# Diario Oficial C 332/28 d

| | ISSN 1725-244X |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 332 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 48o año28 de diciembre de 2005 |

ISSN 1725-244X

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 332

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

48o año28 de diciembre de 2005

---

| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | I   Comunicaciones |
| | Tribunal de Cuentas |
| 2005/C 332/1 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia | 1 |
| 2005/C 332/2 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medicamentos correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia | 8 |
| 2005/C 332/3 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Reconstrucción correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia | 15 |
| 2005/C 332/4 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia | 23 |
| 2005/C 332/5 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Marítima correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia | 30 |
| 2005/C 332/6 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia | 37 |
| 2005/C 332/7 | Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Autoridad | 45 |
| 2005/C 332/8 | Informe sobre las cuentas anuales del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas del Centro | 53 |
| 2005/C 332/9 | Informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas del Centro | 60 |
| 2005/C 332/0 | Informe sobre las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de Eurojust | 68 |
| 2005/C 332/1 | Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Fundación | 75 |
| 2005/C 332/2 | Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Fundación | 82 |
| 2005/C 332/3 | Informe sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativo al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas del Observatorio | 89 |
| 2005/C 332/4 | Informe sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas del Observatorio | 97 |
| 2005/C 332/5 | Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Oficina | 105 |
| 2005/C 332/6 | Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Oficina | 112 |

Número de información

Sumario

Página

I   Comunicaciones

Tribunal de Cuentas

2005/C 332/1

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

1

2005/C 332/2

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medicamentos correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

8

2005/C 332/3

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Reconstrucción correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

15

2005/C 332/4

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

23

2005/C 332/5

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Marítima correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

30

2005/C 332/6

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

37

2005/C 332/7

Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Autoridad

45

2005/C 332/8

Informe sobre las cuentas anuales del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas del Centro

53

2005/C 332/9

Informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas del Centro

60

2005/C 332/0

Informe sobre las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de Eurojust

68

2005/C 332/1

Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Fundación

75

2005/C 332/2

Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Fundación

82

2005/C 332/3

Informe sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativo al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas del Observatorio

89

2005/C 332/4

Informe sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas del Observatorio

97

2005/C 332/5

Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Oficina

105

2005/C 332/6

Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Oficina

112

| ES | |
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ES

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I Comunicaciones

Tribunal de Cuentas

| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/1 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/1

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2005/C 332/01)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-11

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Seguridad Aérea (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2002 (1). El ejercicio 2004 es el segundo en que la Agencia desarrolló realmente sus actividades operativas. Su misión consiste en mantener un alto nivel de seguridad de la aviación civil, garantizar el funcionamiento y desarrollo correctos de dicha seguridad, establecer especificaciones para las certificaciones y atribuir certificados a los productos aeronáuticos. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia a partir de la información comunicada por ésta. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Seguridad Aérea (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2002 (1). El ejercicio 2004 es el segundo en que la Agencia desarrolló realmente sus actividades operativas. Su misión consiste en mantener un alto nivel de seguridad de la aviación civil, garantizar el funcionamiento y desarrollo correctos de dicha seguridad, establecer especificaciones para las certificaciones y atribuir certificados a los productos aeronáuticos. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia a partir de la información comunicada por ésta.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
| --- | --- |

2.

Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras el examen de las cuentas de la Agencia en virtud del artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras el examen de las cuentas de la Agencia en virtud del artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 49 del Reglamento (CE) no 1592/2002, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 49 del Reglamento (CE) no 1592/2002, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | En el presupuesto inicial de la Agencia, así como en sus presupuestos rectificativos publicados en el Diario Oficial, no se efectúa el desglose de los créditos en artículos y partidas previsto por el artículo 23 del Reglamento financiero de la Agencia, lo cual infringe el principio presupuestario de especialidad de los créditos. |
| --- | --- |

7.

En el presupuesto inicial de la Agencia, así como en sus presupuestos rectificativos publicados en el Diario Oficial, no se efectúa el desglose de los créditos en artículos y partidas previsto por el artículo 23 del Reglamento financiero de la Agencia, lo cual infringe el principio presupuestario de especialidad de los créditos.

| 8. | La cuenta de gestión del ejercicio 2003 presentaba una pérdida (4) de 214 000 euros. Conforme a las disposiciones del Reglamento financiero de la Agencia, este resultado hubiese debido consignarse en un presupuesto rectificativo para 2004 (5). |
| --- | --- |

8.

La cuenta de gestión del ejercicio 2003 presentaba una pérdida (4) de 214 000 euros. Conforme a las disposiciones del Reglamento financiero de la Agencia, este resultado hubiese debido consignarse en un presupuesto rectificativo para 2004 (5).

| 9. | La gestión presupuestaria se ve afectada por varias anomalías: inexistencia de indicaciones sobre las transferencias realizadas en los presupuestos rectificativos, o incluso de motivos para las mismas, falta de información en el consejo de administración sobre las transferencias y pagos de anticipos al margen del presupuesto. |
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9.

La gestión presupuestaria se ve afectada por varias anomalías: inexistencia de indicaciones sobre las transferencias realizadas en los presupuestos rectificativos, o incluso de motivos para las mismas, falta de información en el consejo de administración sobre las transferencias y pagos de anticipos al margen del presupuesto.

| 10. | La Agencia todavía no ha adoptado las normas de desarrollo de su Reglamento financiero, tampoco ha llevado a cabo un análisis de riesgos ni ha elaborado las normas de control interno. |
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10.

La Agencia todavía no ha adoptado las normas de desarrollo de su Reglamento financiero, tampoco ha llevado a cabo un análisis de riesgos ni ha elaborado las normas de control interno.

| 11. | Los procedimientos de selección del personal no han sido objeto de formalización y pueden variar según la selección de que se trate sin motivo aparente. Con el fin de mejorar la transparencia de las decisiones tomadas en esta materia, la Agencia debe formalizar sus procedimientos de contratación y mejorar su coherencia. |
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11.

Los procedimientos de selección del personal no han sido objeto de formalización y pueden variar según la selección de que se trate sin motivo aparente. Con el fin de mejorar la transparencia de las decisiones tomadas en esta materia, la Agencia debe formalizar sus procedimientos de contratación y mejorar su coherencia.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

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(1)  DO L 240 de 7.9.2002, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 23 de agosto de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 19 de septiembre de 2005.

3

(4)  Esta pérdida se debía a las prórrogas de créditos no cubiertas por los ingresos presupuestarios recibidos.

4

(5)  Artículo 16, apartado 2, del Reglamento financiero de la Agencia.

5

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Cuadro 1

Agencia Europea de Seguridad Aérea (Colonia)

| Ámbito de competencias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2002 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia

  (datos de 2003) | Actividades y servicios |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Política común de transportes | Objetivos | Funciones | 1. | Consejo deadministración Compuesto de un representante de cada Estado miembro y de un representante de la Comisión, crea un órgano consultivo de las partes interesadas |

Ámbito de competencias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2002

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia

(datos de 2003)

Actividades y servicios

Política común de transportes

Objetivos

Funciones

1.

Consejo deadministración Compuesto de un representante de cada Estado miembro y de un representante de la Comisión, crea un órgano consultivo de las partes interesadas

| 2. | Director ejecutivo Gestiona la Agencia, nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión |
| --- | --- |

2.

Director ejecutivo Gestiona la Agencia, nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión

| 3. | Sala de recursos Dispone sobre las decisiones de la Agencia en materia de certificación, de honorarios y cánones, y de controles en las empresas |
| --- | --- |

3.

Sala de recursos Dispone sobre las decisiones de la Agencia en materia de certificación, de honorarios y cánones, y de controles en las empresas

| 4. | Comité científico y grupos científicos Emiten los dictámenes científicos de la Agencia |
| --- | --- |

4.

Comité científico y grupos científicos Emiten los dictámenes científicos de la Agencia

| 5. | Control externo Tribunal de Cuentas |
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5.

Control externo Tribunal de Cuentas

| 6. | Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo |
| --- | --- |

6.

Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo

Presupuesto definitivo

Dictámenes:

El Consejo, por mayoría cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse disposiciones apropiadas para la navegación marítima y aérea.

(artículo 80 del Tratado)

Mantener un nivel elevado y uniforme de la seguridad de la aviación civil en Europa y garantizar el funcionamiento y el desarrollo correctos de la seguridad de la aviación civil.

| 1. | Emitir dictámenes dirigidos a la Comisión, |
| --- | --- |

1.

Emitir dictámenes dirigidos a la Comisión,

| 2. | expedir especificaciones de certificación, incluidos los códigos de aeronavegabilidad y los medios aceptables de puesta en conformidad, así como cualquier documentación orientativa sobre la aplicación de la política comunitaria, |
| --- | --- |

2.

expedir especificaciones de certificación, incluidos los códigos de aeronavegabilidad y los medios aceptables de puesta en conformidad, así como cualquier documentación orientativa sobre la aplicación de la política comunitaria,

| 3. | tomar decisiones de certificación en materia de aeronavegabilidad y respeto al medio ambiente, |
| --- | --- |

3.

tomar decisiones de certificación en materia de aeronavegabilidad y respeto al medio ambiente,

| 4. | efectuar inspecciones de normalización ante las autoridades competentes de los Estados miembros, |
| --- | --- |

4.

efectuar inspecciones de normalización ante las autoridades competentes de los Estados miembros,

| 5. | efectuar las investigaciones necesarias en las empresas. |
| --- | --- |

5.

efectuar las investigaciones necesarias en las empresas.

Presupuesto total: 11,3 millones de euros (4,8 millones de euros),

de los que se sufragan por la Subvención comunitaria: 11,1 millones de euros (98 %) (4,8 millones de euros)

Contribución de la República Federal de Alemania: 0,2 millones de euros (2 %).

Efectivos a 31 de diciembre de 2004

95 puestos previstos en la plantilla (80)

puestos cubiertos: 84 (1)

- otros 18 puestos (16)

Total de efectivos: 102 (17)

agentes encargados de:

| — | tareas operativas: 36 (1) |
| --- | --- |

—

tareas operativas: 36 (1)

| — | tareas administrativas: 30 (4) |
| --- | --- |

—

tareas administrativas: 30 (4)

| — | tareas mixtas: 36 (12) |
| --- | --- |

—

tareas mixtas: 36 (12)

| — | 3 dictámenes relativos a las modificaciones de los Reglamentos no 1592/2002, no 1702/2003 y no 2042/2003; |
| --- | --- |

—

3 dictámenes relativos a las modificaciones de los Reglamentos no 1592/2002, no 1702/2003 y no 2042/2003;

| — | 2 dictámenes relativos a las excepciones acordadas por los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

2 dictámenes relativos a las excepciones acordadas por los Estados miembros.

Decisiones normativas:

1 modificación de las especificaciones de certificación de la Agencia.

Cooperación internacional:

5 acuerdos de cooperación celebrados con Brasil, China, Canadá, Israel y el comité aeronáutico de la Comunidad de Estados Independientes.

Decisiones de certificación:

Certificados de tipo: 35

Certificados de tipo suplementarios: 576

Consignas de aeronavegabilidad: 442

Especificaciones técnicas europeas: 257

Medios aceptables de conformidad: 86

Modificaciones importantes: 1 378

Modificaciones de escasa importancia: 4 472

Reparaciones importantes: 320

Reparaciones de escasa importancia: 3 252

AFM/RFM (= Flight Manual Revisions): 741

Autorización de organismos de concepción: 84

Autorización de organismos de mantenimiento (bilateral): 1 559

Autorización de organismos de mantenimiento (extranjero): 180

Autorización de organismo de formación en mantenimiento: 13

Aprobación de organismos de fabricación: 1

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Europea de Seguridad Aérea — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles
  (presupuesto 2004 y ejercicio 2003) |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | compromisos pendientes de liquidación | pagados | anulados | créditos | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 11 050 | 11 050 | Título I
  Personal | 7 807 | 6 000 | 5 686 | 314 | 1 807 | 30 | 12 | 18 | 7 837 | 6 030 | 5 698 | 314 | 1 825 |
| Otras contribuciones | 287 | 248 | Título II
  Funcionamiento | 2 539 | 2 060 | 1 250 | 810 | 479 | 396 | 379 | 17 | 2 935 | 2 456 | 1 629 | 810 | 496 |
| | | | Título III
  Actividades operativas | 991 | 937 | 673 | 264 | 54 | 2 486 | 1 330 | 1 156 | 3 477 | 3 423 | 2 003 | 264 | 1 210 |
| Total | 11 337 | 11 298 | Total | 11 337 | 8 997 | 7 609 | 1 388 | 2 340 | 2 912 | 1 721 | 1 191 | 14 249 | 11 909 | 9 330 | 1 388 | 3 531 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles

(presupuesto 2004 y ejercicio 2003)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

compromisos pendientes de liquidación

pagados

anulados

créditos

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

11 050

11 050

Título I

Personal

7 807

6 000

5 686

314

1 807

30

12

18

7 837

6 030

5 698

314

1 825

Otras contribuciones

287

248

Título II

Funcionamiento

2 539

2 060

1 250

810

479

396

379

17

2 935

2 456

1 629

810

496

Título III

Actividades operativas

991

937

673

264

54

2 486

1 330

1 156

3 477

3 423

2 003

264

1 210

Total

11 337

11 298

Total

11 337

8 997

7 609

1 388

2 340

2 912

1 721

1 191

14 249

11 909

9 330

1 388

3 531

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Agencia Europea de Seguridad Aérea — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2004 y 2003 (1)

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 7 777 | 3 725 |
| Otras subvenciones | 248 | 0 |
| Reembolsos de gastos | 3 | 0 |
| Otros ingresos | 350 | 0 |
| Total (a) | 8 378 | 3 725 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 5 556 | 662 |
| Inmuebles y gastos vinculados | 689 | 92 |
| Otros gastos administrativos | 743 | 82 |
| Dotación a las provisiones | 89 | 1 |
| Gastos de operaciones | 2 081 | 261 |
| Total (b) | 9 158 | 1 098 |
| Resultado de explotación (c = a – b) | – 780 | 2 627 |
| Productos financieros (d) | 0 | 0 |
| Gastos financieros (e) | 2 | 0 |
| Resultado financiero (f = d – e) | –2 | 0 |
| Resultado del ejercicio (g = c + f) | – 782 | 2 627 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

7 777

3 725

Otras subvenciones

248

0

Reembolsos de gastos

3

0

Otros ingresos

350

0

Total (a)

8 378

3 725

Gastos de explotación

Personal

5 556

662

Inmuebles y gastos vinculados

689

92

Otros gastos administrativos

743

82

Dotación a las provisiones

89

1

Gastos de operaciones

2 081

261

Total (b)

9 158

1 098

Resultado de explotación (c = a – b)

– 780

2 627

Productos financieros (d)

0

0

Gastos financieros (e)

2

0

Resultado financiero (f = d – e)

–2

0

Resultado del ejercicio (g = c + f)

– 782

2 627

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Agencia Europea de Seguridad Aérea — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003 (2)

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Inmovilizado inmaterial | 69 | 27 | Capitales propios | | |
| Inmovilizado material | | | Resultados prorrogados de ejercicios anteriores | 2 627 | 0 |
| | | | Resultado del ejercicio | – 782 | 2 627 |
| Material informático | 376 | 12 | Subtotal | 1 845 | 2 627 |
| Mobiliario y parque móvil | 285 | 0 | Deudas a corto plazo | | |
| Otras instalaciones y equipos | 261 | 0 | Deudas corrientes | 549 | 112 |
| Subtotal | 922 | 12 | Deudas varias | 61 | 6 |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | Deudas con las instituciones y los organismos comunitarios | 3 843 | 32 |
| Prefinanciaciones | 70 | 0 | Subtotal | 4 453 | 150 |
| Títulos de crédito varios | 171 | 5 | | | |
| Otros títulos de crédito | 68 | 5 | | | |
| Títulos de crédito con instituciones y organismos comunitarios | 20 | 1 | | | |
| Subtotal | 329 | 11 | | | |
| Disponibilidades | 4 978 | 2 727 | | | |
| Total | 6 298 | 2 777 | Total | 6 298 | 2 777 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Inmovilizado inmaterial

69

27

Capitales propios

Inmovilizado material

Resultados prorrogados de ejercicios anteriores

2 627

0

Resultado del ejercicio

– 782

2 627

Material informático

376

12

Subtotal

1 845

2 627

Mobiliario y parque móvil

285

0

Deudas a corto plazo

Otras instalaciones y equipos

261

0

Deudas corrientes

549

112

Subtotal

922

12

Deudas varias

61

6

Títulos de crédito a corto plazo

Deudas con las instituciones y los organismos comunitarios

3 843

32

Prefinanciaciones

70

0

Subtotal

4 453

150

Títulos de crédito varios

171

5

Otros títulos de crédito

68

5

Títulos de crédito con instituciones y organismos comunitarios

20

1

Subtotal

329

11

Disponibilidades

4 978

2 727

Total

6 298

2 777

Total

6 298

2 777

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

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(1)  A raíz del cambio a la contabilidad de ejercicio, los datos del ejercicio 2003 han sido reprocesados para que sean comparables.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

(2)  A raíz del cambio a la contabilidad de ejercicio, los datos del ejercicio 2003 han sido reprocesados para que sean comparables.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | La Agencia ha tomado en consideración las observaciones del Tribunal. El presupuesto del ejercicio 2005 y el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio 2006 han sido adoptados con el detalle exigido por la reglamentación vigente. |
| --- | --- |

7.

La Agencia ha tomado en consideración las observaciones del Tribunal. El presupuesto del ejercicio 2005 y el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio 2006 han sido adoptados con el detalle exigido por la reglamentación vigente.

| 8. | La Agencia ha tomado en consideración las pérdidas registradas en 2003 en el resultado presupuestario del ejercicio 2004. Al ser positivo el resultado registrado en 2004, éstas no tienen que consignarse en un presupuesto rectificativo. |
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8.

La Agencia ha tomado en consideración las pérdidas registradas en 2003 en el resultado presupuestario del ejercicio 2004. Al ser positivo el resultado registrado en 2004, éstas no tienen que consignarse en un presupuesto rectificativo.

| 9. | Todas las decisiones de transferencias durante el ejercicio de 2004 han estado motivadas, con excepción de las dos primeras. La Agencia ha tomado las medidas necesarias para que en el futuro no se reproduzcan las situaciones descritas por el Tribunal. |
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9.

Todas las decisiones de transferencias durante el ejercicio de 2004 han estado motivadas, con excepción de las dos primeras. La Agencia ha tomado las medidas necesarias para que en el futuro no se reproduzcan las situaciones descritas por el Tribunal.

| 10. | Las modalidades de ejecución del Reglamento financiero de la Agencia fueron adoptadas por su consejo de administración el 14 de junio de 2005. Actualmente está en tramitación la contratación de un gestor de riesgos/auditor interno, cuya tarea principal será analizar los riesgos y elaborar las normas de control interno. |
| --- | --- |

10.

Las modalidades de ejecución del Reglamento financiero de la Agencia fueron adoptadas por su consejo de administración el 14 de junio de 2005. Actualmente está en tramitación la contratación de un gestor de riesgos/auditor interno, cuya tarea principal será analizar los riesgos y elaborar las normas de control interno.

| 11. | La Agencia se esforzará por mejorar la transparencia de sus procedimientos de contratación, en particular mediante la redacción de manuales de procedimiento. |
| --- | --- |

11.

La Agencia se esforzará por mejorar la transparencia de sus procedimientos de contratación, en particular mediante la redacción de manuales de procedimiento.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/8 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/8

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medicamentos correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2005/C 332/02)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-9

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Medicamentos (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 2309/93 del Consejo, de 22 de julio de 1993, que fue sustituido por el Reglamento (CE) no 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004 (1). La Agencia funciona en red y coordina los recursos científicos puestos a su disposición por las autoridades nacionales con el fin de garantizar la evaluación y supervisión de los medicamentos de uso humano o veterinario. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia a partir de la información comunicada por ésta. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Medicamentos (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 2309/93 del Consejo, de 22 de julio de 1993, que fue sustituido por el Reglamento (CE) no 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004 (1). La Agencia funciona en red y coordina los recursos científicos puestos a su disposición por las autoridades nacionales con el fin de garantizar la evaluación y supervisión de los medicamentos de uso humano o veterinario. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia a partir de la información comunicada por ésta.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
| --- | --- |

2.

Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras examinar las cuentas de la Agencia en virtud de lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras examinar las cuentas de la Agencia en virtud de lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 68 del Reglamento (CE) no 726/2004, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 68 del Reglamento (CE) no 726/2004, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El consejo de administración de la Agencia ha creado un comité asesor de auditoría con el fin de asistir al director ejecutivo sobre las cuestiones ligadas a la garantía de calidad y a las estrategias de reducción de riesgos. Debido al carácter permanente de este órgano, su existencia y sus reglas de funcionamiento, con inclusión del procedimiento de designación de sus miembros, deben estar previstas en las normas que rigen la organización interna de la Agencia. |
| --- | --- |

7.

El consejo de administración de la Agencia ha creado un comité asesor de auditoría con el fin de asistir al director ejecutivo sobre las cuestiones ligadas a la garantía de calidad y a las estrategias de reducción de riesgos. Debido al carácter permanente de este órgano, su existencia y sus reglas de funcionamiento, con inclusión del procedimiento de designación de sus miembros, deben estar previstas en las normas que rigen la organización interna de la Agencia.

| 8. | Los contratos celebrados con los bancos están en vigor desde hace más de cinco años, pese a que las normas de desarrollo del Reglamento financiero de la Agencia prescriben la obligación de organizar una nueva licitación, como mínimo, cada cinco años (4). |
| --- | --- |

8.

Los contratos celebrados con los bancos están en vigor desde hace más de cinco años, pese a que las normas de desarrollo del Reglamento financiero de la Agencia prescriben la obligación de organizar una nueva licitación, como mínimo, cada cinco años (4).

| 9. | El Tribunal hace constar que el nuevo Reglamento financiero de la Agencia, que fue adoptado definitivamente tras el dictamen emitido por la Comisión, tiene en cuenta las observaciones formuladas en su informe anterior (5). Asimismo, el sistema de gestión del inmovilizado de la Agencia ha mejorado considerablemente (6). |
| --- | --- |

9.

El Tribunal hace constar que el nuevo Reglamento financiero de la Agencia, que fue adoptado definitivamente tras el dictamen emitido por la Comisión, tiene en cuenta las observaciones formuladas en su informe anterior (5). Asimismo, el sistema de gestión del inmovilizado de la Agencia ha mejorado considerablemente (6).

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

---

(1)  DO L 214 de 24.8.1993, p. 1, y DO L 136 de 30.4.2004, p. 1. En virtud del último Reglamento, la Agencia cambia su nombre inicial de Agencia Europea para la Evaluación de Medicamentos y pasa a denominarse Agencia Europea de Medicamentos.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 29 de septiembre de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 29 de septiembre de 2005.

3

(4)  Artículo 53, apartado 3.

4

(5)  Véase el apartado 7 del Informe relativo al ejercicio 2003 (DO C 324 de 30.12.2004, p. 31).

5

(6)  Véase el apartado 10 del Informe relativo al ejercicio 2003.

6

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Cuadro 1

Agencia Europea de Medicamentos (Londres)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia
  conforme al Reglamento (CE) no 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo

  (datos de 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana.
  La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. [...]

  (artículo 152 del Tratado) | Objetivos







  — | Coordinar los recursos científicos que las autoridades de los Estados miembros pongan a su disposición para la autorización y supervisión de medicamentos de uso humano y veterinario, |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia

conforme al Reglamento (CE) no 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo

(datos de 2003)

Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana.

La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. [...]

(artículo 152 del Tratado)

Objetivos

—

Coordinar los recursos científicos que las autoridades de los Estados miembros pongan a su disposición para la autorización y supervisión de medicamentos de uso humano y veterinario,

| — | proporcionar a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión asesoramiento científico sobre los medicamentos de uso humano o veterinario. |
| --- | --- |

—

proporcionar a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión asesoramiento científico sobre los medicamentos de uso humano o veterinario.

Funciones

| — | Coordinar la evaluación científica de los medicamentos cuya comercialización está sujeta a procedimientos comunitarios de autorización, |
| --- | --- |

—

Coordinar la evaluación científica de los medicamentos cuya comercialización está sujeta a procedimientos comunitarios de autorización,

| — | coordinar la vigilancia de los medicamentos que hayan sido autorizados dentro de la Comunidad (farmacovigilancia), |
| --- | --- |

—

coordinar la vigilancia de los medicamentos que hayan sido autorizados dentro de la Comunidad (farmacovigilancia),

| — | asesorar sobre los niveles máximos de residuos de medicamentos veterinarios que pueden aceptarse en alimentos de origen animal, |
| --- | --- |

—

asesorar sobre los niveles máximos de residuos de medicamentos veterinarios que pueden aceptarse en alimentos de origen animal,

| — | coordinar la comprobación del cumplimiento de los principios de prácticas correctas de fabricación, clínicas y de laboratorio, |
| --- | --- |

—

coordinar la comprobación del cumplimiento de los principios de prácticas correctas de fabricación, clínicas y de laboratorio,

| — | llevar un registro de las autorizaciones previas a la comercialización de medicamentos. |
| --- | --- |

—

llevar un registro de las autorizaciones previas a la comercialización de medicamentos.

| 1. | El comité de especialidades farmacéuticas, compuesto de dos miembros por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos de uso humano. |
| --- | --- |

1.

El comité de especialidades farmacéuticas, compuesto de dos miembros por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos de uso humano.

| 2. | El comité de medicamentos veterinarios, compuesto por dos miembros por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos de uso veterinario. |
| --- | --- |

2.

El comité de medicamentos veterinarios, compuesto por dos miembros por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos de uso veterinario.

| 3. | El consejo de administración, compuesto por dos representantes de cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y dos representantes designados por el Parlamento Europeo, aprueba el programa de trabajo y el informe anual. |
| --- | --- |

3.

El consejo de administración, compuesto por dos representantes de cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y dos representantes designados por el Parlamento Europeo, aprueba el programa de trabajo y el informe anual.

| 4. | El director es designado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión. |
| --- | --- |

4.

El director es designado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión.

| 5. | Control externo: el Tribunal de Cuentas |
| --- | --- |

5.

Control externo: el Tribunal de Cuentas

| 6. | Autoridad de aprobación de la gestión: Parlamento, previa recomendación del Consejo |
| --- | --- |

6.

Autoridad de aprobación de la gestión: Parlamento, previa recomendación del Consejo

Presupuesto definitivo

99,1 millones de euros (84,2 millones de euros) sufragados por la subvención comunitaria (sin la contribución «huérfanos») al 24,7 % (22,9 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2004:

314 (287) puestos previstos en la plantilla

puestos cubiertos: 290 (256)

- otros 50 (48) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos)

Total de efectivos: 340 (304)

agentes encargados de:

tareas operativas: 271 (242)

tareas administrativas: 69 (62)

Medicamentos de uso humano

Solicitudes de autorización de venta: 51 (39)

Dictámenes favorables: 34 (39)

Tiempo empleado de media en la evaluación: 187 días (190 días)

Dictámenes posteriores a la autorización: 926 (941)

Farmacovigilancia: 64 186 informes (45 538 informes)

Informes periódicos de seguridad: 253 (276)

Medidas de seguimiento: 948 (1 025)

Dictámenes científicos: 77 (65)

Procedimientos de reconocimiento mutuo: 7 081(4 080)

Medicamentos de uso veterinario

Nuevas solicitudes: 8 (10)

Solicitudes de variantes: 40 (64)

Inspección: 93 (76)

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Europea de Medicamentos — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles
  (presupuesto 2004 y ejercicio 2003) |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | compromisos pendientes de liquidación | pagados | anulados | créditos | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias (1) | 29 073 | 29 022 | Título I
  Personal | 36 064 | 34 151 | 33 509 | 642 | 1 913 | 534 | 424 | 110 | 36 598 | 34 685 | 33 933 | 642 | 2 023 |
| Ingresos propios | 67 000 | 67 350 | Título II
  Funcionamiento | 23 994 | 23 878 | 12 943 | 10 935 | 116 | 7 265 | 6 749 | 516 | 31 259 | 31 143 | 19 692 | 10 935 | 632 |
| Otros ingresos | 3 016 | 3 013 | Título III
  Actividades operativas | 39 031 | 38 686 | 27 512 | 11 174 | 345 | 8 316 | 7 878 | 438 | 47 347 | 47 002 | 35 390 | 11 174 | 783 |
| Total | 99 089 | 99 385 | Total | 99 089 | 96 715 | 73 964 | 22 751 | 2 374 | 16 115 | 15 051 | 1 064 | 115 204 | 112 830 | 89 015 | 22 751 | 3 438 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles

(presupuesto 2004 y ejercicio 2003)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

compromisos pendientes de liquidación

pagados

anulados

créditos

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias (1)

29 073

29 022

Título I

Personal

36 064

34 151

33 509

642

1 913

534

424

110

36 598

34 685

33 933

642

2 023

Ingresos propios

67 000

67 350

Título II

Funcionamiento

23 994

23 878

12 943

10 935

116

7 265

6 749

516

31 259

31 143

19 692

10 935

632

Otros ingresos

3 016

3 013

Título III

Actividades operativas

39 031

38 686

27 512

11 174

345

8 316

7 878

438

47 347

47 002

35 390

11 174

783

Total

99 089

99 385

Total

99 089

96 715

73 964

22 751

2 374

16 115

15 051

1 064

115 204

112 830

89 015

22 751

3 438

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Agencia Europea de Medicamentos — Cuentas de resultado económico de los ejercicios 2004 y 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (2) |
| Ingresos |
| Tasas relativas a las autorizaciones de comercialización | 68 412 | 58 657 |
| Subvención de la Comisión, incluidas las contribuciones del EEE | 20 529 | 19 786 |
| Subvención comunitaria para medicamentos huérfanos | 4 026 | 2 814 |
| Contribuciones para programas comunitarios | 0 | 1 208 |
| Ingresos procedentes de las operaciones administrativas | 1 973 | 1 703 |
| Ingresos varios | 1 473 | 1 788 |
| Total (a) | 96 413 | 85 956 |
| Gastos |
| Gastos de personal | 34 333 | 29 663 |
| Gastos de funcionamiento | 11 224 | 10 835 |
| Gastos de operaciones | 38 573 | 32 838 |
| Amortizaciones | 3 650 | 2 364 |
| Otros gastos | 280 | 0 |
| Total (b) | 88 060 | 75 700 |
| Resultado de explotación (c = a – b) | 8 353 | 10 256 |
| Resultado financiero (e) | 1 160 | 676 |
| Resultado económico (f = c + e) | 9 513 | 10 932 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003 (2)

Ingresos

Tasas relativas a las autorizaciones de comercialización

68 412

58 657

Subvención de la Comisión, incluidas las contribuciones del EEE

20 529

19 786

Subvención comunitaria para medicamentos huérfanos

4 026

2 814

Contribuciones para programas comunitarios

0

1 208

Ingresos procedentes de las operaciones administrativas

1 973

1 703

Ingresos varios

1 473

1 788

Total (a)

96 413

85 956

Gastos

Gastos de personal

34 333

29 663

Gastos de funcionamiento

11 224

10 835

Gastos de operaciones

38 573

32 838

Amortizaciones

3 650

2 364

Otros gastos

280

0

Total (b)

88 060

75 700

Resultado de explotación (c = a – b)

8 353

10 256

Resultado financiero (e)

1 160

676

Resultado económico (f = c + e)

9 513

10 932

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Agencia Europea de Medicamentos — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Inmovilizado inmaterial | 5 109 | 3 401 | Capitales propios | | |
| | | | Resultados prorrogados de ejercicios anteriores | 13 767 | 6 872 |
| Inmovilizado material | | | Resultado económico | 9 513 | 10 932 |
| Instalación, máquinas y herramientas | 2 480 | 1 635 | Subtotal | 23 280 | 17 804 |
| Mobiliario y parque móvil | 1 375 | 1 011 | | | |
| Material informático | 3 151 | 2 548 | Deudas a corto plazo | | |
| Subtotal | 7 006 | 5 194 | Deudas sociales | 320 | 0 |
| | | | Deudas con instituciones y organismos comunitarios | 4 910 | 479 |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | Deudas corrientes | 13 151 | 11 936 |
| IVA pagado y pendiente de recuperación | 1 888 | 1 105 | Otras deudas | 106 | 127 |
| Títulos de crédito con instituciones y organismos comunitarios | 148 | 107 | Anticipos recibidos de clientes | 11 250 | 8 845 |
| Deudores varios | 1 795 | 1 034 | Subtotal | 29 737 | 21 387 |
| Otros títulos de crédito y anticipos | 2 061 | 64 | | | |
| Subtotal | 5 892 | 2 310 | | | |
| Valores disponibles | 35 010 | 28 286 | | | |
| Total | 53 017 | 39 191 | Total | 53 017 | 39 191 |
| Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Inmovilizado inmaterial

5 109

3 401

Capitales propios

Resultados prorrogados de ejercicios anteriores

13 767

6 872

Inmovilizado material

Resultado económico

9 513

10 932

Instalación, máquinas y herramientas

2 480

1 635

Subtotal

23 280

17 804

Mobiliario y parque móvil

1 375

1 011

Material informático

3 151

2 548

Deudas a corto plazo

Subtotal

7 006

5 194

Deudas sociales

320

0

Deudas con instituciones y organismos comunitarios

4 910

479

Títulos de crédito a corto plazo

Deudas corrientes

13 151

11 936

IVA pagado y pendiente de recuperación

1 888

1 105

Otras deudas

106

127

Títulos de crédito con instituciones y organismos comunitarios

148

107

Anticipos recibidos de clientes

11 250

8 845

Deudores varios

1 795

1 034

Subtotal

29 737

21 387

Otros títulos de crédito y anticipos

2 061

64

Subtotal

5 892

2 310

Valores disponibles

35 010

28 286

Total

53 017

39 191

Total

53 017

39 191

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

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(1)  Incluidas las subvenciones correspondientes al Espacio Económico Europeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

(2)  Los datos del ejercicio 2003 han sido reelaborados para asegurar su comparabilidad con los relativos a 2004.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | El comité asesor de auditoría es un organismo consultivo y no tiene ningún papel operativo en la organización interna de la Agencia. El 4 de febrero de 2005, el Consejo de Administración de la agencia adoptó el mandato del comité asesor de auditoría, que incluye la declaración de objetivos de este comité así como las normas de procedimiento. |
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7.

El comité asesor de auditoría es un organismo consultivo y no tiene ningún papel operativo en la organización interna de la Agencia. El 4 de febrero de 2005, el Consejo de Administración de la agencia adoptó el mandato del comité asesor de auditoría, que incluye la declaración de objetivos de este comité así como las normas de procedimiento.

| 8. | La Agencia ha tenido que acometer en los últimos años una reforma en profundidad del Reglamento financiero y de los procedimientos contables. Se consideró prudente abstenerse de variaciones en lo que respecta al banco principal debido a la integración de nuestros sistemas con el sistema de pago electrónico de este banco. Ahora que la Agencia está en la fase final de aplicación del nuevo Reglamento financiero, se organizará una licitación en el último trimestre de este año. No obstante, debe tenerse en cuenta que las negociaciones directas con el banco y la automatización de los pagos han contribuido a reducir sustancialmente los costes de las transferencias bancarias. Asimismo, las inversiones de fondos están sujetas a ofertas particulares de hasta tres bancos basadas en los tipos de mercado en un día determinado. |
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8.

La Agencia ha tenido que acometer en los últimos años una reforma en profundidad del Reglamento financiero y de los procedimientos contables. Se consideró prudente abstenerse de variaciones en lo que respecta al banco principal debido a la integración de nuestros sistemas con el sistema de pago electrónico de este banco. Ahora que la Agencia está en la fase final de aplicación del nuevo Reglamento financiero, se organizará una licitación en el último trimestre de este año. No obstante, debe tenerse en cuenta que las negociaciones directas con el banco y la automatización de los pagos han contribuido a reducir sustancialmente los costes de las transferencias bancarias. Asimismo, las inversiones de fondos están sujetas a ofertas particulares de hasta tres bancos basadas en los tipos de mercado en un día determinado.

| 9. | La Agencia acoge con satisfacción el hecho de que estos puntos, mencionados en el informe del Tribunal sobre las cuentas correspondientes a 2003, han quedado resueltos. |
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9.

La Agencia acoge con satisfacción el hecho de que estos puntos, mencionados en el informe del Tribunal sobre las cuentas correspondientes a 2003, han quedado resueltos.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/15 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/15

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Reconstrucción correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2005/C 332/03)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
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3-6

| 7-14 | OBSERVACIONES |
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7-14

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Reconstrucción (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1628/96 del Consejo, de 25 de julio de 1996 (1), sustituido por el Reglamento (CE) no 2068/2004 del Consejo (2). La Agencia se estableció en febrero de 2000 e, inicialmente, su labor consistía en gestionar los programas de ayuda de la Unión Europea en Kosovo. Tras tres ampliaciones de su mandato, en 2001, en 2002 y en 2004, la Agencia opera también en Serbia y Montenegro, así como en la Antigua República Yugoslava de Macedonia. Su sede se encuentra en Salónica y dispone de centros operativos en Belgrado, Podgorica, Prístina y Skopie. Los programas gestionados por la Agencia tienen como objetivo promover el fortalecimiento de las instituciones y su buena gobernanza, apoyar el desarrollo de la economía de mercado y de las infraestructuras vitales y reforzar la sociedad civil. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia con arreglo a la información comunicada por ésta. |
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1.

La Agencia Europea de Reconstrucción (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1628/96 del Consejo, de 25 de julio de 1996 (1), sustituido por el Reglamento (CE) no 2068/2004 del Consejo (2). La Agencia se estableció en febrero de 2000 e, inicialmente, su labor consistía en gestionar los programas de ayuda de la Unión Europea en Kosovo. Tras tres ampliaciones de su mandato, en 2001, en 2002 y en 2004, la Agencia opera también en Serbia y Montenegro, así como en la Antigua República Yugoslava de Macedonia. Su sede se encuentra en Salónica y dispone de centros operativos en Belgrado, Podgorica, Prístina y Skopie. Los programas gestionados por la Agencia tienen como objetivo promover el fortalecimiento de las instituciones y su buena gobernanza, apoyar el desarrollo de la economía de mercado y de las infraestructuras vitales y reforzar la sociedad civil. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia con arreglo a la información comunicada por ésta.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
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2.

Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (3); y se elaboró tras examinar las cuentas de la Agencia, según lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
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3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (3); y se elaboró tras examinar las cuentas de la Agencia, según lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (4) fueron elaboradas por su director, conforme a lo dispuesto en el artículo 8, apartado 2, del Reglamento (CE) no 2667/2000 del Consejo (5), tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
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4.

Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (4) fueron elaboradas por su director, conforme a lo dispuesto en el artículo 8, apartado 2, del Reglamento (CE) no 2667/2000 del Consejo (5), tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría para reflejar las características específicas del ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
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5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría para reflejar las características específicas del ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasCon excepción de la cuestión mencionada en el apartado 9, las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesCon excepción de las cuestiones mencionadas en el apartado 11, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.

OBSERVACIONES

| 7. | Aunque los fondos que gestionó la Agencia durante todo el ejercicio fueron considerables (6), ésta no ha establecido una política activa de gestión de la tesorería; se mantienen en cuentas corrientes bancarias importes considerables, sin que la Agencia verifique la remuneración. |
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7.

Aunque los fondos que gestionó la Agencia durante todo el ejercicio fueron considerables (6), ésta no ha establecido una política activa de gestión de la tesorería; se mantienen en cuentas corrientes bancarias importes considerables, sin que la Agencia verifique la remuneración.

| 8. | No se efectúan periódicamente conciliaciones entre las cuentas bancarias y los registros contables de la Agencia. Con la introducción de la contabilidad de ejercicio en 2005, es incluso de mayor importancia que las cuentas bancarias se concilien mensualmente con los registros contables. |
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8.

No se efectúan periódicamente conciliaciones entre las cuentas bancarias y los registros contables de la Agencia. Con la introducción de la contabilidad de ejercicio en 2005, es incluso de mayor importancia que las cuentas bancarias se concilien mensualmente con los registros contables.

| 9. | Sin unos procedimientos de control interno eficaces aplicables a los títulos de crédito a largo plazo, el Tribunal no puede obtener garantías de que las operaciones relativas a los fondos de contrapartida, los sistemas de líneas de crédito y los fondos especiales se hayan registrado en su totalidad. |
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9.

Sin unos procedimientos de control interno eficaces aplicables a los títulos de crédito a largo plazo, el Tribunal no puede obtener garantías de que las operaciones relativas a los fondos de contrapartida, los sistemas de líneas de crédito y los fondos especiales se hayan registrado en su totalidad.

| 10. | Uno de los principales problemas a los que se enfrenta la Agencia es la dificultad de contratar agentes capaces de llevar a cabo las complicadas tareas que se le han confiado. La política de renovar el mandato de la Agencia por breves períodos agrava el problema, ya que muy pocas personas con el perfil exigido aceptarían un puesto en estas circunstancias. |
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10.

Uno de los principales problemas a los que se enfrenta la Agencia es la dificultad de contratar agentes capaces de llevar a cabo las complicadas tareas que se le han confiado. La política de renovar el mandato de la Agencia por breves períodos agrava el problema, ya que muy pocas personas con el perfil exigido aceptarían un puesto en estas circunstancias.

| 11. | En su Informe relativo al ejercicio 2003 (7), el Tribunal señalaba anomalías que habían afectado a las decisiones de adjudicación de contratos. En 2004 volvió a observarse esta situación. Las licitaciones están sujetas a procedimientos formales que constituyen la principal garantía frente a la desigualdad de trato de los licitadores, por lo que resulta esencial que dichos procedimientos se apliquen de manera rigurosa. Muchas de las dificultades encontradas se debían al hecho de que los criterios establecidos en las licitaciones podían interpretarse de modos diferentes ya que no estaban adaptados a la situación real. La Agencia debería, pues, prestar una atención especial a la hora de establecer los criterios de selección, para evitar requisitos carentes de realismo que más tarde podrían prestarse a una interpretación y a unos procedimientos ineficaces. |
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11.

En su Informe relativo al ejercicio 2003 (7), el Tribunal señalaba anomalías que habían afectado a las decisiones de adjudicación de contratos. En 2004 volvió a observarse esta situación. Las licitaciones están sujetas a procedimientos formales que constituyen la principal garantía frente a la desigualdad de trato de los licitadores, por lo que resulta esencial que dichos procedimientos se apliquen de manera rigurosa. Muchas de las dificultades encontradas se debían al hecho de que los criterios establecidos en las licitaciones podían interpretarse de modos diferentes ya que no estaban adaptados a la situación real. La Agencia debería, pues, prestar una atención especial a la hora de establecer los criterios de selección, para evitar requisitos carentes de realismo que más tarde podrían prestarse a una interpretación y a unos procedimientos ineficaces.

| 12. | Se efectuó un examen de las operaciones confiadas a la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK), que abarcó las 16 operaciones aún abiertas en las cuentas de la Agencia que ascienden a 30,7 millones de euros (de los que 2,5 millones de euros de pagos se efectuaron en 2004). Cuando la UNMIK gestiona directamente los contratos, la Agencia efectúa pagos sin ejercer un control financiero adecuado. La ausencia frecuente de pista de auditoría requiere una revisión profunda de la aplicabilidad del Acuerdo (8) firmado entre la Comisión y las Naciones Unidas. |
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12.

Se efectuó un examen de las operaciones confiadas a la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK), que abarcó las 16 operaciones aún abiertas en las cuentas de la Agencia que ascienden a 30,7 millones de euros (de los que 2,5 millones de euros de pagos se efectuaron en 2004). Cuando la UNMIK gestiona directamente los contratos, la Agencia efectúa pagos sin ejercer un control financiero adecuado. La ausencia frecuente de pista de auditoría requiere una revisión profunda de la aplicabilidad del Acuerdo (8) firmado entre la Comisión y las Naciones Unidas.

| 13. | En los casos de los fondos en los que la UNMIK ha actuado en nombre de los servicios de la administración a escala local, la gestión de estas operaciones ha quedado totalmente a cargo de estos últimos. La Agencia no ha prestado suficiente atención a la adecuada organización financiera de los beneficiarios porque ha asumido que ello era competía legalmente a la UNMIK y después se ha encontrado con dificultades importantes para cerrar las operaciones debido principalmente a una ausencia de cuentas adecuadas para los proyectos y de justificación suficiente para los gastos. |
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13.

En los casos de los fondos en los que la UNMIK ha actuado en nombre de los servicios de la administración a escala local, la gestión de estas operaciones ha quedado totalmente a cargo de estos últimos. La Agencia no ha prestado suficiente atención a la adecuada organización financiera de los beneficiarios porque ha asumido que ello era competía legalmente a la UNMIK y después se ha encontrado con dificultades importantes para cerrar las operaciones debido principalmente a una ausencia de cuentas adecuadas para los proyectos y de justificación suficiente para los gastos.

| 14. | Con respecto a la documentación justificativa de los pagos, es necesario adoptar un sistema normalizado de tramitación de las solicitudes de pago y establecer criterios sobre el tipo de pruebas justificativas que se han de exigir para efectuar un pago. |
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14.

Con respecto a la documentación justificativa de los pagos, es necesario adoptar un sistema normalizado de tramitación de las solicitudes de pago y establecer criterios sobre el tipo de pruebas justificativas que se han de exigir para efectuar un pago.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día10 de noviembre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

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(1)  DO L 204 de 14.8.1996, p. 1.

1

(2)  DO L 358 de 3.12.2004, p. 2.

2

(3)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

3

(4)  Estas cuentas se elaboraron el 13 de octubre de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 18 de octubre de 2005.

4

(5)  DO L 306 de 7.12.2000, p. 7.

5

(6)  El saldo de la cuenta bancaria a 31 de diciembre de 2004 era de 158 millones de euros; véase el cuadro 4.

6

cuadro 4

(7)  Publicado el 10 de diciembre de 2004.

7

(8)  Acuerdo marco financiero y administrativo (AMFA) firmado entre la Comisión Europea y las Naciones Unidas el 29 de abril de 2003.

8

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Cuadro 1

Agencia Europea de Reconstrucción (Salónica)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 2667/2000 del Consejo, de 5 de diciembre de 2000 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| | Objetivos | Ámbito de aplicación | Funciones | Consejo de administración compuesto por un representante de cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y un observador del Banco Europeo de Inversiones.

  Director

  Nombrado por el Consejo de administración a propuesta de la Comisión.

  Centros operativos establecidos en Belgrado, Prístina, Podgorica y Skopie con un elevado grado de autonomía de gestión.

  Control externo Tribunal de Cuentas.

  Aprobación de la gestión: la realiza el Parlamento, previa recomendación del Consejo. | Presupuesto definitivo | Cifras globales |
| La Comunidad llevará a cabo, en el marco de sus competencias, acciones de cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. Estas acciones serán complementarias de las que lleven a cabo los Estados miembros y coherentes con la política de desarrollo de la Comunidad.

  (artículo 181 A) | Aplicar la asistencia comunitaria:






  i) | a la reconstrucción y al retorno de los refugiados y desplazados, |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 2667/2000 del Consejo, de 5 de diciembre de 2000

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

Objetivos

Ámbito de aplicación

Funciones

Consejo de administración compuesto por un representante de cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y un observador del Banco Europeo de Inversiones.

Director

Nombrado por el Consejo de administración a propuesta de la Comisión.

Centros operativos establecidos en Belgrado, Prístina, Podgorica y Skopie con un elevado grado de autonomía de gestión.

Control externo Tribunal de Cuentas.

Aprobación de la gestión: la realiza el Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

Cifras globales

La Comunidad llevará a cabo, en el marco de sus competencias, acciones de cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. Estas acciones serán complementarias de las que lleven a cabo los Estados miembros y coherentes con la política de desarrollo de la Comunidad.

(artículo 181 A)

Aplicar la asistencia comunitaria:

i)

a la reconstrucción y al retorno de los refugiados y desplazados,

| ii) | para fomentar la buena administración, el refuerzo de las instituciones y el Estado de Derecho, |
| --- | --- |

ii)

para fomentar la buena administración, el refuerzo de las instituciones y el Estado de Derecho,

| iii) | para apoyar el desarrollo de una economía de mercado y proseguir con las inversiones en infraestructuras físicas vitales, así como las medidas en favor del medio ambiente, |
| --- | --- |

iii)

para apoyar el desarrollo de una economía de mercado y proseguir con las inversiones en infraestructuras físicas vitales, así como las medidas en favor del medio ambiente,

| iv) | para apoyar el desarrollo social y reforzar la sociedad civil. |
| --- | --- |

iv)

para apoyar el desarrollo social y reforzar la sociedad civil.

La Agencia gestiona los principales programas de ayuda en Serbia y Montenegro (República de Serbia, Kosovo y República de Montenegro) y en la antigua República Yugoslava de Macedonia (ARYM). Pueden beneficiarse los Estados, las entidades administradas por las Naciones Unidas, las entidades federadas, regionales y locales, los organismos públicos y parapúblicos, los interlocutores sociales las organizaciones de apoyo a las empresas, las cooperativas, las sociedades mutuas, las asociaciones, las fundaciones y las organizaciones no gubernamentales.

| — | Informar a la Comisión sobre las necesidades prioritarias, |
| --- | --- |

—

Informar a la Comisión sobre las necesidades prioritarias,

| — | elaborar programas para la reconstrucción y el retorno de los refugiados y los desplazados, |
| --- | --- |

—

elaborar programas para la reconstrucción y el retorno de los refugiados y los desplazados,

| — | efectuar todas las operaciones necesarias para la ejecución de la asistencia comunitaria. |
| --- | --- |

—

efectuar todas las operaciones necesarias para la ejecución de la asistencia comunitaria.

374,6 millones de euros (358,6 millones de euros) incluida una subvención comunitaria del 96,7 % (97,4 %)

Plantilla a 31 de diciembre de 2004:

114 (120) puestos previstos en el organigrama

puestos cubiertos: 88 (94)

otros puestos (agentes locales): 195 (201), de los que 173 (173) estaban ocupados

Total de la plantilla: 261 (267)

Agentes encargados de

tareas operativas: 184

tareas administrativas: 77

Créditos:

Comprometidos:

Pagados:

374,6 millones de euros

299 millones de euros

292,8 millones de euros

Por centro operativo

KOSOVO: a) ayudas de instalación, formación y asesoría a pequeñas empresas; b) asistencia jurídica a personas vulnerables; c) préstamos proporcionados por los sistemas de créditos de la AER; d) ayuda sustancial y reparaciones complejas para la central termoeléctrica Kosovo B, afectada por un incendio; e) rehabilitación de la subestación de calefacción del distrito «Sunny Hill» en Prístina; f) reapertura de seis puentes entre Prístina y es paso fronterizo con la ARYM.

SERBIA: a) elaboración de legislación en el marco de la reforma de la administración pública; b) programas de formación para cuerpos especiales de policía; c) programa de rehabilitación de hospitales; d) creación de nuevos puestos de trabajo gracias a los préstamos del fondo de créditos renovables; e) formación para empresas; f)rehabilitación de centrales termoeléctricas; g) centros regionales de formación para adultos; rehabilitación de escuelas piloto y abastecimiento de equipos informáticos para éstas; h) obras en el puente Sloboda y en el paso fronterizo de Horgos con Hungría.

MONTENEGRO: a) formación especializada para policía y funcionarios de fronteras; b) base de datos central informática para el Ministerio del Interior; c) Agencia para la gestión de recursos humanos, centros regionales de enseñanza y formación profesional; d) laboratorio veterinario; e) nueva Dirección de carreteras y nueva legislación en materia de transporte; f) planes rectores para aguas residuales y residuos sólidos; g) reagrupación/reestructuración de las empresas públicas de electricidad, estrategia en materia de eficacia energética.

ARYM: a) Reintegración del 90 % de los desplazados internos a sus lugares de origen anteriores al conflicto; b) formación de agentes, principalmente de etnia albanesa, para ser funcionarios; c) creación y conservación de puestos de trabajo gracias a préstamos concedidos a las PYME a partir del fondo de créditos renovables; establecimiento de la Agencia para la promoción del espíritu de empresa y del observatorio de las PYME; d) creación de tres nuevos institutos y formación de su personal.

Fuente: Información facilitada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Europea de Reconstrucción — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos disponibles | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | saldo pendiente de compromiso | compromisos prorrogados | pagados | anulados | compromisos pendientes de liquidación |
| Subvenciones comunitarias | 362,3 | 232,3 | Título I
  Personal | 18,8 | 17,6 | 17,3 | 0,3 | 1,3 | — | 0,3 | 0,2 | 0,1 | — |
| Otras subvenciones y fondos de contrapartida | 0,4 | 5,6 | Título II
  Funcionamiento | 7,1 | 6,2 | 5,1 | 1,1 | 0,9 | — | 1,2 | 1,1 | 0,1 | — |
| Reutilización de créditos (C5) de ejercicios anteriores | 0,0 | 0,0 | Reutilización de créditos (C5) de ejercicios anteriores | 0,4 | 0,1 | 0,1 | 0,0 | 0,2 | 0,0 | — | — | — | — |
| Fondos restantes | 11,9 | 0,0 | Título III
  Actividades operativas | 348,7 | 139,4 | 23,2 | 116,2 | 0,0 | 209,2 | 345,4 | 200,3 | 6,7 | 138,4 |
| Otros ingresos (reutilización) | p.m. | 1,1 | Subtotal | 375,0 | 163,3 | 45,7 | 117,6 | 2,4 | 209,2 | 346,9 | 201,6 | 6,8 | 138,4 |
| | | | Créditos prorrogados de 2003 | 239,1 | 135,7 | 45,5 | 90,3 | 4,1 | 99,4 | — | — | — | — |
| Total | 374,6 | 239,0 | Total | 614,1 | 299,0 | 91,2 | 207,9 | 6,5 | 308,6 | 346,9 | 201,6 | 6,8 | 138,4 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de manera resumida, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos disponibles

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

saldo pendiente de compromiso

compromisos prorrogados

pagados

anulados

compromisos pendientes de liquidación

Subvenciones comunitarias

362,3

232,3

Título I

Personal

18,8

17,6

17,3

0,3

1,3

—

0,3

0,2

0,1

—

Otras subvenciones y fondos de contrapartida

0,4

5,6

Título II

Funcionamiento

7,1

6,2

5,1

1,1

0,9

—

1,2

1,1

0,1

—

Reutilización de créditos (C5) de ejercicios anteriores

0,0

0,0

Reutilización de créditos (C5) de ejercicios anteriores

0,4

0,1

0,1

0,0

0,2

0,0

—

—

—

—

Fondos restantes

11,9

0,0

Título III

Actividades operativas

348,7

139,4

23,2

116,2

0,0

209,2

345,4

200,3

6,7

138,4

Otros ingresos (reutilización)

p.m.

1,1

Subtotal

375,0

163,3

45,7

117,6

2,4

209,2

346,9

201,6

6,8

138,4

Créditos prorrogados de 2003

239,1

135,7

45,5

90,3

4,1

99,4

—

—

—

—

Total

374,6

239,0

Total

614,1

299,0

91,2

207,9

6,5

308,6

346,9

201,6

6,8

138,4

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de manera resumida, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Agencia Europea de Reconstrucción — Cuenta de gestión de los ejercicios 2004 y 2003 (1)

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ingresos |
| Subvención comunitaria | 231 909 | 274 221 |
| Cobro de gastos (reutilización de créditos título III) | 1 229 | 1 318 |
| Ingresos por operaciones administrativas (reutilización de créditos títulos I y II) | 181 | 199 |
| Otros ingresos de explotación | 6 113 | 28 413 |
| Total ingresos de explotación | 239 432 | 304 151 |
| Gastos |
| Gastos de funcionamiento |
| — Gastos de personal | 17 575 | 17 333 |
| — Otros gastos de funcionamiento | 6 290 | 6 475 |
| Gastos operativos |
| — Gestión directa centralizada | 268 965 | 297 168 |
| Total gastos de funcionamiento y operativos | 292 830 | 320 976 |
| Excedente/(Déficit) por actividades operativas | –53 398 | –16 825 |
| Beneficios extraordinarios | 738 | 0 |
| Pérdidas extraordinarias | –1 269 | –4 118 |
| Resultado económico del ejercicio | –53 929 | –20 943 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Información facilitada por la Agencia. El cuadro presenta, de manera sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003

Ingresos

Subvención comunitaria

231 909

274 221

Cobro de gastos (reutilización de créditos título III)

1 229

1 318

Ingresos por operaciones administrativas (reutilización de créditos títulos I y II)

181

199

Otros ingresos de explotación

6 113

28 413

Total ingresos de explotación

239 432

304 151

Gastos

Gastos de funcionamiento

— Gastos de personal

17 575

17 333

— Otros gastos de funcionamiento

6 290

6 475

Gastos operativos

— Gestión directa centralizada

268 965

297 168

Total gastos de funcionamiento y operativos

292 830

320 976

Excedente/(Déficit) por actividades operativas

–53 398

–16 825

Beneficios extraordinarios

738

0

Pérdidas extraordinarias

–1 269

–4 118

Resultado económico del ejercicio

–53 929

–20 943

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Información facilitada por la Agencia. El cuadro presenta, de manera sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Agencia Europea de Reconstrucción — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003 (2)

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Valores inmovilizados | | | Capitales permanentes | | |
| Inmovilizado al valor contable neto | 1 652 | 1 771 | Capitales propios (3) | 63 270 | 1 771 |
| Subtotal | 1 652 | 1 771 | Excedente acumulado | 150 332 | 204 261 |
| Títulos de crédito a largo plazo | | | Subtotal | 213 602 | 206 032 |
| Fondos de contrapartida, sistemas de líneas de crédito y fondos especiales | 61 619 | 0 | Deudas a corto plazo | | |
| Subtotal | 61 619 | 0 | Retribuciones a los empleados | 28 | 0 |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | Deudas a corto plazo | 9 619 | 6 067 |
| Títulos de crédito a corto plazo | 1 761 | 135 | Acreedores varios | 37 | 515 |
| Subtotal | 1 761 | 135 | | | |
| Tesorería | | | Subtotal | 9 684 | 6 582 |
| Tesorería y equivalentes de tesorería | 158 254 | 210 708 | | | |
| Subtotal | 158 254 | 210 708 | | | |
| Total | 223 286 | 212 614 | Total | 223 286 | 212 614 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Información facilitada por la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Valores inmovilizados

Capitales permanentes

Inmovilizado al valor contable neto

1 652

1 771

Capitales propios (3)

63 270

1 771

Subtotal

1 652

1 771

Excedente acumulado

150 332

204 261

Títulos de crédito a largo plazo

Subtotal

213 602

206 032

Fondos de contrapartida, sistemas de líneas de crédito y fondos especiales

61 619

0

Deudas a corto plazo

Subtotal

61 619

0

Retribuciones a los empleados

28

0

Títulos de crédito a corto plazo

Deudas a corto plazo

9 619

6 067

Títulos de crédito a corto plazo

1 761

135

Acreedores varios

37

515

Subtotal

1 761

135

Tesorería

Subtotal

9 684

6 582

Tesorería y equivalentes de tesorería

158 254

210 708

Subtotal

158 254

210 708

Total

223 286

212 614

Total

223 286

212 614

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Información facilitada por la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

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(1)  Los datos del ejercicio 2003 han sido reelaborados para reflejar el cambio operado en las prácticas contables.

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Información facilitada por la Agencia. El cuadro presenta, de manera sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

(2)  Los datos del ejercicio 2003 han sido reelaborados para reflejar el cambio operado en las prácticas contables.

(3)  Los capitales propios se calculan como la suma del inmovilizado y los títulos de crédito a largo plazo.

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Información facilitada por la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | Los fondos disponibles en las cuentas bancarias de la Agencia son proporcionales a sus necesidades de gasto, teniendo en cuenta que los pagos pueden alcanzar picos de 45 millones de euros en el mismo mes, y que en diciembre de 2004 hubo que pagar un importe total de 345 millones de euros en concepto de fondos comprometidos. También debe evitarse cualquier interrupción de la tesorería debida a retrasos en la recepción de los tramos solicitados de la subvención comunitaria. La Agencia aplica una política de tesorería en consonancia con las prácticas de la Comisión. Como consecuencia de la observación hecha por el Tribunal de Cuentas, se solicitará orientación a la Dirección General de Presupuestos. Las órdenes de ingreso se emiten para garantizar que se registran adecuadamente en las cuentas. En 2004 se obtuvieron 2,9 millones de euros gracias a los fondos depositados en las cuentas bancarias de la Agencia Europea de Reconstrucción. |
| --- | --- |

7.

Los fondos disponibles en las cuentas bancarias de la Agencia son proporcionales a sus necesidades de gasto, teniendo en cuenta que los pagos pueden alcanzar picos de 45 millones de euros en el mismo mes, y que en diciembre de 2004 hubo que pagar un importe total de 345 millones de euros en concepto de fondos comprometidos. También debe evitarse cualquier interrupción de la tesorería debida a retrasos en la recepción de los tramos solicitados de la subvención comunitaria. La Agencia aplica una política de tesorería en consonancia con las prácticas de la Comisión. Como consecuencia de la observación hecha por el Tribunal de Cuentas, se solicitará orientación a la Dirección General de Presupuestos. Las órdenes de ingreso se emiten para garantizar que se registran adecuadamente en las cuentas. En 2004 se obtuvieron 2,9 millones de euros gracias a los fondos depositados en las cuentas bancarias de la Agencia Europea de Reconstrucción.

| 8. | La Agencia efectuó con frecuencia conciliaciones de las cuentas bancarias antes de que se introdujera la nueva herramienta de contabilidad informatizada de doble entrada a mediados de 2004, y está de acuerdo en hacerlo con periodicidad mensual. |
| --- | --- |

8.

La Agencia efectuó con frecuencia conciliaciones de las cuentas bancarias antes de que se introdujera la nueva herramienta de contabilidad informatizada de doble entrada a mediados de 2004, y está de acuerdo en hacerlo con periodicidad mensual.

| 9. | De conformidad con los compromisos asumidos en el marco del procedimiento de descargo del ejercicio 2003, la Agencia ha introducido en las cuentas definitivas del ejercicio 2004 el valor original de la inversión, tras deducir una provisión destinada a deudas de dudoso cobro para todos los fondos de contrapartida y programas de líneas de crédito, así como los importes no utilizados para fondos especiales. Todas estas actividades han estado sometidas, o lo están siendo actualmente, a auditorías externas en 2005. La Agencia considera que las cuentas proporcionan una visión exacta y completa de los títulos de crédito a largo plazo de la Agencia. Si fuera precisa alguna adaptación menor se hará en el balance de 2005. |
| --- | --- |

9.

De conformidad con los compromisos asumidos en el marco del procedimiento de descargo del ejercicio 2003, la Agencia ha introducido en las cuentas definitivas del ejercicio 2004 el valor original de la inversión, tras deducir una provisión destinada a deudas de dudoso cobro para todos los fondos de contrapartida y programas de líneas de crédito, así como los importes no utilizados para fondos especiales. Todas estas actividades han estado sometidas, o lo están siendo actualmente, a auditorías externas en 2005. La Agencia considera que las cuentas proporcionan una visión exacta y completa de los títulos de crédito a largo plazo de la Agencia. Si fuera precisa alguna adaptación menor se hará en el balance de 2005.

| 11. | La Agencia trabaja en circunstancias difíciles en un entorno exigente, y es muy consciente del riesgo que supone en tales circunstancias la gestión de importes considerables de fondos destinados a ayudas. En consecuencia, puso en práctica un elaborado sistema de licitaciones con una división clara de funciones entre su personal operativo, de compras públicas y de finanzas. La Agencia ha adoptado las medidas apropiadas para abordar los asuntos planteados por el Tribunal de Cuentas en su Informe Anual relativo al ejercicio 2003, finalizado y publicado a finales de 2004; en consecuencia, las mejoras no serán visibles en 2004, pero se apreciarán en la auditoría del ejercicio 2005. Concretamente, la Agencia prestó orientación centralizada al personal de la Agencia que participa en las licitaciones y mejoró la coherencia de los estándares y enfoques aplicables. Continuarán los esfuerzos destinados a garantizar que se cumplan las recomendaciones correspondientes del Tribunal. |
| --- | --- |

11.

La Agencia trabaja en circunstancias difíciles en un entorno exigente, y es muy consciente del riesgo que supone en tales circunstancias la gestión de importes considerables de fondos destinados a ayudas. En consecuencia, puso en práctica un elaborado sistema de licitaciones con una división clara de funciones entre su personal operativo, de compras públicas y de finanzas. La Agencia ha adoptado las medidas apropiadas para abordar los asuntos planteados por el Tribunal de Cuentas en su Informe Anual relativo al ejercicio 2003, finalizado y publicado a finales de 2004; en consecuencia, las mejoras no serán visibles en 2004, pero se apreciarán en la auditoría del ejercicio 2005. Concretamente, la Agencia prestó orientación centralizada al personal de la Agencia que participa en las licitaciones y mejoró la coherencia de los estándares y enfoques aplicables. Continuarán los esfuerzos destinados a garantizar que se cumplan las recomendaciones correspondientes del Tribunal.

| 12. | La Agencia intenta por todos los medios garantizar que UNMIK (Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo) respete sus obligaciones. La política de la Agencia consiste en insistir especialmente en recibir en el plazo y forma debidos los informes previstos en los contratos, y rechazarlos en caso de que sean inapropiados. Ya no se realiza ningún pago sin comprobar la información definitiva y los documentos exigidos. La Agencia también financia auditorías en la etapa más apropiada de la ejecución, generalmente con vistas a la conclusión de un contrato, o inmediatamente después. Estas auditorías están «sujetas a los procedimientos de auditoría interna y externa previstos en los Reglamentos financieros, normativa y directivas de las Naciones Unidas», según lo dispuesto en el artículo 1. (a) del FAFA. |
| --- | --- |

12.

La Agencia intenta por todos los medios garantizar que UNMIK (Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo) respete sus obligaciones. La política de la Agencia consiste en insistir especialmente en recibir en el plazo y forma debidos los informes previstos en los contratos, y rechazarlos en caso de que sean inapropiados. Ya no se realiza ningún pago sin comprobar la información definitiva y los documentos exigidos. La Agencia también financia auditorías en la etapa más apropiada de la ejecución, generalmente con vistas a la conclusión de un contrato, o inmediatamente después. Estas auditorías están «sujetas a los procedimientos de auditoría interna y externa previstos en los Reglamentos financieros, normativa y directivas de las Naciones Unidas», según lo dispuesto en el artículo 1. (a) del FAFA.

| 13. | Las condiciones de los acuerdos de colaboración entre la Agencia y UNMIK son claras en las responsabilidades respectivas. UNMIK es la organización responsable de los departamentos gubernamentales. Consciente de las dificultades mencionadas, la Agencia proporcionó asesoramiento técnico y financiero en el marco de ciertos acuerdos de asistencia. Esta práctica se extenderá en lo sucesivo. Los pagos finales de la Agencia a UNMIK están condicionados al respeto de los requisitos financieros, y se basan en informes elaborados por auditores independientes. |
| --- | --- |

13.

Las condiciones de los acuerdos de colaboración entre la Agencia y UNMIK son claras en las responsabilidades respectivas. UNMIK es la organización responsable de los departamentos gubernamentales. Consciente de las dificultades mencionadas, la Agencia proporcionó asesoramiento técnico y financiero en el marco de ciertos acuerdos de asistencia. Esta práctica se extenderá en lo sucesivo. Los pagos finales de la Agencia a UNMIK están condicionados al respeto de los requisitos financieros, y se basan en informes elaborados por auditores independientes.

| 14. | La Agencia utiliza un flujo de trabajo (circuito financiero) con dos verificaciones previas a la autorización y las listas de comprobación estandar. A mediados de 2004 se actualizó una Nota de Instrucciones con el procedimiento detallado para tratar las facturas. Proseguirán los esfuerzos para seguir reforzando y normalizando estas normas. |
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14.

La Agencia utiliza un flujo de trabajo (circuito financiero) con dos verificaciones previas a la autorización y las listas de comprobación estandar. A mediados de 2004 se actualizó una Nota de Instrucciones con el procedimiento detallado para tratar las facturas. Proseguirán los esfuerzos para seguir reforzando y normalizando estas normas.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/23 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/23

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2005/C 332/04)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-9

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994 (1). En materia de seguridad y salud en el trabajo, la Agencia tiene la misión de recoger y difundir información sobre las prioridades nacionales y comunitarias, apoyar a las instancias nacionales y comunitarias en la formulación y aplicación de las políticas e informar sobre las medidas de prevención. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia a partir de la información comunicada por ésta. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994 (1). En materia de seguridad y salud en el trabajo, la Agencia tiene la misión de recoger y difundir información sobre las prioridades nacionales y comunitarias, apoyar a las instancias nacionales y comunitarias en la formulación y aplicación de las políticas e informar sobre las medidas de prevención. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia a partir de la información comunicada por ésta.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
| --- | --- |

2.

Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 (2) del Consejo, y se ha elaborado tras el examen de las cuentas de la Agencia, en virtud del artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 (2) del Consejo, y se ha elaborado tras el examen de las cuentas de la Agencia, en virtud del artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 2062/94 del Consejo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 2062/94 del Consejo, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | La Agencia todavía no ha establecido las normas de desarrollo de su nuevo Reglamento financiero, ni ha previsto procedimientos de control interno basados en análisis de riesgos (4). |
| --- | --- |

7.

La Agencia todavía no ha establecido las normas de desarrollo de su nuevo Reglamento financiero, ni ha previsto procedimientos de control interno basados en análisis de riesgos (4).

| 8. | En 2004 se utilizaron cuatro contratos marco firmados desde hacía más de cuatro años para contratos por un importe total de 208 000 euros. El artículo 117 de las normas de desarrollo del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general (5) limita la duración de estos contratos a cuatro años. |
| --- | --- |

8.

En 2004 se utilizaron cuatro contratos marco firmados desde hacía más de cuatro años para contratos por un importe total de 208 000 euros. El artículo 117 de las normas de desarrollo del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general (5) limita la duración de estos contratos a cuatro años.

| 9. | La cuenta de gestión del ejercicio 2003 presenta, antes de ajustes económicos, una pérdida de 1 987 000 euros vinculada a la ejecución del presupuesto de la Agencia. Este saldo hubiese debido consignarse en un presupuesto rectificativo para el ejercicio 2004 (6). |
| --- | --- |

9.

La cuenta de gestión del ejercicio 2003 presenta, antes de ajustes económicos, una pérdida de 1 987 000 euros vinculada a la ejecución del presupuesto de la Agencia. Este saldo hubiese debido consignarse en un presupuesto rectificativo para el ejercicio 2004 (6).

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

---

(1)  DO L 216 de 20.8.1994, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) no 1654/2003 (DO L 245 de 29.9.2003, p. 38).

1

o

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 6 de septiembre de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 19 de septiembre de 2005.

3

(4)  Artículo 38 del Reglamento financiero de la Agencia.

4

(5)  Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002). Las disposiciones de este Reglamento se aplican a la Agencia en virtud del artículo 74 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos contemplados en el artículo 185 del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general.

5

o

o

(6)  Artículo 16 del Reglamento financiero de la Agencia.

6

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Cuadro 1

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (Bilbao)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al
  Reglamento (CE) no 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2004

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Disposiciones sociales | Objetivos | Funciones | 1. Consejo de administración | Presupuesto definitivo | Desarrollo de la red |
| La Comunidad y los Estados miembros [...] tendrán como objetivo [...] la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso [...].
  Para la consecución de los objetivos del artículo 136, la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: a) la mejora, en concreto, del entorno de trabajo para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores; b) las condiciones de trabajo; [...]

  (extractos de los artículos 136 y 137 del Tratado) | — | Al objeto de fomentar la mejora, principalmente del medio de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores, proporcionar a los organismos comunitarios, a los Estados miembros y a los medios interesados toda la información útil en el ámbito de la seguridad y de la salud en el trabajo. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al

Reglamento (CE) no 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2004

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

Disposiciones sociales

Objetivos

Funciones

1. Consejo de administración

Presupuesto definitivo

Desarrollo de la red

La Comunidad y los Estados miembros [...] tendrán como objetivo [...] la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso [...].

Para la consecución de los objetivos del artículo 136, la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: a) la mejora, en concreto, del entorno de trabajo para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores; b) las condiciones de trabajo; [...]

(extractos de los artículos 136 y 137 del Tratado)

—

Al objeto de fomentar la mejora, principalmente del medio de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores, proporcionar a los organismos comunitarios, a los Estados miembros y a los medios interesados toda la información útil en el ámbito de la seguridad y de la salud en el trabajo.

| — | Recoger y difundir información sobre las prioridades nacionales y comunitarias, así como la investigación, |
| --- | --- |

—

Recoger y difundir información sobre las prioridades nacionales y comunitarias, así como la investigación,

| — | fomentar la cooperación y el intercambio de información, incluida la referente a los programas de formación, |
| --- | --- |

—

fomentar la cooperación y el intercambio de información, incluida la referente a los programas de formación,

| — | facilitar a los organismos comunitarios y a los Estados miembros la información necesaria para formular y aplicar políticas, en particular sobre el impacto en las pequeñas y medianas empresas, |
| --- | --- |

—

facilitar a los organismos comunitarios y a los Estados miembros la información necesaria para formular y aplicar políticas, en particular sobre el impacto en las pequeñas y medianas empresas,

| — | hacer disponible la información procedente de países terceros y organizaciones internacionales o destinada a ellos, |
| --- | --- |

—

hacer disponible la información procedente de países terceros y organizaciones internacionales o destinada a ellos,

| — | facilitar información en materia de prevención, |
| --- | --- |

—

facilitar información en materia de prevención,

| — | contribuir al desarrollo de los futuros programas de acción comunitarios, |
| --- | --- |

—

contribuir al desarrollo de los futuros programas de acción comunitarios,

| — | establecer una red que comprenda centros de referencia nacionales y centros temáticos. |
| --- | --- |

—

establecer una red que comprenda centros de referencia nacionales y centros temáticos.

Composición

| — | 1 representante de cada Estado miembro, |
| --- | --- |

—

1 representante de cada Estado miembro,

| — | 1 representante de las organizaciones empresariales de cada Estado miembro, |
| --- | --- |

—

1 representante de las organizaciones empresariales de cada Estado miembro,

| — | 1 representante de las organizaciones de trabajadores de cada Estado miembro, |
| --- | --- |

—

1 representante de las organizaciones de trabajadores de cada Estado miembro,

| — | 3 representantes de la Comisión. |
| --- | --- |

—

3 representantes de la Comisión.

Funciones

Aprobar el programa de trabajo, el presupuesto y el Informe general anual de la Agencia.

2. Director

Nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión.

3. Comités

Consulta obligatoria de la Comisión y del Comité consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar de trabajo con respecto al programa de trabajo.

4. Control externo

Tribunal de Cuentas.

5. Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

10,7 millones de euros (14,6 millones de euros),

sufragados por:

| — | subvención comunitaria Dirección General de Empleo: 98 % (92 %) |
| --- | --- |

—

subvención comunitaria Dirección General de Empleo: 98 % (92 %)

| — | subvención comunitaria Dirección General de Ampliación: 0 % (7 %) |
| --- | --- |

—

subvención comunitaria Dirección General de Ampliación: 0 % (7 %)

| — | otros ingresos: 2 % (1 %) |
| --- | --- |

—

otros ingresos: 2 % (1 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2004:

38 (33) puestos previstos en la plantilla

puestos cubiertos: 29 (29)

otros 22 (25) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos)

Total de efectivos: 51 (54)

agentes encargados de:

tareas operativas: 34 (34)

tareas administrativas: 9 (12)

tareas mixtas: 8 (8)

Alrededor de 850 socios a través de los centros de referencias nacionales, cuatro grupos de expertos, tres centros temáticos. Participación de los países Phare y AELC.

Difusión de la información

| — | Semana europea para la seguridad y la salud en el trabajo: «seguridad y construcción», |
| --- | --- |

—

Semana europea para la seguridad y la salud en el trabajo: «seguridad y construcción»,

| — | participación en 67 exposiciones/conferencias, |
| --- | --- |

—

participación en 67 exposiciones/conferencias,

| — | medios electrónicos: boletín bimensual con 24 000 suscriptores, sitio web (2,9 millones de visitas), |
| --- | --- |

—

medios electrónicos: boletín bimensual con 24 000 suscriptores, sitio web (2,9 millones de visitas),

| — | publicaciones: (3,3 millones de copias de publicaciones distribuidas): 7 informes, 14 fichas descriptivas, 1 número de la revista Forum y 24 comunicados de prensa. |
| --- | --- |

—

publicaciones: (3,3 millones de copias de publicaciones distribuidas): 7 informes, 14 fichas descriptivas, 1 número de la revista Forum y 24 comunicados de prensa.

Tercer programa para las PYME (2003-2004): 40 proyectos finalizados

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles
  (presupuesto 2004 y 2003) |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | compromisos pendientes de liquidación | pagados | anulados | créditos | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 10 588 | 9 542 | Título I
  Personal | 4 347 | 3 708 | 3 379 | 60 | 908 | 87 | 67 | 20 | 4 434 | 3 795 | 3 446 | 60 | 928 |
| Otras subvenciones | 180 | 66 | Título II
  Funcionamiento | 1 373 | 1 241 | 966 | 248 | 159 | 186 | 158 | 28 | 1 559 | 1 427 | 1 124 | 248 | 187 |
| Ingresos varios | 0 | 111 | Título III
  Actividades operativas | 5 048 | 5 019 | 2 407 | 2 549 | 92 | 5 858 | 5 019 | 839 | 10 906 | 10 877 | 7 426 | 2 549 | 931 |
| Ingresos Phare | 0 | 121 | Gastos Phare | — | — | — | — | — | 502 | 358 | 144 | 502 | 502 | 358 | 0 | 144 |
| Total | 10 768 | 9 840 | Total | 10 768 | 9 968 | 6 752 | 2 857 | 1 159 | 6 633 | 5 602 | 1 031 | 17 401 | 16 601 | 12 354 | 2 857 | 2 190 |
| N.B: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles

(presupuesto 2004 y 2003)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

compromisos pendientes de liquidación

pagados

anulados

créditos

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

10 588

9 542

Título I

Personal

4 347

3 708

3 379

60

908

87

67

20

4 434

3 795

3 446

60

928

Otras subvenciones

180

66

Título II

Funcionamiento

1 373

1 241

966

248

159

186

158

28

1 559

1 427

1 124

248

187

Ingresos varios

0

111

Título III

Actividades operativas

5 048

5 019

2 407

2 549

92

5 858

5 019

839

10 906

10 877

7 426

2 549

931

Ingresos Phare

0

121

Gastos Phare

—

—

—

—

—

502

358

144

502

502

358

0

144

Total

10 768

9 840

Total

10 768

9 968

6 752

2 857

1 159

6 633

5 602

1 031

17 401

16 601

12 354

2 857

2 190

N.B: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo — Cuenta de gestión de los ejercicios 2004 y 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ingresos |
| Subvenciones comunitarias | 9 542 | 11 641 |
| Otras subvenciones | 66 | 66 |
| Ingresos varios | 111 | 157 |
| Ingresos Phare | 121 | 824 |
| Total ingresos (a) | 9 840 | 12 688 |
| Gastos |
| Personal — Título I del presupuesto |
| Pagos | 3 379 | 3 245 |
| Créditos prorrogados | 60 | 87 |
| Funcionamiento — Título II del presupuesto |
| Pagos | 966 | 1 146 |
| Créditos prorrogados | 248 | 186 |
| Actividades operativas — Título III del presupuesto |
| Pagos (1) | 2 426 | 2 559 |
| Créditos prorrogados | 2 549 | 5 859 |
| Gastos Phare |
| Pagos | 0 | 548 |
| Créditos prorrogados | 0 | 502 |
| Total gastos (b) | 9 628 | 14 131 |
| Resultado del ejercicio (c = a – b) (2) | 212 | –1 443 |
| Saldo prorrogado del ejercicio anterior | –1 987 | –1 108 |
| Anulaciones de créditos prorrogados | 887 | 766 |
| Reutilizaciones de créditos del ejercicio anterior no utilizados | 0 | 1 |
| Créditos Phare II no utilizados | 144 | 0 |
| Pagos con cargo a compromiso anulado en 2002 | 0 | – 191 |
| Diferencias de cambio | 0 | 4 |
| Importe Phare por reembolsar a la Comisión | –39 | 0 |
| Regularización | 2 | –16 |
| Resultado del ejercicio excluidos ajustes económicos (d) | – 779 | –1 987 |
| Ingresos presupuestarios pendientes de cobro | 0 | 850 |
| Ingresos varios pendientes de cobro | 0 | 3 |
| Adquisiciones de bienes inmovilizados | 58 | 207 |
| Amortizaciones | – 175 | – 186 |
| Existencias | –6 | 0 |
| Desecho de bienes inmovilizables | –91 | 0 |
| Amortizaciones | 88 | 0 |
| Gastos varios | –34 | –1 |
| Ajustes económicos (e) | – 161 | 873 |
| Saldo del ejercicio (d + e) | – 940 | –1 113 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003

Ingresos

Subvenciones comunitarias

9 542

11 641

Otras subvenciones

66

66

Ingresos varios

111

157

Ingresos Phare

121

824

Total ingresos (a)

9 840

12 688

Gastos

Personal — Título I del presupuesto

Pagos

3 379

3 245

Créditos prorrogados

60

87

Funcionamiento — Título II del presupuesto

Pagos

966

1 146

Créditos prorrogados

248

186

Actividades operativas — Título III del presupuesto

Pagos (1)

2 426

2 559

Créditos prorrogados

2 549

5 859

Gastos Phare

Pagos

0

548

Créditos prorrogados

0

502

Total gastos (b)

9 628

14 131

Resultado del ejercicio (c = a – b) (2)

212

–1 443

Saldo prorrogado del ejercicio anterior

–1 987

–1 108

Anulaciones de créditos prorrogados

887

766

Reutilizaciones de créditos del ejercicio anterior no utilizados

0

1

Créditos Phare II no utilizados

144

0

Pagos con cargo a compromiso anulado en 2002

0

– 191

Diferencias de cambio

0

4

Importe Phare por reembolsar a la Comisión

–39

0

Regularización

2

–16

Resultado del ejercicio excluidos ajustes económicos (d)

– 779

–1 987

Ingresos presupuestarios pendientes de cobro

0

850

Ingresos varios pendientes de cobro

0

3

Adquisiciones de bienes inmovilizados

58

207

Amortizaciones

– 175

– 186

Existencias

–6

0

Desecho de bienes inmovilizables

–91

0

Amortizaciones

88

0

Gastos varios

–34

–1

Ajustes económicos (e)

– 161

873

Saldo del ejercicio (d + e)

– 940

–1 113

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Valores inmovilizados | | | Capitales propios | | |
| Programas informáticos | 66 | 95 | Capitales propios (3) | 431 | 431 |
| Material informático | 90 | 136 | Resultado presupuestario del ejercicio | 1 207 | – 879 |
| Instalaciones y mobiliario | 169 | 215 | Resultado ajustes | – 161 | 873 |
| Subtotal | 325 | 445 | Saldo del ejercicio anterior | –1 113 | –1 108 |
| Existencias | | | Subtotal | 364 | – 683 |
| Mobiliario de oficina | 0 | 6 | Deudas a corto plazo | | |
| Subtotal | 0 | 6 | Prórrogas de créditos no automáticas | 0 | 135 |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | Prórrogas de créditos automáticas | 2 857 | 6 498 |
| Subvenciones comunitarias | 809 | 1 035 | Comisión | 145 | 282 |
| Deudores varios | 19 | 62 | Acreedores varios | 67 | 128 |
| Subtotal | 828 | 1 097 | Retenciones sobre salarios | 0 | 73 |
| Tesorería | | | Subtotal | 3 069 | 7 117 |
| Bancos | 2 305 | 4 889 | Provisiones para riesgos y cargas | | |
| Caja | 3 | 1 | Litigios en curso | 34 | 0 |
| Subtotal | 2 308 | 4 890 | Subtotal | 34 | 0 |
| Cuentas transitorias y de regularización | | | Cuentas transitorias y de regularización | | |
| Anticipos | 6 | 6 | Ingresos de reutilización | 0 | 11 |
| Subtotal | 6 | 6 | Subtotal | 0 | 11 |
| Total | 3 467 | 6 445 | Total | 3 467 | 6 445 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Valores inmovilizados

Capitales propios

Programas informáticos

66

95

Capitales propios (3)

431

431

Material informático

90

136

Resultado presupuestario del ejercicio

1 207

– 879

Instalaciones y mobiliario

169

215

Resultado ajustes

– 161

873

Subtotal

325

445

Saldo del ejercicio anterior

–1 113

–1 108

Existencias

Subtotal

364

– 683

Mobiliario de oficina

0

6

Deudas a corto plazo

Subtotal

0

6

Prórrogas de créditos no automáticas

0

135

Títulos de crédito a corto plazo

Prórrogas de créditos automáticas

2 857

6 498

Subvenciones comunitarias

809

1 035

Comisión

145

282

Deudores varios

19

62

Acreedores varios

67

128

Subtotal

828

1 097

Retenciones sobre salarios

0

73

Tesorería

Subtotal

3 069

7 117

Bancos

2 305

4 889

Provisiones para riesgos y cargas

Caja

3

1

Litigios en curso

34

0

Subtotal

2 308

4 890

Subtotal

34

0

Cuentas transitorias y de regularización

Cuentas transitorias y de regularización

Anticipos

6

6

Ingresos de reutilización

0

11

Subtotal

6

6

Subtotal

0

11

Total

3 467

6 445

Total

3 467

6 445

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

---

(1)  Este importe incluye los pagos efectuados con cargo a los créditos de reutilización en 2004 (18 573 euros).

(2)  Cálculo realizado conforme al artículo 15 del Reglamento (CE, Euratom) no 1150/2000 del Consejo (DO L 130 de 31.5.2000, p. 8).

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

(3)  El importe de los capitales propios, fijado a 31 de diciembre de 2003, corresponde al total del valor bruto del inmovilizado a 31 de diciembre de 2002 menos las amortizaciones históricas del período 1996 a 2002. A esto se añade la variación del valor de las existencias entre el 31.12.2002 y el 31.12.2003 y los ajustes de la valorización, la contabilización y la puesta fuera de servicio de los valores inmovilizados.

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | El 30 de mayo de 2005 fue enviado a la Comisión un proyecto de normas de desarrollo del nuevo Reglamento financiero para que la Comisión formulase comentarios antes de su envío al consejo de administración.
  Los procedimientos de control interno de la Agencia fueron elaborados sobre la base de las orientaciones de la Comisión. Se adaptarán progresivamente en función de las conclusiones del próximo informe del servicio de auditoría interna de la Comisión y de los análisis de riesgos que lleve a cabo la Agencia. |
| --- | --- |

7.

El 30 de mayo de 2005 fue enviado a la Comisión un proyecto de normas de desarrollo del nuevo Reglamento financiero para que la Comisión formulase comentarios antes de su envío al consejo de administración.

Los procedimientos de control interno de la Agencia fueron elaborados sobre la base de las orientaciones de la Comisión. Se adaptarán progresivamente en función de las conclusiones del próximo informe del servicio de auditoría interna de la Comisión y de los análisis de riesgos que lleve a cabo la Agencia.

| 8. | Esos cuatro contratos de servicio serán objeto de una licitación en 2005. |
| --- | --- |

8.

Esos cuatro contratos de servicio serán objeto de una licitación en 2005.

| 9. | El resultado presupuestario negativo acumulado durante el año 2004 será consignado en el presupuesto de 2005. |
| --- | --- |

9.

El resultado presupuestario negativo acumulado durante el año 2004 será consignado en el presupuesto de 2005.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/30 |
| --- | --- | --- | --- |

28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/30

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Marítima correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2005/C 332/05)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-9

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Seguridad Marítima (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002 (1), y comenzó a desarrollar sus actividades operativas durante el ejercicio 2003. Sus funciones consisten en mantener un nivel alto de seguridad marítima e impedir la contaminación causada por los buques, asistir a la Comisión y los Estados miembros en el plano técnico, controlar la aplicación de la normativa comunitaria y evaluar su eficacia. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia a partir de la información comunicada por ésta. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Seguridad Marítima (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002 (1), y comenzó a desarrollar sus actividades operativas durante el ejercicio 2003. Sus funciones consisten en mantener un nivel alto de seguridad marítima e impedir la contaminación causada por los buques, asistir a la Comisión y los Estados miembros en el plano técnico, controlar la aplicación de la normativa comunitaria y evaluar su eficacia. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia a partir de la información comunicada por ésta.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
| --- | --- |

2.

Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se basa en el examen de las cuentas de la Agencia, tal y como se prevé en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se basa en el examen de las cuentas de la Agencia, tal y como se prevé en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 18 del Reglamento (CE) no 1406/2002, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 18 del Reglamento (CE) no 1406/2002, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | Según el artículo 31 del Reglamento financiero de la Agencia, el presupuesto de ésta debe distinguir entre créditos de compromiso y créditos de pago, distinción que no figura en el presupuesto relativo al ejercicio 2004. A pesar de ello, la Agencia en dicho ejercicio gestionó una parte de sus créditos de operaciones conforme a las normas aplicables a los créditos disociados. Ahora bien, las cuentas referentes a la ejecución presupuestaria de la Agencia no se adaptan a la presentación de los créditos disociados. La Agencia debe adaptar su presupuesto, así como la presentación de sus cuentas, a la naturaleza de los créditos que gestiona. |
| --- | --- |

7.

Según el artículo 31 del Reglamento financiero de la Agencia, el presupuesto de ésta debe distinguir entre créditos de compromiso y créditos de pago, distinción que no figura en el presupuesto relativo al ejercicio 2004. A pesar de ello, la Agencia en dicho ejercicio gestionó una parte de sus créditos de operaciones conforme a las normas aplicables a los créditos disociados. Ahora bien, las cuentas referentes a la ejecución presupuestaria de la Agencia no se adaptan a la presentación de los créditos disociados. La Agencia debe adaptar su presupuesto, así como la presentación de sus cuentas, a la naturaleza de los créditos que gestiona.

| 8. | No se anularon los créditos prorrogados del ejercicio anterior que no se utilizaron. Por otra parte, el análisis de la ejecución presupuestaria revela que el porcentaje de ejecución de los pagos fue reducido (4) y que se prorrogó un volumen importante de créditos al ejercicio siguiente (5). Estas prácticas no resultan conformes a los principios presupuestarios de veracidad y anualidad (6). |
| --- | --- |

8.

No se anularon los créditos prorrogados del ejercicio anterior que no se utilizaron. Por otra parte, el análisis de la ejecución presupuestaria revela que el porcentaje de ejecución de los pagos fue reducido (4) y que se prorrogó un volumen importante de créditos al ejercicio siguiente (5). Estas prácticas no resultan conformes a los principios presupuestarios de veracidad y anualidad (6).

| 9. | La evaluación de la parte de las prórrogas de créditos que deben considerarse gastos del ejercicio descansa en las declaraciones de los ordenadores delegados, las cuales a su vez deben permitir al contable apreciar correctamente los gastos reales de la Agencia, lo que muchas veces no se ha logrado. Además los expedientes referentes a los compromisos y los pagos con frecuencia están incompletos y resulta difícil rastrear las operaciones efectuadas sobre la base de compromisos provisionales. Debe reforzarse el sistema de control interno para remediar estas deficiencias. |
| --- | --- |

9.

La evaluación de la parte de las prórrogas de créditos que deben considerarse gastos del ejercicio descansa en las declaraciones de los ordenadores delegados, las cuales a su vez deben permitir al contable apreciar correctamente los gastos reales de la Agencia, lo que muchas veces no se ha logrado. Además los expedientes referentes a los compromisos y los pagos con frecuencia están incompletos y resulta difícil rastrear las operaciones efectuadas sobre la base de compromisos provisionales. Debe reforzarse el sistema de control interno para remediar estas deficiencias.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

---

(1)  DO L 208 de 5.8.2002, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 15 de junio de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 22 de julio de 2005.

3

(4)  En términos generales, el porcentaje de pago de los compromisos del año se sitúa en el 62 %; en el caso de los gastos de operaciones (título III), dicho porcentaje desciende al 17 %.

4

(5)  En términos generales, el porcentaje representado por las prórrogas es del 39 %; en el caso de los gastos de operaciones (título III), dicho porcentaje es del 85 %.

5

(6)  Artículos 9 y 10 del Reglamento financiero de la Agencia.

6

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Cuadro 1

Agencia Europea de Seguridad Marítima (sede provisional: Bruselas, traslado previsto a Lisboa)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002 modificado por los Reglamentos (CE) no 1644/2003, de 22 de julio de 2003, y (CE) no 724/2004, de 31 de marzo de 2004 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2004

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo en el ejercicio 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Política común de transportes

  El Consejo, por mayoría cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse disposiciones apropiadas para la navegación marítima y aérea

  (artículo 80 del Tratado) | Objetivos







  — | Garantizar un nivel elevado y eficaz de seguridad marítima y de prevención de la contaminación por los buques, |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002 modificado por los Reglamentos (CE) no 1644/2003, de 22 de julio de 2003, y (CE) no 724/2004, de 31 de marzo de 2004

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2004

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo en el ejercicio 2004

Política común de transportes

El Consejo, por mayoría cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse disposiciones apropiadas para la navegación marítima y aérea

(artículo 80 del Tratado)

Objetivos

—

Garantizar un nivel elevado y eficaz de seguridad marítima y de prevención de la contaminación por los buques,

| — | proporcionar a los Estados miembros y a la Comisión respaldo técnico y científico, |
| --- | --- |

—

proporcionar a los Estados miembros y a la Comisión respaldo técnico y científico,

| — | controlar la aplicación efectiva de la legislación comunitaria en la materia y evaluar la eficacia de las medidas vigentes, |
| --- | --- |

—

controlar la aplicación efectiva de la legislación comunitaria en la materia y evaluar la eficacia de las medidas vigentes,

| — | implantar medios operativos para prevenir la contaminación de las aguas europeas. |
| --- | --- |

—

implantar medios operativos para prevenir la contaminación de las aguas europeas.

Funciones

| — | Asistir a la Comisión en el desarrollo de la legislación comunitaria y su aplicación, |
| --- | --- |

—

Asistir a la Comisión en el desarrollo de la legislación comunitaria y su aplicación,

| — | supervisar el funcionamiento del régimen comunitario de control del Estado del puerto, lo cual podrá incluir visitas a los Estados miembros, |
| --- | --- |

—

supervisar el funcionamiento del régimen comunitario de control del Estado del puerto, lo cual podrá incluir visitas a los Estados miembros,

| — | prestar a la Comisión la ayuda técnica para el control de los buques por el Estado del puerto, |
| --- | --- |

—

prestar a la Comisión la ayuda técnica para el control de los buques por el Estado del puerto,

| — | colaborar con los Estados miembros para desarrollar soluciones técnicas y prestar asistencia técnica en relación con la aplicación de la legislación comunitaria, |
| --- | --- |

—

colaborar con los Estados miembros para desarrollar soluciones técnicas y prestar asistencia técnica en relación con la aplicación de la legislación comunitaria,

| — | fomentar la cooperación entre los Estados ribereños de la zonas de navegación afectadas, |
| --- | --- |

—

fomentar la cooperación entre los Estados ribereños de la zonas de navegación afectadas,

| — | desarrollar y explotar todo sistema de información que sea necesario, |
| --- | --- |

—

desarrollar y explotar todo sistema de información que sea necesario,

| — | facilitar la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión en el desarrollo de una metodología común para investigar los accidentes, |
| --- | --- |

—

facilitar la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión en el desarrollo de una metodología común para investigar los accidentes,

| — | proporcionar a la Comisión y a los Estados miembros información fiable en materia de seguridad marítima y de prevención de la contaminación por los buques, |
| --- | --- |

—

proporcionar a la Comisión y a los Estados miembros información fiable en materia de seguridad marítima y de prevención de la contaminación por los buques,

| — | asistir a la Comisión y a los Estados miembros en la identificación y persecución de buques responsables de vertidos ilícitos, |
| --- | --- |

—

asistir a la Comisión y a los Estados miembros en la identificación y persecución de buques responsables de vertidos ilícitos,

| — | controlar las sociedades de clasificación reconocidas por la UE y presentar a la Comisión los informes correspondientes, |
| --- | --- |

—

controlar las sociedades de clasificación reconocidas por la UE y presentar a la Comisión los informes correspondientes,

| — | asistir a la Comisión en las tareas relativas a la Directiva sobre equipos marinos, |
| --- | --- |

—

asistir a la Comisión en las tareas relativas a la Directiva sobre equipos marinos,

| — | facilitar a la Comisión los datos relativos a la puesta en marcha de la recepción de desechos en los puertos europeos. |
| --- | --- |

—

facilitar a la Comisión los datos relativos a la puesta en marcha de la recepción de desechos en los puertos europeos.

1. Consejo de administración

Composición

Un representante por Estado miembro, cuatro representantes de la Comisión, cuatro profesionales de los sectores afectados sin derecho a voto

Competencia
  s

Adoptar el presupuesto y el programa de trabajo

Examinar las solicitudes de asistencia de los Estados miembros

2. Director ejecutivo

Nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión

3. Control externo

Tribunal de Cuentas

4. Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo

Presupuesto definitivo

13,3 millones de euros (4,5 millones de euros) sufragados por la subvención comunitaria al 100 % (100 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2004:

55 (40) puestos previstos en la plantilla,

puestos cubiertos: 34 (8)

- otros 9 (7) puestos

(contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos)

Total de efectivos: 43 (15)

agentes encargados de:

tareas operativas: 27 (7)

tareas administrativas: 13 (4)

tareas mixtas: 3 (4)

Número de especificaciones y documentos de orientación: 18

Inspecciones: 12

Investigaciones: 5

Seminarios: 10

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Europea de Seguridad Marítima — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles (presupuesto 2004 y ejercicio 2003) |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | Compromisos pendientes de liquidación | pagados | anulados | Créditos | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 13 340 | 12 800 | Título I
  Personal | 8 170 | 3 736 | 3 594 | 143 | 4 434 | 66 | 13 | 53 | 8 236 | 3 802 | 3 607 | 143 | 4 487 |
| Otros ingresos | | 5 | Título II
  Funcionamiento | 1 630 | 1 319 | 635 | 684 | 311 | 315 | 267 | 48 | 1 945 | 1 634 | 902 | 684 | 359 |
| Título III
  Actividades operativas | 3 540 | 2 448 | 437 (1) | 2 074 | 1 092 | 155 | 5 (2) | 150 | 3 695 | 2 603 | 442 | 2 074 | 1 242 |
| Total | 13 340 | 12 805 | Total | 13 340 | 7 503 | 4 666 | 2 901 | 5 837 | 536 | 285 | 251 | 13 876 | 8 039 | 4 951 | 2 901 | 6 089 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles (presupuesto 2004 y ejercicio 2003)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Compromisos pendientes de liquidación

pagados

anulados

Créditos

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

13 340

12 800

Título I

Personal

8 170

3 736

3 594

143

4 434

66

13

53

8 236

3 802

3 607

143

4 487

Otros ingresos

5

Título II

Funcionamiento

1 630

1 319

635

684

311

315

267

48

1 945

1 634

902

684

359

Título III

Actividades operativas

3 540

2 448

437 (1)

2 074

1 092

155

5 (2)

150

3 695

2 603

442

2 074

1 242

Total

13 340

12 805

Total

13 340

7 503

4 666

2 901

5 837

536

285

251

13 876

8 039

4 951

2 901

6 089

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Agencia Europea de Seguridad Marítima — Cuenta de gestión de los ejercicios 2004 y 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (3) |
| Ingresos |
| Subvenciones comunitarias | 12 800 | 2 630 |
| Otros ingresos | 5 | 2 |
| Total ingresos presupuestarios (a) | 12 805 | 2 632 |
| Gastos |
| Personal — Título I del presupuesto |
| Pagos | 3 594 | 647 |
| Créditos prorrogados | 143 | 66 |
| Funcionamiento — Título II del presupuesto |
| Pagos | 635 | 238 |
| Créditos prorrogados | 684 | 315 |
| Actividades operativas — Título III del presupuesto |
| Pagos | 437 | 13 |
| Créditos prorrogados | 2 074 | 155 |
| Total gastos presupuestarios (b) | 7 567 | 1 434 |
| Saldo (a – b) | 5 238 | 1 198 |
| Créditos prorrogados anulados | 251 | — |
| Diferencias de cambio | –1 | 0 |
| Saldo de la ejecución presupuestaria del ejercicio (d) | 5 488 | 1 198 |
| Variación de las prórrogas automáticas y de facturas pendientes | 2 089 | 399 |
| Variación de las inversiones del ejercicio | 242 | 11 |
| Variación de las deudas (Comisión) | –5 489 | –1 198 |
| Amortización del ejercicio | –43 | –3 |
| Variación de los anticipos a proveedores | 56 | — |
| Resultado de los ajustes económico del ejercicio (e) | 2 343 | 407 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003 (3)

Ingresos

Subvenciones comunitarias

12 800

2 630

Otros ingresos

5

2

Total ingresos presupuestarios (a)

12 805

2 632

Gastos

Personal — Título I del presupuesto

Pagos

3 594

647

Créditos prorrogados

143

66

Funcionamiento — Título II del presupuesto

Pagos

635

238

Créditos prorrogados

684

315

Actividades operativas — Título III del presupuesto

Pagos

437

13

Créditos prorrogados

2 074

155

Total gastos presupuestarios (b)

7 567

1 434

Saldo (a – b)

5 238

1 198

Créditos prorrogados anulados

251

—

Diferencias de cambio

–1

0

Saldo de la ejecución presupuestaria del ejercicio (d)

5 488

1 198

Variación de las prórrogas automáticas y de facturas pendientes

2 089

399

Variación de las inversiones del ejercicio

242

11

Variación de las deudas (Comisión)

–5 489

–1 198

Amortización del ejercicio

–43

–3

Variación de los anticipos a proveedores

56

—

Resultado de los ajustes económico del ejercicio (e)

2 343

407

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Agencia Europea de Seguridad Marítima — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 (4) |
| Inmovilizaciones | | | Capitales propios | | |
| Programas informáticos | 30 | 11 | Resultados acumulados | 2 750 | 407 |
| Instalaciones y maquinaria | 27 | 0 | Subtotal | 2 750 | 407 |
| Material informático | 193 | 0 | | | |
| Amortizaciones | –44 | –3 | | | |
| Subtotal | 206 | 8 | | | |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | Deudas a largo plazo | | |
| | | | Saldo presupuestario reembolsable (2004) | 5 488 | 1 198 |
| Deudores varios | 38 | 2 | Subtotal | 5 488 | 1 198 |
| IVA pendiente de recuperación | 2 | 0 | | | |
| Anticipos al personal | 19 | 17 | Deudas a corto plazo | | |
| Anticipos a organismos comunitarios | 1 | 1 | Saldo presupuestario reembolsable (2003) | 1 198 | |
| Anticipos a proveedores | 56 | 0 | Facturas pendientes de recepción | 413 | 137 |
| Anticipos seguridad social (ONSS) | 22 | 0 | Acreedores varios | 249 | 29 |
| Subtotal | 138 | 20 | Subtotal | 1 860 | 167 |
| Tesorería | | | | | |
| Bancos | 9 754 | 1 744 | | | |
| Subtotal | 9 754 | 1 744 | | | |
| Total | 10 098 | 1 772 | Total | 10 098 | 1 772 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003 (4)

Inmovilizaciones

Capitales propios

Programas informáticos

30

11

Resultados acumulados

2 750

407

Instalaciones y maquinaria

27

0

Subtotal

2 750

407

Material informático

193

0

Amortizaciones

–44

–3

Subtotal

206

8

Títulos de crédito a corto plazo

Deudas a largo plazo

Saldo presupuestario reembolsable (2004)

5 488

1 198

Deudores varios

38

2

Subtotal

5 488

1 198

IVA pendiente de recuperación

2

0

Anticipos al personal

19

17

Deudas a corto plazo

Anticipos a organismos comunitarios

1

1

Saldo presupuestario reembolsable (2003)

1 198

Anticipos a proveedores

56

0

Facturas pendientes de recepción

413

137

Anticipos seguridad social (ONSS)

22

0

Acreedores varios

249

29

Subtotal

138

20

Subtotal

1 860

167

Tesorería

Bancos

9 754

1 744

Subtotal

9 754

1 744

Total

10 098

1 772

Total

10 098

1 772

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

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(1)  Los créditos de operaciones de la Agencia se gestionan como créditos disociados. Una serie de créditos de pago del ejercicio por un total de 64 419 euros fueron utilizados para pagar compromisos pendientes de liquidación que correspondían a créditos disociados del ejercicio anterior.

(2)  Todos los créditos de compromiso prorrogados se pagaron a cargo de los créditos del ejercicio, salvo un pago de 4 953 euros.

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

(3)  Los datos del ejercicio 2003 han sido reelaborados para ajustarse al principio del devengo.

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

(4)  Los datos del ejercicio 2003 han sido reelaborados para ajustarse al principio del devengo.

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | La Agencia ha gestionado en efecto una parte de sus créditos de operaciones siguiendo las normas aplicables a los créditos disociados. La Agencia está en contacto con la Comisión con vistas a elaborar modelos apropiados para la presentación de sus informaciones presupuestarias. |
| --- | --- |

7.

La Agencia ha gestionado en efecto una parte de sus créditos de operaciones siguiendo las normas aplicables a los créditos disociados. La Agencia está en contacto con la Comisión con vistas a elaborar modelos apropiados para la presentación de sus informaciones presupuestarias.

| 8. | En respuesta a la observación del Tribunal, la Agencia ha anulado los créditos prorrogados no utilizados. A falta de personal directivo en funciones operativas, la convocatoria de licitaciones tuvo que demorarse hasta el otoño, lo que explica el reducido porcentaje de ejecución de los pagos y su corolario: el importante volumen de créditos prorrogados. |
| --- | --- |

8.

En respuesta a la observación del Tribunal, la Agencia ha anulado los créditos prorrogados no utilizados. A falta de personal directivo en funciones operativas, la convocatoria de licitaciones tuvo que demorarse hasta el otoño, lo que explica el reducido porcentaje de ejecución de los pagos y su corolario: el importante volumen de créditos prorrogados.

| 9. | A partir del ejercicio 2005, el análisis de las prórrogas de créditos que deban ser consideradas como gastos se efectuará sobre la base de las facturas y no las declaraciones de los ordenadores delegados. La Agencia procede actualmente a reforzar su sistema de control interno para que resulte más fácil rastrear sus operaciones, en particular mediante la normalización de los procedimientos para la conservación de expedientes. |
| --- | --- |

9.

A partir del ejercicio 2005, el análisis de las prórrogas de créditos que deban ser consideradas como gastos se efectuará sobre la base de las facturas y no las declaraciones de los ordenadores delegados. La Agencia procede actualmente a reforzar su sistema de control interno para que resulte más fácil rastrear sus operaciones, en particular mediante la normalización de los procedimientos para la conservación de expedientes.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/37 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/37

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Agencia

(2005/C 332/06)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-10

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Agencia

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Medio Ambiente (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990 (1). Su misión consiste en establecer una red de observación para transmitir a la Comisión, los Estados miembros y al público en general información fiable sobre el estado del medio ambiente. En particular, esta información debe permitir a los Estados miembros adoptar medidas de preservación del medio ambiente y evaluar su eficacia. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia a partir de la información comunicada por ésta. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Medio Ambiente (en lo sucesivo denominada «la Agencia») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990 (1). Su misión consiste en establecer una red de observación para transmitir a la Comisión, los Estados miembros y al público en general información fiable sobre el estado del medio ambiente. En particular, esta información debe permitir a los Estados miembros adoptar medidas de preservación del medio ambiente y evaluar su eficacia. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Agencia a partir de la información comunicada por ésta.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
| --- | --- |

2.

Las cuentas anuales elaboradas por la Agencia en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras examinar las cuentas de la Agencia en virtud de lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras examinar las cuentas de la Agencia en virtud de lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento (CEE) no 1210/90, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 13 del Reglamento (CEE) no 1210/90, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | A final de 2004 se transfirieron todos los créditos disponibles del presupuesto, es decir, 427 189 euros, a dos líneas presupuestarias pertenecientes al título III (gastos de operaciones) y en la fecha de su transferencia se comprometieron para la realización de dos acciones en 2005 (4). Semejante práctica no resulta conforme con el principio de anualidad (5), y además, en lo que concierne a las transferencias a partir del título I (gastos de personal), contraviene las disposiciones que prohíben la prórroga de los créditos relativos a los gastos de personal. |
| --- | --- |

7.

A final de 2004 se transfirieron todos los créditos disponibles del presupuesto, es decir, 427 189 euros, a dos líneas presupuestarias pertenecientes al título III (gastos de operaciones) y en la fecha de su transferencia se comprometieron para la realización de dos acciones en 2005 (4). Semejante práctica no resulta conforme con el principio de anualidad (5), y además, en lo que concierne a las transferencias a partir del título I (gastos de personal), contraviene las disposiciones que prohíben la prórroga de los créditos relativos a los gastos de personal.

| 8. | La Agencia no efectúa controles anuales exhaustivos de los bienes que deben inscribirse en su inventario. El control del inmovilizado ha puesto de manifiesto la existencia de lagunas en las listas de inventarios que imposibilitan la localización de algunos bienes. |
| --- | --- |

8.

La Agencia no efectúa controles anuales exhaustivos de los bienes que deben inscribirse en su inventario. El control del inmovilizado ha puesto de manifiesto la existencia de lagunas en las listas de inventarios que imposibilitan la localización de algunos bienes.

| 9. | El análisis de los apéndices a diversos contratos (valor total: 107 000 euros) ha revelado una serie de insuficiencias: apéndices no justificados por ninguno de los motivos establecidos en el Reglamento financiero (6), recurso a un contrato marco que había dejado de estar en vigor (7), fijación en el apéndice de un importe excesivo en relación con el previsto en el contrato inicial (8). |
| --- | --- |

9.

El análisis de los apéndices a diversos contratos (valor total: 107 000 euros) ha revelado una serie de insuficiencias: apéndices no justificados por ninguno de los motivos establecidos en el Reglamento financiero (6), recurso a un contrato marco que había dejado de estar en vigor (7), fijación en el apéndice de un importe excesivo en relación con el previsto en el contrato inicial (8).

| 10. | El acuerdo sobre la sede y el protocolo sobre los privilegios e inmunidades de las Comunidades Europeas prevén la exoneración del pago de todos los impuestos nacionales, regionales y municipales. En noviembre de 2004, la Agencia se vio forzada a pagar alrededor de 906 000 euros en concepto de impuestos por el período de 2000 a 2004. En aplicación del principio contable de prudencia (9), la Agencia no ha inscrito este importe en su balance como recuperable; la nota explicativa referente a este pago figura en la cuenta de gestión. El Tribunal recomienda en esta ocasión a la Agencia que obtenga el reembolso de todo pago improcedente. |
| --- | --- |

10.

El acuerdo sobre la sede y el protocolo sobre los privilegios e inmunidades de las Comunidades Europeas prevén la exoneración del pago de todos los impuestos nacionales, regionales y municipales. En noviembre de 2004, la Agencia se vio forzada a pagar alrededor de 906 000 euros en concepto de impuestos por el período de 2000 a 2004. En aplicación del principio contable de prudencia (9), la Agencia no ha inscrito este importe en su balance como recuperable; la nota explicativa referente a este pago figura en la cuenta de gestión. El Tribunal recomienda en esta ocasión a la Agencia que obtenga el reembolso de todo pago improcedente.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

---

(1)  DO L 120 de 11.5.1990.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 30 de junio de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 28 de septiembre de 2005.

3

(4)  Compromisos EEA 52051 y EEA 52049.

4

(5)  Artículo 6 del Reglamento financiero de la Agencia.

5

(6)  Contratos no 2601/B/2005 (EEA 51948, 15 195 euros) y 3473/B/2004 (EEA 51971, 29 800 euros).

6

o

(7)  Contrato no 2240/B/2004 (EEA 51995, 23 301 euros).

7

o

(8)  Contratos no 3473/B/2004 (EEA 51921, 49 372 euros) y 3476/B/2004 (EEA 51976, 38 906 euros).

8

o

(9)  Artículo 78 del Reglamento financiero de la Agencia.

9

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Cuadro 1

Agencia Europea de Medio Ambiente (Copenhague)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CEE) no 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Política de medio ambiente

  La política común de medio ambiente pretende lograr un nivel de protección elevado en este ámbito, teniendo en cuenta la diversidad de las situaciones en las diferentes regiones de la Comunidad. Dicha política se basa en los principios de cautela y de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de quien contamina paga. [...] En la elaboración de su política [...], la Comunidad tendrá en cuenta los datos científicos y técnicos disponibles [...].

  (artículo 174 del Tratado) | Objetivos

  Creación de un observatorio sobre el medio ambiente para transmitir a la Comunidad y a los Estados miembros datos fiables a efectos de:






  a) | adoptar las medidas indispensables para la protección del medio ambiente; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CEE) no 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

Política de medio ambiente

La política común de medio ambiente pretende lograr un nivel de protección elevado en este ámbito, teniendo en cuenta la diversidad de las situaciones en las diferentes regiones de la Comunidad. Dicha política se basa en los principios de cautela y de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de quien contamina paga. [...] En la elaboración de su política [...], la Comunidad tendrá en cuenta los datos científicos y técnicos disponibles [...].

(artículo 174 del Tratado)

Objetivos

Creación de un observatorio sobre el medio ambiente para transmitir a la Comunidad y a los Estados miembros datos fiables a efectos de:

a)

adoptar las medidas indispensables para la protección del medio ambiente;

| b) | evaluar su aplicación, y |
| --- | --- |

b)

evaluar su aplicación, y

| c) | garantizar una buena información al público sobre la situación del medio ambiente. |
| --- | --- |

c)

garantizar una buena información al público sobre la situación del medio ambiente.

Funciones

| — | Proporcionar a la Comunidad y a los Estados miembros la información necesaria, |
| --- | --- |

—

Proporcionar a la Comunidad y a los Estados miembros la información necesaria,

| — | registrar y evaluar los datos sobre el estado del medio ambiente y elaborar informes sobre la calidad, |
| --- | --- |

—

registrar y evaluar los datos sobre el estado del medio ambiente y elaborar informes sobre la calidad,

| — | garantizar la comparabilidad de los datos relativos al medio ambiente a escala europea, |
| --- | --- |

—

garantizar la comparabilidad de los datos relativos al medio ambiente a escala europea,

| — | fomentar la integración de las informaciones europeas relativas al medio ambiente en programas internacionales, |
| --- | --- |

—

fomentar la integración de las informaciones europeas relativas al medio ambiente en programas internacionales,

| — | publicar cada cinco años un informe sobre el estado, la evolución y las perspectivas del medio ambiente, |
| --- | --- |

—

publicar cada cinco años un informe sobre el estado, la evolución y las perspectivas del medio ambiente,

| — | estimular el desarrollo de técnicas de previsión en el ámbito del medio ambiente, así como de los métodos de evaluación del coste de los daños causados al medio ambiente y el intercambio de información sobre las mejores tecnologías para prevenir o reducir los daños. |
| --- | --- |

—

estimular el desarrollo de técnicas de previsión en el ámbito del medio ambiente, así como de los métodos de evaluación del coste de los daños causados al medio ambiente y el intercambio de información sobre las mejores tecnologías para prevenir o reducir los daños.

1. Consejo de administración

Composición

| — | un representante de cada Estado miembro, |
| --- | --- |

—

un representante de cada Estado miembro,

| — | dos representantes de la Comisión, |
| --- | --- |

—

dos representantes de la Comisión,

| — | dos personalidades científicas nombradas por el Parlamento Europeo. |
| --- | --- |

—

dos personalidades científicas nombradas por el Parlamento Europeo.

Funciones

Adoptar el programa de trabajo y velar por su ejecución.

2. Director

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3. Foro de consulta

Compuesto por un representante de cada Estado miembro, asesora al director.

4. Comité científico

Compuesto por personas especialmente cualificadas en materia de medio ambiente, nombradas por el consejo de administración.

5. Control externo

Tribunal de Cuentas.

6. Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

33,6 millones de euros (27,5 millones de euros)

sufragados por la subvención comunitaria al 81 % (77 %).

Efectivos a 31 de diciembre de 2004

115 (111) puestos previstos en la plantilla;

puestos cubiertos: 102 (95);

- otros 15 (16) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos).

Total de efectivos: 115 (111)

agentes encargados de:

| — | tareas operativas: 72 (69), |
| --- | --- |

—

tareas operativas: 72 (69),

| — | tareas administrativas: 42 (41), |
| --- | --- |

—

tareas administrativas: 42 (41),

| — | tareas mixtas: 1 (1). |
| --- | --- |

—

tareas mixtas: 1 (1).

| — | Trabajos de apoyo y suministro de indicadores para el informe: Síntesis sobre el desarrollo sostenible, |
| --- | --- |

—

Trabajos de apoyo y suministro de indicadores para el informe: Síntesis sobre el desarrollo sostenible,

| — | indicadores sobre el estado del medio ambiente en 2003, |
| --- | --- |

—

indicadores sobre el estado del medio ambiente en 2003,

| — | análisis y previsión de las emisiones de gas con efecto invernadero (1990-2020), |
| --- | --- |

—

análisis y previsión de las emisiones de gas con efecto invernadero (1990-2020),

| — | finalización del informe de Kiev (estado del medio ambiente en los países candidatos de Europa Central y Oriental), |
| --- | --- |

—

finalización del informe de Kiev (estado del medio ambiente en los países candidatos de Europa Central y Oriental),

| — | tres seminarios organizados en el marco de la Presidencia del Consejo, |
| --- | --- |

—

tres seminarios organizados en el marco de la Presidencia del Consejo,

| — | aportación de indicadores de medio ambiente en ámbitos concretos (sector del transporte en los países candidatos, región del Danubio-Mar Negro), |
| --- | --- |

—

aportación de indicadores de medio ambiente en ámbitos concretos (sector del transporte en los países candidatos, región del Danubio-Mar Negro),

| — | asistencia en la armonización de los datos, |
| --- | --- |

—

asistencia en la armonización de los datos,

| — | gestión de la red de información EIONET (red europea de información y observación sobre medio ambiente). |
| --- | --- |

—

gestión de la red de información EIONET (red europea de información y observación sobre medio ambiente).

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Cuadro 2

Agencia Europea de Medio Ambiente — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles
  (presupuesto 2004 y ejercicio 2003) |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | consignados | comprometidos | pagados | anulados | disponibles | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 27 200 | 27 200 | Título I
  Personal | 12 955 | 12 908 | 12 449 | 501 | 5 | 315 | 315 | 190 | 124 | 13 270 | 13 223 | 12 639 | 501 | 129 |
| Otras subvenciones | 6 412 | 3 455 | Título II
  Funcionamiento | 3 845 | 3 845 | 3 451 | 394 | 0 | 395 | 395 | 319 | 76 | 4 240 | 4 240 | 3 770 | 394 | 76 |
| Otros ingresos | 0 | 128 | Título III
  Actividades operativas | 16 812 | 14 425 | 9 548 | 7 264 | 1 | 7 008 | 7 008 | 6 701 | 307 | 23 820 | 21 433 | 16 249 | 7 264 | 308 |
| Total | 33 612 | 30 783 | Total | 33 612 | 31 178 | 25 448 | 8 159 | 6 | 7 718 | 7 718 | 7 210 | 507 | 41 330 | 38 896 | 32 658 | 8 159 | 513 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles

(presupuesto 2004 y ejercicio 2003)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

consignados

comprometidos

pagados

anulados

disponibles

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

27 200

27 200

Título I

Personal

12 955

12 908

12 449

501

5

315

315

190

124

13 270

13 223

12 639

501

129

Otras subvenciones

6 412

3 455

Título II

Funcionamiento

3 845

3 845

3 451

394

0

395

395

319

76

4 240

4 240

3 770

394

76

Otros ingresos

0

128

Título III

Actividades operativas

16 812

14 425

9 548

7 264

1

7 008

7 008

6 701

307

23 820

21 433

16 249

7 264

308

Total

33 612

30 783

Total

33 612

31 178

25 448

8 159

6

7 718

7 718

7 210

507

41 330

38 896

32 658

8 159

513

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Agencia Europea de Medio Ambiente — Cuenta de gestión de los ejercicios 2004 y 2003

| (1000euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ingresos |
| Subvención de la Comisión | 28 658 | 28 723 |
| Otras subvenciones | 1 998 | 1 080 |
| Intereses bancarios | 128 | 89 |
| Total de ingresos (A) | 30 784 | 29 891 |
| Gastos |
| Total de gastos del título I1 |
| Pagos | 12 447 | 11 123 |
| Pagos — Ingresos afectados | 2 | |
| Créditos prorrogados | 435 | 315 |
| Créditos prorrogados — Ingresos afectados | 66 | |
| Total de gastos del título II |
| Pagos (1) | 3 451 | 2 447 |
| Créditos prorrogados | 394 | 395 |
| Total de gastos del título III3 |
| Pagos | 9 534 | 5 997 |
| Pagos — Ingresos afectados | 14 | |
| Créditos prorrogados | 4 845 | 7 008 |
| Créditos prorrogados — Ingresos afectados | 2 419 | |
| Total de gastos (B) | 33 606 | 27 284 |
| Resultado neto del ejercicio (A – B) | –2 822 | 2 607 |
| Créditos prorrogados anulados | 507 | 295 |
| Reembolsos prorrogados anulados | 0 | 36 |
| Saldo prorrogado del año anterior | –4 190 | –7 427 |
| Ingresos afectados anulados | 98 | 322 |
| Diferencias de tipos de cambio | 3 | –4 |
| Regularización de años anteriores | 43 | –18 |
| Saldo prorrogado | –6 360 | –4 190 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000euros)

2004

2003

Ingresos

Subvención de la Comisión

28 658

28 723

Otras subvenciones

1 998

1 080

Intereses bancarios

128

89

Total de ingresos (A)

30 784

29 891

Gastos

Total de gastos del título I1

Pagos

12 447

11 123

Pagos — Ingresos afectados

2

Créditos prorrogados

435

315

Créditos prorrogados — Ingresos afectados

66

Total de gastos del título II

Pagos (1)

3 451

2 447

Créditos prorrogados

394

395

Total de gastos del título III3

Pagos

9 534

5 997

Pagos — Ingresos afectados

14

Créditos prorrogados

4 845

7 008

Créditos prorrogados — Ingresos afectados

2 419

Total de gastos (B)

33 606

27 284

Resultado neto del ejercicio (A – B)

–2 822

2 607

Créditos prorrogados anulados

507

295

Reembolsos prorrogados anulados

0

36

Saldo prorrogado del año anterior

–4 190

–7 427

Ingresos afectados anulados

98

322

Diferencias de tipos de cambio

3

–4

Regularización de años anteriores

43

–18

Saldo prorrogado

–6 360

–4 190

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Agencia Europea de Medio Ambiente — Balance a 31 de diciembre de 2004 y 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Valores inmovilizados | | | Capital fijo | | |
| Edificios (fianza) | 432 | 425 | Capitales propios | 1 838 | 1 265 |
| Mobiliario | 483 | 541 | Saldo del ejercicio | –6 360 | –4 190 |
| Material informático | 891 | 266 | | | |
| Subtotal | 1 806 | 1 232 | Subtotal | –4 522 | –2 925 |
| Existencias (artículos de oficina) | 32 | 33 | Deudas a corto plazo | | |
| | | | Prórrogas de tesorería | 0 | 1 856 |
| | | | Nuevos Estados miembros | 0 | 1 066 |
| Créditos a corto plazo | | | Ingresos afectados a proyectos | 0 | 1 269 |
| Importes pendientes de recuperación | | | | | |
| Comisión | 0 | 1 856 | Prórrogas automáticas | 5 674 | 7 717 |
| Contribución Phare | 0 | 1 066 | Prórrogas automáticas (ingresos afectados) | 2 708 | 1 135 |
| Otras subvenciones pendientes | 0 | 1 269 | Prórrogas de importes reutilizables (créditos del año) | 93 | 212 |
| IVA recuperable | 889 | 232 | Prórrogas de importes reutilizables (créditos del año anterior) | 197 | 0 |
| Deudores varios | 109 | 127 | Seguridad social y retribuciones | 142 | 417 |
| Órdenes de ingreso | 42 | 65 | Órdenes de ingreso | 38 | 65 |
| Anticipos | 271 | 0 | | | |
| Subtotal | 1 310 | 4 614 | Subtotal | 8 852 | 13 737 |
| Tesorería | | | | | |
| Bancos | 1 142 | 4 892 | | | |
| Administración de anticipos | 39 | 40 | | | |
| Total | 4 329 | 10 811 | Total | 4 329 | 10 811 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Valores inmovilizados

Capital fijo

Edificios (fianza)

432

425

Capitales propios

1 838

1 265

Mobiliario

483

541

Saldo del ejercicio

–6 360

–4 190

Material informático

891

266

Subtotal

1 806

1 232

Subtotal

–4 522

–2 925

Existencias (artículos de oficina)

32

33

Deudas a corto plazo

Prórrogas de tesorería

0

1 856

Nuevos Estados miembros

0

1 066

Créditos a corto plazo

Ingresos afectados a proyectos

0

1 269

Importes pendientes de recuperación

Comisión

0

1 856

Prórrogas automáticas

5 674

7 717

Contribución Phare

0

1 066

Prórrogas automáticas (ingresos afectados)

2 708

1 135

Otras subvenciones pendientes

0

1 269

Prórrogas de importes reutilizables (créditos del año)

93

212

IVA recuperable

889

232

Prórrogas de importes reutilizables (créditos del año anterior)

197

0

Deudores varios

109

127

Seguridad social y retribuciones

142

417

Órdenes de ingreso

42

65

Órdenes de ingreso

38

65

Anticipos

271

0

Subtotal

1 310

4 614

Subtotal

8 852

13 737

Tesorería

Bancos

1 142

4 892

Administración de anticipos

39

40

Total

4 329

10 811

Total

4 329

10 811

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

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(1)  Se incluyen 905 823 euros de impuestos inmobiliarios abonados al gobierno danés. La Agencia considera que este importe debe ser objeto de reembolso. La cuestión está siendo negociada con el gobierno danés.

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Agencia. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Agencia en sus cuentas anuales.

---

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 7. | Ciertamente, se realizaron dos compromisos hacia finales del año y tras una transferencia presupuestaria final en 2004. Los recursos se asignaron a operaciones inicialmente previstas en el plan de gestión de 2004, aunque la realización de las mismas se vio retrasada debido a incertidumbre en torno a los requisitos presupuestarios de los procedimientos de contratación de personal en curso en aquel momento. La Agencia sigue mejorando su gestión y ejecución del presupuesto, por lo que se está ajustando en mayor medida al principio de anualidad. |
| --- | --- |

7.

Ciertamente, se realizaron dos compromisos hacia finales del año y tras una transferencia presupuestaria final en 2004. Los recursos se asignaron a operaciones inicialmente previstas en el plan de gestión de 2004, aunque la realización de las mismas se vio retrasada debido a incertidumbre en torno a los requisitos presupuestarios de los procedimientos de contratación de personal en curso en aquel momento. La Agencia sigue mejorando su gestión y ejecución del presupuesto, por lo que se está ajustando en mayor medida al principio de anualidad.

| 8. | La observación es correcta. La situación se debe a una falta de recursos durante un período de reconstrucción y reformas considerables en los locales de la AEMA. Se prestará la debida atención al control anual a partir de 2005. |
| --- | --- |

8.

La observación es correcta. La situación se debe a una falta de recursos durante un período de reconstrucción y reformas considerables en los locales de la AEMA. Se prestará la debida atención al control anual a partir de 2005.

| 9. | La Agencia asume estas insuficiencias y velará por que no se repitan en el futuro. En particular, se garantizará en lo sucesivo que los apéndices a contratos se limiten estrictamente a menos del 50 % del importe inicial del contrato (a diferencia del importe indicativo de la oferta) y que sólo se recurra a contratos marco cuya vigencia sea inferior a cuatro años. |
| --- | --- |

9.

La Agencia asume estas insuficiencias y velará por que no se repitan en el futuro. En particular, se garantizará en lo sucesivo que los apéndices a contratos se limiten estrictamente a menos del 50 % del importe inicial del contrato (a diferencia del importe indicativo de la oferta) y que sólo se recurra a contratos marco cuya vigencia sea inferior a cuatro años.

| 10. | La Agencia está realizando un gran esfuerzo por recuperar los impuestos percibidos de forma indebida por el Ayuntamiento de Copenhague durante el período comprendido entre 2000 y 2004. Se ha entablado un diálogo con el Ayuntamiento y la Oficina de Protocolo danesa y se ha informado tanto a la Dirección General de Medio Ambiente como al Secretario General. Además, el Servicio Jurídico de la Comisión está estudiando la posibilidad de demandar judicialmente al Estado danés. |
| --- | --- |

10.

La Agencia está realizando un gran esfuerzo por recuperar los impuestos percibidos de forma indebida por el Ayuntamiento de Copenhague durante el período comprendido entre 2000 y 2004. Se ha entablado un diálogo con el Ayuntamiento y la Oficina de Protocolo danesa y se ha informado tanto a la Dirección General de Medio Ambiente como al Secretario General. Además, el Servicio Jurídico de la Comisión está estudiando la posibilidad de demandar judicialmente al Estado danés.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/45 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/45

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Autoridad

(2005/C 332/07)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-12 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-12

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Autoridad

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en lo sucesivo denominada «la Autoridad») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002 (1). Sus principales misiones consisten en facilitar la información científica necesaria para la elaboración de la normativa comunitaria, así como obtener y analizar los datos que permitan caracterizar y controlar los riesgos e informar de manera independiente sobre los mismos. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Autoridad a partir de la información comunicada por ésta. |
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1.

La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en lo sucesivo denominada «la Autoridad») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002 (1). Sus principales misiones consisten en facilitar la información científica necesaria para la elaboración de la normativa comunitaria, así como obtener y analizar los datos que permitan caracterizar y controlar los riesgos e informar de manera independiente sobre los mismos. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Autoridad a partir de la información comunicada por ésta.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por la Autoridad en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
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2.

Las cuentas anuales elaboradas por la Autoridad en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2) y se ha elaborado tras examinar las cuentas de la Autoridad en virtud de lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
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3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2) y se ha elaborado tras examinar las cuentas de la Autoridad en virtud de lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 del Reglamento (CE) no 178/2002, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
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4.

Las cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 del Reglamento (CE) no 178/2002, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
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5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
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6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesSalvo en la situación descrita en los apartados 9 a 11, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Autoridad son en conjunto legales y regulares.

OBSERVACIONES

| 7. | La evaluación de la parte de las prórrogas de los créditos que deben considerarse gastos para el cálculo del resultado económico del ejercicio se basa en las declaraciones elaboradas por los ordenadores delegados. Dichas declaraciones deben establecerse de manera que el contable pueda apreciar los gastos reales de la Autoridad, lo que a menudo no es el caso. |
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7.

La evaluación de la parte de las prórrogas de los créditos que deben considerarse gastos para el cálculo del resultado económico del ejercicio se basa en las declaraciones elaboradas por los ordenadores delegados. Dichas declaraciones deben establecerse de manera que el contable pueda apreciar los gastos reales de la Autoridad, lo que a menudo no es el caso.

| 8. | La gestión del inmovilizado contiene debilidades importantes, en especial respecto de la identificación de los bienes que deben registrarse en el inventario (4). Por otra parte, los métodos utilizados para el inventario físico no son satisfactorios. |
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8.

La gestión del inmovilizado contiene debilidades importantes, en especial respecto de la identificación de los bienes que deben registrarse en el inventario (4). Por otra parte, los métodos utilizados para el inventario físico no son satisfactorios.

| 9. | En materia de contratación de personal, las decisiones relativas al rechazo de candidaturas no están fundamentadas y los informes finales de los procedimientos de selección están a menudo incompletos o incluso son inexistentes cuando se trata de agentes auxiliares. La aplicación informática utilizada durante las primeras fases de la selección de los candidatos no garantiza la integridad de los datos registrados. Con frecuencia, la clasificación de los agentes contratados no está fundamentada ni certificada con justificantes. |
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9.

En materia de contratación de personal, las decisiones relativas al rechazo de candidaturas no están fundamentadas y los informes finales de los procedimientos de selección están a menudo incompletos o incluso son inexistentes cuando se trata de agentes auxiliares. La aplicación informática utilizada durante las primeras fases de la selección de los candidatos no garantiza la integridad de los datos registrados. Con frecuencia, la clasificación de los agentes contratados no está fundamentada ni certificada con justificantes.

| 10. | Los agentes auxiliares fueron contratados sin procedimiento de selección. Por otro lado, algunas personas que emitieron certificados en favor de determinados candidatos formaron parte del comité de selección de los mismos en calidad de miembros. Se emitió un certificado en favor de dos personas afirmando que éstas serían contratadas como agentes temporales, aunque la AFPN (Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos) no había tomado ninguna decisión en este sentido. En un caso, un candidato aprobado pero no seleccionado fue contratado directamente para otro puesto. |
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10.

Los agentes auxiliares fueron contratados sin procedimiento de selección. Por otro lado, algunas personas que emitieron certificados en favor de determinados candidatos formaron parte del comité de selección de los mismos en calidad de miembros. Se emitió un certificado en favor de dos personas afirmando que éstas serían contratadas como agentes temporales, aunque la AFPN (Autoridad Facultada para Proceder a los Nombramientos) no había tomado ninguna decisión en este sentido. En un caso, un candidato aprobado pero no seleccionado fue contratado directamente para otro puesto.

| 11. | Se adjudicó un contrato sobre la base de dos ofertas, pese a que el Reglamento financiero exige que los licitadores sean como mínimo tres en los contratos por una cuantía como la de este caso (5). En otro caso, el presidente de un comité de evaluación era un antiguo empleado de la empresa que obtuvo el contrato. El comité en cuestión incluía entre sus miembros a un subordinado directo de su presidente. En un último caso se adjudicó un contrato mediante acuerdo directo sin que se respetara ninguno de los requisitos previstos por las disposiciones vigentes (6). |
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11.

Se adjudicó un contrato sobre la base de dos ofertas, pese a que el Reglamento financiero exige que los licitadores sean como mínimo tres en los contratos por una cuantía como la de este caso (5). En otro caso, el presidente de un comité de evaluación era un antiguo empleado de la empresa que obtuvo el contrato. El comité en cuestión incluía entre sus miembros a un subordinado directo de su presidente. En un último caso se adjudicó un contrato mediante acuerdo directo sin que se respetara ninguno de los requisitos previstos por las disposiciones vigentes (6).

| 12. | La Autoridad debe esforzarse al máximo por conferir una mayor transparencia a estas decisiones sobre contratación de personal y adjudicación de contratos, con el fin de garantizar el respeto de las normas vigentes y de evitar cualquier sospecha de parcialidad. |
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12.

La Autoridad debe esforzarse al máximo por conferir una mayor transparencia a estas decisiones sobre contratación de personal y adjudicación de contratos, con el fin de garantizar el respeto de las normas vigentes y de evitar cualquier sospecha de parcialidad.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión de los días 5 de octubre y 7 de diciembre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

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(1)  DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 1 de agosto de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 17 de agosto de 2005.

3

(4)  Artículo 103 del Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, sobre normas de desarrollo del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de la Comunidades Europeas (DO L 357 de 31.12.2002, p. 1).

4

o

o

(5)  Cuantía: 8 400 euros. Artículo 129, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002.

5

o

(6)  Artículo 126 del Reglamento (CE, Euratom) no 2342/2002.

6

o

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Cuadro 1

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (Parma)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Autoridad conforme al
  Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Autoridad en 2004

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libre circulación de productos alimenticios (artículo 37 del Tratado)

  Contribución a un nivel de protección alto en materia de salud, seguridad, protección del medio ambiente y de los consumidores teniendo en cuenta todos los avances basados en hechos científicos (artículo 95 del Tratado)

  Política comercial común (artículo 133 del Tratado)


  Salud pública [artículo 152, apartado 4, letra b), del Tratado] | Objetivos







  — | Facilitar recomendaciones científicas y apoyo científico y técnico en relación con la política y normativa comunitaria que tenga una repercusión directa o indirecta sobre la seguridad de los productos alimenticios y de los alimentos destinados a animales, |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Autoridad conforme al

Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Autoridad en 2004

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

Libre circulación de productos alimenticios (artículo 37 del Tratado)

Contribución a un nivel de protección alto en materia de salud, seguridad, protección del medio ambiente y de los consumidores teniendo en cuenta todos los avances basados en hechos científicos (artículo 95 del Tratado)

Política comercial común (artículo 133 del Tratado)

Salud pública [artículo 152, apartado 4, letra b), del Tratado]

Objetivos

—

Facilitar recomendaciones científicas y apoyo científico y técnico en relación con la política y normativa comunitaria que tenga una repercusión directa o indirecta sobre la seguridad de los productos alimenticios y de los alimentos destinados a animales,

| — | informar de manera independiente sobre los riesgos en materia de seguridad alimentaria, |
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—

informar de manera independiente sobre los riesgos en materia de seguridad alimentaria,

| — | contribuir a proporcionar un nivel elevado de protección de la salud y la vida de las personas, |
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—

contribuir a proporcionar un nivel elevado de protección de la salud y la vida de las personas,

| — | recopilar y analizar los datos que permitan la caracterización y el control de los riesgos. |
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—

recopilar y analizar los datos que permitan la caracterización y el control de los riesgos.

Funciones

| — | Formular dictámenes y estudios científicos, |
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—

Formular dictámenes y estudios científicos,

| — | promover el desarrollo de metodologías uniformes de determinación del riesgo, |
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—

promover el desarrollo de metodologías uniformes de determinación del riesgo,

| — | prestar asistencia a la Comisión, |
| --- | --- |

—

prestar asistencia a la Comisión,

| — | buscar, analizar y resumir los datos científicos y técnicos necesarios, |
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—

buscar, analizar y resumir los datos científicos y técnicos necesarios,

| — | identificar y caracterizar los riesgos emergentes, |
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—

identificar y caracterizar los riesgos emergentes,

| — | crear una red de organizaciones que actúan en ámbitos similares, |
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—

crear una red de organizaciones que actúan en ámbitos similares,

| — | prestar asistencia técnica y científica en la gestión de crisis, |
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—

prestar asistencia técnica y científica en la gestión de crisis,

| — | mejorar la cooperación internacional, |
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—

mejorar la cooperación internacional,

| — | ofrecer una información objetiva, fiable y de fácil comprensión al público y a los medios interesados, |
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—

ofrecer una información objetiva, fiable y de fácil comprensión al público y a los medios interesados,

| — | participar en el sistema de alerta rápida de la Comisión. |
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—

participar en el sistema de alerta rápida de la Comisión.

1. Consejo de administración

Composición

14 miembros designados por el Consejo (en cooperación con el Parlamento Europeo y la Comisión) y un representante de la Comisión.

Funciones

Adoptar el programa de trabajo, el presupuesto y velar por su ejecución.

2. Director ejecutivo

Nombrado por el consejo de administración a partir de una lista de candidatos propuesta por la Comisión, previa comparecencia ante el Parlamento Europeo.

3. Foro de consulta

Compuesto

por un representante por Estado miembro.

Función

Asesorar al director.

4. Comité y grupos científicos

Elaborar los dictámenes científicos de la Autoridad.

5. Control externo

Tribunal de Cuentas.

6. Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

29,1 millones de euros (12,6 millones de euros)

sufragados por la subvención comunitaria al 100 % (100 %)

Plantilla a 31 de diciembre de 2004

138 puestos previstos en el organigrama (49)

puestos cubiertos: 102 (27)

+ otros 37 (36) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos)

Total de la plantilla: 139 (63)

agentes encargados de:

| — | tareas operativas: 83 (33), |
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—

tareas operativas: 83 (33),

| — | administrativas: 56 (30). |
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—

administrativas: 56 (30).

En 2004 se aprobaron y publicaron 158 opiniones, que abarcan numerosos ámbitos, entre otros, las plantas aromáticas, los organismos modificados genéticamente (junto con la OMS), la encelopatía espongiforme bovina (EEB) o la encefalopatía espongiforme transmisible (EET).

Se organizaron dos coloquios científicos sobre temas específicos, el desarrollo de la competencia científica interna de la Autoridad, la identificación de los riesgos emergentes así como la introducción en la red y la recogida de datos científicos.

El foro consultivo se reunió en cuatro ocasiones con el fin de trabajar en conexión con las autoridades nacionales en relación con temas precisos como la coordinación en una situación de crisis.

Fuente: Información comunicada por la Autoridad.

Cuadro 2

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles (presupuesto 2003 y prórroga del ejercicio 2002) |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados (1) | anulados | consignados | pagados | anulados | consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 29 092 | 18 000 | Título I
  Personal | 11 509 | 8 641 | 8 251 | 390 | 2 868 | 149 | 140 | 9 | 11 658 | 8 790 | 8 391 | 390 | 2 876 |
| Otras subvenciones | 0 | 0 | Título II
  Funcionamiento | 5 633 | 5 094 | 3 617 | 1 477 | 539 | 1 189 | 1 058 | 130 | 6 822 | 6 283 | 4 676 | 1 477 | 669 |
| Otros ingresos | 0 | 0 | Título III
  Actividades operativas | 11 950 | 7 517 | 4 051 | 3 818 | 4 081 | 2 894 | 2 019 | 875 | 14 844 | 10 411 | 6 071 | 3 818 | 4 956 |
| Total | 29 092 | 18 000 | Total | 29 092 | 21 252 | 15 919 | 5 684 | 7 488 | 4 233 | 3 219 | 1 014 | 33 325 | 25 485 | 19 139 | 5 684 | 8 502 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles (presupuesto 2003 y prórroga del ejercicio 2002)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados (1)

anulados

consignados

pagados

anulados

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

29 092

18 000

Título I

Personal

11 509

8 641

8 251

390

2 868

149

140

9

11 658

8 790

8 391

390

2 876

Otras subvenciones

0

0

Título II

Funcionamiento

5 633

5 094

3 617

1 477

539

1 189

1 058

130

6 822

6 283

4 676

1 477

669

Otros ingresos

0

0

Título III

Actividades operativas

11 950

7 517

4 051

3 818

4 081

2 894

2 019

875

14 844

10 411

6 071

3 818

4 956

Total

29 092

18 000

Total

29 092

21 252

15 919

5 684

7 488

4 233

3 219

1 014

33 325

25 485

19 139

5 684

8 502

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2004 y 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (2) |
| Ingresos de explotación | 20 591 | 10 171 |
| Total ingresos de explotación | 20 591 | 10 171 |
| Gastos administrativos |
| Gastos de personal | –7 564 | –3 213 |
| Edificios y gastos correspondientes | –4 192 | – 781 |
| Otros gastos | –1 263 | – 536 |
| Amortizaciones y reducciones de valor de entidades consolidadas | – 333 | – 204 |
| Gastos operativos | –6 431 | –2 159 |
| Total gastos de explotación | –19 783 | –6 894 |
| Beneficios/(pérdidas) de explotación | 808 | 3 277 |
| Productos de operaciones financieras | 0 | 1 |
| Gastos de operaciones financieras | –7 | –3 |
| Beneficios/(pérdidas) sobre operaciones financieras | –6 | –2 |
| Beneficios/(pérdidas) corrientes | 802 | 3 275 |
| Productos extraordinarios | | 402 |
| Gastos extraordinarios | –27 | |
| Beneficios/(pérdidas) extraordinarios(as) | –27 | 402 |
| Resultado económico del ejercicio | 775 | 3 677 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003 (2)

Ingresos de explotación

20 591

10 171

Total ingresos de explotación

20 591

10 171

Gastos administrativos

Gastos de personal

–7 564

–3 213

Edificios y gastos correspondientes

–4 192

– 781

Otros gastos

–1 263

– 536

Amortizaciones y reducciones de valor de entidades consolidadas

– 333

– 204

Gastos operativos

–6 431

–2 159

Total gastos de explotación

–19 783

–6 894

Beneficios/(pérdidas) de explotación

808

3 277

Productos de operaciones financieras

0

1

Gastos de operaciones financieras

–7

–3

Beneficios/(pérdidas) sobre operaciones financieras

–6

–2

Beneficios/(pérdidas) corrientes

802

3 275

Productos extraordinarios

402

Gastos extraordinarios

–27

Beneficios/(pérdidas) extraordinarios(as)

–27

402

Resultado económico del ejercicio

775

3 677

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 (3) |
| A. Valores inmovilizados | | | A. Capitales propios | | |
| Inmovilizado inmaterial | | | Saldo prorrogado | 3 677 | |
| Programas informáticos | 423 | 362 | Resultado económico del ejercicio | 775 | 3 677 |
| Inmovilizado material | | | Total | 4 452 | 3 677 |
| Material informático | 1 035 | 701 | C. Deudas | | |
| Mobiliario y material rodante | 151 | 106 | Deudas a un año como máximo | | |
| Amortizaciones | – 537 | – 204 | Deudas salariales | 13 | 8 |
| | | | Deudas fiscales y sociales | 77 | |
| Total | 1 071 | 965 | Entidades consolidadas (CE) (4) | 2 069 | 146 |
| B. Activo circulante | | | Gastos por imputar y productos que deben prorrogarse | 2 686 | 1 535 |
| Existencias | | | | | |
| Títulos de crédito a un año como máximo | | | | | |
| Prefinanciaciones | 323 | | | | |
| Personal | 50 | | | | |
| Títulos de crédito corrientes | 1 | 1 | | | |
| Otros títulos de crédito | 36 | 40 | | | |
| Entidades consolidadas (CE) (4) | 4 568 | | | | |
| Gastos que deben prorrogarse y productos adquiridos | 47 | 2 | | | |
| Valores disponibles | | | | | |
| Bancos | 3 202 | 4 342 | | | |
| Administración de anticipos | | 15 | | | |
| Total | 8 226 | 4 400 | Total | 4 845 | 1 688 |
| Total del activo | 9 297 | 5 365 | Total del pasivo | 9 297 | 5 365 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003 (3)

A. Valores inmovilizados

A. Capitales propios

Inmovilizado inmaterial

Saldo prorrogado

3 677

Programas informáticos

423

362

Resultado económico del ejercicio

775

3 677

Inmovilizado material

Total

4 452

3 677

Material informático

1 035

701

C. Deudas

Mobiliario y material rodante

151

106

Deudas a un año como máximo

Amortizaciones

– 537

– 204

Deudas salariales

13

8

Deudas fiscales y sociales

77

Total

1 071

965

Entidades consolidadas (CE) (4)

2 069

146

B. Activo circulante

Gastos por imputar y productos que deben prorrogarse

2 686

1 535

Existencias

Títulos de crédito a un año como máximo

Prefinanciaciones

323

Personal

50

Títulos de crédito corrientes

1

1

Otros títulos de crédito

36

40

Entidades consolidadas (CE) (4)

4 568

Gastos que deben prorrogarse y productos adquiridos

47

2

Valores disponibles

Bancos

3 202

4 342

Administración de anticipos

15

Total

8 226

4 400

Total

4 845

1 688

Total del activo

9 297

5 365

Total del pasivo

9 297

5 365

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales.

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(1)  Incluidas las prórrogas de créditos no automáticas (véase la decisión del consejo de administración de 18 de enero de 2005).

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales.

(2)  Los datos del ejercicio 2003 han sido reelaborados para ajustarse al principio de la contabilidad de ejercicio.

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales.

(3)  Los datos del ejercicio 2003 han sido reelaborados para ajustarse al principio de la contabilidad de ejercicio.

(4)  Instituciones y organismos comunitarios.

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Autoridad. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Autoridad en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA AUTORIDAD

| 7. | La Autoridad velará por que el sistema implantado y orientado a informar al contable sobre los gastos del ejercicio sea más preciso y fiable. |
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7.

La Autoridad velará por que el sistema implantado y orientado a informar al contable sobre los gastos del ejercicio sea más preciso y fiable.

| 8. | La Autoridad efectuará una verificación completa de su inventario en noviembre de 2005, una vez completada su mudanza a Parma. Se utiliza el método de consignar los bienes en el inventario en el momento de su recepción o, a más tardar, en el momento de pagarlos. |
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8.

La Autoridad efectuará una verificación completa de su inventario en noviembre de 2005, una vez completada su mudanza a Parma. Se utiliza el método de consignar los bienes en el inventario en el momento de su recepción o, a más tardar, en el momento de pagarlos.

| 9. | Se han desarrollado los procedimientos de selección para mejorar tanto su transparencia como la de las decisiones de contratación. Las deficiencias constatadas por el Tribunal se debieron a la necesidad de constituir muy rápidamente la Autoridad. La aplicación informática mencionada por el Tribunal ya sólo se utiliza como base de datos. |
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9.

Se han desarrollado los procedimientos de selección para mejorar tanto su transparencia como la de las decisiones de contratación. Las deficiencias constatadas por el Tribunal se debieron a la necesidad de constituir muy rápidamente la Autoridad. La aplicación informática mencionada por el Tribunal ya sólo se utiliza como base de datos.

| 10. | Desde septiembre de 2004, la selección y la contratación de agentes auxiliares se efectúan de acuerdo con un procedimiento simplificado. Los miembros del Comité de selección tienen la obligación de hacer constar su conocimiento del candidato en el momento de las entrevistas de selección. La Autoridad está estudiando medidas para reducir al mínimo el riesgo de que la imparcialidad de los Comités de selección quede en entredicho. Se emitió un certificado de contratación como agente temporal a dos candidatos elegidos para puestos vacantes que habrían de cubrirse tan pronto como fuese posible en el plano presupuestario, a saber, seis meses más tarde. |
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10.

Desde septiembre de 2004, la selección y la contratación de agentes auxiliares se efectúan de acuerdo con un procedimiento simplificado. Los miembros del Comité de selección tienen la obligación de hacer constar su conocimiento del candidato en el momento de las entrevistas de selección. La Autoridad está estudiando medidas para reducir al mínimo el riesgo de que la imparcialidad de los Comités de selección quede en entredicho. Se emitió un certificado de contratación como agente temporal a dos candidatos elegidos para puestos vacantes que habrían de cubrirse tan pronto como fuese posible en el plano presupuestario, a saber, seis meses más tarde.

| 11. | Para respetar mejor las reglas aplicables a la contratación, la Autoridad ha adoptado diversas medidas y ha creado una red interna cuyo objeto es mejorar la comprensión de las normas en vigor y formar al personal afectado. Por lo que se refiere a los casos descritos por el Tribunal, la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria determina la composición de los comités de evaluación de acuerdo con los principios generales al uso y dependiendo del número de personas que tengan la capacidad de evaluación técnica, un número limitado en una institución de reducido tamaño. La contratación por acuerdo directo de un servicio puntual se debió a una dificultad de planificación, desde entonces dicho servicio ha sido objeto de un procedimiento de contratación. |
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11.

Para respetar mejor las reglas aplicables a la contratación, la Autoridad ha adoptado diversas medidas y ha creado una red interna cuyo objeto es mejorar la comprensión de las normas en vigor y formar al personal afectado. Por lo que se refiere a los casos descritos por el Tribunal, la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria determina la composición de los comités de evaluación de acuerdo con los principios generales al uso y dependiendo del número de personas que tengan la capacidad de evaluación técnica, un número limitado en una institución de reducido tamaño. La contratación por acuerdo directo de un servicio puntual se debió a una dificultad de planificación, desde entonces dicho servicio ha sido objeto de un procedimiento de contratación.

| 12. | La Autoridad siempre ha aspirado a respetar la normativa en vigor y perseverará en su empeño de igualdad de trato y de transparencia, tanto en su política de contratación como en su política de licitaciones. |
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12.

La Autoridad siempre ha aspirado a respetar la normativa en vigor y perseverará en su empeño de igualdad de trato y de transparencia, tanto en su política de contratación como en su política de licitaciones.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/53 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/53

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INFORME

sobre las cuentas anuales del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas del Centro

(2005/C 332/08)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-9

Cuadros 1 a 4

Respuestas del Centro

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Centro») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2965/94 del Consejo (1). Su misión es facilitar a los organismos comunitarios, y eventualmente a las instituciones y los órganos comunitarios que lo deseen, los servicios de traducción necesarios para sus actividades. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Centro a partir de la información comunicada por éste. |
| --- | --- |

1.

El Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (en lo sucesivo, «el Centro») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2965/94 del Consejo (1). Su misión es facilitar a los organismos comunitarios, y eventualmente a las instituciones y los órganos comunitarios que lo deseen, los servicios de traducción necesarios para sus actividades. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Centro a partir de la información comunicada por éste.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por el Centro en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a efectos de información. |
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2.

Las cuentas anuales elaboradas por el Centro en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a efectos de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras examinar las cuentas del Centro en virtud de lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
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3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras examinar las cuentas del Centro en virtud de lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director, conforme a lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 2965/94, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director, conforme a lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 2965/94, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | En 2004 se resolvió el litigio sobre alquileres que enfrentaba al Centro y a las autoridades luxemburguesas. A partir de ese momento, la provisión del balance, constituida para cubrir los riesgos relacionados con dicho litigio no tenía razón de ser (4). Para eliminar dicha provisión, el Centro procedió, mediante presupuesto rectificativo, a un aumento de sus gastos por el importe de la provisión, al mismo tiempo que lo compensaba consignando un importe negativo en una partida de esta provisión. Esta operación da lugar a las observaciones siguientes:






  a) | consignar en el presupuesto importes que no corresponden a las necesidades del ejercicio es una práctica contraria al principio de veracidad presupuestaria; |
| --- | --- | --- |

7.

En 2004 se resolvió el litigio sobre alquileres que enfrentaba al Centro y a las autoridades luxemburguesas. A partir de ese momento, la provisión del balance, constituida para cubrir los riesgos relacionados con dicho litigio no tenía razón de ser (4). Para eliminar dicha provisión, el Centro procedió, mediante presupuesto rectificativo, a un aumento de sus gastos por el importe de la provisión, al mismo tiempo que lo compensaba consignando un importe negativo en una partida de esta provisión. Esta operación da lugar a las observaciones siguientes:

a)

consignar en el presupuesto importes que no corresponden a las necesidades del ejercicio es una práctica contraria al principio de veracidad presupuestaria;

| b) | desde el punto de vista de la legalidad y la transparencia hubiera sido suficiente con que el Centro registrara la provisión en su cuenta de resultados. |
| --- | --- |

b)

desde el punto de vista de la legalidad y la transparencia hubiera sido suficiente con que el Centro registrara la provisión en su cuenta de resultados.

| 8. | El Centro anuló créditos del ejercicio 2004 por valor de 8,8 millones de euros. Aun cuando estas anulaciones se referían a provisiones de 4,1 millones de euros, la importancia del resto de las anulaciones sigue siendo demasiado elevada (16 % de los créditos de gastos). |
| --- | --- |

8.

El Centro anuló créditos del ejercicio 2004 por valor de 8,8 millones de euros. Aun cuando estas anulaciones se referían a provisiones de 4,1 millones de euros, la importancia del resto de las anulaciones sigue siendo demasiado elevada (16 % de los créditos de gastos).

| 9. | Sigue sin resolverse el antiguo conflicto sobre el pago por el Centro a la Comisión de las cotizaciones patronales a la pensión de sus agentes. Para paliar la incertidumbre financiera provocada por dicho conflicto, el Centro constituyó provisiones que, al final de 2004, se elevaban a 7,5 millones de euros, es decir, más de la cuarta parte del total de su balance. Como ya subrayaba el Tribunal en su Informe anterior (4), el Centro debe intensificar sus esfuerzos para solucionar tales problemas y liquidar esta provisión. |
| --- | --- |

9.

Sigue sin resolverse el antiguo conflicto sobre el pago por el Centro a la Comisión de las cotizaciones patronales a la pensión de sus agentes. Para paliar la incertidumbre financiera provocada por dicho conflicto, el Centro constituyó provisiones que, al final de 2004, se elevaban a 7,5 millones de euros, es decir, más de la cuarta parte del total de su balance. Como ya subrayaba el Tribunal en su Informe anterior (4), el Centro debe intensificar sus esfuerzos para solucionar tales problemas y liquidar esta provisión.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

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(1)  DO L 314 de 7.12.1994, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 29 de agosto de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 26 de septiembre de 2005.

3

(4)  Véase el apartado 8 del Informe relativo al ejercicio 2003 (DO C 324 de 30.12.2004, p. 47).

4

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Cuadro 1

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (Luxemburgo)

| Ámbito de competencias comunitarias | Competencias del Centro conforme al
  Reglamento (CE) no 2965/1994 del Consejo, de 28 de noviembre de 1994 | Gobernanza | Medios puestos a disposición del Centro en 2004

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

  (datos de 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Decisión del Consejo Los representantes de los gobiernos de los Estados miembros aprobaron de común acuerdo una declaración relativa a la creación, en los servicios de traducción de la Comisión instalados en Luxemburgo, de un Centro de Traducción de los Órganos de la Unión que facilitará los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de los organismos y servicios cuyas sedes quedan fijadas por la decisión de 29 de octubre de 1993(esta decisión se basó en el artículo 235 del Tratado). | Objetivos

  Prestar los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de los siguientes organismos:






  — | Agencia Europea de Medio Ambiente, |

Ámbito de competencias comunitarias

Competencias del Centro conforme al

Reglamento (CE) no 2965/1994 del Consejo, de 28 de noviembre de 1994

Gobernanza

Medios puestos a disposición del Centro en 2004

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

(datos de 2003)

Decisión del Consejo Los representantes de los gobiernos de los Estados miembros aprobaron de común acuerdo una declaración relativa a la creación, en los servicios de traducción de la Comisión instalados en Luxemburgo, de un Centro de Traducción de los Órganos de la Unión que facilitará los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de los organismos y servicios cuyas sedes quedan fijadas por la decisión de 29 de octubre de 1993(esta decisión se basó en el artículo 235 del Tratado).

Objetivos

Prestar los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de los siguientes organismos:

—

Agencia Europea de Medio Ambiente,

| — | Fundación Europea de Formación, |
| --- | --- |

—

Fundación Europea de Formación,

| — | Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, |
| --- | --- |

—

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías,

| — | Agencia Europea de Medicamentos, |
| --- | --- |

—

Agencia Europea de Medicamentos,

| — | Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, |
| --- | --- |

—

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo,

| — | Oficina de Armonización del Mercado Interior (marcas, dibujos y modelos), |
| --- | --- |

—

Oficina de Armonización del Mercado Interior (marcas, dibujos y modelos),

| — | Oficina Europea de Policía (Europol) y unidad de drogas Europol. |
| --- | --- |

—

Oficina Europea de Policía (Europol) y unidad de drogas Europol.

Los organismos creados por el Consejo que no sean los enumerados arriba pueden recurrir a los servicios del Centro. Las instituciones y los órganos de la Unión europea que ya dispongan de su propio servicio de traducción pueden, de manera voluntaria, recurrir al Centro.

El Centro participa plenamente en los trabajos del Comité interinstitucional de la traducción.

Funciones

| — | Acordar disposiciones para cooperar con los organismos, órganos e instituciones, |
| --- | --- |

—

Acordar disposiciones para cooperar con los organismos, órganos e instituciones,

| — | participar en los trabajos del Comité interinstitucional de la traducción. |
| --- | --- |

—

participar en los trabajos del Comité interinstitucional de la traducción.

1. Consejo de administración

Composición

| — | un representante por Estado miembro, |
| --- | --- |

—

un representante por Estado miembro,

| — | dos representantes de la Comisión, |
| --- | --- |

—

dos representantes de la Comisión,

| — | un representante de cada organismo, órgano o institución que recurra a los servicios del Centro. |
| --- | --- |

—

un representante de cada organismo, órgano o institución que recurra a los servicios del Centro.

Función

Aprobar el programa de trabajo anual y el informe anual del Centro

2. Director

Nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión

3. Control externo

Tribunal de Cuentas

4. Auditoría interna

Auditor interno de la Comisión

5. Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo

Presupuesto definitivo

29,8 millones de euros (29,0 millones de euros)

Efectivos a 31 de diciembre de 2004

181 (158) puestos previstos en la plantilla

puestos cubiertos: 150 (132)

- otros 15 (15) puestos

Total de efectivos: 165 (147)

agentes encargados de:

| — | tareas operativas: 109 (95), |
| --- | --- |

—

tareas operativas: 109 (95),

| — | tareas administrativas: 52 (48), |
| --- | --- |

—

tareas administrativas: 52 (48),

| — | tareas mixtas: 4 (4). |
| --- | --- |

—

tareas mixtas: 4 (4).

Número de páginas traducidas

374 106 (238 399)

Número de páginas por lenguas

| — | lenguas oficiales: 369 377(221 127) |
| --- | --- |

—

lenguas oficiales: 369 377(221 127)

| — | otras lenguas: 4 729(17 272) |
| --- | --- |

—

otras lenguas: 4 729(17 272)

Número de páginas por tipo de cliente

| — | organismos: 362 162(215 992) |
| --- | --- |

—

organismos: 362 162(215 992)

| — | instituciones: 11 944(22 407) |
| --- | --- |

—

instituciones: 11 944(22 407)

Número de páginas traducidas en freelance:146 350(94 355)

Fuente: Información comunicada por el Centro.

Cuadro 2

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles (presupuesto 2004 y ejercicio 2003) |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | compromisos pendientes | pagos | anulados | créditos | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Ingresos abonados por los organismos e instituciones | 25 169 | 19 489 | Título I
  Personal | 14 921 | 11 937 | 11 815 | 122 | 2 984 | 104 | 64 | 40 | 15 025 | 12 041 | 11 879 | 122 | 3 024 |
| Productos financieros | 250 | 387 | Título II
  Funcionamiento | 6 414 | 2 990 | 2 349 | 641 | 3 424 | 619 | 541 | 78 | 7 033 | 3 609 | 2 890 | 641 | 3 502 |
| Ingresos varios | p.m. | 23 | Título III
  Actividades operativas | 7 949 | 6 074 | 5 084 | 990 | 1 875 | 493 | 487 | 6 | 8 442 | 6 567 | 5 571 | 990 | 1 881 |
| Saldo del ejercicio anterior | 4 405 | — | Título X
  Reservas y provisiones | 540 | — | — | — | 540 | — | — | — | 540 | — | — | — | 540 |
| Total | 29 824 | 19 899 | Total | 29 824 | 21 001 | 19 248 | 1 753 | 8 823 | 1 216 | 1 092 | 124 | 31 040 | 22 217 | 20 340 | 1 753 | 8 947 |
| Fuentes: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles (presupuesto 2004 y ejercicio 2003)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

compromisos pendientes

pagos

anulados

créditos

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Ingresos abonados por los organismos e instituciones

25 169

19 489

Título I

Personal

14 921

11 937

11 815

122

2 984

104

64

40

15 025

12 041

11 879

122

3 024

Productos financieros

250

387

Título II

Funcionamiento

6 414

2 990

2 349

641

3 424

619

541

78

7 033

3 609

2 890

641

3 502

Ingresos varios

p.m.

23

Título III

Actividades operativas

7 949

6 074

5 084

990

1 875

493

487

6

8 442

6 567

5 571

990

1 881

Saldo del ejercicio anterior

4 405

—

Título X

Reservas y provisiones

540

—

—

—

540

—

—

—

540

—

—

—

540

Total

29 824

19 899

Total

29 824

21 001

19 248

1 753

8 823

1 216

1 092

124

31 040

22 217

20 340

1 753

8 947

Fuentes: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea — Cuenta de resultado económico de los ejercicios 2004 y 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ingresos de explotación |
| Facturación del ejercicio | 23 423 | 22 075 |
| Ingresos varios | 150 | 223 |
| Total (a) | 23 573 | 22 298 |
| Gastos de explotación |
| Personal | 11 929 | 10 347 |
| Inmuebles, material y gastos diversos de funcionamiento | 2 734 | 2 095 |
| Gastos operativos | 5 919 | 3 618 |
| Dotación a las provisiones | 1 410 | 2 195 |
| Total (b) | 21 992 | 18 255 |
| Resultado de explotación (c = a – b) | 1 581 | 4 043 |
| Productos financieros |
| Intereses bancarios | 387 | 387 |
| Beneficio de cambio | 1 | 1 |
| Total (d) | 388 | 388 |
| Cargas financieras |
| Gastos bancarios | 7 | 10 |
| Total (e) | 7 | 10 |
| Resultado financiero (f = d – e) | 381 | 378 |
| Resultado de las actividades ordinarias (g = c + f) | 1 962 | 4 421 |
| Productos extraordinarios (h) | 2 230 | 19 |
| Cargas extraordinarias (i) | 0 | 9 |
| Resultados extraordinarios (j = h – i) | 2 230 | 10 |
| Resultado del ejercicio (g + j) | 4 192 | 4 431 |
| Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003

Ingresos de explotación

Facturación del ejercicio

23 423

22 075

Ingresos varios

150

223

Total (a)

23 573

22 298

Gastos de explotación

Personal

11 929

10 347

Inmuebles, material y gastos diversos de funcionamiento

2 734

2 095

Gastos operativos

5 919

3 618

Dotación a las provisiones

1 410

2 195

Total (b)

21 992

18 255

Resultado de explotación (c = a – b)

1 581

4 043

Productos financieros

Intereses bancarios

387

387

Beneficio de cambio

1

1

Total (d)

388

388

Cargas financieras

Gastos bancarios

7

10

Total (e)

7

10

Resultado financiero (f = d – e)

381

378

Resultado de las actividades ordinarias (g = c + f)

1 962

4 421

Productos extraordinarios (h)

2 230

19

Cargas extraordinarias (i)

0

9

Resultados extraordinarios (j = h – i)

2 230

10

Resultado del ejercicio (g + j)

4 192

4 431

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea — Balance a 31 de diciembre de 2004 y 31 de diciembre de 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Inmovilizado inmaterial | 466 | 760 | Capitales propios | | |
| Inmovilizado material | | | Reservas | 9 761 | 8 330 |
| Mobiliario y parque móvil | 155 | 219 | Resultados prorrogados de ejercicios anteriores | 4 642 | 1 642 |
| Material informático | 274 | 398 | Resultado económico | 4 192 | 4 431 |
| Inmovilizado en curso y anticipos abonados | 0 | 35 | Subtotal | 18 595 | 14 403 |
| Subtotal | 429 | 652 | Provisiones para riesgos y cargas (1) | 7 481 | 8 601 |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | Deudas a corto plazo | | |
| IVA pagado y pendiente de recuperación de los Estados miembros | 3 | 3 | Deudas a proveedores | 832 | 784 |
| Títulos de créditos sobre instituciones y organismos comunitarios | 6 363 | 2 676 | Acreedores varios | 1 | 162 |
| Deudores varios | 2 | 10 | Deudas varias | 1 | 5 |
| Subtotal | 6 368 | 2 689 | Anticipos clientes | 256 | 500 |
| Valores disponibles | 19 903 | 20 354 | Subtotal | 1 090 | 1 451 |
| Total | 27 166 | 24 455 | Total | 27 166 | 24 455 |
| Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Inmovilizado inmaterial

466

760

Capitales propios

Inmovilizado material

Reservas

9 761

8 330

Mobiliario y parque móvil

155

219

Resultados prorrogados de ejercicios anteriores

4 642

1 642

Material informático

274

398

Resultado económico

4 192

4 431

Inmovilizado en curso y anticipos abonados

0

35

Subtotal

18 595

14 403

Subtotal

429

652

Provisiones para riesgos y cargas (1)

7 481

8 601

Títulos de crédito a corto plazo

Deudas a corto plazo

IVA pagado y pendiente de recuperación de los Estados miembros

3

3

Deudas a proveedores

832

784

Títulos de créditos sobre instituciones y organismos comunitarios

6 363

2 676

Acreedores varios

1

162

Deudores varios

2

10

Deudas varias

1

5

Subtotal

6 368

2 689

Anticipos clientes

256

500

Valores disponibles

19 903

20 354

Subtotal

1 090

1 451

Total

27 166

24 455

Total

27 166

24 455

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales.

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(1)  Respecto de 2004, las provisiones cubren el posible pago de la parte patronal de las cotizaciones de las pensiones de los agentes del Centro.

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DEL CENTRO

| 7. | Dada la importancia de este asunto, el Centro ha presentado esta operación en un presupuesto rectificativo por mor de transparencia y al objeto de informar al consejo de administración lo antes posible, sin esperar al cierre de las cuentas. Es de señalar que el resultado del ejercicio no se ha visto afectado por la aplicación de este enfoque. |
| --- | --- |

7.

Dada la importancia de este asunto, el Centro ha presentado esta operación en un presupuesto rectificativo por mor de transparencia y al objeto de informar al consejo de administración lo antes posible, sin esperar al cierre de las cuentas. Es de señalar que el resultado del ejercicio no se ha visto afectado por la aplicación de este enfoque.

| 8. | El Centro toma nota de la observación del Tribunal y se esforzará por mejorar sus previsiones presupuestarias. |
| --- | --- |

8.

El Centro toma nota de la observación del Tribunal y se esforzará por mejorar sus previsiones presupuestarias.

| 9. | Según se indica en la respuesta del Centro relativa a las observaciones del Tribunal sobre las cuentas de 2003, el Centro ha interesado al respecto a la Comisión, con fecha de 23 de noviembre de 2004. La Dirección General de Personal y Administración ha comunicado su posición mediante nota del 17 de mayo de 2005, y el expediente completo se presentará a la decisión del consejo de administración del Centro en su reunión del 20 de octubre de 2005. |
| --- | --- |

9.

Según se indica en la respuesta del Centro relativa a las observaciones del Tribunal sobre las cuentas de 2003, el Centro ha interesado al respecto a la Comisión, con fecha de 23 de noviembre de 2004. La Dirección General de Personal y Administración ha comunicado su posición mediante nota del 17 de mayo de 2005, y el expediente completo se presentará a la decisión del consejo de administración del Centro en su reunión del 20 de octubre de 2005.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/60 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/60

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INFORME

sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas del Centro

(2005/C 332/09)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-11 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-11

Cuadros 1 a 4

Respuestas del Centro

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (en lo sucesivo denominado «el Centro») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 337/75 (1) del Consejo. Su misión principal consiste en contribuir al desarrollo de la formación profesional a nivel comunitario. En este contexto, debe constituir una documentación sobre los sistemas de formación profesional y difundirla. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Centro a partir de la información comunicada por éste. |
| --- | --- |

1.

El Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (en lo sucesivo denominado «el Centro») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 337/75 (1) del Consejo. Su misión principal consiste en contribuir al desarrollo de la formación profesional a nivel comunitario. En este contexto, debe constituir una documentación sobre los sistemas de formación profesional y difundirla. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Centro a partir de la información comunicada por éste.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por el Centro en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
| --- | --- |

2.

Las cuentas anuales elaboradas por el Centro en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras el examen de las cuentas del Centro, en virtud del artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras el examen de las cuentas del Centro, en virtud del artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 12 bis del Reglamento (CE) no 337/75, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 12 bis del Reglamento (CE) no 337/75, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesCon la excepción de los casos descritos en el apartado 10, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro son en conjunto legales y regulares.

OBSERVACIONES

| 7. | El reglamento financiero del Centro prevé la distinción en el presupuesto entre créditos de compromiso y créditos de pago, distinción que no se llevó a cabo en el presupuesto publicado en el ejercicio 2004. Sin embargo, durante este ejercicio, el Centro gestionó sus créditos operativos según las normas aplicables a los créditos disociados. Este enfoque le permitió reducir el volumen de los créditos prorrogados al ejercicio siguiente y ofrecer así una imagen más adecuada de su situación patrimonial. En ejercicios futuros el Centro deberá adaptar su presupuesto a la naturaleza de los créditos que gestiona. |
| --- | --- |

7.

El reglamento financiero del Centro prevé la distinción en el presupuesto entre créditos de compromiso y créditos de pago, distinción que no se llevó a cabo en el presupuesto publicado en el ejercicio 2004. Sin embargo, durante este ejercicio, el Centro gestionó sus créditos operativos según las normas aplicables a los créditos disociados. Este enfoque le permitió reducir el volumen de los créditos prorrogados al ejercicio siguiente y ofrecer así una imagen más adecuada de su situación patrimonial. En ejercicios futuros el Centro deberá adaptar su presupuesto a la naturaleza de los créditos que gestiona.

| 8. | El Centro ofrece en sus locales un servicio de cantina a disposición de su personal. Las compras y ventas de esta cantina se registran en una contabilidad separada (4), que no está sujeta a los controles previstos por el reglamento financiero y que, además, no figura en las cuentas anuales del Centro, una situación que éste debería solventar. |
| --- | --- |

8.

El Centro ofrece en sus locales un servicio de cantina a disposición de su personal. Las compras y ventas de esta cantina se registran en una contabilidad separada (4), que no está sujeta a los controles previstos por el reglamento financiero y que, además, no figura en las cuentas anuales del Centro, una situación que éste debería solventar.

| 9. | La cuenta de gestión del ejercicio 2003 presentaba una pérdida de 993 310 euros. Conforme a las disposiciones del reglamento financiero del Centro, este resultado hubiese debido consignarse en un presupuesto rectificativo para el ejercicio 2004 (5). |
| --- | --- |

9.

La cuenta de gestión del ejercicio 2003 presentaba una pérdida de 993 310 euros. Conforme a las disposiciones del reglamento financiero del Centro, este resultado hubiese debido consignarse en un presupuesto rectificativo para el ejercicio 2004 (5).

| 10. | En el contexto de un contrato marco múltiple, el Centro seleccionó en primer lugar a un proveedor de servicios cuya oferta financiera (importe: 150 000 euros) no respetaba las condiciones definidas en el pliego de condiciones (6), lo cual supone para el Centro, en relación con la oferta financiera del proveedor seleccionado en segundo lugar (importe: 94 500 euros), un coste suplementario de 55 500 euros, es decir, más del 50 %. En términos generales, gran número de los contratos del Centro con consultores, en el marco de sus programas de actividades, se concertaron a raíz de procedimientos negociados. Las normas de competencia no siempre se aplicaron rigurosamente en varios de los procedimientos examinados por el Tribunal. |
| --- | --- |

10.

En el contexto de un contrato marco múltiple, el Centro seleccionó en primer lugar a un proveedor de servicios cuya oferta financiera (importe: 150 000 euros) no respetaba las condiciones definidas en el pliego de condiciones (6), lo cual supone para el Centro, en relación con la oferta financiera del proveedor seleccionado en segundo lugar (importe: 94 500 euros), un coste suplementario de 55 500 euros, es decir, más del 50 %. En términos generales, gran número de los contratos del Centro con consultores, en el marco de sus programas de actividades, se concertaron a raíz de procedimientos negociados. Las normas de competencia no siempre se aplicaron rigurosamente en varios de los procedimientos examinados por el Tribunal.

| 11. | El examen de los expedientes de contratación reveló una falta de coherencia en los procedimientos seguidos y en los documentos exigidos en cada caso, lo cual se podría evitar mediante la adopción de una guía de procedimientos para las contrataciones, destinada a garantizar su transparencia. Por otra parte, el examen de los expedientes individuales de agentes del Centro puso de manifiesto que los derechos financieros del personal no son objeto de un seguimiento sistemático. Un seguimiento de este tipo evitaría que se abonaran a los agentes de forma indebida varios derechos (complementos familiares, etc.), cuando el hecho justificativo del derecho hubiera dejado de existir. |
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11.

El examen de los expedientes de contratación reveló una falta de coherencia en los procedimientos seguidos y en los documentos exigidos en cada caso, lo cual se podría evitar mediante la adopción de una guía de procedimientos para las contrataciones, destinada a garantizar su transparencia. Por otra parte, el examen de los expedientes individuales de agentes del Centro puso de manifiesto que los derechos financieros del personal no son objeto de un seguimiento sistemático. Un seguimiento de este tipo evitaría que se abonaran a los agentes de forma indebida varios derechos (complementos familiares, etc.), cuando el hecho justificativo del derecho hubiera dejado de existir.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión de los días 5 de octubre y 7 de diciembre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

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(1)  DO L 39 de 13.2.1975, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 12 de septiembre de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 13 de septiembre de 2005.

3

(4)  Los ingresos de la cantina en el ejercicio 2004 ascendieron a 137 000 euros y sus gastos a 133 500 euros.

4

(5)  Artículo 35 del reglamento financiero del Centro.

5

(6)  Contrato 2004-FWC14/RP/D/CMC/VCPOD/013/04).

6

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Cuadro 1

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Salónica)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias del Centro conforme a los artículos 2 y 3 del Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975 | Gobernanza | Medios puestos a disposición del Centro

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

  (datos de 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad desarrollará una política de formación profesional que refuerce y complete las acciones de los Estados miembros para el contenido y la organización de la formación profesional.
  La acción se encaminará a:






  — | facilitar la adaptación a los cambios industriales, en concreto mediante la formación y la reconversión profesional; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias del Centro conforme a los artículos 2 y 3 del Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975

Gobernanza

Medios puestos a disposición del Centro

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

(datos de 2003)

La Comunidad desarrollará una política de formación profesional que refuerce y complete las acciones de los Estados miembros para el contenido y la organización de la formación profesional.

La acción se encaminará a:

—

facilitar la adaptación a los cambios industriales, en concreto mediante la formación y la reconversión profesional;

| — | mejorar la formación profesional inicial y la formación continua con el fin de facilitar la inserción y la reinserción profesional en el mercado de trabajo; |
| --- | --- |

—

mejorar la formación profesional inicial y la formación continua con el fin de facilitar la inserción y la reinserción profesional en el mercado de trabajo;

| — | facilitar el acceso a la formación profesional y favorecer la movilidad de los formadores y de las personas en formación, y en concreto de los jóvenes; |
| --- | --- |

—

facilitar el acceso a la formación profesional y favorecer la movilidad de los formadores y de las personas en formación, y en concreto de los jóvenes;

| — | estimular la cooperación en materia de formación entre centros de enseñanza o de formación profesional y empresas; |
| --- | --- |

—

estimular la cooperación en materia de formación entre centros de enseñanza o de formación profesional y empresas;

| — | incrementar el intercambio de información y de experiencias sobre las cuestiones comunes a los sistemas de formación de los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

incrementar el intercambio de información y de experiencias sobre las cuestiones comunes a los sistemas de formación de los Estados miembros.

(extractos del artículo 150 del Tratado)

Objetivos

El Cedefop, como centro de referencia de la Unión Europea en materia de formación y de enseñanza profesionales, proporciona a los responsables de las decisiones políticas, a los investigadores y a los profesionales una información destinada a ofrecer una comprensión más clara de la evolución en curso, lo que les permite fundamentar mejor sus decisiones con miras a acciones futuras.

El Cedefop asiste a la Comisión Europea para la promoción y el desarrollo, a nivel comunitario, de la formación y de la enseñanza profesional.

Funciones

| — | establecer una documentación selectiva y un análisis de datos, |
| --- | --- |

—

establecer una documentación selectiva y un análisis de datos,

| — | contribuir al desarrollo y a la coordinación de la investigación, |
| --- | --- |

—

contribuir al desarrollo y a la coordinación de la investigación,

| — | tratar y difundir datos pertinentes, |
| --- | --- |

—

tratar y difundir datos pertinentes,

| — | promover y apoyar un enfoque concertado sobre las cuestiones relativas al desarrollo de la formación profesional, |
| --- | --- |

—

promover y apoyar un enfoque concertado sobre las cuestiones relativas al desarrollo de la formación profesional,

| — | crear un foro para un público amplio y diversificado. |
| --- | --- |

—

crear un foro para un público amplio y diversificado.

| 1. | Consejo de administración

  Por Estado miembro:






  — | un representante del Estado, |
| --- | --- | --- |

1.

Consejo de administración

Por Estado miembro:

—

un representante del Estado,

| — | un representante de las organizaciones de empresarios, |
| --- | --- |

—

un representante de las organizaciones de empresarios,

| — | un representante de las organizaciones de trabajadores. |
| --- | --- |

—

un representante de las organizaciones de trabajadores.

Tres representantes de la Comisión y observadores de los países asociados (Noruega e Islandia).

| 2. | Director

  Nombrado por la Comisión, a partir de una lista de candidatos presentados por el consejo de administración, ejecuta las decisiones de dicho consejo y se encarga de la gestión cotidiana del centro. |
| --- | --- |

2.

Director

Nombrado por la Comisión, a partir de una lista de candidatos presentados por el consejo de administración, ejecuta las decisiones de dicho consejo y se encarga de la gestión cotidiana del centro.

| 3. | Control interno

  Servicio de Auditoría Interna de la Comisión. |
| --- | --- |

3.

Control interno

Servicio de Auditoría Interna de la Comisión.

| 4. | Control externo

  Tribunal de Cuentas. |
| --- | --- |

4.

Control externo

Tribunal de Cuentas.

| 5. | Autoridad de probación de la gestión

  Parlamento, previa recomendación del Consejo. |
| --- | --- |

5.

Autoridad de probación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto:

16,6 millones de euros (14,7 millones de euros),

sufragados por la subvención comunitaria al 97 % (99 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2004:

88 (83) puestos previstos en la plantilla Puestos cubiertos: 81 (79)

- Otros 56 (46) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales e interinos)

Total de efectivos: 137 (125)

agentes encargados de:

tareas operativas: 74 (66)

tareas administrativas: 40 (38)

tareas mixtas: 23 (21)

Conferencias y seminarios: 90 (72)

Estudios: 55 (65)

Proyectos: 38 (23)

Participaciones:

proceso de Copenhague, programa E-learning, programa Leonardo da Vinci, marco de acción común de los interlocutores sociales.

Publicaciones:

62 (28) publicaciones,

3 números de Cedefop info,

3 números de la revista europea formación profesional.

Difusión de documentos:

10 293(10 244) por encargo, 2 034(2 346) suscripciones a la newsletter electrónica, 8 460(8 523) suscripciones a Cedefop info.

Mantenimiento y desarrollo del sitio «Village européen de la formation», con más de 53 000 personas registradas y comunidades virtuales de 8 000 participantes.

Participantes en el programa de visitas de estudios: 730 (773)

Fuente: Información comunicada por el Centro.

Cuadro 2

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del ejercicio | Créditos prorrogados del ejercicio anterior |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvención Comisión | 15 800 (1) | 13 700 | Título I | | | | | | | | | | |
| Ingresos varios | 72 | 42 | Personal (CND) | 9 243 | 9 045 | 8 579 | 466 | 197 | 443 | 0 | 393 | 0 | 50 |
| Ingresos afectados Phare | 315 | 277 | Título II | | | | | | | | | | |
| Ingresos afectados terceros países | 359 | 359 | Funcionamiento (CND) | 1 395 | 1 310 | 768 | 542 | 85 | 358 | 0 | 352 | 0 | 6 |
| Ingresos afectados diversos | 0 | 88 | Título III | | | | | | | | | | |
| | | | Actividades operativas (CD) | | | | | | | | | | |
| | | | — CC | 5 234 | 5 234 | — | — | — | — | — | — | — | — |
| | | | — CP | 3 062 | — | 2 508 | — | 554 | 3 138 | — | 2 702 | — | 436 |
| | | | Ingresos afectados | 724 | 724 | 415 | 309 | 0 | 382 | 382 | 319 | 63 | — |
| | 16 546 | 14 466 | Total CC | 16 596 | 16 313 | — | — | 282 | 1 183 | 382 | — | — | 56 |
| Total CP | 14 424 | — | 12 270 | 1 317 | 836 | 4 321 | — | 3 766 | 63 | 492 |
| CND: créditos no disociados (los créditos de compromiso corresponden a los de pago).
  CD: créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).
  CC: créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados.
  CP: créditos de pago en un régimen de créditos disociados.

  Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del ejercicio

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvención Comisión

15 800 (1)

13 700

Título I

Ingresos varios

72

42

Personal (CND)

9 243

9 045

8 579

466

197

443

0

393

0

50

Ingresos afectados Phare

315

277

Título II

Ingresos afectados terceros países

359

359

Funcionamiento (CND)

1 395

1 310

768

542

85

358

0

352

0

6

Ingresos afectados diversos

0

88

Título III

Actividades operativas (CD)

— CC

5 234

5 234

—

—

—

—

—

—

—

—

— CP

3 062

—

2 508

—

554

3 138

—

2 702

—

436

Ingresos afectados

724

724

415

309

0

382

382

319

63

—

16 546

14 466

Total CC

16 596

16 313

—

—

282

1 183

382

—

—

56

Total CP

14 424

—

12 270

1 317

836

4 321

—

3 766

63

492

CND: créditos no disociados (los créditos de compromiso corresponden a los de pago).

CD: créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).

CC: créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados.

CP: créditos de pago en un régimen de créditos disociados.

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional — Cuenta de gestión de los ejercicios 2004 y 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ingresos |
| Subvenciones de la Comisión | 13 700 | 14 500 |
| Ingresos afectados | 724 | 792 |
| Ingresos diversos | 42 | 3 |
| Total ingresos (a) | 14 466 | 15 295 |
| Gastos presupuestarios del ejercicio |
| Personal — Título I del presupuesto |
| Pagos | 8 579 | 7 554 |
| Créditos prorrogados | 466 | 443 |
| Funcionamiento — Título II del presupuesto |
| Pagos | 768 | 778 |
| Créditos prorrogados | 542 | 358 |
| Actividades operativas — Título III del presupuesto (al margen de los ingresos afectados) |
| Pagos sobre créditos de pago del ejercicio | 2 508 | 2 381 |
| Pagos sobre compromisos pendientes a 31.12.2003 | 2 702 | |
| Créditos prorrogados | | 3 138 |
| Ingresos afectados (Phare + terceros) |
| Pagos | 415 | 546 |
| Créditos prorrogados | 309 | 246 |
| Total gastos (b) | 16 289 | 15 444 |
| Resultado del ejercicio (a – b) | –1 823 | – 149 |
| Saldo prorrogado del ejercicio anterior | – 993 | – 545 |
| Créditos prorrogados N – 1 anulados (créditos no disociados título I y II) | 56 | 399 |
| Neutralización de la prórroga N – 1 del título III vinculada al cambio a los créditos disociados | 3 138 | — |
| Reutilizaciones de créditos del ejercicio anterior no utilizados | 1 | 10 |
| Reembolsos a la Comisión | 0 | – 716 |
| Diferencias de cambio | –4 | 8 |
| Saldo del ejercicio | 375 | – 993 |
| Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003

Ingresos

Subvenciones de la Comisión

13 700

14 500

Ingresos afectados

724

792

Ingresos diversos

42

3

Total ingresos (a)

14 466

15 295

Gastos presupuestarios del ejercicio

Personal — Título I del presupuesto

Pagos

8 579

7 554

Créditos prorrogados

466

443

Funcionamiento — Título II del presupuesto

Pagos

768

778

Créditos prorrogados

542

358

Actividades operativas — Título III del presupuesto (al margen de los ingresos afectados)

Pagos sobre créditos de pago del ejercicio

2 508

2 381

Pagos sobre compromisos pendientes a 31.12.2003

2 702

Créditos prorrogados

3 138

Ingresos afectados (Phare + terceros)

Pagos

415

546

Créditos prorrogados

309

246

Total gastos (b)

16 289

15 444

Resultado del ejercicio (a – b)

–1 823

– 149

Saldo prorrogado del ejercicio anterior

– 993

– 545

Créditos prorrogados N – 1 anulados (créditos no disociados título I y II)

56

399

Neutralización de la prórroga N – 1 del título III vinculada al cambio a los créditos disociados

3 138

—

Reutilizaciones de créditos del ejercicio anterior no utilizados

1

10

Reembolsos a la Comisión

0

– 716

Diferencias de cambio

–4

8

Saldo del ejercicio

375

– 993

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Valores inmovilizados | | | Capitales permanentes | | |
| Inmovilizado inmaterial | 183 | 14 | Capitales propios | 5 702 | 5 704 |
| Inmuebles | 5 059 | 5 179 | Saldo del ejercicio | 375 | – 993 |
| Instalaciones y mobiliario | 455 | 471 | Subtotal | 6 077 | 4 711 |
| Inmovilizaciones financieras, garantía | 5 | 5 | Deudas a corto plazo | | |
| Subtotal | 5 702 | 5 669 | Ingresos afectados no percibidos | — | 315 |
| Existencias | | | Créditos prorrogados sobre los títulos I, II y III | 1 008 | 3 939 |
| Mobiliario de oficina | — | 35 | Créditos prorrogados sobre ingresos afectados | 372 | 382 |
| Subtotal | — | 35 | Acreedores varios | 89 | 86 |
| Títulos de crédito a largo plazo | | | IVA/Otros impuestos | 91 | 90 |
| Préstamos al personal | — | 3 | Intereses bancarios transferibles a la UE | 148 | 64 |
| Subtotal | — | 3 | Subtotal | 1 708 | 4 876 |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | Cuentas transitorias | | |
| Comisión | — | 315 | Ingresos de reutilización | — | 157 |
| Otros anticipos | 26 | 37 | Subtotal | — | 157 |
| IVA pendiente de cobro | 34 | 34 | | | |
| Deudores varios | 74 | 81 | | | |
| Subtotal | 134 | 467 | | | |
| Cuentas de tesorería | | | | | |
| Bancos | 1 905 | 3 532 | | | |
| Caja | 3 | 5 | | | |
| Administración de anticipos | 41 | 33 | | | |
| Subtotal | 1 949 | 3 570 | | | |
| Total | 7 785 | 9 744 | Total | 7 785 | 9 744 |
| Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Valores inmovilizados

Capitales permanentes

Inmovilizado inmaterial

183

14

Capitales propios

5 702

5 704

Inmuebles

5 059

5 179

Saldo del ejercicio

375

– 993

Instalaciones y mobiliario

455

471

Subtotal

6 077

4 711

Inmovilizaciones financieras, garantía

5

5

Deudas a corto plazo

Subtotal

5 702

5 669

Ingresos afectados no percibidos

—

315

Existencias

Créditos prorrogados sobre los títulos I, II y III

1 008

3 939

Mobiliario de oficina

—

35

Créditos prorrogados sobre ingresos afectados

372

382

Subtotal

—

35

Acreedores varios

89

86

Títulos de crédito a largo plazo

IVA/Otros impuestos

91

90

Préstamos al personal

—

3

Intereses bancarios transferibles a la UE

148

64

Subtotal

—

3

Subtotal

1 708

4 876

Títulos de crédito a corto plazo

Cuentas transitorias

Comisión

—

315

Ingresos de reutilización

—

157

Otros anticipos

26

37

Subtotal

—

157

IVA pendiente de cobro

34

34

Deudores varios

74

81

Subtotal

134

467

Cuentas de tesorería

Bancos

1 905

3 532

Caja

3

5

Administración de anticipos

41

33

Subtotal

1 949

3 570

Total

7 785

9 744

Total

7 785

9 744

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales.

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(1)  Se trata de la cantidad publicada en el Diario Oficial y que corresponde al importe de los créditos de compromiso previsto para el Cedefop en el presupuesto de la Comisión. En las cuentas anuales que este Centro publica, ha preferido presentar el importe de los créditos de pago correspondientes (13 700 000 euros).

CND: créditos no disociados (los créditos de compromiso corresponden a los de pago).

CD: créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).

CC: créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados.

CP: créditos de pago en un régimen de créditos disociados.

Fuente: Datos del Centro. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Centro en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DEL CENTRO

| 7. | Le Cedefop adoptará las medidas necesarias para realizar en lo sucesivo una presentación correcta de su presupuesto. |
| --- | --- |

7.

Le Cedefop adoptará las medidas necesarias para realizar en lo sucesivo una presentación correcta de su presupuesto.

| 8. | Las cuentas de la cantina se mantienen por separado en lo que respecta a los gastos e ingresos corrientes. Se consignan en un libro de caja y son objeto de controles, en particular por la administración fiscal griega en lo concerniente al IVA. Sin embargo, el Centro ha tomado buena nota de la observación del Tribunal, y va a analizar las posibilidades existentes, por ejemplo en el marco de la utilización de la administración de anticipos, al objeto de corregir la situación. |
| --- | --- |

8.

Las cuentas de la cantina se mantienen por separado en lo que respecta a los gastos e ingresos corrientes. Se consignan en un libro de caja y son objeto de controles, en particular por la administración fiscal griega en lo concerniente al IVA. Sin embargo, el Centro ha tomado buena nota de la observación del Tribunal, y va a analizar las posibilidades existentes, por ejemplo en el marco de la utilización de la administración de anticipos, al objeto de corregir la situación.

| 9. | El Cedefop adoptará las medidas necesarias para evitar la repetición de estas situaciones en el futuro. |
| --- | --- |

9.

El Cedefop adoptará las medidas necesarias para evitar la repetición de estas situaciones en el futuro.

| 10. | Los trabajos del Comité de evaluación se han basado principalmente en el coste por día y no en el coste global de los trabajos solicitados, lo que ha dado lugar a la situación descrita por el Tribunal. El Cedefop remitirá instrucciones a los miembros de los comités de evaluación para asegurarse de que éstos tienen en debida cuenta todos los elementos citados en las licitaciones, lo que permitirá una mayor transparencia de los trabajos. En el caso de los procedimientos negociados, el Centro toma en consideración las observaciones realizadas por el Tribunal. El Centro ya ha puesto en marcha un plan de acción con el fin de solventar las deficiencias constatadas. El nuevo director asumió sus funciones el 16 de octubre de 2005. A partir de esa fecha no han vuelto a iniciarse procedimientos negociados con menos de tres candidatos y se han efectuado grandes esfuerzos para garantizar la regularidad de los procedimientos de licitación. |
| --- | --- |

10.

Los trabajos del Comité de evaluación se han basado principalmente en el coste por día y no en el coste global de los trabajos solicitados, lo que ha dado lugar a la situación descrita por el Tribunal. El Cedefop remitirá instrucciones a los miembros de los comités de evaluación para asegurarse de que éstos tienen en debida cuenta todos los elementos citados en las licitaciones, lo que permitirá una mayor transparencia de los trabajos. En el caso de los procedimientos negociados, el Centro toma en consideración las observaciones realizadas por el Tribunal. El Centro ya ha puesto en marcha un plan de acción con el fin de solventar las deficiencias constatadas. El nuevo director asumió sus funciones el 16 de octubre de 2005. A partir de esa fecha no han vuelto a iniciarse procedimientos negociados con menos de tres candidatos y se han efectuado grandes esfuerzos para garantizar la regularidad de los procedimientos de licitación.

| 11. | La elaboración de una guía de procedimientos para la contratación forma parte de los objetivos para 2005. En 2005 se ha instaurado una revisión periódica de los derechos a las asignaciones del personal del Cedefop. |
| --- | --- |

11.

La elaboración de una guía de procedimientos para la contratación forma parte de los objetivos para 2005. En 2005 se ha instaurado una revisión periódica de los derechos a las asignaciones del personal del Cedefop.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/68 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/68

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INFORME

sobre las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de Eurojust

(2005/C 332/10)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-9

Cuadros 1 a 4

Respuestas de Eurojust

INTRODUCCIÓN

| 1. | Eurojust se creó en virtud de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (1) con la finalidad de reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia organizada. Su misión es mejorar la coordinación de las investigaciones y actuaciones judiciales en el territorio de varios Estados miembros de la Unión Europea e incluso de terceros países. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de Eurojust a partir de la información comunicada por dicho organismo. |
| --- | --- |

1.

Eurojust se creó en virtud de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (1) con la finalidad de reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia organizada. Su misión es mejorar la coordinación de las investigaciones y actuaciones judiciales en el territorio de varios Estados miembros de la Unión Europea e incluso de terceros países. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de Eurojust a partir de la información comunicada por dicho organismo.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por Eurojust en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
| --- | --- |

2.

Las cuentas anuales elaboradas por Eurojust en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 36 de la Decisión 2002/187/JAI. |
| --- | --- |

3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 36 de la Decisión 2002/187/JAI.

| 4. | Las cuentas de Eurojust correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (2) fueron elaboradas por su director administrativo, conforme a lo dispuesto en el artículo 36 de la Decisión 2002/187/JAI, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas de Eurojust correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (2) fueron elaboradas por su director administrativo, conforme a lo dispuesto en el artículo 36 de la Decisión 2002/187/JAI, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de Eurojust correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de Eurojust son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | En 2004 Eurojust no disponía aun de Reglamento financiero propio (3), por lo que dadas las circunstancias siguió aplicando el Reglamento financiero marco para los organismos descentralizados (4). |
| --- | --- |

7.

En 2004 Eurojust no disponía aun de Reglamento financiero propio (3), por lo que dadas las circunstancias siguió aplicando el Reglamento financiero marco para los organismos descentralizados (4).

| 8. | El último presupuesto rectificativo adoptado por el colegio de Eurojust preveía ingresos y gastos por un total de 8,3 millones de euros. En la práctica, Eurojust ha procedido a la ejecución de un presupuesto de 9,3 millones de euros (5), que no fue aprobado oficialmente por el colegio ni tampoco fue objeto de publicación en el Diario Oficial, lo que es contrario a las disposiciones vigentes (6). |
| --- | --- |

8.

El último presupuesto rectificativo adoptado por el colegio de Eurojust preveía ingresos y gastos por un total de 8,3 millones de euros. En la práctica, Eurojust ha procedido a la ejecución de un presupuesto de 9,3 millones de euros (5), que no fue aprobado oficialmente por el colegio ni tampoco fue objeto de publicación en el Diario Oficial, lo que es contrario a las disposiciones vigentes (6).

| 9. | Un agente que fue nombrado contable a raíz de la partida del contable titular conservó su función de ordenador delegado. Desde mayo de 2004, este agente ejerce simultáneamente, y para los mismos gastos, las funciones de ordenador y de contable (7). El Tribunal aprovecha la ocasión para recordar el carácter fundamental que reviste el principio de separación de funciones entre el ordenador de pagos y el contable y pide a Eurojust que se atenga rigurosamente a este principio. |
| --- | --- |

9.

Un agente que fue nombrado contable a raíz de la partida del contable titular conservó su función de ordenador delegado. Desde mayo de 2004, este agente ejerce simultáneamente, y para los mismos gastos, las funciones de ordenador y de contable (7). El Tribunal aprovecha la ocasión para recordar el carácter fundamental que reviste el principio de separación de funciones entre el ordenador de pagos y el contable y pide a Eurojust que se atenga rigurosamente a este principio.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

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(1)  Decisión de 28 de febrero de 2002 por la que se crea Eurojust (DO L 63 de 6.3.2002, p. 1).

1

(2)  Estas cuentas se elaboraron el 15 de julio de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 5 de agosto de 2005.

2

(3)  En abril de 2005, la Comisión no había emitido aún su dictamen sobre el proyecto presentado por Eurojust.

3

(4)  Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

4

o

(5)  Este importe corresponde al presupuesto inicial de Eurojust y a la subvención a este organismo que figura en el presupuesto de la Comisión.

5

(6)  Artículos 4 y 26 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

6

o

(7)  Esta situación se prolongó una vez finalizado el ejercicio 2004.

7

---

Cuadro 1

Eurojust (La Haya)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado de la Unión Europea | Competencias de Eurojust conforme a la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de Eurojust

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo (datos de 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Órgano del Tercer Pilar creado en virtud de una decisión del Consejo.
  El objetivo de la Unión es ofrecer a los ciudadanos un alto grado de seguridad dentro de un espacio de libertad, seguridad y justicia.
  El Consejo fomentará la cooperación mediante Eurojust, capacitándole para que contribuya a una buena coordinación entre las autoridades nacionales encargadas de la persecución del delito (extracto de los artículos 29 y 31).
  Los principales ámbitos de competencia de Eurojust son equivalentes a los de Europol: lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, en concreto contra el tráfico de estupefacientes, las redes de inmigración, el tráfico de vehículos robados, la trata de personas, la falsificación de moneda, el tráfico de sustancias radioactivas, la delincuencia informática, los ataques a los intereses financieros de la Unión y el blanqueo de dinero. | Objetivos


  Artículo 3


  Decisión Eurojust







  — | Fomentar y mejorar la coordinación, entre las autoridades competentes de los Estados miembros de las investigaciones y de las actuaciones judiciales. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado de la Unión Europea

Competencias de Eurojust conforme a la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002

Gobernanza

Medios puestos a disposición de Eurojust

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo (datos de 2003)

Órgano del Tercer Pilar creado en virtud de una decisión del Consejo.

El objetivo de la Unión es ofrecer a los ciudadanos un alto grado de seguridad dentro de un espacio de libertad, seguridad y justicia.

El Consejo fomentará la cooperación mediante Eurojust, capacitándole para que contribuya a una buena coordinación entre las autoridades nacionales encargadas de la persecución del delito (extracto de los artículos 29 y 31).

Los principales ámbitos de competencia de Eurojust son equivalentes a los de Europol: lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, en concreto contra el tráfico de estupefacientes, las redes de inmigración, el tráfico de vehículos robados, la trata de personas, la falsificación de moneda, el tráfico de sustancias radioactivas, la delincuencia informática, los ataques a los intereses financieros de la Unión y el blanqueo de dinero.

Objetivos

Artículo 3

Decisión Eurojust

—

Fomentar y mejorar la coordinación, entre las autoridades competentes de los Estados miembros de las investigaciones y de las actuaciones judiciales.

| — | Mejorar la cooperación, en particular facilitando el intercambio de información, la ejecución de la asistencia judicial internacional y de las solicitudes de extradición. |
| --- | --- |

—

Mejorar la cooperación, en particular facilitando el intercambio de información, la ejecución de la asistencia judicial internacional y de las solicitudes de extradición.

| — | Apoyar en general a las autoridades competentes de los Estados miembros para dar mayor eficacia a sus investigaciones y actuaciones. |
| --- | --- |

—

Apoyar en general a las autoridades competentes de los Estados miembros para dar mayor eficacia a sus investigaciones y actuaciones.

| — | Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a un Estado tercero. |
| --- | --- |

—

Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a un Estado tercero.

| — | Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a la Comunidad. |
| --- | --- |

—

Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a la Comunidad.

Funciones

Artículos 5, 6 y 7

Decisión Eurojust

Con el fin de organizar la cooperación entre las diversas jurisdicciones nacionales, Eurojust actúa, según los casos:

| — | a través de sus miembros nacionales, |
| --- | --- |

—

a través de sus miembros nacionales,

| — | a través del colegio. |
| --- | --- |

—

a través del colegio.

Si las autoridades competentes del Estado miembro deciden no dar curso a las peticiones colegiadas de Eurojust tienen la obligación de exponer los motivos de su negativa.

| 1. | El colegio es responsable de la organización y del funcionamiento de Eurojust. |
| --- | --- |

1.

El colegio es responsable de la organización y del funcionamiento de Eurojust.

| 2 | El colegio está compuesto por los miembros nacionales enviados por los Estados miembros conforme a las condiciones establecidas en su sistema jurídico respectivo. Los miembros deberán tener la condición de fiscal, juez o funcionario de policía de competencia equivalente. |
| --- | --- |

2

El colegio está compuesto por los miembros nacionales enviados por los Estados miembros conforme a las condiciones establecidas en su sistema jurídico respectivo. Los miembros deberán tener la condición de fiscal, juez o funcionario de policía de competencia equivalente.

| 3. | El colegio elige su presidente entre los miembros nacionales. |
| --- | --- |

3.

El colegio elige su presidente entre los miembros nacionales.

| 4. | La autoridad común de control supervisa el tratamiento de los datos personales. |
| --- | --- |

4.

La autoridad común de control supervisa el tratamiento de los datos personales.

| 5. | El director administrativo es designado por unanimidad por el colegio. |
| --- | --- |

5.

El director administrativo es designado por unanimidad por el colegio.

| 6. | Control externo: Tribunal de Cuentas. |
| --- | --- |

6.

Control externo: Tribunal de Cuentas.

| 7. | Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo. |
| --- | --- |

7.

Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

9,3 millones de euros (8 millones de euros)

sufragados por la subvención comunitaria al 100 % (100 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2004

76 (53) puestos previstos en la plantilla

puestos cubiertos: 52 (28)

- otros 13 (15) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales y 12 interinos)

Total de efectivos: 65 (43)

agentes encargados de:

— tareas operativas: 27 (18),

— tareas administrativas: 26 (20),

— tareas mixtas: 12 (5).

Número de reuniones:

52 (26)

Casos bilaterales:

272 (222)

Casos multilaterales:

109 (78)

Total de casos:

381 (300)

Fraude:

20 % (22 %)

Tráfico de estupefacientes:

20 % (22 %)

Terrorismo:

7 % (6 %)

Asesinatos:

7 % (4 %)

Contrabando:

(n.d.) % (3 %)

Trata de personas:

4 % (4 %)

Blanqueo de dinero:

7 % (8 %)

Otros:

35 % (31 %)

Fuente: Información comunicada por Eurojust.

Cuadro 2

Eurojust — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles (presupuesto 2004 y ejercicio 2003) |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | compromisos pendientes de liquidación | pagados | anulados | créditos | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 9 300 | 9 300 | Título I
  Personal | 4 198 | 4 132 | 4 044 | 88 | 66 | 177 | 177 | 0 | 4 375 | 4 309 | 4 221 | 88 | 66 |
| Ingresos varios | 0 | 2 | Título II
  Funcionamiento | 3 563 | 3 547 | 3 112 | 435 | 16 | 1 009 | 593 | 416 | 4 572 | 4 556 | 3 705 | 435 | 432 |
| | | | Título III
  Actividades operativas | 1 539 | 1 465 | 1 120 | 345 | 74 | 77 | 77 | 0 | 1 616 | 1 542 | 1 197 | 345 | 74 |
| Total | 9 300 | 9 302 | Total | 9 300 | 9 144 | 8 276 | 868 | 156 | 1 263 | 847 | 416 | 10 563 | 10 407 | 9 123 | 868 | 572 |
| Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles (presupuesto 2004 y ejercicio 2003)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

compromisos pendientes de liquidación

pagados

anulados

créditos

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

9 300

9 300

Título I

Personal

4 198

4 132

4 044

88

66

177

177

0

4 375

4 309

4 221

88

66

Ingresos varios

0

2

Título II

Funcionamiento

3 563

3 547

3 112

435

16

1 009

593

416

4 572

4 556

3 705

435

432

Título III

Actividades operativas

1 539

1 465

1 120

345

74

77

77

0

1 616

1 542

1 197

345

74

Total

9 300

9 302

Total

9 300

9 144

8 276

868

156

1 263

847

416

10 563

10 407

9 123

868

572

Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Eurojust — Cuentas de resultado económico de los ejercicios 2004 y 2003 (1)

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ingresos de explotación |
| Subvenciones comunitarias | 8 726 | 6 441 |
| Ingresos varios | 397 | 12 |
| Total (a) | 9 123 | 6 453 |
| Gastos de explotación |
| Compras de bienes y de servicios | 4 476 | 3 228 |
| Gastos de personal | 4 142 | 2 112 |
| Dotación a las amortizaciones | 332 | 211 |
| Total (b) | 8 950 | 5 551 |
| Resultado del ejercicio (a – b) | 173 | 902 |
| Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003

Ingresos de explotación

Subvenciones comunitarias

8 726

6 441

Ingresos varios

397

12

Total (a)

9 123

6 453

Gastos de explotación

Compras de bienes y de servicios

4 476

3 228

Gastos de personal

4 142

2 112

Dotación a las amortizaciones

332

211

Total (b)

8 950

5 551

Resultado del ejercicio (a – b)

173

902

Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Eurojust — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003 (2)

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Inmovilizado inmaterial | 134 | 62 | Capitales propios | | |
| | | | Resultados prorrogados de los ejercicios anteriores | 1 718 | 815 |
| Inmovilizado material | | | Resultado económico | 173 | 902 |
| Instalación, máquinas y herramientas | 145 | 114 | Subtotal | 1 891 | 1 717 |
| Mobiliario y parque móvil | 726 | 492 | | | |
| Material informático | 449 | 460 | Provisiones para riesgos y cargas | 0 | 396 |
| Subtotal | 1 320 | 1 066 | | | |
| | | | Deudas a corto plazo | | |
| Créditos a largo plazo | 1 | 1 | Deudas con la Comisión | 1 298 | 698 |
| | | | Deudas varias | 13 | 10 |
| Existencias | 30 | 0 | Deudas proveedores | 517 | 305 |
| | | | Subtotal | 1 828 | 1 013 |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | | | |
| Títulos de crédito corrientes | 135 | 232 | | | |
| Títulos de crédito diversos | 17 | 34 | | | |
| Subtotal | 152 | 266 | | | |
| Valores disponibles | 2 082 | 1 731 | | | |
| Total | 3 719 | 3 126 | Total | 3 719 | 3 126 |
| Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Inmovilizado inmaterial

134

62

Capitales propios

Resultados prorrogados de los ejercicios anteriores

1 718

815

Inmovilizado material

Resultado económico

173

902

Instalación, máquinas y herramientas

145

114

Subtotal

1 891

1 717

Mobiliario y parque móvil

726

492

Material informático

449

460

Provisiones para riesgos y cargas

0

396

Subtotal

1 320

1 066

Deudas a corto plazo

Créditos a largo plazo

1

1

Deudas con la Comisión

1 298

698

Deudas varias

13

10

Existencias

30

0

Deudas proveedores

517

305

Subtotal

1 828

1 013

Títulos de crédito a corto plazo

Títulos de crédito corrientes

135

232

Títulos de crédito diversos

17

34

Subtotal

152

266

Valores disponibles

2 082

1 731

Total

3 719

3 126

Total

3 719

3 126

Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales.

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(1)  Los datos de 2003 fueron reelaborados debido a un cambio de método.

Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales.

(2)  Los datos de 2003 fueron reelaborados debido a un cambio de método.

Fuente: Datos de Eurojust. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por Eurojust en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE EUROJUST

| 7. | Eurojust está esperando el consentimiento previo de la Comisión antes de adoptar su propio Reglamento financiero, de acuerdo con el artículo 37, apartado 1, de la Decisión de Eurojust. |
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7.

Eurojust está esperando el consentimiento previo de la Comisión antes de adoptar su propio Reglamento financiero, de acuerdo con el artículo 37, apartado 1, de la Decisión de Eurojust.

| 8. | Eurojust ha procurado seguir con la mayor exactitud posible la estructura establecida en la decisión del Parlamento Europeo concerniente a su presupuesto. Por consiguiente, Eurojust ha presentado al Colegio una decisión relativa al presupuesto EU-15 para su adopción formal, informándole de un incremento de millón de euros debido a la ampliación de la Unión Europea e indicando cómo se asignarían dichos créditos una vez concedidos. En el futuro, Eurojust se asegurará de que el presupuesto sea lo mas completo posible antes de presentarlo al Colegio. |
| --- | --- |

8.

Eurojust ha procurado seguir con la mayor exactitud posible la estructura establecida en la decisión del Parlamento Europeo concerniente a su presupuesto. Por consiguiente, Eurojust ha presentado al Colegio una decisión relativa al presupuesto EU-15 para su adopción formal, informándole de un incremento de millón de euros debido a la ampliación de la Unión Europea e indicando cómo se asignarían dichos créditos una vez concedidos. En el futuro, Eurojust se asegurará de que el presupuesto sea lo mas completo posible antes de presentarlo al Colegio.

| 9. | La situación observada ocurrió en junio de 2004, cuando el contable dimitió de forma inesperada. En ese momento no había lista de reserva para el cargo y el único miembro del personal con la experiencia necesaria para asumir las responsabilidades del contable era el ordenador correspondiente. Sin embargo, querríamos subrayar que el riesgo que conllevaba esta situación de fuerza mayor se redujo al limitar la capacidad de este funcionario para actuar como ordenador de transacciones hasta un máximo de 1 000 euros. Desde entonces, Eurojust ha nombrado un contable. Eurojust reconoce la importancia de la segregación de tareas y evitará situaciones similares en el futuro. |
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9.

La situación observada ocurrió en junio de 2004, cuando el contable dimitió de forma inesperada. En ese momento no había lista de reserva para el cargo y el único miembro del personal con la experiencia necesaria para asumir las responsabilidades del contable era el ordenador correspondiente. Sin embargo, querríamos subrayar que el riesgo que conllevaba esta situación de fuerza mayor se redujo al limitar la capacidad de este funcionario para actuar como ordenador de transacciones hasta un máximo de 1 000 euros. Desde entonces, Eurojust ha nombrado un contable. Eurojust reconoce la importancia de la segregación de tareas y evitará situaciones similares en el futuro.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/75 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/75

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Fundación

(2005/C 332/11)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-10

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Fundación

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Fundación Europea de Formación (en lo sucesivo denominada «la Fundación») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1360/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990 (1). La misión de la Fundación es apoyar el proceso de reforma de la formación profesional en los países asociados a la Unión Europea. Con este propósito, presta ayuda a la Comisión en la aplicación de varios programas (Phare, Tacis, CARDS, MEDA). El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Fundación a partir de la información comunicada por ésta. |
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1.

La Fundación Europea de Formación (en lo sucesivo denominada «la Fundación») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1360/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990 (1). La misión de la Fundación es apoyar el proceso de reforma de la formación profesional en los países asociados a la Unión Europea. Con este propósito, presta ayuda a la Comisión en la aplicación de varios programas (Phare, Tacis, CARDS, MEDA). El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Fundación a partir de la información comunicada por ésta.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por la Fundación en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
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2.

Las cuentas anuales elaboradas por la Fundación en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras examinar las cuentas de la Fundación en virtud de lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras examinar las cuentas de la Fundación en virtud de lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 11 del Reglamento (CEE) no 1360/90, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
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4.

Las cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 11 del Reglamento (CEE) no 1360/90, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasSalvo la situación descrita en el apartado 8, las cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Fundación son en conjunto legales y regulares.

OBSERVACIONES

| 7. | Los programas Tempus, gestionados por la Fundación por mandato de la Comisión, no figuran en el presupuesto de la Fundación. Esta práctica no respeta los principios de unidad y veracidad presupuestaria (4), como ya ha señalado el Tribunal en diversas ocasiones (5). |
| --- | --- |

7.

Los programas Tempus, gestionados por la Fundación por mandato de la Comisión, no figuran en el presupuesto de la Fundación. Esta práctica no respeta los principios de unidad y veracidad presupuestaria (4), como ya ha señalado el Tribunal en diversas ocasiones (5).

| 8. | La Fundación presenta la información financiera relativa a los programas Tempus (6) en un anexo a sus cuentas anuales. Ahora bien, la gestión de tales programas es parte integral de la actividad de la Fundación y requiere una proporción importante de sus recursos humanos y materiales, por lo que dichas cuentas, que en principio deben reflejar, entre otras cosas, una imagen fidedigna de los gastos e ingresos de la Fundación, no pueden excluir, sin que ello constituya un artificio, los gastos incurridos en el contexto de estos programas. |
| --- | --- |

8.

La Fundación presenta la información financiera relativa a los programas Tempus (6) en un anexo a sus cuentas anuales. Ahora bien, la gestión de tales programas es parte integral de la actividad de la Fundación y requiere una proporción importante de sus recursos humanos y materiales, por lo que dichas cuentas, que en principio deben reflejar, entre otras cosas, una imagen fidedigna de los gastos e ingresos de la Fundación, no pueden excluir, sin que ello constituya un artificio, los gastos incurridos en el contexto de estos programas.

| 9. | El presupuesto de la Fundación publicado en el Diario Oficial únicamente especifica los ingresos y gastos a nivel de títulos y capítulos, pero sin subdividirlos en artículos y partidas como lo exige el principio presupuestario de especialidad (7). Además, no incluye la plantilla (8). |
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9.

El presupuesto de la Fundación publicado en el Diario Oficial únicamente especifica los ingresos y gastos a nivel de títulos y capítulos, pero sin subdividirlos en artículos y partidas como lo exige el principio presupuestario de especialidad (7). Además, no incluye la plantilla (8).

| 10. | La cuenta de gestión del ejercicio 2003 reflejaba una pérdida de 1,3 millones de euros. Este saldo debería haberse consignado en un presupuesto rectificativo para el ejercicio 2004 (9). |
| --- | --- |

10.

La cuenta de gestión del ejercicio 2003 reflejaba una pérdida de 1,3 millones de euros. Este saldo debería haberse consignado en un presupuesto rectificativo para el ejercicio 2004 (9).

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

---

(1)  DO L 131 de 23..1990.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 18 de agosto de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 22 de septiembre de 2005.

3

(4)  Artículo 6, apartados 1 y 2, del Reglamento financiero de la Fundación.

4

(5)  Apartado 9 del Informe relativo al ejercicio 2002 (DO C 319 de 30.12.2003, p. 48), apartado 8 del Informe relativo al ejercicio 2001 (DO C 326 de 27.12.2002, p. 51) y apartado 11 del Informe relativo al ejercicio 1999 (DO C 373 de 27.12.2000, p. 34).

5

(6)  El total de los pagos efectuados en 2004 para la ejecución de los programas Tempus ascendió a 9,3 millones de euros.

6

(7)  Artículo 22 del Reglamento financiero de la Fundación.

7

(8)  Artículo 27, apartado 3, del Reglamento financiero de la Fundación.

8

(9)  Artículo 16 del Reglamento financiero de la Fundación.

9

---

Cuadro 1

Fundación Europea de Formación (Turín)

| Ámbito de competencias según el Tratado | Competencias de la Fundación conforme al
  Reglamento (CEE) no 1360/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Fundación en 2004

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo durante el ejercicio 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad llevará a cabo, en el marco de sus competencias, acciones de cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. Estas acciones serán complementarias de las que lleven a cabo los Estados miembros y coherentes con la política de desarrollo de la Comunidad.

  (artículo 181 A) | Objetivos







  — | Contribuir al desarrollo de los sistemas de formación profesional de los países de Europa Central y Oriental y Mongolia, de algunos países de la zona de los Balcanes y de los países y territorios destinatarios de los programas Meda, |

Ámbito de competencias según el Tratado

Competencias de la Fundación conforme al

Reglamento (CEE) no 1360/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Fundación en 2004

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo durante el ejercicio 2004

La Comunidad llevará a cabo, en el marco de sus competencias, acciones de cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. Estas acciones serán complementarias de las que lleven a cabo los Estados miembros y coherentes con la política de desarrollo de la Comunidad.

(artículo 181 A)

Objetivos

—

Contribuir al desarrollo de los sistemas de formación profesional de los países de Europa Central y Oriental y Mongolia, de algunos países de la zona de los Balcanes y de los países y territorios destinatarios de los programas Meda,

| — | fomentar la asistencia prestada a los países destinatarios. |
| --- | --- |

—

fomentar la asistencia prestada a los países destinatarios.

Funciones

| — | Colaborar en la definición de las necesidades y prioridades de la formación, |
| --- | --- |

—

Colaborar en la definición de las necesidades y prioridades de la formación,

| — | proporcionar información sobre las iniciativas actuales y las necesidades futuras, |
| --- | --- |

—

proporcionar información sobre las iniciativas actuales y las necesidades futuras,

| — | financiar proyectos piloto, |
| --- | --- |

—

financiar proyectos piloto,

| — | ejecución de los programas de la Comisión en los países destinatarios. |
| --- | --- |

—

ejecución de los programas de la Comisión en los países destinatarios.

Consejo de Dirección

| — | 1 representante de cada Estado miembro. |
| --- | --- |

—

1 representante de cada Estado miembro.

| — | 2 representantes de la Comisión |
| --- | --- |

—

2 representantes de la Comisión

Director

| — | nombrado por el consejo de dirección a propuesta de la Comisión |
| --- | --- |

—

nombrado por el consejo de dirección a propuesta de la Comisión

Foro consultivo

| — | nombrado por el consejo de dirección, |
| --- | --- |

—

nombrado por el consejo de dirección,

| — | 2 expertos de cada Estado miembro, |
| --- | --- |

—

2 expertos de cada Estado miembro,

| — | 2 expertos de cada país destinatario, |
| --- | --- |

—

2 expertos de cada país destinatario,

| — | 2 expertos de los agentes sociales a nivel europeo. |
| --- | --- |

—

2 expertos de los agentes sociales a nivel europeo.

Control externo

Tribunal de Cuentas Europeo

Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo

Presupuesto

18,4 millones de euros (17,2 millones de euros) sufragados por la Comisión en su totalidad.

Efectivos a 31 de diciembre de 2004

| — | 104 (104) puestos previstos en la plantilla, puestos cubiertos: 99 (99) |
| --- | --- |

—

104 (104) puestos previstos en la plantilla, puestos cubiertos: 99 (99)

| — | + otros 31 (31) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales, interinos) |
| --- | --- |

—

- otros 31 (31) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales, interinos)

Total de efectivos: 130 (130) agentes encargados de:

| — | tareas operativas: 82 (80), |
| --- | --- |

—

tareas operativas: 82 (80),

| — | tareas administrativas: 35 (35), |
| --- | --- |

—

tareas administrativas: 35 (35),

| — | tareas mixtas: 13 (15). |
| --- | --- |

—

tareas mixtas: 13 (15).

Actividades

La asistencia de la ETF abarca un gran abanico de ámbitos que incluyen la formación profesional inicial, el aprendizaje a lo largo de la vida, la formación continua (para adultos), el desarrollo de los recursos humanos en las empresas, las políticas de empleo, la formación de los desempleados, la lucha contra la pobreza, la integración social y la formación con vistas a favorecer el desarrollo local. En 2004 había 169 solicitudes frente a las 143 registradas en 2003, de las cuales la mayoría procedía de las delegaciones (35 %), seguidas de la Oficina de Cooperación EuropeAid (21 %) y de las Direcciones Generales de Educación y Cultura (16 %), de Ampliación (9 %) y de Relaciones Exteriores (7 %). Las solicitudes más frecuentes eran las relativas a cuestiones de programación (42 solicitudes), seguidas de asesoramiento en materia de políticas y contribuciones en la preparación de los instrumentos europeos de vecindad (28), la identificación de proyectos (19) y el seguimiento (18).

Red de observatorios en los países destinatarios; estudios de los sectores nacionales, estadísticas sobre educación, asesoramiento a los países en materia de estrategias adecuadas.

Proyectos de desarrollo:

En su calidad de centro de expertos, la ETF contribuye a la implantación de proyectos de desarrollo a efectos de probar enfoques innovadores que permitan a los países socios llevar a cabo una reforma de sus sistemas de enseñanza y de formación profesionales.

Acuerdos de asistencia técnica con CARDS, MEDA y Tacis para el programa Tempus.

Esta asistencia abarca todo el ciclo del proyecto: incluye la selección, la gestión y el seguimiento de los contratos, la información y comunicación y un apoyo administrativo general. Las herramientas informáticas como las candidaturas y los impresos de informes en línea han facilitado de forma considerable la gestión administrativa de los diferentes ciclos del proyecto.

Fuente: Información comunicada por la Fundación.

Cuadro 2

Fundación Europea de Formación — Ejecución presupuestaria correspondiente al ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | compromisos pendientes | pagados | prorrogados | anulados | Créditos | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 17 600 | 17 600 | Título I
  Personal | 11 494 | 11 245 | 11 122 | 123 | 249 | 329 | 307 | 0 | 22 | 11 823 | 11 574 | 11 429 | 123 | 271 |
| Ingresos afectados | 800 | 800 | Título II
  Funcionamiento | 1 470 | 1 460 | 1 213 | 247 | 10 | 310 | 301 | 0 | 9 | 1 780 | 1 770 | 1 514 | 247 | 19 |
| Otros ingresos | 0 | 80 | Título III
  Actividades operativas | 4 636 | 4 617 | 3 449 | 1 168 | 19 | 1 087 | 914 | 0 | 173 | 5 723 | 5 704 | 4 363 | 1 168 | 192 |
| | | | Ingresos afectados | 800 | 800 | 260 | 540 | 0 | 286 | 174 | 112 | 0 | 1 086 | 1 086 | 434 | 652 | 0 |
| Total | 18 400 | 18 480 | Total | 18 400 | 18 122 | 16 044 | 2 078 | 278 | 2 012 | 1 696 | 112 | 204 | 20 412 | 20 134 | 17 740 | 2 190 | 482 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

compromisos pendientes

pagados

prorrogados

anulados

Créditos

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

17 600

17 600

Título I

Personal

11 494

11 245

11 122

123

249

329

307

0

22

11 823

11 574

11 429

123

271

Ingresos afectados

800

800

Título II

Funcionamiento

1 470

1 460

1 213

247

10

310

301

0

9

1 780

1 770

1 514

247

19

Otros ingresos

0

80

Título III

Actividades operativas

4 636

4 617

3 449

1 168

19

1 087

914

0

173

5 723

5 704

4 363

1 168

192

Ingresos afectados

800

800

260

540

0

286

174

112

0

1 086

1 086

434

652

0

Total

18 400

18 480

Total

18 400

18 122

16 044

2 078

278

2 012

1 696

112

204

20 412

20 134

17 740

2 190

482

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Fundación Europea de Formación — Cuenta de gestión de los ejercicios 2004 y 2003 (1)

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ingresos |
| Subvenciones de la Comisión | 17 600 | 18 100 |
| Otros donantes | 800 | 523 |
| Ingresos varios | 80 | 17 |
| Total ingresos (a) | 18 480 | 18 640 |
| Gastos |
| Personal — Título I del presupuesto |
| Pagos | 11 122 | 10 771 |
| Créditos prorrogados | 123 | 329 |
| Funcionamiento — Título II del presupuesto |
| Pagos | 1 213 | 1 076 |
| Créditos prorrogados | 247 | 310 |
| Actividades operativas — Título III del presupuesto |
| Pagos | 3 449 | 3 396 |
| Créditos prorrogados | 1 168 | 1 087 |
| Ingresos afectados |
| Pagos | 260 | 237 |
| Créditos prorrogados | 540 | 286 |
| Total gastos (b) | 18 122 | 17 492 |
| Resultado del ejercicio (a – b) | 358 | 1 148 |
| Saldo prorrogado del ejercicio anterior | –1 318 | –2 155 |
| Créditos prorrogados y anulados | 204 | 375 |
| Reembolsos a la Comisión | 0 | – 703 |
| Diferencias de cambio | –3 | 17 |
| Saldo del ejercicio | – 759 | –1 318 |
| Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003

Ingresos

Subvenciones de la Comisión

17 600

18 100

Otros donantes

800

523

Ingresos varios

80

17

Total ingresos (a)

18 480

18 640

Gastos

Personal — Título I del presupuesto

Pagos

11 122

10 771

Créditos prorrogados

123

329

Funcionamiento — Título II del presupuesto

Pagos

1 213

1 076

Créditos prorrogados

247

310

Actividades operativas — Título III del presupuesto

Pagos

3 449

3 396

Créditos prorrogados

1 168

1 087

Ingresos afectados

Pagos

260

237

Créditos prorrogados

540

286

Total gastos (b)

18 122

17 492

Resultado del ejercicio (a – b)

358

1 148

Saldo prorrogado del ejercicio anterior

–1 318

–2 155

Créditos prorrogados y anulados

204

375

Reembolsos a la Comisión

0

– 703

Diferencias de cambio

–3

17

Saldo del ejercicio

– 759

–1 318

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Fundación Europea de Formación — Balance a 31 de diciembre de 2004 y 31 de diciembre de 2003 (2)

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Inmovilizado inmaterial | | | Capitales permanentes | | |
| Derechos de ocupación | 5 000 | 5 000 | Capital propio | 3 516 | 3 852 |
| Licencias informáticas | 174 | 146 | Saldo del ejercicio | – 759 | –1 318 |
| Amortizaciones | –1 809 | –1 611 | Subtotal | 2 757 | 2 534 |
| Subtotal | 3 365 | 3 535 | Pasivo a corto plazo | | |
| Inmovilizado material | | | Prórrogas de crédito automáticas | 1 538 | 1 726 |
| Instalaciones y mobiliario | 287 | 273 | Prórrogas automáticas de ingresos afectados | 652 | 286 |
| Material informático | 1 189 | 1 438 | Otras contribuciones | 134 | 30 |
| Amortizaciones | –1 325 | –1 444 | Acreedores varios | 1 | 1 |
| Subtotal | 151 | 267 | Ingresos diferidos | 43 | 83 |
| Existencias | | | Subtotal | 2 368 | 2 126 |
| Material de oficina | 0 | 50 | | | |
| Subtotal | 0 | 50 | | | |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | | | |
| Otros anticipos | 2 | 4 | | | |
| Órdenes de ingreso | 24 | 43 | | | |
| Deudores varios | 0 | 39 | | | |
| Subtotal | 26 | 86 | | | |
| Cuentas de tesorería | | | | | |
| Bancos | 1 580 | 719 | | | |
| Administraciones de anticipos | 3 | 3 | | | |
| Subtotal | 1 583 | 722 | | | |
| Total | 5 125 | 4 660 | Total | 5 125 | 4 660 |
| Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Inmovilizado inmaterial

Capitales permanentes

Derechos de ocupación

5 000

5 000

Capital propio

3 516

3 852

Licencias informáticas

174

146

Saldo del ejercicio

– 759

–1 318

Amortizaciones

–1 809

–1 611

Subtotal

2 757

2 534

Subtotal

3 365

3 535

Pasivo a corto plazo

Inmovilizado material

Prórrogas de crédito automáticas

1 538

1 726

Instalaciones y mobiliario

287

273

Prórrogas automáticas de ingresos afectados

652

286

Material informático

1 189

1 438

Otras contribuciones

134

30

Amortizaciones

–1 325

–1 444

Acreedores varios

1

1

Subtotal

151

267

Ingresos diferidos

43

83

Existencias

Subtotal

2 368

2 126

Material de oficina

0

50

Subtotal

0

50

Títulos de crédito a corto plazo

Otros anticipos

2

4

Órdenes de ingreso

24

43

Deudores varios

0

39

Subtotal

26

86

Cuentas de tesorería

Bancos

1 580

719

Administraciones de anticipos

3

3

Subtotal

1 583

722

Total

5 125

4 660

Total

5 125

4 660

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales.

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(1)  La cuenta de gestión y el balance sólo tienen en cuenta las actividades específicas de la Fundación y no incluyen los programas que ésta gestiona para la Comisión.

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales.

(2)  La cuenta de gestión y el balance sólo tienen en cuenta las actividades específicas de la Fundación y no incluyen los programas que ésta gestiona para la Comisión.

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA FUNDACIÓN

| 7 y 8. | La aplicación por la Agencia, a partir de 2005, de las prácticas contables modernas de la Unión Europea resuelve la dificultad presentada por el Tribunal. Desde que el Tribunal presentó sus objeciones, la ETF ha analizado las alternativas a integrar los fondos Tempus en su presupuesto. En razón de las características del mandato otorgado a la ETF y de la reglamentación financiera aplicable, no se pudo encontrar una solución satisfactoria para integrarlos en el presupuesto de la ETF. Por consiguiente, las cuentas de la ETF para 2004 se presentaron del mismo modo que en los años anteriores. Sin embargo, la ETF ha gestionado estos fondos con el mismo rigor que su propio presupuesto, y se ha informado de su uso tanto en un anexo a las cuentas de la ETF como en las cuentas de la Comisión. |
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7 y 8.

La aplicación por la Agencia, a partir de 2005, de las prácticas contables modernas de la Unión Europea resuelve la dificultad presentada por el Tribunal. Desde que el Tribunal presentó sus objeciones, la ETF ha analizado las alternativas a integrar los fondos Tempus en su presupuesto. En razón de las características del mandato otorgado a la ETF y de la reglamentación financiera aplicable, no se pudo encontrar una solución satisfactoria para integrarlos en el presupuesto de la ETF. Por consiguiente, las cuentas de la ETF para 2004 se presentaron del mismo modo que en los años anteriores. Sin embargo, la ETF ha gestionado estos fondos con el mismo rigor que su propio presupuesto, y se ha informado de su uso tanto en un anexo a las cuentas de la ETF como en las cuentas de la Comisión.

| 9. | El coste de publicación de los detalles del presupuesto en el Diario Oficial se consideró desproporcionado para una agencia con un presupuesto anual inferior a 20 millones de euros. La ETF se esforzó por dar a los lectores todas las indicaciones necesarias para obtener una detallada versión electrónica de su presupuesto. |
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9.

El coste de publicación de los detalles del presupuesto en el Diario Oficial se consideró desproporcionado para una agencia con un presupuesto anual inferior a 20 millones de euros. La ETF se esforzó por dar a los lectores todas las indicaciones necesarias para obtener una detallada versión electrónica de su presupuesto.

| 10. | La ETF ha tomado medidas para evitar dicha situación en el futuro. |
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10.

La ETF ha tomado medidas para evitar dicha situación en el futuro.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/82 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/82

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Fundación

(2005/C 332/12)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-9 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-9

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Fundación

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Fundación») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975 (1), con la misión de contribuir a la concepción y al establecimiento de unas mejores condiciones de vida y de trabajo en la Unión Europea, desarrollando y difundiendo los conocimientos en la materia. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Fundación a partir de la información comunicada por ésta. |
| --- | --- |

1.

La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Fundación») se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975 (1), con la misión de contribuir a la concepción y al establecimiento de unas mejores condiciones de vida y de trabajo en la Unión Europea, desarrollando y difundiendo los conocimientos en la materia. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Fundación a partir de la información comunicada por ésta.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por la Fundación en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
| --- | --- |

2.

Las cuentas anuales elaboradas por la Fundación en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras el examen de las cuentas de la Fundación, en virtud del artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras el examen de las cuentas de la Fundación, en virtud del artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del Reglamento (CE) no 1365/75, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director ejecutivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 16 del Reglamento (CE) no 1365/75, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Fundación son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | El análisis de los créditos prorrogados al ejercicio 2005 muestra que el 37 % de los compromisos prorrogados se efectuaron en diciembre de 2004. Se trata en su mayoría de contratos de estudios que deberán realizarse en 2005. Esta práctica indica una falta de coherencia entre, por un lado, el programa anual de los trabajos de la Fundación y, por otro, las previsiones presupuestarias. |
| --- | --- |

7.

El análisis de los créditos prorrogados al ejercicio 2005 muestra que el 37 % de los compromisos prorrogados se efectuaron en diciembre de 2004. Se trata en su mayoría de contratos de estudios que deberán realizarse en 2005. Esta práctica indica una falta de coherencia entre, por un lado, el programa anual de los trabajos de la Fundación y, por otro, las previsiones presupuestarias.

| 8. | El inventario físico no se ha realizado de forma exhaustiva, dado que no incluía el material informático. Todavía no se han elaborado el manual de organización ni el programa anual de verificación (4). |
| --- | --- |

8.

El inventario físico no se ha realizado de forma exhaustiva, dado que no incluía el material informático. Todavía no se han elaborado el manual de organización ni el programa anual de verificación (4).

| 9. | La cuenta de gestión del ejercicio 2003 presenta una pérdida de 1,3 millones de euros. Este saldo hubiese debido consignarse en un presupuesto rectificativo para el ejercicio 2004 (5). |
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9.

La cuenta de gestión del ejercicio 2003 presenta una pérdida de 1,3 millones de euros. Este saldo hubiese debido consignarse en un presupuesto rectificativo para el ejercicio 2004 (5).

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

---

(1)  DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 7 de junio de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 29 de julio de 2005.

3

(4)  Artículo 224 de las normas de desarrollo del Reglamento financiero general.

4

(5)  Artículo 16, apartado 2, del Reglamento financiero de la Fundación.

5

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Cuadro 1

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Fundación conforme al Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Fundación (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo durante el ejercicio 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales, tendrán como objetivo [...] la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, [...] la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: [...] b) las condiciones de trabajo; c) la seguridad social y protección social de los trabajadores; d) la protección de los trabajadores en caso de rescisión del contrato laboral; e) la información y la consulta a los trabajadores; f) la representación y la defensa colectiva de los intereses de los trabajadores y de los empresarios, incluida la cogestión; g) las condiciones de empleo de los nacionales de terceros países; h) la integración de las personas excluidas del mercado de trabajo, i) la igualdad entre hombres y mujeres [...].

  (extractos de los artículos 136 y 137 del Tratado) | Objetivos

  La Fundación tiene el objetivo de contribuir a la elaboración de mejores condiciones de vida y de trabajo mediante el desarrollo y la difusión de los conocimientos en la materia. En particular, debe ocuparse de:






  — | la condición del hombre trabajador, |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Fundación conforme al Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Fundación (datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo durante el ejercicio 2004

La Comunidad y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales, tendrán como objetivo [...] la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, [...] la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: [...] b) las condiciones de trabajo; c) la seguridad social y protección social de los trabajadores; d) la protección de los trabajadores en caso de rescisión del contrato laboral; e) la información y la consulta a los trabajadores; f) la representación y la defensa colectiva de los intereses de los trabajadores y de los empresarios, incluida la cogestión; g) las condiciones de empleo de los nacionales de terceros países; h) la integración de las personas excluidas del mercado de trabajo, i) la igualdad entre hombres y mujeres [...].

(extractos de los artículos 136 y 137 del Tratado)

Objetivos

La Fundación tiene el objetivo de contribuir a la elaboración de mejores condiciones de vida y de trabajo mediante el desarrollo y la difusión de los conocimientos en la materia. En particular, debe ocuparse de:

—

la condición del hombre trabajador,

| — | la organización del trabajo, y en particular, de la concepción de los puestos de trabajo, |
| --- | --- |

—

la organización del trabajo, y en particular, de la concepción de los puestos de trabajo,

| — | los problemas específicos de determinadas categorías de trabajadores, |
| --- | --- |

—

los problemas específicos de determinadas categorías de trabajadores,

| — | los aspectos a largo plazo de la mejora del medio ambiente, |
| --- | --- |

—

los aspectos a largo plazo de la mejora del medio ambiente,

| — | el reparto en el espacio de las actividades humanas y su distribución en el tiempo. |
| --- | --- |

—

el reparto en el espacio de las actividades humanas y su distribución en el tiempo.

Funciones

| — | Favorecer el intercambio de información y de experiencias en estos ámbitos, |
| --- | --- |

—

Favorecer el intercambio de información y de experiencias en estos ámbitos,

| — | fomentar la concertación entre las universidades, las instituciones de estudio e investigación, las administraciones y las organizaciones de la vida económica y social, |
| --- | --- |

—

fomentar la concertación entre las universidades, las instituciones de estudio e investigación, las administraciones y las organizaciones de la vida económica y social,

| — | efectuar o hacer efectuar estudios, así como contribuir a la realización de proyectos piloto, |
| --- | --- |

—

efectuar o hacer efectuar estudios, así como contribuir a la realización de proyectos piloto,

| — | colaborar lo más estrechamente posible con los organismos especializados existentes. |
| --- | --- |

—

colaborar lo más estrechamente posible con los organismos especializados existentes.

| 1. | Consejo de administración







  — | Cada Estado miembro: un representante del gobierno, un representante de las organizaciones de empresarios y un representante de los trabajadores, |
| --- | --- | --- |

1.

Consejo de administración

—

Cada Estado miembro: un representante del gobierno, un representante de las organizaciones de empresarios y un representante de los trabajadores,

| — | tres representantes de la Comisión. |
| --- | --- |

—

tres representantes de la Comisión.

| 2. | Director Nombrado por la Comisión, de entre una lista de candidatos presentados por el consejo de administración, ejecuta las decisiones de éste y dirige la Fundación. |
| --- | --- |

2.

Director Nombrado por la Comisión, de entre una lista de candidatos presentados por el consejo de administración, ejecuta las decisiones de éste y dirige la Fundación.

| 3. | El comité de expertos está compuesto por 15 miembros nombrados por el Consejo a propuesta de la Comisión; expresa opiniones, en particular sobre el programa de trabajo. |
| --- | --- |

3.

El comité de expertos está compuesto por 15 miembros nombrados por el Consejo a propuesta de la Comisión; expresa opiniones, en particular sobre el programa de trabajo.

| 4. | Control externo Tribunal de Cuentas. |
| --- | --- |

4.

Control externo Tribunal de Cuentas.

| 5. | Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo. |
| --- | --- |

5.

Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

18,1 millones de euros (16,8 millones de euros)

sufragados por la subvención comunitaria al 99,6 % (98,3 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2004

91 (88) puestos previstos en la plantilla puestos cubiertos: 74 (76)

otros 16 (16) puestos: expertos nacionales en comisión de servicio, interinos

Total de efectivos: 90 (92)

agentes encargados de tareas operativas: 53 (60),

tareas administrativas: 32 (28),

tareas mixtas: 5 (4).

Condiciones de vida

| — | Publicaciones: Perception of living conditions in an enlarged Europe, Quality of life in Europe, Employment and disabilities: back to work strategies, análisis y divulgación de los datos recopilados, estudio sobre la gestión del tiempo durante la vida. |
| --- | --- |

—

Publicaciones: Perception of living conditions in an enlarged Europe, Quality of life in Europe, Employment and disabilities: back to work strategies, análisis y divulgación de los datos recopilados, estudio sobre la gestión del tiempo durante la vida.

Condiciones de trabajo

| — | Observatorio Europeo de las Condiciones de Trabajo. |
| --- | --- |

—

Observatorio Europeo de las Condiciones de Trabajo.

| — | Informe sobre el envejecimiento y el trabajo, diversos informes (tiempo parcial, acoso), preparación de la encuesta 2005. |
| --- | --- |

—

Informe sobre el envejecimiento y el trabajo, diversos informes (tiempo parcial, acoso), preparación de la encuesta 2005.

Relaciones industriales

| — | Observatorio Europeo de las Relaciones Industriales (EIRO). |
| --- | --- |

—

Observatorio Europeo de las Relaciones Industriales (EIRO).

| — | Divulgación de los informes artículos en EIRonline. |
| --- | --- |

—

Divulgación de los informes artículos en EIRonline.

| — | Publicación semestral de EIRobservatoire |
| --- | --- |

—

Publicación semestral de EIRobservatoire

| — | Diversos informes. |
| --- | --- |

—

Diversos informes.

Observatorio Europeo del Cambio

| — | Diversos expedientes. |
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—

Diversos expedientes.

| — | Serie «Sector Futures»: se han abarcado siete sectores industriales. |
| --- | --- |

—

Serie «Sector Futures»: se han abarcado siete sectores industriales.

| — | Organización y participación en varios seminarios. |
| --- | --- |

—

Organización y participación en varios seminarios.

Proyectos transversales

| — | Diversos informes generales y por país. |
| --- | --- |

—

Diversos informes generales y por país.

Información y comunicación

| — | La Fundación ha organizado 41 conferencias y participado en 95 conferencias, seminarios. Sin tener en cuenta las traducciones, la Fundación ha elaborado 162 publicaciones y divulgado 10 newsletters. |
| --- | --- |

—

La Fundación ha organizado 41 conferencias y participado en 95 conferencias, seminarios. Sin tener en cuenta las traducciones, la Fundación ha elaborado 162 publicaciones y divulgado 10 newsletters.

Fuente: Información comunicada por la Fundación.

Cuadro 2

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles
  (créditos del ejercicio y créditos prorrogados del ejercicio anterior) |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | compromisos pendientes de liquidación | pagados | anulados | créditos | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 18 000 | 18 000 | Título I
  Personal | 8 738 | 8 738 | 8 606 | 132 | 0 | 108 | 97 | 11 | 8 846 | 8 846 | 8 703 | 132 | 11 |
| Otras subvenciones | 0 | 0 | Título II
  Funcionamiento | 1 762 | 1 756 | 1 267 | 489 | 6 | 224 | 207 | 17 | 1 986 | 1 980 | 1 474 | 489 | 23 |
| Ingresos varios | 80 | 86 | Título III
  Actividades operativas | 7 580 | 7 578 | 5 056 | 2 522 | 2 | 2 817 | 2 811 | 6 | 10 397 | 10 395 | 7 867 | 2 522 | 8 |
| Total | 18 080 | 18 086 | Total | 18 080 | 18 072 | 14 929 | 3 143 | 8 | 3 149 | 3 115 | 34 | 21 229 | 21 221 | 18 044 | 3 143 | 42 |
| Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles

(créditos del ejercicio y créditos prorrogados del ejercicio anterior)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

compromisos pendientes de liquidación

pagados

anulados

créditos

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

18 000

18 000

Título I

Personal

8 738

8 738

8 606

132

0

108

97

11

8 846

8 846

8 703

132

11

Otras subvenciones

0

0

Título II

Funcionamiento

1 762

1 756

1 267

489

6

224

207

17

1 986

1 980

1 474

489

23

Ingresos varios

80

86

Título III

Actividades operativas

7 580

7 578

5 056

2 522

2

2 817

2 811

6

10 397

10 395

7 867

2 522

8

Total

18 080

18 086

Total

18 080

18 072

14 929

3 143

8

3 149

3 115

34

21 229

21 221

18 044

3 143

42

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo — Cuenta de gestión de los ejercicios 2004 y 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ingresos |
| Subvenciones de la Comisión | 18 000 | 17 090 |
| Ingresos varios | 5 | 40 |
| Ingresos servicios prestados | 81 | 42 |
| Total ingresos (a) | 18 086 | 17 172 |
| Gastos |
| Personal — Título I del presupuesto |
| Pagos | 8 606 | 8 927 |
| Créditos prorrogados | 132 | 109 |
| Funcionamiento — Título II del presupuesto |
| Pagos | 1 267 | 968 |
| Créditos prorrogados | 489 | 224 |
| Actividades operativas — Título III del presupuesto |
| Pagos | 5 056 | 3 733 |
| Créditos prorrogados | 2 522 | 2 817 |
| Total gastos (b) | 18 072 | 16 778 |
| Resultado del ejercicio (a – b) | 14 | 394 |
| Saldo prorrogado del ejercicio anterior | –1 296 | –1 836 |
| Créditos prorrogados anulados | 34 | 118 |
| Reutilizaciones de créditos no utilizados el ejercicio anterior | 18 | 19 |
| Ingresos Phare percibidos | 0 | 639 |
| Ingresos Phare por percibir | 0 | 361 |
| Gastos Phare | 0 | –1 000 |
| Otros ajustes | 10 | 0 |
| Diferencias de cambio | –4 | 9 |
| Saldo del ejercicio | –1 224 | –1 296 |
| Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003

Ingresos

Subvenciones de la Comisión

18 000

17 090

Ingresos varios

5

40

Ingresos servicios prestados

81

42

Total ingresos (a)

18 086

17 172

Gastos

Personal — Título I del presupuesto

Pagos

8 606

8 927

Créditos prorrogados

132

109

Funcionamiento — Título II del presupuesto

Pagos

1 267

968

Créditos prorrogados

489

224

Actividades operativas — Título III del presupuesto

Pagos

5 056

3 733

Créditos prorrogados

2 522

2 817

Total gastos (b)

18 072

16 778

Resultado del ejercicio (a – b)

14

394

Saldo prorrogado del ejercicio anterior

–1 296

–1 836

Créditos prorrogados anulados

34

118

Reutilizaciones de créditos no utilizados el ejercicio anterior

18

19

Ingresos Phare percibidos

0

639

Ingresos Phare por percibir

0

361

Gastos Phare

0

–1 000

Otros ajustes

10

0

Diferencias de cambio

–4

9

Saldo del ejercicio

–1 224

–1 296

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Valores inmovilizados | | | Capitales permanentes | | |
| Inmovilizado inmaterial | 11 | 27 | Capitales propios | 3 068 | 4 389 |
| Inmuebles | 14 426 | 15 682 | Reserva de reevaluación | 12 094 | 12 094 |
| Mobiliario y material de transporte | 98 | 142 | Saldo del ejercicio | –1 224 | -1 296 |
| Material informático | 190 | 107 | Subtotal | 13 938 | 15 187 |
| Equipo técnico y otros equipos | 431 | 518 | Deudas a corto plazo | | |
| | | | Prórrogas de créditos automáticas | 3 143 | 3 150 |
| Subtotal | 15 156 | 16 476 | Intereses bancarios por reembolsar a la Comisión | 48 | 0 |
| Existencias | | | Deudas Phare | 0 | 329 |
| Mobiliario de oficina | 6 | 7 | Varios | 8 | 0 |
| Subtotal | 6 | 7 | Subtotal | 3 199 | 3 479 |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | Cuentas transitorias | | |
| Títulos de crédito Phare de la Comisión | 100 | 361 | Ingresos de reutilización | 0 | 22 |
| Anticipos | 1 | 2 | Ingresos por recibir | 6 | 2 |
| IVA pendiente de cobro | 230 | 281 | Pagos en curso | 5 | 0 |
| Órdenes de ingreso pendientes de cobro | 6 | 5 | Subtotal | 11 | 24 |
| Deudores varios | 0 | 41 | | | |
| Subtotal | 337 | 690 | | | |
| Cuentas de tesorería | | | | | |
| Bancos | 1 634 | 1 331 | | | |
| Caja | 3 | 3 | | | |
| Administración de anticipos | 12 | 183 | | | |
| Subtotal | 1 649 | 1 517 | | | |
| Total | 17 148 | 18 690 | Total | 17 148 | 18 690 |
| Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Valores inmovilizados

Capitales permanentes

Inmovilizado inmaterial

11

27

Capitales propios

3 068

4 389

Inmuebles

14 426

15 682

Reserva de reevaluación

12 094

12 094

Mobiliario y material de transporte

98

142

Saldo del ejercicio

–1 224

-1 296

Material informático

190

107

Subtotal

13 938

15 187

Equipo técnico y otros equipos

431

518

Deudas a corto plazo

Prórrogas de créditos automáticas

3 143

3 150

Subtotal

15 156

16 476

Intereses bancarios por reembolsar a la Comisión

48

0

Existencias

Deudas Phare

0

329

Mobiliario de oficina

6

7

Varios

8

0

Subtotal

6

7

Subtotal

3 199

3 479

Títulos de crédito a corto plazo

Cuentas transitorias

Títulos de crédito Phare de la Comisión

100

361

Ingresos de reutilización

0

22

Anticipos

1

2

Ingresos por recibir

6

2

IVA pendiente de cobro

230

281

Pagos en curso

5

0

Órdenes de ingreso pendientes de cobro

6

5

Subtotal

11

24

Deudores varios

0

41

Subtotal

337

690

Cuentas de tesorería

Bancos

1 634

1 331

Caja

3

3

Administración de anticipos

12

183

Subtotal

1 649

1 517

Total

17 148

18 690

Total

17 148

18 690

Fuente: Datos de la Fundación. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Fundación en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA FUNDACIÓN

| 7. | En razón de circunstancias imprevistas, se dispuso de un considerable excedente en algunas líneas presupuestarias, que se utilizó en el mes de diciembre para iniciar trabajos relativos a actividades de investigación relevantes para 2004 y 2005. Además, para aumentar la sinergia entre las actividades de la Fundación, se decidió utilizar una única licitación en 2005 para todos los servicios de los observatorios. En consecuencia, algunos de los contratos vigentes en cuestión tuvieron que prorrogarse en el mes de diciembre para cubrir el período existente entre la conclusión de dichos contratos y el momento previsto para el inicio de un nuevo contrato en 2005. |
| --- | --- |

7.

En razón de circunstancias imprevistas, se dispuso de un considerable excedente en algunas líneas presupuestarias, que se utilizó en el mes de diciembre para iniciar trabajos relativos a actividades de investigación relevantes para 2004 y 2005. Además, para aumentar la sinergia entre las actividades de la Fundación, se decidió utilizar una única licitación en 2005 para todos los servicios de los observatorios. En consecuencia, algunos de los contratos vigentes en cuestión tuvieron que prorrogarse en el mes de diciembre para cubrir el período existente entre la conclusión de dichos contratos y el momento previsto para el inicio de un nuevo contrato en 2005.

| 8. | Actualmente se han modificado los procedimientos para incluir el registro en el inventario sobre la base de listas de entrega.
  Se prevé la actualización del manual de procedimientos financieros en septiembre de 2005, que incorporará un programa anual de verificación de las piezas de inventario. |
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8.

Actualmente se han modificado los procedimientos para incluir el registro en el inventario sobre la base de listas de entrega.

Se prevé la actualización del manual de procedimientos financieros en septiembre de 2005, que incorporará un programa anual de verificación de las piezas de inventario.

| 9. | Los 1,3 millones de euros representan sumas pagaderas por la Comisión a la Fundación. Durante 2004 se ha establecido contacto con la Comisión al objeto de realizar un presupuesto rectificativo, y ha indicado que examinará el particular en 2005. |
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9.

Los 1,3 millones de euros representan sumas pagaderas por la Comisión a la Fundación. Durante 2004 se ha establecido contacto con la Comisión al objeto de realizar un presupuesto rectificativo, y ha indicado que examinará el particular en 2005.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/89 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/89

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INFORME

sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías relativo al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas del Observatorio

(2005/C 000/13)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-10

Cuadros 1 a 4

Respuestas del Observatorio

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (en lo sucesivo denominado «el Observatorio») fue creado en virtud del Reglamento (CEE) no 302/93 del Consejo, de 8 de febrero de 1993 (1). Su principal objetivo consiste en recopilar información sobre el fenómeno de la droga y de la toxicomanía en Europa, con el fin de elaborar y difundir datos fiables y comparables a escala europea. La información debe servir al análisis de la demanda de drogas y de los medios para reducir ésta, así como de los fenómenos relacionados con el mercado de la droga en general. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Observatorio a partir de la información comunicada por éste. |
| --- | --- |

1.

El Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (en lo sucesivo denominado «el Observatorio») fue creado en virtud del Reglamento (CEE) no 302/93 del Consejo, de 8 de febrero de 1993 (1). Su principal objetivo consiste en recopilar información sobre el fenómeno de la droga y de la toxicomanía en Europa, con el fin de elaborar y difundir datos fiables y comparables a escala europea. La información debe servir al análisis de la demanda de drogas y de los medios para reducir ésta, así como de los fenómenos relacionados con el mercado de la droga en general. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Observatorio a partir de la información comunicada por éste.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por el Observatorio en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
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2.

Las cuentas anuales elaboradas por el Observatorio en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2); y se elaboró tras examinar las cuentas del Observatorio, según lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
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3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2); y se elaboró tras examinar las cuentas del Observatorio, según lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas del Observatorio correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director, conforme a lo dispuesto en el artículo 11 del Reglamento (CEE) no 302/93, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas del Observatorio correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director, conforme a lo dispuesto en el artículo 11 del Reglamento (CEE) no 302/93, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría para reflejar las características específicas del ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría para reflejar las características específicas del ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas del Observatorio correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Observatorio son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | Durante el ejercicio 2004 se efectuaron más de un centenar de transferencias de créditos; las realizadas a partir de determinadas partidas fueron compensadas mediante transferencias en sentido inverso. Estas modificaciones, cuyo número entorpece la gestión del Observatorio, reflejan una falta de rigor en cuanto al respeto del principio presupuestario de especialización de los créditos. |
| --- | --- |

7.

Durante el ejercicio 2004 se efectuaron más de un centenar de transferencias de créditos; las realizadas a partir de determinadas partidas fueron compensadas mediante transferencias en sentido inverso. Estas modificaciones, cuyo número entorpece la gestión del Observatorio, reflejan una falta de rigor en cuanto al respeto del principio presupuestario de especialización de los créditos.

| 8. | Los controles efectuados sobre la ejecución de los contratos han puesto de manifiesto determinadas anomalías (4). Aunque éstas, consideradas individualmente, no cuestionan la regularidad de las operaciones, su frecuencia (5) debería conducir al Observatorio a reforzar su sistema de control interno. |
| --- | --- |

8.

Los controles efectuados sobre la ejecución de los contratos han puesto de manifiesto determinadas anomalías (4). Aunque éstas, consideradas individualmente, no cuestionan la regularidad de las operaciones, su frecuencia (5) debería conducir al Observatorio a reforzar su sistema de control interno.

| 9. | No se efectúa ninguna conciliación entre los saldos bancarios y la contabilidad, y los errores en los importes que se han de abonar no siempre se detectan. Por otra parte, las instrucciones bancarias del contable no van refrendadas por una segunda persona. Puesto que se trata de un ámbito de riesgo elevado, los procedimientos de control interno deberían reforzarse sin demora. |
| --- | --- |

9.

No se efectúa ninguna conciliación entre los saldos bancarios y la contabilidad, y los errores en los importes que se han de abonar no siempre se detectan. Por otra parte, las instrucciones bancarias del contable no van refrendadas por una segunda persona. Puesto que se trata de un ámbito de riesgo elevado, los procedimientos de control interno deberían reforzarse sin demora.

| 10. | Los datos relativos a los valores inmovilizados se elaboran mediante hojas de cálculo electrónico, lo que no garantiza la integridad de los datos registrados. El seguimiento del inmovilizado debe basarse en un sistema informático fiable. |
| --- | --- |

10.

Los datos relativos a los valores inmovilizados se elaboran mediante hojas de cálculo electrónico, lo que no garantiza la integridad de los datos registrados. El seguimiento del inmovilizado debe basarse en un sistema informático fiable.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

---

(1)  DO L 36 de 12.2.1993. Reglamento modificado por los Reglamentos (CE) no 3294/94 de 22 de diciembre de 1994 (DO L 341 de 30.12.1994, p. 7) y (CE) no 1651/2003 de 18 de junio de 2003 (DO L 245 de 29.9.2003, p. 30).

1

o

o

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 11 de agosto de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 19 de septiembre de 2005.

3

(4)  Principalmente, compras efectuadas sin contrato en seis casos sobre la base de un simple orden de pedido, comienzo de los trabajos correspondientes a un contrato con anterioridad a las operaciones de compromiso, verificación insuficiente de las facturas de un contratista, modificación de contrato sin apéndices (los controles han abarcado un importe total de 360 000 euros, el 27 % de las compras efectuadas en el marco del título II).

4

(5)  El examen de los 13 contratos de la muestra ha revelado que todos, excepto uno, estaban afectados al menos por una anomalía, y, en total, se han detectado 23.

5

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Cuadro 1

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (Lisboa)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias del Observatorio conforme al Reglamento (CEE) no 302/93 del Consejo, de 8 de febrero de 1993 | Gobernanza | Medios puestos a disposición del Observatorio en 2004

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2004 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad complementará la acción de los Estados miembros dirigida a reducir los daños a la salud producidos por las drogas, incluidas la información y la prevención.

  (artículo 152, apartado 1, del Tratado) | Objetivos

  Proporcionar a la Unión y a sus Estados miembros una información fiable a escala europea sobre el fenómeno de la droga y la toxicomanía, así como sobre sus consecuencias.
  El Observatorio debe analizar de forma prioritaria:






  1) | la demanda de drogas y su reducción, |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias del Observatorio conforme al Reglamento (CEE) no 302/93 del Consejo, de 8 de febrero de 1993

Gobernanza

Medios puestos a disposición del Observatorio en 2004

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

La Comunidad complementará la acción de los Estados miembros dirigida a reducir los daños a la salud producidos por las drogas, incluidas la información y la prevención.

(artículo 152, apartado 1, del Tratado)

Objetivos

Proporcionar a la Unión y a sus Estados miembros una información fiable a escala europea sobre el fenómeno de la droga y la toxicomanía, así como sobre sus consecuencias.

El Observatorio debe analizar de forma prioritaria:

1)

la demanda de drogas y su reducción,

| 2) | las estrategias y políticas nacionales y comunitarias, |
| --- | --- |

2)

las estrategias y políticas nacionales y comunitarias,

| 3) | la cooperación internacional y la geopolítica de la oferta, |
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3)

la cooperación internacional y la geopolítica de la oferta,

| 4) | el control del comercio de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y precursores, |
| --- | --- |

4)

el control del comercio de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y precursores,

| 5) | las implicaciones del fenómeno de la droga para los países consumidores y de tránsito, incluyendo el blanqueo de dinero. |
| --- | --- |

5)

las implicaciones del fenómeno de la droga para los países consumidores y de tránsito, incluyendo el blanqueo de dinero.

Funciones

| — | Recopilar y analizar datos, |
| --- | --- |

—

Recopilar y analizar datos,

| — | realizar investigaciones y acciones preparatorias, |
| --- | --- |

—

realizar investigaciones y acciones preparatorias,

| — | garantizar una mayor fiabilidad de los datos a nivel europeo, |
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—

garantizar una mayor fiabilidad de los datos a nivel europeo,

| — | difundir datos fiables, |
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—

difundir datos fiables,

| — | mejorar la coordinación entre las acciones nacionales y comunitarias, |
| --- | --- |

—

mejorar la coordinación entre las acciones nacionales y comunitarias,

| — | fomentar la integración de los datos sobre la droga en los programas internacionales. |
| --- | --- |

—

fomentar la integración de los datos sobre la droga en los programas internacionales.

| 1. | Consejo de administración Compuesto por un representante de cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y dos personalidades científicas particularmente cualificadas designadas por el Parlamento Europeo, adopta el programa de trabajo, el Informe anual general y el presupuesto. |
| --- | --- |

1.

Consejo de administración Compuesto por un representante de cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y dos personalidades científicas particularmente cualificadas designadas por el Parlamento Europeo, adopta el programa de trabajo, el Informe anual general y el presupuesto.

| 2. | Director Nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión. |
| --- | --- |

2.

Director Nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión.

| 3. | Comité científico Compuesto por un representante de cada Estado miembro, tiene el cometido de emitir dictámenes. El consejo de administración puede designar, como máximo, otros seis miembros en función de sus especiales cualificaciones. |
| --- | --- |

3.

Comité científico Compuesto por un representante de cada Estado miembro, tiene el cometido de emitir dictámenes. El consejo de administración puede designar, como máximo, otros seis miembros en función de sus especiales cualificaciones.

| 4. | Control financiero Tribunal de Cuentas. |
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4.

Control financiero Tribunal de Cuentas.

| 5. | Aprobación de la gestión La concede el Parlamento, previa recomendación del Consejo. |
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5.

Aprobación de la gestión La concede el Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo

12,2 millones de euros (10,5 millones de euros) sufragados por la subvención comunitaria en un 96 % (89 %)

Plantilla a 31 de diciembre de 2004

77 (63) puestos previstos en el organigrama

puestos cubiertos: 61 (54)

- otros 22 (18) puestos (contratos auxiliares, agentes contractuales e interinos)

Total de la plantilla: 83 (72) agentes encargados de:

| — | tareas operativas: 54,5 (46,5), |
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—

tareas operativas: 54,5 (46,5),

| — | tareas administrativas e informáticas de apoyo: 20 (18), |
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—

tareas administrativas e informáticas de apoyo: 20 (18),

| — | tareas mixtas: 8,5 (7,5). |
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—

tareas mixtas: 8,5 (7,5).

Red

El Observatorio apoya una red informatizada de recogida e intercambio de datos, denominada «Red Europea de Información sobre Drogas y Toxicomanías» (Reitox), que conecta las redes nacionales de información sobre las drogas, los centros especializados de los Estados miembros y los sistemas de información de las organizaciones internacionales que cooperan con el Observatorio.

Publicaciones

| — | Informe anual sobre el estado del fenómeno de la droga en la Unión Europea (20 versiones lingüísticas, publicación y sitio web interactivo) |
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—

Informe anual sobre el estado del fenómeno de la droga en la Unión Europea (20 versiones lingüísticas, publicación y sitio web interactivo)

| — | Boletín estadístico y sitio web interactivo con más de 100 cuadros |
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—

Boletín estadístico y sitio web interactivo con más de 100 cuadros

| — | Informe general de actividades (anual, en inglés) |
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—

Informe general de actividades (anual, en inglés)

| — | Boletín informativo, Drugnet Europe (4 ediciones, en 5 lenguas, 20 productos) |
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—

Boletín informativo, Drugnet Europe (4 ediciones, en 5 lenguas, 20 productos)

| — | Policy briefings, Objetivo drogas (3 ediciones, 21 lenguas, 63 productos) |
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—

Policy briefings, Objetivo drogas (3 ediciones, 21 lenguas, 63 productos)

| — | Country situation summaries, para los 25 Estados miembros (sitio web interactivo) |
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—

Country situation summaries, para los 25 Estados miembros (sitio web interactivo)

| — | Publicaciones en las series EMCDDA: 1 Monograph, 2 Risk assessments, 1 Insights |
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—

Publicaciones en las series EMCDDA: 1 Monograph, 2 Risk assessments, 1 Insights

| — | Snapshot 2004, informe y 10 expedientes temáticos, publicación y sitio web |
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—

Snapshot 2004, informe y 10 expedientes temáticos, publicación y sitio web

| — | Estudios científicos (20) |
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—

Estudios científicos (20)

| — | Folleto de presentación (en las diez nuevas lenguas) |
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—

Folleto de presentación (en las diez nuevas lenguas)

| — | Reestructuración completa del sitio web principal |
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—

Reestructuración completa del sitio web principal

Fuente: Información comunicada por el Observatorio.

Cuadro 2

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
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| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos definitivos del ejercicio | Créditos prorrogados de ejercicios anteriores |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | disponibles | comprometidos | pagados | anulados |
| Subvención Comisión | 11 730 | 11 730 | Título I | | | | | | | | | |
| Subvención de Noruega | 514 | 514 | Personal (CND) | 6 171 | 5 998 | 5 831 | 122 | 218 | 80 | 80 | 61 | 18 |
| Otros ingresos | 0 | 33 | Título II | | | | | | | | | |
| Ingresos afectados Phare | 0 | 211 | Funcionamiento (CND) | 1 479 | 1 444 | 1 088 | 356 | 35 | 267 | 267 | 210 | 57 |
| | | | Titulo III | | | | | | | | | |
| | | | Actividades operativas (CD) | | | | | | 1 469 | 1 452 | 1 299 | 170 |
| | | | — CE | 4 594 | 4 509 | — | — | 85 | — | — | — | — |
| | | | — CP | 4 594 | — | 2 342 | 1 260 | 992 | — | — | — | — |
| | | | Ingresos afectados | — | — | — | — | — | 223 | 218 | 201 | 22 |
| | 12 244 | 12 488 | Total CC | 12 244 | 11 951 | | | | | | | |
| Total CP | 12 244 | | 9 262 | 1 737 | 1 245 | 2 039 | 2 016 | 1 771 | 267 |
| CND: créditos no disociados (los créditos de compromiso igualan a los de pago).
  CD: créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).
  CC: créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados.
  CP: créditos de pago en un régimen de créditos disociados.

  Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos definitivos del ejercicio

Créditos prorrogados de ejercicios anteriores

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

disponibles

comprometidos

pagados

anulados

Subvención Comisión

11 730

11 730

Título I

Subvención de Noruega

514

514

Personal (CND)

6 171

5 998

5 831

122

218

80

80

61

18

Otros ingresos

0

33

Título II

Ingresos afectados Phare

0

211

Funcionamiento (CND)

1 479

1 444

1 088

356

35

267

267

210

57

Titulo III

Actividades operativas (CD)

1 469

1 452

1 299

170

— CE

4 594

4 509

—

—

85

—

—

—

—

— CP

4 594

—

2 342

1 260

992

—

—

—

—

Ingresos afectados

—

—

—

—

—

223

218

201

22

12 244

12 488

Total CC

12 244

11 951

Total CP

12 244

9 262

1 737

1 245

2 039

2 016

1 771

267

CND: créditos no disociados (los créditos de compromiso igualan a los de pago).

CD: créditos disociados (los créditos de compromiso pueden diferir de los de pago).

CC: créditos de compromiso en un régimen de créditos disociados.

CP: créditos de pago en un régimen de créditos disociados.

Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías — Cuenta de gestión de los ejercicios 2004 y 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 (1) |
| Ingresos |
| Subvenciones de la Comisión | 11 730 | 9 300 |
| Subvenciones de Noruega | 514 | 421 |
| Ingresos afectados | 211 | 335 |
| Otros ingresos | 33 | 67 |
| Total ingresos (a) | 12 488 | 10 122 |
| Gastos presupuestarios del ejercicio |
| Personal — Título I del presupuesto |
| Pagos | 5 832 | 5 189 |
| Créditos prorrogados | 122 | 80 |
| Funcionamiento — Título II del presupuesto |
| Pagos | 1 088 | 555 |
| Créditos prorrogados | 356 | 267 |
| Actividades operativas — Título III del presupuesto (excluidos ingresos afectados) |
| Pagos con cargo a créditos de pago del ejercicio | 2 342 | 2 057 |
| Créditos prorrogados | 1 260 | 1 469 |
| Ingresos afectados (Phare y terceros países) | 201 | 500 |
| Total gastos (b) | 11 200 | 10 117 |
| Resultado del ejercicio (a – b) | 1 288 | 5 |
| Saldo prorrogado del ejercicio anterior | 295 | 1 626 |
| Créditos prorrogados anulados | 245 (2) | 221 |
| Reutilizaciones de créditos del ejercicio anterior no utilizados | 15 | 21 |
| Reembolsos a la Comisión | –3 | –1 584 |
| Reembolsos a Noruega | 81 | |
| Diferencias de cambio | –1 | 6 |
| Saldo del ejercicio | 1 920 | 295 |
| Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003 (1)

Ingresos

Subvenciones de la Comisión

11 730

9 300

Subvenciones de Noruega

514

421

Ingresos afectados

211

335

Otros ingresos

33

67

Total ingresos (a)

12 488

10 122

Gastos presupuestarios del ejercicio

Personal — Título I del presupuesto

Pagos

5 832

5 189

Créditos prorrogados

122

80

Funcionamiento — Título II del presupuesto

Pagos

1 088

555

Créditos prorrogados

356

267

Actividades operativas — Título III del presupuesto (excluidos ingresos afectados)

Pagos con cargo a créditos de pago del ejercicio

2 342

2 057

Créditos prorrogados

1 260

1 469

Ingresos afectados (Phare y terceros países)

201

500

Total gastos (b)

11 200

10 117

Resultado del ejercicio (a – b)

1 288

5

Saldo prorrogado del ejercicio anterior

295

1 626

Créditos prorrogados anulados

245 (2)

221

Reutilizaciones de créditos del ejercicio anterior no utilizados

15

21

Reembolsos a la Comisión

–3

–1 584

Reembolsos a Noruega

81

Diferencias de cambio

–1

6

Saldo del ejercicio

1 920

295

Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Valores inmovilizados | | | Capitales permanentes | | |
| Inmovilizado inmaterial | 129 | 94 | Capitales propios | 2 950 | 3 057 |
| Inmuebles | 3 559 | 3 559 | Saldo del ejercicio | 1 920 | 295 |
| Instalaciones y mobiliario | 165 | 157 | Subtotal | 4 870 | 3 352 |
| Material de transporte | 50 | 50 | Deudas a corto plazo | | |
| Material informático | 716 | 659 | Prórrogas Phare | — | 223 |
| Amortizaciones | –1 713 | –1 496 | Créditos prorrogados a los títulos I, II y III | 1 737 | 1 815 |
| Subtotal | 2 906 | 3 023 | Acreedores varios | 54 | 18 |
| Existencias | | | Órdenes de ingreso | 0 | 55 |
| Mobiliario de oficina | 0 | 34 | Subtotal | 1 791 | 2 111 |
| Subtotal | 0 | 34 | Cuentas transitorias | | |
| | | | Reutilizaciones de créditos | 25 | — |
| Títulos de crédito a largo plazo | | | Ingresos diferidos | — | 123 |
| Préstamos al personal | 23 | 0 | Subtotal | 25 | 123 |
| Subtotal | 23 | 0 | | | |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | | | |
| Phare | 26 | | | | |
| Otros anticipos | 8 | 78 | | | |
| IVA pendiente de cobro | 47 | 94 | | | |
| Deudores varios | 32 | 66 | | | |
| Subtotal | 113 | 238 | | | |
| Cuentas de tesorería | | | | | |
| Bancos | 3 640 | 2 291 | | | |
| Caja | 4 | | | | |
| Subtotal | 3 644 | 2 291 | | | |
| Total | 6 686 | 5 586 | Total | 6 686 | 5 586 |
| Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Valores inmovilizados

Capitales permanentes

Inmovilizado inmaterial

129

94

Capitales propios

2 950

3 057

Inmuebles

3 559

3 559

Saldo del ejercicio

1 920

295

Instalaciones y mobiliario

165

157

Subtotal

4 870

3 352

Material de transporte

50

50

Deudas a corto plazo

Material informático

716

659

Prórrogas Phare

—

223

Amortizaciones

–1 713

–1 496

Créditos prorrogados a los títulos I, II y III

1 737

1 815

Subtotal

2 906

3 023

Acreedores varios

54

18

Existencias

Órdenes de ingreso

0

55

Mobiliario de oficina

0

34

Subtotal

1 791

2 111

Subtotal

0

34

Cuentas transitorias

Reutilizaciones de créditos

25

—

Títulos de crédito a largo plazo

Ingresos diferidos

—

123

Préstamos al personal

23

0

Subtotal

25

123

Subtotal

23

0

Títulos de crédito a corto plazo

Phare

26

Otros anticipos

8

78

IVA pendiente de cobro

47

94

Deudores varios

32

66

Subtotal

113

238

Cuentas de tesorería

Bancos

3 640

2 291

Caja

4

Subtotal

3 644

2 291

Total

6 686

5 586

Total

6 686

5 586

Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales.

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(1)  Los datos de 2003 se han tratado de nuevo para permitir el seguimiento de la utilización de los ingresos afectados.

(2)  No tiene en cuenta las anulaciones de créditos prorrogados Phare (22 000 euros) no utilizados.

Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DEL OBSERVATORIO

| 7. | El presupuesto definitivo del OEDT no fue adoptado hasta mayo de 2004 debido a la ampliación. A partir de ese momento, ha sido necesario realizar numerosas transferencias a fin de garantizar la ejecución del programa de trabajo del Observatorio. |
| --- | --- |

7.

El presupuesto definitivo del OEDT no fue adoptado hasta mayo de 2004 debido a la ampliación. A partir de ese momento, ha sido necesario realizar numerosas transferencias a fin de garantizar la ejecución del programa de trabajo del Observatorio.

| 8. | Para mejorar la gestión de sus contratos, el OEDT ha tomado las siguientes medidas:






  — | programación más precisa de las compras en lo que respecta a la fijación de las necesidades, |
| --- | --- | --- |

8.

Para mejorar la gestión de sus contratos, el OEDT ha tomado las siguientes medidas:

—

programación más precisa de las compras en lo que respecta a la fijación de las necesidades,

| — | medidas de formación para las personas encargadas de la gestión, |
| --- | --- |

—

medidas de formación para las personas encargadas de la gestión,

| — | preparación de modelos de contrato, |
| --- | --- |

—

preparación de modelos de contrato,

| — | clarificación de procedimientos internos para las operaciones de contratación, |
| --- | --- |

—

clarificación de procedimientos internos para las operaciones de contratación,

| — | implantación de listas de comprobación para las operaciones de pago y para otras operaciones presupuestarias. |
| --- | --- |

—

implantación de listas de comprobación para las operaciones de pago y para otras operaciones presupuestarias.

| 9. | Con el objeto de tener en cuenta la observación del Tribunal, el OEDT ha instaurado en septiembre de 2005 un procedimiento de conciliación mensual que prevé la firma del contable y la transmisión al ordenador. El OEDT pondrá en marcha un sistema de refrendo a la mayor brevedad posible. |
| --- | --- |

9.

Con el objeto de tener en cuenta la observación del Tribunal, el OEDT ha instaurado en septiembre de 2005 un procedimiento de conciliación mensual que prevé la firma del contable y la transmisión al ordenador. El OEDT pondrá en marcha un sistema de refrendo a la mayor brevedad posible.

| 10. | La implantación de un nuevo sistema de inventario más eficaz ha hecho necesario utilizar hojas de cálculo para garantizar la continuidad de la gestión. El cierre del inventario para 2005 se llevará a cabo utilizando el nuevo sistema. |
| --- | --- |

10.

La implantación de un nuevo sistema de inventario más eficaz ha hecho necesario utilizar hojas de cálculo para garantizar la continuidad de la gestión. El cierre del inventario para 2005 se llevará a cabo utilizando el nuevo sistema.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/97 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/97

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INFORME

sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas del Observatorio

(2005/C 332/14)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-10

Cuadros 1 a 4

Respuestas del Observatorio

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (en lo sucesivo denominado «el Observatorio») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1035/97 del Consejo, de 2 de junio de 1997 (1). Su misión consiste en proporcionar a la Unión y a los Estados miembros datos fiables sobre los fenómenos del racismo, de la xenofobia y del antisemitismo en la Unión y cooperar en estos ámbitos con el Consejo de Europa. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Observatorio a partir de la información comunicada por éste. |
| --- | --- |

1.

El Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (en lo sucesivo denominado «el Observatorio») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1035/97 del Consejo, de 2 de junio de 1997 (1). Su misión consiste en proporcionar a la Unión y a los Estados miembros datos fiables sobre los fenómenos del racismo, de la xenofobia y del antisemitismo en la Unión y cooperar en estos ámbitos con el Consejo de Europa. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades del Observatorio a partir de la información comunicada por éste.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por el Observatorio en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
| --- | --- |

2.

Las cuentas anuales elaboradas por el Observatorio en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras examinar las cuentas del Observatorio en virtud de lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. |
| --- | --- |

3.

La presente opinión está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, de conformidad con el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (2), y se ha elaborado tras examinar las cuentas del Observatorio en virtud de lo dispuesto en el artículo 248 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

| 4. | Las cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director, conforme a lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (CE) no 1035/97, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (3) fueron elaboradas por su director, conforme a lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (CE) no 1035/97, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas del Observatorio correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesSalvo las situaciones descritas en los apartados 9 y 10, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Observatorio son en conjunto legales y regulares.

OBSERVACIONES

| 7. | Las anulaciones de los créditos prorrogados del ejercicio anterior se mantuvieron en el mismo nivel (20 %) que en el pasado año. Es preciso que el Observatorio mejore la forma de calcular las prórrogas (4). |
| --- | --- |

7.

Las anulaciones de los créditos prorrogados del ejercicio anterior se mantuvieron en el mismo nivel (20 %) que en el pasado año. Es preciso que el Observatorio mejore la forma de calcular las prórrogas (4).

| 8. | Se han desarrollado normas internas de control, pero el consejo de administración del Observatorio aún no las ha adoptado formalmente, pese a establecerlo así su reglamento financiero (5). Convendría realizar un análisis de riesgo, a efectos de evaluar la pertinencia de dichas normas, mejorar las listas de verificación previa y cumplimentarlas en todos los casos. |
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8.

Se han desarrollado normas internas de control, pero el consejo de administración del Observatorio aún no las ha adoptado formalmente, pese a establecerlo así su reglamento financiero (5). Convendría realizar un análisis de riesgo, a efectos de evaluar la pertinencia de dichas normas, mejorar las listas de verificación previa y cumplimentarlas en todos los casos.

| 9. | Cada año, el Observatorio lleva a cabo un procedimiento de licitación para seleccionar 25 puntos de observación nacionales al amparo del EUMC (6). Contrariamente a las normas del desarrollo del reglamento financiero del Observatorio (7), la ponderación relativa que debe aplicarse con el fin de seleccionar las ofertas más ventajosas económicamente no figuraba en el anuncio ni en los documentos de licitación. Uno de los 25 contratos (8) no se adjudicó a la oferta más ventajosa desde el punto de vista económico. |
| --- | --- |

9.

Cada año, el Observatorio lleva a cabo un procedimiento de licitación para seleccionar 25 puntos de observación nacionales al amparo del EUMC (6). Contrariamente a las normas del desarrollo del reglamento financiero del Observatorio (7), la ponderación relativa que debe aplicarse con el fin de seleccionar las ofertas más ventajosas económicamente no figuraba en el anuncio ni en los documentos de licitación. Uno de los 25 contratos (8) no se adjudicó a la oferta más ventajosa desde el punto de vista económico.

| 10. | En el caso de un contrato de prestación de servicios administrativos (9), no fue posible seguir el rastro de los documentos relativos al procedimiento de licitación empleado. En otro caso similar, los servicios se adjudicaron directamente, pese a que nada justificaba tal procedimiento (10). En un último caso (11), el contrato no se adjudicó a la oferta más baja. |
| --- | --- |

10.

En el caso de un contrato de prestación de servicios administrativos (9), no fue posible seguir el rastro de los documentos relativos al procedimiento de licitación empleado. En otro caso similar, los servicios se adjudicaron directamente, pese a que nada justificaba tal procedimiento (10). En un último caso (11), el contrato no se adjudicó a la oferta más baja.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

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(1)  DO L 151 de 10.6.1997, p. 6.

1

(2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

2

(3)  Estas cuentas se elaboraron el 27 de junio de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 19 de septiembre de 2005.

3

(4)  No obstante lo mencionado, el nivel de prórrogas de los créditos del título III, «Actividades operativas» se redujo sensiblemente (del 36 % en 2003 al 19 % en 2004). Ello se debe a que al final del ejercicio se lleva a cabo una evaluación más detallada para identificar qué obligaciones darán lugar a pagos en el ejercicio siguiente.

4

(5)  Véase el artículo 38, apartado 4, del Reglamento financiero del Obervatorio.

5

(6)  Véase el cuadro 1.

6

(7)  Artículo 116, apartado 3, del reglamento del Observatorio sobre las normas de desarrollo de su Reglamento financiero.

7

(8)  Por un valor de 70 000 euros en total.

8

(9)  Mantenimiento de fotocopiadoras, por un valor aproximado de 25 000 euros.

9

(10)  Servicios de seguridad del edificio, por un valor aproximado de 92 000 euros.

10

(11)  Impresión del Informe anual, por un valor aproximado de 35 000 euros.

11

---

Cuadro 1

Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia (Viena)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias del Observatorio conforme al Reglamento (CE) no 1035/97 del Consejo,
  de 2 de junio de 1997 | Gobernanza | Medios puestos a disposición del Observatorio en 2004

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2003 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libre circulación de mercancías y personas
  Libertad de establecimiento | Objetivos







  — | Proporcionar a la Comunidad y a sus Estados miembros informaciones objetivas, fiables y comparables sobre los fenómenos del racismo y la xenofobia y el antisemitismo a nivel europeo, |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias del Observatorio conforme al Reglamento (CE) no 1035/97 del Consejo,

de 2 de junio de 1997

Gobernanza

Medios puestos a disposición del Observatorio en 2004

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2003

Libre circulación de mercancías y personas

Libertad de establecimiento

Objetivos

—

Proporcionar a la Comunidad y a sus Estados miembros informaciones objetivas, fiables y comparables sobre los fenómenos del racismo y la xenofobia y el antisemitismo a nivel europeo,

| — | estrecha cooperación con el Consejo de Europa para evitar duplicaciones y obtener un valor añadido. |
| --- | --- |

—

estrecha cooperación con el Consejo de Europa para evitar duplicaciones y obtener un valor añadido.

Funciones

| — | Estudiar la amplitud y evolución de los fenómenos de racismo y xenofobia, |
| --- | --- |

—

Estudiar la amplitud y evolución de los fenómenos de racismo y xenofobia,

| — | recabar y analizar la información, especialmente a través la Red Europea de Información sobre el Racismo y la Xenofobia (EUMC), |
| --- | --- |

—

recabar y analizar la información, especialmente a través la Red Europea de Información sobre el Racismo y la Xenofobia (EUMC),

| — | realizar investigaciones científicas, |
| --- | --- |

—

realizar investigaciones científicas,

| — | favorecer una gran difusión de sus informaciones, |
| --- | --- |

—

favorecer una gran difusión de sus informaciones,

| — | formular dictámenes a la Comunidad y a sus Estados miembros, |
| --- | --- |

—

formular dictámenes a la Comunidad y a sus Estados miembros,

| — | definir indicadores y criterios con miras a una mayor coherencia de la información, |
| --- | --- |

—

definir indicadores y criterios con miras a una mayor coherencia de la información,

| — | publicar un informe anual sobre la situación en materia de racismo y xenofobia. |
| --- | --- |

—

publicar un informe anual sobre la situación en materia de racismo y xenofobia.

1. Consejo de administración

Composición

Una persona independiente designada por cada uno de los Estados miembros, por el Parlamento Europeo y por el Consejo de Europa y un representante de la Comisión.

Funciones

Adoptar el programa de trabajo y el informe anual general. Aprobar el presupuesto definitivo y el organigrama. Emitir un dictamen sobre las cuentas definitivas

2. Consejo ejecutivo

Composición

| — | Presidente del consejo de administración |
| --- | --- |

—

Presidente del consejo de administración

| — | Representante del Consejo de Europa |
| --- | --- |

—

Representante del Consejo de Europa

| — | Representante de la Comisión |
| --- | --- |

—

Representante de la Comisión

| — | Dos miembros más del consejo de administración |
| --- | --- |

—

Dos miembros más del consejo de administración

3. Director

Nombrado por el consejo de administración a propuesta de la Comisión

4. Control externo

Tribunal de Cuentas

5. Control interno

Servicio de auditoría interna de la Comisión

6. Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto definitivo 7,9 millones de euros (6,6 millones de euros) sufragados por la subvención comunitaria al 99 % (99 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2004

34 (30) puestos previstos en la plantilla

puestos cubiertos: 30 (26)

+ otros 4 (4) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos)

Total de efectivos: 34 (30)

agentes encargados de:

tareas operativas: 21 (17),

tareas administrativas: 8 (8),

tareas mixtas: 5 (5).

EUMC

Número de contribuciones por los 25 puntos de observación nacionales: 389

Número de reuniones:

41 reuniones para los evaluadores externos de EUMC,

2 reuniones para la redacción de directrices destinadas al estudio especial ROMA

Informes de investigación

Número de informes: 9

Número de reuniones: -

Informe anual: 2

EUMC News: 2

Cooperación con los Estados miembros y las demás instituciones (número de acontecimientos organizados conjuntamente):

| — | Estados miembros: 7 |
| --- | --- |

—

Estados miembros: 7

| — | Comisión: 5 |
| --- | --- |

—

Comisión: 5

| — | Parlamento Europeo: 3 |
| --- | --- |

—

Parlamento Europeo: 3

| — | COR: 3 |
| --- | --- |

—

COR: 3

| — | Consejo de Europa: 2 |
| --- | --- |

—

Consejo de Europa: 2

| — | OSCE: 7 |
| --- | --- |

—

OSCE: 7

| — | Naciones Unidas: 4 |
| --- | --- |

—

Naciones Unidas: 4

| — | Inter-agence: 3 |
| --- | --- |

—

Inter-agence: 3

| — | NRT: 4 |
| --- | --- |

—

NRT: 4

| — | ERT: 1 |
| --- | --- |

—

ERT: 1

Fuente: Información comunicada por el Observatorio.

Cuadro 2

Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles
  (presupuesto 2004 y ejercicio 2003) |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | créditos pendientes | pagados | anulados | créditos | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Subvenciones comunitarias | 7 800 | 5 675 | Título I
  Personal | 3 316 | 2 730 | 2 645 | 85 | 586 | 64 | 47 | 17 | 3 380 | 2 794 | 2 692 | 85 | 604 |
| Otros ingresos | 100 | 558 | Título II
  Funcionamiento | 746 | 484 | 447 | 37 | 262 | 51 | 34 | 17 | 797 | 535 | 481 | 37 | 279 |
| Título III
  Actividades operativas | 3 838 | 3 097 | 2 352 | 745 | 741 | 1 162 | 955 | 207 | 5 000 | 4 259 | 3 307 | 745 | 947 |
| Total | 7 900 | 6 233 | Total | 7 900 | 6 311 | 5 444 | 867 | 1 589 | 1 277 | 1 036 | 241 | 9 177 | 7 588 | 6 480 | 867 | 1 830 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

  Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles

(presupuesto 2004 y ejercicio 2003)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

créditos pendientes

pagados

anulados

créditos

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Subvenciones comunitarias

7 800

5 675

Título I

Personal

3 316

2 730

2 645

85

586

64

47

17

3 380

2 794

2 692

85

604

Otros ingresos

100

558

Título II

Funcionamiento

746

484

447

37

262

51

34

17

797

535

481

37

279

Título III

Actividades operativas

3 838

3 097

2 352

745

741

1 162

955

207

5 000

4 259

3 307

745

947

Total

7 900

6 233

Total

7 900

6 311

5 444

867

1 589

1 277

1 036

241

9 177

7 588

6 480

867

1 830

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia — Cuenta de gestión de los ejercicios 2004 y 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ingresos |
| Subvenciones comunitarias | 5 675 | 7 318 |
| Otros ingresos | 455 | 374 |
| Ingresos financieros | 21 | 21 |
| Subvención Phare | 82 | 676 |
| Total ingresos (a) | 6 233 | 8 389 |
| Gastos |
| Personal — Título I del presupuesto |
| Pagos | 2 645 | 2 618 |
| Créditos prorrogados | 85 | 64 |
| Funcionamiento — Título II del presupuesto |
| Pagos | 447 | 412 |
| Créditos prorrogados | 37 | 51 |
| Actividades operativas — Título III del presupuesto |
| Pagos | 2 352 | 1 678 |
| Créditos prorrogados | 745 | 1 162 |
| Ingresos asignados (Phare y otros) |
| Pagos | 7 | 376 |
| Créditos prorrogados | 0 | 694 |
| Total gastos (b) | 6 318 | 7 055 |
| Resultado del ejercicio (a – b) | –85 | 1 334 |
| Saldo prorrogado del ejercicio anterior | 98 | –1 579 |
| Créditos prorrogados anulados | 241 | 301 |
| Reutilización de créditos del ejercicio anterior no utilizados | 0 | 37 |
| Importes irrecuperables | –23 | 0 |
| Diferencias de cambio | 0 | 5 |
| Saldo del ejercicio | 231 | 98 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

  Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003

Ingresos

Subvenciones comunitarias

5 675

7 318

Otros ingresos

455

374

Ingresos financieros

21

21

Subvención Phare

82

676

Total ingresos (a)

6 233

8 389

Gastos

Personal — Título I del presupuesto

Pagos

2 645

2 618

Créditos prorrogados

85

64

Funcionamiento — Título II del presupuesto

Pagos

447

412

Créditos prorrogados

37

51

Actividades operativas — Título III del presupuesto

Pagos

2 352

1 678

Créditos prorrogados

745

1 162

Ingresos asignados (Phare y otros)

Pagos

7

376

Créditos prorrogados

0

694

Total gastos (b)

6 318

7 055

Resultado del ejercicio (a – b)

–85

1 334

Saldo prorrogado del ejercicio anterior

98

–1 579

Créditos prorrogados anulados

241

301

Reutilización de créditos del ejercicio anterior no utilizados

0

37

Importes irrecuperables

–23

0

Diferencias de cambio

0

5

Saldo del ejercicio

231

98

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Valores inmovilizados | | | Capitales propios | | |
| Programas informáticos | 82 | 72 | Capital propio | 123 | 108 |
| Material informático | 206 | 148 | Saldo del ejercicio | 231 | 98 |
| Instalaciones y mobiliario | 252 | 250 | Subtotal | 354 | 206 |
| Amortizaciones | – 417 | – 362 | Deudas a corto plazo | | |
| Subtotal | 123 | 108 | Prórrogas automáticas de créditos | 866 | 1 277 |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | Prórrogas automáticas de ingresos asignados y Phare | 41 | 694 |
| Subvenciones comunitarias | 0 | 23 | Impuestos y otros gastos conexos | 113 | 454 |
| IVA pendiente de recuperación | 159 | 456 | Comisión Europea | 214 | 0 |
| Subvención Phare | 0 | 169 | Acreedores varios | 111 | 275 |
| Deudores varios | 138 | 77 | Subtotal | 1 345 | 2 700 |
| Subtotal | 297 | 725 | | | |
| Cuenta de tesorería | | | | | |
| Bancos | 1 279 | 2 073 | | | |
| Subtotal | 1 279 | 2 073 | | | |
| Total | 1 699 | 2 906 | Total | 1 699 | 2 906 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

  Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Valores inmovilizados

Capitales propios

Programas informáticos

82

72

Capital propio

123

108

Material informático

206

148

Saldo del ejercicio

231

98

Instalaciones y mobiliario

252

250

Subtotal

354

206

Amortizaciones

– 417

– 362

Deudas a corto plazo

Subtotal

123

108

Prórrogas automáticas de créditos

866

1 277

Títulos de crédito a corto plazo

Prórrogas automáticas de ingresos asignados y Phare

41

694

Subvenciones comunitarias

0

23

Impuestos y otros gastos conexos

113

454

IVA pendiente de recuperación

159

456

Comisión Europea

214

0

Subvención Phare

0

169

Acreedores varios

111

275

Deudores varios

138

77

Subtotal

1 345

2 700

Subtotal

297

725

Cuenta de tesorería

Bancos

1 279

2 073

Subtotal

1 279

2 073

Total

1 699

2 906

Total

1 699

2 906

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debido al redondeo.

Fuente: Datos del Observatorio. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por el Observatorio en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DEL OBSERVATORIO

| 7. | El Observatorio ha tomado medidas para reducir el nivel de prórrogas a la conclusión del ejercicio. El Observatorio sigue mejorando los controles para asegurar que los importes prorrogados reflejen más exactamente el valor de las obligaciones pendientes. |
| --- | --- |

7.

El Observatorio ha tomado medidas para reducir el nivel de prórrogas a la conclusión del ejercicio. El Observatorio sigue mejorando los controles para asegurar que los importes prorrogados reflejen más exactamente el valor de las obligaciones pendientes.

| 8. | El servicio de Auditoría Interna ha presentado normas internas de control al consejo ejecutivo en febrero de 2005, con vistas a su adopción formal en octubre de 2005 y una vez realizado su examen. Se está llevando a cabo un análisis de riesgo. El servicio de Auditoría Interna ha revisado las listas de verificación previa existentes. Antes de que concluya 2005 se implantarán en SI2 listas de verificación previa más pertinentes. |
| --- | --- |

8.

El servicio de Auditoría Interna ha presentado normas internas de control al consejo ejecutivo en febrero de 2005, con vistas a su adopción formal en octubre de 2005 y una vez realizado su examen. Se está llevando a cabo un análisis de riesgo. El servicio de Auditoría Interna ha revisado las listas de verificación previa existentes. Antes de que concluya 2005 se implantarán en SI2 listas de verificación previa más pertinentes.

| 9. | El Observatorio está revisando sus procedimientos y formulará otros nuevos antes de que concluya 2005 con el fin de evitar que se repitan situaciones como las descritas por el Tribunal. |
| --- | --- |

9.

El Observatorio está revisando sus procedimientos y formulará otros nuevos antes de que concluya 2005 con el fin de evitar que se repitan situaciones como las descritas por el Tribunal.

| 10. | El contrato adjudicado directamente se refería a servicios de seguridad considerados demasiado delicados y por ello no adecuados para una convocatoria de licitación general. En 2005, el EUMC convocó una licitación con objeto de poner a prueba este mercado específico. |
| --- | --- |

10.

El contrato adjudicado directamente se refería a servicios de seguridad considerados demasiado delicados y por ello no adecuados para una convocatoria de licitación general. En 2005, el EUMC convocó una licitación con objeto de poner a prueba este mercado específico.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/105 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/105

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Oficina

(2005/C 332/15)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-8 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-8

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Oficina

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (en lo sucesivo denominada «la Oficina») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2100/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994 (1). Sus principales misiones consisten en registrar y examinar las solicitudes de concesión de la protección comunitaria de la propiedad industrial para las variedades vegetales, así como en hacer ejecutar los exámenes técnicos necesarios por las oficinas competentes de los Estados miembros. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Oficina a partir de la información comunicada por ésta. |
| --- | --- |

1.

La Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (en lo sucesivo denominada «la Oficina») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2100/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994 (1). Sus principales misiones consisten en registrar y examinar las solicitudes de concesión de la protección comunitaria de la propiedad industrial para las variedades vegetales, así como en hacer ejecutar los exámenes técnicos necesarios por las oficinas competentes de los Estados miembros. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Oficina a partir de la información comunicada por ésta.

| 2. | Los estados financieros elaborados por la Oficina en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
| --- | --- |

2.

Los estados financieros elaborados por la Oficina en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al consejo de administración de la Oficina, de conformidad con el artículo 111 del Reglamento (CE) no 2100/94. |
| --- | --- |

3.

La presente opinión está dirigida al consejo de administración de la Oficina, de conformidad con el artículo 111 del Reglamento (CE) no 2100/94.

| 4. | Las cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (2) fueron elaboradas por su presidente, conforme a lo dispuesto en el artículo 112 del Reglamento (CE) no 2100/94, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (2) fueron elaboradas por su presidente, conforme a lo dispuesto en el artículo 112 del Reglamento (CE) no 2100/94, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Oficina son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | En relación con los créditos de operaciones, la Oficina ha adoptado en su presupuesto el sistema de los créditos disociados, que distingue entre créditos de compromiso y créditos de pago. Sin embargo, la presentación de sus cuentas no toma en consideración la naturaleza de los créditos que gestiona. |
| --- | --- |

7.

En relación con los créditos de operaciones, la Oficina ha adoptado en su presupuesto el sistema de los créditos disociados, que distingue entre créditos de compromiso y créditos de pago. Sin embargo, la presentación de sus cuentas no toma en consideración la naturaleza de los créditos que gestiona.

| 8. | En 2004 la Oficina procedió por primera vez a una amortización anual de su edificio, pero no tomó en consideración las amortizaciones a las que debería haber procedido desde que se convirtió en propietaria del edificio, es decir, las correspondientes al período 2000-2003 (3). |
| --- | --- |

8.

En 2004 la Oficina procedió por primera vez a una amortización anual de su edificio, pero no tomó en consideración las amortizaciones a las que debería haber procedido desde que se convirtió en propietaria del edificio, es decir, las correspondientes al período 2000-2003 (3).

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

---

(1)  DO L 227 de 1.9.1994, p. 27.

1

(2)  Estas cuentas se elaboraron el 4 de julio de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 11 de julio de 2005.

2

(3)  El hecho de tomar en consideración la amortización histórica del edificio de la Oficina habría supuesto que el total de las amortizaciones inscritas en el balance, 525 000 euros, habría pasado a situarse en torno a los 900 000 euros. A la inversa, el capital propio habría disminuido en un importe equivalente, pasando de cifrarse en 2 508 000 euros a situarse en torno a los 2 135 000 euros.

3

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Cuadro 1

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (Angers)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 2100/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Oficina en 2004

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

  (datos de 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libre circulación de mercancías

  Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deberán constituir un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros.

  (extractos del artículo 30 del Tratado) | Objetivos

  Aplicar el régimen de protección comunitaria de las obtenciones vegetales como única y exclusiva forma de protección comunitaria de la propiedad industrial para las variedades vegetales. | Funciones







  — | Decisiones de rechazo o concesión de protección comunitaria |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 2100/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Oficina en 2004

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

(datos de 2003)

Libre circulación de mercancías

Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deberán constituir un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros.

(extractos del artículo 30 del Tratado)

Objetivos

Aplicar el régimen de protección comunitaria de las obtenciones vegetales como única y exclusiva forma de protección comunitaria de la propiedad industrial para las variedades vegetales.

Funciones

—

Decisiones de rechazo o concesión de protección comunitaria

| — | Decisiones sobre oposiciones a la concesión |
| --- | --- |

—

Decisiones sobre oposiciones a la concesión

| — | Decisiones sobre recursos |
| --- | --- |

—

Decisiones sobre recursos

| — | Decisiones sobre la nulidad o anulación de una protección comunitaria |
| --- | --- |

—

Decisiones sobre la nulidad o anulación de una protección comunitaria

| 1. | Presidente Dirige la Oficina. Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista presentada por la Comisión, previo dictamen del consejo de administración. |
| --- | --- |

1.

Presidente Dirige la Oficina. Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista presentada por la Comisión, previo dictamen del consejo de administración.

| 2. | Consejo de administración Supervisa los trabajos de la Oficina y puede establecer métodos de trabajo. Se compone de un representante por Estado miembro y de un representante de la Comisión, así como sus suplentes. |
| --- | --- |

2.

Consejo de administración Supervisa los trabajos de la Oficina y puede establecer métodos de trabajo. Se compone de un representante por Estado miembro y de un representante de la Comisión, así como sus suplentes.

| 3. | Algunas decisiones pertenecientes al procedimiento de concesión de una protección comunitaria serán adoptadas por comités compuestos de tres agentes de la Oficina y también por las salas de recursos en caso de recurso. |
| --- | --- |

3.

Algunas decisiones pertenecientes al procedimiento de concesión de una protección comunitaria serán adoptadas por comités compuestos de tres agentes de la Oficina y también por las salas de recursos en caso de recurso.

| 4. | Control externo La Comisión controla la legalidad de los actos del consejo de administración en relación con el presupuesto de la Oficina, así como los actos del presidente cuya legalidad no esté sujeta al control de otro órgano. |
| --- | --- |

4.

Control externo La Comisión controla la legalidad de los actos del consejo de administración en relación con el presupuesto de la Oficina, así como los actos del presidente cuya legalidad no esté sujeta al control de otro órgano.

| 5. | Control externo Tribunal de Cuentas. |
| --- | --- |

5.

Control externo Tribunal de Cuentas.

| 6. | Aprobación de la gestión Del presidente, por el consejo de administración. |
| --- | --- |

6.

Aprobación de la gestión Del presidente, por el consejo de administración.

Presupuesto definitivo

11,3 millones de euros (11,1 millones de euros) sufragados por la subvención comunitaria al 0 % (0 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2004

puestos previstos en la plantilla: 38 (35)

puestos cubiertos: 36 (34)

- otro(s) 4 (1) puesto(s) (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos)

Total de efectivos: 40 (35)

agentes encargados de:

— tareas operativas: 16 (13),

— tareas administrativas: 18 (16),

— tareas mixtas: 6 (6).

Solicitudes tramitadas: 2 651 (2 516)

Títulos concedidos: 2 178 (1 869)

Títulos comunitarios en vigor a final de año: 10 191(8 764)

Según una encuesta del IFOP, el 90 % de los clientes afirmó estar satisfecho en términos generales, y de este porcentaje un 51 % manifestó que estaba muy satisfecho o extremadamente satisfecho.

Fuente: Información comunicada por la Oficina.

Cuadro 2

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles
  (presupuesto 2004 y ejercicio 2003) |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | compromisos pendientes de liquidación | pagados | anulados | prorrogados | créditos | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Ingresos propios | 7 484 | 8 358 | Título I
  Personal | 3 733 | 3 673 | 3 635 | 38 | 60 | 28 | 28 | 0 | 0 | 3 761 | 3 701 | 3 663 | 38 | 60 |
| Ingresos administrativos | 15 | 30 | Título II
  Funcionamiento | 2 031 | 1 570 | 861 | 705 | 465 | 195 | 138 | 57 | 0 | 2 226 | 1 765 | 999 | 705 | 522 |
| Ingresos varios | 0 | 0 | Título III
  Actividades operativas | 5 534 | 4 629 | 494 | 4 127 | 913 | 7 127 | 3 011 | 405 | 3 711 | 12 661 | 11 756 | 3 505 | 7 838 | 1 318 |
| Ingresos financieros | 350 | 370 | | | | | | | | | | | | | | | |
| Reserva por déficit | 3 449 | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Total | 11 298 | 8 758 | Total | 11 298 | 9 872 | 4 990 | 4 870 | 1 438 | 7 350 | 3 177 | 462 | 3 711 | 18 648 | 17 222 | 8 167 | 8 581 | 1 900 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles

(presupuesto 2004 y ejercicio 2003)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

compromisos pendientes de liquidación

pagados

anulados

prorrogados

créditos

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Ingresos propios

7 484

8 358

Título I

Personal

3 733

3 673

3 635

38

60

28

28

0

0

3 761

3 701

3 663

38

60

Ingresos administrativos

15

30

Título II

Funcionamiento

2 031

1 570

861

705

465

195

138

57

0

2 226

1 765

999

705

522

Ingresos varios

0

0

Título III

Actividades operativas

5 534

4 629

494

4 127

913

7 127

3 011

405

3 711

12 661

11 756

3 505

7 838

1 318

Ingresos financieros

350

370

Reserva por déficit

3 449

Total

11 298

8 758

Total

11 298

9 872

4 990

4 870

1 438

7 350

3 177

462

3 711

18 648

17 222

8 167

8 581

1 900

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales — Cuenta de gestión de los ejercicios 2004 y 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ingresos |
| Ingresos propios | 8 358 | 8 199 |
| Ingresos varios | 30 | 156 |
| Ingresos financieros | 371 | 401 |
| Total ingresos (a) | 8 759 | 8 757 |
| Gastos |
| Personal — Título I del presupuesto |
| Pagos | 3 635 | 3 245 |
| Créditos prorrogados | 38 | 99 |
| Funcionamiento — Título II del presupuesto |
| Pagos | 861 | 583 |
| Créditos prorrogados | 705 | 195 |
| Actividades operativas — Título III del presupuesto |
| Pagos | 494 | 1 179 |
| Créditos prorrogados | 4 175 | 4 863 |
| Total gastos (b) | 9 908 | 10 164 |
| Resultado del ejercicio (a – b) | –1 149 | –1 407 |
| Saldo prorrogado del ejercicio anterior | 12 825 | 13 977 |
| Créditos prorrogados anulados | 462 | 249 |
| Diferencias de cambio | 0 | 0 |
| Dotaciones para provisiones | 0 | 6 |
| Productos extraordinarios | 127 | 0 |
| Gastos extraordinarios | –43 | 0 |
| Saldo del ejercicio | 12 222 | 12 825 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003

Ingresos

Ingresos propios

8 358

8 199

Ingresos varios

30

156

Ingresos financieros

371

401

Total ingresos (a)

8 759

8 757

Gastos

Personal — Título I del presupuesto

Pagos

3 635

3 245

Créditos prorrogados

38

99

Funcionamiento — Título II del presupuesto

Pagos

861

583

Créditos prorrogados

705

195

Actividades operativas — Título III del presupuesto

Pagos

494

1 179

Créditos prorrogados

4 175

4 863

Total gastos (b)

9 908

10 164

Resultado del ejercicio (a – b)

–1 149

–1 407

Saldo prorrogado del ejercicio anterior

12 825

13 977

Créditos prorrogados anulados

462

249

Diferencias de cambio

0

0

Dotaciones para provisiones

0

6

Productos extraordinarios

127

0

Gastos extraordinarios

–43

0

Saldo del ejercicio

12 222

12 825

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Valores inmovilizados | | | Capitales propios | | |
| Programas informáticos | 110 | 77 | Capitales propios | 2 508 | 2 538 |
| Inmuebles | 2 460 | 2 427 | | | |
| Material informático | 260 | 218 | Reserva | 12 825 | 13 977 |
| Instalaciones y mobiliario | 203 | 161 | Saldo del ejercicio | – 603 | –1 152 |
| Amortizaciones | – 525 | – 345 | Subtotal | 14 730 | 15 363 |
| | | | Deudas a corto plazo | | |
| | | | Pendiente de liquidación de prórrogas 2002 | 3 711 | 2 145 |
| Subtotal | 2 508 | 2 538 | Prórrogas automáticas | 4 869 | 5 156 |
| Fianzas y garantías | 3 | 3 | Proveedores | 0 | 1 |
| Títulos de créditos a corto plazo | | | Anticipos de clientes | 125 | 194 |
| Órdenes de ingreso | 19 | 3 | IVA pendiente de pago | 216 | 216 |
| Deudores varios | 11 | 29 | Retenciones sobre salarios | 83 | 9 |
| IVA pendiente de cobro | 434 | 371 | Subtotal | 9 004 | 7 721 |
| Subtotal | 464 | 403 | | | |
| Tesorería | | | | | |
| Bancos | 20 684 | 20 065 | | | |
| Administración de anticipos | 75 | 75 | | | |
| Subtotal | 20 759 | 20 140 | | | |
| Total | 23 734 | 23 084 | Total | 23 734 | 23 084 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Valores inmovilizados

Capitales propios

Programas informáticos

110

77

Capitales propios

2 508

2 538

Inmuebles

2 460

2 427

Material informático

260

218

Reserva

12 825

13 977

Instalaciones y mobiliario

203

161

Saldo del ejercicio

– 603

–1 152

Amortizaciones

– 525

– 345

Subtotal

14 730

15 363

Deudas a corto plazo

Pendiente de liquidación de prórrogas 2002

3 711

2 145

Subtotal

2 508

2 538

Prórrogas automáticas

4 869

5 156

Fianzas y garantías

3

3

Proveedores

0

1

Títulos de créditos a corto plazo

Anticipos de clientes

125

194

Órdenes de ingreso

19

3

IVA pendiente de pago

216

216

Deudores varios

11

29

Retenciones sobre salarios

83

9

IVA pendiente de cobro

434

371

Subtotal

9 004

7 721

Subtotal

464

403

Tesorería

Bancos

20 684

20 065

Administración de anticipos

75

75

Subtotal

20 759

20 140

Total

23 734

23 084

Total

23 734

23 084

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA OFICINA

| 7. | Se efectuarán las adaptaciones necesarias en la presentación de las cuentas presupuestarias de la Oficina. |
| --- | --- |

7.

Se efectuarán las adaptaciones necesarias en la presentación de las cuentas presupuestarias de la Oficina.

| 8. | Se realizarán las correcciones necesarias en el marco del tránsito a la contabilidad del ejercicio a efectuar en relación con el ejercicio de 2005. |
| --- | --- |

8.

Se realizarán las correcciones necesarias en el marco del tránsito a la contabilidad del ejercicio a efectuar en relación con el ejercicio de 2005.

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| 28.12.2005 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 332/112 |
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28.12.2005

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 332/112

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2004, acompañado de las respuestas de la Oficina

(2005/C 332/16)

ÍNDICE

| 1-2 | INTRODUCCIÓN |
| --- | --- |

1-2

| 3-6 | OPINIÓN DEL TRIBUNAL |
| --- | --- |

3-6

| 7-10 | OBSERVACIONES |
| --- | --- |

7-10

Cuadros 1 a 4

Respuestas de la Oficina

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Oficina de Armonización del Mercado Interior (en lo sucesivo denominada «la Oficina») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1993 (1). Su misión es aplicar la legislación comunitaria en materia de marcas, dibujos y modelos, que confiere a las empresas una protección uniforme en todo el territorio de la Unión. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Oficina a partir de la información comunicada por ésta. |
| --- | --- |

1.

La Oficina de Armonización del Mercado Interior (en lo sucesivo denominada «la Oficina») se creó en virtud del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1993 (1). Su misión es aplicar la legislación comunitaria en materia de marcas, dibujos y modelos, que confiere a las empresas una protección uniforme en todo el territorio de la Unión. El cuadro 1 presenta de forma sintética las competencias y actividades de la Oficina a partir de la información comunicada por ésta.

| 2. | Las cuentas anuales elaboradas por la Oficina en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información. |
| --- | --- |

2.

Las cuentas anuales elaboradas por la Oficina en relación con el ejercicio 2004 se presentan de forma sintética en los cuadros 2, 3 y 4 a fines de información.

OPINIÓN DEL TRIBUNAL

| 3. | La presente opinión está dirigida al Comité presupuestario de la Oficina, de conformidad con el artículo 137 del Reglamento (CE) no 40/94. |
| --- | --- |

3.

La presente opinión está dirigida al Comité presupuestario de la Oficina, de conformidad con el artículo 137 del Reglamento (CE) no 40/94.

| 4. | Las cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (2) fueron elaboradas por su presidente, conforme a lo dispuesto en el artículo 119 del Reglamento (CE) no 40/94, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. |
| --- | --- |

4.

Las cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 (2) fueron elaboradas por su presidente, conforme a lo dispuesto en el artículo 119 del Reglamento (CE) no 40/94, tras lo cual se transmitieron al Tribunal para que emitiera su opinión sobre la fiabilidad de dichas cuentas y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes.

| 5. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con sus políticas y normas de auditoría, que resultan de la adaptación de las normas internacionales de auditoría al ámbito comunitario. La fiscalización fue planeada y llevada a la práctica con el fin de obtener garantías razonables de que las cuentas son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares.

| 6. | El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente. |
| --- | --- |

6.

El Tribunal ha obtenido una base razonable para emitir la opinión siguiente.

Fiabilidad de las cuentasLas cuentas de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2004 son fiables en todos los aspectos importantes.Legalidad y regularidad de las operaciones subyacentesLas operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Oficina son en conjunto legales y regulares.El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la opinión emitida por el Tribunal.

OBSERVACIONES

| 7. | Los ingresos obtenidos entre el 21 y el 31 de diciembre de 2004 (2,3 millones de euros) fueron registrados como ingresos del ejercicio 2005, lo que es contrario al principio de anualidad presupuestaria. |
| --- | --- |

7.

Los ingresos obtenidos entre el 21 y el 31 de diciembre de 2004 (2,3 millones de euros) fueron registrados como ingresos del ejercicio 2005, lo que es contrario al principio de anualidad presupuestaria.

| 8. | En su Informe relativo al ejercicio 2003 (3), el Tribunal había llamado la atención sobre la necesidad de evaluar con rigor las prórrogas de créditos. Los controles efectuados en relación con el ejercicio 2004 han puesto de manifiesto la existencia de 515 000 euros prorrogados injustificadamente, lo que no resulta conforme además con el principio de anualidad presupuestaria. |
| --- | --- |

8.

En su Informe relativo al ejercicio 2003 (3), el Tribunal había llamado la atención sobre la necesidad de evaluar con rigor las prórrogas de créditos. Los controles efectuados en relación con el ejercicio 2004 han puesto de manifiesto la existencia de 515 000 euros prorrogados injustificadamente, lo que no resulta conforme además con el principio de anualidad presupuestaria.

| 9. | La Oficina no ha constituido provisiones en su balance de 2004 para hacer frente a dos litigios cuyas posibles consecuencias financieras no han de considerarse desdeñables. |
| --- | --- |

9.

La Oficina no ha constituido provisiones en su balance de 2004 para hacer frente a dos litigios cuyas posibles consecuencias financieras no han de considerarse desdeñables.

| 10. | El sistema de inventario sigue presentando (4) deficiencias. Las listas de bienes registrados en la partida contable del inmovilizado no se han conciliado todavía con las listas de inventario y se han observado discrepancias. La Oficina ha recogido en la partida del inmovilizado a partir de 2004 las licencias y aplicaciones informáticas, pero el inmovilizado correspondiente se ha subestimado en aproximadamente 550 000 euros debido a la utilización de criterios de valoración erróneos de las licencias y aplicaciones informáticas. |
| --- | --- |

10.

El sistema de inventario sigue presentando (4) deficiencias. Las listas de bienes registrados en la partida contable del inmovilizado no se han conciliado todavía con las listas de inventario y se han observado discrepancias. La Oficina ha recogido en la partida del inmovilizado a partir de 2004 las licencias y aplicaciones informáticas, pero el inmovilizado correspondiente se ha subestimado en aproximadamente 550 000 euros debido a la utilización de criterios de valoración erróneos de las licencias y aplicaciones informáticas.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 5 de octubre de 2005.

Por el Tribunal de Cuentas

Hubert WEBER

Presidente

---

(1)  DO L 11 de 14.1.1994, p. 1.

1

(2)  Estas cuentas se elaboraron el 28 de febrero de 2005 y se transmitieron al Tribunal, el cual las recibió el 29 de junio de 2005.

2

(3)  Apartado 7 del Informe relativo al ejercicio 2003 (DO C 324 de 30.12.2004, p. 107).

3

(4)  Apartado 10 del Informe relativo al ejercicio 2003.

4

---

Cuadro 1

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1993 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Oficina

  (datos de 2003) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

  (datos de 2003) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libre circulación de mercancías

  Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deben constituir ni un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros (extracto del artículo 30 del Tratado).
  Quedarán prohibidas las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Comunidad para los nacionales de los Estados miembros establecidos en un país de la Comunidad que no sea el destinatario de la prestación (extracto del artículo 49 del Tratado). | Objetivos

  Aplicar la legislación comunitaria relativa a las marcas, dibujos y modelos que confiere a las empresas el derecho a disfrutar de una protección uniforme en todo el territorio de la Unión. | Funciones







  — | Recepción y depósito de las solicitudes de registro |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1993

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Oficina

(datos de 2003)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2004

(datos de 2003)

Libre circulación de mercancías

Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deben constituir ni un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros (extracto del artículo 30 del Tratado).

Quedarán prohibidas las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Comunidad para los nacionales de los Estados miembros establecidos en un país de la Comunidad que no sea el destinatario de la prestación (extracto del artículo 49 del Tratado).

Objetivos

Aplicar la legislación comunitaria relativa a las marcas, dibujos y modelos que confiere a las empresas el derecho a disfrutar de una protección uniforme en todo el territorio de la Unión.

Funciones

—

Recepción y depósito de las solicitudes de registro

| — | Examen de las condiciones de depósito y de la compatibilidad con la legislación comunitaria |
| --- | --- |

—

Examen de las condiciones de depósito y de la compatibilidad con la legislación comunitaria

| — | Investigación en los servicios de la propiedad industrial de los Estados miembros sobre la existencia de marcas nacionales anteriores |
| --- | --- |

—

Investigación en los servicios de la propiedad industrial de los Estados miembros sobre la existencia de marcas nacionales anteriores

| — | Publicación de las solicitudes |
| --- | --- |

—

Publicación de las solicitudes

| — | Examen de la (eventual) oposición de terceros |
| --- | --- |

—

Examen de la (eventual) oposición de terceros

| — | Registro o desestimación de la solicitud |
| --- | --- |

—

Registro o desestimación de la solicitud

| — | Examen de las solicitudes de caducidad o de nulidad |
| --- | --- |

—

Examen de las solicitudes de caducidad o de nulidad

| — | Tramitación de los recursos contra las decisiones |
| --- | --- |

—

Tramitación de los recursos contra las decisiones

| 1. | Consejo de administración

  Composición






  — | un representante por Estado miembro, |
| --- | --- | --- |

1.

Consejo de administración

—

un representante por Estado miembro,

| — | un representante de la Comisión. |
| --- | --- |

—

un representante de la Comisión.

| — | Asesora al Presidente en las materias de la competencia de la Oficina, |
| --- | --- |

—

Asesora al Presidente en las materias de la competencia de la Oficina,

| — | elabora las listas de candidatos (artículo 120, presidente, vicepresidentes, presidentes y miembros de las salas de recurso). |
| --- | --- |

—

elabora las listas de candidatos (artículo 120, presidente, vicepresidentes, presidentes y miembros de las salas de recurso).

| 2. | Presidente de la Oficina







  — | Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista de tres candidatos como máximo, elaborada por el consejo de administración. |
| --- | --- | --- |

2.

Presidente de la Oficina

—

Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista de tres candidatos como máximo, elaborada por el consejo de administración.

| 3. | Comité presupuestario

  Composición






  — | Un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión, y sus correspondientes suplentes. |
| --- | --- | --- |

3.

Comité presupuestario

—

Un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión, y sus correspondientes suplentes.

| — | Aprueba el presupuesto, el reglamento financiero, concede la aprobación de la gestión al Presidente, fija los precios de los informes de investigación. |
| --- | --- |

—

Aprueba el presupuesto, el reglamento financiero, concede la aprobación de la gestión al Presidente, fija los precios de los informes de investigación.

| 4. | Decisiones en el marco de los procedimientos

  Son adoptadas por:






  a) | los examinadores; |
| --- | --- | --- |

4.

Decisiones en el marco de los procedimientos

Son adoptadas por:

a)

los examinadores;

| b) | las divisiones de oposición; |
| --- | --- |

b)

las divisiones de oposición;

| c) | la división de la administración de marcas y de cuestiones jurídicas; |
| --- | --- |

c)

la división de la administración de marcas y de cuestiones jurídicas;

| d) | las divisiones de anulación; |
| --- | --- |

d)

las divisiones de anulación;

| e) | las salas de recurso. |
| --- | --- |

e)

las salas de recurso.

| 5. | Control externo

  Tribunal de Cuentas. |
| --- | --- |

5.

Control externo

Tribunal de Cuentas.

| 6. | Autoridad de aprobación de la gestión

  Comité presupuestario de la Oficina. |
| --- | --- |

6.

Autoridad de aprobación de la gestión

Comité presupuestario de la Oficina.

Presupuesto definitivo

190 millones de euros (157 millones de euros) sufragados por la subvención comunitaria al 0 % (0 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2004

675 (675) puestos previstos en la plantilla

puestos cubiertos 648 (650)

- otros 41 (31) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, interinos)

Total de efectivos: 689 (681)

agentes encargados de:

| — | tareas operativas: 524 (423), |
| --- | --- |

—

tareas operativas: 524 (423),

| — | tareas administrativas: 165 (245), |
| --- | --- |

—

tareas administrativas: 165 (245),

| — | tareas mixtas: 0 (13). |
| --- | --- |

—

tareas mixtas: 0 (13).

Marcas

Número de solicitudes: 59 592(57 637)

Número de registros: 31 310(34 290)

Número de oposiciones recibidas: 10 773(9 929)

de las cuales: 9 172 resueltas (9 396)

Recursos ante las salas de recurso: 1 208(719)

Plazo medio de tramitación de un registro (sin oposición y recurso):

| — | hasta la fase de publicación: 12 meses (12 meses), |
| --- | --- |

—

hasta la fase de publicación: 12 meses (12 meses),

| — | tras publicación y hasta la fase de registro: 6 meses (6 meses). |
| --- | --- |

—

tras publicación y hasta la fase de registro: 6 meses (6 meses).

Modelos y dibujos

Dibujos recibidos: 55 000(37 084)

Dibujos registrados: 57 765(24 801)

Fuente: Información comunicada por la Oficina.

Cuadro 2

Oficina de Armonización del Mercado Interior — Ejecución presupuestaria del ejercicio 2004

| (1000 euros) |
| --- |
| Ingresos | Gastos |
| Origen de los ingresos | Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio | Ingresos recibidos | Afectación de los gastos | Créditos del presupuesto definitivo | Créditos prorrogados del ejercicio anterior | Créditos disponibles
  (presupuesto 2004 y ejercicio 2003) |
| consignados | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados | compromisos pendientes de liquidación | pagados | anulados | créditos | comprometidos | pagados | prorrogados | anulados |
| Tasas | 113 838 | 126 308 | Título I
  Personal | 58 174 | 55 100 | 53 665 | 1 001 | 3 508 | 1 169 | 793 | 375 | 59 343 | 56 269 | 54 458 | 1 001 | 3 884 |
| Otros ingresos | 3 933 | 4 347 | Título II
  Funcionamiento | 29 625 | 27 232 | 18 324 | 8 890 | 2 410 | 7 891 | 7 111 | 780 | 37 516 | 35 123 | 25 436 | 8 890 | 3 190 |
| Resultado del ejercicio anterior | 72 353 | 72 353 | Título III
  Actividades operativas | 40 870 | 32 795 | 16 455 | 16 323 | 8 092 | 9 262 | 8 589 | 673 | 50 132 | 42 057 | 25 044 | 16 323 | 8 765 |
| Título X
  Reserva | 61 455 | 0 | 0 | 0 | 61 455 | 0 | 0 | 0 | 61 455 | 0 | 0 | 0 | 61 455 |
| Total | 190 124 | 203 008 | Total | 190 124 | 115 127 | 88 444 | 26 214 | 75 465 | 18 322 | 16 493 | 1 828 | 208 446 | 133 449 | 104 938 | 26 214 | 77 293 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Ingresos

Gastos

Origen de los ingresos

Ingresos consignados en el presupuesto definitivo del ejercicio

Ingresos recibidos

Afectación de los gastos

Créditos del presupuesto definitivo

Créditos prorrogados del ejercicio anterior

Créditos disponibles

(presupuesto 2004 y ejercicio 2003)

consignados

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

compromisos pendientes de liquidación

pagados

anulados

créditos

comprometidos

pagados

prorrogados

anulados

Tasas

113 838

126 308

Título I

Personal

58 174

55 100

53 665

1 001

3 508

1 169

793

375

59 343

56 269

54 458

1 001

3 884

Otros ingresos

3 933

4 347

Título II

Funcionamiento

29 625

27 232

18 324

8 890

2 410

7 891

7 111

780

37 516

35 123

25 436

8 890

3 190

Resultado del ejercicio anterior

72 353

72 353

Título III

Actividades operativas

40 870

32 795

16 455

16 323

8 092

9 262

8 589

673

50 132

42 057

25 044

16 323

8 765

Título X

Reserva

61 455

0

0

0

61 455

0

0

0

61 455

0

0

0

61 455

Total

190 124

203 008

Total

190 124

115 127

88 444

26 214

75 465

18 322

16 493

1 828

208 446

133 449

104 938

26 214

77 293

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales.

Cuadro 3

Oficina de Armonización del Mercado Interior — Cuenta de gestión de los ejercicios 2004 y 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| | 2004 | 2003 |
| Ingresos |
| Ingresos propios | 127 465 | 107 056 |
| Ingresos financieros | 3 190 | 3 460 |
| Total ingresos (a) | 130 655 | 110 516 |
| Gastos presupuestarios del ejercicio |
| Personal — Título I del presupuesto |
| Pagos | 53 665 | 47 416 |
| Créditos prorrogados | 1 001 | 1 168 |
| Funcionamiento — Título II del presupuesto |
| Pagos | 18 324 | 16 366 |
| Créditos prorrogados | 8 890 | 7 891 |
| Actividades operativas — Título III del presupuesto |
| Pagos | 16 455 | 14 137 |
| Créditos prorrogados | 16 323 | 9 262 |
| Total gastos (b) | 114 658 | 96 240 |
| Resultado del ejercicio (a – b) | 15 997 | 14 276 |
| Otros gastos/provisiones anuales |
| Provisión para gastos de procedimiento | 1 398 | 1 094 |
| Subtotal | 1 398 | 1 094 |
| Saldo prorrogado del ejercicio anterior | 72 353 | 55 368 |
| Créditos prorrogados anulados | 1 828 | 1 506 |
| Créditos de reutilización del ejercicio anterior no utilizados | 0 | 115 |
| Diferencias de cambio e ingresos extraordinarios | –7 | –6 |
| Saldo del ejercicio | 91 569 | 72 353 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

2004

2003

Ingresos

Ingresos propios

127 465

107 056

Ingresos financieros

3 190

3 460

Total ingresos (a)

130 655

110 516

Gastos presupuestarios del ejercicio

Personal — Título I del presupuesto

Pagos

53 665

47 416

Créditos prorrogados

1 001

1 168

Funcionamiento — Título II del presupuesto

Pagos

18 324

16 366

Créditos prorrogados

8 890

7 891

Actividades operativas — Título III del presupuesto

Pagos

16 455

14 137

Créditos prorrogados

16 323

9 262

Total gastos (b)

114 658

96 240

Resultado del ejercicio (a – b)

15 997

14 276

Otros gastos/provisiones anuales

Provisión para gastos de procedimiento

1 398

1 094

Subtotal

1 398

1 094

Saldo prorrogado del ejercicio anterior

72 353

55 368

Créditos prorrogados anulados

1 828

1 506

Créditos de reutilización del ejercicio anterior no utilizados

0

115

Diferencias de cambio e ingresos extraordinarios

–7

–6

Saldo del ejercicio

91 569

72 353

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales.

Cuadro 4

Oficina de Armonización del Mercado Interior — Balance a 31 de diciembre de 2004 y a 31 de diciembre de 2003

| (1000 euros) |
| --- |
| Activo | 2004 | 2003 | Pasivo | 2004 | 2003 |
| Valores inmovilizados | | | Capitales permanentes | | |
| Inmuebles | 27 915 | 26 747 | Capitales propios | 27 656 | 27 920 |
| Instalaciones y mobiliario | 3 800 | 3 828 | Saldo del ejercicio | 91 569 | 72 353 |
| Material de transporte | 97 | 115 | Subtotal | 119 225 | 100 273 |
| Material informático | 12 606 | 11 241 | Deudas a largo plazo | | |
| Inmovilizado inmaterial | 373 | 24 | Acreedores a largo plazo | 25 | 24 |
| Amortizaciones | –17 135 | –14 035 | Subtotal | 25 | 24 |
| Subtotal | 27 656 | 27 920 | Deudas a corto plazo | | |
| Títulos de crédito a corto plazo | | | Prórrogas de créditos automáticas | 26 214 | 18 322 |
| Proveedores y misiones | 173 | 200 | Anticipos de clientes | 26 582 | 29 395 |
| Otros deudores | 90 | 107 | Importe pendiente de cobro | 37 | 52 |
| Subtotal | 263 | 307 | Acreedores varios | 228 | 757 |
| Cuentas de tesorería | | | Provisión para gastos de procedimiento | 12 246 | 13 644 |
| Bancos | 156 406 | 134 239 | Subtotal | 65 307 | 62 170 |
| Caja | 232 | 1 | | | |
| Subtotal | 156 638 | 134 240 | | | |
| Total | 184 557 | 162 467 | Total | 184 557 | 162 467 |
| N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

  Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales. |

(1000 euros)

Activo

2004

2003

Pasivo

2004

2003

Valores inmovilizados

Capitales permanentes

Inmuebles

27 915

26 747

Capitales propios

27 656

27 920

Instalaciones y mobiliario

3 800

3 828

Saldo del ejercicio

91 569

72 353

Material de transporte

97

115

Subtotal

119 225

100 273

Material informático

12 606

11 241

Deudas a largo plazo

Inmovilizado inmaterial

373

24

Acreedores a largo plazo

25

24

Amortizaciones

–17 135

–14 035

Subtotal

25

24

Subtotal

27 656

27 920

Deudas a corto plazo

Títulos de crédito a corto plazo

Prórrogas de créditos automáticas

26 214

18 322

Proveedores y misiones

173

200

Anticipos de clientes

26 582

29 395

Otros deudores

90

107

Importe pendiente de cobro

37

52

Subtotal

263

307

Acreedores varios

228

757

Cuentas de tesorería

Provisión para gastos de procedimiento

12 246

13 644

Bancos

156 406

134 239

Subtotal

65 307

62 170

Caja

232

1

Subtotal

156 638

134 240

Total

184 557

162 467

Total

184 557

162 467

N.B.: Los totales pueden presentar diferencias debidas al redondeo.

Fuente: Datos de la Oficina. El cuadro presenta, de forma sintética, los datos facilitados por la Oficina en sus cuentas anuales.

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RESPUESTAS DE LA OFICINA

| 7. | El problema mencionado por el Tribunal fue provocado por las limitaciones del sistema informático utilizado. La puesta en práctica del nuevo sistema de contabilidad general debe contribuir a evitar que se repita. |
| --- | --- |

7.

El problema mencionado por el Tribunal fue provocado por las limitaciones del sistema informático utilizado. La puesta en práctica del nuevo sistema de contabilidad general debe contribuir a evitar que se repita.

| 8. | La Oficina perseverará en los esfuerzos acometidos en este ámbito. En este sentido, para el cierre del ejercicio 2005 se han tomado ya medidas con el fin de evaluar con más rigor las prórrogas necesarias. |
| --- | --- |

8.

La Oficina perseverará en los esfuerzos acometidos en este ámbito. En este sentido, para el cierre del ejercicio 2005 se han tomado ya medidas con el fin de evaluar con más rigor las prórrogas necesarias.

| 9. | La Oficina toma nota de la observación del Tribunal. En uno de los casos, la Oficina considera que en el momento del cierre de las cuentas no estaba habilitada para evaluar la probabilidad de tener que pagar una indemnización. |
| --- | --- |

9.

La Oficina toma nota de la observación del Tribunal. En uno de los casos, la Oficina considera que en el momento del cierre de las cuentas no estaba habilitada para evaluar la probabilidad de tener que pagar una indemnización.

| 10. | Desde febrero de 2005 está en vigor un sistema que integra el inventario y la contabilidad y que ha permitido conciliar perfectamente el inventario y la partida contable del inmovilizado. A partir de 2005, la Oficina aplicará las normas IPSAS para la evaluación de las licencias y programas informáticos. |
| --- | --- |

10.

Desde febrero de 2005 está en vigor un sistema que integra el inventario y la contabilidad y que ha permitido conciliar perfectamente el inventario y la partida contable del inmovilizado. A partir de 2005, la Oficina aplicará las normas IPSAS para la evaluación de las licencias y programas informáticos.

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