### IN THE CO URT OF APPEALS OF TE NNE SS EE

AT NASHVILL E

Mar ch 27 , 20 13 Ses si on

THO MAS GOO DMAN RUTHERFORD v. MEL ODEY J OI CE LAWS ON

RUTHERFORD

D i r e c t A p p e a l f

r o m t h e C i r c u i t C o u r t f o r D a v i d s o n C o u n t y

N o

. 0 5 D

- 6 9 2 J o e B i n k l e y , J r

. , J u d g e

N o

. M 2 0 1 2

- 0 1 8 0 7

- C O A

- R 3

- C V

- F i l e d M a y 7

, 2 0 1 3

M o t h e r

, w h o s p e n t g r e a t e r t i m e w i t h t h e p a r t i e s ’ m i n o r c h i l d

, n o t i f i e d F a t h e r v i a c e r t i f

i e d

l e t t e r o f h e r i n t e n t t o r e l o c a t e o u t o f s t a t e

. T h i r t y

- t h r e e d a y s l a t e r

, F a t h e r f i l e d a p e t i t i o n i n

o p p o s i t i o n t o t h e m o v e

. T h e t r i a l c o u r t a l l o w e d F a t h e r t o o p p o s e r e l o c a t i o n

, d e s p i t e h i s

f a i l u r e t o f

o r m a l l y o p p o s e t h e m o v e w i t h i n t h i r t y d a y s

, n o t i n g t h a t M o t h e r h a d l e a r n e d o f

F a t h e r ’ s o p p o s i t i o n w i t h i n t h e t h i r t y

- d a y p e r i o d a n d t h a t s h e h a d n o t r e l o c a t e d u n t i l “ w e l l

a f t e r ” F a t h e r f

i l e d h i s p e t i t i o n

.

I n t h i s s t a t u t o r y c o n s t r u c t i o n c a s e

, w e c o n c l u d e t h a t T e n n e s s e e ’ s p a r e n t a l r e l o c a t i o n s t a t u t e

,

T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8

, m a n d a t e s t h a t a p a r e n t w i s h i n g t o o p p o s e

r e l o c a t i o n f

i l e a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n w i t h i n t h i r t y d a y s o f r e c e i p t o f n o t i c e o f t h e p r o p o s e d

r e l o c a t i o n

. I f n o w r i t t e n p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n i s t i m e l y f i l e d

, t h e p a r e n t p r o p o s i n g t o r e l o c a t e

w i t h t h e c h i l d s h a l l b e p e r m i t t e d t o d o s o

, n o t w i t h s t a n d i n g t h e a b s e n c e o f h a r m o r p r e j u d i c e

t o t h e r e l o c a t i n g p a r e n t d u e t o t h e u n t i m e l y p e t i t i o n

. B e c a u s e F a t h e r f a i l e d t o f i l e a w r i t t e n

p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n t o M o t h e r ’ s p r o p o s e d r e l o c a t i o n w i t h i n t h i r t y d a y s o f r e c e i p t o f h e r

c e r t i f i e d l e t t e r

, w e f

i n d t h e t r i a l c o u r t e r r e d i n c o n d u c t i n g a n y f u r t h e r a n a l y s i s p u r s u a n t t o

s e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8

. T h e d e c i s i o n o f t h e t r i a l c o u r t i s r e v e r s e d

, a n d M o t h e r i s p e r m i t t e d t o

r e l o c a t e t o O m a h a

, N e b r a s k a

, w i t h t h e m i n o r c h i l d

. F a t h e r ’ s r e q u e s t f o r a p p e l l a t e a t t o r n e y

f e e s i s d e n i e d

, a n d a l l r e m a i n i n g i s s u e s a r e d e e m e d p r e t e r m i t t e d

.

T e n n

. R

. A p p

. P

. 3 ; A p p e a l a s o f R i g h t ; J u d g m e n t o f t h e C i r c u i t C o u r t R e v e r s e d

A LA N E

. H IG H E R S

, P

. J

. , W

. S

. , d e l i v e r e d t h e o p i n i o n o f t h e C o u r t

, i n w h i c h H O LLY M

. K IR B Y

,

J

. , c o n c u r r e d s e p a r a t e l y a n d J

. S T E V E N S T A F F O R D

, J

. , d i s s e n t e d

.G e o r g e D a v i s

, B r e n t w o o d

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l a n t

, M e l o d e y J o i c e L a w s o n R u t h e r f o r d

P a u l A

. R u t h e r f

o r d

, W e n d e J

. R u t h e r f

o r d

, N a s h v i l l e

, T e n n e s s e e

, f o r t h e a p p e l l e e

, T h o m a s

G o o d m a n R u t h e r f

o r d

O P I N I O N

I

. F A C T S & P R O C E D U R A L H IS T O R Y

T h o m a s G o o d m a n R u t h e r f o r d ( “ F a t h e r ” ) a n d M e l o d e y J o i c e L a w s o n ( “ M o t h e r ” )

d i v o r c e d i n 2 0 0 7 a f

t e r a n a p p r o x i m a t e s e v e n

- y e a r m a r r i a g e

. T h e p a r t i e s h a v e o n e m i n o r

c h i l d

. I n 2 0 1 0

, t h e p a r t i e s e n t e r e d i n t o a n “ A g r e e d O r d e r

, ” w h i c h i n c o r p o r a t e d a r e v i s e d

P a r e n t i n g P l a n a l l o w i n g M o t h e r 2 1 4 d a y s o f p a r e n t i n g t i m e w i t h t h e c h i l d a n d a l l o w i n g

F a t h e r 1 5 1 d a y s w i t h t h e c h i l d

.

O n J a n u a r y 3

, 2 0 1 2

, M o t h e r s e n t F a t h e r a c e r t i f i e d l e t t e r n o t i f

y i n g h i m o f h e r i n t e n t

t o r e l o c a t e t o O m a h a

, N e b r a s k a

. T h e l e t t e r

, w h i c h F a t h e r a c k n o w l e d g e d r e c e i v i n g o n

J a n u a r y 4

, 2 0 1 2

, s t a t e d a s f o l l o w s :

T h i s i s t o n o t i f

y y o u

, t h a t o n M a r c h 5

, 2 0 1 2

, I p l a n o n m o v i n g t o O m a h a

N e b r a s k a

.

M y c o m p a n y i s t r a n s f

e r r i n g m e t h e r e t o t a k e a n e w p o s i t i o n

.

T h o m a s

, y o u m a y f

i l e a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n t o m y m o v e w i t h i n t h i r t y d a y s

o f r e c e i p t o f t h i s n o t i c e

. I f y o u d o t h a t w e w i l l h a v e t o f i g h t t h i s i n c o u r t

.

O t h e r w i s e w e n e e d t o s i t d o w n a n d c o m e u p w i t h a n e w p a r e n t i n g p l a n t h a t

w i l l m a k e t h e b e s t o f t h i s f o r u s a l l

.

A p p a r e n t l y o n J a n u a r y 2 5

, 2 0 1 2

, M o t h e r a n d F a t h e r m e t t o d i s c u s s M o t h e r ’ s p r o p o s e d

r e l o c a t i o n

. I t i s u n d i s p u t e d t h a t a t t h e m e e t i n g

, F a t h e r v e r b a l l y e x p r e s s e d h i s o p p o s i t i o n t o

r e l o c a t i o n

, a n d t h e p a r t i e s w e r e u n a b l e t o r e a c h a n a g r e e m e n t r e g a r d i n g t h e p r o p o s e d

r e l o c a t i o n

.

O n F e b r u a r y 6

, 2 0 1 2

– 3 3 d a y s a f t e r r e c e i v i n g M o t h e r ’ s r e l o c a t i o n n o t i c e l e t t e r

– F a t h e r

f i l e d a “ P e t i t i o n i n O p p o s i t i o n t o P r o p o s e d P a r e n t a l R e l o c a t i o n

, a n d t o M o d i f y ” ( “ P e t i t i o n

i n O p p o s i t i o n ” )

. F a t h e r a l l e g e d t h a t r e l o c a t i o n w o u l d b e d e t r i m e n t a l t o t h e c h i l d

, a n d h e

s o u g h t t o b e n a m e d t h e c h i l d ’ s p r i m a r y r e s i d e n t i a l p a r e n t

. I n r e s p o n s e

, M o t h e r f i l e d a

“ P e t i t i o n t o R e l o c a t e ” c l a i m i n g t h a t t h e m o v e h a d a r e a s o n a b l e p u r p o s e

, t h a t i t w o u l d n o t

h a r m t h e c h i l d

, a n d t h a t i t h a d n o v i n d i c t i v e m o t i v e

. A d d i t i o n a l l y

, M o t h e r n o t e d t h a t F a t h e r

-2-h a d f

a i l e d t o f i l e a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n t o t h e m o v e w i t h i n t h i r t y d a y s o f r e c e i p t o f t h e

c e r t i f i e d n o t i c e l e t t e r

, a n d

, t h e r e f o r e

, s h e r e q u e s t e d t h a t s h e b e a l l o w e d t o r e l o c a t e a n d t h a t 1

F a t h e r ’ s v i s i t a t i o n b e m o d i f i e d a s s e t f

o r t h i n a n a t t a c h e d p r o p o s e d P a r e n t i n g P l a n

.

O n F e b r u a r y 1 3

, 2 0 1 2

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a T e m p o r a r y R e s t r a i n i n g O r d e r

p r e v e n t i n g M o t h e r f

r o m r e l o c a t i n g w i t h t h e m i n o r c h i l d

. T h e r e a f t e r

, o n A p r i l 2 5

, 2 0 1 2

,

M o t h e r f

i l e d a “ M o t i o n t o D e t e r m i n e S t a t u s o f C a s e P u r s u a n t [ t o ] T C A 3 6

- 6

- 1 0 8 ( g ) ”

q u e s t i o n i n g w h y s h e h a d b e e n t e m p o r a r i l y e n j o i n e d f r o m r e l o c a t i n g w i t h t h e c h i l d w h e n

F a t h e r h a d f

a i l e d t o t i m e l y o p p o s e t h e m o v e i n w r i t i n g

. I n r e s p o n s e

, F a t h e r a r g u e d t h a t h i s

u n t i m e l y f

i l i n g w a s t h e r e s u l t o f e x c u s a b l e n e g l e c t b e c a u s e “ h e w a s w i t h o u t t h e f i n a n c i a l

r e s o u r c e s t o h i r e a n a t t o r n e y a t t h e t i m e h e r e c e i v e d n o t i c e o f M o t h e r ’ s i n t e n t t o r e l o c a t e ” a n d

b e c a u s e h i s p r e s e n t a t t o r n e y

, w h o a g r e e d t o s e r v e a s a f a v o r t o F a t h e r ’ s f

a t h e r

, w a s u n a b l e

t o m e e t w i t h h i m u n t i l a f t e r t h e t h i r t y

- d a y p e r i o d h a d e x p i r e d

. F o l l o w i n g a h e a r i n g o n M a y 2

2 2

, 2 0 1 2

, t h e t r i a l c o u r t e n t e r e d a n O r d e r f i n d i n g t h a t T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 3 6

-

6

- 1 0 8 ( g ) ’ s t h i r t y

- d a y t i m e p e r i o d s h o u l d n o t “ b e a p p l i e d t o b a r F a t h e r ’ s r i g h t t o c o n t e s t

M o t h e r ’ s r e l o c a t i o n [

, ] ” n o t i n g t h a t “ [ t ] h e r e i s n o p r o o f o f h a r m o r p r e j u d i c e t o M o t h e r

r e s u l t i n g f

r o m t h e d a t e o f h i s f

i l i n g

. ”

A t r i a l o n t h e m e r i t s w a s c o n d u c t e d i n J u l y 2 0 1 2

. O n A u g u s t 1

, 2 0 1 2

, t h e t r i a l c o u r t

e n t e r e d a n o r d e r i n w h i c h i t r e j e c t e d F a t h e r ’ s a r g u m e n t t h a t t h e p a r t i e s w e r e s p e n d i n g 3

s u b s t a n t i a l l y e q u a l t i m e w i t h t h e m i n o r c h i l d ; t h e c o u r t c o n c l u d e d t h a t M o t h e r s p e n t g r e a t e r

t i m e w i t h t h e c h i l d

. H o w e v e r

, t h e t r i a l c o u r t f o u n d t h a t M o t h e r ’ s p r o p o s e d r e l o c a t i o n l a c k e d 4

a r e a s o n a b l e p u r p o s e b e c a u s e i t w a s t h e r e s u l t o f a v o l u n t a r y l a t e r a l m o v e

– r a t h e r t h a n a n

e m p l o y e r “ t r a n s f

e r ” a s s h e h a d a l l e g e d

– a n d b e c a u s e M o t h e r h a d “ o n l y a b e l i e f a n d a h o p e

t h a t s h e w [ o u l d ] a d v a n c e i n h e r c a r e e r i n h e r p o s i t i o n i n N e b r a s k a [

. ] ” A f t e r d e t e r m i n i n g t h a t

t h e m o v e l a c k e d a r e a s o n a b l e p u r p o s e

, t h e c o u r t c o n d u c t e d a b e s t i n t e r e s t a n a l y s i s

, a n d i t

d e t e r m i n e d t h a t r e l o c a t i o n w a s n o t i n t h e c h i l d ’ s b e s t i n t e r e s t

. I t t h e n d e s i g n a t e d F a t h e r a s

t h e c h i l d ’ s p r i m a r y r e s i d e n t i a l p a r e n t

. I n l i g h t o f t h e t r i a l c o u r t ’ s f i n d i n g s

, a n e w p a r e n t i n g

On appea l, Fat her ar gues t hat Mo the r wa ived t he d ef ens e of Fat her ’s fa il ure to fi le his Pet it ion in 1

Oppos it ion wit hin 30 days bec aus e she fa il ed to ra is e t h e i s s ue in her Ma rc h 9, 2012 Answe r to Fat her ’s

Pet it ion in Oppos it ion

. However, we fi nd no wai ver, as Mo the r spe ci fi cal ly ass er te d thi s def ens e in her

Febr uar y 9, 2012 Pet it ion to Rel oca te

.

T he tr ia l cou rt ult imatel y fou nd tha t exc usa ble neglec t was not a n i s s u e i n the cas e bec aus e it 2

det er m ine d tha t the 30- day per iod for fi li ng a pet it ion in oppo si ti on was per m is si ve, ra the r tha n m and at ory.

T he e xcu sab le negle ct is sue is not pur sue d on app eal

.

T he ord er spe ci fi cal ly inc orp ora te d the tr ia l cou rt ’s ora l fi ndi ngs fol lowi ng the J uly 3, 2012 hea ri ng. 3

T his fi ndi ng is n ot cha ll enged o n ap pea l. 4

-3-p l a n w a s e n t e r e d o n A u g u s t 1

, 2 0 1 2

, a n d a f i n a l o r d e r w a s e n t e r e d o n O c t o b e r 2 6

, 2 0 1 2

.

M o t h e r t i m e l y a p p e a l e d t o t h i s C o u r t

.

I I

. I S S U E S P R E S E N T E D

O n a p p e a l

, M o t h e r a s k s t h i s C o u r t t o c o n s t r u e T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 3 6

-

6

- 1 0 8 t o d e t e r m i n e w h e t h e r i t s t h i r t y

- d a y p e r i o d f o r f i l i n g a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n t o

r e l o c a t i o n i s p e r m i s s i v e o r m a n d a t o r y

. A d d i t i o n a l l y

, M o t h e r a s k s t h i s C o u r t t o f i n d t h a t t h e

e v i d e n c e p r e p o n d e r a t e s a g a i n s t t h e t r i a l c o u r t ’ s c o n c l u s i o n t h a t h e r r e l o c a t i o n l a c k e d a

r e a s o n a b l e p u r p o s e

, a n d F a t h e r a s k s t h i s C o u r t f o r a n a w a r d o f a t t o r n e y f e e s p u r s u a n t t o

T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8 ( I ) a n d / o r b e c a u s e M o t h e r ’ s a p p e a l i s f r i v o l o u s

.

F o r t h e f o l l o w i n g r e a s o n s

, w e r e v e r s e t h e d e c i s i o n o f t h e t r i a l c o u r t

, a n d w e p e r m i t

M o t h e r t o r e l o c a t e t o O m a h a

, N e b r a s k a

, w i t h t h e m i n o r c h i l d

.

I I I

. S T A N D A R D O F R E V IE W

T h i s i s a m a t t e r o f s t a t u t o r y i n t e r p r e t a t i o n

, w h i c h p r e s e n t s a q u e s t i o n o f l a w

. I n r e

E s t a t e o f T r i g g

, 3 6 8 S

. W

. 3 d 4 8 3

, 4 9 0 ( T e n n

. 2 0 1 2 )

. A c c o r d i n g l y

, o u r r e v i e w i s d e n o v o

,

w i t h n o p r e s u m p t i o n o f c o r r e c t n e s s a f f o r d e d t o t h e t r i a l c o u r t ’ s l e g a l c o n c l u s i o n s

. I d

. A s o u r

S u p r e m e C o u r t h a s e x p l a i n e d :

W h e n i n t e r p r e t i n g s t a t u t e s

, a r e v i e w i n g c o u r t m u s t a s c e r t a i n a n d g i v e e f f e c t t o

t h e l e g i s l a t i v e i n t e n t w i t h o u t r e s t r i c t i n g o r e x p a n d i n g t h e s t a t u t e ’ s i n t e n d e d

m e a n i n g

. T h e c o u r t s m u s t e x a m i n e t h e l a n g u a g e o f t h e s t a t u t e a n d

, i f t h e

l a n g u a g e i s u n a m b i g u o u s

, a p p l y t h e o r d i n a r y a n d p l a i n m e a n i n g o f t h e w o r d s

u s e d

. F u r t h e r m o r e

, e v e r y w o r d i n a s t a t u t e i s p r e s u m e d t o h a v e m e a n i n g a n d

p u r p o s e

. I n s h o r t

, “ [ t ] h e c a r d i n a l r u l e o f s t a t u t o r y c o n s t r u c t i o n i s t o e f f e c t u a t e

l e g i s l a t i v e i n t e n t

, w i t h a l l r u l e s o f c o n s t r u c t i o n b e i n g a i d e s t o t h a t e n d

. ”

U

. S

. B a n k

, N

. A

. v

. T e n n

. F a r m e r s M u t

. I n s

. C o

. , 2 7 7 S

. W

. 3 d 3 8 1

, 3 8 6 ( T e n n

. 2 0 0 9 )

( c i t a t i o n s o m i t t e d )

.

-4-I V

. D IS C U S S IO N

A

. R e q u i r e m e n t

s o f T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8

T h e r e q u i r e m e n t s a n d p u r p o s e s o f T e n n e s s e e ’ s p a r e n t a l r e l o c a t i o n s t a t u t e

, T e n n e s s e e

C o d e A n n o t a t e d s e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8

, h a v e p r e v i o u s l y b e e n e x p l a i n e d b y t h i s C o u r t :

“ I n 1 9 9 8

, o u r s t a t e l e g i s l a t u r e e n a c t e d T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d

s e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8

, w h i c h a p p l i e s w h e n a p a r e n t s e e k s t o r e l o c a t e o u t s i d e t h e

s t a t e o r m o r e t h a n 1 0 0 m i l e s a w a y f r o m t h e o t h e r p a r e n t r e s i d i n g w i t h i n t h e

s t a t e

. ” K a w a t r a v

. K a w a t r a

, 1 8 2 S

. W

. 3 d 8 0 0

, 8 0 2 ( T e n n

. 2 0 0 5 )

. T h e s t a t u t e

w a s e n a c t e d t o p r o v i d e c o n s i s t e n c y i n r e l o c a t i o n p r o c e e d i n g s

. He l t o n v

.

He l t o n

, N o

. M 2 0 0 2

- 0 2 7 9 2

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 4 W L 6 3 4 7 8

, a t * 4 ( T e n n

. C t

.

A p p

. J a n

. 1 3

, 2 0 0 4 )

. I t p r o v i d e s t h a t a p a r e n t w h o d e s i r e s t o r e l o c a t e s h a l l

s e n d n o t i c e b y m a i l t o t h e o t h e r p a r e n t o f h i s o r h e r i n t e n t t o m o v e a t l e a s t s i x t y

d a y s p r i o r t o t h e m o v e u n l e s s e x c u s e d b y a c o u r t f o r e x i g e n t c i r c u m s t a n c e s

.

T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 6

- 1 0 8 ( a )

. T h e n o t i c e m u s t c o n t a i n t h e l o c a t i o n o f t h e

p r o p o s e d n e w r e s i d e n c e

, r e a s o n s f o r t h e p r o p o s e d r e l o c a t i o n

, a n d a s t a t e m e n t

t h a t t h e o t h e r p a r e n t m a y f i l e a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n t o t h e m o v e w i t h i n t h i r t y

d a y s

. [ T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 6

- 1 0 8 ( a ) ]

. I n t h e e v e n t n o p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n

t o t h e p r o p o s e d r e l o c a t i o n i s f i l e d w i t h i n t h i r t y d a y s o f r e c e i p t o f t h e n o t i c e

, t h e

p a r e n t p r o p o s i n g t o r e l o c a t e w i t h t h e c h i l d s h a l l b e p e r m i t t e d t o d o s o

. T e n n

.

C o d e A n n

. § 3 6

- 6

- 1 0 8 ( g )

.

U n d e r t h e s t a t u t e

, t h e a p p r o p r i a t e s t a n d a r d t o b e a p p l i e d w h e n t h e o t h e r

p a r e n t d o e s f

i l e a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n t o r e m o v a l o f t h e c h i l d d e p e n d s u p o n

w h e t h e r t h e p a r e n t s a c t u a l l y s p e n d s u b s t a n t i a l l y e q u a l a m o u n t s o f t i m e w i t h t h e

c h i l d

. T h u s

, t h e t r i a l c o u r t m u s t f i r s t d e c i d e w h e t h e r t h e p a r e n t s a r e “ a c t u a l l y

s p e n d i n g s u b s t a n t i a l l y e q u a l i n t e r v a l s o f t i m e w i t h t h e c h i l d

. ” T e n n

. C o d e

A n n

. § 3 6

- 6

- 1 0 8 ( c )

, ( d )

. I f t h e y d o

, n o p r e s u m p t i o n i n f a v o r o f o r a g a i n s t

r e l o c a t i o n a r i s e s

, a n d t h e c o u r t d e c i d e s t h e p e t i t i o n t o r e l o c a t e o n t h e b a s i s o f

t h e c h i l d ’ s b e s t i n t e r e s t

. T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 6

- 1 0 8 ( c )

. “ T h e a p p r o a c h

d i f f e r s i f t h e p a r e n t s a r e ‘ n o t a c t u a l l y s p e n d i n g s u b s t a n t i a l l y e q u a l i n t e r v a l s o f

t i m e w i t h t h e c h i l d

. ’ ” K a w a t r a

, 1 8 2 S

. W

. 3 d a t 8 0 2

. T h e s t a t u t e “ r e f l e c t s a

l e g i s l a t i v e l y m a n d a t e d p r e s u m p t i o n i n f a v o r o f r e l o c a t i n g c u s t o d i a l p a r e n t s

w h o s p e n d ‘ t h e g r e a t e r a m o u n t o f t i m e w i t h t h e c h i l d

. ’ ” E l d e r v

. E l d e r

, N o

.

M 1 9 9 8

- 0 0 9 3 5

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 1 W L 1 0 7 7 9 6 1

, a t * 5 ( T e n n

. C t

. A p p

. S e p t

.

1 4

, 2 0 0 1 )

. I f t h e p a r e n t w h o s e e k s t o r e l o c a t e w i t h t h e c h i l d s p e n d s t h e g r e a t e r

a m o u n t o f t i m e w i t h t h e c h i l d

, t h e c o u r t “ s h a l l ” p e r m i t t h e r e l o c a t i o n u n l e s s t h e

o t h e r p a r e n t c a n e s t a b l i s h t h a t t h e r e l o c a t i o n : 1 ) d o e s n o t h a v e a r e a s o n a b l e

-5-p u r p o s e ; 2 ) p o s e s a t h r e a t o f s p e c i f i c a n d s e r i o u s h a r m t o t h e c h i l d t h a t

o u t w e i g h s t h e t h r e a t o f h a r m f r o m a c h a n g e o f c u s t o d y ; o r 3 ) i s d u e t o a

v i n d i c t i v e m o t i v e i n t h a t i t i s i n t e n d e d t o d e f e a t o r d e t e r v i s i t a t i o n r i g h t s o f t h e

o t h e r p a r e n t

. T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 6

- 1 0 8 ( d )

. T h e p a r e n t o p p o s i n g t h e

r e l o c a t i o n b e a r s t h e b u r d e n o f p r o o f t o e s t a b l i s h o n e o f t h e s e t h r e e g r o u n d s

,

a n d i f h e o r s h e f

a i l s t o d o s o

, t h e r e l o c a t i o n s h a l l b e p e r m i t t e d

. I n r e I y a n a

R

. W

. , N o

. M 2 0 0 2

- 0 3 0 7 1

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 3 W L 2 3 0 9 4 0 0 0

, a t * 3 ( T e n n

. C t

.

A p p

. D e c

. 2 0

, 2 0 0 3 ) )

. I f o n e o f t h e s e t h r e e c i r c u m s t a n c e s i s s h o w n

, t h e c o u r t

t h e n p r o c e e d s t o a b e s t i n t e r e s t a n a l y s i s

. T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 6

- 1 0 8 ( e )

.

L i m a v

. L i m a

, N o

. W 2 0 1 0

- 0 2 0 2 7

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 1 1 W L 3 4 4 5 9 6 1

, a t * 3 ( T e n n

. C t

. A p p

.

A u g

. 9

, 2 0 1 1 )

.

I n t h i s c a s e

, i t i s u n d i s p u t e d t h a t F a t h e r f i l e d h i s P e t i t i o n i n O p p o s i t i o n t h i r t y

- t h r e e

d a y s a f t e r h e r e c e i v e d n o t i c e

, v i a c e r t i f i e d l e t t e r

, o f M o t h e r ’ s i n t e n t t o r e l o c a t e

. B a s e d u p o n 5

F a t h e r ’ s f

a i l u r e t o f

i l e h i s p e t i t i o n w i t h i n t h i r t y d a y s

, M o t h e r

, r e l y i n g u p o n s e c t i o n 3 6

- 6

-

1 0 8 ( g )

, e s s e n t i a l l y a r g u e d i n t h e t r i a l c o u r t t h a t s h e s h o u l d a u t o m a t i c a l l y b e a l l o w e d t o

6

r e l o c a t e w i t h t h e c h i l d w i t h o u t f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n b y t h e c o u r t

. T h e t r i a l c o u r t

, h o w e v e r

, d e t e r m i n e d t h a t s u b s e c t i o n ( g ) d i d n o t o p e r a t e t o b a r F a t h e r ’ s a t t e m p t e d r e l o c a t i o n c o n t e s t

.

I t a c k n o w l e d g e d t h a t F a t h e r ’ s w r i t t e n p e t i t i o n w a s u n t i m e l y

, b u t i t f o u n d t h a t t h e s t a t u t o r y

p u r p o s e s b e h i n d s e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8 h a d b e e n f u l f i l l e d a n d t h a t M o t h e r h a d n o t b e e n p r e j u d i c e d

b y t h e t h r e e d a y d e l a y b e c a u s e M o t h e r h a d u n d i s p u t e d l y l e a r n e d o f F a t h e r ’ s o p p o s i t i o n t o

r e l o c a t i o n w i t h i n t h i r t y d a y s o f h e r n o t i c e l e t t e r a n d b e c a u s e M o t h e r d i d n o t a c t u a l l y r e l o c a t e

“ u n t i l w e l l a f

t e r ” F a t h e r f

i l e d h i s P e t i t i o n i n O p p o s i t i o n

. E s s e n t i a l l y

, t h e t r i a l c o u r t c o n c l u d e d

t h a t t h e t h i r t y

- d a y p e t i t i o n f i l i n g p e r i o d i s “ p e r m i s s i v e ” r a t h e r t h a n “ m a n d a t o r y

. ” T h e r e f o r e

,

n o t w i t h s t a n d i n g F a t h e r ’ s u n t i m e l y p e t i t i o n

, i t i n q u i r e d i n t o t h e m o t i v e s b e h i n d M o t h e r ’ s

r e l o c a t i o n

, u l t i m a t e l y d e t e r m i n i n g t h a t t h e y w e r e u n s a t i s f a c t o r y

, a n d i t c o n d u c t e d a b e s t

i n t e r e s t a n a l y s i s

, c o n c l u d i n g t h a t F a t h e r s h o u l d b e n a m e d t h e c h i l d ’ s p r i m a r y r e s i d e n t i a l

p a r e n t

.

I n his appe ll at e bri ef , Fathe r im

pli es tha t Mot her ’s J anu ar y 3, 2012 not ic e le tt er was ins uff ic ie nt. 5

He bri ef ly st at es, “Nowhe re in the le tt er did Mo the r st at e tha t she was pro pos ing to ta ke the m ino r chi ld wit h

her to Nebr aska when she m oved[.] ” I t is uncl ear whet her th e s uff ic ie ncy of Mo the r’ s no ti ce was rai sed in

the tr ia l cour t, but in any event, ins ofa r as Fath er at te m pts to cha ll enge Mot her ’s not ic e on app eal , we fi nd

tha t Fa the r h as wai ved con si der at ion of th is is sue by fai li ng to incl ude suc h in his sta te m ent of the is sue s.

Tenn. R. App. P . 13( b) (“ Review gene ra ll y will ext end onl y to t hos e i ssu es pre sen te d f or re view.”)

.

Subs ect ion (g) pro vides in par t tha t “[ i] n the event no pet it ion in oppo si ti on to a pro pos ed re loc at ion 6

is fi le d wi thi n t hir ty (30 ) days of re cei pt of the not ic e, the par ent pro pos ing re loc at ion wit h t he c hil d sh al l

be p er m it te d t o do so. ” Tenn. Code An n. § 3 6-6 -10 8(g )

.

-6-O n a p p e a l

, w e a r e a s k e d t o c o n s t r u e t h e s t r i n g e n c y o f T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d

s e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8

. T h a t i s

, w e a r e a s k e d t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e s t a t u t e m a n d a t e s o r s i m p l y

p e r m i t s a p a r e n t w h o w i s h e s t o o p p o s e r e l o c a t i o n t o f i l e a w r i t t e n p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n

w i t h i n t h i r t y d a y s o f r e c e i p t o f r e l o c a t i o n n o t i c e

. O u r i n q u i r y p r i m a r i l y f o c u s e s u p o n

s u b s e c t i o n ( g ) w h i c h

, a g a i n

, p r o v i d e s i n r e l e v a n t p a r t t h a t “ [ i ] n t h e e v e n t n o p e t i t i o n i n

o p p o s i t i o n t o a p r o p o s e d r e l o c a t i o n i s f i l e d w i t h i n t h i r t y ( 3 0 ) d a y s o f r e c e i p t o f n o t i c e

, t h e

p a r e n t p r o p o s i n g t o r e l o c a t e w i t h t h e c h i l d s h a l l b e p e r m i t t e d t o d o s o

. ” T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 6

- 1 0 8 ( g ) ( e m p h a s i s a d d e d )

.

O n a p p e a l

, M o t h e r a r g u e s t h a t s e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8 ( g )

, b y i t s p l a i n l a n g u a g e

, r e q u i r e s t h e

f i l i n g o f a w r i t t e n p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n t o a p r o p o s e d r e l o c a t i o n w i t h i n t h i r t y d a y s o f r e c e i p t

o f r e l o c a t i o n n o t i c e

. S h e m a i n t a i n s t h a t o r a l n o t i f i c a t i o n d o e s n o t s a t i s f

y t h i s r e q u i r e m e n t

,

t h a t p r o o f o f h a r m o r p r e j u d i c e i s n o t n e c e s s a r y t o e n f o r c e t h e r e q u i r e m e n t

, a n d t h a t f a i l u r e

t o c o m p l y w i t h t h e r e q u i r e m e n t r e s u l t s i n t h e p r o p o s e d r e l o c a t i n g p a r e n t b e i n g p e r m i t t e d t o

m o v e w i t h o u t f

u r t h e r c o n s i d e r a t i o n b y t h e c o u r t

.

I n r e s p o n s e

, h o w e v e r

, F a t h e r c o n t e n d s t h a t a t r i a l c o u r t c o n s i d e r i n g a r e l o c a t i o n

r e q u e s t

– w h e t h e r o r n o t a t i m e l y w r i t t e n p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n h a s b e e n f i l e d

– m u s t c o n s i d e r

b o t h t h e f

a c t o r s s e t f

o r t h i n s u b s e c t i o n s ( d ) a n d ( e ) o f t h e s t a t u t e

. F a t h e r a c k n o w l e d g e s t h a t 7 8

T enn ess ee Code Annot at ed s ect ion 36- 6- 108, sub sec ti on ( d), pr ovides : 7

(1) If the par ent s ar e not act ual ly spe ndi ng sub st ant ia ll y equ al int er vals of ti m e wit h the

chi ld and the par ent spe ndi ng the great er amount of ti m e wit h the chi ld pro pos es to re loc at e

wit h the c h il d, the oth er par ent m ay, wit hin thi rt y ( 30) days of re cei pt of the not ic e, fi le a

pet it ion in oppo si ti on to re m oval of the chi ld. T he oth er par ent m ay not at te m pt to re loc at e

w i t h the chi ld unl ess exp re ssl y aut hor ized to do so by the cou rt pur sua nt to a c h a n ge o f

cus tod y or pri m ar y cus tod ia l re spo nsi bil it y. T he par ent spe ndi ng the great er amount of ti m e

wit h t he c hil d sh al l b e pe rmitt ed t o r el oca te wit h t he c hil d un le ss the cou rt fi nds :

(A) T he r el oca ti on d oes not have a re aso nab le pur pos e;

(B) T he re loc at ion woul d pos e a thr eat of spe ci fi c and ser iou s har m to the chi ld tha t

out wei ghs th e t hre at of

har m to th e c hil d of

a c han ge of c ust ody; or

( C ) T h e par ent ’s m oti ve for re loc at ing wit h the chi ld is vindi ct ive in tha t i t i s

int end ed to def

eat or det er visit at ion ri ghts of the non-cust odi al par ent or the par ent

spe ndi ng les s t ime wit h t he c hil d.

. . . .

T enn ess ee Code Annot at ed s ect ion 36- 6- 108, sub sec ti on ( e)

, pro vides : 8

I f the cou rt fi nds one (1) or m ore of the grounds des ignat ed in sub sec ti on (d)

, the cou rt sha ll

det er m ine whet her or not to per m it re loc at ion of the chi ld bas ed on the best int er est of the

chi ld. I f the cou rt fi nds it is not in t h e bes t int er est s of the chi ld to re loc at e as def ine d

her ei n, but the par ent wit h whom the chi ld re si des the m aj ori ty of the ti m e el ect s to re loc at e,

the cou rt sha ll m ake a cus tod y det er m ina ti on and sha ll con si der al l re le vant fa ct ors inc lud ing

(c ont inu ed.. .)

-7-s u b s e c t i o n ( g ) “ d o e s a p p e a r t o m a k e t h e f i l i n g o f t h e p e t i t i o n w i t h i n t h i r t y ( 3 0 ) d a y s

m a n d a t o r y t o b e i n g h e a r d [

, ] ” b u t h e c o n t e n d s t h a t w h e n s u b s e c t i o n ( g ) i s c o n s i d e r e d i n

c o n j u n c t i o n w i t h t h r e e o t h e r s u b s e c t i o n s o f t h e s t a t u t e

, t h e t h i r t y

- d a y w r i t t e n p e t i t i o n

p r o c e d u r e a p p e a r s t o b e c o m e “ p e r m i s s i v e o r e v e n o p t i o n a l

. ”

F i r s t

, F a t h e r p o i n t s o u t t h a t s u b s e c t i o n s ( a ) a n d ( d ) s t a t e t h a t i f a p a r e n t o p p o s e s

r e l o c a t i o n h e o r s h e “ m a y ” f i l e a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n :

( a ) I f a p a r e n t w h o i s s p e n d i n g i n t e r v a l s o f t i m e w i t h a c h i l d d e s i r e s t o r e l o c a t e

. . . t h e r e l o c a t i n g p a r e n t s h a l l s e n d a n o t i c e

. . . . T h e n o t i c e s h a l l c o n t a i n t h e

f o l l o w i n g :

. . . . ( 4 ) S t a t e m e n t t h a t t h e o t h e r p a r e n t m a y f i l e a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n t o

t h e m o v e w i t h i n t h i r t y ( 3 0 ) d a y s o f r e c e i p t o f t h e n o t i c e

.

. . . . ( d ) I f

. . . t h e p a r e n t s p e n d i n g t h e g r e a t e r a m o u n t o f t i m e w i t h t h e c h i l d

p r o p o s e s t o r e l o c a t e w i t h t h e c h i l d

, t h e o t h e r p a r e n t m a y

, w i t h i n t h i r t y ( 3 0 )

d a y s o f r e c e i p t o f t h e n o t i c e

, f i l e a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n t o r e m o v a l o f t h e

c h i l d

. . . .

T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 6

- 1 0 8 ( a )

, ( d ) ( e m p h a s i s a d d e d )

. H e a l s o s u g g e s t s t h a t s u b s e c t i o n ( b )

(... con ti nue d) 8

the fo ll owin g where app li cab le :

(1) T he e xte nt to whic h visi ta ti on r ights have be en a ll owed and exe rc is ed;

(2) Wh et her the pri m ar y re si den ti al par ent

, onc e out of the j uri sdi ct ion

, is li kely to

comply with any new vis it at ion ar ra ngem ent ;

(3) T he l ove, af

fe ct ion and emotio nal ti es exi st ing bet ween th e pa re nts and chi ld;

(4) T he dis pos it ion of the par ent s to pro vide the chi ld wit h foo d, cl oth ing, m edi cal

car e, edu cat ion and oth er nec ess ar y car e and the degree to whic h a par ent has bee n

the pr imary car egiver;

(5) T he import anc e of con ti nui ty in the chi ld’ s li fe and the le ngth of ti m e the chi ld

has li ved in a s ta ble , sa ti sf act ory envir onment;

(6) th e s ta bil it y of t he f

amily unit of

th e pa re nts ;

(7) T he menta l a nd p hysic al hea lt h of th e pa re nts ;

(8) T he h om e, s cho ol and comm uni ty re cor d of

th e c hil d;

(9) (A) T he r eas ona ble pr ef er enc e of the chi ld if twe lve (12) years of age or old er ;

(B) T he cou rt m ay hea r the pre fe re nce of a younger chi ld upon re que st

. T he

pre fe re nce s of old er chi ldr en sho uld nor m al ly be giv en great er wei ght tha n tho se of

younger ch il dre n;

(10 ) Evidenc e of physic al or em oti ona l abus e to the chi ld, to the oth er par ent or to

any oth er per son ; a nd

(11 ) T he cha ra ct er and beh avior of any oth er per son who re si des in or fr equ ent s the

home of a par ent and suc h pe rs on’ s i nte ra ct ion s wi th the chi ld.

-8-i s “ m o s t n o t a b l e [

, ] ” a n d h e c l a i m s t h a t i t r e q u i r e s t h e c o u r t t o c o n s i d e r t h e s u b s e c t i o n ( d ) a n d

s u b s e c t i o n ( e ) f

a c t o r s

– e v e n w h e n n o p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n i s f

i l e d

– i f t h e p a r t i e s c a n n o t a g r e e

u p o n a v i s i t a t i o n s c h e d u l e

, a n d t h e r e f o r e t h a t t h e l e g i s l a t u r e m u s t h a v e a l s o i n t e n d e d f o r t h e

f a c t o r s t o b e c o n s i d e r e d i n e v e r y r e l o c a t i o n c a s e

.

A g a i n

, a s e x p l a i n e d a b o v e

, i n c o n s t r u i n g a s t a t u t e w e m u s t “ a s c e r t a i n a n d g i v e e f f e c t

t o t h e l e g i s l a t i v e i n t e n t w i t h o u t u n d u l y r e s t r i c t i n g o r e x p a n d i n g t h e s t a t u t e ’ s c o v e r a g e b e y o n d

i t s i n t e n d e d s c o p e

. ” H

a th a w a y v

. F i r s t F a m i l

y F i n

. S e r v s

. , I

n c

. , 1 S

. W

. 3 d 6 3 4

, 6 4 0 ( T e n n

.

1 9 9 9 ) ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. T o a s c e r t a i n l e g i s l a t i v e i n t e n t

, w e m u s t c o n s i d e r t h e n a t u r a l a n d

o r d i n a r y m e a n i n g o f t h e s t a t u t o r y l a n g u a g e w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h e e n t i r e s t a t u t e

, a v o i d i n g

a c o n s t r u c t i o n w h i c h w o u l d l i m i t o r e x p a n d i t s s c o p e

. S e e I n r e M

. R

. W

. , N o

. M 2 0 0 5

- 0 2 3 2 9

-

C O A 3

- P T

, 2 0 0 6 W L 1 1 8 4 0 1 0

, a t * 2 ( T e n n

. C t

. A p p

. M a y 3

, 2 0 0 6 ) ( c i t i n g J J & T K C o r p

. v

.

B d

. o f C o m m ’ r s

, 1 4 9 S

. W

. 3 d 6 2 8

, 6 3 0

- 3 1 ( T e n n

. C t

. A p p

. 2 0 0 4 ) ( c i t a t i o n s o m i t t e d ) )

.

T h i s C o u r t h a s p r e v i o u s l y b e e n c a l l e d u p o n t o c o n s t r u e t h e t e r m “ s h a l l

. ” I n I n r e

M

. R

. W

. , 2 0 0 6 W L 1 1 8 4 0 1 0

, a t * 2

, w e c o n s i d e r e d w h e t h e r T e n n e s s e e C o d e A n n o t a t e d

s e c t i o n 3 6

- 1

- 1 1 3 ( k )

– w h i c h p r o v i d e s t h a t a t r i a l c o u r t

, f o l l o w i n g a p a r e n t a l t e r m i n a t i o n

h e a r i n g

, “ s h a l l e n t e r a n o r d e r t h a t m a k e s s p e c i f i c f i n d i n g s o f f

a c t a n d c o n c l u s i o n s o f l a w

w i t h i n t h i r t y ( 3 0 ) d a y s ”

– r e q u i r e d t h e v a c a t i o n o f a t r i a l c o u r t o r d e r e n t e r e d a f t e r t h i r t y d a y s

.

I n u l t i m a t e l y d e t e r m i n i n g t h a t r e m a n d

– a s o p p o s e d t o v a c a t i o n

– w a s r e q u i r e d

, w e c o n t r a s t e d

t h e d e c i s i o n s r e n d e r e d i n G a r r e t t v

. S t a t e

, 7 1 7 S

. W

. 2 d 2 9 0 ( T e n n

. 1 9 8 6 ) a n d K a r d o u s h

,

L

. L

. C

. v

. C i t

y o f M e m p h i s A l c o h o l C o m m ’ n

, N o

. W 2 0 0 5

- 0 0 1 0 4

- C O A

- R 3

- C V

, 2 0 0 5 W L

3 0 1 7 6 0 2

, a t * 3 ( T e n n

. C t

. A p p

. N o v

. 9

, 2 0 0 5 )

.

I n G a r r e t t

, t h e S u p r e m e C o u r t c o n s i d e r e d t h e u s e o f “ s h a l l ” i n T e n n e s s e e C o d e

A n n o t a t e d s e c t i o n 4

- 5

- 3 1 4 ( g )

, w h i c h c o n c e r n e d t h e f o r f e i t u r e o f p r o p e r t y t o t h e s t a t e

. I n r e

M

. R

. W

. , 2 0 0 6 W L 1 1 8 4 0 1 0

, a t * 2

- 3 ( c i t i n g G a r r e t t

, 7 1 7 S

. W

. 2 d a t 2 9 1 )

. T h e s t a t u t e

p r o v i d e d :

A f i n a l o r d e r r e n d e r e d p u r s u a n t t o s u b s e c t i o n ( a ) o r i n i t i a l o r d e r r e n d e r e d

p u r s u a n t t o s u b s e c t i o n ( b ) s h a l l b e r e n d e r e d i n w r i t i n g w i t h i n n i n e t y ( 9 0 ) d a y s

a f t e r c o n c l u s i o n o f t h e h e a r i n g o r a f t e r s u b m i s s i o n o f p r o p o s e d f i n d i n g s i n

a c c o r d a n c e w i t h s u b s e c t i o n ( f ) u n l e s s s u c h p e r i o d i s w a i v e d o r e x t e n d e d w i t h

t h e w r i t t e n c o n s e n t o f a l l p a r t i e s o r f o r g o o d c a u s e s h o w n

.

I d

. a t * 3 ( q u o t i n g T e n n

. C o d e A n n

. § 4

- 5

- 3 1 4 ( g ) ( e m p h a s i s a d d e d ) )

. T h e G a r r e t t C o u r t

c o n c l u d e d t h a t t h e w o r d “ s h a l l

, ” a s u s e d i n s u b s e c t i o n ( g ) w a s “ d i r e c t o r y

, ” a n d t h e r e f o r e

, t h a t

t h e a d m i n i s t r a t i v e l a w j u d g e ’ s f a i l u r e t o r e n d e r a n i n i t i a l o r d e r u p h o l d i n g t h e p r o p e r t y

f o r f e i t u r e u n t i l 1 1 2 d a

y s a f t e r t h e h e a r i n g w a s h a r m l e s s e r r o r

. I d

. ( c i t i n g G a r r e t t

, 7 1 7

S

. W

. 2 d a t 2 9 1 )

. I n s o c o n c l u d i n g

, t h e C o u r t s p e c i f i c a l l y n o t e d t h a t t h e l e g i s l a t i v e i n t e n t

-9-b e h i n d t h e n i n e t y

- d a y l i m i t i n s e c t i o n 4

- 5

- 3 1 4 w a s u n c l e a r

. I d

. ( c i t i n g G a r r e t t

, 7 1 7 S

. W

. 2 d

a t 2 9 1 )

.

I n c o n t r a s t

, i n K a r d o u s h

, t h i s C o u r t h e l d t h a t “ s h a l l ” a s u s e d i n T e n n e s s e e C o d e

A n n o t a t e d s e c t i o n 5 7

- 3

- 2 0 8 ( e ) w a s “ m a n d a t o r y

. ” I d

. I n t h a t c a s e

, w e c o n s i d e r e d w h e t h e r

t h e M e m p h i s A l c o h o l C o m m i s s i o n l a c k e d s u b j e c t m a t t e r j u r i s d i c t i o n t o a c t o n a l i c e n s e

a p p l i c a t i o n a f

t e r t h e s i x t y

- d a y p e r i o d s e t o u t i n s e c t i o n 5 7

- 3

- 2 0 8 ( e ) h a d e x p i r e d

. I d

. T h e

s t a t u t e p r o v i d e d i n r e l e v a n t p a r t :

( e ) A f a i l u r e o n t h e p a r t o f t h e i s s u i n g a u t h o r i t y t o g r a n t o r d e n y t h e c e r t i f i c a t e

w i t h i n s i x t y ( 6 0 ) d a y s o f t h e w r i t t e n a p p l i c a t i o n f o r s u c h s h a l l b e d e e m e d a

g r a n t i n g o f t h e c e r t i f

i c a t e

.

( f ) T h e r e q u i r e m e n t i m p o s e d b y t h i s s e c t i o n t o s u b m i t a c e r t i f i c a t e s h a l l n o t b e

a p p l i c a b l e t o a n y a p p l i c a n t i f :

( 1 ) T h e a u t h o r i t y o f t h e c o u n t y o r m u n i c i p a l i t y c h a r g e d w i t h t h e r e s p o n s i b i l i t y

t o i s s u e t h e c e r t i f

i c a t e r e q u i r e d h e r e i n s h a l l h a v e f a i l e d t o g r a n t o r d e n y t h e

c e r t i f i c a t e w i t h i n s i x t y ( 6 0 ) d a y s a f t e r w r i t t e n a p p l i c a t i o n f o r s u c h c e r t i f

i c a t e

i s f i l e d [

. ] ”

I d

. ( c i t i n g T e n n

. C o d e A n n

. § 5 7

- 3

- 2 0 8 ( e )

, ( f ) ( 2 0 0 2 ) ( e m p h a s i s a d d e d ) )

. I n K a r d o u s h

, w e

n o t e d t h a t “ [ w ] h e n a s t a t u t e u s e s t h e w o r d ‘ s h a l l

, ’ i t i s g e n e r a l l y c o n s t r u e d a s b e i n g

m a n d a t o r y a s o p p o s e d t o d i s c r e t i o n a r y

. . . . O n t h e o t h e r h a n d

, s t a t u t o r y p r o v i s i o n s

c o n c e r n i n g t h e t i m e f

r a m e i n w h i c h a n a c t m u s t b e d o n e o r d i n a r i l y a r e c o n s i d e r e d d i r e c t o r y

r a t h e r t h a n m a n d a t o r y

. ” K a r d o u s h

, 2 0 0 5 W L 1 0 1 7 6 0 2

, a t * 3 ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. H o w e v e r

,

w e h e l d t h a t t h e l e g i s l a t u r e “ c l e a r l y i n t e n d e d ” “ s h a l l

, ” a s u s e d i n s e c t i o n 5 7

- 3

- 2 0 8

, t o b e

m a n d a t o r y b e c a u s e

, u n l i k e t h e s t a t u t e c o n s t r u e d i n G a r r e t t

, s e c t i o n 5 7

- 3

- 2 0 8 p r o v i d e d a

r e m e d y f o r f a i l u r e t o a c t w i t h i n t h e s t a t u t o r i l y p r e s c r i b e d s i x t y

- d a y p e r i o d

. I n r e M

. R

. W

. ,

2 0 0 6 W L 1 1 8 4 0 1 0

, a t * 3 ( c i t i n g K a r d o u s h

, 2 0 0 5 W L 1 0 1 7 6 0 2

, a t * 4 ) ; s e e a l s o i d

. a t * 3 n

. 2

( n o t i n g t h a t t h e s t a t u t e c o n s t r u e d i n G a r r e t t p r e s c r i b e d n o c o n s e q u e n c e f o r f a i l u r e t o a d h e r e

t o t h e n i n e t y

- d a y p e r i o d )

.

L i k e K a r d o u s h

, t h e s t a t u t e u n d e r c o n s t r u c t i o n h e r e p r o v i d e s a r e m e d y f o r f a i l u r e t o

c o m p l y w i t h t h e t h i r t y

- d a y p e r i o d f o r f i l i n g a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n t o r e l o c a t i o n ; “ [ i ] n t h e

e v e n t n o p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n t o a p r o p o s e d r e l o c a t i o n i s f i l e d w i t h i n t h i r t y ( 3 0 ) d a y s o f

r e c e i p t o f t h e n o t i c e

, t h e p a r e n t p r o p o s i n g t o r e l o c a t e w i t h t h e c h i l d s h a l l b e p e r m i t t e d t o d o

s o

. ” T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 6

- 1 0 8 ( g )

. T h i s r e m e d y s p e c i f i c a l l y a l i g n s w i t h t h e s t a t u t o r y

p u r p o s e s o f p r o v i d i n g c o n s i s t e n c y i n r e l o c a t i o n p r o c e e d i n g s a n d a f f o r d i n g a p r e s u m p t i o n i n

f a v o r o f r e l o c a t i n g p a r e n t s w h o s p e n d a g r e a t e r a m o u n t o f t i m e w i t h t h e c h i l d

. S e e L i m a

,

-10-2 0 1 1 W L 3 4 4 5 9 6 1

, a t * 3 ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. A c c o r d i n g l y

, w e c o n c l u d e t h a t t h e l e g i s l a t u r e

i n t e n d e d t h e t h i r t y

- d a y o p p o s i t i o n p e r i o d t o b e m a n d a t o r y

, a n d w h e r e t i m e l y o p p o s i t i o n i s n o t

r e n d e r e d

, t h e f

a c t o r s s e t f

o r t h i n t h e s t a t u t e a r e n o t i m p l i c a t e d

.

W e a r e s i m p l y u n p e r s u a d e d b y F a t h e r ’ s a r g u m e n t s t h a t s u b s e c t i o n s ( a )

, ( b )

, a n d ( d )

o f t h e s t a t u t e n e c e s s i t a t e a d i f f e r e n t c o n c l u s i o n

. T h a t s u b s e c t i o n s ( a ) a n d ( d ) s t a t e t h a t a

p a r e n t o p p o s i n g r e l o c a t i o n “ m a y ” f i l e a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n d o e s n o t r e n d e r t h e t h i r t y

- d a y

p e t i t i o n p e r i o d “ p e r m i s s i v e ; ” t h e u s e o f “ m a y ” s i m p l y r e f l e c t s t h e o b v i o u s

– t h a t r e l o c a t i o n

w i l l n o t b e o p p o s e d i n e v e r y c a s e

. A d d i t i o n a l l y

, w e f i n d t h a t s u b s e c t i o n ( b ) d o e s n o t r e n d e r

t h e t h i r t y

- d a y p e t i t i o n p e r i o d “ p e r m i s s i v e ” b e c a u s e i t m e r e l y r e q u i r e s t h e c o u r t t o c o n s i d e r

“ a l l r e l e v a n t f

a c t o r s ” w h e n f

a s h i o n i n g a v i s i t a t i o n s c h e d u l e

– n o t i n d e t e r m i n i n g w h e t h e r t o

p e r m i t r e l o c a t i o n

. M o r e o v e r

, i n l i g h t o f t h e s t a t u t e ’ s r e q u i r e m e n t t h a t a n o b j e c t i n g p a r e n t f

i l e

a “ p e t i t i o n

, ” w e r e

j e c t t h e t r i a l c o u r t ’ s c o n c l u s i o n t h a t t h e r e q u i r e m e n t s o f s e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8

a r e s a t i s f i e d b y o r a l n o t i f

i c a t i o n

. F u r t h e r m o r e

, f

i n d i n g n o b a s i s f

o r i n v o k i n g s u c h r e s t r i c t i o n s

a n d b e a r i n g i n m i n d t h a t t h e l e g i s l a t u r e w a s f r e e t o i m p o s e r e s t r i c t i o n s o f i t s c h o o s i n g

, w e

r e j e c t t h e t r i a l c o u r t ’ s c o n c l u s i o n t h a t t h e t h i r t y

- d a y p e r i o d m a y b e i n v o k e d o n l y w h e r e n o n

i n v o c a t i o n w o u l d r e s u l t i n h a r m o r p r e j u d i c e t o t h e r e l o c a t i n g p a r e n t

.

F i n a l l y

, w e m u s t n o t e t h a t o u r c o n c l u s i o n s r e a c h e d h e r e i n d o n o t d e p r i v e a c o u r t f r o m

c o n s i d e r i n g p o t e n t i a l l y h a r m f u l c i r c u m s t a n c e s

, a s F a t h e r s u g g e s t s

. S e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8 ( g )

e x p r e s s l y p r o v i d e s t h a t “ [ n ] o t h i n g i n t h i s s e c t i o n s h a l l p r o h i b i t e i t h e r p a r e n t f r o m p e t i t i o n i n g

t h e c o u r t a t a n y t i m e t o a d d r e s s i s s u e s

, s u c h a s b u t n o t l i m i t e d t o

, v i s i t a t i o n

, o t h e r t h a n a

c h a n g e o f c u s t o d y r e l a t e d t o t h e m o v e

. ” T e n n

. C o d e A n n

. § 3 6

- 6

- 1 0 8 ( g )

. T h e r e q u i r e m e n t

t h a t a p a r e n t o p p o s i n g r e l o c a t i o n f i l e a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n w i t h i n t h i r t y d a y s o f r e c e i p t o f

n o t i c e o f t h e p r o p o s e d r e l o c a t i o n i n n o w a y t i e s t h e c o u r t ’ s h a n d s w i t h r e s p e c t t o i s s u e s

u n r e l a t e d t o t h e m o v e

.

I n s u m

, w e c o n c l u d e t h a t s e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8 m a n d a t e s t h a t a p a r e n t w i s h i n g t o o p p o s e

r e l o c a t i o n f

i l e a p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n w i t h i n t h i r t y d a y s o f r e c e i p t o f n o t i c e o f t h e p r o p o s e d

r e l o c a t i o n

. I f n o w r i t t e n p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n i s t i m e l y f i l e d

, t h e p a r e n t p r o p o s i n g t o r e l o c a t e

w i t h t h e c h i l d s h a l l b e p e r m i t t e d t o d o s o

, n o t w i t h s t a n d i n g t h e a b s e n c e o f h a r m o r p r e j u d i c e

t o t h e r e l o c a t i n g p a r e n t d u e t o t h e u n t i m e l y p e t i t i o n

. B e c a u s e F a t h e r f a i l e d t o f i l e a w r i t t e n 9

Fat her br ie fl y ar gues in his app el la te br ie f t hat aut om at ic al ly al lowi ng rel oca ti on whe n no ti m el y 9

pet it ion in oppo si ti on is fi le d dep ri ves him of his ri ght to due pro ces s. He m is ta kenly con te nds tha t al lowi ng

re loc at i o n w hen no pet it ion in oppo si ti on is fi le d aut om at ic al ly re sul ts in a cha nge of cus tod y to the

re loc at ing par ent and /or dec re ase d par ent ing ti m e wit h the non-relo cat ing par ent

. As st at ed abo ve, when no

p et it ion in oppo si ti on is fi le d, the par ent is si m ply al lowe d to re loc at e; if a visit at ion sch ed u l e c a n n o t b e

agree d upon

, “al l re le vant fa ct ors ” ar e the n con si der ed in fa shi oni ng a visit at ion sch edu le

. I n any event, we

fi nd tha t Fat her has wai ved con si der at ion of the due pro ces s is sue by fa il ing to inc lud e suc h in his st at ement

(c ont inu ed.. .)

-11-p e t i t i o n i n o p p o s i t i o n t o M o t h e r ’ s p r o p o s e d r e l o c a t i o n w i t h i n t h i r t y d a y s o f r e c e i p t o f h e r

c e r t i f i e d l e t t e r

, w e f

i n d t h e t r i a l c o u r t e r r e d i n c o n d u c t i n g a n y f u r t h e r a n a l y s i s p u r s u a n t t o

s e c t i o n 3 6

- 6

- 1 0 8

. T h e d e c i s i o n o f t h e t r i a l c o u r t i s r e v e r s e d

, a n d M o t h e r i s p e r m i t t e d t o

r e l o c a t e t o O m a h a

, N e b r a s k a

, w i t h t h e m i n o r c h i l d

. F a t h e r ’ s r e q u e s t f o r a p p e l l a t e a t t o r n e y

f e e s i s d e n i e d

, a n d a l l r e m a i n i n g i s s u e s a r e d e e m e d p r e t e r m i t t e d

.

V

. C O N C L U S IO N

F o r t h e a f

o r e m e n t i o n e d r e a s o n s

, w e r e v e r s e t h e d e c i s i o n o f t h e c i r c u i t c o u r t

, a n d w e

p e r m i t M o t h e r t o r e l o c a t e t o O m a h a

, N e b r a s k a

, w i t h t h e m i n o r c h i l d

. F a t h e r ’ s r e q u e s t f o r

a p p e l l a t e a t t o r n e y f

e e s i s d e n i e d

, a n d a l l r e m a i n i n g i s s u e s a r e d e e m e d p r e t e r m i t t e d

. C o s t s

o f t h i s a p p e a l a r e t a x e d t o A p p e l l e e

, T h o m a s G o o d m a n R u t h e r f o r d

, f o r w h i c h e x e c u t i o n m a y

i s s u e i f n e c e s s a r y

.

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ A L A N E

. H I G H E R S

, P

. J

. , W

. S

.

(... con ti nue d) 9

of the is sue s

. T e n n

. R. App. P

. 13( b) (“ Review genera ll y wil l ext end onl y to tho se is sue s pre sen te d for

re view.”)

.

-12-