445 | Yhteensä | 3 467 | 6 445 |
| Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Käyttöomaisuus

Oma pääoma

Atk-ohjelmat

66

95

Oma pääoma (3)

431

431

Tietokonelaitteet

90

136

Varainhoitovuoden talousarvion tulos

1 207

– 879

Koneet ja kalusto

169

215

Tuloksen oikaisut

– 161

873

Yhteensä

325

445

Edeltävän varainhoitovuoden saldo

–1 113

–1 108

Varasto

Yhteensä

364

– 683

Toimistotarvikkeet

0

6

Lyhytaikaiset velat

Yhteensä

0

6

Ei-automaattiset määrärahasiirrot seuraavaan varainhoitovuoteen

0

135

Lyhytaikaiset saamiset

Automaattiset määrärahasiirrot seuraavaan varainhoitovuoteen

2 857

6 498

Yhteisön tuki

809

1 035

Komissio

145

282

Muut saamiset

19

62

Muut velat

67

128

Yhteensä

828

1 097

Pidätykset palkoista

0

73

Käteisvarat

Yhteensä

3 069

7 117

Pankkitilit

2 305

4 889

Varaukset

Kassa

3

1

Keskeneräiset riita-asiat

34

0

Yhteensä

2 308

4 890

Yhteensä

34

0

Siirtosaamiset

Siirtovelat

Ennakot

6

6

Uudelleen käytettävissä olevat varat

0

11

Yhteensä

6

6

Yhteensä

0

11

Yhteensä

3 467

6 445

Yhteensä

3 467

6 445

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  Määrä sisältää vuonna 2004 suoritetut, uudelleen käytettävissä oleviin määrärahoihin liittyvät maksut (18 573 euroa).

(2)  Laskettu 22 päivänä toukokuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 15 artiklan periaatteiden mukaisesti (EYVL L 130, 31.5.2000, s. 8).

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(3)  Oman pääoman 31. joulukuuta 2003 vahvistettu määrä vastaa koko käyttöomaisuuden bruttoarvoa 31. joulukuuta 2002, josta on vähennetty vuosien 1996—2002 poistot. Tähän lisätään varaston arvon vaihtelu 31.12.2002—31.12.2003 sekä käyttöomaisuuden arvostamista, kirjaamista ja arvon alentamista koskevat oikaisut.

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Luonnos uuden varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä lähettiin komissiolle 30. toukokuuta 2005 kommentoitavaksi ennen hallintoneuvostolle antamista.
  Viraston sisäisen valvonnan menettelyt on laadittu komission antamien linjausten perusteella. Ne otetaan käyttöön asteittain ottaen huomioon komission sisäisen tarkastusyksikön seuraavan raportin päätelmät sekä riskianalyysit, jotka virasto toteuttaa. |
| --- | --- |

7.

Luonnos uuden varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä lähettiin komissiolle 30. toukokuuta 2005 kommentoitavaksi ennen hallintoneuvostolle antamista.

Viraston sisäisen valvonnan menettelyt on laadittu komission antamien linjausten perusteella. Ne otetaan käyttöön asteittain ottaen huomioon komission sisäisen tarkastusyksikön seuraavan raportin päätelmät sekä riskianalyysit, jotka virasto toteuttaa.

| 8. | Kaikki kyseiset neljä palvelunhankitasopimusta tulee tarjousmenettelyn piiriin vuonna 2005. |
| --- | --- |

8.

Kaikki kyseiset neljä palvelunhankitasopimusta tulee tarjousmenettelyn piiriin vuonna 2005.

| 9. | Vuoden 2004 talousarvion kumuloitunut alijäämäinen tulos kirjataan vuoden 2005 talousarvioon. |
| --- | --- |

9.

Vuoden 2004 talousarvion kumuloitunut alijäämäinen tulos kirjataan vuoden 2005 talousarvioon.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/30 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/30

---

KERTOMUS

Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/05)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—9 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—9

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan meriturvallisuusvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (1). Virasto aloitti varsinaisesti toimintansa vuonna 2003. Viraston tehtävänä on varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman merien pilaantumisen ehkäisemisen korkea taso, tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille tarvittavaa teknistä tukea sekä valvoa yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida säännösten tehokkuutta. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan meriturvallisuusvirasto (jäljempänä ”virasto”) perustettiin 27 päivänä kesäkuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1406/2002 (1). Virasto aloitti varsinaisesti toimintansa vuonna 2003. Viraston tehtävänä on varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman merien pilaantumisen ehkäisemisen korkea taso, tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille tarvittavaa teknistä tukea sekä valvoa yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida säännösten tehokkuutta. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan viraston tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 1406/2002 18 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 1406/2002 18 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Viraston varainhoitoasetuksen 31 artiklan mukaan viraston talousarviossa olisi eroteltava maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat. Viraston varainhoitovuoden 2004 talousarviossa ei ollut tällaista jaottelua, vaikka virasto hallinnoi kyseisenä varainhoitovuonna osaa toimintamäärärahoistaan jaksotettuihin määrärahoihin sovellettavien sääntöjen mukaisesti. Viraston tulostili ei sovellu jaksotettujen määrärahojen esittämiseen. Viraston on kehitettävä talousarviotaan sekä tiliensä esittämistapaa siten, että sen hallinnoimien määrärahojen luonne otetaan huomioon. |
| --- | --- |

7.

Viraston varainhoitoasetuksen 31 artiklan mukaan viraston talousarviossa olisi eroteltava maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat. Viraston varainhoitovuoden 2004 talousarviossa ei ollut tällaista jaottelua, vaikka virasto hallinnoi kyseisenä varainhoitovuonna osaa toimintamäärärahoistaan jaksotettuihin määrärahoihin sovellettavien sääntöjen mukaisesti. Viraston tulostili ei sovellu jaksotettujen määrärahojen esittämiseen. Viraston on kehitettävä talousarviotaan sekä tiliensä esittämistapaa siten, että sen hallinnoimien määrärahojen luonne otetaan huomioon.

| 8. | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjä määrärahoja, joita ei ollut käytetty varainhoitovuoden loppuun mennessä, ei peruutettu. Talousarvion toteuttamista analysoitaessa havaittiin lisäksi, että maksujen toteutumisaste oli alhainen (4) ja että merkittävä osa määrärahoista oli siirretty seuraavaan varainhoitovuoteen (5). Tällaiset käytännöt ovat totuudenmukaisuutta ja vuotuisuutta koskevien talousarvioperiaatteiden vastaisia (6). |
| --- | --- |

8.

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjä määrärahoja, joita ei ollut käytetty varainhoitovuoden loppuun mennessä, ei peruutettu. Talousarvion toteuttamista analysoitaessa havaittiin lisäksi, että maksujen toteutumisaste oli alhainen (4) ja että merkittävä osa määrärahoista oli siirretty seuraavaan varainhoitovuoteen (5). Tällaiset käytännöt ovat totuudenmukaisuutta ja vuotuisuutta koskevien talousarvioperiaatteiden vastaisia (6).

| 9. | Niiden seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen, jotka katsotaan varainhoitovuoden kuluiksi, osuus arvioidaan valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien ilmoitusten perusteella. Ilmoitukset on laadittava siten, että tilinpitäjän on mahdollista arvioida oikein viraston todelliset menot, mutta useinkaan näin ei ollut tehty. Lisäksi sitoumuksia ja maksuja koskeva asiakirja-aineisto on monesti vajavaista, eikä aina ole varmaa, että alustavien sitoumusten perusteella toteutetut toimet ovat jäljitettävissä. Sisäisen valvonnan järjestelmää on tehostettava näiden puutteiden korjaamiseksi. |
| --- | --- |

9.

Niiden seuraavaan varainhoitovuoteen siirrettyjen määrärahojen, jotka katsotaan varainhoitovuoden kuluiksi, osuus arvioidaan valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien ilmoitusten perusteella. Ilmoitukset on laadittava siten, että tilinpitäjän on mahdollista arvioida oikein viraston todelliset menot, mutta useinkaan näin ei ollut tehty. Lisäksi sitoumuksia ja maksuja koskeva asiakirja-aineisto on monesti vajavaista, eikä aina ole varmaa, että alustavien sitoumusten perusteella toteutetut toimet ovat jäljitettävissä. Sisäisen valvonnan järjestelmää on tehostettava näiden puutteiden korjaamiseksi.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 15. kesäkuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 22. heinäkuuta 2005.

3

(4)  Varainhoitovuoden sitoumusten maksuaste kokonaistasolla on 62 prosenttia; toimintamenojen (III osasto) maksuaste on kuitenkin vain 17 prosenttia.

4

(5)  Varainhoitovuodesta toiseen siirrettyjen varojen osuus on kokonaistasolla 39 prosenttia; toimintamenojen (III osasto) kohdalla osuus on 85 prosenttia.

5

(6)  Viraston varainhoitoasetuksen 9 ja 10 artikla.

6

---

Taulukko 1

Euroopan meriturvallisuusvirasto (väliaikainen toimipaikka Bryssel, tuleva toimipaikka oletettavasti Lissabon)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1406/2002, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2002, sellaisena kuin se on muutettuna 22 päivänä heinäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1644/2003 ja 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla asetuksella N:o 724/2004 | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

  (vuoden 2003 tiedot) | Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteinen liikennepolitiikka

  Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan

  (perustamissopimuksen 80 artikla) | Tavoitteet







  — | Varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso, |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1406/2002, annettu 27 päivänä kesäkuuta 2002, sellaisena kuin se on muutettuna 22 päivänä heinäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1644/2003 ja 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetulla asetuksella N:o 724/2004

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Yhteinen liikennepolitiikka

Neuvosto voi määräenemmistöllä päättää, annetaanko meri- ja lentoliikennettä koskevia aiheellisia säännöksiä sekä missä laajuudessa ja mitä menettelyä noudattaen niitä annetaan

(perustamissopimuksen 80 artikla)

Tavoitteet

—

Varmistaa meriturvallisuuden ja alusten aiheuttaman pilaantumisen ehkäisyn korkea, yhdenmukainen ja tehokas taso,

| — | tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle teknistä ja tieteellistä tukea, |
| --- | --- |

—

tarjota jäsenvaltioille ja komissiolle teknistä ja tieteellistä tukea,

| — | seurata yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida voimassa olevien säännösten tehokkuutta, |
| --- | --- |

—

seurata yhteisön lainsäädännön soveltamista ja arvioida voimassa olevien säännösten tehokkuutta,

| — | kehittää toimintakeinot Euroopan vesien pilaantumisen torjumiseksi. |
| --- | --- |

—

kehittää toimintakeinot Euroopan vesien pilaantumisen torjumiseksi.

Tehtävät

| — | avustaa komissiota yhteisön lainsäädäntöön liittyvässä valmistelutyössä ja täytäntöönpanossa, |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota yhteisön lainsäädäntöön liittyvässä valmistelutyössä ja täytäntöönpanossa,

| — | valvoa satamavaltioiden suorittamaan valvontaan liittyvän yhteisön järjestelmän toimintaa, mihin sisältyvät myös tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa, |
| --- | --- |

—

valvoa satamavaltioiden suorittamaan valvontaan liittyvän yhteisön järjestelmän toimintaa, mihin sisältyvät myös tarkastuskäynnit jäsenvaltioissa,

| — | tarjota komissiolle teknistä tukea satamavaltion suorittamassa alusten valvonnassa, |
| --- | --- |

—

tarjota komissiolle teknistä tukea satamavaltion suorittamassa alusten valvonnassa,

| — | toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kehitelläkseen teknisiä ratkaisuja ja antaakseen tukea yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanolle, |
| --- | --- |

—

toimia yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa kehitelläkseen teknisiä ratkaisuja ja antaakseen tukea yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanolle,

| — | edistää rantavaltioiden välistä yhteistyötä asianomaisilla merialueilla, |
| --- | --- |

—

edistää rantavaltioiden välistä yhteistyötä asianomaisilla merialueilla,

| — | kehittää tarvittavia tietojärjestelmiä, |
| --- | --- |

—

kehittää tarvittavia tietojärjestelmiä,

| — | helpottaa jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä yhteisen menettelytavan kehittämisessä onnettomuuksien tutkintaa varten, |
| --- | --- |

—

helpottaa jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä yhteisen menettelytavan kehittämisessä onnettomuuksien tutkintaa varten,

| — | tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille luotettavaa tietoa meriturvallisuudesta ja alusten aiheuttamasta pilaantumisesta, |
| --- | --- |

—

tarjota komissiolle ja jäsenvaltioille luotettavaa tietoa meriturvallisuudesta ja alusten aiheuttamasta pilaantumisesta,

| — | avustaa komissiota ja jäsenvaltioita laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamisessa ja jäljittämisessä, |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota ja jäsenvaltioita laittomia päästöjä tekevien alusten tunnistamisessa ja jäljittämisessä,

| — | valvoa EU:n tasolla hyväksyttyjä luokituslaitoksia ja toimittaa asianomaiset kertomukset komissiolle, |
| --- | --- |

—

valvoa EU:n tasolla hyväksyttyjä luokituslaitoksia ja toimittaa asianomaiset kertomukset komissiolle,

| — | avustaa komissiota tietojen tallentamisessa ja laivavarusteista annettuun direktiiviin liittyvien tehtävien toteuttamisessa, |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota tietojen tallentamisessa ja laivavarusteista annettuun direktiiviin liittyvien tehtävien toteuttamisessa,

| — | tarjota komissiolle tiedot, jotka tarvitaan jätteen vastaanottopalveluista EU:n satamissa annetun direktiivin toteuttamiseksi. |
| --- | --- |

—

tarjota komissiolle tiedot, jotka tarvitaan jätteen vastaanottopalveluista EU:n satamissa annetun direktiivin toteuttamiseksi.

1. Hallintoneuvosto

Kokoonpano

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, neljä komission edustajaa, neljä asianomaisten alojen ammattilaista, joilla ei ole äänioikeutta

Tehtävät

Vahvistaa talousarvio ja toimintaohjelma,

tutkia tukea koskevat jäsenvaltioiden pyynnöt

2. Pääjohtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta

3. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

4. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

13,3 miljoonaa euroa (4,5 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea: 100 % (100 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 55 (40) virkaa,

joista täytettyjä: 34 (8)

- 9 (7) muuta tointa

(ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 43 (15) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 27 (7)

hallinnolliset tehtävät: 13 (4)

sekalaiset tehtävät: 3 (4)

Eritelmien ja ohjeaineistojen lukumäärä: 18

Tarkastuksia: 12

Tutkimuksia: 5

Seminaareja: 10

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan meriturvallisuusvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki | 13 340 | 12 800 | I osasto
  Henkilöstö | 8 170 | 3 736 | 3 594 | 143 | 4 434 | 66 | 13 | 53 | 8 236 | 3 802 | 3 607 | 143 | 4 487 |
| Muut tulot | | 5 | II osasto
  Hallinto | 1 630 | 1 319 | 635 | 684 | 311 | 315 | 267 | 48 | 1 945 | 1 634 | 902 | 684 | 359 |
| III osasto
  Toiminta | 3 540 | 2 448 | 437 (1) | 2 074 | 1 092 | 155 | 5 (2) | 150 | 3 695 | 2 603 | 442 | 2 074 | 1 242 |
| Yhteensä | 13 340 | 12 805 | Yhteensä | 13 340 | 7 503 | 4 666 | 2 901 | 5 837 | 536 | 285 | 251 | 13 876 | 8 039 | 4 951 | 2 901 | 6 089 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

13 340

12 800

I osasto

Henkilöstö

8 170

3 736

3 594

143

4 434

66

13

53

8 236

3 802

3 607

143

4 487

Muut tulot

5

II osasto

Hallinto

1 630

1 319

635

684

311

315

267

48

1 945

1 634

902

684

359

III osasto

Toiminta

3 540

2 448

437 (1)

2 074

1 092

155

5 (2)

150

3 695

2 603

442

2 074

1 242

Yhteensä

13 340

12 805

Yhteensä

13 340

7 503

4 666

2 901

5 837

536

285

251

13 876

8 039

4 951

2 901

6 089

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan meriturvallisuusvirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (3) |
| Tulot |
| Yhteisön tuki | 12 800 | 2 630 |
| Muut tulot | 5 | 2 |
| Talousarviotulot yhteensä (a) | 12 805 | 2 632 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 3 594 | 647 |
| Siirretyt määrärahat | 143 | 66 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 635 | 238 |
| Siirretyt määrärahat | 684 | 315 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 437 | 13 |
| Siirretyt määrärahat | 2 074 | 155 |
| Talousarviomenot yhteensä (b) | 7 567 | 1 434 |
| Saldo (c = a – b) | 5 238 | 1 198 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat | 251 | — |
| Valuuttakurssierot | –1 | 0 |
| Varainhoitovuoden toteutunut saldo (d) | 5 488 | 1 198 |
| Automaattisten määrärahasiirtojen ja maksamattomien laskujen muutos | 2 089 | 399 |
| Investointien muutos varainhoitovuonna | 242 | 11 |
| Vieraan pääoman muutos (komissio) | –5 489 | –1 198 |
| Varainhoitovuoden arvonalentumiset | –43 | –3 |
| Tavarantoimittajille suoritettujen ennakoiden muutos | 56 | — |
| Varainhoitovuoden tulos oikaisujen jälkeen (e) | 2 343 | 407 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2004

2003 (3)

Tulot

Yhteisön tuki

12 800

2 630

Muut tulot

5

2

Talousarviotulot yhteensä (a)

12 805

2 632

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

3 594

647

Siirretyt määrärahat

143

66

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

635

238

Siirretyt määrärahat

684

315

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

437

13

Siirretyt määrärahat

2 074

155

Talousarviomenot yhteensä (b)

7 567

1 434

Saldo (c = a – b)

5 238

1 198

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat

251

—

Valuuttakurssierot

–1

0

Varainhoitovuoden toteutunut saldo (d)

5 488

1 198

Automaattisten määrärahasiirtojen ja maksamattomien laskujen muutos

2 089

399

Investointien muutos varainhoitovuonna

242

11

Vieraan pääoman muutos (komissio)

–5 489

–1 198

Varainhoitovuoden arvonalentumiset

–43

–3

Tavarantoimittajille suoritettujen ennakoiden muutos

56

—

Varainhoitovuoden tulos oikaisujen jälkeen (e)

2 343

407

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan meriturvallisuusvirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 (4) |
| Käyttöomaisuus | | | Oma pääoma | | |
| IT-sovellukset | 30 | 11 | Kumuloitunut tulos | 2 750 | 407 |
| Laitteisto ja koneet | 27 | 0 | Yhteensä | 2 750 | 407 |
| IT-laitteisto | 193 | 0 | | | |
| Poistot | –44 | –3 | | | |
| Yhteensä | 206 | 8 | | | |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Pitkäaikaiset velat | | |
| | | | Palautettava talousarvion saldo (2004) | 5 488 | 1 198 |
| Muut saamiset | 38 | 2 | Yhteensä | 5 488 | 1 198 |
| Alv-saamiset | 2 | 0 | | | |
| Ennakot henkilöstölle | 19 | 17 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Ennakot yhteisön elimille | 1 | 1 | Palautettava talousarvion saldo (2003) | 1 198 | |
| Ennakot tavarantoimittajille | 56 | 0 | Maksamattomat laskut | 413 | 137 |
| Sosiaaliturvamaksuennakot (kansallinen sosiaaliturvalaitos) | 22 | 0 | Muut velat | 249 | 29 |
| Yhteensä | 138 | 20 | Yhteensä | 1 860 | 167 |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | | | |
| Pankkitilit | 9 754 | 1 744 | | | |
| Yhteensä | 9 754 | 1 744 | | | |
| Yhteensä | 10 098 | 1 772 | Yhteensä | 10 098 | 1 772 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003 (4)

Käyttöomaisuus

Oma pääoma

IT-sovellukset

30

11

Kumuloitunut tulos

2 750

407

Laitteisto ja koneet

27

0

Yhteensä

2 750

407

IT-laitteisto

193

0

Poistot

–44

–3

Yhteensä

206

8

Lyhytaikaiset saamiset

Pitkäaikaiset velat

Palautettava talousarvion saldo (2004)

5 488

1 198

Muut saamiset

38

2

Yhteensä

5 488

1 198

Alv-saamiset

2

0

Ennakot henkilöstölle

19

17

Lyhytaikaiset velat

Ennakot yhteisön elimille

1

1

Palautettava talousarvion saldo (2003)

1 198

Ennakot tavarantoimittajille

56

0

Maksamattomat laskut

413

137

Sosiaaliturvamaksuennakot (kansallinen sosiaaliturvalaitos)

22

0

Muut velat

249

29

Yhteensä

138

20

Yhteensä

1 860

167

Rahat ja pankkisaamiset

Pankkitilit

9 754

1 744

Yhteensä

9 754

1 744

Yhteensä

10 098

1 772

Yhteensä

10 098

1 772

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  Viraston toimintamäärärahoja hallinnoidaan jaksotettujen määrärahojen tapaan. Varainhoitovuoden maksumäärärahoista 64 419 euroa käytettiin edellisen varainhoitovuoden jaksotettuihin määrärahoihin liittyvien maksattamattomien sitoumusten maksattamiseen.

(2)  Kaikki siirrettyihin maksusitoumusmäärärahoihin liittyvät maksut suoritettiin varainhoitovuoden määrärahoista yhtä 4 953 euron maksua lukuun ottamatta.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(3)  Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen suoritusperusteisen kirjanpidon periaatteen mukaisiksi.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(4)  Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen suoritusperusteisen kirjanpidon periaatteen mukaisiksi.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Virasto on hallinnoinut osaa toimintamäärärahojaan jaksotettuihin määrärahoihin sovellettavien säännösten mukaan. Mitä tulee sopivien mallien laatimiseen sen talousarviotietojen esittämistä varten, virasto on asiasta yhteydessä komissioon. |
| --- | --- |

7.

Virasto on hallinnoinut osaa toimintamäärärahojaan jaksotettuihin määrärahoihin sovellettavien säännösten mukaan. Mitä tulee sopivien mallien laatimiseen sen talousarviotietojen esittämistä varten, virasto on asiasta yhteydessä komissioon.

| 8. | Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen seurauksena virasto perui käyttämättömät siirrot. Operatiivisen henkilöstön puutteen vuoksi tarjouspyyntöjä ei ollut mahdollista käynnistää ennen kuin syksyllä, mikä selittää havaitun maksujen vähäisyyden. |
| --- | --- |

8.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen seurauksena virasto perui käyttämättömät siirrot. Operatiivisen henkilöstön puutteen vuoksi tarjouspyyntöjä ei ollut mahdollista käynnistää ennen kuin syksyllä, mikä selittää havaitun maksujen vähäisyyden.

| 9. | Varainhoitovuodesta 2005 lähtien huomioon otettavat siirrot analysoidaan laskujen eikä tulojen ja menojen hyväksyjien lausumien perusteella. Virasto vahvistaa parhaillaan sisäistä valvontajärjestelmäänsä varmistaakseen toimiensa paremman seurattavuuden, erityisesti kirjanpitomenettelyn standardoinnin avulla. |
| --- | --- |

9.

Varainhoitovuodesta 2005 lähtien huomioon otettavat siirrot analysoidaan laskujen eikä tulojen ja menojen hyväksyjien lausumien perusteella. Virasto vahvistaa parhaillaan sisäistä valvontajärjestelmäänsä varmistaakseen toimiensa paremman seurattavuuden, erityisesti kirjanpitomenettelyn standardoinnin avulla.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/37 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/37

---

KERTOMUS

Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

(2005/C 332/06)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—10

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan ympäristökeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1210/90 (1). Keskuksen tehtävänä on toteuttaa seurantaverkosto, jonka tarkoituksena on toimittaa komissiolle, jäsenvaltioille ja yleisemmin kansalaisille luotettavia tietoja ympäristön tilasta. Näiden tietojen avulla on erityisesti mahdollistettava se, että EU ja jäsenvaltiot voivat toteuttaa ympäristönsuojelutoimia ja arvioida toimien vaikutuksia. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan ympäristökeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1210/90 (1). Keskuksen tehtävänä on toteuttaa seurantaverkosto, jonka tarkoituksena on toimittaa komissiolle, jäsenvaltioille ja yleisemmin kansalaisille luotettavia tietoja ympäristön tilasta. Näiden tietojen avulla on erityisesti mahdollistettava se, että EU ja jäsenvaltiot voivat toteuttaa ympäristönsuojelutoimia ja arvioida toimien vaikutuksia. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan keskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan keskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (ETY) N:o 1210/90 13 artiklan mukaisesti keskuksen toiminnanjohtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (ETY) N:o 1210/90 13 artiklan mukaisesti keskuksen toiminnanjohtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuoden 2004 lopussa kaikki käytettävissä olevat talousarviovarat (427 189 euroa) siirrettiin kahteen budjettikohtaan, jotka sisältyivät talousarvion III osastoon (toimintamenot), ja sidottiin siirtopäivänä kahteen vuonna 2005 toteutettavaan toimeen (4). Tämä on vuotuisperiaatteen vastaista (5). Lisäksi I osastosta (henkilöstömenot) tehtyjen siirtojen osalta toimintatapa on vastoin säännöksiä, joissa kielletään henkilöstömenoihin liittyvien määrärahojen siirrot seuraavaan varainhoitovuoteen. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuoden 2004 lopussa kaikki käytettävissä olevat talousarviovarat (427 189 euroa) siirrettiin kahteen budjettikohtaan, jotka sisältyivät talousarvion III osastoon (toimintamenot), ja sidottiin siirtopäivänä kahteen vuonna 2005 toteutettavaan toimeen (4). Tämä on vuotuisperiaatteen vastaista (5). Lisäksi I osastosta (henkilöstömenot) tehtyjen siirtojen osalta toimintatapa on vastoin säännöksiä, joissa kielletään henkilöstömenoihin liittyvien määrärahojen siirrot seuraavaan varainhoitovuoteen.

| 8. | Keskus ei tarkasta omaisuusluetteloon kirjattavia tavaroita kattavasti joka vuosi. Käyttöomaisuutta tarkastettaessa ilmeni, että omaisuusluettelot olivat puutteelliset: niistä ei esimerkiksi käy ilmi kaikkien tavaroiden sijainti. |
| --- | --- |

8.

Keskus ei tarkasta omaisuusluetteloon kirjattavia tavaroita kattavasti joka vuosi. Käyttöomaisuutta tarkastettaessa ilmeni, että omaisuusluettelot olivat puutteelliset: niistä ei esimerkiksi käy ilmi kaikkien tavaroiden sijainti.

| 9. | Useiden sopimusten lisäsopimuksia (yhteensä 107 000 euroa) tutkittaessa havaittiin erilaisia puutteita: lisäsopimus ei ollut perusteltu varainhoitoasetuksessa mainituista syistä (6), käytetty sopimusmalli ei ollut enää voimassa (7) taikka lisäsopimuksessa mainittu arvo oli liian suuri alun perin tehdyssä sopimuksessa määrättyyn arvoon nähden (8). |
| --- | --- |

9.

Useiden sopimusten lisäsopimuksia (yhteensä 107 000 euroa) tutkittaessa havaittiin erilaisia puutteita: lisäsopimus ei ollut perusteltu varainhoitoasetuksessa mainituista syistä (6), käytetty sopimusmalli ei ollut enää voimassa (7) taikka lisäsopimuksessa mainittu arvo oli liian suuri alun perin tehdyssä sopimuksessa määrättyyn arvoon nähden (8).

| 10. | Keskuksen päätoimipaikan sijainnista tehdyssä sopimuksessa sekä Euroopan yhteisöjen erioikeuksia ja vapauksia koskevassa pöytäkirjassa määrätään kaikkia kansallisia, alueellisia ja paikallisia veroja koskevasta vapautuksesta. Marraskuussa 2004 keskus joutui kuitenkin maksamaan veroja noin 906 000 euron verran vuosilta 2000—2004. Keskus noudatti kirjanpidossaan varovaisuusperiaatetta eikä kirjannut summaa taseensa perittäviin määriin (9), vaan liitti tiedon siitä tulostilin yhteyteen. Tilintarkastustuomioistuin suosittelee, että keskus perii takaisin kaikki perusteettomasti maksetut määrät. |
| --- | --- |

10.

Keskuksen päätoimipaikan sijainnista tehdyssä sopimuksessa sekä Euroopan yhteisöjen erioikeuksia ja vapauksia koskevassa pöytäkirjassa määrätään kaikkia kansallisia, alueellisia ja paikallisia veroja koskevasta vapautuksesta. Marraskuussa 2004 keskus joutui kuitenkin maksamaan veroja noin 906 000 euron verran vuosilta 2000—2004. Keskus noudatti kirjanpidossaan varovaisuusperiaatetta eikä kirjannut summaa taseensa perittäviin määriin (9), vaan liitti tiedon siitä tulostilin yhteyteen. Tilintarkastustuomioistuin suosittelee, että keskus perii takaisin kaikki perusteettomasti maksetut määrät.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 120, 11.5.1990.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 30. kesäkuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 28. syyskuuta 2005.

3

(4)  Sitoumukset EEA 52051 ja EEA 52049.

4

(5)  Keskuksen varainhoitoasetuksen 6 artikla.

5

(6)  Sopimukset nro 2601/B/2005 (EEA 51948 — 15 195 euroa) ja nro 3473/B/2004 (EEA 51971 — 29 800 euroa).

6

(7)  Sopimus nro 2240/B/2004 (EEA 51995 — 23 301 euroa).

7

(8)  Sopimukset nro 3473/B/2004 (EEA 51921 — 49 372 euroa) ja 3476/B/2004 (EEA 51976 — 38 906 euroa).

8

(9)  Keskuksen varainhoitoasetuksen 78 artikla.

9

---

Taulukko 1

Euroopan ympäristökeskus (Kööpenhamina)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 7 päivänä toukokuuta 1990 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1210/90 | Hallinto | Keskuksen käyttöön asetetut resurssit

  (vuoden 2003 tiedot) | Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ympäristöpolitiikka

  Yhteisön ympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon yhteisön eri alueiden tilanteiden erilaisuus huomioon ottaen. Yhteisön ympäristöpolitiikka perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava. (...) Ympäristöpolitiikkaansa valmistellessaan (...) yhteisö ottaa huomioon saatavilla olevat tieteelliset ja tekniset tiedot (...).

  (perustamissopimuksen 174 artikla) | Tavoitteet

  Euroopan laajuisen ympäristöä koskevan seurantaverkon toteuttaminen luotettavien tietojen toimittamiseksi yhteisölle ja sen jäsenvaltioille, jotta voidaan






  a) | toteuttaa tarvittavat toimet ympäristön suojelemiseksi; |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 7 päivänä toukokuuta 1990 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1210/90

Hallinto

Keskuksen käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Ympäristöpolitiikka

Yhteisön ympäristöpolitiikalla pyritään suojelun korkeaan tasoon yhteisön eri alueiden tilanteiden erilaisuus huomioon ottaen. Yhteisön ympäristöpolitiikka perustuu ennalta varautumisen periaatteelle sekä periaatteille, joiden mukaan ennalta ehkäiseviin toimiin olisi ryhdyttävä, ympäristövahingot olisi torjuttava ensisijaisesti niiden lähteellä ja saastuttajan olisi maksettava. (...) Ympäristöpolitiikkaansa valmistellessaan (...) yhteisö ottaa huomioon saatavilla olevat tieteelliset ja tekniset tiedot (...).

(perustamissopimuksen 174 artikla)

Tavoitteet

Euroopan laajuisen ympäristöä koskevan seurantaverkon toteuttaminen luotettavien tietojen toimittamiseksi yhteisölle ja sen jäsenvaltioille, jotta voidaan

a)

toteuttaa tarvittavat toimet ympäristön suojelemiseksi;

| b) | arvioida toimien toteuttamista; ja |
| --- | --- |

b)

arvioida toimien toteuttamista; ja

| c) | varmistaa, että yleisölle tiedotetaan asianmukaisesti ympäristön tilaa koskevista asioista. |
| --- | --- |

c)

varmistaa, että yleisölle tiedotetaan asianmukaisesti ympäristön tilaa koskevista asioista.

Tehtävät

| — | toimittaa tarvittavat tiedot yhteisölle ja sen jäsenvaltioille, |
| --- | --- |

—

toimittaa tarvittavat tiedot yhteisölle ja sen jäsenvaltioille,

| — | tallentaa ja arvioida ympäristön tilaa koskevia tietoja ja raportoida ympäristön laadusta, |
| --- | --- |

—

tallentaa ja arvioida ympäristön tilaa koskevia tietoja ja raportoida ympäristön laadusta,

| — | varmistaa ympäristöä koskevien tietojen vertailukelpoisuus Euroopan tasolla, |
| --- | --- |

—

varmistaa ympäristöä koskevien tietojen vertailukelpoisuus Euroopan tasolla,

| — | edistää yhteisön ympäristöä koskevien tietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin, |
| --- | --- |

—

edistää yhteisön ympäristöä koskevien tietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin,

| — | julkaista ympäristön kehityksen tilaa ja tulevaisuudennäkymiä koskeva kertomus viiden vuoden välein, |
| --- | --- |

—

julkaista ympäristön kehityksen tilaa ja tulevaisuudennäkymiä koskeva kertomus viiden vuoden välein,

| — | edistää ympäristöalan ennakointimenetelmien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä ja ympäristövahinkojen ehkäisemiseen käytettävää tekniikkaa koskevien tietojen vaihtoa. |
| --- | --- |

—

edistää ympäristöalan ennakointimenetelmien sekä ympäristövahinkojen kustannusten arviointimenetelmien kehittämistä ja ympäristövahinkojen ehkäisemiseen käytettävää tekniikkaa koskevien tietojen vaihtoa.

1. Johtokunta

Kokoonpano

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta; |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta;

| — | kaksi komission edustajaa; |
| --- | --- |

—

kaksi komission edustajaa;

| — | kaksi Euroopan parlamentin nimeämää tieteellistä erityisasiantuntijaa. |
| --- | --- |

—

kaksi Euroopan parlamentin nimeämää tieteellistä erityisasiantuntijaa.

Tehtävät

Työohjelman hyväksyminen ja sen täytäntöönpanon valvonta.

2. Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdotuksen perusteella.

3. Neuvoa-antava foorumi

Koostuu kunkin jäsenvaltion edustajasta ja toimii toiminnanjohtajan neuvonantajana.

4. Tieteellinen komitea

Koostuu johtokunnan nimittämistä ympäristöalan erityisasiantuntijoista.

5. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

33,6 miljoonaa euroa (27,5 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea: 81 % (77 %).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 115 (111) virkaa,

joista täytettyjä: 102 (95)

+15(16) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät).

Yhteensä: 115 (111) henkilöstön jäsentä

, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 72 (69), |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 72 (69),

| — | hallinnolliset tehtävät: 42 (41), |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 42 (41),

| — | sekalaiset tehtävät:1 (1). |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät:1 (1).

| — | tukitoiminnot ja indikaattorien laadinta kestävää kehitystä koskevaa yhteenvetokertomusta varten, |
| --- | --- |

—

tukitoiminnot ja indikaattorien laadinta kestävää kehitystä koskevaa yhteenvetokertomusta varten,

| — | ympäristön tilaa mittaavat indikaattorit, |
| --- | --- |

—

ympäristön tilaa mittaavat indikaattorit,

| — | kasvihuonekaasupäästöjä koskeva analyysi ja arvio (1990—2020), |
| --- | --- |

—

kasvihuonekaasupäästöjä koskeva analyysi ja arvio (1990—2020),

| — | Kiovan raportin viimeistely (ympäristön tila Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaissa), |
| --- | --- |

—

Kiovan raportin viimeistely (ympäristön tila Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaissa),

| — | kolmen seminaarin järjestäminen neuvoston puheenjohtajuuden alaisuudessa, |
| --- | --- |

—

kolmen seminaarin järjestäminen neuvoston puheenjohtajuuden alaisuudessa,

| — | ympäristöä koskevien indikaattorien laadinta erityisaloilla (liikenneala ehdokasmaissa, Tonavan ja Mustanmeren alue), |
| --- | --- |

—

ympäristöä koskevien indikaattorien laadinta erityisaloilla (liikenneala ehdokasmaissa, Tonavan ja Mustanmeren alue),

| — | tietojen yhdenmukaistamista koskeva tuki, |
| --- | --- |

—

tietojen yhdenmukaistamista koskeva tuki,

| — | EIONET-tieto- ja seurantaverkon (European Environment Information and Observation Network) hallinnointi. |
| --- | --- |

—

EIONET-tieto- ja seurantaverkon (European Environment Information and Observation Network) hallinnointi.

Lähde: Keskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan ympäristökeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | kirjatut | sidotut | maksetut | peruuntuneet | käytettävissä olevat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuet | 27 200 | 27 200 | I osasto
  Henkilöstö | 12 955 | 12 908 | 12 449 | 501 | 5 | 315 | 315 | 190 | 124 | 13 270 | 13 223 | 12 639 | 501 | 129 |
| Muut tuet | 6 412 | 3 455 | II osasto
  Hallinto | 3 845 | 3 845 | 3 451 | 394 | 0 | 395 | 395 | 319 | 76 | 4 240 | 4 240 | 3 770 | 394 | 76 |
| Muut tulot | 0 | 128 | III osasto
  Toiminta | 16 812 | 14 425 | 9 548 | 7 264 | 1 | 7 008 | 7 008 | 6 701 | 307 | 23 820 | 21 433 | 16 249 | 7 264 | 308 |
| Yhteensä | 33 612 | 30 783 | Yhteensä | 33 612 | 31 178 | 25 448 | 8 159 | 6 | 7 718 | 7 718 | 7 210 | 507 | 41 330 | 38 896 | 32 658 | 8 159 | 513 |
| Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Ympäristökeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

kirjatut

sidotut

maksetut

peruuntuneet

käytettävissä olevat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuet

27 200

27 200

I osasto

Henkilöstö

12 955

12 908

12 449

501

5

315

315

190

124

13 270

13 223

12 639

501

129

Muut tuet

6 412

3 455

II osasto

Hallinto

3 845

3 845

3 451

394

0

395

395

319

76

4 240

4 240

3 770

394

76

Muut tulot

0

128

III osasto

Toiminta

16 812

14 425

9 548

7 264

1

7 008

7 008

6 701

307

23 820

21 433

16 249

7 264

308

Yhteensä

33 612

30 783

Yhteensä

33 612

31 178

25 448

8 159

6

7 718

7 718

7 210

507

41 330

38 896

32 658

8 159

513

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Ympäristökeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan ympäristökeskus — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

| (1000euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Tulot |
| Yhteisön tuki | 28 658 | 28 723 |
| Muut tuet | 1 998 | 1 080 |
| Pankkikorot | 128 | 89 |
| Tulot yhteensä (a) | 30 784 | 29 891 |
| Menot |
| I osaston menot |
| Maksut | 12 447 | 11 123 |
| Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät maksut | 2 | |
| Siirretyt määrärahat | 435 | 315 |
| Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät määrärahasiirrot | 66 | |
| II osaston menot |
| Maksut (1) | 3 451 | 2 447 |
| Siirretyt määrärahat | 394 | 395 |
| III osaston menot |
| Maksut | 9 534 | 5 997 |
| Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät maksut | 14 | |
| Siirretyt määrärahat | 4 845 | 7 008 |
| Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät määrärahasiirrot | 2 419 | |
| Menot yhteensä (b) | 33 606 | 27 284 |
| Varainhoitovuoden nettotulos (a – b) | –2 822 | 2 607 |
| Siirretyt, peruuntuneet määrärahat | 507 | 295 |
| Siirretyt, peruuntuneet palautukset | 0 | 36 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | –4 190 | –7 427 |
| Peruuntuneet käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | 98 | 322 |
| Kurssierot | 3 | –4 |
| Edellisten vuosien siirtyvät erät | 43 | –18 |
| Seuraavaan varainhoitovuoteen siirretty saldo | –6 360 | –4 190 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Ympäristökeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000euroa)

2004

2003

Tulot

Yhteisön tuki

28 658

28 723

Muut tuet

1 998

1 080

Pankkikorot

128

89

Tulot yhteensä (a)

30 784

29 891

Menot

I osaston menot

Maksut

12 447

11 123

Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät maksut

2

Siirretyt määrärahat

435

315

Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät määrärahasiirrot

66

II osaston menot

Maksut (1)

3 451

2 447

Siirretyt määrärahat

394

395

III osaston menot

Maksut

9 534

5 997

Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät maksut

14

Siirretyt määrärahat

4 845

7 008

Käyttötarkoitukseensa sidottuihin tuloihin liittyvät määrärahasiirrot

2 419

Menot yhteensä (b)

33 606

27 284

Varainhoitovuoden nettotulos (a – b)

–2 822

2 607

Siirretyt, peruuntuneet määrärahat

507

295

Siirretyt, peruuntuneet palautukset

0

36

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

–4 190

–7 427

Peruuntuneet käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

98

322

Kurssierot

3

–4

Edellisten vuosien siirtyvät erät

43

–18

Seuraavaan varainhoitovuoteen siirretty saldo

–6 360

–4 190

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Ympäristökeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan ympäristökeskus — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

| (1000euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Käyttöomaisuus | | | Pysyvä pääoma | | |
| Rakennukset (käsiraha) | 432 | 425 | Oma pääoma | 1 838 | 1 265 |
| Kalusto | 483 | 541 | Varainhoitovuoden saldo | –6 360 | –4 190 |
| IT-laitteisto | 891 | 266 | | | |
| Yhteensä | 1 806 | 1 232 | Yhteensä | –4 522 | –2 925 |
| Varasto (toimistotarvikkeet) | 32 | 33 | Lyhytaikaiset velat | | |
| | | | Käteisvarojen siirrot | 0 | 1 856 |
| | | | Uudet jäsenvaltiot | 0 | 1 066 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Hankkeisiin sidotut varat | 0 | 1 269 |
| Perittävät määrät | | | | | |
| Komissio | 0 | 1 856 | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 5 674 | 7 717 |
| Tuki Phare-ohjelmasta | 0 | 1 066 | Automaattisesti siirretyt määrärahat (käyttötarkoituksiinsa sidotut tulot) | 2 708 | 1 135 |
| Muut tuet | 0 | 1 269 | Uudelleen käytettävien varojen siirrot (varainhoitovuoden määrärahat) | 93 | 212 |
| Alv-saamiset | 889 | 232 | Uudelleen käytettävien varojen siirrot (edeltävän varainhoitovuoden määrärahat) | 197 | 0 |
| Muut saamiset | 109 | 127 | Sosiaaliturvamaksut ja palkat | 142 | 417 |
| Perintämääräykset | 42 | 65 | Perintämääräykset | 38 | 65 |
| Ennakkomaksut | 271 | 0 | | | |
| Yhteensä | 1 310 | 4 614 | Yhteensä | 8 852 | 13 737 |
| Käteisvarat | | | | | |
| Pankkitilit | 1 142 | 4 892 | | | |
| Ennakkomaksujärjestelmät | 39 | 40 | | | |
| Yhteensä | 4 329 | 10 811 | Yhteensä | 4 329 | 10 811 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Ympäristökeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Käyttöomaisuus

Pysyvä pääoma

Rakennukset (käsiraha)

432

425

Oma pääoma

1 838

1 265

Kalusto

483

541

Varainhoitovuoden saldo

–6 360

–4 190

IT-laitteisto

891

266

Yhteensä

1 806

1 232

Yhteensä

–4 522

–2 925

Varasto (toimistotarvikkeet)

32

33

Lyhytaikaiset velat

Käteisvarojen siirrot

0

1 856

Uudet jäsenvaltiot

0

1 066

Lyhytaikaiset saamiset

Hankkeisiin sidotut varat

0

1 269

Perittävät määrät

Komissio

0

1 856

Automaattisesti siirretyt määrärahat

5 674

7 717

Tuki Phare-ohjelmasta

0

1 066

Automaattisesti siirretyt määrärahat (käyttötarkoituksiinsa sidotut tulot)

2 708

1 135

Muut tuet

0

1 269

Uudelleen käytettävien varojen siirrot (varainhoitovuoden määrärahat)

93

212

Alv-saamiset

889

232

Uudelleen käytettävien varojen siirrot (edeltävän varainhoitovuoden määrärahat)

197

0

Muut saamiset

109

127

Sosiaaliturvamaksut ja palkat

142

417

Perintämääräykset

42

65

Perintämääräykset

38

65

Ennakkomaksut

271

0

Yhteensä

1 310

4 614

Yhteensä

8 852

13 737

Käteisvarat

Pankkitilit

1 142

4 892

Ennakkomaksujärjestelmät

39

40

Yhteensä

4 329

10 811

Yhteensä

4 329

10 811

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Ympäristökeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  Määrään sisältyy Tanskan viranomaisille suoritettu 905 823 euron omaisuusvero. Ympäristökeskus katsoo, että määrä pitäisi palauttaa sille, ja asiasta neuvotellaan parhaillaan Tanskan viranomaisten kanssa.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Ympäristökeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Vuoden loppupuolella todella tehtiin kaksi maksusitoumusta vuoden 2004 lopullisen talousarviosiirron jälkeen. Varat kohdennettiin hankkeisiin, jotka oli esitetty jo vuoden 2004 hallintasuunnitelmassa, mutta joiden käynnistäminen viivästyi johtuen epävarmuustekijöistä, jotka meneillään oleva työhönotto aiheutti budjettitarpeisiin. Jatkamme edelleen talousarvion hallinnan ja toteuttamisen parantamista, jotta voisimme paremmin vastata vuosittaisuutta koskevaan periaatteeseen. |
| --- | --- |

7.

Vuoden loppupuolella todella tehtiin kaksi maksusitoumusta vuoden 2004 lopullisen talousarviosiirron jälkeen. Varat kohdennettiin hankkeisiin, jotka oli esitetty jo vuoden 2004 hallintasuunnitelmassa, mutta joiden käynnistäminen viivästyi johtuen epävarmuustekijöistä, jotka meneillään oleva työhönotto aiheutti budjettitarpeisiin. Jatkamme edelleen talousarvion hallinnan ja toteuttamisen parantamista, jotta voisimme paremmin vastata vuosittaisuutta koskevaan periaatteeseen.

| 8. | Huomautus on oikea, ja se on tulosta varojen puutteesta ajanjaksolla, jonka aikana EEA:n tiloja laajennettiin ja kunnostettiin merkittävällä tavalla. Vuosittaiseen valvontaan kiinnitetään asianmukaista huomiota vuodesta 2005 alkaen. |
| --- | --- |

8.

Huomautus on oikea, ja se on tulosta varojen puutteesta ajanjaksolla, jonka aikana EEA:n tiloja laajennettiin ja kunnostettiin merkittävällä tavalla. Vuosittaiseen valvontaan kiinnitetään asianmukaista huomiota vuodesta 2005 alkaen.

| 9. | Ympäristökeskus myöntää nämä riittämättömyydet ja pyrkii välttämään niitä tulevaisuudessa. Ympäristökeskus pyrkii erityisesti varmistamaan, että tulevissa sopimuksissa kaikki muutokset rajataan tiukasti pienemmiksi kuin 50 % alkuperäisen sopimuksen määrästä (mieluummin kuin tarjouskilpailun alustava määrä) ja että käytettävät puitesopimukset eivät ole neljää vuotta vanhempia. |
| --- | --- |

9.

Ympäristökeskus myöntää nämä riittämättömyydet ja pyrkii välttämään niitä tulevaisuudessa. Ympäristökeskus pyrkii erityisesti varmistamaan, että tulevissa sopimuksissa kaikki muutokset rajataan tiukasti pienemmiksi kuin 50 % alkuperäisen sopimuksen määrästä (mieluummin kuin tarjouskilpailun alustava määrä) ja että käytettävät puitesopimukset eivät ole neljää vuotta vanhempia.

| 10. | Ympäristökeskus on ryhtynyt voimaperäisesti hakemaan takaisin veroja, jotka Kööpenhaminan kaupunki on perinyt siltä perusteettomasti vuosina 2000—2004. Ympäristökeskus käy kaupungin ja Tanskan protokollaviraston kanssa asiaa koskevaa keskustelua. Ympäristökeskus on tiedottanut asiasta myös komission ympäristöasioita käsittelevälle pääosastolle sekä pääsihteerille. Komission oikeudellinen lakiosasto on harkitsemassa mahdollisia oikeustoimia Tanskan valtiota vastaan. |
| --- | --- |

10.

Ympäristökeskus on ryhtynyt voimaperäisesti hakemaan takaisin veroja, jotka Kööpenhaminan kaupunki on perinyt siltä perusteettomasti vuosina 2000—2004. Ympäristökeskus käy kaupungin ja Tanskan protokollaviraston kanssa asiaa koskevaa keskustelua. Ympäristökeskus on tiedottanut asiasta myös komission ympäristöasioita käsittelevälle pääosastolle sekä pääsihteerille. Komission oikeudellinen lakiosasto on harkitsemassa mahdollisia oikeustoimia Tanskan valtiota vastaan.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/45 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/45

---

KERTOMUS

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viranomaisen vastaukset

(2005/C 332/07)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—12 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—12

Taulukot 1—4

Viranomaisen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (jäljempänä ’viranomainen’) perustettiin 28 päivänä tammikuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 (1). Viranomaisen pääasiallisia tehtäviä on toimittaa yhteisön lainsäädännön laatimisessa tarvittavaa tieteellistä tietoa ja kerätä ja analysoida tietoja, joilla voidaan kuvata ja valvoa riskejä, sekä tiedottaa näistä riippumattomasti. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viranomaisen toimivaltuuksista ja tehtävistä viranomaisen toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (jäljempänä ’viranomainen’) perustettiin 28 päivänä tammikuuta 2002 annetulla Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 178/2002 (1). Viranomaisen pääasiallisia tehtäviä on toimittaa yhteisön lainsäädännön laatimisessa tarvittavaa tieteellistä tietoa ja kerätä ja analysoida tietoja, joilla voidaan kuvata ja valvoa riskejä, sekä tiedottaa näistä riippumattomasti. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viranomaisen toimivaltuuksista ja tehtävistä viranomaisen toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Viranomaisen varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Viranomaisen varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan viranomaisen tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan viranomaisen tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 178/2002 44 artiklan mukaisesti toiminnanjohtaja laati viranomaisen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 178/2002 44 artiklan mukaisesti toiminnanjohtaja laati viranomaisen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViranomaisen tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusLukuun ottamatta kohdissa 9—11 mainittuja tapauksia viranomaisen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuoden taloudellisen tuloksen laskennassa menoiksi katsottavien määrärahasiirtojen määrittäminen perustuu valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien antamiin tietoihin. Ne on laadittava siten, että tilinpitäjä voi niiden pohjalta arvioida viranomaisen todelliset menot; näin ei useinkaan ollut tehty. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuoden taloudellisen tuloksen laskennassa menoiksi katsottavien määrärahasiirtojen määrittäminen perustuu valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien antamiin tietoihin. Ne on laadittava siten, että tilinpitäjä voi niiden pohjalta arvioida viranomaisen todelliset menot; näin ei useinkaan ollut tehty.

| 8. | Käyttöomaisuuden hallinnoinnissa esiintyi merkittäviä puutteita erityisesti omaisuusluetteloon (4) kirjattavien tavaroiden yksilöinnissä. Myös fyysisessä inventoinnissa sovelletut menetelmät osoittautuivat epätyydyttäviksi. |
| --- | --- |

8.

Käyttöomaisuuden hallinnoinnissa esiintyi merkittäviä puutteita erityisesti omaisuusluetteloon (4) kirjattavien tavaroiden yksilöinnissä. Myös fyysisessä inventoinnissa sovelletut menetelmät osoittautuivat epätyydyttäviksi.

| 9. | Viranomainen ei perustellut henkilöstön palvelukseen ottamisen yhteydessä tekemiään hakemusten hylkäyspäätöksiä, ja valintamenettelyjä koskevat loppukertomukset olivat usein joko puutteellisia tai niitä ei ollut laadittu lainkaan ylimääräisten toimihenkilöiden osalta. Henkilöstövalinnan alkuvaiheessa käytetty atk-sovellus ei takaa kirjattujen tietojen paikkansapitävyyttä. Palvelukseen otettujen toimihenkilöiden sijoittamista palkkaluokkiin ei useinkaan perusteltu eikä vahvistettu todentavilla asiakirjoilla. |
| --- | --- |

9.

Viranomainen ei perustellut henkilöstön palvelukseen ottamisen yhteydessä tekemiään hakemusten hylkäyspäätöksiä, ja valintamenettelyjä koskevat loppukertomukset olivat usein joko puutteellisia tai niitä ei ollut laadittu lainkaan ylimääräisten toimihenkilöiden osalta. Henkilöstövalinnan alkuvaiheessa käytetty atk-sovellus ei takaa kirjattujen tietojen paikkansapitävyyttä. Palvelukseen otettujen toimihenkilöiden sijoittamista palkkaluokkiin ei useinkaan perusteltu eikä vahvistettu todentavilla asiakirjoilla.

| 10. | Ylimääräiset toimihenkilöt otettiin palvelukseen valintamenettelyn ulkopuolelta. Tiettyjen hakijoiden hyväksi todistuksia antaneet henkilöt toimivat niin ikään kyseisten hakijoiden valinnasta vastaavan komitean jäseninä. Kahden henkilön osalta oli annettu todistus, jonka mukaan kyseiset henkilöt otettaisiin palvelukseen väliaikaisiksi toimihenkilöiksi, vaikka nimittävä viranomainen ei ollut tehnyt asiaa koskevaa päätöstä. Eräässä tapauksessa kilpailussa menestynyttä hakijaa ei valittu hakemaansa virkaan, mutta hänet palkattiin suoraan toiseen virkaan. |
| --- | --- |

10.

Ylimääräiset toimihenkilöt otettiin palvelukseen valintamenettelyn ulkopuolelta. Tiettyjen hakijoiden hyväksi todistuksia antaneet henkilöt toimivat niin ikään kyseisten hakijoiden valinnasta vastaavan komitean jäseninä. Kahden henkilön osalta oli annettu todistus, jonka mukaan kyseiset henkilöt otettaisiin palvelukseen väliaikaisiksi toimihenkilöiksi, vaikka nimittävä viranomainen ei ollut tehnyt asiaa koskevaa päätöstä. Eräässä tapauksessa kilpailussa menestynyttä hakijaa ei valittu hakemaansa virkaan, mutta hänet palkattiin suoraan toiseen virkaan.

| 11. | Eräässä tapauksessa sopimus tehtiin kahden tarjouksen perusteella, vaikka varainhoitoasetuksen mukaisesti tämän arvoisten sopimusten kohdalla edellytetään vähintään kolmea tarjouksentekijää (5). Eräässä toisessa tapauksessa arviointikomitean puheenjohtaja oli sopimuksen tehneen yrityksen entinen työntekijä. Kyseisessä komiteassa oli jäsenenä myös suoraan puheenjohtajan alaisuudessa työskentelevä henkilö. Eräässä tapauksessa sopimus tehtiin suoraan ilman tarjouskilpailua noudattamatta yhtäkään voimassa olevaa säännöstä (6). |
| --- | --- |

11.

Eräässä tapauksessa sopimus tehtiin kahden tarjouksen perusteella, vaikka varainhoitoasetuksen mukaisesti tämän arvoisten sopimusten kohdalla edellytetään vähintään kolmea tarjouksentekijää (5). Eräässä toisessa tapauksessa arviointikomitean puheenjohtaja oli sopimuksen tehneen yrityksen entinen työntekijä. Kyseisessä komiteassa oli jäsenenä myös suoraan puheenjohtajan alaisuudessa työskentelevä henkilö. Eräässä tapauksessa sopimus tehtiin suoraan ilman tarjouskilpailua noudattamatta yhtäkään voimassa olevaa säännöstä (6).

| 12. | Viranomaisen on ryhdyttävä toimenpiteisiin varmistaakseen, että henkilöstön palvelukseen ottamista ja sopimustentekoa koskevat päätökset tehdään avoimesti, jotta se voi taata, että voimassa olevia sääntöjä noudatetaan, ja välttää epäilyt puolueellisesta toiminnasta. |
| --- | --- |

12.

Viranomaisen on ryhdyttävä toimenpiteisiin varmistaakseen, että henkilöstön palvelukseen ottamista ja sopimustentekoa koskevat päätökset tehdään avoimesti, jotta se voi taata, että voimassa olevia sääntöjä noudatetaan, ja välttää epäilyt puolueellisesta toiminnasta.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta ja 7. joulukuuta 2005 pitämissään kokouksissa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 31, 1.2.2002, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 1. elokuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 17. elokuuta 2005.

3

(4)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2342/2002, annettu 23 päivänä joulukuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen soveltamissäännöistä, 103 artikla (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1).

4

(5)  Sopimus oli määrältään 8 400 euroa. Asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 129 artiklan 2 kohta (EYVL L 357, 31.12.2002).

5

(6)  Asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 126 artikla (EYVL L 357, 31.12.2002).

6

---

Taulukko 1

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen (Parma)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viranomaisen toimivaltuudet
  sellaisina kuin ne on määritelty 28 päivänä tammikuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002 | Hallinto | Viranomaisen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

  (vuoden 2003 tiedot) | Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tavaroiden vapaa liikkuvuus (perustamissopimuksen 37 artikla)

  Terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua ja kuluttajansuojaa koskevan suojelun korkea taso ottaen huomioon kaikki tieteelliseen tietoon perustuva uusi kehitys (perustamissopimuksen 95 artikla)

  Yhteinen kauppapolitiikka (perustamissopimuksen 133 artikla)

  Kansanterveys (perustamissopimuksen 152 artiklan 4 kohdan b alakohta) | Tavoitteet







  — | Antaa tieteellisiä lausuntoja sekä tieteellistä ja teknistä tukea yhteisön lainsäädännön ja politiikkojen tarpeisiin kaikilla aloilla, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen, |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viranomaisen toimivaltuudet

sellaisina kuin ne on määritelty 28 päivänä tammikuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 178/2002

Hallinto

Viranomaisen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Tavaroiden vapaa liikkuvuus (perustamissopimuksen 37 artikla)

Terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua ja kuluttajansuojaa koskevan suojelun korkea taso ottaen huomioon kaikki tieteelliseen tietoon perustuva uusi kehitys (perustamissopimuksen 95 artikla)

Yhteinen kauppapolitiikka (perustamissopimuksen 133 artikla)

Kansanterveys (perustamissopimuksen 152 artiklan 4 kohdan b alakohta)

Tavoitteet

—

Antaa tieteellisiä lausuntoja sekä tieteellistä ja teknistä tukea yhteisön lainsäädännön ja politiikkojen tarpeisiin kaikilla aloilla, joilla on välitön tai välillinen vaikutus elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen,

| — | tuottaa riippumatonta tietoa elintarvikkeiden turvallisuuden riskeistä, |
| --- | --- |

—

tuottaa riippumatonta tietoa elintarvikkeiden turvallisuuden riskeistä,

| — | myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun, |
| --- | --- |

—

myötävaikuttaa ihmisten elämän ja terveyden korkeatasoiseen suojeluun,

| — | koota ja analysoida tietoa riskien hahmottamiseksi ja seuraamiseksi. |
| --- | --- |

—

koota ja analysoida tietoa riskien hahmottamiseksi ja seuraamiseksi.

Tehtävät

| — | Tuottaa tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia, |
| --- | --- |

—

Tuottaa tieteellisiä lausuntoja ja tutkimuksia,

| — | edistää yhdenmukaisia riskinarviointimenetelmiä, |
| --- | --- |

—

edistää yhdenmukaisia riskinarviointimenetelmiä,

| — | avustaa komissiota, |
| --- | --- |

—

avustaa komissiota,

| — | etsiä ja analysoida tieteellisiä ja teknisiä tietoja ja tehdä niistä yhteenveto, |
| --- | --- |

—

etsiä ja analysoida tieteellisiä ja teknisiä tietoja ja tehdä niistä yhteenveto,

| — | havaita ja kuvata kehittymässä olevia riskejä, |
| --- | --- |

—

havaita ja kuvata kehittymässä olevia riskejä,

| — | perustaa samoilla aloilla toimivien organisaatioiden verkosto, |
| --- | --- |

—

perustaa samoilla aloilla toimivien organisaatioiden verkosto,

| — | antaa tieteellistä ja teknistä tukea kriisinhallinnassa, |
| --- | --- |

—

antaa tieteellistä ja teknistä tukea kriisinhallinnassa,

| — | parantaa kansainvälistä yhteistyötä, |
| --- | --- |

—

parantaa kansainvälistä yhteistyötä,

| — | antaa luotettavaa, objektiivista ja ymmärrettävää tietoa yleisölle ja asianomaisille osapuolille, |
| --- | --- |

—

antaa luotettavaa, objektiivista ja ymmärrettävää tietoa yleisölle ja asianomaisille osapuolille,

| — | osallistua komission nopeaan hälytysjärjestelmään. |
| --- | --- |

—

osallistua komission nopeaan hälytysjärjestelmään.

1. Johtokunta

Kokoonpano

14 neuvoston (yhteistyössä Euroopan parlamentin ja komission kanssa) nimittämää jäsentä ja 1 komission edustaja

Tehtävä

Vahvistaa työohjelma ja talousarvio sekä varmistaa niiden toteuttaminen

2. Toiminnanjohtaja

Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdottaman hyväksyttyjen hakijoiden luettelon perusteella ja sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti on kuullut hakijaa

3. Neuvoa-antava foorumi

Kokoonpano

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta

Tehtävä

Avustaa toiminnanjohtajaa

4. Tiedekomitea ja tiedelautakunnat

Laatia viranomaisen tieteelliset lausunnot

5. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

6. Vastuuvapaus

Euroopan parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio:

29,1 miljoonaa euroa (12,6 miljoonaa euroa),

joista yhteisön tukea: 100 % (100 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 138 (49) virkaa,

joista täytettyjä: 102 (27)

+37 (36) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 139 (63) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti

| — | operatiiviset tehtävät: 83 (33) |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 83 (33)

| — | hallinnolliset tehtävät: 56 (30) |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 56 (30)

Vuonna 2004 annettiin ja julkaistiin 158 lausuntoa. Ne koskivat useita eri aloja: aromaattisia kasveja, geneettisesti muunnettuja organismeja (laadittiin yhdessä WHO:n kanssa), naudan spongiformista enkefalopatiaa (BSE) ja tarttuvaa spongiformista enkefalopatiaa.

Viranomainen järjesti kaksi tieteellistä kokousta seuraavista erityisaiheista: viranomaisen sisäisen tieteellisen asiantuntijuuden kehittäminen ja kehittymässä olevien riskien yksilöinti sekä tieteellisten tietojen kerääminen ja niiden kokoaminen verkostoon.

Neuvoa-antava foorumi kokoontui neljästi käsitelläkseen verkoston muodossa kansallisten viranomaisten kanssa tarkoin määriteltyjä aiheita, kuten koordinaatiota kriisitilanteessa.

Lähde: Viranomaisen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuodelta 2004

| (1000euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2003 ja määrärahasiirrot vuodelta 2002) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt (1) | peruuntuneet | kirjatut | maksetut | peruuntuneet | kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki | 29 092 | 18 000 | I osasto
  Henkilöstö | 11 509 | 8 641 | 8 251 | 390 | 2 868 | 149 | 140 | 9 | 11 658 | 8 790 | 8 391 | 390 | 2 876 |
| Muut tuet | 0 | 0 | II osasto
  Hallinto | 5 633 | 5 094 | 3 617 | 1 477 | 539 | 1 189 | 1 058 | 130 | 6 822 | 6 283 | 4 676 | 1 477 | 669 |
| Muut tulot | 0 | 0 | III osasto
  Toiminta | 11 950 | 7 517 | 4 051 | 3 818 | 4 081 | 2 894 | 2 019 | 875 | 14 844 | 10 411 | 6 071 | 3 818 | 4 956 |
| Yhteensä | 29 092 | 18 000 | Yhteensä | 29 092 | 21 252 | 15 919 | 5 684 | 7 488 | 4 233 | 3 219 | 1 014 | 33 325 | 25 485 | 19 139 | 5 684 | 8 502 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2003 ja määrärahasiirrot vuodelta 2002)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt (1)

peruuntuneet

kirjatut

maksetut

peruuntuneet

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

29 092

18 000

I osasto

Henkilöstö

11 509

8 641

8 251

390

2 868

149

140

9

11 658

8 790

8 391

390

2 876

Muut tuet

0

0

II osasto

Hallinto

5 633

5 094

3 617

1 477

539

1 189

1 058

130

6 822

6 283

4 676

1 477

669

Muut tulot

0

0

III osasto

Toiminta

11 950

7 517

4 051

3 818

4 081

2 894

2 019

875

14 844

10 411

6 071

3 818

4 956

Yhteensä

29 092

18 000

Yhteensä

29 092

21 252

15 919

5 684

7 488

4 233

3 219

1 014

33 325

25 485

19 139

5 684

8 502

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (2) |
| Toiminnan tuotto | 20 591 | 10 171 |
| Toiminnan tuotto yhteensä | 20 591 | 10 171 |
| Hallintomenot |
| Henkilöstömenot | –7 564 | –3 213 |
| Rakennukset ja niihin liittyvät menot | –4 192 | – 781 |
| Muut menot | –1 263 | – 536 |
| Poistot ja konsolidoitavia yksiköitä koskevat arvonalennukset | – 333 | – 204 |
| Toimintamenot | –6 431 | –2 159 |
| Toiminnan menot yhteensä | –19 783 | –6 894 |
| Toiminnan voitto/(tappio) | 808 | 3 277 |
| Rahoitustuotot | 0 | 1 |
| Rahoituskulut | –7 | –3 |
| Rahoitustoimien voitto/(tappio) | –6 | –2 |
| Voitto/(tappio) ennen satunnaisia eriä | 802 | 3 275 |
| Satunnaiset tuotot | | 402 |
| Satunnaiset menot | –27 | |
| Voitto/(tappio) satunnaisten erien jälkeen | –27 | 402 |
| Varainhoitovuoden tulos | 775 | 3 677 |
| Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

  Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. |

(1000 euroa)

2004

2003 (2)

Toiminnan tuotto

20 591

10 171

Toiminnan tuotto yhteensä

20 591

10 171

Hallintomenot

Henkilöstömenot

–7 564

–3 213

Rakennukset ja niihin liittyvät menot

–4 192

– 781

Muut menot

–1 263

– 536

Poistot ja konsolidoitavia yksiköitä koskevat arvonalennukset

– 333

– 204

Toimintamenot

–6 431

–2 159

Toiminnan menot yhteensä

–19 783

–6 894

Toiminnan voitto/(tappio)

808

3 277

Rahoitustuotot

0

1

Rahoituskulut

–7

–3

Rahoitustoimien voitto/(tappio)

–6

–2

Voitto/(tappio) ennen satunnaisia eriä

802

3 275

Satunnaiset tuotot

402

Satunnaiset menot

–27

Voitto/(tappio) satunnaisten erien jälkeen

–27

402

Varainhoitovuoden tulos

775

3 677

Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Taulukko 4

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 (3) |
| A. Käyttöomaisuus | | | A. Oma pääoma | | |
| Aineettomat hyödykkeet | | | Siirretty saldo | 3 677 | |
| Atk-ohjelmat | 423 | 362 | Varainhoitovuoden taloudellinen tulos | 775 | 3 677 |
| Aineelliset hyödykkeet | | | Yhteensä | 4 452 | 3 677 |
| Tietokonelaitteet | 1 035 | 701 | C. Vieras pääoma | | |
| Kalusto ja liikkuva kalusto | 151 | 106 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Poistot | – 537 | – 204 | Palkat | 13 | 8 |
| | | | Vero- ja sosiaaliturvamaksut | 77 | |
| Yhteensä | 1 071 | 965 | Konsolidoidut yksiköt (EY) (4) | 2 069 | 146 |
| B. Vaihto- ja rahoitusomaisuus | | | Siirtovelat | 2 686 | 1 535 |
| Varasto | | | | | |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | | | |
| Ennakkorahoitus | 323 | | | | |
| Henkilöstö | 50 | | | | |
| Toistuvat saamiset | 1 | 1 | | | |
| Muut saamiset | 36 | 40 | | | |
| Konsolidoidut yksiköt (EY) (4) | 4 568 | | | | |
| Ennakkomaksut ja siirtosaamiset | 47 | 2 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | | | |
| Pankkitilit | 3 202 | 4 342 | | | |
| Ennakkomaksujärjestelmä | | 15 | | | |
| Yhteensä | 8 226 | 4 400 | Yhteensä | 4 845 | 1 688 |
| Vastaavaa yhteensä | 9 297 | 5 365 | Vastattavaa yhteensä | 9 297 | 5 365 |
| Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

  Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003 (3)

A. Käyttöomaisuus

A. Oma pääoma

Aineettomat hyödykkeet

Siirretty saldo

3 677

Atk-ohjelmat

423

362

Varainhoitovuoden taloudellinen tulos

775

3 677

Aineelliset hyödykkeet

Yhteensä

4 452

3 677

Tietokonelaitteet

1 035

701

C. Vieras pääoma

Kalusto ja liikkuva kalusto

151

106

Lyhytaikaiset velat

Poistot

– 537

– 204

Palkat

13

8

Vero- ja sosiaaliturvamaksut

77

Yhteensä

1 071

965

Konsolidoidut yksiköt (EY) (4)

2 069

146

B. Vaihto- ja rahoitusomaisuus

Siirtovelat

2 686

1 535

Varasto

Lyhytaikaiset saamiset

Ennakkorahoitus

323

Henkilöstö

50

Toistuvat saamiset

1

1

Muut saamiset

36

40

Konsolidoidut yksiköt (EY) (4)

4 568

Ennakkomaksut ja siirtosaamiset

47

2

Rahat ja pankkisaamiset

Pankkitilit

3 202

4 342

Ennakkomaksujärjestelmä

15

Yhteensä

8 226

4 400

Yhteensä

4 845

1 688

Vastaavaa yhteensä

9 297

5 365

Vastattavaa yhteensä

9 297

5 365

Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

---

(1)  Määrä sisältää ei-automaattiset määrärahasiirrot varainhoitovuodesta toiseen (ks. johtokunnan 18. tammikuuta 2005 tekemä päätös).

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2)  Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen suoriteperusteisen kirjaamisperiaatteen mukaisiksi.

Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

(3)  Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen suoriteperusteisen kirjaamisperiaatteen mukaisiksi.

(4)  Yhteisön toimielimet ja laitokset.

Lähde: Viranomaiselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viranomaisen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

---

VIRANOMAISEN VASTAUKSET

| 7. | Viranomainen huolehtii siitä, että järjestelmä otetaan käyttöön ja että tilinpitäjälle tiedotetaan varainhoitovuoden kuluista aiempaa tarkemmin ja luotettavammin. |
| --- | --- |

7.

Viranomainen huolehtii siitä, että järjestelmä otetaan käyttöön ja että tilinpitäjälle tiedotetaan varainhoitovuoden kuluista aiempaa tarkemmin ja luotettavammin.

| 8. | Viranomainen suorittaa omaisuusluettelonsa täydellisen läpikäynnin marraskuussa 2005 Parmaan muuttamisen jälkeen. Käytetyssä menetelmässä tavarat kirjataan omaisuusluetteloon niitä vastaanotettaessa tai viimeistään maksettaessa. |
| --- | --- |

8.

Viranomainen suorittaa omaisuusluettelonsa täydellisen läpikäynnin marraskuussa 2005 Parmaan muuttamisen jälkeen. Käytetyssä menetelmässä tavarat kirjataan omaisuusluetteloon niitä vastaanotettaessa tai viimeistään maksettaessa.

| 9. | Valintamenettelyjä on parannettu lisäämään niiden, samoin kuin rekrytointipäätösten avoimuutta. Tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat puutteet ovat johtuneet siitä, että viranomaisen toiminta on täytynyt aloittaa hyvin nopeasti. Tilintarkastustuomioistuimen mainitsema tietotekninen sovellus ei ole enää käytössä tietokantana. |
| --- | --- |

9.

Valintamenettelyjä on parannettu lisäämään niiden, samoin kuin rekrytointipäätösten avoimuutta. Tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat puutteet ovat johtuneet siitä, että viranomaisen toiminta on täytynyt aloittaa hyvin nopeasti. Tilintarkastustuomioistuimen mainitsema tietotekninen sovellus ei ole enää käytössä tietokantana.

| 10. | Syyskuusta 2004 lähtien väliaikaisten toimihenkilöiden valinta ja rekrytointi on tehty yksinkertaistetun menettelyn mukaan. Valintalautakunnan jäsenten on saatava käsitys ehdokkaasta valintamenettelyyn liittyvän haastattelun aikana. Viranomainen tutkii toimia valintalautakuntien puolueettomuuteen liittyvien riskien minimisoimiseksi. Kahdelle kyseisen kilpailun läpäisseelle on annettu todistus palvelukseen ottamisesta avoimeen toimeen väliaikaisena toimihenkilönä, kun se tuli mahdolliseksi talousarvion kannalta eli kuusi kuukautta myöhemmin. |
| --- | --- |

10.

Syyskuusta 2004 lähtien väliaikaisten toimihenkilöiden valinta ja rekrytointi on tehty yksinkertaistetun menettelyn mukaan. Valintalautakunnan jäsenten on saatava käsitys ehdokkaasta valintamenettelyyn liittyvän haastattelun aikana. Viranomainen tutkii toimia valintalautakuntien puolueettomuuteen liittyvien riskien minimisoimiseksi. Kahdelle kyseisen kilpailun läpäisseelle on annettu todistus palvelukseen ottamisesta avoimeen toimeen väliaikaisena toimihenkilönä, kun se tuli mahdolliseksi talousarvion kannalta eli kuusi kuukautta myöhemmin.

| 11. | Jotta julkisiin hankintoihin sovellettavia säännöksiä voitaisiin noudattaa paremmin, viranomainen on ryhtynyt erilaisiin toimenpiteisiin ja luonut sisäisen verkoston, jonka tarkoituksena on parantaa voimassa olevien säännösten ymmärtämistä ja kouluttaa asianomaista henkilöstöä. Mitä tulee tilintarkastusviranomaisen kuvaamiin tapauksiin, EFSA määrittää arviointikomitean kokoonpanon yleisten käytössä olevien periaatteiden mukaan; pienessä elimessä tähän vaikuttaa myös sellaisten henkilöiden määrä, joilla on kykyä tekniseen arviointiin. Sopimusten tekeminen suoraan ilman tarjouskilpailua johtui suunnittelun vaikeudesta; sen jälkeen kyseinen palvelu on tullut tarjouskilpailumenettelyn piiriin. |
| --- | --- |

11.

Jotta julkisiin hankintoihin sovellettavia säännöksiä voitaisiin noudattaa paremmin, viranomainen on ryhtynyt erilaisiin toimenpiteisiin ja luonut sisäisen verkoston, jonka tarkoituksena on parantaa voimassa olevien säännösten ymmärtämistä ja kouluttaa asianomaista henkilöstöä. Mitä tulee tilintarkastusviranomaisen kuvaamiin tapauksiin, EFSA määrittää arviointikomitean kokoonpanon yleisten käytössä olevien periaatteiden mukaan; pienessä elimessä tähän vaikuttaa myös sellaisten henkilöiden määrä, joilla on kykyä tekniseen arviointiin. Sopimusten tekeminen suoraan ilman tarjouskilpailua johtui suunnittelun vaikeudesta; sen jälkeen kyseinen palvelu on tullut tarjouskilpailumenettelyn piiriin.

| 12. | Viranomainen on pyrkinyt aina noudattamaan voimassa olevia säännöksiä ja jatkaa ponnistuksiaan tasapuolisen kohtelun ja avoimuuden suhteen sekä rekrytoinnissaan että sopimuspolitiikassaan. |
| --- | --- |

12.

Viranomainen on pyrkinyt aina noudattamaan voimassa olevia säännöksiä ja jatkaa ponnistuksiaan tasapuolisen kohtelun ja avoimuuden suhteen sekä rekrytoinnissaan että sopimuspolitiikassaan.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/53 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/53

---

KERTOMUS

Euroopan unionin elinten käännöskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

(2005/C 332/08)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—9 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—9

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan unionin elinten käännöskeskus (jäljempänä ’käännöskeskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2965/94 (1). Käännöskeskuksen tehtävänä on tuottaa käännöspalveluja, joita yhteisön erillisvirastot sekä tarvittaessa toimielimet ja yhteisön muut elimet tarvitsevat toiminnassaan. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto käännöskeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (jäljempänä ’käännöskeskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2965/94 (1). Käännöskeskuksen tehtävänä on tuottaa käännöspalveluja, joita yhteisön erillisvirastot sekä tarvittaessa toimielimet ja yhteisön muut elimet tarvitsevat toiminnassaan. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto käännöskeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Käännöskeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Käännöskeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan käännöskeskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan käännöskeskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 2965/94 14 artiklan mukaisesti käännöskeskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 2965/94 14 artiklan mukaisesti käännöskeskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Vuonna 2004 ratkaistiin käännöskeskuksen ja Luxemburgin viranomaisten välinen vuokraa koskeva riita. Taseeseen tehtyä varausta, jonka tarkoituksena oli kattaa riidasta aiheutuva riski, ei niin ollen enää tarvita (4). Varauksen poistamiseksi käännöskeskus laati lisätalousarvion, jossa keskuksen menoja lisättiin varauksen verran ja samalla erääseen varausta koskevaan budjettikohtaan kirjattiin vastapainoksi negatiivinen määrä. Toimenpiteestä voidaan todeta seuraavaa:






  a) | talousarvioon kirjattiin määriä, jotka eivät vastanneet varainhoitovuoden tarpeita; tämä ei ole talousarvion totuudenmukaisuusperiaatteen mukaista; |
| --- | --- | --- |

7.

Vuonna 2004 ratkaistiin käännöskeskuksen ja Luxemburgin viranomaisten välinen vuokraa koskeva riita. Taseeseen tehtyä varausta, jonka tarkoituksena oli kattaa riidasta aiheutuva riski, ei niin ollen enää tarvita (4). Varauksen poistamiseksi käännöskeskus laati lisätalousarvion, jossa keskuksen menoja lisättiin varauksen verran ja samalla erääseen varausta koskevaan budjettikohtaan kirjattiin vastapainoksi negatiivinen määrä. Toimenpiteestä voidaan todeta seuraavaa:

a)

talousarvioon kirjattiin määriä, jotka eivät vastanneet varainhoitovuoden tarpeita; tämä ei ole talousarvion totuudenmukaisuusperiaatteen mukaista;

| b) | varauksen kirjaaminen käännöskeskuksen tulostiliin olisi ollut tapahtuman laillisuuden ja avoimuuden kannalta riittävä toimenpide. |
| --- | --- |

b)

varauksen kirjaaminen käännöskeskuksen tulostiliin olisi ollut tapahtuman laillisuuden ja avoimuuden kannalta riittävä toimenpide.

| 8. | Käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2004 määrärahoista peruuntui 8,8 miljoonaa euroa. Peruutuksista 4,1 miljoonaa euroa koski varauksia, mutta muita peruutuksia on vielä liikaa (16 prosenttia menomäärärahoista). |
| --- | --- |

8.

Käännöskeskuksen varainhoitovuoden 2004 määrärahoista peruuntui 8,8 miljoonaa euroa. Peruutuksista 4,1 miljoonaa euroa koski varauksia, mutta muita peruutuksia on vielä liikaa (16 prosenttia menomäärärahoista).

| 9. | Vielä ei ole ratkaistu pitkäaikaista riitatilannetta, joka liittyy komission käännöskeskukselta sen toimihenkilöiden eläkemaksuja varten vaatimiin työnantajamaksuihin. Riidasta aiheutuvien taloudellisten epävarmuustekijöiden vuoksi käännöskeskus muodosti varaukset, joiden määrä vuoden 2004 lopussa oli 7,5 miljoonaa euroa (yli neljännes keskuksen taseen kokonaismäärästä). Kuten tilintarkastustuomioistuin korosti edellisessä kertomuksessaan (4), käännöskeskuksen on pyrittävä tehokkaammin ratkaisemaan riita ja niin ollen purettava kyseiset varaukset. |
| --- | --- |

9.

Vielä ei ole ratkaistu pitkäaikaista riitatilannetta, joka liittyy komission käännöskeskukselta sen toimihenkilöiden eläkemaksuja varten vaatimiin työnantajamaksuihin. Riidasta aiheutuvien taloudellisten epävarmuustekijöiden vuoksi käännöskeskus muodosti varaukset, joiden määrä vuoden 2004 lopussa oli 7,5 miljoonaa euroa (yli neljännes keskuksen taseen kokonaismäärästä). Kuten tilintarkastustuomioistuin korosti edellisessä kertomuksessaan (4), käännöskeskuksen on pyrittävä tehokkaammin ratkaisemaan riita ja niin ollen purettava kyseiset varaukset.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 314, 7.12.1994, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 29. elokuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 26. syyskuuta 2005.

3

(4)  Ks. varainhoitovuotta 2003 koskevan kertomuksen kohta 8 (EUVL C 324, 30.12.2004, s. 47).

4

---

Taulukko 1

Euroopan unionin elinten käännöskeskus (Luxemburg)

| Yhteisön toimivaltuuksien ala | Käännöskeskuksen toimivaltuudet
  Neuvoston asetus (EY) N:o 2965/94, annettu 28 päivänä marraskuuta 1994 | Hallinto | Käännöskeskuksen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

  (vuoden 2003 tiedot) | Varainhoitovuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

  (vuoden 2003 tiedot) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Luxemburgissa sijaitsevan komission käännösyksikön yhteyteen perustettavasta Euroopan unionin elinten käännöskeskuksesta, joka huolehtii käännöspalveluista, joita toiminnassaan tarvitsevat laitokset ja yksiköt, joiden toimipaikat on vahvistettu 29 päivänä lokakuuta 1993 tehdyssä päätöksessä (perustamissopimuksen 235 artiklan perusteella tehty neuvoston päätös) | Tavoitteet

  Tuottaa käännöspalveluja, joita seuraavat erillisvirastot tarvitsevat toiminnassaan:






  — | Euroopan ympäristökeskus, |

Yhteisön toimivaltuuksien ala

Käännöskeskuksen toimivaltuudet

Neuvoston asetus (EY) N:o 2965/94, annettu 28 päivänä marraskuuta 1994

Hallinto

Käännöskeskuksen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

(vuoden 2003 tiedot)

Varainhoitovuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

(vuoden 2003 tiedot)

Jäsenvaltioiden hallitusten edustajat antoivat yhteisen julistuksen Luxemburgissa sijaitsevan komission käännösyksikön yhteyteen perustettavasta Euroopan unionin elinten käännöskeskuksesta, joka huolehtii käännöspalveluista, joita toiminnassaan tarvitsevat laitokset ja yksiköt, joiden toimipaikat on vahvistettu 29 päivänä lokakuuta 1993 tehdyssä päätöksessä (perustamissopimuksen 235 artiklan perusteella tehty neuvoston päätös)

Tavoitteet

Tuottaa käännöspalveluja, joita seuraavat erillisvirastot tarvitsevat toiminnassaan:

—

Euroopan ympäristökeskus,

| — | Euroopan koulutussäätiö, |
| --- | --- |

—

Euroopan koulutussäätiö,

| — | Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus, |
| --- | --- |

—

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus,

| — | Euroopan lääkevirasto, |
| --- | --- |

—

Euroopan lääkevirasto,

| — | Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto, |
| --- | --- |

—

Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirasto,

| — | Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit ja mallit), |
| --- | --- |

—

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (tavaramerkit ja mallit),

| — | Euroopan poliisivirasto (Europol) ja Europolin huumausaineyksikkö. |
| --- | --- |

—

Euroopan poliisivirasto (Europol) ja Europolin huumausaineyksikkö.

Neuvoston perustamat, muut kuin edellä tarkoitetut elimet voivat käyttää keskuksen palveluita. Euroopan unionin toimielimet ja elimet, joilla jo on oma käännösyksikkö, voivat halutessaan käyttää keskuksen palveluja.

Keskus osallistuu aktiivisesti toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn.

Tehtävät

| — | Sopii toimielinten ja muiden yhteisön elinten kanssa tehtävää yhteistyötä koskevista järjestelyistä, |
| --- | --- |

—

Sopii toimielinten ja muiden yhteisön elinten kanssa tehtävää yhteistyötä koskevista järjestelyistä,

| — | osallistuu toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn. |
| --- | --- |

—

osallistuu toimielinten välisen käännöskomitean työskentelyyn.

1. Johtokunta

Kokoonpano

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta,

| — | kaksi komission edustajaa, |
| --- | --- |

—

kaksi komission edustajaa,

| — | yksi edustaja kustakin keskuksen palveluita käyttävästä toimielimestä tai muusta yhteisön elimestä |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin keskuksen palveluita käyttävästä toimielimestä tai muusta yhteisön elimestä

Tehtävät

Keskuksen vuosittaisen toimintaohjelman ja vuosikertomuksen hyväksyminen

2. Johtaja

Johtokunta nimeää johtajan komission ehdotuksesta

3. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

4. Sisäinen tarkastus

Komission sisäinen tarkastaja

5. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Parlamentti neuvoston suosituksen perusteella.

Lopullinen talousarvio 29,8 miljoonaa euroa

(29,0 miljoonaa euroa).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004

henkilöstötaulukossa 181 (158) virkaa,

joista täytettyjä: 150 (132)

+15(15) muuta tointa

Yhteensä: 165 (147) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 109 (95), |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 109 (95),

| — | hallinnolliset tehtävät: 52 (48), |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 52 (48),

| — | sekalaiset tehtävät: 4 (4) |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 4 (4)

Käännettyjen sivujen määrä

374 106 (238 399)

Kielikohtainen sivumäärä

| — | viralliset kielet:369 377(221 127), |
| --- | --- |

—

viralliset kielet:369 377(221 127),

| — | muut kielet: 4 729(17 272) |
| --- | --- |

—

muut kielet: 4 729(17 272)

Asiakasryhmäkohtainen sivumäärä:

| — | elimet: 362 162(215 992), |
| --- | --- |

—

elimet: 362 162(215 992),

| — | toimielimet: 11 944(22 407) |
| --- | --- |

—

toimielimet: 11 944(22 407)

Freelance-käännösten sivumäärä: 146 350(94 355)

Lähde: Käännöskeskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan unionin elinten käännöskeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojenalkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojenkohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat maksusitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Toimielimiltä ja muilta yhteisön elimiltä saadut tulot | 25 169 | 19 489 | I osasto
  Henkilöstö | 14 921 | 11 937 | 11 815 | 122 | 2 984 | 104 | 64 | 40 | 15 025 | 12 041 | 11 879 | 122 | 3 024 |
| Rahoitustuotot | 250 | 387 | II osasto
  Hallinto | 6 414 | 2 990 | 2 349 | 641 | 3 424 | 619 | 541 | 78 | 7 033 | 3 609 | 2 890 | 641 | 3 502 |
| Muut tulot | p.m. | 23 | III osasto
  Toiminta | 7 949 | 6 074 | 5 084 | 990 | 1 875 | 493 | 487 | 6 | 8 442 | 6 567 | 5 571 | 990 | 1 881 |
| Edeltävän varainhoitovuoden saldo | 4 405 | — | X osasto
  Varaus | 540 | — | — | — | 540 | — | — | — | 540 | — | — | — | 540 |
| Yhteensä | 29 824 | 19 899 | Yhteensä | 29 824 | 21 001 | 19 248 | 1 753 | 8 823 | 1 216 | 1 092 | 124 | 31 040 | 22 217 | 20 340 | 1 753 | 8 947 |
| Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000euroa)

Tulot

Menot

Tulojenalkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojenkohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat maksusitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Toimielimiltä ja muilta yhteisön elimiltä saadut tulot

25 169

19 489

I osasto

Henkilöstö

14 921

11 937

11 815

122

2 984

104

64

40

15 025

12 041

11 879

122

3 024

Rahoitustuotot

250

387

II osasto

Hallinto

6 414

2 990

2 349

641

3 424

619

541

78

7 033

3 609

2 890

641

3 502

Muut tulot

p.m.

23

III osasto

Toiminta

7 949

6 074

5 084

990

1 875

493

487

6

8 442

6 567

5 571

990

1 881

Edeltävän varainhoitovuoden saldo

4 405

—

X osasto

Varaus

540

—

—

—

540

—

—

—

540

—

—

—

540

Yhteensä

29 824

19 899

Yhteensä

29 824

21 001

19 248

1 753

8 823

1 216

1 092

124

31 040

22 217

20 340

1 753

8 947

Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan unionin elinten käännöskeskus — Tuloslaskelma varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

| (1000euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Toiminnan tuotot |
| Varainhoitovuoden laskutus | 23 423 | 22 075 |
| Muut tulot | 150 | 223 |
| Yhteensä (a) | 23 573 | 22 298 |
| Toiminnan kulut |
| Henkilöstö | 11 929 | 10 347 |
| Rakennukset, laitteet ja muut hallintomenot | 2 734 | 2 095 |
| Toimintamenot | 5 919 | 3 618 |
| Varaukset | 1 410 | 2 195 |
| Yhteensä (b) | 21 992 | 18 255 |
| Toiminnan tulos (c = a – b) | 1 581 | 4 043 |
| Rahoitustuotot |
| Pankkikorot | 387 | 387 |
| Kurssivoitot | 1 | 1 |
| Yhteensä (d) | 388 | 388 |
| Rahoituskulut |
| Pankkikulut | 7 | 10 |
| Yhteensä (e) | 7 | 10 |
| Rahoitustulos (f = d – e) | 381 | 378 |
| Tavanomaisen toiminnan tulos (g = c + f) | 1 962 | 4 421 |
| Muun kuin tavanomaisen toiminnan tuotot (h) | 2 230 | 19 |
| Muun kuin tavanomaisen toiminnan kulut (i) | 0 | 9 |
| Satunnaiset erät (j = h – i) | 2 230 | 10 |
| Varainhoitovuoden tulos (g + j) | 4 192 | 4 431 |
| Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000euroa)

2004

2003

Toiminnan tuotot

Varainhoitovuoden laskutus

23 423

22 075

Muut tulot

150

223

Yhteensä (a)

23 573

22 298

Toiminnan kulut

Henkilöstö

11 929

10 347

Rakennukset, laitteet ja muut hallintomenot

2 734

2 095

Toimintamenot

5 919

3 618

Varaukset

1 410

2 195

Yhteensä (b)

21 992

18 255

Toiminnan tulos (c = a – b)

1 581

4 043

Rahoitustuotot

Pankkikorot

387

387

Kurssivoitot

1

1

Yhteensä (d)

388

388

Rahoituskulut

Pankkikulut

7

10

Yhteensä (e)

7

10

Rahoitustulos (f = d – e)

381

378

Tavanomaisen toiminnan tulos (g = c + f)

1 962

4 421

Muun kuin tavanomaisen toiminnan tuotot (h)

2 230

19

Muun kuin tavanomaisen toiminnan kulut (i)

0

9

Satunnaiset erät (j = h – i)

2 230

10

Varainhoitovuoden tulos (g + j)

4 192

4 431

Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan unionin elinten käännöskeskus — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

| (1000euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Aineettomat hyödykkeet | 466 | 760 | Oma pääoma | | |
| Aineelliset hyödykkeet | | | Varaukset | 9 761 | 8 330 |
| Kalusto ja ajoneuvokanta | 155 | 219 | Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt tulokset | 4 642 | 1 642 |
| IT-laitteet | 274 | 398 | Taloudellinen tulos | 4 192 | 4 431 |
| Keskeneräiset rakennukset ja ennakkomaksut | 0 | 35 | Yhteensä | 18 595 | 14 403 |
| Yhteensä | 429 | 652 | Varaukset riskien ja kulujen varalta (1) | 7 481 | 8 601 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Lyhytaikaiset velat | | |
| Jäsenvaltioilta takaisin perittävä maksettu arvonlisävero | 3 | 3 | Velat tavarantoimittajille | 832 | 784 |
| Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät saamiset | 6 363 | 2 676 | Muu vieras pääoma | 1 | 162 |
| Muut saamiset | 2 | 10 | Muut velat | 1 | 5 |
| Yhteensä | 6 368 | 2 689 | Ennakkomaksut asiakkaille | 256 | 500 |
| Rahat ja pankkisaamiset | 19 903 | 20 354 | Yhteensä | 1 090 | 1 451 |
| Yhteensä | 27 166 | 24 455 | Yhteensä | 27 166 | 24 455 |
| Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista. |

(1000euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Aineettomat hyödykkeet

466

760

Oma pääoma

Aineelliset hyödykkeet

Varaukset

9 761

8 330

Kalusto ja ajoneuvokanta

155

219

Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt tulokset

4 642

1 642

IT-laitteet

274

398

Taloudellinen tulos

4 192

4 431

Keskeneräiset rakennukset ja ennakkomaksut

0

35

Yhteensä

18 595

14 403

Yhteensä

429

652

Varaukset riskien ja kulujen varalta (1)

7 481

8 601

Lyhytaikaiset saamiset

Lyhytaikaiset velat

Jäsenvaltioilta takaisin perittävä maksettu arvonlisävero

3

3

Velat tavarantoimittajille

832

784

Toimielimiin ja muihin yhteisön elimiin liittyvät saamiset

6 363

2 676

Muu vieras pääoma

1

162

Muut saamiset

2

10

Muut velat

1

5

Yhteensä

6 368

2 689

Ennakkomaksut asiakkaille

256

500

Rahat ja pankkisaamiset

19 903

20 354

Yhteensä

1 090

1 451

Yhteensä

27 166

24 455

Yhteensä

27 166

24 455

Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

(1)  Varainhoitovuonna 2004 varaukset kattoivat keskuksen henkilöstön eläkemaksuihin liittyvän työnantajan maksuosuuden, joka mahdollisesti joudutaan maksamaan.

Lähde: Käännöskeskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätökseen sisältyvistä tiedoista.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Asian merkittävyyden takia käännöskeskus päätti avoimuussyistä viedä määrärahat lisätalousarvioon ja ilmoittaa asiasta hallintoneuvostolle mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, eli ennen tilinpäätöksen tekemistä. Tämä toimenpide ei millään lailla vaikuttanut tilikauden tulokseen. |
| --- | --- |

7.

Asian merkittävyyden takia käännöskeskus päätti avoimuussyistä viedä määrärahat lisätalousarvioon ja ilmoittaa asiasta hallintoneuvostolle mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, eli ennen tilinpäätöksen tekemistä. Tämä toimenpide ei millään lailla vaikuttanut tilikauden tulokseen.

| 8. | Käännöskeskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja parantaa talousarvioennusteitaan. |
| --- | --- |

8.

Käännöskeskus ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautukset ja parantaa talousarvioennusteitaan.

| 9. | Kuten käännöskeskuksen vastauksessa tilintarkastustuomioistuimen sen tilejä koskeviin huomautuksiin vuonna 2003 mainittiin, keskus otti 23. marraskuuta 2004 uudestaan yhteyttä komissioon. Henkilöstön ja hallinnon pääosasto ilmoitti kantansa 17. toukokuuta 2005 kirjallisesti, ja nämä asiakirjat annetaan hallintoneuvostolle päätettäväksi sen kokouksessa 20. lokakuuta 2005. |
| --- | --- |

9.

Kuten käännöskeskuksen vastauksessa tilintarkastustuomioistuimen sen tilejä koskeviin huomautuksiin vuonna 2003 mainittiin, keskus otti 23. marraskuuta 2004 uudestaan yhteyttä komissioon. Henkilöstön ja hallinnon pääosasto ilmoitti kantansa 17. toukokuuta 2005 kirjallisesti, ja nämä asiakirjat annetaan hallintoneuvostolle päätettäväksi sen kokouksessa 20. lokakuuta 2005.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/60 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/60

---

KERTOMUS

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

(2005/C 332/09)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—11 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—11

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 337/75 (1). Keskuksen pääasiallisena tehtävänä on edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä yhteisössä. Keskuksen on tätä tarkoitusta varten koottava ja jaettava ammatillisen koulutuksen järjestelmiin liittyvää aineistoa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (jäljempänä ’keskus’) perustettiin neuvoston asetuksella (ETY) N:o 337/75 (1). Keskuksen pääasiallisena tehtävänä on edistää ammatillisen koulutuksen kehittämistä yhteisössä. Keskuksen on tätä tarkoitusta varten koottava ja jaettava ammatillisen koulutuksen järjestelmiin liittyvää aineistoa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto keskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Keskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan keskuksen tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan keskuksen tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

| 4. | Neuvoston asetuksen (EY) N:o 337/75 12 a artiklan mukaisesti keskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Neuvoston asetuksen (EY) N:o 337/75 12 a artiklan mukaisesti keskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat kaikilta olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kohdassa kymmenen kuvattuja seikkoja lukuun ottamatta kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Keskuksen varainhoitoasetuksessa säädetään, että talousarviossa on tehtävä ero maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen välillä; varainhoitovuotta 2004 varten julkaistussa talousarviossa tätä eroa ei tehty. Keskus kuitenkin hallinnoi kyseisenä varainhoitovuonna toimintamäärärahojaan jaksotettuihin määrärahoihin sovellettavien sääntöjen mukaisesti. Tämän lähestymistavan avulla keskus pystyi pienentämään seuraavalle varainhoitovuodelle tekemiensä määrärahasiirtojen volyymia ja antamaan asianmukaisemman kuvan omaisuustilanteestaan. Keskuksen on tulevina varainhoitovuosina mukautettava talousarviotaan siten, että sen hallinnoimien määrärahojen luonne otetaan huomioon. |
| --- | --- |

7.

Keskuksen varainhoitoasetuksessa säädetään, että talousarviossa on tehtävä ero maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen välillä; varainhoitovuotta 2004 varten julkaistussa talousarviossa tätä eroa ei tehty. Keskus kuitenkin hallinnoi kyseisenä varainhoitovuonna toimintamäärärahojaan jaksotettuihin määrärahoihin sovellettavien sääntöjen mukaisesti. Tämän lähestymistavan avulla keskus pystyi pienentämään seuraavalle varainhoitovuodelle tekemiensä määrärahasiirtojen volyymia ja antamaan asianmukaisemman kuvan omaisuustilanteestaan. Keskuksen on tulevina varainhoitovuosina mukautettava talousarviotaan siten, että sen hallinnoimien määrärahojen luonne otetaan huomioon.

| 8. | Keskuksella on tiloissaan henkilöstöruokala. Ruokalan ostot ja myynnit on kirjattu erilliseen kirjanpitoon (4). Varainhoitoasetuksessa säädetyt tarkastukset eivät kata tätä kirjanpitoa eikä sitä oteta huomioon keskuksen tilinpäätöksessä. Keskuksen olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi. |
| --- | --- |

8.

Keskuksella on tiloissaan henkilöstöruokala. Ruokalan ostot ja myynnit on kirjattu erilliseen kirjanpitoon (4). Varainhoitoasetuksessa säädetyt tarkastukset eivät kata tätä kirjanpitoa eikä sitä oteta huomioon keskuksen tilinpäätöksessä. Keskuksen olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi.

| 9. | Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä kävi ilmi 993 310 euron tappio. Keskuksen varanhoitoasetuksen säännösten mukaisesti tulos olisi pitänyt ottaa varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioon (5). |
| --- | --- |

9.

Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä kävi ilmi 993 310 euron tappio. Keskuksen varanhoitoasetuksen säännösten mukaisesti tulos olisi pitänyt ottaa varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioon (5).

| 10. | Keskus asetti erään rinnakkaisen puitesopimuksen yhteydessä etusijalle palveluntarjoajan, jonka tarjous (150 000 euroa) ei ollut tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltyjen ehtojen mukainen (6). Toiselle sijalle tulleen palveluntarjoajan tarjous oli määrältään 94 500 euroa, joten keskukselle aiheutui valinnasta 55 500 euroa eli yli 50 prosenttia enemmän kuluja. Yleisesti ottaen huomattava määrä sopimuksia, joita keskus teki konsulttien kanssa toimintaohjelmiensa puitteissa, perustui neuvottelumenettelyihin. Useiden tilintarkastustuomioistuimen tutkimien menettelyiden yhteydessä kilpailusääntöjä ei aina ollut sovellettu tarkasti. |
| --- | --- |

10.

Keskus asetti erään rinnakkaisen puitesopimuksen yhteydessä etusijalle palveluntarjoajan, jonka tarjous (150 000 euroa) ei ollut tarjouspyyntöasiakirjoissa määriteltyjen ehtojen mukainen (6). Toiselle sijalle tulleen palveluntarjoajan tarjous oli määrältään 94 500 euroa, joten keskukselle aiheutui valinnasta 55 500 euroa eli yli 50 prosenttia enemmän kuluja. Yleisesti ottaen huomattava määrä sopimuksia, joita keskus teki konsulttien kanssa toimintaohjelmiensa puitteissa, perustui neuvottelumenettelyihin. Useiden tilintarkastustuomioistuimen tutkimien menettelyiden yhteydessä kilpailusääntöjä ei aina ollut sovellettu tarkasti.

| 11. | Palvelukseen ottamista koskevien asiakirjojen tarkastuksessa ilmeni, että menetelmiä oli sovellettu epäjohdonmukaisesti ja että valinnassa ei aina edellytetty samoja asiakirjoja. Epäjohdonmukaisuudet voitaisiin välttää hyväksymällä sovellettavia menettelyjä koskeva opas, jolla varmistettaisiin palvelukseen ottamisen avoimuus. Keskuksen toimihenkilöiden henkilöstökansioiden tarkastus osoitti, että henkilöstön taloudellisia etuuksia ei valvottu järjestelmällisesti. Valvonnan ansiosta vältyttäisiin maksamasta henkilöstölle aiheettomasti etuuksia (perhe- ja muita lisiä) siinä tapauksessa, että etuuden saamiselle ei ole enää perusteita. |
| --- | --- |

11.

Palvelukseen ottamista koskevien asiakirjojen tarkastuksessa ilmeni, että menetelmiä oli sovellettu epäjohdonmukaisesti ja että valinnassa ei aina edellytetty samoja asiakirjoja. Epäjohdonmukaisuudet voitaisiin välttää hyväksymällä sovellettavia menettelyjä koskeva opas, jolla varmistettaisiin palvelukseen ottamisen avoimuus. Keskuksen toimihenkilöiden henkilöstökansioiden tarkastus osoitti, että henkilöstön taloudellisia etuuksia ei valvottu järjestelmällisesti. Valvonnan ansiosta vältyttäisiin maksamasta henkilöstölle aiheettomasti etuuksia (perhe- ja muita lisiä) siinä tapauksessa, että etuuden saamiselle ei ole enää perusteita.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta ja 7. joulukuuta 2005 pitämissään kokouksissa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 12. syyskuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 13. syyskuuta 2005.

3

(4)  Varainhoitovuonna 2004 ruokalan tulot olivat 137 000 euroa ja menot 133 500 euroa.

4

(5)  Keskuksen varainhoitoasetuksen 35 artikla.

5

(6)  Sopimus 2004-FWC14/RP/D/CMC/VCPOD/013/04).

6

---

Taulukko 1

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Thessaloniki)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 10 päivänä helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 2 ja 3 artiklassa | Hallinto | Keskuksen käyttöön asetetut resurssit

  (vuoden 2003 tiedot) | Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

  (vuoden 2003 tiedot) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteisö toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa, joka tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia ammatillisen koulutuksen sisällön ja järjestämisen osalta.
  Toiminnalla pyritään:






  — | helpottamaan teollisiin muutoksiin mukautumista erityisesti ammatillisella koulutuksella ja uudelleenkoulutuksella |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Keskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 10 päivänä helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 2 ja 3 artiklassa

Hallinto

Keskuksen käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

(vuoden 2003 tiedot)

Yhteisö toteuttaa ammatillista koulutusta koskevaa politiikkaa, joka tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimia ammatillisen koulutuksen sisällön ja järjestämisen osalta.

Toiminnalla pyritään:

—

helpottamaan teollisiin muutoksiin mukautumista erityisesti ammatillisella koulutuksella ja uudelleenkoulutuksella

| — | parantamaan valmentavaa ammatillista koulutusta ja jatkokoulutusta ammattiin pääsyn ja palaamisen helpottamiseksi työmarkkinoilla |
| --- | --- |

—

parantamaan valmentavaa ammatillista koulutusta ja jatkokoulutusta ammattiin pääsyn ja palaamisen helpottamiseksi työmarkkinoilla

| — | helpottamaan pääsyä ammatilliseen koulutukseen ja edistämään ammattiin koulutettavien ja ammattia opiskelevien, erityisesti nuorison, liikkuvuutta |
| --- | --- |

—

helpottamaan pääsyä ammatilliseen koulutukseen ja edistämään ammattiin koulutettavien ja ammattia opiskelevien, erityisesti nuorison, liikkuvuutta

| — | kannustamaan koulutuslaitosten tai ammatillisten koulutuslaitosten ja yritysten välistä yhteistyötä ammatillista koulutusta koskevissa asioissa |
| --- | --- |

—

kannustamaan koulutuslaitosten tai ammatillisten koulutuslaitosten ja yritysten välistä yhteistyötä ammatillista koulutusta koskevissa asioissa

| — | kehittämään tietojen ja kokemusten vaihtoa jäsenvaltioiden ammatillisten koulutusjärjestelmien yhteisissä kysymyksissä. |
| --- | --- |

—

kehittämään tietojen ja kokemusten vaihtoa jäsenvaltioiden ammatillisten koulutusjärjestelmien yhteisissä kysymyksissä.

(otteet perustamissopimuksen 150 artiklasta)

Keskuksen tehtävä

Cedefop on Euroopan unionin ammatillisen koulutuksen ja opetuksen keskus, joka toimittaa poliittisille päätöksentekijöille, tutkijoille ja käytännössä alalla toimiville henkilöille tietoja, joiden tarkoituksena on edistää selkeämmän käsityksen saamista alalla tapahtuvasta kehityksestä, jotta he voisivat tehdä päätöksiä, jotka tukevat aiempaa paremmin vastaisuudessa toteutettavia toimia.

Cedefop avustaa Euroopan komissiota ammatillisen koulutuksen ja opetuksen edistämisessä ja kehittämisessä yhteisössä.

Tehtävät

| — | Koota valikoitua aineistoa ja analysoida tietoja |
| --- | --- |

—

Koota valikoitua aineistoa ja analysoida tietoja

| — | myötävaikuttaa tutkimuksen kehittämiseen ja yhteensovittamiseen |
| --- | --- |

—

myötävaikuttaa tutkimuksen kehittämiseen ja yhteensovittamiseen

| — | varmistaa hyödyllisen aineiston ja tiedon levittäminen |
| --- | --- |

—

varmistaa hyödyllisen aineiston ja tiedon levittäminen

| — | edistää ja tukea aloitteita, jotka edistävät yhteisen lähestymistavan löytämistä ammatillisen koulutuksen kehittämiseen liittyvissä kysymyksissä |
| --- | --- |

—

edistää ja tukea aloitteita, jotka edistävät yhteisen lähestymistavan löytämistä ammatillisen koulutuksen kehittämiseen liittyvissä kysymyksissä

| — | olla lähtökohdiltaan erilaisen suuren yleisön kohtaamispaikkana. |
| --- | --- |

—

olla lähtökohdiltaan erilaisen suuren yleisön kohtaamispaikkana.

| 1. | Hallintoneuvosto

  Jokaisella jäsenvaltiolla on:






  — | yksi edustaja |
| --- | --- | --- |

1.

Hallintoneuvosto

Jokaisella jäsenvaltiolla on:

—

yksi edustaja

| — | yksi työnantajajärjestöjen edustaja |
| --- | --- |

—

yksi työnantajajärjestöjen edustaja

| — | yksi työntekijäjärjestöjen edustaja. |
| --- | --- |

—

yksi työntekijäjärjestöjen edustaja.

Kolme komissiota edustavaa jäsentä ja assosioituneiden maiden (Norja ja Islanti) tarkkailijoita.

| 2. | Johtaja

  Komissio nimittää johtajan hallintoneuvoston esittämän ehdokaslistan perusteella. Johtaja panee täytäntöön hallintoneuvoston päätökset ja vastaa keskuksen päivittäisestä hallinnosta. |
| --- | --- |

2.

Johtaja

Komissio nimittää johtajan hallintoneuvoston esittämän ehdokaslistan perusteella. Johtaja panee täytäntöön hallintoneuvoston päätökset ja vastaa keskuksen päivittäisestä hallinnosta.

| 3. | Sisäinen valvonta

  Komission sisäisen valvonnan yksikkö |
| --- | --- |

3.

Sisäinen valvonta

Komission sisäisen valvonnan yksikkö

| 4. | Ulkoinen valvonta

  Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

4.

Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

| 5. | Vastuuvapaus

  Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta. |
| --- | --- |

5.

Vastuuvapaus

Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Talousarvio:

16,6 miljoonaa euroa (14,7 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea: 97 % (99 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 88 (83) virkaa, joista täytettyjä: 81 (79)

+ 56 (46) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 137 (125) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 74 (66)

hallinnolliset tehtävät: 40 (38)

sekalaiset tehtävät: 23 (21)

Konferenssit ja seminaarit: 90 (72)

Tutkimukset: 55 (65)

Hankkeet: 38 (23)

Osallistumiset:

Kööpenhaminan prosessi, E-learning-ohjelma, Leonardo da Vinci -ohjelma, työmarkkinaosapuolten yhteistoimet

Julkaisut:

62 (28) julkaisua,

3 Cedefop-tiedotetta,

3 numeroa Euroopan ammatillisen koulutuksen lehteä

Asiakirjojen levittäminen:

10 293(10 244) asiakirjaa lähetetty pyynnöstä, 2 034(2 346) sähköisen tiedotteen tilausta, 8 460(8 523) Cedefop-tiedotteen tilausta

Elektroninen koulutuskylä — Internet-sivuston ylläpito ja kehittäminen. Elektronisen koulutuskylän toiminnassa on mukana 53 000 rekisteröitynyttä henkilöä ja virtuaalisia yhteisöjä, joihin kuuluu yhteensä 8 000 osallistujaa.

Opintomatkaohjelman osallistujamäärä: 730 (773)

Lähde: Keskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olevat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Komission tuki | 15 800 (1) | 13 700 | I osasto | | | | | | | | | | |
| Muut tulot | 72 | 42 | Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat) | 9 243 | 9 045 | 8 579 | 466 | 197 | 443 | 0 | 393 | 0 | 50 |
| Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot — Phare | 315 | 277 | II osasto | | | | | | | | | | |
| Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot — Euroopan unionin ulkopuoliset maat | 359 | 359 | Hallinto (jaksottamattomat määrärahat) | 1 395 | 1 310 | 768 | 542 | 85 | 358 | 0 | 352 | 0 | 6 |
| Muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | 0 | 88 | III osasto | | | | | | | | | | |
| | | | Toiminta (jaksotetut määrärahat) | | | | | | | | | | |
| | | | — MSM | 5 234 | 5 234 | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | | | — MM | 3 062 | — | 2 508 | — | 554 | 3 138 | — | 2 702 | — | 436 |
| | | | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | 724 | 724 | 415 | 309 | 0 | 382 | 382 | 319 | 63 | — |
| | 16 546 | 14 466 | MSM yhteensä | 16 596 | 16 313 | — | — | 282 | 1 183 | 382 | — | — | 56 |
| MM yhteensä | 14 424 | — | 12 270 | 1 317 | 836 | 4 321 | — | 3 766 | 63 | 492 |
| Jaksottamattomat määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.
  Jaksotetut määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.
  MSM: maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.
  MM: maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

  Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olevat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Komission tuki

15 800 (1)

13 700

I osasto

Muut tulot

72

42

Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat)

9 243

9 045

8 579

466

197

443

0

393

0

50

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot — Phare

315

277

II osasto

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot — Euroopan unionin ulkopuoliset maat

359

359

Hallinto (jaksottamattomat määrärahat)

1 395

1 310

768

542

85

358

0

352

0

6

Muut käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

0

88

III osasto

Toiminta (jaksotetut määrärahat)

— MSM

5 234

5 234

—

—

—

—

—

—

—

—

— MM

3 062

—

2 508

—

554

3 138

—

2 702

—

436

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

724

724

415

309

0

382

382

319

63

—

16 546

14 466

MSM yhteensä

16 596

16 313

—

—

282

1 183

382

—

—

56

MM yhteensä

14 424

—

12 270

1 317

836

4 321

—

3 766

63

492

Jaksottamattomat määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.

Jaksotetut määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.

MSM: maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

MM: maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Tulot |
| Komission tuki | 13 700 | 14 500 |
| Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | 724 | 792 |
| Muut tulot | 42 | 3 |
| Tulot yhteensä (a) | 14 466 | 15 295 |
| Varainhoitovuoden talousarviomenot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 8 579 | 7 554 |
| Siirretyt määrärahat | 466 | 443 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 768 | 778 |
| Siirretyt määrärahat | 542 | 358 |
| Toiminta — talousarvion III osasto (lukuun ottamatta käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja) |
| Varainhoitovuoden maksumäärärahoihin liittyvät maksut | 2 508 | 2 381 |
| Maksattamatta oleviin maksusitoumuksiin liittyvät maksut 31.12.2003 | 2 702 | |
| Siirretyt määrärahat | | 3 138 |
| Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare + kolmannet maat) |
| Maksut | 415 | 546 |
| Siirretyt määrärahat | 309 | 246 |
| Menot yhteensä (b) | 16 289 | 15 444 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | –1 823 | – 149 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | – 993 | – 545 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat (jaksottamattomat määrärahat, I ja II osasto) | 56 | 399 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta tehdyn, III osastoa koskevan siirron neutralisointi siirryttäessä jaksotettujen määrärahojen järjestelmään | 3 138 | — |
| Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen | 1 | 10 |
| Palautukset komissiolle | 0 | – 716 |
| Kurssierot | –4 | 8 |
| Varainhoitovuoden saldo | 375 | – 993 |
| Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2004

2003

Tulot

Komission tuki

13 700

14 500

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

724

792

Muut tulot

42

3

Tulot yhteensä (a)

14 466

15 295

Varainhoitovuoden talousarviomenot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

8 579

7 554

Siirretyt määrärahat

466

443

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

768

778

Siirretyt määrärahat

542

358

Toiminta — talousarvion III osasto (lukuun ottamatta käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja)

Varainhoitovuoden maksumäärärahoihin liittyvät maksut

2 508

2 381

Maksattamatta oleviin maksusitoumuksiin liittyvät maksut 31.12.2003

2 702

Siirretyt määrärahat

3 138

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare + kolmannet maat)

Maksut

415

546

Siirretyt määrärahat

309

246

Menot yhteensä (b)

16 289

15 444

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

–1 823

– 149

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

– 993

– 545

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat (jaksottamattomat määrärahat, I ja II osasto)

56

399

Edelliseltä varainhoitovuodelta tehdyn, III osastoa koskevan siirron neutralisointi siirryttäessä jaksotettujen määrärahojen järjestelmään

3 138

—

Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen

1

10

Palautukset komissiolle

0

– 716

Kurssierot

–4

8

Varainhoitovuoden saldo

375

– 993

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Käyttöomaisuus | | | Pysyvä pääoma | | |
| Aineettomat hyödykkeet | 183 | 14 | Oma pääoma | 5 702 | 5 704 |
| Rakennukset | 5 059 | 5 179 | Varainhoitovuoden saldo | 375 | – 993 |
| Koneet ja kalusto | 455 | 471 | Yhteensä | 6 077 | 4 711 |
| Rahoitusomaisuusarvopaperit, vakuudet | 5 | 5 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 5 702 | 5 669 | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot, joita ei ole saatu | — | 315 |
| Varasto | | | Siirretyt määrärahat (I, II ja III osasto) | 1 008 | 3 939 |
| Toimistotarvikkeet | — | 35 | Siirretyt määrärahat (käyttötarkoitukseensa sidotut tulot) | 372 | 382 |
| Yhteensä | — | 35 | Muut velat | 89 | 86 |
| Pitkäaikaiset saamiset | | | Alv/muut verot | 91 | 90 |
| Lainat henkilöstölle | — | 3 | EU:lle palautettavat pankkikorot | 148 | 64 |
| Yhteensä | — | 3 | Yhteensä | 1 708 | 4 876 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Väliaikaistilit | | |
| Komissio | — | 315 | Uudelleen käytettävissä olevat varat | — | 157 |
| Muut ennakot | 26 | 37 | Yhteensä | — | 157 |
| Alv-saamiset | 34 | 34 | | | |
| Muut saamiset | 74 | 81 | | | |
| Yhteensä | 134 | 467 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | | | |
| Pankkitilit | 1 905 | 3 532 | | | |
| Kassa | 3 | 5 | | | |
| Ennakkomaksujärjestelmä | 41 | 33 | | | |
| Yhteensä | 1 949 | 3 570 | | | |
| Yhteensä | 7 785 | 9 744 | Yhteensä | 7 785 | 9 744 |
| Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Käyttöomaisuus

Pysyvä pääoma

Aineettomat hyödykkeet

183

14

Oma pääoma

5 702

5 704

Rakennukset

5 059

5 179

Varainhoitovuoden saldo

375

– 993

Koneet ja kalusto

455

471

Yhteensä

6 077

4 711

Rahoitusomaisuusarvopaperit, vakuudet

5

5

Lyhytaikaiset velat

Yhteensä

5 702

5 669

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot, joita ei ole saatu

—

315

Varasto

Siirretyt määrärahat (I, II ja III osasto)

1 008

3 939

Toimistotarvikkeet

—

35

Siirretyt määrärahat (käyttötarkoitukseensa sidotut tulot)

372

382

Yhteensä

—

35

Muut velat

89

86

Pitkäaikaiset saamiset

Alv/muut verot

91

90

Lainat henkilöstölle

—

3

EU:lle palautettavat pankkikorot

148

64

Yhteensä

—

3

Yhteensä

1 708

4 876

Lyhytaikaiset saamiset

Väliaikaistilit

Komissio

—

315

Uudelleen käytettävissä olevat varat

—

157

Muut ennakot

26

37

Yhteensä

—

157

Alv-saamiset

34

34

Muut saamiset

74

81

Yhteensä

134

467

Rahat ja pankkisaamiset

Pankkitilit

1 905

3 532

Kassa

3

5

Ennakkomaksujärjestelmä

41

33

Yhteensä

1 949

3 570

Yhteensä

7 785

9 744

Yhteensä

7 785

9 744

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  Kyseinen Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistu määrä vastaa komission talousarviossa keskukselle varattujen maksusitoumusmäärärahojen määrää. Keskus on halunnut sisällyttää julkaisemaansa tilinpäätökseen kyseisen määrän sijasta sitä vastaavien maksumäärärahojen määrän (13 700 000 euroa).

Jaksottamattomat määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.

Jaksotetut määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.

MSM: maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

MM: maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Lähde: Keskukselta saadut tiedot. Taulukoissa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

CEDEFOPIN VASTAUKSET

| 7. | Cedefop ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin talousarvion esittämiseksi tulevaisuudessa asianmukaisesti. |
| --- | --- |

7.

Cedefop ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin talousarvion esittämiseksi tulevaisuudessa asianmukaisesti.

| 8. | Ruokalan tilien osalta juoksevat menot ja tulot on kirjattu erikseen. Ne viedään kassakirjaan, joka tarkistetaan, erityisesti kreikkalaisten veroviranomaisten toimesta alv:n osalta. Kehittämiskeskus on kuitenkin ottanut huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja tutkii olemassa olevia mahdollisuuksia esim. ennakkomaksutilien käyttämistä tilanteen korjaamiseksi. |
| --- | --- |

8.

Ruokalan tilien osalta juoksevat menot ja tulot on kirjattu erikseen. Ne viedään kassakirjaan, joka tarkistetaan, erityisesti kreikkalaisten veroviranomaisten toimesta alv:n osalta. Kehittämiskeskus on kuitenkin ottanut huomioon tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen ja tutkii olemassa olevia mahdollisuuksia esim. ennakkomaksutilien käyttämistä tilanteen korjaamiseksi.

| 9. | Cedefop ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin vastaavien tilanteiden toistumisen ehkäisemiseksi tulevaisuudessa. |
| --- | --- |

9.

Cedefop ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin vastaavien tilanteiden toistumisen ehkäisemiseksi tulevaisuudessa.

| 10. | Arviointikomitean lähtökohtana oli arvioida pääasiassa pyydetyn palvelun päivittäisiä kustannuksia eikä kokonaiskustannuksia, mikä aiheutti tilintarkastustuomioistuimen mainitseman tilanteen. Cedefop laatii ohjeet arviointikomiteoiden jäsenille varmistaakseen sen, että he ottavat huomioon tarjouskilpailujen kaikki osa-alueet, jolloin heidän toimintansa avoimuus lisääntyy. Neuvottelumenettelyjen kohdalla Cedefop ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kommentit. Keskus on jo laatinut toimintasuunnitelman, jonka avulla pyritään korjaamaan havaitut puutteet. Uusi johtaja aloitti tehtävissään 16. lokakuuta 2005. Sen jälkeen ei ole aloitettu neuvottelumenettelyjä alle kolmen ehdokkaan kanssa ja tarjouskilpailumenettelyiden asianmukaisuuteen on kiinnitetty erittäin suurta huomiota. |
| --- | --- |

10.

Arviointikomitean lähtökohtana oli arvioida pääasiassa pyydetyn palvelun päivittäisiä kustannuksia eikä kokonaiskustannuksia, mikä aiheutti tilintarkastustuomioistuimen mainitseman tilanteen. Cedefop laatii ohjeet arviointikomiteoiden jäsenille varmistaakseen sen, että he ottavat huomioon tarjouskilpailujen kaikki osa-alueet, jolloin heidän toimintansa avoimuus lisääntyy. Neuvottelumenettelyjen kohdalla Cedefop ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kommentit. Keskus on jo laatinut toimintasuunnitelman, jonka avulla pyritään korjaamaan havaitut puutteet. Uusi johtaja aloitti tehtävissään 16. lokakuuta 2005. Sen jälkeen ei ole aloitettu neuvottelumenettelyjä alle kolmen ehdokkaan kanssa ja tarjouskilpailumenettelyiden asianmukaisuuteen on kiinnitetty erittäin suurta huomiota.

| 11. | Tavoitteena on vuoden 2005 aikana laatia palvelukseen ottamista koskevien menettelyjen käsikirja. Vuodesta 2005 alkaen Cedefopin henkilöstön etuuksien saamisoikeutta valvotaan määräajoin. |
| --- | --- |

11.

Tavoitteena on vuoden 2005 aikana laatia palvelukseen ottamista koskevien menettelyjen käsikirja. Vuodesta 2005 alkaen Cedefopin henkilöstön etuuksien saamisoikeutta valvotaan määräajoin.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/68 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/68

---

KERTOMUS

Eurojust-yksikön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä Eurojust-yksikön vastaukset

(2005/C 332/10)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—9 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—9

Taulukot 1—4

Eurojust-yksikön vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Eurojust-yksikkö perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (1) vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Eurojust-yksikön tavoitteena on parantaa usean jäsenvaltion ja jopa Euroopan unionin ulkopuolisten valtioiden alueelle ulottuvien tutkinta- ja syytetoimien koordinointia. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön toimivaltuuksista ja tehtävistä yksikön toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Eurojust-yksikkö perustettiin neuvoston päätöksellä 2002/187/YOS (1) vakavan järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan tehostamiseksi. Eurojust-yksikön tavoitteena on parantaa usean jäsenvaltion ja jopa Euroopan unionin ulkopuolisten valtioiden alueelle ulottuvien tutkinta- ja syytetoimien koordinointia. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto Eurojust-yksikön toimivaltuuksista ja tehtävistä yksikön toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Eurojust-yksikön laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Eurojust-yksikön laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston päätöksen 2002/187/YOS 36 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston päätöksen 2002/187/YOS 36 artiklan mukaisesti.

| 4. | Neuvoston päätöksen 2002/187/YOS 36 artiklan mukaisesti yksikön hallinnollinen johtaja laati yksikön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (2). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Neuvoston päätöksen 2002/187/YOS 36 artiklan mukaisesti yksikön hallinnollinen johtaja laati yksikön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (2). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusEurojust-yksikön tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusYksikön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuonna 2004 Eurojust-yksiköllä ei edelleenkään ollut omaa varainhoitoasetusta (3), joten se sovelsi yhä yhteisön elimiä koskevaa varainhoidon puiteasetusta (4). |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuonna 2004 Eurojust-yksiköllä ei edelleenkään ollut omaa varainhoitoasetusta (3), joten se sovelsi yhä yhteisön elimiä koskevaa varainhoidon puiteasetusta (4).

| 8. | Viimeisessä Eurojust-yksikön kollegion vahvistamassa lisätalousarviossa tulojen ja menojen määräksi asetettiin 8,3 miljoonaa euroa. Käytännössä Eurojust-yksikön toteuttama talousarvio oli suuruudeltaan 9,3 miljoonaa euroa (5); kollegio ei kuitenkaan ole vahvistanut virallisesti tällaista talousarviota eikä sellaista julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, mikä on voimassa olevien säännösten vastaista (6). |
| --- | --- |

8.

Viimeisessä Eurojust-yksikön kollegion vahvistamassa lisätalousarviossa tulojen ja menojen määräksi asetettiin 8,3 miljoonaa euroa. Käytännössä Eurojust-yksikön toteuttama talousarvio oli suuruudeltaan 9,3 miljoonaa euroa (5); kollegio ei kuitenkaan ole vahvistanut virallisesti tällaista talousarviota eikä sellaista julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, mikä on voimassa olevien säännösten vastaista (6).

| 9. | Henkilöstön jäsen, joka nimitettiin tilinpitäjäksi varsinaisen tilinpitäjän lähdettyä, toimi edelleen myös valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä. Hän on toiminut toukokuusta 2004 alkaen samalla ajanjaksolla ja samojen menojen osalta sekä tulojen ja menojen hyväksyjänä että tilinpitäjänä (7). Tilintarkastustuomioistuin muistuttaa tässä yhteydessä, että tulojen ja menojen hyväksyjän ja tilinpitäjän tehtävien erottaminen toisistaan on perustavaa laatua oleva periaate, ja pyytää Eurojust-yksikköä noudattamaan sitä tiukasti. |
| --- | --- |

9.

Henkilöstön jäsen, joka nimitettiin tilinpitäjäksi varsinaisen tilinpitäjän lähdettyä, toimi edelleen myös valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä. Hän on toiminut toukokuusta 2004 alkaen samalla ajanjaksolla ja samojen menojen osalta sekä tulojen ja menojen hyväksyjänä että tilinpitäjänä (7). Tilintarkastustuomioistuin muistuttaa tässä yhteydessä, että tulojen ja menojen hyväksyjän ja tilinpitäjän tehtävien erottaminen toisistaan on perustavaa laatua oleva periaate, ja pyytää Eurojust-yksikköä noudattamaan sitä tiukasti.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  Päätös Eurojust-yksikön perustamisesta, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002 (EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1).

1

(2)  Tilinpäätös laadittiin 15. heinäkuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 5. elokuuta 2005.

2

(3)  Komissio ei ollut antanut lausuntoa Eurojust-yksikön esittämästä luonnoksesta vielä huhtikuuhun 2005 mennessä.

3

(4)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, annettu 23 päivänä joulukuuta 2002 (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72).

4

(5)  Määrä vastaa Eurojust-yksikön alkuperäistä talousarviota ja komission talousarvioon kirjattua tukea Eurojust-yksikölle.

5

(6)  Asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 4 ja 26 artikla.

6

(7)  Tilanne jatkui tällaisena vielä varainhoitovuoden 2004 päättymisen jälkeen.

7

---

Taulukko 1

Eurojust-yksikkö (Haag)

| Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukainen toimivaltuuksien ala | Eurojust-yksikön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyssä neuvoston päätöksessä (2002/187/YOS) | Hallinto | Eurojust-yksikön käyttöön asetetut voimavarat

  (vuoden 2003 tiedot) | Toimitetut tuotteet ja palvelut (vuoden 2003 tiedot) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Neuvoston päätöksellä perustettu kolmannen pilarin elin.
  Unionin tavoitteena on antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella.
  Neuvosto edistää Eurojustin kautta tapahtuvaa yhteistyötä mahdollistamalla Eurojustin osallistumisen jäsenvaltioiden kansallisten syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamiseen.

  (otteet 29 ja 31 artiklasta)

  Tärkeimmät Eurojust-yksikön toimivaltaan kuuluvat alat vastaavat Europolin toimivaltuuksien aloja: terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä erityisesti huumekaupan, laittoman maahantulon järjestämisen, varastettujen kulkuneuvojen laittoman kaupan, ihmiskaupan, rahan väärentämisen, radioaktiivisten aineiden kaupan, atk-rikollisuuden ja rahanpesun torjunta sekä unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvat loukkaukset. | Tavoitteet


  Eurojust-yksiköstä tehdyn


  päätöksen 3 artikla







  — | Edistää ja parantaa tutkinta- ja syytetoimien koordinointia jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välillä, |

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukainen toimivaltuuksien ala

Eurojust-yksikön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 28 päivänä helmikuuta 2002 tehdyssä neuvoston päätöksessä (2002/187/YOS)

Hallinto

Eurojust-yksikön käyttöön asetetut voimavarat

(vuoden 2003 tiedot)

Toimitetut tuotteet ja palvelut (vuoden 2003 tiedot)

Neuvoston päätöksellä perustettu kolmannen pilarin elin.

Unionin tavoitteena on antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella.

Neuvosto edistää Eurojustin kautta tapahtuvaa yhteistyötä mahdollistamalla Eurojustin osallistumisen jäsenvaltioiden kansallisten syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamiseen.

(otteet 29 ja 31 artiklasta)

Tärkeimmät Eurojust-yksikön toimivaltaan kuuluvat alat vastaavat Europolin toimivaltuuksien aloja: terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä erityisesti huumekaupan, laittoman maahantulon järjestämisen, varastettujen kulkuneuvojen laittoman kaupan, ihmiskaupan, rahan väärentämisen, radioaktiivisten aineiden kaupan, atk-rikollisuuden ja rahanpesun torjunta sekä unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvat loukkaukset.

Tavoitteet

Eurojust-yksiköstä tehdyn

päätöksen 3 artikla

—

Edistää ja parantaa tutkinta- ja syytetoimien koordinointia jäsenvaltioiden toimivaltaisten kansallisten viranomaisten välillä,

| — | edistää yhteistyötä, erityisesti helpottamalla tietojen vaihtoa, oikeusavun antamista ja luovuttamispyyntöjen täytäntöönpanoa, |
| --- | --- |

—

edistää yhteistyötä, erityisesti helpottamalla tietojen vaihtoa, oikeusavun antamista ja luovuttamispyyntöjen täytäntöönpanoa,

| — | tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia näiden tutkinta- ja syytetoimien tehostamiseksi, |
| --- | --- |

—

tukea jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia näiden tutkinta- ja syytetoimien tehostamiseksi,

| — | avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja kolmatta valtiota, |
| --- | --- |

—

avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja kolmatta valtiota,

| — | avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja yhteisöä. |
| --- | --- |

—

avustaa tutkinta- ja syytetoimissa, jotka koskevat jäsenvaltiota ja yhteisöä.

Tehtävät

Eurojust-yksiköstä tehdyn

päätöksen 5, 6 ja 7 artikla

Kansallisten tuomioistuinten välisen yhteistyön organisoimiseksi Eurojust toimii tapauskohtaisesti

| — | kansallisten jäsenten välityksellä |
| --- | --- |

—

kansallisten jäsenten välityksellä

| — | kollegiona. |
| --- | --- |

—

kollegiona.

Jos kyseisen jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset päättävät olla täyttämättä Eurojust-yksikön kollegiona esittämiä pyyntöjä, niiden on ilmoitettava päätöksensä perusteluineen Eurojustille.

| 1. | Kollegio vastaa Eurojustin organisaatiosta ja toiminnasta. |
| --- | --- |

1.

Kollegio vastaa Eurojustin organisaatiosta ja toiminnasta.

| 2. | Kollegio koostuu kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti lähettämistä kansallisista jäsenistä, jotka ovat syyttäjiä, tuomareita tai vastaavaa toimivaltaa käyttäviä poliiseja. |
| --- | --- |

2.

Kollegio koostuu kunkin jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön mukaisesti lähettämistä kansallisista jäsenistä, jotka ovat syyttäjiä, tuomareita tai vastaavaa toimivaltaa käyttäviä poliiseja.

| 3. | Kollegio valitsee kansallisista jäsenistä puheenjohtajan. |
| --- | --- |

3.

Kollegio valitsee kansallisista jäsenistä puheenjohtajan.

| 4. | Yhteinen valvontaviranomainen valvoo henkilötietojen käsittelyä. |
| --- | --- |

4.

Yhteinen valvontaviranomainen valvoo henkilötietojen käsittelyä.

| 5. | Kollegio nimittää hallinnollisen johtajan yksimielisesti. |
| --- | --- |

5.

Kollegio nimittää hallinnollisen johtajan yksimielisesti.

| 6. | Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin. |
| --- | --- |

6.

Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin.

| 7. | Vastuuvapauden myöntää parlamentti neuvoston suosituksesta. |
| --- | --- |

7.

Vastuuvapauden myöntää parlamentti neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

9,3 miljoonaa euroa (8 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea: 100 % (100 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004

henkilöstötaulukossa 76 (53) virkaa,

joista täytettyjä: 52 (28)

+13 (15) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö ja 12 tilapäistyöntekijää)

Yhteensä: 65 (43) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 27 (18)

hallinnolliset tehtävät: 26 (20)

sekalaiset tehtävät: 12 (5)

Kokousten määrä:

52 (26)

Kahdenväliset tapaukset:

272 (222)

Useita maita koskevat tapaukset:

109 (78)

Tapausten kokonaismäärä:

381 (300)

Petokset:

20 % (22 %)

Huumekauppa:

20 % (22 %)

Terrorismi:

7 % (6 %)

Murhat:

7 % (4 %)

Salakuljetus:

ei saatavissa % (3 %)

Ihmiskauppa:

4 % (4 %)

Rahanpesu:

7 % (8 %)

Muu:

35 % (31 %)

Lähde: Eurojust-yksikön toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Eurojust-yksikkö — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat maksusitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki | 9 300 | 9 300 | I osasto
  Henkilöstö | 4 198 | 4 132 | 4 044 | 88 | 66 | 177 | 177 | 0 | 4 375 | 4 309 | 4 221 | 88 | 66 |
| Muut tulot | 0 | 2 | II osasto
  Hallinto | 3 563 | 3 547 | 3 112 | 435 | 16 | 1 009 | 593 | 416 | 4 572 | 4 556 | 3 705 | 435 | 432 |
| | | | III osasto
  Toiminta | 1 539 | 1 465 | 1 120 | 345 | 74 | 77 | 77 | 0 | 1 616 | 1 542 | 1 197 | 345 | 74 |
| Yhteensä | 9 300 | 9 302 | Yhteensä | 9 300 | 9 144 | 8 276 | 868 | 156 | 1 263 | 847 | 416 | 10 563 | 10 407 | 9 123 | 868 | 572 |
| Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat maksusitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

9 300

9 300

I osasto

Henkilöstö

4 198

4 132

4 044

88

66

177

177

0

4 375

4 309

4 221

88

66

Muut tulot

0

2

II osasto

Hallinto

3 563

3 547

3 112

435

16

1 009

593

416

4 572

4 556

3 705

435

432

III osasto

Toiminta

1 539

1 465

1 120

345

74

77

77

0

1 616

1 542

1 197

345

74

Yhteensä

9 300

9 302

Yhteensä

9 300

9 144

8 276

868

156

1 263

847

416

10 563

10 407

9 123

868

572

Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Eurojust-yksikkö — Tulostili varainhoitovuodelta 2004 ja 2003 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Toiminnan tuotot |
| Yhteisön tuki | 8 726 | 6 441 |
| Muut tulot | 397 | 12 |
| Yhteensä (a) | 9 123 | 6 453 |
| Toiminnan kulut |
| Tavaroita ja palveluja koskevat hankinnat | 4 476 | 3 228 |
| Henkilöstömenot | 4 142 | 2 112 |
| Poistot | 332 | 211 |
| Yhteensä (b) | 8 950 | 5 551 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | 173 | 902 |
| Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2004

2003

Toiminnan tuotot

Yhteisön tuki

8 726

6 441

Muut tulot

397

12

Yhteensä (a)

9 123

6 453

Toiminnan kulut

Tavaroita ja palveluja koskevat hankinnat

4 476

3 228

Henkilöstömenot

4 142

2 112

Poistot

332

211

Yhteensä (b)

8 950

5 551

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

173

902

Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Eurojust-yksikkö — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Aineettomat hyödykkeet | 134 | 62 | Oma pääoma | | |
| | | | Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretty tulos | 1 718 | 815 |
| Aineelliset hyödykkeet | | | Taloudellinen tulos | 173 | 902 |
| Laitteisto, koneet ja kalusto | 145 | 114 | Yhteensä | 1 891 | 1 717 |
| Kalusto ja ajoneuvokanta | 726 | 492 | | | |
| IT-laitteet | 449 | 460 | Varaukset riskien ja kulujen varalta | 0 | 396 |
| Yhteensä | 1 320 | 1 066 | | | |
| | | | Lyhytaikaiset velat | | |
| Pitkäaikaiset saamiset | 1 | 1 | Velat komissiolle | 1 298 | 698 |
| | | | Muut velat | 13 | 10 |
| Varasto | 30 | 0 | Velat tavarantoimittajille | 517 | 305 |
| | | | Yhteensä | 1 828 | 1 013 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | | | |
| Lyhytaikaiset saamiset | 135 | 232 | | | |
| Muut saamiset | 17 | 34 | | | |
| Yhteensä | 152 | 266 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | 2 082 | 1 731 | | | |
| Yhteensä | 3 719 | 3 126 | Yhteensä | 3 719 | 3 126 |
| Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Aineettomat hyödykkeet

134

62

Oma pääoma

Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretty tulos

1 718

815

Aineelliset hyödykkeet

Taloudellinen tulos

173

902

Laitteisto, koneet ja kalusto

145

114

Yhteensä

1 891

1 717

Kalusto ja ajoneuvokanta

726

492

IT-laitteet

449

460

Varaukset riskien ja kulujen varalta

0

396

Yhteensä

1 320

1 066

Lyhytaikaiset velat

Pitkäaikaiset saamiset

1

1

Velat komissiolle

1 298

698

Muut velat

13

10

Varasto

30

0

Velat tavarantoimittajille

517

305

Yhteensä

1 828

1 013

Lyhytaikaiset saamiset

Lyhytaikaiset saamiset

135

232

Muut saamiset

17

34

Yhteensä

152

266

Rahat ja pankkisaamiset

2 082

1 731

Yhteensä

3 719

3 126

Yhteensä

3 719

3 126

Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen kirjaamismenetelmän muuttumisen vuoksi.

Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2)  Varainhoitovuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen kirjaamismenetelmän muuttumisen vuoksi.

Lähde: Eurojust-yksiköltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto Eurojust-yksikön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

EUROJUST-YKSIKÖN VASTAUKSET

| 7. | Eurojust odottaa Euroopan komission etukäteissuostumusta, ennen kuin se hyväksyy omat taloussäännöksensä, Eurojust-päätöksen 37 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisesti. |
| --- | --- |

7.

Eurojust odottaa Euroopan komission etukäteissuostumusta, ennen kuin se hyväksyy omat taloussäännöksensä, Eurojust-päätöksen 37 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisesti.

| 8. | Eurojust on pyrkinyt noudattamaan mahdollisimman tarkasti Eurojustin budjettiin liittyvässä Euroopan parlamentin päätöksessä esitettyä mallia. Tämän seurauksena Eurojust on esittänyt kollegiolle hyväksyttäväksi EU15-budjettiin liittyvän päätöksen. Tähän päätökseen sisältyi yli miljoonan euron lisäys EU:n laajenemisen myötä, ja siinä kerrotaan, mihin nämä varat kohdennetaan sen jälkeen, kun ne on vapautettu. Tulevaisuudessa Eurojust varmistaa, että budjetti on mahdollisimman täydellinen, ennen kuin se jätetään kollegiolle. |
| --- | --- |

8.

Eurojust on pyrkinyt noudattamaan mahdollisimman tarkasti Eurojustin budjettiin liittyvässä Euroopan parlamentin päätöksessä esitettyä mallia. Tämän seurauksena Eurojust on esittänyt kollegiolle hyväksyttäväksi EU15-budjettiin liittyvän päätöksen. Tähän päätökseen sisältyi yli miljoonan euron lisäys EU:n laajenemisen myötä, ja siinä kerrotaan, mihin nämä varat kohdennetaan sen jälkeen, kun ne on vapautettu. Tulevaisuudessa Eurojust varmistaa, että budjetti on mahdollisimman täydellinen, ennen kuin se jätetään kollegiolle.

| 9. | Havaittu tilanne tapahtui kesäkuussa 2004, kun kirjanpitäjä irtisanoutui yllättäen. Tuolloin tuota paikkaa varten ei ollut varallaololuetteloa, ja ainoa vakituisen henkilökunnan jäsen, jolla oli kirjanpitäjän tehtäviin tarvittava kokemus, oli tulojen ja menojen hyväksyjä. Haluamme kuitenkin korostaa, että tähän force majeure -tilanteeseen liittyvää riskiä pienennettiin rajoittamalla tämän virkamiehen oikeutta toimia tulojen ja menojen hyväksyjänä enintään 1 000 euron arvoisiin liiketoimiin. Sittemmin Eurojust on nimittänyt kirjanpitäjän. Se tunnustaa tehtävien erillään pitämisen tärkeyden ja välttää tällaisten tilanteiden syntymistä tulevaisuudessa. |
| --- | --- |

9.

Havaittu tilanne tapahtui kesäkuussa 2004, kun kirjanpitäjä irtisanoutui yllättäen. Tuolloin tuota paikkaa varten ei ollut varallaololuetteloa, ja ainoa vakituisen henkilökunnan jäsen, jolla oli kirjanpitäjän tehtäviin tarvittava kokemus, oli tulojen ja menojen hyväksyjä. Haluamme kuitenkin korostaa, että tähän force majeure -tilanteeseen liittyvää riskiä pienennettiin rajoittamalla tämän virkamiehen oikeutta toimia tulojen ja menojen hyväksyjänä enintään 1 000 euron arvoisiin liiketoimiin. Sittemmin Eurojust on nimittänyt kirjanpitäjän. Se tunnustaa tehtävien erillään pitämisen tärkeyden ja välttää tällaisten tilanteiden syntymistä tulevaisuudessa.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/75 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/75

---

KERTOMUS

Euroopan koulutussäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset

(2005/C 332/11)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—10

Taulukot 1—4

Säätiön vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan koulutussäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1360/90 (1). Säätiön tehtävänä on tukea ammatillisen koulutuksen uudistamista Euroopan unionin kumppanimaissa. Tätä varten säätiö avustaa komissiota Phare-, Tacis-, Cards- ja Meda-ohjelmien toteuttamisessa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön toimivaltuuksista ja tehtävistä säätiön toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan koulutussäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 7 päivänä toukokuuta 1990 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1360/90 (1). Säätiön tehtävänä on tukea ammatillisen koulutuksen uudistamista Euroopan unionin kumppanimaissa. Tätä varten säätiö avustaa komissiota Phare-, Tacis-, Cards- ja Meda-ohjelmien toteuttamisessa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön toimivaltuuksista ja tehtävistä säätiön toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Säätiön laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Säätiön laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan säätiön tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan säätiön tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (ETY) N:o 1360/90 11 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (ETY) N:o 1360/90 11 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusLukuun ottamatta kohdassa 8 kuvattua tilannetta säätiön tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusSäätiön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Tempus-ohjelmat, joita säätiö hallinnoi komission toimeksiannosta, eivät näy säätiön talousarviossa. Tämä on talousarvion yhtenäisyyden ja totuudenmukaisuuden periaatteiden (4) vastaista, kuten tilintarkastustuomioistuin on useasti tuonut esiin (5). |
| --- | --- |

7.

Tempus-ohjelmat, joita säätiö hallinnoi komission toimeksiannosta, eivät näy säätiön talousarviossa. Tämä on talousarvion yhtenäisyyden ja totuudenmukaisuuden periaatteiden (4) vastaista, kuten tilintarkastustuomioistuin on useasti tuonut esiin (5).

| 8. | Säätiö esittää kyseisten ohjelmien rahoitusta (6) koskevat tiedot tilinpäätöksensä liitteessä, vaikka niiden hallinnointi kuuluu kiinteästi säätiön toimintaan ja vie merkittävän osan sen henkilöstö- ja aineellisista resursseista. Säätiön tilien on tarkoitus muun muassa antaa todenmukainen kuva säätiön tuloista ja menoista, eikä niistä siis voida vain jättää pois ohjelmista aiheutuneita menoja. |
| --- | --- |

8.

Säätiö esittää kyseisten ohjelmien rahoitusta (6) koskevat tiedot tilinpäätöksensä liitteessä, vaikka niiden hallinnointi kuuluu kiinteästi säätiön toimintaan ja vie merkittävän osan sen henkilöstö- ja aineellisista resursseista. Säätiön tilien on tarkoitus muun muassa antaa todenmukainen kuva säätiön tuloista ja menoista, eikä niistä siis voida vain jättää pois ohjelmista aiheutuneita menoja.

| 9. | Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistussa säätiön talousarviossa jaotellaan tulot ja menot vain osastoihin ja lukuihin jakamatta niitä edelleen momentteihin ja alamomentteihin kuten erittelyä koskevan talousarvioperiaatteen mukaan kuuluisi tehdä (7). Mukaan ei myöskään ole otettu henkilöstötaulukkoa (8). |
| --- | --- |

9.

Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistussa säätiön talousarviossa jaotellaan tulot ja menot vain osastoihin ja lukuihin jakamatta niitä edelleen momentteihin ja alamomentteihin kuten erittelyä koskevan talousarvioperiaatteen mukaan kuuluisi tehdä (7). Mukaan ei myöskään ole otettu henkilöstötaulukkoa (8).

| 10. | Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä ilmeni 1,3 miljoonan euron tappio. Tämä määrä olisi täytynyt sisällyttää lisätalousarvioon varainhoitovuonna 2004 (9). |
| --- | --- |

10.

Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä ilmeni 1,3 miljoonan euron tappio. Tämä määrä olisi täytynyt sisällyttää lisätalousarvioon varainhoitovuonna 2004 (9).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 131, 23.5.1990.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 18. elokuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 22. syyskuuta 2005.

3

(4)  Säätiön varainhoitoasetuksen 6 artiklan 1 ja 2 kohta.

4

(5)  Varainhoitovuotta 2002 koskevan kertomuksen kohta 9 (EUVL C 319, 30.12.2003, s. 48), varainhoitovuotta 2001 koskevan kertomuksen kohta 8 (EYVL C 326, 27.12.2002, s. 51) sekä varainhoitovuotta 1999 koskevan kertomuksen kohta 11 (EYVL C 373, 27.12.2000, s. 34).

5

(6)  Varainhoitovuonna 2004 Tempus-ohjelmien toteuttamiseksi suoritettiin kaikkiaan 9,3 miljoonan euron maksut.

6

(7)  Säätiön varainhoitoasetuksen 22 artikla.

7

(8)  Säätiön varainhoitoasetuksen 27 artiklan 3 kohta.

8

(9)  Säätiön varainhoitoasetuksen 16 artikla.

9

---

Taulukko 1

Euroopan koulutussäätiö (Torino)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Säätiön toimivaltuudet neuvoston asetus
  (ETY) N:o 1360/1990, annettu 7 päivänä toukokuuta 1990 | Hallinto | Säätiön käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

  (vuoden 2003 tiedot) | Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ”Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä (...). Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa.”

  (otteet perustamissopimuksen 181 a artiklasta) | Tavoitteet







  — | Avustaminen koulutuksen alalla Keski- ja Itä-Euroopan maissa ja Mongoliassa, joissakin Balkanin alueen maissa sekä Meda-ohjelman osallistumiskelpoisissa maissa ja alueilla, |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Säätiön toimivaltuudet neuvoston asetus

(ETY) N:o 1360/1990, annettu 7 päivänä toukokuuta 1990

Hallinto

Säätiön käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

”Yhteisö tekee kolmansien maiden kanssa toimivaltaansa kuuluvaa taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä (...). Tällä yhteistyöllä täydennetään jäsenvaltioiden toimia ja se on yhdenmukaista yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan kanssa.”

(otteet perustamissopimuksen 181 a artiklasta)

Tavoitteet

—

Avustaminen koulutuksen alalla Keski- ja Itä-Euroopan maissa ja Mongoliassa, joissakin Balkanin alueen maissa sekä Meda-ohjelman osallistumiskelpoisissa maissa ja alueilla,

| — | osallistumiskelpoisille maille annettavan tuen yhteensovittamisen edistäminen. |
| --- | --- |

—

osallistumiskelpoisille maille annettavan tuen yhteensovittamisen edistäminen.

Tehtävät

| — | Auttaa määrittelemään koulutustarpeita ja koulutuksen painopistealueita, |
| --- | --- |

—

Auttaa määrittelemään koulutustarpeita ja koulutuksen painopistealueita,

| — | antaa tietoja nykyisistä aloitteista ja tulevista tarpeista, |
| --- | --- |

—

antaa tietoja nykyisistä aloitteista ja tulevista tarpeista,

| — | rahoittaa kokeiluhankkeita, |
| --- | --- |

—

rahoittaa kokeiluhankkeita,

| — | panna täytäntöön komission ohjelmia osallistumiskelpoisten maiden osalta. |
| --- | --- |

—

panna täytäntöön komission ohjelmia osallistumiskelpoisten maiden osalta.

Hallitus

| — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, |
| --- | --- |

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta,

| — | kaksi komission edustajaa. |
| --- | --- |

—

kaksi komission edustajaa.

Johtaja

| — | hallitus nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella. |
| --- | --- |

—

hallitus nimittää johtajan komission ehdotuksen perusteella.

Neuvoa-antava kokous

| — | hallitus nimittää neuvoa-antavan kokouksen, |
| --- | --- |

—

hallitus nimittää neuvoa-antavan kokouksen,

| — | kaksi asiantuntijaa kustakin jäsenvaltiosta, |
| --- | --- |

—

kaksi asiantuntijaa kustakin jäsenvaltiosta,

| — | kaksi asiantuntijaa kustakin osallistumiskelpoisesta maasta, |
| --- | --- |

—

kaksi asiantuntijaa kustakin osallistumiskelpoisesta maasta,

| — | kaksi Euroopan tason työmarkkinaosapuolten asiantuntijaa. |
| --- | --- |

—

kaksi Euroopan tason työmarkkinaosapuolten asiantuntijaa.

Ulkoinen valvonta

Euroopan tilintarkastustuomioistuin

Vastuuvapaus

Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta

Talousarvio

18,4 miljoonaa euroa (17,2 miljoonaa euroa); rahoitus kokonaisuudessaan komissiolta

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

| — | Henkilöstötaulukossa 104 (104) virkaa, joista täytettyjä 99 (99) virkaa, |
| --- | --- |

—

Henkilöstötaulukossa 104 (104) virkaa, joista täytettyjä 99 (99) virkaa,

| — | 31 (31) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, kansalliset asiantuntijat, tilapäistyöntekijät). |
| --- | --- |

—

31 (31) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, kansalliset asiantuntijat, tilapäistyöntekijät).

Yhteensä: 130 (130) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 82 (80), |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 82 (80),

| — | hallinnolliset tehtävät: 35 (35), |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 35 (35),

| — | sekalaiset tehtävät: 13 (15) |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 13 (15)

Toiminta

Euroopan koulutussäätiön toiminta kattaa useita aloja: ammatillinen peruskoulutus, elinikäinen oppiminen, täydennyskoulutus (aikuisille), yrityksissä toteutettava henkilöstökoulutus, työllisyyspolitiikat, työttömille järjestettävä koulutus, köyhyyden lievittäminen ja yhteiskunnallinen sopeuttaminen sekä paikalliskehitystä edistävä koulutus. Vuonna 2004 säätiölle esitettiin 169 hakemusta, kun niitä vuonna vuonna 2003 jätettiin 143. Suurin osa hakemuksista tuli lähetystöistä (35 prosenttia); seuraavaksi eniten hakemuksia saatiin EuropeAid-yhteistyötoimistosta (21 prosenttia), koulutuksen ja kulttuurin pääosastosta (16 prosenttia), laajentumisasioiden pääosastosta (9 prosenttia) sekä ulkosuhteiden pääosastosta (7 prosenttia). Useimmin hakemukset liittyivät suunnitteluun (42 hakemusta); seuraavaksi eniten hakemuksia saatiin seuraavilla aloilla: EU:n naapuruuspolitiikan välineisiin liittyvien toimintalinjojen ja toimien valmistelua koskeva neuvonta (28), hankkeiden valinta (19) ja seuranta (18).

Osallistumiskelpoisten maiden seurantakeskusten verkosto: maiden alakohtaiset tutkimukset, koulutusta koskevat tilastotiedot ja toimintaohjeiden antaminen jäsenvaltioille.

Kehityshankkeet:

Asiantuntijakeskuksena säätiö edistää kehityshankkeiden käynnistämistä uudenlaisten lähestymistapojen kokeilemiseksi, mikä tukee ammatillisen koulutuksen järjestelmien uudistamista kumppanimaissa.

Tempus-ohjelman teknistä apua koskevat sopimukset Cards-, Meda- ja Tacis-ohjelmien kanssa.

Tekninen apu kattaa hankkeiden koko elinkaaren. Se sisältää sopimusten valinnan, hallinnoinnin ja seurannan sekä tiedottamisen ja viestinnän, yleinen hallinnollinen tuki mukaan lukien. IT-välineet, kuten sähköiset hakemukset ja raportointilomakkeet, ovat huomattavasti keventäneet hankkeiden eri vaiheiden hallintoa.

Lähde: Säätiön toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan koulutussäätiö — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki | 17 600 | 17 600 | I osasto
  Henkilöstö | 11 494 | 11 245 | 11 122 | 123 | 249 | 329 | 307 | 0 | 22 | 11 823 | 11 574 | 11 429 | 123 | 271 |
| Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | 800 | 800 | II osasto
  Hallinto | 1 470 | 1 460 | 1 213 | 247 | 10 | 310 | 301 | 0 | 9 | 1 780 | 1 770 | 1 514 | 247 | 19 |
| Muut tulot | 0 | 80 | III osasto
  Toiminta | 4 636 | 4 617 | 3 449 | 1 168 | 19 | 1 087 | 914 | 0 | 173 | 5 723 | 5 704 | 4 363 | 1 168 | 192 |
| | | | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | 800 | 800 | 260 | 540 | 0 | 286 | 174 | 112 | 0 | 1 086 | 1 086 | 434 | 652 | 0 |
| Yhteensä | 18 400 | 18 480 | Yhteensä | 18 400 | 18 122 | 16 044 | 2 078 | 278 | 2 012 | 1 696 | 112 | 204 | 20 412 | 20 134 | 17 740 | 2 190 | 482 |
| Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

17 600

17 600

I osasto

Henkilöstö

11 494

11 245

11 122

123

249

329

307

0

22

11 823

11 574

11 429

123

271

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

800

800

II osasto

Hallinto

1 470

1 460

1 213

247

10

310

301

0

9

1 780

1 770

1 514

247

19

Muut tulot

0

80

III osasto

Toiminta

4 636

4 617

3 449

1 168

19

1 087

914

0

173

5 723

5 704

4 363

1 168

192

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

800

800

260

540

0

286

174

112

0

1 086

1 086

434

652

0

Yhteensä

18 400

18 480

Yhteensä

18 400

18 122

16 044

2 078

278

2 012

1 696

112

204

20 412

20 134

17 740

2 190

482

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan koulutussäätiö — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003 (1)

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Tulot |
| Komission tuki | 17 600 | 18 100 |
| Muu rahoitus | 800 | 523 |
| Muut tulot | 80 | 17 |
| Tulot yhteensä (a) | 18 480 | 18 640 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 11 122 | 10 771 |
| Siirretyt määrärahat | 123 | 329 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 1 213 | 1 076 |
| Siirretyt määrärahat | 247 | 310 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 3 449 | 3 396 |
| Siirretyt määrärahat | 1 168 | 1 087 |
| Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot |
| Maksut | 260 | 237 |
| Siirretyt määrärahat | 540 | 286 |
| Menot yhteensä (b) | 18 122 | 17 492 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | 358 | 1 148 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | –1 318 | –2 155 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat | 204 | 375 |
| Palautukset komissiolle | 0 | – 703 |
| Kurssierot | –3 | 17 |
| Varainhoitovuoden saldo | – 759 | –1 318 |
| Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2004

2003

Tulot

Komission tuki

17 600

18 100

Muu rahoitus

800

523

Muut tulot

80

17

Tulot yhteensä (a)

18 480

18 640

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

11 122

10 771

Siirretyt määrärahat

123

329

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

1 213

1 076

Siirretyt määrärahat

247

310

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

3 449

3 396

Siirretyt määrärahat

1 168

1 087

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

Maksut

260

237

Siirretyt määrärahat

540

286

Menot yhteensä (b)

18 122

17 492

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

358

1 148

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

–1 318

–2 155

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat

204

375

Palautukset komissiolle

0

– 703

Kurssierot

–3

17

Varainhoitovuoden saldo

– 759

–1 318

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan koulutussäätiö — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003 (2)

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Aineettomat hyödykkeet | | | Pysyvä pääoma | | |
| Ammatilliset oikeudet | 5 000 | 5 000 | Oma pääoma | 3 516 | 3 852 |
| Ohjelmistolisenssit | 174 | 146 | Varainhoitovuoden saldo | – 759 | –1 318 |
| Poistot | –1 809 | –1 611 | Yhteensä | 2 757 | 2 534 |
| Yhteensä | 3 365 | 3 535 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Aineelliset hyödykkeet | | | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 1 538 | 1 726 |
| Koneet ja kalusto | 287 | 273 | Käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen automaattiset siirrot | 652 | 286 |
| IT-laitteet | 1 189 | 1 438 | Muu rahoitus | 134 | 30 |
| Poistot | –1 325 | –1 444 | Muut velat | 1 | 1 |
| Yhteensä | 151 | 267 | Tuloennakko | 43 | 83 |
| Varasto | | | Yhteensä | 2 368 | 2 126 |
| Toimistotarvikkeet | 0 | 50 | | | |
| Yhteensä | 0 | 50 | | | |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | | | |
| Muut ennakot | 2 | 4 | | | |
| Perintämääräykset | 24 | 43 | | | |
| Muut saamiset | 0 | 39 | | | |
| Yhteensä | 26 | 86 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | | | |
| Pankkitilit | 1 580 | 719 | | | |
| Ennakkomaksujärjestelmät | 3 | 3 | | | |
| Yhteensä | 1 583 | 722 | | | |
| Yhteensä | 5 125 | 4 660 | Yhteensä | 5 125 | 4 660 |
| Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Aineettomat hyödykkeet

Pysyvä pääoma

Ammatilliset oikeudet

5 000

5 000

Oma pääoma

3 516

3 852

Ohjelmistolisenssit

174

146

Varainhoitovuoden saldo

– 759

–1 318

Poistot

–1 809

–1 611

Yhteensä

2 757

2 534

Yhteensä

3 365

3 535

Lyhytaikaiset velat

Aineelliset hyödykkeet

Automaattisesti siirretyt määrärahat

1 538

1 726

Koneet ja kalusto

287

273

Käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen automaattiset siirrot

652

286

IT-laitteet

1 189

1 438

Muu rahoitus

134

30

Poistot

–1 325

–1 444

Muut velat

1

1

Yhteensä

151

267

Tuloennakko

43

83

Varasto

Yhteensä

2 368

2 126

Toimistotarvikkeet

0

50

Yhteensä

0

50

Lyhytaikaiset saamiset

Muut ennakot

2

4

Perintämääräykset

24

43

Muut saamiset

0

39

Yhteensä

26

86

Rahat ja pankkisaamiset

Pankkitilit

1 580

719

Ennakkomaksujärjestelmät

3

3

Yhteensä

1 583

722

Yhteensä

5 125

4 660

Yhteensä

5 125

4 660

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  Tulostiliä ja tasetta laadittaessa on otettu huomioon ainoastaan säätiön nimenomainen toiminta, ei sen komission puolesta hallinnoimia ohjelmia.

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

(2)  Tulostiliä ja tasetta laadittaessa on otettu huomioon ainoastaan säätiön nimenomainen toiminta, ei sen komission puolesta hallinnoimia ohjelmia.

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

SÄÄTIÖN VASTAUKSET

| 7—8. | Koulutussäätiön vuodesta 2005 alkaen käyttöön ottama uudistettu EU:n kirjanpitomenettely ratkaisee tilintarkastustuomioistuimen mainitsemat ongelmat. Koulutussäätiö on siitä alkaen, kun tilintarkastustuomioistuin ilmaisi huolensa, tutkinut eri mahdollisuuksia sisällyttää TEMPUS-ohjelmien rahoitusta koskevat tiedot säätiön talousarvioon. Tyydyttävää ratkaisua näiden varojen sisällyttämisestä koulutussäätiön talousarvioon ei kuitenkaan saavutettu koulutussäätiön valtuuksien ja sovellettavien varainhoidonsääntöjen puitteissa. Koulutussäätiön vuoden 2004 tilinpäätös esitettiin tämän takia samalla lailla kuin edeltävinä vuosina. Koulutussäätiö on kuitenkin hoitanut kyseisiä varoja samalla täsmällisyydellä kuin omia varojaan, ja niiden käytöstä on tehty selkoa säätiön tilinpäätöksen liitteessä sekä komission tilinpäätöksessä. |
| --- | --- |

7—8.

Koulutussäätiön vuodesta 2005 alkaen käyttöön ottama uudistettu EU:n kirjanpitomenettely ratkaisee tilintarkastustuomioistuimen mainitsemat ongelmat. Koulutussäätiö on siitä alkaen, kun tilintarkastustuomioistuin ilmaisi huolensa, tutkinut eri mahdollisuuksia sisällyttää TEMPUS-ohjelmien rahoitusta koskevat tiedot säätiön talousarvioon. Tyydyttävää ratkaisua näiden varojen sisällyttämisestä koulutussäätiön talousarvioon ei kuitenkaan saavutettu koulutussäätiön valtuuksien ja sovellettavien varainhoidonsääntöjen puitteissa. Koulutussäätiön vuoden 2004 tilinpäätös esitettiin tämän takia samalla lailla kuin edeltävinä vuosina. Koulutussäätiö on kuitenkin hoitanut kyseisiä varoja samalla täsmällisyydellä kuin omia varojaan, ja niiden käytöstä on tehty selkoa säätiön tilinpäätöksen liitteessä sekä komission tilinpäätöksessä.

| 9. | Talousarvion yksityiskohtien julkaiseminen Euroopan unionin virallisessa lehdessä katsottiin kustannuksiltaan suhteettoman kalliiksi virastolle, jonka vuotuinen talousarvio oli silloin alle 20 miljoonaa euroa. Koulutussäätiö huolehti siitä, että lukijat saivat kaikki tarvittavat tiedot talousarvion elektronisesta versiosta, joka sisälsi yksityiskohtaiset tiedot kokonaisuudessaan. |
| --- | --- |

9.

Talousarvion yksityiskohtien julkaiseminen Euroopan unionin virallisessa lehdessä katsottiin kustannuksiltaan suhteettoman kalliiksi virastolle, jonka vuotuinen talousarvio oli silloin alle 20 miljoonaa euroa. Koulutussäätiö huolehti siitä, että lukijat saivat kaikki tarvittavat tiedot talousarvion elektronisesta versiosta, joka sisälsi yksityiskohtaiset tiedot kokonaisuudessaan.

| 10. | Koulutussäätiö on ryhtynyt toimenpiteisiin kyseisten tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa. |
| --- | --- |

10.

Koulutussäätiö on ryhtynyt toimenpiteisiin kyseisten tilanteiden välttämiseksi tulevaisuudessa.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/82 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/82

---

KERTOMUS

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä säätiön vastaukset

(2005/C 332/12)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—9 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—9

Taulukot 1—4

Säätiön vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 26 päivänä toukokuuta 1975 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 (1). Säätiön tarkoituksena on edistää parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista Euroopan unionissa kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön toimivaltuuksista ja tehtävistä säätiön toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (jäljempänä ’säätiö’) perustettiin 26 päivänä toukokuuta 1975 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 1365/75 (1). Säätiön tarkoituksena on edistää parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista Euroopan unionissa kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto säätiön toimivaltuuksista ja tehtävistä säätiön toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Säätiön laatimasta varanhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Säätiön laatimasta varanhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan säätiön tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan säätiön tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 1365/75 16 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 1365/75 16 artiklan mukaisesti säätiön johtaja laati säätiön tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusSäätiön tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusSäätiön tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuodelle 2005 siirrettyjä määrärahoja analysoitaessa ilmeni, että 37 prosenttia maksusitoumusmäärärahojen siirroista oli tehty joulukuussa 2004. Suurimmassa osassa oli kyse vuonna 2005 toteutettavia tutkimuksia koskevista sopimuksista. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että säätiön vuotuinen toimintasuunnitelma ja talousarvioennusteet eivät ole yhdenmukaisia. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuodelle 2005 siirrettyjä määrärahoja analysoitaessa ilmeni, että 37 prosenttia maksusitoumusmäärärahojen siirroista oli tehty joulukuussa 2004. Suurimmassa osassa oli kyse vuonna 2005 toteutettavia tutkimuksia koskevista sopimuksista. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että säätiön vuotuinen toimintasuunnitelma ja talousarvioennusteet eivät ole yhdenmukaisia.

| 8. | Omaisuusluettelo ei ole kattava, koska atk-laitteita ei ollut luetteloitu. Säätiö ei ole vielä laatinut tarkastuksen järjestämistä koskevaa käsikirjaa eikä vuotuista tarkastusohjelmaa (4). |
| --- | --- |

8.

Omaisuusluettelo ei ole kattava, koska atk-laitteita ei ollut luetteloitu. Säätiö ei ole vielä laatinut tarkastuksen järjestämistä koskevaa käsikirjaa eikä vuotuista tarkastusohjelmaa (4).

| 9. | Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä käy ilmi 1,3 miljoonan euron tappio. Kyseinen saldo olisi pitänyt ottaa varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioon (5). |
| --- | --- |

9.

Varainhoitovuoden 2003 tulostilistä käy ilmi 1,3 miljoonan euron tappio. Kyseinen saldo olisi pitänyt ottaa varainhoitovuoden 2004 lisätalousarvioon (5).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 139, 30.5.1975, s. 1.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 7. kesäkuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 29. heinäkuuta 2005.

3

(4)  Yleisen varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 224 artikla.

4

(5)  Säätiön varainhoitoasetuksen 16 artiklan 2 kohta.

5

---

Taulukko 1

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublin)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Säätiön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 26 päivänä toukokuuta 1975 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1365/75 | Hallinto | Säätiön käyttöön asetetut resurssit (vuoden 2003 tiedot) | Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ”Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on, ottaen huomioon sosiaaliset perusoikeudet (...), elin- ja työolojen kohentaminen, (...) yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: (...) b) työehdot; c) työntekijöiden sosiaaliturva ja sosiaalinen suojeleminen; d) työntekijöiden suojelu työsopimuksen päättymisen yhteydessä; e) tiedottaminen työntekijöille ja työntekijöiden kuuleminen; f) työntekijöiden ja työnantajien edustaminen ja heidän etujensa kollektiivinen turvaaminen, mukaan lukien yhteistoiminta työpaikalla; g) yhteisön alueella oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palvelussuhteen ehdot; h) työmarkkinoilta syrjäytyneiden henkilöiden integroiminen; i) miesten ja naisten välinen tasa-arvo (...)”

  (otteet perustamissopimuksen 136 ja 137 artiklasta) | Tavoitteet

  Säätiön päämääränä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Se käsittelee erityisesti seuraavia kysymyksiä:






  — | ihmisten olot työpaikalla, |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Säätiön toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 26 päivänä toukokuuta 1975 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1365/75

Hallinto

Säätiön käyttöön asetetut resurssit (vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

”Yhteisön ja jäsenvaltioiden tavoitteena on, ottaen huomioon sosiaaliset perusoikeudet (...), elin- ja työolojen kohentaminen, (...) yhteisö tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa seuraavilla aloilla: (...) b) työehdot; c) työntekijöiden sosiaaliturva ja sosiaalinen suojeleminen; d) työntekijöiden suojelu työsopimuksen päättymisen yhteydessä; e) tiedottaminen työntekijöille ja työntekijöiden kuuleminen; f) työntekijöiden ja työnantajien edustaminen ja heidän etujensa kollektiivinen turvaaminen, mukaan lukien yhteistoiminta työpaikalla; g) yhteisön alueella oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten palvelussuhteen ehdot; h) työmarkkinoilta syrjäytyneiden henkilöiden integroiminen; i) miesten ja naisten välinen tasa-arvo (...)”

(otteet perustamissopimuksen 136 ja 137 artiklasta)

Tavoitteet

Säätiön päämääränä on edistää parempien elin- ja työolojen luomista kehittämällä ja levittämällä alan tietämystä. Se käsittelee erityisesti seuraavia kysymyksiä:

—

ihmisten olot työpaikalla,

| — | työn järjestäminen ja erityisesti työntekijöiden keskinäisen sijoittautumisen suunnittelu työpaikalla, |
| --- | --- |

—

työn järjestäminen ja erityisesti työntekijöiden keskinäisen sijoittautumisen suunnittelu työpaikalla,

| — | tietyille työntekijäryhmille erityisesti ominaiset ongelmat, |
| --- | --- |

—

tietyille työntekijäryhmille erityisesti ominaiset ongelmat,

| — | ympäristön kehittämisen merkitys pitkällä aikavälillä, |
| --- | --- |

—

ympäristön kehittämisen merkitys pitkällä aikavälillä,

| — | ihmisten toimintojen paikallinen ja ajallinen jakautuminen. |
| --- | --- |

—

ihmisten toimintojen paikallinen ja ajallinen jakautuminen.

Tehtävät

| — | Edistää tietojen ja kokemusten vaihtoa näillä aloilla, |
| --- | --- |

—

Edistää tietojen ja kokemusten vaihtoa näillä aloilla,

| — | tukea yhteistoimintaa yliopistojen, tutkimuslaitosten, hallintoviranomaisten sekä talous- ja sosiaalialan järjestöjen kesken, |
| --- | --- |

—

tukea yhteistoimintaa yliopistojen, tutkimuslaitosten, hallintoviranomaisten sekä talous- ja sosiaalialan järjestöjen kesken,

| — | tehdä tai teettää tutkimuksia sekä tukea pilottihankkeiden toteuttamista, |
| --- | --- |

—

tehdä tai teettää tutkimuksia sekä tukea pilottihankkeiden toteuttamista,

| — | tehdä mahdollisimman laajaa yhteistyötä olemassa olevien elinten ja virastojen kanssa. |
| --- | --- |

—

tehdä mahdollisimman laajaa yhteistyötä olemassa olevien elinten ja virastojen kanssa.

| 1. | Hallintoneuvosto







  — | Jokaisesta jäsenvaltiosta: yksi hallituksen edustaja, yksi työnantajajärjestöjen edustaja, yksi työntekijäjärjestöjen edustaja, |
| --- | --- | --- |

1.

Hallintoneuvosto

—

Jokaisesta jäsenvaltiosta: yksi hallituksen edustaja, yksi työnantajajärjestöjen edustaja, yksi työntekijäjärjestöjen edustaja,

| — | kolme komission edustajaa. |
| --- | --- |

—

kolme komission edustajaa.

| 2. | Johtaja Komissio nimittää hallintoneuvoston esittämän ehdokasluettelon perusteella; johtaja panee täytäntöön hallintoneuvoston päätökset ja johtaa säätiötä. |
| --- | --- |

2.

Johtaja Komissio nimittää hallintoneuvoston esittämän ehdokasluettelon perusteella; johtaja panee täytäntöön hallintoneuvoston päätökset ja johtaa säätiötä.

| 3. | Asiantuntijakomitea Neuvosto nimittää komission ehdotuksesta 15 jäsentä, jotka antavat lausuntoja erityisesti toimintasuunnitelmasta. |
| --- | --- |

3.

Asiantuntijakomitea Neuvosto nimittää komission ehdotuksesta 15 jäsentä, jotka antavat lausuntoja erityisesti toimintasuunnitelmasta.

| 4. | Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

4.

Ulkoinen valvonta Tilintarkastustuomioistuin

| 5. | Vastuuvapaus Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta. |
| --- | --- |

5.

Vastuuvapaus Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio:

18,1 miljoonaa euroa (16,8 miljoonaa euroa),

josta yhteisön tukea 99,6 % (98,3 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 91 (88) virkaa, joista täytettyjä 74 (76) virkaa

Muu henkilöstö: komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat ja tilapäistyöntekijät: 16 (16)

Yhteensä: 90 (92) henkilöstön jäsentä:

operatiiviset tehtävät: 53 (60)

hallinnolliset tehtävät: 32 (28)

sekalaiset tehtävät: 5 (4)

Elinolot

| — | Julkaisut: ”Perceptions of living conditions in an enlarged Europe” -raportti (Käsitykset elinoloista laajentuneessa Euroopan unionissa), ”Quality of life in Europe” (Elämänlaatu Euroopassa), ”Employment and disabilities: back to work strategies” (Työllisyys ja vammaisuus: takaisin työstrategioihin), kerättyjen tietojen analyysi ja levittäminen, tutkimus ajanhallinnasta elämän eri vaiheissa. |
| --- | --- |

—

Julkaisut: ”Perceptions of living conditions in an enlarged Europe” -raportti (Käsitykset elinoloista laajentuneessa Euroopan unionissa), ”Quality of life in Europe” (Elämänlaatu Euroopassa), ”Employment and disabilities: back to work strategies” (Työllisyys ja vammaisuus: takaisin työstrategioihin), kerättyjen tietojen analyysi ja levittäminen, tutkimus ajanhallinnasta elämän eri vaiheissa.

Työolot

| — | Euroopan työolojen seurantakeskus, |
| --- | --- |

—

Euroopan työolojen seurantakeskus,

| — | kertomuksia ikääntyvästä työvoimasta, erilaisia raportteja (osa-aikatyö, työpaikalla tapahtuva häirintä), vuoden 2005 kyselytutkimuksen valmistelu. |
| --- | --- |

—

kertomuksia ikääntyvästä työvoimasta, erilaisia raportteja (osa-aikatyö, työpaikalla tapahtuva häirintä), vuoden 2005 kyselytutkimuksen valmistelu.

Työmarkkinasuhteet

| — | Euroopan työmarkkinasuhteiden seurantakeskus (EIRO), |
| --- | --- |

—

Euroopan työmarkkinasuhteiden seurantakeskus (EIRO),

| — | EIRonline-sivustolla olevat raportit ja artikkelit, |
| --- | --- |

—

EIRonline-sivustolla olevat raportit ja artikkelit,

| — | kahdesti vuodessa ilmestyvä EIRO-julkaisu, |
| --- | --- |

—

kahdesti vuodessa ilmestyvä EIRO-julkaisu,

| — | erilaisia raportteja. |
| --- | --- |

—

erilaisia raportteja.

Euroopan muutoksenseurantakeskus

| — | erilaisia asiakirjoja, |
| --- | --- |

—

erilaisia asiakirjoja,

| — | Toimialojen tulevaisuus -artikkelisarja (Sector future series) kattaa tähän mennessä seitsemän teollisuusalaa, |
| --- | --- |

—

Toimialojen tulevaisuus -artikkelisarja (Sector future series) kattaa tähän mennessä seitsemän teollisuusalaa,

| — | järjesti ja osallistui erilaisiin seminaareihin. |
| --- | --- |

—

järjesti ja osallistui erilaisiin seminaareihin.

Poikkitieteellisiä aiheita

| — | erilaisia yleisiä ja maakohtaisia raportteja. |
| --- | --- |

—

erilaisia yleisiä ja maakohtaisia raportteja.

Tiedottaminen

| — | Säätiö järjesti 41 konferenssia ja osallistui 95 konferenssiin ja seminaariin; säätiö laati 162 julkaisua ja antoi levitykseen 10 tiedotetta (luku ei sisällä käännöksiä). |
| --- | --- |

—

Säätiö järjesti 41 konferenssia ja osallistui 95 konferenssiin ja seminaariin; säätiö laati 162 julkaisua ja antoi levitykseen 10 tiedotetta (luku ei sisällä käännöksiä).

Lähde: Säätiön toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat maksusitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki | 18 000 | 18 000 | I osasto
  Henkilöstö | 8 738 | 8 738 | 8 606 | 132 | 0 | 108 | 97 | 11 | 8 846 | 8 846 | 8 703 | 132 | 11 |
| Muut tuet | 0 | 0 | II osasto
  Hallinto | 1 762 | 1 756 | 1 267 | 489 | 6 | 224 | 207 | 17 | 1 986 | 1 980 | 1 474 | 489 | 23 |
| Muut tulot | 80 | 86 | III osasto
  Toiminta | 7 580 | 7 578 | 5 056 | 2 522 | 2 | 2 817 | 2 811 | 6 | 10 397 | 10 395 | 7 867 | 2 522 | 8 |
| Yhteensä | 18 080 | 18 086 | Yhteensä | 18 080 | 18 072 | 14 929 | 3 143 | 8 | 3 149 | 3 115 | 34 | 21 229 | 21 221 | 18 044 | 3 143 | 42 |
| Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(varainhoitovuoden määrärahat ja edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat maksusitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

18 000

18 000

I osasto

Henkilöstö

8 738

8 738

8 606

132

0

108

97

11

8 846

8 846

8 703

132

11

Muut tuet

0

0

II osasto

Hallinto

1 762

1 756

1 267

489

6

224

207

17

1 986

1 980

1 474

489

23

Muut tulot

80

86

III osasto

Toiminta

7 580

7 578

5 056

2 522

2

2 817

2 811

6

10 397

10 395

7 867

2 522

8

Yhteensä

18 080

18 086

Yhteensä

18 080

18 072

14 929

3 143

8

3 149

3 115

34

21 229

21 221

18 044

3 143

42

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Tulot |
| Komission tuki | 18 000 | 17 090 |
| Sekalaiset tulot | 5 | 40 |
| Toimitetuista palveluista saadut tulot | 81 | 42 |
| Tulot yhteensä (a) | 18 086 | 17 172 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 8 606 | 8 927 |
| Siirretyt määrärahat | 132 | 109 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 1 267 | 968 |
| Siirretyt määrärahat | 489 | 224 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 5 056 | 3 733 |
| Siirretyt määrärahat | 2 522 | 2 817 |
| Menot yhteensä (b) | 18 072 | 16 778 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | 14 | 394 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | –1 296 | –1 836 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat | 34 | 118 |
| Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen | 18 | 19 |
| Saadut Phare-tulot | 0 | 639 |
| Perittävät Phare-tulot | 0 | 361 |
| Phare-menot | 0 | –1 000 |
| Muut oikaisut | 10 | 0 |
| Kurssierot | –4 | 9 |
| Varainhoitovuoden saldo | –1 224 | –1 296 |
| Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2004

2003

Tulot

Komission tuki

18 000

17 090

Sekalaiset tulot

5

40

Toimitetuista palveluista saadut tulot

81

42

Tulot yhteensä (a)

18 086

17 172

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

8 606

8 927

Siirretyt määrärahat

132

109

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

1 267

968

Siirretyt määrärahat

489

224

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

5 056

3 733

Siirretyt määrärahat

2 522

2 817

Menot yhteensä (b)

18 072

16 778

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

14

394

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

–1 296

–1 836

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat

34

118

Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen

18

19

Saadut Phare-tulot

0

639

Perittävät Phare-tulot

0

361

Phare-menot

0

–1 000

Muut oikaisut

10

0

Kurssierot

–4

9

Varainhoitovuoden saldo

–1 224

–1 296

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Käyttöomaisuus | | | Pysyvä pääoma | | |
| Aineettomat hyödykkeet | 11 | 27 | Oma pääoma | 3 068 | 4 389 |
| Rakennukset | 14 426 | 15 682 | Arvonkorotusvaraus | 12 094 | 12 094 |
| Kalusto ja kuljetuskalusto | 98 | 142 | Varainhoitovuoden saldo | –1 224 | –1 296 |
| Tietokonelaitteet | 190 | 107 | Yhteensä | 13 938 | 15 187 |
| Tekniset laitteet ja muut laitteistot | 431 | 518 | Lyhytaikaiset velat | | |
| | | | Automaattiset määrärahasiirrot seuraavaan varainhoitovuoteen | 3 143 | 3 150 |
| Yhteensä | 15 156 | 16 476 | Komissiolle palautettavat pankkikorot | 48 | 0 |
| Varasto | | | Phare-velat | 0 | 329 |
| Toimistotarvikkeet | 6 | 7 | Muut lyhytaikaiset velat | 8 | 0 |
| Yhteensä | 6 | 7 | Yhteensä | 3 199 | 3 479 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Väliaikaistilit | | |
| Phare-saamiset komissiolta | 100 | 361 | Uudelleen käytettävissä olevat varat | 0 | 22 |
| Ennakot | 1 | 2 | Saamatta olevat tulot | 6 | 2 |
| Alv-saamiset | 230 | 281 | Vireillä olevat maksut | 5 | 0 |
| Perintämääräyksiin liittyvät saamiset | 6 | 5 | Yhteensä | 11 | 24 |
| Muut saamiset | 0 | 41 | | | |
| Yhteensä | 337 | 690 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | | | |
| Pankkitilit | 1 634 | 1 331 | | | |
| Kassa | 3 | 3 | | | |
| Ennakkomaksujärjestelmä | 12 | 183 | | | |
| Yhteensä | 1 649 | 1 517 | | | |
| Yhteensä | 17 148 | 18 690 | Yhteensä | 17 148 | 18 690 |
| Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Käyttöomaisuus

Pysyvä pääoma

Aineettomat hyödykkeet

11

27

Oma pääoma

3 068

4 389

Rakennukset

14 426

15 682

Arvonkorotusvaraus

12 094

12 094

Kalusto ja kuljetuskalusto

98

142

Varainhoitovuoden saldo

–1 224

–1 296

Tietokonelaitteet

190

107

Yhteensä

13 938

15 187

Tekniset laitteet ja muut laitteistot

431

518

Lyhytaikaiset velat

Automaattiset määrärahasiirrot seuraavaan varainhoitovuoteen

3 143

3 150

Yhteensä

15 156

16 476

Komissiolle palautettavat pankkikorot

48

0

Varasto

Phare-velat

0

329

Toimistotarvikkeet

6

7

Muut lyhytaikaiset velat

8

0

Yhteensä

6

7

Yhteensä

3 199

3 479

Lyhytaikaiset saamiset

Väliaikaistilit

Phare-saamiset komissiolta

100

361

Uudelleen käytettävissä olevat varat

0

22

Ennakot

1

2

Saamatta olevat tulot

6

2

Alv-saamiset

230

281

Vireillä olevat maksut

5

0

Perintämääräyksiin liittyvät saamiset

6

5

Yhteensä

11

24

Muut saamiset

0

41

Yhteensä

337

690

Rahat ja pankkisaamiset

Pankkitilit

1 634

1 331

Kassa

3

3

Ennakkomaksujärjestelmä

12

183

Yhteensä

1 649

1 517

Yhteensä

17 148

18 690

Yhteensä

17 148

18 690

Lähde: Säätiöltä saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto säätiön tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

SÄÄTIÖN VASTAUKSET

| 7. | Odottamattomien olosuhteiden johdosta tietyillä budjettimomenteilla oli ylijäämä, joka otettiin käyttöön joulukuussa vuosille 2004 ja 2005 suunnitellun tutkimustoiminnan aloittamiseksi. Säätiön eri toimintojen yhteisvaikutuksen lisäämiseksi päätettiin myös, että vuonna 2005 käytetään vain yhtä tarjouskilpailua seurantakeskusten kaikkia palveluja varten. Tiettyjä voimassa olevia sopimuksia oli tämän takia pidennettävä joulukuussa, jotta näiden sopimusten umpeutumisen ja uuden vuonna 2005 allekirjoitettavan sopimuksen välinen aika voitaisiin kattaa. |
| --- | --- |

7.

Odottamattomien olosuhteiden johdosta tietyillä budjettimomenteilla oli ylijäämä, joka otettiin käyttöön joulukuussa vuosille 2004 ja 2005 suunnitellun tutkimustoiminnan aloittamiseksi. Säätiön eri toimintojen yhteisvaikutuksen lisäämiseksi päätettiin myös, että vuonna 2005 käytetään vain yhtä tarjouskilpailua seurantakeskusten kaikkia palveluja varten. Tiettyjä voimassa olevia sopimuksia oli tämän takia pidennettävä joulukuussa, jotta näiden sopimusten umpeutumisen ja uuden vuonna 2005 allekirjoitettavan sopimuksen välinen aika voitaisiin kattaa.

| 8. | Menettelyjä on muutettu ja kirjaukset omaisuusluetteloon tehdään rahtitavarakirjojen perusteella.
  Varainhoidon menettelyjen käsikirja valmistuu suunnitelmien mukaan syyskuussa 2005. Käsikirjaan sisältyy vuotuinen ohjelma omaisuusluettelon kirjausten tarkastamiseksi. |
| --- | --- |

8.

Menettelyjä on muutettu ja kirjaukset omaisuusluetteloon tehdään rahtitavarakirjojen perusteella.

Varainhoidon menettelyjen käsikirja valmistuu suunnitelmien mukaan syyskuussa 2005. Käsikirjaan sisältyy vuotuinen ohjelma omaisuusluettelon kirjausten tarkastamiseksi.

| 9. | Lukuun 1,3 miljoonaa euroa sisältyy summia, jotka ovat säätiön saatavia komissiolta. Komissioon otettiin yhteyttä vuonna 2004 lisätalousarvion laatimiseksi ja se ilmoitti tutkivansa kysymystä vuonna 2005. |
| --- | --- |

9.

Lukuun 1,3 miljoonaa euroa sisältyy summia, jotka ovat säätiön saatavia komissiolta. Komissioon otettiin yhteyttä vuonna 2004 lisätalousarvion laatimiseksi ja se ilmoitti tutkivansa kysymystä vuonna 2005.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/89 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/89

---

KERTOMUS

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

(2005/C 332/13)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—10

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (jäljempänä ’seurantakeskus’) perustettiin 8 päivänä helmikuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 302/93 (1). Seurantakeskuksen päätavoitteena on kerätä tietoja huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä tarkoituksenaan koota ja levittää luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja Euroopan tasolla. Näiden tietojen avulla on tarkoitus analysoida huumeiden kysyntää ja keinoja kysynnän vähentämiseen sekä yleisesti huumekauppaan liittyviä ilmiöitä. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä seurantakeskuksen toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (jäljempänä ’seurantakeskus’) perustettiin 8 päivänä helmikuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (ETY) N:o 302/93 (1). Seurantakeskuksen päätavoitteena on kerätä tietoja huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä tarkoituksenaan koota ja levittää luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja Euroopan tasolla. Näiden tietojen avulla on tarkoitus analysoida huumeiden kysyntää ja keinoja kysynnän vähentämiseen sekä yleisesti huumekauppaan liittyviä ilmiöitä. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä seurantakeskuksen toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Seurantakeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Seurantakeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan seurantakeskuksen tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Tämä kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksen tarkastettuaan seurantakeskuksen tilit EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti.

| 4. | Asetuksen (ETY) N:o 302/93 11 artiklan mukaisesti seurantakeskuksen johtaja laati seurantakeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (ETY) N:o 302/93 11 artiklan mukaisesti seurantakeskuksen johtaja laati seurantakeskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (3) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusKeskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuonna 2004 tehtiin yli sata määrärahasiirtoa; tietyistä alamomenteista tehtyjen siirtojen korvaamiseksi tehtiin siirtoja vastakkaiseen suuntaan. Näin suuri määrä muutoksia kuormittaa seurantakeskuksen hallinnointia ja osoittaa, että määriteltävyyttä koskevaa talousarvioperiaatetta ei ole noudatettu kurinalaisesti. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuonna 2004 tehtiin yli sata määrärahasiirtoa; tietyistä alamomenteista tehtyjen siirtojen korvaamiseksi tehtiin siirtoja vastakkaiseen suuntaan. Näin suuri määrä muutoksia kuormittaa seurantakeskuksen hallinnointia ja osoittaa, että määriteltävyyttä koskevaa talousarvioperiaatetta ei ole noudatettu kurinalaisesti.

| 8. | Sopimusten täytäntöönpanoa koskevissa tarkastuksissa kävi ilmi tiettyjä poikkeamia (4). Ne eivät yksitellen tarkasteltuina aseta kyseenalaiseksi toimien asianmukaisuutta, mutta niiden esiintymistiheyden (5) pitäisi motivoida seurantakeskusta tehostamaan sisäisen valvonnan järjestelmäänsä. |
| --- | --- |

8.

Sopimusten täytäntöönpanoa koskevissa tarkastuksissa kävi ilmi tiettyjä poikkeamia (4). Ne eivät yksitellen tarkasteltuina aseta kyseenalaiseksi toimien asianmukaisuutta, mutta niiden esiintymistiheyden (5) pitäisi motivoida seurantakeskusta tehostamaan sisäisen valvonnan järjestelmäänsä.

| 9. | Pankkisaldoja ja kirjanpitoa ei täsmäytetty lainkaan eikä maksatettavissa määrissä esiintyviä virheitä aina havaita. Tilinpitäjän pankille antamia ohjeita ei myöskään vahvisteta toisen henkilön allekirjoituksella. Koska kyseessä on ala, johon liittyy suuria riskejä, sisäisen valvonnan menettelyjä olisi viipymättä parannettava. |
| --- | --- |

9.

Pankkisaldoja ja kirjanpitoa ei täsmäytetty lainkaan eikä maksatettavissa määrissä esiintyviä virheitä aina havaita. Tilinpitäjän pankille antamia ohjeita ei myöskään vahvisteta toisen henkilön allekirjoituksella. Koska kyseessä on ala, johon liittyy suuria riskejä, sisäisen valvonnan menettelyjä olisi viipymättä parannettava.

| 10. | Käyttöomaisuuteen liittyvät tiedot laaditaan sähköisten laskentataulukkojen avulla, mikä ei takaa kirjattujen tietojen paikkansapitävyyttä. Käyttöomaisuuden valvonnassa olisi käytettävä luotettavaa tietokonejärjestelmää. |
| --- | --- |

10.

Käyttöomaisuuteen liittyvät tiedot laaditaan sähköisten laskentataulukkojen avulla, mikä ei takaa kirjattujen tietojen paikkansapitävyyttä. Käyttöomaisuuden valvonnassa olisi käytettävä luotettavaa tietokonejärjestelmää.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 36, 12.2.1993. Asetusta on muutettu 22 päivänä joulukuuta 1994 annetulla asetuksella (EY) N:o 3294/94 (EYVL L 341, 30.12.1994, s. 7) ja 18 päivänä kesäkuuta 2003 annetulla asetuksella (EY) N:o 1651/2003 (EUVL L 245, 29.9.2003, s. 30).

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 11. elokuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 19. syyskuuta 2005.

3

(4)  Hankinnat oli tehty kuudessa tapauksessa ilman sopimusta pelkän tilauksen perusteella, yhden sopimuksen osalta työt oli aloitettu ennen sitoumusten tekemistä, sopimuspuolen laskuja ei tarkastettu asianmukaisesti, sopimuksia muutettiin tekemättä lisäsopimuksia (tarkastukset koskivat 360 000 euron kokonaismäärää eli 27:ää prosenttia II osastoon liittyvistä ostoista).

4

(5)  Kolmestatoista sopimuksesta koostuvan otoksen tarkastuksessa ilmeni, että yhtä lukuun ottamatta kaikissa sopimuksissa oli ainakin yksi poikkeama; kaiken kaikkiaan sopimuksissa havaittiin 23 poikkeamaa.

5

---

Taulukko 1

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus (Lissabon)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Seurantakeskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 302/93 | Hallinto | Seurantakeskuksen käyttöön vuonna 2004 asetetut resurssit

  (vuoden 2003 tiedot) | Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Yhteisö täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.

  (perustamissopimuksen 152 artiklan 1 kohta) | Tavoitteet

  Toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille luotettavia tietoja eurooppalaisella tasolla huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä ja niiden seurauksista.
  Seurantakeskuksen on analysoitava ennen kaikkea seuraavia tekijöitä:






  1. | huumeiden kysyntä ja kysynnän vähentäminen; |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Seurantakeskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 302/93

Hallinto

Seurantakeskuksen käyttöön vuonna 2004 asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Yhteisö täydentää huumausaineiden aiheuttamien terveyshaittojen vähentämiseen tähtäävää jäsenvaltioiden toimintaa, johon kuuluu tiedotus- ja ehkäisemistoimia.

(perustamissopimuksen 152 artiklan 1 kohta)

Tavoitteet

Toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille luotettavia tietoja eurooppalaisella tasolla huumausaineiden ja niiden väärinkäytön ilmiöstä ja niiden seurauksista.

Seurantakeskuksen on analysoitava ennen kaikkea seuraavia tekijöitä:

1.

huumeiden kysyntä ja kysynnän vähentäminen;

| 2. | kansalliset ja yhteisön strategiat ja politiikat; |
| --- | --- |

2.

kansalliset ja yhteisön strategiat ja politiikat;

| 3. | kansainvälinen yhteistyö ja tarjonnan geopolitiikka; |
| --- | --- |

3.

kansainvälinen yhteistyö ja tarjonnan geopolitiikka;

| 4. | huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja huumausaineiden valmistuksessa käytettävien aineiden kaupan valvonta; |
| --- | --- |

4.

huumausaineiden, psykotrooppisten aineiden ja huumausaineiden valmistuksessa käytettävien aineiden kaupan valvonta;

| 5. | huumausaineilmiön seuraukset niitä tuottaville, kuluttaville ja kauttakuljetusmaille, mukaan lukien rahanpesu. |
| --- | --- |

5.

huumausaineilmiön seuraukset niitä tuottaville, kuluttaville ja kauttakuljetusmaille, mukaan lukien rahanpesu.

Tehtävät

| — | kerätä ja analysoida tietoja, |
| --- | --- |

—

kerätä ja analysoida tietoja,

| — | tehdä selvityksiä ja valmistelevia tutkimuksia, |
| --- | --- |

—

tehdä selvityksiä ja valmistelevia tutkimuksia,

| — | huolehtia tietojen paremmasta luotettavuudesta eurooppalaisella tasolla, |
| --- | --- |

—

huolehtia tietojen paremmasta luotettavuudesta eurooppalaisella tasolla,

| — | levitettävä luotettavia tietoja, |
| --- | --- |

—

levitettävä luotettavia tietoja,

| — | edistää kansallisten ja yhteisön toimien yhteensovittamista, |
| --- | --- |

—

edistää kansallisten ja yhteisön toimien yhteensovittamista,

| — | edistää huumausaineita koskevien tietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin. |
| --- | --- |

—

edistää huumausaineita koskevien tietojen sisällyttämistä kansainvälisiin ohjelmiin.

| 1. | Johtokunta: Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä tieteenharjoittajasta, joilla on huumausainealan erityisasiantuntemus. Hallintoneuvosto hyväksyy toimintasuunnitelman ja yleisen vuosikertomuksen sekä vahvistaa talousarvion. |
| --- | --- |

1.

Johtokunta: Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta, kahdesta komission edustajasta ja kahdesta Euroopan parlamentin nimeämästä tieteenharjoittajasta, joilla on huumausainealan erityisasiantuntemus. Hallintoneuvosto hyväksyy toimintasuunnitelman ja yleisen vuosikertomuksen sekä vahvistaa talousarvion.

| 2. | Johtaja: Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdotuksen perusteella. |
| --- | --- |

2.

Johtaja: Johtokunta nimittää toiminnanjohtajan komission ehdotuksen perusteella.

| 3. | Tieteellinen komitea: Antaa lausuntoja. Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta. Hallintoneuvosto voi lisäksi nimetä enintään kuusi muuta jäsentä heidän erityisasiantuntemuksensa huomioon ottaen. |
| --- | --- |

3.

Tieteellinen komitea: Antaa lausuntoja. Muodostuu yhdestä kunkin jäsenvaltion edustajasta. Hallintoneuvosto voi lisäksi nimetä enintään kuusi muuta jäsentä heidän erityisasiantuntemuksensa huomioon ottaen.

| 4. | Ulkoinen tarkastus: Tilintarkastustuomioistuin. |
| --- | --- |

4.

Ulkoinen tarkastus: Tilintarkastustuomioistuin.

| 5. | Vastuuvapaus: Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta. |
| --- | --- |

5.

Vastuuvapaus: Parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta.

Lopullinen talousarvio

12,2 miljoonaa euroa (10,5 miljoonaa euroa), joista yhteisön tukea: 96 % (89 %).

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 77 (63) virkaa,

joista täytettyjä: 61 (54),

+ 22 (18) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, sopimussuhteiset toimihenkilöt ja tilapäistyöntekijät).

Yhteensä: 83 (72) henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakautuvat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 54,5 (46,5), |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 54,5 (46,5),

| — | hallinnolliset tehtävät ja avustavat tietotekniikka-alan tehtävät: 20 (18), |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät ja avustavat tietotekniikka-alan tehtävät: 20 (18),

| — | sekalaiset tehtävät: 8,5 (7,5). |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 8,5 (7,5).

Verkko

Seurantakeskus huolehtii ”huumausaineita ja niiden väärinkäyttöä koskevasta eurooppalaisesta tietoverkosta” (Reitox), jonka avulla kerätään ja vaihdetaan tietoja. Verkko yhdistää kansalliset huumausainetietoverkot, jäsenvaltioissa olevat alan erityiskeskukset ja seurantakeskuksen kanssa yhteistyössä toimivien kansainvälisten järjestöjen tietojärjestelmät.

Julkaisut

| — | Vuosiraportti huumeongelmasta Euroopan unionissa (20 kieliversiota; julkaisu ja interaktiivinen Internet-sivusto), |
| --- | --- |

—

Vuosiraportti huumeongelmasta Euroopan unionissa (20 kieliversiota; julkaisu ja interaktiivinen Internet-sivusto),

| — | tilastotiedote ja interaktiivinen Internet-sivusto, jossa on esillä yli 100 taulukkoa, |
| --- | --- |

—

tilastotiedote ja interaktiivinen Internet-sivusto, jossa on esillä yli 100 taulukkoa,

| — | yleinen toimintakertomus (ilmestyy vuosittain englanninkielisenä), |
| --- | --- |

—

yleinen toimintakertomus (ilmestyy vuosittain englanninkielisenä),

| — | Drugnet Europe — tiedote (4 painosta, viisi kieliversiota, 20 tuotetta), |
| --- | --- |

—

Drugnet Europe — tiedote (4 painosta, viisi kieliversiota, 20 tuotetta),

| — | Drugs in Focus — poliittinen tilannekatsaus (3 painosta, 21 kieliversiota, 63 tuotetta), |
| --- | --- |

—

Drugs in Focus — poliittinen tilannekatsaus (3 painosta, 21 kieliversiota, 63 tuotetta),

| — | Yhteenvedot maakohtaisista tilannekatsauksista — 25 jäsenvaltion osalta (interaktiivinen Internet-sivusto), |
| --- | --- |

—

Yhteenvedot maakohtaisista tilannekatsauksista — 25 jäsenvaltion osalta (interaktiivinen Internet-sivusto),

| — | seurantakeskuksen (EMCDDA) omat sarjajulkaisut: 1 Monograph, 2 Risk assessment reports, 1 Insights, |
| --- | --- |

—

seurantakeskuksen (EMCDDA) omat sarjajulkaisut: 1 Monograph, 2 Risk assessment reports, 1 Insights,

| — | Snapshot 2004 — raportti ja 10 aihekohtaista asiakirjaa — julkaisu ja Internet-sivusto, |
| --- | --- |

—

Snapshot 2004 — raportti ja 10 aihekohtaista asiakirjaa — julkaisu ja Internet-sivusto,

| — | tieteellisiä tutkimuksia (20), |
| --- | --- |

—

tieteellisiä tutkimuksia (20),

| — | esite (kaikilla kymmenellä uudella kielellä), |
| --- | --- |

—

esite (kaikilla kymmenellä uudella kielellä),

| — | seurantakeskuksen pääasiallisen internet-sivuston uudistaminen. |
| --- | --- |

—

seurantakeskuksen pääasiallisen internet-sivuston uudistaminen.

Lähde: Seurantakeskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat | Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | käytettävissä olevat | sidotut | maksetut | peruuntuneet |
| Komission tuki | 11 730 | 11 730 | I osasto | | | | | | | | | |
| Norjalta saatu tuki | 514 | 514 | Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat) | 6 171 | 5 998 | 5 831 | 122 | 218 | 80 | 80 | 61 | 18 |
| Sekalaiset tulot | 0 | 33 | II osasto | | | | | | | | | |
| Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot — Phare | 0 | 211 | Hallinto (jaksottamattomat määrärahat) | 1 479 | 1 444 | 1 088 | 356 | 35 | 267 | 267 | 210 | 57 |
| | | | III osasto | | | | | | | | | |
| | | | Toiminta (jaksotetut määrärahat) | | | | | | 1 469 | 1 452 | 1 299 | 170 |
| | | | — MSM | 4 594 | 4 509 | — | — | 85 | — | — | — | — |
| | | | — MM | 4 594 | — | 2 342 | 1 260 | 992 | — | — | — | — |
| | | | Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | — | — | — | — | — | 223 | 218 | 201 | 22 |
| | 12 244 | 12 488 | MSM yhteensä | 12 244 | 11 951 | | | | | | | |
| MM yhteensä | 12 244 | | 9 262 | 1 737 | 1 245 | 2 039 | 2 016 | 1 771 | 267 |
| Jaksottamattomat määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.
  Jaksotetut määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.
  MSM: maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.
  MM: maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

  Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euros)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Varainhoitovuoden lopulliset määrärahat

Edellisiltä varainhoitovuosilta siirretyt määrärahat

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

käytettävissä olevat

sidotut

maksetut

peruuntuneet

Komission tuki

11 730

11 730

I osasto

Norjalta saatu tuki

514

514

Henkilöstö (jaksottamattomat määrärahat)

6 171

5 998

5 831

122

218

80

80

61

18

Sekalaiset tulot

0

33

II osasto

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot — Phare

0

211

Hallinto (jaksottamattomat määrärahat)

1 479

1 444

1 088

356

35

267

267

210

57

III osasto

Toiminta (jaksotetut määrärahat)

1 469

1 452

1 299

170

— MSM

4 594

4 509

—

—

85

—

—

—

—

— MM

4 594

—

2 342

1 260

992

—

—

—

—

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

—

—

—

—

—

223

218

201

22

12 244

12 488

MSM yhteensä

12 244

11 951

MM yhteensä

12 244

9 262

1 737

1 245

2 039

2 016

1 771

267

Jaksottamattomat määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja on saman verran kuin maksumäärärahoja.

Jaksotetut määrärahat: maksusitoumusmäärärahoja voi olla eri määrä kuin maksumäärärahoja.

MSM: maksusitoumusmäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

MM: maksumäärärahat jaksotettujen määrärahojen järjestelmässä.

Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (1) |
| Tulot |
| Komission tuki | 11 730 | 9 300 |
| Norjalta saatu tuki | 514 | 421 |
| Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot | 211 | 335 |
| Sekalaiset tulot | 33 | 67 |
| Tulot yhteensä (a) | 12 488 | 10 122 |
| Varainhoitovuoden talousarviomenot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 5 832 | 5 189 |
| Siirretyt määrärahat | 122 | 80 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 1 088 | 555 |
| Siirretyt määrärahat | 356 | 267 |
| Toiminta — talousarvion III osasto (lukuun ottamatta käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja) |
| Varainhoitovuoden maksumäärärahoihin liittyvät maksut | 2 342 | 2 057 |
| Siirretyt määrärahat | 1 260 | 1 469 |
| Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare + kolmannet maat) | 201 | 500 |
| Menot yhteensä (b) | 11 200 | 10 117 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | 1 288 | 5 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | 295 | 1 626 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat | 245 (2) | 221 |
| Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen | 15 | 21 |
| Palautukset komissiolle | –3 | –1 584 |
| Palautukset Norjalle | 81 | |
| Kurssierot | –1 | 6 |
| Varainhoitovuoden saldo | 1 920 | 295 |
| Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2004

2003 (1)

Tulot

Komission tuki

11 730

9 300

Norjalta saatu tuki

514

421

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot

211

335

Sekalaiset tulot

33

67

Tulot yhteensä (a)

12 488

10 122

Varainhoitovuoden talousarviomenot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

5 832

5 189

Siirretyt määrärahat

122

80

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

1 088

555

Siirretyt määrärahat

356

267

Toiminta — talousarvion III osasto (lukuun ottamatta käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja)

Varainhoitovuoden maksumäärärahoihin liittyvät maksut

2 342

2 057

Siirretyt määrärahat

1 260

1 469

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare + kolmannet maat)

201

500

Menot yhteensä (b)

11 200

10 117

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

1 288

5

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

295

1 626

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat

245 (2)

221

Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen

15

21

Palautukset komissiolle

–3

–1 584

Palautukset Norjalle

81

Kurssierot

–1

6

Varainhoitovuoden saldo

1 920

295

Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Käyttöomaisuus | | | Pysyvä pääoma | | |
| Aineettomat hyödykkeet | 129 | 94 | Oma pääoma | 2 950 | 3 057 |
| Rakennukset | 3 559 | 3 559 | Varainhoitovuoden saldo | 1 920 | 295 |
| Koneet ja kalusto | 165 | 157 | Yhteensä | 4 870 | 3 352 |
| Kuljetuskalusto | 50 | 50 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Tietokonelaitteet | 716 | 659 | Phare-siirrot | — | 223 |
| Poistot | –1 713 | –1 496 | Siirretyt määrärahat (I, II ja III osasto) | 1 737 | 1 815 |
| Yhteensä | 2 906 | 3 023 | Muut velat | 54 | 18 |
| Varasto | | | Perintämääräykset | 0 | 55 |
| Toimistotarvikkeet | 0 | 34 | Yhteensä | 1 791 | 2 111 |
| Yhteensä | 0 | 34 | Väliaikaistilit | | |
| | | | Uudelleen käytettävissä olevat varat | 25 | — |
| Pitkäaikaiset saamiset | | | Tuloennakot | — | 123 |
| Lainat henkilöstölle | 23 | 0 | Yhteensä | 25 | 123 |
| Yhteensä | 23 | 0 | | | |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | | | |
| Phare | 26 | | | | |
| Muut ennakot | 8 | 78 | | | |
| Alv-saamiset | 47 | 94 | | | |
| Muut saamiset | 32 | 66 | | | |
| Yhteensä | 113 | 238 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | | | |
| Pankkitilit | 3 640 | 2 291 | | | |
| Kassa | 4 | | | | |
| Yhteensä | 3 644 | 2 291 | | | |
| Yhteensä | 6 686 | 5 586 | Yhteensä | 6 686 | 5 586 |
| Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Käyttöomaisuus

Pysyvä pääoma

Aineettomat hyödykkeet

129

94

Oma pääoma

2 950

3 057

Rakennukset

3 559

3 559

Varainhoitovuoden saldo

1 920

295

Koneet ja kalusto

165

157

Yhteensä

4 870

3 352

Kuljetuskalusto

50

50

Lyhytaikaiset velat

Tietokonelaitteet

716

659

Phare-siirrot

—

223

Poistot

–1 713

–1 496

Siirretyt määrärahat (I, II ja III osasto)

1 737

1 815

Yhteensä

2 906

3 023

Muut velat

54

18

Varasto

Perintämääräykset

0

55

Toimistotarvikkeet

0

34

Yhteensä

1 791

2 111

Yhteensä

0

34

Väliaikaistilit

Uudelleen käytettävissä olevat varat

25

—

Pitkäaikaiset saamiset

Tuloennakot

—

123

Lainat henkilöstölle

23

0

Yhteensä

25

123

Yhteensä

23

0

Lyhytaikaiset saamiset

Phare

26

Muut ennakot

8

78

Alv-saamiset

47

94

Muut saamiset

32

66

Yhteensä

113

238

Rahat ja pankkisaamiset

Pankkitilit

3 640

2 291

Kassa

4

Yhteensä

3 644

2 291

Yhteensä

6 686

5 586

Yhteensä

6 686

5 586

Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

(1)  Vuoden 2003 tiedot on käsitelty uudelleen, jotta niistä käy ilmi käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen käyttö.

(2)  Määrässä ei oteta huomioon siirrettyjen, käyttämättä jääneiden Phare-määrärahojen (22 000 euroa) peruutuksia.

Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto seurantakeskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | Laajentumisen vuoksi seurantakeskuksen lopullinen talousarvio hyväksyttiin vasta vuoden 2004 toukokuussa. Sen vuoksi on täytynyt tehdä lukuisia määrärahasiirtoja seurantakeskuksen työohjelman toteuttamiseksi. |
| --- | --- |

7.

Laajentumisen vuoksi seurantakeskuksen lopullinen talousarvio hyväksyttiin vasta vuoden 2004 toukokuussa. Sen vuoksi on täytynyt tehdä lukuisia määrärahasiirtoja seurantakeskuksen työohjelman toteuttamiseksi.

| 8. | Parantaakseen hankintojen ja sopimusten hallintaansa seurantakeskus on toteuttanut seuraavat toimenpiteet:






  — | täsmällisempi hankintojen suunnittelu tarpeiden määrittämisen tasolla, |
| --- | --- | --- |

8.

Parantaakseen hankintojen ja sopimusten hallintaansa seurantakeskus on toteuttanut seuraavat toimenpiteet:

—

täsmällisempi hankintojen suunnittelu tarpeiden määrittämisen tasolla,

| — | koulutuksen antaminen vastuuhenkilöille, |
| --- | --- |

—

koulutuksen antaminen vastuuhenkilöille,

| — | sopimusmallien tarkistaminen, |
| --- | --- |

—

sopimusmallien tarkistaminen,

| — | sitoumuksiin liittyvien sisäisten menettelyjen selkeyttäminen, |
| --- | --- |

—

sitoumuksiin liittyvien sisäisten menettelyjen selkeyttäminen,

| — | tarkistuslistojen käyttöönotto maksutapahtumia ja muita budjettitapahtumia varten. |
| --- | --- |

—

tarkistuslistojen käyttöönotto maksutapahtumia ja muita budjettitapahtumia varten.

| 9. | Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta seurantakeskus otti syyskuussa 2005 käyttöön kuukausittaisen täsmäytyksen menettelyn, johon kuuluu tilinpitäjän allekirjoitus ja siirtäminen tulojen ja menojen hyväksyjälle. Seurantakeskus aloittaa myös vahvistukset toisen henkilön allekirjoituksella mahdollisimman pian. |
| --- | --- |

9.

Tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen johdosta seurantakeskus otti syyskuussa 2005 käyttöön kuukausittaisen täsmäytyksen menettelyn, johon kuuluu tilinpitäjän allekirjoitus ja siirtäminen tulojen ja menojen hyväksyjälle. Seurantakeskus aloittaa myös vahvistukset toisen henkilön allekirjoituksella mahdollisimman pian.

| 10. | Uuden, tehokkaamman inventointijärjestelmän käyttöönoton vuoksi on täytynyt käyttää laskentataulukkoja hallinnan jatkuvuuden varmistamiseksi. Vuoden 2005 inventaario tehdään uuden järjestelmän pohjalta. |
| --- | --- |

10.

Uuden, tehokkaamman inventointijärjestelmän käyttöönoton vuoksi on täytynyt käyttää laskentataulukkoja hallinnan jatkuvuuden varmistamiseksi. Vuoden 2005 inventaario tehdään uuden järjestelmän pohjalta.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/97 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/97

---

KERTOMUS

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä keskuksen vastaukset

(2005/C 332/14)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—10

Taulukot 1—4

Keskuksen vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus (jäljempänä ’seurantakeskus’) perustettiin 2 päivänä kesäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1035/97 (1). Seurantakeskuksen päätehtäviin kuuluu luotettavien tietojen toimittaminen EU:lle ja jäsenvaltioille rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä EU:ssa ja yhteistyön tekeminen näillä aloilla Euroopan neuvoston kanssa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus (jäljempänä ’seurantakeskus’) perustettiin 2 päivänä kesäkuuta 1997 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 1035/97 (1). Seurantakeskuksen päätehtäviin kuuluu luotettavien tietojen toimittaminen EU:lle ja jäsenvaltioille rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä EU:ssa ja yhteistyön tekeminen näillä aloilla Euroopan neuvoston kanssa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto seurantakeskuksen toimivaltuuksista ja tehtävistä keskuksen toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Seurantakeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Seurantakeskuksen laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan seurantakeskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella. |
| --- | --- |

3.

Tilintarkastustuomioistuimen kertomus annetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) 185 artiklan 2 kohdan mukaisesti; tilintarkastustuomioistuin laati kertomuksensa tarkastettuaan seurantakeskuksen tilit Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan perusteella.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 1035/97 12 artiklan mukaisesti seurantakeskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 1035/97 12 artiklan mukaisesti seurantakeskuksen johtaja laati keskuksen tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (3). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusKeskuksen tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusLukuun ottamatta kohdissa 9 ja 10 kuvattuja tilanteita keskuksen tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjä määrärahoja peruuntui 20 prosenttia kuten viime vuonnakin. Seurantakeskuksen olisi parannettava siirtoihin soveltamaansa laskutapaa (4). |
| --- | --- |

7.

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirrettyjä määrärahoja peruuntui 20 prosenttia kuten viime vuonnakin. Seurantakeskuksen olisi parannettava siirtoihin soveltamaansa laskutapaa (4).

| 8. | Sisäisen valvonnan standardit on kehitetty, mutta seurantakeskuksen hallintoneuvosto ei ole vielä hyväksynyt niitä virallisesti, kuten keskuksen varainhoitoasetuksessa vaaditaan (5). Standardien tarkoituksenmukaisuuden arvioimiseksi olisi tehtävä riskianalyysi. Ennakkotarkastuksiin tarkoitettuja tarkistuslistoja olisi parannettava, ja ne olisi aina täytettävä. |
| --- | --- |

8.

Sisäisen valvonnan standardit on kehitetty, mutta seurantakeskuksen hallintoneuvosto ei ole vielä hyväksynyt niitä virallisesti, kuten keskuksen varainhoitoasetuksessa vaaditaan (5). Standardien tarkoituksenmukaisuuden arvioimiseksi olisi tehtävä riskianalyysi. Ennakkotarkastuksiin tarkoitettuja tarkistuslistoja olisi parannettava, ja ne olisi aina täytettävä.

| 9. | Seurantakeskus toteuttaa vuosittain tarjouskilpailun valitakseen 25 kansallista tietokeskusta Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa koskevaan RAXEN-tietoverkkoon (6). Vastoin seurantakeskuksen varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjä (7) edullisimpien tarjousten määrittämiseksi sovellettavia painotuksia ei ilmoitettu tarjouskilpailua koskevassa ilmoituksessa eikä tarjouskilpailua koskevissa asiakirjoissa. Yhtä yhteensä 25 sopimuksesta (8) ei tehty edullisimmaksi todetun tarjouksen jättäneen tarjoajan kanssa. |
| --- | --- |

9.

Seurantakeskus toteuttaa vuosittain tarjouskilpailun valitakseen 25 kansallista tietokeskusta Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa koskevaan RAXEN-tietoverkkoon (6). Vastoin seurantakeskuksen varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjä (7) edullisimpien tarjousten määrittämiseksi sovellettavia painotuksia ei ilmoitettu tarjouskilpailua koskevassa ilmoituksessa eikä tarjouskilpailua koskevissa asiakirjoissa. Yhtä yhteensä 25 sopimuksesta (8) ei tehty edullisimmaksi todetun tarjouksen jättäneen tarjoajan kanssa.

| 10. | Erään hallinnollisten palvelujen (9) tarjoamista koskevan sopimuksen tapauksessa sopimuksen tekemiseksi järjestetyssä tarjouskilpailussa käytettyjä asiakirjoja ei pystytty jäljittämään. Toisessa samankaltaisessa tapauksessa palvelusopimus tehtiin suoraan, vaikka tällaista menettelytapaa ei voitu perustella (10). Viimeisenä mainittakoon sopimus (11), jota ei tehty edullisimman tarjouksen esittäneen tarjoajan kanssa. |
| --- | --- |

10.

Erään hallinnollisten palvelujen (9) tarjoamista koskevan sopimuksen tapauksessa sopimuksen tekemiseksi järjestetyssä tarjouskilpailussa käytettyjä asiakirjoja ei pystytty jäljittämään. Toisessa samankaltaisessa tapauksessa palvelusopimus tehtiin suoraan, vaikka tällaista menettelytapaa ei voitu perustella (10). Viimeisenä mainittakoon sopimus (11), jota ei tehty edullisimman tarjouksen esittäneen tarjoajan kanssa.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 151, 10.6.1997, s. 6.

1

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

2

(3)  Tilinpäätös laadittiin 27. kesäkuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 19. syyskuuta 2005.

3

(4)  On kuitenkin huomattava, että III osaston (toiminta) siirtojen määrä väheni merkittävästi (36 prosentista vuonna 2003 aina 19 prosenttiin vuonna 2004). Tämä on tulosta siitä, että vuoden lopussa arvioitiin aiempaa tarkemmin, mistä sitoumuksista aiheutuu maksuja seuraavana varainhoitovuonna.

4

(5)  Seurantakeskuksen varainhoitoasetuksen 38 artiklan 4 kohta.

5

(6)  Katso taulukko 1.

6

(7)  Ks. seurantakeskuksen soveltamien varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 116 artiklan 3 kohta.

7

(8)  Yhteisarvo 70 000 euroa.

8

(9)  Kopiokoneiden huoltosopimus, noin 25 000 euroa.

9

(10)  Rakennuksen turvatoimia koskeva sopimus, noin 92 000 euroa.

10

(11)  Vuosikertomuksen painatussopimus, noin 35 000 euroa.

11

---

Taulukko 1

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus (Wien)

| Perustamis sopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Seurantakeskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty
  2 päivänä kesäkuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1035/97 | Hallinto | Seurantakeskuksen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

  (vuoden 2003 tiedot) | Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tavaroiden ja henkilöiden vapaa liikkuvuus
  Sijoittautumisoikeus | Tavoitteet






  — | Toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä EU:ssa, |

Perustamis sopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Seurantakeskuksen toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty

2 päivänä kesäkuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1035/97

Hallinto

Seurantakeskuksen käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

Tavaroiden ja henkilöiden vapaa liikkuvuus

Sijoittautumisoikeus

Tavoitteet

—

Toimittaa yhteisölle ja sen jäsenvaltioille puolueettomia, luotettavia ja vertailukelpoisia tietoja rasismiin, muukalaisvihaan ja antisemitismiin liittyvistä ilmiöistä EU:ssa,

| — | toimia työn päällekkäisyyden välttämiseksi ja entistä tehokkaamman toiminnan vuoksi tiiviissä yhteistyössä Euroopan neuvoston kanssa. |
| --- | --- |

—

toimia työn päällekkäisyyden välttämiseksi ja entistä tehokkaamman toiminnan vuoksi tiiviissä yhteistyössä Euroopan neuvoston kanssa.

Tehtävät

| — | Tutkia rasismiin ja muukalaisvihaan liittyvien ilmiöiden laajuutta ja kehitystä, |
| --- | --- |

—

Tutkia rasismiin ja muukalaisvihaan liittyvien ilmiöiden laajuutta ja kehitystä,

| — | kerätä ja arvioida tietoja, erityisesti Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa koskevan tietoverkon (Raxen) kautta, |
| --- | --- |

—

kerätä ja arvioida tietoja, erityisesti Euroopan rasismia ja muukalaisvihaa koskevan tietoverkon (Raxen) kautta,

| — | tehdä tieteellisiä selvityksiä, |
| --- | --- |

—

tehdä tieteellisiä selvityksiä,

| — | edistää näiden tietojen laajaa levitystä, |
| --- | --- |

—

edistää näiden tietojen laajaa levitystä,

| — | laatia lausuntoja yhteisölle ja sen jäsenvaltioille, |
| --- | --- |

—

laatia lausuntoja yhteisölle ja sen jäsenvaltioille,

| — | laatia indikaattoreita ja kriteerejä, joilla parannetaan tietojen yhdenmukaisuutta, |
| --- | --- |

—

laatia indikaattoreita ja kriteerejä, joilla parannetaan tietojen yhdenmukaisuutta,

| — | julkaista vuosittain kertomus rasismia ja muukalaisvihaa koskevasta tilanteesta. |
| --- | --- |

—

julkaista vuosittain kertomus rasismia ja muukalaisvihaa koskevasta tilanteesta.

1. Hallintoneuvosto

Kokoonpano

Yksi kunkin jäsenvaltion nimeämä riippumaton henkilö, yksi Euroopan parlamentin nimeämä riippumaton henkilö, yksi Euroopan neuvoston nimeämä riippumaton henkilö sekä komission edustaja.

Tehtävä

Hyväksyy toimintaohjelman ja yleisen vuosikertomuksen. Vahvistaa lopullisen talousarvion ja henkilöstötaulukon. Antaa lausunnon lopullisista tileistä.

2. Johtokunta

Kokoonpano

| — | hallintoneuvoston puheenjohtaja, |
| --- | --- |

—

hallintoneuvoston puheenjohtaja,

| — | Euroopan neuvoston edustaja, |
| --- | --- |

—

Euroopan neuvoston edustaja,

| — | komission edustaja, |
| --- | --- |

—

komission edustaja,

| — | kaksi muuta hallintoneuvoston jäsentä. |
| --- | --- |

—

kaksi muuta hallintoneuvoston jäsentä.

3. Johtaja

Hallintoneuvosto nimittää komission ehdotuksesta

4. Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin

5. Sisäinen valvonta

Komission sisäisen tarkastuksen toimiala

6. Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Euroopan parlamentti neuvoston suosituksesta

Lopullinen talousarvio: 7,9 miljoonaa euroa (6,6 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea 99 % (99 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa 34 (30) virkaa,

joista täytettyjä: 30 (26)

+ 4 (4) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 34 (30) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuvat seuraavasti:

operatiiviset tehtävät: 21 (17)

hallinnolliset tehtävät: 8 (8)

sekalaiset tehtävät: 5 (5)

ORAXEN:

25 kansallisen tietokeskuksen kanssa tehtyjen sopimusten lukumäärä: 389

Kokousten lukumäärä:

41 kokousta Raxen-verkon ulkopuolisten arvioijien kanssa,

2 kokousta suuntaviivojen laatimiseksi erityistutkimusta (Roma) varten

Tutkimusraportit:

raporttien lukumäärä: 9;

kokousten lukumäärä: –;

vuosikertomusten lukumäärä: 2,

EUMC News: 2

Yhteistyö jäsenvaltioiden ja muiden elinten kanssa (yhdessä järjestettyjen tapahtumien lukumäärä):

| — | jäsenvaltiot: 7, |
| --- | --- |

—

jäsenvaltiot: 7,

| — | komissio: 5, |
| --- | --- |

—

komissio: 5,

| — | Euroopan parlamentti: 3, |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentti: 3,

| — | alueiden komitea: 3, |
| --- | --- |

—

alueiden komitea: 3,

| — | Euroopan neuvosto: 2, |
| --- | --- |

—

Euroopan neuvosto: 2,

| — | ETYJ: 7, |
| --- | --- |

—

ETYJ: 7,

| — | YK: 4, |
| --- | --- |

—

YK: 4,

| — | erillisvirastojen väliset: 3, |
| --- | --- |

—

erillisvirastojen väliset: 3,

| — | National Remodelling Team: 4, |
| --- | --- |

—

National Remodelling Team: 4,

| — | Environmental Response Team: 1 |
| --- | --- |

—

Environmental Response Team: 1

Lähde: Seurantakeskuksen toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat sitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Yhteisön tuki | 7 800 | 5 675 | I osasto
  Henkilöstö | 3 316 | 2 730 | 2 645 | 85 | 586 | 64 | 47 | 17 | 3 380 | 2 794 | 2 692 | 85 | 604 |
| Muut tulot | 100 | 558 | II osasto
  Hallinto | 746 | 484 | 447 | 37 | 262 | 51 | 34 | 17 | 797 | 535 | 481 | 37 | 279 |
| III osasto
  Toiminta | 3 838 | 3 097 | 2 352 | 745 | 741 | 1 162 | 955 | 207 | 5 000 | 4 259 | 3 307 | 745 | 947 |
| Yhteensä | 7 900 | 6 233 | Yhteensä | 7 900 | 6 311 | 5 444 | 867 | 1 589 | 1 277 | 1 036 | 241 | 9 177 | 7 588 | 6 480 | 867 | 1 830 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat sitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Yhteisön tuki

7 800

5 675

I osasto

Henkilöstö

3 316

2 730

2 645

85

586

64

47

17

3 380

2 794

2 692

85

604

Muut tulot

100

558

II osasto

Hallinto

746

484

447

37

262

51

34

17

797

535

481

37

279

III osasto

Toiminta

3 838

3 097

2 352

745

741

1 162

955

207

5 000

4 259

3 307

745

947

Yhteensä

7 900

6 233

Yhteensä

7 900

6 311

5 444

867

1 589

1 277

1 036

241

9 177

7 588

6 480

867

1 830

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Tulot |
| Yhteisön tuki | 5 675 | 7 318 |
| Muut tulot | 455 | 374 |
| Rahoitustuotot | 21 | 21 |
| Phare-tuki | 82 | 676 |
| Tulot yhteensä (a) | 6 233 | 8 389 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 2 645 | 2 618 |
| Siirretyt määrärahat | 85 | 64 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 447 | 412 |
| Siirretyt määrärahat | 37 | 51 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 2 352 | 1 678 |
| Siirretyt määrärahat | 745 | 1 162 |
| Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare ja muut) |
| Maksut | 7 | 376 |
| Siirretyt määrärahat | 0 | 694 |
| Menot yhteensä (b) | 6 318 | 7 055 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | –85 | 1 334 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | 98 | –1 579 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat | 241 | 301 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen | 0 | 37 |
| Vaihtuvien vastaavien arvonalentumiset | –  23 | 0 |
| Kurssierot | 0 | 5 |
| Varainhoitovuoden saldo | 231 | 98 |
| Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2004

2003

Tulot

Yhteisön tuki

5 675

7 318

Muut tulot

455

374

Rahoitustuotot

21

21

Phare-tuki

82

676

Tulot yhteensä (a)

6 233

8 389

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

2 645

2 618

Siirretyt määrärahat

85

64

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

447

412

Siirretyt määrärahat

37

51

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

2 352

1 678

Siirretyt määrärahat

745

1 162

Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot (Phare ja muut)

Maksut

7

376

Siirretyt määrärahat

0

694

Menot yhteensä (b)

6 318

7 055

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

–85

1 334

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

98

–1 579

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat

241

301

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen

0

37

Vaihtuvien vastaavien arvonalentumiset

–  23

0

Kurssierot

0

5

Varainhoitovuoden saldo

231

98

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Käyttöomaisuus | | | Oma pääoma | | |
| IT-sovellukset | 82 | 72 | Oma pääoma | 123 | 108 |
| IT-laitteet | 206 | 148 | Varainhoitovuoden saldo | 231 | 98 |
| Kalusto ja muut laitteet | 252 | 250 | Yhteensä | 354 | 206 |
| Poistot | –  417 | –  362 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Yhteensä | 123 | 108 | Automaattiset määrärahasiirrot | 866 | 1 277 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen ja Phare-varojen automaattiset siirrot | 41 | 694 |
| Yhteisön tuki | 0 | 23 | Verot ja muut niihin liittyvät menot | 113 | 454 |
| Alv-saamiset | 159 | 456 | EU:n komissio | 214 | 0 |
| Phare-tuki | 0 | 169 | Muut velat | 111 | 275 |
| Muut saamiset | 138 | 77 | Yhteensä | 1 345 | 2 700 |
| Yhteensä | 297 | 725 | | | |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | | | |
| Pankkitilit | 1 279 | 2 073 | | | |
| Yhteensä | 1 279 | 2 073 | | | |
| Yhteensä | 1 699 | 2 906 | Yhteensä | 1 699 | 2 906 |
| Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Käyttöomaisuus

Oma pääoma

IT-sovellukset

82

72

Oma pääoma

123

108

IT-laitteet

206

148

Varainhoitovuoden saldo

231

98

Kalusto ja muut laitteet

252

250

Yhteensä

354

206

Poistot

–  417

–  362

Lyhytaikaiset velat

Yhteensä

123

108

Automaattiset määrärahasiirrot

866

1 277

Lyhytaikaiset saamiset

Käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen ja Phare-varojen automaattiset siirrot

41

694

Yhteisön tuki

0

23

Verot ja muut niihin liittyvät menot

113

454

Alv-saamiset

159

456

EU:n komissio

214

0

Phare-tuki

0

169

Muut velat

111

275

Muut saamiset

138

77

Yhteensä

1 345

2 700

Yhteensä

297

725

Rahat ja pankkisaamiset

Pankkitilit

1 279

2 073

Yhteensä

1 279

2 073

Yhteensä

1 699

2 906

Yhteensä

1 699

2 906

Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Seurantakeskukselta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto keskuksen tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

KESKUKSEN VASTAUKSET

| 7. | EUMC on ryhtynyt toimenpiteisiin vähentääkseen edelliseltä vuodelta siirrettävien määrärahojen määrää. EUMC jatkaa valvonnan parantamista varmistaakseen sen, että siirretyistä määrärahoista kävisi tarkemmin ilmi hoitamattomien sitoumusten arvo. |
| --- | --- |

7.

EUMC on ryhtynyt toimenpiteisiin vähentääkseen edelliseltä vuodelta siirrettävien määrärahojen määrää. EUMC jatkaa valvonnan parantamista varmistaakseen sen, että siirretyistä määrärahoista kävisi tarkemmin ilmi hoitamattomien sitoumusten arvo.

| 8. | Sisäisen valvonnan standardit esitettiin hallintoneuvostolle vuoden 2005 helmikuussa tutustumista ja lokakuussa 2005 tapahtuvaa muodollista hyväksyntää varten. Riskianalyysi on tehty. Sisäinen valvontatoimi on tarkastanut olemassa olevat tarkistuslistat. S12-järjestelmään paremmin soveltuvat tarkistuslistat otetaan käyttöön vuoden 2005 loppuun mennessä. |
| --- | --- |

8.

Sisäisen valvonnan standardit esitettiin hallintoneuvostolle vuoden 2005 helmikuussa tutustumista ja lokakuussa 2005 tapahtuvaa muodollista hyväksyntää varten. Riskianalyysi on tehty. Sisäinen valvontatoimi on tarkastanut olemassa olevat tarkistuslistat. S12-järjestelmään paremmin soveltuvat tarkistuslistat otetaan käyttöön vuoden 2005 loppuun mennessä.

| 9. | EUMC tarkistaa menettelyjään ja laatii vuoden 2005 loppuun mennessä uudet menettelyt, jotta tilintarkastustuomioistuimen kuvaamat tilanteet eivät toistuisi. |
| --- | --- |

9.

EUMC tarkistaa menettelyjään ja laatii vuoden 2005 loppuun mennessä uudet menettelyt, jotta tilintarkastustuomioistuimen kuvaamat tilanteet eivät toistuisi.

| 10. | Suoraan tehty palvelusopimus koski turvallisuuspalveluja, joiden katsottiin olevan arkaluontoisia. Tästä syystä yleisestä tarjouskilpailusta luovuttiin. EUMC järjesti vuonna 2005 tarjouskilpailun tutkiakseen näitä markkinoita. |
| --- | --- |

10.

Suoraan tehty palvelusopimus koski turvallisuuspalveluja, joiden katsottiin olevan arkaluontoisia. Tästä syystä yleisestä tarjouskilpailusta luovuttiin. EUMC järjesti vuonna 2005 tarjouskilpailun tutkiakseen näitä markkinoita.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/105 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/105

---

KERTOMUS

yhteisön kasvilajikeviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/15)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—8 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—8

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Yhteisön kasvilajikevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2100/94 (1). Viraston pääasiallisia tehtäviä ovat yhteisön tason teollisoikeudellisen suojan kasvilajikkeille myöntämistä koskevien hakemusten kirjaaminen ja käsittely sekä tarvittavien teknisten tutkimusten teettäminen jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Yhteisön kasvilajikevirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 2100/94 (1). Viraston pääasiallisia tehtäviä ovat yhteisön tason teollisoikeudellisen suojan kasvilajikkeille myöntämistä koskevien hakemusten kirjaaminen ja käsittely sekä tarvittavien teknisten tutkimusten teettäminen jäsenvaltioiden toimivaltaisissa virastoissa. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tämä kertomus annetaan viraston hallintoneuvostolle asetuksen (EY) N:o 2100/94 111 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Tämä kertomus annetaan viraston hallintoneuvostolle asetuksen (EY) N:o 2100/94 111 artiklan mukaisesti.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 2100/94 112 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (2). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 2100/94 112 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta (2). Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Viraston talousarviossa toimintamäärärahoihin sovelletaan jaksotettujen määrärahojen järjestelmää, jossa maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat erotetaan toisistaan. Viraston tilien esittämistavassa ei kuitenkaan oteta huomioon hallinnoitujen määrärahojen luonnetta. |
| --- | --- |

7.

Viraston talousarviossa toimintamäärärahoihin sovelletaan jaksotettujen määrärahojen järjestelmää, jossa maksusitoumusmäärärahat ja maksumäärärahat erotetaan toisistaan. Viraston tilien esittämistavassa ei kuitenkaan oteta huomioon hallinnoitujen määrärahojen luonnetta.

| 8. | Vuonna 2004 virasto suoritti ensimmäistä kertaa rakennustaan koskevan vuosittaisen poiston. Se ei kuitenkaan ottanut huomioon poistoja, joita sen olisi pitänyt tehdä siitä lähtien, kun se sai rakennuksen omistukseensa, eli vuosina 2000—2003 (3). |
| --- | --- |

8.

Vuonna 2004 virasto suoritti ensimmäistä kertaa rakennustaan koskevan vuosittaisen poiston. Se ei kuitenkaan ottanut huomioon poistoja, joita sen olisi pitänyt tehdä siitä lähtien, kun se sai rakennuksen omistukseensa, eli vuosina 2000—2003 (3).

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 227, 1.9.1994, s. 27.

1

(2)  Tilinpäätös laadittiin 4. heinäkuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 11. heinäkuuta 2005.

2

(3)  Jos viraston rakennusta koskevat aiemmat poistot olisi otettu huomioon, taseeseen olisi kirjattu poistojen kokonaismääräksi noin 900 000 euroa 525 000 euron sijasta. Vastapainoksi oman pääoman määrä olisi vähentynyt vastaavalla määrällä 2 508 000 eurosta noin 2 135 000 euroon.

3

---

Taulukko 1

Yhteisön kasvilajikevirasto (Angers)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2100/94 | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

  (vuoden 2003 tiedot) | Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

  (vuoden 2003 tiedot) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tavaroiden vapaa liikkuvuus

  Kiellot tai rajoitukset, jotka ovat perusteltuja teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseksi eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

  (otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta) | Tavoitteet

  Soveltaa kasvilajikkeiden suojaamista koskevaa yhteisön järjestelmää, joka on yhteisön teollisoikeuksien suojaamisen ainoa ja yksinomainen muoto kasvilajikkeiden osalta. | Tehtävät







  — | Päättää yhteisön kasvinjalostusoikeuksia koskevien hakemusten hylkäämisestä tai hyväksymisestä, |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 27 päivänä heinäkuuta 1994 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2100/94

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit vuonna 2004

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

(vuoden 2003 tiedot)

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

Kiellot tai rajoitukset, jotka ovat perusteltuja teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseksi eivät kuitenkaan saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään tai jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen.

(otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta)

Tavoitteet

Soveltaa kasvilajikkeiden suojaamista koskevaa yhteisön järjestelmää, joka on yhteisön teollisoikeuksien suojaamisen ainoa ja yksinomainen muoto kasvilajikkeiden osalta.

Tehtävät

—

Päättää yhteisön kasvinjalostusoikeuksia koskevien hakemusten hylkäämisestä tai hyväksymisestä,

| — | tehdä vastalauseita koskevia päätöksiä, |
| --- | --- |

—

tehdä vastalauseita koskevia päätöksiä,

| — | tehdä valituksia koskevia päätöksiä, |
| --- | --- |

—

tehdä valituksia koskevia päätöksiä,

| — | tehdä yhteisön kasvinjalostajanoikeuksien mitätöimistä tai menettämistä koskevat päätökset. |
| --- | --- |

—

tehdä yhteisön kasvinjalostajanoikeuksien mitätöimistä tai menettämistä koskevat päätökset.

| 1. | Pääjohtaja johtaa virastoa. Neuvosto nimittää pääjohtajan sen ehdokaslistan perusteella, jonka komissio esittää saatuaan hallintoneuvoston lausunnon. |
| --- | --- |

1.

Pääjohtaja johtaa virastoa. Neuvosto nimittää pääjohtajan sen ehdokaslistan perusteella, jonka komissio esittää saatuaan hallintoneuvoston lausunnon.

| 2. | Hallintoneuvosto valvoo viraston toimia ja voi laatia viraston työmenetelmiä koskevia sääntöjä. Se muodostuu jäsenvaltioiden nimeämistä edustajista, yksi jokaista jäsenvaltioita kohden, ja yhdestä komission edustajasta sekä heidän varajäsenistään. |
| --- | --- |

2.

Hallintoneuvosto valvoo viraston toimia ja voi laatia viraston työmenetelmiä koskevia sääntöjä. Se muodostuu jäsenvaltioiden nimeämistä edustajista, yksi jokaista jäsenvaltioita kohden, ja yhdestä komission edustajasta sekä heidän varajäsenistään.

| 3. | Viraston henkilöstöstä koostuvat komiteat, joissa on kolme jäsentä, tekevät yhteisön kasvinjalostusoikeuksien myöntämistä koskevat päätökset. Valitustapauksissa päätöksen tekee valituslautakunta. |
| --- | --- |

3.

Viraston henkilöstöstä koostuvat komiteat, joissa on kolme jäsentä, tekevät yhteisön kasvinjalostusoikeuksien myöntämistä koskevat päätökset. Valitustapauksissa päätöksen tekee valituslautakunta.

| 4. | Komission suorittama valvonta: Tarkastetaan pääjohtajan niiden toimien laillisuus, joille yhteisön lainsäädännössä ei säädetä laillisuuden tutkimista jonkun muun elimen toimesta, sekä viraston talousarviota koskevien hallintoneuvoston toimien laillisuus. |
| --- | --- |

4.

Komission suorittama valvonta: Tarkastetaan pääjohtajan niiden toimien laillisuus, joille yhteisön lainsäädännössä ei säädetä laillisuuden tutkimista jonkun muun elimen toimesta, sekä viraston talousarviota koskevien hallintoneuvoston toimien laillisuus.

| 5. | Varainhoidon valvonta: Tilintarkastustuomioistuin |
| --- | --- |

5.

Varainhoidon valvonta: Tilintarkastustuomioistuin

| 6. | Vastuuvapauden pääjohtajalle myöntää hallintoneuvosto. |
| --- | --- |

6.

Vastuuvapauden pääjohtajalle myöntää hallintoneuvosto.

Talousarvio:

11,3 miljoonaa euroa (11,1 miljoonaa euroa), joista yhteisön tukea: 0 % (0 %)

Henkilöstö 31. joulukuuta 2004:

henkilöstötaulukossa: 38 (35) virkaa,

joista täytettyjä: 36 (34)

+ 4 (1) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 40 (35) henkilöstön jäsentä,

joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti

– operatiiviset tehtävät: 16 (13),

– hallinnolliset tehtävät: 18 (16),

– sekalaiset tehtävät: 6 (6).

Käsitellyt hakemukset: 2 651(2 516)

Myönnetyt oikeudet: 2 178(1 869)

Voimassa olevat yhteisön kasvinjalostajanoikeudet vuoden lopussa: 10 191(8 764)

IFOP:n tekemän selvityksen mukaan 90 % asiakkaista ilmoittaa olevansa yleisesti ottaen tyytyväisiä ja 51 % hyvin tai erittäin tyytyväisiä.

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Yhteisön kasvilajikevirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat maksusitoumukset | maksetut | peruuntuneet | siirretyt | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Omat tulot | 7 484 | 8 358 | I osasto
  Henkilöstö | 3 733 | 3 673 | 3 635 | 38 | 60 | 28 | 28 | 0 | 0 | 3 761 | 3 701 | 3 663 | 38 | 60 |
| Hallinnolliset tulot | 15 | 30 | II osasto
  Hallinto | 2 031 | 1 570 | 861 | 705 | 465 | 195 | 138 | 57 | 0 | 2 226 | 1 765 | 999 | 705 | 522 |
| Muut tulot | 0 | 0 | III osasto
  Toiminta | 5 534 | 4 629 | 494 | 4 127 | 913 | 7 127 | 3 011 | 405 | 3 711 | 12 661 | 11 756 | 3 505 | 7 838 | 1 318 |
| Rahoitustuotot | 350 | 370 | | | | | | | | | | | | | | | |
| Varaus vajetta varten | 3 449 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Yhteensä | 11 298 | 8 758 | Yhteensä | 11 298 | 9 872 | 4 990 | 4 870 | 1 438 | 7 350 | 3 177 | 462 | 3 711 | 18 648 | 17 222 | 8 167 | 8 581 | 1 900 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat maksusitoumukset

maksetut

peruuntuneet

siirretyt

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Omat tulot

7 484

8 358

I osasto

Henkilöstö

3 733

3 673

3 635

38

60

28

28

0

0

3 761

3 701

3 663

38

60

Hallinnolliset tulot

15

30

II osasto

Hallinto

2 031

1 570

861

705

465

195

138

57

0

2 226

1 765

999

705

522

Muut tulot

0

0

III osasto

Toiminta

5 534

4 629

494

4 127

913

7 127

3 011

405

3 711

12 661

11 756

3 505

7 838

1 318

Rahoitustuotot

350

370

Varaus vajetta varten

3 449

Yhteensä

11 298

8 758

Yhteensä

11 298

9 872

4 990

4 870

1 438

7 350

3 177

462

3 711

18 648

17 222

8 167

8 581

1 900

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Yhteisön kasvilajikevirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Tulot |
| Omat tulot | 8 358 | 8 199 |
| Muut tulot | 30 | 156 |
| Rahoitustuotot | 371 | 401 |
| Tulot yhteensä (a) | 8 759 | 8 757 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 3 635 | 3 245 |
| Siirretyt määrärahat | 38 | 99 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 861 | 583 |
| Siirretyt määrärahat | 705 | 195 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 494 | 1 179 |
| Siirretyt määrärahat | 4 175 | 4 863 |
| Menot yhteensä (b) | 9 908 | 10 164 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | –1 149 | –1 407 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo | 12 825 | 13 977 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat | 462 | 249 |
| Kurssierot | 0 | 0 |
| Varaukset | 0 | 6 |
| Muun kuin tavanomaisen toiminnan tuotot | 127 | 0 |
| Muun kuin tavanomaisen toiminnan kulut | –43 | 0 |
| Varainhoitovuoden saldo | 12 222 | 12 825 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2004

2003

Tulot

Omat tulot

8 358

8 199

Muut tulot

30

156

Rahoitustuotot

371

401

Tulot yhteensä (a)

8 759

8 757

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

3 635

3 245

Siirretyt määrärahat

38

99

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

861

583

Siirretyt määrärahat

705

195

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

494

1 179

Siirretyt määrärahat

4 175

4 863

Menot yhteensä (b)

9 908

10 164

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

–1 149

–1 407

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo

12 825

13 977

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat

462

249

Kurssierot

0

0

Varaukset

0

6

Muun kuin tavanomaisen toiminnan tuotot

127

0

Muun kuin tavanomaisen toiminnan kulut

–43

0

Varainhoitovuoden saldo

12 222

12 825

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Yhteisön kasvilajikevirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vastattavaa | 2004 | 2003 |
| Käyttöomaisuus | | | Oma pääoma | | |
| IT-sovellukset | 110 | 77 | Oma pääoma | 2 508 | 2 538 |
| Rakennukset | 2 460 | 2 427 | | | |
| IT-laitteet | 260 | 218 | Varaus | 12 825 | 13 977 |
| Koneet ja kalusto | 203 | 161 | Varainhoitovuoden saldo | – 603 | –1 152 |
| Poistot | – 525 | – 345 | Yhteensä | 14 730 | 15 363 |
| | | | Lyhytaikaiset velat | | |
| | | | Siirroista maksattamatta | 3 711 | 2 145 |
| Yhteensä | 2 508 | 2 538 | Automaattisesti siirretyt määrärahat | 4 869 | 5 156 |
| Vakuudet ja takuut | 3 | 3 | Tavarantoimittajat | 0 | 1 |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Ennakot asiakkailta ja muu vieras pääoma | 125 | 194 |
| Perintämääräykset | 19 | 3 | Alv | 216 | 216 |
| Muut saamiset | 11 | 29 | Pidätykset palkoista | 83 | 9 |
| Alv-saamiset | 434 | 371 | Yhteensä | 9 004 | 7 721 |
| Yhteensä | 464 | 403 | | | |
| Käteisvarat | | | | | |
| Pankkitilit | 20 684 | 20 065 | | | |
| Ennakkomaksujärjestelmät | 75 | 75 | | | |
| Yhteensä | 20 759 | 20 140 | | | |
| Yhteensä | 23 734 | 23 084 | Yhteensä | 23 734 | 23 084 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vastattavaa

2004

2003

Käyttöomaisuus

Oma pääoma

IT-sovellukset

110

77

Oma pääoma

2 508

2 538

Rakennukset

2 460

2 427

IT-laitteet

260

218

Varaus

12 825

13 977

Koneet ja kalusto

203

161

Varainhoitovuoden saldo

– 603

–1 152

Poistot

– 525

– 345

Yhteensä

14 730

15 363

Lyhytaikaiset velat

Siirroista maksattamatta

3 711

2 145

Yhteensä

2 508

2 538

Automaattisesti siirretyt määrärahat

4 869

5 156

Vakuudet ja takuut

3

3

Tavarantoimittajat

0

1

Lyhytaikaiset saamiset

Ennakot asiakkailta ja muu vieras pääoma

125

194

Perintämääräykset

19

3

Alv

216

216

Muut saamiset

11

29

Pidätykset palkoista

83

9

Alv-saamiset

434

371

Yhteensä

9 004

7 721

Yhteensä

464

403

Käteisvarat

Pankkitilit

20 684

20 065

Ennakkomaksujärjestelmät

75

75

Yhteensä

20 759

20 140

Yhteensä

23 734

23 084

Yhteensä

23 734

23 084

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Viraston talousarviokirjanpidon esitystapaan tehdään tarvittavat muutokset. |
| --- | --- |

7.

Viraston talousarviokirjanpidon esitystapaan tehdään tarvittavat muutokset.

| 8. | Tarvittavat muutokset tehdään siirryttäessä suoriteperusteiseen kirjanpitoon varainhoitovuonna 2005. |
| --- | --- |

8.

Tarvittavat muutokset tehdään siirryttäessä suoriteperusteiseen kirjanpitoon varainhoitovuonna 2005.

---

| 28.12.2005 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | C 332/112 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 332/112

---

KERTOMUS

sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2004 sekä viraston vastaukset

(2005/C 332/16)

SISÄLLYS

| 1—2 | JOHDANTO |
| --- | --- |

1—2

| 3—6 | TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS |
| --- | --- |

3—6

| 7—10 | HUOMAUTUKSET |
| --- | --- |

7—10

Taulukot 1—4

Viraston vastaukset

JOHDANTO

| 1. | Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 20 päivänä joulukuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 40/94 (1). Viraston tehtävänä on tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella. |
| --- | --- |

1.

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (jäljempänä ’virasto’) perustettiin 20 päivänä joulukuuta 1993 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 40/94 (1). Viraston tehtävänä on tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella. Taulukossa 1 esitetään yhteenveto viraston toimivaltuuksista ja tehtävistä viraston toimittamien tietojen perusteella.

| 2. | Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4. |
| --- | --- |

2.

Viraston laatimasta varainhoitovuotta 2004 koskevasta tilinpäätöksestä esitetään yhteenveto taulukoissa 2, 3 ja 4.

TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSKERTOMUS

| 3. | Tämä kertomus annetaan viraston talousarviokomitealle asetuksen (EY) N:o 40/94 137 artiklan mukaisesti. |
| --- | --- |

3.

Tämä kertomus annetaan viraston talousarviokomitealle asetuksen (EY) N:o 40/94 137 artiklan mukaisesti.

| 4. | Asetuksen (EY) N:o 40/94 119 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (2) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

4.

Asetuksen (EY) N:o 40/94 119 artiklan mukaisesti viraston pääjohtaja laati viraston tilinpäätöksen 31. joulukuuta 2004 (2) päättyneeltä varainhoitovuodelta. Tilinpäätös toimitettiin tilintarkastustuomioistuimelle, jonka on annettava kertomus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 5. | Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. |
| --- | --- |

5.

Tilintarkastustuomioistuin on toimittanut tarkastuksensa tarkastusperiaatteidensa ja -standardiensa mukaisesti. Ne perustuvat kansainvälisiin tarkastusstandardeihin, jotka on mukautettu yhteisöjen toimintaympäristöön. Tarkastus suunniteltiin ja toimitettiin pitäen tavoitteena sitä, että voidaan saada kohtuullinen varmuus tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.

| 6. | Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten. |
| --- | --- |

6.

Tilintarkastustuomioistuin sai tarkastuksen avulla riittävän perustan alla olevaa lausumaa varten.

Tilien luotettavuusViraston tilit 31. joulukuuta 2004 päättyneeltä varainhoitovuodelta ovat olennaisilta osiltaan luotettavat.Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuusViraston tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.Jäljempänä esitettävät huomautukset eivät aseta tilintarkastustuomioistuimen lausumaa kyseenalaiseksi.

HUOMAUTUKSET

| 7. | Varainhoitovuoteen 2005 on kirjattu 2,3 miljoonan euron tulot, jotka saatiin 21.–31. joulukuuta 2004, mikä on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta. |
| --- | --- |

7.

Varainhoitovuoteen 2005 on kirjattu 2,3 miljoonan euron tulot, jotka saatiin 21.–31. joulukuuta 2004, mikä on vastoin talousarvion vuotuisperiaatetta.

| 8. | Kertomuksessaan varainhoitovuodelta 2003 (3) tilintarkastustuomioistuin pyysi kiinnittämään huomiota määrärahasiirtojen tarkempaan arviointiin. Varainhoitovuoden 2004 osalta toimitetuissa tarkastuksissa ilmeni, että seuraavaan vuoteen oli perusteettomasti siirretty kaikkiaan 515 000 euroa; myös nämä siirrot olivat talousarvion vuotuisperiaatteen vastaisia. |
| --- | --- |

8.

Kertomuksessaan varainhoitovuodelta 2003 (3) tilintarkastustuomioistuin pyysi kiinnittämään huomiota määrärahasiirtojen tarkempaan arviointiin. Varainhoitovuoden 2004 osalta toimitetuissa tarkastuksissa ilmeni, että seuraavaan vuoteen oli perusteettomasti siirretty kaikkiaan 515 000 euroa; myös nämä siirrot olivat talousarvion vuotuisperiaatteen vastaisia.

| 9. | Virasto ei tehnyt varainhoitovuoden 2004 taseessaan varausta kahden riita-asian ottamiseksi huomioon, vaikka näiden mahdollisia taloudellisia vaikutuksia ei voida jättää huomiotta. |
| --- | --- |

9.

Virasto ei tehnyt varainhoitovuoden 2004 taseessaan varausta kahden riita-asian ottamiseksi huomioon, vaikka näiden mahdollisia taloudellisia vaikutuksia ei voida jättää huomiotta.

| 10. | Inventointijärjestelmä on yhä (4) puutteellinen. Kirjanpitoon käyttöomaisuutena kirjattuja hyödykkeitä koskevia luetteloja ei verrata omaisuusluetteloihin, ja niiden havaittiin eroavan toisistaan. Varainhoitovuodesta 2004 alkaen virasto on vienyt IT-lisenssit ja -ohjelmistot kirjanpitoon käyttöomaisuutena. Kyseiset käyttöomaisuuserät on kuitenkin arvostettu noin 550 000 euroa liian pieniksi, mikä johtuu siitä, että IT-lisensseihin ja -ohjelmistoihin sovellettiin virheellisiä arvostuskriteereitä. |
| --- | --- |

10.

Inventointijärjestelmä on yhä (4) puutteellinen. Kirjanpitoon käyttöomaisuutena kirjattuja hyödykkeitä koskevia luetteloja ei verrata omaisuusluetteloihin, ja niiden havaittiin eroavan toisistaan. Varainhoitovuodesta 2004 alkaen virasto on vienyt IT-lisenssit ja -ohjelmistot kirjanpitoon käyttöomaisuutena. Kyseiset käyttöomaisuuserät on kuitenkin arvostettu noin 550 000 euroa liian pieniksi, mikä johtuu siitä, että IT-lisensseihin ja -ohjelmistoihin sovellettiin virheellisiä arvostuskriteereitä.

Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen Luxemburgissa 5. lokakuuta 2005 pitämässään kokouksessa.

Tilintarkastustuomioistuimen puolesta

Hubert WEBER

presidentti

---

(1)  EYVL L 11, 14.1.1994.

1

(2)  Tilinpäätös laadittiin 28. helmikuuta 2005 ja tilintarkastustuomioistuin vastaanotti sen 29. kesäkuuta 2005.

2

(3)  Varainhoitovuotta 2003 koskevan kertomuksen kohta 7 (EUVL C 324, 30.12.2004, s. 107).

3

(4)  Varainhoitovuotta 2003 koskevan kertomuksen kohta 10 (EUVL C 324, 30.12.2004, s. 107).

4

---

Taulukko 1

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto (Alicante)

| Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala | Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 20 päivänä joulukuuta 1993 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 40/94 | Hallinto | Viraston käyttöön asetetut resurssit

  (vuoden 2003 tiedot) | Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

  (vuoden 2003 tiedot) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tavaroiden vapaa liikkuvuus

  Teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseen tarkoitetut kiellot tai rajoitukset eivät saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään taikka jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen. (otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta)
  Rajoitukset, jotka koskevat muuhun yhteisön valtioon kuin palvelujen vastaanottajan valtioon sijoittautuneen jäsenvaltion kansalaisen vapautta tarjota palveluja yhteisössä, kielletään. (otteet perustamissopimuksen 49 artiklasta) | Tavoitteet

  Tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella. | Tehtävät







  — | vastaanottaa ja käsitellä rekisteröintihakemukset, |

Perustamissopimuksen mukainen yhteisön toimivaltuuksien ala

Viraston toimivaltuudet sellaisina kuin ne on määritelty 20 päivänä joulukuuta 1993 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 40/94

Hallinto

Viraston käyttöön asetetut resurssit

(vuoden 2003 tiedot)

Vuonna 2004 toimitetut tuotteet ja palvelut

(vuoden 2003 tiedot)

Tavaroiden vapaa liikkuvuus

Teollisen ja kaupallisen omaisuuden suojelemiseen tarkoitetut kiellot tai rajoitukset eivät saa olla keino mielivaltaiseen syrjintään taikka jäsenvaltioiden välisen kaupan peiteltyyn rajoittamiseen. (otteet perustamissopimuksen 30 artiklasta)

Rajoitukset, jotka koskevat muuhun yhteisön valtioon kuin palvelujen vastaanottajan valtioon sijoittautuneen jäsenvaltion kansalaisen vapautta tarjota palveluja yhteisössä, kielletään. (otteet perustamissopimuksen 49 artiklasta)

Tavoitteet

Tavaramerkkejä, piirustuksia ja malleja koskevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpano, niin että yritykset voivat saada niille yhtenäisen suojan koko EU:n alueella.

Tehtävät

—

vastaanottaa ja käsitellä rekisteröintihakemukset,

| — | tarkastaa hakemusten jättämistä koskevat edellytykset sekä yhdenmukaisuuden yhteisön lainsäädännön kanssa, |
| --- | --- |

—

tarkastaa hakemusten jättämistä koskevat edellytykset sekä yhdenmukaisuuden yhteisön lainsäädännön kanssa,

| — | tarkastaa jäsenvaltioiden teollisoikeuksia käsittelevissä virastoissa, onko aikaisempi kansallinen tavaramerkki olemassa, |
| --- | --- |

—

tarkastaa jäsenvaltioiden teollisoikeuksia käsittelevissä virastoissa, onko aikaisempi kansallinen tavaramerkki olemassa,

| — | julkaista hakemukset, |
| --- | --- |

—

julkaista hakemukset,

| — | tarkastaa kolmansien osapuolten (mahdollisesti) esittämät väitteet, |
| --- | --- |

—

tarkastaa kolmansien osapuolten (mahdollisesti) esittämät väitteet,

| — | rekisteröidä tai hylätä hakemukset, |
| --- | --- |

—

rekisteröidä tai hylätä hakemukset,

| — | tarkastaa oikeuksien menettämistä koskevat vaatimukset ja mitättömyysvaatimukset, |
| --- | --- |

—

tarkastaa oikeuksien menettämistä koskevat vaatimukset ja mitättömyysvaatimukset,

| — | käsitellä päätöksistä tehdyt valitukset. |
| --- | --- |

—

käsitellä päätöksistä tehdyt valitukset.

| 1. | Hallintoneuvosto

  Kokoonpano






  — | yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta, |
| --- | --- | --- |

1.

Hallintoneuvosto

—

yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta,

| — | yksi edustaja komissiosta. |
| --- | --- |

—

yksi edustaja komissiosta.

| — | neuvoa pääjohtajaa viraston toimialaan liittyvissä asioissa, |
| --- | --- |

—

neuvoa pääjohtajaa viraston toimialaan liittyvissä asioissa,

| — | laatia ehdokasluettelot (120 artikla — pääjohtaja, varapääjohtajat, valituslautakuntien puheenjohtajat ja jäsenet). |
| --- | --- |

—

laatia ehdokasluettelot (120 artikla — pääjohtaja, varapääjohtajat, valituslautakuntien puheenjohtajat ja jäsenet).

| 2. | Viraston pääjohtaja







  — | Neuvosto nimittää viraston pääjohtajan enintään kolmen ehdokkaan luettelon perusteella, jonka hallintoneuvosto on laatinut. |
| --- | --- | --- |

2.

Viraston pääjohtaja

—

Neuvosto nimittää viraston pääjohtajan enintään kolmen ehdokkaan luettelon perusteella, jonka hallintoneuvosto on laatinut.

| 3. | Talousarviokomitea

  Kokoonpano






  — | Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja sekä heidän sijaisensa. |
| --- | --- | --- |

3.

Talousarviokomitea

—

Yksi edustaja kustakin jäsenvaltiosta ja yksi komission edustaja sekä heidän sijaisensa.

| — | Vahvistaa talousarvion ja varainhoitoasetuksen, myöntää pääjohtajalle talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden, hinnoittelee tutkimusraportit. |
| --- | --- |

—

Vahvistaa talousarvion ja varainhoitoasetuksen, myöntää pääjohtajalle talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden, hinnoittelee tutkimusraportit.

| 4. | Menettelyihin liittyvät päätökset

  Kyseisiä päätöksiä tekevät:






  a) | tutkijat; |
| --- | --- | --- |

4.

Menettelyihin liittyvät päätökset

Kyseisiä päätöksiä tekevät:

a)

tutkijat;

| b) | väiteosastot; |
| --- | --- |

b)

väiteosastot;

| c) | tavaramerkkien hallinto- ja oikeudellisten kysymysten osasto; |
| --- | --- |

c)

tavaramerkkien hallinto- ja oikeudellisten kysymysten osasto;

| d) | mitättömyysosastot; |
| --- | --- |

d)

mitättömyysosastot;

| e) | valituslautakunnat. |
| --- | --- |

e)

valituslautakunnat.

| 5. | Ulkoinen valvonta

  Tilintarkastustuomioistuin. |
| --- | --- |

5.

Ulkoinen valvonta

Tilintarkastustuomioistuin.

| 6. | Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

  Viraston talousarviokomitea. |
| --- | --- |

6.

Vastuuvapauden myöntävä viranomainen

Viraston talousarviokomitea.

Lopullinen talousarvio

190 miljoonaa euroa (157 miljoonaa euroa), josta yhteisön tukea: 0 % (0 %)

Henkilöstön määrä 31. joulukuuta 2004

henkilöstötaulukossa 675 (675) virkaa,

joista täytettyjä: 648 (650)

+ 41 (31) muuta tointa (ylimääräisten toimihenkilöiden sopimukset, komennuksella olevat kansalliset asiantuntijat, paikallinen henkilöstö, tilapäistyöntekijät)

Yhteensä: 689 (681)

henkilöstön jäsentä, joiden osalta tehtävät jakaantuivat seuraavasti:

| — | operatiiviset tehtävät: 524 (423), |
| --- | --- |

—

operatiiviset tehtävät: 524 (423),

| — | hallinnolliset tehtävät: 165 (245), |
| --- | --- |

—

hallinnolliset tehtävät: 165 (245),

| — | sekalaiset tehtävät: 0 (13). |
| --- | --- |

—

sekalaiset tehtävät: 0 (13).

Tavaramerkit

Hakemusten määrä: 59 592(57 637)

Rekisteröintien määrä: 31 310(34 290)

Esitettyjen väitteiden määrä: 10 773(9 929),

joista 9 172(9 396) on käsitelty.

Valituslautakunnille esitetyt valitukset: 1 208(719)

Rekisteröinnin keskimääräinen käsittelyaika (jollei ole esitetty väitettä tai valitusta):

| — | julkaisuun asti: 12 kk (12 kk), |
| --- | --- |

—

julkaisuun asti: 12 kk (12 kk),

| — | julkaisusta rekisteröintiin: 6 kk (6 kk) |
| --- | --- |

—

julkaisusta rekisteröintiin: 6 kk (6 kk)

Mallit ja piirustukset

Vastaanotetut piirustukset: 55 000(37 084)

Rekisteröidyt piirustukset: 57 765(24 801)

Lähde: Viraston toimittamat tiedot.

Taulukko 2

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto — Talousarvion toteuttaminen varainhoitovuonna 2004

| (1000 euroa) |
| --- |
| Tulot | Menot |
| Tulojen alkuperä | Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot | Saadut tulot | Määrärahojen kohdentaminen | Lopullisen talousarvion määrärahat | Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat | Käytettävissä olevat määrärahat
  (talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003) |
| kirjatut | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet | maksattamatta olevat maksusitoumukset | maksetut | peruuntuneet | määrärahat | sidotut | maksetut | siirretyt | peruuntuneet |
| Maksut | 113 838 | 126 308 | I osasto
  Henkilöstö | 58 174 | 55 100 | 53 665 | 1 001 | 3 508 | 1 169 | 793 | 375 | 59 343 | 56 269 | 54 458 | 1 001 | 3 884 |
| Muut tulot | 3 933 | 4 347 | II osasto
  Hallinto | 29 625 | 27 232 | 18 324 | 8 890 | 2 410 | 7 891 | 7 111 | 780 | 37 516 | 35 123 | 25 436 | 8 890 | 3 190 |
| Edellisen varainhoitovuoden tulos | 72 353 | 72 353 | III osasto
  Toiminta | 40 870 | 32 795 | 16 455 | 16 323 | 8 092 | 9 262 | 8 589 | 673 | 50 132 | 42 057 | 25 044 | 16 323 | 8 765 |
| X osasto
  Varaus | 61 455 | 0 | 0 | 0 | 61 455 | 0 | 0 | 0 | 61 455 | 0 | 0 | 0 | 61 455 |
| Yhteensä | 190 124 | 203 008 | Yhteensä | 190 124 | 115 127 | 88 444 | 26 214 | 75 465 | 18 322 | 16 493 | 1 828 | 208 446 | 133 449 | 104 938 | 26 214 | 77 293 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Tulot

Menot

Tulojen alkuperä

Varainhoitovuoden lopulliseen talousarvioon kirjatut tulot

Saadut tulot

Määrärahojen kohdentaminen

Lopullisen talousarvion määrärahat

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat

Käytettävissä olevat määrärahat

(talousarvio 2004 ja varainhoitovuosi 2003)

kirjatut

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

maksattamatta olevat maksusitoumukset

maksetut

peruuntuneet

määrärahat

sidotut

maksetut

siirretyt

peruuntuneet

Maksut

113 838

126 308

I osasto

Henkilöstö

58 174

55 100

53 665

1 001

3 508

1 169

793

375

59 343

56 269

54 458

1 001

3 884

Muut tulot

3 933

4 347

II osasto

Hallinto

29 625

27 232

18 324

8 890

2 410

7 891

7 111

780

37 516

35 123

25 436

8 890

3 190

Edellisen varainhoitovuoden tulos

72 353

72 353

III osasto

Toiminta

40 870

32 795

16 455

16 323

8 092

9 262

8 589

673

50 132

42 057

25 044

16 323

8 765

X osasto

Varaus

61 455

0

0

0

61 455

0

0

0

61 455

0

0

0

61 455

Yhteensä

190 124

203 008

Yhteensä

190 124

115 127

88 444

26 214

75 465

18 322

16 493

1 828

208 446

133 449

104 938

26 214

77 293

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 3

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto — Tulostili varainhoitovuosilta 2004 ja 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Tulot |
| Omat tulot | 127 465 | 107 056 |
| Rahoitustuotot | 3 190 | 3 460 |
| Tulot yhteensä (a) | 130 655 | 110 516 |
| Menot |
| Henkilöstö — talousarvion I osasto |
| Maksut | 53 665 | 47 416 |
| Siirretyt määrärahat | 1 001 | 1 168 |
| Hallinto — talousarvion II osasto |
| Maksut | 18 324 | 16 366 |
| Siirretyt määrärahat | 8 890 | 7 891 |
| Toiminta — talousarvion III osasto |
| Maksut | 16 455 | 14 137 |
| Siirretyt määrärahat | 16 323 | 9 262 |
| Menot yhteensä (b) | 114 658 | 96 240 |
| Varainhoitovuoden tulos (a – b) | 15 997 | 14 276 |
| Vuoden muut menot/varaukset |
| Varaus käsittelykuluja varten | 1 398 | 1 094 |
| Yhteensä | 1 398 | 1 094 |
| Siirretty edelliseltä varainhoitovuodelta | 72 353 | 55 368 |
| Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat | 1 828 | 1 506 |
| Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen | 0 | 115 |
| Kurssierot ja poikkeukselliset tulot | –7 | –6 |
| Varainhoitovuoden saldo | 91 569 | 72 353 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

2004

2003

Tulot

Omat tulot

127 465

107 056

Rahoitustuotot

3 190

3 460

Tulot yhteensä (a)

130 655

110 516

Menot

Henkilöstö — talousarvion I osasto

Maksut

53 665

47 416

Siirretyt määrärahat

1 001

1 168

Hallinto — talousarvion II osasto

Maksut

18 324

16 366

Siirretyt määrärahat

8 890

7 891

Toiminta — talousarvion III osasto

Maksut

16 455

14 137

Siirretyt määrärahat

16 323

9 262

Menot yhteensä (b)

114 658

96 240

Varainhoitovuoden tulos (a – b)

15 997

14 276

Vuoden muut menot/varaukset

Varaus käsittelykuluja varten

1 398

1 094

Yhteensä

1 398

1 094

Siirretty edelliseltä varainhoitovuodelta

72 353

55 368

Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt, peruuntuneet määrärahat

1 828

1 506

Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt määrärahat, joita ei käytetty uudelleen

0

115

Kurssierot ja poikkeukselliset tulot

–7

–6

Varainhoitovuoden saldo

91 569

72 353

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

Taulukko 4

Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto — Tase 31. joulukuuta 2004 ja 31. joulukuuta 2003

| (1000 euroa) |
| --- |
| Vastaavaa | 2004 | 2003 | Vasttavaa | 2004 | 2003 |
| Käyttöomaisuus | | | Pysyvä pääoma | | |
| Rakennukset | 27 915 | 26 747 | Oma pääoma | 27 656 | 27 920 |
| Koneet ja kalusto | 3 800 | 3 828 | Varainhoitovuoden saldo | 91 569 | 72 353 |
| Kuljetuskalusto | 97 | 115 | Yhteensä | 119 225 | 100 273 |
| IT-laitteisto | 12 606 | 11 241 | Pitkäaikaiset velat | | |
| Aineettomat hyödykkeet | 373 | 24 | Pitkäaikaiset velat | 25 | 24 |
| Poistot | –17 135 | –14 035 | Yhteensä | 25 | 24 |
| Yhteensä | 27 656 | 27 920 | Lyhytaikaiset velat | | |
| Lyhytaikaiset saamiset | | | Automaattiset määrärahojen siirrot | 26 214 | 18 322 |
| Tavarantoimittajat ja virkamatkat | 173 | 200 | Ennakot asiakkailta | 26 582 | 29 395 |
| Muut saamiset | 90 | 107 | Takaisin perittävä määrä | 37 | 52 |
| Yhteensä | 263 | 307 | Muut velat | 228 | 757 |
| Rahat ja pankkisaamiset | | | Varaus käsittelykuluja varten | 12 246 | 13 644 |
| Pankkitilit | 156 406 | 134 239 | Yhteensä | 65 307 | 62 170 |
| Kassa | 232 | 1 | | | |
| Yhteensä | 156 638 | 134 240 | | | |
| Yhteensä | 184 557 | 162 467 | Yhteensä | 184 557 | 162 467 |
| Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

  Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista. |

(1000 euroa)

Vastaavaa

2004

2003

Vasttavaa

2004

2003

Käyttöomaisuus

Pysyvä pääoma

Rakennukset

27 915

26 747

Oma pääoma

27 656

27 920

Koneet ja kalusto

3 800

3 828

Varainhoitovuoden saldo

91 569

72 353

Kuljetuskalusto

97

115

Yhteensä

119 225

100 273

IT-laitteisto

12 606

11 241

Pitkäaikaiset velat

Aineettomat hyödykkeet

373

24

Pitkäaikaiset velat

25

24

Poistot

–17 135

–14 035

Yhteensä

25

24

Yhteensä

27 656

27 920

Lyhytaikaiset velat

Lyhytaikaiset saamiset

Automaattiset määrärahojen siirrot

26 214

18 322

Tavarantoimittajat ja virkamatkat

173

200

Ennakot asiakkailta

26 582

29 395

Muut saamiset

90

107

Takaisin perittävä määrä

37

52

Yhteensä

263

307

Muut velat

228

757

Rahat ja pankkisaamiset

Varaus käsittelykuluja varten

12 246

13 644

Pankkitilit

156 406

134 239

Yhteensä

65 307

62 170

Kassa

232

1

Yhteensä

156 638

134 240

Yhteensä

184 557

162 467

Yhteensä

184 557

162 467

Huom. Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.

Lähde: Virastolta saadut tiedot. Taulukossa annetaan yhteenveto viraston tilinpäätöksessä esitetyistä tiedoista.

---

VIRASTON VASTAUKSET

| 7. | Tilintarkastustuomioistuimen mainitsema ongelma aiheutui käytetyn tietojenkäsittelyjärjestelmän sanelemista tekijöistä. Ongelman toistumiselta vältyttäneen kirjanpidon uuden yleisjärjestelmän käyttöönoton avulla. |
| --- | --- |

7.

Tilintarkastustuomioistuimen mainitsema ongelma aiheutui käytetyn tietojenkäsittelyjärjestelmän sanelemista tekijöistä. Ongelman toistumiselta vältyttäneen kirjanpidon uuden yleisjärjestelmän käyttöönoton avulla.

| 8. | Virasto jatkaa tällä alueella suoritettavia ponnisteluja. Tässä tarkoituksessa varainhoitovuoden 2005 päättymisen osalta on jo ryhdytty toimiin tarvittavien siirtojen arvioinnin parantamiseksi. |
| --- | --- |

8.

Virasto jatkaa tällä alueella suoritettavia ponnisteluja. Tässä tarkoituksessa varainhoitovuoden 2005 päättymisen osalta on jo ryhdytty toimiin tarvittavien siirtojen arvioinnin parantamiseksi.

| 9. | Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen muistutuksen. Yhdessä tapauksessa virasto katsoo, että se ei pystynyt tilinpäätöstä tehtäessä arvioimaan vahingonkorvausvelvoitteen todennäköisyyttä. |
| --- | --- |

9.

Virasto ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen muistutuksen. Yhdessä tapauksessa virasto katsoo, että se ei pystynyt tilinpäätöstä tehtäessä arvioimaan vahingonkorvausvelvoitteen todennäköisyyttä.

| 10. | Helmikuusta 2005 alkaen käytössä olleessa järjestelmässä ovat mukana sekä inventointi että kirjanpito. Järjestelmän avulla on voitu sovittaa keskenään yhteen inventointi ja käyttöomaisuutta koskeva kirjanpito. Vuodesta 2005 alkaen virasto on käyttänyt IPSAS-normeja IT-lisenssien ja -ohjelmistojen hyödyntämisessä. |
| --- | --- |

10.

Helmikuusta 2005 alkaen käytössä olleessa järjestelmässä ovat mukana sekä inventointi että kirjanpito. Järjestelmän avulla on voitu sovittaa keskenään yhteen inventointi ja käyttöomaisuutta koskeva kirjanpito. Vuodesta 2005 alkaen virasto on käyttänyt IPSAS-normeja IT-lisenssien ja -ohjelmistojen hyödyntämisessä.

---