----

----

I Teave

Kontrollikoda

----

ARVAMUS nr 10/2005

nõukogu määruse eelnõu kohta, millega muudetakse 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust

(esitatud vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 248 lõike 4 teisele lõigule)

(2006/C 13/01)

SISUKORD

SISSEJUHATUS

FINANTSEESKIRJADE STABIILSUS JA ÜHTSUS

EELARVEPÕHIMÕTTED

Aastasuse põhimõte

Kõikehõlmavuse põhimõte

Sihtotstarbelisuse põhimõte

Läbipaistvuse põhimõte

EELARVE KOOSTAMINE JA STRUKTUUR

EELARVE TÄITMINE

Eelarve täitmise viisid

Peaarvepidaja roll: raamatupidamise usaldusväärsus

Finantsjuhtimises osalejate kohustused

Institutsioonidevaheline koostöö

RIIGIHANKED

Hankemenetlusest kõrvalejätmine

Ekspertide nimetamine

Institutsioonidevaheline koostöö

TOETUSED

Kasumi taotlemise keelamise põhimõte

Kumuleerumise keelamise põhimõte

Riigihankelepingud

KOKKUVÕTE

EUROOPA ÜHENDUSTE KONTROLLIKODA,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 248 lõiget 4 ja artiklit 279,

võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut ja eriti selle artikli 160c lõiget 4 ja artiklit 183,

võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (1) eriti selle artiklit 184, kus nähakse ette määruse läbivaatamine iga kolme aasta järel,

võttes arvesse nõukogu määruse ettepanekut, millega muudetakse määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, (2)

võttes arvesse nõukogu poolt kontrollikojale 15. juulil 2005. aastal esitatud arvamuse taotlust,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA ARVAMUSE:

Sissejuhatus

Finantseeskirjade stabiilsus ja ühtsus

Eelarvepõhimõtted

Aastasuse põhimõte

Kõikehõlmavuse põhimõte

Sihtotstarbelisuse põhimõte

Läbipaistvuse põhimõte

Eelarve koostamine ja struktuur

Eelarve täitmine

Kõnealused selgitused ja suurem täpsus on positiivsed sammud finantsjuhtimise parandamise suunas. Kontrollikoja arvates on need järgmiste aspektide osas siiski ebapiisavad.

Eelarve täitmise viisid

Peaarvepidaja roll: raamatupidamise usaldusväärsus

Finantsjuhtimises osalejate kohustused

Institutsioonidevaheline koostöö

Riigihanked

Hankemenetlusest kõrvalejätmine

Ekspertide nimetamine

Institutsioonidevaheline koostöö

Toetused

Kasumi taotlemise keelamise põhimõte

Kumuleerumise keelamise põhimõte

Riigihankelepingud

Kokkuvõte

Kontrollikoda võttis käesoleva arvamuse vastu 7. detsembri 2005. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

----

(1)EÜT L 248, 16.9.2002 ja selle muudatus, mis avaldati väljaandes EÜT L 25, 30.1.2003.

(2)  KOM(2005) 181 (lõplik), 3. mai 2005.

(3)  Finantsmäärus — nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002.

(4)  Arvamus nr 4/97 nõukogu määruse (Euratom, ESTÜ, EÜ) ettepaneku kohta, millega muudetakse Euroopa ühenduste eelarve suhtes kohaldatavat 21. detsembri 1977. aasta finantsmäärust (EÜT C 57, 23.2.1998).

(5)  Arvamus nr 4/97, punkt 3.

(6)  Kokkuvõte, KOM(2005) 256 (lõplik),15.6.2005.

(7)  Muudatusettepaneku põhjendus 5: “Põhimõtet, mille kohaselt eelarve täitmist käsitlevad muud õigusaktid peavad olema finantsmäärusega kooskõlas, tuleks tugevdada”.

(8)  Arvamus nr 4/97, punkt 16; arvamus nr 2/2001 nõukogu määruse ettepaneku kohta, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, punkt 5 (EÜT C 162, 5.6.2001).

(9)  Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfond.

(10)  Punkt 7.

(11)ELT L 270, 21.10.2003.

(12)  Punkt 54.

(13)  Arvamuse nr 4/97 lisa punkt 2.18.

(14)  Punkt 9.

(15)  Arvamus nr 2/2004.

(16)  Komisjoni ettepanek artikli 60 lõike 7 kohta.

(17)  Komisjoni ettepanek artikli 61 lõike 2a kohta.

(18)  Komisjoni ettepanek artikli 129 lõike 2a kohta.

(19)  2003. eelarveaasta aastaaruande punkt 1.26 (EÜT C 293, 30.11.2004).

(20)  Arvamuse nr 4/97 lisa punkt 5.20 ja arvamuse nr 2/2001 punkt 24.

(21)ELT L 134, 30.4.2004.

(22)  Arvamus nr 3/2005 komisjoni määruse (EÜ) eelnõu kohta, millega muudetakse 23. detsembri 2002 määrust (EÜ, Euratom) nr 2342/2002 (millega kehtestatakse Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust käsitleva nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 üksikasjalikud rakenduseeskirjad), punktid 7–14 (ELT C 124, 23.5.2005).

(23)  Artikli 45 lõike 2 lõpuosa: “Liikmesriigid määravad kindlaks käesoleva lõike rakenduskorra ühenduse ja siseriikliku õiguse alusel”.

(24)  Määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 artikkel 160 ja määruse (EÜ) nr 2321/2002 artikkel 11 (EÜT L 355, 30.12.2002).

(25)  Arvamus nr 2/2001, märkused artikli 102 lõike 2 kohta (EÜT C 162, 5.6.2001).

(26)  Ühenduse teadus- ja arendustegevuse riigiabi raamistik (EÜT C 83, 11.4.1986), muudetud 1996. aastal (EÜT C 45, 17.2.1996) ja 1998. aastal (EÜT C 48, 13.2.1998). Komisjoni teatistega 2001/C 78/15 ja 2002/C 111/03 pikendati selle kohaldamist vastavalt kuni 30. juunini 2002 ja 31. detsembrini 2005.

----

----

ARVAMUS nr 11/2005

komisjoni määruse eelnõu kohta, millega muudetakse määrust (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, millega sätestatakse nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust) üksikasjalikud rakenduseeskirjad

(esitatud vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 248 lõike 4 teisele lõigule)

(2006/C 13/02)

SISUKORD

SISSEJUHATUS

AVANSIKONTOD

TOETUSED

MUUD TÄHELEPANEKUD

EUROOPA ÜHENDUSTE KONTROLLIKODA,

võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 248 lõiget 4 ja artiklit 279,

võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 160c lõiget 4 ja artiklit 183,

võttes arvesse nõukogu 25. juuni 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, mis käsitleb Euroopa ühenduste üldeelarve suhtes kohaldatavat finantsmäärust, (1) eelkõige selle artiklit 183,

võttes arvesse komisjoni 23. detsembri 2002. aasta määrust (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, millega kehtestatakse nõukogu määruse (EÜ, Euratom) nr 1605/2002 (2) (viimati muudetud komisjoni 20. juuli 2005. aasta määrusega (EÜ, Euratom) nr 1261/2005 (3)) üksikasjalikud rakenduseeskirjad,

võttes arvesse komisjoni määruse eelnõu, millega muudetakse komisjoni määrust (EÜ, Euratom) nr 2342/2002, (4)

võttes arvesse komisjoni poolt kontrollikojale 12. oktoobril 2005. aastal esitatud arvamuse taotlust,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA ARVAMUSE:

Sissejuhatus

Avansikontod

Toetused

Muud tähelepanekud

Kontrollikoda võttis käesoleva arvamuse vastu 15. detsembri 2005. aasta istungil Luxembourgis.

Kontrollikoja nimel

president

Hubert WEBER

----

(1)EÜT L 248, 16.9.2002 (muudetud väljaandes EÜT L 25, 30.1.2003).

(2)EÜT L 357, 31.12.2002.

(3)ELT L 201, 2.8.2005.

(4)  Komisjoni dokument SEK(2005) 1240 (lõplik).

----