----

----

I Mededelingen

Rekenkamer

----

ADVIES Nr. 10/2005

over het ontwerp voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen

(uitgebracht krachtens artikel 248, lid 4, tweede alinea, van het EG-Verdrag)

(2006/C 13/01)

INHOUD

INLEIDING

STABILITEIT EN SAMENHANG VAN DE FINANCIËLE REGELS

BEGROTINGSBEGINSELEN

Jaarperiodiciteitsbeginsel

Universaliteitsbeginsel

Specialiteitsbeginsel

Transparantiebeginsel

OPSTELLING EN STRUCTUUR VAN DE BEGROTING

BEGROTINGSUITVOERING

Methoden voor uitvoering van de begroting

Rol van de rekenplichtige: betrouwbaarheid van de rekeningen

Verantwoordelijkheden van de financiële actoren

Interinstitutionele samenwerking

PLAATSING VAN OVERHEIDSOPDRACHTEN

Gevallen van uitsluiting

De aanstelling van deskundigen

Interinstitutionele samenwerking

SUBSIDIES

Het non-profitbeginsel

Het non-cumulatiebeginsel

Overheidsopdrachten

CONCLUSIE

DE REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 248, lid 4, en 279,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op de artikelen 160 C, lid 4, en 183,

Gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1), en met name op artikel 184, dat voorschrijft dat het Reglement elke drie jaar opnieuw wordt bezien,

Gezien het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (2),

Gezien het op 15 juli 2005 bij de Rekenkamer ingediende verzoek van de Raad om advies over dit voorstel,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

Inleiding

Stabiliteit en samenhang van de financiële regels

Begrotingsbeginselen

Jaarperiodiciteitsbeginsel

Universaliteitsbeginsel

Specialiteitsbeginsel

Transparantiebeginsel

Opstelling en structuur van de begroting

Begrotingsuitvoering

Deze verduidelijkingen en de grotere nauwkeurigheid zijn stappen op de weg naar een beter financieel beheer, maar de Rekenkamer acht deze op de onderstaande punten ontoereikend.

Methoden voor uitvoering van de begroting

Rol van de rekenplichtige: betrouwbaarheid van de rekeningen

Verantwoordelijkheden van de financiële actoren

Interinstitutionele samenwerking

Plaatsing van overheidsopdrachten

Gevallen van uitsluiting

De aanstelling van deskundigen

Interinstitutionele samenwerking

Subsidies

Het non-profitbeginsel

Het non-cumulatiebeginsel

Overheidsopdrachten

Conclusie

Dit advies werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 7 december 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

----

(1)PB L 248 van 16.9.2002; gerectificeerd in PB L 25 van 30.1.2003.

(2)  COM(2005) 181 def. van 3 mei 2005.

(3)  Financieel Reglement — Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad.

(4)  Advies nr. 4/97 over het voorstel voor een verordening (Euratom, EGKS, EG) van de Raad tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen (PB C 57 van 23.2.1998).

(5)  Advies nr. 4/97, paragraaf 3.

(6)  Synthese, COM(2005) 256 def. van 15.6.2005.

(7)  Voorgestelde herziening, vijfde overweging: „Het beginsel dat andere wetgevingsbesluiten betreffende de uitvoering van de begroting aan het Financieel Reglement moeten voldoen, moet worden versterkt.”.

(8)  Advies nr. 4/97, paragraaf 16; Advies nr. 2/2001 over een voorstel voor een verordening van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, paragraaf 5 (PB C 162 van 5.6.2001).

(9)  Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw.

(10)  Paragraaf 7.

(11)PB L 270 van 21.10.2003.

(12)  Paragraaf 54.

(13)  Advies nr. 4/97, bijlage, paragraaf 2.18.

(14)  Paragraaf 9.

(15)  Advies nr. 2/2004.

(16)  Commissievoorstel voor artikel 60, lid 7.

(17)  Commissievoorstel voor artikel 61, lid 2 bis.

(18)  Commissievoorstel voor artikel 129, lid 2 bis.

(19)  Jaarverslag 2003, paragraaf 1.26 (PB C 293 van 30.11.2004).

(20)  Advies nr. 4/97, bijlage, paragraaf 5.20; Advies nr. 2/2001, paragraaf 24.

(21)PB L 134 van 30.4.2004.

(22)  Advies nr. 3/2005 over een ontwerp-verordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, paragrafen 7 t/m 14 (PB C 124 van 23.5.2005).

(23)  Artikel 45, lid 2: „De lidstaten bepalen overeenkomstig hun nationaal recht en onder eerbiediging van het communautair recht de voorwaarden voor de toepassing van dit lid”.

(24)  Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, artikel 160, en Verordening (EG) nr. 2321/2002, artikel 11 (PB L 355 van 30.12.2002).

(25)  Advies nr. 2/2001, opmerkingen ten aanzien van artikel 102, lid 2 (PB C 162 van 5.6.2001).

(26)  Communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling (PB C 83 van 11.4.1986), herzien in 1996 (PB C 45 van 17.2.1996) en in 1998 (PB C 48 van 13.2.1998). De geldigheidsduur ervan werd verlengd tot 30 juni 2002 en 31 december 2005 in de mededelingen van de Commissie 2001/C 78/15, respectievelijk 2002/C 111/03.

----

----

ADVIES Nr. 11/2005

over het ontwerp voor een verordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen

(uitgebracht krachtens artikel 248, lid 4, tweede alinea, van het EG-Verdrag)

(2006/C 13/02)

INHOUD

INLEIDING

GELDEN TER GOEDE REKENING

SUBSIDIES

OVERIGE OPMERKINGEN

DE REKENKAMER VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 248, lid 4, en 279,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name op de artikelen 160 C, lid 4, en 183,

Gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (1), en met name op artikel 183,

Gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1261/2005 van de Commissie van 20 juli 2005 (3),

Gezien het ontwerp voor een verordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 (4),

Gezien het op 12 oktober 2005 aan de Rekenkamer gerichte verzoek van de Commissie om advies daarover,

BRENGT HET VOLGENDE ADVIES UIT:

Inleiding

Gelden ter goede rekening

Subsidies

Overige opmerkingen

Dit advies werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 15 december 2005.

Voor de Rekenkamer

Hubert WEBER

President

----

(1)PB L 248 van 16.9.2002; gerectificeerd in PB L 25 van 30.1.2003.

(2)PB L 357 van 31.12.2002.

(3)PB L 201 van 2.8.2005.

(4)  Document SEC(2005) 1240 def. van de Commissie.

----