# T e c h n i c a l S up p o r t D o c u m e n t

E v a l u a ti o n o f A r i z o n a ’ s I n f r a s t r u c t u r e S I

P f o r t h e 1 9 9 7 8

- h o u r O z o n e

, t h e 19 97

PM 2

. 5 a n d t h e 2 0 0 6 P M 2

. 5 NAAQS

U

. S

. E P A

, R e g i o n 9

J un e 15

, 2012

### ( T h i s p a g e i n t e n ti o n a ll y l e f t b l a n k

. )1



### Su mm a r y

T h i s t e c h n i c a l s upp o r t do c u me n t ( T S D ) s u m m a r i ze s E P A ’ s t e c h n i c a l r e v i e w o f r e v i s i on s t o t h e

A r i z o n a S t a t e I m

p l eme n t a t i o n P l a n ( S I P )

. O n S e p t e m b e r 18

, 2008

, A D E Q s u b m it t e d t h e

“ A n a l y s i s o f C l e a n A i r A c t S ec ti o n 110 ( a )( 2 ) A i r Q u a l i t y C o n t r o l P r o g r a m El eme n t s f

o r A r i z o n a

– PM 2

. 5

, ” t o a d d

r e s s s e v e r a l e l eme n t s o f C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 ) f o r t h e 1997 PM 2

. 5 n a t i on a l

a m b i e n t a i r q u a li t y s t a nd a r d s ( N AAQ S ) ( “ 2008 I n f r a s t r u c t u r e A n a l y s i s ” )

. O n O c t o b e r 14

, 2009

, A D E Q s ub m

i t t e d t h e “ A

r i z o n a S t a t e I m p l em e n t a t i o n P l a n R e v i s i o n und e r C l e a n A i r A c t S e c t i o n

110 ( a )( 2 ) a nd ( 2 ) ; 2006 PM 2

. 5 N AAQ S

, 1997 PM 2

. 5 N A A Q S a n d 1997 8

- ho u r O z o n e

NA A Q S

, ” t o a d d

r e s s a ll o f t h e C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 ) r e q u i r e me n t s e x c e p t f o r s e c t i o n

110 ( a )( 2 )( G) 1 f

o r t h e s e t h r e e N AAQ S ( “ 2009 I n f r a s t r u c t u r e A n a l y s i s ” )

. O n J u n e 1

, 2012

, A D E Q

s ub m i t t e d t h e “ P r o p o s e d S up p l e m e n t t o t h e A r i z on a S t a t e I m

p l eme n t a t i o n P l a n und e r C l e a n A i r

A c t S e c t i o n 110 ( a )( 1 ) a nd ( 2 ) : I m p l e me n t a t i o n o f [ 1997 P M 2

. 5 a n d 8

- h o u r o z on e N AAQ S a n d

2006 PM 2

. 5 NA A Q S ]

, P a r a l l e l P r o ce s s i n g V e r s i o n ” ( “ 2012 S up p l e m e n t ” )

. T h e s e r e v i s i o n s

a dd r e s s t h e i n f

r a s t r u c t u r e S I P r e q u i r em e n t s o f C l e a n A i r A c t (C A A ) s e c t i o n 110 ( a )( 2 ) f o r t h e

1997 N AA Q S f

o r o z on e a n d p a r t i c u l a t e m a t t e r s m a l l e r t h a n 2

. 5 m i c r on s ( PM 2 .5 )

, a s w e l l a s t h e

2006 r e v i s e d PM 2

. 5 NA A Q S

. B a s e d o n o u r e v a l u a t i o n

, w e r ec o m m e n d p a r ti a l a p p r o v a l a n d

p a r ti a l d i s a p p r o v a l o f t h e s e S I P r e v i s i on s

.



### B a c kg r o u n d

C AA s ec ti o n 110 ( a )( 1 ) a n d ( 2 ) r e q u i r e s s t a t e s t o a d d r e s s b a s i c S I P r e q u i r e m e n t s t o i m p l eme n t

,

m a i n t a i n a n d e n f

o r c e t h e N A A Q S n o l a t e r t h a n t h r e e y e a r s a f t e r t h e p r o m

u l g a ti o n o f a n e w o r

r e v i s e d N A A Q S

. M a n y o f t h e s e c t i o n 110 ( a )( 2 ) S I P e l e me n t s r e l a t e t o t h e g e n e r a l i n f o r m a t i o n

a nd a u t h o r it i e s t h a t c on s t i t u t e t h e " i n f r a s t r u c t u r e " o f a s t a t e ' s a i r q u a lit y m a n a g eme n t p r og r a m

a nd S I P s ub m

i tt a l s t h a t a d d

r e s s t h e s e r e q u i r em e n t s a r e r e f e r r e d t o a s “ i n f

r a s t r u c t u r e S I P s ” ( IS I P )

.

O n J u l y 18

, 1997

, t h e U

. S

. E n v i r o n me n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y ( E P A ) i s s u e d a r e v i s e d N A A Q S

f o r o z one 2 a n d a n e w N A A Q S f o r f i n e p a r t i c u l a t e m a t t e r ( PM 2 .5 ). 3 E P A s ub s e q u e n t l y r e v i s e d t h e

24

- h o u r PM 2

. 5 NAAQ S o n S e p t em b e r 21

, 2006. 4 E ac h o f t h e s e a c t i on s t r i gg e r e d a r e q u i r eme n t

f o r s t a t e s t o s ub m

i t a n i n f r a s t r u c t u r e S I P t o a d d r e ss t h e a p p l i c a b l e r e q u i r eme n t s o f s e c t i o n

110 ( a )( 2 ) w it h i n t h r ee y e a r s o f i s s u a n ce o f t h e n e w o r r e v i s e d N AAQ S

.

1 I n a s e p a r a t e r u l e m a k i n g

, E P A

p r opo s e d t o f

u ll y a pp r o v e A r i z o n a ’ s S I

P t o a dd r e ss t h e r e q u i r e m e n t s r e g a r d i n g a i r

po ll u t i on e m

e r g e n c y e p i s od e s i n C A A s ec ti on 110 ( a )( 2 ) ( G ) f o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e N A A Q S . 77 F R 219 1 1

( A p r il 12, 2012 )

. 2 T h e 8

- hou r a v e r a g i n g

p e r i od r e p l a c e d t h e p r e v

i ou s 1

- hou r a v e r a g i n g

p e r i od, a nd t h e l e v

e l o f t h e NA A Q S w a s

c h a ng e d fr o m

0.12 p p m t o 0.08 p p m ( 62 F R 38856 )

. 3 T h e a nnu a l PM 2 .5 s t a nd a

r d w a s s e t a

t 15 μ g /m 3

, b a s e d on t h e 3

- y e a

r a v e r a g e o f a nnu a l a

r it h me ti c mea n PM 2 .5

c on ce n t r a ti on s fr o m s i n g l e o r m

u lti p l e c o m

m un it y

- o r i e n t e d m

on it o r s a nd t h e 24

- hou r PM 2 .5 s t a nd a r d w a s s e t a

t 65

μ g /m 3 , b a s e d on t h e 3

- y e a

r a v e r a g e o f t h e 98 t h p e r ce n til e o f 24

- hou r PM 2 .5 c on ce n t r a ti on s a t eac h popu l a

ti ono r i e n t e d m

on it o r w it h i n a n a

r ea ( 62 F R 38652 )

. 4 T h e f i n a l r u l e r e v i s i n g t h e 24

- hou r NA A Q S f o r P M 2.5 fr o m

65 μ g /m 3 t o 35 μ g

/m 3 w a s pub li s h e d i n t

h e F e d e r a l

R e g i s t e r on O c t ob e r

17, 2006 ( 71 F R 6 1144 )

.2

O n M a r c h 10

, 2005

, E P A e n t e r e d i n t o a C o n s e n t D e c r e e w i t h E a r t h j u s t i c e t h a t o b l i g a t e d E P A t o

m a k e o ff i c i a l f i n d i n g s i n acc o r d a n c e w i t h s e c t i o n 110 ( k )( 1 ) o f t h e C A A a s t o w h e t h e r s t a t e s h a d

m a d e r e q u i r e d c o m p l e t e S I P s ub m i ss i on s

, p u r s u a n t t o s e c t i o n s 110 ( a )( 1 ) a n d ( 2 )

, b y D ecem b e r

15

, 2007 f

o r t h e 1997 8

- ho u r o z o n e N AAQ S a n d b y O c t ob e r 5

, 2008 f o r t h e 1997 PM 2 .5

NA A Q S

. E P A m a d e s u c h f i n d i ng s f o r t h e 1997 8

- h o u r o z o n e N A A Q S o n M a r c h 27

, 2008 ( 73

F R 16205 ) a nd f

o r t h e 1997 PM 2 .5 N A A Q S o n O c t ob e r 22

, 2008 ( 73 F R 62902 )

. I n e a c h c a s e

, E P A f o un d t h a t A

r i z on a h a d f

a i l e d t o m a k e a c o m p l e t e s u b m itt a l t o s a t i s f

y t h e r e q u i r eme n t s o f

s e c t i o n 110 ( a )( 2 ) f

o r t h e r e l e v a n t p o l l u t a n t

. O n S e p t em b e r 8

, 2011

, E P A f o u n d t h a t A

r i z o n a h a d

f a i l e d t o m a k e a c o m p l e t e s ub m i t t a l t o s a t i s f

y t h e r e q u i r em e n t s o f s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( G ) f o r t h e

2006 2 4

- h o u r PM 2 .5 N A A Q S ( 76 F R 55577 )

.

O n N o v em b e r 30

, 2011

, E P A e n t e r e d i n t o a s e t t l e m e n t a g r eem e n t t h a t o b l i g a t e s E P A t o p r o p o s e

a c t i o n o n a n i n f

r a s t r u c t u r e S I P f

o r A r i z on a b y J un e 15

, 2012 f o r 1997 8

- h o u r O z o n e

, w i t h a f i n a l

a c t i o n t o f

o l l o w o n O c t o b e r 15

, 2012. 5 T h e r e i s n o p r o po s a l d e a d li n e f o r t h e 1997 o r 2006 PM 2

. 5

NA A Q S

, b u t t h e r e i s a f

i n a l a c t i o n d e a d l i n e f

o r t h e s e N AAQ S o f S e p t e m b e r 30

, 2012

. T h i s

i n f r a s t r u c t u r e S I P m

u s t me e t t h e a p p l i c a b l e r e q u i r eme n t s o f s e c t i o n 110 ( a )( 2 ) w i t h r e s p e c t t o t h e

1997 8

- ho u r o z on e

, a n d 1997 a nd 2006 PM 2

. 5 NA A Q S

.

W e h a v e e v a l u a t e d t h e 2008 I n f r a s t r u c t u r e A n a l y s i s

, 2009 I n f r a s t r u c t u r e A n a l y s i s

, a n d 2012

S up p l e m e n t i n r e l a t i o n t o t h e i n f r a s t r u c t u r e S I P r e q u i r em e n t s ( o r “ e l e m e n t s ” ) o f C A A s e c t i o n

110 ( a )( 2 ) f

o r t h e 1997 o z o n e N AAQ S a n d t h e 1997 a nd 2006 PM 2

. 5 NA A Q S ( c o l l e c t i v e l y “ t h e

r e l e v a n t N A A Q S ” ). 6 F o r e a c h e l em e n t w e d e s c r i b e t h e r e q u i r em e n t s

, s u m m a r i z e t h e S t a t e ’ s

s ub m i tt a l

, a n d p r e s e n t o u r e v a l u a t i o n o f t h e s ub m i tt a l.



### CAA S ec ti o n 1 1 0 (

a ) ( 2 )(A)

– E m i ss i

o n li m it s a n d o t h e r c o n t r o l me a s u r e s

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( A ) r e q u i r e s S I P s t o “ i n c l ud e e n f o r c e a b l e e m

i s s i o n l i m it a t i o n s a n d o t h e r c o n t r o l

m e a s u r e s

, me a n s

, o r t e c h n i q u e s ( i n c l u d i n g e c o n o m i c i n ce n t i v e s s u c h a s f ee s

, m a r k e t a b l e p e r m

i t s

,

a nd a u c t i on s o f e m

i s s i o n s r i g h t s )

, a s w e ll a s s c h e d u l e s a n d t i m e t a b l e s f o r c o m p li a n c e

, a s m a y b e

n ece s s a r y o r a p p r o p r i a t e t o me e t t h e a p p l i c a b l e r e q u i r em e n t s o f t h i s A c t

. ”

A D E Q ’ s re s p o n s e t o t h i s re q u i r e m e n t

T h e 2009 I- S I

P s ub m itt a l s t a t e s t ha t “ t h e d e m on s t r

a ti on o f c o m p li a n ce w it

h C AA

110 ( a ) ( 2 ) (

A ) i n c l ud e s t

h e n ece ss a r

y au t ho r it y f o r t h e S t a t e and l o c a l a i r qu a lit

y

m anag e m e n t p r og r

a ms t o adop t a nd i m

p l e m e n t c on t r o l m e a s u r e s a n d p l an s t o a ss u r e

a tt a i n m e n t and m a i n t e n an c e o f t h e P M 2

. 5 and 8

- hou r o z on e a i r q u a lit y s t anda r d s f o r a ll

a r e a s o f A r i z ona

. ”

I n s upp o r t o f t h i s e l em e n t

, t h e s t a t e o f A r i z on a s u b m

it t e d A R S §§ 49

- 106

, “ S t a t e w i d e a p p l i c a t i o n

o f r u l e s ” ; 4 9

- 107 “ L o c a l d e l e g a t i o n o f s t a t e a u t h o r i t y ” ; 4 9

- 402 “ S t a t e a n d c ou n t y c o n t r o l ” ; 4 9-

404 “ S t a t e i m p l em e n t a t i o n p l a n ” ; 4 9

- 406 “ N on a t t a i n me n t a r e a p l a n ” ; 49

- 4 2 1 “ D e f i n it i on s ” ; 4 9-

5 A c o p y o f t h e S e ttl e m

e n t A g r e e me n t i s i n t h e do c k e t f o r t h i s r u l e m a k i n g

. 6 T w o s ec ti on 110 ( a )( 2 ) r e qu i r e me n t s a r e c on s i d e r e d b y E P A t o b e ou t s i d e t h e s c op e o f i n fr a s t r u c t u r e S I P ac ti on s

b eca u s e t h e y p e r t a i n t o p l a n r e qu i r e me n t s f o r non a tt a i n m e n t a r ea s : ( 1 ) s e c ti on 110 ( a )( 2 )( C ) t o t h e e x t e n t it r e f e r s t o

p e r m it p r og r a m

s und e r p a r t D ; a nd ( 2 ) s ec ti on 110 ( a )( 2 ) ( I) i n it s e n ti r e t y

. T h e r e f o r e

, t h i s T S D do e s no t a dd r e ss t h e s e

r e qu i r e me n t s

.3

424 “ D u ti e s o f d e p a r t m e n t ” ; 49

- 425 “ R u l e s ; h e a r i n g ” ; 4 9

- 471 “ D e f i n it i on s ” ; 49

- 473 “ B o a r d o f

S up e r v i s o r s ” ; 49

- 479 “ R u l e s ; h e a r i n g ”

.

A l l o f t h e A R S s li s t e d a bo v e a r e i n t h e S I P

, e x ce p t f o r 4 9

- 106 a nd 4 9

- 107

, b o t h o f w h i c h E P A i s

p r opo s i n g t o a p p r o v e i n t o t h e S I P a s p a r t o f t od a y ’ s a c t i o n

.

E P A e v a l u a t i o n

A D E Q a n d S t a t e w i de

A D E Q ’ s I

- S I P r e v i s i o n f o r o z o n e a n d P M 2

. 5 l i s t s r e l e v a n t A R S s t h a t p r o v i d e a r a ng e o f

a u t ho r i t i e s f

o r t h e a d o p t i o n a n d i m p l e me n t a t i o n o f S t a t e a n d l o c a l p r o g r a m s n ece s s a r y t o a dd r e s s

s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( A )

. T h e a u t h o r i t i e s i n c l ud e : s t a t e w i d e a p p l i c a t i o n o f r u l e s ; d e l e g a ti o n o f

a u t ho r i t i e s t o c o u n t y a n d r e g i o n a l p l a n n i n g a u t ho r it i e s ; j u r i s d i c t i o n ov e r s o u r c e c a t e g o r i e s ;

m a i n t a i n i n g a s t a t e i m p l em e n t a t i o n p l a n ; a d o p t i o n o f r u l e s

, e m i s s i o n s t a nd a r d s

, a n d p e r f o r m a n c e

s t a nd a r d s ; a d o p ti o n o f p e r m i t s c o n t a i n i n g e n f

o r c e a b l e em i s s i o n l i m

it a t i on s

, s t a nd a r d s

, a n d

c o m p l i a n c e s c h e d u l e s

. T h e s e A R S s d e m on s t r a t e t h e S t a t e ’ s ov e r a ll p r o g r am a u t ho r it i e s t o a d o p t

e m i s s i o n l i m i t s a n d s t a n d a r d s f o r r e g u l a t e d p o ll u t a n t s

.

M o s t o f t h e A R S s li s t e d b e l o w a r e c u r r e n t l y n o t i n t h e S I P o r h a v e b e e n s u p e r s e d e d b y A R S

r e v i s i o n s a t t h e l o c a l l e v e l

. W h e r e a p p l i c a b l e

, t h e s u p e r s e d e d v e r s i o n t h a t r e m a i n s i n t h e S I P i s

p r o v i d e d i n p a r e n t h e s e s

. O n J un e 1

, 2012 A D E Q s u b m it t e d a s up p l eme n t t o i t s p r i o r I

- S I P

s ub m i tt a l a n d r e q u e s t e d p a r a l l e l p r o ce s s i n g o f t h e A R S s c u r r e n t l y no t i n t h e S I P

. A s p a r t o f i t s

a c t i o n o n t h e A Z I

- S I P

, E P A i s a l s o p r o po s i n g t o a p p r o v e t h e f o l l o w i n g A R S s no t a l r e a d y i n t h e

S I P. 7

A R S s i n t h e S I P :

49

- 402

. S t a t e a n d c o un t y c o n t r o l

49

- 404

. S t a t e i m p l em e n t a t i o n p l a n

49

- 406

. N on a tt a i n me n t a r e a p l a n

49– 5 41

. D e f

i n it i on s ( 1 )( a )

, ( b )

, a n d ( c) 8

A R S s n o t i n t h e S I P ( p r i o r S I P v e r s i o n i n p a r e n t h e s e s ) :

49

- 421

. D e f

i n i t i on s ( 3 6

- 1701 i n t h e S I P )

49

- 424

. D u ti e s o f d e p a r t m e n t ( 36

- 1705 i n t h e S I P )

49

- 425

. R u l e s ; h e a r i n g ( 36

- 1707 i n t h e S I P )

49

- 473

. B o a r d o f s up e r v i s o r s ( 3 6

- 0773 i n t h e S I P )

49

- 479

. R u l e s ; h e a r i n g ( 36

- 0779 i n t h e S I P )

A R S s c u r r e n tl y n o t i n t h e S I P :

49

- 106

. S t a t e w i d e a p p l i c a t i o n o f r u l e s

49

- 107

. L o c a l d e l e g a ti o n o f s t a t e a u t h o r i t y

7 We a r e no t e v a l u a

ti n g p a r t D non a tt a i n me n t a

r e a p l a n p r o v

i s i on s a s p a

r t o f t h e C A A s ec ti on 110 ( a ) i n fr a s t r u c t u r e

S I P

. 8 A lt hou g h no t m

e n ti on e d i n t h e A

Z i

- S I P s u b m itt a l s

, E P A i d e n ti f

i e d t h i s A R S a s i n t h e S I

P a nd s uppo r

ti v e o f

110 ( a )( 2 ) ( A )

.4

49

- 471

. D e f

i n i t i on s

B e y on d t h e A R S s t h a t A D E Q s p e c i f i c a l l y c i t e s i n t h e i r o z o n e i n f r a s t r u c t u r e S I P

, t h e r e a r e

a dd i t i on a l A D E Q

, M a r i c o p a C o u n t y

, P i m a C o u n t y

, a n d P i n a l C o u n t y p r ov i s i on s i n t h e S I P t h a t

s upp o r t 110 ( a )( 2 )( A ) b y e s t a b l i s h i n g e m i s s i o n l i m i t s

, c o n t

r o l m e a s u r e s

, m e a n s

, o r t ec h n i q u e s f o r

o z on e a n d P M 2

. 5 p r e c u r s o r s

. T h e s e p r o v i s i on s c on f i r m t h a t A

r i z o n a h a s e n f

o r ce a b l e e m

i s s i o n

li m it a t i on s a n d o t h e r c o n t r o l m e a s u r e s i n t h e S I P f

o r n u m e r o u s s t a t i o n a r y a n d f ug it i v e e m

i s s i o n

s o u r ce s

. A

r i z o n a a l s o h a s p r o v i s i on s f o r e m i ss i on s f r o m m o t o r v e h i c l e s i n c l u d i n g e n g i n e

s t a nd a r d s

, f

u e l s t a n d a r d s

, a n d i n s p e c t i o n a n d m a i n t e n a n c e t h a t l i m i t t h e e m i s s i o n o f n it

r o g e n

o x i d e s ( NO

x ) a n d v o l a t il e o r g a n i c c o m p o und s ( V O C s ) f

r o m m o b i l e s o u r ce s

.

A r i z o n a r u l e s i n t h e S I P s u pp o r t i n g 110 ( a )( 2 ) (A ) :

T itl e 18

. E n v i r on m e n t a l Q u a li ty

C h a p t e r 2

. D e p a r t m e n t o f E n v i r o n me n t a l Q u a l i t y A i r P o ll u t i o n C o n t r ol

A r t i c l e 6

. E m i s s i o n s f

r o m E x i s t i n g a n d N e w N o np o i n t S o u r ces

T h e f o ll o w i ng T

i tl e 18 r u l e s app l

y s t a t e w i d e exce

p t w h e r e a c oun t

y ha s a d o p t e d a r u l e a t

l e a s t a s s t r i ng e n t a s t

h e r e l ev an t s t

a t e r u l e:

R 18

- 2

- 602 U n l a w f

u l O p e n B u r n i n g

R 9

- 3

- 404 O p e n A

r e a s

, D r y W a s h e s o r R i v e r b e d s ( r e n u m b e r e d a s R 18

- 2

- 604 )

R 9

- 3

- 405 R o a d w a y s a n d S t r e e t s ( r e n u m b e r e d a s R 18

- 2

- 605 )

R 9

- 3

- 406 M a t e r i a l H a n d l i n g ( r e n u m b e r e d a s R 18

- 2

- 606 )

R 9

- 3

- 407 S t o r a g e P i l e s ( r e n u m b e r e d a s R 1 8

- 2

- 607 )

R 9

- 3

- 408 M i n e r a l T a il i n g s (r e n u m b e r e d a s R 1 8

- 2

- 608 )

T h e f o ll o w i ng T

i tl e 18 r u l e s on l

y app l y i n M a r i c opa C oun t

y:

R 18

- 2

- 610 D e f

i n it i on s f o r R 1 8

- 2

- 611

R 18

- 2

- 611 A g r i c u lt u r a l P M 10 G e n e r a l P e r m i t ; M a r i c o p a PM 10 N on a t t a i n m e n t A r e a

A r t i c l e 7

. E x i s t i n g S t a t i o n a r y S o u r c e P e r f o r m a n c e S t a nd a r ds

R 18

- 2

- 702

. G e n e r a l P r o v i s i on s

R 18

- 2

- 710

. S t a nd a r d s o f P e r f o r m a n c e f

o r E x i s ti n g S t o r a g e V e ss e l s f o r P e t r o l e u m L i q u i d s

R 18

- 2

- 715

. 01

. S t a n d a r d s o f P e r f o r m a n c e f

o r E x i s t i n g P r i m a r y C opp e r S m e l t e r s ; C o m p l i a n c e

a nd M o n i t o r i n g

R 18

- 2

- 715

. 02

. S t a n d a r d s o f P e r f o r m a n c e f

o r E x i s t i n g P r i m a r y C opp e r S m e l t e r s ; F u g it i v e

E m i s s i on s

R 18

- 2

- 725

. S t a nd a r d s o f P e r f o r m a n c e f

o r E x i s ti n g D r y C l e a n i n g P l a n t s

R 18

- 2

- 727

. S t a nd a r d s o f P e r f o r m a n c e f

o r S p r a y P a i n t i n g O p e r a t i on s

A r t i c l e 8

. E m i s s i o n s f

r o m M o b i l e S o u r ce s ( N e w a n d E x i s t i n g)

T h e f o ll o w i ng A r ti c l e 8 r u l e s app l y s t a t e w i d e exce

p t w h e r e a c oun t

y ha s a do p t e d a r u l e a t

l e a s t a s s t r i ng e n t a s t

h e r e l ev an t s t

a t e r u l e:

R 18

- 2

- 801 C l a s s i f

i c a t i o n o f M o b i l e S o u r ce s

R 18

- 2

- 802 O ff

- r o a d M a c h i n e r y

R 18

- 2

- 803 H e a t e r

- p l a n e r U n i t s

R 18

- 2

- 804 R o a d w a y a n d S i t e C l e a n i n g M ac h i n e r y5

R 18

- 2

- 805 A s p h a l t o r T a r K e tt l es

A r t i c l e 10

. M o t o r V e h i c l e s ; I n s p e c t i o n s a n d M a i n t e n a n ce

T h e f o ll o w i ng A r ti c l e 10 r u l e on l y app li e s i n M

a r i c opa and P i m a c oun ti e s:

R 18

- 2

- 1001 t h r u R 18

- 2

- 1031

A r t i c l e 15

. F o r e s t a n d R a n g e M a n a g e m e n t B u r ns

T h e f o ll o w i ng A r ti c l e 15 r u l e s app l y s t a t e w i d e :

R 18

- 2

- 1501 t h r u R 18

- 2

- 1513

T itl e 20

. C o mm e r c e

, F i n a n c i a l I n s t it u t i o n s

, a n d I n s u r a n ce

C h a p t e r 2

. D e p a r t m e n t o f W e i g h t s a n d M e a s u r es

A r t i c l e 7

. M o t o r F u e l s a n d P e t r o l e u m P r o d u c ts

T h e f o ll o w i ng T

i tl e 20 r u l e s on l

y app l y i n M a r i c opa and P i m a c oun ti e s:

R 20–2

– 701

, R 2 0 –2

– 716

, R 20

– 2– 7 50 t h r o ug h R 20–2– 7 6 2

T a b l e 1

. T y p e 1

. A

r i z on a CB G S t a n d a r d s ( M a r c h 31

, 2001)

T a b l e 2

. T y p e 2

. A

r i z on a CB G S t a n d a r d s ( M a r c h 31

, 2001 )

M a r i c op a C o u n t y r u l e s i n t h e S I P s up po r t i n g 110 ( a )( 2 )( A ):

310 F u g it i v e D u s t F r o m D u s t

- G e n e r a t i n g O p e r a t i o n s

310

. 01 F u g iti v e D u s t F r o m N on

- T r a d it i o n a l S o u r ce s o f F u g i t i v e D u s t

311 P a r ti c u l a t e M a t t e r fr o m P r o c e ss I n d u s t r i e s

312 A b r a s i v e B l a s t i n g

314 O p e n O u t d o o r F i r e s a n d I n do o r F i r e p l ace s a t C o m m e r c i a l a n d I n s t it u t i o n a l

E s t a b li s h me n t s

316 N o n m e t a l l i c M i n e r a l M i n i n g a n d P r o c e ss i n g

318 R e s i d e n t i a l W o o d b u r n i n g D e v i ce s

322 P o w e r P l a n t O p e r a t i o n s

323 F u e l B u r n i n g E q u i p me n t fr o m I n d u s t r i a l / C o mm e r c i a l / I n s t it u t i o n a l (IC I ) S o u r ce s

324 S t a ti o n a r y I n t e r n a l C o m b u s t i o n ( I C) E n g i n e s

325 Br i c k a n d S t

r u c t u r a l C l a y P r od u c t s (B S C P ) M a n u f a c t u r i n g

331 S o l v e n t C l e a n i n g

333 P e t r o l e u m S o l v e n t D r y C l e a n i n g

334 R u b b e r S p o r t s B a ll M a n u f a c t u r i n g

335 A r c h i t e c t u r a l C o a t i n g s

336 S u r f a c e C o a t i n g O p e r a t i on s

337 G r a ph i c A

r t s

338 S e m i c o n d u c t o r M a n u f

a c t u r i n g

339 V e g e t a b l e O i l E x t

r a c t i o n P r o ce ss e s

340 C u t b a c k & E m

u l s i f i e d As ph a l t

341 M e t a l C a s t i n g

342 C o a t i n g W o o d F u r n it u r e a n d F i x t u r e

343 C o mm e r c i a l B r e a d B a k e r i e s

344 A u t o m o b i l e W i n d s h i e l d W a s h e r F l u i d6

346 C o a t i n g W o o d M i ll w o r k

347 F e r r o u s S a n d C a s t i n g

348 A e r o s p ace M a n u f

a c t u r i n g a n d R e w o r k O p e r a t i on s

349 P h a r m ac e u t i c a l

, C o s m e t i c a n d V it a m i n M a n u f ac t u r i n g O p e r a t i on s

350 S t o r a g e o f O r g a n i c L i q u i d s a t B u l k P l a n t s a n d T e r m i n a l s

351 L o a d i n g o f O r g a n i c L i q u i d s

352 G a s o l i n e D e l i v e r y V e ss e l s

353 T r a n s f

e r o f G a s o l i n e i n t o S t a t i on a r y D i s p e n s i n g T a n k s

358 P o l y s t y r e n e F o am O p e r a t i ons

P i n a l C o u n t y r u l e s i n t h e S I P s u p p o r t i n g 110 ( a )( 2 )( A ):

C h a p t e r 3

. P e r m

i t s a n d P e r m

i t R e v i s i o ns

A r t i c l e 8

. O p e n B u r n i ng

3

- 8

- 700

. G e n e r a l p r o v i s i on s

3

- 8

- 710

. P e r m

it p r o v i s i o n s a n d a d m i n i s t r a t i o n

C h a p t e r 4

. E m i s s i o n s f

r o m E x i s t i n g a n d N e w N o n

- P o i n t S o u r ces

A r t i c l e 4

. N o n a tt a i n m e n t A r e a R u l e s ; D u s t p r o o f

i n g f o r C o mm e r c i a l P a r k i n g

, D r i v e s a n d

Y a r d s

4

- 4

- 100

. G e n e r a l P r o v i s i on s

4

- 4

- 110

. D e f

i n i t i o n s

4

- 4

- 120

. O b

j e c t i v e S t a n d a r d s

4

- 4

- 130

. W o r k P r a c t i c e S t a n d a r d s

A r t i c l e 5

. N o n a tt a i n m e n t A r e a R u l e s ; S t a b il i z a t i o n f o r R e s i d e n ti a l P a r k i n g a n d D r i v e s

4

- 5

- 150

. S t a b il i z a t i o n f

o r R e s i d e n ti a l P a r k i n g a n d D r i v e s ; A p p l i c a b il i t y

4

- 5

- 160

. R e s i d e n ti a l P a r k i n g C o n t r o l R e q u i r eme n t

4

- 5

- 170

. D e f

e r r e d e n f o r cem e n t d a t e

A r t i c l e 7

. C on s t

r u c t i o n S i t e s i n N o n a tt a i n me n t A r e a s

– F ug it i v e D u s t

4

- 7

- 210

. D e f

i n i t i o n s

4

- 7

- 214

. G e n e r a l P r o v i s i on s

4

- 7

- 222

. Ow n e r a n d / o r O p e r a t o r Li a b il i t y

4

- 7

- 226

. O b

j e c t i v e S t a n d a r d s ; S i t e s

4

- 7

- 230

. O b l i g a t o r y W o r k P r ac t i c e S t a n d a r d s ; S i t e s

4

- 7

- 234

. N o n a tt a i n m e n t

- A r e a D u s t P e r m i t P r o g r a m ; G e n e r a l P r o v i s i on s

4

- 7

- 238

. N o n a tt a i n m e n t A r e a S it e P e r m

it s

4

- 7

- 242

. N o n a tt a i n m e n t A r e a B l o c k P e r m

i t s

4

- 7

- 246

. R ec o r d k e e p i n g a n d R e c o r d s R e t e n t i on

A r t i c l e 18

. S t o r a g e o f O r g a n i c L i q u i d s

5

- 18

- 740

. S t o r a g e o f V o l a t i l e O r g a n i c C o m p o und s ; O r g a n i c C o m p o un d E m

i s s i o n s

C h a p t e r 5

. S t a t i o n a r y S o u r c e P e r f o r m a n c e S t a n d a r ds7

A r t i c l e 22

. 5

- 22

- 960

. F o s s i l F u e l F i r e d S t e am G e n e r a t o r S u l f u r D i o x i d e E m

i s s i o n Li m

i t a ti o n

A r ti c l e 2 4

. M i s c e l l a n e ou s a n d U n c l a ss i f i e d S ou r ce R e qu i r e m

e n ts

5

- 24

- 1045

. S u l f

i t e P u l p M i ll s

- S u l f

u r C o m p o un d E m

i s s i o n s

5

- 24

- 1055

. P u m

p s a n d C o m p r e ss o r s

- O r g a n i c C o m p o un d E m i s s i on s

P i m a C o u n t y r u l e i n t h e S I P s u p p o r t i n g 110 ( a )( 2 )( A) :

C h a p t e r 12 : P e r m

i t s a n d P e r m it R e v i s i ons

17

. 12

. 480

- O p e n b u r n i n g p e r m i t s

.

C o n c l u s i o n a s t o C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 ) ( A )

B a s e d o n o u r r e v i e w o f t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P a n d t h e a p p l i c a b l e A r i z o n a S I P

, a n d f

o r t h e

r e a s on s g i v e n a b o v e

, w e p r o po s e t o f i n d t h a t t h e A

r i z o n a S I P m ee t s t h e r e q u i r eme n t s o f C AA

s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( A ) f

o r t h e 1997 8

- ho u r o z o n e s t a n d a r d

, t h e 1997 PM 2

. 5 s t a nd a r d

, a n d t h e 2006

PM 2

. 5 s t a n d a r d

.



### CAA S ec ti o n 1 1 0 (

a ) ( 2 )(B)

– A m b i e n t a i

r q u a lit y m o n i t o r i n g / d a t a s y s t em

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )(B) r e q u i r e s S I P s t o “ p r ov i d e f o r e s t a b l i s h m e n t a n d op e r a t i o n o f a p p r op r i a t e

d e v i ce s

, m e t hod s

, s y s t em s

, a n d p r o ce d u r e s n e c e s s a r y t o —( i ) m o n i t o r

, c o m p i l e

, a n d a n a l y z e d a t a

o n am b i e n t a i r q u a l i t y

, a n d ( ii ) up o n r e q u e s t

, m a k e s u c h d a t a a v a il a b l e t o t h e A d m i n i s t r a t o r

. ”

A D E Q ’ s re s p o n s e t o t h i s re q u i r e m e n t

“ A r i z ona m a i n t

a i n s an ex t e n s i ve m on it o r i n g n e t w o r k op e r a t e d b y S t a t e a nd

c oun t y a g e n c i e s d e s i

gn e d t o c o ll ec t

, c o m p il e

, and a na l

y z e a m b i e n t a i r qua lit

y

da t a i n a tt a i n m e n t and n ona tt

a i n m e n t a r e a s o

f t h e S t a t e

. O p e r a ti ng a g e n c i e s t r

a ck

da t a r ec o v e r y

, qua lit y c on t r o l a n d qua lit

y a ss u r an ce p a r a m e t e rs f o r a ll

i n s t r u m e n t

s op e r a t e d a t v a r i ou s n e t

w o r k s it e s

. C r i t e r i a po ll u t

an t c on ce n t r

a t i on s

,

s u c h a s P M and Oz on e a r e m e a s u r e d w it h i n s t r u m e n t

s m ee ti ng E PA ce r t i

fi c a ti on

a s F e d e r a l R e f e r e n ce o r E

qu i v a l e n t M

e t hod s

. Al l da t

a c o ll ec t e d w i t

h i n t h e P M

and o z o n e c o m

p li a n ce n e t

w o r k s a r e c o m

pa r e d t o t h e N AA Q S

, s t a ti s ti c a ll y

ana l y z e d f o r t r e nd s

, and r ec o r

d e d q ua r t e r l

y i n EPA ’ s A i r Q ua lit

y S y s t e m

. ”

E P A e v a l u a t i o n

T h e r e a r e f

o u r a g e n c i e s i n A

r i z o n a r e l e v a n t f

o r r e v i e w o f i n f

r a s t r u c t u r e S I P r e q u i r eme n t s : A D E Q

( t h e S t a t e a g e n c y )

, M a r i c o p a C o u n t y A i r Q u a lit y D e p a r t me n t ( M C AQD )

, P i n a l C o un t y A i r

Q u a lit y C o n t

r o l D i s t r i c t ( P C A Q C D )

, a n d P i m a C o un t y D e p a r t me n t o f E n v i r o n me n t a l Q u a l i t y

( P D E Q )

. I n 2011 a nd 2012

, E P A a p p r o v e d t h e m o s t r ece n t a nn u a l a m b i e n t a i r m o n i t o r i n g

n e t w o r k p l a n s f

o r e a c h o f t h e a g e n c i e s

, i n c l u d i n g t h e f o l l o w i ng : A D E Q S t a t e o f A r i z o n a A i r

M o n i t o r i n g N e t w o r k P l a n f o r t h e Y e a r 2011 9

, M a r i c op a C o u n t y A QD 2010 A i r M o n i t o r i n g

9 L e tt e r f r o m M a tt h e w L a k i n, A i r Q u a lit y A

n a l y s i s O ff

i ce

, U n it e d S t a t e s E n v i r o n me n t a l P r o t ec ti on A g e n c y t o E r i c

M a ss e y

, D i r ec t o r

, A

r i z on a D e p a

r t me n t o f E n v

i r o n me n t a l Q u a lit y

, D e c e m b e r 1, 2011.8

N e t w o r k R e v i ew 10

, P i n a l C o un t y A Q C D 2011 A n n u a l M o n i t o r i n g N e t w o r k P l a n a n d 2010 D a t a

S u m m a ry 11

, a n d P D E Q 2010 A m b i e n t A i r M o n i t o r i n g N e t w o r k P l an 12

.

C o n c l u s i o n a s t o C A A 110 ( a )( 2 )(B )

A r i z o n a ’ s a i r m o n i t o r i n g p r o g r a m s a n d d a t a s y s t em s me e t t h e r e q u i r e m e n t s o f C AA s e c t i o n

110 ( a )( 2 )(B) f

o r t h e 1997 a nd 2006 PM 2

. 5 N A A Q S

, a n d t h e 1997 8

- h o u r o z o n e N A A Q S

. W e

p r opo s e t o f

i n d t h a t t h e s t a t e o f A

r i z o n a a n d t h e r e l e v a n t c o u n t i e s me e t t h e r e q u i r eme n t s o f C A A

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )(B) f

o r t h e r e l e v a n t N A A Q S

.



### CAA S ec ti o n 1 1 0 (

a ) ( 2 )(C): P r o g r a m f o r e n f o r ceme n t o f c o n t r o l me a s u r e s a n d

r e g u l a t i o n o f n e w a n d m o d

i f i e d s t a t i o n a r y s o u r ce s

.

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )(C) r e q u i r e s t h a t e ac h S I P i n c l ud e a p r og r a m t o p r o v i d e f o r t h e e n f o r ceme n t o f

t h e m e a s u r e s d e s c r i b e d i n s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( A )

, a n d r e g u l a t i o n o f t h e m o d i f i c a t i o n a n d

c on s t r u c t i o n o f a n y s t a t i o n a r y s o u r c e w i t h i n t h e a r e a s c ov e r e d by t h e p l a n a s n e c e s s a r y t o a s s u r e

t h a t N AAQ S a r e a c h i e v e d

, i n c l u d i n g a p e r m it p r og r a m a s r e q u i r e d i n p a r t s C a n d D o f ti t l e I o f

t h e A c t

.

Wi t h r e s p e c t t o t h e r e q u i r eme n t i n s e c t i o n 110 ( a )( 2 )(C) t o i n c l ud e a p r o g r a m t o p r o v i d e f o r t h e

e n f o r cem e n t o f c o n t

r o l me a s u r e s

, E P A i s e v a l u a ti n g t h e S t a t e ’ s g e n e r a l e n f o r ce m e n t a u t h o r i t i e s

t o d e t e r m i n e w h e t h e r t h e y p r o v i d e a n a d e q u a t e i n f r a s t r u c t u r e f o r S I P e n f

o r cem e n t s t a t e w i d e

.

Wi t h r e s p e c t t o t h e r e q u i r eme n t i n s e c t i o n 110 ( a )( 2 )(C) t o i n c l ud e a p r o g r a m t o p r o v i d e f o r

r e g u l a ti o n o f t h e m o d i f

i c a t i o n a n d c on s t

r u c t i o n o f s t a t i o n a r y s o u r ce s

, E P A i s e v a l u a ti n g o n l y t h e

S t a t e ’ s m i n o r N S R p r og r a m s a n d ce r t a i n “ s t r u c t u r a l ” e l eme n t s o f t h e S t a t e ’ s P r e v e n t i o n o f

S i g n i f i c a n t D e t e r i o r a t i o n ( P S D ) p r og r a m s u n d e r p a r t C o f ti t l e I o f t h e A c t t o d e t e r m i n e w h e t h e r

t h e s e p r o g r a m s a r e a d e q u a t e f o r i n f r a s t r u c t u r e S I P p u r po s e s

. S p e c i f i c a l l y

, E P A i s e v a l u a t i n g t h e

A r i z o n a S I P t o d e t e r m

i n e w h e t h e r i t c o n t a i n s t h e f o l l o w i n g r e q u i r e d e l eme n t s o f a P S D p r o g r a m :

( 1) P r o v i s i on s i d e n t i f

y i n g NO x a s a n o z o n e p r e c u r s o r c on s i s t e n t w i t h t h e r e q u i r em e n t s o f

E P A ’ s P h a s e 2 i m

p l eme n t a t i o n r u l e f

o r t h e 1997 8

- ho u r o z o n e N AAQ S

, 70 F R 71612

( c od i f i e d a t 40 C F R 51

. 166 ( b )( 1 )( ii )

, ( b )( 2 )( ii )

, ( b )( 23 )( i )

, ( b )( 49 )( i ) ) ;

( 2) P r o v i s i on s t o r e g u l a t e PM 2

. 5

, i n c l u d i n g c o n d e n s a b l e P M

, a n d it s p r e c u r s o r e m i s s i on s

( s u l f u r d i o x i d e ( S O 2 ) i n a ll a r e a s

, a n d N O x a n d / o r V O C a s a pp r o p r i a t e )

, c on s i s t e n t w i t h

t h e r e q u i r eme n t s o f E P A ’ s N S R / P S D i m p l eme n t a t i o n r u l e f

o r t h e 1997 PM 2

. 5 NAAQ S

, 73 F R 28321 ( c o d i f

i e d a t 40 C F R 51

. 166 ( b )( 23 )( i )

, ( b ) ( 49 )( i )

, ( b )( 49 )( v i )) ; a n d

( 3) P r o v i s i on s t o r e g u l a t e G r e e nh o u s e G a s e s ( GH G s ) c o n s i s t e n t w i t h E P A ’ s r e gu l a ti on s t o

i m p l em e n t t h e P S D p r o g r am f o r GH G s

, i n c l u d i n g “ P r e v e n t i o n o f S i g n i f i c a n t

D e t e r i o r a t i o n a n d T i t l e V G r ee n h o u s e G a s T a il o r i n g R u l e

, ” 75 F R 31514 ( J u n e 3

, 2010 )

10 L e tt e r f r o m M a tt h e w L a k i n, A i r Q u a lit y A

n a l y s i s O ff

i ce

, U n it e d S t a t e s E n v i r o n me n t a l P r o t ec ti on A g e n c y t o

W illi a m W il e y

, D i r ec t o r

, M a r i c o p a C oun t y A

i r Q u a lit y D e p a

r t me n t

, O c t ob e r

25, 2010. T

h e M C A QD 2010 A

i r

M on it o r i n g N e t w o r

k R e v i e w w a s r e c e i v e d i n 2010 a nd r e p r e s e n t s t h e 2010 a nnu a l n e t w o r k p l a n f o r t h e a g e n c y

. 11 L e tt e r f r o m M a tt h e w L a k i n, A i r Q u a lit y A

n a l y s i s O ff

i ce

, U n it e d S t a t e s E n v i r o n me n t a l P r o t ec ti on A g e n c y t o

D on a l d G a

b r i e l s on, D i r ec t o r

, P i n a l C oun t y A i r Q u a lit y C on t r o l D i s t r i c t

, N o v e m b e r 1, 2011.

12 L e tt e r f r o m M a tt h e w L a k i n, A i r Q u a lit y A

n a l y s i s O ff

i ce

, U n it e d S t a t e s E n v i r o n me n t a l P r o t ec ti on A g e n c y t o

U r s u l a K r a me r

, D i r ec t o r

, P i m

a C oun t y D e p a r

t m e n t o f E n v

i r o n m e n t a l Q u a lit y

, N o v e m

b e r 1

, 2011. T

h e P D E Q 2010

A m b i e n t A i r M on it o r i n g N e t w o r

k P l a n w a s r ece i v e d i n 2011 a nd r e p r e s e n t s t h e 2011 a nnu a l n e t w o r k p l a n f o r t h e

a g e n c y

.9

a nd “ L i m it a t i o n o f A p p r ov a l o f P r e v e n t i o n o f S i g n i f i c a n t D e t e r i o r a t i o n P r ov i s i on s

C o n c e r n i n g G r e e nh o u s e G a s E m i t ti ng

- S o u r ce s i n S t a t e I m p l em e n t a t i o n P l a n s

, ” 75 F R

825 3 6 ( D e cem b e r 30

, 2010 )

, a s a p p l i c a b l e

.

G e n e r a l l y

, s e c t i o n 110 ( a )( 2 )(C) r e q u i r e s t h a t a n i n f r a s t r u c t u r e S I P f

o r t h e 1997 8

- h o u r o z o n e a n d

PM 2

. 5 N A A Q S a n d t h e 2006 PM 2

. 5 N A A Q S c on t a i n S I P

- a p p r o v e d PS D

, n on a t t a i n me n t N e w

S o u r c e R e v i e w ( N S R)

, a n d m i n o r N S R p e r m

i t ti n g p r o g r am s a d e q u a t e t o i m p l e m e n t t h e s e

s t a nd a r d s

. A s e x p l a i n e d a b ov e

, ho w e v e r

, E P A i s n o t e v a l u a t i n g p a r t D n on a tt a i n me n t a r e a

r e q u i r eme n t s ( s u c h a s t h e n o n a tt a i n m e n t N S R p r og r a m ) i n t h i s p r o po s e d ac t i o n b e c a u s e t h e s e

S I P s a r e d u e o n a s e p a r a t e s c h e d u l e und e r C A A s e c t i o n 172 ( b )

. A d d i ti o n a l l y

, E P A i s n o t

p r opo s i n g t o a p p r o v e o r d i s a p p r ov e a n y s t a t e r u l e s w it h r e g a r d t o t h e N S R R e f o r m r e q u i r eme n t s

. E P A i n t e nd s t o a c t o n S I P s u b m itt a l s t h a t a r e m a d e f

o r p u r po s e s o f a do p t i n g N S R R e f o r m

t h r o ug h a s e p a r a t e r u l e m a k i n g p r o ce s s

.

A r i z o n a ’ s re s p o n s e t o t h i s re q u i re m e n t:

A r i z o n a S t a t e a n d l o c a l a g e n c i e s i m p l eme n t c o n t r o l a n d e n f

o r ceme n t p r og r a m s f

o r p e r m i t t e d

s o u r ce s o f a i r c o n t a m

i n a n t s a n d f

o r s o u r c e s t h a t a r e n o t r e g u l a t e d t h r o ug h p e r m i t p r o g r a m s ( s u c h

a s o p e n u n c o n t

r o l l e d b u r n s

, c on s t

r u c t i o n

, a n d v a c a n t l a nd )

. E ac h a g e n c y t h a t c o m m i t s t o

i m p l em e n t a n em i s s i o n l i m it a ti o n o r o t h e r c o n t

r o l m e a s u r e c o n t a i n e d i n t h e S I P i s r e q u i r e d t o

s p e c i f y

, i n a r e s o l u t i o n a do p t e d b y t h e g o v e r n i n g b od y o f t h e a g e n c y

, it s a u t ho r i t y f o r

i m p l em e n ti n g t h e m e a s u r e a n d a p r o g r am f o r e n f o r cem e n t o f t h e l i m it a t i o n o r m e a s u r e

. 2009

I n f r a s t r u c t u r e S I P a t 8

.

A D E Q a n d l o c a l a g e n c i e s a r e a u t h o r i z e d t o i m p l e m e n t p r ec o n s t r u c t i o n r e v i e w a n d p e r m itt i n g

p r o g r a m s u n d e r A R S ti t l e 49

, c h a p t e r 3

, a r t i c l e s 1

, 2

, a n d 3

. A D E Q a n d c o u n t y r e g u l a t i on s

i m p l em e n ti n g t h e s e p e r m i t p r o g r a m r e q u i r eme n t s a r e c o n t a i n e d i n AA C t it l e 18

, C h a p t e r 2

, A r t i c l e s 2 a n d 4 o r r e l e v a n t c o u n t y r u l e s

. 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P a t 8

.

A u t ho r i t y t o e n f

o r c e p e r m

i t p r o g r a m s a n d S I P s i s c o n t a i n e d i n A R S 49

- 460 t h r o ug h 464 a n d 49-

510 t h r o ug h 514

, und e r w h i c h t h e S t a t e o r c o u n t y m a y i s s u e o r d e r s o f a b a t em e n t

, a n d

, t h r o ug h

t h e A t t o r n e y G e n e r a l o r C o u n t y A tt o r n e y

, s e e k i n j un c t i v e r e l i e f f

o r a n y v i o l a ti on s o f t h e a i r

q u a li t y p r o g r a m s

. 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P a t 8

- 10

.

E P A ’ s e v a l u a t i o n :

1. P r og r a m f o r e n f o r ce m e n t o

f c on t r o l m e a s u r e s

S e v e r a l A r i z o n a s t a t u t e s i n ti t l e 49 e s t a b l i s h A D E Q ’ s a n d t h e t h r e e c o un t i e s ’ a u t ho r it i e s t o

p r o v i d e f o r e n f o r ceme n t o f a i r p o l l u ti o n c o n t r o l m e a s u r e s

. F o r e x a m p l e

, A R S 49

- 402 ( “ S t a t e

a nd c o u n t y c o n t

r o l ” ) c on t a i n s g e n e r a l p r o v i s i on s r e g a r d i n g t h e r e s p e c ti v e j u r i s d i c t i on s o f A D E Q

a nd t h e c o un t i e s t o i s s u e a n d e n f o r c e p e r m i t s

, a m o n g o t h e r a u t ho r it i e s

. A R S 49

- 404 ( A ) ( “ S t a t e

i m p l em e n t a t i o n p l a n ” ) r e q u i r e s t h e d i r e c t o r o f A D E Q t o m a i n t a i n a S I P t h a t “ p r o v i d e s f o r

i m p l em e n t a t i o n

, m a i n t e n a n ce a n d e n f o r cem e n t o f n a t i on a l am b i e n t a i r q u a li t y s t a nd a r d s a n d

p r o t ec ti o n o f v i s i b ili t y a s r e q u i r e d b y t h e c l e a n a i r ac t

. ” A R S 4 9

- 406 ( “ N on a tt a i n m e n t a r e a

p l a n ” ) e s t a b li s h e s a p r o c e ss f o r t h e d e s i g n a t i o n o f r e s p on s i b i l it i e s a m o n g S t a t e

, r e g i o n a l

, a n d1 0

l o c a l a g e n c i e s t o d e v e l o p

, i m p l eme n t

, a n d e n f

o r c e S I P s f

o r c e r t a i n n o n a tt a i n m e n t o r m a i n t e n a n c e

a r e a s ( A R S 49

- 406 ( A ) t h r o ug h ( D ) )

, a n d r e q u i r e s e a c h a g e n c y t h a t c o m m i t s t o i m p l eme n t a S I P

p r o v i s i o n t o d e s c r i b e i t s c o m m i t me n t i n a r e s o l u ti o n

, w h i c h m u s t s p e c i f y

, am o n g o t h e r t h i ng s

,

t h e a g e n c y ’ s l e g a l a u t h o r i t y f o r i m p l e m e n t i n g t h e l i m

it a t i o n o r m e a s u r e a n d “a p r o g r a m f o r t h e

e n f o r cem e n t o f t h e l i m it a t i o n o r m e a s u r e ” ( A R S 4 9

- 406 ( G ))

. E P A a p p r ov e d A R S 4 9

- 402

, 49-

404

, a nd 4 9

- 406 i n t o t h e A r i z o n a S I P o n J un e 8

, 2000

. 65 F R 36353

, 363 58

. A R S 4 9

- 479

a u t ho r i ze s t h e b o a r d o f s up e r v i s o r s f o r e ac h c o u n t y t o a d o p t r u l e s a s it d e t e r m i n e s a r e n ece s s a r y

t o c o n t r o l a i r p o ll u t i o n

, w h i c h r u l e s s h a l l c o n t a i n s t a nd a r d s a t “ l e a s t e q u a l t o o r m o r e r e s t r i c t i v e

t h a n t h o s e a d op t e d b y t h e d i r e c t o r

. ” E P A i s p r opo s i n g t o a p p r o v e t h i s p r o v i s i o n i n t o t h e A r i z o n a

S I P a s p a r t o f t od a y ’ s p r o po s e d ac t i o n

.

I n a dd i t i o n

, A R S 4 9

- 422 ( A ) ( “ P o w e r s a n d D u t i e s ” ) a u t ho r i ze s A D E Q t o r e qu i r e s o u r ce s o f a i r

c o n t a m i n a n t s t o “ m o n i t o r

, s a m p l e o r p e r f o r m o t h e r s t u d i e s t o q u a n t i f y e m i ss i on s o f a i r

c o n t a m i n a n t s o r l e v e l s o f a i r p o l l u ti o n t h a t m a y r e a s on a b l y b e a tt r i b u t a b l e t o t h a t s o u r c e ” f o r

p u r po s e s o f d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e s o u r c e i s i n v i o l a t i o n o f a c o n t r o l r e q u i r em e n t o r p e r m it

c on d i t i o n

, am o n g o t h e r t h i ng s

. A R S 49

- 476

. 01 c o n t a i n s s i m i l a r a u t h o r i t i e s f

o r P i m a

, M a r i c op a

,

a nd P i n a l c o u n t i e s

. E P A i s p r opo s i n g t o a p p r o v e t h e s e p r o v i s i o n s i n t o t h e A r i z on a S I P a s p a r t o f

t o d a y ’ s p r o p o s e d a c t i o n. 13

F i n a ll y

, A R S 4 9

- 460 t h r o ug h 49

- 463 b r o a d l y a u t h o r i z e A D E Q t o r e q u e s t c o m p li a n ce

- r e l a t e d

i n f o r m a t i o n f

r o m s o u r ce s

, t o i s s u e o r d e r s o f a b a t e m e n t up o n r e a s o n a b l e c a u s e t o b e l i e v e a s o u r c e

h a s v i o l a t e d o r i s v i o l a t i n g a n a i r p o ll u t i o n c o n t r o l r e q u i r em e n t

, t o e s t a b li s h i n j un c t i v e r e l i e f

, t o

e s t a b l i s h c i v i l p e n a lt i e s o f u p t o $10

, 000 p e r d a y p e r v i o l a t i o n

, a n d t o c o n d u c t c r i m i n a l

e n f o r cem e n t

, a s a p p r o p r i a t e t h r o ug h t h e A t t o r n e y G e n e r a l

. A R S 49

- 510 t h r o ug h 49

- 513 c o n t a i n

s i m i l a r a u t h o r i t i e s f

o r P i m a

, M a r i c op a

, a n d P i n a l c o u n t i e s

. E P A i s p r opo s i n g t o a pp r ov e t h e s e

p r o v i s i on s i n t o t h e A r i z o n a S I P a s p a r t o f t o d a y ’ s p r o po s e d ac t i o n

. W e n o t e t h a t a p p r o v a l o f a n y

o f t h e s e S t a t e a n d l o c a l e n f o r c eme n t a u t ho r it i e s i n t o t h e A r i z o n a S I P w o u l d h a v e n o e ff e c t o n

E P A ’ s i nd e p e n d e n t a u t h o r it i e s un d e r s e c t i o n s 113 a nd 114 o f t h e A c t

.

2. P r eve n ti on o

f S i gn ifi c an t D e t e r i o r

a ti on ( P S D ) p e rm it p r og r

a m

B o t h t h e M a r i c o p a C o un t y A i r Q u a lit y D e p a r t me n t ( M C AQD ) a n d t h e P i m a C o u n t y D e p a r t me n t

o f E n v i r o n me n t a l Q u a lit y ( P D E Q ) c u r r e n t l y i m p l em e n t t h e F e d e r a l PS D p r o g r am i n 40 C F R

52

. 21 f o r a ll r e g u l a t e d N S R p o ll u t a n t s ( a s d e f i n e d i n 40 C F R 52

. 21 ( b )( 50 ))

, p u r s u a n t t o

d e l e g a t i o n a g r eeme n t s e x e c u t e d i n 1993 a n d 1994

, r e s p e c t i v e l y

. S ee 40 C F R 52

. 144 ; 59 F R

13 We no t e t h a

t bo t h A R S 49

- 422 a nd A

R S 4 9

- 476.01 c on t a i n, i n s ub s ec ti o n C

, ce r t a i n r e s t r i c ti on s on S t a

t e / c oun t y

a u t ho r iti e s t o r e qu i r e e m

i ss i on s -r e l a

t e d d a t a w h i c h a r e no t p e r m

i ss i b l e und e r t h e C A A

. S ee

, e

. g ., 40 C F R 51.2 1 2 ( c )

( " t h e p l a n m

u s t no t p r ec l ud e t h e u s e

, i n c l ud i n g t h e e x c l u s i v e u s e , o f a n y c r e d i b l e e v i d e n c e o r i n f o r m a ti on, r e l e v a n t

t o w h e t h e r a s ou r c e w ou l d h a v e b ee n i n c o m

p li a n ce w it h a

pp li ca b l e r e qu i r e me n t s

. . . " )

. T h e r e s t r i c ti on s i n t h e s e

p r o v i s i on s , ho w e v e r

, a

pp l y on l y w it h r e s p ec t t o " t ho s e s ou r ce s o f a i r c on t a m i n a n t s f o r w h i c h r u l e s a r e no t r e qu i r e d

t o b e a dop t e d pu r s u a n t t o s ub s ec ti on B "

-- t h a t i s

, s ou r ce s f

o r w h i c h r u l e s a r e no t r e qu i r e d u nd e r A

R S 49

- 424 o r

49-

425, s ub s ec ti on A

, t o p r o t ec t t h e pub l i c h ea lt h a nd t o c on t r o l a i r p o ll u t i on w it h i n t h e S t a

t e

. We i n t e r

p r e t t h i s li m

iti n g

l a n g u a g e t o mea n t h a

t t h e r e s t r i c ti on s on A

D E Q ' s a nd t h e c oun ti e s ’ a u t ho r iti e s i n s ub s ec ti o n C o f A R S 49

- 422 a nd

A R S 49

- 476.01 a

pp l y on l y w it h r e s p e c t t o s t a

ti on a r y s ou r ce s t h a

t a r e not s ub j ec t t o a n y r e q u i r e m

e n t i n t h e

a pp li ca b l e S I P ( bu t t h a t t h e S t a t e / c oun ti e s c hoo s e t o r e g u l a t e f o r o t h e r pu r po s e s )

. F o r a ll s o u r ce s s ub j ec t t o S I P

r e qu i r e me n t s

, A

D E Q ' s a nd t h e c oun ti e s ’ a u t ho r iti e s t o r e qu i r e m

on it o r i n g

, s a m

p li n g , o r o t h e r qu a n ti f i ca ti on o f

e m i ss i on s m a y no t b e l i m

it e d b y t h e c r it e r i a e s t a

b li s h e d i n s ub s ec ti on C o f A R S 49

- 422 a n d A

R S 49

- 476.01

.1 1

1730 ( J a n u a r y 12

, 1994 ) a nd “ A g r eem e n t f o r D e l e g a t i o n o f A

u t h o r i t y o f t h e R e g u l a t i o n s f o r

P r e v e n t i o n o f S i g n i f

i c a n t D e t e r i o r a t i o n o f A i r Q u a l i t y ( 40 C F R 52

. 21 ) B e t w e e n U

. S

. E P A a n d

M C

, ” e x ec u t e d N o v em b e r 22

, 1993 ; a n d “ A g r eem e n t f o r D e l e g a t i o n o f A

u t ho r i t y o f t h e

R e g u l a t i o n s f

o r P r e v e n ti o n o f S i g n i f

i c a n t D e t e r i o r a t i o n o f A i r Q u a li t y ( 40 C F R 52

. 21 ) B e t w e e n

U

. S

. E P A a n d P i m a C o un t y A i r Q u a l i t y C o n t r o l D i s t r i c t

, ” e x ec u t e d A p r i l 14

, 1994

. A c c o r d i n g l y

, a l t h o ug h t h e A r i z o n a S I P r e m a i n s d e f

i c i e n t w it h r e s p e c t t o t h e PS D r e q u i r em e n t s i n

p a r t C

, t it l e I o f t h e A c t i n b o t h M a r i c o p a a n d P i m a c o u n t i e s

, t h e s e d e f i c i e n c i e s a r e a d e q u a t e l y

a dd r e ss e d w i t h r e s p e c t t o a l l r e g u l a t e d N S R p o ll u t a n t s i n b o t h a r e a s

.

A D E Q i m p l em e n t s a S I P

- a pp r o v e d P S D p r o g r a m f o r a l l r e g u l a t e d N S R p o l l u t a n t s e x ce p t f o r

P M

- 10 a n d G H G s

. 48 F R 19878 ( M a y 3

, 1983 )

. F o r P M

- 10 a n d GH G s

, AD E Q i m p l e m e n t s t h e

F e d e r a l PS D p r o g r a m i n 40 C F R 52

. 21 p u r s u a n t t o d e l e g a t i o n a g r eeme n t s e x e c u t e d i n 1999 a n d

2011

, r e s p e c t i v e l y

. 40 C F R 52

. 37 ; “ A g r eem e n t f o r D e l e g a t i o n o f A

u t ho r i t y o f t h e P M

- 10

R e g u l a t i o n s f

o r P r e v e n ti o n o f S i g n i f

i c a n t D e t e r i o r a t i o n o f A i r Q u a li t y ( 40 C F R 52

. 21 ) B e t w e e n

E P A a n d A

r i z on a D E Q

, ” e x ec u t e d M a r c h 12

, 1999 ” ; “ U

. S

. E P A

- A r i z o n a D e p a r t m e n t o f

E n v i r o n me n t a l Q u a l i t y A g r eem e n t f o r D e l e g a t i o n o f A

u t ho r i t y t o I s s u e a n d M o d i f y G r ee n h o u s e

G a s P r e v e n t i o n o f S i g n i f

i c a n t D e t e r i o r a t i o n P e r m

i t s S u b j e c t t o 40 C F R 52

. 2 1

, ” e x e c u t e d M a r c h

30

, 2011

.

T h e P i n a l C o u n t y A i r Q u a l i t y C o n t r o l D i s t r i c t ( P C A Q C D ) i m p l e m e n t s a S I P

- a p p r o v e d PS D

p r o g r a m f

o r a l l r e g u l a t e d N S R p o ll u t a n t s e x c e p t f o r GH G s

. 61 F R 15717 ( A p r i l 9

, 1996 )

, a s

am e nd e d b y 65 F R 79742 ( D e cem b e r 20

, 2000 )

. F o r G H G s

, P i n a l C o un t y i m p l e m e n t s t h e

F e d e r a l PS D p r o g r a m i n 40 C F R 52

. 21 p u r s u a n t t o a d e l e g a t i o n a g r e eme n t e x e c u t e d i n 2011

. 40

C F R 52

. 37 ; “ U

. S

. E P A

— P i n a l C o un t y A i r Q u a l i t y C on t r o l D i s t r i c t A g r eem e n t f

o r D e l e g a t i o n

o f A u t h o r i t y t o I s s u e a n d M o d i f y G r e e nh o u s e G a s P r e v e n t i o n o f S i g n i f i c a n t D e t e r i o r a t i o n

P e r m i t s S u b

j e c t t o 40 C F R 52

. 21

, ” e x e c u t e d A u g u s t 10

, 2011

.

i. R e gu l a ti on o

f Gr ee nh o u s e G a s e s ( GHGs )

A s d i s c u s s e d a b o v e

, t h e e n t i r e S t a t e o f A r i z o n a i s s u b

j e c t t o t h e F e d e r a l PS D p r o g r am i n 40 C F R

52

. 21 f o r p u r p o s e s o f r e g u l a t i n g t h e c on s t r u c t i o n a n d m o d i f

i c a t i o n o f s t a t i on a r y s o u r ce s o f

GHGs

. T h u s

, a lt h o ug h t h e A r i z o n a S I P r em a i n s d e f

i c i e n t w i t h r e s p e c t t o P S D r e q u i r e m e n t s f o r

GHG em i ss i o n s o u r c e s

, t h i s d e f i c i e n c y i s a d e q u a t e l y a d d r e ss e d b y t h e i n c o r po r a t i o n o f t h e

F e d e r a l PS D p r o g r a m r e g u l a ti on s i n t o t h e S I P f o r t h i s p u r po s e

. 40 C F R 52

. 144 a nd 52

. 37

.

ii. R e gu l a ti on o

f o z on e p r

ec u r s o r s

B o t h t h e M C A Q D a n d t h e P D E Q c u r r e n t l y i m p l em e n t t h e F e d e r a l PS D p r og r a m i n 40 C F R

52

. 21 f o r a ll r e g u l a t e d N S R p o ll u t a n t s p u r s u a n t t o d e l e g a t i o n a g r eem e n t s

. T h u s

, a l l P S D

d e f i c i e n c i e s a r e a d e q u a t e l y a dd r e ss e d b y t h e i n c o r p o r a ti o n o f t h e F e d e r a l PS D p r o g r am

r e g u l a ti on s i n t o b o t h a g e n c i e s ’ r e s p e c t i v e p o r t i on s o f t h e A r i z o n a S I P

. 40 C F R 52

. 144

.

A D E Q i m p l em e n t s a S I P

- a pp r o v e d P S D p r o g r a m f o r a l l r e g u l a t e d N S R p o l l u t a n t s e x ce p t f o r

P M

- 10 a n d G H G s

. 48 F R 19878 ( M a y 3

, 1983 )

. T h i s S I P P S D p r og r a m do e s n o t i d e n t i f y N O x

a s a n o z o n e p r e c u r s o r a n d i s t h e r e f o r e d e f i c i e n t f o r i n f r a s t r u c t u r e S I P p u r po s e s

. W e a r e

p r opo s i n g t o d i s a p p r o v e t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P o n t h i s b a s i s

. W e n o t e

, h o w e v e r

, t h a t o n1 2

A p r i l 10

, 2012

, A D E Q s ub m i t t e d d r a f t P S D p r o g r am r e g u l a t i on s t o E P A

, w h i c h t h e S t a t e h a s

i n d i c a t e d w il l

, upo n f

i n a l a d op t i o n a n d a p p r ov a l i n t o t h e S I P

, up d a t e t h e P S D p r o g r am

. W e

i n t e n d t o ac t o n t h i s PS D s ub m i t t a l e x p e d it i o u s l y upo n r e c e i p t o f a n o f f i c i a l S I P r e v i s i o n

c o n t a i n i n g A D E Q ’ s f

u l l y a d o p t e d PS D r e g u l a t i on s

.

T h e P C A Q C D i m p l e m e n t s a S I P

- a p p r o v e d PS D p r o g r a m f o r a l l r e g u l a t e d N S R p o ll u t a n t s e x ce p t

f o r GH G s

. 61 F R 15717 ( A p r i l 9

, 1996 )

, a s a me n d e d b y 65 F R 79742 ( D ece m b e r 20

, 2000 )

. T h i s p r o g r am a l s o d o e s n o t i d e n t i f y N O x a s a n o z o n e p r e c u r s o r a n d i s t h e r e f o r e d e f i c i e n t f o r

i n f r a s t r u c t u r e S I P p u r po s e s

. W e a r e p r o p o s i n g t o d i s a pp r ov e t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P o n t h i s

b a s i s

. W e n o t e

, ho w e v e r

, t h a t t h e P C A Q C D h a s i n f o r m e d u s i t e xp e c t s t o s u b m it r e v i s e d PS D

p r o g r a m r e g u l a t i o n s t h a t w i ll up d a t e t h e p r o g r am i n t h e n e a r f u t u r e

.

iii. R e gu l a ti on o

f P M 2

. 5 ( i n c l ud i ng c ond e n s ab l e P M ) and it s p r ec u rs o r

s

B o t h t h e M C A Q D a n d t h e P D E Q c u r r e n t l y i m p l em e n t t h e F e d e r a l PS D p r og r a m i n 40 C F R

52

. 21 f o r a ll r e g u l a t e d N S R p o ll u t a n t s p u r s u a n t t o d e l e g a t i o n a g r eem e n t s

. T h u s

, a l l P S D

d e f i c i e n c i e s a r e a d e q u a t e l y a dd r e ss e d b y t h e i n c o r p o r a ti o n o f t h e F e d e r a l PS D p r o g r am

r e g u l a ti on s i n t o b o t h a g e n c i e s ’ r e s p e c t i v e p o r t i on s o f t h e A r i z o n a S I P

. 40 C F R 52

. 144

.

A D E Q i m p l em e n t s a S I P

- a pp r o v e d P S D p r o g r a m f o r a l l r e g u l a t e d N S R p o l l u t a n t s e x ce p t f o r

P M

- 10 a n d G H G s

. 48 F R 19878 ( M a y 3

, 1983 )

. T h i s S I P P S D p r og r a m do e s n o t i d e n t i f y

PM 2

. 5 o r i t s p r ec u r s o r s ( N O x a n d S O 2 ) a s r e g u l a t e d N S R p o ll u t a n t s a n d i s t h e r e f o r e d e f i c i e n t

f o r i n f r a s t r u c t u r e S I P p u r p o s e s

. W e a r e p r o p o s i n g t o d i s a p p r ov e t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P o n

t h i s b a s i s

. W e n o t e

, ho w e v e r

, t h a t o n A p r i l 10

, 2012

, A D E Q s ub m it t e d d r a f t P S D p r o g r a m

r e g u l a ti on s t o E P A

, w h i c h t h e S t a t e h a s i n d i c a t e d w il l

, upo n f i n a l a d o p t i o n a n d a p p r ov a l i n t o t h e

S I P

, up d a t e t h e PS D p r o g r am

. W e i n t e n d t o ac t o n t h i s PS D s ub m i t t a l e x p e d it i o u s l y upo n r e c e i p t

o f a n o f f i c i a l S I P r e v i s i o n c o n t a i n i n g A D E Q ’ s f u l l y a do p t e d P S D r e g u l a t i o n s

.

T h e P C A Q C D i m p l e m e n t s a S I P

- a p p r o v e d PS D p r o g r a m f o r a l l r e g u l a t e d N S R p o ll u t a n t s e x ce p t

f o r GH G s

. 61 F R 15717 ( A p r i l 9

, 1996 )

, a s a me n d e d b y 65 F R 79742 ( D ece m b e r 20

, 2000 )

. T h i s p r o g r am a l s o d o e s n o t i d e n t i f y PM 2

. 5 o r i t s p r e c u r s o r s ( NO x a n d S O 2 ) a s r e g u l a t e d N S R

p o ll u t a n t s a n d i s t h e r e f

o r e d e f i c i e n t f o r i n fr a s t r u c t u r e S I P p u r po s e s

. W e a r e p r opo s i n g t o

d i s a p p r o v e t h e 2009 I n fr a s t r u c t u r e S I P o n t h i s b a s i s

. W e n o t e

, ho w e v e r

, t h a t t h e P C AQ C D h a s

i n f o r m e d u s it e x p e c t s t o s ub m i t r e v i s e d P S D p r o g r a m r e g u l a t i o n s t h a t w i ll u pd a t e t h e p r og r a m

i n t h e n e a r f

u t u r e

.

3. M i no r N e w Sou r ce R ev i e w

E ac h o f t h e f

o u r p e r m itt i n g a g e n c i e s i n A r i z o n a h a s a S I P

- a pp r ov e d m i n o r N S R p r og r a m u n d e r

s e c t i o n 110 ( a )( 2 )(C) o f t h e A c t

. A D E Q ’ s S I P

- a p p r o v e d m i n o r N S R r u l e s a r e c o n t a i n e d i n R 9

- 3-

301 a nd R 9

- 3

- 101

. S e e 48 F R 19879 ( M a y 3

, 1983 ) a n d 53 F R 30220 ( A ugu s t 10

, 1988 )

. P i m a

C o u n t y ’ s S I P

- a p p r o v e d m i n o r N S R r u l e s a r e c o n t a i n e d i n P i m a C o u n t y r u l e s 171

, 202

, 231

, a n d

341

. S e e 47 F R 16328 ( A p r i l 16

, 1982 ) a nd 53 F R 30220 ( A u g u s t 10

, 1988 )

. M a r i c o p a

C o u n t y ’ s S I P

- a p p r o v e d m i n o r N S R r u l e s a r e c o n t a i n e d i n M a r i c op a C o u n t y R e g u l a t i o n 2

, r u l e s

20 a nd 220

, a n d i n R e g u l a t i o n 1

, R u l e 3

. S e e 37 F R 15081 ( J u l y 27

, 1972 )

, 57 F R 354 ( J a n u a r y

6

, 1992 )

, a nd 47 F R 15579 ( A p r il 12

, 1982 )

. F i n a l l y

, P i n a l C o un t y ’ s S I P

- a p p r ov e d m i no r N S R1 3

r u l e s a r e c o n t a i n e d i n P i n a l C o un t y r u l e s 3

- 1

- 040

, 1

- 3

- 140

, 3

- 1

- 060

. 2

. d

, a n d 3

- 1

- 070

. A

. 1

. S e e

65 F R 79742 ( D e cem b e r 20

, 2000 ) a nd 67 F R 68764 ( N o v em b e r 13

, 2002 )

. T h e S t a t e a n d E P A

h a v e r e l i e d o n t h e s e a p p r o v e d m i n o r N S R p r o g r am t o a s s u r e t h a t n e w a n d m o d i f i e d s o u r ce s n o t

c a p t u r e d b y t h e m a

j o r N S R p e r m it t i n g p r og r a m s d o n o t i n t e r f e r e w i t h a tt a i n m e n t a n d

m a i n t e n a n c e o f t h e N A A Q S

.

I n t h i s a c t i o n

, E P A i s p r o p o s i n g t o a p p r ov e A r i z o n a ’ s 2009 I n f

r a s t r u c t u r e S I P w i t h r e s p e c t t o t h e

g e n e r a l r e q u i r e m e n t i n s e c t i o n 110 ( a )( 2 )(C) t o i n c l ud e a p r og r a m i n t h e S I P t h a t r e g u l a t e s t h e

m o d i f i c a t i o n a n d c o n s t r u c t i o n o f a n y s t a t i o n a r y s o u r c e a s n ece s s a r y t o a s s u r e t h a t t h e N A A Q S

a r e a c h i e v e d

. E P A i s n o t p r opo s i n g t o a p p r o v e o r d i s a p p r ov e t h e S t a t e ’ s e x i s ti n g m i n o r N S R

p r o g r a m it s e l f t o t h e e x t e n t t h a t it i s i n c on s i s t e n t w i t h E P A ’ s r e g u l a t i on s g ov e r n i n g t h i s p r o g r a m

. A n u m b e r o f s t a t e s m a y h a v e m i n o r N S R p r ov i s i on s t h a t a r e c o n t r a r y t o t h e e x i s t i n g E P A

r e g u l a ti on s f

o r t h i s p r og r a m

. E P A i n t e n d s t o w o r k w i t h s t a t e s t o r e c on c i l e s t a t e m i n o r N S R

p r o g r a m s w it h E P A ’ s r e g u l a t o r y p r o v i s i o n s f o r t h e p r o g r a m

. T h e s t a t u t o r y r e q u i r eme n t s o f

s e c t i o n 110 ( a )( 2 )(C) p r o v i d e f o r c on s i d e r a b l e f

l e x i b i li t y i n d e s i g n i n g m i n o r N S R p r og r a m s

, a n d

it m a y b e t i m e t o r e v i s i t t h e r e g u l a t o r y r e q u i r e me n t s f o r t h i s p r og r a m t o g i v e t h e s t a t e s a n

a pp r o p r i a t e l e v e l o f f

l e x i b i li t y t o d e s i g n a p r o g r a m t h a t me e t s t h e i r p a r t i c u l a r a i r q u a lit y

c on c e r n s

, w h i l e a s s u r i n g r e a s o n a b l e c on s i s t e n c y a c r o s s t h e c o u n t r y i n p r o t ec ti n g t h e N AAQ S

w i t h r e s p e c t t o n e w a n d m o d i f i e d m i n o r s o u r c e s

. W e n o t e t h a t b e c a u s e a ll f ou r o f t h e s e m

i n o r

N S R p r og r a m s w e r e a p p r ov e d i n t o t h e A r i z o n a S I P m a n y y e a r s a g o

, t h e y c o n t a i n o u t d a t e d

p r o v i s i on s a n d a pp e a r t o h a v e b e e n s up e r s e d e d b y n e w o r r e v i s e d r e g u l a t i o n s i n s o m e r e s p e c t s

. W e s t r o n g l y e n c o u r a g e a l l f

o u r p e r m itt i n g a g e n c i e s t o s u b m it c u r r e n t p e r m

i t ti n g r e g u l a t i o n s t o

r e p l ace t h e s e o u t d a t e d m i n o r N S R S I P p r o v i s i on s a s s o o n a s po s s i b l e

.

C o n c l u s i o n a s t o 110 ( a )( 2 )( C )

Wi t h r e s p e c t t o t h e r e q u i r eme n t i n s e c t i o n 110 ( a )( 2 )(C) t o i n c l ud e a p r o g r a m t o p r o v i d e f o r t h e

e n f o r cem e n t o f c o n t

r o l me a s u r e s

, E P A i s p r o po s i n g t o a pp r o v e t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P b a s e d

o n o u r c o n c l u s i o n t h a t t h e S t a t e ’ s g e n e r a l e n f o r cem e n t a u t h o r i ti e s p r o v i d e a n a d e q u a t e

i n f r a s t r u c t u r e f o r S I P e n f

o r c eme n t s t a t e w i d e

. Wi t h r e s p e c t t o t h e r e q u i r e m e n t i n s e c t i o n

110 ( a )( 2 )(C) t o i n c l ud e a p r o g r am t o p r o v i d e f o r r e g u l a t i o n o f t h e m o d i f i c a t i o n a n d c o n s t r u c t i o n

o f s t a t i o n a r y s o u r ce s

, i n c l u d i n g a P S D p r og r a m un d e r p a r t C o f ti t l e I

, E P A i s p r o po s i n g t o : ( 1 )

d i s a p p r o v e t h e 2009 I n fr a s t r u c t u r e S I P f

o r A D E Q a n d P i n a l C o un t y b e c a u s e t h e S I P

- a p p r o v e d

PS D p r o g r am s l a c k t h e “ s t r u c t u r a l ” PS D p r o g r a m e l em e n t s i d e n ti f i e d a bo v e

, a n d ( 2 ) d i s a p p r o v e

t h e 2009 I n f

r a s t r u c t u r e S I P f

o r M a r i c op a a n d P i m a c o u n t i e s

, w h i c h d o n o t h a v e S I P

- a p p r o v e d

PS D p r o g r am s

. W e n o t e t h a t a l t h o ug h t h e S I P r e m a i n s d e f i c i e n t w it h r e s p ec t t o P S D

r e q u i r eme n t s i n M a r i c op a a n d P i m a c o u n t i e s

, n o f u r t h e r a c t i o n i s n ece s s a r y f o r t h e s e p u r po s e s

b e c a u s e t h e F e d e r a l PS D p r o g r am a d d r e ss e s t h e d e f

i c i e n c i e s i n t h e s e t w o a r e a s

.



### CAA S ec ti o n 1 1 0 (

a ) ( 2 )( D )

– I n t e rs t a t e t r a n s p o r t

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( D ) o f t h e A ct r e q u i r e s t h a t e a c h S I P “ c o n t a i n a d e q u a t e p r o v i s i o n s — ( i ) p r o h i b i t i n g

, c on s i s t e n t w it h t h e p r o v i s i on s o f t h i s ti t l e

, a n y s o u r c e o r o t h e r t yp e o f e m i s s i on s

a c t i v i t y w i t h i n t h e S t a t e f r o m e m it t i n g a n y a i r p o ll u t a n t i n a m o u n t s w h i c h w ill —(I ) c o n t r i b u t e

s i g n i f i c a n t l y t o n on a tt a i n me n t i n

, o r i n t e r f e r e w i t h m a i n t e n a n c e b y

, a n y o t h e r S t a t e w i t h r e s p e c t

t o a n y s u c h n a t i on a l p r i m a r y o r s e c o nd a r y a m b i e n t a i r q u a li t y s t a n d a r d

, o r ( I I) i n t e r f e r e w i t h1 4

m e a s u r e s r e q u i r e d t o b e i n c l ud e d i n t h e a p p l i c a b l e i m p l eme n t a t i o n p l a n f

o r a n y o t h e r S t a t e u n d e r

p a r t C t o p r e v e n t s i g n i f

i c a n t d e t e r i o r a t i o n o f a i r q u a li t y o r t o p r o t e c t v i s i b ili t y

, a n d

( ii ) i n s u r i n g c o m p li a n ce w i t h t h e a p p l i c a b l e r e q u i r em e n t s o f s e c t i o n s 126 a nd 115 (r e l a t i n g t o

i n t e r s t a t e a n d i n t e r n a t i on a l p o l l u ti o n a b a t e m e n t )

. ”

S e c t i o n 126 ( a ) o f t h e A c t r e q u i r e s no ti f i c a t i o n t o a ff

e c t e d

, n e a r b y s t a t e s o f m a j o r p r opo s e d n e w

o r m o d i f i e d s o u r ce s

. S e c t i on s 126 ( b ) a n d ( c ) p e r t a i n t o p e ti t i on s b y a ff e c t e d s t a t e s t o E P A

r e g a r d i n g s o u r ce s v i o l a t i n g t h e “ i n t e r s t a t e t r a n s p o r t ” p r o v i s i on s o f C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( i )

. S e c t i o n 115 o f t h e A c t s i m il a r l y p e r t a i n s t o i n t e r n a t i o n a l t r a n s p o r t o f a i r p o l l u ti o n

.

C AA § 110 ( a )( 2 )( D )( i)

Wi t h r e s p e c t t o t h e f

i r s t t w o “ p r o ng s ” o f C AA s e c ti o n 110 ( a )( D )( i ) ( r e g a r d i n g s i g n i f i c a n t

c o n t r i b u t i o n t o n on a tt a i n me n t o r i n t e r f e r e n c e w i t h m a i n t e n a n c e i n a n y o t h e r S t a t e )

, E P A

p r e v i o u s l y a p p r o v e d A r i z o n a ’ s i n t e r s t a t e t r a n s p o r t S I P a s s a t i s f

y i n g t h e r e q u i r eme n t s o f C AA

s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i )(I) f o r t h e 1997 8

- ho u r o z on e a n d 1997 PM 2

. 5 N AAQ S

. 72 F R 41629

( J u l y 31

, 2007 )

.

F o r p u r p o s e s o f t h e 2006 PM 2

. 5 N A A Q S

, t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P i n c l u d e s A

r i z on a ’ s

e v a l u a ti o n o f t h e f

i r s t t w o “ p r o n g s ” o f C A A s e c t i o n 110 ( a )( D )( i ) ( r e g a r d i n g s i g n i f i c a n t

c o n t r i b u t i o n t o n on a tt a i n me n t o r i n t e r f e r e n c e w i t h m a i n t e n a n c e i n a n y o t h e r S t a t e )

, b u t E P A i s

n o t p r opo s i n g a c t i o n t o d a y o n t h i s po r ti o n o f t h e s ub m i t t a l

. E P A i n t e n d s t o p r opo s e ac t i o n o n t h e

2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P w it h r e s p e c t t o t h e s e f i r s t t w o “ p r o n g s ” o f C A A s e c t i o n 110 ( a )( D )( i ) i n a

s e p a r a t e r u l e m a k i n g

, a n d t o t a k e f i n a l ac t i o n o n t h e s e S I P e l eme n t s n o l a t e r t h a n S e p t em b e r 30

, 2012

. S e e C on s e n t D ec r e e e n t e r e d O c t o b e r 20

, 2011 i n W il d E a r t h G ua r d i an s v

. E PA

, C a s e N o

. 3 : 11

- c v

- 00190

- W H A ( N

. D i s t

. C A )

.

Wi t h r e s p e c t t o t h e t h i r d “ p r on g ” o f C AA s ec ti o n 110 ( a )( D )( i ) (r e g a r d i n g i n t e r f e r e n c e w i t h

m e a s u r e s r e q u i r e d t o b e i n c l ud e d i n t h e a p p l i c a b l e i m p l eme n t a t i o n p l a n f

o r a n y o t h e r S t a t e t o

p r e v e n t s i g n i f

i c a n t d e t e r i o r a t i o n o f a i r q u a li t y )

, E P A ’ s e v a l u a ti o n o f t h e A r i z on a S I P f o r

p u r po s e s o f t h e 1997 8

- h o u r o z on e a nd P M 2

. 5 N A A Q S a n d t h e 2006 PM 2

. 5 NAAQ S i s

c o n t a i n e d i n o u r e v a l u a t i o n o f PS D S I P r e q u i r eme n t s u n d e r C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )(C)

, a b o v e

.

F i n a ll y

, w i t h r e s p e c t t o t h e f o u r t h “ p r o n g ” o f C AA s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i )

, E P A i s no t p r opo s i n g

a c t i o n a t t h i s t i m e a s t h e s e e l em e n t s o f t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P a r e n o t s u b

j e c t t o t h e c o n s e n t

d e c r e e a n d s e tt l em e n t a g r eeme n t d e a d l i n e s t h a t a p p l y t o o u r a c t i o n o n o t h e r i n f r a s t r u c t u r e

- r e l a t e d

e l em e n t s

. S e e C o n s e n t D e c r e e e n t e r e d O c t ob e r 20

, 2011 i n W i l d E a r t h G ua r d i an s v

. E PA

, C a s e

N o

. 3 : 1 1

- c v

- 00190 a nd S e t t l eme n t A g r ee m e n t e x e c u t e d N ov e m b e r 30

, 2011 i n S i e rr

a C l ub v

. E PA

, C a s e N o

. 3 : 1 0

- c v

- 04060

. E P A i n t e nd s t o a c t o n t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P w i t h r e s p e c t t o

t h i s f o u r t h “ p r on g ” o f C AA s ec ti o n 110 ( a )( 2 )( D )( i ) i n a s e p a r a t e r u l e m a k i ng a d d r e ss i n g t h e

r e q u i r eme n t s o f t h e R e g i o n a l H a z e p r o g r a m

.

C AA § 110 ( a )( 2 )( D )( ii)

Wi t h r e s p e c t t o t h e r e q u i r eme n t i n C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( ii ) r e g a r d i n g c o m p li a n c e w i t h t h e

a pp l i c a b l e r e q u i r e m e n t s o f s e c t i o n 126 r e l a t i n g t o i n t e r s t a t e p o ll u t i o n a b a t em e n t

, w e n o t e t h a t t h e1 5

r e q u i r eme n t s o f s e c t i o n 126 ( b ) a n d ( c )

, w h i c h p e r t a i n t o p e t i ti on s b y a ff e c t e d s t a t e s t o E P A

r e g a r d i n g s o u r ce s v i o l a t i n g t h e “ i n t e r s t a t e t r a n s p o r t ” p r o v i s i on s o f C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( i )

, d o n o t a p p l y t o o u r a c t i o n b e c a u s e t h e r e a r e n o s u c h p e n d i n g p e t i ti on s r e l a t i n g t o A r i z on a

. W e

t h u s e v a l u a t e t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P f

o r p u r p o s e s o f c o m p li a n ce w i t h o n l y s e c t i o n 126 ( a )

.

E P A i s p r opo s i n g t o p a r ti a l l y a pp r o v e a n d p a r ti a l l y d i s a p p r ov e t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P f

o r

p u r po s e s o f m e e t i n g t h e r e q u i r em e n t s o f C AA s e c ti o n 126 ( a ) r e g a r d i n g n o ti f i c a t i o n t o a ff

e c t e d

,

n e a r b y s t a t e s o f m a

j o r p r o p o s e d n e w o r m o d i f i e d s o u r ce s

. S p e c i f

i c a l l y

, A D E Q ’ s S I P

- a pp r o v e d

PS D r u l e s a t s e c t i o n R 9

- 3

- 301 r e q u i r e t h e p e r m i tt i n g a g e n c y t o s e n d a c o p y o f t h e r e q u i r e d

p u b l i c n o t i c e t o E P A a n d t o “ t h e o ff i c i a l s a n d a g e n c i e s h a v i n g c o g n i z a n c e o v e r t h e l o c a t i o n

w h e r e t h e p r opo s e d m a

j o r s o u r c e o r m a

j o r a l t e r a t i o n w o u l d o c c u r

. ” R 9

- 3

- 3 01

, s e c t i o n L

. P i n a l

C o u n t y ’ s S I P

- a p p r o v e d PS D r u l e s a t 3

- 3

- 210 r e q u i r e t h e p e r m i tt i n g a g e n c y t o p r o v i d e w r it t e n

n o t i c e t o t h e p e r m

it a p p l i c a n t

, t o E P A

, t o t h e AD E Q D i r e c t o r

, a n d t o “ o t h e r o f f i c i a l s a n d

a g e n c i e s h a v i n g c o g n i z a n c e o v e r t h e l o c a t i o n w h e r e t h e p r o po s e d c on s t r u c t i o n w o u l d o c c u r

, ”

i n c l ud i n g “a n y s t a t e

, F e d e r a l L a n d M a n a g e r

, o r I n d i a n g ov e r n i n g b o d y w ho s e l a n d s m a y b e

a ff e c t e d b y e m

i s s i on s f r o m t h e p r o po s e d s o u r c e o r m o d i f i c a t i o n

. ” R u l e 3

- 3

- 210

, p a r a g

. 2

. e

. T h e s e r e q u i r eme n t s f

o r n o t i c e t o n e a r b y s t a t e s a r e c on s i s t e n t w i t h E P A ’ s r e qu i r em e n t s f o r P S D

p r o g r a m s i n 40 C F R 51

. 166 ( q )( 2 )( i v )

.

M a r i c o p a C o un t y a n d P i m a C o u n t y d o n o t h a v e S I P

- a p p r ov e d P S D p r og r a m s

. T h u s

, t h e A r i z o n a

S I P r e m a i n s d e f

i c i e n t w i t h r e s p e c t t o t h e P S D r e q u i r e m e n t s i n p a r t C

, t i t l e I o f t h e A c t a n d w i t h

r e s p e c t t o t h e r e q u i r eme n t i n C A A s e c t i o n 126 ( a ) r e g a r d i n g n o t i f i c a t i o n t o a ff

e c t e d

, n e a r b y s t a t e s

o f m a j o r p r o po s e d n e w o r m o d i f i e d s o u r ce s i n t h e s e t w o a r e a s

. T h e s e d e f i c i e n c i e s a r e

, h o w e v e r

,

a d e q u a t e l y a d d

r e s s e d w i t h r e s p e c t t o a l l r e g u l a t e d N S R p o ll u t a n t s i n b o t h a r e a s b y t h e F e d e r a l

PS D p r o g r am i n 40 C F R 52

. 21 a n d n o f u r t h e r a c t i o n i s r e q u i r e d

.

F o r t h e s e r e a s o n s

, w e p r o po s e t o p a r ti a l l y a p p r o v e a n d p a r ti a l l y d i s a pp r o v e t h e 2009

I n f r a s t r u c t u r e S I P w it h r e s p e c t t o t h e r e q u i r eme n t i n C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( D )( ii ) r e g a r d i n g

c o m p l i a n c e w i t h t h e a p p l i c a b l e r e q u i r eme n t s o f s e c t i on s 126 r e l a t i n g t o i n t e r s t a t e p o ll u t i o n

a b a t eme n t

.

C AA s ec ti o n 115 a u t h o r i ze s t h e A d m i n i s t r a t o r t o r e q u i r e a s t a t e t o r e v i s e it s S I P

, i n t h e c a s e o f a

b e l i e f o r a l l e g a t i o n t h a t a n y a i r p o ll u t a n t e m i t t e d i n t h e U n i t e d S t a t e s c a u s e s o r c on t r i b u t e s t o a i r

p o ll u t i o n w h i c h m a y r e a s on a b l y b e a n t i c i p a t e d t o e n d a n g e r p u b l i c h e a l t h o r w e l f a r e i n a f o r e i g n

c o u n t r y

. B e c a u s e t h e r e a r e n o s u c h p e n d i n g ac t i o n s p u r s u a n t t o C AA s ec ti o n 115

, E P A h a s n o

r e a s o n t o a p p r ov e o r d i s a pp r ov e a n y e x i s t i n g s t a t e r u l e s w i t h r e g a r d t o C AA s e c t i o n 115

.

C o n c l u s i o n a s t o 110 ( a )( 2 )( D )

Wi t h r e s p e c t t o t h e f

i r s t t w o “ p r o ng s ” o f C AA s e c ti o n 110 ( a )( D )( i ) ( r e g a r d i n g s i g n i f i c a n t

c o n t r i b u t i o n t o n on a tt a i n me n t o r i n t e r f e r e n c e w i t h m a i n t e n a n c e i n a n y o t h e r S t a t e )

, w e a r e n o t

p r opo s i n g a n y a c t i o n t od a y b ec a u s e E P A p r e v i o u s l y a p p r ov e d t h e A r i z on a S I P w i t h r e s p e c t t o

t h e s e r e q u i r eme n t s f

o r t h e 1997 8

- ho u r o z o n e a n d P M 2

. 5 N A A Q S

, a n d E P A i n t e nd s t o p r o po s e

a c t i o n i n a s ub s e q u e n t r u l e m a k i n g w i t h r e s p e c t t o t h e s e r e q u i r eme n t s f o r t h e 2006 PM 2

. 5

NA A Q S

. W it h r e s p e c t t o t h e t h i r d p r on g

, E P A i s p r o po s i n g t o d i s a pp r o v e t h e 2009

I n f r a s t r u c t u r e S I P f

o r t h e r e a s o n s d i s c u ss e d a bo v e r e g a r d i n g P S D r e q u i r e me n t s u n d e r s e c t i o n1 6

110 ( a )( 2 )(C)

. Wi t h r e s p e c t t o t h e f o u r t h p r on g

, E P A i s n o t p r o po s i n g a n y a c ti o n t o d a y a n d w i ll

a dd r e s s t h i s r e q u i r eme n t i n a s u b s e q u e n t r u l e m a k i n g a dd r e s s i n g t h e r e q u i r em e n t s o f t h e R e g i on a l

H a z e p r o g r a m

. F i n a l l y

, w i t h r e s p e c t t o t h e r e q u i r e m e n t s o f C A A s e c t i o n 1 1 0 ( a )( 2 )( D )( ii )

, E P A

i s p r o p o s i n g t o a p p r ov e t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P w i t h r e s p e c t t o A D E Q a n d P i n a l C o u n t y

,

w h i c h b o t h i m

p l eme n t S I P

- a p p r ov e d P S D p r o g r am s t h a t c o n t a i n t h e r e q u i r e d n o t i c e p r o v i s i on s

, b u t t o d i s a pp r o v e t h e S I P w i t h r e s p e c t t o M a r i c o p a C o u n t y a n d P i m a C o u n t y

, w h i c h a r e s ub j ec t

t o t h e F e d e r a l P S D p r o g r a m i n 40 C F R 52

. 21

.



### CAA S ec ti o n 1 1 0 (

a ) ( 2 )(E)

– A d e q u a t e r e s o u r

ce s a n d a u t

h o r it y

, c o n f li c t o f

i n t e r e s t

, a n d o ve rs i

g h t o f l o c a l go ve r

n me n t s a n d r e g i o n a l a g e n c i e s

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( E ) r e q u i r e s S I P s t o “ p r o v i d e ( i ) n e ce s s a r y a s s u r a n ce s t h a t t h e S t a t e ( o r

, e x c e p t

w h e r e t h e A d m i n i s t

r a t o r d e em s i n a p p r o p r i a t e

, t h e g e n e r a l p u r po s e l o c a l g o v e r n me n t o r

g ov e r n me n t s

, o r a r e g i on a l a g e n c y d e s i gn a t e d b y t h e S t a t e o r g e n e r a l p u r po s e l o c a l g o v e r n m e n t s

f o r s u c h p u r p o s e ) w il l h a v e a d e q u a t e p e r s o n n e l

, f un d i n g

, a n d a u t h o r i t y u n d e r S t a t e ( a n d

, a s

a pp r o p r i a t e

, l o c a l ) l a w t o c a r r y o u t s u c h i m p l eme n t a t i o n p l a n ( a n d i s n o t p r o h i b i t e d b y a n y

p r o v i s i o n o f F e d e r a l o r S t a t e l a w f r o m c a r r y i n g o u t s u c h i m p l em e n t a ti o n p l a n o r p o r t i o n t h e r e o f )

, ( ii ) r e q u i r eme n t s t h a t t h e S t a t e c o m p l y w i t h t h e r e q u i r em e n t s r e s p e c t i n g S t a t e bo a r d s u n d e r

s e c t i o n 128

, a n d ( i i i ) n e ce s s a r y a s s u r a n ce s t h a t

, w h e r e t h e S t a t e h a s r e l i e d o n a l o c a l o r r e g i on a l

g ov e r n me n t

, a g e n c y

, o r i n s t r u m e n t a li t y f

o r t h e i m p l eme n t a t i o n o f a n y p l a n p r o v i s i o n

, t h e S t a t e

h a s r e s pon s i b il i t y f

o r e n s u r i n g a d e q u a t e i m

p l eme n t a t i o n o f s u c h p l a n p r o v i s i o n

. ”

S e c t i o n 128 r e q u i r e s S I P s t o c o n t a i n r e q u i r em e n t s t h a t ( 1 ) a n y b o a r d o r b od y w h i c h a p p r o v e s

p e r m i t s o r e n f

o r c eme n t o r d e r s und e r t h e C AA s h a ll h a v e a t l e a s t a m a j o r i t y o f me m

b e r s w h o

r e p r e s e n t t h e p u b l i c i n t e r e s t a n d d o n o t d e r i v e a n y s i gn i f i c a n t p o r t i o n o f t h e i r i n c o m e f r o m

p e r s on s s ub

j e c t t o p e r m

i t s o r e n f o r c eme n t o r d e r s und e r t h e C A A

, a n d ( 2 ) a n y p o t e n t i a l c on f l i c t s

o f i n t e r e s t b y me m

b e r s o f s u c h b o a r d o r bo dy o r t h e h e a d o f a n e x e c u t i v e a g e n c y w it h s i m i l a r

p o w e r s b e a d e q u a t e l y d i s c l o s e d

.

R e l a t e d E P A R e g u l a t i ons

S ub p a r t L ( “ L e g a l A

u t h o r i t y ” ) o f 40 C F R P a r t 51 s p e c i f i e s S I P r e q u i r eme n t s r e l a t e d t o C A A

s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( E )( i ) a n d ( iii )

. S ub p a r t L i n c l ud e s t h r e e r u l e s : 40 C F R 51

. 2 30 ( “ R e q u i r em e n t s

f o r a l l p l a n s ” )

, 51

. 231 ( “ I d e n t i f i c a ti o n o f l e g a l a u t h o r i t y ” )

, a n d 51

. 232 ( “ Ass i gn m e n t o f l e g a l

a u t ho r i t y t o l o c a l a g e n c i e s ” )

.

S e c t i o n 51

. 280 ( “ R e s o u r ce s ” ) o f S ub p a r t O ( “ M i s c e l l a n e o u s P l a n C o n t e n t R e q u i r eme n t s ” ) a l s o

r e l a t e s t o C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( E )( i ) a n d it s p e c i f i e s t h a t

, w i t h r e s p e c t t o r e s o u r ce s

, a S I P m u s t

i n c l ud e a d e s c r i p t i o n o f t h e r e s o u r ce s a v a il a b l e t o t h e S t a t e a n d l o c a l a g e n c i e s a t t h e d a t e o f

s ub m i ss i o n o f t h e p l a n a n d o f a n y a d d it i on a l r e s o u r ce s n ee d e d t o c a rr y o u t t h e p l a n d u r i n g t h e

f i v e

- y e a r p e r i o d f

o l l o w i n g i t s s ub m

i ss i o n

. T h e d e s c r i p t i o n m u s t i n c l u d e p r o

j e c t i o n s o f t h e e x t e n t

t o w h i c h r e s o u r ce s w ill b e a c q u i r e d a t 1

- , 3

- , a n d 5

- y e a r i n t e r v a l s

.

S e c t i o n 51

. 240 ( “ G e n e r a l P l a n R e q u i r em e n t s ” ) s t a t e s t h a t “ E ac h S t a t e i m p l em e n t a t i o n p l a n m u s t

i d e n t i f y o r g a n i z a t i on s

, b y o f

f i c i a l tit l e

, t h a t w ill p a r t i c i p a t e i n d e v e l o p i n g

, i m p l e m e n t i n g

, a n d1 7

e n f o r c i n g t h e p l a n a n d t h e r e s p on s i b i lit i e s o f s u c h o r g a n i z a t i o n s

. T h e p l a n s h a ll i n c l u d e a n y

r e l a t e d a g r eeme n t s o r me m o r a n d a o f und e r s t a n d i n g a m on g t h e o r g a n i z a t i on s

. ”

A D E Q ’ s re s p o n s e t o t h i s re q u i r e m e n t

“ F und i ng t o s t

a ff and ad m i n i s t e r A r i z ona a i r qua lit y c on t r o l p r og r

a ms c on s i s t

s o f

f ee s t ha t a r e c o ll ec t e d f

r o m r e gu l a t e d e m i ss i on s s o u r ce s

, i n c l ud i n g f ee s c o ll ec t e d

t o ad m i n i s t e r p e rm itti ng p r og r a ms a n d m o t o r ve h i c l e e m i ss i on s i n s p e c ti on a nd

f ee s c o ll ec t e d a t t

h e ti m e o f ve h i c l e r e g i s t r

a ti on and r e

- r e g i s t r

a ti on

, a s w e l l a s

S t a t e and F e d e r a l g r an t s

. S t a t e

, c oun t y

, and r e g i ona l ag e n cy f

u n d i ng l eve l s and

p e rs o n n e l r e s ou r c e s a r e c u rr e n tl y ad e q ua t e t o m ee t f

e d e r a l and S t a t e o b li g a ti on s

t o m anag e A r i z ona a i r r e s o u r ce s t o p r o t ec t p ub li c h e a lt h a n d w e lf

a r e and

ad m i n i s t e r t

h e a i r qua lit

y p r og r a ms n ece ss a r

y t o a tt a i n and m a i n t

a i n t h e P M 2

. 5

and 8

- h ou r o z o n e a i r qua lit y s t an d a r d s

. I n add iti on t o t

h e p r ev i o u s l

y s ub m itt e d

f und i ng s t a t u t e s AR S §§49

- 544 a nd 49

- 5 51

, A D E Q i s s ub m it t i ng f o r i n c l u s i on i n

t h e S I P AR S §49

- 455

, P e rm i t A d m i n i s t r a ti on F und [ exce p t S ec ti on (

B ) ( 1 ) ] t o m ee t

ad e q ua t e r e s ou r

ce r e qu i r e m e n t

s un d e r S ec ti on 1 10 ( a ) ( 2 ) (

E ) ( i ) ( s ee A pp e nd i x C)

.

P e rm i t app r o v a l and e n

f o r ce m e n t o r

d e rs a r e p r o v i d e d b

y t h e A D E Q D i r ec t o r and

c oun t y c o n t r o l o

ffi ce rs

. A r i z ona l a w

, app li c ab l e t o " a ll pub li c o ffi ce rs and

e m p l o yee s o f i n c o r po r a t e d c iti e s o r t o w n s

, o

f po liti c a l s ubd i v i s i on s and o f t h e

s t a t e and an y o

f it s d e pa r t m e n t s

, c o mm i ss i on s

, ag e n c i e s

, bod i e s o r b oa r d s

, "

c on t a i n s p r o v i s i on s f

o r ad e qua t e d i s c l o s u r e o

f an y c o n fli c t o f i n t e r e s t

. T

o m ee t t h e

c on fli c t o f i n t e r e s t r e qu i r e m e n t

s und e r S e c ti on 110 ( a ) ( 2 )( E ) ( i i )

, A D E Q i s

c u rr e n tl y s ub m itti ng a s a r ev i s i on t o t h e S I P A R S T i tl e 38

, C hap t e r 3

, A r ti c l e 8

, C on fli c t o f I n t e r e s t o f O ffi ce rs and E

m p l o yee s ( s ee A

pp e nd i x C)

.

A r i z ona R ev i s e d S t

a t u t e s g r an t A D E Q p r i m a r

y r e gu l a t o r

y au t ho r it y f o r a i r

po ll u ti on c on t r o l a n d aba t e m e n t i n A r i z ona a s w e l l a s r e s pon s i b ilit y f o r e n s u r i ng

ad e q ua t e i m

p l e m e n t a ti on o f S I P p r o v i s i on s

. ”

I n a dd i t i o n t o t h e s t a t u t e s c i t e d a b ov e

, E P A a l s o c on s i d e r e d A R S §§ 49

- 422

, 49

- 460

t h r o ug h 49

- 463

, 4 9

- 476

. 01

, 49

- 479

, a nd 4 9

- 510 t h r o ug h 4 9

- 513

.

E P A e v a l u a t i o n

110 ( a )( 2 )( E )( i )

- L e g a l A u t h o r i ty

S e v e r a l A r i z o n a s t a t u t e s i n ti t l e 49 e s t a b l i s h A D E Q ’ s a n d t h e t h r e e c o un t i e s ’ a u t ho r it i e s t o

p r o v i d e f o r e n f o r ceme n t o f a i r p o l l u ti o n c o n t r o l m e a s u r e s

. F o r e x a m p l e

, A R S 49

- 402 ( “ S t a t e

a nd c o u n t y c o n t

r o l ” ) c on t a i n s g e n e r a l p r o v i s i on s r e g a r d i n g t h e r e s p e c ti v e j u r i s d i c t i on s o f A D E Q

a nd t h e c o un t i e s t o i s s u e a n d e n f o r c e p e r m i t s

, a m o n g o t h e r a u t ho r it i e s

. A R S 49

- 404 ( A ) ( “ S t a t e

i m p l em e n t a t i o n p l a n ” ) r e q u i r e s t h e d i r e c t o r o f A D E Q t o m a i n t a i n a S I P t h a t “ p r o v i d e s f o r

i m p l em e n t a t i o n

, m a i n t e n a n ce a n d e n f o r cem e n t o f n a t i on a l am b i e n t a i r q u a li t y s t a nd a r d s a n d

p r o t ec ti o n o f v i s i b ili t y a s r e q u i r e d b y t h e c l e a n a i r ac t

. ” A R S 4 9

- 406 ( “ N on a tt a i n m e n t a r e a

p l a n ” ) e s t a b li s h e s a p r o c e ss f o r t h e d e s i g n a t i o n o f r e s p on s i b i l it i e s a m o n g S t a t e

, r e g i o n a l

, a n d

l o c a l a g e n c i e s t o d e v e l o p

, i m p l eme n t

, a n d e n f

o r c e S I P s f

o r c e r t a i n n o n a tt a i n m e n t o r m a i n t e n a n c e

a r e a s ( A R S 49

- 406 ( A ) t h r o ug h ( D ) )

, a n d r e q u i r e s e a c h a g e n c y t h a t c o m m i t s t o i m p l eme n t a S I P1 8

p r o v i s i o n t o d e s c r i b e i t s c o m m i t me n t i n a r e s o l u ti o n

, w h i c h m u s t s p e c i f y

, am o n g o t h e r t h i ng s

,

t h e a g e n c y ’ s l e g a l a u t h o r i t y f o r i m p l e m e n t i n g t h e l i m

it a t i o n o r m e a s u r e a n d “a p r o g r a m f o r t h e

e n f o r cem e n t o f t h e l i m it a t i o n o r m e a s u r e ” ( A R S 4 9

- 406 ( G ))

. E P A a p p r ov e d A R S 4 9

- 402

, 49-

404

, a nd 4 9

- 406 i n t o t h e A r i z o n a S I P o n J un e 8

, 2000

. 65 F R 36353

, 363 58

. A R S 49

- 479

a u t ho r i ze s t h e b o a r d o f s up e r v i s o r s f o r e ac h c o u n t y t o a d o p t r u l e s a s it d e t e r m i n e s a r e n ece s s a r y

t o c o n t r o l a i r p o ll u t i o n

, w h i c h r u l e s s h a l l c o n t a i n s t a nd a r d s a t “ l e a s t e q u a l t o o r m o r e r e s t r i c t i v e

t h a n t h o s e a d op t e d b y t h e d i r e c t o r

. ” E P A i s p r opo s i n g t o a p p r o v e A R S 49

- 4 79 i n t o t h e A r i z on a

S I P a s p a r t o f t od a y ’ s p r o po s e d ac t i o n

.

I n a dd i t i o n

, A R S 4 9

- 422 ( A) 14 ( “ P o w e r s a n d D u t i e s ” ) a u t ho r i ze s A D E Q t o r e qu i r e s o u r ce s o f a i r

c o n t a m i n a n t s t o “ m o n i t o r

, s a m p l e o r p e r f o r m o t h e r s t u d i e s t o q u a n t i f y e m i ss i on s o f a i r

c o n t a m i n a n t s o r l e v e l s o f a i r p o l l u ti o n t h a t m a y r e a s on a b l y b e a tt r i b u t a b l e t o t h a t s o u r c e ” f o r

p u r po s e s o f d e t e r m i n i n g w h e t h e r t h e s o u r c e i s i n v i o l a t i o n o f a c o n t r o l r e q u i r em e n t o r p e r m it

c on d i t i o n

, am o n g o t h e r t h i ng s

. A R S 49

- 476

. 01 15 c o n t a i n s s i m i l a r a u t h o r i t i e s f

o r P i m a

, M a r i c o p a

, a n d P i n a l c o un t i e s

. E P A i s p r o po s i n g t o a pp r o v e t h e s e p r o v i s i on s i n t o t h e A r i z o n a S I P

a s p a r t o f t o d a y ’ s p r opo s e d a c t i o n

.

F i n a ll y

, A R S 4 9

- 460 t h r o ug h 49

- 463 b r o a d l y a u t h o r i z e A D E Q t o r e q u e s t c o m p li a n ce

- r e l a t e d

i n f o r m a t i o n f

r o m s o u r ce s

, t o i s s u e o r d e r s o f a b a t e m e n t up o n r e a s o n a b l e c a u s e t o b e l i e v e a s o u r c e

h a s v i o l a t e d o r i s v i o l a t i n g a n a i r p o ll u t i o n c o n t r o l r e q u i r em e n t

, t o e s t a b li s h i n j un c t i v e r e l i e f

, t o

e s t a b l i s h c i v i l p e n a lt i e s o f u p t o $10

, 000 p e r d a y p e r v i o l a t i o n

, a n d t o c o n d u c t c r i m i n a l

e n f o r cem e n t

, a s a p p r o p r i a t e t h r o ug h t h e A t t o r n e y G e n e r a l

. A R S 49

- 510 t h r o ug h 49

- 513 c o n t a i n

s i m i l a r a u t h o r i t i e s f

o r P i m a

, M a r i c op a

, a n d P i n a l c o u n t i e s

. E P A i s p r opo s i n g t o a pp r ov e t h e s e

p r o v i s i on s i n t o t h e A r i z o n a S I P a s p a r t o f t o d a y ’ s p r o po s e d ac t i o n

. W e n o t e t h a t a p p r o v a l o f a n y

o f t h e s e S t a t e a n d l o c a l e n f o r c eme n t a u t ho r it i e s i n t o t h e A r i z o n a S I P w o u l d h a v e n o e ff e c t o n

E P A ’ s i nd e p e n d e n t a u t h o r it i e s un d e r s e c t i o n s 113 a nd 114 o f t h e A c t

.

N o n e o f t h e s t a t u t o r y p r o v i s i on s d i s c u ss e d a bo v e a r e l i m i t e d t o s p e c i f i c p o ll u t a n t s a n d t h u s

w o u l d a p p l y f

o r t h e p u r po s e s o f t h e 1997 8

- ho u r o z o n e s t a n d a r d a s w e ll a s t h e 1997 a nd 2006

PM 2

. 5 s t a n d a r d s

. W e p r o po s e t o f i n d t h a t t h e a p p l i c a b l e A

r i z o n a S I P p r o v i d e s f

o r t h e n e c e s s a r y

l e g a l a u t h o r it y t o c a rr y o u t t h e S I P a n d t h e r e b y m e e t s t h e r e l a t e d r e q u i r eme n t s un d e r C A A

s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( E )( i ) a n d 40 C F R 51

. 230 t h r o ug h 40 C F R 51

. 232

.

110 ( a )( 2 )( E )( i )

- P e r s o nn e l a n d F u n d i ng

I n it s J un e 1

, 2012 S u pp l eme n t t o t h e o r i g i n a l I

- S I P s u b m itt a l

, A D E Q p r o v i d e d t h e f o ll o w i n g

n a rr a t i v e o u t l i n i n g t h e r e s o u r c e s a v a il a b l e t o t h e s t a t e a n d c o u n ti e s t o c a r r y o u t t h e S I P

. E P A i s

n o t t a k i n g a c t i o n t o a p p r ov e a l l o f t h e s e p r o v i s i on s i n t o t h e S I P b u t i s m e r e l y r e f e r e n c i n g t h e m

h e r e t o s h o w t h a t A

r i z on a a n d t h e r e l e v a n t c o u n t i e s h a v e a d e q u a t e r e s o u r ce s t o i m p l eme n t t h e

S IP 16 :

I n t h e S t a t e o f A

r i z o n a

, A D E Q i s t h e p r i m a r y o r g a n i z a ti o n r e s p o n s i b l e f o r d e v e l o p i n g

, i m p l em e n ti n g

, a n d e n f

o r c i n g t h e S I P

.

14 S ee F oo t n o t e 13

. 15 S ee F oo t n o t e 13

. 16 S p ec i f i ca ll y

, A r i z on a h a s no t s ub m

itt e d f o r a pp r o v a l a nd E P A i s no t ac ti n g on A R S §§ 49

- 112 ; 49

- 476 ; 4 9

- 480 ;

a nd 49

- 480.01

.1 9

U n d e r A R S § 49

- 103 " D e p a r t m e n t e m p l oy e e s ; l e g a l c o u n s e l " t h e d i r e c t o r

, " s h a ll em p l o y

, d e t e r m i n e t h e c o n d it i o n s o f e m

p l oy m e n t a n d s p e c i f

y t h e d u t i e s o f a d m i n i s t

r a ti v e

, s e c r e t a r i a l a n d

c l e r i c a l em p l o y ee s a s h e d e em s n ece s s a r y

. " U nd e r § 49

- 103 (B) " T h e a t t o r n e y g e n e r a l s h a l l b e t h e

l e g a l a dv i s o r o f t h e d e p a r t m e n t a n d s h a l l g i v e l e g a l s e r v i ce s a s t h e d e p a r t me n t r e q u i r e s

. .. T h e

a tt o r n e y g e n e r a l s h a ll p r o s e c u t e a n d d e f e n d i n t h e n ame o f t h i s s t a t e a ll a c t i on s n ece s s a r y t o c a r r y

o u t t h e p r o v i s i on s " o f T it l e 49

, r e l a t i n g t o t h e e n v i r o n me n t

.

F un d i n g t o s t a f

f t o a d m i n i s t e r t h e A

r i z o n a a i r q u a l i t y c o n t

r o l p r o g r am s c on s i s t s o f f e e s t h a t a r e

c o l l e c t e d f

r o m r e g u l a t e d e m

i s s i on s s o u r ce s

, i n c l u d i n g f e e s c o l l e c t e d t o a d m

i n i s t e r p e r m

i t t i n g

p r o g r a m s

. U nd e r A R S § 4 9

- 455 " P e r m i t a d m i n i s t

r a t i o n f un d "

, a p e r m

i t a d m i n i s t r a t i o n f u n d i s

e s t a b l i s h e d c on s i s t i n g o f f ee s a n d i n t e r e s t c o l l e c t e d p u r s u a n t t o a r t i c l e 2 g o v e r n i n g s t a t e a i r

p o ll u t i o n c o n t

r o l

. U nd e r t h e s t a t u t e

, t h e d i r e c t o r s h a ll a d m i n i s t e r t h e f

u n d s u b j e c t t o a nn u a l

l e g i s l a t i v e a p p r o p r i a t i o n

. O n n o t i c e fr o m t h e d i r e c t o r

, t h e s t a t e t r e a s u r e r s h a l l i n v e s t a n d d i v e s t

m o n i e s i n t h e f

un d a s p r o v i d e d i n A R S § 35

- 313

, a n d m o n i e s e a r n e d f r o m i n v e s t m e n t s h a l l b e

c r e d i t e d t o t h e f

un d

.

T h e r e i s a l s o a n e m

i ss i on s i n s p e c t i o n f

un d t h a t c o n s i s t s o f m o n i e s a p p r op r i a t e d t o t h e f u n d b y t h e

l e g i s l a t u r e ; m o n i e s c o l l e c t e d p u r s u a n t t o A R S § 4 9

- 543 ( A ) c o n c e r n i n g v e h i c l e e m i ss i on s

i n s p e c t i on s ; m o n i e s c o l l e c t e d b y t h e d i r e c t o r f o r t h e i s s u a n c e o f i n s p e c t i o n c e r t i f i c a t e s t o o w n e r s

o f f l e e t em i s s i on s i n s p e c t i o n s t a t i on s ; m o n i e s r e ce i v e d f r o m p r i v a t e g r a n t s o r d on a t i on s w h e n s o

d e s i g n a t e d b y t h e g r a n t o r o r d o n o r ; a n d m o n i e s r e c e i v e d f r o m t h e U n i t e d S t a t e s b y g r a n t o r

o t h e r w i s e t o a s s i s t t h e s t a t e i n a n y e m i s s i o n s i n s p e c t i o n p r o g r a m

. S e e A R S § 49

- 544

.

A t h i r d s o u r c e o f f

u nd i n g i n A r i z o n a i s t h e A i r Q u a l i t y F u n d

. U n d e r A R S § 49

- 551 " A i r q u a li t y

f e e ; a i r q u a l i t y f

un d ; p u r po s e " e v e r y p e r s o n w h o i s r e q u i r e d t o r e g i s t e r a m o t o r v e h i c l e i n t h e

s t a t e p u r s u a n t t o A R S § 28

- 2153 s h a l l p a y

, i n a d d i t i o n t o t h e r e g i s t r a t i o n f e e

, a n a n n u a l a i r

q u a li t y f e e a t t h e t i m e o f v e h i c l e r e g i s t r a t i o n

. I n t e r e s t e a r n e d o n m o n i e s i n t h e f u n d s h a l l b e

c r e d i t e d t o t h e f

un d

. M o n i e s i n t h e a i r q u a l i t y f un d s h a ll b e u s e d

, s ub

j e c t t o l e g i s l a t i v e

a pp r o p r i a t i o n

, f

o r a i r q u a lit y r e s e a r c h a n d p r o g r am s f o r t h e p u r po s e o f b r i n g i n g a r e a A o r a r e a B

i n t o o r m a i n t a i n i n g a tt a i n m e n t s t a t u s

, i m p r o v i n g a i r q u a li t y i n a r e a s o u t s i d e a r e a A a n d B

, a n d

r e d u c i n g e m

i s s i o n s o f v a r i o u s p o ll u t a n t s i n c l ud i n g p a r t i c u l a t e m a t t e r

, c a r bon m o n o x i d e

, o x i d e s

o f n it r o g e n

, v o l a t i l e o r g a n i c c o m p o und s a n d h a z a r do u s a i r p o l l u t a n t s t h r o u g ho u t t h e s t a t e

. T h e

f und s a r e a l s o u s e d t o m o n i t o r v i s i b l e a i r p o l l u ti o n a n d r e d u c e e m i s s i o n s o f p o ll u t a n t s t h a t

c o n t r i b u t e t o v i s i b l e a i r p o ll u t i o n i n c o u n t i e s w i t h a p op u l a t i o n o f f o u r h un d r e d t ho u s a n d p e r s o n s

o r m o r e

. S e e §49

- 551 (C)( 1 )

.

A f i n a l s o u r c e o f f

u n d i n g f o r AD E Q ' s a i r p r o g r a m s i s C A A s e c t i o n 105 ( " G r a n t s f o r s u p p o r t o f

a i r p o ll u t i o n p l a nn i n g a n d c o n t r o l p r o g r am s " ) u n d e r w h i c h E P A i s a u t h o r i ze d t o m a k e g r a n t s t o

a i r p o ll u t i o n c o n t

r o l a g e n c i e s t o d e f

r a y a p o r t i o n o f t h e c o s t s a ss o c i a t e d w i t h i m p l eme n t a t i o n o f

p r o g r a m s f

o r t h e p r e v e n t i o n a n d c o n t r o l o f a i r p o ll u t i o n a n d a c h i e v em e n t o f t h e n a t i on a l am b i e n t

a i r q u a li t y s t a n d a r d s

. T o q u a l i f y f o r s u c h g r a n t s i n a g i v e n y e a r

, a i r p o l l u ti on c o n t r o l a g e n c i e s

m u s t a t l e a s t m a i n t a i n t h e s a m e l e v e l o f f un d i n g f r o m n on

- F e d e r a l f

u n d s f o r a i r p o ll u t i o n c o n t

r o l

p r o g r a m s a s f

o r t h e p r ec e d i n g y e a r

. S e e C A A s e c t i o n 105 ( c )

.

C o u n ti es2 0

F o r M a r i c o p a

, P i m a

, a n d P i n a l C o u n t i e s

, A R S § 49

- 107 " L o c a l d e l e g a ti o n o f s t a t e a u t h o r i t y " t h e

d i r e c t o r " m a y d e l e g a t e t o a l o c a l e nv i r on m e n t a l a g e n c y

, c o u n t y h e a lt h d e p a r t me n t

, p u b l i c h e a l t h

s e r v i c e s d i s t

r i c t o r m u n i c i p a li t y a n y f

un c t i on s

, po w e r s o r d u t i e s w h i c h t h e d i r e c t o r b e l i e v e s c a n

b e c o m p e t e n t l y

, e f

f i c i e n t l y a n d p r op e r l y p e r f o r me d b y t h e l o c a l a g e n c y i f t h e l o c a l a g e n c y

a c ce p t s t h e d e l e g a t i o n a n d a g r ee s t o p e r f o r m t h e d e l e g a t e d f

u n c t i on s

, po w e r s a n d d u t i e s

a c c o r d i n g t o t h e s t a nd a r d s o f p e r f o r m a n c e r e q u i r e d b y l a w a n d p r e s c r i b e d b y t h e d i r e c t o r

. " U n d e r

§ 49

- 107 (B)

, " M o n i e s a p p r o p r i a t e d o r o t h e r w i s e m a d e a v a il a b l e t o t h e d e p a r t me n t f o r

d i s t r i b u t i o n t o l o c a l a g e n c i e s m a y b e a l l o c a t e d o r r e a l l o c a t e d i n a m a n n e r d e s i g n e d t o a s s u r e t h a t

t h e r e c og n i z e d l o c a l ac ti v it i e s a n d t h e d e l e g a t e d f un c t i on s

, po w e r s a n d d u t i e s a r e a c c o m p l i s h e d

a c c o r d i n g t o t h e a p p l i c a b l e s t a n d a r d s o f p e r f o r m a n c e

. " T h e s e d e l e g a t i o n a n d f u n d i n g

me c h a n i s m s h e l p e n s u r e t h a t t h e c o un t i e s w i l l h a v e a d e q u a t e p e r s on n e l a n d f un d i n g t o

i m p l em e n t t h e d e l e g a t e d po r t i o n s o f t h e S I P

.

T h e s c o p e o f c o un t y S I P a u t h o r i t y i s a s f o l l o ws : und e r A R S § 4 9

- 112 " C o un t y r e g u l a t i o n ;

s t a nd a r d s "

, a c o u n t y m a y a do p t r u l e s t h a t a r e a s s t r i ng e n t a s s t a t e r u l e s a n d m a y a d m i n i s t e r

p e r m i t s p r o v i d e d t h a t t h e c o s t o f o b t a i n i n g p e r m i t s w i ll b e a pp r o x i m a t e l y e qu a l o r b e l e s s t h a n

t h e f e e o r c o s t o f o b t a i n i n g s i m il a r p e r m i t s o r a p p r ov a l s un d e r t i t l e 49 o r a ny r u l e a d o p t e d

p u r s u a n t t o tit l e 49

, w h i c h r e l a t e s t o t h e e n v i r on m e n t

. T h e c o u n t y no

- d r i v e d a y s a n d t r a v e l

r e d u c t i o n p r og r a m s a r e f

u n d e d b y c o n t

r a c t u a l a g r e eme n t s w i t h A D E Q

. O t h e r c o u n t y a i r q u a li t y

p r o g r a m s a r e f

u n d e d b y c o u n t y f

e e p r o g r a m s a n d o t h e r s o u r ce s

. I n A r i z o n a

, t h e M e t

r op o l i t a n

P l a n n i n g O r g a n i z a t i on s ( MP O s ) c e r t i f i e d t o d o p l a nn i n g ( M a r i c o p a a n d P i ma ) d o s o f o r o z on e

,

c a r bo n m o no x i d e

, o r p a r t i c u l a t e n o n a tt a i n m e n t o r m a i n t e n a n c e a r e a s

. S e e § 49

- 406 (C)

. T h e

MP O s r ec e i v e f

un d i n g a s d i r e c t e d i n A R S § 4 9

- 406 ( A )

. U nd e r A R S § 4 9

- 402 (B) M a r i c op a

C o u n t y A i r Q u a l i t y C o n t r o l D i s t r i c t ( M C A Q C D ) a n d t h e P i m a D e p a r t m e n t o f E n v i r o n me n t a l

Q u a lit y ( P D E Q ) e ac h h a v e a " c o n t r o l o f f i c e r " w ho s e po w e r s t o p e r m it a n d e n f o r c e a r e s e t f

o r t h

u n d e r t h e s t a t u t e

. A D E Q ' s c o n t r a c t o r o p e r a t e s t h e V e h i c l e E m i s s i on s I n s p e c t i o n p r o g r a m i n b o t h

A r e a A a n d i n A

r e a B

. T h e i s s u a n ce a n d a d m i n i s t r a t i o n o f p e r m i t s a t t h e c o u n t y l e v e l i s o u t l i n e d

i n A R S §§ 4 9

- 480

, 49

- 480

. 01

, a nd 4 9

- 480

. 02

.

U n d e r A R S § 49

- 476 " [ t ] h e d e p a r t m e n t o f e n v i r o n me n t a l q u a li t y

, c o u n t y h ea lt h d e p a r t m e n t s

, o r

bo a r d s o f s u p e r v i s o r s m a y a c c e p t a n d e xp e n d i n acc o r d a n c e w i t h t h e t e r m s o f t h e g r a n t a n y f und s

g r a n t e d t o it f

o r r e s e a r c h o f a i r p o ll u t i o n b y t h e f e d e r a l go v e r n me n t

, a n y p o l i ti c a l s ub d i v i s i o n o f

t h e s t a t e

, a n y a g e n c y o r b r a n c h o f t h e f e d e r a l o r s t a t e go v e r n m e n t s

, o r a n y p r i v a t e a g e n c y

. "

A D E Q

, M C A Q C D

, a n d P D E Q h a v e b e e n a d m i n i s t e r i n g

, i m

p l eme n t i n g

, a n d e n f

o r c i n g a i r

p r o g r a m s d e s i g n e d t o me e t t h e C AA ' s S I P r e q u i r em e n t s f o r o v e r 40 y e a r s

, a n d t h e f un d i n g a n d

p e r s on n e l d e s c r i b e d a bov e f o r e ac h o f t h e t h r e e a g e n c i e s i s a d e q u a t e t o me e t t h e n e e d s o f t h e s e

p r o g r a m s

. O v e r t h e n e x t f i v e y e a r s

, c u r r e n t f

u nd i n g a n d p e r s o nn e l l e v e l s a r e e x p e c t e d t o r e m a i n

s t a b l e v i a t h e f

u n d i n g me c h a n i s m s d e s c r i b e d a b ov e a n d t o b e s u ff i c i e n t t o me e t t h e r e s o u r c e

n ee d s o f t h e a g e n c i e s f

o r a i r p o ll u t i o n c o n t

r o l p u r p o s e s o v e r t h a t p e r i o d

.

110 ( a )( 2 )( E )( ii ) S t a t e B o a r d s a n d C o n f l i c t s o f I n t e r e st

W e a r e n o t p r o p o s i n g t o a c t t od a y o n t h e p o r t i o n o f t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P t h a t a d d

r e ss e s

r e q u i r eme n t s r e s p e c t i n g s t a t e bo a r d s u n d e r C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( E )( ii )

. W e w il l p r op o s e

a c t i o n o n t h i s e l e m e n t i n a s ub s e q u e n t r u l e m a k i n g

.2 1

110 ( a )( 2 )( E )( iii )

- N ece s s a r y As s u r a n ces

– 110 ( a )( 2 )( E )( iii ) r e q u i r e s s t a t e s t o p r o v i d e “ n ece s s a r y

a s s u r a n ce s t h a t

, w h e r e t h e S t a t e h a s r e l i e d o n a l o c a l o r r e g i on a l go v e r n me n t

, a g e n c y

, o r

i n s t r u m e n t a li t y f

o r t h e i m p l eme n t a t i o n o f a n y p l a n p r ov i s i o n

, t h e S t a t e h a s r e s pon s i b il i t y f o r

e n s u r i n g a d e q u a t e i m p l e m e n t a t i o n o f s u c h p l a n p r o v i s i o n

. ”

U n d e r A R S s e c t i o n 49

- 402

, t h e d e p a r t m e n t [ A D E Q ] h a s o r i g i n a l j u r i s d i c t i o n o v e r a ll m a j o r

s o u r ce s f o r n e w s o u r c e r e v i e w a n d p r e v e n t i o n o f s i g n i f i c a n t d e t e r i o r a t i o n ( “ PS D ” ) u n d e r t h e

C AA a s w e l l a s m o b i l e s o u r c e s

. A c o un t y o r m u lt i

- c o u n t y a i r q u a l i t y c o n t r o l r e g i o n

, h o w e v e r

,

c a n a ss e r t j u r i s d i c t i o n o v e r t h e a f o r em e n t i o n e d s o u r ce s w i t h A D E Q a p p r ov a l

. A n y d e l e g a t i o n o f

j u r i s d i c t i o n c a n b e r e v o k e d b y t h e A D E Q d i r e c t o r up o n n o ti f i c a t i o n a n d a f

t e r p r o v i d i n g a n

o pp o r t un i t y t o c o n f

e r w i t h t h e a ff

e c t e d c o u n t y o r m

u lt i

- c o u n t y a i r q u a lit y c o n t r o l r e g i o n

.

I n A r i z o n a

, c o u n t i e s w i t h a c e r t i f i e d me t r op o lit a n p l a nn i n g a g e n c y ( MP O ) ca rr y o u t a n d

i m p l em e n t t h e S I P i n no n a tt a i n m e n t a n d m a i n t e n a n c e a r e a s

. S e e A R S 49

- 406 ( A )

. F o r a n y o z o n e

,

c a r bo n m o no x i d e o r p a r t i c u l a t e no n a tt a i n m e n t o r m a i n t e n a n ce a r e a f o r w h i c h n o m e t

r op o l i t a n

p l a n n i n g o r g a n i z a t i o n e x i s t s

, AD E Q h a s p r i m a r y r e s pon s i b il i t y f o r t h e d e v e l o p me n t o f a

n o n a tt a i n m e n t o r m a i n t e n a n c e a r e a p l a n f o r t h a t a r e a

. S e e A R S 49

- 406 (B)

. I n A r i z o n a

, M a r i c o p a

C o u n t y i s n o n a tt a i n m e n t f o r t h e 1997 8

- ho u r o z o n e s t a n d a r d

. M a r i c o p a C o u n t y h a s a ce r t i f i e d

MP O a n d t h u s i m p l em e n t s t h e S I P f o r 1997 8

- h o u r o z o n e i n i t s a r e a

. P i n a l C o u n t y i s

n o n a tt a i n m e n t f

o r t h e 1997 8

- ho u r o z o n e a n d 2006 PM 2

. 5 s t a nd a r d s b u t d o e s n o t h a v e a c e r t i f i e d

MP O

, s o A D E Q i m p l e m e n t s t h e S I P f o r t h e 1997 o z o n e a n d 2006 PM 2

. 5 s t a nd a r d s

. T h e r e a r e n o

c o u n t i e s i n A

r i z on a t h a t a r e no n a tt a i n m e n t f o r t h e 1997 PM 2

. 5 s t a nd a r d. 17

A R S 4 9

- 406 ( “ N on a t t a i n me n t a r e a p l a n ” ) e s t a b li s h e s a p r o c e ss f o r t h e d e s i g n a t i o n o f

r e s p on s i b i l it i e s a m o n g S t a t e

, r e g i o n a l

, a n d l o c a l a g e n c i e s t o d e v e l o p

, i m p l em e n t

, a n d e n f

o r c e

S I P s f o r c e r t a i n no n a tt a i n m e n t o r m a i n t e n a n c e a r e a s ( A R S 49

- 406 ( A ) t h r o u g h ( D ))

, a n d r e q u i r e s

e ac h a g e n c y t h a t c o m m

i t s t o i m p l e m e n t a S I P p r o v i s i o n t o d e s c r i b e it s c o m m i t me n t i n a

r e s o l u t i o n

, w h i c h m

u s t s p e c i f y

, a m on g o t h e r t h i ng s

, t h e a g e n c y ’ s l e g a l a u t ho r it y f o r

i m p l em e n ti n g t h e l i m

it a ti o n o r m e a s u r e a n d “a p r og r a m f o r t h e e n f o r ce m e n t o f t h e li m

it a t i o n o r

m e a s u r e ” ( A R S 4 9

- 406 ( G ))

.

A R S 4 9

- 406 (I) g i v e s t h e c o n t r o l o ff i ce r t h e a u t h o r i t y t o i s s u e a n i n j un c t i o n t h r o u g h t h e c o u n t y

a tt o r n e y i f i t i s d e t e r m

i n e d t h a t a n y p e r s o n h a s f a i l e d t o i m p l em e n t a n em i s s i o n l i m i t a t i o n o r

o t h e r c o n t

r o l m e a s u r e a do p t e d p u r s u a n t t o s ub s e c t i o n G

. I f t h e c o n t r o l o f f i ce r f a i l s t o a c t

, t h e

d i r e c t o r o f A D E Q

, t h r o ug h t h e a t t o r n e y g e n e r a l

, h a s s i m il a r a u t ho r i t y t o i s s u e a n i n j un c t i o n o r

f i l e a n y o t h e r a c t i o n f

o r r e l i e f p r o v i d e d b y l a w

. S e e A R S 4 9

- 406 ( J )

. E P A a p p r ov e d A R S 49

- 402

, 49

- 404

, a n d 49

- 406 i n t o t h e A r i z o n a S I P o n J u n e 8

, 2000

. 65 F R 36353

.

I n a dd i t i o n t o t h e s e s t a t u t o r y r e f e r e n ce s

, w e h a v e p r e v i o u s l y f o u n d t h a t A

r i z on a l a w i n c l ud e s t h e

n ece s s a r y a s s u r a n c e s t h a t w h e r e a s t a t e h a s r e l i e d o n a l o c a l o r r e g i on a l gov e r n m e n t

, a g e n c y o r

i n s t r u m e n t a li t y f

o r t h e i m p l eme n t a t i o n o f a n y p l a n p r ov i s i o n

, t h e S t a t e h a s r e s pon s i b il i t y f o r

e n s u r i n g a d e q u a t e i m p l e m e n t a t i o n o f s u c h p l a n p r o v i s i o n

. 60 F R 18010

, 18 0 19 ( A p r il 10

, 1995 ) ;

65 F R 19964

, 19 9 89 ( A

p r il 13

, 2000 )

.

17 N on a tt a i n m e n t a r ea s f

o r s t a t e s a nd c oun ti e s ca n b e f

ound on E P A ’ s w e b s it e a t:

h tt p : / / w w w

. e p a

. g o v

/ a i r qu a lit y

/ g r ee nbook/ ( l a s t v

i s it e d on 5 / 22 / 20 1 2 )

.2 2

W e p r o p o s e t o f

i n d t h a t t h e s e p r o v i s i on s i n t h e A r i z o n a S I P p r o v i d e “ n e c e ss a r y a s s u r a n c e s t h a t

,

w h e r e t h e S t a t e h a s r e l i e d o n a l o c a l o r r e g i o n a l g o v e r n m e n t

, a g e n c y

, o r i n s t r u m e n t a l i t y f o r t h e

i m p l em e n t a t i o n o f a n y p l a n p r o v i s i o n

, t h e S t a t e h a s r e s p on s i b i l i t y f o r e n s u r i n g a d e q u a t e

i m p l em e n t a t i o n o f s u c h p l a n p r o v i s i o n

. ”

C o n c l u s i o n a s t o C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 )(E )

B a s e d o n t h e a b o v e s u b m i s s i o n s f r o m t h e S t a t e o f A

r i z on a w e p r opo s e t o f

i n d t h a t A

r i z o n a a n d

t h e r e l e v a n t c o un t i e s h a v e a d e q u a t e p e r s on n e l

, f u n d i n g

, a n d r e s o u r ce s t o c a r r y o u t t h e S I P

. W e

a l s o p r opo s e t o f

i n d t h a t A r i z o n a h a s p r o v i d e d n ece s s a r y a s s u r a n ce s t h a t w h e r e t h e S t a t e h a s

r e l i e d o n a l o c a l a g e n c y f o r t h e i m p l em e n t a t i o n o f a n y p l a n p r o v i s i o n

, t h e S t a t e h a s r e s pon s i b il i t y

f o r e n s u r i n g a d e q u a t e i m p l em e n t a t i o n o f s u c h p l a n p r o v i s i o n

.



### CAA S ec ti o n 1 1 0 (

a ) ( 2 )(F)

– S t

a ti o n a r y s o u r ce m o n i t o r i n g a n d r e po r ti n g

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( F ) r e q u i r e s

, “ a s m a y b e p r e s c r i b e d b y t h e A d m i n i s t r a t o r— ( i ) t h e i n s t a l l a t i o n

,

m a i n t e n a n c e

, a n d r e p l a ce m e n t o f e q u i p m e n t

, a n d t h e i m p l e me n t a t i o n o f o t h e r n e c e s s a r y s t e p s

, b y

o w n e r s o r op e r a t o r s o f s t a t i o n a r y s o u r ce s t o m o n i t o r e m i s s i on s f r o m s u c h s ou r c e s

, ( i i ) p e r i od i c

r e po r t s o n t h e n a t u r e a n d am o un t s o f e m i s s i o n s a n d e m

i s s i on s

- r e l a t e d d a t a f

r o m s u c h s o u r c e s

,

a nd ( iii ) c o r r e l a ti o n o f s u c h r e po r t s b y t h e S t a t e a g e n c y w it h a n y e m i s s i o n li m it a t i on s o r

s t a nd a r d s e s t a b l i s h e d p u r s u a n t t o t h i s A c t

, w h i c h r e po r t s s h a ll b e a v a i l a b l e a t r e a s o n a b l e t i me s

f o r p u b l i c i n s p e c t i o n

. ”

R e l a t e d E P A R e g u l a t i ons

40 C F R p a r t 51

, s ub p a r t K ( “ S o u r c e S u r v e ill a n ce ” ) r e l a t e s t o s o u r c e m o n i t o r i n g

, r ec o r d k e e p i n g

,

a nd r e p o r t i n g r e q u i r eme n t s

.

A r i z o n a ’ s re s p o n s e t o t h i s re q u i re m e n t

AR S s “ p r o v i d e au t

ho r it y t o r e qu i r e an y s o u r ce s o f a i r c on t a m i n an t s t o m on it o r

, s a m p l e

o r p e r f o rm o t h e r s t ud i e s t o qu a n tif

y e m i ss i on s o

f a i r c on t a m i nan t s o r l eve l s o

f a i r

po ll u ti on t

ha t m a y b e r e a s o nab l

y a tt r i bu t a b l e t o t ha t s ou r ce .”

T h e r e l e v a n t A R S s i d e n t i f i e d b y A D E Q a r e 49

- 422 a n d 49

- 476

. 01. 18 I n a d d it i o n

, E P A a l s o

c on s i d e r e d 49

- 424 ; A D E Q R u l e s RI 8

- 2

- 313 “ E x i s t i n g S o u r c e E m i s s i o n M o n i t o r i n g ” a n d RI 8

- 2-

327 “ A n n u a l E m

i s s i o n I n v e n t o r y Q u e s t i o n n a i r e ” ; M a r i c o p a R u l e 100 “ G e n e r a l P r o v i s i o n s a n d

D e f i n i t i on s ”

, s e c t i o n 500 “ M on i t o r i n g a n d R e c o r d s ; a n d P i m a C o u n t y R u l e s 17

. 12

. 040

“ R e p o r ti n g R e q u i r em e n t s ” a n d 17

. 24

. 040 “ R e p o r t i n g f o r c o m p li a n c e e v a l u a ti on s ”. 19

E P A E v a l u a t i o n

A D E Q ’ s I

- S I P r e v i s i o n f o r o z o n e a n d P M 2

. 5 li s t s A R S s t h a t p r o v i d e a r a ng e o f a u t h o r it i e s a n d

r e q u i r eme n t s f

o r t h e a d o p t i o n a n d i m p l em e n t a ti o n o f S t a t e a n d l o c a l p r og r a m s n e ce s s a r y t o

18 S ee F oo t n o t e 13

. 19 O n J un e 1, 2012, A

D E Q s e n t E P A a s upp l e m e n t t o it s p r i o r I

- S I P s u b m itt a l a nd a r e qu e s t f o r

p a r a ll e l p r o ce ss i n g

o f t h e s e a dd iti on a l r

u l e s

, w h i c h a r e s uppo r t i v e o f s ec ti on 110 ( a )( 2 ) ( F )

.2 3

a dd r e s s s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( F ). 20 T h e r e l e v a n t a u t h o r i t i e s a n d r e q u i r em e n t s a r e d e s c r i b e d i n d e t a i l

l a t e r i n t h i s s e c t i o n o f t h e T S D

. B e yo n d t h e A R S s c i t e d b y A D E Q

, t h e r e a r e a dd i t i on a l A D E Q

, M a r i c o p a C o un t y

, P i m a C o u n t y

, a n d P i n a l C o u n t y r e g u l a t i o n s i n t h e S I P t h a t f u r t h e r s up po r t

110 ( a )( 2 )( F )

. I n t o t a l

, t h e s e p r o v i s i on s e s t a b l i s h s p e c i f i c r e q u i r e me n t s r e l a t e d t o m o n i t o r i n g

,

r e c o r d k e e p i n g

, r e p o r t i n g

, c o r r e l a t i o n

, a n d p u b l i c a c c e ss t o r e p o r t s

.

A r i z o n a R e v i s e d S t a t u t e s ( A R S s ) i n t h e S I P a n d s up p o r t i v e o f ( F ):

i

. F o r A D E Q P r og r

a ms :

A R S 4 9

- 422 g i v e s t h e d i r ec t o r t h e a u t h o r i t y t o r e q u i r e a s o u r c e t o m on i t o r a i r c o n t a m i n a n t s

, a n d

r e q u i r e s t h e d i r e c t o r t o a do p t r u l e s r e q u i r i n g s o u r ce s o f a i r c o n t a m i n a n t s t o p e r f

o r m m o n it o r i n g

. 49

- 476

. 01 21 a u t h o r i z e s t h e c o n t r o l o ff i c e r t o r e q u i r e a n y s o u r c e o f a i r c o n t a m i n a n t s t o m on i t o r

,

s a m p l e o r p e r f

o r m o t h e r s t u d i e s t o q u a n t i f y e m i s s i o n s

.

A R S 4 9

- 424 r e q u i r e s A D E Q t o c o m p i l e a n d p u b l i s h fr o m t i m e t o t i m e r e p o r t s

, d a t a a n d s t a ti s t i c s

w i t h r e s p e c t t o t ho s e m a t t e r s s t u d i e d a n d i n v e s t i g a t e d b y t h e d e p a r t m e n t

. A R S 4 9

- 424 a l s o

r e q u i r e s A D E Q t o c on d u c t i n v e s t i g a t i on s

, i n s p e c t i o n s a n d t e s t s

, a n d it r e q u i r e s A D E Q t o c o m p i l e

a nd p ub l i s h f

r o m t i me t o t i m e r e p o r t s

, d a t a a n d s t a t i s t i c s w i t h r e s p e c t t o t h o s e m a t t e r s s t u d i e d

a nd i nv e s t i g a t e d b y t h e d e p a r t m e n t

.

ii

. F o r C oun t y P r og r a ms :

A R S 4 9

- 476

. 01 22 a u t h o r i ze s t h e c o n t r o l o ff i ce r t o r e q u i r e a n y s o u r ce o f a i r c o n t a m i n a n t s t o

m o n it o r

, s a m p l e o r p e r f

o r m o t h e r s t u d i e s t o q u a n t i f y e m i s s i on s

.

A D E Q r u l e s i n t h e S I P a n d s u p p o r t i v e o f ( F) :

A D E Q 18

- 2

- 313 a p p l i e s t o : f o ss il f u e l

- f i r e d s t e a m g e n e r a t o r s ; f

l u i d b e d c a t a l y t i c c r a c k i n g u n i t

c a t a l y s t r e g e n e r a t o r s ; s u l f u r i c a c i d p l a n t s ; a n d n it

r i c ac i d p l a n t s

. T h e r u l e r e q u i r e s t h a t t h e s e

s o u r ce s i n s t a l l

, c a l i b r a t e

, op e r a t e a n d m a i n t a i n op e r a t i n g e q u i p m e n t

, a n d it s p ec i f i e s m i n i m u m

m o n it o r i n g r e q u i r em e n t s

.

A D E Q R 1 8

- 2

- 310

. 01 r e q u i r e s t h e o w n e r o r op e r a t o r o f a n y s o u r c e t o r e p o r t t o t h e D i r e c t o r a n y

e m i s s i o n s i n e x ce s s o f t h e l i m i t s e s t a b l i s h e d b y a p p l i c a b l e r u l e o r i n a n a p p l i c a b l e p e r m i t

. T h e

r e po r t s h a ll i d e n ti t y e a c h e m i s s i o n p o i n t w h e r e t h e e x ce ss e m i ss i on s o c c u rr e d a n d t h e m a g n it ud e

o f t h e e x ce s s e m

i ss i on s i n c l u d i n g t h e op e r a t i n g d a t a a n d c a l c u l a t i o n s u s e d i n d e t e r m i n i n g t h e

m a g n i t ud e o f t h e e x ce s s e m i ss i on s

.

A D E Q R 1 8

- 2

- 327

, r e q u i r e s s o u r ce s s u b j e c t t o a p e r m

it r e q u i r e m e n t t o c o m p l e t e a n d s ub m i t a n

a nn u a l e m

i s s i on s i n v e n t o r y q u e s t i on n a i r e

. T h e q u e s t i o nn a i r e i n c l ud e s r e po r ti n g o f t h e a c t u a l

20 A s p a r t o f it s ac ti on on t h e A

r i z on a I

- S I

P

, E P A i s a l s o p r opo s i n g t o a pp r o v e t h e A R S s a nd r u l e s no t a l r ea d y i n t h e

S I P

. We a r e no t e v a l u a

ti n g p a r t D non a tt a i n me n t a

r e a p l a n p r o v

i s i on s a s p a

r t o f t h e C A A s e c ti on 110 ( a )

i n fr a s t r u c t u r e S I P

. 21 S ee F oo t n o t e 13

. 22 S ee F oo t n o t e 13

.2 4

a nn u a l q u a n t i t y o f e m

i s s i o n s

, i n c l ud i n g d o c u m e n t a t i o n o f t h e m e t ho d o f mea s u r eme n t

,

c a l c u l a t i o n o r e s t i m a t i o n f o r a n y s i n g l e r e g u l a t e d a i r p o ll u t a n t i n a q u a n t i t y g r e a t e r t h a n on e t o n

o r a n y c o m b i n a ti o n o f r e g u l a t e d a i r p o ll u t a n t s i n a q u a n ti t y g r e a t e r t h a n 2 1⁄2 t o n s

.

M a r i c o p a C o un t y r u l e s i n t h e S I P a n d s upp o r t i v e o f ( F ):

T h e f o l l o w i n g c a t e g o r y

- s p e c i f i c r u l e s i n c l ud e r e q u i r em e n t s f o r m on i t o r i n g a n d r e c o r d k e e p i n g

.

R u l e 322

, P o w e r P l a n t O p e r a t i on s

R u l e 323

, F u e l B u r n i n g E q u i p m e n t f r o m I nd u s t

r i a l/ C o m me r c i a l/ I n s tit u t i o n a l S o u r ce s

R u l e 336

, S u r f

a c e C o a t i n g O p e r a t i o n s

R u l e 337

, G r a ph i c A

r t s

R u l e 342

, C o a t i n g W o o d F u r n it u r e a n d F i x t u r e s

R u l e 343

, C o m m e r c i a l B r e a d B a k e r i e s

R u l e 358

, P o l y s t y r e n e F o a m O p e r a ti on s

I n a dd i t i o n

, M a r i c o p a R u l e 100

, S e c t i o n 500 r e q u i r e s t h a t t h e o w n e r a n d / o r o p e r a t o r o f a n y a i r

p o ll u t i o n s o u r c e m a i n t a i n a n d f u r n i s h r ec o r d s o f a ll e m

i s s i on s t e s t i n g a n d m o n i t o r i n g

, a n d a n y

o t h e r r e c o r d s r e l a t i n g t o t h e em i s s i o n o f a i r c on t a m i n a n t s r e q u e s t e d b y t h e C o n t r o l O f f i c e r

. T h e

o w n e r a n d

/ o r o p e r a t o r o f a s o u r c e r e q u e s t e d t o s u b m it i n f o r m a t i o n r u l e m a y s ub s e q u e n t l y b e

r e q u i r e d t o s ub m

i t a n n u a l r e p o r t s i f s p e c i f i e d b y t h e C o n t

r o l O f f i c e r

. T h e o w n e r a n d

/ o r o p e r a t o r

o f a n y s o u r c e w h i c h em i t s o r m a y e m i t o x i d e s o f n it

r o g e n ( NO x ) o r v o l a t i l e o r g a n i c c o m p o und s

( V O C ) s h a ll p r o v i d e t h e C o n t r o l O f f i c e r w i t h a n e m

i ss i o n s t a t eme n t s ho w i n g m e a s u r e d a c t u a l

e m i s s i o n s o r e s t i m a t e d a c t u a l e m i s s i o n s o f N O x a n d V O C

. I f r e q u e s t e d o r d i r e c t e d b y t h e

C o n t r o l O ff i c e r

, t h e o w n e r a n d

/ o r o p e r a t o r o f a b u s i n e s s s h a ll c o m p l e t e a n d s ub m

i t a n a n n u a l

e m i s s i o n s i n v e n t o r y r e p o r t

. E P A i s p r opo s i n g t o a p p r o v e t h i s p r o v i s i o n i n t o t h e S I P a s p a r t o f

t o d a y ’ s a c t i o n

.

R u l e 140

, w h i c h w a s a p p r o v e d i n t o t h e S I P o n A u g u s t 27

, 2002 ( 67 F R 54957 )

, r e q u i r e s t h e

o w n e r o r op e r a t o r o f a n y s o u r c e s h a ll r e p o r t t o t h e D i r e c t o r a n y e m i s s i on s i n e x c e ss o f t h e l i m it s

e s t a b l i s h e d b y a pp li c a b l e r u l e o r i n a n a p p l i c a b l e p e r m it

. T h e r e po r t s h a ll i d e n ti t y e a c h em i s s i o n

p o i n t w h e r e t h e e x ce s s e m i s s i o n s o c c u r r e d a n d t h e m a gn i t ud e o f t h e e x c e ss e m i s s i o n s i n c l u d i n g

t h e o p e r a t i n g d a t a a n d c a l c u l a t i on s

.

P i m a C o u n t y r u l e s i n t h e S I P a n d s up po r t i v e o f ( F ):

P i m a 17

. 12

. 040

, r e q u i r e s t h e o w n e r o r o p e r a t o r o f a n y s o u r c e r e p o r t t o t h e C o n t r o l O f f i c e r a n y

e m i s s i o n s i n e x ce s s o f t h e l i m i t s e s t a b l i s h e d b y a p p l i c a b l e r u l e o r i n a n a p p l i c a b l e p e r m i t

. T h e

r e po r t s h a ll i d e n ti t y e a c h e m i s s i o n p o i n t w h e r e t h e e x ce ss e m i ss i on s o c c u rr e d

, t h e m a g n it ud e o f

t h e e x ce s s e m

i ss i on s i n c l ud i n g t h e op e r a t i n g d a t a a n d c a l c u l a ti on s u s e d

, t h e ti me a n d d u r a ti o n o r

e xp e c t e d d u r a t i o n o f t h e e x c e ss em i s s i on s

, a n d t h e n a t u r e a n d c a u s e o f t h e e m i s s i on s

. E P A i s

p r opo s i n g t o a p p r o v e t h i s p r o v i s i o n i n t o t h e A r i z o n a S I P a s p a r t o f t o d a y ’ s p r o po s e d ac t i o n

.

P i m a 17

. 24

. 040 a u t ho r i z e s t h e C o n t r o l O ff i c e r t o r e q u i r e a p e r s o n p r o d u c e a ll e x i s t i n g bo o k s

,

r e c o r d s

, o r o t h e r do c u me n t s w h i c h m i g h t r e a s on a b l y c o n t a i n e v i d e n c e n e e d e d t o d e t e r m i n e

c o m p l i a n c e o r n on c o m p l i a n c e

. E P A i s p r o po s i n g t o a pp r o v e t h i s p r o v i s i o n i n t o t h e A r i z o n a S I P

a s p a r t o f t o d a y ’ s p r opo s e d a c t i o n

.2 5

P i n a l C o u n t y r u l e s i n t h e S I P a n d s up po r t i v e o f ( F ):

P i n a l C o u n t y 3

- 1

- 081

, r e q u i r e s t h a t e a c h p e r m it i n c l ud e em i s s i on s m o n i t o r i n g a n d a n a l y s i s

p r o ce d u r e s o r t e s t m e t h o d s r e q u i r e d und e r t h e a p p l i c a b l e r e q u i r em e n t s

, i n c l u d i n g a n y p r o ce d u r e s

a nd m e t h o d s p r o m

u l g a t e d p u r s u a n t t o §114 ( a )( 3 ) o r 504 ( b ) o f t h e C l e a n A i r A c t ( 1990 )

. Wi t h

r e s p e c t t o r e po r ti n g

, t h e p e r m it s h a ll i n c o r po r a t e a ll a p p l i c a b l e r e p o r t i n g r e qu i r em e n t s a n d

r e q u i r e s ub m

i t t a l o f r e po r t s o f a n y r e q u i r e d m on i t o r i n g a t l e a s t e v e r y 6 m o n t h s

. A ll i n s t a n c e s o f

d e v i a t i on s fr o m p e r m

i t r e q u i r eme n t s s h a ll b e c l e a r l y i d e n t i f i e d i n s u c h r e p o r t s

.

P i n a l C o u n t y 3

- 1

- 083

, r e q u i r e s t h a t e a c h p e r m it c o n t a i n m o n i t o r i n g r e q u i r em e n t s s u f f i c i e n t f o r

c o m p l i a n c e a n d a l l e m

i s s i on s m o n i t o r i n g a n d a n a l y s i s p r o c e d u r e s o r t e s t m e t h o d s r e q u i r e d und e r

t h e a pp l i c a b l e r e q u i r e m e n t s

, i n c l ud i n g a n y p r o c e d u r e s a n d m e t hod s p r o m u l g a t e d p u r s u a n t t o

§114 ( a ) ( 3 ) o r 504 ( b ) o f t h e C l e a n A i r A c t ( 1990 )

. Wi t h r e s p e c t t o r e p o r t i n g

, 3

- 1

- 083 r e q u i r e s

t h a t p e r m i t s i n c o r p o r a t e a ll a p p l i c a b l e r e p o r t i n g r e q u i r eme n t s a n d s ub m i tt a l o f r e po r t s o f a n y

r e q u i r e d m o n i t o r i n g a t l e a s t e v e r y 6 m on t h s a n d p r o m p t r e p o r t i n g o f d e v i a t i o n s f r o m p e r m i t

r e q u i r eme n t s

.

P i n a l C o u n t y 3

- 1

- 083 a l s o r e q u i r e s t h a t p e r m i t s c o n t a i n r e q u i r eme n t s f o r c o m p li a n c e

c e r t i f i c a t i o n w i t h t e r m s a n d c on d it i on s c o n t a i n e d i n t h e p e r m it

, a n d t h e c o m p li a n ce c e r t i f i c a t i on s

m u s t b e s ub m

i t t e d n o l e ss t h a n a n n u a ll y

. P e r m i t s m u s t a l s o i n c l u d e t h e m e a n s t o m o n i t o r t h e

c o m p l i a n c e o f t h e s o u r c e w i t h i t s e m i s s i o n s l i m

i t a t i o n s

, s t a nd a r d s

, a n d w o r k p r a c t i ce s a n d a

r e q u i r eme n t t h a t t h e c o m p li a n c e c e r t i f i c a t i o n i n c l ud e t h e f

o l l o w i n g : ( 1 ) i d e n t i f

i c a t i o n o f e ac h

t e r m o r c o n d it i o n o f t h e p e r m it t h a t i s t h e b a s i s o f t h e c e r t i f i c a t i o n ; ( 2 ) c o m p li a n c e s t a t u s ; ( 3 )

w h e t h e r c o m p li a n ce w a s c o n t i n u o u s o r i n t e r m it t e n t ; ( 3 ) m e t ho d ( s ) u s e d f o r d e t e r m i n i n g t h e

c o m p l i a n c e s t a t u s o f t h e s o u r c e

, c u rr e n t l y a n d o v e r t h e r e p o r t i n g p e r i o d ; a nd ( 5 ) o t h e r f a c t s a s t h e

C o n t r o l O ff i c e r m a y r e q u i r e t o d e t e r m i n e t h e c o m p l i a n c e s t a t u s o f t h e s o u r c e

. T h e c o m p li a n c e

c e r t i f i c a t i on s a r e s u b m

it t e d t o t h e C o n t

r o l O f f i c e r

, a n d f

o r C l a ss A p e r m

i t s

, t o t h e E P A a s w e ll

.

P i n a l C o u n t y

, 3

- 1

- 103 r e q u i r e s e v e r y s o u r c e s u b j e c t t o a p e r m it r e q u i r e m e n t o r w h o o b t a i n s a n

a u t ho r i z a t i o n t o op e r a t e s h a ll c o m p l e t e a n d s ub m it a n a n n u a l e m i s s i on s i n v e n t o r y q u e s t i o nn a i r e

. T h e q u e s t i on n a i r e s h a ll i n c l u d e t h e ac t u a l a n n u a l q u a n ti t y o f e m i ss i on s

, i n c l u d i n g d o c u m e n t a t i o n

o f t h e m e t h o d o f m e a s u r e me n t

, c a l c u l a ti o n o r e s t i m a t i o n o f a n y s i n g l e r e g u l a t e d a i r p o ll u t a n t i n a

q u a n t i t y g r e a t e r t h a n o n e t o n o r a n y c o m b i n a t i o n o f r e g u l a t e d a i r po l l u t a n t s i n a q u a n t i t y g r e a t e r

t h a n 2 1⁄2 t o n s

.

P i n a l C o u n t y 3

- 1

- 107

, d e s c r i b e s t h e p u b l i c a v a il a b i l it y o f p e r m itt i n g i n f o r ma ti o n

. P i n a l C o u n t y

3

- 1

- 120

, C on f

i d e n t i a li t y o f r ec o r d s

, c l a r i f i e s r e c o r d s a v a il a b l e t o t h e p u b l i c

. T h e s e r u l e s w e r e a l l

a pp r o v e d i n t o t h e A

r i z o n a S I P o n D ece m

b e r 20

, 2000 ( 65 F R 79742 )

.

C o n c l u s i o n a s t o C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( F )

E P A h a s r e v i e w e d t h e r e q u i r em e n t s i n C AA s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( F ) a n d c o m p a r e d t h e m t o t h e 2009

A r i z o n a o z o n e a n d P M 2

. 5 i n fr a s t r u c t u r e S I P s

, a n d o t h e r s u p p o r t i n g i n f o r m a ti o n i n t h e S I P

. B a s e d o n t h i s r e v i e w

, w e p r o p o s e t o f i n d t h a t A

r i z on a r e q u i r em e n t s a d e q u a t e l y a dd r e s s C A A

s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( F )( i )

, ( ii )

, a n d ( iii )

. Wi t h r e s p e c t t o t h e r e q u i r e m e n t s f o r s t a ti o n a r y s o u r c e2 6

m o n it o r i n g a n d r e p o r t i n g i n C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( F )

, o u r p r o po s e d a p p r ov a l i s c o n t i ng e n t upo n

r e c e i p t o f f

u l l y a d o p t e d v e r s i o n s o f t h e t w o P i m a C o u n t y r e g u l a t i o n s d i s c u ss e d a bo v e

, w h i c h

m u s t g o t h r o u g h a l o c a l S I P r u l e m a k i n g p r o ce s s b e f o r e AD E Q s u b m

i t s t h em t o E P A a s S I P

r e v i s i o n s. 23 W e p r o p o s e

, i n t h e a l t e r n a t i v e

, t o d i s a p p r ov e t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P w i t h r e s p e c t

t o t h e r e q u i r e m e n t s o f C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( F ) i n P i m a C o un t y

, i f A D E Q d o e s n o t s u b m it

t h e s e r e g u l a t i on s a s S I P r e v i s i o n s f o ll o w i n g a l l r e q u i r e d p r o c e d u r e s b e f o r e w e t a k e f

i n a l a c t i o n

o n t h e 2009 I n f

r a s t r u c t u r e S I P

.



### CAA S ec ti o n 1 1 0 (

a ) ( 2 )( G )

– E me r g e n cy e p i s od e s

C AA s ec ti o n 110 ( a )( 2 )( G ) r e q u i r e s S I P s t o “ p r o v i d e f o r a u t h o r i t y c o m p a r a b l e t o t h a t i n s e c t i o n

303 a nd a d e q u a t e c o n t i n g e n c y p l a n s t o i m p l e m e n t s u c h a u t h o r i t y

. ”

R e l a t e d E P A R e g u l a t i ons

E P A ’ s i m p l eme n t i n g r e g u l a t i on s f

o r “ c o n t i n g e n c y p l a n s ” ( a l s o kno w n a s em e r g e n c y e p i s od e

p l a n s ) a r e s e t f

o r t h a t 40 C F R §§ 51

. 150

- 153

.

A D E Q ’ s re s p o n s e t o t h i s re q u i r e m e n t

“ A r i z ona R ev i s e d S t

a t u t e s §49

- 4 6

5 au t ho r i z e s S t a t e a c ti on s t o a ll ev i a t e o r p r eve n t

an e m e r g e n cy h e a lt

h r i s k t o t h e pub li c du e t o a i r po ll u ti on o r li ke l y excee d a n ce o

f

t h e N AA Q S

. T h e G o ve r no r "m a y

, b y p r o c l a m a ti on

, d ec l a r e t ha t an e m e r

g e n cy

ex i s t s and m a y p r oh i b it

, r e s t r i c t

, o r c ond iti on " an y a n d a ll a c ti v it y t ha t

c on t r i bu t e s t o t

h e e m e r g e n cy

. A r i z ona A d m i n i s t r a ti ve C od e R I

8

- 2

- 220

, "

Ai r

P o l l u ti on E

m e r g e n cy E p i s od e s" ( app r o v e d i n t o t h e S I P a s AA C R 9

- 3

- 219 a t 47

FR 42572 ; S e

p t e m b e r 28

, 19 8 2 )

, p r e s c r i b e s t h e p r o c e du r

e s t h e A D E Q D i r e c t o r

s ha ll i m p l e m e n t i n o r

d e r t o p r eve n t t

h e o c c u rr e n c e o

f a m b i e n t a i r po ll u ti on

c on c e n t r a ti on s w h i c h w ou l d c au s e s i gn ifi c an t ha rm t o p u b li c h e a lt h

. P r o ce du r e s

i n c l ud e go v e r

n m e n t a l and p u b li c no tifi c a ti on o f t h e na t u r e o

f t h e e p i s od e an d

, a t

t h e d i r ec ti ve o

f t h e G o ve r no r ' s o ffi ce

, po ss i b l e c u r t

a il m e n t o f i ndu s t r i a l and

c o mm e r c i a l a c ti v iti e s

. ”

E P A e v a l u a t i o n

E P A ’ s i m p l eme n t i n g r e g u l a t i on s f

o r “ c o n t i n g e n c y p l a n s ” ( a l s o kno w n a s em e r g e n c y e p i s od e

p l a n s ) a r e s e t f

o r t h a t 40 C F R §§ 51

. 150

- 153

. S e c t i o n 51

. 150 p r o v i d e s c r i t e r i a f o r t h e

c l a s s i f i c a t i o n o f a r e a s f

o r em e r g e n c y e p i s od e p l a n n i n g p u r po s e s

, b a s e d o n p r e v i o u s l y m e a s u r e d

c on c e n t r a t i o n s o f am b i e n t a i r p o ll u t a n t s

, s p ec i f i c a l l y s u l f u r o x i d e s

, p a r t i c u l a t e s ( P M )

, c a r b o n

m o no x i d e (C O )

, n it

r o g e n d i o x i d e ( NO 2 )

, a n d o z on e (O 3 )

. A r e a s a r e c l a s s i f

i e d a s P r i o r i t y I

, I A

, II

o r II I

, w i t h P r i o r it y I a r e a s b e i n g t ho s e w i t h t h e h i gh e s t m e a s u r e d a i r p o l l u t a n t s a n d P r i o r i t y III

r e g i on s a s t ho s e w it h t h e l o w e s t

. P r i o r i t y I r e g i o n s a r e r e q u i r e d t o d e v e l o p em e r g e n c y e p i s od e

p l a n s

, w h i l e P r i o r i t y III a r e a s a r e n o t r e q u i r e d t o d e v e l o p e p i s o d e p l a n s

. T h e r e a r e c u r r e n t l y n o

p r i o r i t y c l a s s i f

i c a ti on s f o r PM 2 .5

.

I n A r i z o n a

, M a r i c o p a a n d P i m a c o u n ti e s a r e p r i o r i t y I r e g i on s f o r t h e 1997 8

- ho u r o z o n e

s t a nd a r d a n d a r e r e q u i r e d t o d e v e l o p em e r g e n c y e p i s o d e p l a n s

. S e e 40 C F R 52

. 121

. O n A p r i l 12

, 2012 E P A p r o po s e d t o a pp r o v e A r i z on a ’ s 110 ( a )( 2 )( G ) E m e r g e n c y E p i s o d e P l a n f o r t h e 1997 8-

23 S ee e

- m a il d a

t e d J un e 14, 2012, fr o m D a n i e ll e D a n c ho, A D E Q

, t o J ea nh ee H o n g

, E P A R e g i on 9

.2 7

ho u r o z o n e s t a n d a r d p u r s u a n t t o a n e a r l i e r s e t t l eme n t a g r ee m e n t d e a d l i n e. 24 77 F R 21911

. T h e

A r i z o n a E m e r g e n c y E p i s o d e P l a n s e t s f o r t h s p e c i f

i c p r o c e d u r e s t o b e f

o l l o w e d i n t h e e v e n t o f a n

a i r p o ll u t i o n em e r g e n c y i n t h e A i r Q u a li t y C o n t r o l R e g i o n s i n c l ud e d i n t h e S t a t e o f A r i z o n a

. T h e s e p r o ce d u r e s c o m

p l y w i t h t h e r e q u i r e m e n t s o f S u bp a r t H

, 40 C F R §§ 51

. 150

- 153 a nd

s e c t i o n 303 o f t h e C l e a n A i r A c t

.

T o e v a l u a t e w h e t h e r t h e A r i z o n a S I P m e e t s t h e r e q u i r em e n t s f o r c o n t i n g e n c y p l a n s f

o r t h e 1997

a nd 2006 PM 2

. 5 NA A Q S

, w e u s e d g u i d a n c e i s s u e d i n 2009 f o r t h e 2006 PM 2

. 5 N AA Q S. 25 T h e

2009 G u i d a n c e f

o r PM 2

. 5 r e c o mm e nd s t h a t a s t a t e w i t h a t l e a s t on e m o n it o r e d 24

- h o u r PM 2

. 5

v a l u e e x c e e d i n g 140

. 4 μ g /m 3 s i n c e 2006 e s t a b l i s h a n em e r g e n c y e p i s o d e p l a n a n d c o n t i n g e n c y

m e a s u r e s t o b e i m

p l eme n t e d s h o u l d s u c h l e v e l b e e x cee d e d a g a i n

. A d d i t i o n a ll y

, t h e 2009

G u i d a n c e f

o r PM 2

. 5 r e c o mm e nd s t h a t i f n o a r e a o f a s t a t e h a s e x cee d e d t h i s 1 40

. 4 μ g /m 3 l e v e l

s i n c e 2006 a nd t h e s t a t e h a s a p p r o p r i a t e g e n e r a l e m e r g e n c y po w e r s t o a d d r e s s PM 2

. 5 r e l a t e d

e p i s od e s

, t h e n n o s p e c i f

i c e m e r g e n c y e p i s o d e p l a n s a r e n e ce s s a r y a t t h i s t i m e g i v e n t h e e x i s t i n g

m o n it o r e d l e v e l s

. E P A PM 2 .5 m o n i t o r i n g d a t a h a s s ho w n t h a t 24

- h o u r PM 2

. 5 v a l u e s h a v e n o t

e x ce e d e d 140

. 4 μ g /m 3 f

r o m 2006 t h r o ug h S e p t em b e r o f 2011. 26 T h e r e f o r e

, A r i z on a i s n o t

r e q u i r e d t o d e v e l o p a c o n t i n g e n c y p l a n f o r PM 2

. 5 a t t h i s ti m e a n d o n l y n ee d s a u t ho r i t y

c o m p a r a b l e t o t h a t i n C A A s e c t i o n 303

. A R S 49

- 465 p r o v i d e s t h e r e l e v a n t 3 03 a u t ho r i t y

, i n c l ud i n g t h e a b i l it y o f t h e G o v e r n o r t o d e c l a r e a n em e r g e n c y a n d p r o h i b it

, r e s t r i c t

, o r c o n d i t i o n

a ny a c t i v i t y t h a t i s c a u s i n g o r c o n t r i b u t i n g t o a n em e r g e n c y r i s k t o t h e h e a l t h o f t ho s e i n t h e a r e a

o r t h e e x cee d a n c e o f a n y N A A Q S

. W e a r e p r o p o s i n g t o a p p r ov e 4 9

- 465 i n t o t h e A r i z o n a S I P a s

p a r t o f t o d a y ’ s ac ti o n

.

C o n c l u s i o n a s t o 110 ( a )( 2 )( G )

W e p r o p o s e t o f

i n d t h a t A

r i z o n a ’ s S I P me e t s t h e r e q u i r e m e n t s o f C A A S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( G ) f o r

t h e r e l e v a n t N A A Q S

.



### CAA S ec ti o n 1 1 0 (

a ) ( 2 )( H )

– S I P r ev i s i o n s

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( H ) r e q u i r e s S I P s t o “ p r o v i d e f o r r e v i s i o n o f s u c h p l a n

— ( i ) f r o m t i m e t o t i m e

a s m a y b e n ece s s a r y t o t a k e acc o u n t o f r e v i s i on s o f s u c h n a ti o n a l p r i m a r y o r s ec o n d a r y am b i e n t

a i r q u a li t y s t a n d a r d o r t h e a v a i l a b i li t y o f i m p r o v e d o r m o r e e x p e d it i o u s m e t h o d s o f a tt a i n i n g s u c h

s t a nd a r d

, a n d ( i i ) e x ce p t a s p r o v i d e d i n p a r a g r a p h ( 3 )(C )

, w h e n e v e r t h e A d m i n i s t r a t o r f i n d s o n

t h e b a s i s o f i n f

o r m a t i o n a v a i l a b l e t o t h e A d m i n i s t r a t o r t h a t t h e p l a n i s s ub s t a n ti a l l y i n a d e q u a t e t o

a tt a i n t h e n a t i o n a l a m

b i e n t a i r q u a li t y s t a n d a r d w h i c h i t i m p l em e n t s o r t o o t h e r w i s e c o m p l y w i t h

a ny a d d it i o n a l r e q u i r eme n t s e s t a b l i s h e d und e r t h i s A c t

. ”

24 S e ttl e m e n t A g r ee m e n t b e t w e e n W il d E a

r t h G u a r d i a n s / S i e rr a C l ub a nd L i s a J ac k s on, A

d m i n i s t r a t o r f o r t h e

E n v i r o n m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, N o v e m b e r 30, 2011, a v

a il a b l e i n t h e do c k e t f

o r t od a y ’ s ac ti on.

25 M e m o r a nd u m i ss u e d b y W illi a m T

. H a r n e tt

, D i r ec t o r

, A

i r Q u a lit y P o li c y D i v

i s i on, " G u i d a n ce on S I

P E l e m e n t s

R e qu i r e d U

nd e r S ec ti on s 110 ( a )( 1 ) a nd ( 2 ) f o r t h e 2006 24

- H ou r F i n e P a r ti c l e ( P M 2.5 ) N a

ti on a l A m b i e n t A i r

Q u a lit y S t a nd a

r d s ( NA A Q S )

, " d a

t e d S e p t e m

b e r 25, 2009.

26 U n it e d S t a t e s E n v i r o n m e n t a l P r o t ec ti on A g e n c y

, V i o l a ti on D a y C oun t R e po r

t f o r 2006 24

- hou r P M 2.5, A

p r il 4,

2012.2 8

A D E Q ’ s re s p o n s e t o t h i s re q u i r e m e n t

“ A r i z ona R ev i s e d S t

a t u t e s c on t

a i n au t h o r it y t o r ev i s e t

h e A r i z ona S I

P t o c o m p l y w it h t h e

r e qu i r e m e n t

s o f t h e C AA i n c l ud i ng c ha n g e s i n t h e N AA Q S

. U nd e r AR S §49

- 404

, A D E Q

i s r e qu i r e d t o ‘ m a i n t

a i n a s t a t e i m p l e m e n t a ti on p l an t

ha t p r o v i d

e s f o r i m p l e m e n t a ti on

,

m a i n t e na n ce and e n

f o r ce m e n t o

f na ti ona l a m b i e n t a i r qua lit y s t an d a r d s a nd p r o t ec ti on o

f

v i s i b ilit y a s r e qu i r e d b y t

h e c l e an a i r a c t

. ’ ”

E P A e v a l u a t i o n

U n d e r A R S 49

- 404

. A

. t h e d i r e c t o r o f AD E Q “ s h a ll m a i n t a i n a s t a t e i m p l em e n t a t i o n p l a n t h a t

p r o v i d e s f

o r i m p l eme n t a t i o n

, m a i n t e n a n c e a n d e n f o r ceme n t o f n a t i o n a l a m

b i e n t a i r q u a li t y

s t a nd a r d s a n d p r o t e c t i o n o f v i s i b i li t y a s r e q u i r e d b y t h e c l e a n a i r a c t

. ” 65 F R 36353 ( J u n e 8

, 2000 )

. E P A i n t e r p r e t s t h i s s t a t u t e a s r e q u i r i n g t h e s t a t e t o r e v i s e t h e S I P a s n e c e s s a r y w h e n e v e r a

n e w N A A Q S i s p r o m

u l g a t e d a n d / o r w h e n e v e r t h e p l a n i s s ub s t a n t i a ll y i n a d e q u a t e t o a tt a i n t h e

n a t i on a l am b i e n t a i r q u a lit y s t a n d a r d o r c o m p l y w i t h a n y o t h e r r e q u i r e m e n t s u n d e r t h e C l e a n A i r

A c t

.

I n a dd i t i o n t o A R S 4 9

- 404

, A R S 4 9

- 406 r e q u i r e s A D E Q a n d t h e c o u n t i e s t o r e v i s e t h e S I P a s

n ece s s a r y i n n o n a tt a i n me n t a n d m a i n t e n a n c e a r e a s

. U nd e r A R S 4 9

- 406

. C

. “ F o r a n y o z on e

,

c a r bo n m o no x i d e o r p a r t i c u l a t e no n a tt a i n m e n t o r m a i n t e n a n ce a r e a

, t h e d e p a r t me n t

, t h e p l a n n i n g

a g e n c y c e r t i f

i e d p u r s u a n t t o s u b s ec ti o n A o f t h i s s e c t i o n o n b e h a l f o f e l e c t e d o f f i c i a l s o f a ff

e c t e d

l o c a l g ov e r n m e n t

, t h e c o u n t y a i r p o ll u t i o n c o n t r o l d e p a r t me n t o r d i s t r i c t

, a n d t h e d e p a r t me n t o f

t r a n s p o r t a ti o n s h a l l

... f

r o m t i m e t o t i m e a s n e c e s s a r y

, j o i n t l y r e v i e w a n d u p d a t e p l a nn i n g

p r o ce d u r e s o r d e v e l o p n e w p r o c e d u r e s

. ” ( 65 F R 36353

, J u n e 8

, 2000 )

.

C o n c l u s i o n a s t o C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( H)

W e p r o p o s e t o f

i n d t h a t A

r i z o n a s t a t u t e s p r o v i d e f

o r r e v i s i o n o f t h e S I P ( 1 ) a s n e ce s s a r y t o t a k e

a c c o un t o f r e v i s i o n s o f s u c h n a t i o n a l p r i m a r y o r s e c o nd a r y a m b i e n t a i r q u a l i t y s t a n d a r d o r t h e

a v a il a b i li t y o f i m

p r o v e d o r m o r e e x p e d i t i o u s m e t h o d s o f a tt a i n i n g s u c h s t a n d a r d a n d ( 2 )

w h e n e v e r t h e A d m

i n i s t r a t o r f i nd s t h a t A

r i z o n a ’ s p l a n i s s ub s t a n ti a l l y i n a d e qu a t e t o a tt a i n t h e

NA A Q S o r d o e s n o t c o m p l y w i t h r e q u i r em e n t s e s t a b l i s h e d u n d e r t h e A c t

.



### CAA S ec ti o n 1 1 0 (

a ) ( 2 )( I )

– P l a n r ev i s i o n s f

o r n o n a t t a i n me n t a r e a s

C AA s ec ti o n 110 ( a )( 2 )(I) r e q u i r e s S I P s t o “ i n t h e c a s e o f a p l a n o r p l a n r e v i s i o n f o r a n a r e a

d e s i g n a t e d a s a n o n a tt a i n m e n t a r e a

, me e t t h e a p p l i c a b l e r e q u i r em e n t s o f p a r t D ( r e l a t i n g t o

n o n a tt a i n m e n t a r e a s )

. ”

W h i l e t h i s s e c t i o n r e q u i r e s S t a t e s t o m e e t n o n a tt a i n m e n t a r e a r e q u i r eme n t s

, p u r s u a n t t o C A A

tit l e I

, p a r t D

, w h e n s u b m it t i n g p l a n s o r p l a n r e v i s i on s f o r no n a tt a i n m e n t a r ea s

, E P A h a s

c on c l u d e d t h a t t h e s ub m

i s s i o n o f

, a n d s ub s e q u e n t E P A a c t i o n o n

, n on a t t a i n m e n t S I P r e v i s i on s b y

S t a t e s i s n o t g o v e r n e d b y t h e t h r ee

- y e a r s ub m i ss i o n d e a d l i n e i d e n t i f

i e d i n C A A s e c t i o n

110 ( a )( 1 )

. I n s t e a d

, S I P r e v i s i o n s f o r no n a tt a i n m e n t a r e a s a r e d u e a n d e v a l u a t e d und e r t h e

r e q u i r eme n t s f

o r n on a tt a i n me n t a r e a s d e s c r i b e d i n p a r t D

.

A D E Q ’ s re s p o n s e t o t h i s re q u i r e m e n t

E P A ’ s O c t ob e r 2

, 2007

, gu i d a n ce ( s ee app e n d i

x A ) no t e s t

ha t ‘ t h e s p ec ifi c

nona tt a i n m e n t a r e a p l an r e qu i r e m e n t s o f s ec ti on 1 10 ( a ) ( 2 ) (

I) a r e s u b j ec t t o t h e2 9

ti m i ng o f s ec ti on 172

, no t t

h e ti m i ng r e qu i r e m e n t o

f s ec ti on 110 ( a ) ( 1 )

, and a l s o

t ha t S I P s t o m ee t t

h i s s ec ti on a r e no t c o ve r e d b y t h e C on s e n t D ec r e e

. ’ Alt

hough

t h e gu i da n ce i s i n t e nd e d f o r t h e 1 9 97 P

M 2

. 5 and 8

- hou r o z on e N

AA Q S

,

r e qu i r e m e n t

s f o r t h e 2 0 06 P

M 2

. 5 N A A Q S und e r s ec ti on 1 1 0 ( a ) ( 2 ) ( I ) a r e t h e

s a m e

.

E P A e v a l u a t i o n

A s n o t e d a bo v e

, t h e s p ec i f i c n o n a tt a i n m e n t a r e a p l a n r e q u i r em e n t s o f s e c t i o n 110 ( a )( 2 )(I) a r e

s ub j e c t t o t h e t i m i n g r e q u i r e m e n t o f s e c t i o n 172

, n o t t h e ti m i n g r e q u i r em e n t o f s e c t i o n 110 ( a )( 1 )

. T h i s e l eme n t i s t h e r e f

o r e n o t a p p l i c a b l e t o t h i s a c t i o n

. A n y e v a l u a ti on s o f A r i z on a ’ s S I P i n

r e l a t i o n t o t h e r e q u i r em e n t s o f C AA ti t l e I

, p a r t D w i ll b e c o m p l e t e d i n r e l a t i o n t o t h e r e l e v a n t

n o n a tt a i n m e n t a r e a p l a n s

.



### CAA S ec ti o n 1 1 0 (

a ) ( 2 ) ( J )

– C o n s u l t a t i o n w it h g o ve r n me n t o f f i c i a l s ; p u b li c

n o ti f i c a t i o n ; a n d P S

D a n d v i s i b ilit

y p r o t ec t i o n

C AA s ec ti o n 110 ( a )( 2 )( J ) r e q u i r e s S I P s t o “ m e e t t h e a pp li c a b l e r e q u i r e m e n t s o f s e c t i o n 121

(r e l a t i n g t o c on s u lt a t i on )

, s e c t i o n 127 (r e l a ti n g t o p u b l i c n o t i f i c a t i o n )

, a n d p a r t C ( r e l a t i n g t o

p r e v e n t i o n o f s i g n i f

i c a n t d e t e r i o r a t i o n o f a i r q u a li t y a n d v i s i b ili t y p r o t e c t i o n )

. ”

C AA s ec ti o n 121 r e q u i r e s S I P s

, i n c a r r y i n g o u t t h e r e q u i r eme n t s und e r t h e C AA r e q u i r i n g S I P s

t o c o n t a i n a n y t

r a n s po r t a t i o n c o n t

r o l s

, a i r q u a li t y m a i n t e n a n c e p l a n r e q u i r em e n t s o r

p r e c on s t r u c t i o n r e v i e w o f d i r e c t s o u r ce s o f a i r p o l l u ti o n

, o r a n y m e a s u r e r e f e r r e d t o i n p a r t D o r

p a r t C o f t i t l e I, 27 t o p r o v i d e a p r o ce ss o f c on s u lt a t i o n w i t h g e n e r a l p u r po s e l o c a l g o v e r n m e n t s

, d e s i g n a t e d o r g a n i z a t i o n s o f e l e c t e d o ff i c i a l o f l o c a l g o v e r n m e n t s a n d a n y F e d e r a l l a n d m a n a g e r

h a v i n g a u t h o r i t y ov e r F e d e r a l l a n d t o w h i c h t h e S t a t e p l a n a p p l i e s

. S u c h p r o ce s s s h a ll b e i n

a c c o r d a n c e w it h r e g u l a t i on s p r o m u l g a t e d b y E P A

.

C AA s ec ti o n 127 r e q u i r e s S I P s t o c o n t a i n me a s u r e s t o e ff e c t i v e l y n o t i f

y t h e p u b l i c d u r i n g a n y

c a l e n d a r y e a r o n a r e g u l a r b a s i s o f i n s t a n ce s o r a r e a s i n w h i c h a n y N AAQ S i s e x c ee d e d o r w a s

e x ce e d e d d u r i n g a n y p o r t i o n o f t h e p r ece d i n g c a l e n d a r y e a r

, t o a d v i s e t h e p u b l i c o f t h e h e a l t h

h a z a r d s a ss o c i a t e d w i t h s u c h p o ll u t i o n

, a n d t o e nh a n c e p u b l i c a w a r e n e ss o f t h e m e a s u r e s w h i c h

c a n b e t a k e n t o p r e v e n t s u c h s t a nd a r d s f r o m b e i n g e x c e e d e d a n d t h e w a y s i n w h i c h t h e p u b l i c

c a n p a r t i c i p a t e i n r e g u l a t o r y a n d o t h e r e ff o r t s t o i m p r o v e a i r q u a l i t y

. S u c h m e a s u r e s m a y i n c l ud e

t h e p o s t i n g o f w a r n i n g s i gn s o n i n t e r s t a t e h i g h w a y a c c e ss p o i n t s t o m e t r o p o l it a n a r e a s o r

t e l e v i s i o n

, r a d i o

, o r p r e s s n o t i ce s o r i n f o r m a t i o n

.

F o r a d i s c u s s i o n o f t h e C AA t i t l e I

, p a r t C r e q u i r em e n t s

, s e e o u r e v a l u a t i o n o f s e c t i o n

110 ( a )( 2 )(C) a bo v e

.

R e l a t e d E P A R e g u l a t i ons

27 S ec ti on 121 w a s a dd e d b y t h e C A A A me n d me n t s o f 1977, a nd it a l s o r e f

e r s t o s ec ti on 113 ( d ) (r e l a ti n g t o c e r

t a i n

e n f o r c e me n t o r d e r s ) , bu t s ec ti on 113 ( d ) w a s s i g n i f i ca n tl y a m

e n d e d b y t h e C A A A me n d m e n t s o f 1990, a nd a s s o

a m e nd e d, no l ong e r r e l a

t e s t o s t a t e e n f o r ce me n t o r d e r s

.3 0

E P A ’ s r e g u l a t i o n s c on c e r n i n g p u b l i c n o ti f i c a t i o n a r e s e t f

o r t h i n s e t f

o r t h i n s ub p a r t O

( “ M i s c e ll a n e o u s P l a n C o n t e n t R e q u i r e m e n t s ” ) o f 40 C F R p a r t 51

, s e c ti o n 5 1

. 285 ( “ P u b l i c

n o t i f i c a t i o n ” )

.

A D E Q ’ s re s p o n s e t o t h i s re q u i r e m e n t

C on s u lt a t i on

“ A r i z ona ag e n c i e s m a i n t

a i n a p p r o p r i a t e c on s u lt

a ti on p r o c e du r e s w it

h l o c a l

go ve r n m e n t s

, C AA S ec ti on 174 and m e t r o p o lit an p l ann i n g ag e n c i e s

, and f e d e r a l

l and m an a g e rs r e g a r

d i ng i m p l e m e n t a ti o n o f C AA r e qu i r e m e n t

s

. AR S §49

- 406

r e qu i r e s t h e S t a t e

, t h e m e t r opo lit

an p l a n n i ng a g e n cy o n b e h a lf o f a ff ec t e d l o c a l

go ve r n m e n t s

, c oun t y a g e n c i e s

, a n d t

h e D e pa r t m e n t o f T r an s po r t a ti o n t o e n t e r i n t o

a m e m o r an d u m o f ag r ee m e n t f

o r t h e pu r po s e o f c o o r d i n a ti ng t h e d eve l o p m e n t

, i m p l e m e n t a ti on

, and e n

f o r ce m e n t o f no n a tt a i n m e n t and m a i

n t e na n ce p l an s

. A dd iti ona ll

y

, oppo r t un it

y f o r c o mm e n t i s p r o v i d e d t h r o u gh s t a ke h o l d e r m ee t

i ng s

and p u b li c h e a r i ng s h e l d t o s o li c it t e s ti m on y f r o m t h e pub li c a s w e l l a s f

e d e r a l

and l o c a l a i r qua lit

y p l a n n i ng a g e n c i e s p r i o r t o a d op ti on o f an y r e v i s i on t o t

h e

A r i z ona S I

P

. ”

P u b l i c N o ti f

i c a t i on

“ C A A S ec ti on 127 r e qu i r e s m e a s u r e s t o no tif y t h e pub li c o

f i n s t an ce s o r a r

e a s i n

w h i c h an y a i r qua lit

y s t anda r d i s excee d

e d du r i n g t

h e p r ec e d i ng c a l e nda r y e a r

, t o

ad v i s e t h e pub li c o

f h e a lt h h a z a r d s a s s o c i a t e d w it

h a i r po ll u ti on

, and t o e nhan ce

pub li c a w a r e n e ss o

f m e a s u r e s t

ha t c a n b e t

a ke n t o i m

p r o ve a i r q ua lit

y

. T h e

r e s u lt s o f a i r qua lit

y m on it o r i ng c ond u c t e d t h r o u gh o u t A r i z ona

, i n c l ud i ng

a m b i e n t P

M and o z on e da t

a

, a r e p u b li s h e d i n A D E Q ' s Ai r Q ua lit

y A nnua l

R e po r t s

. Ai r qua lit

y f o r ec a s t s

, w h i c h i n c l ud e a c t ua l a m b i e n t a i r qua lit y da t a f o r

t h e p r ece d i n g da y

, a r e m a d e a v a il ab l e t o t

h e p u b li c da il

y

. T h e annua l r e

po r t s

, da il y f o r ec a s t s

, and o t h e r a i r q u a lit

y i n f o rm a ti on i n c l ud i ng ti

p s f o r r e du c i ng

po ll u ti on a r e a v a il a b l e on t h e A D E Q W

e b s i t e

. ”

PS D a n d V i s i b i li t y P r o t e c t i on

“ C l e an Ai r A c t

, T i tl e I

, P a r t C i n c l ud e s p r o v i s i on s r e l a ti ng t o p r ev e n ti on o f

s i gn ifi c an t d e t e r i o r

a ti on o f a i r qua lit

y and v i s i b ilit

y p r o t ec ti on

. P

S D p r o v i s i on s

a r e d i s c u ss e d i n S e c ti on 203 a bo v e

. A r i z ona ' s v i s i b ilit y p r o t ec ti on p r og r

a m i s

d e s i gn e d t o ana l

y z e t h e c a u s e s o

f v i s i b ilit y i m pa i rm e n t and t o d eve l op a n d

i m p l e m e n t c on t r o l s t r

a t e g i e s a s r e qu i r e d

. R e qu i r e m e n t s i n c l ud e a na l

y s i s o f

e m i ss i on s f

r o m n e w m a

j o r s ou r ce s o r s ou r ce s m a k i ng m a j o r m od ifi c a ti on s a nd

an ti c i pa t e d i m pa c t s on v i s i b ilit

y a t an y C l a ss I a r e a

. A r i z ona s ub m itt e d a

R e g i ona l H

a z e S I P und e r 40 C

FR 51

. 309 i n D ece m b e r 2 0 03

, and a 2 004 r e v i s i on

f o r it s f ou r C l a ss I a r e a s on t

h e C o l o r ado P l a t e au

. A S I

P f o r it s r e m a i n i ng e i gh t

C l a ss I a r e a s i s b e i ng d eve l op e d un d e r 40 C F R 510309 (

g )

. ”3 1

I n a dd i t i o n t o t h e s t a t u t e s n a m e d a b o v e E P A a l s o c on s i d e r e d A R S 49

- 104 ; 49

- 402 ; 49

- 424 ; a n d

49

- 474

.

E P A E v a l u a t i o n

C on s u lt a t i on

T h e A r i z o n a R e v i s e d S t a t u t e s c o n t a i n m a n y a u t ho r it i e s t h a t a d d r e s s t h e C l e a n A i r A c t

r e q u i r eme n t s o f s e c t i o n 121

.

U n d e r 49

- 104

. A

. 2

., t h e d e p a r t m e n t s h a l l “ [ s ] t i m u l a t e a n d e n c o u r a g e a l l l o c a l

, s t a t e

, r e g i o n a l a n d

f e d e r a l gov e r n me n t a l a g e n c i e s a n d a l l p r i v a t e p e r s o n s a n d e n t e r p r i s e s t h a t h a v e s i m il a r a n d

r e l a t e d o b j e c t i v e s a n d p u r po s e s

, c o op e r a t e w i t h t ho s e a g e n c i e s

, p e r s o n s a n d e n t e r p r i s e s a n d

c o rr e l a t e d e p a r t me n t p l a n s

, p r og r a m s a n d op e r a t i on s w i t h t ho s e o f t h e a g e n c i e s

, p e r s on s a n d

e n t e r p r i s e s

. ” T h e d e p a r t me n t s h a ll a l s o “ p r o v i d e i n f o r m a t i o n a n d a d v i c e o n r e q u e s t o f a n y l o c a l

,

s t a t e o r f e d e r a l a g e n c i e s ” o n m a t t e r s w i t h i n t h e s c op e o f t h e d e p a r t me n t

. A R S 49

- 104

. A

. 4

.

U n d e r A R S 49

- 104

. B

. 3

. t h e d e p a r t m e n t

, t h r o ug h t h e d i r e c t o r

, s h a l l “ u til i z e a n y m e d i u m o f

c o m m u n i c a t i o n

, p u b l i c a t i o n a n d e x h i b i t i o n w h e n d i s s em i n a t i n g i n f o r m a t i o n

, a d v e r t i s i n g a n d

p u b l i c it y i n a n y f

i e l d o f it s p u r po s e s

, o b

j e c t i v e s o r d u t i e s

. ” U nd e r A R S 4 9

- 104

. B

. 5

. t h e

d e p a r t me n t s h a l l C o n t

r a c t w i t h o t h e r a g e n c i e s

, i n c l u d i n g l a b o r a t o r i e s

, i n f u r t h e r i n g a n y

d e p a r t me n t p r og r a m

. ” E P A i s p r o p o s i n g t o a p p r ov e t h i s s t a t u t e i n t o t h e A r i z on a S I P a s p a r t o f

t o d a y ’ s p r o p o s e d a c t i o n

.

F o r t r a n s p o r t a t i o n p l a n s und e r 121 ( 1 )

, A R S 49

- 402

. F

. s t a t e s t h a t “ [ e ] a c h r e g i o n a l p l a n n i n g

a g e n c y s h a l l c on s u l t w i t h t h e d e p a r t me n t o f t r a n s p o r t a t i o n t o c oo r d i n a t e t h e p l a n s d e v e l o p e d

p u r s u a n t t o s u b s e c t i o n E o f t h i s s e c t i o n w i t h t r a n s p o r t a ti o n p l a n s d e v e l o p e d b y t h e d e p a r t m e n t o f

t r a n s p o r t a ti o n p u r s u a n t t o a n y o t h e r l a w

. ”

A R S § 4 9

- 406

. E r e q u i r e s t h e S t a t e

, t h e p l a n n i n g a g e n c y o n b e h a l f o f a f f ec t e d l o c a l g ov e r n m e n t s

,

t h e c o u n t y a i r p o ll u t i o n c o n t r o l d e p a r t me n t o r d i s t r i c t

, a n d t h e D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n t o

e n t e r i n t o a mem o r a n d u m o f a g r eem e n t f o r t h e p u r po s e o f c oo r d i n a t i n g t h e d e v e l o p me n t

, i m p l em e n t a t i o n

, a n d e n f

o r ceme n t o f n on a t t a i n me n t a n d m a i n t e n a n c e p l a n s

. 49

- 406 ( F ) c i t e s t o

m i n i m u m i n f o r m a t i o n t h a t t h e me m o r a n d u m m u s t c o n t a i n

, i n c l u d i n g t h e r e s p on s i b i l it i e s a n d

a u t ho r i t i e s o f e ac h o r g a n i z a t i o n

, a s s u r a n ce s f o r a d e q u a t e p l a n i m p l eme n t a t i o n

, a n d p r o c e d u r e s

a nd r e s p o n s i b i lit i e s f

o r a do p t i o n o f c o n t

r o l me a s u r e s a n d e m

i ss i on s li m

it a t i on s

.

M o r e b r o a d l y

, A R S 4 9

- 424

. 3 r e q u i r e s t h e d e p a r t m e n t t o e s t a b l i s h s ub s t a n t i v e p o l i c y s t a t em e n t s

f o r i d e n t i f y i n g a i r q u a li t y e x ce p t i o n a l e v e n t s

. T h e s e s ub s t a n t i v e p o l i c y s t a t em e n t s “ s h a l l b e

d e v e l o p e d w i t h t h e p l a n n i n g a g e n c y c e r t i f i e d p u r s u a n t t o s e c t i o n 49

- 406

, s u b s e c t i o n A a n d t h e

c o u n t y a i r p o ll u t i o n c o n t

r o l d e p a r t me n t o r d i s t r i c t

. ” T h e d e p a r t m e n t s h a l l a l s o d e t e r m i n e t h e

s t a nd a r d s f

o r t h e q u a li t y o f t h e a m b i e n t a i r a n d t h e li m i t s o f a i r c o n t a m

i n a n t s n e c e s s a r y t o p r o t e c t

t h e p u b l i c h e a l t h “ a n d d e v e l o p a n d t r a n s m i t t o t h e c o u n t y bo a r d s o f s up e r v i s o r s m i n i m u m s t a t e

s t a nd a r d s f

o r a i r po l l u t i o n c o n t

r o l

. ” A R S 49

- 424

. 4

. T h e d e p a r t m e n t i s r e q u i r e d t o h o l d h e a r i ng s

r e l a t i n g t o a n y m a t t e r w i t h i n t h e i r d u t i e s a n d c on s u lt w it h “ p e r s o n s o r a ff e c t e d g r o u p s o r o t h e r

s t a t e s t o ac h i e v e t h e p u r p o s e s o f t h i s c h a p t e r

, i n c l u d i n g v o l u n t a r y t e s t i n g o f a c t u a l o r s u s p e c t e d

s o u r ce s o f a i r po l l u t i o n

. ” T h e d e p a r t m e n t s h a ll a l s o “ [ e ] n c o u r a g e p o l i t i c a l s u b d i v i s i on s o f t h e3 2

s t a t e t o h a n d l e a i r p o ll u t i o n p r o b l em s w i t h i n t h e i r r e s p e c t i v e j u r i s d i c t i o n s

, a n d p r o v i d e a s i t

d eem s n ec e s s a r y t ec h n i c a l a n d c o n s u l t a t i v e a s s i s t a n c e t h e r e f o r

. ” S e e A R S 4 9

- 424

. E P A i s

p r opo s i n g t o a p p r o v e t h i s p r o v i s i o n i n t o t h e A r i z o n a S I P a s p a r t o f t o d a y ’ s p r o po s e d ac t i o n

.

A t t h e c o un t y l e v e l

, u n d e r A R S 49

- 474 t h e b o a r d o f s up e r v i s o r s o f e ac h c o u n t y m a y a u t h o r i z e

t h e bo a r d o f h e a l t h o r h e a l t h d e p a r t me n t o f t h e i r r e s p e c t i v e c o u n t i e s i n c oop e r a t i o n w i t h t h e

d e p a r t me n t o f e n v i r on me n t a l q u a li t y t o : “ 1

. S t u d y t h e p r o b l e m o f a i r po l l u t i o n i n t h e c o u n t y ; 2

. S t ud y p o ss i b l e e ff

ec t s o n a d j o i n i n g c o u n t i e s ; 3

. C o op e r a t e w i t h c h a m b e r s o f c o m m e r c e

, i nd u s t r y

,

a g r i c u lt u r e

, p u b l i c o ff

i c i a l s a n d a ll o t h e r i n t e r e s t e d p e r s on s o r o r g a n i z a t i on s ; 4

. H o l d p u b l i c

h e a r i ng s i f i n t h e i r d i s c r e t i o n s u c h ac t i o n i s n e ce s s a r y ; 5

. T h e b o a r d o f s up e r v i s o r s b y r e s o l u t i o n

m a y e s t a b li s h a n a i r p o ll u t i o n c o n t r o l d i s t r i c t

. ” E P A i s p r o po s i n g t o a pp r o v e t h i s p r o v i s i o n i n t o

t h e A r i z o n a S I P a s p a r t o f t o d a y ’ s p r opo s e d a c t i o n

.

P u b l i c N o ti f

i c a t i on

I n it s J un e

, 2012 S u pp l eme n t

, A D E Q c e r ti f i e d t h a t i t d o e s no w a n d w il l c o n t i n u e t o n o t i f y t h e

p u b l i c o n a r e g u l a r b a s i s o f i n s t a n c e s o r a r e a s i n w h i c h a n y p r i m a r y N A A Q S i s e x ce e d e d

,

c on s i s t e n t w i t h t h e r e q u i r e m e n t s o f s e c t i on s 110 ( a )( 2 )( J ) a n d 127 o f t h e F e d e r a l C l e a n A i r A c t

.

“ S u c h n o ti f

i c a t i o n s a r e a n d w ill b e a v a il a b l e o n t h e s t a t e a n d c o u n t y a i r q u a lit y w e b s i t e s

, w h i c h

a r e up d a t e d d a il y t o i d e n t i f y e x cee d a n ce s o f t h e N A A Q S t h a t o c c u rr e d d u r i n g t h e p r e v i o u s d a y

o r a n y p o r t i o n o f t h e p r e c e d i n g c a l e n d a r y e a r

. W e c o m m i t t o c o n t i n u e

, t h r o u g h t h e s e w e b s i t e s

, t o

a dv i s e t h e p u b l i c o f t h e h e a l t h h a z a r d s a ss o c i a t e d w i t h s u c h e x c e e d a n ce s a n d t o i n c r e a s e p u b l i c

a w a r e n e s s o f : ( 1 ) m e a s u r e s w h i c h c a n b e t a k e n t o p r e v e n t a p r i m a r y s t a n d a r d f r o m b e i n g

e x ce e d e d

, a n d ( 2 ) w a y s i n w h i c h t h e p u b l i c c a n p a r t i c i p a t e i n r e g u l a t o r y a nd o t h e r e ff o r t s t o

i m p r o v e a i r q u a lit y .” 28

Li n k s t o s t a t e a n d c o u n t y w e b s i t e s t h a t p r o v i d e c u rr e n t a i r d a t a a n d p r e v i o u s NAAQ S

e x ce e d a n ce s

, a s w e l l a s o t h e r e d u c a t i on a l i n f o r m a t i o n

, a r e a v a i l a b l e a t:

h t t p : // ww w

. a z d e q

. g ov / e n v i r o n / a i r/

.

PS D a n d V i s i b i li t y P r o t e c t i on

Wi t h r e s p e c t t o t h e r e q u i r eme n t i n s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( J ) t o m e e t t h e a pp l i c a b l e r e q u i r eme n t s o f

p a r t C o f t i t l e I r e l a t i n g t o p r e v e n t i o n o f s i g n i f i c a n t d e t e r i o r a t i o n o f a i r q u a li t y a n d v i s i b ili t y

, E P A ’ s e v a l u a t i o n o f t h e A r i z on a S I P f

o r p u r po s e s o f t h e 1997 8

- h o u r o z on e a nd P M 2

. 5 N A A Q S

a nd t h e 2006 PM 2

. 5 N A A Q S i s c o n t a i n e d i n o u r e v a l u a ti o n o f P S D S I P r e qu i r em e n t s und e r

C AA s ec ti o n 110 ( a )( 2 )(C)

, a b ov e

. W i t h r e g a r d t o t h e a p p l i c a b l e r e q u i r em e n t s f o r v i s i b ili t y

p r o t ec ti o n

, E P A r e c og n i ze s t h a t s t a t e s a r e s u b j e c t t o v i s i b ili t y a n d r e g i o n a l h a z e p r o g r a m

r e q u i r eme n t s u n d e r p a r t C o f t h e A c t

, b u t t h e s e p r o g r a m r e q u i r e me n t s d o n o t c h a ng e upo n

e s t a b l i s h m e n t o f a n e w o r r e v i s e d N AAQ S

. T h u s

, t h e r e a r e n o a p p l i c a b l e v i s i b i l i t y r e q u i r eme n t s

u n d e r s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( J ) w h e n a n e w o r r e v i s e d N A A Q S b ec o me s e ff e c t i v e

.

C o n c l u s i o n a s t o C A A 110 ( a )( 2 )( J)

W e p r o p o s e t o a p p r o v e t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P a s m e e t i n g t h e a p p l i c a b l e r e q u i r eme n t s o f

s e c t i o n s 121 a nd 127 o f t h e A c t b u t t o d i s a p p r ov e i t f o r f a i l u r e t o f u l l y s a t i s f y t h e r e q u i r eme n t s o f

p a r t C r e l a t i n g t o PS D

.

28 S ee A r i z on a S t a

t e I m p l e me n t a ti on P l a n R e v

i s i on und e r C l ea n A

i r A c t S ec ti on 110 ( a )( 1 ) a n d ( 2 ) ; 2006 P M 2.5

NA A Q S , 1997 P M 2.5 N AA Q S

, a nd 1997 8

- hou r o z on e NA A Q S

, ( J un e 1, 2012 ) a t p. 32.3 3



### CAA S ec ti o n 1 1 0 (

a ) ( 2 )(K)

– A i

r q u a l it y m o d e li n

g a n d s u b m i ss i o n o

f m o d e li n

g

da t a

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( K ) r e q u i r e s S I P s t o “ p r o v i d e f o r— ( i ) t h e p e r f

o r m a n c e o f s u c h a i r q u a lit y

m o d e l i n g a s t h e A d m

i n i s t r a t o r m a y p r e s c r i b e f o r t h e p u r po s e o f p r e d i c ti n g t h e e ff e c t o n am b i e n t

a i r q u a li t y o f a n y e m

i s s i o n s o f a n y a i r p o l l u t a n t f o r w h i c h t h e A d m i n i s t

r a t o r h a s e s t a b li s h e d a

n a t i on a l am b i e n t a i r q u a lit y s t a n d a r d

, a n d ( ii ) t h e s ub m i ss i o n

, up o n r e q u e s t

, o f d a t a r e l a t e d t o

s u c h a i r q u a lit y m od e l i n g t o t h e A d m i n i s t r a t o r

. ”

E P A r e q u i r e s a i r q u a li t y i m p a c t s a n a l y s e s f

o r p u r p o s e s o f t h e r e g u l a t i o n o f n e w s o u r ce s a n d

m o d i f i c a t i o n s a n d h a s p r e s c r i b e d g u i d e l i n e s o n a i r q u a li t y m o d e l s

. S ee 40 C F R 51

. 160 ( f )

, 51

. 166 ( l )

, a nd A p p e n d i x W ( “ G u i d e l i n e o n A i r Q u a li t y M od e l s ” ). 29 S p e c i f i c a l l y

, E P A ’ s P S D

r e g u l a ti on s i n 40 C F R 51

. 166 r e q u i r e t h a t S I P s s p e c i f y t h a t a l l a p p l i c a t i on s o f a i r q u a li t y

m o d e l i n g f

o r P S D p u r po s e s m

u s t b e “ b a s e d o n t h e a p p l i c a b l e m od e l s

, d a t a b a s e s

, a n d o t h e r

r e q u i r eme n t s s p e c i f

i e d i n a p p e n d i x W o f [ p a r t 51 ]

. ” 40 C F R 51

. 166 ( l )

. Li k e w i s e

, E P A ’ s g e n e r a l

n e w s o u r c e r e v i e w r e g u l a t i o n s i n s e c t i o n 51

. 160 r e q u i r e t h a t S I P s c on t a i n p r o ce d u r e s t o “ d i s c u s s

t h e a i r q u a li t y d a t a a n d t h e d i s p e r s i o n o r o t h e r a i r q u a li t y m o d e l i n g u s e d t o me e t t h e r e q u i r e me n t s

o f [ 40 C F R p a r t 51

, s u bp a r t I] ” a n d r e q u i r e t h a t a ll s u c h a p p l i c a t i on s o f a i r qu a lit y m o d e li n g b e

“ b a s e d o n t h e a p p l i c a b l e m o d e l s

, d a t a b a s e s

, a n d o t h e r r e q u i r eme n t s s p e c i f i e d i n a p p e n d i x W o f

[ p a r t 51 ]

. ” 40 C F R 51

. 160 ( f )

. B o t h o f t h e s e p r o v i s i on s s t a t e t h a t w h e r e a n a i r q u a li t y m o d e l

s p e c i f i e d i n A p p e n d i x W 30 i s i n a p p r o p r i a t e

, t h e m o d e l m a y b e m o d i f i e d o r a n o t h e r m od e l

s ub s tit u t e d w i t h E P A ’ s w r i t t e n a p p r o v a l

, f o l l o w i n g n o t i c e a n d o pp o r t u n i t y f o r p u b l i c c o mm e n t

. 40 C F R 51

. 160 ( f

)( 2 )

, 51

. 166 ( l )( 2 )

. E P A ’ s P S D r e g u l a t i on s a l s o p r o v i d e t h a t S I P s m u s t r e q u i r e

t h e p e r m it t i n g a u t ho r i t y t o m a k e a v a il a b l e i n a t l e a s t o n e l o c a ti o n i n t h e r e g i o n w h e r e a p r o p o s e d

s o u r c e w o u l d b e c on s t

r u c t e d a c op y o f a l l m a t e r i a l s t h a t t h e p e r m i t a p p l i c a n t s u b m

it t e d

, a n d t o

n o t i f y E P A ( a m o n g o t h e r s ) o f t h e p ub l i c c o mme n t p e r i o d o n a n y p r opo s e d P S D p e r m it

. 40 C F R

51

. 166 ( q )( 2 )( ii )

, ( i v )

.

A r i z o n a ’ s re s p o n s e t o t h i s re q u i re m e n t :

T h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P s t a t e s t ha t A r i z ona r e t

a i n s au t ho r it y t o p e r f o r m a i r qua lit

y

m od e li ng f

o r p r e d i c ti ng t

h e e ff ec t o f e m i ss i on s on a m b i e n t a i r qua lit y and t h a t

, “ [ w ] h e r e

app li c ab l e

, a ll m od e li ng a n a l y s e s f o r d e m o n s t r

a ti ng a tt a i n m e n t a n d m a i n t e n an ce o f t h e

N AA Q S m ee t E P

A ’ s m o s t r ece n t gu i dan ce o n a i r qua lit y m od e l s

. ” T

h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e

S I P a l s o s t a t e s t ha t “ [ a ] ll i n f o rm a ti on and da t

a a r e m a d

e a v a il ab l e t o E

P A a s r e qu i r e d

. ”

29 E P A a l s o r e qu i r e s t h a

t eac h S I P i d e n ti f y a nd d e s c r i b e t h e a i r

qu a lit y m

o d e l ( s ) u s e d t o d e m on s t r a t e t h e a d e qu a c y

o f a c on t r o l s t r a

t e g y t o p r o v

i d e f o r t h e ti me l y a

tt a i n m e n t a nd m a i n t e n a n c e o f t h e N A A Q S ( s ee 40 C F R 5 1 .112 a nd

51.115 ( b )) a nd h a s i ss u e d g u i d a n ce f o r s u c h pu r

po s e s

. S ee

, e .g., U

. S

. E P A

, O ff i ce o f A i r Q u a lit y P l a nn i n g a nd

S t a nd a r d s

, “ G u i d a n ce on t h e U s e o f M od e l s a nd O t h e r A n a l y s e s f o r D e m on s t r a ti n g A tt a i n me n t o f A

i r Q u a lit y G

o a l s

f o r O z on e

, P M 2.5, a nd R e g i on a l H a z e

, ” E P A

- 454 / B

- 07

- 002 ( A p r il 2007 )

. T

h e s e p r o v i s i on s a dd r e ss r e qu i r e me n t s

und e r p a r t D

, titl e I o f t h e A c t a nd do no t a

pp l y t o ou r e v

a l u a ti on o f a n i n fr a s t r

u c t u r e S I P und e r C A A s ec ti on 110 ( a )

.

30 E P A ’ s r e qu i r e me n t s f

o r a i r qu a lit y m

o d e li n g i n 40 C F R p a

r t 51, a pp e nd i x W

, w e r e s i g n i f

i c a n tl y a me nd e d on

N o v e m b e r 9, 2005 ( 70 F R 68218 )

.3 4

I n s upp o r t

, t h e s ub m

i tt a l r e f e r e n ce s t h e f

o l l o w i n g A r i z o n a s t a t u t e s g o v e r n i n g A D E Q p r o g r a m s :

A R S 4 9

- 406 ( N on a t t a i n me n t a r e a p l a n ) ; A R S 4 9

- 422 ( P o w e r s a n d d u t i e s ; d e f i n i ti o n ) ; A R S 49-

424 ( D u ti e s o f d e p a r t me n t ) ; a n d A R S 4 9

- 426 ( P e r m i t s ; d u t i e s o f d i r e c t o r ; e x c e p ti on s ;

a pp l i c a t i on s ; o b

j e c t i on s ; f

ee s )

. T h e 2009 I n f

r a s t r u c t u r e S I P a l s o r e f

e r e n ce s t h e f

o l l o w i n g A

r i z on a

s t a t u t e s g o v e r n i n g M a r i c o p a C o u n t y

, P i m a C o u n t y

, o r P i n a l C o un t y a i r p o l l u ti o n c o n t r o l

p r o g r a m s : A R S 49

- 473 (B o a r d o f s u p e r v i s o r s ) ; A R S 49

- 474 ( C o u n t y c o n t r o l b o a r d s ) ; a n d A R S

49

- 480 ( P e r m

it s ; f ee s )

.

E P A A n a l y s i s :

M o s t o f t h e s t a t u t o r y p r o v i s i on s i d e n t i f i e d i n s u p p o r t o f t h i s r e q u i r e m e n t i n t h e 2009

I n f r a s t r u c t u r e S I P d o no t a p p l y t o o u r e v a l u a ti o n

, e i t h e r b e c a u s e t h e y d o n o t a dd r e s s

r e q u i r eme n t s f

o r a i r q u a li t y m od e l s o r b e c a u s e t h e y a r e n o l o ng e r e ff e c t i v e u n d e r S t a t e l a w. 31

E P A h a s

, ho w e v e r

, e v a l u a t e d t h e r e l e v a n t P S D r e g u l a ti on s i n A r i z on a ’ s S I P t o d e t e r m

i n e

w h e t h e r t h e y s a ti s f

y t h e r e q u i r eme n t s r e l a t e d t o a i r q u a l i t y m od e l s i n C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( K )

.

A r i z o n a D e p a r t me n t o f E n v i r on m e n t a l Q u a li t y r e g u l a t i o ns

T h e p r ov i s i on s a d d r e ss i n g a i r q u a l i t y m od e l s i n AD E Q ’ s S I P

- a p p r o v e d PS D p r o g r am d o n o t

s a t i s f y E P A ’ s c u rr e n t r e q u i r e m e n t s f o r a i r q u a li t y m o d e l i n g i n 40 C F R 51

. 160 ( f ) a n d 51

. 166 ( l )

a nd h a v e b ee n s up e r s e d e d b y n e w o r r e v i s e d r e g u l a t i on s t h a t a r e n o t a pp r ov e d i n t o t h e A r i z o n a

S I P

. S p e c i f

i c a l l y

, f o r a r e a s un d e r A D E Q ’ s j u r i s d i c t i o n

, R 9

- 3

- 304 (I n s t a ll a t i o n p e r m it

r e q u i r eme n t s ) a n d R 9

- 3

- 311 ( A i r Q u a li t y M od e l s ) c o n t a i n r e f e r e n ce s t o E P A ’ s G u i d e l i n e o n A i r

Q u a lit y M o d e l s ( “ G u i d e l i n e ” )

, a n d R 9

- 3

- 304 r e q u i r e s u s e o f t h e G u i d e l i n e a s a p e r m i t c on d it i o n

. E P A h a s a pp r o v e d t h e s e r u l e s i n t o t h e A r i z o n a S I P

. S ee 47 F R 17483 ( A p r i l 23

, 1982 ) ( f i n a l r u l e

a pp r o v i n g R 9

- 3

- 311 ) a n d 48 F R 19879 ( M a y 3

, 1983 ) ( f i n a l r u l e a pp r o v i n g R 9

- 3

- 304 )

. B o t h o f

t h e s e r u l e s

, ho w e v e r

, s p e c i f i c a l l y r e f e r e n c e t h e 1978 v e r s i o n o f t h e G u i d e l i n e

, w h i c h d o e s n o t

c o n t a i n E P A ’ s c u rr e n t r e q u i r em e n t s f o r a i r q u a li t y m o d e l i n g i n 40 C F R p a r t 51

, a p p e nd i x W

, a s

am e nd e d N ov e m

b e r 9

, 2005 ( 70 F R 68218 )

. S e e R 9

- 3

- 304 ( A )( 5 ) a n d R 9

- 3

- 311 ( A )

. I n a d d i t i o n

, it a pp e a r s t h a t A D E Q i s n o l on g e r a u t h o r i ze d t o i m p l em e n t a n d e n f o r c e t h e s e S I P

- a p p r ov e d r u l e s

b e c a u s e i t h a s r e p l a c e d t h em w i t h R 1 8

- 2

- 409 ( A i r Q u a li t y M od e l s ) a n d R 18

- 2

- 406 ( P e r m it

R e q u i r e me n t s f

o r S o u r ce s L o c a t e d i n A tt a i n m e n t a n d U n c l a s s i f i a b l e A r e a s )

. N e i t h e r o f t h e s e

r e n u m b e r e d r u l e s h a s b e e n a p p r ov e d i n t o t h e A r i z o n a S I P

. T h u s

, t h e A D E Q p o r t i o n o f t h e

A r i z o n a S I P d o e s n o t c o n t a i n a c u r r e n t P S D r e g u l a t i o n t h a t s a t i s f i e s t h e r e q u i r eme n t s o f C AA

s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( K )

.

M a r i c o p a C o un t y r e g u l a t i ons

T h e M a r i c o p a C o un t y A i r Q u a l i t y D e p a r t me n t ( M C A Q D ) c u rr e n t l y i m p l em e n t s t h e F e d e r a l PS D

p r o g r a m i n 40 C F R 52

. 21 f o r a l l r e g u l a t e d N S R p o ll u t a n t s ( a s d e f i n e d i n 40 C F R 52

. 21 ( b )( 50 ))

,

p u r s u a n t t o a d e l e g a t i o n a g r ee m e n t e x e c u t e d i n 1993

. S ee 40 C F R 52

. 144 ; s ee a l s o 59 F R 1730

( J a n u a r y 12

, 1994 ) a nd “ A g r eem e n t f o r D e l e g a t i o n o f A

u t h o r i t y o f t h e R e g u l a ti on s f o r

31 E P A a pp r o v e d e a r li e r v e r s i on s o f s e v e r a l o f t h e s e s t a

t u t e s i n t o t h e A

r i z on a S I P i n 1982. S e

e

, e

. g ., 47 F R 26382.

B eca u s e t h e S t a

t e i s no l o n g e r a

u t ho r i ze d t o i m

p l e me n t a nd e n f

o r c e t h e s e ea

r li e r s t a t u t e s , ho w e v e r

, w e a r e no t

e v a l u a ti n g t h e m f

o r pu r po s e s o f d e t e r m i n i n g w h e t h e r A r i z on a h a s s a ti s f i e d t h e “ i n fr a s t r

u c t u r e” r e qu i r e me n t s o f

C A A s ec ti on 110 ( a ) f

o r t h e 1997 8

- hou r

o z on e N A A Q S a nd t h e 1997 a nd 2006 P M 2.5 N AA Q S

.3 5

P r e v e n t i o n o f S i g n i f

i c a n t D e t e r i o r a t i o n o f A i r Q u a l i t y ( 40 C F R 52

. 21 ) B e t w e e n U

. S

. E P A a n d

M C

, ” e x ec u t e d N o v em b e r 22

, 1993

. A cc o r d i n g l y

, a l t ho u g h t h e M a r i c o p a C o u n t y p o r t i o n o f t h e

A r i z o n a S I P r e m a i n s d e f

i c i e n t w i t h r e s p e c t t o t h e P S D r e q u i r eme n t s o f p a r t C

, t i t l e I o f t h e A c t

, i n c l ud i n g t h e r e q u i r e m e n t s r e l a t e d t o a i r q u a li t y m o d e l s und e r C AA s ec ti o n 110 ( a )( 2 )( K )

, t h e s e

d e f i c i e n c i e s a r e a d e q u a t e l y a dd r e ss e d b y t h e F e d e r a l P S D p r o g r am

.

W e n o t e t h a t R u l e 26 ( A i r Q u a l i t y M o d e l s )

, w h i c h E P A a p p r ov e d i n t o t h e M a r i c o p a C o un t y

po r t i o n o f t h e S I P o n A p r i l 12

, 1982 ( 47 F R 15579 )

, i s s i g n i f i c a n t l y o u t d a t e d a n d a p p e a r s t o h a v e

b ee n s u p e r s e d e d a t t h e l o c a l l e v e l b y R u l e 407 ( A i r Q u a l i t y I m p a c t M o d e l s )

. T o t h e e x t e n t t h a t

M a r i c o p a C o un t y i n t e nd s t o c o n t i n u e i m p l eme n t i n g r e g u l a t i on s t o a d d r e s s a i r q u a li t y m o d e l s f

o r

n on

- PS D s o u r ce s

, w e e n c o u r a g e t h e S t a t e t o s ub m i t a c u r r e n t r e g u l a t i o n mee ti n g a l l a p p l i c a b l e

C AA r e q u i r em e n t s f

o r a pp r o v a l i n t o t h e S I P

.

P i m a C o u n t y r e g u l a t i o ns

T h e P i m a C o u n t y D e p a r t me n t o f E n v i r on m e n t a l Q u a li t y ( P D E Q ) c u r r e n t l y i m p l e m e n t s t h e

F e d e r a l PS D p r o g r a m i n 40 C F R 52

. 21 f o r a ll r e g u l a t e d N S R po l l u t a n t s ( a s d e f i n e d i n 40 C F R

52

. 21 ( b )( 50 ))

, p u r s u a n t t o a d e l e g a t i o n a g r eem e n t e x e c u t e d i n 1994

. S ee 40 C F R 52

. 144 ; s ee

a l so “ A g r eem e n t f

o r D e l e g a t i o n o f A

u t ho r i t y o f t h e R e g u l a t i o n s f o r P r e v e n t i o n o f S i g n i f

i c a n t

D e t e r i o r a t i o n o f A i r Q u a li t y ( 40 C F R 52

. 21 ) B e t w e e n U

. S

. E P A a n d P i m a C o u n t y A i r Q u a li t y

C o n t r o l D i s t r i c t

, ” e x e c u t e d A p r i l 14

, 1994

. A c c o r d i n g l y

, a l t h o ug h t h e P i m a C o u n t y p o r t i o n o f

t h e A r i z o n a S I P r e m a i n s d e f

i c i e n t w i t h r e s p e c t t o t h e P S D r e q u i r eme n t s o f p a r t C

, tit l e I o f t h e

A c t

, i n c l u d i n g t h e r e q u i r eme n t s r e l a t e d t o a i r q u a li t y m o d e l s un d e r C AA s ec ti o n 110 ( a )( 2 )( K )

,

t h e s e d e f i c i e n c i e s a r e a d e q u a t e l y a d d r e ss e d b y t h e F e d e r a l P S D p r og r a m

.

W e n o t e t h a t R u l e 504 ( P r e

- i n s t a ll a t i o n T e s t i n g o r M o d e l i n g R e q u i r em e n t s )

, R u l e 931 ( A i r

Q u a lit y M o d e l i n g G u i d e l i n e s )

, a n d R u l e 932 ( W o r kb oo k f o r C o m p a r i s o n o f A i r Q u a li t y

M od e l s )

, w h i c h E P A a p p r o v e d i n t o t h e P i m a C o un t y p o r t i o n o f t h e S I P o n J u l y 7

, 1982 ( 47 F R

295 3 4 ) a nd A p r i l 16

, 1982 ( 47 F R 16328 )

, a r e s i g n i f i c a n tl y o u t d a t e d a n d a p p e a r t o h a v e b e e n

s up e r s e d e d a t t h e l o c a l l e v e l b y R u l e 17

. 16

. 590 ( P e r m i t r e q u i r eme n t s f

o r s o u r ce s l o c a t e d i n

a tt a i n m e n t a n d u n c l a s s i f

i a b l e a r e a s )

, R u l e 17

. 16

. 550 ( G e n e r a l )

, a n d R u l e 17

. 16

. 620 ( A i r q u a lit y

m o d e l s )

. T o t h e e x t e n t t h a t P i m a C o u n t y i n t e n d s t o c o n t i n u e i m p l em e n t i n g r e g u l a ti on s t o

a dd r e s s a i r q u a l i t y m od e l s f

o r n o n

- P S D s o u r ce s

, w e e n c o u r a g e t h e S t a t e t o s u b m it c u r r e n t

r e g u l a ti on s me e t i n g a l l a p p l i c a b l e C AA r e q u i r em e n t s f o r a pp r o v a l i n t o t h e S I P

.

P i n a l C o u n t y r e g u l a t i o ns

T h e p r ov i s i on s a d d r e ss i n g a i r q u a l i t y m od e l s i n P i n a l C o u n t y ’ s S I P

- a pp r o v e d PS D p r o g r am d o

n o t s a t i s f y E P A ’ s c u r r e n t r e q u i r e m e n t s f o r a i r q u a li t y m o d e l s i n 40 C F R 51

. 160 ( f ) a n d 51

. 166 ( l )

. S p e c i f i c a l l y

, f o r a r e a s und e r P i n a l C o u n t y j u r i s d i c ti o n

, R u l e 3

- 3

- 250 ( P e r m i t a n d p e r m it r e v i s i o n

r e q u i r eme n t s f

o r s o u r c e s l o c a t e d i n a tt a i n m e n t a n d un c l a s s i f i a b l e a r e a s ) a n d R u l e 3

- 3

- 275 ( A i r

q u a li t y m od e l s ) c o n t a i n p r o v i s i o n s a d d r e s s i n g a i r q u a lit y m od e l s b u t r e f e r e n ce t h e 1986 v e r s i o n

o f t h e G u i d e l i n e

, w h i c h d o e s n o t c o n t a i n E P A ’ s c u r r e n t r e q u i r eme n t s f o r a i r q u a li t y m od e l s i n 40

C F R p a r t 51

, a p p e n d i x W

. S ee R u l e 3

- 3

- 250 ( A )( 5 ) a n d R u l e 3

- 3

- 275

. E P A h a s a p p r o v e d t h e s e

r u l e s i n t o t h e P i n a l C o un t y p o r t i o n o f t h e A r i z o n a S I P

. S e e 65 F R 79742 ( D e c em b e r 20

, 2000 )

. A l t h o ug h t h e s e S I P

- a p p r ov e d r u l e s r e m a i n e ff e c t i v e a n d e n f

o r c e a b l e

, t h e y d o n o t s a t i s f y t h e3 6

r e q u i r eme n t s o f C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( K ) b e c a u s e t h e y r e f e r e n c e a s i g n i f

i ca n t l y o u t d a t e d

( 1986 ) v e r s i o n o f t h e G u i d e l i n e i n 40 C F R p a r t 51

, a pp e n d i x W

. T h u s

, t h e P i n a l C o u n t y p o r t i o n

o f t h e A r i z o n a S I P d o e s n o t s a t i s f y t h e r e q u i r eme n t s o f C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( K )

.

C o n c l u s i o n a s t o C A A 110 ( a )( 2 )( K )

B a s e d o n o u r r e v i e w o f t h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P a n d t h e a p p l i c a b l e A r i z o n a S I P

, a n d f

o r t h e

r e a s on s g i v e n a b o v e

, w e p r o po s e t o c o n c l u d e t h a t t h e A r i z o n a S I P d o e s n o t me e t t h e

r e q u i r eme n t s o f C A A s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( K ) f o r t h e 1997 8

- h o u r o z o n e s t a n d a r d

, t h e 1997 P M 2

. 5

s t a nd a r d

, a n d t h e 2006 PM 2

. 5 s t a n d a r d

. W e t h e r e f o r e p r opo s e t o d i s a p p r o v e t h e 2009

I n f r a s t r u c t u r e S I P w it h r e s p e c t t o t h e r e q u i r eme n t s o f C AA s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( K )

. I f f i n a l i z e d

,

t h i s d i s a p p r o v a l w o u l d r e q u i r e t h e S t a t e t o s ub m i t PS D S I P r e v i s i o n s m e e t i n g t h e r e q u i r eme n t s

r e l a t e d t o a i r q u a l i t y m od e l s i n 40 C F R 51

. 166 ( l )

, f o r s o u r c e s und e r t h e j u r i s d i c t i o n o f A D E Q

a nd P i n a l C o u n t y

. F o r s o u r ce s und e r t h e j u r i s d i c ti o n o f M a r i c op a a n d P i m a c o u n t i e s

, t h e F e d e r a l

PS D p r o g r am i n 40 C F R 52

. 21 a dd r e ss e s t h i s d e f

i c i e n c y a n d t h e r e f

o r e n o f u r t h e r a c t i o n i s

n ece s s a r y

.



### CAA 1 10 (

a )( 2 ) ( L ): P e r m it t i n g f ee s

.

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( L ) r e q u i r e s t h a t e ac h S I P r e q u i r e t h e o w n e r o r o w n e r o r o p e r a t o r o f e ac h m a j o r

s t a t i o n a r y s o u r c e t o p a y t o t h e p e r m it t i n g a u t ho r i t y

, a s a c o n d it i o n o f a n y p e r m i t r e q u i r e d und e r

t h e A c t

, a f

e e s u f f i c i e n t t o c o v e r ( i ) t h e r e a s o n a b l e c o s t s o f r e v i e w i n g a n d ac ti n g u p o n a n y

a pp l i c a t i o n f

o r s u c h a p e r m

it

, a n d ( ii ) i f t h e o w n e r o r op e r a t o r r ec e i v e s a p e r m i t f o r s u c h s o u r c e

,

t h e r e a s o n a b l e c o s t s o f i m p l em e n t i n g a n d e n f o r c i n g t h e t e r m s a n d c on d it i on s o f a n y s u c h p e r m i t

( n o t i n c l ud i n g a n y c o u r t c o s t s o r o t h e r c o s t s a ss o c i a t e d w i t h a n y e n f o r ce m e n t a c t i o n )

, u n t il s u c h

f e e r e q u i r eme n t i s s up e r s e d e d w i t h r e s p e c t t o s u c h s o u r ce s b y t h e A d m i n i s t r a t o r ’ s a pp r o v a l o f a

f e e p r o g r a m u n d e r ti t l e V o f t h e A c t

.

T h i s r e q u i r em e n t m a y b e s a ti s f i e d b y r e f e r e n c i n g S t a t e r e g u l a t i on s p r o v i d i n g f o r c o l l e c t i o n o f

p e r m it t i n g f

ee s und e r a n E P A

- a pp r ov e d ti t l e V o p e r a t i n g p e r m i t s p r o g r a m

.

A r i z o n a ’ s re s p o n s e t o t h i s re q u i re m e n t:

T h e 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I P s t a t e s t ha t A r i z ona p e rm itti ng ag e n c i e s a r e r e s pon s i b l e f

o r

a ss e ss i ng f

ee s s u ffi c i e n t t o r ec o ve r t

h e c o s t s o f ad m i n i s t e r i ng t

h e p e rm itti ng p r og r

a ms

, i n c l ud i ng f

ee s f o r titl e V s ou r ce s

, i n s

p ec ti on f ee s f o r non

- titl e V s ou r ce s

, an d f ee s f o r g e n e r a l

p e rm it s

. 2009 I n f r a s t r u c t u r e S I

P a t 15

.

E P A ’ s e v a l u a t i o n :

A l l a r e a s i n A

r i z o n a a r e c u r r e n t l y s u b

j e c t t o E P A

- a p p r ov e d ti t l e V p e r m i t p r og r a m s t h a t s a t i s f

y

t h e p e r m it f e e r e q u i r e m e n t s o f 40 C F R p a r t 70

. 40 C F R p a r t 70

, A pp e n d i x A ( “ A p p r o v a l S t a t u s

o f S t a t e a n d L o c a l O p e r a t i n g P e r m i t s P r o g r am s ” )

. E P A f

u l l y a p p r o v e d t h e t it l e V o p e r a ti n g

p e r m i t s p r og r a m s f

o r A D E Q

, M a r i c o p a C o u n t y

, P i m a C o u n t y

, a n d P i n a l C ou n t y e ff e c t i v e

N o v em b e r 30

, 2001

. 66 F R 63175 ( D ece m b e r 5

, 2001 ) a nd 66 F R 63166 ( D e c em b e r 5

, 2001 )

. S ub s e q u e n t l y

, o n M a y 17

, 2005

, E P A i s s u e d a n o t i c e o f d e f i c i e n c y w i t h r e s p e c t t o c e r t a i n3 7

e l em e n t s o f M a r i c o p a C o u n t y ’ s tit l e V o p e r a t i n g p e r m i t s p r o g r am

, i n c l ud i ng t h e p e r m i t f e e

r e q u i r eme n t s

. 70 F R 32243 ( J u n e 2

, 2005 )

. F o l l o w i n g E P A ’ s p e r f o r m a n c e o f a t it l e V p r o g r a m

e v a l u a ti o n a n d t h e M a r i c o p a C o u n t y A i r Q u a li t y D e p a r t m e n t ’ s ( M C A QD ) s u b s e q u e n t s u b m itt a l

o f c o r r e c t i o n s t o a d d

r e s s t h e i d e n t i f

i e d d e f i c i e n c i e s

, E P A i s s u e d a n o t i c e o f r e s o l u t i o n e x p l a i n i n g

E P A ’ s b a s e s f

o r c o n c l u d i ng t h a t t h e M C A QD h a d r e s o l v e d a l l o f t h e i s s u e s i d e n ti f i e d i n E P A ’ s

M a y 17

, 2005 n o t i c e o f d e f i c i e n c y

. 71 F R 67061 ( N o v e m b e r 20

, 2006 )

. T h e s e f

u l l y

- a p p r o v e d

tit l e V p r o g r am s i n A

r i z o n a s a t i s f

y t h e r e q u i r eme n t s o f C A A 110 ( a )( 2 )( L )

.

C o n c l u s i o n a s t o C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 )(L )

W e p r o p o s e t o f

i n d t h a t t h e A

r i z o n a S I P me e t s t h e r e q u i r e m e n t s o f C A A s ec ti o n 110 ( a )( 2 )( L )

b e c a u s e e ac h p o r t i o n o f t h e S t a t e i s c o v e r e d b y a n E P A a p p r o v e d T it l e V p r og r a m

, a n d t h e

a pp r o v e d p r o g r am s p r o v i d e f o r t h e c o l l e c t i o n o f t h e n ece s s a r y f e e s.



### CAA S ec ti o n 1 1 0 (

a ) ( 2 )( M )

– C o n s u l t a t i o n / pa r t i c i p a t i o n b y a ff ec t e d l o c a l e n t iti e s

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( M ) r e q u i r e s S I P s t o “ p r o v i d e f o r c on s u lt a t i o n a n d p a r t i c i p a ti o n b y l o c a l

p o lit i c a l s ub d i v i s i o n s a ff

e c t e d b y t h e p l a n

. ”

A D E Q ’ s re s p o n s e t o t h i s re q u i r e m e n t

“ A r i z ona a i r qua lit

y ag e n c i e s c on s u lt w it

h and m a i n t

a i n f r e qu e n t a n d r e gu l

a r

c o mm un i c a ti o n w i t

h a ll l o c a l and po liti c a l s ubd i v i s i on s a ff ec t e d b y p l an r ev i

s i on s

. L o c a l

e n titi e s pa r ti c i

pa t e i n p l an d eve l op m e n t and t h e r ev i e w p r o ce ss a n d o

ft e n p r o v i d e n e e d e d

da t a and i n f o r m a ti on f o r ana l y s e s c on t a i n e d i n t h e p l an a s w e ll a s i m

p l e m e n t a ti on

a ss i s t an ce

. O ppo r t u n it y f o r c o mm e n t i s a l s o p r o v i d e d t h r o ugh s t a k e ho l d e r m ee ti ng s and

pub li c h e a r i n g s c o n du c t e d t o s o li c it t e s ti m on y f r o m t h e pub li c

, l o c a l p l ann i n g ag e n c i e s

, and o t h e r l o c a l po liti c a l e n titi e s p r i o r t o adop ti on o f an y p l an r ev i s i on s

. ”

I n a dd i t i o n t o t h i s r e s p o n s e E P A c on s i d e r e d A R S 4 9

- 406 ; 49

- 104 ; 49

- 402 ; 49

- 405 ; 49

- 424 ; a n d

49

- 474

.

E P A e v a l u a t i o n

A R S 4 9

- 406 d i r e c t s A D E Q

, t h e m e t r o p o lit a n p l a n n i n g a g e n c y ( i f a p p l i c a b l e )

, t h e c o u n t y a i r

c o n t r o l d e p a r t m e n t o r d i s t

r i c t

, a n d t h e d e p a r t m e n t o f t r a n s po r t a t i o n t o d e v e l o p n o n a tt a i n m e n t

p l a n s

. A R S 4 9

- 406 ( A ) s t a t e s t h a t f o r a n y o z o n e

, c a r b o n m on o x i d e o r p a r t i c u l a t e n on a t t a i n me n t

o r m a i n t e n a n c e a r e a t h e go v e r n o r s h a l l c e r t i f y t h e m e t r o p o l it a n p l a n n i n g o r g a n i z a ti o n d e s i gn a t e d

t o c o n d u c t t h e p l a nn i n g p r o ce s s a s t h e a g e n c y r e s p on s i b l e f o r t h e d e v e l op me n t o f a

n o n a tt a i n m e n t o r m a i n t e n a n c e a r e a p l a n f o r t h a t a r e a

. A R S § 4 9

- 406 ( E ) r e q u i r e s t h e S t a t e

, t h e

p l a n n i n g a g e n c y o n b e h a l f o f a ff e c t e d l o c a l gov e r n me n t s

, t h e c o un t y a i r p o l l u ti o n c o n t r o l

d e p a r t me n t o r d i s t r i c t

, a n d t h e D e p a r t m e n t o f T r a n s p o r t a t i o n t o e n t e r i n t o a me m o r a n d u m o f

a g r eeme n t f

o r t h e p u r po s e o f c o o r d i n a t i n g t h e d e v e l op m e n t

, i m p l em e n t a ti on

, a n d e n f o r cem e n t o f

n o n a tt a i n m e n t a n d m a i n t e n a n c e p l a n s

. 4 9

- 406 ( F ) c i t e s t o m i n i m u m i n f o r m a t i o n t h a t t h e

me m o r a n d u m m

u s t c o n t a i n

, i n c l u d i n g t h e r e s p o n s i b ili t i e s a n d a u t ho r it i e s o f e ac h o r g a n i z a t i o n

,

a s s u r a n ce s f

o r a d e q u a t e p l a n i m

p l eme n t a t i o n

, a n d p r o c e d u r e s a n d r e s pon s i b i lit i e s f o r a d o p t i o n o f

c o n t r o l me a s u r e s a n d e m

i ss i on s l i m

it a t i on s

.3 8

M o r e b r o a d l y

, A R S 4 9

- 104 A

. 2

. s t a t e s t h a t t h e d e p a r t me n t s h a l l “ [ s ] t i m u l a t e a nd e n c o u r a g e a ll

l o c a l

, s t a t e

, r e g i on a l a n d f e d e r a l g ov e r n me n t a l a g e n c i e s a n d a l l p r i v a t e p e r s on s a n d e n t e r p r i s e s

t h a t h a v e s i m

il a r a n d r e l a t e d ob

j e c t i v e s a n d p u r po s e s

, c oop e r a t e w i t h t ho s e a g e n c i e s

, p e r s o n s a n d

e n t e r p r i s e s a n d c o r r e l a t e d e p a r t me n t p l a n s

, p r og r a m s a n d o p e r a t i on s w i t h t ho s e o f t h e a g e n c i e s

,

p e r s on s a n d e n t e r p r i s e s

. ” T h e d e p a r t m e n t s h a ll a l s o “ p r o v i d e i n f o r m a t i o n a n d a d v i c e o n r e q u e s t

o f a n y l o c a l

, s t a t e o r f

e d e r a l a g e n c i e s ” o n m a t t e r s w i t h i n t h e s c op e o f t h e d e p a r t m e n t

. A R S 4 9-

104

. A

. 4

.

U n d e r A R S 49

- 104

. B

. 3

. t h e d e p a r t m e n t

, t h r o ug h t h e d i r e c t o r

, s h a l l “ u til i z e a n y m e d i u m o f

c o m m u n i c a t i o n

, p u b l i c a t i o n a n d e x h i b i t i o n w h e n d i s s em i n a t i n g i n f o r m a t i o n

, a d v e r t i s i n g a n d

p u b l i c it y i n a n y f

i e l d o f it s p u r po s e s

, o b

j e c t i v e s o r d u t i e s

. ” A R S 49

- 104

. B

. 5

. s t a t e s t h a t t h e

d e p a r t me n t s h a l l c o n t

r a c t w it h o t h e r a g e n c i e s

, i n c l ud i n g l a b o r a t o r i e s

, i n f u r t h e r i n g a n y

d e p a r t me n t p r og r a m

. E P A i s p r o p o s i n g t o a p p r ov e t h i s p r o v i s i o n i n t o t h e A r i z on a S I P a s p a r t o f

t o d a y ’ s p r o p o s e d a c t i o n

.

F o r t r a n s p o r t a t i o n p l a n s und e r 121 ( 1 )

, A R S 49

- 402

. F

. s t a t e s t h a t “ [ e ] a c h r e g i o n a l p l a n n i n g

a g e n c y s h a l l c on s u l t w i t h t h e d e p a r t me n t o f t r a n s p o r t a t i o n t o c oo r d i n a t e t h e p l a n s d e v e l o p e d

p u r s u a n t t o s u b s e c t i o n E o f t h i s s e c t i o n w i t h t r a n s p o r t a ti o n p l a n s d e v e l o p e d b y t h e d e p a r t m e n t o f

t r a n s p o r t a ti o n p u r s u a n t t o a n y o t h e r l a w

. ”

A R S 4 9

- 405 (C) r e q u i r e s a p u b l i c n o t i ce a n d c o mme n t p r o c e ss f o r a tt a i n m e n t a r e a d e s i gn a t i on s

. E P A i s p r opo s i n g t o a p p r o v e t h i s p r o v i s i o n i n t o t h e A r i z o n a S I P a s p a r t o f t od a y ’ s p r o po s e d

a c t i o n

.

A R S 4 9

- 424

. 3 r e q u i r e s t h e d e p a r t m e n t t o e s t a b l i s h s ub s t a n t i v e p o l i c y s t a t em e n t s f o r i d e n t i f y i n g

a i r q u a li t y e x c e p t i o n a l e v e n t s

. T h e s e s ub s t a n t i v e p o l i c y s t a t em e n t s “ s h a l l b e d e v e l o p e d w i t h t h e

p l a n n i n g a g e n c y c e r t i f

i e d p u r s u a n t t o s e c t i o n 4 9

- 406

, s ub s e c t i o n A a n d t h e c o u n t y a i r p o l l u ti o n

c o n t r o l d e p a r t m e n t o r d i s t

r i c t

. ” T h e d e p a r t me n t a l s o i s r e q u i r e d t o d e t e r m i n e t h e s t a n d a r d s f

o r t h e

q u a li t y o f t h e a m

b i e n t a i r a n d t h e l i m

it s o f a i r c o n t a m

i n a n t s n ece s s a r y t o p r o t e c t t h e p ub l i c h e a l t h

“a nd d e v e l o p a n d t

r a n s m i t t o t h e c o u n t y b o a r d s o f s up e r v i s o r s m i n i m u m s t a t e s t a nd a r d s f

o r a i r

p o ll u t i o n c o n t

r o l

. ” A R S 49

- 424

. 4

. T h e d e p a r t me n t i s r e q u i r e d t o h o l d h e a r i ng s r e l a t i n g t o a n y

m a t t e r w i t h i n t h e i r d u t i e s a n d c on s u lt w i t h “ p e r s on s o r a ff e c t e d g r o up s o r o t h e r s t a t e s t o ac h i e v e

t h e p u r po s e s o f t h i s c h a p t e r

, i n c l ud i n g v o l un t a r y t e s t i n g o f ac t u a l o r s u s p e c t e d s o u r ce s o f a i r

p o ll u t i o n

. ” T h e d e p a r t me n t s h a ll a l s o “ [ e ] n c o u r a g e p o l it i c a l s u b d i v i s i on s o f t h e s t a t e t o h a n d l e a i r

p o ll u t i o n p r o b l em s w i t h i n t h e i r r e s p e c t i v e j u r i s d i c t i o n s

, a n d p r o v i d e a s it d eem s n ece s s a r y

t ec hn i c a l a n d c o n s u lt a t i v e a s s i s t a n c e t h e r e f o r

. ” S e e A R S 49

- 424

. E P A i s p r o p o s i n g t o a p p r ov e

t h i s p r o v i s i o n i n t o t h e A

r i z o n a S I P a s p a r t o f t o d a y ’ s p r opo s e d a c t i o n

.

A t t h e c o un t y l e v e l

, u n d e r A R S 49

- 474 t h e b o a r d o f s up e r v i s o r s o f e ac h c o u n t y m a y a u t h o r i z e

t h e bo a r d o f h e a l t h o r h e a l t h d e p a r t me n t o f t h e i r r e s p e c t i v e c o u n t i e s i n c oop e r a t i o n w i t h t h e

d e p a r t me n t o f e n v i r on me n t a l q u a li t y t o s t ud y t h e p r o b l e m o f a i r po l l u t i o n i n t h e c o u n t y a n d a n y

p o ss i b l e e ff

e c t s o n a d j o i n i n g c o un t i e s ; c o op e r a t e w i t h c h a m b e r s o f c o mm e r c e

, i n d u s t r y

,

a g r i c u lt u r e

, p u b l i c o ff

i c i a l s a n d a ll o t h e r i n t e r e s t e d p e r s on s o r o r g a n i z a t i on s ; h o l d p u b l i c h e a r i n g s

i f s u c h a c t i o n i s n e c e s s a r y ; a n d e s t a b l i s h b y r e s o l u t i o n a n a i r p o ll u t i o n c o n t r o l d i s t r i c t

. E P A i s

p r opo s i n g t o a p p r o v e t h i s p r o v i s i o n i n t o t h e A r i z o n a S I P a s p a r t o f t o d a y ’ s p r o po s e d ac t i o n

.3 9

W e p r o p o s e t o f

i n d t h a t A

r i z o n a h a s d e m on s t

r a t e d t h a t it h a s t h e a u t ho r i t y a n d r u l e s i n p l a c e t o

p r o v i d e a p r o ce ss o f c on s u lt a t i o n w i t h g e n e r a l p u r po s e l o c a l gov e r n me n t s

, d e s i gn a t e d

o r g a n i z a t i on s o f e l e c t e d o ff i c i a l s o f l o c a l g o v e r n m e n t s a n d a n y F e d e r a l L a n d M a n a g e r h a v i n g

a u t ho r i t y ov e r F e d e r a l l a n d t o w h i c h t h e S I P a p p l i e s

, c on s i s t e n t w i t h t h e r e qu i r em e n t s o f C AA

s e c t i o n 110 ( a )( 2 )( M )

.

C o n c l u s i o n a s t o C A A s ec t i o n 110 ( a )( 2 )( M )

B a s e d o n o u r r e v i e w o f t h e 2009 A r i z o n a i n f r a s t r u c t u r e S I P

, t h e 2012 S u p p l em e n t a n d f o r t h e

r e a s on s g i v e n a b o v e

, w e p r o po s e t o f i n d t h a t t h e A

r i z o n a S I P m ee t s t h e r e q u i r eme n t s o f C AA

S e c t i o n 110 ( a )( 2 )( M )

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