# Az Európai Unió C 311/2005

| | ISSN 1725-518X |
| --- | --- |
| Az Európai Unió
  Hivatalos Lapja | C 311 |
| | |
| Magyar nyelvű kiadás | Tájékoztatások és közlemények | 48. évfolyam2005. december 9. |

ISSN 1725-518X

Az Európai Unió

Hivatalos Lapja

C 311

Magyar nyelvű kiadás

Tájékoztatások és közlemények

48. évfolyam2005. december 9.

---

| Közleményszám | Tartalom | Oldal |
| --- | --- | --- |
| | I   Tájékoztatások |
| | Tanács |
| 2005/C 311/1 | Az Európai Unió terve az emberkereskedelem elleni küzdelemre és annak megelőzésére vonatkozó legjobb gyakorlatokról, normákról és eljárásokról | 1 |
| | Bizottság |
| 2005/C 311/2 | Euro-átváltási árfolyamok | 13 |
| 2005/C 311/3 | Bejelentett összefonódás engedélyezése (Ügyszám COMP/M.3959 – Goldman Sachs/Ihr Platz) (
  1
  ) | 14 |
| 2005/C 311/4 | A Bizottság közleménye a szénhidrogének behozatalakor a Bizottságnak küldött közleményről szóló 1055/72/EGK rendeletnek a közös vámtarifa 27.10 A, B, C I és C II alszámai alá tartozó kőolajtermékekre történő alkalmazásáról szóló, 1974. december 17-i 3254/74/EGK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 1975. október 6-i 2677/75/EGK bizottsági rendelet elavultságának elismeréséről | 15 |
| 2005/C 311/5 | Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkében foglalt rendelkezések keretén belül az állami támogatások engedélyezése – Olyan esetek, amelyekkel kapcsolatban a Bizottság nem emel kifogást | 16 |

Közleményszám

Tartalom

Oldal

I   Tájékoztatások

Tanács

2005/C 311/1

Az Európai Unió terve az emberkereskedelem elleni küzdelemre és annak megelőzésére vonatkozó legjobb gyakorlatokról, normákról és eljárásokról

1

Bizottság

2005/C 311/2

Euro-átváltási árfolyamok

13

2005/C 311/3

Bejelentett összefonódás engedélyezése (Ügyszám COMP/M.3959 – Goldman Sachs/Ihr Platz) (
  1
  )

1

14

2005/C 311/4

A Bizottság közleménye a szénhidrogének behozatalakor a Bizottságnak küldött közleményről szóló 1055/72/EGK rendeletnek a közös vámtarifa 27.10 A, B, C I és C II alszámai alá tartozó kőolajtermékekre történő alkalmazásáról szóló, 1974. december 17-i 3254/74/EGK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 1975. október 6-i 2677/75/EGK bizottsági rendelet elavultságának elismeréséről

15

2005/C 311/5

Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkében foglalt rendelkezések keretén belül az állami támogatások engedélyezése – Olyan esetek, amelyekkel kapcsolatban a Bizottság nem emel kifogást

16

| | |
| --- | --- |
| | (1)   EGT vonatkozású szöveg |

---

(1)   EGT vonatkozású szöveg

1

| HU | |
| --- | --- |

HU

---

I Tájékoztatások

Tanács

| 9.12.2005 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 311/1 |
| --- | --- | --- | --- |

9.12.2005

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 311/1

---

Az Európai Unió terve az emberkereskedelem elleni küzdelemre és annak megelőzésére vonatkozó legjobb gyakorlatokról, normákról és eljárásokról

(2005/C 311/01)

| 1. | A hágai program 1.7.1. szakasza felkérte a Tanácsot és a Bizottságot, hogy 2005-ben dolgozzon ki tervet az emberkereskedelem megelőzésére és az ellene való küzdelemre vonatkozó közös normák, legjobb gyakorlatok és mechanizmusok kidolgozása céljából.
  A cselekvési terv végrehajtására vonatkozó általános irányelvek
  E terv az Európai Uniónak és a tagállamoknak az emberkereskedelem megelőzése és a kizsákmányolás minden formája céljából elkövetett emberkereskedelem elleni küzdelem iránti, valamint az áldozatok védelme, támogatása és rehabilitálása iránti elkötelezettségének erősítését célozza. Azon a felismerésen alapul, hogy az emberkereskedelem problémájának hatékony kezelése integrált megközelítést igényel, mely az emberi jogok tiszteletére támaszkodik és figyelembe veszi az emberkereskedelem világméretű jellegét. E megközelítés különösen a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülése, a külkapcsolatok, a fejlesztési együttműködés, a szociális ügyek és foglalkoztatás, a nemek közötti egyenlőség és a megkülönböztetés tilalma területén összehangolt politikai választ kíván; a tervnek a nyilvánosság és a magánszféra közötti széleskörű párbeszéd előnyeit is ki kell használnia. A fellépéseket tartalmazó mellékelt táblázat e megfontolások szellemében készült.
  A cselekvési terv felülvizsgálatára, átdolgozására és aktualizálására rendszeresen sor kerül. Az intézkedéseket tartalmazó, rendszeresen felülvizsgálandó és aktualizálandó táblázat végrehajtására az alábbi általános irányelvek vonatkoznak. Az általános irányelvek (...) szintén rendszeres vizsgálat tárgyát képezhetik arról való megbizonyosodás céljából, hogy — amint a cselekvési terv végrehajtása halad előre — azok még mindig pontosan tükrözik-e a tagállamok álláspontját. |
| --- | --- |

1.

A hágai program 1.7.1. szakasza felkérte a Tanácsot és a Bizottságot, hogy 2005-ben dolgozzon ki tervet az emberkereskedelem megelőzésére és az ellene való küzdelemre vonatkozó közös normák, legjobb gyakorlatok és mechanizmusok kidolgozása céljából.

A cselekvési terv végrehajtására vonatkozó általános irányelvek

E terv az Európai Uniónak és a tagállamoknak az emberkereskedelem megelőzése és a kizsákmányolás minden formája céljából elkövetett emberkereskedelem elleni küzdelem iránti, valamint az áldozatok védelme, támogatása és rehabilitálása iránti elkötelezettségének erősítését célozza. Azon a felismerésen alapul, hogy az emberkereskedelem problémájának hatékony kezelése integrált megközelítést igényel, mely az emberi jogok tiszteletére támaszkodik és figyelembe veszi az emberkereskedelem világméretű jellegét. E megközelítés különösen a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülése, a külkapcsolatok, a fejlesztési együttműködés, a szociális ügyek és foglalkoztatás, a nemek közötti egyenlőség és a megkülönböztetés tilalma területén összehangolt politikai választ kíván; a tervnek a nyilvánosság és a magánszféra közötti széleskörű párbeszéd előnyeit is ki kell használnia. A fellépéseket tartalmazó mellékelt táblázat e megfontolások szellemében készült.

A cselekvési terv felülvizsgálatára, átdolgozására és aktualizálására rendszeresen sor kerül. Az intézkedéseket tartalmazó, rendszeresen felülvizsgálandó és aktualizálandó táblázat végrehajtására az alábbi általános irányelvek vonatkoznak. Az általános irányelvek (...) szintén rendszeres vizsgálat tárgyát képezhetik arról való megbizonyosodás céljából, hogy — amint a cselekvési terv végrehajtása halad előre — azok még mindig pontosan tükrözik-e a tagállamok álláspontját.

| 2. | Az uniós fellépésnek hatékonyságunk maximalizálása érdekében az érintett kérdések kollektív megértésének javítására, valamint erőfeszítéseink összekapcsolására kell összpontosítania.






  (i) | Az uniós szintű fellépés azt igényli, hogy mind a tagállamok, mind a Bizottság tekintetében folyamatosan javuljon az emberkereskedelem kiterjedtségének és jellegének megértése, ideértve a származási országokban azt kiváltó okokat és a célországokban az emberkereskedelmet és a kapcsolódó kizsákmányolási formákat megkönnyítő tényezőket egyaránt, valamint a konkrét érintett csoportokat, az érintett áldozatokat és elkövetőket, végül az egyéb bűncselekmény-típusokkal való összefüggést is. Ez alapvető fontosságú az emberkereskedelem megelőzésére és az ellene való küzdelemre vonatkozó stratégia kidolgozásakor. A gyakorlati tapasztalatokat és a vonatkozó kutatási eredményeket helyénvalóság szerint széles körben, Európa-szerte ismertté kell tenni. Amennyiben lehetséges, a tagállamok és a Bizottság az emberkereskedelem tényeken alapuló megközelítését alkalmazza harmadik országokkal és a nemzetközi szervezetekkel fennálló kapcsolataiban. |
| --- | --- | --- |

2.

Az uniós fellépésnek hatékonyságunk maximalizálása érdekében az érintett kérdések kollektív megértésének javítására, valamint erőfeszítéseink összekapcsolására kell összpontosítania.

(i)

Az uniós szintű fellépés azt igényli, hogy mind a tagállamok, mind a Bizottság tekintetében folyamatosan javuljon az emberkereskedelem kiterjedtségének és jellegének megértése, ideértve a származási országokban azt kiváltó okokat és a célországokban az emberkereskedelmet és a kapcsolódó kizsákmányolási formákat megkönnyítő tényezőket egyaránt, valamint a konkrét érintett csoportokat, az érintett áldozatokat és elkövetőket, végül az egyéb bűncselekmény-típusokkal való összefüggést is. Ez alapvető fontosságú az emberkereskedelem megelőzésére és az ellene való küzdelemre vonatkozó stratégia kidolgozásakor. A gyakorlati tapasztalatokat és a vonatkozó kutatási eredményeket helyénvalóság szerint széles körben, Európa-szerte ismertté kell tenni. Amennyiben lehetséges, a tagállamok és a Bizottság az emberkereskedelem tényeken alapuló megközelítését alkalmazza harmadik országokkal és a nemzetközi szervezetekkel fennálló kapcsolataiban.

| 3. | Az EU elismeri az emberi jogokra és az áldozatokra összpontosító megközelítés jelentőségét






  (i) | Elengedhetetlen, hogy az EU tagállamaiban az emberkereskedelem áldozatai számára az emberi jogok teljes körű védelme a folyamat minden szakaszában biztosított legyen. |
| --- | --- | --- |

3.

Az EU elismeri az emberi jogokra és az áldozatokra összpontosító megközelítés jelentőségét

(i)

Elengedhetetlen, hogy az EU tagállamaiban az emberkereskedelem áldozatai számára az emberi jogok teljes körű védelme a folyamat minden szakaszában biztosított legyen.

| (ii) | A tagállamok biztosítják a — szükséges és a nemzeti gyakorlattal és joggal összhangban álló — megfelelő elirányítási mechanizmusok meglétét, amelyek lehetővé teszik az emberkereskedelem áldozatainak korai azonosítását és a megfelelő helyre történő irányítását. A tagállamok kidolgoznak egy megfelelő — nemzeti hagyományaikkal, körülményeikkel és gyakorlatukkal összhangban álló — kormányzati koordinációs rendszert a nemzeti politikák összehangolása és értékelése, valamint az egyénekkel szembeni megfelelő bánásmód biztosítása érdekében. |
| --- | --- |

(ii)

A tagállamok biztosítják a — szükséges és a nemzeti gyakorlattal és joggal összhangban álló — megfelelő elirányítási mechanizmusok meglétét, amelyek lehetővé teszik az emberkereskedelem áldozatainak korai azonosítását és a megfelelő helyre történő irányítását. A tagállamok kidolgoznak egy megfelelő — nemzeti hagyományaikkal, körülményeikkel és gyakorlatukkal összhangban álló — kormányzati koordinációs rendszert a nemzeti politikák összehangolása és értékelése, valamint az egyénekkel szembeni megfelelő bánásmód biztosítása érdekében.

| (iii) | A tagállamok és a Bizottság tevékenyen érvényesítik azokat a politikákat, amelyek erősítik az emberkereskedelem bűncselekményként történő kezelését, ideértve a (...) lehetséges áldozatok nemzeti, regionális, uniós és tágabb nemzetközi szintű védelmét is. E védelemnek adott esetben magában kell foglalnia a különösen sebezhető csoportokra — például a nőkre és gyermekekre — vonatkozó megelőző stratégiákat is. |
| --- | --- |

(iii)

A tagállamok és a Bizottság tevékenyen érvényesítik azokat a politikákat, amelyek erősítik az emberkereskedelem bűncselekményként történő kezelését, ideértve a (...) lehetséges áldozatok nemzeti, regionális, uniós és tágabb nemzetközi szintű védelmét is. E védelemnek adott esetben magában kell foglalnia a különösen sebezhető csoportokra — például a nőkre és gyermekekre — vonatkozó megelőző stratégiákat is.

| (iv) | A tagállamok és a Bizottság erősítik a harmadik országokkal folytatott, az emberkereskedelem elleni politikák emberi jogi vonatkozásait érintő két- és többoldalú politikai párbeszédet, és továbbra is felvetik e kérdést a megfelelő regionális és többoldalú fórumokon. |
| --- | --- |

(iv)

A tagállamok és a Bizottság erősítik a harmadik országokkal folytatott, az emberkereskedelem elleni politikák emberi jogi vonatkozásait érintő két- és többoldalú politikai párbeszédet, és továbbra is felvetik e kérdést a megfelelő regionális és többoldalú fórumokon.

| (v) | A tagállamok és a Bizottság biztosítják, hogy az EU emberkereskedelem elleni politikája olyan, a gyermekek jogainak tiszteletén alapuló megközelítést alkalmazzon, amely világszerte elismert elvekre épül, tiszteletben tartja különösen a gyermek jogairól szóló ENSZ egyezményben rögzített elveket, és figyelembe veszi az Európa Tanács által (a 2006–2008 közötti időszakra meghatározott), a gyermekekről és az erőszakról szóló cselekvési programot. Ezt a megközelítést következésképpen minden 18 év alatti személyre alkalmazni kell. |
| --- | --- |

(v)

A tagállamok és a Bizottság biztosítják, hogy az EU emberkereskedelem elleni politikája olyan, a gyermekek jogainak tiszteletén alapuló megközelítést alkalmazzon, amely világszerte elismert elvekre épül, tiszteletben tartja különösen a gyermek jogairól szóló ENSZ egyezményben rögzített elveket, és figyelembe veszi az Európa Tanács által (a 2006–2008 közötti időszakra meghatározott), a gyermekekről és az erőszakról szóló cselekvési programot. Ezt a megközelítést következésképpen minden 18 év alatti személyre alkalmazni kell.

| (vi) | Az uniós intézményeknek és a tagállamoknak a nők és a leánygyermekek kereskedelme elleni küzdelem kulcsfontosságú elemeként elő kell mozdítaniuk a nemhez kötött megelőzési stratégiákat. Ez magában foglalja a nemek közötti egyenlőség elveinek megvalósítását, valamint a kizsákmányolás minden formája iránti kereslet megszüntetését, ideértve a szexuális és a házimunka céljára történő kizsákmányolást is. |
| --- | --- |

(vi)

Az uniós intézményeknek és a tagállamoknak a nők és a leánygyermekek kereskedelme elleni küzdelem kulcsfontosságú elemeként elő kell mozdítaniuk a nemhez kötött megelőzési stratégiákat. Ez magában foglalja a nemek közötti egyenlőség elveinek megvalósítását, valamint a kizsákmányolás minden formája iránti kereslet megszüntetését, ideértve a szexuális és a házimunka céljára történő kizsákmányolást is.

| (vii) | A tagállamok szükség esetén felgyorsítják a 2004/81/EK irányelv átültetését, és a nemzeti stratégiák kidolgozásakor figyelembe veszik a jogilag kötelező erejű eszközöket, a politikai kötelezettségvállalásokat és egyéb vonatkozó dokumentumokat, különösen az Európa Tanács által a közelmúltban kötött, az emberkereskedelem elleni fellépésről szóló egyezményt. |
| --- | --- |

(vii)

A tagállamok szükség esetén felgyorsítják a 2004/81/EK irányelv átültetését, és a nemzeti stratégiák kidolgozásakor figyelembe veszik a jogilag kötelező erejű eszközöket, a politikai kötelezettségvállalásokat és egyéb vonatkozó dokumentumokat, különösen az Európa Tanács által a közelmúltban kötött, az emberkereskedelem elleni fellépésről szóló egyezményt.

| 4. | Az Uniónak fokoznia kell az emberkereskedelem elleni operatív válaszlépéseit.






  (i) | Az emberkereskedelem elleni küzdelem terén folytatott uniós fellépés erősítése során az operatív együttműködés fokozását prioritásnak kell tekinteni. |
| --- | --- | --- |

4.

Az Uniónak fokoznia kell az emberkereskedelem elleni operatív válaszlépéseit.

(i)

Az emberkereskedelem elleni küzdelem terén folytatott uniós fellépés erősítése során az operatív együttműködés fokozását prioritásnak kell tekinteni.

| (ii) | Az emberkereskedelem súlyos, személy elleni bűncselekmény, amely egyértelmű bűnüldözési prioritásként kezelendő. Az emberkereskedelmet a „szervezett bűnözés szempontjából alacsony kockázattal járó és magas haszonnal kecsegtető vállalkozásból” magas kockázattal és alacsony haszonnal járó vállalkozássá kell változtatni. A bűnüldözésnek valamennyi rendelkezésére álló erőforrást és kapacitást fel kell használnia annak érdekében, hogy érvényt szerezzen az emberkereskedelem tilalmának, megfossza azt minden gazdasági előnytől, és amennyiben anyagi haszonnal járt, lefoglaljon és elkobozzon minden abból származó vagyont. Az emberkereskedelemmel kapcsolatos nyomozást ugyanolyan kiemelten kell kezelni, mint a szervezett bűnözés egyéb területeire vonatkozó nyomozást, abban az értelemben, hogy szakértői nyomozati technikák és bomlasztó stratégiák alkalmazása szükséges. |
| --- | --- |

(ii)

Az emberkereskedelem súlyos, személy elleni bűncselekmény, amely egyértelmű bűnüldözési prioritásként kezelendő. Az emberkereskedelmet a „szervezett bűnözés szempontjából alacsony kockázattal járó és magas haszonnal kecsegtető vállalkozásból” magas kockázattal és alacsony haszonnal járó vállalkozássá kell változtatni. A bűnüldözésnek valamennyi rendelkezésére álló erőforrást és kapacitást fel kell használnia annak érdekében, hogy érvényt szerezzen az emberkereskedelem tilalmának, megfossza azt minden gazdasági előnytől, és amennyiben anyagi haszonnal járt, lefoglaljon és elkobozzon minden abból származó vagyont. Az emberkereskedelemmel kapcsolatos nyomozást ugyanolyan kiemelten kell kezelni, mint a szervezett bűnözés egyéb területeire vonatkozó nyomozást, abban az értelemben, hogy szakértői nyomozati technikák és bomlasztó stratégiák alkalmazása szükséges.

| (iii) | A tagállamok bűnüldöző hatóságaik számára biztosítják az emberkereskedelem elleni hatékony küzdelemhez szükséges szervezeti kereteket, szakértői állományt és megfelelő pénzügyi forrásokat. A Tanács — adott esetben a Bizottsággal együttműködve — egyértelmű és mérhető kritériumok alapján a lehető legteljesebb mértékben elősegíti a rendszeres ellenőrzést. |
| --- | --- |

(iii)

A tagállamok bűnüldöző hatóságaik számára biztosítják az emberkereskedelem elleni hatékony küzdelemhez szükséges szervezeti kereteket, szakértői állományt és megfelelő pénzügyi forrásokat. A Tanács — adott esetben a Bizottsággal együttműködve — egyértelmű és mérhető kritériumok alapján a lehető legteljesebb mértékben elősegíti a rendszeres ellenőrzést.

| (iv) | A munkaerő kizsákmányolását célzó emberkereskedelem a szakosodás és a partnerekkel való együttműködés új fajtáit, pl. a munkakörülmények ellenőrzéséért és a szabálytalan munkavégzésre irányuló pénzügyi nyomozásért felelős szervek működését igényli. |
| --- | --- |

(iv)

A munkaerő kizsákmányolását célzó emberkereskedelem a szakosodás és a partnerekkel való együttműködés új fajtáit, pl. a munkakörülmények ellenőrzéséért és a szabálytalan munkavégzésre irányuló pénzügyi nyomozásért felelős szervek működését igényli.

| (v) | A tagállamok bűnüldözési stratégiái adott esetben olyan intézkedéseket is magukban foglalnak, amelyek a bűncselekményből származó jövedelmek elkobzására irányulnak. |
| --- | --- |

(v)

A tagállamok bűnüldözési stratégiái adott esetben olyan intézkedéseket is magukban foglalnak, amelyek a bűncselekményből származó jövedelmek elkobzására irányulnak.

| (vi) | További intézkedéseket kell tenni az EU határain keresztül történő emberkereskedelem lehetséges áldozatai gyorsabb azonosításának elősegítése érdekében. A tagállamoknak fontolóra kell venniük a kísérő nélküli kiskorúakra vonatkozó politikájuk felülvizsgálatát e különösen sebezhető csoport védelme érdekében. |
| --- | --- |

(vi)

További intézkedéseket kell tenni az EU határain keresztül történő emberkereskedelem lehetséges áldozatai gyorsabb azonosításának elősegítése érdekében. A tagállamoknak fontolóra kell venniük a kísérő nélküli kiskorúakra vonatkozó politikájuk felülvizsgálatát e különösen sebezhető csoport védelme érdekében.

| (vii) | A tagállamok — adott esetben, valamint a nemzeti feltételeknek és gyakorlatnak megfelelően — a kiegyensúlyozott és eredményes büntetőeljárás részeként védelmet és segítséget nyújtanak az (...) áldozatok számára. A tagállamok továbbfejlesztik a lépéselőnyt biztosító bűnüldözési operatív információkon alapuló nyomozati eljárásokat, amelyek nem szükségszerűen támaszkodnak az áldozatok tanúvallomásaira. |
| --- | --- |

(vii)

A tagállamok — adott esetben, valamint a nemzeti feltételeknek és gyakorlatnak megfelelően — a kiegyensúlyozott és eredményes büntetőeljárás részeként védelmet és segítséget nyújtanak az (...) áldozatok számára. A tagállamok továbbfejlesztik a lépéselőnyt biztosító bűnüldözési operatív információkon alapuló nyomozati eljárásokat, amelyek nem szükségszerűen támaszkodnak az áldozatok tanúvallomásaira.

| (viii) | A tagállamok biztosítják, hogy az embercsempészek felelősségre vonásának megkönnyítése érdekében a nemzeti bűnüldöző szervek rendszeresen bevonják az Europolt az információcserébe, a közös tevékenységbe és a közös nyomozócsoportok munkájába, valamint kihasználják az Eurojust-ban rejlő lehetőségeket. |
| --- | --- |

(viii)

A tagállamok biztosítják, hogy az embercsempészek felelősségre vonásának megkönnyítése érdekében a nemzeti bűnüldöző szervek rendszeresen bevonják az Europolt az információcserébe, a közös tevékenységbe és a közös nyomozócsoportok munkájába, valamint kihasználják az Eurojust-ban rejlő lehetőségeket.

| (ix) | A tagállamok arra törekednek, hogy a harmadik országokkal fennálló bűnüldözési kapcsolataikban az emberkereskedelem elleni küzdelem prioritásként szerepeljen. Javítani kell a tagállamok és a származási országok emberkereskedelem elleni küzdelemre szakosodott különleges egységei között rendőri együttműködést. Közös projekteket kell létrehozni a származási országok emberkereskedelem elleni küzdelemre szakosodott különleges egységei kapacitásának az uniós előírásokkal összhangban történő növelésére. |
| --- | --- |

(ix)

A tagállamok arra törekednek, hogy a harmadik országokkal fennálló bűnüldözési kapcsolataikban az emberkereskedelem elleni küzdelem prioritásként szerepeljen. Javítani kell a tagállamok és a származási országok emberkereskedelem elleni küzdelemre szakosodott különleges egységei között rendőri együttműködést. Közös projekteket kell létrehozni a származási országok emberkereskedelem elleni küzdelemre szakosodott különleges egységei kapacitásának az uniós előírásokkal összhangban történő növelésére.

| (x) | A korrupció és a szegénység elleni stratégiáknak az emberkereskedelem elleni stratégiák szerves részét kell képezniük. |
| --- | --- |

(x)

A korrupció és a szegénység elleni stratégiáknak az emberkereskedelem elleni stratégiák szerves részét kell képezniük.

| 5. | A tagállamok az együttműködés mind fokozottabb elmélyítésére törekednek.






  (i) | A tagállamok megszilárdítják a hatóságok, valamint az áldozatok védelmében, az emberkereskedelem megelőzésében és az ellene való küzdelemben érintett civil társadalmi szervezetek közötti együttműködést, például olyan, a két fél egyetértésével felállított szabályok révén, amelyek fokozzák a kölcsönös megértést és bizalmat.
  Az együttműködésbe adott esetben a munkáltatói szervezeteket, szakszervezeteket és meghatározott ágazatok/gazdasági szektorok képviselőit is be kell vonni. |
| --- | --- | --- |

5.

A tagállamok az együttműködés mind fokozottabb elmélyítésére törekednek.

(i)

A tagállamok megszilárdítják a hatóságok, valamint az áldozatok védelmében, az emberkereskedelem megelőzésében és az ellene való küzdelemben érintett civil társadalmi szervezetek közötti együttműködést, például olyan, a két fél egyetértésével felállított szabályok révén, amelyek fokozzák a kölcsönös megértést és bizalmat.

Az együttműködésbe adott esetben a munkáltatói szervezeteket, szakszervezeteket és meghatározott ágazatok/gazdasági szektorok képviselőit is be kell vonni.

| (ii) | A tagállamok és az uniós intézmények továbbra is együttműködnek az érintett nemzetközi szervezetekkel (pl. ENSZ, EBESZ és az Európa Tanács), továbbá nemzeti szinten — a megfelelő módon és szükség esetén — az érintett nem kormányzati szervezetekkel fennálló kapcsolatokat erősíteni, azok kapacitását növelni, valamint intézményesíteni kell. |
| --- | --- |

(ii)

A tagállamok és az uniós intézmények továbbra is együttműködnek az érintett nemzetközi szervezetekkel (pl. ENSZ, EBESZ és az Európa Tanács), továbbá nemzeti szinten — a megfelelő módon és szükség esetén — az érintett nem kormányzati szervezetekkel fennálló kapcsolatokat erősíteni, azok kapacitását növelni, valamint intézményesíteni kell.

| (iii) | Az emberkereskedelem megelőzését, a rászorulók védelmét és megsegítését, valamint az áldozatok biztonságos visszatérését biztosító és hatékony és biztos újrabeilleszkedését szolgáló regionális megoldások alapvető jelentőséggel bírnak. A tagállamok és a Bizottság továbbra is támogatják az uniós szintű együttműködést kiegészítő és ösztönző regionális kezdeményezéseket (többek között az Emberkereskedelem elleni észak-balti alakulatot; a Délkelet-Európai Együttműködési Kezdeményezést; a Délkelet-Európai Együttműködési Folyamatot; a Páneurópai Budapesti Folyamatot; a nyugat-mediterrán országok közötti „5+5 párbeszédet”; és a Tranzitmigrációról folytatott mediterrán párbeszédet, az „Emberkereskedelem elleni Szövetséget”, továbbá egyéb fórumokat/szervezeteket). |
| --- | --- |

(iii)

Az emberkereskedelem megelőzését, a rászorulók védelmét és megsegítését, valamint az áldozatok biztonságos visszatérését biztosító és hatékony és biztos újrabeilleszkedését szolgáló regionális megoldások alapvető jelentőséggel bírnak. A tagállamok és a Bizottság továbbra is támogatják az uniós szintű együttműködést kiegészítő és ösztönző regionális kezdeményezéseket (többek között az Emberkereskedelem elleni észak-balti alakulatot; a Délkelet-Európai Együttműködési Kezdeményezést; a Délkelet-Európai Együttműködési Folyamatot; a Páneurópai Budapesti Folyamatot; a nyugat-mediterrán országok közötti „5+5 párbeszédet”; és a Tranzitmigrációról folytatott mediterrán párbeszédet, az „Emberkereskedelem elleni Szövetséget”, továbbá egyéb fórumokat/szervezeteket).

---

MELLÉKLET

AZ EMBERKERESKEDELEM ELLENI KÜZDELEMRE ÉS ANNAK MEGELŐZÉSÉRE VONATKOZÓ LEGJOBB GYAKORLATOKRÓL, NORMÁKRÓL ÉS ELJÁRÁSOKRÓL SZÓLÓ UNIÓS TERV FELLÉPÉSEINEK TÁBLÁZATA

1.   AZ EU FELLÉPÉSEK KOORDINÁLÁSA

| Cél | Fellépés | Ütemterv | Felelős | Értékelő eszköz/Mutató |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Közös prioritások felállítása célzottabb uniós szintű fellépés lehetővé tétele céljából. Az EU-fellépések hatékonyságának növelése. |

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Értékelő eszköz/Mutató

1.

Közös prioritások felállítása célzottabb uniós szintű fellépés lehetővé tétele céljából. Az EU-fellépések hatékonyságának növelése.

| a) | A tagállamok egymás között kicserélik az elsődleges származási és tranzitországok, valamint a leggyakrabban igénybe vett útvonalak listáit. |
| --- | --- |

a)

A tagállamok egymás között kicserélik az elsődleges származási és tranzitországok, valamint a leggyakrabban igénybe vett útvonalak listáit.

2006 márciusa

A tagállamok/az elnökség

A tagállamok 2006 április végéig közlik az információkat az elnökséggel és a Bizottsággal. Az információkat az Europollal is közölni kell, különös tekintettel az Europol keretében a szervezett bűnözésre vonatkozó fenyegetésértékelésről (OCTA) folyó munka folyamatosságára.

| b) | Az uniós finanszírozáson (vagyis az AGIS és egyéb megfelelő, létező finanszírozási programokon) belül prioritásokat kell felállítani a cselekvési tervben kiemelt területeknek megfelelő ajánlatokra |
| --- | --- |

b)

Az uniós finanszírozáson (vagyis az AGIS és egyéb megfelelő, létező finanszírozási programokon) belül prioritásokat kell felállítani a cselekvési tervben kiemelt területeknek megfelelő ajánlatokra

Folyamatban

A Bizottság

A Bizottság értékeli a jelenlegi finanszírozási forrásokat, és lehetőség szerint a cselekvési tervben szereplő prioritásokra figyelemmel rangsorolja az emberkereskedelemmel kapcsolatos ajánlatokat.

| c) | Az emberkereskedelem megelőzése és az ellene való küzdelem az IB területén a jövőbeni uniós pénzügyi megállapodások/programok kiemelt témáját képezi.
  Ezeknek a megállapodásoknak/programoknak rugalmas finanszírozási szabályokat kell tartalmazniuk, amelyek lehetővé teszik, hogy a pénzügyi támogatás a tagállamok fellépéseinek támogatására operatív módon rendelkezésre álljon, és a rendőrségi együttműködés regionális formáit erősítse. Ebben az összefüggésben meg kell vizsgálni a csak egy tagállam által indított operatív fellépésre vonatkozó projektek finanszírozását.
  Ebben az összefüggésben azt is meg kell vizsgálni, miként lehetne fenntartható finanszírozást biztosítani a támogatást és a visszailleszkedést segítő szolgáltatásokat nyújtó nem kormányzati szervezetek részére. |
| --- | --- |

c)

Az emberkereskedelem megelőzése és az ellene való küzdelem az IB területén a jövőbeni uniós pénzügyi megállapodások/programok kiemelt témáját képezi.

Ezeknek a megállapodásoknak/programoknak rugalmas finanszírozási szabályokat kell tartalmazniuk, amelyek lehetővé teszik, hogy a pénzügyi támogatás a tagállamok fellépéseinek támogatására operatív módon rendelkezésre álljon, és a rendőrségi együttműködés regionális formáit erősítse. Ebben az összefüggésben meg kell vizsgálni a csak egy tagállam által indított operatív fellépésre vonatkozó projektek finanszírozását.

Ebben az összefüggésben azt is meg kell vizsgálni, miként lehetne fenntartható finanszírozást biztosítani a támogatást és a visszailleszkedést segítő szolgáltatásokat nyújtó nem kormányzati szervezetek részére.

Folyamatban

A Bizottság és a tagállamok

A Bizottság értékeli a jövőbeni finanszírozási forrásokra vonatkozó ajánlatokat, és az ajánlatoknak a tagállamokkal, valamint az Európai Parlamenttel való megtárgyalása/felülvizsgálata folyamán a kellő prioritást biztosítja az emberkereskedelemnek, lehetőség szerint a cselekvési tervben meghatározott feltételekkel összhangban.

| 2. | A témáról folyó vita folytonosságának biztosítása, ideértve az emberi jogi kérdéseket is. |
| --- | --- |

2.

A témáról folyó vita folytonosságának biztosítása, ideértve az emberi jogi kérdéseket is.

| a) | Politikai vitát kell folytatni az EU emberkereskedelem elleni politikájáról (...), és értékelni kell, hogy az emberkereskedelem elleni politika mennyiben felel meg az emberi jogi normáknak, valamint fel kell mérni kell a további fellépés szükségességét. |
| --- | --- |

a)

Politikai vitát kell folytatni az EU emberkereskedelem elleni politikájáról (...), és értékelni kell, hogy az emberkereskedelem elleni politika mennyiben felel meg az emberi jogi normáknak, valamint fel kell mérni kell a további fellépés szükségességét.

Évente egyszer

A Tanács/a Bizottság

A vita lezajlik.

| 3. | Közös normák biztosítása EU-szerte. |
| --- | --- |

3.

Közös normák biztosítása EU-szerte.

| a) | A Tanács az ENSZ Egyezményt kiegészítő, az ember-, különösen a nő- és gyermekkereskedelem megelőzéséről, megszüntetéséről és büntetéséről szóló jegyzőkönyvének az EK nevében történő aláírásáról szóló határozatjavaslatot fogad el. |
| --- | --- |

a)

A Tanács az ENSZ Egyezményt kiegészítő, az ember-, különösen a nő- és gyermekkereskedelem megelőzéséről, megszüntetéséről és büntetéséről szóló jegyzőkönyvének az EK nevében történő aláírásáról szóló határozatjavaslatot fogad el.

2006 végéig

A Tanács

A jegyzőkönyvet megkötik.

| b) | EU-szinten szükséges összehangoló és együttműködési mechanizmusokról szóló javaslatok kidolgozása. |
| --- | --- |

b)

EU-szinten szükséges összehangoló és együttműködési mechanizmusokról szóló javaslatok kidolgozása.

2006 végéig

A Bizottság előterjeszti a javaslatokat.

A javaslatokat 2006 végéig beterjesztik a Tanácshoz, amelyek tartalmazhatják a szakértői értékelési mechanizmus lehetőségeinek vizsgálatát az emberkereskedelem elleni politikák és gyakorlat tekintetében.

| c) | A tagállamok prioritásnak tekintik a Európa Tanács emberkereskedelem elleni fellépésről szóló egyezményének aláírását és megerősítését. |
| --- | --- |

c)

A tagállamok prioritásnak tekintik a Európa Tanács emberkereskedelem elleni fellépésről szóló egyezményének aláírását és megerősítését.

2007 végéig

A Bizottság és a tagállamok

A tagállamok általi megerősítés/megkötés aktuális állásának felülvizsgálata.

2.   PROBLÉMABEHATÁROLÁS

| Cél | Fellépés | Ütemterv | Felelős | Értékelő eszköz/Mutató |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Az EU-t érintő emberkereskedelem kiterjedtségére és jellegére vonatkozó ismeretek javítása (ideértve a bűnözés más formáival való kapcsolódásokat is) a célzottabb uniós fellépés lehetővé tétele érdekében. |

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Értékelő eszköz/Mutató

1.

Az EU-t érintő emberkereskedelem kiterjedtségére és jellegére vonatkozó ismeretek javítása (ideértve a bűnözés más formáival való kapcsolódásokat is) a célzottabb uniós fellépés lehetővé tétele érdekében.

| a) | Az adatgyűjtésre vonatkozó — ideértve az összehasonlító mutatókat is — közös iránymutatások kidolgozása. Az emberkereskedelem fajtái és az áldozatok kategóriái közötti különbségek figyelembevétele. Ennek a munkának az újra emberkereskedelem áldozatául esett személyekre is ki kell terjednie. |
| --- | --- |

a)

Az adatgyűjtésre vonatkozó — ideértve az összehasonlító mutatókat is — közös iránymutatások kidolgozása. Az emberkereskedelem fajtái és az áldozatok kategóriái közötti különbségek figyelembevétele. Ennek a munkának az újra emberkereskedelem áldozatául esett személyekre is ki kell terjednie.

2006 ősze

A Bizottság (az Eurostat) és az Europol. Azt is meg kell vizsgálni, hogy az Európai Unió jövőben felállítandó Alapjogi Ügynökségének és az európai migrációs hálózatnak a későbbiekben részt kell -e vennie ebben a munkában.

Az iránymutatásokat kiadják.

| b) | A jelenlegi, a probléma kiterjedésének felbecslésére vonatkozó EU-szerte folyó tevékenység felülvizsgálata az emberkereskedelem minden formájának megcélzása érdekében. |
| --- | --- |

b)

A jelenlegi, a probléma kiterjedésének felbecslésére vonatkozó EU-szerte folyó tevékenység felülvizsgálata az emberkereskedelem minden formájának megcélzása érdekében.

2006 ősze

A tagállamok/az elnökség/a Bizottság

Konzultáció indítványozása, és esetlegesen egy EU-szerte terjesztendő kérdőív kiadása a létező adatok és becslések feltérképezése céljából.

| c) | A tagállamok használatára szánt közös kutatási modell kidolgozása az egyedi területekre — kezdve a gyermekkereskedelemmel — vonatkozó kutatások erősítése érdekében. |
| --- | --- |

c)

A tagállamok használatára szánt közös kutatási modell kidolgozása az egyedi területekre — kezdve a gyermekkereskedelemmel — vonatkozó kutatások erősítése érdekében.

2006 ősze

Az európai migrációs hálózat

A közös kutatási modell rendelkezésre áll.

| d) | A nemzeti koordináló szervezetek kompetens képviselői (pl., ha vannak ilyenek, a nemzeti előadók) megbeszélésének összehívása, ideértve — a nemzeti megállapodásoktól függően — a bűnüldözési és bevándorlási szakértőket is. Az Európai Unión kívülről származó emberkereskedelem kérdésein túlmenően az Európai Unión belüli emberkereskedelem kiterjedtségének és vonatkozó kérdéseinek vizsgálata. |
| --- | --- |

d)

A nemzeti koordináló szervezetek kompetens képviselői (pl., ha vannak ilyenek, a nemzeti előadók) megbeszélésének összehívása, ideértve — a nemzeti megállapodásoktól függően — a bűnüldözési és bevándorlási szakértőket is. Az Európai Unión kívülről származó emberkereskedelem kérdésein túlmenően az Európai Unión belüli emberkereskedelem kiterjedtségének és vonatkozó kérdéseinek vizsgálata.

2006 vége

az elnökség

A találkozó létrejön, vagy a Bizottság, vagy az elnökség szervezésében.

3.   AZ EMBERKERESKEDELEM MEGELŐZÉSE

| Cél | Fellépés | Ütemterv | Felelős | Értékelő eszköz/Mutató |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1) | Az emberkereskedelem kiváltó okainak kezelése. |

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Értékelő eszköz/Mutató

1)

Az emberkereskedelem kiváltó okainak kezelése.

| a) | A tagállamok és az uniós intézmények támogatják az emberkereskedelem elleni kezdeményezéseket, valamint a kiváltó okokat — különösen a szegénységet, a létbizonytalanságot, a kirekesztettséget és a nemek közötti egyenlőtlenségeket — kezelő szélesebb körű intézkedéseket. |
| --- | --- |

a)

A tagállamok és az uniós intézmények támogatják az emberkereskedelem elleni kezdeményezéseket, valamint a kiváltó okokat — különösen a szegénységet, a létbizonytalanságot, a kirekesztettséget és a nemek közötti egyenlőtlenségeket — kezelő szélesebb körű intézkedéseket.

Folyamat-ban

A tagállamok/a Bizottság

A Bizottság helyt ad az ezzel a területtel összefüggő információk gyűjtéséről és a legjobb gyakorlat cseréjéről szóló szemináriumnak. A szeminárium az e területhez kapcsolódó mutatók kidolgozásához vezethet.

| b) | A fejlesztési együttműködés a nemhez kötött megelőzési stratégiákat, valamint a nők és a gyermekek gazdasági, jogi és politikai helyzetének erősítését célzó stratégiákat is magában foglalja. |
| --- | --- |

b)

A fejlesztési együttműködés a nemhez kötött megelőzési stratégiákat, valamint a nők és a gyermekek gazdasági, jogi és politikai helyzetének erősítését célzó stratégiákat is magában foglalja.

Folyamat-ban

A tagállamok/a Bizottság

A Bizottság helyt ad az ezzel a területtel összefüggő információk gyűjtéséről és a legjobb gyakorlat cseréjéről szóló szemináriumnak. A szeminárium az e területhez kapcsolódó mutatók kidolgozásához vezethet.

| 2. | Az emberkereskedelem megelőzése a származási, tranzit- és célországokban az emberkereskedelemmel járó veszélyek, valamint a bűnmegelőzés és a büntető igazságszolgáltatás terén tett uniós erőfeszítések tudatosításával – ideértve a sikeres bűntető eljárásokat is – az emberkereskedők (...) elrettentése céljából. |
| --- | --- |

2.

Az emberkereskedelem megelőzése a származási, tranzit- és célországokban az emberkereskedelemmel járó veszélyek, valamint a bűnmegelőzés és a büntető igazságszolgáltatás terén tett uniós erőfeszítések tudatosításával – ideértve a sikeres bűntető eljárásokat is – az emberkereskedők (...) elrettentése céljából.

| a) | A nem kormányzati közösséggel együttműködve uniós kampányanyagok kidolgozása. A kampányok






  — | minden lényeges információt tartalmaznak, például a toborzási módszereket, és kiemelik a tagállamokban sikeresen végrehajtott bűntető eljárásokat, |
| --- | --- | --- |

a)

A nem kormányzati közösséggel együttműködve uniós kampányanyagok kidolgozása. A kampányok

—

minden lényeges információt tartalmaznak, például a toborzási módszereket, és kiemelik a tagállamokban sikeresen végrehajtott bűntető eljárásokat,

| — | meghatározott célcsoportokat céloznak meg, ideértve a gyermekeket is, |
| --- | --- |

—

meghatározott célcsoportokat céloznak meg, ideértve a gyermekeket is,

| — | valós esettanulmányokon alapulnak, |
| --- | --- |

—

valós esettanulmányokon alapulnak,

| — | figyelembe veszik az Európai Unión belül és kívül szükséges megközelítéseket, |
| --- | --- |

—

figyelembe veszik az Európai Unión belül és kívül szükséges megközelítéseket,

| — | a kereslet visszaszorítását célozzák. |
| --- | --- |

—

a kereslet visszaszorítását célozzák.

A kampányokat hatékonysági szempontból értékelik.

2006 közepe

A Tanács/a Bizottság

A kampányanyagok 2006 végéig elkészülnek. Értékelés 2007 végéig.

| b) | Média-kapcsolati hálózat kialakítása az emberkereskedelem terén elért sikerek Európai Unión belüli és kívüli megismertetése céljából. |
| --- | --- |

b)

Média-kapcsolati hálózat kialakítása az emberkereskedelem terén elért sikerek Európai Unión belüli és kívüli megismertetése céljából.

2006 vége

Koordinálja az elnökség

A kapcsolattartók listája 2006 végéig eljut a szervezett bűnözéssel foglalkozó multidiszciplináris munkacsoporthoz (MDG-hez).

| 3. | Az áldozatok korai azonosításának lehetővé tétele kizsákmányolásuk megelőzése céljából. |
| --- | --- |

3.

Az áldozatok korai azonosításának lehetővé tétele kizsákmányolásuk megelőzése céljából.

| a) | Szeminárium szervezése első körben a légi közlekedési ágazat részvételével.

  A megfelelő végrehajtó szervek és bevándorlási összekötő tisztviselők bevonása. Olyan hatékonynak bizonyult regionális/nemzeti együttműködési és közös tevékenységi modellek felkutatása, melyek a tagállamok által rendezendő nemzeti/regionális szintű jövőbeni események alaphangját megadhatják. |
| --- | --- |

a)

Szeminárium szervezése első körben a légi közlekedési ágazat részvételével.

A megfelelő végrehajtó szervek és bevándorlási összekötő tisztviselők bevonása. Olyan hatékonynak bizonyult regionális/nemzeti együttműködési és közös tevékenységi modellek felkutatása, melyek a tagállamok által rendezendő nemzeti/regionális szintű jövőbeni események alaphangját megadhatják.

2006 közepe

az elnökség

A szeminárium lezajlik. Közzéteszik a megközelítés sikerességét, valamint más szállítási ágazatokra, konkrétan a komptársaságokra való kiterjesztés célszerűségét vizsgáló ajánlásokat.

| b) | A közös vízuminformációs rendszer lehető leghamarabbi végleges felállítása. |
| --- | --- |

b)

A közös vízuminformációs rendszer lehető leghamarabbi végleges felállítása.

Folyamat-ban

Az elnökség a Bizottsággal és az Európai Parlamenttel együtt

Amennyiben az eszközt elfogadják, az elnökség a tárgyalások előrehaladásáról/a végrehajtás aktuális állásáról 2006 végéig jelentést készít.

| c) | Szeminárium szervezése bevándorlási szolgálatok, szociális szolgáltatásokért felelős szervek és egyéb érintett hatóságok részvételével a veszélyeztetett gyermekek, különösen a kísérő nélküli kiskorúak azonosítására vonatkozó legjobb gyakorlat cseréjéről. |
| --- | --- |

c)

Szeminárium szervezése bevándorlási szolgálatok, szociális szolgáltatásokért felelős szervek és egyéb érintett hatóságok részvételével a veszélyeztetett gyermekek, különösen a kísérő nélküli kiskorúak azonosítására vonatkozó legjobb gyakorlat cseréjéről.

2006 vége

Koordinálja az elnökség

A konferencia következtetéseit szétküldik.

| d) | A tagállamoknak a származási országokban akkreditált konzuli személyzete és bevándorlási összekötő tisztviselői a helyi konzuli munkacsoport, valamint a bevándorlási összekötő tisztviselők megbeszélései során figyelembe veszi az emberkereskedelmet az információk cseréje, valamint az esetlegesen emberkereskedelmet rejtő kérelmek felismerésének javítása céljából. |
| --- | --- |

d)

A tagállamoknak a származási országokban akkreditált konzuli személyzete és bevándorlási összekötő tisztviselői a helyi konzuli munkacsoport, valamint a bevándorlási összekötő tisztviselők megbeszélései során figyelembe veszi az emberkereskedelmet az információk cseréje, valamint az esetlegesen emberkereskedelmet rejtő kérelmek felismerésének javítása céljából.

2006 vége

A tagállamok

A probléma tudatosulása a vízumkiadó tisztviselőkben. Az elnökségek 2006 végéig jelentést készítenek a helyi (...) konzuli munkacsoportban és a bevándorlási összekötő tisztviselők munkacsoportjában tartott megbeszélésekről és találkozókról, valamint valamennyi főbb azonosított tendenciáról.

| e) | A FRONTEX igazgatótanácsának mérlegelése és megállapodása nyomán az emberkereskedelmet a FRONTEX munkájának előterébe kell helyezni, ideértve a következőket:






  (i) | az EU külső határain végrehajtandó közös műveletek és közös kísérleti projektek koordinálása és megszervezése révén, |
| --- | --- | --- |

e)

A FRONTEX igazgatótanácsának mérlegelése és megállapodása nyomán az emberkereskedelmet a FRONTEX munkájának előterébe kell helyezni, ideértve a következőket:

(i)

az EU külső határain végrehajtandó közös műveletek és közös kísérleti projektek koordinálása és megszervezése révén,

| (ii) | kockázatelemzéseknek a tagállamok részére történő biztosítása révén, |
| --- | --- |

(ii)

kockázatelemzéseknek a tagállamok részére történő biztosítása révén,

| (iii) | a kikötőkön keresztül zajló emberkereskedelem elleni küzdelmet célzó közös stratégiák kidolgozása révén, |
| --- | --- |

(iii)

a kikötőkön keresztül zajló emberkereskedelem elleni küzdelmet célzó közös stratégiák kidolgozása révén,

| (iv) | képzési anyagok terjesztése útján, |
| --- | --- |

(iv)

képzési anyagok terjesztése útján,

| (v) | valamint az Europollal való kiegészítő együttműködés útján. |
| --- | --- |

(v)

valamint az Europollal való kiegészítő együttműködés útján.

A FRONTEX munkája során figyelembe veszi a legsebezhetőbb áldozatok, különösen a gyermekek és a nők sajátos körülményeit.

2006 vége

A FRONTEX

A FRONTEX éves munkaprogramjai és éves jelentései részletezik az Ügynökség emberkereskedelemmel kapcsolatos tevékenységét.

| f) | Az uniós tartózkodási engedélyek és vízumok kibocsátása és ellenőrzése során biometrikus azonosítók használatának bevezetése. |
| --- | --- |

f)

Az uniós tartózkodási engedélyek és vízumok kibocsátása és ellenőrzése során biometrikus azonosítók használatának bevezetése.

A lehető leghama-rabb

A Bizottság és a tagállamok

A biometrikus azonosítók bevezetése.

4.   A KERESLET VISSZASZORÍTÁSA

| Cél | Fellépés | Ütemterv | Felelős | Értékelő eszköz/Mutató |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | A munkaerő kizsákmányolása iránti kereslet visszaszorításával kapcsolatos szakértelem fejlesztése |

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Értékelő eszköz/Mutató

1.

A munkaerő kizsákmányolása iránti kereslet visszaszorításával kapcsolatos szakértelem fejlesztése

| a) | A foglalkoztatási szabályokkal kapcsolatos lényeges kérdéseket, valamint ezeknek az emberkereskedelemre gyakorolt hatását tanulmányozó szakértői csoport felállítása. E csoport feladata a magán foglalkoztatási szolgálatok szerepének, valamint olyan megfelelő anyagok kidolgozásának tanulmányozása, amelyeknek révén ez a probléma az emberkereskedelem áldozatainak lehetséges munkaadóiban tudatosítható. |
| --- | --- |

a)

A foglalkoztatási szabályokkal kapcsolatos lényeges kérdéseket, valamint ezeknek az emberkereskedelemre gyakorolt hatását tanulmányozó szakértői csoport felállítása. E csoport feladata a magán foglalkoztatási szolgálatok szerepének, valamint olyan megfelelő anyagok kidolgozásának tanulmányozása, amelyeknek révén ez a probléma az emberkereskedelem áldozatainak lehetséges munkaadóiban tudatosítható.

2006 vége

A Tanács a Bizottsággal együtt

A munkacsoport 2006 végéig összeül és megállapodik a feladatmeghatározásban.

| 2. | Az emberkereskedelem iránti kereslet csökkentése a célországokban. |
| --- | --- |

2.

Az emberkereskedelem iránti kereslet csökkentése a célországokban.

| a) | A tagállamok beszámolnak az – egyes közösségeken belül nem hivatalosan, például a házimunka céljából kialakult – emberkereskedelemtől való elrettentést szolgáló, a közösségi szerepvállalásra és közösségi rendfenntartó stratégiákra vonatkozó aktuális legjobb gyakorlatról. E folyamatnak ki kell terjednie az emberkereskedelem valamennyi formája és bármilyen célú (szexuális és egyéb kizsákmányolás) emberkereskedelem kapcsán alkalmazott stratégiákra, és magában kell foglalnia az áldozatok egyedi csoportjait, azaz a nőket és a gyermekeket. |
| --- | --- |

a)

A tagállamok beszámolnak az – egyes közösségeken belül nem hivatalosan, például a házimunka céljából kialakult – emberkereskedelemtől való elrettentést szolgáló, a közösségi szerepvállalásra és közösségi rendfenntartó stratégiákra vonatkozó aktuális legjobb gyakorlatról. E folyamatnak ki kell terjednie az emberkereskedelem valamennyi formája és bármilyen célú (szexuális és egyéb kizsákmányolás) emberkereskedelem kapcsán alkalmazott stratégiákra, és magában kell foglalnia az áldozatok egyedi csoportjait, azaz a nőket és a gyermekeket.

2006 vége

A tagállamok támogatásával az elnökség koordinálja (az elnökség legyen a legjobb gyakorlat gyűjtőhelye).

A tagállamok 2006 végéig jelentést készítenek az elnökség számára, adott esetben az Europolnak eljuttatandó másolattal, a legjobb gyakorlatról.

5.   NYOMOZÁS ÉS BÜNTETŐELJÁRÁS

| Cél | Fellépés | Ütemterv | Felelős | Értékelő eszköz/Mutató |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Az ember-kereskedelemmel kapcsolatos stratégiai és taktikai hírszerzési helyzet javítása, és a bűnüldözési operatív információkon alapuló megközelítés lehetővé tétele. |

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Értékelő eszköz/Mutató

1.

Az ember-kereskedelemmel kapcsolatos stratégiai és taktikai hírszerzési helyzet javítása, és a bűnüldözési operatív információkon alapuló megközelítés lehetővé tétele.

| a) | A tagállamok megállapodnak az információknak az Interpollal az I/24/7 hálózaton, valamint az emberkereskedelmi és csempészeti üzenetszolgáltató rendszeren keresztül történő megosztásáról, továbbá a vonatkozó információknak és az operatív bűnüldözési információknak az Europollal történő megosztásáról, ezen felül az Europol megerősíti kapcsolatát az Interpollal. |
| --- | --- |

a)

A tagállamok megállapodnak az információknak az Interpollal az I/24/7 hálózaton, valamint az emberkereskedelmi és csempészeti üzenetszolgáltató rendszeren keresztül történő megosztásáról, továbbá a vonatkozó információknak és az operatív bűnüldözési információknak az Europollal történő megosztásáról, ezen felül az Europol megerősíti kapcsolatát az Interpollal.

2006. júniusig

A tagállamok és az Europol.

Az Europol jelentést tesz az Europol igazgatótanácsának a tagállamoktól kapott információszolgáltatásról, és az Interpollal folytatott szélesebb körű együttműködés állásáról.

| b) | A szervezett bűnözésre vonatkozó fenyegetésértékelés (OCTA) felhasználása, uniós szintű értékeléshez és a fellépések rangsorba állításához történő segítségnyújtás céljából. |
| --- | --- |

b)

A szervezett bűnözésre vonatkozó fenyegetésértékelés (OCTA) felhasználása, uniós szintű értékeléshez és a fellépések rangsorba állításához történő segítségnyújtás céljából.

2006 áprilisa

A tagállamok (amelyek részére az Europol addigra eljuttatja a szervezett bűnözésre vonatkozó fenyegetésérté-kelést)

Az Europol elkészítette a szervezett bűnözésre vonatkozó fenyegetésértékelést. A tagállamok az operatív prioritások megtervezéséhez folyamatosan használják ezt.

| c) | Az EU megerősíti hivatalos kapcsolatait a nemzetközi szervezetekkel az útvonalakra, forrásokra és módszerekre vonatkozó adatok felhasználása érdekében.






  — | Az Europol hivatalos kapcsolattartási intézkedéseket dolgoz ki az Europol igazgatótanácsának iránymutatásával összhangban. |
| --- | --- | --- |

c)

Az EU megerősíti hivatalos kapcsolatait a nemzetközi szervezetekkel az útvonalakra, forrásokra és módszerekre vonatkozó adatok felhasználása érdekében.

—

Az Europol hivatalos kapcsolattartási intézkedéseket dolgoz ki az Europol igazgatótanácsának iránymutatásával összhangban.

| — | A Tanács támogatja a nemzetközi szervezetekkel/bűnüldözéssel való hálózatépítést a kapcsolatok fejlesztése érdekében. |
| --- | --- |

—

A Tanács támogatja a nemzetközi szervezetekkel/bűnüldözéssel való hálózatépítést a kapcsolatok fejlesztése érdekében.

2006. június

Az Europol és a tagállamok a Tanácson keresztül.

A hálózatépítés lezajlik.

Az Europol jelentést tesz az Europol igazgatótanácsának a jövőbeni külső megállapodásokról.

| d) | A tagállamok az operatív bűnüldözési információkat elhelyezik az Europol vonatkozó elemző munkadokumentációjában. |
| --- | --- |

d)

A tagállamok az operatív bűnüldözési információkat elhelyezik az Europol vonatkozó elemző munkadokumentációjában.

2006 júniusa

A tagállamok és az Europol.

Az Europol a Tanács szerveinek beszámol a további fejleményekről.

| e) | Az Europol és a FRONTEX kiegészítő együttműködést alakít ki, különös tekintettel a jelenséggel kapcsolatos elemző tevékenységükre. |
| --- | --- |

e)

2006 júniusa

Az Europol és a FRONTEX

Az Europol és a FRONTEX beszámol a Tanács szerveinek.

| 2. | Az egyes tagállamoknak az emberkereskedelem felderítése terén meglévő képességének javítása. |
| --- | --- |

2.

Az egyes tagállamoknak az emberkereskedelem felderítése terén meglévő képességének javítása.

| a) | A CEPOL vezető szerepet vállal abban, hogy az AGIS keretében finanszírozott források, köztük a nemrégiben készült iránymutató kézikönyvek és forrásanyagok, mint pl. az Interpol kézikönyve, alapján a magas rangú rendőrségi tisztviselők számára — később adott esetben megfelelő szintekre bontandó — alaptanterv készüljön. A CEPOL rendszeresen szervez az emberkereskedelemmel kapcsolatos képzést a bűnüldözési személyzet számára. A képzés az emberkereskedelmet az embercsempészet összefüggésében kezeli. |
| --- | --- |

a)

A CEPOL vezető szerepet vállal abban, hogy az AGIS keretében finanszírozott források, köztük a nemrégiben készült iránymutató kézikönyvek és forrásanyagok, mint pl. az Interpol kézikönyve, alapján a magas rangú rendőrségi tisztviselők számára — később adott esetben megfelelő szintekre bontandó — alaptanterv készüljön. A CEPOL rendszeresen szervez az emberkereskedelemmel kapcsolatos képzést a bűnüldözési személyzet számára. A képzés az emberkereskedelmet az embercsempészet összefüggésében kezeli.

2006 vége

CEPOL

A CEPOL rendszeresen jelentést tesz a multidiszciplináris munkacsoportnak. A CEPOL éves jelentése a Tanácsnak e munkával kapcsolatos konkrét információkat tartalmaz.

| 3. | A tagállamok közötti operatív együttműködés javítása az embercsempészet terén. |
| --- | --- |

3.

A tagállamok közötti operatív együttműködés javítása az embercsempészet terén.

| a) | A tagállamok megvizsgálják, hogy azon különleges nyelvismerettel rendelkező (pl. keleti vagy afrikai nyelveket tudó) bűnüldözési tisztviselőik számára, akik szorosan részt vesznek az emberkereskedelemmel kapcsolatos munkában, miként lehet szélesebb körben terjeszteni az őket érintő információkat (ez azt jelenti, hogy amikor különböző tagállamok két- vagy többoldalú közös nyomozócsoportokat állítanak fel, a tagállamok megfontolhatják, hogy adott esetben ilyen tiszteket bevegyenek a csoportba, amennyiben az ilyen tisztviselőkre vonatkozó nemzeti operatív igények ezt lehetővé teszik). |
| --- | --- |

a)

A tagállamok megvizsgálják, hogy azon különleges nyelvismerettel rendelkező (pl. keleti vagy afrikai nyelveket tudó) bűnüldözési tisztviselőik számára, akik szorosan részt vesznek az emberkereskedelemmel kapcsolatos munkában, miként lehet szélesebb körben terjeszteni az őket érintő információkat (ez azt jelenti, hogy amikor különböző tagállamok két- vagy többoldalú közös nyomozócsoportokat állítanak fel, a tagállamok megfontolhatják, hogy adott esetben ilyen tiszteket bevegyenek a csoportba, amennyiben az ilyen tisztviselőkre vonatkozó nemzeti operatív igények ezt lehetővé teszik).

Folyamat-ban

PCTF/Europol Kiválósági Központ

A PCTF stratégiai ülésein megvizsgálandó kérdés.

| b) | A PCTF és az Europol éves jelentést készít arról, milyen módon lépett előre az embercsempészet ügye munkaprogramjukban. |
| --- | --- |

b)

A PCTF és az Europol éves jelentést készít arról, milyen módon lépett előre az embercsempészet ügye munkaprogramjukban.

Első jelentés: 2006 decembere

PCTF/Europol

Az Europol munkaprogram összeállítása és a COSPOL-stratégia felülvizsgálata során vizsgált ajánlások.

| c) | A PCTF ellenőrzi az emberkereskedelem terén megvalósuló tagállami operatív együttműködést, és adott esetben annak javítását célzó ajánlásokat tesz. |
| --- | --- |

c)

A PCTF ellenőrzi az emberkereskedelem terén megvalósuló tagállami operatív együttműködést, és adott esetben annak javítását célzó ajánlásokat tesz.

Első jelentés: 2006 decembere

PCTF

A rendőrségi vezetők munkacsoportja stratégiai ülésein rendszeres megbeszélések tartása, adott esetben a Tanácshoz címzett ajánlásokkal.

| d) | Az Unió területén működő bűnüldöző szervek számára kapcsolatokat tartalmazó kézikönyv készítése, amely tartalmazza a hivatali időn kívül elérhető kapcsolatokat és az egyes tagállamokban érvényes eljárások hátterét. |
| --- | --- |

d)

Az Unió területén működő bűnüldöző szervek számára kapcsolatokat tartalmazó kézikönyv készítése, amely tartalmazza a hivatali időn kívül elérhető kapcsolatokat és az egyes tagállamokban érvényes eljárások hátterét.

2006 közepe vagy lehetőség szerint előbb

PCTF

A PCTF jelentést tesz és 2006. évi stratégiai ülésén megvizsgálja a kézikönyvet.

| 4. | Hatékonyabb együttműködés lehetővé tétele az emberkereskedelemre vonatkozó nyomozások és büntetőeljárások terén. |
| --- | --- |

4.

Hatékonyabb együttműködés lehetővé tétele az emberkereskedelemre vonatkozó nyomozások és büntetőeljárások terén.

| a) | A tagállamok a lehető legnagyobb mértékben hasznosítják az Eurojust-ot, annak koordináló szerepét, valamint az Európai Igazságügyi hálózatot. |
| --- | --- |

a)

A tagállamok a lehető legnagyobb mértékben hasznosítják az Eurojust-ot, annak koordináló szerepét, valamint az Európai Igazságügyi hálózatot.

2006 vége

Tagállamok/Eurojust

Az Eurojust éves jelentése részeként jelentést tesz a Tanácsnak azokról az emberkereskedelemmel kapcsolatos nyomozásokról, amelyekben közreműködött.

| b) | Olyan gyakorlati szakemberekből álló szakértői hálózat kialakítása, akiknek különleges szakterületéhez tartoznak az emberkereskedelemmel kapcsolatos büntetőeljárások, ideértve a gyermekkereskedelmet magukban foglaló ügyeket is. E hálózat megvizsgálná az ügyészek kellő időben történő képzésének kialakítását. |
| --- | --- |

b)

Olyan gyakorlati szakemberekből álló szakértői hálózat kialakítása, akiknek különleges szakterületéhez tartoznak az emberkereskedelemmel kapcsolatos büntetőeljárások, ideértve a gyermekkereskedelmet magukban foglaló ügyeket is. E hálózat megvizsgálná az ügyészek kellő időben történő képzésének kialakítását.

2006 vége

Az elnökség/Eurojust/Európai Igazságügyi Hálózat

A hálózati kapcsolatokat szétküldik.

| c) | Az emberkereskedelmi ügyek — beleértve a gyermekeket érintő ügyeket — során felmerült egyes kérdésekkel kapcsolatos nagyobb tudatosság kialakítása a tagállami igazságszolgáltatás képviselőiben. |
| --- | --- |

c)

Az emberkereskedelmi ügyek — beleértve a gyermekeket érintő ügyeket — során felmerült egyes kérdésekkel kapcsolatos nagyobb tudatosság kialakítása a tagállami igazságszolgáltatás képviselőiben.

2007 közepe

Az Európai Igazságügyi hálózat, együttműködésben az Eurojust-tal és az EKT-val.

Az ügyek dokumentációjának hatékony, eredményes és áttekinthető kezelése. Az EIH visszajelzése az ügyek dokumentációjának kezelési módjai javításáról szóló jelentésben.

| d) | Az emberkereskedelemről szóló tanácsi kerethatározat értékelése részeként a tagállamokban érvényes jogi keretek felülvizsgálata az emberkereskedelem, különösen a gyermekkereskedelem kezelése érdekében |
| --- | --- |

d)

Az emberkereskedelemről szóló tanácsi kerethatározat értékelése részeként a tagállamokban érvényes jogi keretek felülvizsgálata az emberkereskedelem, különösen a gyermekkereskedelem kezelése érdekében

2006 vége

A Bizottság és a tagállamok

A tanácsi kerethatározat bizottsági értékelése befejeződik.

| e) | Azon jogszabályok jegyzékének összeállítása, amely az emberkereskedelem büntetendővé tétele érdekében kiegészíti a jelenleg hatályosakat, például az áldozatok jogállásáról szóló, a közvetítőket, vagyis a bandavezéreket büntetendővé tévő jogszabályok, a bűncselekményekből származó jövedelmekről szóló jogszabályok. |
| --- | --- |

e)

Azon jogszabályok jegyzékének összeállítása, amely az emberkereskedelem büntetendővé tétele érdekében kiegészíti a jelenleg hatályosakat, például az áldozatok jogállásáról szóló, a közvetítőket, vagyis a bandavezéreket büntetendővé tévő jogszabályok, a bűncselekményekből származó jövedelmekről szóló jogszabályok.

2007 vége

A Bizottság

A dokumentumot szétküldik.

6.   AZ EMBERKERESKEDELEM ÁLDOZATAINAK VÉDELME ÉS TÁMOGATÁSA

| Cél | Fellépés | Ütemterv | Felelős | Értékelő eszköz/Mutató |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Annak biztosítása, hogy az érintett élethelyzetekben dolgozó személyzet megfelelő eszközökkel és szakértelemmel rendelkezzen az emberkereskedelem áldozatainak meghatározásához, és a megfelelő védelem és segítség felajánlásához, szem előtt tartva a gyermekek különleges szükségleteit. |

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Értékelő eszköz/Mutató

1.

Annak biztosítása, hogy az érintett élethelyzetekben dolgozó személyzet megfelelő eszközökkel és szakértelemmel rendelkezzen az emberkereskedelem áldozatainak meghatározásához, és a megfelelő védelem és segítség felajánlásához, szem előtt tartva a gyermekek különleges szükségleteit.

| a) | A tagállamok és az áldozatok számára szolgáltatásokat nyújtó nem kormányzati szervezetek részvételével tartott szeminárium szervezése, az áldozatok azonosításához legjobbnak bizonyult gyakorlat leltárba vétele, valamint az e területen létező legjobb gyakorlat vonatkozásában átfogó kritérium-rendszer felállításának megvizsgálása érdekében. |
| --- | --- |

a)

A tagállamok és az áldozatok számára szolgáltatásokat nyújtó nem kormányzati szervezetek részvételével tartott szeminárium szervezése, az áldozatok azonosításához legjobbnak bizonyult gyakorlat leltárba vétele, valamint az e területen létező legjobb gyakorlat vonatkozásában átfogó kritérium-rendszer felállításának megvizsgálása érdekében.

2006 közepe

a Bizottság és az elnökség

A szeminárium lezajlik és a következtetéseket közzéteszik.

| 2. | A támogatást és a visszailleszkedést segítő szolgáltatásokat nyújtó szervezetek és a tagállamok közötti hatékony kapcsolatok kiépítése és megerősítése. |
| --- | --- |

2.

A támogatást és a visszailleszkedést segítő szolgáltatásokat nyújtó szervezetek és a tagállamok közötti hatékony kapcsolatok kiépítése és megerősítése.

| a) | támogatást és a visszailleszkedést segítő szolgáltatásokat nyújtó nem kormányzati szervezetek és nemzetközi szervezetek közötti meglévő kapcsolatok erősítését célzó konferencia tartása, és szilárdabb hálózat kiépítése. |
| --- | --- |

a)

támogatást és a visszailleszkedést segítő szolgáltatásokat nyújtó nem kormányzati szervezetek és nemzetközi szervezetek közötti meglévő kapcsolatok erősítését célzó konferencia tartása, és szilárdabb hálózat kiépítése.

2006 közepe

Az elnökség bizottsági támogatással

A konferencia megtartására sor kerül.

| b) | A rendelkezésre álló támogatási rendszereket feltérképező uniós szolgáltatási nyilvántartás kidolgozása. |
| --- | --- |

b)

A rendelkezésre álló támogatási rendszereket feltérképező uniós szolgáltatási nyilvántartás kidolgozása.

2006 vége

Az elnökség bizottsági támogatással

A nyilvántartást közzéteszik.

| c) | Az Európai Unió további megfontolás tárgyává teszi az EBESZ-kézikönyv (a nemzeti elirányítási mechnanizmus kézikönyve) továbbfejlesztését, és az elnökségnek, valamint a Bizottságnak ajánlásokra és módosításokra tesz javaslatot — e kézikönyv jövőbeni felülvizsgálata esetén — az Európai Unió szempontjait tükröző összefüggő módosítás-rendszer kialakítása, vagy szükség szerint önálló uniós dokumentum létrehozása érdekében. |
| --- | --- |

c)

Az Európai Unió további megfontolás tárgyává teszi az EBESZ-kézikönyv (a nemzeti elirányítási mechnanizmus kézikönyve) továbbfejlesztését, és az elnökségnek, valamint a Bizottságnak ajánlásokra és módosításokra tesz javaslatot — e kézikönyv jövőbeni felülvizsgálata esetén — az Európai Unió szempontjait tükröző összefüggő módosítás-rendszer kialakítása, vagy szükség szerint önálló uniós dokumentum létrehozása érdekében.

2006 vége (az elnökség-hez és a Bizottság-hoz eljutta-tandó javaslatok esetében)

a Bizottság és az elnökség

Az elnökség beszámolója arról, hogy a változtatásokra vonatkozó javaslatok elkészültek-e.

| d) | A tagállamok és a nem kormányzati szervezetek közötti, a támogatás minimális szintjét, a kulcsfontosságú szolgáltatások terén összekötő pontokat, valamint a gyakorlati munka előírásait tartalmazó jegyzőkönyvminta kidolgozása. A jegyzőkönyvmintának a létező helyes gyakorlatokra kell épülnie, és adott esetben a nem kormányzati szervezetek közreműködésével kell készülnie. |
| --- | --- |

d)

A tagállamok és a nem kormányzati szervezetek közötti, a támogatás minimális szintjét, a kulcsfontosságú szolgáltatások terén összekötő pontokat, valamint a gyakorlati munka előírásait tartalmazó jegyzőkönyvminta kidolgozása. A jegyzőkönyvmintának a létező helyes gyakorlatokra kell épülnie, és adott esetben a nem kormányzati szervezetek közreműködésével kell készülnie.

2006 végéig

A Bizottság és a tagállamok

A jegyzőkönyvet elkészítik.

7.   VISSZATÉRÉS ÉS ÚJRABEILLESZKEDÉS

| Cél | Fellépés | Ütemterv | Felelős | Értékelő eszköz/Mutató |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | A rendelkezésre álló, a forrásországokban működő, újrabeilleszkedést segítő rendszerek és a visszatérést megelőzően elvégzett kockázatértékelési eljárások terén szerzett ismeretek és tapasztalatok megosztása. |

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Értékelő eszköz/Mutató

1.

A rendelkezésre álló, a forrásországokban működő, újrabeilleszkedést segítő rendszerek és a visszatérést megelőzően elvégzett kockázatértékelési eljárások terén szerzett ismeretek és tapasztalatok megosztása.

| a) | A harmadik országokba történő visszatérést követő segítség összehangolását célzó, rendelkezésre álló rendszerek, folyamatok és hatásköri lehetőségek feltérképezése, ideértve a visszatérési országban létező veszélyek értékelését is. A folyamatnak a tagállamokban rendelkezésre álló legjobb gyakorlat meghatározására és szélesebb körben történő rendelkezésre bocsátására kell törekednie, és ezt szükség és helyénvalóság szerint e legjobb gyakorlatra vonatkozó szeminárium követheti le. |
| --- | --- |

a)

A harmadik országokba történő visszatérést követő segítség összehangolását célzó, rendelkezésre álló rendszerek, folyamatok és hatásköri lehetőségek feltérképezése, ideértve a visszatérési országban létező veszélyek értékelését is. A folyamatnak a tagállamokban rendelkezésre álló legjobb gyakorlat meghatározására és szélesebb körben történő rendelkezésre bocsátására kell törekednie, és ezt szükség és helyénvalóság szerint e legjobb gyakorlatra vonatkozó szeminárium követheti le.

2006 ősze

A tagállamok/az elnökség

A tagállamok 2006 közepéig közlik az információkat az elnökséggel, valamint a rendelkezésre álló szolgáltatásokat feltérképező dokumentumot 2006 végéig elkészítik.

8.   KÜLKAPCSOLATOK

| Cél | Fellépés | Ütemterv | Felelős | Értékelő eszköz/Mutató |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | A harmadik országokkal fennálló kapcsolatokban az emberkereskedelem elleni fellépés erősítése. |

Cél

Fellépés

Ütemterv

Felelős

Értékelő eszköz/Mutató

1.

A harmadik országokkal fennálló kapcsolatokban az emberkereskedelem elleni fellépés erősítése.

| a) | Országos és regionális stratégiai dokumentumok és indikatív programok az emberkereskedelmet – különösen a gyermekkereskedelmet – lehetővé tévő tényezők kezelését célzó stratégiák megerősítése érdekében.
  Az Európai Unió párbeszédet kezdeményez a származási országokkal, ideértve az olyan regionális konzultációs folyamatokat is, mint az ASEM és a Bali-folyamat, valamint egyéb megfelelő, más régiókat érintő többoldalú folyamatok útján (például Latin-Amerika és a karibi-térség államai vonatkozásában).
  A harmadik országokkal kötött megállapodások (pl. az EU-Oroszország cselekvési terv) segítik az uniós, a regionális és a nemzetközi bűnüldözési műveletek együttműködését, valamint erősítik a kapacitás építését az emberkereskedelem terén. |
| --- | --- |

a)

Országos és regionális stratégiai dokumentumok és indikatív programok az emberkereskedelmet – különösen a gyermekkereskedelmet – lehetővé tévő tényezők kezelését célzó stratégiák megerősítése érdekében.

Az Európai Unió párbeszédet kezdeményez a származási országokkal, ideértve az olyan regionális konzultációs folyamatokat is, mint az ASEM és a Bali-folyamat, valamint egyéb megfelelő, más régiókat érintő többoldalú folyamatok útján (például Latin-Amerika és a karibi-térség államai vonatkozásában).

A harmadik országokkal kötött megállapodások (pl. az EU-Oroszország cselekvési terv) segítik az uniós, a regionális és a nemzetközi bűnüldözési műveletek együttműködését, valamint erősítik a kapacitás építését az emberkereskedelem terén.

Folyamat-ban

A Bizottság

A Bizottság felülvizsgálja az emberkereskedelem elleni jelenlegi stratégiákat és kezdeményezéseket a harmadik államokra vonatkozóan 2006 végéig.

| b) | A EU-nak az IB területét érintő külkapcsolataira vonatkozó leendő stratégiának prioritásként kell kezelnie az emberkereskedelmet. |
| --- | --- |

b)

A EU-nak az IB területét érintő külkapcsolataira vonatkozó leendő stratégiának prioritásként kell kezelnie az emberkereskedelmet.

Folyamat-ban

a Bizottság és az elnökség

A stratégia prioritásként kezeli az emberkereskedelmet.

| c) | Az emberkereskedelem elleni többoldalú tevékenységek, mint például az UNODC emberkereskedelem elleni globális alapjának előtérbe helyezése. |
| --- | --- |

c)

Az emberkereskedelem elleni többoldalú tevékenységek, mint például az UNODC emberkereskedelem elleni globális alapjának előtérbe helyezése.

---

Bizottság

| 9.12.2005 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 311/13 |
| --- | --- | --- | --- |

9.12.2005

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 311/13

---

Euro-átváltási árfolyamok (1)

2005. december 8.

(2005/C 311/02)

1 euro=

| | Pénznem | Átváltási árfolyam |
| --- | --- | --- |
| USD | USA dollár | 1,1764 |
| JPY | Japán yen | 141,82 |
| DKK | Dán korona | 7,4491 |
| GBP | Angol font | 0,67495 |
| SEK | Svéd korona | 9,4217 |
| CHF | Svájci frank | 1,5387 |
| ISK | Izlandi korona | 76,08 |
| NOK | Norvég korona | 7,9250 |
| BGN | Bulgár leva | 1,9561 |
| CYP | Ciprusi font | 0,5733 |
| CZK | Cseh korona | 29,098 |
| EEK | Észt korona | 15,6466 |
| HUF | Magyar forint | 255,65 |
| LTL | Litván litász/lita | 3,4528 |
| LVL | Lett lats | 0,6980 |
| MTL | Máltai líra | 0,4293 |
| PLN | Lengyel zloty | 3,8593 |
| RON | Román lej | 3,6480 |
| SIT | Szlovén tolar | 239,50 |
| SKK | Szlovák korona | 38,020 |
| TRY | Török líra | 1,5996 |
| AUD | Ausztrál dollár | 1,5762 |
| CAD | Kanadai dollár | 1,3677 |
| HKD | hongkongi dollár | 9,1220 |
| NZD | Új-zélandi dollár | 1,6833 |
| SGD | Szingapúri dollár | 1,9833 |
| KRW | Dél-Koreai won | 1 217,10 |
| ZAR | Dél-Afrikai rand | 7,4911 |
| CNY | Kínai renminbi | 9,5030 |
| HRK | Horvát kuna | 7,3933 |
| IDR | Indonéz rúpia | 11 499,31 |
| MYR | Maláj ringgit | 4,441 |
| PHP | Fülöp-szigeteki peso | 63,108 |
| RUB | Orosz rubel | 34,1030 |
| THB | Thaiföldi baht | 48,548 |

Pénznem

Átváltási árfolyam

USD

USA dollár

1,1764

JPY

Japán yen

141,82

DKK

Dán korona

7,4491

GBP

Angol font

0,67495

SEK

Svéd korona

9,4217

CHF

Svájci frank

1,5387

ISK

Izlandi korona

76,08

NOK

Norvég korona

7,9250

BGN

Bulgár leva

1,9561

CYP

Ciprusi font

0,5733

CZK

Cseh korona

29,098

EEK

Észt korona

15,6466

HUF

Magyar forint

255,65

LTL

Litván litász/lita

3,4528

LVL

Lett lats

0,6980

MTL

Máltai líra

0,4293

PLN

Lengyel zloty

3,8593

RON

Román lej

3,6480

SIT

Szlovén tolar

239,50

SKK

Szlovák korona

38,020

TRY

Török líra

1,5996

AUD

Ausztrál dollár

1,5762

CAD

Kanadai dollár

1,3677

HKD

hongkongi dollár

9,1220

NZD

Új-zélandi dollár

1,6833

SGD

Szingapúri dollár

1,9833

KRW

Dél-Koreai won

1 217,10

ZAR

Dél-Afrikai rand

7,4911

CNY

Kínai renminbi

9,5030

HRK

Horvát kuna

7,3933

IDR

Indonéz rúpia

11 499,31

MYR

Maláj ringgit

4,441

PHP

Fülöp-szigeteki peso

63,108

RUB

Orosz rubel

34,1030

THB

Thaiföldi baht

48,548

---

(1)

Forrás: Az Európai Központi Bank (ECB) átváltási árfolyama.

---

| 9.12.2005 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 311/14 |
| --- | --- | --- | --- |

9.12.2005

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 311/14

---

Bejelentett összefonódás engedélyezése

(Ügyszám COMP/M.3959 – Goldman Sachs/Ihr Platz)

(2005/C 311/03)

(EGT vonatkozású szöveg)

2005. november 9-én a Bizottság határozott, hogy engedélyezi a fentebb említett összefonódást, és a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánítja. Ez a határozat a Tanács rendeletének 139/2004/EK 6(1)(b) paragrafusán nyugszik. A határozat teljes szövege kizárólag angolul érhető el, és azután teszik közzé, miután az üzleti titkokat tartalmazó részeket eltávolították a határozat szövegéből. Elérhető lesz:

| — | az Európa versenypolitikai weboldalon (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Ez az oldal lehetőséget kínál arra, hogy az egyedi fúziós döntések társaság, ügyszám, dátum és ágazati tagolás szerint kereshetőek legyenek, |
| --- | --- |

—

az Európa versenypolitikai weboldalon (http://europa.eu.int/comm/competition/mergers/cases/). Ez az oldal lehetőséget kínál arra, hogy az egyedi fúziós döntések társaság, ügyszám, dátum és ágazati tagolás szerint kereshetőek legyenek,

| — | elektronikusan az EUR-Lex honlapon az alábbi hivatkozási szám alatt: 32005M3959. Az EUR-Lex on-line hozzáférést biztosít az európai jogi anyagokhoz. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex) |
| --- | --- |

—

elektronikusan az EUR-Lex honlapon az alábbi hivatkozási szám alatt: 32005M3959. Az EUR-Lex on-line hozzáférést biztosít az európai jogi anyagokhoz. (http://europa.eu.int/eur-lex/lex)

---

| 9.12.2005 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 311/15 |
| --- | --- | --- | --- |

9.12.2005

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 311/15

---

A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE

a szénhidrogének behozatalakor a Bizottságnak küldött közleményről szóló 1055/72/EGK rendeletnek a közös vámtarifa 27.10 A, B, C I és C II alszámai alá tartozó kőolajtermékekre történő alkalmazásáról szóló, 1974. december 17-i 3254/74/EGK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 1975. október 6-i 2677/75/EGK bizottsági rendelet elavultságának elismeréséről

(2005/C 311/04)

Az aktív közösségi vívmányok csökkentésével kapcsolatos iránymutatásokkal összhangban, valamint a Bizottság jogi aktusait érintő egyszerűsítési fellépés keretében, a 2677/75/EGK rendeletet törlik az aktív közösségi vívmányokból és az többé nem jelenik meg a hatályos közösségi jogszabályok jegyzékében.

---

| 9.12.2005 | HU | Az Európai Unió Hivatalos Lapja | C 311/16 |
| --- | --- | --- | --- |

9.12.2005

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 311/16

---

Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkében foglalt rendelkezések keretén belül az állami támogatások engedélyezése

Olyan esetek, amelyekkel kapcsolatban a Bizottság nem emel kifogást

(2005/C 311/05)

A határozat elfogadásának dátuma:

Tagállam: Dánia

Támogatás sorszáma: N 57/04

Címe: Földadók csökkentése

Célkitűzés: Legfeljebb 4,6 ezrelék földadót fizetnek a megyék (amtskommune) számára a termőföld-tulajdonosok (azaz mezőgazdasági és kertészeti hasznosítású földek, növénynemesítő állomások és gyümölcsösök tulajdonosai)

Jogi alap: Lov nr. 1211 af 27. december 2003 om ændring af lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme

Költségvetés: 96 millió DKK (mintegy 12,9 millió EUR) évente

A támogatás intenzitása vagy összege: A plafon átlagosan 35 DKK/hektár csökkenést okoz

Időtartam: Állandó

A bizalmas adatokat nem tartalmazó határozat szövege a hiteles nyelven (nyelveken) a következő címen érhető el:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

A határozat elfogadásának az időpontja:

Tagállam: Franciaország

A támogatás száma: N 79/2004

Cím: A bourges-i, a sancerre-sologne-i és a vierzoni mezőgazdasági termelők támogatása

Cél: A mezőgazdasági üzemek fejlesztését célzó befektetések támogatása

Költségvetés: 51 300 EUR

A támogatás intenzitása vagy összege: A 32 000 EURban maximált munkák legfeljebb 25 %-ának arányában

Időtartam: 3 év

A bizalmas adatokat nem tartalmazó határozat szövege a hiteles nyelven (nyelveken) a következő címen érhető el:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

A határozat elfogadásának időpontja:

Tagállam: Olaszország (Friuli Venezia Giulia)

Támogatás száma: N 85/2004

Megnevezése: A helyi, Akció I.1 fejlesztési tervre vonatkozó ajánlattételi felhívás. „Informatikai fejlesztés, e-kereskedelem, direkt marketing és vállalkozások tanúsítványa”

Célkitűzés: A mezőgazdasági vállalkozások értékesítési struktúráinak modernizálása az Alpok – Giuliai Előalpok helyi tartományi fejlesztési tervben szereplő településeken a vállalkozások informatikai fejlesztései és minőségtanúsítványai által

Jogalap: Bando pubblico riferito al piano di sviluppo locale: azione I.1 Informatizzazione, e-commerce, direct marketing e certificazione delle imprese „Progetto 2 — Certificazione delle aziende del settore agricolo”

Költségvetés: 360 000 EUR

Támogatás intenzitása vagy összege: A beruházási támogatások legfelső határa a támogatható költségek 40 %-a, a tanúsítványra vonatkozó támogatások támogatottanként és hároméves időszakonként 100 000 EUR-ra korlátozódnak

Időtartam: öt év

A bizalmas adatokat nem tartalmazó határozat szövege a hiteles nyelven (nyelveken) a következő címen érhető el:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

A határozat elfogadásának időpontja:

Tagállam: Görögország

Támogatás száma: N 132/04

Megnevezése: FROST támogatási program

Célkitűzés: A kedvezőtlen éghajlati viszonyok okozta veszteségek kompenzációja

Jogalap: Πρόγραμμα ενισχύσεων FROST (δυσμενείς καιρικές συνθήκες κατά την περίοδο από 12 έως 15 Φεβρουαρίου 2004) — σχέδιο κοινής υπουργικής απόφασης

Költségvetés: 20 000 000 EUR

Intenzitás vagy a támogatás összege: 70 %

Időtartam: 4 év

A bizalmas adatokat nem tartalmazó határozat szövege a hiteles nyelven (nyelveken) a következő címen érhető el:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

A határozat elfogadásának dátuma:

Tagállam: Németország (Alsó-Szászország)

Támogatás sorszáma: N 149/2003

Címe: Támogatás a különleges fertőzési veszélyt jelentő anyagok (SRM-ek) elhelyezésére

Célkitűzés: állattenyésztők kompenzálása a gazdaságnál elhullott állatok elhelyezéséért

Jogi alap:

| — | Niedersächsisches Ausführungsgesetz zum Tierkörperbeseitigungsgesetz vom 21. April 1998, |
| --- | --- |

—

Niedersächsisches Ausführungsgesetz zum Tierkörperbeseitigungsgesetz vom 21. April 1998,

| — | 1990. november 27-i 90/667/EK irányelv |
| --- | --- |

—

1990. november 27-i 90/667/EK irányelv

| — | 2002. október 3-i 1774/2002/EK rendelet |
| --- | --- |

—

2002. október 3-i 1774/2002/EK rendelet

| — | 2001. május 22-i 999/2001/EK rendelet |
| --- | --- |

—

2001. május 22-i 999/2001/EK rendelet

| — | a 2000 december 27-i 2001/2 bizottsági határozattal módosított 2000 június 20-i 418. bizottsági határozat, amint azt átvette a 2001 december 21-i Tierkörperbeseitigungsanstalten-Verordnung |
| --- | --- |

—

a 2000 december 27-i 2001/2 bizottsági határozattal módosított 2000 június 20-i 418. bizottsági határozat, amint azt átvette a 2001 december 21-i Tierkörperbeseitigungsanstalten-Verordnung

Költségvetés: 26,5 millió EUR

A támogatás intenzitása: 100 %

Időtartam: 2003.12.31-ig

A bizalmas adatokat nem tartalmazó határozat szövege a hiteles nyelven (nyelveken) a következő címen érhető el:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

A határozat elfogadásának időpontja:

Tagállam: Spanyolország (Baszkföld)

Támogatás száma: N 162/A/2004

Megnevezése: IKERKETA kutatási-fejlesztési támogatási program a mezőgazdasági ágazatban

Célkitűzés: Az agrár- és élelmiszer-ágazatban a kutatási-fejlesztési tevékenységek ösztönzése

Jogalap: Proyecto de Decreto de apoyo a la investigación, desarrollo e innovación tecnológica en los sectores agrario, pesquero y alimentario de la Comunidad Autónoma del País Vasco

Költségvetés: 4 985 000 EUR

Támogatás intenzitása vagy összege: Nettó 15 %-kal egyenértékű támogatásnál kevesebb

Időtartam: Meghatározatlan

A bizalmas adatokat nem tartalmazó határozat szövege a hiteles nyelven (nyelveken) a következő címen érhető el:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

A határozat elfogadásának időpontja:

Tagállam: Spanyolország (Baszkföld)

Támogatás száma: N 178/2004

Megnevezése: Támogatások a 2003. évi szárazság következményeinek enyhítésére a mezőgazdaságban Baszkföldön

Célkitűzés: A 2003. évi szárazság következtében elszenvedett károk enyhítésére a mezőgazdaságban Baszkföldön

Jogalap: Proyecto de Decreto del Gobierno Vasco por el que se establecen ayudas para paliar los efectos de la ola de calor y esquía del verano del 2003 en el agro vasco

Költségvetés: 2 250 000 EUR

Támogatás intenzitása vagy összege: Az elszenvedett károknál alacsonyabb

Időtartam: Ad hoc támogatás

A bizalmas adatokat nem tartalmazó határozat szövege a hiteles nyelven (nyelveken) a következő címen érhető el:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

A határozat elfogadásának időpontja:

Tagállam: Olaszország (Calabria)

Támogatás száma: N 225/04

Megnevezése: 185/92 törvény: Károsult mezőgazdasági övezeteket érintő támogatások

Célkitűzés: Meteorológiai felvilágosítás nyújtása azokra az időjárási viszontagságokra vonatkozóan, amelyekre a C 12/B/96 számon elfogadott támogatási rendszer alapján kompenzáció került megítélésre

Jogalap: Legge 14 febbraio 1992, n 185 „Nuova disciplina del Fondo di solidarietà nazionale”

Költségvetés: Hivatkozással az elfogadott támogatási rendszerre (C 12/b/1995)

Támogatás intenzitása vagy összege: Hivatkozással az elfogadott támogatási rendszerre (C 12/b/1995)

A bizalmas adatokat nem tartalmazó határozat szövege a hiteles nyelven (nyelveken) a következő címen érhető el:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/

---